Wet wegvervoer goederen; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30896, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-02-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30896 nr. 6

01-02-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEENInleidingVerhogen van de gewichtsgrens voor de vergunningplichtVervallen van de eis van dienstbetrekkingARTIKELSGEWIJSArtikel 2.10, eerste lidArtikel 3.1, derde lidArtikel 8.4Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30896Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 896Regeling van het beroepsgoederenvervoer en het eigen vervoer met vrachtauto’s
(Wet wegvervoer goederen)nr. 6VERSLAGVastgesteld 1 februari 2007De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1,
belast met het voorbereidend onderzoek, brengt als volgt verslag uit van haar
bevindingen omtrent dit wetsvoorstel.Onder het voorbehoud dat de regering de in dit verslag opgenomen vragen
en opmerkingen afdoende beantwoordt, acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.ALGEMEENInleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met interesse kennis genomen van het
onderhavige wetsvoorstel. Deze leden onderschrijven de uitgangspunten en doelstellingen
van het wetsvoorstel, namelijk deregulering, vermindering van de administratieve
lastendruk en een verbeterde handhaafbaarheid.Het geheel afstemmen van de WWG op de Europese regelgeving, zonder daar
een nationale «kop» op te zetten, spreekt de leden van de CDA-fractie
zeer aan. Op deze manier wordt de Nederlandse transportsector niet belemmert
door extra beperkende nationale wetgeving in deze sterk concurrerende internationale
sector.Het binnenlands beroepsgoederenvervoer komt door het onderhavige wetsvoorstel
onder vergelijkbare regelgeving als het grensoverschrijdende vervoer. Wat
betekent dit voor de kansen van bijvoorbeeld starters of andere specifieke
groepen, gericht op de binnenlandse markt, zo vragen de leden van de CDA-fractie
.De leden van de PvdA-fractie hebben met interesse het wetsvoorstel gelezen.
Toch hebben deze leden nog een aantal vragen en willen zij hier en daar nog
enige toelichting hebben.De leden van de SP-fractie hebben met verwondering en ongenoegen kennis
genomen van het voorstel inzake een nieuwe Wet wegvervoer goederen. Deze leden
vrezen dat het wetsvoorstel ruimte laat voor ondoorzichtige personeelsconstructies
en daardoor moeilijke controle op naleving van de CAO.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorliggende wetsvoorstel met betrekking tot het goederenvervoer over
de weg met vrachtauto’s.Zij zijn verheugd over het uitgangspunt van de nieuwe wet, namelijk het
schrappen van regels die verder gaan dan de Europese voorschriften. De leden
van de VVD-fractie zijn van mening dat de internationale concurrentiepositie
van het Nederlandse wegvervoer kan verbeteren. Alvorens een definitief oordeel
te geven over deze nieuwe wet, willen zij van deze gelegenheid gebruik maken
om nog enkele opmerkingen te plaatsen.De leden van de ChristenUnie fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van genoemd wetsvoorstel. Zij hebben nog enkele vragen.Verhogen van de gewichtsgrens voor de vergunningplichtIn het kader van de afstemming in Europees verband achten de leden van
de CDA-fractie de keuze voor een verhoging van de gewichtsgrens voor vergunning
en vrachtbrief bij binnenlands vervoer van 500 kg naar 3500 kg juist. Hiermee
wordt ook de extra belasting voor binnenlandse vervoerders – die immers
onder de nieuwe wet een internationale vergunning moeten hebben – grotendeels
weg. Deze leden vragen wel naar de mogelijke verdergaande implicaties voor
civielrechtelijke procedures van het vervallen van de plicht tot het hebben
van een vrachtbrief voor lichtere zendingen. Veelal wordt in dit soort procedures
door de rechter de vrachtbrief gebruikt als overtuigend bewijsmiddel. Kan
de minister aangeven op welke wijze voorkomen kan worden dat door het verdwijnen
van de vrachtbrief bij lichtere vrachten juridische onduidelijkheden tussen
vervoerder en afnemer kunnen worden voorkomen?Medeaansprakelijkheid van de afzender zou in Nederland niet kunnen in
verband met Europese regelgeving. Graag willen de leden van de PvdA-fractie
weten waarom dat in Nederland niet zou kunnen, terwijl in België, Frankrijk
en Duitsland de afzender wel medeaansprakelijk is gesteld.Verder willen de leden van de PvdA-fractie graag weten of met het ophogen
van de ondergrens voor de vergunningplicht de beroepsvervoerders die niet
meer onder wetgevingseisen vallen, minder grijpbaar zullen zijn. Intrekking
van de vergunning als sanctie is niet mogelijk.De leden van de VVD-fractie steunen de aangescherpte aanpak van overbelading
zoals die de afgelopen jaren is ingezet. Bedrijven die teveel lading meenemen
hebben daar economisch voordeel bij en zorgen voor oneerlijke concurrentie.
Dat gaat ten koste van andere bedrijven die zich wel aan de regels houden.
Deze leden vragen zich echter wel af of de aanpak van overbelading zich uitsluitend
op de vervoerders moet richten, zeker gezien het feit dat in de ons omringende
landen wel wordt ingezet op een ketenbenadering.Zo is in de Belgische wetgeving in de «Wet betreffende het vervoer
van zaken over de weg» in 1999 een specifiek artikel (art. 37) opgenomen.
Dit artikel regelt medeaansprakelijkheid van de afzender bij overbelading,
veiligheid van de lading, toegestane rij- en rusttijden en overschrijding
maximumsnelheid. Ten tijde van de oude situatie werden vervoerders door de
afzenders vaak gedwongen meer mee te nemen dan is toegestaan. Sinds de invoering
van de nieuwe wet zien de meeste afzenders er streng op toe dat vrachtauto’s
niet meer te zwaar beladen het terrein verlaten. In België lijkt deze
maatregel ook een gunstig effect heeft op de vrachtprijs. Ook in Duitsland
en Frankrijk is er sprake van mede-aansprakelijkheid voor de opdrachtgever.
De leden van de VVD-fractie vragen de regering om een reactie.In het wetsvoorstel wordt de ondergrens voor de vergunningplicht van vrachtauto’s
met een toegestaan laadvermogen van 500 kg verhoogd tot vrachtauto’s
met een maximaal toegelaten gewicht van 3500 kg. Het gaat hier om enkele honderdduizenden
voertuigen. De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen of er cijfers
bekend zijn met betrekking tot overbelading in deze categorie? Draagt deze
versobering bij aan de verkeersveiligheid?TLN stelt zicht op het standpunt dat in een aantal gevallen de afzender
medeaansprakelijk moet worden gesteld bij overbelading. De regering heeft
dit voorstel niet overgenomen omdat de relevante Europese regelgeving is gericht
op de vervoerder. De leden van de fractie van de ChristenUnie verzoeken de
regering nader in te gaan op de door TLN aangedragen argumenten. Wat is het
standpunt van de regering ten aanzien van de stelling van TLN dat de in 2001
opgestelde Algemene Vervoercondities onvoldoende werken omdat er geen sprake
is van dwingend recht en er dus door partijen kan worden afgeweken? TLN stelt
dat ook het Wetboek van Strafrecht (artikel 47) onvoldoende aanknopingspunten
biedt omdat dit een zeer moeizaam traject is. Graag ontvangen deze leden hierop
een reactie. Welke andere argumenten heeft de regering om medeaansprakelijkheid
van de afzender niet in de WWG op te nemen? Is bij het besluit om geen regeling
op te nemen in de WWG ook gekeken naar voorbeelden in de ons omringende landen?
De leden van de fractie van de ChristenUnie zouden graag een nadere onderbouwing
zien waarom niet is gekozen voor regelgeving op dit punt die aansluit bij
vergelijkbare wetgeving in België, Duitsland of Frankrijk waar medeaansprakelijkheid
wel is geregeld.Vervallen van de eis van dienstbetrekkingEen belangrijk punt van discussie achten de leden van de CDA-fractie het
vervallen van de eis van dienstbetrekking voor bestuurders van vrachtauto’s.
Enerzijds zien deze leden de extra mogelijkheden, die dit voorstel biedt om
het tekort aan chauffeurs in de transportsector op te vangen. Anderzijds vrezen
deze leden voor de gevolgen van deze maatregel voor de arbeidsvoorwaarden
van chauffeurs en de concurrentiepositie van bedrijven, die wél nog
met Nederlandse chauffeurs in loondienst werken. Kan de minister in haar beantwoording
uitgebreid ingaan op de voor- en nadelen van deze maatregel en de mogelijkheden
om misbruik van de ZZP-constructie tegen te gaan? Is de minister voornemens
om – zoals dat in andere sectoren inmiddels óók gebeurt –
de bewijslast voor ZZP’ers om te keren, zodat een ZZP’er moet
aantonen dat hij daadwerkelijk voor meerdere opdrachtgevers werk verricht?In de huidige wet, de Wet goederenvervoer over de weg, is de dienstbetrekking
een vereiste (evenals in de overige lidstaten). In het wetsontwerp wordt de
arbeidsovereenkomst niet als uitgangspunt genomen. De leden van de PvdA-fractie
willen weten waarom in de memorie van toelichting het vereiste van dienstbetrekking
(op grond van EG richtlijn 96/26) niet nader wordt toegelicht.Daarnaast willen de leden van de PvdA-fractie graag weten in hoeverre
de nieuwe wet de controle op naleving van de CAO bemoeilijkt.In de memorie van toelichting staat dat de eis van dienstbetrekking een
moeilijk handhaafbare bepaling is voor de Inspectie Verkeer en Waterstaat.
Voor de leden van de PvdA-fractie is het niet duidelijk wat moeilijk is, als
bij een controle de overlegging van dit document kan worden gevorderd. Zij
wensen graag enige toelichting hierbij. De leden van de PvdA-fractie zijn benieuwd of Nederland, door het niet
registeren van rechtelijke veroordelingen en door het niet controleren op
de verklaring van dienstbetrekking, in strijd handelt met de EG richtlijn
96/26.Met name het schrappen van de eis van dienstbetrekking verwondert de leden
van de SP-fractie. De achterliggende gedachte van het schrappen van deze eis
is ook onduidelijk. Waaruit maakt de regering op dat de EU het vereiste van
dienstbetrekking niet meer noodzakelijk acht? En waarom acht de regering het
schrappen hiervan wenselijk?De leden van de SP-fractie maken zich zorgen over de ruimte die het wetsvoorstel
biedt om concurrentie op arbeidsvoorwaarden te krijgen. Indien een chauffeur
geen bescherming wordt gegeven van het arbeidsrecht kan deze ongewenste concurrentie
niet uitgesloten worden. Het bevreemdt de leden van de SP-fractie dat dit
niet expliciet in dit wetsvoorstel geregeld wordt.In de praktijk vragen de leden van de SP-fractie zich af in hoeverre elke
instelling die voldoet aan de eisen voor een uitzendbureau op aanvraag door
de minister wordt aangewezen met als gevolg de vrijstelling van de eis van
dienstbetrekking. Kan daar al inzicht in worden gegeven?Bovendien zien deze leden de eis van dienstbetrekking als een goed handhaafbare
bepaling. Gezien het nut ervan en de handhaafbaarheid zouden de leden van
de SP-fractie deze eis onverkort in het wetsvoorstel willen houden.ARTIKELSGEWIJSArtikel 2.10, eerste lidHet puntenstelsel wordt vervangen door de integriteitverklaring beroepsvervoer.De leden van de PvdA-fractie vragen wat er onder de geldende voorschriften
inzake de financiële arbeidsvoorwaarden moet worden verstaan in de gevallen
waarin een dienstbetrekking ontbreekt. Het is deze leden niet helder wanneer
een integriteitverklaring wordt afgegeven en wanneer niet. Zij vragen om een
toelichting op dit punt.De leden van de SP-fractie begrijpen op basis van het voorliggende wetsvoorstel
niet wanneer een integriteitsverklaring afgegeven zal worden. Aangezien deze
regeling nauwelijks is uitgewerkt in het wetsvoorstel is er ook weinig duidelijkheid
over. Een nadere uitwerking van artikel 2.10 lijkt de leden van de SP-fractie
op zijn plaats. Een meldings- en registratieorgaan zou hier wellicht bij passen,
in samenwerking met de sociale partners.Artikel 3.1, derde lidDe Raad van State maakt bezwaar tegen de fictieve verlening van een communautaire
vergunning bij tijdsoverschrijding. De regering stelt dat derden niet de negatieve
gevolgen van een gebrek aan voortvarendheid van de NIWO zullen ervaren aangezien
er geen sprake meer is van een capaciteitsbeleid. Hoe kan een vervoerder in
een dergelijke situatie echter, met name in het buitenland, aantonen dat deze
de vergunning van rechtswege is ontvangen als er geen schriftelijke vorm van
is? De leden van de fractie van de ChristenUnie verzoeken de regering nader
in te gaan op het bezwaar van de Raad van State dat een dergelijke fictieve
beschikking niet is voorbereid door een bestuursorgaan, wat betekent dat de
beschikking niet berust op een deugdelijke afweging van belangen. De regering
stelt voorts dat er bij de vergunningverlening door de NIWO vrijwel geen sprake is van termijnoverschrijding. Waarom wordt het instrument van
fictieve verlening dan geïntroduceerd?Artikel 8.4Artikel 8.4 betreft een wijziging van de Wet BDU verkeer en vervoer. Waarom
is deze, overigens grotendeels technische, wetswijziging opgenomen in dit
wetsvoorstel, zo vragen de leden van de fractie van de ChristenUnie.De fungerend voorzitter van de commissie,AtsmaDe griffier van de commissie,Roovers XNoot1Samenstelling:Leden: Dijksma (PvdA), Atsma (CDA), fng. voorzitter, Van der Staaij (SGP),
Dijsselbloem (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Mastwijk (CDA), Duyvendak (GL),
Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Haverkamp
(CDA), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Van Hijum
(CDA), Roefs (PvdA), Jansen (SP), Cramer (CU), Roemer (SP), Koppejan (CDA),
Vermeij (PvdA), Madlener (PVV), Ouwehand (PvdD) en Polderman (SP).Plv. leden: Depla (PvdA), Hessels (CDA), Van der Vlies (SGP), Jacobi (PvdA),
Boekestijn (VVD), Ten Hoopen (CDA), Van Gent (GL), Jager (CDA), Van Bommel
(SP), Koşer Kaya (D66), Neppérus (VVD), De Pater-van der Meer
(CDA), Aptroot (VVD), Crone (PvdA), Van Baalen (VVD), Van Heugten (CDA), Smeets
(PvdA), Van Gijlswijk (SP), Slob (CU), Van Leeuwen (SP), Van Haersma Buma
(CDA), Van Dam (PvdA), Agema (PVV), Thieme (PvdD) en Lempens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30896-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl