Arbeidsgehandicapten en re-integratie; Verslag algemeen overleg van 12 april 2007 over o.a. slotdocument Commissie Het Werkend Perspectief
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29461, nr. 29

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

24-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29461 nr. 29

21-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerToezeggingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29461Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 461Arbeidsgehandicapten en reïntegratienr. 29VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 21 mei 2007De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 12 april 2007 overleg gevoerd met minister Donner van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de brief d.d. 28 maart 2007 over het maatschappelijk
advies en slotdocument van de Commissie Het Werkend Perspectief (29 461,
nr. 28);– de brief d.d. 5 april 2007 over de uitwerking
WAO-paragraaf in het coalitieakkoord (28 333, nr. 82).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand samenvattend verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Ulenbelt (SP) constateert verbijsterd
dat in de praktijk nog niet de helft van de onbarmhartige herkeuringen die
in de vorige kabinetsperiode hebben plaatsgevonden wordt teruggedraaid. De
WAO’ers zullen massaal in beroep moeten gaan, want er zullen grote fouten
worden gemaakt.– Waarom worden de nieuwe uitkeringen bij herstel van het percentage
ongeschiktheid pas vanaf 22 februari, de dag dat het nieuwe kabinet
aantrad, gegeven en niet vanaf het moment dat zij zijn verlaagd of ingetrokken?– In het nieuwe schattingsbesluit is aan de definitie van psychische
beperkingen toegevoegd dat die beperkingen het gevolg moeten zijn van een
psychiatrische stoornis. Bij het terugdraaien van de herkeuringen zou UWV
onmiddellijk opdracht moeten krijgen ook een integrale herkeuring op dit punt
te doen plaatsvinden.– Worden de mensen weer opgeroepen voor een herkeuring of wordt
langs administratieve weg het oude arbeidsongeschiktheidspercentage weer van
kracht? De medische dossiers zijn op dit moment niet meer volledig. Een van
de belangrijkste klachten bij de herbeoordeling was dat de verzekeringsartsen
dossiers niet bij huisartsen en specialisten wilden opvragen.– Waarom worden de mensen wier uitkering gelijk is gebleven niet
opnieuw beoordeeld?– De WAO-uitkering wordt niet verhoogd tot 75% van het laatst
genoten loon, maar tot 75% van de grondslag. Dat betekent dat de uitkering voor de mensen die na 1993 in de WAO zijn gekomen wordt gebaseerd op
het vervolgdagloon.– Vele volledig arbeidsongeschikten met een uitkering die is gekoppeld
aan het vervolgdagloon krijgen op basis van collectieve verzekeringen van
het WAO-gat een aanvulling tot 70% van het laatste loon. Kan de minister
garanderen dat ook deze mensen daadwerkelijk 75% van het laatste loon
zullen gaan ontvangen, bijvoorbeeld door de verzekeringen af te kopen? Is
hij voorts bereid de verhoging met 5% niet te laten meetellen voor
de bijstandsuitkering van mensen met een WAO-uitkering in de bijstand? Voor
hen zou de verhoging van de uitkering met 5% niet beschouwd moeten
worden als middelen waarop de bijstand wordt getoetst. Iets vergelijkbaars
is een keer eerder gebeurd, ter verbetering van de koopkracht van AOW’ers.– De term brugbanen zou moeten worden vervangen door een andere
term.De heer Blok (VVD) vindt het onverstandig
dat mensen van 47 jaar en ouder halverwege hun werkzame leven volgens de oude
criteria herkeurd gaan worden, juist nu er door de krapte op de arbeidsmarkt
een mogelijkheid is om mensen die langs de kant staan weer in te schakelen.
Het geld voor de operatie zou ook besteed kunnen worden om meer mensen uit
de doelgroep weer aan het werk te krijgen.– Hoe betrekt het kabinet het rapport van het IMF over de krapte
op de arbeidsmarkt en de vergrijzing bij de beslissingen die nu aan de orde
zijn?– Hoeveel zal de uitwerking van de WAO-paragraaf kosten?– Wil de minister, eventueel te zijner tijd, ingaan op rapporten
dat van de eerste herkeurden die voor re-integratie in aanmerking komen de
helft geen begeleiding heeft en een derde aangeeft geen begeleiding te willen?
Wil hij ook ingaan op de poging van een aantal winkeliers om specifieke werkgelegenheid
te creëren voor arbeidsgehandicapten, waarvoor echter geen mensen konden
worden gevonden?De heer Van Hijum (CDA) is blij met de afspraken
die in de WAO-paragraaf konden worden gemaakt. De hervorming van de WAO was
onontkoombaar. Het lukt overigens nog onvoldoende om de mensen te begeleiden
naar re-integratie. Onderschrijft de minister de ambitie van UWV en CWI om
de komende vier jaar 100 000 mensen met een arbeidshandicap of ziekte
extra te begeleiden naar werk? Zijn er daarvoor voldoende toereikende instrumenten?
Hij blijft het arbeidsongeschiktheidssysteem beoordelen op de activerende
werking en op de verzekeringsfunctie.– Wat vindt het kabinet van het advies van de CWP, (de Commissie
het Werkend Perspectief), om alle instrumenten in één rugzakje
onder te brengen en van andere adviezen van de CWP?– De fractie van het CDA verwacht van het kabinet de ambitie om
een sluitende ketenaanpak voor de aansluiting van onderwijs naar de arbeidsmarkt
te maken voor de groep WAJONG’ers. Dat moet onderdeel worden van het
beleidsprogramma dat in juni komt.– De groep 45- tot 50-jarigen mag niet worden afgeschreven voor
de arbeidsmarkt.– De ketenaanpak ingevolge de WGA (Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten)
moet sluitend worden gemaakt, ook bij werkgevers en verzekeraars. Wanneer
wordt het wetsvoorstel met de private aanpak van de WGA aan de Kamer aangeboden?
Kan de Kamer alvast over de hoofdlijnen van gedachten wisselen?– Worden de zorg- en de huurtoeslag automatisch per 1 juli
aangepast? Wordt de PEMBA-boete ook per 1 juli afgeschaft?– Na zorgvuldige bestudering van de uitspraak van de Centrale Raad
van Beroep over de herbeoordelingen van WAO’ers die meer dan 38 uur
per week werkten voordat zij arbeidsongeschikt raakten, is de fractie van het CDA tot de conclusie gekomen dat die ook gevolgen moet hebben
voor de betrokkenen die niet in beroep zijn gegaan tegen het besluit. Zij
hebben immers premie betaald over hun hele inkomen.De heer Heerts (PvdA) gaat ervan uit dat er
na de participatietop nog een reactie van het kabinet komt op een aantal voorstellen
van de CWP. Wanneer wordt het webloket geopend?– Is het kabinet bereid de stichting van meer poortwachterscentra
aan te jagen?– De langdurigheidstoeslag op gemeentelijk niveau moet buiten beschouwing
blijven bij de verhoging van de uitkering met 5%. Hoe hard zal de minister
zich opstellen tegenover de gemeenten om te bewerkstelligen dat de langdurigheidstoeslag
in ieder geval voor de WAZ-categorie en de WAJONG-categorie niet wordt verrekend?– Wie niet onder het aangescherpte schattingsbesluit valt, zou tot
het 65ste levensjaar recht moeten houden op de huidige uitkering. Wel moet
worden getracht de betrokkenen weer te laten deelnemen op de arbeidsmarkt,
door wie weer gaat verdienen niet na een paar jaar te laten keuren volgens
het aangescherpte schattingsbesluit als hij terug zou moeten in de WAO. Wie
meewerkt aan zijn re-integratie moet daar ook meer aan overhouden. Wanneer
zou hierover uitsluitsel kunnen worden gegeven?– Van 29 000 van de 44 000 herkeurden volgens de soepeler
keuring is de uitkering gelijk gebleven. Kunnen zij verzoeken om een hogere
uitkering? Wellicht kan die worden gegeven op basis van dossieronderzoek door
UWV.– De overheid is zelf werkgever en kan ook werkgelegenheid creëren
voor mensen met een handicap.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) vindt de houding
van de werkgevers jegens deels arbeidsongeschikten die weer aan de slag willen
getuigen van een mentaliteit van likmevestje. De 10 000 brugbanen, waarvan
al de vraag is wanneer zij operationeel zijn, zijn er veel te weinig.– De overheid heeft voor het creëren van banen de werkgevers
en een booming economie nodig. Zelf kan zij zorgen voor no-riskpolissen, premiekortingen,
brugbanen, detachering enz.– Het kabinet wil nog bezien of voor de mensen die het WAO-gat verzekerd
hadden de 75% over het laatst verdiende loon wordt berekend. Wil het
kabinet dit alsnog regelen of laat het mist hangen?– Het schattingsbesluit blijft te streng, want het aangescherpte
medische deel blijft gehandhaafd, in tegenstelling tot het arbeidskundig deel.
Het onderscheid naar leeftijd is erg krampachtig.– Er moet een goede regeling voor het niet verrekenen van de langdurigheidstoeslag
worden gemaakt, zonder overgangsregeling.– Indien de minister geen goede toezeggingen doet naar aanleiding
van de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep komt GroenLinks met een motie,
wellicht samen met het CDA.Antwoord van de ministerDe minister beklemtoont dat delen van het
coalitieakkoord die betrekking hebben op de WAO, zoals het privatiseren van
de WGA en de brugbanen, nu niet aan de orde zijn. Voorgaande kabinetten hebben
aanpassingen van de WAO doorgevoerd om te voorkomen dat het aantal uitkeringsgerechtigden
tot boven het miljoen zou stijgen. De maatregelen die het kabinet nu wil gaan
nemen zijn mogelijk geworden door die aanpassingen. De enige logische datum
die voor de ingang van die maatregelen kan worden gekozen is de dag waarop
het kabinet is geïnstalleerd.– De nieuwe definiëring van psychiatrische beperkingen is een
zaak van precisering van het schattingsbesluit en niet van bijstelling
van de criteria.– De verlaging van de leeftijdsgrens naar 45 jaar vindt plaats vanwege
de ervaringen in de praktijk.– Van de mensen die herbeoordeeld zijn en wier uitkering is gewijzigd
heeft 51% meer werk of nieuw werk gevonden.– Uitgangspunt in het nieuwe systeem blijft dat participatie het
doel moet zijn. Er wordt voortgebouwd op de wijzigingen die onder het vorige
kabinet zijn doorgevoerd, maar die veranderingen moeten nu worden geconsolideerd.– Het systeem van de WAO is dat de uitkering bij instroom wordt
gerelateerd aan het laatst verdiende inkomen, maar dat na verloop van tijd,
afhankelijk van de duur van het arbeidsverleden, men terugvalt in de vervolguitkering.
In geen enkel verkiezingsprogramma is er de ambitie geweest om het stelsel
op dat punt te wijzigen.– De nieuwe herbeoordeling van de 15 000 personen tussen 45
en 50 jaar wier uitkering na de herbeoordeling werd verlaagd of beëindigd,
vindt zoveel mogelijk plaats aan de hand van het dossier. In de naar schatting
duizend gevallen waarin is geconstateerd dat er helemaal geen sprake meer
is van arbeidsongeschiktheid, is het onlogisch om te verwachten dat dit anders
zou zijn onder de oude criteria. Zij die na de herbeoordeling met het nieuwe
schattingsbesluit hetzelfde of een hoger arbeidsongeschiktheidspercentage
kregen, behouden de nieuwe uitkering, tenzij zij zelf aangeven dat zij opnieuw
beoordeeld willen worden. Dit laatste gebeurt dan niet aan de hand van het
dossier.– De 72 000 mensen die in 2004 tussen de 45 en de 50 jaar waren
en nog niet zijn herbeoordeeld, worden herbeoordeeld aan de hand van het oude
schattingsbesluit, tenzij uit het dossier blijkt dat het niet nodig is.– De hele groep van 116 000 komt in aanmerking voor een brugbaan
en een TRI.– Alle informatie die aanleiding gaf tot verlaging of beëindiging
van de uitkering zit in het dossier en kan tegen de oude criteria worden afgezet.
Eventueel kan men een nieuw medisch onderzoek vragen.– Met UWV is afgesproken dat voorrang wordt gegeven aan de herbeoordeling
van de groep jonger dan 45 op basis van het nieuwe schattingsbesluit.– De Kamer zal na de afronding van de herbeoordelingsoperatie ingelicht
worden over de precisering van de professionele herbeoordeling.– Wie meent dat zijn arbeidsongeschiktheid is verminderd kan op
ieder moment een verzoek tot herbeoordeling doen. Er kan nooit gegarandeerd
worden dat alle beoordelingen en herbeoordelingen helemaal goed verlopen,
net zo min als gegarandeerd kan worden dat elke uitkering die wordt gegeven
terecht is. Bij een beslissing wordt in begrijpelijke taal aangegeven wat
men er eventueel tegen kan doen. Misschien kan in de algemene voorlichting
nog iets meer over beroepsmogelijkheden worden aangegeven. De 15 000
herbeoordeelden die al dan niet worden geconfronteerd met een wijziging van
de uitkering zullen zo duidelijk mogelijk daarover worden voorgelicht.– De uitkeringen voor volledig arbeidsongeschikten worden verhoogd
van 70% naar 75% van de grondslag. Iets anders is nooit overwogen.– De toeslagen die door de Belastingdienst worden uitgekeerd worden
niet automatisch aangepast. Daarvoor zou een wijziging van de systemen noodzakelijk
zijn.– In de meeste gevallen waarin een WAO-gat is verzekerd wordt volgens
de polissen een bedrag toegevoegd. De verhoging van 70% naar 75%
komt dan terecht bij de gerechtigde. In een aantal regelingen van pensioenfondsen
is een koppeling aan de pensioenregeling gemaakt. Met die fondsen vindt discussie
plaats, omdat het onredelijk zou zijn als de hogere percentages ten gunste
kwamen van de pensioenfondsen.– De kosten van de maatregel zijn globaal 365 mln. in 2007, 605
mln. in 2008 en in de daarop volgende jaren 580 mln., 555 mln. en 520 mln.– De PEMBA-boete wordt per 1 januari 2008 afgeschaft.– De minister ziet in de maatman-uitspraak geen reden om de hele
systematiek met terugwerkende kracht te wijzigen. Volgens het bestuursrecht
is het toekennen van een beroep nog geen reden om alle voorgaande gevallen
opnieuw te bekijken. Zou dit wel gebeuren, dan zou dat grote consequenties
kunnen hebben op andere overheidsterreinen. Wel is er reden om de regelgeving
aan te passen. Over de maatman-uitspraak moeten nog Kamervragen worden beantwoord.
Aan de hand daarvan zou verder kunnen worden gediscussieerd.– Op de participatietop zal moeten worden gesproken over banen voor
de 100 000 personen die volgens de CWP weer aan het werk zouden kunnen.
De Kamer zal na de Participatietop daarover worden ingelicht. Over het scheppen
van werkgelegenheid door de overheid doet de minister nu geen uitspraken.– Het Arboportaal is gestart op 1 maart 2007. Het webloket
van WVS, SZW, het CWI en het centraal indicatieorgaan is nog in ontwikkeling.– De proefplaatsingen, brugbanen en andere re-integratietrajecten
worden geëvalueerd in de kwartaalrapportages van UWV. De term brugbanen
wordt gebruikt in het coalitieakkoord. Misschien kan een andere term worden
gebruikt.– De verhoging van de WAO-uitkering kan effect hebben op het recht
op de langdurigheidstoeslag. Er is nu ook al een groep wier uitkering te hoog
is om voor de langdurigheidstoeslag in aanmerking te komen. Het onderwerp
zal verder worden bezien samen met de staatssecretaris. Er zal ook over worden
gesproken met de gemeenten.– Of ouderen die na re-integratie na enige tijd toch terugkomen
in de WAO hun oude rechten zouden moeten behouden, kan worden bestudeerd.– Het derde deel van de herbeoordeelden dat geen gebruik wil maken
van de re-integratieondersteuning door UWV kan heel verschillende motieven
hebben. Alle gevallen worden na enkele maanden opnieuw benaderd. Doen zij
voor het deel dat zij arbeidsgeschikt zijn een beroep op de WW of de bijstand,
dan geldt uit dien hoofde een re-integratieplicht. Het derde deel dat geen
behoefte heeft aan een re-integratietraject is niet een derde van het totaal
van herkeurden, maar van degenen wier uitkering is verlaagd.– Bij alle beschikbare re-integratie-instrumenten wordt gelet op
eenvoud, snelle toekenning en beperking van de administratieve lasten. Er
wordt geëxperimenteerd met een participatiebudget dat bestaat uit een
bundeling van AWBZ-voorzieningen en re-integratievoorzieningen. Er wordt met
werkgevers gesproken over de belemmeringen om gedeeltelijk arbeidsongeschikten
in dienst te nemen.– Nu de poortwachtersfunctie succes heeft, wordt bekeken hoe die
verder kan worden gepropageerd. De overheid ondersteunt dit initiatief niet
financieel. Als er subsidies worden gegeven, zouden weer allerlei bijkomende
eisen moeten worden gesteld.– Nu de instroom van uitkeringsgerechtigden door de genomen maatregelen
afneemt, is het logisch om wat te doen aan de hoogte van de uitkeringen en
dat geld niet ergens anders voor te gebruiken. Degenen die ondanks alles op
een uitkering aangewezen blijven, behoren ook tot de doelgroep.– De problematiek van mensen die na re-integratie terugkomen in
de WAO is een zaak van systematiek die nu niet aan de orde is.ToezeggingDe minister zal de Kamer informeren over de stand van zaken rond de professionele
herbeoordelingen.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,De WitDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en
Werkgelegenheid,EsmeijerXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), De Wit (SP), voorzitter, Van Gent (GroenLinks),
Hamer (PvdA), Blok (VVD), Nicolaï (VVD), Jan Jacob van Dijk (CDA), Smeets
(PvdA), Omtzigt (CDA), Van Hijum (CDA), Koşer Kaya (D66), Jonker (CDA),
ondervoorzitter, Luijben (SP), Ulenbelt (SP), Verdonk (VVD), Ortega-Martijn
(ChristenUnie), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Koppejan
(CDA), Tony van Dijck (PVV), Spekman (PvdA), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD),
Karabulut (SP) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Gerkens (SP), Vendrik (GroenLinks),
Wolfsen (PvdA), De Krom (VVD), Weekers (VVD), De Rouwe (CDA), Depla (PvdA),
Sterk (CDA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Pechtold (D66), Spies (CDA), Irrgang
(SP), Lempens (SP), Zijlstra (VVD), Cramer (ChristenUnie), Biskop (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Joldersma (CDA), Fritsma (PVV), Tang (PvdA), Crone (PvdA),
Ouwehand (PvdD), Gesthuizen (SP) en Heijnen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29461-29.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl