Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2000; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-XV, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-11-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-XV nr. 17

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBlz. 912Blz. 103456Blz. 11789 en 361011Blz. 121213141516Blz. 1617Blz. 201819Blz. 212021Blz. 242223Blz. 2624Blz. 2725Blz. 282627Blz. 2928Blz. 30293031Blz. 3132Blz. 3233Artikelsgewijze toelichtingBlz. 4634Blz. 5135Blz. 5336Blz. 5737Blz. 6038Blz. 6139Blz. 6240Aantal kinderen* en totaal uitgekeerd bedrag AKW naar
woonland, 1998 (mln guldens) Blz. 7041Blz. 8642Blz. 9043Blz. 9444Blz. 11045Blz. 11546Blz. 13447Bijlage 2 De wetgevingsbijlage48Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 57 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en van de ontvangsten
van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar
2000nr. 17VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN Vastgesteld 19 november 1999De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet,
heeft de eer in de vorm van een lijst van vragen verslag uit te brengen. De
door de regering gegeven antwoorden zijn hierbij afgedrukt.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.Blz. 91In hoeverre zijn de in de tabel genoemde trajecten
Arbvo, WIW-plaatsen en I/D-banen voor 1998 en 1999 ook feitelijk benut, en
wat is de prognose voor 2000 en 2001?In onderstaande tabel zijn de in de begroting 2000 gepubliceerde gegevens,
de meest recente realisatiegegevens, zoals die nu bekend zijn over 1998, en
de meest recente prognoses opgenomen.   1998199920002001Trajecten Arbvo*begroting79 00075 000–– realisatie79 000     prognose 75 000        WIW-plaatsenbegroting47 10045 50048 00052 000 realisatie40 000    prognose 40 00048 00052 000      I/D-banenbegroting30 100**38 200**47 40052 400 realisatie30 100**    prognose 38 200**47 40052 400* Betreft alleen trajecten die gefinancierd worden uit de Rijksbijdrage.
 ** Zijn voor 1998 en 1999 niet de in de begroting 2000 gepubliceerde cijfers
(zie toelichting); het zijn gegevens medio jaar 1998 en 1999. De realisatie in 1998 van het aantal Arbvo-trajecten is ongewijzigd ten
opzichte van het aantal begrote trajecten. De uitvoering van de Arbvo-trajecten
ligt per medio 1999 vrijwel op schema. De prognose 1999 blijft dan ook ongewijzigd
ten opzichte van het begrote aantal trajecten. Er wordt nog met Arbeidsvoorziening
onderhandeld over de begroting 2000 en de daarin op te nemen trajecten; een
aantal trajecten is derhalve nog niet aan te geven.Bij de Wiw is het aantal gerealiseerde dienstbetrekkingen in 1998 ten
opzichte van de begroting bijgesteld. Het in de begroting opgenomen realisatiecijfer
correspondeert met de in 1998 door het Rijk in voorschot aan gemeenten verstrekte
financiële middelen. Nadien is uit verwerkte declaraties informatie over
de in 1998 bezette aantallen dienstbetrekkingen beschikbaar gekomen. Hieruit
is gebleken dat het bezette aantal plaatsen over 1998 lager was dan voorzien.Inmiddels is informatie over het 1e halfjaar 1999 beschikbaar gekomen.
Hieruit blijkt dat het aantal Wiw-dienstbetrekkingen in 1999 lager uitkomt
dan in de begroting 2000 was opgenomen. Het aantal dienstbetrekkingen is daarom
bij najaarsnota voor 1999 gesteld op 40 000. Gezien deze bijstelling
kan een lager aantal dienstbetrekkingen in 2000 (en 2001) niet worden uitgesloten.
Op dit moment is echter niet aan te geven met welk aantal de prognose zou
kunnen muteren. In het voorjaar 2000 zal ik dit concreet kunnen aangeven in
de eerste suppletore wet.De in de reeks «begroting» opgenomen aantallen wijken voor
de jaren 1998 en 1999 af van de in de SZW-begroting 2000 opgenomen reeks.
Dit komt doordat in de SZW-begroting 2000 alleen de plaatsen zijn opgenomen
waarvoor financiering via SZW plaatsvindt. In het overzicht zijn de banen
meegenomen waarvoor BZK (in 1998) en VWS (in 1998 en 1999) de verantwoordelijkheid
dragen.Eind 1998 was het aantal gerealiseerde banen 34 600. Het gemiddelde
aantal bezette banen in dat jaar was 30 100. Medio 1999 is het aantal
gerealiseerde banen gestegen tot 38 200. Vooralsnog wordt ervanuit gegaan
dat dit ook het jaargemiddelde voor 1999 zal zijn.Gezien de ontwikkeling van het aantal banen in 1998 en 1999 is er vooralsnog
nog geen reden om de prognose 2000/2001 aan te passen.2In hoeverre verhoudt zich de groei van het aantal I/D-banen
tot 52 400 met de krapte op de arbeidsmarkt?In het Regeerakkoord is de afspraak gemaakt dat de regeling Extra werkgelegenheid
voor langdurig werklozen zal worden voortgezet en zal worden uitgebreid met
20 000 in- en doorstroombanen (I/D-banen).De I/D-banen zijn primair bedoeld voor langdurig werklozen met een bijstandsuitkering,
werknemers op een Wiw-dienstbetrekking en arbeidsgehandicapten. De gesubsidieerde
I/D-banen zijn bedoeld voor mensen die weinig of geen kans maken op een niet-gesubsidieerde
baan.Ook in de huidige situatie van krapte op de arbeidsmarkt heeft niet iedereen
dezelfde kans op een baan. Eén van de belangrijkste factoren hiervoor
is wel het grote verschil dat bestaat tussen de kwalificaties van hierboven
genoemde categorieën personen en de kwalificaties die voor de vacante
banen gevraagd worden. Wordt gekeken naar het opleidingsniveau dan blijkt
dat voor circa tweederde van de openstaande vacatures tenminste een MBO-opleiding
wordt gevraagd. Het opleidingsniveau van bijstandsgerechtigden, waar de populatie
Wiw- en I/D- werknemers uit afkomstig is, is hiervan het spiegelbeeld: verreweg
het grootste deel van deze personen heeft een lagere opleiding dan MBO gevolgd.
Daarnaast spelen andere factoren een rol die de mis-match tussen
vraag en aanbod verklaren, waaronder: opleidingsrichting, regionale verschillen,
preferenties van velerlei aard van werkzoekenden en werkgevers.De beleidsinspanningen op de terreinen van bijstand, reïntegratie
en gesubsidieerde arbeid zijn erop gericht deze personen (her) in te schakelen
in het arbeidsproces, danwel uit te laten stromen naar niet-gesubsidieerde
vacante banen. Het instrument I/D-banen vervult daarin zijn eigen rol.Blz. 103De regering wil de uitvoerders van het programma «sluitende
aanpak» afrekenen op basis van het aantal plaatsingen. Wat betekent
dit afrekenen? Houdt dit in No cure No pay?Om een efficiënte inzet van de reïntegratiemiddelen te bevorderen
is niet alleen aandacht voor de «input» van belang (krijgt iedereen
die het nodig heeft tijdig een aanbod) maar telt vooral ook de «output»
(leidt het aanbod ook tot werk). Om dit laatste te stimuleren is financiering
op basis van resultaat een middel.Bij de sluitende aanpak wordt met uitvoerders bezien, wat de mogelijkheden
zijn voor financiering op basis van resultaat. Daarbij gaat het nu vooral
om afspraken tussen uitvoerders (uvi's, gemeenten) en reïntegratiebedrijven.
In de praktijk blijkt er tussen deze partijen al sprake te zijn van deze vormen
van financiering. Daarbij gaat het niet zozeer om no cure no pay, maar om
varianten van een vorm van minimum-financiering waarop bonussen gehaald kunnen
worden bij succesvolle plaatsing op een baan (bijvoorbeeld langer dan 6 maanden).
Financiële prikkels in de relatie tussen overheid en gemeenten en tussen
Lisv en uvi's vormen onderdeel van respectievelijk de ontwikkeling van het
Fonds Werk en Inkomen en SUWI.4De regering geeft aan nog geen schattingen van het
aantal trajecten te kunnen maken. Waarom kan dit niet?SZW kan geen schatting maken van het aantal trajecten dat in het jaar
2000 in het kader van het programma Sluitende Aanpak met behulp van ESF-middelen
gestart zal kunnen worden. De reden is dat binnen het ESF-budget geen schotten
worden aangebracht tussen activiteiten voor de nieuwe instroom en voor langdurig
werklozen om zo een doeltreffende inzet van de middelen mogelijk te maken.
Uit monitorgegevens zal moeten blijken hoeveel trajecten voor de nieuwe instroom
zullen worden ingezet. Er ligt wel een inspanningsverplichting om in 2002
een sluitende aanpak voor nieuwe werklozen te realiseren. De uitvoerders zullen
hiermee bij de inzet van ESF-middelen rekening moeten houden.5Wanneer zullen de in ontwikkeling zijnde methoden om
de uitvoerders meer te sturen op resultaat en effectiviteit daadwerkelijk
worden gehanteerd?Zie het antwoord op vraag 3.6Hoe realistisch is het voornemen om in de Arbeidsvoorziening
in 2000 eenzelfde aantal trajecten uit de prestatiebijdrage te laten realiseren
als in 1999 (75 000), terwijl de nadruk meer moet komen te liggen op
de fase-3 cliënten? Is deze doelstelling niet te ambitieus? Als gevolg van de economische ontwikkeling wijzigt de samenstelling van
het bestand: er zijn in verhouding meer werklozen met een grotere afstand
tot de arbeidsmarkt in het bestand opgenomen. Voor deze categorie personen
zijn veelal duurdere trajecten noodzakelijk. In het Beleidsplan en de Begroting
2000 Arbeidsvoorziening zal ook het aantal te realiseren trajecten in 2000
worden opgenomen, waarbij Arbeidsvoorziening naast het prestatiebudget ook
ESF-middelen inzet voor de financiering van trajecten. De besprekingen over
het Beleidsplan en Begroting 2000 Arbeidsvoorziening zijn thans nog gaande,
zodat het aantal trajecten dat in 2000 zal worden uitgevoerd nog niet is vastgesteld.Blz. 117Hoeveel nieuwkomers participeren in een inburgeringsonderzoek
en hoeveel stromen er door naar een betaalde baan?In 1998 zijn in het kader van het inburgeringsbeleid overeenkomsten afgesloten en zijn na de inwerkingtreding
van de WIN beschikkingen afgegeven. De overeenkomsten hebben betrekking
op personen die een inburgeringsprogramma gaan volgen. De beschikkingen hebben
betrekking op personen die in principe onder de WIN vallen en dus een inburgeringsonderzoek
moeten ondergaan. Uit de rapportages van gemeenten blijkt dat in 1998 in totaal
20 356 overeenkomsten zijn gesloten respectievelijk beschikkingen zijn
afgegeven.Het aantal nieuwkomers dat doorstroomt naar de arbeidsmarkt is op basis
van de geregistreerde gegevens in het kader van de WIN niet bekend.In het onderzoeksrapport «De arbeidsmarktpositie van nieuwkomers»
(Regioplan, december 1998) worden nieuwkomers die met een inburgeringsprogramma
zijn gestart met betrekking tot de beschikbaarheid voor de arbeidsmarkt –
met het nodige voorbehoud – ingedeeld in vier in omvang min of meer
gelijke groepen.De eerste groep werkte binnen anderhalf tot twee jaar na de vestiging
in een gemeente. De werkende nieuwkomers hadden hun baan meestal via een uitzendbureau
of via familie/kennissen gevonden, vaak al tijdens het inburgeringsprogramma.
Het ging veelal om tijdelijke en lage functies.Een tweede groep werkte nog niet, maar wilde zo snel mogelijk gaan werken.
Een derde groep werkte nog niet en wilde ook niet direct werken, maar zou
binnen een tot drie jaar, bijvoorbeeld na de afronding van een opleiding,
willen werken. Een vierde groep werkte niet en zou om diverse reden niet of
niet binnen afzienbare tijd beschikbaar zijn voor de arbeidsmarkt.8Wat zijn de functies waarvoor hogere eisen gelden en
wat zijn die eisen?Het voornemen is met ingang van 2000 de Regeling in- en doorstroombanen
te vervangen door het Besluit in- en doorstroombanen. Het Besluit zal bepalingen
bevatten over de voorwaarden waaronder doorstroombanen tot stand kunnen worden
gebracht. Daarbij krijgen gemeenten de bevoegdheid over te gaan tot de aanwijzing
van doorstroombanen, nadat zij tot een inhoudelijke beoordeling zijn gekomen
van de door werkgevers voor doorstroombanen aangedragen functies. Op grond
van het Besluit stelt de gemeente vast dat de eisen die aan de functie worden
gesteld, het hogere beloningsniveau tot maximaal 150% Wettelijk minimumloon
(in tegenstelling tot 130% WML voor functies op instroombanen) rechtvaardigen.
Er is momenteel nog geen inzicht in de functies waarvoor hogere eisen gelden. 9 en 36Hoe is de stand van de wachtlijsten in de WSW in 1999?De omvang van de WSW-wachtlijst is met 4500 personen
verminderd. Hoeveel daarvan kan verklaard worden door herindicatie, hoeveel
door de verminderde instroom en hoeveel door intensiveringen?Deze vragen hebben dezelfde strekking als vraag 103
van de Kamer over de Sociale Nota 2000.In 1998 is de wachtlijst afgenomen met 4268 personen. Over de ontwikkelingen
in 1999 zijn nog geen gegevens bekend. Gegevens hierover komen in het voorjaar
van volgend jaar beschikbaar.De afname van de wachtlijst voor de WSW, in 1998 met 4268 personen, wordt
deels veroorzaakt door de lagere instroom op grond van de gunstige situatie
op de arbeidsmarkt en op grond van de verscherpte indicatie, en deels door
de herindicatie van de oude wachtlijst volgens de indicatie nWsw.Op grond van de nieuwe indicatiesystematiek zijn in 1998 ongeveer 800
personen op de oude wachtlijsten afgewezen omdat zij niet aan de vereisten
voldoen om voor de Wsw in aanmerking te komen. Het grootste deel van deze
groep zal zich anderszins op de arbeidsmarkt moeten oriënteren. 150 personen
bleken niet te kunnen voldoen aan de in de Wsw geformuleerde minimumeisen,
en zijn om die reden afgewezen.Tot slot zij vermeld dat een van de neveneffecten van de herindicatie
een extra «opschoning» van de wachtlijst is, ten aanzien van mensen
die om uiteenlopende redenen geen belangstelling meer hadden voor een plaats
in de werkvoorziening.Nadrukkelijk zij tot slot gewezen op de samenhang met andere reïntegratieregelingen
waarvoor gehandicapten in aanmerking kunnen komen, waardoor een beroep op
de WSW niet zozeer de enige mogelijkheid als wel één van de
opties voor de toeleiding naar de arbeidsmarkt is geworden.10Hoe is het met de financiële situatie van de WSW-bedrijven
gesteld? Zijn er WSW-bedrijven die met faillissement worden bedreigd?Als indicator voor mogelijke financiële problemen bij het instandhouden
van arbeidsplaatsen geldt de gemeentelijke bijdrage in de uitvoering van de
WSW. Over 1998 is deze gemeentelijke bijdrage lager dan in het voorgaande
jaar. Zo bezien is er geen reden om aan te nemen dat de gemeenten met het
beschikbare WSW-budget de arbeidsplaatsen niet in stand zouden kunnen houden
of dat er WSW-bedrijven in ernstige financiële moeilijkheden verkeren.
Ook langs andere weg hebben mij geen indicaties daarover bereikt.11Wanneer vindt de evaluatie van de WSW plaats?In artikel 46 van de nWSW staat dat de evaluatie drie jaar na inwerkingtreding
van de wet moet plaatsvinden. Dit betekent dat deze in 2001 gereed moet zijn.
Het feitelijke evaluatie-onderzoek zal derhalve in 2000 plaatsvinden. Blz. 1212Kan inzicht worden verschaft in de kaders waaraan gewerkt
wordt voor de wijze waarop en de mate waarin gemeenten kunnen worden aangesproken
op een rechtmatige en doeltreffende uitvoering van de WIW (en WSW)?Beleidsregels voor het maatregelenbeleid voor de WIW en de WSW voor 1998
en 1999 zijn in voorbereiding. Daarin wordt voor wat betreft de WSW aangevuld
op hetgeen reeds is vastgelegd in het Besluit financieel verdeelmodel. Op
de langere termijn is het de bedoeling een samenhangend maatregelenbeleid
voor bijstandsregelingen, WSW en WIW te ontwikkelen. Dit is voor 1998 en 1999
nog niet haalbaar omdat er voor een aantal onderdelen van de regelgeving nog
sprake is van implementatietrajecten waarbij gemeenten (met ondersteuning
van de rijksoverheid) een juiste uitvoering van de wet tot ontwikkeling trachten
te brengen.13Worden de extra middelen voor het activeren van bijstandscliënten
naar WIW-activiteiten en het bevorderen van uitstroom uit WIW-dienstbetrekkingen
naar regulier werk, door de vier grote steden volledig benut? Zo nee, hoe
groot is de onderuitputting?De vier grote steden ontvangen deze extra middelen uit twee budgetten.
Een deel van deze extra middelen over 1998, 1999 en 2000, namelijk bij elkaar
f 10 560 000 per jaar, is ongeoormerkt toegevoegd aan het scholings-
en activeringsbudget WIW van de vier grote steden. Over de besteding van de
scholings- en activeringsmiddelen wordt jaarlijks vóór 20 september
van het volgende jaar door de gemeenten gerapporteerd in de jaaropgave. De
gewenste informatie over de besteding van het scholings- en activeringsbudget
over 1998 zal begin 2000 beschikbaar komen.Een ander deel van de extra middelen, namelijk bij elkaar f 12 440 000
per jaar, ontvangen de G4 op basis van een afzonderlijke tijdelijke subsidieregeling.
Afrekening van de in het kader van deze subsidieregeling aan de G4 toegekende
middelen vindt plaats een jaar na afloop van de tijdelijke subsidieregeling.
De subsidieregeling wordt verlengd tot en met het jaar 2000. Er is dus nog
geen definitief zicht op de mate van besteding van de extra middelen voor
de vier grote steden. Wel blijkt uit de medio 1999 door de G4 ingeleverde
voortgangsrapportages, dat er waarschijnlijk geen sprake zal zijn van onderuitputting.14Wanneer is de nieuwe uitvoeringsstructuur en regelgeving
gereed ten behoeve van een verbetering in de beheersing van en de controle
op de inzet ESF-gelden?Om te zorgen dat direct na formele goedkeuring van het EPD door de Europese
Commissie (uiterlijk juni 2000) gestart kan worden met de indiening van projecten,
wordt de komende maanden gewerkt aan een nadere invulling van de (technisch-administratieve)
uitvoeringsstructuur en de opzet van de nationale subsidieregelingen. Vanuit
de huidige ervaringen wordt in de nieuwe regelgeving extra aandacht besteed
aan het waarborgen van een goede controle en beheerstructuur. Hierdoor kan,
direct na goedkeuring door de Europese Commissie, gestart worden met het beschikbaar
stellen van de ESF-3 middelen voor de uitvoerders. In de komende maanden zal
ook met de uitvoerders over de uitvoeringsstructuur worden overlegd. Het streven
is er op gericht om begin 2000 een concept van de uitvoeringsstructuur gereed
te hebben. Dat betekent onder andere dat de uitvoerders dan inzicht
hebben in de eisen waaraan zij dienen te voldoen.15In hoeverre is er sinds de oprichting van het Westland
Interventieteam een toename van illegale tewerkstelling geconstateerd?Op basis van de tot dusver uitgevoerde controles kan vooralsnog niet worden
vastgesteld of er sprake is van een toe- of afname van illegale tewerkstelling.Het beeld van de rapportage van het Regionaal Interdisciplinair Fraudeteam
Den Haag uit juni 1997, gebaseerd op een onderzoek bij een beperkt aantal
bedrijven, lijkt evenwel te worden bevestigd, namelijk dat bij onderzochte
bedrijven daadwerkelijk sprake is van belasting- en premiefraude en illegale
tewerkstelling.16Kan worden aangegeven hoeveel niet-Nederlandse werknemers
er vanuit de Europese lidstaten in 1998 in Nederland hebben gewerkt? Is er
sprake van een toename ten opzichte van voorgaande jaren en zo ja, hoe groot
is deze toename?Er zijn nog geen cijfers over 1998 door het CBS gepubliceerd. Uit de Sociaal
Economische Maandstatistiek van maart 1999 (een uitgave van het CBS) blijkt
dat in 1996 99 000 EU-onderdanen met een niet-Nederlandse nationaliteit
in Nederland in loondienst werkzaam waren. In 1997 waren dat er 96 000.Blz. 1617Heeft de regering zicht op de deelname van de betrokken
uitvoerders in de CWI's? Klopt het dat in sommige plaatsen de uvi's afhaken
en dat soms ook arbeidsvoorziening afhaakt?Formeel nemen alle uvi's deel aan het samenwerkingsproces. Alle uvi's
hebben de samenwerkingsovereenkomsten ondertekend. De deelname kent wel uiteenlopende
vormen. De uvi's nemen zelf deel of laten zich incidenteel vertegenwoordigen
door andere uvi's.Het USZO is overal beoogd deelnemer, maar participeert niet. Het USZO
heeft wel een formele betrokkenheid door de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomsten.
Het USZO zal actief gaan deelnemen zodra er sprake is van een marktconforme
WW-uitvoering bij de overheidssectoren.In de praktijk blijkt momenteel echter dat er discussies zijn ontstaan,
met name over het uitvoeren van extra taken (ten opzichte van de conform de
AMvB verplichte taken); daarbij blijken de uvi's een terughoudende positie
in te nemen. Dit heeft met name te maken met de onzekerheid over de toekomst
van de UVI's in het kader van het aanstaande kabinetsstandpunt over SUWI.De teruglopende instroom in de Wiw en de Abw alsmede de interne ontvlechting
in het kader van SUWI leidt soms bij Arbvo tot enige terughoudendheid met
betrekking tot CWI-vestigingen.Blz. 2018Waarop is de verwachting gebaseerd dat het aantal mensen
dat een bijstandsuitkering ontvangt in 2001 weer zal toenemen? In de huidige opstelling is de daling van de werkloosheid meer in de eerste
jaren van de kabinetsperiode geconcentreerd dan bij het Regeerakkoord is verondersteld.
De raming voor 1999 en 2000 is gebaseerd op reële inschattingen van de
werkloosheid. Het behoedzame karakter van de ramingen ligt besloten in de
jaren 2001 en 2002. Hiermee hangt dan samen dat het Abw-volume in 2001 iets
op zal lopen.19In welke mate hebben gemeenten nog problemen met nieuwe
automatiseringssystemen? Zijn er in het algemeen voldoende werknemers bij
gemeenten die hiermee vertrouwd zijn?In het kader van de automatisering ten behoeve van de uitvoering van de
Algemene bijstandswet door gemeenten wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds
de geautomatiseerde ondersteuning van processen binnen de sociale dienst en
anderzijds de gegevensuitwisseling tussen de sociale dienst en derden. In
het kader van deze vraag wordt alleen op de geautomatiseerde ondersteuning
van processen binnen de sociale dienst ingegaan.Bijna alle gemeenten maken bij de uitvoering van de Abw in meer of mindere
mate gebruik van automatisering. Voor de problemen die er in dit kader waren
en soms nog zijn, zijn verschillende oorzaken te geven zoals de samenloop
van beleidsontwikkelingen met millenniumovergang. Ook de stagnatie in de ontwikkeling
van nieuwe systemen door de leveranciers, deels te wijten aan de onzekerheid
over de toekomstige uitvoeringsstructuur van werk en inkomen, is een oorzaak.De zorg voor de automatisering is in eerste instantie de verantwoordelijkheid
van gemeenten, als uitvoerders van de bijstandswet en opdrachtgevers van leveranciers.
Aangezien deze laatste rol, met name voor kleinere gemeenten, soms lastig
is, te meer omdat er nog slechts twee aanbieders voor sociale dienst-applicaties
op de markt zijn, wordt door gemeenten, VNG, Divosa en het ministerie van
SZW in een vroegtijdig stadium overlegd met de automatiseerders over de gevolgen
van nieuwe wet- en regelgeving voor de automatisering. Dit overleg wordt door
alle betrokken partijen als nuttig ervaren en komt de kwaliteit van de uitvoering
en de ondersteunende automatisering ten goede.Hierdoor zijn grootschalige problemen, als die zich voordeden bij de invoering
van de Algemene bijstandswet of de Wet boeten en maatregelen, nu niet meer
aan de orde.Het personeelsbeleid is de verantwoordelijkheid van gemeenten. Het ministerie
van SZW heeft onvoldoende inzicht in de opbouw en het kennisniveau van medewerkers
van sociale diensten, om nauwgezet aan te kunnen geven of voldoende medewerkers
met automatisering vertrouwd zijn.Gemeenten hebben net als de private sector te kampen met een spanning
tussen vraag en aanbod voor gekwalificeerd personeel op het gebied van automatisering.Blz. 2120Wat is de insteek in het overleg met VNG/G25 wat betreft
de incorporatie van het wetsvoorstel ABW in het FWI?Zoals ik op 4 november jl. heb bericht aan de voorzitter van de Tweede
Kamer, heb ik met de VNG en de G25 definitieve afspraken gemaakt over de start van het FWI in 2001. Deze houden onder meer in dat de bijstandsuitgaven
in 2001 voor 25% zullen worden gebudgetteerd. Qua verdeling over gemeenten
wordt in drie jaar toegegroeid van een historisch verdeelmodel naar een verdeling
van het budget op basis van objectieve maatstaven. Het aparte wetsvoorstel
toeslagen Abw zal worden ingetrokken.21Bij de WVG is het aantal bijdragen van deze gemeenten
gemaximeerd. Wat betekent dit wanneer er meer aanvragen zijn dan budget?Het maximeren van het aantal eigen bijdragen van kleine gemeenten bij
de dure woningaanpassingen (woningaanpassingen vanaf 45 000 gulden)
betekent dat deze gemeenten in de periode van twee jaar slechts één
maal de eigen bijdrage van 22 000 gulden behoeven te betalen. Indien
er binnen twee jaar meerdere aanvragen voor woningaanpassingen worden toegekend,
kunnen gemeenten met minder dan 25 000 inwoners het totale bedrag voor
de kosten van de meerdere woningaanpassingen bij SZW declareren. Op basis
van de huidige inzichten kan worden geconcludeerd dat het budget voor de dure
woningaanpassingen toereikend is.Blz. 2422Bij de subsidieregeling dagindeling zijn 87 subsidieaanvragen
ingediend. Hoeveel zijn er gehonoreerd en kan er in het kort inzicht gegeven
worden om wat voor aanvragen het gaat tot nu toe?In de eerste tranche van de Stimuleringsmaatregel Dagindeling zijn er
32 subsidieaanvragen gehonoreerd van de 87 ontvangen aanvragen. Op 12 november
1999 heeft Staatssecretaris Verstand de Kamer een brief gestuurd met daarbij
een overzicht van de 32 projecten die subsidie gaan ontvangen in het kader
van de Subsidieregeling Dagindeling.23Zijn er nog sectoren op de arbeidsmarkt waar de uitvoering
van de wet Flexibiliteit en Zekerheid problemen geeft? Zo ja, welke sectoren
zijn dat en welke maatregelen worden genomen om tot een goede uitvoering te
komen? Hoe is het in dit verband gesteld met de naleving van de wet Flexibiliteit
en Zekerheid in de glastuinbouw?Met mijn brief van 29 april 1999 (Kamerstukken II, 1998/99, 26 257,
nr. 14, bijlage) heb ik u geïnformeerd over het onderzoek naar de Eerste
ervaringen met de Wet Flexibiliteit en zekerheid in de praktijk. Een vervolgonderzoek
is voorzien in de eerste helft van 2000. Uit dat onderzoek zal moeten blijken
of er sectoren, w.o. ook de glastuinbouw, zijn waar de naleving van de Wet
Flexibiliteit en zekerheid nog knelpunten geeft.Bij CAO kunnen sociale partners op bedrijfstak dan wel ondernemingsniveau,
maatwerkafspraken maken, waarmee eventuele uitvoeringsproblemen als gevolg
van de wettelijke regels veelal kunnen worden opgelost. Op dit moment zijn
mij geen sectoren bekend waar de uitvoering van de wet leidt tot door de sector
niet zelf op te lossen problemen. Blz. 2624Hoe vindt de voorbereiding plaats voor de speciale
zittingen van de VN in juni 2000?Kopenhagen +5In het kader van de voorbereidingen van de speciale zitting van de Verenigde
Naties van juni 2000 heeft Nederland gerapporteerd over het sinds 1995 gevoerde
beleid ter uitvoering van de besluiten van de Sociale Top van Kopenhagen.
Deze nationale follow up rapportage is op 12 juli 1999 naar de Tweede Kamer
gezonden (Kamerstukken II, 1999/00, 26 200 XV, nr. 81). Voorts vinden
ter voorbereiding van de speciale algemene vergadering bijeenkomsten plaats
van de «Preparatory Commission» (PrepCom).Begin 2000 zullen nog verdere PrepCom-bijeenkomsten volgen.De Kamer zal over het verloop van dit proces worden geïnformeerd.Beijing +5Bij brief van 2 juni 1999 (SOZA-99–158) en begrotingsbrief emancipatiebeleid
2000 (Kamerstukken II, 1999/2000, 26 814) heeft staatssecretaris Verstand
u geïnformeerd over de implementatierapportage «Nederland Vijf
Jaar na Beijing» en de voortgang van de voorbereiding van de Speciale
Algemene Vergadering «Vrouwen 2000: gender gelijkheid, ontwikkeling
en vrede in de 21ste eeuw». In maart jl. vond in het kader van de VN
Commissie voor de Positieverbetering van Vrouwen de eerste voorbereidende
vergadering plaats (PrepCom I) .In maart 2000 zal dit worden voortgezet (PrepCom II). Hieraan voorafgaand
zal de Economic Commission for Europe (ECE) van 19 t/m 21 januari 2000 een
regionale voorbereidingsconferentie organiseren. Ook de maatschappelijke organisaties
zijn nationaal en internationaal begonnen met hun voorbereidingen. Mede met
behulp van de door het kabinet beschikbaar gestelde subsidie maken E-quality
en het Platform Actieplan 2000 een NGO rapportage. De resultaten van het traject
rond de meerjarennota emancipatiebeleid zullen mede basis vormen voor de uiteindelijke
standpuntenbepaling van de Nederlandse regeringsdelegatie.Blz. 2725Kan inzicht verschaft worden in de ingrediënten
van het partnershipprogramma dat afgesloten wordt met de ILO?Het partnership programma met de ILO staat nog niet vast. Op het moment
wordt door het ministerie van Buitenlandse Zaken in overleg met SZW met de
ILO gepraat over de opzet van het programma.Blz. 2826Zitten er ook experts uit het veld in de zogenaamde
«expert pool»?Met de expert pool wordt een groep van medewerk(st)ers/deskundigen binnen
het Ministerie van SZW bedoeld. Experts uit het veld maken hiervan geen deel
uit. 27Met welke overige Aziatische landen zal op het terrein
van sociaal beleid worden samengewerkt?Tot op dit moment is er nog geen sprake van gestructureerde samenwerking
met andere landen dan met China.Blz. 2928Kan een korte beschrijving gegeven worden van een paar
voorbeeldprojecten met betrekking tot de toepassing van de wetgevingstoets?De voorbeeldprojecten, waarbij de toepassing van de wetgevingstoets wordt
gemonitord en waarbij leerervaringen worden uitgewisseld, betreffen de in
voorbereiding zijnde nieuwe Pensioen- en spaarfondsenwet, de aanpassing van
de Wet Boeten en Maatregelen, de Wet Arbeid en Zorg (derde tranche), het Fonds
Werk en Inkomen, de Arboconvenanten nieuwe stijl en de wijziging van de Wet
arbeid vreemdelingen. Bij deze projecten wordt expliciet stilgestaan bij een
aantal aandachtspunten en toegelicht hoe daarmee is omgegaan. In de aanvangsfase
richt de aandacht zich vooral op probleemanalyse en beleidsontwerp en instrumentkeuze
en juridische kaders.Blz. 3029Zal het ministerie van Sociale Zaken & Werkgelegenheid
worden betrokken bij de standpuntbepaling over de administratieve lastendruk
die is aangeboden aan het ministerie van Economische Zaken?De vraag heeft betrekking op de kabinetsreactie op het (interim)rapport
van de Commissie Administratieve lasten. Deze reactie is opgesteld in breed
interdepartementaal overleg en vervolgens door de Ministerraad vastgesteld.
De reactie is op 20 oktober jl. aan de Kamer (Kamerstukken II, 24 036,
nr. 138 (EZ/Justitie)) toegezonden.30Met welke landen zijn de betrekkingen uitgebreid en
ten aanzien van welke onderwerpen is de informatie-uitwisseling toegenomen
en in welke mate?De betrekkingen ten aanzien van inhoudelijke informatie-uitwisseling zijn
uitgebreid met Duitsland, op zowel het niveau van de Bond als dat van de deelstaat
Noordrijn Westfalen, het Verenigd Koninkrijk en België.• Met Duitsland heeft de informatie-uitwisseling zich toegespitst
op deeltijdarbeid in relatie tot het dossier arbeid en zorg, en de bestrijding
van verzekeringsfraude en illegale tewerkstelling. Het overleg met Noordrijn
Westfalen betreft met name aspecten van arbeidsmarktbeleid.• Met het VK bestaat er een kaderovereenkomst voor samenwerking.
Concreet moet dit op korte termijn leiden tot een treffen tussen ARBO-deskundigen
over EU-dossiers. Dergelijk overleg heeft reeds plaatsgevonden tussen deskundigen
op het terrein van de sociale verzekeringen. In februari 2000 is voorzien
dat er een seminar zal worden gehouden over de ervaringen in Nederland met
CWI's en in het Verenigd Koninkrijk met de gelijksoortige één-loket-aanpak
(het «One» project). Tussen Nederland en België vindt inmiddels meer uitwisseling plaats
over de beleidsontwikkelingen op sociaal-economisch terrein.Tenslotte valt er ook op het terrein van de uitvoering een toenemende
belangstelling te bespeuren voor elkaars werkwijze, getuige de medewerking
van de Nederlandse Arbeidsinspectie aan een studiedag van de Belgische Arbeidsinspectie.31Kan de Kamer meer uitgebreid worden geïnformeerd
over de samenwerking met Hongarije, Tsjechië, Polen en Slovenië?Met deze landen zijn inmiddels Memoranda of Understanding (MOU) afgesloten,
waarin de terreinen waarop samenwerking mogelijk is, zijn vastgelegd. Hoewel
op onderdelen de MOU's verschillen, kan vastgesteld worden dat op een aantal
terugkerende terreinen met alle landen sprake is van (mogelijke) samenwerking.
Dit betreft onder meer de hervorming van de sociale zekerheid, de inrichting
van een sociale dialoog met de daarbij behorende instituties, regelgeving
met betrekking tot veiligheid en gezondheid op de werkplek (met name voortvloeiend
uit noodzaak Europese richtlijnen terzake te implementeren in nationale wetgeving)
en het handhavingsbeleid op dat terrein. Tevens bieden de MOU's de mogelijkheid
tot samenwerking met genoemde landen op het werkgelegenheids- en arbeidsmarktbeleid
in brede zin.Blz. 3132Welke (extra) bijdrage wil de regering in het komend
begrotingsjaar leveren aan de bestrijding van zwarte fraude en werkgeversfraude?In het kader van de intensivering fraudebestrijding is een groot aantal
maatregelen aangekondigd. Daarbij gaat het onder meer om kwaliteitsverbetering
van de uitvoering, verbetering gegevensuitwisseling, bevorderen samenwerking
en het gebruikmaken van risico-analyses. Deze activiteiten dragen bij aan
de bestrijding van zwarte uitkeringsfraude en werkgeversfraude. Daarbij streeft
het kabinet ernaar om zowel in kwantitatieve als kwalitatieve zin een impuls
te geven aan de bestrijding van zwarte uitkeringsfraude en werkgeversfraude,
hetgeen ook vertaald is in de uitvoering.Zo heeft het Lisv in de contracten met de uvi's voor 2000 vastgelegd dat
75% van de opsporingscapaciteit moet worden ingezet in het kader van de bestrijding
zwarte fraude. Bij gemeenten wordt de capaciteit van de totale sociale recherche
vooral ingezet om zwarte fraude aan het licht te brengen.Wat de kwalitatieve kant betreft is de inzet van het kabinet gericht op
het slimmer gebruik maken van de mogelijkheden op het vlak van informatietechnologie,
het ontwikkelen en verder uitbouwen van risico-analyses, alsmede het bevorderen
van multi-disciplinaire aanpak van zwarte (en werkgevers)fraude ondermeer
door uitbreiding van de regionale interdisciplinaire fraudeteams (Rif's).Vanuit het departement zal daarnaast ondermeer een kwalitatief onderzoek
plaatsvinden naar zwarte fraude en samenloop met uitkeringen, waarbij tevens
wordt bezien op welke wijze omringende landen dit probleem trachten op te
lossen. Verwacht wordt hierover medio 2000 informatie beschikbaar te hebben. Blz. 3233Op welke wijze worden de bekritiseerde projecten gecorrigeerd?Bekritiseerde projecten worden onderzocht door de afdeling interne controle
van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie. Op basis van bevindingen vindt er vervolgens
een hoor en wederhoor procedure plaats met de aanvrager van het project. Bij
vermoeden van fraude zal door de Arbeidsvoorzieningsorganisatie aangifte worden
gedaan bij het OM.Vervolgens zal door de Arbeidsvoorzieningsorganisatie een nieuwe beschikking
worden opgesteld. Op basis hiervan kan de project aanvrager een bezwaar en
beroep procedure starten.Artikelsgewijze toelichtingBlz. 4634Wanneer kan de Kamer de onderzoeksresultaten van de
SPAK-evaluatie verwachten?De Kamer zal zeer binnenkort een rapport van het Nederlands Economisch
Instituut over de werkgelegenheidseffecten van de SPAK en de VLW alsmede een
notitie omtrent het gebruik en de effectiviteit van de SPAK ontvangen.Blz. 5135Zijn er indicaties of de kasschuif bij het CBA van
f 150 miljoen van 2000 naar 1999 voldoende is op te vangen in 2000, zodat
dan geen nieuwe problemen ontstaan?Er zijn geen indicaties dat als gevolg van de kasschuif van f 150
miljoen problemen zullen ontstaan in het jaar 2000. Naar verwachting van Arbeidsvoorziening
zal deze f 150 miljoen voor de productie van het jaar 2000 beschikbaar
zijn.Blz. 5336De omvang van de WSW-wachtlijst is met 4500 personen
verminderd. Hoeveel daarvan kan verklaard worden door herindicatie, hoeveel
door de verminderde instroom en hoeveel door intensiveringen?Zie het antwoord op vraag 9.Blz. 5737Wat zijn de totale kosten in 2000 voor de btw-compensatie
als gevolg van de vrije verkoop?De totale kosten in 2000 voor de btw-compensatie als gevolg van de overgang
van verplichte naar vrije inkoop voor de sociale diensten bedragen f 11.6
miljoen (blz. 58 SZW-begroting 2000). Daarnaast worden ook de uitgavenramingen
voor andere regelingen aangepast in verband met de btw-compensatie als gevolg
van de vrije inkoop. Het gaat hierbij om f 5,8 miljoen voor de inkoop
uvi's (voorheen Veegwet), f 11,3 miljoen voor de inkoop
REA (uvi-deel), f 3,5 miljoen voor inkoop REA (gemeente-deel) en f 35
miljoen voor de sluitende aanpak. In totaal gaat het om een aanpassing van
de uitgavenraming van circa f 67,2 miljoen.Blz. 6038Hoe is de correctie van het normbudget 1999 van het
gemeentelijk werkfonds meegenomen in de correctie van 2000? Hoe verhoudt zich
de correctie van f 29,6 miljoen tot de neerwaartse bijstellingen in de
1ste suppletore wet 1999 van respectievelijk – f 61,7 miljoen en –
f 66,2 miljoen?Als gevolg van de ramingen op basis van realisatie in 1998 van het volume
van de WIW waren de begrotingsbedragen verlaagd. De bijstellingen van f 61,7
en f 66,2 miljoen betroffen de gezamenlijke bijstelling van vaste budget
en het normbudget.Omdat de verdeelsystematiek over gemeenten is gebaseerd op een vast aandeel
per gemeente van het totale budget, hield de verlaging voor iedere gemeente
een procentueel gelijke daling van het budget in. Omdat evenwel de mate van
uitputting niet gelijk verdeeld is over de gemeenten, had deze bijstelling
tot gevolg dat de gemeenten met een volledige uitputting ook gekort zouden
worden. Daarom is het gemeentelijke werkfonds voor het artikel normbudget
(= budget aanvullende kosten voor WIW-dienstbetrekkingen) en de daarop gebaseerde
voorschotten weer op het oude niveau teruggebracht.Blz. 6139Waarom is het bedrag voor scholing en activering (f 278,9
miljoen) in 2000 zoveel lager geraamd dan in 1998 en 1999? Tegen de achtergrond
dat we nu vooral te maken hebben met moeilijk plaatsbare groepen is een extra
investering in scholing en sociale activering overwogen?In de begroting 2000 is op verplichtingenbasis een bedrag van f 278,9
miljoen opgenomen. Het begrotingsbedrag op kasbasis voor het scholings- en
activeringsbudget in 2000 is aanmerkelijk hoger dan in 1998 (1998: f 278,3
versus 2000: f 311 miljoen).In 1999 is een eenmalig bedrag van f 50 miljoen toegevoegd aan de
middelen voor scholing en activering vanuit het bij regeerakkoord beschikbaar
gekomen totale budget voor de sluitende aanpak. In het in de begroting voor
2000 genoemde bedrag is hiervoor nog geen toevoeging opgenomen. Inmiddels
is berekend dat in totaal aan de 86 grote gemeenten een bedrag van f 87
miljoen voor de sluitende aanpak in 2000 zal worden toegekend. Dit bedrag
zal evenals in 1999 aan het budget voor scholing en activering wordt toegevoegd,
waarmee de voor scholing en activering beschikbare middelen stijgen naar f 398
miljoen.Aan gemeenten wordt voor het jaar 2000 dus een aanmerkelijk hoger budget
voor scholing en activering toegekend dan in 1998. Met een hoger budget bij
een dalend bestand van werklozen met een ABW-uitkering, kunnen gemeenten in
2000 dus extra investeren in scholing en activering van groepen met een grote
afstand tot de arbeidsmarkt.Blz. 6240Kan schematisch worden aangegeven aan welk landen welk
bedrag ten behoeve van hoeveel kinderen aan kinderbijslag wordt uitgekeerd?
Kan ook per land worden aangegeven in hoeverre er fraude is geconstateerd
en sancties zijn opgelegd?Aantal kinderen* en totaal uitgekeerd bedrag AKW naar
woonland, 1998 (mln guldens)  aantal kinderentotaal
uitgekeerdNederland3 359 8306 206,4Buitenland54 963118,0 waarvan in:     EU-Landen  België6 40812,4Denemarken500,1 Duitsland2 0233,7Finland230,0 Frankrijk6211,2Griekenland1130,2 Groot-Brittannië1 3182,8Ierland1080,2 Italië3270,6Luxemburg370,0 Oostenrijk910,2Portugal6621,4 Spanje1 3592,8Zweden450,0 Totaal EU-Landen13 18625,8    Andere verdragslanden  Australië1260,3 Bosnië-Herzegovina160,0Canada1910,4 Chili720,2 Fed. Rep. Joegoslavië2990,6 Israël1150,2Kaapverdië7951,7 Kroatië560,1Macedonië90,0 Marokko20 60447,3Nieuw-Zeeland610,1 Slovenië90,0Tunesië8572,0 Turkije9 38720,4 Verenigde Staten1 5203,2 Zwitserland1930,4Totaal andere verdragslanden34 31076,9   EER-landen  IJsland50,0Liechtenstein10,0 Noorwegen600,1Totaal EER-landen660,1    Overige landen  Ned. Antillen8281,5 Polen1820,4Suriname6981,4 Zuid-Afrika1020,2Overige landen5 59111,6 Totaal
overige landen7 40115,1bron: Jaarverslag 1998, SVBOp dit moment zijn er geen gegevens beschikbaar over fraude en sancties
per land; de SVB heeft een registratiesysteem in ontwikkeling. In 1998 heeft
de SVB 459 personen voor fraude onderzocht, dit is bij 170 personen aangetoond
en tegen 118 personen is aangifte gedaan. Het aantal boeten wegens fraude
wordt niet apart bijgehouden. Blz. 7041De (toegestane en verwachte) verhouding van instroom-
en uitstroombanen is nu nog niet zichtbaar in de begroting voor 2000. Waarom
is dit niet weergegeven?Bij de kengetallen in de staat op bladzijde 69, zijn de absolute aantallen
van instroom- en doorstroombanen opgenomen. Uit deze getallen valt de verhouding
doorstroombanen op het totaal aantal I/D-banen te herleiden. In de ramingen
is uitgegaan van bijna 8% doorstroombanen op het totaal aantal beschikbare
I/D-banen. Het is in de structurele situatie toegestaan in totaal eenzesde
van het aantal banen als doorstroombaan in te vullen.Blz. 8642Omdat het bij de tijdelijke wet beperking inkomensgevolgen
arbeidsongeschiktheidscriteria om een afgebakende groep gaat die (door pensionering)
krimpt, is te verwachten dat deze begrotingspost met de jaren daalt. Waarom
gebeurt dat niet en is er sprake van een stijging?De wet (BIA) kent aan bepaalde groepen oudere arbeidsongeschikten een
uitkering toe indien zij, na herkeuring, hun arbeidsongeschikt-heidsuitkering
geheel of gedeeltelijk verliezen én de maximale duur van de WW-uitkering
hebben bereikt ofwel geen recht hebben op WW-uitkering. Voor de arbeidsongeschikten
die bij inwerkingtreding van de wet TBA tussen de 45 en 50 jaar waren, vindt
de periodieke herkeuring voor de eerste maal plaats in de periode van mei
1997 tot januari 2002. Gezien de leeftijd van deze groep zal een eventuele
WW-uitkering een duur hebben van minimaal 2,5 jaar loongerelateerde uitkering
en 2 jaar vervolguitkering. Het aantal gerechtigden zal dan ook in de komende
jaren eerst nog toenemen.Blz. 9043Bij de ramingsaanpassing is het artikel Wet financiering
loopbaanonderbreking gewijzigd van f 55 miljoen naar f 10 miljoen.
In 1999 is verder sprake van onderuitputting. Blijft het bedrag van f 45
miljoen en de onderuitputting van 1999 gereserveerd voor het beleid dat het
combineren van betaalde arbeid met andere activiteiten beter mogelijk maakt?Nee.De Wet financiering loopbaanonderbreking is budgettair-neutraal vormgegeven.
De totale kosten van de regeling (loopbaanonder-brekingsvergoedingen en uitvoeringskosten)
worden gefinancierd ten laste van het Awf. Aangezien ook bijstandsgerechtigden
in aanmerking komen als vervanger, ontvangt het Awf daartoe een rijksbijdrage
uit de algemene middelen, overeenkomend met de voorziene besparingen op de
bijstandsuitkeringen (art. 13.12). De niet bestede middelen van deze rijksbijdrage,
leiden tot een (in dit geval even groot) tegengesteld effect bij de bijstandsuitkeringen.
Het deel van het budget voor de Wet financiering loopbaanonderbreking dat
in 1999 niet tot besteding komt, als gevolg van de ramingsbijstelling plus
de onderuitputting van 1999, wordt dan ook overgeboekt naar het bijstandsartikel
(U14.01). Ik verwijs u verder naar de brief van Staatssecretaris Verstand
(Kamerstukken II, 1999/00, 26 447, nr. 28) waarin ook op deze materie
is ingegaan. Blz. 9444Hoe staat het met de modelcontracten voor de verbetering
van de samenwerking met schuldeisers?Naar aanleiding van het evaluatierapport «Praktijkervaringen in
de schuldhulpverlening» (VUGA, juli 1998) heeft de minister van SZW
het Landelijk Platform Integrale Schuldhulpverlening verzocht om modelafspraken
te ontwikkelen die kunnen bijdragen aan betere relaties tussen de schuldhulpverlening
en schuldeisers. Voorbeeld hiervan zijn de afspraken met woningcorporaties –
als belangrijke schuldeisers – over hun medewerking aan schuldsaneringen.
Het Platform heeft toegezegd te bevorderen dat deze modelafspraken binnen
enkele jaren tot stand komen.Blz. 11045Hoe verhoudt zich het extra bedrag van f 10 miljoen
voor beleidsontwikkeling door gemeenten op het gebied van sociale activering,
met de verwachte lagere uitgaven voor scholing en activering in het kader
van de WIW? Hoe wordt die f 10 miljoen besteed?Het extra bedrag van f 10 miljoen op jaarbasis voor een periode van
vier jaar vanaf 2000 beoogt de activiteiten van gemeenten op het gebied
van sociale activering te stimuleren en te faciliteren. Er wordt een subsidieregeling
uitgewerkt, waarop een gemeente (of een samenwerkingsverband van meerdere
gemeenten) eenmalig een beroep kan doen voor het ontwikkelen van de eigen
lokale of regionale werkprocessen ten behoeve van sociale activering. Deze
subsidieregeling speelt in op de constatering uit de tussentijdse evaluatie
van de experimenten sociale activering, dat het opzetten en organiseren van
dergelijke experimenten veel inspanning kost en dat het niet eenvoudig is
om binnen de bestaande personele capaciteit hiervoor voldoende personele ruimte
te vinden (zie ook pagina 21 van de Memorie van Toelichting).Er is geen direct verband met «verwachte lagere uitgaven voor scholing
en activering in het kader van de Wiw», zoals in de vraagstelling wordt
gesuggereerd. Om genoemde subsidie mogelijk te maken heeft een overboeking
plaatsgevonden uit het Wiw-artikel naar het subsidie-artikel Algemeen (15.01).
Deze overboeking gaat echter niet ten koste van het reguliere budget voor
scholing en activering.Blz. 11546Wat voor een soort kosten vallen onder de uitgaven
in het kader van de stimuleringsregeling SWI?De Stimuleringsregeling SWI is een tegemoetkoming in de voorbereidingskosten
van CWI's (op lumpsum-basis). Dat zijn eenmalige kosten die zijn gemaakt voordat
het CWI operationeel is geworden en die niet terugkomen in de jaarlijkse exploitatie
van het CWI. Het gaat vooral om kosten voor projectorganisatie, kosten voor
opleidingen, eenmalige automatiserings- en huisvestingskosten en kosten voor
de opening van het CWI. Blz. 13447Wat is de achtergrond van de verdubbeling van het bedrag
in de begroting van «de ontvangsten bestuurlijke boeten arbeidsomstandigheden»
in 2002 ten opzichte van 2000?De nieuwe Arbeidsomstandighedenwet is per 1 november 1999 in werking getreden.
Op grond van deze wet krijgt de Arbeidsinspectie de mogelijkheid bestuurlijke
boeten op te leggen. De structurele opbrengst van dit instrument is geraamd
op f 5 miljoen. In de raming is er vanuit gegaan dat de eerste jaren
na invoering de opbrengst lager zal zijn in verband met implementatie van
dit nieuwe boete-instrumentarium. Bijlage 2 De wetgevingsbijlage48Wanneer zal het wetsvoorstel verbod op leeftijdsdiscriminatie
worden ingediend?Het wetsvoorstel is op 9 november 1999 ingediend.De Voorzitter van de Commissie,TerpstraDe Griffier van de Commissie,Van DijkXNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA),
Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Essers (VVD), Van Dijke
(RPF), Bakker (D66), Van Blerck-Woerdman (VVD), Visser-van Doorn (CDA), De
Wit (SP), Harrewijn (GL), Van Gent (GL), Balkenende (CDA), Smits (PvdA), Verburg
(CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü (VVD), Van der Staaij
(SGP), Santi (PvdA), Wilders (VVD).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Hamer (PvdA), Van der Hoek (PvdA), Dankers (CDA), Kortram (PvdA), Blok
(VVD), Hofstra (VVD), Van Middelkoop (GPV), Van Vliet (D66), Klein Molekamp
(VVD), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), Vendrik (GL), Rosenmöller (GL),
Mosterd (CDA), Schoenmakers (PvdA), Eisses-Timmerman (CDA), Wagenaar (PvdA),
Middel (PvdA), Weekers (VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA), De Vries (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-XV-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl