Vaststelling begroting van het Gemeentefonds voor het jaar 2000; Brief staatssecretaris over de financiering van de onderwijshuisvesting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-B, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-05-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-B nr. 12

22-05-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamGroepsgroottemaatregelStructurele problemen buiten de gemeentefondsproblematiekJustitiescholenAsielzoekers in het voortgezet onderwijsTen slotteOndertekeningBIJLAGE GEMEENTEFONDSASPECTEN1. Overgangsaspecten2. Structurele aspectenad 1. Overgangsaspecten1a. nadelig herverdeeleffect1b. doorlopend besluitvormingstrajectad 2. Structurele aspecten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-BToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 BVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het gemeentefonds voor het jaar 2000nr. 12BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 22 mei 2000In het Algemeen Overleg van 20 april over de gemeentefondssystematiek
(26 800-B, nr. 11) heeft de minister van BZK toegezegd dat hij mij zou
vragen de Kamer op korte termijn een brief te sturen waarin op een aantal
vragen over onderwijshuisvesting wordt ingegaan. Ik kon bij een gedeelte van
het overleg op 20 april niet aanwezig zijn, omdat mijn aanwezigheid vereist
was bij een ander overleg met uw Kamer. Daar ik om die reden niet in staat
was de resterende vragen te beantwoorden, doe ik dat bij deze.Bij de decentralisatie van de huisvesting van primair en voortgezet onderwijs
in 1996 is afgesproken dat de ontwikkelingen zouden worden gemonitord en dat
de bevindingen daarbij met de Kamer zouden worden besproken. De resultaten
van deze monitor zijn voor het laatst op 26 januari 2000 met mij en de minister
van BZK met de Kamer besproken. Naast uitgesproken tevredenheid op hoofdlijnen
waren er vragen over enkele resterende problemen. De minister van BZK sprak
de bereidheid uit op creatieve wijze en rekening houdend met bestaande kaders,
oplossingen te zoeken voor eventueel resterende problemen.Als gevolg van de decentralisatie van de onderwijshuisvesting en de overheveling
van het budget naar het gemeentefonds is er een scheiding gekomen tussen de
taken en verantwoordelijkheden van de betrokken departementen. Daarop aansluitend
zijn in deze brief de onderwerpen opgenomen die door het ministerie van OCenW
opgelost zullen worden.De bijlage gaat nader in op de aspecten die betrekking hebben op (de werking
van) het gemeentefonds, en de wijze waarop deze aspecten door de fondsbeheerders
zullen worden uitgewerkt. GroepsgroottemaatregelVoor behandeling van de andere problemen moet het misverstand weggenomen
worden, dat er geen extra middelen voor huisvesting zullen worden verstrekt
bij het verkleinen van de groepen in de lagere leerjaren van de basisschool.
Enkele kamerleden hebben dit bij het overleg van 20 april opgemerkt. Bij de
groepsgrootte maatregel is en wordt extra geld aan het gemeentefonds toegevoegd.
In het totaal gaat het om een structurele verhoging van 180 miljoen gulden.
Van het ontbreken van middelen voor huisvesting bij deze operatie is dus geen
sprake.Structurele problemen buiten de gemeentefondsproblematiekEr zijn structurele problemen die niet door aanpassingen in de verdeelmaatstaven
van het gemeentefonds kunnen worden opgelost. Daarbij denk ik aan scholen
verbonden aan justitiële instellingen en scholen die nodig zijn voor
(kinderen van) asielzoekers. Voor we over oplossingen kunnen spreken moet
de aard van de problemen die hier spelen, verhelderd worden.JustitiescholenBij de justitiescholen gaat het om scholen die ten behoeve van particuliere
jeugdinrichtingen, het onderwijs verzorgen. Voor gemeenten is dat een lastig
probleem. Zij worden geacht voor de huisvesting van deze scholen te zorgen,
maar hebben geen mogelijkheden om hier op een flexibele wijze mee om te gaan.
De groei en krimp van deze scholen, die aanzienlijk kan zijn, vindt plaats
zonder dat de gemeente daar invloed op uit kan oefenen. Eerder is door de
Kamer gesuggereerd om daarom de schoolgebouwen en de bekostiging daarvan aan
Justitie over te dragen.Ik heb u in het algemeen overleg van 26 januari 2000 toegezegd deze suggestie
mee te nemen en uit te werken, en u over de voortgang van dit project te informeren.
Over de voortgang heb ik u met mijn brief van 6 april 2000 geïnformeerd.In die brief heb ik u geschetst dat tegelijkertijd met het ministerie
van Justitie wordt gesproken over de vormgeving en de inhoud van het onderwijs
aan dergelijke instellingen. Beslissingen daarover zouden grote invloed kunnen
hebben op de kosten van de schoolgebouwen. Besluiten over deze kwestie moeten
daarom in samenhang worden bezien. In verband daarmee is de mogelijkheid van
overdracht van de schoolgebouwen aan Justitie, één van de mogelijk
oplossingen, waarover op dit moment gesproken wordt.Uiterlijk in juli van dit jaar zal, naar verwachting, de kwestie rond
het huisvestingsvraagstuk van deze instellingen, zijn opgelost.Asielzoekers in het voortgezet onderwijsHet gaat hier met name om de asielzoekers die het voortgezet onderwijs
bezoeken. Voor het basisonderwijs is bij de decentralisatie met het COA al
een regeling getroffen waarbij de budgetten voor huisvesting van scholen door
het COA worden beheerd.Recentelijk is meermalen het probleem van de gemeente Leek onder mijn
aandacht gebracht. In Leek wordt een grote groep asielzoekers ondergebracht.
Voor de jongeren onder hen moet onderwijs worden geboden en moet dus onderwijshuisvesting
worden gevonden.Om misverstanden te voorkomen, voor deze jongeren wordt aan de gemeente
wel degelijk een vergoeding geboden voor onderwijshuisvesting. Er is zoals gezegd, een aparte regeling getroffen voor de bekostiging
van de basisschoolleerlingen, voor de periode dat ze nog niet in de GBA zijn
opgenomen. Daarna tellen ze mee als andere leerlingen. De gemeente heeft echter
slechts voor vijf jaar de garantie dat deze leerlingen aanwezig zijn.Voor de gemeente Leek zal binnen twee maanden een oplossing worden geboden.Als de gemeente het schoolgebouw na de vijf jaar kan gebruiken voor de
eigen leerlingen, door ombouw naar woningen of anderszins is het probleem
gering. Als dat in het geheel niet het geval is kan het problemen opleveren.Voor scholen voor voortgezet onderwijs hebben zich tot nu toe geen problemen
voorgedaan. Het door Leek aangemelde probleem is een probleem dat zich zou
kunnen gaan voordoen.Ten slotteOplossingen moeten voldoen aan minimale eisen, bijvoorbeeld qua uitvoerbaarheid,
juridische houdbaarheid, objectiveerbaarheid enzovoorts. Tegen deze achtergrond
is met een maximale inzet gezocht naar oplossingsrichtingen. De oplossingsrichtingen
moeten nu verder worden uitgewerkt.Op een aantal onderdelen (justitiescholen en asielzoekers in het voortgezet
onderwijs) zal naar verwachting, binnen enkele maanden de kwestie zijn opgelost.In algemene zin kan worden opgemerkt dat sprake is van de gunstige omstandigheid
van aanzienlijk accressen in het gemeentefonds.Ook meer specifieke omstandigheden kunnen de scherpte van problemen afzwakken.
In dit verband merk ik ten overvloede op dat de gemeente Kesteren zich bevindt
in een herindelingstraject, waardoor een schaalvergroting tegemoet kan worden
gezien.Sommige problemen vragen ook samenwerking met buurgemeenten, bijvoorbeeld
een gezamenlijke financiële inspanning, al dan niet gefaciliteerd door
de provincie.De belofte voor oplossingen, binnen de bestaande kaders, is hiermee gestand
is gedaan. De oplossingsrichtingen met de verdeling van de verantwoordelijkheden
tussen de betrokken departementen, zijn geschetst. Over de uitwerkingen en
precieze gevolgen voor alle betrokken gemeenten wordt komend jaar nader overleg
gevoerd.Mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en de Staatssecretaris van Financiën,De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. Adelmund BIJLAGE GEMEENTEFONDSASPECTENVoor een aantal door de Kamer genoemde problemen ligt de oplossingsrichting
bij het gemeentefonds, en valt daarmee onder de verantwoording van de fondsbeheerders
(ministeries van BZK en Financiën). Onderstaand is een typering gegeven
van de problemen, vertaald in gemeentefondstermen. Daarbij is een onderscheid
gemaakt tussen overgangsproblemen en structurele problemen.1. Overgangsaspectena) gemeenten met een groot nadelig herverdeeleffect van de decentralisatie
(Almere, Groenlo)b) gemeenten met een besluitvormingstraject dat doorloopt van vóór
tot ná de decentralisatie (Aalburg)2. Structurele aspectena) kleine gemeente met grote scholen (Aalburg, Groenlo, Gulpen)b) snelle groei (Almere)c) abrupte stijging aantal leerlingen door nieuwe school door planningssystematiek,
eventueel ook ten behoeve van leerlingen van buiten de gemeente (Kesteren,
Leiden, Maarn)d) basisonderwijs ten behoeve van leerlingen van buiten de gemeente (Woudrichem)ad 1. Overgangsaspecten1a. nadelig herverdeeleffectAlmere en Groenlo behoren tot het tiental gemeenten dat bij de decentralisatie
in 1997 een aanzienlijk nadelig herverdeeleffect vertoonde. De indertijd gemaakte
overgangsmaatregel is voor deze gemeenten van relatief groot belang. Hoewel
de overgangsmaatregel steeds als definitief is beschouwd is overwogen de overgangsmaatregel
alsnog te verruimen. Dat is in beginsel een middel om de gemeenten Almere
en Groenlo tegemoet te komen. De overige acht gemeenten hebben voor zover
nu bekend geen problemen met de onderwijshuisvesting. Indien dat beeld ongewijzigd
blijft zou verruiming van de overgangsmaatregel alleen met een aanzienlijke
verspilling van middelen een tegemoetkoming voor Almere en Groenlo opleveren.1b. doorlopend besluitvormingstrajectVoor het Willem van Oranje College in Aalburg is al enige jaren geleden
een aanvraag voor uitbreiding en aanpassing ingediend. De school staat op
het laatste investeringsschema dat door OCW is gemaakt. Op dit in 1996 gemaakte
schema, is deze school opgenomen op de lijst van plannen die (nog) niet zal
worden uitgevoerd. Het bezet op die lijst de 91e plaats.Aanvragen voor het investeringsschema werden op basis van criteria gewogen.
De aanvraag van het Willem van Oranje-college heeft een lage prioriteit gekregen.
Gezien de ervaringen in het verleden is het zeer wel denkbaar dat de school
zonder decentralisatie van de huisvesting ook nu nog niet op de lijst met
te realiseren plannen zou staan.Overigens is destijds een aanvraag van de school voor uitbreiding en aanpassing
van het hoofdgebouw beoordeeld. Thans is in de plannen van de gemeente sprake
van complete vervangende nieuwbouw op een andere locatie.Voor uitbreiding en aanpassing, waarvoor de school op de OCW-lijst stond, kan de gemeente zelf zorgen met de ter beschikking staande middelen.Als de gemeente absolute prioriteit geeft aan nieuwbouw voor de school
zou dat ook kunnen, als de gemeente het accres van de uitkering uit het gemeentefonds
dat haar de komende jaren te wachten staat, daar voor zou aanwenden.Dit zijn evenwel beslissingen die de gemeente regarderen. Echter geheel
in lijn met de filosofie van de decentralisatie.De conclusie is dat op het punt van de overgangsaspecten (het nadelig
herverdeeleffect en de doorlopende besluitvorming) geen maatregelen zullen
worden genomen.ad 2. Structurele aspectenDe Kamer heeft er mee ingestemd de structurele oplossingen via een zorgvuldige
aanpak voor te bereiden. In dit verband vragen twee aspecten de aandacht:• de volledigheid van de geïnventariseerde problemen;• de onderlinge samenhang van de problemen en oplossingen.De eerste stap die zal worden gezet is een brief aan de gemeenten die
hen uitgebreid zal informeren over het traject dat is gestart om te komen
tot een mogelijke aanpassing van de bestaande verdeling. De brief zal één
dezer dagen uitgaan en de gemeenten in de gelegenheid stellen eventuele problemen
die in dat traject evenzeer aandacht verdienen aan te melden. De brief zal
aan de Kamer in afschrift worden toegezonden. De gemeenten krijgen tot 1 september
2000 de tijd op de brief te reageren.De samenhang van problemen en oplossingen betreft het volgende. Eén
van de beleidsopties is verhoging van het gewicht van de leerlingmaatstaf,
onder gelijktijdige verlaging van het gewicht van andere verdeelmaatstaven.
Zo'n aanpassing verandert het financiële beeld. Daarmee wordt de intensiteit
van andere problemen beïnvloed. Dat leidt op zich weer tot een andere
beoordeling van eventuele verdere maatregelen.Naast aanpassing van het gewicht van de leerlingmaatstaf zijn vooralsnog
de volgende oplossingsrichtingen denkbaar. Om in termen van de Periodieke
Onderhoudsrapportage (POR) te spreken: nader onderzoek wordt verricht naar:• differentiatie van de leerlingmaatstaf ten gunste van kleine gemeenten
(tot 20 000 inwoners) met grote scholen• de introductie van een groeimaatstaf jongeren of leerlingen (groeigemeenten)• de introductie van een groeimaatstaf leerlingen (gevolgen planning
en spreiding)• de introductie van een leerlingmaatstaf basisonderwijs (Woudrichem).Mede op basis van de inventarisatie bij gemeenten kan in de maanden september,
oktober en november 2000 een adviesaanvraag aan de Raad voor de financiële
verhoudingen worden voorbereid. De adviesaanvraag zal de conclusies van het
nader onderzoek en voorstellen voor de aanpassing van het verdeelstelsel bevatten.
Deze adviesaanvraag zal in december 2000/januari 2001 in afschrift aan de
Kamer kunnen worden gezonden. Op basis van het advies van de Rfv kunnen de
definitieve voornemens dan in het voorjaar van 2001 met de Kamer worden besproken.
De uitkomst kan in de meicirculaire 2001 aan de gemeenten worden
gemeld. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-B-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl