Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg op 11 juni 1998
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 262

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

10-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

21501-02 nr. 262

27-08-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 48 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Algemene Raad21 501-20Europese Raadnr. 262VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 augustus 1998De algemene commissie voor Europese Zaken1
en de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken2
hebben op 11 juni 1998 overleg gevoerd met minister-president Kok en staatssecretaris
Patijn van Buitenlandse Zaken over:– de agenda van de Europese Raad van maandag/dinsdag 15/16
juni 1998 te Cardiff;– het verslag van de Algemene Raad van 8/9 juni 1998.Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Koenders (PvdA) had de indruk dat de Europese Raad
in Cardiff een top zonder profiel zal worden, ofschoon een aantal belangrijke
thema's op de agenda staan. Hij wilde zich beperken tot drie thema's:– de economische thema's als werkgelegenheid en economische richtsnoeren;– de uitbreiding en institutionele veranderingen;– het gebrekkig functioneren van het buitenlandse beleid van Europa. Ten aanzien van het eerste thema merkte hij op dat de voortgang van de
top van Luxemburg en de werkgelegenheidsparagraaf van het Verdrag van Maastricht
vorm krijgt in nationale actieplannen. De Europese Commissie heeft die plannen
op sommige punten bekritiseerd vanwege de vaagheid. Met het oog op de top
in Wenen moeten die plannen zo concreet mogelijk zijn. Wordt in Cardiff gesproken
over het evalueren van die plannen? Een en ander houdt in dat de financiële
verplichtingen ten aanzien van arbeidsmarktbeleid, begrotingen, tijdslimieten
en beleidsvoornemens onderling vergelijkbaar moeten zijn en duidelijk in de
plannen naar voren moeten komen, zodat er geen sprake is van vrijblijvendheid.
Niet volstaan mag worden met het voortgaan op de ingeslagen weg. Wat is de
mening van de regering hierover?Van belang is de relatie tussen economische en werkgelegenheidsrichtsnoeren.
Blijkens de agenda vormen de globale richtsnoeren een kader voor de werkgelegenheidsrichtsnoeren
die in het najaar worden vastgesteld. Wat is de mening van de regering over
dit verband? De heer Koenders stemde in met de voorgestelde economische richtsnoeren
die grotendeels overeenkomen met de richtsnoeren van de Commissie, maar kon
zich voorstellen dat zij qua tijd en inhoud veel meer op elkaar zijn afgestemd,
overigens met behoud van gescheidenheid. Dit kan door beide in het voorjaar
vast te stellen, ook al omdat dan de consequenties voor de begrotingen duidelijker
worden. In een jumboraad kunnen economische en sociale zaken bij elkaar komen.
Hoe denkt de regering hierover? Moeten de sociale partners daar niet veel
meer bij betrokken worden?De heer Koenders zou het van groot belang vinden als initiatieven worden
ondernomen om milieurichtsnoeren op te zetten die benchmarking mogelijk maken
en die voor Nederland zo belangrijk zijn.Hij hechtte veel waarde aan zoveel mogelijk transparantie op de Interne
Markt. Ten aanzien van de Europese vennootschap bepleitte hij het voorkomen
van achteruitgang op het gebied van de medezeggenschap. Het leek hem verstandig
deze zaak nu af te handelen. Mocht blijken dat de medezeggenschap onrecht
doet aan de rechten van werknemers in de deelnemende vennootschappen dan moet
naar zijn mening de Europese vennootschap van tafel.Ten aanzien van de Agenda 2000 had de heer Koenders zorgen over de vooruitgang
en het perspectief, ook gezien de brief van Kohl en Chirac waarin duidelijk
tot uitdrukking komt dat een groot aantal hervormingen tot stand moet komen,
voordat tot uitbreiding kan worden overgegaan. Naar zijn mening moet van de
top in Cardiff een duidelijk signaal uitgaan naar de kandidaat-lidstaten,
waarbij te denken valt aan een einddatum voor de onderhandelingen. Hij ging
ervan uit dat de Nederlandse voorstellen inzake financiering en dergelijke
in lijn zijn met wat is afgesproken. Daarbij moet het landbouwrichtsnoer worden
verlaagd tot het niveau van de werkelijke uitgaven. Als dit niet mogelijk
is, moeten de financiële perspectieven beneden het landbouwrichtsnoer
worden vastgesteld.Hij verzocht de regering prioriteit te geven aan extra uitgaven voor de
kandidaat-lidstaten en bepleitte een serieuze rol voor het Europees Parlement.Wat de uitbreiding van de EU betreft, zou de heer Koenders graag zien
dat een hoofdpunt wordt gemaakt van de kwestie-Turkije/Cyprus.De heer Hoekema (D66) zag de Europese Raad in Cardiff evenals
het Britse voorzitterschap niet als een historisch gebeuren en vroeg of de
regering deze mening deelt. Hij achtte het van groot belang als het heldere
signaal van de Algemene Raad inzake Kosovo zijn weerklank vindt in een zeer
krachtige verklaring van de Europese Raad. Hij pleitte voor een duidelijke
oproep van de Raad aan de NAVO en de VN om Joegoslavië krachtig aan te
pakken. Voorts was hij van oordeel dat de positie van het Verenigd Koninkrijk
en Frankrijk, leden van de Veiligheidsraad, moet blijven ingekaderd
in het Europese besluitvormingsproces, omdat dit zowel voor Kosovo als voor
de volwassenwording van het gemeenschappelijk Europees buitenlands en veiligheidsbeleid
van het grootst mogelijke belang is. Hij verwachtte steun van het kabinet
op dat punt.Naar de mening van de heer Hoekema was het noodzakelijk om wat het Midden-Oosten
betreft Europa via een politieke verklaring op de kaart te zetten. Verder
moet aandacht worden geschonken aan de Palestijnse factor en moet geprobeerd
worden om de kou uit de lucht te halen in de wat ruzieachtige sfeer tussen
Israël en Europa. De kwestie van de toegang van producten uit de bezette
gebieden tot Europa dient op een goede manier te worden geregeld zonder te
kort te doen aan de principiële uitgangspositie van Europa en zonder
onnodige concessies te doen aan Israël.Hij was ervoor, het signaal af te geven dat de deur voor Turkije openstaat
en dat land te geven waarop het recht heeft volgens de associatieakkoorden.
Hij achtte het niet juist dat door een al te halsstarrige houding van een
van de lidstaten de betrekkingen met Turkije onder druk komen te staan.De heer Hoekema pleitte voor het doen van krachtige uitspraken op de aanstaande
Europese Raad inzake de onlangs gehouden kernproeven van India en Pakistan.
Die uitspraken moeten verder gaan dan alleen een veroordeling en zij moeten
perspectief bieden op een effectieve aanpak. Hij dacht daarbij aan een effectieve
strategie, ontworpen door onder meer de permanente leden van de Veiligheidsraad
en gericht op het nucleaire dossier en de politieke kwesties die tussen India
en Pakistan een rol spelen.Greening the EU achtte hij een prima doelstelling, mits ingevuld met zaken
als een Europese milieubelasting, duidelijke richtsnoeren en een integrale
milieuaanpak van dossiers als Agenda 2000 en Kyoto. Nederland kan op het punt
van het vergroenen van Europa een voortrekkersrol spelen; daarom pleitte hij
voor een krachtige stellingname van de regering.De heer Hoekema verwachtte in Cardiff krachtige nationale statements op
het punt van Agenda 2000. Hij vroeg of de regering zal pleiten voor specifiekere
institutionele hervorming dan is vermeld in de brief van Kohl en Chirac en
zal ingaan op de nettobetalingspositie van Nederland. Deze brief is wel erg
algemeen van inhoud en qua toon negatief over de Europese instellingen als
Commissies en Hof. Subsidiariteit lijkt een uitvinding van Duitsland en Frankrijk.Aan de vooravond van de Europese Raad is er een bijeenkomst van de trojka
en de sociale partners. Zijn bij de totstandkoming van de nationale werkgelegenheidsplannen
ook sociale partners betrokken en zal dit in de toekomst ook gebeuren? Het
synthesedocument van de Commissie vond hij vaag en vrijblijvend. Wordt dit
specifieker ingevuld? Is het bij het opzetten van nationale werkgelegenheidsplannen
niet nuttig om met het oog op een samenhangende benadering aan de onderwerpen
«gelijke kansen» en «aanpassingsvermogen» net zoveel
aandacht te geven, als aan «enterpreneurship» en «employability»?
Zou het verder niet nuttig zijn, daar doelstellingen en prijskaartjes aan
te hangen?De heer Van den Akker (CDA) herinnerde eraan dat minister Voorhoeve
heeft gezegd dat luchtacties in Kosovo ook zonder resolutie van de Veiligheidsraad
mogelijk zijn, terwijl minister Van Mierlo dit heeft tegengesproken. Wie heeft
gelijk?Het financiële kader in de EU is door minister Waigel ter discussie
gesteld. Komt er een gezamenlijk optrekken van Duitsland en Nederland in dezen
en worden in Cardiff conclusies getrokken? Hoe staat het met de andere onderdelen
in dat dossier? Zullen de voorstellen van de Commissie in grote lijnen gevolgd
worden? Zijn fractie onderschreef de verontwaardiging van minister Van Mierlo
over het initiatief van Duitsland en Frankrijk betreffende de toekomst van
de EU. In een officieel document wordt onder meer gesteld dat sommige Europese
instellingen zich zouden verwijderen van de burgers en hun dagelijks problemen,
hetgeen een afbakening van bevoegdheden nodig zou maken. Aangezien de Kamer
niet over de tekst van de brief van Kohl en Chirac beschikt, vroeg de heer
Van den Akker de regering uit te leggen wat daarin staat. Zijn de voorstellen
geconcretiseerd en zal er besluitvorming in Cardiff over plaatsvinden?De heer Van den Akker vond het noodzakelijk dat de Europese burger nadrukkelijker
wordt betrokken bij de Europese besluitvorming. Daar Europese integratie niet
voorbehouden moet zijn aan ambtenaren en regeringen pleitte hij voor een sterke
betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld. Wordt hieraan meer aandacht
besteed en wordt dit onderwerp ter discussie gesteld in Cardiff?Hij betreurde het dat de sociale partners vrijwel niet betrokken zijn
bij de opstelling van het Nederlandse werkgelegenheidsactieplan. Uit het synthesedocument
komt dit plan niet goed te voorschijn, in tegenstelling tot de plannen van
Spanje en Frankrijk. Het vergelijken van de nationale actieprogramma's is
overigens nauwelijks mogelijk vanwege de onvergelijkbaarheid van de cijfers.
Wat is de reactie van de regering hierop?De heer Van den Akker vroeg of de uitbreiding van de Unie vertraging ondervindt
door de screening van de kandidaat-lidstaten. Wat is de rol van het Europees
Parlement bij het uitbreidingsproces?De CDA-fractie was een groot voorstandster van greening the EU en pleitte
ervoor, een milieutoets te introduceren bij alle voorstellen van de EU.De heer Van Middelkoop (GPV) kon zich niet aan de indruk onttrekken
dat de invulling die door de Commissie wordt gegeven aan het belang van enterpreneurship
buitengewoon economisch-liberaal is. Het alleen maar zorgen voor nog betere
concurrentieverhoudingen en dergelijke leek hem nogal eenzijdig. Ook moet
aandacht worden gevraagd voor duurzaamheidsvraagstukken, milieuzorgsystemen
en sociale ordening binnen ondernemingen. Hij vroeg de regering om een reactie
hierop. Volgens minister Van Mierlo is de brief van Kohl en Chirac op een
ongelegen moment gekomen, maar volgens de heer Van Middelkoop komen dat soort
brieven altijd op een ongelegen moment. Hij vond dat de brief van Kohl en
Chirac buitengewoon verstandige dingen bevat, zoals meer aandacht voor de
identiteit van lidstaten, de erkenning dat een sterke EU de verscheidenheid
van politieke, culturele en regionale tradities moet garanderen en aandacht
voor een betere verdeling van bevoegdheden tussen de Unie en de lidstaten.
In de brief staat ook iets over de institutionele hervorming. Hoe kunnen de
kleinere lidstaten voorkomen dat zij op dit punt worden overvallen? Is te
overwegen te komen tot een onafhankelijke commissie die modellen opstelt van
bevoegdhedenverdeling, stemmenweging en dergelijke waarover een publieke discussie
mogelijk is?De heer Van Middelkoop zou graag zien dat de nationale parlementen regelmatig
worden gerapporteerd over de voortgang met Agenda 2000 en vroeg de regering
dit te bevorderen.Hij nam aan dat in Cardiff over het Europees milieubeleid wordt gesproken.
Een paar dagen later wordt een Milieuraad gehouden, waarop ongetwijfeld geconstateerd
zal worden dat wat echt nodig is, bijvoorbeeld een Europese ecotax, er niet
komt. Kan de top in Cardiff een stimulans zijn om communautair beleid terzake
te bevorderen?De Algemene Raad heeft Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk verzocht om
aan de Veiligheidsraad een ontwerpresolutie voor te leggen ter mandatering
van een eventueel gewapend ingrijpen in Kosovo. In de krant staat dat het
Verenigd Koninkrijk en de Verenigde Staten zo'n conceptresolutie
hebben opgesteld. Waar blijft Frankrijk? De opmerking van Rusland, dat zo'n
resolutie geen signaal mag zijn aan het bevrijdingsleger in Kosovo, vond de
heer Van Middelkoop niet onverstandig. Erg veel Europese steun aan het gewapende
verzet bepleitte hij niet, behalve als het om noodweer zou gaan.De heer Weisglas (VVD) wilde graag weten in hoeverre het concrete
werkgelegenheidsbeleid van Nederland door de richtsnoeren die zijn afgesproken,
wordt beïnvloed.De ophef over de brief van Kohl en Chirac was hem niet duidelijk. Zou
het kunnen zijn dat sommige Europese instellingen het uitbreiden van bevoegdheden
zien als doel op zichzelf? In elk geval is de VVD-fractie sterk voor verdieping
en intensivering van een gezamenlijk Europees buitenlands beleid, omdat dit
veel effectiever is dan afzonderlijk beleid van de lidstaten, maar is zij
tegen wijziging van de besluitvormingsprocedure.De heer Weisglas ging ervan uit dat het voortgangsrapport van het voorzitterschap
over Agenda 2000 ook naar het Nederlandse parlement komt. Overigens vond hij
het moeilijk de stand van zaken te doorgronden. Is op deelonderwerpen al overeenstemming
bereikt? Hij was er voorstander van, niet op deelonderwerpen overeenstemming
trachten te bereiken, maar op het moment dat men aan besluitvorming toe is
het hele pakket aan de orde te stellen.Door Duitsland wordt gesproken over een betere lastenverdeling in de EU.
Wordt dit gericht op de algemene nettobegrenzer? Wat is de houding hieromtrent
van Nederland op de Europese Raad?De algemene benadering van het Europees milieubeleid, vermeld in de geannoteerde
agenda, sprak de heer Weisglas aan.Hij vroeg of de gedachten van commissaris Marin over het Midden-Oostenvredesproces
in Cardiff aan de orde komen en zo ja welk standpunt door Nederland zal worden
ingenomen. De VVD-fractie vindt dat dit punt puur technisch-procedureel moet
worden benaderd en is ertegen dat dit in de betrekkingen met Israël als
een politiek punt wordt opgevat. Akkoorden moeten naar de letter en de geest
worden nageleefd. Indien Israël daar de hand mee licht, moeten er maatregelen
volgen. Wat vermeld is over de opstelling in Cardiff ten aanzien van het Midden-Oosten-proces
in het algemeen onderschreef de heer Weisglas, omdat de complementariteit
met wat de VS trachten te bereiken daarin heel duidelijk naar voren komt.Hij vroeg naar de mening van de regering over de mogelijke «overloop»
van het slechte voorbeeld van Pakistan op het gebied van kernproeven naar
een land als Iran en pleitte ervoor, dit in de dialoog met Iran aan de orde
te stellen. Hebben alle lidstaten van de Unie maatregelen genomen ten aanzien
van Pakistan en India? Hoe groot is de ontwikkelingshulp die de verschillende
lidstaten aan die twee landen geven en hoe groot is de hulp van de Commissie?Met betrekking tot de agenda van de Europese Raad op het vlak van economische
onderwerpen steunde de heer Weisglas de positieve opstelling van Nederland
inzake het stimuleren van het ondernemerschap. Van groot belang vond hij het
goed naleven van de regels voor de Interne Markt en het blijven doorgaan met
saneren en dereguleren.Mevrouw Vos (GroenLinks) achtte het van groot belang dat over
het thema werkgelegenheid in Europa wordt gesproken, maar maakte zich zorgen
over de resultaten en de effecten van de tot nu toe gevoerde besprekingen.
Zij had de indruk dat de sociale dialoog over de rechten van werknemers en
de verbetering van de arbeidsvoorwaarden op het punt van mislukken staat.
De sociale dialoog kan door de werkgevers wel eens worden gebruikt om verdergaande
wetgeving te blokkeren. Daarom leek het haar van groot belang, deze zaak nieuw
leven in te blazen. Staat het feit dat er op zondagavond, dus aan de vooravond
van de top, een bijeenkomst plaatsvindt met de sociale partners
in het kader van het mogelijk mislukken van de sociale dialoog? Wat is de
bedoeling van die bijeenkomst?Zij vroeg of de minister-president bereid is om in de bespreking met de
voorzitter van het Europees Parlement de kwestie van de dubbele pensioenen
aan te kaarten. Zij pleitte voor een Europese salarisregeling voor europarlementariërs.Uit milieuoogpunt leek het haar van groot belang dat in de Interne Markt
tot fiscale harmonisatie wordt gekomen, ook in de sfeer van accijnzen en energietarieven.
Op dit moment zit de discussie in de Ecofin-raad daarover muurvast. Verwacht
de regering dat op dat gebied in Cardiff een stap vooruit wordt gezet?Mevrouw Vos pleitte ervoor, het Europees Parlement bredere bevoegdheden
te geven op het gebied van verdere besluitvorming in het kader van Agenda
2000. Het Europees Parlement moet meer te zeggen krijgen en een grotere rol
kunnen spelen dan tot nu toe het geval is.Dat het Europees milieubeleid na zeven jaar weer echt op de agenda staat,
sprak haar sterk aan. Zij hoopte dat er wat dit betreft zeven vette jaren
zijn aangebroken en vroeg de regering zich hiervoor in te zetten.Gezien de relaties tussen het milieuvraagstuk en allerlei andere vraagstukken,
was zij het volkomen eens met de keuze voor een integrale benadering. Op het
terrein van het economisch-financieel instrumentarium zijn grote blokkades
te zien. Het verhogen van accijnzen uit een oogpunt van milieubeleid, heffingen
op kerosine en het groenen van de BTW zijn zaken waarmee tot nu toe weinig
vooruitgang is geboekt. Mevrouw Vos hoopte dat in Cardiff stappen worden gezet
in de goede richting en verwachtte dat van Nederlandse zijde daarvoor een
hard pleidooi wordt gevoerd.Zij maakte zich zorgen over de voortgang van de Kyoto-onderhandelingen.
Nederland wil alleen onder een aantal strikte voorwaarden voldoen aan de reductie
van 8%. Het leek haar van groot belang dat Nederland uitspreekt dat er sowieso
een akkoord moet komen in Europees verband en vroeg of de regering hierover
ook zo denkt. Moet dit ertoe leiden dat de Nederlandse inzet aangescherpt
wordt?Naar haar mening is op het terrein van de landbouw veel te weinig gebeurd
aan greening the EU en moeten daaromtrent in Cardiff duidelijke uitspraken
worden gedaan. Milieurandvoorwaarden dienen een rol te spelen bij de financiële
ondersteuning van de landbouw. De voorstellen van de Commissie lijken nog
wat vrijblijvend. Er moeten doelen gesteld worden, bijvoorbeeld ten aanzien
van het aandeel van de biologische landbouw in een bepaald jaar.Mevrouw Vos vond het uitstekend dat de bestrijding van de georganiseerde
misdaad ter hand wordt genomen. Door de vele regelingen en overeenkomsten
terzake lijkt de effectiviteit zoek te raken. De Europese Commissie kan op
dit terrein geen initiatieven nemen, omdat zulks aan de Raad is voorbehouden.
Het blijkt dat elk nieuw voorzitterschap wil scoren, hetgeen niet bevorderlijk
werkt. Zou het niet beter zijn, het accent te leggen op een goede uitvoering
van de regels die er zijn en niet steeds nieuwe regelingen te ontwerpen?Zij vroeg aandacht voor het feit dat bij de aanpak van de criminaliteit
de rechten van verdachten nog te weinig worden belicht.De Europese Commissie heeft uitgesproken dat hulp wordt verleend aan de
Palestijnse gebieden, maar dat die steun niet voor de Israëlische nederzettingen
bedoeld is. Mevrouw Vos vond dit terecht en vroeg of al besloten is om die
koers te gaan varen. Zij wil dit niet puur juridisch benaderen. Er is een
hulpverleningsprogramma dat specifiek geldt voor Palestijnse gebieden en zij
kan zich niet voorstellen dat de intentie is geweest dat het ook voor Israëlische
nederzettingen zou gelden. Zij vroeg of de regering van mening is dat voor mogelijk militair ingrijpen
in Kosovo een VN-resolutie noodzakelijk is en wat de positie van de Russische
Federatie in dat proces is.Tenslotte vernam zijn graag of in Cardiff een oproep zou worden gedaan
aan Eritrea en Ethiopië om het wederzijds geweld te stoppen en zo snel
mogelijk te gaan onderhandelen. Antwoord van de regeringDe minister-president verwachtte in Cardiff weinig verrassende
conclusies, ofschoon de te behandelen onderwerpen structureel van groot belang
zijn. In die zin vond hij sommige commentaren op het Britse voorzitterschap
niet terecht. Het ene halfjaar laat zich nu eenmaal niet vergelijken met het
andere. In sommige perioden vinden afrondingen plaats waarop ieders aandacht
gericht is, terwijl dat in andere perioden niet het geval is. Hij wees op
de besluitvorming over de euro, een markante gebeurtenis, die onder het Britse
voorzitterschap heeft plaatsgevonden.De minister-president sloot niet uit dat op enkele onderwerpen van buitenlands-politieke
aard wel betekenisvolle conclusies zouden worden getrokken. Europa is veel
meer dan de Interne Markt. Aan de hand van economische richtsnoeren en werkgelegenheidsafspraken
moet Europa verder worden uitgebouwd. Via het elkaar bevragen en stimuleren
moeten beleidsontwikkelingen tot stand worden gebracht die tot betere werkgelegenheid
en arbeidsmarktprestaties leiden. Op de top van Wenen zal hierover uitgebreider
worden gesproken, maar op dit terrein vormt de top van Cardiff een belangrijk
ijkpunt. Bezien wordt hoe de samenhang tussen verschillende beleidsdoelstellingen
tot stand gebracht kan worden.Het is van grote betekenis na te gaan hoe aan de toekomstige ontwikkeling
van Europa vorm kan worden gegeven in een fase waarin voorbereidingen worden
getroffen voor verdere uitbreiding en voor belangrijke besluiten op financieel
gebied. De minister-president vond het dan ook heel goed dat daarover nu wordt
gesproken op het niveau van regeringsleiders en staatshoofden. Verder zal
in Cardiff worden gesproken over Agenda 2000 en over kwesties die te maken
hebben met de externe verantwoordelijkheid van Europa ten opzichte van ontwikkelingen
in Europa en daarbuiten.Op de eerste top van Luxemburg waren besluiten genomen over het ontwikkelen
van nationale werkgelegenheidsplannen en het geven van een structuur aan de
beoordeling van die plannen, alsmede de voortgang terzake. Voor vrijwel alle
landen gold dat het eerste plan moest worden gemaakt zonder dat een nieuwe
begroting beschikbaar was. In Cardiff vindt een eerste beoordeling plaats,
in Wenen een uitgebreidere, in het kader waarvan waarschijnlijk tot een betere
afstemming kan worden gekomen. Nederland had als een van de eerste landen
plannen ingediend. Het was de minister-president niet opgevallen dat die tot
een slechte beoordeling hebben geleid. Dat Spanje werd genoemd als een van
de landen die beter presteren, vond hij niet vreemd, omdat dit land daar alle
reden toe heeft, gezien het werkloosheidsniveau van 22% en een jeugdwerkloosheid
die formidabel en bijna onoplosbaar is. Nederland zal altijd alles blijven
doen wat mogelijk is om te komen tot verbeteringen in het beleid. Daarbij
gaat het niet alleen om cijfers, maar ook om kwaliteit.Aan de vooravond van de top in Luxemburg is door de trojka met de sociale
partners gesproken over de werkgelegenheidsplannen. De afspraak is gemaakt
om dit in het verdere proces te continueren. Dat wil zeggen dat iedere keer
dat ten tijde van een Europese top over werkgelegenheid wordt gesproken, sociale
partners Europees een plek wordt gegeven. De minister-president moest het
overigens van het hart dat de organisatie van de Europese werkgevers en vakbonden
weliswaar op papier bestond, maar de facto vrij vlak was, hetgeen het maken
van afspraken bemoeilijkt. Natuurlijk moet de Europese sociale
dialoog worden voortgezet, maar er moet nog veel huiswerk worden gedaan door
de sociale partners om tot interne overeenstemming te komen.De regering heeft in het kader van het opstellen van het Nederlandse plan
voor 1998 heel nadrukkelijk haar oor te luisteren gelegd bij de sociale partners.
Er is geen ontwerpplan aan de sociale partners voorgelegd met het verzoek
om dat, zo nodig, te amenderen. Bij het opstellen van het plan hebben de sociale
partners een duidelijke plek gekregen. De bedoeling is om zulks in komende
jaren op dezelfde wijze te doen.Hij was het ermee eens om in het hele blok van werkgelegenheid en economische
ontwikkeling de samenhang niet uit het oog te verliezen. Er moet niet alleen
worden gesproken over daling van de werkloosheid en arbeidsmarktbeleid in
Europa, maar ook over fundamentele vragen inzake concurrentiekracht, innovatief
vermogen en versterking van verantwoord ondernemerschap. Verantwoordelijkheid
in een samenleving waarin solidariteit en naastenliefde worden getoond ten
opzichte van degenen die niet voldoende voor zichzelf kunnen zorgen, vond
hij daarbij een dragend beginsel. Dit alles speelt een rol bij het beantwoorden
van de vraag: hoe ziet het Europa van thans vijftien en in de toekomst meer
landen kans om zijn structurele plaats in de wereld te handhaven en waar mogelijk
te versterken? Niet gedacht moet worden dat met de vorming van de Interne
Markt en de invoering van de euro die slag al is gewonnen. Als dan gestopt
wordt, gebeurt dit op het verkeerde moment. De belangen van de burgers in
Europa worden niet gediend als niet het beste uit die burgers wordt gehaald.De minister-president achtte het van het grootste belang dat op de Europese
Raad ook werd gesproken over een aantal aspecten, verband houdend met duurzaamheid
en milieubeleid, mits er geen sprake zou zijn van window dressing en een eendagsvlieg.
Het leek hem overigens niet goed, op de top scherpe conclusies terzake te
trekken en daarmee de Milieuraad voor de voeten te lopen. Wel moet ervoor
gewaakt worden, milieuzaken over te laten aan de nationale lidstaten, want
die zaken gaan over de grenzen heen.Het vergroenen van het belastingstelsel was naar zijn mening mogelijk
zonder Europese afspraken, ofschoon Nederland in de Europese Raad zou blijven
pleiten voor dergelijke afspraken.Over het Europa van de toekomst zal op de top een informeel gesprek gevoerd
worden over onderwerpen, vermeld in de brief van bondskanselier Kohl en president
Chirac. Het is gebruikelijk dat ieder halfjaar vlak voor een top een brief
van de Duitse bondskanselier en de Franse president verschijnt. Minister Van
Mierlo heeft en marge van de Algemene Raad enkele vragen gesteld over bepaalde
passages in de brief. Daarbij bleek dat de Duitse noch de Franse minister
van Buitenlandse Zaken veel toelichting op die passages konden geven. De minister-president
kon zich niet aan de indruk onttrekken dat de toonzetting van sommige onderdelen
van de brief te maken had met de naderende Duitse verkiezingen. Hij wees op
opmerkingen over subsidiariteit en herinnerde eraan dat regels en afspraken
daarover in het Verdrag van Amsterdam zijn gemaakt. De kans bestaat dat hetgeen
hierover geschreven of gesproken wordt een andere klankkleur krijgt dan wenselijk
is. Daarbij heeft minister Van Mierlo kritische kanttekeningen gemaakt en
de minister-president vond dat verstandig. Hij achtte het van groot belang
dat de regering zich ieder halfjaar nadrukkelijk zou voorbereiden op de eigen
bijdrage aan de discussie en zich niet blind zou staren op de brief van Duitsland
en Frankrijk. Zolang die as goed functioneert, gaat het over het algemeen
goed met Europa, maar de agenda wordt niet alleen door die grote landen bepaald. Europa moet niet zwaarder worden gemaakt dan de Europese besluitvorming
aan kan, maar de indruk mag niet worden gewekt dat het ambitieniveau teruggeschroefd
kan worden. In het belang van het vervolmaken van het Europese
project moeten heel kritische, serieuze gesprekken worden gevoerd over de
vraag of Europa klaar is voor de toekomst. Het Nederlandse voorzitterschap
had vorig jaar verdergaande zaken willen doen betreffende een aantal institutionele
kwesties, opdat Europa beter zou zijn voorbereid op de toekomst. Ratificatie
van het Verdrag van Amsterdam, ook wat die institutionele kwesties betreft,
heeft nu de eerste prioriteit. Daarnaast moet gestructureerd worden nagedacht
over de verdere toekomst van Europa.De minister-president had onoverkomelijke bezwaren tegen een manier van
werken waardoor de ratificatie van dat verdrag in gevaar wordt gebracht. Hij
vond het idee om te komen tot de instelling van onafhankelijke commissies
niet zo gek, mits goede waarborgen worden gecreëerd in het proces en
in de te maken afspraken om te voorkomen dat men elkaar voor de voeten gaat
lopen.Hij vond de passage in de brief van de heren Kohl en Chirac over het Europees
buitenlands beleid en veiligheidsbeleid bemoedigend, maar kon niet zeggen
of er een woord van is gemeend. De lunchbijeenkomst in Cardiff die niet meer
dan anderhalf uur zal duren, gaat over veel kwesties. Daarom is niet te verwachten
dat nieuwe inzichten aan de orde komen over het Europees buitenlands en veiligheidsbeleid.
De lijn van Nederland is bekend.Wat de bestrijding van de georganiseerde misdaad betreft, achtte hij het
erg goed om de regels zodanig toe te passen dat een effectiever resultaat
kan worden bereikt. Een probleem is dat de lidstaten soeverein zijn en die
soevereiniteit voluit willen blijven benutten, terwijl zij met een zodanige
grensoverschrijdende misdaad worden geconfronteerd dat het buitengewoon moeilijk
is, met de oude regels en methoden adequaat te reageren.Op een aantal punten inzake Agenda 2000 zit Nederland heel sterk op een
lijn met Duitsland, Zweden en Oostenrijk. De minister-president wilde in Cardiff
geen misverstand laten bestaan over de Nederlandse opvattingen inzake een
aantal samenhangende dossiers. Hij verwachtte in het licht van de komende
verkiezingen in Duitsland niet, dat concluderende afspraken worden gemaakt
over het geheel van de Agenda 2000. Het maken van deelafspraken zonder dat
het geheel uitonderhandeld is, achtte hij niet verstandig. Naar hij aannam,
zullen de onderhandelingen in het voorjaar van 1999 worden afgerond, ook in
het licht van de Europese verkiezingen.Ten aanzien van de kwestie-Kosovo is afgelopen vrijdag door het kabinet
vastgesteld dat, indien de omstandigheden er aanleiding toe geven en goede
afspraken kunnen worden gemaakt over het kader waarbinnen de activiteiten
plaatsvinden, Nederland voluit zijn aandeel zal leveren in acties die moeten
worden ondernomen om tot een verbetering van de situatie te komen. Verschil
van mening over de wenselijkheid van een VN-kader is er niet, maar er kunnen
zich omstandigheden voordoen waarin zulks niet te bereiken is. Hij ging ervan
uit dat morgen in de ministerraad deze kwestie zou worden geactualiseerd en
wilde daarop niet vooruitlopen.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken merkte op dat maandag
jl. de Algemene Raad de NAVO en de Veiligheidsraad heeft aangespoord om terzake
van de kwestie-Kosovo iets te doen en ging ervan uit dat daarmee Frankrijk
en het Verenigd Koninkrijk, permanente leden van de Veiligheidsraad, politiek
gebonden zijn om naar de letter en de geest van die verklaring te handelen.
Hoe deze landen het zelf opvatten, was hem niet bekend. De traditionele opvatting
is dat artikel 9j van het Verdrag van Maastricht leidt tot coördinatie
tussen de permanente leden van de Veiligheidsraad en de overige leden over
relevante onderwerpen, maar daaruit vloeit niet voort dat zij zich gebonden
achten aan besluiten van de Raad. In zoverre is een drempel overschreden dat
niet automatisch is gezegd: Europese Unie, hou je bij je leest, je mag je
niet uitspreken over de verantwoordelijkheid van organisaties
als NAVO en Veiligheidsraad. Hij achtte dit belangrijk, maar niet baanbrekend.In het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid
wordt een nieuwe organisatie opgebouwd en wordt een secretaris benoemd die
daaraan leiding moet geven. Dit zijn de eerste stappen om te komen tot een
meer geïntegreerd buitenlands en veiligheidsbeleid. De Nederlandse inzet
is om de zaken waarover afspraken zijn gemaakt goed te implementeren, voordat
aan volgende zaken wordt begonnen. Bij het instellen van de planningscel en
de coördinatiecel moet bezien worden waar de eigen verantwoordelijkheden
liggen van het raadssecretariaat als instituut van de EU en hoe de samenwerking
tussen de lidstaten wordt georganiseerd, waarbij zaken aan de orde komen als
het detacheren van personeel, het beschikbaar stellen van informatie en het
omgaan met en gebruik maken van vertrouwelijke gegevens. Deze zaken worden
uitvoerig uitonderhandeld, hetgeen nodig is om te komen tot de infrastructuur
om een intensivering van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid
te bereiken.Het Verdrag van Amsterdam geeft een zeer uitvoerige handleiding voor wat
er allemaal moet gebeuren. Daaraan moet gewerkt worden, voordat een volledig
nieuw actieplan, zoals voorgesteld in de brief van de heren Kohl en Chirac,
aan de orde kan komen. Hij zou ervoor zorgen dat deze brief wordt rondgedeeld.
De staatssecretaris pleitte voor een politiek commitment om alles wat op schrift
is gesteld binnen een bepaalde tijd uit te voeren.Naar aanleiding van de opmerking van de heer Weisglas dat de regering
nogal wantrouwend lijkt ten aanzien van de brief van de heren Kohl en Chirac,
merkte de staatssecretaris op dat, als Bonn en Parijs bedoelen dat er sprake
moet zijn van een vlotte en heldere invulling van het Verdrag van Amsterdam,
de regering daar onmiddellijk voor tekent.De toetredingsonderhandelingen in het kader van Agenda 2000 zijn gestart.
Hij voorzag dat het nog een hele kluif zal zijn om alles in beeld te brengen
wat met overgangs- of uitzonderingsposities te maken heeft. Er is sprake van
een pakket waarover in volledige samenhang moet worden beslist. Het grootste
probleem is dat de grootste partner, Duitsland, in het zicht van de verkiezingen
moeilijk tot stellingnames kan komen. In de wandelgangen is geaccepteerd dat
de wezenlijke onderhandelingen pas enige tijd na het bekend worden van de
uitslag van de Duitse verkiezingen op gang komen. Vanwege de aanstaande Europese
verkiezingen blijft dan maar betrekkelijk weinig tijd over. De vraag is of
de hoop kan worden gekoesterd dat in drie, vier maanden overeenstemming wordt
bereikt. De staatssecretaris zou graag zien dat in de conclusies van Cardiff
wordt vermeld dat ernaar gestreefd moet worden het hele pakket op de top in
Bonn af te doen. Indien het pakket onvolledig of onevenwichtig blijkt te zijn,
moet misschien langer onderhandeld worden, ondanks het risico ten aanzien
van de medewerking van het Europees Parlement.Hij nam aan dat in de conclusies van Cardiff de timetable, waarvan sprake
is in de brief van de heren Kohl en Chirac, worden weergegeven. Daar hoeft
de regering zich niet a priori tegen te verzetten. Bedacht moet wel worden
dat de tijd krap is, dat de problematiek breed en ingewikkeld is en dat de
politieke belangen behoorlijk uiteenlopen.In Cardiff zal zeker worden gesproken over de dialoog tussen de EU en
Turkije. De Britse diplomatie is erop gericht, te komen tot een herformulering
van de perspectieven van Turkije. Daarin past zeker om het Griekse veto betreffende
het beschikbaar stellen van middelen inzake het douane-unieakkoord op te heffen.
De staatssecretaris was hierover niet optimistisch. Verder wordt gesproken
over het zoeken naar een zodanige juridische basis voor het beschikbaar stellen
van middelen dat dit niet meer door een Grieks veto getroffen kan worden.
Er zijn twee varianten. De eerste is het kiezen voor de rechtsbasis ex artikel
130w, waarbij een meerderheidsbesluit geldt. Een vereiste hierbij is dat de
Europese Commissie met een voorstel komt, terwijl het erop lijkt
alsof de Commissie nog niet zover is. De tweede is een intergouvernementele
actie met veertien landen, waarbij Griekenland niet meedoet. De laatste oplossing
vond hij een heel lelijke, want die zet in feite een premie op het blokkeren
van zaken die men niet wil.De staatssecretaris merkte op dat in Cardiff ongetwijfeld over de kernproeven
in India en Pakistan gesproken wordt. Nederland heeft gewezen op de bredere
context en wil zich niet uitsluitend concentreren op het gedrag van de regeringen
van India en Pakistan. De veiligheidsproblematiek in die regio is buitengewoon
complex. Daaraan moet grote aandacht worden geschonken met het oog op terugkeer
naar de multilaterale context van nonproliferatie en afbouw van het kernwapenarsenaal.
Een probleem is dat India bij geen enkel verdrag op dit gebied partij is,
in tegenstelling tot bijvoorbeeld Iran. In de dialoog met Iran zou hij dan
ook in beginsel willen uitgaan van de wil van de regering van dit land om
zich aan de verdragsverplichtingen te houden. In de politieke dialoog zal
Nederland daaraan ook zeker aandacht besteden. Volgende week zal de Kamer
een brief bereiken over India en Pakistan.Naar zijn oordeel was het bijzonder belangrijk dat er binnen de wereldgemeenschap
consensus over blijft bestaan dat het tot ontwikkeling brengen en in productie
nemen van kernwapens absoluut verkeerd is. Dit houdt in dat de P5 de politieke
en juridische ruimte moeten creëren om de berokken landen aan boord te
trekken.In Cardiff zal ook gesproken worden over de politieke situatie in het
Midden-Oosten. Opgehelderd moet worden welke producten aanspraak kunnen maken
op een preferentiële behandeling door de EU. Dat is een kwestie met een
behoorlijke politieke lading, maar in beginsel gaat het om een technisch-juridische
kwestie. Het feit dat commissaris Marin die kwestie heeft opgeworpen, heeft
geleid tot een scherpe politieke reactie. Het woord «boycot» is
niet van de zijde van Europa, maar van de kant van Israël uitgesproken.
De staatssecretaris was ervoor, deze kwestie zoveel mogelijk te depolitiseren. De fungerend voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,Ter VeerDe fungerend voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse
Zaken,BlaauwDe griffier van de algemene commissie voor Europese Zaken,Van Overbeeke XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Weisglas (VVD), Terpstra (CDA), Verspaget (PvdA), Soutendijk-van Appeldoorn
(CDA), Ter Veer (D66), voorzitter, Ybema (D66), Van Middelkoop (GPV), Leers
(CDA), Sipkes (GroenLinks), Woltjer (PvdA), ondervoorzitter, Hendriks, Gabor
(CDA), Voûte-Droste (VVD), Schuurman (CD), Hessing (VVD), Van den Bos
(D66), Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Rouvoet (RPF), Van Waning (D66),
Rehwinkel (PvdA) en Koenders (PvdA). Plv. leden: Bukman (CDA), Te Veldhuis
(VVD), Wagenaar (PvdA), Blaauw (VVD), Verhagen (CDA), Van der Ploeg (PvdA),
Hillen (CDA), Koekkoek (CDA), Wessels (D66), Van den Berg(SGP), Van der Hoeven
(CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Witteveen-Hevinga (PvdA), Meyer (groep-Nijpels),
G. de Jong (CDA), O.P.G. Vos (VVD), Poppe (SP), Van Heemskerck Pillis-Duvekot
(VVD), Roethof (D66), Crone (PvdA), Verbugt (VVD), Leerkes (Unie 55+), Hoekema
(D66), Lilipaly (PvdA) en Adelmund (PvdA). XNoot2Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), ondervoorzitter,
Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos
(PvdA), Verspaget (PvdA), Ybema (D66), Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV),
Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks), Woltjer (PvdA), voorzitter, Hessing (VVD),
Van den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Roethof
(D66), Rouvoet (RPF), Van den Doel (VVD), Meyer (groep-Nijpels), De Haan (CDA),
Visser-van Doorn (CDA) en Koenders (PvdA).Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA), Korthals (VVD), Van der Stoel
(VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Lilipaly (PvdA),
De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg (SGP), Rosenmöller (GroenLinks),
Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Dittrich (D66), Hillen (CDA), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes (Unie 55+), Bolkestein (VVD),
Hendriks, Bukman (CDA), Gabor (CDA) en Dijksma (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-262.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl