Planologische Kernbeslissing Vijfde Nota ruimtelijke ordening; Brief minister met antwoorden op vragen gesteld tijdens de eerste termijn van het nota-overleg op 25 maart 2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27578, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-04-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27578 nr. 15

08-04-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamANTWOORDEN OP VRAGEN VAN DE TWEEDE KAMER OVER DE VIJFDE
NOTA GESTELD IN HET NOTA-OVERLEG VAN 25 MAART 20021234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435373839404142
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27578Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 578Planologische Kernbeslissing Vijfde Nota ruimtelijke ordeningnr. 15BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 april 2002Hierbij stuur ik u de antwoorden op een deel van de vragen die de vaste
commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu heeft gesteld
tijdens de eerste termijn van het Nota-overleg over de Planologische Kernbeslissing
Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening op 25 maart jl.De overige vragen zal ik tijdens de tweede termijn van het Nota-overleg
op 15 april a.s. mondeling beantwoorden.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. PronkANTWOORDEN OP VRAGEN VAN DE TWEEDE KAMER OVER DE VIJFDE
NOTA GESTELD IN HET NOTA-OVERLEG VAN 25 MAART 20021Waarom is er geen hiërarchie aangebracht in de
lagenbenadering? (D66)In de Vijfde Nota is er niet van uitgegaan dat er een hiërarchie
bestaat tussen de verschillende lagen. Bij ruimtelijke afwegingen op alle
niveaus moeten de processen in de ondergrond, in de netwerkenlaag en in de
occupatielaag met elkaar in verband worden gebracht. Aan de randvoorwaarden
die de ondergrond stelt kan zowel met ruimtelijke als technische maatregelen
tegemoet worden gekomen. Daarom bepaalt en determineert de grondlaag de ruimtelijke
afweging niet. Een vergelijkbare redenering geldt voor de relatie tussen de
netwerkenlaag en de occupatie.2Waarom wordt duurzaamheid niet voorop gesteld in de
opsomming van de criteria van ruimtelijke kwaliteit? (SP)De zeven criteria van ruimtelijke kwaliteit zijn onderling gelijkwaardig.3Wat is de status van het percentage van 50%? (CU)Voor alle landsdelen is als uitgangspunt opgenomen dat 50% van de vraag
naar stedelijke functies tot 2015 in het bebouwd gebied 1996 gerealiseerd
zal moeten worden. Het is een streefpercentage. In de intentiedocumenten is
opgenomen dat regionale intensiveringspercentages zullen worden vastgesteld.
De 50% is het gemiddeld landelijke streefgetal.4Is 15% inbreiding van bedrijventerreinen niet te pessimistisch?
(CDA)Wat vindt kabinet van een ambitieniveau van 50% intensivering
op bedrijventerreinen? (GL)Het beleid is erop gericht om overal zoveel mogelijk ruimtewinst te boeken.
Bij nieuwe bedrijventerreinen is er over het algemeen meer mogelijk dan op
bestaande terreinen. Uit ervaring en onderzoek blijkt dat landelijk gezien
een procentuele ruimtewinst tot 15% niet pessimistisch is, doch thans realistisch.
Op termijn is verdere intensivering nastrevenswaardig. Het Rijk stimuleert
op aantal terreinen. Binnen afzienbare tijd stuurt de Staatssecretaris van
EZ de Beleidsagenda Bedrijventerreinen naar de Kamer met acties die mede impuls
aan intensief ruimtegebruik en herstructurering kunnen geven: regionale samenwerking,
handreiking parkmanagement, stimuleringprogramma Duurzame Bedrijventerreinen
en een actieplan herstructurering. Een ambitieniveau van 50% intensivering
op bedrijventerreinen wordt niet realistisch geacht.5Waarom zijn er nog steeds bedrijventerreinen met gebouwen
van één of twee lagen hoog? (D66 en GL)Ontwerp en inpassing van gebouwen en parkeerruimte op bedrijventerreinen –
waaronder hoogte van gebouwen – is een verantwoordelijkheid van gemeenten.
De Vijfde Nota bevat stimulansen om gemeenten ertoe te brengen de ambities
met betrekking tot intensief ruimtegebruik op te schroeven. Er dient bij besluitvorming
rekening te worden gehouden met maatwerk en met factoren als bijvoorbeeld
stedenbouwkundige kwaliteit, bedrijfseconomisch functioneren en
regelgeving op het gebied van milieu en veiligheid.6Is er nu sprake van dubbele sturing, contouren en contingenten?
(VVD)Er worden geen rijkscontingenten voor woningbouw voorzien. Wel zijn de
provinciale overheden vrij om desgewenst aanvullende eisen op het gebied van
woningbouwaantallen toe te voegen binnen de rode contouren.7Kan de minister uitleggen waarom voor een dubbele structuur
van Nationale en Provinciale Landschappen is gekozen? (D66)Het rijk is selectief geweest bij het aanwijzen van de Nationale Landschappen.
Het betreft alleen relatief grote gebieden met voor ons land unieke landschappelijke
en/of cultuurhistorische waarden én die van belang zijn voor het instandhouden
van de Ruimtelijke Hoofdstructuur, omdat ze nu of in de toekomst onder druk
staan van verstedelijking of andere ruimtelijke ontwikkelingen. In deze gebieden
is een regierol van de Rijk gewenst. Er zijn in Nederland nog meer relatief
grote waardevolle landschappen . Omdat deze gebieden een structurerende werking
hebben op provinciale schaal hebben de provincies de regie voor de Provinciale
Landschappen.In deel 3 van het SGR2 vindt de verdere uitwerking van het instrumentarium
voor de Provinciale Landschappen plaats.8Wat is het effect van het krap trekken van de rode
contouren op de prijzen van de huizen? (CU)Uit het onderzoek relatie woningmarkt-grondmarkt, dat eerder aan de Kamer
is aangeboden, blijkt dat in gespannen woningmarkten hoge woning- en grondprijzen
voorkomen. Waar schaarste is aan woningen zullen te krappe
contouren er toe leiden dat de woning- en grondprijzen zullen stijgen. In
de Vijfde Nota is echter aangegeven dat de regering aanbeveelt de rode contouren
in de bundelingsgebieden juist niet te krap te trekken.9Kan via Huisvestingswet of gronduitgifte worden bereikt
dat starters en senioren voorrang genieten boven woningzoekenden met grote
beurs? (PvdA)De Huisvestingswet biedt aan gemeenten met opgelegde ruimtelijke beperkingen
(bijv. strakke rode contouren rond kleine kernen) de mogelijkheid om, naast
regionale bindingseisen, criteria van passendheid, urgentie en doorstromingsrendement
op te stellen via de huisvestingsverordening. Het hanteren van een leeftijdscriterium
bij de woningtoewijzing mag worden gehanteerd voorzover dit wordt gerechtvaardigd
door dwingende redenen van algemeen belang. Zo niet, dan is een dergelijk
voorrangscriterium in strijd met de EU-bepalingen. Artikel 27 van het wetsvoorstel
tot wijziging van de Huisvestingswet voorziet er overigens in dat, onverlet
vrije vestiging dan wel regionale bindingseisen, in geval van zwaarwegende
volkshuisvestelijke taken bij de woningtoewijzing voorrang gegeven kan worden
aan bijzondere aandachtsgroepen.10Wanneer mogen wij de ontwerp Huisvestingswet verwachten?
(SGP) De Huisvestingswet is momenteel in behandeling bij de Eerste Kamer. Een
noodzakelijk gebleken novelle op de Huisvestingswet ligt momenteel bij Raad
van State ter advies.11Wat zijn de consequenties van de aanscherping van het
beleid voor bewoning van recreatiewoningen voor zittende bewoners? Moeten
duizenden mensen die recreatiewoningen nu permanent bewonen, deze woningen
verlaten? (CU)De positie van zittende bewoners wordt niet bindend bepaald door de Vijfde
Nota, maar door de inhoud van de nu geldende bestemmingsplannen. Als permanente
bewoning in bestemmingsplan reeds is verboden, heeft de gemeente de beginselplicht
om bestemmingsplan te handhaven en tegen permanente bewoning op te treden.
Het Rijk zal er op basis van de Vijfde Nota op toezien dat permanente bewoning
van recreatiewoningen in nieuwe bestemmingsplannen
wordt uitgesloten, met uitzondering van de recreatiewoningen die binnen de
rode contouren komen te liggen. Het aantal recreatiewoningen waarvoor dit
zal kunnen gelden is hiermee gering: rode contouren moeten buiten de bundelingsgebieden
en opvangkernen – enkele uitzonderingen daargelaten – overeenkomen
met de bebouwingsgrenzen.12Waarom wordt voor natuurgebieden niet het hetzelfde
beschermingsregime gehanteerd. Dus beide gebieden bieden alleen uitzonderingen
bij redenen van dwingend openbaar belang? (PvdA)De internationaal belangrijkste gebieden behoeven de sterkste bescherming,
conform de Europese richtlijnen. Dit betreft de bescherming van Habitat- en
Vogelrichtlijngebieden en NB-wetgebieden: nieuwe plannen, projecten of handelingen
worden afgewogen aan de hand van de criteria dwingende
redenen van groot openbaarbelang en het ontbreken van alternatieven
conform de Europese richtlijnen.Voor de overige natuurgebieden is het beschermingsregime vergelijkbaar
zwaar, met een lichtere toets op de maatschappelijke noodzaak van de voorgenomen
activiteit. Dit betreft de bescherming andere natuurgebieden (o.a. EHS): nieuwe
plannen, projecten of handelingen worden afgewogen aan de hand van redenen van groot openbaar belang en het ontbreken van
reële alternatieven Hiermee is een zorgvuldige afweging gewaarborgd.
Ook blijft het compensatiebeginsel evenals bij de bescherming van Habitat-
en Vogelrichtlijngebieden onverkort van kracht.Met het oog op de hoge ruimtedruk in Nederland vindt het kabinet enige
flexibiliteit wenselijk ten aanzien van nationale afwegingen in deze andere
natuurgebieden. Het is hierbij in een aantal situaties denkbaar dat een ingreep
in de EHS met een adequate compensatie tot netto winst kan leiden voor de
natuur. Gedacht kan worden aan ingrepen in versnipperde gebieden, waarbij
compensatie plaats vindt in grote robuuste eenheden.13Wat is het verschil tussen het beschermingsregime groene
contourgebieden, die Vogel- en Habitatrichtlijngebied of gebied ex Natuurbeschermingswet
zijn en het beschermingsregime voor andere groene contourgebieden? (D66)Ten opzichte van de groene contourgebieden, die Vogel- en Habitatrichtlijngebied
zijn of onder de Natuurbeschermingswet vallen, is het beschermingsregime voor
de «andere» groene contourgebieden iets lichter. Het biedt meer
mogelijkheden voor een nationale beoordeling van nieuwe plannen of projecten.
Het regime heeft geen betrekking op bestaande activiteiten of op bestaand gebruik
binnen of in de nabijheid van deze gebieden. Voorts kunnen nieuwe plannen
of projecten worden toegestaan als er geen reëlealternatieven
zijn én er sprake is van redenen van groot openbaar belang, in plaats
van het strengere dwingenderedenen van groot openbaar
belang. Tenslotte voorziet het regime in een iets andere aanpak van de compensatie,
waarbij, in uiterste instantie de mogelijkheid van financiële compensatie
bestaat als fysieke compensatie niet mogelijk is.14Wat zijn de consequenties van aanwijzing als Nationaal
Landschap? (VVD)Er is sprake van een beperkt stedelijk programma (zie ook volgende vraag).
Voor elk Nationaal Landschap moet een ontwikkelingsprogramma worden opgesteld
door het rijk in overleg met de betrokken provincies. De ontwikkelingsgerichte
aanpak staat hierbij voorop. In de Vijfde nota zijn hiervoor vijf doelstellingen
opgenomen:– versterking en verbetering van de identiteit;– behoud en versterking van cultuurhistorische en ecologische waarden;– versterken van visuele samenhang tussen bebouwing en omgeving;– handhaven van openheid langs infrastructuur («panorama's»);– passende ontwikkeling van toerisme en recreatie.15Wat betekent «in beginsel» maar zeer beperkte
uitbreiding van het stedelijk ruimtebeslag? (CDA)Stedelijke groei vindt vooral plaats in de bundelingsgebieden. In de Nationale
Landschappen is in beginsel maar zeer beperkte uitbreiding van het stedelijk
ruimtebeslag en het bebouwd oppervlak mogelijk, die alleen plaats kan vinden
in aan te wijzen opvangkernen. Dat betekent een beperkt stedelijk programma.
Bij de aanwijzing van opvangkernen moet worden aangetoond dat hierdoor de
structuurdragers van het betreffende Nationale Landschap niet worden aangetast.16Is er ten aanzien van het beleid voor verstedelijking
en rode contouren een verschil tussen het buitengebied in een nationaal landschap
en het buitengebied buiten een nationaal landschap? (VVD)Nee.17Waarom is voor EHS afstand genomen van het compensatiebeginsel,
zoals vastgelegd in SGR1 uit begin jaren '90? (PvdA)In de Vijfde Nota is geen afstand genomen van het compensatiebeginsel.
Indien na afweging volgens het «nee, tenzij» afwegingskader wordt
besloten dat het plan, project of handeling toch wordt toegestaan, dan moet
voordat het plan, project of handeling wordt uitgevoerd een besluit over compenserende
maatregelen worden genomen. Het compensatiebeginsel wordt nader uitgewerkt
in het SGR2. Ten opzichte van het SGR1 vindt hierin een nadere specificatie
plaats van het beleid.18Wat gebeurt er met de overige Belvederegebieden? (D66)In de toelichting op de PKB is door het kabinet helder uiteen gezet hoe
er met het rijksbeleid uit de Nota Belvedere wordt omgegaan. In de nota Belvedere
staan gebieden aangegeven met bijzondere cultuurhistorische waarden.
De waardevolle elementen en kenmerken in een selectie van deze gebieden krijgen
een planologische bescherming met het «nee, tenzij»-regime c.q.
het afwegingskader van de groene contour. De selectie uit de nota Belvedere
is hiervoor maatgevend geweest. Het zijn elementen in gebieden waarvan de
Nota Belvedere aangaf dat PKB-bescherming moet worden geïntroduceerd
of gehandhaafd.Voor de overige Belvedere-gebieden en de daarin liggende waardevolle elementen,
geldt dat zij weliswaar van nationaal belang zijn uit oogpunt van hun cultuurhistorische
waarde, maar dat ruimtelijke vraagstukken binnen deze gebieden niet direct
van invloed zijn op de Ruimtelijke Hoofdstructuur van Nederland. Om die reden
is ervoor gekozen om het voortouw voor het ruimtelijke beleid voor deze gebieden
bij de provincies neer te leggen. Provincies kunnen cultuurhistorisch waardevolle
gebieden bijvoorbeeld benoemen tot Provinciaal Landschap en een daarop toegesneden
ontwikkelingsprogramma opstellen. In het ontwerp SGR2 zijn met het oog hierop
deze Belvederegebieden opgenomen in de zoekgebieden voor provinciale landschappen.
Binnen de bebouwingsgrenzen van de steden en dorpen beschermen de gemeenten
gebouwen en gebouwde structuren die, in historisch perspectief, van architectonische
of stedenbouwkundige betekenis zijn, de sociaal-culturele of religieuze geschiedenis
en verscheidenheid zichtbaar maken, of in een ander opzicht van cultuurhistorische
waarde zijn. Bij de uitwerking van de ontwikkelingsgerichte landschapsstrategie
besteden de provincies aandacht aan de cultuurhistorische waarden zoals beschreven
in de Nota Belvedere.19Waarom wordt er niet veel meer aandacht besteed aan
glastuinlocaties buiten de Randstad? (D66)Negen van de tien nationale projectlocaties liggen buiten de Randstad.
In 2005 wordt een tussenevaluatie uitgevoerd en zal worden bezien of eerder
dan 2010 één of meer nieuwe locaties nodig zijn. Nieuwe projectlocaties
zullen buiten de Randstad liggen, een uitzondering hierop vormt de vrijwaringszone
van Schiphol.20Hoe ziet het kabinet de ontwikkelingskansen voor van
de glastuinbouw voor de toekomst? Verwacht het dat de ontwikkeling vlot kan
verlopen of zijn stagnaties te verwachten? Is het misschien toch verstandig
een reservelocatie aan te wijzen? (VVD)Er zijn voldoende ontwikkelingsmogelijkheden voor de glastuinbouw in de
nationale projectlocaties en in de perspectiefrijke regionale vestigingslocaties.
De maatregelen voor laatstgenoemde categorie zullen in het Tweede Structuurschema
Groene Ruimte gedetailleerd worden uitgewerkt. De provincies hebben daarbij
een centrale rol, zij inventariseren deze gebieden uiterlijk in 2005. Tegelijkertijd
zal dan een tussenevaluatie van de nationale locaties worden uitgevoerd. Alsdan
zal blijken of er meer locaties moeten worden aangewezen.21Wat verwacht het Kabinet van de ontwikkeling van 10
glastuinbouwlocaties? (VVD)Zeven van de 10 locaties kunnen op relatief korte termijn gerealiseerd
worden. De ruimtelijke procedures rond aanpassing bestemmingsplan zijn afgerond
of in een vergevorderd stadium. Voor de locaties Zuidplaspolder, Moerdijkse
Hoek, en in Zeeland (Nieuwdorp) is nog een streekplanwijziging vereist. Hierdoor
zijn deze in een latere fase beschikbaar. Het Kabinet verwacht
dat in 2010 alle locaties gerealiseerd kunnen zijn binnen de gestelde grenzen.
In 2005 zal een tussentijdse evaluatie plaatsvinden.22Hoe hoog zijn de waardestijgingen van percelen waar
stallen worden afgebroken en bestemmingen veranderen van een agrarische in
een woonbestemming? Hoe hoog beloopt het (potentiële) financiële
voordeel van de toevallige eigenaar als gevolg van een dergelijke bestemmingsverandering?
Hoe moet in dit verband de Ruimte voor ruimte-regeling worden beoordeeld?
(PvdA)Er zijn nog onvoldoende systematische gegevens beschikbaar om te beoordelen
in hoeverre zich waardestijging van percelen voordoet en in hoeverre er financiële
voordelen voor de eigenaar zijn als gevolg van de sloop van stallen in combinatie
met alleen een bestemmingswijziging (zie antwoord op aanvullende schriftelijk
vraag nr. 17).23Waarom moet de waterwinning in de duinen worden afgebouwd?
(VVD, PvdA)De waterwinning in de duinen behoeft niet beëindigd te worden. De
betreffende uitspraak is in deel 1 van de Vijfde Nota te stellig geformuleerd
en komt in deel 3 niet meer terug. Wel stelt de hoofdfunctie natuur randvoorwaarden
aan de wijze waarop de waterwinning plaats moet vinden. Dit sluit aan op de
reeds jaren geleden door de waterwinbedrijven ingezette lijn om de waterwinning
in de duinen gedeeltelijk te verminderen en gedeeltelijk over te schakelen
van oppervlakte-infiltratie naar diepinfiltratie.24Hoe kijkt de minister aan tegen mogelijke ontwikkelingen
in het tijdelijke retentiegebied bij Gennip? (D66)Dit gebied valt onder de Beleidslijn Ruimte voor de Rivier. Nieuwe ontwikkelingen
die strijdig zijn met deze beleidslijn worden niet toegestaan. Na de gevoerde
discussie over de onbedijkte Maas is er voor gekozen om geen ruimte te bieden
aan de provincies door middel van een «saldobenadering» maar is
wel beperkt ruimte gemaakt voor experimenten met aangepaste bouwvormen.25Kan het kabinet uiteenzetten in hoeverre het waterbeheer
een rol heeft gespeeld in de afwegingen over de Zuidplaspolder en in hoeverre
kan gewaarborgd worden dat er op dit punt geen problemen te verwachten zijn?
(VVD)Bij de afweging was duidelijk dat de Zuidplaspolder voor zover het de
lagere gedeeltes betreft uit het oogpunt van waterbeheer een minder gelukkige
keuze is. Andere overwegingen hebben destijds de doorslag gegeven.Het voorkomen van waterhuishoudkundige problemen is een belangrijke voorwaarde
bij het ontwerp en de uitvoering van de plannen. De regering zal er op toezien
dat aan deze voorwaarde daadwerkelijk de hand wordt gehouden.26Zijn de vrijwaringszones rond het IJsselmeer haalbaar,
gelet op de bestaande gebruiksfuncties ter plaatse? (VVD)Deze aanduiding heeft geen gevolgen voor het bestaand gebruik, maar is
er op gericht om uitbreiding van de bebouwing te voorkomen in de periode dat
de precieze begrenzing van de benodigde ruimte in de streekplannen wordt vastgelegd.
Het is uiteraard niet uitgesloten dat bij de daadwerkelijke realisering van
de dijkversterking bestaande functies moeten wijken.27Kan de minister reageren op het gezette vraagteken
bij buitendijks bouwen aan het IJsselmeer? (D66)Voor Almere en Lelystad is enige ruimte wenselijk ten behoeve van een
waterfrontontwikkeling, zodat deze steden zich kunnen oriënteren op het
water. Voor deze plannen geldt de afweging die besloten ligt in de Vogel-
en Habitatrichtlijn.28Hoe staat het met het randmeer Noordoostpolder? (CU)De aangekondigde haalbaarheidsstudie is inmiddels afgerond. Over de resultaten
zal ik u binnenkort door middel van een brief informeren.29Is de minister bereid om ten aanzien van de planvorming
van alle relevante plannen (zoals nationale stedelijke netwerken, de stimuleringsprogramma's
regionale stedelijke netwerken en de provinciale landschappen) de inbreng
van de waterschappen te garanderen? (SGP)Bij alle onderdelen van het uitvoeringsprogramma waarin het water een
belangrijke rol speelt, zoals de genoemde programma's, zullen de waterschappen
gevraagd worden een bijdrage te leveren. Dit is in lijn met de gemaakte afspraken
over de toepassing van de watertoets, waarin het uitgangspunt van «waterinclusief
plannen» is vastgelegd. Dit zal aan de orde worden gesteld in het komende
overleg met de landsdelen.30Wordt de problematiek rond waterbeheer in het bestaand
stedelijk gebied voldoende erkend? (SGP)De benadering van deze problematiek is in de toelichting van deel 1 beschreven
(blz 191). Daarbij wordt een verband gelegd tussen de oplossing van deze problemen
en de transformatieopgaven in het bestaand stedelijk gebied. In het uitvoeringsprogramma
wordt water in de stad genoemd als één van de onderdelen van
het stimuleringsprogramma functiecombinaties met water.31Hoe wordt de financiële samenhang tussen de Vijfde
Nota RO en het NVVP gewaarborgd? (VVD)De Vijfde Nota RO en het NVVP zijn beide strategische nota's op hoofdlijnen.
De uitvoering van het in beide nota's beschreven beleid wordt zo veel mogelijk
neergelegd op het (regionale) niveau waar dat van toepassing is. Daartoe krijgen
provincies, kaderwetgebieden en gemeenten de beschikking over de nodige bevoegdheden
en middelen. In de financiering van het NVVP staat de extrapolatie van de
bestaande infrastructuurfondsmiddelen (FES-gelden) centraal. Daarnaast wordt
in het NVVP gekozen voor een decentralisatie van financiële middelen
in de vorm van een gebundelde doeluitkering (GDU). Bij de verdeling van de
gelden zal rekening worden gehouden met de omvang van de verstedelijkingsdruk. Deze is over het algemeen het grootste in de grotere steden van de
verschillende stedelijke netwerken en hun directe omgeving. Ook zit in de
verdeelsleutel een component voor de woningbouwopgave. Dit moet er voor zorgen
dat tijdig verkeersinfrastructuur wordt aangelegd naar nieuwe woon- en werkgebieden
en dat vanaf het begin adequaat openbaar vervoer beschikbaar is. Teneinde
een integrale aanpak van de verkeers- en vervoersproblematiek en van de ruimtelijke
problematiek door provincies, kaderwetgebieden en gemeenten mogelijk te maken,
is in het NVVP gekozen voor een ophoging van de GDU.32Op welke wijze acht het kabinet de ruimtedruk rond
Schiphol inpasbaar met behoud van de grenzen van het Groene Hart? (VVD)In de directe omgeving van Schiphol acht het kabinet, uitgaande van intensivering
en herstructurering van het ruimtegebruik, vooralsnog voldoende capaciteit
voor wonen en bedrijvigheid aanwezig; in de Haarlemmermeer – in en rond
Hoofddorp/Nieuw Vennep) – en in de ruimte die in de bufferzone Haarlem-Amsterdam
wordt geboden voor ca. 500 ha bedrijventerreinen. Voortvloeiend uit de verstedelijkingsafspraken
die in de noordvleugel in de regio zijn gemaakt biedt de afstemming van de
ontwikkeling van de toplocaties Schiphol en Zuidas extra mogelijkheden voor
bedrijvigheid. Voor wonen is aanvullende capaciteit in Almere te vinden.33Is de ontsluiting van Almere voldoende gewaarborgd?
(VVD)In de PKB deel 3 is aangekondigd dat de verstedelijkingsopgave van Almere
breed wordt opgepakt. Hiervoor wordt door Rijk en regio samen een integraal
ontwikkelingsplan opgesteld. De benodigde infrastructuur voor de ontsluiting
van Almere maakt een zeer belangrijk onderdeel uit van dit ontwikkelingsplan.34Komt de regering haar afspraken na uit de Vierde Nota
over de ontwikkeling van een bedrijventerrein in de Oostvlietpolder? (VVD)In de Actualisering van de VINEX is afgesproken dat in de Oostvlietpolder
een bedrijventerrein ter grootte van 40 ha zal worden gerealiseerd. Als voorwaarde
is daarbij opgenomen dat het terrein een zorgvuldige groene inpassing zal
krijgen en geen zichtlocatie vanaf de A4 mag zijn. Deze afspraak is nog steeds
van kracht.35Kan Emmen dezelfde regeling krijgen als Leeuwarden?
(D66)Groningen, Assen, Leeuwarden en Emmen zijn de vier belangrijkste steden
in het Noorden. Ze zijn opgenomen in de ontwikkelingsagenda's voor de stedelijke
netwerken in het noorden (uitvoeringsprogramma). De regeling voor Leeuwarden
komt voort uit de positie van Leeuwarden als tweede hoofdstad van het noorden
en als stedelijk knooppunt in de vierde nota. Deze positie verschilt van die
van Emmen.37Zou de kamer de rijksoverheid niet de opdracht moeten
geven om het Nationaal Ruimtelijk Planbureau een aantal studies te laten uitvoeren
naar de wijze waarop op een hoger niveau kan worden gekomen tot
concentratie? (PvdA)Die mogelijkheid bestaat.38Moet er opnieuw een PKB-procedure worden gevolgd, als
amenderende moties tot ingrijpende wijzigingen van de PKB leiden? (D66)Op grond van artikel 2a, lid 7, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening
stelt de Tweede Kamer, alvorens omtrent instemming met de PKB te besluiten,
de verantwoordelijke minister(s) in de gelegenheid de PKB te wijzigen. Voor
de minister(s) is dit de gelegenheid om de door de Tweede Kamer aangenomen
amenderende moties in de PKB te verwerken.Hieraan stelt de wet geen procedurele eisen, bijvoorbeeld in de vorm van
het doorlopen van één of meer stappen van de PKB-procedure,
tenzij de wijzigingen de vorm aannemen van zogenoemde «concrete beleidsbeslissingen»
als bedoeld in artikelen 1 en 2a, lid 1, van de WRO. Ingeval dient de voorbereidingsprocedure
van de PKB opnieuw te worden doorlopen, aangezien concrete beleidsbeslissingen
directe rechtsgevolgen hebben voor de andere overheden en voor burgers. De
PKB tekst van deel 3 bevat niet dergelijke beslissingen.39Zijn er voldoende financiële middelen om de ambities
uit de Vijfde Nota waar te maken? (VVD)De Vijfde Nota schetst het ruimtelijk beleid dat door het rijk en andere
overheden nader moeten worden uitgewerkt. Het nationaal ruimtelijk beleid
bevat verschillende instrumenten om te zorgen voor doorwerking, uitvoering
en realisatie van het beleid. De financiering is een punt van zorg. Er is
een begin gemaakt: ik verwijs naar de brief over het Budget Investeringen
Ruimtelijke Kwaliteit (BIRK) die u een dezer dagen heeft bereikt.40Als bestemmingsplannen worden gerespecteerd, op hoeveel
plaatsen blijft er dan nog ruimte over voor vrijwaringszones? (CU)Vrijwaringszones nemen geen ruimte in beslag, maar leggen een planologische
beperking op het gebied, zodat er binnen de zone geen nieuwe bouwbestemmingen meer worden toegevoegd. De bestaande bouwbestemmingen
in vigerende bestemmingsplannen worden echter niet terzijde gesteld. Op de
meeste plaatsen, zeker buiten het stedelijk gebied, is de huidige bestemming
binnen deze zones in de bestemmingsplannen een andere dan bouwbestemming.
Hiermee wordt voor de toekomst de mogelijkheid open gehouden voor bundeling
en/of uitbreiding van bestaande infrastructuur.Overigens zijn vrijwaringszones niet hetzelfde als veiligheidszones die
in de toekomst langs spoor en eventueel ook andere infrastructuur zullen worden
ingesteld, zoals in het NMP4 is aangekondigd.41Is de Vijfde Nota een kans om duidelijke planologische
en juridische kaders te scheppen inzake de aanwezigheid van populaties van
beschermde diersoorten? (CU)Populaties van beschermde soorten (planten en dieren) waarvoor het zinvol
is beschermde leefgebieden aan te wijzen worden beschermd met de bestaande
en in de Vijfde Nota RO reeds benoemde gebiedscategorieën,
zoals de Vogelen Habitatrichtlijngebieden en de EHS. Voor een belangrijk deel
van deze gebieden is naast de planologische bescherming tevens de rechtstreekse
bescherming op grond van de NB-wet aan de orde.Voor migrerende soorten, cultuurvolgers en andere bedreigde soorten die
niet aan een leef- of fourageergebied gebonden zijn, wordt gestreefd naar
instandhouding van levensvatbare populaties door passieve bescherming, zoals
niet verstoren of verjagen, en door actieve bescherming met specifieke soortgerichte
maatregelen, zoals het aanleggen van migratieroutes. Voor deze soorten biedt
planologische bescherming geen oplossing. Het juridisch kader voor de bescherming
van deze soorten wordt gevormd door de Flora- en Faunawet, die per 1 april
jl. van kracht is geworden. In het SGR2 is het beleid voor soortenbescherming
nader uitgewerkt.42Wat vindt de regering van het voorstel van de Raad
voor het Landelijk gebied om naar analogie van het ISV iets als een investeringsimpuls
plattelandsvernieuwing te creëren? (SGP)In de beleidsbrief over de toekomst van het landelijk gebied «Groene
lijnen naar de toekomst» heeft het kabinet aangegeven dat het van groot
belang is het sectorale rijksbeleid om te vormen tot een integraal rijkskader.
Het kabinet heeft in dat kader de intentie uitgesproken om te bezien hoe te
komen tot een vereenvoudiging van het instrumentarium voor het landelijk gebied
en dit beter geschikt te kunnen maken voor de opgaven van vandaag. De eerste
stap is gezet met de nieuwe Subsidieregeling Gebiedsgericht Beleid (SGB) en
de Bestuursovereenkomst gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied. Het kabinet
wil deze inzet verder intensiveren, waarbij samenhang wordt gezocht met economische,
ecologische en sociaal-culturele aspecten. De SGB zou dan kunnen worden uitgebouwd
tot een instrument voor breed gebiedsgericht beleid voor het landelijk gebied,
bijvoorbeeld door opname van het budget voor landinrichting en de stimuleringsimpuls
taakcombinatie arbeid en zorg, die in de maak is.Ook in het kader van BANS Vitaal Platteland wordt thans gediscussieerd
over het komen tot een brede regeling voor het platteland, analoog aan de
ISV, waarbij – op termijn – bundeling zal worden nagestreefd van
de verschillende regelingen. Hierbij dient dan nadrukkelijk het Europese kader
(met de eventuele beperkende factoren die dat met zich meebrengt) te worden
meegenomen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27578-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl