Wijziging Wet op de vennootschapsbelasting 1969 (afschaffing vrijstelling enkele overheidsbedrijven, voorkoming nadelen); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27784, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-07-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27784 nr. 5

10-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Budgettaire aspecten en uitvoeringsaspecten3. Artikelsgewijze toelichtingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27784Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 784Wijziging van de wet op de vennootschapsbelasting 1969 (afschaffing
vrijstelling enkele overheidsbedrijven en voorkoming incidentele voor- en
nadelen)nr. 5VERSLAGVastgesteld 10 juli 2001De vaste commissie voor Financiën,1 belast
met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel, heeft de eer
als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit verslag
afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de openbare behandeling
van het voorstel van wet voldoende voorbereid.1. AlgemeenDe leden van de fractie van de PvdA hebben met belangstelling kennis genomen
van het wetsvoorstel. Zij zijn van mening dat voor een goede marktwerking
gelijke voorwaarden voor concurrenten noodzakelijk zijn. Op het moment dat
er sprake is van een level playing field en de concurrentie tussen zelfstandige,
al dan niet private vervoersbedrijven van start gaat, dient de fiscale behandeling
gelijk te zijn getrokken. Deze leden stellen tevens vast dat de voorbereiding
van de totstandkoming van een level playing field nog in het beginstadium
verkeert. Niet ondenkbaar is dat de bestaande openbaar vervoerbedrijven die
geraakt worden door dit wetsvoorstel nog geruime tijd nodig zullen hebben
om in termen van kapitalisatie en organisatie de concurrentie aan te kunnen.
Indien er op dat punt sprake is van een achterstand ten opzichte van private
partijen, kan een compenserend fiscaal voordeel gedurende beperkte tijd aanvaardbaar
zijn. Om dat te kunnen beoordelen beschikken de leden van de PvdA-fractie
graag over de reacties van de betrokken bedrijven op het voorliggende wetsvoorstel.Met belangstelling hebben ook de leden van de VVD-fractie kennisgenomen
van het onderhavige wetsvoorstel. Deze leden vinden het een goede zaak dat
overheidslichamen die in concurrentie treden met particuliere ondernemingen,
ook belastingplichtig worden. Ook staan zij positief tegenover het afschaffen
van de vrijstelling van vennootschapsbelasting voor gemeentelijke vervoerbedrijven
per 1 januari 2003 ten einde de marktwerking in het regionaal openbaar
vervoer te bevorderen. Deze leden hebben nog wel een aantal vragen/opmerkingen.
 De leden van de CDA-fractie stemmen over het algemeen in met de doelstelling
van dit wetsvoorstel, namelijk het voor de vennootschapsbelasting creëren
van gelijke omstandigheden van gemeentelijke vervoersbedrijven en privaatrechtelijk
georganiseerde ondernemingen met dezelfde taak. Deze leden hebben wel de volgende
vragen aan de regering te stellen alvorens hun uiteindelijke oordeel vast
te kunnen stellen over genoemde wetswijziging.In de Wet personenvervoer 2000 (WPV2000) is sprake van definitieve invoering
van aanbesteding via concurrentie om concessies nadat een evaluatie heeft
aangetoond dat dit systeem de gewenste positieve effecten heeft voor de reizigers,
aldus de leden van de PvdA-fractie. Die evaluatie vindt plaats in 2004 en
wordt in de Tweede Kamer besproken in 2005, waarna de wetgeving zijn definitieve
vorm zal krijgen. Pas per 1 januari 2006 wordt bij een positief besluit
over de evaluatie concurrentie om concessies in de grote steden ingevoerd.
Daarnaast wordt op dit moment in Europees verband de mogelijkheid besproken
om voor het openbaar vervoer een uitzondering op de liberalisering te maken.
Gezien deze termijnen vragen deze leden of deze wetgeving op dit moment opportuun
geacht moet worden. Invoering per 1 januari 2006 ligt meer voor de hand
dan op de genoemde datum 1 januari 2003. Bij die datum zou passen dat
het wetsontwerp pas wordt ingediend nadat op basis van de behandeling van
de in de WPV2000 vastgelegde evaluatie definitief vast is komen te staan op
welke wijze het openbaar vervoer zal worden aanbesteed.Ook de leden van de CDA-fractie constateren dat krachtens de Wet personenvervoer
2000 de privatisering pas wordt doorgevoerd indien is aangetoond dat dit voordelen
heeft voor de passagiers. Dit zal geschieden na een evaluatie in 2004. De
Kamer kan daarover naar verwachting pas in 2005 een oordeel vellen zodat eigenlijk
niet eerder dan in 2006 kan worden aangevangen met openbare aanbesteding.
Ligt het dan niet voor de hand de overgangsperiode te verlengen tot 2006?De huidige gemeentelijke vervoersbedrijven worden over het algemeen gekenmerkt
door een vrij zwakke vermogenspositie. De Stichting Participatiefonds Gemeentelijke
Vervoersbedrijven is naar de mening van de leden van de CDA-fractie niet of
nauwelijks in staat daarin substantiële wijziging te brengen. Is de overgangsperiode
tot 1 januari 2003 niet te kort om de vermogenspositie van genoemde bedrijven
te versterken? Zo het antwoord op bovengestelde vraag bevestigend is, volgt
daaruit dan niet de conclusie dat genoemde vervoersbedrijven in handen zullen
vallen van particuliere bedrijven met een veel sterkere vermogenspositie?
Indien die tweede constatering wordt bevestigd, wat is dan de relevantie van
het genoemde Participatiefonds?Indien de regering de in deze vragen besloten kritische benadering van
de leden van de CDA-fractie deelt, is dan de voorgestelde overgangsperiode
tot 1 januari 2003 niet veel te kort om tot een verantwoorde verzelfstandiging
van de Gemeentelijke Vervoersbedrijven over te gaan?De leden van de fractie van de PvdA stellen vervolgens een groot aantal
vragen. Wat is de reactie van de openbaar vervoerbedrijven op dit wetsvoorstel?
Is ook een reactie bekend van de grote steden? Wat zijn de gevolgen van de
lopende Europese discussie over liberalisering van het openbaar vervoer voor
de positie van openbaar vervoerbedrijven in regio's en steden? Is voorzien
in mogelijkheden om de fiscale wetgeving snel aan te passen indien in Europees
verband afspraken worden gemaakt die afwijken van de Wet personenvervoer 2000? Kan de regering tenslotte meedelen hoe de stand van zaken is inzake het
overleg met organisaties van belanghebbenden over de overgangsproblematiek?
De leden van de VVD-fractie vinden het van groot belang dat hier zorgvuldig
mee om wordt gegaan.2. Budgettaire aspecten en uitvoeringsaspectenWelke gevolgen heeft het eventueel uitstellen van het laten vervallen
van de vrijstelling tot 1 januari 2006, zo vragen de leden van de PvdA-fractie.
Wat zijn de financiële gevolgen voor de openbaar vervoerbedrijven bij
uitstel tot 2006? Hoeveel winst wordt door hen gemaakt? Heeft dit gevolgen
voor de kapitalisatie? Hoe verhouden kapitalisatie en winstgevendheid van
actieve OV-partijen in Nederland zich tot elkaar? Kan informatie worden verstrekt
over de stand van zaken met betrekking tot verzelfstandigingen? Op welke termijn
wordt verwacht dat de Stichting Participatiefonds Gemeentelijke Vervoerbedrijven
effectief zal gaan deelnemen in openbaar vervoerbedrijven? Welke liquidatiesaldi
worden op dit moment verwacht?Uit het advies van de Raad van State en het nader rapport blijkt onder
het antwoord 1 op pagina 2 dat «Bij verzelfstandiging vrijwel nooit
recht zal bestaan op willekeurige afschrijving en investeringsaftrek».
Daarmee ontstaat een fiscaal concurrentienadeel ten opzichte van private bedrijven.
Op welke wijze kunnen de openbaar vervoerbedrijven voor dit nadeel worden
gecompenseerd? Kan aan hen gedurende een overgangstermijn van bijvoorbeeld
5 jaar na het ingaan van de Vpb-plicht het recht op willekeurige afschrijving
en investeringsaftrek voor bestaande bedrijfsmiddelen worden toegekend?De private concurrenten van openbaar vervoerbedrijven kunnen beschikken
over voorwaartse en achterwaartse verliescompensatie. Op welke wijze zal worden
geregeld dat deze voorwaartse en achterwaartse verliescompensatie ook voor
de publieke openbaar vervoerbedrijven zal gelden? Daarbij vragen de leden
van de PvdA-fractie op welke wijze kan worden geregeld dat achterwaartse verliescompensatie
ook kan teruggrijpen op de periode dat er nog geen sprake was van Vpb-plicht.
Bestaat er een relatie tussen de verplichting om vennootschapsbelasting af
te dragen en de BTW-plicht? Zo ja, op welke wijze is die relatie vormgegeven?Voor de aanvang van de belastingplicht zal een openingsbalans opgesteld
moeten worden. Verwacht de regering complexe vraagstukken rondom de waardering
van de overheidsbedrijven, zo vragen de leden van de VVD-fractie. De grote
vraag blijft: hoe waardeer je de activa. Bestaat hier al overeenstemming over?
De raming van de over drie jaar te behalen winst is, mede door de sterk veranderende
marktomstandigheden, met veel onzekerheden omgeven. Kan de regering verduidelijken
op welke veranderende marktomstandigheden hij hier doelt?Eventuele vrijstellingen dienen in overeenstemming te zijn met het Europees
recht en het gelijkheidsbeginsel alsmede uitvoerbaar en inpasbaar te zijn
in de fiscale regelingen. Onder welke voorwaarden moet een vrijstelling van
Vpb volgens de regering noodzakelijk zijn, zo vragen deze leden.Is er met betrekking tot de administratieve lasten die dit wetsvoorstel
eventueel met zich meebrengt advies aangevraagd bij Actal? Zo neen, waarom
niet? De leden van de PvdA-fractiestellen een Actal-advies op prijs. Indien
Actal wel een advies heeft uitgebracht, ontvangen deze leden dit graag. Op
pagina 3 van de memorie van toelichting is sprake van «enige verzwaring
van de administratieve lasten». Hoe groot is deze verzwaring? Zijn door
de regering alternatieven overwogen om de administratieve lasten
te reduceren? Zo ja, hoe luiden deze alternatieven en tot welke reductie zouden
zij leiden? Zo neen, waarom is deze door de Actal als standaard aanbevolen
methode niet toegepast?De leden van de VVD-fractie vragen de regering eveneens een indicatie
te geven van de verzwaring van de administratieve lasten als gevolg van de
in te voeren fiscale administratie. Welke maatregelen zullen er worden genomen
om deze lasten zo laag mogelijk te houden?3. Artikelsgewijze toelichtingIn de toelichting op artikel I, onderdeel D (artikel 33 van de Wet op
de vennootschapsbelasting 1969) wordt ingegaan op de behandeling van goodwill.
De leden leden van de PvdA-fractie hechten eraan dat (voormalig) publieke
openbaar vervoerbedrijven zodra zij gaan concurreren fiscaal in dezelfde positie
komen te verkeren als hun private concurrenten. In dat verband zou er ongelijkheid
kunnen ontstaan indien aan hen activering van goodwill niet wordt toegestaan
in situaties waarin dat aan private concurrenten historisch wel is toegestaan.
Deze leden denken daarbij in het bijzonder aan nog niet geactiveerde goodwill
ontstaan bij de aankoop van activiteiten of kennis van andere overheidslichamen.
Ligt het niet voor de hand de bedrijven toe te staan deze goodwill alsnog
te activeren en volgens de standaard regels af te schrijven? In de bestaande
openbaar vervoerbedrijven is in veel gevallen sprake van de aanwezigheid van
grote hoeveelheden goodwill op grond van opgebouwde kennis, ontwikkeling van
systemen en het bestaan van eigendomsrechten op merken, namen en publicaties.
Deze goodwill is nog niet geactiveerd omdat daartoe de noodzaak binnen een
publieke organisatie ontbreekt. Activering zou aan private bedrijven fiscaal
zijn toegestaan. Ligt het niet in de rede om de openbaar vervoerbedrijven
toe te staan deze goodwill voorafgaand aan hun verzelfstandiging alsnog te
activeren, ook om de kapitalisatie vergelijkbaar te maken met private concurrenten?De voorzitter van de commissie,Van GijzelDe griffier van de commissie,JanssenXNoot1Samenstelling: Leden: Witteveen-Hevinga (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks),
Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA),
Giskes (D66), Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie),
Bakker (D66), De Vries (VVD), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), ondervoorzitter,
Stroeken (CDA), Van Beek (VVD), Balkenende (CDA), Vendrik (GroenLinks), Remak
(VVD), Wijn (CDA), Kuijper (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Bolhuis (PvdA), Slob
(ChristenUnie) en Cörüz (CDA).Plv. leden: Koenders (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Duijkers (PvdA),
Balemans (VVD), Van Oven (PvdA), Schimmel (D66), Klein Molekamp (VVD), De
Wit (SP), Vacature (PvdA), Hoekema (D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD),
Blok (VVD), Dankers (CDA), Hillen (CDA), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer
(CDA), Rabbae (GroenLinks), Hessing (VVD), Van den Akker (CDA), Timmermans
(PvdA), Hindriks (PvdA), Smits (PvdA), Van der Vlies (SGP) en Ten Hoopen (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27784-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl