Eerste wijziging van de Comptabiliteitswet 2001; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28035, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-10-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28035 nr. B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 29 augustus 2001,
no. W06.01.0367/IV, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging
geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28035Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 035Wijziging van de Comptabiliteitswet houdende bepalingen inzake het beheer
van liquide middelen van rechtspersonen die collectieve middelen beheren,
inzake de financiering van die rechtspersonen en inzake de beheersing van
het EMU-saldo voor zover dit saldo door het financieel beheer van deze rechtspersonen
wordt beïnvloed (Eerste wijziging van de Comptabiliteitswet 2001)BADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 29 augustus
2001 en het nader rapport d.d. 1 oktober 2001, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Financiën. Het advies van de Raad van State is cursief
afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 24 juli 2001, no. 01.003472, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Financiën, bij de Raad van State ter
overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting
tot wijziging van de Comptabiliteitswet houdende bepalingen inzake het beheer
van liquide middelen van rechtspersonen die collectieve middelen beheren,
inzake de financiering van die rechtspersonen en inzake de beheersing van
het EMU-saldo voor zover dit saldo door het financieel beheer van deze rechtspersonen
wordt beïnvloed (Eerste wijziging van de Comptabiliteitswet 2001).Met de voorgestelde wijziging van de Comptabiliteitswet 2001 worden nadere
eisen gesteld aan het beheer van publieke middelen door rechtspersonen met
een wettelijke taak (hierna: RWT's). Het betreft een verbod op oneigenlijk
kasbeheer, beperking van de risico's van liquidemiddelenbeheer, het verplicht
aanhouden van liquide middelen bij het Rijk en de mogelijkheid om leningen
bij het Rijk af te sluiten.Het voorstel van wet geeft de Raad van State aanleiding tot de volgende
opmerkingen.Blijkens de mededeling van de directeur van Uw Kabinet van 24 juli 2001,
nr. 01.003472, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies betreffende
bovengenoemd wijzigingsvoorstel rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit
advies, gedateerd 29 augustus 2001, nr. W06.01.0367/IV, moge ik U hierbij
aanbieden. Het advies geeft mij aanleiding tot onderstaande reactie.1. Uit de tekst van het wetsvoorstel en de memorie van toelichting wordt
onvoldoende duidelijk welke RWT's onder de reikwijdte van het voorstel vallen
en met name welke RWT's in verband met een te geringe financiële omvang
dan wel op andere gronden weer worden uitgezonderd.Op basis van het voorgestelde artikel 45 worden bij regeling van de Minister
van Financiën de RWT's aangewezen waarop de voorschriften omtrent het
middelenbeheer van toepassing zijn. Hiertoe zullen, zo blijkt uit paragraaf 2
van de memorie van toelichting, lijsten met RWT's worden opgesteld. Naar de mening van de Raad is de in artikel 45 voorgestelde delegatie aan de
minister niet juist. Gelet op het ingrijpende karakter van de regeling verdient
het de voorkeur de lijsten als bijlage bij de wet zelf op te nemen dan wel
te bepalen dat deze bij algemene maatregel van bestuur worden vastgesteld.
De Raad beveelt aan het voorstel van wet aan te passen.1. Naar de mening van de Raad is de in artikel 45 voorgestelde delegatie
aan de minister – het betreft het opstellen van een A- en een B-lijst
waarop de RWT's worden opgenomen die hun liquide middelen rentedragend moeten
aanhouden in 's Rijks schatkist (A-lijst), respectievelijk de RWT's waarvoor
risicobeperkende eisen gelden ten aanzien van de uitzettingen van hun liquide
middelen (B-lijst) – niet juist, omdat de regeling zodanig ingrijpend
van karakter is dat het aanbeveling verdient de lijsten in de wet zelf op
te nemen dan wel te bepalen dat deze bij algemene maatregel van bestuur worden
vastgesteld.Ik deel de zienswijze van de Raad niet. Het karakter van de regeling is
mijns inziens niet ingrijpend, zeker gelet op de eenvoudige wijze waarop de
regeling in de praktijk kan worden uitgevoerd. De betrokken RWT's van de A-lijst
kunnen hun bestaande bancaire relaties voor het betalingsverkeer behouden.
In plaats van bij hun huisbankier worden de creditsaldi op rekeningen-courant
bij het Ministerie van Financiën aangehouden, waartegenover een vergoeding
staat. Dure treasury-activiteiten om het (dagelijkse) renteresultaat te optimaliseren,
kunnen achterwege blijven.Het vaststellen van de lijsten is, aan de hand van de criteria die in
het wetsvoorstel zijn uiteengezet, in het algemeen een technische uitvoeringskwestie
waarbij de criteria een zekere mate van beleidsvrijheid bieden voor een (politieke)
beleidskeuze. Om die keuzes transparant te maken heb ik besloten om de concept-lijsten
zoals deze thans met instemming van de ministerraad zijn vastgesteld, op te
nemen als bijlagen bij de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel.2. In paragraaf 1 van de memorie van toelichting staat dat, indien
en zolang er bij een RWT geen sprake is van een adequate scheiding tussen
private en publieke activiteiten en het daarmee samenhangende kasbeheer, de
voorschriften van het wetsvoorstel voor alle liquide middelen van die RWT
gelden. Hoewel dit probleem in de praktijk waarschijnlijk niet vaak zal voorkomen,
vindt de Raad dit gevolg ingrijpend. Indien deze «sanctie» noodzakelijk
is, pleit hij voor regeling in de wet met inachtneming van een overgangsperiode
om alsnog de bedoelde scheiding tussen publieke en private gelden te kunnen
effectueren.Het in paragraaf 1 van de toelichting verwoorde uitgangspunt dat
de regeling alleen betrekking heeft op de publieke gelden die een RWT beheert,
is weliswaar terug te vinden in de considerans, maar is ten onrechte niet
in de wet zelf opgenomen. De Raad adviseert het voorstel van wet in dit opzicht
aan te passen.2. De Raad vindt het gevolg van de regeling ingrijpend, namelijk dat alle
liquide middelen van een RWT (derhalve naast de publieke middelen ook eventueel
aanwezige private middelen) onder regeling van het geïntegreerd middelenbeheer
vallen, indien en zolang er bij een RWT geen sprake is van een adequate scheiding
tussen private en publieke activiteiten en het daarmee samenhangende kasbeheer.
De Raad pleit er daarom voor om de regeling van scheiding tussen publieke
en private gelden, die in het wetsvoorstel in de toelichting was beschreven,
in de wet zelf op te nemen. Op die wijze komt het uitgangspunt van het wetsvoorstel
zoals dat uit de considerans blijkt, namelijk dat het geïntegreerd middelenbeheer
alleen betrekking heeft op de publieke gelden, beter in de wettekst zelf tot
uitdrukking.Deze aanbeveling van de Raad heb ik overgenomen. De systematiek die in
het wetsvoorstel vastligt, wijzigt daarmee niet. Alleen bij een adequate scheiding
van de private en de publieke gelden binnen een RWT kunnen de private gelden
buiten het geïntegreerd middelenbeheer blijven. Uit de toelichting blijkt
dat – naast een juridische scheiding (d.w.z. het onderbrengen van de
private activiteiten en daarmee samenhangende gelden in een aparte privaatrechtelijke
rechtspersoon) – ook sprake kan zijn van een adequate scheiding als separaat verantwoording over de publieke en de private middelen wordt
afgelegd.Dit impliceert dat in de jaarrekening c.q. in het jaarverslag van een
RWT de publieke en de private geldstromen in een afzonderlijke cijferopstelling
moeten worden weergegeven. De accountant die is belast met de controle van
de jaarrekening van de RWT, zal de splitsing van de publieke en de private
geldstromen in zijn controle dienen te betrekken. Aan de hand van de uitkomsten
van deze controle (accountantsverklaring en de gerapporteerde bevindingen
in het accountantsrapport) kan dan worden vastgesteld of de jaarrekening aan
de daaraan te stellen eisen voldoet.Als aan deze vereisten wordt voldaan, kunnen de private geldmiddelen buiten
het geïntegreerd middelenbeheer worden gehouden. Als aan deze vereisten
niet wordt voldaan, kan door de betrokken RWT ook niet transparant worden
gemaakt welke risico's in de beleggingssfeer met de private gelden worden
gelopen. In zo'n situatie blijft het gevaar aanwezig dat verliezen in de beleggingssfeer
van de private middelen aangezuiverd moeten worden uit de publieke middelen.Het wetsvoorstel is met het vorenstaande in overeenstemming gebracht.
Ook is voorzien in een overgangsbepaling.3. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij
het advies behorende bijlage.3. De redactionele kanttekening bij het advies is door mij verwerkt.Inmiddels is het noodzakelijk gebleken om in de artikelen 48 en 49 tot
uitdrukking te brengen dat ook aan de rechtspersonen, bedoeld in artikel 45,
derde lid, de mogelijkheid te bieden voor investeringen leningen en voor tijdelijke
liquiditeitstekorten rekening-courantkredieten bij het Ministerie van Financiën
te betrekken. Deze artikelen zijn daartoe aangepast.Voorts heb ik in het wetsvoorstel de uitdrukking Onze
Minister wie het aangaat, respectievelijk Onze
Ministers wie het aangaan, in lijn met de gebezigde terminologie
in de Comptabiliteitset 2001 vervangen door: Onze betrokken Minister(s).Verder is het noodzakelijk gebleken via het wetsvoorstel in de Prijzennoodwet
een wijziging aan te brengen. In artikel 101 van het voorstel van wet tot
vaststelling van de Comptabiliteitswet 2001 is een verwijzing naar artikel
39 van de Comptabiliteitswet 2001 opgenomen. Met artikel I, onderdeel A, van
de onderhavige wijzigingswet wordt bewerkstelligd dat de tekst van artikel
39 wordt opgenomen in artikel 37. De verwijzing in de Prijzennoodwet dient
daarmee in overeenstemming te worden gebracht.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge u thans verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van wet en de
daarbij behorende memorie van toelichting c.a. aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Financiën,G. Zalm Bijlage bij het advies van de Raad van State van 29 augustus 2001,
no. W06.01.0367/IV, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging
geeft.– In artikel 45, gelet op de nummering in wetsvoorstel Comptabiliteitswet
2001 (Kamerstukken II 2000/01, 27 849, nr.2, artikel 91), telkens de
verwijzing naar artikel «90» aanpassen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28035-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl