Wetenschapsbudget 2004; Brief minister met kabinetsreactie op Strategisch Plan TNO 2007-2010 'Verbonden door Vernieuwing'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29338, nr. 50

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-07-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29338 nr. 50

06-07-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamKabinetsreactie op het Strategisch Plan TNO 2007–2010 «Verbonden
door Vernieuwing»1. Inleiding en contextInleidingContext2. Algemeen oordeel en samenvatting3. Terugblik op het Strategisch Plan TNO 2003–2006Reactie4. De ambities van TNOReactie5. Positie van TNO en samenwerking met andere kennisinstellingen
en bedrijvenReactie6. Relatie met de overheid en vraagsturing en Kennis
als vermogenReactieKennis als vermogen7. Financiën, bedrijfsvoering en verantwoordingFinanciënBedrijfsvoeringVerantwoording
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29338Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 338Wetenschapsbudget 2004nr. 50BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 juli 2006Met mijn brief van 21 april (kamerstuk 29 338, nr. 48)
heb ik u het Strategisch Plan 2007–2010 van de Nederlandse Organisatie
voor toegepast-natuurwetenschappelijk Onderzoek TNO «Verbonden door
Vernieuwing» aangeboden. Conform het bepaalde in artikel 19 van de TNO-wet
zend ik u hierbij de kabinetsreactie op dit Strategisch Plan.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der Hoeven Kabinetsreactie op het Strategisch Plan TNO 2007–2010 «Verbonden
door Vernieuwing»1. Inleiding en contextInleidingDe TNO-wet schrijft voor dat TNO eens in de vier jaar een strategisch
plan indient. Over dit strategisch plan neemt het kabinet een standpunt in.
Daarbij beziet het kabinet het Strategisch Plan vanuit algemeen strategische
overwegingen, zoals de positie van TNO in de kennisinfrastructuur en de relatie
met de maatschappelijke sectoren waarvoor TNO werkt. Het kabinet houdt hierbij
rekening met beleidsprioriteiten van de overheid, zoals deze zijn neergelegd
in onder meer het Wetenschapsbudget 2004 (Kamerstuk 29 339, nr. 1),
de voortgangsrapportages wetenschapsbeleid, de Innovatiebrief, het Kabinetsstandpunt
over het rapport van de Ad Hoc Commissie «Brugfunctie TNO en GTI’s»
(Kamerstuk 29 338 nr. 20) en de Voortgangsrapportage over de implementatie
van het kabinetsstandpunt (Kamerstuk 29 338, nr. 41), alsmede andere
relevante overheidsdocumenten.ContextHet Strategisch Plan TNO komt op een moment, dat wordt gemarkeerd door
de overgang van basis- en doelfinanciering naar een vraaggestuurde programmering
en een daarop afgestemde financiering. In de Voortgangsrapportage TNO/GTI’s
van november 2005 is aangekondigd dat vraagsturing wordt ingevoerd in de periode
2005–2006. Inmiddels bevinden de departementen zich in een proces om,
samen met verschillende (maatschappelijke) partijen hun kennisvragen voor
de middellange termijn te definiëren. De periode 2007–2010 kan
in dit verband worden gezien als een overgangsperiode waarin programmatische
vraagsturing volledig wordt gerealiseerd. In de kabinetsreactie wordt aangegeven
wat de consequenties zijn van de invoering van vraagprogrammering voor de
uitvoering van het Strategisch Plan TNO 2007–2010. Een bijzondere status
hebben de passages over het defensieonderzoek die conform de TNO-wet een separate
goedkeuringsprocedure doorlopen.In de reactie geeft het kabinet eerst een algemeen oordeel (tevens samenvatting)
over het strategisch plan (paragraaf 2), gevolgd door een terugblik op
het strategisch plan TNO 2003–2006 (paragraaf 3). Daarna gaat het
kabinet achtereenvolgens in op de ambities van TNO (paragraaf 4), op
de positie van TNO en de samenwerking met andere kennisinstellingen en bedrijven
(paragraaf 5), en op de relatie met de overheid, vraagsturing en kennis
als vermogen (paragraaf 6). De reactie sluit af met enkele opmerkingen
over financiën, bedrijfsvoering en verantwoording (paragraaf 7).
Waar relevant wordt teruggegrepen op eerdere stellingnames van het kabinet,
zoals de reactie op het rapport van de Commissie Wijffels en de Voortgangsrapportage
hierover.2. Algemeen oordeel en samenvattingHet kabinet beoordeelt het strategisch plan van TNO met name op de bijdrage
die TNO levert aan het bestrijden van de kennisparadox. TNO geeft in haar
strategisch plan aan dat de opgave te bouwen aan een veilig en een sociaal
en economisch gezond Nederland leidend is. Vanuit een open innovatiemodel
wil TNO een wezenlijke bijdrage leveren aan innovatie in Nederland en Europa.
Deze ambities worden door het kabinet onderschreven. Nederland wil in het
Lissabonproces tot de koplopers behoren en daarvoor zijn krachtige,
excellente en internationaal opererende instellingen nodig.Strategische samenwerking past in dit open innovatieconcept. In de samenwerking
met bedrijven zet TNO zowel in op strategische samenwerkingsverbanden met
grote bedrijven en universiteiten, als op versterking van samenwerking met
het MKB. TNO wil de samenwerking met universiteiten verder uitbouwen en vindt
samenwerking en afstemming met de GTI’s en andere overheidsinstituten
van vitaal belang. Het kabinet onderschrijft het belang dat TNO toekent aan
het MKB. Bij universiteiten wordt veel kennis ontwikkeld die kan bijdragen
aan valorisatie en het doorbreken van de kennisparadox en daarom vindt het
kabinet de samenwerking van TNO met universiteiten van groot belang.Het strategisch plan van TNO komt op een moment dat wordt gemarkeerd door
de overgang van basis- en doelfinanciering naar een vraaggestuurde programmering
en daarop afgestemde financiering. TNO heeft de kennisvragen die zijn voorgekomen
uit gesprekken met de regievoerders vastgelegd in beschrijvingen van de bijdrage
van TNO aan de thema’s en stelt voor deze hoofdlijnen uit te werken
tot meerjarenprogramma’s. TNO geeft aan dat flexibiliteit hierbij geboden
is omdat prioriteiten kunnen wijzigen. Het kabinet hecht veel waarde aan de
bijdrage die van de programma’s uitgaat op het doorbreken van de kennisparadox
en wil om die reden de departementen bij de ontwikkeling van vraagsturing
voldoende ruimte bieden om tot goede kennisvragen te komen. De meeste departementen
bevinden zich nog in een complex proces om de toekomstige kennisvragen te
formuleren. Sommige departementen zijn hierin verder gevorderd dan andere.
Het kabinet neemt daarom het voorstel van TNO voor de invulling van de thema’s
als uitgangspunt en verwacht van TNO de nodige flexibiliteit om gaandeweg
programma’s bij te buigen, nieuwe programma’s op te zetten dan
wel prioriteiten binnen een thema te verleggen.TNO geeft in haar strategisch plan ook een aanzet tot de invulling van
kennis als vermogen. Op dit moment neemt het kabinet nog geen besluit over
de inzet van middelen hiervoor, omdat het kabinet van mening is dat kennis
als vermogen eerst inhoudelijk verder moet worden uitgewerkt. TNO wordt gevraagd
de overheid schriftelijk te informeren over de inhoudelijke invulling van
kennis als vermogen. Het kabinet zal op basis hiervan te zijner tijd een nader
standpunt bepalen.De komende periode staat in het teken van de omslag naar vraagsturing.
Basis-, missie- en doelfinanciering worden programmafinanciering. Onder voorbehoud
van definitieve besluitvorming over de begroting 2007 kunnen de in de bekostigingsbrief
van december 2005 genoemde bedragen als indicatie gelden voor het budget voor
2007. In de bekostigingsbrief van eind dit jaar zullen de definitieve bedragen
worden opgenomen.TNO wil haar toekomstige positie versterken, onder meer door het rendement
te verbeteren, door toename van de netto-omzet en door een verbetering van
de liquiditeitspositie. Deze ambities worden door het kabinet onderschreven.De overgang naar programmafinanciering brengt met zich mee dat TNO zich
in het vervolg mede op het niveau van programma’s en de resultaten hiervan
zal moeten verantwoorden, mede als basis voor de verantwoording door de departementen
naar het parlement. In samenspraak met TNO zal hieraan nadere invulling worden
gegeven. De conclusie van het kabinet is dat TNO met dit strategisch plan op de
goede weg is en de overgang naar vraagfinanciering serieus aanpakt.3. Terugblik op het Strategisch Plan TNO 2003–2006In de terugblik die TNO geeft in haar strategisch plan wordt ingegaan
op enkele in het oog springende strategische ontwikkelingen, op de elementen
van het verbeterplan dat TNO voorafgaand aan het verschijnen van het kabinetsstandpunt
over de rapportage van de Ad Hoc Commissie Wijffels en na de wisseling van
de Raad van Bestuur TNO heeft opgesteld en op de veranderingen die TNO op
grond van dit verbeterplan heeft ingezet. TNO meldt in dit verband onder meer
dat zij de organisatorische opzet heeft gewijzigd en de activiteiten van TNO
heeft gebundeld in vijf kerngebieden: Kwaliteit van leven, Defensie en veiligheid,
Industrie en techniek, Bouw en ondergrond en Informatie- en communicatietechnologie.Tevens geeft TNO aan dat de samenwerking met het MKB en HBO-instellingen
en met de universiteiten is versterkt. Hierop wordt in het vervolg ingegaan
in een paragraaf over de positionering van TNO. Tot slot geeft TNO aan succesvol
te zijn geweest bij het vormgeven van publiek-private samenwerking en daarmee
een aantal nieuwe kennisposities te hebben opgebouwd. Ook geeft TNO aan dat
het EZ-cofinancieringsmechanisme succesvol is gebleken met participatie van
het bedrijfsleven, waarin een hoog aantal MKB-bedrijven.ReactieOp grond van deze summiere terugblik kan het kabinet zich geen goed oordeel
vormen over de realisatie van het strategisch plan 2003–2006. Het kabinet
verzoekt TNO om na het afronden van de huidige strategische periode een meer
integrale terugblik aan het kabinet te doen toekomen. Het kabinet hecht er
veel belang aan, mede met het oog op de realisatie van vraagsturing, dat TNO
dit aspect reeds in haar jaarrapportages benadrukt.Voorts reageert het kabinet op een passage in de terugblik waarin TNO
ingaat op de consequenties van het tegenvallende economische klimaat. Terecht
constateert TNO dat het bedrijfsleven zich terughoudend toonde met nieuwe
investeringen die een grotere R&D-inspanning vereisen. Het gaat het kabinet
echter te ver om diezelfde terughoudendheid toe te schrijven aan de overheid
waar het gaat om vernieuwende initiatieven en het behalen van de Lissabon-doelstellingen.
In het Wetenschapsbudget 2004 zijn nationale prioriteiten voor de wetenschap
aangewezen (genomics, ICT en nanotechnologie) en zijn maatregelen aangekondigd
voor meer focus, massa en dynamiek, alsmede voor een krachtiger valorisatie-
en technostartersbeleid. Het kabinet heeft nieuwe initiatieven ontwikkeld
zoals kennisvouchers, innovatieprestatiecontracten (ipc’s) en SBIR.
Uit de enveloppe Balkenende 2 worden de smart mix regeling, het Technopartner
programma en het Deltaplan bèta/techniek betaald. De Bsik-impuls betekende
een financiële injectie van 800 miljoen. Later, toen er meer geld beschikbaar
kwam, zijn impulsen gegeven zowel binnen de reguliere begroting als in de
besteding van de FES-middelen. Voorts is een deel van de eerste geldstroom
afhankelijk gemaakt van het succes van de instellingen in de tweede en de
derde geldstroom, en is er ook meer geïnvesteerd in mensen. In de immateriële
sfeer kwam de kennismigrantenregeling tot stand, die het gemakkelijker maakt
voor buitenlands talent om naar ons land te komen.Het kabinet verwacht dat TNO deze beleidsvernieuwingen pro-actief oppakt
en operationaliseert. 4. De ambities van TNOTNO ziet zichzelf als belangrijke speler in een groeiend internationaal
netwerk van wetenschappelijke topinstituten, bedrijven met een ambitieus ontwikkelingsprofiel,
universiteiten en andere partners in kennisontwikkeling. Deze positie vraagt
van TNO open innovatie en eist meer samenwerking met universitaire en andere
topinstituten. TNO wil dan ook, meer dan in het verleden, gaan opereren in
netwerken, consortia en publiek-private samenwerkingsverbanden: als partner,
als initiatiefnemer of als coördinator.TNO onderschrijft het standpunt van het kabinet dat de ontwikkelingsagenda
wordt ingevuld in een proces van vraagprogrammering en programmafinanciering
en zal deze realiseren binnen de door het kabinet onderscheiden thema’s.De opgave te bouwen aan een veilig en een sociaal en economisch gezond
Nederland en de daarmee verbonden maatschappelijke vragen zijn leidend voor
de programmering van het onderzoek bij TNO. TNO wil deze complexe vraagstukken
multidisciplinair oppakken, vanuit een combinatie van bèta- en gammakennis,
vaak samen met andere instellingen.De economische opgaven waar ons land voor staat leiden eveneens tot steeds
meer samenwerking van TNO, zowel met het grote bedrijfsleven als met het MKB.
TNO ziet innovaties in het MKB als de stuwende kracht achter de Nederlandse
economie.Kiezen voor topkwaliteit en kritische massa betekent dat het belang van
samenwerking, in Nederland en internationaal, toeneemt. TNO constateert hierbij
dat het belang van Europa steeds meer toeneemt en ziet de samenwerking met
Research and Technology Organisations (RTO’s) toenemen. Ook constateert
TNO dat er een steeds toenemende competitie is tussen RTO’s en dat de
kennisvraag steeds meer internationaliseert.In «Verbonden door vernieuwing» zet TNO de ambitie neer excellent
te willen zijn in haar bijdrage aan innovatie en aan maatschappelijke vraagstukken.
TNO wil zich profileren als een professionele en onafhankelijke kennisonderneming.
TNO vindt haar motivatie in de creativiteit, het ondernemerschap en het succes
van haar opdrachtgevers. Zij wil een partner zijn voor overheid en bedrijfsleven.
Samen met overheid, kennisinstituten en bedrijfsleven wil TNO, vanuit een
open innovatiemodel, een wezenlijke bijdrage leveren aan de innovatieve positie
van Nederland en Europa. Focus, keuzes maken en opbouwen van kritische massa
zijn daarbij van groot belang.ReactieHet kabinet onderschrijft de ambities van TNO. Nederland heeft aangegeven
in het Lissabonproces bij de koplopers te willen behoren en daarvoor zijn
krachtige, excellente en internationaal opererende kennisinstellingen nodig.Terecht constateert TNO dat de internationale competitie steeds meer toeneemt
en dat dit eisen stelt aan de eigen competitiviteit. In het kabinetsstandpunt
over het rapport van de Commissie Wijffels zegt het kabinet overtuigd te zijn
van het belang van een sterkere internationale positie van de instituten,
omdat de Europese onderzoeksruimte steeds meer bepalend zal worden voor hun
toekomst. In het standpunt geeft het kabinet aan dat de instituten in eerste
instantie zelf verantwoordelijk zijn voor het versterken van hun
internationale positie. Daarnaast heeft het kabinet in het kader van het Europese
voorzitterschap steun gegeven aan een aantal initiatieven om de internationale
positie van de instituten te verbeteren zoals de oprichting van Technology
Platforms en de European Research Council.Het kabinet geeft hierbij uitdrukkelijk aan dat in de internationale samenwerking
die TNO nastreeft, het nationaal belang uitgangspunt moet zijn. Dat belang
is, samen met het belang in de Europese onderzoeksinfrastructuur, aldus het
standpunt, de belangrijkste motivering voor overheidsfinanciering. Waar het
gaat om de Nederlandse kennisinfrastructuur geeft het kabinetsstandpunt op
het rapport van Wijffels aan voorkeur te geven aan samenwerking, taakverdeling
en focussering en het voorkomen van concurrentie en overlap. Het kabinet juicht
dan ook de voornemens van TNO toe om meer dan in het verleden te gaan opereren
in netwerken, consortia en publiek-private samenwerkingsverbanden, maar vraagt
TNO hierin meer expliciet te zijn.5. Positie van TNO en samenwerking met andere kennisinstellingen
en bedrijvenOpen innovatie, zo stelt TNO in haar Strategisch Plan, kan een belangrijke
rol spelen bij het doorbreken van de kennisparadox. Strategische samenwerking
past in dit open innovatie concept en TNO ziet drie belangrijke mogelijkheden
voor samenwerking:– in internationale programma’s,– in nationale programma’s en– met universiteiten.TNO wil binnen het Zevende Kaderprogramma aansluiting vinden bij de Joint
Technology Iniatiatives voor publiek-private samenwerking. TNO ziet verder
kansen in directe samenwerkingsvormen met vergelijkbare buitenlandse instellingen
en wellicht in een nog tot stand te brengen European Institute of Technology
(EIT).Wat betreft de samenwerking in nationale programma’s geeft TNO aan
blijvend te willen participeren in door de overheid gestimuleerde en mede
gefinancierde nationale onderzoeksprogramma’s, mede vanwege de belangrijke
stimulans die hiervan uitgaat voor publiek-private samenwerking tussen bedrijven,
universiteiten en technologische instituten.In de samenwerking met bedrijven zet TNO zowel nationaal als internationaal
in op strategische samenwerkingsverbanden met grote bedrijven en universiteiten.
TNO wil in dit verband haar samenwerkingsverbanden met de Technologische Topinstituten
en enkele grotere kenniscentra aanzienlijk uitbreiden. Ook ontstaan samenwerkingsverbanden
waarin naast grote bedrijven ook het MKB wordt betrokken. Om de samenwerking
met het MKB te versterken is een programma ontwikkeld waarin bedrijfscollectieven,
Syntens en het HBO in overleg met TNO de prioriteiten van het programma bepalen.
TNO geeft daarbij aan dat dit programma ook een regionale aanwezigheid van
de organisatie mogelijk maakt. In de planperiode wil TNO aansluiten bij de
Innovatie-Prestatiecontracten van EZ en de branche-organisaties, waarbij de
aangesloten bedrijven zich verplichten innovatietrajecten te starten. Ook
wil TNO experimenteren met MKB Challenge en valorisation grants. Voorts geeft
TNO aan succesvol te zijn geweest in het kennisvoucherinitiatief.TNO geeft in het strategisch plan aan dat zij de samenwerking met de universiteiten
heeft uitgebouwd. TNO werkt samen met vrijwel alle Nederlandse universiteiten
via kenniscentra, parttime leerstoelen en promovendi. In de komende
periode wil TNO deze samenwerking uitbouwen naar omvangrijkere samenwerkingsvormen
inclusief samenwerking met buitenlandse universiteiten met als doel het verkrijgen
van excellente kennis. TNO wil ook aansluiting zoeken bij de prioriteiten
van het 3TU-programma.TNO geeft in haar strategisch plan aan samenwerking met de andere GTI’s
van vitaal belang te vinden, maar ook afstemming. Voorts wijst TNO in deze
paragraaf op het Kabinetsbesluit tot de vorming van een Delta-instituut. Als
partner in dit nieuwe instituut streeft TNO naar een hechte samenwerking met
het TNO kerngebied Bouw en Ondergrond. Ook samenwerking en afstemming met
andere overheidsinstituten zoals RIVM, AVV en WUR moeten leiden tot meer efficiency
in de Nederlandse kennisinfrastructuur, aldus het Strategisch Plan.ReactieVooraf merkt het kabinet op dat het er sterk aan hecht dat TNO voortdurend
alert blijft op de eigen positionering en open staat voor samenwerking met
anderen. Het kabinet vindt het van belang dat TNO zich een goede positie verwerft
in de internationale samenwerking in EU-kader. Samenwerking, nationaal en
internationaal door TNO wordt door het kabinet toegejuicht. Wel geeft het
kabinet daarbij aan dat in de samenwerking die TNO nastreeft, het nationaal
belang voor welvaart en welzijn en de bijdrage aan het doorbreken van de kennisparadox,
leidend moeten zijn.Wat de samenwerking met bedrijven betreft, onderschrijft het kabinet het
belang dat TNO toekent aan het MKB als belangrijke motor voor de Nederlandse
economie. Het kabinet juicht de initiatieven om de RenD-activiteiten van het
MKB te vergroten van harte toe. TNO wordt door het kabinet gevraagd betrokken
te blijven bij de pilots rondom het SBIR-initiatief in samenhang met andere
onderzoeksinstellingen, STW en de rijksoverheid. SBIR kan mogelijk een belangrijke
rol spelen in de betrokkenheid van innovatieve MKB-bedrijven bij de vraaggestuurde
programma’s.Het kabinet juicht toe dat TNO de samenwerking met universiteiten verder
wil uitbouwen.Bij de universiteiten is veel kennis aanwezig die van belang kan zijn
voor valorisatie en die kan bijdragen aan het doorbreken van de kennisparadox.
Die fundamentele kennis kan voor TNO van belang zijn in verband met de opbouw
van de eigen kennispositie. Met name lange termijn onderzoek biedt goede mogelijkheden
voor samenwerking van TNO met de universiteiten. Het kabinet hecht ook veel
belang aan de samenwerking van TNO met HBO-instellingen, omdat hierdoor een
betere positie ontstaat om kennisrelaties te ontwikkelen met het MKB.Het kabinet onderstreept het belang van samenwerking en afstemming met
onder andere de GTI’s. Een belangrijke ontwikkeling betreft de vorming
van een Delta Instituut waarin veel voor ons land strategische kennis wordt
gebundeld. Aan de ontwikkeling van dit instituut levert TNO een constructieve
bijdrage.6. Relatie met de overheid en vraagsturing en Kennis
als vermogenIn het strategisch plan geeft TNO aan dat in overleg met de regievoerders
van de thema’s en met de penvoerder TNO gesprekken zijn gevoerd om te
komen tot de kennisvragen van nu en de kennisvragen die worden verwacht
in de periode 2007–2010. De hieruit resulterende kennisvragen heeft
TNO vastgelegd in beschrijvingen van de bijdrage van TNO aan de thema’s.
TNO stelt in het strategisch plan voor deze hoofdlijnen, aangevuld met een
programma kennis als vermogen over de thema’s heen, uit te werken tot
goed te keuren meerjarenprogramma’s. In het voorstel van TNO gelden
de meerjarenprogramma’s zolang de gearticuleerde vraagstelling vanuit
de regievoerende departementen nog niet definitief is vastgelegd. Voorts geeft
TNO aan bij het opstellen van programma’s rekening te zullen houden
met de inzichten die bij de regievoerende departementen leven, de gewenste
fasering en de inhoudelijke vorderingen. Flexibiliteit is hierbij nodig, aldus
TNO, omdat prioriteiten gedurende de strategieperiode kunnen wijzigen.Met betrekking tot kennis als vermogen geeft TNO in het strategisch plan
aan dat er ruimte moet zijn voor onderzoeksprogramma’s gericht op het
ontwikkelen van kennis die de instellingen in staat stelt om expertise te
ontwikkelen om toekomstige thema’s en vragen die nog niet helder of
slechts ten dele zijn gearticuleerd, te kunnen aanpakken, inclusief de toekomstige
vragen van het bedrijfsleven. De lange termijn component wil TNO waarborgen
door programma’s te richten op participatie in grote nationale internationale
programma’s en deelname aan nationale en internationale platforms die
koers en richtingen van het onderzoek helpen bepalen. Daarnaast wil TNO inzetten
op de toekomstige kennispositie en kennisbehoefte vanuit de maatschappij en
daarvoor nieuwe kennis en technologie ontwikkelen. Het programma DINO (Data
en Informatie Nederlandse Ondergrond) kenschetst TNO als een bijzonder programma
kennis als vermogen.Ten aanzien van de financiering van programma’s geeft TNO aan € 71
miljoen te willen inzetten voor programma’s kennis als vermogen, zowel
binnen als over de thema’s heen. Voor het programma kennis als vermogen
over de thema’s heen wil TNO € 30 miljoen inzetten. TNO noemt
voor op- en afbouw van programma’s een (subsidie-)budget van € 8
miljoen.ReactieDe relatie van TNO met de overheid staat in het vervolg in het teken van
vraagsturing en vraaggestuurde programmering. Met de invoering van vraagsturing
en de daarmee verbonden programmaontwikkeling en vraagfinanciering wil het
kabinet een bijdrage leveren aan het bestrijden van de kennisparadox. Daarnaast
blijft de bestuurlijke relatie tussen Defensie en TNO, zoals vastgelegd in
de TNO-wet, in de strategieperiode 2007–2010 van kracht.In de Voortgangsrapportage Kabinetsstandpunt Brugfunctie TNO en GTI’s
(Kamerstuk 29 338, nr. 41) heeft het kabinet een eerste proeve van strategische
thema’s, inclusief de bijbehorende maatschappelijke opgaven of subthema’s,
geformuleerd.De 12 thema’s zijn:– maatschappelijke veiligheid– defensie– gezond leven– voeding– omgaan met een veranderende samenleving– arbeidsparticipatie en vergrijzing– bereikbaarheid– bouwen voor ruimte– leven met water – energie(huishouding)– leefomgeving– hoogwaardige systemen, processen en materialenIn de rapportage is aangegeven dat in 2006, in samenspraak met het bedrijfsleven,
maatschappelijke organisaties en de kennisinstellingen, het overzicht van
strategische thema’s zal worden aangescherpt en globale kennisvragen
per thema zullen worden geformuleerd. Het kabinet heeft daarbij aangegeven
uitdrukkelijk aandacht te zullen geven aan de ontwikkeling van de technologie-
en kennisposities van de kennisinstellingen binnen en over de thema’s
heen. Het kabinet hecht eraan dat er in de toekomst zowel binnen de thema’s
als over de thema’s heen instituutsoverschrijdende onderzoeksprogramma’s
tot stand komen.Gelet op de bijdrage die hiervan moet uitgaan op het doorbreken van de
kennisparadox hecht het kabinet veel waarde aan het proces van vraagsarticulatie.
Daarom wil het kabinet de departementen bij de ontwikkeling van vraagsturing
voldoende ruimte bieden om het proces van vraagarticulatie goed op te zetten
en tot goede kennisvragen te komen. Dit geldt zowel de behoefte aan kennis
voor beleid als kennis voor vermogen. Tegelijkertijd wil het kabinet aan TNO
ruimte bieden om onderzoek en competenties te ontwikkelen die de organisaties
zicht bieden op continuïteit, en op het opbouwen van een eigen kennispositie.
Hierbij moet nationale duplicatie van kennisposities worden voorkomen. Om
zowel de departementen als TNO voldoende ruimte te kunnen bieden is flexibiliteit
nodig. Daarin is voorzien doordat het kabinet in de Voortgangsrapportage TNO/GTI’s
heeft aangegeven de jaarlijkse vrijval in programmamiddelen van ca. 20–25%
te willen zien als richtsnoer voor de invoering van het nieuwe instrumentarium
voor programmering van onderzoek bij TNO. Immers, bij een looptijd van gemiddeld
vier jaar valt jaarlijks ongeveer een vierde deel van de middelen vrij (soms
minder als het langer lopende programma’s betreft).Het kabinet constateert in dit verband dat de meeste departementen zich
nog in een complex proces bevinden om, in samenspraak met maatschappelijke
organisaties en bedrijven en de aanbieders, de toekomstige kennisvragen te
formuleren. De ontwikkeling van kennisvragen is op het ene thema verder gevorderd
dan op het andere. Het ministerie van Defensie bijvoorbeeld heeft haar onderzoeksportefeuille
al vanaf 2001 vraaggestuurd ingericht. Het ministerie van VWS heeft in
maart jongstleden de «Maatschappelijke Opgaven Volksgezondheid en Gezondsheidszorg,
leidend voor de kennis- en innovatieagenda voor de gezondsheidssector»
uitgebracht. Wel houdt het kabinet vast aan afronding van de implementatie
van het proces van vraagprogrammering voor het gehele onderzoek van de instituten
TNO en GTI’s eind 2010.Om de departementen de ruimte te bieden verder te werken aan hun vraagarticulatie,
en TNO ruimte te laten voor de ontwikkeling van onderzoeksprogramma’s,
wil het kabinet het voorstel van TNO voor de invulling van de thema’s
voorlopig als uitgangspunt nemen. Deze invulling is, zo ver als mogelijk in
dit stadium, in samenspraak met de regievoerende en andere betrokken departementen
tot stand gebracht. Tegelijkertijd verwacht het kabinet van TNO de benodigde
flexibiliteit om gaandeweg de implementatie van vraagsturing, op basis van
de inbreng van de departementen, programma’s bij te buigen of nieuwe
programma’s te starten dan wel prioriteiten binnen een thema te verleggen.
Voor op- en afbouw van programma’s met het oog op de invoering van volledige
vraagfinanciering in de periode van dit strategisch plan heeft TNO een (subsidie-)budget
van 8 miljoen beschikbaar. Kennis als vermogenTNO geeft in haar strategisch plan ook een aanzet tot de invulling van
kennis als vermogen. Op dit moment neemt het kabinet nog geen besluit over
de inzet van middelen hiervoor, omdat het kabinet van mening is dat kennis
als vermogen eerst inhoudelijk verder moet worden uitgewerkt. TNO wordt gevraagd
de overheid schriftelijk te informeren over de inhoudelijke invulling van
kennis als vermogen. Het kabinet zal op basis hiervan te zijner tijd een nader
standpunt bepalen.7. Financiën, bedrijfsvoering en verantwoordingFinanciënDe komende strategieperiode staat in het teken van de omslag naar vraagsturing.
In de Voortgangsrapportage TNO/GTI’s heeft het kabinet aangegeven dat
het proces van vraagprogrammering wordt ingevoerd voor de middelen die de
overheid nu beschikbaar stelt voor het (middellange) termijn onderzoek bij
TNO. Basis-, missie- en doelfinanciering worden programmafinanciering. Programmafinanciering
wordt gericht op lange termijn en middellange termijn onderzoek. Ook geeft
het kabinet in de Voortgangsrapportage aan budget te willen bestemmen voor
Kennis als vermogen. De kennisbehoefte vanuit de thema’s en vanuit de
toekomstige kennispositie van TNO zijn bepalend voor definitieve vaststelling
van de inzet van budget.Onder voorbehoud van definitieve besluitvorming over de begroting 2007
kunnen de in de bekostigingsbrief van december 2005 genoemde bedragen voor
2007 als indicatie gelden voor het budget voor 2007. In de bekostigingsbrief
die eind dit jaar aan TNO zal worden verzonden zullen de definitieve bedragen
worden opgenomen. Dan wordt ook helderheid gegeven over de budgetten voor
onderzoeksprogramma’s gerelateerd aan de thema’s en over de thema’s
heen.In het kabinetsstandpunt bij de rapportage van de Commissie Wijffels is
al aangegeven dat het wenselijk is dat TNO en de GTI’s voor alle activiteiten
een tarief hanteren op basis van de integrale kostprijs. Dit past ook bij
het not-for-profit karakter van de organisaties. In beginsel moeten de integrale
kosten van het onderzoek worden gedekt uit de programmafinanciering en de
opdrachtinkomsten. TNO baseert sinds lang haar tarieven op de integrale kosten
van het onderzoek. Deze praktijk dient te worden gehandhaafd en ook op de
programmafinanciering van toepassing te zijn. Van een andere orde, aldus de
Voortgangsrapportage TNO/GTI’s, is de dekking van de exploitatiekosten
en de kosten voor het upgraden van bestaande faciliteiten. De primaire verantwoordelijkheid
voor het kostendekkend opereren van grote faciliteiten ligt bij de kennisinstellingen.
Volledige doorberekening van deze kosten kan echter leiden tot prijsstellingen
waarbij de toegankelijkheid van deze faciliteiten voor bijvoorbeeld het MKB
wordt belemmerd. Om dit te ondervangen worden de mogelijkheden tot optimalisering
van de bezettingsgraad en de doorberekening van kosten aan opdrachtgevers
onderzocht. Hierin wordt tevens meegenomen het bereiken van een level playing
field en wordt bezien of en hoe de kosten voor exploitatie van grote faciliteiten
in de programmafinanciering kunnen worden opgenomen. Het onderzoek naar de
mogelijkheden voor effectievere bekostiging wordt medio 2006 opgeleverd. In
overleg met TNO en de GTI’s wordt daarna besloten.BedrijfsvoeringTNO wil haar positie voor de toekomst versterken. Dat wil TNO bereiken door onder meer het rendement te verbeteren tot drie procent van de
marktomzet, door een toename van de netto-omzet per medewerker en door een
verbetering van de liquiditeitspositie. Het kabinet onderschrijft deze ambities
van TNO. De voorziene groei door internationale opdrachten en door het MKB
maakt duidelijk hoe breed het netwerk is waarin TNO opereert en hoe belangrijk
dat is. TNO is terecht ambitieus op het gebied van «human capital».TNO kent, als onderdeel van het kwaliteitsmanagement, vier typen audits:
de kennispositie audit, de klanttevredenheidsaudit, de medewerkerstevredenheidsaudit
en kwaliteitsaudits. De resultaten van deze audits worden mede gebruikt voor
de externe verantwoording. Het kabinet meent dat TNO met deze audits adequaat
kan zorgen voor de kwaliteitsborging. Wel merkt het kabinet op dat TNO in
haar strategisch plan aangeeft dat uit markttevredenheidsonderzoek naar voren
komt dat opdrachtgevers gemiddeld tevreden zijn maar verdere verbetering nodig
is. Dat wil TNO bereiken door middel van het opbouwen van relatienetwerken
en accountmanagement. Hiermee wil TNO de toegankelijkheid van TNO voor potentiële
opdrachtgevers vergroten en de eigen marktbenadering verbeteren.VerantwoordingIn het convenant «Rekenschap met indicatoren op maat» zijn
afspraken gemaakt over de «VBTB-verantwoording» door TNO. Voor
de interne sturing is TNO inmiddels overgegaan op het hanteren van de Balanced
Score Card. In een volgend convenant zullen afspraken worden gemaakt over
de vraag of en in hoeverre deze balanced score card ook kan dienen voor de «VBTB-verantwoording».
Wezenlijk element hierbij is het voorkomen van onnodige administratieve lasten.
Voor het (subsidie-)budget dat TNO beschikbaar heeft voor op- en afbouw van
programma’s wordt een aparte verantwoording gevraagd.De overgang naar programmafinanciering is ook voor de verantwoording door
TNO een belangrijk aandachtspunt. TNO zal zich in het vervolg mede op het
niveau van programma’s en de resultaten hiervan moeten verantwoorden.
Bij de uitwerking van de programma’s dienen hiertoe meetbare resultaten
te worden gedefinieerd. De verantwoording over programma’s dient mede
als basis voor de verantwoording richting het parlement. De overheid kan aan
de verantwoording door TNO eisen stellen en zal hieraan in samenwerking met
TNO verdere uitwerking geven. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29338-50.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl