Uitvoering Wet Werk en Bijstand; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30545, nr. 56

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-07-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30545 nr. 56

03-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisToezeggingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30545Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 545Uitvoering Wet Werk en Bijstandnr. 56VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 3 juli 2008De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 28 mei 2008 overleg gevoerd met staatssecretaris Aboutaleb
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de brief van de staatssecretaris van SZW d.d.
20 maart 2008 inzake de aanbieding van het rapport «Voorbereiding
Vazalo Verkend. Onderzoek onder beoogde experimentgemeenten Vazalo»
(30 545, nr. 47).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand samenvattend verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Spies (CDA) vindt dat voor alleenstaande
ouders in de bijstand maatregelen moeten worden genomen op basis van artikel
83 van de Wet werk en bijstand (WWB). Zij steunt het door de staatssecretaris
voorgestelde experiment, maar de ambities zijn wel wat aan de lage kant.– In hoeverre verhouden de voorgestelde maatregelen zich tot de
financiële mogelijkheden die de WWB al biedt?– Wat houdt de bonus voor scholing in? Worden minimumeisen gesteld
aan het aantal uren werk of scholing? Is die bonus eenmalig en wordt deze
maximaal een jaar uitgekeerd of kan deze als de scholing langer duurt langer
doorlopen en dus tot een hoger totaalbedrag leiden? Moet scholing altijd in
aanvulling op werk plaatsvinden? Krijgt scholing voldoende gewicht in het
totaalpakket?– Wat is de toegevoegde waarde van een arbeidspool gericht op uitstroom
ten opzichte van de bestaande mogelijkheden? Waarom is gekozen voor een termijn
van drie jaar?– Is al bekend hoeveel gemeenten willen deelnemen aan het experiment?– Kan meer zicht worden gegeven op de alternatieven die gemeenten
al hebben gevonden binnen de WWB voor ondersteuning van alleenstaande ouders,
zodat kan worden geleerd van hun ervaringen?– Waarom wordt geen hoger streefcijfer dan 5% gehanteerd
voor verbetering ten opzichte van de reguliere WWB? Kan de uitstroom uit de
WWB van een wat hogere ambitie worden voorzien?– Kan de staatssecretaris nog eens goed naar de data in zijn brief
en de AMvB kijken, want daar lijken verschillen tussen te zitten?– Kan de inwerkingtreding van de Wet voorzieningen arbeid en zorg
alleenstaande ouders (Vazalo) expliciet ter instemming worden voorgelegd aan
de Kamer?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) vindt dat er
veel meer actie moet worden ondernomen om de groep alleenstaande ouders uit
de bijstand te helpen. De inwerkingtreding van de Wet Vazalo verloopt veel
te traag. Zij beschouwt de voorstellen van de staatssecretaris als een dode
mus, want de ouders krijgen voor werk niet meer dan € 1 per uur
betaald. Daarnaast is de regeling erg bureaucratisch.– Wil het kabinet alleenstaande ouders in de bijstand aanmoedigen
om te gaan werken of juist ontmoedigen, door hen bijvoorbeeld vrij te stellen
van de sollicitatieplicht?– Wanneer ontvangt de Kamer de uitwerking van het voorstel voor
vrijstelling van de sollicitatieplicht in de WWB voor alleenstaande ouders
met jonge kinderen?– Wat vindt de staatssecretaris van het voorstel om voor alleenstaande
ouders in de bijstand de zesmaandentermijn te schrappen in de bijverdienregeling,
zodat zij langer dan zes maanden € 181 per maand kunnen bijverdienen
en na die periode niet terugvallen naar een maximaal vrijlatingsbedrag van € 120?
Wat vindt hij ervan om daarnaast gemeenten de uitstroompremie van maximaal € 2160
per jaar, dus € 180 per maand, te laten uitkeren zodat de alleenstaande
ouders net boven het wettelijk minimumloon uitkomen en de armoedeval wordt
voorkomen?– Kan de staatssecretaris aangeven wat de opbrengsten voor de overheid
zijn van het experiment als gevolg van besparingen op de uitkeringen?– Kunnen gemeenten de vrijheid krijgen om regelingen te treffen
voor mensen die arbeid en zorg moeten combineren?– Op welke wijze vindt de voorlichting over het experiment plaats?Mevrouw Karabulut (SP) staat achter het doel
van de Wet Vazalo.– In hoeverre wijken de coalitieplannen om alleenstaande ouders
te stimuleren om meer te gaan werken af van het oorspronkelijke voorstel voor
de Wet Vazalo?– Is nog steeds het doel om bijstandsgerechtigde alleenstaande ouders
met een deeltijdbaan niet onder de sociale dienst te laten vallen? Is de in
de wet voorziene overgang naar de Belastingdienst nog een optie en, zo ja,
is hier rekening mee gehouden in het experiment?– Kan bij het nieuwe experiment rekening worden gehouden met de
ervaringen met de voorbereidingen van het eerste Vazalo-experiment?– Welke criteria gelden voor deelnemers in het nieuwe experiment?
Gelden dezelfde inkomensgrenzen als in het vorige experiment? Is het mogelijk
om de leeftijdsgrens van de kinderen te verhogen om de doelgroep te vergroten?
Is bekend hoeveel mensen ongeveer in aanmerking komen voor deelname aan het
experiment?– Wat zijn de voordelen van de voorgestelde maatregelen voor alleenstaande
ouders? Wordt werken in deeltijd hiermee mogelijk gemaakt? Leidt het experiment
tot bestrijding van armoede?– Is het mogelijk voor gemeenten om de premie na uitstroom gedurende
langere tijd door te betalen? Kan de premie beslagvrij worden gemaakt, zodat
ook ouders met schulden er baat bij hebben? Waarom is het in de WWB wel mogelijk
om de heffingskorting vrij te stellen van premies en in het experiment niet?
Wat zijn de armoedevaleffecten van de regeling?– Kan de staatssecretaris een rekenvoorbeeld geven van alleenstaande
ouder met een kind jonger dan vijf jaar die twintig uur per week werkt?– Is er bij de arbeidspool sprake van een dienstverband? Om wat
voor werk gaat het? Hoe wordt maatwerk gewaarborgd? Worden mensen
begeleid? Wat is het verschil met work-firstprojecten?– Op basis van welke criteria gaan gemeenten beoordelen of en, zo
ja, welke scholing nodig is? Hoe wordt geborgd dat het kortetermijneffect
niet gaat overheersen?– Krijgen gemeenten een duidelijke rol bij begeleiding naar werk?– Hoe wordt de kinderopvang geregeld in het experiment?– In hoeverre hebben alleenstaande ouders nog mogelijkheden om te
kiezen voor het opvoeden van de kinderen?De heer Spekman (PvdA) meldt dat de initiatiefnemer
van de Wet Vazalo, mevrouw Noorman-den Uyl, positief is over de voorstellen
van de staatssecretaris van een experiment. Het uiteindelijke doel is dat
alleenstaande ouders niet meer afhankelijk zijn van de WWB. Werken moet lonend
zijn binnen het experiment, maar er moet rekening worden gehouden met de armoedeval.
Het experiment moet de Wet Vazalo niet vervangen.– Is tussentijdse evaluatie van het experiment mogelijk zodat het
eventueel bijgesteld kan worden en invoering van de Wet Vazalo niet nodeloos
wordt vertraagd?– Kunnen meer gemeenten deelnemen aan het experiment? Mogen clusters
van gemeenten die samen een sociale dienst hebben, deelnemen aan het experiment
en, zo ja, wordt zo’n cluster als één gemeente gerekend?– Is het de bedoeling dat de eenmalige premie van € 500
uiteindelijk structureel wordt als het experiment langer loopt?Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris zegt dat bij het opzetten
van dit experiment rekening is gehouden met het wetsvoorstel inzake de vrijstelling
van de sollicitatieplicht voor alleenstaande ouders met een bijbehorende scholingsplicht.
Het advies van de Raad van State over dit wetsvoorstel is inmiddels gereed,
maar de staatssecretaris heeft het nog niet ontvangen. Het wetsvoorstel kan
dus op korte termijn aan de Kamer worden gezonden.– Het is de bedoeling om met het experiment het aantal mogelijkheden
voor gemeenten te vergroten om maatregelen voor het aan het werk helpen van
alleenstaande ouders te nemen. De alleenstaande ouder bepaalt in overleg met
de gemeente welke maatregelen passend zijn. Het kabinet schrijft niets voor.– Er is gekozen voor een leeftijdsgrens van twaalf jaar voor de
kinderen, omdat kinderen vanaf die leeftijd minder zorg nodig hebben. Twaalf
jaar is bovendien de vrijstellingsgrens in de WWB.– Het is denkbaar dat het experiment leidt tot wijziging van de
WWB, maar de uitkomst ervan kan ook zijn dat de Wet Vazalo eventueel in gewijzigde
vorm alsnog wordt ingevoerd. Een eventueel voornemen tot invoering van de
Wet Vazalo zal worden voorgelegd aan de Kamer. Een noodzakelijke randvoorwaarde
voor invoering is in elk geval dat de wet uitvoerbaar is door de Belastingdienst.– Tijdens de looptijd van het experiment wordt de vinger aan de
pols gehouden, zodat het eventueel kan worden bijgesteld. Hier moet echter
wel terughoudend mee worden omgegaan.– De definitie van scholing is heel ruim. Het doel ervan is het
versterken van de arbeidsmarktpositie van de alleenstaande ouder. Er zijn
geen minimumeisen gesteld. Scholing is niet verplicht. De staatssecretaris
zal de Kamer, gelet op de termijn van de voorhangprocedure, uiterlijk binnen
twee weken een brief sturen waarin hij uitgebreid ingaat op de vragen over
scholing.– Uiteindelijk is het de bedoeling dat de deelnemers zodanig versterkt
uit het experiment komen, dat betaalde arbeid buiten het systeem mogelijk
is. – Op dit moment werkt ongeveer 11% van de alleenstaande ouders
in de WWB. Daarvan werkt 7,5% gemiddeld twaalf uur per week of meer.
De doelstelling is dat 5% van de alleenstaande ouders die bij aanvang
van het experiment nog niet of minder dan twaalf uur per week werken, minimaal
twaalf uur per week arbeid gaan verrichten. Realisatie van de doelstelling
zou betekenen dat aan het einde van de meetperiode ongeveer 12% van
de alleenstaande ouders gemiddeld twaalf uur of meer per week werkt. Dat is
1,5 keer zoveel als bij de aanvang van het experiment. Daarbij speelt een
rol dat de periode waarin dit resultaat moet worden bereikt relatief kort
is, namelijk negentien maanden vanaf 1 januari 2009. De staatssecretaris
zal deze berekening nader toelichten in de brief. Hij is bereid nog eens te
kijken naar het streefcijfer voor uitstroom.– De financiële incentive in het experiment bestaat uit een
combinatie van maatregelen, namelijk een inkomensvrijlating, een bonus voor
scholing en een uitstroompremie. De financiële prikkel is zo vormgegeven,
dat meer werken steeds blijft lonen en armoede-effecten worden voorkomen.
Er is afgestemd op de netto inkomensverbetering die de alleenstaande ouder
bij uitstroom uit de bijstand heeft voor de diverse heffingskortingen waarop
recht bestaat.– Het experiment is zo vormgegeven dat de effecten van de vrijlating
en de bonussen op andere regelingen, zoals de huur- en zorgtoeslag, zo klein
mogelijk zijn. De randen van de WWB zijn opgezocht. Door de opzet van het
systeem van sociale zekerheid, is het vrijwel onmogelijk om in de ene regeling
iets te veranderen zonder dat dit effect heeft op een andere regeling. De
afstemming luistert heel nauw. Het is niet de bedoeling dat voor dit experiment
andere regelingen moeten worden aangepast.– Mevrouw Van Gent gaat in haar berekeningen uit van de maximale
bedragen die op grond van de WWB zijn toegestaan. Er zijn nauwelijks gemeenten
die tot die maximale vrijlating en uitstroompremie gaan.– Als € 181 als uitgangspunt wordt genomen, werkt de vrijlating
veel sterker door in de inkomensafhankelijk regelingen, zoals de huur- en
zorgtoeslag. Dit gebeurt al vanaf zestien uur werken. Het doel van het experiment
is echter om te bevorderen dat alleenstaande ouders meer uren gaan werken.
Ook bij de uitstroom zijn de armoedevaleffecten veel groter omdat het wegvallen
van de vrijlating niet volledig wordt gecompenseerd door heffingskortingen.
Verhoging van de uitstroompremie leidt ook tot armoedevaleffecten. De vrijstelling
in de WWB is in duur beperkt tot maximaal zes maanden.– De staatssecretaris zal schriftelijk reageren op de rekenvoorbeelden
van mevrouw Van Gent. De eventuele opbrengsten van de regeling voor de overheid
zullen hier niet bij worden betrokken, daar besparing niet het doel is van
het experiment.– Voor een alleenstaande ouder met een kind jonger dan vijf jaar
is de bijstandsnorm € 1120 per maand. De vrijlating in het kader
van het experiment bij twintig uur werken is € 80. De vrijlating
aan arbeid- en zorggerelateerde heffingen zou € 48 moeten zijn.
Omdat geen cumulatie wordt gewenst, wordt de premie in dit geval € 80
plus een eventuele bonus voor scholing van maximaal € 600 per jaar.
Dit rekenvoorbeeld zal worden opgenomen in de brief.– Het maximale bedrag dat mocht worden bijverdiend op grond van
de Wet Vazalo bedroeg € 0,60 per uur, doordat de financiële
premie op € 70 per maand was gesteld in plaats van de € 120
uit het experiment.– Het is lastig om een oordeel te vormen over de wijze waarop de
vrijlatingsmaatregelen en de bonussen uit de WWB werken, vanwege verschillen
in de uitvoering ervan door gemeenten. Dit experiment wordt onder gecontroleerde
omstandigheden uitgevoerd in alle deelnemende gemeenten, zodat objectief kan
worden beoordeeld of het daadwerkelijk het gewenste effect heeft. Er heeft
een nulmeting plaatsgevonden. Dit is de toegevoegde waarde van
het experiment ten opzichte van de WWB.– De staatssecretaris zal in de brief ingaan op de armoede-effecten
van de regeling.– De meeste gemeenten die zich hadden aangemeld voor het experiment
met de Wet Vazalo, zullen zich waarschijnlijk ook aanmelden voor dit experiment.
De staatssecretaris is er gerust op dat er voldoende aanmeldingen zullen zijn
om het experiment naar behoren uit te voeren. Gemeenten die in een gemeenschappelijke
regeling opereren, tellen voor één gemeente. Een omvang van
ongeveer dertig gemeenten maakt het experiment hanteerbaar. Uitbreiding ervan
wordt niet overwogen.– Het experiment heeft een beperkte omvang en een beperkte focus,
namelijk om te proberen om werken in deeltijd mogelijk en aantrekkelijk te
maken en, als het even kan, een trampoline-effect te doen hebben naar het
aanvaarden van betaald werk buiten het stelsel van sociale zekerheid. Er moeten
niet te veel zaken, zoals kinderopvang en armoedebestrijding, aan worden gekoppeld.– Mensen die niet werken, vallen buiten het bereik van het experiment.
Zij vallen onder de WWB.– De data in de AMvB en de brief zijn juist. Het daadwerkelijke
experiment vindt plaats in de periode van januari 2009 tot en met 31 december
2010. De periode waarover inkomensvrijlating plaatsvindt, loopt tot 31 december
2010. Er kan echter in 2011 nog betaling van de premie plaatsvinden, omdat
dit na-ijlt. Drie maanden voor het einde van het experiment is derhalve 1 oktober
2011. De staatssecretaris zal dit nader toelichten in zijn brief.– De meerwaarde van de arbeidspool is dat mensen van meet af aan
in dienst worden genomen voor een bepaald aantal uren, waardoor zij verzekerd
zijn van bepaalde inkomsten. In deze pool zal algemeen aanvaard werk worden
aangeboden.– Bij selectie van gemeenten voor het experiment wordt beleid met
betrekking tot kinderopvang betrokken. De bedoeling is dat een evenwichtige
mix ontstaat zodat na afloop ervan uitspraken kunnen worden gedaan over de
vormgeving van kinderopvang. Een goede kinderopvangregeling is dus geen voorwaarde
voor deelname.– De voorlichting over het experiment is een zaak van de gemeenten
die eraan willen deelnemen. De staatssecretaris is bereid, de gemeenten desgewenst
daarbij te ondersteunen.Toezegging– De staatssecretaris stuurt de Kamer, gelet op de termijn van de
voorhangprocedure, uiterlijk binnen twee weken een brief waarin hij ingaat
op scholing, een nadere onderbouwing van de doelstellingen, de data uit de
brief en de AMvB inzake de looptijd van het experiment, de tussentijdse evaluatie,
de rekenvoorbeelden van de verdiensten van mevrouw Van Gent, de armoede-effecten
en de voordelen van de regeling.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,De WitDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en
Werkgelegenheid,Esmeijer XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), De Wit (SP), voorzitter, Van Gent (GroenLinks),
Blok (VVD), Tichelaar (PvdA), Nicolaï (VVD), Jan Jacob van Dijk (CDA),
Smeets (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Omtzigt (CDA), Van
Hijum (CDA), Timmer (PvdA), Koşer Kaya (D66), Jonker (CDA), ondervoorzitter,
Luijben (SP), Ulenbelt (SP), Ortega-Martijn (ChristenUnie), Blanksma-van den
Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Koppejan (CDA), Tony van Dijck (PVV), Spekman
(PvdA), Thieme (PvdD), Karabulut (SP) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Gerkens (SP), Vendrik (GroenLinks),
De Krom (VVD), Heerts (PvdA), Weekers (VVD), Smilde (CDA), Depla (PvdA), Aptroot
(VVD), Uitslag (CDA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Pechtold
(D66), Spies (CDA), Irrgang (SP), Lempens (SP), Cramer (ChristenUnie), Biskop
(CDA), Kamp (VVD), Joldersma (CDA), Fritsma (PVV), Tang (PvdA), Ouwehand (PvdD),
Gesthuizen (SP) en Heijnen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30545-56.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl