Evaluatie Huursubsidiewet; Brief staatssecretaris bij de evaluatie van Huursubsidiewet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27445, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-10-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27445 nr. 1

10-10-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe conclusies op hoofdlijnenAanpassing normhuren huursubsidiewetUitvoeringskosten vangnetregelingIngangsdatum huursubsidietijdvakDe vermogenstoetsUitvoering prestatienormering huursubsidieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27445Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 445Evaluatie Huursubsidiewetnr. 1BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 oktober 2000Hierbij bied ik u de evaluatie van de Huursubsidiewet aan1.In de Huursubsidiewet is bepaald dat binnen drie jaar na inwerkingtreding
van deze wet verslag aan de Staten-Generaal zal worden gedaan over de doeltreffendheid
en de effecten van de wet in de praktijk.Ook van de effecten van de Vangnetregeling (Bijzondere bijdrage in de
Huurlasten) wordt binnen het bestek van deze evaluatie verslag gedaan. De
evaluatie bestrijkt de eerste twee tijdvakken van de Huursubsidiewet, namelijk
1997/1998 en 1998/1999.Beschreven wordt welke doelstellingen aan de Huursubsidiewet (HSW) ten
grondslag liggen, met welke maatregelen beoogd werd die doelstellingen te
realiseren en wat de effecten van de maatregelen in de praktijk zijn geweest.De conclusies die op grond van deze evaluatie kunnen worden getrokken
over de mate waarin aan de doelstellingen van de HSW is voldaan, komen in
de evaluatie op hoofdlijnen aan de orde.In deze brief worden de belangrijkste conclusies nader belicht. Daarbij
zet ik tevens uiteen wat mijn voornemens zijn om maatregelen te treffen, daar
waar de met de wet beoogde effecten tot dusver niet (volledig) zijn gehaald
of waar naar mijn mening nieuwe doelstellingen geformuleerd moeten worden.Het gaat bij deze voornemens om maatregelen die in de komende paar jaren
zullen worden getroffen. Mijn beleidsvoornemens voor de langere termijn beschrijf
ik in de Nota Wonen, die al eerder als ontwerp is verschenen.De conclusies op hoofdlijnenUit de evaluatie blijkt dat de HSW goed functioneert. Eén van de pijlers van de wet is een verdergaande huurmatiging
dan onder de Wet Individuele Huursubsidie het geval was. Deze matiging blijkt
daadwerkelijk te zijn gerealiseerd. De netto-huurquotes, het deel van het
netto-inkomen dat aan netto-huurlasten wordt besteed, zijn gemiddeld met 2%-punt
gedaald. Voor de voornaamste doelgroepen, vooral de laagstbetaalden, heeft
een bovengemiddelde huurmatiging plaatsgehad. Het aantal huishoudens dat gebruik
maakt van de HSW is sterk toegenomen. Over de realisering van het plan van
aanpak «Terugdringen niet-gebruik» heb ik uw Kamer reeds bij brief
d.d. 25 april 2000 geïnformeerd (25 831, nr. 60).De tweede pijler onder de HSW is het streven naar een meer doelmatige
huursubsidieregeling. Het instrument van de aangescherpte vermogenstoets heeft
hierbij goed gewerkt. Over het andere ingezette instrument, de prestatienorm,
zijn nog geen definitieve conclusies te trekken. Het eerste tijdvak onder
de nieuwe HSW gold namelijk nog als een proefjaar.De derde pijler onder de HSW is vereenvoudiging van de huursubsidie. Hierdoor
moeten uitvoerbaarheid en klantvriendelijkheid toenemen. De vereenvoudiging
van de berekeningsmethode van de huursubsidie heeft daarbij goede resultaten
afgeworpen. De belangrijkste stappen in het vereenvoudigingstraject moeten
echter nog worden gezet. Dit gebeurt in het zogenaamde Eos-programma dat een
vereenvoudiging van de aanvraagprocedure en een verlaging van de uitvoeringskosten
nastreeft. Instrumenten die daarbij ingezet zullen worden zijn:• Continueren van de huursubsidie zonder aanvraagformulier;• Op nieuwe huursubsidie-aanvragen reageren binnen
4 weken;• Het inrichten van goed toegankelijke Klantcontactpunten.Met de nieuwe werkwijze zal de huurder minder activiteiten behoeven te
verrichten om subsidie te verkrijgen. Verder is de werkwijze minder arbeidsintensief.
Sneller en met minder controles kan de hoogte van de huursubsidie worden vastgesteld,
omdat al op een vroeg tijdstip over een juist belastbaar inkomen wordt beschikt.
Dit zal het aantal terugvorderingen verder beperken. Na afronding van het
reeds opgestarte Eos-programma, in juli 2002, kan daarom pas definitief worden
geconcludeerd in hoeverre de vereenvoudigingsdoelstelling is gehaald.De kosten voor de uitvoering zijn met de HSW, zoals voorzien, in eerste
instantie aanzienlijk toegenomen. De belangrijkste oorzaak hiervan zijn de
kostenvergoedingen voor de uitvoering van de Vangnetregeling. De kostenvergoedingen
voor huurmatiging en bevoorschotting zijn inmiddels verlaagd. Het Eos-programma
zal zorgen voor een aanzienlijke verdere verlaging van de uitvoeringskosten
bij in beginsel alle betrokken instanties.Uit de evaluatie blijkt dat de huurlasten door de HSW de afgelopen jaren
zijn verminderd. Dat was ook beoogd. De keerzijde daarvan is dat de uitgaven
aan huursubsidie fors zijn gestegen: 10,9% stijging in 96/97, 20,5% in 97/98
en 5,7% in 98/99 bij een jaarlijkse huurstijging van rond de 3% en een sterk
afnemende werkloosheid. Een gevolg is ook, dat door de stijging van het aantal
huursubsidie-ontvangers en de stijging van de gemiddelde bijdrage door de
beperking van huurlasten voor de laagstbetaalden de armoedevalproblematiek
als gevolg van de huursubsidie is toegenomen. Bovendien beïnvloedt de
huursubsidie de werking van de markt voor huurwoningen en de keuzevrijheid
en de eigen verantwoordelijkheid van huurders. Door de koppeling van de huursubsidie
aan de feitelijk betaalde huur (binnen grenzen wordt een hogere huur volledig
vergoed) wordt de vraag van de consument naar huurwoningen sterk gestuurd.
De eigenlijke vraag van de individuele burger naar woondiensten
kan daardoor niet goed tot zijn recht komen. Om deze redenen zal in de Nota
Wonen worden bezien in hoeverre het instrument huursubsidie verder verbeterd
kan worden.Aanpassing normhuren huursubsidiewetIn de HSW is bepaald dat jaarlijks per 1 juli de normhuur die behoort
bij het minimuminkomensijkpunt (het bedrag dat tenminste voor rekening van
de huurder blijft) wordt aangepast. De aanpassing vindt in beginsel plaats
aan de hand van de verwachte huurprijsontwikkeling (art. 27 eerste lid). In
afwijking hiervan kan de normhuur echter ook worden aangepast met het stijgingspercentage
van het netto-bijstandsinkomen van gehuwden (art. 27 tweede lid). Zoals is
weergegeven in de evaluatie is de afgelopen jaren steeds het voor de huurders
meest gunstige percentage gekozen (in 1999 en 2000 was dat de huurstijging).
Ik ben voornemens ook voor het huursubsidietijdvak 2001–2002 dit uitgangspunt
voort te zetten.Uitvoeringskosten vangnetregelingNa de invoering van de Vangnetregeling in juli 1998 zijn de uitgaven hiervoor
veel sterker gestegen dan in eerste instantie geraamd werd. Een substantieel
deel van de uitgaven voor de Vangnetregeling betreft de vergoeding, die gemeenten
van VROM ontvangen voor de uitvoering van deze regeling, te weten: f 1000
per positieve beschikking en f 500 voor een negatieve beschikking. Deze
uitgaven zijn inmiddels opgelopen van f 5,9 mln in 1998 (half jaarsperiode)
naar f 37 mln in 1999. De verwachting is dat het realisatiecijfer over
2000 een verdere stijging zal laten zien. Opvallend is het hoge aantal negatieve
beschikkingen: in 1999 bijna 22% van de gevallen; bij de aanvragen huursubsidie
ligt dit percentage op ca 5%.Onderzoek naar de uitvoeringskosten van gemeenten heeft uitgewezen, dat
ondanks een zeer wisselend kostenpatroon per individuele gemeente, in alle
gevallen de gemaakte uitvoeringskosten aanzienlijk lager liggen dan de van
VROM ontvangen vergoeding. Voor de ingang van het nieuwe tijdvak per 1 juli
2001 ben ik voornemens in overleg met de VNG te treden over de hoogte van
de vergoeding van VROM voor de uitvoeringskosten van de Vangnetregeling. De
uitkomsten van genoemd onderzoek zullen hierbij worden betrokken.Ingangsdatum huursubsidietijdvakDe parameters in de Huursubsidiewet voor het bepalen van de hoogte van
de huursubsidiebijdragen worden momenteel jaarlijks op 1 juli aangepast. Hetzelfde
geldt voor de Huurprijzenwet Woonruimte en het Besluit huurprijzen woonruimte.
De mogelijkheden worden onderzocht om dit moment te wijzigen naar 1 januari
dan wel de ingangsdatum van het tijdvak volledig los te laten.Hiertoe zijn in een eerder stadium door de commissie Van Zijl in het kader
van de financiële verantwoording van VROM ook aanbevelingen gedaan. Immers
zo wordt een meer uniform meetpunt gecreëerd voor de inkomens- en woonlastenontwikkeling,
aangezien voor de meeste andere weten regelgeving 1 januari als invoerings-
of wijzigingsdatum geldt. Dit is met name voor de nationale beleidsontwikkeling
en woonlastenontwikkeling van belang. Verder wordt beter aangesloten bij de
bedrijfsvoering van de verhuurders, die is afgestemd op kalenderjaren. Tot
slot ontstaat een helder beeld voor de huurder, omdat de huurverhoging dan
gelijktijdig komt met de verhoging van de overige (woon-)lasten, zoals de
gemeentelijke heffingen. Daarnaast wordt in het kader van de wet Bevordering Eigen Woningbezit
(BEW) de discussie over het verschuiven van het tijdvak naar 1 januari ook
met de financiers gevoerd. Vanuit hun bedrijfsvoering hebben zij bij mij sterk
op zo'n verschuiving aangedrongen. Voor de BEW worden op dit moment de mogelijkheden
onderzocht om per 1 januari 2003 voor deze regeling de mutatiedatum te verschuiven.De vermogenstoetsUit de evaluatie blijkt de vermogenstoets een effectief instrument te
zijn bij het verbeteren van de doelmatigheid van het huursubsidie-instrument.
Wel wordt geconstateerd dat de kosten die gemaakt worden bij de uitvoering
hiervan, zich niet verhouden tot de opbrengsten aan teruggevorderde bijdragen
in het geval van een te hoog vermogen.De ervaringen, opgedaan tijdens de eerste jaren van de HSW, zijn verwerkt
in de voorgestelde vormgeving van de vermogenstoets Huursubsidie in de IB2001.
Door aan te sluiten bij het vermogensbegrip van box III wordt vrijwel naadloos
aangesloten bij de door de belastingdienst zelf te verzamelen en controleren
gegevens. Met als resultaat dat op soortgelijke wijze als bij inkomens vooraf
kan worden gecontroleerd in plaats van achteraf. Voor de belastingdienst –
en in mindere mate voor VROM – betekent dit een aanzienlijke vermindering
van de uitvoeringslast. Dit is voor mij aanleiding om tezamen met de belastingdienst
na te denken over de invulling die aan de uitvoering van de vermogenstoets
zal worden gegeven.Uitvoering prestatienormering huursubsidieIn deze brief wil ik u tevens informeren over het stellen van een aantal
aanvullende criteria bij de effectuering van de prestatienormering over het
subsidiejaar 1998–1999 voor verhuurders die de uitgavennorm overschrijden.
Aangezien deze aanvullende criteria een afwijking van HSW betreffen, acht
ik het juist u daarover te berichten.Vanuit hun verantwoordelijkheid voor de beheersing van de huursubsidie-uitgaven
zijn verhuurders en gemeenten een financiële bijdrage verschuldigd als
zij de voor dat tijdvak geldende uitgavennorm voor verhuurders of de verhuisnorm
voor gemeenten overschrijden. Het is de eerste keer dat verhuurders en gemeenten
de bijdrage uit hoofde van de Huursubsidiewet 1997 moeten betalen. Hierbij
is ook rekening gehouden met de ervaringen opgedaan in het proefjaar, waaruit
bleek dat met name verhuurders in kleine gemeenten maar beperkt invloed uit
kunnen oefenen op de ontwikkeling van de gemiddelde huursubsidiebijdrage.
Dit is mede reden geweest dat uiteindelijk minder verhuurders een minder hoge
bijdrage hoeven te betalen. Het gaat om een eenmalige versoepeling die met
name effect heeft voor kleine verhuurders die in mindere mate kunnen sturen
op de uitgavennorm. Het totaal aantal beschikkingen van 640 is door deze maatregelen
met 325 afgenomen.In de eerste plaats zal een verhuurder pas een bijdrage worden opgelegd
indien deze f 10 000,– of meer bedraagt; dit in afwijking
van artikel 3 besluit prestatienormering huursubsidie, waarin een bedrag van
f 5000,– wordt genoemd. Verder zullen alleen de verhuurders die
in een gemeente werkzaam zijn, waarin het aantal huursubsidietoekenningen
500 of hoger is, en bovendien het aantal toekenningen per verhuurder 100 of
meer is, worden betrokken bij het onderzoek of zich een overschrijding van
de uitgavennorm heeft voorgedaan. Dit in afwijking van artikel 43, aanhef
en onder a van de Huursubsidiewet, waarin wordt bepaald dat de verhuurders,
bij wie het aantal toekenningen 25 of meer is, worden betrokken bij het onderzoek.
Voor de verhuurders die dan nog een bijdrage zijn verschuldigd, zal deze met
f 7,50 per toekenning worden verlaagd. Deze korting wijkt
af van artikel 44, eerste lid van de Huursubsidiewet, op grond waarvan verhuurders
een bijdrage verschuldigd zijn, gelijk aan het bedrag der overschrijding.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,J. W. RemkesXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27445-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl