Intergouvernementele Conferentie 1996; Brief minister met notitie over de stand van zaken in de IGC
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24609, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-02-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24609 nr. 15

20-02-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamStand van Zaken IGCInstitutionele vraagstukkenVerruiming van de toepassing van de gekwalificeerde meerderheid
in de EG-pijler.Uitbreiding van de werkingssfeer van de codecisieprocedureDe weging van stemmen in de RaadDe CommissieFlexibiliteitJustitiële en binnenlandse zakenGrondrechten en non-discriminatie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24609Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 609Intergouvernementele Conferentienr. 15BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 20 februari 1997Hierbij doe ik u een korte notitie toekomen over de stand van zaken
in de IGC.De Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van Mierlo Stand van Zaken IGCHet Nederlands Voorzitterschap voert de IGC-onderhandelingen op basis
van de Ierse «schets voor een ontwerp-verdragsherziening», die
door de ER van Dublin als goede basis voor de laatste fase van de onderhandelingen
is aangemerkt. Over verschillende belangrijke en politiek gevoelige vraagstukken,
zoals de samenwerking op justitiële en binnenlandse zaken, institutionele
vraagstukken en flexibiliteit bevat de schets nog nauwelijks of geen Verdragsteksten.
Deze onderwerpen zijn door het Voorzitterschap dan ook met voorrang in behandeling
genomen. Institutionele vraagstukkenBehandeld tijdens de informele bijeenkomst te Amsterdam d.d. 13–14
januari jl., alsmede tijdens de groep van Persoonlijk Vertegenwoordigers d.d.
17 en 18 februari jl. Verruiming van de toepassing van de gekwalificeerde meerderheid
in de EG-pijler.Er is in beginsel brede steun voor de benadering van het Voorzitterschap.
Deze houdt in dat in de EG-pijler besluitvorming bij gekwalificeerde meerderheid
wordt uitgesloten t.a.v. institutionele en (quasi) constitutionele bepalingen,
alsmede derogaties op de werking van de Interne Markt en die bepalingen welke
direct van invloed zijn op de inkomsten en uitgaven van de nationale lidstaten.
Thans wordt bezien welke categorieën wel voor besluitvorming bij gekwalificeerde
meerderheid in aanmerking komen. Daarbij gaat het om categorieën als
de «lichtere» constitutionele bepalingen, bepalingen die direct
samenhangen met het functioneren van de interne markt en bepalingen waarop
co-decisie van toepassing is. Uitbreiding van de werkingssfeer van de codecisieprocedureVrijwel alle lidstaten zijn in beginsel voor het schrappen van de samenwerkingsprocedure
(uitgezonderd het EMU-deel) en zijn bereid in plaats daarvan de codecisieprocedure
toe te passen. Meningsverschillen bestaan nog over de vraag in hoeverre ook
andere bepalingen van wetgevende aard voor codecisie in aanmerking moeten
komen. Daarbij gaat het o.a. om bepaalde aspecten van artikel 43 inzake het
Gemeenschappelijk Landbouwbeleid en bepalingen in verband met het vrij verkeer
van werknemers. De weging van stemmen in de RaadDit blijft het politiek meest gevoelige vraagstuk. De grote lidstaten
menen, i.t.t. de kleine lidstaten, dat hun demografisch gewicht na de uitbreiding
van de Unie onvoldoende in stemgewicht is vertaald. Na de volgende toetredingsronde
zal hun relatieve gewicht nog verder afnemen. Niettegenstaande deze scheidslijn
tussen groot en klein, begint zich aan beide zijden een zekere bereidheid
af te tekenen alternatieve formules te bestuderen zoals die van een dubbele
sleutel (gekwalificeerde meerderheid + een bepaald percentage van de Unie-bevolking). De CommissieTijdens de discussie in Amsterdam over dit gevoelige vraagstuk is gebleken
dat er ieder geval consensus is dat de doelmatigheid van de commissie, ook
na verdere uitbreiding, behouden moet blijven. Een ruime meerderheid van lidstaten
kan instemmen met een versterking van de positie van de Voorzitter
van de Commissie. Het beperken van het aantal portefeuilles is voor vele,
ook kleinere, lidstaten bespreekbaar. Over de wenselijke omvang van de Commissie
zijn de meningen evenwel nog sterk verdeeld. FlexibiliteitBehandeld tijdens de Ministeriële IGC-zitting d.d. 20 januari en
de groep van Persoonlijk Vertegenwoordigers d.d. 17 februari jl.Op twee landen na, stellen de lidstaten zich – met name i.v.m. de
toekomstige uitbreiding van de Unie – op het standpunt dat in het Verdrag
algemene en pijlerspecifieke bepalingen inzake flexibiliteit moeten worden
opgenomen. Daarbij wordt wel aangetekend, dat uitgebreide waarborgen moeten
worden geschapen voor het behoud van de eenheid van de Unie en het acquis
communautaire. De meeste lidstaten zien daarom weinig ruimte voor flexibiliteit
in de eerste pijler, mits het Verdrag wordt voorzien van gedegen criteria
en een gedegen procedure die waarborgt dat de Interne Markt niet wordt ondergraven.
In de derde pijler zien de lidstaten over het algemeen de meeste mogelijkheden
voor flexibiliteit. V.w.b. de tweede pijler wordt de oplossing veeleer gezocht
in flexibeler besluitvormingsmodaliteiten, zoals de constructieve onthouding.
Verreweg de meeste lidstaten zien voor de Commissie een belangrijke rol als
hoedster van het Verdrag weggelegd. Justitiële en binnenlandse zakenBehandeld tijdens de IGC-zitting van Persoonlijk vertegenwoordigers d.d.
29 januari en 10/11 februari jl.De Ierse schets gaat uit van een tweedeling: enerzijds vrij personenverkeer:
visum-, asiel en immigratiebeleid (hoofdstuk 2), anderzijds interne veiligheid;
politie, criminaliteitsbestrijding en terrorisme (hoofdstuk 3). De schets
laat in het midden welke plaats deze bepalingen in het Verdrag moeten krijgen.
Een duidelijke meerderheid van lidstaten blijkt visum-, asiel- en immigratiebeleid
naar de EG-pijler over te willen hevelen. Daarnaast zijn vele lidstaten bereid
de samenwerking op het gebied van criminaliteits-, drugs- en terrorismebestrijding
sterk te intensiveren dan wel (deels) te communautariseren. Daarbij leggen
verschillende van deze landen een direct verband met het vrij personenverkeer.
Er bestaat voorts brede steun voor een taakuitbreiding van Europol. Een aantal
lidstaten benadrukt overigens dat het daarbij niet om operationele bevoegdheden
mag gaan. Nederland benadrukt het belang van het behoud van (nationale) bestuurlijke,
democratische en juridische controle. De meeste lidstaten blijken bereid de
positie van het Hof in de derde pijler te versterken, m.n. voor de bevoegdheid
om interstatelijke geschillen over de toepassing te beslechten. Een prejudiciële
bevoegdheid ligt veel gevoeliger.Er bestaat in beginsel brede steun voor de incorporatie van het acquis
van Schengen in het Verdrag. Dat zal vanwege het VK en Ierland in eerste aanleg
via versterkte samenwerking moeten geschieden. Over de wijze waarop dit moet
gebeuren – ofwel op basis van de algemene flexibiliteitsbepalingen in
het Verdrag, ofwel d.m.v. een specifieke verdragsbepaling inzake Schengen –
lopen de meningen nog uiteen.Voorts is, mede op grond van een desbeteffende conclusie van de Europese
Raad van Dublin II, gesproken over het verzoek van een lidstaat om binnen
de Unie uit te sluiten dat asielverzoeken van burgers uit lidstaten door andere
lidstaten in behandeling worden genomen. De ratio daarachter is
dat de grondrechten in alle lidstaten afdoende worden gewaarborgd. Aan dit
voorstel zijn evenwel verschillende aspecten van vooral volkenrechtelijke
aard verbonden, met name i.v.m. het Geneefse vluchtelingenverdrag uit 1951
en het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens, waarvoor een oplossing
moet worden gezocht. Grondrechten en non-discriminatieBehandeld door de zitting van Persoonlijk Vertegenwoordigers d.d. 18 februari
jl.Alle lidstaten stemmen in beginsel in met de tekstvoorstellen in de Ierse
schets ter versterking van de grondrechten in artikel F van het EU-verdrag
en de instelling van sancties voor lidstaten die de grondrechten schenden.
Een aantal van hen bepleit dat de EG c.q. de Unie partij wordt bij het Europees
Verdrag van de Rechten van de Mens. Verreweg de meeste lidstaten wensen ook
de rechtsmacht van het Europees Gerechtshof inzake de grondrechten in het
EG-Verdrag te versterken. Volgens enkele lidstaten moet de rechtsmacht van
het Hof zich ook tot de derde pijler uitstrekken. Met uitzondering van één
lidstaat zijn alle voorstander van een clausule die de Raad machtigt om maatregelen
ter bestrijding van discriminatie te nemen zonder directe werking. Een enkele
lidstaat staat een bepaling met directe werking voor. Over de lijst met discriminatiegronden
in de Ierse tekst bestaat nog geen volledige overeenstemming. Ettelijke lidstaten
wensen naast de non-discriminatieclausule de bepalingen in het Verdrag inzake
de gelijkheid van mannen en vrouwen te versterken. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24609-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl