Wijziging begrotingsstaten Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor 2004 (wijziging ivm Voorjaarsnota); Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29563, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29563 nr. 4

23-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29563Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 57 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 563Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2004 (wijziging samenhangend met de
Voorjaarsnota)nr. 4VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 23 juni 2004De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft
de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop
gegeven antwoorden.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,HamerDe griffier van de commissie,Nava1Klopt het dat er geen voorjaarsbrief SZA is verschenen
en dus geen overzicht is gegeven van het premiegefinancierde begrotingsdeel?
Zo ja, waarom? Kan alsnog een dergelijk overzicht met gebruikelijke toelichting
worden gegeven en dit in het vervolg direct aanbieden?In de afgelopen jaren is een aanzienlijke overlap ontstaan tussen de Voorjaarsbrief
SZA en de Voorjaarsnota. Om deze overlap te beperken heeft het kabinet besloten
uitsluitend de Voorjaarsnota aan de Tweede Kamer te verzenden. In deze Voorjaarsnota
is ook een overzicht opgenomen van de volledige sector SZA en dus ook van
het premiegefinancierde deel van de sector SZA (bladzijde 43 t/m 45 van de
Voorjaarsnota).2Kan een overzicht worden gegeven van de aanwending
van de eindejaarsmarge per begrotingsartikel en kan dit overzicht in het vervolg
direct opgenomen worden in de toelichting op de suppletore begroting?De eindejaarsmarge Rijksbegroting-in-enge-zin ad € 2,848 miljoen
is verwerkt bij de volgende begrotingsartikelen:• € 0,323 miljoen bij artikel 12 Coördinatie emancipatiebeleid
en• € 2,525 miljoen bij artikel 98 Algemeen.De eindejaarsmarge Sociale Zekerheid en Arbeidsmarkt ad € 153,588
miljoen is verwerkt bij de volgende begrotingsartikelen:• 1 Basisdienstverlening Werk en Inkomen € 9,400 miljoen• 2 Stimulering en kwaliteitsbevordering arbeidsaanbod € 117,325
miljoen• 5 Algemene inkomensgarantie op minimumniveau € 4,903
miljoen• 11 Bevordering combinatiemogelijkheden arbeid en zorg € 0,100
miljoen• 13 Verbetering arbeidsomstandigheden € 0,025 miljoen• 14 Tegemoetkoming asbestslachtoffers € 0,050 miljoen• 17 Structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen € 8,800
miljoen• 98 Algemeen € 1,527 miljoen• 99 Nominaal en onvoorzien € 11,458 miljoenTotaal € 153,588 miljoenHet gevraagde overzicht zal voortaan worden opgenomen in de eerste suppletore
begroting.3Welke ontwikkelingen hebben gezorgd voor de Voorjaarsnotamutaties
in de uitvoering en welke ontwikkelingen hebben gezorgd voor de overige mutaties?In de memorie van toelichting wordt per artikel aangegeven welke ontwikkelingen
de mutaties hebben veroorzaakt. Daarbij wordt, zij het beknopt, de aard van
de mutatie en de achterliggende ontwikkelingen toegelicht.4Welke diverse artikelen hebben gezorgd voor de belangrijkste
suppletore uitgaven- en inkomstenmutaties?De tabel op bladzijde 2 is een overzichtstabel. De suppletore begrotingsmutaties
zijn toegelicht bij de begrotingsartikelen. Onder punt 8 staan de mutaties
die betrekking hebben op de artikelen 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13,
17, 98 en 99.Bij de ontvangsten betreft het de artikelen 4, 98 en 99. 5Kan de additionele toevoeging voor transformatiekosten
CWI nader worden toegelicht? Welke afspraken zijn er gemaakt met betrekking
tot deze toevoeging? Hoeveel is er in totaal al aan transformatiekosten besteed
en voor hoeveel is er in de toekomst nog geraamd? Wordt verwacht dat dit in
de loop van het jaar nog verder zal stijgen? Kan bovendien een overzicht van
de overige toevoegingen aan de uitvoering CWI gegeven worden met een nadere
toelichting ten aanzien van de prijs-prestatie relatie?Tot en met 2005 wordt krachtens de SUWI-afspraken jaarlijks een budget
voor transformatie aan CWI ter beschikking gesteld. De budgetten voor transformatie
worden na medeakkoord van Financiën toegevoegd aan de begroting van SZW.
Het bedrag van € 11,8 mln. komt overeen met het oorspronkelijk over
de periode 2002–2005 geraamde bedrag voor transformatie in 2004.Met betrekking tot de uitvoering CWI (tweede onderdeel van vraag 5) kan
ik het volgende opmerken:• Per 1 januari 2002 is op grond van de Wet SUWI CWI als zelfstandig
bestuursorgaan van start gegaan. In de Tweede Kamer is bij de behandeling
van de Wet SUWI afgesproken dat CWI met een schone lei zou beginnen. Voor
CWI is in dit kader een bedrag van € 67,6 mln. voor de periode 2002–2006
gereserveerd voor additionele kosten die voortvloeien uit de boedelscheiding
van de voormalige Arbeidsvoorzieningsorganisatie. Van de oorspronkelijk beschikbare
gelden in 2003 ten behoeve van de boedelscheiding is € 6,4 mln.
via de eindejaarmarge naar 2004 overgeheveld.• CWI is in 2003 gestart met de aanpak van de jeugdwerkloosheid.
Door middel van het inzetten van drempelslechtingsbudgetten kan CWI werkzoekenden
snel bemiddelen naar (leer)werkplekken. Per jongere kan CWI een drempelslechtingsbudget
inzetten van gemiddeld € 1 000. In totaal is € 5
miljoen beschikbaar.• De dienstverlening aan de klantgroep met werkloosheid bedreigde
c.q. werkloze sollicatieplichtige wwb'er is uitgebreid met de sollicatieplichtige
van 57,5 jaar of ouder. In het verlengde hiervan zal ook het aantal reïntegratieadviezen
na (een half jaar) actieve bemiddeling toenemen, omdat de uitstroom van deze
specifieke doelgroep lager ligt. Hiervoor zijn ook extra middelen ter beschikking
gesteld (€ 3 mln).• CWI is momenteel bezig met de voorbereiding van de overdracht van
de indicatiestelling Wsw. De implementatie van de nieuwe werkprocessen vergt
meer tijd dan aanvankelijk werd ingeschat. De overdracht heeft niet per 1 april
jl. plaatsgevonden, maar vindt met ingang van 1 januari 2005 plaats.
Voor de transformatieperiode april–oktober 2004 is een bedrag van € 1,5
mln. aan CWI beschikbaar gesteld.6Op grond waarvan werd verondersteld dat het CWI bij
projecten gebruik kon maken van ESF-financiering? Heeft het feit dat de veronderstelling
onjuist bleek nog nadere (budgettaire) gevolgen? Wat wordt gedaan om deze
verkeerde veronderstellingen in de toekomst uit te bannen?Bij de opstelling is in de ramingen verondersteld dat CWI voor enkele
projecten gebruik kon maken van ESF-financiering. Verondersteld is toen dat
er projecten in de CWI begroting waren opgenomen en een bijdrage uit ESF middelen
ten behoeve van die projecten tot een lagere rijksbijdrage zouden leiden.
CWI had in haar begroting dergelijke projecten niet opgenomen. Omdat CWI in
haar begroting geen rekening heeft gehouden met ESF inkomsten heeft deze veronderstelling
geen verdere (budgettaire) gevolgen, dan de in de 1e suppletore wet aangegeven
bijstelling van de begroting 2004 van SZW. 7Waaruit is het bedrag van € 19,2 miljoen
voor de financiële afwikkeling van de overgang van WIW naar WWB opgebouwd?Bij voorjaarsnota is € 19,2 miljoen toegevoegd aan het onderdeel
sluitende reïntegratie ter dekking van de nabetalingen op de onderdelen
scholing en activering (€ 12,8 miljoen), reïntegratie arbeidsgehandicapten
(€ 0,01 miljoen) en normbedrag gemeentelijk werkfonds (€ 6,2
miljoen). Daarnaast is er een bedrag van € 0,21 miljoen toegevoegd
ter dekking van overlopende verplichtingen beheerskosten sluitende aanpak.
De nabetalingen op de WIW-gerelateerde budgetten vloeien voort uit de nabetalingen
op declaraties over het 3e en 4e kwartaal 2003, de afwikkeling van bezwaar-
en beroepsprocedures (die kunnen leiden tot een herziene vaststelling) en
hervatting van betalingen na opheffen van het stopbeleid.8Kan meer duidelijkheid worden verschaft over de overlopende
verplichtingen in het kader van de Spag-projecten en de Task-force ouderen?De Taskforce Ouderen en Arbeid komt in tegenstelling tot eerdere verwachtingen
pas in de loop van 2004 met het eindverslag en de eindafrekening. De definitieve
vaststelling van de subsidie is daardoor verschoven van 2003 naar 2004. Via
de eindejaarsmarge is budget overgeheveld ten behoeve van deze eindafrekening.Ook voor de SPAG is via de eindejaarsmarge budget overgeheveld van 2003
naar 2004 in verband met overlopende verplichtingen. Hierbij gaat het om de
SPAG-eindafrekeningen met de verschillende gemeenten.9Kan er een toelichting gegeven worden op de samenhang
tussen de uitgavenposten «sluitende reïntegratie», «WIW
dienstbetrekking» en de ontvangstenpost «WIW»?Met ingang van 1-1-2004 is de Wet Werk en Bijstand in werking getreden.
Sindsdien worden er op de uitgavenpost Sluitende reïntegratie en WIW
dienstbetrekkingen alleen nabetalingen geboekt die betrekking hebben op eerdere
jaren. Op de ontvangstenpost WIW worden terugontvangsten geboekt die eveneens
betrekking hebben op eerdere jaren (2001, 2002 en 2003). De terugontvangsten
betreffen reïntegratiemiddelen die niet door gemeenten zijn benut.10Wat is het gevolg voor de doelstelling van beleid van
het «doorschuiven» en van de onderrealisatie op het onderdeel
«casemanager»? Wat is de oorzaak van de onderrealisatie? Welke
projecten hebben daarvoor gezorgd?Bij Casemanagers gaat het om de implementatie van de bestuurlijke afspraken
in het kader van de «Agenda voor de Toekomst». Daarin wordt aan
alle gemeenten op basis van prestatieafspraken subsidies verstrekt ter bevordering
van activering en van uitstroom door middel van onder andere casemanagement
(effectieve methode waarbij een cliënt een vaste persoonlijke begeleider
heeft voor het volledige reïntegratietraject).In aanvulling daarop zijn aan de G4 en de G26 gelden beschikbaar gesteld
voor vernieuwende projecten. Het is aan deze gemeenten om subsidieaanvragen
voor projecten in te dienen. De vertraging is ontstaan doordat een aantal
gemeenten er voor heeft gekozen projecten later dan verwacht in te dienen,
omdat ze eerst het zwaartepunt hebben gelegd bij de uitvoering van de prestatieafspraken.
De projecten zijn daardoor later gereed. Als gevolg van de vertraging is € 16
mln. doorgeschoven en op basis van recente gegevens en signalen
van gemeenten wordt een onderrealisatie (niet-benutting) verwacht van € 3
mln. De (realisatie van de) doelstelling van beleid ondervindt hiervan naar
verwachting geen effect. De vernieuwende projecten hebben namelijk veelal
te maken met het ontwikkelen van nieuwe methoden om uitstroom te bevorderen
en dragen daardoor indirect bij aan de beleidsdoelstelling, zodat het effect
van een vertraging daarop te verwaarlozen is.Meer informatie over de vernieuwende projecten is te vinden in de Tweede
Voortgangsrapportage Agenda voor de Toekomst aan de Tweede Kamer van 19 december
2003, blz. 37–39.11Kan een toelichting worden gegeven op de directieplannen
zoals vermeld onder «subsidies en andere beleidsuitgaven»?Van zowel de apparaatuitgaven als van de programmauitgaven voor «subsidies»,
«onderzoek», «voorlichting», «primair proces»
en «handhaving» zijn de beschikbare budgetten niet volledig naar
directies toebedeeld, maar is een gedeelte van de budgetten direct beschikbaar
voor de desbetreffende Directeur-Generaal. Op basis van Directieplannen met
activiteiten voor het komende uitvoeringsjaar kan de DG deze budgetten over
de in aanmerking komende directies verdelen. Vervolgens vindt budgettaire
verwerking in de begroting plaats bij Voorjaarsnota en 1e suppletore begroting.
Het betreft budgettair neutrale mutaties.12Kan meer duidelijkheid worden verschaft over de stijging
in de terugontvangsten van de WIW? Heeft de ontvangstenmutatie onder kolom
2 (mutaties NvW en amendementen) van € 50 mln. ook betrekking op
de WIW? Bestaat de ontvangstenmutatie onder kolom 3 nog uit andere onderdelen
dan uitsluitend WIW?Aanvankelijk mochten gemeenten de niet-bestede middelen die hen, als WIW-scholings
& activeringsbudget waren toegekend, onbeperkt overboeken naar een volgend
begrotingsjaar. In 2001 is er een beperking ingevoerd. Deze beperking hield
in dat een gemeente maximaal 50% van het scholings & activeringsbudget
mocht meenemen naar een volgend jaar. Deze beperking is voor het jaar 2002
eenmalig aangescherpt tot 10%. Bovendien is het vanaf het jaar 2002 mogelijk
terug te vorderen op basis van de ingediende jaarverantwoording, in plaats
van pas na de vaststelling. Gevolg van deze ingestelde beperkingen en versnelde
terugvordering is dat er in 2003 en 2004 aanzienlijke bedragen terugstromen
van gemeenten naar het Rijk.De ontvangstenmutatie onder kolom 2 heeft betrekking op de WIW. Het betreft
hier een amendement van kamerlid Verburg dat er in voorziet dat € 50
mln. uit de extra terugontvangsten WIW (uit zorg voor de inkomenspositie van
minima) wordt ingezet als toevoeging aan het budgetvoor bijzondere bijstand
in het gemeentefonds. De ontvangstenmutatie onder kolom 3 betreft uitsluitend
mutaties met betrekking tot de WIW.13Kan meer inzicht worden gegeven in de oorzaken voor
de vertraging in de aanvragen voor de stimuleringsregeling in 2003? Hoe gaat
de regering dit in de toekomst veranderen?:Gemeenten zijn eerst aan de slag gegaan met het ontwikkelen van beleid,
screenen van ID'ers op mogelijkheden om uit te stromen naar een reguliere
baan en het maken van afspraken hierover met werkgevers. Vervolgens gingen
werkgevers aanvragen indienen. De regeling is twee maal aangepast. In juli 2003 werd uitstroom naar een
andere baan bij dezelfde werkgever subsidiabel. Per januari 2004 zijn het
convenant en de regeling eenmalig verlengd tot 1 juli 2004 en is ook
uitstroom naar een reguliere baan bij een andere dan de eigen werkgever subsidiabel
gemaakt, mits het een werkgever in de publieke sector betreft. Tegelijkertijd
is de termijn waarbinnen na aanvraag de reguliere dienstbetrekking moet ingaan
verlengd van 6 naar 20 weken. Naast aanpassing van de regeling heeft de Staatssecretaris
met de convenantpartijen verschillende acties uitgevoerd om uitstroom van
ID'ers naar een reguliere baan te bevorderen waaronder de landelijke «actie
eindspurt» vanuit het SER gebouw op 18 en 19 november 2003.Voor
meer informatie over aanpassingen aan de Tijdelijke stimuleringsregeling en
ingezette acties verwijs ik naar de verschillende brieven die hierover aan
u zijn gestuurd (TK, 2003–2004, 29 200 XV, nr. 13, nr. 25 en nr.
66).De afgelopen maanden en de resterende week van de looptijd van het convenant
en de stimuleringsregeling bieden de convenantpartijen wederom extra ondersteuning
aan gemeenten en werkgevers bij het regulier maken van ID-banen en het oplossen
van knelpunten. De focus ligt nu op lokale initiatieven.14Hoe staat het met het gebruik van de stimuleringsregeling
voor 10 000 ID-banen? Hoeveel aanvragen zijn er op dit moment gedaan?
Hoeveel definitieve plaatsingen hebben plaatsgevonden? Hoeveel middelen zijn
er op dit moment nog beschikbaar verdeeld over de verschillende financierende
partijen?Op 31 december 2003 waren 5842 aanvragen ingediend. De stand op 5 juni
2004 is 7147 aanvragen. Op 5 juni zijn er 5987 beschikkingen voor definitieve
plaatsingen afgegeven. Circa 80% van de aanvragen leidt tot een positieve
beschikking. Werkgevers kunnen nog tot 1 juli 2004 een aanvraag indienen
en hebben vervolgens tot 1 december 2004 de tijd een reguliere dienstbetrekking
voor de ID'er te realiseren. Het aantal aanvragen in de maand juni 2004 neemt
snel toe.Ik zal de Tweede Kamer binnen twee maanden, na afloop van het convenant
en de stimuleringsregeling én na het bestuurlijk overleg met convenantpartijen
(begin juli), informeren over de behaalde resultaten inclusief de budgettaire
gevolgen.15Wat zijn de oorzaken van het ongelijke kasritme voor
EQUAL projecten?Met EQUAL wordt een aantal projecten gefinancierd die een looptijd hebben
van twee à drie jaar. De verplichting wordt aan het begin van de periode
voor de gehele periode (tranche) aangegaan. De uitgaven worden in de begroting
gelijkmatig over drie jaren verdeeld. Dit correspondeert echter niet met het
declaratiegedrag van de projecten dat geheel wordt bepaald door voortgang
en verloop. De kasbehoefte kan dus per jaar variëren. Dit verklaart de
verschillen in kasritme.16Is de regering, gezien het feit dat de SPAK niet per
1 juli 2004 zal worden versneld afgeboekt, voornemens het bedrag van € 3
miljoen dat zij hiervoor aan het budget van stimuleringsregeling I/D banen
hebben toegevoegd, er weer af te halen? Zo ja wanneer? Zo neen, waarom niet?Met het niet doorgaan van de versnelde afbouw van de Spak is de compensatie
voor de stimuleringsregeling I/D banen niet meer nodig. Daar de toevoeging
van deze compensatie nog niet in de uitvoering was meegenomen,
zal ik per direct het budget met het genoemde bedrag weer verminderen.17Hoeveel WSW-werknemers zijn er? Hoeveel geld krijgt
een werkgever per WSW-werknemer in het kader van de SPAK?Er zijn ultimo 2003 96 430 personen werkzaam in Wsw-verband. Werkgevers
krijgen in 2004 alleen SPAK voor Wsw-ers met een inkomen lager dan het toetsloon
(ca. 110% WML). Dit is bij ongeveer een kwart van de Wsw-ers het geval. De
SPAK per werknemer wordt in het kader van de afbouw vanaf 2002 jaarlijks
verminderd met ongeveer een kwart van het oorspronkelijke bedrag. In 2004
bedraagt de SPAK ca. € 1 093,– bij een 36-urig dienstverband.18Welke bijstellingen hebben geleid tot een verhoging
van de ontvangsten van € 2.1 miljoen voor beleidsartikel 4; het
bevorderen van arbeidsparticipatie van arbeidsgehandicapten?De verhoging van de ontvangsten van € 2,1 miljoen voor artikel
4 is gebaseerd op een bijstelling van de raming van de ontvangsten in verband
met terugvorderen van niet gebruikte subsidie door gemeenten in eerdere begrotingsjaren
wegens niet realiseren van arbeidsplaatsen.19Kan een nadere uitsplitsing en toelichting gegeven
worden op de opwaartse bijstelling onder «gebudgetteerd deel FWI»?
Welk deel van de opwaartse bijstelling wordt veroorzaakt door afschaffing
van de remigratieregeling, welk deel door de doorwerking van de pardonregeling
voor asielzoekers en welk deel door de vermoedelijke latere ingangsdatum van
de regeling kinderalimentatie?De opwaartse bijstellingen in het gebudgetteerde deel FWI hebben betrekking
op ramingsbijstellingen in verband met de doorwerking in 2004 van de afschaffing
van de remigratieregeling en de pardonregeling voor asielzoekers en het besparingsverlies
als gevolg van de vermoedelijke latere ingangsdatum van de nieuwe wet kinderalimentatie.
Deze ramingsbijstellingen betreffen respectievelijk + € 2,1
mln, + € 12,8 mln en + € 25 mln.20Welk deel van de neerwaartse bijstelling wordt veroorzaakt
door een lager bijstandsvolume dan geraamd in 2003 en welk deel wordt veroorzaakt
door een lagere inschatting van het bijstandsvolume in 2004?De neerwaartse bijstelling van gebudgetteerde deel Abw, IOAW en IOAZ in
2004 als gevolg van de lagere realisatie van het bijstandsvolume 2003 bedraagt € 216
mln. De neerwaartse bijstelling als gevolg van het herziene inzicht in effect
van de conjuncturele ontwikkeling op de bijstandsuitgaven bedraagt € 178
mln.21Waarom wordt er een andere raming gedurende het jaar
2004 gehanteerd voor het berekenen van de bijstandsvolume?Bij de raming van de conjuncturele ontwikkeling van het bijstandsvolume
wordt door SZW en CPB gebruik gemaakt van een ramingsregel waarin de groei
van het bijstandsvolume wordt gerelateerd aan de groei van de totale werkloze
beroepsbevolking. Deze ramingsregel is begin 2004 door het CPB
geactualiseerd. Deze actualisatie wordt beschreven in CPB Memorandum 88: «Raming
bijstandsvolume in CEP2004» van 6 april 2004.Mede als gevolg van de actualisatie van deze ramingsregel is de raming
van de conjuncturele ontwikkeling van het bijstandsvolume voor 2004 neerwaarts
bijgesteld.22In welke overige moederwetten hebben zich volumemutaties
voorgedaan waardoor uitkeringslasten zijn bijgesteld? Kan per wet worden aangegeven
wat de geldelijke effecten hiervan zijn?De uitkeringslasten in de TW zijn per saldo met € 8,553 mln.
gedaald als gevolg van de volumemutaties in de moederwetten WAO, ZW, en WW.De financiële effecten op de uitkeringslasten TW zien er per moederwet
als volgt uit:• De neerwaartse volumemutatie in de WAO resulteert in een lastendaling
van € 3,3 mln.• De neerwaartse volumemutatie in de ZW resulteert in een lastendaling
van € 0,6 mln.• De neerwaartse volumemutatie in de WW resulteert in een lastendaling
van € 4,6 mln.23Kan een nadere toelichting gegeven worden waarom de
UWV uitvoeringskosten Toeslagenwet met 20% gestegen zijn? Is dit structureel?In augustus 2003 is de SZW-begroting 2004 opgesteld met daarin vermeld
de beschikbare middelen voor UWV in 2004. Deze middelen zijn destijds over
de fondsen verdeeld op basis van de toen beschikbare uitvoeringsinformatie
afkomstig uit de«Juninota financiële ontwikkeling UWV-fondsen 2002–2003».
In januari 2004 heeft UWV de zogenaamde «Januarinota financiële
ontwikkeling UWV-fondsen 2003–2004» uitgebracht, met daarin de
voorlopige realisatie 2003. Omdat het beschikbare budget uitvoeringskosten,
zoals eind 2003 vastgesteld door SZW, niet wijzigt, heeft de nieuwe uitvoeringsinformatie
slechts geleid tot een budgetneutrale herverdeling over de diverse fondsen.
Hierbij is in 2004 het WW- en het REA-aandeel naar beneden bijgesteld en het
AG- en het TW/BIA-aandeel naar boven bijgesteld.Dit is tevens het antwoord op de vragen 27 en 2824Kan meer duidelijkheid worden verschaft in de uiteindelijk
neutrale budgettaire maatregelen op het gebied van handhaving?De totale mutatie op dit budget bedraagt € 3,436 miljoen. Hiervan
heeft € 4,2 miljoen betrekking op eindejaarsmarge en -/- € 0,764
miljoen op budgettair neutrale herschikkingen.De herschikkingen betreffen:• Een overboeking van -/- € 0,7 miljoen naar het beleidsinformatie
en onderzoeksbudget van artikel 98. Op het handhavingbudget stond een structureel
bedrag van € 0,7 miljoen gereserveerd voor het beleidsinformatieprojecten.
Alle middelen voor beleidsinformatie zijn verplaatst naar artikel 98 (zie
ook het antwoord op vraag 40).• Een overboeking van -/- € 0,064 miljoen naar het personeelsbudget
van de directie Werk en Bijstand in verband met uitgaven ten laste van het
project «Grensoverschrijdende Fraude». 25Waarom zijn de REA-uitvoeringskosten zo disproportioneel
hoog (38,8% van de uitkeringslasten)?De bijdrage van de Wajong voor uitvoeringskosten aan het Reafonds geschiedt
aan de hand van vaste verdeelsleutels. Uit het UWV-jaarverslag 2003 blijkt
dat de werkelijke uitvoeringskosten REA in 2003 18% van de lasten waren en
dat de verdeelsleutel door verschuiving van de uitvoeringskosten Wet Poortwachter
aanpassing behoeft. Uiteraard heeft dit ook gevolgen voor de uitvoeringskosten
Rea via de Wajong. Dit wordt nog in de SZW-begroting gecorrigeerd.26Hoe verhouden de uitvoeringskosten van de Wajong zich
tot de uitvoeringskosten van de overige arbeidsongeschiktheidsregelingen,
rekening houdend met de verschillende uitkeringslasten? Kan de regering meer
duidelijkheid verschaffen over de herschikkingen van de UWV-regelingen die
betrekking hebben op de Wajong uitvoeringskosten?Wat was de reden voor herschikking
van de uitvoeringskosten?In totaliteit bedragen de uitvoeringskosten op AG-terrein (WAO, WAZ, Wajong)
in 2004 € 900 miljoen. Hiervan heeft 86% betrekking op de WAO, 7%
op de WAZ en 7% op de Wajong. De verhouding uitvoeringskosten/uitkeringslasten
bedraagt respectievelijk 8%, 12% en 4%.In januari 2004 heeft UWV de zogenaamde «Januarinota financiële
ontwikkeling UWV-fondsen 2003–2004» uitgebracht. Hierin zijn de
meest recente uitvoeringsinzichten per fonds opgenomen. De meerjarige ramingen
van de uitvoeringskosten bij SZW zijn vervolgens bijgesteld op basis van deze
actuele uitvoeringsinzichten. Overigens is het totaalbudget uitvoeringskosten
UWV 2004 zoals op 27 november jl. vastgesteld niet bijgesteld.Zie daarnaast ook het antwoord op vraag 23.27Kan er een overzicht gegeven worden van de mutaties
als gevolg van de uitvoeringskosten UWV (o.a. Toeslagenwet en Tbia)? Kan inzicht
in de budgetneutraliteit ten laste van het premiedeel van de begroting worden
gegeven?Zie het antwoord op vraag 23.28Kan een nadere toelichting gegeven worden waarom de
uitvoeringskosten van het UWV met betrekking tot Tbia met ruim 100% gestegen
zijn? Is dit structureel?Zie het antwoord op vraag 23.29Waarom is het volume WIK-regeling op de begroting gesteld
op 3025, terwijl nu uit de toelichting blijkt dat eind 2003 het volume 3355
bedroeg? Waardoor heeft een stijging van de (gemiddelde) uitkering plaatsgevonden?
Bestaat er samenhang met het voornemen te komen tot de Wet werk en inkomen
kunstenaars?In de ontwerpbegroting 2004 werd het gemiddelde volume geraamd op 3025
en het ultimo-aantal op 2370. Met de mutatie in de 1e suppletore 2004 wordt
het gemiddeld aantal van 3025 op 3426 gebracht en het ultimo-aantal van 2370
op 3280. Meerjarig laat de ultimostand een dalende trend zien
totdat een stabilisatie is bereikt op circa 3000 personen. Voor een uitgebreide
toelichting op het verschil tussen het geraamde en het gerealiseerde ultimo-aantal
2003 verwijs ik naar mijn antwoord op vraag 41 n.a.v. het jaarverslag 2003.De stijging van de gemiddelde uitkering wordt veroorzaakt doordat ten
laste van 2003 nabetalingen hebben plaatsgevonden over 2001 en 2002, voornamelijk
verband houdende met de brutering van WIK-uitkeringen.Het voornemen om te komen tot de WWIK is mede gebaseerd op vereenvoudiging
van wet- en regelgeving, waaronder begrepen terugdringen van de uitvoeringslasten
en een betere afstemming van de regelgeving op aanpalende wet- en regelgeving,
en op verbetering van de mogelijkheid om kunstenaars effectief te ondersteunen
in de realisatie van een renderende, al dan niet gemengde beroepspraktijk.
Het voornemen om in de WWIK een bruto-uitkeringssystematiek in te voeren volgt
uit deze doelstelling en heeft tot gevolg dat de gemiddelde uitkering, anders
dan onder de WIK, minder onderhevig is aan fluctuaties. Dit hangt samen met
de directe fiscale afdracht in het WWIK-regime, terwijl in het WIK-regime
deze afdracht per kalenderjaar achteraf plaatsvond, na de definitieve vaststelling
door de gemeente.30Kan meer duidelijkheid worden verschaft over de overboeking
naar de Belastingdienst van € 14.7 miljoen voor uitvoeringskosten
WBK?In 2005 wordt de Wet kinderopvang van kracht. De Belastingdienst voert
deze wet uit. In 2004 maakt de Belastingdienst al kosten ter voorbereiding
op de invoering van de wet. Het betreft kosten voor o.a. automatisering, ontwikkeling
van een internetsite en van aanvraagformulieren, en een voorlichtingscampagne.
Daarnaast start in het najaar van 2004 reeds de verwerking van aanvragen van
ouders voor een tegemoetkoming kinderopvang voor het jaar 2005, waarvoor personeel
en ondersteunende faciliteiten nodig zijn. De kosten worden voor 2004 geraamd
op € 14,7 mln. Om de Belastingdienst in staat te stellen deze voorbereidingen
adequaat uit te voeren is het betreffende bedrag overgeboekt van de SZW-begroting
naar de Belastingdienst.31Welke budgetneurale herschikkingen hebben zich voorgedaan
bij het onderdeel «onderzoek en beleidsinformatie»?Aan artikel 11 is totaal € 0,100 miljoen eindejaarsmarge toegevoegd
(zie antwoord op vraag 2). € 0,060 miljoen naar subsidies, € 0,030
miljoen naar voorlichting en € 0,010 miljoen naar onderzoek. De
toelichting bij onderzoek had moeten zijn: «toevoeging van € 0,010
miljoen via de eindejaarsmarge ter dekking van overlopende verplichtingen»
in plaats van «budgettair neutrale herschikkingen».32Welke budgetneutrale herschikkingen hebben zich voorgedaan
bij het onderdeel «voorlichting»?Het onderdeel voorlichting is met € 0,020 miljoen verhoogd.
Deze mutatie vloeit voor uit toekenning van het genoemde bedrag ten behoeve
van voorlichting in het kader van de levensloopregeling. De compensatie maakt
onderdeel uit van de verlaging ad € 5,439 miljoen bij subsidies
van artikel 98 (punt 14 van bladzijde 17 van de toelichting). 33Welke oorzaken liggen ten grondslag aan de verhoogde
ingezette eindejaarsmarge voor de stimuleringsregeling dagindeling? Als gevolg van vertraging bij de afwikkeling is de eindafrekening van
een aantal projecten binnen de Stimuleringsregeling Dagindeling verschoven
van 2003 naar 2004.Ter dekking van de uitgaven die met deze eindafrekeningen samenhangen,
is de eindejaarsmarge ingezet.34Wat betekent de neerwaartse bijstelling van het geld
dat gereserveerd is voor convenanten arbeidsomstandigheden voor de uitvoering
van deze convenanten? Wordt met de structurele besparing van € 5
mln. op convenanten arbeidsomstandigheden de intensivering van amendement-Verburg
(28 600 XV, nr. 42) ongedaan gemaakt? Wat is de aanleiding voor de bijstelling?
Welke maatregelen heeft de regering genomen om te zorgen voor een tijdige
implementatie? Welke rechtvaardiging bestaat er om geld dat gereserveerd is
voor convenanten arbeidsomstandigheden af te romen in verband met de budgettaire
problematiek?Door het gegeven dat een aantal onderhandelingen in het kader van tweedefaseconvenanten
niet tot het gewenste resultaat hebben geleid ontstaat enige budgettaire ruimte.
Deze neerwaartse bijstelling heeft geen invloed op de uitvoering van de lopende
eerstefaseconvenanten en nog af te sluiten tweedefaseconvenanten. Voor 1 juli
2004 zal duidelijk zijn hoeveel sectoren een tweedefaseconvenant zullen afsluiten.De invulling van de intensivering van amendement Verburg (28 600
XV-42) blijft gehandhaafd en staat los van de bovengenoemde besparing.35Welke herschikking heeft geleid tot een verhoging van
begroting voorlichting met € 0 302 (beleidsartikel 13)?Het onderdeel voorlichting op bladzijde 14 is met € 0,283 miljoen
verhoogd. Ik neem aan dat uw vraag hierop betrekking heeft. De verhoging betreft € 0,025
miljoen eindejaarsmarge en € 0,258 miljoen voorlichting arbeidsomstandigheden
afgedekt door middel van herschikking binnen artikel 13. De compensatie is
begrepen in de verlaging € 1,856 miljoen herschikkingen op het onderdeel «Arbeidsomstandigheden» van hetzelfde artikel.36Welke ontwikkelingen hebben ervoor gezorgd dat de medebekostiging
van de AOW door het rijk met 64,4 miljoen euro naar beneden is bijgesteld?
Kan een toelichting worden gegeven op de rol van de heffingskortingen en het
AOW-volume?Het betreft hier een bijstelling van de rijksbijdrage BIKK voor de AOW.
Sinds de belastingherziening in 2001 verstrekt het rijk de Bijdrage in de
Kosten van de Kortingen (BIKK), ter compensatie van de premiederving bij de
volksverzekeringen die optreedt als gevolg van de overgang van een systeem
met belastingvrije voeten naar een systeem met heffingskortingen.De hoogte van de rijksbijdrage BIKK is afhankelijk van de heffingskorting
en de premietarieven. Deze rijksbijdrage is naar beneden bijgesteld omdat
er een nieuwe raming van het CPB van de heffingskortingen beschikbaar kwam.
Op basis van deze heffingskortingen worden de BIKK bedragen, waaronder de
BIKK-AOW, berekend. De heffingskortingen zijn naar beneden bijgesteld en dientengevolge
ook de rijksbijdragen BIKK.Er is geen direct verband tussen het bijstellen van de rijksbijdragen
BIKK en het AOW-volume. 37Waarom is er een verschil tussen de verplichtingen
en uitgaven bij het onderdeel «overboeking middelen Taskforce JWL»
en bij de herschikkingen die betrekking hebben op de automatisering?Voor uitgaven primair proces van de taskforce Jeugdwerkloosheid is € 1,450
miljoen beschikbaar. Ten laste van het totale JWL-budget is op artikel 2 onderdeel Doelgroepenbeleid in 2003 een verplichting aangegaan van € 0,373
miljoen. De kasafwikkeling van deze verplichting wordt op artikel 2 geëffectueerd,
zodat € 0,373 miljoen minder kasgeld wordt overgeheveld dan verplichtingen.Een van de herschikkingen op het automatiseringsbudget betreft een overboeking
naar materieel (-/- € 0,110 miljoen kas en -/- € 0,075
miljoen verplichtingen) in verband met de bouw van het nieuwe bekostigingssysteem
OBIS. Met de middelen van deze overboeking worden € 0,035 miljoen
verplichtingen betaald die al in 2003 zijn aangegaan. De verplichtingenmutatie
is dan ook € 0,035 miljoen lager dan de kasmutatie.38Welk deel van de taakstellingen wordt niet op het personeelsbudget
geboekt?Het totaal van de SA- en HA-taakstellingen bedraagt € 13,467
miljoen. In de 1e suppletore begroting wordt € 7,312 miljoen anders
dan op personeel ingevuld, zoals materieel en automatisering.39Kan preciezer worden aangegeven waaruit de kosten van
de primaire processen van het Project Directie Taskforce Jeugdwerkloosheid
bestaan?De projectdirectie Taskforce Jeugdwerkloosheid benut deze middelen onder
meer voor het organiseren van landelijke actiedagen waar jongeren aan werk
worden geholpen, de ontwikkeling van het arbeidsmarktpaspoort voor jongeren
en het realiseren van verbeterplannen voor de RMC regio's zodat een sluitende
aanpak kan worden bereikt: binnen een half jaar is een jongere aan het werk
of weer naar school. Zie voor meer informatie het werkplan «Samen aan
het Werk» van de Taskforce Jeugdwerkloosheid. (Kamernummer SZW 0400114)40Kan meer duidelijkheid worden verschaft over de reden
van de verplaatsing van het budget voor beleidsonderbouwend onderzoek naar
artikel 98?Het budget voor beleidsinformatie was tot dusver versnipperd over drie
artikelen:• Artikel 98: algemeen beleidsinformatie• Artikel 2: beleidsinformatie t.b.v. arbeidsmarktvraagstukken• Artikel 5: beleidsinformatie t.b.v. handhavingsvraagstukkenDat had te maken met de herkomst van de beleidsinformatie-middelen.Omwille van het overzicht is nu besloten alle beleidsinformatiecomponenten
op één artikel bij elkaar te zetten en wel op artikel 98, onderdeel
Onderzoek en Beleidsinformatie.41Kan meer duidelijkheid worden verschaft over de effecten
van de campagnes die betrekking hebben op de WW, WAZ en WAO? Zo neen, waarom
niet en verwacht de regering dit in de toekomst wel te kunnen? Vorig jaar heeft in opdracht van SZW onderzoek plaatsgevonden naar de
houding van de Nederlandse burgers t.o.v. de WAO. Hieruit bleek o.a. dat werkgevers
de verantwoordelijkheid voor preventie en reïntegratie vooral bij de
werknemer leggen, en dat de werknemers dit andersom doen. In de campagne die
volgend jaar gevoerd zal worden zal de gezamenlijke verantwoordelijkheid nog
sterker benadrukt moeten worden. Verder blijkt dat bijna de helft van de werkgevers
denkt dat (gedeeltelijk) arbeidsongeschikten weinig bereidwillig zijn om aan
de slag te gaan, terwijl bij arbeidsongeschikten en gezonde werknemers het
beeld bestaat dat werkgevers erg weinig aan reïntegratie doen. De plannen
rondom de nieuwe wetgeving blijken al redelijk bekend te zijn; daar wordt
gematigd tot positief op gereageerd. Echter, bij een derde van de werkgevers
werden negatieve reacties gemeten omdat men van mening is dat het probleem
op de werkgevers wordt afgeschoven. We zullen hiermee in de voorlichting richting
werkgevers rekening mee moeten houden. Het onderzoek zal eind dit jaar herhaald
worden om te meten of er in 2004 verschuivingen in de houding van werkgevers
en werknemers t.a.v. de wetsvoorstellen zijn opgetreden. Uitkomsten van deze
onderzoeken zullen meegenomen worden in de uitvoering van de campagne.T.a.v. de effecten van de campagne WAO kan op dit moment nog geen duidelijkheid
verschaft worden. Nu het wetsvoorstel nog niet bij de Kamer is ingediend,
is het lastig de precieze inhoud van de campagne op voorhand vast te stellen,
laat staan de effecten daarvan.Zodra de campagne massamediaal via een Postbus 51-campagne van start gaat
zal een effectmeting plaatsvinden door middel van trackingonderzoek.T.a.v. WW-maatregelen geldt, dat het hier gaat om een aantal verschillende
maatregelen met een verschillend tempo van invoering. Op de site van SZW staat
het totale overzicht van al geaccordeerde en voorgenomen maatregelen. Hierop
wordt per door de Kamer aanvaarde maatregel geattendeerd. Bij deze werkwijze
is veel minder budget nodig dan voor een grootschalige postbus 51 campagne.
De effecten van de attendering op de SZW-site worden vooralsnog gemeten aan
de hand van het aantal bezoekers. Sinds de inzet van radiospots en advertenties,
die op de SZW-site attenderen, is het aantal bezoekers aanzienlijk gestegen.
Voor de WAZ wordt dezelfde aanpak als bij de WW gehanteerd. Gezien de in verhouding
beperkte communicatiebudgetten voor deze onderwerpen, is een verdere effectmeting
van de voorlichting niet voorzien. Wel wordt in de zgn. belevingsmonitor binnen
het issue Sociale zekerheid het aspect Veranderingen in
de WAO en WW onderzocht. O.a. wordt ook gevraagd naar de tevredenheid
van de burger over de informatie over plannen en maatregelen in relatie tot
de onderwerpen.42Kan meer duidelijkheid worden verschaft over welke
efficiencymaatregelen hebben geleid tot een verlaging van het totale subsidiebudget
met € 1 154 miljoen?Door een strakkere prioritering met betrekking tot het subsidiebeleid
bleek het mogelijk in 2004 € 1,154 miljoen als bijdrage aan de budgettaire
problematiek in te zetten.43Wat is de voorziene besteding van het restant eindejaarsmarge
van € 11,5 mln.? Waarom zijn de loon- en prijsbijstelling van ruim € 55
mln. nog niet over de begrotingsartikelen verdeeld, mede ook in samenhang
met sub 5.? De toedeling van het restant eindejaarsmarge ad € 11,5 miljoen
wordt meegenomen in de voorstellen ter dekking van de resterende budgettaire
problematiek 2004.De berekening van de toegekende bedragen voor loon- en prijsbijstelling
kwam te laat beschikbaar om nog te kunnen verwerken in de 1e suppletore begroting.
Verwerking zal nu plaatsvinden in de ontwerpbegroting 2005 en de 2e suppletore
begroting 2004. Dit heeft geen directe relatie met de mutatie onder sub 5.
Met mutatienummer 5 wordt een deel van de niet aan begrotingsartikelen toegekende
loonbijstelling die nog beschikbaar was uit de tranche 2003, ingezet ter dekking
van knelpunten elders binnen SZW. XNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), de Vries (VVD), de Wit (SP),
van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Voorzitter, Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü (VVD), Weekers (VVD),
Rambocus (CDA), de Ruiter (SP), Ferrier (CDA), Ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(CU), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen (CDA), Aptroot (VVD),
Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF) en Hirsi Ali
(VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GL), Omtzigt (CDA),
Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), Vacature
(algemeen), Vietsch (CDA), van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF),
van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), van As (LPF) en Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29563-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl