Vaststelling begroting ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2007; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-XIV, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

25-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-XIV nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave blz. A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendienst(en))Wetsartikel 4OndertekeningLichaamB. BEGROTINGSTOELICHTINGInhoudsopgave blz. 1. LEESWIJZERMaatschappelijke effecten in de begrotingMeerjarenprogrammering beleidsdoorlichtingOverzichtsconstructiesInvesteringsbudget Landelijk Gebied (ILG) en overzichtsconstructie
ILGBudgetflexibiliteitFiscale instrumentenPlattelandsbeleid, gemeenschappelijk visserijbeleid en
structuurbeleid2. HET BELEID2.1 Beleidsagenda2.1.1. Hoofdlijnen van beleidVerbinden door vertrouwen (Beleidsagenda 2007)Administratieve lastenFiscale aspectenInternationaalGroen ondernemen, innovatieve krachtInnovatie en kennisDuurzaam ondernemenDierlijke sectorenGlastuinbouwBiologische landbouwVisserijVeilig voedsel, bewuste keusDierziektebestrijdingVaccinontwikkelingVertrouwd platteland, verrassend perspectiefPlatteland Ontwikkelingsprogramma (POP2)Reconstructie ZandgebiedenLandschapNationale landschappenRecreatieWaterNieuwe paden, vitale natuurEHSNatuurbeschermingswet en Natura 2000Gegevensautoriteit NatuurWadden2.1.2 Financieel kader voor 2007deel A. Mutaties2.1.2.1 Uitgaven1. Nota van Wijziging2. Ramingsbijstelling3. Eindejaarsmarge4. Nadeelcompensatie kokkelvisserij Waddenzee5. Sanering kottervisserij6. Dierziekten7. EU-verplichtingen (Nitraatrichtlijn)8. Loon-/prijsbijstelling9. Bijdragen derden landinrichting10. Energietransitie glastuinbouw11. FES12. Verduurzaming visserij13. Welzijn Gezelschapsdieren14. BTW-compensatie praktijkleren15. POP216. Reconstructie extrapolatie17. Sanering kottervloot18. Gegevensautoriteit Natuur19. Overig2.1.2.2 Ontvangsten1. Sanering kottervisserij2. Bijdragen derden landinrichting3. FESdeel B. OverzichtsconstructiesMeerjarig overzicht ILG-budgetten ToelichtingOverzicht Groene Hart 2.2 De beleidsartikelen21 Duurzaam ondernemenAlgemene beleidsdoelstellingOmschrijvingProcentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaat.Duurzaam ondernemenVerantwoordelijkheid LNVSuccesfactorenMaatschappelijk effectVerwijzingBudgettaire gevolgen van beleid Toelichting op de programma-uitgavenToelichting op de apparaatsuitgavenToelichting op de ontvangstenGrafiek budgetflexibiliteitToelichting op de apparaatsuitgavenToelichting op de ontvangstenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid 21.11 Verbeteren van ondernemerschap en ondernemersklimaatMotivatieInstrumentenOndernemerschapVerwijzingMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling 21.12 Bevorderen van maatschappelijk geaccepteerde productievoorwaarden
en dierenwelzijnMotivatieInstrumentenNieuw mestbeleidFytosanitairGewasbeschermingAgrobiodiversiteitVerwijzingMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling 21.13 Bevorderen van duurzame productiemethoden en
bedrijfssystemen w.o. biologische landbouwMotivatieInstrumentenBiologische landbouwGlastuinbouwIntensieve veehouderijMelkveehouderijAkkerbouwInnovatie en samenwerkingVerwijzingMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling 21.14 Bevorderen duurzame vangst en kweek van vis
en schelpdierenMotivatieInstrumenten1. Verduurzaming Noordzeevisserij2. Innovatie, kennisontwikkeling en verspreiding3. BinnenvisserijVerwijzingMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling Vermindering druk op aquatische ecosysteem:Beschikbaarheid vis- en schelpdieren:21.15 Bevorderen van duurzame ketensMotivatieInstrumentenVerwijzingMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling 22 Agrarische ruimteAlgemene beleidsdoelstellingOmschrijvingProcentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaat  Agrarische ruimteVerantwoordelijkheid LNVSuccesfactorenMaatschappelijk effectVerwijzingBudgettaire gevolgen van beleid Toelichting op de programma-uitgavenGrafiek budgetflexibiliteitToelichting op de apparaatuitgavenToelichting op de ontvangstenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid 22.11 Ruimte voor grondgebonden landbouwMotivatieInstrumentenMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling 22.12 Ruimte voor niet grondgebonden landbouwMotivatieInstrumentenVerwijzingMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling 23 NatuurAlgemene beleidsdoelstellingOmschrijvingProcentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaat Realiseren natuurVerantwoordelijkheid LNVSuccesfactorenMaatschappelijk effectVerwijzingBudgettaire gevolgen van beleid Toelichting op de programma-uitgavenGrafiek budgetflexibiliteitToelichting op de apparaatuitgavenToelichting op de ontvangstenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid 23.11 Verwerven Ecologische HoofdstructuurMotivatieInstrumentenVerwijzingMeetbare gegevens bij de Operationele doelstelling Toelichting op de verwervingstabel23.12 Inrichten Ecologische HoofdstructuurMotivatieInstrumentenVerwijzingMeetbare gegevens bij de Operationele doelstelling Toelichting op inrichtingtabel23.13 Beheren Ecologische HoofdstructuurMotivatieInstrumentenVerwijzingMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling 23.14 Beheer natuur buiten EHS en beschermen van
de internationale biodiversiteitMotivatieInternationaalInstrumentenVerwijzingMeetbare gegevens bij de Operationele Doelstelling 24 Landschap en RecreatieAlgemene beleidsdoelstellingOmschrijvingProcentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaat  Landschap en recreatieVerantwoordelijkheid LNVSuccesfactorenMaatschappelijk effectVerwijzingBudgettaire gevolgen van beleid Grafiek budgetflexibiliteitToelichting op de apparaatuitgavenToelichting op de ontvangstenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid 24.11 Nationale LandschappenMotiveringInstrumentenVerwijzingMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling 24.12 Landschap algemeenMotivatieInstrumentenVerwijzingMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling24.13 Recreatie om de stadMotivatieInstrumentenVerwijzingMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling 24.14 Recreatie algemeenMotivatieInstrumentenVerwijzingMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling 25 Voedselkwaliteit en DiergezondheidAlgemene beleidsdoelstellingOmschrijvingProcentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaat Voedselkwaliteit en diergezondheidVerantwoordelijkheid LNVSuccesfactorenMaatschappelijk effectVerwijzingBudgettaire gevolgen van beleid Toelichting op de programma-uitgaven:Grafiek BudgetflexibiliteitToelichting op de apparaatsuitgavenToelichting op de ontvangstenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid 25.11 Bevorderen van kwalitatief hoogwaardig voedselaanbod
en consumptiepatroonMotivatieInstrumentenVerwijzingMeetbare gegevens bij de Operationele doelstellingen 25.12 Handhaven diergezondheidsniveauMotivatieInstrumentenVerwijzingMeetbare gegevens bij operationele doelstellingen 26 Kennis en InnovatieAlgemene beleidsdoelstellingOmschrijvingProcentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaat Kenis en innovatieVerantwoordelijkheid LNVSuccesfactorenMaatschappelijk effectVerwijzingBudgettaire gevolgen van beleid Grafiek budgetflexibiliteitToelichting op de apparaatsuitgavenToelichting op de ontvangstenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid 26.11 Waarborgen van het kennisstelselMotivatieInstrumentenOnderwijsVerwijzingMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling 26.12 Benutten van de samenhang tussen instellingenMotivatieInstrumentenVerwijzingMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling 26.13 Vernieuwen van kennisstelselMotivatieInstrumentenOnderwijsVerwijzingMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling 26.14 Ondersteunen LNV-beleid met kennisMotivatieInstrumentenVerwijzingMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling 27 Bodem, water en reconstructie zandgebiedenAlgemene beleidsdoelstellingOmschrijvingProcentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaat ReconstructieVerantwoordelijkheid LNVSuccesfactorenMaatschappelijk effectVerwijzingBudgettaire gevolgen van beleid Toelichting op de programmauitgavenGrafiek budgetflexibiliteitToelichting op de apparaatsuitgavenToelichting op de ontvangstenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid 27.11 Reconstructie zandgebiedenMotivatieInstrumentenMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling 27.12 Bodem en waterMotivatieInstrumentenMeetbare gegevens bij de operationele doelstelling2.3. De niet-beleidsartikelen28 Nominaal en onvoorzienOmschrijvingBudgettaire gevolgen van beleid 28.11 Prijsbijstelling28.12 Loonbijstelling28.13 Onvoorzien29 AlgemeenOmschrijvingProcentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaatAlgemeenBudgettaire gevolgen van beleid 29.11 Internationale contributies29.12 Uitvoering van EU-maatregelenToelichting op de apparaatsuitgavenToelichting op de ontvangsten3. BEDRIJFSVOERINGOrganisatorische ontwikkelingenPilot baten-lasten verantwoordingEuropese geldstromenP-DirektInterdepartementaal HR Ontwikkel- en Expertisecentrum
(OC/EC)Programma elektronische dienstverleningProgramma Andere Overheid4. DIENSTEN DIE EEN BATEN-LASTENSTELSEL
VOERENAlgemene Inspectie Dienst (AID)ProfielBegroting van baten en lasten voor het jaar 2007 BatenOpbrengst moederdepartementOpbrengst derdenRentebatenLastenPersonele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingskostenSaldo van baten en lastenKasstroomoverzicht 2007 ToelichtingPrestatiesDoelmatigheidsgegevensMeetplan doelmatigheidDienst Landelijk Gebied (DLG)ProfielBegroting van baten en lasten voor het jaar 2007 BatenLastenKasstroomoverzicht 2007 ToelichtingPrestatiesDoelmatigheidsgegevens Plantenziektenkundige Dienst (PD)ProfielBegroting van baten en lasten voor het jaar 2007 BatenOpbrengst moederdepartementOpbrengst derdenLastenPersonele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingskostenDotaties aan voorzieningenSaldo van baten en lastenKasstroomoverzicht 2007 ToelichtingPrestaties DoelmatigheidsgegevensBeheersingsindicatoren DoeltreffendheidsgegevensFytosanitaire indicatoren Kennis KwaliteitKlanttevredenheid Dienst Regelingen (DR)ProfielBegroting van baten en lasten voor het jaar 2007 ToelichtingBatenLastenSaldo van baten en lastenKasstroomoverzicht 2007 ToelichtingPrestaties KwaliteitsindicatorenPercentage gegronde bezwarenUurtariefScore vanuit omgevingGerealiseerde productiviteitTelefonische bereikbaarheidAantal klachtenAantal incidenten met betrekking tot DRDoelgroepVoedsel en Waren Autoriteit (VWA)ProfielBegroting van baten en lasten voor het jaar 2007 BatenOpbrengst moederdepartementOpbrengst overige departementenOpbrengst derdenLastenPersonele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingskostenDotaties aan voorzieningenReorganisatiekostenSaldo van baten en lastenKasstroomoverzicht 2007 ToelichtingExtern gerichte indicatorenTelefonische bereikbaarheid van de VWAKlachten over handelen VWAAfhandelsnelheid informatieverzoeken en klachten/incidentmeldingenBekendheidGevoel van product- en voedselveiligheid5 VERDIEPINGSHOOFDSTUKBeleidsartikel 21 Duurzaam ondernemen 1. Energietransitie Glastuinbouw2. POP23. Intensieve veehouderij4. Stidug-projecten ILG5. Verduurzaming visserij sector1. Onderzoek luchtkwaliteitBeleidsartikel 22 Agrarische ruimte 1. Infrastructuurregeling Glastuinbouw2. Stidug-projecten ILG3. Onderbedeling4. Bijdragen derden5. Bestrijding verdroging6. Gebiedsgerichte projecten2. Bijdragen derden3. Infrastructuurregeling GlastuinbouwBeleidsartikel 23 Realiseren natuur 1. Bestrijding verdroging2. Gegevensautoriteit Natuur3. Flankerende maatregelen EHS5. Bijdragen derden6. Onderbedeling1. Bijdragen derdenBeleidsartikel 24 Landschap en recreatie 1. Gebiedsgerichte projectenBeleidsartikel 25 Voedselkwaliteit en Diergezondheid 1. Dierlijke EU-verordeningen5. AI-vaccinontwikkeling1. Dierlijke EU-verordeningen3. AI-vaccinontwikkelingBeleidsartikel 26 Kennis en Innovatie 3. FES-projecten4. BTW-compensatie praktijkleren5. Raad voor de Plantenrassen7. OCW-projecten1. FES-projectenBeleidsartikel 27 Bodem, water en reconstructie zandgebieden 1. V&W Uitvoeringscontracten SGB2. V&W Verdroging3. Bestrijding verdroging5. Flankerende maatregelen EHS6. Intensieve veehouderijBeleidsartikel 28 Nominaal en onvoorzien 1. Prijsbijstelling/2. Loonbijstelling3. Invulling ramingsbijstelling4. Negatieve eindejaarsmarge 20056. InkooptaakstellingBeleidsartikel 29 Algemeen 2. Instelling Raad voor de Plantenrassen1. Raad voor de PlantenrassenBIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGENDoor de Staten-Generaal aanvaarde moties Door de bewindspersoon gedane toezeggingen aan de Tweede
Kamer Door de bewindspersoon gedane toezeggingen aan de Eerste
Kamer BIJLAGE ZBO’S EN RWT’S BIJLAGE EUROPESE GELDSTROMEN1. Inleiding2. Geldstromen3. Markt- en prijsbeleid: de eerste pijler van het
GLBOntwikkelingen4. Het plattelandsbeleid: de tweede pijler van het
GLB5. Gemeenschappelijk Visserijbeleid: Europees Visserijfonds6. De structuurfondsen: Doelstelling 2OntwikkelingenLIJST MET AFKORTINGENTREFWOORDENREGISTER
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 511 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 XIVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar
2007nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGInhoudsopgave blz. A.Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingswetsvoorstel2   B.Begrotingstoelichting4    Lijst met afkortingen149  Trefwoordenregister152A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit voor het jaar
2007 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2007 Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2007.Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2007 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze Memorie van Toelichting
toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendienst(en))Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten en de
kapitaaluitgaven en -ontvangsten van de baten-lastendiensten Algemene Inspectiedienst,
Dienst Landelijk Gebied, Dienst Regelingen, Plantenziektenkundige Dienst en
Voedsel en Waren Autoriteit voor het jaar 2007 vastgesteld. De in die begrotingen
opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting)
van deze Memorie van Toelichting en wel en de paragraaf inzake de diensten
die een baten-lastenstelsel voeren».Wetsartikel 4In maart 2005 is door de Minister van Financiën met de Tweede Kamer
overleg gevoerd over de uitkomsten van het interdepartementale
beleidsonderzoek (IBO) regeldruk en controletoren en de naar aanleiding
daarvan door het kabinet in december 2004 gedane voorstellen. Tijdens het
algemeen overleg op 2 en 3 maart 2005 en in de brief van 9 maart
2005 (Kamerstukken II, 29 949 en 29 950, nr. 5) is toegezegd
de getrouwbeeldverklaring van de departementale auditdiensten parallel aan
de gewijzigde bedrijfsvoeringsparagraaf over het verslagjaar 2007 in te voeren.
De departementen hebben sindsdien belangrijke voortgang geboekt met het treffen
van de hiervoor noodzakelijke maatregelen. Om op het ingroeitraject naar met
name de getrouwbeeldverklaring geen wettelijke obstakels te laten ontstaan,
dienen enkele bepalingen in de Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001) te worden
aangepast. Dat zal regulier gebeuren via het moderniseringsproject van die
wet dat thans gaande is. Om de getrouwbeeldverklaring al over het jaar 2007
te kunnen toepassen is echter een tijdelijke – op het jaar 2007 gerichte –
afwijking van de wet nodig. Dat gebeurt via het onderhavige wetsartikel. Het
betreft concreet de aanpasing van artikel 66, vijfde en zesde lid, van de
CW 2001. De gewijzigde insteek voor de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag
leidt niet tot een aanpassing van de CW 2001. De inhoud van die paragraaf
wordt in de Rijksbegrotingsvoorschriften geregeld.Samengevat komen de wijzigingen in de bedrijfsvoeringsparagraaf en in
de accountantsverklaring op het volgende neer. Over eventuele rechtmatigheidsfouten en -onzekerheden die de terzake gestelde
artikelsgewijze tolerantiegrenzen te boven gaan, zal door de betrokken minister
in de bedrijfsvoeringsparagraaf van zijn departementaal jaarverslag worden
gerapporteerd. De departementale auditdienst verstrekt bij het aldus opgestelde
jaarverslag (en saldibalans) een getrouwbeeldverklaring in plaats van een
zogenaamde eisenverklaring. De getrouwbeeldverklaring heeft betrekking op
de elementen die onder a tot en met d van het nieuwe zesde lid van artikel
66 in de CW 2001 zijn opgenomen. Daarbij beoordeelt de auditdienst op grond
van onderdeel b of de rapportage over de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering
klopt en op grond van onderdeel d of er in het jaarverslag eventueel sprake
is van strijdigheid tussen de gepresenteerde financiële informatie en
de opgenomen beleidsinformatie.Om aan te sluiten bij de in artikel 58 gehanteerde terminologie wordt
in lid 6 van artikel 66 gesproken van deugdelijke weergave in plaats van de in accountantskring gebruikelijke formulering van getrouwe weergave. Daarmee wordt echter hetzelfde bedoeld.
Het is geen bezwaar dat de accountant in zijn verklaring het begrip getrouwe weergave gebruikt.De oordeelsvorming van de Rekenkamer blijft ten opzichte van het verleden
ongewijzigd.In het oude vijfde lid van artikel 66 kan de reikwijdte van de accountantsverklaring
(een verklaring omtrent de financiële informatie in het jaarverslag en
de saldibalans) worden geschrapt. De reikwijdte staat thans geheel in het
zesde lid.De formulering van de aanhef van het onderhavige wetsartikel luidende: «...komt
voor de accountantsdienst van het ministerie van ..... voor het jaar 2007
als volgt te luiden» is zodanig gekozen, dat de accountantsdienst de
gewijzigde reikwijdte van de verklaring zowel dient toe te passen met betrekking
tot het departementale jaarverslag van het betrokken departement als met betrekking
tot een eventueel niet-departementaal jaarverslag waarvoor de betrokken minister
verantwoordelijk is (zoals bijvoorbeeld een jaarverslag van een begrotingsfonds
of van een van de begrotingshoofdstukken I, II, IV of IXA).Er wordt in de wettekst nog gesproken van accountantsdienst in plaats van auditdienst, omdat die
terminologie in de Comptabiliteitswet 2001 nog wordt gehanteerd. Bij de voorziene
modernisering van de Comptabiliteitswet zal accountantsdienst worden vervangen door auditdienst.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman B. BEGROTINGSTOELICHTINGInhoudsopgave blz. 1.Leeswijzer5   2.Het beleid92.1Beleidsagenda92.1.1Hoofdlijnen van beleid9 2.1.2Financieel kader voor 200723 2.2De beleidsartikelen30 21 Duurzaam ondernemen30 22 Agrarische ruimte47 23 Natuur52  24 Landschap en
Recreatie63  25 Voedselkwaliteit en Diergezondheid71  26 Kennis en Innovatie79  27 Bodem, water en reconstructie zandgebieden91 2.3.De niet-beleidsartikelen96  28 Nominaal en onvoorzien96 29 Algemeen97    3.Bedrijfsvoering100   4.Diensten die een baten-lastenstelsel voeren102 Algemene Inspectie Dienst (AID)102 Dienst Landelijk Gebied (DLG)107 Plantenziektenkundige Dienst (PD)112  Dienst Regelingen (DR)117  Voedsel en Waren Autoriteit (VWA)123    5.Verdiepingshoofdstuk128   Bijlage Moties en Toezeggingen137 Bijlage ZBO’s en RWT’s143 Bijlage Europese geldstromen144Lijst met afkortingen149Trefwoordenregister1521. LEESWIJZERHet LNV-beleidsprogramma 2004–2007, dat u met de begroting 2004
is aangeboden, heeft als titel «Vitaal en samen». De meeste concrete
beleidsvoornemens uit «Vitaal en samen» zijn de afgelopen jaren
uitgevoerd. Nu ligt vooral de nadruk op de begrippen «vertrouwen»
en «verbinden».De Beleidsagenda is ingedeeld in de vier hoofdthema’s die ik ook
in «Vitaal en samen» heb gebruikt. Het zoeken naar verbinding
zal daarin vaak terugkomen.In de Beleidsartikelen wordt verder toegespitst aangegeven wat LNV wil
bereiken, wat daarvoor gedaan wordt en wat dat mag kosten.Maatschappelijke effecten in de begrotingIn het Algemeen Overleg met de Commissie voor de Rijksuitgaven van 26 april
2006 is afgesproken dat de Tweede Kamer op de hoogte zal worden gesteld van
de stand van zaken omtrent het presenteren van de maatschappelijke effecten
en de prestaties in de Rijksbegrotingen. Daarbij is aan ieder departement
gevraagd om het «comply-or-explain» principe toe te passen en
de Kamer daarover in juni te informeren.Met brief (TRCFEZ/2006/1067, 21-6-2006) is de Tweede Kamer geïnformeerd
over de wijze waarop de verschillende outcome- en outputindicatoren in de
LNV-begroting 2007 worden weergegeven.In deze brief is naar voren gebracht dat in de LNV-begroting van 2006
de doelstellingen reeds zoveel mogelijk waren voorzien van outcome- en outputindicatoren.
Die positieve ontwikkeling is mede onderkend door de Algemene Rekenkamer (zie
rapport bij Jaarverslag 2005).Bij het opstellen van de LNV begroting 2007 is ingezet op het verder verbeteren
van de indicatoren. Zo is op artikel 21 de «maatschappelijke appreciatiescore»
nader uitgewerkt, wordt voor artikel 22 als outcome-indicator de «toegevoegde
waarde primaire sector» gehanteerd en wordt op artikel 25 de indicator «basisscholen
met smaaklessen» geïntroduceerd.Nagenoeg alle algemene en operationele beleidsdoelstellingen in de LNV
begroting 2007 zijn daarmee voorzien van een indicator «comply».
De laatste open eindjes liggen vooral op de beleidsterreinen die gelieerd
zijn aan doelstellingen van het Rijksmeerjarenprogramma van de Agenda Vitaal
Platteland (MJP2). De Tweede Kamer heeft begin 2006 weliswaar al met de doelstellingen
ingestemd, maar de vertaling naar outcome- en output indicatoren is nog niet
op alle punten afgerond. Dit heeft met name betrekking op onderdelen van artikel
24 Landschap & Recreatie en artikel 27 Reconstructie.De verwachting is dat als de streefwaarden en het bijbehorende meetinstrumentarium
voor de artikelen 24 en 27 in de loop van 2007 zijn vastgesteld, in de LNV
begroting 2008 alle beleidsdoelstellingen zijn voorzien van outcome- en outputindicatoren.Meerjarenprogrammering beleidsdoorlichtingNaar aanleiding van aanbevelingen uit de VBTB-evaluatie zijn in de Regeling
Rijksbegrotingsvoorschriften 2006 van de minister van Financiën voorschriften
opgenomen voor de programmering van beleidsdoorlichtingen per beleidsartikel.
Het nieuwe aan beleidsdoorlichting is dat dit een evaluatie is op het niveau
van de algemene (of operationele) doelstelling, waar reguliere evaluaties
zich veelal richten op een deel van het beleid of een beleidsinstrument. Beleidsterreinen
dienen eens in de 5 à 7 jaar doorgelicht te worden, afhankelijk
van de beleidscyclus. De totale programmering voor LNV ziet er als volgt uit:2007: Voedselkwaliteit/Diergezondheid (artikel 25)2008: Realiseren Natuur (artikel 23)2009: Duurzaam ondernemen (artikel 21)2010: Agrarische Ruimte, Landschap en recreatie en Reconstructie (artikelen
22, 24 en 27)In 2006 vindt de beleidsdoorlichting Kennis en Innovatie (artikel 26)
plaats.De programmering van de beleidsdoorlichtingen zijn bij de desbetreffende
beleidsartikelen opgenomen in het overzicht «Onderzoek naar de doelmatigheid
en de doeltreffendheid van beleid».OverzichtsconstructiesEr zijn in de LNV-begroting twee overzichtsconstructies opgenomen, nl.
de overzichtsconstructies ILG en Groene Hart. Daarnaast zijn in de begrotingen
van Buiza en VROM respectievelijk de overzichtsconstructies HGIS en Milieu
opgenomen, waar ook LNV-middelen deel van uitmaken.De Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS) is een aparte budgettaire
constructie binnen de Rijksbegroting. In de HGIS worden de buitenlanduitgaven
van de verschillende departementen gebundeld. Zo wordt inzicht verschaft in
de belangrijkste uitgaven die Nederland jaarlijks doet in het kader van internationale
samenwerking. De coördinatie van deze overzichtsconstructie ligt bij
het ministerie van Buitenlandse Zaken. Voor wat betreft LNV maken deel uit
van de HGIS de uitgaven uit hoofde van de Agrarische Vertegenwoordiging Buitenland,
de contributie aan de Food and Agricultural Organisation (FAO), de bijdrage
aan het Afrika Studie Centrum en een deel van de bekostiging van de niet-EU
studenten bij de Wageningen Universiteit en het groene HBO.LNV draagt tevens de inhoudelijke verantwoordelijkheid voor internationale
natuurprojecten die voortvloeien uit internationale verdragen. Het betreft
projecten die worden gefinancierd uit middelen die op de begroting van LNV
staan en die deel uitmaken van de HGIS. De desbetreffende uitgaven worden
nader toegelicht in beleidsartikel 23 onder de operationele doelstelling «beheer
van de natuur en beschermen van de internationale biodiversiteit».De overzichtsconstructie «Milieu» geeft inzicht in de beleidsvoornemens
en de daarbij behorende uitgaven voor de jaren 2007 tot en met 2011 voor het
onderwerp Milieu. De coördinatie van deze overzichtsconstructie ligt
bij het ministerie van VROM. De hiermee gemoeide LNV-uitgaven hebben betrekking
op diverse artikelen van de LNV-begroting.De in deze LNV-begroting opgenomen overzichtsconstructie Groene Hart biedt
inzicht in de Rijksmiddelen die in het Groene Hart neerslaan.Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG) en overzichtsconstructie
ILGMet ingang van 1 januari 2007 treedt naar verwachting de Wet inrichting
Landelijk Gebied (WILG) in werking. Deze wet vormt de basis voor het Investeringsbudget
Landelijk Gebied (ILG) dat aan de provincies ter beschikking wordt gesteld
ter realisering van de Rijksdoelen uit het tweede Meerjarenprogramma van de
Agenda Vitaal Platteland (MJP2). In december 2006 worden hiertoe tussen Rijk
en provincies bestuursovereenkomsten gesloten waarin de prestaties en de bijbehorende
budgetten worden vastgelegd. In deze begroting zijn de budgettaire consequenties van het Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG) van LNV op een consistente
en transparante wijze verwerkt.Op vier beleidsartikelen van de LNV-begroting staan budgetten die per
1 januari 2007 opgaan in het ILG (artikel 22, 23, 24 en 27). Per beleidsartikel
is op instrumentniveau aangegeven welke budgetten van de LNV-begroting in
het ILG opgaan.Tevens zijn in deze begroting op basis van het Rijksbod de ILG-prestaties
opgenomen voor de totale ILG-periode (2007–2013). In de begroting 2008
zullen de prestaties worden opgenomen, die definitief in de bestuursovereenkomsten
tussen Rijk en provincies zullen worden vastgelegd. De provincies verantwoorden
zich hierover na zeven jaar. In de tussenliggende jaren zal de voortgang in
de realisatie van de prestaties niet in de LNV-jaarverslagen worden gepresenteerd.
Wel zullen de jaarlijkse voortgangsrapportages van de provincies u ter informatie
worden toegezonden. In 2010 vindt een midterm review van het ILG plaats.Om een goed inzicht te bieden in de totale omvang van het totaal beschikbare
ILG-budget en de herkomst ervan is de overzichtsconstructie opgesteld over
de totale ILG-periode van 2007–2013. In deze overzichtsconstructie zijn
ook de bijdragen van andere departementen aan het ILG opgenomen. In het kader
van het ILG is afgesproken dat de andere betrokken departementen (VROM, V&W
en OCW) hun bijdragen overboeken naar de LNV-begroting en dat de minister
van LNV zorgdraagt voor de jaarlijkse stortingen ten behoeve van de provincies.
De bijdragen van andere departementen dienen in een aantal gevallen nog naar
LNV te worden overgeheveld.Hoewel in de begroting 2007 de budgetten meerjarig tot en met 2011 worden
vastgelegd, is er in de overzichtsconstructie voor gekozen de budgetten tot
en met 2013 (dus voor de gehele ILG-periode) weer te geven. Voor de jaren
2012 en 2013 zijn de budgetten opgenomen onder het voorbehoud van definitieve
extrapolatie van deze budgetten in de begrotingen van 2008 en 2009.BudgetflexibiliteitDe Regeling Rijksbegrotingvoorschriften 2006 van de minister van Financiën
vermeldt voorschriften voor het opnemen van de juridisch verplichte uitgavenbudgetten
in de ontwerpbegroting. Deze budgetten zijn per beleidsartikel opgenomen in
de tabel «budgettaire gevolgen van beleid». Net zoals in de begroting
2006 is als toelichting op de tabel «budgettaire gevolgen van beleid»
grafisch per doelstelling een overzicht gegeven van de budgetten die gelden
als juridisch verplicht, bestuurlijk gebonden of beleidsmatig gereserveerd
voor het begrotingsjaar 2007.Fiscale instrumentenHet beleidsinstrumentarium dat LNV inzet om zijn doelstellingen te realiseren
bestaat naast de instrumenten die de LNV-begroting belasten, ook uit fiscale
instrumenten. Deze fiscale instrumenten worden, voor zover ze direct betrekking
hebben op een beleidsartikel, benoemd onder de beleidsinstrumenten bij de
operationele doelstellingen van dat beleidsartikel. Er zijn ook fiscale instrumenten
die niet direct aan een beleidsartikel zijn te koppelen, omdat ze worden ingezet
ter realisering van een breder scala aan doelstellingen. Dit kunnen maatregelen
zijn die specifiek op LNV zijn gericht dan wel algemene maatregelen. DoelgroepDirecte belastingenIndirecte belastingenLNV-specifiekLandbouwvrijstellingLandbouwregelingAlgemeenO.m. zelfstandigenaftrek, doorschuiving stakingswinst, bedrijfsopvolgingsfacili-
teit uit successiewet, aftrek speur-/ontwikkelingswerk, vervroegde afschrij-
ving milieu-investeringen, energie- en milieu-investeringsaftrek.O.m. tariefdifferentiatie accijnzen tractoren
en mobiele werktuigen, vrijstelling overdrachtsbelasting bij overdracht aan
de volgende generatieDe budgettaire gevolgen van de fiscale instrumenten zijn onder de noemer
belastinguitgaven te vinden in de bijlage bij de Miljoenennota 2007.Plattelandsbeleid, gemeenschappelijk visserijbeleid en
structuurbeleidIn 2005 heeft de Raad van Ministers een nieuwe verordening inzake steun
voor plattelandsontwikkeling vastgesteld. Deze verordening vormt de basis
van het Europese plattelandsbeleid voor de periode 2007–2013. De EU-bijdrage
voor plattelandsontwikkeling aan de lidstaten moet nog definitief worden vastgesteld.
Naar verwachting kan Nederland in de hele programma-periode rekenen op een
EU bijdrage van € 490 mln. voor plattelandsontwikkeling, inclusief
de modulatiegelden (middelen uit de eerste pijler GLB die worden toegevoegd
aan het plattelandsbudget).In de periode 2007–2013 vervangt het Europees Visserijfonds (EVF)
het huidige Financieringsinstrument voor de Oriëntatie van de Visserij
(FIOV). De Europese Commissie wil de komende periode haar middelen inzetten
op verduurzaming van het visserijbeleid. Op basis van een voorlopig verdelingsvoorstel
kan Nederland rekenen op een EU-bijdrage van € 48 mln. in de hele
programma-periode.Daarnaast zal Nederland voor de periode 2007–2013 een bedrag ontvangen
uit de structuurfondsen. Het grootste deel hiervan heeft betrekking op Doelstelling
2 Regionale Concurrentiekracht en Werkgelegenheid waaruit Nederland bijna € 1,5
miljard ontvangt.De EU-bijdragen voor plattelandsbeleid, gemeenschappelijk visserijbeleid
en structuurbeleid aan de lidstaten zijn nog niet definitief vastgesteld en
nog niet meerjarig in de LNV-begroting verwerkt. Een nadere toelichting is
opgenomen in de bijlage Europese geldstromen. 2. HET BELEID2.1 Beleidsagenda2.1.1. Hoofdlijnen van beleidVerbinden door vertrouwen (Beleidsagenda 2007)Het LNV-beleidsprogramma 2004–2007, dat u met de begroting 2004
is aangeboden, heeft als titel «Vitaal en samen». De kern van
de beleidsopgave luidde: «het realiseren van een duurzame landbouw,
een vitale natuur, een vertrouwd platteland en een hoogwaardig voedselaanbod
op een samenhangende wijze te combineren met de wensen van burgers op het
gebied van wonen, werken en vrije tijd. Door een integrale benadering kunnen
nieuwe verbindingen worden gelegd tussen landbouw, natuur en landschap. Vitaliteit
zag en zie ik als een absolute voorwaarde voor de beleidsterreinen die vallen
onder LNV. Het «Samen» kwam voort uit de filosofie dat de overheid
beperkt is in haar mogelijkheden, anderen nodig heeft om maatschappelijke
doelen te bereiken en een belangrijke rol heeft in het samenbrengen van mensen.De meeste concrete beleidsvoornemens uit «Vitaal en samen»
zijn de afgelopen jaren uitgevoerd. Nu ligt vooral de nadruk op de begrippen «vertrouwen»
en «verbinden».In de beleidsagenda’s van 2005 en 2006 is aandacht besteed aan «vertrouwen».
Aan hoe welvaart en concurrentievermogen van een land afhangen van één
overheersend aspect van de cultuur, namelijk de mate van onderling vertrouwen
tussen burgers. Het «van zorgen voor, naar zorgen dat»-principe
dat zo’n centrale rol speelt in mijn beleid, is er op gericht dat onderling
vertrouwen te versterken. Door mensen om de tafel te brengen, maatschappelijke
dialogen te organiseren en aan ontstane initiatieven van burgers ruimte te
geven door belemmeringen weg te nemen, kan de overheid veel tot stand helpen
brengen.De Spaanse socioloog Manuel Castells heeft in zijn boek «The Rise
of the Network Society» beschreven dat de sociale structuur in de wereld
ingrijpend aan het veranderen is door vooral de opkomst van informatietechnologie.
Hij ziet twee belangrijke gevolgen hiervan. De eerste is het ontstaan van
een economie op wereldschaal. Een nieuwe economische ordening die weinig respect
heeft voor landsgrenzen, reputaties en tradities en diep ingrijpt in het dagelijks
leven van mensen. Het tweede gevolg: een toenemende sociale fragmentarisering.
Vergaande decentralisatie en de desintegratie van grote verticale organisaties
hebben geleid tot kleine flexibele netwerken van kleine verspreide eenheden.
De vaste verbindingen die men gewend was, zijn verdwenen en een netwerkeconomie
is ontstaan. Deze netwerkeconomie wordt in wezen door niemand beheerst, het
is een autonoom gegeven. «Politici en bestuurders moeten leren hoe om
te gaan met deze nieuwe werkelijkheid. Ze moeten trachten de verbanden te
doorzien, proberen nieuwe verbindingen te leggen, mensen, bedrijven en instellingen
aan elkaar te knopen», aldus Castells.Het «samen» uit het beleidsprogramma duidt op deze verbindingen.
Door samen te werken ontstaat het vertrouwen dat nodig is om slagvaardig,
efficiënt en ook plezierig te kunnen opereren. Ik leg daarom de nadruk
op het leggen van verbindingen tussen personen en functies. Meer
in het bijzonder op mijn eigen beleidsterrein:• De stedeling en het platteland en ons landschap• De consument en zijn voedsel• De ondernemer en de markt• De burger en de natuur• De landbouw en het landschapVaak bestaan die verbindingen nu nog niet. Zo heeft de consument vaak
geen inzicht waar zijn voedsel vandaan komt, hoe het gemaakt is en wat er
in verwerkt is. Gezien het essentieel belang van voedsel voor mensen is het
belangrijk binding met dat voedsel te houden. Te weten dat melk van een koe
komt en boerenkool van het land. Met eigen ogen zien hoe boeren en tuinders
op veilige en schone wijze voedsel produceren geeft vertrouwen en zekerheid.Soms is men zich te weinig bewust van een bepaalde verbinding of is deze
verdwenen. Landbouw en landschap bijvoorbeeld. Boeren beheren tweederde van
ons grondoppervlak. Naast melk, graan en aardappelen «produceren»
zij rust, ruimte en een keur aan cultuurlandschappen. Tot nu toe betaalt de
samenleving daar weinig voor. Dat cultuurlandschap wordt als een gegeven beschouwd.
Maar omdat ruimte in ons land schaars is, moet meer geïnvesteerd worden
in een mooi, toegankelijk cultuurlandschap. En boeren dienen waardering te
ondervinden voor de essentiële rol die zij daarbij vervullen.Deze twee voorbeelden illustreren de dieper liggende belangen bij bepaalde
verbindingen. Die verbindingen leiden tot vertrouwen. Dit is het algemene
kader waarbinnen wij vanuit LNV werken aan het versterken van de concurrentiekracht,
de vernieuwing van het platteland en de versterking van de positie van de
natuur. Dit alles in onderlinge samenhang en niet gescheiden. Juist op het
vlak van verbindingen tussen natuur, platteland en landbouw doen zich tal
van mogelijkheden voor in de vorm van verbreding van de landbouw, van een
combinatie van functies en van versterking van de concurrentiekracht gekoppeld
aan verbetering van de vitaliteit, de inkomensvorming en daarmee de leefbaarheid
van dorpen op het platteland.Om zelf die verbindingen te onderzoeken en te versterken heb ik het Programma
Ontmoetingen ontwikkeld. Met dit programma investeer ik in publieke relaties
in brede zin, en met name in gesprekspartners die voor LNV nieuw zijn. Het
doel is om het werkveld, de spanningsvelden en dilemma’s van LNV onder
de aandacht te brengen van een breed publiek en daarover in gesprek te gaan.
Aanvullend toets ik of de publieke waarden, en de tot de taak van de overheid
behorende waarden met betrekking tot de landbouw, het platteland en de natuur
door deze gesprekspartners worden gesteund en nagaan of eventuele waarden
moeten worden toegevoegd.Het Nederlandse landschap speelt een cruciale rol in het leggen van verbindingen.
Het landschap is de fysieke grondlegger voor alle ruimtelijke ingrepen. Door
allerlei oorzaken is het Nederlandse landschap er de afgelopen decennia niet
mooier op geworden. Door de ruimtelijke druk zijn de landschappelijke kwaliteiten
terug gelopen. Om krachtige verbindingen te realiseren heb ik gekozen tot
het opzetten van een Programma Landschap. Het programma Landschap heeft als
hoofddoel de kwaliteit van het Nederlands landschap verhogen,
met als speerpunt het in beeld brengen van de maatschappelijke baten van de
Rijksinvesteringen.Ook het verbinden van beleid en uitvoering heeft mijn aandacht. Een belangrijk
deel van de realisatie van LNV-beleid is inmiddels gedecentraliseerd. Zo wordt
het beleid dichter bij de praktijk en bij ondernemers en burgers gebracht.
De inwerkingtreding van het Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG) per
1 januari 2007 is daarbij een belangrijke mijlpaal. Ook in de periode
daarna is het zaak dat het opereren van LNV en de signalen uit de praktijk
over de werking van het beleid met elkaar verbonden blijven. Door goed te
luisteren naar deze signalen kan het ministerie het contact met de maatschappij
versterken.Administratieve lastenDe administratieve lasten zijn inmiddels met 33% gereduceerd. Daarmee
is in kwantitatieve zin nu reeds een resultaat geboekt dat duidelijk uitgaat
boven de doelstelling van 25%. Het grootste deel van het laag- en middelhoog
hangende fruit is geoogst. Dit betekent echter geenszins dat de ambitie om
de administratieve lasten verder te reduceren vermindert. De additionele reducties
zullen echter voor een belangrijk deel in meer kwalitatieve trajecten worden
gerealiseerd, zoals in de voortgang van de aanpak van de beleefde lasten,
de verdere stroomlijning van het wetgevingsstelsel, het verbeteren van de
dienstverlening en het verder reduceren van de handhavings- en inspectiedruk.
Daarnaast zal ook de aanpak van interbestuurlijke lasten meer op de voorgrond
treden en wordt op EU-niveau het traject van vereenvoudiging van het GLB voortgezet.Fiscale aspectenIn het wetsvoorstel «Werken aan winst» heeft het kabinet fiscale
maatregelen voorgesteld om de internationale concurrentiepositie van Nederland
te versterken en daarmee de positie van Nederland als vestigingsplaats voor
ondernemingen te verbeteren. Voorgesteld wordt een forse verlaging van het
vennootschapsbelastingtarief (Vpb-tarief) van 29,1% naar 25,5%.
Het bestaande MBK-tarief in de Vpb voor winsten tot € 25 000
wordt verlaagd van 24,5% naar 20% en voor winsten van € 25 000–€ 60 000
wordt een tussentarief ingevoerd van 23,5%. Voor zelfstandigen die
onder de inkomstenbelasting vallen wordt een MKB-winstvrijstelling ingevoerd
van 10%. Ter versterking van het innovatiebeleid van het kabinet wordt
in de Vpb een optionele octrooibox ingevoerd, waarvan de winst wordt belast
tegen een tarief van 10%. Voorts wordt een optionele rentebox ingevoerd,
waarvan de winst wordt belast tegen een tarief van 5%. De maatregelen
zullen ingaan per 1 januari 2007. Bovenstaande maatregelen zijn voor de internationaal
georiënteerde Agrosector van groot belang.Financiering van het Vpb-pakket vindt deels plaats uit grondslagverbredende
maatregelen en deels uit lastenverlichting. Zo zal de afschrijving op gebouwen
in eigenlijk gebruik worden beperkt tot 50% van de WOZ-waarde en op
gebouwen die worden verhuurd tot 100% van de WOZ-waarde.Voor de landbouwsector is in het Vpb-pakket € 75 miljoen aan
specifieke maatregelen opgenomen. Dit bedrag betreft met name een compensatie
voor de grondslagverbredende maatregelen. Invulling van dit bedrag zal plaatsvinden
door middel van een drietal maatregelen. Ten eerste zal de beperking
van de afschrijving op gebouwen in eigen gebruik tot 50% van de WOZ-waarde
niet van toepassing zijn op VAMIL-investeringen in gebouwen (met name Groen
Label Kasen en duurzame stallen). De VAMIL-investeringen in gebouwen kunnen
dan, net als nu, tot de restwaarde worden afgeschreven. Ten tweede zal de
milieu-investeringsaftrek (MIA) worden verbreed met dierenwelzijn- en plattelandsinvesteringen
en zullen de aftrekpercentages worden verhoogd. Het aftrekpercentage voor
de Groen Label Kas zal worden verhoogd naar 50% en voor investeringen
in duurzame stallen naar 60%, welk percentage eveneens zal gelden voor
plattelandsinvesteringen. Ten derde zal een integrale vrijstelling van de
overdrachtsbelasting voor bedrijfsmatig geëxploiteerde cultuurgrond worden
ingevoerd. Voor de twee eerstgenoemde maatregelen zal in verband met een onderzoek
naar staatssteunaspecten instemming nodig zijn van de Europese Commissie.De Milieuinvesteringsaftrek (MIA) en de Willekeurige afschrijving (VAMIL)
zullen vanaf 1 januari 2007 worden ingezet op de duurzame maatlat veehouderij
(MDV) en mogelijk ook het Borgstellingsfonds+. Deze maatlat is in samenwerking
met VROM ontwikkeld. Dierenwelzijn en milieu zijn binnen de maatlat de twee
duurzaamheidsthema’s waarmee gestart wordt. Op termijn kunnen ook andere
duurzaamheidsthema’s worden toegevoegd. De maatlat biedt dan ook goede
mogelijkheden om dierenwelzijn en milieu te stimuleren. Het ligt verder in
de bedoeling duurzame veehouderij in de loop van 2007 voor Groen Beleggen
in aanmerking te laten komen. Met de inzet van de maatlat worden investeringen
in duurzame ontwikkeling, vooral bij nieuwbouw en verbouw van huisvestingssystemen
voor dieren, ondersteund en worden innovaties uitgelokt.Vanaf 1 januari 2007 zullen rundvee, schapen, geiten, varkens en paarden
onder het algemene BTW-tarief, nu 19% gaan vallen. Voor dieren die
bestemd zijn voor de voortbrenging of productie van voedingsmiddelen dan wel
gebruikt worden in de landbouw blijft het verlaagde BTW-tarief, nu 6%
gelden. Het algemene BTW-tarief zal onder meer an toepassing zijn voor ren-,
rij-, spring-, dressuur en manegepaarden, en voor leveringen van rundvee,
geiten, schapen en varkens voor hobby-doeleinden. Een en ander vloeit voort
uit EU-regelgeving.InternationaalEuropese en mondiale samenwerking staan ook in 2007 hoog op de agenda
van LNV en maken dan ook integraal deel uit van deze begroting.In de periode 2003–2005 is het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
(GLB) fundamenteel hervormd. De Europese Commissie zal begin 2008 een evaluatierapport
presenteren over de implementatie van de overeengekomen hervormingen van het
GLB. Naar verwachting zal zij voorstellen voor een brede «review»
van het GLB presenteren. Nederland zal zich daarom in 2007 moeten prepareren
op de discussies, die medio 2007 waarschijnlijk in Brussel gaan spelen.In multilateraal verband streeft LNV naar een meer duurzame rurale en
landbouwontwikkeling (people, planet, profit) in met name ontwikkelingslanden
en Oost Europa. Partnerschappen voor met name verbetering van de markttoegang,
integraal ketenbeheer en de bestrijding van dierziekten (zoals Aviaire Influenza
in Azië en Oost-Europa), zijn daarbij instrumenten die ook in 2007 zullen
worden ingezet. Verder zal de EU in 2007 tot partnerschapovereenkomsten dienen te komen
met haar grote handelspartners om de illegale kap en handel aan te pakken
(FLEGT). De inzet voor legaal hout maakt onderdeel uit van een samenhangende
inzet van LNV gericht op het behoud en duurzaam beheer van bossen. Het VN-Bossenforum,
dat door Nederland (in casu LNV) in 2006–2007 wordt voorgezeten, heeft
daarbij de opdracht om te komen tot een wereldwijd internationaal instrument
voor duurzaam beheer van alle bossen. De Internationale Tropisch Hout Raad
(ITTO) vormt een prima kader voor het bevorderen van duurzaam bosbeheer en
de handel in hout uit duurzaam beheerde tropische bossen.In juni 2007 zal verder in Den Haag de 14e Conferentie worden gehouden
van landen die het CITES-verdrag hebben geratificeerd. Met ons gastheerschap
onderstrepen we het belang van een effectieve en strikte regulering van handel
in bedreigde planten- en diersoorten.Groen ondernemen, innovatieve krachtInnovatie en kennisDrijvende kracht achter duurzame ontwikkeling is innovatief ondernemerschap.
Innovatie is in de eerste plaats een opdracht voor bedrijven en ondernemers.
De opdracht en verantwoordelijkheid voor LNV is te zorgen voor een goed innovatieklimaat
voor het verbinden, afstemmen en waar nodig uitlokken van initiatieven en
structuren bij het bedrijfsleven. De overheid moet ook ruimte bieden aan ondernemers.
Het kenmerk van innovatie is de bereidheid en de mogelijkheid om door koppeling
van kennis aan initiatief te komen tot vernieuwingen, tot ongedachte nieuwe
combinaties die voor die tijd onmogelijk leken of niet waren opgekomen en
tot een nieuwe samenstelling leiden van oude onderdelen of vernieuwing van
die onderdelen.Voor het (beroeps)onderwijs is een belangrijke rol weggelegd, niet alleen
voor de opleiding van toekomstige beroepsbeoefenaren, maar ook als partij
bij regionale kenniscirculatie en innovatie. Leerlingen en docenten komen
immers meer dan voorheen in contact met de beroepspraktijk en onderzoek via
onder andere stages, leerbedrijven en kenniskringen.Wisselwerking tussen wetenschap, beleid en praktijk, tussen bedrijven
en kennisinstellingen en tussen beroepsonderwijs en hoger onderwijs is essentieel.
In de Groene Kenniscoöperatie wordt daaraan gewerkt. Via deze Groene
Kenniscoöperatie werken Agrarische Onderwijscentra, HBO-groen en Wageningen
UR samen op het gebied van onderwijsvernieuwing en kenniscirculatie, en de
ICT-ondersteuning daarvan. Hierover zijn met de gezamenlijke groene kennisinstellingen
binnen de Groene Kenniscoöperatie meerjarenafspraken gemaakt (2006–2010).
Een project «kennisbenutting» is gestart om te bevorderen dat
ontwikkelde kennis een maximaal maatschappelijk effect heeft. Onderzoeksresultaten
moeten bruikbaar en gemakkelijk beschikbaar zijn: publicatie van resultaten
op Internet wordt een voorwaarde voor financiering. Netwerken die gebruik
en uitwisseling van kennis aanjagen krijgen steun, zoals ondernemers die samen
leerkringen starten, bijvoorbeeld in de melkveehouderij en in de tuinbouw.Het kennisstelsel wordt gewaarborgd door structureel een belangrijk deel
van de onderzoeksinfrastructuur voor voedsel en groen te financieren via de
Stichting Dienst Landbouwkundig Onderzoek (DLO) als onderdeel van Wageningen
UR. Het Kabinet wil de samenhang in het beleidsondersteunende
onderzoek versterken, o.a. in het overheidsbrede traject voor meer vraaggestuurd
onderzoek (Brugfunctie TNO en Grote Technologische Instituten).Een departementale aanpak van innovatie is ontwikkeld en samen met het
bedrijfsleven worden innovatie-agenda’s opgezet. Extra aandacht gaat
uit naar het door het Innovatieplatform genoemde sleutelgebied Flowers &
Food, waarvoor samen met het ministerie van Economische Zaken een innovatieprogramma
is opgesteld. De deelgebieden Food and Nutrition, Tuinbouw, en Groene Genetica
(veredeling) ontwikkelen innovatieagenda’s.Om innovatie echt ingang te doen vinden is het ontsluiten van kennis voor
initiatiefnemers en intermediairen van wezenlijk belang. Ik zal het initiatief
nemen om in samenspraak met de provincies concrete acties te benoemen om de
toegang tot kennis en kennisontwikkelaars op de werkvelden van LNV te verbeteren.
Wellicht kan mijn ministerie een rol spelen als «kennismakelaar»
in de regio.Duurzaam ondernemenDe LNV-beleidsvisie ten aanzien van duurzaam ondernemen is ik in de nota «Kiezen
voor landbouw» uitgebreid uiteengezet. Het is een voorbeeld van de verbindende
rol die ik voor de overheid zie weggelegd. Verbinden van mensen en kennis.
Door de kennis breed beschikbaar te maken help ik de ondernemer zich te wapenen
tegen de onzekerheden van de toekomst. Daarbij zijn de drie elementen van
duurzaam ondernemen – people, planet, profit – leidend. De ontwikkelingen
rond het Europees Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) zullen de komende
jaren van groot belang zijn voor de duurzaamheid van de agrosector.Om de ondernemers in het algemeen beter te faciliteren is het zogenaamde
ondernemersprogramma opgezet. Onder deze noemer worden het subsidiestelsel
vereenvoudigd, de elektronische dienstverlening sterk verbeterd en de administratieve
lastendruk verder verminderd.Specifieke aandacht zal ook in 2007 uitgaan naar jonge agrariërs.
De Investeringsregeling Jonge Agrariërs zal daarom gecontinueerd worden.LNV richt zich op de totstandkoming in de markt van een vorstschadeverzekering
vóór de winter van 2007. Daarbij zal het rijk voor een deel
garant staan zodat de verzekeringspremie laag kan blijven.Dierlijke sectorenVoor de dierlijke sectoren staat een doorgaande ontwikkeling van verduurzaming
in het beleid centraal. Samen met de sectoren worden innovatieagenda’s
opgesteld en goede initiatieven worden ondersteund.Samen met VROM zal ik de introductie van luchtwassers stimuleren om niet
alleen fijn stof, maar ook geurhinder en de uitstoot van ammoniak sterk te
reduceren.Het verbeteren van dierenwelzijn blijft een speerpunt dat zoveel mogelijk
in Europees verband wordt aangepakt. Ik zal de Europese Commissie steunen
in de uitwerking van het Actieplan dierenwelzijn. Specifiek aandacht wordt
besteed aan het zo snel mogelijk overbodig maken het castreren van biggen.
Het naleven van de Transportverordening zodat dieren op verantwoorde wijze
binnen Europa worden vervoerd heeft grote aandacht. De aanpak ter verbetering van het welzijn van gezelschapsdieren is een
mooi voorbeeld van de verbinding tussen samenleving en overheid. Vanuit een
gezamenlijke doelstelling en aanpak kunnen overheid en maatschappelijke organisaties
samen meer bereiken dat ieder apart. Het Actieplan van het Forum Gezelschapsdieren
zal worden uitgevoerd. Goede informatie en voorlichting, kwaliteitsverbetering
door de sector zelf (certificering) en betere handhaving zijn de belangrijkste
elementen van deze aanpak.Het mestbeleid vraagt veel van de agrarische ondernemers, zeker in de
beginfase. In 2007 zal door middel van een officiële evaluatie de tussenbalans
worden opgemaakt. Er is een koers ingezet die voldoet aan de eisen vanuit
de Europese Commissie en perspectief biedt voor de komende jaren. Waar er
ruimte ontstaat voor verbetering en stroomlijning zal die worden benut. Het
betreft onder andere de verhandeling van de overige meststoffen die vaak ontstaan
als bijproduct van de voedingsmiddelenindustrie.Ook bij de be- en verwerking van dierlijke mest ontstaan nieuwe mogelijkheden.
Ik zal deze ontwikkelingen actief ondersteunen. Zowel in Europees verband
als via onderzoek. Ik overweeg een nieuwe openstelling van de regeling waarbij
bedrijven die alle mest verwerken en afzetten buiten de Nederlandse landbouw
in aanmerking kunnen komen voor gedeeltelijke vrijstelling voor de aankoop
van mestrechten.De ontwikkelingen rond co-vergisting wil ik verder stimuleren. Samen met
het bedrijfsleven streef ik in dat kader naar uitbreiding van de positieve
lijst voor organische stoffen die met mest vergist mogen worden. In Europa
pleit ik voor het creëren van mogelijkheden om producten uit mestverwerking
aan te merken als kunstmestvervanger. Daarnaast laat ik onderzoeken of naast
maïs alle landbouwgewassen vergist kunnen worden waarbij het restant
als meststof kan worden afgezet. Ik streef ernaar de resultaten van dit onderzoek
te betrekken bij de vereenvoudiging van de kwaliteitsregels voor het verhandelen
van meststoffen per 1 januari a.s. Ten algemene laat ik een integrale
strategische studie uitvoeren naar de perspectieven van co-vergisting. Het
bedrijfsleven kan de uitkomsten gebruiken bij haar keuzes en het geeft de
overheid inzicht op welke wijze deze ontwikkeling kan worden begeleid en ondersteund.GlastuinbouwDe toegenomen kosten in de glastuinbouw als gevolg van de snel gestegen
energieprijzen geven aanleiding tot zorgen. Een versnelde transitie naar minder
gebruik van fossiele brandstoffen in de glastuinbouw is dringend gewenst.
Hiertoe is het nodig dat innovatieve energieconcepten- en systemen worden
doorontwikkeld en zijn forse investeringen noodzakelijk. Het kabinet wil de
glastuinbouwsector helpen de transitie aan te gaan door een krachtige investeringsimpuls
te geven. Deze impuls richt zich op het gebruik van alternatieve energiebronnen
(aardwarmte en biobrandstoffen), innovatieve samenwerking middels aanleg van
gezamenlijke energie-infrastructuur en innovatieve energiebesparingsmaatregelen
op bedrijfsniveau.In de periode 2007–2009 wordt in totaal € 210 mln. beschikbaar
gesteld, waarvan € 105 mln. via de LNV-begroting. Daarnaast kunnen
bedrijven die investeren in innovatieve energiebesparingsmaatregelen gebruik
maken van het bestaand fiscaal instrumentarium. Dit zal naar verwachting eveneens € 105
mln. beslaan.Daarnaast, en deels ook in samenhang hiermee, is van belang dat het proces
van herstructurering en modernisering van het tuinbouwcluster niet
stagneert, maar verder vorm krijgt. Hier ligt een gezamenlijke opgave voor
bedrijfsleven en overheden, zoals ook is verwoord in de gezamenlijke «Greenportvisie».Ook om andere redenen (en breder dan glastuinbouw) is voortgaande inzet
op verduurzaming van belang. Innovatie is een belangrijk instrument om tot
deze verduurzaming te komen. Goede voorbeelden zijn naast het programma «Kas
als energiebron» het project Kennis op de Akker (KODA) en de Kennis-
en Innovatieagenda Flowers & Food.Daarnaast wordt in het kader van het convenant Gewasbescherming en het
doelgroepenoverleg Glastuinbouw en Milieu gewerkt aan verdere verduurzaming.
Hier blijkt dat ook langs andere wegen dan technische innovaties aanzienlijke
verbeteringen mogelijk zijn. Zo leidt het project «Schone bronnen»
van VEWIN, Unie van Waterschappen, LTO en Nefyto tot gezamenlijk inzicht in
zowel het probleem dat bepaalde stoffen in het water veroorzaken, als mogelijke
oplossingen daarvoor. Met deze aanpak wordt actief geanticipeerd op de Kaderrichtlijn
Water, onder het motto: voorkomen is beter dan genezen.Het fytosanitair beleid heeft de afgelopen 2 jaar extra versterking gekregen.
Dit heeft ondermeer geleid tot overeenstemming tussen bedrijfsleven en overheid
over de uitkomsten van het project «Plantkeur». Deze overeenstemming
betreft een andere inrichting van de keuringen voor fytosanitair en kwaliteit.
De implementatie van Plantkeur is inmiddels ter hand genomen.Biologische landbouwBiologische landbouw heeft een nauwe band met de natuurlijke omgeving
en de bewuste consument. Biologische veehouders en natuurbeheerders werken
al geruime tijd samen ten voordele van beiden. Veel biologische ondernemers
staan in direct contact met de sociale omgeving, er zit een verhaal achter
de producten dat burgers en consumenten aanspreekt. Vaak gaat de verbinding
nog verder door het leveren van diensten als zorg en recreatie en door het
verkorten van de keten met directe huisverkoop. De verbinding is duidelijk,
maar kent ook een hogere prijs. Daarom is mijn inzet gericht op de consument,
en op kwaliteitsverbetering in de keten. Dit loopt via de Task Force Marktontwikkeling
Biologische Landbouw. LNV geeft het goede voorbeeld door 100% biologische
catering op het ministerie in Den Haag vanaf 2007.VisserijDe komende jaren zal de druk op de overheid blijven bestaan om de visserij
te ondersteunen in de overgang naar een kleinere, maatschappelijk aanvaarde,
en beter renderende sector. Het imago van vis ondergaat een positieve herwaardering.
Vis is gezond en lekker. Een aantal zaken moet de sector zelf oppakken. De
mogelijkheden van de overheid om het proces te ondersteunen door belemmerende
nationale en Europese regelgeving te versoepelen of weg te nemen zijn beperkt.In de visserij op de Noordzee is een grote cultuuromslag dringend noodzakelijk.
Dat concludeert de Task Force Duurzame Noordzeevisserij in het advies, van
begin 2006. De belangrijkste opgave is tweeledig: rendementsverbetering en
tegelijkertijd werken aan een in alle opzichten duurzame visserij. Innovatie
van de keten, energie-efficiency, alternatieve vangsttechnieken, kwaliteitsverbetering
en het onderling delen van kennis daarover zijn doorslaggevende factoren in
dit proces. Om innovatie verder te stimuleren wordt een Visserij Innovatie Platform
ingesteld. Daarnaast draagt LNV, via een garantieregeling en middelen ter
stimulering van aanpassing en vernieuwing van de sector (incl. pulskor), bij
aan de noodzakelijke cultuuromslag. Hiervoor is met ingang van 2007 jaarlijks € 7
mln. aan de LNV-begroting toegevoegd.In lijn met het advies van de Task Force Duurzame Noordzeevisserij blijft
LNV zich inzetten om verbinding te brengen tussen de visserij, de keten, en
de maatschappelijke organisaties en zo het zelfregulerend vermogen te vergroten.
Daarbij is de consument het sluitstuk van de keten.De schelpdiersector heeft op grond van het beleidsbesluit «ruimte
voor een zilte oogst» tot 2020 de tijd zich om te vormen tot een rendabele
bedrijfstak, die ecologisch verantwoord werkt en brede maatschappelijke acceptatie
heeft. De sector heeft de handschoen opgepakt en ontwikkelt, onder meer via
het innovatieplatform aquacultuur, initiatieven om naar die situatie toe te
groeien. De mosselsector heeft een eigen innovatieagenda opgesteld en er lopen
tal van experimenten met alternatieve visserijmethoden. De eerste resultaten
daarvan zullen in de loop van 2007 zichtbaar worden en een rol spelen bij
de verdere implementatie van het schelpdierbeleid.LNV zal een aantal proefprojecten ondersteunen die leiden tot betere afspraken
over duurzaam beheer en duurzame benutting van de visbestanden in de binnenwateren.
Voor het IJsselmeer zal in 2007 een visstandbeheercommissie worden opgericht.
Verder draagt LNV in het kader van de Europese Aalverordening bij aan het
doorlichten van de omvang van het nationale palingbestand en stemt beheermaatregelen
hierop af.Veilig voedsel, bewuste keusHet voedselkwaliteitsbeleid verbindt verschillende waarden die raken aan
voedsel en voedselproductie. Veiligheid van voedsel moet onbetwistbaar zijn
en blijven. Maar ik constateer dat de samenleving de kwaliteit van voedsel
steeds vaker afmeet aan de mate waarin bij de productie daarvan rekening is
gehouden met andere waarden als gezondheid, dierenwelzijn (scharrelvlees),
natuur en milieu, landschap (koeien in de wei), authenticiteit (rauwmelkse
kaas en streekproducten) en eerlijke handel en arbeidsomstandigheden (fair
trade). Daarmee is voedselkwaliteit een dynamisch domein geworden, waarbij
gezocht moet worden naar een juist evenwicht tussen en samenhang in de genoemde
voedselwaarden. Het beleid voor voedselkwaliteit is niet alleen gericht op
producenten en product maar nadrukkelijk ook op consumenten. Onder meer het
Voedingscentrum is gevraagd om tot 2010 aandacht te besteden aan de diverse
waarden van Voedselkwaliteit en invloed die consumenten daarop hebben.Voedselveiligheid is de basis van voedselkwaliteit. Instrumenten en maatregelen
moeten daarop worden afgestemd. Naar aanleiding van de in 2006 uitgevoerde
onderzoeken naar bredere afweging, en het in 2006 geformuleerde kabinetsstandpunt
over «Nuchter omgaan met risico’s» zullen maatregelen en
instrumenten worden bepaald die aan dit bredere perspectief invulling kunnen
geven.Voor het vertrouwen in voedsel van goede kwaliteit is ook transparantie
vereist. In 2006 is ervaring opgedaan met de openbaarmaking van controlegegevens.
Na evaluatie hiervan zal in 2007 de openbaarmaking van controlegegevens
verder worden vormgegeven en zal – met de VWA en het ministerie van
VWS – gezocht worden naar verbreding van dit instrument.Bijzondere aandacht wil ik besteden aan het verbinden van de jeugd met
voedsel en natuur. De smaaklessen maken kinderen bewust van voedsel en het
productieproces. Een kind gaat anders over mayonaise denken als het heeft
gezien hoeveel olie daar ingaat. Bewuster met voedsel omgaan zal kinderen
de mogelijkheid geven gezonder te eten. Niet omdat het moet, maar omdat ze
het zelf willen. Voor de periode tot medio 2007 (schooljaar 2006–2007)
zal worden ingezet op het bereiken van tenminste 500 basisscholen met smaaklespakketten.
In het verlengde hiervan wordt een actieprogramma opgesteld om de doelstelling
voor de langere termijn (bereik van tenminste 25% van de jongeren door
middel van smaaklessen) te kunnen realiseren. Hiermee zal in het schooljaar
2007–2008 een begin worden gemaakt.Begin 2007 komt een rapportage gereed over de «Staat van voedselkwaliteit
in Nederland». Dit rapport zal bezien welke opvattingen er in de samenleving
leven over waarden van voedsel: voor welke doelgroep zijn welke waarden belangrijk.
De resultaten daarvan hebben ongetwijfeld betekenis voor het beleid ten aanzien
van voedselkwaliteit.DierziektebestrijdingHet dierziektebestrijdingsbeleid is de aflopen jaren maatschappelijk meer
acceptabel gemaakt. De uitbraken die in Nederland in de afgelopen tien jaar
plaats hebben gehad, hebben duidelijk gemaakt dat de maatschappij het doden
van grote aantallen gezonde dieren niet meer accepteert. Ook is duidelijk
geworden dat in Nederland weliswaar het overgrote deel van de landbouwhuisdieren
om economische redenen wordt gehouden, maar dat het aantal houders van landbouwhuisdieren
voor niet-economisch doeleinden zeer groot is. Er zijn naar schatting enkele
honderdduizenden van deze hobbydierhouders, mensen die vanzelfsprekend een
heel andere belang hebben dan commerciële dierhouders. Nederland heeft
er dan ook veel aan gedaan om het alternatief voor ruiming, vaccinatie van
dieren die een risico lopen, Europees en wereldwijd geaccepteerd te krijgen.
Mede dankzij die inspanningen is het nu mogelijk te vaccineren tegen een aantal
belangrijke dierziekten. In 2007 heeft het doen ontwikkelen van vaccins tegen
vogelgriep die ook in noodsituaties toegepast kunnen worden prioriteit.VaccinontwikkelingWereldwijd groeit de ongerustheid over een mogelijk catastrofale grieppandemie:
een snelle uitbraak van een zeer ernstige, menselijke griepvariant. Nieuw
is dat nu een ernstig ziekmakend vogelgriepvirus H5N1 zich snel over de wereld
verspreid zonder dat er adequate bestrijdingsmiddelen beschikbaar zijn. Dit
H5N1-virus blijkt in staat ook een reeks zoogdiersoorten, inclusief de mens,
te kunnen besmetten en daarbij nu al dodelijke slachtoffers te kunnen maken.
De beste preventie voor het uitbreken van een grieppandemie is de bestrijding
van vogelgriep onder gehouden vogels. Vaccinatie speelt daarbij een grote
rol.Er is € 15 mln. uitgebrokken voor een vierjarig onderzoek voor
versnelde ontwikkeling van veterinaire vogelgriepvaccins die gericht en grootschalig
kunnen worden ingezet bij vogels en andere diersoorten die in de overgang
van dier–dier naar mens–mens transmissie een rol kunnen spelen.
Het onderzoek bouwt voort op eens tevig fundament an Nederlandse kennis over
veterinaire vaccins en zal dat fundament verder uitbreiden en versterken.Vertrouwd platteland, verrassend perspectiefHet jaar 2007 zal voor het platteland vooral in het teken staan van de
inwerkingtreding van het ILG. Daarmee wordt de decentralisatie van de inrichting
van het landelijk gebied een feit. Onder regie van de provincies zal op lokaal
en provinciaal niveau samenwerking plaatsvinden tussen diegenen die zelf in
het gebied wonen en werken. Overheden, ondernemers en maatschappelijke organisaties
zullen elkaar moeten vinden om gezamenlijk tot mooie resultaten te komen.
Een duidelijk voorbeeld van verbinden. Tot 2013 krijgen de provincies de tijd
om de doelen zoals met het Rijk vastgelegd te bereiken. Expliciet heeft het
Rijk hiermee een groot vertrouwen naar de provincies vorm gegeven. Desgevraagd
zal mijn ministerie de provincies daarbij ondersteunen en adviseren, zodat
we er gezamenlijk voor zorgen dat het ILG een succes wordt.Met inwerkingtreding van de WILG komen diverse instrumenten en regelingen
te vervallen.Platteland Ontwikkelingsprogramma (POP2)In 2007 zal het tweede Plattelandsontwikkelingsprogramma (POP2) operationeel
worden voor de periode 2007–2013. Dit programma vormt de basis voor
Europese medefinanciering van onderdelen van het plattelandsbeleid in Nederland
zoals neergelegd in Kiezen voor Landbouw, Agenda en Meerjarenprogramma Vitaal
Platteland alsmede provinciale beleidsvisies. De basis voor het POP2 is neergelegd
in de Nationale Plattelandsstrategie. Ik streef er naar het POP2 in te zetten
op ondersteuning van de integrale (agrarische) transformatieopgave, waarvoor
de doelen van de Lissabonstrategie een belangrijk uitgangspunt vormen. Innovatie
en versterking van ondernemerschap zijn daarom belangrijke ijkpunten binnen
het aanstaande POP. Geheel in de filosofie van Kiezen voor Landbouw zal het
POP in belangrijke mate worden gericht op versterking van het agrarisch ondernemerschap
en op de rol van de landbouw voor het behoud van natuur en landschap. Voor
het POP komt in de hele programmaperiode naar verwachting 490 miljoen euro
aan cofinanciering uit het EU-Plattelandsfonds voor Nederland beschikbaar.Reconstructie ZandgebiedenIn de reconstructie van de zandgebieden komt het in samenhang versterken
van de concurrentiekracht, de vernieuwing van het platteland en de versterking
van de positie van de natuur bij uitstek naar voren. De uitvoering is nu goed
op stoom. Dit biedt kansen voor ondernemers, maatschappelijke groepen en burgers.
Onder regie van de provincies worden in gebieden het geld en nieuwe instrumenten
als ruimte voor ruimte ingezet voor landbouwontwikkelingsgebieden de natuurkwaliteit,
verbetering van het landschap en de leefbaarheid van dorpen.Begin 2007 wordt de evaluatie van de reconstructie zandgebieden afgerond
waarin ook lering wordt getrokken uit regionale ervaringen.LandschapIn de Agenda Vitaal Platteland en in de nota Ruimte is onderscheid gemaakt
tussen het beleid voor behoud en ontwikkeling in de Nationale Landschappen
en het generieke landschapsbeleid. Een grote zorg voor het behoud en ontwikkeling
van het Nederlandse landschap zit in de gebieden buiten de Nationale Landschappen.
Deze gebieden vallen ook onder de kwaliteitsagenda landschap.
Want ook in deze gebieden bevinden zich karakteristieke landschappen. Het
Nederlandse landschap is interessant, omdat het land voor bijna 100%
met mensenhanden is ingericht en hiermee een product is van de samenleving.De zorg voor mogelijk kwaliteitsverlies van het landschap wordt breed
gevoeld in onze samenleving. We zien het landschap langs de snelwegen ingevuld
worden met bedrijventerreinen en we maken ons zorgen over de toekomst van
de landbouw, die vanouds de belangrijkste beheerder is van 70% van
de Nederlandse open ruimte. Bovendien staan we de komende tijd voor een aantal
grote transformaties in ons land als gevolg van klimaatverandering, de grote
wateropgave, veiligheid en wellicht ontwikkelingen in de energiesector. Deze
transformaties zullen de toekomst van het Nederlandse landschap voor een belangrijk
deel beïnvloeden. Onder andere via het actieprogramma Ruimte en Cultuur
2005–2008 krijgt ruimtelijke kwaliteit de aandacht die het verdient.
LNV wil voor het landschapsbeleid adequaat gebruik maken van de bewegingen,
opvattingen en signalen in de samenleving.Nationale landschappenIn de Nota Ruimte en de Agenda Vitaal Platteland zijn 20 Nationale Landschappen
aangewezen. Het zijn de landschappelijk meest waardevolle gebieden van ons
land, deels uniek in Europa en verdienen een extra inzet van het Rijk. Ze
hebben elk een unieke combinatie van cultuurhistorische en natuurlijke elementen
en vertellen daarmee het verhaal van het Nederlandse landschap. Met provincies
zijn afspraken gemaakt over begrenzing, uitwerken van de kwaliteiten in streekplannen
en het opstellen van uitvoeringsprogramma’s. De eerste plannen zijn
klaar en uitvoeringsprojecten zijn gestart. Nationale Landschappen is één
van de thema’s waarover in ILG verband voor de komende 7 jaren prestatie-afspraken
worden gemaakt. 2007 wordt dus in dat opzicht een belangrijk jaar voor de
Nationale Landschappen. Ook monitoring van landschapskwaliteit , communicatie,
kennis en ondersteuning van provincies zijn belangrijke thema’s in 2007.Ligging, omvang en karakter van het Groene Hart rechtvaardigen extra rijksbetrokkenheid
bij dit Nationale Landschap. In de Nota Ruimte is aangegeven dat een ontwikkelings-
en gebiedsgerichte aanpak nodig is. Om die reden is het Groene Hart één
van de vier gebieden (de overige zijn de Noordvleugel, de Zuidvleugel en ZO-Brabant/N-Limburg)
waarop de programma-aanpak van toepassing is. Dat houdt in dat door een gecoördineerde
rijksinzet de uitwerking van de opgaven in deze gebieden door decentrale overheden
en marktpartijen wordt ondersteund. Het rijksprogramma Groene Hart (waarin
ook opgenomen zijn de Nationale Landschappen Nieuwe Hollandse Waterlinie en
de Stelling van Amsterdam) wordt door mijn ministerie gecoördineerd en
bevat de projecten en thema’s waar het rijk prioriteit aan wil geven.
Dit programma vormt het kader voor het door de drie betrokken provincies in
gang gezette Ontwikkelingsprogramma Groene Hart. In 2006 zal door de betrokken
provincies in dat verband een Uitvoeringsprogramma Groene Hart worden opgesteld
zodat in 2007 realisatie van een aantal belangrijke Groene Hart-projecten
van start kan gaan.RecreatieHet recreatiebeleid is bij uitstek geschikt om een brug te slaan tussen
de stedeling en het platteland. Iedereen in ons land moet kunnen recreëren
en vakantie houden op ons platteland. De aantrekkelijkheid van het platteland
als recreatieve gebruiksruimte wordt bepaald door een mix van omgevingskwaliteiten
(natuur, groen, landschap en water), de aanwezigheid van openbare recreatieve
infrastructuur en de inspanningen van recreatie ondernemers en agrarische
ondernemers. Er ontstaat zo een wisselwerking: het platteland biedt mensen
rust ruimte en ontspanning; toerisme en recreatie worden steeds belangrijker
als economische drager van het platteland. De nadruk blijft ook in 2007 liggen
op het realiseren van grootschalige recreatiegebieden in de stedelijke omgeving
en op de landelijke routes. Daarnaast blijf ik actief om de toegankelijkheid
van het platteland te vergroten.WaterVoor water ligt de komende jaren het accent op de implementatie van de
Europese Kaderrichtlijn water (KRW) en Waterbeheer 21e eeuw (WB21). Meer concreet
gaat het om het zo goed mogelijk in beeld brengen van kosten en baten voor
landbouw, natuur en recreatie en het realiseren van een maximale synergie
tussen maatregelen op gebied van kwaliteit en kwantiteit. LNV gaat voor voldoende
(schoon) water in het landelijk gebied; zodanig dat een duurzame ontwikkeling
van de sectoren in het landelijk gebied mogelijk is. Uitgangspunt is een level
playing field in Europa, met een haalbare & betaalbare implementatie van
de KRW. In 2007 is tevens de doorwerking van de evaluatie van het mestbeleid
in 2007 in het waterspoor aan de orde.Nieuwe paden, vitale natuurNatuur is een essentiële levensbehoefte voor de mens. Dat realiseren
we ons soms te weinig. En natuur verbindt mensen en functies. Zo wordt ons
economisch vestigingsklimaat er mede door bepaald, is de luchtkwaliteit ook
afhankelijk van het aantal bossen in ons land, wordt door de mogelijkheid
te bewegen in het groen onze gezondheid verbeterd enzovoort. Niet voor niets
heb ik vaker aangegeven dat investeringen in groen zich op vele wijzen terugbetalen.
Maar die investeringen in zowel geld als aandacht zijn wel nodig om de natuur
die functie te laten behouden. Daarom investeer ik veel in de Ecologische
Hoofdstructuur (EHS), maar heeft ook de natuur daarbuiten mijn aandacht.Voor natuur is het van essentieel belang dat mensen zich ermee verbonden
voelen. Als de natuur van anderen, van de overheid is, zal het nooit duurzaam
behouden kunnen blijven. Dat is een van de voornaamste redenen dat ik zoveel
nadruk leg op agrarisch en particulier natuurbeheer. Juist ook bij de totstandbrenging
van de EHS. Diegenen die letterlijk in de natuur wonen en werken worden er,
door hen medeverantwoordelijk te maken, nog sterker mee verbonden. Maar de
natuur dient nog beter verankerd te geraken bij mensen.Speciale aandacht is in 2007 nodig voor jongeren en natuur. Net als bij
voedsel is het van belang dat jongeren zich de waarden van natuur beter gaan
realiseren. Zeker nu steeds grotere aantallen jongeren opgroeien in een stedelijke
omgeving is regelmatig contact met «natuur» in de breedste zin
des woord helaas géén vanzelfsprekendheid. Een versterkte inzet
is hier nodig. Dat kan door fysieke voorzieningen zoals speelbossen en door
het aanbieden van programma’s, zoals excursies naar natuurgebieden,
en andere projecten zoals Ecokids, Wildzoekers en «Groene Hangplekken»,
die ik via de Regeling Draagvlak Natuur ondersteun. Maar mijn aandacht gaat
ook uit naar de natuur in de directe leefomgeving en de betekenis hiervan
voor spelen, gezondheid en mogelijkheden voor educatie. Samen met VROM en
OCW presenteer ik nog dit jaar een vernieuwd beleid voor natuur
en milieu-educatie. Ook een breder programma Jeugd, natuur en gezondheid heb
ik in voorbereiding.EHSDe vorming van de EHS ligt nog altijd goed op schema. De laatste grondaankopen
worden naar verwachting in 2015 uitgevoerd, op enkele robuuste verbindingen
na, die ook daarna nog moeten plaatsvinden. Voor de natte natuur zullen reeds
in 2008 de laatste grondaankopen plaatsvinden om conform de nota ruimte deze
gebieden in de bestemmingsplannen opgenomen te hebben. Vanaf 2007 wordt de
positie van de provincies bij het realiseren van de EHS, in het kader van
het ILG, nog prominenter dan zij al was. Dat geldt ook voor de aanleg van
robuuste verbindingszones, als fundamenteel onderdeel van de EHS, en de aanpak
van knelpunten met de Rijksinfrastructuur in deze zones, zoals omschreven
in het Meerjarenprogramma Ontsnippering (MJPO). De ingezette omslag van minder
verwerving naar meer agrarisch en particulier natuurbeheer wordt in 2007 geëvalueerd.
Zoals in de Nota Ruimte is vermeld, zullen met provincies en terreinbeheerders
afspraken worden gemaakt over de kwaliteit van de natuur.Natuurbeschermingswet en Natura 2000Met de inwerkingtreding van de gewijzigde Natuurbeschermingswet 1998 per
1 oktober 2005 zijn de Vogel- en Habitatrichtlijn adequaat geïmplementeerd
in de Nederlandse wetgeving. Conform de Natuurbeschermingswet worden in 2007
162 Natura 2000-gebieden aangewezen en zal een begin worden gemaakt met het
opstellen van beheerplannen voor deze gebieden. Het aanwijzen van de betreffende
gebieden, die overigens voor meer dan 95% door de EHS overlapt worden,
levert een bijdrage aan het Europese netwerk van natuurgebieden, Natura 2000.Gegevensautoriteit NatuurDe afgelopen jaren hebben zich regelmatig spanningen voorgedaan tussen
de wettelijke bescherming van flora en fauna en bedrijven met plannen voor
economische (bouw)initiatieven. Vertragingen in bouwprojecten waren veelal
het gevolg. Om deze reden is er bij overheid, bedrijfsleven en maatschappelijke
organisaties een grote behoefte aan betrouwbare informatievoorziening over
de aanwezigheid van beschermde flora en fauna in die gebieden waarin de komende
decennia economische ontwikkelingen plaats zullen vinden. Er is besloten eenmalig € 20
mln. te reserveren voor het opzetten van een Gegevensautoriteit Natuur. Via
de Gegevensautoriteit Natuur worden de initiatiefnemers van ruimtelijke economische
ontwikkelingen in staat gesteld om – zonder dat sprake is van economische
fricties of onevenredig hoge kosten – te voldoen aan de verplichtingen
die voortvloeien uit de wettelijke bescherming van natuurwaarden. Daarnaast
wordt via de leefgebiedenaanpak een aantal gerichte maatregelen getroffen
zodat de overlevingskansen van beschermde soorten in kansrijke leefgebieden
worden vergroot.WaddenDe Waddenzee is het grootste en internationaal bekendste natuurgebied
dat Nederland herbergt. Ook hier speelt de verbinding met mensen die er wonen,
werken en recreëren een belangrijke rol. Heel concreet is dit aan de
orde bij de nominatie van de Waddenzee als werelderfgoed. Ik zal een proces
in gang zetten dat in 2007 zal leiden tot een door de regio gedragen nominatie.
Verder heeft dit kabinet in de Derde Nota Waddenzee een ontwikkelingsperspectief
geschetst voor de natuur en de sociaal economische thema’s in het waddengebied.
De regio kleurt het ontwikkelingsperspectief nader in. Het kabinet
heeft de komende 20 jaar € 800 mln beschikbaar gesteld voor de realisatie
van dit ontwikkelingsperspectief. In 2007 zullen op het gebied van natuur
en duurzame vormen van landbouw, visserij en recreatie de eerste projectenaanvragen
voor het Waddenfonds naar verwachting worden gehonoreerd.2.1.2 Financieel kader voor 2007deel A. Mutaties2.1.2.1 UitgavenDe begroting van de uitgaven voor 2007 is ten opzichte van de meerjarencijfers
in de begroting 2006 bijgesteld met € 85 mln. Deze bijstelling bestaat
uit de mutaties, zoals opgenomen in onderstaande tabel. Bedragen
x € 1 mln. 200620072008200920102011 Stand begroting 20062 1352 1662 1412 1382 1182 1181 Nota van Wijziging915– 3– 3– 3– 32 Ramingsbijstelling– 20– 20– 20– 20– 20– 203 Eindejaarsmarge– 14     4 Nadeelcompensatie kokkelvisserij Waddenzee104     5 Sanering kottervisserij13     6 Dierziekten32     7 EU-verplichtingen (Nitraatrichtlijn)121086  8 Loon-/prijsbijstelling3935353535349 Bijdragen derden landinrichting – 26– 26– 26– 26– 2610 Energietransitieglastuinbouw 353535  11 FES2017101210112 Verduurzaming Visserij 7777713 Welzijn Gezelschapsdieren13333314 BTW-compensatie praktijkleren 5555515 POP2  777716 Reconstructie correctie
extrapolatie    17 17 Sanering Kottervloot   – 5– 5 18 Gegevensautoriteit Natuur20     19 Overig114523– 48Stand begroting 20072 3622 2512 2072 1962 1512 078De mutaties 1 t/m 8 zijn reeds in de eerste suppletore wet samenhangende
met de Voorjaarsnota 2006 aan de Kamer voorgelegd.1. Nota van WijzigingHet betreft een efficiency-taakstelling VWA (€ 3 mln negatief
structureel) en versnelde inrichting Groene Hart als Nationaal Landschap (€ 12
mln in 2006 en € 18 mln in 2007).2. RamingsbijstellingIn relatie tot een aantal intensiveringen, is besloten tot een ramingsbijstelling
structureel van € 20 mln. op de LNV-begroting.3. EindejaarsmargeDe LNV-begroting wordt uit hoofde van de negatieve eindejaarsmarge 2005
met € 14 mln. verlaagd. 4. Nadeelcompensatie kokkelvisserij WaddenzeeOm schade aan het Wadden-milieu te voorkomen, is besloten om met ingang
van 1-1-2005 geen vergunningen meer te verlenen voor de mechanische kokkelvisserij
in de Waddenzee. Een deel van de compensatie voor de kokkelvissers voor het
beëindigen van deze vergunningen is al in 2005 betaald; het resterende
bedrag wordt in 2006 uitgekeerd.5. Sanering kottervisserijIn verband met de kosten voor de sanering van de Noordzee-kottervloot,
wordt in 2006 € 13,3 mln. vanuit het Ontwikkelings- en Saneringsfonds
voor de Visserij (O&S-fonds Vis) aan de LNV-begroting toegevoegd.6. DierziektenTen behoeve van destructie en preventieve maatregelen als vaccinatie in
het kader van wering en bestrijding van dierziekten, is € 32 mln.
aan de LNV-begroting toegevoegd. Onderzocht zal worden of het mogelijk is
om deze uitgaven via het Diergezondheidsfonds (DGF) te laten lopen.7. EU-verplichtingen (Nitraatrichtlijn)Nederland heeft eind 2005 van de Europese Commissie een derogatiebeschikking
ontvangen voor de Nitraatrichtlijn. Voor o.a. onderzoeks- en monitoringsverplichtingen
die uit deze derogatie voortvloeien worden voor de periode 2006–2009
middelen aan de LNV-begroting toegevoegd.8. Loon-/prijsbijstellingDe loon- en prijsbijstelling 2006 is overgeboekt naar de departementen.9. Bijdragen derden landinrichtingMet de komst van het Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG) krijgen
vanaf 2007 de provincies de verantwoordelijkheid voor het realiseren van bijdragen
van derden voor landinrichtingsprojecten. Dat leidt tot verlaging van de uitgaven
en ontvangsten voor dit doel op de LNV-begroting.10. Energietransitie glastuinbouwVoor innovatieve projecten gericht op ondersteuning van de glastuinbouw
in de overgang naar minder gebruik van fossiele brandstoffen worden middelen
aan de LNV-begroting toegevoegd.11. FESDit betreft diverse kennisprojecten in het kader van het Fonds Economische
Structuurversterking (FES) te weten: AI-vaccinontwikkeling (€ 15
mln.), praktijklokalen VMBO (€ 4,3 mln), beroepskolom MBO (€ 16,3
mln.), transitie duurzame landbouw (€ 1,5 mln.), Potato Genome Sequencing
(€ 3,0 mln), Phytophtora (€ 9,9 mln.), Technologisch Top
Instituut (TTI) Groene Genetica (€ 20,0 mln.).12. Verduurzaming visserijTen behoeve van een verdere verduurzaming in de visserijsector wordt met
ingang van 2007 jaarlijks € 7 mln aan de LNV-begroting toegevoegd.
Deze middelen zullen onder meer worden ingezet voor onderzoek naar en introductie
van duurzame vistechnieken als de pulskor en ter dekking van mogelijke verliesdeclaraties
uit hoofde van een te introduceren garantieregeling voor de visserij. 13. Welzijn GezelschapsdierenOm het welzijn van gezelschapsdieren beter te beschermen, worden middelen
aan de LNV-begroting toegevoegd voor extra voorlichting, verstevigen en uitbreiden
van de handhaving, kennisontwikkeling en het opzetten van een certificatiesysteem.14. BTW-compensatie praktijklerenIn verband met de beëindiging van de bekostigingsrelatie tussen LNV
en de Innovatie- en Praktijkcentra (IPC’s) vervalt de wettelijke status
volgens de Wet Educatie en Beroepsonderwijs. Hierdoor is met ingang van 1 januari
2007 BTW verschuldigd aan de IPC’s. De LNV-begroting wordt hiervoor
gecompenseerd.15. POP2In verband met een lagere EU-bijdrage POP2 ten opzichte van POP1 is vanaf
2008 € 7 mln. aan de LNV-begroting toegevoegd.16. Reconstructie extrapolatieDit betreft een technische correctie samenhangend met de extrapolatie
2010.17. Sanering kottervlootDit betreft de terugbetaling aan V&W van de bijdrage in 2005 aan de
sanering kottervloot (€ 10 mln).18. Gegevensautoriteit NatuurEr is € 20 mln. gereserveerd voor het oprichten van een Gegevensautoriteit
Natuur. Met dit systeem wordt het bedrijfsleven in staat gesteld om bij geplande
ruimtelijke activiteiten op een effectieve manier rekening te houden met de
wettelijke verplichtingen op het gebied van de natuurregelgeving.19. OverigDe verlaging 2011 betreft het saldo van extra budget van oplopende beheerslasten
en een verlaging in verband met het aflopen van ICES2.2.1.2.2 OntvangstenDe begroting van de ontvangsten voor 2007 is ten opzichte van de meerjarencijfers
in de begroting 2006 technisch neerwaarts bijgesteld met € 7 mln. Bedragen
x € 1 mln. 200620072008200920102011 Stand begroting 20064784033933923923921 Sanering kottervisserij13     2 Bijdragen derden landinrichting – 26– 26– 26– 26– 263 FES201710121014 Overig162– 2– 4– 4– 12Stand begroting 20075273963753743723551. Sanering kottervisserijVoor het uit de vaart nemen van kotters in verband met de sanering van
de Noordzee-kottervloot, wordt in 2006 13,3 mln. vanuit het Ontwikkelings-
en Saneringsfonds voor de Visserij (O&S-fonds Vis) aan de LNV-begroting
toegevoegd.2. Bijdragen derden landinrichtingAls gevolg van het in werking treden van het Investeringsbudget Landelijk
Gebied met ingang van 2007 lopen de bijdragen van derden aan uitgaven voor
landinrichtingsprojecten niet meer via LNV maar via de provincies. Dit leidt
tot een verlaging van de uitgaven en ontvangsten.3. FESDit betreft de bijdrage voor diverse kennisprojecten in het kader van
het Fonds Economische Structuurversterking (FES).deel B. OverzichtsconstructiesOm een goed inzicht te bieden in de totale omvang van het totaal beschikbare
ILG-budget en de herkomst ervan is overzichtsconstructie opgesteld over de
totale ILG-periode van 2007–2013. In deze overzichtsconstructie zijn
ook de bijdragen van andere departementen aan het ILG opgenomen. In het kader
van het ILG is afgesproken dat de andere betrokken departementen (VROM, V&W
en OCW) hun bijdragen overboeken naar de LNV-begroting en dat de minister
van LNV zorgdraagt voor de jaarlijkse stortingen ten behoeve van de provincies.
De bijdragen van andere departementen dienen in een aantal gevallen nog naar
LNV te worden overgeheveld.Hoewel in de begroting 2007 de budgetten meerjarig tot en met 2011 worden
vastgelegd, is er in de overzichtsconstructie voor gekozen de budgetten tot
en met 2013 (dus voor de gehele ILG-periode) weer te geven. Voor de jaren
2012 en 2013 zijn de budgetten opgenomen onder het voorbehoud van definitieve
extrapolatie van deze budgetten in de begrotingen van 2008 en 2009.De totale omvang van het ILG-budget komt uit op € 3,2 miljard.
Hierin is de reservering ten behoeve van de tweede fase van de uitvoering
Wester-Schelde inbegrepen. Dit budget is exclusief de bijdragen van onder
andere de EU en exclusief de bedragen die via de PNB-leningconstructie worden
aangewend.De minister van LNV zal op basis van de bestuursovereenkomsten met de
provincies namens het Rijk per provincie een verplichting aangaan voor de
gehele ILG-periode. De hiertoe benodigde verplichtingenruimte zal bij Najaarsnota
2006 worden aangevraagd. Dit zal leiden tot een correctie (verplichtingenschuif)
op de gepresenteerde ILG-verplichtingenbudgetten in de jaren 2007 en volgende
jaren. Meerjarig overzicht ILG-budgetten ILG overzichtsconstructieODNaam2007200820092010201120122013Totaal Reeds
beschikbaar op de LNV-begroting          22.11Grondgebonden landbouw*16 22821 05428 34816 37924 42425 08225 175156 69022.12Infrastructuur glastuinbouw1 0009 0008 0007 400–––25 40023.11Verwerving EHS*36 30726 27628 06840 41633 35335 94837 812238 180 Verwerven en inrichting
Westerschelde9 38215 86220 68210 209p.m.p.m.p.m.56 13523.12Inrichting EHS*48 77467 91158 05555 52062 44063 50763 496419 703 Milieukwaliteit EHS/VHR29 04523 05011 4007 2003 6003 6003 60081 495 Waarvan
V&W verdrogin3 6003 6003 6003 600   14 40023.13Programma beheer
binnen EHS91 00196 244101 654105 591101 785107 725114 115718 11523.14Nationale parken3 9223 9223 9233 9233 8503 8503 85027 240 Soortenbescherming1 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2008 400 Beheer buiten EHS8 1988 1988 9509 71110 64911 30912 01969 03424.11Nationale Landschappen*20 42917 47320 35921 46320 13021 14221 407142 403 Waarvan
Belvedere, incl. VROM/OCW52 2822 2822 282    6 84624.12Landschapgeneriek2 8742 719953131313146 59924.13Recreatie om de
stad54 58045 33345 67345 92439 58240 04940 208311 34924.14Landelijke routenetwerken5 4375 4375 4375 4375 4375 4374 75637 378 Waarvan
V&W Stichting recreatie toervaart668168168168168168104 086 Ontwikkelen & versterken
toegankelijkheid*10 3217 3216 8216 2214 0513 1672 96740 86927.11ReconstructieZandgebieden*81 57478 87981 38374 71169 69769 68668 996524 926          Nog
toe te voegen aan de LNV-begroting van andere departementen          Vrom         22.11VROM Duurzaam ondernemen1 6591 0622 0702 0702 0702 07010 00123.11/ 24.13VROM bufferzones
EHS/rods28 3606 0725 2835 8455 8455 8455 84543 09523.12Waarvan VROM milieukwaliteit3 3 8866 26512 21212 21212 21212 21258 99927.12VROM Bodemsanering7   17 00017 00017 00017 00068 000 VROM Duurzaam bodemgebruik9 3565731 1181 1181 1181 1185 401          V&W         23.12V&W verdroging4    3 6003 6003 60010 80027.12V&W Waterbodem8   9 0759 0759 0759 07536 300          FES         23.11Westerschelde vanaf 2011       80 000Totaal 428 632440 852444 089458 638431 131442 635450 5353 176 512* inclusief terugbetaling provinciale voorfinanciering.ToelichtingTen aanzien van de bijdragen van de andere betrokken ministeries geldt
het volgende:1. Het ILG budget voor duurzaam ondernemen zijn vooralsnog opgenomen in
de VROM begroting onder Operationeel Doel 7.2.5 Bevorderen duurzame landbouw.
Dit budget zal naar de LNV-begroting worden overgeboekt.2. De ILG budgetten voor bufferzones (Verwerven EHS; Recreatie om de stad)
zijn vooralsnog opgenomen in de VROM begroting onder OD 5.2.2 «Landelijke
Gebieden van nationaal belang». Dit budget zal naar de LNV-begroting
worden overgeboekt.3. De bijdrage van VROM ten behoeve van de milieukwaliteit EHS/Vogel-
en Habitatrichtlijn (VHR) is vooralsnog opgenomen in de VROM begroting onder
OD 7.2.4 «Bevorderen gebiedsspecifieke milieumaatregelen in het landelijk
gebied». Dit budget zal naar de LNV-begroting worden overgeboekt.4. De bijdrage van V&W voor verdroging, is reeds tot en met 2010 overgeheveld
naar de LNV-begroting. In de begroting 2011 zullen de budgetten van 2011 tot
en met 2013 worden overgeboekt.5. In het ILG-budget voor Nationale Landschappen is een deel van het Belvedère
budget opgenomen (gedurende drie jaar een bedrag van € 2 282 000).
In dit budget zijn de bijdragen van VROM en OCW inbegrepen.6. De bijdrage van V&W voor routenetwerken is een subsidie aan de
Stichting Recreatie Toervaart (SRN) en loopt tot en met 2012. Dit budget is
reeds overgeheveld naar de LNV-begroting.7. Vanaf 2010 tot en met 2013 is er vanuit de VROM-begroting onder OD
7.2.2 «Saneren verontreinigde bodems» voorlopig jaarlijks 17 mln
beschikbaar voor bodemsanering. Bij de midterm review in 2010 wordt het aandeel
van bodemsanering in het ILG definitief bepaald.8. Het budget voor sanering van waterbodems van jaarlijks ca. € 9
mln staat nu nog op VROM begroting OD 7.2.3. «Verbeteren milieukwaliteit
water», maar komt vanaf 2010 beschikbaar op de V&W-begroting. Het
zal vanaf dat moment via de LNV-begroting in het ILG opgaan.9. Tot slot heeft VROM nog € 5,4 mln beschikbaar op haar begroting
voor duurzaam bodembeheer onder OD 7.2.1 «Verbeteren milieukwaliteit
bodem». Ook dit budget zal naar de LNV-begroting worden overgeboekt.Overzicht Groene Hart ProjectenTe nemen besluitenVerantwoordelijkheidsverdelingBegrotingOperationeel
doelBedragenNationaal landschap Groene
HartStandpunt over UitvoeringsprogrammaVakministerie: LNV/VROMRegie:
ProvinciesXIV22.11, 23,
24, (ILG t/m 2013)€ 239 mln. Besluit
over medefinanciering          Nieuwe Hollandse WaterlinieVaststellen begrenzingVakministerie: LNVRegie: LinicommissieXIV pm. Voordragen
werelderfgoed          Stelling van AmsterdamVaststellen begrnzingVakministerie: LNVRegie: liniecommissie         Veenweiden Vakministerie: LNVRegie: convenant: Utrecht, Fesmiddelen: LNVXIVdiverse a: uitwerking veenweideagendatoekennen 40 000 haVakministerie: LNVRegie: convenant: Utrecht   b: PVA FES-gelden Veenweidentoekennen FES-geldVakministerie: LNVREgie: Fesmiddelen: LNV Versnelling FESpm    FES 2011–2014pm      Natte AsVaststellen begrenzingVakministerie:
LNVRegie: ProvinciesXIV   Toekennen
hectares          Transformatiezone Leiden Alphen Bodegraven Vakministerie: VROM/EZRegie: Zuid-HollandXI en XIII pmAfronden gebiedsuitwerking OUde RijnzoneStandpunt over gebiedsvisieVakministerie: VROMRegie: Zuid Holland   Realisatie herstructurering bedrijventerreinen Oude
RijnzoneStandpunt over herstructureringVakministerie: EZRegie: Zuid-Holland  € 7,5 mln.      Infrastructuur (A12 en Rijn-Gouwelijn Oost) Vakministerie: V&WRegie: V&WXII  a. Voorbereiden uitvoeringsbesluit A12uitvoeringsbesluit A12Vakministerie: V&WRegie: V&W  € 204 mln.b. Voorbereiden uitvoeringsbesluit Rijn-Gouwelijn
OostUitvoeringsbesluit RIjn-Gouwelijn
OostVakministerie: V&WRegie:
V&W  € 140 mln.2.2 De beleidsartikelen21 Duurzaam ondernemenAlgemene beleidsdoelstellingEen vitaal en duurzaam agrocomplex met inbegrip van de visserij.OmschrijvingLNV streeft naar een vitaal en duurzaam agrocomplex – met inbegrip
van de visserij, waarbij:• de nationale en internationale marktpositie van het agrocomplex
wordt behouden en versterkt;• van natuurlijke hulpbronnen een duurzaam gebruik wordt gemaakt;• betrouwbare en hoogwaardige producten voortgebracht worden.Deze beleidsdoelstelling richt zich op de verduurzaming van het agrocomplex
in Nederland, waarbij zoveel mogelijk de Europese kaders worden gevolgd. De
verduurzaming geldt niet alleen de milieuaspecten, maar ook de sociale en
economische aspecten (bedrijfsontwikkeling en ondernemerschap).Van grote invloed op het halen van deze beleidsdoelstelling zijn de ontwikkelingen
die zich afspelen bij het Gemeenschappelijk Landbouw Beleid (GLB), het Gemeenschappelijk
Visserijbeleid (GVB) en de Doha-ronde van de WTO. Zo is met ingang van 1 januari
2006 in het kader van het vernieuwde GLB de ontkoppelde steunregeling van
kracht geworden. Daarnaast is een nieuw plattelandskader voor 2007–2013
ontwikkeld (POP2). Dit nieuwe POP bevat een uitwerking van de nieuwe Kaderverordening
Platteland, en sluit aan bij de nationale beleidsprioriteiten. Eveneens voor
de periode 2007–2013 wordt een nieuw Europees Visserijfonds (EVF) ontwikkeld,
dat inzet op verdere vergroening van het visserijbeleid.Procentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaat.Duurzaam ondernemenVerantwoordelijkheid LNVLNV is verantwoordelijk voor het bevorderen van gunstige randvoorwaarden
vóór en het faciliteren van de ontwikkeling van het agrofoodcomplex
en voor het maken van robuuste wet- en regelgeving. Een krachtige positie
van het agrocomplex is in de eerste plaats de verdienste, maar ook de blijvende
opgave van ondernemers. LNV definieert niet precies de eindsituatie, laat
staan dat het deze effectueert. LNV stelt de randvoorwaarden vast en ondersteunt
de ontwikkeling van het agrocomplex, waarbij ruimte is voor duurzaam ondernemerschap
en een goed klimaat voor innovatie. Daar waar nodig zorgt LNV voor kennisontwikkeling,
bevordert innovatie en samenwerking, stelt robuuste regelgeving en toezichtskaders
op en geeft gerichte (al dan niet financiële) ondersteuning.SuccesfactorenHet behalen van deze doelstelling hangt af van:• het nemen van de eigen verantwoordelijkheid door de ondernemers;• ontwikkelingen op de (internationale) markten;• ontwikkeling van de internationale en binnenlandse markt voor duurzame
kwaliteitsproducten;• internationale handelsafspraken (zoals de Doha-ronde van de WTO);• ontwikkelingen in het Gemeenschappelijk Landbouw- en Visserijbeleid
o.a. middels een nieuw Europees Visserijfonds (EVF).Maatschappelijk effectHet behalen van deze doelstelling heeft als effect dat:• de economische positie van de ondernemingen binnen het Nederlandse
agrocomplex op internationaal niveau minimaal op peil blijft;• het milieu minder wordt belast;• betrouwbare en kwalitatief hoogwaardige producten in Nederland
worden voortgebracht en verhandeld;• de appreciatie van de Nederlandse samenleving van de economische,
maar ook de ecologische en sociale bijdrage van het agrocomplex. IndicatorReferentie-waardePeil datumRaming 2007TrendgegevensStreefwaardePlanningBronToegevoegde waarde per fte in Ned. primaire sector1€ 43 2002005  Hoger dan EU-15 LEI Toegevoegde waarde per fte in primaire sector EU 15€ 23 1002005   LEI  Overschot agrarische handelsbalans€ 22,4
mld. 2005 Op peil LEIMilieubelasting meststoffen & gewasbeschermingsmiddelen21002003 Dalende lijn DL Energie efficiencyverbetering– Glastuinbouw49%2003  65%2010Senter– Voedings- en genotmiddelenindustrie
(tov 2001)33,3%2005  15%2012Senter/NovemMaatschappelijke appreciatiescore482005  82010TNS/NIPO1 De toegevoegde waarde per FTE wordt alleen gerekend over
de primaire sector. Vanwege een betere beschikbaarheid van de gegevens verhoogt
dit zowel de vergelijkbaarheid als de betrouwbaarheid van de indicator.2 De uitwerking van milieubelastingindex is afhankelijk van
het effectonderzoek die dit jaar op het terrein van gewasbescherming wordt
uitgevoerd.3 Deze indicator is een gemiddelde van verschillende sectoren
in de voedings- en genotsmiddelenindustrie. De samenstelling van deze groep
is gewijzigd door toetreding van nieuwe sectoren. De nieuwe sectoren hebben
een relatief minder resultaat behaald, waardoor de referentiewaarde in 2005
is gedaald van 4,5% naar 3,3%. Op basis van de oude samenstelling
van de groep was de energie-efficiencyverbetering in 2005 uitgekomen op 5,95%.4 De maatschappelijke appreciatiescore is gebaseerd op een
door TNS NIPO uitgevoerd onderzoek naar de waardering van Nederlandse burgers
over de agrarische sector.Verwijzing• Vitaal en Samen(LNV-beleidsprogramma 2004–2007).• Nota Ruimte (TK 2004–2005, 29 435, nr. 154).• Groeien in Concurrentie(TK 2004–2005, 29 939,
nr. 1).• Nota Kiezen voor Landbouw(TK 2005–2006, 30 252,
nr. 1).Budgettaire gevolgen van beleid Bedragen x € 1 000 2005200620072008200920102011Verplichtingen303 138401 249291 875279 303268 939222 535207 048Uitgaven278 591421 005301 572269 080253 784211 068202 667Programma-uitgaven98 769222 578123 349113 015101 84559 21351 378– waarvan juridisch verplicht  39 62619 73710 3997 8333 37021.11 Verbeteren van ondernemerschap en ondernemersklimaat2 21715 0366 6555 2554 0054 0054 005– Jonge agrariërs57911 7355 4002 7501 5001 5001 500– Ondernemerschap1 6383 3011 2552 5052 5052 5052 505 21.12 Bevorderen van maatschappelijk geaccepteerde productievoorwaarden
en dierenwelzijn19 09727 93621 27818 75816 0759 4407 840– Verbetering dierenwelzijn1 4711 7984 2863 9713 9583 9583 958– Nieuw mestbeleid13 39018 42511 1508 7006 575450450– Fytosanitairbeleid7592 9072 5272 8852 5252 090490– Gewasbeschermingsbeleid3 4774 8063 3153 2023 0172 9422 94221.13 Bevorderen van duurzame productiemethoden en bedrijfssystemen
w.o. biologische landbouw36 72641 32276 98872 83966 70230 70524 470– Glastuinbouw14 40318 85349 48243 46543 95412 1017 141– Biologische landbouw7 86510 9157 0655 2004 0824 4074 382– Intensieve veehouderij 1 9005004 6003 5252 5001 450– Melkveehouderij2 8852 4226 7149 8785 719665465– Akkerbouw1 3691 8521 7731 7051 7051 2051 205 – Overige sectoren3293421710000– Innovatie +
Samenw. duurzame landbouw9 8755 03811 2837 9917 7179 8279 82721.14 Bevorderen duurzame vangst en kweek van vis en schelpdieren34 099128 83111 3659 1009 1009 1009 100– Innovatie,
Kennisontw. en verspreiding3 6017001 7001 7001 7001 7001 700– Binnenvisserij20 967104 068400400400400400 – Verduurzaming Noordzeevisserij9 53124 0639 2657 0007 0007 0007 00021.15 Bevorderen van duurzame ketens6 6309 4537 0637 0635 9635 9635 963– Bilaterale Economische Samenwerking2 9873 3103 3383 3383 3383 3383 338– Agrologistiek512909400400400400400– ICT Beleidsprogramma’s9402 9981 1001 100   – Energie en overig2 1912 2362 2252 2252 2252 2252 225        Apparaatsuitgaven179 822198 427178 223156 065151 939151 855151 289 U21.21 Apparaat19 06418 14317 24616 98816 99516 99516 988U21.22 baten-lastendiensten160 758180 284160 977139 077134 944134 860134 301Ontvangsten33 23051 44416 93813 71911 70411 0699 369Toelichting op de programma-uitgavenDe verplichtingen en uitgaven zijn in 2006 incidenteel hoger in verband
met te vergoeden nadeelcompensatie aan de kokkelsector. In de periode 2007–2009
is er jaarlijks € 35 mln. beschikbaar gesteld voor het versneld
doorvoeren van innovatieve, energiebesparende maatregelen in de glastuinbouwsector.Toelichting op de apparaatsuitgavenDe apparaatsuitgaven op dit artikel hebben met name betrekking op de uitvoering
van EU-regelingen door de Directie Regelingen (DR).De geleidelijke afname van apparaatsuitgaven houdt verband met afbouw
van regelingen die worden vervangen door de Bedrijfstoeslagregeling (gemeenschappelijk
landbouwbeleid) en de afbouw van het oud mestbeleid.Toelichting op de ontvangstenEr is sprake van incidenteel hogere ontvangsten in 2006 voornamelijk als
gevolg van bijdrage vanuit het O&S-fonds voor de Visserij ter dekking
van LNV-uitgaven met betrekking tot de sanering kottervloot. Grafiek budgetflexibiliteitToelichting op de apparaatsuitgavenBedragen
x € 1 000 Raming 2007Ambtelijk Personeel Directie Landbouw5 166 Ambtelijk Personeel Directie Industrie en handel2 451 Ambtelijk Personeel Directie Visserij5 515Materieel3 984 Overig apparaat130 Bijdrage aan AID39 173 Bijdrage aan DLG621 Bijdrage aan VWA7 Bijdrage aan DR106 389 Bijdrage aan PD14 787 Totaal apparaatsuitgaven178 223Toelichting op de ontvangstenDe ontvangsten op artikel 21 bestaan voornamelijk uit Europese co-financiering
voor nationale regelingen (o.a. POP en FIOV). Bedragen
x € 1 000 Raming 2007EU-bijdrage jonge agrariërs2 100 EU-bijdrage Biologische Landbouw1 882 EU-bijdrage overige sectoren689Ontvangsten Visserij (o.a. FIOV)7 446Overige4 821 Totaal ontvangsten16 938Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid  Onderzoek
onderwerpAD of ODA. start B. afgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingDuurzaam
ondernemen21A: 2009      Effectenonderzoek ex post– Emancipatie21.11A: 2006  – Meststoffenwet 200621.12A: 2007  – Duurzame gewasbescherming21.12A: 2006  – Herstructurering
bedrijfsstructuur Glastuinbouw21.13A: 2008  – Energie-efficiency21.15B: 2010      Overig evaluatieonderzoek– Agrologistiek21.15A: 2008  – TRANSIT21.15A: 2009  – Bilaterale
agro economische samenwerking21.15A: 2008 21.11 Verbeteren van ondernemerschap en ondernemersklimaatMotivatieLNV wil het concurrentievermogen van de agrarische ondernemers versterken.
Het beleid, dat zich hierop richt, wordt vormgegeven door het stimuleren van
goed ondernemerschap bij de Nederlandse agrariërs en het creëren
van een goed ondernemersklimaat, met een zo laag mogelijke administratieve
lastendruk en waarbij ondernemers zich bewust zijn van de voorwaarden verbonden
aan het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB). LNV richt zich verder op het
faciliteren van ondernemers bij duurzame investeringen en het bieden van een
gunstig perspectief voor jonge agrariërs bij de overname van een bedrijf.InstrumentenJonge agrariërs• Met de Kaderregeling Kennis & Advies subsidieert LNV jonge
agrariërs bij het inhuren van kennis voor het opstellen van een ondernemingsplan
in het kader van een bedrijfsovername.• Voor jonge agrariërs die na de bedrijfsovername willen investeren
in kwaliteitsverbetering, innovatie, dierenwelzijn, milieu en kostenverlaging
biedt de Investeringsregeling Jonge Agrariërs financiële ondersteuning. Ondernemerschap• Met de Kaderregeling Kennis & Advies subsidieert LNV de agrariërs
die kennis inhuren met betrekking tot GLB en bedrijfsperspectief.• Op het gebied van garantstellingen kunnen twee onderdelen worden
onderscheiden. Ten eerste worden investeringen in de agrarische sector verder
gestimuleerd met het Borgstellingsfonds, dat zich voor leningen garant stelt.
Ten tweede geeft het Rijk ook garantstellingen af om private weerschadeverzekeringen
mogelijk te maken.• Met het opzetten van het Ondernemersprogramma streeft LNV ernaar
het subsidiestelsel te vereenvoudigen, de administratieve lastendruk te verminderen
en de klantvriendelijkheid te vergroten. Het programma bestaat uit een modulair
subsidiestelsel, elektronische dienstverlening en één LNV loket.• Het LNV loket is ontwikkeld in het kader van elektronische dienstverlening.
Aan dit loket kunnen ondernemers terecht met vragen en verzoeken (bijvoorbeeld
op het terrein van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, het nieuwe mestbeleid
en het ondernemersprogramma).• Overige ICT-faciliteiten die bijdragen aan de reductie van administratieve
lasten betreffen het meervoudig gebruik van eenmalig ingewonnen gegevens en
de mogelijkheid van elektronische aangifte.Verwijzing• Brief over de implementatie van het hervormde Gemeenschappelijk
Landbouwbeleid (TK 2003–2004, 21 501-32, nr. 73).• Brief over Subsidieregeling Jonge Agrariërs (TK
2004–2005, 29 800, nr. 84).• Jaarverslag 2005 Stichting Borgstellingsfonds voor de Landbouw.• Pakketbrief Administratieve Lasten (TK 2003–2004, 29 515,
nr. 4).Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling IndicatorReferentie-waardePeildatumRaming 2007StreefwaardePlanningBronOutcome      % innoverende agrarische bedrijven116,7%2004 pmpmLEIAdministratieve lastenreducties233%2006 op peil  Output      Investeringsbedrag garant gesteld door Borgstellingfonds€ 107,1 mln.2004nvtnvtnvtBF1. De indicator % innoverende agrarische bedrijven heeft ten opzichte
van de begroting 2006 een bredere invulling gekregen. Naast innovatoren zijn
nu ook de volgers meegenomen. De verdere vervolmaking van de indicator is
gekoppeld aan de innovatie-agenda, waarin LNV zijn ambities ten aanzien van
het innovatiebeleid nader zal uitwerken.2. De kwantitatieve doelstelling van 25% reductie is ruimschoots
gehaald. De nadruk ligt nu meer op het wegnemen van knelpunten in de beleving 21.12 Bevorderen van maatschappelijk geaccepteerde productievoorwaarden
en dierenwelzijnMotivatieLNV richt zich op het verminderen van de milieubelasting en het waarborgen
van dierenwelzijn.Dit komt onder meer tot uitdrukking in de volgende doelstellingen:• het waarborgen en verbeteren van het welzijn van landbouwhuisdieren
en gezelschapsdieren aansluitend op de EU normen;• het ethisch aanvaardbaar toepassen van biotechnologie bij planten
en dieren;• het verlagen van het gehalte aan stikstof en fosfaat in grond-
en oppervlaktewater;• het bevorderen van de teelt van en handel in gezond en kwalitatief
hoogwaardig plantaardig (uitgangs)materiaal waarbij zo goed mogelijk aan de
internationale fytosanitaire eisen kan worden voldaan;• het voorkomen van problemen op het gebied van milieu, voedselveiligheid-
en arbeidsbescherming als gevolg van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen;• het benutten van biodiversiteit in het primaire productieproces;• het coëxisteren van de 3 teeltmethoden (gangbaar, biologisch
en genetisch gemodificeerd).InstrumentenDierenwelzijn• Belangrijkste overheidstaak voor het waarborgen van dierenwelzijn
bij landbouwhuisdieren is het stellen en handhaven van regelgeving. Dit betekent
concreet het ontwikkelen en formuleren van normen in de Gezondheids- en Welzijnswet
voor Dieren (GWWD) en de daarop gebaseerde regelgeving. Via deze wet worden
ook de Europese verordeningen en richtlijnen, waaronder de transportverordening,
geïmplementeerd. Om te komen tot objectieve kennis voor de normering,
of het zoeken naar oplossingen in de praktijk, wordt veel onderzoek verricht.
Zo werkt LNV o.a. aan het ontwikkelen van een dierenwelzijnsindex. Daarnaast
wordt via het verlenen van fiscale voordelen geprobeerd ondernemers vrijwillig
te laten investeren in o.a. dierenwelzijn.• Met betrekking tot gezelschapsdieren is communicatie en voorlichting
naar de houders van de dieren een speerpunt voor LNV. Hiertoe wordt bijvoorbeeld
samen met andere partijen een landelijk informatiecentrum opgericht. Om de
fokkerij en handel verdergaand te professionaliseren en transparant te maken,
wordt ingezet op certificatie door de sector zelf. Het opzetten ervan wordt
financieel door LNV ondersteund. Daarnaast stelt LNV, gekoppeld aan certificatie,
doelvoorschriften op. Om adequaat overtreders te kunnen aanpakken wordt tot
slot tevens de handhavingscapaciteit uitgebreid. De inzet daarbij zal vooral
gericht zijn op degenen die niet gecertificeerd zijn.• Kennisverspreiding en bewustwording vindt plaats door middel van
nieuwsbrieven, inzet van het LNV-loket en andere vormen van voorlichting.• LNV geeft financiële ondersteuning aan o.a. de Landelijke
Inspectiedienst voor Dieren (LID).Nieuw mestbeleid• Het nieuwe mestbeleid houdt onder meer in dat vanaf 1 januari
2006 gebruiksnormen gelden voor de toepassing van meststoffen. LNV bepaalt
daarbij op welke momenten en onder welke omstandigheden de meststoffen
mogen worden uitgereden. Om de naleving van het beleid te vergroten wordt
gestreefd naar een strikte handhaving van de gebruiksnormen en -regels.• LNV ondersteunt de kennisverspreiding over een aangepaste bedrijfsvoering.
De resultaten van het mestbeleid, die bereikt worden in de agrarische praktijk
en in het milieu worden gemonitord.• Nederland heeft eind 2005 van de Europese Commissie een derogatiebeschikking
ontvangen voor de Nitraatrichtlijn. Deze is van toepassing t/m 2009. In de
komende jaren wordt een aantal onderzoeks- en monitoringsactiviteiten uitgevoerd
die noodzakelijk zijn om te kunnen voldoen aan de voorwaarden die de Europese
Commissie aan de derogatieverlening gesteld heeft.Fytosanitair• LNV ziet toe op naleving van de Plantenziektenwet, Zaaizaad- en
Plantgoedwet en de Landbouwkwaliteitswet, monitoort de fytosanitaire status
van Nederland en maakt bilaterale afspraken met niet EU-landen.• Een belangrijk onderdeel van het fytosanitaire beleid betreft het
aanpassen van de Plantenziektenwet, waarmee de resultaten uit de projecten
Slim Fruit en Plant Keur worden geïmplementeerd. De fytosanitaire keuringen
zullen vanaf 2007 door de plantaardige keuringsdiensten worden uitgevoerd.• LNV continueert de versterkte beleidsmatige inzet in internationale
gremia voor fytosanitaire beleidsvorming, om te borgen dat internationale
regelgeving uitvoerbaar is voor het bedrijfsleven en aansluit bij de economische
belangen van Nederland.• LNV levert een financiële bijdrage aan het Kwaliteits Controle
Bureau (KCB).Gewasbescherming• LNV heeft samen met het ministerie van VROM, de VEWIN en de Unie
van Waterschappen een convenant gesloten met een aantal sectorpartijen om
de milieudoelstellingen van de nota Duurzame gewasbescherming te realiseren.• LNV stimuleert de toepassing van kennis over geïntegreerde
gewasbescherming onder meer door demoprojecten, kennisverspreiding door bijscholingsbijeenkomsten
(t.b.v. vakbekwaamheidsbewijzen) en informatievoorziening over goede praktijken
met als doel het gedrag van telers positief te beïnvloeden.• LNV geeft vergunningen af voor en een financiële stimulans
aan de toelating van gewasbeschermingsmiddelen voor kleine toepassingen, gewasbeschermingsmiddelen
van natuurlijke oorsprong met als doel het instandhouden van een effectief
middelenpakket.• LNV stimuleert duurzame manieren van produceren (en consumeren)
door gerichte financiële bijdragen aan projecten.• LNV bevordert middels programmatisch handhaven de realisatie van
nalevingsdoelstellingen voor de diverse plantaardige sectoren.• LNV levert een financiële bijdrage aan het College Toelating
Bestrijdingsmiddelen (CTB).Agrobiodiversiteit• Door middel van verschillende pilotprojecten, zowel van Rijk als
provincies, wordt in de praktijk getest hoe biodiversiteit in het primaire
productieproces kan worden benut om tot een milieuvriendelijkere bedrijfsvoering
te komen. LNV start samen met VROM en het landbouwbedrijfsleven een hierop
gericht kennis- en leertraject. De uitkomsten zullen een rol
spelen bij de evaluatie van de beleidsbrief«Biodiversiteit in de landbouw»
die in 2007 zal worden uitgevoerd.Verwijzing• Nota Houden van Dieren (TK 2001–2002, 28 286,
nr. 2).• Brief Herijking Nota Houden van Dieren (TK 2003–2004, 28 286,
nr. 4).• Verslag Conferentie Gezelschapsdieren (TK 2004–2005, 28 286,
nr. 22).• Beleidsbrief Mestbeleid 2006–2009 (TK 2003–2004,
28 385, nr. 26).• Brief Derogatieverzoek (TK 2004–2005, 28 385,
nr. 51).• Brief uitkomsten project Slim fruit (TK 2004–2005, 29 800,
nr. 9).• Brief Ontwikkelingen binnen het fytosanitaire beleidsveld (TK 2004–2005, 29 800, nr. 89).• Brief Fytosanitaire ontwikkeling (TK 2005–2006,
29 800, nr. 109).• Brief Fytosanitair inspectiestelsel: overeenstemming tussen LNV
en het bedrijfsleven (TK 2005–2006, 30 300, nr. 85).• Nota duurzame gewasbescherming (TK 2003–2004, 27 858,
nr. 47).• Beleidsbrief Biodiversiteit in de Landbouw (TK 2004–2005,
26 407, nr. 22).• Brief Convenant Coëxistentie (TK 2004–2005, 29 404,
nr. 8).Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling IndicatorReferentiewaardePeildatumRaming 2007StreefwaardePlanningBronOutcome      – Gewasbescherming      % afname aantal milieubelastingspunten t.o.v. 1998 (in
NMI)Pm2005 95%2010 NMP % afname overschrijdingen residunormen voedselproducten
t.o.v. 2003Pm2005 50%2010NMP– Dierenwelzijn      % naleving v. bestaande welzijnsnormen170%200570%PmPmAID– Nieuw Mestbeleid      nationaal fosfaatoverschot420 mln. kg.2002 Evenwicht2 015CBS Nationaal stikstofoverschot82 mln. kg.2002 Evenwicht2 015CBS– Fytosanitairbeleid:      % afgekeurde zendingen naar het buitenland20,6%20050,6%0,6%2010PD1 Het percentage naleving bestaande welzijnsnormen is een gemiddelde
over diverse sectoren (kalveren, varkens, legbatterijen).2 Het percentage afgekeurde zendingen heeft slechts betrekking
op een deel van het fytosanitaire beleid, nl. de export21.13 Bevorderen van duurzame productiemethoden en
bedrijfssystemen w.o. biologische landbouwMotivatieLNV streeft ernaar om in de verschillende sectoren van de land- en tuinbouw
de duurzaamheid te bevorderen en te continueren.Door de biologische landbouw te stimuleren draagt LNV bij aan het bieden
van een alternatief perspectief. Met de biologische productiemethode wordt
een bijdrage geleverd aan milieuverbetering en dierenwelzijnsaspecten.LNV stimuleert de duurzaamheid in de glastuinbouwsector. Dit betreft aspecten
als milieu, klimaat, ruimtelijke inrichting en gebruik van fossiele energie.De vernieuwing van de intensieve veehouderij wordt gefaciliteerd, zodat
de sector kan voldoen aan de door de maatschappij gewenste voorwaarden op
het gebied van dierenwelzijn, milieu, landschap, marktgerichtheid en concurrentievermogen. De ontwikkeling van de melkveehouderij naar een economische vitale en
minder milieubelastende sector wordt gestimuleerd evenals het concurrentievermogen
en de duurzaamheid van de akkerbouwsector.LNV bevordert en faciliteert sector- en sectoroverschrijdende initiatieven
met betrekking tot samenwerking tussen in ketens en in regio’s. Hiermee
wordt ingezet op het tot stand komen van een breed gedragen innovatieagenda,
-programma en -projecten.InstrumentenLNV stimuleert de innovatie en de duurzaamheid van de landbouwsectoren
door de innovatieve initiatieven van bedrijven, consortia of maatschappelijke
organisaties te subsidiëren, door kennisverspreiding te stimuleren en
door het in beeld brengen van verandering en verduurzaming in de landbouw.
Verder is het organiseren van ontmoeting en debat een belangrijk onderdeel
van het beleid.Biologische landbouw• Het beleid van LNV is vooral gericht op de vraagkant van de biologische
markt. In het Convenant Marktontwikkeling Biologische Landbouw zijn hier afspraken
over gemaakt.Concreet betekent dit het uitvoeren van een generieke voorlichtingscampagne,
het implementeren van meerjarige opschalingsplannen met convenantpartijen
en het subsidiëren van voorlichtings- en demoprojecten op het gebied
van de biologische landbouw.• LNV geeft financiële ondersteuning t.b.v. certificeringkosten
van biologische bedrijven via de Stimuleringsregeling Voortzetting Biologische
Productie (SVBP). Daarnaast wordt subsidie verstrekt aan regionale projecten
en aan organisaties (o.a. Biologica) die bijdragen aan de verdere ontwikkeling
van de biologische landbouw.• LNV streeft er naar om binnen de Rijksoverheid het aandeel biologische
catering te laten stijgen.Glastuinbouw• LNV ziet toe op uitvoering van het Besluit Glastuinbouw 2004 en
geeft subsidie aan glastuinbouwers voor kennisverspreiding in het kader van
de Kaderregeling Kennis en Advies.• Herstructurering van de glastuinbouw vormt onderdeel van het bevorderen
van een perspectiefvolle en duurzame glastuinbouw. De structuur van de glastuinbouwgebieden
wordt verbeterd door enerzijds afbraak van oude kassen (glasopstanden) en
anderzijds investeringen in nieuwe kassen. LNV subsidieert dit met de Regeling
Structuurverbetering Glastuinbouw (RSG).• Met betrekking tot de 5 Greenports wordt de integrale, ruimtelijk-economische
opgave ondersteund, zodat de concurrentiekracht van het tuinbouwcluster behouden
blijft.• De inrichting van duurzame glastuinbouwgebieden buiten de Greenports
wordt ondersteund via de regeling Stimuleren Duurzame Glastuinbouwgebieden
(Stidug). De nieuwe Stidugprojecten, die via het ILG gefinancierd worden,
staan op beleidsartikel 22.• Het energiebesparingsbeleid van LNV is er onder meer op gericht
om partijen bij elkaar te brengen om de integrale milieutaakstelling te verwezenlijken
(GLAMI-convenant). Dit geldt voor de gebieden gewasbescherming, mineralen,
energie en ruimte en Meerjarenafspraak-e bloembollen en Meerjarenafspraak-e
paddestoelen (MJA’s).• Om een versnelde transitie naar minder gebruik van fossiele brandstoffen
ven efficiënt energiegebruik binnen de glastuinbouw te stimuleren worden
investeringen in innovatieve energieconcepten financieel ondersteund. • Onder de glastuinbouw-, bloembollen- en paddestoelenondernemers
wordt kennisverspreiding over energiebesparende maatregelen en duurzaam energieverbruik
gestimuleerd.• Via de CO2-regeling worden zgn. early adopters gestimuleerd
om innovatieve, energiebesparende maatregelen door te voeren in hun glastuinbouwbedrijven.Intensieve veehouderij• Om de transitie naar duurzame productiemethoden binnen de intensieve
veehouderij te faciliteren wordt kennis verspreid over innovaties, worden
innovatieve investeringen direct gesubsidieerd en fiscaal ondersteund en wordt
samenwerking via onderzoek en kennis bevorderd.• Door het ontwikkelen van een Maatlat Duurzame Veehouderij stimuleert
LNV in samenwerking met VROM investeringen in duurzame stallen in de pluimveehouderij,
melkveehouderij en varkenshouderij.• Het «Programma luchtwassers» is erop gericht om via
onderzoek nieuwe milieutechnologie (bijv. gecombineerde luchtwassers) te optimaliseren
en om de controle op de werkzaamheid en de handhaafbaarheid te verbeteren.
Daarnaast is het openstellen van een investeringsregeling voor gecombineerde
luchtwassers erop gericht om versnelde inzet van deze nieuwe milieutechnologie
in de praktijk mogelijk te maken.Melkveehouderij• De beleidsopgave voor de grondgebonden landbouw richt zicht op
de verbetering van de functionele en fysieke inrichting van landbouwbedrijven
en de verduurzaming van de landbouwproductie.• Projecten voor een gebiedsgerichte extensivering van de melkveehouderij
worden gesubsidieerd.• LNV ondersteunt praktijkgericht onderzoek ter bevordering van innovaties
en de verspreiding van deze innovaties (o.a. Melkvee Academie).• Het herverkavelen en herinrichten van landbouwgrond ter vergroting
van bedrijfsoppervlak dichtbij de stalruimte vormt een belangrijk onderdeel
van de structuurverbetering (zie verder beleidsartikel 22 Agrarische Ruimte).Akkerbouw• Om de kwaliteit, rendement en duurzaamheid van de productie van
de belangrijkste akkerbouwgewassen (consumptie- en industrieaardappelen, suiker,
graan en groenten) te bevorderen worden praktijkgerichte vernieuwingen gestimuleerd
(project KODA).Belangrijk onderdeel is een betere informatie-uitwisseling tussen onderzoek
en ondernemers en de ontwikkeling van betere sturing vanuit de markt/ketens.
Daarbij krijgt de ondernemer praktische hulpmiddelen aangereikt. Samenwerking
in de keten staat hierbij voorop, met de ondernemer centraal.• Binnen de akkerbouwsector wordt met de set aside regeling gepoogd
de braaklegging van de akkerbouwgrond te verminderen.Innovatie en samenwerking• Door het organiseren van ontmoetingen en debatten in onder meer
de melkveesector en de intensieve veehouderij wil LNV het formuleren van strategische
(innovatie) agenda’s stimuleren. Deze agenda’s zijn gericht op
diverse toekomstige ontwikkelingen en de bijbehorende acties
van alle betrokken partijen, waaronder de overheid. Hierdoor vindt een bundeling
van krachten plaats waardoor de inzet meer gecoördineerd en effectiever
kan worden.• Op innovatie gerichte samenwerking in sectoren (o.a. Flower&Food,
varkensketen, eiersector) en voorbeeldprojecten in regio’s worden financieel
ondersteund.• Er worden kennis- en innovatievouchers ontwikkeld die hierop aansluiten.• Ngo-initiatieven die het samenwerken voor duurzaamheid op programmaniveau
bevorderen worden op incidentele basis financieel ondersteund.Verwijzing• Transitiebrief (december 2002).• Beleidsnota Biologische Landbouw 2005–2007(TK 2004–2005,
29 842, nr. 1).• Convenant Glastuinbouw en milieu 1995–2010 (13 november
1997).• Brief over nadere uitwerking ruimtelijk beleid Glastuinbouw (TK 2004–2005, 29 800, nr. 111).• Brief Toekomst van de Intensieve Veehouderij (TK 2004–2005,
28 973, nr. 13).• Groeien in Concurrentie(TK 2004–2005, 29 939,
nr. 1)zie paragraaf «Inzet Koopmansgelden».• Brief Toekomstvisie agrarische sector(TK 2005–2006, 30 252,
nr. 3).Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling IndicatorReferentiewaardePeildatumRaming 2007StreefwaardePlanningBronOutcome      Biologische Landbouw      Aandeel biologische landbouw op
totaal landbouwareaal2,5%2005 10%2010SKAL Aandeel biologische landbouw in
consumentenbestedingen1,8%2005 5%2010BiologicaGlastuinbouw      Aandeel duurzame energie in glastuinbouw tov
totaal energieverbruik> 0,5%2003 4%2010SenterEnergie-efficiencyverbetering (tov 1995) bloembollen*14,3%200320%20%2007SenterEnergie-efficiencyverbetering (tov 1995) paddestoelen*20,6%200322%22%2007Senter       Output      aantal ha geherstructureerd glastuinbouwareaal
(RSG)7382005 1 000 ha.2008DR Inrichting ontwikkelingslocaties (Stidug)1 2982005nvt19982010DLG* De werkingsduur van de MJA-E’s bloembollen en paddestoelen is
met een jaar verlengd tot 2007. In 2007 zullen in het kader van de nieuw op
te stellen MJA-E’s tevens actuele realisatiecijfers worden opgeleverd.21.14 Bevorderen duurzame vangst en kweek van vis
en schelpdierenMotivatieHet visserijbeleid van LNV richt zich op de ontwikkeling van een duurzame
vangst en kweek van vis en schelpdieren om: • evenwicht te bewerkstelligen tussen natuurlijke vis- en schelpdierbestanden
enerzijds en de vangstcapaciteit van de visserijsector anderzijds;• het aquatische ecosysteem te beschermen;• de beschikbaarheid van vis en schelpdieren te bevorderen.Zowel de overheid als het bedrijfsleven hebben hierbij een eigen verantwoordelijkheid.
De overheid heeft als taak en eerste verantwoordelijkheid het scheppen en
borgen van de wettelijke minimum kaders, lange termijn doelstellingen en randvoorwaarden,
waarbinnen de visserijketen kan opereren. In het verlengde daarvan schept
de overheid ruimte voor ondernemen door onder meer vermindering van regeldruk
en administratieve lasten en door het stimuleren van zelfregulering en innovatie.
De primaire verantwoordelijkheid voor de verdere uitwerking en maatschappelijke
verantwoording daarvan ligt bij de visserijketen.Instrumenten• Wet- en regelgeving (Verordeningen EU op het gebied van het Gemeenschappelijk
Visserijbeleid, De Visserijwet 1963)• Controle en handhaving van visserijregelgeving.1. Verduurzaming Noordzeevisserij• LNV draagt bij aan maatregelen (o.a. middels een garantstelling)
in de Noordzeevisserij die leiden tot verbetering van energie-efficiency,
vermindering van negatieve effecten op de natuur en kwaliteitsverbetering
(visserijmethodes als de pulsvisserij, schepen).2. Innovatie, kennisontwikkeling en verspreiding• LNV stimuleert en faciliteert een innovatieklimaat in de Noordzeevisserij,
de schelpdiercultuur en de viskweek.• LNV levert een financiële bijdrage aan het F-project. Het
F-project is een samenwerkingsproject tussen de visserijsector en de wetenschappers
van het Institute for Marine Resources & Ecosystem Studies(IMARES). Het
doel is om wetenschappelijke informatie aan te vullen met informatie uit de
praktijk om daarmee bestandsinschattingen te verbeteren.3. Binnenvisserij• LNV draagt door het faciliteren van onder meer proefprojecten bij
aan de versterking van het comanagement in de beroepsbinnenvisserij en de
totstandkoming van een Visstandbeheercommissie IJsselmeer.• Ter bescherming van de aalstand zijn op Europees niveau beheersmaatregelen
nodig. Deze zijn door de Europese Commissie vastgesteld. Een nationaal aalbeheersplan
dat voldoet aan Europese Aalverordening is eind 2007 gereed. LNV draagt bij
aan een monitoringsprogramma. Hiermee dient inzicht te ontstaan in de omvang
van het nationale aalbestand, zodat de maatregelen hierop kunnen worden afgestemd.Verwijzing• Vitaal en Samen (LNV-beleidsprogramma 2004–2007).• Nota Viskweek in Nederland als beleidskader voor innovatie in de
viskweek (TK 2004–2005, 29 200, nr. 73).• Beleidsbesluit schelpdiervisserij «Ruimte voor een zilte
oogst» (TK 2004–2005, 29 675, nr. 3).• Brief Task Force Duurzame Noordzeevisserij (TK 2006–2007,
29 675, nr. 19). Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling IndicatorReferentiewaardePeil datumRaming 2007TrendgegevensStreefwaardePlanningBronVisquota1    100% VIRIS2Tong13 0852005Niet bekend    Schol21 470      Kabeljauw2 226      Haring79 936      Makreel20 954      Horsmakreel46 096      Voorzorgsniveau3      ACFM4Scholbestand205 000 ton2005Niet bekend 230 000 ton2010 Tongbestand 41 000 ton2005  35 000 ton2010 Discards80%   40%2013CVO (WUR)5Alternatieve visserijmethoden
Noordzeevisserij1 kotter2006  110
kotters2013VIRIS Verhuur Staatsbinnenwater80 000 ha 80 000 ha   VIRIS Verhuur mossel- en oesterpercelen8 260 ha 8 260 ha    1 Het betreft de quota voor 2006. Visquota worden jaarlijks
in december opnieuw vastgesteld door de Europese Landbouw en Visserijraad
en gemeten in tonnen2 Visserij Registratie en Informatie Systeem3 Parameters kunnen worden bijgesteld op grond van besluiten
van de Europese Raad Landbouw en Visserij.4 Advisory Committee on Fishery Management.5 Centrum voor Visserijonderzoek, Wageningen Universiteit en
Researchcentrum.Evenwicht tussen bestanden en vangstcapaciteit:• Geen overschrijding van de nationale visquota.Vermindering druk op aquatische ecosysteem:• In 2010 is de omvang van de schol- en tongbestanden boven het voorzorgsniveau.• In 2013 is de vangst van commercieel niet interessante vis (discards)
met 50% afgenomen.Om dit te bewerkstelligen zal regelgeving in 2007 worden aangepast.• In 2013 gebruikt 40% van het huidige aantal Noordzeekotters
dat vist met de traditionele boomkor een alternatieve visserijmethode.Beschikbaarheid vis- en schelpdieren:Het verhuren van 80 000 ha. Staatsbinnenwater en 8 260 ha. mossel-
en oesterpercelen in de Waddenzee, de Oosterschelde en het Grevelingenmeer.21.15 Bevorderen van duurzame ketensMotivatieHet LNV-beleid richt zich op het versterken van een op eigen kracht werkend,
internationaal concurrerend agrocomplex binnen het kader van maatschappelijk
ondernemen (people, planet, profit). Dit komt onder meer tot uitdrukking in
de volgende subdoelstellingen:• Een zo groot mogelijke participatie en presentatie van Nederlandse
bedrijven en verwerkte agrarische producten op buitenlandse markten (waarbij
LNV als partner voor andere overheden en het bedrijfsleven optreedt).• Een optimale informatieoverdracht in ketens en koppeling keteninformatie.• Een innoverende en vervoersefficiënte agrologistiek, waarbij
aandacht wordt geschonken aan aspecten als dierenwelzijn, concurrentiekracht,
landschappelijke kwaliteit en vermindering milieubelasting.• Een hogere mate van energie-efficiency in de voedings- en genotmiddelenindustrie.Instrumenten• Ter bevordering van de internationale presentatie en participatie
levert LNV een bijdrage aan agro-economische samenwerkingsactiviteiten met
het programma Bilaterale Economische Samenwerking (BES). Onder dit programma
vallen handelsmissies, netwerkbijeenkomsten, marktanalyses, seminars, onderhandelingen
over vermindering van handelsbelemmeringen (op veterinair en fytosanitair
terrein) en vakbeurzen. Hierbij speelt ook de LNV Vertegenwoordiging Buitenland
een grote rol.• LNV stimuleert koppelingen in de voedselketeninformatie. Dit betekent
het koppelen van publieke en private informatiesystemen om o.a. voor de slacht
vereiste voedselketen-informatie beschikbaar te krijgen. Dit is relevante
informatie voor de keuring door de VWA.• LNV organiseert diverse ICT beleidsprogramma’s zoals CLIENT
Export, SALDO en TRANSIT.Deze programma’s zijn gericht op het optimaliseren van informatieoverdracht.CLIENT Export richt zich op een efficiënte inrichting van informatiestromen
en controleprocessen bij uitgaan van landbouwgoederen. SALDO beoogt een efficiëntere
uitwisseling van informatie tussen overheid en bedrijfsleven door meer aan
te sluiten bij datastromen en definities van het bedrijfsleven. Deze ICT beleidsprogramma’s
leveren naar verwachting een positieve bijdrage leveren aan het terugdringen
van administratieve lasten in het agrocomplex. TRANSIT richt zich vooral op
het snel en transparant beschikbaar maken van informatie in de voedselketen.
Zodoende wordt een positieve bijdrage geleverd aan de voedselveiligheid, ketenbrede
tracking en tracing en de informatie-uitwisseling tussen bedrijfsleven, consument
en overheid.• Overleg Agrologistiek (platform en pilotprojecten). LNV verzorgt
o.a. het secretariaat voor het Platform Agrologistiek. Dit Platform ondersteunt
pilots op ruimtelijk en bestuurlijk vlak bij het wegnemen van (bestuurlijke)
knelpunten.• Convenant Meerjarenafspraken energie efficiency. LNV ondersteunt
het opstellen, uitvoeren en monitoren van energiebesparingplannen op zowel
bedrijfs- als brancheniveau.Verwijzing• MJA2, Meerjarenafspraken Energie-efficiency 2001–2012, Senter
Novem.• Visie Agrologistiek, Voortgangsrapportage Agrologistiek (TK 2005–2006, 28 141, nr. 6).• Nota internationaal ondernemen (Ministerie van EZ).• WRR rapport «Nederland Handelsland, het perspectief van de
transactiekosten». Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling IndicatorReferentie-waardePeil- datumRaming 2007TrendgegevensStreefwaardePlanningBronOutput       Aantal gerealiseerde bilaterale economische samenwerkingsactiviteiten1022005  8312007I&HAantal gerealiseerde agrologistieke
pilotprojecten2200411 1322007/2008I&H1 Het streven is om 75% van de geprogrammeerde activiteiten
te realiseren. Aangezien het totaal aantal geprogrammeerde BES activiteiten
in 2007 110 bedraagt leidt dit tot een streefwaarde van 83 activiteiten.2 De pilotprojecten zijn in uitvoering. In 2007 wordt aan de
Tweede Kamer gerapporteerd over de resultaten/voortgang van de projecten. 22 Agrarische ruimteAlgemene beleidsdoelstellingEen toekomstgerichte, concurrerende landbouw als economische drager in
het landelijk gebied.OmschrijvingEen vitale land- en tuinbouw is als producent van kwalitatief goede en
veilige producten en als beheerder van het landelijk gebied van belangrijke
economische betekenis voor Nederland. De bedrijven hebben een economisch duurzaam
perspectief nodig om deze rol ook in de toekomst te kunnen blijven vervullen.
Het Rijk wil daarom de positie van de primaire landbouw versterken door optimale
condities te scheppen en ontwikkelingsmogelijkheden te bieden.Procentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaat  Agrarische ruimteVerantwoordelijkheid LNV• LNV faciliteert via de provincies de agrarische sector bij de versterking
van de ruimtelijke inrichting van de grondgebonden landbouwbedrijven. Primair
zijn de landbouwsectoren verantwoordelijk voor het formuleren van de eigen
inrichtingsbehoefte. Naar verwachting treedt de Wet Inrichting Landelijk Gebied
(WILG) op 1 januari 2007 in werking. Hierdoor krijgen de provincies de
regie op het realiseren van de Rijksdoelen die opgenomen zijn onder het ILG.
De regie betreft dan zowel de programmering als de uitvoering van inrichtingsprojecten.• Daarnaast ondersteunt LNV de ontwikkeling van de agrarische (infra)structuur
bij de niet grondgebonden landbouw.Succesfactoren• De samenwerking en afspraken met provincies en andere overheden.• De uitwerking en de uitvoering van het Plattelandsontwikkelingsprogramma
(POP-2).Maatschappelijk effectHet behalen van deze doelstelling heeft als effect een betere, competitieve
landbouwstructuur, zodat een bijdrage wordt geleverd aan de versterking van
de (inter)nationale marktpositie van de land- en tuinbouw en daarmee ook aan
een vitaal en aantrekkelijk agrarisch cultuurlandschap.Op artikel 21 Duurzaam Ondernemen wordt de economische positie van de
Nederlandse primaire sector uitgedrukt in toegevoegde waarde per fte (ten
opzichte van het EU gemiddelde). Deze outcome-indicator is tevens van toepassing
op dit beleidsartikel. Verwijzing• Nota Agenda Vitaal Platteland (TK 2003–2004, 29 576,
nr. 1).• Nota LNV beleidsprogramma Vitaal & Samen 2004–2007 (LNV
Rijksbegroting 2004).• Meerjarenprogramma-2 (TK 2005–2006, 29 576, nr. 19).Budgettaire gevolgen van beleid Bedragen
x € 1 000 2005200620072008200920102011Verplichtingen67 55424 01110 91311 34713 34311 0009 550Uitgaven51 18556 26731 44444 57450 25634 33233 974Programma-uitgaven42 26747 83620 97833 67439 62823 77924 424– waarvan juridisch verplicht  20 97833 67439 62823 77924 424        22.11 Ruimte voor grondgebonden landbouw41 14542 83616 22821 05428 34816 37924 424waarvan ILG:       – Grondgebonden landbouw  16 22821 05428 34816 37924 424waarvan niet ILG:       – Landinrichtingsprojecten
landbouw39 70141 182     – Kavelruil1 4441 654     22.12 Ruimte voor niet grondgebonden       landbouw1 1225 0004 75012 62011 2807 400 waarvan ILG:       – Stidug-projecten  1 0009 0008 0007 400 waarvan niet ILG       – Infrastructuurregeling Glastuinbouw1 1225 0003 7503 6203 280          Apparaatsuitgaven8 9188 43110 46610 90010 62810 553 9 550 U22.21 Apparaat193124123123123123123U22.22 baten-lastendiensten8 7258 30710 34310 77710 50510 4309 427Ontvangsten67 55376 10745 91142 16142 16142 16142 161Toelichting op de programma-uitgavenTen opzichte van 2006 is sprake van structureel lagere uitgaven en ontvangsten
landinrichting omdat de bijdragen van derden met ingang van 2007 als gevolg
van het in werking treden van het Investeringsbudget Landelijk Gebied niet
meer via LNV maar via de provincies lopen.Het budget voor structuurverbetering is opgenomen onder OD22.11 Grondgebonden
landbouw. Dit budget is samengesteld uit de onderdelen kavelruil en landinrichting.In de periode 2007 t/m 2013 zetten het Ministerie van LNV (vanuit de Koopmansgelden)
en de provincies ieder € 20 mln. aan kavelruilmiddelen in. Met Europese
co-financiering (POP-2) kan dit bedrag oplopen tot € 80 mln. Daarnaast
zet LNV voor iedere euro die de provincies extra inzetten eenzelfde bedrag
in (met een maximum van € 20 mln.). Verder heeft LNV nog t/m 2013
betalingsverplichtingen ten aanzien van uitstaande projecten klassieke landinrichting
en modulaire landinrichtingsprojecten. Grafiek budgetflexibiliteitToelichting op de apparaatuitgavenBedragen
x € 1 000 Raming 2007Ambtelijk Personeel DP109 Materieel14 Overig apparaat Bijdrage aan DLG10 343 Totaal apparaatsuitgaven10 466Toelichting op de ontvangstenTen opzichte van 2006 is sprake van een structureel lagere ontvangstenraming
omdat de bijdragen van derden inzake landinrichting met ingang van 2007 als
gevolg van het in werking treden van het Investeringsbudget Landelijk Gebied
niet meer via LNV maar via de provincies lopen. Bedragen
x € 1 000 Raming 2007Landinrichtingsrente42 161 O&S-fonds IRG3 750 Totaal ontvangsten45 911Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid  Onderzoek
onderwerpAD of ODA. start B. afgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingAgrarische ruimte22A 2010      Overig evaluatieonderzoekMidterm review ILG22.11A. 2010–Bij de ILG afspraken is voorzien in een midtermevaluatie (MTE) in 2010.
Hierbij zullen Rijk en provincies bestaande afspraken herijken.22.11 Ruimte voor grondgebonden landbouwMotivatieEen economisch vitale grondgebonden landbouw is van essentiële betekenis
voor het bereiken en in stand houden van een vitaal platteland. De beleidsopgave
voor de grondgebonden landbouw richt zich in het algemeen op de verbetering
van de functionele en fysieke inrichting van landbouwbedrijven, waarbij door
een optimale bedrijfsinrichting een efficiëntere en een op duurzaamheid
gerichte bedrijfsvoering mogelijk wordt gemaakt.Voor de grondgebonden landbouw is het uitgangspunt van het Rijk vergroting
en verbetering van de landbouwkavels waardoor landbouwbedrijven meer concurrerend
(efficiënter) kunnen produceren.Het Rijk wil daarnaast het duurzaam gebruik en beheer van natuurlijke
hulpbronnen door de landbouw stimuleren. Om de kennis op dit gebied te vergroten
zullen Rijk, provincies en landbouwsector gezamenlijk een aantal pilots agrobiodiversiteit
en duurzaam bodemgebruik opzetten en uitvoeren. De resultaten van de pilots
duurzame productie zullen worden gebruikt voor visievorming op de duurzame
landbouw.Instrumenten• In 2005 heeft LNV met de gedeputeerden van de provincies een convenant
afgesloten om met elkaar en met behulp van Europese POP-gelden vanaf 2007
optimaal in te zetten op de verbetering van de fysieke structuur van de grondgebonden
landbouw.• In de ILG-convenanten met de 12 provincies worden deze afspraken
per provincie vastgelegd: hierin worden 7-jarige afspraken gemaakt over structuurverbetering
van de grondgebonden landbouw.• De provincies zetten als gebiedsregisseur de plannen om in de uitvoering
van gebiedsprojecten waarin voor de landbouw kavelruil en bijbehorende kavelaanvaardingswerken
worden ingezet.• Het Rijk stelt financiële bijdragen beschikbaar voor de uitfinanciering
van lopende inrichtingsprojecten onder regie van de provincies (via het landinrichtingsinstrumentarium).Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling IndicatorReferentiewaardePeildatumRaming 2007StreefwaardePlanningBron1. Oppervlakte in te richten conform kwaliteitseis (voorheen kavelruil)0 ha20050 ha129 000
ha2013MJP-222.12 Ruimte voor niet grondgebonden landbouwMotivatieHet realiseren van een goede ruimtelijke structuur voor een perspectiefvolle
en duurzame ontwikkeling van de niet grondgebonden en/of kapitaalintensieve
landbouw.Voor de niet-grondgebonden en/of kapitaalintensieve landbouw (tuinbouw
onder glas) wordt gestreefd naar vormen van ruimtelijke concentratie, waarbij
de ontwikkeling van bedrijvigheid vooral binnen begrensde ontwikkelingsgebieden
wordt gestimuleerd.In samenwerking met de gemeenten zal daarnaast in en rond het Westland
en Aalsmeer een herinrichting van de wegen en sloten plaatsvinden. Dit levert
een bijdrage aan de verbetering van de agrologistiek in deze economisch vitale
glastuinbouwgebieden.Instrumenten• De Infrastructuurregeling Glastuinbouw (IRG) levert een financiële
bijdrage aan de verbetering van de infrastructuur in de glastuinbouwgebieden
Westland en Aalsmeer.• Met de Stimuleringsregeling Duurzame Glastuinbouwgebieden (STIDUG)
wordt de inrichting van duurzame glastuinbouwgebieden ondersteund. De financiering
loopt via het ILG.Verwijzing• Brief over de nadere uitwerking van het ruimtelijk beleid in de
glastuinbouw (TK 2004–5005, 29 800 XIV, nr. 111).Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling IndicatorReferentiewaardePeildatumRaming 2007StreefwaardePlanningBron Aantal Infrastructurele projecten Westland/Aalsmeer0200512212009DLG Aantal ha Stidug-projecten
(ILG)02006 7002 013DLG23 NatuurAlgemene beleidsdoelstellingHet Rijk streeft naar het zekerstellen van de biodiversiteit en het vergroten
van de kwaliteit van de leefomgeving. De achteruitgang van de rijkdom aan
planten, dieren en ecosystemen moet een halt worden toegeroepen, omdat anders
deze functies verloren gaan. Biodiversiteit vervult vele functies, waaronder
het voldoen aan recreatieve behoeften en het voorzien in een aantrekkelijk
leef- en vestigingsklimaat. Het behoud van biodiversiteit is een onderdeel
van de internationale afspraken zoals vastgelegd in de Biodiversiteitsconventie
1992. Biodiversiteitsbehoud staat daarom centraal in het natuurbeleid dat
gericht is op de 2010 doelstelling, het stoppen van de verdere achteruitgang
van de soorten rijkdom.OmschrijvingNatuur is een essentiële levensbehoefte voor de mens. Zij verbindt
mensen en functies zoals economisch vestigingsklimaat, luchtkwaliteit, gezondheid
en recreatie. Behoud en op termijn verbetering van de biodiversiteit zijn
een belangrijke voorwaarde voor de natuur in ons land en daarmee voor een
leefbare samenleving. Een sterke biodiversiteit is de levensverzekering voor
huidige en toekomstige generaties.Om de biodiversiteit te versterken worden wettelijke kaders (Natuurbeschermingswet
en Flora- en Faunawet), subsidie-instrumenten (voor verwerving, inrichting
en beheer van natuur) en voorlichting (in 2007 speciaal aan jongeren) ingezet.
Op deze manier moet in 2018 in Nederland 728 500 ha Ecologische Hoofdstructuur
EHS tot stand zijn gekomen met een natuurkwaliteit zoals die omschreven staat
in het Rijksprogramma van de Agenda Vitaal Platteland (MJP2) voor de periode
2007–2013 en de Nota Ruimte.Voor de natuur is het van essentieel belang dat mensen zich er mee verbonden
voelen. Daarom wordt veel nadruk gelegd op het agrarisch en particulier natuurbeheer,
juist ook bij de totstandbrenging van de EHS.Daarnaast levert Nederland een bijdrage aan het Europees netwerk van natuurgebieden:
Natura 2000. Dit zijn verplichtingen die voortvloeien uit de Vogel- en Habitatrichtlijn.Het realiseren van de gewenste milieu- en watercondities draagt bij aan
het behoud en ontwikkeling van de biodiversiteit in de EHS en de Natura 2000-gebieden.Het beschermen en behouden van de landschappelijke, cultuurhistorische,
archeologische en aardkundige waarden van de EHS vindt plaats via bestaande
wettelijke en ruimtelijke kaders (bijvoorbeeld Monumentenzorg en Nota Ruimte)
en beheer (zoals het beheer van landschapselementen in de Nationale Landschappen,
zie 24.11.).In het natuurbeleid wordt steeds meer ingezet op de ontwikkeling van een
integrale benadering van soorten en gebieden. Soorten worden gekoppeld aan
leefgebieden waardoor met maatregelen meerdere soorten tegelijk actief beschermd
worden. Deze benadering betekent een versterking van de traditionele soortenbescherming.Het natuurbeleid richt zich verder op het beheren van natuur buiten de
EHS zoals het weidevogelbeheer en de opvang van wintergasten. Dit alles gebeurt
in samenhang met het beheer en herstel van belangrijke (agrarische) cultuurlandschappen
zoals geformuleerd in het beleid voor de Nationale Landschappen. In hoofdstuk
24 (Landschap en Recreatie) wordt hierop nader ingegaan.Nederland levert een belangrijke bijdrage aan de internationale afspraken
die tot doel hebben het verlies aan biodiversiteit in de wereld tegen te gaan
en werkt mee aan een wereldwijde aanpak van duurzame ontwikkeling
en behoud van biodiversiteit. Daartoe worden onder andere overeenkomsten gesloten
met internationale organisaties en worden subsidies verstrekt aan internationale
projecten.De komende jaren ligt het accent op het versterken van de kwaliteit van
de EHS. Zoals in de Nota Ruimte is vermeld, zullen met provincies en terreinbeheerders
afspraken worden gemaakt over de kwaliteit van de natuur.Procentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaat Realiseren natuurVerantwoordelijkheid LNVLNV draagt verantwoordelijkheid voor:• Het nakomen van de internationale afspraken op het gebied van het
behoud en de ontwikkeling van de biodiversiteit in de wereld;• Het (doen) uitvoeren van wet- en regelgeving op het terrein van
natuurbescherming en natuurontwikkeling, waaronder de Natuurbeschermingswet
en de Flora- en Faunawet;• De totstandkoming van de Ecologische Hoofdstructuur in 2018;• Het vergroten van de deelname van agrariërs en andere particuliere
grondeigenaren aan de realisatie van de EHS;• Het beheer van natuur en landschap buiten de EHS;• Via de Wet Inrichting Landelijk Gebied, die naar verwachting vanaf
1 januari 2007 in werking treedt, krijgen de provincies de regie op het
realiseren van Rijksdoelen waarover het Rijk en de provincies afspraken maken
in de eind 2006 af te sluiten ILG convenanten.De Rijksdoelen die via het ILG worden gerealiseerd staan herkenbaar opgenomen
onder de operationele doelen. LNV stelt hiertoe het Investeringsbudget Landelijk
Gebied ter beschikking aan de provincies.SuccesfactorenDe verbinding tussen burger en natuur is van groot belang om het natuurbeleid
te laten slagen. Daarnaast is het behalen van de doelstellingen afhankelijk
van de medewerking van andere overheden, terreinbeherende organisaties, waterschappen,
particuliere grondeigenaren en agrariërs. Ook is het realiseren
van de gewenste milieu- en watercondities, de planologische veiligstelling
en ruimtelijke bescherming van belang.Maatschappelijk effectHet behalen van de doelstellingen met betrekking tot de biodiversiteit
en de EHS heeft als effect:• dat in Nederland een leefklimaat wordt gecreëerd waarin het
prettig is te wonen, te werken en te recreëren;• dat goederen, grondstoffen en diensten geleverd kunnen worden die
nodig zijn om te eten, te drinken, te wonen en te werken;• dat planten en dieren in Nederland duurzaam kunnen voorbestaan.De uitwerking van de indicatoren die samenhangen met het Meerjarenprogramma
voor een Vitaal Platteland zal dit jaar plaatsvinden, zodat de indicatoren
en bijbehorende streefwaarden in de begroting van 2008 volledig kunnen worden
opgenomen.Verwijzing• Nota Natuur voor mensen, mensen voor natuur (NvM) (Aanbiedingsbrief TK 1999–2000, 27 235, nr. 1).• Beleidsprogramma Biodiversiteit Internationaal (TK 2001–2002,
28 450, nr. 1).• Beleidsprogramma Programma Beheer.• Nota Ruimte (TK 2004–2005, 29 435, nr. 154).• Agenda voor een Vitaal Platteland Meerjarenprogramma 2007–2013.• Meerjarenprogramma Uitvoering Soortenbeleid 2005–2010.• Flora- en Faunawet (TK 2004–2005, 29 446, nr. 26).• Natuurbeschermingswet (TK 2004–2005,
29 800 XIV, nr. 94).• Meerjarenprogramma Ontsnippering (2004).Budgettaire gevolgen van beleid Bedragen x € 1 000)23 Natuur2005200620072008200920102011Verplichtingen474 938670 619401 969402 698399 060410 647460 045 Garanties (Leningen Natuurmon.)  74 16653 64249 02152 32333 497Uitgaven365 890445 962448 760466 705461 874468 458442 017Programma-uitgaven309 480388 276385 564399 973395 855402 712375 918 – waarvan juridisch verplicht  278 224294 843289 072296 993288 533        23.11 Verwerven Ecologische Hoofdstructuur81 04572 04680 07576 48386 12290 01877 703waarvan ILG:       – Verwerven EHS  36 30726 27628 06840 41633 353– Verwerven en inrichten Westerschelde  9 38215 86220 68210 209 waarvan niet ILG:       – Verwerven droge EHS53 67528 814     – Rente en aflossing18 35823 61830 55830 65833 65835 65840 620– Grondwaardebepaling3 0003 001     – Natte natuur6 01216 613     – NURG en Maaswerken  3 8283 6873 7143 7353 730        23.12 Inrichten Ecologische Hoofdstructuur25 99866 14190 090105 35386 61783 73371 180waarvan ILG:       – Inrichten EHS  48 77467 91158 05555 52062 440– Milieukwaliteit EHS en VHR  29 04523 05011 4007 2003 600waarvan niet ILG:       – Inrichten EHS19 43753 259     – Natte Natuur6 56112 882     – NURG en Maaswerken  7515 4125 4525 4835 140– IJsselmeer en Rijkswateren  11 5208 98011 71015 530         23.13 Beheren Ecologische Hoofdstructuur139 491164 134150 938156 424162 201166 540163 090waarvan ILG:       – Programma Beheer  91 00196 244101 654105 591101 785waarvan niet ILG:       – Beheer door Staatsbosbeheer52 83148 89947 19747 64547 92148 26548 610 – Beheer door particuliere natuurbeschermingsorganisaties
(SN)25 14533 304     – Particulier natuurbeheer (SN-functiewijziging)4 8189 500     – Agrarisch natuurbeheer (SAN)54 14470 066     – Behoud en herstel historische buitenplaatsen2 5532 3653 0753 0753 0753 0753 075– Overig beheer  9 6659 4609 5519 6099 620        23.14 Beheer natuur buiten EHS en beschermen van de internationale biodiversiteit62 94685 95564 46161 71360 91562 42163 945waarvan ILG:       – Bijdrage nationale parken  3 9223 9223 9233 9233 850– Soortenbescherming  1 2001 2001 2001 2001 200 – Beheer van natuur buiten EHS  8 1988 1988 9509 71110 649waarvan niet ILG:       – Gegevensautoriteit natuur 20 000     – Beheer door Staatsbosbeheer9 89410 79610 91211 28011 82412 44413 064 – Beheer door particuliere natuurbeschermingsorganisaties
(SN)6 1327 000     – Bijdrage nationale parken5 4655 8401 9071 9071 9071 9071 974– Faunafonds10 2579 2008 7008 7008 7008 7008 700 – Overige nationale bijdragen29 27731 19217 70216 01115 94115 94115 914– Internationale subsidies en contributies1 9211 9272 4882 0882 0882 0882 087– Natuurbeschermingswet  8 8127 7875 7625 8875 887– Soortenbescherming  620620620620620        Apparaatsuitgaven56 41057 68663 19666 73266 01965 74666 099 23.21 apparaat7 5686 5346 4596 4616 4626 4626 45923.22 agentschappen48 84251 15256 73760 27159 55759 28459 640Ontvangsten33 69637 6447 8899 8899 88910 8892 889Toelichting op de programma-uitgavenIn 2006 worden voor ca. € 180 mln. extra verplichtingen aangegaan
in het kader van de Subsidieregeling Natuurbeheer en de Subsidieregeling Agrarisch
Natuurbeheer, waartoe verplichtingenbudget uit latere jaren naar 2006 is geschoven. Grafiek budgetflexibiliteitToelichting op de apparaatuitgaven Raming 2007 Ambtelijk personeel Directie Natuur5 573Materieel886 Overig apparaat– Bijdrage aan DLG35 210 Bijdrage aan DR17 951Bijdrage aan AID3 576 Totaal apparaatsuitgaven63 196Toelichting op de ontvangsten Raming 2007EU-bijdragen verwerving en inrichting1 296 EU-bijdragen beheer– EU-bijdragen Stimulering bos op landbouwgronden Opbrengst jachtakten1 031 Bijdragen van derden5 000 Overige562 Totaal7 889Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid  Onderzoek
onderwerpAD of ODA. start B. afgerondVindplaatsBeleidsdoorlichting 23A: 2008      Effectenonderzoek– Realisatie EHS23.11/12B: 2006  – Natuurbalans23.11 t/m 14A: 2006 B: 2009  – Kosteneffectiviteit
van het natuurbeleid23.11 t/m 14B: 2006  – Effectiviteit Programma
Beheer23.13/14B: 2007  – Flora-
en Faunawet23.14B: 2007  – Nederlandse
voorbereiding op de EU-evalutie Vogel- en Habitatrichtlijn 200723.14B: 2006      Overig evaluatieonderzoek– Overgangscontract ILG2005–200623.11 t/m 23.14B: 2006 23.11 Verwerven Ecologische HoofdstructuurMotivatieVoor het realiseren van de EHS stelt het ministerie van LNV financiële
middelen beschikbaar om grond te verwerven ten behoeve van de terreinbeherende
organisaties.Instrumenten• Investeringsbudget Landelijk Gebied.• Verwerven EHS: Voor Staatsbosbeheer door middel van Rijksfinanciering
van grondaankopen door de Dienst Landelijk Gebied/Bureau Beheer Landbouwgronden
(DLG/BBL.) Vanwege de geplande afronding van de EHS in 2018 worden de laatste
grondaankopen in 2015 uitgevoerd. Alleen voor de tweede tranche robuuste verbindingen
wordt ook na 2015 nog grond aangekocht.• Rente en aflossing: Voor de aankopen voor de particuliere natuurbeschermingsorganisaties
(de Vereniging Natuurmonumenten en de 12 provinciale Landschappen) wordt het
Rijksaandeel in de grondverwerving gefinancierd door middel van jaarlijkse
leningen van de Staat aan de Vereniging Natuurmonumenten waarbij het Rijk
de kosten van de rente en aflossing voor zijn rekening neemt. Voor de grondaankopen
ontvangen de particuliere terreinbeherende organisaties een subsidie van LNV
in de kosten van de grondverwerving. Het aandeel van de provincies in de aankopen
voor de particuliere natuurbeschermingsorganisaties wordt gefinancierd via
provinciale regelingen.• Om de maatschappelijke betrokkenheid en verantwoordelijkheid voor
de natuur te vergroten zal de komende jaren de EHS een groter aandeel natuur
door agrariërs en andere particuliere grondeigenaren worden gerealiseerd
(Beleidskader omslag.) Hierdoor zal minder worden gerealiseerd door terreinbeherende
organisaties.• In 2010 is de voor Nederland karakteristieke natte natuur met 6500
hectare uitgebreid.Hiervan wordt 3000 hectare verworven in de Zuid-Hollandse Delta. Het resterende
areaal is reeds in overheidsbezit. In 2008 worden de laatste grondaankopen
uitgevoerd om in 2010 de natte natuurdoelstelling te kunnen realiseren. In
de Nota Ruimte is de afspraak opgenomen dat de natte natuur als onderdeel
van de netto begrensde EHS in 2008 in de bestemmingsplannen opgenomen moet
zijn.• In de Ontwikkelingsschets Westerschelde 2010 staan de maatregelen
beschreven die worden genomen om de Westerschelde wederom te verdiepen, veiligheidsvoorzieningen
te treffen (ophogen dijken langsde Westerschelde in Vlaanderen)
en de kwaliteit van de natuur een impuls te geven door het realiseren van
600 hectare nieuwe estuariene natuur door middel van ontpolderingen. Het ministerie
van LNV is verantwoordelijk voor de kwaliteit van de natuur, de overige activiteiten
vallen onder het ministerie van V&W. De uitvoering loopt via het ILG (provincie
Zeeland.)Verwijzing• Nota Natuur voor Mensen, mensen voor natuur(Aanbiedingsbrief TK 1999–2000, 27 235, nr. 1).• Agenda voor een Vitaal Platteland Meerjarenprogramma 2007–2013.• Nota Ruimte (TK 2004–2005, 29 435, nr. 154).Meetbare gegevens bij de Operationele doelstelling 23.11 Verwerving EHSOorspronkelijke taakstellingPrognose restant taakstelling
1-1-2007Prognose taakstelling 2007–2013Prognose taakstelling 2007 (niet ILG-onderdelen) NIEUWE EHS130 904 ha38 649 ha23 611
ha Nieuwe natuur111 741 ha23 619
ha16 032 ha – waarvan NURG7 000
ha1 394 ha 207 ha – waarvan Maaswerken1 320 ha903 ha 36 ha– waarvan overige nieuwe natuur2 827 ha710 ha14 640 ha Robuuste verbindingen16 303 ha13 481 ha5 722 ha Natte Natuur2 860 ha1 745
ha1 857 ha      Westerschelde600 ha600 ha600 ha Toelichting op de verwervingstabelDe prestaties voor de periode 2007–2013 zijn berekend op basis van
het LNV-budget en de bijdragen van derden (V&W, VROM, Provincies)23.12 Inrichten Ecologische HoofdstructuurMotivatieGronden in de EHS worden ingericht om de juiste fysieke condities te verkrijgen
die nodig zijn om de gewenste natuurdoelen en de gewenste kwaliteit te kunnen
realiseren. Het aanwezig zijn van de juiste fysieke condities maakt vervolgens
een effectief beheer mogelijk. De inrichting betreft zowel gronden die LNV
verwerft en doorlevert aan de terreinbeherende organisaties als gronden die
in bezit zijn van particulieren.Instrumenten• Investeringsbudget Landelijk Gebied• Landinrichting.• Natuur buiten landinrichting (projectsubsidies).• Inrichtingsmaatregelen via Programma Beheer.• Inrichting op grond van de Nota Nadere Uitwerking Rivierengebied
(NURG) en Maaswerken via V&W.Inrichting van gronden vindt plaats wanneer de planologische functie wijzigt
van bijvoorbeeld de bestemming «landbouw» in de bestemming «natuur».
Het inrichtingsinstrumentarium wordt afgestemd op de verschuiving van minder
grondaankopen naar meer agrarisch en particulier natuurbeheer. De inrichting
is mede gericht op de ter plaatse voorkomende bedreigde soorten met name de
doelsoorten in het Meerjarenprogramma Uitvoering Soortenbeleid. In de periode 2007–2013 wordt 1064 hectare natte natuur in oppervlakte
en kwaliteit versterkt en is duurzaam gebruik gewaarborgd. Dit omvat het versterken
van natte natuur in combinatie met maatregelen die onderdeel zijn van de Samenwerkingsovereenkomst
Veiligheid en Natte Natuur (2000), waarbij zowel natuur als veiligheid doestelling
zijn. Hiermee worden de recreatiemogelijkheden vergroot en wordt de identiteit
van Nederland als waterland versterkt.De inrichting betreft:• grootschalige, kenmerkende natte natuur in en langs de grote wateren
van zowel de Zuid Hollandse Delta als het IJsselmeergebied met mogelijkheden
voor recreatief medegebruik;• realisatie van beekherstel en natte oeverlanden in de drie noordelijke
provincies (herstel van reeds bestaande natuur);• het reguliere programma Herstel en Inrichting Rijkswateren van
Verkeer en Waterstaat. Dit programma betreft herstel- en inrichtingsmaatregelen
ter verbetering van de ecologische kwaliteit van de Rijkswateren;• Zandmaas pakket II (460 ha): grootschalige kenmerkende natte natuur
in de Zandmaas, waarbij waar mogelijk de natuurontwikkeling gecombineerd wordt
met hoogwaterbescherming.Het tegengaan van versnippering en het slechten van barrières die
de natuur doorkruisen, is belangrijk voor het succesvol realiseren van de
EHS. Het Rijksbeleid ter zake vormt het Meerjarenprogramma Ontsnippering (MJPO),
dat in maart 2005 met de Tweede Kamer is besproken. Het LNV-gedeelte uit het
MJPO bestaat uit het, onder regie van provincies en in samenwerking met alle
betrokken partijen, zo veel mogelijk oplossen van knelpunten tussen natuur
en Rijksinfrastructuur (weg, spoor, water) in de robuuste verbindingen. Hiervoor
is tot en met 2018 € 160 miljoen beschikbaar. In de bestuursovereenkomsten
in het kader van het ILG zijn afspraken gemaakt met provincies over de aan
te pakken knelpunten tot en met 2013.Het Rijk heeft voor de EHS inmiddels veel grond gekocht. Een groot deel
hiervan is nog niet ingericht. In veel gevallen gaat het hierbij om zogenaamde
ruilgronden die bij de verwerving reeds aan de EHS worden toegerekend. Deze
ruilgronden worden gebruikt in landinrichtingsprojecten. Het systeem van landinrichting
brengt echter met zich mee dat het enkele jaren duurt voordat een project
wordt afgerond. Gedurende die jaren worden er wel inrichtingskosten gemaakt
(het «onderhanden werk».) Deze hectares worden «natuur»
als het gehele project gereed is en de ruilgronden worden doorgeleverd aan
een particuliere natuurbeschermingsorganisatie of Staatsbosbeheer. Dit leidt
er toe dat er pas sprake is van afgeronde inrichting ten behoeve van de EHS
als het landinrichtingsproject in zijn geheel wordt opgeleverd. Onder hieronder
vermelde prestaties zijn de afgeronde hectares weergegeven.Verwijzing• Nota Natuur voor Mensen, mensen voor natuur. (Aanbiedingsbrief TK 1999–2000, 27 235, nr. 1).• Agenda voor een Vitaal Platteland (TK 2003–2004, 29 576,
nr. 1).• Nota Ruimte (TK 2004–2005, 29 435, nr. 154). Meetbare gegevens bij de Operationele doelstelling 23.12 Inrichten EHSOorspronkelijke
taakstellingPrognose restant taakstelling 1-1-2007Prognose taakstelling 2007–2013Prognose taakstelling 2007 (niet ILG-onderdelen) NIEUWE EHS173 675 ha108 428 ha56 699
ha Nieuwe natuur146 450 ha85 095
ha45 714 ha – waarvan NURG7 000
ha4 366 ha 443 ha – waarvan Maaswerken1 320 ha1 080 ha 52
ha– waarvan overige nieuwe natuur100 594 ha79 446 ha39 527
ha Robuuste verbindingen24 365 ha21 319 ha7 230 ha Natte Natuur6 500 ha4 110
ha3 755 ha Aanpak verdroging, ver-    zuring en vermesting300 projecten300 projecten300 projecten Toelichting op inrichtingtabelDe prestaties voor de periode 2007–2013 zijn berekend op basis van
het LNV-budget en de bijdragen van derden (V&W en Provincies).23.13 Beheren Ecologische HoofdstructuurMotivatieHet in een samenhangend netwerk beheren van bestaande natuur, de aangewezen
Natuurbeschermingsgebieden en 18 Nationale Parken. Een belangrijke nevendoelstelling
van beheer is het voldoen aan recreatieve behoeften en de openstelling van
natuur die beheerd wordt door particulieren en particuliere natuurbeschermingsorganisaties,
tenzij bijzondere soorten of ecosystemen daardoor niet goed kunnen voortbestaan.Het beheer biedt voldoende mogelijkheden en garanties voor de bescherming
van de bedreigde soorten die van de beheerde gebieden afhankelijk zijn (met
name de doelsoorten van het Meerjarenprogramma Uitvoering Soortenbeleid).De budgetten Beheer binnen en buiten de EHS maken voor een groot deel
onderdeel uit van het ILG en omvatten het natuurbeheer, agrarisch natuurbeheer
en landschapsbeheer, zowel binnen als buiten de EHS. Onder de OD’s 23.13
en 23.14 is aangegeven welke onderdelen niet via het ILG lopen (bijv. beheer
door Staatsbosbeheer).Instrumenten• Wet- en regelgeving (Internationale afspraken Wetlands-conventie,
Vogel- en Habitatrichtlijn; Natuurbeschermingswet.• Subsidies en het Investeringsbudget Landelijk Gebied.• De voorlopige Landelijke Natuurdoelenkaart.• Soortenbeschermingsprogramma’s.• Behoud en herstel historische buitenplaatsen.• Convenanten met terreinbeherende organisaties.• Het beheer omvat in 2019 453 500 hectare bestaande natuur,
de aangewezen Natuurbeschermingswetgebieden en het beheer van 18 Nationale
Parken. Voor 2/3 van de bestaande natuur wordt door LNV budget ter beschikking
gesteld. Het overige gedeelte valt onder de verantwoordelijkheid van andere
overheden of wordt beheerd en gefinancierd door derden.• In 2018 worden 151 500 hectare nieuwe natuurgebieden en 27 000
hectare robuuste verbindingen beheerd. De EHS bestaat voor 90 000 ha
uit beheersgebieden. In beheersgebieden wordt natuur gerealiseerd via
agrarisch natuurbeheer met behoud van de agrarische functie. Het beheer van
natte natuur betreft 6500 hectare Zuid-Hollandse delta, IJsselmeergebied en
Noord-Nederland. In 2018 worden 80 000 ha ganzenfoerageergebieden beheerd,
waarvan 65 000 met inzet van agrarisch natuurbeheer.• De omslag van minder verwerving naar meer agrarisch en particulier
natuurbeheer in de nieuwe natuurgebieden en de robuuste verbindingen heeft
geleid tot een wijziging van de taakstellingen voor agrarisch en particulier
natuurbeheer. Na verwerving en inrichting komen circa 120 000 hectares
nieuwe natuurgebieden en robuuste verbindingen in beheer bij Staatsbosbeheer
of een particuliere natuurbeschermingsorganisatie (PNB.) Het overige gedeelte
wordt gerealiseerd via particulier en agrarisch natuurbeheer.Verwijzing• Nota Natuur voor Mensen, mensen voor natuur (aanbiedingsbriefTK 1999–2000, 27 235, nr. 1).Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling 23.13 Beheren EHSOorspronkelijke
taakstellingPrognose restant taakstelling 1–1-2007Taakstelling 2007–2013 NIEUWE EHS275 000 ha125 846 ha73 410
ha Paticulier beheer110 043 ha57 924 ha33 789 ha – door PNB ’s67 272 ha25 283 ha14 749 ha – door functiewijziging42 771 ha32 641 ha19 041 haAgrarisch natuur beheer97 685 ha38 067 ha22 206 haStaatsbosbeheer 67 272 ha12 275 ha7 160 haBESTAANDE EHS453 500 ha  – door PNB’s182 174 ha  – door Staatsbosbeheer130 168 ha  Behoud en herstel historische buitenplaatsen200
plaatsen200 plaatsen200 plaatsen23.14 Beheer natuur buiten EHS en beschermen van
de internationale biodiversiteitMotivatieNationaal• Natuurbeheer, agrarisch natuurbeheer en landschapsbeheer.• Voldoen aan de internationale verplichting om een of meer nationaal
of internationaal belangrijke ecosystemen als nationaal park aan te wijzen.• Het bieden van duurzame bescherming aan alle doelsoorten van het
soortenbeleid.• Subsidiëring van het LNV-aandeel in de kosten van verwerving
van bestaande en nieuwe natuur (de subsidieregeling particuliere terreinbeherende
natuurbeschermingsorganisaties).Internationaal• Voldoen aan de internationale verplichtingen die tot doel hebben
het verlies aan biodiversiteit in de wereld een halt toe te roepen.• Bijdragen aan een wereldwijde aanpak van een duurzame ontwikkeling
en behoud van biodiversiteit.• Identificeren van het PAN-Europees-Ecologische Netwerk.Instrumenten• Investeringsbudget Landelijk Gebied. • Wet- en regelgeving zoals Flora- en faunawet, Vogel- en habitatrichtlijn,
Internationale verdragen en richtlijnen binnen de EU, Subsidies.• Overeenkomsten met internationale organisaties.• Soortenbeschermingsprogramma ’s, mogelijk geïntegreerd
via de leefgebieden.• Het beheer buiten de EHS heeft betrekking op bestaande natuur (door
SBB en anderen) en agrarisch natuurbeheer (ganzenfoerageergebieden, wintergasten,
weidevogels en natuurbraak.)• Het soortenbeleid heeft als doelstelling om voor de belangrijkste
doelsoorten tijdig duurzame bescherming te bieden. Voor alle doelsoorten wordt
getracht een gunstige staat van instandhouding te realiseren.• Nederland heeft zich in internationaal verband verplicht om grootschalige
gebieden die één of meer nationaal of internationaal belangrijke
ecosystemen vertegenwoordigen, als Nationaal Park aan te wijzen. Het voorgenomen
stelsel van 18 nationale parken is met de instelling van het 18e
park De Alde Feanen in 2006 afgerond. De aandacht gaat nu uit naar de kwaliteitsverbetering
van de parken door uitbreiding, bevorderen van (ook internationale) samenwerking
tussen de parken en uitvoering van een investeringsprogramma.• De doelstelling van het internationale natuurbeleid wordt gerealiseerd
door:1. het nakomen door Nederland van internationale verplichtingen;2. het actief bijdragen van Nederland in internationaal verband aan de
wereldwijde aanpak van een duurzame ontwikkeling en behoud van de biodiversiteit.
Dit vindt plaats door het versterken van beschermde gebieden, bufferzones
en andere elementen van ecologische netwerken, het verduurzamen van het gebruik
van biodiversiteit, met speciale aandacht voor agrobiodiversiteit en het verminderen
van negatieve effecten van Nederlands handelen op de biodiversiteit in het
buitenland.3. Het organiseren van de 14e bijeenkomst van partijen van
het CITES-verdragVerwijzingBeleidsprogramma Biodiversiteit Internationaal (TK 2001–2002,
28 450, nr. 1)Meetbare gegevens bij de Operationele Doelstelling 23.14 Beheer buiten EHS en beschermen interntionale biodiversiteitTaakstellingPrognose restant
taakstelling 1–1-2005Prognose realisatie
2007Agrarisch natuurbeheer buiten EHS51 000 ha23 763 ha12 876 ha– waarvan Ganzenfoerageergebied buiten EHS30 000 ha12 333 ha12 333 haBestaand bos, natuur en landschap96 500 ha  – door PNB’s48 628 ha  – door Staatsbosbeheer32 542 ha  Internationale natuurprojecten en contributies75 projecten75 projecten75 projecten24 Landschap en RecreatieAlgemene beleidsdoelstellingBehoud en ontwikkeling van landschap en een recreatief aantrekkelijk Nederland.OmschrijvingHet landschap heeft belangrijke waarden voor de samenleving. De verschillende
landschappen hebben een eigen identiteit en kwaliteit en vertegenwoordigen
belangrijke cultuurhistorische, architectonische en ecologische waarden. Het
Rijk wil het Nederlands landschap in al zijn diversiteit voor de toekomst
behouden en ontwikkelen.Alle Nederlanders willen zich in hun vrije tijd ontspannen. Het aanbod
en de diversiteit van gebieden en plaatsen voor dagrecreatie is niet toereikend
om tegemoet te komen aan maatschappelijke behoefte. De toegankelijkheid van
het landelijk gebied voor recreatief gebruik is nog onvoldoende en staat bovendien
onder grote druk. Daarom wil het Rijk het landelijk gebied aantrekkelijk en
toegankelijk maken voor dagrecreatie. Het huidige accent in het beleid ligt
op het realiseren van grootschalige recreatiegebieden in en om steden en op
landelijke routenetwerken. Tevens is ruimte voor recreatief ondernemerschap
noodzakelijk met name ter vergroting van het aanbod van recreatieve voorzieningen.Procentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaat  Landschap en recreatieVerantwoordelijkheid LNVLNV is verantwoordelijk voor:• Vier nationale beleidsprioriteiten: nationale landschappen, recreatie
om de stad (RodS), landelijke routenetwerken en beheer recreatieve voorzieningen.
De minister van VROM is mede verantwoordelijk voor de ruimtelijke aspecten
bij de uitvoering van nationale landschapsbeleid.• De Rijksdoelen die via het ILG worden gerealiseerd. Deze staan
herkenbaar opgenomen onder de operationele doelen. LNV stelt hiertoe het budget
ter beschikking aan de provincies.• Faciliteren en stimuleren van activiteiten gericht op het generieke
landschapsbeleid, de genoemde beleidsdoelstellingen en van overige zaken,
zoals projectfinanciering en landschapsplanning.• Versterking recreatiesector, onder andere door het leveren van
kennis en deskundigheid. SuccesfactorenBehalen van deze beleidsdoelstelling hangt vooral af van de• Samenwerking met regionale en lokale overheden en de participatiebereidheid
van particuliere organisaties.Maatschappelijk effectHet behalen van de beide algemene beleidsdoelstellingen heeft als effecten:• Behoud van de landschappelijk kwaliteiten van de nationale landschappen;• Verbeterde kernkwaliteiten (natuurwaarde, culturele waarde, gebruikerswaarde
en belevingswaarde) van nationale en overige landschappen;• Toegankelijke recreatiegebieden op zowel het platteland als in
en om de stad;• Toegenomen gebruikerswaarde van recreatiegebieden.De uitwerking van de indicatoren die samenhangen met het Meerjarenprogramma
voor een Vitaal Platteland zal dit jaar plaatsvinden, zodat de indicatoren
en bijbehorende streefwaarden in de begroting van 2008 volledig kunnen worden
opgenomen.Verwijzing• Agenda Vitaal Platteland (TK 2004–2005, 29 576,
nr. 1).• Nota Ruimte (TK 2004–2005, 29 435, nr. 154).• Nota Belvedere (TK 1998–1999, 26 663, nr. 2).• Meerjarenprogramma-2 (TK 2005–2006, 29 576, nr. 19).Budgettaire gevolgen van beleid Bedragen x € 1 000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen160 115133 803143 518126 062126 644125 673113 477Uitgaven140 562151 125162 237144 781145 363144 392130 926Programma-uitgaven110 381123 740130 715112 650113 634113 025100 430 – Waarvan juridisch verplicht  114 18098 82399 78599 60089 749        24.11 Nationale Landschappen19 02018 93125 84222 98625 87226 53625 203waarvan ILG       – Nationale landschappen  20 42917 47320 35921 46320 130waarvan niet ILG       – Versterking, beheer en behoud landschapskwaliteiten6 6038 9031 9291 9291 9291 9291 929– Cultuurhistorie/Belvedere 2 722440440440  – Monitoring en onderzoek9521 2123 0443 1443 1443 1443 144– Landinrichting11 4656 094             24.12 LandschapAlgemeen6 0556 0408 1004 8463 0812 1412 141waarvan ILG       – Landschapgeneriek  2 8742 7199531313waarvan niet ILG       – Projectfinanciering3 1553 1265 2262 1272 1282 1282 128– Inrichting, verbeteren ruimtelijke natuur2 9002 914             24.13 Recreatie om de stad45 52450 65557 31448 05248 41248 67939 596waarvan ILG       – Recreatie om de stad (grootschalig groen)  54 58045 33345 67345 92439 582waarvan niet ILG       – Verwerving recreatie in en om de stad36 49827 004     – Inrichting recreatie in en om de stad6 12620 737     – Kaderwet LNV projectbijdrage2 9002 9142 7342 7192 7392 75514        24.14 Recreatie algemeen39 78248 11439 45936 76636 26935 66933 490waarvan ILG       – Groene Hart Impuls  10 3217 3216 8216 2214 051– Routenetwerken  5 4375 4375 4375 4375 437waarvan niet ILG       – Inrichting voor toegankelijkheid buiten nationale landschappen4 5103 454     – Routenetwerken4 8565 631225225225225225– Groene Hart Impuls1 79314 889     – Kennis en deskundigheid voor recreatie2 3662 5142 2302 1362 1372 1372 134– Staatsbosbeheer voor
recreatieve voorzieningen22 00320 91920 53920 54020 54220 54220 536– Midden-Delfland en Grevelingen4 2547077071 1071 1071 1071 107        Apparaatsuitgaven30 18127 38531 52232 13131 72931 36730 496 U24.21 Apparaat5 1354 2544 1384 1384 1394 1394 138U24.22 baten-lastendiensten25 04623 13127 38427 99327 59027 22826 358Ontvangsten3 727800750750750750750Grafiek budgetflexibiliteitToelichting op de apparaatuitgavenBedragen
x € 1 000 Raming 2007Ambtelijk Personeel Directie Platteland3 474 Ambtelijk Personeel Directie Natuur260 Materieel404 Overig apparaat0 Bijdrage aan DLG26 577 Bijdrage aan DR717 Bijdrage aan AID90Totaal apparaatuitgaven31 522Toelichting op de ontvangstenBedragen
x € 1 000 Raming 2007Overige750 Totaal ontvangsten750Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid  Onderzoek
onderwerpAD of ODA. start B. afgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingLandschap en
recreatie24A. 2010–      Overig evaluatieonderzoekRegeling BOL (Landschapsontwikkelingsplan)24.12B. 2006  Mid term
evaluatie ILG24.11 en 24.13A. 2010 Bij de ILG afspraken is voorzien in een midtermevaluatie (MTE) in 2010.
Hierbij zullen Rijk en provincies bestaande afspraken herijken.24.11 Nationale LandschappenMotiveringBehouden, beheren en versterken van de unieke landschappelijke, cultuurhistorische
en natuurlijke kwaliteiten van 20 Nationale Landschappen.Instrumenten• De Wet Inrichting Landelijk gebied; via het ILG worden subsidies
verleend ten behoeve van: investeringsprojecten; agrariërs en terreinbeherende
organisaties t.b.v. landschapsbeheer (Programma beheer, Groene Diensten, Landschapsbeheer
Nederland); Landschapsbeheer Nederland t.b.v. Meetnet Kleine Landschapselementen.• De Nationale Landschappen zullen door de provincies exact worden
begrensd op basis van door het Rijk aangegeven globale gebiedsaanduiding in
de Nota Ruimte. De planologische bescherming conform de voorwaarden die hierover
gesteld zijn in de Nota Ruimte wordt gerealiseerd in de provinciale streekplannen.
Met de provincies zullen op basis van de provinciale uitvoeringsprogramma’s
in ILG-verband prestatieafspraken over Nationale Landschappen worden gemaakt
over investerings- en beheersmaatregelen.• Het Rijk concentreert zijn verantwoordelijkheid en middelen voor
het landschapsbeheer en investeringen in landschap in de Nationale Landschappen.• Het Rijk heeft een specifieke verantwoordelijkheid voor het behoud
en de ontwikkeling van de cultuurhistorie in de Nationale Landschappen. Een
deel van het Belvedere-budget is daarom ingebracht in het ILG.• Ook buiten de reikwijdte van het ILG zet het Rijk zich in om het
Belvédère doel «behoud door ontwikkeling» te realiseren
(Nota Belvedere). Dit gebeurt onder andere door de subsidieregeling Belvédère
en door het activiteitenprogramma van het projectbureau Nieuwe Hollandse Waterlinie.
In 2005 is het actieprogramma ruimte & cultuur (ARC) van start gegaan.
Hierin zijn de activiteiten van het Belvedere-beleid gestroomlijnd met activiteiten
van het architectuurbeleid.• Monitoring en evaluatie: Het Rijksbeleid voor Nationale Landschappen
zal grotendeels door de provincies worden uitgevoerd. Ter evaluatie van dit
beleid heeft het Rijk wel een taak om de beschreven kernkwaliteiten van de
Nationale Landschappen te monitoren.Daarvoor wordt in overleg met het ministerie van VROM en het Milieu- en
Natuurplanbureau (MNP) een meetsysteem opgezet en per landschap metingen uitgevoerd. • Voorlichting: Voor de ontwikkeling en instandhouding van de 20
Nationale Landschappen is draagvlak bij burgers, ondernemers en maatschappelijke
organisaties noodzakelijk. LNV heeft daartoe in 2006 in overleg met provincies
een communicatieplan opgesteld voor voorlichtings- en communicatieactiviteiten
voor het brede publiek en landelijke organisaties. Daaraan zal in 2007 uitvoering
worden gegeven.Verwijzing• Actieprogramma Ruimte & Cultuur (TK 2004–2005, 30 081,
nr. 1).Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling ILGIndicatorRestant taakstelling
per 1 januari 2005Raming 2005–2006 (obv
UC)Planning 2007–2013 (obv ILG)TabelBron Aantal hectares verworven bos en landschap66416649823Rapport nulmetingAantal hectares ingericht bos & landschap2 946–2 94640Rapport nulmeting Aantal hectares ingericht landschap in
km22 403–2 40340Rapport nulmetingNiet ILGIndicatorRealisatiewaardePeildatumRaming 2007StreefwaardePlanningBron Nulmeting kwaliteit Nationale landschappen0-metingen200610202008LNVCommunicatie-acties Nationale landschappen0-acties20062142013LNV24.12 Landschap algemeenMotivatieHet Rijk heeft de provincies de verantwoordelijkheid gegeven voor de basiskwaliteit
van het landschap. Deze is omschreven als behoud en versterking van de natuurlijke,
culturele, gebruiks- en belevingskwaliteit van het landschap. Het Rijk heeft
hierbij een faciliterende en stimulerende rol. Dit komt bijvoorbeeld tot uitdrukking
in de rol van de rijksadviseur voor het landschap. Om provincies en gemeenten
verder te ondersteunen en te stimuleren ontwikkelt het Rijk in 2006 de Handreiking
Kwaliteitsagenda Landschap.Instrumenten• Voorlichting en communicatie.• Wet Inrichting Landelijk Gebied.• Investeringsbudget Landelijk Gebied.• Projectfinanciering. Hieronder vallen o.a. Programmering Groeneveld;
financiering architectuurinstellingen, ontwerpateliers e.d.• Monitoring en evaluatie.Verwijzing• Actieprogramma Ruimte & Cultuur (TK 2004–2005, 30 081,
nr. 1).Meetbare gegevens bij de operationele doelstellingSubsidiering van landschapsontwikkelingsplannen (LOP’s) vond plaats
met behulp van de Regeling Besluit Ontwikkeling Landschappen (BOL). De BOL
regeling heeft een tijdelijk karakter en is in 2006 geëvalueerd. Besloten is om de regeling niet opnieuw te verlengen. Het Rijk verwacht
van provincies en gemeenten dat zij de landschapsontwikkeling integraal meenemen
in de plannen voor gebiedsontwikkeling. De prestatie «aantal LOP’s
bij gemeentes» is derhalve komen te vervallen.24.13 Recreatie om de stadMotivatieHet Rijk wil 16 000 ha Recreatie om de Stad (RodS), grootschalig
groen, realiseren. Hiervan zullen delen specifiek in rijksbufferzones worden
gerealiseerd. Van belang is dat het grootschalig groen intensief gebruikt
wordt, goed bereikbaar is vanuit de woonomgeving – met name via voetpaden
en fietspaden – en volledig opengesteld en gratis toegankelijk is. Ook
wil het Rijk meer groen in de stad. Het realiseren van dit zogenaamde openbaar
grootschalig groen loopt via de convenanten die in het kader van GSB zijn
afgesloten met de 31 grote steden.Instrumenten• Wet- en regelgeving, waaronder de Wet Inrichting Landelijk Gebied
(WILG).• Het Investeringsbudget Landelijk Gebied.• Het Plattelands Ontwikkelings Programma (POP-2).• Het uitvoering geven aan rijksconvenanten en -samenwerkingsverbanden,
zoals het Bufferzoneconvenant.• Convenant Grote Steden Beleid (GSB). Op 1 januari 2005 is
het tweede Investeringsregeling Stedelijke Vernieuwing ingegaan. Deze loopt
tot 31 december 2009.Verwijzing• Agenda Vitaal Platteland (TK 2004–2005, 29 576,
nr. 1).• Nota Ruimte (TK 2004–2005, 29 435, nr. 154).• Meerjarenprogramma-2 (TK 2005–2006, 29 576, nr. 19).Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling ILGIndicatorTaakstellingRestant taak-stelling per 1 januari
2005Raming 2005–2006 (obv UC)Planning 2007–2013 (obv ILG)TabelBron1. Verwerven RodS15 942
ha6 413 ha1 522 ha4 096 ha20Rapport nulmeting 2a. Inrichten RodS (nieuw)15 942 ha9 630 ha1 533 ha1 739 ha39Rapport nulmeting 2b. Inrichten RodS (lopend)–––2 380
ha–MJP22c. Inrichten RodS (km’s)n.v.t.23 km–23 km40Rapport nulmetingNiet ILGIndicatorRealisatiewaardePeildatumStreefwaardePlanningBron 1. Regionaal groen0 ha2005492 ha2010MJP224.14 Recreatie algemeenMotivatieHet Rijk wil een hoogwaardig voorzieningenniveau in recreatiegebieden
en financiert hiertoe de recreatieve beheeropgave van Staatsbosbeheer en het
recreatieschap Midden Delfland. Daarnaast schept het Rijk ruimte voor recreatief
ondernemerschap. Bovendien wil het Rijk 492 ha regionaal groen gekoppeld aan
grote woningbouwlocaties realiseren in 2010. Daarbij is van belang dat deze
gebieden volledig opengesteld en gratis toegankelijk zijn.De toegankelijkheid van het landelijk gebied voor recreatief medegebruik
wordt onder andere versterkt door het realiseren en instandhouden van landelijke,
aaneengesloten routenetwerken voor wandelen (4750 km), fietsen (4500 km) en
varen (4400 km) in 2013 en hier bekendheid aan te geven. Concreet gaat het
om het kwalitatief verbeteren van de reeds bestaande Landelijke Routenetwerken
(LR) voor wandelen, fietsen en varen door knelpunten in de routes op te lossen.Instrumenten• Wet Verzelfstandiging Staatsbosbeheer.• Wet Inrichting Landelijk Gebied• Investeringsbudget Landelijk Gebied.• Regeling Rijksrecreatieschappen. Hierin is uitsluitend nog de bijdrage
voor Midden Delfland opgenomen. De bijdrage aan Grevelingen wordt in termijnen
afgekocht en de reguliere rijksbijdrage via de LNV begroting is hierdoor vervallen.• Het uitvoering geven aan rijksconvenanten en -samenwerkingsverbanden,
het Meerjarenprogramma Ontsnippering, het Nationaal Bestuursakkoord Water
en het convenant over de uitvoering beleidsvisie recreatietoervaart.Verwijzing• Agenda Vitaal Platteland (TK 2004–2005, 29 576,
nr. 1).• Nota Ruimte (TK 2004–2005, 29 435, nr. 154).• Meerjarenprogramma-2 (TK 2005–2006, 29 576, nr. 19).Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling ILGIndicatorTaakstellingRestant taak-stelling per 1 januari
2005Raming 2005–2006 (obv UC)Planning 2007–2013 (obv ILG)TabelBron1a. LR: varen4 400 km2 306 km512 km1 794
km29Rapport nulmeting 1b. LR: fietsen4 500
kmp.m.p.m.p.m.28Rapport nulmeting 1c. LR: wandelen4 750
kmp.m.p.m.p.m.27– 2a. Toegankelijkheid (ha)n.v.t. 295 ha–295 ha40Rapport nulmeting 2b. Toegankelijkheid (km’s)n.v.t.445 km–445
km40Rapport nulmetingNiet ILGRecreatieterreinen (excl. rijksrecreatieschappen)Realisatie ha in beheer 2005Begroting 2006Begroting 2007 Staatsbosbeheer216 901 ha218 702 ha220 500
ha25 Voedselkwaliteit en DiergezondheidAlgemene beleidsdoelstellingEen kwalitatief hoogwaardig voedselaanbod en consumptiepatroon en een
hoog gezondheidsniveau van de Nederlandse veestapel.OmschrijvingDeze doelstelling richt zich zowel op de productie als consumptie van
voedsel. Dierhouders, producenten en consumenten hebben hierin een eigen verantwoordelijkheid.
Dierhouders en producenten van voedsel zijn primair verantwoordelijk voor
het waarborgen van de diergezondheid en voedselveiligheid. Consumenten hebben
een eigen verantwoordelijkheid om op een zorgvuldige en veilige manier met
voedsel om te gaan. LNV heeft als taak om – veelal in internationaal
en Europees verband – eisen en voorwaarden te stellen waarbinnen partijen
hun verantwoordelijkheid kunnen invullen en LNV controleert op transparante
en consequente wijze. Zo worden de gezondheidseffecten van voedselrisico’s
beheerst, en blijft het vertrouwen in voedsel behouden.Procentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaat Voedselkwaliteit en diergezondheidVerantwoordelijkheid LNVIn internationaal en Europees verband worden normen gesteld aan de voedselkwaliteit
en diergezondheid. LNV draagt namens Nederland bij aan het totstandkomen van
deze normen. Binnen de internationale kaders:• stelt LNV eisen en voorwaarden waarbinnen de voedselproductie kan
plaatsvinden en controleert op transparante en consequente wijze;• stelt LNV eisen en voorwaarden aan de preventie, early warning
en effectieve bestrijding van dierziekten;• zorgt LNV dat de consument in staat wordt gesteld om een geïnformeerde
keuze te kunnen maken ten aanzien van voedselkwaliteit.LNV is op de beleidsterreinen voedselkwaliteit en diergezondheid verantwoordelijk
voor het bieden van de (wettelijke) kaders waarbinnen producenten en consumenten
elk hun verantwoordelijkheid kunnen invullen. LNV is ook verantwoordelijk
voor het toezicht op de naleving van wettelijke kaders.Op het gebied van voedselveiligheid deelt LNV de verantwoordelijkheid met VWS. LNV is verantwoordelijk voor de vleeskeuring en voor de goedkeuring
van de hygiënecodes voor bedrijven in de primaire productie.Op het gebied van diergezondheid is LNV in geval van een uitbraak van
een besmettelijke dierziekte verantwoordelijk voor een zo snel en effectief
mogelijke bestrijding van de ziekte.SuccesfactorenHet behalen van deze doelstelling hangt af van:• de naleving van het normenkader ten aanzien van voedselveiligheid,
kwaliteit, handel en diergezondheid;• bewustzijn en bereidheid van de consumenten, producenten en retail
tot een verantwoorde productie, behandeling, aankoop en bereiding van voedsel;• de mogelijkheid om aangifteplichtige dierziekten buiten Nederland
te houden.Maatschappelijk effectHet behalen van deze doelstelling heeft als beoogde maatschappelijke effecten
dat:• vertrouwen van consumenten, EU en handelspartners in in Nederland
geproduceerd voedsel wordt behouden;• dieren gezond zijn en blijven en de kosten van uitbraken van dierziekten
worden beperkt. IndicatorReferentiewaardePeil datumRaming 2007StreefwaardePlanningBronHet vertrouwen van consumenten in voedsel3,120043,1Behoud consumenten-vertrouwen–VWA-monitor voedselveiligheid Aantal bedrijven besmet met een aangifteplichtige
dierziekte60200500–VWADe VWA meet jaarlijks het vertrouwen van consumenten in voedsel. Dit wordt
uitgedrukt in een waarde op de schaal 1–5 (hoe hoger de waarde hoe hoger
het vertrouwen).Omdat een zo klein mogelijk aantal (0) uitbraken van aangifteplichtige
ziekten een permanent geldende doelstelling is, is voor deze streefwaarde
geen einddatum opgenomen in de kolom «Planning». Dat zich desondanks
besmettingen voordoen is onvermijdelijk; zo was er bijvoorbeeld in 2005 sprake
van 37 bedrijven waarop scrapie werd geconstateerd en 12 gevallen van Psittacose.
De aantallen betreffen bedrijven die onderzocht zijn naar aanleiding van een
klinische verdenking en positief bevonden dieren uit de reguliere monitoringsprogramma’s
(bijv. BSE en TSE).De omvang van de kosten en gevolgschade bij een uitbraak van een dierziekte
wordt per uitbraak geëvalueerd. Daarom zijn hiervoor geen jaarlijkse
raming en streefwaarde opgenomen.Verwijzing• Nota voedselveiligheid (TK 2004–2005, 26 991,
nr. 115 en119). Budgettaire gevolgen van beleid Bedragen
x € 1 00025 Voedselkwaliteit en diergezondheid2005200620072008200920102011Verplichtingen109 978124 47375 84770 93370 64170 64068 013 – waarvan garanties       Uitgaven110 856124 47375 84770 93370 64170 64068 013Programma-uitgaven55 73572 13131 71830 91830 71930 71928 110– waarvan juridisch verplicht  14 14512 64512 64512 64512 645        25.11 Bevorderen van kwalitatief hoogwaardig voedselaanbod en
consumptiepatroon27 93255 07710 54212 14211 84211 84211 840– Risicomanagement1 9041 6303 4463 9463 6463 6463 645– Voedselveiligheid7 9221 7792 0002 5002 5002 5002 500 – Consument, transparantie en ketenomkering854 1984 4265 0265 0265 0265 025– Destructie17 93447 000     – Biotechnologie8740240240240240240– Overig (erkenning BSElaboratoria) 430430430430430430        25.12 Handhaven diergezondheidsniveau27 80317 05421 17618 77618 87718 87716 270 – Preventieve diergezondheid448105200200200200200– I&R4 7155 4194 5002 9002 9002 9002 900– Monitoring, early warning en bewaking9 5463 2245 1915 1915 1925 1925 190– Handhaving veterinaire veiligheid1 224230685685685685680– Crisisorganisatie en -management3 6914 6606 3006 3006 3006 3006 300– Overig (BSE,
BTW-varkenspest, Vogelpest (AI),
schikking fokverbod KVP, overig)8 1793 416     – AI-Vaccinonderzoek  4 3003 5003 6003 6001 000        Apparaatsuitgaven55 12152 34244 12940 01539 92239 92139 903U25.21 Apparaat7 4296 7396 7186 7056 5496 5496 545U25.22 baten-lastendiensten47 69245 60337 41133 31033 37333 37233 358ONTVANGSTEN15 29540 85414 7705 9706 0706 0703 470Toelichting op de programma-uitgaven:De uitgavenraming in 2006 zijn incidenteel hoog omdat € 32 mln
is toegevoegd voor Destructie.In de ontvangstenraming 2006 wordt uitgegaan van € 24 mln EU-ontvangsten
AI 2003.Uit het FES wordt € 15 mln beschikbaar gesteld voor AI-vaccinontwikkeling.
Van dit bedrag wordt € 5 mln als een renteloze lening versterkt
die vanaf 2011, met € 1 mln per jaar aan het FES wordt terugbetaald. Grafiek BudgetflexibiliteitToelichting op de apparaatsuitgaven Raming 2007Ambtelijk Personeel Directie Voedselkwaliteit en Diergezondheid5 173 Ambtelijk Personeel RDA125Materieel1 141 Overig apparaat528 Bijdrage aan VWA22 050 VWA BTW-compensatie5 220 Bijdrage aan AID8 326 Bijdrage aan DR1 566Totaal apparaatsuitgaven44 129De BTW-compensatie houdt verband met de overdracht roosvleeskeuringen
naar het bedrijfsleven.Toelichting op de ontvangsten Raming 2007EU-bijdrage AI0 Uitvoering I&R varkens2 040Overdracht roodvleeskeuring en BTW compensatie8 000AI-Vaccinontwikkeling4 300Overig430Totaal14 770Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid  Onderzoek
onderwerpAD of ODA. start B. afgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingVoedselkwaliteitDiergezondheid25A. 2007 B. 2007      Effectenonderzoek ex postVoedselveiligheid25.11A. 2006 B. 2007  Diergezondheid25.12A. 2006 B. 2007 Overig evaluatieonderzoek    25.11 Bevorderen van kwalitatief hoogwaardig voedselaanbod
en consumptiepatroonMotivatieHet voedselkwaliteitsbeleid richt zich op het brede spectrum aan waarden
dat verbonden is met de productie en consumptie van voedsel. Het Rijk wil
niet alleen een hoog voedselveiligheidsniveau handhaven, maar ook bevorderen
dat andere kwaliteitsaspecten worden geïntegreerd in de voedselkolom.
Producenten en handelaren worden aangezet tot de productie en afzet/levering
van kwalitatief hoogwaardige producten, daarbij strevend naar verhoging van
het nalevingsniveau van de ketenpartijen. Consumenten, inclusief de jeugd,
worden gestimuleerd om, op basis van een adequate informatievoorziening, een
bewuste en – vanuit kwaliteitsperspectief bezien – verantwoorde
keuze te maken bij de samenstelling van het voedselpakket. Daarbij wil het
Rijk de consument ook bewust maken van het belang van een zorgvuldige voedselbehandeling
en -bereiding. Uiteindelijk doel is het voedingspatroon bij consument én
jeugd te verbeteren en de gezondheidseffecten als gevolg van voedselrisico’s
te beheersen.Instrumenten• Wet- en regelgeving (meest Europese wet- en regelgeving op het
gebied van voedsel- en diervoederveiligheid en diergeneesmiddelen, Destructiewet,
Kaderwet Diervoeders, Diergeneesmiddelenwet, Landbouwwet, Wet uitvoering Diergeneeskunde,
hygiënecodes op het gebied van traceerbaarheid, Regeling vleeskeuring
en HACCP, Gezondheids- en welzijnswet voor Dieren).• Overleg/coördinatie/diplomatie (internationale samenwerking,
interdepartementaal overleg crisismanagement en terrorismebestrijding).• Inspecties/controle (controle en handhaving van wet- en regelgeving
door AID en VWA, keuring dierlijke (bij)producten, inclusief de Beleidsagenda
hormonen en de Kaderwet diervoeders).• Voorlichting, communicatie en educatie (voorlichting over biotechnologie
en I&R).• Risicomanagement: implementeren en uitvoeren van bovengenoemde
Europese regelgeving voor de veiligheid van diervoeders en voedingsmiddelen
van plantaardige en dierlijke oorsprong; onderzoek en monitoring zoönosen
en TSE’s; bepaling beleidsstandpunt inzake antibioticumresistentie;
bijdrage aan scrapiefokkerijprogramma en aan het COKZ.• Voedselveiligheid: uitvoeren van pilotprojecten en onderzoek t.b.v.
de ontwikkeling van toezicht op controle in de diervoedersector; uitvoering
van de pilots alternatieve verwerking slachtafvallen; versterking internationale
samenwerking door middel van capacitybuilding, verlenen van technische assistentie
en ondersteuning exportcertificering.• Consument, transparantie en ketenomkering: subsidies aan het Voedingscentrum
Nederland (€ 3,6 mln. basis- en projectsubsidie) en de Consumentenbond;
voorlichting, communicatie en educatie; openbaarmaking van controlegegevens
uit de pilotprojecten, uitvoeren van bijbehorende evaluatie en aanzet geven
tot een definitieve vormgeving van openbaarmaking van controlegegevens; introductie
smaaklessen op basisscholen; verzorgen van themabijeenkomsten Consumentenplatform;
onderzoek naar risico’s en kansen bij nanotechnolgie en verbreding van
de afweging t.a.v. voedselveiligheidsmaatregelen ten opzichte van andere voedselkwaliteitswaarden.• Destructie: subsidie (overheidsbijdrage) op destructie t.b.v. transport
en verwerking kadavers.• Crisismanagement en -organisatie, inclusief oefeningen en beleidsstrategie
chemisch, biologisch, radiologisch en nucleair (CBRN) terrorisme.Verwijzing• Nota «Veilig voedsel voor iedereen; een gezamenlijke verantwoordelijkheid» (TK 2004–2005, 26 991, nr. 115) Brief «verantwoordelijkheidsverdeling
tussen VWS en LNV voor voedselveiligheid» (TK 2004–2005, 26 991,
nr. 119).• Brief «Uitvoering destructiewetgeving» (TK 2005–2006,
27 495, nr. 32).• Brief «Openbaarmaking controlegegevens Voedsel en Waren Autoriteit»
(TK 2005–2006, 26 991, nr. 138).• Jaarverslag van de Voedsel en Waren Autoriteit over het jaar 2005.Meetbare gegevens bij de Operationele doelstellingen IndicatorReferentiewaardePeildatumRaming 2007StreefwaardePlanningBron Aantal positief bevonden dieren uit monitoring BSE32005blijvend laag02008VWAAantal positief bevonden bedrijven uit monitoring scrapie37200515–35*5–25*2008VWAProductie van voedsel cf. Hygiëne-verordeningen, conform
nalevingsniveau van X%geen200485%90%2008VWA/AIDNalevingsniveau aanmelden kadavers gemiddeld over sectoren rund,
varken, schaap/geit75–99%**200495%95%2008AIDVastgelegde toezichts-arrangementen op basis van toezicht op controle***020052––VD Aantal projecten ikv capacitybuilding22005452007VDBeschikbare actuele beleidsstrategie t.a.v. CBRN-terrorismeactueel2005geactualiseerdactueel houdenpermanentVD Aantal basisscholen met smaaklessen beperkt
aantal20055005002007VD/DK* Op basis van te verwachten EU besluitvorming zal de monitoringintensiteit
met ingang van 2007 mogelijk met een factor 2.5 toenemen, hetgeen van invloed
zal zijn op het aantal positief bevonden bedrijven.** verschilt per sector*** omdat het instrument «toezicht op controle» zich nog in
de fase van pilotprojecten bevindt, is het momenteel niet mogelijk om streefwaarden
vast te stellen na 2007. 25.12 Handhaven diergezondheidsniveauMotivatieHet diergezondheidsbeleid is gericht op het voorkomen van uitbraken van
aangifteplichtige dierziekten. Indien zich desondanks toch een uitbraak voordoet,
zijn de inspanningen van LNV erop gericht dat de gevolgen van een uitbraak
van een dierziekte beperkt blijven. In dat geval staan centraal het behoud
van de gezondheid van de dierpopulatie en de bescherming van de volksgezondheid
tegen risico’s die verband houden met dierziekten. Daarbij wordt rekening
gehouden met de intrinsieke (eigen) waarde van het dier en worden verstoringen
van de (inter)nationale handel zo veel mogelijk voorkomen.Instrumenten• Wet- en regelgeving (Europese wet- en regelgeving op het gebied
van diergezondheid en dierziektebestrijding, Gezondheids- en Welzijnswet voor
Dieren).• Overleg/coördinatie/diplomatie (beïnvloeding van het
Europese dierziektebeleid, beleidsdraaiboeken dierziektecrises, productie
en beheer van vaccinvoorraden).• Inspecties/controle (controle en handhaving van wet- en regelgeving
door AID en VWA).• Nederlandse inzet voor aanpassing Europees non-vaccinatiebeleid.• Preventieve diergezondheid: voorlichting en communicatie over bestrijding
en preventie, inclusief de hobbydierhouderij; project informatie- en toezichtsnetwerk.• Identificatie en registratie: implementatie en voorlichting nieuwe
EU regelgeving m.b.t. I&R schapen en geiten, inclusief nieuwbouw centrale
database I&R schapen en geiten, continuering I&RVL varkens.• Monitoring, early warning en bewaking: onderzoek en monitoring
van dierziekten als scrapie, en BSE.• Handhaving veterinaire veiligheid: door middel van het uitvoeren
van bewakingsprogramma’s brucellose, leukose, brucella, KVP, MKZ, AI,
etc.• Crisisorganisatie en -management: bijdrage aan crisisorganisatie
dierziekte en voedselveiligheid; organisatie van paraatheidoefeningen; onderzoek
en stimulatie vaccinproductie en voorraadbeheer vaccins; opstellen en actualiseren
van beleidsdraaiboeken.• AI-vaccinontwikkeling: een vierjarig onderzoek voor het ontwikkelen
van kansrijke kandidaatvaccins, diagnostische testen en vaccinatiestrategieën
voor toepassing op gehouden pluimvee. Dit onderzoek wordt gefinancierd uit
het FES.Verwijzing• Begroting Diergezondheidsfonds 2007.• Brief over wijziging «Convenant financiering bestrijding
besmettelijke dierziekten LNV-PVV-PPE-PZ»(TK 2004–2005, 29 800
F, nr. 6).• Brief over preventiebeleid dierziekten schapensector, elektronische
identificatie schapen- en geitensector en scrapie-aanpak (TK 2004–2005,
29 683 en29 800 XIV, nr. 3). Meetbare gegevens bij operationele doelstellingen IndicatorReferentiewaardePeil datumRaming 2007StreefwaardePlanningBronEarly warning bestrijdingsplichtige ziekten: aantal
dagen tussen besmetting (vermeerderd met de ziekteafhankelijke incubatieperiode)
en ontdekking202005842010evaluatieVaccinbanken22006332008VD Aantal beleidsdraaiboeken voor bestrijdingsplichtige ziekten en voedselkwaliteit5200513162008VDControles I&R rund5%20065%5%permanentAIDControles I&R schapen en geiten3%20063%3%permanentAID26 Kennis en InnovatieAlgemene beleidsdoelstellingHoogwaardige kennis voor het agrofoodcomplex en de groene ruimte en optimale
benutting van deze kennis.OmschrijvingKennis en innovatie zijn belangrijk voor de realisatie van de beleidsdoelstellingen
van LNV Veranderingen in concurrentiepositie en maatschappelijke randvoorwaarden
binnen alle LNV-sectoren vragen om regelmatige herijking van kennisnetwerken,
kennisvoorzieningen en instrumenten teneinde optimale kennisbenutting door
actoren en beleid te bereiken.LNV opteert voor een integraal kennis- en innovatiebeleid waarbij regionaal
en (inter)nationaal wordt samengewerkt. De grotere rol van de EU komt specifiek
voor kennisbeleid tot uitdrukking in onder andere de Lissabonafspraken (vermindering
voortijdig schoolverlaten, verhoging van opleidingsniveau, deelname leven
lang leren, het stimuleren van beta-studies). LNV zet er op in dat voor Nederland
belangrijke thema’s op de EU-onderzoeksagenda (Zevende Kaderprogramma)
komen. Bovendien werkt LNV mee aan de ontwikkeling van gezamenlijke onderzoeksagenda’s
met andere landen, rond thema’s als voedselkwaliteit, plantgezondheid
en biologische landbouw.De beschikbare kennis kan sneller ontsloten en benut worden o.a. door
meer samenwerking van universiteiten, onderzoeksinstellingen en bedrijven.
Binnen de Groene Kennis Coöperatie wordt samengewerkt tussen groene kennisinstellingen.
Voor het (beroeps)onderwijs is een belangrijke rol weggelegd, niet alleen
voor de opleiding van toekomstige beroepsbeoefenaren, maar ook als partij
bij regionale kenniscirculatie en innovatie. Leerlingen en docenten komen
immers meer dan voorheen in contact met de beroepspraktijk en onderzoek via
onder andere stages, leerbedrijven en kenniskringen. Procentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaat Kenis en innovatieVerantwoordelijkheid LNVLNV is verantwoordelijk voor het in stand houden van de kennisbasis voor
de agrofoodsector en de groene ruimte. Daarnaast faciliteert LNV de benutting
van kennis binnen LNV en bij stakeholders.LNV wil vooroplopen met het groene kennissysteem door pro-actief in te
spelen op kennisbehoeften vanuit stakeholders en het LNV-beleid. Ontwikkeling,
verspreiding en toepassing van kennis en onderwijs moeten aansluiten op datgene
wat voor innovaties nodig is en waar ondernemers en andere maatschappelijke
partijen behoefte aan hebben. LNV is bezig de huidige infrastructuur die sterk
kennisgedreven is om te buigen naar een meer innovatiegedreven structuur.
Via een Beleidskader kennisbenutting wordt bewerkstelligd dat ontwikkelde
kennis een maximaal maatschappelijk effect heeft. Het groene beroepsonderwijs
moet meer benut worden voor kenniscirculatie ter ondersteuning van LNV-beleid.
Vernieuwing en samenwerking van het initiële onderwijs zijn daarvoor
een noodzakelijke voorwaarde. Hierover zijn met de gezamenlijke groene kennisinstellingen
binnen de Groene Kennis Coöperatie meerjarenafspraken gemaakt (2006–2010)
in het verlengde van gezamenlijke afspraken met OCW per geleding. Er is met
de instellingen een toegesneden overleg- en uitvoeringsstructuur ingericht.Samengevat zorgt LNV dat:• het kennisstelsel wordt gewaarborgd en vernieuwd;• de samenhang tussen instellingen wordt verbeterd en bestendigd;• de ontwikkeling en benutting van kennis in het agrofoodcomplex
en de groene ruimte wordt bevorderd in lijn met de beleidsdoelstellingen van
LNV.SuccesfactorenSamenwerking met bedrijven en andere overheden (op nationaal en internationaal
niveau), onderwijs- en onderzoeksinstellingen is onontbeerlijk om kennis in
de maatschappij te verankeren.Maatschappelijk effectBehalen van deze doelstelling heeft als effect dat: • kennis in het agrofoodcomplex en de groene ruimte bijdraagt aan
innovatief ondernemerschap, duurzaam ondernemen, veilig voedsel, levende natuur
en vitaal platteland;• er voldoende gekwalificeerde beroepsbeoefenaren zijn voor het agrofoodcomplex
en de groene ruimte;• er een internationaal hoogwaardig kenniscentrum is voor agrofoodcomplex
en groene ruimte (in de vorm van Wageningen Universiteit en Researchcentrum). IndicatorReferentiewaardePeildatumRaming 2007StreefwaardePlanningBron Percentage kennisinstellingen (WUR, HBO-groen) dat
voldoet aan visitatienormen1100%2005100%100% instellingenGediplomeerde uitstroom groen onderwijs     instellingen• VMBO7 2002004/20057 200Stabiel  • MBO6 5312004/20056 531Stabiel  • HBO1 8082004/20051 808Stabiel  • WO1 0382004/20051 038Stabiel  Percentage gediplomeerden met een baan op minimaal eigen niveau     Stoas-onderzoek• MBO-BBL45%200445%Stijging  • MBO-BOL49%200449%Stijging  • HBO66%200466%Stijging  • WO60%200460%Stijging  Percentage gediplomeerden met een baan in de eigen richting     Stoas-onderzoek• MBO-BBL53%200453%Stabiel  • MBO-BOL61%200461%Stabiel  • HBO68%200468%Stabiel  • WO74%200474%Stabiel         Aantal promoties WU1922005192Stabiel WU Benutting van afgerond onderzoek in beleidsproces LNV270%200570%80% LNV1 De onderzoeksinstellingen van DLO worden afzonderlijk één
maal per vier jaar gevisiteerd door een (internationaal) panel van deskundigen.
De onderzoeksscholen van Wageningen Universiteit, waarbinnen alle onderzoek
is georganiseerd, worden eenmaal per 6 jaar beoordeeld door de KNAW op thematische
organisatie van onderzoek en de kwaliteit van opleiding van jonge onderzoekers.
Opleidingen van universiteiten en hogescholen worden binnen een cyclus van
6 jaar gevisiteerd door een visiterende en beoordelende instantie die wordt
erkend door de NVAO volgens de systematiek van de NVAO.2 Voor deze indicator wordt gestreefd naar verbreding van de
gemeten benutting naar maatschappelijke benutting.Verwijzing• Beleidsbrief groen onderwijs 2010 (TK 2001–2002, 27 417,
nr. 5).• Plan van aanpak harmonisatie groen onderwijs (TK 2003–2004,
27 417, nr. 7).• Uitvoering plan van aanpak harmonisatie groen onderwijs (TK 2005–2006 27 417 nr. 10).• Meerjarenafspraak Groene Kennis Coöperatie (»Kennis
voor kwaliteit van leven» Meerjarenafspraak 2006–2010. Groene
kennisinstellingen, Groene Kennis Coöperatie en LNV. 20 juni 2006). Budgettaire gevolgen van beleid Bedragen x € 1 00026 Kennis en Innovatie2005200620072008200920102011Verplichtingen882 992935 095893 722884 110890 076881 892877 495 – waarvan garanties0000000Uitgaven864 588884 942900 204892 938896 424895 914890 658Programma-uitgaven859 640871 310886 895879 617883 102882 592877 341 – waarvan juridisch verplicht859 640871 310803 694602 896600 796600 260599 950         26.11 Waarborgen van het kennisstelsel605 666620 407634 683635 772637 028638 426642 295– Bekostiging WU140 717140 966140 364140 597141 623142 200142 094– Bekostiging DLO32 58137 41242 14942 06942 09742 12446 457– Bekostiging groen onderwijs HBO/MBO/VMBO431 504440 747450 890451 826452 027452 821452 464 – Afrika Studiecentrum/ Akademie- hoogleraren8641 2821 2801 2801 2811 2811 28026.12 Benutten van samenhang tussen instellingen34 39032 89233 41933 45533 46033 46033 433– Bijdrage InnovatieNetwerk3 2203 7613 7983 7983 7993 7993 797– Bijdrage IPC’s17 77914 90215 03015 06215 06415 06415 052– AEQUOR4 2454 2704 2614 2624 2624 2624 259– Coöperatie incl. ICT4 0534 6844 0484 0504 0514 0514 046– Overige subsidies ondersteuningsstructuur5 0935 2756 2826 2836 2846 2846 279 26.13 Vernieuwen van het kennisstelsel33 38252 29861 16754 62456 17554 26745 178– Onderzoeksvernieuwing2 2048 7509 55010  75011 2079 298250– Praktijkleren12 50012 75018 01818 01918 02118 02118 009 – onderwijskundige innovatieprojecten3 3424 0624 0704 0704 0714 0714 067– Subsidies onderwijsvernieuwing15 33626 73629 52921 78522 87622 87722 85226.14 Ondersteunen van LNV-beleid met kennis186 202165 713157 626155 766156 439156 439156 435– DLOonderzoeksprogramma’s106 41283 88271 79969 32469 82469 82469 824 – Open programmering onderzoek2 2755 4128 6018 8519 2019 2019 201– Stimuleringsprogramma’s5 96611 3638 5008 5408 1408 1408 140– DLO wettelijke
onderzoekstaken63 32154 42753 94253 86353 86353 86353 863 – Regionale innovatieprojecten2 7694 6054 0774 0774 0784 0784 074– Voorlichtingsprojecten5 4596 0249 4079 81110 03310 03310 033– Kenniskringen/lerende netwerken  1 3001 3001 3001 3001 300        Apparaatsuitgaven4 94813 63213 30913 32113 32213 32213 317 26.21 apparaat4 18412 84512 69912 70112 70212 70212 69726.22 baten- lastendiensten764787610620620620620Ontvangsten13 04834 68827 66220 54521 03019 14814 433Grafiek budgetflexibiliteitToelichting op de apparaatsuitgavenBedragen
x € 1 000 Raming 2007Ambtelijk Personeel Directie Kennis10 519 Ambtelijk Personeel InnovatieNetwerk860 Materieel1 220Overig apparaat100 Bijdrage aan DR610Totaal apparaatsuitgaven13 309Toelichting op de ontvangstenBedragen
x € 1 000 Raming 2007Rente en aflossing over de verstrekte lening aan de Stichting DLO inzake
aankoop van grond en gebouwen8 802FES-ontvangsten18 690 Overige ontvangsten170Totaal ontvangsten27 662Voor een aantal projecten zijn ten laste van het Fonds Economische Structuurversterking
(FES) middelen aan de LNV-begroting toegevoegd. Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid  Onderzoek
onderwerpAD of ODA. start B. afgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingEffectiviteit
van het kennis- en innovatie beleid26.11/26.14A. 2005 B. 2006 Effectenonderzoek ex post         Overig evaluatieonderzoek– Kennisbasis DLO26.11A. 2007  – InnovatieNetwerk26.12A. 2010  – Praktijkleren
in het groene onderwijs26.12/26.13A. 2009  – Regeling innovatie groen
onderwijs26.13/26.14A. 2009  – Beleidsondersteunend
onderzoek26.14A. 2007  – Open
programmering onderzoek26.14A. 2008  – Wettelijke
onderzoekstaken26.14A. 2009  – Voorlichting26.14A. 2009 26.11 Waarborgen van het kennisstelselMotivatieEen kwalitatief hoogwaardig en doelmatig functionerend en innovatief stelsel
van groen onderzoek en onderwijs garanderen.LNV hecht aan een solide kennisbasis op het terrein van voedsel en groen.
LNV financiert in dit kader structureel een belangrijk deel van het fundamenteel
onderzoek voor voedsel en groen via de Stichting Dienst Landbouwkundig Onderzoek
(DLO) als onderdeel van Wageningen UR. LNV oefent op de invulling van de kennisbasis
invloed uit door op hoofdlijnen gewenste accenten aan te geven (strategische
agenda). Een prioriteit is het Phytophtora-onderzoek waarvoor in 2006 € 9,9
mln. (FES-middelen voor meerdere jaren) beschikbaar is gesteld.Het onderwijs (VMBO, MBO, HAO en Wageningen Universiteit), onder beleidsmatige
verantwoordelijkheid van LNV, is een uiting van de sterke historische banden
in de LNV-sectoren tussen onderwijs, onderzoek, voorlichting en bedrijfsleven.
In het kader van de harmonisatie groen onderwijs volgt LNV het algemeen onderwijsbeleid.
Als vakministerie stuurt LNV met name op de inzet en functies van het groen
onderwijs voor de sector. Gelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor groen en
overig onderwijs zijn daarbij cruciaal. In 2007 wordt verder uitvoering gegeven
aan de in januari 2006 vastgestelde brief Uitvoering plan van aanpak harmonisatie
groen onderwijs.InstrumentenOnderzoek• Regeling subsidie Stichting DLO voor subsidie van het Kennisbasisonderzoek.Onderwijs• Wet op het Hoger Onderwijs en Wetenschappelijk Onderzoek (WHW)
op basis waarvan het hoger en wetenschappelijk onderwijs en onderzoek worden
bekostigd, alsmede het hierop gebaseerde bekostigingsbesluit.• Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) op basis waarvan AOC’s
(VBO en MBO) worden bekostigd.• Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO) op basis waarvan categoriale
scholen VBO, mavo’s, scholengemeenschappen, en afdelingen praktijkonderwijs
worden bekostigd. • Wet op het Onderwijs Toezicht op basis waarvan het toezicht wordt
uitgevoerd.• Afspraken met betrekking tot (gelijke) bekostiging van onderwijs
LNV t.o.v. OCW. Het betreft overeenkomstige behandeling bij mutaties in onderwijsvraag
en als gevolg van beleidsintensiveringen of ombuigingen.• Subsidies (Afrika Studie Centrum en Akademie Hoogleraren KNAW).• Maatregelen ter verbetering van verantwoording, toezicht en controle.• Kaders van KNAW en NVAO voor visitatie en beoordeling.Verwijzing• Beleidsbrief groen onderwijs 2010 (TK 2001–2002, 27 417,
nr. 5).• Plan van aanpak harmonisatie groen onderwijs (TK 2003–2004,
27 417, nr. 7).• Uitvoering plan van aanpak harmonisatie groen onderwijs (TK 2005–2006, 27 417, nr. 10).Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling IndicatorReferentiewaardePeildatumRaming 2007StreefwaardePlanningBron Positieve beoordeling van de kwaliteit      • DLO100%2005100%100% visitatierapporten• WO/HBO100%2005100%100% NVAO• MBO/VMBO183%200583%100% onderwijsinspectieFinanciële indicatoren onderwijsinstellingen op orde      • WU100%2004100%100% Jaarverslag WU• HBO17%2004100%100% jaarverslagen• MBO/VMBO85%2004100%100% jaarverslagenDiplomering      • WU (percentage van de uitstroom)81%2004/2005≤81%stabiel WU• HBO (percentage van de uitstroom)65%2004/2005≤65%stabiel HAO-instellingen• MBO (percentage van de uitstroom)65%2004/2005≤65%stabiel AOC’s• VMBO (percentage van de uitstroom in klas 4)95%2004/2005≤95%stabiel AOC’sAcceptabele tijdsduur waarin de kwalificatie wordt behaald2      • WO/HBO/VMBO100%2004/2005100%100% OCW/HAO’s/AOC’s• MBO61%2004/2005100%100% AOC’s1 De wet op het onderwijstoezicht bepaalt dat de onderwijsinspectie
de kwaliteitszorg bij de instellingen periodiek beoordeelt. Weergegeven is
het percentage van de instellingen dat aan de norm voldoet.2 De gemiddelde verblijfsduur van ingeschreven deelnemers waarin
het einddiploma wordt behaald moet volgens de norm minder dan 15% boven
het landelijk gemiddelde liggen. Het percentage geeft het aantal instellingen
aan waar dit het geval is.26.12 Benutten van de samenhang tussen instellingenMotivatieKennis en faciliteiten delen tussen groene kennisinstellingen, bedrijfsleven,
maatschappelijke organisaties, LNV en overige departementen.LNV wil samen met de instellingen investeren in een functionele, efficiënte
en samenhangende ondersteuningsstructuur. Deze structuur is gericht op het
delen van faciliteiten en kennis tussen (groene) kennisinstellingen,
bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties en LNV zowel bij structurele
activiteiten (zie 26.11) als bij vernieuwingen (zie 26.13 en 26.14).LNV zorgt dat de ondersteuningsstructuur, die deels specifiek groen is
en deels onderdeel uitmaakt van de algemene infrastructuur (onderwijsbeleid
OCW/innovatiebeleid EZ), in stand kan worden gehouden en zich kan ontwikkelen.
De ontwikkelingen moeten aansluiten bij de veranderingen in de LNV-sectoren
en bij algemene en «groene» onderwijsveranderingen. De doelstellingen
en activiteiten voor vernieuwing van de initiële groene opleidingen (zie
26.13) en kenniscirculatie voor het LNV-beleid (zie 26.14) zijn daarbij richtinggevend.
De uitwerking is vastgelegd in de meerjarenafspraak Groene Kennis Coöperatie.Instrumenten• Subsidie aan het InnovatieNetwerk voor het bij elkaar brengen van
kennis uit praktijk- en onderzoekswereld ten behoeve van het ontwikkelen van
innovaties.• Afspraken over flankerende maatregelen met IPC’s. Voornemen
is dat bij wetsvoorstel per 1 januari 2007 de bekostigingsrelatie met
IPC’s wordt verbroken. De middelen voor het simuleren van praktijksituaties
met specifieke en dure apparatuur en faciliteiten zullen dan vraaggestuurd
worden ingezet.• Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) op basis waarvan Aequor
wordt bekostigd en het convenant betreffende toezicht op Aequor. Aequor zorgt
in overleg met het bedrijfsleven voor selectie/begeleiding van leerbedrijven
en een landelijke kwalificatiestructuur voor MBO (ontwikkeling naar een competentiegerichte
kwalificering).• Groene Kennis Coöperatie voor het benutten van gemeenschappelijke
(ICT) voorzieningen (Groen Kennisnet).• Subsidies aan overige ondersteunende instellingen. Ontwikkelen
van leermiddelen (Ontwikkelcentrum). Het verzorgen van onderwijskundige begeleiding
(LPC’s).Kwaliteitsverbetering examens MBO (KCE). Vernieuwing van de examens VMBO
in aansluiting op competentiegericht MBO en toetsing (CITO). Dienstverlening
vernieuwing groen onderwijs (WU Vakgroep ECS).Verwijzing• Beleidsbrief groen onderwijs 2010 (TK 2001–2002, 27 417,
nr. 5).• Plan van aanpak Harmonisatie groen onderwijs (TK 2003–2004,
27 417, nr. 7).• Uitvoering plan van aanpak harmonisatie groen onderwijs (TK 2005–2006, 27 417, nr. 10).• Meerjarenafspraak Groene Kennis Coöperatie («Kennis
voor kwaliteit van leven» Meerjarenafspraak 2006–2010. Groene
kennisinstellingen, Groene Kennis Coöperatie en LNV. 20 juni 2006).• Convenant toezicht op Kenniscentra Beroepsonderwijs Bedrijfsleven
(Staatscourant
25-4, nr. 80). Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling IndicatorReferentiewaardePeil datumRaming 2007StreefwaardePlanningBronAantal leerlingcursistweken Innovatiepraktijkcentra
(IPC’s)117 8862004/200517 886stabiel IPC’sAantal leerbedrijven223 800200621 500stabiel AequorAantal gedefinieerde profielen competentiegerichte kwalificatiestructuur
op het gebied van landbouw en natuurlijke omgeving17200430stabiel Aequor Aantal beleidsthema’s vastgelegd in virtueel kennisplatform.3200520stabiel LNV Aantal aansluitingen Groen Kennisnet45 145200565 000stabiel LNVAantal ondersteunende projecten groen onderwijs27200527stabiel LNV1 Ingaande 2007 is bij wetsvoorstel de bekostigingsrelatie
met de IPC’s verbroken.Er wordt met het oog op efficiency gestreefd naar een afname van het aantal
leerbedrijven.26.13 Vernieuwen van kennisstelselMotivatieStimuleren van vernieuwing van onderzoek en onderwijs in de groene onderzoek-
en onderwijsinstellingen, in lijn met algemeen beleid van de overheid, maar
rekening houdend met de specifieke situatie van het groene onderwijs en onderzoek.Voor het onderzoek worden – in lijn met het kabinetsbeleid –
drie strategische speerpuntprogramma’s bij onderzoekinstellingen en
samenwerkingsverbanden gefinancierd. LNV zet hierbij steeds in op een zo effectief
mogelijke benutting van de beschikbare middelen voor de LNV-terreinen. Het
project Transitie Duurzame Landbouw beoogt het inbedden van alle relevante
partijen in een kennisketen om zodoende een duurzame, pluriforme en meerwaardige
landbouw te bereiken. Voor de projecten TTI Groene Genetica en Potato Genome
Sequencing werd in 2006 respectievelijk € 20 mln. en € 3
mln. (FES-middelen) beschikbaar gesteld.Voor de onderwijsvernieuwing zijn Vitaal & Samen en het OCW-beleid
richtinggevend c.q. kaderstellend. Het curriculum van de groene opleidingen
zal steeds meer de vorm krijgen van een competentiegerichte leeromgeving met
doorlopende leerlijnen. Deze richt zich op de individuele wensen en mogelijkheden
van de leerling/student en op leren in een praktische context in aansluiting
op de eisen vanuit de beroepspraktijk (bedrijfsleven). Onderwijsinstellingen
kunnen zich op deze wijze ontwikkelen tot kenniscentra met een schakelfunctie
tussen enerzijds (praktijk)onderzoek en LNV en anderzijds bedrijfsleven en
maatschappij als geheel.InstrumentenOnderzoek• Subsidie voor het stimuleren van samenwerkingsverbanden en strategische
speerpuntprogramma’s bij onderzoeksinstellingen gericht op verbeteren
kennisinfrasructuur (Transitie duurzame landbouw, TTI Groene Genetica en Potato
Genome Sequencing).Onderwijs• Subsidie aan AOC’s voor het stimuleren van praktijkleren
(vraagsturing). • Subsidie aan groene onderwijsinstellingen voor OCW-conforme vernieuwingsprojecten
en/of vakdepartementale vernieuwing waaronder competentiegericht toetsen en
examineren, leren op maat, leren in/uit de praktijk, nieuwe leertrajecten
en instellen lectoren en kenniskringen binnen het hoger onderwijs. Door clustering
in drie categorieën van de maatregelen naar aard (basisstrategie m.n.
bekostiging, breedtestrategie indien OCW-conform bijv. innovatiebox en dieptestrategie
voor specifieke projecten) wordt gestreefd naar efficiënte subsidieverstrekking.De wijze van subsidieverstrekking zal in 2007 worden heroverwogen in relatie
tot de meerjarenafspraak met de Groene Kennis Coöperatie. De huidige
regeling Innovatie groen onderwijs wordt aangepast.Verwijzing• Beleidsbrief Groen Onderwijs 2010 (TK 2001–2002, 27 417,
nr. 5).Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling IndicatorReferentiewaardePeil datumRaming 2007StreefwaardePlanningBron• Aantal onderwijskundige innovatieprojecten
groen onderwijs55200580stabiel LNV• Aantal OCW-conforme projecten gericht op realiseren competentie-gerichte
kwalificatiestructuur, doorlopende leerlijnen en verbetering kenniscirculatie140200535lager LNV• Doorstroom leerlingen2        – van VMBO- naar MBO-groen33%32005≤33%hoger LNV  – van MBO-groen naar HBO-groen13%42005≤13%hoger  Aantal kenniskringen/lectoren HBO-groen11200511stabiel HBO-raad1 Het betreft de projecten in het kader van de (OCW-conforme)
breedtestrategie. Door clustering binnen de zogenaamde innovatiebox neemt
het aantal afzonderlijke projecten af2 Het groene onderwijs is betrokken bij het onderzoek van de
onderwijsinspectie naar de doorstroming in de beroepskolom3 Daarnaast stroomt ca. 46% door naar het niet groen
MBO4 Betreft de doorstroom gediplomeerden MBO-groen niveau 3 en
4. Daarnaast stroomt ca. 5% door naar het niet groen HBO26.14 Ondersteunen LNV-beleid met kennisMotivatieKennisvragen uit het beleidsproces in relatie tot vraagstellingen van
overheid, maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven beantwoorden, wettelijke
onderzoekstaken uitvoeren en kennisdoorstroming realiseren over beleidsmatige
ontwikkelingen met betrekking tot de thema’s van LNV-beleid.LNV verstrekt onderzoeksopdrachten aan publieke en private instellingen.
Opdrachten komen tot stand door het formuleren van kennisvragen uit het beleidsproces.
Dit gebeurt bijna altijd in interactie met de vragende partijen en op basis
van beleidsambities, verkenningen en maatschappelijke signalen. De onderzoekopdrachten
worden langs twee lijnen uitgezet. Er wordt gewerkt met programmering van
DLO-activiteiten op basis van de regeling subsidie Stichting DLO. Om de scope
van het beleidsondersteunende onderzoek te verbreden en onderzoek daar uit
te zetten waar de meeste kennis aanwezig is worden ook opdrachten aanbesteed
in een open kennismarkt. Een voorbeeld daarvan is het SBIR-programma. SBIR
staat voor Small Business Innovation Research. De kern van het programma bestaat
er uit dat de overheid een deel van haar O&O budget rechtstreeks bij het
midden- en kleinbedrijf (MKB) aanbesteedt in verschillende, opeenvolgende
fasen. Het doel daarbij is het ontwikkelen van innovaties door het MKB op
het gebied van maatschappelijk relevante thema’s. In dat kader heeft
LNV (in samenwerking met EZ) twee pilots gestart: «biobased economy»
en«stimulering bio-innovatie».Wettelijke onderzoekstaken zijn gebaseerd op wettelijke verplichtingen
en internationale verdragen. Het betreft onderzoek naar diergezondheid, voedselveiligheid,
visserij, natuur en milieu, genetische bronnen en economische informatievoorziening.
LNV stelt deze taken veilig door structurele financiering van faciliteiten
en de uitvoering van dit onderzoek. Deze taken worden met de financiering
vastgelegd in uitvoeringsovereenkomsten.LNV ziet een belangrijke rol voor het onderwijs weggelegd in de beantwoording
van beleidsgerelateerde kennisvragen, met name in regionale netwerken met
het midden- en kleinbedrijf. LNV wil het onderwijs meer benutten als schakel
tussen enerzijds (praktijk)onderzoek en LNV en anderzijds de regionale ontwikkelingen
(bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties, e.d.). LNV stimuleert genoemde
regionale ontwikkelingen via de eerder bij 26.13 aangeduide herziene innovatie-systematiek
in relatie tot de Groene Kennis Coöperatie.Betrokkenen moeten de juiste maatregelen kunnen treffen om aan doelstellingen
van LNV-beleid te voldoen. Voor het communiceren met diverse doelgroepen worden
voorlichtingsopdrachten verstrekt die aansluiten bij de LNV-hoofdthema’s
duurzaam ondernemen, veilig voedsel, levende natuur, vitaal platteland.Via kenniskringen van belanghebbenden (lerende netwerken) wordt uitwisseling
van kennis gestimuleerd.Instrumenten• Subsidie (Regeling subsidie Stichting DLO) voor onderzoeksprogrammering
en wettelijke onderzoekstaken.• Subsidie aan instellingen voor onderzoeksprojecten.• Subsidie aan groene onderwijsinstellingen voor het in samenwerking
met bedrijfsleven en onderzoeksinstellingen, bevorderen van kennisdoorstroming,
kennisbenutting en professionaliseren van het groen onderwijs als kenniscentrum.• Subsidies voor voorlichtingsprojecten.• Subsidies aan kenniskringen/lerende netwerken: weidevogels en Overlevingsplan
Bos en Natuur (OBN).Verwijzing• Meerjarenafspraak Groene Kennis Coöperatie («Kennis
voor kwaliteit van leven» Meerjarenafspraak 2006–2010. Groene
kennisinstellingen, Groene Kennis Coöperatie en LNV. 20 juni 2006). Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling IndicatorReferentiewaardePeildatumRaming 2007StreefwaardePlanningBron• Percentage positief beoordeelde onderzoeksprogramma’s DLO100%2004100%100% LNV• Aantal onderzoeken open programmering30200530stabiel LNV• Aantal stimuleringsprogramma’s70200570stabiel LNV• Percentage jaarprogramma’s WOT met positieve beoordeling100%2005100%100% DLO• Aantal regionale groene innovatieprojecten77200580stabiel LNV• Aantal voorlichtingsprojecten44200545stabiel LNV• Aantal lerende netwerken onderzoek220062stabiel LNV27 Bodem, water en reconstructie zandgebiedenAlgemene beleidsdoelstellingHet creëren van een vitaal platteland in de zandgebieden in Zuid-
en Oost-Nederland.OmschrijvingHet Rijk geeft prioriteit aan de reconstructie van de zandgebieden in
Zuid- en Oost-Nederland (Overijssel, Gelderland, Utrecht, Noord-Brabant en
Limburg). Het doel van deze reconstructie is het realiseren van een goede
ruimtelijke structuur, in het bijzonder met betrekking tot duurzame landbouw,
de natuur, het milieu en een duurzame waterhuishouding, alsmede het creëren
van een aantrekkelijk woon-, werk- en leefklimaat in de zandgebieden.Procentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaat ReconstructieVerantwoordelijkheid LNVLNV is verantwoordelijk voor het wettelijk kader Reconstructie, middelen
voor de Rijksdoelen en coördinatie van Rijksinzet. LNV faciliteert de
provincies bij het tot stand komen van gebiedsgericht (integraal) beleid waarin
de sectorale Rijksdoelen gerealiseerd worden. Voor bodem en water zijn respectievelijk
VROM en V&W de eerst verantwoordelijk ministeries.Het budget wordt via het ILG aan de provincies ter beschikking gesteld.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van het bestuurlijke draagvlak
in de betreffende regio’s.Maatschappelijk effectHet behalen van de algemene beleidsdoelstelling voor reconstructie zandgebieden
heeft als effecten:• Een verbeterde structuur van de landbouw in de extensiverings-,
verwevings- en landbouwontwikkelingsgebieden;• Een verbeterde structuur van bedrijvigheid in de reconstructiegebieden,
zowel binnen als buiten de landbouw;• Een adequaat voorzieningenniveau in de plattelandsgemeenten.De uitwerking van de indicatoren die samenhangen met het Meerjarenprogramma
voor een Vitaal Platteland zal dit jaar plaatsvinden, zodat de indicatoren
en bijbehorende streefwaarden in de begroting van 2008 kunnen worden opgenomen.Verwijzing• Agenda Vitaal Platteland (TK 2003–2004, 29 576,
nr. 1). • Voortgangsrapportages Reconstructie (TK 2004–2005,
29 200, nr. 76; TK 2004–2005,
29 200, nr. 14;TK 2004–2005,
29 200, nr. 85).• Meerjarenprogramma deel 2 (TK 2005–2006, 29 576,
nr. 19).Budgettaire gevolgen van beleid Bedragen
x € 1 00027 Bodem, water en reconstructiezandgebieden2005200620072008200920102011Verplichtingen68 97446 511107 30799 702100 412108 42986 794Uitgaven46 63752 574112 15299 702100 412108 42986 794Programma-uitgaven33 35739 83292 25779 98581 74690 73169 714waarvan juridisch verplicht  81 57478 87981 38374 71169 714        27.11 Reconstructiezandgebieden33 35739 83292 25779 98581 74690 73169 714waarvan ILG       – Reconstructiezandgebieden  81 57478 87981 38374 71169 714waarvan niet ILG       – Flankerende maatregelen EHS31853     – Duurzaam waterbeheer279 388     – Duurzame landbouw27      – Overige maatregelen102 560     – Agenda Vitaal Platteland4 8003 8815 975    – Rijksacties4 0282 6872 6141 10636316 020 – Landschap  2 094    – SGB UC 2001–2004 6 913     – SBG UC 2005–200624 43413 550             27.12 Bodem en Water       waarvan ILG       – Duurzaam bodemgebruik       – Bodemsanering       – Waterbodemsanering               Apparaatsuitgaven13 28012 74219 89519 71718 66617 69817 080 27.21 Apparaat19318017817817817817827.22 Baten- lastendiensten13 08712 56219 71719 53918 48817 52016 902Ontvangsten493 650     Toelichting op de programmauitgavenDe hogere uitgaven vanaf 2007 zijn het gevolg van het volledig tot uitvoering
komen van de reconstructie. Grafiek budgetflexibiliteitToelichting op de apparaatsuitgavenZowel de programmauitgaven als de apparaatsuitgaven liggen vanaf 2007
op een hoger niveau als gevolg van het volledig tot uitvoering komen van reconstructieprojecten  Raming 2007Ambtelijk Personeel Directie Platteland164 Materieel14Overig apparaat– Bijdrage aan DLG19 717Totaal apparaatsuitgaven19 895Toelichting op de ontvangstenBedragen x € 1 000  Raming 2007 EU inkomsten POP-2p.m. Totaal ontvangstenp.m.Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid  Onderzoek
onderwerpAD of ODA. start B. afgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingBodem, water
en reconstructie zandgebieden27A. 2010–     Overig evaluatieonderzoek– Reconstructiewet27.11A. 2007–  Mid term
evaluatie ILG27A. 2010–In 2007 zal de evaluatie van Reconstructiewet plaatsvinden. Bij de ILG
afspraken is voorzien in een midtermevaluatie (MTE) in 2010. Hierbij zullen
Rijk en provincies bestaande afspraken herijken over reconstructie, bodem &
water.In 2006 heeft het Ministerie van V&W de Maatschappelijke Kosten Batenanalyse
(MKBA) voor water opgestart. Daarnaast zal het Ministerie van VROM een MKBA
opstarten voor Bodemsanering en een separate evaluatie houden over het Bodembesluit
(operationeel doel 27.12).27.11 Reconstructie zandgebiedenMotivatieHet realiseren van een aantrekkelijk woon-, werk- en leefklimaat door
het verbeteren van de ruimtelijke structuur van de zandgebieden, in het bijzonder
ten behoeve van de landbouw, natuur, milieu en water.De reconstructie zandgebieden is als zodanig geen Rijksdoel, maar een
gebiedscategorie waarbinnen diverse doelen worden gerealiseerd. Deze doelen
liggen op het terrein van:• Flankerend natuurbeleid binnen en buiten de EHS. Het betreft het
terugdringen van ammoniakemissie, ontsnippering robuuste verbindingen en verdrogingbestrijding;• Duurzaam waterbeheer en duurzaam bodemgebruik;• Realiseren van duurzame landbouw;• Overige Rijksdoelen.Instrumenten• Wet- en regelgeving: de Reconstructiewet en de Wet Inrichting Landelijk
Gebied (WILG).• Investeringsbudget Landelijk Gebied.• Rijksconvenanten en -samenwerkingsverbanden, zoals het Bufferzoneconvenant
en het Meerjarenprogramma Ontsnippering en het Nationaal Bestuursakkoord Water.Meetbare gegevens bij de operationele doelstelling IndicatorReferentiewaardePeildatumRaming 2007StreefwaardePlanningBron Aantal gerealiseerde reconstructieplannen0 plannen2006p.m. 12 plannen2015MJP-2De vijf betrokken provincies hebben voor de in hun provincie gelegen reconstructiegebieden
plannen opgesteld met bijbehorende uitvoeringsprogramma’s. De reconstructieplannen
zijn inmiddels goedgekeurd door het Rijk en moeten in 2015 zijn uitgevoerd.27.12 Bodem en waterMotivatieIn aansluiting op de doelen in het MJP2 en het ILG is onder het Beleidsartikel
27 een extra operationeel doel «Bodem en Water» opgenomen. Op
dit OD worden de middelen verantwoord die vanuit VROM en V&W beschikbaar
worden gesteld ten behoeve van de ILG-doelen Waterkwaliteit,
bodemsanering en duurzaam bodemgebruik. Vanwege een goede aansluiting tussen
het MJP2, het ILG en de Rijksbegroting is er voor gekozen reeds nu dit OD
in de LNV-begroting op te nemen.Het bodemgebruik en de (water)bodemkwaliteit zijn op elkaar afgestemd.
Realisatie vindt plaats binnen de kaders van o.a. de Beleidsbrief bodem en
de Kaderrichtlijn Water. Verder vindt realisatie plaats van de gewenste bodemkwaliteit
in het landelijk gebied door sanering, eveneens binnen kader van Beleidsbrief
Bodem. Bij waterbodems is het doel het bereiken van een goede ecologische
en chemische kwaliteit in het Nederlandse deel van de stroomgebieden van de
Rijn, Maas, Schelde en Eems, plus de kwaliteit in de Noordzee. Voor waterkwaliteit,
en daarnaast ook waterkwantiteit en veiligheid zie ook beleidsartikel 23 Natuur.
De middelen voor deze OD zullen in de begroting 2008 worden opgenomen.Instrumenten• WILG per 1 januari 2007.• Reconstructiewet.• Investeringsbudget Landelijk Gebied.• Nationale Beleidsbrief Bodem.• Europese Bodemstrategie.• EU Kaderrichtlijn Water.Meetbare gegevens bij de operationele doelstellingVoor bodem en water zijn vooralsnog geen indicatoren opgenomen omdat de
middelen pas vanaf 2008 beschikbaar komen. De indicatoren zijn dan ook nog
in ontwikkeling met uitzondering van bodemsanering. Hiervoor zal de realisatie
van het aantal bodemprestatie eenheden (BPE) maatgevend zijn. 2.3. De niet-beleidsartikelen28 Nominaal en onvoorzienOmschrijvingDit niet-beleidsartikel bevat de posten prijsbijstelling, loonbijstelling
en onvoorzien.Budgettaire gevolgen van beleid Bedragen
x € 1 00028 Nominaal en onvoorzien2005200620072008200920102011Verplichtingen0000000Uitgaven0000000 28.11 Prijsbijstelling0000000 28.12 Loonbijstelling0000000 28.13 Onvoorzien0000000Ontvangsten       28.11 PrijsbijstellingOp dit onderdeel worden de uit de aanvullende post prijsbijstelling ontvangen
bedragen geboekt tot toerekening plaatsvindt aan prijsgevoelige begrotingsartikelen.
De toerekening van de prijsbijstelling 2006 heeft inmiddels plaatsgevonden.28.12 LoonbijstellingOp dit onderdeel wordt de loonbijstelling verwerkt in het kader van algemene
salarismaatregelen en de overige specifieke salarismaatregelen op het gebied
van arbeidsvoorwaarden en premie sociale zekerheid. Vanuit dit artikel wordt
de loonbijstelling toegedeeld aan de loongevoelige beleidsartikelen.28.13 OnvoorzienOnder artikel 28.13 «Onvoorzien» is de PIA inkooptaakstelling
(professioneel Inkopen en aanbesteden) en de taakstelling elektronische overheid
opgenomen waarmee de LNV-begroting is verlaagd. Deze taakstellingen zijn nu
verdeeld over de relevante artikelen. 29 AlgemeenOmschrijvingOp dit artikel worden de uitgaven, zowel apparaat als programma, toegelicht
die niet vallen onder de beleidsartikelen. Dit betreft de apparaatsuitgaven
van een aantal algemene onderdelen van het kerndepartement, internationale
contributies en de uitvoering van EU maatregelen door onder meer de productschappen.Procentuele verdeling uitgaven 2007 over operationele
doelstellingen en apparaatAlgemeenBudgettaire gevolgen van beleid Bedragen
x € 1 00029 Algemeen2005200620072008200920102011Verplichtingen238 409221 530217 447220 411217 366217 361222 467Uitgaven238 408225 216218 443218 207217 362217 357222 463Programma-uitgaven49 61242 35443 68040 68040 68040 68040 68029.11 Internationale contributies8 2568 42010 4217 4217 4217 4217 42129.12 Uitvoering van EU-maatregelen41 35633 93433 25933 25933 25933 25933 259Apparaatsuitgaven188 796182 862174 763177 527176 682176 677181 783 29.21 Apparaat188 796174 694166 680169 445168 599168 594173 70429.22 Baten-lastendiensten08 1688 0838 0828 0838 0838 079Ontvangsten420 646282 121281 944281 944281 944282 190281 82329.11 Internationale contributiesLNV voldoet jaarlijks aan de contributieverplichtingen uit hoofde van
het Nederlands lidmaatschap van internationale organisaties die zich bewegen
op het beleidsterrein van LNV. De contributie aan de FAO (Food and Agricultural
Organisation) van de Verenigde Naties is veruit de grootste en behelst ca.
80 procent van het budget voor internationale contributies. De FAO-contributie
wordt toegerekend aan de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS).
Dit is het cluster van buitenlanduitgaven en -ontvangsten op de Rijksbegroting. 29.12 Uitvoering van EU-maatregelenOp dit artikel worden uitgaven geraamd die samenhangen met de uitvoering
van het markt- en prijsbeleid van de Europese Unie. Concreet gaat het hier
om de interventiekosten, de medebewindskosten, de uitgaven uit hoofde van
de apurementprocedure en de kosten van schikkingen die samenhangen met de
uitvoering van de Regeling Superheffing. Onder «interventiekosten»
worden de kosten van in-, op- en uitslag verstaan van de marktordeningproducten
zuivel, rundvlees en granen.De medebewindskosten betreffen de vergoedingen voor taken die door de
productschappen in medebewind worden verricht. Deze taken omvatten de uitvoering
van maatregelen in het kader van het markt- en prijsbeleid van de Europese
Unie en hebben in hoofdzaak betrekking op het opleggen van heffingen, het
verlenen van exportrestituties, alsmede de administratie hiervan. Onder apurement
vallen de uitgaven in het kader van financiële correcties door de Europese
Commissie op de uitkering van Europese subsidies.Toelichting op de apparaatsuitgavenBedragen
x € 1 000 Raming 2007Personeel algemene leiding en stafdirecties34 145Personeel overige directies34 356 Materieel23 091Materieel Ministerie algemeen en huisvesting37 181 Overig personeel en post-actieven37 907 Bijdrage aan AID8 083 Totaal apparaatsuitgaven174 763Personeel algemene leiding en stafdirecties betreffen de personele uitgaven
van de algemene leiding en de stafdirecties Bureau Bestuursraad, Personeel
en Organisatie, Financieel Economische Zaken, Informatiemanagement en Facilitaire
Zaken, de Auditdienst en de directie Voorlichting.Personeel overige directies betreffen de personele uitgaven voor de directies
Juridische Zaken, Internationale Zaken (inclusief de vertegenwoordiging buitenland)
Regionale Zaken en de projectdirecties.Op dit artikel worden tevens de algemene concernbrede materiële uitgaven
geraamd, zoals huisvestings- en automatiseringsuitgaven, die niet zijn toe
te rekenen aan de beleidsartikelen.Voorts wordt geraamd de bijdrage voor opsporingsactiviteiten van de AID.
Voor deze activiteiten is vooraf niet aan te geven ten laste van welk beleidsartikel
een opsporingsonderzoek plaats vindt. In het jaarverslag zal deze toedeling
naar beleidsartikelen voor de opsporingsactiviteiten wel plaatsvinden. Toelichting op de ontvangstenBedragen
x € 1 000 Raming 2007Landbouwheffingen270 000 EU-ontvangsten5 684Overige ontvangsten6 260 Totaal ontvangsten281 944De ontvangsten hebben met name betrekking op de landbouwheffingen. In
de bijlage Europese geldstromen worden de ontvangsten uit hoofde van de landbouwheffingen
nader toegelicht. Daarnaast worden op dit artikel ontvangsten geraamd voor
de uitvoering van EU-landbouwmaatregelen. Tot slot is sprake van diverse overige
ontvangsten, met name apparaatsontvangsten. 3. BEDRIJFSVOERINGOrganisatorische ontwikkelingenDe met de Houtskoolschets van 2002 ingezette herinrichting van de LNV-organisatie
is in 2006 nagenoeg afgerond. Aan de orde is nog de bundeling van financieel-uitvoerende
taken van het kernministerie en van de ondersteunende personeelsgerichte taken.
Dit laatste houdt verband met de beoogde vorming van een Rijksbreed P-direkt.
Oogmerk is dat de nieuwe gevormde Dienst Uitvoering ICT (Dictu) een baten-lasten
dienst wordt. In 2007 start de voorhangprocedure.Uit de prognoses van de ontwikkelingen van het personeelsbestand afgezet
tegen de prognoses van de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt blijkt dat LNV
extra moet investeren in arbeidsmarktbeleid om ook op termijn de juiste mensen
te kunnen werven en behouden. Daartoe is een scenario-instrument ontwikkeld
waarmee binnen LNV per dienstonderdeel de behoefte kan worden bepaald. In
2007 zal dit breder binnen LNV worden toegepast. In dat kader wordt ook de
extra inzet op diversiteitsbeleid en leeftijdsbeleid in 2007 voortgezet.Een vergroting van de wendbaarheid en flexibiliteit van de Rijksoverheid
is een belangrijk beleidsdoel waaraan LNV in 2007 werkt zowel in de eigen
organisatie als in interdepartementaal verband.Pilot baten-lasten verantwoordingConform de afspraak met de Tweede Kamer zal over 2007 naast de wettelijk
voorgeschreven verantwoording in het Jaarverslag eveneens een zgn baten-lasten
verantwoording worden afgelegd. Het is de bedoeling via deze pilot inzicht
te verwerven over drie domeinen:• Ontstaat er beter informatie, met name voor het Parlement, over
de kosten van beleid, bezien vanuit een meerjarig kader.• Wordt de bedrijfsvoering binnen een departement doelmatiger.• Wat zijn de mogelijke consequenties voor een rijksbrede invoering
van het baten-lastenstelsel.Een projectorganisatie bij LNV bereidt samen met Financiën de te
treffen maatregelen en voorzieningen alsmede de realisatie van deze «andere
verantwoording» over Hoofdstuk XIV voor.Europese geldstromenDe aanwijzing van Dienst Regelingen van LNV als Nederlandse Certificeringsautoriteit
voor betalingsaanvragen bij de Europese Structuurfondsen krijgt in 2007, het
eerste jaar van de nieuwe EU-programmaperiode die tot 2013 loopt, effect.
Daarnaast zal DR met ingang van het EU-begrotingsjaar 2007 (dat op 15 oktober
a.s. aanvangt) de zgn. betaalorgaanfunctie voor maatregelen gefinancierd uit
het Europees Landbouw garantiefonds (ELGF) overnemen van de productschappen.
De productschappen blijven wel in medebewind als gedelegeerde organen mede-uitvoerder
van de regelingen. De Dienst Landelijk gebied (DLG) is aangewezen voor de
uitvoering van de maatregelen gefinancierd uit het Europees Landbouwfonds
voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO). De nieuwe financieringsverordening van
de EU leidt onder meer tot de introductie van een «borgingsverklaring»
(af te geven door het hoofd van een betaalorgaan bij de jaardeclaratie) en
een nieuwe verdeling tussen EU en lidstaat van de financiële last (50/50)
bij lang openstaande terugvorderingen van betalingen aan eindbegunstigden. P-DirektLNV neemt deel aan de interdepartementale samenwerking op het vlak van
salarisbetaling en de adminstratieve personeelsprocessen. In dat kader heeft
LNV een eigen kwaliteits-en efficiency traject ingezet. Voor 2007 zal LNV
blijven aansluiten bij de interdepartementaal afgesproken deelprojecten.Interdepartementaal HR Ontwikkel- en Expertisecentrum
(OC/EC)Doel van het interdepartementaal HR Ontwikkel- en Expertisecentrum (OC/EC)
is efficiency- en kwaliteitsverbetering van de HR-functie binnen het Rijk
door het gezamenlijk met alle departementen ontwikkelen van HR-instrumenten
en het bundelen van de op de verschillende departementen aanwezige expertise.
In 2006 heeft LNV financieel en personeel bijgedragen aan de ontwikkeling
van OC/EC. In 2007 zal LNV middels OC/EC bij blijven dragen aan de verbetering
van kwaliteit en doelmatigheid van de HR-functie van het Rijk.Programma elektronische dienstverleningHet programma elektronische dienstverlening (EDV) beoogt de elektronische
dienstverlening aan de doelgroepen van LNV gestructureerd en versneld uit
te bouwen. De ambitie is om iedere nieuwe of vernieuwde regelgeving volledig
elektronisch ondersteund aan te bieden. EDV ontwikkelt de instrumenten die
dat mogelijk maken en geeft daarmee tevens invulling aan een aantal acties
uit het Programma Andere Overheid. In 2007 zal tenminste 65% van de
diensten van LNV via internet of anderszins elektronisch worden aangeboden,
met de bedoeling om de hele transactie elektronisch af te handelen. Daarnaast
zal het in 2007 voor doelgroepen mogelijk zijn om in «Mijn LNV Dossier»
de eigen gegevens via internet in te zien en enkele daarvan te wijzigen.Programma Andere OverheidBelangrijk accent voor LNV ligt op vermindering van regeldruk en administratieve
lasten. Hoewel de taakstelling voor 2007 inmiddels al gerealiseerd, gaat de
inzet van LNV op dit thema onverminderd door. Ook de rijksbrede aanpak ter
vermindering van het aantal vergunningen speelt hier een rol. Het onderzoek
naar beleving van administratieve lasten krijgt steeds meer nadruk. 4. DIENSTEN DIE EEN BATEN-LASTENSTELSEL
VOERENAlgemene Inspectie Dienst (AID)ProfielDe Algemene Inspectiedienst (AID) is een handhavingorganisatie van het
ministerie van LNV die, door middel van de instrumenten controle, verificatie
en opsporing, de naleving van de LNV-regelgeving op programmatische wijze
bevordert. Waar effectief uit oogpunt van naleving wordt de inzet van hiervoor
bedoelde instrumenten begeleid door handhavingcommunicatie. Op basis van waarnemingen
en ervaringen in de handhavingpraktijk adviseert de AID de minister en beleidsdirecties
van LNV over voorgenomen of reeds vigerend beleid en regelgeving. Ten behoeve
van de uitvoering van deze taak beschikken de ambtenaren AID over toezichthoudende
en opsporingsbevoegdheden. Deze bevoegdheden worden in onderlinge samenhang
ingezet. Opsporing vindt plaats onder verantwoordelijkheid van het Openbaar
Ministerie.Begroting van baten en lasten voor het jaar 2007 Bedragen
x € 1 000 2005 realisatie200620072008200920102011Baten       opbrengst moederdepartement60 19963 63759 24856 71556 51756 51756 496 opbrengst overige departementen       opbrengst derden832300300300300300300rentebaten91404040404040buitengewone baten0000000exploitatiebijdrage0000000Totale baten61 12263 97759 58857 05556 85756 85756 836        Lasten       apparaatskosten       * personele kosten39 90542 65838 37236 54937 02637 02037 099* materiele kosten16 16617 52816 82115 04513 71613 04512 769rentelasten225412547628673689679afschrijvingskosten       * materieel2 2392 4382 9433 6814 0764 4474 542* immaterieel7159419051 1521 3661 6561 747 dotaties voorzieningen0000000 buitengewone lasten0000000 Totale lasten59 25063 97759 58857 05556 85756 85756 836        Saldo van baten en lasten1 872000000BatenOpbrengst moederdepartementVan het moederdepartement wordt jaarlijks een opdracht ontvangen, zoals
afgesproken in het aansturingprotocol AID. De opbrengst van de AID wordt gevormd
door te leveren diensten in aantallen productieve uren te vermenigvuldigen
met de vastgestelde prijs. Voor de omzet van de AID is uitgegaan van de bedragen
zoals opgenomen in de meerjarenbegroting LNV. In onderstaande tabel is aangegeven hoe de totale omzet van de AID over
vijf producten is verdeeld. Inmiddels is een traject gestart, waarin programmatisch
handhaven centraal staat. De uitkomst hiervan zal invloed hebben op de toekomstige
productencatalogus. Producten
en omzetaandeel (%) 200520062007Product   Controle70,567,572Verificatie131612,5 Opsporing131413Beleidsadvisering322Handhavingscommunicatie0,50,50,5Totaal100100100Opbrengst derdenDe reguliere opbrengsten derden hebben betrekking op:de ontvangen vergoeding voor het gebruik van dienstauto’s door medewerkers,
subsidies voor investeringen in handhavinginstrumentarium door de Europese
Cie en incidentele dienstverlening aan andere handhavingorganisaties.RentebatenDe rentebaten worden verkregen uit het positieve saldo op de rekening
courant en het plaatsen van termijndeposito’s. Er is gerekend met de
rentetarieven voor deposito’s welke, afhankelijk van de looptijd, variëren
van 1,86 tot 1,89%.LastenPersonele kostenDe personele kosten hebben betrekking op de salariskosten van zowel vast
als tijdelijk personeel.Voor 2007 is uitgegaan van een gemiddelde personele formatie van 725 fte.
De gemiddelde personele kosten per fte bedragen in 2007 circa 53 duizend euro.De gemiddelde personele bezetting zal zich ontwikkelen naar gelang de
omvang van de opdracht die de komende jaren door de opdrachtgevers bij de
AID wordt neergelegd. De meerjarenbegroting laat thans een dalende trend zien.
Gezien de daling van het werkpakket is er in de begroting van uitgegaan dat
vanaf het jaar 2007 geen externe krachten meer zullen worden ingehuurd. Bovendien
is er rekening gehouden met een daling van het personeelsbestand door natuurlijk
verloop.Materiële kostenDe voor 2007 begrote materiële kosten bestaan uit beleidsondersteunende
specifieke kosten (1,4 mln. euro), de directe kosten voor de operationele
uitvoering (6,9 mln. euro) en indirecte kosten (8,5 mln. euro).Specifieke kosten hebben betrekking op (veelal) constante kosten die een
specifieke en eenduidige relatie hebben met één product. Een
voorbeeld hiervan zijn de kosten die het gevolg zijn van externe ondersteuning
bij visserijcontroles. Directe materiële kosten hebben een direct, ondersteunend verband met de uitvoering van een bepaalde controle- of opsporingsactiviteit.
Hieronder vallen bijvoorbeeld de kosten van dienstauto’s, telefonie
en dergelijke.RentelastenDe rentelasten zijn het gevolg van de leningen die de AID afsluit voor
investeringen via de leen- en depositofaciliteit van het Ministerie van Financiën.AfschrijvingskostenDe afschrijvingskosten volgen uit de geraamde boekwaarde van de activa
per 1 januari van elk jaar. Bij de waarde van de activa wordt rekening
gehouden met het meerjarig investeringsprogramma van de AID. Dit programma
is gericht op continuïteit. Daarbij wordt ook rekening gehouden met noodzakelijke
investeringen om nieuwe wetgevingscomplexen te kunnen handhaven.De ambitie is om de jaarlijkse investeringen op termijn in de pas te laten
lopen met de jaarlijkse afschrijvingen. De economische levensduur van de verschillende
activaklassen zijn in overeenstemming met de richtlijnen van het Ministerie
van Financiën.Saldo van baten en lastenHet begrote saldo van baten en lasten is nul.Kasstroomoverzicht 2007 Bedragen
x € 1 000  2005 realisatie2006 prognose200720082009201020111.Rekeningcourant RHB
1 januari (incl. deposito)04 6923 5703 1662 9162 3071 1402.Totaal operationele
kasstroom8 2001 5522 7224 1074 4164 7454 8703a. -/-totaal investeringen– 12 075– 6 818– 6 083– 5 985– 6 125– 6 125– 6 1253b. +totaal boekwaarde
desinvesteringen1472502502502502502503.Totaal investeringskasstroom– 11 928– 6 568– 5 833– 5 735– 5 875– 5 875– 5 8754a. -/-eenmalige uitkering
aan moederdepartement0000000 4b. +eenmalige storting
door moederdepartement0000000 4c. -/-aflossingen op
leningen– 2 822– 2 924– 3 376– 4 607– 5 275– 6 162– 6 6154d. +beroep op leenfaciliteit11 2426 8186 0835 9856 1256 1256 1254.Totaal financieringskasstroom8 4203 8942 7071 378850– 37– 4905.Rekeningcourant RHB
31 december (incl. deposito) (=1+2+3+4)4 6923 5703 1662 9162 3071 140– 355ToelichtingDit kasstroomoverzicht toont dat de AID meerjarig een positief saldo op
de rekening courant bij het Ministerie van Financiën voorziet. De investeringen
zijn gebaseerd op de meerjarige investeringsbegroting van de AID. De investeringen
in immateriële vaste activa hebben hoofdzakelijk betrekking op de aanschaf
van nieuwe beleidsondersteunende informatiesystemen en de update van bestaande
systemen. De investeringen in materiële vaste activa hebben betrekking
op de reguliere vervangingsinvesteringen voor ICT, vervoermiddelen
en inventaris. De stijging van de investeringen leidt ook tot stijgingen van
de jaarlijkse aflossingen bij het Ministerie van Financiën.PrestatiesDe prestaties die de AID levert worden gevormd door het aantal directe
uren per product/dienst waarvoor de AID een opdracht heeft gekregen en de
daarmee bereikte resultaten. Deze resultaten worden onder meer gemeten door
middel van een aantal doelmatigheidscriteria.DoelmatigheidsgegevensMeetplan doelmatigheidDe AID onderscheidt een mix van indicatoren en prikkels ten behoeve van
het meten van de doelmatigheid. Deze kengetallen zijn opgenomen in een meetplan.
De meeste normen hebben een relatief vast karakter. Met name de efficiencynormen
zullen de komende jaren verder worden aangescherpt met gemiddeld 0,5 à
1% per jaar. De normering voor het ziekteverzuim is op de Verbaannorm
afgestemd en zal derhalve meebewegen met onder andere de demografische samenstelling
van het personeelsbestand. Normering
meetplan doelmatigheid AID 200520062007 Gegronde klachten versus contacten met gecontroleerden (%)0,01960,01960,0196 Goedkeurende accountantsverklaringJaJaJa Gemiddelde kostprijs (€/ uur)76,4773,9279,00 Gerealiseerde verkoopbare uren als percentage totale aanbod productieve
formatie (%)100100100Ziekteverzuim (%)5,24,34,3 Treffers bij selecte controles (%)151515 Tijdigheid uitgevoerde verificaties (%)607080 Kosten per controle (€/stuk)910900895 Kosten per verificatie (€/stuk)602600595 Kosten per onderzoek (€/stuk)324. 500320 000315 000De mate van selectiviteit van controles bepaalt onder meer de effectiviteit
van de AID: het gericht controleren daar waar de kans op overtreding (treffers)
zo groot mogelijk is geeft een maximaal effect van het instrument handhaving.
De kwaliteit van risicoanalyse beïnvloedt het percentage treffers. Het
percentage treffers bij de selecte controles is een indicator voor de kwaliteit
van het product controle.Op basis van risicoanalyse is door de betaalorganen en/of de Europese
Commissie bepaald dat verificaties binnen een bepaalde periode uitgevoerd
moeten worden. Het percentage tijdig uitgevoerde verificaties is een indicator
voor de kwaliteit van het product verificatie.Met de opdrachtgevers is dan ook afgesproken dat met de indicatoren treffers bij de selecte controles en tijdig uitgevoerde verificaties de kwaliteit wordt gemeten en deze direct invloed heeft op de bekostiging
van de output van de AID. Deze indicatoren omvatten ongeveer 80% van
de output van de AID. De AID heeft over 2005 een genormeerde doelmatigheid
met gemiddeld 18% overtroffen. De ervaringen met het doelmatigheidsmeetplan
zijn positief. De AID zal in de aanloop naar 2007 bezien op welke wijze het
meetplan op basis van voortschrijdend inzicht verder kan worden verbeterd.De implementatie van het concept «programmatisch handhaven»
zal hoogstwaarschijnlijk leiden tot een aanpassing van de kwaliteitsindicatoren
die van toepassing zijn op de primaire processen. Deze zullen in toenemende
mate worden gericht op effectmeting (outcome) in plaats van output.Met betrekking tot de kwaliteit van de AID worden – naast monitoring
met behulp van de genoemde indicatoren – ook kwaliteitsaudits uitgevoerd
door onder meer de interne auditafdeling, die nagaat of er conform de wet-
en regelgeving en AO’s door de AID wordt gewerkt. Daarnaast voert de
Europese Commissie ten aanzien van betaalorgaanactiviteiten inspecties uit
op de werkwijze en uitvoering van de AID. Dienst Landelijk Gebied (DLG)ProfielDe Dienst Landelijk Gebied is een uitvoerende dienst van LNV die in opdracht
van het Rijk, provincies en andere overheden beleid voor het inrichten van
groene gebieden voor Natuur, Recreatie, Milieu en Landbouw, vertaalt naar
uitvoering in concrete projecten. DLG verwerft hiervoor via het Bureau Beheer
Landbouwgronden gronden, richt die gronden opnieuw in en draagt gebieden vervolgens
over aan gebiedsbeherende instanties en agrariërs. Daarnaast worden geldstromen
bij elkaar gebracht. DLG zoekt naar samenwerking en oplossingen die passen
bij de (bestuurlijke) wensen en de eigenschappen van het gebied. Als EU-betaalorgaan
is DLG verantwoordelijk voor het uitbetalen van een breed scala aan POP-regelingen.De producten van DLG ten behoeve van LNV en provincies zijn gericht op
uitvoeren van beleid dat is vastgelegd in de LNV-begroting in de artikelen
21, 22, 23, 24 en 27.DLG werkt binnen één opdracht doorgaans voor meerdere overheden,
gericht op het realiseren van publieke doelen. De kracht van DLG ligt in de
combinatie van het kennen van het gebied, het kennen van de mensen in het
gebied en het kennen van het beleid van verschillende overheden.De invoering van het ILG betekent onder meer dat de provincies rechtstreeks
opdrachtgever worden van DLG bij het inzetten van Rijksmiddelen. In het kader
van het ILG worden hierover afspraken gemaakt met de provincies. De aansturing,
werkprocessen en wijze van verantwoording van DLG veranderen hierdoor substantieel.Het werkgebied van DLG is zeer divers. DLG werkt aan ruim 150 gebiedsgerichte
projecten in het landelijk gebied. Waar voorheen projecten een lange looptijd
hadden, zijn de landinrichtingsprojecten tegenwoordig opgeknipt in termijnen
met kortere doorlooptijden. Daarbij worden steeds vaker nieuwe media als internet
en GIS-visualisaties ingezet.DLG stimuleert en begeleidt grondeigenaren zoveel mogelijk om gronden
vrijwillig te ruilen. Eén derde van de groenprojecten van DLG ligt
binnen een straal van 10 km van de grote steden. DLG helpt steden (zoals Rotterdam
en Breda) met ontwikkelingsgericht werken, PPS-constructies en anticiperend
aankopen, de groenprojecten in de stadsranden te realiseren. DLG/BBL koopt
daarnaast grond aan voor de realisatie van de EHS.De producten/diensten van DLG zijn weergegeven in onderstaande tabel. BedrijfsprocesProduct/Dienst1. Omzetten grond1.1 Verwerving
grond  1.2 Vervreemding grond  1.3 Exploitatie grond 2. Inrichten landelijk gebied2.1 Planvorming  2.2 Planuitvoering 3. Uitvoeren subsidieregelingen3.1 Adviezen aanvragen  3.2 Uitvoering subsidieregelingen 4. Adviseren4.1 Advisering algemeen
en beleid  4.2 InformatieverstrekkingDe grondverwervingtransacties die plaatsvinden in het bedrijfsproces Omzetten
grond (1.) worden verricht door het ZBO Bureau Beheer Landbouwgronden (BBL).
De medewerkers van DLG voeren de werkzaamheden uit voor BBL.Begroting van baten en lasten voor het jaar 2007 Bedragen
x € 1 000 2005200620072008200920102011Baten       Opbrengst moederdepartement79 02673 01192 46896 44593 34891 08887 041 Opbrengst overige departementen8711 9322 2342 2662 3372 5202 629Opbrengst derden13 2399 0399 3499 4819 78110 54411 002Rentebaten240292514514514514514Buitengewone baten–000000Exploitatiebijdrage–000000Verborgen opbrengsten6 7186 8006 8006 8006 8006 8006 800Totale baten100 09491 074111 365115 506112 780111 466107 986        Lasten       Apparaatskosten       * personeel69 06558 41275 74677 05074 92273 83771 083* materieel17 22619 58519 74420 96220 67420 98220 915Rentelasten239621823954758616539Afschrijvingskosten       * materieel2 5162 5084 0893 7255 1444 6684 370* immaterieel8172 6984 0635 9154 3824 4634 179 Dotaties aan voorzieningen2 636450100100100100100Buitengewone lasten39000000Verborgen lasten6 7186 8006 8006 8006 8006 8006 800Totale lasten99 25691 074111 365115 506112 780111 466107 986        Saldo van baten en lasten838000000BatenHet moederdepartement geeft jaarlijks een
opdracht aan DLG, zoals afgesproken in het aansturingprotocol DLG. In die
opdracht wordt vastgesteld welke werkzaamheden DLG verricht en welke bijdrage
van het moederdepartement hiervoor wordt ontvangen.De opbrengsten overige departementen hebben
voornamelijk betrekking op het ministerie van Verkeer en Waterstaat en samenwerkingsverbanden
tussen diverse departementen.De opbrengsten derden hebben voornamelijk
betrekking op provincies en samenwerkingsverbanden waarin ook gemeenten en
waterschappen participeren.Rentebaten: gerekend is met 1,49% rente.De verborgen opbrengsten betreffen huisvestingskosten,
voor zover deze kosten en opbrengsten niet via de rekening van DLG lopen. LastenDe personele kosten hebben betrekking op de
salariskosten van zowel vast als tijdelijk personeel. De gemiddelde sterkte
ambtelijk personeel is geraamd op 1232 fte tegen een gemiddelde prijs van € 52 191.Daarnaast zijn er kosten geraamd voor de inhuur van derden om werk te
kunnen uitvoeren. Het betreft o.a. kosten verband houdend met de DICTU.De materiële kosten bestaan uit personeelsgerelateerde
kosten (reis- en verblijfskosten, opleidingskosten) 27%, bureaukosten
16%, huisvestingskosten 32%, automatiseringsuitgaven 5%
en overige kosten (waaronder diensten derden) 9%. Onder de materiële
kosten vallen ook de (additionele) uitvoeringskosten voor opdrachten van het
moederdepartement en voor opdrachten voor tweeden en derden, 11%.De rentelasten vloeien voort uit de financiering
van de investeringen van DLG via de leen- en depositofaciliteit van het Ministerie
van Financiën. De gehanteerde rentepercentages zijn:3 jaar: 2,52%4 jaar: 2,64%7 jaar: 3,00%De afschrijvingskosten hebben betrekking op
materiële en immateriële vaste activa. De afschrijvingskosten volgen
uit de boekwaarde van de activa en uit het investeringsprogramma van DLG.
De afschrijvingen vinden lineair plaats met een afschrijvingstermijn van 3
tot 7 jaar.Onder de materiële activa vallen onder andere kantoorverbouwingen
en kantoorinventaris, beide met een afschrijvingstermijn van 7 jaar, en computerhardware
met een afschrijvingstermijn van 4 jaar. De immateriële vaste activa
betreffen voor het grootste deel software uit eigen ontwikkeling met een afschrijvingstermijn
van 4 jaar en daarnaast uit softwarelicenties die in 3 jaar worden afgeschreven.
Deze software is door extern personeel ontwikkeld.Dotaties aan voorzieningen: als dotaties aan
voorzieningen zijn opgenomen: dubieuze debiteuren.De verborgen lasten betreffen huisvestingskosten,
voor zover deze kosten en opbrengsten niet via de rekening van DLG lopen.Het saldo van baten en lasten is nul. Kasstroomoverzicht 2007 Bedragen
x € 1 000  2005 realisatie2006 prognose200720082009201020111.Rekeningcourant RIC 1 januari7 98511 79111 79111 79111 79111 79111 7912.Totaal operationele
kasstroom3 6395 2068 1539 6409 5279 1318 5493a. -/-totaal investeringen– 3 996– 16 475– 16 095– 5 800– 3 300– 9 163– 9 163 3b. +totaal boekwaarde
desinvesteringen1 1850000003.Totaal investeringskasstroom– 2 811– 16 475– 16 095– 5 800– 3 300– 9 163– 9 163 4a. -/-uitkering aan
moederdepartement– 546000000 4b. +storting door moederdepartement00000004c. -/-aflossingen op
leningen– 2 538– 5 206– 8 153– 9 640– 9 527– 9 131– 8 5494d. +beroep op leenfaciliteit6 06216 47516 0955 8003 3009 1639 1634.Totaal financieringskasstroom2 97811 2697 942– 3 840– 6 227326145.Rekeningcourant RIC 31 december (incl. deposito)11 79111 79111 79111 79111 79111 79111 791ToelichtingDe stijging van de operationele kasstroom (vanaf 2006) wordt met name
veroorzaakt door stijging van de afschrijvingskosten als gevolg van investeringen.De investeringen betreffen vervangingsinvesteringen van bestaande materiële
en immateriële vaste activa. Het bedrag voor 2007 is als volgt opgebouwd:– Verbouwingen € 4,58 mln– Hard- en software, inventaris, overige materiële vaste activa € 3,52
mln– Immateriële vaste activa (software uit eigen ontwikkeling) € 8,00
mlnPrestatiesDe prestaties die DLG levert worden gevormd door het aantal directe uren
per product/dienst waartoe DLG een opdracht heeft verkregen en de daarmee
bereikte resultaten. Uren en %
van totaal urenProductenRealisatie 2005Raming 2006Raming 2007 Verwerving grond116 25912%117 07812%118 23011%Vervreemding grond19 2452%19 5132%37 5743%Exploitatie grond18 2172%19 5132%22 3582%Planvorming111 60511%107 32111%119 27011%Planuitvoering408 92442%370 74638%532 57548%Adviezen aanvragen66 8697%48 7825%68 6616%Uitvoering subsidieregelingen92 3399%78 0528%108 94510%Advisering algemeen en beleid125 40513%146 34715%81 8127%Informatieverstrekking25 8463%68 2957%17 2912%Totaal984 709100%975 648100%1 106 716100%AantallenProductenPrestatieRealisatie 2005Raming 2006Raming 2007 Verwerving grondHa verworven8 8006 4146 500 Vervreemding grondHa vervreemd6 5005 5538 000 Exploitatie grondHa gemiddeld in bezit43 70041 74042000 PlanvormingHa onderhanden283 910348 469380 000PlanuitvoeringHa onderhanden638 762562 059700 000 Adviezen aanvragenGeleverde adviezen
aanvragen5 7506 7977 000Advisering algemeen en beleidSchriftelijke
Adviesopdrachten 1e, 2e en 3e232146100InformatieverstrekkingN.v.t.   De cijfers geven het resultaat van de realisatie over 2005 alsmede een
raming van de indicatoren over 2006 en 2007. De prestatie-indicatoren geven
een beeld van wat DLG realiseert met de inzet van uren op de verschillende
producten van DLG. Daar de inzet van aantallen uren per product niet geheel
door DLG is te beïnvloeden maar deze wel een directe relatie hebben met
de daar tegenover staande prestaties, is DLG niet af te rekenen op verschuivingen
in prestaties.De cijfers m.b.t. grond hebben betrekking op opdrachten eersten, tweeden
en derden en zijn excl. toedeling en inbreng van het Bureau Beheer Landbouwgronden
in landinrichtingsprojecten.Projecten die DLG uitvoert dragen veelal bij aan realisatie van meerdere
beleidsartikelen. Producten zijn daarom niet rechtstreeks aan één
artikel te koppelen.Doelmatigheidsgegevens Doelmatigheidsindicatorenrealisatie 2005raming 2006raming 2007 Gem. aantal direct productieve uren per fte werkzaam in de projecten1 1501 1601 170 Verhouding tussen directe en indirecte uren67%/33%65,4%/34,6%66%/34%Verhouding tussen directe en indirecte uren waarbij fin toeslag
is toegerekend aan dir uren70%/30%69%/31%69%/31%Gemiddelde prijs per uur (LNV tarief)€ 86,33€ 89,2988,84Plantenziektenkundige Dienst (PD)ProfielDe Plantenziektenkundige Dienst (PD) ondergaat in 2007 een verandering.
De dienst draagt het grootste deel van de uitvoeringsinspecties op het gebied
van weren en vrijwaren over aan de keuringsdiensten. Het hoofdaccent van de
PD komt daarmee te liggen bij toezicht-op-toezicht.In deze hoedanigheid draagt de dienst bij aan de volgende beleidsdoelen:• Het voorkomen dat ziekten en plagen en ongewenste planten binnen
Nederland en over de wereld worden verspreid (weren en vrijwaren);• De bevordering van een duurzame beheersing van ziekten en plagen
(monitoren, beheersen en bestrijden);• Borgen van de kwaliteit van uitbestede taken (operationele sturing
en operationeel toezicht);• Het behoud en ontwikkeling van kennis op het gebied van plantgezondheid.De PD realiseert deze beleidsdoelen door:• Advisering, vertegenwoordiging en beleidsimplementatie op gebied
van fytosanitair en natuur beleid in opdracht van LNV;• Kennis- en methodenontwikkeling binnen het werkveld plantgezondheid;• Uitvoering van wettelijke taken (o.a. inspecties, certificaten,
operationeel toezicht, diagnoses en beschikkingen);• Kaderstellend referentielaboratorium op het gebied van fytosanitaire
diagnostiek.Begroting van baten en lasten voor het jaar 2007 Bedragen
x € 1 000 2005200620072008200920102011Baten       opbrengst moederdepartement14 40015 85014 78714 71314 71514 71414 710 opbrengst overige departementen       opbrengst derden15 18314 7002 1502 1502 1502 1502 150rentebaten44505050505050buitengewone baten381––––––Bijzondere baten4––––––exploitatiebijdrage       Totale baten30 01230 60016 98716 91316 91516 91416 910        Lasten       apparaatskosten       * personele kosten18 28419 3898 8778 7288 7308 7298 725* materiele kosten11 4579 9006 8006 8756 8756 8756 875rentelasten202150280280280280280afschrijvingskosten       * materieel650570600600600600600* immaterieel444450400400400400400dotaties voorzieningen134303030303030Bijzondere lasten39––––––Totale lasten31 21030 48916 98716 91316 91516 91416 910        Saldo van baten en lasten– 1 19811100000BatenOpbrengst moederdepartementDe opbrengst van het moederdepartement bedraagt € 14,8 mln.
Dit betreft een vergoeding voor de uitvoering van wettelijke taken, advies,
vertegenwoordiging, beleidsimplementatie en kennis en methodenontwikkeling. Omschrijvingen (x € 1 000)Bedragen Inspecties2 641 Audits654Diagnoses en adviezen2 196 Adviezen derden en overige overheden2 585 Beschikkingen101Implementatie4 063 Kennis2 547Totaal14 787Opbrengst derdenDe opbrengsten derden hebben betrekking op uitvoering van wettelijke taken
en opdrachten derden.OmschrijvingenBedragen Inspecties200 Audits200Diagnoses en adviezen500 Adviezen derden en overige overheden1 000 Beschikkingen250Totaal2 150LastenPersonele kostenDe personeelkosten van € 8,9 mln. zijn gebaseerd op een formatie
van 169 fte in 2007 en 168 fte in de jaren daarna. De gemiddelde kosten per
fte (ambtelijk personeel) bedragen € 49 000.Materiële kostenDe materiële kosten bedragen € 6,8 mln. Deze kosten bestaan
onder andere uit de huisvestingskosten (huur RGD, onderhoud, gas, water en
licht, circa 42%) en het onderhoud aan ICT-systemen (circa 23%).RentelastenDe rentelasten hebben met name betrekking op leningen, waarbij van de
Regeling Leen- en depositofaciliteit is gebruik gemaakt. De rentepercentages
zijn afhankelijk van de looptijd van de leningen en varieert van 2,52%
tot 5,55%. AfschrijvingskostenDe afschrijvingskosten bedragen € 1,0 mln. De afschrijvingskosten
zijn uitgeplitst naar materiële en immateriële afschrijvingen. De
gehanteerde afschrijvingstermijn voor automatiseringsapparatuur en datacommunicatie
bedraagt 3 jaar. De gebruikte afschrijvingstermijn voor investeringen in inventaris,
installaties laboratorium en telecommunicatie is 5 jaar en afschrijvingen
op inventaris is 10 jaar.Dotaties aan voorzieningenDe dotatie voorzieningen betreffen dotaties assurantie eigen risico en
dubieuze debiteuren.Saldo van baten en lastenHet saldo van baten en lasten is nihil.Kasstroomoverzicht 2007 Bedragen
x € 1 000  20052006200720082009201020111.Rekeningcourant RHB
1 januari (incl. deposito)1 9898929737936134332532.Totaal operationele
kasstroom6231 1511 0201 0201 0201 0201 0203a. -/-totaal investeringen– 951– 2 000– 2 000– 2 000– 2 000– 2 000– 2 000 3b. +/+totaal boekwaarde
desinvesteringen––              3.Totaal investeringskasstroom– 951– 2 000– 2 000– 2 000– 2 000– 2 000– 2 000 4a. -/-eenmalige uitkering
aan moederdepartement––––––– 4b. +/+eenmalige storting
door moederdepartement–130––––– 4c. -/-aflossingen op
leningen– 1 069– 1 200– 1 200– 1 200– 1 200– 1 200– 1 2004d. +beroep op leenfaciliteit3002 0002 0002 0002 0002 0002 0004.Totaal financieringskasstroom– 7699308008008008008005.Rekeningcourant RHB
31 december (incl. deposito) (=1+2+3+4)89297379361343325373ToelichtingDe investeringen hebben betrekking op het ontwikkelen en aanpassen van
hardware, zodat onder andere wordt voldaan aan de uitkomsten van de instellingseisen
baten-lastendiensten.Prestaties  2007 Inspecties28 490 Audits8 418Diagnoses23 958 Beschikkingen6 475Implementatie39 886 Advies34 059Kennis24 994Alle prestaties zijn vermeld in uren. In het kader van de implementatie
van PlantKeur kunnen in de bovenstaande categorieën nog wijzigingen optreden.DoelmatigheidsgegevensBeheersingsindicatoren  200520062007 1a. Bezetting (fte)339389168 2a. Productiviteit PD48%52%60%3a. Facturabiliteit PDpm92%90%4. Verhouding vast-inhuur88,4% 80%5. Verzuimpercentage5,59%< 4,7%< 4,7%6. Meldingsfrequentie1,75< 1,5< 1,57. Verzuimduur8,06< 15,04< 15,048. % P4 gesprekken68%100%100%DoeltreffendheidsgegevensFytosanitaire indicatoren  2005200620071a Weren1,46%0,88%0,88%2b Monitoren0,57%1%1%3c Vrijwaren0,04%1%1%4d Notificaties (inkomend)0,47%1%1%5 Aantal Quick scans5576766f Aantal PRA’s355 7 Tijdigheid opgelegde maatregel8,8 dgnpm8 dgnKennis  2005200620071 Expertbijdragen2071501502 Publicaties2525253 Eliminatiescenario’s–34344 Diagnostische protocollen–2323KwaliteitKlanttevredenheid  2005200620071 Bezwaar2016162 Klachten17883 Klanttevredenheid/Klachten product advies4>3,5>3,54 Doorlooptijd     Doorlooptijd inspecties58 minpmpm   Doorlooptijd diagnoses94%nvtnvtDienst Regelingen (DR)ProfielDe Dienst Regelingen (DR) is sedert 1 januari 2006 een baten-lastendienst
van het Ministerie van LNV. DR heeft als ambitie om overheidsregelingen uit
te voeren op een servicegerichte, transparante en toegankelijke wijze voor
zowel de opdrachtgevers als de doelgroepen. Daartoe wordt hard gewerkt aan
het transparanter maken van uitvoeringsprocessen en aan de communicatie met
de sector.Op termijn is het streven door middel van actieve acquisitie te komen
tot 15 à 20% overheids-opdrachtgevers buiten LNV. DR streeft
er naar partner in beleid voor opdrachtgevers
te zijn, onder meer door het werken met uitvoeringsscenario’s waardoor
kennis van de uitvoering wordt ingebracht in het beleidstraject.Een belangrijke ambitie van DR is om uit te groeien tot het Europese Betaalorgaan
van de overheid. DR is benoemd tot Certificerende Autoriteit voor de Structuurfondsen
ESF en EFRO (de financiële gevolgen hiervan zijn nog niet verwerkt in
deze begroting). Daarnaast wordt de Europese betaalfunctie overgenomen van
de productschappen. De belangrijkste opdrachtgever van DR blijft het Ministerie
van LNV. Naast enkele andere uitvoerende organisaties van LNV, zoals DLG en
de AID, is de DR «huisuitvoerder» van LNV regelingen. De werkvelden
waarop DR in opdracht van LNV werkzaam is, zijn onder meer:• De uitvoering van EU-regelingen, verordeningen en verplichtingen;• Identificatie en Registratie van dieren, relaties en bedrijven;• Vergunningen en ontheffingen voor het landelijk gebied;• Subsidieregelingen en financieringsregelingen;• Het plattelandsontwikkelingsbeleid;• Het mestbeleid;• Facilitaire ondersteuning bij crisisbestrijding.Het gaat hierbij enerzijds om het uitvoeren van subsidieregelingen (bijvoorbeeld:
Bedrijfstoeslagregeling), waarbij de subsidieverkrijger «voordeel»
heeft bij de uitvoering. Anderzijds gaat het om het uitvoeren van «regulerende
regelingen» (bijvoorbeeld het mestbeleid, dat gericht is op het bereiken
van milieudoelstellingen). Doelgroepen zijn enerzijds agrarische ondernemers,
anderzijds organisaties als bijvoorbeeld natuurbeschermingsorganisaties.Het takenpakket van DR is aan aanzienlijke wijzigingen onderhevig. Dit
wordt niet alleen veroorzaakt door de genoemde ontwikkelingen op het gebied
van Europees Betaalorgaan. Het in 2006 in exploitatie genomen Gemeenschappelijk
Landbouwbeleid (GLB) en het Nieuw Mestbeleid (NMB) heeft met name in 2007
gevolgen voor de omvang van het productenpakket. Een groot aantal oude regelingen
komt met de invoering van deze twee belangrijke nieuwe regelingen te vervallen.
Dit leidt per saldo tot een geleidelijke afbouw van het totale productenpakket. Begroting van baten en lasten voor het jaar 2007 Bedragen
x € 1 000 2005200620072008200920102011Baten       opbrengst moederdepartement118 248147 179127 233108 292105 014105  513106 881 opbrengst overige departementen1 17420005871 6591 6591 6591 659opbrengst derden21 61515 75010 78410 04810 04810 04810 048rentebaten868600600600600600600buitengewone baten0000000exploitatiebijdrage0000000Totale baten141 905165 529139 204120 599117 321117 820119 188        Lasten       apparaatskosten       * personele kosten67 81386 06373 09561 23058 35760 25162 018* materiële kosten62 09163 27648 73040 82138 90440 16741 346rentelasten6599341 1371 1371 1371 1371 137afschrijvingskosten       * materieel3 9132 459934681643532539* immaterieel4 96612 79715 30816 73018 28015 73314 148 dotaties voorzieningen965000000 buitengewone lasten0000000 Totale lasten140 407165 529139 204120 599117 321117 820119 188        Saldo van baten en lasten1 498000000ToelichtingBatenDe opbrengst moederdepartement betreft het
budget ter uitvoering van LNV-opdrachten. In 2006 was sprake van een piek
waarin zowel oude regelingen (Mac Sharry regelingen en oud Mestbeleid) nog
werden uitgevoerd, maar tegelijkertijd nieuwe producten (GLB en NMB) in exploitatie
zijn genomen. Vanaf 2007 is de opbrengst moederdepartement lager als gevolg
van een afname in uitvoeringskosten voor GLB en NMB en de afbouw van de oude
regelingen. In deze reeks zijn nog niet de gevolgen van de ontwikkelingen
op het gebied van Europees Betaalorgaan verwerkt.De opbrengst overige departementen hebben
betrekking op de uitvoering van regelingen in opdracht van de Ministeries
van VROM en BZK. Met name de crisisregelingen bij BZK zijn wat teruggelopen.De opbrengst derden betreffen onder meer de
opbrengsten uit hoofde van I&R activiteiten, Grondkamers, opdrachten voor
gemeenten en overige opdrachtgevers.De rentebaten hebben betrekking op de rentevergoeding
over het saldo van de rekening-courant en deposito’s bij het Ministerie
van Financiën.LastenDe personele kosten hebben betrekking op de
salariskosten van zowel de vaste als tijdelijke formatie. Het aantal ambtelijk
personeel komt uit op ca. 1 300 fte’s.De materiële kosten hebben betrekking
op huisvestingskosten (huurkosten, schoonmaak onderhoud installaties, energiekosten
etc.), automatiseringskosten, logistieke kosten, diensten derden
en overig personeelsgebonden kosten (opleiding, reis- en verblijfkosten e.d.).De rentelasten hebben betrekking op de financiering
van de vaste activa d.m.v. leningen bij het Ministerie van Financiën.De afschrijvingskosten bedragen € 16,2
mln. en hebben betrekking op de materiële en immateriële vaste activa.
De afschrijvingen vinden lineair plaats en zijn gebaseerd op de historische
aanschafwaarde met de volgende afschrijvingstermijnen:Verbouwingen 10 jaarKantoorinventaris 7 jaarHardware en software 4 jaar(Kantoor)machines en installaties 7 jaarTransportmiddelen 5 jaarVerbouwingen, kantoorinvantaris, (kantoor)machines en installaties, hardware
en transportmiddelen vallen onder de materiële vaste activa. De immateriële
vaste activa betreft met name de ICT-systemen die voor de uitvoering van de
regelingen benodigd is. De afschrijvingen op materiële vaste activa lopen
terug, omdat de ICT niet meer zelf door DR wordt aangeschaft, maar door de
Dienst ICT-Uitvoering binnen LNV. De afschrijvingen op immateriële vaste
activa nemen sterk toe als gevolg van de grote investeringen voor de uitvoering
van het GLB en het NMB.Saldo van baten en lastenHet begrote saldo van baten en lasten is nul.Kasstroomoverzicht 2007 Bedragen
x € 1 000  2005 realisatie2006 prognose200720082009201020111.Rekeningcourant RHB
1 januari (incl. deposito)26 84636 97533 22632 63333 48134 45933 2402.Totaal operationele
kasstroom17 4917 25614 24215 41116 92314 26512 6873a. -/-totaal investeringen– 20 690– 20 000– 12 400– 11 900– 17 651– 15 000– 15 000 3b. +totaal boekwaarde
desinvesteringen180000000 3.Totaal investeringskasstroom– 20 510– 20 000– 12 400– 11 900– 17 651– 15 000– 15 000 4a. -/-eenmalige uitkering
aan moederdepartement00000004b. +eenmalige storting
door moederdepartement0000000 4c. -/-aflossingen op
leningen– 6 267– 11 005– 14 835– 14 563– 15 945– 15 484– 14 2574d. +beroep op leenfaciliteit19 41520 00012 40011 90017 65115 00015 0004.Totaal financieringskasstroom13 1488 995– 2 435– 2 6631 706– 484743 5.Rekeningcourant RHB
31 december (incl. deposito) (=1+2+3+4) (maximale roodstand 0,5 mln.euro)36 97533 22632 63333 48134 45933 24031 670ToelichtingDe operationele kasstroom bestaat uit het saldo baten en lasten, de afschrijvingen
en de mutaties werkkapitaal. Prestaties Artikel Beleidsartikel (aantal regelingen)Aantal prestaties (uitvoering)Integrale kosten(in €
x mln.)  200620072008200620072008200620072008Art. 21 Duurzaam ondernemenInputgestuurd381010   9,011,67,7 Outputgestuurd617266619 772401 956384 227117,494,879,2 Subtotaal art.
21998276619 772401 956384 227126,4106,486,9           Art. 23 NatuurInputgestuurd311   – 0,20,0– 0,7 Outputgestuurd12232347 09948 67248 67217,817,919,2 Subtotaal art. 2315242447 09948 67248 67217,718,018,6           Art. 24 Landschap en
recreatieInputgestuurd544   –– 0,2– 0,0 Outputgestuurd18333312 73811 29811 2980,70,90,7 Subtotaal art. 2423373712 73811 29811 2980,70,70,7           Art. 25 Voedselkwaliteit en diergezondheidInputgestuurd121010   0,60,50,8 Outputgestuurd514142 5459579571,01,00,8 Subtotaal art. 251724242 5459579571,61,61,6           Art. 26 Kennis en InnovatieInputgestuurd1222   0,3– 0,0– 0,0 Outputgestuurd512121 1251 4581 4580,40,60,6 Subtotaal art. 261714141 1251 4581 4580,70,60,6           Eindtotaal 171181175683 279464 341446 612147,1127,2108,3DR maakt in het prestatieoverzicht onderscheid tussen regelingen die inputgestuurd
en outputgestuurd zijn, om zo de relatie tussen uitvoeringskosten en prestaties
inzichtelijk te houden. Onder outputgestuurde regelingen wordt verstaan regelingen
waaraan prestaties kunnen worden gekoppeld (bijv. aantal aanvragen of aantal
vergunningen). Bij inputgestuurde regelingen (zoals het in stand houden van
een virtuele crisisorganisatie) is dat niet het geval.Het aantal prestaties neemt, in lijn met de uitvoeringskosten, in 2007
af. Vooral de afbouw van de regelingen die worden vervangen door de Bedrijfstoeslagregeling
(BTR), en de afbouw van het Oud Mestbeleid, dragen hieraan bij.KwaliteitsindicatorenIn het agentschapstraject zijn formeel een aantal doelmatigheidsindicatoren
vastgesteld voor begroting en verantwoording. Hieronder worden deze weergegeven.In de nulmeting kwaliteitsindicatoren is een aantal normen voor 2006 voorgesteld
richting de Tweede Kamer. Deze normen worden overgenomen in de doelmatigheidsindicatoren
2007.Percentage gegronde bezwarenDR besteedt aandacht aan het verbeteren van het bezwaar- en beroeptraject.
Tegelijkertijd wordt hiermee energie gestoken in het terugdringen van het
aantal gegrondverklaringen. DR verwacht in 2007 35% van de bezwaren
gegrond te zullen verklaren, waarvan slechts 3% als gevolg van onjuist
handelen van DR mag zijn. Een risico dat zich in 2007 voordoet is dat vanuit de vaststelling van
de initiële rechten (GLB/BTR) het aantal bezwaren toeneemt en hierdoor
ook het aantal bezwaren dat gegrond wordt verklaard kan toenemen. Omschrijving/jaar200520062007 Percentage gegrond53%35%35%UurtariefIn voorgaande jaren heeft DR het tarief constant weten te houden, ondanks
de inflatie. In het tarief voor 2007 is een stijging in verband met gestegen
kosten noodzakelijk. Omschrijving/jaar200520062007Uurtarief57,3857,3858,35Score vanuit omgevingDR blijft veel waarde hechten aan de tevredenheid van de doelgroep en
stelt zichzelf als doel in 2007 opnieuw een verbetering in de relatie met
de klant te bewerkstelligen. Dit wordt gemeten door een klanttevredenheidsonderzoek. Omschrijving/jaar200520062007Score6,27,07,0Gerealiseerde productiviteitDe productiviteit van de ambtelijke medewerkers zegt iets over de doelmatigheid
van bedrijfsvoering: hoe efficiënt is de dienst, gegeven de inzet van
ambtelijk personeel, in het realiseren van haar doelstellingen en de uitvoering
van haar productenpakket? Directe uren buiten jaarplan en indirecte (productieve)
uren worden meegenomen. Uren voor ziekte en verlof worden buiten beschouwing
gelaten. Hoe hoger dit percentage, hoe efficiënter het omzettingsproces
beschikbare uren naar productieve uren. Dit heeft een kostenverlagend effect. Omschrijving/jaar200520062007Percentage79,2%76,5%76,5%Telefonische bereikbaarheidEen van de indicatoren die een groot effect heeft op de tevredenheid van
de doelgroepen is de telefonische bereikbaarheid. De doelstelling voor 2007
is om 70% van de gesprekken binnen 20 seconden te beantwoorden. Omschrijving/jaar200520062007Telefonische bereikbaarheid88%70% binnen 20 seconden70% binnen 20 secondenAantal klachtenDe ontvangen klachten zijn divers en variëren van te lange doorlooptijden
en onjuiste registraties tot regelgeving en het beleid van LNV. De afwijking
ten opzichte van 2005 komt doordat DR in 2006 volgens een nieuwe klachtenprocedure
werkt waarbij klachten beter worden geregistreerd. Daarnaast worden brieven
uit klantvriendelijke overwegingen eerder als formele klachtbrief aangemerkt
en met de daarbij behorende procedure afgehandeld. DR stelt zichzelf als doel
in 2007 minder dan 50 formele klachten te ontvangen. Omschrijving/jaar200520062007 Aantal ontvangen formele klachtenbrieven1950< 50Aantal incidenten met betrekking tot DRDoor middel van kwartaalrapportages en overige communicatie richting bijvoorbeeld
de Tweede Kamer wil DR het aantal incidenten met betrekking tot de uitvoeringsaspecten
van de diverse regelingen zo veel mogelijk beperken. Omschrijving/jaar200520062007 Aantal incidenten waarover gesproken wordt dat te maken heeft
met DRbeperktbeperktbeperktDoelgroepUit een evaluatie van de praktijkpanels, waarbij ook een enquête
onder deelnemers is gehouden, blijkt dat het voor 82% van de deelnemers
goed duidelijk is wat er met de uitkomsten wordt gedaan. De oorspronkelijke
indicator betrof het aantal regelingen waarbij praktijkpanels werden ingezet.
Deze iets gewijzigde indicator geeft beter het effect weer van de praktijkpanels. Omschrijving/jaar200520062007 Tevredenheid praktijkpanels over opvolging adviezenvoldoendevoldoendevoldoendeVoedsel en Waren Autoriteit (VWA)ProfielDe Voedsel en Waren Autoriteit (VWA) werkt aan veilig en gezond voedsel,
veilige producten en gezonde dieren. Daartoe brengt de VWA risico’s
in beeld, beoordeelt ze, communiceert erover met, en maakt ze beheersbaar
in de samenleving.De VWA draagt bij aan het beheersen en verminderen van gezondheids- en
veiligheidsrisico’s. Hiertoe bewaakt de VWA de veiligheid van voedsel,
consumentenartikelen en diergezondheid in de hele productie- en handelsketen.De VWA wil haar missie realiseren door het uitoefenen van drie kerntaken,
die samen de strategische driehoek vormen:• Toezicht op naleving van wet- en regelgeving op het gebied van
voedsel, waren, diergezondheid en dierenwelzijn;• Risicobeoordeling en onderzoek: het signaleren en analyseren van
(mogelijke) bedreigingen en het uitvoeren van wetenschappelijke risicobeoordeling;• Risicocommunicatie: het communiceren over risico’s en het
beheersen en verminderen daarvan op basis van betrouwbare informatie.De VWA ontvangt een bijdrage van het moederdepartement LNV(beleidsartikel
21 en 25) en van VWS (beleidsartikel 41).Begroting van baten en lasten voor het jaar 2007 Bedragen
x € 1 000 2005 realisatie200620072008200920102011Baten       opbrengst moederdepartement33 37225 36122 05718 28818 23718 23717 321 opbrengst overige departementen80 70076 71873 35673 35673 34873 34873 348opbrengst DGF300000000 opbrengst derden73 38156 49055 75055 25054 75054 25053 750rentebaten217100100100100100100overige baten956000000 buitengewone baten1 508000000exploitatiebijdrage3 175000000Totale baten193 609158 669151 263146 994146 435145 935144 519        Lasten       apparaatskosten187 776151 816140 309134 825133 602132 837132 416 * personele kosten114 587104 43795 12291 05590 76490 48490 210* materiele kosten73 18947 37945 18743 77042 83842 35342 206rentelasten1 5061 0721 2351 2591 2191 145888afschrijvingskosten6 1576 2188 3119 87710 48810 30210 134* materieel5 4845 5866 3286 9027 1637 1947 134* immaterieel6746321 9832 9753 3253 1083 000dotaties voorzieningen1 074500408404400396392buitengewone lasten6101 000500000Totale lasten196 574159 606151 263146 865145 709144 680143 830        Saldo van baten en lasten– 2 965– 93701297261 255689BatenOpbrengst moederdepartementDe opbrengst moederdepartement bestaat uit de middelen die LNV beschikbaar
stelt voor de uitvoering van specifieke werkzaamheden zoals inspecties van
diervoeder- en vleesverwerkende bedrijven, monsteronderzoeken, keuringen,
de ontwikkeling van toezichtarrangementen en risicocommunicatie. Ook wordt
in 2007 een éénmalige bijdrage ontvangen voor de kosten in verband
met de overdracht van de roodvleeskeuring (€ 3,7 mln.).Opbrengst overige departementenDe post opbrengsten overige departementen heeft volledig betrekking op
de bijdragen van het ministerie van VWS voor de uitvoering van keuringen,
monsters, inspecties, bestuurlijke boeten, productmanagement en risicocommunicatie.
De bijdrage is inclusief de middelen voor RIVM-onderzoek.Opbrengst derdenDe opbrengst derden bestaat vooral uit de retributie-inkomsten die bij
het bedrijfsleven voor keuringen en inspecties in rekening worden gebracht
(ruim € 54 mln.). Vanaf 2007 is rekening gehouden met een jaarlijkse
opbrengstendaling van 1% als gevolg van een verwachte marktkrimp voor
deze activiteiten.Tevens worden vergoedingen ontvangen voor de uitvoering van ringonderzoeken,
die in onderling overleg met binnenlandse en buitenlandse laboratoria worden
uitgevoerd ter validatie van de gehanteerde analysemethoden van de diverse
laboratoria, en het afgeven van export-certificaten (€ 1 mln.).
Ten slotte is rekening gehouden met € 0,5 mln. opbrengsten uit het
Diergezondheidsfonds (DGF) die verband houden met taken op het gebied van
dierziektebestrijding.LastenPersonele kostenDe personele lasten bestaan uit salarissen, sociale lasten en overige
direct aan het personeel gerelateerde kosten van 1769 fte. Voor 2007 is uitgegaan
van € 53 750 per fte.Materiële kostenVoor de materiële kosten is uitgegaan van ca. € 21 000
per fte. Dit is inclusief reis-, verblijf- en bureaukosten, ict- en analysekosten
e.d.. Voor de gebruikersvergoeding RGD is een bedrag geraamd van € 8,5
mln. De overige huisvestingskosten bedragen ruim € 4 mln. De meerjarige
daling van de materiële kosten is het gevolg van de daling van het aantal
fte. en van lagere kosten voor huisvesting.RentelastenEr wordt rente betaald voor de leningen en voor roodstand op de rekening
courant. De rente op leningen 2007 varieert van ca. 3,47% tot 3,73%.AfschrijvingskostenDe materiële- en immateriële afschrijvingen zijn het gevolg
van investeringen in vaste activa. Laboratoriumapparatuur, verbouwingen en
inventaris worden afgeschreven in 7 jaar, auto’s in 5 jaar en soft-/hardware
en immateriële activa in 3 jaar. De afschrijvingskosten stijgen door
hogere investeringen in dienstauto’s en labapparatuur
en vanwege het grotere aandeel van investeringen met een korte afschrijvingstermijn
(ICT).Dotaties aan voorzieningenDe dotatie aan de voorzieningen heeft betrekking op het debiteurenrisico.
Uitgegaan wordt van 0,75% van de opbrengsten keuringen.ReorganisatiekostenDe reorganisatiekosten hebben betrekking op tijdelijke formatieplaatsen
voor vaktechnische administratie.Saldo van baten en lastenHet begrote saldo van baten en lasten is nul.Kasstroomoverzicht 2007 Bedragen
x € 1 000  2005 realisatie2006 prognose200720082009201020111.Rekeningcourant RHB
1 januari (incl. deposito)10 5261372 0683 8825 8847 4269 1882.Totaal operationele
kasstroom– 6 3875 2808 31110 00611 21311 55710 8233a. -/-totaal investeringen– 3 960– 6 170– 10 380– 7 730– 7 730– 7 730– 7 7303b. +totaal boekwaarde
desinvesteringen71000001 3.Totaal investeringskasstroom– 3 889– 6 170– 10 380– 7 730– 7 730– 7 730– 7 7294a. -/-eenmalige uitkering
aan moederdepartement0000000 4b. +eenmalige storting
door moederdepartement02 21700000 4c. -/-aflossingen op
leningen– 3 307– 5 566– 6 497– 8 004– 9 671– 9 795– 8 8324d. +beroep op leenfaciliteit3 1956 17010 3807 7307 7307 7307 7304.Totaal financieringskasstroom– 1122 8213 883– 274– 1 941– 2 065– 1 102 5.Rekeningcourant RHB
31 december (incl. deposito) (=1+2+3+4) (maximale roodstand 0,5 mln.euro)1372 0683 8825 8847 4269 18811 180ToelichtingDe operationele kasstroom bestaat uit het saldo baten en lasten, de afschrijvingen
en de mutaties werkkapitaal.De investeringen bestaan uit labapparatuur (€ 2,5 mln.), dienstauto’s
(€ 2 mln.), ICT-gerelateerde uitgaven (€ 5,6 mln.) en
inventaris (€ 0,2 mln.). Voor de financiering van de investeringen
zal een beroep worden gedaan op de leenfaciliteit.De stijging van de investeringskasstroom in 2007 (en het beroep op de
leenfaciliteit) ten opzichte van 2006 houdt verband met het activeren van
ICT-kosten en de aanschaf van dienstauto’s en laboratoriumapparatuur.Extern gerichte indicatorenTelefonische bereikbaarheid van de VWATen aanzien van de bereikbaarheid van het melden van klachten in het kader
van product- en voedselveiligheid (meldkamer) is het beleid van de VWA een
bereikbaarheid van 24 uur per dag 7 dagen per week. Voor de bereikbaarheid
van de regiokantoren ten behoeve van het aanvragen van keuringen
is het beleid om bereikbaar te zijn tijdens kantooruren. De kantooruren voor
de VWA zijn van 8.00 uur tot 17.00 uur van maandag tot en met vrijdag behalve
op nationale feestdagen.Klachten over handelen VWADeze indicator heeft betrekking op de uitvoering
van het beleid door VWA medewerkers (inclusief facturering). Het beleid zelf
is vastgesteld door de beide opdrachtgevers, de ministeries van LNV en VWS.
In de onderstaande tabel staat behalve het absolute aantal klachten ook het
relatieve belang ervan weergegeven in de kolom %. Dit percentage is
berekend door het aantal klachten te delen door het aantal inspecties respectievelijk monsteranalyses en -voor de keuringen-
door het aantal uren. werkzaamhedenstreefwaarde
2007raming 2006realisatie 2005 %%aantal%inspecties0.070.071020.07monsteranalyses0.060.06800.06keuringen0.020.022150.02Afhandelsnelheid informatieverzoeken en klachten/incidentmeldingenHet streven is dat de informatieverzoeken en klachten/incidentmeldingen
die bij de meldkamer van de VWA binnenkomen binnen 6 weken worden afgehandeld.
Voor een deel van deze verzoeken kan de behandeltermijn van 6 weken vaak niet
worden gehaald, omdat het handhavingstraject langer is.  streefwaarde 2007totale hoeveelheid verzoeken en klachten/meldingen40 000waarvan klachten over voedsel, producten en
dieren6 500percentage behandeling verzoeken, klachten/meldingen < 6 weken90%BekendheidMet betrekking tot de naamsbekendheid van de VWA wordt een onderscheid
gemaakt tussen spontane en geholpen naamsbekendheid. Op middellange termijn
wordt gestreefd naar een spontane naamsbekendheid van 25% en van een
geholpen naamsbekendheid van 50%.  streefwaarde 2007raming 2006realisatie 2005 spontaan10%5%3.4%geholpen50%35%28.9%totaal60%40%32.3%Gevoel van product- en voedselveiligheidAlgemene doelstelling is dat het gevoel van veiligheid niet achteruit
gaat.De indicator voedselveiligheid heeft betrekking op het vertrouwen van
de consument in de veiligheid van voedingsmiddelen (consumentenmonitor). De
indicator heeft een schaal van 1 (helemaal niet mee eens) tot 5 (helemaal
mee eens). De VWA meet de onderstaande drie stellingen.M.b.t. productveiligheid zal in 2007 worden gestart met de meting van
het consumentenvertrouwen. voedselveiligheidstreefwaarde 2007raming 2006realisatie 2005 Voedingsmiddelen worden steeds veiliger3.43.43.41 Ik maak me zorgen over de veiligheid van voedingsmiddelen2.72.72.72 Ik voel me onbehaaglijk over de veiligheid van voedingsmiddelen2.52.52.555 VERDIEPINGSHOOFDSTUKIn dit hoofdstuk is de artikelsgewijze toelichting opgenomen van de mutaties
die hebben plaatsgevonden vanaf de stand ontwerpbegroting 2006.Beleidsartikel 21 Duurzaam ondernemen A. Opbouw
uitgaven beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006292 207246 191214 341201 668196 199 Mutatie NvW 2006      Mutatie amendement 2006      Mutatie 1e suppletore begroting 2006124 2956 53310 5988 4462 446 Nieuwe mutaties:      1. Energietansitie Glastuinbouw 35 00035 00035 000  2. POP2  7 0007 0007 000 3. Intensieve veehouderij 4 5004 5004 5004 500 4. Stidug-projecten ILG – 1 000– 9 000– 8 000– 7 400 5. Verduurzaming visserijsector 7 0007 0007 0007 000 Overig4 5033 348– 359– 1 8301 323 Stand ontwerpbegroting 2007421 005301 572269 080253 784211 068202 6671. Energietransitie GlastuinbouwVoor innovatieve projecten gericht op ondersteuning van de glastuinbouw
in de overgang naar minder gebruik van fossiele brandstoffen worden middelen
aan de LNV-begroting toegevoegd.2. POP2In verband met een lagere bijdrage POP2 (2007–2013) ten opzichte
van POP1 is vanaf 2008 € 7 mln. aan de LNV-begroting toegevoegd.3. Intensieve veehouderijVanuit de reconstructiemiddelen wordt vanaf 2007 jaarlijks € 4,5
mln. toegevoegd aan artikel 21 ten behoeve van de transitie naar een meer
duurzame intensieve veehouderij.4. Stidug-projecten ILGDeze mutatie is toegelicht bij de uitgaven onder artikel 22.5. Verduurzaming visserij sectorOm de duurzaamheidsopgaven voor de visserij (oa. introductie Pulskor)
te kunnen realiseren en om de voor Nederland beschikbare EU-middelen uit het
Europese Visserij Fonds volledig te kunnen matchen is met ingang van 2007
jaarlijks een bedrag van € 7 mln. extra beschikbaar gesteld. B. Opbouw
ontvangsten beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 200636 59517 02714 20812 59812 163 Mutatie NvW 2006      Mutatie amendement 2006      Mutatie 1e suppletore begroting 200611 235– 989– 989– 1 194– 1 194 Nieuwe mutaties      1. Onderzoek luchtkwaliteit500500500300100 2. Overig3 114400    Stand ontwerpbegroting 200751 44416 93813 71911 70411 0699 3691. Onderzoek luchtkwaliteitVoor onderzoek naar verbetering van de luchtkwaliteit in de agrarische
sector is vanuit het FES in totaal € 10 mln. toegekend. Een deel
hiervan (in totaal € 1,9 mln) is rechtstreeks toegevoegd aan de
LNV begroting. Het overige deel loopt via de begroting van VROM. Beleidsartikel 22 Agrarische ruimte A. Opbouw
uitgaven beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 200651 67557 68763 04368 09356 093 Mutatie 1e suppletore begroting 2006– 121– 2 203– 2– 2– 2 Nieuwe mutaties      1. Infrastructuurregeling Glastuinbouw4 5623 750    2. Stidug-projecten ILG 1 0009 0008 0007 400 3. Onderbedeling 2 8152 8002 8212 837 4. Bijdragen derden – 22 554– 22 554– 22 554– 22 554 5. Bestrijding verdroging – 3 600– 3 600– 3 600– 3 600 6. Gebiedsgerichte projecten – 3 000    7. Ramingsbijstelling – 1 840– 3 380– 1 72 0– 5 000 8. Inkooptaakstelling  – 201– 201– 201 9. Loonbijstelling151121123125125 10. Overige–– 732– 655– 706– 766 Stand ontwerpbegroting 200756 26731 44444 57450 25634 33233 9741. Infrastructuurregeling GlastuinbouwTen behoeve van uitgaven in het kader van de Infrastructuurregeling Glastuinbouw
worden in 2006 en 2007 middelen vanuit het Ontwikkeling- en Saneringsfonds
naar de LNV-begroting overgeheveld.2. Stidug-projecten ILGDrie nieuwe locaties in het kader van de Stimuleringsregeling Duurzame
Glastuinbouwgebieden worden ondergebracht bij het ILG. Daarvoor wordt voor
de jaren 2007–2010 in totaal € 25,4 mln. overgeboekt van artikel
21 naar dit artikel.3. OnderbedelingHet budget «onderbedeling»is bedoeld als tegemoetkoming aan
agrariërs als gevolg van onderbedeling bij landinrichtingsprojecten.
Tot nu toe werden de uitgaven hiervoor verantwoord op artikel
23 Natuur. Thans vindt overheveling plaats naar het onderhavige artikel omdat
het hierop qua doel beter aansluit.4. Bijdragen derdenAls gevolg van het in werking treden van het Investeringsbudget Landelijk
Gebied met ingang van 2007 lopen de bijdragen van derden aan uitgaven voor
landinrichtingsprojecten niet meer via LNV maar via de provincies. Dit leidt
tot een verlaging van de uitgaven en ontvangsten.5. Bestrijding verdrogingDeze mutatie is toegelicht bij de uitgaven onder artikel 23.6. Gebiedsgerichte projectenDeze mutatie is toegelicht bij de uitgaven onder artikel 24. B. Opbouw
ontvangsten beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 200667 54562 71562 71562 71562 715 Mutatie 1e suppletore begroting 20062 000–––– Nieuwe mutaties      1. Ramingsbijstelling2 0002 0002 0002 0002 000 2 Bijdragen derden – 22 554– 22 554– 22 554– 22 554 3 Infrastructuurregeling Glastuinbouw4 5623 750    Stand ontwerpbegroting 200776 10745 91142 16142 16142 16142 1612. Bijdragen derdenDeze mutatie is toegelicht onder punt 4 bij de uitgaven.3. Infrastructuurregeling GlastuinbouwDeze mutatie is toegelicht onder punt 1 bij de uitgaven.Beleidsartikel 23 Realiseren natuur A. Opbouw
uitgaven beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006433 727426 179455 776464 680473 227 Mutatie 1e suppletore begroting 2006– 2 156– 2 567– 8 853– 8 778– 8 553 Nieuwe mutaties      1. Bestrijding verdroging 29 04523 05011 4007 200 2. Gegevensautoriteit Natuur 20 000     3. Flankerende maatregelen EHS 5 4005 9005 9005 900 4. Ramingsbijstelling– 7 500– 4 400– 4 800– 7 000– 5 000 5. Bijdragen derden – 3 175– 3 175– 3 175– 3 175 6. Onderbedeling – 2 815– 2 800– 2 821– 2 837 7. Loonbijstelling2 4421 8161 9272 0422 107 8. Overige– 551– 723– 320– 374– 411 Stand ontwerpbegroting 2007445 962448 760466 705461 874468 458442 0171. Bestrijding verdrogingDe budgetten ten behoeve van het bestrijden van verdroging, waaronder
het budget van de Subsidieregeling Gebiedsgericht Beleid (SGB) worden ingezet
ten behoeve van de Ecologische Hoofdstructuur en worden derhalve overgeheveld
van de artikelen 22 en 27 naar dit artikel.2. Gegevensautoriteit NatuurHet artikel wordt met € 20 mln. verhoogd ten behoeve van het
opzetten van een Gegevensautoriteit Natuur en voor de leefgebiedenbenadering.
Via de Gegevensautoriteit Natuur worden de initiatiefnemers van ruimtelijke
economische ontwikkelingen in staat gesteld om te voldoen aan de verplichtingen
die voortvloeien uit de wettelijke bescherming van natuurwaarden. Daarnaast
wordt via de leefgebiedenaanpak een aantal gerichte maatregelen getroffen
in kansrijke leefgebieden zodat de overlevingskansen van beschermde soorten
wordt vergroot en zodat in minder kansrijke leefgebieden ruimte ontstaat voor
economische ontwikkeling.3. Flankerende maatregelen EHSHet budget voor flankerende maatregelen Ecologische Hoofdstructuur (EHS)
wordt vanaf 2007 overgeheveld van artikel 27 Reconstructie naar dit artikel
aangezien de uitgaven voor de EHS op het onderhavige artikel worden geraamd.5. Bijdragen derdenAls gevolg van het in werking treden van het Investeringsbudget Landelijk
Gebied met ingang van 2007 lopen de bijdragen van derden aan uitgaven voor
landinrichtingsprojecten niet meer via LNV maar via de provincies. Dit leidt
tot een verlaging van de uitgaven en ontvangsten.6. OnderbedelingDeze mutatie is toegelicht bij de uitgaven onder artikel 22. B. Opbouw
ontvangsten beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 200637 64411 06413 06413 06414 064 Nieuwe mutaties      1. Bijdragen derden – 3 175– 3 175– 3 175– 3 175 Stand ontwerpbegroting 200737 6447 8899 8899 88910 8892 8891. Bijdragen derdenDeze mutatie is toegelicht bij punt 5 van de uitgaven. Beleidsartikel 24 Landschap en recreatie A. Opbouw
uitgaven beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006141 635146 390147 443147 544146 544 Mutatie NvW 200612 00018 000    Mutatie 1e suppletore begroting 2006– 2 647– 3 408– 2 753– 2 753– 253 Nieuwe mutaties      1. Gebiedsgerichte projecten 3 000    2. Ramingsbijstelling– 1 200– 1 200– 800– 800– 3 300 3. Inkooptaakstelling  – 656– 656– 656 4. Loonbijstelling510406409417417 5. Prijsbijstelling149146146146146 6. Overige678– 1 0979921 4651 494 Stand ontwerpbegroting 2007151 125162 237144 781145 363144 392130 9261. Gebiedsgerichte projectenTen behoeve van de uitfinanciering van diverse restant verplichtingen
met betrekking tot oudere veelal gebiedsgerichte projecten wordt het budget
op dit artikel voor 2007 met € 3 mln. verhoogd ten laste van artikel
22. B. Opbouw
ontvangsten beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006/2007800750750750750750Beleidsartikel 25 Voedselkwaliteit en Diergezondheid A. Opbouw
uitgaven beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006105 87186 41077 72778 42678 426 Mutatie NvW 2006      Mutatie amendement 2006      Mutatie 1e suppletore begroting 200625 962– 6 143– 2 309– 2 308– 2 308 Nieuwe mutaties      1. Dierlijke EU-verordeningen– 3 000– 3 000– 3 000– 3 000– 3 000 2. Ramingsbijstelling– 3 000– 3 400– 3 400– 3 400– 3 400 3. Loonbijstelling509353335343342 4. Inkooptaakstelling (PIT)  – 834– 834– 834 5. AI-vaccinontwikkeling 4 3003 5003 6003 600 6. Overig– 1 869– 2 673– 1 086– 2 186– 2 186 Stand ontwerpbegroting 2007124 47375 84770 93370 64170 64068 0131. Dierlijke EU-verordeningenDe kosten voor inspecties en werkzaamheden door de VWA op het terrein
van dierlijke EU-verordeningen kunnen in gevolge van het kabinetsbeleid niet
in rekening gebracht worden bij het bedrijfsleven.5. AI-vaccinontwikkelingUit het FES wordt € 15 mln. beschikbaar gesteld voor een vierjarig
onderzoek voor het ontwikkelen van kansrijke kandidaatvaccins tegen Aviaire
Influenza (vogelgriep), diagnostische testen en vaccinatiestrategieën
voor toepassing op landbouwhuisdieren. Van dit bedrag wordt € 5
mln. als een renteloze lening verstrekt dat vanaf 2011. B. Opbouw
ontvangsten beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 200632 94013 0405 0405 0405 040 Mutatie NvW 2006      Mutatie amendement 2006      Mutatie 1e suppletore begroting 20066 954     Nieuwe mutaties      1. Dierlijke EU-verordeningen– 3 000– 3 000– 3 000– 3 000– 3 000 2. MPA3 200     3. AI-vaccinontwikkeling 4 3003 5003 6003 600 4. Overig760430430430430 Stand ontwerpbegroting 200740 85414 7705 9706 0706 0703 4701. Dierlijke EU-verordeningenDeze mutatie is toegelicht bij de uitgaven onder punt 1.3. AI-vaccinontwikkelingDeze mutatie is toegelicht bij de uitgaven onder punt 5.Beleidsartikel 26 Kennis en Innovatie A. Opbouw
uitgaven beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006860 593874 741872 480870 906870 696 Mutatie NvW 2006      Mutatie amendement 2006      Mutatie 1e suppletore begroting 20066 908– 570– 619– 672– 672 Nieuwe mutaties      1. Loonbijstelling10 9619 7779 8219 9279 931 2. Prijsbijstelling1 7651 7901 8021 7901 790 3. FES-projecten9 74513 2807 1667 5865 914 4. BTW-compensatie praktijkleren 5 3005 3005 3005 300 5. Raad voor de Plantenrassen– 3 621– 3 621– 3 700– 3 700– 3 700 6. Ramingsbijstelling– 2000– 6 800– 5 800– 5 000– 5 000 7. OCW-projecten1 6954 3095 1718 97010 338 8. Overig– 1 1041 9981 3171 3171 317 Stand ontwerpbegroting 2007884 942900 204892 938896 424895 914890 6583. FES-projectenVoor een viertal projecten zijn ten laste van het Fonds Economische Structuurversterking
(FES) middelen aan de LNV-begroting toegevoegd. Dit betreft de projecten voor
praktijklokalen VMBO, Phytophtora, Potato Genome Sequencing en Technologisch
Top Instituut (TTI) Groene Genetica.4. BTW-compensatie praktijklerenIn verband met de beëindiging van de bekostigingsrelatie tussen LNV
en de Innovatie- en Praktijkcentra (IPC’s) vervalt de wettelijke status
volgens de Wet Educatie en Beroepsonderwijs. Hierdoor zijn de
AOC’s met ingang van 1 januari 1997 BTW verschuldigd aan de IPC’s.
Het budget van de AOC’s wordt daartoe opgehoogd.5. Raad voor de PlantenrassenDeze mutatie is toegelicht onder artikel 29.7. OCW-projectenVanuit de begroting van OCW worden middelen toegevoegd aan de LNV-begroting
met name ter dekking van hogere huisvestingsuitgaven WO, het op peil houden
van normprijzen WU/HBO en voor risicoleerlingen MBO in het kader van terugdringen
voortijdig schoolverlaten. B. Opbouw
ontvangsten beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 200614 31914 30413 37913 44413 234 Mutatie NvW 2006      Mutatie amendement 2006      Mutatie 1e suppletore begroting 200610 62478000 Nieuwe mutaties      1. FES-projecten9 74513 2807 1667 5865 914 Stand ontwerpbegroting 200734 68827 66220 54521 03019 14814 4331. FES-projectenVoor een viertal projecten ten laste van het Fonds Economische Structuurversterking
(FES) worden middelen aan de LNV-begroting toegevoegd.Beleidsartikel 27 Bodem, water en reconstructie zandgebieden A. Opbouw
uitgaven beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 200651 241135 208117 224111 074102 074 Mutatie NvW 2006      Mutatie amendement 2006      Mutatie 1e suppletore begroting 20065 7216 0968 4984 19817 015 Nieuwe mutaties      1. V&W Uitvoeringscontracten SGB7 200     2. V&W Verdroging 3 6003 6003 6003 600 3. Bestrijding verdroging (artikel 23) – 25 445– 19 450– 7 800– 3 600 4. Negatieve eindejaarsmarge 2005– 11 800     5. Flankerende maatregelen EHS – 5 400– 5 900– 5 900– 5 900 6. Intensieve veehouderij – 4 500– 4 500– 4 500– 4 500 7. Inkooptaakstelling  – 302– 302– 302 8. Loonbijstelling6238404242 9. Overige1502 555492–– Stand ontwerpbegroting 200752 574112 15299 702100 412108 42986 7941. V&W Uitvoeringscontracten SGBHet Ministerie van Verkeer en Waterstaat levert voor 2006 een bijdrage
ten behoeve van de Subsidieregeling Gebiedsgericht Beleid in het kader van
het uitvoeringscontract 2005–2006. 2. V&W VerdrogingHet Ministerie van Verkeer en Waterstaat stelt extra middelen beschikbaar
ten behoeve van activiteiten ter bestrijding van de verdroging.3. Bestrijding verdrogingDeze mutatie is toegelicht bij de uitgaven onder artikel 23.5. Flankerende maatregelen EHSDeze mutatie is toegelicht bij de uitgaven onder artikel 23.6. Intensieve veehouderijDeze mutatie is toegelicht bij de uitgaven onder artikel 21. B. Opbouw
ontvangsten beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006/20073 650     Beleidsartikel 28 Nominaal en onvoorzien A. Opbouw
uitgaven beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006– 9 115– 13 073– 13 143– 13 203– 13 233 Mutatie NvW 2006– 3 000– 3 000– 3 000– 3 000– 3 000 Mutatie amendement 2006      Mutatie 1e suppletore begroting 20069 28824 25318 32013 47413 330 Nieuwe mutaties:      1. Prijsbijstelling– 14 035– 13 957– 13 990– 13 848– 13 606 2. Loonbijstelling– 26 276– 22 227– 21 831– 22 166– 22 206 3. Invulling ramingsbijstelling20 00020 00020 00020 00020 000 4. Negatieve eindejaarsmarge 200514 300     5. Compensatie EHS/sanering kottervloot5 8005 800 5 0005 000 6. Inkooptaakstelling  12 90412 90412 904 7. Overig3 0382 204740839811 Stand ontwerpbegroting 20070000001. Prijsbijstelling/2. LoonbijstellingDe loon- en prijsbijstelling 2006, die bij 1e suppletore begroting aan
de LNV-begroting is toegevoegd, wordt verdeeld over de relevante onderdelen
van de LNV-begroting.3. Invulling ramingsbijstellingBij Voorjaarsnota 2006 is besloten tot een structurele ramingsbijstelling
van € 20 mln. Hiervan is € 2 mln. gevonden door een structurele
verhoging van de ontvangsten landinrichtingsrente en de overige € 18
mln. is verdeeld over de diverse LNV-artikelen op grond van de budgetflexibiliteit.4. Negatieve eindejaarsmarge 2005De compensatie van de negatieve eindejaarsmarge 2005 wordt grotendeels
gevonden op artikel 27. Een deel van de reconstructie-uitgaven wordt gefinancierd
uit het restant vrije middelen uit het Groenfonds. 6. InkooptaakstellingDe rijksbrede inkooptaakstelling waartoe het kabinet bij Voorjaarsnota
2005 heeft besloten wordt thans voor de jaren 2008 en verder ingevuld naar
rato van de gerealiseerde inkoopvolumes 2005.Beleidsartikel 29 Algemeen A. Opbouw
uitgaven beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006207 420205 829205 759208 578208 329 Mutatie NvW 2006      Mutatie amendement 2006      Mutatie 1e suppletore begroting 2006225271 3301 2551 030 Nieuwe mutaties      1. Loonbijstelling7 4606 2595 8065 8385 802 2. Instelling Raad voor de Plantenrassen1 6261 6491 7281 7281 974 3. Prijsbijstelling7 7173 6967 4393 8254 144 4. Overig971483– 3 855– 3 862– 3 922 Stand ontwerpbegroting 2007225 216218 443218 207217 362217 357222 4632. Instelling Raad voor de PlantenrassenVoor een toelichting op deze mutatie wordt verwezen naar de toelichting
bij de ontvangsten. B. Opbouw
ontvangsten beleidsartikel x (€ 1 000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006284 534284 334284 334284 334284 334 Mutatie NvW 2006      Mutatie amendement 2006      Mutatie 1e suppletore begroting 2006– 418– 418– 418– 418– 418 Nieuwe mutaties:      1. Raad voor de Plantenrassen– 1 995– 1 972– 1 972– 1 972– 1 726 Stand ontwerpbegroting 2007282 121281 944281 944281 944282 190281 8231. Raad voor de PlantenrassenMet de instelling van de Raad voor de Plantenrassen zijn de tarieven aangepast,
waardoor de onderzoekskosten niet langer via de Rijksbegroting lopen maar
rechtstreeks worden afgewikkeld tussen aanvrager en onderzoeksinstelling. BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGENDoor de Staten-Generaal aanvaarde moties Omschrijving motieVindplaatsStand van zakenVerzoekt de regering een analyse te maken
van de potentie van de multifunctionele landbouw; Verzoekt de regering een
Taskforce Multifunctionele Landbouw op te zetten, waarin naast plattelandsorganisaties
in ieder geval de ministeries van LNV, SZW, VWS, EZ en VNG en IPO vertegenwoordigd
zijn.30 252, nr.
4, Motie Waalkens en AtsmaZie brief aan TK d.d. 16-06-2006    Verzoekt de regering de correctiefactor van 0,95
(die wordt gebruikt t.a.v. forfaitaire normen) ook voor de bedrijfsspecifieke
normen van toepassing te verklaren.28 385, nr. 70, Motie Waalkens c.s.Wordt uitgevoerd.    Verzoekt de regering het groen label systeem vanaf
2010–2012 alleen ter verplichten in nieuw te bouwen stallen.30 252, nr. 6, Motie Oplaat c.s.VROM informeert Tweede Kamer.    Stelt vast dat de middelen uit het Waddenfonds voor
minimaal de helft dienen te worden aangewend voor projecten ter versterking
van een duurzame economische ontwikkeling en voor het resterende deel voor
versterking van de ecologie van het Waddengebied.30 300 XIV, nr. 36, Motie Atsma c.s.Zie brief minister VROM aan TK d.d. 21-12-2005    Verzoekt de regering het door de Commissie Schadebepaling
Kokkelvisserij voorgestelde uitkoopbedrag
over te nemen en op korte termijn hierover een besluit te nemen.30 300 XIV, nr. 37, Motie Atsma en Snijder-HazelhoffZie brief aan TK d.d. 18-11-2005    Verzoekt de regering maatregelen te nemen die ertoe
leiden dat de verplichtingen tot het bijhouden van het Gewasbeschermingsplan
met ingang van 1 januari 2006 worden afgeschaft.30 300 XIV, nr. 38, Motie Koopmans c.s.Zie brief aan TK d.d. 26-01-2006    Verzoekt de regering bij de eerste tranche in 2006
uit het Fonds Economische Structuurversterking (FES) de economische ontwikkeling
en het realiseren van de benodigde infrastructuur van de 5 Greenports (Zuid-Hollands
Glasdistrict, Aalsmeer e.o., Venlo e.o., Boskoop en de Bollenstreek) te ondersteunen
bovenop de Stidug-middelen.30 300 XIV, nr. 39, Motie Koopmans c.s.Zie brief aan TK d.d. 27-04-2006   Verzoekt de regering in overleg met de betrokken
sectoren nader onderzoek uit te laten voeren naar de effecten van de prijzenoorlog
op de inkomenspositie van primaire producenten.30 300 XIV, nr. 40, Motie Van Velzen en AtsmaZie brief aan TK d.d. 21-06-2006   Verzoekt de regering het dwangvoederen van ganzen
op de Europese agenda te zetten en een Europees verbod op productie en de
handel in deze ganzenlever te bepleiten.30 300 XIV, nr. 42, Motie Van Velzen c.s.Zie brief aan TK d.d. 10-11-2005    Motie spreekt uit dat de € 50 mln. (Koopmansgelden
voor milieuprobleemgebieden) ingezet moet worden voor (huis)kavelvergroting,
vrijwillige kavelruil en structuurverbetering van melkveebedrijven in het
gehele land.30 300 XIV, nr.
44, Motie Snijder-Hazelhoff en AtsmaZie brief staatssecretaris VROM aan TK d.d. 13-07-2006   Roept de regering op met de grootst mogelijke inspanning
en met de grootst mogelijke spoed tot een EU-toelatingsbeleid voor gewasbeschermingsmiddelen te
komen.30 300 XIV, nr. 51, Motie
Van den Brink en KoopmansZie brief
aan TK d.d. 10-11-2005   Verzoekt de regering ervoor te zorgen dat in de nul-optie-gebieden
geen wilde zwijnen voorkomen.30 300
XIV, nr. 53 Brink, W. van den (LPF)Motie wordt uitgevoerd, in een brief aan betrokkenen (w.o. provincies) heeft
minister het bestaande beleid van het nulstandbeheer nogmaals bevestigd. Zij
zijn tevens gevraagd de mogelijkheden die zij hebben te benutten om uitvoering
te geven aan dit nulstandbeheerDoor de bewindspersoon gedane toezeggingen aan de Tweede
Kamer ToezeggingVindplaatsStand van zakenAlgemeen  De minister zal de Kamer, in de reguliere rapportage
de vermindering van administratieve lasten, informeren over «nationale
koppen» op Europese verplichtingen.Begrotingsbehandeling LNV en DGF d.d. 26/27-10-2005Zal worden meegenomen in de nul-meting van 2007.   De minister zal alle LNV-vergunningen toetsen op
nut en noodzaak en zal eventuele eenvoudigere alternatieven zoeken. In 2006
zullen, in het kader van een interdepartementaal project, besluiten worden
genomen.Begrotingsbehandeling LNV
en DGF d.d. 26/27-10-2005Zie brief
aan TK d.d. 28-04-2006    Vitaal platteland, natuur en recreatie  De minister zal nog eens nagaan of fondsvorming (ten
behoeve van de continuïteit van agrarisch natuurbeheer) helpt.Begrotingsbehandeling LNV en DGF d.d. 26/27-10-2005Zie brief aan TK d.d. 03-04-2006    De minister zal de TK informeren over
de probleem- gebiedenvergoeding, voordat daarover tijdens de volgende begrotingsbehandeling
een besluit wordt genomen.Begrotingsbehandeling
LNV en DGF d.d. 26/27-10-2005 en brief aan TK d.d. 03-04-2006De Tweede Kamer zal conform de toezegging worden
geïnformeerd.    De evaluatie van de FF-wet zal direct na het zomerreces
2006 aan de TK worden gestuurd. Daarbij wordt ingegaan op de gedragscodes
en op de administratieve rompslomp.AO FF-wet d.d. 27-09-2005TK wordt
spoedig geïnformeerd.    De TK ontvangt de beleidsstrategie soorten als die
gereed is.Brief aan TK d.d. 26-09-2005In overleg met de provincies wordt
strategie opgesteld.    De minister zal het een en ander over de natuurbegraafplaatsen
onderzoeken en de Kamer hierover informeren.Begrotingsbehandeling LNV en DGF d.d. 26/27-10-2005Zie brief aan TK d.d. 04-04-2006    Een commissie van (inter)nationale deskundigen zal
worden gevraagd advies uit te brengen over de toekomst van de Oostvaardersplassen.AO Oostvaardersplassen d.d. 08-09-2005Zie brief aan TK d.d. 22-06-2006   De minister is bereid om nog 80 000 hectare
van de ganzenfoerageergebieden onder de SAN af
te sluiten.Begrotingsbehandeling
LNV en DGF d.d. 26/27-10-2005Agrariërs
kunnen (in aangewezen ganzenfourageergebieden) subsidie voor ganzenopvang
aanvragen   De notitie over de paardensector zal in juni 2006
aan de TK worden gezonden.Notaoverleg
Kiezen voor Landbouw d.d. 03-04-2006Zie brief aan TK d.d 07-07-2006    De Kamer ontvangt een brief over de vermeende bevoorrechte
positie van klassieke terreinbeherende organisaties bij de aankoop van natuur,
nadat de minister de genoemde signalen van de Kamerleden heeft mogen ontvangen.WO Jaarverslagen 2005 en slotwetten
van het ministerie van LNV (30 550 XIV) en het Diergezondheidsfonds (30 550
F) d.d. 15-06-2006Zie brief aan TK
d.d 30-06-2006   Duurzaam ondernemen  De minister zal bezien of het LEI bij nadere beschouwing
naar de gevolgen van de prijzenoorlog op de inkomens in de primaire sector
tot nieuwe inzichten komt.Begrotingsbehandeling
LNV en DGF d.d. 26/27-10-2005Zie
brief aan TK d.d. 21-06-2006    Met V&W wordt overleg gevoerd over strijdige,
of onwerkbare regels inzake dierstransport. Saveetra wordt hierbij uitgenodigd.Brief aan TK d.d. 24-02-2006Overleg LNV, VWA en sector loopt, in november
2006 wordt de TK de resultaten op de hoogte gesteld    Vervolgonderzoek VWA naar aanwezigheid honden- en
kattenbont op Nederlandse markt wordt afgerond in december, waarna de resultaten
naar de Kamer worden gestuurd.Brief
aan TK d.d. 14-10-2005Zie brief aan
TK d.d. 12-05-2006.    De minister zal de Kamer informeren over de voortgang
van de onderhandelingen over PlantKeur en de reorganisatie van de PD.AO Fytosanitaire
ontwikkeling en toekomstplannen PDd.d.
14-09-2005Zie brieven aan TK d.d.
13-04-2006 en 19-05-2006   De Kamer ontvangt in oktober een brief over hoe de
minister omgaat met de verdeling van de nationale reserve GLB.AO DR d.d.
26-01-2006Zal conform toezegging
worden uitgevoerd.    Wanneer er een verzekering van de grond
komt met dezelfde voorwaarden als de verzekering voor boven- matige regenval
en als ondernemers zich daadwerkelijk verzekeren, wil de minister zich conform
werkwijze bij de vorstschade in de fruitteelt van maart 2005, zich inspannen
voor een beperkte tegemoetkoming in de geleden sneeuwschade. Dit natuurlijk
onder voorwaarde van Europese goedkeuring.Brief aan de TK d.d. 19 januari 2006 & AO Sneeuwschade d.d. 19 januari
2006Afhankelijk van initiatieven
van de sector.   De minister zal stimuleren dat het risico
van zware vorstschade in de fruitteelt een verzekerbaar risico wordt. Wanneer
een dergelijke verzekering is gerea- liseerd zal de minister zich inspannen
om ondernemers die zich voor tenminste vijf jaar tegen vorstschade in fruitteelt
verzekeren, een tegemoetkoming te geven in de schade die in 2005 is geleden
(betreft beperkte tegemoetkoming voor de opbrengstderving).AO LVR d.d. 26-05-2005 en brieven aan TK d.d. 24-08-2005 &
10-10-2005. Overleg tussen sector
en overheid ter zake bevindt zich in gevorderd stadium.    Brief over mogelijke invulling van een flatrate vóór
oktober 2006 naar Tweede Kamer.Notaoverleg
Kiezen voor Landbouw d.d. 03-04-2006Wordt conform toezegging uitgevoerd.    Brief met LEI-onderzoek melkquotering & consequenties
van mogelijke afschaffing in 2e helft van 2006 naar de Tweede Kamer.Notaoverleg Kiezen voor Landbouw d.d. 03-04-2006Wordt conform toezegging uitgevoerd.    Brief aan de Kamer – in het derde kwartaal
van 2006, of zoveel eerder als mogelijk – over de mogelijkheden voor
fiscale maatregelen met betrekking tot het dierenwelzijn en landschap.Notaoverleg Kiezen voor Landbouw
d.d. 03-04-2006Brief volgt in najaar
2006.   De minister zal een negatieflijst voor gezelschapsdieren
opstellen die wordt opgenomen in regelgeving.Brief aan TK d.d. 15-05-2006Brief
aan Tweede Kamer wacht op RDA-advies.    Op 1 december 2006 moet er een voorstel liggen over
hoe het aantal ingrepen in de varkenshouderij is terug te brengen tot twee.
Hiervoor moet overleg gevoerd worden met alle relevante partijen. De TK wordt
voor eind 2006 geïnformeerd zodat begin 2007 besluitvorming kan plaatsvinden.AO Ontwikkeling in identificatie
en registratie bij landbouwhuisdieren en het Ingrepenbesluit d.d. 01-06-2006Wordt conform toezegging uitgevoerd.    De minister onderschrijft de strekking
van de motie Koopmans (30 300 XIV, nr. 39) en de motie Van der Vlies
c.s. (30 300, nr. 31). In lijn met de wens van de Kamer om te komen
tot het versterken van de econo- mische ontwikkeling en infrastructuur van
de Green- ports respectievelijk de duurzaamheid binnen de land- en tuinbouw
en de visserij heeft de minister
verschillende FES-claims ingediend. Eind juni is de besluitvorming in het
kabinet omtrent alle ingediende claims voorzien. Daarna zal de TK zo spoedig
mogelijk op de hoogte worden gesteld van de uitkomsten.Brief aan TK d.d. 27-04-2006Na besluitvorming in het Kabinet.    De minister zal met de sector (LTO, NAV) overleggen
over de knelpunten bij de mestafzet en het wegnemen van de angst bij akkerbouwers
voor het afnemen van dierlijke mest en de Kamer over de uitkomsten van dit
overleg informeren.AO Uitvoering
Mestwetgeving d.d. 01-06-2006Brief
is gedurende zomerreces 2006 aan TK verzonden.   Minister zegt toe in Brussel het verzoek van de Kamer
te bepleiten, het gebruik van hokdiermest tot 170kg N toe te staan aangevuld
tot 250 kg N uit graasdiermest bij bedrijven die gebruik maken van de derogatie
en zal de Kamer over de uitkomsten informeren. VAO Uitvoering mestwetgeving
d.d. 15-06-2006Wordt conform toezegging
uitgevoerd.     De Kamer ontvangt een brief na afronding van het
LEI-onderzoek naar de risico’s voor extreme weersituaties voor (agrarische)
bedrijven en de verzekerbaarheid daarvan.AO Sneeuwschade d.d. 19-01-2006Onderzoeksresultaten
worden in het najaar van 2006 verwacht.    De overgangstermijn in de vrijstelling voor het aantal
ingrepen in de varkenshouderij wordt verlengd tot 1 mei 2007.AO Ontwikkeling in identificatie en registratie
bij landbouwhuisdieren en het Ingrepenbesluit d.d. 01-06-2006Regelingswijziging wordt voor september 2006 gepubliceerd.    Voor de zomer ontvangt de Tweede Kamer een analyse
van het LEI over de gevolgen van het suikerakkoord.AO LVR d.d. 16-02-2006Zie brief aan TK d.d. 03-07-2006    Dit najaar komt een kabinetsnotitie over de review
van het GLB in 2008.AO LVR d.d. 20-04-2006In verband met de vervroegde verkiezingen
wordt hier terughoudend mee omgegaan.    Visserij  In maart of april 2006 zal de Task Force Duurzame
Noordzeevisserij een rapportage
uitbrengen over mogelijkheden om te komen tot duurzame innovatieve
oplossingen voor de brede problematiek. De TK kan de kabinetsreactie voor
de zomer verwachten.Begrotingsbehandeling
LNV en DGF d.d. 26/27-10-2005Zie
brief aan TK d.d. 27-06-2006 Tweede Kamer wordt geïnformeerd over uitkomsten
brede overleg mosselvisserij.AO LVR d.d. 20-04-2006Wordt conform toezegging uitgevoerd. Voedselveiligheid, voedselkwaliteit en diergezondheid  In het voorjaar van 2006 zal de minister de Kamer
een evaluatie toezenden van de gevolgde aanpak en de feitelijke risico’s
van vogeltrek in voor- en najaar, vergezeld van een voorstel voor passende
maatregelen voor het komend seizoen en een routekaart om preventieve vaccinatie
in de EU te laten accepteren.AO Vogelpest d.d.
29-09-2005Zie brief aan TK d.d. 16-03-2006 De Minister gaat door met zijn nadere onderzoek naar
de herziening van het destructiebestel (o.a. mogelijkheid meer marktwerking)AO destructie d.d 10-02-2005Zie brief aan TK d.d. 27-04-2006    De Minister zal de mogelijkheden van het stoppen
met vaccineren tegen Aujeszky bij vleesvarkens bezienAO Dierziektenbestrijding
08/12/2005Zie brief aan TK, d.d.
27-04-2006    De Minister zal de Tweede Kamer informeren
over een «firebrigade» instellen die bij een AI-uitbraak onmid-
dellijk in actie kan komenAO Aviaire
Influenza 19-01-2006Zie brief aan TK d.d. 23-02-2006    De minister zal de Vaccinatie strategie hobbypluimvee
naar de TK sturen, nadat deze is goedgekeurd door EC.AO Dierziektenbestrijding
d.d. 08-12-2005Zie brief aan TK d.d.
23-02-2006    Voor 1 maart 2006 krijgt de Tweede Kamer de actuele
draaiboeken AI.AO Aviaire Influenza
d.d 12-04-2006Zie brief aan TK d.d.
06–03–2006    De voorbereiding van een aparte wettelijke regeling
tot de openbaarmaking van controlegegevens kan ter hand worden genomen, maar
de uitkomsten van de pilots moeten worden afgewacht.AO retributies VWA en openbaarmaking VWA-controlegegevens d.d.
16-03-2006TK is over het te doorlopen
traject geïnformeerd per brief d.d. 23-02-2006.   De Minister zal de TK informeren hoe concreet zal
worden omgegaan de versoepeling van het beleid rondom ongeidentificeerde runderenAO LVR d.d. 14 juni 2006Zie brief aan TK d.d. 06-07-2006Door de bewindspersoon gedane toezeggingen aan de Eerste
Kamer ToezeggingVindplaatsStand van zakenWij hebben nog een hele stapel NLRO-verkenningen
liggen uit het verleden. Ik wil bekijken in hoeverre die actualisatie verdienen.
Dat moet van geval tot geval bekeken worden. Over de Veenkoloniën kan
ik nu al zeggen bereid te zijn om de situatie nog eens aan een verkenning
te onderwerpen. Ook in het licht van de eindigheid van de zetmeelsteun is
het aan de orde om dit aspect onder ogen te nemen. Actieve participatie bij
de problematiek en het genereren van de wil tot oplossing van de problematiek
in het Noorden, daar gaat het om. Misschien kan het ingepast worden in het
kader van de ontmoetingen. Ik zeg toe dat er een reële verkenning komt
van de mogelijkheden en van welke rol de overheid daarbij kan spelen.Begrotingsbehandeling LNV en DGF
d.d. 04-04-2006De verkenningen
worden momenteel geanalyseerd.    De minister zegt toe schriftelijk terug te komen
op de door dhr. Rabbinge gewenst vernieuwing van de hele kennis- en innovatieinfrastructuur
om de innovaties verder van onderop
te stimuleren. Voormalige IKC’s moeten een rol spelen bij de kennisdeling.Begrotingsbehandeling LNV en DGF
d.d. 04-04-2006De brief aan de Eerste
Kamer is in het reces verzonden.   De minister zal zoeken naar mogelijkheden om aan
te sluiten bij Connect, bijvoorbeeld via innovatievouchers
of vanuit het in 2007 te starten project inzake praktijknetwerken.Notaoverleg Kiezen voor Landbouw d.d. 03-04-2006In uitvoering.BIJLAGE ZBO’S EN RWT’S InstellingRWTZBOBijdrage LNV 2007 (x € 1 000)(Beleids-)artikel(en)1. Hogere Agrarische Onderwijsinstellingen(HAS) (6)jn56 92326 2. Wageningen Universiteitjn140 36426 3. Agrarische Opleidingscentra (AOC’s) (13)jn393 827264. Stichting Nederlandse Algemene Keuringsdienst Tuinbouwjj  5. Stichting Nederlandse Algemene Keuringsdiensten (Zaaizaad en
Pootgoed Landbouwgewassen) (NAK)jj  6. Stichting Bloembollenkeuringsdienst (BKD)jj  7. Stichting Centraal Orgaan voor Kwaliteitsaangelegenheden in
de Zuivel (COKZ)jj500 00025 8. Stichting Controlebureau voor Pluimvee, Eieren en eiproducten(CPE)jj  9. Stichting Kwaliteitscontrolebureau voor Groente en Fruit (KCB)jj24821 10. Stichting Kwaliteitscontrole Alternatieve Landbouwproductiemethoden
(SKAL)jj  11. Staatsbosbeheerjj77 44523 en 24 12. Faunafondsjj8 7002313. Bureau Beheer landbouwgrondenjj51 99123 en 2414. Commissie Beheer Landbouwgrondennj  15. Centrale Grondkamernj 29 16 Regionale Grondkamers Z, ZW, NW, N, Onj  17. Reconstructiecommissie
Midden Delflandnj70724 18. College voor de Toelating van Bestrijdingsmiddelen (CTB)jj2612119. Stichting Landelijke Inspectie Dienst voor Dieren (LID)nj18221 20. Raad voor Plantenrassennj1 2492921. Voedselvoorzienings in- en verkoopbureaujj  22. Stichting Borgstellingsfonds voor de Landbouw (BF)jj  23. Stichting Ontwikkelings- en saneringsfonds voor de Landbouwjj  24. Stichting Ontwikkelings- en Saneringsfonds voor de Visserijjj– 25. Kamer voor de Binnenvisserijnj– 26. Stichting examens vakbekwaamheid honden en kattenbesluit (SEV)jj  27. Erkende stamboekverenigingen (28x)nj  28. Stichting DLOjn164 2692629. Rendacjn02530. Stichting Nationaal Groenfondsjn–23,24 en 27BIJLAGE EUROPESE GELDSTROMEN1. InleidingDeze bijlage biedt inzicht in de Europese geldstromen die relevant zijn
voor de beleidsterreinen van het ministerie van LNV. Zij bevat een samenhangend
overzicht van deze geldstromen en de co-financiering met LNV-middelen en middelen
van andere overheden en private partijen. De betreffende EU-middelen zijn
gestoeld op het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB), het Gemeenschappelijk
Visserijbeleid (GVB) en het Structuurbeleid.Binnen het GLB zijn twee pijlers te onderscheiden. De eerste pijler bestaat
uit het markt- en prijsbeleid, de tweede pijler uit het plattelandsbeleid.
Het markt- en prijsbeleid richt zich op het stabiliseren van de landbouwprijzen
en -inkomens. Hiervoor worden instrumenten ingezet als exportrestituties,
interventiemaatregelen en inkomenssteun. Het plattelandsbeleid richt zich
op de kwaliteit van alle plattelandsgebieden in de Unie.Het GVB is in de eerste plaats gericht op de ontwikkeling van een verantwoorde
visserijketen waarmee een evenwichtige en duurzame exploitatie van de visstand
wordt bevorderd. Hiertoe zijn in EU-verband regels opgesteld onder andere
ten aanzien van minimummaaswijdten, minimum maten, gesloten tijden en gebieden
en beperkingen voor bepaalde visserijmethoden. Tevens zijn afspraken gemaakt
ter bevordering van stabiliteit van de vismarkt.Het structuurbeleid is tot slot gericht op versterking van de sociale
en economische cohesie tussen de regio’s in de EU. Naast het plattelandsbeleid
uit de tweede pijler, zijn ook vanuit dit beleid maatregelen gericht op de
ontwikkeling van het platteland aan de orde.2. GeldstromenAan de genoemde elementen van het Europese beleid op het terrein van LNV
zijn geldstromen naar de lidstaten verbonden. De subsidies uit hoofde van
de eerste pijler komen met ingang van 2007 uit het Europese Garantie fonds
voor de Landbouw (EGFL) en die van de tweede pijler uit het Landbouwfonds
voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO). De geldstromen uit de eerste pijler
hebben voornamelijk betrekking op prijs- en inkomensondersteunende instrumenten
en worden volledig Europees gefinancierd. Bij de plattelandsmaatregelen uit
de tweede pijler dient er sprake te zijn van nationale co-financiering uit
publieke middelen.Het GVB bestaat voornamelijk uit gezamenlijke afspraken en regelgeving
op communautair niveau, die nationaal wordt gecontroleerd. De afspraken en
regelgeving uit het GVB worden ondersteund door subsidies uit het nog te vormen
Europees Visserijfonds.De geldstromen verbonden aan het structuurbeleid komen uit diverse financieringsbronnen.
Voor LNV zijn de geldstromen verbonden met Doelstelling 2 relevant. Net als
bij de tweede pijler van het GLB dient ook hier sprake te zijn van co-financiering.In tabel 1 is een overzicht van de geraamde landbouwsubsidies in het kader
van markt- en prijsbeleid vanuit de EU opgenomen. Deze uitgaven zijn niet
zichtbaar op de begroting van LNV maar komen via betaalorganen in Nederland
rechtstreeks vanuit de EU bij de belanghebbende terecht. Deze uitgaven worden
door de betaalorganen (buiten de LNV-begroting) verantwoord
richting de Europese Commissie. Voor de uitgaven in 2007 voor plattelandsbeleid,
gemeenschappelijk visserijbeleid en structuurbeleid in Nederland kunnen op
dit moment nog geen ramingen in deze begroting worden gegeven. Voor deze onderwerpen
worden nationale programma’s opgesteld, die moeten worden goedgekeurd
door Brussel. Tabel
1. Geraamde programma-uitgaven voor het jaar 2007 (bedragen x 1 mln.)Financieringsbron BeleidEULNVOverigTotaalGLB    Landbouwsubsidies1 100n.v.t.n.v.t. 1 100Plattelandsontwikkelingsprogrammap.mp.mp.mp.m     GVB    Europees Visserijfondsp.mp.mp.mp.m     Structuurbeleid    Doelstelling 2p.mp.mp.mp.mTegenover de Europese subsidie-uitgaven staan ook afdrachten aan de EU.
De voor LNV relevante afdrachten zijn de zogenaamde douanerechten op landbouwproducten
en productieheffingen, die onderdeel uitmaken van de Eigen Middelen van de
Europese Unie. Deze ontvangsten worden verantwoord op artikel 29 van de LNV-begroting.
Tabel 2 bevat de ramingen van deze ontvangsten in 2007. Deze ontvangsten worden
onder aftrek van een perceptiekostenvergoeding (25%) afgedragen aan
de EU. Tabel
2. Geraamde ontvangsten aan landbouwheffingen (bedragen x 1 mln.) 2007 1. Douanerechten op landbouwproducten245 2. Productieheffingen25Totaal douanerechten en productieheffingen2703. Markt- en prijsbeleid: de eerste pijler van het
GLBHet markt- en prijsbeleid richt zich op de stabilisatie van landbouwprijzen
en -inkomens. Sinds 1992 is er sprake van continue hervormingen van het Gemeenschappelijk
Landbouwbeleid. In hoofdlijnen kan worden gesteld dat de klassieke instrumenten
als exportrestituties, productiesteun en interventie getransformeerd worden
naar vormen van inkomenscompensatie.In juni 2003 is een nieuwe fase ingegaan in het proces van de hervorming
van het GLB. Het Belangrijkste kenmerk van deze hervorming is dat de inkomenssteun
ontkoppeld wordt van de productie en omgezet wordt in de bedrijfstoeslag.
Andere kenmerken zijn:– Om in aanmerking te (blijven) komen voor de inkomenssteun moet
de agrarische producent voldoen aan maatschappelijke randvoorwaarden (ten
aanzien van dierenwelzijn, voedselveiligheid, milieu, etc.), de zogeheten
cross-compliance,. Bij onvoldoende naleving wordt de producent gekort op zijn
inkomenssteun.– Verplichte afroming (modulatie) van middelen van de eerste pijler
(markt- en prijsbeleid) ten behoeve van de tweede pijler (plattelandsbeleid)
van het GLB.De controle op cross-compliance is per 2005 gestart. In 2006 heeft de
ontkoppeling van de productie plaatsgevonden. Hierdoor is een aantal steunregelingen
(zoals akkerbouw, dierlijke regelingen met uitzondering van slachtpremies)
vervallen. Deze zijn opgenomen in de bedrijfstoeslagregeling. Ook de compensatie
voor de verlaging van de suikerprijs als gevolg van de hervorming van de marktordening
voor suiker is in de bedrijfstoeslag opgenomen. In 2007 wordt ook de melkpremie
ontkoppeld en toegevoegd aan de bedrijfstoeslag.Ten aanzien van het markt- en prijsbeleid is LNV verantwoordelijk voor
een recht- en doelmatige uitvoering. De nationale uitvoering van het markt-
en prijsbeleid is aan stringente Europese voorwaarden gebonden die met name
de rechtmatigheid van de uitvoering moeten waarborgen. Het aantal en de omvang
van financiële correcties (apurement) geven een indicatie van de mate
van rechtmatigheid van de uitvoering.OntwikkelingenZoals gesteld betreft de hervorming van het GLB een continu proces. Op
de WTO-top van eind 2005 zijn in Hongkong afspraken gemaakt over de uitfasering
van exportrestituties.Daarnaast is er met ingang van 2007 een nieuw financieel regime op het
GLB van toepassing. De eerste pijler en de tweede pijler van het GLB worden
dan vanuit twee aparte fondsen (Europees Garantie fonds voor de Landbouw (EGFL)
en Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO)) gefinancierd.
In de volgende paragraaf wordt de vorming van het ELFPO nader toegelicht.
Tenslotte is in 2008 een rapportage van de Europese Commissie voorzien over
de mid-term review van het GLB.4. Het plattelandsbeleid: de tweede pijler van het
GLBIn 2005 heeft de Raad van Ministers een nieuwe verordening inzake steun
voor plattelandsontwikkeling (verordening (EG) nr. 1698/2005) vastgesteld.
Deze verordening vormt de basis van het Europese plattelandsbeleid voor de
periode 2007–2013. De verordening streeft vier doelen na. Drie doelen
zijn inhoudelijk van aard, te weten verbetering van de concurrentiekracht
van de land- en de bosbouw; verbetering van het milieu en het platteland;
en verhogen van de leefkwaliteit op het platteland en diversificatie van de
plattelandseconomie. Een vierde doel is veel meer procesmatig van aard en
betreft het bevorderen van locale plattelandsontwikkeling via de Leaderaanpak.
Deze doelstellingen sluiten goed aan bij de prioriteiten van Nederland.Tevens wordt er een belangrijke slag gemaakt in de vereenvoudiging van
de uitvoering door de vorming van het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling
(ELFPO). In dit fonds worden de geldstromen voor het huidige plattelandsbeleid
uit het GLB (POP) en de geldstromen voor twee onderdelen van de structuurfondsen
die gericht zijn op het platteland (Doelstelling 1 en Leader +) samengebracht.
Voor deze geldstromen zal dan één beheers- en controlemechanisme
van toepassing zijn. Hiermee wordt het plattelandsbeleid voor deze onderdelen
vereenvoudigd en worden de administratieve lasten voor bedrijfsleven en overheid
verminderd. De nieuwe plattelandsverordening is samen met de communautaire strategische
richtsnoeren voor plattelandsontwikkeling (programmeringsperiode 2007–2013)
(besluit 2006/144/EG) en de uitvoerings- en overgangsverordening bij de plattelandsverordening
de Europese basis voor de Nederlandse Plattelandsstrategie en het Nederlandse
Plattelandsontwikkelingsprogramma voor de periode 2007–2013 (POP2).
Nationaal wordt POP2 ingevuld op basis van de Agenda Vitaal Platteland en
bijbehorend Meerjarenprogramma, de provinciale Meerjarenprogramma’s,
de nota «Natuur voor mensen, mensen voor natuur»en de nota «Kiezen
voor Landbouw».Het POP2 zal naar verwachting in september 2006 ter goedkeuring aan de
Europese Commissie worden voorgelegd. Pas na goedkeuring (naar verwachting
eind 2006) treedt het POP2 in werking. POP2 is een gezamenlijke verantwoordelijkheid
van Rijk en provincies. Uitvoering van het POP2 zal voornamelijk gebeuren
via de provinciale meerjarenprogramma’s en via het ondernemersprogramma
van het Rijk. Het Rijk is eindverantwoordelijk voor de uitvoering van het
POP2.De EU-bijdrage voor plattelandsontwikkeling aan de lidstaten moet nog
definitief worden vastgesteld. Naar verwachting kan Nederland in de periode
2007–2013 rekenen op een EU bijdrage van € 490 mln. voor plattelandsontwikkeling
inclusief de modulatiegelden (middelen uit de eerste pijler GLB die worden
toegevoegd aan het plattelandsbudget).5. Gemeenschappelijk Visserijbeleid: Europees VisserijfondsIn de periode 2007–2013 vervangt een nieuw Europees Visserijfonds
EVF) het huidige Financierings-instrument voor de Oriëntatie van de Visserij
(FIOV). De Europese Commissie wil met het nieuwe fonds haar middelen inzetten
op verduurzaming van het visserijbeleid. In de voorstellen wordt nadrukkelijk
aandacht geschonken aan verdere sanering van de visserijvloot, de omschakeling
naar meer selectieve visserijmethoden, stimulering van innovatie en viskweek,
verbrede ontwikkeling van de kustzone en de economische positie van jonge
vissers. Op basis van een voorlopig verdelingsvoorstel kan Nederland rekenen
op een EU bijdrage van € 48 mln. in de periode 2007–2013.6. De structuurfondsen: Doelstelling 2Vanuit de structuurfondsen is voor LNV Doelstelling 2 (D2) van belang.
D2 levert een bijdrage aan de ondersteuning van regionale concurrentiekracht
en werkgelegenheid.Voor D2 worden binnen de lidstaten meerjarige uitvoeringsprogramma’s
opgesteld. Deze programma’s, op basis waarvan de subsidies uit de structuurfondsen
worden toegekend, worden veelal opgesteld en uitgevoerd door andere overheden
in samenwerking met private partijen op regionaal of lokaal niveau. De decentrale
uitvoerders zijn middels convenanten gedelegeerd verantwoordelijk voor de
operationele programma’s. De Rijksoverheid blijft verantwoordelijk voor
horizontale aspecten, zoals interpretaties van wet- en regelgeving, de verwerking
van onregelmatigheden en houdt toezicht op de decentrale uitvoering en verzorgt
de rapportage aan de Tweede Kamer.De structuurprogramma’s binnen D2 ontvangen vanuit de EU bijdragen
uit het Europees Fonds voor de Regionale Ontwikkeling (EFRO). Rijk, provinciale
en lokale overheden en private partijen nemen de co-financiering vanuit Nederland
voor hun rekening.OntwikkelingenVoor de periode 2007–2013 zal Nederland naar verwachting een bedrag
van ruim € 1,6 miljard ontvangen uit de structuurfondsen. Het grootste
deel hiervan (€ 1,5 miljard) heeft betrekking op Doelstelling 2
Regionale Concurrentiekracht en Werkgelegenheid. 50% van de middelen
voor Doelstelling 2 zal bestaan uit het EFRO (Europees Fonds voor de Regionale
Ontwikkeling) en 50% zal bestaan uit het ESF (Europees Sociaal Fonds).
Het EFRO zal decentraal door provincies en steden worden uitgevoerd in landsdelige
programma’s.In het Nationaal Strategisch Referentiekader voor de structuurfondsen
(NSR) geeft het Rijk aan waar de structuurfondsenprogramma’s zich in
de periode 2007–2013 primair op zullen moeten richten. In deze strategie
is bepaald dat de structuurfondsen een belangrijke bijdrage moeten gaan leveren
aan het behalen van de Lissabondoelstellingen. Voor de Doelstelling 2 EFRO-programma’s
betekent dit dat tenminste 60% van de programma’s zich moet richten
op kennis en innovatie. Voor LNV is in dat verband de versterking van de innovatieve
kracht van het agrocomplex van belang en de ontwikkeling van samenwerkingsverbanden
zoals Foodvalley en Greenports.Naast directe investeringen in kennis en innovatie zijn ook de randvoorwaarden
van belang om de concurrentiekracht van regio’s te versterken. Het gaat
dan met name om het versterken van het vestigings- en leefklimaat. Voor dit
type maatregelen ter versterking van de attractiviteit van de regio’s
is een ruimtelijke focus aangebracht op de stedelijke netwerken en economische
kerngebieden.Voor LNV gaat het hier met name om groen-blauwe doelen, zoals Groen in
en om de Stad en Natura 2000, die bijdragen aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat
en duurzaam toerisme en recreatie. Ook het versterken van de landschappelijke
kwaliteit speelt hierbij een belangrijke rol.Aangezien de operationele programma’s en ook de provinciale MJP’s
nog niet gereed zijn is er nog geen inschatting van de bijdrage van de structuurfondsen
aan de verschillende LNV-thema’s. LIJST MET AFKORTINGENACFMAdvisory Committee
on Fishery Management ADAlgemene Doelstelling AIAviaire influenzaAIDAlgemene Inspectiedienst AMvBAlgemene Maatregel
van Bestuur AOCAgrarisch OpleidingscentrumARCActieprogramma Ruimte &
Cultuur AVPAgenda Vitaal Platteland BBLBureau Beheer LandbouwgrondenBBLBeroepsbegeleidende
Leerweg BESBilaterale Economische
Samenwerking BOLBeroeps Opleidende
LeerwegBOLBesluit Ontwikkeling LandschapBPEbodemsanering prestatie
eenhedenBSEBovine Spongiform EncephalopathyBZMinisterie van Buitenlandse
Zaken CITOOntwikkeling examens
en toetsing COKZCentraal Orgaan Kwaliteitsaangelegenheden
in de Zuivel CBRNBeleidsstrategie
chemisch, biologisch, radiologisch en nucleair CLIENTControles op Landbouwgoederen
bij Im- en export naar een Nieuwe ToekomstCTBCollege Toelating
Bestrijdingsmiddelen DKDirectie Kennis DLDirectie Landbouw DLGDienst Landelijk GebiedDGFDiergezondheidsfondsDLOStichting Dienst Landbouwkundig OnderzoekDRDienst Regelingen EFROEuropees Fonds voor
de Regionele Ontwikkeling EHSEcologische Hoofd
StructuurEIAEnergie-Investeringsaftrek ELFPOEuropees Landbouwfonds
voor Plattelandsontwikkeling ELGFEuropees LandbouwgarantiefondsEPDEnkelvoudig Programmerings Document EUEuropese Unie EVFEuropese Visserijfonds EZMinisterie van Economische
ZakenFAOFood and Agricultural OrganisationFESFonds Economische
StructuurversterkingFIOVFinancieringsinstrument voor de oriëntatie van de Visserij GIOSGroen in en om de
Stad GlamiConvenant Glastuinbouw en
MilieuGLBGemeenschappelijke
LandbouwbeleidGNOGewasbeschermingsmiddelen van
natuurlijke oorsprong GSBGrote Steden Beleid GVBGemeenschappelijke Visserijbeleid GWWDGezondheids- en Welzijnswet
Dieren HAOHoger Agrarisch Onderwijs HACCPHazards Analysis
of Critical Control Points HBOHoger Beroeps Onderwijs HGISHomogene Groep International SamenwerkingHPAHoofdproductschap
Akkerbouw I&RIdentificatie
en Registratie ICTInformatie Communicatie
TechnologieILGInrichting landelijk gebiedIMARESInstitute for Marine
Resources & Ecosystem StudiesINGRAInnovatienetwerk
Groene Ruimte en Agrocluster IPCInnovatie praktijkcentraIPOInterprovinciaal overlegIPSVInnovatieprogramma
Stedelijke VernieuwingIRGInfrastructuurregeling GlastuinbouwISVInvesteringsbudget
Stedelijke VernieuwingIVNInstituut voor NatuurbeschermingeducatieKCBKwaliteits Controlebureau
Groenten en FruitKCEKwaliteitsverbetering
examens KiGHSubsidiering kwaliteit
Groene Hart KNAWKoninklijke Nederlandse
Agrarische Wetenschappen KVPKlassieke varkenspestLEILandbouw-Economisch
Instituut LIDLandelijke Inspectiedienst
voor Dieren LNVLandbouw, Natuur en Voedselkwaliteit LPCLandelijk pedagogische
centraMavoMiddelbaar Algemeen
Voortgezet OnderwijsMBLMarktontwikkeling
Biologische Landbouw MBOMiddelbaar beroepsonderwijs MIAMilieu-InvesteringsaftrekMJAMeerjaren afspraken MJPMeerjarenprogramma
Vitaal Platteland MKBMidden- en Kleinbedrijf MKZMond- en klauwzeer MKBAMaatschappelijke
Kosten BatenanalyseMTEmidtermevaluatie NCVSNationaal Centrum
voor Visstand en Sportvisserij NMINederlands Mediation
Instituut NURGNadere Uitwerking
RivierengebiedNVAONederlandse Vlaamse
Accreditatie OrganisatieNvMNatuur voor Mensen,
Mensen voor NatuurNVVSNederlandse Vereniging
van SportvissersfederatiesOC/ECOntwikkel- en Expertisecentrum OCWOnderwijs, Cultuur
en Wetenschappen ODOperationele DoelstellingPDPlantenziektenkundige DienstPEENPan-Europees Ecologische
Netwerk PIAProfessioneel Inkopen
en Aanbesteden PNBParticulier NatuurbeheerPOP2PlattelandsontwikkelingsprogrammaPTProductschap Tuinbouw PVVProductschap voor
Vee en Vlees PPEProductschap voor
Pluimvee en eierenPZProductschap Zuivel RBBRegeling bedrijfshervestiging
en -beëindiging RBONRegeling beheersovereenkomsten
en natuurontwikkeling RBVRegeling Beëindiging
Veehouderij-takkenRGDRijksgebouwendienst RoDSRecreatie om de StadRSGRegeling Structuurverbetering Glastuinbouw RVRRegeling versterking
recreatieRWTRechtspersoon met
een wettelijke taakSANSubsidieregeling Agrarisch NatuurbeheerSBBStaatsbosbeheer SBIRSmall Business Innovation
Research Program SGBSubsidie gebiedsgericht
beleidSNSubsidieregeling Natuurbeheer SNLWSubsidieregeling
regionaal netwerk landelijke wandelpaden SRNStichting Recreatie
ToervaartStidugStimulering Duurzame Glastuinbouwgebieden SVBPStimuleringsregeling
Voortzetting Biologische Productie TSETransmissible Spongiform
Encephalopathies V&WMinisterie van
Verkeer en WaterstaatVAMILRegeling Vervroegde
Afschrijving Milieu-investeringenVBOVoorbereidend BeroepsonderwijsVDVoedselkwaliteit en DiergezondheidVEWINVereniging van Waterbedrijven
in NederlandVIRISVisserij Registratie
Informatie SysteemVMBOVoortgezet Middelbaar
BeroepsonderwijsVNBBLVersterking natuur-
en bosbeheer bij bos- en landgoedeigenaren VROMVolkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieu VWAVoedsel en Waren Autoriteit VWSMinisterie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport WEBWet Educatie en Beroepsonderwijs WHWWet Hoger Onderwijs
en Wetenschappelijk Onderzoek WILGWet Inrichting Landelijk GebiedWOWetenschappelijk onderwijs WOTWettelijke onderzoekstaken WTOWorld Trade OrganisationWUWageningen Universiteit WURWageningen Universiteit
en Research centrum WVOWet op het voortgezet
onderwijsZBOZelfstandig bestuursorgaanTREFWOORDENREGISTERAgrarische ruimte 4, 47, 129Agrobiodiversiteit 38, 50, 62Agrocluster 150Agrofoodcomplex 31, 79, 80, 81Agrologistiek 33, 35, 44, 45, 46, 51AID 4, 34, 39, 56, 66, 74, 75, 76, 77, 78, 98, 102, 103, 104, 105,
106, 117, 149Aviaire Influenza 12, 133, 141Biodiversiteit 6, 37, 38, 39, 52, 53, 54, 55, 61, 62Biologische landbouw 16, 39, 40, 42, 79Biotechnologie 37, 73, 75BSE 72, 73, 76, 77, 149Concurrentiekracht 8, 10, 19, 40, 45, 146, 147, 148Dierenwelzijn 12, 14, 17, 32, 35, 37, 39, 45, 123, 139, 145Diergezondheid 4, 6, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 89, 120, 123, 132, 141,
151Diergezondheidsfonds 24, 77, 124, 139, 149Diergezondheidsniveau 73, 77Dierziekten 12, 18, 23, 24, 71, 72, 77, 141DLO 13, 81, 82, 83, 84, 85, 88, 89, 90, 143, 149DR 4, 33, 34, 42, 56, 66, 74, 83, 100, 117, 119, 120, 121, 122, 139,
149Duurzaam ondernemen 4, 6, 14, 27, 30, 31, 81, 89, 128Duurzame ontwikkeling 12, 13, 21, 51, 52, 62Energiebesparingsbeleid 40FAO 6, 97, 149FIOV 8, 35, 147, 149Fytosanitair 16, 32, 37, 38, 39, 45, 112, 115, 139Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) 14, 117Gewasbescherming 16, 32, 35, 38, 39, 40, 137Gewasbeschermingsmiddelen 32, 37, 38, 137, 149Glastuinbouw 15, 16, 23, 24, 27, 32, 33, 35, 39, 40, 41, 42, 48,
51, 128, 129, 130, 149, 150, 151Greenports 137, 148Habitatrichtlijn 22, 52, 57, 60, 62HGIS 6, 97, 150ILG 6, 7, 11, 19, 20, 22, 26, 27, 28, 29, 40, 47, 48, 50, 51, 53,
54, 55, 57, 58, 59, 60, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 91, 92, 93, 94, 95, 107,
128, 129, 150Innovatie 4, 6, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 24, 25, 31, 33, 35,
36, 40, 41, 42, 43, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 120, 128,
133, 140, 141, 142, 147, 148, 150Kennisontwikkeling 25, 31, 43Kiezen voor landbouw 14Landinrichting 23, 24, 25, 26, 48, 49, 50, 58, 59, 64, 107, 111,
129, 130, 131, 135Landschap en recreatie 6, 132Landschap 4, 5, 9, 10, 11, 17, 19, 20, 21, 23, 27, 28, 29, 39, 45,
47, 52, 53, 57, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 92, 120, 139, 148, 149Meerjarenafspraken Energie 45Melkveehouderij 13, 32, 40, 41Mestbeleid 15, 21, 32, 33, 36, 37, 38, 39, 117, 118, 120Meststoffenwet 35Nationale landschappen 20, 63, 68Nationale Parken 60Natte natuur 22, 57, 59, 61Natuur voor mensen, mensen voor natuur 54Natuurbeschermingswet 22, 54, 55, 60 Nitraatrichtlijn 23, 24, 38Non-vaccinatiebeleid 77Onderwijsbeleid 84, 86PD 34, 39, 112, 115, 139, 149, 150Plattelandsbeleid 8, 144, 145, 146Plattelandsontwikkeling 8, 19, 47, 117, 144, 145, 146, 147, 150POP 19, 23, 25, 30, 35, 47, 48, 50, 69, 93, 107, 128, 146, 147, 150Programma Beheer 54, 57, 58Realiseren natuur 53, 130Reconstructie 4, 5, 6, 19, 23, 25, 27, 91, 92, 93, 94, 95, 128, 131,
134, 135, 143RSG 40, 42, 151SAN 55, 138, 151Scrapie 72, 75, 76, 77Staatsbosbeheer 55, 57, 59, 60, 61, 62, 65, 70, 143, 151Stidug 40, 42, 48, 51, 128, 129, 137, 151Transitie 15, 23, 40, 41, 42, 87, 128Veenweiden 29Visserij 8, 16, 17, 23, 24, 25, 26, 30, 31, 33, 34, 35, 42, 43, 44,
89, 103, 128, 137, 140, 143, 144, 145, 147, 149, 150, 151Voedsel en groen 13, 84Voedselkwaliteit 1, 2, 3, 4, 6, 17, 18, 71, 73, 74, 75, 76, 78, 79,
120, 132, 141, 150, 151Voedselveiligheid 17, 45, 71, 72, 73, 75, 76, 77, 89, 125, 127, 141,
145Vogelpest 73, 141Wageningen UR 13, 84WEB 84, 86, 151WILG 6, 19, 47, 69, 94, 95, 151WTO 30, 31, 146, 151 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-XIV-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl