Wetsvoorstel van de leden Hamer, Dijsselbloem en Kraneveldt (verplichting voor scholen om bij te dragen aan integratie); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29666, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

01-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29666 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. ALGEMEEN2. UITVOERINGSGEVOLGEN3. FINANCIËLE GEVOLGENARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel I, onderdeel A (artikel 8 WPO), artikel II, onderdeel
A (artikel 11 WEC) en artikel III, onderdeel A (artikel 17 WVO)Artikel I, onderdeel B (artikel 13 WPO), artikel II, onderdeel
B (artikel 22 WEC) en artikel III, onderdeel B (artikel 24a WVO).
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29666Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 666Voorstel van wet van de leden Hamer, Dijsselbloem en Kraneveldt houdende
opneming in de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra
en de Wet op het voortgezet onderwijs van de verplichting voor scholen om
bij te dragen aan de integratie van leerlingen in de Nederlandse samenlevingnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1. ALGEMEENHoewel segregatie in het onderwijs van alle tijden is (bijv. op basis
van levensbeschouwelijke of pedagogische visie of samenvallend met rijke en
arme buurten), is er op dit moment een aantal elkaar versterkende ontwikkelingen
gaande, zoals de groei van scholen met een hoog percentage achterstandsleerlingen,
de toename van de «witte» leerlingenvlucht naar scholen in randgemeenten
of buitenwijken, strengere selectie bij toelating van leerlingen door scholen
en de groei van het aantal moslimscholen. Voorkomen moet worden dat er een
nieuwe tweedeling ontstaat in het onderwijs waarbij segregatie langs levensbeschouwelijke,
etnische en sociaal-economische lijn steeds vaker één-op-één
samenvallen. Wie de gevaren van segregatie in het onderwijs onderkent, zal
segregatie willen bestrijden en integratie bepleiten. Daarin ligt de aanleiding
van dit wetsvoorstel.Dit wetsvoorstel heeft betrekking op de scholen en instellingen (hierna
alle als scholen aangeduid), geregeld in de Wet op het primair onderwijs (WPO),
de Wet op de expertisecentra (WEC) en de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO).Onderwijsbeleid beoogt te zorgen dat mensen hun talenten ontwikkelen opdat
ze een volwaardige plaats binnen onze samenleving weten te veroveren. Daartoe
is het van belang dat Scholen leerlingen in staat stellen zich breed te oriënteren
op de samenleving. Met het oog op hun latere functioneren in de Nederlandse
samenleving moet voorkomen worden dat leerlingen gedurende hun schoolperiode
uitsluitend in aanraking komen met leeftijdsgenoten uit hun eigen deel van
de samenleving; hun eigen «cultuur».Het is daarom van belang dat de essentiële rol die het onderwijs
kan vervullen in de sociale integratie van jongeren wettelijk wordt verankerd.
De verlangde bijdrage aan integratie komt in ieder geval tot uitdrukking in
het taalonderwijs en het wegwerken van taalachterstanden, het voorbereiden
op burgerschap en de ontmoeting met andere culturen die in Nederland voorkomen.
Concreet beoogt dit wetsvoorstel een drietal zaken:– van scholen mag worden geëist dat deze in het schoolplan/de
schoolgids vastleggen wat hun beleid is ten aanzien van de Nederlandse taal en op welke wijze leerlingen met een taalachterstand worden bijgespijkerd
in de Nederlandse taal,– burgerschap moet onderdeel worden van de kerndoelen van het funderend
onderwijs in de zin dat leerlingen kennisnemen van normen, waarden en gebruiken
in Nederland, en– op alle scholen zou sprake moeten zijn van ontmoeting met leeftijdgenoten
van andere culturen die in Nederland leven.Een voldoende beheersing van de Nederlandse taal vormt een belangrijke
voorwaarde voor het functioneren in de Nederlandse samenleving. Daarom moet
er een sluitende aanpak van het taalbeleid komen, wat wil zeggen dat elke
leerling of deelnemer aan het onderwijs die te kampen heeft met een taalachterstand
kan rekenen op de benodigde taalondersteuning en dat scholen hiertoe expliciet
een taalbeleid ontwikkelen. In 2002 heeft de Tweede Kamer ook de motie Hamer
met die strekking aangenomen (Kamerstukken II 2002/03, 28 600 VIII, nr.
51).Burgerschapsvorming draagt in belangrijke ertoe bij dat mensen hun weg
kunnen vinden binnen de Nederlandse instituties. Wezenlijk is het dat leerlingen
gedurende hun schoolloopbaan kennismaken met de normen en waarden van de Nederlandse
cultuur alsmede andere culturen die in ons eigen land voorkomen. De Onderwijsraad
heeft in zijn advies Onderwijs en burgerschap
(september 2003) geadviseerd om in de onderwijswetten een verplichting op
te nemen tot burgerschapsvorming, in die zin dat het onderwijs mede is gericht
op de bevordering van het burgerschap. Dit initiatiefvoorstel werkt deze gedachte
nader uit. Door invulling te geven aan burgerschap wordt nadrukkelijker stil
gestaan bij de kernwaarden van de Nederlandse cultuur.Burgerschapsvorming wordt niet gezien als een apart vak, maar zou onderdeel
moeten uitmaken van meerdere vakken. Eveneens kan burgerschapsvorming tot
uiting komen in de wijze waarop de school bijvoorbeeld invulling geeft aan
regels ten aanzien van veiligheid, ouder- en schoolkenmerken en onderlinge
omgang tussen leerlingen en leerkrachten (schoolregels).Scholen ontpooien tegenwoordig waardevolle initiatieven in het kader van
internationalisering: er vinden leerzame uitwisselingen plaats met scholen
in het buitenland. Dergelijke uitwisselingen leveren een waardevolle bijdrage
aan de kennis en het inzicht van scholieren van de landen om ons heen. Nederland
kent immers een groot buitenland. Dezelfde ontmoeting zal ook plaats moeten
vinden tussen jongeren met verschillende achtergronden, die in Nederland woonachtig
zijn.Als scholieren via school leeftijdgenoten uit andere culturen ontmoeten,
zal dit in aanzienlijke mate bijdragen aan de breedte waarin zij zich in de
Nederlandse samenleving kunnen bewegen. Scholen hebben hierin een taak. In
bijvoorbeeld de gemeente Rotterdam heeft men reeds positieve ervaringen op
dit gebied opgedaan. De wijze waarop scholen aan deze overweging recht doen,
kan verschillen. Sommige scholen kunnen dit binnen hun eigen schoolmuren organiseren
vanwege de samenstelling van het leerlingenbestand. Andere scholen kunnen
dit bijvoorbeeld organiseren door bezoeken aan scholen met een ander leerlingenbestand,
via het stimuleren van ict-contacten of door gezamenlijke sportactiviteiten
met andere scholen. Dit initiatiefwetsvoorstel expliciteert de verantwoordelijkheid
van scholen om op een of andere wijze recht te doen aan deze ontmoetingsfunctie
tussen jongeren. 2. UITVOERINGSGEVOLGENDit initiatiefvoorstel betekent geen wezenlijke verzwaring van de taken
waarmee de scholen worden belast, omdat het expliciteert wat veel goede scholen
toch al doen. Scholen die leerlingen met een taalachterstand geen extra ondersteuning
bieden, die geen aandacht besteden aan burgerschapsvorming en waar scholieren
in het geheel niet in aanraking komen met andere culturen, bieden in wezen
met hun onderwijs minder kansen dan wenselijk zou zijn voor het (toekomstige)
functioneren van jonge mensen in de Nederlandse samenleving.3. FINANCIËLE GEVOLGENAan dit wetsvoorstel zijn geen bijzondere kostenverhogingen verbonden.
De controle van het schoolplan/de schoolgids door de onderwijsinspectie op
het taalbeleid kan worden betrokken bij het reguliere schooltoezicht. Aan
de aandacht voor burgerschapsvorming en de ontmoetingsfunctie kan binnen het
bestaande lesprogramma recht worden gedaan.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel I, onderdeel A (artikel 8 WPO), artikel II, onderdeel
A (artikel 11 WEC) en artikel III, onderdeel A (artikel 17 WVO)Artikel 8 van de WPO regelt de uitgangspunten en doelstelling van het
onderwijs. Het derde lid bepaalt al dat het onderwijs er mede vanuit gaat
dat de leerlingen opgroeien in een multiculturele samenleving. Daaraan wordt
nu toegevoegd dat het onderwijs er ook in moet voorzien dat leerlingen leeftijdgenoten
ontmoeten van andere culturen. Zie daarvoor ook de algemene toelichting in
paragraaf 1.Verder wordt aan dat derde lid toegevoegd dat het onderwijs mede burgerschapsvorming
omvat.Het vierde lid van artikel 8 WPO bepaalt naar huidig recht dat voor leerlingen
die extra zorg behoeven, het onderwijs is gericht op individuele begeleiding
die is afgestemd op de behoeften van de leerling. Daaraan voegt dit wetsvoorstel
expliciet toe dat die zorg ook omvat zorg in verband met achterstand in het
verkrijgen van voldoende beheersing van de Nederlandse taal.Deze aanvullingen van artikel 8 WPO behoren daarmee tot de wettelijke
opdrachten voor het onderwijs. Dat betekent ook dat het schoolplan (artikel
12 WPO) waar het gaat om het onderwijskundig beleid, de uitwerking moet bevatten
van deze nieuwe wettelijke opdrachten zonder dat dit wetsvoorstel dat expliciet
behoeft voor te schrijven. Immers, het tweede lid van artikel 12 WPO bepaalt
dat het onderwijskundig beleid in elk geval omvat «de uitwerking van
de wettelijke opdrachten voor het onderwijs».De kerndoelen die op grond van artikel 9, vierde lid, WPO moeten worden
vastgesteld, zullen zich als gevolg van deze wijzigingen ook moeten uitstrekken
over burgerschapsvorming. Dat hoeft dus niet expliciet te worden voorgeschreven.Soortgelijke wijzigingen worden voorgesteld voor de WEC en de WVO.Artikel I, onderdeel B (artikel 13 WPO), artikel II, onderdeel
B (artikel 22 WEC) en artikel III, onderdeel B (artikel 24a WVO).Deze wijzigingen houden in dat de schoolgids expliciet zichtbaar moet
maken hoe de school de wettelijke opdracht (die onderdeel is van het onderwijskundig
beleid in het schoolplan) vormgeeft om leerlingen in contact te doen komen
met leeftijdgenoten van andere culturen, en om taalachterstand te bestrijden.
Dit sluit aan bij de systematiek die de minister heeft toegezegd
te volgen ten aanzien van het opnemen van het veiligheidsbeleid van scholen
in de schoolgids.HamerDijsselbloemKraneveldt 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29666-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl