Jeugdzorg 2005-2008; Verslag algemeen overleg over de werkwijze van de bureaus jeugdzorg, alsmede terugdringing wachtlijsten jeudgzorg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29815, nr. 83

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

04-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29815 nr. 83

31-08-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29815Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 67 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 815Jeugdzorg 2005–200829 284Jeugdagendanr. 83VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 31 augustus 2006De vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1 en de vaste commissie voor Justitie2 hebben
op 14 juni 2006 overleg gevoerd met staatssecretaris Ross-van Dorp van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport en minister Donner van Justitie over:– de brief van de staatssecretaris van VWS d.d.
20 maart 2006 over de aanpak van wachttijden in de jeugdzorg (29 815,
nr. 58);– de brief van de staatssecretaris van VWS d.d.
21 april 2006 over de stand van zaken bij de ontwikkeling van een elektronisch
kinddossier in de jeugdgezondheidszorg voor 0- tot 19-jarigen (29 284/30 300-XVI,
nr. 19);– de brief van de staatssecretaris van VWS d.d.
27 april 2006 over het rapport «Crisis, wat nu?» van de Inspectie
jeugdzorg (29 815, nr. 70);– de brief van de staatssecretaris van VWS d.d.
28 april 2006 inzake de Operatie Jong (29 284, nr. 20);– de brief van de staatssecretaris van VWS d.d.
17 mei 2006 over prestatieafspraken inzake de wachttijden in de jeugdzorg
(29 815, nr. 71).Hierbij kunnen tevens worden betrokken:– de brief van de staatssecretaris van VWS d.d.
29 mei 2006 inzake het Voortgangsbericht Jeugdzorg mei 2006 (Beter Beschermd);– de brief van de staatssecretaris van VWS d.d.
13 juni 2006 inzake verlenging van het Tijdelijk besluit uitkeringen
jeugdzorg.Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Çörüz (CDA) ziet
het als een stap in de goede richting dat de regering de basisvergoeding voor
pleegzorg vanaf 2007 zal indexeren, want hij vindt dat pleegouders gekoesterd
moeten worden. Verder ziet hij voor gevallen waarin al van tevoren duidelijk
is dat de ondertoezichtstelling langer dan een jaar zal gaan duren, toepassing
van het model van een opvoedingsbesluit als een mogelijkheid om een einde
te maken aan de onzekere situatie voor uit huis geplaatste kinderen, hun biologische
ouders en het pleeggezin vanwege de jaarlijkse toetsing. Hij vraagt ook aandacht
voor het probleem dat een toeslag voor een groot pleeggezin niet kan samengaan
met een toeslag voor een gehandicapt kind. In de praktijk blijken er ook problemen
te bestaan met de ziektekostenverzekering voor jongeren die met een machtiging
van de rechter uit huis zijn geplaatst. Voor zover deze jongeren niet via
de basisverzekering van de ouders of de pleegouders verzekerd zijn, zouden
zij via het Bureau Jeugdzorg verzekerd moeten zijn, maar er zijn soms problemen
met bepaalde vergoedingen.Het instellen van centra voor jeugd en gezin past zeer goed bij de visie
van het CDA, neergelegd in de notitie De Gordiaanse Jeugdknoop, omdat daar
de problemen tussen ouders en kinderen snel kunnen worden aangepakt. De preventieve
zorg begint nu een beetje te draaien, maar er zou in zo’n centrum eigenlijk
zo veel mogelijk hulp zonder indicatiestelling moeten kunnen worden aangeboden.
Wil de staatssecretaris toezeggen dat zij dit nog voor de komende begrotingsbehandeling
zal regelen?De oorspronkelijke doelstelling van de Operatie Jong was het weghalen
van de schotten tussen de ministeries die bij jeugdzorg betrokken zijn, maar
er is inmiddels met een aantal gemeenten, stadsregio’s en provincies
ook een overeenkomst Jong gesloten. Ook het witboek van de provincies over
de jeugdzorg is een goede stap. Op lokaal niveau zijn er dus goede ontwikkelingen,
maar er moet op departementaal niveau nog flink worden doorgepakt.Bij het elektronisch kinddossier (EKD) stelt de heer Çörüz
het belang van het kind boven dat van de privacybescherming. Hij is een voorstander
van een systeem zoals het in Engeland gebruikte, een systeem waarmee met één
druk op de knop alle gegevens beschikbaar zijn die nu alleen via afzonderlijke
systemen te raadplegen zijn, uiteraard met goede waarborgen dat het systeem
alleen voor bepaalde ambtenaren toegankelijk is.Het is goed dat de regering 130 mln. extra uittrekt voor het aanpakken
van de wachtlijsten in de jeugdzorg, maar het is niet alleen een kwestie van
geld. Zo zijn er voor de residentiële jeugdopvang gebouwen en vergunningen
nodig; is de staatssecretaris hierover al met de VNG in discussie? Er is ook
nog steeds een tekort aan jeugdpsychologen en jeugdpsychiaters; zou er geen
beroep kunnen worden gedaan op vitale 55-plussers in deze groep?Hoe komt het dat de doorbraakmethode nog steeds niet landelijk is ingevoerd?
Met deze methode blijken wachttijden teruggebracht te kunnen worden van 120
dagen naar 20 dagen, dus men moet er zo snel mogelijk in het hele land gebruik
van kunnen maken.Als gevolg van een motie-Verhagen krijgt een gemeente bij de geboorte
van een kind € 50 voor preventiebeleid, maar komt het geld niet
bij de verkeerde gemeente terecht als een kind geboren wordt in
een ziekenhuis in een andere gemeente dan de woonplaats van de ouders?Ten slotte dringt de heer Çörüz er bij de minister op
aan, gehoor te geven aan zijn al enige keren herhaalde pleidooi voor het invoeren
van tuchtrechtspraak in de jeugdzorg door te stimuleren dat men ook in het
veld doordrongen raakt van de wenselijkheid hiervan.Mevrouw Kalsbeek (PvdA) geeft de staatssecretaris
een compliment omdat zij door haar politieke lot te verbinden aan het laten
verdwijnen van de wachtlijsten in de jeugdzorg daaraan een geweldige stimulans
heeft gegeven. Zij vindt dit moedig, omdat de staatssecretaris hiermee een
groot risico loopt. De wachtlijsten bij de advies- en meldcentra kindermishandeling
(AMK’s) waren eind verleden jaar aanzienlijk korter geworden, maar ze
lopen inmiddels weer behoorlijk op. Bij de residentiële voorzieningen
zal het langer duren om de wachtlijsten weg te werken en bij de jeugd-ggz
zijn de wachtlijsten echt gigantisch. De provincies hebben plannen gemaakt
om de wachtlijsten na de indicatiestelling aan te pakken, maar wat hebben
zij intussen gedaan aan de wachtlijsten vóór dat moment? Kan
de staatssecretaris de Kamer per provincie een overzicht verschaffen van het
resultaat van de afspraken op dit vlak?Minder lof heeft mevrouw Kalsbeek voor de inspanningen van de minister
op dit vlak. Het duurt twintig tot dertig dagen voordat er een crisisplaats
in een justitiële jeugdinrichting beschikbaar komt voor jongeren die
echt aan alle criteria voor onmiddellijke plaatsing voldoen. Het ontbreekt
ook aan plaatsen voor vervangende hechtenis en voor voorlopige hechtenis.
Bovendien zijn de wachtlijsten bij de Raad voor de Kinderbescherming weer
langer zijn geworden. En uit antwoorden op schriftelijke vragen blijkt dat
de normen voor de doorlooptijden gewoon verlaten zijn. Wat gaat de minister
aan dit alles doen?De problemen met de p x q-financiering zijn nog niet opgelost; dit zal
nog een jaar langer duren, terwijl dit systeem toch een kernpunt van de Wet
op de jeugdzorg is. Verder vraagt mevrouw Kalsbeek nadere informatie over
het inschakelen van schippersinternaten om de wachttijden te verkorten. Is
er overeenstemming met het IPO over de «doelmatigheidswinst» van
gemiddeld 5%, die eigenlijk gewoon een bezuiniging is? De Bureaus Jeugdzorg
mogen gelukkig weer ambulante hulp gaan bieden, maar hoe staat het met de
vergoeding hiervan? Er is veel extra geld uitgetrokken, maar dat is incidenteel.
Welke aanwijzingen heeft de staatssecretaris dat er nu sprake zou zijn van
een tijdelijk grotere hulpvraag, terwijl die in de afgelopen jaren gestaag
is toegenomen?In de praktijk blijkt het voor te komen dat pleegouders een halfjaar of
nog langer op hun vergoeding moeten wachten, terwijl dit met name in netwerkpleeggezinnen
tot grote financiële problemen kan leiden.Kan de staatssecretaris eventueel schriftelijk uitleggen waarom de uitgebreide
offerte voor hulp aan jeugdigen en kinderen van Mentaal beter, een samenwerkingsverband
in de geestelijke gezondheidszorg, niet door het Zorgkantoor is gehonoreerd?
Staat dit niet haaks op de wens om de wachtlijsten zo snel mogelijk te verkorten?De indicatiestelling zal niet per 1 januari 2007 overgeheveld worden
van de Landelijke Vereniging Georganiseerde eerste lijn (LVG) naar de Bureaus
Jeugdzorg. Wat wordt er gedaan aan opleiding en bijscholing om deze bureaus
dit werk goed te kunnen laten doen?De heer Van Eijck, commissaris jeugd- en jongerenbeleid, is enthousiast
en voortvarend te werk gegaan, maar zijn uiteindelijke advies vindt mevrouw
Kalsbeek toch echt teleurstellend. Hij geeft zelf aan dat hem niet is gevraagd,
te oordelen over de kwaliteit en de capaciteit van de jeugdzorg, terwijl dat
nu juist de allergrootste problemen zijn. Wel dient de structuur van de jeugdzorg
volgens hem veranderd te worden, waarmee hij de Wet op de jeugdzorg weer helemaal
onderuithaalt. Deze wet is niet volmaakt en mevrouw Kalsbeek wil zeker niet
koste wat kost de Bureaus Jeugdzorg overeind houden, maar zij
is er hartgrondig van overtuigd dat het systeem zo goed mogelijk moet worden
ingeregeld en zo nodig verbeterd, maar zonder dat de hele structuur overhoop
gegooid wordt.Mevrouw Koşer Kaya (D66) noemt het
van grote betekenis dat het de heer Van Eijck is gelukt, het thema jeugd hoger
op de politieke agenda te zetten, maar ook zij ziet er niets in om het stelsel
van de jeugdzorg alweer om te gooien. De Wet op de jeugdzorg is pas sinds
1 januari 2005 van kracht en de provincies beginnen net een beetje op
stoom te komen in hun nieuwe rol. Een stelselwijziging kost zeer veel tijd
en energie, die beter besteed kan worden aan het wegnemen van de knelpunten
die nu effectieve zorg en hulpverlening in de weg staan. Met een sterker accent
op preventie, bijvoorbeeld door het bezoek aan het consultatiebureau een meer
dwingend karakter te geven en door bij spijbelen scholen onmiddellijk iemand
op huisbezoek te laten sturen, kunnen problemen eerder gesignaleerd worden
en kan er veel leed voorkomen worden. Ook kan met meer ambulante hulp in een
vroegtijdig stadium voorkomen worden dat een kind dat op een wachtlijst staat,
zwaardere vormen van hulpverlening nodig heeft. En ten slotte biedt het eindrapport
van de jeugdzorgbrigade van de heer De Grave concrete voorstellen, die zo
nodig al morgen uitgevoerd zouden kunnen worden.Verder pleit mevrouw Koşer Kaya voor meer doorzettingsmacht, zowel
in de uitvoeringspraktijk als in de politiek, door de versnippering, de overlap,
de bureaucratie en het gebrek aan coördinatie aan te pakken. Zij heeft
een voorkeur voor een coördinerend minister die de eindverantwoordelijkheid
voor de gehele jeugdzorg draagt, dus voor zowel het zorgdeel als het justitiële
deel.De heer Van Eijck noemt het jeugdbeleid in de gemeente Tilburg een schoolvoorbeeld,
maar ook dat beleid is mogelijk zonder grote stelselherziening. Dit model
zou als blauwdruk kunnen dienen voor het jeugdbeleid in grote gemeenten, maar
het is niet realistisch om ervan uit te gaan dat ook middelgrote gemeenten,
laat staan kleine gemeenten voor een sluitend aanbod van jeugdvoorzieningen
zouden kunnen zorgen, dus een deel van de jeugdzorg moet provinciaal georganiseerd
blijven.Mevrouw Koşer Kaya is er teleurgesteld over dat er in de brieven
niet ingegaan wordt op de wachtlijsten vóór de indicatiestelling.
Neemt de staatssecretaris dit probleem wel serieus? Het plan van aanpak voor
het wegwerken van de wachtlijsten bevat prachtige grafieken met algemene beelden
van de behoefte aan jeugdzorg in Nederland per categorie, maar waarom worden
de verschillen per provincie niet wat concreter gemaakt om beter te kunnen
inschatten of de prestatieafspraken er inderdaad toe zullen leiden dat de
wachtlijsten per 1 januari aanstaande gereduceerd of zelfs verdwenen
zullen zijn? Hoe wil de minister de wachtlijsten op zijn beleidsterrein aanpakken?
En heeft de regering oog voor de specifieke problemen bij de residentiële
opvang?Ten slotte sluit mevrouw Koşer Kaya zich aan bij de vragen en opmerkingen
over de vergoeding voor pleegouders.Mevrouw Örgü (VVD) vraagt een reactie
van de staatssecretaris op een recent interview met mevrouw De Vries, hoofdinspecteur
Jeugdhulpverlening en Jeugdbescherming.Ook mevrouw Örgü heeft er waardering voor dat de staatssecretaris
haar politieke lot heeft verbonden aan het laten verdwijnen van de wachtlijsten.
Zij vindt het goed dat het extra geld hiervoor gekoppeld is aan prestatieafspraken,
omdat op die manier het probleem van de wachtlijsten structureel aangepakt
wordt. Waaruit bestaat overigens het extra geld, naast het in de brief aangegeven
bedrag van 43 mln.?Het is goed dat er vaart gezet wordt achter de invoering van het elektronisch
kinddossier en dat dit gekoppeld wordt aan het patiëntendossier, maar
het is ook belangrijk om straks geen twee verschillende dossiers naast
elkaar te laten bestaan. Hoe wil de staatssecretaris ervoor zorgen dat dit
ook op lokaal niveau goed geregeld wordt? Is er al zicht op, in hoeverre het
elektronisch kinddossier de administratieve lasten zal kunnen verminderen?
Waarom is ervoor gekozen om de strategie voor de invoering van het nieuwe
systeem te veranderen? En zal er in ieder geval voorkomen kunnen worden dat
er bij de conversie van bestaande systemen naar het nieuwe problemen ontstaan?
Kan de staatssecretaris ook aangeven hoe de scheidslijnen zullen worden aangebracht
om de privacy te beschermen? Er zal hierbij altijd een grijs gebied zijn;
de VVD-fractie vindt dat bij een afweging in ieder geval altijd het belang
van het kind de doorslag moet geven.De staatssecretaris heeft zich in een eerste reactie op het sturingsadvies
van de heer Van Eijck en het rapport van Berenschot over de werking van de
Jong-overeenkomst positief uitgelaten over de adviezen. Mevrouw Örgü
onderschrijft in ieder geval het advies om in een volgend kabinet een minister
voor jeugd op te nemen en om afzonderlijke wethouders voor jeugdzaken te benoemen.
Wanneer zal de Kamer de uitwerking van het concept Jong-proof ontvangen?Wat zal precies de meerwaarde zijn van centra voor jeugd en gezin, welke
relatie zullen deze krijgen tot de consultatiebureaus en welke rol zullen
ze spelen bij de indicatiestelling? Er moet voorkomen worden dat er met deze
centra en de Bureaus Jeugdzorg twee aanspreekpunten ontstaan.Mevrouw Örgü sluit zij zich aan bij de vragen over pleegzorg
en dringt zij aan op een convenant voor de planning en financiering van de
plaatsing van gehandicapte kinderen. Verder wil zij weten hoe de staatssecretaris
ervoor zal zorgen dat er meer omgangshuizen zullen komen en ten slotte sluit
zij zich aan bij de vragen over de doorbraakmethode.Ook mevrouw Kant (SP) prijst de moed van de
staatssecretaris om haar politieke lot te verbinden aan het wegwerken van
de wachtlijsten, maar zij vraagt zich af of dit wel verstandig was, gelet
op de kans van slagen. Zo is zij er vooral erg teleurgesteld over dat het
niet gelukt is om de problemen met de hulpverlening bij kindermishandeling
op te lossen. De opzet van de RAAK-regio’s zou in het hele land toegepast
worden, maar er zit geen schot in. Hoe staat het met de overige wachtlijsten,
zal de staatssecretaris haar belofte gestand doen dat echt alle wachtlijsten
in de jeugdzorg aan het eind van dit jaar verdwenen zullen zijn? En wat doet
de minister aan de wachtlijsten op zijn beleidsterrein? Zijn er extra afspraken
met de provincies nodig over de wachtlijsten vóór de indicatiestelling?De staatssecretaris overweegt om onder andere schippersinternaten en thuiszorginstellingen
een rol te laten spelen bij het bekorten van de wachttijden. Wil zij erop
toezien dat er bij de schippersinternaten hierdoor geen problemen ontstaan
met ouders en kinderen die hier nu gebruik van maken? Gespecialiseerde thuiszorg
in dit verband inzetten is prima, maar het probleem is dat het Centrum Indicatiestelling
Zorg (CIZ) hiervoor geen indicatie geeft.Mevrouw Kant noemt de inspanningen van de regering op het gebied van opvoedingsondersteuning
veel te bescheiden. Zo is er nog steeds geen inventarisatie van de situatie
op dit vlak.Zal dit kabinet nog initiatieven nemen naar aanleiding van de adviezen
in het kader van Operatie Jong? Kan er nu eens daadkracht getoond worden om
het kind echt centraal te stellen?In het algemeen wordt er positief geoordeeld over het elektronisch kinddossier
en het doel ervan is ook wel goed, maar mevrouw Kant is bang dat ook dit toch
weer een nieuw instrument zal worden van georganiseerd wantrouwen jegens de
mensen die in de jeugdzorg werken. Zij waarschuwt er ook voor dat dit dossier
gebruikt zou kunnen worden als een soort alibi voor het niet goed samenwerken
in de jeugdzorg: overleg en informatie vragen is niet meer nodig, want er
is een elektronisch kinddossier. Ook mevrouw Kant is een voorstander van een minister voor jeugdzaken en
van het verantwoordelijk maken van één wethouder voor jeugdbeleid
in een gemeente. Verder stemt zij van harte in met de vorming van laagdrempelige
wijkcentra voor jeugd en gezin, maar komt dit geheel overeen met de adviezen
in het kader van Operatie Jong? Komt de verantwoordelijkheid en de indicatiestelling
inderdaad in handen van de gemeente, zonder dat het Bureau Jeugdzorg hoeft
te worden ingeschakeld? Er moet volgens mevrouw Kant in ieder geval voorkomen
worden dat de centra voor jeugd en gezin een soort miniBureaus Jeugdzorg worden.Gaat de staatssecretaris iets doen aan het inlopen van de achterstand
bij de indexering van de vergoeding voor pleegzorg? Wanneer zal het onderzoek
afgerond zijn naar de financiële gevolgen van het verdwijnen van de kinderaftrek
en het moeten betalen van een ouderbijdrage voor kinderen in een residentiële
inrichting?Ten slotte geeft mevrouw Kant aan dat de scheiding van justitiële
jeugdinrichting en jeugdzorg veel te langzaam verloopt. Deze scheiding is
van belang om kinderen de zorg te kunnen geven die zij nodig hebben, maar
daarnaast vreest zij dat de versobering van de jeugdgevangenissen te ver zal
doorschieten en dat kinderen daar alleen nog maar opgesloten worden en geen
zorg meer krijgen.Mevrouw Azough (GroenLinks) ziet het als een
gunstig effect van allerlei opvoedprogramma’s op de televisie dat duidelijk
wordt dat opvoeden vaak hard werken is en dat advies vragen daarbij helemaal
geen schande is, integendeel. Zij is dan ook blij met de instelling van centra
voor jeugd en gezin. De huidige consultatiebureaus vormen de basis hiervoor,
maar die zijn gericht op kinderen in de leeftijd van nul tot vier jaar, dus
er zal wel een cultuuromslag nodig zijn. Er zijn nu al problemen en gebrek
aan geld, dus is dit voorstel wel reëel? Stelt de staatssecretaris hiervoor
voldoende extra geld beschikbaar? Welk plan van aanpak heeft zij hierbij,
wanneer zullen alle gemeente over zulke centra beschikken en wat zullen die
te bieden hebben?Mevrouw Azough heeft waardering voor het heldere advies van de heer Van
Eijck en zij is het eens met zijn analyse van de problemen in de jeugdzorg.
Sommige oplossingen die hij voorstelt, vindt zij interessant, maar met andere
heeft haar fractie wel wat moeite. De heer Van Eijck hamert erop dat er een
scherp onderscheid gemaakt moet worden tussen vrijwillige en gedwongen hulp.
Een interessante aanbeveling, gelet op de ondervertegenwoordiging van allochtonen
in de vrijwillige hulp en de oververtegenwoordiging van deze groep in de justitiële
inrichtingen. Hierbij speelt de beeldvorming bij vele allochtone ouders een
rol dat het Bureau Jeugdzorg gemeden moet worden omdat daar hun kind afgepakt
wordt. Is de staatssecretaris bereid om gedegen onderzoek te laten doen naar
mogelijke drempels voor allochtone doelgroepen in de bestaande structuur van
de jeugdzorg?Met Eigen Kracht-projecten kan de regie voor de aanpak van problemen bij
de ouders, de kinderen en hun eigen netwerk worden gelegd, zodat zij zelf
verantwoordelijkheid kunnen dragen voor het oplossen van de problemen. Om
deze methode voor iedereen bereikbaar te maken zou mevrouw Azough het recht
op gebruikmaking van Eigen Kracht in de wet vast willen leggen, tenzij de
staatssecretaris mogelijkheden ziet om een ruimer gebruik van deze unieke
aanpak op andere manieren te stimuleren.Ook mevrouw Azough zou wat meer specifieke informatie willen hebben over
de inhoud van de prestatieafspraken met de provincies, ook om de ontwikkelingen
in de verschillende soorten hulp beter in de gaten te kunnen houden. Verder
wil zij weten waarop het bedrag van 40 mln. gebaseerd is dat structureel extra
beschikbaar zal worden gesteld om de ontwikkeling van de vraag te kunnen bijhouden.
En waarop berust de veronderstelling van de staatssecretaris dat er in de
geestelijke gezondheidszorg voor jeugdigen wel een doelmatigheidsverbetering
van 5% gehaald zou kunnen worden? In tegenstelling tot
de staatssecretaris geeft de minister er in zijn brieven weinig blijk van
dat hij inziet dat de wachtlijsten op zijn beleidsterrein een urgent probleem
vormen.In het zojuist verschenen rapport van de Inspectie jeugdzorg worden de
signalen bevestigd dat de zorg voor volwassenen en de jeugdzorg beter met
elkaar verbonden zouden moeten worden. Wil de staatssecretaris hierop reageren?Ten slotte sluit ook mevrouw Azough zich aan bij de al gestelde vragen
over pleegzorg en zij vraagt vooral aandacht voor deskundigheidsbevordering
bij de bureaus Jeugdzorg voor de indicatiestelling voor gehandicapte kinderen.Antwoord van de bewindsliedenMinister Donner wijst erop dat de nu besproken
knelpunten in de jeugdzorg voor een deel ontstaan zijn doordat een aantal
vraagstukken op dit terrein in de afgelopen jaren is opgelost, met name met
de Wet op de jeugdzorg. Daardoor is het beroep op de voorzieningen in de jeugdzorg
zeer sterk toegenomen, waardoor wachtlijsten zijn ontstaan. Inmiddels zijn
er al maatregelen genomen om deze terug te dringen en ook andere knelpunten
weg te nemen. Verder is de Operatie Jong uitgevoerd en worden de bureaucratie
en de administratieve lasten via de jeugdzorgbrigade van de heer De Grave
aangepakt.Naar aanleiding van mondelinge vragen van mevrouw Kalsbeek op 25 april
jl. had de minister al toegezegd, in een brief systematisch te zullen ingaan
op de verschillende categorieën wachtlijsten en de aanpak daarvan, de
vervangende hechtenis en de voorlopige hechtenis bij crisisplaatsing. Deze
brief is bijna afgerond en de minister hoopt ’m nog voor de zomer aan
de Kamer te kunnen toesturen.Verder heeft de Kamer onlangs nog een brief over de Raad voor de Kinderbescherming
gekregen. Het aantal zaken dat deze raad behandelt, is in 2005 met een kwart
toegenomen. De verwachting is dat de raad het aantal zaken dat zich in 2006
zal aandienen, aan zal kunnen, maar het is de vraag hoe de instroom zich verder
zal ontwikkelen. De budgetten voor de raad zijn in de afgelopen drie jaar
met een kwart verhoogd, er zijn maatregelen genomen om allerlei knelpunten
weg te nemen, de aanbevelingen van de jeugdzorgbrigade worden opgevolgd en
er zijn pilots gestart om de behandeltermijn bij de raad met een heel andere
aanpak drastisch te verkorten. Dit zal onvermijdelijk tot een verdere toename
van de vraag bij andere instanties leiden en het is de vraag of deze hiermee
op een flexibele wijze kan worden opgevangen. Dit zal mede afhankelijk zijn
van de medewerking van de rechtbanken en de andere betrokken instanties. In
de loop van het najaar zal er wellicht meer inzicht kunnen worden verkregen
in het effect van de pilots en de verdere ontwikkeling van de instroom bij
de Raad voor de Kinderbescherming. De minister stelt dat hij hiermee al het
mogelijke doet om de wachtlijsten op zijn terrein weg te werken, maar dat
hij op dit punt geen resultaatsverplichting op zich kan nemen.De doorlooptijden in het jeugdstrafrecht zijn in het afgelopen jaar zozeer
verbeterd dat de Kalsbeek-norm van 80% binnen 60 dagen bijna gehaald
wordt, behalve bij plaatsing in een inrichting voor jeugdigen (PIJ), waarbij
deze norm niet realistisch is gebleken. Daarom wordt er voor PIJ-maatregelen
vooralsnog aangesloten bij de wettelijke termijn van drie maanden. Dit heeft
nog niet geleid tot bijstelling van de Kalsbeek-norm, want deze wordt bepaald
door het samenspel van Openbaar Ministerie, zittende magistratuur en de Directie
Justitiële Inrichtingen (DJI). Er zal in de al toegezegde brief over
de PIJ-maatregel ingegaan worden op de knelpunten op dit vlak.De minister zegt toe, de opmerkingen van de heer Çörüz
over de problemen bij uithuisplaatsing te zullen betrekken bij de aanpassing
van de kinderbeschermingsmaatregel waarmee hij bezig is. Het probleem bij het instellen van een officieel tuchtcollege voor de
jeugdzorg is dat zo’n college alleen zou kunnen toezien op de handhaving
van publiekrechtelijke normen. Toezicht op professionele normen binnen een
beroepsvereniging is primair een zaak van die beroepsvereniging, een tuchtcollege
kan niet toetsen aan privaatrechtelijke normen. De overheid kan dit toezicht
hooguit stimuleren, zij kan het niet organiseren.Er is al aan de Kamer toegezegd dat haar nog voor het zomerreces een brief
over de praktische uitvoering van de scheiding van justitiële jeugdinrichting
en jeugdzorg zal bereiken. Vooralsnog is er geen aanleiding om te vrezen voor
versobering van de justitiële jeugdinrichtingen, want die hebben evenzeer
een educatieve doelstelling. De minister stelt voor, de verdere vragen op
dit punt aan de hand van de toegezegde brief te bespreken, omdat er dan meer
concrete informatie beschikbaar zal zijn.Staatssecretaris Ross-van Dorp ziet de aanpak
van de wachttijden in de jeugdzorg net als de Kamer als een prioriteit, omdat
het gaat om kinderen met veelal grote problemen of om ouders die de opvoeding
van hun kinderen niet of heel moeilijk aankunnen. Zij hebben tijdig hulp nodig.
Zij bevestigt dat zij al het mogelijke zal doen om te bewerkstelligen dat
de wachtlijsten van kinderen die na de indicatiestelling langer dan negen
weken op zorg wachten, tegen het einde van dit jaar verdwenen zullen zijn.
De provincies moeten met het hiervoor beschikbaar gestelde geld ook in staat
zijn, dit probleem op te lossen. De Kamer zal zo spoedig mogelijk een overzicht
krijgen van de prestatieafspraken met de verschillende provincies. In ieder
geval zijn alle betrokkenen in de provincies en in de jeugdzorg enthousiast
aan de slag gegaan om de problemen aan te pakken.Allereerst is op dit vlak versterking van het algemeen en preventief jeugdbeleid
van belang; samen met de VNG ondersteunt het ministerie de gemeenten hierbij.
De invoering van het elektronisch kinddossier is hiervoor van belang om de
professionals in staat te kunnen stellen, hun werk beter te doen dan voorheen;
het is zeker niet de bedoeling dat er «bijwerkingen» optreden.
Verder zal er vanaf 2007 13 mln. extra beschikbaar zijn voor directe
hulp aan risicogezinnen en het is de bedoeling dat dit gegevens zal opleveren
over effectieve interventies. Met dit geld kunnen enkele honderden gezinnen
geholpen worden; het zal worden verstrekt aan een aantal gemeenten die de
uitvoering van het jeugdbeleid goed op orde hebben en die ook al een soort
centra voor jeugd en gezin hebben.De capaciteit van de jeugdzorg is uitgebreid: dit jaar kunnen 7 700
meer kinderen jeugdzorg krijgen dan in 2005, waarvoor 143 mln. extra beschikbaar
wordt gesteld. En met het extra geld voor het terugdringen van de wachttijden
in de jeugd-ggz moeten dit jaar 9 400 meer kinderen geholpen kunnen worden
dan in 2005. Dit zou voldoende moeten zijn om de wachtlijsten in de provinciale
jeugdzorg weg te werken en met het extra geld dat de regering structureel
beschikbaar stelt, zou er voortaan aan de vraag naar jeugdzorg moeten kunnen
worden voldaan. De staatssecretaris zou het alleen zinvol vinden om nog meer
extra geld beschikbaar te stellen als mocht blijken dat er structureel toch
nog te weinig geld is.De Operatie Jong heeft samenhang in de keten gebracht, ook op departementaal
niveau, al blijft het een weerbarstige kwestie. De staatssecretaris heeft
begrip voor de voorkeur van een aantal leden voor een minister voor jeugdbeleid,
maar zij wijst erop dat het vooral gaat om het bundelen van budgetten en beleidskracht.
De commissieleden zouden bij het bepalen van hun standpunt dan wel een overeenkomstig
mandaat van hun fracties moeten hebben. Maar omdat het om zeer verschillende
domeinen gaat, zal er in de praktijk toch altijd sprake moeten zijn van samenwerking
onder leiding van een coördinerend departement.De ministerraad zal tegen het eind van de maand een reactie op het sturingsadvies
van de heer Van Eijck en het eindrapport van Berenschot over de Jong-overeenkomst
bepalen. De heer Van Eijck heeft volgens sommigen wel veel overhoop
gehaald, maar de staatssecretaris heeft er waardering voor dat hij daarmee
in ieder geval ook veel in beweging heeft gebracht. Verder is er een zeer
uitgebreid programma in uitvoering om de effectiviteit van de jeugdzorg te
verbeteren. De regering zal ook nog reageren op de laatste voortgangsrapportage
van de jeugdzorgbrigade over de aanpak van de bureaucratie in de jeugdzorg.
De doorbraakmethode kan een aanzienlijke verkorting van de doorlooptijd met
zich meebrengen en nagenoeg alle Bureaus Jeugdzorg hebben al toegezegd dat
zij volgens deze methode zullen gaan werken.Tot teleurstelling van de staatssecretaris blijken de wachttijden bij
de AMK’s na bijna geheel verdwenen te zijn soms ineens weer toe te nemen.
Omdat de oorzaken hiervan ook per provincie verschillen, zal zij met de afzonderlijke
provincies een plan van aanpak maken, overeenkomstig de aanpak van de wachtlijsten
voor de jeugdhulpverlening. Er blijkt maatwerk nodig te zijn om de wachttijden
structureel terug te dringen, ondanks de grote inspanningen die al geleverd
zijn. Hierbij zal zo nodig de flexforce worden ingezet. De informatie hierover
zal de Kamer in de zomer bereiken.De staatssecretaris is bereid om te bezien of de positie van pleegouders
nog verbeterd kan worden en of er inderdaad problemen zijn met het niet samengaan
van toeslagen. Zij is het ermee eens dat eventuele financiële knelpunten
moeten worden weggenomen en zij hoopt de Kamer voor het eind van het jaar
te kunnen informeren over het resultaat van het onderzoek op dit vlak. Daarbij
zal ook bekeken worden of het nodig is om regels aan te passen om te voorkomen
dat de vergoeding voor pleegzorg te laat betaald wordt. Verder zullen nog
de knelpunten bij de zorgverzekeringen in dit verband aan de orde komen; het
wachten is nog op de inventarisatie daarvan door de MO-groep. Overigens is
er geen inhaalslag nodig bij de indexering van de vergoeding voor pleegzorg,
er is alleen sprake van een veranderde systematiek: er vindt nu indexering
vooraf in plaats van achteraf plaats. Het onderzoek naar de financiële
gevolgen van het verdwijnen van de kinderaftrek zal tegen het eind van het
jaar afgerond zijn.In de centra voor jeugd en gezin zullen de functies op het terrein van
opvoedingsondersteuning en jeugdgezondheidszorg gebundeld worden, opdat er
een integrale voorziening met een zeer lage drempel ontstaat. De staatssecretaris
is het ermee eens dat dit zal moeten leiden tot betere preventie op buurt-
en wijkniveau en zij verwacht dat er daardoor minder vaak een beroep op de
Bureaus Jeugdzorg zal behoeven te worden gedaan. De gemeenten zullen er overigens
voor moeten zorgen dat men zich voor de indicatiestelling niet tot een apart
loket behoeft te wenden, bijvoorbeeld door een medewerker van het Bureau Jeugdzorg
in het backoffice van het centrum voor jeugd en gezin op te nemen. De Invent
Groep heeft aanbevelingen gedaan voor de opzet van deze centra, maar er zal
de gemeenten geen blauwdruk voor worden opgelegd. Na de zomer zal de Kamer
geïnformeerd worden over het resultaat van het overleg hierover.De staatssecretaris is het met de heer Çörüz eens dat
er een stevige inspanning nodig blijft om de schotten tussen de departementen
te verwijderen om het lokale beleid tot zijn recht te kunnen laten komen.Het elektronisch kinddossier dat men in Engeland gebruikt, werkt eigenlijk
hetzelfde als het Nederlandse systeem, maar in Engeland wordt elk kind in
de database van het systeem opgenomen, terwijl een kind in Nederland pas na
een melding opgenomen wordt. De achtergrond hiervan is misschien dat men in
Engeland geen systeem heeft dat vergelijkbaar is met de registratie door de
consultatiebureaus. Ook voor de staatssecretaris gaat het belang van het kind
boven dat van de privacybescherming. Er is een zekere balans nodig, maar in
extreme gevallen kan men de geheimhoudingsplicht in het belang van het kind
terzijde schuiven. Zij is het ook met de heer Çörüz eens
dat het EKD het mogelijk moet maken dat een kind te allen tijde te volgen
is en dat er voorkomen moet worden dat allerlei systemen naast
elkaar worden gebruikt die niet goed samenwerken.Er zal stevig worden ingezet op uitbreiding van ambulante zorg, want die
is het makkelijkst te realiseren. Dit geeft bovendien enige ruimte in de residentiële
zorg, omdat een kind zo’n instelling eerder kan verlaten als er daarna
nog ambulante zorg voorhanden is. Er is een aanzienlijke uitbreiding van de
residentiële zorg in de sfeer van de gebouwen nodig. Die is inderdaad
soms lastig te realiseren en er vindt hierover al overleg plaats met de VNG
en het ministerie van VROM om problemen op dit vlak op te lossen. Als er geen
passende zorg in een instelling mogelijk is, moet er vervangende zorg geboden
worden, desnoods zeer intensieve zorg thuis. Er zijn hierover met de provincies
prestatieafspraken gemaakt en deze vervangende zorg wordt betaald met het
extra geld dat beschikbaar gesteld is. Als dit na afloop van dit jaar effectief
blijkt te zijn, kan er gesproken worden over voortzetting van deze aanpak.
Er zijn in dit verband voldoende pedagogen beschikbaar, maar er is een tekort
aan kinderpsychologen. De suggestie van de heer Çörüz op
dit punt zal onder de aandacht van de provincies worden gebracht. Het aanbod
om op dit vlak zorg te bieden is door het Zorgkantoor afgewezen toen er nog
geen extra geld beschikbaar was, nu kan deze wél gehonoreerd worden.
De rijksoverheid schept dus randvoorwaarden en zij stimuleert, maar zij treedt
niet in de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de provincie.Het is niet altijd mogelijk om schippersinternaten in te zetten om de
wachtlijsten te bekorten, maar er zijn twee provincies met internaten in gesprek
over de mogelijkheden op dit vlak. Overigens zullen de internaten die hieraan
meewerken, hiervan geen problemen ondervinden bij hun normale functie.De staatssecretaris is het eens met het standpunt van de minister over
het instellen van een tuchtcollege voor de jeugdzorg. Zij ziet er een gevaar
in om de rechter de normen te laten bepalen, omdat de jeugdhulpverlening wat
dit betreft nog lang niet zo ver is als de medische zorg. Het veld is hard
bezig met normstelling en de staatssecretaris stimuleert dit, ook financieel.
Zij zal nog overleggen met de hoofdinspecteur Jeugdzorg over de termijn waarop
dit concrete resultaten zou moeten opleveren, en over tuchtrecht als sluitstuk
van dit geheel.De doorbraakmethode kan niet landelijk opgelegd worden, maar het blijkt
dat provincies die inzien dat deze methode heel goed werkt, deze ook gaan
gebruiken. Er is hiervoor € 750 000 extra beschikbaar. Er gaan
nu twintig nieuwe teams in het hele land van start en er is aan het Nederlands
Jeugdinstituut (NJi) gevraagd, structureel een bijdrage te leveren aan het
verspreiden van de resultaten op dit vlak.Bij de geboorte van een kind krijgt ingevolge de motie-Verhagen de gemeente
waar het kind in de gemeentelijke basisadministratie wordt ingeschreven, € 50
voor preventiebeleid. De staatssecretaris is het op dit punt met de heer Çörüz
eens en zij zal nog laten onderzoeken of dit geld inderdaad op de juiste plaats
terechtkomt.De Bureaus Jeugdzorg kunnen ambulante hulp bieden met geld dat beschikbaar
komt via het aanvalsplan. In enkele provincies gebeurt dit al en de staatssecretaris
wil dit verder gaan stimuleren als de resultaten positief zijn. Zij heeft
de provincies verzocht, in hun plannen ook aandacht te geven aan het verkorten
van de wacht- en doorlooptijden bij de Bureaus Jeugdzorg. Bij de verkorting
van de doorlooptijd gaat het om het hele proces vanaf de indicatiestelling;
hierover zijn prestatieafspraken gemaakt: binnen negen weken moet er hulp
verleend worden. Er worden nog normen ontwikkeld voor de wachttijd tussen
aanmelding en indicatiestelling; hierover zal in september waarschijnlijk
meer duidelijkheid kunnen worden verschaft. In ieder geval is de doorbraakmethode
erop gericht om de doorlooptijd in het hele proces te verkorten. En om de
groei van het aantal aanmeldingen te kunnen opvangen zal hierbij
de flexforce kunnen worden ingezet, die zo nodig ook zal worden uitgebreid.Voor de invoering van p x q-financiering zijn wel geharmoniseerde indicatiestelling
en normprijzen nodig. Zo ver is het nog niet, zodat het niet verstandig zou
zijn om deze vorm van financiering al in te voeren; de ervaring met de AWBZ
heeft geleerd dat een openeinderegeling zonder goede poortwachter problemen
oplevert. Er is een financieringssysteem nodig dat de juiste prikkels geeft,
wachtlijsten niet beloont en kwaliteit, doelmatigheid en innovatie bevordert.
In 2008 moet er zo’n systeem zijn; ook de staatssecretaris betreurt
het dat het nog niet gelukt is, maar alle partijen zijn het erover eens dat
het beter is om in ieder geval zorgvuldig te werk te gaan.De MO-groep zal een voorstel doen voor de indicatiestelling voor licht
verstandelijk gehandicapten en voor de opleidingen in dit verband. Vlak na
de zomer zal de Kamer hierover worden geïnformeerd. Er is overeenstemming
over in het veld en met het IPO dat het niet verantwoord zou zijn, de indicatiestelling
per 1 januari aanstaande over te hevelen naar de Bureaus Jeugdzorg. Het
zal dus een jaar later moeten gebeuren, maar als de bureaus laten blijken
dat zij al eerder in staat zijn om zorgvuldig indicaties te stellen voor deze
groep, dan zullen zij daartoe de gelegenheid krijgen. Er zullen met de betrokken
partijen afspraken worden gemaakt over de uitwerking hiervan, bijvoorbeeld
via een frontoffice en een backoffice of met mandatering.Als buren of familieleden zich genoodzaakt hebben gezien om een kind op
te vangen voordat het Bureau Jeugdzorg een indicatie heeft gesteld, kan er
na de indicatie alvast een tijdelijk contract met de beoogde pleegouders worden
afgesloten en kan er dus ook al een pleegzorgvergoeding betaald worden. Er
kan zich een probleem voordoen als het zeer lang duurt voordat het Bureau
Jeugdzorg een indicatie kan stellen. Hiervan mogen de beoogde pleegouders
niet de dupe worden en er zal met de sector bekeken worden hoe dit voorkomen
kan worden.Er zal de Kamer binnen twee weken een brief over omgangshuizen bereiken.In 98% van de gevallen gaan ouders met hun kind naar een consultatiebureau,
in de andere gevallen volgt een huisbezoek. Het basistakenpakket van de consultatiebureaus
wordt nu geëvalueerd om zo nodig nog aanvullende maatregelen te kunnen
nemen. Er komen steeds meer objectieve gegevens beschikbaar over de meest
effectieve aanpak voor ambulante hulp in een zo vroeg mogelijk stadium, ook
per doelgroep.De staatssecretaris is het ermee eens dat opvoeden soms hard werken is,
maar zij vindt dat zeker niet de indruk gewekt moet worden dat het zo moeilijk
is en dat er zoveel problemen met kinderen kunnen zijn dat je maar niet aan
kinderen zou moeten beginnen. Wel is het goed als centra voor jeugd en gezin
uitstralen dat het heel normaal is om over problemen met kinderen te praten
en dat iemand een steuntje in de rug nodig kan hebben. De staatssecretaris
zegt toe dat zij het ZonMw zal vragen, bij zijn onderzoek te betrekken hoe
specifieke doelgroepen, zoals allochtonen, het meest effectief kunnen worden
benaderd en hoe drempels zo veel mogelijk kunnen worden weggenomen. De Kamer
zal hierover apart worden geïnformeerd.De staatssecretaris wil geen recht op Eigen Kracht-conferenties in de
wet opnemen, maar zij stimuleert het gebruik hiervan wel door aan te geven
dat deze methode goed werkt.Het CIZ kan een indicatie geven voor gespecialiseerde thuiszorg, maar
de provincie kan deze zorg ook inkopen. De thuiszorg is betrokken bij het
aanvalsplan.In tegenstelling tot mevrouw Kant vindt de staatssecretaris dat de regering
zeer veel geld gestoken heeft in opvoedingsondersteuning. Binnenkort zullen
er rapporten verschijnen over het effect ervan en de staatssecretaris
wil het van de evaluatie hiervan laten afhangen of er eventueel nog meer in
geïnvesteerd moet worden.Er zijn al vele initiatieven genomen naar aanleiding van de aanbevelingen
die zijn voortgekomen uit de Operatie Jong en de regering zal nog een reactie
geven op het rapport hiervan.Het eindresultaat van het werken met RAAK-regio’s zal pas tegen
het eind van het jaar beschikbaar zijn; dit zal dan in december in een handboek
worden opgenomen. Gisteren is in een gesprek met vertegenwoordigers van deze
regio’s medegedeeld dat in het najaar wordt bezien hoe deze methode
concreet kan worden uitgerold.Nadere gedachtewisselingDe heer Çörüz (CDA) wil graag
nog in de zomer over de concrete uitwerking van de plannen voor de centra
voor jeugd en gezin kunnen beschikken, want zijn fractie wil hieraan ook bij
de begrotingsbehandeling aandacht kunnen besteden om zo spoedig mogelijk een
volwaardige integrale en adequate voorziening te kunnen bieden.Verder pleit hij ervoor, er bij de invoering van het elektronisch kinddossier
voor te zorgen dat de lokale inkleuring in bestaande systemen niet verloren
gaat. En wat vindt het College Bescherming Persoonsgegevens van de strijdigheid
van belangen die bij het gebruik van het EKD zou kunnen ontstaan?De heer Çörüz dringt er nogmaals op aan, voor de jeugdzorg
eenzelfde tuchtrechtspraak in te voeren als in de gezondheidszorg.Wil de staatssecretaris bij de informatie over de pleegzorg die zij aan
de Kamer zal verstrekken, ook betrekken wat er gebeurt als een kind de 18-jarige
leeftijd bereikt?Mevrouw Kalsbeek (PvdA) vraagt nog aandacht
voor het ontbreken van een rechtsbasis voor gesloten opvang van onder toezicht
gestelde kinderen in instellingen die onder de verantwoordelijkheid van het
ministerie van VWS vallen.Verder betwijfelt zij of het incidentele bedrag van 100 mln. voldoende
zal zijn voor het wegwerken van de «prop», de huidige wachtlijsten.Hoe komt het nu dat de p x q-financiering nog steeds niet kan worden ingevoerd?
En wil de minister nog ingaan op het probleem dat de financiering van de instellingen
op zijn terrein gebaseerd is op de situatie van twee jaar eerder, dus op t-2?De staatssecretaris heeft haar politieke lot verbonden aan het wegwerken
van de wachtlijsten, al houdt zij nog steeds wel wat slagen om de arm, maar
de minister wekt de indruk dat hij er absoluut niet van doordrongen is dat
de wachtlijsten een urgent probleem vormen, terwijl er in de afgelopen jaren
ook steeds meer verantwoordelijkheden zijn verschoven van Justitie naar VWS.
Mevrouw Kalsbeek houdt het hele kabinet verantwoordelijk voor het wegwerken
van de wachtlijsten en zij zal de Kamer om een uitspraak vragen als de minister
zich niet anders gaat opstellen.Mevrouw Koşer Kaya (D66) prijst nogmaals
de moed en de inzet van de staatssecretaris als het gaat om het wegwerken
van de wachtlijsten en zij laakt het gebrek aan ambitie van de minister bij
het aanpakken van de oorzaken van het ontstaan van wachtlijsten. Zij wil ook
van hem een stappenplan en zij vraagt de staatssecretaris om meer duidelijkheid
over de uitvoering van de motie-Lambrechts over de aanpak van de wachtlijsten.
Zullen de wachtlijsten vóór de indicatiestelling ook voor 1 januari
aanstaande weggewerkt zijn?Ten slotte dringt zij er nogmaals op aan, de voorstellen van de jeugdzorgbrigade
die ook al binnen het huidige systeem in concrete maatregelen kunnen worden
omgezet, zo spoedig mogelijk uit te voeren. Mevrouw Örgü (VVD) vraagt nog naar
het oordeel van de staatssecretaris over de uitspraak van hoofdinspecteur
De Vries dat er nog wel twee jaar nodig zal zijn om de jeugdzorg op het gewenste
niveau te krijgen.Verder vraagt zij de staatssecretaris, alsnog in te gaan op haar vragen
over het elektronisch kinddossier en over de pleegzorg voor gehandicapten.Ten slotte vraagt mevrouw Örgü nog aandacht voor het probleem
dat de jeugdzorg niet bereikbaar is voor kinderen die in omgangshuizen verblijven,
ook in verband met internationale kinderontvoering.Mevrouw Azough (GroenLinks) gaat ervan uit
dat er in de brief over de afspraken per provincie ook onderscheid zal worden
gemaakt naar zorgvariant en dat er aangegeven zal worden welke problemen er
zijn bij het bouwen van residentiële voorzieningen.Verder dringt zij erop aan, de bureaucratie voor de William Schrikker
Groep zo veel mogelijk terug te dringen door deze instelling één
budget voor pleegzorg beschikbaar te stellen.Wil de staatssecretaris alsnog ingaan op de uitspraken van hoofdinspecteur
De Vries over de verbinding tussen de zorg voor volwassenen en de jeugdzorg?Mevrouw Azough dringt er ook nog op aan, te onderzoeken waarom zoveel
kinderen en jongeren vaker terechtkomen in justitiële inrichtingen dan
dat zij geholpen worden door instellingen voor jeugdzorg.Ten slotte sluit mevrouw Azough zich aan bij de opmerkingen van mevrouw
Kalsbeek over de opstelling van de minister op het punt van het wegwerken
van de wachtlijsten.Mevrouw Kant (SP) vindt het eigenlijk niet
meer dan noodzakelijk dat de wachtlijsten worden weggewerkt, maar zij prijst
de moed van de staatssecretaris om hieraan haar politieke lot te verbinden.
Zij vroeg zich vooral af of dit laatste wel verstandig was vanwege het gebrek
aan steun van de minister op dit vlak en zij stelt zich hierbij hetzelfde
op als mevrouw Kalsbeek.Verder vraagt mevrouw Kant zich af of met de prestatiecontracten die met
de provincies zijn afgesloten, bijvoorbeeld ook de problemen worden opgelost
waarvoor leerplichtambtenaren in Noord-Brabant in een brief aandacht vragen.Zullen de centra voor jeugd en gezin in staat zijn om niet alleen in een
vroegtijdig stadium, maar ook adequaat en snel hulp te bieden? Kan de staatssecretaris
de vrees wegnemen dat er toch nog problemen met de indicatiestelling zullen
blijven bestaan?Klopt het dat het er bij de uitrol van RAAK-regio’s alleen nog gaat
om de manier waarop dit zou moeten gaan en dat er in de begroting voor volgend
jaar dan ook geld voor gereserveerd zal worden?Minister Donner herinnert eraan dat hij de
Kamer er al per brief over heeft geïnformeerd dat hij samen met het IPO
bezig is om de financiering op basis van t-2 om te zetten, dat er dit jaar
ook al volgens t-1 gefinancierd wordt en dat er daarenboven bij extra groei
met gebruikmaking van een hardheidsclausule een beroep gedaan kan worden op
extra geld.Verder stelt de minister zich op het standpunt dat het ministerie van
Justitie gelet op wat het in de afgelopen jaren heeft gedaan om de gestegen
lasten van de jeugdzorg op te vangen, zijn verantwoordelijkheid volledig genomen
heeft, ook in de sector van de kinderbescherming. Ondanks alle bezuinigingen
is de begroting op deze posten met een kwart verhoogd en zijn ook in andere
sectoren de budgetten verhoogd als dat nodig was, maar naarmate Justitie en
VWS via de Operatie Jong en de Wet op de jeugdzorg veel meer geïntegreerd
gaan samenwerken, zal op veel terreinen in eerste instantie VWS
het beleid bepalen. Er zal geen sprake meer van zijn dat ieder op zijn eigen
terrein voorzieningen ontwikkelt.De minister wijst er verder nogmaals op dat hij al naar aanleiding van
mondelinge vragen van mevrouw Kalsbeek had aangegeven dat er op alle daarin
genoemde terreinen al aan het wegwerken van de wachtlijsten wordt gewerkt
en dat hij had toegezegd dat de Kamer nog voor het zomerreces een brief zou
krijgen met een plan van aanpak. Ook stelt hij dat hij al heeft aangegeven
dat de in het afgelopen jaar toegenomen achterstand bij de Raad voor de Kinderbescherming
zo goed mogelijk zal worden aangepakt en dat deze waarschijnlijk nog dit jaar
zal kunnen worden weggewerkt, maar dat hij geen toezeggingen kan doen als
het gaat om wegwerken van achterstanden ten gevolge van een groei van de vraag
die zich nog niet heeft voorgedaan. Bovendien heeft hij al aangegeven dat
de raad een andere werkwijze zal gaan volgen en dat er ook nog het probleem
is dat het wegwerken van wachtlijsten elders ertoe leidt dat de instroom groter
wordt. Omdat verder ook alle door de Kamer genoemde problemen zijn aangepakt,
begrijpt de minister niet waarom hem op dit vlak zoveel verwijten worden gemaakt.
Hij is wel bereid om dit alles nog uitgebreid in de al toegezegde brief toe
te lichten en daarbij aan te geven, wat wel en wat niet haalbaar is.Mevrouw Kalsbeek (PvdA) constateert met instemming
van andere woordvoerders dat de minister bij deze reactie een heel andere
toon aanslaat dan in eerste instantie.Minister Donner antwoordt dat de toon wellicht
iets anders is, maar dat de inhoud van het antwoord hetzelfde is.Staatssecretaris Ross-van Dorp laat blijken
dat de slagen die zij nog om de arm houdt, geenszins betekenen dat zij zou
proberen om onder haar toezeggingen op het punt van de wachtlijsten uit te
komen. Zij gaat ervan uit dat zij er met de huidige prestatieafspraken en
het beschikbare extra geld al het mogelijke aan gedaan heeft om de problemen
op te lossen en zij verwacht ook dat dit voldoende zal zijn.Verder heeft de staatssecretaris er begrip voor dat de Kamer bij de begroting
verder zal willen ingaan op de centra voor jeugd en gezin. Zij zal de brief
hierover dan ook zo snel mogelijk aan de Kamer toesturen.De lokale inkleuring van het elektronisch kinddossier kan gezien worden
als een plus op de basisvoorziening, dus hier zal zeker aandacht aan worden
besteed.De staatssecretaris durft er niet van uit te gaan dat over twee jaar de
hele jeugdhulpverlening op orde zal zijn, zij ziet het als een dynamisch systeem.
Zij hoopt dat er dan wel een zodanige normstelling zal zijn dat er tuchtrechtspraak
kan worden opgezet.De aanvullende vragen op het punt van de pleegzorg zullen worden beantwoord
in de al toegezegde brief over dit onderwerp.Het wetsvoorstel waarmee een rechtsbasis wordt gegeven voor gesloten opvang
van onder toezicht gestelde kinderen in instellingen die onder de verantwoordelijkheid
van het ministerie van VWS vallen, zal waarschijnlijk nog voor de zomer in
de ministerraad behandeld worden. Het is geen al te ingewikkeld wetsvoorstel,
dus dit zou per 1 januari aanstaande geregeld moeten kunnen zijn.Het probleem met de p x q-financiering is dat het zorgaanbod voor alle
afzonderlijke soorten zorg moet worden vertaald in bekostigingseenheden. Dit
blijkt veel meer tijd te kosten dan voorzien; dit proces is dan ook nog in
volle gang. Bovendien is de indicatiestelling nog niet uniform en ook niet
objectief genoeg. Ook is er nog overleg met het IPO over doelmatigheidsprikkels.
Op grond van dit alles wil de staatssecretaris nog niet overgaan tot deze
vorm van financiering. Naar aanleiding van de motie-Lambrechts zijn er prestatieafspraken gemaakt
over de termijn van negen weken na de indicatiestelling. Bovendien wordt er
met de doorbraakmethode ingezet op een betere bedrijfsvoering en daarnaast
kan er gebruik gemaakt worden van de flexforce. Hier zal voortdurend aan gewerkt
worden.Er moet voldoende draagvlak zijn voor het elektronisch kinddossier, er
mag geen sprake zijn van een extra bureaucratische last, hooguit tijdelijk
bij de invoering, er mogen zich bij de conversie geen zware problemen voordoen
die niet te hanteren zijn, en er dient rekening gehouden te worden met de
privacyregelgeving. Dit alles zal bij de uitwerking van dit project aan de
orde komen.De vragen van mevrouw Örgü over omgangshuizen zullen worden
betrokken bij de al toegezegde brief over dit onderwerp.De staatssecretaris zal in een gesprek met hoofdinspecteur De Vries ook
de verbinding tussen de zorg voor volwassenen en de jeugdzorg aan de orde
stellen en zij zal in de brief die de Kamer in september zal bereiken, ook
aandacht besteden aan de aanvullende vragen van mevrouw Azough op het punt
van drempels voor allochtonen bij het gebruik maken van zorgvoorzieningen.De staatssecretaris zegt in reactie op de opmerkingen van mevrouw Kant
over de wachtlijsten dat zij optimistisch blijf en zij verzekert haar dat
het hele kabinet achter haar aanpak staat, inclusief minister Donner.In Rotterdam zijn goede voorbeelden te vinden om een beeld te verkrijgen
van het functioneren van de nieuwe centra voor jeugd en gezin.De voorzitter constateert dat de minister
heeft toegezegd, de Kamer nog voor het zomerreces een brief inzake de wachtlijsten
met een plan van aanpak te zullen toezenden. De minister had al eerder eveneens
voor het zomerreces een brief toegezegd over de realisering van een scheiding
van civiele en strafrechtelijke plaatsingen.De staatssecretaris heeft toegezegd, de Kamer zo spoedig mogelijk een
brief te zullen sturen over de prestatieafspraken met de provincies over het
wegwerken van de wachtlijsten. Nog voor de zomer zal de Kamer een kabinetsreactie
op het rapport naar aanleiding van de Operatie Jong bereiken. In de zomer
volgt een brief over het plan van aanpak voor de wachtlijsten bij de AMK’s.
Aan het eind van het jaar krijgt de Kamer een brief over alle knelpunten in
de pleegzorg. Na de zomer zal de staatssecretaris de Kamer een brief sturen
over de uitkomst van het overleg met de VNG over de centra voor jeugd en gezin,
met een nadere uitwerking van dit concept. Ook heeft de Kamer nog een brief
tegoed over de uitvoering van de motie-Verhagen over het bedrag van € 50
per kind. Na de zomer komt er een brief over de uitkomst van het overleg met
de MO-groep over een aantal onderwerpen. Binnen twee weken zal de Kamer een
brief van het hele kabinet over omgangshuizen ontvangen. En ten slotte zal
de staatssecretaris nog een brief schrijven over het resultaat van een onderzoek
naar drempels in de jeugdzorg voor allochtone kinderen en gezinnen.De voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,BlokDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,Sjerp XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Kalsbeek (PvdA), Buijs (CDA),
Atsma (CDA), Arib (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Kant (SP), Blok (VVD), voorzitter,
Smits (PvdA), Örgü (VVD), Verbeet (PvdA), Van Oerle-van der Horst
(CDA), ondervoorzitter, Vergeer (SP), Vietsch (CDA), Joldersma (CDA), Varela
(LPF), Van Heteren (PvdA), Smilde (CDA), Nawijn (Groep Nawijn), Van Dijken
(PvdA), Timmer (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Kraneveldt (LPF), Schippers (VVD),
Omtzigt (CDA), Azough (GroenLinks), Koşer Kaya (D66) en Van der Sande
(VVD).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Verdaas (PvdA), Ferrier (CDA), Çörüz
(CDA), Blom (PvdA), Halsema (GroenLinks), Gerkens (SP), Veenendaal (VVD),
Hamer (PvdA), Weekers (VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Ormel (CDA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Van As (LPF), Waalkens (PvdA),
Mosterd (CDA), Bussemaker (PvdA), Heemskerk (PvdA), Oplaat (VVD), Hermans
(LPF), Van Egerschot (VVD), Eski (CDA), Van Gent (GroenLinks), Bakker (D66)
en Nijs (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), Klaas de Vries (PvdA), Dittrich
(D66), Rouvoet (ChristenUnie), De Wit (SP), Albayrak (PvdA), Wilders (Groep
Wilders), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Verbeet (PvdA), ondervoorzitter, Wolfsen (PvdA), Jan de Vries (CDA),
Van Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF),
Van Fessem (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (Groep Nawijn), Visser (VVD), Azough
(GroenLinks), Griffith (VVD), Van Egerschot (VVD), Meijer (PvdA), Özütok
(GroenLinks) en Wagner (PvdA).Plv. leden: Jonker (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Lambrechts (D66), Van der
Staaij (SGP), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten (PvdA), Blok (VVD), Van der Sande
(VVD), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA),
Arib (PvdA), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Kraneveldt (LPF), Joldersma (CDA),
Van As (LPF), Ormel (CDA), Van Dijken (PvdA), Van Schijndel (VVD), Karimi
(GroenLinks),Van Miltenburg (VVD), Örgü (VVD), Kalsbeek (PvdA),
Halsema (GroenLinks), Timmer (PvdA) en Vergeer (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29815-83.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl