Homogene Groep Internationale Samenwerking 2002 (HGIS-nota 2002); Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28004, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

25-10-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28004 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051OVERZICHT VAN GOEDGEKEURDE EN AFGEWEZEN GEMEENSCHAPPELIJK
CULTUREEL ERFGOED SUBSIDIEAANVRAGEN IN DE PERIODE 2000 T/M SEPTEMBER 2001GOEDGEKEURD AFGEWEZEN 5253545556
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28004Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 70 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 004Homogene Groep Internationale Samenwerking 2002 (HGIS-nota 2002)nr. 3LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 16 oktober 2001De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft een aantal vragen gesteld over de HGIS-nota 2002.De ministers van Buitenlandse Zaken en voor Ontwikkelingssamenwerking
hebben deze vragen beantwoord bij brief van 15 oktober 2001.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van commissie,De BoerDe griffier van de commissie,Hommes 1Waaruit bestaat de pre-accessie component? Op welke
landen heeft die betrekking?De pre-accessieprogramma's van de Nederlandse regering zijn gericht op
de institutionele versterking van overheidsorganisaties in de doellanden met
het oog op de overname, implementatie en handhaving van het acquis communautaire.
Hierbij geldt dat PSO is gericht op de versterking van de markteconomie en
de capaciteit om te gaan met de concurrentiedruk en de krachten van de vrije
markt, terwijl Matra is gericht op capaciteitsversterking op de terreinen
van: toenadering van wetgeving, hervorming van het openbaar bestuur, het gerechtelijk
systeem en het wetgevingsproces, de ontwikkeling van sociaal beleid en de
verbetering van arbeidsverhoudingen, milieubeleid, onderwijs, gezondheidszorg
en volkshuisvesting.De pre-accessiecomponent van PSO bestaat uit de volgende onderdelen:– PSO «lang», in het kader waarvan substantiële
bijstand wordt verleend over een langere periode en de uitvoering waarvan
wordt gecoördineerd door Senter (uitvoeringsorganisatie van het Ministerie
van Economische Zaken).– PSO «kort», in het kader waarvan werkbezoeken en seminars
worden aangeboden gericht op de samenwerking en kennisoverdracht tussen overheidsinstituties.
Ook voor dit onderdeel geldt, dat de uitvoering wordt gecoördineerd door
Senter.De pre-accessiecomponent in het Matra-programma bestaat uit de volgende
onderdelen:– het Matra Pre-accessie Projectenprogramma, waarvan de uitvoering
wordt gecoördineerd door Senter;– het Accession Oriented Dutch European Proficiency Training Programme
(ADEPT), een opleidingsprogramma voor bij pre-accessie betrokken ambtenaren
uit de doellanden, waarvan de uitvoering wordt gecoördineerd door Cross
(uitvoeringsorganisatie van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen);– het Internships Matra for Preaccession Training Programme (IMPACT),
een stageprogramma waarvan de uitvoering wordt gecoördineerd door Nuffic;– het Programma «Gemeentelijke Samenwerking Toetredingslanden»
(GST), waarvan de uitvoering wordt gecoördineerd door de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten; het Programma Uitzending Ambtenaren (PUA), waarvan
de uitvoering wordt gecoördineerd door de VNO/NCW;– Departementale Initiatieven Pre-accessie (DIP), uitgevoerd door
de bij de pre-accessiesamenwerking betrokken Haagse departementen.De Pre-accessieprogramma's hebben betrekking op de volgende landen: Hongarije,
Polen, Slowakije, Tsjechië, Estland, Letland, Litouwen, Slovenië,
Bulgarije, Roemenië en Turkije. Voor Kroatië (immers een kandidaat-lidstaat
in wording) is in 2001 een deel van het Matra pre-accessie-instrumentarium
opengesteld.2Waarom werd de oprichting van European Aviation Safety
Organisation (EASA) uitgesteld? Wat is de huidige stand van zaken (o.a. na
aanleiding gebeurtenissen VS) met betrekking tot oprichting?Het besluitvormingsproces heeft enigszins langer geduurd dan aanvankelijk
verwacht door de discussie of EASA een (EU)-agentschap of een Internationale
Organisatie moest worden. Inmiddels is voor een agentschap gekozen. Op de Transportraad van 16 oktober 2001 zal een politiek debat worden
gevoerd over de concept-verordening inzake de oprichting van EASA. De oprichting
van het agentschap zal uiterlijk zes maanden na aanneming van de verordening
plaats kunnen hebben. Het besluit tot oprichting van EASA heeft geen verband
met de gebeurtenissen in de VS.3Is er binnen de HGIS begroting ruimte om de 19 miljoen
euro voor vredesoperaties te overschrijden?De omvang van de voorziening voor vredesoperaties bedraagt voor 2001 EUR
201,7 miljoen en EUR 172,8 miljoen structureel. Dit is inclusief de genoemde
verhoging van EUR 19 miljoen. Om het inzicht in de aard van de uitgaven voor
vredesoperaties te vergroten worden in de HGIS-nota 2002 de uitgaven voor
de inzet van Nederlandse troepen (structureel EUR 124,3 miljoen) en de VN-contributie
(structureel EUR 48,6 miljoen) gesplitst.Er is momenteel geen vrije ruimte binnen het non-ODA deel van de HGIS
om nog extra uitgaven te financieren. Indien de additionele kosten voor vredesoperaties
en/of de contributie aan de VN de beschikbare middelen opnieuw te boven gaan,
zal elders binnen non-ODA bezuinigd moeten worden.4Hoe verhouden de belangrijkste beleidsprioriteiten
vrede en veiligheid, Europese Integratie en het internationaal milieubeleid
zich ten aanzien van de doelstellingen verwoord vanaf blz. 21?In 2000 zijn door de regering onderwerpen geïdentificeerd die binnen
het geheel van het buitenlands beleid speciale aandacht vragen en, in het
verlengde daarvan, extra middelen uit het non-ODA deel van de HGIS. De beleidsprioriteiten
zijn: vrede en veiligheid, Europese integratie en internationaal milieubeleid.Hoofdstuk 5 van de HGIS-nota is ingedeeld conform de doelstellingen van
het buitenlands beleid als geheel. De genoemde beleidsprioriteiten vallen
binnen deze doelstellingen.5Hoe verhoudt de inzet van civiele politie bij vredesoperaties
(begroting BZK verhoogd met EUR 2 miljoen overgeheveld uit de HGIS met ingang
van 2001) zich met de personele versterking van de KMar ter versterking van
de Europese capaciteit voor politiemissies (EVDB)?Beide beleidsdoelstellingen de inzet van civiele politie bij vredesoperaties
en de personele versterking van de KMar ter versterking van de capaciteit
voor politiemissies- moeten samen op termijn een substantiële verhoging
bewerkstelligen van de personele capaciteit die Nederland ten behoeve van
internationale politiemissies kan inzetten. Hierbij kan verder worden verwezen
naar de notitie over de inzet van politie en Koninklijke Marechaussee bij
internationale civiele politieoperaties en de brief over deimplementatie van
die notitie die de Tweede Kamer op 27 oktober 2000, resp. 4 april
2001 toegingen (TK 2000–2001, 27 476, nr. 1 + 2)6De HGIS-nota 2002 en die van de komende jaren voorziet
een groei in de economie en hiermee verbonden het HGIS budget. De recente
gebeurtenissen in de VS hebben een negatieve invloed op de economische ontwikkeling.
Hoe voorziet de regering het eventueel terugdraaien van uitgaven op basis
van nieuwe economische ramingen? Is het mogelijk lopende uitgaven terug te
draaien? De omvang van de HGIS is gekoppeld aan de geraamde omvang van het BNP.
Tweemaal per jaar wordt de HGIS bijgesteld op grond van geactualiseerde ramingen
voor het BNP. Dit gebeurt bij Voorjaarsnota op basis van de ramingen in het
Centraal Economisch Plan (CEP) en bijMiljoenennota op basis van de BNP-ramingen
in de Macro-economische Verkenningen (MEV). Het eerstvolgende bijstellingsmoment
voor de HGIS is dus bij Voorjaarsnota 2002. Bij die gelegenheid zullen eventuele
ombuigingen op HGIS-uitgaven voor 2002 als gevolg van minder gunstige groeiverwachtingen
worden doorgevoerd. Het is ook mogelijk dat deze eventuele verlagingen (ten
dele) getemporiseerd worden door gebruik te maken van de mogelijkheden van
de eindejaarsmarge. De HGIS mag in enig jaar een uitgavenoverschrijding tot
maximaal EUR 45 miljoen in latere jaren compenseren.7Is de wijziging in de budgettaire allocatie voor 2002
ten opzichte van 2001 op het onderdeel «contributies vredesoperaties»,
dat de ophoging met EUR 19 miljoen uit 2001 nu structureel is geworden?Ja.De voorziening voor vredesoperaties op de begroting van Defensie is in
2001 incidenteel met EUR 23,6 miljoen opgehoogd voor de financiering van UNMEE.
Daarnaast wordt het artikel vanaf 2001 structureel opgehoogd met EUR 18,6 miljoen in verband met de stijging van de
verplichte VN-contributie voor vredesoperaties. De omvang van de voorziening
voor vredesoperaties bedraagt voor 2001 EUR 201,7 miljoen en EUR 172,8 miljoen
structureel.Om het inzicht in de aard van de uitgaven voor vredesoperaties te vergroten
worden in de HGIS-nota 2002 de uitgaven voor de inzet van Nederlandse troepen
(structureel EUR 124,3 miljoen) en de VN-contributie (structureel EUR 48,6
miljoen) gesplitst.8Klopt het dat de budgettaire voorziening getroffen
voor het EU-voorzitterschap in 2004 (EUR 23 miljoen) verdeeld is over 2004
en 2005?Ja, dat klopt.De huidige raming van de kosten van het EU-Voorzitterschap in 2004 bedraagt
EURO 22,7 miljoen. Ervaring leert dat voor een dergelijke omvangrijke activiteit,
die gedurende de tweede helft van het jaar plaatsvindt, een deel van de kasuitgaven
pas na de jaarovergang plaatsvindt. Derhalve zijn de kasmiddelen verdeeld
over 2004 (EUR 18,2 miljoen) en 2005 (EUR 4,5 miljoen).9Kan nader worden toegelicht waarom bij de Allocatie
van HGIS/non-ODA middelen voor de jaren 2001–2005 op het gebied defensie/vredesoperaties
geen geld is uitgetrokken?In de HGIS-nota 2002 zijn wel bedragen opgenomen voor vredesoperaties
voor de periode 2002–2005; zie hiervoor de tabel bij beleidsthema 2
(p. 25). Tabel 3.1 (p. 10) uit de HGIS-nota 2002 geeft een overzicht
van de non-ODA mutaties ten opzichte van de meerjarencijfers uit de HGIS-nota
2001. De meerjarige HGIS-uitgaven per begroting en artikel staan vermeld in
bijlage 2 (pp. 50–55).In de HGIS-nota 2001 was voor de voorziening voor vredesoperaties op de
begroting van Defensie vanaf 2001 structureel EUR 154,3 miljoen (NLG
340,0 miljoen) opgenomen. De voorziening is in 2001 incidenteel met EUR 23,6
miljoen opgehoogd voor de financiering van UNMEE. Daarnaast wordt het artikel
vanaf 2001 structureel opgehoogd met EUR 18,6 miljoen in
verband met de stijging van de verplichte VN-contributie voor vredesoperaties.
De omvang van de voorziening voor vredesoperaties bedraagt voor 2001 EUR 201,7
miljoen en EUR 172,8 miljoen structureel.Om het inzicht in de aard van de uitgaven voor vredesoperaties te vergroten
worden in de HGIS-nota 2002 de uitgaven voor de inzet van Nederlandse troepen
(structureel EUR 124,3 miljoen) en de VN-contributie (structureel EUR 48,6
miljoen) gesplitst.10Kan nader worden toegelicht hoe de allocatie van HGIS/non-ODA
middelen op het gebied van BZ/Kasritme Internationaal Strafhof te verklaren
zijn?In 1997 werd besloten dat de incidentele kosten van de vestiging van het
Internationaal Strafhof in Den Haag ten laste zouden komen van de HGIS. Deze
kosten werden destijds geraamd op EUR 18,2 miljoen (NLG 40 miljoen), EUR 9,1
miljoen (NLG 20 miljoen) ten laste van non-ODA en EUR 9,1 miljoen (NLG 20
miljoen) ten laste van ODA. De non-ODA middelen waren aanvankelijk gereserveerd
voor 2001 op de aanvullende post HGIS. Inmiddels is duidelijk dat de middelen
voor het Strafhof pas vanaf 2002 zullen worden uitgegeven. Derhalve is
de reservering die binnen non-ODA was gemaakt doorgeschoven naar 2002 en vervolgens
geplaatst op de begroting van Buitenlandse Zaken, dat optreedt als coördinerend
ministerie.De structurele kosten van de vestiging van het Strafhof werden in 1997
geraamd op EUR 45,4 miljoen (NLG 100 miljoen). Ter dekking van deze kosten
is uit de generale middelen vanaf 2002 voor een periode van 10 jaar
EUR 4,5 miljoen toegevoegd aan de begroting van Buitenlandse Zaken.11Waarom is er sprake van een piek in de omvang van het
non-ODA aandeel van de HGIS-nota?De piek in 2004 bij de allocatie van non-ODA-middelen is met name toe
te schrijven aan de toewijzing van EUR 18,2 miljoen ten behoeve van de financiering
van de uitgaven in verband met het EU-voorzitterschap.12Waarom wordt het budget voor de post EU-fondsen voor
2002 vergeleken met de uitgaven in 2000 en niet die in 2001?Voor de vergelijking van de uitgaven in 2002 met die in 2000 is geen bijzondere
reden. Het is een vergelijking van de laatste kolom met de eerste kolom in
de toegelichte tabel (Tabel 4.1 uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking).13Kan de regering in 2015 worden afgerekend op de seven-pledges
doelstellingen?De seven pledges komen voort uit internationale consensus tijdens wereldtoppen
van de afgelopen jaren. Het betreft een gezamenlijke verantwoordelijkheid
van zuidelijke en noordelijke landen. De haalbaarheid hangt af van vele factoren.
Het afrekenen van individuele landen op het behalen van de seven pledges is
noch wenselijk noch mogelijk. Wel kan de regering worden aangesproken op zijn
inzet in het proces ter realisatie van de doelstellingen. 14Kan een overzicht gegeven worden van de totale financiële
steun van Ontwikkelingssamenwerking de komende jaren voor de oprichting van
het Internationale Strafhof in Den Haag, zowel in absolute zin als in relatie
tot de totale kosten voor dit strafhof? Welk deel van deze steun mag geoormerkt
worden als ODA?In 1997 werd besloten dat de incidentele kosten van de vestiging van het
Internationaal Strafhof in Den Haag ten laste zouden komen van de HGIS. Deze
kosten werden destijds geraamd op EUR 18,2 miljoen (NLG 40 miljoen). Van dit
bedrag komt EUR 9,1 miljoen (NLG 20 miljoen) dat wil zeggen 50% van de incidentele
kosten – ten laste van ODA. De structurele kosten van de vestiging van
het Strafhof werden in 1997 geraamd op EUR 45,4 miljoen (NLG 100 miljoen).
Ter dekking van deze kosten is uit de generale middelen (geen ODA) vanaf 2002
voor een periode van 10 jaar EUR 4,5 miljoen toegevoegd aan de begroting van
Buitenlandse Zaken.15Geven de ontwikkelingen rond de vluchtelingenstroom
vanuit Afghanistan de regering nu reeds aanleiding tot het bijstellen van
het humanitaire hulpbeleid in kwantitatieve en/of kwalitatieve zin?De ontwikkelingen in en rond Afghanistan laten zich moeilijk voorspellen.
Bijstelling van het beleid is zeker aan de orde maar zal geschieden op basis
van de ontwikkelingen in de komende periode. Zoals bekend heeft Nederland
voor de komende zes maanden NLG 70 miljoen beschikbaar gesteld voor humanitaire
hulp aan Afghanen. De fondsen zullen onder andere beschikbaar gesteld worden
aan WFP, UNHCR, OCHA en UNFPA voor opvang van vluchtelingen in buurlanden
en voor hulp aan slachtoffers binnenlands.16Kan er worden aangegeven welke concrete overwegingen
ten grondslag hebben gelegen aan het feit dat de ODA-uitgaven betreffende
de bilaterale ontwikkelingssamenwerking sterk verhoogd worden?Het aandeel van de hulp via het bilaterale kanaal (exclusief EKI) in de
totale ODA blijft ongeveer gelijk (van 34% in 2000 en 35% in 2002). Nominaal
betekent dat een sterke groei met EUR 140 mln. Deze groei wordt gerealiseerd
door enerzijds hogere macrosteun (waaronder schuldverlichting in het kader
van HIPC) en anderzijds intensivering in de gekozen sectoren in de landen
waarmee een structurele samenwerkingsrelatie bestaat en themalanden.17Hoe verhouden deze bedragen zich ten aanzien van de
dalende ODA-uitgaven: bilaterale betrekkingen op publiek-, economisch- en
milieugebied?De ODA-uitgaven onder beleidsthema 13 Bilaterale betrekkingen op het gebied
van politiek, economie en milieu betreffen het programma Exportfinanciering
Indonesië (EFI) en het Programma Samenwerking Indonesië (PSI). Deze
uitgaven dalen, omdat nog slechts oude verplichtingen worden uitgefinancierd.
Er worden geen nieuwe verplichtingen aangegaan omdat deze programmas in 2000
respectievelijk 2001 zijn gesloten en opgegaan in respectievelijk ORET en
het Programma Samenwerking Opkomende Markten (PSOM), beide vallend onder beleidsthema
12 Samenwerking met het Bedrijfsleven. De daling staat los van de in vraag
16 genoemde stijging van de ODA-uitgaven onder beleidsthema 6 Bilaterale Ontwikkelingssamenwerking. 18Waarom vallen niet alle ODA-uitgaven onder de HGIS
en op grond van welk criterium vallen uitgaven onder de HGIS-nota?Zie het antwoord op vraag 56.19Kan de regering concreet aangeven op welke wijze wordt
toegewerkt aan sterkere coherentie binnen het Europese Ontwikkelingsbeleid?
Wanneer wordt de Kamer geïnformeerd over de geboekte vooruitgang op thema's
als herziening landbouwbeleid, harmonisatie productnormen etc?Binnenkort zal de kamer middels een brief geïnformeerd worden over
de inbedding van coherentie binnen het Nederlandse beleid en het beleid van
de Europese Commissie.20Is de OESO reeds bezig met het ongebonden maken van
ontwikkelingshulp aan de MOL's? Houden de deelnemende landen zich aan de gemaakte
afspraken?Zie het antwoord op vraag 53.21Hoe reëel is de verwachting dat de verhoogde bijdrage
met EUR 46 mln. van OS aan de EU in 2002 daadwerkelijk wordt uitgeput, gelet
op het tevens doorschuiven van onbestede middelen uit het EOF naar 2002?Is het doorschuiven van onbestede EOF-middelen naar
een volgend begrotingsjaar gebruikelijk? Welke systematiek wordt daarbij gehanteerd?Van de genoemde EUR 46 miljoen heeft EUR 21 miljoen betrekking op het
EOF en EUR 25 miljoen op de toerekening van de EU-begroting. Naar verwachting
zal in 2002 na de benodigde ratificaties de Partnerschapsovereenkomst van
Cotonou in werking treden. De onder de vorige Lomé-overeenkomsten vallende
EOFs zullen dan worden opgenomen in het 9e EOF van de Cotonou-overeenkomst,
hetgeen betekent dat de te besteden gelden in omvang zullen toenemen.Tot dusver is het doorschuiven van onbestede EOF-middelen naar een volgend
begrotingsjaar gebruikelijk geweest. Daarbij werden de lidstaten voor een
lager bedrag aangeslagen. De laatste jaren echter heeft, naar aanleiding van
de uitvoeringsrapportage, steeds een neerwaartse bijstelling in het lopende
boekjaar plaatsgevonden.Nederland heeft de Commissie meerdere malen aangesproken over de onderuitputting
van het EOF. De Commissie heeft beterschap beloofd, maar wijst er tevens op
dat er waarschijnlijk pas substantieel hogere uitputting zal plaatsvinden
als het reorganisatieproces binnen de Commissie is voltooid, met inbegrip
van het delegeren van bevoegdheden naar de EU-delegaties. Dit proces zal in
2003 worden afgerond.22Door welke instantie en bij welke gelegenheden wordt
de voortgang in het nastreven van de seven pledges bijgehouden? Wat is het
meest recente overzicht van de stand van zaken?De seven-pledges zijn gebaseerd op de slotverklaringen van diverse internationale
conferenties. Het volgen van de ontwikkelingen op de afzonderlijke doelstellingen
geschiedt door de lead-agencies van de verschillende conferenties. Bovendien
wordt door de Wereldbank een publicatie uitgegeven waarin de stand van zaken
wordt weergegeven op basis van 21 specifieke indicatoren. Het meest recente
overzicht is de Wereldbankpublicatie World Development Indicators
2001. Voorts is er een initiatief dat is ontstaan uit de UNDG, waarin de UN
familie is vertegenwoordigd. Dit levert de komende jaren landenspecifieke
rapportage op de ontwikkelingen rond de seven pledges op. De rapportage over
Tanzania is inmiddels in februari 2001 uitgekomen, terwijl binnenkort de rapportages
Vietnam, Kameroen en Nepal zullen volgen.23Hoe wordt de onafhankelijke advisering van de MFO's
gewaarborgd?De adviescommissie zal bestaan uit een voorzitter en zes leden, allen
externe deskundigen.In de commissie zal de nodige kennis en ervaring (zoals bedrijfseconomie,
OS-deskundigheid, en kennis van het maatschappelijk middenveld in het Noorden
en het Zuiden) vertegenwoordigd moeten zijn. Het spreekt voor zich dat de
commissie een hoge mate van professionaliteit, onafhankelijkheid, integriteit
en gewicht zal bezitten.24Wordt met «stijgende lijn» bedoeld verhoging
van de steun aan het basisonderwijs in OS-landen?Met de stijgende lijn wordt inderdaad bedoeld verhoging van de steun aan
het basisonderwijs in OS-landen.25Staat en valt de continuïteit van het Utstein-samenwerkingsverband
geheel met de sekse van de verantwoordelijke bewindspersonen in de betreffende
landen? Zo ja, welke consequenties kan dat hebben o.a. voor de voorgenomen
inspanningen voor verdergaande vormen van donorcoördinatie?Het Utstein-samenwerkingsverband betreft een groep van OS-ministers, die
vanuit gelijkgezinde drijfveren en ambities de internationale OS-agenda aanjagen
en initiatieven nemen, waar overigens in veel gevallen andere donoren zich
vervolgens bij aansluiten.Sekse van de bewindspersonen is daarbij niet doorslaggevend.26In welke mate zullen meer dan tot nu toe het geval
is, efficiency-overwegingen een grotere rol spelen bij de vaststelling van
de vrijwillige bijdragen aan internationale organisaties van Nederland?De prestaties van organisaties en instellingen die gebruikt worden als
kanaal voor ontwikkelingssamenwerking zullen meer bepalend worden voor de
(financiële) steun die Nederland verstrekt. Hierbij gaat het om de OS-beleidsrelevantie
enerzijds en de doelmatigheid en doeltreffendheid anderzijds. Hiervoor bestaat
een uitgebreid toetsingsinstrumentarium, zoals laatstelijk aangegeven in de
rapportage over VN-organisaties en Internationale Financiële Instellingen
in de brieven van de Minister van Ontwikkelingssamenwerking aan de Voorzitter
van de Vaste Commissie voor Buitenlandse Zaken d.d. 11 juni en 16 juli 2001.
In laatstgenoemde brief wordt tevens onder de aandacht gebracht dat het bestaande
toetsingsinstrumentarium binnenkort zal worden uitgebreid met een beoordelingskader
multilaterale organisaties, dat gegoten is in de vorm van een enquêteformulier. 27Kan de regering nader verklaren hoe «breed»
het werkterrein van de MFO's is en blijft? Waarop baseert de regering het
feit dat het beleidskader open en transparant is?De breedte van het werkterrein van de MFOs laat zich op verschillende
wijzen definiëren, in werkwijze, aantal landen en continenten en het
scala van themas en sectoren alsmede doelgroepen. Zo zullen de MFO blijven
werken langs drie interventiestrategieën: directe armoedebestrijding,
maatschappijopbouw en beleidsbeïnvloeding.MFOs blijven werkzaam in veel landen – gemiddeld is dat nu 49 landen
verdeeld over 4 continenten per organisatie – en op een veelheid van
sectoren, thema's en doelgroepen.Het brede karakter zal in de toekomst gewaarborgd blijven door:– een versterkte nadruk op strategische samenwerking met andere
delen van het particulier veld en actoren uit het bilaterale en multilaterale
kanaal;– allianties met het bedrijfsleven om maatschappelijk verantwoord
ondernemen te bevorderen;– meer mogelijkheden voor activiteiten van MFOs gericht op educatie
en lobby, gerelateerd aan hun programmas in ontwikkelingslanden.Het MFP was altijd een gesloten systeem volgens sommigen een kartel –
dat voortgekomen is uit de tijd van de verzuiling.Het nieuwe MFP-breed heeft een aantal kenmerken die leiden tot grotere
transparantie en verbeterde kwaliteitsbeoordeling: eens per vier jaar worden
bestaande MFOs op hun kwaliteit en hun plannen beoordeeld, wat kan leiden
tot verhoging of verlaging (in extreme gevallen tot stopzetting) van hun subsidie.
Automatische groei van het budget is geen vanzelfsprekendheid meer, zoals
dat nu het geval is. De bestaande MFOs zullen zich telkens opnieuw moeten
bewijzen.Ook eens per vier jaar wordt bekeken of er nieuwe organisaties zullen
toetreden. Omdat er één moment van beoordeling is, kunnen alle
plannen met elkaar vergeleken worden en zal er dus sprake zijn van meer concurrentie
op basis van kwaliteit. De nieuwe organisaties en de bestaande MFOs krijgen
een gelijke behandeling.Bij de beoordeling zal tweede ondergetekende zich laten adviseren door
een externe adviescommissie (zie vraag 23).28Wat zijn de overwegingen van de regering om als uitwerking
van de Nederlandse committering om 0,1% BNP aan ODA-uitgaven aan te wenden
voor de internationale milieudoelstelling, daar in de ontwerpbegroting 2002
ruim EURO 26 mln onder te gaan zitten (zie tabel 4.2 extracomptabele milieustaat)?
Hoe kan met het «delegeren van meer middelen naar de betrokken ambassades»
gegarandeerd worden dat de kwantitatieve doelstelling van 0,1% BNP alsnog
in 2002 gehaald zal worden?De Extracomptabele staat natuur- en milieu zoals deze is weergegeven in
de HGIS nota 2002, is een conservatieve schatting van de uitgaven. Deze is
gebaseerd op gegevens uit het management informatie systeem. Daarin staan
uitgaven waarvan het op dit moment redelijk zeker is dat deze gerealiseerd
zullen worden.Er zal een extra inspanning geleverd worden om de uitgaven voor 2002 te
laten stijgen tot tenminste 0.1% BNP. Een van de voor de handliggende mogelijkheden
is om het bilaterale milieuprogramma verder te laten groeien. Dit kan natuurlijk
alleen op basis van vraag en behoefte van ontwikkelingslanden (ownership)
met voldoende kwaliteit. Ik heb er echter alle vertrouwen in
dat met een extra inspanning in het bilaterale kanaal in 2002 de 0.1% BNP
doelstelling zal worden gehaald.29Waarom komen de voor de CDM gereserveerde middelen
ten laste van het non-ODA deel van de HGIS en waarom komt het niet ten laste
van de begroting van VROM. Kan er tevens een nadere onderbouwing worden gegeven
van de CDM-middelen?In het regeerakkoord is vastgelegd dat in 2001 en 2002 respectievelijk
EUR 90,8 miljoen (NLG 200 miljoen) en EUR 136,1 miljoen (NLG 300 miljoen)
zou worden uitgetrokken ten laste van het ODA-deel van de HGIS. In 2000 bleek
dat CDM hoogstwaarschijnlijk niet als ODA kwalificeert. Daarop is besloten
de uitgaven voor CDM ten laste van het non-ODA deel van de HGIS te brengen.
De uitgaven die tot de HGIS behoren staan op de begrotingen van verschillende
departementen. De uitgaven voor CDM zijn geplaatst op de begroting van VROM.De CDM-gelden worden besteed voor de aankoop van gecertificeerde emissiereducties
in ontwikkelingslanden waarbij tegelijkertijd een bijdrage wordt geleverd
aan de duurzame ontwikkeling in betrokken landen (non-Annex I landen). Op
dit moment worden verschillende organisaties benaderd teneinde duurzame projecten
in ontwikkelingslanden teselecteren en daarbij de zogenaamde Certified Emission
Reductions (CER's) voor Nederland aan te kopen. Deze organisaties zijn in
te delen in de volgende drie «categorieën»:Internationale Financiële Instellingen zoals de Wereldbank, IFC en
Regionale Ontwikkelingsbanken. De verwachting is dat eind 2001/begin 2002
de contractbesprekingen met de Wereldbank, IFC en de IDB kunnen worden afgerond.SENTER Internationaal. Deze organisatie zal in navolging van de JI-tender
ERUPT een CDM tender ERUPT uitvoeren. Deze zal per 1 november 2001 worden
geopend.Private financiële instellingenDaarnaast wordt de mogelijkheid onderzocht via directe bilaterale contacten
CER's te kopen van de zogenoemde non-Annex I landen.30Wat wordt bedoeld met de zinsnede dat de vertaling
van het politiek akkoord (over de wijze van uitvoering van het Kyoto-protocol)
«nog moet worden gecompleteerd op de COP-7 in Marokko (november 2001)»?
Welke onzekerheden inzake deze vertaling liggen nog op tafel? Wat wordt bedoeld
met de zin «De landen van de EU hebben besloten gezamenlijk te ratificeren»?Tijdens CoP6-bis (Bonn, juli 2001) is een politiek akkoord gesloten over
de wijze van uitvoering van het Kyoto Protocol. Tevens is op Cop6bis begonnen
aan de vertaling van het politieke akkoord naar gedetailleerde juridische
teksten. Dit proces kon worden afgerond voor het geheel aan besluiten m.b.t.
ontwikkelingslanden. Voor de overige dossiers, met name de gedetailleerde
juridische teksten over het handhavingsregime en het gebruik van flexibele
instrumenten zoals Joint Implementation, zal besluitvorming naar verwachting
tijdens CoP7 in Marrakesh (29 okt–9 nov) worden afgerond. Vervolgens
zal tijdens CoP7 het gehele pakket aan besluiten formeel kunnen worden aangenomen.De EG heeft in Kyoto aangegeven als regionale organisatie partij te worden
bij het Kyoto Protocol en heeft daarbij een doelstelling van 8% op zich genomen.
Tevens zijn ook alle lidstaten van de EU afzonderlijk Partij bij
het protocol met een doelstelling van 8%. Dit betekent dat zowel de EG als
de lidstaten van de EU afzonderlijk moeten ratificeren. Omdat na Kyoto er
een herverdeling van de Kyoto targets binnen de EU heeft plaatsgevonden, waarbij
bijvoorbeeld Nederland is uitgekomen op 6%, is het belangrijk dat de EG en
de lidstaten tegelijkertijd ratificeren.31Op welke wijze wordt voorkomen dat economieën
van ontwikkelingslanden onvoldoende zijn voorbereid op effecten van mogelijke
toekomstige openstelling van hun markten? Welke ideeën heeft de regering
over hoe bijvoorbeeld het «Sovjet-scenario» kan worden voorkomen,
dat illustratief is voor hoe schoksgewijze toegang tot de wereldeconomie faliekant
kan mislukken?Aan ontwikkelingslanden wordt in WTO-kader meer tijd gegeven om hun markten
open te stellen dan aan OECD-landen. Die tijd kunnen ontwikkelingslanden gebruiken
om zich, met steun van donoren, voor te bereiden op de concurrentie die ontstaat
als de markten worden opengesteld. Voor een groot deel hebben ontwikkelingslanden
dat overigens in het kader van structurele aanpassingsprogrammas al gedaan.
Ook moet niet vergeten worden dat ontwikkelingslanden door het openstellen
van hun markten hun onderlinge handel enorm stimuleren, hetgeen een zeer positief
effect heeft op hun economische groei. Waar liberalisatie negatieve effecten
heeft op bepaalde, met name arme, bevolkingsgroepen, wordt in het kader van
de Poverty Reduction Strategy Papers gekeken hoe die effecten kunnen worden
gereduceerd met actief stimuleringsbeleid gericht op diversificatie of desnoods
via adequate sociale vangnetten.De regering is van mening dat het binnenlands beleid van ontwikkelingslanden
gericht moet zijn op het verbeteren van marktwerking en het faciliteren van
economische groei, o.a. door het verbeteren van de fysieke en institutionele
infrastructuur en door middel van een adequaat investerings- en mededingingsbeleid.
Dat is een voorwaarde voor succesvolle handelsliberalisatie.In de voormalige Sovjet-unie heeft het met name aan dat flankerende binnenlandse
beleid ontbroken. De toegang van de voormalige Sovjetunie tot de wereldeconomie
is nog lang niet voltooid en kan zeker niet als een faliekante mislukking
worden gekwalificeerd. Er gaat op dit moment zelfs een zekere disciplinerende
werking vanuit op het binnenlandse economische beleid.32De regering noemt drie brede mogelijkheden om OS-landen
meer te laten profiteren van internationale handel. Is de regering bereid
om een interdepartementale notitie te maken, waarin de brede mogelijkheden
concreet worden uitgewerkt?Versterking van de positie van ontwikkelingslanden in het internationale
handelssysteem en in de WTO is een hoofddoelstelling van het Nederlandse handelsbeleid
en bekleedt een centrale plaats in de instructie van de Nederlandse delegatie
voor de Vierde WTO-Ministersconferentie in Doha. Deze conferentie moet het
startsein zijn van een nieuwe handelsronde die het predikaat ontwikkelingsronde
met recht zal kunnen dragen. Nederland zet daartoe in op substantiële
liberalisering in de industrielanden in de sectoren waar ontwikkelingslanden
een comparatief voordeel hebben, vooral landbouw en textiel. Dit zijn ook
de terreinen waarop het streven naar grotere beleidscoherentie zich richt,
zoals uiteengezet wordt in de brief over Coherentie die de kamer van de Minister
voor Ontwikkelingssamenwerking zal ontvangen. Daarnaast richt de Nederlandse
inzet in EU-verband zich op concrete toezeggingen voor adequate technische
assistentie en het uitwerken van bepalingen ten aanzien van speciale en differentiële behandeling van ontwikkelingslanden. Daarbij zal
samenwerking en beleidsafstemming met andere internationale organisaties van
groot belang zijn, met name teneinde een koppeling te kunnen leggen met armoedebestrijdingsstrategieën
die door ontwikkelingslanden worden opgesteld in het kader van de Poverty
Reduction Strategy Papers.De regering meent dat het thans, voorafgaand aan de Ministersconferentie
te Doha, te vroeg is om een toezegging te doen voor een interdepartementale
notitie. Na afloop van en aan de hand van de uitkomsten van Doha is de regering
bereid een dergelijke notitie alsnog overwegen.33Hoe ziet de regering de toegevoegde waarde van de zogenaamde
«brandhaardenbeleidskaders» in verhouding met bijvoorbeeld rapporten
van VN-instellingen? Betekend het opstellen van deze kaders ook een intensivering
van Nederlandse activiteiten in deze gebieden?De brandhaardenbeleidskaders worden sinds twee jaar geschreven als leidraad
voor subsidiering van activiteiten van NGOs in langdurige man-made crisissituaties.
Deze beleidskaders worden door middel van publicatie in de Staatscourant bekend
gesteld. Rapporten van VN-instellingen, NGOs en van de Nederlandse ambassade
ter plaatse, dienen als belangrijke input voor de opstelling van de subsidiebeleidskaders.
Afhankelijk van de aard en omvang van de humanitaire noden en de fase waarin
het conflict zich bevindt zal in het beleidskader uitspraak worden gedaan
over de humanitaire strategie, de themakeuze en de sectoren waarvoor fondsen
beschikbaar zijn. Wanneer zich een nieuw omvangrijk conflict voordoet zal
in de meeste gevallen direct begonnen worden met het verlenen van humanitaire
hulp. Duurt de crisis voort dan kan voor zo een gebied een subsidiebeleidskader
worden geschreven. Het bestaan van een subsidiebeleidskader voor een bepaald
gebied betekent dus niet noodzakelijkerwijs een intensivering van activiteiten.34Welke zijn de specifieke brandhaarden (of worden deze
per jaar vastgesteld, zo ja hoe wordt dan ingesprongen op nieuwe brandhaarden)?
Wat zijn de Nederlandse prioriteiten in deze?De keuze van de brandhaarden (langdurige humanitaire crises) wordt op
jaarbasis vastgesteld. De volgende overwegingen spelen een rol bij de keuze:
aard en duur van de Nederlandse betrokkenheid in relatie tot de inzet van
andere donoren, het vermogen tot zelfredzaamheid van het betreffende land,
aard en stadium van het conflict, perspectieven en kwaliteit van het VN-consolidated
appeal process (CAP) en mogelijkheden voor parallelle inzet van politieke,
militaire en andere Nederlandse middelen. Op basis van deze overwegingen kunnen
dus op jaarbasis brandhaarden verdwijnen of juist toegevoegd worden aan de
lijst van landen waarvoor reeds een subsidiebeleidskader wordt geschreven.In acute noodsituaties worden besluiten gebaseerd op de inschatting van
de directe noden in het getroffen gebied en is een brandhaardenbeleidskader
niet nodig.35Kan de regering nader onderbouwen op welke wijze zij
zich in zal spannen voor de versterking van de (inter)nationale coördinatie?Nederland zet zich hier op de volgende wijze voor in:• financiële ondersteuning van OCHA (de coördinatiestructuur
van de VN voor humanitaire hulp), • sluizen van steun voor VN-organisaties werkzaam in crisissituaties
via de gecoördineerde Consolidated Appeals van de VN,• het mede organiseren van de jaarlijkse workshop ter verbetering
van de VN-coördinatiemechanismen• voortdurend aan de orde stellen van dit punt in internationale
fora en het hanteren van deelname aan coördinatiemechanismen als uitdrukkelijke
voorwaarde bij beslissingen over Nederlandse bijdragen.Binnen Nederland zal de interdepartementale coördinerende rol van
BZ/OS ten aanzien van hulp in het buitenland worden versterkt door bestaande
afspraken met betrokken ministeries nader uit te werken en vast te leggen.36Wat voor «structuur» zal er in 2002 door
Buitenlandse Zaken en andere departementen worden opgezet?Het ministerie van BZ/OS coördineert de Nederlandse inzet van hulp
in het buitenland (m.u.v. de directe buurlanden en de Koninkrijksgebieden).
Interdepartementaal zijn daarover afspraken gemaakt. Het voornemen is deze
afspraken vast te leggen en waar nodig verder uit te werken of te verduidelijken
ter vergroting van snelheid en kwaliteit van de Nederlandse inzet bij crisissituaties.
Het komend jaar zal met dit doel nader overleg worden gevoerd met de betrokken
departementen.37Kan er worden aangeven welk bedrag wordt besteed aan
goed bestuur, welk bedrag aan vredesopbouw en hoeveel middelen worden besteed
aan mensenrechten?Met inachtneming van het beleid uitvoering te blijven geven aan een verdergaande
decentralisatie van taken en bevoegdheden richting de posten, zal ook in het
komende begrotingsjaar de neerwaartse tendens te zien zijn bij de grootte
van op het departement beheerde budget, alsmede de opwaartse tendens bij de
grootte van het op de posten beheerde budget. Deze trend impliceert een structureel
dalende begroting voor het centrale, op het departement beheerde, programma
GMV in Ontwikkelingslanden (beleidsartikel 4) en een structureel groeiende
begroting voor het decentraal uitgevoerde programma thematische samenwerking
(beleidsartikel 6).De feitelijke invulling van deze begrotingsbedragen vindt jaarlijks plaats
in het opstellen en goedkeuren van jaarplannen en jaarbegrotingen. Het opstellen
van de jaarplannen vindt in de regel plaats aan het einde van het jaar voorafgaande
aan het nieuwe begrotingsjaar, de vaststelling aan het begin van het begrotingsjaar,
een en ander met inachtneming van de rapportage over de feitelijke uitgaven.Naar verwachting zal van het centraal beheerde budget voor goed bestuur,
mensenrechten en vredesopbouw ongeveer 20% beschikbaar zijn voor mensenrechten
en 80% voor goed bestuur en vredesopbouw. Er wordt geen nader onderscheid
gemaakt tussen vredesopbouw en goed bestuur. Voor 2002 betekent dit dat van
de EUR 24,9 miljoen circa EUR 20 miljoen bestemd is voor vredesopbouw en goed
bestuur.Daarnaast is via het landenprogramma sectorale samenwerking (art. 6.1)
budget beschikbaar voor goed bestuur, mensenrechten en vredesopbouw. Voor
2002 is daarvoor EUR 74 miljoen beschikbaar, waar naar verwachting 10% zal
worden besteed aan mensenrechten en 90% aan goed bestuur en vredeopbouw.Een uitsplitsing van het programma Vredesopbouw & Goed Bestuur in
een onderdeel Vredesopbouw en een onderdeel Goed Bestuur kan vanwege
de administratieve vastlegging van het programma niet worden gegeven, nog
daargelaten of zulks mogelijk is.38Welke oplossingen draagt de regering in Europees verband
aan voor de financiële problemen bij de Raad van Europa?De regering heeft het afgelopen jaar diverse malen in het Comité
van Ministers van de Raad van Europa het vraagstuk van de financiering van
de organisatie en met name die van het Europees Hof voor de Rechten van de
Mens aan de orde gesteld. Het gevolg hiervan is geweest dat voor 2001 een
oplossing is gevonden via de beschikbaarstelling van additionele middelen
voor het Hof.Een meer permanente oplossing is gezocht door de op 7 februari 2001 door
het Comité van Ministers ingestelde Evaluatie Groep inzake het Europese
Hof voor de Rechten van de Mens. Deze groep heeft op 28 september jl.
aan het Comité van Ministers een rapport uitgebracht, waarin aanbevelingen
worden gedaan betreffende de begroting en de personele bezetting van het Hof.
Onder meer wordt voorgesteld de reguliere begroting structureel te verhogen
en in de toekomst een apart budget voor het Hof in te richten, zodat een verhoging
van het budget voor het Hof niet ten koste gaat van andere activiteiten van
de Raad van Europa. Eveneens wordt geadviseerd extra personeel aan te trekken
om de werkdruk van het Hof beter te kunnen aanpakken. Dit rapport geeft naar
het oordeel van de Regering goede handvatten voor een oplossing van de financiële
problemen van het Hof en daarmee voor de Raad. In het kader van de vaststelling
van het budget van de Raad van Europa voor 2002 zullen de voorstellen nader
worden besproken (Het voorstel van de Secretaris-Generaal voor het budget
2002 van het Hof voorziet in een stijging van circa 15%, ofwel EUR 3,8 miljoen).39Waarom worden de afdrachten aan de EU (art. 05.01 t/m
05.04) niet tot de HGIS gerekend? Waarom staan ze dan wel op de begroting
van Buitenlandse Zaken? Is dit consistent? Waarom staan de afdrachten aan
de EU niet op de begroting van financiën?In 1999 heeft de minister van Financiën toegezegd de presentatie
van de EU-afdrachten te verbeteren. Deze toezegging werd ingegeven door opmerkingen
uit de Tweede Kamer over het voor kamerleden onduidelijke beeld van de EU-financiën.Zoals bekend is één van de uitgangspunten van de nieuwe
begrotingsopzet de aansluiting van doelstellingen en middelen. Buitenlandse
Zaken is coördinerend departement voor Europese aangelegenheden. Door
de EU-afdrachten met ingang van het begrotingsjaar 2002 samen te brengen op
de begroting van Buitenlandse Zaken worden de doelstellingen van de Europese
Unie en de daaraan gekoppelde middelen voor het eerst gezamenlijk in de begroting
gepresenteerd.De EU-afdrachten behoren niet tot de HGIS omdat uitgaven binnen het kader
van de Europese Unie niet worden gerekend tot het buitenlands beleid. Aan
de HGIS wordt wel toegerekend het Nederlandse aandeel in de uitgaven van de
Europese Commissie voor extern beleid (buitenlands beleid van de Unie).40Waaruit blijkt dat het budget voor landenspecifieke
sectorale samenwerking is verhoogd? Wordt een verhoging ten opzichte van 2000
bedoeld?Het budget voor landenspecifieke sectorale samenwerking toont een stijgende
trend, niet alleen ten opzichte van 2000, maar ook in het algemeen
(EUR 721 miljoen in 2000 via EUR 826 miljoen in 2002 tot EUR 846 miljoen in
2005), zoals blijkt uit de meerjarencijfers in bijlage 2 van de HGIS-nota.
De tabel op blz. 33 van deze HGIS-nota toont slechts een deel van de meerjarencijfers
(2000 t/m 2002). Er is wel sprake van incidentele schommelingen rond deze
trend.41Wanneer heeft de laatste periodieke rapportage van
de Europese Commissie over coherentiedossiers plaats gevonden? Kunt u deze
rapportage aan de Kamer doen toekomen? Welke consequenties verbindt de regering
aan deze rapportage?De Commissie informeert de Ontwikkelingsraad middels het Jaarverslag Ontwikkelingssamenwerking
onder meer over de voorgang op het gebied van coherentiedossiers. Tijdens
de komende Ontwikkelingsraad van 8 november zal een eerste bespreking van
het Jaarverslag van 2000 plaatsvinden. Naar verwachting zal het Jaarverslag
in oktober beschikbaar komen.42Kan de regering aangeven welk bedrag er ten behoeve
van schuldverlichting in 2002 wordt uitgetrokken?Voor schuldverlichting van ODA-leningen is een bedrag van EURO 180 miljoen
geraamd en voor kwijtschelding van EKI-schulden is een bedrag van EURO 154,3
geraamd. De realisatie hiervan zal sterk bepaald worden door de schuldverlichting
voortvloeiend uit het HIPC-initiatief (zie antwoord op vraag BZ/OS 228).43Wat wordt verstaan onder social impact assessments?Social Impact Assessments, door de Wereldbank en het IMF ook wel Poverty
and Social Impact Analyses genoemd, zijn studies naar van de effecten van
macro-economische en structurele beleidsmaatregelen op de armen. Zij dienen
als basis voor beleidsoverwegingen in het kader van de formulering van de
Poverty Reduction Strategy. Ook kunnen SIA-studies achteraf, na uitvoering
van een bepaalde beleidsmaatregel, worden uitgevoerd om te toetsen wat het
effect was op de armen.44Hoeveel geld, afkomstig uit het WB-partnershipprogramma,
wordt er direct ingezet ter ondersteuning van het PRS-proces?Het is nog niet bekend hoeveel activiteiten en voor welk bedrag er door
de Wereldbank in het kader van het partnership programma in 2002 aan activiteiten
ter ondersteuning van het PRS-proces ter goedkering zullen worden voorgelegd.
Dit onderwerp zal later dit jaar met de staf van de Bank tijdens het gebruikelijke
halfjaarlijks overleg worden besproken.45Bij de Internationale Financiële Instellingen
blijkt er sprake te zijn van een daling van zo'n 20 miljoen. Kan dit bedrag
nader worden onderbouwd?Er is niet zozeer sprake van een daling in 2002 als wel van een incidentele
verhoging in 2001 als gevolg van een stijging van het Partnership Programma
met de Wereldbank met EUR 26,6 mln. Zie hiervoor ook het antwoord op vraag
199 n.a.v. de MvT 2002. Mede daardoor liggen de uitgaven voor het Wereldbank
Partnership Programma in 2001 circa EUR 30 mln hoger dan in 2002. De uitgaven voor de Multilaterale Ontwikkelingsbanken en Fondsen als geheel
liggen in 2002 ca. EUR 10 mln hoger dan in 2001. Dit wordt verklaard doordat
deze bijdragen door de jaren heen schommelen afhankelijk van wisselkoersverwachtingen
en verzilveringsschemas voor deelneming in kapitaaluitbreidingen en bijdragen
aan de zachte fondsen. Totaal resulteert aldus een daling van EUR 20 mln.46Hoe reageert de regering op de constatering dat, gezien
de scherpe kritiek die bestaat op de vage functieomschrijving, taakomschrijving
en organisatiemodel waarbinnen de cultureel attachés die in het postennetwerk
functioneren (1), de door de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken in zijn
antwoord op Kamervragen van het lid Dittrich, D66 (5 september 2001),
genoemde voornemens ten aanzien van de positie van de cultureel attaché
wel erg mager zijn? Welke nadere maatregelen stelt de regering voor?Zoals reeds eerder aan de Tweede Kamer gemeld bestaat er voor de functie
van cultureel attaché wel degelijk een heldere functie- en taakomschrijving
die in overleg met de attachés op de posten met versterkte culturele
functie tot stand is gekomen. De taken en verantwoordelijkheden van de culturele
attaché met betrekking tot de uitvoering van het Internationaal Cultuurbeleid
zijn hierin duidelijk afgebakend en vastgelegd. Ook de organisatiestructuur
waarbinnen de cultureel attaché functioneert is helder. Hij werkt onder
verantwoordelijkheid van de chef de poste binnen de door de verantwoordelijke
bewindslieden gegeven beleidskaders.Gezien de duidelijkheid van de positie van de culturele attaché
en de toenemende professionaliteit van deze functionarissen is er geen aanleiding
voor het nemen van nadere specifieke maatregelen. Het ingezette beleid wordt
voortgezet.47Kan de regering aangeven welke rol het ministerie van
OCW respectievelijk het ministerie van Buitenlandse Zaken spelen bij het opstellen
van het onderdeel cultuur van het zgn. Landenrapport over de Verenigde Staten?Met het Landenrapport over de Verenigde Staten worden waarschijnlijk de
jaarplannen van de Nederlandse vertegenwoordigingen in de Verenigde Staten
bedoeld. De onderdelen cultuur worden door de betrokken vertegenwoordigingen
opgesteld op basis van het beleidskader dat door het ministerie van Buitenlandse
Zaken in overleg met het ministerie van OCW is gegeven. De ministeries van
OCW en BZ zijn beide betrokken bij de goedkeuring en vaststelling van het
onderdeel cultuur in de jaarplannen.48Wordt met de formulering van 5 doelstellingen inzake
de bijdrage van Buitenlandse Zaken aan de regulering van het vreemdelingenverkeer
gesuggereerd dat Buitenlandse Zaken bij het nastreven van deze doelstellingen
een eerste verantwoordelijkheid draagt, ook bij de af te leggen verantwoording
in het kader van het VBTB-proces? Zo neen, hoe zijn de verantwoordelijkheden
voor het nastreven van deze 5 doelstellingen dan precies verdeeld over de
ministeries en waarop is Buitenlandse Zaken aanspreekbaar?Voor wat betreft het behandelen van de visumaanvragen is BZ formeel verantwoordelijke
voor het proces. Voor een aantal categorieën aanvragen heeft Justitie
feitelijke beslissingsbevoegdheid. Ook worden niet alle aanvragen geïnitieerd
binnen het BZ netwerk. De feitelijke afwikkeling met de cliënt vindt
wel plaats met tussenkomst van BZ. BZ is eerstverantwoordelijke voor de realisering van de 2 geformuleerde
doelstellingen in het kader van het uitbrengen van ambtsberichten.Justitie is eerstverantwoordelijke voor de realisatie van de geformuleerde
doelstelling in het kader van het tegengaan van illegaal verblijf. BZ levert
hierin wel een bijdrage.Voor wat betreft de geformuleerde doelstellingen inzake Europese Samenwerking
is het ministerie van Buitenlandse Zaken eerstverantwoordelijke.49Hoe verhouden de doelstellingen van het «Asiel
en Migratie» beleid zich ten aanzien van de beschikbare financiële
middelen?De beschikbare financiële middelen zijn voldoende om een verantwoorde
invulling te geven aan de genoemde doelstellingen.50Kan de regering aangeven hoeveel asielzoekers opgevangen
worden voor het op de begroting vermelde bedrag? Kan tevens worden aangegeven
uit welke landen deze mensen afkomstig zijn?Het begrotingsbedrag van NLG 368 400 is opgenomen in de begroting
2002 van Buitenlandse Zaken. Dit bedrag is gebaseerd op een instroomcijfer
van ongeveer 45 000 asielzoekers. De werkelijke bijdrage aan de eerste
opvang van asielzoekers door Buitenlandse Zaken wordt bepaald op basis van
een verrekenstuk van het ministerie van Justitie, op basis waarvan in december
2001 het voor het jaar 2002 verwachte aantal asielzoekers zal worden vermeld.Het is niet op voorhand mogelijk aan te geven uit welke landen asielzoekers
in 2002 afkomstig zullen zijn, maar uitgaande van de ontwikkelingen gedurende
dit jaar mag ervan worden uitgegaan dat grote instroomlanden als Afghanistan,
Irak, Angola, Somalië en Turkije ook in 2002 weer belangrijke landen
van herkomst zullen zijn.51Kan een overzicht gegeven worden voor het jaar 2000
en voor 2001 tot 1 september jl. van de gelden besteed aan «gemeenschappelijk
cultureel erfgoed», de daarbij gehonoreerde projecten én de niet
gehonoreerde aanvragen?In de periode 2000 tot en met september 2001 zijn 9 subsidie-aanvragen
gehonoreerd, waarbij een bedrag is gecommitteerd van ca. 8,7 mln NLG (ca.
3,95 mln Euro) met een kasbeslag op meerdere jaren. Er zijn 3 subsidie-aanvragen
afgewezen. Zie de bijlage voor een nadere toelichting.Bijlage bij antwoord 51:OVERZICHT VAN GOEDGEKEURDE EN AFGEWEZEN GEMEENSCHAPPELIJK
CULTUREEL ERFGOED SUBSIDIEAANVRAGEN IN DE PERIODE 2000 T/M SEPTEMBER 2001GOEDGEKEURD archivaliaB104/99Rijksdienst Monumentenzorg – Atlas Mutual
Heritage (tweede fase)WW156 614 Bijdrage:NLG 177 500,00In deze tweede fase van het project is het de bedoeling Atlas Mutual Heritage
uit te dragen en te verbreden. In deze fase wordt het aantal pictorale bronnen
en de informatie over erfgoed overzee vergroot middels:1. uitbreiding van het project met de collectie van nieuwe (te werven)
deelnemers2. opzet van een projectplan voor de toevoeging van de WIC3. breder publiek bekend laten maken met de Atlas. literatuur B050/00P. Moree & Kegan Paul International –
«A Concise History of Dutch Mauritius» WW156 615 Bijdrage:NLG 40 000,00Tweede fase van een kleinschalig project gericht op kennisoverdracht en
de bevordering van het historisch bewustzijn m.b.t. het gemeenschappelijk
erfgoed te Mauritius. weg- en waterbouwkundeB051/00Technische Universiteit Delft – Civil
Engineering in the Dutch East IndiesWW157 209 Bijdrage:NLG 100 000,00Project van de Technische Universiteit Delft naar de ontwikkeling van
de weg- en waterbouwkunde in Nederlands-Indië/Indonesië, met name
in de periode 1800–1949, alsook daarna, voor zover het de uitvoering
van in de Nederlandse tijd geconcipieerde plannen betreft. Een afsluitende
publicatie in boekvorm geeft een overzicht van de prestaties en geschiedenis
van de Indische waterstaat. Deze publicatie is tevens bedoeld als standaardwerk,
gericht op breed publiek in Nederland en Indonesië. gebouwd erfgoedB079/00Institute for Housing & Urban Development
Elmina Cultural Heritage StrategyWW156 618Management ProgramBijdrage:NLG 595 297,00advisering en implementatie ter ondersteuning van de geformuleerde strategieën. maritieme archeologie/museaB009/01Amsterdam Historisch Museum – Avondster
project Galle 2001/2004 WW156 621Bijdrage:NLG 1 846 927,00Het project vloeit voort uit een tienjarig samenwerkingsverband tussen
Sri Lankaanse, Nederlandse en Australische erfgoedinstellingen waarbinnen
historische scheepswrakken zijn geïnventariseerd in de baai van Galle,
Sri Lanka. In de VOC-periode was Galle de belangrijkste haven na Batavia.
De nog in gebruik zijnde oud-Hollandse vestingstad en historische haven staan
op de Wereld-erfgoedlijst. Het project behelst de opgraving, conservering,
onderzoek en presentatie van het in zijn behoud bedreigde vondstencomplex
van het VOC-schip de Avondster (1659) dat in de haven van Galle ligt. Het
project heeft het karakter van een on-the-job-training-programma voor Sri
Lankaanse archeologen, conservatoren en museummedewerkers. Het is de bedoeling
dat de betrokken Sri Lankaanse organisaties na afloop van het project zelfstandig
maritiem-archeologische projecten kunnen uitvoeren. Voor de publiekspresentatie
van de vondsten wordt gebruik gemaakt van een vleugel van het National Maritime Museum in het voormalige VOC-pakhuis in de Galle-vesting. archeologie B031/01Mowic Foundation – Fort Oranje ProjectWW156 626 Bijdrage:NLG 1 313 722,50Het Fort Oranje Project richt zich op de restauratie van het in verval
geraakte Fort Oranje dat volgens het voorstel als gemeenschappelijk cultureel
erfgoed monument, model kan staan voor de relatie tussen Nederland en Brazilië.
Om inzicht te krijgen in de (bouw-) geschiedenis van het fort wordt voorafgaand
een archeologisch onderzoek uitgevoerd, waarvan de resultaten kunnen worden
verwerkt in de restauratie. Het fort is in 1631 door de Westindische Compagnie
gebouwd op de noordoost kust van Brazilië (Staat Pernambuco). In de jaren
70 van de vorige eeuw is het fort herondekt en ontdaan van een dikke zandlaag,
waaronder het eeuwen had gelegen. Het projectvoorstel kent 4 stadia: 1 historisch
archeologisch onderzoek, 2 restauratie, 3 aanbrengen van zeewering en 4 gebruik
van het fort na restauratieDe HGIS-cultuuraanvraag heeft betrekking op 2 stadia van het project (historisch
archeologisch onderzoek en expositie van deze resultaten). De overige activiteiten
worden op andere wijze gefinancierd. Het Fort Oranje Project beoogt in de
eerste plaats permanent fysiek behoud van het 17e eeuwse fort. gebouwd erfgoedB032/01Technische Universiteit Delft, Faculteit Bouwkunde –
Restauratie GenadendalWW156 625(Zuid-Afrika)Bijdrage:NLG 2 238 449,20Het driejarigproject omvat:1. de restauratie van monumentale bebouwing, waaronder volkshuisvestings-monumenten,
en landschapselementen van de missiepost Genadendal van de Evangelische Broedergemeente;2. het trainingsprogramma dat een integraal deel van het project is; het
richt zich op het uitvoerend ambacht (leerlingenbouwplaats) en op junior consultants
stads- en dorpsvernieuwing in ontwikkelingslanden met gemeenschappelijk cultureel
erfgoed. gebouwd erfgoedB035/01Central Cultural Fund – Restauratie
Nederlands Gereformeerde Kerk in GalleWW156 627 Bijdrage:NLG 400 693,00Het project behelst de volledige restauratie van de Nederlands Gereformeerde
Kerk in de Galle-vesting door het Central Cultural Fund (CCF), een grote overheidsinstelling
op het terrein van de archeologie en de monumentenzorg. De kerk is rond 1750
gebouwd en is de oudste Protestantse kerk te Sri Lanka. In de VOC-periode
was Galle de belangrijkste haven na Batavia. De nog in gebruik zijnde oud-Hollandse
vestingstad en historische haven staan op de Werelderfgoedlijst. De kerk wordt
nog regelmatig gebruikt door het kerkgenootschap «Dutch Reformed Church
in Sri Lanka», die tevens de eigenaar is. Daarnaast wordt de kerk bezocht
door toeristen die de Galle-vesting bezoeken museaB038/01Stichting Ars Positum – Castle of Good
Hope Orientation CentreWW156 628 Bijdrage:NLG 2 000 000,00Het projectvoorstel van Stichting Ars Positum i.s.m. de Iziko Museums
of Cape Town betreft een samenwerkingsverband tussen Zuid-Afrika en Nederland
met als doel een permanente historische tentoonstelling te creëren als
oriëntatiecentrum in het 17e eeuwse Kasteel de Goede Hoop. De tentoonstelling
zal zich toespitsen op de centrale rol die het kasteel gespeeld heeft gedurende
de periode, dat het kasteel het hoofdkwartier van de VOC was. Het project
zal daarnaast een sleutelrol spelen bij de revitalisering van de Nationale
musea in Zuid Afrika.De presentatie brengt de bewogen geschiedenis van Kasteel de Goede Hoop
voor het voetlicht. Het accent van de tentoonstelling ligt echter op de sociale
geschiedenis, waarbij vooral sociale structuren in beeld worden gebracht.
Er wordt aandacht besteedt aan het gemeenschappelijk verleden van de bewoners
van het huidige Zuid-Afrika. De presentatie zal in de toekomst fungeren als
een oriëntatie centrum waar heterogene bevolkingsproepen meer te weten
komen over hun eigen «roots».AFGEWEZEN B017/00Gemeentearchief Amsterdam – New Netherlands
Program (startfase)WW156 613   B056/00Rijksmuseum voor Volkenkunde – Museologisch
Trainingsprogramma in Sri LankaWW156 616   B062/00Yayasan Grup Revitalisasi Kota – Graduate
School WW156 617Welke financiële relatie wordt er gelegd tussen
de PCAP-gelden, HGIS-middelen en projecten die in de instituten gerealiseerd
worden vanuit eigen middelen? Wordt in het meerjarenbeleidskader aan dit type
samenwerking aandacht besteed?De PCAP-gelden, HGIS-cultuurmiddelen en budgetten voor de culturele instituten
in Parijs en Jakarta zijn verschillende deelbudgetten die deel uitmaken van
het beleidsartikel 15 (internationaal cultuurbeleid) van de begroting van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken. De uitgangspunten van het internationaal
cultuurbeleid zijn van toepassing op de besteding van deze middelen.De dertien posten met een versterkte culturele functie hanteren ieder
een meerjarig beleidsplan. In deze plannen kunnen zij aangeven op welke wijze
zij gebruik wensen te maken van de beschikbare financiële middelen.52Kan gespecificeerd worden op welke manier de post nader
te verdelen over 2001 verdeeld is of verdeeld gaat worden?De negatieve post Nader te verdelen in 2001 zal naar verwachting worden
gecompenseerd door een onderuitputting die thans nog niet toewijsbaar aan
specifieke HGIS-begrotingsonderdelen. In dit verband zij verwezen naar de
tekst in de HGIS-nota 2001 (TK 27 405, nr. 2, 2000–2001, blz. 13) waarin over de taakstellende onderuitputting het volgende is vermeld:
De geplande kasuitgaven en reserveringen binnen het non-ODA deel van deHGIS
overtreffen, mede in verband met de reservering voor CDM/JI in de komende
jaren de beschikbare ruimte. Een deel van de geraamde uitgaven binnen de HGIS
is echter onzeker, waardoor het waarschijnlijk is dat het tekort niet zal
ontstaan. Gezien die onzekerheid is het niet opportuun om bij voorbaat al
kortingen op bepaalde uitgaven door te voeren om het (geraamde) tekort te
dichten. Derhalve wordt voor de HGIS/non-ODA als geheel een taakstellende
onderuitputting opgelegd voor de jaren 2000–2003. Deze taakstelling
bedraagt NLG 70 miljoen voor 2000, NLG 156 miljoen voor 2001, NLG 97 miljoen
voor 2002 en NLG 75 miljoen voor 2003.53Waaruit werden loon-, prijs- en koersontwikkelingen
in 2000 en 2001 gecompenseerd, waar de post HGIS-indexering nu ruim EUR 27
miljoen behelst?In 2000 en 2001 werden loon-, prijs- en koersontwikkelingen gecompenseerd
uit de post HGIS-indexering. Dit wil zeggen dat middelen uit deze post werden
overgeboekt naar HGIS-begrotingsonderdelen waar sprake was van dergelijke
ontwikkelingen. Daardoor komt deze voorziening voor die jaren thans op nul
uit. In 2002 zullen genoemde ontwikkelingen worden gecompenseerd uit voornoemde
post die voor dat jaar ruim EUR 27 miljoen bevat.54Het onderdeel macro-geörienteerde programmahulp
is ongeveer 14% gestegen in vergelijking met het afgelopen jaar. Kan dit bedrag
nader worden onderbouwd?De extra middelen voor macro-georiënteerde programmahulp (macrohulp)
in 2002 zullen onder andere worden aangewend voor 1) verhoging van het aandeel
structurele macrohulp (algemene begrotingssteun, sociale fondsen, cofinanciering
van programmas op multisectoraal en/of sectoroverstijgend niveau) in de bilaterale
landenallocaties, 2) incidentele kwijtschelding van officiële en commerciële
vorderingen voortvloeiend uit overeenkomsten die worden gesloten in de Club
van Parijs naar aanleiding van het bereiken van HIPC-beslispunt of -eindpunt
en 3) een nieuwe bijdrage aan het HIPC-initiatief (zie tevens vraag 228 n.a.v.
de MvT 2002). Bovendien wordt op dit artikel de meerjarige groei van het ODA-budget
geparkeerd, zoals toegelicht op blz. 31 van de HGIS-nota.55Waarom is er een forse stijging te constateren bij
de Macro-geörienteerde programmahulp?Zie het antwoord op vraag 5456Waarom vallen euro 4,725 mln. aan Instituten LNV, wel
zijnde ODA, niet onder HGIS?Het ODA-deel in de HGIS is onder meer samengesteld uit het grootste gedeelte
van de uitgaven die voorheen onder het OS-plafond vielen. Bepaalde uitgaven
voor internationaal onderwijs en onderzoek van de LNV-begroting vielen sinds
jaar en dag onder het OS-plafond en kwalificeerden tevens als ODA. Deze LNV-toerekening
bestond uit enkele forfaitaire toerekeningen (Landbouwuniversiteit Wageningen
NLG 0,5 miljoen, IAH Larenstein NLG 0,8 miljoen en wetenschappelijk onderzoek NLG 1 miljoen) en posten waarvan een percentage ten laste van het
OS-plafond kwam (Subsidies IAC en ILRI). Bij de technische uitwerking van
de HGIS werd afgesproken dat de HGIS-onderdelen van een begroting op aparte
begrotingsartikelen zouden worden opgenomen. Het opsplitsen van de partieel
op ODA betrekking hebbende LNV-begrotingsartikelen in een HGIS-artikel en
een niet-HGIS-artikel werd niet doelmatig geacht. Deze begrotingsonderdelen
zijn derhalve buiten de HGIS gebleven doch worden wel meegeteld in de ODA-prestatie
en zijn om die reden vermeld in de HGIS-nota. XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van den Berg (SGP),
Van Middelkoop (ChristenUnie), Valk (PvdA), Apostolou (PvdA), Verhagen (CDA),
ondervoorzitter, Hessing (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Hoekema
(D66), Marijnissen (SP), M. B. Vos (GroenLinks), Dijksma (PvdA), Van
't Riet (D66), Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA), de Boer (PvdA), voorzitter,
Verburg (CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Remak (VVD), Wilders
(VVD), Molenaar (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), C. Cörüz
(CDA).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Van Baalen (VVD), De Graaf (D66), Rouvoet
(ChristenUnie), Zijlstra (PvdA), Belinfante (PvdA), Eurlings (CDA), Cherribi
(VVD), De Haan (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van Bommel (SP), Harrewijn (GroenLinks),
Gortzak (PvdA), Ter Veer (D66), Snijder-Hazelhoff (VVD), Albayrak (PvdA),
Van Oven (PvdA), Visser-van Doorn (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Bussemaker
(PvdA), Rijpstra (VVD), Balemans (VVD), Duivesteijn (PvdA), Van den Akker
(CDA), Leers (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28004-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl