Evaluatie Wet voorzieningen gehandicapten; Lijst van vragen en antwoorden over ketenmanagement voor het bovenregionaal vervoer voor gehandicapten (Kamerstuk 25847, nr. 19)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25847, nr. 20

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25847 nr. 20

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamRedactioneel123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25847Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 847Evaluatie Wet voorzieningen gehandicaptennr. 20LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 8 juni 1999De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid enkele vragen
voorgelegd naar aanleiding van zijn brief inzake het ketenmanagement voor
het bovenregionaal vervoer voor gehandicapten (Kamerstuk 25 847 nr. 19).
Deze vragen alsmede de daarop gegeven antwoorden staan hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,TerpstraDe griffier van de commissie,Van Dijk RedactioneelNadat het contract voor het bovenregionaal vervoer is gesloten, is de
handelsnaam van VSN1 gewijzigd in Connexxion. Deze naamswijziging is in de
beantwoording van de vragen doorgevoerd. 1Kan de minister aangeven op basis van welke criteria gekozen is voor
de gunning aan Connexxion?De keuze voor gunning aan Connexxion is gebaseerd op de volgende criteria,
die zijn vastgelegd in het Programma van Eisen.Er is gekozen voor de inschrijver met de economisch meest voordelige aanbieding.
Hierbij is gelet op de wijze waarop de inschrijver de gevraagde dienstverlening
kan invullen, de kwaliteit en kwantiteit van de organisatie van de inschrijver,
de kwaliteit van de inschrijving, de mate waarin de contractvoorwaarden worden
ingevuld en de kosten voor de uitvoering van de werkzaamheden.De binnengekomen inschrijvingen zijn beoordeeld op de eisen die t.a.v.
de inschrijving zijn gesteld en op de volledigheid en toereikendheid van de
vereiste bewijsstukken en verklaringen. Daarbij is tevens gekeken naar de
wijze van presentatie.Vervolgens is beoordeeld in hoeverre het geoffreerde voldeed aan het Programma
van Eisen. Voor elk onderdeel van dit Programma van Eisen is de mate waarin
werd voldaan aan de gestelde eisen bezien. Het betreft de volgende eisen:a. het gevraagde dienstenpakket;b. de gestelde nadere eisen;c. een plan van aanpak met planning waarin gefaseerd wordt aangegeven
welke stappen worden gezet om zo spoedig mogelijk na gunning operationeel
te zijn;d. een gespecificeerde opgave van de ingeschatte totale kosten van de
organisatie van het bovenregionaal vervoer, minimaal onderscheiden naar kostensoorten
zoals loonkosten, huisvestingskosten, kantoorkosten, telefoonvoorzieningen,
afschrijvingen gebouwen, afschrijving inventaris en per kostensoort verbijzonderd
naar vast en variabel voor zover van toepassing alsmede de kosten van het
feitelijk vervoer zoals vervoer door derden eveneens onderscheiden naar vast
en variabel. Voorts een integrale kostprijs per prestatie zoals hiervoor gedefinieerd,
onderscheiden naar vaste kosten en variabele kosten;e. de kwaliteit van het in te zetten personeel en de in te zetten (geautomatiseerde)
middelen.Tenslotte is in de beoordeling meegenomen de instemming van de inschrijver
met de contractvoorwaarden en met het voorgelegde concept-contract als geheel. 2Kan het contract met Connexxion ter inzage worden gegeven?De EG-aanbestedingsrichtlijnen kennen een openbaarmakingsregime, ingevolge
waarvan alleen de kenmerken en de relatieve voordelen van de uitgekozen offerte
alsmede de redenen van afwijzing van de overige inschrijvers worden meegedeeld.Indien de Kamer desondanks inzage gewenst acht, zal ik in overleg met
Connexxion bezien welke bedrijfsvertrouwelijke gegevens eventueel verwijderd
zouden moeten worden, alvorens het contract aan de Kamer, onder geheimhouding,
ter inzage kan worden gegeven. 3Welke diensten gaat Connexxion precies leveren volgens het contract?De door Connexxion volgens het contract te leveren diensten omvatten het
organiseren en realiseren van bovenregionaal vervoer voor gehandicapten, niet
zijnde woon-werkverkeer, leerlingenvervoer of vervoer dat ten laste komt van
de AWBZ of de Ziekenfondswet. Het gaat hierbij met name om:1. de organisatie en het uitvoeren van het vervoer van pashouders, waarbij
in beginsel gebruik wordt gemaakt van het reguliere openbaar vervoer en het
Collectief vraagafhankelijk vervoer;2. de organisatie en het uitvoeren van groepsvervoer met het oog op sportbeoefening,
alsmede van met de sport samenhangende goederen;3. de organisatie en het uitvoeren van een in-, uit- en overstapservice
voor de pashouder op stations en halteplaatsen van OV, indien dit noodzakelijk
is voor het kunnen afleggen van de reisketen;4. het op verzoek van een pashouder plannen en reserveren van een bovenregionale
reis;5. het verstrekken van adequate informatie over een gewenste reisketen;6. voorzien in een passensysteem volgens de daarvoor vastgestelde richtlijnen. 4Is in het contract aan alle eisen die ten aanzien van het dienstenpakket
gesteld zijn voldaan?In het contract is voldaan aan alle eisen die ten aanzien van het dienstenpakket
zijn opgenomen in het Programma van Eisen, zoals die ook zijn vermeld in de
brieven aan de Tweede Kamer van 8 juli 1998 (Kamerstukken 1997/1998, 25 847,
nr. 11) en 26 maart 1999 (Kamerstukken 1998/1999, 25 847, nr. 19). 5Voor welke periode zal de samenwerking met Connexxion worden aangegaan?De overeenkomst met Connexxion is aangegaan voor de duur van drie jaar,
ingaande op 1 april 1999 en eindigend op 31 maart 2002. De overeenkomst kan
eenmaal met een periode van twee jaar worden verlengd. 6Omstreeks 1 juli zal het bovenregionaal vervoer voor gehandicapten,
verzorgd door Connexxion, beschikbaar zijn. Hoe en wanneer wordt de doelgroep
hiervan op de hoogte gesteld? Zal duidelijke informatie worden gegeven over
de verschillende vervoersmogelijkheden en over de procedures van aanvraag
tot gebruik van de regeling (bij wie, hoelang tevoren, klachten)?Connexxion heeft het bovenregionaal vervoer de handelsnaam TraXX gegeven.
Connexxion voert momenteel een uitgebreide voorlichtingscampagne via de media
en door tussenkomst van gemeenten en belangenorganisaties. Dit gebeurt in
goed overleg met mijn ministerie. Ik heb de gemeenten bij brief van 27 april
geïnformeerd over het bovenregionaal vervoer en de rol die zij daarbij
spelen. (zie bijlage)1.Connexxion zet promotieteams in die de doelgroep persoonlijk benaderen
en zorgt voor posters in wachtruimten van medische instellingen. Met de doelgroep
sporters wordt in overleg met de Nederlandse Bond voor Aangepaste Sporten
een gerichte mailing aan de gehandicapte sporters verzorgd.Connexxion geeft folders uit waarin het bovenregionaal vervoer is beschreven
en waarin een aanvraagformulier zit voor de vervoerspas. Bij de uitgifte van
de vervoerspas ontvangt de gehandicapte een handleiding, die ook aandacht
besteedt aan de klachtenprocedure. 7Is vanaf de beoogde datum van beschikbaarheid van bovenregionaal
vervoer «het van deur tot deur vervoer» in heel het land geregeld,
of is sprake van gefaseerde invoering, aansluitend bij die regio's waarin
ook nu al sprake is van collectief vraagafhankelijke vervoer en in- en uitstapservice?Vanaf de beoogde datum van beschikbaarheid is het bovenregionaal vervoer
in heel het land geregeld. 8Voor de ketenkaart van Transvision BV vragen veel gemeenten een eigen
bijdrage, variërend, van enkele tientjes tot honderden guldens. Komen
deze eigen bijdragen nu te vervallen?In het kader van het bovenregionaal vervoer voor gehandicapten zoals dat
wordt uitgevoerd door Connexxion zijn de gebruikers geen eigen bijdrage verschuldigd. 9Is aan de ketenkaart een korting van 40% verbonden op NS-tarieven
zoals bij de ketenkaart van Transvision BV? Zo ja, moet daarvoor betaald worden
door de gehandicapten vergelijkbaar met de railactiefkaart? Zo nee, is de
ketenkaart met deze service uit te bereiden en tegen welk tarief?In het kader van het bovenregionaal vervoer zoals dat wordt uitgevoerd
door Connexxion is geen korting verbonden van 40% op NS-tarieven.Doel van het bovenregionaal vervoer is ervoor zorg te dragen dat gehandicapten
zoveel mogelijk onder dezelfde voorwaarden als niet-gehandicapten gebruik
kunnen maken van bij voorkeur de bestaande openbaar vervoersvoorzieningen.
Uitbreiding van de service met een korting op de NS-tarieven is in dit verband
niet aan de orde geweest en past niet binnen dit doel. 10Hoe wordt aangesloten bij het werk van Transvision BV dat ketencontracten
met circa 65 gemeenten heeft afgesloten? Wordt dat opgenomen in het aanbod
van Connexxion? Of is er sprake van een tijdelijke overlapping? Worden ketenkaarthouders
die gebruik maken van de service van Transvision BV (via dit bedrijf) direct
geïnformeerd over de nieuwe mogelijkheden van Connexxion?Het Rijk is niet betrokken bij de ketencontracten tussen Transvision en
een aantal gemeenten. Deze contracten zijn dan ook niet opgenomen in het aanbod
van Connexxion. De contracten tussen Transvision en een aantal gemeenten kennen
een verschillende looptijd, zodat er sprake kan zijn van een tijdelijke overlapping.
De ketenkaarthouders die gebruik maken van de service van Transvision BV worden
op dezelfde wijze als de rest van de doelgroep geïnformeerd over de nieuwe
mogelijkheden van Connexxion. 11Kan er misverstand of verwarring ontstaan over begrippen «interlokaal
vervoer», «bovenlokaal vervoer» en «bovenregionaal
vervoer» bij zowel gemeenten alsook bij belanghebbenden?Het bovenregionaal vervoer is aanvullend op de gemeentelijke zorgplicht
voor vervoersvoorzieningen in het kader van de Wvg. Die gemeentelijke zorgplicht
heeft betrekking op het gebied waarin de gehandicapte pleegt te reizen voor
het leven van alledag. Dit gebied omvat niet het gehele land, maar is ook
niet beperkt tot de gemeentegrenzen. Vandaar dat de term «bovenregionaal»
wordt gebruikt en niet «bovenlokaal». Om de inhoud van het begrip
«bovenregionaal» voor de gemeenten concrete invulling te geven,
heeft de VNG een zorgplichtgebiedenkaart geconcipieerd, waarop het zorgplichtgebied
van alle gemeenten is weergegeven. Deze kaart ligt momenteel ter goedkeuring
aan de gemeenten voor.Connexxion brengt het bovenregionaal vervoer onder de handelsnaam «TraXX».
In het voorlichtingsmateriaal spreekt Connexxion over «een landelijk
dekkende service die een aanvulling is op bestaande vervoersvormen voor gehandicapten»
en «gewoon reizen met het openbaar vervoer en met aanvullend vervoer
van deur tot deur». De term «bovenregionaal» gebruikt Connexxion
in relatie met de vervoerspas, die zij «bovenregionale vervoerspas»
noemt.«Interlokaal» is een in het openbaar vervoer gebruikelijk
term, die in het kader van het bovenregionaal vervoer geen zelfstandige betekenis
heeft. 12Is de minister bereid in verband met de mogelijke gevolgen van de
invoering van de ketenkaart voor het CVV tot afstemming te komen met het ministerie
van Verkeer & Waterstaat wat betreft het beleid gericht op het doelgroepenvervoer?De voorbereiding en totstandkoming van het bovenregionaal vervoer voor
gehandicapten heeft in goed overleg met het Ministerie van Verkeer en Waterstaat
plaats gehad.De verbetering van de toegankelijkheid voor gehandicapten van het stads-
en streekvervoer, alsmede van het spoorvervoer loopt langs twee sporen. Ten
eerste door de verbetering van de toegankelijkheid van het openbaar vervoer.
In het Regeerakkoord is opgenomen dat alle betrokkenen hierop dienen te worden
aangesproken. Het tweede spoor houdt in dat er voorzien wordt in bovenregionaal
vervoer zolang het openbaar vervoer niet zodanig toegankelijk is dat mensen
met een beperkte mobiliteit daar zelfstandig gebruik van kunnen maken. Instelling
van regionaal of subregionaal collectief vraagafhankelijk vervoer (CVV) maakt
onderdeel uit van het eerste spoor. In het belang van een evenwichtige ontwikkeling
tussen dit spoor en dat van het bovenregionaal vervoer vindt afstemming plaats
met het Ministerie van Verkeer en Waterstaat, het Interprovinciaal Overleg
en de Vereniging Nederlandse Gemeenten. 13Bestaat de kans dat gemeenten die nu nog een (geldelijke) voorziening
voor bovenregionaal vervoer hebben deze ongedaan gaan maken? Hoe oordeelt
de regering daarover?Het bovenregionaal vervoer is aanvullend op de gemeentelijke zorgplicht
voor vervoersvoorzieningen in het kader van de Wvg (zie ook het antwoord op
vraag 11). Nu die zorgplicht beleidsmatig en financieel is gedecentraliseerd,
is het aan de gemeenten voorbehouden om te beoordelen welke gevolgen
de invoering onderhavige bovenregionaal vervoersfaciliteit zal hebben op de
eigen vervoersvoorzieningen. 14Het tweesporenbeleid ten aanzien van vervoer van gehandicapten plaatst
het verbeteren van de toegankelijkheid van het openbaar vervoer voorop. Het
treffen van speciale voorzieningen voor het openbaar vervoer voor gehandicapten
is het tweede spoor, zolang het openbaar vervoer nog niet toegankelijk is
voor gehandicapten. Hoe staat het in dit verband met de uitvoering van de
motie-Van den Berg (TK 1998–1999, 26 200 XII, nr. 25)? Is reeds
een aanvang gemaakt met de in die motie bedoelde inventarisatie? Zo ja, welke
acties zijn dan reeds ondernomen? Wanneer kan de Kamer over een en ander naar
verwachting worden gerapporteerd?Nu geconstateerd is dat de toegankelijkheid van het stads- en streekvervoer,
maar vooral van het spoorvervoer dient te worden verbeterd, wat gaat de regering
ondernemen om dit te bewerkstelligen?De Minister van Verkeer en Waterstaat streeft ernaar de Kamer omstreeks
juli 1999 te informeren over het vorenstaande. 15Kan de invoering van de ketenkaart tot gevolg hebben dat gemeenten
besluiten geen regionaal of subregionaal collectief vraagafhankelijk vervoer
(CVV) in te stellen?Zie het antwoord op vraag 12. 16Kan bij de invoering van het bovenregionaal vervoer met name de bruikleenauto
een belangrijker rol gaan spelen, juist omdat het bovenregionaal vervoer vaak
nog niet optimaal is georganiseerd? Is de regering bereid te bevorderen dat
gemeenten bij aanvragen van de bruikleenauto ook letten op het inmiddels al
of niet gerealiseerde bovenregionaal vervoer?Zie het antwoord op vraag 13. 17Omstreeks 1 juli 1999 zal het bovenregionaal vervoer voor gehandicapten
beschikbaar zijn. De oorspronkelijke planning was per 1 januari 1999. Op welke
wijze wordt het hierdoor bespaarde geld aangewend?Het kabinet heeft jaarlijks f 57 mln beschikbaar gesteld. Het contract
is ingegaan op 1 april 1999, de vervoersvoorziening zal per juli 1999 operationeel
zijn. Een deel van het budget wordt in de vorm van een lump sum ter beschikking
gesteld aan de opdrachtnemer als bijdrage in de kosten gemoeid met de organisatie.
Daarnaast vindt financiering plaats op basis van een prestatie-afhankelijke
vergoeding. Gezien de onzekerheid van met name de ontwikkelingen rond het
prestatiedeel, zal pas in het najaar worden bezien of en zo ja, welke besparingen
zich voordoen. Met betrekking tot eventuele budgettaire middelen voor 1999
die niet tot besteding komen, dient nadere besluitvorming plaats te vinden. 18Zal de beschikbare 57 mln. na de aanlooptermijn volledig worden gebruikt
door Connexxion?Als het beroep op de voorziening zich ontwikkelt zoals geraamd, zullen
de 57 mln. na de aanlooptijd volledig worden gebruikt door Connexxion. 19Zijn er inschrijvingen afgevallen alleen vanwege het feit dat niet
binnen het gestelde budget van f 57 mln. zou worden gebleven?Nee. De keuze is gemaakt op basis van de criteria die zijn aangegeven
in het antwoord op vraag 1. 20Wanneer zal een vervolgrapportage aan de Kamer plaatsvinden over
de ramingen die ten grondslag liggen aan het programma van eisen en het maximum
te besteden bedrag van 57 miljoen gulden?Op grond van de jaarlijkse evaluaties en zonodig bij verdere ontwikkelingen
zal uw Kamer worden geïnformeerd. Daarbij zullen de ramingen die ten
grondslag liggen aan het programma van eisen en het maximum te besteden bedrag
van 57 miljoen gulden betrokken worden. De eerste evaluatie verwacht ik omstreeks
het tweede kwartaal van 2000. 21Op basis waarvan wordt voorzien dat het beroep op de voorziening
in de aanloopperiode lager zal zijn dan het maximale budget van 57 mln. gulden?Wat gebeurt er met het eventueel resterend beschikbare budget (inclusief
het half jaar budget 1999) indien de vraag in de aanloopperiode lager blijkt
te zijn dan de ramingen?Op basis van de ervaringen met het Wvg-vervoer verwacht Connexion dat
het enige tijd zal duren voordat het bovenregionaal vervoer algemene bekendheid
heeft bij de doelgroep. Als gevolg hiervan zullen de kosten in de aanloopperiode
naar verwachting lager zijn dan het maximale budget van 57 miljoen gulden.Ten aanzien van budgettaire middelen die niet tot besteding komen, verwijs
ik naar het antwoord op vraag 17. 22Als de 57 miljoen gulden niet toereikend blijken te zijn, waar wordt
dan het tekort neergelegd?Naast de mogelijkheid van aanvullende financiering bestaat de mogelijkheid
die het contract biedt om in een dergelijke situatie het aantal reizen te
beperken of een eigen bijdrage te vragen. 23Wordt het geld dat wellicht in de aanloopjaren 1999 en 2000 overblijft
van het gereserveerde budget van f 57 miljoen per jaar gereserveerd voor
eventuele meerkosten in de jaren daarna? Zo ja, is dat dan een reservering
voor Connexxion of blijft het geld onder het beheer van de minister? Zo nee,
wat gebeurt er met een mogelijke besparing?Als in de aanloopjaren 1999 en 2000 het beschikbare budget niet wordt
uitgeput, is dat geen reservering voor Connexxion. Zie voorts de antwoorden
op de vragen 17 en 21. 24In 1999 en 2000 zal het beroep naar verwachting van Connexxion lager
zijn dan de ramingen. Welke verschil is er naar de mening van Connexxion tussen
het gebruik in de eerste twee jaar en de ramingen? Connexxion verwacht dat het gebruik in het eerste jaar (uitgaande van
een volledig jaar) 700 000 reizen zal omvatten en in het tweede jaar
1 050 000, waarna in het derde jaar de geraamde 1 400 000
reizen per jaar zullen worden bereikt. 25Het is volgens de minister niet noodzakelijk gebleken om over te
gaan tot het heffen van een eigen bijdrage of het stellen van een limiet op
het aantal reizen. Op grond waarvan heeft hij dit kunnen vaststellen? Geldt
deze uitspraak voor de gehele tijdsperiode dat het contract loopt?Uitgaande van de ramingen van SZW ten aanzien van het aantal gebruikers
en de frequentie van het gebruik blijven de kosten die Connexxion in rekening
brengt binnen het beschikbare budget. Hierdoor heb ik kunnen voldoen aan de
motie Spoelman (Kamerstukken 1998/1999, 25 847, nr. 17) en behoeven op
voorhand geen eigen bijdragen of andere volumebeheersingsinstrumenten te worden
ingezet. In hoeverre dit voor de gehele looptijd geldt, is afhankelijk van
de relevante ontwikkelingen ten aanzien van het beroep op de voorziening.
Zie in dit verband het antwoord op vraag 21. 26Als het bovenregionaal vervoer tot het WVG-pakket gaat behoren, is
het huidige budget dan nog voldoende? Moet de individuele gehandicapte niet
de beschikking krijgen over meer financiële armslag om de kosten van
het bovenregionaal vervoer te kunnen betalen?Het bovenregionaal vervoer komt voor rekening van SZW en drukt dus niet
op de gemeentelijke budgetten.Het doel van het bovenregionaal vervoer is ervoor zorg te dragen dat gehandicapten
zoveel mogelijk onder dezelfde voorwaarden als niet-gehandicapten gebruik
kunnen maken van bij voorkeur de bestaande openbaar vervoersvoorzieningen.
Voor zover de handicap met zich meebrengt dat de belanghebbende méér
dan een niet-gehandicapte onder overigens vergelijkbare omstandigheden gebruik
moet maken van vervoer, staan voor de gemeente voor de meerkosten twee wegen
open, namelijk een individuele vervoersvergoeding toekennen in het kader van
de Wvg als de gehandicapte in een maatschappelijk isolement dreigt te geraken
óf bijzondere bijstand verlenen als de gehandicapte ten gevolge van
de handicap meer reizen moeten maken. 27Wat is de precieze rol van de geraadpleegde instanties geweest bij
de totstandkoming van de gunning aan Connexxion? Hebben deze zich over de
totale inschrijving kunnen uitlaten of is er door de afzonderlijke instanties
op deelonderwerpen geadviseerd? Waren de geraadpleegde instellingen unaniem
in hun advies? Wat is de rol van de Landsadvocaat geweest? Over welke aspecten
heeft hij geadviseerd?De geraadpleegde instanties zijn om hun visie gevraagd op de twee offerten
waaruit de uiteindelijke keuze is genaakt. Er is niet door afzonderlijke instanties
op deelonderwerpen geadviseerd. Het verschil in achtergrond tussen de geraadpleegde
instanties brengt met zich mee dat zij de accenten in hun beoordeling op andere
aspecten van de offerten hebben gelegd. In hun advies waren zij niet unaniem.De Landsadvocaat is geraadpleegd ten aanzien van aspecten van de Europese
aanbestedingsprocedure en de contractvorming. 28In verband met moeilijk bereikbare bestemmingen zal Connexxion taxivervoer
aanbieden tegen treintarief als er geen deeltaxi, treintaxi of andere geschikte
vervoersvoorziening is. Geldt daarbij het tarief van (op dit moment) f 7,–
per persoon per enkele rit ook al is de rit verder dan normale taxigebieden?
Wordt de gehandicapte direct van een NS station met taxi vervoerd naar een
moeilijk bereikbare bestemming of dient hij/zij eerst met de deeltaxi of met
collectief vraagafhankelijk vervoer naar de grens van de regio te reizen en
daar over te stappen in een taxi die naar de bestemming leidt?Bij moeilijk bereikbare bestemmingen geldt het treintaxitarief ook als
de rit verder is dan normale taxigebieden.Ten aanzien van de in te zetten vorm van vervoer geldt als volgorde: 1. openbaar vervoer2. deeltaxi (Wvg-vervoer, CVV)3. (Trein)taxi.Overstappen van deeltaxi naar taxi zal zoveel mogelijk vermeden worden,
zeker als het gaat om vervoer waarbij assistentieverlening nodig is (zie ook
het antwoord op vraag 29). 29Kan, als illustratie van de uitwerking van het contract met Connexxion,
worden weergegeven welke stappen een rolstoelafhankelijke gehandicapten moet
ondernemen, welke service hij/zij krijgt, welke reis- en wachttijden hij/zij
ondervindt en welke tarieven hij/zij betaalt bij een familiebezoek vanuit
Grootebroek naar Grootegast, vertrek 9.00 's morgens en terugkeer 23.00 uur
's avonds? Dit afgezet tegen dezelfde prijs die een niet-gehandicapten hiervoor
moet betalen, ervan uitgaande dat beiden met de trein kunnen reizen, maar
de gehandicapte niet met stads- of streekbus.Illustratie van de reis Grootebroek (Noord Holland) naar Grootegast (Groningen)
voor een rolstoel gebonden reiziger.– De reiziger belt naar 0900 0987 voor het aangeven van de
herkomst en bestemming van de reis, naast identificatie met zijn unieke TraXX
nummer.– Vervolgens wordt de reiziger met een rolstoelbus thuis opgehaald
om, via de Afsluitdijk, op de bestemming gebracht te worden. De verwachte
reistijd bedraagt ongeveer 2 uur. De bestaande OV voorziening kost 4 tot 4,5
uur.– Voor de retourreis gelden de eerste twee stappen, of, indien de
retourreis direct is aangemeld, wordt de klant automatisch opgehaald.– Voor deze trip zal het daarvoor geldende OV tarief in rekening
worden gebracht.Uitgangspunt bij de beantwoording van de vraag is dat de reiziger kiest
voor het geboden alternatief van direct vervoer met de rolstoelbus. Deze vorm
van vervoer wordt aangeboden aangezien voor een dergelijke reis de bestaande
voorzieningen niet voldoende zijn om een adequate reisketen aan te bieden
(te veel overstappen). Het staat de klant vrij om desgewenst van het OV gebruik
te maken. 30Bij de klachtenbehandeling met betrekking tot het bovenregionaal
vervoer worden de Federatie Nederlandse Gehandicaptenraad en het Coördinatie-Orgaan
Samenwerkende Ouderenorganisaties betrokken. Op welke manier gebeurt dit,
en wordt op deze manier bewerkstelligd dat sprake is van een echte onafhankelijke
klachtenbehandeling? Wat is de formele status van de Federatie
Nederlandse Gehandicaptenraad en het Coördinatie-Orgaan Samenwerkende
Ouderenorganisaties bij de klachtenbehandeling?Het contract met Connexxion voorziet in een klachtenprocedure. De Federatie
Nederlandse Gehandicaptenraad (GR), het Coördinatie-Orgaan Samenwerkende
Ouderenorganisaties (CSO) en de Nederlandse bond voor aangepaste sporten (Nebas)
zijn vanaf de eerste opzet bij die procedure betrokken, zodat zij maximaal
kunnen bijdragen aan een onafhankelijke klachtenbehandeling. Met het oog op
een onafhankelijke klachtenbehandeling zullen de GR, CSO en Nebas ook bij
die behandeling zelf betrokken worden. Voorts is er in voorzien dat klanten
die het niet eens zijn met de uitkomst van de afhandeling van hun klacht zich
kunnen wenden tot de branche geschillencommissie. 31Volgens de eisen in de brief van 8 juli 1998 (Kamerstuk 25 847
nr. 11) zijn de diensten zodanig beschikbaar dat vanaf de eerste tot en met
de laatste trein kan worden gereisd en dat dagelijks gereserveerd kan worden
tussen 7.30 en 23.00 uur. Betekent dit dat de huidige praktijk, dat voor reizen
voor 9.00 uur 's morgens 24 uur van te voren direct bij de NS (apart nummer)
gereserveerd moet worden, wordt beëindigd? Is er een regeling voor nachttreinen?Het landelijke aanmeldnummer van Connexxion voor het bovenregionaal vervoer
is 24 uur per dag 7 dagen per week open. De minimale vooraanmeldingstijd bedraagt
één uur.Er is geen regeling voor nachttreinen. Een dergelijke aansluiting was
wel als variant in het Programma van Eisen opgenomen, maar de kosten bleken
zo hoog dat die tot budgetoverschrijding zouden leiden, zodat daar uiteindelijk
van afgezien is. 32Zijn er bepalingen in het contract opgenomen die aanleiding geven
tot het uitzonderen van mensen met bepaalde complexe handicaps?Er zijn geen bepalingen in het contract opgenomen die aanleiding geven
tot het uitzonderen van mensen met bepaalde complexe handicaps (zie ook het
antwoord op vraag 41). 33Hoe wordt precies vorm gegeven aan de klachtenbehandeling?Zie het antwoord op vraag 30. 34Wat gebeurt er in de situatie dat iemand met een handicap met zijn
familie wil reizen en een bruikleenauto ter beschikking heeft voor bovenregionaal
vervoer? Blijft de vergoeding voor de bruikleenauto uit de WVG van kracht
of moet de persoon met handicap apart van zijn familie reizen?Zoals ook is aangegeven bij vraag 13 is het bovenregionaal vervoer aanvullend
op de gemeentelijke zorgplicht voor vervoersvoorzieningen in het kader van
de Wvg. Nu die zorgplicht beleidsmatig en financieel is gedecentraliseerd,
is het aan de gemeente om te beoordelen welke gevolgen de invoering van het
bovenregionaal vervoer zal hebben op het verstrekken van bruikleenauto's en
voor vergoedingen van andersoortig individueel vervoer, dat voor bovenregionaal
vervoer bedoeld is. De gehandicapte die een bruikleenauto ter beschikking heeft, kan desgewenst
in aanmerking komen voor een vervoerspas in het kader van het bovenregionaal
vervoer. De keuze voor de wijze van reizen en de samenstelling van het reisgezelschap
is aan de gehandicapte. Als de gehandicapte beschikt over een indicatiestelling
van de gemeente of over een NS-begeleiderskaart reist een begeleider gratis
mee. 35Welke gevolgen zal de ketenkaart hebben voor het verstrekken van
bruikleenauto's en voor vergoedingen van andersoortig individueel vervoer,
dat voor bovenregionaal vervoer bedoeld is?Zie het antwoord op vraag 34. 36Komt de assistentie die de NS op bepaalde stations verleent bij in-,
uit, en overstappen nu te vervallen en wordt die vervangen door een eigen
service van Connexxion of wordt de NS service onderdeel van het aanbod van
Connexxion?Connexxion zal een eigen overstapservice aanbieden die op termijn de service
van de NS zal vervangen. Beide ondernemingen zijn momenteel in overleg om
deze transitie zo vloeiend mogelijk te laten verlopen. 37Wat is de relatie tussen de evaluatie na drie jaar en de jaarlijkse
evaluatie van het bovenregionaal vervoer?Waar de jaarlijkse evaluaties met name zijn bedoeld om de ontwikkelingen
in het bovenregionaal vervoer te volgen en zonodig tot bijstellingen te komen,
is de evaluatie na drie jaar bedoeld om te beoordelen of de onderhavige voorziening
voor het bovenregionaal vervoer moet worden voortgezet en of dit opnieuw door
Connexxion moet worden uitgevoerd. 38Zullen de gehandicapten- en ouderenorganisaties ook actief betrokken
worden bij de evaluaties van het bovenregionaal vervoer?Ja. 39Welke rol zal het IPO bij het bovenregionaal vervoer spelen?Sinds 1 januari 1998 zijn de provincies verantwoordelijk voor het regionaal
collectief personenvervoer. Dit is een gevolg van het in maart 1996 afgesloten
convenant VERDI, een convenant tussen de ministeries V&W en BZK, het IPO
en de VNG over het regionale verkeers- en vervoersbeleid. In genoemd convenant
is de afspraak opgenomen dat bij de invoering van het Collectief vraagafhankelijk
vervoer (CVV) door het Rijk beoogd wordt bundeling door provincies en gemeenten
mogelijk te maken met doelgroepenvervoer. Provincies en gemeenten hebben uitgesproken
dat zij, met het oog op de optimale inzet van middelen voor collectief vervoer
in principe bereid zijn om samen te werken bij de totstandkoming van geïntegreerde
collectieve vervoersvoorzieningen; hierbij past het om eventueel inzet van
geldmiddelen te bundelen.In de lijn van het vorenstaande is het IPO betrokken bij het bovenregionaal
vervoer (zie ook het antwoord op vraag 12). In overleg met het IPO is in het
contract met Connexxion voorzien in de mogelijkheid dat het IPO de rol van
contractant overneemt van het Rijk. Of van deze mogelijkheid gebruik wordt
gemaakt, is onderwerp van overleg met het IPO. Als van de mogelijkheid
geen gebruik wordt gemaakt, blijft de samenwerking met het IPO bij de afstemming
van het CVV op het bovenregionaal vervoer. 40Is de schatting van 800 sporters met gemiddeld 1 wedstrijd per maand
realistisch? Betreft het aantal van 800 vooral of uitsluitend de topsporters?
Behoeven deze sporters geen vervoer in verband met noodzakelijke trainingen?In de beschrijving van de dienstverlening is opgenomen dat de ketenkaartmanager
verplicht is dienstverlening te verlenen aan gehandicapte sporters met het
oog op sportbeoefening in wedstrijdverband, alsmede van met de sport samenhangende
goederen. Voor sporters is deze voorziening getroffen omdat het openbaar vervoer
ontoereikend is om grote groepen gehandicapten die gezamenlijk naar een wedstrijd
gaan te vervoeren. In een trein is bijvoorbeeld het aantal plaatsen bestemd
voor een rolstoel beperkt. De gedachte is daarbij dat dit probleem zich niet
zal voordoen bij het bezoeken van trainingen omdat dan de spreiding in vervoersbehoefte
veel groter is. De gehandicapten kunnen in dat geval gewoon gebruik maken
van de reguliere dienstverlening van de ketenkaartmanager. 41Is in het contract rekening gehouden met de individuele vervoersbehoefte
van mensen met een WVG-indicatie, die niet in staat zijn met het reguliere
openbaar vervoer te reizen, zoals meervoudig gehandicapten uit AWBZ-instellingen,
of mensen met een zware chronische ziekte, bij voorbeeld omdat zij afhankelijk
zijn van hulpmiddelen als beademingsapparatuur en mobiele toiletten?Ja, in het contract is rekening gehouden met de individuele vervoersbehoefte
van mensen met een WVG-indicatie. Connexxion zal zorgdragen voor vervoer dat
recht doet aan de specifiek kenmerken die de handicap van de reiziger met
zich meebrengt. 42Op basis waarvan zijn de schattingen gemaakt van het aantal gebruikers
en van de frequentie van het gebruik?Is het realistisch uit te gaan van 4 maal «interlokaal»
reizen per jaar van 350 000 personen? Welke maatregelen worden genomen
wanneer blijkt dat door het nieuwe aanbod de frequentie van «interlokaal»
reizen aanmerkelijk hoger ligt dan 4 maal per jaar?Bij de schatting van het aantal reizen gaat het om een technische veronderstelling
dat gemiddeld door alle 350 000 personen 4 maal per jaar interlokaal
gereisd zal worden. Vooralsnog wordt ervan uitgegaan dat de veronderstelling
realistisch is. Pas als er uitvoeringsgegevens bekend zijn kan hierover echter
uitsluitsel worden gegeven.Ten aanzien van de maatregelen die genomen zullen worden als de frequentie
van «interlokaal» reizen aanmerkelijk hoger ligt dan 4 maal per
jaar, verwijs ik naar het antwoord op vraag 22.XNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Rosenmöller (GL), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten
(CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Essers (VVD),
Van Dijke (RPF), Bakker (D66), Van Blerck-Woerdman (VVD), Visser-van Doorn
(CDA), De Wit (SP), Harrewijn (GL), Balkenende (CDA), Smits (PvdA), Verburg
(CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü (VVD), Van der Staaij
(SGP), Santi (PvdA) en Wilders (VVD).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Hamer (PvdA), Van Gent (GL), Van der Hoek (PvdA), Dankers (CDA), Kortram
(PvdA), Blok (VVD), Hofstra (VVD), Van Middelkoop (GPV), Van Vliet (D66),
Klein Molekamp (VVD), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), Vendrik (GL), Mosterd
(CDA), Schoenmakers (PvdA), Eisses-Timmerman (CDA), Wagenaar (PvdA), Middel
(PvdA), Weekers (VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA) en De Vries (VVD).XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25847-20.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl