Trendnota Arbeidszaken Overheid 2000; Brief minister met antwoorden op de resterende vragen van het overleg op 23 november 1999 (Kamerstuk 26803, nr. 3)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26803, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-01-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26803 nr. 4

12-01-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE Algemeen Overleg op 23-11-1999 met de vaste commissie voor
BZK beantwoording van de resterende vragen: Vraag mevrouw Scheltema-de Nie, D66Voorstel mevrouw Duijkers, PvdAVraag mevrouw Duijkers, PvdAVraag van de heer Mosterd, CDAVraag van de heer Mosterd, CDAVraag van mevrouw Scheltema-de Nie, D66Vraag van mevrouw Duijkers, PvdAVraag van de heer Mosterd, CDAVraag van de heer Mosterd, CDA
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26803Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 803Trendnota arbeidszaken overheid 2000nr. 4BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 januari 2000Op 23 november 1999 heeft overleg plaatsgevonden over de brief van 21
september 1999 over:– Nota Management- en personeelsontwikkeling in verantwoordelijkheid
(26 806);– Trendnota Arbeidszaken Overheid 2000 (26 803);– Rapportage over OOW/USZO (24 706, nr. 24);– De ambtelijke status (BZK 99–351 en 24 253, nr. 7);– Brief van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
d.d. 21 mei 1999 inzake Interdepartementaal beleidsonderzoek arbeidsparticipatie
van ouderen bij de overheid (26 560);– Brief van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
d.d. 17 november 1999 inzake nadere toelichting op een aantal geagendeerde
punten.Gaarne zend ik u hierbij de antwoorden op de resterende vragen.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Peper BIJLAGE Algemeen Overleg op 23-11-1999 met de vaste commissie voor
BZK beantwoording van de resterende vragen: de instroom van langdurig werklozen in
instroom/doorstroombanenblz. 2 voorstel tot het instellen van de Ien Dalesprijsblz. 2 een viertal vragen met betrekking tot de Ziektewet, de WW en de ZWblz. 3een drietal vragen over
het beleid ter bevordering van de arbeidsdeelname van oudere werknemersblz. 4Vraag mevrouw Scheltema-de Nie, D66Op dit moment is het erg moeilijk langdurig werklozen
te vinden die de instroom/doorstroombanen (ID-banen) kunnen bezetten. Zou
het daarom niet beter zijn deze banen om te zetten in normale arbeidsplaatsen?Bij de beantwoording van deze vraag dient bedacht te worden dat de Regeling
in- en doorstroombanen wordt uitgevoerd onder toezicht van de minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid. De uitvoering is in handen van de gemeenten.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft dus geen zeggenschap
over uitvoeringsaspecten van de regeling. Het onderstaande antwoord is in
afstemming met de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid tot stand
gekomen.De banen die door de Regeling in- en doorstroombanen tot stand komen zijn
reguliere banen. De banen wijken alleen af van andere reguliere banen in het
opzicht dat zij volledig worden gesubsidieerd. De ID-banen worden gerealiseerd
bij de gemeenten en in de zorgsector. Indien de subsidie wordt stopgezet zullen
de gemeenten en de werkgevers in de zorgsector de banen zelf moeten bekostigen.
Het resultaat zal zijn dat de banen niet meer tot stand komen.De ID-banen zijn expliciet bedoeld om langdurig werklozen de gelegenheid
te bieden werkervaring op te doen. Inderdaad wordt het op dit moment steeds
moeilijker om langdurig werklozen te interesseren voor een ID-baan. Door de
arbeidsmarktkrapte vinden steeds meer langdurig werklozen namelijk zelf, dus
zonder subsidie, de weg naar betaald werk. Dit heeft tot gevolg dat de doelgroep
van de ID-banen slinkt en voor een steeds groter deel komt te bestaan uit
relatief moeilijk bemiddelbaren. De arbeidsmarktkrapte biedt juist de kans
om ook deze personen met de regeling te bereiken en hen de aansluiting met
de arbeidsmarkt te laten vinden. Het dient daarom aanbeveling de uitvoering
van de Regeling in- en doorstroombanen voort te zetten.Voorstel mevrouw Duijkers, PvdATot het instellen van een professionaliteitsprijs voor
een afdeling bij de rijksoverheid die een plan heeft ontwikkeld voor verbetering
van de eigen kwaliteit, integriteit en professionaliteit en deze prijs te
vernoemen naar Ien Dales.De verhoging van de kwaliteit van het overheidsapparaat gaat mij zeer
ter harte. Ik sta daarom in principe welwillend tegenover de gedane suggestie.
Deze professionaliteitsprijs zou bestemd zijn voor een afdeling bij de rijksoverheid
die een plan heeft ontwikkeld voor verbetering van de eigen kwaliteit, integriteit
en professionaliteit.Er bestaat al een overheidsprijs voor de beste manager van het jaar. Deze
prijs wordt jaarlijks uitgereikt. Om te voorkomen dat er te veel kwaliteitsprijzen ontstaan zal ik eerst bezien of een integratie van doelstellingen
mogelijk is, zodat er één prijs uitgereikt kan worden.Mocht dat niet het geval zijn dan wil ik de mogelijkheden nagaan om de
uitreiking van een afdelingskwaliteitsprijs een plaats te geven tijdens de
jaarlijkse Managementdag Rijksdienst.Vraag mevrouw Duijkers, PvdAWat betreft de Ziektewet zou het eigenrisicodragen
de overheidswerkgever uitnodigen om optimaal beleid te voeren. Bijvoorbeeld
in het Gevangeniswezen blijkt dat dit niet zo gunstig uitpakt. Hoe denkt de
minister dat probleem aan te pakken?Het is van belang hier te constateren dat de invoering van de OOW/ZW in
beginsel geen verandering betekent wat betreft het eigenrisicodragerschap
bij ziekte.Invoering van de ZW voor de overheid per 1 januari 2001 betekent in de
meeste gevallen een eigenrisico voor de werkgevers. Ook in het huidige voor
de overheid geldende systeem zijn de werkgevers eigenrisicodrager.Eigenrisicodragen in de ZW is bedoeld om de werkgever te prikkelen een
actief en adequaat verzuimbeleid te voeren. Dit geldt zowel voor de overheid
als voor de marktsector.Daarnaast bestaat de ZW-vangnetvoorziening voor die gevallen die zich
niet lenen voor het voeren van een verzuimbeleid. Er is geen reden om voor
de overheid de ZW-vangnetvoorziening uit te breiden ten opzichte van de marktsector.Overigens is het terugdringen van het ziekteverzuim in het gevangeniswezen
een belangrijk speerpunt van het personeelsbeleid van het ministerie van Justitie.
De bestrijding van het ziekteverzuim van met name dit onderdeel van het ministerie
wordt dan ook geïntensiveerd.Vraag van de heer Mosterd, CDAIs de financiering van de invoering van de WW en de
ZW voor de overheid rond?Hoe hoog zijn de invoeringskosten WW en ZW?Er is een wetswijziging van de Wet OOW in voorbereiding om de middelen
voor de invoeringsuitgaven voor WW en ZW beschikbaar te stellen: uit de WW-premies
die worden ingehouden op de WAO-uitkeringen van (gewezen) overheidswerknemers.
Deze middelen staan bij het Landelijk instituut sociale verzekeringen (Lisv)
op een rekening. De middelen kunnen worden ingezet nadat de wetswijziging
is gerealiseerd. Tot dat moment wordt de financiering van de invoeringskosten
ten laste van de BZK-begroting voorgeschoten. Het desbetreffende wetsvoorstel
ligt momenteel ter advisering voor bij de Raad van State en zal naar verwachting
in januari 2000 worden aangeboden aan de Tweede Kamer.Wat betreft de hoogte van de invoeringsuitgaven: er ligt een begroting
van de betrokken uitvoeringsinstelling USZO, die uitgaat van circa 110 miljoen.
Dit bedrag betreft de voorbereiding van zowel de ZW als de WW (wettelijk en
bovenwettelijk). Inzake deze begroting heeft een financiële audit plaatsgevonden
door PriceWaterhouseCoopers. Volgens PriceWaterhouseCoopers moet de begroting
«op voorhand niet als onrealistisch» worden gezien. PriceWaterhouseCoopers
acht het in dit stadium acceptabel met een zekere marge rekening te houden. Vraag van de heer Mosterd, CDAIs er bij de invoering van de WW een garantie voor
bestaande aanspraken op individueel niveau?Bij de OOW-operatie is nooit de garantie gegeven van neutraliteit op individueel
niveau; wel van neutraliteit op het niveau van de totale aanspraken.Dit laatste wordt ingevuld doordat de OOW de bestaande werkloosheidsregelingen
niet uit zichzelf beëindigt. De sociale partners moeten in onderling
overleg bepalen wat er met de bestaande regelingen en rechten gebeurt.De vraag of de bestaande rechten veranderingen ondergaan door de invoering
van de WW, hangt verder af van de eventuele (individuele) garanties die in
een eerder stadium zijn afgegeven. De invoering van de WW zal uiteraard niet
leiden tot het verval van rechtens onaantastbare aanspraken.Vraag van mevrouw Scheltema-de Nie, D66Wat is de stand van zaken bij het onderzoek van SZW
naar de mogelijkheden voor premiedifferentiatie in de WW? Wordt de mogelijkheid
van eigenrisicodragerschap hierin meegenomen?Het kabinet heeft de SER gevraagd te adviseren over maatregelen om arbeidsparticipatie
van ouderen te bevorderen. Eén van de aan de SER voorgelegde maatregelen
is premiedifferentiatie in de WW. De SER komt in december 1999 met een advies
ter zake.Het kabinetsstandpunt over premiedifferentiatie in de WW is voorzien begin
2000, na bestudering van het SER-advies.De uitkomsten van het externe onderzoek dat SZW naar premiedifferentiatie
in de WW heeft laten verrichten alsmede van de evaluatie van de verlenging
van de wachtgeldduur in de WW-financiering zullen in de besluitvorming van
het kabinet worden meegenomen.Premiedifferentiatie WW kan overigens nooit leiden tot volledig eigenrisicodragerschap
in de marktsector. Er blijft een voorziening nodig voor de eventualiteit dat
de particuliere werkgever failliet gaat.Vraag van mevrouw Duijkers, PvdALevert het ontslagrecht bij demotie belemmeringen op,
dit mede in relatie tot de pensioenopbouw?Tot voor kort leverde het ontslagrecht inderdaad een belemmering op bij
demotie. Recentelijk is het demotie en overplaatsingsbeleid echter aangepast.
Het is niet langer noodzakelijk om ontslag aan te zeggen bij demotie. Per
1 januari 2000 biedt een nieuw artikel 57b in het ARAR de mogelijkheid om
de oudere ambtenaar op zijn verzoek in een minder belastende functie te plaatsen
(Besluit van 13 november 1999 houdende wijziging van het Algemeen Rijksambtenarenreglement
en enkele andere besluiten in verband met de formalisering van de arbeidsvoorwaardenovereenkomst
sector Rijk 1999–2000, Stb. 1999, 49). Het stelsel is zo dat de ambtenaar
die op basis van dit artikel wordt overgeplaatst naar een functie met een
lagere salarisschaal, het voor hem geldende salaris en de voor hem geldende
salarisschaal behoudt, maar dat op zijn salaris een inhouding wordt toegepast.
Het salaris van de ambtenaar blijft formeel ongewijzigd. Dit stelsel brengt
mee dat er geen ontslag nodig is alsmede dat de aan het salaris gerelateerde
aanspraken, zoals bijvoorbeeld de vakantie-uitkering en pensioenaanspraken,
eveneens ongewijzigd blijven. Het pensioengat over de jaren na
demotie (het pensioen wordt bepaald op het laatst genoten salaris) wordt op
deze wijze dus eveneens gedekt.Vraag van de heer Mosterd, CDAWelk belang wordt gehecht aan een cultuuromslag ter
verhoging van de arbeidsparticipatie?Ik hecht zeer aan een cultuuromslag om de arbeidsdeelname van oudere werknemers
te verhogen. Voorkomen van vroegtijdige uitstroom is immers van wezenlijk
belang, dat vergt van zowel de managers/werkgevers als de (oudere) werknemers
een ander perspectief op werken en de duur van het werkzame leven. De brede
verspreiding van het IBO-rapport «Trends en alternatieven», onder
de overheidswerkgevers was een eerste aanzet voor een dergelijke heroriëntering.
Kennis, daar begint het immers mee. Voorts is een voorlichtingsbijeenkomst
gehouden voor de vertegenwoordigers van de sectorwerkgevers in het VSO. Ook
is door mijn Ministerie de Trendshop 1998 – een jaarlijks terugkerend
congres – georganiseerd die geheel aan dit thema was gewijd. In periode
1995–1998 is het aantal inactieve oudere werknemers bij de overheid licht gedaald (van 115 500 naar 114 000). Ook
voor de jaren 1999 en 2000 is de verwachting dat de daling van het aantal
inactieve oudere werknemers zich zal voortzetten. De planvorming die momenteel
plaatsvindt binnen de overheidssectoren om de arbeidsdeelname van oudere werknemers
verder te verhogen kan op deze verheugende ontwikkeling inspelen. Ook de krapte
op de huidige arbeidsmarkt zal een rol spelen in het veranderen van het perspectief
van overheidswerkgevers en werknemers.Vraag van de heer Mosterd, CDAWelke relatie bestaat er tussen leeftijdsbewust personeelsbeleid
en materiële maatregelen in dit kader?De noodzaak om de planvorming voor een volwaardig ouderenbeleid ter hand
te nemen heb ik bij meerdere gelegenheden onder de aandacht gebracht van de
overheidssectoren onder andere middels de Trendnota Arbeidszaken Overheid.De overheid is één van de eerste sectoren waar de VUT is
omgevormd tot FPU. De overheid is een voorloper op dit terrein. Zo is de mogelijkheid
geschapen voor maatwerk bij vervroegde uittreding. De FPU levert bij langer
doorwerken een hogere uitkering en ook extra ouderdomspensioen op. Bovendien
zijn deeltijdvarianten mogelijk. Daar loopt de overheid ver voor op de meeste
regelingen in de markt. De toenemende krapte op de arbeidsmarkt en de beleidsintensiveringen
op bepaalde beleidsterreinen draagt er zorg voor dat de overheidssectoren
meer oog krijgen voor het belang van «een leven lang leren». Geleidelijk
komt ook het investeren in de oudere werknemer op de agenda.In de meeste recent door overheidssectoren afgesloten cao's is veelal
een paragraaf inzake de arbeidsdeelname van ouderen opgenomen. Zo is bij het Rijk het aantal FLO-functies drastisch ingekrompen. Tevens
wordt de flo-uitkering geflexibiliseerd. Medewerkers met een FLO-functie kunnen
ervoor kiezen langer door te werken om zo een hogere aanspraak bij ontslag
op te bouwen. Ook hier is maatwerk het credo. In dit kader is ook een werkconferentie
bevordering duurzame inzetbaarheid personeel georganiseerd. De resultaten
van de conferentie zullen door de departementen gebruikt worden bij het opstellen
van de departementale actieplannen ter bevordering arbeidsparticipatie van
oudere werknemers.Binnen de sector politie heeft het leeftijdsbewust
personeelsbeleid reeds enige jaren de aandacht. Dit heeft niet alleen betrekking
op personeelszorg en de feitelijke inzet van het personeel, maar
heeft ook zijn vertaling gekregen in rechtspositionele regelingen. Zo is met
ingang van 1 juli 1997 voor politieambtenaren de regeling «Partieel
Uittreden» in werking getreden. Op deze wijze is beoogd de belastbaarheid
van de oudere ambtenaar te verminderen en aldus de arbeidsparticipatie te
verlengen.Met ingang van 1 januari 2001 wordt het verplicht functioneel leeftijdsontslag
op 60-jarige leeftijd vervangen door een de Aanvullende
Flexibele Uittredingsregeling Politie (kortweg AFUP). Opgebouwde
AFUP-rechten kunnen worden betrokken bij het ouderdoms- en nabestaandenpensioen.
Ook in deze regeling staat keuzevrijheid voorop. Voorts is een tijdelijke
ouderenmaatregel in het leven geroepen, die oudere werknemers meer vrije dagen
biedt, oplopend van maximaal 1 maand non-activiteit op 55-jarige leeftijd
tot 8 maanden op 59-jarige leeftijd. In het laatste Akkoord is tevens afgesproken
dat sociale partners gedurende de contractperiode zullen spreken over leeftijdsbewust personeelsbeleid, dat een verantwoordelijkheid
is van de korpsen. Hierbij moet dan niet uitsluitend worden gedacht aan beleid
gericht op de laatste fase van de loopbaan, maar aan een beleid dat integraal
onderdeel moet zijn van het loopbaanbeleid van de politieambtenaar.Bij defensie zijn de cao-partijen overeengekomen
om zo spoedig mogelijk een volwaardig, modern seniorenbeleid te ontwikkelen.
Zo wil men concrete afspraken maken voor het bevorderen van de arbeidsdeelname
van burgerambtenaren van 50 jaar en ouder en wordt de achterstand op het vlak
van risicioinventarisatie en evaluatie met het oog op langdurige fysieke belasting
van personeel in hoog tempo ingehaald en worden plannen ontwikkeld om maatregelen
op dit vlak te nemen. Richtsnoer voor het nieuw te ontwikkelen leeftijdsbewust
personeelsbeleid is het IBO-APO rapport. Men is voornemens een definitief
voorstel in april 2000 aan de werkgroep Algemeen Personeelsbeleid voor te
leggen.Tenslotte is ook in het onderwijs op het terrein
van het ouderenbeleid het een en ander geregeld. In de CAO-HBO wordt de FPU
als vervanger van de Seniorenregeling Onderwijs aangewezen. Voor werknemers
van de onderzoeksinstellingen is per 1 december 1997 een seniorenregeling-op-maat
ontwikkeld. Binnen bepaalde grenzen kunnen werknemers zelf kiezen hoe zij
na hun 57ste jaar de werktijd willen verminderen. Er wordt een pakket aan
maatregelen geformuleerd op het terrein van reïntegratie vanuit wachtgeld
en arbeidsongeschiktheid (denk aan proefplaatsen, volumebeleid, e.d.) .Omdat in de sector onderwijs al het nodige in gang is gezet om de arbeidsdeelname
van oudere werknemers te verhogen denkt de sector dat het plan van aanpak
het karakter zal krijgen van een voortgangsrapportage over reeds ingevoerde
en nog in te voeren maatregelen.Bij de sector Gemeenten is de huidige seniorenregeling
vervangen door een nieuwe, meer flexibele regeling (de FPU+). De regeling
laat een grotere keuzevrijheid in het moment en de mate van uittreden toe.
Bovendien is 0,1 procent van de loonsom gereserveerd om aanvullend lokaal
beleid te voeren. Anders dan in de FPU-regeling waar het aantal gewerkte jaren
bepalend is, is de aanvulling (de plus) wel afhankelijk van het moment waarop
wordt uitgetreden. Uittreden voor 61-jarige leeftijd leidt tot een lagere
aanvulling, daarna wijzigt de hoogte van de uitkering niet meer. Een stimulans
om langer door te werken ontbreekt dan. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26803-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl