Hoofdlijnen voor een nieuwe Pensioenwet; Brief staatssecretaris bij aanbieding nota over hoofdlijnen voor regeling financiële toezicht op pensioenfondsen in de Pensioenwet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28294, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28294 nr. 4

06-02-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanleidingDe generatierekeningbenaderingGenderOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28294Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 28294, nr. 4 h1Heruitgave van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 294Hoofdlijnen voor een nieuwe Pensioenwetnr. 41BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 februari 2004AanleidingBijgaand bied ik u de nota aan over de hoofdlijnen voor de regeling van
het financiële toezicht op pensioenfondsen in de Pensioenwet. Deze nota
heeft de instemming van de Stichting van de Arbeid en van de Raad voor het
Overheidspersoneelsbeleid. De reacties zijn als bijlage bij deze brief gevoegd.2In uw brief van 28 november 2003, kenmerk 145-03-SZW, verzocht de
vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid bij de ontwikkeling
van het financiële toetsingskader voor pensioenfondsen ook de generatierekeningbenadering
te betrekken.Zij gaf daarbij aan dat deze generatierekeningbenadering is ontwikkeld
door de professoren Lans Bovenberg, Coen Teulings en Casper de Vries en dat
die nader is omschreven in het artikel «Pensioenrapport DNB, CPB, en
PVK schaadt economie» in het Financieele Dagblad van 17 november
2003. In die brief verzocht zij tevens bij de ontwikkeling van het financiële
toetsingskader aan het aspect «gender» specifiek aandacht te geven.Dat doe ik bij dezen.De generatierekeningbenaderingDe voorstanders van de generatierekeningbenadering stellen in het genoemde
FD-artikel dat pensioenfondsen risico's beter kunnen dragen als die risico's
beter worden verdeeld over generaties door per generatie een beleggingsstrategie
te realiseren. Zij menen dat voor jongeren ten opzichte van ouderen meer risico's
kunnen worden gedragen. Het pensioenvermogen van ouderen moet daarentegen
minder risicodragend worden belegd. Hoe jonger en dus flexibeler de generatie,
des te risicovoller het beleggingsbeleid. Tegenover dat hogere risico staat
als beloning een hoger verwacht rendement. Voor ouderen wordt veiliger belegd,
met als prijs een lager gemiddeld rendement. Jongeren zijn dus
in slechte tijden solidair met ouderen en ontvangen daarvoor in goede tijden
een beloning.Zo dragen, volgens deze voorstanders, de sterkste schouders de zwaarste
lasten.De pensioenen zijn de verantwoordelijkheid van de sociale partners. Zij
spreken in het arbeidsvoorwaardenoverleg pensioenregelingen af en maken afspraken
over de financiering van die regelingen. De overheid stelt als eis dat die
afspraken worden nagekomen en dus ook deugdelijk worden gefinancierd. Het
huidige pensioenstelsel kenmerkt zich door solidariteit en collectiviteit.
Die solidariteit heeft vele verschijningsvormen en vindt plaats binnen de
generaties en tussen de generaties. Het spreekt voor zich dat ons stelsel
van aanvullende pensioenen alleen dan duurzaam is als er nu en in de toekomst
voldoende draagvlak is om die collectiviteit en solidariteit voort te zetten.
Dit draagvlak komt onder druk te staan indien de solidariteit doorschiet.
Met andere woorden: op het moment dat bepaalde groepen of generaties het idee
krijgen dat zij onevenredig veel mee moeten betalen aan het stelsel en daar
te weinig voor terugkrijgen, zal het draagvlak afkalven. Het is primair aan
de sociale partners om dit te voorkomen en het juiste evenwicht in de verdeling
van de lasten nu en in de toekomst te vinden. Mijn indruk is dat de sociale
partners met de recente hervormingen van hun pensioenregelingen, bijvoorbeeld
de overstap van eindloon naar middelloon en het expliciet maken dat de indexatie
van pensioenuitkeringen medeafhankelijk is van de financiële situatie
van het fonds, laten zien dat ze zich bewust zijn van de noodzaak de lasten
nu en in de toekomst eerlijk te blijven verdelen. In het artikel van prof.
A.L. Bovenberg in ESB van 12 december 2003 worden meerdere mogelijkheden
genoemd om te komen tot een evenwichtige lastenverdeling, zoals een flexibele
pensioenleeftijd. Het is aan de sociale partners om die al dan niet toe te
passen.Er zijn meerdere studies bekend die ingaan op de diverse overdrachten
tussen de generaties. Op vele terreinen is er sprake van overdrachten, of
zo men wil, solidariteit tussen de generaties. Terreinen als de gezondheidszorg,
sociale zekerheid (de AOW bijvoorbeeld) en onderwijs zijn daarvan voorbeelden
bij uitstek. Ook het al dan niet hebben van een staatsschuld is een overdracht
tussen de generaties. Naar mijn mening dient er dan ook voor gewaakt te worden
dat de overheid de sociale partners dwingt expliciet rekening te houden met
de generatieoverdrachten op het terrein van de aanvullende pensioenen en dat
ook tot detail te expliciteren terwijl op vele andere terreinen die de verantwoordelijkheid
van de overheid zijn dit achterwege wordt gelaten. De suggestie in het ESB
artikel van prof. A.L. Bovenberg, om nieuwe meetsystemen voor de aanvullende
pensioenen te ontwikkelen waarbij de eigendomsverhoudingen van de verschillende
generaties duidelijk worden gedefinieerd om zodoende te voorkomen dat bepaalde
cohorten tekort worden gedaan, spreekt mij dan ook niet aan. Het wekt de suggestie
dat iedere generatie, als het gaat om de aanvullende pensioenen, evenveel
moet terugkrijgen als de generaties daarvoor en er na.Dat streven kan alleen worden bereikt door het opzetten van beschikbare
premiesystemen. Dergelijke systemen zijn op dit moment niet karakteristiek
voor het Nederlandse stelsel van aanvullende pensioenen.Macro-economische studies naar de overdrachten tussen de generaties bij
de aanvullende pensioenen kunnen een welkom inzicht leveren in de verdeling
van de lasten nu en in de toekomst. Het CPB zal binnenkort een grote studie
naar pensioenen en hun toekomstige financieringsmogelijkheden doen verschijnen.
De recente CPB studie «zekerheid in het geding» (CPB-Document
no 47, januari, 2004) geeft op enkele punten een eerste inzicht in hoe de
lastenverdeling in de toekomst zal zijn. Dergelijke, niet op microniveau,
uitgevoerde studies kunnen de sociale partners behulpzaam zijn bij het maken
van hun keuzes.GenderTenslotte heeft u gevraagd specifiek aandacht te geven aan het aspect
«gender».In de brief van 2 mei 2000 van mijn ambtsvoorganger aan de voorzitter
van de Tweede Kamer (kenmerk: szw 0000438, Tweede Kamer) ontving u het rapport
betreffende het onderzoek «Aanvullende pensioenen: toekomstige uitkeringen
en Emancipatie Effect Rapportage.» Dit onderzoek had als doel inzicht
te krijgen in de hoogte van de toekomstige aanvullende pensioenen in zijn
algemeenheid, en meer specifiek in verschillen in de hoogte van pensioenen
tussen mannen en vrouwen. Het rapport constateerde grote verschillen tussen
mannen en vrouwen. Verschillen in arbeidsparticipatie van mannen en vrouwen
is hierbij een belangrijke factor, evenals de ontwikkeling van de witte vlek
(de witte vlek is het aandeel van het totaal aantal werknemers dat niet onder
een pensioenregeling valt) en de hoogte van de franchise. Daarnaast gaven
de onderzoekers aan dat volgens hen sprake lijkt te zijn van indirecte discriminatie
van vrouwen, o.a. omdat vrouwen oververtegenwoordigd zijn in de minder goede
regelingen of meer last hebben van uitsluitingsgronden en toetredingsdrempels,
onder andere leeftijddrempels.In de brief van 27 maart 2002 van mijn ambtsvoorganger over de Hoofdlijnen
voor een nieuwe Pensioenwet (Kamerstukken II, 2003/04, 28 294, nr. 2)
en in mijn brief van 21 november 2003 met de update daarvan (Kamerstukken
II, 2003/04, 28 294, nr. 2) is op de beleidsvoornemens terzake ingegaan.Ik ben van mening dat er tussen het financieel toetsingskader voor pensioenfondsen
niet direct een verband denkbaar is met de maatschappelijke verhoudingen van
mannen en vrouwen. Het voorgenomen beleid bij het financieel toetsingskader
voor pensioenfondsen is er ook niet expliciet op gericht de maatschappelijke
verhoudingen tussen mannen en vrouwen te veranderen. Op grond daarvan zie
ik geen reden waarom het financieel toetsingskader voor pensioenfondsen zou
leiden tot directe of tot indirecte discriminatie.Het is op zich wel zo dat de iets lagere zekerheidsmaatstaf die thans
wordt voorgesteld ten opzichte van de huidige regelgeving in combinatie met
de hogere levensverwachting van vrouwen ten opzichte van mannen, ertoe leidt
dat vrouwen een hogere kans hebben tijdens hun deelnemerschap geconfronteerd
te worden met een dergelijke onderdekking en dus ook met een periode van herstel.
Anderzijds is het zo dat die iets lagere zekerheidsmaatstaf ook resulteert
in een lagere dan anders noodzakelijke premie waardoor vrouwen door dezelfde
omstandigheid per saldo een hoger voordeel hebben dan mannen. Ik weet niet
of deze effecten te becijferen zijn, maar op grond van het bovenstaande verwacht
ik niet dat die effecten per saldo gender-specifieke significantie hebben.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,M. Rutte XNoot1Eerder eveneens verschenen onder SZW-04-124.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28294-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl