Vaststelling begroting van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2000; Brief minister met antwoorden op vragen gesteld tijdens het algemeen overleg op 18 november 1999 over duurzame energie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-XIII, nr. 40

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-XIII nr. 40

16-12-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam123456789101112131415161718192021Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2000nr. 40BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 16 december 1999Zoals door mij toegezegd, bied ik hierbij de antwoorden aan op die vragen
die zijn gesteld tijdens het algemeen overleg op 18 november jl. over de Voortgangsrapportage
1999 «Duurzame energie in uitvoering» waaraan ik niet ben toegekomen
tijdens het overleg (26 800-XIII, nr. 39).Ik neem tevens de gelegenheid om terug te komen op een onderwerp waarover
ik wel heb gesproken tijdens het algemeen overleg, namelijk grootschalige
waterkracht in relatie tot de definitie van duurzame energie.Bij het formuleren van definities van duurzame energie moet steeds het
doel daarvan in ogenschouw genomen worden. Gaat het om het bepalen van het
ambitie- en realisatieniveau, dan dient een intrinsiek juiste definitie gehanteerd
te worden, zoals dat gebeurd is in paragraaf 2.1 van «Duurzame
energie in uitvoering». Volgens deze benadering is het gerechtvaardigd
om ook grootschalige waterkracht als duurzame energie te beschouwen, het gaat
immers om een vorm van hernieuwbare energie.Indien het daarentegen gaat om het ontwerpen van stimuleringsmaatregelen,
zoals bijvoorbeeld een fiscale faciliteit of een EU-richtlijn, dan is het
doelmatig om een instrumentele definitie te kiezen, dat wil zeggen een zodanige
definitie dat alleen die vormen van duurzame energie gestimuleerd worden die
een dergelijke stimulans daadwerkelijk nodig hebben om tot verdere ontwikkeling
te komen. Om deze reden is in het kader van de Regulerende energiebelasting
bepaald dat grootschalige waterkracht niet in aanmerking komt voor doorsluizing
van REB-gelden. Ook in het kader van de EU-richtlijn over duurzame elektriciteit
moeten we ervoor waken dat grootschalige waterkracht een onnodige stimulans
krijgt die ook nog eens ten koste kan gaan van andere, thans nog minder rendabele
vormen van duurzame energie. In dit licht moeten mijn opmerkingen tijdens
het overleg over grootschalige waterkracht begrepen worden.1Wordt de doelstelling van 10% overeenkomstig verlaagd
in verband met de gewijzigde definitie van duurzame energie of worden de geschrapte opties alsnog meegenomen in de berekening van de definitie van duurzame
energie?Noch het één, noch het ander: zoals ook in het Energierapport
is verwoord, blijft de doelstelling van 10% ondanks de opschoning van de definitie
gehandhaafd.2Wanneer wordt het besluit genomen om duurzame warmte
in de REB-wetgeving op te nemen? Nog in 1999? Welke conclusie verbindt het
kabinet aan de passage van «Duurzame energie in uitvoering» waarin
staat dat een vergelijkbare REB-faciliteit voor duurzame warmte als thans
bestaat voor duurzame elektriciteit en gas een aanzienlijke stimulans voor
deze duurzame energietoepassing zou betekenen?Bij tweede nota van wijziging van het Belastingplan 2000 is voorgesteld
om artikel 36o (dat de doorsluis van geïnde belastingen naar de producenten
van duurzame energie regelt) zodanig te wijzigen dat met ingang van 2000 ook
producenten van duurzame warmte een vergelijkbare vergoeding krijgen voor
de geproduceerde hoeveelheid warmte voorzover deze afkomstig is uit 100% biomassa-installaties.
Aan de Europese Commissie is toestemming gevraagd voor deze wijziging.3Als iemand een windmolen wil plaatsen, moet hij in
overleg treden met het energiedistributiebedrijf om de elektriciteit aangesloten
te krijgen op het net. Dat ziet hem echter eerder als concurrent dan als klant
en zit niet echt te springen om er alles aan te doen om dat zo snel mogelijk
voor elkaar te krijgen. De monopoliepositie van de elektriciteitsdistributiebedrijven
dicteert de markt en frustreert de ontwikkeling van windenergie.Door de nieuwe Elektriciteitswet is een scheiding aangebracht tussen het
netwerkbedrijf, dat verantwoordelijk is voor netaansluiting van windturbines,
en het energieleverantiebedrijf. Aan een mogelijke belangentegenstelling rond
de netaansluiting en de monopoliepositie van de elektriciteitsdistributiebedrijven
daarbij is daarmee een eind gemaakt.4Windturbines die niet vallen onder NEN-norm 6096 komen
niet in aanmerking voor de VAMIL en EIA. Dat betreft met name de kleinere
windmolens. Dat is jammer want met kleinere windturbines is er veel minder
horizonvervuiling dan met grotere. De regelgeving moet derhalve worden aangepast.De desbetreffende norm kent criteria voor personele veiligheid, kwaliteitsbewaking
en eisen voor de veiligheid en betrouwbaarheid van de windturbine. De norm
geldt voor fabrieksmatige, massa-geproduceerde elektriciteitsproducerende
windturbines die aan het elektriciteitsnet gekoppeld zijn met een horizontale
as en een rotoroppervlakte van meer dan 40 m2. Om alleen kwalitatief
goede en veilige windturbines fiscaal te stimuleren, is aansluiting gezocht
bij deze norm.Ik zal bezien of en zo ja hoe de regelgeving aangepast moet c.q. kan worden
om ook kleinere windmolens onder de fiscale stimulering te brengen.5Duurzame energie achter de meter komt niet in aanmerking
voor stimuleringsregelingen. Waarom kan iemand met een zonneboiler op zijn
dak niet van alle regelingen gebruikmaken? Ook bij de industrie zijn bepaalde projecten achter de meter tot stand gekomen. Daar moet nog
eens goed naar gekeken worden.In de eerste plaats zij opgemerkt dat verhoging van de REB altijd leidt
tot een verbetering van de concurrentiepositie van duurzame energie-opties
die bij energiegebruikers «achter de meter» geïnstalleerd
worden omdat het fossiele alternatief duurder wordt. Het gaat daarbij om toepassingen
als zonneboilers en andere zon-thermische apparatuur, warmtepompen, koude-
en warmte-opslag en zon-pv. Aangezien warmtepompen hulpenergie behoeven waarmee
omgevingswarmte opgekrikt wordt, is het positieve REB-effect hierbij beperkt
omdat die hulpenergie (elektriciteit of gas) immers met REB beheven wordt.In de tweede plaats is er specifiek voor zonneboilers een aparte EZ-subsidieregeling
en wordt bezien op welke wijze ook andere marktrijpe duurzame energie-opties
met toepassing in de woningbouw gestimuleerd kunnen worden.Tenslotte geldt voor duurzame energie-opties in de industrie dat volop
geprofiteerd kan worden van de EIA en VAMIL.6Waarom wordt er geen aandacht besteed aan het feit
dat elektriciteit uit WKK gebruikt kan worden voor het op gang brengen van
warmtepompen?De combinatie van WKK met elektrische warmtepompen is inderdaad een goede
mogelijkheid op wijkniveau. Dergelijke projecten worden overwogen op VINEX-locaties,
maar keuze valt toch vaak op maatregelen op woningniveau. Thans werkt EZ aan
de voorbereiding aan een convenant met diverse marktpartijen met betrekking
tot warmtepompen in de woningbouw. Het is de bedoeling dat in dit kader de
combinatie WKK/WP de nodige aandacht krijgt.7Betreft het extra geld dat wordt ingezet voor stimulering
van zonnestroom, voor energie uit biomassa en voor warmtepompen research en
development of ook toepassing?Het extra geld wordt niet besteed aan onderzoek, maar aan de stimulering
van demonstratie- en voorbeeldprojecten ter versnelling van de toepassing
van de genoemde opties.8Europa koerst aan op verhandelbaarheid van certificaten,
maar het kabinet niet. Wat is hiervan de reden?Dit is een misverstand: zowel in «Duurzame energie in uitvoering»
als in het Energierapport is gesteld dat gewerkt wordt aan een systeem van
verhandelbare duurzame energie-certificaten.9Hoe denkt de minister over een verplichting voor producenten
om een bepaald percentage van de geleverde energie met duurzame bronnen op
te wekken?In de Elektriciteitswet en ontwerp-Gaswet is een mogelijke duurzame energieverplichting
welbewust neergelegd bij de afnemers. In een geliberaliseerde energiemarkt
met in beginsel onbeperkte im- en exportmogelijkheden, is het praktisch en
juridisch onmogelijk om producenten een duurzame energieverplichting op te
leggen. Dergelijke bezwaren gelden niet ten aanzien van een verplichting bij
afnemers. Zoals in het Energierapport is vermeld, acht ik het
thans niet opportuun om een dergelijke verplichting te effectueren.10Wat vindt de minister van een verplichting voor de
rijksgebouwen om 10% duurzame energie toe te passen? Waarom zou het ministerie
van EZ geen voorbeeldproject kunnen zijn, bijvoorbeeld bij de toepassing van
zonnepanelen?Energieafnemers (en voor rijksgebouwen is dat niet anders) kunnen in principe
op 3 manieren een bijdrage leveren aan de toepassing van duurzame energie:– zelf duurzame energie opwekken;– anderen in de gelegenheid stellen om op eigen gebouwen en terreinen
duurzame energie op te wekken;– duurzame energie af te nemen van duurzame energieleveranciers.Ik ben van mening dat per departement bezien moet worden wat de optimale
mix is van maatregelen. Zoals in «Duurzame energie in uitvoering»
is vermeld, zijn thans al bijna alle departementen afnemer van groene stroom.
Zoals in het Energierapport is vermeld, heeft EZ besloten om voor het kerndepartement
over te gaan op 100% groene stroom. Onder leiding van de Rijksgebouwen Dienst
zijn diverse duurzame energietoepassingen op rijksgebouwen uitgevoerd, en
nieuwe projecten zijn in voorbereiding. EZ heeft daarvoor in 1999 additioneel
f 2 mln. beschikbaar gesteld. Tevens is inmiddels gestart met de voorbereiding
van een haalbaarheidsonderzoek van zon-pv op alle hoofdgebouwen van de Haagse
ministeries. Een dergelijke maatwerkbenadering acht ik beter dan een uniforme
verplichting.11In hoeverre is het mogelijk om zowel aan de plaatsing
als aan de fabricage van zonnepanelen een forse impuls te geven? Misschien
kan een wettelijke verplichting een geweldige stimulans zijn?Met de extra gelden uit de Duurzame energie-impuls wordt al een flinke
extra stimulering van de toepassing van zonnepanelen voorzien. In het kader
van de besprekingen over de verlenging van het zon-pv-convenant zal bezien
worden op welke wijze de stimulering de komende jaren vorm en inhoud moet
krijgen. Een wettelijke verplichting voor zon-pv beschouw ik niet als een
zinvolle route: via de EPN wordt het aan de bouwers van woningen en gebouwen
overgelaten welke energiebesparings- en duurzame energiemaatregelen worden
getroffen om de norm te realiseren. Deze systematiek vormt een welkome prikkel
voor alle producenten en leveranciers om te (blijven) werken aan de verbetering
van de prijs/prestatieverhouding van hun producten.12Het beleid is geconcentreerd op een duurzaamheidsdoelstelling
van 10%. Kan daardoor het preventiebeleid in gevaar gebracht worden? Warmtepompen
bijvoorbeeld hebben veel meer te maken met het warmtebeleid dan met duurzame
energie. Als die uit de definitie gehaald worden, zou een ontwikkeling worden
gefrustreerd die voor energiebesparing wel heel belangrijk is. Waarom wil
Nederland het er dan uithalen?Het energiebeleid is zowel gericht op een ambitieuze energiebesparingdoelstelling
als op de 10%-duurzaamheidsdoelstelling. Door de vormgeving van het beleid,
waarin eigen verantwoordelijkheid vrijwilligheid en convenanten alsmede doelvoorschriften
centraal staan, vrees ik niet dat het duurzame energiebeleid ten koste gaat
van het energiebesparingsbeleid. Warmtepompen in de gebouwde omgeving (woningen, utiliteitsbouw agrarische
sector) benutten omgevingswarmte, en zijn derhalve integraal onderdeel van
het duurzame energiebeleid. Warmtepompen in de industrie daarentegen maken
gebruik van restwarmte waaraan fossiele energie ten grondslag ligt. Om deze
reden is deze toepassing in «Duurzame energie in uitvoering» van
het duurzame energiedomein overgebracht naar het domein van energiebesparing.
Daarmee wordt deze optie op geen enkele wijze gefrustreerd: alle bestaande
stimuleringsmaatregelen (EIA, VAMIL, Novem-activiteiten) blijven voor deze
toepassing gehandhaafd.13Hoe wordt het passief gebruik van zonne-energie gewaardeerd
ten opzichte van zonnepanelen en hoe zit dat subsidie-technisch dan wel fiscaal-technisch?In de EPN wordt de energieopbrengst van het passief gebruik van zonne-energie
(door bijvoorbeeld een goede zon-oriëntatie) en zonnepanelen passend
gewaardeerd.Voor zon-gericht bouwen (verkavelen én ontwerpen) bestaan geen
subsidie- of fiscale faciliteiten omdat niet gebleken is dat de kosten hiervan
een knelpunt zouden zijn. Het is veeleer een optie die op wijkniveau met de
gepaste prioriteit van bestuurders en bouwers aandacht moet krijgen. Mogelijke
oververhitting in de zomer is daarbij een aandachtspunt.14Toen met de elektriciteitsproducenten de afspraak is
gemaakt over een 10%-duurzaamheidsdoelsteling, werd ervan uitgegaan dat die
ook kon worden ingevuld met biomassa en afvalverwerking. Nu schijnt die definitie
te wijzigen. Wat betekent dat voor die afspraak?In het MAP 2000 van de energiedistributiebedrijven en de daarover gemaakte
afspraken tussen Rijk en EnergieNed is de energie-opwekking door de afvalverbrandingbedrijven
buiten beschouwing gebleven. De resultaatsverplichting van de energiedistributiebedrijven,
die onder meer inhoudt dat in 2000 3,2% van de elektriciteitsafzet wordt gedekt
door duurzame bronnen, wordt derhalve niet beïnvloed door de aanscherping
van de definitie. Energieopwekking uit biomassa was en blijft wel onderdeel
van de activiteiten in het kader van het MAP, en wordt ook niet geraakt door
de aanscherping van de definitie.15Zou het niet beter zijn om te wachten met aanpassing
van definities totdat daarover in Europees verband afspraken gemaakt zijn?Juist het feit dat in Europees verband afspraken gemaakt (moeten) worden
over de definitie van duurzame energie, noopte tot het nog eens goed nadenken
over de Nederlandse inzet in de besprekingen daarover.16Bij de verwerking van kippenmest zou heel veel fossiele
brandstof bespaard kunnen worden, mits het maar onder de groene label van
de biomassa zou vallen. Is dit nu wel of niet mogelijk?Zowel in de oude als in de nieuwe definitie wordt kippenmest als biomassa
beschouwd. Indien kippenmest wordt benut als brandstof en de daarmee opgewekte
energie wordt via een energiebedrijf aan derden geleverd, dan kan daarover
REB worden doorgesluisd. 17Wat is de mening van de regering over de motie-Van
Middelkoop over windenergie in het licht van de Energienota?Zoals minister Pronk reeds heeft verwoord tijdens de behandeling van de
VROM-begroting 2000, bij gelegenheid waarvan deze motie is gediend, beschouwt
het kabinet de motie als ondersteuning van het beleid zoals geformuleerd in
het Energierapport.18Zijn de elektriciteitsbedrijven wel het meest geëigend
om voorlichting te geven over energiebesparing en duurzame energie?Het is goed voorstelbaar dat energieleverantiebedrijven ook indien ze
geen nutstaken meer verrichten voorlichting over energiebesparing geven aan
hun klanten bij wijze van service en klantenbinding. Met betrekking tot duurzame
energie ligt dit nog meer voor de hand, aangezien de inkoop, opwekking en
afzet van duurzame energie geheel past in een commerciële oriëntatie.19Hoe worden de resterende MAP-gelden besteed?Het ligt in de rede dat de resterende MAP-gelden besteed worden voor het
bereiken van de doelstellingen op het gebied van energiebesparing en duurzame
energie zoals deze geformuleerd in het MAP 2000. Door de introductie van de
positieve prikkels voor huishoudens kan een verschuiving ten gunste van duurzame
energietoepassingen optreden. Hierover vindt overleg plaats met EnergieNed.20Is er een gekwantificeerde verwachting wat de regulerende
energiebelasting kan opleveren voor de marktpenetratie van duurzame energie-opties?In het Energierapport is verwoord dat het bijzonder moeilijk is om de
op grond van wetenschappelijk onderzoek veronderstelde effecten van de REB
op het energieverbruik op korte termijn in de praktijk vast te stellen. Voor
het stimulerend effect van de REB op de marktpenetratie van duurzame energie
ligt dat niet anders: er zijn immers tegelijkertijd verschillende instrumenten
in werking (REB, VAMIL, EIA, subsidieregelingen van rijk, gemeenten en energiebedrijven,
wettelijke vereisten als EPN).21Wat zijn de plannen van de minister voor een versnelde
aanscherping van de energieprestatienorm?Per 1 januari 2000 wordt de EPN voor woningbouw aangescherpt van 1,2 naar
1,0. Verdere aanscherping is afhankelijk van de uitkomsten van onderzoek.
EZ en VROM zijn momenteel het onderzoeksplan aan het opstellen, de Staatssecretaris
van VROM is immers primair verantwoordelijk voor de EPN. Ik verwacht op termijn
een verdere aanscherping gezien de goede resultaten in de diverse demonstratieprojecten.De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-Lebbink 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-XIII-40.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl