Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Brief minister met de eindevaluatie Individuele Re-integratie Overeenkomst (IRO)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 391

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-02-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

26448 nr. 391

02-02-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26448, nr. 391 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 391BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 februari 2009Hierbij bied ik u de «Eindevaluatie IRO» aan.1 Dit rapport is het vervolg op de vier eerdere voortgangsrapportages
die u respectievelijk in januari 2005, september 2005, oktober 2006 en december
2007 hebt ontvangen (Kamerstukken 26 448, nrs. 183, 220, 298 en
345). De eindevaluatie Individuele Re-integratie Overeenkomst (IRO) geeft
een geactualiseerd beeld van de werking en het gebruik van de IRO-regeling
tot maart 2008. Ik vind het belangrijk de conclusies uit deze eindevaluatie
ook in het licht van het plan van aanpak re-integratie2 te bezien. In het plan van aanpak re-integratie heb ik aangegeven
dat het doel van het re-integratiebeleid is zo veel mogelijk mensen aan het
werk te krijgen en zo weinig mogelijk mensen langdurig afhankelijk te laten
zijn van een uitkering. De aanpak draait om de kernwoorden: resultaat, selectiviteit,
vraaggerichtheid en transparantie. Re-integratietrajecten, waaronder de IRO,
worden selectiever ingezet zonder af te doen aan keuzemogelijkheden en maatwerk.Bemiddeling en re-integratie door UWVHet werkbedrijf UWV is verantwoordelijk voor de bemiddeling en re-integratie
van uitkeringsgerechtigden in het UWV-domein. De positieve ervaringen met
de IRO heeft het UWV vertaald naar het totale dienstverleningsconcept en UWV
heeft een nieuw inkoopkader vastgesteld. Re-integratietrajecten worden steeds
meer individueel ingekocht door UWV. De re-integratiecoach3 stelt bij instroom in de uitkering een re-integratievisie op. Hij
bepaalt daarbij in samenspraak met de cliënt de afstand tot de arbeidsmarkt.
Op basis daarvan wordt bezien welke ondersteuning bij de re-integratie noodzakelijk
is. Een deel van de uitkeringsgerechtigden en vooral WW’ers heeft slechts
een beperkte afstand tot de arbeidsmarkt. De benodigde ondersteuning is daarmee
ook beperkt. Handhaving van de verplichtingen, monitoring en voortgangsgesprekken
zijn in dat geval toereikend voor een snelle werkhervatting. Bij een beperkte
afstand tot de arbeidsmarkt koopt UWV slechts onderdelen van trajecten ofwel
modulaire diensten in. Bij de modulaire diensten heeft de cliënt
meer keuze in het bedrijf dat de dienst gaat uitvoeren. Wanneer de afstand
tot de arbeidsmarkt groter is dan kan de inkoop van een (volledig) re-integratietraject
nodig zijn. Indien de cliënt dat wenst kan dit een IRO zijn.In het kader van de afspraken die ik met het UWV heb gemaakt over de uitvoering
van het plan van aanpak re-integratie, volg ik de ontwikkelingen nauwgezet
die het UWV heeft ingezet voor wat betreft het nieuwe inkoopbeleid waaronder
IRO-trajecten.Eindevaluatie IROIn 2004 is de Individuele Re-integratie Overeenkomst (IRO) geïntroduceerd.
In de eerste vier jaar zijn jaarlijks voortgangsrapportages uitgebracht over
de werking van de IRO die u op bovengenoemde data zijn toegestuurd. De kern
van de regeling voor de IRO is dat een cliënt zelf een re-integratiebedrijf
kan kiezen en zelf een trajectplan kan vormgeven.Belangrijkste bevindingenHieronder treft u een korte samenvatting aan van de belangrijkste resultaten
van de eindevaluatie IRO.De bevindingen van de eindevaluatie IRO bevestigen het beeld uit de eerdere
voortgangsrapportages wat betreft gebruik, kosten, inhoud en uitvoering. De
IRO wordt positief gewaardeerd door cliënten en het veld. Vooral de keuzevrijheid
van de cliënt in de vormgeving van het trajectplan en in de keuze van
het re-integratiebedrijf worden positief gewaardeerd. De IRO heeft zich ontwikkeld
tot een effectief re-integratieinstrument dat mensen weer naar de arbeidsmarkt
toe leidt. Daarbij spelen resultaat, selectiviteit, vraaggerichtheid en transparantie
een belangrijke rol. De IRO-trajecten zijn binnen enkele jaren populairder
geworden dan de reguliere trajecten.Cliënten met een IRO hebben gunstiger profielkenmerken, zoals kortere
uitkeringsduur, meer recente werkervaring, hogere opleiding, meer gemotiveerd
voor werk dan cliënten die reguliere trajecten volgen. Rekening houdend
met de profielkenmerken hebben IRO-cliënten meer baat bij een IRO dan
bij een regulier traject. De IRO levert positieve resultaten op met hogere
plaatsingspercentages dan reguliere trajecten. Profiel IRO-cliëntenHet profiel van de IRO-cliënten verschilt van de reguliere cliënten:• IRO-cliënten hebben meer recente werkervaring dan cliënten
met een regulier traject.• Bij de start van het traject is de uitkeringsduur van een IRO-cliënt
korter dan van cliënten met een regulier traject.• Cliënten met een IRO-traject zijn meer gemotiveerd voor werk
dan cliënten met een regulier traject.• IRO-cliënten zijn hoger opgeleid dan cliënten met een
regulier traject.• Cliënten met een IRO geven aan een betere gezondheid te hebben
dan cliënten met een regulier traject.• De belangstelling voor IRO-trajecten verschilt nauwelijks tussen
mannen en vrouwen.• De werkloze IRO-cliënten zijn gemiddeld 1,5 jaar ouder dan
de reguliere WW-cliënten.Gebruik en kostenVanaf januari 2004 tot en met maart 2008 zijn 90 933 IRO-trajecten
gestart, waarvan 58% WW-gerechtigden en 42% uitkeringsgerechtigden
met een arbeidsongeschiktheidsuitkering. De IRO is vanaf de start enthousiast
ontvangen door cliënten, maar ook door UWV en de re-integratiebranche.
Veel cliënten blijken de ruimte voor eigen wensen en behoeften positief
te waarderen. Cliënten met een IRO zijn gemiddeld meer tevreden over
de dienstverlening van UWV en re-integratiebedrijven dan cliënten met
een regulier traject. Dit enthousiasme heeft geresulteerd in een sterke groei
van het aantal IRO-trajecten. In 2007 is 60% van de gestarte re-integratietrajecten
een IRO.Zowel voor WW’ers als voor gedeeltelijk arbeidsgeschikten is de
gemiddelde prijs van een IRO-traject hoger dan voor een regulier traject.
Een IRO-traject voor WW’ers kost gemiddeld € 4 430, dat
is gemiddeld € 1 120 meer dan een regulier traject. Voor gedeeltelijk
arbeidsgeschikten is een IRO-traject gemiddeld € 660 duurder. Een
regulier traject voor deze laatste groep kost gemiddeld € 4 145.
Daar staat tegenover dat de IRO-trajecten meer plaatsingen opleveren dan de
regulier aanbestede trajecten.Bij de WW’ers zijn de plaatsingspercentages van de IRO-trajecten
gemiddeld 52% in de periode april 2004 tot april 2006. Bij WW’ers
en gedeeltelijk arbeidsgeschikten leiden IRO-trajecten tot een gemiddeld 12
procentpunt hoger plaatsingspercentage in vergelijking met reguliere trajecten
in diezelfde periode.Voor gedeeltelijk arbeidsgeschikten zijn de kosten per plaatsing van een
IRO-traject lager dan bij een regulier traject; bij WW’ers zijn de kosten
per plaatsing gemiddeld hoger dan bij een regulier traject. Voorts blijkt
dat IRO-trajecten vaker tot een (meer) duurzame plaatsing leiden dan de reguliere
trajecten. Bij de berekening van de gemiddelde prijzen en de kosteneffectiviteit
is geen rekening gehouden met verschillen tussen IRO-cliënten en reguliere
cliënten.Inhoud en uitvoeringTraining (vooral sollicitatie- en netwerktrainingen), loopbaanoriëntatie
of assessment, persoonlijke begeleiding en scholing zijn de meest voorkomende
trajectonderdelen. Inhoudelijk verschillen de IRO-trajecten niet zoveel van
reguliere trajecten; wel is bij de IRO sprake van meer individuele aandacht
voor de cliënt. Zowel cliënten als UWV-medewerkers waarderen de
mogelijkheden die de IRO biedt voor maatwerk. De invloed van de cliënt
is de belangrijkste succesfactor van de IRO. Deze invloed krijgt gestalte
doordat de cliënten zelf bepalen welk re-integratiebedrijf hun traject
gaat begeleiden en hoe hun re-integratie eruit moet zien. De cliënt heeft
bij de IRO meer keuzevrijheid om het re-integratietraject zelf samen te stellen.
Cliënten zijn daardoor meer bewust van hun eigen verantwoordelijkheid
bij de re-integratie en meer gemotiveerd. Re-integratiebedrijven hebben meer
aandacht voor de wensen en behoeften van de cliënt omdat zij moeten concurreren
om de gunsten van de cliënt.Om de kwaliteit van de IRO-trajecten te verbeteren gaat UWV in 2009 verschillende
maatregelen nemen. UWV wil een benchmark invoeren, waarbij de prestaties van
de re-integratiebedrijven transparant worden gemaakt. De cliënt en de
re-integratiecoach zijn zodoende in staat om een keuze te maken uit de best
presterende re-integratiebedrijven in de regio. Daarnaast wil UWV de positie
van het keurmerk Blik op Werk in het inkoopkader versterken. UWV streeft er
in de komende periode naar een situatie waarin re-integratiebedrijven verplicht
worden om het keurmerk van stichting Blik op Werk te behalen.Conclusie IRO-evaluatieUit de eindevaluatie blijkt dat de IRO als succesvol bestempeld mag worden.
De IRO heeft geleid tot grotere tevredenheid van cliënten en ook de uitvoering
oordeelt positief.IRO-cliënten hebben meer recente werkervaring, een kortere uitkeringsduur,
zijn hoger opgeleid en zijn vaak meer gemotiveerd voor werk dan cliënten
met een regulier traject.Gelet op deze kenmerken hebben IRO-cliënten meer baat bij een IRO
dan aan een regulier traject. Ten opzichte van reguliere trajecten leidt de
IRO tot meer plaatsingen.Persoonsgebonden Re-integratie BudgetVoorafgaand aan de IRO is vanaf 1998 in drie regio’s geëxperimenteerd
met het Persoonsgebonden Re-integratie Budget (PRB) voor gedeeltelijk arbeidsgeschikten.
Kenmerken van het PRB-experiment zijn:• het PRB-experiment is alleen voor gedeeltelijk arbeidsgeschikten,
niet voor WW’ers;• de trajectprijs van een PRB is maximaal € 3 630,
met een hardheidsclausule kan van het maximum worden afgeweken;• de trajectduur van het PRB is maximaal 1 jaar;• er is geen resultaatfinanciering bij het PRB en er zijn geen vaste
declaratiemomenten;• verantwoording van het budget en het budgetbeheer gebeurt door
de cliënt.De positieve ervaringen met dit experiment hebben destijds geleid tot
invoering van de landelijke IRO-regeling voor gedeeltelijk arbeidsgeschikten én
werklozen in 2004.In de periode januari 2002 tot augustus 2008 zijn er 1 038 cliënten
met een PRB-traject gestart. De regelingen IRO en PRB verschillen op enkele
punten: zo beheert de cliënt bij de PRB zelf het budget en kent het PRB
geen resultaatfinanciering zoals wel bij de IRO het geval is. De maximumprijs
van een PRB ligt lager en het PRB-traject mag maximaal een jaar duren. Uit
eerdere analyses bij de monitoring IRO blijkt dat de PRB-trajecten gemiddeld
duurder zijn dan IRO-trajecten. De PRB kent minder financiële prikkels
tot effectieve besteding zoals dat wel bij de IRO het geval is door o.a. 50%
resultaatfinanciering bij de IRO en budgetbeheer door UWV.Zoals ik in het plan van aanpak re-integratie heb aangegeven wordt re-integratie
selectief ingezet op basis van een goede diagnosestelling. De IRO biedt voldoende
mogelijkheden om resultaatgericht en selectief re-integratietrajecten in te
zetten. Bovendien kent de IRO meer financiële prikkels tot effectieve
besteding van de re-integratiegelden.Gelet op de goede ervaringen met de IRO vind ik het onwenselijk om de
experimenten met het PRB nog langer in stand te houden en naast de IRO te
laten voortbestaan. Daarom ben ik voornemens om met een overgangsregeling
voor de lopende contracten, de experimenten met het PRB af te schaffen omdat
de IRO voldoende keuzemogelijkheden en maatwerk biedt.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. P. H. DonnerXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 28 719, nr. 60.XNoot3Er zijn verschillende benamingen in gebruik zoals klantmanager en re-integratiecoach.
Ketenpartners hebben afgesproken dat zij de term werkcoach gebruiken. Voor
deze brief hanteren we de naam re-integratiecoach omdat deze naam ook in de
eindevaluatie IRO wordt gebruikt. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-391.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl