Europese Raad; Verslag algemeen overleg over de voorbereiding van de Europese Raad van Lissabon (23 en 24 maart 2000)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-20, nr. 112

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

07-03-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

21501-20 nr. 112

01-03-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-20Europese Raadnr. 112VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 1 maart 2000De algemene commissie voor Europese Zaken1,
de vaste commissie voor Economische Zaken2 en
de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid3 hebben op 16 februari 2000 overleg gevoerd met minister Jorritsma-Lebbink
van Economische Zaken, minister De Vries van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en staatssecretaris Benschop van Buitenlandse Zaken over:– de brief en de notitie van de staatssecretaris
van Buitenlandse Zaken van 17 december 1999 inzake de voorbereiding van de
bijzondere Europese Raad van Lissabon (23 en 24 maart 2000) (21 501-20,
nr. 110);– de brief van de staatssecretaris van Buitenlandse
Zaken van 11 februari 2000 inzake het Nederlandse standpunt voor de Europese
Raad van Lissabon (21 501-20, nr. 111).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Voûte-Droste (VVD) onderschreef
op zich het belang van bevordering van innovatie en kennis, maar benadrukte
dat de daarop betrekking hebbende plannen aan vier criteria dienen te voldoen:1. het subsidiariteitsbeginsel moet vooropstaan;2. de plannen mogen niet leiden tot het rondpompen van geld; 3. er mag geen sprake zijn van papieren werkgelegenheidsplannen;4. er mag geen sprake zijn van nieuwe bevoegdheden of extra geld voor
de EU.De Europese Commissie kan richtlijnen en criteria vaststellen, maar daarbij
moet het gaan om een zeer lichte vorm van coördinatie, die zich met name
richt op het regelen van het grensoverschrijdend verkeer.Ter verbetering van het ondernemingsklimaat en de concurrentiepositie
van Europa en ter stimulering van innovatie verzocht mevrouw Voûte de
regering om zich in te zetten voor een marktwerking-, deregulering en wetgevingsoperatie
(MDW-operatie) op Europees niveau. Op het punt van de terugdringing van de
administratieve lasten worden naar haar mening te weinig activiteiten ontplooid
in het kader van het project Simplification legislation internal market (SLIM).
In dit verband vroeg zij een inventarisatie van de door Europese regels veroorzaakte
administratieve lasten.Mede ter bevordering van de deelname aan de arbeidsmarkt en de elektronische
handel pleitte mevrouw Voûte voor vaststelling van een «ICT-aanvalsplan».
Zal zo'n plan aan de orde komen bij de door Nederland en Portugal georganiseerde
conferentie in Noordwijk op 10 en 11 maart 2000 en zal de Kamer worden geïnformeerd
over de conclusies van die conferentie?Daarnaast achtte mevrouw Voûte het van belang om ook op Europees
niveau over te gaan tot een activerend en dynamiserend socialezekerheidsbeleid,
dat deuren naar werk opent en mensen die nu nog uitgesloten zijn van de arbeidsmarkt
daardoor in staat stelt tot deelname aan de samenleving. In dit verband stelde
zij voor om de in haar ogen betuttelende term «sociale insluiting»
te vervangen door «sociale participatie».Het belang van levenslang leren en verbetering van het onderwijs werd
door mevrouw Voûte onderschreven, maar met het oog op het belang van
het subsidiariteitsbeginsel, vroeg zij wat met «één Europese
onderwijsruimte» wordt bedoeld. De lidstaten van de EU zijn immers zelf
verantwoordelijk voor doelmatige investeringen in het onderwijs. Netwerken
van kennis zijn nuttig, maar het mag niet zo zijn dat de Europese Commissie
extra geld krijgt voor onderwijs en onderzoek.In dit verband benadrukte mevrouw Voûte het belang van wederzijdse
erkenning van diploma's. Zij drong erop aan om de belemmeringen op dat punt
met name via «benchmarking», maar ook via wederzijdse stimulering
door «peer pressure» en het overnemen van «best practices»
te identificeren en weg te nemen.Mevrouw Voûte betreurde dat in de voorliggende stukken geen aandacht
wordt besteed aan het regelen van BTW op aankopen via internet en aan de belangrijke
doelmatigheidsbevorderende rol die de overheid als veeleisende klant kan spelen.Mevrouw Bussemaker (PvdA) constateerde dat
de Europese Raad van Lissabon een goede kans biedt voor verdere coördinatie
en stimulering van het Europese economische en sociale beleid en het werkgelegenheidsbeleid.
Er moet inderdaad worden gewaakt voor bureaucratisch papierwerk, maar tot
nu toe heeft bijvoorbeeld het werkgelegenheidsbeleid wel degelijk een goede
bijdrage geleverd aan benchmarking en peer pressure, waardoor op dit terrein
een duidelijke Europese visie in ontwikkeling is. Het gaat niet om de vorming
van een nieuw Europees fonds, want het voeren van een goed sociaal beleid
blijft de verantwoordelijkheid van de nationale overheden; door op Europees
niveau over sociaal beleid te discussiëren worden lidstaten er echter
wel toe uitgedaagd om ook op dat terrein de noodzakelijke verbeteringen door
te voeren.Naar aanleiding van de brief van 12 februari sprak mevrouw Bussemaker
haar tevredenheid uit over de daarin vormgegeven concretisering van de eerste
brief en vroeg zij een toelichting op de coördinatie tussen de betrokken
ministeries en de afstemming met andere lidstaten. Zij pleitte ervoor
om prioriteit te geven aan de sociale samenhang en om daarbij niet alleen
uit te gaan van een activerend arbeidsmarktbeleid, maar ook aandacht te besteden
aan de bestrijding van armoede en de bescherming van mensen die wellicht niet
op de arbeidsmarkt actief zijn. Waarop willen de andere lidstaten de nadruk
leggen en welke onderwerpen zijn besproken op de recente informele Sociale
Raad?Gelet op het belang van de sociale dialoog voor een breed draagvlak voor
de nieuwe Europese agenda, pleitte mevrouw Bussemaker voor een nauwe betrokkenheid
van de sociale partners en andere NGO's bij de Europese Raad van Lissabon.Mevrouw Bussemaker sprak haar steun uit voor de voornemens inzake investeringen
in het onderwijs, de kennissamenleving en levenslang leren. Ten behoeve van
de economische innovatie en de sociale samenhang achtte zij het van belang
dat lidstaten de bereidheid uitspreken om op basis van benchmarking, bijvoorbeeld
aan de hand van de reeds bestaande OESO-norm, te investeren in het onderwijs.Tot slot vroeg mevrouw Bussemaker welk land op het punt van de sociale
samenhang de externe benchmark kan zijn. Als er geen externe benchmark is,
wat zijn dan de kwaliteitskenmerken van het Europese sociaal model?De heer Eurlings (CDA) meende dat de voorliggende
stukken vol open deuren staan en had liever een inventarisatie gekregen van
de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de in Luxemburg en
Cardiff gemaakte afspraken en de op dat punt bestaande knelpunten. Hij wees
erop dat voor economische en sociale activering maatwerk steeds belangrijker
wordt, zodat juist een verschuiving in de richting van de regio's noodzakelijk
is. Ten behoeve van een effectief, breed gedragen Europa dient daarom te worden
vastgehouden aan het subsidiariteitsbeginsel. Op Europees niveau zou men zich
moeten beperken tot onderlinge afstemming, het uitwisselen van ideeën
en het scheppen van de noodzakelijke voorwaarden. Hoe verhouden de in de stukken
genoemde nieuwe Europese procedures en implementatieteams zich overigens tot
de eerdere opmerking van de minister van Economische Zaken dat de Europese
Raad zich niet zou bezighouden met het creëren van nieuwe procedures,
maar met het uitwisselen van ideeën?In dit verband sprak de heer Eurlings zijn bezorgdheid uit over het feit
dat de Europese Commissie blijkens recente perspublicaties meent dat de EU
op het terrein van zorg, pensioen en sociale verzekering eigen initiatieven
moet nemen. Zijn die berichten juist en zo ja, wat is daarover het standpunt
van de regering?De noodzaak van de oprichting van een competitiveness council werd door
de heer Eurlings onderschreven. Wat is de stand van zaken op dit punt?Met betrekking tot het arbeidsmarktbeleid vroeg de heer Eurlings welke
rol de regering op dat punt voor Europa ziet weggelegd. Moet via afstemming
tot één arbeidsmarktbeleid worden gekomen en zo ja, op basis
van welke criteria zal die afstemming dan plaatsvinden?Mede gelet op het feit dat de Kamer de regering heeft gevraagd om voor
1 mei een plan van aanpak op het punt van levenslang leren te presenteren,
vroeg de heer Eurlings welke rol de sociale partners en de verschillende ministeries
op dat punt spelen. Daarnaast vroeg hij welke knelpunten er zijn bij de Europese
onderzoek- en onderwijsprogramma's en wat wordt bedoeld met «één
Europese onderwijsruimte».Omdat de aansluiting van het beroepsonderwijs op de arbeidsmarkt verbetering
behoeft, drong de heer Eurlings erop aan om uitvoering te geven aan de bij
de begrotingsbehandeling ingediende motie-Van den Akker (stuk nr. 13), die
ertoe oproept om het beroepsonderwijs alsnog toe te voegen aan de Europese
toetsingscriteria voor concurrentiekracht. Gelet op de noodzaak van bevordering van ondernemerschap, vroeg de heer
Eurlings hoe dit doel concreet te bereiken is. Hij betreurde de afschaffing
van de Vestigingswet, omdat het wegvallen van de toch al beperkte scholingsverplichting
ertoe kan leiden dat ondernemers onvoorbereid op de markt verschijnen.Omdat de Europese Raad van Lissabon een unieke kans biedt om de kenniseconomie
te bevorderen, vroeg de heer Eurlings waarom de daarvoor verantwoordelijke
minister niet bij dit overleg aanwezig is. Betekent de opmerking dat het onderzoeksklimaat
moet worden verbeterd, overigens geen ommezwaai voor de regering, gelet op
de eerdere karige financiële ondersteuning van research en development?Tot slot vroeg de heer Eurlings, mede gelet op het feit dat de stukken
van het Portugees voorzitterschap al sinds 26 en 28 januari beschikbaar waren,
waarom de Kamer de stukken en het SER-advies zo laat heeft ontvangen en waarom
zij het eveneens reeds verkrijgbare stuk over e-commerce niet heeft ontvangen.
Wat houdt dit laatstgenoemde stuk overigens in?De heer Van Middelkoop (GPV) sloot zich aan
bij de opmerking van de heer Prodi, voorzitter van de Europese Commissie dat
het subsidiariteitsbeginsel concreter moet worden uitgewerkt; het gaat immers
vooral om het in Europees verband bespreken en coördineren van nationaal
beleid. Ten behoeve van de controlerende functie van de Kamer pleitte hij
ervoor om voortaan duidelijker aan te geven wie waarvoor verantwoordelijk
is, op grond van welke bevoegdheden bepaalde taken worden uitgevoerd en budgetten
worden gebruikt en welke verifieerbare doelstellingen worden nagestreefd.
Welke taken en bevoegdheden krijgen bijvoorbeeld de implementatieteams en
de «groep op hoog niveau», die zich zal bezighouden met de modernisering
van de sociale bescherming?Mede in dit verband drong de heer Van Middelkoop aan op verbetering van
het taalgebruik in de stukken door niet overbodig Engelse woorden te gebruiken.Naar aanleiding van de agenda van de Europese Raad pleitte de heer Van
Middelkoop ervoor om in het kader van het ondernemersklimaat niet alleen over
liberaal-economische aspecten, maar ook over het duurzaam en ecologisch verantwoord
ondernemen te spreken.Omdat bij verdrag is bepaald dat onderwijs een nationale aangelegenheid
moet blijven, vroeg ook de heer Van Middelkoop wat precies met de Europese
onderwijsruimte wordt bedoeld. Ook de sociale bescherming dient primair een
nationale aangelegenheid te blijven. Wat vindt de regering overigens van het
standpunt van de SER dat een permanente status voor de «groep op hoog
niveau» in strijd is met het streven naar stroomlijning van het bestaande
coördinatieraamwerk?Over het door het Portugese voorzitterschap aangekondigde forum, dat de
balans zal opmaken van de relevante processen en verantwoordelijkheden, en
over de suggestie om jaarlijks een dergelijk forum te organiseren, vroeg de
heer Van Middelkoop nadere informatie. Is dit forum iets anders dan de in
Keulen overeengekomen macro-economische dialoog?Tot slot vroeg de heer Van Middelkoop of Oostenrijk in Lissabon vertegenwoordigd
zal zijn.Mevrouw Karimi (GroenLinks) pleitte ervoor
dat de minister-president in het kader van de aan de Europese Raad voorafgaande
bilaterale contacten geen overleg zal voeren in of met Oostenrijk.Het document van het Portugese voorzitterschap is naar de mening van mevrouw
Karimi onder invloed van de Derde weg en de Nieuwe economie zeer conjunctuurgevoelig
en vrijblijvend: er wordt veel aandacht besteed aan concurrentie, economische
groei, employability, benchmarking en Europese netwerken en er is een eenzijdig
geloof in ICT, maar er is weinig aandacht voor concrete maatregelen, buitengesloten groepen en de rol van de overheid. Benchmarking ontaardt in de praktijk
steeds meer in een negatieve spiraal van beleidsconcurrentie. Kan een voorbeeld
worden gegeven van benchmarking waaraan Nederland in de afgelopen jaren iets
heeft gehad?Op basis van het SER-advies wees ook mevrouw Karimi erop dat te weinig
verifieerbare doelstellingen worden genoemd en dat steeds meer coördinatieprocedures
op elkaar worden gestapeld. Zij vroeg hoe de nieuwe, open coördinatiemethode
zich verhoudt tot reeds bestaande coördinatiemethoden en of het grote
aantal coördinatieprocedures niet vooral tot meer bureaucratie zal leiden.Mevrouw Karimi was het met de SER eens dat geen prioriteitsstelling plaatsvindt,
terwijl de uitbreiding van de EU en de invoering van de euro op middellange
termijn juist een sterk Europees fiscaal en sociaal beleid vergen. De Europese
Raad van Lissabon moet daarom benut worden om de agenda van de IGC uit te
breiden, zodat bijvoorbeeld het vetorecht op fiscaal en sociaal terrein kan
worden opgeheven.Met betrekking tot de high level group vroeg mevrouw Karimi wie daarin
zitting zullen hebben, welke opdracht die groep zal krijgen en of ook de oprichting
daarvan stroomlijning van de coördinatieprocedures belemmert. Kan de
Kamer zo snel mogelijk worden geïnformeerd over de werkzaamheden van
de groep en is de regering bereid om in dat kader naast het pensioenstelsel
ook enkele andere concrete punten aan de orde te stellen, bijvoorbeeld de
invoering van een minimumloon en voorschriften inzake arbeidsvoorwaarden?Desgevraagd wees mevrouw Karimi erop dat vaststelling in elke lidstaat
van een aan de specifieke economische en sociale situatie gerelateerd wettelijk
minimumloon een goed middel kan zijn om angst voor de uitbreiding van de EU
te voorkomen.Gelet op de verwachte snelle economische groei, vroeg mevrouw Karimi welke
inzet de regering heeft op het punt van de ecologie.Tot slot vroeg mevrouw Karimi hoe sociale partners en andere betrokken
organisaties bij de Europese Raad worden betrokken.De heer Hoekema (D66) benadrukte dat ten opzichte
van Oostenrijk door de andere EU-lidstaten één lijn moet worden
getrokken en dat ook in het kader van de voorbereiding van de Europese Raad
geen bilaterale bezoeken aan Oostenrijk moeten worden gebracht. Daarnaast
deed hij de suggestie om bij de Europese Raad een verklaring af te leggen
over de gemeenschappelijke waarden van de EU.Vrees voor bureaucratische rompslomp zonder concrete resultaten achtte
de heer Hoekema ongegrond, ervan uitgaande dat de beleidsmaatregelen aan de
volgende vijf randvoorwaarden voldoen:1. in de komende tijd moet fiscale coördinatie aan de orde komen;2. er moet niet alleen aandacht zijn voor economische groei, maar ook
voor ecologische duurzaamheid;3. er mag geen sprake zijn van sociale uitsluiting;4. via een activerend beleid op het terrein van onderwijs en arbeidsmarkt
moet het «menselijk kapitaal» kansen krijgen;5. er moet geen sprake zijn van opgelegd beleid, maar ook niet van totale
vrijblijvendheid: het gaat vooral om nationaal beleid, gekoppeld aan stimulering
en een lichte coördinatie door de EU. Dat neemt niet weg dat er sprake
dient te zijn van solidariteit met andere en met name de toekomstige lidstaten.Het voornemen tot versterking van het innovatief vermogen van de markt
via ICT en onderwijs werd door de heer Hoekema gesteund, evenals het voorstel
om tot één Europese onderwijsruimte te komen. Dit voorstel kan
heel concreet worden ingevuld, bijvoorbeeld door uitwisseling van studenten
en docenten, vrije vestiging en erkenning van diploma's.Mede gelet op het feit dat Nederland enigszins achterloopt met de implementatie van ICT in het onderwijs, achtte de heer Hoekema een stimulerende
rol van de EU op dit punt essentieel.Omdat de arbeidsmobiliteit moet worden bevorderd, sprak de heer Hoekema
zijn steun uit voor de voorstellen die erop gericht zijn om de keuze van grensarbeiders
voor het gunstigste land van vestiging te vergemakkelijken.Ten behoeve van kostenreductie pleitte de heer Hoekema voor de uitwisseling
van «best practices» bij bijvoorbeeld onderzoeksinstituten en
ziekenhuizen.Het belang van e-commerce werd door de heer Hoekema onderschreven, maar
hij benadrukte dat de privacy van persoonsgegevens gegarandeerd moet zijn.
Hoe staat het overigens met de uitwerking door de Europese Commissie en de
Europese Raad van een actieplan om Europa te veranderen in een informatiemaatschappij?De heer Hoekema wees erop dat het ondernemerschap wordt belemmerd door
vestigingseisen en bureaucratische procedures. In dit verband pleitte hij
met name voor verbetering van de faillissementswetten, zodat mensen sneller
opnieuw een bedrijf kunnen starten.Tot slot sprak de heer Hoekema zijn waardering uit voor de kwaliteit van
de voorliggende stukken en voor het initiatief om met Portugal een conferentie
over kennis, innovatie en concurrentievermogen te organiseren.Het antwoord van de regeringDe minister van Economische Zaken benadrukte
dat er geen tegenstelling is tussen economische ontwikkeling en sociale insluiting:
enerzijds is economische ontwikkeling noodzakelijk voor het bij de arbeidsmarkt
betrekken van de mensen die nu nog aan de kant staan en anderzijds zijn die
mensen hard nodig om de concurrentiepositie van de EU te verbeteren. De Europese
Raad zal, mede gelet op het thema ervan, dan ook vooral gericht zijn op enkele
steeds belangrijker wordende punten waarop de EU een achterstand op andere
landen of werelddelen heeft opgelopen, bijvoorbeeld ICT, innovatie door het
bedrijfsleven en biotechnologie; omdat het gaat om duurzame groei, wordt daarbij
ook aandacht besteed aan de ecologische component. Hoewel de Nederlandse economische
groei het Europese gemiddelde overtreft, heeft de concurrentietoets aangetoond
dat ook Nederland op een aantal punten problemen heeft.Gelet op de hoge kwaliteit van de Europese beroepsbevolking en onderzoeksinfrastructuur,
achtte de minister een achterstand op de VS niet vanzelfsprekend. Om de productiviteit
te verhogen en het ondernemerschap te bevorderen, dienen zowel op Europees
niveau als op nationaal niveau echter allerlei belemmeringen voor het ontstaan
van een Europese markt op het terrein van de nieuwe technologieën te
verdwijnen. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om de vaststelling van juridische
kaders ter beveiliging van e-commerce, het wegnemen van fiscale belemmeringen
voor arbeidsmobiliteit en van juridische belemmeringen voor grensoverschrijdend
elektronisch verkeer, het versoepelen van de faillissementswetgeving en het
schrappen van verouderde vestigingseisen. Er is overigens nooit gebleken dat
de Vestigingswet voor betere ondernemers zorgt.De minister zegde toe dat de Kamer voor de Europese Raad het verslag zal
ontvangen van de ministeriële conferentie in Noordwijk. Ten behoeve van
die conferentie is een update gemaakt van de in het kader van het Nederlandse
voorzitterschap in 1997 uitgevoerde benchmarkanalyse ten opzichte van de VS
en Japan. Het is de bedoeling dat het beleidsperspectief en de organisatie
van het beleidsproces beter worden geformuleerd. Het internationale bedrijfsleven
kan op de conferentie aangeven welke maatregelen nodig worden geacht om de
interne markt verder te integreren, investeringen in nieuwe technologie te
stimuleren en de aansluiting van het publieke onderzoek op de kennisbehoefte
van bedrijven te verbeteren. Daarbij zal ook e-commerce aan de
orde komen; het desbetreffende actieplan is in een eerste ronde van bespreking,
maar mist nog enkele belangrijke aspecten en zal in een later stadium met
de Kamer worden besproken. Het Portugese voorzitterschap zal de bevindingen
van de conferentie gebruiken als input voor de Europese Raad en op 10 en 11
april zal in Lissabon een ministeriële vergadering over onderzoek en
wetenschap plaatsvinden.Naar aanleiding van de afwezigheid van de minister van OCW wees de minister
erop dat zij samen met hem verantwoordelijk is voor de kenniseconomie en dat
daarbij geen sprake is van competentiestrijd; in het kader van het activeringsbeleid
is ook de minister van SZW daarbij betrokken. De minister van OCW is inderdaad
coördinator op het punt van levenslang leren, maar dat is op zich niet
het onderwerp van dit overleg; bovendien was hij niet voor dit overleg uitgenodigd.
Er is overigens geen benchmark op het punt van de output van het onderwijs,
maar waarschijnlijk is de gemiddelde output van het onderwijs in de OESO-landen
lager dan in Nederland.Met betrekking tot onderzoek en technologie sprak de minister haar tevredenheid
uit over het feit dat, mede aan de hand van de snelle economische en maatschappelijke
ontwikkelingen, in Europees kader goed wordt nagedacht over de invulling van
het zesde kaderprogramma, dat het Europese onderzoeksklimaat sterk moet verbeteren;
aandacht voor jonge en vrouwelijke onderzoekers, vernieuwend en fundamenteel
onderzoek en structurele internationale samenwerking tussen onderzoekers is
daarbij heel belangrijk. Wel betreurde zij dat het plan zich vooral richt
op de academische wereld en te weinig op de rol van het bedrijfsleven, maar
het gaat nog slechts om een eerste aanzet voor de discussie. Er is in ieder
geval geen sprake van het overhevelen van middelen naar de EU, maar van het
verbeteren van de koppeling van de in Europa aanwezige kennis. In de nota
die bij het Wetenschapsbudget 2000 hoort, zijn de ideeën van de Nederlandse
regering over het Europees onderzoeksbeleid weergegeven.De minister wees erop dat voor de Europese onderwijsruimte in feite hetzelfde
geldt: het gaat om het wegnemen van allerlei barrières voor uitwisseling
van studenten, zodat hun capaciteiten beter tot hun recht komen; hiermee vervult
de EU een zeer belangrijke rol, maar zij bepaalt het nationale onderwijsbeleid
niet.Het belang van deregulering op Europees niveau werd door de minister onderschreven.
Op dat punt zijn mede op initiatief van Nederland al enkele activiteiten ontplooid,
zoals de SLIM-operatie. Wel zou zij het toejuichen als deze operatie niet
alleen op de bestaande wetgeving, maar ook op nieuwe wetgeving wordt toegepast.
Daarnaast zijn deregulering en vermindering van de administratieve lasten
belangrijke onderwerpen in de jaarlijkse rapporten over de economische hervormingen
en de horizontale thema's, waar een vorm van «peer pressure» van
uitgaat. Een vergelijking met bijvoorbeeld de VS en Japan zou op dit punt
overigens zeer nuttig kunnen zijn.Nederland en het Verenigd Koninkrijk zullen op de Europese Raad aandringen
op de oprichting van een competitiveness council om regelmatige contacten
tussen de ministers van Economische Zaken te bevorderen. De minister beschouwde
de huidige versnippering van het overleg, die mede samenhangt met competentiestrijd
tussen ministers, als een mogelijke belangrijke reden waarom op bepaalde punten
geen vooruitgang wordt geboekt.Omdat de voorgestelde implementatieteams geen Europese teams zijn, achtte
de minister dit voorstel niet in strijd met het doel om geen nieuwe Europese
procedures te starten. Het gaat om een onconventionele poging om met het bedrijfsleven
en het maatschappelijk middenveld de uit de Europese Raad voortgekomen actiepunten
zo snel mogelijk te implementeren, ook op nationaal niveau. De minister deelde mee dat het forum een eenmalig forum is met een breder
karakter dan de macro-economische dialoog; ook het Europees Parlement neemt
bijvoorbeeld aan het forum deel.Met betrekking tot de motie-Van den Akker wees de minister erop dat het
beroepsonderwijs onder het Luxemburgproces valt en dat het daarom vreemd zou
zijn als het beroepsonderwijs ook in het Cardiffproces wordt meegenomen; bovendien
zijn er geen Cardiffrichtsnoeren.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
sprak zijn tevredenheid uit over de aan de themakeuze voor de Europese Raad
ten grondslag liggende tweezijdige doelstelling: de EU moet via een dynamische
economische ontwikkeling doordringen tot de mondiale economische kopgroep
en moet er tegelijkertijd via een sterk activerend en dynamiserend sociaal
beleid naar streven dat geen mensen of bevolkingsgroepen, bijvoorbeeld allochtonen,
buiten de actieve samenleving blijven staan; daarbij gaat het niet alleen
om de arbeidsmarkt. Nederland is al enkele jaren met deze ontwikkelingen bezig,
maar de recente Sociale Raad, waarvan het verslag vandaag naar de Kamer zal
worden gezonden, heeft aangetoond dat voor deze tweezijdige doelstelling ook
bij de andere lidstaten een breed draagvlak bestaat.Op het punt van de sociale bescherming is besloten tot de vorming van
een high level group, die alleen uit hoge ambtenaren bestaat en die zich met
veel onderwerpen zal bezigheden: het gaat niet alleen om de toekomst van pensioenstelsels,
waarover in Europa grote bezorgdheid bestaat, maar bijvoorbeeld ook om de
armoedeval, het armoedebeleid en de sociale integratie. De minister gaf te
kennen dat hij in dat kader prioriteit geeft aan onderwerpen op het punt van
sociale activering. De bedoeling is dat de high level group een praktische
agenda voorbereidt, allereerst voor de uitwisseling van informatie en best
practices. Het in EU-verband uitwisselen van best practices werkt overigens
ook voor Nederland zeer stimulerend, bijvoorbeeld op het punt van het activerend
arbeidsmarktbeleid.In dit verband verzekerde de minister dat niemand behoefte heeft aan nog
meer coördinatieprocessen en dat alle nieuwe onderwerpen moeten worden
ingebed in bestaande processen.Op het punt van benchmarking wees de minister erop dat de socialezekerheidssystemen
van verschillende landen in de vorige kabinetsperiode zijn getoetst aan het
Nederlandse systeem; er wordt aan een nieuwe toets gewerkt. Ook in het vorig
jaar door de minister van Economische Zaken gepubliceerde document over concurrentievermogen
is sprake van benchmarking. Wellicht kunnen die twee elementen in de toekomst
beter worden geïntegreerd. Gelet op de gevoeligheid van sommige lidstaten
voor toetsing van hun beleid, dient bij benchmarking enige voorzichtigheid
te worden betracht, maar op punten waar actie geboden is, bijvoorbeeld de
sociale integratie en de armoedevalproblematiek, is het heel leerzaam om bij
vergelijkingen van beleidsinstrumenten ook een competitie-element te hanteren.Voor de opmerkingen over subsidiariteit had de minister begrip, maar hij
wees op het grote motiverende en agendabepalende belang van het op Europees
niveau agenderen van invalshoeken. Solidariteit tussen de lidstaten is bovendien
zeer belangrijk voor het stimuleren van de ontwikkeling van geheel Europa.Het grote belang van permanente scholing voor betrokkenheid bij de samenleving,
ook van oudere werknemers, werd door de minister onderstreept.Omdat de SER de bespreking van het op dit terrein uit te brengen advies
nog niet heeft afgerond, wenste de minister daar nog niet op te reageren.De minister wees erop dat sinds twee jaar geleden veel aandacht wordt
besteed aan de betrokkenheid van de sociale partners. De deelname van betrokken
NGO's aan de recente informele Sociale Raad is goed bevallenen
ook in de toekomst zullen relevante groepen en NGO's in gepaste mate bij informele
gedachtewisselingen worden betrokken, maar men moet niet de illusie hebben
dat zij volstrekt nieuwe invalshoeken of inzichten naar voren brengen.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
constateerde verheugd dat tussen de lidstaten een vrij grote mate van overeenstemming
bestaat over de onderwerpen van de Europese Raad van Lissabon, de behandeling
daarvan en datgene wat na de Europese Raad moet gebeuren. Dat komt mede doordat
alle lidstaten belang hebben bij betere prestaties van de gehele EU op het
punt van de economie, werkgelegenheid, kennisontwikkeling en sociale samenhang,
met behoud van de positieve Europese «eigenaardigheden», bijvoorbeeld
in sociaal opzicht.Op basis van de voorbereiding van de Europese Raad verwachtte de staatssecretaris
een breed draagvlak voor een eigentijdse, heldere uitwerking van de conclusies
die in Lissabon zullen worden getrokken: er wordt heel precies nagegaan welke
zaken via een gezamenlijke aanpak geregeld moeten worden; daarnaast worden
de nationale beleidsagenda's in het gezamenlijk belang via benchmarking beïnvloed.
Er is dus sprake van een samenspel tussen coördinatie en concurrentie.
In het verdere vervolg, bijvoorbeeld in die vergelijking van nationale aanpakken,
zullen in de verschillende Raden verifieerbare, concrete doelstellingen ontwikkeld
worden. Er wordt aangesloten bij bestaande processen en er worden geen nieuwe
bevoegdheden, geldstromen of een nieuw coördinerend proces gecreëerd.
In die aanpak is het subsidiariteitsbeginsel verdisconteerd.Tot slot deelde de staatssecretaris mee dat de minister-president in het
kader van de voorbereiding van de Europese Raad geen bezoek zal brengen aan
Oostenrijk; op dat punt wordt vastgehouden aan de afgesproken gedragslijn:
er zullen over en weer geen bezoeken plaatsvinden, maar overige contacten
blijven mogelijk, ook in EU-verband. Hij erkende dat hij door een verspreking
tijdens een persgesprek enige verwarring heeft veroorzaakt op het punt van
telefonische contacten met Oostenrijkse bewindslieden; dergelijke contacten
zijn wel degelijk mogelijk. Er is geen enkele sprake van onenigheid binnen
het kabinet over de te volgen lijn.De voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,PatijnDe voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,BiesheuvelDe voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,TerpstraDe griffier van de algemene commissie voor Europese Zaken,Van Overbeeke XNoot1Samenstelling: Leden: Weisglas (VVD), Scheltema-de Nie (D66), Van Middelkoop
(GPV), Voûte-Droste (VVD), Verhagen (CDA), Rouvoet (RPF), Van Oven (PvdA),
ondervoorzitter, Marijnissen (SP), Hessing (VVD), Hoekema (D66), De Haan (CDA),
Koenders (PvdA), Weekers (VVD), Vendrik (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Ross-van
Dorp (CDA), Patijn (VVD), voorzitter, Karimi (GroenLinks), Eurlings (CDA),
Bussemaker (PvdA), Bos (PvdA), Van den Akker (CDA), Albayrak (PvdA) en Van
Baalen (VVD).Plv. leden: Blaauw (VVD), Dittrich (D66), Van den Berg (SGP), Wilders
(VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), De Graaf (D66), Valk (PvdA), Van
Bommel (SP), Remak (VVD), Ter Veer (D66), Van der Knaap (CDA), Waalkens (PvdA),
Geluk (VVD), Harrewijn (GroenLinks), Zijlstra (PvdA), Mosterd (CDA), Verbugt
(VVD), M.B. Vos (GroenLinks), Visser-van Doorn (CDA), Feenstra (PvdA), Crone
(PvdA), Balkenende (CDA), Örgü (VVD) en Gortzak (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter,
Witteveen-Hevinga (PvdA), Leers (CDA), Van Zuijlen (PvdA), Voûte-Droste
(VVD), ondervoorzitter, M.B. Vos (GroenLinks), Rabbae (GroenLinks), Marijnissen
(SP), Hessing (VVD), Giskes (D66), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Van Walsem
(D66), Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Verburg (CDA), Stroeken (CDA), Ravestein
(D66), Geluk (VVD), Bos (PvdA), Van den Akker (CDA), Blok (VVD), De Boer (PvdA)
en Hindriks (PvdA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Kalsbeek (PvdA), Wijn
(CDA), Schoenmakers (PvdA), Klein Molekamp (VVD), Van der Steenhoven (GroenLinks),
Vendrik (GroenLinks), Poppe (SP), Kamp (VVD), Van den Berg (SGP), Kuijper
(PvdA), Van Middelkoop (GPV), Schimmel (D66), Van Baalen (VVD), Herrebrugh
(PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Van der Hoeven (CDA), Bakker (D66), Van Beek
(VVD), Koenders (PvdA), De Haan (CDA), Udo (VVD), Smits (PvdA) en Hamer (PvdA).XNoot3Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Kalsbeek (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Essers (VVD), Van Dijke (RPF), Bakker
(D66), Visser-van Doorn (CDA), De Wit (SP), Verburg (CDA), Smits (PvdA), Spoelman
(PvdA), Van der Staaij (SGP), Örgü (VVD), Harrewijn (GroenLinks),
Van Gent (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Balkenende (CDA), Wilders (VVD),
Santi (PvdA) en Snijder-Hazelhoff (VVD).Plv. leden: Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes (D66),
Van der Hoek (PvdA), Dankers (CDA), Hamer (PvdA), Kortram (PvdA), Blok (VVD),
Van Blerck-Woerdman (VVD), Van Middelkoop (GPV), Van Vliet (D66), Stroeken
(CDA), Marijnissen (SP), Eisses-Timmerman (CDA), Schoenmakers (PvdA), Middel
(PvdA), Van Walsem (D66), Weekers (VVD), Vendrik (GroenLinks), Rosenmöller
(GroenLinks), Wagenaar (PvdA), Mosterd (CDA), De Vries (VVD), Oudkerk (PvdA)
en Klein Molekamp (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-20-112.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl