Aanleg en de aanpassing van hoofdinfrastructuur; Brief minister met informatie over ontwikkeling inzetbaar aanpak afbakening onderzoeksgebied voor luchtonderzoeken, planning planstudieprojecten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29385, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-12-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29385 nr. 13

27-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanleidingAanpak voor gebiedsafbakening in luchtkwaliteitonderzoekenStatistische modelmatige benaderingExpert judgementCommissie Versnelling Besluitvorming Infrastructurele
ProjectenConsequenties voor de planningOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29385, nr. 13 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29385Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 385Aanleg en de aanpassing van hoofdinfrastructuurnr. 13BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 november 2007In mijn brief van 4 september 2007 naar aanleiding van de vernietiging
van het tracébesluit A4 Burgerveen–Leiden door de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State (hierna: de Raad van State) (TK 30 504, nr. 3),
heb ik toegezegd u te informeren over de ontwikkeling van een inzetbare aanpak
over het afbakenen van het onderzoeksgebied ten behoeve van het doen van luchtonderzoeken.
Tevens heb ik toegezegd u te informeren over de gevolgen voor de planning
van lopende planstudieprojecten.Met de in deze brief beschreven methodiek voor de gebiedsafbakening wordt
invulling gegeven aan de wens om te komen tot een modelmatig systeem, waarin
rekening wordt gehouden met enerzijds de onzekerheden die inherent zijn aan
het werken met modellen en anderzijds de mate van nauwkeurigheid die wordt
vereist vanuit de rechtspraktijk. De afgelopen maanden heb ik met behulp van
adviezen van deskundigen van onder andere het Milieu en Natuur Planbureau
(MNP) en het Kennisinstituut voor Mobiliteit (KiM) gewerkt aan de ontwikkeling
van deze methodiek. Het zorgvuldig analyseren van de uitspraak van de Raad
van State, het consulteren van deskundigen, het herhaaldelijk toetsen en verwerken
van ontwikkelde concepten aan de uitvoeringspraktijk, de rechtspraktijk en
de wetenschap is complex. De ontwikkeling van de voorliggende aanpak is zorgvuldig,
maar gezien de complexiteit in betrekkelijk korte tijd tot stand gekomen.De problematiek in de besluitvorming rond wegaanlegprojecten is fundamenteel
en schuilt mijns inziens in de spanning tussen wat de wetenschap kan leveren
en wat er vanuit de rechtspraktijk voor besluitvorming nodig is. Voor dit
moment is de best mogelijke aanpak ontwikkeld. Ik heb de Commissie Versnelling
Besluitvorming Infrastructurele Projecten gevraagd bij de advisering ook aandacht
te besteden aan de voor besluitvorming benodigde beslisinformatie en het detailniveau
daarvan.In deze brief ga ik achtereenvolgens in op de aanleiding, de ontwikkelde
aanpak en de consequenties voor de planning van de projecten die momenteel
in procedure of in studie zijn.AanleidingOp 25 juli 2007 is het tracébesluit A4 Burgerveen –
Leiden door de Raad van State vernietigd. De Raad van State heeft kritisch
geoordeeld over de motivering van het gehanteerde onderzoeksgebied voor luchtonderzoek
ten behoeve van de realisatie van dat tracébesluit. Na een grondige
analyse van de uitspraak heb ik besloten om niet alleen het onderzoeksgebied
van dit project opnieuw kritisch tegen het licht te houden, maar ook de gedefinieerde
onderzoeksgebieden bij alle wegenprojecten die op dit moment in procedure
of in studie zijn. De afgelopen vier maanden heb ik hard gewerkt om, samen
met een breed scala aan deskundigen, een uniforme aanpak te ontwikkelen ter
bepaling van de omvang van het luchtkwaliteitonderzoeksgebied. De ontwikkelde
aanpak is een combinatie van een statistische modelmatige benadering, gecombineerd
met een «expert judgement». Hieronder zal ik op hoofdlijnen ingaan
op (de totstandkoming van) deze aanpak.Aanpak voor gebiedsafbakening in luchtkwaliteitonderzoekenDe Raad van State geeft aan dat er een integrale beoordeling plaats moet
vinden waarbij alle locaties, waar zich significante gevolgen voor de luchtkwaliteit
voordoen, in beeld moeten worden gebracht. Op basis van deze uitspraak heb
ik laten onderzoeken wat onder significante gevolgen moet worden verstaan,
hoe de significante punten moeten worden bepaald en hoe moet worden omgegaan
met, ten behoeve van een zorgvuldige besluitvorming, vereiste mate van nauwkeurigheid
van de berekeningen in relatie tot de geconstateerde inherente onnauwkeurigheid
van beschikbare rekenmodellen.Statistische modelmatige benaderingIk heb invulling gegeven aan het begrip «significante gevolgen»
in relatie tot het onderzoeksgebied door een statistische modelmatige benadering
te ontwikkelen, genaamd «Significante Intensiteitsverandering»
(zie bijlage 1).1 Door middel van deze benadering
wordt een gebied bepaald, waarbinnen het verschil in verkeersintensiteiten
zonder en met het project nog als significant is te beschouwen. Dit is een
grote stap vooruit ten opzichte van de huidige situatie waarin per project
op andere wijze het gebied wordt afgebakend en waarbij geen rekening gehouden
wordt met de onzekerheden in modeluitkomsten. De statistische modelmatige
benadering is in concept voorgelegd aan een panel van onafhankelijke deskundigen,
waarin onder meer het MNP en KiM, TNO en wetenschappers verbonden aan universiteiten
deelnamen. Op basis van het commentaar van dit panel heeft verdere aanscherping
plaatsgevonden. De aangescherpte benadering is voor advies voorgelegd aan
het MNP en KiM. Een belangrijk deel van de adviezen van het MNP en het KiM
hadden betrekking op de mate waarin de inherente onzekerheden van de ontwikkelde
modelmatige benadering waren verdisconteerd. Dit heeft geleid tot bijstelling
van de modelmatige benadering teneinde nog beter rekening te houden met onnauwkeurigheden
en onzekerheden in de verkeersmodellen.Expert judgementDaarnaast is mede op basis van het advies van het KiM en het MNP gekozen
voor een methodiek die bestaat uit een combinatie van de hiervoor beschreven
statistische modelmatige benadering en expert judgement. Op basis hiervan
is voor de volgende aanpak gekozen.Het onderzoeksgebied wordt bepaald met de statistische modelmatige benadering
(zie bijlage 1). Samen met de generieke luchtkwaliteitsprognoses zal deze
worden voorgelegd aan een vast team van onafhankelijke deskundigen. Bij een
dergelijke toets beschouwen deze deskundigen de specifieke aspecten per project
en vellen een oordeel over de omvang van het gebied, waarbinnen nog relevante
effecten van het project te verwachten zijn. De inzichten verkregen door de
ervaringen van de deskundigen compenseren naar verwachting eventuele onvolkomenheden
van de uitkomsten verkregen uit de statistische modelmatige benadering. Ik
verwacht dat deze aanpak op de best mogelijke wijze een substantiële
bijdrage zal leveren aan het vergroten van de (juridische) robuustheid van
de motivering van de omvang van het onderzoeksgebied. Deze voorlopige aanpak
zal vanaf nu bij alle projecten gehanteerd worden als onderdeel van de luchtkwaliteitonderzoeken.Commissie Versnelling Besluitvorming Infrastructurele
ProjectenMet de zojuist genoemde voorlopige aanpak verwacht ik, zoals gezegd, tegemoet
te zijn gekomen aan de uitspraak van de Raad van State. De problematiek schuilt
in de spanning, waarmee ik geconfronteerd word, tussen de mate van detail
die vereist is door de juridische besluitvormingspraktijk, afgezet tegen de
nauwkeurigheid die de wetenschap kan bieden. Dit komt ook terug in de adviezen
van KiM en MNP. Ik heb de Commissie Versnelling Besluitvorming Infrastructurele
Projecten gevraagd aandacht te besteden aan de beslisinformatie en de mate
van detailniveau daarvan die nodig is om tot goede en zorgvuldige besluitvorming
over infrastructuurprojecten te komen.Consequenties voor de planningMet deze nieuwe benadering worden vanaf nu alle luchtkwaliteitonderzoeken
snel opgepakt, die sinds 25 juli zijn stilgelegd. De noodzakelijke andere
onderzoeken binnen de planstudie zijn zoveel mogelijk doorgegaan. De aanpak
wordt toegepast op alle planstudies. Veelal ligt het doen van het luchtonderzoek
op het kritische pad. De deskundigen wordt gevraagd per project advies uit
te brengen over de afbakening van het onderzoeksgebied. Dit zal per project
enkele weken in beslag nemen. Het advies van de deskundigen kan tot twee uitkomsten
leiden: Een planstudie voldoet aan de nieuwe aanpak. In dat geval kan dan
voortvarend worden toegewerkt naar besluitvorming.De deskundigen kunnen ook oordelen dat de planstudie niet voldoet aan
de aanpak en dan is dus aanvullend luchtonderzoek nodig. In dat geval zal
nog minimaal drie maanden nodig zijn om nieuw luchtonderzoek uit te voeren.
Naar verwachting is dit voor het merendeel van de projecten aan de orde.In bijlage 21 is een overzicht opgenomen van
de projecten waar de vernieuwde aanpak voor gebiedsafbakening wordt toegepast.
In de komende periode wordt een meer exacte planning per project opgesteld.
Hierbij speelt een tweetal factoren met nog onbekende invloed op die planning.In de eerste plaats betreft het de capaciteit van onderzoeksbureaus voor
het luchtonderzoek. Deze is mogelijk niet toereikend om gelijktijdig tientallen onderzoeken uit te voeren. Naast luchtonderzoek voor weguitbreidingen
wordt ook door andere overheden een beroep gedaan op deze capaciteit, bijvoorbeeld
voor woningbouwlocaties. Het gevolg is dat niet voor alle wegenstudies gelijktijdig
een luchtonderzoek kan worden gestart. Projecten waarvoor later een luchtonderzoek
wordt uitgevoerd zullen ook meer hinder hebben van vertraging. In bijlage
31 heb ik de criteria opgenomen die ik hanteer
bij een eventuele prioritering.In de tweede plaats wordt per project onderzocht of andere gegevens actueel
zijn en of er andere risico’s in het project aan de orde zijn; het bekende
domino-effect. Dit speelt bijvoorbeeld in het geval dat bepaalde onderzoeken
moeten worden geactualiseerd, vanwege verouderde verkeersgegevens en de daar
aan verbonden geluidsonderzoeken. Bovendien is het nu verder nog niet inzichtelijk
wat de procedurele vertraging voor de oplevering van de projecten betekent.Alhoewel met de grootste zorgvuldigheid te werk is gegaan, is het vanzelfsprekend
niet geheel zeker dat de Raad van State de voorgestelde aanpak deelt.In de reguliere tracéwetrapportage van het komend jaar kom ik terug
op de gevolgen voor de planning van de lopende tracéwetprocedures van
de individuele projecten. Immers dan beschik ik over inzichten over het al
dan niet nodig zijn van aanvullend luchtonderzoek.Met de hiervoor vermelde aanpak zal ik in de komende periode weer door
toepassing van de hiervoor beschreven aanpak besluiten nemen over de wegenprojecten.De minister van Verkeer en Waterstaat,C. M. P. S. EurlingsXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29385-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl