Regels inzake de volledige liberalisering van de postmarkt en de garantie van de universele postdienstverlening (Postwet 20..); Brief staatssecretaris over de opening van de Nederlandse postmarkt en de situatie op de postmarkt in Duitsland, met aanbieding onderzoeksrapport Ecorys
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20072008-30536, nr. O

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-05-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30536 nr. O

16-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBrief McCreevySituatie in DuitslandOnderzoek EcorysVerdere Europese speelveldBeginselakkoord arbeidsvoorwaardenvormingOnderzoek ArbeidsinspectieConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30536, nr. O b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30536, nr. O b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30536Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 536Regels inzake de volledige liberalisering van de postmarkt en de garantie
van de universele postdienstverlening (Postwet 20..)OBRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 mei 2008Zoals toegezegd in mijn brieven van 29 februari jl. (EK 30 536,
nr. J) en 25 maart jl. (EK 30 536, nr. L) en 29 april
jl. (EK 30 536, nr. N), doe ik u hierbij de stand van zaken toekomen
van een aantal onderwerpen: de brief van Commissaris McCreevy over de opening
van de Nederlandse postmark, de situatie in Duitsland, het onderzoek van Ecorys
naar de effecten van de invoering van een hoog minimumloon op de Duitse postmarkt
en de arbeidsvoorwaarden in Nederland.Brief McCreevyIn zijn brief van 14 maart 20081 heeft
Commissaris McCreevy zijn waardering uitgesproken voor de rol die Nederland
speelt bij de realisering van het streven naar de opening van de postmarkt
in de Europese Unie. De brief treft u als bijlage hierbij aan. Hij benadrukt
dat nu de gelegenheid zich aandient om alle belemmeringen die de opening van
de postmarkt in de weg staan weg te nemen. Hij betreurt daarom dat eind 2007
is aangekondigd dat de opening van de postmarkt in Nederland wordt uitgesteld.
Hij wijst erop dat het voorbehouden van postdiensten ingevolge de postrichtlijn
alleen gerechtvaardigd kan zijn voor zover dat nodig is om de instandhouding
van de universele postdienst te waarborgen. Het uitsluitend afhankelijk stellen
van de marktopening van de ontwikkelingen in andere lidstaten is volgens hem
in strijd met de verplichtingen van de postrichtlijn. Het voorbehouden van
postdiensten moet dan worden onderbouwd met een grondige analyse van de kosten
en de baten van de universele postdienst. De Europese Commissie zal erop toezien
dat de lidstaten ervoor zorgen dat de universele postdienst voor een ieder
beschikbaar is.Ik ben het met de heer McCreevy eens dat een voorspoedige voortzetting
van de openstelling van de postmarkten in de Europese Unie wenselijk is. In
de brief van de Commissie wordt er ten onrechte vanuit gegaan dat er al sprake
is van een afgeronde behandeling van het wetsvoorstel, waarvan alleen de inwerkingtreding
is uitgesteld. Eerste voorwaarde voor een opening van de postmarkt
binnen afzienbare tijd, is instemming met het wetsvoorstel ter zake van de
Eerste Kamer. Ik heb u dan ook reeds eerder verzocht om toch tot plenaire
behandeling van het wetsvoorstel over te gaan.Er is in de huidige situatie, waarin het postvervoer van brieven die elk
afzonderlijk ten hoogste 50 gram wegen is voorbehouden, geen exacte berekening
te geven van de opbrengsten en kosten van de universele postdienst in de situatie
waarin geen postvervoerdiensten zullen zijn voorbehouden.Ik zal de heer McCreevy dienovereenkomstig antwoorden.Situatie in DuitslandBij brief van 31 maart jl. heb ik u op de hoogte gesteld van de uitspraak
van het Verwaltungsgericht te Berlijn, waarin de algemeen verbindendverklaring
van het minimumloon, zoals overeengekomen tussen Deutsche Post c.s. en de
vakbond Verdi, onrechtmatig is verklaard. De Duitse staat heeft beroep aangetekend
tegen deze uitspraak. Dit heft de opschortende werking van het vonnis op,
waardoor TNT juridisch gehouden is het hoge minimumloon door te voeren. TNT
heeft hiervoor een voorziening getroffen met de sociale instanties in Duitsland.
Het is niet bekend wanneer de zaak in hoger beroep zal dienen.De Duitse regering heeft nog geen besluit genomen over de BTW-behandeling
van de postbedrijven. Er zijn op dit moment twee opties naar voren gebracht:– vrijstelling van BTW voor alle postbedrijven die de universele
dienst in het hele land aanbieden, dat is in wezen alleen Deutsche Post;– BTW-vrijstelling voor een universele dienst die beperkt is tot
post tegen enkelstukstarief; dat is in de praktijk de consumentenpost en de
post van klein zakelijke gebruikers. Dit laatste is ook de benadering die
in het Nederlandse wetsvoorstel wordt gevolgd en zorgt voor een beter speelveld
omdat aldus de universele dienst (en dus de BTW-vrijstelling) zo beperkt mogelijk
qua fiscale bevoordeling wordt ingericht.Het is op dit moment niet aan te geven wanneer er een besluit over de
BTW is te verwachten.Op verzoek van verschillende fracties van de Tweede Kamer heb ik inlichtingen
ingewonnen over de vakbond, waarmee TNT en andere postbedrijven in Duitsland
een CAO hebben afgesloten.In zijn algemeenheid is het zo dat sociale partners voor het collectief
onderhandelen de (in International Labour Organisation-verdragen) vastgelegde
vrijheden genieten van organisatie, onderhandelen, en contractpartnerkeuze.
Het is in voorkomende gevallen aan de rechter om zich uit te spreken over
de status van CAO-partijen. Wat betreft de status van de vakbond in kwestie,
de GNBZ, is in een reeds afgeronde procedure door het Duitse Openbaar Ministerie
geen verdenking vastgesteld of vervolging ingezet.Onderzoek EcorysEcorys heeft op mijn verzoek in samenwerking met het Duitse WIK-consult
onderzoek gedaan naar de mogelijke effecten van de invoering van een minimumloon
in de Duitse postsector (€ 9,80 per uur in westelijk Duitsland).
Uit het onderzoek blijkt dat de effecten aanzienlijk zijn op de businesscase
van de verschillende postbedrijven in Duitsland, waaronder TNT. Ecorys heeft
verschillende scenario’s opgesteld voor TNT waarin, afhankelijk
van de aannames, er sprake kan zijn van een periode van één
tot twee jaar om de effecten van de invoering van het minimumloon te compenseren
met volumegroei of van een periode van vier jaar of langer. Welk scenario
zich in de toekomst zal voltrekken is daarbij niet aan te geven. Ook de effecten
op andere postbedrijven is fors: zo hebben inmiddels 40 van de 90 bedrijven
die de PIN-groep vormen, surseance van betaling aangevraagd. Ecorys geeft
daarbij wel aan, dat het hogere minimumloon niet de enige oorzaak is het van
het in (zeer) zwaar weer geraken van het andere grote alternatieve postbedrijf
naast Deutsche Post.Het volledige onderzoeksrapport1 is bij deze
brief gevoegdVerdere Europese speelveldOok in andere Europese landen zijn bewegingen gaande om zich voor te bereiden
op openstelling van de postmarkt zoals de nieuwe Postrichtlijn voor schrijft.
In sommige Europese landen wordt de balans opgemaakt van al eerdere openstelling
van de postmarkt. Zo is recentelijk het «Hooper report» verschenen,
waarin een onafhankelijke werkgroep onder leiding van de heer Richard Hooper
de Britse postmarkt heeft bekeken op verzoek van de State Secretary for Business,
Enterprise and Regulatory Reform. Uit dit eerste (tussen)rapport blijkt, dat
ook in het Verenigd Koninkrijk verder wordt nagedacht over vormgeving van
de postmarkt en de universele dienstverlening. Ter informatie treft u dit
rapport1 hierbij aan.Beginselakkoord arbeidsvoorwaardenvormingOp 24 april is een akkoord gesloten tussen de nieuwe postbedrijven
en de vakbonden over de arbeidsvoorwaardenvorming bij de nieuwe toetreders
in de postmarkt. Dit akkoord is u reeds toegezonden op 29 april jl. Het
akkoord is gesloten tussen Sandd en SelektMail en vier vakbonden die in de
postsector actief zijn: CNV Publieke Zaak, CNV Bedrijvenbond, BVPP en FNV
Bondgenoten.Kernpunten van het akkoord zijn:– Het toewerken naar een sectorale CAO, binnen zes maanden na liberalisering
van de postmarkt;– Het maken van afspraken over een zogenaamd «ingroeimodel»;
uitgangspunt daarvan is dat 3,5 jaar na liberalisering 80% van de postbezorgers
werkt op basis van een arbeidsovereenkomst;– Partijen evalueren de afspraken jaarlijks; daarbij wordt een onafhankelijk
financieel-economisch deskundige betrokken; partijen willen om subsidie vragen
voor het aanstellen van deze deskundige.Het beginselakkoord roept partijen op tot «maximale inspanning»
om te komen tot een sectorale CAO, maar bindt hen juridisch niet – zo
is er geen sanctiebepaling opgenomen mocht een partij uiteindelijk niet of
onvoldoende mee werken. Het akkoord is niet getekend door Netwerk VSP Geadresseerd
(onderdeel van TNT Post) en FNV AbvaKabo. Deze partijen zijn nog onzeker of
het akkoord voldoende waarborgen biedt. De betrokken partijen in de nieuwe
postsector zien het akkoord zien als belangrijke eerste stap om afspraken
te maken over de arbeidsvoorwaarden. Daarin zijn doelen en termijnen bepaald,
alsmede afspraken over ondersteuning door onafhankelijke deskundigen en tussentijdse
evaluatie. Op basis van deze afspraken over het proces van arbeidsvoorwaardenvorming
kunnen de onderhandelingen over de feitelijke arbeidsvoorwaarden van start
gaan. Hoewel ik waardering heb voor de inspanningen die sociale partners zich
hebben getroost om tot een akkoord te komen, ben ik van mening dat het akkoord
zoals het er nu ligt nog onvoldoende zekerheid biedt voor de daadwerkelijke
totstandkoming van een sectorale CAO in de postsector.Onderzoek ArbeidsinspectieDoor de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en door mij, is
de Arbeidsinspectie verzocht een onderzoek te verrichten naar de beloningssystemen
van de nieuwe toetreders op de postmarkt. Dit onderzoek is ons nog niet aangeboden,
maar bevindt zich in de afrondende fase. Ik zal dit, samen met de Minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, zo spoedig mogelijk na aanbieding aan
uw Kamer zenden, vergezeld van onze bevindingen.ConclusieMet betrekking tot de volledige opening van de postmarkt heeft het kabinet
verschillende keren aangegeven dat voor een zorgvuldige inwerkingtreding van
het wetsvoorstel voldoende zicht moet zijn op de ontwikkeling van het overleg
tussen sociale partners over de arbeidsvoorwaarden van postbezorgers bij de
nieuwe postbedrijven en op de situatie op de Europese postmarkten –
met name de Duitse.Voor het kabinet staan goede arbeidsvoorwaarden voor alle postbezorgers
voorop. Zoals ik hierboven heb aangegeven bij de arbeidsvoorwaarden biedt
het beginselakkoord tussen de nieuwe toetreders op de postmarkt, hoezeer ik
de inspanningen van sociale partners ook waardeer, op dit moment onvoldoende
zekerheid voor een daadwerkelijke totstandkoming van een sectorale CAO om
tot volledige marktopening te kunnen besluiten.Ook het Europese speelveld biedt mij op dit moment onvoldoende aanknopingspunten
om tot een zorgvuldige openstelling van de Nederlandse postmarkt over te kunnen
gaan – zo ontbreekt voor alsnog een scherp (eind)beeld van de Duitse
postmarkt. Met name ten aanzien van deze markt zal het kabinet blijven aandringen
op acties van de Europese Commissie om belemmeringen voor concurrentie op
de verschillende Europese postmarkten tegen te gaan.Mede gezien de uiterste implementatietermijn van 31 december 2010
in de nieuwe Postrichtlijn, betekent dit besluit niet dat het kabinet afziet
van volledige marktopening, maar wel dat een invoering van het wetsvoorstel
op dit moment niet raadzaam is met het oog op de vereiste zorgvuldigheid.De staatssecretaris van Economische Zaken,F. Heemskerk XNoot1Ter inzage gelegd op de afdeling Inhoudelijke Ondersteuning onder griffienummer
139888.11.XNoot1Ter inzage gelegd op de afdeling Inhoudelijke Ondersteuning onder griffienummer
139888.11. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20072008-30536-O.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl