Vaststelling begroting van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2004; Brief minister bij het jaarverslag 2003 van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) en de Dienst uitvoering en toezicht Energie (DTe)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XIII, nr. 47

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XIII nr. 47

17-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. De Nederlandse Mededingingsautoriteit in 20032.1 Bouwsector2.2 Zorgsector2.3 Financiële sector2.4 Energiesector, NMa en DTe3. Toekomst van de NMa3.1 NMa en Europa3.2 Wijzigingen Mededingingswet3.3 Markttoezicht3.4 NMa ZBOOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29200-XIII, nr. 47 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-XIII, nr. 47 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-XIII, nr. 47 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-XIII, nr. 47 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-XIII, nr. 47 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-XIII, nr. 47 b6Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-XIII, nr. 47 b7Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 2004nr. 47BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 juni 20041. InleidingConform de bepalingen in artikel 5, tweede lid van de Mededingingswet
en artikel 9, tweede lid van de Elektriciteitswet 1998 bied ik u hierbij het
jaarverslag over 2003 van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) en de
Dienst uitvoering en toezicht Energie (DTe) aan1.
De jaarverslagen van de NMa en haar sectorspecifieke kamers DTe en de Vervoerkamer
zijn ook dit jaar weer geïntegreerd in één publicatie.
Daarom zijn ook mijn bevindingen daarop, die u hierbij aantreft, weer gecombineerd
inéén brief.DTe heeft mij het afgelopen jaar een aantal malen geadviseerd. Conform
artikel 9, lid 2, van de Elektriciteitswet 1998, heb ik deze adviezen, behoudens
adviezen die individuele partijen betreffen, als bijlage bij deze brief gevoegd1. Op grond van deze adviezen heeft daadwerkelijke besluitvorming
plaatsgevonden.2. De Nederlandse Mededingingsautoriteit in 2003Concurrentie noodzaakt ondernemingen te strijden om de gunsten van de
klant. Of ondernemingen zich nu onderscheiden door scherpe prijzen, innovatieve
aanpak of gerichte service, door concurrentie krijgt de eindgebruiker een
centrale rol. Het is dus de eindgebruiker die uiteindelijk profiteert van
toezicht op mededingingsregels. Niet alleen de consument is eindgebruiker
in de zin van de Mededingingswet, maar ook ondernemingen kunnen eindgebruiker
zijn in de zin van de Mededingingswet en zijn gebaat bij concurrentie. Dit
is bijvoorbeeld het geval indien een onderneming lager in de distributieketen
goederen afneemt voor verdere verwerking of verkoop. Door op te treden tegen
beperkingen van de mededinging, bewaakt de NMa de goede werking van de economie
voor consument én onderneming. Concurrentie komt de groei van de economie
en de Nederlandse welvaart als geheel ten goede. De NMa heeft in 2003 goede
resultaten geboekt onder leiding van de in 2003 aangetreden directeur-generaal
NMa mr. P. Kalbfleisch. NMa en DTe hebben de resultaten die zij
zich ten doel hebben gesteld voor 2003 in hun werkplan behaald.Het opleggen van boetes is één van de middelen die de NMa
gebruikt om de goede werking van markten te bewaken. Ook zonder het opleggen
van een boete kan een onderzoek van de NMa tot goed resultaat voor de consument
leiden. In december 2003 heeft een onderzoek naar mogelijk te hoge afwikkeltarieven
in de telecom sector geleid tot de bereidheid van mobiele telefoniebedrijven
deze tarieven binnen twee jaar te halveren ten gunste van de gebruikers. De
NMa heeft bij het toepassen van de mededingingsregels in 2003 veel oog voor
de uitkomsten gehad. Ik moedig de NMa aan op die ingeslagen weg voort te gaan.Een benadering van de mededingingsregels waarin de economische realiteit
centraal staat acht ik van groot belang. Het feit dat getracht wordt de economische
expertise van de NMa uit te breiden draagt verder bij aan de professionaliteit
van de NMa. Naast de intentie van de NMa om de expertise verder uit te breiden
beschikt de NMa daadwerkelijk over medewerkers met een breed scala aan expertise
en achtergronden. Met name het segment met economische ervaring binnen het
personeelsbestand is blijkens het jaarverslag vergroot. Ik hecht bovendien
aan de meer pro-actieve aanpak van de NMa, waarbij de NMa zelf gericht op
zoek gaat naar mogelijke beperkingen van de mededinging, bijvoorbeeld naar
aanleiding van aanwijzingen die de NMa bereiken door de tiplijn of aanwijzingen
van consumenten of uit contact met de sector zelf. Het is goed dat de bedrijfsvoering
van de NMa verder is versterkt. De versterking van de interne bedrijfsvoering
gaat hand in hand met de uitbreiding van taken. De NMa heeft tenslotte aangekondigd
op punten een terughoudend persbeleid te zullen voeren. Van een persbeleid
zoals dat door de NMa in 2003 is aangekondigd ben ik voorstander.Gezien de beperkte middelen die de NMa ter beschikking staan, moet de
NMa prioriteiten stellen in haar handhavingstaak. Deze prioritaire aandachtsvelden
vertegenwoordigen sectoren met een grote impact op de totale economie. Het
is verheugend te zien dat de prioriteiten voor 2004 transparanter, door middel
van een publieke consultatieprocedure, tot stand zijn gekomen. De prioriteiten
van de NMa over 2003 betroffen: bouw, zorg, financiële diensten en energie.2.1 BouwsectorIn 2003 heeft de NMa haar onderzoek in de bouwsector uitgebreid. De NMa
is eerst begonnen met haar onderzoeken in de grond-, weg- en waterbouwsector,
aangezien in die sectoren de meest concrete aanwijzingen waren. Dit onderzoek
is later uitgebreid naar aanpalende markten. Bij de keuze om een onderzoek
daadwerkelijk te starten heeft niet alleen de mate waarin de eindgebruiker
is gedupeerd, maar ook de totale economische schade steeds een vooraanstaande
rol gespeeld. In 2003 is voor zeer ernstige inbreuken op de Mededingingswet
in de bouwsector rond de 100 miljoen Euro boete opgelegd. Daarbij is in de
loop van 2003 duidelijk geworden dat in de bouwsector onvoldoende een cultuuromslag
heeft plaatsgevonden van kartelparadijs naar een concurrerende, efficiënt
presterende sector. Zowel de NMa als ikzelf hebben de bouwsector duidelijk
gemaakt dat het ons ernst is de voorgestane cultuurverandering daadwerkelijk
te bewerkstelligen: de sector moet schoon schip maken. De NMa werkt sinds
2002 met extra inzet van capaciteit aan het opsporen van kartelgedrag in de
bouwsector en het bereiken van de cultuuromslag. Het aantal meldingen dat
bij de NMa is binnengekomen over kartelgedrag in de bouwsector wijst in de
richting dat het NMa-optreden zijn vruchten afwerpt.2.2 ZorgsectorIn 2003 heeft de NMa het mededingingsrecht in de zorgsector toegepast
om zeker te stellen dat de vraagsturing, waarnaar het kabinet voor deze sector
streeft, de verwachte voordelen oplevert voor de consument. Door het toepassen
van zowel het kartelverbod van de Mededingingswet als concentratietoezicht
heeft de NMa bewaakt dat de ruimte voor concurrentie die er nu al is in deze
sector, niet werd beperkt. Ook in de aanpak van verschillende zaken in de
zorgsector heeft de NMa zich meer gericht op een sterk economisch georiënteerde
benadering, bijvoorbeeld door de afbakening van de relevante productmarkt
bij de beoordeling van een fusie tussen ziekenhuizen. Aan een dergelijke,
economisch georiënteerde benadering, waarvan de consument kan profiteren,
hecht ik – zoals eerder gezegd – groot belang.2.3 Financiële sectorDe financiële sector is van grote betekenis voor de Nederlandse economie.
In 2003 leverde de NMa de eerste Monitor Financiële Sector af. De Monitor
bevat een overzicht van economische onderzoeken waaruit blijkt dat concurrentie
in de Nederlandse financiële sector achterblijft, in vergelijking tot
andere Nederlandse sectoren en andere Europese landen. Dit gaat ten koste
van de consument. Daarbij zij opgemerkt dat in deze sector het bedrijfsleven
vaak de gebruiker of consument is, zoals bijvoorbeeld bij betalingsafwikkelsystemen
het geval is. De verscherpte aandacht van de NMa voor de financiële sector
in 2003, heeft eind april 2004 geleid tot het opleggen van een boete aan Interpay
en banken.2.4 Energiesector, NMa en DTeIn 2003 heeft de NMa op energiegebied onder andere de overname van Reliant
door Nuon beoordeeld. Nuon heeft een vergunning voor de overname gekregen
onder de voorwaarde dat zij 900 Megawatt aan capaciteit zal veilen.DTe heeft in 2003 op diverse terreinen goed werk verricht:– de voorbereiding van de volledige marktopening per 1 juli
2004.– de voorbereiding van de kwaliteitsregulering,– een professionelere invulling van het toezicht (o.a. pro-actief
optreden bij het faillissement van Energy XS en de verlening van de vergunning
aan Durion)– advisering aan de minister (o.a. het advies inzake storingsregistratie
en het advies inzake de Transmission System Operator Gas in Nederland).DTe heeft in 2003 veel werk verzet. Onder andere is veel werk gestoken
in het verminderen van het aantal lopende bezwaar- en beroepsprocedures. Bij
de besluitvorming is DTe opener en toegankelijker opgetreden dan voorheen.
DTe heeft tevens een aanvang gemaakt met het implementeren van een aantal
aanbevelingen uit het eindrapport van Berenschot over de visie van marktpartijen
op DTe.Een heldere verdeling van de bevoegdheden van de minister en DTe is voorzien
in het wetsvoorstel Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet in
verband met implementatie en aanscherping toezicht op het netbeheer. De tussen
de minister en DTe gemaakte afspraken zullen neergelegd worden in het Relatiestatuut
tussen de minister en de NMa dat ik voornemens ben voor de zomer op te stellen.
In 2003 heeft DTe zich stevig gepositioneerd met als nieuwe directeur G.J.L.
Zijl. Ik acht DTe dan ook uitstekend toegerust voor een volledig geliberaliseerde
energiemarkt.Voor de opening van de markt voor kleinverbruikers in juli 2004, is door
DTe in 2003 al veel voorbereidend werk verricht. Zo heeft DTe werk gemaakt
van het waarborgen van zekerheden voor de consument in een vrije energiemarkt,
zoals voorlichting over waar de consument in geval van problemen terecht kan
en het verstrekken van klachtenoverzichten over bedrijven. Ook heeft DTe een
rol gespeeld bij het systeem van vangnetregulering waarbij kan worden ingegrepen
als een aanbieder onredelijk hoge tarieven hanteert en een maximumprijs kan
worden vastgesteld.In 2003 heeft DTe de tweede reguleringsperiode (elektriciteit: 2004–2006,
gas: 2005–2007) voorbereid om de bedrijven naast op prijs ook op kwaliteitsaspecten
te reguleren en een stabiel reguleringskader te ontwikkelen. Het eerder genoemde
wetsvoorstel geeft de wettelijke basis voor daadwerkelijke invoering van prijs-
en kwaliteitsregulering. Bij elektriciteit wordt ook goede kwaliteit, in casu
betrouwbaarheid van de transportdienst, financieel beloond en leidt minder
goede kwaliteit tot korting op de toegestane tarieven van een netbeheerder.
Bezien zal worden of deze reguleringsmethodiek ook geschikt is voor de gassector.Voor één van de doelstellingen voor 2003, het verbeteren
van de wijze waarop DTe toezicht houdt op de netbeheerders, is een toezichtscyclus
ontworpen en geïmplementeerd. Hierdoor zijn nieuwe ICT-toepassingen geïntegreerd
die DTe beter inzicht bieden in mogelijke knelpunten, waardoor DTe op een
efficiëntere en proactieve wijze kan beoordelen of netbeheerders zich
aan de wet houden. Daarnaast heeft DTe een Handhavingsplan opgesteld. In het
Handhavingsplan (1.) stelt DTe prioriteiten wat betreft de punten waarop DTe
toezicht houdt, (2.) bij welke eventuele afwijkingen DTe corrigerend optreedt
en (3.) op welke wijze zij haar instrumentarium daarbij inzet. Ik ben voornemens
een door mij formeel goedgekeurd herzien Handhavingsplan deze zomer naar de
Tweede Kamer te sturen.DTe heeft in 2003 audits naar de onafhankelijkheid van het netbeheer gehouden.
In haar eindrapportage over de audits heeft DTe de vraag opgeworpen of netbeheerders
ten principale wel deel mogen uitmaken van een energiebedrijf omdat alleen
bij een volkomen zelfstandige netbeheerder sprake is van onafhankelijk netbeheer.
Het blijkt in de praktijk voor DTe namelijk niet goed mogelijk om bij de audits
een vinger te leggen op de werkelijke vrijheid van de netbeheerder om financiële
middelen naar eigen inzicht aan te wenden. Deze constatering is één
van de redenen geweest om de splitsing van de regionale energiebedrijven,
die ik in mijn brief van 31 maart 2004 heb beschreven, voor te schrijven.Een uitbreiding van het handhavinginstrumentarium en de sanctioneringmogelijkheden
voor DTe is voorzien in het eerder genoemde wetsvoorstel. Na aanvaarding van
het wetsvoorstel zal de directeur DTe ook voor de Gaswet bindende aanwijzingen
kunnen geven en voor beide wetten bestuurlijke boetes op kunnen leggen bij
overtreding van een aantal specifieke bepalingen.3. Toekomst van de NMa3.1 NMa en EuropaEuropa is sterk bepalend voor het nationale mededingingsbeleid. Het creëren
van een sterke interne markt en het Europese streven de concurrentiekracht
te vergroten, nopen tot een goede samenwerking van mededingingsautoriteiten
in Europa. Het is dan ook goed om te zien dat de NMa steeds nauwer samenwerkt
met toezichthouders uit andere Lidstaten en met de Europese Commissie
bij het optreden tegen beperkingen van de mededinging. Gedurende 2003 is de
NMa geconfronteerd met voornemens tot hervorming van het Europese en nationale
Mededingingsrecht. Op Europees niveau zijn in 2003 de nieuwe Mededingingsverordening
nr. 1/2003 EG en de nieuwe Concentratieverordening nr. 139/2004 tot stand
gekomen.Uit de nieuwe Mededingingsverordening nr. 1/2003 volgt dat de NMa de Europese
mededingingsregels van artikel 81 (verbod kartelgedrag met effect voor de
interstatelijke handel) en 82 (verbod op misbruik van economische machtspositie
met interstatelijk effect), voortaan naast de nationale mededingingsregels
moet toepassen. Daarbij kunnen de voorwaarden die voorheen golden om een voorafgaande
ontheffing van het Europese kartelverbod te verkrijgen onder de nieuwe Mededingingsverordening
rechtstreeks als exceptie worden ingeroepen door de ondernemingen zelf. Bij
het toepassen van deze rechtstreeks werkende exceptie zal sterk rekening worden
gehouden met de economische realiteit, een werkwijze die ik ook voorsta bij
de nationale handhaving (paragraaf 3.2).De Concentratieverordening is op enkele punten gewijzigd. De procedure
is snel gebleven, maar ontdaan van onnodige en in de praktijk overbodig gebleken
rigiditeit. Daarnaast is een systeem geïntroduceerd van slimme samenwerking
van mededingingsautoriteiten bij concentratiemeldingen ingeval ondernemingen
hun voorgenomen fusie in meerdere Lidstaten moeten melden. Tenslotte is het
materiële criterium op basis waarvan een concentratie toegelaten dan
wel verboden wordt verduidelijkt. Deze wijziging verheldert dat alle concentraties
die de daadwerkelijke mededinging op significante wijze zouden belemmeren,
kunnen worden tegengehouden. Daarbij is er oog voor het uiteindelijke doel
van mededinging: het belang van de consument. Dit criterium leent zich tevens
beter voor het beoordelen van de gevolgen voor de consument van fusies op
oligopoloïde markten dan het oude criterium van «economische machtspositie».
De elektriciteitsmarkt is een goed voorbeeld van een markt die neigt naar
oligopolievorming. De Europese moderniseringsslag van het mededingingsbeleid
sluit niet alleen goed aan bij de meer centrale rol voor de consument en een
economische benadering van het mededingingsbeleid dat ik voorsta, maar ook
bij het beleid dat ik op de energiemarkt voer en waarin de consument centraal
staat.3.2 Wijzigingen MededingingswetOok op nationaal niveau zijn in 2003 plannen ontwikkeld om het mededingingsrecht
aan te passen. Ten eerste heb ik een wetvoorstel voorbereid dat dient om uitwerking
te geven aan Europese Verordeningen op het gebied van mededinging. (Wetsvoorstel
Wijziging van de Mededingingswet en van enige andere wetten in verband met
de implementatie van EG-verordening 1/2003). In dit wetsvoorstel zijn regels
vervat die noodzakelijk zijn voor het laten werken van de nieuwe Europese
Verordening betreffende de uitvoering van de mededingingsregels van de artikelen
81 en 82 van het Verdrag en de nieuwe Europese Concentratieverordening.Ten tweede heeft het kabinet in het kabinetsstandpunt Evaluatie Mededingingswet
(23 oktober 2003) haar visie geuit om de Mededingingswet op punten aan
te passen naar aanleiding van de Evaluatie van de Mededingingswet. Onderdeel
van dat standpunt maakt bijvoorbeeld uit dat de sancties op sommige procedurele
overtredingen niet voldoende afschrikwekkend zijn. Daarnaast is het kabinet
bijvoorbeeld van mening dat ook feitelijk leidinggevenden van kartelgedrag
moeten kunnen worden beboet. Op die manier worden ook bestuurders en managers van ondernemingen persoonlijk gestimuleerd ervoor te zorgen dat
hun onderneming zich houdt aan de mededingingsregels. Tevens vindt het kabinet
dat het nationale concentratietoezicht beter in lijn moet worden gebracht
met het Europese concentratietoezicht, bijvoorbeeld op het punt van toezicht
op de vorming van joint-ventures.Ten derde heb ik, met name na de in 2003 gebleken omvang van de kartelpraktijken
in de bouwsector, aangekondigd de NMa-instrumenten op punten versneld te versterken.
Ik zal daarom voorstellen doen die de NMa de bevoegdheid geven tot het binnentreden
van privé-woningen, zodat kwaadwillende ondernemers hun schaduwboekhoudingen
niet langer thuis kunnen bewaren. Daarnaast heb ik het voornemen geuit versneld
de boetes op niet meewerken aan NMa-onderzoek te verhogen tot een voldoende
afschrikwekkend niveau. Tijdens de plenaire behandeling van eerder genoemd
Wetsvoorstel Wijziging van de Mededingingswet en van enige andere wetten in
verband met de implementatie van EG-verordening 1/2003 is inmiddels een amendement
aangenomen dat reeds voorziet in verhoging van de boetes op niet-meewerken
aan NMa-onderzoek tot een voldoende afschrikwekkend niveau.De NMa heeft zich intern terdege voorbereid op het toepassen van zowel
de veranderde Europese regels als de veranderde nationale regels van Mededingingsrecht.
De NMa heeft gedurende 2003 een hoofdrol gespeeld in het tot stand brengen
van een Europees netwerk van mededingingsautoriteiten, dat een goede samenwerking
van autoriteiten (bijvoorbeeld op het gebied van gegevensuitwisseling en bescherming
van vertrouwelijke gegevens) en een consistente toepassing van mededingingsregels
ten doel heeft. Ik heb er dan ook alle vertrouwen in dat de NMa ook de nieuwe
regels effectief en met grote kennis van zaken zal handhaven. De nieuwe regels
van het Europese Mededingingsrecht laten meer ruimte voor een economisch georiënteerde
aanpak. De NMa is reeds zeer ver met een meer economische benadering die het
consumentenbelang als uiteindelijk doel centraal stelt. De behandelteams maken
blijkens het jaarverslag goed gebruik van economische kennis die binnen de
NMa aanwezig is. Ik ben er dan ook voorstander van dat de NMa deze aanpak
verder uitbouwt bij de toepassing van het Mededingingsrecht en markten in
Nederland laat werken voor de consument.3.3 MarkttoezichtTijdens de begrotingsbehandeling van de EZ-begroting 2004 is naar aanleiding
van een uitgebreid debat over toezicht een motie van de heer Heemskerk (PvdA) –
mede ondertekend door dhr. Aptroot (VVD), mw. v.d. Laan (D66) en de heer Vendrik
(GL) – aangenomen over toezicht. Hierin wordt geconstateerd dat een
eenduidige visie op de taken en verantwoordelijkheden van toezichthouders
en hun relatie onderling en met de rijksoverheid gewenst is. De regering wordt
verzocht een inventarisatie te maken van de positionering, juridische instrumenten
en kosten en baten van toezichthouders. Tevens wordt gevraagd een helder standpunt
in te nemen over de functie en verantwoordelijkheden van een toezichthouder
in het algemeen, en voor alle bestaande of in oprichting zijnde toezichthouders
of marktmeesters in het bijzonder.Ik heb schriftelijk aan de Kamer te kennen gegeven deze motie te kunnen
uitvoeren, waarbij ik me wil beperken tot markttoezichthouders. Hieronder
vallen de NMa (incl. DTe en Vervoerkamer) OPTA, Zorgautoriteit i.o. en de
AFM. Daarbij heb ik aangegeven dat de focus zal komen te liggen op de verschillende
rollen van de algemene markttoezichthouder en de marktmeesters en op de verhouding
tussen toezicht en beleid.Ik verwacht de Tweede Kamer hierover voor het zomerreces een brief te
kunnen sturen met daarin een duidelijke visie op het markttoezicht, de positie
en het functioneren van markttoezichthouders. In deze brief is opgenomen een
inventarisatie van de positie en het instrumentarium van de markttoezichthouders.
Na het zomerreces verwacht ik u tevens een uitgebreid analysekader voor de
kosten en baten van markttoezichthouders te kunnen doen toekomen.3.4 NMa ZBOHet wetsvoorstel voor de verzelfstandiging van de NMa ligt bij de Eerste
Kamer ter behandeling. Ik hecht sterk aan het belang van onafhankelijk toezicht
als onderdeel van de verzelfstandigde NMa waarbij de synergievoordelen van
gedeelde kennis en samenwerking ten volle kunnen worden benut. In een recent
advies van de OESO werd nogmaals het belang van het toekennen van de ZBO status
aan de NMa benadrukt. Ook om internationaal in de pas te lopen acht ik het
van groot belang dat de NMa een zelfstandig bestuursorgaan wordt. De internationale
positie van de NMa zal op die manier verder worden verstevigd en de onafhankelijkheid
zal nog meer geborgd zijn.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XIII-47.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl