Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2002; Brief ministers over de op 21 december 2001 afgeronde tweede Toetsingsconferentie van het Conventionele Wapens Verdrag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-V, nr. 50

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-03-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-V nr. 50

15-03-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVerruiming van de reikwijdte van het CWVOntplofbare oorlogsresten (Explosive Remnants of War,
ERW)AntivoertuigmijnenKleinkalibermunitie (wondballistiek)NalevingConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2002nr. 50BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 maart 2002Naar aanleiding van de op 21 december 2001 afgeronde tweede Toetsingsconferentie
van het Conventionele Wapens Verdrag (CWV) en met verwijzing naar de voorbeschouwing
van deze conferentie in mijn brief van 7 december 2001 (28 000 V nr.
37, vergaderjaar 2001–2002), heb ik de eer u als volgt te informeren.De Toetsingsconferentie is succesvol afgesloten met overeenstemming tussen
alle verdragspartijen over het slotdocument (zie bijlage 1).1 Het bleek niet eenvoudig om consensus te bereiken over de complexe
voorstellen die ter tafel lagen, maar uiteindelijk bleken alle verdragspartijen
bereid te zijn tot een compromis. Er werd overeenstemming gevonden over de
verruiming van de reikwijdte van alle bestaande CWV-protocollen tot interne
conflicten. Daartoe is een wijziging van het Verdrag noodzakelijk. De regering
is voornemens de aanpassing van artikel 1 van het CWV inzake reikwijdte binnen
afzienbare tijd aan de Staten-Generaal en de Staten van de Nederlandse Antillen
en van Aruba ter goedkeuring voor te leggen.Ook kon onder Nederlands voorzitterschap overeenstemming worden bereikt
over een ruim geformuleerd mandaat voor verdere besprekingen inzake Explosive
Remnants of War (ERW, ontplofbare oorlogsresten) in een Groep van Regeringsdeskundigen,
die door de Toetsingsconferentie werd ingesteld (de «Deskundigengroep»).
De regering hoopt dat daarmee een eerste stap is gezet op weg naar de ontwikkeling
van een internationaal juridisch instrument voor ontplofbare oorlogsresten.
De Deskundigengroep zal het komende jaar ook de problematiek van antivoertuigmijnen
bespreken. Voorts werd besloten het komende jaar in een minder formele structuur
het onderwerp wondballistiek (gebruik van kleinkalibermunitie) en het toezicht
op de naleving van het Verdrag te bespreken.De besluiten van de conferentie illustreren de nieuw gevonden dynamiek
in de multilaterale besprekingen die zich afspelen op het snijvlak van conventionele
wapenbeheersing en humanitair oorlogsrecht. De totstandkoming van het Ottawa
Verdrag (1997) inzake antipersoneelmijnen en de toegenomen aandacht voor de
Kleine Wapens problematiek (VN conferentie 2001) zijn daar ook voorbeelden
van.Verruiming van de reikwijdte van het CWVEen voorstel van de Verenigde Staten en Nederland, (waar Zuid-Korea en
Argentinië zich later bij aansloten) voor de verruiming van de reikwijdte
van alle bestaande protocollen naar interne conflicten kon bij consensus worden
aanvaard. Momenteel is alleen het Geamendeerde Protocol II op zowel internationale
als interne conflicten van toepassing. De overige protocollen (I, II, III
en IV) zijn slechts op internationale conflicten van toepassing. Volgens de
indieners van het voorstel is het onlogisch dat CWV verdragspartijen het gebruik
van bepaalde wapens tegen strijdkrachten uit andere landen strak aan banden
leggen, terwijl deze bepalingen niet zouden gelden voor strijdkrachten onder
de eigen bevolking in een intern conflict. Ook wezen zij er op dat tegenwoordig
verreweg de meeste slachtoffers van conventionele wapens juist vallen in interne
conflicten.Aanvankelijk wilde Nederland, evenals de overige indieners van het voorstel,
de wijziging van het CWV zo formuleren, dat voor eventuele nieuwe protocollen
bij het CWV naast de internationale ook de interne reikwijdte als uitgangspunt
zou gelden. In uitzonderlijke gevallen zou daarvan kunnen worden afgeweken.
Voor enkele landen was dat niet aanvaardbaar. In de toekomst zal tijdens onderhandelingen
over nieuw toe te voegen protocollen daarom steeds opnieuw een besluit moeten
worden genomen over de reikwijdte. Wel zal in dat geval kunnen worden gewezen
op het precedent dat alle bestaande protocollen ook op interne conflicten
van toepassing zijn.Ontplofbare oorlogsresten (Explosive Remnants of War,
ERW)Zoals verwacht ging de meeste aandacht van de conferentie uit naar het
onderwerp ontplofbare oorlogsresten. De regering heeft het afgelopen jaar
veel inspanningen verricht voor het verkrijgen van overeenstemming op de Toetsingsconferentie
over een mandaat voor een Deskundigengroep die het vraagstuk kan bestuderen
en aanbevelingen kan opstellen voor verdere stappen. Tijdens de derde PrepCom
in september 2001 presenteerde de Nederlandse «Friend of the Chair»
een eerste voorstel voor een mandaat voor het werk van de Deskundigengroep.
Tussen september en december kon deze tekst op basis van intensieve bilaterale
consultaties steeds verder worden verbeterd, zodat aan de vooravond van de
conferentie al een zekere mate van overeenstemming bestond tussen de meest
invloedrijke verdragspartijen. Ondanks de voorbereidingen bleek dat tijdens
de conferentie nog een aantal verschillen overbrugd moesten worden. Het gevaar
dreigde dat vooruitgang op het ERW-dossier zou worden gekoppeld aan vooruitgang
bij de besprekingen over antivoertuigmijnen. Uiteindelijk kon overeenstemming
worden bereikt over een breed geformuleerd mandaat, dat de bespreking mogelijk
maakt van alle denkbare maatregelen om de ERW-problematiek aan te pakken.
Alle «factoren, gepaste maatregelen en voorstellen» kunnen in
de Deskundigengroep worden besproken, in het bijzonder:1. de factoren alsmede de typen van munitie die na afloop van een conflict
humanitaire problemen kunnen veroorzaken;2. technische en andere maatregelen voor de relevante typen munitie (waaronder sub-munitie), die het risico dat zulke munitie als ontplofbare
oorlogsresten achterblijft kunnen verminderen;3. de vraag of het bestaande internationale humanitaire recht adequaat
is voor het minimaliseren van risico's van ERW na afloop van een conflict,
voor zowel burgers als militairen;4. het waarschuwen van de bevolking in of dichtbij gebieden met ontplofbare
oorlogsresten, de ruiming van ERW, het spoedig geven van informatie die het
snel en veilig ruimen van ERW vereenvoudigt, alsook overige aspecten en verantwoordelijkheden;5. assistentie en samenwerking.De Nederlandse Ontwapeningsambassadeur te Genève zal zijn inspanningen
voor een internationaal juridisch bindend instrument inzake ontplofbare oorlogsresten
kunnen voortzetten met zijn benoeming als coördinator van de ERW-werkzaamheden
in de Deskundigengroep. De Deskundigengroep is gemandateerd aanbevelingen
uit te brengen, onder andere over de mogelijkheid formele onderhandelingen
te openen over een juridisch bindend instrument inzake ontplofbare oorlogsresten.
Deze aanbevelingen dienen met consensus te worden aangenomen door de Deskundigengroep
alvorens zij worden voorgelegd aan de verdragspartijen.In het komende jaar zijn vijf vergaderweken in Genève gereserveerd
voor besprekingen van de Deskundigengroep, inclusief een formele bijeenkomst
van verdragspartijen in december 2002. De eerste maanden van dit jaar zullen
worden gebruikt om in bilaterale gesprekken en in enkele kleine bijeenkomsten
de invulling van de activiteiten voor het komende jaar te onderzoeken. Waarschijnlijk
zullen naast de genoemde formele activiteiten nog aanvullende bijeenkomsten
worden georganiseerd, bijvoorbeeld internationale seminars en informele bijeenkomsten
te Genève.De regering hoopt dat dit jaar overeenstemming kan worden gevonden over
een onderhandelingsmandaat voor het opstellen van een nieuw protocol over
ontplofbare oorlogsresten. Dat is geen eenvoudige opgave, gezien de grote
verschillen van inzicht tussen de verdragspartijen over de aard en omvang
van het complex van problemen van ontplofbare oorlogsresten, de militair-operationele
belangen en de manieren om onnodig humanitair, door ontplofbare oorlogsresten
veroorzaakt, leed aan te pakken. Zo zullen verplichtingen voor het aanbrengen
van technische verbeteringen in het ontwerp van wapens, die het aantal ontplofbare
oorlogsresten zouden verminderen, voor rijke landen eenvoudiger te accepteren
zijn dan voor arme landen. Ook zijn er grote verschillen ten aanzien van de
afweging tussen het militaire nut van de inzet van bepaalde wapens en het
humanitaire leed dat overgebleven explosieven van deze wapens kunnen veroorzaken.
Ten aanzien van het verminderen van humanitair leed dat ontplofbare oorlogsresten
kunnen veroorzaken, ziet de regering twee hoofdcategorieën van maatregelen
die genomen kunnen worden, namelijk die welke genomen kunnen worden om te
voorkomen dat ontplofbare oorlogsresten ontstaan, alsmede mogelijke maatregelen
gericht op het voorkomen van slachtoffers indien toch ontplofbare oorlogsresten
zijn ontstaan (verwezen zij naar de eerder genoemde brief over de Tweede Toetsingsconferentie
Conventionele Wapens Verdrag van 7 december 2001). Het mandaat dat tijdens
de Toetsingsconferentie werd overeengekomen biedt ruim voldoende mogelijkheden
om alle relevante aspecten van beide hoofdcategorieën in de Deskundigengroep
te bespreken.AntivoertuigmijnenDe Toetsingsconferentie dreigde na enige dagen vast te lopen op het onderwerp
antivoertuigmijnen (formeel gedefinieerd als: «mijnen, anders dan antipersoneelmijnen»).
In mijn voorbeschouwing op de conferentie sprak de regering al zijn zorgen
uit over de haalbaarheid van het voorstel van de Verenigde Staten en Denemarken
inzake de detecteerbaarheid en technische aanpassingen van antivoertuigmijnen.
Een aantal landen had in de loop van het jaar grote bezwaren tegen deze voorstellen
geuit. Niettemin werd het voorstel ongewijzigd gepresenteerd, ditmaal mede
ingediend door tien andere landen. De tegenstanders, waaronder China, India,
Pakistan en de Russische Federatie spraken vervolgens opnieuw hun bezwaren
uit tegen de voorstellen. In de ogen van deze landen zou aanvaarding van de
voorstellen tot gevolg hebben dat het arme landen onmogelijk zou worden gemaakt
mijnen te produceren of aan te schaffen, terwijl de rijke landen dat wel zouden
kunnen. Ook werd de noodzaak van de voorgestelde aanpassingen in twijfel getrokken.
De Europese Unie steunde het voorstel, maar zag af van mede-indiening omdat
nog onvoldoende debat was gevoerd over mogelijke aanvullende maatregelen.De Verenigde Staten dreigden de vooruitgang inzake het ERW-mandaat te
blokkeren indien geen vooruitgang werd geboekt op het voorstel inzake antivoertuigmijnen
op basis van bovengenoemd voorstel.Na veel informeel overleg en marge van de conferentie konden alle partijen
uiteindelijk akkoord gaan met een summier mandaat voor verdere besprekingen
over antivoertuigmijnen. Deze besprekingen zullen het komende jaar eveneens
in de Deskundigengroep worden gevoerd, onder de coördinatie van Bulgarije.Kleinkalibermunitie (wondballistiek)In mijn brief van 7 december 2001 werd gemeld dat enkele verdragspartijen
niet bereid zouden zijn in CWV-kader over kleinkalibermunitie te spreken.
Tijdens de Toetsingsconferentie bleek het daarom ook niet mogelijk een mandaat
te verkrijgen voor verdere besprekingen over dit onderwerp in de Deskundigengroep
die voor ontplofbare oorlogsresten en antivoertuigmijnen is opgericht. Als
voorzitter van Main Committee II, dat voor deze drie onderwerpen verantwoordelijk
was, heeft Nederland gezocht naar een compromis dat voor alle partijen aanvaardbaar
was. De gesprekken daarover vonden in hoofdzaak plaats tussen de Verenigde
Staten en de indiener van het voorstel, Zwitserland.Alle partijen konden akkoord gaan met het besluit dat alleen geïnteresseerde
landen verder zouden overleggen over kleinkalibermunitie, maar dat deze landen
wel mogen rapporteren over hun bevindingen aan de Bijeenkomst van Verdragspartijen
in december a.s. Alle relevante onderwerpen kunnen tijdens deze bijeenkomsten
aan de orde komen, onder andere: militaire benodigdheden, technische aspecten,
medische factoren, juridische verplichtingen en financiële implicaties.
De regering is voornemens deel te blijven nemen aan dit overleg op deskundigenniveau.NalevingEen aantal landen, waaronder de Russische Federatie en China, blokkeerde
verdergaande besluiten ter bevordering van de naleving van het CWV-verdrag.
Ook wilden de tegenstanders niet dat de Deskundigengroep de bevordering van
de naleving van het Verdrag zou bespreken. Uiteindelijk kon consensus worden
bereikt over het voeren van consultaties over mogelijkheden de naleving van
het CWV-verdrag te bevorderen en werd de kandidaat voorzitter
van het CWV (India) gemandateerd deze consultaties te leiden en daarover te
rapporteren.ConclusieDe regering is tevreden met het behaalde resultaat van de Toetsingsconferentie,
in het bijzonder met het uitgebreide mandaat voor het verdere werk inzake
ontplofbare oorlogsresten. Daarmee is hopelijk een eerste stap gezet op weg
naar een juridisch bindend instrument dat bruikbaar is voor het verminderen
van het humanitaire leed dat ontplofbare oorlogsresten kunnen veroorzaken.
Nederland heeft een voortrekkersrol kunnen spelen en de regering is voornemens
ook het komende jaar een dergelijke rol te blijven vervullen.De conclusie kan worden getrokken dat het Conventionele Wapens Verdrag,
dat in 1980 tot stand kwam, zich sinds de tweede helft van de jaren '90 voorzichtig
ontwikkelt tot het dynamische instrument dat het oorspronkelijk bedoeld was
te zijn; een juridisch instrument dat flexibel kan inspelen op nieuwe ontwikkelingen
en behoeften. Tegelijkertijd dient te worden vastgesteld dat het onwaarschijnlijk
is snel vooruitgang te boeken, doordat voortdurend consensus moet worden gevonden.Illustratief hiervoor is dat het uitbannen van antipersoneelmijnen alleen
mogelijk was buiten het CWV in een separaat instrument, het Ottawa Verdrag.
De regering streeft naar een zo breed mogelijk gedragen steun voor maatregelen
inzake ontplofbare oorlogsresten en geeft daarom momenteel de voorkeur aan
het CWV als het enige forum voor overleg over deze problematiek.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van AartsenDe Minister van Defensie,F. H. G. de GraveXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-V-50.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl