Jaarverslag en slotwet ministerie van Financiën 2006; Lijst van vragen en antwoorden over het rapport van de Algemene Rekenkamer (31031 IXB, nr. 2) bij het jaarverslag 2006 van het ministerie van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31031-IXB, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31031-IXB nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456 en 1178910111213141516
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31031-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 031 IXBJaarverslag en slotwet ministerie van Financiën 2006nr. 5LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 7 juni 2007De vaste commissie voor Financiën1, heeft
over het rapport van de Algemene Rekenkamer bij het jaarverslag 2006 van het
Ministerie van Financiën (Kamerstuknummer 31 031 IXB, nr. 2)
de navolgende vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop bij brief van 7 juni 2007 gegeven
antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,BlokDe griffier van de commissie,Berck1Het aantal onvolkomenheden is toegenomen tot zes, waarvan één
ernstig. Het oplossen van de problemen zal naar verwachting enkele jaren duren.
Is de minister van mening dat de bedrijfsvoeringsonvolkomenheden in 2006 incidenteel
zijn, of is er ten opzichte van 2003, 2004 en 2005 sprake van een trend van
verslechtering? Deelt de minister de verwachting van de Rekenkamer dat het
oplossen van de problemen enkele jaren gaat duren?De bedrijfsvoering en het financieel beheer van Financiën voldoen,
zij het met een aantal uitzonderingen. Wat betreft de uitzonderingen geldt
dat de Belastingdienst, zoals in de bedrijfsvoeringsparagraaf wordt aangegeven,
het afgelopen jaar het nodige op zijn bord gehad. In die zin was de situatie
in 2006 niet vergelijkbaar met andere jaren. De verwachting van de Rekenkamer
dat het (definitief) oplossen van de problemen enkele jaren gaat duren wordt
met name gedeeld, daar waar het de problemen op automatiseringsgebied betreft.2De Belastingdienst heeft besloten om in 2008 en 2009
over te gaan op een nieuw geautomatiseerd systeem voor de toeslagen. Hoe past
dit binnen andere bestaande systemen?Het Toeslagensysteem is het eerste systeem dat wordt gebouwd in het kader
van de fundamentele wijziging van de procesinrichting. Dit houdt in dat de
huidige oriëntatie op de belastingmiddelen wordt verlaten en wordt gekozen
voor een inrichting naar bedrijfsfuncties. Het Toeslagensysteem krijgt de
hoogste prioriteit. In de jaren daarna komen de andere belastingmiddelen één
voor één aan de beurt. Momenteel worden de basisvoorzieningen
gerealiseerd, zoals een digitale poort, portals en een centrale gegevenshuishouding.
Deze worden geleverd door extern aangeschafte software in de vorm van een
pakket dat zijn waarde elders al in de praktijk heeft bewezen.3Sinds 2002 constateert de Rekenkamer een onvolkomendheid
bij de gegevensbeveiliging Belastingdienst. Kan worden aangegeven wat precies
gedaan is met de aanbevelingen van de Rekenkamer van vorig jaar? Hoe staat
het met de gedane toezeggingen op dit punt?Toegezegd is om in het nieuwe automatiseringsontwerp in het kader van
de complexiteitsreductie rekening te houden met gegevensbeveiliging. Dit zal
in de tweede fase van deze operatie, waarin de processen van de Belastingdienst
fundamenteel worden herzien, zijn beslag krijgen. Ook is toegezegd de procedure
van het afschermen van belastingplichtigen voor eind 2006 te herbeoordelen;
integriteitsinbreuken op dit punt zullen intern worden besproken. De herbeoordeling
van de procedure is nog niet afgerond. Wel heeft de Belastingdienst in 2006
een bewustwordingsvariant van de integriteittest ontwikkeld. Het instrument
is bedoeld om in groepsverband, zoals in werkoverleggen en themabijeenkomsten,
het gesprek over professioneel verantwoordelijk handelen op gang te brengen.4Door problemen in het geautomatiseerde systeem kon
de Belastingdienst in 2006 mutaties in de situatie van toeslagontvangers niet
eenvoudig wijzigen. Bijvoorbeeld in het geval van aanpassing aan gezinswijziging
door overlijden. Kan een overzicht worden gegeven van andere type mutaties
waar moeilijkheden ontstonden en hoe vaak dit het geval is geweest?Naast de mutaties in verband met overlijdensgevallen gaat het ook om emigratiegevallen,
toeslagbetrokkenen die naar onbekende adressen zijn vertrokken en dubbele
toeslagbetrokkenheid. De laatste zijn gevallen waarin beide partners dezelfde
toeslag aanvragen. Het aanvullende probleem hierbij is dat mutaties, die niet
verwerkt kunnen worden, nieuwe mutaties blokkeren. Exacte aantallen hiervan
zijn niet te noemen.5De minister zegt toe dat de Belastingdienst ervoor
zal zorgen dat voldoende onderhoud aan het huidige invorderingssyteem wordt
gepleegd, in afwachting van een nieuwe invorderingssyteem. Zijn hier middelen
voor gereserveerd, en zo ja, om hoeveel gaat het? Kan een toelichtig worden
gegeven op hoe «voldoende» onderhoud aan het invorderingssyteem
wordt vormgegeven?Voor het beheer en onderhoud van zijn systemen, waaronder de invorderingssystemen,
heeft de Belastingdienst binnen zijn begroting de nodige middelen gereserveerd.
Voor de bestaande invorderingssystemen bedragen de kosten € 4,7
mln. per jaar. De Belastingdienst koerst al geruime tijd op een tweesporenbeleid.
Dit wil zeggen dat, naast het treffen van de voorbereidingen voor het uitfaseren,
inspanningen worden verricht om de huidige productieomgeving ook na 1 januari
2008 in de lucht te houden, indien onverhoopt blijkt dat het nieuwe systeem
nog niet geïmplementeerd kan worden.6 en 11Onderzoek toont aan dat medewerkers en managers van
de Belastingdienst een gebrekkige sturing ervaren. Ziet de minister met de
Rekenkamer het verband tussen processen die gebreken vertonen en de sturing
binnen de Belastingdienst? De minister geeft in reactie aan in de toekomst
eerder bij te willen sturen, hoe wordt dit concreet handen en voeten gegeven?
Waarom wordt het huidige aansturingsmodel niet fundamenteel gewijzigd?Er zijn 12 zelfsturende teams actief. In hoeverre hebben
deze nog bestaansrecht, mede in het licht van de discussie over de wijze van
aansturing?Zoals uit de Bedrijfsvoeringsmededeling blijkt zijn het vooral de processen
die samenhangen met nieuwe taken als de heffing/inning van de werknemerspremies
en het verstrekken van toeslagen, waar de bedrijfsvoering en de automatiseringsvoorzieningen
te wensen overlaat. Hierover is en wordt regelmatig met de Kamer overlegd.De brief van 2 februari 2007 van de Ministerie van Financiën
(Kamerstukken II 2006/07, 30 800 IXB, nr. 18) gaat over de reorganisatie
van de Belastingdienst. In deze brief is ook de sturing meegenomen. De bedoelde
teams vormen de concernstaf van de Belastingdienst. De teams functioneren
goed.Binnenkort wordt aan de Kamer een plan van aanpak voor de vereenvoudigingsoperatie
Belastingdienst aangeboden. Hierin staat dat de Belastingdienst scherper zal
worden op de zaken waar de burgers en bedrijven in de dienstverlening last
van hebben.7Inzake het beleid van fiscale vrijplaatsen heeft de
Rekenkamer tussen vier onderzochte regio’s verschillen geconstateerd
in doel, aanpak en uitgevoerde acties die zich niet laten verklaren door de
verschillen in de handhavingstekorten per regio. De minister geeft in reactie
aan dat elke vrijplaats anders is en om een maatwerkaanpak vraagt. Betekent
dit nu dat er verschillend beleid is per vrijplaats? Zo ja, hoe wordt beoordeeld
of het om gerechtvaardigde verschillen gaat? Graag een nadere toelichting.Juist door te kiezen voor een maatwerkaanpak wordt van geval tot geval
een weging gemaakt welke aanpak is geboden. Dit betekent dat er voor vrijplaatsen
een eenvormig beleid wordt gevoerd (zij krijgen net als andere belastingplichtigen
de aandacht die ze verdienen), maar tevens dat daarbij aansluiting wordt gezocht
bij de specifieke kenmerken die een bepaalde vrijplaats heeft.8De Rekenkamer constateert dat in 2006 tienduizenden
burgers overbodige en verwarrende brieven hebben gekregen van de Belastingdienst.
Zijn deze problemen inmiddels onder controle?Met ingang van februari 2007 vindt op structurele wijze vooraf controle
plaats op alle centraal uitgaande post. Steekproefsgewijs worden alle zendingen
getoetst op mogelijke onvolkomenheden op diverse vlakken, zoals inhoud, berekening,
dagtekening, redactioneel en presentatie. Hierdoor is al een aantal foutieve
zendingen voorkomen. Het proces is daarmee beter onder controle.9De Algemene Rekenkamer heeft geconstateerd dat er inzake
de toeslagen minder toezicht is uitgevoerd dan gepland, de minister onderkent
dit. Worden hier ook consequenties aan verbonden?Een aantal toezichtacties is inderdaad opgeschoven. De verwachting is
evenwel dat vóór de definitieve toekenning van de toeslagen
2006, op nagenoeg alle geplande onderwerpen toezicht heeft plaatsgevonden.10In de jaarrekening van de Rijksgebouwendienst is onder
de niet uit de balans blijkende verplichtingen een bedrag van € 482
mln. opgenomen voor de renovatie van de Korte Voorhout 7. Waar is dit bedrag
op gebaseerd en hoe staat dit in verhouding tot de € 175 mln. uit
hoofde van de leasecontructie? De Rekenkamer geeft in haar nawoord aan dat
er financiële risico’s liggen bij het ministerie, in verband met
eventuele afkoopsommen, graag een reactie.Het bedrag van € 482 mln. is de omvang van de niet uit de balans
blijkende verplichting van de totale DBFMO (Design Build Finance Maintain
Operate)-overeenkomst, in constante prijzen en inclusief BTW. Dit bedrag is
opgebouwd uit de investeringen ten behoeve van de renovatie, alsmede exploitatie/onderhoud
over een periode van 25 jaar na oplevering (2009–2033). Het door de
Algemene Rekenkamer genoemde bedrag van € 175 mln. is op andere
wijze berekend en betreft de zogenaamde netto contante waarde van de overeenkomst.
Zoals eerder aangegeven is hier geen sprake van een leaseconstructie, maar
van een pps-contract. Een pps-constructie wijkt op veel essentiële punten
af van een leasecontract. De DBFMO-overeenkomst kent een gedetailleerde risicoverdeling
tussen opdrachtgever en opdrachtnemer. Een kenmerk van een dergelijke overeenkomst
is dat betaling door opdrachtgever afhankelijk is van prestaties van opdrachtnemer,
zodat opdrachtnemer financiële prikkels tot nakoming heeft. Het begrip
afkoopsom is niet gedefinieerd in de overeenkomst.11Er zijn 12 zelfsturende teams actief. In hoeverre hebben
deze nog bestaansrecht, mede in het licht van de discussie over de wijze van
aansturing?Zie het antwoord bij vraag 6.12Door minder toezicht moet de Belastingdienst in 2007
aanzienlijke bedragen terugvorderen over de toeslagen van vroegere jaren.
Wat is de omvang hiervan en is dit in 2007 nog te corrigeren?Het feit dat er bedragen moeten worden teruggevorderd of verrekend, is
inherent aan het systeem van voorschotverlening, waarvoor is gekozen. Door
de gedeeltelijke vertraging in het geplande toezicht zal in 2007 meer terug
te vorderen zijn over 2006. De omvang van het terug te vorderen bedrag is
op dit moment niet vast te stellen. Veel toezicht wordt nog uitgevoerd, waarbij
eerst dan zal blijken wat het resultaat is. Overigens blijkt dat gegevens
betrouwbaarder zijn op een later moment van toezicht.13Waarom is het in 2006 niet gelukt om toezicht te houden
op een belangrijk aspect voor de huurtoeslag, namelijk de bewoningssituatie?
Welke bedragen zijn hiermee gemoeid? Zal dit in 2007 wel plaatsvinden?In 2006 heeft de Belastingdienst de dienstverlening voor de burger centraal
gezet. De beschikbare capaciteit is volledig ingezet op de verwerking van
aanvragen en aan het afdoen van bezwaarschriften. Om deze reden zijn toezichtacties
op de bewoningssituatie opgeschoven. In de loop van 2007 zal dit toezicht
alsnog worden uitgevoerd. Zie ook het antwoord op vraag 12.14De Rekenkamer kwalificeert het financieel beheer van
de toeslagen als ernstige onvolkomenheid. Wat onderneemt de minister om dit
te verhelpen?Wat de korte termijn betreft wordt verwezen naar de voortgangsrapportage
aan de Tweede Kamer van 31 mei 2007. Zoals daaruit blijkt treft de Belastingdienst
zowel op het gebied van voorschottoekenning als het definitief toekennen (aanvullende)
maatregelen om over 2007 de huur-, de zorg- als de kinderopvangtoeslag juist
en tijdig uit te betalen. Voor de lange termijn wordt verwezen naar het plan
van aanpak dat binnenkort aan uw Kamer wordt aangeboden. Hierin krijgt het
ontwikkelen van een nieuw stabiel toeslagensysteem de hoogste prioriteit.15De Rekenkamer constateert dat er sprake is van ontoereikend
beleid om misbruik en oneigenlijk gebruik van de WBSO tegen te gaan. Wat gaat
er precies gebeuren om dit te verbeteren?De Belastingdienst is begrotingsverantwoordelijk voor de uitgaven in het
kader van de Wet ter bevordering van speur- en ontwikkelingswerk (WBSO). Aanvragen
voor de zogenaamde S&O-verklaring kunnen bij SenterNovem worden ingediend.
Met de S&O-verklaring kunnen ondernemers een afdrachtvermindering claimen
op de loonheffing. Zelfstandigen kunnen een aftrek claimen op de inkomstenbelasting.
SenterNovem is verantwoordelijk voor het beleid en nagenoeg de gehele uitvoering
van de WBSO. De Belastingdienst heeft inmiddels met SenterNovem een convenant
afgesloten, waarin invulling gegeven wordt aan de wederzijdse verantwoordelijkheden.
Afgesproken is dat SenterNovem zich in haar jaarverslag verantwoordt over
het gevoerde toezichtbeleid en dit jaarverslag (tijdig) ter beschikking stelt
aan de Belastingdienst.16Vorig jaar heeft de Rekenkamer geconstateerd dat de
fiscale besluiten bij de inkomstenbelasting particulieren in ongeveer de helft
van de gevallen niet onderbouwd zijn. Kan nader worden toegelicht
wat is ondernomen om dit te verbeteren en wat de effecten daarvan zijn?Het betreft het onvoldoende vastleggen van de overwegingen die hebben
geleid tot een fiscaal besluit bij de inkomensbelasting particulieren. De
kritiek hierop van de Algemene Rekenkamer is door de Belastingdienst ter harte
genomen. De aanbevelingen van de Rekenkamer zijn overgenomen.Allereerst zijn de bestaande instructies op dit vlak aangescherpt en zijn
deze ook intern gecommuniceerd. De effecten van deze maatregelen worden gemeten.
Dit gebeurt door middel van het kwaliteitsonderzoek FIX dat jaarlijks wordt
gehouden. Conform aanbeveling van de Algemene Rekenkamer is de vraagstelling
van dit onderzoek aangevuld met extra vragen over de kwaliteit van de vastlegging
bij de heffing. Het eerstvolgende FIX onderzoek vindt plaats in het najaar
2007 en heeft betrekking op de periode september 2006 tot september 2007.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Vendrik (GL), Blok (VVD), voorzitter,
Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Jonker (CDA) Weekers (VVD), Gerkens (SP),
Van Haersma Buma (CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Omtzigt (CDA), Koşer Kaya (D66), Irrgang (SP), Luijben
(SP), Kalma (PvdA), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (CU), Kortenhorst
(CDA), Van der Burg (VVD), Van Dijck (PVV), Heerts (PvdA), Gesthuizen (SP),
Ouwehand (PvdD), Tang (PvdA) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Van Dam (PvdA), Halsema (GL), Remkes
(VVD), Jonker (CDA), Aptroot (VVD), Van Gerven (SP), De Vries (CDA), Van Hijum
(CDA), De Krom (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Pechtold (D66), Kant (SP),
Ulenbelt (SP), Van der Veen (PvdA), Vacature (CDA), Anker (CU), Mastwijk (CDA),
Schippers (VVD), De Roon (PVV), Smeets (PvdA), Van Gijlswijk (SP), Thieme
(PvdD), Heijnen (PvdA) en Spekman (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31031-IXB-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl