Modernisering van de overheid; Brief staatssecretaris over nieuwe initiatieven om betere dienstverlening en minder administratieve lasten te realiseren
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29362, nr. 125

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29362 nr. 125

21-09-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Nieuwe koers2.1 Tien knelpunten van burgers2.2 Ook op lokaal niveau betere dienstverlening met
minder administratieve lasten2.3 Vermindering van interbestuurlijke lasten2.4 Vermindering van administratieve lasten voor
professionals3. Waar gaan we mee door?3.1 Voorkomen van nieuwe administratieve lasten3.2 E-overheid en betere dienstverlening3.3 Europees samenwerken3.4 Politieke aansturing en voortgangsrapportages
aan Tweede KamerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29362, nr. 125 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29362Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 362Modernisering van de overheidnr. 125BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 september 20071. InleidingDienstverlening aan burgers staat centraal in het kabinetsbeleid. Tijdens
de kabinetten Balkenende II en III stond de aanpak van administratieve lasten
voor burgers hoog op de agenda, wat heeft geleid tot de nodige maatregelen
ter vermindering van administratieve lasten voor burgers. Toch hebben de inspanningen
nog onvoldoende geleid tot merkbare verbeteringen bij burgers. Zoals ook in
het beleidsprogramma van het kabinet is opgenomen, zal ik allereerst aan de
slag gaan met de 10 meest dringende knelpunten. Daarmee wil het kabinet bijdragen
aan een merkbaar betere dienstverlening met minder administratieve lasten.
Burgers krijgen daarnaast beter toegang tot de voorzieningen waar zij recht
op hebben. Dit kabinet kiest dus voor een nieuwe koers, namelijk voor betere
dienstverlening en meer merkbaarheid en geldt er dus geen nieuwe reductiedoelstelling
van 25% administratieve lastenverlichting op rijksniveau.Om meer merkbaar resultaat te behalen, gaat het Rijk samenwerken met gemeenten.
Veel contacten van burgers met de overheid verlopen immers via gemeenten.
Verder wil het kabinet ook de lasten van professionals in de (semi)publieke
sector, zoals leraren en agenten, en de interbestuurlijke lasten terug brengen.
Professionals, maar ook de medeoverheden krijgen zo meer tijd om de burger
daadwerkelijk van dienst te zijn.De kwantitatieve doelstellingen en de administratieve lastenplafonds onder
de kabinetten Balkenende II en III hebben geleid tot een versterkt bewustzijn
bij politici en ambtenaren en een doorlichting van de regelgeving en werkprocessen
van de overheid. Dit is wat mij betreft een essentiële stap op weg naar
meer merkbare verbeteringen voor burgers. Daarom wil ik én de 10 knelpunten én
de kwantitatieve doelstellingen inzetten bij de samenwerking met gemeenten.
Ter ondersteuning van de nieuwe koers wordt een aantal beleidsinitiatieven
voortgezet. Dit zijn initiatieven ten aanzien van de e-overheid,
het toetsen van nieuwe regelgeving, het meldpunt «last van de overheid»
en het (kwantitatief) monitoren van de voortgang.2. Nieuwe koersIn deze paragraaf wordt ingegaan op de nieuwe initiatieven die het kabinet
ontplooit om merkbaar betere dienstverlening en minder administratieve lasten
te realiseren.2.1 Tien knelpunten van burgersMerkbaarheid staat centraal in het nieuwe beleid om de dienstverlening
te verbeteren en de administratieve lasten te verminderen. Daarom gaat het
kabinet de 10 belangrijkste door burgers ervaren knelpunten oplossen. De 10
knelpunten zijn in samenspraak met burgers geselecteerd. Deze dialoog met
burgers wordt de komende tijd voortgezet. Bij het meldpunt lastvandeoverheid.nl kunnen burgers meldingen doen over ervaren regeldruk
en kunnen zij ideeën kwijt over de vermindering daarvan. Verder worden
burgers betrokken bij de beoordeling van de voortgang op ieder van de 10 knelpunten.
Burgers beoordelen of een knelpunt is opgelost en welk nieuwe knelpunt aan
de lijst zou moeten worden toegevoegd. De aanpak is dus dynamisch, waarbij
de inbreng van burgers bepalend is. Burgerpanels worden ingezet om beleidsinitiatieven
te toetsen. Ook wordt contact onderhouden met burgerbelangenorganisaties en
worden in het kader van de knelpunten werkbezoeken afgelegd. Een beschrijving
van de 10 knelpunten en de oplossingen die ik daarvoor voorstel, vindt u in
de bijlage1.2.2 Ook op lokaal niveau betere dienstverlening met
minder administratieve lastenEen betere dienstverlening met vermindering van administratieve lasten
voor burgers is voor de komende jaren niet alleen een ambitie van het kabinet.
Ook voor gemeenten is dit een speerpunt. Samen met mijn collega’s De
Jager en Heemskerk en de VNG hebben we hierover afspraken gemaakt in het Bestuursakkoord.
Gemeenten gaan de komende jaren de administratieve lasten voor burgers én
bedrijven verminderen met minimaal 25% en een bijdrage leveren aan
de aanpak van de 10 knelpunten. Daarnaast streven gemeenten net als het Rijk
naar een score van minimaal een 7 voor de kwaliteit van dienstverlening en
willen ook zij begrijpelijke formulieren gaan gebruiken. Om deze ambities
te realiseren zullen zowel op Rijksniveau als binnen gemeenten concrete acties
in gang worden gezet. In het bestuursakkoord zijn hierover de volgende afspraken
gemaakt:– vóór 1 oktober 2007 stellen gemeenten
en Rijk een inhoudelijke agenda op om te komen tot minimaal 25% vermindering
van administratieve lasten voor burgers en bedrijven op gemeentelijk niveau.
Deze agenda bestaat uit de belangrijkste door burgers en bedrijven ervaren
knelpunten, de inspanningen van gemeenten en de VNG om deze knelpunten aan
te pakken en de inspanningen van het Rijk om de voornaamste blokkades weg
te nemen in Rijksregelgeving.– De VNG licht in 2007 met steun van het Rijk alle modelverordeningen
door met het oogmerk regeldruk veroorzakende bepalingen te schrappen of te
vereenvoudigen. Daarbij worden de modelverordeningen ook aangepast aan de
dienstenrichtlijn.– Het Rijk zorgt met een nieuwe nulmeting voor een overzicht
van de totale administratieve lasten voor burgers en bedrijven veroorzaakt
door gemeenten.– Gemeenten die voorop lopen in de aanpak van administratieve
lasten zullen samen de voorhoede gaan vormen op het gebied van
administratieve lasten voor burgers en bedrijven. Deze groep «pionier
gemeenten» zullen hun kennis actief uitdragen naar andere gemeenten.De door VNG en Rijk ingestelde interbestuurlijke Taskforce Regeldruk Gemeenten
agendeert en stimuleert gemeenten bij het doorvoeren van maatregelen die de
regeldruk verminderen. Daarbij ondersteunt het kabinet individuele gemeenten
met een voucherregeling. Gemeenten kunnen een voucher aanvragen waarmee een
onafhankelijk bureau de regelgeving kan doorlichten en een verbeterplan kan
opstellen. Ook kunnen gemeenten procesbegeleiding krijgen als ze er voorkeur
aan geven om zelf de doorlichting te doen.2.3 Vermindering van interbestuurlijke lastenHet kabinet pakt ook de bureaucratie binnen de overheid aan. Het Rijk
streeft naar een vermindering van minimaal 25% van de interbestuurlijke
administratieve lasten voor gemeenten en provincies. Ten eerste wordt het
aantal specifieke uitkeringen gehalveerd. Ten tweede wordt de financiële
informatiestroom verminderd. Op de resterende specifieke uitkeringen wordt
namelijk het Single information single audit (sisa) toegepast. Dit betekent
dat in principe de reguliere jaarstukken van gemeenten en provincies voldoende
zijn. Daarmee vervallen de aparte verantwoordingsrapportages en accountantsverklaringen
per specifieke uitkering. Met ingang van het verantwoordingsjaar 2007 is sisa
van toepassing op bijna alle – ong. 85 – specifieke uitkeringen.
Ook bevordert en faciliteert het Rijk sisa tussen medeoverheden. Naast sisa
wordt ook reductie van administratieve lasten voor medeoverheden bereikt door
bestedingsvoorwaarden die het Rijk stelt aan specifieke uitkeringen te uniformeren
en te beperken. Deze voorwaarden, zoals verschillende definities van het begrip
besteding en het aantal voorwaarden per specifieke uitkeringen, zorgen namelijk
soms voor extra registraties bij en stringente bestedingseisen voor medeoverheden.
Naast de financiële informatiestroom wordt de hoeveelheid gevraagde beleidsinformatie,
zoals tussenevaluaties, scans en beleidsmonitors, door het Rijk met minimaal
een kwart teruggebracht. Tenslotte komt er een doorlichting van de interbestuurlijke
toezichtslasten. De Commissie Oosting komt hierover binnenkort met een advies.2.4 Vermindering van administratieve lasten voor
professionalsHet kabinet wil de registratieverplichtingen van professionals die werken
in de (semi) publieke sector, zoals leraren en agenten, terugdringen. Dit
is niet alleen in het belang van een goede dienstverlening aan burgers, maar
leidt ook tot beter gemotiveerd en beter presterend overheidspersoneel. Het
kabinet geeft hiermee een stevige impuls aan de uitvoering van de motie Koopmans1.In de door de Tweede Kamer aangegeven domeinen sociale zekerheid, zorg,
onderwijs en veiligheid zullen in samenspraak met de verantwoordelijke departementen
(SZW, VWS, OCW, JUS en BZK) van minimaal vier verschillende professionals
per domein de registratieverplichtingen worden gereduceerd. Evenals bij de
aanpak van de administratieve lastendruk van burgers, zullen profielen van
professionals kunnen worden opgesteld, waardoor inzichtelijk wordt met welke
registratieverplichtingen professionals te maken hebben en wat de herkomst
en toegevoegde waarde van deze verplichtingen is.De registratieverplichtingen van professionals zullen met een substantieel
aandeel moeten worden gereduceerd. Om dit vast te kunnen stellen en te volgen,
zal eind 2007 en begin 2008 kwantitatief tijdsbesteding- en belevingsonderzoek
worden uitgevoerd. Op basis van het onderzoek wordt vervolgens voor elke professional
een top 5 opgesteld van verplichtingen met het grootste tijdsbeslag en beleefde
irritaties. Het kabinet zal aan de slag gaan om deze knelpunten op te lossen,
en zal daarbij zoveel mogelijk aansluiten bij bestaande verbeterinitiatieven
in de sectoren. Aan het einde van deze kabinetsperiode zal gemeten worden
of de top 5 van ergernissen is verdwenen en er een substantiële reductie
van tijd besteed aan bijbehorende activiteiten is gerealiseerd.Het aanpakken van de knelpunten zal ter hand worden genomen in overleg
met deze partijen en met belangenorganisaties. Ook de stichting Beroepseer
zal bij de activiteiten worden betrokken. Voor elk onderzoeksdomein wordt
een begeleidingscommissie ingesteld, waarvan (een vertegenwoordiging van)
de professionals, de vakdepartementen en BZK als coördinerend ministerie
deel uit zullen maken.De hier voorgestelde aanpak waarborgt overheidsbrede en meetbare resultaten
en concrete maatwerkoplossingen per sector. Leraren, verpleegkundigen, agenten
en andere professionals moeten weer aan hun «echte werk» toekomen.
Dit is niet alleen in het belang van de professional zelf, maar zeer ook in
het belang van de burger.Ook in het jeugdbeleid is de (ervaren) regeldruk te hoog. De minister
voor Jeugd en Gezin wil dit aanpakken met een actieplan. Dit plan zal voor
de begrotingsbehandeling aan de Tweede Kamer worden aangeboden. De cliënt
moet dit aantoonbaar gaan merken door snellere hulp en minder formulieren
om in te vullen. Professionals in het jeugdbeleid moeten meer tijd gaan steken
in directe cliëntcontacten en minder in papier, waardoor ook de arbeidsvreugde
toeneemt. Er zijn al goede initiatieven in gang gezet, onder meer geïnitieerd
vanuit de jeugdzorgbrigade. Hier zal met het actieplan op worden aangesloten.3. Waar gaan we mee door?Uiteraard gaan we door met de activiteiten die succesvol zijn ingezet
onder de kabinetten Balkenende II en III.3.1 Voorkomen van nieuwe administratieve lastenHet kabinet streeft ernaar om niet alleen bestaande regelgeving eenvoudiger
te maken, maar ook om de groei van administratieve lasten in te dammen. Het
Adviescollege Toetsing Administratieve Lasten (Actal) blijft de administratieve
lasten voor burgers toetsen en blijft gehandhaafd tot en met 20111. Daarnaast wordt ingezet op een versterking van de ex
ante beoordeling van voorgenomen beleid en regelgeving door de ministeries
zelf. Daartoe wordt een integraal afwegingskader ingevoerd. Doel van dit kader
is om meer aandacht te geven aan de effectiviteit, doelmatigheid, uitvoerbaarheid
en handhaafbaarheid van nieuw beleid en nieuwe wet- en regelgeving. De consequenties
voor administratieve lasten worden hierin meegenomen. Actal zal de komende
jaren toezien op een juiste toepassing van dit toetsingskader. Toepassing
van het toetsingskader zal op termijn de werkzaamheden ter zake van Actal
kunnen vervangen.In mei 2006 zijn de departementale lastenplafonds vastgesteld2. De administratieve lastenplafonds bij de departementen
worden gehandhaafd. Dit betekent dat departementen die boven hun plafond uitkomen,
compenserende maatregelen moeten treffen. Hiermee wordt voorkomen dat nieuw
beleid tot een ongewenste verhoging van de administratieve lasten leidt. Daarnaast
worden de administratieve lasten per burgerprofiel3
gemonitord om te bewaken dat ook kwetsbare groepen, zoals gehandicapten, werklozen en ouderen voldoende profiteren van de inspanningen gericht
op het oplossen van de knelpunten. Ministeries nemen maatregelen als de lastenplafonds
dreigen te worden overschreden of wanneer de lastenreductie in de burgerprofielen
achter blijven. De administratieve lasten op gemeentelijk niveau worden gemeten
om te zien of de doelstelling van 25% vermindering van de administratieve
lasten op lokaal niveau worden gerealiseerd.3.2 E-overheid en betere dienstverleningDe inzet van e-overheid is van groot belang bij het oplossen van de 10
knelpunten voorburgers. Voor de realisatie van betere dienstverlening, eenmalige
gegevensverstrekking en verlaging van administratieve lasten spelen basisregistraties1, eenduidige nummers voor personen en bedrijven, middelen
voor authenticatie en gemeenschappelijke voorzieningen voor gegevensuitwisseling
een centrale rol. In formulieren zal in de toekomst door de inzet van DigiD,
het Burgerservice nummer (BSN) en de Persoonlijke Internet Pagina (PIP) steeds
minder «naar de bekende weg» worden gevraagd. Daarnaast zal de
noodzaak voor het aanvragen van een aantal producten afnemen omdat het medegebruik
van gegevens binnen de overheid beter op orde wordt gebracht, uiteraard met
inachtneming van de privacyvoorschriften. Zo wordt het mogelijk pro-actief
diensten aan te bieden, zoals huurtoeslag, parkeervergunningen, zorgtoeslag,
en zo voort en deze er elektronisch af te handelen. De burgers en bedrijven
merken in het contact met de overheid straks vooral iets van de e-overheid
via de persoonlijke Internetpagina (PIP) of de persoonlijke bedrijvenpagina
en het contact centrum overheid (CCO).3.3 Europees samenwerkenOngeveer 20% van de administratieve lasten voor burgers vloeien
voort uit Europese en Internationale regelgeving, waarbij de uitvoering is
overgelaten aan Nederland. Het gaat hierbij om regelgeving over bijvoorbeeld
paspoorten, rijbewijzen en de APK. Omdat vooralsnog relatief weinig administratieve
lasten afkomstig zijn van Europese regelgeving, worden de inspanningen niet
zozeer gericht op het aanpakken van de huidige Europese administratieve lasten,
maar op het voorkomen van onnodige nieuwe administratieve lasten voor burgers.
Daarnaast komen er bij het meldpunt «lastvandeoverheid» regelmatig
klachten binnen die aangeven dat Europese burgers nog vaak worden geconfronteerd
met administratieve lasten als ze willen wonen, werken en studeren in Nederland.
Er zal onderzocht worden op welke wijze deze belemmeringen voor het vrije
verkeer van personen binnen Europa, verminderd kunnen worden.3.4 Politieke aansturing en voortgangsrapportages
aan Tweede KamerEen ministeriële stuurgroep onder leiding van de minister-president
is betrokken bij het programma administratieve lasten burgers en de afstemming
tussen de verschillende programma’s die gericht zijn op vermindering
regeldruk, waaronder het programma administratieve lastenverlichting bedrijven.
Ik ben verantwoordelijk voor de regie voor dienstverlening, e-overheid en
administratieve lasten vermindering voor burgers. Ieder najaar informeer ik
u door middel van een voortgangsrapportage.De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Th. B. Bijleveld-SchoutenXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1TK 2005–2006, 29 362, nr. 73.XNoot1TK 2006–2007, 29 515, nr. 204.XNoot2TK 2005–2006, 29 362, nr. 93. Bijlage: De burger centraal;
Voortgangsrapportage administratieve lastenverlichting burgers, p. 22.XNoot3Een burgerprofiel staat model voor de verschillende doelgroepen of delen
daarvan. Aan de hand van de burgerprofielen worden de administratieve lasten
voor de kwetsbare groepen inzichtelijk gemaakt.XNoot1Voor personen, gebouwen/adressen, kadaster/topografie, voertuigen, inkomen
en WOZ loopt de kamerbehandeling of is deze reeds afgerond. Later volgen naar
verwachting nog de basisregistraties lonen en arbeids- en uitkeringsverhoudingen
en de registratie niet-ingezetenen. De mogelijkheden van de basisregistratie
grootschalige basiskaart Nederland (GBKN) en de Nederlandse Ondergrond zijn
in onderzoek. Het stelsel van basisregistraties zal zich verder blijven ontwikkelen
het is de verwachting dat de belangrijkste onderdelen zijn gerealiseerd in
2011. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29362-125.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl