Reductie CO2-emissies; Verslag algemeen overleg van 3 september 1997
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25026, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

24-10-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25026 nr. 5

02-10-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekeningBIJLAGE Onderwerp: omschakeling van kolen naar gas bij de opwekking
van elektriciteit
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25026Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 56 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 026Reductie CO2-emissiesnr. 5VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 2 oktober 1997De vaste commissies voor Economische Zaken1
en Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer2 hebben op 3 september 1997 overleg gevoerd met minister Wijers van
Economische Zaken en minister De Boer van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer over het CO2-reductieplan en de antwoorden
op vragen inzake de projectvoorstellen van het plan en de omschakeling
van kolencentrales naar gas (Kamerstuk 25 026, nrs. 2 t/m 4).Enkele aanvullende gegevens zijn als bijlage bij dit verslag gedrukt.Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Lansink (CDA) had waardering voor de antwoorden op
de vragen van de Kamer, met uitzondering van die over het FES. Hij kon instemmen
met de projectvoorstellen, met de aantekening dat pas later zal blijken of
ze aan de verwachtingen hebben beantwoord. In het antwoord over de actualisering
van de cijfers werd verwezen naar de Milieuverkenningen-4 waarin op basis
van een aantal scenario's mogelijke ontwikkelingen van de CO2-uitstoot
zouden worden gepresenteerd. Inmiddels is uit die verkenningen gebleken, dat
de voor en bij het debat over de vervolgnota Klimaatbeleid al neerwaarts bijgestelde
doelstellingen niet zullen worden gehaald. Ook de internationale ontwikkelingen
stemmen na het topberaad in de Verenigde Staten niet gunstig. Wat het Nederlandse
beleid betreft, blijft het wachten op de begroting voor 1998 en op de stukken
ter voorbereiding van de klimaatconferentie in Kyoto. Is het kabinet thans,
in tegenstelling tot in 1996, bereid tot structurele intensivering? Dat er
een tweede tranche middelen beschikbaar komt van 750 mln. lijkt daarop te
duiden. Blijkens een recente toespraak van de minister van VROM zou er jaarlijks
structureel misschien wel 4,5 mld. nodig zijn, terwijl is afgesproken dat
de intensivering zal worden betaald uit de meevallers. Welke oplossing is
in dezen mogelijk?De heer Lansink had er begrip voor dat de vragen over de financiering
van het reductieplan en het al dan niet inzetten van het FES terughoudend
zijn beantwoord. Ook in eigen kring heeft hij gemerkt dat over structuur verschillend
wordt gedacht. Het technische probleem dat ontstaat doordat wordt
afgezien van het FES als instrument, zal kennelijk via de Miljoenennota budgettair
neutraal worden opgelost. De argumenten voor het niet-gebruiken van het FES
zijn gezocht, maar het doel van de reductie is belangrijker dan het middel.
Een structurele financiering op termijn vergt een heldere, toetsbare constructie
alsmede wettelijke zekerheden, zowel voor het bedrijfsleven als voor de overheid,
die de gesubsidieerde instellingen moet kunnen afrekenen op de geleverde prestaties.
Kan daarom alsnog nagedacht worden over een revolving fund, een energiefonds
met wettelijke grondslagen, waarin ook meevallers gestort kunnen worden? In
het verleden is dit ook al eens gesuggereerd door de heer Van der Linden.Het kabinet heeft tijdens het Kamerdebat over de Klimaatnota toegezegd
dat bij een hogere dan de aangenomen groei een deel van de extra middelen
zou worden ingezet voor duurzame energie. Aangezien deze middelen niet structureel
zijn, is de vorming van zo'n fonds essentieel. Bij de afweging van kosten
en baten bij de inzet van de extra middelen moeten ook de maatschappelijke
kosten van de gevolgen van de CO2-emissies worden betrokken.Het merendeel van de projectvoorstellen beweegt zich binnen de normale
brandstofcyclus, waarbij sprake is van CO2-emissie. Projecten waarbij
de brandstofcyclus wordt vervangen door een fysische energiedrager of door
niet-koolstofhoudende brandstof, blijven schaars. Kan in een volgende tranche
meer geld naar duurzame energie worden gesluisd?In reactie op motie 25 000-XI, nr. 32, van mevrouw Augusteijn en
anderen over omschakeling van kolengestookte centrales naar gas, heeft de
minister van EZ een reeks van conclusies aan de Kamer voorgelegd, waaruit
blijkt dat omschakeling nu niet opportuun is. De argumenten zijn duidelijk
en helder in stuk nr. 4 op papier gezet. Het antwoord op schriftelijke vragen
leert dat de kosten niet opwegen tegen de baten. Bovendien is de SEP bevoegd
de keuze van de brandstofinzet te bepalen. De heer Lansink had de motie destijds
ondertekend noch gesteund, omdat hij aarzelingen had over het middel.Ook de politieke beleidsinzet van de Kamer verdient een faire toetsing
wanneer het gewenste beleid, in dit geval de CO2-reductie, wordt
afgezet tegen de gekozen middelen. De heer Lansink doelde met name op de zijns
inziens premature beslissing van een krappe Kamermeerderheid om de kerncentrale
van Borssele vervroegd te sluiten. Het grote aantal bezwaarschriften dat inmiddels
is ingediend, bewijst dat daar binnen en buiten het bedrijf verschillend over
wordt gedacht. Hoeveel ton CO2 spaart de kerncentrale uit, dus
met hoeveel ton neemt de CO2-uitstoot toe wanneer de kerncentrale
in 2004 wordt gesloten? De heer Lansink pleitte voor herbezinning op deze
beslissing. Temeer, waar toen niet duidelijk was hoever men verwijderd zou
blijven van de CO2-reductiedoelstelling. De gunstige neveneffecten
van niet-sluiting (behoud van kennis en werkgelegenheid en geen kapitaalvernietiging)
wegen zijns inziens op tegen het iets vergroten van de hoeveelheid radioactief
afval en de daarmee samenhangende problemen. Of zijn de berging en verwerking
daarvan een moeilijker vraagstuk dan het klimaatvraagstuk?Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) vond dat ook de consequenties
van de uraniumwinning bij de milieubalans moeten worden betrokken, al worden
de daarover bekende gegevens heel verschillend gewogen.Haars inziens heerst er spraakverwarring ten aanzien van de CO2-reductieplannen.
In haar visie bestaat de tweede tranche niet uit de tweede 750 mln., maar
uit het tweede deel van de eerste 750 mln. Waar blijven de projecten uit dat
deel?Zij vroeg hoe de overigens door haar gewaardeerde voorliggende twaalf
projecten tot stand zijn gekomen en zijn gewogen. Dat het moeilijk en vrij
duur is om een redelijke reductie te bereiken, dient men zich goed te realiseren.
Zitten de nu niet geaccepteerde projecten in de tweede tranche
van de 750 mln.? Er zijn klachten over de afhandeling van projectvoorstellen:
vaak wordt nieuwe informatie gevraagd, hoewel de verstrekte informatie adequaat
wordt geacht en niet duidelijk is waarom projecten afvallen. Tijdens het eerder
deze dag gehouden overleg over het actieplan Duurzame energie in opmars is
in dit verband al gewezen op het HAL-project.De kosteneffectiviteit van de voorliggende projecten is heel verschillend.
Dure projecten zijn gekozen, omdat zij een zekere spin-off kunnen hebben.
Men kan dus niet uitsluitend de kosten per ton verminderde CO2-uitstoot
met elkaar vergelijken.Het is duidelijk dat het lastig is om de voorgenomen reductiedoelstellingen
te halen. Dat geldt ook voor de reductiedoelstelling in Europees verband,
die voor Nederland via de burdensharing 10% is. De aanvankelijke doelstelling
voor 2000 is nog zover weg, dat voortvarend de tweede tranche van de eerste
750 mln. zal moeten worden benut en eventueel ook de tweede 750 mln. De D66-fractie
zoekt de oplossingen voor het probleem nog steeds in technologische vernieuwing,
efficiencyverbetering, hogere energiebesparing, versnelde inzet op duurzame
energie, joint implementation en gebruik van CO2 in bijvoorbeeld
de tuinbouw. Helaas is het mevrouw Augusteijn gebleken dat het technisch niet
is gelukt een warmtekrachtcentrale voor een aantal tuinbouwbedrijven zodanig
in te richten, dat de CO2 kon worden gebruikt voor de bedrijven.
De subsidieregelgeving speelde daarbij een rol. Ook denkt de fractie aan CO2-opslag, al schijnt die erg duur te zijn. Voorts dient ingezet te worden
op ander beleid: verkeers- en belastingmaatregelen, zoals lagere BTW-tarieven
voor milieuvriendelijke producten en diensten. De fractie meent dat er na
deze kabinetsperiode verdergaande energieheffingen nodig zullen zijn.Ruim 90% van de aanwezigen op een grote bijeenkomst van VROM met werkgevers,
werknemers, milieubeweging enz. bleek voor volledige of gedeeltelijke joint
implementation. Dat instrument moet in het kader van het CO2-reductieplan
ook een kans krijgen, ook al mag het tot het jaar 2000 niet meetellen voor
de Nederlandse reductiedoelstelling. De Nederlandse doelstelling mag er ook
niet door verlaagd worden. Maar het rendement van de milieugulden kan elders
aanzienlijk veel hoger zijn dan in Nederland. Bij het hanteren van dit instrument
zou de Nederlandse reductiedoelstelling opgetrokken kunnen worden. De uitwerking
hiervan leek mevrouw Augusteijn een mooie opdracht voor een nieuw kabinet.Haar motie destijds was bedoeld om te weten te komen of omschakeling van
kolengestookte centrales naar gas mogelijk was en de grote bijdrage zou kunnen
leveren aan de CO2-reductie die Greenpeace had berekend. Zonder
zulke grote bijdrage leverende acties zal de doelstelling nooit worden gehaald.
Uiteraard moeten daarbij goede afwegingen worden gemaakt. Bij gebruik van
kernenergie is er wel sprake van minder CO2-uitstoot, maar tevens
van een groot afvalprobleem, zodat dan het ene milieuprobleem door het andere
wordt vervangen. Mevrouw Augusteijn had de hoop dat het klimaatvraagstuk,
als het al opgelost kan worden, ook op een andere manier opgelost kan worden
dan door de inzet van kernenergie.Bij omschakeling van kolengestookte centrales naar gas zou de CO2-uitstoot met 6,6 Mton verminderen. De kosten blijken evenwel hoog
te zijn: 360 mln. per jaar, zeventien jaar lang. Greenpeace wilde de inkomsten
uit de inzet van extra aardgas als dekking van de kosten aanwenden. Mevrouw
Augusteijn had vernomen, dat er reden is voor de vraag of de berekening wel
helemaal klopt, omdat de aardgasprijs voor grootverbruik is gekoppeld aan
de prijs van zware stookolie, waarop de speciale brandstofaccijns drukt van
f 34,24 per ton. Het schone aardgas wordt dus zwaarder belast dan de
vuile kolen. De bestaande belastingheffing geeft dus een prikkel om kolen
te stoken. Kan, eventueel schriftelijk, worden meegedeeld of dit klopt? Een aantal conclusies doet de vraag rijzen of men wel echt op gas zou
willen overschakelen. Dat geldt bijvoorbeeld voor conclusie f: Het stoken
van gas in kolencentrales is gelet op het lage rendement een niet te prefereren
toepassing van hoogwaardige bodemschatten. Mevrouw Augusteijn had liever een
lager rendement met minder CO2 dan dat er langer wordt gewacht.
Het is waar dat de gasopbrengsten anders ook zullen worden gerealiseerd (conclusie
g), maar men kan ervoor kiezen ze op een eerder moment te gebruiken voor CO2-reductie. Wellicht moet toch worden nagegaan of een deel van de gascapaciteit
die nu over is, kan worden gebruikt voor vermindering van de koleninzet, ook
al is dat ook vrij duur. In hoeverre is het mogelijk om met name oude kolencentrales
eerder uit bedrijf te nemen en dan tot grotere gasinzet over te gaan? Het
verschil in prijs kan misschien worden opgeheven door een belastingtechnische
aanpassing. Bovendien zou de ontwikkeling van de gasprijzen in de toekomst
moeten worden bezien.Mevrouw Augusteijn ging ervan uit dat de tweede 750 mln. in hoge mate
ingezet zal kunnen worden voor duurzame energie, met name windenergie en vooral
zonne-energie.De heer Crone (PvdA) merkte op dat internationaal gezien de
implementatie van de Rio-intenties er niet goed voorstaat. De vooruitzichten
voor Kyoto zijn niet onverdeeld gunstig, al is het winst dat de Amerikaanse
president en vice-president nu net als Europa de klimaatproblematiek hoger
op de agenda willen zetten en met koplopers in het Amerikaanse bedrijfsleven
doorbraakjes proberen te bereiken. De Amerikaanse regering probeert in ieder
geval op allerlei manieren draagvlak te creëren, maar het is de vraag
of dat al in het verdrag van Kyoto tot uitdrukking zal komen. Hoe beoordeelt
het kabinet een en ander?Het gaat nu om het probleem dat de CO2-uitstoot in Nederland
niet daalt, zoals was voorgenomen, maar stijgt. Het kabinet zal moeten proberen
de Nederlandse inzet geloofwaardig te houden. Het CPB heeft berekend dat het
halen van de 10%-reductiedoelstelling in 2010 op jaarbasis 2 mld. tot 3 mld.
kost, terwijl het kabinet uitgaat van 4,5 mld. in geval van hoge kosten en
sterke economische groei. Net als de staatsschuld die op volgende generaties
zal drukken via een straffe EMU-afspraak is teruggedrongen, zou de milieuschuld
ten laste van volgende generaties teruggedrongen moeten worden. Iets, wat
zeker kan bij een economische groei van bijvoorbeeld 3%, omdat er dan zo'n
80 mld. ter besteding vrijkomt en de maatschappij via overheidsregelingen
gedwongen kan worden de onrendabele top van de CO2-investeringen,
die 4,5 mld., grotendeels voor haar rekening te nemen. Er is een septemberbrief
over het «CO2-gat» aangekondigd. Komt die nog?Het enigszins benaderen van de CO2-doelstelling zal een enorm
karwei worden. Het is dan ook verheugend, dat het kabinet heeft vastgesteld
dat een tweede bedrag van 750 mln. noodzakelijk is.De heer Crone was het over het algemeen eens met de gekozen projecten,
zoals het project met experimenten op Vinex-locaties. De Vinex-toezeggingen
zijn nog niet geëffectueerd. Kan worden toegezegd dat dit snel gebeurt,
want de besluitvorming over de Vinex-locaties gaat door en als te lang wordt
gewacht verliest men het commitment van alle betrokkenen. Komen er in de volgende
tranche meer Vinex-locaties bij? Waarom is het Nedalco-project bio-ethanol
opgenomen? De kosten per bespaarde ton CO2 zijn hoger dan bij de
andere projecten en het is ook het meest onzekere project, omdat het gaat
om een technologie die zich nog niet heeft bewezen. Bovendien is het goedkoper
en effectiever biomassa bij te stoken of in aparte biomassacentrales te benutten.Het Gammaproject vergt een klein bedrag, maar is zeer efficiënt:
lage kosten per ton. De heer Crone sprak de hoop uit dat er veel meer kleine
zeer effectieve vernieuwingen in productieprocessen mogelijk zijn. Kan er in het kader van het pakket van 750 mln. ook ruimte worden gemaakt
voor bijdragen aan particuliere huishoudens ter vermindering van de CO2-productie? Hij dacht daarbij onder meer aan het ecoteamprogramma,
dat eerder vanwege de FES-criteria was uitgesloten. Die gelden nu evenwel
niet meer.Dankzij het sterke pleidooi van Greenpeace voor het ombouwen van kolencentrales
tot gascentrales zijn de onderscheiden argumenten nu helder, zodat er een
politieke keuze kan worden gemaakt. Met dat ombouwen zou een vermindering
van de CO2-uitstoot met 6,6 Mton worden bereikt, maar dat is wel
relatief duur. Het gaat ook niet om een innovatieve investering, maar om het
vervroegd afbouwen van kolencentrales. Ook de heer Crone vroeg zich af of
de kosten wel zo hoog zijn als het kabinet stelt. Dit is namelijk uitgegaan
van het compenseren van capaciteits- en rendementsverlies, terwijl er kennelijk
sprake is van overcapaciteit blijkens het feit dat er bij de opzet van het
gemeenschappelijk productiebedrijf in de elektriciteitssector voor is gekozen
1600 Mwe oude gascentrales te sluiten. Zou het niet beter zijn om kolencentrales
te sluiten? Hoeveel lager zouden de kosten dan zijn?Dat het ombouwen extra gas vergt, zodat de gasvoorraad eerder zal zijn
uitgeput, vond de heer Crone niet het sterkste argument, omdat het de bedoeling
is de extra gasopbrengst te gebruiken ter investering in maatregelen om minder
afhankelijk te worden van energie. Wil de betrokken minister zich niet sterk
maken voor het inzetten van een groter deel van het FES om de Nederlandse
economie minder energieafhankelijk te maken?Het Milieuactieplan geldt tot 2000. Wanneer komt de Nota energiebesparing?
Komt er nu eindelijk een energiecertificaat per woning? De burger zou recht
moeten hebben op een energiecertificaat voor zijn woning, gefinancierd uit
de MAP-gelden en af te geven door het energiebedrijf. Mocht er een andere
marktstructuur komen, dan verdwijnt het MAP en moet er een ander instrumentarium
voor in de plaats komen in de nieuwe Wet op de elektriciteitsvoorziening.
Zal de nota Energiebesparing verschijnen voordat dat wetsvoorstel in de Kamer
wordt behandeld? Alle relevante informatie moet toch al beschikbaar zijn en
de politieke keuze van het kabinet hoeft toch niet zoveel tijd te vergen.
Voordat hij kon instemmen met marktwerking, wilde de heer Crone de energiebesparing
in de wet verankerd zien. Hij veronderstelde dat dit ook zal gebeuren, mede
omdat de daarover door hem ingediende motie brede steun heeft gekregen in
de Kamer.Het CPB, dat de kosten lager schat dan het kabinet, heeft geadviseerd
de maatregelen toe te spitsen op een systeem van heffingen, deels met positieve
prikkels, en op regulering, zoals voorschriften voor apparaten en energieprestatienormen.
Zullen dat de hoofdlijnen worden van de nota Energiebesparing? Hoe kosteneffectiever
wordt gewerkt, hoe kleiner het bedrag dat in de verkiezingsprogramma's voor
dit beleid behoeft te worden uitgetrokken.De heer Te Veldhuis (VVD) had berekend dat de 280 mln. uit
de huidige eerste tranche een rendement zal hebben van 1,7 Mton CO2-reductie
per jaar. Bij volledige besteding van de 750 mln. wordt structureel 3 à
4 Mton minder CO2-uitstoot per jaar verwacht. Uitgaande van een
totale uitstoot van 186 Mton, is dat een rendement van 1,6% à 2,1%.
Het is de vraag of dat het hoogste rendement is dat met dit bedrag zou kunnen
worden behaald en of dit geld niet veel effectiever ergens anders zou kunnen
worden ingezet om de CO2-uitstoot te verminderen. Een aantal van
de nu aan de orde zijnde projecten heeft een rendement ver achter de komma,
terwijl bij joint implementation een fors rendement vóór de
komma mogelijk is. De kosteneffectiviteit van de projecten loopt uiteen van
f.3 per bespaarde ton CO2 tot f 150. Men moet wel buitengewoon
sterke argumenten hebben om in te zetten op zulke dure projecten. In de stukken wordt daarvoor onder meer het rendement op de langere termijn genoemd.
De heer Te Veldhuis was van oordeel dat het verstandiger zou zijn voor de
oplossing van het CO2-probleem om eerst voor projecten te kiezen
die voor een grote winst voor de komma kunnen zorgen en vervolgens over te
gaan tot investeringen met een CO2-rendement achter de komma. Bij
de waterzuivering is er ook voor gekozen om eerst de grootste vervuiling aan
te pakken en vervolgens via verfijning verder te gaan. Er zal wat de CO2-aanpak betreft, dan moeten worden gezocht naar oplossingen buiten
Nederland.Internationaal wordt breed geaccepteerd dat een CO2-gulden
bij investering in bijvoorbeeld Oost-Europa 20 tot 30 keer meer rendement
heeft dan bij investering in Nederland. Als de 750 mln. op die wijze werd
ingezet, zou dat dus een besparing op de CO2-uitstoot kunnen opleveren
van zo'n 60 Mton. Dat zou een vermindering van de Nederlandse CO2-uitstoot
met 30% betekenen. Het gaat er toch om, de CO2-uitstoot mondiaal
te verminderen. Wanneer beide ministers binnen Europa vertellen dat Nederland
de uitstoot misschien nog niet eens zal kunnen stabiliseren, maar wel in staat
is om elders 30% van de totale Nederlandse uitstoot te besparen, dan zal men
waarschijnlijk in Europa ook tot de conclusie komen dat zulke grensoverschrijdende
investeringen veel meer geschikt zijn om dit probleem aan te pakken dan investeringen
die puur binnen de landsgrenzen moeten worden gedaan.Op het gebied van duurzame energie is veel rendement te behalen. De heer
Te Veldhuis pleitte er nogmaals voor de mogelijkheden in Koninkrijksverband
goed onder de loep te nemen. Op de Antillen en Aruba is goede zonne-energietechnologie
te ontwikkelen, waarmee de economie opgepept kan worden en de onderlinge verbanden
binnen het Koninkrijk versterkt kunnen worden.Is er enig zicht op de consequenties die de verwachte uitbarsting van
de vulkaan op Montserrat op de CO2-problematiek zal hebben? Het olie-autoprogramma van Europa was gericht op minder SO2-uitstoot.
Dat vergde meer energie om schonere brandstoffen te maken en betekende dus
meer CO2-uitstoot. Als afval wordt verbrand, ontstaat er meer CO2 dan wanneer het wordt opgeslagen. Indien er vervangende energie moet
komen via fossiele brandstoffen, dan betekent sluiting van de kerncentrale
Borssele automatisch meer CO2-uitstoot.De VVD-fractie kan zich vinden in het voorstel van het kabinet om kolencentrales
niet om te bouwen tot gascentrales. Het beleid moet niet om de paar jaar worden
gewijzigd. Enkele jaren geleden is gekozen voor diversificatie, met alle kosten
van dien. Bovendien is ombouwen een dure oplossing en waarschijnlijk niet
kosteneffectief. Mocht er wel worden besloten om meer gas dan kolen voor centrales
te gebruiken, waar moet dat dan vandaan komen? Moet het versneld uit de Waddenzee
worden gewonnen? Mocht het worden geïmporteerd, dan moet worden nagegaan
of het ter plaatse op eenzelfde milieuvriendelijke wijze wordt gewonnen als
in Nederland en of er geen natuur- en milieuproblemen worden veroorzaakt door
het transport naar Nederland. Naast de financiën moeten dus ook alle
natuur- en milieufactoren eerlijk met elkaar worden vergeleken. Dat zou wel
eens kunnen leiden tot de conclusie dat het beter is om met de kolencentrales
door te gaan.Liberalisatie van de energiemarkt betekent dat Nederlandse energiemaatschappijen
moeten concurreren met buitenlandse. Als de Nederlandse overheid eenzijdig
eisen stelt aan de Nederlandse maatschappijen, dan moet in het oog gehouden
worden of de concurrentiekracht van die maatschappijen daardoor niet nadelig
wordt beïnvloed.De heer Te Veldhuis sloot zich aan bij de vraag van de heer Lansink of
het uit CO2-oogpunt niet verstandig is om de centrale in Borssele
langer open te houden. Daarover zou dan bij de vorming van het volgende kabinet
kunnen worden gesproken. Als Kyoto niet leidt tot de reducties op CO2-gebied die Europa, en zeker Nederland, voor ogen heeft, gaat Nederland dan eenzijdig een strakker CO2-beleid voeren of
krijgt de kernenergetische vorm een eerlijke kans in het onderzoek naast het
versneld ontwikkelen van vormen van duurzame energie? Of wordt die vorm volledig
terzijde geschoven vanwege het afvalprobleem?De heer Lansink (CDA) wees erop dat hij samen met de VVD-woordvoerder
in 1986 een motie van herbezinning op kernenergiegebruik heeft ingediend naar
aanleiding van het ongeluk in Tsjernobyl. Thans is er ook sprake van een nieuw
feit, namelijk dat de huidige CO2-maatregelen niet werken. Als
de Kamer het klimaatvraagstuk ernstig neemt, is het toch geen schande als
zij terugkomt op haar beslissing over het gebruik van kernenergie?De heer Te Veldhuis (VVD) was zelf niet tegen kernenergie,
maar zag daarin mede een oplossing voor het CO2-probleem; een mening
die gedeeld wordt door een groot deel van de VVD. Ook hij vond dat de geloofwaardigheid
van een voorgestelde oplossing van het CO2-probleem minder is,
wanneer men bij voorbaat gebruik van kernenergie uitsluit. Er is evenwel afgesproken
in deze kabinetsperiode geen beslissing over kernenergie te nemen. Daar legde
hij zich, zij het niet graag, bij neer. Afgewacht moet worden wat de beroepsprocedure
inzake het besluit over Borssele oplevert.Mevrouw Vos (GroenLinks) stelde vast dat blijkens de laatste
RIVM-milieuverkenningen het CO2-gat het afgelopen jaar met 2,5%
is gegroeid en dat de prognoses voor 2000 dramatisch zijn, zodat de doelstellingen
moeilijk te realiseren zullen zijn. Een vermindering van de uitstoot met 3
à 4 Mton per jaar, zoals met het totale pakket van 750 mln. mogelijk
is, is absoluut onvoldoende om de haalbaarheid van de doelstellingen dichterbij
te brengen.Bij de behandeling van de eerste begroting van dit kabinet heeft GroenLinks,
evenals anderen, al twijfels uitgesproken over de haalbaarheid van de 3% reductie,
met name vanwege het schrappen van talloze energiebesparingssubsidies. De
minister van VROM heeft mevrouw Vos steeds voorgehouden dat zij veel te somber
was en dat de doelstelling te realiseren was.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer bestreed dat. Zij had steeds gezegd: wij moeten vasthouden aan die
doelstelling, want als wij die laten vallen, komt het zeker niet in orde.
Zij bleef daar nog steeds aan vasthouden.Mevrouw Vos (GroenLinks) was daar op zich blij mee, maar meende
dat de bewindsvrouwe toch te lang het beeld heeft laten bestaan dat zij de
doelen met de bestaande middelen zou kunnen realiseren. Op basis van de kentering
die een jaar geleden tot stand is gekomen, heeft het kabinet besloten 750
mln. uit te trekken voor aanvullend CO2-beleid. Het is jammer dat
nog op de tweede tranche daarvan gewacht moet worden.Mevrouw Vos vond het voorliggende pakket te mager en zette vraagtekens
bij een aantal onderdelen, zoals het Nedalco-project. Zij vond het niet verantwoord
hierin CO2-gelden te investeren. Dat gold ook voor het project
«Verleggen versgrenzen» om via het spoor de mogelijkheid te scheppen
dat Nederlandse tuinbouwproducten naar Moskou worden vervoerd. Dat hoort meer
thuis bij exportbevordering.De technologische innovatie in eigen land moet worden bevorderd. Men mag
niet proberen om alle goedkope besparingsopties in de Oost-Europese landen
te gebruiken. Dat kunnen die landen beter zelf doen.De duurzame energie komt er bekaaid af en wordt te eenzijdig benaderd.
Wind- en zonne-energieprojecten ontbreken. Mevrouw Vos vergeleek het pakket met een kleine pleister op een gapende
wond. Haars inziens zijn er structurele veranderingen nodig, zoals de energieheffing
die weer naar een volgende kabinetsperiode is doorgeschoven. Zij vond dat
moet worden afgesproken dat meeropbrengsten van een groter energiegebruik
moeten worden gereserveerd voor CO2- en energiebesparingsbeleid.Waarom wordt het idee van een revolving fund niet verder uitgewerkt? Er
moeten ook meer subsidies worden ingezet.Het onlangs verschenen rapport van het CPB toont aan dat met verhoging
van de energieheffing voor kleinverbruikers en het invoeren van een energieheffing
voor grootverbruikers, met uitzondering van de mega grootverbruikers, een
behoorlijke milieuwinst te bereiken is met weinig economisch nadelige effecten.
Als een deel van die winst wordt geïnvesteerd in milieumaatregelen, kan
dat leiden tot een CO2-effect van 6 tot 10 Mton. Daarvoor zou een
prijsverhoging van ongeveer 15% nodig zijn. De energieprijzen voor het bedrijfsleven
zouden dan ook meer in de richting van de gemiddelde Europese energieprijzen
gaan. Momenteel liggen in Nederland de energieprijzen voor grootverbruikers
ongeveer 40% beneden die in Duitsland.De fractie van GroenLinks vindt ook dat het sluiten van kolenvermogen
serieus moet worden overwogen. Het RIVM stelt dat dit de enige maatregel is
die op korte termijn substantieel effect sorteert, zowel direct als indirect.
Vervroegd sluiten van het kolenvermogen doet de prijs van conventioneel opgewekte
elektriciteit stijgen, wat de concurrentiepositie van wind- en zonne-energie
ten goede komt. Bovendien wordt blijkbaar toch bestaande overcapaciteit uit
de markt genomen. Het sluiten van 1650 Mwe kolenvermogen wordt door het kabinet
een reële optie geacht die een CO2-effect zal hebben van 3,6
Mton. Het RIVM schat het effect op 7 Mton. Vanwaar dit verschil? De kosten
per ton vermeden CO2 zijn f 40. Deze optie is dus absoluut
niet duur en mogelijk als enige geschikt om iets te doen aan het probleem
op korte termijn.Als het kabinet het sluiten van kolenvermogen echt niet kan afdwingen,
dan is een forse heffing op kolen nodig om de koleninzet af te remmen, aldus
mevrouw Vos. Ook zij wees erop dat het SEP voornemens is oud gasvermogen te
sluiten en kolenvermogen langer open te houden, puur vanwege de lagere kosten.
Een slechte zaak in het kader van het CO2-probleem.Een deel van de opbrengst van een energieheffing zou aangewend kunnen
worden als garantiestelling voor het bedrijfsleven ten aanzien van het versneld
invoeren van energiebesparende maatregelen. Aldus zouden allerlei op zich
rendabele opties tot uitvoering kunnen komen. Juist op dit terrein durft het
kabinet het marktmechanisme niet te hanteren, terwijl er via dat mechanisme
veel milieuwinst te boeken is. Wanneer komen er voorstellen op dit stuk? Antwoord van de regeringDe minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer memoreerde dat er verleden jaar twee aanleidingen waren om 750 mln.
beschikbaar te stellen voor het CO2-reductieplan. In de eerste
plaats toonde de milieubalans aan dat er geen sprake was van een daling van
de CO2-emissie met 3% in 2000, maar van een stijging met 7%. In
de tweede plaats was er sprake van economische groei. En wanneer er niets
aan wordt gedaan, houdt de groei van de milieuproblemen op z'n minst gelijke
tred met de economische groei. Vandaar het streven om de bestaande koppeling
tussen de economische groei en de milieuverontreinigende emissies ongedaan
te maken. Dat is ook opgenomen in de Nota milieu en economie. Het CO2-reductieplan past daarbij.Er zijn tekenen dat de toename van de CO2-emissie in 1996 aanmerkelijk
geringer is geweest dan gegeven de economische groei mocht worden verwacht.
Misschien dat er echt sprake is van een trendbreuk. Dat neemt niet weg dat
het CO2-beleid moet worden voortgezet. Bij de huidige beleidsinzet
zal er in 2000 nog steeds sprake zijn van een emissietoename van 8% tot 13%
ten opzichte van 1990.De inzet in Kyoto van de EU, en dus van Nederland, is bekend. In de septemberbrief
zal het Nederlandse standpunt worden toegelicht en zal worden aangeven wat
er nodig is om die inzet te realiseren. Het Nederlandse aandeel in de EU-lastenverdeling
bedraagt 10% reductie in 2010 ten opzichte van 1990. Uit berekeningen van
het CPB is gebleken dat daartoe een aanzienlijke intensivering van het beleid
nodig is.Het CO2-reductieplan is een stap in de goede richting. Klimaatbeleid
kost veel geld. Uit de investeringen zullen in de toekomst evenwel niet alleen
CO2-baten voortvloeien, maar ook baten in de vorm van een betere
economische structuur, technologische vernieuwing en minder energiegebruik.
Bij de kabinetsformatie zullen afspraken moeten worden gemaakt over extra
geld voor het klimaatbeleid.De eerste tranche was bedoeld voor een snelle start. Het kabinet heeft
inmiddels ook besluiten genomen over de tweede tranche. Die zullen de Kamer
zo snel mogelijk worden toegestuurd, maar het kabinet wil eerst weten hoe
er in Brussel over wordt gedacht. Het gaat bij die besluiten niet om het toekennen
van middelen aan concrete projecten. Het kabinet heeft namelijk besloten de
uitvoering van het CO2-reductieplan grotendeels te laten verlopen
via ministeriële regelingen waardoor er een betere basis ontstaat voor
de beoordeling van de projecten en het beargumenteren van toe- of afwijzingen.
Desgevraagd zei de minister dat er geen projecten zijn afgewezen in de eerste
tranche en dat voor de tweede tranche nog nadere informatie over projecten
wordt ingewonnen. Via de ministeriële regeling kunnen projecten consistent
beoordeeld worden. Uiteraard is de basis voor die regeling in wezen gelijk
aan die waarop tijdens de eerste tranche is beoordeeld.De minister gaf vooralsnog de voorkeur aan investeringen in technologische
vernieuwing en dergelijke boven CO2-opslag, maar voegde hieraan
toe dat het voor een goede afweging nodig is om over deze opslag kennis te
verwerven. CO2-opslag is overigens in verhouding niet duur, maar
is wel een end of pipeoplossing. Het kabinet, inclusief de bewindsvrouwe,
is nog aan het wikken en wegen op dit terrein.Samen met andere ministeries en met instellingen wordt nagegaan wat het
klimaatbeleid gaat kosten, met name wat de onrendabele top betreft. De geschatte
4,5 mld. is uit verschillende componenten opgebouwd en omvat met name de onrendabele
top van investeringen door bedrijven, instellingen en burgers. Uitgangspunt
in de berekening is een bepaald rendement op investeringen, dat per doelgroep
kan verschillen. Nu wordt uitgegaan van een onrendabele top als investeringen
zich niet binnen drie jaar terugverdienen. Desgevraagd beaamde de minister
dat bij die 4,5 mld. is uitgegaan van alle daarvoor in aanmerking komende
maatregelen, exclusief de inzet van kernenergie.De CO2-reductieplannen richten zich uitsluitend op het ondersteunen
van investeringsprojecten. Met de investering van 750 mln. wordt 3 mld. à
4 mld. aan investeringen gegenereerd. Nagegaan zal worden in hoeverre verbreding
denkbaar is bij de besteding van de overige gelden. De bewindsvrouwe kon dus
niet zeggen of het ecoteamprogramma er onder komt te vallen.Zij stelde vast dat is afgesproken om in deze kabinetsperiode niet te
spreken over inzet van kernenergie. Persoonlijk was zij geen voorstander van
het introduceren van een nucleair energieprogramma. Naar haar gevoel probeert
men de duivel met Beëlzebub uit te drijven, wanneer men het klimaatprobleem
wil aanpakken met kernenergie. Een fundamenteel juiste aanpak van het klimaatprobleem
is, ervoor te zorgen dat fossiele brandstoffen op de lange termijn uitgefaseerd
worden.Bij interruptie werd gevraagd om bij wijze van spreken in een theoretisch rekenvoorbeeld inzichtelijk te maken wat het betekent als 10%
of 20% van de basisstroombehoefte via kernenergie wordt gedekt. De minister
zal nagaan of hierover materiaal op het ministerie aanwezig is. Zo ja, dan
kan het in de septemberbrief worden vermeld en, zo nee, dan kan het in het
NMP-3 worden meegenomen. Zij was er niet gelukkig mee dat landen als Frankrijk
en Zweden, die veel kernenergie gebruiken voor de elektriciteitopwekking,
een veel geringere taakstelling hebben gekregen, maar anderzijds gaat het
nu eenmaal om een CO2-problematiek. Wel zou haars inziens in de
toekomst nagegaan moeten worden wat die landen zouden kunnen doen aan het
ontwikkelen van alternatieve vormen van energieopwekking.Joint implementation is een must. Nederland zal zijn doelstelling niet
kunnen halen zonder joint implementation. Vrijwel alle Europese landen en
de Verenigde Staten willen graag hun doelstellingen door middel van Oost-Europa
verwezenlijken. De Oost-Europese landen hebben informeel al laten weten dat
de helft van het resultaat van joint implementation aan hen toegerekend moet
worden. Zij willen bovendien dat andere landen vooral de moeilijker zaken
voor hun rekening nemen. Het is niet zo, dat voor Nederland zelf de grote
winst te behalen is met joint implementation. In de septemberbrief zal een
aantal modellen gepresenteerd worden waarin joint implementation een grote
rol speelt, naast vele andere aspecten.De minister was het ermee eens dat aan milieusamenwerking met de Antillen
en Bonaire moet worden gedaan wat er kan worden gedaan.Een vulkaanuitbarsting heeft een tijdelijke vermindering van het broeikaseffect
tot gevolg.De minister van Economische Zaken verwees voor de alternatieve
financiering van het CO2-reductieplan naar de Miljoenennota.Een revolving fund moet regelmatig worden gevoed, terwijl het nu gaat
om het financieren van de onrendabele top van investeringen, wat dus niet
leidt tot automatische vulling van een fonds. Men zou zich wel kunnen afvragen
of er, wanneer deze systematiek wordt gehandhaafd, niet een fonds moet komen
waarin geld wordt gestort in het geval dat men dat op een gegeven moment niet
nodig heeft, maar in een volgend jaar wel. Daartegen pleit dat de rijksbegroting
niet uit allemaal verschillende fondsen moet bestaan met schotten ertussen.
Wanneer het nu ingezette beleid wordt voortgezet, zal men zich op deze zaak
moeten bezinnen. Dit punt zou bij de komende kabinetsformatie geregeld kunnen
worden.In het pakket voor de eerste 750 mln. zijn al voor een bedrag van 56,7
mln. zes projecten opgenomen op het gebied van duurzame energie. In de tweede
tranche zitten ook de nodige interessante projecten op dit gebied.De aanvragen voor de tweede tranche overschrijden het budget. Ook omdat
het niet via het FES kan, is er nu een subsidieregeling nodig die het mogelijk
maakt de beste CO2-projecten te selecteren. De regeling is in concept
klaar, maar moet nog met Brussel worden besproken. Naar verwachting zal de
regeling nog dit kalenderjaar kunnen worden gepubliceerd.Omdat het om grote projecten en veel geld gaat, moet er zekerheid zijn
over de kwaliteit van de projecten en het CO2-effect. Vandaar dat
veel informatie wordt gevraagd. Uiteraard mag niet twee keer dezelfde informatie
worden gevraagd. Het is mogelijk dat er een zekere irritatie bestaat over
de zorgvuldigheid waarmee wordt gewerkt. De minister zegde desgevraagd toe
te zullen nagaan hoe in het geval van het HAL-project is geopereerd.Hij beaamde dat het mogelijk is dat bij meer groei van de economie ruimte
vrijkomt om die 4,5 mld. te financieren. Binnen het kabinet zal de komende
tijd worden gesproken over de macro-economische scenario's voor
de komende jaren en over regelingen inzake tekortreductie, lastenverlichting
en andere vormen van structuurversterking.In de fiscaliteit zullen er ook de nodige maatregelen worden genomen om
het milieu tegemoet te komen.Een Vinex-commitment kan ingevolge de Kaderwet economische zaken pas na
dit overleg met de Tweede Kamer aan de orde zijn, en dan nog onder voorbehoud
van goedkeuring door Brussel. Het samenwerkingsverband van de energiebedrijven
moet nog juridisch worden geregeld. Hierover wordt overleg gevoerd met de
uitvoeringsorganisatie van het CO2-reductieplan.Of de eerste tranche van de 750 mln. een indicatie geeft van de kosteneffectiviteit
van het totale CO2-reductieplan, is moeilijk te zeggen. De 282
mln. van de eerste tranche zal een jaarlijkse CO2-besparing van
1,7 Mton opleveren. Voortschrijdend inzicht leidt tot de verwachting dat beide
tranches tezamen 4 à 5 Mton CO2-besparing zullen opleveren.De minister had oorspronkelijk ook kritische kanttekeningen gezet bij
het Nedalco-project, maar wist inmiddels dat de budgettaire lasten in de aanloopfase
hoog zijn, doch dat ze op de volle industriële schaal niet hoger zijn
dan bij andere duurzame brandstoffen. Op het gebied van duurzame transportbrandstoffen
zijn er geen andere methoden die uitzicht bieden op een goedkoper alternatief.
Het proefproject levert niet alleen CO2-winst op, maar ook innovatieve
kennis en technologieontwikkeling. De spin-offeffecten zijn zo serieus mogelijk
geraamd en hebben de doorslag gegeven, zoals ook bij andere projecten is gebeurd.
In Duitsland en Frankrijk is men met andere technologieën, gesteund door
het accijnsregime, al gestart met grootschalige productie van biotransportbrandstoffen.
Nederland loopt daarbij achter.Als er veel meer projecten mogelijk waren in de sfeer van het Gammaproject,
zou er inderdaad veel winst te boeken zijn. De tweede tranche bevat ook een
aantal van die projecten.Wil de Wet op de elektriciteitsvoorziening met alles wat daarmee samenhangt
nog in deze kabinetsperiode bestuurlijk goed afgehandeld worden, dan moet
het wetsvoorstel voor de kerst door de Kamer zijn behandeld. De nota energiebesparing
is een actieplan dat veel overleg met partijen vraagt en kan daarom niet eerder
dan begin volgend jaar uitgebracht worden, dus na Kyoto en na de behandeling
van de ontwerpwet. De minister begreep dat de heer Crone van mening is dat
er in de wet voldoende voorzieningen moeten worden getroffen om een effectief
energiebesparingsbeleid mogelijk te maken.De bewindsman veronderstelde dat nogal wat landen op grote schaal via
joint implementation hun CO2-doelstelling zullen willen proberen
te halen en dat de landen die daartoe mogelijkheden bieden, zelf de goedkope
mogelijkheden zullen gebruiken en de duurdere zullen proberen te verkopen.
Men moet de kosten van het langs die weg proberen te bereiken van de reductiedoelstelling
dan ook niet onderschatten. Hij was het eens met het principe dat men moet
beginnen met die zaken die tot het grootste rendement inzake vermindering
van de CO2-uitstoot zullen leiden.In de tweede tranche komen wel windmolenprojecten voor.In termen van kosteneffectiviteit is het project «Verleggen versgrenzen»
een prachtig project, met niet alleen in Nederland, maar ook in het buitenland
een CO2-effect én een gunstig effect op de NOx-uitstoot.
Bovendien is het goed voor de structuur van de economie.De minister stonden het Borsseledebat en de uitkomst daarvan nog helder
voor de geest. Zijn standpunt was de Kamer bekend. Omdat de Kamer sluiting
van de centrale wenste in 2004, had hij toegezegd de vergunning van de centrale
in die zin te zullen wijzigen. In juni is de ontwerpbeschikking gepubliceerd.
Daartegen zijn bedenkingen ingebracht. Binnenkort zal de definitieve beschikking
verschijnen. Hij zag geen aanleiding tot een initiatief zijnerzijds om na
te gaan of de Kamer nog op haar destijds ingenomen standpunt
staat. Bij gebruik van de kerncentrale wordt er ongeveer 2 Mton minder CO2 uitgestoten dan bij gebruik van gas- of kolengestookte centrales.In de antwoorden over omschakeling van kolencentrales naar gas zijn de
feitelijke marktprijzen voor kolen en gas gebruikt, dus inclusief de fiscale
lasten. De minister verwachtte dat de verschillen tussen die prijzen eerder
kleiner dan groter zullen worden. Voorschakeling van gasturbines kost f 32
per uitgespaarde ton CO2, wat duur is in vergelijking tot de f 14
uit de eerste tranche. Bovendien heeft het geen structurele effecten. Het
stilleggen van oude kolencentrales brengt hoge kosten met zich. De bewindsman
was bereid schriftelijk cijfers over te leggen over de kosten bij een gefaseerde
overgang op gas.Bij vervanging van 1650 Mwe kolengestookt vermogen door niet gebruikt
gasvermogen zou 84 PJ kolen worden vervangen door 76 PJ gas. De meerkosten
hiervan zouden 142 mln. per jaar bedragen, met een CO2-effect van
3,6 Mton. De jaarlijkse kosten per ton CO2 bedragen dan bijna f 40.Omdat het verschil in kosten bij inzet van kolen of gas even groot blijft,
verbaasde het de minister dat hem bij interruptie werd gevraagd om in het
kader van de onderhandelingen over het gemeenschappelijk productiebedrijf
de mogelijkheid aan de orde te stellen om in plaats van oude gascentrales
kolencentrales geheel of gedeeltelijk te sluiten. Over voornemen tot het langer openhouden van kolenvermogen was hem niets
bekend.Naar aanleiding van enkele interrupties merkte de minister op dat bij
alle beslissingen inzake dit onderwerp drie factoren een grote rol moeten
spelen: de kosten per vermeden ton CO2, de structurele effecten
van een maatregel en de tijdsvoorkeur bij het vinden van oplossingen. Het
standpunt van het kabinet op dit moment is duidelijk, maar het denken houdt
nooit op, aldus de bewindsman. De voorzitter van de commissie voor Economische Zaken,H. VosDe voorzitter van de commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Versnel-SchmitzDe griffier van de commissie voor Economische Zaken,Tielens-Tripels BIJLAGE Onderwerp: omschakeling van kolen naar gas bij de opwekking
van elektriciteitTijdens het overleg op 3 september 1997 met de vaste commissies voor EZ
en VROM over het CO2-reductieplan is verzocht om aanvullende gegevens
in geval van een gedeeltelijke of gefaseerde omschakeling van kolen naar gas
bij de opwekking van elektriciteit.Bij de berekeningen die met de brief van 18 april 1997 (Kamerstukken 25 026,
Nr. 3) aan de Tweede Kamer zijn voorgelegd, is uitgegaan van een rendement
van de kolencentrales van 39 % en is dit vergeleken met het rendement bij
het gebruik van gas in kolencentrales, dat eveneens op 39% kan worden gesteld.
Vervolgens zijn op basis van een geschatte capaciteitsbenutting en de verschillen
in prijzen van kolen en gas de kosten voor een periode van 17 jaar (ca f 6
mld.) en per jaar (ca f 363 mln) berekend, alsmede de kosten per Mton
verminderde CO2-uitstoot (f 55/Mton/jr).Bij een gedeeltelijke of gefaseerde omschakeling kan van dezelfde rendementsverhoudingen
en kostenverschillen worden uitgegaan. Dit betekent dat bij een gedeeltelijke
of gefaseerde omschakeling de totale kosten naar rato zullen verminderen,
bij gelijkblijvende kosten per vermeden Mton CO2. Alhoewel er uitgaan
is van een technische flexibiliteit ten aanzien van het omschakelen en daarvoor
geen extra kosten zijn aangenomen, zullen bij een partiële of in de tijd
gespreide omschakeling wel omschakelingskosten kunnen gaan ontstaan door efficiencyverliezen
en infrastructuurkosten.Wat betreft de eventuele voorschakeling van gasturbines is in bovengenoemde
brief reeds aangegeven dat goedbeschouwd daarvoor slechts twee centrales in
aanmerking komen. Hierbij kan van een lineaire verdeling van de kosten worden
uitgegaan bij voorschakeling bij slechts één van de twee centrales.
Bij fasering van de investering in de voorgeschakelde gasturbines worden de
kosten relatief hoger als uitgegaan wordt van een vaste levensduur van de
centrale. De terugverdientijd wordt dan immers minder. XNoot1Samenstelling: Leden: Mateman (CDA), Blaauw (VVD), Van der Vlies (SGP),
H. Vos (PvdA), voorzitter, Van Gelder (PvdA), Smits (CDA), Ter Veer (D66),
G. de Jong (CDA), Leers (CDA), Van der Hoeven (CDA), Remkes (VVD), Voûte-Droste
(VVD), ondervoorzitter, Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van
Oosten (D66), De Koning (D66), Hessing (VVD), Crone (PvdA), Zonneveld (CD),
Van Dijke (RPF), Van der Ploeg (PvdA), Van Zuijlen (PvdA), Van Walsem (D66),
Houda (PvdA), Hofstra (VVD).Plv. leden: Ten Hoopen (CDA), Van Rey (VVD), Van Middelkoop (GPV), Woltjer
(PvdA), Sterk (PvdA), De Haan (CDA), Ybema (D66), Wolters (CDA), Lansink (CDA),
Terpstra (CDA), Weisglas (VVD), Verbugt (VVD), Meyer (groep-Nijpels), M. B.
Vos (GroenLinks), Bakker (D66), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Klein Molekamp
(VVD), Witteveen-Hevinga (PvdA), Poppe (SP), Leerkes (Unie 55+), Verspaget
(PvdA), Adelmund (PvdA), Roethof (D66), Feenstra (PvdA), Passtoors (VVD).
 XNoot2Samenstelling: Leden: Lansink (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van den Berg (SGP),
M. M. van der Burg (PvdA), Versnel-Schmitz (D66), voorzitter, Van Gijzel (PvdA),
Feenstra (PvdA), Verbugt (VVD), A. de Jong (PvdA), Gabor (CDA), ondervoorzitter,
Aiking-van Wageningen (groep-Nijpels), Poppe (SP), Augusteijn-Esser (D66),
Duivesteijn (PvdA), Giskes (D66), Stellingwerf (RPF), Crone (PvdA), M. B.
Vos (GroenLinks), Klein Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), Assen (CDA), Jeekel
(D66), Meijer (CDA), Visser-van Doorn (CDA), Luchtenveld (VVD).Plv. leden: Biesheuvel (CDA), O. P. G. Vos (VVD), Van Middelkoop (GPV),
Verspaget (PvdA), Jorritsma-van Oosten (D66), Dijksma (PvdA), Houda (PvdA),
Van Blerck-Woerdman (VVD), Witteveen-Hevinga (PvdA), Leers (CDA), Hendriks,
Reitsma (CDA), Huys (PvdA), De Graaf (D66), Leerkes (Unie 55+), Swildens-Rozendaal
(PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Keur (VVD), H. G. J. Kamp (VVD),
Ten Hoopen (CDA), Van 't Riet (D66), Van de Camp (CDA), De Haan (CDA), Blauw
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25026-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl