Tweede wijziging van de Comptabiliteitswet 2001; Brief van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29833, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29833 nr. 16

07-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29833Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 833Wijziging van de Comptabiliteitswet 2001 houdende bepalingen inzake
een nadere splitsing van de Rijksbegroting (Tweede wijziging van de Comptabiliteitswet
2001)nr. 16BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 maart 2008Donderdag jl. (6 maart 2008) heb ik in het debat met de Tweede Kamer
over de tweede wijziging van de Comptabiliteitswet 2001 een brief toegezegd
naar aanleiding van de gedachtewisselingen over het amendement van het lid
Mastwijk (Kamerstukken II 2007–2008, 29 833, nr. 14). Met
deze brief kom ik die belofte na. Ik doe dit mede namens de Minister van Financiën.De heer Mastwijk had behoefte aan een nadere schriftelijke uiteenzetting
over de door mij in het debat voorgestelde volgtijdige aanpak bij de voorbereiding
en de totstandkoming van de begroting voor de Staten-Generaal. Ik betrek daarbij
ook mijn reactie op zijn amendement.Het vertrekpunt is tweeledig. Enerzijds het gegeven dat de begroting van
de ontvangsten en de uitgaven van het Rijk bij de wet wordt vastgesteld. Daar
kunnen wij niet omheen, want dat is vastgelegd in artikel 105 van de Grondwet.
Alle begrotingswetten zijn dus een gezamenlijke verantwoordelijkheid van regering
en Kamers en een product van hun samenwerking, ook de begroting van de Staten-Generaal.
Anderzijds de erkenning van de bijzondere positie van de Staten-Generaal in
het begrotingsproces, zoals tot uitdrukking gebracht in de daarover gemaakte
afspraken in het «herenakkoord» (Kamerstukken II 2001–2002,
28 336, nr. 10). Die afspraken hebben geen eind gemaakt aan de steeds
weerkerende discussies over de verhouding tussen regering en Kamers bij de
voorbereiding en vaststelling van de begroting der Staten-Generaal. Ik ben
het met de heer Mastwijk eens dat het wel wenselijk is om aan die discussies
een eind te maken. Daarom heb ik in het debat van donderdag jl. voorgesteld
om het herenakkoord aan te passen. Ik stel mij daarbij in de tijd gezien de
volgende gang van zaken voor.– In februari stellen beide Kamers een conceptraming op ten aanzien
van het lopende jaar en het komende begrotingsjaar.– De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties neemt
de conceptramingen van beide Kamers ongewijzigd over ten behoeve
van de interne budgettaire besluitvorming door het kabinet (medio april).– Vervolgens informeert de minister de beide Kamers over haar overwegingen
ten behoeve van de vaststelling van de ramingen. Daarbij kunnen noties worden
meegegeven over de toestand van de rijksfinanciën en over eventuele ombuigingsmaatregelen
die de regering voorziet.– In openbare vergaderingen, in mei of juni, stellen vervolgens
beide Kamers zelfstandig hun ramingen definitief vast. Daarbij kunnen zij
de overwegingen van de minister betrekken.– Op Prinsjesdag wordt het begrotingswetsvoorstel ingediend bij
de Tweede Kamer. Dat wetsvoorstel bevat de definitieve raming van beide Kamers,
tenzij een evident zwaarwegende reden zich hiertegen verzet. Is dat laatste
het geval, dan is dit toegelicht in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel.Indien in het kabinet bezuinigingen zijn overeengekomen, hoeven die niet
zonder meer ook bij de Staten-Generaal tot bezuinigingen te leiden. Er is
niet zonder meer sprake van een evident zwaarwegende reden als de Kamers besluiten
aan de overwegingen van de minister geen gevolg te geven.Ik stel mij voor dit stramien in overleg met de voorzitters van beide
Kamers nader uit te werken en vast te leggen.Is het mogelijk en wenselijk om dit tevens in de wet te verankeren? Aan
de kant van het kabinet bestaat daaraan geen behoefte. Ik kan mij heel goed
voorstellen dat met een nieuwe formulering van het herenakkoord nieuwe discussies
in de toekomst kunnen worden voorkomen. Daar komt bij dat het niet eenvoudig
is om iets als dit in een wettekst vast te leggen. De verantwoordelijkheid
van de regering als medewetgever is in de Grondwet immers niet geclausuleerd
en kan ook bij gewone wet niet worden ingeperkt. In zijn advies over het eerdere
amendement Dubbelboer-Mastwijk heeft de Raad van State aangegeven, dat iedere
wettelijke beperking van de toetsingsbevoegdheid op gespannen voet staat met
de Grondwet, omdat het een beperking betekent van de grondwettelijke verantwoordelijkheid
van de regering bij het tot stand brengen van begrotingswetten (Kamerstukken
II 2004–2005, 29 833, nr. 10).Dit brengt mij op het oordeel over het amendement op stuk nr. 14
van het lid Mastwijk. De tekst van het daarin voorgestelde artikel 12a geeft
mij op zichzelf bezien geen aanleiding om aan de grondwettigheid te twijfelen.
De formule «tenzij een evident zwaarwegende reden zich hiertegen verzet»
lees ik dan als de uitdrukking van de intentie van het herenakkoord om in
beginsel de ramingen van de Kamers ongewijzigd over te nemen. Het is de toelichting
bij het amendement die op dit punt echter twijfels oproept. Het gaat mij dan
om de suggestie die ervan uitgaat dat bepaalde soorten overwegingen –
de indiener noemt met name budgettaire afwegingen en algemeen regeringsbeleid –
als gevolg van deze bepaling aan regeringszijde niet meer reden mogen zijn
om van de ramingen af te wijken. Dat geeft mij de indruk dat met deze bepaling
toch een wettelijke inperking van de grondwettelijke verantwoordelijkheid
van de regering wordt beoogd. En dat kan de gewone wetgever dus niet doen.
Vandaar mijn vraag aan de indiener om verduidelijking. Die verduidelijking
zou kunnen inhouden dat hij met zoveel woorden aangeeft dat hij met de in
het amendement voorgestelde bepalingen geen enkele
wettelijke inperking van de regeringsbevoegdheid beoogt.Hoe wij met die bevoegdheid willen omgaan, heb ik hiervoor uiteengezet.
Ik denk dat wij daarover niet van mening verschillen met de indiener van het
amendement. Dat is echter niet een zaak van de wet maar van de praktijk en
van de voor die praktijk te maken afspraken.Uit dit alles moge tevens duidelijk zijn geworden waarom ik er de voorkeur
aan geef het te laten bij het vernieuwen en aanscherpen van de afspraken in
een nieuw herenakkoord. Een wet is nu eenmaal iets anders dan een afspraak
en we maken het ons zelf erg lastig als we het een in het ander willen vertalen,
vooral bij een onderwerp als dit, waar het grondwettelijke kader zo’n
grote rol speelt.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter Horst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29833-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl