Techn. correctie Wet op de bejaardenoorden ivm 2 maal buiten beschouwing laten vakantietoeslag bij berekening bijdrage; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24597, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

09-04-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24597 nr. 5

29-03-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24597Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 597Een technische correctie van de Wet op de bejaardenoordennr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 29 maart 1996Met belangstelling hebben wij kennisgenomen van de reactie van de leden
van de fracties van de PvdA, het CDA en de SP op het voorstel van wet tot
een technische correctie van de Wet op de bejaardenoorden. Hieronder zal worden
ingegaan op de vragen die bij de leden van de genoemde fracties nog openstaan.Zowel de leden van de PvdA-fractie als van de CDA-fractie stelden vragen
met betrekking tot de terugwerkende kracht van het onderhavige wetsvoorstel.
De leden van de fractie van de PvdA meenden dat terugwerkende kracht voor
veel consternatie zou zorgen, en dat het daarom wellicht aanbeveling zou verdienen
de invoering van deze wetswijziging te doen plaatsvinden met ingang van de
eerste van de maand na plaatsing in het Staatsblad. De CDA-fractie gaf aan –
mede gelet op de geldende wetgeving en de recente briefwisseling ter zake
tussen de Eerste Kamer en premier Kok – geen voldoende «zwaarwegende
argumenten» aanwezig te achten om zich met een terugwerkende kracht
tot en met 1 maart 1996 te verenigen.De regering is van opvatting dat, behoudens bij wijze van zeer hoge uitzondering,
geen terugwerkende kracht moet worden toegekend aan wetten. Deze opvatting
van de regering blijkt ook uit de zogenaamde aanwijzingen voor de regelgeving.
Ik ben evenwel van mening dat er bij dit wetsvoorstel sprake is van uitzonderlijke
omstandigheden.Ten eerste is – zoals in de memorie van toelichting is aangegeven –
sprake van een duidelijk onbedoeld effect van de per 1 januari 1996 geldende
Algemene bijstandswet voor de Wbo. Kort nadat dit onbedoelde effect werd ontdekt,
bleek dat niet alleen de verantwoordelijke ministeries, maar ook vrijwel alle
gemeenten de consequenties van de per 1 januari geldende Algemene bijstandswet
was ontgaan. Als gevolg daarvan is in vrijwel alle gemeenten in januari 1996
de bijdrage vastgesteld zonder dat rekening is gehouden met het per 1 januari
ingevolge de Algemene bijstandswet geldende verhoogde bedrag voor persoonlijke
uitgaven, ook wel genoemd zak- en kleedgeld.Ten tweede is er een aanmerkelijk financieel belang gemoeid met dit wetsvoorstel
van circa 6,5 miljoen gulden per maand. Uitgaande van terugwerkende kracht
van dit wetsvoorstel tot en met 1 maart 1996, gaat het derhalve om een bedrag
van circa 13 miljoen gulden. Het mag duidelijk zijn dat het niet
eenvoudig zal zijn om deze middelen te vinden binnen de begroting van VWS.
Immers, meer geld voor de financiering van bejaardenoorden betekent al snel
dat dit ten koste gaat van de beschikbare middelen voor andere zorg en de
zorgbegroting staat al van alle kanten onder druk. Mogelijk zal hierover nog
overleg met provincies moeten plaatsvinden. Indien het wetsvoorstel op 1 mei
in werking zou treden en er geen terugwerkende kracht aan het wetsvoorstel
zou worden toegekend, wordt het toch al aanmerkelijke financiële probleem
verdubbeld.Bovenstaande overwegingen in combinatie met elkaar zijn voor mij voldoende
zwaarwegend geweest om een terugwerkende kracht van dit wetsvoorstel tot en
met 1 maart 1996 te rechtvaardigen. Dit temeer nu gemeenten en houders van
bejaardenoorden onmiddellijk na het opstellen en indienen van dit wetsvoorstel
bij de Tweede Kamer per circulaire op de hoogte zijn gebracht van dit wetsvoorstel
en de beoogde datum van invoering.Met de leden van de PvdA-fractie ben ik overigens van opvatting dat problemen
met terugvorderingen moeten worden voorkomen. De circulaire die ik heb verstuurd,
heeft er toe geleid dat door gemeenten al rekening is gehouden met de terugwerkende
kracht tot en met 1 maart van dit wetsvoorstel.Zoals in de memorie van toelichting uiteen is gezet, zijn ook bewoners
van bejaardenoorden op de hoogte gebracht van de beoogde wijziging van de
Wbo en de terugwerkende kracht van deze wijziging. Gezien deze informatie,
verwacht ik geen consternatie bij gemeenten en bewoners van bejaardenoorden
in verband met de terugwerkende kracht van het wetsvoorstel en zullen eventuele
problemen als gevolg van het plotseling geconfronteerd worden met terugvorderingen
zich vrijwel niet voordoen.Door de leden van de CDA-fractie werd gerefereerd aan de inhoud van een
recente briefwisseling tussen premier Kok en de Eerste Kamer inzake terugwerkende
kracht van wetsvoorstellen. Een dergelijke briefwisseling is mij evenwel niet
bekend. Mogelijk duidden deze leden op een motie van de Eerste Kamer waarin
de regering wordt verzocht om in wetsvoorstellen geen datum van inwerkingtreding
meer op te nemen (Kamerstukken I, 1995/96, nr. 186). De terugwerkende kracht
van wetsvoorstellen is in deze motie evenwel niet aan de orde. De motie ziet
op situaties waarin de Eerste Kamer doordat in het wetsvoorstel een bepaalde
datum van inwerkingtreding opgenomen is – en los van eventuele bestuurlijke
of financiële overwegingen – min of meer gedwongen wordt het wetsvoorstel
voor een bepaalde datum te behandelen. In plaats daarvan zou in wetsvoorstellen
kunnen worden bepaald dat deze in werking treden op een bij koninklijk besluit
te bepalen tijdstip of kan een bepaling als opgenomen onder artikel II van
onderhavig wetsvoorstel een oplossing zijn.Inzake de vraag van de leden van de CDA-fractie waarom niet eerder onderkend
is dat correctie van de Wbo noodzakelijk was, wordt opgemerkt dat in het interdepartementale
overleg inzake de Algemene bijstandswet tussen het Ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid enerzijds en het Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport anderzijds, noch aandacht is gevestigd, noch aandacht is
gevraagd voor de effecten van de Algemene bijstandswet op het bedrag voor
persoonlijke uitgaven. Duidelijk mag zijn dat deze kwestie wel aan de orde
had moeten komen. Het is evenwel niet gebeurd. Overigens is er binnen mijn
ministerie geen specifieke directie belast met het coördineren van dergelijke
zaken. Afhankelijk van het onderwerp wordt een directie belast met de coördinatie
daarvan. Ten aanzien van de vraag van deze leden in hoeverre in dit wetsvoorstel
nog wel echt uitsluitend sprake is van een technische correctie,
kan gesteld worden dat het inderdaad uitsluitend om een technische correctie
gaat.Ten aanzien van het verzoek van de leden van de CDA-fractie om nader inzicht
in het verschil in zak- en kleedgeld tussen 1995 en 1996, kan het volgende
worden opgemerkt.Met ingang van 1 januari 1996 is de nominale premie AWBZ afgeschaft. Bewoners
van bejaardenoorden moesten deze premie, die ongeveer tien gulden bedroeg,
ingevolge het Bijdragebesluit bewoners van bejaardenoorden uit hun zak- en
kleedgeld betalen. Naar aanleiding van het vervallen van bedoelde premie is
het zak- en kleedgeld met een overeenkomstig bedrag verlaagd, en vervolgens
door aanpassing aan het gestegen prijsindexcijfer weer verhoogd.Verder informeerden deze leden naar de totstandkoming van het bedrag van
ca. f 6,5 miljoen per maand aan verminderde eigen bijdragen.Bij de berekening van de derving aan eigen bijdragen is voor wat betreft
het aantal bewoners van bejaardenoorden uitgegaan van de cijfers zoals gepubliceerd
door het CBS in de Statistiek van de bejaardenoorden 1993. Deze geeft aan
dat er 107 479 alleenstaande en 16 608 gehuwde bewoners van bejaardenoorden
zijn.Maximaal 20% van hen betaalt de kosten van het bejaardenoord geheel zelf
en valt derhalve buiten de zak- en kleedgeldproblematiek, waardoor 85 983,2
alleenstaande en 13 286,4 gehuwde bewoners overblijven. Het «extraatje»
voor een alleenstaande bewoner bedraagt f 70,– per maand, terwijl
gehuwden f 50,– per persoon extra ontvangen. Vermenigvuldiging
van deze bedragen met de aantallen betrokken bewoners komt uit op een totaal
van f 6 683 144,–, ofwel ca. f 6,5 miljoen per maand
aan gederfde eigen bijdragen. De vraag of dit bedrag ook echt zal worden gemist
in de maand maart en eventueel april, menen wij afdoende te hebben beantwoord
bij de beantwoording van de vragen van de leden van de PvdA-fractie en de
CDA-fractie inzake de aan het wetsvoorstel verbonden terugwerkende kracht.De leden van de SP-fractie vonden het terecht dat bewoners van bejaardenoorden
het extraatje mogen houden, maar vroegen of alle gemeenten dit ook daadwerkelijk
uitvoeren.Bij de beantwoording van de vragen van de leden van de PvdA-fractie en
de CDA-fractie inzake de terugwerkende kracht van het wetsvoorstel, is aangegeven
dat ook vrijwel alle gemeenten was ontgaan dat de per 1 januari geldende Algemene
bijstandswet tot gevolg had, dat bewoners van bejaardenoorden een hoger zak-
en kleedgeld mochten behouden. Deze gemeenten waren hiervan eerst op de hoogte
nadat zij de eerder genoemde circulaire ontvingen. Veel gemeenten werken bij
de uitvoering van de Wbo met geautomatiseerde systemen. Aanpassing van deze
geautomatiseerde systemen en derhalve de terugbetaling van de te hoog vastgestelde
bijdragen kan enige tijd kosten. Hierdoor kan het gebeuren dat de bewoners
het extraatje op een later tijdstip ontvangen.De leden van de fractie van de SP vroegen voorts of het juist is dat niet
alle gemeenten de gestegen premie voor ziektekosten compenseren.Voor alle duidelijkheid wijs ik er op dat deze vraag geen betrekking heeft
op de onderhavige wijziging van artikel 16h van de Wbo, maar de toepassing
betreft van artikel 10, tweede lid, onder e, van het Bijdragebesluit bewoners
van bejaardenoorden. Ingevolge laatstgenoemde bepaling wordt een premie voor
de verzekering tegen ziektekosten van het inkomen afgetrokken voordat de eigen
bijdrage wordt vastgesteld. Een stijging of daling van zowel de nominale als
de procentuele ziekenfondspremie heeft voor bewoners van bejaardenoorden dus
geen enkele invloed op hun zaken kleedgeld. Dit is slechts anders, indien
de ziekenfondspremie uitstijgt boven het in artikel 10, tweede
lid, onder e, van bovenbedoeld besluit genoemde maximum, te weten het bedrag
van de premie voor een verzekeringsovereenkomst als bedoeld in artikel 2,
eerste lid, van de Wet op de toegang tot ziektekostenverzekeringen. Tot op
heden is de ziekenfondspremie daar echter ver onder gebleven. Hoewel deze
systematiek voor de ziektekostenverzekering van oudsher in het Bijdragebesluit
geregeld is, neem ik de suggestie van de leden van de SP-fractie wat betreft
een circulaire over dit onderwerp graag over.Het verheugt mij dat het besluit van de ministerraad om bejaarden «het
extraatje» te laten houden tot slot wordt toegejuicht door de leden
van de SP-fractie. Deze leden stellen daarnaast de vraag of de toegepaste
systematiek van de zak- en kleedgeldregeling nog reëel is. Hierover kan
worden opgemerkt dat het onderhavige wetsvoorstel met zich meebrengt dat,
evenals het geval was voor 1 januari 1996, voor de hoogte van het bedrag voor
persoonlijke uitgaven voor bewoners van bejaardenoorden wordt uitgegaan van
het bedrag voor persoonlijke uitgaven, zoals dit in de Algemene bijstandswet
geldt voor personen die in inrichtingen verblijven. Onlangs, in het algemeen
overleg met de Tweede Kamer over de beleidsbrieven indicatiestelling en eigen
bijdragen van 20 maart jongstleden, heb ik nog aangegeven dat ik voor een
wijziging in de hoogte van dit bedrag geen mogelijkheden zie.Daarnaast is in dat overleg door mij herhaald dat, conform hetgeen ik
hierover stelde tijdens het algemeen overleg over het Integraal Actieprogramma
Ouderenbeleid van 7 februari jl., er wordt onderzocht of er andere financieringsmogelijkheden
zijn voor zaken die bewoners van bejaardenoorden nu nog uit het zak- en kleedgeld
moeten betalen.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. G. Terpstra 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24597-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl