Algemene Vergadering der Verenigde Naties; Brief minister over stroomlijning van de VN
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26150, nr. 43

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

26150 nr. 43

18-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanbevelingen van het panelEén VN op landenniveauManagement en toezicht op één VNTaakgroep consolidatie VNNieuwe financieringsmechanismenHumanitaire hulpMilieuBevordering positie vrouwenAppreciatie van het rapportVervolgprocedureEU overlegInformatiecampagneOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26150Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 150Algemene Vergadering der Verenigde Natiesnr. 43BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 december 2006In de brief van 4 september jl. waarin vervat de richtlijnen voor
de Koninkrijksdelegatie naar de 61e Algemene Vergadering van de Verenigde
Naties (Kamerstuk 2005–2006, 26 150, nr. 40) hebben mijn ambtgenoot
van Buitenlandse Zaken en ik aangegeven dat VN-hervorming voor ons een prioriteit
is. Teneinde de ontwikkelingssamenwerking via de Verenigde Naties effectiever
en efficiënter te laten verlopen, is stroomlijning van de VN noodzakelijk.
Graag wil ik u, mede namens mijn ambtgenoot van Buitenlandse Zaken, nader
informeren over de ontwikkelingen op dit gebied.Zoals in hogergenoemde brief aangegeven, gaf het slotdocument van de VN-Top
2005 een belangrijke impuls om hervormingen op het terrein van de ontwikkelingsarchitectuur
in een stroomversnelling te krijgen. De Secretaris-Generaal van de VN (SGVN)
riep in januari 2006 het High-level Panel on Systemwide
Coherence in the Areas of Development, Humanitarian Assistance and the Environment in het leven met als opdracht aan het begin van de 61e Algemene
Vergadering van de Verenigde Naties (AVVN) met aanbevelingen te komen hoe
het VN-systeem op deze terreinen moet worden hervormd om de Verenigde Naties
effectiever te maken. Het panel bestond uit 13 leden en 2 ex-officio leden
en werd ondersteund door een eigen secretariaat. De premiers van Mozambique,
Noorwegen en Pakistan fungeerden als co-voorzitters.Op 9 november jl. presenteerde het panel zijn rapport«Delivering as One» aan de Secretaris-Generaal. Op 14 december
heeft Kofi Annan het rapport officieel aangeboden aan de AVVN, waarbij hij
vermeldde de aanbevelingen van het panel van harte te ondersteunen en eenieder
opriep de komende maanden informele discussies te voeren over het rapport.
Kofi Annan laat het aan zijn opvolger, Ban Ki-moon, over om het rapport nader
uit te werken in een actieplan.Aanbevelingen van het panelVolgens het High Level Panel is de VN gefragmenteerd
en niet effectief. Hervorming is broodnodig, om te voorkomen dat de VN gemarginaliseerd
raakt als operationele organisatie op ontwikkelingsterrein. Het panel beschouwt
zijn rapport als het maximaal haalbare binnen het huidige, niet zeer hervormingsgezinde
klimaat. Het rapport wordt beschreven als een «ambitieuze, doch realistische
agenda»: geen revolutie, maar versnelde evolutie.Samengevat komen de belangrijkste aanbevelingen neer op het volgende.Eén VN op landenniveauIn alle landen moet de VN veel beter gaan samenwerken door invoering van één
programma (in nauw overleg met de overheid, private sector en maatschappelijk
middenveld in het land zelf), één budget, met één
leider en waar mogelijk één kantoor (zgn. «four ones»).
Er moet een scheiding («firewall»)
komen tussen het United Nations Development Programme (UNDP) als coördinator
van het algehele VN-programma («Resident Coordinator») en UNDP als uitvoerende organisatie. UNDP moet zich beperken tot
zijn kernactiviteiten: capaciteitsopbouw, wederopbouw en ondersteuning bij
het behalen van de Millennium-ontwikkelingsdoelen.Management en toezicht op één VNEen UN Sustainable Development Board met als
taak besluitvorming en monitoring met betrekking tot de implementatie van één
VN moet de bestaande praktijk van gezamenlijke raden gaan vervangen. Deze
bestuursraad rapporteert aan de Economische en Sociale Commissie van de VN
(ECOSOC). Lidstaten moeten uiterlijk september 2007 een akkoord bereiken over
samenstelling (evenredige geografische vertegenwoordiging) en mandaat, zodat
de bestuursraad in juni 2008 voor het eerst bijeen kan komen.Voorts dient een Development Policy and Operations
Group opgericht te worden, met deelname van de hoofden van alle VN-instellingen,
en onder voorzitterschap van het hoofd van UNDP in zijn rol als ontwikkelingscoördinator.
Deze Groep zal worden bijgestaan door een evaluatie- en planningseenheid.Om leiding en sturing te geven aan internationale economische, sociale
en milieuvraagstukken, moet een Global Leaders Forum (L27)
worden opgericht, bestaande uit regeringsleiders van 27 lidstaten van de Economische
en Sociale Commissie van de VN (ECOSOC).Tot slot moeten alle P&O- en beheerssystemen («business
practices») geharmoniseerd worden en moet de hele VN op basis
van results based management gaan werken.Taakgroep consolidatie VNHet panel doet zelf geen voorstellen voor mogelijke samenvoeging van VN-instellingen,
behalve ten aanzien van de vrouwenorganisaties, maar stelt voor om een taakgroep
in te stellen die de overlap en inconsistenties binnen de VN moet aanpakken.Nieuwe financieringsmechanismenFinanciering voor specifiek omschreven projecten van een bepaalde organisatie,
het zogenaamde oormerken, moet sterk verminderd worden. In de plaats daarvan
kunnen donoren – bij voorkeur meerjarig – een bepaald landenprogramma
ondersteunen, een bepaalde VN-organisatie een kernbijdrage geven,
of bijdragen aan een centraal MDG Funding Mechanism
voor financiering van de VN-landenprogramma’s.Humanitaire hulpHet panel roept op tot betere coördinatie en meer geld voor hetCentral Emergency Response Fund. UNDP krijgt een leidende
rol in de wederopbouwfase.MilieuMeer aandacht voor milieu wordt noodzakelijk geacht. De SGVN zou extern
advies moeten inwinnen over institutionele verbeteringen op dit terrein. De
rol van het United Nations Environmental Programme(UNEP)
moet worden versterkt op normatief en analytisch vlak (met UNDP als operationele
arm). Bijdragen aan het Global Environment Fund
moeten worden verhoogd ten behoeve van financiering van milieu-activiteiten.Bevordering positie vrouwenDe bijdrage van de VN aan het bevorderen van gelijkheid tussen man en
vrouw is thans onvoldoende. Daarom moeten de huidige drie vrouwenorganisaties
worden samengevoegd tot een nieuwe, sterkere organisatie. Tegelijkertijd blijft
het de taak van alle VN-instellingen in hun programma’s aandacht te
geven aan het bevorderen van de gelijkheid tussen mannen en vrouwen.Appreciatie van het rapportIk had graag veel verdergaande voorstellen voor stroomlijning van de Verenigde
Naties gezien. Mede gezien de vaak moeizame voortgang van VN-hervormingen
in algemene zin (bv. managementhervorming, mandatenherziening, Mensenrechtenraad),
beschouw ik het panelrapport niettemin als een stap in de goede richting.
De aanbeveling voor één VN op landenniveau wordt beschouwd als
het belangrijkste winstpunt van het panelrapport. Hiermee zal hopelijk een
einde worden gemaakt aan de concurrentie in fondsenwerving tussen VN-instellingen
op landenniveau.Nederland acht het teleurstellend dat het panel, behalve op het gebied
van man/vrouw gelijkheid, geen aanbevelingen doet voor samenvoeging, dan wel
scherpere afbakening, van taken tussen VN-instellingen. Het is de vraag of
een taakgroep wel zal slagen, waar een panel van prominente politieke leiders
dat niet deed.VervolgprocedureVrijwel alle lidstaten hebben er voor gepleit de komende maanden de kans
te krijgen het rapport te bestuderen en onderlinge consultaties en gedachtenwisselingen
te entameren. Waarschijnlijk zal pas tijdens de volgende (62e) zitting van
de AVVN voor het eerst intergouvernementele besluitvorming plaatsvinden inzake
de aanbevelingen van het rapport. Op drie onderdelen wilde SGVN Kofi Annan
wel onverwijld actie ondernemen: het aanwijzen van vijf pilotlanden voor de «four ones», samenvoeging van de drie vrouwenorganisaties,
en harmonisering van «business practices».Recentelijk stelde Kofi Annan voor alvast in te stemmen met samenvoeging
van de drie vrouwenorganisaties. Zuidelijke VN-lidstaten, verenigd in de zogenaamde «G77»,
gingen echter niet akkoord met dit voorstel, aangezien het rapport nog niet
officieel was aangeboden aan de AVVN en de G77 niet vooruit wil
lopen op de intergouvernementele besluitvorming terzake.Vorige week werd bekend dat de volgende zeven landen zich hebben aangemeld
als pilotland voor implementatie voor «the four ones»: Vietnam, Pakistan, Mozambique, Tanzania, Albanië, Uruguay
en Kaapverdië.Het rapport laat nog veel vragen open, waardoor het niet geheel duidelijk
is hoe eenheid van de VN op landenniveau precies vorm moet krijgen. Bovendien
tonen de eerste pogingen om tot één VN te velde te komen (in
o.a. Vietnam, Kaapverdië en Bangladesh) aan dat er nog veel institutionele
en procedurele obstakels zijn. Desondanks is Nederland voorstander van een
snelle start van de pilots, zodat het momentum voor hervorming niet verloren
gaat. Naar verwachting zullen de pilots een waardevolle bijdrage leveren aan
het inventariseren van de knelpunten en het identificeren van goede manieren
om deze op te lossen.EU overlegIn EU-verband is op 21 november en op 5 en 7 december jl. in
verschillende fora op hoog-ambtelijk niveau over het rapport gesproken. De
EU hecht eraan dat voortgang wordt geboekt op het gebied van hervorming van
de ontwikkelingsarchitectuur van de Verenigde Naties, om ervoor te zorgen
dat de VN een belangrijke, effectieve speler blijft op het gebied van duurzame
ontwikkeling, gezondheidszorg en armoedebestrijding. In dit verband verwelkomt
de EU het rapport. De EU acht het echter niet opportuun reeds in dit stadium
als EU naar buiten te treden met een standpunt inzake de verschillende aanbevelingen
in het rapport. Dit zou namelijk tot onwenselijke blokvorming bij de G77 kunnen
leiden. De EU-lidstaten zullen derhalve zowel individueel als in kleine groepjes
een dialoog over de hervormingsplannen aangaan met andere landen. Uiteraard
zullen de EU-lidstaten elkaar over deze activiteiten informeren. Daarnaast
zullen zowel de lidstaten als de Europese Commissie de komende maanden in
kaart brengen welke beleidswijzigingen er van onze kant nodig dan wel wenselijk
zijn om eenheid van de VN te helpen realiseren. Het gaat dan vooral om de
financieringsmechanismen, waarbij in het kader van de VN-hervormingen in principe
moet worden overgestapt op ongeoormerkte, meerjarige financiering. In geval
van Nederland voldoet het grootste deel van de multilaterale financiering
reeds aan deze voorwaarden, maar dat geldt niet voor de meeste andere EU-lidstaten.InformatiecampagneAlle voorstanders van VN-hervorming zijn het erover eens dat de aanbevelingen
van het panel alleen kans van slagen hebben indien in de komende maanden een
effectieve informatiecampagne wordt gestart. Veel belangrijke spelers, zoals
de ontwikkelingslanden en VN-instellingen in het veld, zijn nog nauwelijks
bekend met het rapport.Veel ontwikkelingslanden zijn voorzichtig positief, omdat zij meer donorcoördinatie
in hun land van harte zouden verwelkomen en omdat het idee van sterkere betrokkenheid
bij de formulering van het VN-programma in hun land hen aanspreekt. Tegelijkertijd
bestaat er veel wantrouwen. Ontwikkelingslanden vinden het proces teveel door
donoren gedomineerd en verdenken donoren ervan hun controle over de ontwikkelingslanden
te willen vergroten en de efficiëntiewinst (volgens het panel 20%)
in eigen zak te willen steken. Daarnaast bestaat bij sommige landen weerstand
tegen de hervormingsplannen omdat een versterkte, als eenheid opererende
VN in staat zou zijn hardere eisen te stellen, bijvoorbeeld op het gebied
van mensenrechten en corruptiebestrijding.In de pers en door NGO’s is het rapport verwelkomd als een broodnodige
stap voorwaarts voor wat betreft stroomlijning van de VN en betere donorcoördinatie.Zoals reeds gesteld acht Nederland het niet opportuun om in dit stadium
als EU een officieel standpunt naar buiten te brengen over het rapport. Dit
zou immers kunnen leiden tot de perceptie van blokvorming bij derde landen,
met averechts gevolg. Er bestaat een voorkeur voor strategische allianties
met hervormingsgezinde ontwikkelingslanden, aangevuld met enkele andere belangrijke
donorlanden. In samenwerking met deze partners zal Nederland de komende maanden
een informatiecampagne voeren, met als doel de bekendheid met (en hopelijk
ook steun voor) VN-hervormingen te vergroten. Op deze manier kunnen ook de
minst ontwikkelde landen in staat worden gesteld zich een eigen mening over
de hervormingsplannen te vormen, zodat ze met eigen stem kunnen spreken tijdens
de AVVN, in plaats van enkele leidende lidstaten van de G77 (die vaak wars
blijken van VN-hervorming) blindelings te volgen.Ik ben voornemens hiertoe een aantal regionale conferenties te helpen
organiseren en medefinancieren. Op korte termijn zal ik een paar hervormingsgezinde
ontwikkelingslanden in de regio’s Afrika, Azië en Latijns-Amerika
polsen of zij bereid zijn als gastland op te treden voor zo’n regionale
conferentie.Daarnaast zal Nederland kleinschaliger, informele discussies over de hervormingsplannen
organiseren in de 36 landen waarmee we een bilaterale ontwikkelingssamenwerkingsrelatie
onderhouden. Voorts ziet Nederland een bijeenkomst in Kenia in het verband
van de Group of Friends for UN Reform (zgn. Foxgroep)
tegemoet.Een campagne ter ondersteuning van VN-hervorming is echter niet alleen
van belang ten aanzien van ontwikkelingslanden. Nederland zal de komende maanden
derhalve ook veelvuldig overleggen met donorlanden en met vele verschillende
VN-organisaties.Alle donoren erkennen dat een als eenheid opererende VN efficiënter
en effectiever zal kunnen optreden. Het realiseren van één VN-budget
op landenniveau zal de transactiekosten van hulp aanzienlijk verlagen, waardoor
er meer geld terechtkomt bij de mensen die het nodig hebben. Een deel van
de donoren aarzelt echter nog over deelname aan dergelijke gebundelde financiering,
omdat de zichtbaarheid en zeggenschap van individuele donoren in dat geval
geringer zijn dan bij projectfinanciering.De UN Chief Executives Board heeft namens
de hoofden van alle VN-instellingen steun uitgesproken voor het rapport. Echter,
in de praktijk blijkt de bereidheid om volop deel te nemen aan het benodigde
verandertraject zowel tussen als binnen VN-organisaties sterk te verschillen.
Als één van de grootste donoren van veel VN-organisaties zal
Nederland de komende tijd constructief blijven meedenken over manieren om
meer synergie binnen de VN te realiseren. Hiertoe is het van belang dat iedere
organisatie zich – meer dan thans het geval is – toelegt op de
activiteiten, waarin deze relatief het sterkst is. Op die manier kan maximaal
gebruik worden gemaakt van de specifieke expertise waarover de verschillende
VN-organisaties beschikken. Daarnaast overweegt Nederland additionele bijdragen
aan de VN-organisaties die nauw zijn betrokken bij de implementatie van de
pilots en het bredere hervormingsproces.Tot slot ben ik voornemens om niet alleen internationaal, maar ook nationaal
de bekendheid met het rapport te vergroten. Daartoe wordt gedacht aan
een conferentie met deelname van actoren uit verschillende geledingen van
de Nederlandse samenleving.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26150-43.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl