Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 747

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

22112 nr. 747

10-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche: Voorstel voor statuut assistenten van leden van
het Europees Parlement1. Algemene gegevens2. Samenvatting BNC-fiche:3. Samenvatting voorstel:4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeel5. Implicaties financieel6. Implicaties juridisch7. Implicaties voor uitvoering en handhaving8. Implicaties voor ontwikkelingslanden9. Nederlandse positie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 747BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 december 2008Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij vier fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Richtlijn gelijke behandeling zelfstandig werkzame mannen en vrouwen;
(Kamerstuk 22 112, nr. 745)2. Verordening inzake marktdeelnemers hout en houtproducten; (Kamerstuk
22 112, nr. 746)3. Voorstel voor statuut assistenten van leden van het Europees Parlement;4. Mededeling actieve inclusie van personen die van de arbeidsmarkt zijn
uitgesloten. (Kamerstuk 22 112, nr. 748)5. Richtlijn uitbreiding zwangerschapsverlof (Kamerstuk 22 112, nr.
749).De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. TimmermansFiche: Voorstel voor statuut assistenten van leden van
het Europees Parlement1. Algemene gegevensVoorstel: Proposal for a Council Regulation
amending the «Conditions of Employment of Other Servants of the European
Community» (CEOS) (Nederlandse titel niet beschikbaar)Datum Commissiedocument: 12 november
2008Nr. Commissiedocument: COM (2008) 786Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId
=1 97611Nr. Impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: n.v.t.Behandelingstraject Raad: De Raadswerkgroep
Algemene Zaken zal het voorstel in november en december 2008 bespreken, met
het oog op besluitvorming in de Raad voor het kerstreces 2008Eerstverantwoordelijk ministerie: BZ, in nauwe
samenwerking met BZKRechtsbasis: Artikel 283 EG-VerdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Gekwalificeerde meerderheid in de Raad. Het EP heeft adviesrecht.Comitologie: N.v.t.2. Samenvatting BNC-fiche:Op 12 november jl. presenteerde de Commissie een voorstel voor een
statuut voor de assistenten van de leden van het Europees Parlement. Het voorstel
behelst een amendering van de bestaande regels voor «contract
agents», door het toevoegen van een nieuwe categorie, te weten
de parlementaire assistenten. Het betreft de assistenten van de EP-leden die
werkzaam zijn in Brussel, Straatsburg en Luxemburg (niet in de lidstaten).
Nederland is voorstander van het toepassen van het communautair rechtskader
op assistenten van de leden van het Europees Parlement. Middels een statuut
voor de assistenten wordt de rechtszekerheid van deze groep vergroot en wordt
het risico op fraude verkleind. Het voorstel valt onder de exclusieve bevoegdheid
van de EG. Ingevolge artikel 5 EG-Verdrag is de subsidiariteitsvraag niet
van toepassing op terreinen die onder de exclusieve bevoegdheid vallen. De
proportionaliteitsvraag kan positief worden beantwoord. Het voorstel raakt
aan (werkgevers-) competenties die tot dusverre bij de EP-leden zelf (soms
in stichtingsverband) ressorteren. Vandaar dat het advies van het EP zelf
over dit voorstel zwaar zal moeten worden meegewogen in de definitieve Nederlandse
opstelling.3. Samenvatting voorstel:a) Inhoud voorstel: Op 12 november 2008
presenteerde de Commissie een voorstel voor een statuut voor de assistenten
van de leden van het Europees Parlement.1 Het
voorstel voor een EP-assistentenstatuut is in een stroomversnelling gekomen
na negatieve mediaberichtgeving (medio 2008) over fraude bij de vergoeding
van de assistenten door de leden van het Europees Parlement. Voor het Europees
Parlement heeft dit dossier prioriteit. Het voorstel behelst een
amendering van de bestaande regels voor «contract
agents», door het toevoegen van een nieuwe categorie, te weten
de parlementaire assistenten. Het betreft de assistenten van de EP-leden die
werkzaam zijn in Brussel, Straatsburg en Luxemburg (geaccrediteerde assistenten)
en heeft als doel meer duidelijkheid te verschaffen in de rechtspositie van
de parlementaire assistenten, hun wijze van aanstelling en salariëring.
Dat behelst onder meer een gelijke regeling van de arbeidsvoorwaarden van
assistenten uit de verschillende lidstaten werkzaam in bovengenoemd verband,
een centrale administratie van de contracten en uitgaven. Gevolg is wel, dat
het werkgeverschap van de assistent in belangrijke mate komt te liggen bij
het EP als instelling, en niet meer bij het EP-lid zelf of bij de stichtingen
die voor dit doel in sommige landen bestonden. Daarmee treedt voor de categorie
assistenten ook een bindende wijziging op in hun rechtspositie, aangezien
de gangbare regels van de «Conditions of Employment of Other Servants
of the European Community» (CEOS) voor hen gaat gelden.b) Impact-assessment Commissie: n.v.t. (het
voorstel voorziet in de toevoeging van een nieuwe categorie (EP-assistenten)
aan de CEOS. Derhalve is een impact-assessment niet nodig).4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid: De Commissie baseert de bevoegdheid
van de EG om het EP-assistentenstatuut op te stellen op art 283 EG-Verdrag.
Volgens Nederland is dit de juiste rechtsbasis. De rechtspositie van personeelsleden
van de EG valt onder de exclusieve bevoegdheid van de EG.b) Functionele toets• Subsidiariteit: N.v.t.• Proportionaliteit: Positief.• Onderbouwing: De subsidiariteitsvraag
is ingevolge artikel 5 EG niet van toepassing wanneer de EG exclusief bevoegd
is, zoals hier het geval is. De proportionaliteitsvraag kan positief worden
beantwoord. Door het communautariseren van de regels die van toepassing zijn
op de wijze van aanstelling, salariëring en bevordering van EP-assistenten
wordt de rechtszekerheid van de assistenten vergroot en de kans op fraude
met vergoedingen verkleind. Daartoe wordt geen nieuw instrument voorgesteld,
maar het toevoegen van een nieuwe categorie in de bestaande CEOS. Nederland
wil nog nader bezien hoe vorm gegeven kan worden aan de privileges en immuniteiten
voor EP-assistenten, aangezien deze automatisch ook op hen van toepassing
zouden worden.c) Nederlands oordeel: Nederland acht het
wenselijk dat er een statuut voor de assistenten van de leden van het Europees
Parlement komt. Met dergelijke regels wordt de kans op fraude verkleind. De
toevoeging van een nieuwe categorie aan de CEOS is een relatief eenvoudige
methode om vorm te geven aan de behoefte aan eenvormige regels voor en versterking
van de rechtspositie van de assistenten. Bovendien is het voorstel budgetneutraal,
wat betekent dat er geen extra kosten worden gemaakt. Nederland vindt dat
het aan het EP-lid is om te bepalen of een medewerker in Brussel geaccrediteerd
wordt of in het land van oorsprong werkzaam dient te zijn. 5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begroting: Het voorstel
zal gevolgen hebben voor de begroting van het Europees parlement vanwege mogelijk
aanspraken op pensioenrechten door EP-assistenten. Anderszijds zal het aantal
Europarlementariers worden verkleind wat waarschijnlijk een drukkend effect
heeft op het aantal assistenten. Als het voorstel budgetneutraal is, dan worden
de kosten per EP’er dus hoger. Conform het Herenakkoord tussen de Raad
en EP zullen beide instituten elkaars budgettaire wijzigingen niet blokkeren.b) Financiële, consequenties (incl. personele)
voor Rijksoverheid en/of decentrale overheden: geenc) Financiële, consequenties (incl. personele)
bedrijfsleven en burger: geend) Administratieve lasten voor Rijksoverheid, decentrale
overheden en/of bedrijfsleven en burger: geen6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleid: geenb) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid: Het Europees
Parlement wil dat het EP-assistentenstatuut ruim voor de verkiezingen van
het Europees Parlement in werking treedt. Op basis van de krachtsverhoudingen
in het Europees Parlement en de Raad ten aanzien van dit voorstel wordt dit
haalbaar geacht.c) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepaling:
In artikel 2 van het voorstel is een evaluatiebepaling opgenomen, volgens
welke het Europees Parlement na drie jaar een rapport zal opstellen over de
toepassing van het Statuut, met het oog op eventuele herziening. Het blijft
echter aan de Commissie of zij na de evaluatie daadwerkelijk een wijzigingsvoorstel
bij de Raad indient. De Commissie heeft in deze het initiatiefmonopolie.7. Implicaties voor uitvoering en handhavingInformatie over het inschakelen van nationale agentschappen, zelfstandige
bestuursorganen e.d.a) Uitvoerbaarheid: n.v.tb) Handhaafbaarheid: De opstelling van een
Europees rechtskader voor assistenten zal de algemene rechtszekerheid vergroten
en het risico op fraude verkleinen. Daartoe zou Nederland bijzondere aandacht
willen geven aan goede interne controle op naleving, duidelijke regels inzake
immuniteiten en invoeging van een evaluatiebepaling.8. Implicaties voor ontwikkelingslandena) Geenb) Toelichting implicaties: n.v.t. 9. Nederlandse positiea) Nederlandse belangen en eerste algemene standpunt: Nederland is voorstander van het opstellen van een communautair
rechtskader voor assistenten van de leden van het Europees Parlement. Middels
een statuut voor de assistenten wordt de rechtszekerheid van deze groep vergroot
en wordt het risico op fraude verkleind. Imagoschade als gevolg van fraude
straalt af op het hele proces van Europese samenwerking en integratie. De
Nederlandse opstelling zal mede bepaald worden door het advies van het EP
zelf over het voorstel. Hoewel Nederland voorstander is van het opstellen
van een communautair rechtskader voor assistenten van de leden van het Europees
Parlement, heeft Nederland wel vragen/wensen voor verduidelijking. Zo is Nederland
van mening dat:1. Een goede balans tussen flexibiliteit en een zekere mate van rechtsgelijkheid
bij de aanstelling/promotie van assistenten van leden van het Europees Parlement
wenselijk is.2. Goede interne controle op de naleving van de criteria voor de aanstelling,
salariëring en bevordering van assistenten noodzakelijk is.3. Meer helderheid gewenst is inzake het onderscheid tussen assistenten
werkzaam in Brussel, Straatsburg en Luxemburg en de assistenten werkzaam in
het land van herkomst van het betreffende lid van het Europees Parlement.
Daarbij vormen de assistenten van EP-leden uit België, Frankrijk en Luxemburg,
maar niet werkzaam bij een van de officiële werkplaatsen van het Europees
Parlement een uitzondering. In ieder geval dient de keuze om een assistent
te accrediteren in een van de officiële werkplaatsen van het Europees
Parlement dan wel het land van herkomst een beslissing te blijven van het
EP-lid/de EP fractie.4. Meer duidelijkheid gewenst is inzake immuniteiten om misbruik van immuniteitenvoorzieningen
(door assistenten) te voorkomen.5. De begrotingsneutraliteit dient gewaarborgd te worden, doordat alle
kosten die met het EU-assistentschap gemoeid zijn uit de bestaande EP-toelagen
dienen te worden geput.6. Een evaluatiebepaling in tekst moet worden opgenomen (waarin is voorzien
in het huidige voorstel).7. Voor één termijn heeft de assistent het recht af te zien
van de communautaire rechtspositie en aanspraak te blijven maken op de voor
hem/ haar geldende regeling.8. Een uniforme regeling voor assistenten werkzaam in de lidstaten (op
korte termijn) gewenst is.9. De werkgroep Statuut advies zal worden gevraagd over het voorstel.XNoot1In 2004 is een statuut voor EP-leden overeengekomen. Het Statuut EP-leden
zal inwerkingtreden met ingang van de volgende zittingstermijn. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-747.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl