Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2007; Brief minister ter aanbieding rapport OECD/DAC met de bevindingen van het Nederlandse ontwikkelingssamenwerkingsbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-V, nr. 68

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-02-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-V nr. 68

21-02-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30800-V, nr. 68 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 VVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2007nr. 68BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 februari 2007Graag bied ik u hierbij het definitieve rapport aan van het Ontwikkelingscomité
van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OECD/DAC)
met daarin de bevindingen van het Nederlandse ontwikkelingssamenwerkingsbeleid1. In totaal zijn er 14 beleidsaanbevelingen opgesteld
door het DAC waarmee het comité beoogt de kwaliteit van het Nederlandse
OS-beleid verder te versterken.Nederland werd vorig jaar onderworpen aan een OS-examen. Deze exercitie
wordt elke vier jaar herhaald voor alle 23 DAC-leden. Ter voorbereiding hierop
worden het OS-beleid en de implementatie ervan onder de loep genomen door
vertegenwoordigers van twee DAC-leden en het DAC-secretariaat. In de huidige
cyclus van het Peer Review-onderzoek wordt specifieke aandacht besteed aan
humanitaire hulp. Als examinatoren van Nederland traden Zweden en Japan op.
Veldbezoeken werden hierbij gebracht aan Den Haag, Bangladesh en Uganda. Tijdens
het bezoek aan Den Haag werd ook een gesprek gevoerd met de Vaste Commissie
voor Buitenlandse Zaken en vond tevens een consultatieronde met het maatschappelijk
middenveld plaats.Het Nederlandse examen vond plaats in Parijs op 12 september 2006
onder leiding van de DAC-examinatoren dhr. B. Westman en dhr. H. Shibata,
afkomstig uit respectievelijk Zweden en Japan. De Nederlandse delegatie werd
aangevoerd door Directeur Generaal Internationale Samenwerking, dhr. R. Treffers.Er bestaat veel waardering voor het Nederlandse beleid. De discussie concentreerde
zich vooral op de opgestelde beleidsaanbevelingen.Nederland krijgt veel lof voor het in het algemeen uitstekende OS-beleid,
de constante ODA-volume prestatie van 0.8% van het Bruto Nationaal
Product, waarmee Nederland zich als één van de weinige landen
houdt aan de internationaal overeengekomen ODA-norm van 0,7% van het
Bruto Nationaal Product, de aandacht voor kwaliteitsvraagstukken binnen OS, het gebruik van innovatieve benaderingen, de aanpak van het Nederlandse
coherentiebeleid voor ontwikkeling en de wijze waarop Nederland omgaat met
humanitaire hulp. De examinatoren geven aan dat de input
doelstellingen als een complicerende factor in het OS-proces worden
gezien. Zij verstoren niet alleen het interne proces, maar vooral het ownership in de partnerlanden.Tijdens een publieke terugkoppelingsdag op het departement op 31 oktober
2006 zijn de bevindingen vervolgens gepresenteerd door de voorzitter van het
DAC, de heer R. Manning.U treft hieronder de 14 beleidsaanbevelingen aan, met in cursief de wijze
waarop ik reageer op die beleidsaanbevelingen.1. Nederland dient er op toe te zien dat door input-doelstellingen
vast te leggen de effectiviteit van de hulp niet op het spel wordt gezet en
dat het dit compenseert met een sterke nadruk op resultaten.Ik hecht groot belang aan de realisatie van de Millenniumdoelstellingen.
Ook bij de inzet van aan inputdoelstellingen verbonden middelen geldt dat
de uitgangspunten voor effectieve hulp, zoals die zijn vastgelegd in de Parijs
Verklaring (2005), onverminderd worden toegepast. Dit betekent dat maximaal
wordt aangesloten bij de nationale en/of sectorale ontwikkelingsstrategie
van de partnerlanden, hetzij direct in de bilaterale samenwerking, hetzij
door daarover heldere afspraken te maken met andere (multilaterale, particuliere)
organisaties die met de uitvoering van dit deel van de Nederlandse hulp zijn
belast. Kern van de inspanningen is daarbij ook de gerichtheid op resultaten.
Een realistische inschatting van de absorptie capaciteit van partnerlanden
is daarbij het uitgangspunt.2. Opzetten van een meer gestructureerde dialoog in Nederland met
alle betrokken partijen.Beleidsdialogen worden in 2007 gestructureerd, zowel
de brede beleidsdialoog, de individuele beleidsoverleggen als de thematische
dialogen. De inhoudelijke verdieping van deze dialogen staat in 2007 centraal.3. Vergroten hulpaandeel ten behoeve van 36 partnerlanden en sterkere
focus op sectoren in het bilaterale programma.De Nederlandse steun aan de partnerlanden is in de
laatste jaren aanzienlijk gegroeid. Het relatieve aandeel van deze landen
in het budget voor Ontwikkelingssamenwerking zal dan ook stijgen van 17,3%
van het budget voor Ontwikkelingssamenwerking in 2005 tot 24,1% in
2007. In absolute termen betekent dit een stijging van EUR 731 mln. in 2005
naar EUR 1,12 mld. in 2007. Eventuele verdere concentratie van de bilaterale
hulp zal afhangen van overwegingen van de effeciviteit van de hulp, zoals
voortschrijdende afspraken over harmonisatie en alignment in het kader van
de implementatie van de Parijs Verklaring.Het peer review team constateert dat Nederlandse ambassades
naast hun werk in twee of drie van de prioritaire sectoren veelal ook separaat
aandacht besteden aan de dwarsdoorsnijdende thema’s goed bestuur en
ondernemingsklimaat.In AEV zijn goed bestuur en een goed ondernemingsklimaat
aangemerkt als dwarsdoorsnijdende thema’s die niet los kunnen worden
gezien van effectieve armoedebestrijding en daarvoor in belangrijke mate de
voorwaarden scheppen. Zaken als democratisering, naleving van de mensenrechten,
maar ook knelpunten op het gebied van effectieve dienstverlening
kunnen niet altijd exclusief vanuit de sectorale programma’s worden
geadresseerd. Dit komt steeds duidelijker naar voren, juist ook met het toenemende
aandeel van algemene begrotingssteun. Gerichte flankerende activiteiten van
posten om geconstateerde knelpunten in bestuur te helpen aanpakken worden
daarom aangemoedigd. Echter, het is zeker noodzakelijk om ook op dit gebied
strategische keuzes te maken en te vermijden dat ambassades zelfstandig een
veelheid aan activiteiten entameren. Ook m.b.t. goed bestuur en ondernemingsklimaat
dient gezocht te worden naar een goede taakverdeling met andere actoren in
de partnerlanden. In een aantal landen, zoals Rwanda, is goed bestuur zo prioritair
dat besloten is de Nederlandse steun juist op deze gebieden te concentreren,
en niet op meer traditionele dienstverlenende sectoren zoals onderwijs of
gezondheid.4. Ontwikkelen van een samenhangende strategie voor private sector
ontwikkeling en economische groei gericht op de armen.Op deze aanbeveling uit het OESO/DAC rapport zal worden
ingegaan in de beleidsreactie op de evaluatie van het ORET/MILIEV-programma
in China (de evaluatie werd de Tweede Kamer aangeboden per brief DDE-0564/2006
van 27 september 2006), de evaluatie van het ORET/MILIEV-programma 1999–2004
(brief DDE-1023a/2006 van 2 januari 2007) en, separaat, het AIV advies
getiteld «Private sector ontwikkeling en armoedebestrijding» (brief
SPL-233/06 van 8 december 2006).5. Verbeteren van effectiviteit van samenwerkingsprogramma’s
met NGO’s, daarbij complementariteit garanderen en de risico’s
verbonden aan grotere focus op resultaten verdisconteren.In 2007 worden werkafspraken gemaakt in alle 36 partnerlanden
ten behoeve van meer complementariteit, in elk geval daar waar men actief
is in dezelfde sectoren.Het zogenaamde systeem van «maatgesneden monitoring»
is ingevoerd om zorg te dragen voor een balans tussen resultaatgericht werken
en gecalculeerde risico’s nemen. In dit systeem is genoeg ruimte om
context-specifieke factoren te adresseren.6. Uitwerken multilaterale strategie en brug slaan tussen bilaterale
doeleinden en de gevolgen hiervan voor het aansturen van multilaterale organisaties.Ik heb binnen het departement een aantal maatregelen
genomen om een coherente Nederlandse input in multilaterale organisaties te
bevorderen. De eerste ervaringen hiermee zijn positief.Ik heb onlangs het initiatief genomen om binnen mijn
departement een verkenning te laten starten naar de internationale hulparchitectuur,
waaraan tijdens de komende kabinetsperiode verdere uitwerking gegeven zal
worden.7. Beleidscoherentie voor ontwikkeling op zowel nationaal als internationaal
niveau verder versterken en een meer systematische monitoring van de bereikte
resultaten nastreven.Kernpunten van de Nederlandse aanpak blijven in de
komende periode:i. het systematisch screenen van EU-beleid op effecten voor ontwikkelingslanden
in interdepartementaal overleg;ii. de nadruk op concrete dossiers met duidelijk benoemde resultaten en
beslismomenten;iii. de tijdelijke inzet van extra en gecoördineerde capaciteit;iv. de belangenbehartiging en afstemming tot op het hoogste politieke
niveau.Er zal meer worden geïnvesteerd in de relaties
met departementen en de tweezijdigheid van OS-beleidscoherentie. Intensieve
samenwerking met NGO’s, reguliere rapportage over voortgang en resultaten
en verbetering van ex-ante impactonderzoek kunnen het politieke debat en publieke
bewustwording verder stimuleren.BZ/OS zal de banden met de Europese Commissie als centrale
speler aanhalen, overgaan tot strategische detacheringen van medewerkers en
ook vaker inzetten op de dialoog met niet gelijkgezinde lidstaten. Dit uiteraard
in nauwe samenwerking met betrokken vakdepartementen en ministers.8. Zorg blijven dragen voor een goede personele mix (vaardigheden/capaciteiten)
op ambassades gezien ambitieuze beleidsagenda van Nederland.De ambitieuze beleidsagenda, vooral geplaatst in de
context van de Parijs Verklaring, blijft de leidraad vormen voor een zo optimaal
mogelijke personele inzet met een grotere nadruk op kennismanagement, een
intensievere interactie met andere actoren zoals universiteiten en maatschappelijke
organisaties en een geactualiseerd cursusaanbod.9. Vereenvoudigen van het monitoring- en evaluatiesysteem, zo mogelijk
door bepaalde elementen uit beide te combineren. Met betrekking tot het opstellen
van strategische plannen wordt Nederland in overweging gegeven dit gezamenlijk
met partnerlanden en andere stakeholders te doen.In oktober 2006 is een project gestart dat zich richt
op de stroomlijning van het plannings-, monitorings- en evaluatie (PM&E)-instrumentarium
van het DGIS. Het bredere doel van dit project is een Nederlandse ontwikkelingssamenwerking
gefundeerd op feiten en feedback. Het beoogt de onderlinge samenhang van het
PM&E-instrumentarium te optimaliseren en de resultaatfocus te verscherpen.
Voorts wordt gestreefd naar aansluiting bij nationale PM&E-instrumenten
van partnerlanden en afstemming met instrumenten die in multidonorverband
worden gebruikt (harmonisatie en alignment). Doel is om het project in de
tweede helft van 2007 af te ronden.10. Nederland wordt aangemoedigd de reeds geplande algehele aid effectiveness-strategie
uit te werken om de Parijs-agenda zowel binnenshuis als in partnerlanden beter
te kunnen uitdragen.Op basis van de binnenkort door het OESO/DAC te finaliseren
eerste monitoringsronde van de Parijs-agenda wordt een actieplan geformuleerd
voor de Nederlandse inzet op het niveau van zowel partnerland, hoofdkwartier
als de internationale arena.11. Samen met andere donoren de conditionaliteiten-benadering verduidelijken.
Deze dient helder te maken dat budgetsteun op effectieve wijze bijdraagt aan ownership, voorspelbaarheid en armoededoelstellingen,
en daarbij voldoende aandacht besteedt aan governance
issues.Nederland zet zich actief in om met andere donoren
de conditionaliteiten-benadering helder te maken, en waar nodig andere donoren
te overtuigen. De Nederlandse conditionaliteiten-benadering is gestoeld op
de OESO-DAC-beginselen van Management for Development Results. In de praktijk van de conditionaliteiten-benadering is er een pakket aan
instrumenten die gericht zijn op verbetering van ownership, voorspelbaarheid,
armoedebestrijding en goed bestuur. Nederland spant zich in om die instrumenten
steeds meer en steeds beter in te zetten.Het stellen van minimum voorwaarden voorafgaand aan
de verlening van begrotingssteun (ex post conditionaliteiten) draagt daaraan
ook bij. Is de uitkomst positief dan worden er geen additionele voorwaarden
meer gesteld. Bij de toets krijgen armoedebeleid en goed bestuur grote aandacht.
Dat laatste onderdeel zal in 2007/2008 nog verder worden verdiept via strategische
bestuursanalyses voor alle partnerlanden, zo veel mogelijk in multidonorverband.Monitoring van het gedrag van de donoren zelf tenslotte
moet bevorderen dat donoren ernst maken met ownership, voorspelbaarheid, effectiviteit
van de hulp. Daarom ijvert Nederland samen met andere donoren ervoor dat het
partnerland de donoren langs de meetlat van de indicatoren van de Verklaring
van Parijs legt.12. Verzekeren dat de kwaliteit van evaluaties gewaarborgd blijft
en dat IOB zelf verantwoordelijk blijft voor het managen van het evaluatieproces
en het bekendstellen van de resultaten.Jaarlijks wordt in de MvT een geactualiseerd overzicht
gegeven van op handen zijnde evaluaties. IOB adviseert de departementsleiding
over de opstelling van deze BZ-evaluatieprogrammering. IOB voert een deel
van het geprogrammeerde onderzoek onder eigen verantwoordelijkheid uit en
adviseert directies over de opzet en uitvoering van evaluaties die niet door
IOB worden gedaan.Om verantwoorden en leren van evaluaties beter tot
hun recht te laten komen zal de communicatie over IOB evaluaties, intern en
extern, worden geïntensiveerd.13. Het wordt nuttig geacht een alomvattend humanitair beleidskader
op te stellen door reeds op schrift gestelde onderdelen samen te voegen en
hieraan andere, nog uit te werken onderdelen, toe te voegen.Aan deze aanbeveling wordt geen gevolg gegeven. Opstellen
van een dergelijk omvattend beleidskader was voorzien voor 2005/2006, maar
werd niet geeffectueerd. Op basis van een gelijkluidende IOB aanbeveling in
2006 is de Kamer in oktober jl. meegedeeld dat zo’n beleidskader weliswaar
wenselijk was, maar geen prioriteit had.14. Bestaande financiële overeenkomsten ten behoeve van complexe
en aanhoudende noodsituaties tegen het licht houden met als doel een grotere
voorspelbaarheid te bewerkstelligen en de transactiekosten van operationele
partners terug te brengen.Nederland heeft reeds een hoge mate van voorspelbare,
flexibele en efficiente financiering en dit is in belangrijke mate vertaald
naar beleid en uitvoeringspraktijk. Een recent voorbeeld hiervan is de vastlegging
van de vrijwillige, multilaterale bijdrage voor WFP voor een periode van 3
jaar.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der HoevenXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-V-68.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl