Arbeidsmigratie en sociale zekerheid; Verslag algemeen overleg op 28 april 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29861, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29861 nr. 3

13-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29861Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29544Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 861Arbeidsmigratie en sociale zekerheid29 544Arbeidsmarktbeleidnr. 3VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 13 juni 2005De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 28 april 2005 overleg gevoerd met staatssecretaris van
Hoof van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de brief d.d. 1 november 2004 houdende
de notitie «Arbeidsmigratie en sociale zekerheid (29 861, nr. 1);– de brief d.d. 9 maart 2005 over de mogelijkheden
om de toegang van immigranten tot de sociale zekerheid te beperken (29 861,
nr. 2);– de brief d.d. 15 maart 2005 houdende de
notitie «Uitkeringsgerechtigden in de seizoensarbeid in de land- en
tuinbouw (29 544, nr. 19);– aanvullende antwoorden op schriftelijke vragen
van de leden Visser en Weekers, over arbeidsmigratie vanuit de nieuwe EU-lidstaten
(aanhangsel handelingen TK, vergaderjaar 2004–2005, nr. 1253).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Bruls (CDA) meent dat het ten aanzien
van de arbeidsmigratie om twee dingen gaat: het verhogen van de arbeidsparticipatie
en de structurele tekorten aan hooggeschoolde arbeiders op de Nederlandse
arbeidsmarkt. Een grotere arbeidsparticipatie betekent een grotere welvaart.
Zonder welvaart geen verzorgingsstaat. Arbeidsmigratie biedt geen oplossing
voor de problemen die de SER heeft geanalyseerd, maar zal leiden tot een vergrote
toestroom van laagopgeleide arbeiders. Laagopgeleide arbeiders hebben structureel
een moeilijke positie op de arbeidsmarkt, ongeacht hun herkomst. Een half
miljoen Nederlanders met een wbo- of hbo-opleiding werkt niet. Veel vrouwen
met een pabo-diploma kiezen ervoor om niet te gaan werken. Verhoging van arbeidsparticipatie
moet in de eerste plaats worden bereikt door stimulering en scholing in eigen
land. Hij kan zich wel iets voorstellen bij gerichte, vraaggestuurde arbeidsmigratie
om de tekorten in de hogere sectoren van de arbeidsmarkt selectief aan te
vullen.Hij kan op hoofdlijnen instemmen met de plannen om de toegang tot de sociale
zekerheid te beperken. De fractie wil zich echter niet bij voorbaat binden
aan de nieuwe referte-eisen die worden gesteld ten aanzien van de bijstand.
De bijstandswetgeving is immers bedoeld als algemeen vangnet. De referte-eisen
gelden ook voor schoolverlaters. Hij daagt de staatssecretaris uit het uitsluiten
van bijstand te koppelen aan het CDA-plan, dat alle jongeren tot 23 jaar leren
of werken. Het CDA is voor handhaving van de bestaande werkvergunningsregeling.
Het verstrekken ervan moet wel sneller mogelijk zijn; in twee, in plaats van
dertien tot vijftien weken. Functioneert de kenniswerkregeling inmiddels?
De eerste buitenlandse kapper die € 45 000 verdient, is al
op de Nederlandse arbeidsmarkt gesignaleerd. Dat zou dan, volgens de Nederlandse
definitie, een kenniswerker zijn. De inkomenstoets is een arbitrair criterium.
Hij bepleit een arbeidsmarkttoets en het inpassen van de kenniswerkregeling
in een snelle en flexibele werkvergunningsregeling. Hem hebben signalen bereikt
dat veel Nederlandse vrachtwagenchauffeurs werkloos thuis zitten, of in een
andere baan werken. Elke dag signaleren wij talloze Poolse vrachtauto's op
onze wegen. Een criterium om voor de uitzonderingspositie in aanmerking te
komen, is dat er een bewezen behoefte aan vrachtwagenchauffeurs zou moeten
zijn. Land- en tuinbouw mag geen uitzondering meer zijn, maar nu heeft het
probleem zich naar de vrachtwagenchauffeurs verplaatst. Hij betwijfelt zeer
of dit moet voortduren.Zijn fractie wacht op een voorstel van het kabinet voor de aanpak van
illegale arbeid in het kader van dienstverleningsconstructies. Een notificatieprocedure
voegt niets toe, behalve een administratieve last. Is het Nederlandse beleid
met de huidige dienstverleningsrichtlijn europroof? Hoe verhoudt regulering
van de arbeidsmarkt zich tot het vrije verkeer van personen en diensten?.
Bedrijven gevestigd in een ander land bieden goedkope arbeid aan, zonder dat
zij de Nederlandse sociale premies hoeven af te dragen. Hij maakt zich daar
grote zorgen over en vraagt zich af of er een oplossing voor kan worden gevonden.
Hij dringt er op aan dat de staatssecretaris een voorstel voor de omgekeerde
bewijslast indient voor de gevallen waarin men de dienstverleningsconstructie
slechts gebruikt om onder de Nederlandse arbeidsvoorwaarden uit te komen.
Is de WAGE wel een goede oplossing? Volgens schattingen was, terwijl de WAGE
actief was, de helft van het personeel in de bouw illegaal.Hij vindt het op zich een prima plan om uitkeringsgerechtigden als seizoenarbeider
in de land- en tuinbouw aan het werk te zetten. LTO-voorzitter Doornbos heeft
gezegd dat er tweemaal zoveel mensen als vorig jaar aan werk kunnen worden
geholpen. Dat zijn er echter nog steeds minder dan 800, op een bestand van
400 000 bijstandsgerechtigden. Het plan van de staatssecretaris biedt
dus geen echte oplossing.De heer Weekers (VVD) meent dat grootschalige
arbeidsmigratie geen oplossing biedt voor de vergrijzing. Rapporten van de
WRR en het CPB wijzen dat uit. De laatste heeft berekend dat de netto bijdrage
van migranten aan de samenleving zelfs negatief zou kunnen zijn indien de
komende migranten dezelfde statistieken hebben als die in het verleden. De
VVD-fractie is er een voorstander van om het recht op verblijf los te koppelen
van de toegang tot de verzorgingsstaat. De notities van de regering vindt
hij daarom te smal. Met betrekking tot de referte-eisen geldt dat, volgens
Europese richtlijnen, tijdvakken worden opgeteld. Gewerkte tijdvakken in bijvoorbeeld
Polen tellen mee voor de Nederlandse rechten. De uitkeringen zijn daar echter
aanzienlijk lager. Hij verzoekt de staatssecretaris de mogelijkheden te bezien
om de discussie in Europees verband te heropenen en aanvullende protocollen
af te sluiten. Zo nodig moeten meer verdragen worden opgezegd. Gelden de Europese
regels op grond van associatieverdragen bijvoorbeeld ook voor Mediterrane
landen?De VVD is blij dat de regering onderzoeken zal doen naar de bijstandsrechten,
al duurt het naar haar zin allemaal te lang. Het stellen van een referte-eis
en het koppelen van de hoogte van de bijstand aan de verblijfsduur acht hij
een goede zaak. Hij verwijst naar de startershulp in Denemarken,
die ook voor schoolverlaters geldt. De uitkering is lager, maar men krijgt
wel extra hulp. Ten aanzien van de grotere verantwoordelijkheid voor partners
verwijst hij naar het voorstel van de VVD voor het sponsorship. Ingezetenen
of bedrijven moeten dan een bepaalde tijd borg staan voor een immigrant.De VVD-fractie is ingenomen met de voorstellen van de RWI voor seizoensarbeid,
waarvan de staatssecretaris het meeste heeft overgenomen. Werken moet lonen:
de bonus moet vaker dan eenmaal per jaar mogen worden uitgekeerd. Hij verzoekt
de staatssecretaris met een voorstel te komen om de wet in die zin aan te
passen. Hem hebben signalen bereikt dat mensen geen toegang krijgen tot vacatures
en dat CWI's niet weten of er vacatures zijn. Hij vreest dat met de 11 000
bestaande vacatures te weinig wordt gedaan in Nederland en dat te snel naar
Polen wordt gekeken.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) verwijst naar
de brieven van FNV Bondgenoten en FNV Bouw waarin deze de noodklok luiden
over werknemers die uit het buitenland komen. Tienduizenden Oost-Europeanen
overspoelen de Nederlandse bouwsector en de land- en tuinbouw, terwijl de
werkloosheid in ons land groot is en toeneemt. Velen werken legaal. CWI verleende
in 2004 bijna 25 000 tewerkstellingsvergunningen. Daarnaast is een onbekend
aantal illegale werknemers in dienst bij met name bouw- en klusbedrijven,
boeren en tuinders. Een toenemend aantal ZZP-ers uit Midden- en Oost-Europa
schrijft zich al dan niet in bij de Kamer van Koophandel. Heeft de staatssecretaris
enig idee van het aantal mensen dat illegaal, dan wel via een ZZP-constructie,
in Nederland werkt en in welke sectoren dit het geval is? Wat gaat hij hier
tegen doen?De staatssecretaris verdient een compliment voor het gelijktrekken van
de arbeidsvoorwaarden. Dat is goed voor de buitenlandse werknemers uit Midden-
en Oost-Europa zelf en leidt ertoe dat voor de werkgevers het prijsverschil
tussen Nederlanders en buitenlanders verdwijnt. De buitenlandse werknemers
zou, ondanks het vrije verkeer, taalles en inburgering moeten worden aangeboden.
Zij bepleit dat werkgevers zich daarvoor inspannen.Naar haar mening wordt enorm gesjoemeld met de ZZP-constructie. Het is
de nieuwe U-bocht. Dit gat moet worden gedicht. Er is geen eerlijke concurrentie.
Minimumloon, Arbeidstijdenwet en Arbeidsomstandighedenwet worden ontdoken.
De ZZP-ers werken te lang, te goedkoop en te onveilig. Werkgevers zou kunnen
worden verboden om meer dan één ZZP-er aan het werk te hebben
voor hetzelfde werk. Anders is sprake van een werkgevers-werknemersrelatie
en moeten de Nederlandse arbeidstijden en arbeidsomstandigheden van kracht
worden verklaard. Illegale arbeid wordt onvoldoende aangepakt. De pakkans
is te gering. De verhoogde boetes schrikken onvoldoende af.Haar fractie vindt het kabinetsvoorstel voor het migratiebeleid kortzichtig.
De grens van € 45 000 acht zij arbitrair. Zij bepleit dat de
Europese Unie een soort greencard-systeem ontwikkelt voor de toelating van
arbeidsmigranten. Nederland moet aangeven in welke sectoren tekorten aan arbeidskrachten
bestaan. Als mensen niet binnen de Europese Unie kunnen worden gevonden, worden
tijdelijke green cards verstrekt aan arbeiders van daarbuiten. Daarbij moet
worden voorkomen dat de arbeidsmarkt in het land van herkomst wordt afgeroomd.Het oprekken van het ingaan van het zelfstandig verblijfsrecht van drie
tot vijf jaar vindt zij een zeer slecht voorstel. Het vergroot de afhankelijkheid
van migranten en belemmert daardoor de integratie en emancipatie. Zij bepleit
een zelfstandig verblijfsrecht na één jaar, te beginnen met
mensen die een baan hebben waarmee zij minimaal het minimumloon verdienen,
huwelijkspartners en verlening om humanitaire redenen.Haar fractie ziet geen enkele aanleiding om de sociale zekerheid voor
migranten in te perken. Het voorstel tot inperking van de bijstand leidt tot een samenleving met eerste- en tweederangs burgers. Mensen die hun
uitzetting aanvechten, krijgen geen uitkering meer. Dat vormt een belemmering
om hun recht te halen. GroenLinks kan niet instemmen met het verplicht inkopen
van AOW, waarmee tienduizenden euro's kunnen zijn gemoeid. Daardoor blijft
de deur naar Nederland voor veel mensen in het slot. Voor vluchtelingen is
dit helemaal onvoorstelbaar. Die moeten in ieder geval buiten het inkoopsysteem
blijven. Zij bepleit dat migranten na aankomst vijf jaar de tijd krijgen om
zich bij te verzekeren tot het bijstandsniveau.De heer De Wit (SP) vraagt zich af, of sprake
is van een aanzuigende werking van het sociale zekerheidsstelsel waardoor
mensen massaal naar Nederland komen. Wat is de noodzaak om maatregelen te
treffen? Voor zijn fractie is het uitgangspunt dat iedereen die legaal in
het land verblijft, recht heeft op dezelfde sociale zekerheid. De eisen voor
toelating van partners uit het buitenland zijn al verscherpt. Een bankgarantie
krijg je niet zomaar. Hoe groot moet deze zijn? Hoe lang moet hij lopen? Wie
kan dat betalen? Verlenging van de partnerafhankelijke verblijfsvergunning
is een aanscherping die haaks staat op het emancipatiebeleid en het streven
naar economische zelfstandigheid. De nadruk moet meer worden gelegd op het
begeleiden naar werk. Het zou er ook toe kunnen leiden dat mensen, tegen hun
zin, worden gedwongen bij elkaar te blijven. Stopzetten van de bijstand tijdens
de bezwaarperiode is een ondermijning van de waarborgen die wij in dit land
kennen. Verplichte inkoop van AOW vergt hoge bedragen. Het brengt tweedeling
tot stand en kan als discriminatie worden beschouwd. Mensen die het wel kunnen
betalen, hebben andere mogelijkheden. Wordt wie onvoldoende heeft ingekocht,
na zijn 65e gestraft in de bijstand? De referteperiode en differentiatie in
de bijstand zijn voor zijn fractie onaanvaardbaar. Bijstand is het vangnet
voor iedereen die legaal in Nederland verblijft en op een andere manier geen
inkomen verwerft. De regeling zou ook gelden voor emigranten die terugkeren
naar Nederland.Het voorstel voor seizoensarbeid verdient het te worden geprobeerd. De
inschakeling van een detacheringbureau en het starten met enkele pilots hebben
zijn instemming. Wat gaan de mensen verdienen en welke CAO is van toepassing?
Welke controles vinden plaats? Niet iedereen is geschikt voor werk in deze
sector. Wie stelt vast of het passende arbeid is? Is gegarandeerd dat men
zonder probleem kan stoppen, wanneer het aspergesteken toch niet voor hen
geschikt blijkt te zijn?De groeiende stroom Polen, die via tewerkstellingsvergunningen of als
ZZP-er in ons land komen werken, baart hem zorgen. Hij vraagt om meer bijzonderheden
over het notificatiesysteem, dat de staatssecretaris wil invoeren. Hij wil
vasthouden aan de Wet arbeid vreemdelingen en bepleit dat stelling wordt genomen
tegen de door Europa opgedrongen verruimingen in het kader van de dienstenrichtlijn.De heer Varela (LPF) constateert dat dit debat
wordt gevoerd tegen de achtergrond van het debat over de Europese grondwet.
Als die wordt aangenomen, kan alles wat nu wordt besproken irrelevant worden.
Na het aannemen van de Europese grondwet verliest Nederland de mogelijkheid
om uitzonderingen te bedingen. Er zal met meerderheid van stemmen worden besloten.
Als de meerderheid van de Unielanden vindt dat de vergrijzing moet worden
opgelost door het binnenhalen van arbeidsmigranten, blijft Nederland nergens.
Demografische factoren maken een grootschalige renovatie van het stelsel van
sociale zekerheid onvermijdelijk. De toegenomen arbeidsmigratie ten gevolge
van de uitbreiding van de EU, vormt een bedreiging van ons sociale vangnet.
Hoge uitkeringen en het gemak waarmee deze werden verstrekt, hebben er in
het verleden toe geleid dat vooral mensen uit arme landen met lage opleidingen
zich tot Nederland aangetrokken voelden. Een dergelijke instroom bestaat nog steeds in het kader van gezinshereniging. Sinds vorig jaar komt daar
de bedreiging van goedopgeleide, gemotiveerde werkwilligen uit de voormalige
Oostbloklanden bij, die Nederlandse werknemers in de sociale zekerheid drukken.
Niet alleen hebben mensen minder kans om uit de bijstand te komen omdat de
Polen hun potentiële banen hebben ingenomen. Men verliest zelfs zijn
baan ten gunste van ZZP-ers. In het noorden van het land neemt de werkloosheid
in de bouw op die manier snel toe. De Nederlandse werknemer zit in de tang
tussen deze twee instromen. De staatssecretaris heeft goede suggesties gedaan
ten aanzien van de bijstand. De LPF ondersteunt van harte dat personen met
een tijdelijke verblijfsvergunning niet langer voor bijstand in aanmerking
komen, evenals de referte-eis, door het recht op bijstand en de hoogte ervan
te koppelen aan de verblijfsduur. Hij vraagt zich af of dit genoeg is. Kan
de staatssecretaris garanderen dat het aannemen van de Europese grondwet niet
zal leiden tot een hausse van gelukszoekers voor wie de Nederlandse bijstand
een hogere bestaanszekerheid biedt dan hard werken in hun eigen land, laat
staan een werklozenbestaan daar? Aanname van de Europese grondwet leidt tot
vrije vestiging in heel Europa, van alle mensen met een Europees paspoort.
De regel dat men alleen een verblijfsvergunning krijgt wanneer men in zijn
eigen onderhoud kan voorzien, kan dan niet worden gehandhaafd. Het loutere
feit dat men hier verblijft, leidt al tot het recht op een bijstandsuitkering.
Hij vreest dat calculerende burgers massaal naar Nederland zullen trekken.
Daarom hoopt hij dat de grondwet in het referendum zal worden afgestemd, waarna
Nederland in een memorandum nadere eisen kan stellen.De eisen voor toegang tot de WW zijn recent aangescherpt. De regeling
voor het recht op WW voor arbeidsmigranten is voor zijn fractie nog onduidelijk.
Telt het arbeidsverleden in het buitenland inderdaad volledig mee bij de beoordeling
van het recht op WW? Hoe kan dit worden gecontroleerd? Wat is de ratio achter
het besluit om mensen, ook al hebben zij maar kort in Nederland gewerkt, een
uitkering te geven die is gebaseerd op het laatst verdiende loon? Het eindloonstelsel
geldt al als men langer dan vier jaar in Nederland heeft gewerkt. Hij bepleit
dat een middenloonstelsel wordt ingevoerd, analoog aan de pensioenvoorzieningen.
Dit voor zover het überhaupt al te verdedigen is dat mensen hier een
uitkering krijgen, terwijl in een ander land premies zijn betaald. Is de staatssecretaris
het met hem eens, dat hiervan een sterke aanzuigende werking uitgaat?Mevrouw Adelmund (PvdA) constateert dat de
nota Arbeidsmigratie en sociale zekerheid volstrekt overeenstemt met wat premier
Balkenende in het Blok-debat heeft geantwoord. Zij is het eens met de drie
uitgangspunten die de eerste minister heeft geformuleerd. Wat is waar van
de «ambtelijke sabotage» rond de nota die in september moet verschijnen,
waarvan Elsevier repte? Minister Verdonk heeft vanmorgen, tijdens een debat
over illegale arbeid, gemeld dat binnen het kabinet door minister Brinkhorst
op dit moment een nota over migratie op de middellange termijn wordt gemaakt.
Voor de PvdA-fractie blijft het uitgangspunt dat het arbeidspotentieel van
Nederlandse herintreders, waaronder ook de migranten en vluchtelingen, aan
het werk moet worden geholpen. Dat werk boven inkomen gaat, betekent niet
dat je het tweede niet hoeft te regelen. Nederland heeft altijd open gestaan
voor werknemers van buiten. Hun toestroom moet op een goede wijze worden geregeld.
Op middellange termijn moet een aantal zaken goed worden vormgegeven. De arbeidsmobiliteit
vanuit nieuwe lidstaten van de Europese Unie is evident. Op welke wijze wordt
nagedacht over de mobiliteit uit toekomstige nieuwe lidstaten?De Nederlandse economie is de drager van de verzorgingsstaat. Er moet
speciale aandacht worden gegeven aan vacatures die niet kunnen worden vervuld
vanuit het aanwezige arbeidspotentieel. Ook in tijden van nog hogere
werkloosheid dan nu, is daarvan altijd sprake geweest. Er wordt teveel over
de korte termijn gesproken. De uitgangspunten die premier Balkenende heeft
geformuleerd, moeten op zodanige wijze worden ingevuld dat voor de middellange
termijn duidelijk wordt, hoe je het arbeidspotentieel aan het werk kunt krijgen
om de economie te versterken en niet in een bureaucratie verstrikt raakt.
Zij constateert de behoefte aan een mechanisme om de arbeidsmarkt te reguleren.
De verzorgingsstaat is een nationaal instrument, opgebouwd door de mensen
die hier hebben gewoond, gewerkt en geleefd. Je zult moeten kijken hoe mensen
van buiten in dat nationaal instrument kunnen ingroeien. In de nota zijn de
bestaande ingroei-elementen op een rijtje gezet. Er moet worden gedacht over
het nader ontwikkelen van de ingroei-instrumenten. kamerbreed wordt onderschreven
wat in het rapport van de commissie-Blok staat over gelijk loon voor gelijke
arbeid. Mensen die van buiten komen, die geen deel uitmaken van het nationaal
verzorgingsarrangement, moeten toch dezelfde premies betalen. Door hun verblijfsduur
is hun aanspraak op de sociale zekerheid beperkt. Op het moment dat zij hun
werk verliezen, verliezen zij hun verblijfstatus en kunnen zij geen aanspraak
maken op de sociale verzekering. Zij verzoekt de staatssecretaris hiervoor
verschillende varianten als antwoord voor te leggen, zoals bijvoorbeeld het
meegeven van geld, als zij moeten vertrekken. Volksverzekeringen zijn voor
ingezetenen. De IND let op de bijstandaanvragen en limiteert zo nodig direct
het verblijf. Die nationale regelgeving blijft na het aannemen van de Europese
grondwet van kracht. Zij is het eens met de uitwerking van beide varianten.Bankgaranties mogen geen belemmering vormen voor gezinshereniging of gezinsvorming.
Een nadere uitwerking van dit onderdeel acht zij gewenst, net als de referent
en de garantstelling door partners. Verlenging van de duur van de afhankelijkheid –
is de PvdA niet voor en – mag er niet toe leiden dat wordt afgeweken
van de motie die de Kamer heeft aangenomen, waarin staat dat men niet het
bed hoeft te blijven delen met een partner omdat men van hem afhankelijk is
voor de verblijfsvergunning. Het Europees vestigingsverdrag, het vluchtelingenverdrag
en het Europees sociaal handvest lijken zich te verzetten tegen het stopzetten
van de uitkering op het moment dat men in beroep gaat tegen een uitzettingsbesluit.Met betrekking tot de verplichte inkoop van AOW-tijdvakken verwijst zij
naar het SER-advies 2000, waarin voorstellen zijn gedaan dat mensen in de
grensstrook, of mensen die tijdelijk in het buitenland hebben gewerkt en geen
volledige AOW hebben, zich vrijwillig kunnen bijverzekeren. Zij constateert
grote verschillen tussen de cijfers van het SCP en van de staatssecretaris
over de prognoses van het aantal mensen dat nog een volledige AOW heeft. Zij
benadrukt dat onderzoeken moeten worden verricht en dat zij nog niet zover
is, dat wordt ingestemd met bijvoorbeeld referte-eisen ten aanzien van de
bijstand.Het antwoord van de staatssecretarisStaatssecretaris Van Hoof benadrukt dat dit
debat niet wordt gevoerd tegen de achtergrond van de Europese grondwet, maar
als uitvloeisel van het rapport van de commissie-Blok. Mevrouw Adelmund heeft
terecht gezegd dat je over deze onderwerpen niet alleen kunt praten tegen
de achtergrond van gisteren of vandaag, maar dat je ook moet kijken naar de
toekomst, vooral de middellange termijn.Het debat heeft twee invalshoeken: de kosten van de sociale zekerheid
in relatie tot de omvang van de migratie en de redelijkheid van aanspraken
op de sociale zekerheid aan de ene kant en de Europese ontwikkelingen ten
aanzien van de verruiming van de noodzaak van kennis, de «war on talent»
aan de andere kant. Er wordt gewerkt aan een verkenning van de ontwikkelingen
ten aanzien van migratie, die beleidsopties voor de langere termijn
in beeld moet brengen. Hij verwacht dat de resultaten over enkele maanden
beschikbaar zullen zijn. Deze betreffen niet alleen de effecten van migratie
op de onderkant van de arbeidsmarkt, maar ook het aantrekkelijk houden van
ons land voor mensen die een bijdrage kunnen leveren aan de economische behoeften.
Het kabinet kijkt wat nodig is en welke kennis op grond van de behoefte kan
worden toegelaten.Hij heeft de Kamer niet horen afdingen op de hoofdlijnen van de notitie.
Kanttekeningen zijn vooral geplaatst bij de zaken, waarvan het kabinet heeft
gezegd dat het opties zijn waarnaar nader onderzoek moet worden gedaan. Deze
elementen zullen snel nader worden uitgewerkt. Een deel kan direct worden
uitgevoerd. De diverse kanttekeningen zijn genoteerd en zullen bij de voortgang
worden meegenomen. Geen ervan vormt een belemmering om verder te gaan op de
ingeslagen weg. Ook internationale aspecten, zoals aangegeven door mevrouw
Adelmund, zullen zorgvuldig worden meegewogen. Het betreft een brede problematiek,
met veel internationale, sociale en juridische aspecten. Mede daarom heeft
het, na het debat over het rapport van de commissie-Blok, enige tijd gevergd
voordat deze nota kon worden afgerond. Van ambtelijke sabotage is absoluut
geen sprake, wel van een uiterst zorgvuldig traject.Indien aan mensen die vertrekken, de betaalde premies zouden worden meegeven,
verdwijnt voor hen het verzekeringselement en wordt een nieuw element van
discriminatie tussen allochtonen en autochtonen gecreëerd. Deze variant
was daarom eerder gesneuveld. Hij zegt toe in de notitie die in september
verschijnt te zullen beargumenteren waarom deze variant juist niet moet worden
gekozen. Indien iemand geen AOW zou willen inkopen, moet tevoren worden bezien
wat de consequenties zijn voor eventuele toekomstige rechten op sociale verzekeringen.
Hij zal verschillende varianten in beeld brengen. Een daarvan is dat het recht
op aanvullende bijstand vervalt, als onvoldoende AOW-rechten zijn ingekocht.De samenstelling van tijdvakken is, sinds het begin van de jaren zestig,
in het Europese verdrag – dus niet in lagere regelgeving – opgenomen.
Er zijn altijd uitkeringshoogteverschillen geweest. Ook in associatieakkoorden
komen samenstellingsbepalingen voor. De WW is daarbij echter uitgezonderd.
Perioden uit het buitenland die niet controleerbaar zijn, tellen simpelweg
niet mee. Ook daarover bestaan afspraken binnen de Europese regels. De suggestie
van de heer Varela om een middelloonstelsel in te voeren, geldt niet de migratie,
maar de WW an sich. Een dergelijke wijziging zou voor iedereen gelden.Mevrouw Van Gent heeft gewezen op de positie van vluchtelingen. Dat is
typisch een element, dat bij de nadere uitwerking zal worden ingevuld. Zij
pleitte er ook voor om de termijn voor een onafhankelijke verblijfsvergunning
niet te verlengen van drie naar vijf jaar, maar te verkorten tot één
jaar. Het kabinet heeft bewust gekozen voor een andere lijn dan een dergelijke
versoepeling.De verblijfsduur in Nederland heeft geen invloed op het recht op bijstand
of de hoogte ervan. In Denemarken is dat wel degelijk het geval. Er wordt
gekeken naar de mogelijkheden van aanpassingen, rekening houdend met het karakter
van de Bijstandswet. De heer De Wit heeft gevraagd of het stopzetten van bijstand
de waarborgen ondermijnt. Het gaat om vreemdelingen bezwaar en beroep hebben
aangetekend, tegen de beëindiging van het verblijfsrecht als gevolg van
een beroep op de openbare kas. Dit terwijl aan de tijdelijke vergunning juist
de bepaling was verbonden dat een beroep op bijstand consequenties heeft voor
de rechtmatigheid van het verblijf. Op dit moment kan de uitslag van het beroep
met behoud van bijstand worden afgewacht. De wijziging bestaat eruit dat de
beroepsprocedure tegen de uitrekking van de verblijfsvergunning in verband
met een beroep op de openbare kas, niet met behoud van bijstandsrechten kan
worden afgewacht. Er is geen sprake van het ondermijnen van enige waarborg,
slechts van het uitvoeren van gemaakte afspraken ten aanzien van het verblijfsrecht.De startershulp naar Deens model kan ook in Nederland op haalbaarheid
worden bekeken in het kader van de studie naar de referte-eisen. Beperkingen
zijn vooral gelegen in non-discriminatie-regelgevingen.Het sponsorship voorziet in een financiële garantstelling door de
referent van de migrant. Dat kan de werkgever of partner zijn. Op grond van
de huidige Vreemdelingenwet kan een sponsor al worden aangesproken op de kosten
die de staat en openbare lichamen moeten maken, voortvloeiend uit het verblijf
van de migrant en diens gezinsleden. In een brief van 18 april 2005 heeft
de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie aan de Kamer gemeld, dat
de invulling van het sponsorship nader wordt onderzocht. De opmerkingen van
de Kamer zullen daarbij worden betrokken.De Europese richtlijn voor gezinshereniging biedt lidstaten de mogelijkheid
om eisen aan de referent te stellen, zoals dat de inkomsten stabiel en regelmatig
moeten zijn. Dat geldt ook voor de financiële garantstelling. Bij de
verdere uitwerking zullen de internationale kaders worden geschetst. Het voordeel
van een bankgarantie is dat daarbij op voorhand administratief onderzoek wordt
uitgevoerd. De financiële lasten voor de overheid, burger zowel als werkgever
blijven beperkt. Een bankgarantie betekent dat de referent niet vooraf een
bepaald bedrag hoeft te storten. Er kan bijvoorbeeld een relatie met een lopende
hypotheek worden gelegd.Het gemeenschapsrecht voor Europese onderdanen verzet zich tegen het opleggen
van een verplichting aan Oost-Europese migranten om Nederlands te leren.De Kamer heeft al vaak gesproken over illegale en quasi-legale zaken op
de arbeidsmarkt. Signalen uit de bouw worden serieus genomen. Hij juicht de
actie van de vakbeweging, met het meldpunt, toe. De arbeidsinspectie zal de
komende periode zeer actief zijn ten aanzien van seizoensarbeid. Het begint
met het pseudo-ZZP-schap. Bij alle inspecties zal dit extra aandacht krijgen.
Het is echter de harde werkelijkheid, dat het juridisch moeilijk hard te maken
is, dat geen sprake is van een werkelijke ZZP-situatie. Het kan in veel gevallen
wel degelijk wenselijk zijn, dat meerdere ZZP-ers worden ingeschakeld voor
hetzelfde werk. Het is niet verstandig dat onmogelijk te maken. Over de vraag
met betrekking de omkering van de bewijslast, zoals de heer Bruls voorstelt,
zal op korte termijn zal een antwoord worden gegeven. Door de juridische aspecten
ligt het ingewikkelder dan de heer Bruls het voorstelt. Hij zegt toe deze
informatie binnen twee weken aan de Kamer te zenden.Verstrekking van tewerkstellingsvergunningen binnen een termijn van twee
weken is niet mogelijk. De huidige termijn vergt in principe tien weken: vijf
weken voor de werkgever, om de vacature te melden bij het CWI, en vijf weken
voor het nazoeken van het binnenlands aanbod. Het vinden van mensen uit het
binnenlands potentieel zou onzorgvuldig worden als de termijn ervoor te kort
wordt. De beslistermijn van het CWI wordt op dit moment in de meeste gevallen
al verkort tot twee weken, waardoor de totale doorlooptijd is teruggebracht
tot zeven weken. Tegen de achtergrond van de urgentie om het Nederlands potentieel
in te zetten, moet de tijd om dat te pogen niet worden bekort. Er zouden teveel
kansen worden gemist.Tegen de achtergrond van eerdere opmerkingen over het Nederlands beleid,
is het van groot belang dat de notificatievariant wordt afgestemd met de Europese
Commissie. Dat kost extra tijd, zodat de toezegging de Kamer hierover in april
2005 te informeren niet kon worden nagekomen. Hij hoopt het overleg op 1 juni
te kunnen hebben afgerond. Notificatie behelst niet uitsluitend registreren,
maar bovenal het vaststellen van de voorwaarden waaronder de activiteiten
in het dienstenverkeer worden verricht, zoals beloning en arbeidsvoorwaarden.
De notificatie biedt ook de mogelijkheid gerichte controles uit
te voeren, wanneer daartoe aanleiding bestaat.Uit CWI-onderzoek blijkt dat er geen binnenlands aanbod bestaat van vrachtwagenchauffeurs
op lange ritten naar landen als Turkije en Rusland. Het aantal vrachtauto's
met Poolse kentekens staat los daarvan.Ten aanzien van het project seizoensarbeid merkt hij op dat het aantal
meldingen van vacatures dit jaar beduidend hoger is dan in andere jaren. Dat
kan erop duiden dat de sector is geïnteresseerd in de constructie die
wordt aangeboden, of dat men vanuit de sector begint terug te schrikken voor
de inspecties en de opgelegde boetes van € 8 000 per illegaal
en € 12 000 bij herhaling. Ten opzichte van hetzelfde moment
vorig jaar zijn hogere aantallen geplaatst. Ondanks de scheve verhouding van
383 geplaatsten en 17 000 tewerkstellingsvergunningen, meent hij dat
al het mogelijke is gedaan. Hij roemt de enorme inzet van de RWI. Er zijn
contacten gelegd met regio's die bedenkingen hebben geuit. Hij belt zelf wethouders
op als hij verneemt dat men het werk te zwaar zou vinden, of stelt dat mensen
niet tijdelijk kunnen werken omdat zij reïntegratietrajecten moeten volgen.
Iedereen die beschikbaar is voor werk, kan hiervoor worden ingezet. Gemonitord
wordt hoeveel vacatures worden aangereikt, hoeveel mensen worden geplaatst,
hoeveel mensen aan de slag blijven en in hoeverre wordt gesanctioneerd, wanneer
mensen niet aan de slag blijven. Daarover gaan de gemeenten. Aan de pilots
wordt hard gewerkt. De heer De Wit heeft gevraagd naar controle op de detacheringovereenkomsten.
Dit gebeurt in het kader van de monitoring. Het loon dat wordt betaald, is
conform de CAO voor de land- en tuinbouw.Tot voor kort kon de premie, vanwege fiscale wetgeving, slechts in één
bedrag worden uitbetaald. Inmiddels is afgesproken dat de premie meerdere
malen kan worden toegezegd. Deze moeten echter wel in één bedrag
wordt uitgekeerd, vanwege het fiscaal onbelast zijn en de werking op allerlei
inkomensafhankelijke regelingen.Het inkomenscriterium voor de kennismigranten is vooral ingegeven door
de snelheid. Het inkomen is sneller en beter te verifiëren dan bijvoorbeeld
diploma's. Het vaststellen van de waarde daarvan zou veel bureaucratie vergen.
De regeling is op 1 april 2004 van kracht geworden. Tot en met 8 april
2005 zijn 443 bedrijven tot de regeling toegelaten, 486 aanvragen voor een
verblijfsvergunning werden ingediend, waarvan er 386 zijn afgehandeld, 39
geweigerd en 347 verleend.De heer Varela heeft gesteld dat de Europese Unie onder de nieuwe grondwet
de bevoegdheid zou krijgen om het toelatingsbeleid van de lidstaten te bepalen.
Dat is onjuist. De bevoegdheid voor de toelating van personen van buiten de
EU blijft bij de lidstaten. Dat staat expliciet in de grondwet. Nederland
is voor continuering van het bestaande restrictieve toelatingsbeleid. Tegenover
Brussel is dat aangegeven in de kabinetsreactie op het EU-groenboek over de
arbeidsmigratie. De meerderheid van de andere lidstaten denkt er net zo over.
Het staat lidstaten ook onder de nieuwe grondwet vrij in hun nationale wetgeving
regels op te nemen over het recht op bijstand. Andere internationale verdragen
hebben hiervoor wel relevantie. Deze zullen worden gerespecteerd. Op blz.
8 en 9 van de brief staat uitgelegd, wat de situatie rond Europa is met betrekking
tot uitkeringen.Nadere gedachtewisselingDe heer Bruls (CDA) constateert dat men niet
in aanmerking kan komen voor bijstand wanneer men nog geen vijf jaar in Nederland
is. Hij vreest dat het stelsel, ten gevolge van massaal misbruik, wordt gewijzigd,
met enorme consequenties. Het zou wel eens kunnen uitdraaien op één
systeem van werkloosheidsvoorziening. Wanneer je alles op elkaar gaat afstemmen,
verdwijnt het principiële verschil tussen bijstand en WW. Hij wacht de
nader uitgewerkte voorstellen voor de eventuele aanpassingen van
de bijstandwetgeving en WW af. Hij heeft behoefte aan een kwantitatief overzicht
van de verwachte consequenties. De notificatieprocedure brengt een fundamenteel
verlies met zich mee: het wordt niet meer getoetst of de mensen nodig zijn
op de arbeidsmarkt. Zijn fractie zal zich beraden of de Kamer om een uitspraak
over de kenniswerkregeling moet worden gevraagd.De heer Weekers (VVD) erkent dat sprake is
van een complexe materie. Hij vraagt de staatssecretaris om in september de
concrete uitgewerkte voorstellen aan de Kamer voor te leggen. Hij wijst erop
dat de samenstelling van de Europese Unie in de jaren zestig heel anders was
dan nu. De EEG bestond uit zes staten met een vergelijkbaar welvaartsniveau.
Hij bepleit dat de staatssecretaris de aanpassing van Europese uitvoeringsrichtlijnen
in Brussel agendeert. Mensen moeten niet tot het einde van het jaar hoeven
te wachten tot zij hun premie in handen krijgen. Kan de bureaucratie met voorschotten
worden omzeild? Hij beschouwt de uitspraak van mevrouw Adelmund, als woordvoerder
van de PvdA-fractie, dat de verzorgingsstaat een nationaal instrument is en
dat niet iedereen recht heeft op alles, als een omslag in het denken van haar
fractie. Dat biedt perspectief voor de toekomst. De VVD-fractie is van mening
dat het recht op verblijf moet worden losgekoppeld van het recht op toegang
tot de verzorgingsstaat. Hij acht de huidige voorstellen onvoldoende. Het
kabinet maakt zich er met een jantje-van-leiden vanaf, door te volstaan met
te zeggen dat elders al referte-eisen gelden. Hij wacht nadere voorstellen
met betrekking tot de WW af. Over huursubsidie, gesubsidieerde rechtsbijstand,
studiefinanciering en veel andere thema's is nog niets gezegd. Hij gaat ervan
uit dat in september concrete voorstellen zullen voorliggen. Zo nodig moet
een procedure worden gestart voor de aanpassing van verdragen. De vraag naar
ontsluiting van de vacatures is nog niet beantwoord.Mevrouw Van Gent (SP) betwist dat de Kamer
de hoofdlijnen van de nota ondersteunt, zoals de staatssecretaris claimt.
Voor de referte-eis hebben alleen LPF en VVD steun uitgesproken. Zij acht
het niet zinvol deze mogelijkheid nog uit te gaan zoeken. Mensen die legaal
in Nederland verblijven, moeten tenminste kunnen rekenen op de bijstandsnorm.
Zij vindt het merkwaardig dat mensen hierheen worden gehaald omdat wij hen
nodig hebben, maar dat zij vervolgens, als dat nodig zou zijn, geen beroep
meer kunnen doen op de sociale zekerheid. Wanneer tientallen ZZP-ers asperges
steken bij dezelfde werkgever, weet iedereen hoe laat het is. Die U-bocht
moet worden aangepast. De staatssecretaris zegt dat het aandacht krijgt bij
de controles, maar er bestaan geen mogelijkheden om in te grijpen, omdat het
is toegestaan. Aanpak is nu niet mogelijk, maar moet mogelijk worden gemaakt.
Het is een gat in de regelgeving. ZZP-ers ontduiken de Nederlandse arbeidsregels.
De asperges worden duur betaald. Mensen die in Nederland langs de kant staan,
moeten in de aspergeoogst aan de slag kunnen. GroenLinks heeft arbeidsethos
hoog in het vaandel staan. Als anderen hierin werken, moet dat volgens de
Nederlandse arbeidsomstandigheden en arbeidstijden.De Bijstandswet is gedecentraliseerd. Het is te gek voor woorden dat call
center Van Hoof de wethouders belt, als zij niet doen wat hij wil. Hij meet
met twee maten, want in andere gevallen verwijst hij naar de verantwoordelijkheid
van de gemeenten.Zij constateert dat een rechtse wind door de zaal waait, die niet alleen
bij de staatssecretaris vandaan komt. Het debat heet «arbeidsmigratie
en sociale zekerheid», maar lijkt neer te komen op: arbeidsmigratie
ja, maar minder of geen sociale zekerheid. Het lijkt haar logisch dat vluchtelingen
van dergelijke niet-sociale maatregelen worden uitgesloten, anders dreigen
wij de kant van tweedeling en charitas op te gaan.De heer De Wit (SP) onderstreept dat het rapport
de commisie-Blok het uitgangspunt is. Op basis van haar rapport wordt gekeken
naar de mogelijkheden om de toegang tot de sociale zekerheid te beperken.
Mensen die naar ons land komen, moeten gelijk worden behandeld als alle anderen.
Hij meent dat de aantasting van het sociaal stelsel bovendien een verslechtering
van de Nederlandse positie in het «gevecht om de hersenen» inhoudt.
Er moet, op het moment dat zij ziek of behoeftig worden, iets kunnen worden
geboden aan mensen die een bijdrage willen leveren aan onze samenleving. Hij
begrijpt niet dat mensen, als zij te weinig AOW-rechten hebben en daardoor
onder het bijstandsniveau terechtkomen, de aanvulling tot bestaansminimum
ook nog eens niet zouden krijgen. Naar zijn mening zou een dergelijke wetgeving
zeer onjuist zijn. Een inkoopregeling kan alleen door rijke mensen worden
gebruikt. Er wordt een hoge drempel opgeworpen voor gezinshereniging en gezinsvorming.
Hij vreest dat het huwelijk een onderneming wordt, door eisen als een garantstelling
door de partner. Aan een bankgarantie zijn kosten verbonden. Wie kan dat opbrengen?
Juist voor de laagste inkomens zal de bank hem niet afgegeven. Hij verbaast
zich erover dat de staatssecretaris wethouders opbelt en hen erop aanspreekt
dat mensen niet naar het project seizoensarbeid worden gestuurd. Hetzelfde
probleem dat zich voorheen met de niet-EU-Polen voordeed, wordt, na het verleggen
van de Europese grenzen, door Oekraïners gecreëerd. Omdat er in
de land- en tuinbouw weinig kan worden verdiend, wordt geconcurreerd op loon.
Wat gebeurt er, wanneer de notificatie uitwijst dat er iets niet klopt?De heer Varela (LPF) meent dat de staatssecretaris
weliswaar heeft aangegeven dat de sociale zekerheid een nationale aangelegenheid
blijft, maar benadrukt dat het immigratiebeleid een Europese zaak wordt als
de Europese grondwet van kracht is geworden. Iemand die vier jaar in Litouwen
en een jaar in Nederland heeft gewerkt, heeft dus een arbeidsverleden van
vijf jaar opgebouwd. Zijn uitkering in Litouwen zou misschien € 200
hebben bedragen, in Nederland is het maximaal € 2500. Het middelloonstelsel
zou voorkomen dat calculerende burgers hier misbruik van maken.Mevrouw Adelmund (PvdA) meent dat het beter
is, dat hardop wordt gezegd dat er nu al een einde komt aan een tijdelijke
verblijfsvergunning wanneer een beroep wordt gedaan op de bijstand. Het is
hard nodig dat een middellangetermijnvisie wordt opgesteld ten aanzien van
het perspectief van arbeidsmigratie. Zij kan zich niet voorstellen dat de
Nederlandse economie weerbaar blijft wanneer vanuit de sociale zekerheid teveel
belemmeringen t.a.v. arbeidsmigratie worden opgeworpen. Er moet een balans
worden gezocht. De sociale verzekering is een nationaal instrument. Niet iedereen
van buitenaf kan er in gelijke mate aan deelnemen. Zij erkent dat dit een
historische, maar noodzakelijke, verschuiving in de stellingname van haar
fractie is. Zij verzoekt de staatssecretaris varianten van ingroeimodellen
te onderzoeken. Zij betreurt het dat een beeld wordt opgeroepen, alsof alle
Poolse werknemers hier onterecht zijn. Velen zijn hier legaal.Staatssecretaris Van Hoof memoreert dat de
Kamer om maatregelen heeft gevraagd. Het kabinet heeft niet zelf het initiatief
genomen, maar naar aanleiding van vragen die tijdens het Blok-debat zijn gesteld,
de maatregelen genoemd die waarschijnlijk uitvoerbaar zijn; nog los van de
vraag of zij zijn gewenst. Natuurlijk hebben zij consequenties. Het heeft
geen zin om maatregelen te bedenken, die dat niet hebben.Hij benadrukt dat de werknemers- en volksverzekeringssystemen absoluut
niet te vergelijken zijn met het sociale voorzieningsysteem; ook niet, als
in beide een referte-eis zou worden gesteld. In de notitie zal plaats zijn
voor nuanceringen. Hij streeft ernaar de Kamer in september duidelijkheid
te bieden. Indien zaken niet haalbaar blijken, zal hij de Kamer daarover beargumenteerd
informeren. Hij zegt toe het verzoek van mevrouw Adelmund om verdere ingroeivarianten
te onderzoeken, daarbij te zullen meenemen. Ook het kwantitatief overzicht
van de verwachte consequenties, waar de heer Bruls om vraagt, zullen in beeld
worden gebracht.Dat mensen ten gevolge van de nieuw te ontwikkelen wetgeving uiteindelijk
onder het bestaansminimum terecht kunnen komen, gebeurt alleen, wanneer het
hun eigen keuze is. Vooropgesteld dat de variant wordt gekozen waarin men
het recht op aanvullende bijstand verliest wanneer men onvoldoende AOW-rechten
heeft ingekocht en men besluit niet in te kopen, maar toch te blijven, kan
dat de consequentie zijn. Dat is de keuze van betrokkene, niet van de regering.
Het opwerpen van een drempel is niet de doelstelling. Het gaat om het tijdig
inspelen op een voorzienbare situatie ten aanzien van het doen van een beroep
op de sociale zekerheid. Afgezien van het feit dat de omvang van het probleem
geringer is dan de heer Weekers kennelijk veronderstelt, voelt hij er weinig
voor veel energie te stoppen in pogingen om Europese regels te veranderen,
omdat hij inschat dat de kans van slagen daarvan niet erg groot is. Hij zegt
toe te zullen inventariseren of het de moeite waard kan zijn. Hij benadrukt
dat geen direct verband kan worden gelegd tussen de hoogte en lengte van premiebetaling
en het recht op uitkering. Dat is inherent aan het verzekeringskarakter. Beperken
van het aantal ZZP-ers acht hij geen juiste oplossing.De arbeidsinspectie controleert niet alleen op de constructie, maar ook
op aspecten als arbeidsomstandigheden. In de land- en tuinbouw werken structureel
80 000 mensen, terwijl er in de seizoenarbeid nog eens 20 000 nodig
zijn. Deze moeten zoveel mogelijk vanuit de binnenlandse bestanden komen.
Als dat niet lukt, kan een beroep worden gedaan op mensen van elders, want
er moet wel op tijd worden geoogst. Alle werk moet in ieder geval onder de
Nederlandse condities en tegen het toepasselijke CAO-loon geschieden. Er is
in die sector dus wel degelijk voor veel mensen wat te verdienen. De notificatie
betekent niet dat direct de toegang kan worden geweigerd, wel dat eventuele
ongeregeldheden tijdig kunnen worden opgespoord.Wanneer hij contact opneemt met wethouders, is dat niet om te vertellen
dat uitkeringsgerechtigden moeten worden gesanctioneerd. Dat is voorbehouden
aan de gemeenten. Wanneer hem uit contacten van de RWI met de regio blijkt
dat functionarissen in de regio argumenten hanteren om niet maximaal mee te
doen, vraagt hij aan de wethouder of dat beleid is. Veel wethouders zien in
dat het beter is aan de slag te gaan dan met een uitkering thuis te blijven
zitten. Hij zegt toe na te zullen gaan of het is toegestaan dat gemeenten
voorschotten op de premiebetaling toekennen en verklaart zich bereid, als
dit het geval blijkt te zijn, de gemeenten op die mogelijkheid te wijzen.
Eerder heeft hij, op verzoek van de Kamer, contact met de gemeente opgenomen
over chronisch zieken en gehandicapten.Bij de uitwerking van de studie zal het aspect van de vluchtelingen worden
meegenomen.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,AdelmundDe griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,NavaXNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt
(LPF), Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koser-Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF), Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29861-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl