Ruimtetekort in mainport Rotterdam; Kabinetsstandpunt PKB-plus Mainportontwikkeling Rotterdam; deel 3a
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24691, nr. 50

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

06-05-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

24691 nr. 50

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam3 BELEIDSKEUZE MAINPORTONTWIKKELING ROTTERDAM3.1 Hoofdlijnen van het kabinetsbesluitBestaand Rotterdams GebiedLandaanwinning750 hectare natuur- en recreatiegebiedBesluit3.2 Bestaand Rotterdams Gebied3.2.1 Projecten voor intensivering en optimalisering van
het ruimtegebruik3.2.2 Projecten voor een verbetering van de kwaliteit
van de leefomgevingAfspraken over de uitvoering van projecten3.3 Landaanwinning3.3.1 Beslissingen3.3.2 Randvoorwaarden3.3.3 Zandwinning3.3.4 Mitigatie en compensatie3.4 750 hectare natuur- en recreatiegebied3.4.1 Inleiding3.4.2 Zuidflank Rotterdam3.4.3 Noordflank Rotterdam3.4.4 Realisering
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24691Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 58 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 691Ruimtetekort in mainport Rotterdamnr. 50DEEL 3A: KABINETSSTANDPUNT NA BEHANDELING DOOR DE TWEEDE KAMER3 BELEIDSKEUZE MAINPORTONTWIKKELING ROTTERDAM3.1 Hoofdlijnen van het kabinetsbesluitUitgangspunt voor het kabinetsbesluit is de dubbele doelstelling voor
het Project Mainportontwikkeling Rotterdam. In de Startnotitie (7) van het
project geeft het kabinet daarover aan tot een besluit te willen komen over
een integraal pakket van maatregelen dat:• de mainport Rotterdam versterkt door het ruimtetekort voor haven-
en industriële activiteiten dat in het Rotterdamse havengebied is gesignaleerd
in Rijnmond en/of Zuidwest-Nederland op te lossen;• de kwaliteit van de leefomgeving in Rijnmond verbetert door de
mogelijkheden te benutten die het oplossen van het ruimtetekort biedt.Uit de dubbele doelstelling blijkt dat de maatregelen en projecten uit
onderhavige PKB een deel van de problematiek van het Rijnmondgebied omvatten.
Het samenwerkingsverband ROM-Rijnmond bestrijkt de volle breedte van de problematiek.Het kabinet geeft invulling aan de dubbele doelstelling van het Project
Mainportontwikkeling Rotterdam door het ruimtelijk mogelijk maken van drie
deelprojecten:• Bestaand Rotterdams Gebied;• Landaanwinning van maximaal 1000 hectare netto haven- en industrieterrein
en een bijbehorend natuurcompensatiepakket;• 750 hectare natuur- en recreatiegebied.Bestaand Rotterdams GebiedHet deelproject Bestaand Rotterdams Gebied bevat een pakket van maatregelen
die een efficiënte benutting van de ruimte en een verbetering van de
kwaliteit van de leefomgeving opleveren.LandaanwinningHet deelproject Landaanwinning levert extra ruimte op voor haven en industrie.
Modelsimulaties als onderdeel van de kosten-batenanalyse landaanwinning laten
zien dat er bij hoge economische groei gemiddeld rond 2010 behoefte is om
met de aanleg te beginnen, of zoveel eerder oflater als de marktomstandigheden
dit aangeven. Uit de marktconsultatie (4) is gebleken dat partijen, die als
eerste klant kunnen worden beschouwd, de eerste ruimte ruim voor 2010 in gebruik
willen nemen. Bij een juiste timing van een gefaseerde aanleg zal de landaanwinning
bij een bestendige hoge economische groei op de lange termijn niet alleen
tot een verbetering van de Nederlandse welvaart leiden, maar ook (en meer)
tot die van Europa (3). Timing en fasering zullen mede afhankelijk zijn van
de eisen die in de toekomst worden gesteld aan geluidsgrenzen voor industrie-
en havenlawaai en van de inspanningen om aan deze eisen te voldoen. Daarnaast
hangen de timing en fasering af van de mate waarin het mogelijk is de binnen-
of buitenlandse gebruikers te belasten voor de aanleg en het gebruik van de
landaanwinning door hogere tarieven.De landaanwinning is voorzien in een gebied met beschermde natuurwaarden,
de Voordelta en in de nabijheid van duinen met hoge natuurwaarden op Voorne
en Goeree. Op grond van de Vogelen Habitatrichtlijn dient het kabinet, ingeval
een plan of project mogelijk significant negatieve effecten heeft op prioritaire
soorten en/of habitats, aan te tonen dat sprake is van een dwingende reden
van groot openbaar belang. Ondanks significant negatieve effecten op natuurwaarden
die bescherming genieten in het kader van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn,
is het kabinet van oordeel dat er een dwingende reden van groot openbaar belang
is om het Rotterdamse haven- en industrieterrein te kunnen uitbreiden tot
maximaal netto 1000 hectare haventerrein op een landaanwinning. Daaraan liggen
de volgende overwegingen ten grondslag:• Versterking van de mainport Rotterdam zal een belangrijke bijdrage
leveren aan het Europese beleid voor het Trans-Europees Netwerk Transport;• Het project dient een nationaal en regionaal economisch belang
op de lange termijn. De reservering heeft een omvang die naar de huidige inzichten
voor de langere termijn en gezien de tijdshorizon van het project zou moeten
voldoen.In deze PKB-plus zijn randvoorwaarden opgenomen om de schade aan beschermde
natuur als gevolg van de landaanwinning zo klein mogelijk te maken (mitigatie).
Voor de schade aan beschermde natuur die bij uitvoering van het project ondanks
het streven naar mitigatie overblijft, is een reservering voor een natuurcompensatiepakket
vastgesteld.750 hectare natuur- en recreatiegebiedHet project 750 hectare natuur- en recreatiegebied betreft het realiseren
van 750 hectare natuur- en recreatiegebied ter verbetering van de leefbaarheid
in Rijnmond. Ook voor dit project is een kosten-batenanalyse uitgevoerd (8),
waarbij de analyse gericht is geweest op de voorkeursvariant uit PKB-plus,
deel 1. Rekening is gehouden met verschillende invullingen voor de zogenaamde
Rand van Rhoon. De hierbij onderzochte subvarianten vertonen op de lange termijn
een positief saldo van kosten en baten. Dit wordt versterkt indien ook de
zogeheten bestaanswaarde in ogenschouw wordt genomen.BesluitHet kabinet is zich bewust van blijvende onzekerheden en heeft hier rekening
mee gehouden bij haar besluit om deze PKB-plus uit te brengen. Het kabinet
verwacht dat Nederland met deze keuze, wat ruimte in de Rotterdamse haven
betreft, zijn positie als mainport zal kunnen behouden.Alles bijeen genomen zijn er voldoende gronden om de besluiten in deze
PKB-plus nu vast te stellen, om tijdig ruimte te bieden voor de gefaseerde
realisering van de landaanwinning, aansluitend op de feitelijke marktvraag. Het vaststellen van onderhavige PKB-plus is daarbij voor de
vragende marktpartijen een belangrijk strategisch signaal.Deze PKB-plus betreft een integraal en samenhangend besluit over de drie
deelprojecten. Het kabinet vindt dat de drie deelprojecten integraal moeten
worden gerealiseerd en wil de onderlinge samenhang van de projecten waarborgen
door:• Gelijktijdige besluitvorming over de drie deelprojecten in deze
PKB-plus;• Het prevaleren van de vestiging van bedrijven in het bestaand haven-
en industriegebied boven vestiging op de landaanwinning. Eerst moet worden
bezien of er voor de groeisectoren mogelijkheden in bestaand gebied zijn,
voordat tot vestiging op de landaanwinning wordt overgegaan. Hieronder valt
ook nadrukkelijk te bezien of terreinen waarop een optie bestaat niet in aanmerking
komen voor vestiging;• Overeenstemming over de financiering (die niet in deze PKB-plus
wordt bepaald) van de drie deelprojecten.Op basis van de fysieke omvang, de geraamde kosten en de aard van het
beschreven pakket voor natuurcompensatie is het kabinet van mening dat de
natuurcompensatie niet in mindering wordt gebracht op de 750 hectare natuur-
en recreatiegebied.Wanneer aan deze onderlinge samenhang is voldaan, geldt voor elk van de
deelprojecten een eigen realiseringstraject. Bij landaanwinning zal dit traject
in belangrijke mate worden bepaald door een fasering, gebaseerd op de vraag
uit en participatie door de markt. Voor het natuurcompensatiepakket geldt
dat een tijdige start ervan nodig is om de gewenste natuurwaarden op tijd
gereed te hebben.Voor het deelproject 750 hectare natuur- en recreatiegebied zullen andere
karakteristieken, zoals de grondverwerving en de regionale ruimtelijke planvorming
(inclusief het overleg met de direct betrokkenen), bepalend zijn.De trekkers van de deelprojecten dienen zorg te dragen voor het opstellen
en de uitvoering van periodieke monitoringsprogramma's. ROM-Rijnmond zal van
de resultaten hiervan gebruik maken bij de tussentijdse evaluatie (zie par.
3.3.1). Mede hierom is afstemming tussen de genoemde programma's wenselijk.
Het kabinet verzoekt ROM-Rijnmond hiervoor zorg te dragen.3.2 Bestaand Rotterdams GebiedHet deelproject Bestaand Rotterdams Gebied richt zich op de havens van
de gemeenten Rotterdam, Schiedam en Vlaardingen en hun invloed op de directe
omgeving.Beslissing van wezenlijk belang: De projectactiviteiten
in het bestaande havengebied moeten een impuls geven aan het oplossen van
het ruimtetekort en aan het verbeteren van de milieukwaliteit, aan het aanbod
en de kwaliteit van natuur- en recreatiegebied en aan de ruimtelijke kwaliteit
van de regio Rotterdam.Met de uit te voeren maatregelen en projecten worden de volgende effecten
beoogd:• Uitbreiding van de ruimte in het havengebied door intensivering
en optimalisering van het ruimtegebruik. Hierdoor komt in de toekomst in de
bestaande haven meer ruimte beschikbaar voor economische activiteiten
en eventueel voor stedelijke functies op de randen van de stad en de haven;• Vermindering van het toekomstig aantal door verkeers- en industrielawaai
belaste woningen;• Beperking van het aantal decibellen bij geluidsemissie van nieuwe
bedrijven en van groeiende bestaande bedrijven;• Vermindering van toekomstige lozingen van warmte en CO2;• Een gebiedsgerichte verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving
voor het gebied rondom de haventerreinen.De voortgang en effecten van de Bestaand Rotterdam Gebied-projecten worden
periodiek gevolgd en beoordeeld door het samenwerkingsverband ROM-Rijnmond.3.2.1 Projecten voor intensivering en optimalisering van
het ruimtegebruikEen betere benutting van de bestaande haven kan bereikt worden door dempingen,
optimalisatie van de tankopslagcapaciteit en raffinageterreinen, stimulering
van een hogere ruimteproductiviteit in de containersector en aanscherping
van het uitgiftebeleid. Daarnaast vergroot de versnelde sanering van vervuilde
bodems de gebruikswaarde van de grond in het bestaande haven- en industriegebied
en kan de vrijkomende ruimte sneller hergebruikt worden. Hiervoor wordt een
pakket met stimulerende maatregelen samengesteld. Een van de maatregelen is
een bodemsaneringsfonds, waaruit de kosten van bodemsanering voorgefinancierd
kunnen worden.Bij het intensiveren en optimaliseren van het ruimtegebruik vormen de
wettelijke milieu-eisen en de huidige milieu-afspraken de belangrijkste randvoorwaarden.
Een verdere benutting en gebruik van de ruimte in het bestaande haven- en
industriegebied vergt nauwkeurig maatwerk. Uitgangspunt is dat bestaande havenactiviteiten
worden geïntensiveerd zonder dat geluid- en risicocontouren worden overschreden.
Hierbij kan het in clusters plaatsen van activiteiten worden gehandhaafd,
waardoor ook op langere termijn een efficiënt ruimtegebruik plaatsvindt.De 200 hectare, die door intensivering kan vrijkomen (9), zal voor een
beperkt deel gebruikt kunnen worden voor verschillende groeisectoren. Vestigingsmogelijkheden
voor de sector deepsea containers zal het echter niet opleveren, omdat hiervoor
grootschalige aaneengesloten terreinen nodig zijn en omdat milieu-afspraken
de gebruiksmogelijkheden van vrijkomende terreinen beperken.Ook stedelijke activiteiten vragen in de toekomst ruimte. Het verdient
de voorkeur deze verstedelijking zoveel mogelijk te laten aansluiten bij de
bestaande stad, omdat hierdoor:• Het beslag op open ruimten elders – bijvoorbeeld het Groene
Hart – kan worden beperkt;• Het draagvlak voor bestaande stedelijke voorzieningen (onderwijs,
gezondheidszorg, winkels) wordt versterkt;• Er gunstige voorwaarden voor het gebruik van het openbaar vervoer
ontstaan.Het oostelijke deel van de haven komt op termijn in aanmerking voor een
functieverandering van havengebied naar stedelijk gebied. Dit is overigens
een proces dat reeds lang gaande is in de Rotterdamse agglomeratie. Uiteraard
moet er voor de, thans in het oostelijk havengebied aanwezige, havengerelateerde
bedrijven elders ruimte beschikbaar zijn. Bovendien moet door een zorgvuldig
ruimtelijk ontwerp nieuwe probleemsituaties (hinder in woongebieden door havenactiviteiten)
worden vermeden. In Rotterdam is in de toekomst waarschijnlijk aanvullende ruimte nodig
voor woningen en droge bedrijventerreinen en het verbeteren van de leefkwaliteit
van bestaand stedelijk gebied bij de havens. In het kader van het project
Mainportontwikkeling Rotterdam zal een toekomstvisie op Waalhaven-Oost worden
ontwikkeld. Onderzocht zal worden of en in welke mate transformatie van dit
gebied tot stedelijk woonen werkgebied mogelijk is.3.2.2 Projecten voor een verbetering van de kwaliteit
van de leefomgevingAanpak van geluidhinder van verkeer en bedrijven zal de overlast voor
omwonenden verminderen. Een Kenniscentrum Geluid zal zich bezighouden met
het reduceren van de geluidsproductie. Het Kenniscentrum Geluid bundelt daarvoor
de aanwezige technische kennis over geluidreducerende maatregelen (bij industrie
en transport) en verricht nader onderzoek naar de (technische) mogelijkheden
voor het bevorderen van de stand der techniek. Het Kenniscentrum zal onderzoeken
welke verdergaande maatregelen technisch mogelijk zijn, wat de huidige belemmeringen
zijn en hoe deze kunnen worden opgelost. Het stimuleren van technologische
ontwikkeling en nieuwe concepten ter vermindering van de geluidsproductie
en het in beeld brengen van de effecten van de technische mogelijkheden behoort
ook tot het takenpakket van het Kenniscentrum Geluid.De daadwerkelijke implementatie van dergelijke bronmaatregelen en nieuwe
concepten heeft aanzienlijke (financiële) consequenties en zullen hierdoor
met name op de langere termijn tot een afname van de geluidsproductie leiden.Uit onderzoek naar de beleving van de omgeving blijkt dat de bevolking
naast industrielawaai de meeste hinder ervaart van het verkeerslawaai. Dit
probleem staat grotendeels los van de mainportontwikkeling. De groei van de
haven is niet de grootste oorzaak van verkeerslawaai, maar draagt er wel in
zekere mate aan bij. In de regio loopt reeds een groot aantal projecten om
de geluidhinder als gevolg van het verkeer te reduceren. Om deze projecten
een extra impuls te geven, zijn in het deelproject Bestaand Rotterdams Gebied
ook projecten voorzien op dit terrein. Het betreft maatregelen voor een geluidsreductie
van de Calandspoorbrug, het selectief plaatsen van geluidschermen en het gericht
toepassen van zeer stille wegdekken:• In het project «Geluidreductie Calandspoorbrug» (deze
brug is onderdeel van de Betuweroute) worden de mogelijkheden voor het aanpakken
van de geluidhinder die het spoorverkeer over deze brug veroorzaakt, nader
onderzocht. De inspanningsverplichting van dit project is gericht op het reduceren
van de brugtoeslag met 6 dB ten opzichte van de brugtoeslag in de huidige
situatie;• Het project «Selectief plaatsen van geluidschermen»
heeft als inspan-ningsverplichting om op korte termijn (binnen 5 jaar) de
geplande geluidsschermen in Rotterdam en Vlaardingen en de nieuwe schermen
bij Maassluis en wellicht bij andere gemeenten te realiseren, waardoor voor
duizenden woningen een geluidreductie aan de gevel van minimaal 5 dB(A) zal
ontstaan. In eerste instantie wordt ingezet op geluidsschermen langs de A20,
ter hoogte van Ommoord, Ceintuurbaan en Gordelweg in Rotterdam en enkele wijken
in Vlaardingen en Maassluis;• De inspanningsverplichting van het project «Selectieve toepassing
van zeer stille wegdekken» is erop gericht om op korte termijn te komen
tot een pilotproject, waarin bekeken wordt in hoeverre het toepassen van zeer
stille wegdekken een adequate oplossing is. Na de uitvoering van de pilot
zal, afhankelijk van de resultaten, aansluitend een beleidskader met
de verschillende betrokkenen opgesteld worden voor de toepassing van zeer
stille wegdekken in de regio Rijnmond.Naast deze activiteiten wordt een eerste stap gezet in een nieuwe richting
om de bovenlokale milieukwaliteit te verbeteren door de uitstoot van stikstofoxide
(NOx) en kooldioxide (CO2) te reduceren.Het project Industriële ecologie heeft tot doel de huidige voorzieningen
bij individuele bedrijven (o.a. de bestaande luchtkoeling) te vervangen door
een energie-efficiënt multi-utilitycentrum met bijbehorende infrastructuur.
Dit leidt tevens tot een vermindering van de geluidsbelasting. Het project
moet resulteren in een voorstel voor een pilot.Overige projectactiviteiten die bijdragen aan de verbetering van de leefomgevingskwaliteit
zijn:• het realiseren van rivierparken bij Delfshaven, Tarwewijk, Oud-Charlois
en Wielewaal, Heijplaat en Pernis;• het groen inrichten van de landtong Rozenburg;• het verbeteren van de (toeristisch-recreatieve) bereikbaarheid
door het ontwikkelen van veerverbindingen over de Nieuwe Waterweg.In een aantal gebieden in Rijnmond is sprake van een combinatie van knelpunten
in de leefomgevingskwaliteit, die om een oplossing vragen. Gelet op de aard
van de knelpunten kunnen deze niet via generiek (milieu)beleid worden opgelost.
Zij vragen om een aanpak op maat: via een gebiedsgerichte benadering. Dit
houdt een definiëring in van de gewenste kwaliteit van de leefomgeving
per gebied. Om de gewenste kwaliteiten ook daadwerkelijk te realiseren, zal
per gebied een samenhangend pakket van maatregelen en uitvoeringsprojecten
worden geformuleerd. Hierbij wordt gebruik gemaakt van methoden en aanpakken
als Stad en Milieu, Milieu op z'n Plek (voor de Haven) en Modernisering Instrumentarium
Geluidhinder (MIG). Charlois, Hoogvliet, Westvoorne en Goedereede komen hiervoor
als proefgebieden in aanmerking.Het openen van het Oostvoornse Meer middels een doorbraak van de Brielse
Gatdam wordt in het kader van de verbetering van de leefomgevingskwaliteit
in Westvoorne niet wenselijk geacht. Om alsnog de leefomgevingskwaliteit in
Voorne te verbeteren is het BRG-project «Kwaliteitsimpuls gesloten Oostvoornse
meer» voorzien. Dit project maakt onderdeel uit van de gebiedsgerichte
benadering, in het kader waarvan maatregelen worden getroffen om de leefomgevingskwaliteit
in Voorne te verbeteren.Daarnaast zijn in het stakeholdersoverleg Natuurcompensatie landaanwinning
maatregelen afgesproken, die betrekking hebben op de bevaarbaarheid van het
Slijkgat, natuurontwikkeling en het beschermen van ecologisch waardevolle
landschappen op Goeree. Deze maatregelen zullen onderdeel uitmaken van het
BRG-project «Gebiedsgericht Beleid».Afspraken over de uitvoering van projectenHet bovengenoemde uit te voeren pakket aan projectactiviteiten vormt een
realistische set van maatregelen. De inspanning is er op gericht deze projecten
uit te voeren. Het daadwerkelijk realiseren van de projecten is afhankelijk
van randvoorwaarden, zoals financiering, de inpasbaarheid in andere ruimtelijke
plannen (zoals bijv. woningbouwplannen in de buurt van de haven), de milieuwetgeving
en het maatschappelijk draagvlak. Tevens kunnen projectactiviteiten die voorgesteld
worden afhankelijk zijn van de medewerking van zittende en nieuwe bedrijven,
gepland zijn op het grondgebied van andere gemeenten of onder de bevoegdheid
vallen van andere organisaties dan de gemeente Rotterdam. Voor de uitvoering van deze projecten is de gemeente Rotterdam eerstverantwoordelijk.
ROM-Rijnmond treedt op als programmamanager ten behoeve van de coördinatie
en medewerking van andere partijen en overheden, die bij de uitvoering zijn
betrokken.Met het oog op de uitvoering van het BRG-pakket zal het samenwerkingsverband
ROM-Rijnmond worden verlengd tot 2020. Partijen binnen ROM-Rijnmond streven
naar een versterking van de programma-organisatie met als doel te komen tot
verbetering van het programma en tot een effectievere inzet van instrumenten
en middelen om tot daadwerkelijke uitvoering van de projecten te komen.Daarnaast worden onder meer jaarlijks afspraken gemaakt over de bedragen
die op de begroting van ROM-Rijnmond zullen worden opgenomen voor projecten,
die onder het regime van ROM-Rijnmond vallen. ROM-Rijnmond geeft hiertoe gekwalificeerde
adviezen aan de partners. De in deze PKB-plus gepresenteerde (ruimtelijke)
visie vraagt om een uitwerking in de vorm van een breed gedragen ruimtelijke
regionale strategie gericht op duurzaamheid op lange termijn. Bij het ontwikkelen
van deze strategie heeft ROM-Rijnmond een coördinerende taak.De projecten worden door ROM-Rijnmond periodiek gevolgd en beoordeeld
op voortgang en effecten. Indien, gezien het voorgaande, projecten niet of
onvoldoende tot uitvoering kunnen komen dan wel niet (of onvoldoende) tot
de beoogde effecten leiden, zullen vervangende projecten met dezelfde ambitie
worden gedefinieerd. Formulering van nieuwe (alternatieve) projecten gebeurt
in het kader van ROM-Rijnmond. Deze alternatieve projecten kunnen eventueel
buiten het PMR-domein liggen. De formulering van de alternatieve projecten
gebeurt door de betrokken overheden, het bedrijfsleven (ondernemers en vakbeweging)
en natuur- en milieu-organisaties.Er heeft een evaluatie plaatsgevonden van het functioneren van ROM-Rijnmond
en van het ROM-Rijnmondprogramma. Hierbij zijn de natuur- en milieu-organisaties,
die geen deel uitmaken van ROM-Rijnmond, betrokken geweest. Uit de evaluatie
komt naar voren dat moet worden gestreefd naar een versterking van middelen
en menskracht. Deze versterking moet leiden tot een organisatie die zich niet
alleen bezig houdt met het volgen en beoordelen van een projectenprogramma,
maar ook met visie-ontwikkeling, agenda-setting en het organiseren van commitment
voor het oplossen van knelpunten.In het voorjaar van 2002 vindt herijking van het convenant ROM-Rijnmond
plaats, waarbij maatschappelijke organisaties zullen worden betrokken.3.3 Landaanwinning3.3.1 BeslissingenConcrete beleidsbeslissing: Het beoogde resultaat van
het deelproject Landaanwinning is een nieuw havenen industrieterrein in de
Noordzee van ten hoogste 1000 hectare netto uitgeefbaar haven- en industrieterrein,
aansluitend op het bestaande havengebied (de Maasvlakte). Een landaanwinning
ten behoeve van haven- en industrieterrein wordt mogelijk gemaakt in het gebied
dat begrensd wordt door de Euro-Maasgeul in het noorden, de verlengde demarcatielijn
in het zuiden en in het westen door de lijnen zoals aangeduid op Figuur 3.1.Figuur 3.1 (zie bijlage 2: Kaartenoverzicht). De bruto oppervlakte van de landaanwinning beslaat ongeveer 2500 hectare.
Dit is het totale areaal vermindering van het zeegebied als gevolg van de
landaanwinning.Deze 2500 hectare bruto zijn opgebouwd uit:• 1000 hectare haven- en industrieterrein;• 750 hectare havenbekkens;• 500 hectare zeewering;• 250 hectare infrastructuur, wanneer 1,25:1 wordt gehanteerd als
bruto/nettoverhouding voor het terreinoppervlak. Dit betekent dat voor iedere
hectare uitgeefbaar terrein circa 0,25 hectare extra nodig is voor infrastructuur.Gezien de onzekerheden die gepaard gaan met infrastructuurprojecten die
een lange terugverdientermijn kennen, acht het kabinet een tussentijdse evaluatie
wenselijk. Deze evaluatie vindt plaats na de aanleg van circa 500 hectare
of 10 jaar na het van kracht worden van deze PKB-plus conform de gebruikelijke
herzienings- c.q. verlengingstermijn van de PKB-plus.Deze evaluatie zal worden benut om na te gaan of recht wordt gedaan aan
de met de PKB-plus beoogde integraliteit en kwaliteit van de ontwikkeling
van haven, stad en natuur. De evaluatie beoogt tussentijds te kunnen constateren:• of de economie (bijvoorbeeld ten aanzien van de marktvraag naar
deep-sea ruimte) en de omgeving (bijvoorbeeld met betrekking tot benutting
bestaand gebied) zich ontwikkelen zoals in de PKB-plus wordt verondersteld;• of de kwaliteit van de haven (bijvoorbeeld diversificatie van economische
activiteiten) en van het omliggende stedelijke gebied (bijvoorbeeld realisering
750 hectare nieuwe natuur) zich ontwikkelen zoals in de PKB beoogd;• of de natuureffecten zich voordoen als voorzien en de mitigatie-
en compensatiemaatregelen het beoogde effect sorteren;• hoe de ruimtelijke economische ontwikkeling in Zuidwest-Nederland
zich voltrekt.De tussentijdse evaluatie, het moment waarop en de vorm waarin deze plaatsvindt
dienen geen juridische belemmeringen op te leveren voor het planologisch besluit
(concrete beleidsbeslissing) in de PKB-plus over de 1000 hectare (netto).
De uitkomst van de evaluatie kan worden gebruikt om na te gaan wat er eventueel
extra moet gebeuren om de dubbele impuls van de PKB-plus naderbij te brengen.Concrete beleidsbeslissing: De huidige demarcatielijn
zal – conform het vigerend Streekplan Rijnmond – in west-zuidwestelijke
richting worden verlengd (zie Figuur 3.1), hetgeen betekent dat in de Haringvlietmond
direct ten zuiden van deze lijn geen landaanwinning voor een haven- en industrieterrein
is toegestaan.3.3.2 RandvoorwaardenBij de voorbereiding van deze PKB-plus zijn als mogelijke voorbeelden
twee referentie-ontwerpen gemaakt. Deze zijn behulpzaam bij het voorspellen
van effecten van een landaanwinning en bij de uiteindelijke ontwerpen.In het navolgende zijn randvoorwaarden geformuleerd, die ruimtelijk aan
een landaanwinning worden gesteld. Daarnaast moet een landaanwinning bij daadwerkelijke
aanleg uiteraard aan allerlei technisch-operationele eisen, bijvoorbeeld op
het gebied van nautische veiligheid, voldoen. Deze eisen worden
ten behoeve van de projectontwikkeling vastgelegd in een publiek programma
van eisen.Beslissing van wezenlijk belang: De landaanwinning
biedt ruimte aan deepsea gebonden activiteiten, zoals met name grootschalige
container op- en overslag en direct gerelateerde distributieactiviteiten.
Daarnaast biedt de landaanwinning eventueel ruimte voor grootschalige deepsea
gebonden chemie.Beslissing van wezenlijk belang: Niettemin moet het
mogelijk blijven dat onder bijzondere omstandigheden en op basis van een zorgvuldige
afweging vestiging van andere dan de hiervoor genoemde activiteiten op de
landaanwinning plaatsvindt.Bij deze afweging spelen onder meer de volgende aspecten
een rol:• in hoeverre er alternatieve locaties
beschikbaar zijn;• in hoeverre vestiging op de landaanwinning
een belangrijke winst voor de kwaliteit van de leefomgeving (eventueel elders)
oplevert, bijvoorbeeld bij grootschalige milieubelastende bedrijven;• in hoeverre de vestiging een belangrijk
clustervoordeel oplevert, bijvoorbeeld bij een industrieel ecologisch cluster;• in hoeverre genoemde voordelen niet
ten koste gaan van een onevenredig of onverantwoord deel van de gereserveerde
ruimte voor deepsea gebonden activiteiten;• en uitgangspunt is een integrale kostprijs;
voor wat betreft de overheidsactiviteiten komt dit tot uitdrukking op de desbetreffende
post van de overheidsbegroting.Beslissing van wezenlijk belang: De landaanwinning
wordt ingericht, geëxploiteerd en beheerd volgens de principes van een
duurzaam bedrijventerrein.Aspecten die een rol spelen bij het principe van een duurzaam bedrijventerrein
zijn: intensief ruimtegebruik, een zo groot mogelijk aandeel van schonere
vervoerswijzen in de modal split, het beperken van de (interne) transportstromen,
clustering van activiteiten, het toepassen van industriële ecologie,
het zo efficiënt mogelijk omgaan met de benodigde energie en vestiging
van het juiste bedrijf op de juiste plek. Bedrijven die zich op de landaanwinning
vestigen, moeten voor wat hun energieverbruik betreft, voldoen aan de eisen
die de Wet milieubeheer daaraan stelt. Aan die eisen is in ieder geval voldaan,
wanneer een bedrijf is toegetreden tot het Convenant Benchmarking energie-efficiency
of de meerjarenafspraak Energie-efficiency 2. Voor de landaanwinning dient
op grond van de Wet geluidhinder bij de vaststelling van het bestemmingsplan
een geluidzone te worden vastgesteld waarin maximaal toegestane geluidwaarden
worden bepaald voor woongebieden en voor natuur- en recreatiegebied.Er moet voldoende ruimte worden gereserveerd voor een goede aansluiting
van de landaanwinning op de bestaande infrastructuur van de zeevaart, binnenvaart,
spoor, weg en pijpleidingen. Doelstelling voor de landaanwinning ten aanzien
van modal split is een daling van de belasting van het milieu per transportkilometer
en het verbeteren van de bereikbaarheid gemeten als modal shift ten gunste
van het vervoer met short sea shipping, pijpleiding, spoor en binnenvaart
ten opzichte van de autonome ontwikkeling zonder landaanwinning. Andere vereisten
op het gebied van transport zijn een heldere ruimtelijke structuur van de
vaarwegen met een daarop toegesneden verkeersbegeleiding en snelle toegang
voor de te verwachten diepstekende containerschepen. De landaanwinning zal
zodanig ontworpen moeten worden dat een snelle afwikkeling van
goederen per spoor mogelijk is. Daar waar aan de orde, krijgt vervoer per
spoor of water voorrang boven wegvervoer.Beslissing van wezenlijk belang: De negatieve milieu-effecten
van het uiteindelijke ontwerp voortvloeiend uit het projectenspoor moeten
kleiner zijn dan (of gelijk zijn aan) de milieu-effecten van de twee referentie-ontwerpen,
zoals geïnventariseerd in het MER.Beslissing van wezenlijk belang: Voor de toegang voor
de zeevaart en de verbinding voor de binnenvaart naar het achterland wordt
zodanig ruimte gereserveerd en zodanig maatregelen genomen dat de huidige
veilige afwikkeling van de scheepvaart in combinatie met een vlotte bereikbaarheid
voor de bestaande en nieuwe havengebieden wordt bereikt.De ontsluiting van
de landaanwinning voor de binnenvaart wordt nader onderzocht. Onderzoek naar
een directe toegang voor de binnenvaart tot de landaanwinning maakt hier deel
van uit. De resultaten van dit onderzoek worden betrokken bij het ontwerp
voor de landaanwinning.»Beslissing van wezenlijk belang: Er dient te worden
gestreefd naar maximale flexibiliteit van de uitvoering van de landaanwinning.
Dit betekent een fasering van de aanleg die is afgestemd op de feitelijke
marktvraag naar ruimte.Door fasering van de landaanwinning kan worden ingespeeld op de feitelijke
ontwikkeling van de vraag naar terreinen. Gefaseerd aanleggen is een strategie
om bewust om te gaan met onzekerheden. Het volgen van de feitelijke ontwikkeling
voorkomt leegstand van terreinen en stelt aantasting van natuurwaarden zo
lang mogelijk uit. Bij het uiteindelijke ontwerp moet een toekomstige uitbreiding
technisch niet onmogelijk worden gemaakt.In de KBA landaanwinning is op basis van de huidige inzichten uitgegaan
van een fasering in vijf fasen van elk ongeveer 200 hectare. De fasen kunnen
echter groter of kleiner zijn en het kunnen uiteindelijk meer of minder fasen
zijn, mits ze maar optimaal aansluiten op de feitelijke marktvraag. In dit
optimum speelt ook de kosteneffectiviteit een rol. De feitelijke marktvraag
is gedefinieerd als een potentiële klant die een verbinding aangaat om
zich op de landaanwinning te vestigen.3.3.3 ZandwinningVoor de landaanwinning en het bouwrijp maken van het nieuwe haven- en
industrieterrein zijn grote hoeveelheden zand nodig. Voor de benodigde zandwinning
is onderzoek gedaan. Dit onderzoek is onderdeel van de Integrale Projectnota
Landaanwinning (11).Concrete beleidsbeslissing: In Figuur 3.2 is het gebied
aangegeven waar het voor de landaanwinning benodigde ophoogzand zal worden
gewonnen, daarbij in aanmerking nemende dat ook zand mag worden benut, dat
als bijproduct vrijkomt bij werken ter waarborging van de toegankelijkheid
van de Rotterdamse haven, zoals verbreding en verdieping van de vaargeul of
bij de eventuele winning van beton- en metselzand (waarvoor een aparte procedure
geldt). De zeewaartse begrenzing van het gebied voor zandwinning wordt gevormd
door een straal van 30 km vanuit het midden van de zuidrand van de referentie-ontwerpen
voor een landaanwinning. De landwaartse begrenzing wordt gevormd door de 2
km lijn zeewaarts van de doorgaande -20 m NAP dieptelijn. Delen van het zoekgebied
worden van zandwinning uitgesloten als uit het MER zandwinning blijkt dat
de zandwinning in deze deelgebieden significante negatieve effecten kan
hebben op beschermde habitats en/of beschermde soorten en/of op Natura 2000
gebieden.Figuur 3.2 (zie bijlage 2: Kaartenoverzicht)Bij het bepalen van de zandwinlocatie bij de uitwerking van het project
zal aan de volgende aspecten extra aandacht worden besteed:• delen van de zandwinlocatie kunnen, door aanwezigheid van onder
andere platforms, kabels en pijpleidingen en visserij, tijdelijk of permanent
uitgesloten worden voor zandwinning;• rekening zal worden gehouden met het voorkomen van beton- en metselzand,
omdat het winnen van ophoogzand in de bovenste laag van de zeebodem het winnen
van beton- en metselzand in de dieper gelegen lagen mogelijk kan maken. Als
de aanwezigheid van beton- en metselzand wordt aangetoond, zal bij de locatiekeuze
rekening gehouden moeten worden met het economische en ecologische belang
van de winning van beton- en metselzand op zee;• bij de zandwinning zal rekening moeten worden gehouden met reeds
verleende zandwinconcessies en andere doeleinden van zandwinning, zoals winning
van zand ten behoeve van kustsuppleties en winning van ophoogzand;• Vanuit een oogpunt van beperking van de ecologische effecten, maar
ook vanuit efficiency- en kostenoverwegingen bestaat er een algemene voorkeur
om eerst gebruik te maken van het zand dat vrijkomt bij de werkzaamheden aan
de vaargeul of bij de eventuele winning van beton en metselzand. Nader onderzoek
in het kader van de ontgrondingsvergunning moet echter uitwijzen in welke
mate dit mogelijk is. Hierbij spelen onder meer de technische mogelijkheden
en de fasering van werkzaamheden een rol.Beslissing van wezenlijk belang: Voor grootschalige
zandwinning (> 10 miljoen m3) is geen maximale ontgrondingsdiepte
vastgesteld. Ten behoeve van de vergunningverlening wordt een uitvoerings-MER
opgesteld, waarbij aandacht wordt besteed aan de mogelijkheid van combinatie
met de winning van grof zand ten behoeve van de bereiding van beton- en metselzand.
De ontgrondingsdiepte, de winlocaties en de uitvoeringstechniek voor de grootschalige
zandwinning worden vastgesteld in de ontgrondingsvergunning.De vergunning op grond van de Ontgrondingswet zal worden aangevraagd voor
zandwinning ten behoeve van de aanleg van elke fase van de landaanwinning
en voor een bepaalde periode. De effecten van de zandwinning zullen worden
gemonitord en geëvalueerd. De evaluatie zal ingaan op de mogelijkheden
van verdere beperking van onder meer de milieu- en ecologische effecten van
de zandwinning. Tegen de achtergrond van deze evaluatie zal de opvolgende
aanvraag tot vernieuwing van de vergunning voor de zandwinning plaatsvinden.Verdieping, verlegging of verbreding van de vaargeulen naar het havengebied
kan uit nautisch oogpunt noodzakelijk zijn. De gevolgen van de zandwinning
voor de ecologische hoofdstructuur en de kustverdediging zullen beperkt moeten
worden.3.3.4 Mitigatie en compensatieLandaanwinning wordt ruimtelijk mogelijk gemaakt in een gebied, waar belangrijke
natuurwaarden aanwezig zijn (de Voordelta). Het gebied is aangemeld als Habitatgebied,
kwalificeert zich als Vogelrichtlijngebied en maakt deel uit van de Ecologische
Hoofdstructuur.Bij de ruimtelijke reservering van de landaanwinning heeft als onderdeel
van het afwegingskader van artikel 6 van de Habitatrichtlijn een passende beoordeling plaatsgevonden in het kader van de artikelen 6.3. en 6.4.
Ontwerpeis bij de operationele ontwerpen is dat optredende significante negatieve
effecten op beschermde natuurwaarden zoveel mogelijk worden gemitigeerd. De
niet-mitigeerbare significante effecten dienen te worden gecompenseerd.De aanleg van een landaanwinning heeft, naast het ruimtebeslag en het
bijbehorende directe verlies aan beschermde natuur in de Voordelta, mogelijk
significante effecten op de duinen van Voorne en Goeree.Als onderdeel van de twee referentie-ontwerpen voor de landaanwinning,
die om redenen van mitigatie een noordelijke ligging hebben gekregen, zijn
de onderstaande mitigerende maatregelen in termen van randvoorwaarden geformuleerd.Beslissing van wezenlijk belang:Mitigerende maatregelen:• mitigatie van de afname van de lengte
kustzee door aanleg van minimaal overeenkomstige lengte zachte zeewering inclusief
onderwateroever aan de landaanwinning;• mitigatie van de mogelijke afname van
de invloed van de zeedynamiek op de duinen bij Voorne en Goeree door niet
toe te staan dat het operationele ontwerp voor de landaanwinning een groter
negatief effect op de duinen heeft dan de referentieontwerpen. Dit zal middels
een effectenstudie aangetoond moeten worden;• mitigatie van de eventuele negatieve
effecten van de zandwinning (onder meer vertroebeling). Hierbij speelt een
rol:• benutting van het zand dat vrijkomt
bij de verdieping, verlegging en verbreding van de vaargeul;• de inzet van milieuvriendelijke winmethoden
en -technieken;• beperking van de periode van winning
en de omvang van de winningslocatie.Beslissing van wezenlijk belang: Het operationele ontwerp
voor de landaanwinning, dat in het projectenspoor tot stand komt, dient binnen
deze randvoorwaarden voor mitigatie te blijven. Daarnaast moet worden gestreefd
naar zo mogelijk verdergaande mitigerende maatregelen voor natuur.De eerste fasen van de landaanwinning worden zodanig ontwikkeld dat deze
geen of relatief de kleinste natuureffecten opleveren voor de natuurwaarden
van de duinen van Voorne en Goeree en de natuurwaarden in de Haringvlietmonding.
Andere harde randvoorwaarden zoals de kustveiligheid, nautische aspecten en
milieu-aspecten blijven daarbij van kracht.De voorgestelde mitigerende maatregelen kunnen niet voorkomen dat er significante
effecten op beschermde natuurwaarden resteren, waarvoor compenserende maatregelen
getroffen moeten worden. Het gaat om de volgende effecten:• zeenatuur:* verlies van maximaal 2500 ha. Noordzeekustzone ter plaatse van de landaanwinning;* verlies van maximaal 300 ha. Noordzeekustzone doordat bepaalde delen
van de onderwaterbodem dusdanig frequent gesuppleerd moeten worden dat ze
weinig waarde hebben voor het mariene ecosysteem;* verlies van maximaal 325 ha. geulen en ondiepten in de Haringvlietmond
als gevolg van kustmorfologische veranderingen* Het verlies aan zeenatuur bedraagt maximaal 3125 ha.• duinen:* verlies van 0 tot 19,5 ha. droog duin, grasland en open duin in de duinen van Voorne en Goeree door struweelontwikkeling als gevolg van
mogelijk afnemende zoutinwaai (saltspray);* als gevolg van een landaanwinning wordt in de duinen van Voorne het
verlies verwacht van maximaal één vindplaats van de groenknolorchis
(Liparis loeselii). Dit effect treedt op door grondwaterstandstijging als
gevolg van verwachte kustaangroei. Daarnaast is er een mogelijke afname met
maximaal 1 hectare van het leefgebied van de nauwe korfslak (Vertigo angustior),
die mogelijk voorkomt in de duinen van Voorne en de duinen van Goeree. Beide
zijn prioritaire soorten.• zeereep* verlies van 0 tot 23 ha. zeereep in de buitenduinen van Voorne en Goeree
door struweelontwikkeling als gevolg van mogelijk afnemende zoutinwaai (saltspray)
en vanwege een direct negatief effect van mogelijk afnemende zoutinwaai op
kenmerkende soorten hogere planten.Beslissing van wezenlijk belang: Conform de nationale
en Europese regelgeving zullen de beschermde natuurwaarden, die significante
negatieve effecten ondervinden van de aanleg van de landaanwinning worden
gecompenseerd. Besluiten over de uitvoering van (fasen van) de landaanwinning
dienen vergezeld te gaan van een besluit over compenserende maatregelen. De
compensatie zal gereed zijn op het moment dat de effecten optreden.De compensatiemaatregelen maken onderdeel uit van het deelproject landaanwinning.
De compensatiegebieden zullen in beginsel door het rijk na realisering als
Vogel- of Habitatrichtlijngebied worden benoemd. Indien noodzakelijk zal de
begrenzing van de Vogel- en habitatrichtlijngebieden hiervoor worden aangepast.Concrete beleidsbeslissing: Voor de compensatie van
het verlies aan zeenatuur wordt een zeereservaat mogelijk gemaakt van circa
31 250 hectare voor de Haringvlietmond in de vorm van een beheersplan
in het kader van artikel 6.1 van de Habitatrichtlijn. Als uit onderzoek en
monitoring blijkt dat het reservaat minder groot behoeft te zijn, zal de te
realiseren omvang worden bijgesteld. In het zeereservaat worden gebruiksfuncties,
die substantieel negatieve effecten hebben op mariene natuurwaarden, verboden
of beperkt en wordt een aantal actieve beheersmaatregelen getroffen. Het zeereservaat
wordt mogelijk gemaakt op de locatie in de Voordelta als aangegeven in figuur
3.3.Figuur 3.3 Locatie zeereservaat (zie bijlage 2: Kaartenoverzicht).Met de instelling van het zeereservaat wordt beoogd om de overwinterings-
en fourageerfunctie van de Voordelta voor de kustvogels te versterken en om
de ecosystemen zich meer ongestoord te laten ontwikkelen. Het betreft extra
maatregelen, bovenop hetgeen in het kader van de nationale en internationale
regelgeving op het gebied van de natuurbescherming al vereist is. In ieder
geval zal in het in te stellen zeereservaat een aantal gebruiksfuncties niet
meer worden toegestaan of worden beperkt. Dit betreft de volgende functies,
waarvan de uitoefening significant negatieve effecten kan hebben:• bodemberoerende visserij;• fuiken en staande netten;• delfstofwinning;• gemotoriseerde recreatievaart buiten daartoe gemarkeerde gebieden;• activiteiten in een nader te specificeren deel van het luchtruim;• betreden van droogvallende platen;• militaire activiteiten; • bouwwerken, zoals windmolens en zendmasten.Naast een verbod of beperking van gebruiksfuncties met significant negatieve
effecten wordt in het zeereservaat een aantal actieve maatregelen genomen
om een verhoging van de natuurkwaliteiten te bereiken. De instelling van het
zeereservaat wordt in het projectenspoor nader uitgewerkt in een beheersplan
conform artikel 6.1 van de Habitatrichtlijn. Met het geheel aan passieve en
actieve beheersmaatregelen in het zeereservaat verwacht het kabinet het verlies
aan zeenatuur door de landaanwinning op afdoende wijze te kunnen compenseren.Op de kaart (fig. 3.3) is een gebied van 40 000 ha gereserveerd.
Dit is het zoekgebied voor maximaal 31 250 ha aaneengesloten zeereservaat.Bij de bepaling van de omvang van het zeereservaat is ervan uitgegaan
dat per oppervlakte-eenheid reservaat een ecologische winst van circa 10%
is te bereiken.Aangezien het tijdstip van realisatie van het zeereservaat gerelateerd
zal zijn aan realisatie van de landaanwinning (en de bijbehorende fasering)
biedt dit mogelijkheden voor het monitoren van de optredende effecten na realisatie
van het eerste deel van het zeereservaat en het bijstellen van het compensatieprogramma,
indien sprake is van afwijkende effecten ten opzichte van de huidige inzichten.
Bij de monitoring van effecten zal niet alleen naar de maatregelen met betrekking
tot de visserij worden gekeken, maar ook naar die ten aanzien van verstorende
recreatie en andere gebruiksactiviteiten in het gebied. Tevens zal in dit
vervolgtraject nader onderzoek plaatsvinden naar de gehanteerde factor 10
voor het bepalen van de oppervlakte van het zeereservaat.Concrete beleidsbeslissing: Voor de compensatie van
de effecten van landaanwinning op open droog duin worden voor de Delflandse
kust – aansluitend aan de zeekant van het bestaande duingebied –
duinen met strand mogelijk gemaakt met een omvang van 100 ha. Deze duinen
worden mogelijk gemaakt op de locatie zoals aangegeven op figuur 3.4. In combinatie
met het open droog duin worden ook natte duinvalleien mogelijk gemaakt.Figuur 3.4 Duinen voor de Delflandse kust (zie bijlage 2: Kaartenoverzicht)Door het realiseren van duinen voor de Delflandse kust wordt het versterken
van de ecologische hoofdstructuur gecombineerd met het verbeteren van de kustveiligheid.
De hoofdwaterkering wordt op het bestaande tracé gehandhaafd, waardoor
er tevens mogelijkheden zijn voor de aanleg van een duingebied met een dynamische
zeereep.Concrete beleidsbeslissing: Voor de compensatie van
het kwaliteitsverlies van de zeereep op Voorne en Goeree wordt nieuwe zeereep
mogelijk gemaakt. Bij de Brouwersdam wordt een zeereep met een omvang van
15 ha mogelijk gemaakt op de noordelijke locatie, aangegeven in figuur 3.5.
Op de kust van de landaanwinning wordt een zeereep met een omvang van 8 ha
mogelijk gemaakt.Figuur 3.5: Brouwersdam (zie bijlage 2: Kaartenoverzicht)Het kabinet is van mening dat met het bovengenoemde pakket aan compensatiemaatregelen
voldaan wordt aan de vereisten voor compensatie uit de Vogel-Habitatrichtlijn
en het Structuurschema Groene Ruimte. De maatregelen, die worden genomen, hebben geen significante negatieve
effecten op beschermde natuurwaarden, maar leveren een batig saldo op voor
de betreffende ecosystemen. Uit deze maatregelen vloeien dan ook geen nieuwe
compensatieverplichtingen voort.Per aanlegfase van de landaanwinning zal een compensatieplan worden opgesteld.
De aard en omvang van dit compensatieplan zal worden afgestemd op de verwachte
negatieve effecten op Natura 2000 van de betreffende fase van de landaanwinning.Bij het opstellen van het compensatieplan is uitgegaan van de maximaal
mogelijke effecten, het zogenaamde «worst case scenario». Om de
daadwerkelijke effecten te kunnen vaststellen worden de effecten van landaanwinning
en van de compensatiemaatregelen gemeten. Ten behoeve van dit meetprogramma
zal een soort- en functiegerichte Natura 2000 ecosysteembeschrijving worden
opgesteld. Dit biedt een inzichtelijk beeld van de relevante variabelen en
de effecten op de natuur en de compensatiedoelen, zodat op transparante wijze
getoetst kan worden.Beslissing van wezenlijk belang: De projecttrekker
landaanwinning zal een monitorings- en evaluatieprogramma uitvoeren gericht
op de compensatieplicht. Als uit het programma blijkt, dat er sprake is van
afwijkende effecten ten opzichte van de huidige inzichten, dan zullen gedurende
de aanleg van de landaanwinning de mitigatie- en compensatiemaatregelen worden
bijgesteld.Gezien de periode die in het geding is voor de ontwikkeling en realisering
van de landaanwinning en hieraan gekoppeld de compensatie, blijft het derhalve
mogelijk dat op termijn op grond van nieuwe inzichten andere compensatiemaatregelen,
die aan de regelgeving voldoen, in beeld komen en uiteindelijk gerealiseerd
zullen worden.Aangezien de landaanwinning in fasen wordt ontwikkeld en meer inzicht
in de natuureffecten pas beschikbaar is bij de definitieve ontwerpen, dient
ook de beoordeling van de mitigatie en compensatie per fase plaats te vinden.
Bij aanvang van elke fase dient helder te zijn:• hoe in het definitieve ontwerp mitigatie op natuureffecten heeft
plaatsgevonden (verantwoording);• welke natuureffecten zullen optreden;• hoe deze natuureffecten gecompenseerd worden;• resultaten van de evaluatie van de voorgaande fase (voor zover
beschikbaar).3.4 750 hectare natuur- en recreatiegebied3.4.1 InleidingHet kabinet wil een impuls geven aan de leefbaarheid van de Rotterdamse
regio door het realiseren van een liefst zo veel mogelijk aaneengesloten natuur-
en recreatiegebied met een forse omvang, dat goed bereikbaar is vanuit de
stad. De mogelijkheden om de bevolking van het stedelijk gebied rust, ruimte,
natuur en groen te bieden zullen daarmee substantieel worden vergroot.Het natuur- en recreatiegebied levert tevens een bijdrage aan de gewenste
versterking van bestaande ecologische structuren in de Rotterdamse regio en
kan wellicht op termijn ruimte bieden voor gebiedsspecifieke en op landelijke
en internationale schaal bezien – unieke natuurwaarden gekoppeld aan
de Delta.De 750 hectare natuur- en recreatiegebied wordt verdeeld over IJsselmonde
(circa 600 hectare) en een drietal gebieden in de noordflank van Rotterdam
(circa 150 hectare). Het gebied op IJsselmonde geeft inhoud aan het streven
naar een natuur- en recreatiegebied met een forse omvang. De 150 hectare in
de noordflank geeft, als aanvulling op aldaar bestaande en geplande natuur-
en recreatiestructuren, een belangrijke extra impuls aan de leefbaarheid in
deze regio.3.4.2 Zuidflank RotterdamAan de zuidflank van Rotterdam zal een groot aaneengesloten natuur- en
recreatiegebied op Midden-IJsselmonde worden gesitueerd.Concrete beleidsbeslissing: In het gebied Midden-IJsselmonde
wordt binnen de begrenzing die is aangegeven op Figuur 3.6 een openbaar toegankelijk
natuur- en recreatiegebied gerealiseerd met een oppervlak van circa 600 hectare.
Het gebied ten noorden van de Essendijk zal de hoofdfunctie openlucht recreatie
met natuurwaarden worden gegeven. Het gebied ten zuiden van de Essendijk gelegen
zal de hoofdfunctie hoogwaardige natuur met recreatief medegebruik krijgen.Bij
de transformatie van Midden IJsselmonde zal ruimte blijven voor agrarische
bedrijvigheid en zullen de bestaande landschappelijke en cultuurhistorische
elementen zoveel mogelijk behouden blijven.Figuur 3.6: Plangebied Midden-IJsselmonde (zie bijlage 2: Kaartenoverzicht).Het gebied zal getransformeerd worden van een open agrarisch landschap
tot een vrij toegankelijk recreatie- en natuurgebied. Bij de transformatie
van Midden-IJsselmonde zullen de bestaande landschappelijke en cultuurhistorische
elementen zo veel mogelijk behouden blijven. De inrichting van het gebied
met de hoofdfunctie openluchtrecreatie wordt gekenmerkt door een grote gevarieerdheid
en – mede daardoor – door een grote aantrekkingskracht en heeft
gezien het te verwachten intensieve gebruik tevens een grote opvangcapaciteit.
De te realiseren natuurwaarden zullen van een zodanige aard en kwaliteit zijn
dat zij een substantiële bijdrage leveren aan de versterking van de ecologische
hoofdstructuur.Bij de nadere uitwerking van de inrichting van Midden-IJsselmonde zal
aandacht worden besteed aan de vraag of het toelaten van getijden in het thans
binnendijks gelegen zuidelijke gedeelte in de toekomst tot de mogelijkheden
behoort.Beslissing van wezenlijk belang: In het noordwestelijke
deel van Midden-IJsselmonde, zoals dat op Figuur 3.7 met een arcering is aangeduid,
is de ontwikkeling als recreatie- en natuurgebied richtinggevend. In deze
groene omgeving is als ondergeschikte ontwikkeling de vestiging van hoogwaardige
stedelijke functies mogelijk. De nadere invulling van het gearceerde gebied
en de besluitvorming hierover zullen in het kader van de herziening van het
streekplan plaatsvinden.Figuur 3.7 Groene verbinding, Rand van Rhoon en Golfbaan (zie bijlage
2: Kaartenoverzicht).Het met een arcering aangeduide gebied kent een omvang van ongeveer 150
hectare en maakt geen onderdeel uit van het PMR deelproject 750 hectare natuur
en recreatie. Bij de genoemde hoogwaardige stedelijke functies gaat het uitsluitend
om functies, die bijdragen aan de kwaliteit van het gebied en op een financiële
wijze gerelateerd zijn aan de toekomstige natuur- en recreatiefuncties van
Midden-IJsselmonde. De financiële koppeling kan zowel betrekking
hebben op investeringen in de ontwikkeling van het natuur- en recreatiegebied
als op de te leveren bijdrage aan de instandhouding ervan. De hoogwaardige
stedelijke functies betreffen bedrijfsvestigingen, woningbouw en horeca-aangelegenheden.
De bedrijvigheid wordt beperkt tot ondernemingen, waarvoor de aanwezigheid
van het natuur- en recreatiegebied een belangrijke vestigingsconditie vormt,
bijvoorbeeld kennisintensieve ondernemingen.Beslissing van wezenlijk belang: Het rijk dringt er
bij de provincie op aan dat in het kader van de streekplanherziening wordt
nagegaan of het mogelijk is om de bestaande golfbaan langs de Oude Maas binnen
Midden-IJsselmonde te verplaatsen en tegelijkertijd uit te breiden. Hierbij
zal ook nader onderzoek plaats vinden in hoeverre de huidige locatie van de
golfbaan omgevormd kan worden tot een getijdengebied. In het onderzoek zal
rekening worden gehouden met de ingebrachte informatie tijdens de inspraak
en de insprekers zullen bij de studie worden betrokken.Een groene relatie tussen de bestaande parken in Rotterdam en de aanwezige
en nog te realiseren groenstructuur ten zuiden van de A15 inclusief Midden-IJsselmonde
ontbreekt nu. Ook vormt de infrastructuurbundel A15/Betuwelijn een barrière
voor de bereikbaarheid van Midden-IJsselmonde voor langzaam verkeer vanuit
Rotterdam-Zuid.Beslissing van wezenlijk belang: Teneinde de barrière
die gevormd wordt door de infrastructuurbundel zo veel mogelijk op te heffen
zal voor langzaam verkeer en openbaar vervoer tussen Midden-IJsselmonde en
het stedelijk gebied van Rotterdam-Zuid een of meer groene verbindingen worden
gerealiseerd. De wijze, waarop dit wordt vormgegeven en landschappelijk wordt
ingepast, is onderwerp van nadere studie. In dit onderzoek zal nagegaan worden
op welke wijze de bereikbaarheid van het natuuren recreatiegebied op IJsselmonde
gekoppeld kan worden aan andere initiatieven die samenhangen met ontwikkelingen
rondom:• de infrastructuurbundel A15, waarbij geldt dat de groene verbinding
zodanig veilig dient te zijn dat deze geen belemmering vormt voor het vervoer
van gevaarlijke stoffen;• het realiseren van een samenhangende groenstructuur;• de zuidflank van Rotterdam.Tezamen dient dit te leiden tot een integrale oplossing.3.4.3 Noordflank RotterdamIn de noordflank van Rotterdam zal op een drietal locaties een deel van
de 750 hectare gesitueerd worden. De drie gebieden – Schiezone, Schiebroekse-
en Zuidpolder – zijn enerzijds belangrijke, maar kwalitatief en kwantitatief
nog onvoldoende sterke schakels in ecologische en recreatieve verbindingen.
Anderzijds zijn deze gebieden belangrijk als groene buffers tussen de verstedelijkte
gebieden in de noordflank.Concrete beleidsbeslissing: Zoals op Figuur 3.8 staat
aangegeven zal in de Schiebroekse- en de Zuidpolder, een openbaar toegankelijk
natuur- en recreatiegebied met een oppervlakte van circa 100 hectare worden
gerealiseerd. In de Schiezone wordt overeenkomstig Figuur 3.8 circa 50 hectare
openbaar toegankelijk natuur- en recreatiegebied gerealiseerd.Figuur 3.8: Plangebied Schiezone, Zuid- en Schiebroekse polder (zie bijlage
2: Kaartenoverzicht).Beslissing van wezenlijk belang: De Schiezone zal een
inrichting krijgen als recreatief uitloopgebied en als recreatieve verbinding
tussen het stedelijk gebied van Rotterdam en de Groenblauwe slinger. De Schiezone
zal een dusdanige inrichting krijgen dat het karakter van deze
landgoederenzone wordt versterkt.De bestaande waardevolle cultuurhistorische elementen zoals bijvoorbeeld
de rand van de droogmakerij dienen gerespecteerd te worden.Beslissing van wezenlijk belang: De Schiebroekse en
de Zuidpolder zullen worden ingericht als recreatief uitloopgebied en als
ecologische verbindingszone tussen de Groenblauwe Slinger en het Rottemerengebied,
waarbij de infrastructurele barrières die gevormd worden door de N470,
de Hoge Snelheidslijn en de toekomstige railverbinding tussen Rotterdam en
Zoetermeer zullen worden ingepast.De aanwezige bebouwingslinten en kaden dienen bij de inrichting gerespecteerd
te worden. In deze polders is vestiging van recreatieve voorzieningen, waaronder
volkstuinen en sportvelden in die mate toegestaan, dat 100 hectare openbaar
groen gerealiseerd kan worden. De volkstuinen en sportvelden (omvang circa
40 hectare) maken geen onderdeel uit van de 100 hectare, die in het kader
van PMR in de Schiebroekse en Zuidpolder ruimtelijk gereserveerd worden als
onderdeel van de 750 hectare.3.4.4 RealiseringEr wordt thans een proces voorbereid, gericht op het in gang zetten van
de beoogde transformatie van de gebieden die door de concrete beleidsbeslissingen
worden bestreken. Dit proces, dat stapsgewijs zal verlopen en uiteindelijk
zal uitmonden in de beoogde natuur- en recreatiegebieden, zal samen met de
betrokken bewoners, bedrijven en andere belanghebbenden met grote zorgvuldigheid
worden voorbereid en uitgevoerd. Het op te zetten groeiproces zal binnen het
hiervoor geschetste kader gekenmerkt worden door respect voor de bestaande
waarden en voor de belangen van diegenen die thans in deze gebieden wonen,
werken en recreëren. Streeftermijn voor de grondverwerving en inrichting
van de 750 hectare natuur- en recreatiegebied is tien jaar. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24691-50.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl