Aanpak Wijken; Brief minister en staatssecretaris over de wijkeconomie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30995, nr. 49

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30995 nr. 49

20-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam0. Inleiding1. Hoofdpunten rapporten RWI, EIM en G272. De rol van gemeenten bij de wijkeconomie3. Rol van het Rijk bij de wijkeconomie4. Verbeteren vestigingsklimaatFunctiemengingLeegstandBrancherenKansenzonesBedrijfsgerichte gebiedsverbeteringBetere dienstverleningKansen met ICTEnergiebesparing5. Stimuleren ondernemerschapMicrofinanciering en coachingVeiligheid kleinere bedrijvenProjectmatige ondersteuning van ondernemers6. Tot slot
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30995, nr. 49 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30995, nr. 49 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30995, nr. 49 b3Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30995Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 54 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 995Aanpak Wijkennr. 49BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN DE MINISTER
VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 juni 2008Bijgaand sturen wij u toe, mede namens de staatssecretaris van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid, de brief over de wijkeconomie.In deze brief gaan wij in op de inzet van het Rijk op het versterken van
de wijkeconomie in het algemeen, met speciale aandacht voor de mogelijkheden
in de veertig aandachtswijken. Hiermee komen wij tegemoet aan de toezegging
tijdens de begrotingsbehandeling van Economische Zaken van oktober jongstleden.
Tevens zal in deze brief worden ingegaan op het advies De wijk Inc., Ondernemerschap en arbeidsparticipatie in aandachtswijken
en het actieplan Wijkeconomie van de G27.Deze brief geeft als het ware een «tussenstand»: welke voorwaardenscheppende
en faciliterende rol kan het Rijk bij ondernemerschap in de wijk spelen in
het samenspel met onder andere gemeenten en intermediaire organisaties. Na
de zomer – als alle wijkcharters zijn getekend – zullen wij uw
Kamer een overzicht doen toekomen van alle maatregelen die de 18 gemeenten
in die charters en de wijkactieplannen hebben opgenomen.De staatssecretaris van Economische Zaken,F. HeemskerkDe minister voor Wonen, Wijken en Integratie,C. P. Vogelaar 0. InleidingOndernemerschap en bedrijvigheid dragen wezenlijk bij aan de kracht van
een wijk. Het creëert nieuwe werkgelegenheid en economische groei. Het
draagt bij aan onderlinge solidariteit tussen wijkbewoners en schept nieuwe
perspectieven voor individuen. Ook is ondernemerschap goed voor de integratie
en arbeidsparticipatie en daarmee de emancipatie van kwetsbare groepen. Verder
dragen bedrijven bij aan de leefbaarheid van een wijk door te investeren in
hun pand en bedrijfsomgeving (schoon, heel en veilig) en door het leveren
van voorzieningen aan bewoners.Het Kabinet erkent dit belang volledig. In deze brief gaan wij dan ook
in op de inzet van het Rijk op het versterken van de wijkeconomie in het algemeen,
met speciale aandacht voor de mogelijkheden in de veertig aandachtswijken.
Hiermee komen wij tegemoet aan de toezegging van staatssecretaris Heemskerk
tijdens de begrotingsbehandeling van Economische Zaken van oktober jongstleden.Tevens zal in deze brief worden ingegaan op het advies De wijk inc. Ondernemerschap en arbeidsparticipatie in aandachtswijken,
dat op initiatief van minister Vogelaar door de Raad voor Werk en Inkomen
is opgesteld, en het actieplan Wijkeconomie van de G27 dat begin november
2007 is aangeboden aan minister Vogelaar en minister Van der Hoeven. Daarnaast
heeft het ministerie van Economische Zaken een (kwantitatieve) analyse1 laten uitvoeren door het EIM naar de ontwikkeling van
ondernemerschap in de veertig aandachtswijken (zie bijlage voor de onderliggende
rapporten).2Deze brief geeft als het ware een «tussenstand»: welke voorwaardenscheppende
en faciliterende rol kan het Rijk bij ondernemerschap in de wijk spelen in
het samenspel met o.a. gemeenten en intermediaire organisaties. Waar het natuurlijk
om gaat is tot welke concrete initiatieven deze samenwerking per gemeente
leidt. Hiertoe zijn de charters tussen gemeenten, Rijk en derde partijen cruciaal.
In het najaar zal een analyse van de charters en wijkactieplannen worden gepresenteerd.
Hierin zal expliciet worden ingegaan op de initiatieven die gemeenten op het
gebied van ondernemerschap in de aandachtswijken zullen nemen.1. Hoofdpunten rapporten RWI, EIM en G27Kern van het advies van de Raad voor Werk en Inkomen (RWI) is dat werkloosheid
in de wijken langs twee sporen aangepakt kan worden: werkgelegenheid bevorderen
door behoud en terugkeer van bedrijvigheid en werkgelegenheid in de wijk en
werkloosheid bestrijden via het mobiliseren van onbenut potentieel.3 Recent publiceerden het RWI en Nicis een vervolgstudie
waaruit blijkt dat een aanzienlijk deel van het onbenutte arbeidspotentieel
in Nederland woont in de aandachtswijken in de 4 grote steden: Amsterdam,
Rotterdam, Den Haag en Utrecht.De aanbevelingen van het advies van de RWI hebben betrekking op het faciliteren
en stimuleren van private partijen door de (lokale en landelijke) overheid.
Het is aan de steden om de juiste partijen zoals het bedrijfsleven, de woningcorporaties
en het onderwijs bijeen te brengen om samen te werken aan passende maatregelen
en oplossingen.In het advies staan door het maatschappelijk topinstituut voor de steden,
Nicis, verzamelde inspirerende praktijkvoorbeelden waarin publieke en private
partijen samenwerken om lokaal de arbeidsparticipatie te bevorderen. Verder
is een checklist opgenomen waarmee partijen kunnen inventariseren wat er al
gebeurt en wat er nog kan en moet gebeuren. Omdat het RWI advies nuttige tips
voor gemeenten bevat, is het actief onder de aandacht van gemeenten gebracht.
Daarnaast hebben RWI en Nicis aangeboden om steden en stedelijke
partijen praktisch te ondersteunen bij het sluiten van publiek-private allianties
voor werk en bedrijvigheid in de wijken, o.a. via een congres en via het aanbod
om met lokale partijen het arbeidspotentieel te analyseren.Het rapport van het EIM laat zien dat er grote verschillen zijn in het
percentage ondernemers tussen de verschillende steden en aandachtswijken.
Over het algemeen hebben de aandachtswijken relatief weinig ondernemers. Wel
ligt de startersquote doorgaans hoger dan in de desbetreffende steden. Er
is een forse toename te zien van het aantal niet-westerse allochtone ondernemers,
al ligt het aandeel in de meeste gevallen nog onder dat van autochtone ondernemers.Het Actieplan Wijkeconomie dat de G27 heeft opgesteld kiest een bredere
benadering, namelijk het versterken van de economische functie en participatie
in alle wijken. Daarbij zet men in op het ontwikkelen van een instrumentenkader
dat door iedere gemeente in elke wijk, naar behoefte, kan worden gebruikt.
De G27 laat hiermee zien haar verantwoordelijkheid te nemen, door steden in
de gelegenheid te stellen van de ervaringen van andere steden te leren. Zoals
het actieplan ook aangeeft zijn de gemeenten namelijk als eerste aan zet wanneer
het gaat om de stimulering van de wijkeconomie. Om optimaal de economische
kansen in de wijk te kunnen benutten, doet de G27 aanbevelingen voor ondersteuning
vanuit het Rijk. In deze brief zal thematisch nader op de aanbevelingen worden
ingegaan.De Atlas voor gemeenten 2008 heeft ook aandacht voor het stimuleren van
werkgelegenheid en ondernemerschap in de wijken. In de Atlas wordt opgemerkt
dat wijkbewoners vooral buiten de eigen wijk werk zullen moeten vinden. Wij
delen deze conclusie, maar dat laat onverlet dat extra inzet op werk en ondernemerschap
in de wijk, in aanvulling op het reguliere arbeidsmarkt- en re-integratiebeleid,
wenselijk is. Meer bedrijvigheid in de wijk is immers niet alleen goed voor
de werkgelegenheid in de wijk, maar levert zoals hierboven aangegeven ook
een bijdrage aan de leefbaarheid en veiligheid in de wijk en aan de emancipatie
en integratie van kwetsbare groepen.2. De rol van gemeenten bij de wijkeconomieZoals gezegd zijn de gemeenten als eerste aan zet bij het stimuleren van
de wijkeconomie. Zij bepalen de beleidsvorming en de (lokale) uitvoering daarvan.
Samenwerking met andere belanghebbenden op lokaal en regionaal niveau daarbij
is wezenlijk, zoals woningcorporaties, wijk- en buurtcentra, ondernemersorganisaties
op stedelijk en buurt/wijkniveau, Kamers van Koophandel, intermediaire organisaties,
onderwijsinstellingen, banken, sociale diensten, UWV en CWI. Onze bezoeken
hebben laten zien dat er op het gebied van werk en ondernemerschap en publiek-private
samenwerking al heel veel gebeurt in de wijken, maar dat steden dit niet voldoende
van elkaar weten en te weinig gebruik maken van de mogelijkheden hiertoe.Wij zijn verheugd dat er in alle wijkactieplannen aandacht is voor zowel
werk als ondernemerschap. Gemeenten hebben stevige ambities geformuleerd om
meer mensen aan het werk te helpen. De mate waarin het thema ondernemerschap
is uitgewerkt, is afhankelijk van de lokale situatie in de desbetreffende
wijken. Enkele gemeenten zetten gericht in op activiteiten (zoals het toepassen
van branchering of het starten van een pilot microfinanciering), andere gemeenten
maken wijkeconomie tot een speerpunt in de wijkenaanpak. Zo besteedt de gemeente Den Haag in het wijkactieplan Transvaal veel aandacht
aan wijkeconomie en ondernemerschap. Den Haag heeft de problemen en kansen
van de wijk in kaart gebracht en kiest ervoor om de kracht van de wijk en
de (multiculturele) bewoners meer te benutten. Dit gebeurt onder meer door
een Multicultureel Leisure Centre in te richten dat aantrekkelijk is voor
de wijkbewoners én belangstellenden van buiten de wijk en de gemeente
aantrekt. Gedacht wordt onder meer aan een bazaar waar oriëntaalse producten
worden verkocht.De gemeente Arnhem richt in de wijk Klarendal een modekwartier in. De
woningcorporatie koopt, renoveert en verhuurt panden aan ondernemers. In een
voormalig postkantoor realiseert de woningcorporatie ateliers voor ontwerpers.
De combinatie van wonen en werken voor jonge modeondernemers en ontwerpers
in één wijk geeft een impuls aan de levendigheid en aan het
verbeteren van het imago van de wijk.3. Rol van het Rijk bij de wijkeconomieDe rol van het Rijk bij de aanpak van de uitdagingen voor de wijkeconomie
is met name faciliterend en voorwaardenscheppend op het gebied van het verbeteren
van het vestigingsklimaat en het stimuleren van ondernemerschap. Mede om die
reden zet het Rijk ook sterk in op kennisdeling.Tot nu toe ondersteunt het Rijk gemeenten door middel van het Grotestedenbeleid,
in de vorm van de Bijzondere Doel Uitkering (BDU) Economie, waarmee in de
periode 2005 t/m 2009 163 mln euro is gemoeid. Een gedeelte daarvan slaat
ook in de wijken neer, met name bij projecten gericht op starters, veilig
ondernemen, dienstverlening en kleinschalige bedrijfshuisvesting.In 2007 is met steun van het Kabinet het oorspronkelijke Kenniscentrum
Grote Steden in 2007 omgevormd tot het maatschappelijk topinstituut Nicis
Institute. Steden en Rijk verlenen een basissubsidie voor kennisverspreiding
rond de Grote Steden Problematiek en daarnaast worden meer specifieke programma’s
uitgevoerd. Eén daarvan is het Kennisprogramma Stedelijke Economie,
waarvoor het ministerie van Economische Zaken (EZ) en de Steden in de GSB3
periode 1 mln euro fourneren. Dit programma wordt door de steden als zeer
positief ervaren. Jaarlijks worden in dit programma prioriteiten benoemd,
zoals veilig ondernemen, wijkeconomie, mismatch arbeidsmarkt enz. Wijkeconomie
is als prioriteit benoemd in de programma’s van 2007 en 2008.Nicis Institute voert daarnaast het Stedelijk Innovatieprogramma (STIP)
uit. Dit is een meerjarig onderzoeksprogramma dat praktisch toepasbare kennis
ontwikkelt om het probleemoplossend vermogen van steden te vergroten. In 2008
richt het kortlopend onderzoek vanuit STIP zich op het thema Ondernemerschap
in wijk en stad.Momenteel voert het ministerie van EZ met de G31 overleg over de inzet
van de resterende middelen uit het GSB-budget à 7 mln euro voor de
wijkeconomie. Hiermee kunnen plannen op het gebied van wijkeconomie binnen
de G31 in de aandachtswijken, maar óók daarbuiten ondersteund
worden. Zodra over de uitkomsten van dit overleg meer bekend is zullen wij
uw Kamer hierover informeren.Het ministerie van EZ zal in 2008 samen met de VNG en het Nicis Institute
een praktijkhandboek opstellen, dat goed in de praktijk is te gebruiken. Daarin
worden diverse (inter)nationale onderzoeken, publicaties en best practices
gebundeld om een helder en toegankelijk inzicht te geven in verschillende
aspecten binnen de wijkeconomie. Hieronder gaan wij door middel van een tweetal specifieke thema’s
in op de rol van het Rijk. Hierbij behandelen we tegelijkertijd de aanbevelingen
van de RWI en de voorstellen uit het G27 actieplan.Een eerste thema betreft de verbetering van het vestigingsklimaat
in wijken. Het tweede thema omvat maatregelen gericht op het stimuleren van ondernemerschap bij bewoners.4. Verbeteren vestigingsklimaatWijken en buurten kunnen interessante vestigingsplaatsen zijn voor allerlei
soorten bedrijvigheid. Het aantrekkelijke daarvan kan de aanwezigheid c.q.
nabijheid zijn van een specifiek potentieel klantenbestand. Ook het aanbod
van gevarieerde bedrijfsruimten wat betreft grootte en/of kwaliteit maken
wijken en buurten juist aantrekkelijk voor bepaalde segmenten startende bedrijven.
Hierbij is het van belang dat de beschikbare bedrijfsruimte ook in voldoende
mate betaalbaar is voor starters. Vanuit hun corporatieen vastgoedbeheerrol
realiseren corporaties nu al regelmatig onroerend goed voor bedrijven en winkels.
Ook kan de corporatie zelfstandig of in samenwerking met derden bestaande
panden van derden overnemen en deze in het kader van de wijkaanpak renoveren.
Op deze wijze kunnen winkelstrips, kleine winkelcentra of bedrijfspanden in
de wijk worden opgewaardeerd. De corporatie kan deze panden vanuit haar maatschappelijke
rol aan minder draagkrachtige (startende) ondernemers verhuren tegen niet-kostendekkende
huren, totdat de ondernemer wel een kostendekkende huur kan dragen. Verder
kunnen corporaties bijvoorbeeld huisvesting en een brede beheerfunctie leveren
voor bedrijfsverzamelgebouwen voor kleine ondernemers en starters, een éénloketfunctie
in de wijk van CWI/UWV/gemeente en ondernemerssteunpunten voor arbeidsbemiddeling
en werkgelegenheidsbevordering in de wijk.Naast beschikbare bedrijfsruimte is soms ook de aanwezigheid van andere
bedrijven en instellingen in specifieke sectoren reden voor een bedrijf om
zich juist in bepaalde wijken te vestigen. Tegelijkertijd erkennen we dat
het vestigingsklimaat in veel wijken verder versterkt kan worden door het
nemen van een aantal specifieke maatregelen.FunctiemengingFunctiemenging maakt het mogelijk dat er heterogene, levendige woonwijken
blijven bestaan en kunnen ontstaan, waar directe werkgelegenheid is voor bewoners
van de wijk. Functiemenging in een wijk betekent dat bewoners er kunnen wonen,
werken en voldoende gebruik kunnen maken van voorzieningen. Juist ook voor
de aandachtswijken is dit van groot belang.De G27 vragen het Rijk om bij de stedelijke visieontwikkeling en bestemmingsregulering
meer ruimte te krijgen voor (her)introductie van de bedrijvigheid in de wijken
en om in het realiseren van extra ruimte voor bedrijvigheid meer slagkracht
te krijgen (bijvoorbeeld in winkelstrips). De G27 vragen verder het Rijk samen
met de gemeenten te werken aan voorbeelden voor flexibele bestemmingsplannen
en het wegnemen van specifieke beperkende vestigingsfactoren, naast ruime
aandacht voor het verbeteren van de dienstverlening. Ook wordt aandacht gevraagd
voor het heffen van een leegstandtax op leegstaand commercieel vastgoed. Ook
de RWI vraagt aandacht van het Kabinet in welke mate het wettelijk kader ruimtelijke
ordening de ontwikkeling van bedrijvigheid en werkgelegenheid in de wijk in
de weg staat en zo nodig het wettelijk kader aan te passen. Om functiemenging te bevorderen hebben minister Cramer van VROM en minister
Van der Hoeven van EZ recent in een brief aan de Tweede Kamer aangegeven dat
samen met een aantal grote gemeenten gekeken zal worden naar problemen in
de bestaande regelgeving. Ook zullen er aanvullende afspraken gemaakt worden
om functiemenging te bevorderen. Het motto is hierbij: functiemenging waar
het kan, functiescheiding waar dit moet.1LeegstandLeeg commercieel vastgoed kan juist ook in aandachtswijken een probleem
zijn bij het stimuleren van de wijkeconomie, zeker daar waar het afbreuk doet
aan de samenstelling en attractiviteit van het winkelbestand. De G27 vraagt
het Rijk om nieuwe maatregelen te ontwikkelen waarmee deze ongewenste vastgoedontwikkeling
slagvaardig kan worden aangepakt.In beantwoording van vragen van uw Kamer2
heeft het Kabinet aangegeven welke maatregelen steden reeds kunnen treffen
om ongewenste leegstand tegen te gaan. Tevens is een onderzoek aangekondigd
naar de oorzaken van leegstand, waarin ook zal worden gekeken naar effectieve
instrumenten. Na afronding van het onderzoek zal uw Kamer over de bevindingen
worden geïnformeerd.BrancherenEen belangrijk instrument bij het aantrekkelijk maken van een aandachtswijk
als vestigingsplaats is branchering, het aanbrengen van diversiteit in het
winkelaanbod. Uit de contacten met gemeentes blijkt dat er nog veel onduidelijkheid
is over de mogelijkheden die de gemeentes hier wel degelijk hebben, met name
om ook bepaalde branches te weren. De ministeries van EZ, VROM en BZK zullen
gemeenten faciliteren om branchering toe te passen door kennisuitwisseling
rondom de bestaande wettelijke en niet-wettelijke instrumenten (zoals bijv.
straatmanagers). Op 25 juni zal in samenwerking met Nicis Institute en
gemeenten een conferentie wijkeconomie gehouden worden onder de titel: De
Slag naar de praktijk. Eén van de workshops zal specifiek ingaan op
branchering.KansenzonesHet creëren van een economische kansenzone in de aandachtswijken
is één van de instrumenten om invulling te geven aan stimulering
van wijkeconomie. Met een kansenzone kan een stad op wijkniveau een specifieke
impuls geven aan investeringen in de economisch fysieke infrastructuur, bedrijfsomgeving
en het vestigingsklimaat. Sommige gemeenten vragen, ondersteund door de motie
Adelmund c.s., naar mogelijkheden om een investeringspremieregeling (als in
Rotterdam) ter beschikking te stellen voor alle gemeenten met achterstandswijken,
waarbij gemeenten geacht worden zelf 50% te financieren.De keuze voor de instelling van een kansenzone in het kader van de wijkenaanpak
is nadrukkelijk een keuze van de stad zelf. Om steden hierin te ondersteunen
is door de minister voor Wonen, Wijken en Integratie (WWI) in het zgn. afsprakenkader,
dat met koepelorganisatie Aedes is overeengekomen, opgenomen dat corporaties
een (financiële) rol kunnen spelen bij het realiseren van economische
kansenzones. Op verzoek van de steden heeft, op de zogeheten Wijkendag begin
dit jaar, een workshop Economische Kansenzones plaatsgevonden, die zeer goed
bezocht werd. In vervolg daarop zal dit jaar een tweede bijeenkomst georganiseerd worden, die dieper ingaat op de individuele afwegingen per stad/wijk
om een kansenzone in te voeren.Bedrijfsgerichte gebiedsverbeteringDe G27 verwachten veel van de in voorbereiding zijnde regeling Bedrijfsgerichte
Gebiedsverbetering. Het wetsvoorstel zoals dat naar uw Kamer is gezonden1, heeft een beperkte duur, maar kent geen beperking in
absolute zin van het aantal experimenten en zal naar verwachting eind 2008
van kracht worden. Deze nieuwe wet maakt het voor ondernemers mogelijk om
gezamenlijk bij te dragen aan een aantrekkelijke en veilige bedrijfsomgeving
waarbij alle ondernemers in het gebied meebetalen. Als een meerderheid van
de ondernemers in een gebied dat wil kan de gemeente een gebiedsgerichte heffing
instellen. De opbrengst van de heffing komt ten goede aan de ondernemers die
er hun plannen van kunnen uitvoeren. De activiteiten zijn aanvullend op de
gemeentelijke dienstverlening. In de aandachtswijken zal er – naar alle
waarschijnlijkheid meer dan in andere wijken – een stimulerende rol
van o.a. ondernemersorganisaties, gemeenten en Kamers van Koophandel worden
gevraagd om zo het zelforganiserende vermogen van het bedrijfsleven te vergroten.
Het Rijk zal de aandachtswijken, waar nodig en waar mogelijk, gericht faciliteren
met informatie en tools, zoals bijv. een modelverordening, die door de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten (VNG) ontwikkeld zal worden.Betere dienstverleningHet ministerie van EZ zal ook met gemeenten een beperkt aantal experimenten
starten met «minder regels meer service zones». Doel hiervan is
het ontwikkelen van een gebiedgerichte aanpak in aandachtswijken waar een
gemeente werkt met extra snelle procedures, accountmanagement (met doorzettingsmacht)
en gecoördineerde afhandeling van vergunningverlening. Daarbij wordt
de regeldruk verminderd en worden mogelijkheden gecreëerd om het voor
bedrijven en burgers gemakkelijk te maken activiteiten uit te voeren in de
wijk. Elementen in de aanpak zijn onder andere:• Bestemmingsplanprocedures vanuit houding: Ja het kan, zullen we
regelen.• Besluitvorming niet alleen binnen de termijnen maar in principe
binnen een week.• Ondersteuning ondernemers bij het invullen van formulieren en vergunningverzoeken:
zo voorkomen vergunningverzoeken die onvolledig zijn, wat vertraging veroorzaakt.• Accountmanagement voor dienstverlening combineren met accountmanagers
c.q. straatmanagers vanuit andere domeinen (veiligheid, etc.).Kansen met ICTVanuit het actieprogramma Maatschappelijke Sectoren & ICT2 is begin 2008 Sterke Wijken als (sectoroverstijgend)
thema gekozen. De kern van het actieprogramma is het opschalen van succesvolle
ICT-projecten in sectoren (onderwijs, zorg, veiligheid en mobiliteit). Momenteel
wordt onderzocht in hoeverre er kansrijke ICT-projecten zijn op wijkniveau
die een maatschappelijk probleem in de wijk kunnen verminderen en die op grotere
schaal uitgevoerd kunnen worden, waarvan ook de aandachtswijken profiteren.
Wanneer voldoende goede projecten bestaan zal maximaal 7 mln euro in het najaar
2008 voor Sterke Wijken & ICT beschikbaar komen. EnergiebesparingDe energetische kwaliteit van huizen en gebouwen in veel (veelal oudere)
aandachtswijken is vaak onder de maat met als gevolg hoge energiekosten voor
bewoners en mkb-ers. Onder leiding van EZ en WWI is het «Meer Met Minder»
programma tot stand gekomen. Dit is een gezamenlijk initiatief van overheid,
energiebedrijven, woningcorporaties, bouw- en installatie bedrijven met als
doel om tot 2020 tenminste 2,4 miljoen bestaande woningen en bedrijfsgebouwen
minimaal 30% zuiniger te maken. Het programma is erop gericht de eigenaren
van woningen en bedrijfsgebouwen zo eenvoudig mogelijk en zonder hogere maandlasten
energie te laten besparen. In de periode 2008–2011 is 121 mln euro beschikbaar
uit Schoon en Zuinig aan financiële ondersteuning. Het ligt in de rede
dat juist ook in de aandachtswijken hiervan gebruik wordt gemaakt.Daarnaast kunnen mkb-ers gebruik maken van de Energie Investeringsaftrek
wanneer zij investeren in energiebesparing.5. Stimuleren ondernemerschapIn lijn met de RWI en de G27 zien wij ook in de aandachtswijken veel kansen
voor ondernemers. Deze kunnen beter worden benut, aldus RWI en G27. Dit kan
door verhoging van de kwaliteit van (startende) ondernemers, door middel van
coaching en training en toegankelijke kredietvormen. Ook kan versterking van
de samenwerking tussen de ondernemers leiden tot kwaliteitsverbetering. Zo
kan ook een kennisachterstand op het gebied van regelgeving worden ondervangen.Microfinanciering en coachingDe G27 vragen het ministerie van EZ een kader aan te reiken, zodat gemeenten
gemakkelijk een eigen in te vullen regeling kunnen opzetten in samenwerking
met de lokale banken en partijen. Het RWI advies vraagt daarbij aandacht voor
de toegankelijkheid van microfinanciering voor (deeltijd-)starters vanuit
een uitkering, en om zoveel mogelijk gelijkschakeling van de regelgeving voor
het starten vanuit een uitkeringssituatie te realiseren.Microfinanciering heeft een positieve invloed op de economische groei,
integratie van achterstandsgroepen en het verminderen van de werkloosheid.
Lokale initiatieven voor microfinanciering – waarvan er al veel zijn
in Nederland – vormen de krachtbron voor het benutten van die potentie.
Deze initiatieven hebben directe toegang tot doelgroepen.Het streven is dat het kader zo opgezet wordt dat iedere ondernemer of
starter met een financieringsbehoefte tot ca 25 000 euro die nu niet
door de markt wordt bediend, maar wel voldoende potentie heeft, toegang kan
krijgen tot microfinanciering, ongeacht welke bron van inkomen hij op dat
moment heeft. Het kader zal idealiter uitmonden in:• een landelijk netwerk van microfinancieringsinitiatieven, die bereikbaar
zijn voor de doelgroep en in staat zijn om potentiële ondernemers op
passende wijze te adviseren;• een transparant coachingsysteem van voldoende kwaliteit, zoveel
mogelijk op basis van bestaande organisaties als Ondernemersklankbord.• een screeningsysteem om te bepalen welke ondernemers voor financiering
in aanmerking komen;• een financieringsregeling, door aanpassing van de BBMKB om deze
geschikt te maken voor microfinanciering. Het kader wordt uitgewerkt door ten eerste het ontwikkelen van quick wins
en best practices die breed ter beschikking worden gesteld. Ten tweede zullen
er pilots gedaan worden met als doel een aantal initiatieven, met middelen
en begeleiding zodanig te ondersteunen, dat er schaalvergroting kan plaatsvinden
en nieuwe aanpakken uitgetest kunnen worden. Een deel van de pilots zal gericht
worden op de aandachtswijken. Ten derde wordt bezien op welke wijze verdere
professionalisering van microfinancieringsinitiatieven plaats kan vinden.
De quick wins en best practices zijn de tweede helft van dit jaar gereed.
In 2008 en 2009 worden pilots uitgevoerd. Het uiteindelijke kader is voor
eind 2009 voorzien. Voor een meer specifieke invulling en planning verwijs
ik u naar de brief over microfinanciering die in april aan uw Kamer is gestuurd.1Mensen met een uitkering hebben via ondernemerschap een mogelijkheid om
uit de uitkeringssituatie te komen. Uit onderzoek2
blijkt dat uitstroom als gevolg van het starten van een onderneming even duurzaam
is als uitstroom naar loondienst. Ook blijkt het succes van starters uit een
uitkering nagenoeg gelijk aan dat van de gemiddelde starter.Op 1 augustus 2007 is de pilot Borgstellingsregeling voor starters
vanuit een uitkeringssituatie van start gegaan. Uit de resultaten tot nu toe
blijkt dat de banken starters vanuit een uitkeringssituatie, die een borgstellingsvoucher
kunnen overhandigen, een bancair krediet verlenen. Onlangs is besloten het
bereik van de pilot uit te breiden. De pilot kan een belangrijke input bieden
voor de uitwerking van het kader voor microfinanciering.Uiterlijk in 2009 wordt de regeling «starten als zelfstandige vanuit
de WW» geëvalueerd. Aan de hand van de uitkomsten zal blijken in
hoeverre de huidige regeling werkt en mogelijk verder kan worden verbeterd
gemaakt.Veel steden hebben in hun charter voor de wijkenaanpak inmiddels opgenomen
dat ze in samenspraak met de projectdirectie Microfinanciering van EZ een
microfinancieringsinitiatief willen starten. Zij kunnen gebruikmaken van de
best practises die zullen worden ontwikkeld en zullen door de projectdirectie
zo veel mogelijk actief worden ondersteund. Tips en goede voorbeelden zijn
te vinden op de website www.microfinanciering. com.Veiligheid kleinere bedrijvenEr wordt een samenhangend pakket ontwikkeld aan maatregelen gericht op
de verbetering van de veiligheid voor kleinere ondernemers. Het gaat daarbij
bijvoorbeeld om veiligheidsadviezen aan kleinere bedrijven, een subsidieregeling
voor preventieve maatregelen, straatmanagers (mensen die bij de ondernemer
komen en advies geven over veiligheid en samenwerking ondersteunen), intensivering
van het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) en experimenten met Bedrijfsgerichte
Gebiedsverbetering. Onlangs is uw Kamer hier nader over geïnformeerd.3 Dit pakket zal – juist ook qua communicatie –
worden gericht op de aandachtswijken.Projectmatige ondersteuning van ondernemersNaast gemeenten en het Rijk spelen ook diverse andere intermediaire organisaties
een rol bij de ondersteuning van concrete initiatieven in de wijken. Een paar
voorbeelden:De Kamers van Koophandel hebben toegezegd in 2009 extra aandacht te besteden
aan de ontwikkeling van de wijkeconomie door hun aanwezigheid in de wijk te
vergroten. Hierdoor ontstaan laagdrempelige voorzieningen in de wijk, waarmee
ondernemers op een eenvoudige manier in hun informatiebehoefte worden voorzien.
In Arnhem zijn bijvoorbeeld plannen om een mobiel kantoor van de Kamer van
Koophandel in te richten dat in wijken, maar ook op scholen kan
worden ingezet om informatie over ondernemerschap dichter bij ondernemers
te brengen. In Alkmaar kiest men voor een geïntegreerde aanpak, waarbij
ondernemerschap onder verschillende doelgroepen onder de aandacht wordt gebracht.
Voorbeelden van activiteiten zijn: leerlingen van het VMBO laten participeren
in het bedrijfsleven, ontwikkelen van netwerken voor starters door middel
van themabijeenkomsten en het inrichten van bedrijfsruimte tegen gereduceerde
tarieven.MKB-Nederland levert een bijdrage aan diverse nuttige lokale initiatieven.
Zo zal MKB Den Haag «oefenbedrijven» inrichten in de aandachtswijken,
zoals een supermarkt en een restaurant waar jongeren werkervaring kunnen opdoen.
Verder heeft MKB Amsterdam samen met andere partijen een onderzoek uitgevoerd
naar de rol van ondernemers in enkele Amsterdamse aandachtswijken.In het kader van het stimuleren van uitkeringsgerechtigden naar ondernemerschap,
is het CWI in 2008 gestart met de landelijke uitrol van het project «Ondernemend
de uitkering uit!». Dit betekent dat vijftig CWI-adviseurs zich specifiek
bezig houden met advisering en ondersteuning van uitkeringsgerechtigden richting
zelfstandig ondernemerschap. Daarbij wordt nauw samengewerkt met UWV, gemeenten
en Kamers van Koophandel (KvK). Doel is dat eind 2008 alle CWI vestigingen
ondernemerschap hebben verankerd in hun dienstverlening.Het ministerie van Economische Zaken ondersteunt het samenwerkingsverband
Partners in Nieuw Ondernemerschap (PiNO). De focus ligt bij dit samenwerkingsverband
op startende en net gestarte ondernemers uit Den Haag, waarbij extra aandacht
wordt gegeven aan etnische ondernemers. Tijdens de gratis bijeenkomsten over
bijvoorbeeld belastingen, vergunningen en financiering worden uiteenlopende
onderwerpen aan de hand van stellingen en discussies besproken. Met de Kamers
van Koophandel zullen afspraken gemaakt worden om het succesvolle samenwerkingsverband
van PiNO Den Haag uit te rollen naar andere regio’s. Daarbij wordt uiteraard
aansluiting gezocht bij andere relevante partijen zoals CWI, allochtone organisaties,
banken en de belastingdienst.In sommige gevallen hebben bepaalde kansrijke projecten gericht op de
ondersteuning van ondernemers een extra tijdelijke financiële impuls
nodig van de Rijksoverheid. Daarom maakt het ministerie van Economische Zaken
minimaal 500 000 euro vrij om intermediaire partijen als Kamers van Koophandel,
MKB-NL en eventueel anderen te ondersteunen bij hun inzet in de wijken.Bij projectmatige ondersteuning zal er specifieke aandacht zijn voor het
stimuleren van allochtoon ondernemerschap, gelet op de kansen die er juist
voor deze doelgroep liggen in de (aandachts)wijken. In januari heeft al een
grote conferentie over dit thema plaatsgevonden. Veel van de in deze brief
genoemde maatregelen sluiten aan op de aanbevelingen die tijdens de conferentie
zijn gedaan en zullen ondersteunend werken voor (potentiële) allochtone
ondernemers. Wij verkennen in de loop van dit jaar gezamenlijk of er behoefte
is aan extra maatregelen om allochtoon ondernemerschap verder te bevorderen
in vervolg op de activiteiten uit het «Actieplan nieuw ondernemerschap».16. Tot slotVersterken van ondernemerszin in de wijken is van eminent belang om van
de aandachtswijken weer krachtwijken te maken. Gemeenten, Rijk en private
partijen ondersteunen en stimuleren de ondernemers in de wijkenmet
een breed pakket aan instrumenten, dat erop gericht is om de potenties van
wijken en bewoners optimaal te benutten. Deze instrumenten zijn gericht op
alle fases van het ondernemen en op de bedrijfsomgeving.De initiatieven in de wijken kunnen ook dienen als voorbeeld voor de mogelijke
aanpak van soortgelijke uitdagingen in andere steden. Bij de brief van 9 mei
2008 over de beantwoording van vragen van het AO wijkenaanpak van 23 april
2008 is dan ook toegezegd dat de Tweede Kamer na de zomer, wanneer de charters
zijn getekend, een overzicht zal ontvangen van de maatregelen die de 18 gemeenten
in die charters en in de wijkactieplannen hebben opgenomen. In dit overzicht
zal ook expliciet worden ingegaan op de initiatieven die gemeenten op het
gebied van ondernemerschap in de aandachtswijken zullen nemen.Door goede uitwisseling van ervaringen tussen steden en wijken over de
gekozen aanpak worden de oplossingen sterker. Om deze ontwikkeling verder
te bespoedigen zal in samenwerking tussen beide ministeries een toegespitst
accountmanagement ten behoeve van gemeenten en relevante derde partijen worden
ontwikkeld. Rijk en gemeenten zullen volop samenwerken aan een sterke wijkeconomie.XNoot1De ontwikkeling van (nieuw) ondernemerschap in de 40 aandachtswijken,
EIM, Zoetermeer, 2007.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot3Voor stimulering van arbeidsparticipatie bij wijkbewoners verwijzen wij
u naar de meest recente brieven die de bewindslieden van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid u hebben doen toekomen over o.a. het participatiefonds en
participatieplaatsen (TK, 2007–2008, 29 461, nr. 43; TK, 2007–2008,
29 544, nr. 127).XNoot1Zie TK, 2007–2008, 29 435, nr. 73.XNoot2Zie Kamervragen: TK, 2007–2008, 1366 en 2231.XNoot1Zie TK, 2007–2008, 31 430, nr. 1 t/m 4.XNoot2www.m-ict.nlXNoot1Zie TK, 2007–2008, 31 311, nr. 3.XNoot2IWI, Duurzaamheid uitstroom uit een ABW- en WW-uitkering, verschillen
tussen uitstroom naar Bedrijf en Loondienst, februari 2006.XNoot3Zie TK, 2007–2008, 28 684, nr. 151.XNoot1Zie TK, 2004–2005, 29 800 XIII, nr. 84. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30995-49.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl