Wet op de Commissie van advies inzake volkenrechtelijke vraagstukken; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25460, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-09-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25460 nr. 4

16-09-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25460Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 460Instelling van een vast college van advies inzake volkenrechtelijke
vraagstukken (Wet op de Commissie van advies inzake volkenrechtelijke vraagstukken)nr. 4VERSLAGVastgesteld 16 september 1997De vaste Commissie voor Buitenlandse Zaken1,
belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer
van haar bevindingen als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud
dat de regering de gestelde vragen tijdig zal hebben beantwoord, acht de commissie
de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid.De leden van de CDA-fractie staan in beginsel positief tegenover dit wetsvoorstel.
Met het oog op de toekomst is een goede adviescommissie inzake volkenrechtelijke
vraagstukken van grote betekenis. Deze leden hebben enkele vragen en opmerkingen
bij het wetsvoorstel.In de memorie van toelichting wordt al vermeld dat een scherpe afbakening
tussen rechtsontwikkeling en beleidsvragen niet altijd te maken is. Ook komt
er een ander juridisch wetenschappelijk adviesorgaan, dat zich concentreert
op de ontwikkeling van het internationale recht.Wat is precies de motivering waarom de minister naast de nieuwe Commissie
van advies inzake volkenrechtelijke vraagstukken (CAVV) nog twee andere adviesraden
in het leven wil roepen? De leden van de CDA-fractie stellen een nadere verduidelijking
van de taakafbakening tussen de in de memorie van toelichting genoemde adviesraden,
vooral waar het de werkzaamheden van het juridisch wetenschappelijk adviesorgaan
betreft, op prijs.Een en ander punt is de samenstelling van de commissie. In de memorie
van toelichting wordt gesproken over «deskundigen uit de universitaire
wereld en een enkele jurist uit het bedrijfsleven».Waarom was het in het verleden niet mogelijk gelet op het specialistische
karakter van het werk van de commissie leden uit een bredere kring te werven?
De leden van de CDA-fractie vinden de toelichting op dit punt in de memorie
van toelichting bepaald summier. Deze leden zijn van opvatting dat een bredere
deskundigheid en een specifieke deskundigheid zeer goed kunnen samengaan.
Rekrutering van deskundigen behoeft zich niet in hoofdzaak te beperken tot
de universitaire wereld, zo menen deze leden. Ook buiten de universitaire
wereld is er op dit domein voldoende deskundigheid. Deze leden gaar er kortom vanuit dat de samenstelling van de nieuwe CAVV
in meerdere opzichten een brede spreiding zal kennen.In hoeverre is er sprake van een formele profielschets voor de selectie
van leden van deze nieuwe commissie? Kan de minister de leden van de CDA-fractie
daarover nadere informatie verschaffen? Aan hoeveel leden van de CAVV wordt
daarbij gedacht? In de memorie van toelichting missen deze leden aandacht
voor dit aspect.De leden van de CDA-fractie zouden graag van de minister vernemen in hoeverre
er al deskundigen benaderd zijn of voor deelname in de commissie in aanmerking
komen. Of is het de bedoeling dat de leden van de voorlopige adviescommissie
ook in het nieuwe vaste adviesorgaan zullen plaats nemen?Voor wat betreft de inhoudelijke – oriëntatie van de –
werkzaamheden vragen de leden van de CDA-fractie in dit verband aandacht voor
zaken als de ontwikkeling van het internationale strafrecht (toenemende internationale
samenwerking; Straftribunaal etc.). Deze leden achten het van grote betekenis
dat de nieuwe CAVV een goede antenne heeft voor de uiteenlopende dimensies
van het volkenrecht.De leden van de fractie van D66 hebben met belangstelling van het onderhavige
wetsvoorstel kennis genomen. De instelling van een adviescollege voor volkenrechtelijke
vraagstukken had eigenlijk op 1 januari 1997 moeten geschieden. Deze datum
kon echter niet gehaald worden, zodat er op 20 december 1996 een Voorlopige
Adviescommissie is ingesteld. Wat was de reden van de vertraging?Dit wetsvoorstel is onderdeel van de herinrichting van het adviesstelsel.Het aantal adviescolleges onder het ministerie van Buitenlandse Zaken
is daarmee teruggebracht van vier tot twee. Welke taakverdeling zal er bestaan
tussen de Adviesraad voor Internationale Vraagstukken (AIV) en de Commissie
van advies voor volkenrechtelijke vraagstukken (CAVV)? Zal het belangrijke
vraagstuk van de mensenrechten in beide colleges besproken worden of acht
de regering dat thema voorbehouden aan een van beiden? De leden van de D66-fractie
kunnen zich ook voorstellen dat vraagstukken als het zelfbeschikkingsrecht
voor volkeren raken aan het werkterrein van beide raden. Zeker wanneer die
wens tot autonomie bedreigend is voor vrede of veiligheid.Nu de Adviescommissie Mensenrechten Buitenlands Beleid, de Nationale Adviesraad
voor Ontwikkelingssamenwerking en de Adviesraad voor Vrede Veiligheid in één
adviesraad zijn opgegaan, ligt een taakuitbreiding voor de CAVV voor de hand.
Is hier ook sprake van?De regering schrijft terecht dat een «scherpe afbakening tussen
rechtsontwikkeling en beleidsvragen niet altijd te maken is». Daarom
zou het in ogen van de leden van de fractie van D66 consequent zijn de CAVV
gevraagde en ongevraagde rapporten te laten vervaardigen. In hoeverre staat
de wens tot ongevraagde advisering op gespannen voet met de Kaderwet Adviescolleges
die algemene regels stelt ten aanzien van nieuw in te stellen colleges?Het opsturen van de adviezen aan de Kamer, wat de ACM altijd deed, moet
naar de idee van deze leden ook door de CAVV worden voortgezet. Blijft er
voor de CAVV ook ruimte om in te spelen op de actualiteit door een flexibel
werkprogramma te hanteren? Start de nieuwe CAVV per 1 januari 1998 op basis
van het werkprogramma dat Voorlopige adviescommissie heeft opgesteld? De herinrichting
van het adviesstelsel brengt forse besparingen met zich mee.Welke verplichting neemt de minister op zich om het secretariaat van de
CAVV te verzorgen en wat zijn de totale kosten voor de CAVV? Deze leden hebben
alle vertrouwen in de kwaliteit van het secretariaat, maar maken zich zorgen
over de tijd die de ondersteunende ambtenaren kunnen vrijmaken voor de CAVV,
zeker wanneer er in een jaar meerdere adviezen geschreven zullen worden. De nieuwe CAVV adviseert aan de regering. Zal er even veel tijd uitgetrokken
worden voor adviezen aan de minister voor Ontwikkelingssamenwerking? Is het
denkbaar dat de CAVV ook op verzoek of ongevraagd adviseert aan de minister
van Justitie, bijvoorbeeld over het uitleveringsrecht?Het aantal leden van de CAVV zal het maximum van vijftien zijn. Waarom
is het aantal leden niet in de Instellingswet bepaald? Worden de leden van
de Voorlopige Adviescommissie automatisch ook lid van de nieuwe CAVV?Aangezien de deskundigheid op dit gebied van groot belang is om lid van
de CAVV te kunnen worden zijn de leden van de D66-fractie van mening dat vertegenwoordiging
middels evenredige deelneming moeilijk te verwezenlijken zal zijn. Toch hopen
deze leden dat in de loop der tijd naar meer evenredige deelneming gestreefd
zal worden. Ook hopen zij dat generalisten van buiten de universitaire wereld,
mits gekwalificeerd natuurlijk, voorgedragen worden om in de nieuwe CAVV zitting
te komen nemen. Deze leden vragen voorts of de CAVV bij een (on)gevraagd advies,
wanneer de commissie van mening is onvoldoende kwaliteit in huis te hebben,
ad-hoc deskundigen per advies aan te trekken.De leden van de RPF-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het onderhavige wetsvoorstel. Dit wetsvoorstel beoogt, zo begrijpen deze leden
een adviescollege in het leven te roepen, die de regering en beide Kamers
der Staten-Generaal adviseert op het terrein van het internationale recht.Deze leden hebben enige vragen. Zij vragen waarom nu pas tot een wettelijke
regeling is overgegaan. Dit had toch al per 1 januari 1997 moeten gebeuren?De leden van deze fractie herinneren aan het feit dat de regering in het
verleden heeft aangegeven dat het voortbestaan van de Commissie van Advies
inzake volkenrechtelijke vraagstukken een wettelijke status diende te krijgen
in de raamwet Adviesraden Buitenlands, Ontwikkelingssamenwerkingsen defensiebeleid
(Kamerstuk 20 585). Zij begrijpen dat de route van deze raamwet niet
is gevolgd, maar is gekozen voor een afzonderlijk wetsvoorstel. Een dergelijke
route wordt ook gevolgd met betrekking tot andere adviesorganen als de Adviescommissie
Mensenrechten Buitenlands Beleid, de Adviesraad Vrede en Veiligheid alsmede
de Nationale adviesraad voor ontwikkelingssamenwerking (NAR). Deze laatste
drie organen worden ingesteld via de Wet op de Adviesraad Internationale Vraagstukken
(Kamerstuk 25 465).Waarom kan de Commissie van advies inzake volkenrechtelijke vraagstukken
ook niet via de Wet op de Adviesraad Internationale Vraagstukken worden ingesteld?
Waarom kan de Wet op de Adviesraad Internationale Vraagstukken niet als een
raamwet gelden?Voorts informeren deze leden of het adviesorgaan ongevraagd adviezen uit
zal kunnen brengen aan zowel de regering als het parlement. Als ook ongevraagde
adviezen mogen worden uitgebracht, in hoeverre zal worden getracht om een
rem te zetten op dergelijke adviezen?Tevens vragen de leden van de RPF-fractie of meer kan worden meegedeeld
over zaken als de omvang van het budget en van het personeel. Ook kunnen deze
leden zich voorstellen dat ambtenaren als adviserende leden in de sfeer van
informatieverschaffing zitting nemen in het adviesorgaan.Hoe wordt voorkomen dat in de adviezen van de Commissie overlappingen
en doublures ontstaan met andere aandachtsgebieden zoals mensenrechten en
ontwikkelingssamenwerking.De leden van de GPV-fractie hebben geen bezwaar tegen de voortzetting
van de al vele jaren bestaande advisering inzake volkenrechtelijke vraagstukken,
echter nu met een wettelijke basis. De toelichting geeft de aanleiding
tot het stellen van enkele vragen. Waarom is aan de regeringen van de Nederlandse
Antillen en Aruba gevraagd of afgezien kan worden van instelling bij rijkswet?
Laat artikel 3, eerste lid, van het Statuut dit formeel toe? Zijn ook de parlementen
van de Nederlandse Antillen en Aruba geraadpleegd, die nu immers geen mogelijkheid
meer hebben verslag uit te brengen over het wetsvoorstel? Is ook overwogen
regeringen en parlementen van de Nederlandse Antillen en Aruba het recht te
geven adviezen te vragen? Waarom is dit kennelijk niet nodig geacht?Deze leden constateren vervolgens dat de CAVV een indrukwekkende reeks
rapporten heeft uitgebracht. Zij hebben de indruk dat deze rapporten, anders
dan bijvoorbeeld die van de Adviesraad voor Vrede en Veiligheid, een minder
brede verspreiding krijgen. Kan zulks verbeterd worden, in elk geval voor
zover het gaat om toezending aan de fracties en/of de leden van de vaste commissies
voor Buitenlandse Zaken van de beide Kamers der Staten-Generaal? De voorzitter van de commissie,Van TraaDe griffier van de commissie,Hommes XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), Blaauw (VVD),
Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos (PvdA), Van Traa
(PvdA), voorzitter, Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer (CDA), Ybema (D66),
Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks),
Woltjer (PvdA), Hessing (VVD), Van den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen
(SP), Verhagen (CDA), Roethof (D66), Rouvoet (RPF), Van den Doel (VVD), R.A.
Meijer (Groep Nijpels), De Haan (CDA) en Visser-van Doorn (CDA).Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA), Korthals (VVD), Van
der Stoel (VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma
(PvdA), Lilipaly (PvdA), Gabor (CDA), De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van
den Berg (SGP), Houda (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Oven (PvdA),
Hoogervorst (VVD), Dittrich (D66), Hillen (CDA), vacature CD, Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes (U55+), Bolkestein (VVD), Hendriks
(HDRK), Bukman (CDA) en Gabor (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25460-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl