Raad voor Onderwijs, Jeugdzaken en Cultuur; Verslag schriftelijk overleg over de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap d.d. 2 november 2004 (kamerstuk 21 501-34, nr. 39) inzake de geannoteerde agenda van de Raad voor Onderwijs, Jeugdzaken en Cultuur van 15 en 16 november 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-34, nr. 43

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

21501-34 nr. 43

17-01-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamI Vragen en opmerkingen vanuit de fracties1. Het onderwijsdeel2. Het cultuur / audiovisueel deelII Reactie van de ministerReactie ten aanzien van het onderwijsdeelDeel cultuur- / audiovisueel
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-34Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-34Raad voor Onderwijs, Jeugdzaken en Cultuurnr. 43VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 17 januari 2005Binnen de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 hebben enkele fracties de behoefte over de brief van
de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap d.d. 2 november 2004
(kamerstuk 21 501-34, nr. 39) inzake de geannoteerde agenda van de Raad
voor Onderwijs, Jeugdzaken en Cultuur van 15 en 16 november 2004, enkele
vragen en opmerkingen voor te leggen. Bij brief van 17 januari 2005 heeft
de minister deze beantwoord. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,CornieljeAdjunct-griffier van de commissie,BoeveI Vragen en opmerkingen vanuit de fracties1. Het onderwijsdeelDe leden van CDA-fractie hebben recent kennis kunnen nemen van het rapport
van de Commissie Kok over de Lissabonstrategie. De leden merken op dat de
Commissie eigenlijk aangeeft dat de ambities om de meest concurrerende kenniseconomie
te willen worden op zich niet verkeerd zijn geweest. Maar, zo stellen de leden,
het rapport geeft ook aan dat die ambitie te breed was en mede daardoor moeilijk
uitvoerbaar. De leden van deze fractie hebben tijdens vorige overleggen met
de minister dit onderwerp uitgebreid besproken. Het lukte niet om de nationale
staten voldoende in beweging te krijgen. De leden delen deze conclusie. Tegelijkertijd
vragen deze leden welke lessen hieruit zijn te trekken voor het Nederlandse
voorzitterschap en de onderwijs- en cultuurthema's die nu op de agenda staan.
Hoe ziet de minister het stellen van ambities op Europees niveau? Moeten ambities
worden geformuleerd die ook haalbaar zijn of hebben de ambities meer de werking
van een motor, een toekomstvisie, een droom misschien die iets in gang zet?
De Lissabondoelstelling heeft namelijk wel iets in gang gezet. De leden van
de deze fractie hebben kunnen lezen dat voor wat betreft de nieuwe onderwijsprogramma's
Nederland de kwantitatieve doelstellingen te ambitieus vindt. Vindt de minister
dat op Europees niveau realistische doelstellingen moeten worden geformuleerd,
zo vragen de leden. Voorts hebben de leden een vraag over de kwantitatieve
doelstellingen die zijn gesteld rond het verminderen van de uitval en het
verhogen van de bèta-instroom voor 2007 met 15 procent. Deze leden
achten die doelstellingen hoog gegrepen. Zij willen weten hoe de minister
daar tegenaan kijkt. Vervolgens merken deze leden op dat behalve het stellen
van ambities op Europees niveau, het ook van belang is goed inzicht te hebben
in de wijze waarop deze worden doorvertaald naar nationaal niveau. De leden
vinden dat in het Europa-overleg dat hier gevoerd wordt ook daar aandacht
aan zou moeten worden besteed. Is het niet mogelijk om aan het verslag van
de Raad van ministers een lijst te koppelen van acties voor Nederland of bestaat
iets dergelijks al? De leden van deze fractie ondersteunen de opvatting dat
het niet nodig is een jaarverslag te publiceren hierover. Maar de Europese
dimensie van ons onderwijs mag wel duidelijker zichtbaar worden hier in Nederland,
zo vinden zij. Zo zijn de leden zeer geïnteresseerd in hoe het staat
met de Europass en de financiële consequenties daarvan. Gaat de minister
de zaken die hierover zijn afgesproken gewoon «opleggen» aan de
instellingen en wie betaalt de rekening? Hoe vindt het implementatieproces
van de Europass plaats en hoe verhoudt zich dat tot de wettelijke regeling
van het diplomasupplement via de Aanpassingswet bachelor-master (Kamerstuk
28 925)? En in hoeverre zal in de notitie een Leven Lang Leren rekening
worden gehouden met wat op Europees niveau is besproken over de permanente
loopbaanbegeleiding? Hoe kijkt de minister aan tegen de nu gelukkig steeds
concreter wordende plannen van de Nederlandse regering voor een levensloopbeleid,
zo vragen de aan het woord zijnde leden. Tijdens de avond van de wetenschap
in Noordwijk, niet zo lang geleden, heeft de minister het ademloos toeluisterende
publiek een blik gegeven, een insight, in wat haar «Europese droom»
is, hoe er afgestemd kan en zou moeten worden. Kan de minister hierop een
nadere toelichting geven en ook aangeven wat in die «droom» de
Nederlandse prioriteiten zijn? De leden van deze fractie kunnen zich goed
vinden in de twee thema's die tijdens het Nederlandse voorzitterschap een
prominente rol vervullen, namelijk «de kwaliteit van de mobiliteit»
en het Europese burgerschap. Voor wat betreft de kwaliteit van de mobiliteit
vragen deze leden wat hiermee nu precies wordt bedoeld. Gaat het om het aantrekken
van buitenlanders naar Europa die hier een kwaliteitsimpuls in gang kunnen
zetten, zoals de zogenaamde «best and brightest researchers»
of wordt hier wat anders mee bedoeld? In de stukken staat nu dat men beoogt
de toegang te faciliteren. De leden willen weten wat daar precies mee bedoeld
wordt. In dit kader willen de leden van deze fractie graag weten of er ook
iets dergelijks komt als een Europees beurzen- en visumbeleid en een gemeenschappelijk
legesbeleid voor studenten en wetenschappers van buiten de Europese Unie.
Grote verschillen in nationaal beleid leiden tot ongewenste situaties. Het
thema Europees burgerschap is niet los te zien van de ambitie van het creëren
van een grotere sociale cohesie zoals die werd geformuleerd bij de Lissabonstrategie.
Onderdeel van die sociale cohesie is behalve de interculturele dialoog ook
het wederzijds respect voor elkaars religie en opvattingen. De gruwelijke
dood van Theo van Gogh en alles wat daarna gebeurd is, maakt des te meer duidelijk
hoe belangrijk het is dat jongeren leren met elkaar samen te leven en weten
wat de grenzen zijn. Onderwijs speelt hierin naar de mening van deze leden
een cruciale rol (citizenship education). Men kan niet vroeg genoeg beginnen
kinderen vertrouwd te maken met verschillende wereldbeelden en mensbeelden.
De gebeurtenissen na de moord op Theo van Gogh hebben de leden eens te meer
doen inzien hoe belangrijk het is dat Europese burgers elkaar ook werkelijk
kennen. Onderwijs kan zich daarbij niet beperken tot de overdracht van kennis
en respect. Onderwijs raakt ook de gehele vorming van het kind en de wijze
waarop het over zichzelf, de familie, de «ander» en over «buitenlanders»
denkt. Ook dat is burgerschap. Het leden van voornoemde fractie vragen de
minister deze gebeurtenis aan te grijpen om duidelijk te maken dat Europees
burgerschap ook daarover gaat; over het wederzijds respect en over het duidelijk
maken van grenzen aan eigen belang en het belang van anderen. De leden willen
weten hoe de minister dat denkt te doen. Het komen tot een geïntegreerd
programma voor onderwijs en training vinden de leden een goede suggestie.
De regering heeft aangegeven de doelstellingen te ambitieus te vinden. Wat
zouden de doelstellingen inhouden wanneer ze naar de Nederlandse situatie
vertaald zouden worden, zo vragen deze leden. De leden van deze fractie vinden
dat een verdubbeling van het gebruik van de Erasmusbeurs zeer wenselijk is.De leden van de PvdA-fractie hebben vooral enkele vragen bij de stukken
in verband met de EU-Raad Onderwijs, Jeugdzaken en Cultuur (OJC). Bij het
integraal actieprogramma op het gebied van levenslang leren zal aan de orde
komen of specifiek «het leren van een tweede vreemde taal» moet
worden gestimuleerd of «het leren van vreemde talen in het algemeen».
De minister wil akkoord gaan met het Commissievoorstel om vooral het leren
van een tweede vreemde taal te bevorderen via het onderwijsprogramma. Dat
klinkt mooi en zinvol, maar het moet niet zo zijn dat via schijnbaar vrijblijvende
intenties de mogelijkheden tot de inrichting van het onderwijs steeds worden
dicht getimmerd: behalve de aandacht voor vreemde talen wordt er in Europees
verband ook nadruk gelegd op bèta/techniek en burgerschap. Als op zo'n
manier alles prioriteit wordt, verliest dat woord zijn betekenis. De vraag
is ook of leerlingen er uiteindelijk meer mee opschieten als zij twee vreemde
talen in zeer beperkte mate leren beheersen, in plaats van dat zij één
taal goed kennen. Kan de minister op deze overwegingen reageren, zo vragen
de leden van deze fractie. De minister wil daarnaast erop aandringen dat de
problematiek van meeneembaarheid studiefinanciering binnen de EU binnen de
EU-context wordt opgepakt. Een groep juridische experts gaat oplossingen zoeken.
Kennelijk loopt het allemaal niet zo soepel. Wat gaat dit betekenen voor de
voortgang van het desbetreffende wetsvoorstel 29 719 (dat tevens invoering
van de prestatiebeurs in het mbo regelt), willen de leden weten. Vervolgens
wijzen de leden er op dat binnen de EU een breed draagvlak is ontstaan voor
de gedachte dat onderwijs een rol heeft bij het bevorderen van actief burgerschap
in Europa. Initiatieven zullen worden aangemoedigd om burgerschap en sociale
integratie op te nemen in de lerarenopleiding. Deze leden vragen
of de initiatiefwet van Hamer, Dijsselbloem en Kraneveldt (Kamerstuk 29 666)
inzake integratie in het onderwijs niet eveneens uitstekend past bij het gestalte
geven aan actief burgerschap. Integratie faalt immers ook indien verschillende
culturen die voorkomen in één land zich binnen het onderwijs
ten opzichte van elkaar isoleren. Voorts merken de leden op dat naar verwachting
de Europese Raad van Onderwijsministers tijdens de OJC-Raad conclusies zal
trekken over Europese samenwerking bij het beroepsonderwijs. Prioriteiten
worden hierbij onderscheiden op nationaal en op internationaal niveau. Het
gaat op nationaal niveau onder meer om het versterken van competenties voor
de arbeidsmarkt en het ontwikkelen van een nieuwe pedagogiek in het beroepsonderwijs.
Op Europees niveau gaat het onder meer om aandacht voor de veranderende rol
van docenten in het beroepsonderwijs en nauwere samenwerking met degenen die
Europees beleid op terrein van economie, arbeidsmarkt en sociale cohesie ontwikkelen.
De minister legt niet uit hoe zij zich bij dit agendapunt wil opstellen. De
leden vragen of zij kan concretiseren hoe zij deze algemeenheden interpreteert
en welke concrete veranderingen er voor haar beleid uit voortvloeien. Als
er een nieuwe pedagogiek in het beroepsonderwijs komt en een veranderende
rol voor docenten, hoe gaan deze zich dan verhouden tot de gedachte dat er
juist meer beleidsvrijheid naar de instellingen moet gaan? Tijdens de gemeenschappelijke
lunch zal Nederland het project JONG gaan presenteren. Welke elementen van
het doorbreken van de verkokerde ministeriële bureaucratie denkt de minister
dat zoal interessant zullen zijn voor de Europese gesprekspartners, zo vragen
de aan het woord zijnde leden.2. Het cultuur / audiovisueel deelDe leden van de CDA-fractie merken op dat kennis onze kinderen steeds
minder via boeken lijkt te bereiken dan via computerschermen. Gezien de veelheid
van informatie en ook de aanwezigheid van voor kinderen ongewenste informatie
hebben deze leden er altijd voor gepleit dat kinderen zelf zo vroeg mogelijk
leren omgaan met deze vormen van kennisaanbod en dat er actief gezocht wordt
naar mogelijkheden om kinderen te beschermen tegen dergelijk aanbod. De leden
hebben in dit kader al eerder gewezen op de het Nederlands voorbeeld van de
Kijkwijzer. Het is goed dat Europa zich inzet om een sterke concurrentiepositie
te verkrijgen voor wat audiovisuele en informatiediensten betreft. Men wil
dit doen door het bevorderen van de nationale kaders. De leden vragen of dit
echter wel voldoende garantie biedt voor een effectief en coherent EU-beleid
op dit belangrijke onderwerp. De leden van deze fractie zijn zich terdege
bewust van het belang van een culturele dialoog. Tegelijk weten deze leden
hoe ingewikkeld het is om zo'n dialoog op een zinvolle en vernieuwende manier
te voeren. Het Spaanse voorstel om hiervoor aan te sluiten bij de Unseco-lijn
voor Noord-Zuid samenwerking rond concrete thema's cultuur en duurzaamheid,
zou wel eens zo'n vernieuwend voorstel kunnen zijn. Hoe kijkt de minister
hier tegenaan? Dit voorstel zou dan via de ambassades in derde landen gestalte
moeten krijgen. De leden vernemen graag een toelichting hierop.II Reactie van de ministerReactie ten aanzien van het onderwijsdeelDe CDA-fractie memoreert dat de geringe voortgang in de Lissabonstrategie
goeddeels komt door een gebrekkige nationale uitvoering van de gemaakte afspraken
en niet zozeer ligt aan die afspraken zelf. Zij vraagt naar mijn inschatting
van het ambitieniveau. Voor wat mijn beleidsterreinen betreft heb ik geen
reden om te veronderstellen dat de onderwijsdoelstellingen, zoals die nader
uitgewerkt zijn in het Benchmark-rapport dat de EU-onderwijsministers
in mei 2003 opstelden, niet zullen worden gehaald. Het tweede voortgangsrapport
van de Onderwijsraad en de Europese Commissie aan de Europese Raad, dat voorjaar
2006 zal worden vastgesteld, zal meer inzicht geven in hoe we er in de EU
voor staan. Een laatste stand van zaken rond de nationale voortgang met betrekking
tot de benchmarks kunt u overigens vinden in «Kerncijfers 1999–2003»
(pagina 37), behorend bij de Rijksbegroting van 2005 (http://www.minocw.nl/begroting/kerncijfers9903/kerncijfers9903.pdf).Het Kabinet onderschrijft de conclusie van de high-level groep Kok («Facing
the challenge») dat meer inzicht moet worden geschapen in de voortgang
van en de samenhang tussen de verschillende beleidsacties. m.b.t. het Lissabon
proces. Het Kabinet zal haar mening over dit onderwerp medio februari specificeren
als reactie op het door de Commissie einde januari te publiceren Mid Term
Review. Deze kabinetsreactie dient tevens als opmaat voor het Nederlandse
standpunt voor de Europese voorjaarsRaad.Met genoegen stel ik vast, dat in een voor de kenniseconomie belangrijk
dossier onlangs een grote stap vooruit is gezet nu de Raad en het Europees
Parlement gezamenlijk het Europass-besluit (een enkel kader voor transparantie
van kwalificaties en competenties) hebben vastgesteld. Hierdoor kan binnenkort
met de implementatie van dit besluit worden begonnen. Er zal onder dit nieuwe
besluit nog slechts sprake zijn van één uitvoeringsorgaan. Bij
de aanwijzing daarvan dient rekening te worden gehouden met bestaande infrastructuren
waaronder de structuur voor Internationale Diplomawaardering (Colo, CWI, Nuffic).
Ten aanzien van de financiering geldt dat de Europese Commissie de uitvoering
op nationaal niveau voor 50% co-financiert. De financiële gevolgen van
het voorstel van de Europese Commissie voor de aanwijzing van een Nationaal
Europass Centrum (NEC) worden geraamd op gemiddeld € 75 000,-
per jaar per lidstaat voor de jaren 2005 en 2006. De precieze financiële
gevolgen zijn op dit moment echter niet duidelijk. Deze worden te zijner tijd
door de Commissie nader toegelicht.Een belangrijk onderdeel van het Actieplan Leven Lang Leren is de verdere
implementatie van een systematiek voor het Erkennen van Verworven Competenties
(EVC). Bij de ontwikkeling van deze systematiek wordt rekening gehouden met
de door de Europese ministers van Onderwijs vastgestelde «Common principles
for the validation of non-formal and informal learning». Met de ontwikkeling
van het «Europass framework» ontstaat een kader voor het beschrijven
van erkende competenties.De kern van mijn betoog tijdens de avond van de wetenschap, die in het
najaar in Noordwijk plaatsvond, was dat we veel meer gebruik moeten maken
van de mogelijkheden die de omvang en de diversiteit van het Europa van de
wetenschap biedt. En dat we toe zouden moeten werken naar een veel verdere
Europeanisering van het management van wetenschap, van het hoger onderwijs,
en van de opleiding van onderzoekers. In de eerste plaats zou ik toe willen
werken naar een situatie waarin een groter deel van de tweede geldstroom,
bestemd voor het door nieuwsgierigheid gedreven onderzoek, Europees wordt
aangedreven. De oprichting van een European Research Council zal hiervoor
een eerste stap zijn. Tegelijkertijd zouden we een aantal stevige clusters
van onderzoek, innovatie en nieuwe bedrijvigheid moeten realiseren, zoals
we in Nederland met BSIK doen. Dit betekent meer armslag voor lokale intelligentie
en creativiteit. Hierdoor lijkt het mij minder verstandig lijkt om het innovatiegerichte
onderzoek in hoge mate door Europa te laten bepalen. Tenslotte zou ik graag
zien dat er één Europese arbeidsmarkt komt voor onderzoekers,
waar obstakels voor mobiliteit zijn opgeheven en waar we onderzoekers
aantrekkelijke carrièrelijnen kunnen bieden. Tijdens het Nederlandse
voorzitterschap hebben we hier hard aan gewerkt.Op 19 november jl. is in de Raad (JBZ) overeenstemming bereikt over
de ontwerprichtlijn van de Raad betreffende een specifieke procedure voor
de toelating van onderdanen van derde landen met het oog op wetenschappelijk
onderzoek.Voorts is op 13 december jl. door de Raad (Algemene Zaken en Externe
betrekkingen) de richtlijn betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf
van onderdanen van derde landen met het oog op studie, beroepsopleiding of
vrijwilligerswerk aangenomen. Deze richtlijn beoogt harmonisering van de voorwaarden
voor toelating en verblijf van migranten van buiten de EU, die voor dit doel
naar Europa komen. Hierdoor moet het voor deze groepen aantrekkelijker worden
om in Europa te studeren. Bovendien wordt met deze richtlijn de mobiliteit
binnen de Unie vergemakkelijkt.De term «kwaliteit van mobiliteit» dient gezien te worden
tegen de achtergrond van het streven om het kennisniveau in heel Europa op
een hoger plan te brengen. Dit betekent, dat op het gebied van onderwijs,
niet alleen dat nationale overheden en instellingen zich moeten inspannen
om excellente opleidingen aan te bieden. Het betekent ook dat studentenuitwisselingen
binnen Europa sterker dan voorheen gericht moeten zijn op het nut van de uitwisseling,
het niveau van de te volgen opleiding, de aansluiting van de opleiding bij
die in het eigen land, en het creëren van meerwaarde voor zowel de student
als de instelling. Verder is het van belang dat er gezorgd wordt voor een
optimaal klimaat waarbinnen een dergelijke uitwisseling kan plaatsvinden (te
denken valt onder meer aan voorbereiding, huisvesting, begeleiding). Bij dit
alles speelt een goede samenwerking tussen de instellingen in thuis- en gastland
een belangrijke rol. Hierover is tijdens de informele ministeriële bijeenkomst
in Rotterdam, 12–14 juli jl., uitgebreid gesproken. Het aantrekkelijker
maken van Europa voor buitenlandse studenten en onderzoekers die onze kennissamenleving
een kwaliteitsimpuls kunnen geven sluit nadrukkelijk aan bij bovengenoemd
streven. Het is daarom van groot belang om mogelijke obstakels die deze personen
ondervinden weg te nemen. Daarbij kan gedacht worden aan het vereenvoudigen
van visa- en sociale zekerheidsprocedures en het onderzoeken van de mogelijkheden
voor aanpassing van tarieven voor deze groepen kennismigranten. Ik verwijs
hiertoe verder naar de Begroting OCW (TK, 2004–2005, 29 800 hoofdstuk
VIII, nr. 2, pag. 172–173).De problemen met betrekking tot de internationale aspecten van studiebeurzen
worden in de EU breed onderkend. Onlangs is hierover nog gesproken op een
seminar in Noordwijk, (10–12 oktober jl.), dat in het kader van
het Nederlandse vz.-schap werd georganiseerd. Binnenkort zal de Europese Commissie
een expertgroep instellen die de juridische aspecten van deze problematiek
nader zal bestuderen. De in het voorjaar 2005 te verwachten uitspraak van
het Europese Hof van Justitie in de zaak Bidar zal naar verwachting meer duidelijkheid
scheppen en richting geven aan de te maken keuzes.Zoals de fracties van het CDA en de PvdA terecht stellen gaat Europees
burgerschap ook over het ontwikkelen van waarden bij jongeren. Het ligt voor
de hand om daarbij aan te sluiten bij de waarden die in het Grondwettelijk
Verdrag worden genoemd als de waarden waar de Unie voor staat: respect voor
de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsregels
en respect voor mensenrechten, inclusief de rechten van personen behorend
tot minderheden.Burgerschapsvorming en sociale integratie vinden uiteraard overal plaats.
De school is bij uitstek een plek waar mensen kunnen leren samen leven. Maar het is zeer zeker niet de enige plek. Door actief burgerschap
een plaats te geven in het onderwijs kan worden bereikt dat allochtone en
autochtone leerlingen een gemeenschappelijk en gedeeld perspectief krijgen
op de bijdrage die zij als burgers aan de samenleving kunnen geven. In mijn
brief van 23 april jl., «Onderwijs, integratie en burgerschap»,
heb ik daarom aangekondigd actief burgerschap en sociale integratie als opdracht
aan alle scholen wettelijk te verankeren. Het opnemen van een algemene opdracht
in de sectorwetten biedt de inspectie een handvat om toezicht uit te oefenen
op naleving hiervan door scholen. De wijze waarop de scholen deze opdracht
invullen wil ik niet voorschrijven. Daarnaast ben ik, deze periode nog meer
dan anders, in gesprek met het onderwijsveld om dit thema ook in direct contact
de nodige aandacht te geven. Overigens heb ik, om mijn aankondiging van 23 april
gestalte te geven, het wetsvoorstel onlangs aan de Raad van State verzonden
met het verzoek om een spoedadvies zodat ik u dit wetsvoorstel nog rond de
jaarwisseling kan aanbieden. Bij die gelegenheid kunnen ook de verschillen
en overeenkomsten met het initiatiefwetsvoorstel van de leden Hamer, Dijsselbloem
en Kraneveldt aan de orde komen. Het initiatiefwetsvoorstel is voor mij geen
reden om de toezegging in mijn brief Onderwijs, Integratie en Burgerschap
van 23 april, niet na te komen.De CDA-fractie vraagt voorts wat de doelstellingen van de Europese Commissie
voor een nieuw EU – onderwijsprogramma zouden inhouden als zij vertaald
worden naar de Nederlandse situatie. Ik kan hier nog geen volledig inzicht
in geven. Wel kan ik een inschatting geven van wat dit voor het Erasmus onderdeel
van het nieuwe EU -onderwijsprogramma zou betekenen: Onder het nieuwe programma
zet de Europese Commissie in op een totale deelname van ca. 2 miljoen Erasmus
studenten in 7 jaar. Op basis van het historische deelnamepercentage van de
Nederlandse studenten aan dit programma (ca. 3.5%) betekent dit dat de Europese
Commissie uitgaat van ongeveer 70 000 Nederlandse Erasmus studenten over
een periode van 7 jaar. Ter vergelijking: Onder het huidige programma nemen
ongeveer 35 000 Nederlandse studenten deel aan het Erasmus-programma
(7 jaar x 5 000).De staatshoofden en regeringsleiders van de Europese Unie hebben in maart
2002 aangedrongen op verdere maatregelen ter verbetering van de basisvaardigheden,
met name door het onderwijs van ten minste twee vreemde talen vanaf zeer jonge
leeftijd. Met mijn voorstel om via het onderwijsprogramma vooral het leren
van een tweede vreemde taal te bevorderen, sluit ik aan bij de geest van die
aanbeveling. Uiteraard moet daarbij rekening gehouden worden met de nationale
omstandigheden: onderwijsbeleid behoort immers tot de competentie van de lidstaten.
Mijn voorstel sluit ook aan bij de inrichtingsbepalingen voor het Nederlandse
voortgezet onderwijs. Deze schrijven voor dat vrijwel alle leerlingen vaardigheden
verwerven in ten minste twee vreemde talen.De agendering van de internationale aspecten van studiefinanciering binnen
Europa is een feit dankzij de inspanningen van Nederland. De problematiek
zal door de Europese Commissie verder bestudeerd worden middels de genoemde
juridische expertgroep. Daarnaast heeft Nederland een start gemaakt met de
oprichting van een Europees netwerk voor studiefinancieringexperts. De weg
naar oplossing van de huidige problematiek is daarmee aangewezen. De in het
voorjaar te verwachten uitspraak van het Europees Hof van Justitie zal verder
naar verwachting verdere helderheid bieden over de mogelijke oplossingsrichtingen.
Ondanks het feit dat er dus nog geen Europese oplossingen zijn gevonden voor
een aantal vraagstukken op het gebied van internationalisering van de studiefinanciering,
kan de «pilot» «meeneembare studiefinanciering in de BOL»
gewoon doorgang vinden. In de «pilot» is immers veel aandacht besteedt aan inperking van het risico van onbedoeld gebruik. De«pilot»
is in duur beperkt, omvat slechts een beperkt aantal landen en opleidingen,
wordt tussentijds en na afloop geëvalueerd en kan indien nodig tussentijds
worden beëindigd of bij succes na afloop worden verlengd. Op deze manier
zijn de financiële risico's beperkt, maar kan toch ervaring worden opgedaan
met internationalisering van de studiefinanciering voor de BOL en kan de huidige
achterstand van de BOL ten opzichte van het hoger onderwijs op dit terrein
voor een groot deel worden ingelopen.De conclusies van de afgelopen OJC-raad over de Europese samenwerking
bij het beroepsonderwijs vormden de basis voor het Maastricht Communiqué
dat tijdens de conferentie in december in Maastricht met alle betrokken partijen
zoals de sociale partners is vastgesteld. In dat Communiqué vindt de
nadere concretisering plaats van de acties zoals genoemd in de conclusies
van de OJC-raad en zullen er ook afspraken worden gemaakt over de implementatie
van het Communiqué in de lidstaten. Daar de conclusies van de OJC-raad
alsmede het Maastricht Communiqué tot stand zijn gekomen onder het
Nederlandse voorzitterschap is er een duidelijke link met het Nederlandse
onderwijsbeleid.Het versterken van de competenties voor de arbeidsmarkt sluit aan bij
de ontwikkeling van de op competenties gerichte kwalificatiestructuur beroepsonderwijs
en de omslag naar competentiegericht onderwijs. Het onderwijspersoneel is
van groot belang bij het mede vormgeven van de vernieuwingen in het onderwijs
zoals het ontwikkelen van een beroepsgerichte pedagogiek. De instelling is
zelf verantwoordelijk voor het arbeidsvoorwaarden- en personeelsbeleid. De
overheid draagt daarbij zorg voor de randvoorwaarden. De implementatie van
het Maastricht communiqué dient overigens geplaatst te worden in het
verlengde van de nieuwe bestuurlijke verhoudingen en zal dus wat betreft de
bve-sector gekoppeld worden aan de implementatie van KOERS BVE. Dit beleidsdocument
heeft u in juni 2004 ontvangen en is in september jl. met u besproken. Kenmerk
van de nieuwe bestuurlijke verhoudingen in de bve-sector is dat de regionale
netwerken aan zet zijn.Het project «Operatie JONG» bevatte voor de Europese gesprekspartners
interessante aspecten. Men was het er over eens dat, in een complexe samenleving
als die in de lidstaten van de EU bestaat, een veelzijdige en brede benadering
van de jeugd, met haar mogelijkheden en problemen, noodzakelijk is. De school
en het onderwijs spelen daarbij een wezenlijke rol. Leerlingen leven in een
brede, veelzijdige wereld, waarvan de school slechts één –
zij het belangrijk – aspect is. Een leven lang leren is daarbij een
wezenlijk element. Daarnaast gaat het bij het voorbereiden van onze jongeren
ook om «levensbreed» leren. Vaststaat dat een school niet alles
kan zien wat de leerlingen meemaken. Operatie JONG in Nederland maakt echter
wel duidelijk dat:– de school méér kan en moet dan zich enkel richten
op «één kanaal», dat van leren en je diploma halen;– een goede samenwerking tussen, vooral ook in de directe omgeving
van de jongere (scholen, sportclubs, wijkbeheer) daarbij een eerste belangrijke
stap kan zijn.Operatie JONG voegt dus een dimensie toe: een brede aanpak, in synergie
tussen onderwijs- en jeugdbeleid, tegelijkertijd goed gecoördineerd en
in staat om maatwerk te leveren.Deel cultuur- / audiovisueelTer bescherming van minderjarigen tegen schadelijke inhoud zijn er op
Europees niveau verschillende maatregelen genomen. De Richtlijn Televise zonder
Grenzen (art. 22) draagt lidstaten op om passende maatregelen te nemen ter
voorkoming van schadelijke programma's. Voorts is er structureel overleg tussen
toezichthouders uit de verschillende lidstaten om ervaringen te
delen op dit terrein. Op het terrein van internet draagt het Safer Internet
Plan bij aan de bescherming van minderjarigen alsmede de bestaande aanbeveling
98/560/EG. De nieuwe ontwerp-aanbeveling is een aanvulling op aanbeveling
98/560/EG en beoogt minderjarigen ook te beschermen op nieuwe media, daar
waar bestaande maatregelen niet afdoende zijn. Op deze wijze wordt een effectief
en coherent EU-beleid nagestreefd waarbij rekening wordt gehouden met de eisen
van het specifieke medium alsmede de bestaande verschillende culturele inzichten
binnen de Europese Unie.Het voorstel van de Spaanse minister bestond uit een verklaring die was
opgesteld tijdens een cultureel forum dat begin juli 2004 in Sao Paulo was
georganiseerd. Deze verklaring biedt echter weinig concrete aanknopingspunten.
Maar vast staat wel dat dat de Europese cultuurministers het belang van de
interculturele dialoog onderschrijven. Op basis van het door de Raad vastgestelde
werkplan zal aan dit onderwerp dan ook nadere invulling worden gegeven bij
het opwaarderen van het «Europese cultuurportaal». Een specifiek
voorstel van de Europese Commissie hiertoe is voorzien in de eerste helft
van 2005.XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Kalsbeek (PvdA), Cornielje (VVD), voorzitter,
Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Van Bommel (SP), Vendrik (GL), Mosterd (CDA),
Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (CU), Vergeer (SP), Tichelaar (PvdA), Joldersma
(CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Eski (CDA), Eijsink (PvdA), Leerdam, MFA (PvdA), ondervoorzitter, Van
Miltenburg (VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA), Visser
(VVD), Azough (GL), Roefs (PvdA).Plv. Leden: Ferrier (CDA), Verbeet (PvdA), Rijpstra (VVD), Bakker (D66),
Bussemaker (PvdA), Vacature (SP), Tonkens (GL), Jonker (CDA), Hirsi Ali (VVD),
Örgü (VVD), Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma (PvdA), Hessels
(CDA), Sterk (CDA), Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Arib
(PvdA), Stuurman (PvdA), De Krom (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund
(PvdA), Aptroot (VVD), Halsema (GL), Kruijsen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-34-43.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl