Veteranenzorg; Brief staatssecretaris met standpunt inzake aansprakelijkheid, zorgplicht en het overnemen van door derden veroorzaakte schade
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30139, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30139 nr. 19

11-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenSchadevergoeding op basis van de rechtspositieSchadevergoeding op basis van aansprakelijkheidOvernemen vorderingen op schuldige derdeTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30139Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 139Veteranenzorgnr. 19BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 oktober 2006In het algemeen overleg van dinsdag 5 september 2006, (kamerstuk
30 139, nr. 18) over Veteranenzorg, heb ik toegezegd de Kamer schriftelijk
te informeren over mijn standpunt inzake aansprakelijkheid, zorgplicht en
het overnemen van door derden veroorzaakte schade.AlgemeenDe inzet van militairen is niet zonder risico’s. Dit zal een militair
er niet van weerhouden zijn plicht te doen. Het is echter belangrijk dat hij
(of zij) weet dat zijn werkgever er voor hem is, mocht er onverhoopt letsel
ontstaan. Dit komt onder meer tot uitdrukking in de zorg voor de militaire
oorlogs- en dienstslachtoffers. Deze zorg bestaat uit materiële en immateriële
componenten. De materiële zorg heeft onder andere betrekking op medische
verstrekkingen en schadevergoeding door middel van het militaire invaliditeitspensioen
en de bijzondere invaliditeitsverhoging. De immateriële zorg, waar ik
in deze brief niet nader op zal ingaan, heeft onder meer betrekking op de
erkenning van het offer dat de militaire oorlogs- en dienstslachtoffers hebben
gebracht.Schadevergoeding op basis van de rechtspositieDe basis van het militaire invaliditeitspensioen en de noodzakelijke voorzieningen
en verstrekkingen zijn neergelegd in een wet, de Kaderwet militaire pensioenen
(KMP). Om aanspraak te maken op een militair invaliditeitspensioen (MIP) en
voorzieningen en verstrekkingen hoeft er geen sprake te zijn van hetzij onechtmatig
handelen door, hetzij schuld van de Staat. De relatie tussen de geleden schade
en de uitoefening van de militaire dienst onder buitengewone omstandigheden
is voldoende om een aanspraak te laten ontstaan.Het uitgangspunt van de KMP is de verzorgingsgedachte. Het militaire oorlogs-
en dienstslachtoffer moet in zijn behoefte worden voorzien. De verzorgingsgedachte
op zich behelst niet een volledige materiële schadevergoeding.
Wel is het zo dat de aanspraken op grond van de KMP het militaire oorlogs-
en dienstslachtoffer een schadevergoeding geven die ruim voldoende is. Deze
vergoeding is nagenoeg volledig en in sommige gevallen zelfs groter dan de
schade.Op grond van de KMP krijgt het militaire oorlogs- of dienstslachtoffer,
in aanvulling op een uitkering op grond van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen,
aanspraak op een militair invaliditeitspensioen (MIP). Het MIP is een vergoeding
voor het verlies van lichamelijke en psychische integriteit door de beperkingen
die het militaire oorlogs- en dienstslachtoffer heeft in vergelijking met
een gezond persoon. De hoogte van het MIP is afhankelijk van de mate van invaliditeit
en van de hoogte van de laatstgenoten bezoldiging. Het MIP kan oplopen tot
100% van de laatstgenoten bezoldiging. Het pensioen wordt, bij blijvende
invaliditeit, levenslang toegekend en gaat dan ook door na het bereiken van
de leeftijd van 65 jaar. Inkomsten uit nieuwe arbeid worden niet op het MIP
gekort. Na 65 jaar wordt (een deel van de) AOW uitkering met het pensioen
verrekend.Naast het MIP kan een militair oorlogs- en dienstslachtoffer, als er sprake
is van blijvende invaliditeit, aanspraak maken op een Bijzondere Invaliditeitsverhoging
(BIV). Dit is een smartengeldvergoeding die, afhankelijk van de mate van invaliditeit,
kan oplopen tot 40% van de laatstgenoten bezoldiging. Ook hier geldt
dat deze uitkering levenslang wordt toegekend. Naast het MIP en de BIV heeft
een militair oorlogsen dienstslachtoffer, voor zover noodzakelijk, recht op
diverse voorzieningen en verstrekkingen. Deze voorzieningen variëren
van woningaanpassingen, vervoersvoorzieningen, rolstoelen en vergoeding van
extra geneeskundige kosten tot het vergoeden van de kosten van een hobby.Met deze aanspraken op grond van de KMP geef ik invulling aan mijn zorgplicht
en daarmee aan mijn verantwoordelijkheid als werkgever. Hierdoor wordt in
beginsel in ruim voldoende mate tegemoetgekomen aan alle schade die een militair
oorlogs- en dienstslachtoffer ondervindt. Indien iemand het niet eens is met
de omvang van de aan hem toegekende MIP, BIV of voorzieningen dan kan hij
zich tot de bestuursrechter wenden met zijn bezwaren.Schadevergoeding op basis van aansprakelijkheidNaast de aanspraken op grond van de KMP kan een militair de Staat aansprakelijk
stellen voor de door hem in de uitoefening van zijn werkzaamheden geleden
(rest)schade. Pas als sprake is van onrechtmatig handelen dat aan de staat
kan worden toegerekend, dient eventuele restschade vergoed te worden.De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft met de uitspraak van 22 juni
2000 (TAR 2000/112) laten zien dat de civiele werkgeversaansprakelijkheidsnorm
(artikel 7:658 BW) ook toepasbaar is in het ambtenarenrecht. Ik ben dan ook
aansprakelijk als ik tekort schiet in mijn zorgplicht om, kort gezegd, een
veilige werkomgeving te creëren. Ik doe dit onder meer door militairen
goed voorbereid en uitgerust op uitzending te sturen. Dat laat onverlet het
feit dat het gevaar en de kans op letsel bij het uitvoeren van de militaire
dienst altijd aanwezig is. Het enkele gegeven dat schade door de uitoefening
van de militaire dienst is ontstaan is dan ook onvoldoende om aansprakelijkheid
aan te nemen. Het gaat hier nadrukkelijk om schuldaansprakelijkheid in de
zin van verwijtbaarheid. Pas als er is aangetoond dat er een fout is gemaakt,
kan er sprake zijn van aansprakelijkheid en daaraan gekoppeld een volledige
schadevergoeding. Dit is een groot verschil met de KMP waar een vergoeding
wordt toegekend ongeacht het aansprakelijkheidsvraagstuk. De ontwikkelingen
in het civiele aansprakelijkheids- en schadevergoedingrecht gaan
snel en kennen in de schadevergoedingssfeer een beweging waarbij, om diverse
redenen, steeds hogere schadevergoedingen worden betaald. Hierdoor kan de
indruk ontstaan dat de aanspraken op grond van de KMP onvoldoende zijn. Die
indruk kan ook ontstaan doordat de KMP geen bedrag ineens uitkeert, maar tot
aan het tijdstip van overlijden een maandelijks (geïndexeerd) pensioen
toekent al naar gelang de zorgbehoefte en noodzaak leef- en werkvoorzieningen.De aanspraken op grond van de rechtspositie kunnen niet gekoppeld worden
aan de civiele schadevergoedingspraktijk en dienovereenkomstig jaarlijks worden
aangepast. Het uitgangspunt van de verzorgingsgedachte, zoals neergelegd in
de KMP, brengt met zich mee dat de geleden schade in voldoende mate is afgedekt
door middel van het MIP, de BIV en de voorzieningen ongeacht wie aansprakelijk
is.Defensie is in het verleden verschillende keren aangesproken voor schade
die was geleden tijdens deelname aan VN- en EU waarnemersmissies. Ook als
de basis voor een schadeclaim, te weten enige verwijtbare nalatigheid van
de staat als werkgever, ontbreekt.Het antwoord op de vraag of de verantwoordelijkheid voor individuele militairen
of eenheden die onder bevel van een internationale organisatie zijn gesteld
overgaat van Defensie naar de betreffende internationale organisatie hangt
van diverse factoren af. De mate van zeggenschap over de inzet van onze militairen
speelt daarbij een cruciale rol. In dit verband kan een onderscheid worden
gemaakt tussen door de VN-geleide operaties aan de ene kant en door de Navo
of de EU-geleide operaties aan de andere kant. Bij door de VN-geleide operaties
draagt Nederland het volledige gezag over aan de VN en hebben wij geen zeggenschap
over de inzet. Het personeel wordt onderdeel van VN. Daarmee gaat de aansprakelijkheid
voor het personeel in beginsel over naar de VN.Bij door de Navo-geleide operaties is de nationale invloed en (beperkte)
sturing, bijvoorbeeld door het optreden van een «red card holder»,
veel meer gebruikelijk en geaccepteerd. Voor door de EU-geleide operaties
geldt hetzelfde, met uitzondering van EU-waarnemersmissies.Gelet op de juridische problemen die een schadeclaim tegen de Navo of
de EU met zich mee brengt en de zeggenschap die ik heb over de inzet van Nederlandse
militairen bij deze missies, ben ik bereid om het handelen van deze organisaties
in voorkomend geval voor mijn rekening te laten komen. Dit betekent dat een
militair, die stelt dat hij schade heeft geleden ten gevolge van inzet tijdens
een Navo of EU missie, zich tot mij kan wenden met het verzoek om schadevergoeding.
Mocht er sprake zijn van enig onrechtmatig handelen van een militair van een
andere lidstaat of binnen de bevelsstructuur dan zal ik de schade voor mijn
rekening nemen. De rechtspositie dekt alle schade nagenoeg volledig af. Door
middel van een aansprakelijkstelling probeert de betreffende (gewezen) militair
eventuele restschade te verhalen. Na de toepassing van de rechtspositie resteert
weinig of geen te vergoeden schade.Voor militairen die in VN-verband of in een EU-waarnemingsmissie hebben
opgetreden, ben ik bereid te bezien of in de toekomst een overeenkomstige
lijn kan worden gehanteerd als voor militairen die zijn ingezet in NAVO- of
EU-verband. Nader onderzoek moet inzicht geven in de haalbare modaliteiten
en oplossingsrichtingen hiervoor.Overnemen vorderingen op schuldige derdeIn het algemeen overleg heeft u aandacht gevraagd voor de mogelijkheid
dat Defensie de schadeclaims, van militairen die tijdens crisisbeheersingsoperaties
schade lijden door toedoen van een derde, overneemt.Ik wil hier voorop stellen dat de rechtspositie ook aanspraken geeft op
een MIP of een BIV als de invaliditeit is veroorzaakt door een derde. Het
gaat hier bijvoorbeeld om een verkeersongeval tijdens een crisisbeheersingsoperatie.
Het is dan ook niet zo dat de betrokken militair met blijvend letsel niets
ontvangt.Door middel van de «Regeling tegemoetkoming kosten rechtskundige
hulp» kan een werknemer van Defensie die in de uitvoering van zijn werkzaamheden
schade lijdt door toedoen van een derde een tegemoetkoming krijgen in de kosten
van rechtskundige hulp die hij maakt om zijn schade te verhalen. Deze regeling
legt het voortouw bij de werknemer, die het initiatief moet nemen om de derde
partij aan te spreken.In aanvulling op deze tegemoetkoming in de kosten van rechtskundige hulp
ben ik bereid de door de militair geleden schade te vergoeden door de vordering
op de schuldige over te nemen. De aansprakelijkheid van de derde dient daarbij
vast te staan. Dit betekent dat er een vonnis moet zijn van een (buitenlandse)
rechter waarbij een schuldige derde is aangewezen. Een vonnis waar nog rechtsmiddelen
tegen openstaan is onvoldoende. Ik zal alsdan de schade aan de betreffende
(gewezen) militair vergoeden. Bij het vaststellen van de omvang van de schade
zal Nederlands recht worden toegepast onder verrekening van aanspraken op
grond van de rechtspositie. Waar mogelijk zal ik proberen deze schade op de
schuldige derde te verhalen.Tot slotLetsel- en overlijdensschade brengt altijd veel onrust met zich mee. In
de allereerste plaats omdat het veel emoties oproept voor een slachtoffer
en zijn naasten of nabestaanden. Ook speelt het verschil tussen een civiele
schadevergoeding en de vergoeding op basis van de aanspraken op grond van
de KMP een rol.Thans ben ik over de aanspraken bij invaliditeit en arbeidsongeschiktheid
in gesprek met het Sectoroverleg Defensie. Daarbij worden door mij voorstellen
gedaan om de kwaliteit en het niveau van de materiële voorzieningen van
de rechtspositie te verbeteren. Hierdoor kan de Kaderwet militaire pensioenen
een nog beter equivalent bieden voor de civiele schadevergoedingspraktijk.De Staatssecretaris van Defensie,C. van der Knaap 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30139-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl