Beleidsnota Biotechnologie; Brief staatssecretaris over vernielen proefvelden genetisch gemodificeerde planten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27428, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

27428 nr. 61

18-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1 Huidige openbaarheid2 Wijzigen van de openbaarheid van de precieze locatie
en aanvullende maatregelen3 Gevolgen van de gewijzigde openbaarheidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27428Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 428Beleidsnota Biotechnologienr. 61BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 april 2005Hierbij kom ik, mede namens de ministers van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
van Economische Zaken en van Justitie, met een voorstel voor het helpen terugdringen
van vernielingen van proefvelden met genetisch gemodificeerde planten. Ik
zegde u dit voorstel toe in antwoord op vragen van de Kamerleden Atsma en
Ormel betreffende «een proefveld van Avebe met genetisch
gemanipuleerde aardappelen» (Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004,
Aanhangsel 2189).Mede namens de minister van Justitie heb ik als reactie op de suggestie
om «gen-proeven eventueel te laten plaatsvinden op
een geheime plek», aangegeven, de problematiek van de proefveldvernielingen
te bespreken met belanghebbenden om te komen met een voorstel om deze vernielingen
tegen te gaan.De afgelopen jaren is steeds sprake geweest van vernielingen van proefvelden.
De recentelijk uitgebrachte Trendanalyse biotechnologie (Kamerstukken II 2004/2005,
27 428, nr. 52, bijlage) maakt hier ook melding van en geeft bovendien
aan dat vernielingen ook in de toekomst te verwachten zijn. De Trendanalyse
roept daarbij de vraag op of openbaarheid van bestuur opweegt tegen de geleden
schade veroorzaakt door actievoerders. Het vernielen van proefvelden vormt
een belangrijke hinderpaal voor de biotechnologische ontwikkeling in Nederland
en staat daarnaast haaks op onze democratische rechtstaat met zijn uitgebreide
inspraakprocedure. De financiële en wetenschappelijke kosten voor de
getroffen onderzoeksinstellingen en bedrijven zijn aanzienlijk. Soms gaat
het resultaat van jaren onderzoek verloren. Dit is niet alleen een ernstige
tegenslag in de voortgang van het onderzoeks- en ontwikkelingswerk van de
betrokken onderzoekers, maar leidt ook tot imagoschade voor het Nederlandse
biotechnologische ontwikkelingsklimaat. Nederland wordt zo steeds minder aantrekkelijk
als vestigingsland voor innovatieve bedrijven.Uit gesprekken met vertegenwoordigers uit de milieubeweging, onderzoeksinstellingen,
het bedrijfsleven en de agrarische wereld is naar voren gekomen
dat alle betrokkenen proefveldvernielingen afwijzen, maar openbaarheid van
proefveldlocaties ook belangrijk vinden. De biotechnologiebedrijven kwamen
met diverse ideeën om vernieling tegen te gaan. Zij dachten bijvoorbeeld
aan geheimhouding van de exacte proefveldlocatie, het minder zichtbaar maken
van hun proefvelden en strengere vervolging van veldproefvernielers. De milieuorganisaties
gaven aan dat de locatieomschrijving minder precies kan, maar benadrukten
dat bedrijven hun proefvelden wel wat beter kunnen beveiligen. De agrariërs
legden de nadruk op het belang van coëxistentie. Zij vinden het uit dat
oogpunt belangrijk dat bedrijven en onderzoeksinstellingen de proefveldlocaties
tijdig aan hun buren mededelen.Het vernielen van proefvelden met genetisch gemodificeerde organismen
(ggo's) is onacceptabel en het tegengaan van vernieling acht ik dan ook belangrijk.
Daarbij denk ik aan een minder gedetailleerde openbare locatieaanduiding van
proefvelden en daarnaast aan bespreking van de problematiek op Europees niveau.
Verder blijf ik vanzelfsprekend in gesprek met alle betrokkenen.Hieronder ga ik eerst kort in op de huidige mate van openbaarheid van
proefveldlocaties. Vervolgens zet ik mijn wijzigingsvoorstel uiteen. Tot slot
zal ik ingaan op de te verwachten gevolgen van deze veranderingen.1 Huidige openbaarheidUit het Verdrag van Aarhus, dat drie pijlers kent (openbaarheid van milieu-informatie
(zowel passief als actief), publieke participatie en toegang tot de rechter
bij milieuzaken), volgt dat milieu-informatie in grote mate openbaar is. Dat
geldt dus ook voor informatie met betrekking tot milieuvergunningen. Openbaarheid
van milieu-informatie is noodzakelijk voor een transparante besluitvorming
en voor burgers en organisaties die betrokken zijn of willen worden bij milieuzaken.
Hun betrokkenheid is van belang voor de kwaliteit van de vergunningverlening.Het Verdrag van Aarhus heeft recentelijk geleid tot wijziging van de Wet
milieubeheer, de Wet openbaarheid van bestuur en enige andere wetten (Wet
uitvoering Verdrag van Aarhus, Stb. 2004, 519). Deze wijzigingen zijn op 14 februari
jl. in werking getreden (Stb. 2005, 66). Met deze Wet wordt ook een gedeelte
van Richtlijn 2003/4/EG inzake de vrije toegang tot milieu-informatie geïmplementeerd.
Ter implementatie van deze richtlijn is tevens de Implementatiewet EG-richtlijnen
eerste en tweede pijler Aarhus ingediend, die het Aarhus-regime nog op een
beperkt aantal punten aanscherpt. Deze wet is thans nog aanhangig bij de Tweede
Kamer.Als gevolg van de inwerkingtreding van de Wet uitvoering Verdrag van Aarhus
is in de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) nu bepaald dat het verstrekken
van milieu-informatie ingevolge deze wet eveneens achterwege blijft voor zover
het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. de bescherming
van het milieu waarop deze informatie betrekking heeft en b. de beveiliging
van bedrijven en het voorkomen van sabotage (Wob, artikel 10, lid 7).De zeer recente wijzigingen in de wetgeving als gevolg van de Wet uitvoering
Verdrag van Aarhus bieden in beginsel de mogelijkheid, indien nodig, terughoudender
dan thans het geval is milieu-informatie openbaar te maken, gelet op de beveiliging
van bedrijven en het voorkomen van sabotage.In Richtlijn 2001/18/EG, inzake de doelbewuste introductie van genetisch
gemodificeerde organismen in het milieu, worden eisen gesteld aan de vergunningprocedure en de vergunning voor veldproeven met genetisch
gemodificeerde organismen. Deze richtlijn is geïmplementeerd in het Besluit
genetisch gemodificeerde organismen. Op veldproeven zijn de vergunningverleningprocedures
zoals voorgeschreven in de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Dit
houdt ondermeer in dat een vergunningaanvraag voor een veldproef met ggo's
ter inzage wordt gelegd. De vermelding van de proefveldlocatie is een vast
onderdeel van een vergunningaanvraag.Bepalingen over de vertrouwelijkheid van gegevens zijn opgenomen in Richtlijn
2001/18/EG. De richtlijn bepaalt dat bij de indiening van het vergunningsverzoek
de plaats van de introductie in geen geval vertrouwelijk mag blijven voor
het bevoegd gezag. Bijlage III B van de richtlijn bepaalt dat de ligging van
de introductiegebieden bekend moet zijn. Daarnaast vermeldt artikel 31, derde
lid, dat de lidstaten een openbaar register zullen aanleggen waar proefveldlocaties
in worden opgetekend.In Nederland wordt openbaarheid van proefveldlocaties vorm gegeven door
het openbaar maken van een kaartje waarop, tot op de vierkante meter nauwkeurig,
de locatie van het proefveld is weergegeven. Dit kaartje wordt bij een veldproefvergunning
ter inzage gelegd.Geïnteresseerden en belanghebbenden gebruiken de openbare informatie
voor verschillende doeleinden. Zo gebruikten milieuorganisaties de kaartjes
om na te gaan of bij vergunningverlening van een proefveld met transgene koolzaad
wel rekening was gehouden met wilde verwanten in een nabij gelegen natuurgebied.
Biologische en conventionele boeren controleren of proefvelden geen bron van
contaminatie vormen voor hun gewassen. De overheid gebruikt de kaartjes voor
het toezicht op de naleving van de vergunning. De kaartjes kunnen ook door
actievoerders worden aangewend om proefvelden op te sporen en te vernielen.2 Wijzigen van de openbaarheid van de precieze locatie
en aanvullende maatregelenHet tegengaan van vernieling van ggo-proefvelden vereist een extra inspanning
van zowel bedrijven en instellingen als de overheid.Van bedrijven en instellingen mag verwacht worden dat zij doen wat in
hun mogelijkheden ligt om vernielingen zoveel mogelijk te voorkomen. De overheid
wil hierbij behulpzaam zijn door voortaan niet meer de precieze locatie van
proefvelden openbaar te maken.Het wettelijk kader voor openbaarheid biedt mijns inziens de mogelijkheid
een tweesporen-beleid te voeren met betrekking tot de aanduiding van proefveldlocaties.
Aan de vergunningaanvrager voor een veldproef met ggo's zullen voortaan twee
locatieaanduidingen worden gevraagd: een precieze locatieaanduiding en een
globale locatieaanduiding.De precieze locatieaanduiding, zoals die nu ook wordt aangeleverd, is
nodig voor de handhaving door VROM. Deze locatie wordt aangeduid op een kadasterkaart
waarop de locatie van het proefveld precies is ingetekend. Deze kaart zal
niet ter inzage worden gelegd.De tweede kaart, met een globale locatieaanduiding, wordt wel ter inzage
gelegd. Richtlijn 2001/18/EG schrijft voor dat de ligging van het proefveld
bekend moet zijn. De huidige uitvoering, locatie tot op de vierkante meter
nauwkeurig, is hiervan de meest transparante invulling. De richtlijn biedt
echter naar mijn oordeel ruimte om deze locatieaanduiding minder gedetailleerd
openbaar te maken. De bewoording «locatie» die in de richtlijn
wordt gebruikt betekent niet dat deze op de vierkante meter nauwkeurig openbaar zou moeten zijn. De locatie van het proefveld kan mijns inziens
ook in de orde van grootte van vierkante kilometers openbaar worden gemaakt.
Concreet denk ik dan aan een kaart van de topografische dienst of een deel
daarvan, waarin de proefveldlocatie als een vierkant van vier km2
in het vierkantennet van de kaart is opgetekend. Het proefveld moet binnen
dit vierkant liggen. Door gebruikmaking van het vierkantennet wordt standaardisatie
van de locatieaanduiding bewerkstelligd. De topografische kaart wordt wel
ter inzage gelegd.Ik hoop met deze globale locatieaanduiding een hindernis op te werpen
voor toekomstige vernielingen, ook in de verwachting dat deze globale aanduiding
bedrijven en instellingen meer dan nu het geval is mogelijkheden biedt om
zelf maatregelen te treffen die de kans op vernielingen beperken.Aanvragers van vergunningen voor veldproeven met ggo's zal ik aanbevelen
te handelen overeenkomstig de afspraken in het coëxistentieconvenant1 en informatie over de locatie van de proefvelden te delen
met agrariërs en andere belanghebbenden in de directe omgeving van de
proef. Dit is van groot belang voor coëxistentie en helpt draagvlak te
creëren voor de proefnemingen.Omdat in alle Europese landen proefvelden worden vernield zal ik de problematiek
van proefveldvernielingen ook op Europees niveau aan de orde stellen om te
bezien welke maatregelen andere landen hebben genomen en welke op Europees
niveau nog mogelijk zijn.Ondertussen zal ik de ontwikkelingen blijven volgen en zal ik op een moment
dat dat zinvol is de genomen maatregelen evalueren.Een laatste maatregel behelst het opsporen en vervolgen van de vernielers.
Er wordt al het nodige gedaan op dit gebied. De minister van Justitie heeft
in antwoord op de kamervragen van de leden Atsma en Ormel al aangegeven geen
grotere prioriteit aan de opsporing en vervolging te zullen toekennen dan
thans het geval is. Er is momenteel geen aanleiding deze lijn te verlaten.3 Gevolgen van de gewijzigde openbaarheidInperking van de openbaarheid, zoals hierboven beschreven, zal opsporen
van veldproeven door activisten moeilijker maken. Aanvullende maatregelen
van de betrokken biotechnologiebedrijven en onderzoeksinstellingen kunnen
hier nog aan bijdragen. De gekozen maat van openbaarheid waarborgt daarnaast,
de in het Nederlandse systeem zo belangrijke, inspraak van derden in milieuzaken.
Zo kunnen milieuorganisaties en andere belanghebbenden hun controlefunctie
blijven vervullen. Openheid van bedrijven en onderzoeksinstellingen tegenover
hun buren, over de locatie van proefvelden, is daarbij van belang voor coëxistentie.Met bovengenoemde maatregel wil ik niet de illusie wekken dat het vernielen
van veldproeven nu verleden tijd zal zijn. Het vinden van de locatie door
activisten wordt nu echter wel moeilijker gemaakt. Ondertussen zal ik de ontwikkelingen
nauwlettend blijven volgen. De toekomst zal uitwijzen of met de voorgestelde
maatregelen kan worden volstaan. De voorgestelde inperking van locatiedetaillering
acht ik een werkbaar compromis tussen de behoefte aan openbaarheid enerzijds
en bescherming van proefvelden met ggo's anderzijds.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van GeelXNoot1Coëxistentie primaire sector. Den Haag, 1 november 2004. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27428-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl