ILO-verdragen; Verslag algemeen overleg op 2 juni 2004, over de inzet van de regering bij de internationale arbeidsconferentie van de ILO (29427, nr. 2)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29427, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29427 nr. 4

17-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29427Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 427ILO-verdragennr. 4VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 17 juni 2004De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 2 juni 2004 overleg gevoerd met minister De Geus van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de brief over de
inzet van de Nederlandse regering bij de internationale arbeidsconferentie
van de ILO (29 427, nr. 2).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Douma (PvdA) memoreert dat voor het
eerst sinds jaren een algemeen overleg ter voorbereiding van de jaarconferentie
van de ILO wordt gehouden. Het zou goed gebruik moeten zijn dat grote conferenties
van internationale organisaties waarbij Nederland is aangesloten op deze manier
door de Kamer worden voorbereid. Het is alleen jammer dat de Kamer zo laat
de geannoteerde agenda heeft ontvangen.Het is schokkend om in het rapport Social dimension of globalisation te
lezen dat grote delen van de wereld niet of te weinig profiteren van de globalisering.
Wat is de mening van de minister op dit punt? Welke consequenties moet dit
rapport voor de ILO hebben? Is dit aanleiding om bepaalde verdragen aan te
scherpen?In dit rapport wordt een lans gebroken voor samenwerking tussen de ILO,
de WTO, de IMF, de Wereldbank en een aantal andere belangrijke organisaties
op sociaal-economisch terrein, maar ook op het terrein van het milieu. De
ILO lijkt een buitenbeentje in dit opzicht. Op welke wijze wordt samenwerking
nagestreefd? In een groot aantal landen is er nog steeds geen sprake van vrijheid
van vakvereniging en van het recht om collectief te onderhandelen. Sommige
landen hebben de verdragen ter zake niet ondertekend, maar ook landen die
dit wel hebben gedaan, houden zich er niet aan. Hoe kan de ILO bevorderen
dat meer landen de verdragen inzake de core labor standards ondertekenen en
hoe kan op de naleving van die verdragen worden toegezien? Nederlandse bedrijven
mogen geen concurrentie ondervinden van bedrijven uit landen waar niet eens
basale voorwaarden zoals vrijheid van vakvereniging en collectief onderhandelen
worden gerespecteerd.Europa is voorstander van de invoering van de zogenaamde non-trade concerns
in de WTO. Daarbij is ook de handhaving van ILO-verdragen aan de
orde. Op welke wijze wordt door de ILO samen met andere betrokken organisaties
gewerkt aan afstemming van de regelgeving? Bij beslechting van geschillen
in de WTO zou rekening moeten worden gehouden met hetgeen in ILO-verdragen
is vastgelegd.Het kabinet wil de conceptteksten inzake de verantwoordelijkheid van de
overheid voor de permanente educatie van werknemers in die zin aanpassen dat
de verantwoordelijkheid daarvoor volledig bij de sociale partners komt te
liggen. De overheid moet toch ook verantwoordelijkheid dragen op dit terrein?Nederland heeft ILO-verdrag 143 niet geratificeerd omdat daarin staat
dat illegale werknemers en hun gezinnen dezelfde behandeling als legale werknemers
dienen te genieten ten aanzien van rechten op het gebied van salariëring,
sociale zekerheid en andere voorzieningen. Wat wordt gedaan tegen werkgevers
die willens en wetens illegalen in dienst hebben? De geest van dit verdrag
is dat werkgevers hun normale verplichtingen tegenover werknemers ook nakomen
als het illegalen betreft. Daarop gelet, zou Nederland het verdrag kunnen
ratificeren.Binnenkort behandelt de Kamer de ILO-verdragen over de sociale zekerheid
en over de havens. Ook andere ILO-verdragen moeten op korte termijn aan de
Kamer voorgelegd worden, zoals dat over de zeevarenden. Na vaststelling door
de ILO moeten verdragen binnen een jaar door de nationale parlementen bekrachtigd
worden. Wanneer kan de Kamer de andere ILO-verdragen behandelen?Mevrouw Van Oerle-van der Horst (CDA) sluit
zich aan bij het voorstel van de heer Douma om via een algemeen overleg grote
internationale conferenties voor te bereiden. De verdragen van de ILO zijn
van groot belang voor de ontwikkeling van de internationale sociale rechtsorde.
De Kamer moet nauwer bij de totstandkoming van internationale verdragen betrokken
worden. Een discussie voorafgaand aan een internationale conferentie kan de
betrokkenheid vergroten en wellicht ook het draagvlak. De CDA-fractie pleit
ervoor om volgend jaar vroegtijdig te overleggen over de Nederlandse inzet
in internationaal verband. Als een dergelijk overleg tussen Kamer en kabinet
tijdig wordt gepland, kan ook de visie van werkgevers en werknemers erbij
worden betrokken. Hiervoor is echter een strakkere planning nodig van het
kabinet inzake de in te nemen standpunten op de diverse dossiers.Het is goed dat het kabinet bij levenslang leren de verantwoordelijkheden
scherp wil onderscheiden. Voorkomen moet echter worden dat de goede bedoelingen
uit de aanbevelingen sneuvelen. De sociale partners en het kabinet moeten
gezamenlijk een strategie voor het scholingsbeleid ontwikkelen. Indien dit
uitgangspunt wordt onderschreven, kan de CDA-fractie leven met de kanttekeningen
die het kabinet bij punt 5c heeft geplaatst. Welke consequenties worden aan
deze aanbeveling verbonden? Een aanbeveling is niet bindend, maar vormt deze
aanleiding om nieuwe initiatieven te ontplooien of past het huidige beleid
al binnen deze aanbeveling?De Nederlandse delegatie heeft blijkbaar nog geen standpunt ingenomen
over de herziening van verdragen inzake arbeidsvoorwaarden in de visserijsector.
Het betreft hier een zogenaamde eerste lezing, maar het is verbazingwekkend
dat er nog geen inzet is geformuleerd. Wil de minister dit alsnog doen? Hetzelfde
geldt ten aanzien van verdragen inzake migrerende werknemers. Wat is de inzet
van de Nederlandse regering? Kan de minister enig inzicht verschaffen in de
onderwerpen die worden geagendeerd tijdens de IAC?Het is gebruikelijk dat landen gezamenlijk voorstellen doen. Het Verenigd
Koninkrijk heeft een voorstel over aging ingebracht. Dit probleem is al eerder
aan de orde gekomen. Heeft Nederland een specifieke inzet op dit punt?De heer Weekers (VVD) betreurt het dat de
Kamer de inzet van het kabinet zo laat heeft gekregen. Over het algemeen komt
de Kamer pas aan het eind van het traject in beeld en dan kan zij alleen nog
maar «ja» of «nee» zeggen. Als de Kamer er eerder
bij betrokken wordt, heeft zij nog de mogelijkheid om een aantal dingen mee
te geven.De fractie van de VVD kan de inzet van het kabinet tijdens de ILO-conferentie
op grote lijnen steunen. De meerderheid van de Kamer heeft bij het kabinet
aangedrongen op een beleidswijziging ten aanzien van de recent toegetreden
EU-landen. Voor bepaalde beroepen of bedrijfstakken gelden nu beperkingen.
Wordt dit punt in Genève aan de orde gesteld in het kader van de strategische
keuzes rond arbeidsmigratie?Als gevolg van de verwachte stijging van de arbeidsmigratie zal het aantal
mensen dat recht heeft op een grensoverschrijdende of een te exporteren uitkering
stijgen. Daarnaast neemt als gevolg van de recente uitbreiding van de EU de
kans op grensoverschrijdende fraude in de sfeer van de sociale zekerheid toe.
Nederland heeft een aantal bilaterale verdragen gesloten in het kader van
de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van sociale voorzieningen.
Dit thema moet echter ook in multilateraal verband aan de orde komen. Als
in verdrag 118 handvatten voor handhavingsbepalingen waren opgenomen, zou
dit wellicht nu niet opgezegd hoeven te worden. Worden overigens oude verdragen
tegen het licht gehouden?De regering wil bedrijven die misbruik maken van de zwakke positie van
illegalen en van migranten die aan enig toezicht zijn onttrokken streng en
effectief aanpakken. Wordt dit punt ook in ILO-verband aan de orde gesteld?
Als mondiaal de handen in elkaar worden geslagen, kan een halt worden toegeroepen
aan tal van onoorbare praktijken.Een klein deel van de aangesloten landen heeft het verdrag met betrekking
tot arbeidsmigratie niet ondertekend. Ook Nederland heeft dit niet gedaan,
omdat het verdrag strijdig is met de Nederlandse wetgeving. Op welke wijze
zal de Nederlandse delegatie zich inzetten voor aanpassing van de verdragen?
Zal de Nederlandse visie worden gedeeld door de meerderheid van de vergadering?In de preambule van het verdrag inzake de arbeidsvoorwaarden in de visserijsector
staat dat er regels moeten zijn voor accommodaties en voedsel. Leidt dit niet
tot overbodige regels? De sector kan dit heel goed zelf regelen.Het is toe te juichen dat belang wordt gehecht aan een goede scholing
en gelijke kansen op de arbeidsmarkt. De Nederlandse inzet ten aanzien van
ICT is weinig ambitieus. In plaats van deze vaardigheden aan te raden, moeten
zij verplicht worden gesteld om de gelijke kansen te waarborgen.Er moeten zeker maatregelen worden genomen om de sociale uitsluiting van
risicogroepen te voorkomen. Welke rechten en plichten hebben betrokkenen?
Wat gebeurt er met mensen die geen actie ondernemen – met de hulp die
daarbij geboden wordt – om zich aan hun zwakke positie te ontrekken?De VVD-fractie steunt de door de ILO bepaalde lijn inzake international
and technical cooperation. Waarom wil de regering de term «minder geavanceerde
landen» vervangen door «ontwikkelingslanden»?Tot slot sluit de heer Weekers zich aan bij de eerder gemaakte opmerkingen
over aging; een belangrijk onderwerp voor de gehele Westerse wereld.Het antwoord van de ministerDe minister wijst erop dat ILO-conferenties
over het algemeen minder in de belangstelling staan en dat het heel moeilijk
is om tevoren aan te geven welke onderwerpen prominent op de agenda komen.
Het krachtenveld tijdens de vergaderingen is moeilijk in te schatten. Dit
leidt ertoe dat Kamer en kabinet alleen spreken over het Nederlandse standpunt
ten aanzien van een ILO-verdrag. De minister is echter gaarne
bereid om tevoren een en ander op elkaar af te stemmen. Het is vaak niet mogelijk
om de Kamer eerder stukken te overleggen, aangezien de stukken vaak pas in
april/mei toegestuurd worden. Het verzoek aan de Kamer is dan ook om kort
voor een conferentie een algemeen overleg hierover te plannen.Het bereiken van internationale consensus over een bepaalde normering
vraagt een ragfijn spel. Heel voorzichtig moet geprobeerd worden, langzamerhand
steun te krijgen voor voorstellen, die dan ook niet te scherp geformuleerd
kunnen worden. De laatste tijd is er gelukkig een groeiende aandacht voor
de naleving te constateren. Veel verdragen zijn er nu op gericht om in samenwerking
met regeringen de implementatie en de handhaving van bepaalde normen van de
grond te krijgen.De ILO kent geen formele sancties. Wel wordt de naleving van verdragen
via rapportages aan de orde gesteld. Dit jaar wordt er in dit kader aandacht
besteed aan de naleving van de verdragen inzake vrijheid van vakvereniging
en onderhandelingsvrijheid. Daarnaast wordt via samenwerking, verstrekken
van informatie en dienstverlening getracht, de naleving van verdragen te bevorderen.
Er is sprake van een subtiele vorm van coördinatie die niet op formele
macht berust.De ILO is vertegenwoordigd in the chief executive board van de hoofden
van UN-agencies onder leiding van Kofi Annan. Bij acties wordt samengewerkt
met andere internationale organisaties, zoals bij het youth employment network.De normering op het gebied van arbeid en sociale rechten klinkt niet altijd
even prominent door in hetgeen door andere instituten wordt gedaan om landen
economisch en financieel te ontwikkelen. In het rapport over globalisation
wordt aangegeven dat een goede samenwerking tussen de verschillende internationale
organisaties noodzakelijk is, omdat men anders de samenhang van de VN-inzet
uit het oog verliest. Het pleidooi voor meer samenwerking tussen internationale
organisaties wordt door Nederland onderschreven. Dit is bevestigd in een brief
van de premier aan de president van Finland, co-voorzitter van de worldcommission.
Zo de Kamer deze brief nog niet ontvangen heeft, dan zal zij dat op zeer korte
termijn krijgen. Overigens is dit een deskundigenrapport dat nog geen politieke
status heeft. In het najaar zal de directeur van de ILO, Juan Somavia, een
plan van aanpak voor het trekken van conclusies opstellen. Die conclusies
worden doorgeleid naar het niveau van politieke besluitvorming.De WTO heeft uitgesproken dat de ILO de organisatie is voor de naleving
van sociale normen. WTO en ILO onderhouden nauw contact. De ILO-normen moeten
worden erkend in OESO- en in WTO-verband. De erkenning van het feit dat de
ILO daarover gaat, is echter nog iets anders dan het implementeren van de
normen in de actieprogramma's voor ontwikkeling op het gebied van economie
en handel.Werkgevers hebben de plicht om illegale migranten conform de Nederlandse
arbeidsvoorwaarden te behandelen. Dit is primair civielrechtelijk geregeld.
De illegale werknemer kan een loonvordering instellen tegen de onderbetalende
werkgever. Begrijpelijkerwijs gebeurt dit in de meeste gevallen niet. Op grond
van de Koppelingswet illegalen zijn niet sociaal verzekerd. Dat is een van
de bezwaren van Nederland tegen ILO-conventie 143, die voornamelijk door ontwikkelingslanden
is ondertekend. De minister zal de Kamer een schriftelijk overzicht van alle
bezwaren tegen deze conventie verstrekken.Illegale tewerkstelling wordt bestreden via intensivering van het werk
van Arbeidsinspectie en SIOD. Tevens wordt er een bestuurlijke boete ingevoerd.
Het systeem van detachering en vrij verkeer van diensten heeft een aantal
risico's met het oog op oneerlijke concurrentie tussen werknemers, maar daarover
zijn inmiddels goede afspraken gemaakt.Voor het zomerreces zal de Kamer het actieprogramma «Levenslang
leren» ontvangen. In dit kader wordt de rol van de overheid met nadrukbelicht. De richtlijn mag niet zo worden begrepen dat hetgeen nodig
is voordat de arbeidsmarkt wordt betreden, uitsluitend een taak van de overheid
is. Ook werkgevers hebben in die fase bepaalde verantwoordelijkheden, bijvoorbeeld
bij het beschikbaar stellen van stageplaatsen en het voorsorteren van belangrijke
schoolvakken. Is de arbeidsmarkt eenmaal betreden, dan is educatie voornamelijk
een zaak van werkgevers en werknemers, waarbij de overheid een ondersteunende
rol heeft.Hooguit twee van de zestien conceptresoluties zullen daadwerkelijk besproken
worden. De tactiek van Nederland is om ervoor te zorgen dat gender en aging
hoog op de agenda komen. Tevens moet voorkomen worden dat de agenda niet wordt
gedomineerd door puur politieke resoluties.Het is goed dat er een verdrag over de arbeidsvoorwaarden, arbeidsomstandigheden
en sociale zekerheid in de visserijsector wordt afgesloten.In Genève wordt niet gesproken over het vrije verkeer van werknemers
uit de nieuwe EU-lidstaten. Gezien de verschillen in positie tussen de EU-lidstaten
is dit niet mogelijk. In EU-verband wordt wel gesproken over het rapport van
de worldcommission Globalisation.Er is geen bezwaar tegen een geactualiseerde conventie met betrekking
tot migratie, die de huidige verdragen 97 en 143 kan vervangen. Van tijd tot
tijd worden oude verdragen tegen het licht gehouden. Op de conferentie worden
16 aanbevelingen aan de orde gesteld die achterhaald zijn. Er vindt op dit
punt permanent onderhoud plaats.Enkele verdragen inzake zeevarenden liggen nu ter consultatie bij de sociale
partners en zullen de Kamer binnenkort worden voorgelegd. Dit geldt echter
niet voor de verdragen die onderdeel zijn van de geconsolideerde maritieme
conventie die in 2005 zal verschijnen.De Nederlandse delegatie krijgt instructies op het gebied van het beperken
van de illegaliteit in het kader van handhaving en fraudebestrijding, overeenkomstig
het beleid van het kabinet op dit punt.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,HamerDe griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,NavaXNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter, Bussemaker
(PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt
(LPF) en Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF) en Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29427-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl