Evaluatie Wet Werk en Bijstand; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29674, nr. 25

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-05-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29674 nr. 25

16-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29674Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 674Evaluatie Wet Werk en Bijstandnr. 25VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 16 mei 2008De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 3 april 2008 overleg gevoerd met staatssecretaris Aboutaleb
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– het kabinetsstandpunt Evaluatie WWB 2004–2007
(29 674, nr. 21);– het onderzoek Kwantitatief effect WWB (29 674,
nr. 20).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Spekman (PvdA) constateert dat de
WWB dankzij de financiële prikkel een succes is geworden. Gemeenten hebben
zich beter en met succes ingespannen om meer mensen aan werk te helpen. Dat
neemt niet weg dat er verbeterpunten zijn.– In de wet zijn het samenspel tussen de klant en de overheid, alsmede
het evenwicht tussen rechten en plichten niet goed geregeld. In de praktijk
blijkt dat cliëntenraden niet altijd een tegenkracht vormen ten opzichte
van de lokale overheid. Cliëntenraden zijn verschillend gefaciliteerd.– Hoeveel arbeidsongeschikten vallen onder de WWB? Alleen mensen
die vóór hun zeventiende levensjaar gehandicapt zijn, vallen
onder de Wajong. Dat lijkt onrechtvaardig.– Het doel van de WWB is mensen perspectief te bieden op een werkzaam
leven. De rijksoverheid heeft niet de verantwoordelijkheid om alle barrières
weg te nemen die realisatie van de doelstellingen van de WWB in de weg staan.
Dat neemt niet weg dat zij haar gedachten daarover kan laten gaan. Dat doet
zij echter lang niet altijd. Wordt dat de teneur, of is de rijksoverheid van
plan om ook in die gevallen een helpende hand te bieden? Als er bijvoorbeeld
knelpunten zijn op het terrein van de kinderopvang die de beleidsdoelstelling
van het Rijk in gevaar brengen, dient er actie te worden ondernomen. Het verstrekken
van financiële middelen is dan wellicht niet voldoende. Het is belangrijk
om de vinger aan de pols te houden. Dat wil niet zeggen dat het Rijk de verantwoordelijkheid
moet overnemen.– De kritiek is dat, als het aantal bijstandsgerechtigden daalt,
de vergoeding vanuit het Gemeentefonds voor de uitvoering per bijstandsgerechtigde stijgt. Daardoor wordt de prikkelwerking van de WWB gematigd.
De versleuteling in het Gemeentefonds heeft tot gevolg dat de zogenaamde voordeelgemeenten
minder voordeel hebben. Hij doelt op de casus Nijmegen. Hoe moet die financiële
prikkel in de toekomst dan werken? Sommige gemeenten willen geld besteden
aan zogenaamde «Werk naar werk»-trajecten. Het risico daarvan
is dat er minder terecht komt van activering van de «moeilijkste»
groepen.– Rotterdam is gestart met het project «De slimme weg naar
werk» dat het beste uit mensen haalt en werkt aan duurzame uitstroom.
De staatssecretaris is om een landelijke bijdrage verzocht. Wat zal hij met
dat verzoek doen?– Wat is de reactie van de staatssecretaris op de opmerkingen van
de Nationale ombudsman over de administratieve lasten, terugvordering en brutering?Mevrouw Spies (CDA) meent dat de WWB een uitermate
geslaagde hervorming van de sociale zekerheid is. Dat blijkt uit de resultaten
van de evaluatie en de enthousiaste verhalen van cliënten, ex-cliënten
en gemeentelijke uitvoerders. Het aantal mensen dat is aangewezen op een bijstandsuitkering
is historisch laag, namelijk 281 000 in september vorig jaar. Ten opzichte
van 2003 is het aantal mensen dat korter dan drie maanden van een uitkering
gebruik maakt, gehalveerd. Daarnaast is er een behoorlijke cultuurverandering
op gang gebracht waardoor er veel meer accent ligt op begeleiding naar werk.
Het is dan ook belangrijk om door te gaan op de ingeslagen weg, al zal het
lastig zijn om ervoor te zorgen dat in 2011 nog 75 000 mensen uit de
bijstandsuitkering gaan. Het is belangrijk om de voortgang jaarlijks in beeld
te brengen.– Het is goed dat gemeenten aan bijvoorbeeld chronisch zieken en
gehandicapten categoriale bijstand verlenen. Ook het verruimen van de mogelijkheid
om bijstand in natura te verlenen, is akkoord. Voorstellen voor verdere verruiming
of voor herinvoering van de categoriale bijstand over de gehele linie, zal
zij afwijzen.– Zij steunt de afspraak dat de beschikbare budgetten langdurig
veilig worden gesteld. Gemeenten mogen de overschotten de komende jaren behouden,
mits de prestaties goed zijn. Is het kabinet bereid om de vinger aan de pols
te houden en de Kamer jaarlijks te rapporteren over de prestaties en de mate
waarin de ambities worden gerealiseerd? Zij vraagt speciale aandacht voor
het aan werk helpen van nuggers en wil regelmatig inzicht in de vorderingen.– Het is cruciaal dat de uitstroom naar de arbeidsmarkt toeneemt
en dat die duurzaam is. Wat dat betreft is er nog een wereld te winnen. Wat
kan de staatssecretaris doen om trajecten te verbeteren die moeten leiden
naar regulier werk?– Bij gemeenten is onduidelijkheid over de wijze waarop het W-deel
mag worden ingezet. Er zouden daardoor in de afgelopen periode grote overschotten
zijn ontstaan. Was er sprake van koudwatervrees, verkeerde zuinigheid of iets
anders? Is het goed om aan de wens van gemeenten te voldoen om de bestedingsvrijheid
te verruimen?– Zij betreurt het dat de VNG het voorstel voor een participatiefonds
heeft afgewezen. Kan de staatssecretaris vóór 17 april
aangeven wat de consequenties van de opstelling van de VNG zijn voor het kabinetsvoorstel
over dat fonds?– Kan de staatssecretaris ervoor zorgen dat er inzicht komt in het
aantal mensen dat binnen niet al te lange termijn terugvalt in de bijstand?– Zij zal het voorstel steunen dat voor de groep tot 27 jaar de
leerwerkplicht geldt. Het is goed dat vrouwen in de bijstand een hbo-opleiding
of universitaire studie mogen volgen, maar dat moet wel een gerichte opleiding
zijn. Het is bovendien belangrijk om daaraan randvoorwaarden te stellen. Maatwerk
moet het uitgangspunt zijn.– Als de uitvoering van de WWB wordt gedomineerd door accountants, moet dat veranderen. De staatssecretaris dient in overleg met de VNG
op zoek te gaan naar de beste en de slechtste voorbeelden en ervaringen bij
gemeenten. Hij dient actie te ondernemen om te voorkomen dat de administratieve
lasten op lokaal niveau onnodig worden opgeplust.– Cliëntenparticipatie is belangrijk als signaalfunctie en
om de betrokkenheid van lokale politici bij de uitvoering van de WWB te vergroten.
Verbetering is daarom wenselijk.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) vindt het van
groot belang om uit te gaan van de kracht van mensen. Iedereen moet kunnen
participeren en heeft recht op werk dat loont en aangepast is als dat nodig
blijkt. Mensen die niet in staat zijn om te werken, verdienen het om een hogere
uitkering te krijgen dan de huidige. Er is immers nog te vaak sprake van armoede.– Zij betreurt het dat er door de invoering van de WWB enorm is
bezuinigd op de budgetten van de gemeente. Meer dan de helft van de ruim 80 000
ID- en WIW-banen is immers verdwenen. Er is ook onvoldoende aandacht voor
de 74 000 alleenstaande moeders.– Het aantal mensen dat gebruikmaakt van een bijstandsuitkering
is fors gedaald. Dat is te danken aan de conjunctuur en aan het feit dat gemeenten
fanatiek aan de slag zijn gegaan om mensen met een bijstandsuitkering aan
werk te helpen. Positief is ook dat de cultuur is veranderd: het gaat nu om
de mogelijkheden in plaats van om de beperkingen van betrokkenen.– Mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt hebben niet veel
baat bij de WWB. Een deel is in de Wajong terechtgekomen. Een ander deel is
vanuit een gesubsidieerde baan in de WW terechtgekomen en komt wellicht via
de Wsw weer aan het werk. Er zijn duizenden mensen die geen bijstandsuitkering
hebben gekregen. Niet duidelijk is wat er met hen is gebeurd.– Gemeenten hebben financieel belang bij een zo laag mogelijke bijstandspopulatie
en laten daardoor «moeilijke» groepen vaak aan hun lot over. Het
is onduidelijk of gemeenten geld investeren in sociale activering, zonder
dat dit direct tot een baan leidt.– Het W- en het I-deel moeten worden samengevoegd. Gemeenten dienen
over de budgetten meerjarige zekerheid te krijgen, opdat zij op termijn de
moed hebben om te investeren in gesubsidieerde banen als opstap of als eindstation.
Gemeenten dienen veel meer vrijheid te krijgen om prikkels te geven die van
uitkering naar werk leiden. Het moet mogelijk zijn om met werkgevers verdergaande
afspraken te maken over loonkostensubsidies.– Alle mensen met een bijstandsuitkering en nuggers dienen het recht
te hebben om zich te scholen. Dat geldt zeker ook voor alleenstaande moeders.
Met name voor hen is ook goede kinderopvang van belang.– Kan de staatssecretaris cijfers verstrekken over de besteding
van het budget voor de bijzondere bijstand door gemeenten? Duidelijk is dat
de uitkeringen te laag zijn om rond te komen. Het sociale minimum dient dan
ook met minstens 10% te stijgen.– Het is een probleem dat voorzieningen vaak niet worden gebruikt.
Er moeten bijzondere bijstandsbrigades komen.– De categoriale bijzondere bijstand dient over de gehele linie
opnieuw te worden ingevoerd. Verder is het belangrijk om budgetten samen te
voegen.Mevrouw Karabulut (SP) vindt het positief
dat door de invoering van de WWB gemeentelijke sociale diensten geen uitkeringsfabrieken
meer zijn. Daar staat tegenover dat in de praktijk blijkt dat de gemeentelijke
vrijheid leidt tot willekeurige behandeling van mensen in een kwetsbare positie.
Gelijke gevallen worden ongelijk behandeld. In de wet moeten minimumnormen
worden opgenomen om dat in het vervolg tegen te gaan. – De doelstelling «werk boven inkomen» is doorgeslagen
naar kortetermijndenken, minimale investering in mens en duurzame arbeid en
een disbalans tussen rechten en plichten. Inspraak van bijstandsgerechtigden
is nagenoeg tot nul gereduceerd. Van goede individuele begeleiding, het uitgaan
van de capaciteiten van cliënten en uitstroom naar regulier werk met
behulp van trajecten, is nauwelijks sprake. De bureaucratie is wel toegenomen.– Er is een groot spanningsveld tussen gemeentelijke vrijheid en
de taak van de wetgever om de inkomenspositie van mensen met een laag inkomen
te waarborgen. Er ontstaan te grote inkomensverschillen bij toekenning van
langdurigheidstoeslag, bijzondere bijstand en uitstroompremies.– Kunnen er landelijke minimumnormen in de wet worden opgenomen
waarbij de inkomenspositie van mensen het uitgangspunt is?– Kan het recht op langdurigheidstoeslag weer afhankelijk worden
gemaakt van de inkomenspositie?– Willekeur bij verlening van bijzondere bijstand kan worden tegengegaan
door het drempelbedrag uit de wet te schrappen, de leenbijstand af te schaffen
en door de categoriale bijstand opnieuw in te voeren.– Kan het recht op uitstroompremies worden gekoppeld aan een landelijke
streefnorm en voorwaarden voor de hoogte en de toekenning van de premie?– Is het mogelijk om een landelijke regeling op te stellen voor
alleenstaande ouders met studerende kinderen vanaf achttien jaar. Wanneer
kan de Kamer de resultaten van de monitoring van de achttienplusproblematiek
tegemoetzien?– Uit onderzoek van de FNV blijkt dat lang op voorschotten moet
worden gewacht en dat die niet altijd worden gegeven. Daardoor nemen de financiële
problemen van betrokkenen toe. Is het bijvoorbeeld mogelijk uit te gaan van
een afdwingbaar recht op een voorschot?– Het is zorgelijk dat het aantal mensen dat in armoede leeft, is
gestegen. Het inkomen van die personen moet daarom worden verhoogd.– De positie van cliëntenraden dient te worden verbeterd.– Kan inzicht worden gegeven in de middelen die de afgelopen jaren
aan re-integratie zijn besteed? Wat gebeurt er met mensen die niet aan Workfirst
deelnemen of afhaken?– Kan de staatssecretaris een definitie van «duurzame plaatsing»
in de wet opnemen?– Wat vindt de staatssecretaris van het voorstel van de Bijstandsbond
om arbeidsongeschikten in de bijstand te laten keuren door een onafhankelijke
arts en aan klantmanagers de verplichting op te leggen dat zij niet van dat
medische advies afwijken?Volgens de heer Nicolaï (VVD) is de WWB
een succes. Het aantal bijstandsgerechtigden is immers met 10% gedaald.
Dat neemt niet weg dat het kabinet niet veel meer doet dan het extrapoleren
van de uitstroom. Gezien zijn ambitie om binnen vier jaar 75 000 mensen
te laten uitstromen, is dat percentage te laag. Het is zorgelijk dat slechts
30% uitstroomt naar betaald werk. Dat mensen in andere uitkeringen
stromen, bijvoorbeeld de Wajong, is nog zorgwekkender. Het is ook niet uitgesloten
dat sinds de WWB een groter aantal mensen onder de Wsw valt.– Is het mogelijk vóór 1 juni inzicht te geven
in die verschuivingsmechanismen? Hoe is dat probleem te ondervangen?– Het zou geen goede zaak zijn als de categoriale bijzondere bijstand
opnieuw integraal werd ingevoerd.– Het is belangrijk te voorkomen dat gemeenten noodzakelijke middelen
niet inzetten.– Verruiming van de mogelijkheid om langdurigheidstoeslag te geven,
kan ertoe bijdragen dat het voor betrokkenen minder aantrekkelijk wordt om
aan het werk te gaan. Een probleem van het onmiddellijk ophouden
met het geven van langdurigheidstoeslagen in geval van bijzondere bijstand
en schuldhulpverlening is dat mensen er netto niet eens op vooruit gaan als
zij een baan krijgen. Is het een optie om in dergelijke gevallen de langdurigheidstoeslag
geleidelijk af te bouwen?– In de praktijk blijkt dat gemeenten zich meer inzetten voor de «gemakkelijke»
gevallen dan voor de «lastige». Moet er geen link worden gelegd
tussen re-integratie en de WWB?– Het aantal ontheffingen van de sollicitatieplicht past niet in
de geest van de WWB die inhoudt dat iedereen die kan werken dat moet doen.
Zou het niet beter zijn om geen groepen categoraal uit te zonderen van de
sollicitatieplicht? Werkt het categoraal uitzonderen van groepen niet juist
averechts?– Hoe komt het kabinet tot het voorstel dat bijstandsmoeders en
laagopgeleide jongeren jarenlang een opleiding moeten volgen om vervolgens
aan de slag te komen?– Wat doet het kabinet op macroniveau aan de economie, de positie
van Nederland in het internationale bedrijfsleven, de problemen op het terrein
van de infrastructuur en het ontslagrecht?Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris is tevreden over de WWB,
al betreurt hij het dat de introductie daarvan gepaard ging met bezuinigingen
op de bijzondere bijstand. Het is goed dat het kabinet die omissie heeft gecorrigeerd.– Het vaststellen van de hoogte van de uitkeringen is een rijksaangelegenheid.
Gemeenten voeren de WWB uit in medebewind en hebben wat de uitkeringen betreft
een gebonden bevoegdheid. Zij hebben een discretionaire bevoegdheid op het
terrein van nadere inkomensondersteuning en dat van het uitvoeren van hun
arbeidsmarktbeleid. Het doel van het geven van vrijheid is te komen tot maatwerk.
Het is belangrijk om permanent bij te sturen om te bewerkstelligen dat de
positieve prikkels in de wet effect sorteren voor de juiste groepen. Daarnaast
is het belangrijk om met huisbezoeken fraude te voorkomen en te bestrijden.– Het is in een democratisch bestel van belang dat cliëntenraden
invloed kunnen uitoefenen op het lokale beleid. Zij kunnen bijvoorbeeld wijzen
op uitvoeringsproblemen. In de praktijk blijkt dat veel cliëntenraden
er niet in slagen iets voor elkaar te krijgen en dat te veel colleges van
burgemeester en wethouders die raden niet beschouwen als een welkome aanvulling
op de beleidsontwikkeling. Veel raden worden ten onrechte pas aan het eind
van het beleidsproces in de gelegenheid gesteld hun zegje te doen. In die
fase zijn wethouders echter vaak geneigd hun posities te verdedigen. Tijdens
het overleg met de VNG komt die problematiek frequent aan de orde. Cliëntenraden
zouden ook vorm moeten krijgen met het oog op het feit dat er wordt gewerkt
aan LWI’s. Minister Donner heeft het UWV opdracht gegeven om daaraan
uitdrukkelijk medewerking te verlenen. De staatssecretaris heeft de voorzitter
van de raad van bestuur van het CWI opdracht gegeven om mee te werken aan
een geïntegreerde vorm van cliëntenparticipatie in de LWI’s.
Dat alles moet in de Wet SUWI beslag krijgen. De komende tijd moet dus worden
nagedacht over de vorm van cliëntenparticipatie. Het is niet de bedoeling
cliëntenraden een werkvorm op te leggen. Samenwerking met de raden van
gemeenten, de centrale raad van het CWI en die van het UWV is met het oog
op het ontstaan van de LWI’s van groot belang. In overleggen met CWI’s
en UWV’s zal die samenwerking aan de orde komen. Ook financieringsstromen
dienen te worden gebundeld. De voorzitter van de Landelijke Cliëntenraad
en de voorzitters van de raden van bestuur krijgen de opdracht te bezien hoe
dat de komende periode geregeld moet worden. – In het kader van de wijziging van de Wet SUWI komt een wettelijke
basis voor cliëntenparticipatie bij de LWI’s.– Naar aanleiding van de opmerkingen van de Nationale ombudsman
over administratieve lasten, terugvordering en brutering wordt op initiatief
van de VNG een interdepartementale werkgroep ingesteld om vóór
de zomer de problemen in kaart te brengen en, zo nodig, oplossingen aan te
dragen. Het is de bedoeling dat een en ander, indien nodig, in het Belastingplan
2009 wordt verwerkt.– Bij de vaststelling van het accres voor het Gemeentefonds speelt
het aantal bijstandsgerechtigden geen rol. Op macroniveau leidt een daling
van het aantal bijstandsontvangers dus niet tot een lager budget voor dat
fonds. Bij de verdeling van het geld uit het Gemeentefonds over de gemeenten,
speelt het aantal bijstandsontvangers wel een rol. Gemeenten met minder bijstandsontvangers
krijgen minder geld, omdat zij op die maatstaf minder scoren. Naast de maatstaf «bijstandsgerechtigden»
zijn er voor de verdeling van het geld uit het Gemeentefonds 49 maatstaven.
Het bijstandsbudget is in 2004 met ongeveer 1 mld. gedaald, maar het bedrag
in het Gemeentefonds is met 2 mld. gestegen. De staatssecretaris zegt toe
dat hij terugkomt op de casus Nijmegen.– Het is niet goed om binnen de WWB aparte regimes te creëren
voor mensen met een beperking. Daarvoor zijn de WIA en de Wajong in het leven
geroepen. Het kabinet komt binnenkort met voorstellen over de Wajong en de
Wsw. Gemeenten hebben de aanwezigheid van Wajonggerechtigden in de WWB gescreend.
Het is niet uitgesloten dat de groei van het aantal mensen in de Wajong voor
een deel is toe te schrijven aan die screening. Minister Donner komt binnenkort
met een analyse op dat punt. Er is overigens ook instroom in de bijstand vanuit
de WIA. Ondanks dat is het aantal bijstandsontvangers in de afgelopen jaren
fors gedaald.– Het aantal arbeidsongeschikten in de bijstand is niet bekend.
Er zijn wel cijfers over het aantal mensen in de bijstand met fysieke en psychische
belemmeringen.– Het kabinet heeft het probleem van de kinderopvang onderkend en
de minister van OCW heeft geld beschikbaar gesteld om dat op te lossen. Daarnaast
wordt in de gaten gehouden wat de lengte van de wachtlijsten is. Het gebrek
aan mogelijkheden voor kinderopvang mag niet tot gevolg hebben dat bijvoorbeeld
alleenstaande ouders niet aan het werk kunnen. Het kabinet laat onderzoek
doen om te weten te komen wat de exacte problemen zijn en het laat zijn gedachten
gaan over verdere oplossingen. Coördinatie op lokaal niveau tussen kinderopvang
en bouw is in ieder geval belangrijk, omdat er onvoldoende goede gebouwen
beschikbaar zijn.– De staatssecretaris gaat na of voor het project «De slimme
weg naar werk» een landelijke bijdrage is gevraagd en wat mogelijk is.– Gemeenten hebben de mogelijkheid om aan ouderen, chronisch zieken
en gehandicapten categoriale bijstand te verlenen. De ministerraad heeft op
grond van de motie-Spekman c.s. recent ingestemd met een voorstel tot wijziging
van de WWB met de intentie de gemeenten meer mogelijkheden te geven om huishoudens
met schoolgaande kinderen zoveel mogelijk in natura te ondersteunen. Kinderen
mogen immers nooit de dupe worden van het feit dat zij leven in arme gezinnen.
Het kabinet is niet uit op een algehele herinvoering van de mogelijkheid tot
categorale vrijstelling. Het realiseren van het inkomensbeleid zal een taak
van de rijksoverheid blijven. Dat wordt meegenomen in het wetsvoorstel over
de langdurigheidstoeslag dat momenteel bij de Raad van State ligt. De verwachting
is dat het in mei aan de Kamer kan worden voorgelegd. Het decentraliseren
van de langdurigheidstoeslag heeft tot doel de gemeenten voldoende instrumenten
in handen te geven om te voorkomen dat er te royale lokale maatregelen worden
genomen. Zodoende is de armoedeval enigszins in de hand te houden.
Het is de bedoeling om wat de langdurigheidstoeslag betreft een geleidende
schaal te introduceren met de intentie te voorkomen dat mensen abrupt het
gehele bedrag kwijtraken als zij gaan werken.– De staatssecretaris gaat regelmatig na of gemeenten hun taken
goed uitvoeren die te maken hebben met het naar werk begeleiden van mensen
met een bijstandsuitkering. Dat geldt ook voor het werk dat zij doen ten aanzien
van nuggers. Met de gemeenten is immers afgesproken dat zij de komende vier
jaar 25 000 nuggers aan een baan helpen of maatschappelijk laten participeren.
Het kabinet doet handreikingen om die doelstelling te realiseren. Als gemeenten
hun werk goed doen, hebben zij recht op een behoorlijke bonus. Extrapolatie
is niet aan de orde.– Het W-deel kan worden gebruikt voor bijstandsgerechtigden, evenals
voor nuggers en Anw’ers. Aan die doelgroepen zijn recent de bijstandsgerechtigden
toegevoegd die op de wachtlijst staan voor de Wsw. Uittrekken van financiële
middelen voor het betalen van uitvoeringskosten behoort niet tot de mogelijkheden.
Die kosten worden namelijk gedekt uit het Gemeentefonds. Inmiddels zijn afspraken
gemaakt over het instellen van een participatiebudget. Daarover wordt binnenkort
een wetsvoorstel aan de Kamer voorgelegd. Samenhang tussen de budgetten komt
daarin ook aan de orde.– Geïntegreerde dienstverlening moet centraal staan. Gemeenten
maken momenteel een inburgerings-, een werkgelegenheids- en een educatieplan.
Het is de bedoeling dat er binnenkort slechts één participatieplan
nodig is. Daarbij komt dat gemeenten hierover slechts één keer
verantwoording hoeven af te leggen, namelijk in de vorm van een bijlage bij
de jaarrekening. Bovendien hoeven burgers zich dan niet meer tot drie loketten
te wenden. Wat het inzetten van geld uit het W-deel betreft, is er koudwatervrees
bij gemeenten. Het geld op zichzelf is dus niet het probleem. Tijdens de regionale
arbeidsmarktbijeenkomsten geeft de staatssecretaris daarom zoveel mogelijk
uitleg. Er kan veel, maar gemeenten leggen zichzelf soms onnodig beperkingen
op. Een probleem is echter wel dat er bezuinigd moest worden op de bijzondere
bijstand. De ruimte van de gemeenten werd in dat opzicht dus ingeperkt. De
staatssecretaris zal de Kamer binnen een aantal weken cijfers voorleggen over
de bijzondere bijstand in relatie tot de uitputting van het W-deel. Gemeenten
hadden als gevolg van de bezuinigingen te weinig geld om een goed armoedebeleid
te voeren. Het kabinet heeft inmiddels besloten om een en ander de komende
jaren te dekken.– De staatssecretaris begrijpt niet dat de VNG het voorstel voor
een participatiebudget heeft afgewezen. Hij heeft over dat voorstel namelijk
bestuurlijk overleg gevoerd met de gemeenten. Vervolgens zijn de ambtenaren
met de gemeenten aan de slag gegaan. Inmiddels ontvangt de staatssecretaris
signalen van gemeenten waaruit hij kan opmaken dat het de vraag is of alle
gemeenten de inhoud van de brief van de VNG onderschrijven. De directeur-generaal
van het ministerie van SZW zal daarom in gesprek gaan met de VNG. Indien nodig,
zal de staatssecretaris bestuurlijk overleg voeren met de VNG om te weten
te komen wat het probleem is.– Workfirst kan voor burgers een houvast bieden en onderdeel uitmaken
van een re-integratietraject. Soms werkt het echter in de hand dat mensen
niet meer willen werken. Als betrokkene een aanbod in het kader van Workfirst
weigert, wordt zijn uitkering ingetrokken. De verantwoordelijkheid van de
overheid houdt dan op. Als iemand geen uitkering meer ontvangt, wil dat niet
automatisch zeggen dat hij in de criminaliteit terechtkomt. De Inspectie Werk
en Inkomen zal nagaan wat de omvang is van de groep die afziet van een uitkering
of is te achterhalen wat daarmee gebeurt. – De definitie van «duurzame instroom» is «zes
maanden zonder uitkering».– Van de bijstandsgerechtigden die in 2002 een re-integratietraject
volgden, was 10% na twee jaar aan het werk. Voor het cohort 2004 was
dat 19%. Voor het cohort eerste helft van 2005 is het voorlopige percentage
vastgesteld op 27. Het aantal mensen dat binnen twaalf maanden weer een beroep
moet doen op een bijstandsuitkering is in 2005 gedaald van 24% naar
18%. Sinds 2006 is er sprake van een stabilisatie.– Het is niet juist dat 50% uit gesubsidieerde arbeid naar
de WW uitstroomt. In 2005 zijn 2300 van de 12 000 personen vanuit gesubsidieerde
arbeid naar een uitkering uitgestroomd. Dat cijfer komt uit een onderzoek
van het CBS in het kwartaalberich arbeidsmarkt. Het is evenmin juist dat weinig
mensen uitstromen die al lange tijd een beroep doen op een bijstandsuitkering.
Ook dat blijkt uit cijfers van 2003 tot 2006. Gemeenten hebben niet minder
geïnvesteerd in mensen die langdurig een beroep moesten doen op een bijstandsuitkering.
Van alle re-integratiemiddelen is namelijk 83% ingezet voor mensen
die langer dan een jaar in de bijstand zaten.– Er komen wetsvoorstellen over participatieplaatsen en over loonkostensubsidies.
Die zijn bedoeld om mensen die al gedurende een langere periode een beroep
doen op een bijstandsuitkering, een kans te bieden op werk. Daarnaast wordt
een experiment gedaan om moeders in de bijstand aan de slag te laten gaan.– Het is onjuist dat gemeenten te werk gaan op basis van willekeur.
Het gelijkheidsbeginsel is alleen van toepassing indien sprake is van identieke
omstandigheden en behandeling door hetzelfde bestuursorgaan. Dat houdt in
dat er sprake is van gelijke sociaaleconomische omstandigheden van personen
in dezelfde gemeente.– Als er niet binnen vier weken een beschikking is gegeven, bestaat
het recht op voorschot. De perceptie is vaak dat gemeenten nalatig zijn als
er niet binnen wettelijke termijnen wordt beschikt. De werkelijkheid is echter
dat er vaak niet tijdig een beschikking wordt gegeven omdat burgers hun bescheiden
niet binnen de gestelde tijd aanleveren.– De ontheffing van de sollicitatieplicht geldt voor 57,5-jarigen
niet meer als zodanig. Als mensen ontheffing krijgen, is er sprake van een
objectieve beslissing vaak op basis van een medische indicatie. Het is dus
geen beleidskeuze. Het vrijstellingspercentage is onder mensen die ouder zijn
dan 57,5 jaar behoorlijk hoog, namelijk 47. Er is overigens altijd sprake
van een tijdelijke situatie. Tijdens gesprekken met de VNG komt dit onderwerp
regelmatig aan de orde. De staatssecretaris blijft de ontwikkelingen op dat
punt volgen.– Korten van alleenstaande ouders met studerende kinderen vanaf
achttien jaar is niet toegestaan. Dat is in een verzamelbrief aan de gemeenten
gemeld. De staatssecretaris zal, nadat de FNV onderzoek heeft gedaan, nagaan
of er verbetering is opgetreden of dat er aanvullende maatregelen nodig zijn.
Hij zal contact opnemen met de FNV en de Kamer zo snel mogelijk informeren.– De schriftelijke ronde over de werkleerplicht is afgerond. Na
het Kamerdebat op 16 april komt het kabinet met een wetsvoorstel. Het
is de bedoeling om het wetgevingstraject in 2008 af te ronden. Er worden regionale
arbeidsmarktbijeenkomsten georganiseerd. Die vervullen een aanjaagfunctie.
Leidende zaken in het sociaaleconomisch beleid zijn gemeentelijk grondbeleid
en beroepsonderwijs. Er wordt hard gewerkt om het beroepsonderwijs te verbeteren.– De staatssecretaris ziet erop toe dat de WWB niet tot meer bureaucratie
leidt. Toezeggingen– Binnen enkele weken krijgt de Kamer een overzicht van de uitgaven
bijzondere bijstand;– de staatssecretaris zal schriftelijk ingaan op de casus Nijmegen;– de staatssecretaris zal de Kamer na contact met de FNV informeren
over de monitoring van de achttien-plusproblematiek.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,De WitAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,Esmeijer XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), De Wit (SP), voorzitter, Van Gent (GroenLinks),
Hamer (PvdA), Blok (VVD), Nicolaï (VVD), Jan Jacob van Dijk (CDA), Smeets
(PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Omtzigt (CDA), Van Hijum (CDA),
Timmer (PvdA), Koşer Kaya (D66), Jonker (CDA), ondervoorzitter, Luijben
(SP), Ulenbelt (SP), Ortega-Martijn (ChristenUnie), Blanksma-van den Heuvel
(CDA), Van der Burg (VVD), Koppejan (CDA), Tony van Dijck (PVV), Spekman (PvdA),
Thieme (PvdD), Karabulut (SP) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Gerkens (SP), Vendrik (GroenLinks),
Heerts (PvdA), De Krom (VVD), Weekers (VVD), Smilde (CDA), Depla (PvdA), Aptroot
(VVD), Uitslag (CDA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Pechtold
(D66), Spies (CDA), Irrgang (SP), Lempens (SP), Cramer (ChristenUnie), Biskop
(CDA), Kamp (VVD), Joldersma (CDA), Fritsma (PVV), Tang (PvdA), Ouwehand (PvdD),
Gesthuizen (SP) en Heijnen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29674-25.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl