Huursubsidiewet; Brief staatssecretaris over de redenen waarom de schattingsregeling (mogelijkheid tot het opgeven van een schattingsinkomen) is afgeschaft
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25090, nr. 63

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-08-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25090 nr. 63

10-07-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE VOORBEELDENvoorbeeld 1 een eenpersoonshuishoudenvoorbeeld 2 een eenpersoonshuishoudenvoorbeeld 3 een eenpersoonshuishoudenvoorbeeld 4 een meerpersoonshuishoudenBIJLAGE
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25090Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 090Nieuwe regels over het verstrekken van huursubsidies (Huursubsidiewet)nr. 63BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 10 juli 1997In de nieuwe Huursubsidiewet is de mogelijkheid tot het opgeven van een
schattingsinkomen afgeschaft. Ik wil nog even naar voren halen waarom we dit
hebben gedaan. Belangrijke beweegreden hiervoor is de armoede-bestrijding.
De schattingsregeling leidde tot veel terugvorderingen, hetgeen bijdroeg aan
de schuldenproblematiek zoals ook de sociale diensten telkenmale hebben aangegeven.
Daarnaast werkte de schattingsregeling ongunstig i.v.m. de armoedeval. Indien
men 15% meer verwachtte te verdienen leidde dat direct tot minder huursubsidie.
Als derde reden wil ik de vereenvoudiging noemen.Het afschaffen van de schattingsregeling heeft tot consequentie dat huishoudens
die in het actuele jaar een aanzienlijk lager inkomen hebben niet –
zoals volgens de oude wet Individuele Huursubsidie – in aanmerking kunnen
komen voor een hogere huursubsidie-bijdrage.Gelet op het feit dat een eenmalige fluctuatie in het inkomen veelal de
oorzaak van het nadeel is, lag een oplossing via de inkomensband, i.c. de
woonkostentoeslag in de bijzondere bijstand voor de hand. Dit had de instemming
van de Tweede Kamer. Het Kabinet heeft echter besloten om het vangnet niet
primair via de bijzondere bijstand te regelen, doch via een aparte Ministeriële
regeling, de Regeling Bijdrage Huurlasten (RBH), onder de paraplu van het
Ministerie van VROM. Daarnaast staat, zoals oorspronkelijk ook de bedoeling
was, de bijzondere bijstand open, zodat er voor iedereen een voorziening mogelijk
is.Tijdens de behandeling van de Huursubsidiewet in de Tweede Kamer is gepleit
voor een vangnet voor die huishoudens die een inkomensachteruitgang ondervinden
van 25% of meer. Het Kabinet heeft dit ten dele overgenomen. Uitgangspunt
bij de nieuwe regeling is geweest dat in elk geval de doelgroep van de wet
Huursubsidie – huishoudens met een laag inkomen die een aanzienlijke
inkomensdaling doormaakt – wordt bereikt. Een aanzienlijke inkomensdaling
is vertaald in een percentage van 20% (voorwaarde 1) – minder strikt
dan tijdens de kamerbehandeling aan de orde is geweest –
waardoor het actuele inkomen op of onder het minimumniveau komt te liggen
(voorwaarde 2). Op deze wijze is voor het overgrote deel van de doelgroep
compensatie bij een aanzienlijke inkomensdaling gewaarborgd. Deze huishoudens
hebben doorgaans een inkomen op of niet ver boven het minimum. Gaat het om
huishoudens van buiten de doelgroep, dan dienen deze huishoudens met hun inkomen
altijd op of onder het minimumniveau terecht zijn gekomen. Kortom, het betreft
dan schrijnende gevallen, zoals in de toelichting op de regeling ook nadrukkelijk
is gesteld.Naar verwachting zal het aantal huishoudens dat in aanmerking komt voor
een RBH-bijdrage in het tijdvak 1997/1998 uitkomen op ongeveer 13 000. Het bereik van de vangnetregeling is op verschillende punten aanzienlijk
gunstiger voor de burger dan de oude schattingsregeling.Ten eerste wordt tegemoet gekomen aan de wens om de klant iedere maand
van het gehele tijdvak in aanmerking te kunnen laten komen voor een bijdrage
uit het vangnet. Volgens de oude schattingsregeling was dit uitsluitend mogelijk
voor een inkomensdaling die zich in het eerste deel van een tijdvak –
dus van 1 juli tot 1 januari – voordeed.Ten tweede is niet meer het geschatte jaarinkomen van belang. Het gaat
bij de bepaling van de bijdrage om het actuele maandinkomen. Hogere inkomsten
van voorafgaande maanden spelen geen rol meer. Hierdoor komt men eerder in
aanmerking voor een aanvullende bijdrage.Ten derde kan bij de huidige regeling een ieder die een onverwachte inkomensdaling
ondervindt gedurende het tijdvak een beroep doen op de RBH-regeling. Dit is
een verbetering omdat deze huishoudens voorheen niet konden schatten. Immers,
bij het schatten ging het om huishoudens die in elk geval voor 1 juli –
het begin van het tijdvak – al konden voorzien dat hun inkomen gedurende
het tijdvak zou dalen.Ten vierde is een voordeel dat een bijdrage binnen vier weken (zes weken
in het eerste jaar van uitvoering) na datum van aanvraag, kan worden toegekend
en het aantal terugvorderingen gering is. De snelheid van afhandeling is nodig
omdat het om schrijnende gevallen gaat. Deze snelheid en een gering aantal
terugvorderingen kan worden waargemaakt omdat deze categorie huishoudens veelal
snel met stukken en eenduidig de inkomensdaling kan aantonen.Aan de ene kant zal met name de eis in de RBH voor wat betreft de daling
op of onder het minimum kunnen leiden tot een zeker (zeer) tijdelijk beroep
op de bijzondere bijstand. Ik benadruk hierbij dat dit ook met de oude schattingsregeling
en bij het criterium van een inkomensachteruitgang van 25% het geval was geweest.
Aan de andere kant zal het grotere bereik van de regeling juist leiden tot
een verschuiving van de bijstand naar de RBH. Met mijn ambtgenoot Melkert
heb ik becijferd dat per saldo geen extra toestroom naar een van beide regelingen
plaatsvindt.Op uw vraag hoe groot de groep is die een inkomensterugval van meer dan
20% doormaakt tot net boven het minimumniveau kan ik U het volgende meedelen.Omdat de RBH-regeling nog maar net werkt, zijn nog geen gegevens voorhanden
en dien ik mij te baseren op gegevens van vorige tijdvakken. Het antwoord
op uw vraag is dan ook slechts indicatief.Uit de gegevens blijkt dat circa 23 000 van de huishoudens die voor
de huursubsidie een schattingsinkomen opgaven een inkomensterugval ondervonden
van 15% of meer. Indien dit percentage wordt opgehoogd naar 20% resteren er
nog circa 17 000, waarvan er ruim 10 000 aanspraak kunnen maken
op de RBH-regeling. De overige 7 000 blijven, na een inkomensdaling van
ruim 20%, een inkomen overhouden dat boven het minimumniveau blijft.
Een zeer gering deel hiervan, circa 500, heeft betrekking op huishoudens die
reeds huursubsidie ontvangen. De overige huishoudens betreffen met name huishoudens
die als gevolg van de inkomensdaling, voor de eerste keer huursubsidie aanvragen.
Kortom, de doelgroep van de Huursubsidiewet die een aanzienlijke inkomensdaling
door maakt, zal naar verwachting voor het overgrote deel een RBH-bijdrage
ontvangen.Nogmaals zij vermeld dat het vangnet van de woonkostentoeslag uit de bijzondere
bijstand overeind blijft en goed functioneert. Mocht men niet in aanmerking
voor RBH-komen, dan kan men een aanvraag indienen voor bijzondere bijstand.
In de voorbeelden die in de enkele krantenartikelen van de laatste dagen worden
genoemd, wordt er vanuit gegaan dat genoemde huishoudens noch voor RBH in
aanmerking komen, noch voor bijzonder bijstand. Dit is onjuist. Een aantal
voorbeelden is in de bijlage bij deze brief verwerkt.Tenslotte het antwoord op uw vraag of de RBH-regeling niet in strijd is
met de bedoeling van artikel 25 van de Huursubsidiewet. De bedoeling van artikel
25 is om via een ministeriële regeling een vangnet te creëren voor
huursubsidie-gerechtigden, die gedurende het tijdvak een aanmerkelijke inkomensterugval
ondervinden. In de op dit artikel gebaseerde RBH-regeling zijn de categorieën
gevallen nader bepaald. Deze regeling is dan ook volledig in overeenstemming
met de doelstelling van de huursubsidiewet en biedt soelaas voor degene die
gedurende het tijdvak een aanmerkelijke daling van het inkomen ondervinden.Evenals U hecht ik groot belang aan een goede vangnetconstructie voor
huishoudens die een inkomensterugval meemaken. Ik zal de instroom in de RBH-regeling
dan ook zeer nauwgezet volgen en analyseren. De relatie met de bijzondere
bijstand zal hierbij betrokken worden. Over de eerste resultaten van deze
analyses, die aan het einde van dit jaar worden verwacht, zal ik U nader inlichten.
Uiteraard zal de definitieve evaluatie ook worden betrokken bij de evaluatie
van de totale werking van de Huursubsidiewet.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,D. K. J. Tommel BIJLAGE VOORBEELDENVoor het recht op RBH gelden, naast de reguliere criteria bij de huursubsidie
de volgende 2 criteria:1. het actueel jaarinkomen moet op of onder het volgende minimumniveau
liggen:voor eenpersoonshuishoudens: f 23 300,–voor meerpersoonshuishoudens: f 30 050,–voor eenpersoonsouderenhuishoudens: f 18 250,–voor meerpersoonsouderenhuishoudens: f 25 000,–2. sprake moet zijn van een substantiële daling van het actueel
inkomen ten opzichte van het rekeninkomen. Dit is het geval als het rekeninkomen
hoger of gelijk is aan:voor eenpersoonshuishoudens: f 27 960,–voor meerpersoonshuishoudens: f 36 060,–voor eenpersoonsouderenhuishoudens: f 21 900,–voor meerpersoonsouderenhuishoudens: f 30 000,– voorbeeld 1 een eenpersoonshuishoudenEen alleenstaaande valt per 1-3-1997 terug naar de bijstand. Onder de
oude Wet individuele huursubsidie zou hij een schattingsinkomen hebben kunnen
opgeven. Nu komt hij in aanmerking voor RBH. huurf 700,–rekeninkomen 19961f 30 000,– huursubsidief 98,–actueel inkomen 19972bijstand omrekeningsfactor17,0actueel inkomen omgerekend naar belastbaar jaarbedragf 22 534,86
(daling van ca. 25%) recht op RBH?ja huursubsidie3f 343(huursubsidie en/of RBH) 1 Dit is het belastbaar jaarinkomen van het huishouden dat
als basis dient voor de berekening van de huursubsidie.2 Dit is het actuele maandinkomen van het huishouden.3 Als het huishouden al huursubsidie krijgt, krijgt deze aanvullende
RBH. Als het huishouden nog geen huursubsidie krijgt, krijgt deze alleen RBH. voorbeeld 2 een eenpersoonshuishoudenEen alleenstaande valt per 1-2-1998 in inkomen terug. Dat hij in inkomen
terug zou vallen was voor 1 juli 1997 bekend. Onder de oude Wet individuele
huursubsidie zou hij geen schattingsinkomen hebben kunnen opgeven, omdat hij
geen schatting kon opgeven voor 1998. Hij zou een woonkostentoeslag moeten
aanvragen. Thans komt hij in aanmerking voor RBH. huurf 700,–rekeninkomen 19961f 30 000,– huursubsidief 98,–actueel inkomen 19972bijstand omrekeningsfactor17,0actueel inkomen omgerekend naar belastbaar jaarbedragf 22 534,86
(daling van ca. 25%) recht op RBH?ja huursubsidie3f 343(huursubsidie en/of RBH) 1 Dit is het belastbaar jaarinkomen van het huishouden dat
als basis dient voor de berekening van de huursubsidie.2 Dit is het actuele maandinkomen van het huishouden.3 Als het huishouden al huursubsidie krijgt, krijgt deze aanvullende
RBH. Als het huishouden nog geen huursubsidie krijgt, krijgt deze alleen RBH. voorbeeld 3 een eenpersoonshuishoudenEen alleenstaande valt per 1-3-1997 terug naar de bijstand. Onder de oude
Wet individuele huursubsidie zou hij een schattingsinkomen hebben kunnen opgeven.
Op grond van zijn rekeninkomen uit 1996 kwam hij niet in aanmerking voor huursubsidie.
Gelet op het actuele inkomen komt hij niet in aanmerking voor RBH. Uitgaande
van de veronderstelling dat dit huishouden de vermogensgrens bij de bijstand
niet overschrijdt en hij de kosten van bestaan niet met een ander kan delen,
kan dit huishouden wel in aanmerking komen voor bijzondere bijstand. De uitkering
zal, afhankelijk van de lokale criteria f 120,– of meer bedragen. huurf 650,–rekeninkomen 19961f 36 036,– huursubsidief 0,–actueel inkomen 19972f 1 500,–
(ca. f 100,– boven bijstandsniveau) omrekeningsfactor17,0actueel inkomen omgerekend naar belastbaar jaarbedragf 25 500,–
(daling van ca. 29%) recht op RBH?nee huursubsidie3f 0,–(huursubsidie en/of RBH) 1 Dit is het belastbaar jaarinkomen van het huishouden dat
als basis dient voor de berekening van de huursubsidie.2 Dit is het actuele maandinkomen van het huishouden.3. Als het huishouden al huursubsidie krijgt, krijgt deze aanvullende
RBH. Als het huishouden nog geen huursubsidie krijgt, krijgt deze alleen RBH. voorbeeld 4 een meerpersoonshuishoudenDe kostwinner van een meerpersoonshuishouden zonder kinderen valt per
1-4-1997 terug in inkomen. Het gezamenlijke inkomen is echter meer dan bijstand.
Dat hij werkloos zou worden was voor 1 juli 1997 bekend. Onder de oude huursubsidiewet
zou hij een schattingsinkomen hebben kunnen opgeven. Dit huishouden komt niet
in aanmerking voor RBH, maar kan wel een woonkostentoeslag aanvragen. huurf 700,–rekeninkomen 19961f 40 000,– huursubsidief 32,–actueel inkomen 19972f 2 000,–
(ca f 100,– boven bijstandsniveau) omrekeningsfactor15,5actueel inkomen omgerekend naar belastbaar jaarbedragf 31 000,–
(daling van ca. 23%) recht op RBH?nee huursubsidie3f 32,–(huursubsidie en/of RBH) 1 Dit is het belastbaar jaarinkomen van het huishouden dat
als basis dient voor de berekening van de huursubsidie.2 Dit is het actuele maandinkomen van het huishouden.3 Als het huishouden al huursubsidie krijgt, krijgt deze aanvullende
RBH. Als het huishouden nog geen huursubsidie krijgt, krijgt deze alleen RBH. BIJLAGEDen Haag, 9 juli 1997Aan de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
MilieubeheerDe vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
heeft in een procedurevergadering op 9 juli 1997 besloten u nadere informatie
te vragen over de ministeriële regeling die is opgesteld als uitwerking
van artikel 25 van de Huursubsidiewet en die is bedoeld als overgangsregeling.Zij wil graag vernemen hoe groot de groep is die een inkomensachteruitgang
heeft meegemaakt net boven het netto bijstandsniveau, waardoor het recht op
huursubsidie wordt geschaad.Waarom behouden alleen de personen die een inkomensachteruitgang hebben
meegemaakt tot het bijstandsniveau het volledige recht op huursubsidie? Om
welke bedragen gaat het en kan de staatssecretaris een aantal rekenvoorbeelden
geven?Is het inderdaad juist dat deze huurders worden doorverwezen naar de Sociale
Dienst? En als dit zo is, is dat dan nu juist niet in strijd is met de bedoelingen
van artikel 25 van de Huursubsidiewet die juist een overgangsmaatregel is
binnen de wet?De commissie verzoekt u dringend de antwoorden op deze vragen 11 juli
a.s. om 12.00 uur aan de commissie te zenden. Daarna zal zij zich beraden
over een eventueel algemeen overleg op maandag 14 juli a.s. om 11.30 uur.De griffier van de commissie,De Gier 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25090-63.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl