Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2007; Lijst van vragen en antwoorden over de implementatie van de aanbevelingen van de commissie-Staal
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-X, nr. 74

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

09-03-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-X nr. 74

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123, 4, 11, 12 en 165, 28 en 326 en 14789 en 101315 en 3017 en 291819, 23 en 24202122252627, 33, 34, 35 en 363137383940
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 XVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2007nr. 74LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 7 maart 2007De vaste commissie voor Defensie1 heeft een
aantal vragen voorgelegd aan de staatssecretaris van Defensie over de brief 17 januari
2007 inzake de implementatie van de aanbevelingen van de commissie Staal (30 800 X,
nr. 54).De staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van 7 maart
2007. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De fungerend voorzitter van de commissie,Van BommelDe griffier van de commissie,De Lange1In hoeverre wordt ongewenst gedrag een toetsingspunt
in het functioneringsen beoordelingssysteem?Conform de motie Aasted-Madsen, zullen de sociale aspecten van leiderschap
onderdeel worden van de beoordelingscriteria van leidinggevenden en onderwerp
van gesprek zijn in de functioneringsgesprekken.2Op welke wijze wordt de Kamer de komende tijd geïnformeerd
over de voortgang van de implementatie van de aanbevelingen van de Commissie
Ongewenst Gedrag?De derde rapportage implementatie aanbevelingen Staal, waarin ook de definitieve
gedragscode is opgenomen, zal begin april aan de Kamer worden gestuurd. Eind
van dit jaar zal een vierde rapportage aan de Kamer volgen.3, 4, 11, 12 en 16Klopt het dat de Centrale Raad van Beroep in een uitspraak
van 21 december jl. (05/388 MAW) geoordeeld heeft dat ontslag van een
militair wegens softdrugsgebruik in strijd was met het verbod op willekeur,
vanwege de verschillende uitvoeringspraktijken ten aanzien van softdrugsgebruik
die de verschillende krijgsmachtdelen hanteren? Welke conclusies trekt u uit
deze uitspraak?Klopt het dat er gewerkt wordt aan een brief over het
defensiebreed geldende drugsbeleid? Wanneer kan de Kamer deze brief tegemoet
zien?Controleert u iedereen of controleert u specifieke
groepen op het gebruik van drugs? Kunt u dat toelichten?Wat zijn de sancties op het gebruik van soft drugs?
Volgt er ontslag of een probatie? Kunt u dat toelichten?Er worden momenteel grote verschillen geconstateerd
tussen de sancties op het gebruik van softdrugs tussen de verschillende krijgsmachtonderdelen.
Maakt de invoering van de gedragscode een einde aan dit onderscheid? Zo neen,
waarom niet?Het defensiebeleid ten aanzien van het gebruik van en handel in drugs
is verwoord in de brief van de staatssecretaris van 16 april 1997. Tussen
de defensieonderdelen zijn in de uitvoeringspraktijk verschillen ontstaan.
Gelet op het toenemende gezamenlijk optreden en mede gezien de bedoelde uitspraak
van de Centrale Raad van Beroep is de uitvoering van het drugsbeleid thans
geharmoniseerd, wat nog deze maand zal worden geformaliseerd. De Kamer zal
aansluitend hierover worden geïnformeerd.5, 28 en 32Kunt u een nadere specificatie geven van de kosten
van de afzonderlijke plannen?Kan een overzicht worden gegeven van meeruitgaven sinds
begin 2006 ten behoeve van de krijgsmacht, die niet in de jaarlijkse begroting
waren voorzien, en die elders in de begroting moesten worden geaccommodeerd?
Welke andere uitgaven moesten daarvoor plaatsmaken respectievelijk worden
uitgesteld?Zou de regering nader kunnen toelichten hoe het hoge
bedrag van € 40 miljoen plus nogmaals € 40 miljoen tot
stand is gekomen? Uit welke posten is dit totaalbedrag opgebouwd? Zijn deze
kosten exclusief toe te rekenen aan de implementatie van de aanbevelingen
van de Commissie Ongewenst Gedrag? Is het mogelijk om het benodigde geld binnen
de Defensiebegroting te vinden, of zullen andere bronnen moeten worden aangeboord? Defensie is begonnen met het uitvoeren van een pakket maatregelen, grotendeels
tot stand gekomen op basis van gesprekken met het Defensiepersoneel, die uitvoering
moeten geven aan de aanbevelingen van de Commissie Staal. Een belangrijk deel
van deze (ingrijpende) maatregelen wordt op dit moment verder uitgewerkt,
waardoor nog geen exact inzicht bestaat in de financiële consequenties.In de Kamerbrief Eerste rapportage implementatie commissie Staal is aangegeven
dat met uitvoering van deze maatregelen omvangrijke kosten zijn gemoeid, die
niet voorzien zijn in de Defensiebegroting 2007 en dat na de zomer duidelijk
zal zijn hoe deze kosten opgebouwd zijn. In de tweede suppletore begrotingswet
2007 en in de Defensiebegroting van 2008, zal worden aangegeven hoe in dekking
zal worden voorzien.6 en 14Waarin verschilt deze gedragscode van eerdere pogingen
tot collectieve gedragsverbetering? In welk opzicht zijn de vooruitzichten
naar uw inzicht beter om deze operatie te laten slagen in vergelijking met
de vorige campagne?Klopt onze informatie (Roy Klopper in Trivizier, 1/2 2007)
dat er een jaar of zes geleden een gedragscode is geïntroduceerd bij
de krijgsmacht? Zo ja, in hoeverre wijkt deze gedragscode af van de thans
voorliggende? Zo ja, heeft deze gedragscode het beoogde effect gesorteerd?
Zo ja, in welk opzicht? Zo neen, waarom niet? Welke lessen van (het introduceren
en naleven van) deze gedragscode zijn meegenomen in de (introductie van de)
nieuwe gedragscode?Eind 1996 (kamerbrief 25 000 X nr. 19) is een gedragscode voor
de krijgsmacht opgemaakt. Bij het opstellen van de nieuwe gedragscode Defensie
zijn de aanbevelingen van de commissie Staal het uitgangspunt geweest: expliciet
formuleren, communiceren, toepassen en handhaven. Sinds het van kracht worden
van de voorlopige gedragscode Defensie, zijn de gedragscodes van de verschillende
defensieonderdelen niet langer van toepassing. De nieuwe gedragscode is tot
stand gekomen op basis van een grootschalige raadpleging van het personeel.
Deze weken bespreken alle commandanten en leidinggevenden de nieuwe gedragscode
met de werknemers, ondersteund door een communicatiecampagne. Ook hebben alle
defensieonderdelen grote bijeenkomsten met sleutelfunctionarissen georganiseerd,
die de gedragscode vervolgens met hun personeel bespreken. De uitkomsten van
deze gesprekken kunnen leiden tot bijstelling van de gedragscode. Eind maart
2007 wordt de definitieve gedragscode Defensie vastgesteld. Om de gedragscode
te borgen en te handhaven, zal deze onderdeel uitmaken van alle defensie opleidingen.
Tevens is het bespreken van gedrag een vast onderdeel van het werkoverleg
bij de diverse defensieonderdelen.7Gaat het bij opvatting nummer 3 van de gedragscode
om een zwijgplicht? Indien neen, wat is het verschil? Hoe garandeert u dat
opvatting nummer 3 niet op gespannen voet komt te staan met de vrijheid van
meningsuiting inzake Defensiebeleid, indien militairen al dan niet in hun
vrije tijd hun afkeurende mening hierover bijvoorbeeld ten aanzien van uitzendingen,
al dan niet publiekelijk, kenbaar zouden maken?De norm ten aanzien van vrijheid van meningsuiting is neergelegd in artikel
12a, eerste lid, van de Militaire ambtenarenwet 1931, respectievelijk artikel
125a van de Ambtenarenwet, waar is bepaald dat de (militaire) ambtenaar zich
dient zich te onthouden van het openbaren van gedachten of gevoelens indien
daardoor de uitoefening de goede vervulling van zijn functie of de goede functionering
van de openbare dienst, voor zover deze in verband staat met zijn
functievervulling, niet in redelijkheid zou zijn verzekerd.Punt 3 van de gedragscode maakt de (militair) ambtenaar duidelijk dat,
meer dan bij anderen, zijn gedragingen ook buiten diensttijd een weerslag
kunnen hebben op de organisatie, opdat hij zich bewust is van die verantwoordelijkheid
en zich overeenkomstig gedraagt. Er is dus geen sprake van een «zwijgplicht».8Wat betekent «buiten diensttijd»? Betreft
het ook na afloop van de dienstbetrekking? Zo ja, hoe lang geldt dat?Onder «buiten diensttijd» wordt verstaan de tijd waarin de
defensiemedewerker geen dienst doet of behoort te doen. De gedragscode heeft
geen betrekking op voormalig medewerkers.9 en 10Wie controleert de schadelijke gedragingen (zoals bijvoorbeeld
drugsgebruik) en/of uitlatingen van het personeel?Wat zijn de sancties indien geoordeeld wordt dat er
schade aan Defensie is toegebracht?De eerstverantwoordelijke voor de controle op het gedrag van personeel
is de commandant en/of direct leidinggevende. De gedragscode omvat richtlijnen
waarin is vastgelegd op welke wijze defensiemedewerkers zich hebben te gedragen.
Deze zijn er vooral op gericht om het personeel bewust te maken van hun eigen
verantwoordelijkheid. In dit verband zal de defensiemedewerker in elk geval
aangesproken kunnen worden wanneer schade is toegebracht aan Defensie.Daarnaast worden onverkort de geldende wetten en regels toegepast, waarbij
personeel dat in overtreding is kan worden gesanctioneerd. Indien er sprake
is van materiële schade, kan in ernstige gevallen worden besloten de
schade te verhalen.13Wordt de gedragscode in het Militaire straf- en tuchtrecht
verankerd, opdat commandanten ook handvatten hebben om ongewenst gedrag te
beteugelen? Zo neen, hoe wordt de implementatie van de gedragscode dan geborgd
in de organisatie?De gedragscode is een instrument om beoogd gewenst gedrag teweeg te brengen
en bevat een aantal gezamenlijke afspraken. Overigens wordt ongewenst gedrag„
onafhankelijk van de gedragscode, aan het (militair) straf- en tuchtrecht
getoetst.15 en 30De Commissie Staal vraagt niet alleen om «zeer
expliciet en scherp geformuleerde gedragsnormen» op het gebied van drank-
en drugsgebruik, maar ook ten aanzien van porno. Waarom ontbreekt dit onderwerp
in de gedragscode?In hoeverre wordt in de praktijk de door de staatssecretaris
geformuleerde richtlijn gehandhaafd dat in gemeenschappelijke ruimtes op Defensielocaties
geen pornografische films vertoond worden?Overmatig alcoholgebruik blijkt in de praktijk bij te dragen aan het ontstaan
van ongewenst gedrag. Daarom is dit onderwerp wel expliciet benoemd in de
gedragscode. Daarnaast doet de gedragscode een beroep op de eigenverantwoordelijkheid
van defensiemedewerkers om in houding, voorkomen en gedrag het goede voorbeeld
te geven en zorg te dragen voor een veilige werkomgeving. Met betrekking tot porno heeft de CDS op 28 maart 2006 in een dagorder
bepaald dat het bekijken van pornofilms in groepsverband of in een voor anderen
toegankelijke ruimte niet is toegestaan. Tevens mag defensieapparatuur (pc’s,
recorders) nimmer voor porno worden gebruikt. De leiding ziet toe op handhaving
van deze maatregel.17 en 29De maatregelen om drankgebruik binnen de krijgsmacht
tegen te gaan worden door veel betrokkenen ervaren als «collectief straffen»
terwijl de structurele redenen – te weinig ontspanningsmogelijkheden –
niet worden aangepakt. Kan militair personeel aan de gedragscode ook «rechten» –
zoals het recht op ontspanning – ontlenen, of alleen «plichten»
in de vorm van correct gedrag?Wat zijn de voorlopige plannen voor herinrichting van
leefruimtes, faciliteiten voor vrijetijdsbesteding? Kunt u daarvan ook een
specifieke begroting geven?Zoals aangegeven neemt Defensie naast het introduceren van de gedragscode
ook diverse maatregelen die ongewenst gedrag moeten tegengaan. Een belangrijk
deel van deze maatregelen is er specifiek op gericht de werk- en leefomstandigheden
te verbeteren en het welzijn van het defensiepersoneel te vergroten. Momenteel
wordt ondermeer onderzocht: uitbreiden van de sportfaciliteiten, het verbeteren
van de mogelijkheden voor een zinvolle vrijetijdsbesteding en het aanpassen
van de werk- en leefruimtes aan de eisen van deze tijd. In de tweede suppletore
begrotingswet 2007 en in de Defensiebegroting van 2008, zal worden aangegeven
hoe in dekking zal worden voorzien.18Heeft er – in navolging van de motie Veenendaal/Aasted-Madsen
(30 800 X, nr. 18) die oproept tot een uiterste inspanning
om uitwassen als seksuele dwang en direct geweld tot nul te reduceren –
een «herhalingsenquête» plaatsgevonden? Zo neen, waarom
niet? Zo ja, zijn de genoemde doelstellingen gehaald?Toegezegd is om de resultaten van de implementatie van de aanbevelingen
van de commissie Staal binnen Defensie periodiek te laten monitoren. Dit vervolgonderzoek
moet inzicht verschaffen in de mate waarin de maatregelen een reductie van
ongewenst gedrag tot gevolg hebben. Het eerste onderzoek is gepland in maart
2007 en daarna periodiek om de zes maanden, vooralsnog gedurende vier jaar.
De Kamer zal over de resultaten worden geïnformeerd.19, 23 en 24In hoeverre wordt er op dit moment al in de verschillende
opleidingen aandacht geschonken aan thema’s als ethisch handelen, sociaal
leiderschap etcetera?Kunt u een overzicht geven van plannen die u heeft
om opleidingen sociaal leiderschap te integreren in alle opleidingen? Wanneer
denkt u deze plannen te kunnen doorvoeren? Hoeveel tijd (per week, of percentueel
deel van de opleidingstijd per trimester) bent u voornemens aan dit vak in
de opleidingen te besteden?Betreft de opleiding sociaal leiderschap een uitbreiding
van het curriculum? Indien neen, zal het andere vakken vervangen? Zo ja, welke
vakken zijn dat?Met name in de initiële en loopbaanopleidingen voor officieren en
onderofficieren wordt aandacht besteed aan de onderwerpen ethiek en leiderschap.
Het rapport Staal heeft echter duidelijk aangetoond dat de sociale aspecten
van leiderschap meer aandacht verdienen en een essentieel hulpmiddel zijn
om ongewenst gedrag terug te dringen.Daarom zal hieraan niet alleen binnen de opleidingen van bovengenoemde
categorieën meer aandacht geschonken moeten worden, maar dienen alle
leidinggevenden aanvullend getraind te worden. Aansluitend is het van belang
dat deze sociale aspecten van leiderschap als vaardigheid worden bijgehouden.
Hiertoe zal een systeem van trainings- en begeleidingsactiviteiten worden
opgezet, dat momenteel nader wordt uitgewerkt. De Kamer zal in de derde rapportage
implementatie aanbevelingen Staal verder hierover worden geïnformeerd.20Worden er maatregelen overwogen om alcoholgebruik van
militairen tijdens hun vrije tijd aan banden te leggen? Hoe zou zich dit verhouden
tot het recht op privacy?In de toelichting van de Nota van wijziging bij het wetsvoorstel tot wijziging
van de Militaire ambtenarenwet 1931 (30 674 nrs. 10 en 11) is verwoord
dat excessief alcoholgebruik zich niet verdraagt met de veiligheid en de goede
taakvervulling van de krijgsmacht. Daarom wordt voor de defensiemedewerker
die dienst doet of behoort te doen een norm gesteld en de verplichting ingevoerd
tot onderwerping aan een ademonderzoek op het gebruik van alcohol. Het gaat
te ver om de defensiemedewerker die geen dienst verricht ook aan deze test
te onderwerpen.21Gaat de nadruk op vrijwilligheid en op «eigen
verantwoordelijkheid» niet ten koste van aandacht voor structurele oorzaken
van wangedrag binnen de krijgsmacht, zoals de door Staal genoemde verklarende
factoren als leiderschap, personeel, aard van het werk, en structuur en systemen?
Zo neen, waarom niet?Er is geen sprake van vrijwilligheid. De gedragscode Defensie wijst iedere
defensiemedewerker op zijn of haar eigen verantwoordelijkheid om ongewenst
gedrag te voorkomen en anderen daarop aan te spreken.Zoals in de brief d.d. 17 januari (30 800 X, nr. 54)
is aangegeven, neemt Defensie een reeks maatregelen om de structurele oorzaken
voor ongewenst gedrag binnen Defensie weg te nemen.22Moet de voorlopige Gedragscode Defensie zo worden verstaan
dat het op peil brengen van de kennis en de vaardigheden van militairen (ook
bij vernieuwingen van wapensystemen enz.) goeddeels de verantwoordelijkheid
is van de Defensieorganisatie en dat het op peil houden daarvan vooral de
verantwoordelijkheid is van de betrokken militairen zelf?Voor Defensie is het van essentieel belang dat het personeel goed is opgeleid
en getraind. Het is dan ook de verantwoordelijkheid van Defensie te zorgen
dat alle medewerkers de voor haar of zijn functie noodzakelijke opleidingen
en trainingen hebben gevolgd.De defensiemedewerker is verantwoordelijk om eenmaal aangeleerde kennis
en vaardigheden op het vereiste niveau te houden. Vanzelfsprekend dient Defensie
daarbij de randvoorwaarden te bieden om dit mogelijk te maken. 25Hoe verhoudt regel 5 van de gedragscode zich tot de
wet die het iedere burger mogelijk maakt soft drugs in kleine hoeveelheden
voor eigen gebruik te bezitten en te gebruiken? Het voorhanden hebben van verdovende middelen is op grond van de Opiumwet
verboden. In de burgermaatschappij wordt het voorhanden hebben van geringe
hoeveelheden softdrugs weliswaar gedoogd, maar voor defensiemedewerkers is
het voorhanden hebben van geringe hoeveelheden softdrugs niet toegestaan en
wordt daarom in beginsel altijd strafrechtelijk vervolgd.Het beleid van Defensie ten aanzien van het gebruik van drugs werd reeds
uiteengezet in de brief van 16 april 1997 van de toenmalige Staatssecretaris
van Defensie, J.C. Gmelich Meijling. In die brief werd gesteld dat in
verband met het operationele optreden en het gebruik van (zware) wapens en
kostbaar materieel, het gebruik van drugs niet binnen de krijgsmacht past.
Het streven was om dit verschijnsel zoveel mogelijk uit te bannen. Voorts
bepaalde deze brief dat het bezit, vervoer, gebruik en verhandelen van drugs
wordt aangemerkt als wangedrag in de zin van artikel 39, tweede lid onder
l, van het Algemeen militair ambtenarenreglement (AMAR), zodat ook bezit,
vervoer, gebruik en verhandelen van drugs buiten de diensturen kan leiden
tot ontslag. Dit beleid is blijkens vaste jurisprudentie van rechtbank en
Centrale Raad van Beroep niet onredelijk.26Hoe wordt een klacht van een militair successievelijk
afgehandeld? Kan de regering inzichtelijk maken welk processchema ten grondslag
ligt aan de nieuwe integriteitsorganisatie?Er zijn 3 formele routes voor het slachtoffer om ongewenst gedrag te melden,
te weten via de commandant, via de vertrouwenspersoon of via de klachtenprocedure.
Deze klachtenprocedure is gebaseerd op de huidige integriteitorganisatie met
centrale en lokale vertrouwenspersonen. In de nieuwe integriteitorganisatie
zullen de lokale vertrouwenspersonen verdwijnen en zal de klachtenprocedure
worden aangepast. Voorts wordt, gekoppeld aan de nieuwe integriteitorganisatie,
een standaardroute voor opvang van slachtoffers van ongewenst gedrag opgenomen.
Het meldpunt ongewenst gedrag staat ook hiervoor open.Voor wat betreft de zakelijke (financieel-economische) integriteit is
een procedure opgenomen in artikel 126 van het Algemeen militair ambtenarenreglement
en artikel 70 van het Burgerlijk ambtenarenreglement defensie. Van de nieuwe
integriteitorganisatie zal naast de zorg voor sociale integriteit ook de zakelijke
integriteit deel uitmaken. De Kamer zal in april nader over de nieuwe integriteitsorganisatie
worden geïnformeerd.Zoals eerder is aangegeven zal de nieuwe organisatie in de zomer van 2007
operationeel worden.27, 33, 34, 35 en 36Waarom is ervoor gekozen de integriteitsorganisatie
onder te brengen bij het CDC en niet bij het bureau SG?Waarom ressorteert de nieuwe integriteitsorganisatie
niet rechtstreeks onder de SG, conform de aanbeveling van de Commissie Staal
(buiten de krijgsmacht, maar binnen de lijn van de Minister van Defensie)
en conform de motie Eijsink (30 800 X, nr. 16), maar onder
het Commando DienstenCentra?Is door het onderbrengen van de integriteitsorganisatie
bij het CDC de onafhankelijkheid gewaarborgd? Zo ja, waar blijkt dat uit?Betekent uw omschrijving van de IGK als «sluitstuk
van dit systeem» dat ook de IGK bij het CDC wordt ondergebracht? Zo
neen, hoe geeft u de rol van sluitstuk van de IGK organisatorisch vorm?Is een «jaarlijkse rapportage» aan de SG,
conform de motie Eijsink (30 800 X, nr. 16) voldoende om vanuit
de departementsleiding de vinger aan de pols te houden? De nieuwe integriteitsorganisatie zal administratief worden ondergebracht
bij het Commando Diensten Centra, en heeft direct toegang tot de SG. Dit houdt
in dat naast de jaarlijkse rapportage aan de SG, periodiek overleg plaatsvindt
tussen het hoofd van de integriteitorganisatie en de SG. De onafhankelijkheid
wordt gewaarborgd, doordat de integriteitsorganisatie uit de lijnhiërarchie
is gehaald.Daarnaast is de functie van vertrouwenspersoon niet langer een nevenfunctie.
In plaats van de huidige lokale vertrouwenspersonen en de zeven centrale vertrouwenspersonen
komt er een pool van twaalf onafhankelijke vertrouwenspersonen. Uit deze pool
krijgt elk van de defensieonderdelen een vertrouwenspersoon toegewezen. In
deze situatie is geen sprake meer van een hiërarchische verhouding tussen
de betrokken operationele commandant/directeur en de aan hem toegewezen vertrouwenspersoon.
De leidinggevende van de vertrouwenspersoon is immers het hoofd van de integriteitorganisatie
en niet de operationeel commandant/directeur.De IGK vormt het sluitstuk van de integriteitorganisatie vanwege zijn
adviserende, onderzoekende en bemiddelende functie voor Defensie in algemene
zin. De IGK maakt geen deel uit van de integriteitorganisatie of van CDC.
De IGK neemt een bijzondere positie in binnen de defensieorganisatie en staat
rechtstreeks onder de Minister.31Is de regering ervan op de hoogte dat er goede vormen
van gefilterd internet bestaan (zie bijvoorbeeld www.solcon.net) die volwaardig
functioneel gebruik combineren met het adequaat blokkeren van ongewenste sites?
Is de regering bereid om de introductie van een dergelijk product defensiebreed
te overwegen? Indien niet, welke reden zou zich daartegen verzetten?Filtering van internet op aanstootgevend materiaal e.d. is overwogen,
maar is technisch niet waterdicht en heeft grote nadelen voor het functionele
internetgebruik. Op grond van onderzoek is daarom besloten procedurele maatregelen
te treffen die het oneigenlijk gebruik van internet tegengaan. Bij geconstateerd
misbruik worden altijd maatregelen tegen betrokkenen genomen.37De Commissie Staal beveelt onder meer een aanpassing
van het werving en selectiebeleid aan en het vooraf identificeren van potentiële «dadergroepen».
Deze aanbevelingen vinden wij niet terug bij de aangekondigde «aanpassingen».
Wordt aan voornoemde zaken geen aandacht besteed? Zo neen, waarom niet? Zo
ja, op welke wijze zal die aandacht concreet worden vormgegeven?Bij de keuring en selectie wordt uiteraard ook aandacht besteed aan ongewenst
gedrag. De bevindingen en aanbevelingen van de commissie Staal worden daarin
betrokken. Dat begint reeds in de voorlichting van mogelijke kandidaten, waarbij
de nadruk wordt gelegd op het gedrag van militairen in relatie tot het militaire
ambt. Vervolgens wordt tijdens de selectiegesprekken veel aandacht besteed
aan gewenst en ongewenst gedrag en wordt voor elke aspirant-militair een veiligheidsonderzoek
(justitieel antecedentenonderzoek) uitgevoerd. Elk van deze selecties vinden
plaats op individuele basis. Ik zal bezien of het psychische deel van de selectie
verbeterd kan worden.38Zijn er nu strikte criteria voor nevenfuncties en bijbanen
opgesteld? Zo ja, waarom maken die geen onderdeel uit van de gedragscode?
Zo neen, waarom niet? In de Ambtenarenwet (art. 125) en de Militaire Ambtenarenwet (art. 12)
zijn de randvoorwaarden voor het verrichten van nevenwerkzaamheden opgenomen.
Deze randvoorwaarden zijn nader uitgewerkt in het Burgerlijk Ambtenarenreglement
Defensie (art. 70b) en het Algemene Militair Ambtenarenreglement (art. 126b).
Nadere regels zijn gesteld in de regeling nevenwerkzaamheden, waarin duidelijk
wordt aangegeven welke aspecten moeten worden getoetst bij aanmelding en goedkeuring
van deze werkzaamheden. Hierbij moet worden gedacht aan: belangenverstrengeling,
botsen van belangen, schade voor het aanzien van het ambt, onvoldoende beschikbaarheid
van de functie, schending van de geheimhouding etcetera.In de algemener gestelde Gedragscode Defensie is vastgelegd dat defensiemedewerkers
zich bewust dienen te zijn van hun eigen verantwoordelijkheid en zich dienen
te onthouden van gedragingen en uitlatingen die Defensie schaden.39Zijn er nu strikte criteria over het al dan niet verlenen
van eervol ontslag opgesteld? Zo ja, waarom maken die geen onderdeel uit van
de gedragscode? Zo neen, waarom niet?De bedoelde criteria liggen reeds vast in artikel 41 van het Algemeen
militair ambtenarenreglement waar is bepaald dat het ontslag «eervol»
wordt verleend, tenzij een militair wordt ontslagen:– wegens verregaande nalatigheid in de vervulling van zijn plichten;– wegens wangedrag in de dienst, dan wel buiten de dienst voor zover
dit gedrag schadelijk is of kan zijn voor zijn dienstvervulling of niet in
overeenstemming is met het aanzien van zijn ambt;– of wegens een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan en is
gewezen in verband met een feit van zodanige aard, dat, mede gelet op het
algemeen gedrag van de militair, diens ontslag in het belang van de dienst
noodzakelijk is .In die gevallen wordt het ontslag zonder de aanduiding «eervol»
verleend. Deze criteria – die dus niet gericht zijn op het teweegbrengen
van een gewenst gedrag – liggen vast in een algemeen verbindend voorschrift
en maken alleen daarom al geen deel uit van de gedragscode.40Zijn er nu instructies ontwikkeld over hoe de krijgsmacht
dient te handelen indien een personeelslid strafrechtelijk vervolgd wordt?
Zo ja, kunt u hier inzicht in geven? Zo neen, waarom niet?Indien Defensie op de hoogte gesteld wordt over de strafrechtelijke vervolging
van een defensiemedewerker, wordt nagegaan of het strafbare feit aanleiding
geeft om ook rechtspositioneel tegen het betrokken personeelslid op te treden
en of de ernst van het feit aanleiding geeft de verklaring van geen bezwaar
in te trekken.Defensie is zelden op de hoogte van vervolgingen omdat rechtbanken hier
in de regel geen mededelingen over doen.Onafhankelijk van strafrechtelijke vervolging kan Defensie ook administratieve
maatregelen nemen. Thans wordt bezien hoe het pakket aan administratieve maatregelen
kan worden uitgebereid.XNoot1 Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Van Baalen (VVD), Mastwijk
(CDA), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Kortenhorst (CDA), De Vries (CDA), Van
Velzen (SP), Haverkamp (CDA), Blom (PvdA), Eijsink (PvdA), Griffith (VVD),
Irrgang (SP), Boekestijn (VVD), Brinkman (PVV), Voordewind (CU), Pechtold
(D66), Ten Broeke (VVD), Peters (GL), Thieme (PvdD), Lempens (SP), Vacature
(PvdA), fng. voorzitter, Vacature (PvdA) en Vacature (PvdA).Plv. leden: Poppe (SP), Van der Vlies (SGP), Van Beek (VVD), Çörüz
(CDA), Van Hijum (CDA), Spies (CDA), Van Bochove (CDA), Van Dijk (CDA), De
Wit (SP), Hessels (CDA), Kuiken (PvdA), Wolbert (PvdA), Blok (VVD), Roemer
(SP), Van der Burg (VVD), Wilders (PVV), Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU),
Van der Ham (D66), Zijlstra (VVD), Vendrik (GL), Ouwehand (PvdD), Polderman
(SP), Heerts (PvdA), Vacature (PvdA) en Dijsselbloem (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-X-74.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl