Vaststelling begroting van het Gemeentefonds voor het jaar 1998; Brief staatssecretaris met antwoorden op vragen die in de eerste termijn van het wetgevingsoverleg van 24-11-1997 onbeantwoord zijn gebleven
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25600-C, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-12-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25600-C nr. 11

01-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAntwoorden op vragen die in de eerste termijn van het
wetgevingsoverleg dd. 24 november 1997 onbeantwoord zijn geblevenEigen inkomstenHet gemeentefonds
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25600-CToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 25613Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 25600-DToon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 25011Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 600 CVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Gemeentefonds voor het jaar 199825 600 DVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Provinciefonds voor het jaar 199825 011Lokale lastendruk25 613Lokale lastendruk en instellingennr. 11BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 1 december 1997Hierbij bied ik u, in overeenstemming met mijn toezegging in het wetgevingsoverleg
van 24 november jl. (25 600 C/D/25 011/25 613-nr. 10) en mede
namens de Staatssecretaris van Financiën, de antwoorden aan op de nog
openstaande vragen uit de eerste termijn van genoemd overleg.Ik heb voorts bij mijn mondelinge beantwoording van de vragen van de verschillende
woordvoerders een enkele maal aangegeven daar zodra dat mogelijk is op terug
te zullen komen omdat nader onderzoek, dan wel een nadere standpuntbepaling
nodig was. Ik vraag uw begrip dat op deze punten in deze brief nog niet wordt
ingegaan. Met deze brief wordt slechts beoogd de eerste termijn af te ronden.Ik zal u over de in een later stadium te beantwoorden vragen op korte
termijn berichten.De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,A. G. M. van de Vondervoort Antwoorden op vragen die in de eerste termijn van het
wetgevingsoverleg dd. 24 november 1997 onbeantwoord zijn geblevenVia deze schriftelijke antwoorden neem ik de gelegenheid te baat om een
mogelijke onduidelijkheid over enkele heffingen van de waterschappen weg te
nemen. Het gaat hierbij om de omvang van de opbrengsten van de WVO-leges,
zoals deze door waterschappen worden geheven en over de voor de waterschappen
wegvallende inkomsten uit precariobelasting op omroepkabels (in het kader
van de precariovrijstelling voor telecom- en omroepkabels).De opbrengsten uit de WVO-leges voor waterschappen bedragen circa f 6
miljoen. De opbrengsten uit de door de waterschappen geheven precariobelasting
op omroepkabels bedraagt ten hoogste circa f 0,5 miljoen. Eigen inkomstenDe woordvoerder van de VVD-fractie, de heer Remkes, maakte duidelijk dat
met de afschaffing van de milieuleges zijn vorig jaar ingediende motie over
de ontwikkeling van een normering bij de kostentoerekening nog niet is uitgevoerd.
Bij normering van kostentoerekening dient zijns inziens met name te worden
gedacht aan tijdschrijven bij gemeenten.Ik zie dit signaal van de heer Remkes in samenhang met het verzoek om
onderzoek naar uniformering van heffingsmaatstaven en grondslagen, waarvoor
de woordvoerder van de fractie van het CDA, mw. Van der Hoeven en de woordvoerder
van de fractie van D66, de heer Hoekema, een suggestie deden.Ik ben bereid mij de komende tijd te beraden over de wijze waarop wij
deze problematiek zouden kunnen aanpakken. De Tweede Kamer zal hierover op
een later moment worden geïnformeerd.De heer Hoekema deed een oproep om mensen via de gemeenten te bereiken
om hen bewust te maken van de mogelijkheden van kwijtschelding van belastingen.
Ook in het overleg dat wij vorig jaar hebben gevoerd over de Nota Lokale lastendruk
is dit aan de orde geweest; er is toen ook een motie over ingediend.Ter uitvoering van die motie is sindsdien op verschillende manieren actie
ondernomen. De VNG heeft een brief aan haar leden gezonden waarin de kwijtscheldingsmogelijkheden
onder de aandacht worden gebracht; tussen de minister van SZW en de VNG heeft
overleg plaatsgevonden over het niet-gebruik van voorzieningen door minima,
en de wijze waarop dat niet-gebruik kan worden teruggedrongen. Voorts heb
ik deze problematiek besproken met de VNG tijdens een bestuurlijk overleg.
Zoals ook uit de monitor Lokale Lastendruk blijkt doen de gemeenten reeds
veel aan kwijtschelding. Het probleem zit veel meer in het (niet-)gebruik
dan in het beleid.Een aantal fracties heeft, naar aanleiding van de Nota Lokale lasten bedrijven
en instellingen, aangegeven dat er behoefte bestaat aan een aanvullend microbeeld
(de lasten op individueel bedrijfs- of bedrijfstakniveau) op de huidige analyse
die naar hun mening een sterk macrokarakter heeft.Allereerst wijzen wij erop dat de Nota Lokale lasten bedrijven en instellingen
niet alleen een macrobeeld laat zien, maar dat op basis van de analyse van
tarieven en tariefverschillen ook een beeld is gegeven van de lasten op gemeentelijk
niveau. Dat laat onverlet dat het kabinet in het kabinetsstandpunt
bij de Nota Lokale lasten bedrijven en instellingen heeft aangegeven dat aanvullend
onderzoek gedaan zal worden naar de lasten van de lokale heffingen voor individuele
bedrijven en instellingen. Wij wijzen er echter op dat, gelet op de zeer grote
diversiteit aan bedrijven, er geen representatieve uitspraken kunnen worden
gedaan over wat de lokale lasten op het individuele bedrijfsniveau betekenen.
In die zin is er dus sprake van onderzoek dat er toe dient om aanvullend inzicht
te krijgen. Wij hebben het voornemen om in overleg met de VNG en het georganiseerde
bedrijfsleven een aantal fictieve voorbeeldbedrijven te beschrijven en daarvoor,
op basis van de in het kader van de Nota Lokale lasten bedrijven en instellingen
verzamelde tariefinformatie, te analyseren wat het niveau van de verschillende
lokale lasten is en hoe groot de verschillen tussen de gemeenten resp. de
waterschappen zijn. Gelet op het voornemen om de gemeentelijke en provinciale
milieuleges af te schaffen, vinden wij het niet zinvol om ook deze leges in
de analyse mee te nemen.Door de woordvoerder van de fractie van de PvdA, mw. Noorman-den Uyl,
is gevraagd om een aanvullend onderzoek naar de individuele lastenstijgingen
van de OZB. In het bijzonder vroeg zij om inzicht in het aantal huishoudingen
per gemeente waarvoor de OZB-lasten als gevolg van de herwaardering van de
onroerende zaken met meer dan 25% zijn gestegen.In de Monitor Lokale lasten is er voor gekozen de lastenontwikkelingen
in beeld te brengen op het niveau van de gemeente. Hiermee is duidelijk geworden
hoe gemeenten met het fiscale instrumentarium omgaan en welke lasten daaruit
volgen. Daarbij zijn gemiddelden gepresenteerd en is aangegeven in hoeverre
in gemeenten de lastenontwikkeling kan afwijken van het gemiddelde beeld.
Ik ben – dit in antwoord op de vraag van mevrouw Noorman-den Uyl –
bereid om te bezien in hoeverre in de volgende monitor meer aandacht besteed
kan worden aan de lastenmutaties voor bepaalde groepen belastingplichtigen
voor zover deze afwijkt als gevolg van specifieke gemeentelijke ontwikkelingen.Diverse fracties zijn ingegaan op de wettelijke vrijstellingen van de
onroerende-zaakbelastingen voor cultuurgrond (artikel 220d, eerste lid, onderdelen
a en b, van de Gemeentewet).Deze zijn door de Westlandse gemeenten in discussie gebracht omdat de
waarde van kassen met substraatteelt niet wettelijk is vrijgesteld, en derhalve
meetelt bij de bepaling van de gemeentelijke belastingcapaciteit voor de verdeling
van het gemeentefonds.Ik wil duidelijk maken dat daarbij twee aspecten aan de orde zijn. Enerzijds
is er sprake van een fiscale kwestie, namelijk de gewenste reikwijdte van
de wettelijke vrijstellingen voor cultuurgrond. Anderzijds gaat het in de
discussie om de verdeling van het gemeentefonds en de vaststelling van de
suppletie-uitkering.De huidige bevoegdheidsverdeling tot belastingheffing over bebouwde en
onbebouwde cultuurgrond tussen waterschappen en gemeenten is historisch bepaald.
De reikwijdte van de cultuurgrondvrijstellingen is opnieuw in het kader van
de Wet materiële belastingbepalingen Gemeentewet (Stb. 1994, 419 en 420)
en in het kader van de Wet WOZ (Stb. 1994, 874) aan de orde geweest. Er is
toen geconcludeerd dat de reikwijdte van de onroerende-zaakbelastingen zoveel
mogelijk gehandhaafd moest blijven. Wettelijke vrijstellingen versmallen immers
de grondslag van de onroerende-zaakbelastingen. Ik zie geen aanleiding om
de discussie hierover te heropenen. Onlangs heeft de Hoge Raad een arrest gewezen waarin werd bepaald dat
de ondergrond van glasopstanden (substraatteeltkassen) niet als cultuurgrond
in de zin van de wettelijke vrijstellingsbepalingen is aan te merken (HR 24
september 1997, nr. 31 953). Dit arrest is mede van belang voor de maatstaf
belastingcapaciteit onroerende-zaakbelastingen bij de verdeling van het gemeentefonds.
Bij de vaststelling van de belastingcapaciteit dient op grond van de Regeling
belastingcapaciteit namelijk niet de waarde van wettelijk vrijgestelde objecten
te worden meegeteld, maar wel die van facultatief vrijgestelde objecten. Gemeenten
die een facultatieve vrijstelling hanteren voor kassen waar met substraatteelt
wordt geteeld, zijn dus in het kader van de vaststelling van hun belastingcapaciteit
verplicht om de waarde van deze kassen op te geven.Door mevrouw Noorman-den Uyl is gevraagd om een oplossing voor de problematiek
van de armoedeval in het kwijtscheldingsbeleid.In de Monitor Lokale lasten is ingegaan op de wijze waarop gemeenten omgaan
met het kwijtscheldingsinstrument en de effecten daarvan op de lasten die
burgers betalen. Het is inderdaad zo dat een hoger inkomen leidt tot een verhoging
van de betalingscapaciteit en dientengevolge tot vermindering van kwijtschelding.
Dit is inherent aan de systematiek van de kwijtscheldingsregeling: iedere
belastingschuldige dient immers zijn volledige betalingscapaciteit in te zetten
om zijn fiscale schulden te voldoen. Ten overvloede wordt er op gewezen dat
in het kwijtscheldingsbeleid slechts 80% van de beschikbare betalingscapaciteit
wordt opgeëist, juist om diegenen met de laagste inkomens de gelegenheid
te geven te reserveren voor onverwachte uitgaven.Ik wijs erop dat het algemene inkomensbeleid is voorbehouden aan de rijksoverheid.
De gemeenten hebben in het kader van het armoedebeleid mogelijkheden om tot
inkomensondersteuning over te gaan.Het is ook aan de rijksoverheid om passend beleid te ontwikkelen om te
bewerkstelligen dat armoedeval zoveel mogelijk wordt vermeden. Het gemeentelijke
inkomensondersteuningsbeleid is daarvoor niet bedoeld.In het overleg is onder meer door de woordvoerder van de fractie van de
SGP, de heer Van den Berg, gewezen op de ontwikkeling van de kosten van de
waterschappen in de komende jaren. De heer Van den Berg heeft gevraagd naar
een bredere beschouwing hierover.De kostenontwikkeling voor de waterschappen in de komende jaren komt uitgebreid
aan de orde in de Vierde Nota Waterhuishouding, die op dit moment onderwerp
van inspraak is. In het kader van deze Vierde Nota Waterhuishouding vindt
ook een afweging plaats tussen de met het te voeren beleid gemoeide kosten
en de financiering daarvan. Hierbij zullen ook de effecten op de waterschapslasten
nadrukkelijk een rol spelen, zodat het kabinet voorstelt dat een nadere beschouwing
in dat kader zal plaatsvinden. De nota zal in de loop van 1998 naar de Tweede
Kamer worden gestuurd.De waterschapsheffingen maken onderdeel uit van de Monitor Lokale lasten,
ook in de volgende jaren. Dit jaar bleek het, als gevolg van onderzoekstechnische
complicaties en als gevolg van het ontbreken van gegevens, niet mogelijk om
een verantwoord inzicht te geven in de waterschapslasten in 1995 en 1996.
In de volgende monitor zullen wij het beeld van 1997 en 1998 alsnog aanvullen
met het beeld over 1995 en 1996. Het gemeentefondsDe heer Remkes heeft informatie gevraagd over de ontwikkeling van de voeding
van het gemeentefonds. Hij refereerde daarbij aan een bedrag van f 280
miljoen reële achteruitgang sinds 1991, dat door de VNG zou zijn berekend.In een bestuurlijk overleg tussen het Rijk en de VNG is op 30 juni 1997
afgesproken de financiële positie van gemeenten in beeld te brengen.
Daartoe is aan een ambtelijke werkgroep onder leiding van Binnenlandse Zaken
opdracht gegeven een onderzoek te verrichten. Het gaat daarbij om het inventariseren
van mogelijke signalen die kunnen duiden op veranderingen in de financiële
positie van de gemeenten. Het onderzoek is gericht op het doen van uitspraken
over de omvang van algemene en specifieke middelen. Die uitspraken kunnen
overigens wel worden opgebouwd c.q. onderbouwd door informatie over groepen
van gemeenten. In het najaarsoverleg van het Rijk en de VNG is het plan van
aanpak voor het onderzoek geaccordeerd. Het streven is erop gericht begin
maart 1998 in een vervolgoverleg het eindrapport vast te stellen. Dat rapport
zal ook aan de Tweede Kamer worden toegezonden.De heer Hoekema heeft gevraagd of, mede in het licht van de uitgaven ter
zake van de varkenspest, het volume van het gemeentefonds mogelijk verder
zal toenemen.Het kabinet, de VNG en het IPO zijn overeengekomen dat eenmalig de initiële
behoedzaamheidsreserve 1997 van f 500 miljoen voor het gemeentefonds
en het provinciefonds gezamenlijk, in 1998 zal worden uitgekeerd, ongeacht
de omvang van de onderuitputting. Dit bedrag zal derhalve niet meer wijzigen.Mevr. Noorman-den Uyl heeft gevraagd of de regering de vraagstelling van
de VNG inzake de normeringsmethodiek in haar beschouwingen ter zake mee zal
nemen. Zij stelde het plezierig te vinden, als aan de Raad voor de financiële
verhoudingen (Rfv) een advies gevraagd zou worden over de normeringssystematiek.Het al dan niet meenemen van bepaalde posten op de rijksbegroting bij
de bepaling van de accressystematiek zal aan de orde komen in de werkgroep
evaluatie normeringssystematiek, waarin ook de VNG en het IPO participeren.
De werkgroep zal in het voorjaar 1998 rapporteren aan het kabinet. Op 5 maart
1998 zal een bestuurlijk overleg plaatsvinden met de fondsbeheerders, de VNG
en het IPO over de uitkomsten van het rapport. Omdat de evaluatie betrekking
heeft op de omvang van het gemeentefonds en het provinciefonds en niet op
de verdeling daarvan, is een advies van de Rfv, gelet op diens wettelijke
taak, niet aan de orde.De heer Hoekema zag graag een nader onderzoek naar de lastendruk in artikel
12-gemeenten. Hij verwees in dit verband naar mededelingen van de VNG over
de mogelijkheid of wenselijkheid van een dergelijk onderzoek.Om misverstand te voorkomen meld ik dat de VNG een dergelijk onderzoek
heeft bepleit maar in het midden heeft gelaten wie een dergelijk onderzoek
zou moeten entameren.Naar mijn mening kan een onderzoek naar de lastendruk in artikel 12-gemeenten
niet veel toevoegen aan de kennis die daarover reeds bestaat. Per definitie
is die lastendruk relatief hoog, indien deze wordt vergeleken met de gemiddelde
druk in andere gemeenten. Immers de lastendruk voor wat betreft de onroerende-zaakbelastingen,
de rioolrechten en de afvalstoffenheffing/reinigingsrechten moet
voldoen aan de toelatingsnorm voor artikel 12-gemeenten. Die norm is als volgt1:– OZB: in 1997 f 22 per f 5 000 waarde, zijnde het
gemiddelde tarief in het land vermeerderd met 40%;– rioolrechten: 100% kostendekking;– reinigingsrechten/afvalstoffenheffing: 100% kostendekkend.Zowel de OZB-norm als de overige normen gaan, gelet op het artikel 12-beleid,
uit boven de landelijk gemiddelden. In de lijstjes van gemeenten met hoge
lastendruk komen de artikel 12-gemeenten dan ook frequent voor. Dit moet naar
mijn mening ook redelijk worden geacht omdat artikel 12-steun ten laste wordt
gebracht van alle overige gemeenten. Dat is alleen verdedigbaar als de artikel
12-gemeente eerst een eigen inspanning heeft geleverd, die uitgaat boven de
inspanningen van gemeenten die de artikel 12-steun moeten betalen.Mevr. Van der Hoeven heeft gevraagd hoe de specifieke problemen van de
gemeente Geldermalsen worden opgelost.De gemeente Geldermalsen is een gemeente met een lang net van (smalle)
wegen. De daarmee samenhangende kosten zijn er mede de oorzaak van dat deze
gemeente al enkele jaren een beroep moet doen op artikel 12 van de Financiële-verhoudingswet.
Het structuurkenmerk «lang (en smal) wegennet» is expliciet onderwerp
van studie in het onderzoek wegen en vaarten (zie Periodiek OnderhoudsRapport
Gemeentefonds 1998, kamerstukken II 1997–1998, 25 610, nr. 2, blz.
13). De gemeente Geldermalsen is mede hierom ook opgenomen in de steekproefgemeenten.
Naar verwachting zullen de eerste resultaten van dat onderzoek in het voorjaar
van 1998 beschikbaar komen.Mevr. Van der Hoeven heeft gevraagd om een overzicht van de cumulatie
van herverdeeleffecten.Ik ben bereid een dergelijk overzicht in overleg met mijn collega van
Financiën te doen samenstellen. De collega van Financiën en ik zullen
de Tweede Kamer hierover in het voorjaar van 1998 separaat informeren.Door de verschillende woordvoerders zijn vragen gesteld over het leerlingenvervoer.
Als gevolg van een door de Tweede Kamer gewenste en door de minister van Verkeer
en Waterstaat te realiseren wijziging in de zgn. zitplaatsenregeling zou sprake
zijn van een stijging van de gemeentelijke kosten van 9,1 miljoen. Dit bedrag
zou aan het gemeentefonds moeten worden toegevoegd.Zoals reeds in de brief van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen, mw. Netelenbos, mede namens de minister van Verkeer en Waterstaat,
van 24 oktober jl. aan de Tweede Kamer is aangegeven, is een dergelijke toevoeging
vanwege besparingen op andere onderdelen van het leerlingenvervoer naar het
oordeel van het kabinet niet nodig (zie kamerstukken II 1997–1998, 25 600
VIII, nr. 18).Zoals uit de betogen in de eerste termijn blijkt, achten de woordvoerders
de argumenten, die in die brief genoemd zijn, niet overtuigend. Zij dringen
derhalve aan op toevoeging van een bedrag van 9,1 miljoen aan het gemeentefonds.
Mevr. Noorman-den Uyl stelde dat tegenover de daling van het aantal MLK- en
LOM-leerlingen, die in de bijlage bij de genoemde brief van 24 oktober is
opgenomen, een stijging staat van het aantal leerlingen op andere speciale
scholen. Deze laatste groep leerlingen heeft, aldus mevr. Noorman-den Uyl,
een veel zwaardere en complexere vervoersbehoefte. Bovendien zouden in het
«Weer samen naar school» (WSNS)-akkoord andere afspraken zijn
gemaakt dan staatssecretaris Netelenbos heeft doen voorkomen. Ik merk, na overleg met staatssecretaris Netelenbos, hierover het volgende
op. De stijging van het aantal leerlingen op andere speciale scholen dan MLK-
en LOM-scholen is geen gevolg van WSNS. Die stijging is te zien als een autonome
ontwikkeling, die niet is gebaseerd op beleidsvoornemens van het Rijk. Die
ontwikkeling is daarom niet meegenomen als relevant voor de compensatie van
de kosten van de zitplaatsregeling voor gehandicapte kinderen. Het kabinet
bestrijdt de stelling dat de afspraken tussen betrokkenen met betrekking tot
WSNS niet worden nageleefd. De afspraak dat de besparingen die WSNS opleveren
niet zullen worden afgeroomd heeft betrekking op de periode dat WSNS formeel
in een wet zal zijn vastgelegd. De inwerkingtreding van de desbetreffende
wet – de Wet op het primair onderwijs – is voorzien per 1 augustus
1998. Besparingen die voor 1 augustus 1998 worden gerealiseerd blijven buiten
de gemaakte afspraak. Het kabinet blijft van mening dat er goede argumenten
zijn om de extra kosten van de te realiseren zitplaatsregeling te compenseren
via de besparingen die in het kader van WSNS, voorafgaand aan de wettelijke
formalisering van WSNS, optreden. Ik merk, wellicht ten overvloede, op dat
in de begroting van OCenW noch in de begroting van V&W is voorzien in
overheveling van de middelen voor de zitplaatsregeling naar het gemeentefonds.Mevr. Van der Hoeven heeft gevraagd naar de stand van zaken ten aanzien
van de toezegging van staatssecretaris Kohnstamm over subsidie aan het Landelijk
Samenwerkingsverband Achterstandsgebieden (LSA).In reactie hierop deel ik mee dat staatssecretaris Kohnstamm op 26 november
jl. overleg heeft gevoerd met het LSA. Daarbij is afgesproken dat beide partijen
(zowel staatssecretaris Kohnstamm als het LSA zelf) de mogelijkheden voor
subsidiëring de komende weken verder zullen onderzoeken. Staatssecretaris
Kohnstamm zal de Tweede Kamer zo spoedig mogelijk over de uitkomst van het
onderzoek informeren.Mevr. Van der Hoeven heeft gevraagd of er gewaarborgd is dat er geen gat
valt bij de uitvoering van de thuiszorg, nu er 61,5 miljoen wordt gekort op
de thuiszorg en toegevoegd aan het gemeentefonds. Ook is gevraagd via welke
verdeelmaatstaven er wordt verdeeld.De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de oprichting en instandhouding
van de indicatieorganen. In dit kader zijn afspraken gemaakt met de VNG voor
een adequate financiering van de organen.Er zal een verlaging van f 62,5 miljoen, te weten de kosten van het
primaire proces van de indicatiestelling bij de AWBZ-thuiszorginstellingen,
worden aangebracht op de AWBZ-thuiszorg en er wordt f 72,5 miljoen (f 62,5
miljoen plus f 10 miljoen voor inrichting en instandhouding van de indicatieorganen)
toegevoegd aan het gemeentefonds (brief van 12 mei 1997, kenmerk PBO/PI/vP/97267).
Het bedrag is gebaseerd op een door een extern bureau uitgevoerd onderzoek. In het voorjaar van 1999 zullen de primaire kosten van de indicatiestelling
worden geëvalueerd op basis van de gegevens 1998. Het per 1-1-1998 aan
het gemeentefonds toe te voegen bedrag van f 72,5 miljoen maakt onderdeel
uit van het cluster zorg en wordt verdeeld via daar gehanteerde verdeelmaatstaven.
Zoals aangegeven in tabel 3 van Bijlage 2 in de septembercirculaire gemeentefonds
van 1997 wordt deze mutatie in het cluster zorg verdeeld via de maatstaven
inwoners en ouderen.De heer Remkes wijst er op dat de definitieve beslissing inzake de overheveling
van de Verdi-middelen wordt genomen bij de behandeling van de Planwet. Die
wordt dit jaar niet meer behandeld, dus kan het geld niet meer
per 1-1-1998 worden overgeheveld. Graag verneemt hij de reactie van de fondsbeheerders
hierop.Inmiddels is inderdaad duidelijk geworden dat de Planwet dit jaar niet
meer door de Tweede Kamer zal worden behandeld en dat overheveling per 1 januari
1998 dus niet meer haalbaar is. XNoot1Vanaf 1998 zullen ook de artikel 12-gemeenten uiteraard in de gelegenheid
worden gesteld de burger f 100 in mindering te brengen op de lokale lasten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25600-C-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl