Bevordering arbeidsdeelname oudere werknemers; Brief staatssecretaris ter aanbieding voortgangsrapportage 'Stimuleren langer werken van ouderen'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27046, nr. 14 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

27046 nr. 14

06-07-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamTweede Voortgangsrapportage kabinetsstandpunt «stimuleren
langer werken van ouderen»Stand van zaken juni 20061. Inleiding2. Arbeidsparticipatie en werkloosheid ouderen2.1. Doelstelling arbeidsparticipatieTabel A Werkzame beroepsbevolking (»12 uur)
in % van de bevolking naar geslacht en leeftijd, 1987–2005 2.2. Werkloosheid ouderenTabel B. Werkloosheid, 2001–2006 2.3. Maatregelen voor reïntegratie ouderenUWVCWI3. Specifieke maatregelen kabinetsstandpunt3.1. Stimuleringsregeling leeftijdsbewust beleid3.2. Intersectorale arbeidsmobiliteit3.3. Regiegroep GrijsWerkt3.4. Europese programma’s3.5. Onderzoeken over langer werken ouderen4. Generiek beleid gericht op stimuleren langer werken4.1. Financiële prikkelsVUT en prepensioenWijzigingen in WWInvoering IOWWettelijk recht op knipbepalingInvoering WIA4.2. Overige maatregelenOpscholingstrajectenArbeidsomstandighedenbeleidWegnemen van belemmeringen voor doorwerken na 65 jaar
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27046Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 56 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 046Bevordering arbeidsdeelname oudere werknemersnr. 141BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 juli 2006Hierbij bied ik u de eerder toegezegde voortgangsrapportage2 rond de uitvoering van het kabinetsstandpunt «Stimuleren langer
werken van ouderen» (TK 2004–2005, 27 046, nr. 5) van 29 april
2004 aan. Deze tweede rapportage is een vervolg op de eerste rapportage van
29 juni 2005 (TK 2004–2005, 27 046, nr. 12). De rapportage
gaat uitgebreid in op specifieke maatregelen die voortvloeien uit het Kabinetsstandpunt
en geeft een kort overzicht van lopend algemeen beleid. De afzonderlijke onderdelen
van het generieke beleid komen op verschillende momenten en in verschillende
andere rapportages aan de TK uitgebreider aan de orde. De rapportage geeft
de stand van zaken weer in juni 2006.De stijging in de arbeidsparticipatie van werknemers van 55–64 jaar
heeft zich verder doorgezet. De netto-arbeidsparticipatie van ouderen steeg
met 0,5% van 39,2 procent in 2004 naar 39,7% in 2005. Het kabinet
verwacht dat in 2006 de arbeidsdeelname van ouderen (55–64) wederom
zal toenemen, waarmee de doelstelling van 40% netto-arbeidsparticipatie
in 2007 al in 2006 kan worden gerealiseerd.Het vroegtijdig behalen van deze doelstelling van 40% is echter
geen reden om de arbeidsparticipatie van ouderen niet verder te blijven bevorderen.
Inzet van het kabinet is om in 2010 een netto-arbeidsparticipatie van ouderen
(55–64) van 45% te realiseren. Dit is vergelijkbaar met de Europese
doelstelling van 50% (EU-cijfer) in 2010, waarbij ook banen van minder
dan 12 uur per week worden meegerekend. Om de kabinetsdoelstelling te realiseren,
zal de netto-arbeidsparticipatie van ouderen in de periode van 2006–2010
jaarlijks gemiddeld met 1%-punt moeten stijgen.De stijging van de arbeidsparticipatie impliceert ook dat een groter deel
van de ouderen op de arbeidsmarkt blijft en beschikbaar is (werkend of werkloos).
Bijgevoegde rapportage gaat naast arbeidsparticipatie ook in op de werkloosheidsontwikkeling
van ouderen (55–64). Daarbij zijn acties vermeld die het
UWV en het CWI ondernemen om werkzoekende ouderen aan werk te helpen.Zoals ook eerder (TK 2004–2005, 28 170, nr. 29) in het kader
van de routeplanner voor de discussie doorwerken na 65 jaar aan uw Kamer toegezegd,
stuur ik u bijgaand de eerste tussenrapportage «Gelukkig is het wiel
al uitgevonden»1) van de «Regiegroep GrijsWerkt». De tussenrapportage
wijst op positieve voortekenen van de gewenste cultuuromslag.De huidige stand van zaken van relevante maatregelen per juni 2006 is
in een schematisch overzicht opgenomen. Zowel de tweede voortgangsrapportage,
het schematische overzicht als de eerste tussenrapportage van de «Regiegroep
GrijsWerkt» treft u bijgevoegd aan.1Om u op de hoogte te houden van de lopende en komende ontwikkelingen zeg
ik u toe volgend jaar vóór 1 juli 2007 wederom een voortgangsrapportage
aan de Tweede Kamer te zenden.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van Hoof Tweede Voortgangsrapportage kabinetsstandpunt «stimuleren
langer werken van ouderen»Stand van zaken juni 20061. InleidingHet kabinetsstandpunt «Stimuleren langer werken van ouderen»1, dat op 29 april 2004 aan de Tweede Kamer is aangeboden,
geeft een overzicht van beleid dat gericht is op het stimuleren van langer
doorwerken van oudere werknemers. In vervolg op een toezegging tijdens het
algemeen overleg van 2 september 2004 met de Vaste Commissie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid (SZW), en verder in het VAO van 16 september
2004 heb ik de toezegging gedaan om gedurende de uitvoering van het Kabinetsstandpunt
(2004 t/m 2007) jaarlijks voor 1 juli een voortgangsrapportage aan de
Tweede Kamer te verzenden. De eerste voortgangsrapportage werd verzonden op
29 juni 20052.Deze tweede voortgangsrapportage gaat uitgebreid in op specifieke maatregelen
die voortvloeien uit het kabinetsstandpunt en geeft een kort overzicht van
lopend algemeen beleid. De afzonderlijke elementen van het generieke beleid
komen op verschillende momenten en in verschillende andere rapportages aan
de Tweede Kamer uitgebreider aan de orde. De rapportage geeft de stand van
zaken weer in juni 2006.De opzet van deze rapportage is als volgt:– stand van zaken doelstelling arbeidsparticipatie en ontwikkeling
werkloosheid;– overzicht van specifieke maatregelen ter ondersteuning van het
algemene beleid waarvoor extra budget van € 27,8 mln. is toegekend
voor de periode van 4 jaar;– overzicht van ontwikkelingen in het algemene beleid sinds 1 juli
2005;– schematische weergave van de stand van zaken betreffende de uitvoering
van het kabinetsstandpunt.Zoals het kabinetsstandpunt meldt, heeft SZW een breed scala aan maatregelen
genomen om belemmeringen die een verdere arbeidsparticipatie van ouderen in
de weg staan op te heffen. Een deel van deze maatregelen was al in gang gezet
en maakt deel uit van het generieke beleid van SZW om de arbeidsparticipatie
te bevorderen. Om de arbeidsparticipatie van oudere werknemers nog een extra
impuls te geven, is voor de periode van 4 jaar (2004 t/m 2007) een budget
van € 27,8 mln. voor specifieke maatregelen toegekend.Zowel het generieke beleid als de specifieke maatregelen richten zich
op het opheffen van onder meer belemmeringen op het gebied van kosten, inzetbaarheid,
productiviteit en beeldvorming.Maatregelen die in de voortgangsrapportage van 29 juni 2005 zijn
omschreven, maar waarover geen nieuwe ontwikkelingen te melden zijn, worden
in deze rapportage niet meer genoemd. Voor de rapportage over de werkzaamheden
van de «Regiegroep GrijsWerkt» wordt verwezen naar bijgevoegde
eerste tussenrapportage «Gelukkig is het wiel al uitgevonden».2. Arbeidsparticipatie en werkloosheid ouderen2.1. Doelstelling arbeidsparticipatieBegin 2004 heeft de regering de doelstelling geformuleerd om in 2007 een
netto-arbeidsparticipatie van 40% van ouderen (55–64 jaar) te
realiseren. Bij de formulering van de arbeidsparticipatiedoelstelling van
40% in 2007 is uitgegaan van de netto-arbeidsparticipatie
van ouderen in 2003 (38,0%) en een door het Centraal Planbureau (CPB)
voor 2004 verwachte verdere daling van de werkgelegenheid. De daling van de
werkgelegenheid als gevolg van de conjunctuur heeft, mede door diverse kabinetsmaatregelen,
de stijgende trend in arbeidsparticipatie voor ouderen echter niet doorbroken.
Hierdoor steeg de netto-participatie van ouderen door naar 39,2 procent in
2004 en bevindt deze zich in 2005 al bijna op de doelstelling van 40%
voor 2007. Uit tabel A blijkt dat deze stijgende trend vooral op het conto
van vrouwen is te schrijven.In 2004 en 2005 is (t.o.v. 2003) de totale arbeidsparticipatie van alle
leeftijdsgroepen met 0,9 respectievelijk 0,1 procentpunt gedaald. De participatie
van ouderen (55–64) is in deze jaren met respectievelijk 1,2 en 0,5
procentpunt gestegen van 38,0% naar 39,7%.De totale participatie van vrouwen tussen 15–64 jaar is in deze
periode licht toegenomen van 53,9% naar 54,1%. De participatie
van vrouwen tussen 55–64 jaar is daarentegen in 2005 met 3,3 procentpunt gestegen van 23,6% naar 26,9%.De totale participatie van mannen tussen 15–64 jaar is (t.o.v. 2003)
gedaald met 2,2 procentpunt van 74,3% naar 72,1%, terwijl de
participatie van mannen tussen 55–64 jaar gelijk bleef op 52,3%.Tabel A Werkzame beroepsbevolking (»12 uur)
in % van de bevolking naar geslacht en leeftijd, 1987–2005  198719901993199619992002200320042005Vrouwen         45–4932,938,044,047,156,363,366,065,165,250–5424,926,731,836,143,250,753,054,756,055–5915,316,518,021,627,134,033,836,538,360–645,75,23,95,15,87,410,310,711,4Totaal 55–6410,610,911,013,717,322,423,625,526,9Totaal 15–6434,738,842,044,650,653,653,953,654,1          Mannen         45–4985,786,487,587,588,989,788,487,486,850–5475,577,479,481,986,485,384,982,683,555–5960,760,857,357,565,071,671,371,472,360–6424,220,117,417,821,126,526,227,325,1Totaal 55–6443,541,638,239,245,052,352,352,752,3Totaal 15–6469,771,171,272,476,075,674,372,972,1          Totaal         45–4960,062,866,067,672,976,677,276,476,050–5450,352,456,459,565,168,369,168,769,955–5937,638,437,539,846,353,052,754,155,360–6414,312,110,411,313,416,918,119,018,3Totaal 55–6426,425,824,426,431,237,438,039,239,7Totaal 15–6452,455,256,958,763,564,864,263,363,2Bron: CBS (Enquête beroepsbevolking)Het vroegtijdig behalen van de doelstelling van 40% voor 2007 is
echter geen reden om de arbeidsparticipatie van ouderen niet verder te bevorderen.
Inzet van het kabinet is om in 2010 een netto-arbeidsparticipatie van ouderen
(55–64) van 45% te realiseren. Dit is vergelijkbaar met de Europese
doelstelling van 50% (EU-cijfer) in 2010, waarbij ook banen van minder
dan 12 uur per week worden meegerekend. Om de kabinetsdoelstelling te realiseren,
zal de netto-arbeidsparticipatie van ouderen in de periode van 2006–2010
jaarlijks gemiddeld met 1%-punt moeten stijgen. 2.2. Werkloosheid ouderenDe werkloosheid onder ouderen is na een stijging in de afgelopen jaren
tot 5,8% in 2005, inmiddels weer gedaald tot 5%. Voorheen konden
juist ouderen met een zwakkere positie via allerlei financieel gunstige uittreedroutes
en afvloeiingsregelingen eerder uit het arbeidsproces treden. Dat kan nu niet
meer. Verschillende maatregelen van het kabinet om de arbeidsdeelname van
ouderen te verhogen, brengen door de toename van het aantal ouderen op de
arbeidsmarkt met zich mee dat meer ouderen als werkzoekend geregistreerd staan.
Mede daardoor is de werkloosheid van ouderen (55–64) inmiddels genaderd
tot het gemiddelde werkloosheidsniveau, maar ligt met 5,0 % nog steeds
onder het gemiddelde werkloosheidspercentage van 5,6 % (periode maart-mei
2006), zie tabel B.Tabel B. Werkloosheid, 2001–2006  15–54
jaar55–64 jaarTotaal 20013,62,23,520024,22,84,1 20035,63,75,420046,74,96,5 20056,65,86,5mrt–mei 200615,75,05,61 Voor seizoen gecorrigeerd.Bron: CBS (StatLine)De werkloosheidsontwikkeling, zoals hiervoor weergegeven, is gebaseerd
op CBS-cijfers over de (werkloze) beroepsbevolking. Dit houdt in dat werkzoekenden
alleen werkloos zijn wanneer zij een baan zoeken van ten minste 12 uur per
week en ook daadwerkelijk actief zoeken.Tot 2005 geldt dat de werkloosheid van ouderen (55–64) oploopt,
terwijl het niveau van werkloosheid nog steeds lager is ten opzichte van het
totale gemiddelde. Wel wordt het verschil in werkloosheid kleiner.2.3. Maatregelen voor reïntegratie ouderenUitvoeringsinstanties hebben de verantwoordelijkheid en middelen om ook
werkloze ouderen te ondersteunen om aan het werk te komen. Hieronder worden
deze activiteiten omschreven. Aan de hand van de jaarplannen voor 2007 die
op 1 juli worden ingediend, beoordeelt SZW of aan ouderen voldoende aandacht
wordt besteed. Het is de bedoeling dat de activiteiten van de uitvoeringsorganisaties
voor oudere werkzoekenden er aan zullen bijdragen dat ook ouderen profiteren
van de aantrekkende arbeidsmarkt.UWV1. Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) hanteert geen
specifiek doelgroepenbeleid maar maatwerk. De ouderen die een intensieve reïntegratiedienstverlening
nodig hebben kunnen die in het kader van deze maatwerkbenadering krijgen.2. Wel besteedt het UWV de ouderen (ouder dan 50 jaar) als aparte doelgroep
aan. Dit betekent dat ouderen die een reïntegratietraject gaan volgen,
bij een reïntegratiebedrijf komen dat zich gespecialiseerd heeft in ouderen.3. Het zelfstandig ondernemerschap wordt door het kabinet als belangrijk
ervaren. Vanuit het perspectief van de sociale zekerheid en arbeidsmarkt is
het starten als zelfstandige steeds vaker een volwaardige optie om uit een
uitkeringsituatie te geraken, naast de reïntegratie in loondienst. Recent
is een aantal maatregelen genomen om het zelfstandig ondernemerschap
vanuit de WW-uitkering te stimuleren. Zo is het mogelijk om met behoud van
uitkering en met vrijstelling van sollicitatieplicht gedurende 6 maanden te
investeren in een eigen onderneming. Ook de herlevingsmogelijkheden bij beëindiging
van het zelfstandig ondernemerschap zijn verruimd. Deze maatregelen komen
naar verwachting ook aan ouderen ten goede omdat blijkt dat ouderen als ondernemer
aan de slag willen.CWIHet CWI heeft een aantal initiatieven genomen om de arbeidsintegratie
van oudere werkzoekenden te bevorderen. Een van deze initiatieven is het pilot-project
Eigen Werk (oorspronkelijk pilot «ZZP»), dat een looptijd had
van oktober 2005 tot april 2006. Dit project was een samenwerkingsproject
van de ketenpartners in de regio Amsterdam (CWI, UWV en DWI) om oudere werkzoekenden
(gemiddeld 50 jaar) te coachen in het opzetten van een eigen onderneming als
zelfstandige zonder personeel (ZZP) of éénmanszaak. Het doel
van het project was tevens om expertise voor ouderenbeleid op te doen en instrumenten
te ontwikkelen. Van de 19 kandidaten waarmee het project werd gestart, hebben
definitief 15 deelnemers een eigen onderneming gestart: 12 deelnemers
zijn geen uitkeringsgerechtigde meer terwijl 3 deelnemers nog gedeeltelijk
een uitkering ontvangen. Het samenwerkingsproject Eigen Werk is inmiddels
voortgezet. Ook in dit voortgezette project werken de ketenpartners (CWI,
UWV en DWI) samen.Het CWI heeft voor 2006 een plan opgezet om de inzet en inzetbaarheid
van oudere werkzoekenden te verbeteren om toekomstige knelpunten op de arbeidsmarkt
te voorkomen.Het CWI ontwikkelt samen met het UWV en de gemeenten gezamenlijke instrumenten
om deze doelgroep weer aan het werk te krijgen.Verder loopt momenteel in opdracht van SZW een onderzoek door het bureau
Meccano Kennis voor beleid naar succesvolle reïntegratiemethoden voor
oudere werkzoekenden. SZW beoogt met dit onderzoek succesvolle reïntegratiemethoden
onder de aandacht te brengen van opdrachtgevers en uitvoerders van reïntegratie.
Het onderzoek wordt in september 2006 aan de Tweede Kamer aangeboden.In dit verband kan tevens gewezen worden het internationaal ELLABO-project
(Improving the participation of Elderly on the Labour Market). Doel van het
project is het internationaal uitwisselen van kennis en «best practices»,
die betere mogelijkheden creëren voor ouderen op de arbeidsmarkt. De
focus is vooral gericht op hoe oudere werklozen weer aan het werk komen, in
loondienst of als zelfstandige. De provincie Flevoland is de «lead partner»
van dit project, het Provinciaal Platform Arbeidsmarkt Flevoland is namens
de provincie projectleider. Het project loopt tot en met juni 2007.3. Specifieke maatregelen kabinetsstandpuntVoor specifieke maatregelen zijn voor een periode van 4 jaar aanvullende
financiële middelen beschikbaar gesteld. Dit budget wordt gebruikt voor
de volgende projecten: de tijdelijke stimuleringsregeling «stimuleren
leeftijdsbewust beleid», de pilots intersectorale mobiliteit en de «Regiegroep
GrijsWerkt». De paragrafen 3.1 tot en met 3.3 beschrijven de stand van
zaken van deze projecten. Paragraaf 3.4 gaat in op aanvullende acties
die met Europese middelen worden uitgevoerd. 3.1. Stimuleringsregeling leeftijdsbewust beleidSZW verstrekt via de tijdelijke subsidieregeling «stimuleren leeftijdsbewustbeleid»
in de periode 2004 tot en met 2007 subsidie aan organisaties – bedrijven,
brancheorganisaties en bedrijfstakken – die activiteiten ondernemen
die erop gericht zijn oudere werknemers in staat te stellen langer door te
blijven werken. In totaal is € 21 mln. (maximaal € 40 000,–
per aanvraag) beschikbaar. Per jaar zijn er twee aanvraagtijdvakken. Door «good
practices» van leeftijdsbewust beleid in bedrijven (ook buiten de regeling)
op te sporen en te verspreiden kan het effect van de subsidieregeling worden
vergroot.Voor het tweede aanvraagjaar zijn de inhoudelijke thema’s voor de
aanvraag aangepast. De gewijzigde regeling is op 30 november 2005 in
de Staatscourant gepubliceerd. Ten opzichte van de aanvraagronde 2004–2005
is met de aanpassing van de thema’s een inhoudelijke verdieping beoogd.
In het eerste aanvraagjaar lag het accent op bewustwording, beeldvorming,
agendasetting en voorlichting en op het ontwikkelen of implementeren van beleidsinstrumenten.
Voor 2006 komen projecten in aanmerking die betrekking hebben op het aanpassen,
ontwikkelen, of implementeren van beleidsinstrumenten op het gebied van het
verhogen van de inzetbaarheid. Daarbij gaat het vooral om de thema’s
motivatie, betrokkenheid, competenties en gezondheid. De thema’s voor
de derde en laatste aanvraagronde van 2007 worden in het najaar van 2006 bekend
gemaakt. In het laatste jaar zal ook aandacht worden besteed aan verspreiding
en borging van opgedane kennis, ervaring en «good practice» in
het bijzonder binnen het MKB.In totaal zijn vanaf de start van de subsidieregeling in de periode december
2004 – mei 2006 152 subsidies toegekend. Over de afgelopen drie aanvraagtijdvakken
zijn ongeveer 1150 subsidieaanvragen ingediend. Het derde aanvraagtijdvak
is nog niet geheel afgehandeld.Een eerste analyse van de verdeling van de gehonoreerde aanvragen naar
sectoren laat zien dat de interesse van organisaties vooral komt uit de sectoren
dienstverlening en productie voor het eerste aanvraagtijdvak, voor het tweede
aanvraagtijdvak uit de sectoren industrie, zakelijke- en overige dienstverlening,
en voor het derde aanvraagtijdvak tot eind mei 2006 uit de sectoren overige –
en zakelijke dienstverlening.Er is sprake van toenemende belangstelling vanuit brancheorganisaties.Uit een eerste analyse van de redenen die bedrijven hebben aangegeven
bij de indiening van hun aanvragen voor projectsubsidie en van leerpunten
die uit bedrijfsbezoeken naar voren zijn gekomen, kunnen de gesignaleerde
problemen als volgt worden samengevat.In algemene zin is het meest genoemde probleem vergrijzing van het personeelsbestand,
direct gevolgd door verminderde belastbaarheid van oudere medewerkers, ontbreken
van inzicht in de verouderingsproblematiek en «het onderwerp bespreekbaar
maken». Daarnaast komen onder meer onderwerpen aan de orde als afname
flexibiliteit en -gezondheid, (negatief) imago, interne-/externe mobiliteit,
te weinig uitdaging, gesloten bedrijfscultuur, minder aandacht opleiding 45-plussers,
eigen verantwoordelijkheid werknemer, ontwikkelingsgericht leidinggeven, toename
belasting werkzaamheden en verlies vakmanschap.Werkgevers en brancheorganisaties worden bij de uitvoering van hun project
ondersteund door TNO Kwaliteit van Leven in samenwerking met Human Capital
Group. Hiertoe worden bijeenkomsten gehouden die vooral bedoeld zijn voor
de uitwisseling van ervaringen. Tevens zijn in 2005 voor brancheorganisaties
aparte bijeenkomsten georganiseerd om hun rol in het bevorderen van leeftijdsbewust
beleid te belichten. Dit is in 2006 vervolgd. Ook is per december
2005 een aanvang gemaakt met de tweemaandelijkse publicatie van een nieuwsbrief
leeftijdsbewust beleid met onder meer relevante informatie over leerpunten
en ervaringen uit bedrijfscontacten. Daarnaast kunnen deelnemende bedrijven
en brancheorganisaties informatie krijgen over alle projecten door middel
van een speciaal daartoe opgezette website www.leeftijdophetwerk.nl. Deze
site zal uiteindelijk een verzameling van «portretten» van voorbeelden
van deelnemende bedrijven opleveren. De Regiegroep GrijsWerkt ondersteunt
goede voorbeelden en verspreid deze ook actief via nieuwsbrief en website
www.senior-power.nl3.2. Intersectorale arbeidsmobiliteitOm langer doorwerken van ouderen te stimuleren, wordt intersectorale mobiliteit
in het Kabinetsstandpunt als één van de mogelijkheden aangemerkt.
Om de mogelijkheden en belemmeringen van intersectorale mobiliteit in kaart
te brengen zijn eind 2005 een twaalftal pilots van start gegaan. Er hadden
zich in totaal 19 pilots aangemeld. De organisatie, monitoring van de voortgang
en het vertalen van de bevindingen naar een praktische handreiking is in handen
van het externe bureau AStri.De pilots zullen een beeld schetsen hoe intersectorale mobiliteit georganiseerd
kan worden, welke belemmeringen zich voordoen en hoe deze belemmeringen weggenomen
kunnen worden. Tevens zal inzichtelijk worden welke rol de overheid, sociale
partners en brancheorganisaties kunnen vervullen bij het wegnemen van obstakels
en het faciliteren van intersectorale mobiliteit. De diverse pilots bestrijken
een breed scala aan sectoren, regio’s en samenwerkingsverbanden.In totaal is voor het project € 2 miljoen beschikbaar. De goede
voorbeelden zullen begin 2007 beschikbaar worden gesteld op de site van GrijsWerkt.3.3. Regiegroep GrijsWerktDe resultaten van één jaar Regiegroep GrijsWerkt en de plannen
voor het komende jaar zijn beschreven in de bijgevoegde rapportage «Gelukkig
is het wiel al uitgevonden». In het eerste jaar opereerde «Regiegroep
GrijsWerkt» nog wat achter de schermen. Dat leek ook het meest opportuun
gezien de verhitte gemoederen over afschaffing vut, prepensioen en langer
werken en de aandacht voor de jeugdwerkloosheid. In die afgelopen periode
is veel geïnvesteerd in contacten, zorgen voor overzichtelijke feiten,
cijfers en hulpmiddelen zoals een toolbox met instrumenten om leeftijdsbewustbeleid
handen en voeten te geven. Overigens constateert «Regiegroep GrijsWerkt»
dat de aandacht voor het onderwerp blijkens bijeenkomsten, interviews en artikelen,
al dan niet van de Regiegroep, in de afgelopen periode flink is toegenomen.
En, belangrijker nog, dat de beeldvorming langzaam maar zeker verandert. Het
komende jaar zal de Regiegroep meer naar buiten treden, recentelijk is dat
gebeurt bij de benadering van ondernemingsraden en sociale partners. In de
komende maanden zal dat vooral vorm krijgen via regio-/sectorbijeenkomsten.
GrijsWerkt kiest daarbij voor de volgende speerpunten:– beelden bijstellen: nog lang niet
iedereen is ervan overtuigd dat het nodig is dat ouderen langer doorwerken.
De beeldvorming verandert langzaam maar zeker. De regiegroep vervult hierin
een aanjaagfunctie. Met als titel «De Versnelling» worden regionale
ontmoetingen in alle provincies georganiseerd met als doel activering van
branches en bedrijven;– beleid beïnvloeden: inzet is
het realiseren van meer en betere afspraken tussen sociale partners, op alle
niveaus. Leeftijdsbewust beleid is hiervoor een belangrijke sleutel. Stimuleren
dat sociale partners afspraken in CAO’s opnemen. Ondernemingsraden
zijn onlangs betrokken en hebben een «gespreksagenda leeftijd»
ontvangen. Meer aandacht moet gaan naar de beperkte mogelijkheden van kleine
bedrijven.– beweging bevorderen: de regiegroep
biedt ondersteuning aan bestaande initiatieven, draagt goede voorbeelden uit,
reikt instrumenten aan, koestert koplopers, moedigt achterblijvers aan en
brengt netwerken tot stand. Communicatie staat centraal. De website www.senior-power.nl
heeft een portaalfunctie. In 2006 en 2007 wordt de Senior Power Prijs toegekend.3.4. Europese programma’sOnder de vlag van het Europese EQUAL-programma zijn onder meer projecten
gehonoreerd (ook in het kader van de tweede tranche
EQUAL, waarbij projecten vanaf 1 juli 2005 van start zijn gegaan),
die nieuwe instrumenten en werkwijzen ontwikkelen om de arbeidsparticipatie
van ouderen te stimuleren. Deze op vernieuwing gerichte projecten dragen op
verschillende manieren bij aan het bevorderen van een omslag in het denken
bij ouderen, werkgevers en werknemersorganisaties en intermediairs over deelname
van ouderen aan het arbeidsproces. Dit onder andere door het standaard opnemen
van arbeidstoeleiding van ouderen in de aanpak van bemiddelingsbureaus, EVC,
het scholen van ouderen, leeftijdsbewustbeleid promoten bij bedrijven via
bedrijfsbezoeken, etc. Via een proces van «mainstreaming» worden
de bevindingen en best practices toegankelijk gemaakt voor bedrijfsleven,
sociale partners, onderwijs, overheid en reïntegratiesector. Voor wat
betreft de eerste tranche zijn in 2005 bijeenkomsten georganiseerd om de beleidsimplicaties
van de best practices bij deze partijen onder de aandacht te brengen. Verder
zijn projectresultaten digitaal inzichtelijk gemaakt en rapportages verschenen
die de best practices belichten. Zie voor meer informatie www.agentschapszw.nl
en www.senior-power.nl.Als voorbeeld voor de tweede tranche kan het EQUAL-project «Golden
Oldies in the Infra» worden genoemd. Hoofddoelstelling is het opstellen
van een duurzaam toepasbaar kader voor leeftijdsbewust personeelsbeleid. Het
accent ligt daarbij op de rol van de oudere werknemer als kenniscoach voor
de jongere werknemer.In het kader van het project Fair Play for older workers worden werkzoekenden, arbeidsbemiddelaars en werkgevers ondersteund
met vernieuwende initiatieven, instrumenten en oplossingen voor een effectief
leeftijdsbeleid. Zo wordt de beroepsdeelname van 50-plussers bevorderd. Het
project is op 1 november 2004 van start gegaan en loopt tot 1 november
2006. Het project wordt uitgevoerd in vijf Europese lidstaten: het Verenigd
Koninkrijk, Spanje, Griekenland, Hongarije en Nederland. De Nederlandse partnerorganisaties
zijn VanDoorneHuiskes en partners, Expertisecentrum LEEFtijd en de Universiteit
Utrecht. Het project wordt door de Europese Commissie gefinancierd onder artikel
6 van het Europees Sociaal Fonds.Empowerment van oudere werkzoekenden zorgt ervoor dat zij hun kwaliteiten
op een succesvolle wijze kunnen etaleren bij potentiële werkgevers. Nederland
heeft zich met Fair Play ten doel gesteld dat aan het eind van de looptijd
van het project twintig of meer werkzoekenden van vijftig jaar of ouder, dankzij
het project, weer aan het arbeidsproces deelnemen. Op dit moment wijst alles
erop dat die doelstelling gehaald wordt. Om dat te bereiken wordt samengewerkt
met CWI’s, reïntegratiebedrijven en netwerkorganisaties van oudere
werkzoekenden.Door het voeren van een leeftijdsbewust beleid kunnen werkgevers de motivatie,
inzet en productiviteit van hun oudere werknemers optimaliseren en voortijdige
uitval uit het arbeidsproces voorkomen. Binnen Fair Play wordt
samengewerkt met het A+O Fonds Rijk dat verschillende
ministeries ondersteunt om met leeftijdsbeleid aan de slag te gaan. Andere
bedrijven die meedoen komen uit de sectoren onderwijs, gezondheidszorg, kinderopvang,
woningbouw en industrie.3.5. Onderzoeken over langer werken ouderenIn 2005 heeft het onderzoekbureau Ecorys in opdracht van het ministerie
van SZW een nulmeting uitgevoerd van houding en gedrag onder de potentiële
beroepsbevolking en werkgevers ten aanzien van de arbeidsparticipatie van
ouderen. Het onderzoeksrapport Werkt grijs door?
is op 7 oktober 2005 gepubliceerd. Een tweede meting wordt gedaan in
2006. Het rapport van deze meting zal in het najaar 2006 gepubliceerd worden.
Een derde en laatste meting wordt in 2007 gedaan.In de tweede helft van 2006 wordt in opdracht van SZW een onderzoek gedaan
naar «Perspectief op langer werken» in CAO’s. De resultaten
van het onderzoek zullen naar verwachting begin 2007 beschikbaar zijn.4. Generiek beleid gericht op stimuleren langer werkenDit hoofdstuk beschrijft ontwikkelingen binnen het generieke beleid. De
generieke maatregelen zijn gestructureerd onder de noemers «financiële
prikkels» (paragraaf 4.1) en «overige maatregelen»
(paragraaf 4.2) die het doel van langer doorwerken kunnen ondersteunen.4.1. Financiële prikkelsOnder deze noemer zijn de maatregelen opgenomen die tot doel hebben ouderen
(financieel) te prikkelen om langer te blijven werken en vervroegd uittreden
te ontmoedigen.VUT en prepensioenHet wetsvoorstel VUT/prepensioen/levensloop is aangenomen door de Eerste
en Tweede Kamer en is op 1 januari 2005 in werking getreden. Daarmee
wordt in beginsel vanaf 1 januari 2006 niet langer fiscaal bijgedragen
aan het stoppen met werken voor het bereiken van de leeftijd van 65 jaar,
waardoor naar verwachting ouderen langer zullen doorwerken.Wijzigingen in WWNaar aanleiding van het SER-advies over de toekomstbestendigheid van de
WW heeft het kabinet besloten het voorstel tot aanscherping van de wekeneis
aan te passen. Per 1 april 2006 is de toetredingseis voor de WW (de wekeneis)
aangescherpt naar 26 uit 36 weken. Daarnaast heeft de Eerste Kamer op 27 juni
2006 ingestemd met het wetsvoorstel wijziging WW-stelsel dat zorgt voor een
versterking van de activerende werking en een vereenvoudiging van de WW, alsmede
een versoepeling van de ontslagpraktijk.De voorgestelde wijzigingen in de WW zullen ertoe leiden dat de maximale
duur van de WW voor vrijwel alle leeftijden zal afnemen. Het accent van de
duurverkorting ligt daarbij op ouderen. Dit is in lijn met het kabinetsbeleid
om de arbeidsparticipatie van ouderen te bevorderen. De maximale duur van
de WW wordt per 1 oktober 2006 bekort van 5 jaar tot 3 jaar en 2 maanden.
De WW zal nog maar één soort uitkering kennen, die alleen varieert
in duur. De hoogte van de WW-uitkering wordt degressief: de eerste twee maanden
bedraagt deze 75% van het loon, daarna 70% van het loon.Invoering IOWEen werknemer die op of na 1 oktober 2006 werkloos wordt en op dat moment 50 jaar of ouder is, kan na afloop van zijn WW-uitkering aanspraak
maken op een uitkering ter hoogte van het sociaal minimum, maar zonder vermogenstoets:
de IOW. Het wetsvoorstel IOW wordt naar verwachting na het zomerreces bij
de Tweede Kamer ingediend.Wettelijk recht op knipbepalingIn geval van een verlaging van de pensioengrondslag wordt met een knipbepaling
voorkomen dat de pensioenopbouw over het verleden wordt aangetast. Een daling
van de pensioengrondslag heeft daardoor alleen gevolgen voor de toekomstige
pensioenopbouw. Een verlaging van de pensioengrondslag treedt bijvoorbeeld
op in het geval dat iemand minder uren gaat werken of wanneer iemand overstapt
naar een lager betaalde functie. Een knipbepaling is vooral relevant in geval
van eindloonregelingen, maar kan ook voor andere typen pensioenregelingen
betekenis hebben. Vanwege de kosten en de financiële risico’s (backservice
lasten) zijn veel eindloonregelingen omgezet in middelloonregelingen, waardoor
de knipbepaling overigens van minder grote betekenis is geworden. In de Pensioenwet
zal de opname van een knipbepaling in een pensioenregeling wettelijk worden
voorgeschreven (artikel 17).Invoering WIAIn de Wet Werk en inkomen naar arbeidsvermogen zijn geen specifieke maatregelen
op het punt van de uitkeringvoorwaarden voor oudere werknemers opgenomen.
In dit verband is wel van belang dat de loongerelateerde uitkering (waarvan
de duur net als bij de WW samenhangt met het arbeidsverleden) korter wordt
door het wetsvoorstel wijziging WW-stelsel, wat vooral voor oudere gedeeltelijk
arbeidsgeschikten gevolgen heeft. Alleen werkende gedeeltelijke arbeids(on)geschikten
die voldoende naar vermogen werken, hebben aanspraak op een loonaanvullingsregeling.
Dat zal juist voor werknemers met een hogere leeftijd een extra impuls vormen
om langer door te werken.De belangrijkste gevolgen voor werkgevers van de WIA zijn dat zij meer
keuzevrijheid, financiële stimulansen en verantwoordelijkheid krijgen
bij de reïntegratie van zieke werknemers.4.2. Overige maatregelenHieronder worden maatregelen genoemd die het doel van langer doorwerken
kunnen faciliteren of ondersteunen.OpscholingstrajectenHet kabinet bevordert dat meer mensen (werkenden en werkzoekenden vanaf 23
jaar) verder leren en een hoger opleidingsniveau halen om zo makkelijker werk
te vinden en/of te behouden. Daarvoor loopt op gezamenlijk initiatief van
de ministeries van OCW en SZW sinds 1 maart 2005 het project Leren &
Werken tot 1 januari 2008.Om de employability voor iedereen te bevorderen moeten werkgevers, onderwijsaanbieders
en gemeenten (waaronder uitkeringsinstanties) meer gaan samenwerken. De projectdirectie
zet daartoe in op regionale en sectorale samenwerkingsovereenkomsten om te
komen tot duale trajecten, Erkenning van Verworven Competenties (EVC) en het
bieden van meer transparantie in het scholingsaanbod. Daarnaast bestaan verschillende
faciliteiten ter bevordering van scholing van vooral laagopgeleide werknemers.
De projectdirectie zal het gebruik van deze regelingen stimuleren. De activiteiten
van de projectdirectie richten zich niet specifiek op de doelgroep ouderen,
maar uiteraard maken zij wel onderdeel uit van de bredere doelgroep. ArbeidsomstandighedenbeleidEen goed arbeidsomstandighedenbeleid is noodzakelijk om oudere werknemers
gezond aan het werk te kunnen houden. De arbeidsomstandighedenwet 1998 legt
aan werkgevers de verplichting op een zo goed mogelijk arbeidsomstandighedenbeleid
te voeren.In veel branches is geïnvesteerd in verbetering van arbeidsomstandigheden.
Overheid en sociale partners in sectoren maken in arboconvenanten afspraken
over reductie van arborisico’s en over verzuim- en reïntegratieproblematiek.Begin 2006 is door Bureau Ageproof in opdracht van SZW een onderzoek afgerond
naar het leeftijdsbestendig maken van functies. Door het leeftijdsbestendig
maken van functies kunnen werknemers langer gezond aan het werk blijven in
hun functie. Dit kan een positieve bijdrage hebben aan het langer doorwerken
van ouderen.TNO heeft het onderzoek: «Design for All in bedrijven» in
de tweede helft van 2005 afgerond.Het doel van dit onderzoek was te komen tot een handreiking voor bedrijven
om zelfstandig te toetsen op Design for All (D4A)-mogelijkheden. Met een exploratief
onderzoek is in beeld gebracht wat er in een doorsnee van koploperbedrijven
gebeurt. Het resultaat van de studie laat zien dat werkgevers veelal niet
in termen van D4A hun beleid maken, terwijl de resultaten wel degelijk als
D4A resultaat kunnen worden aangemerkt. De ambitie om extra inspanningen te
doen is veelal impliciet, plannen worden niet als zodanig geoormerkt en slechts
in beperkte mate stelt men speciale budgetten beschikbaar. Deze koploperbedrijven
kunnen een voorbeeldfunctie vervullen voor andere bedrijven. De berekeningen
van kosten en baten van interventies met een D4A karakter zijn illustratief:
binnen de gebruikelijke bedrijfseconomische normen zijn de investeringen in
alle gevallen goed besteed. Dit rapport geeft een overzicht van kosten en
baten categorieën waaraan bedrijven houvast kunnen ontlenen voor eigen
rendementsberekeningen van plannen of gerealiseerde activiteiten.Op basis van de onderzochte cases is een leidraad voor een D4A-aanpak
gemaakt uitgaande van een beslismodel; dit is een stappenplan voor bedrijven
die activiteiten op het terrein van D4A van werkplekken of werkorganisatie
overwegen.Disabilitymanagement (DM) is een jonge loot aan de stam van het HR-management.
DM gaat over inzetbaarheid en competenties, vooral van mensen met een beperking,
en over de aanpassing van werk en werkplek die voor het behoud van deze inzetbaarheid
noodzakelijk is. Uit de resultaten van het project: «Disability Management,
aantoonbaar effectief» wordt duidelijk dat er goede resultaten zijn
te boeken wanneer werkgevers aan de slag gaan met Disability Management. Er
is een implementatievoorstel opgesteld dat in samenwerking met het onlangs
opgerichte Werkgeversforum zal worden geïmplementeerd.STECR, het expertisecentrum voor professionals werkzaam op het terrein
van preventie, verzuimbegeleiding en reïntegratie, gaat een handvat ontwikkelen
dat professionals houvast geeft over leeftijdsbewust beleid. Voor het project «Leeftijdsbewust
beleid» is een subsidie ontvangen van het ministerie van SZW.Wegnemen van belemmeringen voor doorwerken na 65 jaarOp 23 juni 2006 heeft de Staatssecretaris van SZW het kabinetsstandpunt «Wegnemen
van belemmeringen voor doorwerken na 65 jaar» (TK 2005–2006, 28 170)
aan de TK aangeboden. In dit kabinetsstandpunt wordt een reactie gegeven op
de adviezen van de SER, de Stichting van de Arbeid, de Raad voor
het Overheidspersoneelsbeleid, de ouderenbonden en op de resultaten van de
debatten van het expertisecentrum LEEFtijd. Ook
wordt een reactie gegeven op de resultaten van het onderzoek van Astri naar
de belemmeringen die 65-plussers in de praktijk ervaren als zij willen doorwerken.
Verder komt een aantal fiscale thema’s met betrekking tot doorwerken
na 65 jarige leeftijd aan bod en wordt een reactie gegeven op de motie Bussemaker
(flexibilisering van de pensioenleeftijd).Beëindiging van de arbeidsverhouding op 65-jarige leeftijd is nog
te veel een automatisme. Werkgever en werknemer zouden meer (en ruim voor
de 65e verjaardag van een werknemer) stil moeten staan bij de mogelijkheid
de arbeidsverhouding voort te zetten. Het is daarom belangrijk dat werkgevers
en werknemers zich meer bewust worden van het feit dat men vanaf het 65ste
jaar de arbeidsverhouding niet hoeft te beëindigen maar in plaats daarvan
de arbeidsverhouding kan voortzetten onder andere voorwaarden op basis van
een meer op maat toegesneden contract voor beide partijen.Om een cultuuromslag te bewerkstelligen en te voorzien in de behoefte
aan informatie over de rechtspositie van 65-plussers zal het kabinet inzetten
op een publiciteitstraject. Onder meer zal worden bekeken welke voorlichtingsactiviteiten
gestart kunnen worden i.s.m. het expertisecentrum LEEFtijd en de «Regiegroep GrijsWerkt».Daarnaast zal er een verkenning worden uitgevoerd om te bekijken of er
op onderdelen een «verlicht» arbeidsrechtelijk regiem voor werknemers
en ambtenaren vanaf de AOW-gerechtigde leeftijd tot stand kan worden gebracht.
Deze verkenning zal zich onder meer richten op een (mogelijke) beperking van
de verplichting tot loondoorbetaling bij ziekte, het opzegverbod bij ziekte
en de verplichtingen van werkgever en werknemer gericht op de reïntegratie
van de zieke werknemer.XNoot1I.v.m. een correctie t.a.v. het kamerstuknummer. Het kamerstuk werd eerder
abusievelijk gepubliceerd onder kamerstuknummer 27 406/28 170, nr.
87, dat hiemee komt te vervallen.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Tweede Kamer, 2004–2005, 27 046, nr. 5 XNoot2Tweede Kamer 2004–2005, 27 046, nr. 12. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27046-14-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl