Voorjaarsnota 2001; Brief minister bij het aanbieden van de Voorjaarsnota
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27734, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27734 nr. 1

15-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1 HoofdlijnenTabel 1 Uitgavenimpuls 2001; in miljarden guldens Tabel 2 Ruimtevergrotende bijstellingen 2001 («–»
is extra ruimte) 2 De economische ontwikkelingenTabel 3 Macro-economische variabelen voor 2001 3 UitgavenimpulsTabel 4 Intensiveringen sinds Miljoenennota 2001 (in miljarden) ZorgOnderwijsVeiligheidGemeente en ProvinciefondsOverig4 Aanpak arbeidsmarktknelpunten collectieve sectorTabel 6 Intensiveringen voor arbeidsmarktknelpunten in
de collectieve sector; in miljoenen guldens ZorgOnderwijsPolitie/rijk/defensie5 Ruimtevergrotende bijstellingenTabel 7 Ruimtevergrotende bijstelling t.o.v. MN2001 ToelichtingDe toetsing aan het uitgavenkaderTabel 8 Toetsing van de netto relevante uitgaven aan de
uitgavenkaders (in miljarden guldens) 6 De belasting- en premieontvangstenDe totale ontvangstenTabel 9 Ontwikkeling voor de overheidsinkomsten 2001 (in
miljarden guldens) De belastingontvangstenTabel 10 Mutaties van raming van de belastingontvangsten
2001* t.o.v. Miljoenennota 2001 op kasbasis (in miljarden guldens) PremieontvangstenTabel 11 Mutatie van de raming van de premieontvangsten
VJN 2001 t.o.v. Miljoenennota 2001 op transactiebasis (in miljarden guldens) AardgasbatenToetsing van de overheidsinkomsten aan de inkomstenijklattenTabel 12 Toetsing van de overheidsinkomsten aan de inkomstenijklat
2001 stand VJN 2001 (in miljarden guldens) 7 Het EMU-saldo en de EMU-schuldOndertekeningBIJLAGE Verticale Toelichting Voorjaarsnota 2001Bedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens KoninkrijksrelatiesBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Buitenlandse ZakenBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens JustitieBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Onderwijs, Cultuur en WetenschappenBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Nationale SchuldBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens FinanciënBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens DefensieBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en MilieubeheerBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Verkeer en WaterstaatBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Economische ZakenBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Landbouw, Natuurbeheer en VisserijBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Sociale Zaken en WerkgelegenheidBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Volksgezondheid, Welzijn en SportBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Homogene groep Internationale SamenwerkingBedragen in miljoenen guldens GemeentefondsBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Accres gemeentefonds/provinciefondsBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens InfrastructuurfondsBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Fonds Economische StructuurversterkingBedragen in miljoenen guldens AOW-spaarfondsBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens DiergezondheidsfondsBedragen in miljoenen guldens ArbeidsvoorwaardenBedragen in miljoenen guldens Koppeling Uitkeringen/Nominale Bijstelling AKWBedragen in miljoenen guldens Prijsbijstelling/Indexering WSFBedragen in miljoenen guldens Belastingafdrachten aan de Europese UnieNederlandse EU-afdrachten (miljoen guldens) Bedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens AlgemeenBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Sociale Zekerheid en ArbeidsmarktBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Zorg
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27734Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 149 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 734Voorjaarsnota 2001nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 mei 20011 HoofdlijnenDe Voorjaarsnota geeft een overzicht van wijzigingen in de ramingen van
uitgaven en ontvangsten als gevolg van nieuwe inzichten en nieuw beleid voor
het uitvoeringsjaar 2001. In de Miljoenennota 2002 zal worden ingegaan op
het voorgenomen beleid voor 2002 en de hierbij behorende meerjarenramingen.Deze Voorjaarsnota wordt uitgebracht in een jaar dat zich kenmerkt door
een vertragende groei van de wereldeconomie. Ook in Nederland is sprake van
een conjuncturele afzwakking. Na jaren van groei rond de 4%, zal naar verwachting
de groei in 2001 uitkomen op 3¼%. Ondanks de teruglopende groei is
het – mede dankzij het gevoerde begrotingsbeleid – mogelijk gebleken
om in deze Voorjaarsnota beleidsintensiveringen voor te stellen. In 2001 wordt
voorgesteld om ca. 6,71 miljard te intensiveren,
in het bijzonder op het terrein zorg, onderwijs en veiligheid. Speciale aandacht
wordt besteed aan de aanpak van arbeidsmarktknelpunten in de collectieve sector.
De ruimte voor extra uitgaven is met name het gevolg van een andere nominale
ontwikkeling (ruilvoet voordeel), lagere rente-uitgaven en onderuitputting
op het terrein van SZA. Het EMU-saldo voor 2001 wordt geraamd op ½%
BBP en de EMU-schuld op 52% BBP.Onderstaande tabel geeft een overzicht van de verschillende uitgavenimpulsen
waartoe het kabinet heeft besloten met betrekking tot het begrotingsjaar 2001. Tabel 1 Uitgavenimpuls 2001; in miljarden guldens  RegeerakkoordExtra MN2000 en MN2001Extra VJN2001Zorg1,71,62,2 Onderwijs1,41,51,5Veiligheid0,60,60,9 Overig3,44,02,1w.v. Infrastructuur1,70,70,0 w.v. Natuur en milieu0,30,50,2 w.v. werkgelegenheid en inkomensbeleid1,30,80,7 Totaal uitgavenimpuls7,17,76,7 w.v. collectief gefinancierd*7,17,56,5* De zorguitgaven worden voor 86% collectief gefinancierd. Dit verklaart
het verschil met het bedrag van 7,7 respectievelijk 6,7 miljard totale uitgavenimpuls.In tabel 2 wordt aangegeven uit hoofde waarvan de ruimte voor extra uitgaven
sedert het Regeerakkoord is ontstaan.Tabel 2 Ruimtevergrotende bijstellingen 2001 («–»
is extra ruimte)  Extra MN2000 en MN2001Extra VJN2001 Nominale ontwikkeling0,1– 3,0 Rente– 3,8– 0,5Bijstellingen SZA– 4,0– 1,0Overig0,2– 2,0 w.v. EU/HGIS2,6– 0,3w.v. Inzet FES(-bruggetje)– 1,3– 0,6 w.v. Inzet uitgavenreserve– 0,5– 0,3 Totale ruimte voor intensiveringen– 7,5– 6,5Voor een toelichting op de in deze Voorjaarsnota voorgestelde ruimtevergrotende
bijstellingen wordt verwezen naar paragraaf 5. In de Miljoenennota 2002
zal een overzicht worden gegeven van de meerjarige ontwikkeling1.2 De economische ontwikkelingenHet beeld voor deze Voorjaarsnota is gebaseerd op het Centraal Economisch
Plan (CEP) van het CPB. In de Miljoenennota 2001 waren de ramingen nog gebaseerd
op de Macro Economische Verkenningen (MEV). Onderstaande tabel geeft de ramingen
van de belangrijkste macro-economische variabelen weer, alsmede de mutatie
ten opzichte van de Miljoenennota.Tabel 3 Macro-economische variabelen voor 2001  CEPMN2001 MutatieVolume BBP3¼%4%– ¾%Contractloon4%3½%+ ½%Afgeleide CPI laag3%2½%+ ½%Prijs BBP4,9%3,6%+ 1,2%Rente5%5¾%– ¾% Werkloosheid (dzd. Pers.)260230+ 30De verwachte economische groei voor 2001 wordt geraamd op 3¼%.
Ten opzichte van de hoge economische groei van rond de 4% in de afgelopen
jaren betekent dit een afname. In vergelijking met de omliggende Europese
landen is de verwachte economische groei in Nederland in 2001 gunstig.De particuliere consumptie groeit, mede dankzij de belastingverlaging,
naar verwachting in 2001 net als voorgaande jaren met meer dan 4%. Zij vormt
daarmee een belangrijke motor van de economische groei, een rol die vorig
jaar nog primair door de uitvoer werd gespeeld. Dit jaar zal de bijdrage van
de uitvoer naar verwachting lager uitkomen, door de geringere groei van de
wereldeconomie en de verslechtering van de concurrentiepositie van het Nederlandse
bedrijfsleven. Dit laatste heeft te maken met de sterke stijging van de arbeidskosten
per eenheid product in de Nederlandse industrie en de geprojecteerde waardestijging
van de euro. De Nederlandse arbeidsmarkt is krap vergeleken met veel landen
van het eurogebied. De verkrapping heeft tot een keerpunt in de arbeidskostenontwikkeling
geleid. De verwachte contractloonstijging en de inflatie komen dit jaar tijdelijk
op hoge niveaus uit, van ongeveer 4%. Dit is hoger dan bij Miljoenennota voorzien.
De oorzaken van de hoge inflatie dit jaar zijn gedeeltelijk van tijdelijke
aard. Geschoond voor kostprijsverhogende en consumptiegebonden belastingen,
bedraagt de inflatie dit jaar waarschijnlijk 3%.3 UitgavenimpulsDe regering heeft besloten tot een omvangrijk pakket aan intensiveringen
voor het jaar 2001. In totaal gaat het – ten opzichte van de Miljoenennota
2001 – om 6,7 miljard. Belangrijkste prioriteiten van de regering zijn
zorg, onderwijs en veiligheid. Speciale aandacht wordt tevens besteed aan
de oplossing van de arbeidsmarktknelpunten in de collectieve sector (zie paragraaf 4).Onderstaande tabel geeft een overzicht van de uitgavenimpuls waartoe sinds
het uitbrengen van de Miljoenennota 2001 besloten is. Hierin is begrepen:
0,4 mld die naar aanleiding van de Algemene Politieke Beschouwingen is toegevoegd,
gedekt uit de uitgavenreserve (250 mln) en de PPS voorziening (100 mln).Tabel 4 Intensiveringen sinds Miljoenennota 2001 (in miljarden)  2001 Zorg2,2Onderwijs1,5 Veiligheid0,9 Gemeente- en provinciefonds0,6 Overige1,5Totaal6,7w.v. collectief gefinancierd*6,5* De zorguitgaven worden voor 86% collectief gefinancierd. Dit verklaart
het verschil met het bedrag van 6,7 miljard totale uitgaven.ZorgIn de zorgsector zijn de uitgavenverhogingen met name gericht op het bereiken
van twee doelstellingen. In de eerste plaats betreft dit de aanpak van arbeidsmarktknelpunten
in de gezondheidszorg (zie paragraaf 4). Ten tweede gaat het om de wachtlijstproblematiek. Er worden extra middelen beschikbaar gesteld voor een gerichte wachtlijstaanpak
in de sectoren ziekenhuiszorg, verpleging en verzorging, gehandicaptenzorg
en geestelijke gezondheidszorg. Met deze middelen maakt de regering het mogelijk
dat – rekening houdend met de arbeidsmarkt- en capaciteitsknelpunten
op korte termijn – in 2001 een maximale inspanning wordt geleverd om
de wachttijden in de zorg geleidelijk tot een aanvaardbaar niveau terug te
dringen. Deze inspanning wordt door de regering nauwkeurig gemonitord, ook
om te waarborgen dat wachtlijstmiddelen daadwerkelijk tot extra productie
leiden. Voor de overige uitgavenverhogingen op het Zorg-terrein wordt verwezen
naar de verticale toelichting in bijlage 1.OnderwijsOok binnen het cluster Onderwijs speelt de aanpak van arbeidsmarktknelpunten
een belangrijke rol. Extra middelen worden daarnaast uitgetrokken voor het
materieel in het onderwijs (binnenkant van de scholen). Ten behoeve van zorg-
en achterstandsleerlingen in het PO en VO worden de uitgaven verhoogd (ZMOK,
Onderwijskansen en Zorgbudget VO). Extra middelen worden eveneens toegevoegd
voor Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE).Ter verbetering van de kwaliteit wordt de bijdrage aan het beroepsonderwijs
verhoogd. Het grootste deel hiervan heeft betrekking op het VMBO (voorkoming
uitval, materieel en modernisering van het onderwijsproces). Deze bijdrage
dient ingaande volgend jaar te worden gecompleteerd door eenzelfde bijdrage
van de sociale partners aan het beroepsonderwijs. Indien dit wordt gerealiseerd,
zal een tweede tranche voor het beroepsonderwijs worden overwogen. In de BVE
sector krijgen enkele onderdelen die de samenwerking tussen beroepsonderwijs
en bedrijfsleven bevorderen, zoals leer-werktrajecten en een systeem voor
elders verworven competenties (EVC), een extra impuls. De extra uitgaven gaan
gepaard met afspraken over de wijze waarop de effecten van deze extra uitgaven
wordt gemeten. Voor een kwaliteitsimpuls in het HBO worden ten slotte extra
middelen voor de vorming van kenniskringen ter beschikking gesteld.VeiligheidBinnen de cluster Veiligheid zijn de werktijdverlenging bij de politie
(zie box 1), de versnelde uitvoering van het communicatienetwerk C2000 en
capaciteitsuitbreiding bij de Justitiële inrichtingen, de Zittende Magistratuur
en het Openbaar Ministerie belangrijke speerpunten. De capaciteit van de politie
zal worden uitgebreid door de verlenging van de gemiddelde werkweek. Hiervoor
worden extra middelen beschikbaar gesteld waarmee tevens regiospecifieke knelpunten
opgelost worden en het XTC-beleid geïntensiveerd wordt. Voorts worden
middelen beschikbaar gesteld voor het politieonderwijs, zowel voor de opvang
van de additionele instroom als gevolg van het natuurlijk verloop als voor
de vernieuwing van het politieonderwijs.Naar aanleiding van het rapport Oosting is gebleken dat de rampenbestrijding
versterking behoeft. De hiervoor beschikbaar gestelde middelen worden o.a.
ingezet voor een versterking van de onderdelen pro-actie en preventie, geneeskundige
hulpverlening en toezicht. In het kader van de rampenbestrijding worden tevens
gelden vrijgemaakt ter uitvoering van het Vuurwerkbesluit. Daarnaast worden
middelen vrijgemaakt voor veiligheid in de wijk en voor het veilig omgaan
met digitale persoonlijke gegevens. De sanctiecapaciteit wordt uitgebreid
op de onderdelen jeugdinrichtingen, TBS en vreemdelingenbewaring. Voor de
bestrijding van de handel en productie van XTC worden ook middelen
uitgetrokken. Ook wordt de capaciteit uitgebreid voor de Zittende Magistratuur,
het Openbaar Ministerie en de gezinsvoogdij-instellingen. Tot slot wordt de
formatie van de Marechaussee op Schiphol uitgebreid en wordt een extra impuls
gegeven aan de veiligheid in het verkeer (spoor, reizigers en wegen) en aan
de voedselveiligheid.Gemeente en ProvinciefondsDe ontwikkeling van het gemeente- en provinciefonds is gekoppeld aan de
ontwikkeling van de netto gecorrigeerde rijksuitgaven1. Deze formule leidt tot een extra accres. Het ligt in de rede dat
ook deze gelden zoveel mogelijk aangewend worden voor de prioriteiten Zorg,
Onderwijs en Veiligheid. De VNG en IPO onderschrijven de maatschappelijke
prioriteiten zoals die door het kabinet zijn geformuleerd. Zowel gemeenten
als provincies voeren al beleid op deze prioritaire terreinen; zij benutten
daarvoor de reeds beschikbare budgettaire ruimte. VNG en IPO werken in overleg
met het kabinet plannen uit voor een verdere inzet van gemeenten en provincies
rond de benoemde maatschappelijke prioriteiten. Inzet van het kabinet is om
de gemeenten en provincies te bewegen tot verhoudingsgewijs eenzelfde bestemming
van middelen als het Rijk. De afspraken worden gemaakt met inachtneming van
de autonomie van gemeenten en provincies.OverigIn deze categorie zijn onder andere opgenomen de uitgavenverhogingen voor
de tijdige realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur, de compensatie van
milieudruk die optreedt door de hogere economische groei en de inburgering
van oudkomers.De toevoeging voor natuur vloeit voort uit de gestegen grondprijzen voor
de SGR-grondcategorieën. Bij de provincies zal er op aangedrongen worden
de financiering van groen/natuur op historisch aandeel te brengen. Motie nr.
27 404 nr. 22 inzake het natuuroffensief wordt in het licht van de reeds
gerealiseerde inspanningen voor natuur in deze kabinetsperiode zo mogelijk
betrokken bij de Najaarsnota 2001 en bij de nog te verschijnen natuurverkenning,
die als bouwsteen zal dienen voor de volgende kabinetsformatie.In lijn met het Regeerakkoord is berekend welke extra milieudruk is ontstaan
als gevolg van de hogere economische groei; op basis van deze berekeningen
is een pakket maatregelen getroffen die deze extra milieudruk beperken. Het
betreft zowel maatregelen met een uitgavenbeslag als fiscale maatregelen.
Op fiscaalterrein vindt extra stimulering warmtekrachtkoppeling plaats met
terugwerkende kracht tot 1 januari 2001.Een aanzienlijke uitgavenverhoging is voorzien voor de inburgering van
oudkomers (etnische minderheden die al langer in Nederland verblijven). Met
deze verhoging kan aan oudkomers die op de wachtlijst staan een inburgeringscursus
worden aangeboden.Voorts zijn in de cluster overig gelden opgenomen ter verbetering van
de arbeidsmarktpositie bij Rijk en Defensie (zie paragraaf 4). Op het
terrein van Defensie is tevens extra geld voor EVDB uitgetrokken. Voor 2001
is 0,5 mld gereserveerd voor SUWI/ARBVO en ESF. Op termijn zijn ook baten
van de SUWI-operatie te verwachten.In bijlage 1 wordt aan de hand van de Verticale Toelichting een meer gedetailleerde
toelichting op de uitgavenverhogingen gegeven. 4 Aanpak arbeidsmarktknelpunten collectieve sectorDe arbeidsmarktknelpunten in de collectieve sector worden beschreven in
het rapport «De arbeidsmarkt in de collectieve sector, investeren in
mensen en kwaliteit». De collectieve sector kampt (hoewel in mindere
mate dan de marktsector) met een vacatureproblematiek. Qua beloningsniveau
is er een gemêleerd beeld. In het openbaar bestuur, politie en defensie
ligt het beloningsniveau gemiddeld boven de marktsector. In het onderwijs
en in mindere mate in de zorg is het beloningsniveau lager.Om de arbeidsmarktpositie van de collectieve sector te verbeteren is op
basis van de analyse in het bovengenoemde rapport een pakket van maatregelen
samengesteld. Daarnaast is het staand beleid dat de verschillende delen van
de collectieve sector de mogelijkheid hebben om een marktconforme loonontwikkeling
te bieden.In onderstaande tabel wordt voor het jaar 2001 een totaaloverzicht gegeven
van de additionele middelen die zijn vrijgemaakt voor de oplossing van specifieke
arbeidsmarktknelpunten in de collectieve sector. Bij de presentatie van de
Miljoenennota 2002 zal de meerjarige uitwerking hiervan nader worden aangegeven.
In het licht van de meerjarige doorwerking van CAO's zij vermeld dat de intensiveringen
oplopen tot een totaalbedrag van ca. 3½ à 4 miljard structureel.Tabel 6 Intensiveringen voor arbeidsmarktknelpunten in
de collectieve sector; in miljoenen guldens  2001 Zorg werknemers814 Zorg vrije beroepsbeoefenaren228Onderwijs645 Politie arbeidsvoorwaarden63 Politie (werktijdverlenging)/regiospecifiek/onderwijs/XTC-bestrijding158Rijk (CAO en specifieke knelpunten)153 Defensie (CAO en specifieke knelpunten)90 Totale extra uitgaven voor arbeidsmarktknelpunten2 151ZorgDe arbeidsmarktknelpunten in de zorg- en welzijnssector doen zich met
name voor bij het verplegend en verzorgend personeel. In grote delen van de
zorgsector wordt een nieuw functiewaarderingssysteem geïntroduceerd en
in een aantal sectoren wordt de beloning geharmoniseerd. Verder zal het werken
in de zorg aantrekkelijker worden gemaakt door gerichte functiedifferentiatie,
specifieke beloningen en een hogere onregelmatigheidstoeslag. De instroom
wordt bevorderd door een hogere stagevergoeding en meer stagebegeleiding.
Tot slot zal het behoud en de instroom van nieuw personeel verbeteren door
maatregelen ter vermindering van het ziekteverzuim, waaronder arboconvenanten.
Extra middelen, die het kabinet boven op de Overheidsbijdrage voor arbeidskostenontwikkeling
(OVA) beschikbaar stelt, worden pas uitgekeerd nadat sluitende afspraken zijn
gemaakt met sociale partners over de inzet van deze middelen conform de door
het kabinet gestelde doelen.Met de ondersteuning van de dienstenstructuur is een belangrijke maatregel
getroffen om de werkdruk van huisartsen te verlichten. Daarnaast is geld vrij
gemaakt voor de gestegen onkosten van huisartsen en specialisten. De opleidingscapaciteit
voor medisch specialisten en huisartsen wordt fors uitgebreid. OnderwijsEen belangrijke maatregel om het beloningsverschil met de marktsector
te verminderen wordt gevormd door de inkorting van de carrièrelijnen.
Daarnaast zullen schoolbudgetten van de onderwijsinstellingen worden verhoogd.
Deze schoolbudgetten kunnen ook ingezet worden voor onder meer ouderschapsverlof,
beloningsdifferentiatie, vergroten van de zij-instroom, de introductie van
assistent-leraren en een managementimpuls.Politie/rijk/defensieIn de analyse uit het Rapport «De arbeidsmarkt in de collectieve
sector, Investeren in mensen en kwaliteit» komen de sectoren politie,
rijk en defensie qua arbeidsvoorwaarden niet als probleemsector naar voren.
Wel wordt een aantal specifieke knelpunten gesignaleerd waar het pakket maatregelen
bij aansluit.Om enkele specifieke knelpunten voor de sector politie op te lossen zijn
afspraken gemaakt in het recent gesloten CAO-akkoord. De middelen die beschikbaar
worden gesteld voor capaciteitsuitbreiding bij de politie zullen worden ingevuld
door verlenging van de werktijd, enkele regiospecifieke problemen en de bestrijding
van XTC. Voorts worden middelen beschikbaar gesteld voor het politieonderwijs.Voor de sector rijk zullen extra maatregelen worden genomen ter bestrijding
van ziekteverzuim, het opzetten van expertprojecten en de bevordering van
de arbeidsmarktcommunicatie. Daarnaast zal in het CAO-overleg ingezet worden
op meer individueel belonen en (loskoppelen) functieschalen.Ondanks dat het gemiddelde beloningsniveau voor defensie boven dat van
de marktsector ligt liggen de aanvangssalarissen van soldaten onder het marktgemiddelde.
Middelen worden aangewend om deze aanvangssalarissen te verbeteren.Voor een goed begrip zij vermeld dat de meeste maatregelen eerst in de
loop van 2001 kunnen worden geëffectueerd. Bovendien is het karakter
van een deel van de maatregelen zodanig dat sprake is van een oploop van de
intensiveringen in komende jaren. De structurele doorwerking van de maatregelen
is derhalve hoger dan de voor 2001 opgenomen bedragen.In bijlage 1 wordt aan de hand van de Verticale Toelichting een meer gedetailleerde
toelichting op de uitgavenverhogingen gegeven.5 Ruimtevergrotende bijstellingenOnderstaande tabel geeft aan waardoor de ruimte voor extra uitgaven, ten
opzichte van Miljoenennota 2001, is ontstaan.Tabel 7 Ruimtevergrotende bijstelling t.o.v. MN2001 x mld2001 1. Nominale ontwikkeling (ruilvoet)– 3,0 2. Rente– 0,53. Bijstellingen SZA– 1,0 4. EU-afdrachten– 0,25. HGIS– 0,1 6. FES-bruggetje– 0,67. Uitgavenreserve– 0,3 8. Tegenvallers MKZ0,49. Overige bijstellingen– 1,010. Totale ruimte voor intensiveringen6,5Toelichting1. Vanwege nominale ontwikkeling ontstaat per saldo in 2001 ca. 3 miljard
ruimte. Dit saldo is het gevolg van aan de ene kant een hogere pBBP-deflator
(ca. 4,3 miljard) en aan andere kant in de gevolgen voor de uitgaven van hogere
lonen en prijzen (incl. koppeling ca. 1,3 miljard).2. De inkoop van staatsschuld vanaf het derde kwartaal van 2000 levert
een rentevoordeel op in 2001. Daarnaast leidt ook de lagere rentevoet tot
lagere rente-uitgaven. Door het grotendeels bestemmen van de inkomsten meevallers
voor het EMU-saldo loopt de rente meevaller in latere jaren verder op.3. Er is sprake van een aanzienlijke onderuitputting bij de sector SZA.
Voor deze onderuitputting hoeven geen beleidsmaatregelen te worden genomen.
Het gaat om middelen die naar verwachting, gezien de ontwikkelingen op de
arbeidsmarkt, bij ongewijzigd beleid, niet zullen worden uitgegeven.4. Vanwege in 2000 opgetreden onderuitputting op de begroting van de Europese
Unie behoeft door de lidstaten in 2001 minder te worden bijgedragen. Dit betekent
voor Nederland ca. 0,2 miljard lagere EU-afdrachten.5. Een verhoging van de uitgaven van de Europese Unie voor uitgaven buiten
de Europese Unie leidt ertoe dat het Nederlandse budget voor Internationale
Samenwerking (HGIS) neerwaarts wordt bijgesteld.6. Als gevolg van een gewijzigde raming voor de aardgasbaten en vertraging
in de verkoop van staatsbezit, alsmede een voorgestelde wijziging in de voedingssystematiek
met betrekking tot vergunningen, ontstaat per saldo circa ½ miljard
ruimte, die via het FES-bruggetje wordt ingezet ter dekking van extra uitgaven.
De voorgestelde wijziging van de voedingssystematiek laat de verwerking van
de opbrengst van veiling van vergunningen (bijv. UMTS) aansluiten bij de duur
van de vergunning. In plaats van alleen de rente zal ook de hoofdsom gedurende
de looptijd geleidelijk vrijvallen voor het FES (annuïteit). Hiertoe
zal een wetswijziging worden voorbereid.7. Bij de Algemene Politieke Beschouwingen is een aantal moties aangenomen
die gedekt zijn door middel van de inzet van de uitgavenreserve.8. In het kader van de MKZ-crisis is in deze Voorjaarsnota rekening gehouden
met een tegenvaller van 0,4mrd. Deze bestaat in de eerste plaats uit de voorfinanciering
van EU-bijdragen. De ervaring leert dat deze pas na een aantal jaren ontvangen
worden. In de tweede plaats is er een noodfonds opgericht. In de derde plaats
is er een voorlopige voorziening gecreërd voor handhavingskosten/uitvoeringskosten.9. De post overige bijstellingen is een saldo post van onder meer verwachte
onderuitputting op diverse departementale begrotingen. Voor een overzicht
per departementale begroting wordt verwezen naar de bijlage.10. Per saldo ontstaat circa 6,5 miljard ruimte om extra (collectief gefinancierde)
uitgaven te dekken.De toetsing aan het uitgavenkaderDe bijgestelde macro-economische ontwikkeling tezamen met de uitgavenverhoging
en het inzetten van de uitgavenreserve, resulteren in een per saldo sluitend
kader. Tabel 8 Toetsing van de netto relevante uitgaven aan de
uitgavenkaders (in miljarden guldens)  2001 Mutaties in de uitgaven sinds Miljoenennota
2001 Totale netto uitgaven stand Miljoenennota 2001362,4Macro-economische ontwikkelingen en bijstellingen– 1,4Uitgavenintensiveringen6,5* Inzet FES-bruggetje– 0,6Statistische correcties– 0,1 Totale netto uitgaven stand Voorjaarsnota 2001366,8  Mutaties in de uitgavenkaders sinds Miljoenennota
2001 Uitgavenkader stand Miljoenennota362,4Mutatie prijsontwikkeling BBP4,3 Inzet uitgavenreserve0,3 Statistische correcties– 0,1 Uitgavenkader stand Voorjaarsnota 2001366,8  Over-/onderschrijding Voorjaarsnota 2001 (–
= onderschrijding)0,0Wv Rijksbegroting in enge zin2,1Wv Sociale Zekerheid en Arbeidsmarkt– 4,3Wv Zorg2,1* De zorguitgaven worden voor 86% collectief gefinancierd. Dit verklaart
het verschil met het bedrag van 6,7 miljard totale uitgaven.6 De belasting- en premieontvangstenDe totale ontvangstenDe totale overheidsinkomsten (belastingen, premies en gasbaten) laten
naar huidige inzichten voor 2001 een opwaartse bijstelling zien van 0,7 miljard
ten opzichte van de Miljoenennota 2001.Tabel 9 Ontwikkeling voor de overheidsinkomsten 2001 (in
miljarden guldens)  Stand MN2001Stand VJN 2001Mutatie Belastingen (kas)227,3227,4*0,1 Premies (trans)132,0132,20,2 Gasbaten (kas)4,04,50,5Totaal363,3364,10,7* Exclusief een eenmalige kasschuif van 3,6 miljard tussen belastingen
en premies. Deze kasschuif, waarmee in de Miljoenennota nog geen rekening
was gehouden, is een gevolg van de belastingherziening. Structureel blijft
de verdeling over de opbrengst van belasting en premies ongewijzigd.De belastingontvangstenVoor 2001 wordt het totaal van de belastingontvangsten op kasbasis geraamd
op 227,4 miljard. Dit is een opwaartse bijstelling van 0,1 miljard ten opzichte
van de Miljoenennota 2001 (exclusief de verwerking van de Nota van Wijziging).
Deze bijstelling is het gevolg van autonome mutaties door wijzigingen in (fiscale)
maatregelen, de structurele doorwerking van de realisatie over 2000 en het
gewijzigd economisch beeld voor 2001. In tabel 10 worden voor de verschillende
belastingsoorten de mutaties ten opzichte van de raming bij Miljoenennota
2001 weergegeven.De autonome mutaties voor 2001 zijn ten opzichte van de Miljoenennota
2001 met 0,9 miljard neerwaarts aangepast. Voor 0,4 miljard komt dit voort
uit de additionele lastenverlichting waartoe is besloten naar aanleiding van
de algemene politieke beschouwingen. De raming van de omzetbelasting
is daarnaast met 0,5 miljard neerwaarts aangepast. Deze bijstelling hangt
samen met de lager dan verwachte BTW-opbrengsten op infrastructuur voor het
Openbaar Vervoer. Tot slot vindt er een verschuiving plaats van 1 miljard
tussen de loon en inkomstenbelasting door een nadere toedeling van de belastingherziening
over deze twee belastingsoorten.De doorwerking van de realisaties van 2000 is voor – 0,3 miljard
structureel. Deze doorwerking is reeds toegelicht in de Voorlopige Rekening
2000.De meest recente macro-economische inzichten uit het CEP 2001 zijn in
de raming verwerkt. Op basis hiervan nemen de belastingontvangsten nominaal
met 1,4 miljard meer toe dan in september jl. was geraamd. Dit bijgestelde
economisch beeld voor 2001 komt bij verschillende belastingsoorten tot uitdrukking.
De nominale groei van het BBP neemt toe ondanks een daling van ¾%-punt
van de reële groei van het BBP. De hoger geraamde prijsmutatie van de
particuliere consumptie (van 3½% bij MEV 2001 naar 4% bij CEP 2001)
zorgen voor een opwaartse endogene aanpassing bij de omzetbelasting. De raming van de vennootschapsbelasting
is op basis van de gewijzigde grondslagontwikkeling, de hogere olieprijs (Vpb-gas)
en een tempoversnelling bij de voorlopige aanslagregeling opwaarts aangepast.
Een hoger geraamde loonstijging zorgt voor een lichte opwaartse bijstelling
van de raming van de loonbelasting. De endogene
groei van de belasting op personenauto's en motorrijwielenis daarentegen neerwaarts bijgesteld in verband met de aangepaste
raming voor de autoverkopen. Voor de ontwikkeling van de personenautoverkopen
is aangesloten bij de verwachtingen van de RAI. De regulerende
energiebelasting (opgenomen bij overig) is eveneens neerwaarts bijgesteld
en is in overeenstemming met de gemiddelde ontwikkeling van de laatste jaren.Tabel 10 Mutaties van raming van de belastingontvangsten
2001* t.o.v. Miljoenennota 2001 op kasbasis (in miljarden guldens)  TotaalAutonoom Doorwerking realisatie 2000Gewijzigd economisch beeld
200– Beleid– OverigKostprijsverhogende belastingen– 3,3– 0,5– 0,5– 2,30,1Omzetbelasting– 0,60,0– 0,5– 0,70,7Accijnzen– 1,0– 0,20,0– 0,80,0Belasting van rechtsverkeer– 0,40,00,0– 0,40,1Motorrijtuigenbelasting– 0,6– 0,40,0– 0,30,0Belasting op personenauto's en motorrijtuigen– 0,40,00,0– 0,1– 0,3Overig– 0,40,00,00,0– 0,4      Belasting op inkomen, winst en vermogen3,40,10,01,91,3Inkomstenbelasting– 0,9– 0,1– 1,00,4– 0,2Loonbelasting2,00,21,00,30,4Dividendbelasting0,10,00,00,10,0Vennootschapsbelasting2,00,00,00,91,1Overig0,20,00,00,20,0Totaal belastingen0,1– 0,4– 0,5– 0,31,4* Exclusief de eenmalige kasschuif zoals gemeld in tabel 9.PremieontvangstenOp basis van de huidige inzichten komen de premieontvangsten van de sociale
fondsen in 2001 ¼ miljard hoger dan verwacht in de Miljoenennota 2001.
De mutaties van de premieontvangsten zijn het resultaat van na de Miljoenennota
2001 genomen beleidsmaatregelen (bij de APB), de doorwerking
van premiemeevallers uit 2000 en het gewijzigde economische beeld voor 2001
(tabel 8).Bij de volksverzekeringen wordt een premiemeevaller van ½ miljard
geraamd ten opzichte van de Miljoenennota 2001. Naar verwachting vallen de
inkomsten van de volksverzekeringen ½ miljard hoger uit. Bij de werknemersverzekeringen
is er sprake van ¼ miljard lagere inkomsten ten opzichte van de Miljoenennota
2001, die met name wordt veroorzaakt door tegenvallende inkomsten bij de ZFW.Na de Miljoenennota 2001 is bij de Algemene Politieke Beschouwingen besloten
tot een aanvullend lastenverlichtingspakket voor 2001. Dit pakket leidt tot
een daling van de premieontvangsten met 0,3 miljard. Daarnaast blijkt na de
Miljoenennota 2001 dat de individuële ziekenfondsen de nominale ZFW-premie
lager hebben vastgesteld waardoor de premieinkomsten 0,5 miljard lager uitvallen.
Samen leidt dit tot een neerwaartse bijstelling van de premieontvangsten van
0,8 miljard als gevolg van beleid.Het gewijzigd economisch beeld in 2001 ten opzichte van de Miljoenennota
2001 leidt tot lagere premieontvangsten. Per saldo leidt de extra stijging
van de contractlonen en de daling van de werkgelegenheidsgroei ten opzichte
van de Miljoenennota tot de afname in de premieontvangsten.Tabel 11 Mutatie van de raming van de premieontvangsten
VJN 2001 t.o.v. Miljoenennota 2001 op transactiebasis (in miljarden guldens)  TotaalBeleidDoor- werking 2000Gewijzigd economisch beeld 2001Volksverzekeringen0,5– 0,30,70,1AOW0,3– 0,20,40,0ANW0,00,00,00,0AWBZ0,2– 0,10,20,0     Werknemersverzekeringen– 0,3– 0,50,8– 0,6WAO/WAZ0,00,00,3– 0,2AWF0,10,00,00,1 WGF0,10,00,10,0Zfw (incl. Zfi)– 0,5– 0,50,5– 0,4Totaal0,2– 0,81,5– 0,5AardgasbatenDe voor de ijklat relevante aardgasbaten (niet-belastingontvangsten exclusief
FES) vallen in 2001 ½ miljard hoger uit dan geraamd in de Miljoenennota
2001. Dit wordt met name veroorzaakt door een hogere olieprijs en dollarkoers.Toetsing van de overheidsinkomsten aan de inkomstenijklattenOm de omvang van de totale inkomstenmeevaller (belastingen, premies en
gasbaten) ten opzichte van het Regeerakkkoord te bepalen worden de geraamde
overheidsinkomsten in 2001 getoetst aan de inkomstenijklatten. Deze inkomstenijklatten
zijn in reële termen opgenomen in de Miljoenennota 1999. Deze reële
inkomstenijklatten worden, analoog aan de uitgaventoetsing, eerst nominaal
gemaakt met de meest recente raming van de prijsontwikkeling van het BBP.
Omdat het bij de toetsing aan de ijklatten gaat om structurele inkomstenmee-
of tegenvallers die voortvloeien uit een andere endogene ontwikkeling dan
verondersteld in het Regeerakkoord wordt gecorrigeerd voor beleidsmaatregelen
en incidentele inkomstenmee- en tegenvallers. Deze correcties zijn opgenomen
in de correctiepost. De inkomstenmeevaller 2001 bedraagt in de VJN2001 20,6 miljard ten opzichte
van het Regeerakkoord. Ten tijde van de Miljoenennota 2001 bedroeg de inkomstenmeevaller
ten opzichte van het Regeerakkoord 22 miljard1.
De inkomstenmeevaller 2001 in de VJN2001 is 1,3 miljard lager dan in de Miljoenennota
2001. Dit wordt veroorzaakt door een stijging van de inkomsten in 2001 met
0,7 miljard en een stijging van de nominale inkomstenijklat van 2,0 miljard,
beide ten opzichte van de Miljoenennota 20012.
De totale stijging van de nominale inkomstenijklat is het saldo effect van
een stijging met 4,1 miljard als gevolg van een hoger pBBP en een daling van
de correctiepost met 2,0 miljard.Tabel 12 Toetsing van de overheidsinkomsten aan de inkomstenijklat
2001 stand VJN 2001 (in miljarden guldens)  Belastingen* c.s. PremiesAardgasTotaal Reële ijklat 2001187,6125,62,0315,3PBBP18,212,20,230,6Correctiepost8,9– 10,30,0– 1,4Nominale inkomstenijklat VJN 2001214,7127,52,2344,4     Nominale inkomsten VJN 2001228,4132,24,5365,1     Overschrijding inkomstenijklat VJN 200113,74,72,320,6*** Exclusief de eenmalige kasschuif zoals gemeld in tabel 6. Voor de overschrijding
van de inkomstenijklat heeft deze kasschuif geen effect.** In het CEP 2001 wordt een totale inkomstenmeevaller ten opzichte van
het regeerakkoord gemeld van 30mld (exclusief meevaller 1998 van ca. 2mld).
Het betreft in het CEP 2001 de meevaller over de periode 1999–2002,
terwijl in de Voorjaarsnota 2001 de inkomstenmeevaller over de periode 1999–2001
wordt gemeld.7 Het EMU-saldo en de EMU-schuldHet EMU-saldo 2001 wordt nu geraamd op een overschot van ½% BBP.
In de Miljoenennota 2001 werd een saldo van ¾% BBP voorzien. De verslechtering
van het EMU-saldo is hoofdzakelijk het gevolg van een reële daling van
de inkomsten.In 2001 zet de daling van de EMU-schuld zich verder voort. Voor 2001 wordt
op basis van de huidige inzichten een EMU-schuld van 52% BBP voorzien. De
bijbehorende nominale EMU-schuld bedraagt 497 miljard gulden.De Minister van Financiën,G. Zalm BIJLAGE Verticale Toelichting Voorjaarsnota 2001De Verticale Toelichting bevat een overzicht van de mutaties in de begrotingsuitvoering
2001 ten opzichte van de Miljoenennota 2001. Het betreft mutaties op de rijksbegroting,
inclusief het begrotingsgefinancierde deel van de sociale zekerheid en de
zorg.Per begroting wordt een cijfermatige tabel gepresenteerd waarbij een indeling
is gemaakt: mee- en tegenvallers, beleidsmatige mutaties en technische mutaties
(o.a. overboekingen en desalderingen).De beleidsmatig meest interessante mutaties worden toegelicht. Voor een
gedetailleerd overzicht wordt verwezen naar de eerste suppletore begrotingen
van de minsteries.Bij Voorjaarsnota is de jaarlijkse uitdeling van de loon- en prijsbijstelling
verwerkt. Deze mutaties worden niet afzonderlijk toegelicht. Tevens wordt
bij Voorjaarsnota, voorzover van toepassing, de eindejaarsmarge toegevoegd
aan de begrotingen.Bedragen in miljoenen guldens I HUIS DER KONINGIN20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)14,714,714,714,714,7 Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20010,00,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)14,714,714,714,714,7 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)6,76,76,76,76,7       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)14,714,714,714,714,7Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)6,76,76,76,76,7Bedragen in miljoenen guldens II HOGE COLLEGES VAN STAAT EN KABINET DER KONINGIN20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)361,4354,4357,8351,1351,5      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen17,012,27,66,66,7 17,012,27,66,66,7       3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen16,916,116,215,915,9 16,916,116,215,915,9       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200133,828,423,722,422,4 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)395,1382,8381,5373,5373,9Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)179,3173,7173,1169,5169,7       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)395,1382,8381,5373,5373,9Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)179,3173,7173,1169,5169,7Bedragen in miljoenen guldens II HOGE COLLEGES VAN STAAT EN KABINET DER KONINGIN20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)9,19,09,09,09,0       3. Technische mutaties     Rijksbegroting in enge zin     diversen0,80,00,00,00,0 0,80,00,00,00,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20010,70,10,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)9,89,19,09,09,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)4,54,14,14,14,1       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)9,89,19,09,09,0 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)4,54,14,14,14,1Bedragen in miljoenen guldens III ALGEMENE ZAKEN20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)74,072,673,073,573,5       2. Beleidsmatige mutaties            Rijksbegroting in enge zin     diversen10,33,94,04,14,1 10,33,94,04,14,1       3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen4,03,43,33,33,3 4,03,43,33,33,3       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200114,57,47,47,57,5Stand Voorjaarsnota (excl. IS)88,580,080,481,081,1 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)40,236,336,536,836,8      Totaal internationale samenwerking4,30,00,00,00,0 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)92,880,080,481,081,1Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)42,136,336,536,836,8Bedragen in miljoenen guldens III ALGEMENE ZAKEN20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)10,110,010,09,99,9       2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen4,44,04,04,14,1 4,44,04,04,14,1       3. Technische mutaties     Rijksbegroting in enge zin     diversen0,10,10,10,10,1 0,10,10,10,10,1       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20014,54,14,24,34,3Stand Voorjaarsnota (excl. IS)14,614,114,114,114,1 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)6,66,46,46,46,4       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)14,614,114,114,114,1Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)6,66,46,46,46,4Bedragen in miljoenen guldens IV KONINKRIJKSRELATIES20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)269,4284,5285,5285,5285,5      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen24,20,00,00,00,0 24,20,00,00,00,0       3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen10,610,810,911,011,1 10,610,810,911,011,1       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200134,810,810,911,011,1 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)304,1295,2296,4296,5296,7Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)138,0134,0134,5134,6134,6       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)304,1295,2296,4296,5296,7Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)138,0134,0134,5134,6134,6Bedragen in miljoenen guldens IV KONINKRIJKSRELATIES20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)27,128,124,726,028,4       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20010,00,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)27,128,124,726,028,4 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)12,312,811,211,812,9      Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)27,128,124,726,028,4 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)12,312,811,211,812,9KoninkrijksrelatiesDe post diversen betreft de eindejaarsmarge. Deze eindejaarsmarge wordt
hoofdzakelijk ingezet voor flankerend sociaal beleid op de Nederlandse Antillen.
De vorig jaar hiervoor uitgetrokken extra middelen zijn toen slechts ten dele
tot besteding gekomen.Bedragen in miljoenen guldens V BUITENLANDSE ZAKEN20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)4 645,06 718,06 671,08 128,08 315,0      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin     bnp-afdrachten– 183,7– 82,7– 82,7– 82,7– 82,7 – 183,7– 82,7– 82,7– 82,7– 82,7      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin      diversen0,00,00,00,00,0 0,00,00,00,00,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001– 183,7– 82,7– 82,7– 82,7– 82,7Stand Voorjaarsnota (excl. IS)4 461,36 635,36 588,38 045,38 232,3Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)2 024,53 011,02 989,73 650,83 735,7      Totaal internationale samenwerking8 866,69 113,49 402,49 764,310 215,1Stand Voorjaarsnota (incl. IS)13 327,915 748,715 990,717 809,618 447,4Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)6 048,07 146,47 256,38 081,78 371,1Bedragen in miljoenen guldens V BUITENLANDSE ZAKEN20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)0,00,00,00,00,0       2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     tijdelijke financiering nio99,50,00,00,00,0 99,50,00,00,00,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200199,50,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)99,50,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)45,20,00,00,00,0       Totaal internationale samenwerking112,3111,5107,8107,8107,8Stand Voorjaarsnota (incl. IS)211,8111,5107,8107,8107,8 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)96,150,648,948,948,9Buitenlandse ZakenDe BNP-afdrachten aan de Europese Unie worden neerwaarts bijgesteld. Dit
wordt veroorzaakt door lagere uitgaven en hogere ontvangsten van de EU in
2001, waardoor er minder afgedragen behoeft te worden. Op basis van aangepaste
ramingen van de economische groei in 2001 treedt er meerjarig een meevaller
op.De Nederlandse Investeringsbank voor Ontwikkelingslanden (NIO) verstrekt
op verzoek en onder garantie van de Staat leningen aan ontwikkelingslanden.
Per 31 december 2000 had de NIO een negatief saldo op de rekening courant
bij het ministerie van Financiën van 99,5 miljoen. Dit negatieve saldo
is in 2000 aangezuiverd vanuit de begroting van Buitenlandse Zaken en in 2001
weer terugontvangen van het NIO.Bedragen in miljoenen guldens VI JUSTITIE20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)9 689,09 327,78 858,28 472,38 475,9      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin      opvang ama's248,0248,0248,0248,0248,0opvang reguliere asielzoekers142,0142,0142,0142,00,0dji leenfaciliteit– 116,00,00,00,00,0diversen37,114,314,314,314,3 311,1404,3404,3404,3262,3      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     ama-maatregelen31,031,031,031,031,0aanscherping ama-beleid– 25,00,00,00,00,0sancties80,080,080,080,080,0zittende magistratuur50,050,050,050,050,0regioplannen19,157,151,444,244,2jeugd30,030,030,030,030,0eindejaarsmarge93,00,00,00,00,0diversen70,449,747,466,253,1 348,5297,8289,8301,4288,33. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     loonbijstelling: uitdeling tranche 2001258,5261,5254,9250,1250,4prijsbijstelling: uitdeling tranche 2001162,1145,1134,1123,9123,2diversen– 15,3– 8,7– 5,5– 4,72,0 405,3397,9383,5369,3375,6       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20011 064,71 099,91 077,51 074,8926,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)10 753,810 427,69 935,79 547,19 401,8Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)4 879,84 731,84 508,64 332,34 266,4      Totaal internationale samenwerking13,41,81,81,81,8 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)10 767,110 429,49 937,59 548,99 403,7Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)4 885,94 732,74 509,44 333,14 267,2Bedragen in miljoenen guldens VI JUSTITIE20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)1 803,61 776,51 787,61 824,11 824,1      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin      coa leenfaciliteit200,00,00,00,00,0regioplannen0,068,059,644,244,2diversen0,00,00,00,00,0 200,068,059,644,244,2       3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen4,75,15,15,15,1 4,75,15,15,15,1       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001204,773,164,749,349,3Stand Voorjaarsnota (excl. IS)2 008,31 849,61 852,31 873,41 873,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)911,3839,3840,5850,1850,1       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)2 008,31 849,61 852,31 873,41 873,4Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)911,3839,3840,5850,1850,1JustitieBij de asieluitgaven doen zich tegenvallers voor van in totaal circa 400
miljoen. Deze zijn veroorzaakt door een achterblijvende uitstroom van reguliere
asielzoekers en een hogere instroom van alleenstaande minderjarige asielzoekers
(ama's). Mede dankzij invoering van het botonderzoek wordt verwacht dat de
in de afgelopen jaren sterk gestegen ama-instroom af zal vlakken. Aangezien
de instroom echter blijft stijgen wordt in de ama-beleidsnota, die naar de
Tweede Kamer is gestuurd, een omslag in het ama-beleid voorgesteld. Kern daarvan
is dat er geen dubbele boodschap richting ama's wordt afgegeven. Hiervoor
wordt de opvang zodanig vorm gegeven dat deze voor kansloze ama's op terugkeer
wordt ingericht. Kansrijke ama's komen in de integratievariant terecht, gericht
op snelle inburgering. Verder komen er nieuwe maatregelen om instroom te beperken
en uitstroom te bevorderen. Het gaat dan onder andere om intensievere
aanpak van mensensmokkel – om de instroom te beperken – en uitbreiding
van het speuren naar opvangmogelijkheden in het land van herkomst –
om de uitstroom te verhogen –. Met deze maatregelen zijn intensiveringen
gemoeid van 35 miljoen (waarvan 31 miljoen voor Justitie, het overige voor
Buitenlandse Zaken en Defensie) in 2001. Verwacht wordt dat met deze maatregelen
de instroom van ama's af en de uitstroom toe zal nemen, wat een besparing
zal opleveren.De voor investeringen begrote middelen bij de Dienst Justitiële Inrichtingen
(DJI) vallen vrij omdat het desbetreffende bedrag van 116 miljoen per 1-1-2001
omgezet is in een lening.De aandacht die de regering voor veiligheid heeft, leidt tot meer uitgaven
bij Justitie. Voor de uitbreiding van de sanctiecapaciteit wordt in 2001 80
miljoen extra ter beschikking gesteld. Dit is onder andere bedoeld voor de
capaciteit bij de jeugdinrichtingen (tijdelijke uitbreiding bij bestaande
inrichtingen en het op korte termijn inkopen van plaatsen). Daarnaast is er
ook geld voor het continueren en uitbreiden van de noodcapaciteit bij TBS-inrichtingen
en de capaciteit van de vreemdelingenbewaring.Ook de Zittende Magistratuur krijgt meer geld voor het wegwerken van capaciteitstekorten
bij de rechtbanken, gerechtshoven en Hoge Raad. Ook is er aanvullende financiering
voor de modernisering van de Rechterlijke Organisatie (Contourennota) en voor
noodzakelijke ICT investeringen.Per 1 januari 2002 zullen vier nieuwe regioplannen verkeershandhaving
in werking treden en vier zogenaamde gebiedsprojecten opgewaardeerd worden
tot regioplannen. Hieraan zijn aanloopkosten verbonden, waar niet direct inkomsten
tegenover staan. Het verschil wordt intertemporeel gecompenseerd. Ook de eindejaarsmarge
van Justitie wordt gedeeltelijk ingezet voor de regioplannen. Door de opgelopen
vertraging in de implementatie van de voor 2000 voorziene regioplannen slaat
een deel van de geplande uitgaven voor 2000, waarvoor reeds verplichtingen
zijn aangegaan, neer in 2001. Daarnaast wordt onder andere een bedrag vrijgemaakt
voor de informatiebeveiliging van het Justitienet. Tevens worden extra middelen
uitgetrokken op het beleidsterrein Jeugd.Vanaf 1 januari 2001 leent het COA voor investeringen, terwijl het
bekostigingensstelsel nog op a fond perdu-financiering is gebaseerd. Dit maakt
het mogelijk een deel van de reserves te laten vervallen.Bedragen in miljoenen guldens VII BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIIES20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)8 598,68 695,98 701,38 728,08 701,1      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin      politie (asiel)27,08,27,4– 2,60,0diversen– 8,6– 6,0– 14,0– 14,0– 14,0 18,42,2– 6,6– 16,6– 14,0      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin      capaciteitsvergroting politie133,0266,0266,0266,0266,0politieonderwijs25,025,025,025,025,0c2000110,00,00,00,00,0versnelling bijdrage regionale korpsen86,2– 86,20,00,00,0inburgering oudkomers50,050,050,050,050,0 ict: veiligheid op het net20,020,010,010,00,0integraal veiligheidsbeleid/ sociale     veiligheid30,030,030,00,00,0cao-politie41,041,041,041,041,0centrale projecten arbeidsmarktknelpunten sector rijk26,026,026,026,026,0eindejaarsmarge35,20,00,00,00,0diversen85,950,343,343,343,3 642,3422,1491,3461,3451,3      3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin      loonbijstelling: uitdeling tranche 2001304,9312,8314,6315,9317,4prijsbijstelling: uitdeling tranche 200196,191,190,892,489,6diversen87,935,132,236,836,8 488,9439,0437,6445,1443,8       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20011 149,4863,4922,5890,0881,3      Stand Voorjaarsnota (excl. IS)9 748,09 559,39 623,89 618,09 582,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)4 423,54 337,84 367,14 364,54 348,3      Totaal internationale samenwerking0,50,00,00,00,0 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)9 748,59 559,39 623,89 618,09 582,4Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)4 423,74 337,84 367,14 364,54 348,3Bedragen in miljoenen guldens VII BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIIES20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)503,8477,2469,2476,2486,3      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen– 5,20,00,00,00,0 – 5,20,00,00,00,0       3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen25,20,70,00,00,0 25,20,70,00,00,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200120,00,70,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)523,8477,9469,2476,2486,3 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)237,7216,9212,9216,1220,7       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)523,8477,9469,2476,2486,3Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)237,7216,9212,9216,1220,7Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesDe aan de begroting van BZK toegevoegde middelen worden vooral aangewend
binnen het cluster veiligheid. Het grootste deel van deze middelen is bestemd
voor capaciteitsuitbreiding bij de politie en voor het C2000-project. Voorts
worden extra middelen beschikbaar gesteld voor de inburgering van oudkomers
en voor de noodzakelijke oplossing van de wachtlijstproblematiek.De uitgaven voor politiebegeleiding asielzoekers(centra) zijn afhankelijk
van het aantal asielzoekers. Het aantal asielzoekers ligt dit jaar hoger dan
voorzien, waardoor ook de kosten voor politiebegeleiding toenemen.De middelen die beschikbaar worden gesteld voor capaciteitsuitbreiding
bij de politie zullen worden aangewend voor verlenging van de werktijd (onder
gelijkblijvend uurloon), enkele regiospecifieke problemen en de bestrijding
van XTC. Voorts worden middelen beschikbaar gesteld voor het politieonderwijs:
zowel voor de opvang van de additionele instroom als gevolg van het natuurlijk
verloop (vergrijzing) als voor de vernieuwing van het politieonderwijs.Met het project C2000 zal een integrale communicatieinfrastructuur worden
gecreëerd ten behoeve van de politie, de brandweer en de ambulancediensten.
Aan het budget voor dit project is in 2001 110 miljoen toegevoegd, mede met
het oog op een versnelde invoering van het project C2000.Er zal in 2001 een versnelling plaatsvinden van de sanering van de vermogenstekorten
bij een aantal regio's, mede naar aanleiding van de Stuurgroep Implementatie
Modernisering Politiezorg.Naast middelen voor veiligheid wordt op de begroting van BZK een intensivering
voor de inburgering van zogenaamde oudkomers (etnische minderheden die al
langer in Nederland verblijven) gerealiseerd. Met deze intensivering kan aan
oudkomers die op de wachtlijst staan een inburgeringcursus worden aangeboden.Het kabinet stelt middelen beschikbaar voor het verhogen van de veiligheid
in de virtuele wereld, door het leveren van een betrouwbare identificatie
van personen, organisaties en diensten op de electronische snelweg en verbetering
en versnelling van het uitwisselen van persoonsgegevens binnen de overheidsinformatieinfrastructuur.Door middel van projecten in de wijken van grote steden zal het integraal
veiligheidsbeleid/de sociale veiligheid worden bevorderd.Uit de analyse van het rapport «Investeren in mensen en kwaliteit»
zijn voor de sector Politie een aantal specifieke arbeidsmarktknelpunten gesignaleerd.
In het recent gesloten CAO-akkoord zijn hierover afspraken gemaakt.Voor de sector Rijk zijn eveneens een aantal specifieke arbeidsmarktknelpunten
gesignaleerd in het eerder genoemde rapport. Om deze knelpunten op te lossen
zijn op de begroting van BZK middelen gereserveerd voor zogenaamde centrale
projecten. Hierbij kan gedacht worden aan het opzetten van expertprojecten
en het bevorderen van arbeidsmarktcommunicatie.Bedragen in miljoenen guldens VIII ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPEN20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)46 328,947 001,947 687,748 280,348 746,2      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin      begrotingsuitvoering (m.n. sf)– 211,7– 224,5– 198,8– 141,0– 102,3wachtgelden– 25,0– 25,0– 25,0– 25,0– 25,0ov-studentenkaart190,0– 485,00,00,00,0diversen1,610,615,018,96,9 – 45,1– 723,9– 208,8– 147,1– 120,4      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin      knelpunten arbeidsmarktbeleid570,0530,0530,0530,0530,0materiele situatie po/vo200,0200,0200,0200,0200,0materiele situatie po/vo: incidenteel200,00,00,00,00,0beroepsonderwijs vmbo/bve/hbo200,0200,0200,0200,0200,0invoering bachelor master50,050,00,00,00,0 diversiteit onderwijsdeelnemers40,040,040,040,040,0genomics50,00,00,00,00,0cultuur24,024,024,024,024,0apb motie: cultuurbudget40,040,040,040,040,0 apb motie: decentrale schoolbudgetten75,075,075,075,075,0apb motie: fundamenteel onderzoek25,025,025,025,025,0 apb motie: voor- en vroegschoolse educatie40,040,040,040,040,0eindejaarsmarge354,70,00,00,00,0diversen33,336,238,038,038,0 1 902,01 260,21 212,01 212,01 212,0      3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin      loonbijstelling: uitdeling tranche 20011 534,91 594,01 621,11 643,51 660,6prijsbijstelling: uitdeling tranche 2001358,5360,8361,2359,8362,0prijsbijstelling: wsf49,549,762,465,071,3diversen32,736,036,236,437,1Niet tot een ijklijn behorend prijsbijstelling: wsf80,278,467,564,759,1studiefinanciering115,9150,477,515,813,8       2 171,72 269,32 225,92 185,22 203,9      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20014 028,72 805,73 229,23 250,23 295,6      Stand Voorjaarsnota (excl. IS)50 357,749 807,650 916,951 530,552 041,8Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)22 851,322 601,723 105,123 383,523 615,6      Totaal internationale samenwerking111,1107,8108,2108,2108,2Stand Voorjaarsnota (incl. IS)50 468,849 915,451 025,251 638,852 150,1Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)22 901,722 650,623 154,223 432,623 664,7Bedragen in miljoenen guldens VIII ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPEN20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)2 528,72 501,52 462,92 515,42 558,4      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin     diversen11,924,68,55,811,4 11,924,68,55,811,4       2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen0,00,00,00,00,0 0,00,00,00,00,0       3. Technische mutaties     Rijksbegroting in enge zin     diversen– 16,4– 18,9– 18,7– 18,7– 18,7Niet tot een ijklijn behorend      verkoop nob155,00,00,00,00,0diversen– 2,31,24,67,911,1 136,3– 17,7– 14,1– 10,8– 7,6      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001148,27,0– 5,5– 4,93,9      Stand Voorjaarsnota (excl. IS)2 676,92 508,52 457,42 510,52 562,3Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)1 214,71 138,31 115,11 139,21 162,7      Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)2 676,92 508,52 457,42 510,52 562,3Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)1 214,71 138,31 115,11 139,21 162,7Onderwijs, Cultuur en WetenschappenOnderwijs is één van speerpunten van de regering. Extra
uitgaven voor het onderwijs worden met name ingezet voor de aanpak van arbeidsmarktknelpunten
en voor een verbetering van de kwaliteit van het onderwijs.In de begrotingsuitvoering is een meevaller opgetreden door minder leerlingen-
en studentenaantallen dan oorspronkelijk begroot, minder aanspraken op een
aanvullende beurs en een lager beroep op de wachtgeldenregeling.De raming voor de betaling van de ov-studentenkaart voor het jaar 2001
wordt verlaagd omdat die betaling eind december 2000 reeds heeft plaatsgevonden.
Daartegenover staat dat de betaling van de ov-kaart voor 2002, die plaats
dient te vinden tussen begin december en medio januari 2002, in december van
dit jaar zal worden verricht. De raming wordt daarom per saldo met 190 miljoen
verhoogd.De extra uitgaven voor onderwijs worden onder andere ingezet om de arbeidsmarktnelpunten,
zoals beschreven in het rapport «Investeren in mensen en kwaliteit»,
aan te pakken. Zo wordt er in het rapport een vacatureproblematiek waargenomen
en wordt een beloningsachterstand met de marktsector geconstateerd. Een belangrijke
manier om dit geconstateerde verschil met de marktsector te verminderen wordt
gevormd door de inkorting van de carrièrelijnen tot 18 jaar. Daarnaast
ontvangen scholen extra budgetten die zij zelf gericht kunnen inzetten voor
het inlopen van de waargenomen beloningsachterstand met de marktsector
en voor maatregelen die direct aangrijpen bij de vacatureproblematiek (functiedifferentiatie,
ouderschapsverlof, vergroten van de zij-instroom, de introductie van assistent-leraren
en een managementimpuls). Ook worden extra middelen aangewend voor het tegengaan
van arbeidsmarktknelpunten in het hoger beroeps onderwijs, het wetenschappelijk
onderwijs en onderzoek: deze middelen kunnen worden aangewend voor belonings-
en functiedifferentiatie en kinderopvang. Tot slot wordt voor het opvangen
van het tekort van het Vervangingsfonds eenmalig 40 miljoen beschikbaar gesteld.Naast de aanpak van de arbeidsmarktknelpunten worden extra middelen vrijgemaakt
voor een verbetering van de materiële situatie in het primair en voortgezet
onderwijs. Deze middelen kunnen ook worden ingezet voor de aanpassing van
lesmateriaal voor de euro. Vanaf 2001 is hiervoor structureel 200 miljoen
beschikbaar gesteld, in 2001 zelf wordt daar bovenop nog incidenteel een extra
impuls van 200 miljoen gegeven.Ter verbetering van de kwaliteit van het beroepsonderwijs worden extra
middelen beschikbaar gesteld. Het grootste deel van het bedrag heeft betrekking
op het VMBO (voorkomen uitval, materieel en modernisering van het onderwijsproces).
In de BVE sector krijgen enkele onderdelen die de samenwerking tussen beroepsonderwijs
en bedrijfsleven bevorderen, zoals leerwerktrajecten en het systeem voor elders
verworven competenties (EVC), een extra impuls. Voor een kwaliteitsimpuls
in het HBO worden extra middelen voor de vorming van kenniskringen ter beschikking
gesteld. Met deze extra middelen kunnen lectoren worden aangesteld die een
sturende rol in het vakgebied krijgen. De extra bijdrage aan het beroepsonderwijs
dient te worden gecomplementeerd door een zelfde bijdrage van de sociale partners.
Hierbij moeten tevens afspraken worden gemaakt over de wijze waarop effecten
van deze additionele bijdrage wordt gemeten. Voor het Wetenschappelijk Onderwijs
worden ten slotte extra middelen ter beschikking gesteld voor de invoering
van het Bachelor/Master model.Om aan de toenemende diversiteit van leerlingen (achterstandsleerlingen,
gehandicapten, etc.) in de voorschoolse periode en in het primair en voortgezet
onderwijs tegemoet te komen, wordt 40 miljoen uitgetrokken (Onderwijskansen,
ZMOK en Zorgbudget VO, VVE).Voor de verdere versterking van het Genomics-onderzoek wordt dit jaar
50 miljoen extra ter beschikking gesteld.Voor verschillende cultuurdoeleinden wordt 24 miljoen uitgetrokken. Dit
bedrag wordt onder andere besteed aan het instrumentenfonds voor musici (10
miljoen incidenteel in 2001) en aan frictiekosten cultuurnota.Bij de Algemene Politieke Beschouwingen over de Miljoenennota 2001 is
een aantal moties aangenomen. Voor cultuur is een motie aangenomen waarin
structureel 40 miljoen beschikbaar wordt gesteld bovenop de middelen uit de
cultuurnota 2001–2004. Aan de decentrale schoolbudgetten in het voortgezet
onderwijs wordt 75 miljoen toegevoegd. Scholen kunnen deze middelen aanwenden
voor diverse personele knelpunten. Een motie ter bevordering van het fundamenteel
onderzoek heeft geleid tot 25 miljoen structureel extra voor het Genomics
onderzoek. Ten slotte is een motie aangenomen waarin structureel 40 miljoen
beschikbaar wordt gesteld voor de uitbreiding en professionalisering van de
voor- en vroegschoolse educatie. De eindejaarsmarge wordt ingezet op diverse beleidsterreinen waar onderuitputting
is opgetreden in 2000 (CAO-uitgaven, VMBO, Maatwerk voor Morgen, Cultuur,
BVE-instellingen).De niet relevante uitgaven zijn hoger in verband met een groter beroep
op de reguliere rentedragende leningen van de studiefinanciering.Door een afname in het leerlingenvolume zijn de ontvangsten van lesgelden
gedaald.De ontvangsten bij de rentedragende leningen van de Studiefinanciering
zijn gestegen. Ten slotte is ten gevolge van uitstel van de verkoop van het
Nederlands Omroepproductiebedrijf (NOB) de verwachte opbrengst doorgeschoven
van 2000 naar 2001.Bedragen in miljoenen guldens IXA NATIONALE SCHULD (TRANSACTIEBASIS)20012002200320042005 UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)27 419,727 661,428 112,027 982,827 191,7      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin      aow spaarfonds– 2,0– 46,9– 50,1– 53,4– 35,2fesvoeding– 160,0– 240,0– 80,00,00,0wijziging kapitaalmarktberoep en rente– 237,4– 103,0– 114,2– 138,5– 238,0diversen72,00,00,00,00,0 – 327,4– 389,9– 244,3– 191,9– 273,2      3. Technische mutaties      Niet tot een ijklijn behorend activabeheer90,00,00,00,00,0fesvoeding266,0266,0266,0266,0266,0 356,0266,0266,0266,0266,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200128,6– 123,921,774,1– 7,2 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)27 448,327 537,528 133,728 056,827 184,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)12 455,512 496,012 766,512 731,612 335,8Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)27 448,327 537,528 133,728 056,827 184,4Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)12 455,512 496,012 766,512 731,612 335,8      Kas-transactieverschillen     Agio4,20,00,00,00,0Disagio0,00,00,00,00,0Overige1 217,5– 374,91 339,61 412,52 491,5Stand Voorjaarsnota op kasbasis28 670,027 162,629 473,329 469,329 675,9Bedragen in miljoenen guldens IXA NATIONALE SCHULD (TRANSACTIEBASIS)20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN      Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)380,5376,5359,3346,7333,5 Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20010,00,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)380,5376,5359,3346,7333,5 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)172,7170,8163,1157,3151,3 Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)380,5376,5359,3346,7333,5 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)172,7170,8163,1157,3151,3      Kas-transactieverschillen     Agio0,00,00,00,00,0Disagio0,00,00,00,00,0Overige800,0799,9800,0800,0799,0 Stand Voorjaarsnota op kasbasis1 180,51 176,41 159,31 146,71 133,4Nationale SchuldAan de uitgavenkant van de begroting Nationale Schuld doet zich een aantal
mutaties voor.In de eerste plaats is de storting in het Fonds Economische Structuurversterking
(FES) aangepast aan nieuwe inzichten omtrent de verkoop van staatsdeelnemingen.
Voorts leiden wijzigingen in de korte en lange rente en wijzigingen in de
financieringsbehoefte van de staat tot lagere rentelasten.Via de leenfaciliteit zijn middelen beschikbaar gesteld aan de Raad voor
het Vastgoed om uitvoering te geven aan het activabeheer. Hiermee kan in overleg
met departementen de aankoop van vastgoed worden voorgefinancierd.Het kabinet heeft besloten de verwerking van de opbrengst van de veiling
van vergunningen (UMTS) in het FES aan te laten sluiten bij de duur van de
vergunning. Door de voeding te laten bestaan uit een annuïteit in plaats
van alleen de rentebaten ontstaat (gedurende de looptijd) jaarlijks 266 miljoen
ruimte.Bedragen in miljoenen guldens IXB FINANCIËN20012002200320042005UITGAVEN      Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)6 435,16 297,46 171,16 148,66 139,31. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin     diversen– 11,00,04,04,04,0 – 11,00,04,04,04,0       2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     compensatie gemeentelijke kredietbanken50,00,00,00,00,0uitvoeringskosten fiscale wetsvoorstellen61,229,433,033,033,0eindejaarsmarge55,90,00,00,00,0diversen78,70,00,00,00,0 245,829,433,033,033,03. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     loonbijstelling: uitdeling tranche 2001149,9148,9145,7143,8143,8prijsbijstelling: uitdeling tranche 200199,099,193,594,093,7diversen59,74,21,71,11,1Niet tot een ijklijn behorend      heffings- en invorderingsrente120,0120,0120,0120,0120,0 428,6372,2360,9358,9358,6       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001663,5401,6397,9395,9395,6      Stand Voorjaarsnota (excl. IS)7 098,66 699,06 569,06 544,56 534,9Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)3 221,23 039,92 980,92 969,82 965,4      Totaal internationale samenwerking372,9388,3428,8430,8354,1Stand Voorjaarsnota (incl. IS)7 471,47 087,36 997,86 975,36 888,9Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)3 390,43 216,13 175,53 165,33 126,1Bedragen in miljoenen guldens IXB FINANCIËN20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN      Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)5 638,46 141,35 423,05 565,55 629,1      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin     exportkredietverzekering265,00,00,00,00,0verkoopopbrengsten domeinen237,00,00,00,00,0diversen38,527,47,37,37,3 540,527,47,37,37,3       2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     activabeheer90,00,00,00,00,0afdracht staatsloterij53,053,053,053,053,0verkoop landbouwgronden– 43,30,00,00,00,0diversen29,10,00,00,00,0 128,853,053,053,053,0       3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen13,81,80,00,00,0Niet tot een ijklijn behorend     administratieve boeten60,060,060,060,060,0 heffings- en invorderingsrente150,0150,0150,0150,0150,0winstafdracht dnb683,0425,021,021,0– 21,0 906,8636,8231,0231,0189,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20011 576,1717,2291,3291,3249,3Stand Voorjaarsnota (excl. IS)7 214,56 858,55 714,35 856,85 878,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)3 273,83 112,32 593,12 657,72 667,5      Totaal internationale samenwerking65,70,00,00,00,0 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)7 280,26 858,55 714,35 856,85 878,4Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)3 303,63 112,32 593,12 657,72 667,5FinanciënUit hoofde van de Wet financiering decentrale overheden dienen openbare
lichamen hun commerciële activiteiten te staken. Besloten is om de Gemeentelijke
Krediet Banken hiervoor te compenseren om aantasting van hun sociale taken
te voorkomen. Voor de uitvoeringskosten van de Belastingdienst voor nieuwe
fiscale wetten zijn middelen gereserveerd in de aanvullende post algemeen.
Bij inwerkingtreding van deze wetten worden de gereserveerde middelen overgeheveld
naar de begroting van Financiën. Het betreft hier de uitvoering van onder
andere de belastingplannen 2000 en 2001. De eindejaarsmarge wordt onder meer
ingezet voor personeel en materieel belastingdienst. Op grond van de realisaties
in voorgaande jaren worden tot slot de ramingen voor onder andere de heffings-
en invorderingsrente verhoogd.De ontvangstenraming van de exportkredietverzekering is opwaarts bijgesteld
door gunstige ontwikkelingen in het betalingsgedrag van enkele debiteurenlanden.Bij de verkoopopbrengsten Domeinen treedt eveneens een meevaller op als
gevolg van uitbreidingsplannen van enkele gemeenten in de provincie Flevoland
en een toename van het aantal verzoeken van bedrijven tot aankoop van grond
met niet-agrarische bestemming. Daarnaast is in verband met het continueren
van de verkoopstop van landbouwgronden de ontvangstenraming voor 2001 verlaagd.
Tot slot zijn via de leenfaciliteit middelen beschikbaar gesteld aan de Raad
voor het Vastgoed om uitvoering te geven aan het activabeheer. Hiermee kan
in overleg met departementen vastgoed worden aangekocht. De lening geldt als
voorfinanciering voor departementen.De afdracht van de Staatsloterij wordt, conform de prognose van de Stichting
Exploitatie Nederlandse Staatsloterij, met 53 miljoen verhoogd. De winstafdracht
van De Nederlandsche Bank aan de Staat valt naar verwachting in 2001 hoger
uit dan geraamd als gevolg van valuta- en rente-ontwikkelingen die een positief
effect hebben op de waarde van de beleggingsportefeuille.Bedragen in miljoenen guldens X DEFENSIE20012002200320042005UITGAVEN      Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)14 193,514 298,614 236,214 253,514 242,3      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     arbeidsmarktknelpunten90,090,090,090,090,0bijstelling verrekenbare ontvangsten54,20,00,00,00,0 cao defensie60,80,00,00,00,0eindejaarsmarge cao-middelen215,40,00,00,00,0europees veiligheids- en defensiebeleid100,00,00,00,00,0ksg45,0– 15,0– 15,0– 15,00,0voedings- en huisvestingskosten militairen47,047,047,047,047,0contractloonontwikkeling / abp– 80,0– 80,0– 80,0– 80,0– 80,0eindejaarsmarge84,60,00,00,00,0diversen8,721,921,921,924,0 625,763,963,963,981,03. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     loonbijstelling: uitdeling tranche 2001420,1420,9419,0417,8419,6prijsbijstelling: uitdeling tranche 2001257,3260,2257,4255,2251,6diversen– 6,0– 4,4– 4,4– 4,4– 4,4Niet tot een ijklijn behorend     diversen0,10,21,04,23,9 671,5676,9673,0672,8670,7       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20011 297,4740,6736,9736,7751,6      Stand Voorjaarsnota (excl. IS)15 490,815 039,314 973,114 990,214 993,9Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)7 029,46 824,56 794,56 802,36 803,9      Totaal internationale samenwerking493,6376,7382,7382,7382,7      Stand Voorjaarsnota (incl. IS)15 984,515 416,015 355,815 373,015 376,7Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)7 253,46 995,56 968,26 975,96 977,6Bedragen in miljoenen guldens X DEFENSIE20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)420,7419,8423,8420,7421,7      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin      bijstelling verrekenbare ontvangsten54,20,00,00,00,0diversen16,316,316,316,316,3 70,516,316,316,316,3       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200170,516,316,316,316,3       Stand Voorjaarsnota (excl. IS)491,2436,1440,1437,0438,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)222,9197,9199,7198,3198,8       Totaal internationale samenwerking15,03,13,13,13,1 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)506,2439,2443,2440,1441,1Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)229,7199,3201,1199,7200,2DefensieOp het terrein van Defensie wordt 90 miljoen aangewend voor de aanpak
van specifieke arbeidsmarktknelpunten. In 2000 zijn de middelen die bestemd
zijn voor een nieuwe Defensie CAO niet tot besteding gekomen. Het grootste
deel van deze middelen (215 miljoen) loopt mee via de eindejaarsmarge van
Defensie. Het overige deel (61 miljoen) wordt bovenop de eindejaarsmarge toegevoegd
aan de begroting van Defensie.Ten behoeve van Europees Veiligheids- en Defensiebeleid (EVDB) is in 2001 100
miljoen aan het artikel EVDB-fonds toegevoegd.Aan de Defensiebegroting wordt in 2001 45 miljoen toegevoegd ten behoeve
van een lening aan de Koninklijke Schelde Groep voor de kosten van de verhuizing
van de werf voor marinebouw. Deze bedragen worden intertemporeel gecompenseerd
in latere jaren. Omdat militairen, die voeding en huisvesting van rijkswege
ontvangen, nadelige fiscale gevolgen ondervinden van nieuwe belastingsregels,
wordt 47 miljoen aan de begroting toegevoegd ter brutering van die gevolgen.Ten tijde van het afsluiten van de defensie-CAO werd nog rekening gehouden met een lagere contractloonontwikkeling 2001 dan de 4% in
het CEP2001, gecombineerd met lager vastgestelde ABP-premies is een voordeel
opgetreden in de loonkostensfeer. Deze middelen worden voor specifieke arbeidsmarktknelpunten
aangewend.Bedragen in miljoenen guldens XI VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER20012002200320042005UITGAVEN      Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)7 832,57 515,07 243,97 315,47 305,9      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin     diversen29,89,97,66,27,0 29,89,97,66,27,0       2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     eindejaarsmarge43,50,00,00,00,0huursubsidie– 42,7– 50,8– 49,0– 42,8– 4,9innovatie programma stedelijke vernieuwing 2001–2004– 50,010,020,020,00,0intertemporele compensatie isv474,0– 474,00,00,00,0milieudrukcompensatie/nmp475,075,075,075,075,0vangnet27,311,911,911,911,9vrijval budget euro-4– 40,0– 40,0– 40,0– 40,0– 40,0diversen84,819,337,152,126,3 571,9– 448,655,076,268,3      3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin      prijsbijstelling: uitdeling tranche 2001137,3135,0155,4158,8159,5diversen75,34,518,824,024,7Niet tot een ijklijn behorend      afkoop hoog niveau renovatie/nwi's194,70,00,00,00,0diversen11,111,10,00,00,0 418,4150,6174,2182,8184,2       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20011 019,9– 288,2237,0265,3259,5      Stand Voorjaarsnota (excl. IS)8 852,57 226,97 480,97 580,77 565,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)4 017,13 279,43 394,73 440,03 433,0      Totaal internationale samenwerking212,8312,712,712,912,9Stand Voorjaarsnota (incl. IS)9 065,37 539,67 493,67 593,77 578,3Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)4 113,73 421,33 400,43 445,93 438,9Bedragen in miljoenen guldens XI VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN      Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)358,7275,9128,6121,2120,4       1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin     diversen– 4,8– 17,60,00,00,0 – 4,8– 17,60,00,00,0      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin      afdracht vermogenssurplus 2000 agentschap rgd105,70,00,00,00,0diversen– 5,6– 9,78,210,73,0 100,1– 9,78,210,73,0       3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen60,00,00,00,00,0 60,00,00,00,00,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001155,3– 27,38,210,73,0      Stand Voorjaarsnota (excl. IS)514,0248,6136,8131,9123,4 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)233,3112,862,159,956,0       Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)514,0248,6136,8131,9123,4 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)233,3112,862,159,956,0Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en MilieubeheerIn het laatst afgesloten tijdvak is de uitstroom van huursubsidiegebruikers
groter geweest dan de instroom. Het lagere volume leidt tot een beperkte neerwaartse
aanpassing van de raming.Aangezien de AMvB bevordering innovatieve ontwikkelingen pas in de tweede
helft van 2001 van kracht wordt, zullen betalingen uit hoofde van het innovatieprogramma
stedelijke vernieuwing voor een deel doorschuiven naar latere jaren.In de financiering van de in december 1999 aangegane meerjarige verplichting
jegens gemeenten en provincies inzake het investeringsbudget stedelijke vernieuwing
treedt een versnelling op: 474 miljoen van de in 2002 aan de desbetreffende
overheden te betalen bedragen, wordt nu in 2001 betaald.Conform de afspraak in het Regeerakkoord is berekend welke extra milieudruk
is ontstaan als gevolg van de hogere economische groei dan waarmee in het
NMP3 respectievelijk de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid rekening werd gehouden.
Op basis van deze berekeningen is een pakket maatregelen getroffen die deze
extra milieudruk beperken. Een deel van deze maatregelen sluit aan op voorstellen
die in het NMP4 zullen worden gedaan.Bij de vangnetregeling is sprake van een hoger aantal aanvragen en een
hogere gemiddelde bijdrage dan in de oorspronkelijke raming is verondersteld.Om de introductie te versnellen van motoren die voldoen aan toekomstige
Europese normen voor uitstoot van vervuilende stoffen (EURO4) wordt een fiscale
regeling getroffen, analoog aan die voor EURO3-motoren. De middelen
die waren gereserveerd voor een subsidieregeling voor deze motoren komen daarmee
te vervallen.Het agentschapsvermogen is gemaximeerd op 5% van de relevante omzet. Per
31-12-2000 was het vermogen bij de RGD hoger dan deze norm. Het surplus komt
ten goede aan de algemene middelen.Bedragen in miljoenen guldens XII VERKEER EN WATERSTAAT20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)12 281,912 279,412 444,812 632,312 999,6      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     fes-bruggetje– 652,0– 100,00,00,00,0incidentele bijdrage ns (infrafonds)480,00,00,00,00,0z.eindejaarsmarge75,90,00,00,00,0diversen30,916,516,416,512,3 – 65,2– 83,516,416,512,3      3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin      loonbijstelling: uitdeling tranche 2001175,0173,5172,8172,0175,7prijsbijstelling: uitdeling tranche 2001329,1345,8362,3373,1379,3diversen– 30,03,78,20,60,6Niet tot een ijklijn behorend     aandelenstorting westerscheldetunnel (infrafonds)– 125,9102,1158,90,00,0diversen20,59,70,90,00,0 368,7634,8703,1545,7555,6       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001303,2551,2719,5562,2567,8      Stand Voorjaarsnota (excl. IS)12 585,112 830,613 164,313 194,513 567,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)5 710,95 822,35 973,75 987,46 156,6      Totaal internationale samenwerking35,742,437,837,837,8 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)12 620,812 873,013 202,113 232,313 605,2Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)5 727,15 841,55 990,86 004,66 173,8Bedragen in miljoenen guldens XII VERKEER EN WATERSTAAT20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)1 201,41 178,71 128,41 127,21 127,2      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin      dividend ns500,00,00,00,00,0 500,00,00,00,00,0       2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     dividend tpg– 32,2– 32,2– 32,2– 32,2– 32,2verkoop aandelen tpg1 976,80,00,00,00,0diversen5,8– 3,5– 3,5– 3,5– 7,7 1 950,4– 35,7– 35,7– 35,7– 39,93. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen6,72,47,60,00,0 6,72,47,60,00,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20012 457,1– 33,3– 28,1– 35,7– 39,9      Stand Voorjaarsnota (excl. IS)3 658,51 145,31 100,21 091,41 087,2Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)1 660,1519,7499,3495,3493,4       Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)3 658,51 145,31 100,21 091,41 087,2Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)1 660,1519,7499,3495,3493,4Verkeer en WaterstaatHet zogenaamde FES-bruggetje, dat conform Regeerakkoord kan worden gebruikt,
wordt verhoogd als gevolg van door de Kamer aangenomen moties bij de Algemene
Politieke Beschouwingen alsmede voor de dekking van de uitgavenverhogingen
in 2001. Dit betekent dat meer reeds geplande infrastructuuruitgaven ten laste
van de beschikbaar gekomen ruimte in het FES zijn gebracht. Daardoor is ruimte
ontstaan op de rijksbegroting voor het doen van andere uitgaven.Het Rijk ontvangt in 2001 van de NS zogenaamd superdividend over het resultaat
in 2000. Deze ontvangsten worden bestemd voor extra maatregelen in de sfeer
van veiligheid op en rond het spoor. Via het Infrafonds komt een groot deel
van deze baten ten goede van Railinfrabeheer voor het tot uitvoering brengen
van de voorgenomen veiligheidsmaatregelen. Het aandelenkapitaal voor de Westerschelde
Tunnel wordt volgestort via de begroting van Verkeer en Waterstaat. Het kasritme
van de storting van aandelen is aangepast.De eindejaarsmarge wordt onder andere gebruikt voor extra geplande werkzaamheden
van Railned en Railverkeersleiding voor veiligheid. Tevens worden in verband
met de ontvlechting van de taakorganisaties kosten gemaakt.Door de verkoop van de aandelen TNT Post Group vervallen de dividendopbrengsten
en wordt een eenmalige verkoopopbrengst geboekt. Bedragen in miljoenen guldens XIII ECONOMISCHE ZAKEN20012002200320042005UITGAVEN      Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)3 320,33 324,33 330,83 372,13 286,7      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin      nedcar66,771,90,00,00,0diversen6,26,26,26,26,2 72,978,16,26,26,2       2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     co2-reductieplan54,50,00,00,00,0eindejaarsmarge– 44,20,00,00,00,0twinning/ucn-dividend30,00,00,00,00,0diversen14,816,116,116,116,1 55,116,116,116,116,1       3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     prijsbijstelling: uitdeling tranche 20010,051,761,069,072,2diversen57,716,116,216,315,2 57,767,877,285,387,4 Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001185,9162,299,6107,6109,8Stand Voorjaarsnota (excl. IS)3 506,23 486,53 430,43 479,73 396,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)1 591,11 582,11 556,61 579,01 541,2      Totaal internationale samenwerking483,8478,0508,4483,7503,1Stand Voorjaarsnota (incl. IS)3 990,03 964,53 938,83 963,43 899,5Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)1 810,61 799,01 787,31 798,51 769,5Bedragen in miljoenen guldens XIII ECONOMISCHE ZAKEN20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)4 981,24 672,94 238,43 901,63 925,7      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin     nedcar38,5157,4– 0,9– 1,4– 10,6diversen20,70,00,00,00,0 59,2157,4– 0,9– 1,4– 10,6      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     twinning/ucn-dividend– 20,050,00,00,00,0diversen9,92,82,82,82,8 – 10,152,82,82,82,8       3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen2,72,93,43,42,9Niet tot een ijklijn behorend     gasbaten468,00,00,00,00,0diversen32,922,722,722,722,7 503,625,626,126,125,6Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001552,7235,928,027,517,9 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)5 533,84 908,84 266,43 929,23 943,5Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)2 511,12 227,51 936,01 783,01 789,5      Totaal internationale samenwerking6,44,04,04,04,0 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)5 540,24 912,84 270,43 933,23 947,5Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)2 514,02 229,41 937,81 784,81 791,3Economische ZakenDe conceptovereenkomsten tussen EZ, NedCar en Volvo vinden voorlopig geen
doorgang als gevolg van de overnames van Mitsubishi door Daimler-Chrysler
en Volvo door Ford. De eerder in de begroting opgenomen versnelling van de
uitgaven- en ontvangstenraming wordt om deze reden teruggedraaid.Vanuit de aanvullende post algemeen worden middelen voor het CO2-reductieplan naar EZ overgeheveld.De begroting van EZ laat in 2000 een overschrijding zien van 44,2 miljoen.
Deze negatieve eindejaarsmarge wordt in 2001 gecompenseerd.Bij Twinning en het UCN-dividend treedt een intertemporele compensatie
op, zowel bij de uitgaven als de ontvangsten. Twinning heeft tot aan het moment
van verkoop middelen nodig om de reguliere bedrijfsvoering voort te zetten.
Overeenkomstig de bepalingen in de FES-wet, worden dergelijke extra geïnvesteerde
middelen bij verkoop in mindering gebracht op de verkoopopbrengst. In verband
met een gefaseerde aanpassing naar een meer marktconforme vermogensstructuur
bij UCN, was voor 2001 een extra dividenduitkering van 20 miljoen voorzien.
Deze uitkering wordt nu pas in 2002 ontvangen.Tot slot zijn de aardgasbaten opwaarts bijgesteld als gevolg van een hogere
dollarkoers en een hogere olieprijs.Bedragen in miljoenen guldens XIV LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)3 989,94 000,73 909,53 926,83 995,7      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin      mkz: voorfinanciering eu-bijdragen180,00,00,00,00,0 mkz: noodfonds60,00,00,00,00,0structuurverbetering, etc.– 40,0– 40,0– 40,0– 40,0– 40,0diversen5,10,00,00,00,0 205,1– 40,0– 40,0– 40,0– 40,0      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin      groen/natuur (prijsstijging sgr)76,076,076,076,076,0visserij30,030,030,030,00,0voedselveiligheid30,030,030,030,030,0eindejaarsmarge25,40,00,00,00,0diversen38,625,015,04,70,0 200,0161,0151,0140,7106,03. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     bse-kosten uit diergezondheidsfonds160,00,00,00,00,0mestbeleid328,70,00,00,00,0loonbijstelling: uitdeling tranche 200193,993,592,494,595,5prijsbijstelling: uitdeling tranche 200173,174,972,772,975,0diversen47,029,213,58,78,1Niet tot een ijklijn behorend     diversen2,02,01,90,00,0 704,7199,6180,5176,1178,6       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20011 109,6320,5291,4276,7244,5 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)5 099,54 321,34 200,94 203,54 240,2Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)2 314,11 960,91 906,31 907,51 924,1      Totaal internationale samenwerking54,443,843,843,843,8 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)5 153,94 365,14 244,74 247,44 284,1Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)2 338,71 980,81 926,21 927,41 944,0Bedragen in miljoenen guldens XIV LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)596,0570,6472,9462,3465,9       1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin     mkz: voorfinanciering eu-bijdragen0,060,060,060,00,0diversen8,46,84,34,34,3 8,466,864,364,34,3       2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     innovatiefonds32,00,00,00,00,0varkensheffing116,00,00,00,00,0 148,00,00,00,00,0       3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     bse-kosten uit diergezondheidsfonds160,00,00,00,00,0mestbeleid uit o+s-fonds328,70,00,00,00,0diversen36,98,38,28,47,8Niet tot een ijklijn behorend     varkensheffing– 116,00,00,00,00,0 409,68,38,28,47,8       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001565,975,172,472,612,0 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)1 161,9645,7545,2534,9477,9 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)527,2293,0247,4242,7216,9       Totaal internationale samenwerking0,0198,8202,3205,4205,4Stand Voorjaarsnota (incl. IS)1 161,9844,6747,5740,3683,3 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)527,2383,2339,2335,9310,1Landbouw, Natuurbeheer en VisserijDe kosten als gevolg van het uitbreken van mond- en klauwzeer in Nederland
worden voor een belangrijk deel gefinancierd door de Europese Unie. Aangezien
de ervaring met de varkenspest uit 1997 leert dat die bijdrage
meestal later plaatsvindt, heeft het kabinet besloten deze bijdrage voor te
financieren. De bijdrage van de EU zal in de periode 2002 tot en met 2004
worden ontvangen. Verder stelt het kabinet 25 miljoen ter beschikking als
eerste storting in een op te richten noodfonds, waar bedrijven die in zeer
grote moeilijkheden zijn gekomen door de mond- en klauwzeercrisis een beroep
op kunnen doen. Daarnaast zal het rijk bijdragen van anderen verdubbelen met
een maximum van 35 miljoen. Voor het noodfonds is dus een voorziening getroffen
van in totaal 60 miljoen.De extra middelen voor natuur betreffen de vergoeding van de gestegen
grondprijzen met betrekking tot de aankooptaakstelling van het Structuurschema
Groene Ruimte. De gelden voor de visserijsector zijn de doorwerking van de
maatregelen waartoe bij Najaarsnota 2000 is besloten. Een belangrijk deel
van deze middelen wordt aangewend voor de herstructurering van de visserijsector.
Verder worden middelen, deels gedekt door benutten van het eenmalig uitgetrokken
bedrag voor het Innovatiefonds, ingezet voor duurzame landbouw/agrarisch natuurbeheer.Voor de bevordering van voedselveiligheid zal onder andere geïnvesteerd
worden in de Nederlandse Voedsel Autoriteit (NVA), in identificatie- en registratiesystemen
en zal de controle op diervoeders worden verscherpt.Ook komt een deel (160 miljoen) van de in het Diergezondheidsfonds gestorte
BSE-middelen (in totaal een eenmalige bijdrage van 350 miljoen) in 2001 tot
besteding. Deze besteding heeft met name betrekking op het uitvoeren van BSE-testen
en op de verwerking, opslag en verbranding van het laag- en specifiek risicomateriaal.
Voor de financiering van het mestbeleid wordt een bedrag uit het Ontwikkelings-
en Saneringsfonds genomen. Hiermee worden betalingen gedaan in het kader van
de vorig jaar opengestelde Regeling Beëindiging Veehouderijtak. Ten slotte
vindt er een technische correctieboeking plaats van een ontvangstenreeks varkensheffing.Bedragen in miljoenen guldens XV SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)35 065,441 414,742 662,243 088,043 521,9      1. Mee- en tegenvallers      Sociale zekerheid     arbeidsmarktregelingen– 719,30,00,00,00,0abw– 142,50,00,00,00,0rea70,30,00,00,00,0eindejaarsmarge– 166,80,00,00,00,0diversen– 22,20,00,00,00,0 – 980,50,00,00,00,0       2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     automatisering27,50,00,00,00,0huisvesting30,80,00,00,00,0diversen37,00,00,00,00,0Sociale zekerheid      bestuurlijke afspraken en motie Noorman-den Uyl71,00,00,00,00,0mkb convenanten60,00,00,00,00,0kliq190,00,00,00,00,0stimuleringsregeling bedrijfsverzamelgebouwen35,00,00,00,00,0stimuleringsregeling centra voor werk en inkomen32,00,00,00,00,0eindejaarsmarge268,50,00,00,00,0verdeling sluitende aanpak– 87,90,00,00,00,0diversen85,90,00,00,00,0 749,80,00,00,00,03. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen57,222,520,319,819,7Sociale zekerheid      loonbijstelling: uitdeling tranche 2001391,2434,6442,1442,6442,6prijsbijstelling: uitdeling tranche 200155,959,359,657,456,2diversen16,939,140,340,340,3Niet tot een ijklijn behorend      verdeling sluitende aanpak87,90,00,00,00,0 609,1555,5562,3560,1558,8       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001378,4555,4562,3560,2558,8 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)35 443,741 970,243 224,443 648,244 080,7Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)16 083,719 045,219 614,419 806,720 003,0      Totaal internationale samenwerking1,51,51,51,51,5 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)35 445,241 971,743 225,943 649,744 082,2Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)16 084,419 045,919 615,119 807,420 003,6Bedragen in miljoenen guldens XV SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)949,1836,9837,0837,1837,1       1. Mee- en tegenvallers      Sociale zekerheid      ontvangsten abw50,00,00,00,00,0 ontvangsten arbeidsmarkt190,00,00,00,00,0 240,00,00,00,00,0       2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen2,62,62,62,60,0Sociale zekerheid     diversen0,00,00,00,00,0 2,62,62,62,60,0       3. Technische mutaties     Rijksbegroting in enge zin     diversen0,80,00,00,00,0Sociale zekerheid     diversen5,20,00,00,00,0Niet tot een ijklijn behorend     diversen– 2,6– 2,6– 2,6– 2,60,0 3,4– 2,6– 2,6– 2,60,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001246,00,00,00,00,0 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)1 195,1836,9837,0837,1837,1 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)542,3379,8379,8379,9379,9       Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)1 195,1836,9837,0837,1837,1 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)542,3379,8379,8379,9379,9Sociale Zaken en WerkgelegenheidAls gevolg van de gunstige economische ontwikkelingen in de afgelopen
jaren en de verwachting voor 2001 wordt een meevallende werkloosheidsontwikkeling
geraamd. De situatie op de arbeidsmarkt is veranderd: niet langer de vraag
naar arbeid, maar het aanbod is het probleem. Dit is de voornaamste reden
voor de aanzienlijke onderuitputting die optreedt bij de In- en Doorstroombanen
(I/D-banen), Wet Inschakeling Werkzoekenden (WIW), de Regeling Schoonmaak
Particulieren en overige arbeidsmarktregelingen. Daarnaast treden er uitgavenmeevallers
op in de Algemene Bijstandwet (ABW) door een lager dan geraamd volume. en
een tegenvaller in de Reïntegratie Arbeidsgehandicapten (REA).Aan de begroting van SZW zijn extra middelen toegevoegd voor automatisering
en huisvesting. Deze middelen worden hoofdzakelijk besteed aan het vervangen
van computers en aan huisvesting van nieuwe onderdelen, zoals de Sociale Inlichtingen
en Opsporingsdienst en het agentschap Europese Structuurfondsen.Met gemeenten zullen bestuurlijke afspraken worden gemaakt over een betere
uitvoering van de ABW. De betreffende maatregelen zullen leiden tot extra
volumereductie. Daarnaast komt er een generieke toelage voor mensen die langdurig
van een ABW-uitkering moeten rondkomen. Deze maatregel komt in de plaats van
de mogelijkheden van gemeenten om categoriaal armoedebeleid te voeren.Het belangrijkste onderdeel van het MKB-convenant betreft de verlenging
met één jaar van de afspraken met het MKB en Arbvo. De betreffende
activiteiten zullen daarna regulier onderdeel worden van het werk van de CWI's.Uit de aanvullende post algemeen worden middelen (317 miljoen) overgeboekt
naar SZW voor Structuur Uitvoering Werk en Inkomen (SUWI). Deze middelen worden
ingezet voor diverse doelen (onder andere kliq en de stimulering van de totstandkoming
van de Centra voor Werk en Inkomen (CWI) en de Bedrijfsverzamelgebouwen).Voor de uitvoering van de sluitende aanpak zijn middelen overgeheveld
naar de betreffende regelingen: WIW en Arbvo.Daarnaast is er een overboeking van 87,9 miljoen naar het Lisv die bestemd
is voor het Awf.De eindejaarsmarge SZA bedraagt 268,5 miljoen. Een deel hiervan is gebruikt
voor verplichtingen die reeds in het voorgaande jaar zijn aangegaan. Het resterende
deel valt vrij ten gunste van het generale beeld.De hogere ontvangsten arbeidsmarkt en bijstand betreft de raming van de
restituties van teveel bevoorschotte middelen aan gemeenten.Bedragen in miljoenen guldens XVI VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)15 536,016 828,316 606,316 650,016 773,0      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin      onderuitputting begroting– 25,0– 25,0– 25,0– 25,0– 25,0wetten oorlogsgetroffenen38,740,037,735,24,2 13,715,012,710,2– 20,82. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     eindejaarsmarge28,90,00,00,00,0indische tegoeden wo-ii350,035,00,00,00,0 motie apb: kwaliteitsverbetering jhv30,030,030,030,030,0vrijwilligers25,025,025,025,025,0diversen30,746,843,434,517,1Zorg     eindejaarsmarge54,20,00,00,00,0invoering diagnose behandelcombinaties34,40,00,00,00,0motie abp: verpleegkundigen opleidingen40,040,040,040,040,0opleidingen39,039,039,039,039,0woonzorgstimulering30,030,00,00,00,0diversen107,582,887,879,876,1 769,7328,6265,2248,3227,2      3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin      loonbijstelling: uitdeling tranche 200186,688,178,978,578,6diversen26,125,321,719,419,2Zorg      loonbijstelling: uitdeling tranche 200158,858,357,055,455,4diversen145,496,775,077,276,2Niet tot een ijklijn behorend     loonbijstelling: uitdeling tranche 2001209,1208,6208,7208,7208,7prijsbijstelling: uitdeling tranche 200182,882,682,682,682,6 608,8559,6523,9521,8520,7 Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20011 392,1903,3801,8780,4727,1 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)16 928,017 731,617 408,117 430,417 500,1Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)7 681,68 046,37 899,47 909,67 941,2      Totaal internationale samenwerking1,40,50,50,50,5 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)16 929,517 732,117 408,617 430,917 500,6Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)7 682,38 046,57 899,77 909,8.7 941,4Bedragen in miljoenen guldens XVI VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)215,1203,9203,5202,6202,6       3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen0,80,60,1– 0,2– 0,2Zorg     diversen7,70,00,00,00,0 8,50,60,1– 0,2– 0,2       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20018,30,50,1– 0,2– 0,2 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)223,4204,4203,6202,4202,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)101,492,892,491,891,8       Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)223,4204,4203,6202,4202,4 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)101,492,892,491,891,8Volksgezondheid, Welzijn en SportBij de actualisatie van de raming van de wetten en regelingen voor oorlogsslachtoffers
is een tekort van 39 miljoen in 2001 gebleken, dat meerjarig afloopt.In het kader van de tegoeden WO-II heeft het kabinet besloten om in totaliteit
385 miljoen ter beschikking te stellen aan de Indische gemeenschap. Hiervoor
is 350 miljoen bestemd voor individuele uitkeringen aan vervolgingsslachtoffers
en is 35 miljoen bestemd voor uitkeringen ten behoeve van collectieve doelen.Als gevolg van de motie Dijkstal bij de Algemene Politieke Beschouwingen
is 30 miljoen voor kwaliteitsverbetering van de Jeugdhulpverlening ingezet.
Op basis van structurele onderbesteding in het verleden is een ramingsbijstelling
van 25 miljoen op de VWS-begroting ingeboekt. Voor het opzetten en de professionalisering
van de lokale vrijwilligersinfrastructuur wordt structureel 25 miljoen ter
beschikking gesteld.Om meer marktwerking en vraagsturing in de ziekenhuiswereld te kunnen
introduceren, is het eerst noodzakelijk concrete produkten te formuleren.
Dit gebeurt in de vorm van diagnose-behandelcombinaties (DBC's). De invoering
van deze combinaties wordt in 2001 ondersteund met 150 miljoen (hiervan is
34,4 miljoen begrotingsgefinancierd).Door de motie Dijkstal bij de Algemene Politieke Beschouwingen is 40 miljoen
voor opleidingen en stageplaatsen voor verpleegkundigen beschikbaar gesteld.
Dit bedrag zal worden aangewend voor gespecialiseerd verpleegkundig en niet-verpleegkundig
personeel, voor uitbreiding van het aantal en de kwaliteit van de stageplaatsen
en voor een tegemoetkoming in de kosten van het volgen van opleidingen voor
herintreders alsmede voor zij-instromers.Met de uitbreiding van het aantal opleidingsplaatsen voor medisch specialisten
en andere medische beroepen is een belangrijke stap genomen om toekomstige
tekorten aan personeel in de zorg te voorkomen. Het betreft 310 artsenplaatsen
in de periode 2001–2004. Bij de verloskundigen is de instroom in de
opleiding 40 extra per jaar (2001: 50).Ten behoeve van het stimuleren van initiatieven die zich bevinden op het
raakvlak van wonen en zorg wordt 30 miljoen aan de woonzorgstimuleringsregeling
toegevoegd.Bedragen in miljoenen guldens INTERNATIONALE SAMENWERKING20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 200110 502,610 917,411 085,611 494,411 902,4      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin      bnp ontwikkeling– 32,547,048,650,452,3eu toerekening– 40,5– 41,3– 42,2– 43,0– 51,1unmee51,80,00,00,00,0diversen– 85,2– 31,8– 30,9– 30,1– 32,2 – 106,4– 26,1– 24,5– 22,7– 31,02. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     contributie vn-operaties41,00,00,00,00,0eindejaarsmarge24,0– 40,2– 16,10,00,0gom/seno– 30,00,00,00,00,0landenprogramma economische ontwikkeling– 56,20,00,00,00,0landenprogramma onderwijs en cultuur61,80,00,00,00,0landenprogramma sociale ontwikkeling81,70,00,00,00,0macrosteun en schuldenbeleid– 258,60,00,00,00,0noodhulp35,00,00,00,00,0ontwikkelingsbanken– 99,10,00,00,00,0schuldkwijtschelding136,00,00,00,00,0wereldbank partnershipprogramma48,00,00,00,00,0diversen193,014,213,913,520,2 176,6– 26,0– 2,213,520,2      3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen– 3,6– 3,5– 3,8– 3,8– 4,3 – 3,6– 3,5– 3,8– 3,8– 4,3      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200166,9– 55,7– 30,5– 13,1– 15,2Stand Voorjaarsnota10 569,510 861,711 055,111 481,311 887,1Stand Voorjaarsnota (EUR)4 796,24 928,85 016,65 210,05 394,1Bedragen in miljoenen guldens INTERNATIONALE SAMENWERKING20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001190,8320,0319,7322,8322,8      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin      diversen8,90,00,00,00,0 8,90,00,00,00,0       3. Technische mutaties     Rijksbegroting in enge zin     diversen– 1,3– 2,5– 2,5– 2,5– 2,5Niet tot een ijklijn behorend     diversen1,00,00,00,00,0 – 0,3– 2,5– 2,5– 2,5– 2,5      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20018,6– 2,5– 2,5– 2,5– 2,5Stand Voorjaarsnota199,4317,5317,2320,2320,2Stand Voorjaarsnota (EUR)90,5144,1143,9145,3145,3Homogene groep Internationale SamenwerkingHet HGIS-budget daalt in 2001 ten opzichte van de miljoenennota. Dit wordt
enerzijds veroorzaakt door een lager geraamde BNP-groei in 2001. Anderzijds
leidt een verhoging van het Nederlandse aandeel in de uitgaven van de Europese
Unie voor buitenlands beleid ertoe dat de Nederlandse uitgaven voor het buitenlands
beleid neerwaarts worden bijgesteld.Er is een tegenvaller opgetreden bij de vredesoperaties. Sinds december
2000 participeert Nederland in de VN-operatie UNMEE. In de raming van de additionele
uitgaven zijn tevens de kosten van stationering van de Apache-helikopters
van de Koninklijke Luchtmacht in Djibouti begrepen. Een stijging van het budget voor VN-contributies vindt met name een oorzaak
in de toename van duurdere VN-vredesoperaties. Daarnaast wordt met ingang
van juli 2001 het percentage van de Nederlandse bijdrage in deze contributies
verhoogd van 1,62% naar 1,74%.Binnen de HGIS wordt de eindejaarsmarge verdeeld over drie verschillende
jaren.De interne reserves voor de Garantiefaciliteit Opkomende Markten (GOM)
en de Stichting Economische Samenwerking Nederland-Oost-Europa (SENO) worden
samengevoegd. Daardoor kan in 2001 worden volstaan met een storting in de
interne reserve van 90 miljoen voor de GOM in plaats van de eerder geraamde
120 miljoen.Als uitvloeisel van het nieuwe landenbeleid en toepassing van de uitgangspunten
van sectorale benadering vindt in sommige landen een accentverschuiving plaats
van ondersteuning van economische sectoren naar met name ondersteuning van
basisgezondheidszorg en basisonderwijs. In dit kader kan het budget voor het
bilaterale beleid op het terrein van economische ontwikkeling verlaagd worden
met 56,2 miljoen in 2001. Het aan ambassades gedelegeerde budget voor basisonderwijs
wordt verhoogd met 61,8 miljoen. Het budget voor het bilaterale beleid op
het terrein van sociale ontwikkeling wordt verhoogd met 81,7 miljoen in 2001.De groei van het ODA-budget was in 2000 meerjarig op het artikel «macrosteun
en schuldenbeleid» geparkeerd. In 2001 wordt dit budget verdeeld naar
onder meer de landenprogramma's. Het budget voor noodhulp aan DAC-landen wordt
structureel met 35 miljoen verhoogd. Daarmee komt het budget op een niveau
dat meer in overeenstemming is met de realisaties in de afgelopen jaren.Voor deelnemingen in multilaterale banken was een verhoging nodig voor
voorziene middelenafspraken en kapitaalverhogingen, aanpassingen van betalingsschema's
en de recente toetreding van Nederland tot het Multilateraal Investeringsfonds
voor Latijns Amerika (MIF). Een groot gedeelte van deze contributies is in
het jaar 2000 tot betaling gekomen, waardoor het budget voor 2001 neerwaarts
kan worden bijgesteld.Er wordt 136 miljoen toegevoegd voor schuldkwijtschelding ten behoeve
van een aantal HIPC-landen die het decision point hebben bereikt.Tot slot wordt voor onder andere de versterking van de evaluatie- en monitoring-capaciteit,
waterbeheer, milieu en capaciteitsopbouw in ontwikkelingslanden het Partnershipprogramma
van de Wereldbank eenmalig met 48 miljoen verhoogd.Bedragen in miljoenen guldens GEMEENTEFONDS20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)25 666,625 743,925 989,226 006,126 173,6      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin      wijziging betalingsverloop algemene uitkering67,10,00,00,00,0diversen– 4,5– 2,1– 0,70,41,3 62,6– 2,1– 0,70,41,3      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin      brutering onkostenvergoeding decentrale bestuurders26,126,126,126,126,1 26,126,126,126,126,13. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     uitkering behoedzaamheidsreserve 2000412,00,00,00,00,0 van ap: accres 2001528,0528,0528,0528,0528,0diversen– 38,0– 33,2– 36,2– 39,0– 45,4 902,0494,8491,8489,0482,6 Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001990,6518,8517,2515,5510,0 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)26 657,226 262,726 506,426 521,626 683,6Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)12 096,511 917,512 028,112 035,012 108,5      Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)26 657,226 262,726 506,426 521,626 683,6Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)12 096,511 917,512 028,112 035,012 108,5GemeentefondsWegens het nog niet beschikbaar zijn van definitieve gegevens op basis
waarvan de gelden uit het gemeentefonds worden verdeeld, is in het uitkeringsjaar
2000 een bedrag van ruim 67 miljoen niet uitgekeerd. Voorzien wordt dat dit
bedrag in 2001 alsnog aan de gemeenten wordt uitgekeerd.De algemene uitkering van het gemeentefonds wordt met ingang van het uitkeringsjaar
2001 structureel met ruim 26 miljoen verhoogd in verband met de brutering
van de onkostenvergoedingen van decentrale bestuurders. Deze vergoeding was
tot en met 2000 vrijgesteld van belastingheffing. Het kabinet heeft bij de
invoering van het nieuwe belastingstelsel (2001) besloten het systeem van
de vaste kostenvergoedingen aan te passen.Voor de behoedzaamheidsreserve 2000 is bij Voorjaarsnota 2000 een bedrag
aangehouden van 460 miljoen. Van de oorspronkelijke 460 miljoen is in 2000
per saldo 48 miljoen niet tot uitkering gekomen. Het resterende bedrag van
412 miljoen wordt alsnog aan de gemeenten uitgekeerd. Op basis van de Voorjaarsnota
2001 is het accres van het gemeentefonds voor 2001 geraamd. Dit bedrag wordt
structureel vanuit de aanvullende post van het gemeentefonds naar het gemeentefonds
overgeboekt.Bedragen in miljoenen guldens PROVINCIEFONDS20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)2 125,22 125,22 125,22 125,22 099,1      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin      diversen1,91,91,91,91,9 1,91,91,91,91,9       3. Technische mutaties     Rijksbegroting in enge zin     diversen79,943,543,543,543,5 79,943,543,543,543,5Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200181,845,445,445,445,4 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)2 207,02 170,62 170,62 170,62 144,5Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)1 001,5985,0985,0985,0973,1       Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)2 207,02 170,62 170,62 170,62 144,5Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)1 001,5985,0985,0985,0973,1Bedragen in miljoenen guldens ACCRES GEMEENTEFONDS/PROVINCIEFONDS20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001– 20,2975,71 959,02 983,24 042,0      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin      accres gemeentefonds546,6353,2269,9179,583,0accres provinciefonds45,129,322,515,37,7 591,7382,5292,4194,890,7       3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin      naar gemeentefonds: accres 2001– 528,0– 528,0– 528,0– 528,0– 528,0diversen– 43,5– 43,5– 43,5– 43,5– 43,5 – 571,5– 571,5– 571,5– 571,5– 571,5      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200120,2– 189,0– 279,1– 376,7– 480,8Stand Voorjaarsnota0,0786,71 679,92 606,53 561,2Stand Voorjaarsnota (EUR)0,0357,0762,31 182,81 616,0Accres gemeentefonds/provinciefondsAls gevolg van de ontwikkeling in de netto gecorrigeerde rijksuitgaven
is de raming voor de accressen voor 2001 aangepast.Op basis van de Voorjaarsnota 2001 is de stand van het accres van het
gemeentefonds en het provinciefonds voor 2001 geraamd op 572 miljoen. Het
geraamde accres voor 2001 wordt vanaf 2001 structureel naar de fondsen
overgeboekt. Dit leidt tot een toevoeging aan het gemeentefonds van 528 miljoen
en aan het provinciefonds van 43,5 miljoen structureel. Bedragen in miljoenen guldens INFRASTRUCTUURFONDS20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)12 177,512 418,212 974,511 340,811 104,9      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin      voordelig saldo 2000150,6206,537,3222,024,6 150,6206,537,3222,024,6       3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     a10-west50,60,00,00,00,0bijdrage aan railinfrabeheer450,00,00,00,00,0prijscompensatie fes94,792,1114,666,570,5diversen13,226,620,320,424,0Niet tot een ijklijn behorend     aandelenstorting Westerscheldetunnel– 125,9102,1158,90,00,0 482,6220,8293,886,994,5      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001633,2427,2331,0308,8119,1 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)12 810,712 845,413 305,511 649,611 223,9Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)5 813,25 829,06 037,85 286,35 093,2      Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)12 810,712 845,413 305,511 649,611 223,9Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)5 813,25 829,06 037,85 286,35 093,2Bedragen in miljoenen guldens INFRASTRUCTUURFONDS20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)12 282,512 472,212 971,311 339,211 104,9      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin      voordelig saldo 200057,334,70,00,00,0 57,334,70,00,00,0       3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     a10-west50,60,00,00,00,0bijdrage aan railinfrabeheer450,00,00,00,00,0prijscompensatie fes94,792,1114,666,570,5diversen13,226,620,320,424,0Niet tot een ijklijn behorend     aandelenstorting westerscheldetunnel– 125,9102,1158,90,00,0 482,6220,8293,886,994,5       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001539,8255,4293,786,894,5 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)12 822,312 727,613 265,011 426,011 199,3Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)5 818,55 775,56 019,45 184,95 082,0      Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)12 822,312 727,613 265,011 426,011 199,3Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)5 818,55 775,56 019,45 184,95 082,0InfrastructuurfondsDe in 2000 onbesteed gebleven gelden worden binnen het regime van de eindejaarsmarge
en verspreid over een aantal jaren toegevoegd aan de begroting.Gelijktijdig met de renovatie van de A10-West worden er drie projecten
uitgevoerd in opdracht van de gemeente Amsterdam. Tegenover de uitgaven daarvoor
staat een bijdrage van de gemeente Amsterdam (zie ontvangsten).Het NS-superdividend dat in 2001 wordt ontvangen, wordt voor een belangrijk
deel bestemd voor maatregelen ter verbetering van de veiligheid voor reizigers
en personeel op en rond het spoor die door Railinfrabeheer (RIB) zullen worden
uitgevoerd. Om de veiligheid op het spoor te vergroten worden extra inspanningen
geleverd bij onderhoud en veiligheidsvoorzieningen en zullen meer onbeveiligde
overwegovergangen worden omgebouwd tot beveiligde. Veiligheid in het openbaarvervoer
betreft onder andere het aanstellen van toezichthouders, plaatsen van camera's,
het aanbrengen van verlichting en aanpassingen aan voertuigen.Voor de volstorting van het aandelenkapitaal van de Westerscheldetunnel
NV worden middelen uit het Infrafonds getrokken. Bedragen in miljoenen guldens FONDS ECONOMISCHE STRUCTUURVERSTERKING20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)4 980,34 982,65 700,23 918,43 678,9      3. Technische mutaties      Niet tot een ijklijn behorend     fes-bruggetje552,00,00,00,00,0diversen168,177,178,739,834,5 720,177,178,739,834,5       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001720,177,178,739,734,6 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)5 700,35 059,85 778,93 958,03 713,6Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)2 586,72 296,02 622,41 796,11 685,1      Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)5 700,35 059,85 778,93 958,03 713,6Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)2 586,72 296,02 622,41 796,11 685,1Bedragen in miljoenen guldens FONDS ECONOMISCHE STRUCTUURVERSTERKING20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)3 610,63 849,23 846,83 887,14 011,1      3. Technische mutaties      Niet tot een ijklijn behorend     umts-frequentie266,0266,0266,0266,0266,0voeding fes172,1341,0459,0207,0– 83,0 438,1607,0725,0473,0183,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001438,1607,0725,0473,0183,0 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)4 048,74 456,24 571,84 360,14 194,1Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)1 837,22 022,12 074,61 978,51 903,2      Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)4 048,74 456,24 571,84 360,14 194,1Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)1 837,22 022,12 074,61 978,51 903,2Fonds Economische StructuurversterkingConform de mogelijkheid die in het Regeerakkoord is geboden, wordt gebruikgemaakt
van het zogenaamde FES-bruggetje. Dat betekent dat een deel van de meevallers
in de voeding van het FES is gebruikt om reeds geplande infrastructuuruitgaven
ten laste van het FES te brengen. Daardoor is ruimte ontstaan binnen het uitgavenkader
op de rijksbegroting voor het doen van andere uitgaven.De hogere ontvangst «UMTS-frequentie» ontstaat door bij de
voeding uit te gaan van een annuïteit in plaats van alleen rentebaten.
Op deze wijze vindt aansluiting plaats bij de duur van de geveilde vergunningen.De mutatie «voeding FES» is een saldomutatie van enerzijds
een bijstelling van de aardgasbaten, vanwege een hogere olieprijs en dollarkoers
alsmede aanpassingen in het volume, en anderzijds een bijstelling van de rentebaten
uit hoofde van verkoop staatsdeelnemingen c.a. Bedragen in miljoenen guldens AOW-SPAARFONDS20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)5 943,96 535,87 189,07 870,38 592,6      3. Technische mutaties      Niet tot een ijklijn behorend     rente– 5,1– 50,4– 54,2– 57,9– 62,0 – 5,1– 50,4– 54,2– 57,9– 62,0      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001– 5,1– 50,4– 54,2– 57,9– 62,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)5 938,86 485,47 134,87 812,48 530,6Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)2 694,92 942,93 237,63 545,13 871,0      Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)5 938,86 485,47 134,87 812,48 530,6Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)2 694,92 942,93 237,63 545,13 871,0AOW-spaarfondsHet AOW-spaarfonds ontvangt rentebaten over het totaal opgebouwde vermogen.
Aangezien de rentevoet is bijgesteld, treedt er een mutatie op in de fondsvoeding.Bedragen in miljoenen guldens DIERGEZONDHEIDSFONDS20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)0,00,00,00,00,0       3. Technische mutaties     Niet tot een ijklijn behorend      bijdrage bestrijding bedrijfsleven mkz120,00,00,00,00,0voorfinanciering eu-bijdrage mkz180,00,00,00,00,0 opkoopbijdrage eu100,00,00,00,00,0 opkoopbijdrage bedrijfsleven mkz160,00,00,00,00,0mkz: noodfonds25,00,00,00,00,0bse-maatregelen160,00,00,00,00,0 745,00,00,00,00,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001745,00,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)745,00,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)338,10,00,00,00,0       Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)745,00,00,00,00,0 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)338,10,00,00,00,0Bedragen in miljoenen guldens DIERGEZONDHEIDSFONDS20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)0,00,00,00,00,0       3. Technische mutaties     Niet tot een ijklijn behorend      bijdrage bedrijfsleven mkz280,00,00,00,00,0mkz: noodfonds60,00,00,00,00,0opkoopbijdrage eu100,00,00,00,00,0voorfinanciering eu-bijdrage mkz180,00,00,00,00,0 620,00,00,00,00,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001620,00,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)620,00,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)281,30,00,00,00,0       Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)620,00,00,00,00,0 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)281,30,00,00,00,0DiergezondheidsfondsDe uitgaven in het kader van de bestrijding van besmettelijke dierziekten
alsmede de als gevolg van deze ziekten samenhangende welzijnsmaatregelen worden
ten laste van het Diergezondheidsfonds gebracht.De kosten voor bestrijding van mond- en klauwzeer
in Nederland worden grotendeels gefinancierd door bijdragen van de Europese
Unie en het landbouwbedrijfsleven. Deze kosten worden thans geraamd op in
totaal circa 300 miljoen, waarvan 180 miljoen wordt gedragen door de Europese
Unie en 120 miljoen door het landbouwbedrijfsleven. Het kabinet heeft besloten
de bijdrage van de Europese Unie van 180 miljoen voor de kosten van de bestrijdingsmaatregelen
voor te financieren.De kosten voor de oplossing van de welzijnsproblematiek worden naar huidige inzichten geraamd op in totaal circa 260 miljoen.
Dit bedrag heeft betrekking op opkoop van dieren binnen de zogenaamde beschermings-
en toezichtsgebieden (B/T-gebieden). Deze kosten worden voor 160 miljoen gefinancierd
door het landbouwbedrijfsleven en voor 100 miljoen door de Europese Unie.
De totale bijdrage van het landbouwbedrijfsleven komt daarmee uit op 280 miljoen
(120 miljoen bestrijdingskosten en 160 miljoen opkoopkosten).Verder stelt het kabinet 25 miljoen ter beschikking als eerste storting
in een op te richten noodfonds, waar bedrijven die in zeer grote moeilijkheden
zijn gekomen door de mond- en klauwzeercrisis een beroep op kunnen doen. Daarnaast
zal het rijk bijdragen van anderen verdubbelen met een maximum van 35 miljoen.
Voor het noodfonds is dus een voorziening getroffen van in totaal 60 miljoen. Bedragen in miljoenen guldens ARBEIDSVOORWAARDEN20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)3 414,45 331,67 376,69 769,912 152,6      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin      nominale bijstelling344,3287,6512,9517,1518,8Sociale zekerheid      nominale bijstelling39,868,068,068,068,0 Zorg     diversen13,413,513,413,513,5 397,5369,1594,3598,6600,3      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     diversen15,015,015,015,015,0 15,015,015,015,015,0       3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin     loonbijstelling: uitdeling tranche 2001– 3 113,4– 3 181,9– 3 187,9– 3 204,7– 3 230,2ufo-premie rea60,060,060,060,060,0diversen– 60,3– 36,0– 29,3– 32,8– 32,8Sociale zekerheid      loonbijstelling: uitdeling tranche 2001– 391,2– 434,6– 442,1– 442,6– 442,6Zorg      loonbijstelling: uitdeling tranche 2001– 58,8– 58,3– 57,0– 55,4– 55,4Niet tot een ijklijn behorend     loonbijstelling: uitdeling 2001– 211,2– 210,7– 211,6– 212,9– 212,6diversen7,27,27,37,27,2 – 3 767,7– 3 854,3– 3 860,6– 3 881,2– 3 906,4      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001– 3 355,3– 3 470,2– 3 251,4– 3 267,6– 3 291,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)59,11 861,44 125,36 502,38 861,5 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)26,8844,71 872,02 950,64 021,2      Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)59,11 861,44 125,36 502,38 861,5 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)26,8844,71 872,02 950,64 021,2ArbeidsvoorwaardenOp de aanvullende post arbeidsvoorwaarden worden de middelen gereserveerd
die nodig zijn om de loongevoelige uitgaven op de verschillende begrotingen
te indexeren. Door middel van de loonbijstelling die jaarlijks uit de aanvullende
post wordt overgeboekt naar de departementale begrotingen worden alle uitgaven
op het loonniveau van het desbetreffende jaar gebracht.Op grond van de meest recente macro-economische inzichten doen zich tegenvallers
voor. Dit wordt met name veroorzaakt door een hogere raming van de contractloonstijging
in de marktsector in 2001 dan eerder verondersteld. Op basis van stand CEP2001
is de loonbijstellingstranche 2001 uitgedeeld. De uitdeling van de loonbijstelling
voor het gedeelte dat niet tot de ijklijn behoort, heeft met name betrekking
op de indexering van de rijksbijdrage volksgezondheid. Naast de uitdeling
van de loonbijstellingstranche zijn ook de middelen voor Arbeid en Zorg en
Spaarloon aan de begrotingen toegevoegd. Deze middelen zijn vanaf 2001
aan de overheidswerkgevers ter beschikking gesteld om invulling te kunnen
geven aan de Wet Arbeid en Zorg en de verruiming van de spaarloonregelingen.
Verder zijn er aan de begrotingen middelen toegevoegd in het kader
van de OOW-operatie. Vanaf 2001 vallen alle ambtenaren namelijk onder
de WW en moeten de overheidswerkgevers een premie afdragen aan het reïntegratiefonds.
Tot slot zijn er vanuit de aanvullende post middelen naar de BZK-begroting
overgeboekt bestemd voor arbeidsmarktbeleid sector Rijk.Bedragen in miljoenen guldens KOPPELING UITKERINGEN/NOMINALE BIJSTELLING AKW20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)658,91 103,61 548,41 931,12 368,0      1. Mee- en tegenvallers      Sociale zekerheid     wka44,744,744,744,744,7diversen11,60,00,00,00,0 56,344,744,744,744,7       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200156,344,744,744,744,7 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)715,21 148,31 593,11 975,82 412,7 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)324,6521,1722,9896,61 094,8       Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)715,21 148,31 593,11 975,82 412,7Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)324,6521,1722,9896,61 094,8Koppeling Uitkeringen/Nominale Bijstelling AKWDe koppeling van de sociale zekerheidsregelingen aan de nominale ontwikkeling
wordt geraamd op de aanvullende post koppeling uitkeringen. De hier geraamde
middelen worden toebedeeld naar de begroting SZW.Bedragen in miljoenen guldens PRIJSBIJSTELLING/INDEXERING WSF20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 20011 640,72 656,93 337,84 053,44 762,3      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin      indexering studiefinanciering9,4– 60,1– 102,5– 168,3– 258,7nominale ontwikkeling211,7209,5224,3222,7229,7Sociale zekerheid     diversen10,67,78,57,86,5Zorg     diversen3,7– 4,1– 9,7– 15,9– 21,6 235,4153,0120,646,3– 44,1      3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin      prijsbijstelling: tranche 2001– 49,5– 49,7– 62,4– 65,0– 71,3prijsbijstelling: uitdeling tranche 2001– 1 620,3– 1 629,6– 1 652,1– 1 662,7– 1 669,7Sociale zekerheid      prijsbijstelling: uitdeling tranche 2001– 55,9– 59,3– 59,6– 57,4– 56,2Zorg     diversen– 17,5– 17,1– 16,6– 16,7– 16,7Niet tot een ijklijn behorend      indexering studiefinanciering25,5– 67,0– 103,4– 116,7– 110,9prijsbijstelling: tranche 2001– 80,2– 78,4– 67,5– 64,7– 59,1prijsbijstelling: uitdeling tranche 2001– 114,4– 103,4– 83,5– 82,7– 82,7diversen36,225,413,512,612,6 – 1 876,1– 1 979,1– 2 031,6– 2 053,3– 2 054,0Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001– 1 640,7– 1 826,0– 1 911,2– 2 006,9– 2 097,9Stand Voorjaarsnota0,0830,81 426,62 046,52 664,4Stand Voorjaarsnota (EUR)0,0377,0647,4928,71 209,0Prijsbijstelling/Indexering WSFAls gevolg van de hogere prijsontwikkeling in het jaar 2001 ten opzichte
van de eerdere ramingen, is de raming voor de prijsbijstelling verhoogd. Ditzelfde
geldt voor de raming voor de studiefinanciering.De tranche 2001 is vanuit de aanvullende post prijsbijstelling uitgedeeld
aan de departementen.Bedragen in miljoenen guldens BELASTINGAFDRACHTEN AAN DE EUROPESE UNIE20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)8 732,07 206,07 426,06 352,06 520,0      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin      btw afdrachten– 70,9– 50,7– 54,1– 49,7– 53,8diversen10,810,810,810,810,8 – 60,1– 39,9– 43,3– 38,9– 43,0      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001– 60,1– 39,9– 43,3– 38,9– 43,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)8 671,97 166,17 382,76 313,16 477,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)3 935,13 251,93 350,12 864,82 939,1      Totaal internationale samenwerking  Stand Voorjaarsnota (incl. IS)8 671,97 166,17 382,76 313,16 477,0Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)3 935,13 251,93 350,12 864,82 939,1Belastingafdrachten aan de Europese UnieDe BTW-afdrachten dalen in 2001 met 71 miljoen. Dit wordt veroorzaakt
door een iets lagere economische groei in 2000 en 2001 dan was geraamd bij
de Miljoenennota 2001 en door enkele technische aanpassingen bij de ramingen.
Door een hogere invoer stijgen ook de invoerrechten.De netto-afdrachten aan de Europese Unie worden verantwoord op diverse
begrotingen (Buitenlandse Zaken, Financiën en Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij). Onderstaand volgt een overzicht van de wijzigingen die zijn
opgetreden in de totale EU-afdrachten ten opzichte van de Miljoenennota 2001.
De netto-afdrachten bestaan uit het saldo van de hogere afdrachten minus de
hogere perceptiekostenvergoedingen. Nederlandse EU-afdrachten (miljoen guldens)  2001 Stand Miljoenennota 2001 (netto)13 485  Mutaties bruto-afdrachten Landbouwheffingen84Invoerrechten12 BTW-afdrachten– 71BNP-afdrachten– 184   Af: mutaties ontvangsten Perceptiekostenvergoeding landbouwheffingen8 Perceptiekostenvergoeding invoerrechten1 Totaal netto mutaties– 168  Stand Voorjaarsnota 2001 (netto)13 317Bedragen in miljoenen guldens ALGEMEEN20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)2 064,71 874,22 535,02 218,01 929,9      1. Mee- en tegenvallers      Rijksbegroting in enge zin     milieu/co2-reductieplan– 90,80,00,00,00,0mkz110,00,00,00,00,0vrijval behoedzaamheidsreserve gf/pf 2000– 211,70,00,00,00,0Sociale zekerheid     diversen10,50,00,00,00,0 – 182,00,00,00,00,0       2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     ramingstechnische veronderstelling in=uit– 1 243,6– 134,7– 23,9– 224,3– 24,6tegoeden tweede wereldoorlog34,80,00,00,00,0uitvoeringskosten fiscale wetsvoorstellen– 81,423,2171,229,225,2vuurwerk50,050,050,050,050,0diversen– 33,00,00,00,00,0Sociale zekerheid      ramingstechnische veronderstelling in=uit– 268,50,00,00,00,0suwi: intertemporele compensatie180,0125,0– 180,0– 125,00,0suwi: overheveling naar szw– 316,80,00,00,00,0suwi/arbvo/esf500,00,00,00,00,0Zorg      ramingstechnische veronderstelling in=uit– 54,30,00,00,00,0 – 1 232,863,517,3– 270,150,6      3. Technische mutaties      Rijksbegroting in enge zin      uitbetaling behoedzaamheidsreserve gf/pf 2000– 448,40,00,00,00,0 Niet tot een ijklijn behorend      btw openbaar vervoer– 551,618,015,7– 7,4– 18,7 – 1 000,018,015,7– 7,4– 18,7      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001– 2 414,781,533,0– 277,531,9Stand Voorjaarsnota (excl. IS)– 350,01 955,72 567,91 940,51 961,8Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)– 158,8887,51 165,3880,6890,2      Totaal internationale samenwerking  Stand voorjaarsnota (incl. IS)– 350,01 955,72 567,91 940,51 961,8Stand voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)– 158,8887,51 165,3880,6890,2Bedragen in miljoenen guldens ALGEMEEN20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 2001 (excl. IS)1 890,31 639,0– 567,3– 684,4– 653,5      2. Beleidsmatige mutaties      Rijksbegroting in enge zin     dividendderving112,9152,972,932,932,9diversen35,00,00,00,00,0 147,9152,972,932,932,9       3. Technische mutaties      Niet tot een ijklijn behorend     vervreemding aandelen tpg– 1 976,80,00,00,00,0diversen– 10,20,00,00,00,0 – 1 987,00,00,00,00,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001– 1 839,1152,972,932,932,9Stand voorjaarsnota (excl. IS)51,21 791,9– 494,4– 651,5– 620,6Stand voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)23,2813,1– 224,4– 295,6– 281,6      Totaal internationale samenwerking  Stand voorjaarsnota (incl. IS)51,21 791,9– 494,4– 651,5– 620,6Stand voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)23,2813,1– 224,4– 295,6– 281,6AlgemeenOp de aanvullende post Algemeen staan middelen gereserveerd waarvan op
het moment van reservering nog niet expliciet kan worden aangegeven op welke
begroting(en) zij uiteindelijk zullen worden verantwoord. Daarnaast staan
op deze aanvullende post taakstellingen geparkeerd die uiteindelijk door de
diverse begrotingen ingevuld worden (bijvoorbeeld de ramingstechnische veronderstelling
in = uit bij de eindejaarsmarge).Vanuit de aanvullende post worden middelen ten behoeve van het CO2-reductieplan naar de begroting van EZ overgeheveld. Tevens wordt de
raming in 2001 neerwaarts bijgesteld in verband met de herziene planning vaqn
het reductieplan.Als voorlopige voorziening ter dekking van additionele handhavingskosten
en uitvoeringskosten vanwege de Mond- en Klauwzeercrisis worden op de aanvullende
post middelen gereserveerd.Ten behoeve van de behoedzaamheidsreserve wordt jaarlijks 500 miljoen
op de omvang van het het gemeente- en provinciefonds ingehouden. Deze reserve
wordt tijdelijk geparkeerd op de aanvullende post. Door een stijging van de
netto gecorrigeerde rijksuitgaven in 2000 is de behoedzaamheidsreserve bij
Miljoenennota 2001 opgehoogd tot 660 miljoen. De doorwerking naar de fondsen
van de onderuitputting op de Rijksbegroting bij Voorlopige Rekening 2000 heeft
geleid tot een neerwaartse aanpassing van de behoedzaamheidsreserve. Uiteindelijk
is van de behoedzaamheidsreseve 448 miljoen alsnog aan de gemeenten en provincies
uitgekeerd. De overige 212 miljoen is vrijgevallen.De mutatie met betrekking tot de uitvoeringskosten van fiscale wetsvoorstellen
heeft een drietal oorzaken. In de eerste plaats is de reservering in de aanvullende
post opgehoogd in verband met de hogere uitvoeringskosten van de Wet Waardering
Onroerende Zaken. Conform de wens van het parlement wordt het aandeel van
de Belastingdienst in de kostenverdeelsleutel verhoogd ten gunste van de waterschappen.
Tevens is rekening gehouden met hogere uitgaven in 2003 als gevolg van de vangnetconstructie. In de tweede plaats zijn de uitvoeringskosten
van fiscale wetten die dit jaar in werking treden overgeheveld naar de begroting
van Financiën. Het betreft hier onder meer de uitvoering van het belastingplan
2000 en 2001. Ten slotte zijn in het jaar 2001 middelen vrijgevallen omdat
een aantal fiscale wetten later in werking treedt dan oorspronkelijk werd
verwacht.Er wordt tot en met 2005 structureel 50 miljoen gereserveerd voor de schadevergoeding
die op basis van de Wet Milieubeheer betaald moet worden vanwege de gevolgen
die vastzitten aan het vuurwerkbesluit (bedrijfsverplaatsingen/-beëindigingen).Technisch wordt verondersteld dat het gebruik van de eindejaarsmarge in
2001 evengroot zal zijn als in 2000. Er is daarom een correctieboeking verwerkt
op de aanvullende post, die even groot is als het totaal van de mutaties eindejaarsmarge
op de begrotingen (inclusief de eindejaarsmarge voor het rijksbegrotingsdeel
van de Sociale Zekerheid en het Budgettair kader Zorg én voor de bandbreedtesystematiek
van de homogene groep Internationale Samenwerking).Vanuit deze aanvullende post worden middelen naar de begroting van SZW
overgeboekt ten behoeve van SUWI.In de loop van 2001 zal zich op het terrein van de afwikkeling van de
ESF-periode 1994–2000, de ontvlechting van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie
en de inrichting van de nieuwe uitvoeringsorganisaties in het kader van SUWI
een aantal onvermijdelijke en nog niet geraamde uitgaven voordoen. Omdat de
precieze omvang daarvan op dit moment niet bekend is, wordt thans een additioneel
bedrag van 500 miljoen in 2001 op de aanvullende post algemeen geboekt.Daarnaast worden met het oog op de dekking van voorziene uitgaven in 2001
en 2002 in het kader van de SUWI-operatie, voor de jaren 2003 en 2004 geraamde
middelen op de aanvullende post naar voren gehaald.De raming voor de compensatie BTW openbaar vervoer is aangepast aangezien
de ontvlechting van de taakorganisaties (Railinfrabeheer, Railverkeersleiding)
niet per 1 januari 2001 maar pas per 1 januari 2002 plaatsvindt.De verkoop van staatsdeelnemingen zal later plaatsvinden dan eerder verondersteld.
waardoor de reeds geraamde dividendderving kan worden verkleind. Tevens wordt
nu bij Voorjaarsnota rekening gehouden met de wijziging van de dividendontvangsten
en de verkoopopbrengst samenhangend met de verkoop van de aandelen TNT Post
Groep.Bedragen in miljoenen guldens Sociale zekerheid20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 2001112 791,1116 371,0 120 554,3 123 619,6 127 637,1      1. Mee- en tegenvallers      Sociale zekerheid     arbeidsmarktregelingen– 719,30,00,00,00,0abw– 142,50,00,00,00,0wka110,0110,0110,0110,0110,0nominale bijstelling210,4180,7180,7180,7180,7volume sociale verzekeringen39,00,00,00,00,0eindejaarsmarge– 166,80,00,00,00,0diversen48,00,00,00,00,0 – 621,2290,7290,7290,7290,7      2. Beleidsmatige mutaties      Sociale zekerheid     bestuurlijke afspraken en motie Noorman den Uyl71,00,00,00,00,0 mkb convenanten60,00,00,00,00,0 suwi: overheveling naar szw– 316,80,00,00,00,0kliq190,00,00,00,00,0stimuleringsregeling bedrijfsverzamelgebouwen35,00,00,00,00,0stimuleringsregeling centra voor werk en     inkomen32,00,00,00,00,0suwi: intertemporele compensatie180,0125,0– 180,0– 125,00,0suwi/arbvo/esf500,00,00,00,00,0eindejaarsmarge268,50,00,00,00,0ramingstechnische veronderstelling in=uit– 268,50,00,00,00,0diversen85,90,00,00,00,0 837,1125,0– 180,0– 125,00,0      3. Technische mutaties      Sociale zekerheid     brutering– 139,20,00,00,00,0ufo-premie rea– 60,00,00,00,00,0diversen16,90,00,00,00,0 – 182,30,00,00,00,0 Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200133,7415,7110,7165,7290,7 Stand voorjaarsnota112 824,8 116 786,7 120 665,0123 785,3 127 927,8 Stand voorjaarsnota (EUR)51 197,752 995,554 755,456 171,358 051,1Bedragen in miljoenen guldens Sociale zekerheid20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 20011 580,11 726,32 778,42 778,52 778,5      1. Mee- en tegenvallers      Sociale zekerheid     ontvangsten abw50,00,00,00,00,0ontvangsten arbeidsmarkt190,00,00,00,00,0diversen0,40,00,00,00,0 240,40,00,00,00,0       2. Beleidsmatige mutaties      Sociale zekerheid     diversen0,00,00,00,00,0 0,00,00,00,00,0       3. Technische mutaties     Sociale zekerheid     diversen5,20,00,00,00,0 5,20,00,00,00,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001245,60,00,00,00,0Stand voorjaarsnota1 825,71 726,32 778,42 778,52 778,5Stand voorjaarsnota (EUR)828,5783,41 260,81 260,81 260,8Sociale Zekerheid en ArbeidsmarktAls gevolg van de gunstige economische ontwikkelingen in afgelopen jaren
en de verwachting voor 2001 treedt een meevallende werkloosheidsontwikkeling
op. De situatie op de arbeidsmarkt is veranderd: niet langer de vraag naar
arbeid, maar het aanbod is het probleem. Dit is de voornaamste reden voor
de aanzienlijke onderuitputting die optreedt bij de arbeidsmarktmiddelen (voornamelijk
I/D-banen, WIW en RSP). Daarnaast treden er uitgavenmeevallers op in de werkloosheidsregelingen
(ABW en de WW (Awf/Wgf) als gevolg van een lager volume. Daartegenover staan
tegenvallers in de WAO. De laatste uitvoeringsgegevens van het Lisv (januarinota)
laten een toename zien van de gemiddelde uitkering en het volume van de WAO.Met gemeenten zullen bestuurlijke afspraken worden gemaakt over een betere
uitvoering van de ABW. De betreffende maatregelen zullen leiden tot extra
volumereductie. Daarnaast komt er een generieke toelage voor mensen die langdurig
van een ABW-uitkering moeten rondkomen. Deze maatregel komt in de plaats van
de mogelijkheden van gemeenten om categoriaal armoedebeleid te voeren.Het belangrijkste onderdeel van het MKB-convenant betreft de verlenging
met één jaar van de afspraken met het MKB en Arbvo. De betreffende
activiteiten zullen daarna regulier onderdeel worden van het werk van de CWI's.Uit de aanvullende post algemeen worden middelen (317 miljoen) overgeboekt
naar SZW voor Structuur Uitvoering Werk en Inkomen (SUWI). Deze middelen worden
ingezet voor diverse doelen (onder andere kliq en de stimulering van de totstandkoming
van de Centra voor Werk en Inkomen (CWI) en de Bedrijfsverzamelgebouwen).Voor de ontvlechting van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie, de inrichting
van de nieuwe uitvoeringsorganisaties in het kader van SUWI en de afwikkeling
van de oude programmaperiode ESF, wordt in 2001 500 miljoen extra op
de aanvullende post Algemeen beschikbaar gesteld.Voor de uitvoering van de sluitende aanpak zijn middelen overgeheveld
naar de betreffende regelingen: WIW en Arbvo.De eindejaarsmarge SZA bedraagt 268,5 miljoen. Een deel hiervan is gebruikt
voor verplichtingen die reeds in het voorgaande jaar zijn aangegaan. Het resterende
deel valt vrij ten gunste van het generale beeld.De hogere ontvangsten arbeidsmarkt en bijstand betreft de raming van de
restituties van teveel bevoorschotte middelen aan gemeenten.Bedragen in miljoenen guldens Zorg20012002200320042005UITGAVEN            Stand Miljoenennota 200179 450,382 728,686 997,791 151,295 496,0      1. Mee- en tegenvallers      Zorg     afrekening 2000– 219,0– 219,0– 219,0– 219,0– 219,0bouw– 440,0– 290,00,00,00,0loon- en prijsbijstelling: uitdeling tranche 2001446,7446,7446,7446,7446,7diversen17,19,43,7– 2,4– 8,1 – 195,2– 52,9231,4225,3219,6      2. Beleidsmatige mutaties      Zorg     arbeidsmarktknelpunten: harmonisatie beloningen196,0196,0196,0196,0196,0arbeidsmarktknelpunten: overige instrumenten494,0494,0494,0494,0494,0bloedvoorziening28,028,028,028,028,0eindejaarsmarge54,20,00,00,00,0genees- en hulpmiddelen in verzorgingshuizen30,030,035,035,035,0huisartsen: dienstenstructuur huisartsen75,075,075,075,075,0huisartsen en vrije beroepers: tariefsherijking63,063,063,063,063,0huisartsen: praktijkkostenvergoeding70,070,070,070,070,0invoering diagnose behandelcombinaties150,00,00,00,00,0mantelzorg25,025,025,025,025,0motie abp: verpleegkundigen opleidingen40,040,040,040,040,0opleidingen65,065,065,065,065,0ramingstechnische veronderstelling in=uit– 54,30,00,00,00,0 uitstel invoering belastbaar inkomen awbz38,075,00,00,00,0wachtlijsten geestelijke gezondheidszorg100,0100,0100,0100,0100,0wachtlijsten gehandicapten130,0130,0130,0130,0130,0wachtlijsten verpleging en     verzorging170,0170,0170,0170,0170,0wachtlijsten ziekenhuizen250,0250,0250,0250,0250,0werkgeversbijdrage arbeidsmarktknelpunten– 85,0– 85,0– 85,0– 85,0– 85,0woonzorgstimulering30,030,00,00,00,0diversen141,1113,3118,3110,3106,6 2 010,01 869,31 774,31 766,31 762,6      3. Technische mutaties      Zorg     diversen6,3– 4,8– 4,8– 1,5– 1,5 6,3– 4,8– 4,8– 1,5– 1,5       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20011 821,01 811,62 000,91 990,31 980,9Stand voorjaarsnota81 271,384 540,388 998,593 141,597 476,9Stand voorjaarsnota (EUR)36 879,338 362,740 385,842 265,844 233,1Bedragen in miljoenen guldens Zorg20012002200320042005NIET-BELASTINGONTVANGSTEN            Stand Miljoenennota 20015 186,85 323,95 412,75 498,15 586,7      2. Beleidsmatige mutaties      Zorg     eigen bijdrage awbz203,0209,0214,0219,0224,0 203,0209,0214,0219,0224,0      3. Technische mutaties      Zorg     diversen7,70,00,00,00,0 7,70,00,00,00,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2001210,6209,0214,0219,0224,0 Stand voorjaarsnota5 397,45 532,95 626,75 717,15 810,7Stand voorjaarsnota (EUR)2 449,32 510,72 553,32 594,32 636,8ZorgUit de afrekening van 2000 volgt een structurele meevaller van 219 miljoen.
Met name in de extramurale zorg en de genees- en hulpmiddelen is minder geld
besteed dan verwacht.Daarnaast treden aanzienlijke meevallers op bij de bouw.In het rapport «Investeren in mensen en kwaliteit» is de arbeidsmarktpositie
van onder andere de VWS-sectoren onderzocht; problemen doen zich met name
voor bij het verplegend en verzorgend personeel. Om personeel te behouden
voor de VWS-sectoren zal langs twee hoofdlijnen beleid worden gevoerd. Ten
eerste zal in een aantal sectoren de beloning worden geharmoniseerd en een
nieuw functiewaarderingssysteem worden geïntroduceerd. Hierdoor zullen
verplegende en verzorgende functies beter worden beloond. In de tweede plaats
stelt het kabinet middelen beschikbaar voor gericht te vormen arbeidsmarktbeleid.
Daarbij is een groot scala aan maatregelen in het geding, bijvoorbeeld in
de sfeer van functiedifferentiatie, onregelmatigheidstoeslagen, stagevergoedingen,
stagebegeleiding, kinderopvang, zorgverlof, ziekteverzuimmaatregelen en arbo-convenanten.In het kader van de bescherming van de volksgezondheid nopen ontwikkelingen
op het terrein van besmettelijke ziekten tot nieuwe maatregelen, onder meer
in de bloedvoorziening. Via leukodepletie wordt voorkomen dat de ziekte van
Creutzfeldt-Jacob via bloedtransfusies verspreid kan worden. Daarnaast worden
onder andere middelen vrijgemaakt voor hepatitis-B vaccinatie van bepaalde
risico-groepen zuigelingen.Op verzoek van de Kamer is de budgettering van de genees- en hulpmiddelen
in verzorgingshuizen teruggedraaid. Dit leidt tot een besparingsverlies van
30 miljoen in 2001. Met de ondersteuning van de dienstenstructuur is een belangrijke
maatregel getroffen om de werkdruk van huisartsen te verlichten. Huisartsen
kunnen door dit samenwerken beter de avond-, nacht- en weekenddiensten en
hun vakanties onderling afstemmen. Tevens moet dit systeem het mogelijk maken
dat voor de patiënt 7 x 24 uur een uitgeruste huisarts beschikbaar is.
Ook is geld vrij gemaakt voor huisartsen en andere vrije beroepsbeoefenaren.
Dit onder meer ter compensatie van gestegen kosten.Om meer marktwerking en vraagsturing in de ziekenhuiswereld te kunnen
introduceren is het eerst noodzakelijk concrete producten te formuleren. Dit
gebeurt in de vorm van diagnose-behandel-combinaties. De invoering van deze
combinaties wordt in 2001 ondersteund met 150 miljoen (hiervan is 34,4 miljoen
begrotingsgefinancierd).Met de uitbreiding van het aantal opleidingsplaatsen voor medisch specialisten
en andere medische beroepen is een belangrijke stap genomen om toekomstige
tekorten aan personeel in de zorg te voorkomen. Het betreft 310 artsenplaatsen
in de periode 2001–2004. Bij de verloskundigen is de instroom in de
opleiding 40 extra per jaar (2001: 50).Het uitstel van de invoering van het belastbaar inkomen als grondslag
bij de eigen bijdragen AWBZ leidt tot een besparingsverlies van 38 miljoen
in 2001. Er wordt in 2001 650 miljoen beschikbaar gesteld voor een gerichte
wachtlijstaanpak in de sectoren ziekenhuiszorg, verpleging en verzorging,
gehandicaptenzorg en geestelijke gezondheidszorg. Met deze middelen maakt
het kabinet – rekening houdend met de geldende arbeidsmarkt- en capaciteitsknelpunten –
in 2001 een extra inspanning om de wachttijden in de zorg tot een aanvaardbaar
niveau terug te dringen. Deze inspanning zal nauwkeurig te worden gemonitord,
ook om te voorkomen dat wachtlijstmiddelen worden ingezet om reguliere productie
te financieren.Van de werkgevers in de zorg wordt een beperkte bijdrage (0,2% per jaar)
verwacht voor de maatregelen als gevolg van het rapport «Investeren
in mensen en kwaliteit».Tot slot is bij de ontvangsten een meevaller te melden bij de eigen bijdragen
AWBZ van ruim 200 miljoen, met name als gevolg van een hoger gebruik van zorgvoorzieningen.XNoot1Hiervan wordt ca. 6,5 miljard collectief gefinancierd.XNoot1Voor de volledigheid wordt voor een toelichting op de ruimtevergrotende
bijstellingen t/m Miljoenennota 2001 verwezen naar de Miljoenennota's 2000
en 2001.XNoot1De koppeling vindt plaats aan de uitgaven rijksbegroting, gecorrigeerd
voor de uitgaven aan rente, HGIS, de EU afdrachten en het GF/PF zelf.XNoot1In de Miljoenennota 2001 staat een inkomstenmeevaller van 20,7 miljard
gemeld. Dit betreft de inkomstenmeevaller ten opzichte van de vorige Miljoenennota
(MN2000). In de Miljoenennota 2000 was reeds een inkomstenmeevaller 2001 van
1,3 miljard gemeld. Ten tijde van de Miljoenennota 2001 bedroeg de inkomstenmeevaller
ten opzichte van het Regeerakkoord dus 22 miljard.XNoot2In de Miljoenennota 2001 bedraagt de nominale inkomstenijklat 343,7 miljard.
Hierin is gecorrigeerd voor de inkomstenmeevaller 2001 uit de MN2000 van 1,3
miljard (zie ook voetnoot 5). Zonder deze correctie bedraagt de nominale inkomstenijklat
342,4 miljard in de MN2001. Indien deze vergeleken wordt met de nominale inkomstenijklat
VJN2001 bedraagt de mutatie 1,6 miljard. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27734-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl