Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2008; Brief minister over aanscherping van de Winkeltijdenwet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-XIII, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-XIII nr. 3

05-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe wettelijke regelingenDe praktijkTabel Gebruik toerismebepaling door gemeentenHet kabinetsvoorstelOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 31200-XIII, nr. 3 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 XIIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 2008nr. 3BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 oktober 2007Zoals toegezegd in mijn antwoord op vragen van leden van uw Kamer1 informeer ik u hierbij over de kabinetsvoornemens voor
uitvoering van het Coalitieakkoord met betrekking tot de Winkeltijdenwet.
Daarin is de afspraak gemaakt om oneigenlijk gebruik van de toerismebepaling
ter verruiming van het aantal koopzondagen tegen te gaan. Ook leden van de
Tweede Kamer hebben zich over de uitvoering van de Winkeltijdenwet gebogen.
Dat heeft geresulteerd in een initiatiefvoorstel2
dat heeft bijgedragen aan de gedachtevorming van het Kabinet.De wettelijke regelingenDe huidige Winkeltijdenwet dateert van 1996 en betekende destijds een
flinke verruiming van de openingsmogelijkheden voor winkels. Voor winkelopening
op zondag is in de wet geregeld dat gemeenten in het algemeen ten hoogste
twaalf koopzondagen mogen aanwijzen. Gemeenten die ten behoeve van het toerisme
vaker dan twaalf keer per jaar winkelopening op zondag willen toestaan, kunnen
gebruik maken van de toerismebepaling (Winkeltijdenwet, artikel 3, derde lid,
onder a). De voorwaarde voor toepassing van deze bepaling is dat in de gemeente
sprake moet zijn van toeristische aantrekkingskracht die is gelegen buiten
de verkoopactiviteiten.De praktijkVan de 443 gemeenten, maken er 157 (35%) gebruik van de toerismebepaling.
De uitvoering van de toerismebepaling in de groep van 157 gemeenten kan als
volgt worden uitgesplitst3:Tabel Gebruik toerismebepaling door gemeenten Aantal% Aantal gemeenten met toeristisch regime15735 Toeristisch regime niet nader ingevuld102 Toeristisch regime voor specifieke winkels9221 Toeristisch regime voor ruimere openingsmogelijkheden, waarvan5512   Opening toegestaan op minder
dan 52 zondagen (in deel van de gemeente)225   Opening toegestaan op alle zondagen in deel van de
gemeente184   Opening toegestaan op alle zondagen in hele gemeente153• Er zijn 10 gemeenten (2%) die de toerismebepaling wel in
hun Winkeltijdenverordening hebben opgenomen, maar deze nooit nader hebben
ingevuld en er in de praktijk dus geen gebruik van maken.• 92 gemeenten (21%) passen het toeristisch regime toe om
heel specifieke toerisme gerelateerde winkelopening op zondag toe te staan.
Bijvoorbeeld om winkels op campings of in bungalowparken of om souvenirwinkels
op zondag open te laten zijn. Ook zijn er gemeenten die een toerismebepaling
in de winkeltijdenverordening hebben opgenomen als grondslag voor individuele
ontheffingen.• De overige 55 gemeenten (12%) passen het toeristisch regime
toe om op grotere schaal winkelopening toe te staan op meer dan twaalf zondagen.
Deze groep is weer verder onder te verdelen:– 22 gemeenten (5%) staan winkelopening toe op meer dan 12
zondagen gedurende een afgebakend toeristisch seizoen en vaak ook een afgebakend
toeristisch gebied.– 18 gemeenten (4%) staan winkelopening toe op elke zondag,
maar in een afgebakend toeristisch gebied (zie bijlage)1, en– 15 gemeenten (3%) staan winkelopening toe op elke zondag
in de hele gemeente (zie bijlage)1.Zoals al opgemerkt wil een toeristisch regime in de Winkeltijdenverordening
niet zeggen dat winkels ook daadwerkelijk open zijn. In bijvoorbeeld Leiden,
Middelburg en Vlissingen, waar volgens de verordening elke zondag winkelopening
is toegestaan, concentreert de winkelopening zich vaak op één
zondag in de maand. Het gemiddeld aantal zondagen waarop winkelopening wordt
toegestaan in de 157 gemeenten die gebruikmaken van de toerismebepaling, ligt
met 20 beneden het maximum van 52.De groep gemeenten waar winkelopening op elke zondag wordt toegestaan,
omvat drie van de vier grote steden en een aantal kleinere gemeenten met specifieke
toeristische aantrekkingskracht. Het grote verschil in de invulling van het
toeristisch regime door gemeenten weerspiegelt dat de situatie van gemeenten
met betrekking tot de toeristische aantrekkingskracht zeer heterogeen is.
De toerismebepaling wordt gebruikt voor campingwinkels, extra winkelopening
rond een jaarlijks evenement, maar ook voor het zomerseizoen of ten behoeve
van een continue toeristenstroom.Het kabinetsvoorstelDe diversiteit in de uitvoering van de Winkeltijdenwet, zoals hierboven
geschetst, duidt op lokaal maatwerk. Iedere gemeente heeft andere kenmerken
en behoeften en kiest het daarbij passende winkeltijdenbeleid. Het Kabinet
onderkent de behoefte aan lokaal maatwerk, maar er bestaat tegelijkertijd
twijfel of belangen als de zondagsrust, leefbaarheid en veiligheid wel voldoende
door alle gemeenten zijn meegewogen. Het Kabinet zal daarom een zorgvuldige
uitvoering van de Winkeltijdenwet door gemeenten bevorderen door
meer houvast te bieden bij de afweging of van de toerismebepaling gebruik
kan worden gemaakt.Om de lokale balans te waarborgen wil het Kabinet de zorgvuldige afweging
tussen de economische belangen die aan het toerisme verbonden zijn enerzijds
en andere algemene en bijzondere belangen anderzijds in de wet verankeren.
Dit betekent dat de Winkeltijdenwet moet worden gewijzigd.De aanscherping die het Kabinet voorstaat, omvat een meer dwingend kader
waarbinnen gemeenten gebruik kunnen maken van de vrijstellingsbevoegdheid
en het verzekeren van een zorgvuldige afweging. Het wetwijzigingsvoorstel
zal de volgende elementen omvatten:(1) Een kwalitatieve drempel. In de toerismebepaling
wordt toegevoegd dat het toerisme een substantiële omvang moet hebben, dat het duidelijk moet zijn ten behoeve van
welke specifieke autonome toeristische aantrekkingskracht de winkelopening
wordt toegestaan en welk verband er tussen beide bestaat. De invulling van
het begrip substantieel is afhankelijk van de specifieke lokale omstandigheden.
Net als in de huidige wet zal recreatief winkelen in dit verband niet tot
het toerisme worden gerekend. De drempel omvat ook een verplichte expliciete
afweging van economische en omgevingsbelangen die in het wetsvoorstel nader
zal worden geconcretiseerd.(2) Een zorgvuldige afweging. Er worden eisen
gesteld aan de belangenafweging. De al genoemde economische belangen als werkgelegenheid
en bedrijvigheid in de gemeente en omgevingsbelangen als zondagsrust, leefbaarheid
en veiligheid moeten nadrukkelijk worden geduid en in de afweging worden betrokken.
Zowel de duiding als de afweging dienen hun weerslag te krijgen in de motivering
van het gemeentelijke besluit waarmee het toeristisch regime van toepassing
wordt verklaard.(3) Toetsingsmogelijkheid. Het Kabinet kiest
voor voortzetting van de decentrale uitvoering van de Winkeltijdenwet. De
behoefte aan een juridische toets hierop wordt echter ook onderkend. Daarom
zal het Kabinet buiten twijfel stellen, zo nodig door een wetswijziging, dat
gemeentelijke besluiten betreffende de invoering van een toeristisch regime
vatbaar zijn voor beroep bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven.
Belanghebbenden (zoals inwoners en winkeliers) die menen dat een gemeente
onvoldoende aandacht heeft geschonken aan de in de wet geformuleerde voorschriften
voor een zorgvuldige afweging of die vinden dat het besluit anderszins niet
rechtmatig is, kunnen het besluit van de gemeente ter toetsing voorleggen
aan deze onafhankelijke rechterlijke instantie.Het Kabinet zal deze beleidswijziging vormgeven in een voorstel tot wijziging
van de Winkeltijdenwet. Het Kabinet streeft naar indiening van het voorstel
in het eerste kwartaal van 2008, opdat de gewijzigde wet per 1 januari
2009 in werking kan treden.De minister van Economische ZakenM. J. A. van der HoevenXNoot1Tweede Kamer, Aanhangsel van de Handelingen, Kamervragen met antwoord
2006–2007, nr. 1260.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 30 914, nr. 2.XNoot3Gegevens uit april 2007.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-XIII-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl