Wijziging begroting provinciefonds 2009 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota); Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31965-C, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

17-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31965-C nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31965-CToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 965 CWijziging van de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het jaar
2009 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het jaar 2009
te wijzigen.Het in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel
B van deze memorie van toelichting toegelicht.Wetsartikel 3 (verplichtingenbedrag bedoeld in artikel
5 van de Financiële-verhoudingswet)Ingevolge artikel 5, eerste lid van de Financiële-verhoudingswet
juncto artikel 6, vierde lid van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet,
hebben de provincies gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als
verplichting voor het totaal van de algemene uitkering c.a. en de aanvullende
uitkeringen is opgenomen. Een toelichting op het bedrag van € 1 245 678 000,
dat is vermeld in wetsartikel 3 wordt gegeven in § 2. in de tekst
die volgt na tabel B3.De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Th. B. Bijleveld-SchoutenDe minister van Financiën,W. J. BosInhoudsopgave blz. Leeswijzer3   1.Het beleid3 Overzicht uitgavenmutaties3  Toelichting op de beleidsmutaties3   2.Het beleidsartikel5 Toelichting5   3.Integratie-uitkeringen7   4.Decentralisatie-uitkeringen8B. BEGROTINGSTOELICHTINGLeeswijzerBij de eerste suppletore begroting ligt de nadruk niet op de beleidsprioriteiten,
zoals in de ontwerpbegroting 2008, maar op de mutaties ten opzichte van deze
ontwerpbegroting. De terugkoppeling over het gevoerde beleid in relatie tot
de beleidsprioriteiten, zal centraal staan in de financiële verantwoording
over 2009.De indeling van deze suppletore begroting is als volgt. Paragraaf 1
start met het beschrijven van de beleidsmutaties. Kort zal worden toegelicht
wat de omvang en de reden van de uitgavenmutaties is. Vervolgens wordt in
paragraaf 2 («het beleidsartikel»), ingegaan op de «budgettaire
gevolgen van beleid». Deze paragraaf geeft inzicht in de integrale uitgaven
die samenhangen met de hoofdbeleidsdoelstelling. Hierin worden de veranderingen
op artikelonderdeel-niveau belicht. Tot slot, in paragraaf 3 en 4, een
overzicht van de integratie-uitkeringen en de decentralisatie-uitkeringen.1. Het beleidOverzicht uitgavenmutaties:In de onderstaande overzichtstabel wordt een overzicht gegeven van de
belangrijkste mutaties die zich in de periode vanaf de ontwerpbegroting 2009
tot en met de eerste suppletore begroting 2009 hebben voorgedaan in de uitgaven.
De weergegeven mutaties (€  3 760 000 in totaliteit) worden
onder de tabel afzonderlijk toegelicht.Tabel B1: Overzichtstabel suppletore uitgavenmutaties
(x € 1 000) UitgavenStand uitgavenbedrag vóór
Nota van Wijziging1 298 180Nota van wijziging (Kamerstukken
II 2008–2009, 31 700 C, nr. 6)1 000Stand uitgavenbedrag na Nota van
Wijziging1 299 180Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk: 1) Structurele doorwerking nacalculatie accres 2008– 10 713 2) Uitkering behoedzaamheidsreserve 2008/ nacalculatie accres
2008 7 439 3a) Bijstelling accres 2009– 29 455 3b) Afschaffen Behoedzaamheidsreserve 18 1523c) Incidentele bijdrage 2009 10 000 4) Wijziging betalingsverloop algemene uitkering 2008 – 1 5) Wijziging betalingsverloop integratie-uitkeringen 2008 1 6) Regionale steunfunctie monumentenzorg en archeologie 817Totaal nieuwe mutaties– 3 760Stand 1ste suppletore begroting 20091 295 420Toelichting op de beleidsmutaties:1. en 2. Structurele doorwerking nacalculatie accres 2008
en uitkering behoedzaamheidsreserve 2008De fondsbeheerders streven een adequate omvang van het provinciefonds
na. Het belangrijkste instrument daarvoor is de normeringssystematiek. Onderdeel
van deze systematiek is de nacalculatie gebaseerd op de realisatie van de
netto gecorrigeerde rijksuitgaven. Voor 2008 komt het nagecalculeerde accrespercentage
van 6,49% (positief) overeen met een accres van € 72 893 000.
Ten tijde van de Najaarsnota 2008 werd op grond van de toen beschikbare
gegevens een accres verwacht van€ 83 607 000 (positief).
Het negatieve verschil van€ 10 713 000 is de omvang van
de nacalculatie over het uitkeringsjaar 2008 en de structurele doorwerking
nacalculatie accres 2008 . Het resultaat van de nacalculatie wordt verrekend
met de behoedzaamheidreserve die in 2008 is gereserveerd. Op grond hiervan
is het «uit te keren» bedrag van de behoedzaamheidreserve 2008€ 7 439 000
(positief) (€ 18 152 000 minus€ 10 713 000).
De feitelijke uitkering vindt plaats in het uitkeringsjaar 2009.3. Bijstelling Accres 2009, afschaffing behoedzaamheidsreserve
en incidentele bijdrage 2009.De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft
met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), het Interprovinciaal Overleg
(IPO) en de Unie van Waterschappen (UvW) aanvullende afspraken gemaakt op
de bestaande Bestuursakkoorden. Daarin zijn de partijen het eens geworden
over de gevolgen van de economische situatie en van het aanvullende beleidsakkoord
van het kabinet voor de onderlinge financiële verhoudingen. Om te bevorderen
dat alle partijen weten waar ze aan toe zijn in deze onzekere tijden, zijn
partijen een reeks van nominale uitkeringen voor het Provinciefonds overeengekomen
voor de periode 2009–2011. Deze afspraken vervangen de gangbare vaststelling
van de bedragen (gelijk de trap op en gelijk de trap af). Die vaststelling
is onder de huidige omstandigheden onhoudbaar en daarom tijdelijk buiten werking
gesteld. De financiële gevolgen zijn:• Provincies ontvangen in 2009 het nominale accrespercentage van
5,88%. Dit betekent een accres van € 72 miljoen.• Voor de jaren 2010 en 2011 wordt het reële accres op 0%
gesteld, de bijbehorende nominale accressen bedragen € 6 miljoen
voor beide jaren. Het nominale accres voor de jaren 2009–2011 ligt daarmee
vast.• Er wordt voor de periode 2009–2011 niet meer gewerkt met
een behoedzaamheidsreserve en er zal over 2009–2011 geen nacalculatie
plaatsvinden.• Provincies ontvangen een incidentele bijdrage van € 10
miljoen in zowel 2009 als 2010.4. Wijziging betalingsverloop algemene uitkering
2008Bij Voorlopige Rekening is vastgesteld hoe de in 2008 gerealiseerde uitbetalingen
aan de provincies zich verhouden tot het bedrag dat bij de 2e suppletore begroting
2008 voor de uitbetalingen is geraamd. Daarbij is gebleken dat er hogere uitbetalingen
zijn gedaan dan bij Najaarsnota 2008 werden verwacht. Het gaat hierbij om
een verschil van € 1000 (positief). Het provinciefonds zal bij Voorjaarsnota
2009 met het bedrag van € 1 000 neerwaarts worden bijgesteld.
Deze mutatie bij Voorjaarsnota 2009 heeft dus nog betrekking op het begrotingsjaar
2008.5. Wijziging betalingsverloop integratie-uitkeringen
2008Bij Voorlopige Rekening is vastgesteld hoe de in 2008 gerealiseerde uitbetalingen
voor de integratie-uitkeringen (IU) aan de provincies zich verhouden tot het
bedrag dat bij de 2e suppletore begroting 2008 voor de uitbetalingen is geraamd.
Daarbij is gebleken dat er in totaal lagere uitbetalingen zijn gedaan dan
bij Najaarsnota 2008 werden verwacht. Het gaat hierbij om een verschil van – € 1 000
(negatief). Bij Voorjaarsnota 2009 zullen de integratie-uitkeringen met € 1 000
opwaarts worden bijgesteld. Deze mutatie in de uitgaven bij Voorjaarsnota
2009 heeft dus nog betrekking het begrotingsjaar 2008.6. Regionale steunfunctie monumentenzorg en archeologieIn het Bestuursakkoord Rijk-provincies zijn partijen overeengekomen, dat
de verantwoordelijkheid voor de steunfunctie monumentenzorg en archeologie
met ingang van 1 januari 2009 zal worden gedecentraliseerd naar
provincies. Het doel is dat de provincies een centrale rol krijgen in de financiële
en beleidsmatige aansturing van de steunpunten. De decentralisatie sluit aan
bij de positie en taken van de provincies, maakt nog meer maatwerk in de ondersteuning
van gemeenten mogelijk en leidt tot een heldere taakverdeling tussen betrokken
overheden. Als gevolg hiervan wordt de medefinanciering aan de steunpunten
vanuit de OCW-cultuurbegroting beëindigd. De hiermee gemoeide gelden
van€ 816 804 per jaar worden volledig overgedragen aan het
Provinciefonds.2. Het beleidsartikelIn onderstaande tabel worden voor de verplichtingen, de uitgaven en de
ontvangsten de budgettaire gevolgen van beleid van het provinciefonds weergegeven.
Hiermee worden de integrale uitgaven die samenhangen met de samengestelde
beleidsdoelstelling (het nastreven van een adequate omvang van het provinciefonds
en het nastreven van een adequate verdeling van de middelen over de provincies)
inzichtelijk gemaakt.Tabel B2: Bugettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)  Stand ontwerp-begroting 2009
(1) Mutatatie via NvW
(2) Mutaties 1ste suppletore
begroting 2009 (3) Stand
1ste suppletore begroting 2009 (4)=(1+2+3) Mutatie 2010 Mutatie 2011 Mutatie
2012Mutatie 2013 Verplichtingen1 316 3321 000 – 29 351 1 287 981– 21 199– 21 199 – 21 199  Uitgaven:1 298 180 1 000 – 3 760 1 295 420– 21 199 – 21 199 – 21 199 Apparaatsuitgaven        1.Kosten Financiëleverhoudingswet 100 0 0 10000 0 0           Programma-uitgaven        1.Algemene uitkering 1 255 878 1 000 – 3 7611 253 117– 21 199 – 21 199– 21 199 – 21 199 2. Integratie-uitkeringen42 202 0 1 42 2030 0 0 03.Decentralisatie-uitkeringen 0 0 0 00 0 0 0           Ontvangsten:1 298 180 1 000 – 3 760 1 295 420– 21 199 – 21 199 – 21 199– 21 199ToelichtingMutaties 1ste suppletore begrotingVerplichtingenIn dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen
van het provinciefonds voor het jaar 2009 met € 29 351 000
te verlagen en te brengen op € 1 287 981 000. De
toelichting bij de mutaties is reeds gegeven in § 1. Tabel B3: Verplichtingenbedrag gemeentefonds 2009 (x € 1 000)Stand verplichtingenbedrag vóór
Nota van Wijziging 1 316 332Nota van wijziging (Kamerstukken II 2008–2009,
31 700 C, nr. 6) 1 000 Stand verplichtingenbedrag na Nota
van Wijziging 1 317 332Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk:  Structurele doorwerking nacalculatie accres 2008 – 10 713 Bijstelling accres 2009 – 29 455  Incidentele bijdrage 2009 10 000  Wijziging betalingsverloop algemene uitkering 2008 – 1  Wijziging betalingsverloop integratie-uitkeringen 2008 1  Regionale steunfunctie monumentenzorg en archeologie 817  Totaal nieuwe mutaties: – 29 351Stand verplichtingenbedrag bij 1de
suppletore begroting 2008 1 287 981Waarvan verplichtingenbedrag kosten Financiële-verhoudingswet 100Waarvan verplichtingenbedrag algemene uitkering 1 245 678Waarvan verplichtingenbedrag integratie-uitkeringen 42 203Waarvan verplichtingenbedrag decentralisatie-uitkeringen 0Het verplichtingenbedrag voor de algemene uitkeringen, zoals opgenomen
in artikel 3 van dit wetsvoorstel, is € 1 245 678 000.
Dit bedrag is het verschil tussen het verplichtingenbedrag provinciefonds
van € 1 287 981 000 en de som van het verplichtingenbedrag
voor de integratie-uitkeringen van € 42 203 000, de decentralisatie-uitkeringen
van € 0 en de apparaatskosten van € 100 000.UitgavenIn dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de uitgaven van
het provinciefonds met € 3 760 000 te verlagen en te brengen
op € 1 295 420 000. Deze verlaging wordt hieronder
in tabel B4 toegelicht. De mutaties die plaatsvinden met betrekking tot de
verplichtingen zijn ook van toepassing op de uitgaven. Er zijn echter nog
twee mutaties, die wel effect hebben op het uitgavenbedrag 2009, maar niet
op het verplichtingenbedrag 2009. Het gaat om de uitkering behoedzaamheidsreserve
2008/ nacalculatie accres 2008 (€ 7 439 000) en het afschaffen
van de behoedzaamheidsreserve (€ 18 152 000).Tabel B4: Uitgavenbedrag gemeentefonds 2009 (x € 1 000)Stand uitgavenbedrag vóór
Nota van Wijziging 1 298 180Nota van wijziging (Kamerstukken II 2008–2009,
31 700 C, nr. 6) 1 000 Stand uitgavenbedrag na Nota van
Wijziging 1 299 180Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk:  Saldo mutaties in de verplichtingen (verplichtingen=uitgaven)
(zie tabel B3) – 29 351 Uitkering behoedzaamheidsreserve 2008/ nacalculatie accres 20087 439  Afschaffen Behoedzaamheidsreserve 18 152 Totaal nieuwe mutaties: – 3 760Stand uitgavenbedrag bij 1ste suppletore begroting
2008 1 295 420Waarvan uitgavenbedrag kosten Financiële-verhoudingswet 100Waarvan uitgavenbedrag algemene uitkering 1 253 117Waarvan uitgavenbedrag integratie-uitkeringen 42 203Waarvan uitgavenbedrag decentralisatie-uitkeringen 0OntvangstenSinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven
en de inkomsten op grond van artikel 4 van die wet over ieder uitkeringsjaar
aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de oorspronkelijke vastgestelde begroting
van het provinciefonds voor 2009 worden de ontvangsten, analoog aan de uitgaven,
met € 3 760 000 verlaagd tot € 1 295 420 000.3. Integratie-uitkeringenAls een toevoeging aan de algemene uitkering van het provinciefonds in één
keer bezwaarlijk is vanwege de omvang van de herverdeeleffecten wordt normaliter
gesproken een integratie-uitkering toegepast. De integratie-uitkering voorziet
dan in een geleidelijke overgang van specifieke uitkering of eigen inkomsten
naar de algemene uitkering. In tabel B5 is een overzicht opgenomen van de
integratie-uitkeringen.Tabel B5: Overzicht integratie-uitkeringen gemeentefonds
2009 (x € 1 000) Omschrijving2009 Integratie-uitkering begroting 2009: Rivierdijkversterking/hoofdwaterkering42 202  Subtotaal42 202  Nog niet eerder opgenomen in een begroting: Wijziging betalingsverloop integratie-uitkeringen 20081   Subtotaal1Totaal:42 2034. Decentralisatie-uitkeringenMet het in 2008 van kracht worden van de wijziging Financiële-verhoudingswet
(Fvw), bestaat binnen het provinciefonds naast de algemene uitkering en de
integratie-uitkering ook de decentralisatie-uitkering. Deze nieuwe uitkering
is noodzakelijk om de kabinetsdoelstelling om het aantal specifieke uitkeringen
te verminderen te realiseren. De verdeling van de decentralisatie-uitkering
volgt evenmin als de integratie-uitkering de regels van de verdeling van de
algemene uitkering van het provinciefonds. Anders dan bij de integratie-uitkering,
waar de termijn van overheveling naar de algemene uitkering van te voren vaststaat,
ontbreekt bij de decentralisatie-uitkering een dergelijke termijn. Dat maakt
de uitkering geschikt voor de overheveling van specifieke uitkeringen, ook
als die termijn nog niet bekend is. Ook maakt het de uitkering geschikt voor
middelen die slechts tijdelijk beschikbaar zijn. In tabel B6 is een overzicht
opgenomen van de decentralisatie-uitkeringen.Tabel B6: Overzicht decentralisatie-uitkeringen gemeentefonds
2009 (x € 1 000)Omschrijving 2009Nog niet eerder opgenomen in een
begroting: Totaal:0 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31965-C-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl