Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout, 2006; Genève, 27 januari 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31341, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-02-2008

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31341 nr. 1;A

01-02-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamTOELICHTENDE NOTAI. InleidingII. Het functioneren van de Internationale Overeenkomst
inzake tropisch hout, 1994III. De relatie van de Internationale Organisatie
voor tropisch hout met andere internationale bosseninstrumenten en de Nederlandse
inzet daarinIV. Het verloop van de onderhandelingenV. Artikelsgewijze toelichtingVI. De verantwoordelijkheden, inzet en financiële
verplichtingen van NederlandVII. Europese aspecten en bevoegdheidsverdeling tussen
EG en lidstatenVIII. KoninkrijkspositieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31341Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 341Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout, 2006; Genève,
27 januari 2006Anr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 februari 2008Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 5 februari 2008.De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring van de Staten-Generaal
wordt onderworpen kan door of namens één van de Kamers of door
ten minste vijftien leden van de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer te kennen worden gegeven uiterlijk op 6 maart 2008.Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste
lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen, de Raad van State
gehoord, heb ik de eer u hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen
de op 27 januari 2006 te Genève totstandgekomen Internationale
Overeenkomst inzake tropisch hout, 2006 (Trb. 2006, 213).Een toelichtende nota bij het verdrag treft u eveneens hierbij aan.De goedkeuring wordt alleen voor Nederland gevraagd.De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. VerhagenHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vijfde lid j° vierde lid, onder
b, van de Wet op de Raad van State).TOELICHTENDE NOTAI. InleidingOp 27 januari 2006 is in Genève onder auspiciën van de
Conferentie van de Verenigde Naties voor Handel en Ontwikkeling (United Nations
Conference on Trade and Development, UNCTAD) de Internationale Overeenkomst
inzake tropisch hout, 2006 vastgesteld. Hierover is de Tweede Kamer der Staten-Generaal
bij brief van 15 maart 2006 door de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit geïnformeerd (Kamerstukken II 2005/06, 21 501-32,
nr. 160).Het verdrag vervangt de op 26 januari 1994 eveneens te Genève
tot stand gekomen Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout, 1994 (Trb.
1995, 194), welke weer een continuering is van de eerste Internationale Overeenkomst
inzake tropisch hout uit 1983 (totstandgekomen op 18 november 1983 te
Genève, Trb. 1984, 82). Het verdrag van 1994 is op 1 januari 1997
in werking getreden, en is daarna voor een periode van drie jaar verlengd
tot 31 december 2006, en aansluitend tot aan de inwerkingtreding van
het nieuwe verdrag. Hiermee is de maximale werkingsduur en verlenging van
die Overeenkomst gerealiseerd, waardoor een nieuw verdrag nodig is om de afspraken
die in de Overeenkomst waren neergelegd te continueren. De belangrijkste overweging
voor het aangaan van de Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout,
2006 is dan ook het behoud van de op basis van de vorige Overeenkomsten verkregen
voordelen van internationale samenwerking ter bevordering van de handel in
tropisch hout uit legaal en duurzaam beheerde bossen, alsmede van duurzaam
beheer van houtproducerende tropische bossen. Daarbij staat de strijd tegen
de handel in illegaal geoogst hout centraal. Omdat het verdrag aldus tot doel
heeft de Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout, 1994 te continueren,
is ervoor gekozen om het ter stilzwijgende goedkeuring voor te leggen aan
het Parlement.Het verdrag van 2006 is op hoofdlijnen inhoudelijk gelijk gebleven aan
het verdrag van 1994. In het verdrag zijn bovenomschreven doelstellingen uitgewerkt
in subdoelen, waaronder het bevorderen van de forumfunctie van de Internationale
Organisatie voor tropisch hout (International Tropical
Timber Organisation; ITTO), het versterken van de duurzame ontwikkeling,
onderzoek en informatie-uitwisseling. Nieuwe subdoelen zijn onder andere:– het leveren van een bijdrage aan de bestrijding van armoede;– versterking van de capaciteit van leden van de ITTO voor het verzamelen,
verwerken en verspreiden van statistische gegevens over hun handel in hout
en duurzaam beheer van hun tropische bossen;– versterking van de handhavingscapaciteit en beter bestuur (governance) van leden teneinde op te treden tegen de illegale
houtkap en daarmee samenhangende handel;– het aanmoedigen van de uitwisseling van informatie met het oog
op een beter inzicht in op vrijwilligheid gebaseerde mechanismen als certificatie.De Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout, 2006 is met voornoemde
wijzigingen aanmerkelijk groener en socialer van aard dan de Overeenkomst
uit 1994.Het verdrag treedt in werking op 1 februari 2008 indien op die datum
het minimum aantal landen dat het verdrag definitief moet hebben bekrachtigd
is gehaald, of anders op de datum dat dit aantal wordt gehaald. Het verdrag
kan vanaf 1 februari 2008 bovendien voorlopig in werking treden
zodra 10 producerende landen met gezamenlijk ten minste 50 procent van de
stemmen van producerende landen, alsmede zeven verbruikende landen voor zover
zij gezamenlijk ten minste 50% van het mondiale importvolume van tropisch
hout vertegenwoordigen, zijn toegetreden of hebben aangegeven het verdrag
voorlopig toe te passen. De looptijd van het verdrag bedraagt 10 jaar, waarna
het verdrag eenmaal met vijf jaar en eenmaal met drie jaar kan worden verlengd.In het navolgende zal achtereenvolgens aandacht worden geschonken aan
het functioneren van het verdrag uit 1994 (hoofdstuk II), de relatie van de
ITTO met andere internationale bosseninstrumenten en de Nederlandse inzet
daarin (hoofdstuk III), het verloop van de onderhandelingen om te komen tot
het verdrag uit 2006 (hoofdstuk IV), een artikelsgewijze toelichting (hoofdstuk
V), de rol van Nederland (hoofdstuk VI), de bevoegdheidsverdeling tussen de
Europese Gemeenschap en de lidstaten (hoofdstuk VII) en de Koninkrijkspositie
(hoofdstuk VIII).II. Het functioneren van de Internationale Overeenkomst
inzake tropisch hout, 1994De Internationale Overeenkomst inzake Tropische Hout uit 1994 vormt een
belangrijk internationaal kader voor het reguleren van de handel in hout afkomstig
uit tropische bossen en voor het bevorderen van een duurzaam beheer van tropische
bossen. Het verdrag legt de grondslag voor de ITTO, die krachtens het verdrag
is gevestigd in Yokohama, Japan. Het secretariaat bestaat uit circa 35 medewerkers
onder leiding van een Executive Director. Het secretariaat is hoog gekwalificeerd
en geeft op efficiënte wijze vorm aan de uitvoering van haar taken.Bij het verdrag zijn medio 2007 60 landen aangesloten, waaronder alle
grote tropisch hout exporterende en importerende landen. Zij vertegenwoordigen
gezamenlijk circa 80 % van het areaal tropisch bos in de wereld en
nemen 90% van de wereldhandel in tropisch hout voor rekening. Vertegenwoordigers
van de landen komen twee keer per jaar bijeen in de Internationale Tropisch
Hout Raad, in het voorjaar meestal in een producentenland en in het najaar
ter zetel van de ITTO in Yokohama. In de periode 1985 tot medio 2007 zijn
er 42 bijeenkomsten van de Raad geweest.Het brede draagvlak voor het verdrag en de ITTO leidt tot een nagenoeg
volledig beeld van de omvang, aard, ontwikkelingen en marktprijzen in de handel
van tropisch hout, uitgesplitst naar rondhout, gezaagd hout, plaatmateriaal
en fineer. Samen met de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties
houdt de ITTO daarnaast actief bij hoe het areaal aan natuurlijk bos, half-natuurlijk
bos en plantages in de tropen zich ontwikkelt en hoe dit bos beheerd wordt.
De gegevens worden breed beschikbaar gesteld in periodieke publicaties die
een brede verspreiding kennen.Het bijhouden en publiceren van deze kerngegevens vormt een belangrijke
basis voor de beleidsdialoog die in de Raad plaatsvindt. Bij de Overeenkomst
van 1983 was deze in belangrijke mate gericht op achterliggende motieven met
betrekking tot de ontwikkeling van de productie, verwerking, handel en consumptie
van tropisch hout. In de loop der jaren is daar echter langzaam maar zeker
een beleidsdialoog bijgekomen die gericht is op het beheer van het tropisch
bos. Mede als gevolg van de Conferentie voor Milieu en Ontwikkeling van de
Verenigde Naties in 1992 in Rio de Janeiro, Brazilië, is
in de Overeenkomst van 1994 het belang van duurzame ontwikkeling en duurzaam
bosbeheer expliciet verankerd. De aandacht voor deze thema’s in het
kader van het verdrag heeft zich de laatste jaren verder ontwikkeld, mede
onder initiatieven van consumentenlanden. In de onderhandelingsronde die heeft
geleid tot de Overeenkomst van 2006 wordt de aandacht voor duurzaamheid en
de aanpak van illegaliteit verankerd. Met name de onderkenning van de noodzaak
om te komen tot internationale samenwerking om de illegale kap en handel aan
te pakken is van grote betekenis. Het is voor het eerst dat deze thematiek
in een verdrag wordt verankerd. Deze doelstelling wordt geoperationaliseerd
in het tweejaarlijkse actieplan van de ITTO.Uniek aan de Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout is dat het
niet alleen het belang van de opbouw van capaciteit in producentenlanden omvat,
maar tevens de basis legt voor een geavanceerd mechanisme voor het leveren
van projectsteun aan tropische landen door de ITTO zelve. Bij de Overeenkomst
aangesloten landen worden uitgenodigd op vrijwillige basis bijdragen te leveren
aan de fondsen die onder de verantwoordelijkheid van het secretariaat zijn
gesteld ter financiering van projecten. De afgelopen 20 jaar zijn in het kader
van het verdrag aldus meer dan 750 projecten met een totaalbedrag van nagenoeg
300 miljoen Amerikaanse dollars ondersteund. De grootste donoren zijn Japan,
Zwitserland en de Verenigde Staten, gevolgd door een aantal landen waaronder
Nederland, Frankrijk, het Verenigd Koninkrijk, Finland, Noorwegen en Zuid-Korea.Al met al ligt de betekenis van het verdrag in de grote maatschappelijke
en politieke relevantie van de doelstellingen inzake duurzaam tropisch bosbeheer
en de verantwoorde handel in tropisch hout, die vorm krijgen via een unieke
combinatie van regulier overleg van nagenoeg alle relevante landen, een gerichte
dialoog over beleid, een professioneel secretariaat, inzichtelijke statistieken
en een substantiële projectenportfolio.III. De relatie van de Internationale Organisatie
voor tropisch hout met andere internationale bosseninstrumenten en de Nederlandse
inzet daarinNederland zet zich van oudsher in voor een duurzaam beheer van ’s werelds
bossen. Zo is ons land in het kader van het Regeringsstandpunt Tropisch Regenwoud
(Kamerstukken II 1990–91, 21 517, nrs. 2–3) uitgegroeid
tot een van de grootste bilaterale en multilaterale donoren op het gebied
van bosbeheer. Deze aandacht richtte zich tot voor kort vooral op het versterken
van beheersmechanismen aan de aanbodzijde van de handelsketen in tropisch
hout. Sinds een aantal jaren is er echter in toenemende mate aandacht voor
de rol van consumenten in het instandhouden van niet-duurzame praktijken elders
ter wereld. Dit heeft zich met name vertaald in een intensieve discussie over
de waarde van verschillende certificeringsystemen voor duurzaam bosbeheer.Het internationale bossendossier kenmerkt zich door een groot aantal elkaar
deels overlappende processen. Niet minder dan 14 verschillende organisaties
en fora, verenigd in het Collaborative Partnership on Forests, houden zich
bezig met deelaspecten op het gebied van bosbouw. Zij doen dit veelal vanuit
hun eigen specifieke invalshoek. Zo benadert het Verdrag inzake biologische
diversiteit (totstandgekomen op 5 juni 1992 te Rio de Janeiro, Trb. 1992,
164) bossen als bron van biodiversiteit, en zien het Raamverdrag van de Verenigde
Naties inzake klimaatverandering (totstandgekomen op 9 mei 1992 te New
York, Trb. 1992, 189) en het bijbehorende Kyoto Protocol (totstandgekomen
op 11 december 1992, Trb. 1998, 170) bossen vooral als opslagplaats
van koolstof. De Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde naties beschouwt
bossen vanuit het standpunt van armoedebestrijding.De Nederlandse inzet in de internationale bossendialoog richt zich de
afgelopen jaren op vier belangrijke fora en organisaties. Dit zijn:1) Het United Nations Forum on Forests dat
streeft naar een multilateraal uitonderhandelde oplossing voor het probleem
van de wereldwijde ontbossing;2) Het bovengenoemde Verdrag inzake biologische diversiteit (1992) dat
een ambitieus werkprogramma op het gebied van bossen kent dat door de leden
in eigen land uitgevoerd dient te worden;3) Het EU Forest Law Enforcement Governance and Trade (FLEGT) actie plan (Brussel 21 mei 2003, COM (2003) 251 final)
waarmee de Europese Unie haar rol in de handel in illegaal hout aanpakt en
het internationale debat over deze handel op scherp zet;4) De ITTO, als «werkorganisatie» waarin de wisselwerking
tussen beleidsformulering en projectimplementatie centraal staat.Naar verwachting zal de komende jaren ook het klimaatdossier een belangrijke
plaats gaan innemen aangezien dit een bron van financiering voor duurzaam
bosbeheer kan gaan vormen.De ITTO kenmerkt zich door een naar internationale maatstaven directe
uitwisseling van gezichtpunten tussen de consumenten- en producentenlanden
en tussen vertegenwoordigers van de NGO’s en het bedrijfsleven. Een
aantal producentenlanden heeft van diagnostische missies gebruik gemaakt om
het eigen bossenbeleid kritisch door te lichten. Een sterk punt van de ITTO
is voorts dat haar werk vaak praktisch relevant is, waardoor de dagelijkse
problemen bij het beheer van tropische bossen duidelijk naar voren komen en
het niet blijft steken in abstracte richtlijnen die ver boven de hoogste kruinen
van het bos uitstijgen.Dit wordt versterkt door de uitwisseling tussen beleidsformulering en
projectuitvoering die het werk van de ITTO kenmerkt. Het binnen de ITTO geformuleerde
beleid beïnvloedt projectvoorstellen welke door de lidstaten worden ingediend.
De ervaringen met deze projecten vormen via ex-post evaluaties weer inbreng
ten behoeve van de beleidscyclus. Zo heeft de ITTO in de jaren ’80 en ’90
een toonaangevende rol gespeeld in het debat over criteria en indicatoren
voor duurzaam bosbeheer en daarmee de certificering van tropische bossen aangezwengeld.
In de afgelopen jaren heeft de ITTO zich geprofileerd doordat zij afspraken,
gemaakt in het kader van CITES en het klimaatverdrag, verder uitwerkt en actief
inzet op het legaal hout/legaal bosbeheer dossier. Daarnaast zet de ITTO zich
in voor grensoverschrijdende biodiversiteitbescherming en de exploitatie van
niet-hout bosproducten ten behoeve van duurzame economische ontwikkeling van
de lokale bevolking.IV. Het verloop van de onderhandelingenZoals ook eerder het geval was vonden de recente onderhandelingsrondes
plaats onder auspiciën van de United Nations Conference on Trade and
Development (UNCTAD). Voordat de onderhandelingen van start gingen is een
aantal informele bijeenkomsten gehouden in het kader van de Overeenkomst van
1994. Landen gaven daar te kennen op hoofdlijnen tevreden te zijn met de werking
van het verdrag en de ITTO, waarmee ook de bestaande verdragstekst
als basis voor het nieuwe verdrag kon dienen. Tegelijk werd geconstateerd
dat het van belang was het verdrag aan te passen aan de tegenwoordige werkpraktijk
in de Raad, alsmede aan een aantal nieuwe ontwikkelingen.Op basis van de resultaten van deze informele bijeenkomsten vonden de
feitelijke onderhandelingen plaats op het UNCTAD hoofdkantoor te Genève.
De vier benodigde onderhandelingsrondes vonden plaats van 26 tot 30 juli
2004, van 14 tot 18 februari 2005, van 27 juni tot 1 juli 2006
en van 16 tot 27 januari 2006. De slottekst van het verdrag werd op 27 januari
met consensus vastgesteld.Nederland heeft via de Europese Unie actief bijgedragen aan de onderhandelingen.
Voor Nederland waren in het bijzonder van belang: de onderkenning van het
belang van het verdrag voor armoedebestrijding, het opnemen van een doelstelling
gericht op de aanpak van illegale kap en handel van tropisch hout, en het
introduceren van de mogelijkheid van programmatische financiering. De uiteindelijk
overeengekomen teksten stemmen naar volle tevredenheid.V. Artikelsgewijze toelichtingVergeleken met de Overeenkomst van 1994, betreffen de aanpassingen met
betrekking tot de werking van de Internationale Raad met name:– aanpassing van de contributie en de daarbij behorende stemverdeling
tussen consumentenleden van de Internationale Raad voor tropisch hout, het
hoogste orgaan van de ITTO (artikel 10, vierde en vijfde lid), met het oog
op de toegenomen rol van China, inmiddels de grootste importeur van tropisch
hout;– de opstelling van een tweejaarlijks actieplan voor beleidsactiviteiten,
prioriteiten en thematische programma’s waarin de doelstellingen van
het verdrag geoperationaliseerd worden (artikel 24, derde lid);– het opsplitsen van het administratieve budget van de ITTO, in
een deel gericht op materiële kosten van het Secretariaat en een deel
ten behoeve van beleidsmatige activiteiten van de Raad. Kanttekening is dat
de consumentenlanden een hoger aandeel in de administratieve kosten voor hun
rekening zullen moeten nemen onder het nieuwe verdrag, waarmee enigszins wordt
afgeweken van de 50–50 verdeling tussen producenten- en consumentenlanden
uit de Overeenkomst van 1994. Daar staat tegenover dat nu ook producentenlanden
bijdragen aan de kosten van beleidsmatige activiteiten, die onder de Overeenkomst
1994 op vrijwillige basis door consumentenlanden worden betaald. De behoefte
aan financiering van beleidsmatige activiteiten is groeiende. Voorbeelden
daarvan zijn richtlijnen voor herstel van bos, het hanteren van criteria en
indicatoren voor duurzaam bosbeheer en het meerjarenplan van de ITTO (artikel
19);– het schrappen van de gedetailleerde takenlijsten van comités
van de ITTO (artikel 26, derde lid), die door de Raad kunnen worden vastgesteld
en waar nodig aangepast aan nieuwe ontwikkelingen;– het versterken van het werk van de Commissie inzake economie,
statistiek en marktonderzoek (artikel 26, eerste lid), alsmede het versterken
van de rapportages over kwesties inzake bosbeheer, waaronder standaardisaties
en technische hulp aan ontwikkelingslanden in dat kader (artikel 29);– de mogelijkheid van het voorleggen van klachten tegen een lid
aan de Raad (artikel 31):– de werkingsduur van het verdrag (artikel 44).Aanpassingen die tegemoet komen aan recente ontwikkelingen betreffen met
name:– het versterken van de betekenis van het verdrag voor armoedebestrijding
in het kader van de Millenium Development Goals (artikel 1, onder c);– het vergroten van de bijdrage aan internationale samenwerking
met betrekking tot de aanpak van de illegale kap en handel in tropisch hout
(artikel 1, onder k en n);– het opnemen van de mogelijkheid voor programmatische financiering,
naast de financiering van individuele projecten, door het instellen van een
rekening voor thematische programma’s, die door de Raad worden vastgesteld
op basis van prioriteiten inzake beleid en projecten (artikel 20).De Bijlagen A en B bij het verdrag bevatten deels feitelijke gegevens
in relatie tot artikel 2 van het verdrag, deels indicatieve gegevens bij artikel
10. Eventuele wijzigingen van deze Bijlagen behoeven op grond van artikel
7, onderdeel f, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen geen
parlementaire goedkeuring, tenzij de Staten-Generaal zich thans het recht
tot goedkeuring ter zake voorbehouden.VI. De verantwoordelijkheden, inzet en financiële
verplichtingen van NederlandDe verantwoordelijkheden van de partijen bij het Verdrag uit 1994 vielen
uiteen in de verplichte financiële bijdrage en de verplichting handelsdata
te verstrekken. Onder de Overeenkomst uit 1994 droeg Nederland naar rato van
haar aandeel in de handel in tropisch hout bij aan het administratieve budget
van het verdrag. De gegevens werden jaarlijks aangepast aan de hand van geactualiseerde
handelsstatistieken. De Nederlandse contributie maakt onderdeel uit van de
begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en wordt
betaald uit HGIS middelen. In 2007 bedroeg de verplichte contributie ca. 57,000
Euro. Daarnaast verstrekte Nederland sinds 2000 in totaal 940 000 Euro
aan vrijwillige projectondersteuning.De Europese Unie zal overigens de verplichte contributie van haar lidstaten
voor haar rekening nemen met ingang van de Overeenkomst van 2006. De mogelijkheid
om vrijwillige bijdragen te leveren aan projecten en activiteiten van de ITTO
blijft uiteraard bestaan.Artikel 27 stipuleert dat de leden gehouden zijn jaarlijks informatie
te verstrekken ten aanzien van hun productie en handel in tropisch hout alsmede
de staat van hun bosbeheer. In de praktijk wordt hiertoe de Joint Forest Sector
Questionnaire gebruikt, een gestandaardiseerde vragenlijst welke gezamenlijk
door de ITTO, de United Nations Economic Commission for Europe, de Voedsel-
en Landbouworganisatie en Eurostat wordt uitgegeven. Deze gegevens stellen
de ITTO in staat jaarlijks het Annual Review and Assessment
of the World Timber Situation en het vijfjaarlijkse Status of Tropical Forest Management te publiceren.VII. Europese aspecten en bevoegdheidsverdeling tussen
EG en lidstatenZoals hiervoor vermeld was er sprake van een hechte samenwerking binnen
de Europese Unie bij de onderhandelingen over het nieuwe verdrag, zoals ook
in de Internationale Tropisch Hout Raad door de Europese Gemeenschap en de
aangesloten lidstaten nauw wordt samengewerkt. De samenwerking is enerzijds
gegrondvest in het gegeven dat de EU een groot importeur is van tropisch hout,
dat na binnenkomst vrij kan worden verhandeld en verwerkt op de gemeenschappelijke
markt. Hier ligt een belangrijke coördinerende taak voor de Europese
Commissie. Anderzijds kenmerkt het verdrag zich door een evenzo grote aandacht
voor milieubeheer en ontwikkelingssamenwerking, thema’s waar de lidstaten
en de Europese Commissie vanuit hun specifieke mandaten en verantwoordelijkheden
eveneens nauw samenwerken.De Europese Gemeenschap zal toetreden tot de Internationale Overeenkomst
inzake tropisch hout, 2006. Op 26 september 2007 is besluit nr. 2007/648/EG
van de Raad van de Europese Unie betreffende de ondertekening, namens de Europese
Gemeenschap, en de voorlopige toepassing van de Internationale Overeenkomst
inzake tropisch hout van 2006 vastgesteld. Het besluit tot definitieve goedkeuring
van het verdrag is aan het Europees Parlement voorgelegd en wordt naar verwachting
begin 2008 vastgesteld. Het besluit krijgt twee rechtsgrondslagen. Omdat het
verdrag op handel in tropisch hout ziet, is ten eerste artikel 133 inzake
de gemeenschappelijke handelspolitiek, in samenhang met artikel 300, tweede
lid, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (EG-verdrag)
van toepassing. Maar omdat het akkoord tevens bescherming van het milieu,
via duurzaam beheer ter bescherming van tropische houtsoorten, tot doel heeft,
is ten tweede artikel 175 van het EG-verdrag, dat betrekking heeft op het
beleid inzake milieu, van toepassing. Nu heeft de Europese Commissie exclusieve
bevoegdheid om namens de Europese Gemeenschap op te treden op het terrein
van de handelspolitiek. Ten aanzien van milieu bestaat daarentegen een gedeelde
bevoegdheid tussen de Europese Gemeenschap en de lidstaten. Daarom zullen
zowel de Europese Gemeenschap als de lidstaten toetreden.Artikel 36, derde lid, van de Internationale Overeenkomst inzake tropisch
hout, 2006 bepaalt dat de Europese Gemeenschap verklaart wat de aard en omvang
van haar bevoegdheden met betrekking tot de onder de Overeenkomst vallende
aangelegenheden zijn. In lijn met het bovenstaande zal de Europese Gemeenschap
verklaren dat zij exclusieve bevoegdheid heeft inzake handelspolitiek. Zij
zal tevens verklaren dat bevoegdheden op het terrein van milieu en ontwikkelingssamenwerking
met de lidstaten worden gedeeld. Een en ander betekent dat Nederland uitsluitend
op deze terreinen stemrecht in de ITTO zal kunnen uitoefenen. De verklaring
wordt eveneens vastgesteld bij bovengenoemde toetredingsbesluit.Tot slot wordt bij het toetredingsbesluit een verklaring van de Raad van
de Europese Unie inzake de betaling van de verplichte contributie van lidstaten
door de Europese Gemeenschap gevoegd. Daarin geeft de Raad onder andere aan
dat deze betaling geen gevolgen heeft voor de bevoegdheidsverdeling tussen
de Europese Gemeenschap en lidstaten ten aanzien van de Overeenkomst.VIII. KoninkrijkspositieHet verdrag zal evenals de verdragen van 1983 en 1994, wat het Koninkrijk
betreft, alleen voor Nederland gelden.De minister van Landbouw, Natuur en VoedselkwaliteitG. VerburgDe minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. Verhagen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31341-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl