Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2000; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-XII, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-09-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-XII nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamINHOUDSOPGAVE A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL WetsartikeIen 1 en 2 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)Wetsartikel 4 (agentschapsbegrotingen)OndertekeningLichaamB. ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE BEGROTING 1. VOORWOORD2. ALGEMEEN 2.1 Reikwijdte2.2 Actuele ontwikkelingen 2.2.1 Algemeen2.2.2 De belangrijkste budgetverhogingenBudgettaire verhogingen binnen de begroting van Verkeer
en Waterstaat (XII)Verhoging van het totaal van de begroting2.2.3 Budgettair kaderOverzicht van de begroting 2000 per beleidsterrein (in
NLG mln) Beleidsmatige verschuivingen (w.o. ombuigingen) t.o.v.
de raming in de vorige begroting (incl. 1e suppletoire wet 1999)
groter dan f 10 mln. voor de jaren 2000 t/m 2003 (in NLG mln.) Uitgaven Ontvangsten 2.3 Het integrale beleid van Verkeer en Waterstaat Transparante processenNederland, deltaland: veilig, leefbaar en welvarendDe rol van waterMainports en ICT in een netwerkeconomieDeltaplan verkeer en vervoer Infrastructuur en ruimteMIT '99: beleidsaccenten tot 2010Benutting verkeers- en vervoerssystemenPrijsbeleid en marktwerkingVeilige verkeers- en vervoersstromenBestuurlijke samenwerking en relatie markt/overheid2.4 InternationaalInfrastructuurnetwerkenEuropese UniePre-accessieGlobaliseringGeografische prioriteiten in een geïntegreerd buitenlandbeleid3. VERKEER EN VERVOER 3.1 Personenvervoer 3.1.1 Beleidslijn 2000–2004 BereikbaarheidVeiligheid3.1.2 Implementatie van de beleidslijn Bereikbaarheid Vraaggericht beleidDecentralisatie, marktordening en marktwerkingExploitatieVeiligheid Alcohol en verkeerIntelligente SnelheidsaanpassingRisiconormeringSER-advies3.2 Goederenvervoer 3.2.1 Beleidslijn 2000–2004 Goederenvervoer en economieMainportsInternationaliseringVerhoging van de transportveiligheid en verbetering van
het milieu3.2.2 Implementatie van de beleidslijn Goederenvervoer en economie Transportcorridors: IncodeltaOndergronds Transport en Buisleidingen (OTB)SpoorZeescheepvaartKustvaartBinnenvaartWegvervoerMainports HavensProject Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR)Internationalisering Internationale markttoegang en Nederland DistributielandVerhoging van de veiligheid en verbetering van het milieu AlgemeenNavigatie Ondersteunende DienstverleningBevordering transportefficiëntie en intermodaal vervoer3.3 Luchtvaart 3.3.1 Beleidslijn 2000–2004Beheerste groeiOntwikkeling Nationale LuchthavenRegionaal en internationaal3.3.2 Implementatie van de beleidslijn SchipholSelectiviteitHandhavingPlanologische KernbeslissingOverige instrumentenRegionale luchthavensNota VeiligheidsbeleidInternationaal MarktwerkingVeiligheidMilieuLuchtverkeersbeveiligingOnderzoek4. WATER 4.1 Beleidslijn 2000–2004Regeringsbeslissing NW4WatersystemenHoofdwatersystemenRegionale watersystemenWater in de stadThema'sVeiligheidWateroverlastHerstel en inrichting van watersystemenWaterkwaliteitWaterbodemsInternationaal waterbeleidBouwgrondstoffenvoorziening en duurzaam bouwen5. TELECOMMUNICATIE EN POST 5.1 Beleidslijn 2000–2004LiberaliseringInnovatieInformatiemaatschappij5.2 Implementatie van de beleidslijnPostNozemaInfrastructuur Schaarste infrastructuurcapaciteitKabeltelevisie-infrastructuurFrequentiegebruikFrequenties voor analoge omroepFrequenties voor digitale omroeptechnologieUniversal Mobile Telecommunications SystemTETRAWLLInformatiemaatschappijInternetElectronic commerceConvergentieOntwikkeling kennisinfrastructuurKabinetsnota over ICTTelematica voor verkeer, vervoer en water6. RUIMTEVAART7. OVERIGE ONDERWERPEN 7.1 Financieel beheer en bestuurlijke ontwikkelingen 7.1.1 Administratieve organisatie en accountantscontrole7.1.2 Financiële functie7.1.3 Toezichtsmodel7.1.4 Informatievoorziening (kengetallen)7.1.5 Beleidsevaluaties7.1.6 M&O-beleid7.1.7 Audits7.1.8 Verzelfstandiging7.2 Personeel en organisatie7.3 Emancipatie8. AFKORTINGENLIJST MEMORIE VAN TOELICHTING C. TOELICHTING PER BEGROTINGSARTIKEL InleidingUitgaven en verplichtingen 01 Algemene departementale aangelegenhedenAlgemeen 01.01. Personeel en materieel Centrale Diensten a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 01.01.01 Ambtelijk personeel01.01.02 Overig personeel01.01.03 Materieel01.01.04 Representatie politieke en algemene leiding01.01.05 Departementale vervoersuitgaven01.01.06 Huisvestinge. de kengetallen Inputgegevens01.02. Post-actieven a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallenInputgegevens01.03. Algemene beleidsaangelegenheden a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties (in NLG 1000) d. de onderverdeling in artikelonderdelen 01.03.01 Departementale voorlichtingsactiviteiten01.03.03 Automatisering01.03.04 Specifieke uitgavene. de kengetallen Inputgegevens01.04. Personeelsbeleid a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 01.04.01 Flankerend beleid01.04.02 Departementaal Sociaal Beleide. de kengetallen Inputgegevens01.05. Onderzoek en ontwikkeling algemeen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 01.05.02 Nederlands Normalisatie Instituut (NNI)01.05.03 Antarctica01.05.04 Bijdragen Wetenschappelijke Instituten01.07. Functionele kosten Koninklijk Huis a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen01.08. Crisisbeheersing a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. toelichting op de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen01.09. Raden en Commissies a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelAdviesorganenSpecifieke adviesorganenOverlegorganen Departementale overlegorganenSpecifieke overlegorganenb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de kengetallen Inputgegevens01.10. Ruimtevaartactiviteiten a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen Specificatie van de ruimtevaartprogramma's01.11. Onvoorziene uitgaven a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen01.12. Loonbijstelling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen01.13. Prijsbijstelling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen01.14. Bijdragen aan het Infrastructuurfonds a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen01.16. Bijdragen aan het buitenland i.v.m. Eurovignet a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen01.18. Internationale betrekkingen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 01.18.01 Ambtelijk personeel internationale betrekkingen01.18.02 Internationale betrekkingene. de kengetallen Inputgegevens01.19. Raad voor de Transportveiligheid a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen01.20. Millenniumuitgaven a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen01.21. Huisvesting (onderhanden zijnde werk) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen01.22. Invoering Euro a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen02 RIJKSWATERSTAATSAANGELEGENHEDEN 02.01. Indirecte uitvoeringsuitgaven a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen02.02. Exploitatiebijdragen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen Geraamde bijdrage per project in 2000 (in NLG mln) 02.10. Droge infrastructuur a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 02.10.01 Beleidsvoorbereiding en -evaluatie: wegen1. De oog-, oor- en mondfunctie2. Thema's02.10.02 Beleidsvoorbereiding en -evaluatie: verkeersveiligheid02.10.03 Anticiperend onderzoek droge infrastructuur02.20. Natte infrastructuur a. het te voeren beleid en grondslag van het artikelb. de cijfers c. toelichting op de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 02.20.01 Beleidsvoorbereiding en -evaluatie waterkerenVeiligheidsfilosofieKustzoneRivierenInternationaal overlegBeleidsinstrumentarium02.20.02 Beleidsvoorbereiding en evaluatie waterbeheren BeleidskoersInternationaal overlegBeleidsinstrumentariumBeleidsgericht onderzoek en advies02.20.03 Anticiperend onderzoek natte infrastructuur03 PERSONENVERVOER03.01. Personeel en materieel Directoraat-Generaal Personenvervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 03.01.01 Ambtelijk personeel03.01.02 Overige personeelsuitgaven03.01.03 Materieele. de kengetallen 03.02. Onderzoek en ontwikkeling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelBasisproducten AVVAnticiperend onderzoek AVVBeleidsondersteunend onderzoek VoertuigbeleidHaagse klantenBeleidsontwikkeling InfrastructuurOverig beleidsondersteunend onderzoekKenniscentrum Verkeer en Vervoer (KcVV)Marktwerking Openbaar vervoer Beleidsvoorbereidend en beleidsevaluerend onderzoekCentrum Openbaar Vervoer (OV)Nieuwe uitkeringssystemenOOM functie (Oor, Oog en Mond en generieke regionale producten)Nota Milieu en Economie HOV-EindhovenIntelligente Snelheids Adaptatie (ISA)b. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen03.03. Specifieke uitgaven a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallenWerkplekken03.04. Voorlichtingsuitgaven en draagvlakvergroting a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelhet programmab. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen03.10. Bijdragen openbaar vervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 03.10.01 Bijdrage exploitatie stads- en streekvervoer03.10.06 Contractsector spoorvervoerExperiment decentralisatie en aanbesteding regionaal spoorvervoer03.10.07 Investeringsimpuls stads- en streekvervoer03.10.08 Afkoop oude kapitaallasten infrastructuur metro/sneltram03.10.09 Agressiebestrijdinge. de kengetallenReizigersopbrengsten (in NLG mln)Kosten, opbrengsten en kostendekkingsgraadInvesteringsimpuls De Boer03.11. Garanties voor de aflossingen en rentebetalingen
op aangegane geldleningen ten behoeve van het openbaar vervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen 03.14. Stimulering openbaar vervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 03.14.02 Voorzieningen voor gehandicapten en ouderen in
het openbaar vervoer03.14.03 Reizigersinformatie (GGRI)e. de kengetallen 03.15. «Stiller, Schoner en Zuiniger» a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelHet programma:b. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallenVervanging van gasaangedreven bussen bij openbaar vervoerbedrijven03.16. Bedrijfsvervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen03.18. Bereikbaarheidsbevorderende en mobiliteitsgeleidende
maatregelen (B&M) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikel2000Stedelijk en regionaal verkeer en vervoer (budget f 2,5
mln)V&W heeft bij dit onderwerp een faciliërende en stimulerende
rol, die aanvullend is op de rol van de regionale en lokale overheid. Daardoor
kan met een (relatief) geringe financiële inzet t.w.v. f 2,5 mln
per jaar worden volstaan. Hiermee wordt beoogd een zodanige impuls te geven
dat daarmee (indirect doch effectief) wordt bijgedragen aan de beheersing
van de bereikbaarheid. Deelgebieden van beleid zijn het parkeerbeleid/transferia,
fietsbeleid en het project korte ritten.Vervoermanagement (budget f 8,1 mln)Bij een betere
benutting van schaarse verkeer- en vervoerscapaciteit horen ook maatregelen
die aangrijpen op de vraagzijde van de mobiliteit, bijvoorbeeld door betere
benutting van voertuigen. Op het gebied van personenvervoer is het samenspel
tussen overheden, werkgevers en werknemers van groot belang. Daarbij gaat
het dan vooral om vervoermanagement, gericht op zowel woon-werk- als zakelijk
verkeer. In de tweede helft van 1999 wordt een brief over vervoermanagement
aan de kamer gezonden waarin de beleidsvoornemens zijn aangegeven. Op basis
van het convenant VERDI wordt gewerkt aan het maken van afspraken tussen rijk,
provincies, kaderwetgebieden en gemeenten over samenwerking
en de verdeling van taken ten aanzien van vervoermanagement. Afhankelijk van
de uitkomsten van het overleg zullen de middelen ter beschikking worden gesteld
aan de andere overheden tot een bedrag van f 50 mln voor de jaren 2000–2005.
In het jaar 2000 leidt dit tot een bedrag van ongeveer f 7 mln. Daarnaast
wordt op centraal niveau in 2000 nog ruim f 1 mln ingezet voor subsidiëring
van de beroepsvereniging Vervoermanagement Nederland, monitoring en kennisoverdracht
aan andere overheden. Stimulering alternatieven (budget f 4,8 mln)Onder
deze noemer valt een aantal activiteiten op het gebied van de ontwikkeling
en stimulering van alternatieven voor autosolisme. De op deze doelgroepen
gerichte activiteiten zijn gedeeld autogebruik, flexibel en telewerken, carpoolen
en vanpoolen. Vanwege de samenhang met andere maatregelen die het mobiliteitsgedrag
beïnvloeden is voortzetting van deze activerende en ondersteunende inzet
noodzakelijk. Onder invloed van wet- en regelgeving vanuit de EU, en om effectiever
en efficiënter met deze gelden om te gaan, wordt meer en meer gekozen
voor een programmatische aanpak.Carpoolenis van niet te onderschatten belang. De afgelopen
periode is het beleid ten aanzien van carpoolen actief ter hand genomen. In
het kader van het VERDI-convenant zal de uitvoering van het carpoolbeleid
door de andere overheden worden overgenomen. Regionaal overstijgende projecten
met samenwerkende partners als ANWB, VVN en werkgeversorganisaties worden
voortgezet. Op het gebied van (landelijke) communicatie ligt het accent op
ondersteuning van regionale activiteiten. Vanpoolingis een vorm van personenvervoer met luxe minibusjes
voor 7–9 personen, en is een interessante tussenvorm tussen individueel
en collectief personenvervoer. In de komende periode zal het beleid gericht
zijn op het bevorderen en verder in de markt zetten van vanpooling, door het
verhogen van de bekendheid van vanpooling en het wegnemen van knelpunten,
zoals het medegebruik van doelgroepstroken. Ter stimulering van vanpooling
wordt een tijdelijke bijdrageregeling van 4 jaar ontworpen. Deze regeling
dient als overgang naar een fiscale maatregel. Ketenmobiliteit (budget f 4,5 mln)Ketenmobiliteit
is het slimmer combineren van individuele en collectieve vervoerswijzen als
daar zijn de auto, fiets, trein, tram, bus, metro, taxi en vervoer te water
in nieuwe vormen van dienstverlening. Ketenmobiliteit kan bijdragen aan verbetering
van de bereikbaarheid en leefbaarheid van de steden, aan het terugdringen
van de files en aan de vermindering van de parkeerproblematiek. In de perspectievennota
is ketenmobiliteit als element van vernieuwing in het personenvervoer opgenomen.b. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen03.19. Bijdragen aan de Nederlandse Spoorwegen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 03.19.01 Capaciteitsmanagement03.19.02 Overgangscontract reizigersvervoere. de kengetallenVeiligheid in Verkeer en Vervoer03.31. Taakstelling Verkeersveiligheidsbeleid a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallenAantal verkeersdoden1Aantal ziekenhuisgewonden 03.32. Stimulering van en bijdragen aan derden a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen04 Luchtvaartaangelegenhedeneconomieveiligheidmilieu04.01. Personeel en materieel Rijksluchtvaartdienst a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.01.01 Actief regulier personeel04.01.02 Overige personeelsuitgaven04.01.03 Materieel04.01.04 Huisvestinge. de kengetallen04.02. Bijdrage aan de KLM luchtvaartschool (KLS) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen04.03. Onderhoud en exploitatie van een vliegtuig ten
behoeve van regering en leden van het Koninklijk huis a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen04.10. Beheer en ontwikkeling luchthavens a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.10.01 Ontwikkeling infrastructuur luchthavens04.10.02 Bijdrage in de exploitatie luchthavens04.10.03 Kosten aanwijzing luchthavens04.10.06 Structuurschema Burgerluchtvaartterreinen (SBL)e. de kengetallenOverzicht activiteiten regionale luchthavens (Vlieg- en
passagiersbewegingen x 1000)04.11. Zonering in het kader van de luchtvaartwet a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.11.01 Isolatiekosten Schiphol fase 104.11.02 Isolatiekosten regionale luchthavens04.11.03 Isolatiekosten luchthaven Maastricht04.11.04 Ruimtelijke maatregelen04.11.05 Isolatiekosten Schiphol fase 2e. de kengetallen04.12. Garanties voor de aflossing en rentebetalingen
op aangegane geldleningen ten behoeve van de luchtvaart a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikel b. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.12.01 Garantie N.V. luchthaven Schiphol f 380 mln04.12.04 Garantie Duits Nederlandse Windtunnel f 34
mlnVeiligheid in verkeer en vervoer 04.20. Veiligheid en toezicht op het gebied van de luchtvaart a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.20.01 Luchtvaartinspectie04.20.02 Bijdragen en vergoedingene. de kengetallenLuchtverkeersincidenten04.21. Bijdrage aan de ZBO Luchtverkeersleiding Nederland
(LVNL) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.21.04 Regionale velden04.21.05 Vrijgestelde vluchtene. de kengetallen04.30. Bijdragen aan internationale organisaties a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.30.01 International Civil Aviation Organisation04.30.02 Overige bijdragen04.31. Onderzoek en ontwikkeling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.31.01 Luchtvaart technologisch onderzoek04.31.02 Exploitatie NLR04.31.03 Investeringen NLR en Europese Transsone Windtunnel
(ETW)04.31.04 Onderzoek op het gebied van de luchtvaarte. de kengetallen05 GOEDERENVERVOER Missie en kerntaken05.01. Personeel en materieel Directoraat-Generaal Goederenvervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 05.01.01 Ambtelijk personeel05.01.02 Overige personeelsuitgaven05.01.03 Materieel05.01.04 Huisvestinge. de kengetallen 05.02. Informatievoorziening a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen05.03. Onderzoek en ontwikkeling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen 05.04. Voorlichtingsuitgaven a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelenMobiliteit 05.10. Verkeersregeling zeescheepvaart a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen05.11. Vaarwegmarkeringsdienst a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen05.12. Bereikbaarheidsbevorderende en Mobiliteitsgeleidende
maatregelen (B&M) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelGoederenvervoerIntermodaal vervoerIncodelta (Inkomende corridors)TelematicaOndergronds Transport en Buisleidingen (OTB)HavensKustvaartb. de cijfers. c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallenOntwikkeling Modal Shift Vervoer per vervoerwijze (modal split) Ontwikkeling intermodaal vervoer Vervoerde eenheden in het intermodaal vervoer (eenheden
x 1 000) Veiligheid in verkeer en vervoer 05.20. Veiligheid en milieu a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallenOntwikkeling van het aantal scheepsongevallen Verklaring van de ontwikkelingen05.21. Scheepvaartinspectie a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen Inspecties en aanhoudingen van buitenlandse schepen naar
type schip in Nederlandse havens 05.22. Rijksverkeersinspectie a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallenEEG-richtlijn 88/599Rijtijdenwet/Wet goederenvervoer over de weg Rijtijdenwet/Wet Personenvervoer Wet vervoer gevaarlijke stoffen 05.30. Maritieme politiek a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen e. de kengetallen05.31. Stimulering Goederenvervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 05.31.01 Steunverlening zeescheepvaart05.31.02 Stimulering kennisinfrastructuur05.31.03 Stimulering overig goederenvervoere. de kengetallen(1) ZeescheepvaartbeleidOntwikkeling handelsvloot (2) VestigingsbeleidToegevoegde waarde van de Nederlandse zeescheepvaartsector
(x mln. gulden) 05.32. Zeehavenontwikkeling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb.de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallenOvergeslagen tonnen in de Nederlandse zeehavengebieden –
1997 Toegevoegde waarde Nederlandse zeehavengebieden –
1997 Ontwikkeling directe en indirecte havengebondenwerkgelegenheid
 Ontwikkeling directe en indirecte havengebonden toegevoegde
waarde 05.34. Uitkeringen herstructurering binnenvaart a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen 05.34.01 Sloopregeling sleep-, duw- en duwsleepboten05.34.02 Europese sloopregeling binnenvaart (Raadsverordening
1101/89 en Commissieverordening 1102/8905.34.03 Europese sloopregeling (Verordening 3690/92)05.34.06 Europese sloopregeling (Verordening 2254/96)05.34.07 Europese sloopregeling (Verordening 241/97)05.34.08 Europese sloopregeling (Verordening 2433/97)e. de kengetallenOntwikkeling in de droge Rijnvloot per 1-1-'97 en 1-1-'98
 Ontwikkeling in de natte Rijnvloot per 1-1-'96 en 1-1-'98 06 TELECOMMUNICATIE EN POSTZAKEN Algemeen06.01. Personeel en materieel Directoraat-Generaal Telecommunicatie
en Post a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 06.01.01 Ambtelijk personeel06.01.02 Overige personele uitgaven06.01.03 Materieele. de kengetallen 06.02. Bijdrage agentschap Rijksdienst voor Radiocommunicatie
(RDR) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen06.03. Bijdrage aan Onafhankelijke Post en Telecommunicatie
Autoriteit (OPTA) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen06.10. Telecommunicatie en Post a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 06.10.01 Specifieke uitgaven06.10.02 Bijdragen Internationale Organisaties06.10.04 Bijdrage Universal Postal Union (UPU) en International
Telecommunication Union (ITU)06.10.05 Telematicae. de kengetallen07. METEOROLOGISCHE AANGELEGENHEDEN07.01. Algemene meteorologische aangelegenheden a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen07.04. Bijdragen internationale organisaties a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen e. de kengetallen07.05. Bijdrage aan het agentschap KNMI a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallenOntvangsten 01 ALGEMENE DEPARTEMENTALE AANGELEGENHEDEN Algemeen 01.01. Personeel en materieel Centrale Diensten a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 01.01.01 Ambtelijk personeel01.01.03 Materieel01.10. Ruimtevaartactiviteiten a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers 01.15. Bijdragen ten laste van het Fonds Economische Structuurversterking a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen01.16. Dividend Westerscheldetunnel a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen02 RIJKSWATERSTAATSAANGELEGENHEDEN 02.01. Indirecte uitvoeringsontvangsten a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen02.02. Exploitatiebijdragen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen02.20. Natte infrastructuur a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen03 PERSONENVERVOER Algemeen 03.01. Personeel en materieel Directoraat-Generaal voor
het Personenvervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 03.02. Onderzoek en ontwikkeling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelenMobiliteit 03.10. Verrekening voorschotten openbaar vervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen03.11. Garantieprovisie a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen03.14. Sociale veiligheid a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen03.18. Bereikbaarheidsbevorderende en mobiliteitsgeleidende
maatregelen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen03.20. Dividenden NS en VSN a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelenVerkeersveiligheid 03.31. Taakstelling Verkeersveiligheid a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen03.32. Stimulering van en bijdragen aan derden a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen04 LUCHTVAARTAANGELEGENHEDEN 04.01. Personeel en materieel Rijksluchtvaartdienst a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.01.01 Ambtelijk personeel04.01.02 Overige personeelsontvangsten04.01.03 Materieel04.02. Rijksopleiding verkeersvliegers a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen04.03. Regeringsvliegtuig a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen04.10. Dividenden en ontvangsten in verband met beheer
en ontwikkeling luchthavens a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.10.01 Ontvangsten beheer en ontwikkeling luchthavens04.10.04 Dividend KLM04.10.05 Dividend Luchthaven Schiphol04.11. Zonering in het kader van de luchtvaartwet a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen 04.12. Garantieprovisie a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelenVeiligheid in verkeer en vervoer 04.20. Veiligheid en toezicht op het gebied van de luchtvaart a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen04.21. Bijdrage van ZBO Luchtverkeersbeveiliging (LVNL) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.21.06 Rente en aflossing04.21.07 Afdracht Eurocontrol04.21.08 Interface04.21.09 Overige ontvangsten LVNLVoorwaarden scheppen 04.31. Onderzoek en ontwikkeling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.31.01 Overige ontvangsten NLR04.31.02 Bijdragen van andere departementen05 GOEDERENVERVOER Algemeen 05.01. Personeel en materieel Directoraat-Generaal Goederenvervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen 05.01.01 Ambtelijk personeel05.01.03 Materieel05.05. BV Loodswezen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelenMobiliteit 05.10. Verkeersregeling zeescheepvaart a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting op de cijfers ad. 1 en 2.In de raming is uitgegaan van tariefsverhoging.
Over de heffing van het VBS-tarief loopt al jaren een gerechtelijke procedure.
De uitkomst van deze procedure kan effect hebben op het ontvangstenniveau.
Als een tariefsverhoging niet mogelijk blijkt te zijn, dan zal in de uitvoering
van de begroting compensatie worden geboden. d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallenWettelijke grondslag tarief05.11. Vaarwegmarkeringsdienst a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen Wettelijke grondslag tariefAspecten kostendekking05.12. Bereikbaarheidsbevorderende en mobiliteitsgeleidende
maatregelen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen05.15. Vervoer van gevaarlijke stoffen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallen Kosten en tarieven05.21. Scheepvaartinspectie a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelene. de kengetallenWettelijke grondslag tariefAspecten kostendekking05.22. Rijksverkeersinspectie a. het te voeren beleid en de grondslag van dit artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelenVoorwaarden scheppen 05.31. Stimulering goederenvervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 05.34. Herstructurering binnenvaart a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfersd. de onderverdeling in artikelonderdelen 05.34.02 Europese sloopregeling binnenvaart (Raadsverordening
1101/89 en Commissieverordening 1102/89)05.34.03 Europese sloopregeling (verordening 3690/92)05.34.07 Europese sloopregeling (nieuwe verordening 241/97)05.34.08 Europese sloopregeling (Verordening 2433/97 jo/Verordening 805/99)06 TELECOMMUNICATIE EN POSTZAKEN Algemeen 06.01. Personeel en Materieel Hoofddirectie Telecommunicatie
en Post a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 06.02. Rijksdienst Radiocommunicatie (RDR) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen06.03. Ontvangsten Onafhankelijke Post en Telecommunicatie
Autoriteit (OPTA) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen06.13. Ontvangsten KPN a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting bij de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen 06.14. Opbrengst veiling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers d. de onderverdeling in artikelonderdelen07 METEOROLOGISCHE AANGELEGENHEDEN 07.01. Ontvangsten algemeen meteorologische aangelegenheden a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb. de cijfers c. de toelichting op de cijfersD. TOELICHTING BIJ DE AGENTSCHAPSBEGROTINGEN KONINKLIJK NEDERLANDS METEOROLOGISCH INSTITUUT (KNMI) Missie en takenPrivatisering commerciële takenStand van zaken met betrekking tot de millennium-problematiekStand van zaken met betrekking tot de EuroProducten Algemeen meteorologisch wetenschappelijk onderzoekKlimaatonderzoek en klimaatadviesSeismologische adviezenPublieksvoorlichtingAlgemene verwachtingen en waarschuwingenMaritieme verwachtingen en waarschuwingenLuchtvaartverwachtingen en waarschuwingenData en adviezen voor wetenschap en maatschappijBeleidsadviezenDe begroting van baten en lasten van het agentschap KNMI
(in NLG mln) Toelichting op de begroting van baten en lasten Baten Opbrengsten derdenOpbrengsten V&WBijzondere bijdrageLasten PersoneelMaterieelAfschrijvingen materieelRenteSaldo van baten en lastenDe toelichting op de staat van kapitaaluitgaven en kapitaalontvangsten:
het kasstroomoverzicht van het agentschap KNMI (bedragen in NLG mln) ToelichtingBijlage bij de agentschapsbegroting KNMI KOSTEN EN OPBRENGSTEN KNMI KostenKosten per productgroep (bedragen in NLG mln) ToelichtingOpbrengstenOpbrengsten per productgroep (bedragen in NLG mln) ToelichtingOverige kengetallen KNMIToelichtingToelichtingHuisvestingskengetal KNMIOUTPUT EN KWALITEIT KNMIWeersverwachtingen en waarschuwingen ProductgroepenOutputOutputkengetallen: Aantallen berichten per productgroep ToelichtingKwaliteitBetrouwbaarheidTijdigheidToelichtingOnderzoek ProductgroepenOutputKwaliteitData en adviezen ProductgroepOutputOnderbouwing opbrengsten (prijs in NLG, opbrengsten in
NLG mln) ToelichtingKwaliteitKwaliteitskengetallen ten aanzien van de waarnemingen
en modeldata Overig ProductgroepenOutputKwaliteitAGENTSCHAP RIJKSDIENST VOOR RADIOCOMMUNICATIEDoelstellingen en hoofdtakenAansturing en bedrijfsvoeringTarievenbeleidGehanteerde waarderingsgrondslagenDe begroting van baten en lasten van het agentschap RDR
(bedragen in NLG 1000) Toelichting op de begroting van baten en lasten BatenLastenResultaatWijze van huisvestenHuisvestingskengetal RDRKasstroomoverzicht agentschap RDR (bedragen in NLG 1000) Toelichting op het kasstroomoverzichtKwaliteits- en doeltreffendheidsgetallen van het agentschap
RDR Toelichting op de kwaliteits- en doeltreffendheidsgetallenDoelmatigheidsgetallen van het agentschap RDR Toelichting op de doelmatigheidsgetallenFinanciële kengetallen van het agentschap RDR Toelichting bij de financiële kengetallenKosten, opbrengsten en dekking per productgroep Toelichting op de kosten, opbrengsten en dekking per productgroepKostendekking per productgroep Opbrengst per productgroep in % van totaal Ontwikkeling baten en lasten 1998–2004 E. BIJLAGEN BIJ DE BEGROTINGBIJLAGE 1 PERSONEELSGEGEVENS BIJLAGE 21. In het afgelopen parlementaire jaar tot stand gekomen
wetten2. Bij het parlement aanhangige wetsvoorstellen3. In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen a. Wetsvoorstellen met prioriteitb. Overige wetsvoorstellen4. In het afgelopen parlementaire jaar goedgekeurde verdragen5. Bij het parlement aanhangige voorstellen tot goedkeuring
van verdragen6. In voorbereiding zijnde voorstellen tot goedkeuring
van verdragen7. In het afgelopen parlementaire jaar tot stand gekomen
omvangrijke algemene maatregelen van bestuur waaraan prioriteit was toegekend8. In voorbereiding zijnde omvangrijke algemene maatregelen
van bestuur waaraan prioriteit is toegekend9. Wetgevingsprojecten (mede) ter vermindering van administratieve
lastenBIJLAGE 3a. Door de Staten-Generaal aanvaarde Moties b. Door de bewindslieden gedane toezeggingen BIJLAGE 4Circulaires van niet-vrijblijvende aard die zijn uitgegeven
van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat in de periode van 1 augustus
1998 tot en met 1 juli 1999 Circulaires op het terrein van het Directoraat-Generaal
(v.h. Hoofddirectie) Telecommunicatie en Post en de Rijksdienst voor Radiocommunicatie:BIJLAGE 5BIJLAGE 6RWS DGP RLD DGG Herleidingstabel bij Subsidiebijlage A. Aantal regelingen B. Budgettair beslag Tabel 2. De vervallen regelingen uit het overzicht 1999
ten opzichte van het overzicht 2000 Tabel 3. De nieuwe regelingen uit het overzicht 2000 ten
opzichte van het overzicht 1999 BIJLAGE 7Afgeronde beleidsevaluaties RWS Programma beleidsevaluaties RWS Afgeronde beleidsevaluaties DGP Programma beleidsevaluaties DGP Afgeronde beleidsevaluaties RLD Programma beleidsevaluaties RLD Afgeronde beleidsevaluaties DGG Programma beleidsevaluaties DGG Afgeronde beleidsevaluaties DGTP Programma beleidsevaluaties DGTP Programma beleidsevaluaties KNMI BIJLAGE 8Overzicht A: Uitgaven en ontvangsten per functionele categorie
met totalen per functionele hoofdgroep Overzicht B: Uitgaven en ontvangsten per economische categorie
met totalen per economische hoofdgroep BIJLAGE 9Centrale directie VoorlichtingMediavoorlichtingCommunicatiestrategieCommunicatieonderzoekCampagnes 1999ad a. Daarom autogordels om – maart, april, mei
1999ad b. Ritsen – juni, juli, augustus 1999ad c. GSM in de auto – augustus, september 1999ad d. Bromfiets op de rijbaan – november, december
1999ad e. Rijden onder invloed – december 1999 –
januari, februari 2000ad f. Deltaplan grote rivierenCampagnes 2000SamenwerkingBIJLAGE 10Gesloten convenanten periode 1 juni 1998–1 juli
1999 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 856 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2000nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTING INHOUDSOPGAVE A.ARTIKELSGEWIJZE
TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL2    Wetsartikelen
1 en 2 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)2 WetsartikeI
4 (agentschapsbegrotingen)2   B.ALGEMENE
TOELICHTING BIJ DE BEGROTING3   C.TOELICHTING
PER BEGROTINGSARTIKEL65    1. Uitgaven en verplichtingen65 2.
Ontvangsten239   D.TOELICHTING BIJ DE AGENTSCHAPSBEGROTINGEN275   E.BIJLAGEN
BIJ DE BEGROTING303A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL WetsartikeIen 1 en 2 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)De begrotingen die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 1 derde lid, van de Comptabiliteitswet elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begroting
van het ministerie van Verkeer en Waterstaat voor het jaar 2000 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2000. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2000.Met de vaststelling van deze wetsartikelen wordt de in de begrotingsstaat
opgenomen begroting van uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 2000 vastgesteld.
De in die begroting opgenomen begrotingsartikelen worden door middel van een
algemene toelichting en een toelichting per begrotingsartikel toegelicht in
de onderdelen B en C van deze memorie van toelichting. Wetsartikel 4 (agentschapsbegrotingen)Met de vaststelling van dit wetsartikel wordt de in de begrotingsstaat
opgenomen begroting van baten en lasten en van kapitaaluitgaven en -ontvangsten
van de agentschappen Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut en Rijksdienst
voor Radiocommunicatie voor het jaar 2000 vastgesteld. De in die begrotingen
opgenomen begrotingsartikelen worden door middel van een algemene toelichting
en een toelichting per begrotingsartikel toegelicht in onderdeel D van deze
memorie van toelichtingHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond
van het bepaalde in artikel 25a, derde lid, onder b, van de Wet op de Raad
van State.De Minister van Verkeer en Waterstaat,T. Netelenbos B. ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE BEGROTING 1.Voorwoord4   2.ALGEMEEN52.1Reikwijdte52.2Actuele
ontwikkelingen52.2.1Algemeen52.2.2De belangrijkste
budgetverhogingen52.2.3Budgettair kader62.3Het
integrale beleid van Verkeer en Waterstaat72.4Internationaal13   3.VERKEER
EN VERVOER163.1Personenvervoer163.1.1Beleidslijn
2000–2004163.1.2Implementatie van de beleidslijn183.2Goederenvervoer233.2.1Beleidslijn
2000–2004233.2.2Implementatie van de beleidslijn263.3Luchtvaart333.3.1Beleidslijn
2000–2004333.3.2Implementatie van de beleidslijn354.WATER404.1Beleidslijn
2000–200440   5.TELECOMMUNICATIE EN POST465.1Beleidslijn
2000–2004465.2Implementatie van de beleidslijn49   6.RUIMTEVAART54   7.OVERIGE
ONDERWERPEN557.1Financieel beheer en bestuurlijke
ontwikkelingen557.2Personeel en Organisatie577.3Emancipatie58   8.AFKORTINGENLIJST601. VOORWOORD«De strijd die de Hollander onophoudelijk levert met de grillen,
geniepige streken en gewelddadigheden van het water, heeft hem ijverig gemaakt,
geduldig, energiek, slim. Van de verwoestende kracht die water kan zijn, heeft
hij een bewonderenswaardig economisch werktuig weten te maken, een enorme
rijkdom en een ontroerende schoonheid. Hij is er erg trots op.»1Octave Mirbeau (1850–1917)Niet de individuele rijkdom, maar het collectieve welzijn vraagt elk jaar
om een nauwgezette, weloverwogen en toegankelijke memorie van toelichting
bij het twaalfde hoofdstuk van de Rijksbegroting. Daar is dan ook met deze
uitgave dit jaar opnieuw naar gestreefd.Mobiliteit, maar ook veiligheid en bereikbaarheid voor iedereen staan
centraal.Met de memorie van toelichting nodig ik u allen uit de discussie te voeren
over de vele aspecten die het welzijn van mens en dier én de leefbaarheid
van ons laagland aangaan. 2. ALGEMEEN 2.1 ReikwijdteIn het algemeen deel van de memorie van toelichting (MvT) op de begroting
van Verkeer en Waterstaat (XII) wordt aandacht besteed aan de beleidsvoorbereiding
en uitvoering van zaken die niet in het Infrastructuurfonds (IF) zijn opgenomen.
De MvT op het IF richt zich op de uitvoering van beleid op de infrastructuurfonds-terreinen.Zo zijn er bijvoorbeeld voor luchtvaart-aangelegenheden en telecommunicatie
en postzaken geen artikelen op het IF. Deze worden dan ook toegelicht in de
MvT op de Verkeer en Waterstaat-begroting. Voor Rijkswaterstaatsaangelegenheden
wordt alleen het beleidsterrein «water» op de begroting van Verkeer
en Waterstaat (XII) weergegeven. 2.2 Actuele ontwikkelingen 2.2.1 AlgemeenDe voorbereiding van deze begroting heeft zich met name gekenmerkt door
het zoeken naar een evenwichtige oplossing voor zowel de wens en de noodzaak
om op een aantal terreinen het bestaande beleid ten uitvoer te brengen.Bovendien is het begrotingsproces beïnvloed door de algemene problematiek
binnen de rijksbegroting. Hierbij wordt gedoeld op het kostendekkend maken
van de luchtvaarttarieven, het dividendbeleid voor openbaar vervoerbedrijven,
de versobering op het gebied van onderzoek, de versobering van de voorlichting
van megaprojecten en de vertraging die ontstaan is in de «De Boer»-impuls.
Tenslotte is een gewijzigde toedeling van de doelmatigheidstaakstelling uit
het regeerakkoord 1998 verwerkt. In een aantal gevallen zijn daarmee dubbele
en onevenredige taakstellingen voorkomen.In paragraaf 2.2.2 «Budgettair kader» worden de budgettaire
mutaties groter dan fl. 10 mln gepresenteerd. Verder wordt inhoudelijk ingegaan
op de integrale afwegingen. Daarna volgen de accenten per beleidsterrein.
De budgettaire vertaling daarvan is te vinden in de artikelsgewijze toelichting
op de begroting van Verkeer en Waterstaat. 2.2.2 De belangrijkste budgetverhogingenIn deze begroting worden diverse budgettaire mutaties voorgesteld. Budgettaire
veranderingen kunnen in twee categorieën verdeeld worden: budgettaire
verhogingen die binnen de begroting van Verkeer en Waterstaat zijn opgevangen;
en een verhoging van het totaal van de begroting. Hieronder volgt een korte
toelichting op de twee categorieën. Budgettaire verhogingen binnen de begroting van Verkeer
en Waterstaat (XII)Ten behoeve van de voortzetting van het bestaande beleid is een aantal
verschuivingen opgetreden. Meer specifiek hebben kasschuiven plaatsgevonden
om op het terrein van de luchtvaart te kunnen voldoen aan de gemaakte afspraken
over zonering, het in gebruik nemen van de vijfde baan Schiphol, de afkoop
van de exploitatiekosten van regionale luchthavens en de afspraken rond Maastricht.
Op het terrein van personenvervoer is het declaratieverloop in het kader van
de investeringsimpuls «De Boer» vertraagd en vinden
enige correcties plaats. Verder heeft een programmabijstelling plaatsgevonden
op het terrein van de ruimtevaart. Verhoging van het totaal van de begrotingAfgezien van de ontvangen loon- en prijscompensatie zijn er tijdens deze
begrotingsvoorbereiding geen gelden aan de begroting van Verkeer en Waterstaat
(XII) toegevoegd. 2.2.3 Budgettair kaderOnderstaand overzicht geeft de begroting van Verkeer en Waterstaat weer.
Het overzicht bevat de geraamde uitgaven in de jaren 1999–2003, zoals
opgenomen in de begroting 2000. Daarna volgt een korte toelichting op de belangrijkste
begrotingsontwikkelingen. Overzicht van de begroting 2000 per beleidsterrein (in
NLG mln)   19992000200120022003Beleidsterrein      01Algemene
departementale aangelegenheden7 4637 7298 1408 2208 26602Rijkswaterstaatsaangelegenheden58655050650450403Personenvervoer3 0522 9932 9052 9792 98604Luchtvaartaangelegenheden32035232628931205Goederenvervoer34828024723723506Telecommunicatie
en postzaken513936363607Meteorologische
aangelegenheden5962595959Totaal11 87912 00512 21912 32412 398Het beleidsterrein Algemene departementale aangelegenheden bestaat grotendeels
uit de bijdrage aan het Infrastructuurfonds. De stijging van 500 mln kan verklaard
worden door de groeiafspraak met betrekking tot de bijdrage aan het Infrafonds.Voor Rijkswaterstaatsaangelegenheden wordt de verlaging voornamelijk veroorzaakt
door een verlaging van de onderzoeksuitgaven.De daling in de uitgaven voor de Luchtvaartaangelegenheden houdt enerzijds
verband met de terugbetaling van f 20 mln aan het ministerie van Economische
Zaken en anderzijds met de geleidelijke invoering van het kostendekkend maken
van de luchtverkeersbegeleiding op regionale luchthavens.De daling in de uitgaven voor Goederenvervoer wordt onder meer veroorzaakt
door de versobering op onderzoek, verlaging van de steun aan de zeescheepvaart
en het beëindigen van de sloopregeling.Onderstaande overzichten geven de belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
weer ten opzichte van de vorige ontwerpbegroting. Beleidsmatige verschuivingen (w.o. ombuigingen) t.o.v.
de raming in de vorige begroting (incl. 1e suppletoire wet 1999)
groter dan f 10 mln. voor de jaren 2000 t/m 2003 (in NLG mln.) Uitgaven artikelaard
van de mutatie200020012002200301.10Aanpassing
van het ESA ruimtevaartprogramma3,62,58,09,902.20Versobering
van onderzoek t.g.v. algemene beeld– 14,0– 14,0– 13,5– 13,503.10Bijstelling
doelmatigheidstaakstelling/investeringsimpuls de Boer– 24,1– 18,64,5– 7,204.10Afspraken
Maastricht (incl. terugbetaling EZ) en afkoop exploitatie luchthavens 1,0 – 20,07,704.11Afspraken
rond Maastricht– 16,7– 8,7  04.21Kostendekkend
maken van de luchtverkeersbeveiliging (regio)– 15,0– 25,0– 25,0– 25,005.34Beëindiging
van de sloopregeling – 10,3– 10,3– 10,3– 10,3Ontvangsten artikelaard van
de mutatie200020012002200303.20Dividenden
NS en VSN15,030,045,050,005.34Beëindiging
van de sloopregeling– 10,3– 10,3– 10,3– 10,32.3 Het integrale beleid van Verkeer en Waterstaat Transparante processenLopen, fietsen, rijden, varen en vliegen. We zijn mobieler dan ooit en
willen van-deur-tot-deur op een snelle, schone, zuinige en veilige manier
onze bestemming bereiken. Meer dan voorheen zijn we ons ervan bewust dat elke
activiteit de omgeving beïnvloedt. Het milieu, en vele andere factoren
uit onze omgeving veranderen als we ons weinig of juist veel verplaatsen,
en ze veranderen afhankelijk van het vervoermiddel dat we kiezen. Mobiliteit
en keuzes maken, met oog voor het milieu, voor veiligheid, voor economische
belangen en de eigen portemonnee staan centraal in deze tekst die de drempel
overgaat naar de nieuwe eeuw.Het is voor ons dichtbevolkte land van eminent belang welke keuze rond
de millenniumwisseling wordt gemaakt over de «standplaats» van
de luchtvaart: uitbreiden of verplaatsen. Wat gaan we beslissen over de zogenaamde
kleine luchtvaart, de binnenlandse reizen? Hoe veilig is ons luchtruim en
wat moeten we nog meer doen aan pro-actie opdat calamiteiten voorkomen worden
of – in het slechtste geval – goed en zorgvuldig opgevangen kunnen
worden?Verkeer en vervoer is core business van Verkeer en Waterstaat, maar natuurlijk
kunnen en willen we niet afblijven van alle milieu-implicaties die beslissingen
op dit terrein met zich meebrengen. Dat betekent meer en meer – zowel
binnen de eigen organisatie als over de departementale randen heen –
samenwerken, overleggen en afstemmen. Transparanter communiceren betekent
anderen laten zien wat je van plan bent te gaan doen, wat je doet en wat je
gedaan hebt. Die helderheid daagt anderen uit ook hun licht te laten schijnen
over allerlei verkeer en waterstaatzaken. En dat geldt ook andersom.Transparantie is ook vereist in de zin van bestuurlijke verantwoordelijkheden,
taken en bevoegdheden. Wie heeft waarover iets te zeggen en zijn de taken
wel zo verdeeld dat de kans op belangenverstrengeling nihil is? Ontvlechten
is het proces, en daarmee zijn we druk aan de slag.En wat kunnen we doen opdat we allen mobiel kunnen blijven? Het openbaar
vervoer zal hoe dan ook een belangrijkere rol spelen dan het nu heeft. Maar
er moet meer gebeuren. Er zijn studies uitgezet, er wordt geëxperimenteerd,
er worden tal van initiatieven genomen. Want hoe men het ook wendt of keert:
als iedereen in z'n eentje in de auto blijft zitten, slibt Nederland dicht.
Dan vervuilen we, verspillen we energie en geld en verpesten we het leefmilieu
voor de volgende generaties. We moeten de discussie over die wat verder gelegen
toekomst aangaan. Dat gebeurt al op veel plaatsen, het kan nog beter. En ook
de vraag in hoeverre bedrijven een eigen, zelfstandige verantwoordelijkheid
hebben voor delen van de mobiliteit in ons land, moeten we steeds weer tegen
het licht houden. Nederland, deltaland: veilig, leefbaar en welvarendNatuurlijk, na eeuwen bouwen hebben we het gevecht tegen het water gewonnen
en worden we geroemd om onze hoogwaardige infrastructuur. Maar Nederland is
een delta waar de waterspiegel stijgt, de bodem daalt, het klimaat verandert;
en waar het steeds drukker wordt. Nederland is ook een «digitale»
delta aan het worden, waarin informatie- en communicatietechnologie (ICT)
niet meer zijn weg te denken.Nog maar een halve eeuw geleden reisde de Nederlander in die delta gemiddeld
3600 kilometer per jaar, nu is dat ruim 12000 kilometer (vakanties niet meegerekend!).
Dat heeft gevolgen gehad voor de inrichting van ons land. Een land dat inmiddels
met tweemaal zoveel Nederlanders wordt bevolkt, die zich het liefst per auto
verplaatsen.Door explosieve mobiliteit en opnieuw de dreiging van het water in recente
jaren is er geen tijd om te mijmeren aan de waterkant van een romantisch verleden.
We moeten nieuwe uitdagingen aangaan, oplossingen bedenken waarbij we juist
ook aan die toekomstige generaties denken. De uitdaging van een veilige samenleving
voor de burger, ondanks de toegenomen verkeersdrukte en de dreiging van het
water. Uitdagingen ook om de leefbaarheid van ons land te behouden in de verdeling
van ruimte voor bedrijvigheid, woningbouw en infrastructuur. Ruimte is meer
dan een aantal vierkante meters en het ontbreken van herrie is iets anders
dan rust. Voor infrastructuur geldt: inpassing is inlevingin mens
en omgeving. Het vraagt veel inzicht de juiste afweging te maken tussen dit
belang en de kosten die ermee gemoeid zijn. En we moeten als samenleving antwoord
hebben op de vraag hoe het voor de diensteneconomie zo noodzakelijke personen-,
goederen- en berichtenverkeer kan blijven stromen. We willen immers ook in
de toekomst een welvarende delta in de Europese ruimte zijn. De rol van waterOm toekomstige stijgingen van de maatgevende hoogwaterstanden op de grote
rivieren, mede als gevolg van klimaatverandering, op te vangen is in de Vierde
Nota Waterhuishouding (NW4) een nieuw hoogwaterbeschermingsbeleid verwoord.
De essentie daarvan is: meer ruimte voor de rivier, meer veerkracht van watersystemen
en als sluitstuk van de hoogwaterbescherming, verdere dijkversterking. In
de beleidsvoorbereiding en -uitvoering gaat meer ruimte voor het water in
veel gevallen samen met herstel, inrichting en ontwikkeling van de natuur.
Meer ruimte voor water legt claims op de beschikbare totale ruimte in Nederland en vraagt bovenal een ander gebruik van ruimte. De mogelijke
consequenties hiervan zijn belangrijk aandachtspunt geworden voor het ruimtelijk
beleid.Maar water is ook cultuur! Onze cultuurhistorie is sterk met het water
verweven. Water bepaalt in belangrijke mate de ruimtelijke kwaliteit van ons
land. Waterbeheer is niet alleen het pantser tegen vijandig natuurgeweld.
De relatie met het water vouwt zich uit tot een culturele verworvenheid die
steeds duidelijker in het kabinetsbeleid wordt verankerd. Met de nota Belvédère
staat water op dewaardenkaart van Nederland: water vormt de culturele
basislaag, van plassen en sloten tot Deltawerken. Mainports en ICT in een netwerkeconomieEconomische groei, leefbaarheid en het sociaal/culturele klimaat vormen
de fundamenten voor de kwaliteit en aantrekkingskrachtvan
Nederland, en bepalen daarmee juist de keuze voor Nederland als
«voet aan de wal» in Europa op wereldschaal. In dat beeldmerk
past een beleid van Verkeer en Waterstaat dat bijdraagt aan beheerste
stromen van goederen, personen, en berichten. De mainports Rotterdam
en Schiphol zijn en blijven bakens voor de welvaart van ons land; ze stimuleren
ook economische activiteiten elders in het land, dankzij goede netwerkverbindingen.Mainports ontwikkelen zich tot dynamische complexen van economische activiteit
waar ICT- en kennisontwikkelingen van groot belang zijn. Daarom is het belangrijk
dat ICT- en kennisactiviteiten worden gestimuleerd. Transportstromen vormen
echter de basis van het functioneren van de mainport. De logistieke functie
(ketenregie) en de bereikbaarheid, waaronder de inrichting en het gebruik
van de infrastructuur, blijven daarbij belangrijk. Dit aandachtspunt van het
beleid van het ministerie van Verkeer en Waterstaat wordt ontwikkeld en gefinancierd
in samenwerking met zijn private partners.Sinds de introductie van het mainportbegrip in de jaren tachtig hebben
zich ontwikkelingen voorgedaan die hebben geleid tot een verbreding
van het begrip «mainport», zoals een toenemende internationalisering
van onze economie en schaalvergroting van bedrijven. Door fusies, overnames
en samenwerkingsverbanden groeien bedrijven uit tot multinationals die op
wereldschaal produceren. Ze concentreren zich meer op hun kernactiviteiten,
om zo de internationale concurrentie het hoofd te kunnen bieden. Met name
productie en distributie worden dan uitbesteed. De distributieketens zullen
daarbij vaak niet meer beginnen bij de aanbieder, zoals nu het geval is, maar
bij de klant («ketenomkering»). Zo ontstaat een netwerkeconomie
waarin de invloed van de consument is toegenomen en bedrijven gezamenlijk
een totaalproduct verzorgen. Deze ontwikkeling is in belangrijke mate het
gevolg van de snelle informatie- en communicatietechnologische ontwikkelingen.
ICT geeft een heel andere invulling aan begrippen als «afstand»
en «tijd». ICT treffen we inmiddels overal in de maatschappij
aan, heeft een allesdoordringend karakter en is niet meer uit ons leven weg
te denken. Het is een draaggolf voor grote veranderingen in leven en werken:
Nederland is een informatiemaatschappij.Een verbreding van het mainportbegrip is dan ook Nederland Brainport,
een concentratie van kennisdiensten, waarbij wordt ingezet op het scheppen
van de juiste voorwaarden om (ICT)kennis in Nederland te laten ontwikkelen
en daarmee in economisch opzicht een voorsprong te nemen. Hierbij wordt niet
direct gedacht aan een fysiek knooppunt van netwerken zoals de Amsterdam Internet
Exchange, maar aan de vestiging en ontwikkeling van allerlei ICT-bedrijven
en -diensten. Deze trends hebben een belangrijke invloed op de
organisatie van distributie en transport. Informatie- en kennistoepassingen
worden daarbij in de mainports onderscheidende factoren. De concentratie van
hoogwaardige activiteiten in de mainports heeft een magnetische aantrekkingskracht
voor nationale en internationale bedrijvigheden. Het is dan ook logisch deze
te stimuleren.Voor een betere bereikbaarheid van economische centra, een betere benutting
van de fysieke infrastructuur en meer toegevoegde waarde in transport en distributie,
is het van groot belang om de mogelijkheden van informatietechnologie en telecommunicatie
(telematica) optimaal te benutten (zie de derde Nota Telematica Verkeer en
Vervoer, 1998 – 2003). ICT en telecommunicatie kunnen ook een positieve
bijdrage leveren aan de veiligheid en aan de bereikbaarheid. In 2002 zal naar
verwachting elk nieuw voertuig zijn uitgerust met navigatie- en identificatieapparatuur,
inclusief mobiele communicatie. Deze voertuiggebonden toepassingen kunnen
grote impact hebben op verkeersmanagement, verkeershandhaving en betaald rijden.
Het is belangrijk goed te anticiperen op deze nieuwe ontwikkelingen zodat
in een vroegtijdig stadium de optimale situaties benut kunnen worden met en
tussen overheid en markt.De overheid stimuleert de ontwikkeling van de ICT-infrastructuur door
het scheppen van de juiste randvoorwaarden voor een stevige concurrentie en
door het wegnemen van barrières voor gebruikers en aanbieders van die
infrastructuur. In de interdepartementale ICT-nota (zomer 1999) is aangegeven
op welke wijze de overheid deze ambitie zal realiseren. Deltaplan verkeer en vervoer Infrastructuur en ruimteHet kabinet zal, meer dan nu het geval is, de bestaande infrastructuur
als ordenend principe hanteren voor de ruimtelijke inrichting (zie «De
ruimte van Nederland», startnota ruimtelijke ordening). De capaciteit
van de bestaande infrastructuur dient eerst maximaal te worden benut voordat
nieuwe infrastructuur wordt aangelegd. Omgekeerd stuurt de ruimtelijke ordening
het volume en de richting van de verkeersstromen en speelt ze een belangrijke
rol bij het ontstaan cq voorkòmen van knelpunten in de mobiliteit.
In de Vijfde Nota over de Ruimtelijke Ordening gaat het niet alleen om het –
ook op lange termijn – voorzien in voldoende ruimte voor de mainports
en de hoofdtransportassen, maar ook om concentratie en bundeling van verstedelijking
en een meerzijdige en multimodale ontsluiting van woon- en werklocaties. Bundeling
en concentratie van (multifunctionele!) verstedelijking zijn absolute voorwaarden
voor een efficiënt functionerend openbaar vervoer. In een land waar veel
eerder sprake is van ontstedelijking worden de kansen voor het openbaar vervoer
alleen maar kleiner. In de startnota ruimtelijke ordening wordt een regionaal
gedifferentieerde corridor- en knooppuntbenadering voorgestaan voor de groot
stedelijke regio's van ons land. In dat licht moeten ook de uitgangspunten
van het kabinet worden gezien, zoals de wens te komen tot een geïntegreerd
regionaal openbaar vervoerssysteem, in combinatie met goede voorzieningen
voor langzaam verkeer en aandacht voor stedelijke distributie. MIT '99: beleidsaccenten tot 2010Eind 1998 heeft het kabinet bindende financiële afspraken met de
Kamer en regio's gemaakt over omvangrijke investeringen in verbetering van
de bereikbaarheid in de grote steden (zie het Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport 1999–2003, inclusief uitvoering programma
samen werken aan bereikbaarheid). In dit programma is tot en met 2010
het accent gelegd op het oplossen van de meest urgente knelpunten in wegennet,
openbaar vervoer, de inzet voor de vaarwegen en ontsluiting van Vinex-locaties.
Bij de opzet van het programma is gekozen voor een indeling in drie categorieën
met afnemende prioriteit voor het Rijk. Met deze categorisering is meer ruimte
gekomen voor creatieve inbreng van derden en voor slimme, kosten- en ruimtebesparende
ontwerpen. In de komende periode wordt een «referentiealternatief»
ontwikkeld om de kosten beter beheersbaar te maken. De gedachte is om bij
bepaalde MIT-projecten de toegevoegde waarde van extra investeringen tegenover
een overeengekomen basisontwerp beter inzichtelijk te maken. Op deze manier
kunnen de gevolgen voor de rest van het programma beter worden benoemd. Hiervoor
is transparantie noodzakelijk. Daarin zal met ingang van volgend jaar een
projectenboek moeten gaan voorzien.Het kabinet houdt stevig vast aan de in het MIT-kader gemaakte afspraken,
keuzen en categorisering, inclusief de interbestuurlijke afspraken over de
(maximale) Rijksfinanciering, referentiealternatief, marktwerking (publiek
private samenwerking) en aan de vergrote inzet van mobiliteitsgeleidende maatregelen
zoals prijsbeleid. Voorlopige inschattingen over het effect van het reeds
ingezette bereikbaarheidsbeleid zijn hoopgevend. De knelpunten, ook op lange
termijn, liggen voornamelijk rond de stadsgewesten van de grote steden, omdat
daar (langs de hoofdtransportassen) de grootste werkgelegenheidsgroei plaatsvindt.
Wanneer echter gezocht wordt naar (nog) verdere uitbreiding van het wegennetwerk –
in aanvulling op de investeringen uit het MIT – lopen de kosten sprongsgewijs
op wegens gebrek aan ruimte, en nadelige gevolgen voor mens en milieu. In
die gebieden zal daarom in toenemende mate gezocht moeten worden naar andere,
meer innovatieve en kosteneffectieve oplossingen voor het congestieprobleem.
Door nauwe samenwerking met het grote stedenbeleid kan naar verwachting tot
integrale oplossingen worden gekomen. Uitgangspunt daarbij is het principe
dat de gebruiker betaalt. Benutting verkeers- en vervoerssystemenEen dergelijke oplossing voor verdere verbetering van de bereikbaarheid
is te vinden in betere benutting van bestaande infrastructuur. Door spreiding
van het wegverkeer, door efficiënter wegverkeer met behulp van informatie-
en communicatietechnologie, door technische maatregelen als: toeritdosering,
spitsstroken, wisselstroken- en route-informatiepanelen. Betere benutting
wordt al toegepast, maar er is meer mogelijk in zowel wegverkeer als in spoorverkeer
en vervoer, en in het vervoer over water. Op het gebied van spoorvervoer richt
het project BB21 zich op benuttingsmogelijkheden. Ook in de luchtvaart en
in de telecommunicatie is sprake van verruiming van de capaciteit met benuttingsmaatregelen
door bijvoorbeeld technologische vernieuwing. Prijsbeleid en marktwerkingVoor het beheersen van de mobiliteit is het van belang dat de markt optimaal
functioneert, waarbij het begrip schaarste aan milieu, ruimte en
middelen een meer centrale plaats inneemt. Er wordt overlegd met de bestuurlijke
en private partners voor hun specifieke bijdrage aan «samen werken aan
bereikbaarheid». De markt heeft een belangrijke rol en neemt ook zelf
in toenemende mate het initiatief om vraag en aanbod beter met elkaar in evenwicht
te brengen. De keuze hiervoor betekent dat het belang van de burger meer het
uitgangspunt is; creatieve oplossingen en een eerlijke verdeling van de schaarste
staan daarbij voorop. Verdeling en beprijzing van de schaarste
met beïnvloeding van het gedrag van de reiziger kunnen leiden tot een
soepeler en efficiëntere werking van de markt en tot minder schadelijke
gevolgen voor milieu en veiligheid. Een meer consequente spreiding van het
wegverkeer en dus op den duur betere benutting en kostenefficiency van het
totale verkeers- en vervoerssysteem kunnen worden bereikt door de gebruiker
directer te laten betalen voor gebruik van infrastructuur (prijsbeleid: variabele
autokosten). Dit instrument biedt ook de mogelijkheid om de gebruiker positief
te beïnvloeden in zijn keuze voor vervoermiddelen die schoner, stiller
en zuiniger zijn. De vaste kosten voor het gebruik nemen af en de prijs per
rit neemt toe. Zo krijgt de burger meer eigen verantwoordelijkheid en kan
bewuster met mobiliteit worden omgegaan. Op basis van onderzoek mag worden
verwacht dat dit zal leiden tot meer efficiency en tot verkeer en vervoer
dat milieuvriendelijker is, wat de druk op uitbreiding van infrastructuur
voor langere tijd zal tegengaan en wat tevens zal bijdragen aan de terugdringing
van de CO2-uitstoot door het wegverkeer.Tegelijkertijd ziet het reeds ingezette kabinetsbeleid toe op efficiëntere
vervoersvormen door hoogwaardiger openbaar vervoer te verkrijgen via marktwerking
en met name openbare aanbesteding in het openbaar vervoer. Naast prijsdifferentiatie
zijn er nog andere mogelijkheden om de vraag naar vervoer te beïnvloeden
en tot een efficiënter verkeers- en vervoerssysteem te komen. In het
goederenvervoer is naast het huidige modal shift en knooppuntenbeleid, vooral
meer aandacht voor maatregelen die vervoer slimmer maken, om zo de verwachte
groei van het goederenvervoer «aan de bron» te kunnen beheersen. Veilige verkeers- en vervoersstromenHet belang van veiligheid houdt in onze delta niet op bij de grens. Dat
kan ook niet in een land dat geografisch gezien deel uitmaakt van het sterkst
verstedelijkte deel van Europa, een land dat een schakel is tussen werelddelen
over zee en in de lucht. Nederland, en specifiek de inzet van het ministerie
van Verkeer en Waterstaat, heeft in veel internationale verdragen over milieu,
veiligheid en transport van gevaarlijke goederen, en in het formuleren van
eisen aan de constructie, uitrusting en bemensing van vaar- en voertuigen,
een voortrekkersrol vervuld en zal dat in de komende periode ook blijven doen.
In dit verband wordt bijvoorbeeld met verve uitvoering gegeven aan het Plan
van Aanpak Goederenemplacementen (PAGE), waarin het beleid voor het vervoer
van gevaarlijke stoffen op het spoor en het beleid voor bescherming van de
omgeving met elkaar in verband worden gebracht. Tevens wordt zeer veel aandacht
besteed aan de veiligheidsaspecten bij het ondergronds bouwen. In de komende
jaren wordt verder uitvoering gegeven aan het programma Duurzaam veilig. Bij
die uitvoering is het belangrijk dat ook de private partners van het ministerie
zich binden aan afspraken om de verkeersveiligheid nog verder te verbeteren.
Het overleg met de verzekeringsmaatschappijen over het terugdringen van het
alcoholmisbruik is daarvan een goed voorbeeld. Maar veiligheid is meer dan
het stellen van eisen aan vrachtwagens en de invoering van verkeersveilige
rotondes. Het gaat er ook om dat mensen zich prettig blijven voelen in het
verkeer of in ondergrondse stations of fietstunnels. Veiligheid, en dus ook
verkeersveiligheid is een belang dat ons rechtstreeks raakt, en vaak ook in
onze nabije omgeving kan worden aangepakt en opgelost. Het beleid tot decentralisatie
van de verkeersveiligheid is een belangrijke stap geweest om het dichter bij
de burger te brengen en daarmee zijn eigen inbreng in verbetering van de verkeersveiligheid
te vergroten.Bestuurlijke samenwerking en relatie markt/overheidZonder vindingrijkheid, inzet en wijsheid van iedereen lukt het niet om
de problemen beheersbaar en de oplossingen betaalbaar te houden. Om de hoge
eisen te kunnen bekostigen die een moderne samenleving stelt aan een veilig,
leefbaar en welvarend land, kan niet uitsluitend in de richting van de overheid
worden gekeken. Er is een duurzame, gezamenlijke aanpak nodig, met gebiedsgerelateerde
uitwerking en financiële binding tussen meerdere ministeries, overheden
en private partners.Rijksbreed ontwikkelt het beleid zich richting een (kosten)effectievere
inzet van gelden en verantwoordelijkheden, een betere samenwerking (onderling
en met andere bestuurslagen), ontvlechting van overheidstaken en private taken
en tenslotte de ontwikkeling van meer verantwoordelijkheid en betrokkenheid
van het bedrijfsleven bij de uitvoering van grote projecten. Op alle gebieden
worden maatschappelijke organisaties en marktpartijen in toenemende mate actief
betrokken bij de dialoog. Deze betrokkenheid betekent ook meer ruimte voor
creatieve inbreng in een vroeg planningsstadium van infrastructuur en meer
kansen op een betere aansluiting van het verkeer en waterstaatbeleid op landschappelijke
en culturele waarden. Illustratief voor het ministerie van Verkeer en Waterstaat
zijn Schiphol (Tops overleg), ontvlechting KNMI en de Rijksluchtvaartdienst.
Er is tevens een grotere betrokkenheid van de private sector bij Project Mainport
ontwikkeling Rotterdam en bij het vervolg op TNLI.Rijk, provincies, waterschappen en gemeenten heroriënteren zich op
de verticale bestuurslijn. Verticale beleidsontwikkeling en -uitvoering maken
deels plaats voor diagonaal beleid en netwerkplanning, waarbij vele actoren
de arena vullen. Wetgeving en wetshandhaving worden aangepast aan deze veranderende
vorm van sturing. Om te voorkomen dat deze nieuwe ontwikkelingen de samenwerking
stagneren, is het noodzakelijk helder te zijn over regievoering en verantwoordelijkheden
van Rijk, provincies, waterschappen en gemeenten.Het Nationaal Verkeers- en Vervoersplan koerst aan op decentralisatie
van overheidstaken, een verdeling van bijbehorende taken en bevoegdheden tussen
Rijk en overige bestuurslagen en een verdergaande samenwerking tussen de bestuurslagen.
Daarbij zal ook worden bezien op welke wijze een nadere afstemming met grote
stedenbeleid vorm kan worden gegeven. Verregaande decentralisatie en ontvlechting,
en ook publiek private samenwerking betekenen meer «afstand» van
het Rijk bij sturing op de uitvoering, en daarnaast een duidelijker rol van
het Rijk inzake sturing op de marktordening, het toezicht op de naleving van
de «spelregels» voor de markt (het «level playing field»
voor telecommunicatie, NS, bedrijfsleven in de vervoersbranche) en de rol
van overige bestuurslagen (zoals monitoringsafspraken, harde uitvoeringsafspraken
in convenanten, veiligheidseisen in Publiek Private Samenwerkingscontracten,
Project Mainport ontwikkeling Rotterdam). Dit hernieuwde inzicht in evenwicht
tussen markt en overheid wordt onder meer in het Nationaal Verkeers- en Vervoersplan
verder uitgewerkt. 2.4 InternationaalDe zorg van Verkeer en Waterstaat voor het vormgeven van randvoorwaarden
voor beheerste verkeerstromen reikt verder dan Nederland alleen. Door de geografische
ligging van Nederland op een kruispunt van verbindingen in de delta, worden
functies van infrastructuur en waterhuishouding immers ontwikkeld en beheerd
in gezamenlijkheid met directe buurstaten. Tegen de achtergrond van het proces
van globalisering en liberalisering liggen er kansen voor de
sectoren van Verkeer en Waterstaat op het gebied van economie en innovatie.
Tegelijkertijd wordt in Europees verband en op mondiaal niveau aandacht besteed
aan de sociale, ecologische en veiligheidsaspecten van deze ontwikkelingen.
Hieraan draagt Verkeer en Waterstaat bij in de verschillende multilaterale
fora en gespecialiseerde organisaties. Daarnaast wordt het beleid ondersteund
door missies en bezoeken, bilaterale samenwerking, onderzoek en stimulering
van marktpartijen en, waar nodig, technische assistentie. InfrastructuurnetwerkenVoor Nederland, transport- en distributieland bij uitstek, is de ontwikkeling
van het trans-Europese vervoersnetwerk van groot belang. Hierdoor verbetert
de aansluiting tussen de verschillende nationale infrastructuurnetwerken.
Het kan gaan om de aanleg of verbetering van bepaalde verbindingen, maar ook
om de aansluiting van verkeersmanagements-systemen, bijvoorbeeld op het terrein
van de telematica. In 2000 wordt in Europees verband gediscussieerd over de
herziening van de richtsnoeren voor het programma Trans-Europese Netwerken
(TENs). Belangrijke Nederlandse verbindingen die deel uitmaken van het trans-Europese
vervoersnetwerk zijn onder meer de Betuweroute, de HSL-Zuid (beide zijn aangemerkt
als «prioritair» project) en de HSL-Oost (politieke besluitvorming
over de realisatie voor HSL-Oost is nog niet genomen). Jaarlijks ontvangt
Nederland Europese subsidie voor de HSL-Zuid en de Betuweroute en de voorbereidingskosten
HSL-Oost. De steun beperkt zich niet tot railinfrastructuur, maar omvat alle
modaliteiten, bijvoorbeeld vaarwegenprojecten en telematicatoepassingen. Bilaterale
betrekkingen met België (IJzeren Rijn) en Duitsland staan nadrukkelijk
in het licht van samenwerking op het gebied van infrastructuur. Europese UnieHet functioneren van de Interne Markt blijft van cruciaal belang voor
de sectoren van Verkeer en Waterstaat. Duidelijke aandachtspunten zijn de
ontwikkeling van de spoorsector (liberalisering van het goederen- en personenvervoer
in Europa) en de liberalisering van de postsector. Bij de verbetering van
de markttoegang, met name voor het spoor en openbaar vervoer is het vraagstuk
van reciprociteit van belang, aangezien nationale markten op gelijke wijze
toegankelijk moeten worden gemaakt. Tijdens de Europese Raad van Cardiff in
1998 is afgesproken om milieu breed te integreren in het totale EU-beleid,
waaronder het transportbeleid. Momenteel werkt een gemengde expertgroep van
de Europese Commissie, een vertegenwoordiging van milieudepartementen en transportdepartementen
uit de lidstaten, aan maatregelen om de vraag naar transport te verminderen.
Op basis van de uitkomst zal de Commissie met voorstellen komen.Een andere belangrijke discussie betreft het Witboek Doorberekening Infrastructuurkosten.
De Europese Commissie stelt een geharmoniseerd heffingensysteem voor gebaseerd
op het principe «de gebruiker/vervuiler betaalt». Tot de maatschappelijke
kosten worden zowel de infrastructuurkosten als de externe kosten (voortvloeiend
uit onder meer milieubelasting en ongevallen) gerekend. Het voorstel beoogt
de efficiëntie van het verkeers- en vervoerssysteem te verbeteren en
concurrentieverstoringen weg te nemen die ontstaan door verschillen in heffingssystemen
in de lidstaten. De discussie over het internaliseren van externe kosten is
zowel een nationaal als Europees thema. In beginsel sluiten de ideeën
van de Europese Commissie aan op de Nederlandse beleidslijn die gericht is
op variabilisatie en differentiatie van heffingen. Belangrijke thema's als rekeningrijden en accijns op kerosine hangen nauw samen met de discussie
die in het kader van het Witboek wordt gevoerd. De regering staat positief
tegenover variabilisatie en differentiatie, mits bij de uitwerking een aantal
voorwaarden in acht wordt genomen. Zo zou het systeem op transparante en non-discriminatoire
wijze voor alle modaliteiten en in alle lidstaten moeten worden toegepast
en is de samenhang met bestaande heffingen van groot belang. Verder vormt
de concurrentieverhouding met andere landen een bijzonder punt van aandacht.Een ander onderwerp dat de komende jaren op de EU-agenda staat, is het
plan van de Commissie om een Europees satellietnavigatiesysteem te ontwikkelen
(Galileo). Met de ontwikkeling van dit systeem wordt voorzien in de behoefte
aan onder meer nauwkeuriger plaatsbepaling ten behoeve van alle modaliteiten
in transportsector, waardoor grotere veiligheid gegarandeerd kan worden en
de civiele toepassingen uitgebreid kunnen worden. De ontwikkeling van dit
systeem biedt dan ook de Europese industrie de mogelijkheid mee te profiteren
van de markt van satellietnavigatiecomponenten en diensten, die nu nog grotendeels
in handen is van de VS. Eind 2000 loopt de definitiefase af en worden terzake
nadere besluiten genomen. Pre-accessieDe uitbreiding van de Europese Unie met een substantieel aantal landen
komt met rasse schreden op ons af. Verkeer en Waterstaat ziet hierin belangrijke
kansen, die tegelijkertijd inspanningen zullen vergen. In 1998 zijn de onderhandelingen
van start gegaan met zes kandidaatlidstaten, te weten Cyprus, Estland, Polen,
Hongarije, Tsjechië, Slovenië. Ten aanzien van deze landen, maar
ook voor de overige kandidaatlanden is in 1998 en 1999 nagegaan in hoeverre
de wetgeving voldoet aan het «acquis communautaire» en in hoeverre
zij over de institutionele structuur beschikken om het acquis effectief te
implementeren. Deze «screenings» hebben voor de sectoren telecommunicatie,
transport en water reeds plaatsgevonden. Op basis daarvan zullen de onderhandelingen
gevoerd worden. Als onderdeel van het kabinetsbeleid worden de aanstaande
toetreders geassisteerd bij het overnemen en toepassen van Europese wet- en
regelgeving op terreinen zoals wegvervoer, milieu- en veiligheidsaspecten
van scheep- en luchtvaart, verkeers- en voertuigsystemen, waterbeheer, post
en telecommunicatie. Nadrukkelijker dan voorheen zal worden geïnvesteerd
in de bilaterale betrekkingen met zowel EU-lidstaten als nieuwe toetreders
met het oog op mogelijke (toekomstige) coalities in de Brusselse besluitvorming.
Dit zal zich onder meer vertalen in een personele inzet van technische deskundigheid
vanuit het Verkeer en Waterstaat-veld. GlobaliseringGlobalisering maakt het essentieel om op mondiaal niveau te komen tot
spelregels. Deze moeten recht doen aan de functies van Nederland als geografisch
en economisch knooppunt en het «level playing field» voor de eigen
sectoren in het buitenland bevorderen. Aan het begin van het jaar 2000 gaan,
zoals afgesproken aan het einde van de Uruguay Ronde in 1995, de onderhandelingen
in de Wereldhandelsorganisatie (WTO) weer van start. Daarbij wordt ingezet
op de verdere liberalisering van de transportsectoren, telecommunicatie en
post. De uitgangspositie verschilt per sector. De Nederlandse en EU-inzet
is dat in de nieuwe ronde een aantal horizontale thema's wordt opgepakt zoals
verdere uitwerking van de mededingingsregels. Momenteel biedt het WTO-verdrag
voor diensten (General Agreement on Trade in Services, GATS) een zeer geringe
basis voor bevordering van eerlijke concurrentie, hetgeen de
internationaal opererende transportsectoren belemmert. Geografische prioriteiten in een geïntegreerd buitenlandbeleidDe thema's van het regeerakkoord werken ook door in de buitenlandse inzet
op het terrein van internationaal water- en milieubeleid, duurzame ontwikkeling
van transport (implementatie van het Kyoto-verdrag), en op het terrein van
veiligheid van verkeersstromen ter land, ter zee, door de lucht en in de (cyber)ruimte.
Gekozen wordt voor een integrale benadering van samenwerking in het buitenland
met een gecombineerde inzet van overheid, bedrijfsleven en kennisinstituten.
Dit geldt zowel in bilaterale contacten als in de beleidscontacten met internationale
financieringsinstellingen (Wereldbank, Aziatische Ontwikkelingsbank), bijvoorbeeld
op het terrein van waterbeheer en infrastructurele projecten.Naast de bilaterale betrekkingen met EU-lidstaten en kandidaattoetreders,
is het gebied van Midden- en Oost-Europa een belangrijk achterland in termen
van verkeers- en vervoersstromen en internationale corridorontwikkeling, waar
ook de modernisering van telecommunicatie en post een belangrijke rol speelt.
Azië omvat verschillende landen in dichtbevolkte delta's waarvan de economie
in opkomst is, die aansluiting zoeken bij de wereldmarkt en die op grote schaal
investeren in lokale en internationale infrastructuur. De rol van de overheid
richt zich hier met name op het verbeteren van markttoegang en export-ondersteuning,
maar ook op het waarborgen van milieu en veiligheid. Hierbij vindt kennisuitwisseling
plaats die enerzijds van belang is voor «human resources development»
en anderzijds het motief kan hebben van het valideren van kennis en het vergaren
van nieuwe inzichten voor de eigen beleidsvorming. Zo wordt in China samengewerkt
met overheid en particuliere instellingen aan het Yangtze River Intermodal
Transport Project gericht op corridorontwikkeling. Dergelijke uitwisselingsprogramma's
bestaan tevens in de relatie met (Zuid)Afrika en het Midden-Oosten. 3. VERKEER EN VERVOER 3.1 Personenvervoer 3.1.1 Beleidslijn 2000–2004 BereikbaarheidHet ministerie van Verkeer en Waterstaat richt zich onverkort op het verbeteren
van de bereikbaarheid. In het Nationaal Verkeers- en Vervoersplan (NVVP) krijgen
maatregelen ter verbetering van de bereikbaarheid een prominente plaats. Die
maatregelen staan niet op zichzelf, maar zijn gebaseerd op het programma Samen
werken aan Bereikbaarheid. In de afgelopen jaren is hierin een groot aantal
oude en nieuwe initiatieven samengebracht om zo door synergie meer resultaat
te boeken. Naast de nationale overheid zijn hierbij ook mede-overheden, belangengroeperingen,
bedrijven en particulieren betrokken. Een wondermiddel ter verbetering van
de bereikbaarheid bestaat niet. Het gaat om het opgetelde effect van alles
tezamen. De impulsen richten zich op het zoveel mogelijk benutten van de capaciteit
van de infrastructuur, met name in en rond de vier grote stadsgewesten en
op de achterlandverbindingen. Tegelijkertijd wordt er zwaar ingezet op de
beïnvloeding van de vraag naar automobiliteit. De afgelopen jaren is
gebleken dat die aanpak werkt. Bij de vier grote stadsgewesten werd een substantiële
verbetering van de bereikbaarheid gerealiseerd. En die verbeterde
bereikbaarheid versterkt het maatschappelijk en economisch functioneren van
ons land. De ingeslagen koers wordt dan ook met kracht vervolgd. In de aanloop
naar het NVVP worden alle verdere mogelijkheden hiertoe verkend.Met het forse investeringsprogramma uit het MIT worden tot 2010 de urgente
knelpunten in het wegennet opgelost en krijgt het openbaar vervoer een flinke
impuls. In de uitvoering van deze voornemens is verdere kostenbeheersing op
basis van taakstellende budgetten belangrijk. Met het meer beheersbaar maken
van de uitgaven is de uitvoering van het gehele programma beter mogelijk in
de daarvoor geëigende periode. Een verantwoorde inpassing is belangrijk
en dient te gebeuren op basis van een meer procesmatige aanpak, waarbij een
transparante afweging van kosten, belanghebbenden en kostendragers centraal
staat. Daarnaast is er veel aandacht voor Publiek private samenwerking (PPS).
De overheid kan de problemen niet alleen op lossen. Het bedrijfsleven is ook
gebaat bij een verdere verbetering van de bereikbaarheid. Verdere optimalisatie
van het investeringsprogramma is mogelijk door het toepassen van vormen van
PPS.De verdere uitbreiding van infrastructuur kan alleen bijdragen aan de
bereikbaarheid als ook andersoortige maatregelen worden genomen. Daarom blijft
Verkeer en Waterstaat zich richten op de beïnvloeding van de vraag naar
mobiliteit. Samen met mede-overheden en het bedrijfsleven worden er initiatieven
ontplooid op het gebied van Carpoolen, Vervoermanagement en Gedeeld Autogebruik.
Maar ook innovaties als flexibel en telewerken zal Verkeer en Waterstaat blijven
stimuleren. Onder vraaggericht beleid wordt ook prijsbeleid verstaan. Een
vorm van prijsbeleid is rekening rijden, waarmee beoogd wordt zowel de vraag
terug te dringen als de bestaande verkeers- en vervoersruimte beter te benutten.
Naast de invoer van rekeningrijden wordt de komende tijd dan ook ingezet op
variabilisatie van de autokosten.Daarnaast is er het besef dat veel te winnen is met een betere benutting
van de bestaande verkeers- en vervoerruimte. Benutting staat dan ook als één
van de hoofdpunten op de agenda van Verkeer en Waterstaat. Het brengen van
meer samenhang in de bestaande benuttingsmaatregelen leidt tot een efficiënter
gebruik van de bestaande weginfrastructuur. Vanuit de netwerkgedachte worden
bijvoorbeeld individuele benuttingsmaatregelen als toeritdoseerinstallaties
aan elkaar gekoppeld. Ook wordt er ingezet op nieuwe ontwikkelingen, zoals
bijvoorbeeld dynamische wegmarkering en herprofilering van de bestaande verkeersruimte.
De verkeersveiligheid wordt hierbij natuurlijk niet uit het oog verloren.
Tenslotte wordt er ook gewerkt aan een betere benutting van de bestaande railinfrastructuur.
Er zijn momenteel beheers- en beveiligingssystemen in ontwikkeling die meer
treinen tegelijkertijd op het bestaande spoor kunnen laten rijden. VeiligheidOok het verder terugdringen van het aantal verkeersongevallen vormt één
van de hoofdthema's in het verkeers- en vervoersbeleid. Het aantal verkeersdoden
in 1998 is ten opzichte van 1997 gedaald met 8% tot 1066. Dit betekent een
doorzetting van de daling zoals deze zich de afgelopen twintig jaar heeft
voorgedaan. De (SVV)doelstelling voor het jaar 2000 is hiermee reeds gerealiseerd.
Het aantal ziekenhuisgewonden is nagenoeg gelijk gebleven.Eén van de manieren waarop Verkeer en Waterstaat – in samenwerking
met andere overheden – de verkeersonveiligheid aanpakt, is het vereenvoudigen
van het wegbeeld. Er zijn slechts drie wegtypen nodig om verblijfsgebieden
te verbinden, te ontsluiten of om er in rond te kunnen rijden. Door elk type
weg van een herkenbare lay-out te voorzien die beter aansluit op de intuïtie
van de weggebruiker, wordt een consequenter en meer eenduidig wegbeeld gerealiseerd.
Deze categorisering van lokale wegen in het Startprogramma Duurzaam Veilig
is succesvol gebleken. Daarom krijgt de categorisering nu een logisch vervolg
op regionale en bovenregionale schaal.De reductie van verkeersongevallen wordt niet alleen gezocht in de «versimpeling»
van het wegbeeld. Onoplettendheid van de bestuurder, onachtzaamheid van een
medeweggebruiker, zelfoverschatting en/of het gebruik van rijgevaarlijke middelen
en verslechterde weercondities, het zijn allemaal oorzaken van verkeersongevallen.
Eén op de drie Nederlanders belandt eenmaal in zijn of haar leven in
het ziekenhuis als gevolg van een verkeersongeval. Er vallen per jaar gemiddeld
1100 doden in het verkeer. De maatschappelijke kosten van verkeersonveiligheid
bedragen 12 miljard gulden per jaar. Ook met bijvoorbeeld technologische ontwikkelingen
wordt getracht de verkeersveiligheid verder te vergroten. De ontwikkelingen
in de informatietechnologie bieden hiertoe een veelbelovend perspectief. Het
gaat hierbij om het opleggen van beperkingen aan het voertuig(gedrag). Maar
er zijn ook andere voertuigbeheersmiddelen dan alleen gericht op stuur, rem
en gaspedaal. In het kader van het NVVP worden alle mogelijkheden op een rij
gezet.Verkeer en Waterstaat richt zich niet alleen op de ontwikkeling en uitvoering
van het verkeersveiligheidsbeleid, maar voert ook discussie over zogenaamde
baathebbers. Vanuit de wens om alternatieve financieringsbronnen aan te boren
voor verkeersveiligheid, staat de vraag centraal wie er allemaal gebaat zijn
bij verkeersveilige verplaatsingen. De beantwoording van deze vraag naar baathebbers
brengt de mogelijkheid dichterbij om ook derden aansprakelijk te stellen en
aan verkeersveiligheid te committeren. De discussie gaat ook over de verdeling
van verantwoordelijkheden en is nauw verweven met de rolopvatting van de overheid
als hoeder van het algemeen belang. Daarnaast komt de kosten-baten-discussie
terug in het zogenaamde risicobeleid. Het risicobeleid voorziet de relatieve
reductiepercentages uit de huidige verkeersveiligheidsdoelstellingen van een
ondergrens. Vanuit het alara-principe (as low as reasonable achievable) raakt
deze discussie aan de kosteneffectiviteit van (preventieve) maatregelen.De handhaving en vergroting van de veiligheid is actueel. Op basis van
het regeerakkoord heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksaangelegenheden
het initiatief genomen voor het opstellen van een integrale veiligheidsrapportage.
Verkeer en Waterstaat participeert hierin vanuit haar verantwoordelijkheid
voor verkeersveiligheid. De verwachting is dat een integrale aanpak van het
veiligheidsprobleem ook voor verkeersveiligheid een meerwaarde zal opleveren. 3.1.2 Implementatie van de beleidslijn Bereikbaarheid Vraaggericht beleidEen betere benutting van de bestaande weginfrastructuur vraagt niet alleen
om technische innovaties, maar ook om de beïnvloeding van de vraag
naar mobiliteit. Eén van de instrumenten die Verkeer en Waterstaat
daarbij hanteert, is het prijsbeleid. Naast de invoer van rekeningrijden rond
de vier grote stadsgewesten, wordt er op basis van het principe «de
gebruiker betaalt» ingezet op de variabilisatie van de autokosten. Voor
de langere termijn wordt daarbij gedacht aan het verlagen van de huidige vaste
autokosten in combinatie met de introductie van een systeem waarin weggebruikers
betalen per gereden kilometer. Op dit moment worden de uitvoeringsvragen van
een dergelijke heffing onderzocht.Onder de noemer «Innovaties Vervoermarkt» stimuleert Verkeer
en Waterstaat vernieuwingen op de vervoermarkt die een positieve bijdrage
leveren aan een effectief en efficiënt verkeers- en vervoerssysteem.
Het gaat hierbij bijvoorbeeld om initiatieven op het gebied van flexibel en
telewerken. Maar ook initiatieven op het gebied van Vervoermanagement, Gedeeld
Autogebruik of Car- en Vanpoolen komen in aanmerking. De initiatieven worden
uitgewerkt en geïmplementeerd in samenwerking met mede-overheden en het
bedrijfsleven. Het beleid is erop gericht de stimulering in de toekomst te
laten verlopen op basis van programma's. Daarmee wordt de efficiëntie
vergroot en wordt er voldaan aan Europese regelgeving op dit gebied.Tegelijkertijd worden op basis van het Verdi-convenant afspraken gemaakt
met mede-overheden over taakverdeling, verantwoordelijkheden en samenwerking
op het gebied van de specifieke beleidsterreinen Carpoolen en Vervoermanagement.
Het zwaartepunt van verantwoordelijkheid en initiatief zal hierbij verschuiven
naar de regionale en lokale overheden. De middelen voor de uitvoering van
vervoermanagement worden gedecentraliseerd. Daarnaast worden er afspraken
gemaakt over monitoring en kennisoverdracht van het rijk naar de mede-overheden.
Verkeer en Waterstaat zal voor de jaren 2000–2004 middelen ter beschikking
stellen die overeenkomen met de huidige middelen voor vervoermanagement. Het
streven is in het najaar van 1999 een voorstel voor te leggen aan het Nationaal
Verkeer en Vervoerberaad en de afspraken per 1 januari 2000 te implementeren.Het toekomstbeeld van het collectieve vervoer richt zich meer en meer
op het denken in termen van ketenmobiliteit: de klant moet zijn reis naar
behoefte kunnen samenstellen uit combinaties van fiets, auto, huurauto, taxi
en openbaar vervoer. Bij ketenmobiliteit draait het om maatwerk. Het ministerie
van Verkeer en Waterstaat onderzoekt momenteel de potentie van ketenmobiliteit
in de praktijk. Er wordt nagegaan of het thema aanslaat en leidt tot nieuwe
vervoerproducten en diensten. Deze moeten aantrekkelijk zijn voor de gebruiker
en tegelijkertijd bijdragen aan de verbetering van de bereikbaarheid en de
vermindering van de milieubelasting. Op basis van de vierjarige kaderregeling
«Personenvervoer van deur tot deur en op maat» stimuleert Verkeer
en Waterstaat sinds 1999 ondernemerschap op het terrein van ketenmobiliteit
met subsidieprogramma's.Daarnaast wordt meegewerkt aan de introductie van een nationale chipkaart
om het gebruik van het openbaar vervoer comfortabeler te maken. Hiermee kan
de reiziger met één kaartsoort van verschillende vormen van
openbaar vervoer door heel Nederland gebruikmaken. De branche-organisatie
MOBIS en de vervoerbedrijven hebben het voortouw om de invoering van de chipkaart
te realiseren. Het ministerie van Verkeer en Waterstaat participeert ter bevordering
van de invoering in drie proefprojecten. In Groningen vindt een proef plaats
met de zogenaamde Tripper-pas. Deze pas maakt contactloos registreren van
het vervoerbewijs mogelijk. Daarnaast is de Vereniging van Stedelijke Vervoerbedrijven bezig met een proef met bestaande chipkaarten waarop de mogelijkheid
van een combikaart (contacthoudend en contactloos op één kaart)
wordt nagegaan. Het derde proefproject vormt het Europese DISTINCT-project,
waarin de multifunctionaliteit wordt getest. Decentralisatie, marktordening en marktwerkingHet Wetsvoorstel Personenvervoer 2000 voorziet in marktwerking door periodieke
aanbesteding van het regionale stads- en streekvervoer. Het wetsvoorstel is
dit jaar aan de Tweede Kamer aangeboden. Op 1 januari 2003 moet 35% van het
vervoer in het regionale stads- en streekvervoer zijn aanbesteed. Het parlement
kan vervolgens op basis van een evaluatie besluiten door te gaan met de verdere
aanbesteding. Wanneer het parlement hiertoe besluit, dient op 1 januari 2005
al het vervoer in het regionale stads- en streekvervoer te zijn aanbesteed.
Voor het vervoer in de gemeenten met een eigen Gemeentelijk Vervoerbedrijf
wordt een uitzondering gemaakt. Hiervoor geldt een langer implementatietraject.De concessie die de decentrale overheid aan een vervoerder verstrekt,
geldt in principe voor zes jaar. Hiervan kan worden afgeweken wanneer de concessiehouder
investeringen in het tram- en/of metromaterieel heeft gedaan. Tenslotte wordt
in het wetsvoorstel gesteld dat een vervoerder alleen mee mag dingen naar
een concessie, wanneer zijn marktaandeel het maximum niet overschrijdt. De
vaststelling van het maximale marktaandeel gebeurt bij algemene maatregel
van bestuur.Het Wetsvoorstel Personenvervoer 2000 heeft vooralsnog geen betrekking
op het regionale spoorvervoer. In de nota De derde eeuw spoor wordt
de visie van het kabinet op de marktordening voor het personenvervoer per
spoor verwoord. Deze nota is in maart 1999 aan het parlement aangeboden. Hierin
is onder meer aangegeven dat de in 1999 ingezette decentralisatie van het
regionaal spoorvervoer (Gelderland en Friesland) vanaf 2000 gefaseerd, beheerst
en flexibel wordt voortgezet. Hierbij is gekozen voor een stapsgewijze ontwikkeling.
Het voornemen is om in de periode 2000 tot en met 2003 de treindiensten uit
de contractsector en enkele aanvullende regionale treindiensten te decentraliseren
en te laten aanbesteden. Dit betreft de treindiensten op de uitlopers en losliggende
delen van het spoorwegnet waar overwegend regionaal reizigersvervoer plaatsvindt.
Het is de bedoeling dat op termijn ook de treindiensten op de stadsgewestelijke
delen van het spoornet worden gedecentraliseerd en aanbesteed. Aan de hand
van een onafhankelijke audit zal worden bekeken of uit logistiek oogpunt de
exploitatie van afzonderlijke netwerken verantwoord is. Wanneer dat het geval
is, wordt in overleg met de betrokken regionale overheden overgegaan tot decentralisatie
en aanbesteding.Er is voor gekozen om het marktordeningsregime voor het regionaal spoorvervoer
in zijn hoofdkenmerken te laten aansluiten bij het stads- en streekvervoer.
Dat betekent dat ook hier een toets op het marktaandeel van ondernemingen
gaat gelden en dat er sprake zal zijn van concurrentie om het spoor. Het vervolg
is afhankelijk van de ervaringen met de decentralisatie en aanbesteding van
de eerste tranche treindiensten. In de periode tussen het aflopen van het
Overgangscontract met NS (1 januari 2000) en het moment waarop het regionale
vervoer daadwerkelijk wordt gedecentraliseerd en aanbesteed, zal de zittende
vervoerder het regionale vervoer op grond van de bestaande afspraken in de
contractsector verrichten.Bij een meer marktgeoriënteerde en klantgerichte benadering is het
wenselijk dat ook de verantwoordelijkheid voor de vervoertarieven en -voorwaarden op regionaal niveau komt te liggen. De decentrale overheden
en de vervoerders staan immers dichter bij de klant en zijn daarom beter in
staat om tarieven en andere reisvoorwaarden optimaal af te stemmen op de marktsituatie.
Dit betekent echter niet dat de verworvenheden voor ouderen en gehandicapten
losgelaten worden. Het recht op bepaalde reducties zal stand blijven houden.Tariefdifferentiatie biedt ruimte aan verschillende soorten vervoerbewijzen
die per regio (concessiegebied) kunnen verschillen. Dat betekent wel dat de
komst van de genoemde chipkaart noodzakelijk is om tariefvrijheid te realiseren,
want een nationale kaartintegratie in het openbaar vervoer is van groot belang
om de concurrentiepositie met de auto te waarborgen. Tot de komst van de chipkaart
dienen de vervoerders in het stads- en streekvervoer de nationale strippenkaart
te accepteren. En voor de treinreiziger geldt de garantie dat hij tot het
moment van invoer op elk station in Nederland zijn kaartjes voor de gehele
treinreis kan kopen.Voor het taxivervoer geldt dat met het aanbieden van het Wetsvoorstel
Deregulering Taxivervoer in maart 1999 de eerste stap naar deregulering is
gezet. Na accordering door het parlement zal de wet per 1 januari 2000 in
werking treden. De chauffeurspas zal twee maanden na accordering van de wet
door het parlement worden geïntroduceerd.De marktwerking op het spoor vraagt om een andere rolverdeling tussen
de overheid en de NS. Vanaf het begin van de jaren negentig is – mede
op basis van Europese regelgeving – ingezet op een nieuwe rolverdeling
in het spoorvervoer. In die verdeling is de overheid verantwoordelijk voor
de railinfrastructuur en is de markt verantwoordelijk voor het leveren van
vervoersproducten. In 1995 is hiertoe een belangrijke stap gezet. Binnen de
NS is toen een organisatorische scheiding aangebracht tussen enerzijds de
taakorganisaties Railned, NS Verkeersleiding, NS Railinfrabeheer en NS Railinfratrust
en anderzijds de NS Groep NV. De afgelopen vier jaar is echter gebleken dat
de taakorganisaties ondanks de scheiding te maken hebben met een hybride aansturing.
Zowel de NS als het ministerie van Verkeer en Waterstaat sturen de taakorganisaties
aan. De komende jaren zal er gewerkt worden aan een geheel onafhankelijke
positie van de taakorganisaties ten opzichte van de vervoerders. Een eerste
stap daartoe is de overdracht van aandelen van de vier NS-taakorganisaties
aan de staat der Nederlanden aan het begin van de volgende eeuw. Dit proces
krijgt een vervolg in de herstructurering van de taakorganisaties. Uiterlijk
1 januari 2005 zal het proces afgerond zijn en zal de nieuwe spoorwegwet geïmplementeerd
worden. ExploitatieDe exploitatie van het stads- en streekvervoer wordt bekostigd via de
systematiek van regiobekostiging. De provincies, kaderwetgebieden en enkele
gemeenten krijgen hiermee op grond van gerealiseerde opbrengsten een rijksbijdrage
voor het stads- en streekvervoer.(p.m. indien de bonus/malus doorgaat: aanvullend op deze regiobekostiging
kunnen overheden die stappen zetten op weg naar aanbesteding cq verbetering
van het gebruik van OV, een bonus verdienen)Naast deze wijze van exploitatiebekostiging wordt tot en met 2002 geëxperimenteerd
met subsidie aan gebruikers. In de VINEX-locaties bij Utrecht, Almere en Groningen
ontvangen bewoners een reisbudget van jaarlijks maximaal f 2000,- in
de vorm van een chipkaart. Hiermee krijgen zij korting op de vervoerwijze
van hun keuze, bijvoorbeeld een (deel)taxi, het OV, de fiets (en stalling)
en autodaten. Het gebruik van de eigen auto levert uiteraard geen korting
op. Deze proef wordt in VINEX-locaties gehouden, omdat hier het
reguliere OV nog in opbouw is. In deze ontstaansperiode kunnen alternatieve
vervoerswijzen interessant zijn als alternatief voor de auto.In 2000 treedt conform de afspraken in het Verdi-convenant de gezamenlijke
monitoring van rijk en decentrale overheden in werking. Het monitoringsysteem
VEMOS (vervoerkundig monitoring systeem) volgt de ontwikkelingen in het openbaar
vervoer en richt zich op zaken als modal split, ontwikkeling kostendekkingsgraad,
kwaliteitskenmerken, tarieven en nieuwe ontwikkelingen. Met de gezamenlijke
opzet is gewaarborgd dat de gegevens landelijk dekkend zijn én dat
regionale gegevens met elkaar te vergelijken zijn. Het is de bedoeling dat
jaarlijks ergens in de tweede helft van het jaar de gegevens uit het monitoringsysteem
beschikbaar komen.De groeiende onveiligheid op straat baart het kabinet grote zorgen. Ook
het openbaar vervoer heeft hier in toenemende mate mee te maken. Veel reizigers
voelen zich niet meer op hun gemak in het openbaar vervoer en ook bij het
personeel leidt het gevoel van onveiligheid tot spanningen. Voor de verbetering
van de sociale veiligheid in het stads- en streekvervoer is al enkele jaren
een bedrag van 15 miljoen gulden beschikbaar. Er zijn reeds vele maatregelen
genomen, zoals: videocamera's op metro-stations, gesloten instapregime in
bussen, opleidingen van personeel, voorlichting op scholen, inzet van wagenbegeleiders
en toezichthouders.De sociale veiligheid in tramvoertuigen vormt nog steeds een probleem.
Tot op heden wordt met name door de inzet van Melkert-banen getracht hier
een oplossing voor te vinden. De betreffende steden geven echter aan dat uit
oogpunt van werving, inzetbaarheid en kosten dit instrument onvoldoende bijdraagt
aan de oplossing van de problematiek. In overleg met de ministers van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid, van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en
de minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid zal naar een oplossing
worden gezocht.Het spoorvervoer heeft goede resultaten geboekt in de verbetering van
de sociale veiligheid. Het treintarief is verhoogd en er zijn toegangscontroles
ingevoerd. Het zwartrijden en de agressie die daar vaak mee gepaard gaat,
is hierdoor afgenomen. Voor de NS blijft sociale veiligheid ook in de komende
periode een belangrijk aandachtspunt. Na een aantal jaren van expliciete bijdragen
ontvangt de NS echter geen financiële bijdrage meer voor exploitatiemaatregelen
ten behoeve van sociale veiligheid. Het zorgen voor sociale veiligheid vormt
immers onderdeel van een normale bedrijfsvoering. Een rijksbijdrage past derhalve
niet langer in de financiële afspraken met NS. De rijksoverheid neemt
de infrastructurele kosten ten behoeve van sociale veiligheid voor haar rekening. Veiligheid Alcohol en verkeerAlcoholgebruik en verkeersdeelname gaan niet samen. Voor 1998 is berekend
dat tenminste 200 doden en 2000 ernstig gewonden zijn gevallen als gevolg
van alcoholgebruik. De maatschappelijke schade hiervan bedraagt in Nederland
naar schatting twee miljard gulden per jaar. Het is daarom van groot belang
deze aantallen slachtoffers verder terug te dringen. De maatregelen richten
zich op weggebruikers die zowel voor zichzelf als voor anderen het grootste
gevaar op de weg vormen. Het gaat hier om de beginnende bestuurders. Deze
groep bestaat voor ongeveer 85% uit jonge bestuurders. Het kabinet heeft besloten
het toegestane alcoholpromillage voor beginnende bestuurders te verlagen van
0,5 naar 0,2 promille. Deze verlaging van het toegestane alcoholpromillage
wordt gekoppeld aan een tijdelijk rijbewijs voor beginnende bestuurders.
Dit rijbewijs is vijf jaar geldig. Aan het einde van 1999 zal een voorstel
tot wijziging van de Wegenverkeerswet bij de Tweede Kamer ingediend worden. Intelligente SnelheidsaanpassingIn het verkeersveiligheidbeleid worden de mogelijkheden van telematica
volop verkend. Intelligente Snelheidsaanpassing (ISA) is één
van die kansrijke telematica-opties. Op de langere termijn kan dit een bruikbaar
en realiseerbaar instrument zijn, mits ingebed in Europees verband. Dit jaar
wordt het instrument in Tilburg in de praktijk beproefd. In dit onderzoek
wordt ook bekeken in hoeverre het bedrijfsleven wil participeren in de verdere
ontwikkeling van de Intelligente Snelheidsaanpassing. RisiconormeringIn het Limburgse proefproject Risicobenadering staat een zogenaamde risicobenadering
centraal voor een integrale aanpak van verkeersveiligheid op regionaal niveau.
Naast het absolute aantal doden, zullen ook risicocijfers gelden. Het proefproject
bestaat uit een simulatie waarin de gezamenlijke wegbeheerders tot een goede
aanpak van het verkeersveiligheidsprobleem kunnen komen. Zij gebruiken hiervoor
een risicomodel. Dit model weegt de verschillende maatregelen op basis van
kosten en effecten. Vervolgens worden de maatregelen getoetst aan (concept)risiconormen
en het decentrale streefbeeld voor verkeersveiligheid. SER-adviesVanuit de baathebbersdiscussie heeft Verkeer en Waterstaat de SER om advies
gevraagd over de kosten en baten van investeringen in verkeersveiligheid.
Dit is vooral voor de tweede fase van Duurzaam Veilig van belang. Uit onderzoek
is gebleken dat duurzame investeringen in verkeersveiligheid lonen. De maatschappelijke
kosten van verkeersonveiligheid bedragen ongeveer 33 miljoen gulden per dag.
Dat vraagt om een verdere verbetering van de verkeersveiligheid. Het SER-advies
zal zich vooral richten op de internalisering van externe effecten in de kosten
van verkeersveiligheid. Daarnaast zal er aandacht zijn voor een juiste verdeling
van verantwoordelijkheden tussen de publieke en de private sector. Het SER-advies
wordt eind 1999 uitgebracht. 3.2 Goederenvervoer 3.2.1 Beleidslijn 2000–2004 Goederenvervoer en economieHet goederenvervoer is een onmisbare schakel in onze economie. Het is
de bloedsomloop, die de economie draaiend houdt. Het bedrijfsleven benut de
mogelijkheden van het goederenvervoer om productieprocessen wereldwijd te
organiseren en vanuit een beperkt aantal productie- en distributiepunten de
afzetmarkt in Nederland en grote delen van de wereld te bedienen. Hoogwaardig
goederenvervoer ondersteund door intelligente logistieke processen maakt het
mogelijk dat de consument het hele jaar door een groot assortiment aan verse
producten in de winkel aantreft of thuis krijgt bezorgd.Het merendeel van het goederenvervoer in Nederland heeft een binnenlandse
herkomst en bestemming. Om de kansen van de goede ligging van Nederland te
blijven benutten, is het van belang een goed vestigingsklimaat
in en rond de mainports te behouden en te versterken. Dat vergt tijdige beslissingen
over de verdere ontwikkeling van de mainports. Dit is bijvoorbeeld aan de
orde in het Project Mainportontwikkeling Rotterdam. Om de mainports bij de
tijd te houden, wordt geïnvesteerd in kennis over processen in de havens
en rond de logistieke keten. Het kabinet heeft besloten tot het verder versterken
van de kennisinfrastructuur rond het verkeer en vervoer. De gezamenlijke verantwoordelijkheid
met het bedrijfsleven komt tot uiting in het oprichting van het publiek-private
kenniscentrum Connekt.Tegenover de kansen voor het goederenvervoer staan ook bedreigingen. Bij
ongewijzigd beleid en een doorgaande economische groei wordt in Nederland
een verdubbeling van het goederenvervoer in de komende 25 tot 30 jaar verwacht.
Een dergelijke groei zal gevolgen hebben voor het benodigde ruimtebeslag,
de milieubelasting en de veiligheid in en rond het vervoer. De ruimte om via
uitbreiding van de infrastructuur de groei te accommoderen, is beperkt en
bij een gelijktijdige toename van het goederen- en personenvervoer op de infrastructuur
zal de veiligheid in het geding komen. De milieudoelstellingen uit het SVV
II (kamerstuk 1990–1991, 20 922, nr. 95, TK) en Transport in Balans
(kamerstuk 1996–1997, 25 022, nr. 2, TK) staan nu al onder druk.De Rijksoverheid wil de groei van het goederenvervoer faciliëren.
De opgave is om de groei van het goederenvervoer zich zo te laten ontwikkelen
dat enerzijds de voortgaande economische groei wordt geaccommodeerd en anderzijds
de leefbaarheid wordt verbeterd. Dat vraagt om innovatieve concepten die de
relatie tussen economische groei en toenemende vervoersvolumes en groeiende
milieubelasting ontkoppelen.In de nota's Transport in Balans en Samen werken aan bereikbaarheid (kamerstuk 1996–1997, 25 022, nr. 1, TK) is de nadruk gelegd
op efficiënter en schoner wegvervoer en een verschuiving van wegvervoer
naar doorgaans minder milieubelastende vervoersmodaliteiten als spoor, buisleiding,
binnenvaart en short sea. Het realiseren van de doelstellingen van Transport
in Balans vergt nog steeds een forse inspanning van het bedrijfsleven en de
overheid. In Samen werken aan bereikbaarheid zijn naast vraagbeïnvloedende
maatregelen (prijsbeleid), ook plannen opgenomen voor verbetering van de achterlandverbindingen
van de mainports. Deze plannen moeten leiden tot een infrastructurele verbetering
van de belangrijkste (goederen) corridors.Om het goederenvervoer ook op de langere termijn concurrerend, duurzaam
en veilig te houden, zullen overheid en bedrijfsleven naar fundamentelere
oplossingen moeten zoeken. De koers is dat de Nederlandse economie meer transport-efficiënt
moet worden. Om dat te bereiken zal transport in afwegingen van bedrijven
en overheden een belangrijkere rol moeten spelen. Bij de overheid gaat het,
naast het verkeer- en vervoersbeleid van Verkeer en Waterstaat zelf, om ruimtelijk
beleid, de inrichting van steden, openingstijden, enzovoort. Het Nationaal
Verkeers- en Vervoersplan (NVVP) en de Vijfde Nota op de Ruimtelijke Ordening
2000 zullen een verdere invulling geven aan deze koers.Dit alles leidt ertoe dat er in het goederenvervoerbeleid naast maatregelen
om de groei van het goederenvervoer duurzaam op te vangen (efficiënte
vervoerssectoren, benutting infrastructuur), meer aandacht zal zijn voor het
beperken van de groei in het goederenverkeer (prijsbeleid, ontkoppeling/transportpreventie).
Kernpunt hierbij is het beïnvloeden van de bronnen van het goederenvervoer:
beslissingen van bedrijven, consumenten en overheden, die met elkaar bepalen
wat er vervoerd wordt, wanneer én hoe efficiënt dat
is. De uitdaging is om het transport terug te dringen zonder de economie te
schaden. Transportpreventie is een zaak van de logistieke sector, van producenten
en consumenten. Belangrijk uitgangspunt bij dat beleid is de gezamenlijke
verantwoordelijkheid van overheden en bedrijfsleven bij het formuleren van
vragen en het zoeken naar oplossingen. Daarbij kan gedacht worden aan zelfregulerende
mechanismen, zoals prijsbeleid en certificering in de handhaving. MainportsDe mainports Rotterdam en Schiphol zijn pijlers voor de import, export
en transport van goederen. Maar er is meer. Vervoersknooppunten hebben zich
ontwikkeld tot veel bredere economische knooppunten met een hoge kennisintensiteit
(netwerkeconomie). Door de handels- en vervoersfunctie is er een aantrekkende
werking op andere samenhangende economische bedrijvigheid (clustermagneet)
en nieuwe bedrijvigheid (business generator). Door deze ontwikkeling zijn
de mainports stabiele factoren gebleken in de economische ontwikkeling van
Nederland. Vanuit dit perspectief bezien, hebben ze bijgedragen aan de welvaart
in ons land.Het kabinet ziet het als een uitdaging om in de beperkte fysieke ruimte
van Nederland de ontwikkeling van de mainports krachtig door te zetten en
daarmee mede zorg te dragen voor een stabiele economische ontwikkeling. Tegelijkertijd
moet deze ontwikkeling hand in hand gaan met de ontwikkeling van de stad en
van de leefomgeving. Kortom, een complexe opdracht waarbij zich vele kansen
en bedreigingen voordoen. Onderwerpen die aan de orde komen, zijn onder andere
de corridorontwikkeling (Incodelta), de relaties tussen mainports en andere
knooppunten (in het achterland en in andere landen), de bereikbaarheid van
de mainports en de ontwikkeling van de brainports die nauw verbonden zijn
met de logistieke netwerken.Om de benodigde afwegingen te kunnen maken, is het noodzakelijk en wenselijk
een zorgvuldig afwegingskader te hebben. Het kabinet acht het van belang dat
dit afwegingskader in nauwe samenwerking met de betrokken overheidsorganisaties
en in overleg met betrokken maatschappelijke en private partijen wordt opgesteld.
Voor de mainport Rotterdam is dit organisatorisch vorm gegeven via het Bestuurlijk
Overleg Mainport (BOM) Rotterdam. Naast de ministers van Verkeer en Waterstaat,
Economische Zaken, Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
en Financiën participeren hierin de provincie Zuid-Holland, de regio
Rotterdam en de gemeente Rotterdam. De instelling van het BOM volgt uit het
rapport van de Commissie De Vries van 23 maart 1998. De Kamer zal in het najaar
van 1999 op de hoogte worden gesteld van dit afwegingskader. Hiermee geeft
het kabinet de verschillende onderwerpen die zich in het Rotterdamse voordoen
een plaats. InternationaliseringHet goederenvervoer heeft te maken met een steeds verder gaande internationalisering
van de economie, de groei van de wereldhandel en nieuwe logistieke concepten
zoals «just-in-time» intermodaal vervoer en ketenbenadering. Dit
brengt met zich mee dat besluiten over goederenstromen van, naar en via Nederland
steeds meer in het buitenland worden genomen.In deze context werkt Nederland met Duitsland aan een gezamenlijke strategie
voor het groeiende goederenvervoer. Dit initiatief – een novum –
moet worden geplaatst in het kader van een te ontwikkelen Noord-West-Europees
goederenvervoerssysteem.Op basis van de beleidsvoornemens van de Europese Commissie voor het jaar
2000 wordt een nadere invulling gegeven aan het communautaire beleid van de
diverse goederenvervoermodaliteiten.Nederland heeft steeds van harte meegewerkt aan het in EU-verband openen
van de markten in de vervoerssectoren. Van marktwerking worden voordelen verwacht
voor de kwaliteit en de efficiëntie van de dienstverlening; hierbij staat
het belang van de burger als consument en belastingbetaler centraal. Een schaduwzijde
van «voorop lopen» is dat de marktwerking verstoord wordt als
de markt wordt overheerst door (buitenlandse) bedrijven die hun kracht ontlenen
aan een beschermde positie in eigen land. Voor dit probleem kunnen oplossingen
worden gezocht in reciprociteitsclausules en toepassing van mededingingsregels
en verder in een aanpassing van het tempo van nationale marktopeningen aan
het Europese tempo. Verhoging van de transportveiligheid en verbetering van
het milieuUit oogpunt van veiligheid en leefbaarheid is het noodzakelijk om risico's
van het goederenvervoer en nadelige effecten voor de omgeving zo veel mogelijk
te beperken. Concreet vergt dit een blijvende inspanning gericht op de veiligheid
van de vervoermiddelen (constructie, uitrusting), van de vervoerde lading
(inclusief de omgevingsveiligheid van het vervoer van gevaarlijke stoffen),
van de verkeersdeelneming (verkeersregels, gedragsbeïnvloeding) en van
de verkeersinfrastructuur (vormgeving). De terugdringing van milieuschadelijke
emissies van het goederenvervoer vereist een vergroting van de beleidsinspanningen.
De uitwerking en invoering van de beleidsinitiatieven zoals verwoord in het
Nationaal Milieu- en Beleidsplan III (NMP III) (kamerstuk 1996–1997,
25 887, nr. 1, TK), de nota's Milieu en Economie (kamerstuk
1996–1997, 25 405, nr. 1, TK), Scheepvaart en Milieu
(kamerstuk 1997–1998, 25 868, nr. 1, TK) en de Energiebesparingsnota staan hierbij centraal. 3.2.2 Implementatie van de beleidslijn Goederenvervoer en economie Transportcorridors: IncodeltaIn 1999 is het project Incodelta gestart met de uitwerking van de Zuid-Oost
corridor. In samenwerking met bedrijfsleven, mede-overheden en maatschappelijke
organisaties wordt een concrete visie uitgewerkt over de manier waarop in
deze internationale corridor het goederenvervoer efficiënt en duurzaam
kan worden afgehandeld. Bovendien gaan de partijen na hoe ermee samenhangende
economische activiteiten kunnen worden gestimuleerd en de ruimtelijke kwaliteit
kan worden versterkt. In het najaar van 1999 zullen de eerste resultaten hiervan
bekend zijn.Naast dit concrete uitvoeringsprogramma levert deze aanpak ook bouwstenen
voor rijksnota's als het NVVP en de Vijfde Nota op de Ruimtelijke Ordening.Indien de Incodelta-aanpak aanslaat, volgen in 2000 de overige corridors.
Dit moet daarna leiden tot concrete uitvoeringsprogramma's voor die corridors.
De evaluatie van deze aanpak is voorzien voor 2003. Een tussentijdse evaluatie
op basis van de resultaten in de Zuid-Oost corridor is voorzien voor 2000. Ondergronds Transport en Buisleidingen (OTB)De beleidsontwikkeling voor ondergronds transport en buisleidingen is
in volle gang. Medio 1999 is de tweede Voortgangsrapportage uitgebracht, een
verslag van de stand van zaken van het onderzoek naar OTB en de eerste resultaten
van de haalbaarheidsstudies. Haalbaarheidsstudies zijn onder andere uitgevoerd
op het gebied van stedelijke distributie (Ondergronds Logistiek Systeem (OLS)-Leiden,
OLS-Utrecht), regionale distributie (OLS Knooppunt Arnhem Nijmegen), industriële
toepassingen (OLS-Zuid-Limburg) en het traditionele buisleidingvervoer (voor
propyleen en ethyleen). OLS-Aalsmeer-Schiphol-Hoofdorp bevindt zich in de
voorontwerpfase.De studies tonen aan dat OLS milieuvriendelijkheid koppelt aan versterking
van de economie. Tevens blijkt dat stedelijke ondergrondse logistieke systemen
hun grootste effectiviteit hebben bij een goed ontwikkeld en verbindend intermodaal
netwerk voor de aan- en afvoer van goederen. Daartegenover staat dat de investeringskosten
van OLS-projecten veelal hoog zijn. Het draagvlak voor deze innoverende transportwijze
is alom groeiend. Een volgende stap op weg naar een stedelijk OLS is het verrichten
van een planstudie. Voor een industriële toepassing is de voorbereiding
thans zodanig gevorderd, dat een proefproject de levensvatbaarheid van een
dergelijk vervoerssysteem zal moeten uitwijzen. SpoorSignalen uit de markt wijzen er op dat de noodzakelijke efficiëntieverhoging
van het spoorvervoer slechts bereikt kan worden door schaalvergroting, uitbreiding
en grotere diversiteit van het aanbod, een grotere marktgerichtheid en efficiëntere
productiemethoden.De regering zal medio 1999/2000 een wetsvoorstel indienen voor het spoorvervoer,
dat uiterlijk 2001 in werking zou moeten treden. Dit voorstel bevat onder
meer de voorwaarden over de toegang tot de railinfrastructuur. De introductie
en versterking van de concurrentie in het aanbod van spoorvervoer stoelt op
een brede toegankelijkheid van de infrastructuur.Internationalisering en toetreding van nieuwe spooroperators op het Nederlandse
net vragen om een adequaat gebruiksvergoedingssysteem, dat in een Europees
kader vanaf 2000 operationeel zal worden. In internationaal verband zal bij
het spoorvervoer met name aandacht zijn voor grensoverschrijdend capaciteitsmanagement,
liberalisering van de internationale spoorvervoermarkt en de interne markt.
Ook de verbetering van de spoorinfrastructurele voorzieningen (zoals Transeuropese
Netwerken, TEN's) blijven van zeer groot belang. De werkzaamheden die samenhangen
met de realisatie van de Trans European Rail Freight Freeways (TERFFS) worden
gecontinueerd. De geluidsemissie door het spoorgoederenvervoer belemmert mogelijk
de voorgenomen groei van het spoorvervoer. Bijzondere aandacht zal daarom
worden geschonken aan de ontwikkeling en het gebruik van schoon en geluidsarm
materieel. ZeescheepvaartDoelstelling van het Nederlandse zeescheepvaartbeleid blijft het vergroten
van de duurzaam toegevoegde waarde door het in Nederland gevestigde maritieme
bedrijfsleven. Hiertoe worden twee lijnen gevolgd. Ten eerste is het professionaliseren
van de sector van belang. In samenwerking met de sector zijn daarvoor een
serie stimuleringsprogramma's ontwikkeld gericht op een kwaliteitsverbetering
van het management van het rederbedrijf. Het gaat daarbij om de invoering
van een Integraal Management Systeem, de introductie van informatie- en communicatietechnologie en de invoering van strategisch personeelsbeleid. Ten
tweede wordt gemonitord hoe de Nederlandse vestigings- en vlagvoorwaarden
zich verhouden tot die van andere landen en registers. Dit gebeurt door het
volgen van de internationale ontwikkelingen op het gebied van subsidie en
fiscaliteit gevolgd en het toetsen van de effectiviteit van het Nederlandse
pakket.Vanuit de nota Zeescheepvaartbeleid (kamerstuk 1995–1996,
24 411, nr. 1, TK) en de Nota Scheepvaart en milieu is een
beleidsontwikkelingstraject gestart, dat zich richt op de verduurzaming van
deze modaliteit. Via internationale organisaties wordt gestreefd naar een
internationaal «level playing field», waar de concurrentie op
de zeescheepvaartmarkt minimaal wordt verstoord door overheidsondersteuning
en ontduiking van internationaal geldende regelgeving.Belangrijke mijlpaal was de in juni 1999 in Amsterdam gehouden conferentie
MAREFORUM'99. Deze past in een reeks internationale initiatieven gericht op
het bevorderen van quality shipping. Dit internationale beleid is gericht
op het weer lonend maken van kwaliteitsscheepvaart en op het isoleren en uitbannen
van substandard scheepvaart. Bijvoorbeeld door meer transparantie in de markt,
meer zelfregulering, betere en selectievere handhaving, en het creëren
van economische incentives voor «goed gedrag». De komende jaren
zullen, via internationale werkgroepen met overheden en bedrijfsleven, de
«quality shipping» thema's verder worden uitgewerkt. Tijdens «quality
shipping» conferenties, in Singapore en in Australië, zullen de
uitkomsten gerapporteerd worden.Ook «ship recycling» zal de komende jaren een belangrijk beleidsthema
vormen. Tijdens de in juni 1999 in Amsterdam gehouden «Ship Recycling
Summit» is door alle betrokken partijen erkend dat de huidige wijze
van slopen (m.n. in Azië) verbetering verdiend. En is een eerste aanzet
gedaan voor een internationale discussie gedaan. Dit probleem zal onder meer
in IMO/MEPC verband worden aangepakt.In 2000 wordt het juridisch kader voor de zeescheepvaartsector afgerond.
Na de fiscale maatregelen gebaseerd op Wet Vermindering Afdracht 1996 (Kamerstuk
1996–1997, 25 076, nrs. 1–2, TK), Regeling forfaitaire winstvaststelling
zeescheepvaart 1996 en de Zeevaartbemanningswet 1997, (Kamerstuk 1996–1997,
25 233, nr. 1, TK) wordt de Wet Registratie Zeeschepen van kracht. In
het wetsvoorstel dat in 1999 aan de Tweede Kamer is aangeboden, is opgenomen
dat de eigenaar van een zeeschip onder Nederlandse vlag een aandeel moet hebben
in het daadwerkelijke beheer van het schip. KustvaartOp dit moment kent de kustvaart (short sea shipping) een aantal knelpunten
die een modal shift naar deze sector beperken. De (Europese) kustvaart is
sterk gefragmenteerd en er is onvoldoende aansluiting op de andere modaliteiten.
Het Nederlandse kustvaartbeleid heeft de volgende accenten:• het bevorderen van de kustvaart als modaliteit door beïnvloeding
van beslissers (verladers, expediteurs, ketenregiseurs) en in internationaal
(bilateraal, Europees) verband;• het verbeteren van de Nederlandse kustvaart sector;• het wegnemen van (inter-)nationale barrières die het gebruik
van de kustvaart in de weg staan;• het bevorderen van samenwerking binnen de sector en met andere
vervoerssectoren. De recentelijk uitgebrachte Voortgangsnota Short Sea Shipping (kamerstuk
1998–1999, 26 681, nr. 2, TK) besteedt hier uitgebreid aandacht
aan. BinnenvaartHet beleid is gericht op het stimuleren van de binnenvaart als onderdeel
van de intermodale vervoersketen en op het stellen van randvoorwaarden vanuit
de facetten economie, veiligheid, milieu en sociaal beleid.In het kader van het Europese capaciteitsbeleid is de oud-voor-nieuwregeling
tot 28 april 2003 verlengd. Na deze datum is de regeling als bewakingsmechanisme
in ruste maar deze kan, indien noodzakelijk, weer vigerend gemaakt worden.
Een Europees marktobservatiesysteem zal adequate sturing kunnen geven aan
dit instrument. Het geld dat in het kader van een oud-voor-nieuwregeling en
eventuele andere sectorbijdragen binnenkomt, kan gebruikt worden om onder
andere nieuwe overcapaciteit weg te nemen. Het is nadrukkelijk niet de bedoeling
dat de lidstaten nogmaals sloopactiviteiten financieren. De overheidsbemoeienis
zal nog slechts bestaan uit het faciliëren van het uitvoeringsapparaat
(RVI).Het modal shift beleid blijft een belangrijke kern van de activiteiten
voor verbetering van de bereikbaarheid. In dat kader is de Tijdelijke Bijdrageregeling
Vaarwegaansluitingen van belang. Voor de uitvoering van deze regeling wordt
verwezen naar de artikelsgewijze toelichting op de begroting van het Infrastructuurfonds.De doelen van de overheid ten aanzien van het vaarwegenbeleid worden afgeleid
uit bredere beleidsdoelen als: het verbeteren van de bereikbaarheid en duurzaamheid
door het bieden van goede alternatieven voor het wegvervoer en het behouden
en versterken van de rol van de Nederlandse transport- en distributiefunctie.
In de toelichting op het Infrastructuurfonds wordt dit beleid, dat een nauwe
relatie heeft met het overige waterbeleid, nader omschreven.De voorsprong van de binnenvaart als milieuvriendelijke modaliteit mag
geen remmende voorsprong worden. Hiertoe legt de Centrale Commissie voor de
Rijnvaart (CCR) naar verwachting nog dit jaar een NOx-norm vast
voor nieuwe binnenvaartmotoren. Deze norm gaat uit van een reductie van circa
25% van de huidige NOx-uitstoot. Het is de bedoeling deze norm
na 2005 aan te scherpen. Parallel aan het traject in de CCR vindt overleg
met de EU plaats om de CCR-norm voor de gehele EU-binnenvaart van toepassing
te verklaren. WegvervoerHet wegvervoer blijft een sleutelfunctie vervullen in de goederenlogistiek,
zeker in het vervoer op de kortere afstanden. Voor zover wegvervoer voor het
functioneren van de Nederlandse samenleving onmisbaar is, zal het moeten worden
gefaciliteerd. Naast de uitbreiding van de inhaalverboden voor het vrachtverkeer
(invoer in 1999) kan verdere technologische ontwikkeling van voorzieningen
op en aan de weg de doorstroming van het verkeer bevorderen (dynamisch verkeersmanagement).In het Platform Stedelijke Distributie worden, tezamen met de gemeenten
en het bedrijfsleven, maatregelen ontwikkeld ter voorkoming van stadsinfarcten.
De komende jaren zullen de resultaten van een aantal technische haalbaarheidsprojecten
aangeven welke mogelijkheden er bestaan om de geluidsoverlast bij laden en
lossen in de avonden ochtenduren binnen de aangescherpte normen te houden.Met de voorgenomen herziening van de Wet goederenvervoer over de weg (Wgw)
wordt beoogd de bestaande regelgeving zodanig te actualiseren dat oneerlijke
concurrentie in het goederenvervoer over de weg zo effectief
mogelijk wordt tegengegaan. Conform het voorstel van de EU zal de bestaande
tachograaf vervangen worden door een digitale tachograaf voor nieuwe voertuigen
met ingang van 1 januari 2000. Een aangescherpte controle op overbelading
zal de komende jaren concurrentievervalsing en de belasting en daarmee de
onderhoudskosten van ons wegennet moeten terugdringen. Daarbij zullen zowel
nieuwe bestuurlijk-juridische als nieuwe technische maatregelen worden onderzocht
en aangewend.Vanwege de schade die overbeladen vrachtauto's veroorzaken aan het wegdek,
is er reden tot het intensiveren van de mogelijkheden van opsporing, preventie
en repressie van overbelading. Het ligt in de bedoeling om vanaf eind 1999
te komen tot een substantiële uitbreiding van het aantal thans op proef
geplaatste elektronische weegsystemen in het wegdek van het autosnelwegennet.
Zo wordt de pakkans van overbeladen vrachtauto's groter. Mainports HavensDe Europese Commissie krijgt in toenemende mate belangstelling voor zeehavens,
hetgeen onder meer blijkt uit het Groenboek zeehavens (kamerstuk 1997–1998,
21 501-09, nr. 83, TK). Deze en andere ontwikkelingen worden in hun onderlinge
samenhang beschreven in de Tweede Voortgangsnota Zeehavenbeleid van 1999.
Een accentverschuiving in het beleid is dat grote en kleine havens in ons
land niet als afzonderlijke entiteiten worden beschouwd, maar als belangrijke
knooppunten in het internationale goederenvervoersnetwerk. De havenbedrijven
dienen zich steeds meer als bedrijfsmatige organisaties te ontwikkelen. De
regeling haveninterne projecten (HIP-regeling) is inmiddels uitgebreid tot
alle zeehavengebieden in Nederland. Evaluatie vindt plaats in 2005.In 1999 zijn initiatieven genomen om het brainportconcept verder te implementeren.
In de komende jaren zal hieraan samen met andere (met name private) partijen
vorm worden gegeven. Het in 1999 bereikte politieke akkoord over een EU-richtlijn
(kamerstuk 1997–1998, 25 851, nrs. 1–2, TK) voor havenontvangstinstallaties
zal leiden tot de introductie van een systeem van indirecte financiering van
de afgifte van afvalstoffen uit de zeevaart. Hiervoor zal ook een afgifteplicht
worden ingevoerd. De verwachting is dat deze nieuwe systematiek in 2003 zal
zijn geïmplementeerd. Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR)Het kabinet heeft erkend dat het wenselijk is om het gesignaleerde ruimtetekort
in de haven van Rotterdam, met name voor de sectoren containers, chemie en
distributie, op te lossen. Een dergelijk ruimtetekort kan negatieve gevolgen
hebben voor de nationale economie. Tijdens de Planologische Kernbeslissing
(PKB+)/MER-procedure voor het Project Mainportontwikkeling Rotterdam wordt
gestreefd naar zowel een ruimtelijk economische versterking als naar het vergroten
van de kwaliteit van de leefomgeving in het Rijnmondgebied. De PKB+/MER-procedure
wordt naar verwachting in 2002 afgerond. De PKB-procedure gaat uit van 1000
ha haven- en industrieterrein en 750 ha natuur- en recreatiegebied. Natuurontwikkeling
wordt zoveel mogelijk gezocht in en om het stedelijk gebied ter vergroting
van de leefbaarheid. De beslissing om daadwerkelijk te beginnen met de eerste
fase, in orde van grootte van 500 ha, wordt op een zodanig moment genomen
dat tijdig ruimte beschikbaar is, wanneer de ruimte in het bestaande
havengebied benut is (eerste fase van de aanleg). Het besluit om te komen
tot de aanleg van de tweede 500 ha wordt eerst dan genomen, wanneer is aangetoond
dat ontwikkelingen in de markt dit nodig maken. Hierbij wordt rekening gehouden
met de ontwikkeling van Zuidwest Nederland in het totale mainport-netwerk
(tweede fase van de aanleg).Het vertrekpunt van het kabinet is dat het Rijk er vooralsnog van uitgaat
dat in de oplossing van de mogelijke ruimtetekorten zoveel mogelijk door de
markt zelf kan worden voorzien en dat er investeringsinteresse van private
partijen zal zijn voor de potentiële oplossingen. Begin 2000 zal het
kabinet aan de Tweede Kamer een programma van eisen voor de publiek-private
samenwerking voorleggen. Internationalisering Internationale markttoegang en Nederland DistributielandHet opheffen van handelsbelemmeringen, bewerkstelligen van markttoegang
en liberalisering en harmonisatie van het veiligheids- en milieubeleid wordt
ook buiten de EU uitgedragen, zowel in bilaterale als multilaterale kaders
(OESO, WTO). Verder is de internationalisering van besluitvorming over voor
Nederland belangrijke goederenstromen, intermodaal vervoer en ketenbenadering
veelal onderwerp van gesprek tijdens ministeriële (of hoge ambtelijke)
missies – soms vergezeld door vertegenwoordigers uit het logistieke
bedrijfsleven – naar landen buiten de EU.De inspanningen buiten de EU richten zich zowel op de Oost-Europese landen
als op Aziatische landen (waaronder China), Zuid-Afrika, Argentinië en
het Midden-Oosten (Egypte).Verder staat de Nederlandse expertise op het gebied van integraal verkeers-
en vervoersbeleid, logistieke dienstverlening en het Gateway-concept mondiaal
hoog aangeschreven. Deze positie zal maximaal worden benut bij het vergroten
van de markttoegang voor de sectoren en het relevante bedrijfsleven. De positie
zal selectief worden gebruikt om de rol van Nederland als transporten distributieland
(en vestigingsland) te versterken.Het gaat er hierbij vooral om dat meer accent gelegd wordt op toegevoegde
waarde dan op volume, dat het kennisniveau wordt vergroot en meer aandacht
wordt gegeven aan het milieu. Hierdoor wordt invulling gegeven aan de motie
van de Tweede-Kamerleden Stellingwerf en Van den Berg, waarin het kabinet
werd verzocht het initiatief te nemen om tot heroverweging van het concept
Nederland Distributieland te komen. Verhoging van de veiligheid en verbetering van het milieu AlgemeenVoor wat betreft de veiligheid van zwaar verkeer in het wegvervoer zal
de algemene beleidslijn onder meer worden geconcretiseerd in het actieprogramma
van het Meerjarenprogramma Verkeersveiligheid. Op internationaal niveau staat
de komende jaren de herstructurering en harmonisatie van regelgeving op het
terrein van het vervoer van gevaarlijke stoffen hoog op de agenda. Europa-breed
is de verwachte inwerkingtreding van het pan-Europese verdrag over het transport
van gevaarlijke stoffen over de binnenwateren (ADN-verdrag) een belangrijke
impuls voor dat vervoer. In internationaal verband zullen criteria ontwikkeld
worden waarmee de uitvoering van maritieme veiligheidsverdragen door
verdragspartijen kan worden getoetst en verbeterd. Met de introductie van
een risico-analytisch instrument (Formal Safety Assesment) heeft de Internationale
Maritieme Organisatie (IMO) een objectief middel tot prioritering van de veiligheidsonderwerpen
verkregen. Bovendien verschaft dit instrument inzicht in de kosteneffectiviteit
van veiligheidsmaatregelen. Het milieubeleid voor de scheepvaart (zee- en
binnenvaart) staat in de komende jaren vooral in het teken van de uitwerking
en implementatie van het actieprogramma van de Voortgangsnota scheepvaart
en milieu (uitgebracht in 1998). De problematiek van afgifte en verwerking
van scheepsafvalstoffen heeft nadrukkelijk de aandacht. Navigatie Ondersteunende DienstverleningIn 2000 en 2001 staat de implementatie van het medio 1999 uit te brengen
beleidsvoornemen over de navigatie-ondersteunende dienstverlening in de zeehavengebieden
centraal in het kader van het veiligheidsbeleid van het zeescheepvaartverkeer.
Dit beleidsvoornemen vormt de uitwerking van het advies voor de introductie
van marktwerking bij het loodsen van zeeschepen. Dit advies is in maart 1998
uitgebracht in het kader van de operatie Marktwerking, Deregulering en Wetgevingskwaliteit
(MDW).Het lopende vernieuwingsprogramma met betrekking tot verkeersbegeleidende
systemen ten behoeve van de scheepvaart wordt in 2000 voortgezet. Bevordering transportefficiëntie en intermodaal vervoerHet verminderen van de milieubelasting door het wegvervoer geschiedt langs
meerdere sporen: het stimuleren van een hogere efficiency, een schoner en
stiller voertuigenpark, stimulering van intermodaal vervoer en het daarbij
behorende logistieke netwerk.In dit verband worden vanaf medio 1999 de projecten Transactie en Modal
Shift volledig geïntegreerd voortgezet in het programma Stimulering Logistieke
Efficiency (SLE) 1999/2005. Hier wordt samengewerkt met EVO, TLN, KNV en de
Voorlichtingsbureaus voor de binnenvaart en de short sea. Onderdelen zijn
het subsidieprogramma Transactie/Modal Shift en het kennisoverdrachtprogramma
Bedrijfsintern Logistiek Efficiency Systeem. Hiermee wordt beoogd de aandacht
voor logistieke efficiency structureel in de bedrijfsvoering te verankeren.Daarnaast is er in het kader van het project Duurzame Bedrijventerreinen
aandacht voor stimulering van multimodaal vervoer en het combineren van vrachten
van, naar en op bedrijventerreinen. Daarbij wordt er naar gestreefd om het
aanbod van bedrijventerreinen in de nabijheid van goed ontsloten multimodale
knooppunten te verbeteren. Verder worden overslagpunten daar gepland, waar
zij beter aansluiten op een ruimtelijke concentratie van bedrijventerreinen
en goederenstromen.Intermodaal vervoer blijft een belangrijke rol spelen. Intermodaal beleid
is gericht op optimalisatie en integratie van de verschillende schakels in
de transportketen en het stimuleren van modal shift van wegvervoer naar spoor,
binnenvaart, kustvaart en in de toekomst mogelijk ondergronds vervoer. Dit
beleid is gebaat bij ruimtelijke concentratie op een beperkt aantal corridors,
waarin de multimodale knooppunten fungeren als groeipolen voor economische
ontwikkeling. Bovendien draagt intermodaal vervoer binnen deze corridors bij
aan een optimaal gebruik van de beschikbare infrastructurele capaciteit. Tot
slot creëert het mogelijkheden voor een efficiënte afwikkeling van
goederenstromen, waar mogelijk via milieu- en energievriendelijke vervoerwijzen. 3.3 Luchtvaart 3.3.1 Beleidslijn 2000–2004Het Nederlandse luchtvaartbeleid, waarin het realiseren van maatschappelijk
verantwoorde bereikbaarheid en mobiliteit door de lucht centraal staat, komt
tot stand op basis van continue afwegingen tussen economie, veiligheid en
milieu. In dit evenwicht is het zaak de komende jaren op tijd voldoende ruimte
te geven aan een beheerste groei van de luchtvaart, waarbij randvoorwaarden
op het gebied van milieu, gezondheid en veiligheid in acht worden genomen.
Uitgangspunt is dat beheerste groei een gezamenlijke verantwoordelijkheid
van regering en de luchtvaartsector betreft. Dit vormt de uitwerking van een
integrale visie die uitgaat van selectieve bereikbaarheid en mobiliteit in
een duurzame samenleving. Beheerste groeiDe groei van het luchtverkeer en -vervoer op Schiphol is in 1998, door
het implementeren van slotcoördinatie eind maart van hetzelfde jaar,
minder sterk geweest dan in de twee voorafgaande jaren. Niettemin is in 1998
een groei van het aantal vliegbewegingen gerealiseerd van 7,8%, uitmondend
in een totaal van 376 810 vliegbewegingen. Vooral door de groei van de
KLM, met daaraan ten grondslag de succesvolle strategische allianties, handhaafde
Schiphol zich op de vierde plaats van passagiersluchthavens in Europa. Alhoewel
op vrachtgebied concurrenten terrein wonnen, bleef Schiphol op een derde plek
staan, na Londen en Frankfurt.De verdere ontwikkeling van de luchtvaart en dan met name die van de «grote»
luchtvaart vindt plaats binnen de daarvoor opgestelde en nog op te stellen
beleidskaders. Deze grote lijnen van het beleid voor de luchtvaart worden
gevormd door de PKB voor Schiphol en omgeving, de Integrale Beleidsvisie
(IBV) en de nota Strategische beleidskeuzes toekomst luchtvaart, de Nota Veiligheidsbeleid
Burgerluchtvaart (NVB) en de nota Regionale Luchthavenstrategie (RELUS).In de PKB Schiphol (1995) staat het evenwicht tussen het versterken van
de mainportontwikkeling enerzijds en de verbetering van de kwaliteit van het
leefmilieu anderzijds centraal. De grenzen aan de groei van Schiphol zijn
echter eerder bereikt dan destijds was voorzien, met name doordat het luchtverkeer
aanzienlijk sneller groeide. Om beide doelstellingen toch te kunnen realiseren
is gekozen voor een strategie van beheerste groei. Het draait hierin om selectiviteitsbeleid.
Vooruitlopend op het effect van maatregelen ter vermindering van geluidhinder
heeft het kabinet in maart 1998 Schiphol toegestaan beperkt te groeien met
20 000 vluchten per jaar.Voor het kabinet vormt het vijfbanenstelsel dat vanaf 2003 beschikbaar
is, de grondslag voor het beleid op middellange termijn. Het beleidskader
voor dit banenstelsel wordt bepaald door de huidige PKB. Het is de bedoeling
om de PKB zodanig te herzien dat het vijfbanenstelsel optimaal kan worden
benut. Voorwaarde hierbij is dat de milieunormen en de normen ten aanzien
van externe veiligheid zoals die nu in de PKB zijn verwoord, worden omgezet
in beter meetbare en handhaafbare normen gelijkwaardig aan die van de huidige
PKB. Mede op basis van deze nieuwe normen bestaat het voornemen om Schiphol
vanaf 2003 een integrale vergunning voor het gebruik van de luchthaven te
verlenen. Hiervoor wordt momenteel de Wet Luchtverkeer gewijzigd. Hierin wordt
de aanleg en het gebruik van luchthavens geregeld met een nieuw systeem van luchthavengebruiksvergunning. Tegelijk komt er een sanctie- en boetesysteem
waarmee de overheid kan optreden tegen overtredingen van de vergunningsvoorwaarden.De groei van het luchtverkeer heeft gevolgen voor het verkeersvolume in
het luchtruim en op de luchthavens, voor het aantal geregistreerde luchtvaartuigen
en voor het aantal brevethouders. Activiteiten zoals neergelegd in de Nota
Veiligheidsbeleid Burgerluchtvaart (1996), worden voortgezet. Deze zijn erop
gericht om het veiligheidsniveau van de burgerluchtvaart in Nederland en daarbuiten
verder te verbeteren opdat, ondanks de groei van het vliegverkeer, het aantal
ongevallen en slachtoffers niet zal toenemen.In de Integrale Beleidsvisie (november 1997) heeft het kabinet «ja,
onder voorwaarden» gezegd tegen verdere groei van de luchtvaart. In
de nota Strategische beleidskeuze toekomst luchtvaart van december
1998 heeft het kabinet als vervolg op de IBV aangegeven welke strategische
keuzes het maakt voor de ontwikkeling van de luchtvaart in Nederland op de
middellange en lange termijn. Deze hebben vooral betrekking op de mainportontwikkeling
van Schiphol. Ontwikkeling Nationale LuchthavenOm de strategische keuzes van het kabinet nader uit te werken is als vervolg
op het project Toekomstige Nederlandse Luchtvaart Infrastructuur (TNLI) het
programma Ontwikkeling Nationale Luchthaven (ONL) opgezet. De Rijksluchtvaartdienst
heeft de regie over het hele traject, waarin de betrokken partijen (overheden,
maatschappelijke organisaties en marktpartijen) opereren vanuit de eigen verantwoordelijkheid
en een duidelijk besef van de eigen en elkaars rol en positie. Binnen het
ONL-programma komen vier projecten aan bod:• het project «normering» richt zich op het genoemde
stelsel van nieuwe milieu- en veiligheidsnormen, waarmee het gebruik van het
vijfbanenstelsel kan worden geoptimaliseerd;• het project «middellange termijn» houdt zich bezig
met de ontwikkeling van Schiphol in de periode 2003–2010. Er wordt een
zodanige herziening van de PKB voorbereid dat het vijfbanenstelsel dat vanaf
2003 beschikbaar is, optimaal kan worden benut binnen de vastgestelde milieu-
en veiligheidsnormen;• in het project «lange termijn» worden mogelijkheden
verkend voor de periode na 2010. Dit betreft een meer of minder ingrijpende
verandering van het vijfbanenstelsel op Schiphol en het aanleggen van een
luchthaven in de Noordzee. De nadere verkenning wordt uitgevoerd in het kader
van een PKB/MER-procedure voor beide locaties. Eind 1999 besluit het kabinet
voor welke locatie(s) en welke varianten de procedure wordt voortgezet;• het project «ontvlechting» tot slot richt zich op het
creëren van nieuwe verhoudingen tussen de rijksoverheid en de luchtvaartsector.
Deze nieuwe verhoudingen zullen zijn geënt op helderheid en transparantie
in zowel de bestuurlijke verhoudingen tussen overheid en sector als in de
regelgeving. Hierbij zal onderscheid worden gemaakt tussen beleidsvoorbereiding,
regelgeving, uitvoering en toezicht/handhaving. Regionaal en internationaalDe nota RELUS geeft het beleidskader voor de regionale luchthavens
aan. Dit kenmerkt zich door het terugtreden van de overheid uit de financieel-bestuurlijke
verhoudingen met de regionale velden.Het grensoverschrijdende karakter van de luchtvaart noodzaakt tot internationale
samenwerking op het gebied van luchtvaartbeleid en -regelgeving. Internationale
ontwikkelingen zijn in die zin dan ook maatgevend voor de nationale mate van
beleidsvrijheid. Zowel op het gebied van luchtvaartbeleid als op het terrein
van luchtvaartregelgeving wordt gestreefd naar verdere harmonisatie, een ontwikkeling
waaraan Verkeer en Waterstaat actief bijdraagt in de daartoe geëigende
kaders. De inbreng vanuit Nederland in de internationale gremia zal onder
meer gericht zijn op internationale normen voor milieu en veiligheid, waarbij
nadrukkelijk eerlijke concurrentie wordt nagestreefd. Hierbij wordt gestreefd
naar integratie van milieubeleid en transportbeleid. 3.3.2 Implementatie van de beleidslijn SchipholIn maart 1998 heeft het kabinet besloten op Schiphol voorlopig (tot 2003)
binnen randvoorwaarden van milieu en veiligheid een beheerste groei toe te
staan van 20 000 vluchten per jaar. Dit besluit wordt ondersteund door
twee instrumenten: selectiviteit en handhaving. SelectiviteitDe implementatie van het selectiviteitsbeleid verloopt langs drie paden.
Het in 1998 geïntroduceerde systeem van slotstoewijzing en -coördinatie
draagt er in belangrijke mate toe bij dat het luchtverkeer kan worden afgewikkeld
binnen de beperkte groei van 20 000 vluchten per jaar.Slotcoördinatie is tevens een belangrijk instrument bij het terugdringen
van de geluidsoverlast gedurende de nacht. In de komende jaren wordt er naar
gestreefd dit instrument zodanig te verfijnen dat het luchtvaartmaatschappijen
stimuleert het stilste en schoonste materieel op Schiphol in te zetten. Het
aandeel van de meest lawaaiige vliegtuigen in de vloot die gebruik maakt van
Schiphol, is verder teruggebracht.Tot slot wordt invloed uitgeoefend op vraag en aanbod op de luchtvaartmarkt.
Naast een selectieve keuze van uitbreiding van internationale verkeersrechten
en de inspanningen voor internationale fiscale maatregelen wordt gebruik gemaakt
van generieke tariefmaatregelen. Hierbij wordt gedifferentieerd naar geluidsproductie
en naar het moment waarop gevlogen wordt (dag of nacht). De luchthavengelden
op Schiphol zijn in 1999 aangepast, terwijl voor de toekomst verdere aanpassingen
in het verschiet liggen. HandhavingEr zal worden gewerkt met het huidige handhavingsinstrumentarium tot het
moment dat binnen het ONL-programma nieuwe normen zijn ontwikkeld. Aangezien
de toegestane groei op Schiphol niet past binnen de vigerende geluidszones
van het vierbanenstelsel, is besloten de vorm van de geluidszones aan te passen
door middel van een wijzigingsprocedure van de Aanwijzing Schiphol. De geluidsbelasting
zal daarbij zodanig beperkt moeten worden dat het aantal feitelijk geluidsbelaste
woningen binnen de nieuwe 35 Ke-geluidszone niet boven de 12 000 komt.
Overigens zal de MER-procedure de haalbaarheid van dit doel moeten aantonen.
De nieuwe geluidszones zullen eind 1999 van kracht worden. De sector is betrokken
bij het handhaven van de gewijzigde geluidszones door middel van maatregelen
uit de nota Selectiviteitsbeleid en het uitvoeringsmemorandum dat met de sector
is overeengekomen.Wanneer de nieuwe geluidszones van kracht worden, is geen plaats meer
voor het voeren van een gedoogbeleid zoals dat de afgelopen jaren heeft plaatsgevonden.
Indien daartoe aanleiding bestaat volgt correctief optreden. Daarbij zal voor
zover mogelijk en indien effectief gebruik worden gemaakt van het opleggen
van een last onder dwangsom in plaats van het uitoefenen van bestuursdwang,
zoals het (tijdelijk) sluiten van start- en landingsbanen. Planologische KernbeslissingBehalve de uitwerking van recente kabinetsbesluiten over (wijzigingen
van) de PKB moet ook uitvoering worden gegeven aan dezelfde PKB. Hiervoor
is het Uitvoeringsprogramma Schiphol en Omgeving (UPSO) in het leven geroepen.
Het UPSO is opgebouwd rond een groot aantal activiteiten van verschillende
partijen. De Rijksluchtvaartdienst (RLD) heeft de regierol voor zowel de regionale
als de landelijke acties. De komende jaren wordt het UPSO voortgezet totdat
aan de gehele PKB uitvoering is gegeven.Voor de aanleg van de vijfde baan is het noodzakelijk dat de Aanwijzing
Luchtvaartterrein Schiphol onherroepelijk is. Momenteel wordt een nieuwe beslissing
op bezwaar voorbereid met betrekking tot de Aanwijzing. De kern ervan vormen
de milieucriteria (anders dan geluid) zoals deze zijn vastgesteld in de PKB
Schiphol. De mogelijkheid bestaat opnieuw een beroepschrift in te dienen tegen
deze beslissing op bezwaar bij de Raad van State. Na het doorlopen van de
beroepsprocedure is de Aanwijzing onherroepelijk. Naar verwachting zal de
vijfde baan in het voorjaar van 2003 volledig in gebruik genomen kunnen worden.
Voorwaarde is wel dat alle wettelijke procedures die nodig zijn voor de aanleg,
volgens een strakke planning kunnen verlopen. Overige instrumentenIn 1998 is door het kabinet, de provinciale staten van Noord-Holland en
de (deel-) gemeenteraden van 23 gemeenten rond Schiphol besloten tot de instelling
van een schadeschap. Binnen dit schadeschap zal een besliscommissie besluiten
over de schadeclaims. Deze kunnen worden ingediend door omwonenden van Schiphol
die mogelijk gedupeerd zijn als gevolg van de uitvoering van de PKB Schiphol.
Bij het onherroepelijk worden van de Aanwijzing zal het schadeschap zich via
een uitgebreid voorlichtingstraject bekend stellen.Op het moment dat de vijfde baan van Schiphol in gebruik wordt genomen
moet de tweede fase van het geluidsisolatieprogramma rond Schiphol zijn afgerond.
De woningen gelegen binnen het saneringsgebied van de aanwijzing luchtvaartterrein
Schiphol komen in aanmerking voor geluidsisolatie. Inmiddels zijn de eerste
woningen in het kader van dit programma geïsoleerd. De verantwoordelijkheid
voor de geluidsisolatie ligt bij de minister van Verkeer en Waterstaat. De
uitvoering vindt plaats in samenwerking met Amsterdam Airport Schiphol (AAS)
in het hiervoor opgerichte samenwerkingsverband Projectorganisatie geluidsisolatie
Schiphol (Progis).Voor de verdere mainportontwikkeling van Schiphol en voor de verbetering
van het milieu en de leefbaarheid in de regio, is de (tijdige) aanleg van
een adequate landzijdige infrastructuur van groot belang. De relevante projecten
zijn opgenomen in het MIT.De doelstelling om minimaal 40% van de luchtpassagiers èn 40% van
de werknemers van Schiphol met het openbaar vervoer naar en van de luchthaven
te laten reizen, is nog niet gehaald. Dit komt deels omdat de uitvoering van
noodzakelijke OV-projecten nog niet is afgerond. In het jaar 2000 zal daarom
voortvarend worden gewerkt aan de verdere uitvoering van de Zuid-tangent alsmede
aan de (voorbereiding van de) uitvoering van de hogesnelheidslijn (HSL).De uitvoering van de HSL is eveneens van belang om de doelstelling uit
de PKB Schiphol en omgeving te realiseren dat in 2015 de hogesnelheidstreinen
tenminste vijf miljoen passagiers overnemen van de luchtvaart. Hierdoor wordt
op Schiphol ruimte gecreëerd voor selectief gebruik, zodat minder wordt
gevlogen op verbindingen waarvoor de HSL een goed alternatief is. Regionale luchthavensAl sinds 1978 bestaat er een zoneringsplicht voor luchthavens. Voor een
aanwijzing is echter ook een van kracht zijnde PKB vereist. Begin 1998, bij
een uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak inzake bezwaren tegen de
aanwijzing Maastricht, bleek deze te zijn ontvallen. Met de Wet herstel rechtskracht
diverse PKB's, die eind 1998 is gepubliceerd, is de rechtskracht voor het
nemen van aanwijzingsbesluiten weer hersteld. Een aantal ontwikkelingen in
de richting van een nieuw luchtvaartbeleid voor de middellange termijn heeft
de lopende aanwijzingsprocedures voor de regionale en kleine velden in een
ander daglicht gezet. Er zal een nieuw Structuurschema Burgerluchtvaartterreinen
(SBL) voor de regionale (en kleine) velden worden opgesteld. Voor de begroting
betekent dit dat een aantal investeringen (o.a. baanverlenging Eelde) en voorbereidingskosten
naar latere jaren zijn verschoven. Hetzelfde geldt voor het voornemen in RELUS
om te komen tot afkoop van exploitatieverliezen en de bijdrage voor de luchtverkeersleiding.
In 2000 en de daarop volgende jaren zullen kosten worden gemaakt voor het
opstellen van het nieuwe SBL voor de regio.Wat betreft de regionale luchthaveninfrastructuur is eind 1998 besloten
om af te zien van de voorgenomen aanleg van de Oostwestbaan op de luchthaven
Maastricht Aachen Airport (MAA). MAA zal blijven bestaan met een voortgezet
gebruik van de Noordzuidbaan. De partijen, waaronder Verkeer en Waterstaat,
hebben zich bereid verklaard om de op hun begroting gereserveerde gelden voor
de aanleg van de Oostwestbaan hiervoor in te zetten. Dit is als zodanig in
de begroting verwerkt. De gereserveerde gelden zullen conform afspraken met
de provincie Limburg worden ingezet.De gereserveerde gelden voor het IPNR (Integraal Plan Noordrand Rotterdam)
gingen uit van een nieuwe luchthaven bij Rotterdam (Nieuw Rotterdam Airport,
NRA). Gezien de besluitvorming over NRA kunnen deze elders worden ingezet.
Besloten is om de vrijvallende IPNR-gelden in te zetten voor het totale RELUS-beleid
en eventuele schadeclaims. Vanwege de onzekerheden en marges in het RELUS-dossier
is deze omzetting nog niet in de voorliggende begroting verwerkt. De gereserveerde
gelden zullen conform afspraken met de provincie limburg worden ingezet. Nota VeiligheidsbeleidVeiligheid in de luchtvaart is de belangrijkste randvoorwaarde voor het
kunnen accommoderen van de luchtverkeersgroei. Het uitvoeringsprogramma van
de Nota Veiligheidsbeleid (NVB) berust op een aantal kernactiviteiten: internationalisering
veiligheidsbeleid en -regelgeving, internationaal hulpbeleid,
onderzoek luchtvaartveiligheid, communicatie en publieksvoorlichting, rolverdeling
tussen sector en overheid en kleine luchtvaart.De RLD zal actief meewerken aan de verdere ontwikkeling van projecten
en regelgeving die binnen de ICAO, JAA, Eurocontrol en EU tot stand komen.De lopende projecten bij het verbeteren van het veiligheidsniveau in Tanzania,
Zimbabwe en Suriname zullen worden voortgezet en in Kenia zal een nieuw project
worden gestart.De reeds in gang gezette onderzoekstrajecten, bestaande uit onderzoek
en ontwikkeling van causale modellen, prestatie-indicatoren en het opzetten
van een air-safety data, moeten gezien worden als een integrale (systeem)benadering
om verbeteringsmogelijkheden en risicogebieden te identificeren.In het kader van transparantie van beleid, gericht op verbetering van
de betrokkenheid en veiligheidsbeleving van de burgers, wordt een groot aantal
communicatie-initiatieven ontplooid.Uitvoering zal worden gegeven aan het beleid waarin de recreatieve luchtvaart
zichzelf kan reguleren binnen te stellen randvoorwaarden. In het kader van
de geluidshandhaving moet per 1 januari 2000 het geluidsvolume op de grens
van de geluidszones rond de kleine luchtvaartterreinen zijn gehalveerd. Internationaal MarktwerkingDe komende tijd zal de liberalisering van de luchtvaart in de WTO meer
indringend aan de orde komen. De inzet van de RLD in de WTO is gericht op
een realistische stapsgewijze vergroting van de werking van het GATS-systeem
(General Agreement on Trade in Services) in de luchtvaart, middels een sectorspecifieke
benadering in transportkaders. Momenteel is luchtvaart nog grotendeels uitgezonderd
van GATS. Overigens claimt de Europese Commissie steeds meer competentie in
de bilaterale relaties met niet EU-landen op het terrein van de luchtvaart
(bijv. EU-VS). VeiligheidVoor de totstandkoming van operationele regelgeving op het gebied van
vliegveiligheid zijn de internationale organen zoals de Joint Aviation Authorities
(JAA) en de International Civil Aviation Organization (ICAO) toonaangevend.
Nederland blijft hierin een actieve rol spelen. De implementatie van deze
in internationaal verband ontwikkelde regelgeving, die gericht is op luchtvaartmaatschappijen,
op productie- en ontwerporganisaties en op de brevettering van bijvoorbeeld
grondwerktuigkundigen, zal de nodige aandacht blijven vragen.De Europese Commissie heeft een mandaat op het terrein van de luchtvaartveiligheid
om te onderhandelen over toetreding van de EU tot de (op te richten) European
Aviation Safety Authority (EASA) en Eurocontrol. Er wordt naar gestreefd de
EASA (de opvolger van de JAA) in Nederland gevestigd te krijgen. MilieuInternationale regelgeving inzake de aanscherping van de eisen met betrekking
tot geluid en emissies van de luchtvaart vindt plaats in ICAO. Tevens worden
deze onderwerpen behandeld in (European civil aviation conference (ECAC) en
EU verband. Nederland zal haar actieve rol in deze fora op het
gebied van het luchtvaartmilieu voortzetten. Internationale regelgeving is
van belang omdat maatregelen op nationaal niveau, bijvoorbeeld gericht op
limitering van broeikasgassen, onvoldoende effect ressorteren. Aanscherping
van geluidseisen dient in internationaal verband plaats te vinden, teneinde
de concurrentiepositie van de sector niet onevenredig te benadelen. Voor de
beleidsontwikkeling op het gebied van de luchtvaart en milieu zijn ook internationaal
geaccepteerde onderzoeksresultaten van belang. Onder deze noemer valt bijvoorbeeld
het in 1999 door de IPCC uitgebrachte «Special report on Aviation and
the global Atmosphere». LuchtverkeersbeveiligingIn het kader van de uitwerking van het luchtverkeersbeveiligingbeleid
(zie Nota inzake het algemeen beleidskader voor luchtverkeersbeveiliging), krijgt de minister van Verkeer en Waterstaat een aantal extra wettelijke
stuurinstrumenten om het primaat van de politiek te kunnen waarborgen. Dit
zijn een informatieplicht voor de ZBO LuchtVerkeersleiding Nederland (LVNL)
en een algemene aanwijzingsbevoegdheid. Ook zal de implementatie zijn afgerond
van de ministeriële regeling die de normen voor het LVNL kwaliteits-
en veiligheidssysteem vastlegt. In het bredere kader van de toekomst van de
luchtvaart zijn de rol en de positie van de organisatie aan de orde, zowel
ten opzichte van het bedrijfsleven als ten opzichte van de overheid. De jaarlijkse
bijdrage van Verkeer en Waterstaat in de exploitatietekorten van de luchtverkeersdienstverlening
op de regionale luchthavens zal versneld worden afgebouwd. Deze afbouw zal
in twee jaar zijn beslag krijgen.De komende periode zal sprake zijn van een verdere ontwikkeling van de
internationale, vooral Europese, regulering, met name gericht op een effectieve
aanpak van de congestieproblematiek. Een ander onderwerp dat de komende jaren
op de EU-agenda staat, is het plan van de Commissie om een Europees satelliet-navigatiesysteem
op te zetten, het zogeheten Global Navigation Satellite System (GNSS). Dit
systeem is bedoeld voor verschillende vervoerstakken en -sectoren. OnderzoekDe staat laat onderzoeksopdrachten uitvoeren om te voorzien in de kennisbehoefte
omtrent de voorbereiding, uitvoering en handhaving van het luchtvaartbeleid
(met name veiligheids- en milieuaspecten van vliegtuigontwikkeling en vliegtuiggebruik).
Belangrijke opdrachtnemers zijn het NLR en het Aeromedisch Instituut, maar
ook van andere Nederlandse en buitenlandse instituten wordt gebruik gemaakt.De onderzoekprogrammering van de RLD staat niet los van het overige onderzoek
in de verkeers- en vervoerswereld. Gestreefd wordt naar een samenhangende
benadering van de onderzoekprogrammering, bijvoorbeeld door de betrokkenheid
van de RLD bij het nieuwe Verkeer en Waterstaat- kenniscentrum voor verkeer
en vervoer «Connekt».Ook wordt via het NLR goed contact gehouden met internationale ontwikkelingen
in lucht- en ruimtevaartonderzoek. Het NLR speelt een vooraanstaande rol in
de Association of European Research Establishments in Aeronautics (AEREA),
het samenwerkingsverband van de Europese luchtvaartonderzoeksinstellingen.
Dit is in lijn met de aanbevelingen van de Adviesraad voor het Wetenschaps-
en Technologiebeleid (AWT). Haar advies betrof het nut van de
grote technologische instituten, waarin internationalisering van het (luchtvaart)onderzoek
een hoeksteen is. 4. WATER 4.1 Beleidslijn 2000–2004De bescherming tegen overstromingen en de bewoonbaarheid van het land
hebben in het Nederlandse waterbeleid altijd voorop gestaan. Daarnaast geeft
het integrale waterbeheer inhoud aan vele maatschappelijke functies, bijvoorbeeld
transport, natuur en landschap, recreatie en sport- en beroepsvisserij. Deze
functies worden afgewogen tegen de ecologische waarden van de watersystemen.
Sinds de jaren zeventig staat tevens de waterkwaliteit op de politieke agenda.
De hoofddoelstelling van het waterbeleid is: «Het hebben en houden van
een veilig en bewoonbaar land en het instandhouden en versterken van gezonde
en veerkrachtige watersystemen, waarmee een duurzaam gebruik blijft gegarandeerd». Regeringsbeslissing NW4Op 10 februari 1999 is de regeringsbeslissing vierde Nota Waterhuishouding
(NW4) aangeboden aan de Tweede Kamer (Tweede Kamer, vergaderjaar 1998–1999,
26 401, nr. 1). NW4 gaat door op de weg van integraal waterbeheer, die
met de derde Nota Waterhuishouding is ingeslagen. NW4 bevat de
kaders voor verdere uitbouw waarbij de beleidsmakers op de terreinen waterkeren,
waterbeheren, natuur, milieu en ruimtelijke ordening gezamenlijk optrekken.Op 14 juni 1999 is met de Tweede Kamer over de vierde Nota waterhuishouding
gediscussieerd. Het waterbeleid zoals in de nota verwoord heeft daarbij de
instemming van alle fracties gekregen. Met name de versterking van de relatie
tussen het water en de ruimtelijke ordening werd unaniem als zeer belangrijk
ervaren.Twee denklijnen staan centraal in NW4. In de eerste plaats betreft dit
het zoveel mogelijk op natuurlijke wijze omgaan met water en watersystemen.
Het aansluiten bij natuurlijke processen door het herstellen van de veerkracht
van watersystemen is een belangrijke leidraad voor het toekomstig waterbeheer.
Meer ruimte voor water is hierbij een belangrijk motto. De tweede centrale
denklijn is de verdere verdieping en uitwerking van de watersysteem- en stroomgebiedbenadering,
zowel nationaal als internationaal. Met gebiedsgericht beleid kan de samenhang
binnen het waterbeleid en tussen aan elkaar verwante beleidsterreinen als
ruimtelijke ordening, natuur, milieu en water op efficiënte wijze worden
bereikt. Internationaal vindt uitwerking van de watersysteem- en stroomgebiedbenadering
plaats via de EU-kaderrichtlijn Water. De ruimtelijke claims die voortvloeien
uit NW4, zullen een belangrijk aspect vormen van de Vijfde nota over de ruimtelijke
ordening. Tevens bevat het bestuursakkoord nieuwe stijl afspraken over interbestuurlijke
samenwerking op ruimtelijk terrein.In het regeerakkoord zijn extra gelden beschikbaar gesteld voor twee thema's
die in NW4 een belangrijke rol spelen. Het betreft de waterbodemproblematiek
en de grootschalige natuurontwikkeling.Hierna wordt ingegaan op de watersystemen en de thema's binnen of gerelateerd
aan het waterbeleid. Deze indeling is gebaseerd op NW4. WatersystemenIn deze paragraaf wordt aan de hand van de onderscheiden watersystemen
ingegaan op het totale beleidsveld water. Verkeer en Waterstaat is voor alle
watersystemen kaderstellend met betrekking tot de ontwikkeling, uitvoering
en evaluatie van het beleid. Verkeer en Waterstaat is voor de hoofdwatersystemen
tevens verantwoordelijk voor de feitelijke uitvoering. Hoofdwatersystemen* Grote rivieren Het rijksbeleid is gericht op het handhaven van de veiligheid, vooral
bij hogere maatgevende afvoeren, in combinatie met het behoud van landschappelijke,
natuur- en cultuurhistorische waarden, de ontwikkeling van nieuwe natuur en
het bevorderen van de scheepvaartfunctie. Duurzame hoogwaterbescherming krijgt
vorm door een combinatie van maatregelen, namelijk door het versterken van
de dijken tot het afgesproken niveau, door het water vast te houden en de
ruimte te geven aan de rivieren. Nauwe samenwerking met Rijn-, Schelde- en
Maasoeverstaten is hierbij van groot belang.* Natte Hart Het Natte Hart vervult een centrale functie in de waterhuishouding van
het noordelijk en westelijk deel van Nederland. De regering streeft naar een
afstemming tussen rijk en provincies over de lange-termijnontwikkeling van
het IJsselmeergebied. Kernbegrippen in het rijksbeleid voor het Natte Hart
zijn een dynamisch peilbeheer (meer en natuurlijker waterstandsfluctuaties
gedurende het jaar) gericht op veiligheid, het instandhouden van de zoetwatervoorraad
en het versterken van de natuurlijke waarden door herstel en inrichting (onder
andere natuurvriendelijke oevers). Mogelijke maatregelen die, mede met het
oog op zeespiegelstijging, bodemdaling en klimaatverandering, bij de Afsluitdijk
noodzakelijk zijn om aan dit beleid invulling te geven zijn, naast een dynamisch
peilbeheer, het aanleggen van extra spuicapaciteit en op termijn gemaalcapaciteit.
De waterhuishouding in het Natte Hart en de relatie daarvan met rivierafvoer
en het regionale waterbeheer in Nederland maakt ook deel uit van de studie
door de Commissie Waterbeheer 21e eeuw. Medio 2000 zal deze Commissie
haar Lange Termijn visie op de waterhuishouding in Nederland uitbrengen.* Zuidelijke Delta Naast veiligheid is het rijksbeleid er ook op gericht om de natuurlijke
processen te behouden en te ontwikkelen. Ontwikkeling van natte natuur heeft
vanuit het Regeerakkoord een impuls gekregen.In aansluiting op de huidige verdieping van de Westerschelde hebben Nederland
en Vlaanderen afgesproken om de komende jaren samen een lange-termijnvisie
te ontwikkelen op het Schelde-estuarium. Deze visie zal vóór
2002 worden afgerond en is gebaseerd op drie pijlers: veiligheid, toegankelijkheid
en natuurlijkheid. Inmiddels is ambtelijk overeenstemming bereikt over de
voor de visie te hanteren agenda.* Kust en zee De hoofddoelstelling van het kustbeleid is de beveiliging tegen overstromingen
gecombineerd met behoud, en waar mogelijk vergroting, van de ruimte voor natuurlijke
processen. De laatste tijd worden veel plannen gelanceerd om de mogelijkheden
van de kustzone beter te benutten: nieuwe woonlocaties, recreatieve voorzieningen,
natuurgebieden, uitbreiding van de Maasvlakte en Nieuw-Holland. Deze plannen
moeten worden getoetst aan de hoofddoelstelling van het kustbeleid, in goed
samenspel met de departementen van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer, Economische Zaken en Landbouw Natuurbeheer en Visserij. Ook
buiten de territoriale wateren worden projecten voorzien. In verband daarmee
wordt momenteel bekeken in hoeverre uitbreiding van wetgeving noodzakelijk
en binnen het kader van het zeerecht mogelijk is. Deze wetgeving zal gebaseerd
worden op de Exclusieve Economische Zone (EEZ), die in de loop van 1999 wordt
ingesteld.* Oceanen De VIIe bijeenkomst van de VN-Commissie voor Duurzame Ontwikkeling heeft
de Algemene vergadering van de Verenigde Naties aanbevolen om te streven naar
versterkte coördinatie en samenwerking tussen zowel regeringen als VN-organen
ten aanzien van de juridische, economische, sociale en milieu-aspecten van
de oceanen-problematiek. Regionale watersystemenDe regionale wateren vervullen tal van functies: watervoorziening voor
landbouw, industrie en drinkwater, instandhouding van natte natuurgebieden,
recreatiemogelijkheden, beroepsvisserij en bebouwingsmogelijkheden. In NW4
pleit de regering onder meer voor zo goed mogelijke afstemming tussen streek-,
bestemmings- en waterhuishoudingsplannen. Hiertoe worden juridische instrumenten
ontwikkeld. Daarnaast gelden als essentiële randvoorwaarden
voor het beheer de beveiliging tegen overstromingen en het voorkomen van wateroverlast. Water in de stadDe afgelopen jaren zijn initiatieven genomen voor een meer duurzaam stedelijk
waterbeheer. Belangrijk onderdeel hiervan is de herwaardering van watersystemen
bij de ruimtelijke inrichting van (nieuwe) woongebieden. In NW4 stimuleert
de regering meer samenwerking tussen gemeenten, waterschappen en provincies
om te komen tot gemeenschappelijke visies en samenwerking voor duurzaam stedelijk
waterbeheer. De rol voor het Rijk bestaat daarbij uit het faciliëren
van informatie-voorziening en informatie-uitwisseling, en het zo nodig verbeteren
van het juridisch en beleidsinstrumentarium. Uitwerking vindt onder meer plaats
in het kader van de Commissie Integraal Waterbeheer. Thema'sDe verschillende aspecten die het rijksbeleid voor de hoofdwatersystemen
karakteriseren, zoals veiligheid, wateroverlast, herstel en inrichting (natuur),
waterkwaliteit (milieu), waterbodems en de internationale invalshoek, worden
onderstaand nader uitgewerkt. Tevens wordt ingegaan op de bouwgrondstoffenvoorziening. VeiligheidBinnen het beleidsterrein water wordt onderscheid gemaakt tussen wateroverlast
en onveiligheid. Bij wateroverlast is alleen sprake van materiële overlast,
terwijl bij onveiligheid ook levensgevaar dreigt. Dit laatste is het geval
bij het bezwijken van een waterkering in het stelsel van de zogenaamde primaire
waterkeringen als gevolg van hoge waterstanden en golven op de Noordzee, de
grote rivieren en het IJsselmeer. Aan deze opsomming van zogenaamde
gevarenbronnen is recentelijk het Markermeer toegevoegd (brief aan de Tweede
Kamer van 26 maart 1999, HKW/AK/99/1594).Zowel bij de aanpak van de onveiligheid als van de wateroverlast heerst
het besef dat niet langer kan worden volstaan met louter harde technische
ingrepen, maar dat zo veel mogelijk moet worden aangesloten bij natuurlijke
processen. Deze aanpak vraagt over het algemeen wel meer ruimte en mogelijk
een ander gebruik van de beschikbare ruimte. De consequenties van deze aanpak
zullen een belangrijk aspect vormen van de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening.In de eenentwintigste eeuw staat Nederland voor de opgave om het hoofd
te bieden aan een verdere daling van de bodem, een versnelling van de zeespiegelstijging
van 20 tot mogelijk 60 cm per eeuw en een hogere piekafvoer van de grote rivieren.
De concrete maatregelen die hieruit voortvloeien bestaan uit het op peil houden
en versterken van de waterkeringen (waaronder het herstel van de dijkbekledingen
van gezette steen en het Deltaplan Grote Rivieren), het verlagen van de hoogwaterstanden
op de grote rivieren en het bestrijden van de structurele kusterosie.Het belangrijkste instrument voor het uitvoeren van deze maatregelen is
de Wet op de waterkering (Kamerstukken 1995–1996, 21 136,
nr. 22). Deze wet regelt de cyclus van het stellen van randvoorwaarden voor
de primaire waterkeringen (waterstanden, golven), het uitvoeren van versterkingen
om aan de gestelde randvoorwaarden te voldoen en de vijfjaarlijkse toetsing
van de primaire waterkeringen.De Wet op de waterkering voorziet in een overgang van de huidige veiligheidsfilosofie,
die is gebaseerd op de eisen voor de waterkeringen van de Deltacommissie (1960),
naar een gebiedsgerichte risicobenadering. In deze benadering staat de kans
op overstromen van een dijkringgebied centraal. De Technische Adviescommissie
voor de Waterkeringen begeleidt het hiervoor benodigde onderzoek. Als dit
onderzoek is uitgevoerd, kan de nieuwe veiligheidsfilosofie worden gekoppeld
aan de filosofie van de Deltacommissie. Op grond hiervan zal het risico van
overstroming beter kunnen worden ingeschat. WateroverlastIn het najaar van 1998 trad wateroverlast op in de regionale wateren als
gevolg van extreme regenval. Verkeer en Waterstaat heeft in overleg met de
betrokken overheden op rijksniveau en regionaal niveau een plan van aanpak
opgesteld om toekomstige wateroverlast zoveel mogelijk te voorkomen (zie de
brief aan de Tweede Kamer van 10 februari 1999 over de notitie Aanpak
Wateroverlast, vergaderjaar 1998–1999, 26 401, nr. 1). Het
plan van aanpak bevat de volgende voorstellen:* Onderzoek In 1999 en 2000 wordt een breed opgezet onderzoek «Waterbeheer
21e eeuw» uitgevoerd dat betrekking heeft op zowel de rijkswateren
als de regionale wateren. Doel van het onderzoek is om de schade als gevolg
van wateroverlast te verminderen en om een visie te ontwikkelen op de noodzakelijke
investeringen hiervoor. In het onderzoek wordt rekening gehouden met de klimaatverandering,
de bijbehorende zeespiegelrijzing, extremere regenval, hogere rivierafvoeren
en de voorziene bodemdaling. De studie wordt verricht in opdracht van de staatssecretaris
van Verkeer en Waterstaat en de Unie van Waterschappen. Een commissie
van onafhankelijk deskundigen begeleidt het onderzoek. Het advies wordt medio
2000 verwacht.* Bestuurlijk-juridische acties In het kader van de aanpak van de wateroverlast wordt een aantal acties
uitgewerkt op bestuurlijk-juridisch gebied om de afstemming tussen het waterbeheer
en de ruimtelijke inrichting van Nederland te verbeteren. Hierbij geldt overeenkomstig
NW4 dat water als ordenend principe wordt gehanteerd. Onder andere meer ruimte
voor water en het langer regionaal vasthouden van water zijn hierbij van groot
belang.* Afwatering Tevens zal in deze kabinetsperiode de gemaalcapaciteit worden vergroot
van het Noordzeekanaal/Amsterdam-Rijnkanaal bij IJmuiden, Nieuwegein en Gouda
ten behoeve van de afwatering van grote delen van Noord-Holland, Zuid-Holland
en Utrecht. Daarnaast wordt de voorbereiding geïntensiveerd om de afwateringsmogelijkheden
van het IJsselmeer te vergroten, hetgeen van belang is voor een verbeterde
afwatering van grote delen van Noord- en Oost-Nederland. De studie voor vergroting van de spuicapaciteit van de afsluitdijk zal
gecombineerd worden met de resultaten van de studie naar een ander peilbeheer
van het IJsselmeer/Markermeer. Ze zal volgens plan gereed zijn in voorjaar
2002. Herstel en inrichting van watersystemenVoor het verkrijgen van gezonde watersystemen is naast terugdringing van
verontreiniging een verder herstel en (her-)inrichting van watersystemen noodzakelijk.
Speerpunten van beleid zijn het creëren van natuurlijker overgangen tussen
zout en zoet, geleidelijker overgang tussen water en land, een natuurlijker
peilverloop en meer mogelijkheden voor vismigratie.In het Regeerakkoord zijn voor de periode t/m 2010 extra gelden beschikbaar
gesteld om grootschalige natuurontwikkeling te stimuleren. Hiervoor zullen
investeringen worden gedaan in de Zuidelijke Delta, het IJsselmeergebied en
in herstel en inrichting van de overige (rijks-)wateren. In overeenstemming
met LNV wordt een deel van deze extra (natte natuur) gelden ingezet voor de
financiering van de eerste fase van openstelling van de Haringvlietsluizen
(de Kier). Het ontwerp-besluit voor de Kier wordt in het najaar van 1999 in
inspraak gebracht.In overleg met LNV wordt op korte termijn een definitief besluit genomen
over de besteding van het resterend deel van de extra Regeerakkoord-gelden
voor natte natuur alsmede over het aandeel van deze gelden dat van de begroting
van LNV naar de begroting van Verkeer en Waterstaat zal worden overgeheveld.Ondanks de typering «Nederland – waterland» speelt ook
in Nederland het probleem van de verdroging. Momenteel is bijna 6000 km2 verdroogd. Bij het beleid om de verdroging tegen te gaan zijn verschillende
actoren betrokken: Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, Verkeer en Waterstaat,
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, provincies en waterschappen.
De landelijke doelstelling is de vermindering van het verdroogde gebied in
2010 met 40 procent ten opzichte van het referentiejaar 1985. WaterkwaliteitDe verbetering van de waterkwaliteit vanaf 1970 tot nu is voor een belangrijk
deel te danken aan de sanering van het huishoudelijk en het industrieel afvalwater.
Ondanks die goede resultaten is het uiteindelijke doel, een goede waterkwaliteit
en een evenwichtig ecosysteem, nog niet bereikt. Thans ligt de prioriteit
daarom bij de sanering van de diffuse bronnen. Diffuse bronnen in de landbouw,
de bouw, de scheepvaart en het stedelijk afvalwater zullen gesaneerd moeten
worden. Een sleutelrol wordt hierbij vervuld door het anders omgaan met bestaande
producten en het gebruik van andere producten. Hiervoor zijn zowel initiatieven
op landelijk als regionaal niveau noodzakelijk. Het effect van deze initiatieven
op een betere waterkwaliteit is niet op korte termijn te verwachten.De inspanningen van de industrie ten aanzien van haar directe emissies
zijn vastgelegd binnen de kaders van het doelgroepenbeleid Industrie. De convenanten
die in dat kader tussen de overheden (rijk, provincies en gemeenten en waterschappen)
zijn afgesloten, geven tot 2010 de te bereiken reducties weer. De Bedrijfsmilieuplannen
geven voor de middellange termijn (komende 4 jaar) inzicht in de voorgenomen
maatregelen. Bedrijven met een gecertificeerd milieuzorgsysteem hebben een
milieubeleidsverklaring ondertekend waarin zij te kennen geven dat zij streven
naar een continue verbetering van de milieuprestatie. Die verbetering is integraal
gericht en kan dus betrekking hebben op het compartiment water en/of de andere
milieucompartimenten. De voor water belangrijke items daarbij zijn schone
technologie, grondstoffengebruik, het zoveel mogelijk sluiten van kringlopen
binnen het bedrijf of daarbuiten, maar ook de ontwikkeling van duurzame producten.
Ook hier geldt dat het voorkomen van verontreiniging voorop staat. WaterbodemsDe intensivering uit het regeerakkoord op het terrein van de waterbodems
biedt een beter perspectief om de opgelopen achterstand in te halen en de
sanering voortvarend op gang te brengen. Om de waterbodemsanering zo efficiënt
mogelijk uit te voeren, hebben rijk, provincies, waterschappen en gemeenten
een plan van aanpak Tien-jarenscenario waterbodems opgesteld.Een trend voor waterbodems is een gebiedsgerichte aanpak en actief waterbodembeheer.
Hierbij worden indien mogelijk meerdere belangen gediend, bijvoorbeeld verruiming
van de rivier ten behoeve van veiligheid tegen overstroming, natuurontwikkeling
en bodemkwaliteitsverbetering. Internationaal waterbeleidNederland-waterland staat in het jaar 2000 wereldwijd in het middelpunt
van de belangstelling. Voorafgaand aan Wereldwaterdag (22 maart 2000) vindt
in Den Haag het Tweede Wereldwaterforum plaats, waar een visie-document zal
worden gepresenteerd. Dit document wordt tevens aan de Ministersconferentie
voorgelegd ter accordering. Ter voorbereiding hiervan wordt een visie op het
Rijngebied gepresenteerd. De regering is er uiteraard veel aan gelegen dat
forum en conferentie een succes worden en dat deze een impuls geven aan integraal
waterbeheer wereldwijd. Hierbij wordt onder meer ingezet op een sterkere coördinerende
rol voor «United Nations Environment Programme» (UNEP).Om Nederland-Waterland een steviger positie te bezorgen op de internationale
markt wordt de laatste hand gelegd aan de nota «Partners voor
Water», die later dit najaar aan de Staten-Generaal zal worden gezonden.
Hierin wordt onder andere een nauwere strategische samenwerking voorzien tussen
bedrijfsleven, kennisinstituten en overheden in het buitenland. Het recent
opgerichte «Netherlands Water Partnership» kan hier goede dienst
bewijzen.Nederland zal verder zijn verbondenheid aan het thema water accentueren
met het organiseren in 2000 van de Tweede Vergadering van Partijen van het
Verdrag van Helsinki inzake de bescherming en het gebruik van grensoverschrijdende
waterlopen en internationale meren. In het jaar 2000 wordt verder de vaststelling
verwacht van de EU-kaderrichtlijn water. Een belangrijke gebeurtenis, waarbij
de stroomgebiedaanpak Europabreed wordt verankerd, en het waterbeheer meer
integraal wordt benaderd. De gevolgen voor de Nederlandse wetgeving worden
thans onderzocht. Het Rijnverdrag is aan de nieuwe eisen aangepast; een nieuw
actieprogramma voor de duurzame ontwikkeling van de Rijn zal in 2000 worden
gepresenteerd. Voor de internationale commissies voor de Maas en de Schelde
zal verbreding van het werkterrein terstond na aanvaarding van de kaderrichtlijn
worden geagendeerd. Bouwgrondstoffenvoorziening en duurzaam bouwenHet beleid voor de bouwgrondstoffenvoorziening is gericht op enerzijds
het zo zuinig mogelijk zijn en anderzijds het tijdig voorzien in de behoefte
voor de bouw. De voortgaande winning van zand, grind, klei etcetera vergt
ruimte en veroorzaakt soms aantasting van natuur en landschap. Daarom heeft
voorziening met secundaire grondstoffen (hergebruik) en vernieuwbare grondstoffen
(hout) prioriteit.In goed overleg tussen bedrijfsleven, provincies en rijk is een Implementatieplan
alternatieven winning beton- en metselzand in voorbereiding. De eerste resultaten
geven aan dat de alternatieven (secundaire grondstoffen, Noordzeezand, fijner
zand), althans op korte termijn, helaas slechts relatief beperkte mogelijkheden
bieden.Het tweede structuurschema Oppervlaktedelfstoffen is in voorbereiding.
Enkele aspecten die hierin naar verwachting aan de orde zullen komen zijn:
mogelijke zoekgebieden voor de winning van momenteel «schaarse»
oppervlaktedelfstoffen, de taakverdeling voor de beton- en metselzandvoorziening
voor de periode 1999–2018, de mogelijkheden van diepe winning in de
Noordzee in verband met (mogelijke) megaprojecten zoals de Tweede Maasvlakte,
de voorziening van zilverzand voor de lange termijn en de mogelijkheid van
zogenaamd omputten in de uiterwaarden (diep betonzand winnen en de put weer
opvullen met bovengrond uit de omgeving). 5. TELECOMMUNICATIE EN POST 5.1 Beleidslijn 2000–2004Zowel de telecommunicatie- als de postsector vertonen een sterke dynamiek.
In de telecommunicatiesector beïnvloeden technologische ontwikkelingen
het aanbod van nieuwe diensten en producten. Zo ondergaan onder invloed van
technologische innovaties fysieke goederenstromen, mobiliteit en wijze van
bedrijfsvoering fundamentele veranderingen en is informatie een belangrijke
productiefactor geworden. Andersom stimuleert concurrentie in de markt tot
voortdurende technologische innovaties.Onder invloed van ontwikkelingen in de technologie (zoals digitalisering
van informatie, de standaard van het Internet Protocol) en in de markt (zoals prijsdalingen van chips en apparatuur door massaproductie)
vervagen de grenzen tussen verschillende soorten diensten en verschillende
soorten infrastructuur. Verschillende netwerken, zoals vaste infrastructuur,
ether en kabel, kunnen data-, spraak- en beeldcommunicatie onafhankelijk van
tijd en plaats verspreiden. Deze trend, kort aangeduid als convergentie, zal
naar verwachting verstrekkende gevolgen hebben voor de samenleving, zowel
in economisch als in sociaal en cultureel opzicht. Een voorbeeld van deze
trend van convergentie is de ontwikkeling van het internet. Toepassingen variëren
van e-mail tussen particuliere gebruikers tot elektronisch zaken doen. LiberaliseringNederland heeft inmiddels een van de meest geliberaliseerde telecommarkten
in Europa. Het huidige regelgevend kader is neergelegd in de Telecommunicatiewet. De bestaande Europese en Nederlandse telecommunicatieregelgeving is
gericht op de overgang van een markt die gedomineerd wordt door monopolistische
(staats)bedrijven, naar een markt met concurrentie. Waar marktpartijen zelfregulerend
op kunnen treden doet de overheid een stap terug. Met de regelgeving wil Verkeer
en Waterstaat bijdragen aan een optimale ontwikkeling van hoogwaardige en
maatschappelijk verantwoorde telecommunicatievoorzieningen in een concurrerende
omgeving. Verkeer en Waterstaat bevordert de ontwikkeling van meerdere vormen
van infrastructuur om de concurrentie en de keuzevrijheid voor de burger te
vergroten. Daartoe is de Telecomwet gericht op een laagdrempelige toegang
voor nieuwe markttoetreders. Ook stelt Verkeer en Waterstaat frequentieruimte
beschikbaar. Keuzevrijheid neemt verder toe door meer bandbreedte waardoor
een groter aantal diensten aan de burger kan worden aangeboden. De regels
moeten een sterke nationale en internationale concurrentiepositie bevorderen
van bedrijven die vanuit Nederland opereren.Ook in de postsector volgen de ontwikkelingen elkaar snel op. Overheden
zetten postbedrijven meer op afstand en de postmarkt internationaliseert steeds
verder. De komende jaren zal de liberalisering van de postmarkt gestalte krijgen.
Daartoe zal Verkeer en Waterstaat de Postwet fundamenteel herzien. De nog
vast te stellen regelgeving van de Europese Unie zal daarbij belangrijk zijn.Verkeer en Waterstaat zal kritisch blijven bezien of de bestaande regels
van de Telecommunicatiewet voldoende blijven aansluiten bij ontwikkelingen
in de markt en in de technologie. Nieuwe regels moeten uitgaan van ontwikkelingen
in markt en technologie, zoals de groei van de mobiele telefonie, de convergentie
van infrastructuren en diensten, en de opkomst van zaken als «electronic
commerce». In vergaande mate bepalend voor de toekomstige Nederlandse
post- en telecomwetgeving zullen discussies in internationale fora zijn. Binnen
de Europese Unie start in 1999 de Open Network Provisions-review (ONP), die
een aantal jaren zal duren. Hier zal worden bezien of de huidige overgangsregels,
die in internationale en nationale regelgeving zijn neergelegd, moeten worden
aangepast of dat zij kunnen worden afgeschaft. Nederland zal zich in de ONP-review
verzetten tegen te gedetailleerde technische uitwerkingen van principes in
de regelgeving. De Nederlandse inzet zal zijn om zoveel mogelijk aan te sluiten
bij de mededingingswetgeving. Hierbij wordt rekening gehouden met ontwikkelingen
in andere landen. Verkeer en Waterstaat zal goede aandacht geven aan de overgangssituatie.
Slechts als op basis van mededingingswetgeving niet het gewenste resultaat
kan worden bereikt, zal handhaving van sectorspecifieke maatregelen moeten
worden overwogen. Bij het bereiken van volledige marktwerking in de telecommunicatie-
en postsector zal – met het oog op de bevordering van algemeen mededingingstoezicht –
ook de rol van een specifieke toezichthouder worden afgebouwd. Verkeer en
Waterstaat zal de doelmatigheid en doeltreffendheid van het functioneren van
de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA) evalueren en
de Tweede Kamer uiterlijk in 2001 informeren over de resultaten van deze evaluatie.
Een belangrijk internationaal forum voor telecommunicatie en post is verder
de World Trade Organisation. In 2000 zal in het WTO-kader een nieuwe ronde
van liberalisering van de wereldhandel beginnen.Door economische groei, de grote vraag naar nieuwe vormen van telecomdiensten
en de liberalisering van de telecomsector ontstaat toenemende druk op bepaalde
gedeelten van het frequentiespectrum. Deze schaarste noopt tot een actieve
ordenende rol van de overheid. De Rijksdienst voor de Radiocommunicatie (RDR)
stelt zich ten doel de schaarse frequenties door een systeem van vergunningen
zo efficiënt mogelijk te verdelen. Verder handhaaft de RDR de etherorde
en ziet zij toe op de handel in randapparatuur. Komende jaren zal zowel voor
de analoge omroepfrequenties als voor een aantal nieuwe systemen – zoals
Universal Mobile Telecommunications System (UMTS) – de uitgifte van
frequenties plaatsvinden. Ook zal Verkeer en Waterstaat waar mogelijk inspelen
op technologische ontwikkelingen om de schaarste van frequenties zo veel mogelijk
te verminderen. InnovatieVerkeer en Waterstaat zal ondersteuning bieden aan gewenste ontwikkelingen
in de telecommunicatie en post. Een solide kennisinfrastructuur en een omgeving
die aanzet tot innovatie dragen er toe bij dat in Nederland gevestigde ondernemingen
hun activiteiten nationaal en internationaal kunnen op- en uitbouwen. Instrumenten
daarvoor zijn het ondersteunen van proefprojecten en onderzoekscentra en het
bijeenbrengen van partijen. Een belangrijk initiatief van het kabinet waaraan
Verkeer en Waterstaat meewerkt, is Gigaport. Verkeer en Waterstaat versterkt
de positie van het Nederlandse bedrijfsleven ook door de bijzondere kennis
en kunde op het gebied van telecommunicatie en post internationaal uit te
dragen. Belangrijk in dit verband is assistentie aan nieuwe toetreders tot
de Europese Unie, het pre-accessie beleid. De telecommunicatie- en postmarkten
in de landen in Midden- en Oost-Europa zijn aantrekkelijk voor Nederlandse
bedrijven vanwege hun snelle groei en de vele mogelijkheden tot efficiëntieverbetering
in deze markten. InformatiemaatschappijDe wijze waarop burgers en bedrijven met de nieuwe communicatiemogelijkheden
omgaan, is primair hun eigen verantwoordelijkheid. De overheid heeft echter
als bewaakster van de maatschappelijke belangen een aantal bijzondere verantwoordelijkheden.
Zij zal uitsluiting van bepaalde groepen burgers zo goed mogelijk dienen te
voorkomen. Verder moeten burgers en bedrijven – ook na de liberalisatie –
kunnen blijven beschikken over een minimumpakket aan dienstverlening op het
gebied van telecommunicatie en post. Dit principe van de universele dienstverlening
is uitgewerkt in de Telecommunicatiewet en de Postwet. Verkeer en Waterstaat
houdt ook een bijzondere verantwoordelijkheid voor de veiligheid en de integriteit
van telecommunicatie. Om het vertrouwen van de burger te houden zullen fraude
en misbruik zo veel mogelijk moeten worden voorkomen. Een voorbeeld is het
stimuleren van Third Trusted Parties, onafhankelijke partijen die verantwoordelijk
zijn voor de beveiliging van het elektronisch verkeer. Tenslotte zal Verkeer
en Waterstaat zorgdragen voor een blijvende beschikbaarheid van
telecommunicatie- en postvoorzieningen in buitengewone omstandigheden en voor
de toegankelijkheid en bruikbaarheid van die voorzieningen voor de rechtsorde
en de nationale veiligheid.Economie en maatschappij raken steeds afhankelijker van de kwaliteit en
de innovatieve kracht van Informatie en Communicatie Technologie (ICT), waarvan
telecommunicatie een onlosmakelijk onderdeel uitmaakt. Door het toenemend
belang van ICT ontstaat een informatiemaatschappij. Met de overgang naar een
nieuw informatietijdperk staan burgers, bedrijven en ook de overheid voor
tal van nieuwe vraagstukken. Om zo goed mogelijk in staat te zijn de effecten
van de ontwikkelingen in technologie en marktstructuur voor de maatschappij
en de economie in te schatten, voert Verkeer en Waterstaat een aantal toekomstverkenningen
uit. Aan de hand van de uitkomsten van die verkenningen vinden waar nodig
en waar wenselijk aanpassingen plaats van het beleid. In juni 1999 heeft het
kabinet de nota «De Digitale Delta» uitgebracht met een visie
op ICT. In deze nota is een overzicht gegeven van de overheidsinitiatieven
op het terrein van de ICT en de telecommunicatie opdat meer samenhang en synergie
tussen deze initiatieven kan worden bereikt. 5.2 Implementatie van de beleidslijnHierna volgt een toelichting op de implementatie van verschillende beleidsaspecten,
te weten: post, Nozema, infrastructuur, frequentiegebruik, informatiemaatschappij
en telematica voor verkeer, vervoer en water. PostHet kabinet is voorstander van een verdere openstelling van de postmarkt.
Meer marktwerking zal leiden tot een betere inzet van gelden en een grotere
efficiency bij de levering van diensten. Dit zal vooral de consument ten goede
komen: hij zal tegen een lagere prijs een betere kwaliteit krijgen. Een eerste
stap naar liberalisering en harmonisering van de postmarkt is in communautair
kader gezet met de Europese Postrichtlijn (Richtlijn 97/67/EG). De Europese
Commissie heeft inmiddels voorstellen aangekondigd voor verdere liberalisering
in het jaar 2003. Een verdere liberalisering waarbij aanbieders onder gelijke
condities postdiensten kunnen aanbieden, vergt nieuwe voorschriften. Niet
alleen voor de TNT Post Groep (TPG) maar ook voor alle andere aanbieders van
diensten op de postmarkt. Dit brengt met zich mee dat in de toekomst een ruimer
wettelijk stelsel beschikbaar moet zijn. Verkeer en Waterstaat zal de voorbereidingen
starten voor een fundamentele herziening van de Postwet. De wijze waarop de
nieuwe Nederlandse postale regelgeving vorm zal krijgen, zal mede afhankelijk
zijn van de nog vast te stellen EU-regelgeving op postaal gebied. NozemaDe afgelopen periode is de intrekking van de Radio-Omroep-Zenderwet 1935
(ROZ-wet) voorbereid die de privatisering van de Nederlandsche Omroep Zendermaatschappij
NV (NOZEMA) mogelijk moet maken. Naast de staat als houder van 59 procent
van de aandelen in de vennootschap hebben de overige aandeelhouders, de publieke
omroep, laten weten bereid te zijn hun aandelen te vervreemden. Na intrekking
van de ROZ-wet kan het verkooptraject van de aandelen worden voorbereid. Het
feitelijke verkoopproces zal naar verwachting in 2000 gestalte krijgen. Infrastructuur Schaarste infrastructuurcapaciteitDoor een doorzettende groei van dataverkeer en vaste telefonie en de sterke
toename van vooral internetverkeer en mobiele telefonie neemt de druk op de
infrastructuur sterk toe. Deze schaarsteproblematiek krijgt aandacht in nader
overleg met marktpartijen. Bezien zal worden of extra inspanningen dan wel
bijstellingen op onderdelen van het beleid gewenst en mogelijk zijn. Kabeltelevisie-infrastructuurNederland beschikt over een fijnvertakte kabeltelevisie-infrastructuur,
waarop een groot deel van de huishoudens is aangesloten. Tot dusverre wordt
die infrastructuur in hoofdzaak gebruikt voor de doorgifte van programma's.
Op beperkte schaal worden ook andere vormen van dienstverlening (zoals internettoegang
en telefonie) via de kabel afgewikkeld. Digitalisering van de kabelinfrastructuur
kan in belangrijke mate bijdragen aan de totstandkoming van de elektronische
snelweg. Bovendien wordt het daardoor mogelijk dat consumenten zelf een programmapakket
kunnen samenstellen, volledig toegesneden op hun individuele wensen. Daarom
zal het kabinet deze ontwikkeling zoveel mogelijk bevorderen. Bezien zal worden
in hoeverre de huidige wet- en regelgeving een belemmering zou kunnen vormen
en moet worden aangepast. Zoals in de notitie Kabel, omroep en consument:
pluriformiteit, betaalbaarheid en vrije keuze is aangekondigd heeft
het kabinet het voornemen voor het einde van het jaar 1999 een nota uit te
brengen over de digitalisering van de kabel en de nieuwe vormen van dienstverlening
die over de kabel mogelijk zijn. In dat kader zal een grondige economische
analyse van de kabelsector plaatsvinden. Verkeer en Waterstaat zal samen met
de ministeries van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en Economische Zaken
in een open discussie met alle betrokkenen (gemeenten, kabeltelevisie-exploitanten
en consumenten) proberen afspraken te maken over een «digitaliseringsroute»
voor de komende jaren. FrequentiegebruikDe overheid ordent het frequentiespectrum. Schaarse frequenties worden
door de uitgifte van vergunningen verdeeld. Daarbij wordt rekening gehouden
met economische, maatschappelijke en culturele belangen die met de verschillende
toepassingen gemoeid zijn. De frequentieverdeling is neergelegd in het Nationaal
FrequentiePlan (NFP). Het is een overzicht waarin per frequentieband de bestemming
en de categorieën van gebruik staan vermeld. Daarnaast schenkt het NFP
aandacht aan meer algemene zaken als de doelstellingen van het frequentiebeleid
en de wijze van uitgifte van de frequentieruimte. Het kabinet heeft het NFP
voor de eerste keer op 28 mei 1999 vastgesteld.In de periode 1999 – 2000 zal zowel voor de analoge omroepfrequenties
als voor een aantal nieuwe systemen de uitgifte van het gebruik van frequenties
plaatsvinden. Bij de nieuwe systemen gaat het om digitale radio en televisie
en Multipunt Video Distributie Systemen (MVDS), Universal Mobile Telecommunications
System (UMTS), Terrestrial Trunked Radio (TETRA) en Wireless Local Loop (WLL).
Deze worden hierna afzonderlijk toegelicht. Frequenties voor analoge omroepHet technische onderzoek naar de herplanning van FM-frequenties («zero
base») is – zoals uiteengezet in de «zero-base» uitstelbrief
die Verkeer en Waterstaat op 9 juli 1999 aan de Tweede Kamer zond –
nog steeds in volle gang. Doelstelling van «zero-base» is om door
een efficiëntere planning, waarbij alle verplichtingen jegens de publieke
omroep worden gerespecteerd, een maximaal aantal radio-omroepetherfrequenties
(FM en AM) beschikbaar te kunnen stellen voor commerciële omroep. Per
1 september 2000 lopen de huidige vergunningen van de commerciële radiozenders
af. In genoemde brief heeft V&W aangegeven te overwegen de huidige vergunningen
voor publieke zenders tot september 2001, het moment waarop de «zero-base»
frequenties in gebruik worden genomen, te verlengen. Begin 2000 zal over de
technische resultaten van het «zero-base»-onderzoek politieke
besluitvorming plaatsvinden. De «zero-base»-veiling van frequenties
voor commerciële omroepen zal begin 2001 plaatsvinden. Frequenties voor digitale omroeptechnologieDe ether digitaliseert. Met de nieuwe digitale technologieën wordt
een efficiëntere omgang met de frequenties mogelijk dan met de analoge
technologieën. Er ontstaan zo meer kansen voor de omroep en aan omroep
gerelateerde diensten en voor specifieke, innovatieve datadiensten. Voor drie
digitale omroepvormen zullen de frequenties, al dan niet door middel van een
veiling, worden geëffectueerd. Dit zijn: Terrestrial -Digital Audio Broadcasting
(T-DAB), Digital Video Broadcasting – Terrestrial (DVB-T) en Multipunt
Video Distributie Systemen (MVDS), draadloze kabel voor huishoudens in met
name stedelijke omgevingen. T-DAB (aardse digitale radio) zal direct landelijk
ter beschikking komen. T-DAB zal naar verwachting in het voorjaar van 2000
worden geveild. Over DVB-T (aardse digitale televisie) moet nog een beslissing
worden genomen. DVB-T zal fasegewijs voor het publiek beschikbaar komen, te
beginnen in de randstad. Universal Mobile Telecommunications SystemUMTS maakt het mogelijk om – los van locatie, netwerk of terminal –
persoonlijke multi-mediacommunicatie aan een breed publiek aan te bieden.
Europa ontwikkelt deze derde generatie van mobiele telecommunicatie met een
aantal mondiale partners. Eind 1999 zullen alle frequenties die in Europees
verband ten behoeve van UMTS zijn aangewezen in Nederland beschikbaar zijn
(in totaal 155 MHz). Met de beschikbare frequenties kunnen vier of vijf landelijk
inzetbare vergunningen worden verleend van voldoende omvang om alle functionaliteiten
van UMTS te kunnen bieden. De frequentieverdeling staat gepland voor het voorjaar
2000. Dit neemt niet weg dat voor de toekomstige verdere ontwikkeling van
UMTS aanvullende frequentieruimte nodig zal zijn. Om de marktvraag vanaf 2010
te kunnen opvangen zal Verkeer en Waterstaat op de Wereld Radio Conferentie
in 2000 inzetten op uitbreiding van de frequentieruimte die voor UMTS beschikbaar
is. Commerciële introductie van UMTS zal naar verwachting per 1 januari
2002 mogelijk zijn. TETRATerrestrial Trunked Radio (TETRA) is de digitale opvolger van zowel de
analoge openbare (ten behoeve van dienstverlening door telecomoperators aan
derden) als van private mobilofoonsystemen (ten behoeve van bedrijfsnetwerken).
De vergunningen voor de openbare mobilofoonsystemen zullen naar verwachting
in het voorjaar van 2000 via een veiling worden verdeeld. WLLMet Wireless Local Loop (WLL) kan het laatste traject van de telefooncentrale
naar het huis worden vervangen door een draadloze verbinding. Met WLL kunnen
ook veel nieuwe diensten in een beperkt geografisch gebied worden aangeboden.
Met de toename van de diversiteit in en de capaciteit van het infrastructuuraanbod
zal het vaste aansluitnet meer concurrentie gaan ondervinden. Verkeer en Waterstaat
is voornemens om voor eind 1999 de procedure voor verlening van WLL-vergunningen
te starten. InformatiemaatschappijVerkeer en Waterstaat wil vanuit zijn invalshoek de randvoorwaarden scheppen
voor de informatiemaatschappij. Belangrijke ontwikkelingen zijn internet,
electronic commerce en de convergentie van telecommunicatie, media en informatietechnologie.
Om de juiste voorwaarden te kunnen formuleren zullen de effecten worden verkend
van de toenemende invloed van informatie en communicatie op de maatschappij
en de economie. Verkeer en Waterstaat zal in samenwerking met Economische
Zaken en Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer verkenningen
uitvoeren naar de relatie tussen ICT, economie, verkeer en vervoer en ruimtelijke
ordening. Tevens zal Verkeer en Waterstaat een verkenning uitvoeren naar de
sociaal-economische gevolgen van de informatiemaatschappij. InternetHet aantal aansluitingen op internet in Nederland neemt explosief toe.
Ook aan de aanbodzijde ontstaan in hoog tempo nieuwe partijen die willen inspelen
op strategische groeimarkten op het gebied van internetdiensten. De verwachting
is dat internet de organisatie van de maatschappij en de economie ingrijpend
zal wijzigen. De exacte richting is vooralsnog echter zeer moeilijk te duiden.
Om meer zicht te krijgen op mogelijke ontwikkelingsrichtingen van internet
heeft Verkeer en Waterstaat een aantal scenario's uitgewerkt. Richtpunt is
de periode 2005–2008. Aan de hand van deze scenario-aanpak wil Verkeer
en Waterstaat bijdragen aan de vorming van toekomstvisies op de ontwikkeling
van internet. Op basis van die visies zal een heroriëntatie op het beleidsinstrumentarium
plaatsvinden. Voor Verkeer en Waterstaat zijn met name zaken als universele
toegang, veiligheid, privacy, martkwerking en de ONP-discussie van belang. Electronic commerceSteeds meer zakelijke handelingen zullen elektronisch worden uitgevoerd.
Winkelen en betalen via internet heeft een enorm potentieel. Ook de afhandeling
van vracht in de Rotterdamse haven is electronic commerce. Verkeer en Waterstaat
wil het bedrijfsleven bij de verdere ontwikkeling van electronic commerce
zo veel mogelijk ruimte geven. Tegelijkertijd wil het ministerie samen met
het bedrijfsleven stappen zetten om de veiligheid en betrouwbaarheid van electronic
commerce goed te regelen. In samenwerking met Economische Zaken stimuleert
Verkeer en Waterstaat de ontwikkeling van Third Trusted Parties (TTP). Een
TTP is een onafhankelijke partij die voor de beveiliging van het elektronisch handelsverkeer zorgt. Een voorbeeld is het systeem voor een elektronische
handtekening. De Telecomraad heeft inmiddels een richtlijn aanvaard, die bepaalt
aan welke vereisten een betrouwbare elektronische handtekening moet voldoen. ConvergentieBestaande grenzen tussen verschillende soorten telecommunicatiediensten
en verschillende soorten infrastructuur vervagen. Het Nederlandse kabinet
heeft in de nota Wetgeving voor de elektronische snelweg voorlopig
ingeschat dat de nieuwe elektronische diensten die uit deze convergentie-tendens
voortkomen weliswaar een grote maatschappelijke en economische betekenis krijgen,
maar dat vooralsnog geen verdringing van «traditionele» diensten
zal optreden. Om vast te kunnen stellen of de bestaande regelgeving ook echt
blijft voldoen, volgt het kabinet de komende jaren de ontwikkeling van het
convergentieverschijnsel. Waar mogelijk zullen belemmeringen in de regelgeving
weggenomen worden en waar nodig zullen ter bescherming van maatschappelijke
belangen en de consument juist nieuwe regels worden opgesteld. Zo is als gevolg
van convergentie de kans groter dat jeugdige consumenten onafhankelijk van
plaats en tijd in aanraking komen met schadelijke inhoud. De Europese Commissie
zal op basis van een aantal publieke consultaties beleidsvoorstellen formuleren
voor het toekomstige Europese regelgevende kader inzake convergentie. Convergentie
van infrastructuur en diensten zal een belangrijk thema zijn tijdens de Open
Network Provisions-review. Ontwikkeling kennisinfrastructuurTer verbetering van de economische en maatschappelijke benutting van telecommunicatie
neemt Verkeer en Waterstaat initiatieven om de Nederlandse kennisinfrastructuur
op het gebied van de ICT te ontwikkelen. De positie van hoogwaardige opleidingen
moet worden versterkt. Het blijkt voor ICT-bedrijven moeilijk om gekwalificeerd
personeel te vinden. Dit kan de verdere ontwikkeling van de ICT-sector in
Nederland ondergraven. Tevens verdient Research & Development aandacht,
zowel aan universiteiten als binnen bedrijven. Belangrijk in dit verband is
het Vijfde kaderprogramma waarmee de EU (fundamenteel) onderzoek en de ontwikkeling
van nieuwe technologieën ondersteunt. Van belang is tevens het Gigaport-initiatief.
Hiermee wordt een impuls gegeven aan een hoogwaardige informatie-infrastructuur
voor de Nederlandse universiteiten en topresearchinstellingen van overheid
en bedrijfsleven. Bovendien worden, sneller dan elders, toepassingen ontwikkeld
die gericht zijn op specifieke Nederlandse behoeften en competities. Het eindresultaat
is een zichzelf versterkend en op innovatie gericht ICT-cluster, een brainport.
Bij het stimuleren van Research & Development zal het maatschappelijk
belang van toepassingen en diensten een belangrijke rol spelen. Daarnaast
kan de maatschappelijke benutting van telecommunicatie worden bevorderd door
het voorkomen van uitsluitingsprocessen als gevolg van een gebrek aan kennis
van ICT. Daarom zal Verkeer en Waterstaat aandacht geven aan de toegankelijkheid
tot ICT. Kabinetsnota over ICTHet kabinet heeft in juni 1999 de ICT-nota «De Digitale Delta»
uitgebracht. In deze nota wordt inzicht geboden in alle lopende en nieuwe
initiatieven die vanuit de overheid op het terrein van ICT en telecommunicatie
zijn of worden geïnitieerd. Deze nota is feitelijk te beschouwen als
de opvolger van het eerdere Nationaal Actieprogramma Elektronische Snelwegen.
In de nota geeft het kabinet aan dat de mogelijkheden van ICT zo goed mogelijk benut moeten worden ten gunste van welvaart en welzijn. Een
goede ICT-basis in Nederland wordt vorm gegeven aan de hand van vijf «pijlers».
Verkeer en Waterstaat zet zich de komende periode in om een verdere invulling
te geven aan de acties die vooral onder de pijler «communicatie-infrastructuur»
vermeld staan. De samenhang en synergie van de in de nota aangekondigde overheidsinitiatieven
op het terrein van de elektronische snelwegen wordt bekrachtigd door een nauwe
interdepartementale samenwerking op de verschillende activiteiten. Telematica voor verkeer, vervoer en waterVerkeer en Waterstaat vervult een coördinerende en initiërende
rol bij de brede invoering van telematicatoepassingen die passen binnen het
verkeers- en vervoersbeleid. De aandacht verschuift hierbij steeds meer van
infrastructuur- naar voertuiggebonden ontwikkelingen. Nationale en internationale
spelers in het veld (overheden, automobielindustrie, ICT- en telecomwereld)
zullen de komende periode met elkaar werken aan de ontwikkeling van voertuiggebonden
diensten. Omstreeks 2005 zal een elektronisch kenteken kunnen worden ingevoerd,
ter ondersteuning van specifieke overheidstaken op het gebied van handhaving.
Het elektronisch kenteken past binnen een bredere ontwikkeling, elektronische
voertuigidentificatie (EVI) genaamd. EVI biedt de kans om aan een elektronisch
kenteken voertuiggebonden diensten te koppelen. Zo krijgt de overheid meer
mogelijkheden voor verkeersmanagement en kunnen private partijen diensten
aanbieden als reisinformatie en het traceren van gestolen voertuigen.Enerzijds zal onderzoek moeten worden gedaan naar de robuustheid van de
technologie, de mogelijke effecten op het frequentiespectrum, fraude, privacy
en de internationale afstemming. Anderzijds zal zorgvuldig moeten worden gekeken
naar de mogelijke exploitatievormen. Ook in internationaal verband zal de
komende periode veel afstemming over voertuig-identificatie plaatsvinden.
Verkeer en Waterstaat zal de effecten van nieuwe technologische ontwikkelingen
als UMTS, T-DAB en de boordcomputer op de gebieden verkeer, vervoer en water
verkennen. In twee publiek-private samenwerkingsverbanden – Intelligente
Transport Systemen Nederland en Connekt – zal invulling worden gegeven
aan een architectuuraanpak. Doel hiervan is bovengenoemde ontwikkelingen in
te bedden in de huidige verkeers- en vervoerssystemen. Hiertoe krijgen aanbieders
van nieuwe diensten (service providers) zoveel mogelijk ruimte. 6. RUIMTEVAARTDe taken van Verkeer en Waterstaat op het gebied van de ruimtevaart worden
uitgevoerd door het KNMI. Het daaraan verbonden budget is opgenomen in artikel
U 01.10 en M 01.10 van de begroting van Verkeer en Waterstaat. Voor informatie
over de overige taken en producten van het KNMI wordt verwezen naar de agentschapsbegroting
van het KNMI.Het ministerie van Verkeer en Waterstaat coördineert een onderdeel
van het (inter)nationale beleid over ruimtevaartprogramma's; te weten het
aardobservatie-beleid. Het KNMI vertegenwoordigt Verkeer en Waterstaat in
de Interdepartementale Commissie Ruimtevaart (ICR) en Nederland in diverse
gremia van de internationale organisaties ESA en EUMETSAT. Onder voorzitterschap
van het KNMI zorgt de Departementale Commissie Ruimtevaart (DCR) voor aansluiting
van het departementale ruimtevaartbeleid op de behoeften van gebruikers binnen
en buiten Verkeer en Waterstaat.Drie programma's van de ruimtevaart zijn van bijzonder belang voor de
verwezenlijking van de taken van Verkeer en Waterstaat, namelijk aardobservatie,
plaatsbepaling en telecommunicatie. Operationele en wetenschappelijke gebruikers
van de programmagegevens zijn diverse (specialistische) diensten van Verkeer
en Waterstaat, waaronder kust- en waterbeheer, meteorologie en klimaatonderzoek.
De belangen voor Verkeer en Waterstaat liggen in deze programma's bij de opzet
en het onderhoud van een adequate ruimte- en aardse infrastructuur.De rol van Verkeer en Waterstaat op het gebied van telecommunicatie omvat
meer dan bij aardobservatie en plaatsbepaling. Naast gebruiker is Verkeer
en Waterstaat hierin ook regelgevend in een liberaliserende markt en beherend
waar het gaat om de toewijzingen in het bedreigde frequentiespectrum.Als coördinerend ministerie voor aardobservatie-beleid heeft Verkeer
en Waterstaat een voortrekkende rol te vervullen in het streven naar een zo
groot mogelijk departementaal draagvlak voor aardobservatie en een adequate
deelname van Nederland aan het samenhangende Europese aardobservatieprogramma
van ESA en EUMETSAT. Bovendien dient voor voldoende flankerend beleid gezorgd
te worden om de Nederlandse gebruikers te steunen bij het gebruik van de aardobservatiegegevens.
Het flankerend beleid wordt uitgevoerd onder het nationaal programma Gebruikersondersteuning.
Dit omvat ook de bouw van instrumenten voor specifieke doeleinden (met name
atmosferische chemie) om te voorkomen dat de internationaal erkende expertise
op dit gebied verloren gaat.De financiering van de verplichtingen van Verkeer en Waterstaat in de
Nederlandse deelname aan het Europese aardobservatieprogramma is vastgelegd
tot 2004. Tijdens de ESA Ministersconferentie is besloten tot de start van
een nieuwe serie aardobservatiemissies vanaf 2000. De financiering van de
Nederlandse deelname daaraan is mogelijk uit beschikbare budgetten tot 2004.
Op initiatief van Verkeer en Waterstaat starten de betrokken ministeries nog
in 1999 een overleg voor het opstellen van beleid voor de financiële
invulling van de lopende verplichtingen.Naast aardobservatie vindt door het Ministerie van Verkeer en Waterstaat
beleidsvorming plaats ten aanzien van de totstandkoming van Europese satelliet
navigatie (het project Galileo). 7. OVERIGE ONDERWERPEN 7.1 Financieel beheer en bestuurlijke ontwikkelingen 7.1.1 Administratieve organisatie en accountantscontroleDe administratieve organisatie en de daarin verankerde interne controle
zijn essentieel voor het besturen en beheersen van de organisatie. Eén
van de graadmeters is een goedkeurende accountantsverklaring bij de financiële
verantwoording. Bij de financiële verantwoording over 1998 van de begroting
van Verkeer en Waterstaat en van het Infrastructuurfonds is een goedkeurende
verklaring afgegeven. Bij enkele dienstonderdelen is echter een achteruitgang
geconstateerd in met name de naleving van de wet- en regelgeving, waardoor
bij de financiële verantwoording van die dienstonderdelen geen goedkeurende
verklaring kon worden afgegeven. Geconcludeerd moet worden dat de opgaande
lijn uit 1997 zich in 1998 bij deze dienstonderdelen niet heeft voortgezet.
Verbetering van de attitude ten opzichte van het financieel beheer is cruciaal.
Het blijft derhalve noodzakelijk dat onverkort energie wordt
gestoken in het versterken en bestendigen van het financieel beheer. 7.1.2 Financiële functieEen essentiële schakel in het financieel beheer is de financiële
functie. Versterking en monitoring van de financiële functie zijn structurele
aandachtspunten. Onder financiële functie wordt verstaan: het lijnmanagement
vanuit zijn integrale verantwoordelijkheid, de controllersorganisatie, de
bedrijfsbureaus en lijnmedewerkers die betrokkenheid (kunnen) hebben bij de
activiteiten met financiële consequenties. De directie Financieel Economische
Zaken (FEZ) wil elke vijf jaar, of eerder in geval van reorganisaties, de
financiële functie van een directoraat-generaal doorlichten om de kwaliteit
van het financieel beheer te waarborgen. De eerste doorlichtingen zijn inmiddels
afgerond. Daarbij zijn knelpunten in kaart gebracht en, in samenspraak met
betrokkenen verbeteracties uitgewerkt. 7.1.3 ToezichtsmodelDe implementatie van het toezichtsmodel binnen FEZ en de onderliggende
bestuurslagen wordt gecontinueerd. De kern van het toezichtsmodel is het structureren
van de informatievoorziening tussen de bestuurslagen gericht op het financieel
beheer. De bestaande toezichtsmodellen (bijvoorbeeld met betrekking tot subsidies,
contracten, grote projecten) en de daaraan gerelateerde informatievoorziening
worden op basis van praktijkervaringen verbeterd. Daarnaast wordt het aandachtsgebied
verbreed naar het toezicht op de niet-MIT-projecten, beleidsadvisering en
toetsing en verzelfstandigingsprocessen. 7.1.4 Informatievoorziening (kengetallen)In overeenstemming met de regeringsnota Van beleidsbegroting tot
beleidsverantwoording zal in de begroting het beleid steeds centraler
komen te staan. Verkeer en Waterstaat heeft zich in dit kader aangemeld als
één van de voorhoedeprojecten efficiëntere benutting prestatiegegevens
en uitkomsten van evaluatieonderzoek. 7.1.5 BeleidsevaluatiesDe procedure voor de informatie over het gebruik van de uitkomsten en
de programmering van beleidsevaluaties is ingebed in de beleids- en begrotingscyclus.
Binnen Verkeer en Waterstaat staan beleidsevaluaties als vast onderwerp op
de agenda. Daarnaast is het traject in gang gezet om het tot stand komen van
de Beleidseffectenrapportage (BER) nog meer af te stemmen op de beleids- en
begrotingscyclus, zodat tijdens de begrotingsvoorbereidingen optimaal gebruik
kan worden gemaakt van de daarin geconstateerde bevindingen en ontwikkelingen. 7.1.6 M&O-beleidBinnen Verkeer en Waterstaat blijft de aandacht gericht op de verdere
implementatie en eventueel noodzakelijke verbetering van het beleid met betrekking
tot misbruik en oneigenlijk gebruik.Recente departementale en interdepartementale ontwikkelingen op het gebied
van subsidies zullen worden meegenomen in het Verkeer en Waterstaat-subsidiebeleid.
Zo zal het departementale handboek subsidies in lijn worden gebracht met de
subsidietitel van de derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht.
Bij deze herziening zal zo veel mogelijk rekening worden gehouden met de resultaten
van de doorlichting specifieke uitkeringen en in het verlengde hiervan de
doorlichting van de subsidies in het kader van de MDW (Marktwerking, deregulering
en wetgevingskwaliteit) accountancy. De aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer
zullen eveneens in dit traject worden meegenomen. 7.1.7 AuditsIn 1998 is binnen Verkeer en Waterstaat gestart met het planmatig uitvoeren
van operational audits in het departement. Met ingang van 1999 is een en ander
organisatorisch vertaald in een aparte centrale afdeling operational audit
binnen FEZ. Deze auditfunctie valt onder de directe verantwoordelijkheid van
de secretaris-generaal en heeft, met inachtneming van de vigerende besturingsfilosofie
c.q. de decentrale audit activiteiten, het gehele departement als werkterrein.
Tot nu toe zijn voornamelijk audits op verzoek van het verantwoordelijke centrale
en decentrale management uitgevoerd. Vanaf 2000 zal aan de hand van een meerjarig
auditplan worden gewerkt. 7.1.8 VerzelfstandigingOok in 1999 en 2000 zal verder worden gewerkt aan de sturing en beheersing
van verzelfstandigde onderdelen in het algemeen en zelfstandige bestuursorganen
(ZBO's) in het bijzonder. In navolging van de Algemene Rekenkamer zal speciale
aandacht uitgaan naar de rechtspersonen met een wettelijke taak (RWT's) en
de vermogensposities van verzelfstandigde organisaties, die vallen onder de
ministeriële verantwoordelijkheid van de minister van Verkeer en Waterstaat. 7.2 Personeel en organisatieIn het personeels- en organisatiebeleid (P&O-beleid) staat centraal
dat Verkeer en Waterstaat ook in de toekomst moet kunnen beschikken over voldoende
gekwalificeerde en gemotiveerde medewerkers voor de realisering van de door
het ministerie beoogde doelen. Daarbij is ook uitgangspunt dat er voortdurend
evenwicht moet zijn tussen producten, werkmethoden en de kwaliteiten van de
medewerkers. Er zal meer en meer resultaatgericht worden gewerkt, hetgeen
niet slechts betrekking heeft op de formele kanten van de organisatie, maar
ook op werkwijze en gedrag van elke individuele medewerker.In het kader van de Agenda van de Toekomst wordt binnen Verkeer en Waterstaat
een discussie gevoerd over de wijze waarop de organisatie vorm moet worden
gegeven om taken goed te kunnen uitvoeren. In die ontwikkeling en discussie
zal zich ook het strategisch personeelsbeleid positioneren. Begin 2000 wordt
de opbrengst van het project Strategisch Personeelsbeleid zichtbaar. Via een
interactieve wijze van beleidsvorming worden hoofdlijnen voor het P&O-beleid
voor de middellange termijn bepaald.Vanuit de omgeving worden in een steeds hoger tempo andere eisen gesteld,
onder meer door de ontwikkelingen op het gebied van de informatie- en communicatietechnologie.
In combinatie met de economische groei, het dalend aantal schoolverlaters,
en de leeftijdsopbouw van het huidige personeelsbestand zijn forse inspanningen
nodig om in de toekomstige personeelsbehoefte te kunnen blijven voorzien.
Tegelijkertijd is er een toenemende noodzaak tot een optimale
inzet van personeel binnen de organisatie, en tot een optimale «arbeidsmix»
van eigen en ingehuurd personeel.Op arbeidsvoorwaardengebied is rijksbreed sprake van een voortgaande modernisering,
waarbij onder meer marktconformiteit, differentiatie en individualisering
een rol spelen. Om hierbij goede aansluiting te krijgen, zullen de komende
tijd onder meer themabijeenkomsten worden georganiseerd over differentiatie
in arbeidsvoorwaarden. De mogelijkheid wordt verkend om via een pilotproject
ervaring op te doen met het zogenaamde IKAP-model (Individuele Keuzevrijheid
Arbeidsvoorwaarden Personeel).De lopende algemene ontwikkelingen vereisen een samenhangende benadering.
Dit vraagt om een gemeenschappelijke visie op de toekomstige kwaliteit van
mens en organisatie binnen Verkeer en Waterstaat. Er wordt hiertoe gewerkt
aan de opzet van nieuwe besturingsarrangementen, waarbij steeds vooraf afspraken
worden gemaakt over de punten van het P&O-beleid die zullen worden geëvalueerd,
als vast onderdeel van de beleidscyclus. Deze ontwikkeling zal leiden tot
een verbeterde informatievoorziening op dit gebied.Diverse activiteiten zullen binnen Verkeer en Waterstaat worden ontplooid
op het gebied van human resources management. Zo vereist de krapte op de arbeidsmarkt
een nieuwe en meer actieve rol in de arbeidsmarktcommunicatie, die moet leiden
tot een effectievere werving van diverse categorieën personeel. Van belang
is hierbij ook om een goede balans te vinden tussen vakinhoudelijke deskundigheid,
proces- en organisatiegerichte deskundigheid, en bekwaamheden in het leggen
van verbindingen met de samenleving. Het gebruik van moderne wervingsmiddelen
zoals Internet, mobiliteitsbanken, duale leerstelsels, traineeships wordt
gestimuleerd.Het instrument van functioneringsgesprekken en beoordelingen zal tegen
de achtergrond van de ontwikkelingen opnieuw worden bezien, ook in relatie
tot beloningsdifferentiatie en competentie-management. Nieuwe impulsen zullen
onder meer worden gegeven aan het beleid op het gebied van de sociale zekerheid.
De reeds in gang zijnde vernieuwende activiteiten op het gebied van het mobiliteits-
en loopbaanbeleid, de opleidingen, de managementontwikkeling, de personeelszorg,
de herziening van het pensioenstelsel zullen ook in de komende periode worden
voortgezet.Alle gewenste veranderingen in het (strategisch) personeelsbeleid en in
de bedrijfsvoering worden meer systematisch gevolgd, zodat zo nodig eerder
kan worden bijgestuurd. In dit licht is het ook een uitdaging om invulling
te geven aan de beoogde vernieuwingen op het gebied van de Personeel en Organisatie-bedrijfsvoering,
mede in relatie tot de nota «Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording.» 7.3 EmancipatieBij Verkeer en Waterstaat is een formele emancipatiecommissie ingesteld.
Hiermee is een van de actiepunten uit de Beleidsbrief emancipatie Verkeer
en Waterstaat gerealiseerd. De commissie heeft een werkprogramma opgesteld.
Dit werkprogramma betreft zowel extern als intern emancipatiebeleid.Voor het externe emancipatiebeleid werkt Verkeer en Waterstaat mee aan
het actieplan emancipatietaakstellingen van de minister van Sociale zaken
en Werkgelegenheid. Hiermee wordt invulling gegeven aan de afspraak in het regeerakkoord dat ieder departement voor deze regeerperiode tenminste
drie concrete taakstellingen op het gebied van emancipatie zal vaststellen.De drie taakstellingen waar Verkeer en Waterstaat zich voor inzet zijn:1) het NVVP toetsen op emancipatoire effecten;2) bereikbaarheidsscenario's;3) een groter aantal vrouwen in waterschapsbesturen.Het interne emancipatiebeleid wordt in het personeelsbeleid geïntegreerd.
Daarvoor wordt een diversiteitsbeleid ontwikkeld en krijgt het doelgroepenbeleid
minder accent. De emancipatiecommissie kiest bij het diversiteitsbeleid niet
meer voor positieve actie, maar richt het beleid op zowel vrouwen als mannen.
Bij het diversiteitsbeleid wordt gestreefd naar een evenwichtig personeelsbestand
met individuele kwaliteiten als uitgangspunt. 8. AFKORTINGENLIJST MEMORIE VAN TOELICHTING A.  AAS=Amsterdam
Airport SchipholAEREA=Association of European Research Establishments
in AeronauticsAERO=Aviation emmissions and evaluation of
reduction optionsAO=Administratieve organisatieARBO=ArbeidsomstandighedenAVV=Adviesdienst
verkeer en vervoerAWT=Adviesraad voor het Wetenschaps- en
Technologiebeleid   B.  B&M=Bereikbaarheidsbevorderende
en mobiliteitsgeleidingBARP=Besluit algemene richtlijnen
postBB21=Beheer en beveiliging 21ste eeuwBCRS=BeleidsCommissie
Remote SensingBER=BeleidseffectrapportageBIV=Bestuurlijke
Informatie VoorzieningBOM=Bestuurllijk Overleg Mainport
RotterdamBOS=Beleidsorgaan Openbaar Vervoer subsidiërende
gemeentenBOV=Beleidsorgaan Openbaar VervoerBPN=Beheersplannen
nat   C.  CAO=Collectieve arbeidsovereenkomstCBIN=Commissariaat
voor buitenlandse investeringen in NederlandCBR=Centraal
Bureau RijvaardigheidsbewijzenCBS=Centraal bureau voor statistiekCCR=Centrale
Commissie RijnvaartCEMT=Conferentie van Europese transportministersCEPT=Europese
conferentie voor post en telecommunicatieCIM=Commissie Internationaal
MilieuCIW=Commissie Integraal WaterbeheerCORUS=Coördinatie
Regionale Uitvoering besluiten Schiphol en omgevingCOV=Centrum
Openbaar VervoerCPB=Centraal PlanbureauCROW=Centrum
voor regeling en onderzoek in de grond, water- en wegenbouw en de verkeerstechniek   D.  DAB=Digital
audio broadcastingDCR=Departementale commissie ruimtevaartDCS=Digital
cellular systemDGG=Directoraat-Generaal GoederenvervoerDGP=Directoraat-Generaal
PersonenvervoerDGSM=Directoraat-Generaal Scheepvaart en
Maritieme zakenDGTP=Directoraat-Generaal Telecommunicatie
en PostDGV=Directoraat-Generaal voor het VervoerDVB=Digital
video broadcastingDVO=Directie VoorlichtingE.  EASA=European
Aviation Safety AuthorityEC=Europese CommissieECAC=European
Civil Aviation ConferenceEDI=Electronic data interchangeEEZ=Exlusieve
economische zoneEMA=Educatieve Maatregel Alcohol en VerkeerEMSO=Evaluatie-
en monitoringprogramma Schiphol en omgevingEOEP=Earth observation
Envelope programmeESA=European Space AgencyETO=Europees
Bureau voor TelecommunicatieETSI=European Telecmmuncations
Standard InstituteETW=Europese Transsone WindtunnelEU=Europese
unieEUMETSAT=European Organisation for the Exploitation
of Meteorological SatellitesEVI=Electronische Voertuigidentificatie   F.  FAIS=Financieel
administratief informatie systeemFES=Fonds economische structuurversterkingFEZ=Financieel
economische zakenFLO=Functioneel leeftijdsontslag   G.  GAASR=Group
of ANS and AGA Safety RegulatorsGATT=General agreement on
tariffs and tradeGATS=General Agreement on Trade in ServicesGDU=Gebundelde
doeluitkeringGEBEVE=Gebiedsgerichte bestrijding van de verdrogingGEO=Grote
efficiency operatieGHR=Gemeentelijk havenbedrijf RotterdamGIS
II=Isolatiefase II SchipholGOA=Gebruikers Ondersteuning
AardobservatieGNSS=Global Navigation Satellite SystemGPS=Global
positioning systemGSM=Global system for mobile telecommunicationsGVB=Gemeentelijke
VervoerBedrijfGWW=Grond, weg- en waterbouw   H.  HIP=Haveninterne
ProjectenHSL=Hoge Snelheidslijn   I.  IBO=Interdepartementaal
beleidsonderzoekIBV=Integrale Beleidsvisie over de toekomst
van de luchtvaart in NederlandIC=Interne controleICAO=International
civil aviation organisationICES=Interdepartementale commissie
inzake het economisch structuurbeleidICR=Interdepartementale
commissie ruimtevaartICT=Informatie- en telecommunicatietechnologieIF=InfrafondsIGC=Intergouvernementele
conferentieIKAP=Individuele keuzevrijheid
Arbeidsvoorwaarden PersoneelIMO=Internationale maritieme
organisatieIPCC=International Panel for Climate ChangeIPNR=Integraal
Plan Noordrand RotterdamIPO=Inter provinciaal overlegIPZ=Investeringspremieregeling
ZeescheepvaartIS=Internationale SamenwerkingISA=Intelligente
snelheidsaanpassingISM=International safety managementISP=Informatie
strategie planISZ=Interimregeling Stimulering ZeescheepvaartITS=Intelligente
Transport SystemenITU=Internationale Telecommunicatie Unie   J.  JAA=Joint
aviation authoritiesJAR=Joint Aviation Requirements   K.  KIS=Kennis
InfrastructuurKLM=Koninklijke luchtvaartmaatschappijKLS=KLM
luchtvaartschoolKNMI=Koninklijk Nederlands Meteorologisch
InstituutKNVvL=Koniklijke Nederlandse Vereniging voor LuchtvaartKPN=Koninklijke
PTT Nederland NV   L.  LVB=LuchtverkeersbeveiligingLULU=Luchtverontreiniging
en luchtvaartLVNL=Luchtverkeersleiding Nederland   M.  MAA=Maastricht
Aachen AirportMBS=Milieu beleidsplan voor de scheepvaartMDW=Marktwerking,
deregulering en wetgevingskwaliteitMER=Milieu effectrapportageMIT=Meerjarenprogramma
infrastructuur en transportMOE=Midden- en Oost-EuropaMOU=Memorandum
of understanding on port state controlMPV=Meerjarenplan
verkeersveiligheidMTC=Maritieme transport committeeMVDS=Multipoint
Video Distribution System   N.  NAVO=Noord-Atlantische
verdragsorganisatieNCW=Nederlands christelijk werkgeversverbondNEI=Nederlands
economisch instituutNFP=Nationaal Frequentie PlanNLR=Stichting
nationaal lucht- en ruimtevaartlaboratoriumNLRGC=Nationaal
lucht- en ruimtevaart geneeskundig centrumNME=Nota Milieu
en EconomieNMP (+)=Nationaal milieu beleidsplanNNI=Nederlands
Normailsatie InstituutNNVO=Nationale Nautische Verkeersdienst
OpleidingenNozema=Nederlandse Omroep Zender maatschappij
NVNRA=Nieuw Rotterdam airportNS=Nederlandse
spoorwegenNVB=Nota Veiligheidsbeleid BurgerluchtvaartNVVP=Nationaal
Verkeer en Vervoer PlanNW3=Derde nota waterhuishoudingNW4=Vierde
nota waterhuishoudingNWO=Nederlandse organisatie voor wetenschappelijk
onderzoek   O.  OBR=Ontwikkelingsbedrijf RotterdamOESO=Organisatie
voor economische samenwerking en ontwikkelingOLS=Ondergronds
Logistiek SysteemOMI=Ozon Monitoring InstrumentONL=Ontwikkeling
Nationale LuchthavenONP=Open Network ProvisionsOOR=Overlegorgaan
RijnmondOPTA=Onafhankelijke autoriteit op het gebied van
post en telecommunicatieOTB=Ondergronds Transport en BuisleidingenOV=Openbaar
vervoer   P.  PAGE=Plan van aanpak GoederenplacementenPKB=Planologische
kernbeslissingpmMS=Project mainport en milieu SchipholPMR=Project
Mainportontwikkeling RotterdamPPS=Publiek Private SamenwerkingProgis=Projectorganisatie
geluidsisolatie SchipholPROMIT=Stimuleringsregeling gecombineerd
vervoerPSC=Port State ControlPTT=Post,
telefoon en telegraafPVAR=Plan van aanpak Rijnmond   R.  R&D=Research
& DevelopmentRCC=RijkscomputersysteemRDR=Rijksdienst
voor RadiocommunicatieRDW=Rijksdienst voor het WegverkeerREGIWA=Regionaal
integraal waterbeheerREIA=Raad voor Europese en Internationale
AangelegenhedenRELI=regionale luchtvaartinfrastructuurRELUS=Regionale
luchthavenstrategieRLD=RijksluchtvaartdienstROM=Ruimtelijke
Ordening en MilieubeheerROZ=Radio Omroep ZenderRVI=RijksverkeersinspectieRWS=Rijkswaterstaat   S.  S&C=Directie
Strategie en CoördinatieSBL=Structuurschema burgerluchtvaartterreinenSBTL=Strategische
Beleidskeuze Toekomst LuchtvaartSER=Sociaal Economische
RaadSI=ScheepvaartinspectieSLE=Stimulering
Logistieke EfficiencySNIP=Systeem Nieuwe Integrale PersoneelsbegrotingSPI=Stimulering
van privatiseringsprojectenSSZ=Milieutechnologisch-programma
Stiller, Schoner en ZuinigerSVV=Structuurschema verkeer
en vervoerSWAB=Samen werken aan bereikbaarheidSWL=Stichting
waterloopkundig laboratoriumSWOV=Stichting wetenschappelijk
onderzoek verkeersveiligheidT.  TAW=Technische Adviescommissie
voor de WaterkeringenTEN=Transeuropees netwerkTERFF's=Trans
European Rail Freight FreewaysTIB=Transport in BalansTPG=TNT
Post GroepTND=Toezicht netwerken en dienstenTNLI=Toekomstige
Nederlandse luchtvaart infrastructuurTNO=Nederlandse organisatie
voor toegepast natuurwetenschappelijk onderzoekTOMS=Technisch
operationele maatregelen SchipholTTP=Third Trusted Parties   U.  UMTS=Universal
Mobile Telecommunication ServicesUNEP=United Nations Environment
ProgrammeUPSO=Uitvoeringsprogramma Schiphol en omgevingUPU=Universal
Postal UnionUSZO=Uitvoeringsinstelling voor Sociale Zekerheid
voor Overheid en Onderwijs   V.  VBS=Verkeer beheer
systeemVEMOS=Vervoerkundig Monitoring SysteemVERDI=Verkeer
en vervoer: regionaal, decentraal en integraalVERM=Verkenning
van het ruimte tekort mainport RotterdamVINEX=Vierde nota
ruimtelijke ordening extraVMD=VaarwegmarkeringsdienstVNG=Vereniging
van Nederlandse gemeentenVNO=Vereniging van Nederlandse
ondernemersVSN=Verenigd Streekvervoer NederlandVVN=Veilig
verkeer Nederland   W.  WB=Wereld BankWgw=Wet
goederenvervoer over de wegWLL=Wireless Local LoopWMO=Wereld
Meteorologische OrganisatieWRR=Wetenschappelijke raad voor
het regeringsbeleidWSZ=Wet Stimulering ZeescheepvaartWTO=World
trade organisationWTV=Wet op de telecommunicatie voorzieningenWVO=Wet
verontreiniging oppervlaktewateren   Z.  ZBO=Zelfstandig
bestuursorgaanC. TOELICHTING PER BEGROTINGSARTIKEL InleidingVoor de belangrijkste budgettaire wijzigingen wordt verwezen naar de paragraaf
budgettair kader in het algemene deel van deze memorie.De in deze begroting opgenomen bedragen zijn gebaseerd op het prijspeil
voor 1999. De prijsbijstellingstranche 1999 is voor de jaren vanaf 2000 verdeeld
naar de prijsgevoelige artikelen. Voor 1999 heeft vooralsnog alleen een verdeling
naar de prijsgevoelige artikelen op het Infrastructuurfonds plaatsgevonden.
De loonbijstellingstranche 1999 is in zijn geheel verdeeld naar de loongevoelige
artikelen.Bij de mutaties op de opbouw van de verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerpbegroting is de volgende indeling gehanteerd.– Amendementen/Nota van Wijziging:dit betreft de doorwerking van een amendement of Nota van Wijziging op
de begroting 1999;– 1e Suppletoire wet:deze reeks bevat mutaties naar aanleiding van de Voorjaarsnota 1999 en
de doorwerking van deze mutaties;– Nieuwe Mutaties:dit zijn mutaties die niet in een eerdere begrotingswet of budgettaire
nota zijn verwerkt. Uitgaven en verplichtingen 01 Algemene departementale aangelegenhedenOnder dit beleidsterrein worden de kosten verantwoord van de departementsleiding
en van de Centrale Diensten van het departement.De (kern)taken van de Centrale Diensten zijn:– het aandragen van instrumenten voor de inrichting en sturing van
het departement;– het bewaken van de kwaliteit van de verschillende stafdisciplines;– het ondersteunen van de ambtelijke en politieke leiding en– het uitvoeren van facilitaire zaken, waaronder de zorg voor de
huisvesting van het kerndepartement.Bij de Centrale Diensten is, vanuit de verantwoordelijkheid voor de drie
eerstgenoemde kerntaken, een duidelijk accent gelegd bij de kwaliteit van
de organisatie van Verkeer en Waterstaat. Daarbij gaat het met name om de
volgende punten:– de kwaliteit van de staffuncties binnen het departement en– de verhouding tussen de verschillende bestuurslagen binnen het
departement en de rol van de (centrale) staffuncties daarin.Voorts zijn onder dit beleidsterrein de uitgaven geraamd die niet tot
één van de andere in de begroting opgenomen beleidsterreinen
kunnen worden gerekend. Het betreft onder meer de uitgaven voor de functionele
kosten van het Koninklijk Huis, de verschillende raden en commissies, ruimtevaartactiviteiten,
de bijdragen aan het zelfstandig bestuursorgaan Raad voor de Transportveiligheid
en de bijdrage aan het Infrastructuurfonds. Algemeen 01.01. Personeel en materieel Centrale Diensten a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelIn dit artikel zijn, naast alle verplichtingen en uitgaven die nodig zijn
voor het functioneren van het ambtelijk apparaat van de Centrale Diensten,
de kosten opgenomen die betrekking hebben op algemene departementale aangelegenheden.Het artikel bevat ondermeer de volgende componenten:– loonkosten en overige tot het loon te rekenen kosten van het ambtelijk
personeel (personeel vallend onder de begrotingssterkte van de Centrale Diensten);– kosten van het niet-ambtelijk personeel en overige personeelskosten;– materiële uitgaven;– departementale uitgaven voor vorming en opleiding;– representatieve kosten ten behoeve van de minister, de staatssecretaris
en de ambtelijke departementsleiding;– facilitaire uitgaven ten behoeve van het verzorgingsgebied Plesmanweg
en dependances en– de uitgaven voor het vervoer van de minister, de staatssecretaris,
de ambtelijke departementsleiding en overige. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.01t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  101 72497 43697 11194 84194 841 1e
suppl. wet 1999  35 97233 63833 53333 53333 533 Nieuwe
mutaties  8 9694 8872 5353 4513 455 Stand
ontwerp-begroting 20003 076133 081146 665135 961133 179131 825131 829131 829Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10001 39660 39066 55461 69660 43459 82059 82159 821Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)01.01 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  101 72497 43697 11194 84194 841 1e
suppl. wet 1999  35 97233 63833 53333 53333 533 Nieuwe
mutaties  4 5914 8872 5353 4513 455 Stand
ontwerp-begroting 2000 123 961142 287135 961133 179131 825131 829131 829Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 56 25164 56761 69660 43459 82059 82159 821c. de toelichting bij de cijfers specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Verplichtingen en uitgaven199920002001200220031. Personeel 1 7551 5551 0551 0552. Materiële
component 1311291261263. Loonbijstelling3 5133 0152 6652 5742 5784. Prijsbijstelling 6386526306305. Overboeking
van Personenvervoer 318   6. Uithuizing Plesmanweg 1 1001 100  7. Correctie
Doelmatigheidstaakstelling – 2 070– 3 266– 634– 6348. Telecommunicatie  – 300– 300– 3009. Millennium1 078  Totaal4 5914 8872 5353 4513 455Het verschil tussen uitgaven en verplichtingen ad f 4,4 mln betreft
een bijstelling van alleen de verplichtingen als gevolg van de realisatie
1998.ad 1/2. Toename van werkzaamheden op het gebied van de telecommunicatie,
Intranet en de salarisadministratie en de toevoeging van een staatssecretaris
aan het departement leiden tot uitbreiding van de formatie van de Centrale
Diensten. De hogere uitgaven worden binnen het beleidsterrein opgevangen.ad 3. Betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 4. Betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 5. Betreft een eenmalige overboeking van het beleidsterrein Personenvervoer.ad 6. Deze mutatie betreft de kosten van tijdelijke huisvesting in het
gebouw Willem Witsenplein te Den Haag. De hogere uitgaven worden binnen het
beleidsterrein opgevangen.ad 7. Betreft een technische bijstelling in verband met een andere toedeling
van de doelmatigheidstaakstelling uit het Regeerakkoord 1998.ad 8. Door een efficiëntere inkoop worden lagere kosten op het gebied
van telecommunicatie verwacht. De besparing wordt ingezet voor overschrijdingen
elders binnen de begroting.ad 9. Betreft de personele kosten van het Projectbureau Millennium 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 01.01.01 Ambtelijk personeelDe raming van de uitgaven voor ambtelijk personeel heeft plaatsgevonden
met gebruikmaking van het Systeem Nieuwe Integrale Personeelsbegroting (SNIP). 01.01.02 Overig personeelDit artikelonderdeel bevat de ramingen voor onder meer de kosten van het
niet-reguliere ambtelijke personeel, vorming en opleiding, werving en selectie
en kinderopvang.Tevens worden de uitgaven voor vorming en opleiding ten behoeve van specifieke
doelgroepen binnen het gehele ministerie op dit artikelonderdeel verantwoord. 01.01.03 MaterieelDeze uitgaven hebben betrekking op de reguliere uitgaven met betrekking
tot de instandhouding van het apparaat. Deze uitgaven betreffen onder meer
algemene uitgaven, reis- en verblijfkosten, bureaukosten, aanschaf en specifieke
uitgaven.Ook worden op dit artikelonderdeel de facilitaire voorzieningen van het
verzorgingsgebied Plesmanweg te Den Haag en dependances verantwoord. De uitgaven
bestaan uit de volgende componenten: inrichtingskosten, verhuiskosten, onderhoud,
exploitatie en externe dienstverlening. 01.01.04 Representatie politieke en algemene leidingHet gaat hier om de uitgaven, die gemaakt worden met betrekking tot de
ontvangst van (buitenlandse) gasten en de representatieve uitgaven van de
minister, de staatssecretaris en de ambtelijke departementsleiding. 01.01.05 Departementale vervoersuitgavenOp dit artikelonderdeel worden de uitgaven voor het vervoer van de politieke
en de departementale leiding alsmede andere kosten, zoals de jaarlijkse contributie
voor het lidmaatschap ANWB en voor de hulpverlening door de wegenwacht aan
rijksmotorvoertuigen verantwoord. 01.01.06 HuisvestingDe verplichtingen en uitgaven op dit artikelonderdeel betreffen de aan
de Rijksgebouwendienst te betalen gebruiksvergoedingen en servicekosten in
verband met de in gebruik zijnde kantoorgebouwen. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.01.01.01
Ambtelijk personeel 71 43477 81876 103 71 37978 69376 103 11 12.001.01.02
Overig personeel 10 4947 2866 860 9 9997 9686 860 12 12.901.01.03
Materieel 49 02134 86526 252 40 80728 92326 230 12 12.001.01.04
Repr. politieke en alg. leiding 724346418 724346418 12 12.001.01.05
Dep. vervoersuitgaven 1 408694672 1 052701694 12 12.901.01.06
Huisvestingskosten  25 65625 656  25 65625 656 12 12.0Totaal 133 081146 665135 961 123 961142 287135 961    e. de kengetallen InputgegevensDe kengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten behoeve
van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in dat ook uitgaven op personeel
en materieel gebied zijn toegerekend.Voor zover mogelijk is het aantal fte's van de Centrale Diensten binnen
beleidsterrein 01 toegerekend aan de artikelen 01.02, 01.03, 01.04, 01.09
en 01.18. Het niet toe te rekenen aantal fte's is onder dit artikelonderdeel
opgenomen.In de apparaatsuitgaven zijn tevens de departementale uitgaven voor vorming
en opleiding, alsmede de uitgaven ten behoeve van het verzorgingsgebied Plesmanweg
en dependances opgenomen. Deze uitgaven hebben voor een deel betrekking op
andere beleidsterreinen.  Bedragen
in NLG mln19992000programma
uitgavenn.v.t.n.v.t.apparaatsuitgaven (art. 01.01)103,297,3totale uitgaven103,297,3 Aantal
fte's450,0455,9Onderbouwing personele
component Centrale Diensten (ambtelijk personeel) 1998199920002001200220032004Gemiddelde
gerealiseerde bezetting in fte700,8  Gemiddelde gerealiseerde
prijs per fte (in NLG)103 793  Gemiddelde geraamde
begrotingssterkte in fte 747,4753,5744,0744,0744,0744,0 Gemiddelde
geraamde prijs per fte (in NLG) 104 118100 99999 35997 07097 07597 075huisvestingskengetal
(in NLG 1000)   Bestuurskern2 000  huisvestingsuitgaven
Bestuurskern31 979aantal te huisvesten fte's2 072huisvestingskosten
per fte15,4301.02. Post-actieven a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de uitgaven ten behoeve van voormalig Verkeer en
Waterstaat-personeel verantwoord. Het betreft de reguliere wachtgeldregeling
en regelingen van functioneel leeftijdsontslag en andere werkloosheidsuitkeringen. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.02t/m
19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  44 79245 06244 70444 02944 029 Nieuwe
mutaties  – 175– 4 006– 4 226– 4 282– 4 278 Stand
ontwerp-begroting 2000 36 56744 61741 05640 47839 74739 75139 751Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 16 59320 24618 63018 36818 03618 03818 038c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Verplichtingen en uitgaven199920002001200220031. Correctie
doelmatigheidstaakstelling – 450– 450– 2 050– 2 0502. Loonbijstelling 1 6691 4491 3931 3973. Overboeking
naar Personenvervoer – 500– 500– 500– 5004. Diverse
mutaties – 4 550– 4 550– 2 950– 2 9505. Overboeking
naar OC&W– 175– 175– 175– 175– 175Totaal– 175– 4 006– 4 226– 4 282– 4 278ad 1. Betreft een technische bijstelling in verband met een andere toedeling
van de doelmatigheidstaakstelling uit het Regeerakkoord 1998.ad 2. Betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 3. Voor activiteiten in het kader van het Meerjarenprogramma Infrastructuur
en Transport (MIT) vindt een overboeking plaats naar Personenvervoer.ad 4. Het betreft hier enkele mutaties binnen het beleidsterrein.ad 5. Overboeking naar het ministerie van OC&W in het kader van het
PIVOT-convenant. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderdelen. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 11 en 12.9. e. de kengetallenDe budgetverdeling naar uitgavencategorie voor 2000 is als volgt:  uitgavencategoriebedragen
in NLG 1000– regulier wachtgeld26 954– Wet
Werkloosheidsvoorziening (WWV)870– functioneel leeftijdsontslag11 802– overig1 430totaal41 056InputgegevensDe kengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten behoeve
van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in dat ook uitgaven op personeel
en materieel gebied zijn toegerekend.  Bedragen
in NLG mln19992000programma
uitgaven44,641,1apparaatsuitgaven (art. 01.01)1,11,1totale uitgaven45,742,2 Aantal
fte's88 19992000Aantal uitkeringsgerechtigden97185001.03. Algemene beleidsaangelegenheden a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDit artikel heeft betrekking op uitgaven voor departementale activiteiten
op het gebied van voorlichting, automatisering en specifieke centraal uit
te voeren departementale activiteiten. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.03t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  48 89950 19749 00448 92648 926 1e
suppl. wet 1999  1 7621 7951 7951 7951 795 Nieuwe
mutaties  33 5387 3647 5227 7467 746 Stand
ontwerp-begroting 20009 32761 85684 19959 35658 32158 46758 46758 467Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10004 23228 06938 20826 93526 46526 53126 53126 531Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)01.03 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  50 73852 03649 84949 77149 771 1e
suppl. wet 1999  1 7621 7951 7951 7951 795 Nieuwe
mutaties  21 9227 3647 5227 7467 746 Stand
ontwerp-begroting 2000 63 01574 42261 19559 16659 31259 31259 312Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 28 59533 77127 76926 84826 91526 91526 915c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties (in NLG 1000)  Verplichtingen
en uitgaven199920002001200220031. USZO5 5005 5005 5005 5005 5002. Intranet 3003003003003. Onderzoek 275275  4. Salarisadministratie 3005001 0001 0005. Prijsbijstelling 9899479469466. Millennium16 422  Totaal21 9227 3647 5227 7467 746Het verschil tussen uitgaven en verplichtingen ad f 11,6 mln betreft
een bijstelling van alleen de verplichtingen als gevolg van de realisatie
1998.ad 1. De in het verleden naar de V&W-begroting overgehevelde gelden
vanuit de begroting van het ministerie van BZK zijn niet toereikend voor de
door de USZO (Uitvoeringsinstelling voor Sociale Zekerheid voor Overheid en
onderwijs) in rekening te brengen kosten. Structurele verhoging is mede noodzakelijk
omdat ook de uitvoeringskosten in verband met de uitkeringen aan voormalig
PTT-personeel bij V&W in rekening worden gebracht. De hogere uitgaven
worden gecompenseerd uit artikel 01.04 Personeelsbeleid.ad 2. Voor de inrichting en exploitatie van Intranet is f 0,3 mln
extra benodigd. Deze verhoging wordt gedekt binnen het beleidsterrein.ad 3. Extra middelen zijn noodzakelijk voor onderzoek naar de economische
effecten van infrastructuur en voor uitbreiding van werkzaamheden op EU-gebied.
Dekking van deze uitgaven vindt plaats binnen het beleidsterrein.ad 4. Als gevolg van het (verplicht) vervangen van de salarisadministratiesystemen
zijn de (jaarlijkse) automatiseringskosten toegenomen. Derhalve wordt het
betreffende artikel opgehoogd. Dekking vindt plaats binnen het beleidsterrein.ad 5. Betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 6. Betreft de kosten die gemaakt worden door het Projectbureau Millennium. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 01.03.01 Departementale voorlichtingsactiviteitenDit artikelonderdeel heeft onder meer betrekking op:– publiekscampagnes op het gebied van carpoolen, vervoermanagement
en rijgedrag;– uitgaven voor publicaties, persconferenties en andere media activiteiten;– inventariseren/adviseren en coördineren/begeleiden van de
realisatie van voorlichtingsmiddelen, zoals brochures, video's etc.;– organiseren/voorbereiden en begeleiden van bezoeken op ministerieel
niveau in binnen- en buitenland;– organiseren en begeleiden van manifestaties, bijeenkomsten en
evenementen die van regionaal belang zijn;– het aanschaffen en beheren van de collectie van vakliteratuur
voor het ministerie;– het verzorgen van informatie uit de vakliteratuur en kamerstukken,
zowel voor intern als extern gebruik;– uitgaven voor de productie van de knipselkrant;– het informeren van medewerkers door het uitgeven van een week-
en kwartaaleditie van het personeelsblad Profiel;– het verzorgen van overige interne publicaties;– de profilering van het ministerie in het buitenland;– onderzoek naar de effectiviteit van de gevoerde campagnes;– uitgaven voor de advisering en bewaking van de huisstijl. Hierbij
valt te denken aan gestandaardiseerde formulieren en overige herkenningsobjecten
waarin de huisstijl wordt uitgedragen, zoals bouwborden langs autosnelwegen. 01.03.03 AutomatiseringOp dit artikelonderdeel worden uitgaven verantwoord voor systemen als:– het Financieel Administratief Informatie Systeem (FAIS);– het Salarissysteem gevoerd door het Rijkscomputercentrum (RCC);– het Literatuur Informatiesysteem, eveneens gevoerd door het RCC;– het Intranet;– beheer en onderhoud van een departementale reiskostenmodule;– kosten van de USZO. 01.03.04 Specifieke uitgavenOp dit artikelonderdeel worden uitgaven op departementaal niveau verantwoord,
voorzover deze niet onder de algemene apparaatsuitgaven worden ondergebracht.Het onderdeel betreft ook de volgende structureel geplande activiteiten:– organisatie- en informatieprojecten ten behoeve van departementale
afstemming;– bijdrage aan het energieplan;– beleidsformulering met betrekking tot de administratieve organisatie
(A.O.);– ondersteuning van de controlewerkzaamheden van de accountantsdienst;– ontwikkeling en stimulering van privatiseringsprojecten (SPI);– opleidingen in het kader van bedrijfszelfbescherming en de ARBO-wetgeving;– studies uitgevoerd door de directie Strategie en Coördinatie. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.01.03.01
Depart. Voorlichtingsactiviteiten 6 7946 0935 975 6 5136 0225 975 12 12.001.03.03
Automatisering 29 85942 87731 992 38 32631 53732 837 52 12.001.03.04
Specifieke Uitgaven 25 20335 22921 389 18 17636 86322 383 52 12.0Totaal 61 85684 19959 356 63 01574 42261 195    e. de kengetallen InputgegevensDe kengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten behoeve
van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in dat ook uitgaven op personeel
en materieel gebied zijn toegerekend.  Bedragen
in NLG mln19992000programma
uitgaven74,461,2apparaatsuitgaven (art. 01.01)30,631,5totale uitgaven105,092,7 Aantal
fte's240,1241,101.04. Personeelsbeleid a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel vindt de raming plaats van kosten die verband houden met
het realiseren van het departementsbrede personeelsbeleid. Het betreft onder
andere functie-opleidingen van personeelsleden van Verkeer en Waterstaat,
voorzover deze niet dienstgericht plaatsvinden.Ook worden op dit artikel de uitgaven geraamd voor het flankerend beleid,
voor de wachtgeldgarantieregeling en voor om-, her- en bijscholing.Verkeer en Waterstaat stelt de medewerkers in staat de noodzakelijke kwalificaties
te verwerven om hun functie optimaal te kunnen vervullen. Ook wordt aan betrokkenen
bij reorganisaties scholing aangeboden die de kans vergroot om een andere
functie te vinden binnen de nieuwe organisatie dan wel op een andere plaats.
Dit is mede van belang ten behoeve van de realisatie van de organisatiedoelen
van het kerndepartement. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.04t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  49 01348 26547 65747 17047 170 1e
suppl. wet 1999  – 165– 165– 165– 165– 165 Nieuwe
mutaties  – 5 566– 3 942– 4 138– 4 177– 4 175 Stand
ontwerp-begroting 2000 139 99343 28244 15843 35442 82842 83042 830Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 18 14819 64120 03819 67319 43419 43519 435Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)01.04 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  49 01348 26547 65747 17047 170 1e
suppl. wet 1999  – 165– 165– 165– 165– 165 Nieuwe
mutaties  – 5 500– 3 942– 4 138– 4 177– 4 175 Stand
ontwerp-begroting 2000 39 86943 34844 15843 35442 82842 83042 830Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 18 09219 67020 03819 67319 43419 43519 435c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Verplichtingen en uitgaven199920002001200220031. Overboekingen– 5 500– 5 500– 5 500– 5 500– 5 5002. Loonbijstelling 1 3391 1441 1051 1073. Prijsbijstelling 219218218218Totaal– 5 500– 3 942– 4 138– 4 177– 4 175Het verschil tussen uitgaven en verplichtingen ad f 0,07 mln betreft
een bijstelling van alleen de verplichtingen als gevolg van de realisatie
1998.ad 1. Op grond van een uitgevoerde analyse is dit begrotingsartikel taakstellend
verlaagd. Het bedrag wordt overgeboekt naar artikel 01.03 Algemene beleidsaangelegenheden
als compensatie voor de uitgaven van het USZO.ad 2. Betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 3. Betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 01.04.01 Flankerend beleidDit artikelonderdeel betreft de uitgaven voor sociaal beleid in verband
met reorganisaties, zoals herplaatsingsproblematiek. Tevens worden hier de
effecten van de 55+ wachtgeldregeling verantwoord. Deze regeling is tot en
met 1997 gehanteerd als uitstroombevorderende maatregel bij diverse afslankingsoperaties
en grote reorganisaties. 01.04.02 Departementaal Sociaal BeleidDit artikelonderdeel geeft de uitgaven weer die worden gedaan voor het
departement als geheel. Voorbeelden hiervan zijn activiteiten op het gebied
van outplacement, assesment en management-ontwikkeling. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.01.04.01
Flankerend beleid 37 26640 17840 932 37 21440 30840 932 12 12.001.04.02
Dep. Sociaal Beleid 2 7273 1043 226 2 6553 0403 226 12 12.0Totaal 39 99343 28244 158 39 86943 34844 158    e. de kengetallen InputgegevensDe kengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten behoeve
van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in dat ook uitgaven op personeel
en materieel gebied zijn toegerekend.  Bedragen
in NLG mln19992000programma
uitgaven43,344,2apparaatsuitgaven (art. 01.01)1,51,5totale uitgaven44,845,7 Aantal
fte's1515Aantal uitkeringsgerechtigden55648001.05. Onderzoek en ontwikkeling algemeen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDeze uitgaven hebben betrekking op bijdragen van Verkeer en Waterstaat
voor het verrichten van onderzoeken en dergelijke, voor zover deze niet bij
de afzonderlijke beleidsterreinen zijn onder te brengen. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.05t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  5711 3301 3191 3071 307 Nieuwe
mutaties  – 972562553030 Stand
ontwerp-begroting 2000 1 1144741 5861 5741 3371 3371 337Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 506215720714607607607Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)01.05 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  1 3441 3301 3191 3071 307 Nieuwe
mutaties  112562553030 Stand
ontwerp-begroting 2000 1 7801 3551 5861 5741 3371 3371 337Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 808615720714607607607c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Verplichtingen en uitgaven199920002001200220031. Bijdrage
CPB 225225  2. Loonbijstelling11111010103. Prijsbijstelling 20202020Totaal112562553030Het verschil tussen uitgaven en verplichtingen ad f 0,1 mln betreft
een bijstelling van alleen de verplichtingen als gevolg van de realisatie
1998.ad 1. De raming is verhoogd in verband met de financiering van de CPB-Kennisunit
infrastructuur en ruimtelijke economie. Deze verhoging wordt gedekt binnen
het beleidsterrein.ad 2. Betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 3. Betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 01.05.02 Nederlands Normalisatie Instituut (NNI)Aan het NNI wordt jaarlijks een bijdrage verstrekt, ten behoeve van de
kosten van de normalisatiewerkzaamheden. Deze werkzaamheden bestaan uit het
vastleggen en bepalen van waarden en normen. Voor Verkeer en Waterstaat zijn
met name bouw, milieu, informatievoorziening, transport en verpakking van
belang. 01.05.03 AntarcticaVanaf 1995 worden op dit artikelonderdeel het V&W-aandeel in de bijdrage
aan het onderzoek op Antarctica verantwoord. Het betreft hier onderzoek naar
het (mogelijk) afsmelten van de ijskap alsmede onderzoek van de ozonproblematiek. 01.05.04 Bijdragen Wetenschappelijke InstitutenDe Centrale Diensten verrichten contributiebetalingen aan (internationale)
wetenschappelijke instituten, waarin de Staat der Nederlanden participeert.
Het betreft thans de Conferentie van Europese transportministers (CEMT) en
de Kennisunit van het CPB (Centraal Plan Bureau). De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.01.05.02
NNI 519175277 412282257 12 12.001.05.03
Antarctica   773 773773793 12 12.001.05.04
Bijdragen Wetensch. Inst. 595299536 595300536 12 12.0Totaal 1 1144741 586 1 7801 3551 586    01.07. Functionele kosten Koninklijk Huis a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDit artikel heeft betrekking op de bijdrage van Verkeer en Waterstaat
aan de apparaatsuitgaven van het Koninklijk Huis. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.07t/m
19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  6 3476 2596 1716 0866 086 1e
suppl. wet 1999  87175263348348 Nieuwe
mutaties  174679679678678 Stand
ontwerp-begroting 2000 5 9286 6087 1137 1137 1127 1127 112Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 2 6902 9993 2283 2283 2273 2273 227c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Verplichtingen en uitgaven199920002001200220031. Loonbijstelling1741771751721722. Prijsbijstelling 383838373. Hogere
uitgaven 464466469469Totaal174679679679678ad 1. Betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 2. Betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 3. Als gevolg van de werktijdverkorting is een bijstelling van de begroting
noodzakelijk. Deze bijstelling wordt gedekt binnen het beleidsterrein. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderdelen. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 12 en 12.0. 01.08. Crisisbeheersing a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelVanaf medio 1997 is bij Verkeer en Waterstaat een herijkingsoperatie gaande
van crisismanagement op de verschillende deelterreinen. Tot dan toe
had «crisisbeheersing» betrekking op internationale conflictsituaties.
Daar was ook het budget op afgestemd. Zowel beleidsmatig als operationeel
zijn «crisisbeheersing» en rampenbestrijding geïntegreerd
in wat wordt genoemd crisismanagement. Hiermee zijn ook de activiteiten door
het ministerie op dit terrein uitgebreid.De begroting heeft voornamelijk betrekking op de volgende uitgaven:• ontwikkelen van of stimuleren van de ontwikkeling van crisisregelingen
op verschillende niveaus;• het houden van oefeningen;• instandhouding departementaal coördinatiecentrum (personeel
en materieel);• onderhoud en beheer van materieel (pompen);• instandhouding meldkamerfunctie;• het ontwikkelen en verzorgen van opleidingen;• abonnementen op het Nationaal noodnet en het verzorgen van andere
verbindingen;• personeelskosten van de verschillende calamiteitencoördinatoren;• evaluaties. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.081998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 2 9682 8962 8372 7722 772  Nieuwe
mutaties 731121009696  Stand
ontwerp-begroting 20003 9693 0413 0082 9372 8682 8682 868 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10001 8021 3801 3651 3331 3011 3011 301 c. toelichting op de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen199920002001200220031. Loonbijstelling73958379792. Prijsbijstelling 17171717Totaal731121009696ad 1. Betreft de loonbijstellingstranche 1999ad 2. Betreft de prijsbijstellingstranche 1999 d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificaties zijn respectievelijk 12 en 03.5. 01.09. Raden en Commissies a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDit artikel heeft betrekking op uitgaven in verband met de werkzaamheden
van verschillende advies- en overlegorganen op het terrein van Verkeer en
Waterstaat.Aan de Minister van Verkeer en Waterstaat worden door deze organen, gevraagd
of uit eigen beweging, adviezen uitgebracht. Deze adviezen betreffen de hoofdlijnen
van het te voeren beleid, overeenkomstig de specialisatie van het betreffende
orgaan.Sinds 1 oktober 1992 functioneert de advies- en overlegstructuur overeenkomstig
de Wet raad voor Verkeer en Waterstaat (Staatsblad 1992, nr. 146) en het Besluit
advies en overleg Verkeer en Waterstaat (Staatsblad 1992, nr. 503). AdviesorganenRaad voor Verkeer en Waterstaat Specifieke adviesorganen– Technische Commissie Grondwaterbeheer;– Rubriceringscommissie Gevaarlijke Stoffen;– Staatscommissie Waterstaatswetgeving. Overlegorganen Departementale overlegorganen– overlegorgaan verkeersinfrastructuur;– overlegorgaan waterbeheer en Noordzee-aangelegenheden;– overlegorgaan personenvervoer (bedrijfsmatig);– overlegorgaan goederenvervoer (inclusief vervoer gevaarlijke stoffen);– overlegorgaan oppervlaktestoffen;– overlegorgaan post- en telecommunicatie;– overlegorgaan verkeersveiligheid. Specifieke overlegorganen– Nationale havenraad. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.09t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  3 3263 3213 3713 3673 367 Nieuwe
mutaties  2 62081828282 Stand
ontwerp-begroting 2000385 7115 9463 4023 4533 4493 4493 449Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000172 5922 6981 5441 5671 5651 5651 565Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)01.09 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  3 3263 3213 3713 3673 367 Nieuwe
mutaties  2 53281828282 Stand
ontwerp-begroting 2000 5 4325 8583 4023 4533 4493 4493 449Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 2 4652 6581 5441 5671 5651 5651 565c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Verplichtingen en uitgaven199920002001200220031. Loonbijstelling32333333332. Prijsbijstelling 484949493. Overboeking
RvTV i.o.2 500    Totaal2 53281828282Het verschil tussen uitgaven en verplichtingen ad f 0,09 mln betreft
een bijstelling van alleen de verplichtingen als gevolg van de realisatie
1998.ad 1. Betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 2. Betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 3. Betreft een overboeking van de Raad voor de Transportveiligheid
i.o. voor gemaakte kosten vóór 1 juli 1999 (inwerkingtreding
ZBO RvTV). d. de kengetallen InputgegevensDe kengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten behoeve
van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in dat ook uitgaven op personeel
en materieel gebied zijn toegerekend.  Bedragen
in NLG mln19992000programma
uitgaven5,93,4apparaatsuitgaven (art. 01.01 en 01.09)4,34,2totale uitgaven10,27,6 Aantal
fte's34,333,501.10. Ruimtevaartactiviteiten a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelVerkeer en Waterstaat hecht grote waarde aan de ruimtevaartactiviteiten
in relatie met de aardobservatie, navigatie en communicatie.De hoofddoelstellingen zijn het tot stand brengen van een coherent programma
van satellietwaarnemingen en infrastructuur ten behoeve van:– de bewaking van de wereldwijde en regionale toestand van het klimaat
en het milieu;– het wetenschappelijk onderzoek;– de ondersteuning van de operationele meteorologie en oceanografie;– de monitoring van de toestand van de aardse hulpbronnen;– navigatie en communicatie.De uitvoering van de aardobservatieprogramma's is opgedragen aan een tweetal
organisaties het Europees Ruimte Agentschap (ESA) en de Europese Organisatie
voor de Exploitatie van Meteorologische Satellieten (EUMETSAT).De programma's van de twee organisaties vormen een samenhangend geheel
en hebben een grote betekenis bij de bewaking van klimaat en milieu, voor
het wetenschappelijk onderzoek, bij de uitvoering van operationele taken en
voor technologie-ontwikkeling.Verkeer en Waterstaat is het coördinerende ministerie voor aardobservatie,
een taak die sinds 1988 door het KNMI wordt verzorgd. Vanuit deze coördinerende
taak vindt de voorbereiding van het Nederlandse beleid, de financiële
afstemming tussen de deelnemende ministeries en de departementale aardobservatiebegroting
vindt plaats door het KNMI.De uitgaven op dit artikel hangen samen met de bijdrage van Verkeer en
Waterstaat aan de deelname van Nederland aan een aantal internationale ruimtevaartprogramma's. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.10t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  10 00010 00010 117  1e
suppl.wet 1999  2 038  Nieuwe mutaties  54 203  10 00010 000 Stand
ontwerp-begroting 2000146 02385 50566 24110 00010 11710 00010 00010 000Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100066 26238 80030 0594 5384 5914 5384 5384 538Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)01.10 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  35 05026 25719 37611 87211 872 1e
suppl. wet 1999  2 038  Nieuwe mutaties   3 9485 2248 13210 024 Stand
ontwerp-begroting 2000 39 46737 08830 20524 60020 00421 89621 896Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 17 90916 83013 70611 1639 0779 9369 936c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Verplichtingen199920002001200220031. Aanpassing
ESA/Eumetsat begroting53 232  10 00010 0002. Prijsbijstelling971  Totaal54 203  10 00010 000ad 1. Naar aanleiding van de actualisering van de cijfers en de besluitvorming
van de ministersconferentie in mei 1999 zijn de aan te gane verplichtingen
voor de jaren 1999, 2002 en 2003 aangepast.ad 2. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999. specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Uitgaven 20002001200220031. Aanpassing
ESA/Eumetsat begroting 3 5802 4537 9669 8582. Prijsbijstelling 3682711661663. Ozon
Monitoring instrument (OMI)  2 500  Totaal 3 9485 2248 13210 024ad 1. De ramingen voor een aantal lopende programma's zijn geactualiseerd.
Het betreft o.a. het ESA-raamwerkprogramma. Daarnaast zijn de cijfers aangepast
als gevolg van de internationale besluitvorming van de ministersconferentie
inzake ruimtevaart van mei 1999. Het gaat hierbij om een concrete uitwerking
van de Europese strategie voor aardobservatie die ESA, EUMETSAT en de Europese
Unie in 1995 hebben opgesteld. ESA heeft die strategie ingevuld met een stelsel
van wetenschappelijke en operationele missies. De wetenschappelijke
missies zijn, tezamen met de exploitatie van bestaande missies en de voorbereiding
voor nieuwe missies, ondergebracht in een raamwerkprogramma. Dit programma
wordt het Earth Observation Envelope Programme (EOEP) genoemd en heeft als
doel om vanuit een vaste jaarlijkse bijdrage aan het raamwerkprogramma de
binnen het EOEP gedefinieerde activiteiten te financieren. Het EOEP-programma
zal in 2000 starten.ad 2. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 3. In maart 1998 is door de ministers van OC&W, EZ en V&W besloten
tot intensivering van een aantal ruimtevaartprogramma's. Onderdeel hiervan
is het zogenaamde Ozon Monitoring Instrument (OMI). Hiervoor zijn in 2001
extra middelen toegevoegd. d. de onderverdeling in artikelonderdelenHet artikel kent geen artikelonderdelen. De economische en functionele
classificaties zijn respectievelijk 43G en 11.1. e. de kengetallen Specificatie van de ruimtevaartprogramma'sIn het volgende schema staan de lopende programma's beschreven. De looptijd
heeft betrekking op de duur van het project waaraan Nederland haar bijdrage
heeft toegezegd of nog zal toezeggen. De hoogte van de bijdragen is gebaseerd
op verdragen en internationale afspraken.  Omschrijving
programma'sVerplichtingenstandLooptijd
t/m1ESA-MSG De
ontwikkeling en lancering van de eerste satelliet van het type Meteosat Second
Generation (MSG) van de ESA, heeft een technologische, een wetenschappelijke
en een meteorologische/milieu taak. Met de huidige Meteosat serie is een reeks
van waarnemingen opgebouwd, die van groot belang zijn voor de studies ten
aanzien van de veranderingen in klimaat en milieu. MSG zal deze reeks voortzetten,
waardoor een betere klimaatmonitoring kan plaatsvinden (besluit van 7 mei
1993).4 54320002EUMETSAT-GB De deelname aan
dit programma is verplicht door aanvaarding van Nederland van het verdrag
tot oprichting van een Europese Organisatie voor de Exploitatie van Meteorologische
Satellieten «EUMETSAT» op 23 maart 1984 (Trb. 1983,161). De oprichting
van EUMETSAT heeft plaatsgevonden in 1986.21 31120173EUMETSAT-MTP Verlenging
van het huidige MOP-programma van de EUMETSAT organisatie als overbrugging
naar de tweede generatie Meteosat satellieten. Dit Meteosat Transition Program
(MTP-programma) moet de operationele dienstverlening garanderen tot het jaar
2000. Het programma behelst de productie van één satelliet,
identiek aan het MOP type, die eind 1995 of begin 1996 moet worden gelanceerd
(besluit van 8 maart en 8 mei 1991).1 42420044EUMETSAT-MSG Een
bijdrage van de EUMETSAT organisatie in de ontwikkeling en lancering van de
eerste satelliet van het type Meteosat Second Generation (MSG) bij de ESA
organisatie (zie punt e). Het ontwikkelen, aanschaffen en testen van een grondsegment
door de EUMETSAT in deze pre-operationele fase van het MSG programma. Dit
Meteosat Second Generation (MSG) programma van de EUMETSAT organisatie behelst
de continuering van de dienstverlening met meteorologische satellieten van
het type METOSAT vanaf het jaar 2000, voor het verkrijgen van basisgegevens
voor de operationele meteorologie en voor het waarnemen en bestuderen van
(de veranderingen in) het klimaat (besluit van 8 maart en 8 mei 1991).70 48420125EUMETSAT-EPS
pre production Het voorbereidend programma Eumetsat Polar System (EPS)
van de EUMETSAT organisatie omvat een haalbaarheidsstudie voor een serie Europese
meteorologische satellieten in een polaire baan (besluit van 7 mei 1993).12120006EUMETSAT-EPS EUMETSAT realiseert, met technologische
steun van ESA, een systeem van polaire satellieten ten behoeve van de operationele
meteorologie en het klimaatonderzoek. Dit systeem wordt complementair aan
het reeds bestaande Amerikaanse NOAA-satellietsysteem. De eerste satelliet
(uit een serie van drie satellieten) in EPS wordt in 2003 gelanceerd. De Nederlandse
deelname aan EPS is conform het nationale aardobservatiebeleid en wordt gezamenlijk
gefinancierd door V&W, OC&W en EZ.70 07220177Nationale
Ondersteuning Het programma Nationale Ondersteuning bestaat uit een deel
Instrumentontwikkeling en een deel Gebruikersondersteuning. Binnen de Instrumentontwikkeling
wordt momenteel SCIAMACHY ontwikkeld, in samenwerking met Duitsland, als instrument
voor het meten van sporegassen in de atmosfeer. SCIAMACHY zal meevliegen op
ENVISAT-1 (1999). Het deel Gebruikersondersteuning heeft tot doel het onderzoek
naar de toepassingen van aardobservatiegegevens te steunen, de bijbehorende
infrastructuur te ontwikkelen en het gebruik van aardobservatiegegevens in
Ontwikkelingslanden te stimuleren.4 50020008ESA-DUP Voor
een beter gebruik van de gegevens van aardobservatiesatellieten wordt een
gebruikersprogramma gedefinieerd (Data User Programme). Hierin worden archieven
beter toegankelijk gemaakt en zal de ESA infrastructuur aangesloten worden
op de Europese initiatieven op dat gebied.1 76720009ESA-METOP-1
fase C/D De ontwikkeling, bouw en lancering van de eerste van een serie
Europese polaire satellieten voor meteorologie en klimaat. Dit programma wordt
uitgevoerd in samenwerking met EUMETSAT, die de exploitatie ervan overneemt.8 899200710OMI De
Nederlandse industrie bouwt, in samenwerking met een aantal wetenschappelijke
instituten en met financiële steun van de overheid, een Ozon Monitoring
Instrument (OMI) voor de Amerikaanse satelliet EOS/Chem. Deze wetenschappelijke
satelliet maakt deel uit van het Mission to Planet Earth-programma van de
NASA en wordt eind 2002 gelanceerd. Het doel van OMI is het meten van sporengassen
en aerosolen in de atmosfeer ten behoeve van de wereldwijde klimaatmonotoring
en het atmosferisch-chemisch ruimteonderzoek. De Nederlandse belangen bevinden
zich op het gebied van de erkende wetenschappelijke expertise in de atmosferische
chemie en de instrumentenbouw. De financiering van de bouw en de wetenschappelijke
ondersteuning van het instrument en de exploitatie van de gegevens is een
gezamenlijke inspanning van de ministeries van V&W, OC&W en EZ.9 1912001 Totaal192 312 01.11. Onvoorziene uitgaven a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelUit dit artikel worden tijdens de begrotingsuitvoering kleine overschrijdingen
gecompenseerd op grond van artikel 5 lid 6 van de Comptabiliteitswet. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.111998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 1 063735866451451  1e
suppl. wet 1999 – 87– 175– 263– 348– 348  Nieuwe
mutaties – 4772 0622 4871 4982 537  Stand
ontwerp-begroting 2000 4992 6223 0901 6012 6402 991 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 2261 1901 4027271 1981 357 c. de toelichting bij de cijfersDe nieuwe mutaties ontstaan als gevolg van kleine verschuivingen die zich
tijdens de begrotingsvoorbereiding hebben voorgedaan. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen verdeling in artikelonderdelen. De economische en
functionele classificaties zijn respectievelijk 01 en 12.9. 01.12. Loonbijstelling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDit artikel heeft tot doel om de ontvangen, maar nog niet verdeelde, loonbijstelling
tijdelijk te parkeren, alvorens de loonbijstelling wordt verdeeld over de
betreffende artikelen. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.12 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  1e suppl. wet 1999  119 306132 236122 587119 561121 083 Nieuwe
mutaties  – 116 640– 132 236– 122 587– 119 561– 121 083 Stand
ontwerp-begroting 2000  2 666  Stand
ontwerpbegroting 2000 in EUR 1000  1 210     c. de toelichting bij de cijfersDe bij 1e suppletoire wet 1999 ontvangen loonbijstelling (tranche
1999) is over de loongevoelige artikelen op de begroting van Verkeer en Waterstaat
(XII) en Infrastructuurfonds verdeeld. Voor 1999 doet zich nog een mutatie
voor met betrekking tot de ziektekostenvoorziening Rijkspersoneel. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificaties zijn respectievelijk 01 en 12.9. 01.13. Prijsbijstelling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDit artikel heeft tot doel om de niet verdeelde prijsbijstelling tijdelijk
te parkeren, alvorens deze wordt verdeeld over de betreffende artikelen. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.13 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  1e suppl. Wet 1999  20 47320 79621 56722 15922 845 Nieuwe
mutaties  18 912– 20 796– 21 567– 22 159– 22 845 Stand
ontwerp-begroting 2000  39 385  Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000  17 872     c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Verplichtingen en uitgaven199920002001200220031. ontvangen
prijsbijstelling (75%)104 145106 558111 145114 394118 0672. toegedeeld
aan de artikelen– 85 233– 127 354– 132 712– 136 553– 140 912Totaal18 912– 20 796– 21 567– 22 159– 22 845ad 1. Bij 1e suppl.wet 1999 is door het kabinet besloten om vooralsnog
slechts 25% van de prijsbijstellingstranche 1999 uit te delen. Bij Julibrief
is alsnog de volledige prijsbijstellingstranche 1999 uitgedeeld.ad 2. Vanaf 2000 is de ontvangen prijsbijstelling over de prijsgevoelige
artikelen op de begroting van Verkeer en Waterstaat (XII) en Infrastructuurfonds
verdeeld. Voor 1999 is vooralsnog alleen de prijsbijstelling over de prijsgevoelige
artikelen op het Infrastructuurfonds verdeeld. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificaties zijn respectievelijk 01 en 12.9. 01.14. Bijdragen aan het Infrastructuurfonds a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de bijdragen aan het Infrastructuurfonds verantwoord.
Deze bijdragen zijn in de begroting van het Infrastructuurfonds zichtbaar
op het artikel 05.01 «Bijdragen ten laste van de begroting van Verkeer
en Waterstaat». b. de cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)01.14 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  6 821 1677 227 7637 660 4357 727 2057 811 003 Amendementen/N.v.W.  13 0002200026 00031 500  1e
suppl. wet 1999  45 218– 6 289– 6 186– 4 186– 7 303 Nieuwe
mutaties  114 83288 18793 482119 265122 589 Stand
ontwerp-begroting 2000 6 192 4746 994 2177 331 6617 773 7317 873 7847 926 2898 129 014Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 2 810 0223 173 8373 326 9633 527 5653 572 9673 596 7933 688 786c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Uitgaven1999200020012002200320041. Versobering
infrastructuur – 50 000– 50 000– 50 000– 50 000 2. Bijdragen
kosten wateroverlast5 00020003 00036 00034 000 3. Loonbijstelling29 44137 24233 90033 19834 219 4. Prijsbijstelling85 23390 54597 582100 067104 370 5. Technische
overboeking NACO– 9 042     6. Bijdrage
LNV project IJsselmonding5 00010 00010 000   7. Overboeking
van IF– 800– 1 600– 1 000   8. Extrapolatie     202 725Totaal114 83288 18793 482119 265122 589202 725ad 1. Dit betreft de taakstellende versobering op infrastructuur uit de
Kaderbrief.ad 2. Dit betreft de bijdragen van VROM en LNV in de kosten als gevolg
van de wateroverlast, o.m. de vergroting van de gemaalcapaciteit.ad 3. Betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 4. Betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 5. Betreft een technische overboeking van het Infrastructuurfonds artikel
01.01 ten gunste van artikel HXII 02.02 inzake de exploitatiebijdrage Noordzeekanaalveren.ad 6. Van het ministerie van LNV wordt over de jaren 1999 t/m 2001 een
bijdrage geleverd in het «Grootschalig Natuurproject IJsselmonding».
In het Regeerakkoord 1998 zijn deze middelen in het kader van de structuurversterking
van Nederland beschikbaar gesteld voor «Natte natuur».ad 7. Deze overboeking naar HXII 03.19 betreft een technische bijstelling
in verband met een andere toedeling van de Regeerakkoordtaakstelling.ad 8. Het extrapolatieverschil wordt door de volgende mutaties verklaard: •
extrapolatiegroei Infrastructuurfonds 2,8% ad f 185 mln • 2% SVV
groei onderhoud railwegen ad f 26 mln • – f 5 mln afloop
project Westerscheldetunnel • – f 4 mln groenvoorziening naar
HXII 02.02. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele coderingen
bedragen respectievelijk 03 en 12.12. 01.16. Bijdragen aan het buitenland i.v.m. Eurovignet a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp 9 februari 1994 is in Brussel het verdrag tussen de Eurovignetstaten
(België, Duitsland, Denemarken, Luxemburg en Nederland) ondertekend.
Hierin is vastgelegd dat op basis van een formule (artikel 13, lid 2 van dit
verdrag) onderlinge verrekeningen zullen plaatsvinden.De verrekeningen zijn gebaseerd op het saldo van het aantal verreden kilometers
door Nederlandse vervoerders op het grondgebied van een ander «vignetland»
en het aantal verreden kilometers op Nederlands grondgebied door vervoerders
uit andere «vignetlanden».Uit dit artikel worden tevens de uitgaven betaald in verband met de noodzakelijke
aanpassingen van de registratiesystemen van Rijksdienst voor het Wegverkeer/Centrum
voor voertuigtechniek. De operationele kosten van het registratiesysteem worden
doorberekend aan de eindgebruiker. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.16 1998199920002001200220032004Stand
ontwerpbegroting 1999  27 77727 774  Stand
ontwerpbegroting 2000  27 77727 774  Stand
ontwerpbegroting 2000 in EUR 1000  12 60512 603    d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificaties zijn respectievelijk 43G en 12.9. 01.18. Internationale betrekkingen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelVanaf de geïntegreerde Rijksbegrotingsaanschrijving en voorschriften
1997 dienen uitgaven met betrekking tot Internationale Samenwerking (IS) afzonderlijk
te worden gepresenteerd in de begroting. Hiervoor is het artikel «Internationale
betrekkingen» ingesteld. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.18t/m
19971998199920002001200220 0032004Stand
ontwerp-begroting 1999  4 4384 4384 4384 4384 438 Nieuwe
mutaties  2884343  Stand ontwerp-begroting
2000 4 3674 7264 4814 4814 4384 4384 438Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 1 9822 1452 0332 0332 0142 0142 014c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Verplichtingen en uitgaven1999200020011. Eindejaarsmarge8843432. Pré-accessie200  Totaal2884343ad 1. Deze mutatie heeft betrekking op de toevoeging van eindejaarsmarge
in 2000 en 2001.ad 2. Deze gelden betreffen de uitgaven van Verkeer en Waterstaat in verband
met de toekomstige toetreding tot de Europese Unie van Midden- en Oost-Europese
landen. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 01.18.01 Ambtelijk personeel internationale betrekkingenDit artikelonderdeel bevat de kosten van het ambtelijke personeel met
betrekking tot de internationale betrekkingen. 01.18.02 Internationale betrekkingenDit artikelonderdeel heeft betrekking op de materiële uitgaven van
de verkeersraden te Warschau, Brussel, Bonn, Washington, Jakarta en Parijs.De verkeersraad Jakarta is als gevolmachtigde erkend in Kuala Lumpur en
de verkeersraad in Warschau heeft de erkende volmacht in Praag. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.01.18.01
Personeel 2 8822 9862 741 2 8822 9862 741 11 12.001.18.02
Materieel 1 4851 7401 740 1 4851 7401 740 12 12.0Totaal 4 3674 7264 481 4 3674 7264 481    e. de kengetallen InputgegevensDe kengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten behoeve
van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in dat ook uitgaven op personeel
en materieel gebied zijn toegerekend.  Bedragen
in NLG mln19992000programma
uitgaven4,74,5apparaatsuitgaven (art. 01.01)n.v.t.n.v.t.totale
uitgaven4,74,5 Aantal fte's1414Onderbouwing
personele component Centrale Diensten (ambtelijk personeel)Bedragen
in NLG199920002001200220032004Gemiddelde
geraamde begrotingssterkte in fte14,014,014,014,014,014,0Gemiddelde
geraamde prijs per fte213 286195 786195 786192 714192 714192 71401.19. Raad voor de Transportveiligheid a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDit artikel heeft betrekking op uitgaven in verband met de werkzaamheden
van de Raad voor de Transportveiligheid. Deze Raad heeft in de loop van 1999
de taken overgenomen van andere ongevallenraden. De Raad voor de Luchtvaart,
de Spoorwegongevallenraad en de Commissie Binnenvaartrampenwet zijn daarmee
opgeheven. Na wijziging van de Schepenwet zal ook de Raad voor de Scheepvaart
worden opgeheven. Voorts zal deze raad onderzoek plegen naar ongevallen op
de weg en aanbevelingen doen ten aanzien van het wegnemen dan wel verminderen
van veiligheidsrisico's.De Raad voor de Transportveiligheid is een zelfstandig bestuursorgaan,
waarbij de middelen worden verstrekt door het Ministerie van Verkeer en Waterstaat. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.19t/m
19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  8 0008 0008 0008 0008 000 Nieuwe
mutaties  – 2 332270257254255 Stand
ontwerp-begroting 2000  5 6688 2708 2578 2548 2558 255Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000  2 5723 7533 7473 7463 7463 746c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Verplichtingen en uitgaven199920002001200220031. Loonbijstelling1682041911881892. Prijsbijstelling 666666663. Overboeking
naar 01.09– 2 500  Totaal– 2 332270257254255ad 1. Dit betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 2. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 3. Betreft een overboeking van de Raad voor de Transportveiligheid
i.o. naar artikel 01.09 voor gemaakte kosten voor 1 juli 1999 (inwerkingtreding
ZBO RvTV). d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderdelen. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 11 en 12.0. 01.20. Millenniumuitgaven a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDit artikel heeft tot doel om de additioneel verstrekte gelden (uit de
algemene middelen) voor de aanpak van het millenniumprobleem te ramen. Deze
gelden zullen later worden verdeeld naar de betreffende artikelen. De overige
uitgaven in het kader van de millennium-aanpak blijven op andere artikelen
in deze begroting verantwoord. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.20t/m
19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  1e suppl. wet 1999  29 400  Nieuwe
mutaties  – 29 100  Stand ontwerp-begroting
2000  300  Stand ontwerp-begroting 2000 
in EUR 1000  136     c. de toelichting bij de cijfersDe bij 1e suppletoire wet 1999 verkregen budget is grotendeels
verdeeld over de desbetreffende begrotingsartikelen. Het bedrag dat nog resteert,
wordt bij Najaarsnota 1999 over de begroting verdeeld. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDe verplichtingen komen tot betaling in het jaar waarin deze worden aangegaan.Dit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 12 en 12.9. 01.21. Huisvesting (onderhanden zijnde werk) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelMet ingang van 1999 wordt de stelselwijziging rijkshuisvesting geïmplementeerd.Het bestaande huisvestingsbudget van de Rijksgebouwendienst (RGD) is met
ingang van 1999 verdeeld over de verschillende departementen. Met de RGD zijn
huurcontracten gesloten, die uit dit huisvestingsbudget bekostigd moeten worden.Op dit artikel wordt het huisvestingsbudget ten behoeve van V&W geraamd.
In de begrotingsuitvoering zal het budget over de relevante artikelen worden
verdeeld. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.21t/m
19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  95 44199 619102 129102 129102 129 1e
suppl. wet 1999  – 95 441– 99 619– 102 129– 102 129– 102 129 Nieuwe
mutaties  2 2352 79214 31514 31614 316 Stand
ontwerpbegroting 2000  2 2352 79214 31514 31614 31616 400Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000  1 0141 2676 4966 4966 4967 442c. de toelichting bij de cijfersDe begrotingsgelden zijn bij 1e suppl.wet 1999 aan de desbetreffende begrotingsartikelen
toegevoegd.Door Financiën en VROM worden aanvullende bedragen verstrekt in verband
met «onderhanden werk.» Dit zijn huisvestingsprojecten die op
1 januari 1999 (datum van ingang Stelselherziening Rijkshuisvesting) nog niet
waren opgeleverd maar waarover wel financieringsafspraken waren gemaakt. Deze
aanvullende gelden worden bij suppletoire wet 1999 c.q. 1e suppletoire
Wet 2000 aan de desbetreffende begrotingsartikelen van Verkeer en Waterstaat
toegevoegd. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 12 en 12.0. 01.22. Invoering Euro a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de uitgaven in verband met de invoering van de Euro
geraamd.Vanuit de op de begroting van Financiën opgenomen Aanvullende Post
Euro, is een totaal bedrag van f 62,5 mln aan de begroting van Verkeer
en Waterstaat toegewezen. Hiermee kan circa 50% van de geraamde kosten worden
gedekt. De overige kosten zullen binnen het desbetreffende beleidsterreinen
worden opgevangen. De uitgaven betreffen het aanpassen van wet- en regelgeving,
het aanpassen van informatiesystemen, voorlichting, alsmede de kosten van
de projectorganisaties die met deze activiteiten zijn belast. In de begrotingsuitvoering
zal het budget over de relevante begrotingsartikelen worden verdeeld.Om de overschakeling van gulden naar euro soepel en beheerst te laten
verlopen is gekozen voor een gestructureerde procesgerichte aanpak met inzet
van uitgewerkte beheersinstrumenten. Het komende jaar nemen de euro-activiteiten
in de realisatiefase sterk toe. Ter ondersteuning van de euro-aanpak binnen
Verkeer en Waterstaat zijn een Facilitair Centrum Euro en een
AdviesCentrum Euro ingericht. Er wordt optimaal gebruik gemaakt van de kennis
en ervaring van het millenniumproject. Vanaf 1999 worden periodiek joint-audits
uitgevoerd naar de beheersing van het europroject. Naar aanleiding van deze
audits en de voorlichtingsmiddagen worden actiescenario's opgesteld met ruime
aandacht voor de derden-organisaties, ketens en risico's, leveranciers en
beleidsaspecten. Uiteraard zal de komende jaren de aandacht van de gehele
organisatie vastgehouden moeten worden. Hiertoe wordt de communicatie-strategie,
gebruikmakend van de Eurosite op het Intranet, verder uitgebouwd. Ter ondersteuning
van de planning en voortgangsbewaking is het gebruik van het instrument Euro
kompas voorgeschreven. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.22t/m
19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  Nieuwe mutaties  8 33423 85020 7549 599  Stand
ontwerp-begroting 2000  8 33423 85020 7549 599  Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000  3 78210 8239 4184 356  c. de toelichting bij de cijfersDe nieuwe mutaties betreffen het uit de Aanvullende Post Euro verkregen
budget. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderdelen. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 11 en 12.9. 02 RIJKSWATERSTAATSAANGELEGENHEDEN 02.01. Indirecte uitvoeringsuitgaven a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de uitgaven van Rijkswaterstaat verantwoord, die
niet direct zijn toe te rekenen aan een product of een deelprogramma.De indirecte uitvoeringsuitgaven zijn noodzakelijk, om de Rijkswaterstaat
organisatie in zijn totaliteit te laten functioneren. Met de uitgaven die
hier worden gedaan, worden de voorzieningen geschapen, die het mede mogelijk
maken om de producten uit de deelprogramma's tot stand te brengen, daarover
de benodigde afstemming te plegen en de monitoring van het gehele uitvoeringsprogramma
mogelijk te maken.De indirecte uitvoeringsuitgaven zijn uitgaven die dienen om de realisatie
van programma's te steunen.Hiertoe worden onder meer de volgende taken gerekend:• Personeelsbeleid• Management• Financiële taken• Facilitaire taken• Algemene informatiesystemen• Post en archiefzaken• Algemene secretariële ondersteuning• en dergelijke.Naast de uitgaven die zijn geraamd om de bovenvermelde taken uit te voeren,
vallen eveneens de uitgaven op het gebied van materieel en automatisering,
die niet aan de producten zijn toe te rekenen, onder de indirecte uitvoeringsuitgaven.Deze uitgaven tezamen worden aangemerkt als uitgaven die betrekking hebben
op de overhead, voor een totaalbedrag van f 326 mln.Daarnaast vallen de huurvergoedingen voor Rijkwaterstaatsgebouwen, die
in het kader van de Stelselherziening Rijkshuisvesting per 1 januari 1999
zijn overgeheveld van de begroting van VROM naar de Rijkswaterstaatsbegroting,
onder dit artikel.Totaal gaat het daarbij om ca. f 60 mln. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)02.01t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  329 665321 585282 896281 974281 974 1e
suppl. wet 1999  51 48455 59857 74057 74057 740 Nieuwe
mutaties  45 3359 1644 7504 5614 568 Stand
ontwerp-begroting 200020 696376 815426 484386 347345 386344 275344 282344 282Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10009 391170 991193 530175 317156 729156 225156 228156 228Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)02.01 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  329 665321 585282 896281 974281 974 1e
suppl. wet 1999  51 48455 59857 74057 74057 740 Nieuwe
mutaties  15 0709 1644 6804 5614 568 Stand
ontwerp-begroting 2000 349 985396 219386 347345 316344 275344 282344 282Stand
ontwerpbegroting 2000 in EUR 1000 158 816179 796175 317156 698156 225156 228156 228c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen199920002001200220031. Loonbijstelling
19995 1706 7835 3635 2545 2612. Prijsbijstelling
1999 3 3812 9742 9642 9643. Correctie
doelmatigheidstaakstelling – 1 000– 1 500– 1 500– 1 5004. Telecommunicatiekosten  – 2 157– 2 157– 2 1575. Millenniumgelden9 900   Totaal15 0709 1644 6804 5614 568ad 1. Betreft de loonbijstelling tranche 1999.ad 2. Betreft de prijsbijstelling tranche 1999.ad 3. Dit betreft een technische bijstelling in verband met een andere
toedeling van de Regeerakkoordtaakstelling 1998.ad 4. Door een efficiëntere inkoop zijn lagere kosten op het gebied
van telecommunicatie mogelijk. De vrijvallende gelden worden gebruikt om overschrijdingen
elders in de begroting te compenseren.ad 5. Toevoeging milleniumgelden. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificaties zijn respectievelijk 01 en 12.9. 02.02. Exploitatiebijdragen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelZolang de Westerscheldetunnel niet is gerealiseerd zorgt een bijdrage
aan de veerdiensten ervoor dat een verbinding tussen beide oevers in stand gehouden kan worden. Na oplevering van de tunnel is voorzien in een
bijdrage in de exploitatiekosten van de tunnel.Voorts worden de uitgaven in het kader van de exploitatie van de veren
in het Noordzee-kanaal gebied in 1999 verantwoord. Van jaar tot jaar zal gekeken
worden of deze bijdrage zal worden gecontinueerd.Daarnaast worden op dit artikel de jaarlijkse bedragen verantwoord ten
behoeve van de provincies en particuliere organisaties te weten: de regeling
PAS 65+ voor de zoute veren, de groenvoorziening Schiphol, de kadastrale kosten
van de Unie van Waterschappen en de Buisleidingenstraat Zuid-West-Nederland. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)02.02t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  6 1098 3439 3929 1699 169 Nieuwe
mutaties  11 4922 6292 3721 5871 588 Stand
ontwerp-begroting 2000260 6062 601 01117 60110 97211 76410 75610 75710 757Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000118 2581 180 2877 9874 9795 3384 8814 8814 881Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)02.02 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  60 24759 85659 60059 37759 377 Nieuwe
mutaties  10 8992 6292 3721 5871 588 Stand
ontwerp-begroting 2000 65 85571 14662 48561 97260 96460 96565 025Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 29 88432 28528 35428 12227 66427 66529 507c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen199920002001200220031. Loonbijstelling
19991 8572 4972 2458438442. Prijsbijstelling
1999 1321277447443. Noordzeekanaalveren9 042  Totaal10 8992 6292 3721 5871 588ad 1. Betreft de loonbijstelling tranche 1999.ad 2. Betreft de prijsbijstelling tranche 1999.ad 3. Betreft een technische overboeking van het Infrastructuurfonds artikel
01.01 ten gunste van artikel HXII 02.02 inzake exploitatiebijdrage Noordzeekanaalveren. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificaties zijn respectievelijk 43D en 12.33. e. de kengetallen Geraamde bijdrage per project in 2000 (in NLG mln) Exploitatie
Westerscheldeveerdiensten53,4Pas
65+ zoute veren 0,9Groenvoorziening Schiphol 3,4Kadastrale
kosten van de Unie van Waterschappen 3,4Buisleidingenstraat Zuid-West-Nederland1,3 Totaal62,502.10. Droge infrastructuur a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden uitgaven verantwoord die betrekking hebben op activiteiten
op het gebied van beleidsvoorbereiding en -evaluatie ten aanzien van de droge
infrastructuur, waaronder verkeersveiligheid. De Minister van Verkeer en Waterstaat
is verantwoordelijk voor het nationale beleid op het gebied van wegen en verkeersveiligheid.
Verkeersveiligheid heeft een nauwe relatie met het verkeer- en vervoerbeleid. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)02.10t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  30 68537 45336 98236 71436 71436 7141e
suppl. wet 1999  11 726– 1 800– 1 800– 1 800– 1 800 Nieuwe
mutaties  1 3051 3871 2601 2361 237 Stand
ontwerp-begroting 200018 72160 69843 71637 04036 44236 15036 15137 951Stand
ontwerpbegroting 2000 in EUR 10008 49527 54419 83716 80816 53716 40416 40517 221Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)02.10 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  38 93837 75737 28637 01837 018 1e
suppl. wet 1999  3 926200200200  Nieuwe
mutaties  8511 3871 2601 2361 237 Stand
ontwerp-begroting 2000 67 33643 71539 34438 74638 45438 25538 255Stand
ontwerpbegroting 2000 in EUR 1000 30 55619 83717 85417 58217 45017 35917 359c. de toelichting bij de cijfers specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen1999200020012002200320041. Loonbijstelling
19998511 120999977978 2. Prijsbijstelling
1999 267261259259 Totaal8511 3871 2601 2361 237 ad 1. Betreft de loonbijstelling tranche 1999.ad 2. Betreft de prijsbijstelling tranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 02.10.01 Beleidsvoorbereiding en -evaluatie: wegenHet programma beleidsvoorbereiding en -evaluatie kent een tweetal in aard
verschillende componenten. Beide componenten kunnen leiden tot nieuw beleid
of bijstelling van bestaande beleidskaders: 1. De oog-, oor- en mondfunctieDeze component is gericht op een adequate bestuurlijke vertegenwoordiging
van Verkeer en Waterstaat in het werkveld en op het effectief uitdragen van
het beleid en de uitvoeringsmaatregelen die daarmee samenhangen. Inhoudelijk
vallen hier de activiteiten onder die betrekking hebben op de initiatieffase
voor aanlegprojecten (beleidsanalyses en pré-MIT projecten), (inter)nationaal
overleg en overige zaken die kunnen leiden tot nieuw beleid of bijstelling
van geldende beleidskaders.Implementatie en realisatie van V&W beleid in regionaal beleid is
veelal primair de verantwoordelijkheid van andere overheden. Vanuit deze taak
worden bijdragen geleverd aan: visie-ontwikkeling, overleg met regionale partners
en aan de monitoring van ontwikkelingen bij lokale en regionale overheden. 2. Thema'sDaarnaast worden beleidsthema's onderscheiden. Bij de ontwikkeling en
implementatie wordt een groot aantal activiteiten verricht door de specialistische
diensten en de Regionale Directies van RWS.Toekomstverkenningen en opties voor infrastructuurbeleid, flankerend beleid,
bedrijfs- en gebiedsgewijze aanpak van mobiliteitsgeleiding. Maar ook opdrachtgeversfunctie,
bouwbeleid, bestuur en recht.Voor deze thema's worden beleidsadviezen, beleidsplannen en evaluaties
geleverd. Ook pilot- en demonstratieprojecten waarmee via een kortere cyclus
sneller beleid wordt ontwikkeld en aangepast, vallen hieronder. De kwaliteit
van deze producten wordt met name bepaald door de maatschappelijke acceptatie
en politieke haalbaarheid. Ook de communicatieve waarde en de mate waarin
andere actoren hun verantwoordelijkheid op basis hiervan invullen speelt een
grote rol.Tevens vallen hieronder de activiteiten die in directe relatie met mede-overheden
(provincies, gemeenten, waterschappen) worden verricht (instrumentontwikkeling
en handhaving).Concrete aandachtsgebieden daarbij zijn:Korte ritten, vervoermanagement, carpoolen, telewerken, praktijkproeven
gericht verkeerstoezicht snelheden i.s.m. gebiedgerichte handhaving, kennisoverdracht
naar regionale partners, geactualiseerde regionale beleidseffect rapportages,
het toetsen van landinrichtingsplannen, streek- en bestemmingsplannen en het
verkennen van opties voor (regionale) nieuwe vervoersystemen (light rail,
kabel- en buisleidingen transport), de OV-visie m.b.t. regionaal kader, gebiedsgerichte
aanpak van de bereikbaarheid, benutting, Publiek Private Samenwerking en de
structuur hoofdwegennet.Thema's van grote omvang waaraan, met name, de specialistische diensten
in samenwerking met medewerkers van de beleidsdirecties van de Directoraten-Generaal
Personenvervoer en Goederenvervoer en de regionale directies werken zijn:– NVVP– Scheepvaart services en IT, verkeers- en vaargedrag scheepvaart,– Prijsbeleid– Modal split, ketenbenadering– Multimodale reisinformatie– Geo-informatie– Radio navigatie en plaatsbepaling– Funderingstechnieken voor spoorwegen en wegen op slappe ondergrond,
snelheidsverhoging bij uitvoeringswerken– Ontwikkeling beleidsanalytisch instrumentarium, verkeer- en vervoersysteem 02.10.02 Beleidsvoorbereiding en -evaluatie: verkeersveiligheidOp dit artikelonderdeel worden de personele en materiële uitgaven
verantwoord van de regionale veiligheidsconsulenten. De programma uitgaven
die hieraan gekoppeld zijn worden verantwoord op artikel 03.31 Taakstelling
Verkeersveiligheid.De taakstelling voor het jaar 2000 met betrekking tot de verkeersveiligheid
is vastgesteld op 25% minder verkeersslachtoffers dan in 1985. Voor 2010 is
het streefbeeld: 50% minder doden en 40% minder gewonden dan in 1986.De beleidsontwikkeling vindt plaats op basis van maatschappelijke signalen
en onderzoeksresultaten. Naast het doen van onderzoek en het verspreiden van
de resultaten daarvan gaat het hier ook om de uitvoering van de afspraken
met partners zoals vastgelegd in het Meerjarenprogramma Verkeersveiligheid
1996–2000 (MPV) en om de ondersteuning van de regionale aanpak van de
verkeersonveiligheid. Deze facilitering van provinciale, gemeentelijke en
andere uitvoerders van het beleid geschiedt door middel van kennisoverdracht,
voorlichting, bijdragen aan projecten en beleidsevaluaties.De uitgaven ten laste van dit artikelonderdeel vloeien grotendeels voort
uit de afspraken met derden zoals die zijn vastgelegd in het MPV.Het programma is gericht op invoering van het concept Duurzaam Veilig,
o.a. door een begin 1997 met de mede-overheden afgesproken Startprogramma
en op een aantal speerpunten (snelheid, rijden onder invloed, gevaarlijke
situaties, fietsers, zwaar verkeer).Hierbij ligt sterker de nadruk op de landelijke en regionale uitvoering
van het bestaande beleid dan op het ontwikkelen van nieuwe beleidsmaatregelen.
Verder worden nieuwe activiteiten voorzien op het gebied van instrumentatie
en draagvlak (bestuurlijke handhaving, financiering, risico-benadering, samenwerkingsvormen,
organisatie). 02.10.03 Anticiperend onderzoek droge infrastructuurAnticiperend onderzoek is van strategisch belang en richt zich op het
ontwikkelen en in stand houden van kennis voor de lange termijn ontwikkelingen
en het ontdekken van nieuwe mogelijkheden. De kennisontwikkeling richt zich
op alle aspecten die in relatie staan met kernactiviteiten van V&W. Bij
Anticiperend onderzoek droge infrastructuur ligt het accent op het gebied
van verkeer, vervoer, infrastructuur en verkeersveiligheid. De programmering
van Anticiperend Onderzoek droge infrastructuur vindt in samenhang plaats
met die op Anticiperend onderzoek natte infrastructuur. Binnen het kader van
de ontwikkeling van een beheerplansystematiek is hiervoor – naast de
al bestaande beheerplannen Rijkswateren en Wegbeheer 2000 – het beheerplan
Kennis ontwikkeld.De resultaten van anticiperend onderzoek worden gebruikt bij de ontwikkeling
van opties voor beleid, bij afwegingen over (afbreuk)risico's van in het algemeen
omvangrijke investeringsbeslissingen, voor ontwikkelen van oplossingsrichtingen
voor de toekomstige maatschappelijke behoeften.Kennisontwikkeling is de eerste stap in een proces dat uiteindelijk leidt
tot het succesvol realiseren van de beleidsdoelen. Naast kennisontwikkeling
kent Anticiperend Onderzoek de component technologie-ontwikkeling.Van V&W wordt gevraagd sneller, slimmer en beter te opereren. Dit
is alleen mogelijk als vroegtijdig kennis wordt opgebouwd die op het moment
dat V&W oplossingen moet aanbieden, beschikbaar is. Zonder kennisontwikkeling
kan V&W geen constructieve, creatieve dialoog met de maatschappelijke
en bestuurlijke partners voeren en deze stimuleren bij de uitvoering van het
beleid.Binnen het Anticiperend onderzoek worden onderscheiden:– anticiperend onderzoek ten behoeve van verkeer, vervoer, infrastructuur
en verkeersveiligheid zoals uitgevoerd door de specialistische diensten van
Rijkswaterstaat;– bijdragen aan externe kennisontwikkeling (voorbeelden hiervan
zijn de participatie in ICES-kennisinfrastructuurprojecten, het activiteitenprogramma
doelsubsidie van de SWOV, dat op het thema verkeersveiligheid
is gericht en de activiteiten van het Projectbureau Integrale Verkeers- en
Vervoerstudies (PbIVVS)).In de kennisinfrastructuur zijn momenteel een aantal ontwikkelingen gaande
die Anticiperend onderzoek tot een dynamische werkterrein maken. Daarbij valt
te denken aan:– het aflopen van de eerste tranche ICES-kennisinfrastructuurprojecten
(LWI, COB, CTT) en de oriëntatie op het vervolg hiervan;– de versterking van de samenwerking tussen kennisinstituten zowel
intern (de programma's Wegen naar de Toekomst, Ruimtekoepel) als extern (Expertisecentrum
Meervoudig Ruimtegebruik, Kenniscentrum Verkeer en Vervoer, Delfts Cluster);– de veranderende positionering van een aantal instituten (Stichting
Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid (SWOV), Stichting Waterloopkundig
Laboratorium/Delft Hydraulics, Stichting Grondmechanica Delft).De besluitvorming over de nieuwe positionering van de SWOV is nagenoeg
afgerond. De SWOV zal opereren als denktank voor het beleid en richt zich
op langetermijnonderzoek, kennisverspreiding en het volgen van internationale
ontwikkelingen, versterking van kennisdistributie en gebruik. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.02.10.01
Productuitgaven Directe uitv.uitgaven 38 94620 79220 605 37 94620 21720 505 11 12.902.10.02
Productuitgaven Directe uitv.uitgaven 4 3263 0593 038 4 3023 0593 038 11 12.902.10.03
Productuitgaven Directe uitv.uitgaven 17 42619 86513 397 25 08820 43915 801 12 12.0Totaal 60 69843 71637 040 67 33643 71539 344    02.20. Natte infrastructuur a. het te voeren beleid en grondslag van het artikelOp dit artikel worden de directe uitvoeringsuitgaven verantwoord met betrekking
tot de beleidsvoorbereiding, de beleidsevaluatie en het anticiperend onderzoek
voor de beleidsterreinen waterkeren en waterbeheren. Waterkeren en waterbeheren
behoren tot de kerntaken van V&W. Al datgene wat samenhangt met de beleidsvorming,
dus zowel de voorbereiding, de evaluatie en het daarvoor benodigde onderzoek,
behoort tot die kerntaken. Voor de uitvoering van het beleid is onderbouwing
van te nemen maatregelen van groot belang met het oog op de effectiviteit
van deze maatregelen. Onderzoek vormt een onmisbare basis hiervoor. Aangrijpingspunten
voor het onderzoek vormen de doelen waar waterkeren en -beheren zich op richten,
zoals geformuleerd in de regeringsbeslissing vierde Nota Waterhuishouding.
Belangrijk element hierbij is de samenhang binnen het waterbeleid en tussen
de aan elkaar verwante beleidsterreinen zoals ruimtelijke ordening, natuur,
milieu en water.In het verleden zijn grote investeringen gedaan ten behoeve van het verkrijgen
van veilige waterkeringen en duurzame watersystemen. Aanzienlijke bedragen
zijn gemoeid met het in stand houden en verbeteren ervan. Een degelijke onderbouwing
van de in dat kader te nemen maatregelen is daarom van evident belang. Verwaarlozing
van een dergelijke onderbouwing leidt op termijn tot inefficiënte uitvoering
en mogelijk onjuiste keuzen. Het onderzoek met betrekking tot de beleidsvragen
van waterkeren en -beheren is sterk praktijkgericht en kan als toegepast onderzoek
worden gekarakteriseerd. De sturing van het onderzoek gericht op de bovengenoemde
doelen vindt zodanig plaats dat een duidelijk relatie wordt gelegd met de
bestaande beleidsvragen.Ook de beleidsvoorbereiding en -evaluatie die in internationaal verband
plaatsvinden, vallen onder dit artikel. Het internationaal overleg is hierbij
van groot belang, zowel op het gebied van waterbeheren als waterkeren. Dit
overleg staat steeds meer in het teken van de stroomgebiedbenadering en de
integrale aanpak: oppervlakte- en grondwater, waterkwaliteit en -kwantiteit,
ecologie en veiligheid, bodem en oevers worden in elkaars verlengde beschouwd.
De overlegfora voor de Rijn, de Maas en de Schelde hebben, weliswaar in verschillende
stadia, onmiskenbaar deze weg ingeslagen. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)02.20t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  72 85072 74273 28072 50472 504 1e
suppl. wet 1999  – 300100100100100 Nieuwe
mutaties  11 676– 11 393– 11 623– 11 177– 11 175 Stand
ontwerp-begroting 200020 41579 50184 22661 44961 75761 42761 42961 429Stand
ontwerpbegroting 2000 in EUR 10009 26436 07638 22027 88428 02427 87427 87527 875Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)02.20 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  73 01672 69171 98671 21071 210 1e
suppl. wet 1999  – 300100100100100 Nieuwe
mutaties  1 536– 11 393– 11 623– 11 177– 11 175 Stand
ontwerp-begroting 2000 80 85174 25261 39860 46360 13360 13560 135Stand
ontwerpbegroting 2000 in EUR 1000 36 68833 69427 86127 43727 28727 28827 288c. toelichting op de cijfers specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen1999200020012002200320041. Loonbijstelling
19991 5362 0581 8351 7881 790 2. Prijsbijstelling
1999 549542535535 3. Onderzoekstaakstelling – 14 000– 14 000– 13 500– 13 500 Totaal1 536– 11 393– 11 623– 11 177– 11 175 ad 1. Betreft de loonbijstelling tranche 1999.ad 2. Betreft de prijsbijstelling tranche 1999.ad 3. Deze taakstelling is voorlopig geparkeerd op de begroting van Verkeer
en Waterstaat (XII). De mutatie betreft de vermindering van onderzoeksuitgaven
door herprioritering ten gunste van problematiek elders op de begroting. De
taakstelling heeft betrekking op onderzoeksuitgaven die worden verantwoord
op zowel de begroting van Verkeer en Waterstaat (XII) als het Infrastructuurfonds.
Nadat herprioritering van beleid en producten heeft plaatsgevonden, zal bij
1e suppl.wet 2000 de definitieve toedeling voor de begroting van Verkeer en
Waterstaat (XII) en het Infrastructuurfonds worden geregeld. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 02.20.01 Beleidsvoorbereiding en -evaluatie waterkerenOp dit artikelonderdeel worden de directe uitvoeringsuitgaven verantwoord
met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en de beleidsevaluatie voor het
beleidsterrein waterkeren. VeiligheidsfilosofieBij de thans in uitvoering of voorbereiding zijnde herstel- en versterkingswerkzaamheden
wordt, conform de eis van de Deltacommissie, uitgegaan van een veiligheidsbenadering
die gebaseerd is op ontwerpbelasting. De ontwerpbelasting is gekoppeld aan
normen die in de Wet op de waterkering zijn vastgelegd. De kans op overstroming
van een dijkring is echter niet automatisch gelijk aan de kans op het overschrijden
van de ontwerpbelasting. Enerzijds kan de kans op een overstroming kleiner
zijn als gevolg van bij het ontwerp (extra) ingebouwde veiligheidsmarges.
Anderzijds kan de kans groter zijn door de mogelijke samenhang tussen het
falen van verschillende dijkvakken in de dijkring. Om het daadwerkelijke risico
op overstroming van een dijkring over enkele jaren beter te kunnen inschatten,
wordt in het kader van de zogeheten «Marsroute» gericht onderzoek
verricht. Voorzien wordt dat het totale onderzoek omstreeks 2004 kan worden
afgerond. Dan is er niet alleen een beter zicht op het werkelijke risico
van overstroming en de daaraan verbonden maatschappelijk gevolgen, maar
is het eveneens mogelijk om deze gevolgen in een bredere context te vergelijken
met andere maatschappelijke risico's. Op basis hiervan kan bepaald worden
of de «verzekeringspremie» tegen overstroming op termijn verdere
verhoging behoeft. Interactie met de maatschappij, gevoed door het publiek
maken van de verworven nieuwe kennis en veiligheidsdenkbeelden, zal in dit
proces een belangrijke plaats gaan innemen. KustzoneVoor het behoud van de kustzone is in de eerste Kustnota gekozen voor
het dynamisch handhaven van de kustlijn. Deze beleidslijn ontwikkelt zich
naar een kustzone-benadering, waarbij het vergroten van de veerkracht voorop
staat. Het streven is om deze benadering verder uit te werken in de derde
Kustnota. Deze nota zal in 1999 verschijnen, een jaar eerder dan oorspronkelijk
gepland. In deze nota zal ook een Rijksvisie op het ruimtegebruik in de kustzone
worden gepresenteerd, zoals het inpassen van verschillende functies in de
kustzone naast de hoogwaterbescherming. RivierenDe hoge waterstanden in december 1993 en januari 1995 hebben V&W er
wederom bewust van gemaakt dat Nederland van tijd tot tijd te maken krijgt
met extreem hoge afvoeren op de grote rivieren. Hiermee is de behoefte toegenomen
aan waterstandsvoorspellingen met een grotere zichttijd, het ontwikkelen van
duurzame hoogwaterbescherming en nieuwe methodieken voor betere onderbouwing
van maatgevende afvoer en hoogwaterstanden. Duurzaamheid en flexibiliteit
voor de toekomst spelen hierbij een belangrijke rol. Ook in internationaal
verband is Nederland verplichtingen aangegaan om bovengenoemde te realiseren. Internationaal overlegHoogwaterbescherming wordt steeds meer in een internationale context geplaatst.
De internationale samenwerking die in het stroomgebied van de Rijn en de Maas
tot stand is gekomen, heeft geresulteerd in actieplannen, o.a. door het EU-programma
IRMA (INTERREG Rijn-Maas Activiteiten). Gezocht wordt naar mogelijkheden om
deze internationale samenwerking te consolideren en waar mogelijk te vergroten.
Daarnaast is een uitwisseling van de denkbeelden op het gebied van het kustbeleid
op gang gekomen tussen de landen rond de Noordzee.Om Nederland Waterland een steviger positie te bezorgen op de internationale
markt wordt de laatste hand gelegd aan de nota «Partners voor Water»,
die later dit najaar aan de Staten-Generaal zal worden gezonden. Hierin wordt
onder andere een nauwere strategische samenwerking voorzien tussen bedrijfsleven,
kennisinstituten en overheden. Het recent opgerichte «Netherlands Water
Partnership» kan hier goede dienst bewijzen. BeleidsinstrumentariumDe financiering van het herstel van de blokbekledingen en de realisering
van Ruimte voor de Rivier vormen aanleiding om de financieringsstructuur en
het wettelijk instrumentarium voor de hoogwaterbescherming tegen het licht
te houden. V&W, Unie van Waterschappen en IPO trachten tot een gezamenlijk
standpunt te komen. Duidelijke financiële en bestuurlijke verantwoordelijkheden
alsmede interactieve bestuurlijke/maatschappelijke besluitvorming zijn hierbij
sleutelwoorden die naar vernieuwing moeten leiden. 02.20.02 Beleidsvoorbereiding en evaluatie waterbeheren BeleidskoersHet beleid op het terrein van het waterbeheer in Nederland is verwoord
in de regeringsbeslissing vierde Nota Waterhuishouding (NW4). NW4 is op 10 februari 1999 aangeboden aan de Tweede Kamer (Tweede Kamer, vergaderjaar
1998–1999, 26 401, nr. 1).De komende jaren zal verdere uitwerking worden gegeven aan de in de regeringsbeslissing
geformuleerde hoofdbeleidslijnen. De actiepuntenlijst van NW4 zal hierbij
richtinggevend zijn. Een belangrijke beleidslijn van de vierde Nota waterhuishouding
is het uitgangspunt om bij de vormgeving en uitvoering van het waterbeleid
zoveel mogelijk aan te sluiten bij natuurlijke processen. Dit werkt ook door
in de verhouding van het beleidsterrein van het waterbeheer met andere beleidsterreinen.
Nadat in de achterliggende jaren de samenhang binnen het waterbeheer sterk
is toegenomen, richt de vierde Nota waterhuishouding zich op een verdere versterking
van de samenhang met andere beleidsterreinen en in het bijzonder de ruimtelijke
ordening.In 1999 en 2000 wordt een breed opgezet onderzoek «Waterbeheer 21e eeuw» uitgevoerd dat betrekking heeft op zowel de rijkswateren
als de regionale wateren. Doel van het onderzoek is om de schade als gevolg
van wateroverlast te verminderen en om een visie te ontwikkelen op de noodzakelijke
investeringen hiervoor. In het onderzoek wordt rekening gehouden met de klimaatverandering,
de bijbehorende zeespiegelrijzing, extremere regenval, hogere rivierafvoeren
en de voorziene bodemdaling. Tevens worden hierbij mogelijkheden voor herstel
en ontwikkeling van natte natuur betrokken. De studie wordt verricht in opdracht
van de staatssecretaris van V&W en de Unie van Waterschappen.Een ander belangrijk onderwerp is de problematiek van de waterbodems waarbij
het zowel gaat om de saneringsdepots als om de verwerking van onderhoudsbaggerspecie.
In nauw overleg tussen Rijk, provincies, waterschappen en gemeenten wordt
naar oplossingen gezocht.Jaarlijks wordt in de Voortgangsrapportage Integraal Waterbeheer gerapporteerd
over de voortgang van de gestelde (beleids)doelen. Deze rapportage wordt opgesteld
onder auspiciën van de Commissie Integraal Waterbeheer (CIW). In deze
commissie zijn alle bij het waterbeheer betrokken overheidsinstanties vertegenwoordigd.
Vanaf 1998 is de rapportage gestoeld op de indeling van de vierde Nota Waterhuishouding. Internationaal overlegHet internationale werk staat in 2000 sterk in het teken van het Tweede
Wereldwaterforum annex Ministersconferentie en van de Tweede Vergadering van
de Partijen van het UNECE-waterlopenverdrag van Helsinki, die beide in maart
van dat jaar in Den Haag zullen plaatsvinden. Daarnaast zal een nieuw actieprogramma
voor een duurzame Rijn worden vastgesteld. Tevens is het begin voorzien van
het daadwerkelijke implementatieproces van de EU-kaderrichtlijn water, zowel
op nationaal niveau als op het niveau van de internationale commissies voor
Rijn, Maas, Schelde en Eems.Naast contributies aan de overlegfora voor Maas, Schelde en Rijn zijn
tevens gelden gereserveerd voor in Nederland plaatsvindende internationale
vergaderingen. Tenslotte wordt een bijdrage verstrekt aan de Stichting Reinwater
en de Stichting Werkgroep Noordzee, opdat zij een rol kunnen blijven spelen
in de internationale ontwikkeling van het waterbeleid. BeleidsinstrumentariumVoor het op efficiënte en effectieve wijze kunnen realiseren van
de gestelde beleidsdoelstellingen is van belang om het wettelijk instrumentarium
«up to date» te houden. Binnen de planperiode zijn aanpassingen voorzien van de Wet op de waterhuishouding, de Waterschapswet, de
Grondwaterwet en de Wet verontreiniging oppervlaktewateren. Tevens wordt nagegaan
hoe de verdere samenhang binnen het wettelijk instrumentarium kan worden vormgegeven;
zo nodig kan dit uitmonden in een verdere integratie van onderdelen van de
voor het integraal waterbeheer benodigde wetgeving.Een belangrijk vraagstuk vormt de doorvertaling van de consequenties van
de Kaderrichtlijn water die naar verwachting op korte termijn zal worden vastgesteld.
Hierbij speelt met name de vraag hoe de stroomgebiedbenadering van de richtlijn
doorwerkt in de planvorming op het gebied van het waterbeheer.Naast genoemde meer traditionele instrumenten wordt voor het bereiken
van de beoogde beleidsdoelstellingen in toenemende mate gebruik gemaakt van
voorlichting en educatie. Beleidsgericht onderzoek en adviesBeleidsgericht onderzoek en advies vormt de basis voor het verkennen van
nieuwe beleidskoersen, zorgt voor de noodzakelijke onderbouwing van beleidskeuzen
en te ontwikkelen beleids- en uitvoeringsinstrumenten. Daarnaast levert het
de benodigde informatie voor de evaluatie van het vastgesteld beleid. Het
onderzoek beperkt zich niet alleen tot het waterbeheer, maar is ook gericht
op de relatie en interactie met aangrenzende beleidsterreinen als milieu en
ruimtelijke ordening.Het accent binnen het onderzoek zal worden gelegd bij de uitwerking van
de beleidslijnen van NW4. Belangrijke thema's vormen de waterhuishoudkundige
vragen ten aanzien van aan- en afvoer van water (wateroverlast en verdroging);
de waterkwaliteitsproblematiek en de mogelijke maatregelen in de sfeer van
preventie door het voorkomen van vervuiling en het saneren van bestaande (diffuse)
bronnen; watersysteemaspecten als inrichting en herstel en waterbodems en
de organisatie en het instrumentarium van het waterbeheer. De beleidsvragen
worden nauw gerelateerd aan de ervaringen vanuit de praktijk van het waterbeheer.Belangrijk is ook de samenwerking tussen Rijk, provincies, waterschappen
en gemeenten in de Commissie Integraal Waterbeheer waar zowel beleidsthema's
worden besproken als diverse uitvoeringsvraagstukken aandacht krijgen. Door
middel van aanbevelingen aan de waterbeheerders wordt gezorgd voor een zo
goed mogelijke afstemming van de uitvoering in alle beheersgebieden. Daarnaast
zorgt de Commissie Integraal waterbeheer voor samenwerking en afstemming op
het gebied van de informatievoorziening en voor de jaarlijkse voortgangsrapportage
integraal waterbeheer. 02.20.03 Anticiperend onderzoek natte infrastructuurAnticiperend onderzoek is van strategisch belang en richt zich op het
ontwikkelen en in stand houden van kennis voor de lange termijn ontwikkelingen
en het ontdekken van nieuwe mogelijkheden. De kennisontwikkeling richt zich
op alle aspecten die in relatie staan met kernactiviteiten van Verkeer en
Waterstaat. Bij Anticiperend onderzoek natte infrastructuur ligt het accent
op de benodigde kennis voor de kerntaken waterkeren en waterbeheren. De programmering
van Anticiperend onderzoek natte infrastructuur vindt in samenhang plaats
met die op Anticiperend onderzoek droge infrastructuur. Binnen het kader van
de ontwikkeling van een beheerplansystematiek is hiervoor –
naast de al bestaande beheerplannen Rijkswateren en Wegbeheer 2000 –
het beheerplan Kennis ontwikkeld.Voor de uitvoering van het toekomstig beleid is onderbouwing van te nemen
maatregelen van groot belang met het oog op de effectiviteit van deze maatregelen.
Onderzoek vormt een onmisbare basis hiervoor. Aangrijpingspunten voor het
onderzoek vormen de doelen waar het waterkeren en -beheren zich op zullen
gaan richten met het oog op de geformuleerde maatschappelijke belangen. Daarbij
kan worden opgemerkt dat, nadat als eerste stap voor het oplossen van problemen
over het algemeen veel generieke maatregelen genomen zijn, meer en meer oplossingen
op maat nodig zijn. Dit traject vraagt om een breed georiënteerd kennisspectrum.
Ook geldt in het algemeen dat de resterende problemen hardnekkig van aard
zijn en geen eenvoudige oplossingen kennen. Om de juiste keuzen te kunnen
doen is onderbouwing nodig, gebaseerd op kennis van de watersystemen en de
effecten van invloeden daarop.In het verleden zijn grote investeringen gedaan ten behoeve van het verkrijgen
van duurzame watersystemen. Aanzienlijke bedragen zijn gemoeid met het in
stand houden en verbeteren ervan. Een degelijke onderbouwing van de in dat
kader te nemen maatregelen is daarom van evident belang. Verwaarlozing van
de kennisopbouw voor een dergelijke onderbouwing leidt op termijn tot inefficiënte
uitvoering en mogelijk onjuiste keuzen. Het onderzoek met betrekking tot het
waterbeheer is dan ook sterk praktijkgericht.Bij het anticiperend onderzoek wordt onderscheid gemaakt tussen anticiperend
onderzoek ten behoeve van waterkeren en waterbeheren zoals uitgevoerd door
de eigen specialistische diensten van Rijkswaterstaat, en missiesubsidies
aan de Stichting Waterloopkundig Laboratorium en de Stichting Grondmechanica
Delft voor fundamenteel onderzoek en achtergrondresearch. Ten behoeve van
fundamenteel onderzoek en achtergrond research wordt jaarlijks aan de Stichting
Waterloopkundig Laboratorium respectievelijk aan de Stichting Grondmechanica
Delft jaarlijks een missiebijdrage verleend. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.02.20.01
Beleidsvoorb. en evaluatie waterkeren 11 58319 21115 721 12 47214 96015 843 12 12.7202.20.02
Beleidsvoorb. en evaluatie waterbeheren 54 57553 06632 280 54 36546 45232 212 12 12.7202.20.03
Anticiperend onderzoek natte infrastructuur 13 34311 94913 448 14 01412 84013 343 43D 12.0Totaal 79 50184 22661 449 80 85174 25261 398    03 PERSONENVERVOEROp dit beleidsterrein worden de uitgaven opgenomen ten behoeve van het
verkeers- en vervoerbeleid voor personen. Dit betreft onder meer de exploitatiebijdragen
voor het collectief personenvervoer en uitgaven voor onderzoek en ontwikkeling.
Daarnaast maken uitgaven ten behoeve van stimulering op het gebied van bereikbaarheidsbevordering
en mobiliteitsgeleiding (B&M) voor collectief personenvervoer en individueel
personenverkeer onderdeel uit van het beleidsterrein. Ook uitgaven ten behoeve
van de verkeersveiligheid zijn hier opgenomen.De algemene beleidslijn is het streven naar decentralisatie van taken
en bevoegdheden waar dit het beleid effectiever maakt. Verantwoordelijkheden,
bevoegdheden en middelen worden op deze wijze in grotere mate gekoppeld dan
nu het geval is.Vanaf het jaar 1998 heeft het Rijk geen directe bevoegdheden meer voor
het stads- en streekvervoer. De Rijksbijdrage wordt verstrekt aan de provincies,
Kaderwetgebieden alsmede aan zestien gemeenten. Ook de regeling voor bedrijfsvervoer
is inmiddels gedecentraliseerd; het voornemen bestaat dit eveneens met de
uitvoering van vervoermanagement te doen.De volgende jaren zal de verantwoordelijkheid voor het spoorvervoer gedecentraliseerd
worden. Medio 2000 zal in Groningen een experiment starten ten aanzien van
de decentralisatie aanbesteding van regionaal spoorvervoer.Voor het openbaar vervoer wordt gestreefd naar vervoersgroei in combinatie
met een stijging van de kostendekkingsgraad. Voor de exploitatie van het stads-
en streekvervoer geldt een streefbeeld van 50% kostendekkingsgraad. Ter bevordering
van de vervoersgroei in het openbaar vervoer wordt in het huidige bekostigingsmodel
de opbrengstengroei gehonoreerd.Voortvloeiend uit de nota Samen Werken Aan Bereikbaarheid (SWAB) worden
op diverse terreinen maatregelen getroffen om de congestie te verminderen.
Deze maatregelen zijn grotendeels in uitvoering. Het betreft hierbij extra
spitsdiensten in het stads- en streekvervoer en extra spoorvervoer binnen
de Randstad en openbaar vervoer te water. Het streven naar verbetering van
de bereikbaarheid gaat gepaard met het streven naar een efficiënte, milieuvriendelijke
en veilige manier van vervoer. Ook in de Perspectievennota, de voorloper van
het NVVP, is aandacht voor deze aspecten van het verkeers- en vervoerbeleid. 03.01. Personeel en materieel Directoraat-Generaal Personenvervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden alle verplichtingen en uitgaven geraamd voor het
functioneren van het ambtelijk apparaat van het Directoraat-Generaal Personenvervoer.
De raming bestaat onder meer uit de volgende componenten:– loonkosten en overige tot het loon te rekenen kosten van het ambtelijk
personeel;– kosten van het overig personeel;– kosten van werving en selectie, vorming, opleiding, kinderopvang
en overig personeelsbeleid;– kosten van inhuur en uitzendkrachten;– materiële uitgaven. b. de cijfers Opbouw uitgaven en verplichtingen
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.01 1998199920002001200220032004Stand
ontwerpbegroting 1999  38 69537 94534 76834 07034 070 1e
suppl. wet 1999  – 2 302– 2 608– 2 580– 2 580– 2 263 Nieuwe
mutaties  8822 9383 4023 5103 512 Stand
ontwerpbegroting 2000 47 50837 27538 27535 59035 00035 31935 319Stand
ontwerpbegroting 2000 in EUR 1000 21 55816 91517 36816 15015 88216 02716 027De stand ontwerpbegroting 2000 voor de verplichtingen in 1998 is f 46,7
mln. c. de toelichting bij de cijfers specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen199920002001200220031. Diverse
overboekingen– 3527441 4891 6481 6482. Loonbijstelling1 2342 1291 8621 8131 8153. Prijsbijstelling 65514949Totaal8822 9383 4023 5103 512De verplichtingen komen tot betaling in het jaar waarin ze worden aangegaan.ad 1. De nieuwe mutatie is een saldo van diverse overboekingen binnen
de eigen begroting en naar andere directoraten binnen Verkeer en Waterstaat
t.b.v. inhuur en organisatie aanpassingen.ad 2. Dit betreft de loonbijstellingstranche 1999ad 3. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999 d. de onderverdeling in artikelonderdelen 03.01.01 Ambtelijk personeelDe raming van de uitgaven voor actief regulier personeel heeft plaatsgevonden
met gebruikmaking van de systematiek van de nieuwe integrale personeelsbegroting
(SNIP). 03.01.02 Overige personeelsuitgavenDit artikelonderdeel bevat de ramingen voor onder meer de kosten van het
niet-regulier personeel, vorming en opleiding, werving en selectie, kinderopvang
en inhuur/uitzendkrachten. 03.01.03 MaterieelOp dit artikelonderdeel zijn de verplichtingen en uitgaven geraamd in
verband met de materiële benodigdheden van het Directoraat-Generaal Personenvervoer.
Daaronder vallen onder meer:– bureaukosten, zoals kantoorbenodigdheden, drukwerk, literatuur,
repro-kosten, telecommunicatie en porti;– huisvestingskosten, zoals huren en pachten, onderhoud van gebouwen,
tuinen en terreinen, schoonmaakmiddelen, energie en water, belasting en heffingen;– reis- en verblijfkosten van dienstreizen in/naar binnen- en buitenland;– representatie, voorlichting, vergaderingen, congressen, jubilea;– aanschaf en reiniging/herstelling van dienstkleding en uitrustingsstukken;– externe dienstverlening, zoals catering, schoonmaak, advisering
en werkzaamheden door bijvoorbeeld de landsadvocaat;– aanschaf en onderhoud van meubilair, kantoormachines, reproductie-apparatuur,
audio- en video-apparatuur, (specifieke) communicatie-apparatuur en vervoermiddelen. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.03.01.01
Ambtelijke uitgaven 31 20231 68933 382 31 20231 68933 382 11 12.903.01.02
Overige personeelsuitgaven 13 1642 7352 111 14 0422 7352 111 12 12.903.01.03
Materieel 2 2922 8512 782 2 2642 8512 782 12 12.9Totaal 46 65837 27538 275 47 50837 27538 275    e. de kengetallen Onderbouwing personele component DGP
(ambtelijk personeel)  1998199920002001200220032004Gemiddelde
gerealiseerde bezetting in fte 284,5  Gemiddelde gerealiseerde
kosten per fte 109 673  Gemiddelde geraamde begrotingssterkte
in fte  274,6274,6260,6256,6259,6259,6Gemiddelde
geraamde kosten per fte**  115 400121 566120 787120 713120 547120 547** Kengetal gebaseerd op formatie na reductie a.g.v. taakstelling binnen
V&W en is inclusief: • kosten van deze reductie • marge t.b.v.
het opvangen van onzekerheden over realisatie van implementatievoorstellen •
financieringsruimte t.b.v. het opvangen van IF-ers en gedetacheerden die op
termijn weer terugkomen in de DGP-organisatie. 03.02. Onderzoek en ontwikkeling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel zijn middelen opgenomen ten behoeve van onderzoek en ontwikkeling
op het gebied van personenverkeer- en vervoer. De onderzoeksactiviteiten worden
uitgevoerd ten behoeve van de beleidsvoorbereiding, -uitvoering, en -evaluatie.
Bij de voorbereiding en uitvoering van het onderzoek wordt intensief samengewerkt
met de Adviesdienst verkeer en vervoer (AVV). Tevens dienen de middelen voor
het op peil houden van het kennisniveau dat dient ter ondersteuning van het
verkeers- en vervoerbeleid. De komende jaren zal de verdere uitwerking, implementatie
en monitoring van marktwerking op het gebied van stads- en streekvervoer,
taxivervoer en spoorvervoer het nodige onderzoek vergen.De diverse clusters die binnen het programma vallen worden hieronder kort
toegelicht: Basisproducten AVVHet betreft de bijdrage aan onderzoek ter verkrijging van basisgegevens
(bijv. autotellingen), meetnetten, informatiesystemen, operationalisering
van rekenmodellen, normen en richtlijnen etc. Deze producten vormen onder
meer de basis voor de beleidseffectrapportage. Het onderzoek wordt uitgevoerd
door de AVV. Anticiperend onderzoek AVVAnticiperend onderzoek wordt uitgevoerd door de AVV en bevat het vroegtijdig
kennis vergaren over maatschappelijke en technologische ontwikkelingen
en daarmee samenhangende beleidsvragen. Bezien zal worden hoe de resultaten
van het anticiperend onderzoek nog beter door het beleid kunnen worden benut. Beleidsondersteunend onderzoek VoertuigbeleidVoertuigontwikkeling is sterk bepaald door de markt, maar Verkeer en Waterstaat
dient daarbij wel de ontwikkelingen te volgen, om desgewenst een bijdrage
te leveren aan techniekontwikkeling die een grote rol kan spelen bij het behalen
van beleidsdoelstellingen m.b.t. benutting, veiligheid en milieu.Voor wat betreft benutting wordt vooral gedacht aan onderzoek naar AVG
(automatische voertuiggeleiding) waarbij onder meer gekeken wordt naar de
ontwikkeling van rijtaak-ondersteunende systemen die wellicht op den duur
ook delen van de rijtaak kunnen overnemen maar ook naar de consequenties die
een dergelijk systeem met zich meebrengen voor de wegbeheerder.Ten aanzien van verkeersveiligheid gaat het om onderzoek naar de potenties
van Intelligente Snelheids Adaptatie. Zie onder cluster Nota Milieu en Economie.Met betrekking tot milieu gaat de aandacht uit naar het in kaart brengen
van opties voor nieuwe aandrijfsystemen opdat hier in overleg met de industrie
op den duur nadere keuzes gemaakt kunnen worden. Haagse klantenIn dit deel van het cluster worden onderzoeksprojecten uitgevoerd zowel
in eigen beheer als via AVV.Vooralsnog zijn voor de begrotingsperiode de volgende prioriteiten opgenomen
in het kader waarvan onderzoek zal worden uitgevoerd: milieuaspecten van verkeer
en vervoer, verkennend onderzoek, en ruimtelijke ordening en verkeer en vervoer. Beleidsontwikkeling InfrastructuurDit onderzoeksprogramma is noodzakelijk om kennis gericht op de beleidsontwikkeling
rond infrastructuur op peil te houden. V&W is opdrachtgever voor investeringen
in infrastructuur. Ten opzichte van deze investeringen is een bedrag van ongeveer
f 2,5 mln per jaar begroot voor het inwinnen van kennis en adviezen gericht
op de vraagstelling of de juiste investeringen gedaan worden, om tijdig te
anticiperen op nieuwe inzichten en innovaties die het beleidsterrein infrastructuur
zullen gaan beïnvloeden. Daarnaast dient het onderzoek om verbeteringen
in het gehele proces rond de besluitvorming en financiering van infrastructuur
te bewerkstelligen.In de begrotingsperiode zal het NVVP gereed komen. Nadat het NVVP afgerond
is, richt de kennisverwerving zich meer op vraagstukken van implementatie
van het beleid. Overig beleidsondersteunend onderzoekOverig beleidsondersteunend onderzoek richt zich onder meer op de wijze
van verplaatsen, regelgeving en de vervoermarkt. Voorbeelden zijn onderzoeken
naar ketenmobiliteit, reisinformatie, vraagbeïnvloeding en stedelijk
verkeer. Kenniscentrum Verkeer en Vervoer (KcVV)De bijdrage van V&W aan de nieuwe stichting KcVV zal structureel f 3
mln vanaf het jaar 1999 bedragen. Projecten van op het gebied van personenvervoer
die zich daarvoor lenen zullen worden ondergebracht bij het KcVV. Marktwerking Openbaar vervoer Beleidsvoorbereidend en beleidsevaluerend onderzoekIn de sectoren spoor-, stads- en streekvervoer en taxi zullen marktelementen
worden geïntroduceerd voor het versterken van deze sectoren. Voor stads-
en streekvervoer betreft het hier uitvoering van de implementatienota marktwerking
in het regionaal openbaar vervoer en de taxinota. Ten aanzien van het spoorvervoer
vindt beleidsformulering zich in een afrondende fase. In de komende jaren
zal veel onderzoek worden gedaan naar de effecten van het nieuw ingezette
beleid. Daarnaast zal de komende jaren onderzoek nodig zijn voor de invulling
van de beleidsvoornemens. Zoveel als mogelijk zal daarbij ook geput worden
uit Europees en ander internationaal onderzoek. Centrum Openbaar Vervoer (OV)In de implementatienota over introductie van marktwerking in het stads-
en streekvervoer is aangegeven dat voor de kennisfunctie bij de aanbestedingen
in het stads- en streekvervoer een Centrum OV (COV) wordt opgericht. Dit is
per 1 januari 1999 gebeurd. Door het Centrum wordt onderzoek gedaan naar methoden
van aanbesteden en het monitoren van concessies. Daarnaast speelt het COV
een belangrijke rol in het verspreiden van deze kennis onder aanbestedende
decentrale overheden. Voor het centrum zal de komende 4 jaren f 2 mln
per jaar beschikbaar zijn. Nieuwe uitkeringssystemenVoor de bekostigingsmodellen (vanaf 1998 opbrengstbekostiging) voor het
stads- en streekvervoer wordt jaarlijks onderzoek gedaan naar de effectiviteit
van de bekostiging en wordt beleidsonderzoek gedaan naar verdere aanpassingen.
Gezien de recente wijzigingen in het bekostigingssysteem voor stads- en streekvervoer
zal het onderzoek zich met name richten op evaluatie en monitoring. OOM functie (Oor, Oog en Mond en generieke regionale producten)De OOM functie is gekoppeld aan ambtelijk en bestuurlijk overleg in de
regio en de intermediairfunctie (e/o antennefunctie) van de Regionale Directies
(RWS) tussen de regionale partners en de beleidsdirecties. Het betreft hier
zaken als het voorbereiden van het MIT (c.q. MIT coördinatie), en diverse
overleggen met de regionale partners, de branche-organisaties en het bedrijfsleven.
Deze functie is niet in producten te definiëren en dient via inputfinanciering
bekostigd te worden. Nota Milieu en Economie HOV-EindhovenDe uitgaven voor het pilotproject HOV-Eindhoven (ontwikkeling van hoogwaardig
en concurrerend openbaar vervoer, gebaseerd op integratie van infrastructuur,
vervoerselementen, logistiek en besturing) worden verantwoord op artikel 01.03.02
(Infrastructuurfonds, Regionale/lokale infrastructuur). Intelligente Snelheids Adaptatie (ISA)ISA is een nieuwe technologie, die bestaat uit het beïnvloeden van
voertuigen vanuit de weg, waar mee zowel de doorstroming, milieu en verkeersveiligheid
zijn gediend. Samen met de gemeente Tilburg wordt gewerkt aan het onderzoeksproject
rond ISA. Centrale doelen zijn daarbij het maatschappelijk draagvlak vergroten
en inzicht krijgen in de veiligheidseffecten. Daarbij vindt nauwe afstemming
plaats met Zweden en Engeland over aanvullende projecten in
deze landen. Bij positief gevolg van deze onderzoeken zal vanaf 2001 een grootschalig
vervolgproject opgezet worden dat inzicht zal moeten geven in de definitief
te kiezen technologie èn het te volgen implementatietraject. Daarbij
wordt uitgegaan van een multi-site onderzoek in EU-verband. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.02t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  26 55418 15918 91519 08519 494 1e
suppl. wet 1999  – 200500    Nieuwe
mutaties   – 3 155– 6 141– 6 137– 6 130 Stand
ontwerp-begroting 20002 06323 51426 35415 50412 77412 94813 36414 770Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100093610 67011 9597 0355 7975 8766 0646 702(Tr;;0))Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)
03.02 1998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999  34 95418 15918 91519 08519 494  1e
suppl. wet 1999  – 8 600500     Nieuwe
mutaties   – 3 155– 6 141– 6 137– 6 130  Stand
ontwerp-begroting 2000 21 55226 35415 50412 77412 94813 36413 624 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 9 78011 9597 0355 7975 8766 0646 182 c. de toelichting bij de cijfers specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen200020012002200320041. van
03.04 en 03.18 t.b.v. OOM-RWS3 000    2. Verlaging
onderzoeksuitgaven– 6 500– 6 500– 6 500– 6 500 3. Prijsbijstelling345359363370 4. Extrapolatie
SVV    260Totaal– 3 155– 6 141– 6 137– 6 130260ad 1. Deze mutatie betreft een overboeking van art 03.04 en art. 03.18
ten behoeve van de Oor-, Oog- en Mondfunctie (OOM) bij RWS. Deze functie is
gekoppeld aan ambtelijk en bestuurlijk overleg tussen regionale partners en
beleidsdirecties.ad 2. Deze mutatie betreft de vermindering van onderzoeksuitgaven door
herprioritering ten gunste van problematiek elders op de begroting.ad 3. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 4. Dit betreft de extrapolatie op grond van de afspraken in het kader
van 2% groei SVV. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 12 en 12.9. e. de kengetallenOnderstaande tabel verstrekt informatie over de totale uitgaven van Verkeer
en Waterstaat ten behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in
dat ook uitgaven op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen
zijn in miljoenen guldens.      199819992000programma-uitgaven21,626,415,5apparaatsuitgaven
(art. 03.01)3,13,11,9totale uitgaven24,729,517,4aantal
fte's25251903.03. Specifieke uitgaven a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel zijn de verplichtingen en uitgaven geraamd voor het informatiemanagement,
de automatisering en de overige specifieke uitgaven voor het Directoraat Generaal
Personenvervoer. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.03 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  4 2164 1724 1294 0864 086 1e
suppl. wet 1999  293293293293293 Nieuwe
mutaties   79787878 Stand
ontwerp-begroting 2000 2 7084 5094 5444 5004 4574 4574 457Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 1 2292 0462 0622 0422 0222 0222 022c. de toelichting bij de cijfersDe nieuwe mutatie betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 12 en 12.9. e. de kengetallenVoor de automatiseringsuitgaven zijn de volgende kengetallen opgenomen.         BegrotingsjaarUitgaven
(in NLG 1000)Ambtelijk personeelInhuurTelewerkBijzonderTotaalPer
werkplek (in NLG 1000)19968 00040050657058513,719975 0683505065705359,519983 7603505095605556,819993 12035050125505755,420003 07530050125255006,2* De automatiseringsuitgaven zijn inclusief de automatiseringsuitgaven
voor de projectdirecties HSL-Zuid en HSL-Oost. WerkplekkenHet aantal werkplekken is gebaseerd op het totaal van werkplekken van
vaste medewerkers, inhuurkrachten, telewerkplekken en bijzondere werkplekken
(brainbox, cursussen, test/acceptatie, beheer, etc). 03.04. Voorlichtingsuitgaven en draagvlakvergroting a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe activiteiten die uitgevoerd worden op basis van dit artikel zijn erop
gericht de communicatie tussen de bestuurskern en de omgeving te verbeteren.
Door goed te communiceren in alle fases van het beleidsproces wordt het draagvlak
voor het personenvervoerbeleid vergroot. Draagvlak voor het beleid is een
fundamentele randvoorwaarde voor het slagen van het beleid. Het is de voedingsbodem
voor activiteiten gericht op de gewenste gedragsverandering van reizigers
en maakt een effectievere inzet van andere beleidsinstrumenten, zoals wetgeving
mogelijk. De communicatie-activiteiten uit dit artikel hebben een projectoverstijgend
karakter, enerzijds omdat media ingezet worden die gebruikt worden ten behoeve
van meer projecten (gezamenlijke verkeers- en vervoernieuwsbrief), anderzijds
omdat de inhoud breder is zoals communicatiemateriaal waarin het totale personenvervoerbeleid
wordt toegelicht. Projectgebonden communicatieactiviteiten worden uit projectbudgetten
gefinancierd. het programmaHet vigerende meerjarenprogramma is gericht op de volgende categorieën.– marketing van het beleid– voorlichting marktwerking– overkoepelende media– communicatie met maatschappelijke organisaties– gedragsbeïnvloeding burgers– kaders, hulpmiddelen en onderzoek– publiekscampagnes– campagne/filebeleid SWAB– marketing SWAB– ondersteuning regionale initiatieven b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.04 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  3 4272 8931 0421 0011 001 Nieuwe
mutaties   – 436201919 Stand
ontwerp-begroting 2000 4 3993 4272 4571 0621 0201 0201 020Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 1 9961 5551 115482463463463Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)03.04 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  3 4273 3851 0421 0011 001 Nieuwe
mutaties   – 436201919 Stand
ontwerp-begroting 2000 3 7103 4272 9491 0621 0201 0201 020Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 1 6841 5551 338482463463463c. de toelichting bij de cijfers specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen20002001200220031. Naar
03.02 t.b.v. dekking OOM-functie– 500   2. Prijsbijstelling64201919Totaal– 436201919ad 1. Dit betreft een overboeking naar artikel 03.02 t.b.v. de compensatie
van de uitgaven voor de oog-, oor- en mondfunctie (OOM) van de uitvoeringsorganisatie
RWS.ad 2. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 12 en 12.9. e. de kengetallenOnderstaande tabel verstrekt informatie over de totale uitgaven van Verkeer
en Waterstaat ten behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in
dat ook uitgaven op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen
zijn in miljoenen guldens.      199819992000programma-uitgaven3,73,42,9apparaatsuitgaven
(art. 03.01)0,20,30,3totale uitgaven3,93,73,2aantal
fte's333Onderstaand diagram geeft een beeld van de waardering van de Nederlandse
bevolking voor de voornaamste maatregelen die zijn opgenomen in het SVV-II.
De ontwikkeling na 1998 is gescheiden in de oorspronkelijk gestelde SVV-II-doelstelling
en de actuele prognose. 03.10. Bijdragen openbaar vervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDit artikel heeft betrekking op de bijdragen voor de exploitatie van het
openbaar vervoer. Deze bijdragen hebben de grondslag in de Wet en Besluit
personenvervoer.Als de in februari 1999 aan de TK aangeboden Wet personenvervoer 2000
wordt goedgekeurd, wordt deze wet de nieuwe grondslag voor de bekostiging
van het stads- en streekvervoer. In de wettelijke grondslag voor de bekostiging
is in het wetsvoorstel Wet personenvervoer 2000 niet veel gewijzigd; de belangrijkste
wijziging wordt ingegeven door het zoeken van aansluiting met de Algemene
wet bestuursrecht (Awb).Gestreefd wordt te komen tot meerjarige afspraken met rijksbijdragegerechtigden.
Dat vergroot de mogelijkheden om op decentraal niveau goede, ook op de langere
termijn gerichte afspraken te kunnen maken met de openbaar vervoerbedrijven.
Centraal staat een verdere verbetering van dat openbaar vervoer, als onderdeel
van een geïntegreerd verkeers- en vervoerbeleid. Tegenover de grotere
financiële zekerheid mogen van die overheden dan ook flankerende maatregelen
worden verwacht die de doelstelling van het op het openbaar vervoer gerichte
beleid ondersteunen. Via een aantal pilots wordt eerst ervaring opgedaan.
Op basis daarvan wordt vervolgens bezien of brede toepassing wenselijk en
haalbaar is.De rijksbijdrage 2000 wordt verstrekt aan de provincies en Kaderwetgebieden
alsmede aan zestien gemeenten. Afhankelijk van het wetsvoorstel inzake de
dubbelstad Enschede/Hengelo (Twentestad) en de besluitvorming in dit verband
inzake de continuering van het kaderwetgebied (stadsregio Twente), zal rekening
worden gehouden met mogelijke rechtsopvolgers van deze stadsregio. De komende
jaren wordt gefaseerd de verantwoordelijkheid voor het regionaal spoorvervoer
gedecentraliseerd en is het de bedoeling de bijbehorende budgetten te integreren
in de regiobekostiging.De decentrale aansturing van het openbaar vervoer wordt versterkt in het
wetsvoorstel personenvervoer 2000; hierbij wordt de aanbesteding van concessies
als belangrijk beleidsinstrument gezien.Wanneer de chipkaart als vervoerbewijs in het openbaar vervoer zal worden
ingevoerd, is er tariefvrijheid mogelijk. In die situatie zullen in de concessievoorwaarden de marges worden aangegeven van de tariefvrijheid
van bedrijven. Tariefvrijheid wordt gezien als belangrijk instrument om meer
op de regionale/lokale situatie toegesneden gedifferentieerde tarieven te
gaan aanbieden. Op die wijze kan beter worden aangesloten bij de behoefte
van de reiziger in het openbaar vervoer. Aan de ontwikkeling van zo'n chipkaart
wordt thans gewerkt. V&W participeert in een tweetal proefprojecten. Ten
eerste een proef in Groningen met het vervoerbedrijf Arriva, waarbij het contactloos
registeren van de vervoerprestaties wordt getest. Ten tweede een proef die
wordt georganiseerd door de vijf samenwerkende stedelijke vervoerbedrijven,
waarbij gebruik wordt gemaakt van reeds bestaande chipcards waarop de mogelijkheid
van een combi-kaart (contacthoudend en contactloos op een kaart) wordt nagegaan.Eind 1996 en begin 1997 heeft de «Dialoog OV» plaatsgevonden,
tussen Verkeer en Waterstaat en bestuurders van de decentrale overheden (provincies,
kaderwetgebieden en gemeenten).Een van de aanbevelingen uit de gehouden Dialoog OV is het stimuleren
van de vervoersgroei om tegelijkertijd de kostendekkingsgraad te verbeteren.
Uit de Dialoog met de OV-partners is tevens naar voren gekomen dat bij alle
partijen de bereidheid bestaat mee te werken aan een verbetering van het openbaar
vervoer, teneinde zowel vervoersgroei als verhoging van de kostendekking te
bereiken. Het streven naar een kostendekkingsgraad van minimaal 50%, zoals
het Kabinet in 1993 aangaf, geldt nog onverminderd. Alleen het eerder voorziene
tempo (bereiken van 50% kostendekkingsgraad in het jaar 2004) is in het kader
van de Dialoog OV losgelaten.Het Kabinet hecht hierbij aan het handhaven van een reëel perspectief
voor wat betreft de verbetering van de kostendekking; door de jaarlijkse taakstelling
van f 35 mln is volgens het kabinet sprake van een haalbaar en realistisch
perspectief, waarmee het restant bezuinigingen kan worden gedekt.De vervoersgroei zal – binnen de beschikbare middelen – in
eerste instantie worden gehonoreerd uit de vanaf het jaar 1998 ingestelde
groeibuffer van f 100 mln. Het niet voor groei benodigde deel van deze
buffer wordt toegekend aan de decentrale overheden naar rato van de verdeling
van de rijksbijdrage in 1997. In de bekostigingsregeling 1999 is de groeibuffer
nog 65 mln. Gelet op de verwachte groei in de periode medio 98 tot medio 99
zal deze buffer in de bekostigingsregeling 2000 geheel of nagenoeg geheel
zijn aangewend.In de meerjarencijfers wordt uitgegaan van een jaarlijkse groei van bijna
2%. Wanneer de vervoersgroei lager is dan zullen deze voor groei bestemde
middelen worden aangewend voor een andere bestemming in het openbaar vervoer,
zoals de investeringsimpuls de Boer, eventueel – indien de evaluatie
daartoe aanleiding geeft – door een tweede tranche hiervoor beschikbaar
te stellen.In het kader van de nota Samen Werken Aan Bereikbaarheid (SWAB) zijn er
extra gelden aan de begroting toegevoegd. Deze gelden zijn beschikbaar gesteld
voor exploitatie van met name spitsvoorzieningen in het stads- en streekvervoer
en op filegevoelige corridors op het spoorwegnet. Ten aanzien van de spitsvoorzieningen
zijn de eerste evaluaties, over 1997 en 1998 binnen. Een analyse daarvan zal
eind oktober 1999 beschikbaar zijn. Tevens is in de nota SWAB een duidelijke
aanzet gegeven voor de ontwikkeling van OV te water. Gezien de interesse van
de markt op dit terrein en de mogelijkheden tot congestievermindering is,
naast de f 20 mln die oorspronkelijk in de nota SWAB ter beschikking
was gesteld, binnen SWAB f 8 mln extra vrijgemaakt. De
trajecten welke naar verwachting voor 2000 van start zullen gaan betreffen
Velsen-Amsterdam, Rotterdam-Dordrecht, Waterbus-Drechtsteden, Almere-Huizen
en Lelystad-Almere-Amsterdam. De SWAB-middelen voor bedrijfsvervoer zijn vanaf
het jaar 1999 opgenomen in de regiobekostiging, waarmee de verantwoordelijkheid
voor het beleid ten aanzien van bedrijfsvervoer wordt gedecentraliseerd naar
de rijksbijdrage-gerechtigde decentrale overheden.In 1998 is voorgesteld een extra bonus te verstrekken aan overheden, die
versneld stappen zetten op weg naar aanbesteding of verzelfstandiging van
het GVB. De Tweede Kamer heeft bij amendement op de begroting 1999 van V&W
aangegeven niets te zien in deze stimuleringsregeling. Op grond van dit standpunt
is het voorstel gedaan de aan de stimuleringsregeling deelnemende overheden
de bonus alleen te verstrekken in relatie tot inmiddels geleverde prestaties
en de regeling zelf conform de wens van de Tweede Kamer niet in werking te
laten treden.Voortvloeiend uit het Kabinetsstandpunt Brokx is in de implementatienota
«marktwerking in het regionaal openbaar vervoer» (TK, vergaderjaar
1996/97, 25 088, nr. 2) gesteld dat de Gemeentelijke Vervoerbedrijven
(GVB's) een verzelfstandigingstraject dienen door te maken. Verzelfstandiging
van de GVB's is een belangrijke voorwaarde voor de ontwikkeling van marktwerking
in het regionaal openbaar vervoer. Voor enkele van de GVB's geldt dat verzelfstandiging
slechts mogelijk is na verbetering van de solvabiliteitspositie. Om dit proces
vanuit het Rijk te bevorderen is een participatie-instrument ontwikkeld. Door
middel van tijdelijke deelname in het aandelenkapitaal van een GVB door een
door het rijk op te richten «Stichting participatie gemeentelijke vervoerbedrijven»
wordt een GVB ondersteund bij de verzelfstandiging. Om een beroep te kunnen
doen op het instrument dient aan verschillende voorwaarden te zijn voldaan.
De Stichting zal in het tweede halfjaar van 1999 worden opgericht. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.10t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  2 297 1752 213 5992 282 1112 413 1742 463 856 1e
suppl. wet 1999  – 4 182– 4 500    Nieuwe
mutaties  149 418104 70152 900– 49 356148 883 Stand
ontwerp-begroting 20004 545 8712 598 7072 442 4112 313 8002 335 0112 363 8182 612 7392 631 561Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10002 062 8261 179 2421 108 3181 049 9571 059 5821 072 6541 185 6091 194 150Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)03.10 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  2 614 7062 627 9092 535 7862 589 8202 608 203 1e
suppl. wet 1999  – 56 500– 4 500    Nieuwe
mutaties  47 26855 42358 24581 98270 856 Stand
ontwerp-begroting 2000 2 407 4152 6054742 678 8322 594 0312 671 8022 679 0592 696 906Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 1 092 4371 182 3131 215 6011 177 1201 212 4111 215 7041 223 803c. de toelichting bij de cijfers specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen1999200020012002200320041. Diverse
mutaties – 24 059– 18 6334 505– 7 235 2. Loonbijstelling47 26858 46456 63556 39156 870 3. Prijsbijstelling 21 01820 24321 08621 221 4. Extrapolatie
SVV     17 847Totaal47 26855 42358 24581 98270 85617 847ad 1. Dit betreft met name een vertraging van het geraamde declaratieverloop
van de investeringsimpuls De Boer. Daarnaast betreft dit met name een technische
bijstelling in verband met een andere toedeling binnen het artikel van de
doelmatigheidstaakstelling uit het Regeerakkoord 1998.ad 2. Dit betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 3. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 4. Dit betreft de extrapolatie op grond van de afspraken in het kader
van de 2% groei SVV.Voor de verplichtingen geldt dat voor de bijdragen regionaal openbaar
vervoer (onderdeel 03.10.01) de verplichtingen worden aangegaan in het jaar
voorafgaand aan het jaar van betaling, hetgeen tot enige aanvullende mutaties
in de verplichtingen heeft geleid. Tot slot zijn de verplichtingen in 1999
bijgesteld naar aanleiding van de realisatie in 1998. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 03.10.01 Bijdrage exploitatie stads- en streekvervoerDe bedragen op dit artikelonderdeel hebben betrekking op de rijksbijdragen
in de exploitatie van het stads- en streekvervoer, die worden verdeeld volgens
de systematiek van regiobekostiging die met ingang van 1998 van kracht is.
In deze systematiek is tevens de rijksbijdrage verwerkt voor
bedrijfsvervoer. Door een wijziging in de regelgeving is het verder mogelijk
OV-te water onder de bekostigingssystematiek te brengen. Door het amendement
van Gijzel zijn de geoormerkte gelden voor sociale veiligheid thans op een
afzonderlijk onderdeel van art. 03.10 opgenomen. Voor de verbetering van de
toegankelijkheid van het OV is een bedrag van ruim f 18 mln per jaar
beschikbaar.De bijdrage wordt verstrekt aan de decentraal bevoegde overheden. Deze
overheden zijn: provincies, Kaderwetgebieden en de gemeenten in de regeling
BOV/BOS-structuur. Deze bestuursorganen dienen de middelen te besteden aan
de exploitatie van het openbaar vervoer, waartoe onder meer wordt gerekend:
inhuur/subsidies van/aan vervoerbedrijven voor het uitvoeren van door het
Rijk of de decentrale overheden vastgestelde dienstregelingen, onderhoud van
(rail-)infrastructuur, inhuur van deskundigheid ten behoeve van de uitvoering
van openbaar vervoer, investeringen in het openbaar vervoer, subsidies bedrijfsvervoer
en het sparen ten behoeve van uitgaven in latere jaren aan hetgeen tot de
exploitatie van openbaar vervoer wordt gerekend.Daarnaast zijn provincies en Kaderwetgebieden gemachtigd de middelen voor
exploitatie van openbaar vervoer door te decentraliseren aan inliggende gemeenten.
In dat geval kunnen gemeenten deze middelen alleen aanwenden voor eerder genoemde
uitgavencategorieën.De bekostiging van het stads- en streekvervoer vindt vanaf 1 januari 1998
plaats op basis van de vervoeropbrengsten. De opbrengsten uit de verkoop van
vervoerbewijzen worden toegerekend aan de rijksbijdrage-gerechtigden op basis
van onderzoek naar het gebruik van deze vervoerbewijzen. De resultaten van
het meest recentelijk uitgevoerde onderzoek (november 1997) zullen worden
gebruikt voor het berekenen van de vervoeropbrengsten die de basis vormen
voor de rijksbijdrage 2000.Gelet op de afspraken in het kader van de Dialoog is de doelmatigheidstaakstelling
in het kader van het Regeerakkoord 1998 niet ten laste gebracht van de rijksbijdrage
OV.Op dit artikelonderdeel worden ook de middelen voor de facilitering van
de verzelfstandiging van de gemeentelijke vervoerbedrijven verantwoord. 03.10.06 Contractsector spoorvervoerDe verzelfstandiging van de N.V. Nederlandse Spoorwegen betekent voor
het reizigersvervoer dat de bestaande financiële relatie tussen de Rijksoverheid
en NS verdwijnt. De geleidelijke afbouw van de overheidsbijdrage zal in het
jaar 2000 zijn voltooid. De generieke financiële afspraken met betrekking
tot het reizigersvervoer zijn op het artikelonderdeel 03.19.02 van de begroting
verwerkt.Diensten die een spoorwegmaatschappij, in dit geval de NS, om bedrijfseconomische
redenen niet meer wenst aan te bieden, maar die door de overheid maatschappelijk
wel gewenst worden geacht, kunnen door de overheid worden gekocht. Dit heeft
vanaf medio 1998 geleid tot de zogenoemde contractsector.Met ingang van de dienstregeling 1998/1999 zijn de afspraken van kracht
geworden die met de NS over de contractsector spoorvervoer zijn gemaakt.De gemaakte afspraken tussen Verkeer en Waterstaat en NS over de contractsector
zijn met uitzondering van een drietal treindiensten in Groningen (zie hierna
onder «Experiment») verlengd voor het dienstregelingsjaar 2000/2001.Dit artikelonderdeel bevat ook de financiële consequenties van de
contractering van een aantal extra treindiensten op een aantal filegevoelige
corridors in het kader van de nota Samen Werken Aan Bereikbaarheid (SWAB). Experiment decentralisatie en aanbesteding regionaal spoorvervoerOp grond van het algemene streven om zoveel mogelijk bevoegdheden en verantwoordelijkheden
voor het regionale (openbaar) vervoer in één hand te leggen,
is in vervolg op de reeds gestarte experimenten in Friesland en Gelderland
besloten met ingang van 28 mei 2000 een experiment te starten ten aanzien
van de decentralisatie en aanbesteding van regionaal spoorvervoer in Groningen.
De provincie Groningen heeft daartoe eind 1998 een aanbestedingsprocedure
gestart en heeft onlangs de gunning aan .Noordned bekend gemaakt. De openbare
dienstcontracten voor de bijbehorende regionale treindiensten zijn opgezegd
bij NSR. Het deel van het contractsector-budget dat voortvloeit uit de aanbesteding
in Groningen en de daarover tussen ministerie en provincie gemaakte afspraak
zal met ingang van 28 mei 2000 overgaan naar Groningen, dat hiermee een contract
kan aangaan met Noordned. Het experiment heeft dankzij de aanbesteding zowel
een positief budgettair effect voor het ministerie als de provincie. 03.10.07 Investeringsimpuls stads- en streekvervoerHet voormalige kabinet heeft in het kabinetsstandpunt naar aanleiding
van het advies van de Commissie De Boer voorgesteld een extra investeringsimpuls
in infrastructuur in het stads- en streekvervoer tot stand te brengen van
f 1 mld. Van de betrokken regionale overheden wordt een eigen bijdrage
van 10% verwacht. De condities waaronder de Rijksbijdragen worden verstrekt
zijn vastgelegd in de ministeriële regeling van maart 1996, DGV/WJZ/V621528.De vergoeding door de Rijksoverheid aan de decentrale overheden vindt
zo veel mogelijk plaats op basis van een à fonds perdu vergoeding.Bij de evaluatie van de De Boer-projecten wordt de gerealiseerde snelheidsverhoging,
de groei van het aantal reizigers en verlaging van exploitatiekosten gemeten.
Daartoe wordt voor de start van de werkzaamheden en na in gebruikname onderzoek
ter plaatse verricht. De in gebruikname van de geselecteerde projecten is
gepland in de tweede helft van het jaar 1999. De eindrapportage is om die
reden eind 1999 voorzien, dan zal er meer duidelijk zijn over de resultaten
van de eerste tranche «De Boer-gelden». 03.10.08 Afkoop oude kapitaallasten infrastructuur metro/sneltramDe bijdrage op dit onderdeel betreft een in het jaar 1995 vastgestelde
13-jarige annuïteit ter financiering en aflossing van kapitaallasten
van oude infrastructuur voor de metro en de sneltram in de steden Amsterdam
en Rotterdam. 03.10.09 AgressiebestrijdingDe bijdrage op dit onderdeel is bedoeld voor maatregelen die gericht zijn
op het sociaal veiliger maken van openbaar vervoer objecten die publiekelijk
toegankelijk zijn (stations, haltes) en het directe toegangsgebied (pleinen,
straten parkeerplaatsen) en van rollend materieel. Het kan gaan om investeringen
in (aanvullend) personeel en roerende zaken, maar ook om kosten
voor voorlichting aan het publiek en de opleiding van personeel terzake. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.03.10.01
Bijdrage exploitatie OV 2 173 7882 254 4132 153 186 2 106 8922 175 5522 216 520 43C 12.1303.10.06
Contractsector spoorvervoer 357 660146 064145 121 108 557171 635165 883 12 12.203.10.07
Investeringsimpuls stads/streekvervoer 51 74610 948  19 37685 755123 897 43C 12.1303.10.08
Kapitaallasten t.b.v. stad/streekvervoer     157 039157 039157 039 43C 12.1303.10.09
Agressiebestrijding 15 51330 98615 493 15 55115 49315 493 43C 12.13Totaal 2 598 7072 442 4112 313 800 2 407 4152 605 4742 678 832    e. de kengetallenOnderstaande tabel verstrekt informatie over de totale uitgaven van Verkeer
en Waterstaat ten behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in
dat ook uitgaven op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen
zijn in miljoenen guldens.      199819992000programma-uitgaven2 407,42 605,52 657,8apparaatsuitgaven
(art. 03.01)1,01,01,0totale uitgaven2 408,42 606,52 658,8aantal
fte's999Reizigersopbrengsten (in NLG mln)Per 1 januari 1998 is – in tegenstelling tot de voorgaande jaren –
de rijksbijdrage niet meer gebaseerd op een vergoeding per reizigerskilometer,
maar op de gerealiseerde reizigersopbrengsten. Deze nieuwe berekeningswijze
leidt tot onderstaande tabel. Hierin is het onderscheid naar vervoersmodaliteit
vervangen door het onderscheid naar belanghebbende. Dit vanwege de techniek-onafhankelijke
bekostiging en de decentralisatie van de rijksbijdrage, beide sinds 1 januari
1998.De tabel geeft een verwachte opbrengstenstijging van circa 2,5% in 2000
t.o.v. 1999. Daarnaast is rekening gehouden met de jaarlijkse taakstelling
van 35 mln. De bijdrage per gulden opbrengst zal daardoor circa 4,5% afnemen.        (in
NLG mln)OpbrengstenRijksbijdrageRijksbijdrage
per gulden opbrengst 199920001999200019992000Kaderwetgebieden695,6713,01 342,41 319,01,931,85Provincies328,3335,0537,9530,01,641,58Gemeenten86,789,0183,7180,02,122,02Totaal1 110,61 137,02 064,02 029,01,861,78Kosten, opbrengsten en kostendekkingsgraadIn onderstaand diagram is de relatie gelegd tussen de verwachte ontwikkeling
van de kosten en de opbrengsten, en de daaruit resulterende kostendekkingsgraad.
Bij een veronderstelling van een jaarlijkse groei van gemiddeld ca. 2% en
een jaarlijkse taakstelling van f 35 mln kan nu een kostendekkingsgraad
van 41% in het jaar 2010 worden bereikt. Investeringsimpuls De BoerVoor de Investeringsimpuls Stads- en Streekvervoer zijn vanaf 1996 jaarlijks
de programma's met projectvoorstellen ingediend. Deze programma's bevinden
zich momenteel in verschillende fasen van voorbereiding en uitvoering. In
onderstaande tabel is aangegeven hoe de onderverdeling is naar soort project
en in welke fase de projecten zich ultimo 1998 bevinden.           Cat.1Cat.
2Cat. 3Cat. 4Cat. 5AantalBedrag (in NLG mln)Ingediend27853629604271 4471 127          waarvan:        in
voorbereiding1792934134234817743 gestart772215013117379308 voltooid222138137625176 Categorie 1: busbaan/busstrookCategorie 2: trambaanCategorie 3: verkeerslichtbeïnvloedingsinstallatieCategorie 4: strekking van lijnenCategorie 5: overige zaken 03.11. Garanties voor de aflossingen en rentebetalingen
op aangegane geldleningen ten behoeve van het openbaar vervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelUitgangspunt in het kabinetsstandpunt naar aanleiding van het advies van
de commissie Wijffels vormde de afschaffing van de staatsgaranties voor leningen
ten behoeve van de marktsector binnen de Nederlandse Spoorwegen (NS). In de
in juni 1995 gesloten overeenkomst met de NS is bepaald dat de NS tot en met
30 september 1999, onder voorwaarden, maximaal f 800 mln aan leningen
voor rollend materieel kan aangaan. Vanaf het jaar 2000 worden geen garanties
meer verleend.Bovenstaande geldt niet voor leningen voor het beheer van landelijke railinfrastructuur.
Hiervoor kan NS nog van de mogelijkheid van staatsgarantie gebruik blijven
maken. Deze garantstelling loopt evenwel via het Infrastructuurfonds. b. de cijfers Opbouw uitgaven en verplichtingen
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.11 1998199920002001200220032004Stand
ontwerpbegroting 1999  mem.mem.mem.mem.mem. Stand
ontwerpbegroting 2000 0mem.mem.mem.mem.mem.mem.Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 0mem.mem.mem.mem.mem.mem.c. de toelichting bij de cijfersDe verwachte ontwikkeling ten aanzien van de garantieverstrekking is vermeld
onder onderdeel e. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 63D en 12.2. e. de kengetallen Overzicht risico-ontwikkeling (in
NLG mln) met betrekking tot garantieovereenkomst van het Rijk  1998199920002001200220032004Garantie
plafond 1 299,41 812,01 640,01 615,71 606,71 601,81 600,0Uitstaand
risico 1/1 1 245,71 206,41 712,01 640,01 615,71 606,71 601,8Vervallen/te
vervallen 39,3150,472,024,39,04,91,8Verleend/te
verlenen  656,0     Uitstaand
risico 31/12 1 206,41 712,01 640,01 615,71 606,71 601,81 600,003.14. Stimulering openbaar vervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel zijn uitgaven geraamd welke een relatie hebben met de exploitatie
van het openbaar vervoer, maar niet zijn opgenomen in de reguliere exploitatiebijdragen
op artikel 03.10, uit hoofde van de Wet personenvervoer. De geraamde uitgaven
hebben betrekking op:– De kosten van maatregelen en proeven voor voorzieningen voor gehandicapten
en ouderen in het openbaar vervoer;– Incidentele bijdragen in de exploitatiekosten van OV-reisinformatie. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.14t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  1 2721 0781 4081 2071 231 Nieuwe
mutaties   60272323 Stand
ontwerp-begroting 200011 4985171 2721 1381 4351 2301 2541 279Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10005 218235577516651558569580Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)03.14 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  4 3813 1501 4081 2071 231 Nieuwe
mutaties   60272323 Stand
ontwerp-begroting 2000 6 5724 3813 2101 4351 2301 2541 279Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 2 9821 9881 457651558569580c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen200020012002200320041. Extrapolatie
SVV-groei    252. Prijsbijstelling60272323 Totaal6027232325ad 1. Dit betreft de toevoeging in het kader van de 2% vervoersgroei 
SVV II.ad 2. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 03.14.02 Voorzieningen voor gehandicapten en ouderen in
het openbaar vervoerHet beleid is gericht op verbetering van de mobiliteit van ouderen en
gehandicapten. Daartoe is verbetering van de toegankelijkheid van het openbaar
vervoer noodzakelijk. De voornemens met betrekking tot het beleid ter zake
zijn in een brief van 16 juli 1999 aan de Tweede Kamer neergelegd.Daar waar het openbaar vervoer niet tegemoet kan komen aan de mobiliteitsvraag
van de doelgroep, worden specifieke oplossingen beschikbaar gesteld; deze
zijn een verantwoordelijkheid van gemeenten en bedrijven.In het kader van de decentralisatie zijn vanaf het jaar 1999 de bijdragen
voor de aanschaf van lage-vloermaterieel en de aanpassing van de halte-infrastructuur
geïntegreerd in de generieke bekostigingssystematiek van het stads- en
streekvervoer (artikel 03.10). 03.14.03 Reizigersinformatie (GGRI)Op dit artikelonderdeel zijn uitgaven geraamd ten behoeve van een bijdrage
in de exploitatie van de reizigersinformatie voor het openbaar vervoer. Sinds
1992 wordt reisinformatie op het gebied van het openbaar vervoer
verstrekt door de OV-Reisinformatie v.o.f. (OVR), via het telefoonnummer 0900–9292.
Vanaf de start van dit project heeft de rijksoverheid aan de exploitatie van
de reizigersinformatie bijgedragen. Echter, de openbaar vervoer-bedrijven
zullen deze aanvullende financiering van het Rijk overnemen. De laatste bijdrage
van de rijksoverheid zal in 2000 plaatsvinden. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.03.14.02
onderdeel 3501 2721 098 2531 2321 072 31 12.1303.14.03
onderdeel 167040 6 3193 1492 138 31 12.13Totaal 5171 2721 138 6 5724 3813 210    e. de kengetallen   199819992000programma-uitgaven6,64,43,2apparaatsuitgaven
(art. 03.01)0,10,10,1totale uitgaven6,74,53,3aantal
fte's111Hieronder is opgenomen een overzicht van de prestatiegegevens met betrekking
tot de OV-reisinformatie.  Jaaraantal
gesprekken (x 1000)totale opbrengst (in NLG 1000)*gemiddelde
opbrengst per gesprek (in NLG)*gemiddelde
kosten per gesprek (in NLG)**199810 00017 5001,753,58199910 60018 7501,773,60200011 00019 5001,773,60* Inclusief wachttijd** Kosten voor vervoerbedrijven en Verkeer en WaterstaatN.B. Vanaf 1 april 1998 geldt een gewijzigde systematiek met betrekking
tot de opbrengsten en kostenverdeling. 03.15. «Stiller, Schoner en Zuiniger» a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelHet milieutechnologisch-programma Stiller, Schoner en Zuiniger (SSZ) vloeit
voort uit de actiepunten van het SVV-II en het NMP-plus. Deze actiepunten
zijn gericht op het terugdringen van emissies, vooral in de binnensteden.
In 1996 is door het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeleid de nota Voertuigtechniek en Brandstoffen uitgebracht. In deze
nota is het belang van de bronaanpak – zoals die met het
SSZ-programma wordt ingevuld – bevestigd. De nadruk ligt in het programma
bij het collectieve personenvervoer en het stedelijk goederenvervoer. Het programma:De nadruk in het programma ligt op onderzoeken, ontwikkelingsprojecten
en praktijkproeven. Daarnaast wordt de aanschaf van schone bussen gestimuleerd
vanuit de bijdrageregeling milieuvriendelijke vervoertechnieken (MIBU). VROM
en EZ dragen hier ook aan bij. Een deel van het budget wordt ook aangewend
voor de uitvoering van het programma.Een belangrijk nieuw element uit die nieuwe projecten vormt het geluidsaspect
bij voertuigen die winkelcentra bevoorraden. Dit accent vloeit rechtstreeks
voort uit de Amvb Piekgeluiden die medio 1998 van kracht is geworden. Hierin
wordt bepaald dat vervoerbedrijven tot 2001 ontheffing krijgen van aangescherpte
grenzen voor geluidsemissie bij laden en lossen van voertuigen, teneinde de
tussenliggende periode te kunnen gebruiken voor het ontwikkelen van technische
maatregelen om de geluidsproductie te verminderen.Een tweede groep van projecten hangt samen met het Masterplan elektrische
en hybride voertuigen waarvan in 1998 een begin met de uitvoering is gemaakt.
Algemeen wordt onderkend dat de (verre) toekomst is aan de hybride tractie
waarbij, op de langere termijn, met name de brandstofcel een belangrijke rol
is toebedeeld. Proeven met deelelementen in niche-markten kunnen de uiteindelijk
implementatie van deze relatief schone aandrijving zeer bespoedigen.Daarnaast wordt momenteel overleg gevoerd over mogelijke stimulering van
moderne dieselmotoren met CRT-filters. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.15t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  9 79212 73013 98315 11415 419 1e
suppl. wet 1999  5 0002000    Nieuwe
mutaties  172– 4 611– 4 573– 4 538– 4 529 Stand
ontwerp-begroting 20009 3508 05314 96410 1199 41010 57610 89011 106Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10004 2433 6546 7904 5924 2704 7994 9425 040Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)03.15 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  11 79212 73013 98315 11415 419 1e
suppl. wet 1999  1 500200020001 500  Nieuwe
mutaties  282– 4 611– 4 573– 4 538– 4 529 Stand
ontwerp-begroting 2000 7 01613 57410 11911 41012 07610 89011 106Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 3 1846 1604 5925 1785 4804 9425 040c. de toelichting bij de cijfers specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen1999200020012002200320041. Loonbijstelling282304334361368 2. Prijsbijstelling 8593101103 3. Verlaging
subsidie – 5000– 5 000– 5 000– 5 000 4. Extrapolatie     216Totaal282– 4611– 4 573– 4 538– 4 529216ad 1. Dit betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 2. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 3. De laatste jaren is het onderzoek naar brandstofbesparingen door
de industrie toegenomen. Vanwege deze ontwikkeling kan de bijdrage na 1999
worden verlaagd.ad 4. Dit betreft de extrapolatie op grond van de afspraken in het kader
van 2% groei SVV. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 62D en 12.13. e. de kengetallenOnderstaande tabel verstrekt informatie over de totale uitgaven van Verkeer
en Waterstaat ten behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in
dat ook uitgaven op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen
zijn in miljoenen guldens.   199819992000programma-uitgaven7,013,610,1apparaatsuitgaven
(art. 03.01)0,10,10,1totale uitgaven7,113,710,2aantal
fte's111Vervanging van gasaangedreven bussen bij openbaar vervoerbedrijvenDe doelstelling is dat het aandeel van de door de openbaar vervoerbedrijven
nieuw aan te schaffen bussen met een gasmotor jaarlijks met tien procent stijgt,
waardoor in het vijfde en laatste jaar vijftig procent van de dan nieuw aan
te schaffen bussen van een gasmotor is voorzien. In Nederland zijn circa vijfduizend
bussen in gebruik in het openbaar vervoer, waarvan jaarlijks naar schatting
driehonderd worden vervangen.   19992000200120022003Geraamd
aantal te vervangen bussen300480480480480Waarvan
te voorzien van gasmotor9614419224024003.16. Bedrijfsvervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelMet de ministeriële bijdrageregeling Bedrijfsvervoer wordt beoogd
om, in verband met de slechte bereikbaarheid van bepaalde delen van Nederland
en de belasting van het milieu, het individueel autogebruik in het woon-werkverkeer
te verminderen. Hiertoe wordt een bijdrage verstrekt aan bedrijven die werknemersvervoer
per bus organiseren.Sinds 1999 is de bijdrageregeling Bedrijfsvervoer geïntegreerd in
de bekostigingssystematiek van het stads- en streekvervoer (art. 03.10), waarbij
vanaf 2000 de decentrale overheden vrij zijn in de besteding van deze middelen.
Op dit artikel vinden dan ook vanaf 2000 geen uitgaven meer plaats. De uitgaven
in 1999 betreffen de betalingen van de in het voorgaande jaar aangegane verplichtingen. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.16t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  Nieuwe mutaties  187     Stand
ontwerp-begroting 20007 38510 784187     Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10003 3514 89485     Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)03.16 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  7 827     Nieuwe
mutaties  187     Stand
ontwerp-begroting 2000 10 3428 014     Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 4 6933 637     c. de toelichting bij de cijfersDe nieuwe mutatie betreft de loonbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 31 en 12.14. 03.18. Bereikbaarheidsbevorderende en mobiliteitsgeleidende
maatregelen (B&M) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden middelen verantwoord die dienen ter stimulering
van alternatieven voor het solistisch autogebruik en voor het terugdringen
van de vraag van vervoerconsumenten naar het solistisch autogebruik. Het gaat
hier om stimulering van instrumenten waarvan in de onderzoeksfase de positieve
effecten zijn aangetoond. Naast de grote investeringen in infrastructuur zijn
deze uitgaven – die zich met name richten op betere benutting van de
bestaande infrastructuur – zeer belangrijk om congestie te beperken
en waar mogelijk te voorkomen. Daarmee wordt de bereikbaarheid bevorderd en
een bijdrage geleverd aan milieudoelstellingen.Tevens zijn op dit artikel middelen opgenomen ten behoeve van de stimulering
van technologische ontwikkelingen ter ondersteuning van dit beleid. Tenslotte
worden op dit artikel uitgaven verantwoord die dienen ter stimulering van
de bestuurlijke samenwerking op het gebied van het regionale verkeers- en
vervoerbeleid.Bij de stimuleringsprojecten kunnen de onderstaande aandachtsgebieden
onderscheiden worden. De bedragen zijn in miljoenen guldens 2000– Stedelijk en regionaal verkeer en vervoer 2,5– Vervoermanagement 8,1– Stimulering alternatieven 4,8– Ketenmobiliteit 4,5– Voertuigbeleid 2,4– Decentralisatie verkeers- en vervoerbeleid 9,3Totaal
31,6Hieronder worden de aandachtsgebieden toegelicht. Stedelijk en regionaal verkeer en vervoer (budget f 2,5
mln)V&W heeft bij dit onderwerp een faciliërende en stimulerende
rol, die aanvullend is op de rol van de regionale en lokale overheid. Daardoor
kan met een (relatief) geringe financiële inzet t.w.v. f 2,5 mln
per jaar worden volstaan. Hiermee wordt beoogd een zodanige impuls te geven
dat daarmee (indirect doch effectief) wordt bijgedragen aan de beheersing
van de bereikbaarheid. Deelgebieden van beleid zijn het parkeerbeleid/transferia,
fietsbeleid en het project korte ritten.Het parkeerbeleid blijkt een goed instrument om autogebruik
te beperken en te geleiden. De afgelopen jaren kreeg betaald parkeren in (binnen)steden
veel aandacht. De actualisering van het parkeerbeleid, in het kader van het
NVVP, gaat onder andere over uitbreiding van het toepassingsgebied (meer typen
bestemmingen en soorten gebieden – waaronder eigen terrein) en aanscherping
en verdere ontwikkeling van het instrumentarium (fysiek, technisch, economisch,
qua management van rijdende èn stilstaande voertuigen, bestuurlijk –
waaronder regionalisering). Daarnaast zal aandacht uitgaan naar monitoring
van het parkeerbeleid. Nu de SVV-pilottransferia vrijwel zijn gerealiseerd
worden totstandkoming en gebruik ervan geëvalueerd. Tevens zal worden
gewerkt aan een bijdrageregeling en aan integratie van transferia-, parkeer-
en algemeen verkeers- en vervoerbeleid.Het beleid t.a.v. het fietsverkeer vloeit voort uit de evaluatie
van het MasterplanFiets dat in 1998 is afgerond en behandeling daarvan in
de Tweede Kamer. In het regeerakkoord is nadrukkelijk opgenomen dat het Rijk
vanuit zijn verantwoordelijkheid het gebruik van de fiets zal stimuleren.
De voorgenomen activiteiten richten zich met name op de versterking van de
rol van de fietsersbond ENFB als belangenbehartiger voor fietsers op lokaal
en regionaal niveau. Taken als benchmarking en kennis- en informatieverspreiding
zullen daartoe worden ondersteund. In relatie hiermee worden door het rijk
methodieken van monitoring van het fietsbeleid van andere overheden en instrumenten
voor de uitvoering van dat lokale en regionale fietsbeleid (met een accent
op fietsparkeren) ontwikkeld.V&W is in samenwerking met VROM en ondersteund door EZ het project Korte Ritten gestart. Doel van het project is enerzijds het ontwikkelen
van beleid (en maatregelen) gericht op het doorbreken van de trend dat verplaatsingsafstanden
steeds langer worden en anderzijds het creëren van optimale mogelijkheden
voor het gebruik van milieuvriendelijke vervoerwijzen voor kortere afstanden.
Op basis van een in 1999 af te ronden verkenning die zich richt op de ontwikkeling,
verandering, verklaring en beïnvloedingsmogelijkheden m.b.t. Korte Ritten
(1987–1997) zullen vervolgacties worden vormgegeven (waaronder pilots)
en beleidsinstrumenten worden ontwikkeld. Vervoermanagement (budget f 8,1 mln)Bij een betere
benutting van schaarse verkeer- en vervoerscapaciteit horen ook maatregelen
die aangrijpen op de vraagzijde van de mobiliteit, bijvoorbeeld door betere
benutting van voertuigen. Op het gebied van personenvervoer is het samenspel
tussen overheden, werkgevers en werknemers van groot belang. Daarbij gaat
het dan vooral om vervoermanagement, gericht op zowel woon-werk- als zakelijk
verkeer. In de tweede helft van 1999 wordt een brief over vervoermanagement
aan de kamer gezonden waarin de beleidsvoornemens zijn aangegeven. Op basis
van het convenant VERDI wordt gewerkt aan het maken van afspraken tussen rijk,
provincies, kaderwetgebieden en gemeenten over samenwerking
en de verdeling van taken ten aanzien van vervoermanagement. Afhankelijk van
de uitkomsten van het overleg zullen de middelen ter beschikking worden gesteld
aan de andere overheden tot een bedrag van f 50 mln voor de jaren 2000–2005.
In het jaar 2000 leidt dit tot een bedrag van ongeveer f 7 mln. Daarnaast
wordt op centraal niveau in 2000 nog ruim f 1 mln ingezet voor subsidiëring
van de beroepsvereniging Vervoermanagement Nederland, monitoring en kennisoverdracht
aan andere overheden. Stimulering alternatieven (budget f 4,8 mln)Onder
deze noemer valt een aantal activiteiten op het gebied van de ontwikkeling
en stimulering van alternatieven voor autosolisme. De op deze doelgroepen
gerichte activiteiten zijn gedeeld autogebruik, flexibel en telewerken, carpoolen
en vanpoolen. Vanwege de samenhang met andere maatregelen die het mobiliteitsgedrag
beïnvloeden is voortzetting van deze activerende en ondersteunende inzet
noodzakelijk. Onder invloed van wet- en regelgeving vanuit de EU, en om effectiever
en efficiënter met deze gelden om te gaan, wordt meer en meer gekozen
voor een programmatische aanpak.Het gedeeld autogebruik, zoals het «autodaten»,
heeft de laatste paar jaar een plaats in het verkeers en vervoer verworven.
Gemeenten zien steeds meer kansen voor autodaten m.b.t. hun verkeers- en vervoerbeleid.
De rol van het rijk is hierbij stimulerend, facilitair en gericht op het oplossen
van knelpunten. De stichting gedeeld autogebruik die door de overheid ondersteund
wordt, draagt aan de bedoelde rol belangrijk bij.Congestieproblemen op de weg kunnen worden verminderd door te realiseren
dat minder de solo-auto en meer andere vervoersalternatieven worden gebruikt,
maar kunnen eveneens worden beperkt door de flexibiliteit van de mobiliteit
te vergroten (beginnen voor of na de spits) en door telewerken
te bevorderen, zodat minder vaak gereisd hoeft te worden. De rol van V&W
zal o.a. elementen bevatten gericht op monitoring van ontwikkelingen, verkennen
van bijsturingsmogelijkheden van de ontwikkelingen en stimuleren van pilots,
kennisontwikkeling en -verspreiding. Voor de kortere termijn ligt het accent
o.a. op samenwerking met het telewerkforum, de verkenning naar mogelijkheden
voor telewerkkantoren en de stimulering van flexibel werken door werkgevers. Carpoolenis van niet te onderschatten belang. De afgelopen
periode is het beleid ten aanzien van carpoolen actief ter hand genomen. In
het kader van het VERDI-convenant zal de uitvoering van het carpoolbeleid
door de andere overheden worden overgenomen. Regionaal overstijgende projecten
met samenwerkende partners als ANWB, VVN en werkgeversorganisaties worden
voortgezet. Op het gebied van (landelijke) communicatie ligt het accent op
ondersteuning van regionale activiteiten. Vanpoolingis een vorm van personenvervoer met luxe minibusjes
voor 7–9 personen, en is een interessante tussenvorm tussen individueel
en collectief personenvervoer. In de komende periode zal het beleid gericht
zijn op het bevorderen en verder in de markt zetten van vanpooling, door het
verhogen van de bekendheid van vanpooling en het wegnemen van knelpunten,
zoals het medegebruik van doelgroepstroken. Ter stimulering van vanpooling
wordt een tijdelijke bijdrageregeling van 4 jaar ontworpen. Deze regeling
dient als overgang naar een fiscale maatregel. Ketenmobiliteit (budget f 4,5 mln)Ketenmobiliteit
is het slimmer combineren van individuele en collectieve vervoerswijzen als
daar zijn de auto, fiets, trein, tram, bus, metro, taxi en vervoer te water
in nieuwe vormen van dienstverlening. Ketenmobiliteit kan bijdragen aan verbetering
van de bereikbaarheid en leefbaarheid van de steden, aan het terugdringen
van de files en aan de vermindering van de parkeerproblematiek. In de perspectievennota
is ketenmobiliteit als element van vernieuwing in het personenvervoer opgenomen.Om de ontwikkeling van Ketenmobiliteit te vergemakkelijken is een stimuleringsprogramma
opgezet, zoals verwoord in de nota Dienstverlening en Ketenmobiliteit. De
maatregelen van V&W betreffen het opdoen van ervaring met proefprojecten
het aanpassen van het fiscaal regime, waarbij ook service-elementen uit de
gehele keten – reserveren en betalen, reisinformatie, dienstverlening
bij overstappen – belicht worden. Ook telematica en multimodale reizigersinformatie
worden aldus gestimuleerd. De regeling «Personenvervoer van deur tot
deur en op maat», die dient ter stimulering van de proefprojecten, is
inmiddels door de EU goedgekeurd en in werking getreden. Het stimuleren van
ketenmobiliteit is een boegbeeld uit de nota Milieu en Economie.Met ketenmobiliteit wordt beoogd het aantal autokilometers met 3% terug
te dringen ten gunste van collectief vervoer, de fiets en nieuwe vervoersvormen
als personenvervoer te water en people movers. Op filegevoelige punten en
waar sprake is van grote aantallen reizigers zal het aandeel van het collectief
vervoer en de fiets in de modal split kunnen oplopen tot 40 à 50% bij
een succesvolle inrichting van ketenmobiliteit. Daartoe zal in toenemende
mate bij de planning en gebruik van infrastructuur een netwerk aanpak centraal
staan, zodat optimaal van de diverse vervoermiddelen gebruik kan worden gemaakt.Voertuigbeleid(budget f 2,4 mln)Doel van het voertuigbeleid is het bevorderen van zodanige aanpassingen
in, op, aan en rond het voertuig, en deels in het gebruik ervan, dat een bijdrage
wordt geleverd aan een betere benutting van het voertuig en de infrastructuur,
het milieu en de verkeersveiligheid. De markt is voortrekker bij voertuigontwikkelingen.
De overheid grijpt echter in als beleidsdoelstellingen in gevaar komen en
treedt stimulerend op als bepaalde technieken die essentieel zijn voor het
realiseren van de beleidsdoelstellingen, te langzaam geïntroduceerd worden.
De B&M gelden zijn met name stimulerend bedoeld, bijvoorbeeld t.b.v. het
optimaal inzetten van vormen van voertuigintelligentie waarmee een verhoging
van de verkeersveiligheid, bereikbaarheid en milieu kan worden bereikt, bijvoorbeeld
m.b.v. de cruise control en inzet van de boardcomputer als black box. Daarnaast
zal worden gekeken naar alternatieve brandstoffen en aandrijving, en elektronische
in-car voorzieningen. De resultaten van breed inventariserend en prioriterend
werk op dit terrein zullen leiden tot een veelheid aan kansen. Voorbeelden
hiervan is de overheidsbemoeienis bij scenario's voor de invoering van elektronische
voertuigidentificatie en beleidsoriënterend onderzoek rond automatische
voertuiggeleiding. In 1999 zal in het kader van het NVVP de strategische visie
van V&W op dit terrein worden gepresenteerd.Naast de hierboven genoemde activiteiten wordt een gedeelte van het budget
aangewend ten behoeve van het Tweede Meerjarenprogramma Koop Zuinig Rij Zuinig
(looptijd 1999–2002). Dit programma, dat wordt uitgevoerd door NOVEM
en waarin wordt geparticipeerd door VROM, EZ en V&W, heeft tot doel om
de mobilist te beïnvloeden in zijn/haar keuze bij de aanschaf van een
voertuig en het gebruik daarvan.Decentralisatie verkeers- en vervoerbeleid(budget f 9,3
mln)In het convenant Verkeer en vervoer, Regionaal, Decentraal, Integraal (VERDI) zijn afspraken gemaakt over een herverdeling van taken, bevoegdheden
(incl. middelen) en verantwoordelijkheden tussen de bestuurslagen. De kern
daarvan is een samenhangende planning en uitvoering van het verkeers- en vervoerbeleid
door de verschillende overheden gezamenlijk – ieder vanuit zijn eigen
verantwoordelijkheid – te bevorderen. Dit is neergeslagen in de Planwet
verkeer en vervoer. Ter ondersteuning van de implementatie van het convenant
zijn tevens afspraken gemaakt over de ondersteuning daarvan. Het gaat hierbij
vooral om de overdracht van financiële middelen ten behoeve van personele
en bestuurslasten ter uitvoering van het protocol en sociaal statuut bij het
convenant VERDI aan de Kaderwetgebieden zo lang deze bestaan. De middelen
voor provincies en gemeenten zijn vanaf 1/1/98 overgeboekt naar het provincie-
en gemeentefonds. Daarnaast wordt er subsidie verstrekt aan het Kennisplatform
VERDI, dat zorg draagt voor de ontwikkeling en verspreiding van kennis m.b.t.
VERDI. Het functioneren van dit Platform wordt in 2000 geëvalueerd net
als alle andere onderdelen van het convenant. Op basis van deze evaluatie
wordt besloten of de bijdrage aan het Kennisplatform wordt voortgezet. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.18t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  45 00733 17335 95136 41536 415 1e
suppl. wet 1999  – 115     Nieuwe
mutaties  364– 1 860908897897 Stand
ontwerp-begroting 200018 91228 69945 25631 31336 85937 31237 31237 312Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10008 58213 02320 53614 20916 72616 93116 93116 931Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)03.18 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  45 83633 42437 00136 41536 415 1e
suppl. wet 1999  – 115     Nieuwe
mutaties  364– 1 860908897897 Stand
ontwerp-begroting 2000 31 13946 08531 56437 90937 31237 31237 312Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 14 13020 91214 32317 20216 93116 93116 931c. de toelichting bij de cijfers specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen199920002001200220031. Naar
03.02 t.b.v. OOM-RWS – 2 500   2. Naar
03.01 personeel – 200   3. Loonbijstelling3643763763763764. Prijsbijstelling 464532521521Totaal364– 1 860908897897ad 1. Dit betreft een overboeking ten behoeve van de Oog, oor en mond-functie
van RWS. Onder de OOM-functie vallen activiteiten op regionaal niveau ten
behoeve van de beleidsdirecties.ad 2. Het betreft een overboeking ten behoeve van medewerkers die in het
kader van de implementatie van Verdi zijn gedetacheerd bij IPO en VNG.ad 3. Dit betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 4. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificatie
bedraagt respectievelijk 12 en 12.12. e. de kengetallenDe kengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven van Verkeer
en Waterstaat ten behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in
dat ook uitgaven op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen
zijn in miljoenen guldens.   199819992000programma-uitgaven31,146,131,6apparaatsuitgaven
(art. 03.01)3,53,22,8totale uitgaven34,649,334,4aantal
fte's31,52824De volgende tabel geeft een raming van het aantal autodaters, carpoolers
en vans. Hieruit blijkt dat op dit terrein een aanzienlijke stijging wordt
verwacht. De aanzienlijke stijging wordt veroorzaakt door de toenemende fileproblematiek,
een groeiende behoefte aan alternatieven en de facilitaire rol van de overheid
om alternatieven te bevorderen.   199819992000Aantal
autodaters35 00050 00070 000Aantal
carpoolers750 000800 000850 000Aantal
vans50100200In onderstaand diagram is de ontwikkeling van gemeenten met een sturend
parkeerbeleid gegeven. Vanaf 1985 is hierin een sterk stijgende trend te zien.
In 1996 lag het percentage op circa 50%. Als doelstelling is gesteld dat in
2010 alle gemeenten een sturend parkeerbeleid voeren. In onderstaand diagram is de ontwikkeling van het aantal fietskilometers
gegeven. Als basis geldt het jaar 1986 (index 100), waarin naar schatting
11,9 miljard reizigerskilometers per fiets werden afgelegd. Als doelstelling
is gesteld dat er in 2010 een stijging van 30% heeft plaatsgevonden. 03.19. Bijdragen aan de Nederlandse Spoorwegen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe verzelfstandiging van de Nederlandse Spoorwegen heeft zijn neerslag
gekregen in een aantal overeenkomsten, waarin de bijdrage van de rijksoverheid
is bepaald ten behoeve van het capaciteitsmanagement en het overgangscontract
reizigersvervoer. Deze bijdrage wordt op dit artikel verantwoord. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.19t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  154 223149 359147 949146 682146 682 1e
suppl. wet 1999  8 572  Nieuwe mutaties  27 1586 2925 6484 6084 608 Stand
ontwerp-begroting 2000594 90095 350189 953155 651153 597151 290151 290151 290Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000269 95443 26886 19770 63169 69968 65268 65268 652Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)03.19 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  367 138149 359147 949146 682146 682 1e
suppl. wet 1999  – 135 500  Nieuwe
mutaties  18 7156 2925 6484 6084 608 Stand
ontwerp-begroting 2000 628 450250 353155 651153 597151 290151 290151 290Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 285 178113 60570 63169 69968 65268 65268 652c. de toelichting bij de cijfers specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen199920002001200220031. Correctie
doelmatigheidstaakstelling8001 6001 000  2. Loonbijstelling17 9153 8413 8053 7723 7723. Prijsbijstelling 851843836836Totaal18 7156 2925 6484 6084 608ad 1. Dit betreft een technische bijstelling in verband met een andere
toedeling van de doelmatigheidstaakstelling uit het Regeerakkoord 1998.ad 2. Dit betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 3. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 03.19.01 CapaciteitsmanagementHet capaciteitsmanagement wordt behartigd door de taakorganisaties NS-Railned
BV en NS-Verkeersleiding BV en heeft betrekking op de wijze waarop de aanwezige
railcapaciteit aan de gebruikers wordt toebedeeld. De volgende taken kunnen
daarbij worden onderscheiden:– ontwikkeling en innovatie;– capaciteitsplanning;– capaciteitstoedeling;– capaciteitsbeheer en -bijsturing;– veiligheidsmanagement.De taakorganisaties Railned en Verkeersleiding maken anno 1999 nog deel
uit van het NS-concern, maar worden beleidsmatig aangestuurd door de rijksoverheid,
terwijl ze ook hun bekostiging van de rijksoverheid ontvangen. Momenteel wordt
een nieuw bekostigingsmodel verder ontwikkeld, waarbij de sturingsrelatie
tussen de rijksoverheid en de taakorganisaties een belangrijk element is.
Het ligt in de bedoeling om de taakorganisaties van NS zo spoedig mogelijk
buiten het NS-concern te plaatsen. 03.19.02 Overgangscontract reizigersvervoerOp dit artikelonderdeel worden de financiële gevolgen gepresenteerd
van het op 29 juni 1995 gesloten «Openbare-dienstcontract overgangsperiode
reizigersvervoer NS», alsmede de aanvullende overeenkomst van 20 december
1995. Het overgangscontract is in december 1995 door de Tweede Kamer goedgekeurd
(TK, vergaderjaar 1994/95, 18 986).Naast de geleidelijke afbouw van de exploitatiebijdrage en de bijdrage
ter versterking van het eigen vermogen, is met NS een eenmalige bijdrage overeengekomen
ter finale compensatie van de toeneming van de loonkosten als gevolg van de
verzelfstandiging van het Spoorwegpensioenfonds. Vanwege de wijziging en latere
invoering van het oorspronkelijk wetsvoorstel inzake WAO/AAW heeft NS in 1998
nog een extra bijdrage van f 63,3 mln ontvangen. Deze extra bijdrage
heeft overigens het karakter van een voorschot en zal in 1999 definitief vastgesteld
worden. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.03.19.01
Capaciteitsmanagement 23 750178 021155 651 167 250178 021155 651 31 12.203.19.02
Overgangscontract reizigersvervoer 71 60011 932  461 20072 332  31 12.2Totaal 95 350189 953155 651 628 450250 353155 651    e. de kengetallenOnderstaande tabel verstrekt informatie over de totale uitgaven van Verkeer
en Waterstaat ten behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in
dat ook uitgaven op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen
zijn in miljoenen guldens.   199819992000programma-uitgaven628,5250,4155,7apparaatsuitgaven
(art. 03.01)0,40,40,4totale uitgaven628,9250,8156,1aantal
fte's3,53,53,5Voor verkeersleiding kan als kengetal het aantal treinbewegingen worden
genoemd. Voor 1998 komt het aantal uit op 24,5 mln, voor 1999 en 2000 wordt
het aantal geraamd op 25,1 mln. Veiligheid in Verkeer en VervoerHet verkeersveiligheidsbeleid op het gebied van het personenvervoer wordt
op een aantal verschillende artikelen nader toegelicht. De infrastructuuruitgaven
worden verantwoord op het artikelonderdeel 01.03.03 van de begroting van het
Infrastructuurfonds. Dit betreft de uitgaven in het kader van de demonstratieprojecten
en het Startprogramma Duurzaam Veilig. De overige uitgaven betreffen met name
de ontwikkeling van landelijke maatregelen en het verbeteren van de uitvoering
van het verkeersveiligheidsbeleid, ook bij andere overheden. Dat laatste gebeurt
onder andere door het verstrekken van een doeluitkering aan de provincies
in het kader van het Decentralisatie-akkoord Verkeersveiligheid. Een nadere
toelichting is opgenomen bij de artikelen 03.31 en 03.32. 03.31. Taakstelling Verkeersveiligheidsbeleid a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de uitgaven in het kader van de ontwikkeling en
ondersteuning van de uitvoering van het verkeersveiligheidsbeleid verantwoord.
Het gaat hierbij om uitgaven voor de uitvoering van het Meerjarenprogramma
Verkeersveiligheid 1996–2000 (MPV), zoals onderzoek, ondersteuning van
lagere overheden bij de uitvoering van het beleid en om landelijke voorlichtingscampagnes.Het programma is gericht op invoering van het concept Duurzaam Veilig.
Hierbij ligt sterker de nadruk op de landelijke en regionale uitvoering van
het bestaande beleid dan op het ontwikkelen van nieuwe beleidsmaatregelen.
Voorzover nieuwe maatregelen worden ontwikkeld zijn dit met name activiteiten
gericht op het gebied van instrumentarium en draagvlak (bestuurlijke handhaving,
financiering, risico-benadering, samenwerkingsvormen, organisatie).Het medio 1998 geactualiseerde MPV 1998–2002 (Kamerstukken II, 1997/98,
26 115, nr. 1) en het met de mede-overheden gesloten convenant Duurzaam
Veilig, geven nadere invulling aan enkele van de genoemde nieuwe activiteiten
en aan de uitvoering van Duurzaam Veilig.De taakstelling voor het jaar 2000 met betrekking tot de verkeersveiligheid
is vastgesteld op 25% minder verkeersslachtoffers dan in 1985. Voor 2010 is
het streefbeeld: 50% minder doden en 40% minder gewonden dan in 1986. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)3.31t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerpbegroting 1999  12 88312 74812 61412 48412 484 Nieuwe
mutaties  – 50242240237237 Stand
ontwerp-begroting 20001 85513 30812 83312 99012 85412 72112 72112 721Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10008426 0395 8235 8955 8335 7735 7735 773Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)03.31 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  12 88312 74812 61412 48412 484 Nieuwe
mutaties   242240237237 Stand
ontwerp-begroting 2000 12 23212 88312 99012 85412 72112 72112 721Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 5 5515 8465 8955 8335 7735 7735 773c. de toelichting bij de cijfersDe nieuwe mutatie betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 12 en 12.14. e. de kengetallenOnderstaande tabel verstrekt informatie over de totale uitgaven van Verkeer
en Waterstaat ten behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in
dat ook uitgaven op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen
zijn in miljoenen guldens.   199819992000programma-uitgaven12,212,812,9apparaatsuitgaven
(art. 03.01)9,99,99,9totale uitgaven22,122,722,8aantal
fte's*616161* Bij de aantallen is nog geen rekening gehouden met de consequenties
van de voorgenomen reorganisatie van DGP.Onderstaand is de ontwikkeling weergegeven van het aantal doden en ziekenhuisgewonden
in het wegverkeer. In de grafieken zijn tevens de doelstellingen voor de jaren
2000 en 2010 opgenomen. Aantal verkeersdoden11 Op dit moment loopt er een AVV/CBS-onderzoek, waarbij het
AVV-bestand o.m. wordt gekoppeld aan de doodsoorzakenstatistiek. Doel daarvan
is te komen tot een werkwijze die jaarlijks een zo nauwkeurig mogelijke registratie
oplevert van het aantal doden in het verkeer. De resultaten van dat onderzoek
worden in het najaar van 1999 verwacht. Aantal ziekenhuisgewonden De daling van het aantal verkeersdoden in 1998 tot 1066 is aanzienlijk.
Hiermee lijkt definitief een periode van stabilisering afgesloten die in 1991 begon. De daling is zelfs zo fors dat de doelstelling voor het jaar
2000 nu al gehaald is. Belangrijke oorzaken voor de daling zijn verkeersveiligheidsmaatregelen
zoals de toename van het aantal 30km-zones en rotondes. Ook de toegenomen
inspanningen op het gebied van de handhaving werpen hun vruchten af. Een deel
van de daling kan ook verklaard worden door het weinige zomerweer dat ons
in 1998 ten deel viel. Dit levert meer kilometers op in de auto en openbaar
vervoer en minder op kwetsbare vervoermiddelen als (brom-, snor)fiets of motor.De doelstelling voor het aantal gewonden is zeker nog niet gehaald. Hier
is een jarenlange stabilisatie nog niet omgebogen naar een daling. Destijds
werd de doelstelling voor 2000 geformuleerd als een daling van het aantal
slachtoffers en dus ook het aantal gewonden. Tevreden achterover leunen is
daarom niet aan de orde. Mede omdat de doelstelling voor 2010 van – 50%
doden en – 40% gewonden zeer ambitieus is. 03.32. Stimulering van en bijdragen aan derden a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel wordt onder meer de doeluitkering aan de provincies verantwoord,
die is ingesteld bij de inwerkingtreding van het convenant Decentralisatie-akkoord
Verkeersveiligheidsbeleid van januari 1994 en het Besluit gelden regionaal
verkeersveiligheidsbeleid (Staatsblad 1994, 788). Het Decentralisatieakkoord
IPO-VNG-V&W legt de coördinatie van het regionale verkeersveiligheidsbeleid
bij de provincies.Hiertoe hebben alle provincies regionale organen verkeersveiligheid ingesteld
die jaarlijks een werkplan uitbrengen. Nauw hiermee verbonden zijn plannen
van regiopolitie, gemeenten, particuliere organisaties, etc. De bijdrage aan
de provincies wordt verstrekt op basis van een door het Interprovinciaal Overleg
(IPO) voorgestelde verdeling. De provincies worden door de Minister –
als resultaatverantwoordelijke voor het verkeersveiligheidsbeleid –
aangesproken op de met de uitvoering van het beleid behaalde resultaten.Inmiddels heeft in 1997 een tussentijdse evaluatie plaatsgevonden. Naar
aanleiding hiervan is o.a. met IPO/VNG afgesproken om de voortgang van het
decentralisatieakkoord alsmede de in 1997 gemaakte uitvoerende afspraken nauwlettend
te volgen en hierover een open overleg te voeren.Tevens worden op dit artikel de subsidies verantwoord, die worden verstrekt
aan een aantal particuliere organisaties die op het gebied van verkeersveiligheid
actief zijn. Subsidiëring van particuliere organisaties vindt plaats
na goedkeuring van de jaarlijkse werkplannen door Verkeer en Waterstaat. Het
gaat hierbij om Veilig Verkeer Nederland, Voetgangersvereniging VBV, Stichting
Kinderen Voorrang, Fietsersbond ENFB en de Stichting Verkeersbrigadiers.VVN, Voetgangersvereniging en Stichting Kinderen Voorrang hebben te kennen
gegeven door middel van een fusie de krachten te bundelen. Hiervoor is in
december 1997 een intentieverklaring ondertekend. Het ligt in de bedoeling
dat de nieuwe organisatie in het jaar 2000 operationeel is.Tenslotte wordt op dit artikelonderdeel de uitkering verantwoord aan het
Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen (CBR) in het kader van de uitvoering
van vorderingen. Grondslagen hiervoor zijn de Wegenverkeerswet 1994 (o.a.
taken CBR) en de overeenkomst tussen Verkeer en Waterstaat en het CBR van
november 1996 (o.a. financiële verhouding).Op 1 juni 1996 is hoofdstuk 6 van de Wegenverkeerswet 1994 in werking
getreden. Daardoor is het mogelijk in het kader van de vorderingsprocedure
een Educatieve Maatregel Alcohol en verkeer (EMA) op te leggen: een verplicht
te volgen cursus over de gevolgen van alcoholgebruik in combinatie
met verkeersdeelname. Conform de afspraken is in 1997 een nadere studie gestart
naar uitbreidingsmogelijkheden van educatieve maatregelen. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.32t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  21 79622 200137 29221 82921 829 Nieuwe
mutaties  8011 1301 1201 1161 116 Stand
ontwerp-begroting 200067 56813 51222 59723 330138 41222 94522 94522 945Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100030 6616 13110 25410 58762 80910 41210 41210 412Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)03.32 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  38 29638 70038 43838 32938 329 Nieuwe
mutaties  8011 1301 1201 1161 116 Stand
ontwerp-begroting 2000 37 46839 09739 83039 55839 44539 44539 445Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 17 00217 74118 07417 95117 89917 89917 899c. de toelichting bij de cijfers  Uitgaven/verplichtingen199920002001200220031. Loonbijstelling8018168068028022. Prijsbijstelling 314314314314Totaal8011 1301 1201 1161 116ad 1 Dit betreft de loonbijstellingstranche 1999ad 2 Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 43C en 12.14. e. de kengetallenOnderstaande tabel verstrekt informatie over de totale uitgaven van Verkeer
en Waterstaat ten behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in
dat ook uitgaven op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen
zijn in miljoenen guldens.   199819992000programma-uitgaven37,539,139,8apparaatsuitgaven
(art. 03.01)2,42,42,4totale uitgaven39,941,542,2aantal
fte's222In onderstaande tabel is de verdeling naar bijdrage-ontvangende organisatie
weergegeven. De bedragen zijn in duizenden guldens. OrganisatieBijdrage
2000Provincies16 500Veilig
Verkeer Nederland7 676Voetgangersvereniging VBV1 308Centraal
Bureau Rijvaardigheidsbewijzen10 201Stichting VUT-fonds900Overige
organisaties3 245Totaal39 830In onderstaande tabellen en grafiek wordt een overzicht gegeven van de
ontwikkeling van het aantal vorderingen. Daarbij is onderscheid gemaakt naar
het aantal medische onderzoeken en het aantal Educatieve Maatregelen Alcohol
(EMA). Verdeling van vorderingen
naar EMA's en medische onderzoeken 1997199819992000EMA8 4758 69011 00011 000Medisch
onderzoek3 5593 7353 6003 650Totaal
aantal vorderingen12 03412 42514 60014 650Kosten
(in NLG 1000)9 1109 60910 50010 201* 1997 en 1998 is realisatie, 1999 en 2000 is prognoseVergelijking realisatie
en prognose aantal vorderingen 1997199819992000Prognose
EMA's + med. Onderzoeken8 80013 50014 60014 650Realisatie
EMA's + med. Onderzoeken12 03412 425  De stijgende lijn die sinds het begin van de invoering van de EMA in 1996
te zien was lijkt zich in 1998 te stabiliseren. Ten opzichte van het voorafgaande
jaar is het totaal aan in 1998 opgelegde EMA's en medische onderzoeken weliswaar
gestegen, doch de aantallen blijven iets achter bij de verwachtingen. Het
aantal opgelegde vorderingen wordt voor een belangrijk deel bepaald door de
mate waarin en de wijze waarop de politie het vorderingsinstrument hanteert
en de frequentie en omvang van de politiecontroles die veelal aan de vorderingen
voorafgaan. Verklaringen voor het afnemen van de stijging kunnen wellicht
gevonden worden in zaken die daarmee verband houden, doch wellicht ook doordat
de prognoses wat aan de hoge kant waren en de preventieve werking die van
de vorderingsmaatregel uitgaat.Voor het jaar 2000 wordt echter verwacht dat de stijgende lijn in het
aantal EMA's weer sterker door zal zetten vanwege wijzigingen in de regelgeving
medio 1999 die het enerzijds mogelijk maken dat het instrument EMA ook kan
worden ingezet voor weigeraars van de ademtest/bloedproef en anderzijds de
gelegenheid bieden om na een medisch onderzoek alsnog een EMA op te leggen. 04 LuchtvaartaangelegenhedenBeheerste groei van het vliegverkeer is een gezamenlijke verantwoordelijkheid
van de overheid en de sector. Ruimte voor groei wordt geboden binnen randvoorwaarden
die betrekking hebben op economie, veiligheid en milieu. economieVersterking van de concurrentiepositie van de Nederlandse luchtvaart vindt
onder meer plaats in internationale overlegorganen waarin de belangen van
de Nederlandse luchtvaart (vrije luchtvaartmarkt, minimale regulering van
frequenties of bestemmingen) worden behartigd. In de bilaterale en multilaterale
onderhandelingen wordt dit standpunt uitgedragen. Daarnaast is ook de concurrentiepositie
van de luchthavens, die voornamelijk wordt bepaald door aspecten als bereikbaarheid
en kwaliteit van de luchthaven zelf, van belang. veiligheidDe zorg voor veiligheid in de luchtvaart komt tot uiting in de normstelling
op dit gebied, die steeds meer in internationaal verband plaatsvindt. Technologisch
onderzoek op luchtvaartgebied vormt een basisingrediënt voor normstelling.
Luchtwaardigheid van vliegtuigen, controle op vliegtuigonderhoud en veiligheidscertificering
van luchtvaartterreinen zijn enkele onderdelen van het veiligheidsspectrum.
Vanuit veiligheidsoptiek zijn uiteraard ook de activiteiten van het zelfstandig
bestuursorgaan LVNL (Luchtverkeersleiding Nederland) van belang. milieuBelangrijke milieuaspecten bij de vorming en uitvoering van luchtvaartbeleid
zijn de zonering en sanering ter beperking van de door omwonenden ondervonden
geluidshinder, beleid op het gebied van nachtvluchten, een handhavingssysteem,
onderzoek naar de omvang en de effecten van luchtverontreiniging en naar de
effectiviteit van maatregelen op dit terrein. Ook voor het milieuaspect geldt
dat actief wordt meegewerkt aan de internationale harmonisatie van de milieuregels
met betrekking tot luchthavens in de lidstaten van de EU. 04.01. Personeel en materieel Rijksluchtvaartdienst a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel zijn alle verplichtingen en uitgaven geraamd voor het functioneren
van het ambtelijk apparaat van het Directoraat-Generaal Rijksluchtvaartdienst
(RLD). De raming bestaat onder meer uit de volgende componenten:– loonkosten en overige tot het loon te rekenen kosten van het ambtelijk
personeel (personeel vallend onder de begrotingssterkte);– kosten van het overig personeel;– kosten voor werving en selectie, vorming en opleiding en kinderopvang;– materiële uitgaven;– huisvesting. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.01t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  47 52146 54345 64644 27644 276 1e
suppl. wet 1999  1 5431 5561 5561 5561 556 Nieuwe
mutaties  7 01510 4649 5567 4846 412 Stand
ontwerp-begroting 200042964 65256 07958 56356 75853 31652 24452 244Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100019529 33825 44826 57525 75624 19423 70723 707Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)04.01 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  47 52146 54345 64644 27644 276 1e
suppl. wet 1999  1 5431 5561 5561 5561 556 Nieuwe
mutaties  8 86210 4649 5567 4846 412 Stand
ontwerp-begroting 2000 61 95257 92658 56356 75853 31652 24452 244Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 28 11326 28626 57525 75624 19423 70723 707c. de toelichting bij de cijfers Specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen1999200020012002200320041 Loonbijstelling
tranche 19991 2021 5851 4071 3591 3611 3612 Mainportclaim
personeel2 7711 6251 3751 0635005003 J.A.A.
Personeel 1 7001 7001 7001 7001 7004 Correctie
Doelmatigheidstaakstelling (04.01.01) 8421 251   5 Correctie
Doelmatigheidstaakstelling (04.01.02) 255376   6 Inhuur300300    7 Opleidingen/werving
& selectie5005005005005005008 Automatisering
(V&W-net)6006006006006006009 Huisvesting
Azura-gebouw88888888888888888810 Mainportclaim
materieel2 2011 9401 2401 17065965911 Telecommunicatie – 18– 18– 18– 18– 1812 Prijsbijstelling
tranche 1999 24723722222222213 Millennium400  Totaal8 86210 4649 5567 4846 4126 412ad 1. Dit betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 2. Betreft het personele en materiële deel van het restant van
de in 1998 gestarte intensivering van het mainportbeleid voor zover dat niet
onder het project Ontwikkeling Nationale Luchthaven valt. Het gaat daarbij
om middelen voor de mainportprojecten S4/S2, de vijfde baan en Milieu en Mainport.
De compensatie van deze uitgaven vindt plaats binnen het beleidsterrein.ad 3. De uitgaven stijgen doordat meer medewerkers van de RLD gedetacheerd
worden bij de Joint Aviation Authority (JAA). Hier staan extra ontvangsten
tegenover op artikel ontvangsten 04.01.ad 4/5. Betreft een technische bijstelling in verband met een andere toedeling van de doelmatigheidstaakstelling uit het Regeerakkoord 1998.ad 6. Gezien de mainportproblematiek is tijdelijk extra inhuur benodigd.
Dekking vindt plaats binnen het beleidsterrein.ad 7. Deze mutatie betreft een ophoging van de middelen voor opleiding
als gevolg van de noodzakelijke kwaliteitsverbetering van het personeel van
de RLD alsmede van de personele uitbreiding in het kader van het mainportbeleid.
Dekking vindt plaats binnen het beleidsterrein.ad 8. De kosten samenhangend met de aansluiting van de luchtvaartinspectie
op het V&W net worden geraamd op f 0,6 mln per jaar en worden gedekt
binnen het beleidsterrein.ad 9. Deze mutatie is het verschil tussen wat jaarlijks benodigd is voor
het AZURA-gebouw te Hoofddorp en het bedrag dat via de Rijksgebouwendienst
beschikbaar is gekomen. Het verschil wordt binnen het beleidsterrein gedekt.ad 10. Zie punt 2.ad 11. Door een efficiëntere inkoop worden naar verwachting lagere
kosten op het gebied van telecommunicatie gerealiseerd. De besparing wordt
ingezet voor overschrijdingen elders binnen de begroting.ad 12. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 13. Dit betreft een overboeking in verband met de uitgaven voor het
millennium. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.01.01 Actief regulier personeelOp dit onderdeel zijn de verplichtingen en uitgaven ten behoeve van het
ambtelijk personeel van de Rijksluchtvaartdienst geraamd. Deze raming heeft
plaatsgevonden met behulp van de rijksbreed voorgeschreven Systematiek Nieuwe
Integrale Personeelsbegroting (SNIP). 04.01.02 Overige personeelsuitgavenOp dit artikelonderdeel zijn uitgaven geraamd voor niet-regulier ambtelijk
personeel, inhuur/uitzendkrachten, vorming en opleiding, werving en selectie,
kinderopvang en overige personeelskosten. 04.01.03 MaterieelOp dit artikelonderdeel zijn gelden geraamd voor de materiële uitgaven
van de Rijksluchtvaartdienst. Daaronder valt onder meer:– bureaukosten (zoals kantoorbenodigdheden, drukwerk, literatuur,
reprokosten, telecommunicatie en porti);– reis- en verblijfkosten voor dienstreizen in/naar binnen- en buitenland;– representatiekosten, voorlichtingsuitgaven en kosten voor vergaderingen,
congressen, jubilea;– aanschaf en reiniging/herstelling van dienstkleding en uitrustingsstukken;– externe dienstverlening (zoals catering, schoonmaak, advisering,
werkzaamheden door bijvoorbeeld de landsadvocaat);– aanschaf en onderhoud van meubilair, kantoormachines, reproductie-apparatuur,
audio- en video-apparatuur, (specifieke) communicatie-apparatuur en automatiseringsapparatuur. 04.01.04 HuisvestingDe verplichtingen en uitgaven geraamd op dit artikelonderdeel betreffen
de aan de Rijksgebouwendienst te betalen gebruiksvergoedingen en servicekosten
in verband met de in gebruik zijnde kantoorgebouwen. functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.04.01.01
Actief Regulier Personeel 39 44639 79539 238 39 47138 13239 238 11 12.1404.01.02
Overig Personeel 5 8692 1532 988 5 3392 8712 988 12 12.1404.01.03
Materieel 19 33711 61313 819 17 14215 29313 819 12 12.404.01.04
Huisvesting  2 5182 518  1 6302 518 12 12.4Totaal 64 65256 07958 563 61 95257 92658 563    e. de kengetallenHieronder volgt een overzicht van de gemiddelde bezetting (in fte's) en
de kosten per fte. Onderbouwing personele
component RLD (ambtelijk personeel) 1998199920002001200220032004Gemiddelde
gerealiseerde bezetting in fte359,9  Gemiddelde gerealiseerde
kosten per fte109 672  Gemiddelde geraamde bezetting
in fte 68,3357,6353,8333,4328,4328,4Gemiddelde
geraamde kosten per fte 109 294109 726109 743109 865109 829109 829Kengetallen huisvesting
2000 (in NLG1000)Luchtvaartinspectie
(LI)2 000Huisvestingskosten2 518aantal fte's192,6Kosten
per fte13,0704.02. Bijdrage aan de KLM luchtvaartschool (KLS) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel zijn de uitgaven geraamd voor de bijdragen van de Staat
aan de KLM Luchtvaartschool (KLS). De nog aanwezige gelden betreffen de betaling
van de kosten van bodemsanering waartoe de Staat zich bij het privatiseren
van de KLS toe heeft verplicht. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.02t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999     Stand ontwerp-begroting
20002459   Stand ontwerp-begroting
2000 in EUR 10001127      Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)04.02 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  25  Stand ontwerp-begroting
2000 8425  Stand ontwerp-begroting
2000 in EUR 1000 3811     d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele codes
zijn respectievelijk 12 en 12.4 04.03. Onderhoud en exploitatie van een vliegtuig ten
behoeve van regering en leden van het Koninklijk huis a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel zijn de uitgaven geraamd voor het onderhoud en de exploitatie
van een vliegtuig voor de regering en de leden van het Koninklijk Huis. Hiertoe
is een contract afgesloten tussen de Staat en Martinair. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.03t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  4 6324 5854 5374 4884 488 Nieuwe
mutaties  669756755754754 Stand
ontwerp-begroting 20007994 5535 3015 3415 2925 2425 2425 
242Stand ontwerp-begroting 2000 in EUR 10003632 0662 4052 4242 4012 3792 3792 379Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)04.03 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  4 6324 5854 5374 4884 488 Nieuwe
mutaties  669756755754754 Stand
ontwerp-begroting 2000 5 3535 3015 3415 2925 2425 2425 242Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 2 4292 4052 4242 4012 3792 3792 379c. de toelichting bij de cijfers Specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen199920002001200220031 Prijsbijstelling
tranche 1999 878685852 Hogere
uitgaven expl. Regeringsvliegtuig669669669669669Totaal669756755754754ad 1. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 2. De mutatie wordt veroorzaakt door met name hogere BTW-afdracht en
onderhoudskosten en wordt opgevangen door hogere ontvangsten. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele codes
zijn respectievelijk 12 en 01.1 e. de kengetallenIn onderstaande tabel zijn enkele doelmatigheidskengetallen opgenomen.
Deze betreffen het aantal gerealiseerde c.q. geraamde vlieguren en het daarmee
samenhangende uitgavenbedrag. Aantal
gerealiseerde en geraamde vlieguren en uitgaven (in NLG 1000) 199819992000aantaluitgavenaantaluitgavenaantaluitgavenVlieguren3515 3524005 3014005 34104.10. Beheer en ontwikkeling luchthavens a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe geraamde uitgaven hebben voor een belangrijk deel betrekking op de
ontwikkeling van (luchtzijdige) infrastructuur van regionale luchthavens,
bijdragen in de exploitatie en afkoop van de regionale luchthavens, de aanwijzing
van luchthavens en een herziening van het Structuurschema Burgerluchtvaart
(SBL). Daarnaast vallen ook de uitgaven samenhangend met de programmadirectie
Ontwikkeling Nationale Luchthaven (ONL), het vervolg op het project Toekomstige
Nederlandse Luchthaven Infrastructuur (TNLI), onder dit artikel.De directe formele en financiële betrokkenheid van het Rijk bij de
(regionale) luchthavens Groningen Airport Eelde, Maastricht Aachen Airport,
alsmede het luchtvaartterrein Texel dateert uit 1955 (Wet Oprichting Naamloze
Vennootschappen van 21 december 1955, Staatsblad 622).De hoofdlijnen van het beleid ten aanzien van de (functies van de) regionale
luchthavens zijn neergelegd in het Structuurschema Burgerluchtvaartterreinen
(SBL) (Kamerstukken 1985–1986, 15 880 nummer 28,
vastgesteld september 1988). Het huidige SBL is, na herstel, geldig tot 31-12-2003.
De procedure om te komen tot een nieuw SBL (inclusief MER) is gestart. In
de beleidsnota regionale luchthavenstrategie (RELUS) is een herijking van
de financieel-bestuurlijke verhoudingen van het Rijk met de regionale luchthavens
beschreven (Kamerstukken II 1996/97, 25 330). De gedetailleerde uitwerking
van de infrastructuur vindt plaats in de Aanwijzingen. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.10t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  28 01346 45195 93637 31637 316 1e
suppl. wet 1999  6 00014 000  Nieuwe
mutaties  – 7 0593 92811 304– 15 3115 667 Stand
ontwerp-begroting 200010 20042 30326 95464 379107 2402200542 98364 083Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10004 62919 20312 23129 21448 6639 98519 50529 080Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)04.10 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  28 66349 05146 83665 31658 416 1e
suppl. wet 1999  6 00014 000  Nieuwe
mutaties  1 0785 67811 304– 15 3115 667 Stand
ontwerp-begroting 2000 39 36535 74168 72958 14050 00564 08364 083Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 17 86316 21931 18826 38322 69129 08029 080c. de toelichting bij de cijfersDe stijging in de verplichtingen in 2004 hangt samen met het in 2004 gereserveerde
kasbedrag. Specificatie
nieuwe mutatie (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen199920002001200220031 Baanverlenging
Eelde500– 8 0003 8006 100 2 Reservering
Maastricht 16 700  7 7333 Overboeking
naar EZ t.b.v. Beek/Born   – 20 000 4 Afkoop
exploitatie regio – 15 700   5 Loonbijstelling
tranche 19993835741791791796 Prijsbijstelling
tranche 1999 6096669198237 Kostenconvenant  2 0503 0502 7008 Schadeloket
Maastricht2902902002002009 Kasschuif
uitvoering PKB 11 4004 800– 5 400– 5 40010 Aanwijzing
regio– 95– 195– 391– 359– 568Totaal1 0785 67811 304– 15 3115 667ad 1. Deze mutatie betreft de hogere kostenraming voor de baanverlenging
Eelde alsmede een bijgestelde raming voor de realisatietermijn van het project.
De voorziening in 1999 is bestemd voor voorbereidingskosten, zoals bodemonderzoek,
projectmanagement etc. Dekking vindt plaats binnen het beleidsterrein.ad 2. Dit betreft een technische mutatie ten laste van artikel 04.11 om
de in het kader van de package-deal Maastricht in het kabinetsbesluit opgenomen
middelen «ten behoeve van voortzetting huidig gebruik luchthaven»
te reserveren. In het besluit om de Oost-Westbaan Beek niet door te laten
gaan, is besloten f 71,4 mln in te zetten voor luchtzijdige investeringen
ten behoeve van het voortzetten van de Noord-Zuidbaan. Alle voor aanleg van
de Oost-Westbaan begrote middelen worden hiervoor gereserveerd. Verder is
besloten de begrote IPNR middelen in te zetten voor afkoop en schadeclaims
in het kader van uitvoering van de Nota Relus.ad 3. Als onderdeel van de package-deal Maastricht wordt f 20 mln
in 2002 teruggeboekt naar EZ.ad 4. De oorspronkelijk geraamde afkoop in 2000 vindt voorlopig geen doorgang
als gevolg van de ontwikkeling van een nieuw Structuurschema Burgerluchtvaart.
De totaal benodigde middelen zullen te zijner tijd in combinatie met de vrijvallende
middelen van het Integraal Plan Noordrand Rotterdam worden bezien.ad 5. Dit betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 6. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 7. Dit betreft het restant van de in 1998 gestarte intensivering van
het mainportbeleid en wel het gedeelte dat betrekking heeft op het kostenconvenant
5e baan. Hieronder vallen de uitvoeringstaken volgend uit PKB Schiphol.
Activiteiten: waterhuishoudkundige werken, begraafplaatsen, uitvoering schaderegeling
en ambtelijke ondersteuning van het ten behoeve hiervan opgerichte Schadeschap.ad 8. Betreft de kosten voor de exploitatie van het schadeloket Maastricht
dat de schadeclaims in het kader van nadeelcompensatie zal behandelen. De
Raad van State heeft de RLD opgedragen een passende regeling te treffen voor
de mensen woonachtig onder de Noord-Zuidbaan ter compensatie
van het sinds 1978 ontbreken van een wettelijke zonering voor de Noord-Zuidbaan.
Dekking vindt plaats binnen het beleidsterrein.ad 9. Met deze mutatie worden de oorspronkelijk in de begroting opgenomen
ramingen in het noodzakelijke ritme gebracht.ad 10. Betreft, gegeven de prioriteitstelling en de actuele stand van
zaken met betrekking tot het SBL en RELUS, de inzet van de middelen voor aanwijzing
regionale luchthavens voor met name de financiële problematiek rond de
mainport Schiphol. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.10.01 Ontwikkeling infrastructuur luchthavensOp dit onderdeel zijn de uitgaven geraamd voor een verantwoorde ruimtelijke
en milieuhygiënische inpassing van de luchthaveninfrastructuur. De beleidsuitgangspunten
en voorwaarden waarop de bijdragen in de onderstaande investeringsprojecten
zijn gebaseerd, zijn in de nota RELUS verwoord. Bij brief (DGRLD/VI/L 98.350017,
d.d. 17 december 1998) is hieraan de luchthaven Twente toegevoegd. Luchthavens
die een functie hebben waarbij het Rijk betrokken is, komen in bepaalde gevallen
in aanmerking voor een bijdrage van het Rijk. Eind 1998 is besloten van de
aanleg Oost-Westbaan op Maastricht Aachen Airport af te zien. Het
gereserveerde bedrag is bestemd voor luchtzijdige investeringen op luchthaven Maastricht Aachen Airport. In het verleden is f 20 mln overgeboekt
van de begroting van het ministerie van Economische Zaken naar dit artikel
ten behoeve van de Oost-Westbaan. Afspraken over de luchthaven hebben ertoe
geleid dat deze f 20 mln terug moet worden teruggeboekt naar EZ. Daarnaast
is voor de kostenposten isolatie (voorfinanciering), afkoopsommen en schadeclaims
een reservering opgenomen. De aanwijzingsprocedure voor de baanverlenging
op Groningen Airport Eelde zal volgens de huidige planning in 2000/2001
onherroepelijk worden. Schematisch overzicht
uitgaven Ontwikkeling infrastructuur luchthavens (NLG 1000)Investeringen20002001200220032004na
2004Reservering MAA16 70018 5008 00027 23327 233 Baanverlenging
Eelde1 9003 8006 100  IPNR 10 00020 00020 00020 00046 800Aanpassing
inrichting (RELUS)   1 6001 600 Lelystad1 750  Renovatie
Twente850  Nog te verdelen prijsbijstellingstranche
1999176399672576576 Totaal21 37632 69934 77249 40949 40946 80004.10.02 Bijdrage in de exploitatie luchthavensDe raming op dit artikelonderdeel bestaat uit bijdragen in de jaarlijkse
exploitatietekorten van de luchthavens Maastricht, Eelde, Twente en Texel
(40%). Daarnaast wordt bijgedragen aan het Ministerie van Defensie voor militaire
dienstverlening (verkeersleiding) buiten de militaire openingsuren op Eindhoven
en Twente Airport. Eveneens is op dit artikelonderdeel opgenomen een raming
voor de afkoop van toekomstige exploitatiebijdragen voor de
betreffende regionale luchthavens door de Staat, althans voor luchthavens
met een nationaal belang. 04.10.03 Kosten aanwijzing luchthavensOp dit artikelonderdeel zijn verplichtingen en uitgaven voor het tot stand
brengen van de aanwijzingen van luchthavens alsmede de daaruit voortvloeiende
kosten begroot. In de aanwijzing-voorbereidende fase betreft het met name
milieu-effectrapportages, hoorzittingen, bestuurlijk overleg, bezwarencommissies,
ter inzage leggingen, kaart- en documentatiematerialen, geluids- en veiligheidsberekeningen,
procedure kosten, juridisch advies en ondersteuning en externe adviezen. Verder
zullen op dit artikelonderdeel worden begroot de kosten van het schadeloket
i.o. voor Maastricht en het schadeschap voor Schiphol, S4S2 herziening geluidszone
4-banenstelsel en aanpassing aanwijzing, aanwijzing van geluidruimte en handhaving
van aangewezen geluidruimte (betreft onder andere intensivering van geluidbewaking
op Schiphol).De plannen met betrekking tot de uitvoering van een groot aantal aan de
aanwijzing en PKB gerelateerde projecten is door middel van een overeenkomst
gedelegeerd aan de RWS-NH (schadeschap, 5P, monitoring en kostenconvenant). 04.10.06 Structuurschema Burgerluchtvaartterreinen (SBL)In 1995 is een start gemaakt met de ontwikkeling van een integrale beleidsvisie
op het Nederlandse luchthavensysteem. Hiermee wordt beleidsmatig richting
gegeven aan de ontwikkeling van de commerciële luchtvaart in Nederland
en de luchtvaart-infrastructuur. Dit zal uitmonden in een herziening van het
Structuurschema Burgerluchtvaartterreinen. V&W werkt op dit punt samen
met de Ministeries van Economische Zaken en VROM. Voor de uitwerking van de
nota «Strategische Beleidskeuze Toekomst Luchtvaart» (SBTL) van
december 1998 is de programmadirectie Ontwikkeling Nationale Luchthaven (ONL)
opgericht. Er wordt gewerkt aan het ontwikkelen van een nieuw stelsel van
milieu- en veiligheidsnormen, een herziening van de PKB Schiphol en omgeving,
een Luchthavenbesluit, een Luchthavenvergunning, een nadere verkenning van
de locaties Schiphol en Noordzee voor de lange termijn en het creëren
van nieuwe verhoudingen tussen rijksoverheid en luchtvaartsector. Het betreft
momenteel een raming voor de kosten van de noodzakelijke onderzoeken, bestuurlijke
procedures en bijbehorende onderzoeksen rapportageverplichtingen. Het gaat
niet om de kosten van bouwtechnisch onderzoek voor de concrete aanleg.Ten einde de uitdagingen op het gebied van met name Schiphol aan te kunnen,
zijn beleidspakketten benoemd waaronder de ontwikkeling van de mainport Schiphol
op de (middel)lange termijn. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.04.10.01
Infrastructuur Luchthavens  50017 026  50021 376 62D 12.404.10.02
Exploitatie Luchthavens 23 15912 9047 921 23 03816 1837 921 31 12.404.10.03
Aanwijzing Luchthavens 9 4747 56223 387 7 29911 07823 387 03 12.404.10.06
TNLI/ONL 9 6695 98816 045 9 0287 98016 045 12 12.4Totaal 42 30226 95464 379 39 36535 74168 729    e. de kengetallenDe volume- en prestatiegegevens verstrekken informatie over de totale
uitgaven ten behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in dat
ook uitgaven op personeel en materieel gebied zijn toegerekend.  in
NLG mln199819992000programma-uitgaven39,435,768,7apparaatsuitgaven6,57,16,8totaal45,942,875,5aantal
fte's484745Overzicht activiteiten regionale luchthavens (Vlieg- en
passagiersbewegingen x 1000)In de onderstaande tabel zijn enkele doelmatigheidskengetallen opgenomen
met betrekking tot de raming (minus de voorziening voor afkoop van exploitatiebijdragen)
op het artikelonderdeel Bijdrage exploitatie luchthavens. Het gaat hierbij
om kengetallen die betrekking hebben op de omzet en activiteiten van de regionale
luchthavens. Uit deze kengetallen blijkt een deel van de activiteiten die
door de Staat worden gesubsidieerd door middel van de exploitatiebijdrage.Groningen Airport Eelde heeft de afgelopen jaren een duidelijke afname
van het verlies te zien gegeven. De toename van het aantal charterpassagiers
is hiervan de oorzaak.Het luchtvaartterrein Texel heeft in de afgelopen jaren steeds een winst
te zien gegeven.Maastricht Aachen Airport geeft over de afgelopen jaren een wisselend
beeld. Debet hieraan zijn de besluitvorming over de Oost-Westbaan en de geluidsproblematiek
rond de Noord-Zuidbaan. De exploitatiebijdrage Eindhoven Airport is afgekocht.
In 1998 is een (gedeeltelijke) bijdrage voor het laatst verstrekt. Groningen
Airport Eelde lastenbatensaldobijdrage
V&Wvliegtuigbewegingenpassagiersbewegingen%
bijdrage V&W/lasten19978 7056 010– 2 6951 078867312%19988 3446 018– 2 326930899511%19999 2505 500– 3 7501 500889516%20009 2505 500– 3 7501 500889516%NV Luchtvaartterrein
Texel lastenbatensaldobijdrage
V&Wvliegtuigbewegingenpassagiersbewegingen%
bijdrage V&W/lasten1997366474108029 01998348466118025 019994054127025 020004054127025 0NV Luchtvaartterrein
Maastricht lastenbatensaldobijdrage
V&Wvliegtuigbewegingenpassagiersbewegingen%
bijdrage V&W/lasten199721 01016 554– 4 4561 782802328%199821 22916 884– 4 3451 738782408%19992200016 000– 6 0002 4007824011%20002200016 000– 6 0002 4007824011%Twente
Airport lastenbatensaldobijdrage
V&Wvliegtuigbewegingenpassagiersbewegingen%
bijdrage V&W/lasten19971 9991 156– 84327543414%19982 0171 105– 91232043716%19991 572783– 78932043720%20001 572783– 78932043720%St. Vliegveld
Welschap lastenbatensaldobijdrage
V&Wvliegtuigbewegingenpassagiersbewegingen%
bijdrage V&W/lasten199710 7258 947– 1 778336282533%19989 5249 280– 2440242800%1999–––––––2000–––––––04.11. Zonering in het kader van de luchtvaartwet a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel zijn uitgaven geraamd voor het aanbrengen van geluidwerende
voorzieningen aan of het amoveren van woningen rond de luchthaven Schiphol
en de regionale luchthavens en alle daarmee samenhangende kosten. Geluidwerende
voorzieningen worden aangebracht bij woningen die daarvoor op grond van het
Besluit geluidwerende voorzieningen in aanmerking komen. Het
amoveren van woningen vindt plaats met het oog op de externe veiligheid rond
de luchthaven Schiphol. De uitgaven voor het aanbrengen van geluidwerende
voorzieningen bij woningen worden gedekt uit heffingen die zijn geraamd op
ontvangstenartikel 04.11 Zonering. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.11t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  120 131130 611131 860127 036128 764 Nieuwe
mutaties  – 65 8469286 637– 19 6853 707 Stand
ontwerp-begroting 200070 93067 06454 285131 539138 497107 351132 47190 514Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100032 18730 43224 63359 69062 84748 71460 11335 235WNTB  8 20422 76024 46317 27622 10012 866Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)04.11 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  114 461116 185117 413112 950114 550 Nieuwe
mutaties  – 14 27016 20013 513– 7 0801 920 Stand
ontwerp-begroting 2000 15 491100 191132 385130 926105 870116 47083 648Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 7 03045 46560 07459 41248 04252 85237 958c. de toelichting bij de cijfersDe mutatie op de verplichtingen wijkt af van de uitgavenmutatie, voornamelijk
als gevolg van het feit dat in de begroting ten behoeve van GIS2 een hoger
bedrag aan verplichtingen moet worden opgenomen dan aan kas beschikbaar is.
De achtergrond is als volgt: Indien een aannemer een opdracht wordt gegund
met betrekking tot de isolatie van woningen, betreft dit een bepaald gebied
waarbij moet worden uitgegaan van een deelname-percentage van 100%. De ervaring
heeft geleerd, en uit nader onderzoek is gebleken, dat minder dan 100% van
de bewoners in dat gebied deel zal nemen aan een isolatieprogramma. Een en
ander leidt er toe dat V&W een verplichting van 100% vastlegt, terwijl
vooraf reeds vaststaat dat slechts een gedeelte daarvan tot betaling zal komen.
Het voor GIS2 beschikbare kas-bedrag is gefixeerd op 516 mln. In de rijksbreed
geldende regelgeving is een voorziening voor dergelijke kwesties opgenomen.
Het betreft een verhoging van de verplichtingenruimte terwijl daar geen uitgavenruimte
tegenover staat. De totale uitgaven ten behoeve van GIS2 blijven
begroot op f 516 mln. Specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen1999200020012002200320041 Kasschuif
isolatie Eelde– 1 070460– 80– 80– 80 2 Noord-Zuidbaan
(schuif ivm package deal)– 5 200     3 Prijsbijstelling
tranche 1999 148148   4 Isolatie Oost-Westbaan (ivm
package deal) – 16 700– 8 700   5 Oost-Westbaan
Maastricht– 8 0008 000    6 Ruimtelijke
maatregelen – 3 853– 6 000– 7 000– 7 000 7 GIS
uitgaven 28 14528 145 9 000 8 Extrapolatie     – 32 822Totaal– 14 27016 20013 513– 7 0801 920– 32 822ad 1. De isolatiewerkzaamheden worden één jaar opgeschoven
naar 2000 en vallen daarnaast goedkoper uit (nieuwe raming f 0,46 mln
voor 6 woningen). Deze vertraging is het gevolg van het vertragen van de aanwijzingsprocedure.ad 2. Betreft kasschuif van isolatie Noord-Zuidbaan Maastricht als gevolg
van de besluitvorming over de Oost-Westbaan.ad 3. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 4/5. Dit betreft technische mutaties om de middelen in het kader van de package-deal Maastricht «ten behoeve van voortzetting huidig
gebruik luchthaven» te reserveren. De middelen voor isolatie Oost-Westbaan
worden overgeboekt naar artikel 04.10.01.ad 6. Gezien de onzekerheid rond de ramingen met betrekking tot externe
veiligheid en de noodzaak om met name de urgente problematiek rond Schiphol
op te lossen, is besloten om de beschikbare middelen voor externe veiligheid
tijdelijk daarvoor in te zetten. De resterende raming voor externe veiligheid
bevat nu geen component voor externe veiligheid bedrijven.ad 7. De lagere uitgaven in 1998 worden, verdeeld over 2000, 2001 en 2003,
aan dit artikelonderdeel toegevoegd. De totale kosten van het isolatieprogramma
zijn niet gewijzigd.ad 8. De verlaging naar het extrapolatiegetal wordt veroorzaakt door de
afloop van het project GIS2. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.11.01 Isolatiekosten Schiphol fase 1Op dit onderdeel zijn middelen geraamd voor de uitgaven van aan te brengen
geluidwerende voorzieningen, objectgebonden advieskosten, controlemetingen,
projectmanagement (projectgebonden advieskosten, externe controle), amovering
en voorlichting (inclusief bewonersbegeleiding en informatiecentra) in het
kader van de eerste fase geluidsisolatie Schiphol. Het aanbrengen van geluidwerende
voorzieningen in het kader van dit deel van het isolatieproject Schiphol betreft
nog een gering aantal panden waarover rechtszaken gaande zijn.
Vanaf 1996 wordt de voorfinanciering aan de Stichting Geluidsisolatie Schiphol
(SGIS) terugbetaald. 04.11.02 Isolatiekosten regionale luchthavensOp dit artikelonderdeel zijn de uitgaven voor isolatie bij de regionale
luchthavens Eelde, Rotterdam en Maastricht (Noord-Zuidbaan) begroot. De raming
van de Noord-Zuidbaan zal worden herzien in verband met het niet doorgaan
van de Oost-Westbaan. 04.11.03 Isolatiekosten luchthaven MaastrichtOp dit onderdeel zijn de uitgaven geraamd voor de isolatie van woningen
rond Maastricht. In verband met het niet doorgaan van de Oost-Westbaan komt
dit artikelonderdeel te vervallen. De middelen voor de Noord-Zuidbaan staan
op artikel 04.10.02. 04.11.04 Ruimtelijke maatregelenIn de periode tot het jaar 2015 worden in verband met externe veiligheid
woningen rond Schiphol aan de woonbestemming onttrokken. De hiermee gepaard
gaande uitgaven worden op dit artikelonderdeel geraamd. 04.11.05 Isolatiekosten Schiphol fase 2De totale kosten voor de tweede fase geluidsisolatie Schiphol zijn geraamd
op ruim f 516 mln. Deze tweede fase is gepland in de periode 1996 t/m
2003. Een verhoging van de bestaande geluidheffing (geraamd op ontvangstenartikel
04.11) in combinatie met voorfinanciering door V&W zal zorgen voor de
financiering van de tweede fase. De voorfinanciering van V&W zal vanaf
2004 worden terugbetaald via de genoemde geluidheffing. De uitvoering van
GIS2 vindt plaats in samenwerking met Amsterdam Airport Schiphol (AAS). Door
V&W en AAS is een samenwerkingsverband opgericht (Progis) dat zorg zal
dragen voor isolatie van woningen (aanbrengen van geluidwerende voorzieningen,
objectgebonden advieskosten, controlemetingen, projectmanagement (projectgebonden
advieskosten en externe controle), amovering en voorlichting (inclusief bewonersbegeleiding
en informatiecentra). De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.04.11.01
Isolatie Schiphol Fase 1 1033 57310 500 2483 70010 500 52 12.404.11.02
Isolatie Regionale Luchthavens  10940  10940 52 12.404.11.03
Isolatie Luchthaven Maastricht   148   148 52 12.404.11.04
Ruimtelijke Maatregelen 6009 6816 152 6009 6816 152 52 12.404.11.05
Isolatie Schiphol Fase 2 66 36141 021113 799 14 64386 800114 645 52 12.4Totaal 67 06454 285131 539 15 491100 191132 385    e. de kengetallenDe volgende inputkengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven
ten behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in dat ook uitgaven
op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. (NLG mln) 199819992000programma-uitgaven15,5100,2132,4apparaatsuitgaven0,70,50,5totaal16,2100,7132,9aantal
fte's533Uit de navolgende tabel blijkt de opbouw van dit artikel op projectniveau. Overzicht uitgaven (NLG
1000) t/m 19971998199920002001200220032004
e.v.totaalterugbetaling SPL fase 100000006 0006 000terugbetaling
SGIS fase 12 3042483 70010 50011 60012 40013 400208 600262 752isolatie
SPL fase 21 78914 64386 800114 645114 74584 90094 5004 478516 500isolatie
Eelde20105400000552isolatie
Rotterdam2000305 1705 1709 80020 172isolatie
MAA NZ-baan00054840040040046 10047 848ruimtelijke
maatregelen5156009 6816 1524 0033 0003 00031 00057 951totaal4 61215 491100 191132 385130 778105 870116 470305 978911 775In de navolgende tabel is aangegeven welke uitgaven zijn gerealiseerd
c.q. geraamd voor de isolatie van woningen rond Schiphol (fase 1 en fase 2)
alsmede de regio. Tevens is aangegeven om welke aantallen woningen het gaat.
Overigens kan door het beschikbare bedrag te delen op het aangegeven aantal
woningen geen gemiddelde kostprijs worden berekend. De aantallen hebben namelijk
betrekking op de in uitvoering genomen woningen. De aantallen woningen die
in een bepaald jaar in uitvoering worden genomen kunnen in latere jaren tot
kosten leiden. Bovendien verschillen de kosten per (soort) woning.   199819992000200120022003aantaluitgavenaantaluitgavenaantaluitgavenaantaluitgavenaantaluitgavenaantaluitgavenSchiphol
fase 11nvt248nvt3 700nvt10 500nvt11 600nvt12 400nvt13 400Schiphol
fase 213214 6431 74886 8003 751114 6455 071114 74567384 900094 500Regio's200pm10pm1 0880430pm5 570pm5 570Totaal 14 891 90 510 126 233 126 775 102 870 113 4701 na 1997 uitsluitend nog AWB-panden en terugbetalingen geraamd.2 Uitvoering beleid start in 1999, aantal woningen nog onbekend.In onderstaande tabel is het gerealiseerde c.q. begrote bedrag in de verschillende
jaren aangegeven, tevens is het aantal aan te schaffen woningen
in deze jaren aangegeven. Dit aantal betreft het maximaal te verwerven aantal
woningen op basis van het beschikbare begrotingsbedrag. Geamoveerde en te amoveren
woningenNLG 1000199819992000 aantaluitgavenaantaluitgavenaantaluitgavenRuimtelijke
maatregelen2600149 681206 15204.12. Garanties voor de aflossing en rentebetalingen
op aangegane geldleningen ten behoeve van de luchtvaart a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikel b. de cijfers  04.121998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999mem.mem.mem.mem.mem.mem. Stand
ontwerp-begroting 2000 mem.mem.mem.mem.mem.mem.d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.12.01 Garantie N.V. luchthaven Schiphol f 380 mlnDit betreft de garantie van rente en aflossing voor leningen tot een bedrag
van in hoofdsom f 380 mln ten behoeve van de N.V. luchthaven Schiphol. Overzicht risico-ontwikkeling
(NLG1000) met betrekking tot garantieovereenkomsten van het Rijk04.12.01
Schiphol1998199920002001200220032004– garantieplaf.
per 1 jan.30 00025 00020 00015 00010 0005 0000– vervallen
of te vervallen garanties5 0005 0005 0005 0005 0005 0000– uitstaand
risico per 31 december25 00020 00015 00010 0005 0000004.12.04 Garantie Duits Nederlandse Windtunnel f 34
mlnDit betreft de garantie van rente en aflossing van een lening van f 34
mln ten behoeve van de bouw van een lage snelheidstunnel (DNW). Overzicht risico-ontwikkeling
(NLG 1000) met betrekking tot garantieovereenkomsten van het Rijk04.12.04
DNW1998199920002001200220032004– garantieplaf.
per 1 januari11 5949 3106 8735 6744 3923 0241 562– vervallen
of te vervallen garanties2 2842 4371 1991 2821 3681 4621 562– uitstaand
risico per 31 december9 3106 8735 6744 3923 0241 5620Voor alle artikelonderdelen zijn de economische en functionele codes respectievelijk
72D en 12.4. Veiligheid in verkeer en vervoer 04.20. Veiligheid en toezicht op het gebied van de luchtvaart a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe op dit artikel geraamde uitgaven zijn bestemd voor de uitvoering van
toezichthoudende taken ten behoeve van handhaving van het veiligheidsniveau
en de milieunormen zowel in de lucht als op luchthavens. De hiermee verband
houdende ontvangsten zijn op ontvangstenartikel 04.20 geraamd. Tevens zijn
met ingang van 1997 gelden geraamd ten behoeve van de Nota Veiligheidsbeleid
Burgerluchtvaart, een beschrijving van de veiligheidssituatie en het veiligheidsbeleid
op het gebied van de burgerluchtvaart. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.20t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  8 4158 3288 2428 1568 156 Nieuwe
mutaties  – 7231 745– 300– 750– 750 Stand
ontwerp-begroting 20008311 1527 69210 0737 9427 4067 4067 406Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000385 0613 4904 5713 6043 3613 3613 361Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)04.20 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  8 4158 3288 2428 1568 156 Nieuwe
mutaties  3151 745– 300– 750– 750 Stand
ontwerp-begroting 2000 10 1978 73010 0737 9427 4067 4067 406Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 4 6273 9624 5713 6043 3613 3613 361c. de toelichting bij de cijfersDe ten opzichte van de uitgaven afwijkende verplichtingenmutatie in 1999
wordt veroorzaakt door een technische bijstelling naar aanleiding van de realisatie
van de begroting 1998. Specificatie
nieuwe mutatie (in NLG 1000)Verplichtingen/Uitgaven199920002001200220031 Rijksverkeersinspectie
(RVI)450450450  2 Kasschuif Terlet– 1351 295– 750– 750– 750Totaal3151 745– 300– 750– 750ad 1. Dit betreft een project gericht op intensivering van de controles
op het vervoer van gevaarlijke stoffen uitgevoerd door de Rijksverkeersinspectie.
Dekking vindt plaats binnen het beleidsterrein.ad 2. In 2000 vindt afkoop van de exploitatiesubsidie Terlet plaats (eenmalige
piek). In latere jaren valt de jaarlijkse exploitatiebijdrage vrij. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.20.01 LuchtvaartinspectieDe op dit artikelonderdeel geraamde uitgaven betreffen de operationele
kosten voor het veiligheidstoezicht dat wordt uitgevoerd door de Luchtvaartinspectie.
Het gaat daarbij voornamelijk om de vliegopleidingen en het op peil houden
van de vliegvaardigheid van de betrokken medewerkers. Daarnaast gaat het om
een groot aantal andere uitgavenposten zoals de aanschaf en het onderhoud
van geluidmeetapparatuur, het uitvoeren van meetprogramma's rond de luchthavens,
de inspectie van vliegroutes, medische keuringen en uitvoeren van certificatie
van luchtvaartterreinen. 04.20.02 Bijdragen en vergoedingenOp dit artikelonderdeel zijn uitgaven geraamd voor de bijdragen en vergoedingen
voor de werkzaamheden verricht door examencommissies, milieucommissies, de
Koninklijke Nederlandse Vereniging voor Luchtvaart en de Veiligheids Advies
Commissie Schiphol. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.04.20.01
Luchtvaart Inspectie 6 4853 4734 383 5 5344 4244 383 12 12.404.20.02
Bijdragen/Vergoedingen 4 6674 2195 690 4 6634 3065 690 12 12.4Totaal 11 1527 69210 073 10 1978 73010 073    e. de kengetallenIn de onderstaande tabel zijn enkele ramingskengetallen opgenomen met
betrekking tot de ramingen op het artikelonderdeel Bijdragen en vergoedingen.
Het gaat hierbij om kengetallen die inzicht geven in de opbouw van de raming
op genoemd artikelonderdeel. De bedragen zijn in duizenden guldens. De piek
op de post KNVvL in 2000 wordt veroorzaakt door de afkoop van de exploitatiesubsidie
Terlet. In NLG
1000 199819992000 aantaluitgavenaantaluitgavenaantaluitgavenExamencommissies21 99521 75821 712Milieucommissies151 474151 455151 455KNVvL11 056194412 374Veiligheidsadviescommissie113811491149Totaal194 663194 306195 690LuchtverkeersincidentenHet aantal luchtverkeersincidenten bedroeg in 1998 26 en in 1999 tot nu
toe 5.Een luchtvaartincident is een voorval (geen ongeval) dat samenhangt met
het functioneren van een luchtvaartuig en afbreuk doet of zou kunnen doen
aan een veilige vluchtuitvoering. 04.21. Bijdrage aan de ZBO Luchtverkeersleiding Nederland
(LVNL) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de verplichtingen en uitgaven geraamd voor het beleid
ten aanzien van de Nederlandse verkeersleidingsdienstverlening. Beleidsdoelstelling
is bevordering van een veilige en doelmatige afwikkeling van luchtverkeer.
De voorzieningen op het gebied van de luchtverkeersbeveiliging worden afgemeten
aan de verwachte omvang van het luchtverkeer (zogenaamde accommoderende benadering).
De wettelijke grondslag is artikel 38 en 45 van de Wet Luchtverkeer (Staatsblad
1992, 368). b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.21t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  28 81328 71328 81029 32029 320 Nieuwe
mutaties  – 14 579– 24 166– 23 750– 24 247– 24 247 Stand
ontwerp-begroting 200026 51131 17114 2344 5475 0605 0735 0735 073Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100012 03014 1456 4592 0632 2962 3022 3022 302Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)04.21 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  28 81328 71328 81029 32029 320 Nieuwe
mutaties  521– 14 263– 24 260– 24 247– 24 247 Stand
ontwerp-begroting 2000 28 86929 33414 4504 5505 0735 0735 073Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 13 10013 3116 5572 0652 3022 3022 302c. de toelichting bij de cijfersDe mutatie in de kasuitgaven vanaf 2000 leidt reeds tot een mutatie in
de verplichtingen in 1999. Specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen199920002001200220031 Loonbijstelling
tranche 19995215195215305302 Prijsbijstelling
tranche 1999 2182192232233 LVNL
kostendekkend maken – 15 000– 25 000– 25 000– 25 000Totaal521– 14 263– 24 260– 24 247– 24 247ad 1. Dit betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 2. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 3. De bijdrage ten behoeve van de regionale velden wordt verminderd
als gevolg van het kostendekkend maken van de tarieven van de LVNL. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.21.04 Regionale veldenHet beleid heeft bevordering van veilige en efficiënte afwikkeling
van het luchtverkeer tot doel. De voorziene omvang van het luchtverkeer is
daarbij als uitgangspunt is genomen. De voorzieningen op het gebied van de
luchtverkeersbeveiliging worden hieraan zo goed mogelijk aangepast. De tarieven
van de ZBO LVNL zijn voor Schiphol kostendekkend vastgesteld. De tariefstelling
op de regionale velden kent eenzelfde systematiek als Schiphol. Voor de regio
zijn afspraken gemaakt wat betreft kostenreductie en optimalisering in de
nota RELUS (TK, 1996–1997, 25 230, nr. 1/2) en de PIL-nota. 04.21.05 Vrijgestelde vluchtenKrachtens aanhangsel III van de toepassingsvoorwaarden die gelden bij
het vaststellen van de kostengrondslag van het en-route verkeer is een aantal
categorieën vluchten vrijgesteld van betaling van de heffingen. Deze
kosten komen ten laste van de Staat. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.04.21.04
Regionale velden 25 78812 557890 26 86925 80410 893 31 12.404.21.05
Vrijgestelde Vluchten 5 3831 6773 657 20003 53
03 557 31 12.4Totaal 31 17114 2344 547 28 86929 33414 450    e. de kengetallenDe volgende inputkengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven
ten behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dat houdt in dat ook uitgaven
op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. in NLG mln 199819992000programma-uitgaven28,929,314,5apparaatsuitgaven0,91,51,5totaal29,830,816aantal
fte's71010De onderstaande tabel geeft de doelmatigheidskengetallen weer met betrekking
tot de ramingen op het artikelonderdeel Regionale velden. Het geeft de bijdrage
per luchthaven weer. Er vindt onderzoek plaats naar invulling van de taakstelling.
Na afronding van dit onderzoek zullen de bedragen per luchthaven voor het
jaar 2000 bekend zijn. Bijdrage
luchtverkeersbeveiliging per luchthaven (in NLG mln)in
NLG mln19992000Rotterdam8,3pmEelde8,7pmMaastricht8,8pmtotaal28,8pm04.30. Bijdragen aan internationale organisaties a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel zijn geraamd de contributies aan diverse internationale
organisaties zoals International Civil Aviation Organisation (ICAO), European Civil Aviation Conference (ECAC), Eurocae en bijdragen aan
IJsland en Denemarken. Het lidmaatschap van ICAO is geregeld bij de Conventie
van Chicago in 1944. De bijdragen aan IJsland en Denemarken zijn geregeld
bij de Joint Financing Agreements van 25 september 1965. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.30t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999 2 3392 1492 1492 1492 1492 149 Nieuwe
mutaties  250262262262262 Stand
ontwerp-begroting 2000 2 3392 3992 4112 4112 4112 4112 411Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 1 0611 0891 0941 0941 0941 0941 094Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)04.30 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999 2 3392 1492 1492 1492 1492 149 Nieuwe
mutaties  250262262262262 Stand
ontwerp-begroting 2000 2 3392 3992 4112 4112 4112 4112 411Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 1 0611 0891 0941 0941 0941 0941 094c. de toelichting bij de cijfers Specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen199920002001200220031 prijsbijstelling
tranche 1999 121212122 correctie
bijdrage ICAO250250250250250totaal250262262262262ad 1. Deze wijziging betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 2. Dit betreft de verhoging van de contributie aan de internationale
luchtvaartorganisatie ICAO. Deze wordt veroorzaakt doordat de Nederlandse
bijdrage gerelateerd is aan onder andere de omvang van het BNP en de groei
van de nationale luchtvaart. Deze aanpassing van de ramingen
wordt overgeboekt uit de begroting van het ministerie van Buitenlandse Zaken. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.30.01 International Civil Aviation OrganisationDe ICAO is een VN-organisatie met als doelstelling realisering van mondiale
afspraken met betrekking tot veiligheid en ordelijk en doelmatig verloop van
de burgerluchtvaart. Bij ICAO zijn circa 180 landen aangesloten. Daarnaast
stimuleert de organisatie de ontwikkeling en de planning van toekomstige luchtverkeersleidingssystemen
en waarborgt zij de rechten van de aangesloten staten. 04.30.02 Overige bijdragenHet betreft de volgende bijdragen.– European Civil Aviation Conference (ECAC)De ECAC is een Europees samenwerkingsverband op economisch en technisch
gebied dat – gericht op specifieke Europese omstandigheden en belangen –
aanvullend is op ICAO.– European Organization for Civil Aviation Electronics (Eurocae)Eurocae is een vereniging van Europese elektronica industrieën voor
de burgerluchtvaart met als doel de bevordering van internationale normalisatie
van de operationele/technische specificaties van vliegtuigapparatuur.– Vergoeding aan IJsland en DenemarkenHet betreft hier een vergoeding aan genoemde landen voor verleende diensten
op het gebied van luchtverkeersbeveiliging, berichtgeving en meteorologie.
De bijdragen in de Joint Financing Agreements IJsland en Denemarken zijn bijdragen
in respectievelijk U.S. dollars en Deense kronen op basis van de begrotingen
van de betrokken stations. Het aandeel van Nederland is evenredig aan het
aantal vluchten.– Overige bijdragenHet betreft hier uitgaven uit hoofde van de contributie voor het lidmaatschap
van Institut du Transport Aérien (ITA) voor publicaties en studies
van vervoersontwikkelingen, de bijdrage van Nederland aan de European Air
Law Association en aan het Institute of Air and Space Law. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.04.30.01
Bijdrage ICAO 1 7371 7531 753 1 7371 7531 753 43G 12,404.30.02
Overige Bijdragen 602646658 602646658 43G 12,4Totaal 2 3392 3992 411 2 3392 3992 411    04.31. Onderzoek en ontwikkeling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel zijn geraamd de uitgaven voor exploitatie en investeringen
bij de stichting Nationaal Lucht- en Ruimtevaartlaboratorium (NLR). Deze uitgaven
hangen samen met de primaire verantwoordelijkheid van de Minister voor Verkeer
en Waterstaat voor de technisch wetenschappelijke infrastructuur voor de lucht-
en ruimtevaart in Nederland. Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat is penvoerend.
De bijdragen van andere ministeries aan de exploitatiebegroting van het NLR
zijn geraamd op ontvangsten artikel 04.31. Daarnaast zijn op dit artikel de
uitgaven begroot voor onderzoeks- en adviesopdrachten aan het Nationaal Lucht-
en Ruimtevaartgeneeskundig Centrum (NLRGC).Na het faillissement van Fokker is een diepgaand onderzoek gedaan naar
de kansen en bedreigingen van de Nederlandse luchtvaartcluster. In het daarop
gebaseerde Regeringsstandpunt met betrekking tot de heroriëntatie en
stimulering van de Nederlandse luchtvaartcluster wordt groot belang gehecht
aan de centrale rol van de kennisinfrastructuur in de cluster. Gesteld werd
dan ook dat de betrokken ministeries voornemens zijn de ten behoeve van het
NLR uitgetrokken middelen, zoals aangegeven in de meerjarenraming bij de begroting
van 1998, te continueren. Het inmiddels ook verschenen advies van de AWT m.b.t.
het nut van de Grote Technologische Instituten geeft geen aanleiding die stellingname
te herzien. Daarnaast zijn op dit artikel de uitgaven begroot voor beleidsondersteunende
en projectgebonden onderzoeks- en adviesopdrachten aan onderzoekinstellingen,
ingenieurs- en adviesbureaus, kennisinstituten en vergelijkbare instellingen. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.31t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerpbegroting 1999  61 75661 07260 94660 28960 289 Nieuwe
mutaties  178– 1 006– 1 014– 1 032– 1 032 Stand
ontwerpbegroting 20008 51568 88361 93460 06659 93259 25759 25759 257Stand
ontwerpbegroting 2000 in EUR 10003 86431 25726 97027 25727 19626 89026 89026 890Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)04.31 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  61 75661 07260 94660 28960 289 Nieuwe
mutaties  7 102– 1 006– 1 014– 1 032– 1 032 Stand
ontwerp-begroting 2000 70 47368 85860 06659 93259 25759 25759 257Stand
ontwerpbegroting 2000 in EUR 1000 31 25731 24627 25727 19626 89026 89026 890c. de toelichting bij de cijfers Specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen1999200020012002200320041 Loonbijstellingstranche
19991 1021 0911 0801 0691 0691 0692 Prijsbijstellingstranche
1999 4034063993993993 Extra
bijdrage NLR6 000     4 Korting herprioritering –2 500–2 500–2 500–2 500–2 500totaal7 102–1 006–1 014–1 032–1 032–1 032ad 1. Deze mutatie betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 2. Deze mutatie betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 3. Dit betreft de tweede tranche van de in 1998 afgesproken extra bijdrage
voor het NLR gericht op het mogelijk maken van de structurele taakstelling
op de investeringen van het NLR.ad 4. Deze mutatie betreft de vermindering van onderzoeksuitgaven door
herprioritering ten gunste van problematiek elders op de begroting. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.31.01 Luchtvaart technologisch onderzoekDe Staat laat onderzoeksopdrachten uitvoeren om te voorzien in de kennisbehoefte
noodzakelijk voor de voorbereiding, uitvoering en handhaving van het luchtvaartbeleid.
Op dit artikel zijn met name de onderzoeksopdrachten geraamd die betrekking
hebben op veiligheids- en milieuaspecten van vliegtuigontwikkeling en vliegtuiggebruik.
Belangrijke opdrachtnemers zijn het NLR en het Aeromedisch Instituut, maar
ook van andere Nederlandse en buitenlandse instituten wordt gebruik gemaakt.
Een aantal onderzoeksprojecten wordt mede gefinancierd door de Federal Aviation
Authority (FAA) onder het bestaande Memorandum of Co-operation, voorts is
afstemming en samenhang met de kaderprogramma's van de Europese Commissie,
en met de onderzoekprogramma's van JAA lidstaten. 04.31.02 Exploitatie NLROp dit artikel is geraamd de Rijksbijdrage aan de exploitatie begroting
van het NLR. Het bedrag is bestemd voor het uitvoeren van een overeengekomen
achtergrond speurwerkprogramma. Bijdrage van de verschillende
departementen(in NLG 1000)Defensie1 000Economische
Zaken4 320Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 680Bijdrage
Verkeer en Waterstaat31 336Stand ontwerp-begroting 200038 33604.31.03 Investeringen NLR en Europese Transsone Windtunnel
(ETW)Op dit artikel is geraamd de Rijksbijdrage aan het investeringsprogramma
van het NLR gericht op het verbeteren en uitbreiden van de grote onderzoekfaciliteiten
ten behoeve van wetenschappelijk onderzoek op lucht- en ruimtevaartgebied.
Daarnaast is het Nederlands aandeel in de bouw van een Europese Transsone
Windtunnel (ETW) in dit artikelonderdeel opgenomen. 04.31.04 Onderzoek op het gebied van de luchtvaartGeraamd zijn uitgaven ten behoeve van dataverzameling en prognoses van
zowel de vraag als de aanbodzijde in de luchtvaart. Het onderzoek omvat verkenningen
naar kansen en risico's voor het Nederlandse luchtvaartproduct, met name voor
Amsterdam Airport Schiphol, maar ook voor de regionale en kleine luchtvaart,
in relatie tot structuurveranderingen in de verkeers- en vervoermarkt. Tevens
wordt onderzoek gedaan naar het gebruik van luchtvaartterreinen uit het oogpunt
van geluidhinder, externe veiligheid en luchtverontreiniging. Onder het artikel
zijn ook geraamd de kosten van onderzoeksprojecten voortvloeiende uit de Nota
Veiligheidsbeleid Burgerluchtvaart (1996). De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.04.31.01
Opdr. NLR/NLRGC 3 7772 4092 961 7 5273 1342 961 12 12.4104.31.02
Exploitatie NLR 38 29238 57838 336 38 29238 57838 336 12 12.4104.31.03
Invest. NLR/ETW 15 32517 59011 752 17 59017 59011 752 62D 12.4104.31.04
Onderz. t.b.v. Luchtv. 11 4883 3577 017 7 0649 5567 017 12 12.41Totaal 68 88261 93460 066 70 47368 85860 066    e. de kengetallenIn onderstaande tabel zijn doelmatigheidskengetallen opgenomen die de
verdeling van het onderzoeksbudget aangeven over de verschillende beleidsterreinen
waarvoor het onderzoek wordt verricht. Onderzoeksuitgaven
naar beleidsterrein (onderdeel 01 en 04) 20002001200220032004Vervoer259463434434434Infrastructuur4 7964 9954 9554 9554 955Luchtvaartuigen4 9234 7634 5374 5374 537totaal9 97810 2219 9269 9269 92605 GOEDERENVERVOER Missie en kerntakenHet goederenvervoer is een van de voorwaarden voor een verdere economische
groei. De daarmee samenhangende toename in het goederenverkeer legt echter
een groot beslag op schaarse milieucapaciteit, ruimte en infrastructuur. Het
is een grote uitdaging om te komen tot een goederenvervoersysteem dat bijdraagt
aan het creëren van een «vervoersefficiënte economie».
Hiermee wordt een vervoersysteem bedoeld dat zowel bijdraagt aan de ondersteuning
van een voortgaande economische groei als aan de kwaliteit van de leefomgeving
en tegelijkertijd veilig, efficiënt, schoon en rechtvaardig is.Uitgangspunt en missie voor het goederenvervoerbeleid kunnen als volgt
worden omschreven: het bijdragen aan een veilig, concurrerend en kwalitatief
hoogwaardig goederenvervoersysteem ten behoeve van de duurzame economische
ontwikkeling van Nederland.Op het beleidsterrein goederenvervoer worden, mede gezien de in het Regeerakkoord
aangegeven ambities, de volgende uitdagingen aangenomen:1 het bereiken van een ontkoppeling van economische groei en toenemende
milieudruk ten gevolge van het goederenvervoer;2 het aanpassen van het mainportbeleid;3 de integratie van goederenvervoersoverwegingen in het beleid van andere
overheden, bedrijven en consumenten;4 het minimaal op het huidige niveau handhaven van de veiligheid, ondanks
de verkeerstoename;5 de realisatie van een omslag van een oriëntatie op afzonderlijke
modaliteiten naar een ketenbenadering;6 de internationalisering van het beleid. 05.01. Personeel en materieel Directoraat-Generaal Goederenvervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelIn dit artikel zijn opgenomen alle verplichtingen en uitgaven die nodig
zijn voor het functioneren van het ambtelijk apparaat van het Directoraat-Generaal
Goederenvervoer (DGG).Het artikel bevat ondermeer de volgende componenten:– loonkosten en overige tot het loon te rekenen kosten van het ambtelijk
personeel (personeel vallend binnen de begrotingssterkte);– kosten van het overig personeel;– materiële uitgaven.– uitgaven ten behoeve van huisvesting.Met betrekking tot de bij de onderdelen vermelde opbouw van de geraamde
bedragen geldt het volgende. Tot de beleidskern behoren de beleidsdirecties
«Algemeen Beleid», «Vervoersectoren» en «Transportveiligheid»,
alsmede de stafafdelingen. Tot de Beleidskern zijn ook gerekend de Projectdirectie
Betuweroute en de Projectdirectie Mainportontwikkeling Rotterdam. De Rijksverkeersinspectie,
de Scheepvaartinspectie en de Vaarwegmarkeringsdienst zijn de uitvoerende
diensten van DGG. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.01t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  123 603119 959115 633113 731113 731 1e
suppl. wet 1999  3 0363 0272 8702 8702 870 Nieuwe
mutaties  11 4136 0415 2455 3604 224 Stand
ontwerp-begroting 20005 834135 361138 052129 027123 748121 961120 825120 825Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10002 64761 42462 64558 55056 15455 34354 82854 828Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)05.01 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  123 949119 972115 646113 731113 731 1e
suppl. wet 1999  3 2363 0272 8702 8702 870 Nieuwe
mutaties  11 4136 4075 2745 1523 996 Stand
ontwerp-begroting 2000 133 433138 598129 406123 790121 753120 597120 597Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 60 54962 89358 72256 17355 24954 72554 725c. de toelichting bij de cijfers Specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven199920002001200220031. Meerjarige
inpassing PMR5 6931 1221 1361 162 2. Tijdelijke
formatie-uitbreiding SI 300   3. Loonbijstelling3 6314 7454 1754 0304 0364. Yangtze 235   5. Schippersbeurzen – 480– 480– 480– 4806. Diversen889    7. BTW700    8. Materiële
kosten SI 1151151151159. VMD500    10. Prijsbijstelling 370328325325Totaal11 4136 4075 2745 1523 996De ten opzichte van de uitgaven afwijkende verplichtingenmutaties vanaf
2000 worden veroorzaakt door technische mutaties naar aanleiding van de realisatie
van de begroting 1998.ad 1. De formatie van de Project directie Mainport Rotterdam is voor DGG
per 1 juli 1998 vastgesteld. De tot nu toe incidentele overhevelingen van
het werkbudget van PMR naar de personele middelen wordt met deze mutatie tot
2003 verwerkt.ad 2. Als gevolg van het in 1996 vernieuwde scheepvaartbeleid en de gunstige
economische situatie is sprake van een toename van het aantal schepen dat
onder Nederlandse vlag wordt gebracht. Voorts is er een gestage groei van
het aantal nieuwbouwprojecten. Om die reden is een tijdelijke uitbreiding
van de formatie van de Scheepvaartinspectie noodzakelijk. Deze extra werkzaamheden
worden gefinancierd door de hiermee gepaard gaande extra inkomsten.ad 3. Deze mutatie betreft de loonbijstellingstranche 1999ad 4. Het project Yangtze bestaat voor het vervoersdeel uit ontwikkeling
van Intermodale Terminals aan de rivier de Yangtze in China. Tevens is het
project een impuls voor de verbetering van de betrekkingen tussen Nederland
en China.De opzet van het project Yangtze is eind 1998 gewijzigd. De projectorganisatie
wordt opgeheven en vervangen door een in China te stationeren vice-consul
voor een periode van 2 jaar. De middelen worden eenmalig aangevuld ten behoeve
van inhuur.ad 5. Het vrachtverdelingssysteem via de schippersbeurzen is per 1 december
1998 beëindigd.ad 6. De uitgaven worden veroorzaakt door o.a. hogere uitgaven bij de
scheepvaartinspectie. Door de toename van de werkzaamheden stijgen de hieraan
verbonden materiële kosten.ad 7. Door een onjuiste verrekening van BTW t.a.v. buitenlandse verrekeningen
over de periode 1993 t/m 1998 is er een schadeplicht ontstaan van in totaal
f 0,7 mln.ad 8. Dit betreft extra middelen voor communicatiekosten, catering, budget
reis- en verblijfskosten buitenland en noodzakelijke aanschaffingen van veiligheidsmiddelen
en cursussen voor EHBO en BHV. De dekking van deze kosten komen uit de meerontvangsten
Scheepvaartinspectie (zie M05.21).ad 9. De afbouw van de formatie van de Vaarwegmarkeringsdienst verloopt
langzamer dan gepland. Hierdoor stijgen de uitgaven in 1999 met f 0,5
mln.ad 10. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 05.01.01 Ambtelijk personeelDe raming van de uitgaven voor actief regulier personeel heeft plaatsgevonden
met gebruikmaking van de systematiek van de nieuwe integrale personeelsbegroting
(SNIP). 05.01.02 Overige personeelsuitgavenDit artikelonderdeel bevat de ramingen voor onder meer de kosten van het
niet-regulier personeel, vorming en opleiding, werving en selectie, kinderopvang
en inhuur/uitzendkrachten. 05.01.03 MaterieelOp dit artikelonderdeel zijn de verplichtingen en uitgaven geraamd in
verband met de materiële benodigdheden van het Directoraat-Generaal Goederenvervoer.
Daaronder vallen onder meer:– bureaukosten, zoals kantoorbenodigdheden, drukwerk, literatuur,
repro-kosten, telecommunicatie en porti;– huisvestingskosten, zoals huren en pachten, onderhoud van gebouwen,
tuinen en terreinen, schoonmaakmiddelen, energie en water, belasting en heffingen;– reis- en verblijfkosten van dienstreizen in/naar binnen- en buitenland;– representatie, voorlichting, vergaderingen, congressen, jubilea;– aanschaf en reiniging/herstelling van dienstkleding en uitrustingsstukken;– externe dienstverlening, zoals catering, schoonmaak, advisering
en werkzaamheden door bijvoorbeeld de landsadvocaat;– aanschaf en onderhoud van meubilair, kantoormachines, reproductie-apparatuur,
audio- en video-apparatuur, (specifieke) communicatie-apparatuur en vervoermiddelen. 05.01.04 HuisvestingDe verplichtingen en uitgaven op dit artikelonderdeel betreffen de aan
de Rijksgebouwendienst te betalen gebruiksvergoedingen en servicekosten in
verband met de in gebruik zijnde kantoorgebouwen. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. Funct.05.01.01
Ambtelijk personeel 99 180107 533105 678 98 600108 343105 678 11 12.905.01.02
Overig personeel 16 3704 4743 421 13 8178 6403 421 12 12.905.01.03
Materieel 19 81122 08115 964 21 01617 65216 343 12 12.905.01.04
Huisvesting  3 9643 964  3 9633 964 12 12.0Totaal 135 361138 052129 027 133 433138 598129 406    e. de kengetallen Onderbouwing personele
component DGG (ambtelijk personeel) 1998199920002001200220032004Gemiddelde
gerealiseerde bezetting in fte's1 016,49  Gemiddelde
gerealiseerde prijs per fte97 000  Gemiddelde geraamde
begrotingssterkte in fte 1 079,01 050,51 018,01 001,0992,0992,0Gemiddelde
geraamde prijs per fte 100 411100 598100 500100 500100 000100 000Het totaal ten behoeve van DGG geraamde bedrag op artikelonderdeel 05.01.01
voor 2000 is opgebouwd uit de volgende onderdelen:  DiensteenheidFormatie
in fte'sbudget per ftebudget (inNLG
mln)Beleidskern341,4112 50038,4Vaarwegmarkeringsdienst160,078 00012,5Scheepvaartinspectie179,097 00017,4Rijksverkeersinspectie370,1101 00037,4Totaal1 050,5100 500105,7Het totaal ten behoeve van DGG op artikelonderdeel 05.01.02 geraamde
bedrag voor 2000 is opgebouwd uit de volgende onderdelen:  UitgavencomponentBeleidskernVaarweg
marke-ringsdienstScheepvaartinspectieRijks-verkeers-inspectieTotaal
(in NLG mln)Opleiding0,6120,1170,1540,4371,320Werving
en Selectie0,1750,0250,0450,0850,330Overig1,4500,0810,0950,1451,771Totaal2,2370,2230,2940,6673,421Het totaal ten behoeve van DGG op artikelonderdeel 05.01.03
(materieel) geraamde bedrag voor 2000 is opgebouwd uit de volgende onderdelen:  DiensteenheidBudget
(in NLG mln)Beleidskern4,7Vaarwegmarkeringsdienst1,5Scheepvaartinspectie3,5Rijksverkeersinspectie6,6Totaal16,3Het totaal ten behoeve van DGG op artikelonderdeel 05.01.04
(huisvesting) geraamde bedrag voor 2000 is opgebouwd uit de volgende onderdelen:  DiensteenheidBudget
(in NLG mln)Beleidskern–Vaarwegmarkeringsdienst0,5Scheepvaartinspectie1,8Rijksverkeersinspectie1,6Totaal3,9Kengetallen huisvesting
2000 (in NLG 1000)RVI Huisvestingskosten1 668Overige
huisvestingskosten1 224fte's370,1Kosten
per fte7,8SI Huisvestingskosten1 804Overige
huisvestingskosten 546fte's179,0Kosten
per fte13,13VMD Huisvestingskosten492Overige
huisvestingskosten 565fte's160,0Kosten
per fte6,6105.02. Informatievoorziening a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDit artikel omvat de ramingen voor de uitgaven ter zake van kantoorautomatisering.
Dit betreft de exploitatie-uitgaven voor de informatie-infrastructuur en uitgaven
voor de aanschaf, vervanging en het onderhoud van apparatuur, (standaard-)
programmatuur en (netwerk-) infrastructuur. Ten laste van dit artikel worden
ook de uitgaven ten behoeve van de oplossing van het millennium-probleem gebracht.De informatiesysteem ontwikkelingsprojecten zijn in de betreffende programma-artikelen
ondergebracht. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.02t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  8 7779 1599 0969 0119 011 Nieuwe
mutaties  3 701– 39173171171 Stand
ontwerp-begroting 20001 03723 64812 4789 1209 2699 1829 1829 482Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100047110 7315 6624 1384 2064 1674 1674 303Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)05.02 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  8 8249 1859 0969 0119 011 Nieuwe
mutaties  8 307475473471471 Stand
ontwerp-begroting 2000 18 48117 1319 6609 5699 4829 4829 482Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 8 3867 7744 3844 3424 3034 3034 303c. de toelichting bij de cijfers Specificatie nieuwe
mutaties (in NLG 1000)Uitgaven20002001200220031. Flexibel
werken3003003003002. Prijsbijstelling175173171171Totaal475473471471De ten opzichte van de uitgaven afwijkende verplichtingenmutaties vanaf
2000 worden veroorzaakt door technische mutaties naar aanleiding van de realisatie
van de begroting 1998. Dit geldt tevens voor de mutaties in 1999.ad 1. Ter bevordering van het flexibel werken en passend binnen een modern
arbeidsvoorwaardenbeleid wordt aan de DGG-medewerkers onder bepaalde voorwaarden
en binnen de gestelde fiscale grenzen de gelegenheid geboden om op een verantwoorde
wijze thuis kantoorwerkzaamheden te verrichten. De compensatie vindt plaats
binnen het beleidsterrein van DGG.ad 2. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 12 en 12.9. e. de kengetallenDe ramingskengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten
behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dit houdt in dat ook uitgaven
op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen zijn in miljoenen
guldens.   199819992000programma-uitgaven
instandhouding infrastructuur18,517,19,7apparaatsuitgaven
(art. 05.01)1,81,81,8totale uitgaven20,318,911,5aantal
fte's161616Het totaal ten behoeve van DGG op artikel 05.02 geraamde bedrag voor 2000
is opgebouwd uit de volgende onderdelen:  Diensteenheidbudget
(in NLG mln)Beleidskern4,5Vaarwegmarkeringsdienst0,5Scheepvaartinspectie1,1Rijksverkeersinspectie3,6Totaal9,705.03. Onderzoek en ontwikkeling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe in dit artikel geraamde verplichtingen en uitgaven zijn bestemd voor
strategisch, sectorondersteunend, beleidsvoorbereidend en evaluatief onderzoek
van uiteenlopende aard ten behoeve van de verschillende dienstonderdelen van
DGG.Deze onderzoeken hebben enerzijds betrekking op economische en bedrijfskundige
aspecten van het Nederlandse goederenvervoer, mede in relatie tot de ontwikkeling
en de concurrentiepositie van de diverse sectoren. Anderzijds hebben de onderzoeken
betrekking op de (milieu-) veiligheid van het goederenvervoerssysteem, alsmede
logistieke innovatie en de bevordering van multi- en intermodaal vervoer.Jaarlijks wordt in het kader van de beleidsontwikkeling een programma
van de specifiek te ondernemen activiteiten en onderzoeken vastgesteld. Onderzoeken
worden door middel van afzonderlijke opdrachten (contracten) uitgevoerd. Waar
mogelijk en nuttig wordt hierbij gebruik gemaakt van de expertise van het
Centraal Planbureau (CPB) en de Adviesdienst Verkeer en Vervoer (AVV). b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.03t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  6 6466 7745 1025 3185 318 1e
suppl. wet 1999  – 340     Nieuwe
mutaties  – 682– 2 522– 2 426– 2 399– 2 399 Stand
ontwerp-begroting 20003 6796 2585 6244 2522 6762 9192 9192 919Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10001 6692 8402 5521 9291 2141 3251 3251 325Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)05.03 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  7 3317 2545 3925 3185 318 Nieuwe
mutaties   – 2 362– 2 398– 2 399– 2 399 Stand
ontwerp-begroting 2000 6 6997 3314 8922 9942 9192 9192 919Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 3 0403 3272 2201 3591 3251 3251 325c. de toelichting bij de cijfers Specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Verplichtingen/uitgaven200020012002200320041. Verlaging
onderzoeksuitgaven– 2 500– 2 500– 2 500– 2 500 2. Prijsbijstelling138102101101 Totaal– 2 362– 2 398– 2 399– 2 399 De ten opzichte van de uitgaven afwijkende verplichtingenmutaties vanaf
2000 worden veroorzaakt door technische mutaties naar aanleiding van de realisatie
van de begroting 1998. Dit geldt tevens voor de mutaties in 1999.ad. 1 Deze mutatie betreft de vermindering van onderzoeksuitgaven door
herprioritering ten gunste van problematiek elders op de begroting.ad 2. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 12 en 12.9. e. de kengetallen   199819992000Programma-uitgaven6,77,34,9Apparaatsuitgaven
(art. 05.01)––1,6totale
uitgaven6,77,36,5Aantal fte's––13,905.04. Voorlichtingsuitgaven a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe in dit artikel geraamde verplichtingen en uitgaven hebben voornamelijk
betrekking op voorlichting als instrument van het milieubeleid. Het betreft
het beleid dat is gericht op het terugdringen van illegale (olie-)lo- zingen,
waarbij regelgeving, opsporing en handhaving de overige beleidscomponenten
zijn.Door middel van voorlichtingscampagnes, waarvan de inhoud specifiek is
gericht op de te bereiken doelgroepen, zal niet alleen informatie worden verschaft
maar tevens worden getracht een fundamentele mentaliteitsverandering tot stand
te brengen, waardoor de norm niet meer van bovenaf wordt opgelegd maar vanuit
de betrokkenen zelf komt. Daarnaast vallen ook uitgaven in het kader van voorlichting
op het gebied van transportveiligheid onder dit artikel. Door middel van folders
en voorlichtingsbrochures worden bijvoorbeeld wijzigingen in de regelgeving
tijdig bekend gemaakt aan de verschillende doelgroepen. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.04t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1998  221343339336336 Nieuwe
mutaties   – 226– 223– 220– 220 Stand
ontwerp-begroting 200057184221117116116116116Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100026831005353535353Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)05.04 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  346343339336336 Nieuwe
mutaties   – 226– 223– 220– 220 Stand
ontwerp-begroting 2000 116346117116116116116Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 531575353535353c. de toelichting bij de cijfers Specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Verplichtingen/uitgaven20002001200220031. Compensatie
SVM– 133– 129– 126– 1262. Compensatie
flexibel werken– 100– 100– 100– 1003. Prijsbijstelling7666Totaal– 226– 223– 220– 220ad 1. De activiteiten in het kader van de nota Scheepvaart en Milieu liggen
thans meer op het terrein van onderzoek dan op voorlichting. Om die reden
wordt een overboeking naar het artikel 05.20 Veiligheid en Milieu doorgevoerd.ad 2. Ter compensatie van de uitgaven ten behoeve van flexibel werken
(05.02) wordt de bijdrage geherprioriteerd binnen U05.20.ad 3. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 12 en 12.9. Mobiliteit 05.10. Verkeersregeling zeescheepvaart a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe in dit artikel opgenomen verplichtingen en uitgaven houden verband
met de (milieu-) veilige en vlotte afwikkeling van het scheepvaartverkeer
op de zeescheepvaartwegen van en naar de Nederlandse zeehavens en op de Noordzee.
Het aantal verkeersbewegingen van de zeescheepvaart van en naar de Nederlandse
zeehavens bedraagt jaarlijks ruim 120 000.Het beleid is er op gericht het bestaande niveau van veiligheid en vlotheid
te consolideren. Dit betekent concreet dat aanvullende risico-reducerende
maatregelen slechts dan zullen worden getroffen, voor zover zij tegen redelijke
kosten een aantoonbare bijdrage leveren aan de vermindering van ongevallen
met ernstige gevolgen voor mens en milieu.Tenslotte vinden er op dit artikel nog betalingen plaats in verband met
het verzorgen van de Nationale Nautische Verkeersdienst Opleidingen (NNVO)
en voor investeringsuitgaven verband houdende met de verantwoordelijkheid
van DGG in de uitvoering van de door het Kustwachtcentrum gecoördineerde
operationele Noordzeetaken. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.10t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1998  11 34014 94814 75514 56518 180 1e
suppl. wet 1999  – 4 600– 828– 752   Nieuwe
mutaties  – 1 520– 2243958– 64 Stand
ontwerp-begroting 200024 16616 2885 22013 89614 04214 62318 11618 808Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100010 9667 3912 3696 3066 3726 6368 2218 535Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)05.10 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  15 31318 91918 72518 65018 650 Nieuwe
mutaties   160158158158 Stand
ontwerp-begroting 2000 15 39915 31319 07918 88318 80818 80818
 808Stand ontwerp-begroting 2000 in EUR
1000 6 9886 9498 6588 5698 5358 5358 535c. de toelichting bij de cijfersDe nieuwe mutatie betreft de prijsbijstellingstranche 1999.De ten opzichte van de uitgaven afwijkende verplichtingenmutaties vanaf
2000 worden veroorzaakt door technische mutaties naar aanleiding van de realisatie
van de begroting 1998. Dit geldt tevens voor de mutaties in 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 12 en 12.34. e. de kengetallenDe ramingskengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten
behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dit houdt in dat ook uitgaven
op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen zijn in miljoenen
guldens.   199819992000Waddenzee
en Eemsmondgebied0,90,11,1HCC Den Helder––1,5IJmond2,93,20,8GMDSS2,11,1–Westerschelde3,05,67,2DGPS-HANAS0,10,2–Kustwachtcentrum0,20,10,4Algemene
investeringen Verkeersdienst1,00,00,1Nationale Nautische
Verkeersdienst Opleiding (NNVO)0,80,81,2Bergingsvaartuig3,83,84,1ISP-projecten0,80,60,2Afbouw
decca systemen––0,5Overig1,01,21,8apparaatsuitgaven
(art. 05.01)2,42,12,1totale uitgaven19,018,821,0aantal
fte's18,518,518,505.11. Vaarwegmarkeringsdienst a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe in dit artikel opgenomen verplichtingen en uitgaven betreffen activiteiten
ten behoeve van het markeren (bebakenen, beboeien ofwel «bewegwijzeren»)
van het vaargebied voor de scheepvaart op een zodanige wijze dat de veiligheid
van de vaarwegen wordt gewaarborgd en waar nodig bevorderd.Om het beheersgebied van Directoraat Generaal Goederenvervoer volgens
de huidige normen te kunnen bebakenen heeft de Vaarwegmarkeringsdienst (VMD)
de zorg voor ongeveer 5 600 drijvende markeringen (boeien en tonnen),
waarvan omstreeks 370 voor rekening van derden. Behalve deze drijvende bebakening
worden voorts onder markeringen begrepen vuurtorens, lichtbakens en het lichteiland
Goeree. Voorts komen ten laste van dit artikel de uitgaven in verband met
de openbare plaatsbepalingssystemen.In verband met de toenemende maatschappelijke aandacht voor het milieu
wordt de toepassing en invoering van alternatieve energiebronnen ter vervanging
van de milieuschadelijke batterijen onverminderd doorgezet. Daarbij is met
name te denken aan zonnepaneelinstallaties, die op boeien en overige daarvoor
in aanmerking komende bebakeningsobjecten worden geplaatst. In 1999 is deze
vervanging afgerond.Als uitvloeisel van de beslissing om de VMD (voorlopig) niet te verzelfstandigen
is een plan ontwikkeld voor een verdere rationalisering van de bedrijfsvoering
van deze dienst, met name voor wat betreft de varende taken en de uitbesteding
van werkplaatsactiviteiten. Dit plan wordt tot de fusie met de Rijkswaterstaat
directie Noordzee niet geëffectueerd. Deze fusie zal in 2000 plaatsvinden.
Naast de hier opgenomen programma-uitgaven met betrekking tot de vaarwegmarkeringsactiviteiten
moet nog rekening worden gehouden met de in artikel 05.01 opgenomen apparaatskosten.
Wat betreft de verwerking van de uitgaven/kosten in de door de VMD gehanteerde
tarieven wordt verwezen naar de toelichting bij de ontvangsten op artikel
05.11. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.11t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  15 18715 23615 04714 49313 993 1e
suppl. wet 1999  – 800     Nieuwe
mutaties  1 24066111911192 Stand
ontwerp-begroting 20002 09218 35415 62715 89715 16614 60414 08514 085Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10009498 3297 0917 2146 8826 6276 3916 391Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)05.11 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  15 57615 24515 05614 50214 002 Nieuwe
mutaties  71165411210292 Stand
ontwerp-begroting 2000 18 17116 28715 89915 16814 60414 09414 094Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 8 2467 3917 2156 8836 6276 3966 396c. de toelichting bij de cijfers Specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven20002001200220031. Extra
onderhoud vanwege milieu500   2. Besparing telecommunicatie – 38– 38– 383. Prijsbijstelling154150140130Totaal65411210292De ten opzichte van de uitgaven afwijkende verplichtingenmutaties vanaf
2000 worden veroorzaakt door technische mutaties naar aanleiding van de realisatie
van de begroting 1998. Dit geldt tevens voor de mutaties in 1999.ad 1. Wegens aanscherping van milieuwetgeving op het gebied van anticorrosie
en andersoortige beschermende materialen bij vaartuigen, moeten vaartuigen
van de Vaarwegmarkeringsdienst worden aangepast. Voorts moet de communicatie-
en navigatieapparatuur worden aangepast aan de maritieme regelgeving. Hierbij
speelt Global positioning system (GPS) een belangrijke rol.ad 2. Door als overheid de krachten te bundelen en optimaal gebruik te
maken van de marktontwikkelingen kan een forse kostenbesparing worden gerealiseerd
op de telefoonkosten.ad 3. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 12 en 12.34. e. de kengetallenDe ramingskengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten
behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dit houdt in dat ook uitgaven
op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen zijn in miljoenen
guldens.   199819992000Instandhouding
drijvende en vaste markeringen16,915,114,7Openbare
plaatsbepalingssystemen1,21,21,2Informatievoorziening
(art. 05.02)0,50,50,5Apparaatsuitgaven (art.
05.01)14,012,512,5Totale uitgaven32,629,328,9Aantal
fte's16016016005.12. Bereikbaarheidsbevorderende en Mobiliteitsgeleidende
maatregelen (B&M) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de uitgaven en verplichtingen verantwoord die bestemd
zijn voor maatregelen om de groei van het goederenvervoer over de weg en de
daarmee samenhangende milieubelasting te verminderen, alsmede om alternatieven
voor het wegvervoer te ontwikkelen en te stimuleren. Voorts worden in dit
kader middelen beschikbaar gesteld voor de stimulering van technologische
ontwikkelingen (waaronder met name telematica en ondergronds transport en
buisleidingen). Het beleid op deze terreinen heeft de afgelopen jaren een
impuls gehad in het kader van de nota's Transport in Balans (TIB) en Milieu
en Economie (NME).Binnen dit artikel worden de volgende aandachtsgebieden onderscheiden:– Goederenvervoer– Intermodaal vervoer– Incodelta– Telematica– Havens GoederenvervoerOm tot een integrale stimulering van de relevante marktpartijen tot milieuvriendelijke
vormen van wegvervoer, vervoerefficiëntie en modal shift te komen is
het programma Stimulering Logistieke Efficiency (SLE), bestaande uit het subsidieprogramma
Transactie/Modal Shift (TMS) en het kennisoverdrachtprogramma Bedrijfsintern
Logistiek Efficiency Systeem (BLES), opgezet. Via TMS krijgen bedrijven nog
tot 2002 de kans om op basis van individuele – of collectieve scans
tot meerjarenprojecten te komen, die gezien hun structurele NOx- en CO2-reducties
subsidiabel zijn. Bedrijven die daarna vergelijkbare meerjarenprojecten willen
opzetten, kunnen daarbij – zonder verdere subsidie – gebruik maken
van de inmiddels via het programma BLES ontwikkelde «zelfscan-methodes».
Indien deze methodes blijken te werken, zal daarvan in 2003 en 2004 een marktintroductie
op ruimere schaal plaats vinden. Deze aanzet voor structurele verankering
van milieuvriendelijke logistieke efficiency in de bedrijfsvoering kan vanaf
2005 indien nodig worden versterkt door invoering van een soort verantwoordings-
en zorgplicht op dit gebied. Intermodaal vervoerUitgangspunt bij intermodaal vervoerbeleid is dat de verwezenlijking vooral
aan de markt wordt overgelaten; van die zijde moeten initiatieven worden genomen
voor het zoeken naar oplossingen. Dat beperkt de rol van de overheid die tegen
deze achtergrond dus voornamelijk een stimulerende en voorwaardenscheppende
rol vervult. De stimulerende en ondersteunende rol vervult V&W –
vooral op de vervoersmarkt en de verkeersmarkt – zowel op het gebied
van aanbod als vraag. Incodelta (Inkomende corridors)In het najaar van 1999 zullen de eerste resultaten over het succes van
de Incodelta-aanpak bekend zijn. Voor een uitgebreide toelichting m.b.t. incodelta
wordt verwezen naar het algemeen deel van de memorie van toelichting van goederenvervoer. TelematicaBinnen het demonstratieprogramma Telematica in Transport worden enkele
samenwerkingsverbanden van transportondernemingen ondersteund bij het ontwikkelen
van toepassingen voor het elektronisch uitwisselen van operationele gegevens.
Dit krijgt ook vorm in het door DGG gesteunde project EDI-land.Het samenwerken wordt verder gestimuleerd door met relevante marktpartijen
een visie op de mogelijke toepassingen van telematica te ontwikkelen, evenals
daarin passende concrete activiteiten om de brede implementatie van telematica
te versnellen.Behalve de genoemde initiatieven wordt ook onderzocht hoe de voorlichting
naar transportbedrijven laagdrempelig kan worden georganiseerd. Via het project
IT-magination en een landelijk voorlichtingsplan voor IT wordt in samenwerking
met externe partijen gekeken of hier verder invulling aan kan worden gegeven. Ondergronds Transport en Buisleidingen (OTB)In het kader van de door het kabinet besloten intensivering van het onderzoeksprogramma
OTB wordt gewerkt aan een zodanige verdieping van inzichten dat besluitvorming
kan plaatsvinden over de rol van OTB in het Verkeers- en Vervoersbeleid, het
Economisch Beleid en het Milieu- en Ruimtelijke Ordeningsbeleid. Een belangrijk
voorbeeld van OTB is het Ondergronds Logistiek systeem Schiphol (OLS) waarbij
V&W vanuit het oogpunt van ontwikkeling van kennisinfrastructuur de komende
jaren bijdraagt aan de ontwikkeling van het systeem. HavensDe uit te voeren projecten binnen dit aandachtsgebied zijn gericht op
behoud en versterking van de markt/concurrentiepositie en bereikbaarheid van
de Nederlandse zeehavens. Het gaat hierbij onder andere om de activiteiten
ter bevordering van de oplossing van het ruimtegebrek in de Mainport Rotterdam.
Zo worden de door Verkeer en Waterstaat te dragen middelen voor de PKB/MER-procedure
verantwoord op dit artikel. Voorts wordt de bijdrage van DGG binnen het kader
van het Convenant ROM-Rijnmond ten laste van dit artikel gebracht. KustvaartHet beleid ter zake van het intermodaal (zee-)vervoer, met name in de
kustvaart, is er op gericht om dit vervoer te doen toenemen van 4,5 mln ton
in 1992 via 7,0 mln ton in 1997 en 8,5 mln in 2000 naar 14 mln ton in 2010.
Dat betekent de facto dat in vergelijking met 1992 op vier kansrijk geachte
kustvaartbestemmingen 25% van het wegvervoer naar de kustvaart wordt verschoven.
Daarnaast is het beleid er op gericht om de kustvaart zich evenredig met de
groei van het goederenvervoer te laten ontwikkelen. In het onderstaande lijndiagram
zijn de ontwikkelingen in het containervervoer aangegeven.Promotie en informatie door het Voorlichtingsbureau Shortsea is een belangrijk
middel voor de uitbouw van het containervervoer per kustvaart. Daarnaast is
de ontwikkeling van telematica toepassingen belangrijk. b. de cijfers. Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.12t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  37 80026 1098 9888 6279 107 Amendementen/N.v.W.  18 00013 0007 0005 0003 000 1e
suppl. wet 1999  – 716556713684684 Nieuwe
mutaties  – 25 451– 1 762– 1 272– 1 13173 Stand
ontwerp-begroting 20009 76354 27829 63337 90315 42913 18012 86412 864Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10004 43024 63013 44717 2007 0015 9815 8375 837Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)05.12 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  39 88026 7569 4689 1079 107 Amendementen/N.v.W.  8 00018 000120005 0003 000 1e
suppl. wet 1999  2 284556713684684 Nieuwe
mutaties  – 15 173– 714– 1 056– 1 08973 Stand
ontwerp-begroting 2000 46 10534 99144 59821 12513 70212 86412 
864Stand ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 20 92215 87820 2389 5866 2185 8375 837c. de toelichting bij de cijfers Specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven199920002001200220031. Compensatie
Flexibel werken – 100– 100– 100– 1002. Meerjarige
inpassing PMR– 5 693– 1 122– 1 136– 1 162 3. Prijsbijstelling 5081801731734. Millennium– 9 480  Totaal– 15 173– 714– 1 056– 108973De ten opzichte van de uitgaven afwijkende verplichtingenmutatie vanaf
2000 worden veroorzaakt door technische mutaties naar aanleiding van de realisatie
van de begroting 1998. Dit geldt tevens voor de mutaties in 1999.ad 1. Ter compensatie van de uitgaven ten behoeve van flexibel werken
(zie artikel 05.02), wordt het budget verlaagd.ad 2. De formatie van de Projectdirectie Mainport Rotterdam is voor DGG
per 1 juli 1998 vastgesteld. De tot nu toe incidentele overhevelingen van
het werkbudget van PMR naar personele middelen wordt met deze mutatie tot
2003 verwerkt.ad 3. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 4. Dit betreft een overboeking in verband met millennium uitgaven. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 12 en 12.9. e. de kengetallenDe ramingskengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten
behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dit houdt in dat ook uitgaven
op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen zijn in miljoenen
guldens.   199819992000Programma-uitgaven46,135,044,6Apparaatsuitgaven
(art. 05.01)9,36,24,4totale uitgaven55,441,249,0Aantal
fte's54,854,839,0Het totaal op dit artikel geraamde bedrag is voor 2000 als volgt verdeeld
over de vier aandachtsgebieden:  AandachtsgebiedBudget
(in NLG mln)Goederenvervoer27,7Intermodaal vervoer3,3Incodelta2,0Telematica1,7Havens9,9Totaal44,6Onderstaand worden enkele kengetallen gepresenteerd waarbij moet worden
opgemerkt dat deze niet specifiek aan één begrotingsartikel
gerelateerd zijn. Deze zijn bedoeld om de ontwikkelingen in het goederenvervoer
inzichtelijk te maken. Ontwikkeling Modal Shift Vervoer per vervoerwijze (modal split) Bron: Vervoer-economische verkenningen 1998–2003, AVV, 1998Bovenstaande figuur toont de groei in het binnenlands en grensoverschrijdende
goederenvervoer over de jaren 1986–1998 van gemiddeld 1,6%. De groei
in het wegvervoer, shortsea en pijpleiding liggen hier in oplopende volgorde
gemiddeld boven. Het jaar 2003 wordt conform behoudend en gunstig scenario
gepresenteerd. Ontwikkeling intermodaal vervoer Vervoerde eenheden in het intermodaal vervoer (eenheden
x 1 000) (Bron: Vervoer-Economische Verkenningen 1998–2003, AVV 1998)Als indicatie voor het ontwikkelen van het intermodaal vervoer is het
aantal vervoerde eenheidsladingen gebruikt in de binnenvaart, de kustvaart
en het spoorvervoer. Hieronder worden niet alleen containers verstaan, maar
ook de wissellaadbakken, opleggers en het roll-on-roll-off-vervoer.Het vervoer van containers als geheel laat een sterke groei zien. Deze
groei is per vervoerwijze verschillend. Het spoorvervoer groeit met 28% in
de periode van 1990–1996. Het vervoer van containers per binnenvaartschip
verdubbelt in dezelfde periode tot bijna 900 000 vervoerde containers.
Het vervoer van wissellaadbakken en opleggers is in de jaren negentig op een
laag niveau gebleven. Veiligheid in verkeer en vervoer 05.20. Veiligheid en milieu a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe verplichtingen en uitgaven op dit artikel hebben betrekking op de zorg
van de overheid voor de veiligheid en de milieuvriendelijkheid van:– het Nederlandse goederenvervoer;– het internationale goederenvervoer en de internationale zeescheepvaart,
rekening houdend met de bijzondere belangen van Nederland als kust- en havenstaat.De geraamde bedragen zijn bestemd voor:– het beleid ter bevordering van de veiligheid en milieuvriendelijkheid
van de scheepvaart onder Nederlandse vlag, hetgeen enerzijds gericht is op
de constructie, inrichting en uitrusting van schepen en anderzijds op het
kwantitatieve en vooral kwalitatieve niveau van de bemanning (f 1,2 mln);– ook is de zorg voor optimale leef- en werkomstandigheden aan boord
van schepen een belangrijk aandachtsgebied. Hierbij zal in internationaal verband de aandacht vooral gericht zijn op de aanscherping van
de veiligheidsvoorschriften en normen voor de havenstaatcontrole. Daarbij
zal aan de controle-resultaten meer publiciteit worden gegeven (f 0,1
mln);– het beleid ter bevordering van een vlotte en veilige afwikkeling
van het scheepvaartverkeer op Nederlandse wateren die voor de zeescheepvaart
openstaan (f 1,0 mln);– het uitvoeren van de jaartranche 2000 van de Voortgangsnota Scheepvaart
en Milieu (f 1,9 mln). In dat kader wordt met name aandacht besteed aan
de uitwerking en implementatie van de in 1998 verschenen Voortgangsnota Scheepvaart
en Milieu opgenomen actieprogramma. Een speerpunt daarbij vormt de problematiek
van de (afgifte van) scheepsafvalstoffen. Daartoe zal onder meer worden ingezet
op de totstandkoming en inwerkingtreding van een EU-richtlijn inzake havenontvangstinstallaties
en op de ontwikkeling van afvalbeheersplannen in en door de havens. Daarnaast
hebben de terugdringing van Tri Butyl Tin (TBT) in de scheepvaart en de ratificatie
van de nieuwe Annex VI bij International Convention for Prevention of Pollution
from Ships (MARPOL) de nodige aandacht;– technische samenwerking met ontwikkelingslanden;– het veilig vervoer van goederen over weg en spoor (f 0,3
mln); In de komende jaren zal een intensivering plaatsvinden van beleidsvorming
op het gebied van weg en spoor en in mindere mate binnenvaart ten koste van
de inzet voor de zeevaart. Door het verschaffen van financiële bijdragen
zijn projecten gericht op verbetering van o.a. het veiligheidsbewustzijn,
beperking alcoholgebruik en bewustwording bij medeweggebruikers van de beperkingen
van vrachtautochauffeurs. De liberalisering van het goederenvervoer over het
spoor maakt het nodig dat er nieuwe wetgeving op dat gebied wordt ontwikkeld.Dit artikel bevat de uitgaven op het gebied van de beleidsvoorbereiding.
De uitvoering en handhaving van het veiligheids- en milieubeleid geschiedt
door de Vaarwegmarkeringsdienst, de met het nautisch beheer belaste Rijksdiensten,
samenwerkingsverbanden en lagere overheden en door de Rijksverkeersinspectie,
Scheepvaartinspectie en classificatiebureaus. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.20t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  4 2614 3994 4034 3584 358 1e
suppl. wet 1999  – 200– 100– 100– 100– 100 Nieuwe
mutaties  – 7027084208208 Stand
ontwerp-begroting 20001 1686 7323 3594 3694 3874 4664 4664 466Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10005303 0541 5241 9831 9912 0272 0272 027Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)05.20 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  4 4944 4494 4034 3584 358 1e
suppl. wet 1999  – 200– 100– 100– 100– 100 Nieuwe
mutaties   217212208208 Stand
ontwerp-begroting 2000 5 9684 2944 5664 5154 4664 4664 466Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 2 7081 9492 0722 0492 0272 0272 027c. de toelichting bij de cijfers Specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven200020012002200320041. SVM
(van 05.04)133129126126 2. Prijsbijstelling84838282 Totaal217212208208 De ten opzichte van de uitgaven afwijkende verplichtingenmutaties vanaf
2000 worden veroorzaakt door technische mutaties naar aanleiding van de realisatie
van de begroting 1998. Dit geldt tevens voor de mutaties in 1999.ad 1. De activiteiten in het kader van de nota Scheepvaart en Milieu liggen
thans meer op het terrein van onderzoek dan op voorlichting. Om die reden
wordt een overboeking van het artikel 05.04 Voorlichtingsuitgaven doorgevoerd.ad 2. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 12 en 12.34. e. de kengetallenDe ramingskengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten
behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dit houdt in dat ook uitgaven
op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen zijn in miljoenen
guldens.   199819992000programma-uitgaven6,04,34,6apparaatsuitgaven
(art. 05.01)6,75,65,6totale uitgaven12,79,910,2aantal
fte's49,849,849,8Ontwikkeling van het aantal scheepsongevallen Het aantal ongevallen op de Noordzee lag in 1998 voor het tweede achtereenvolgende
jaar duidelijk boven de streefwaarde van 25. Gezien de te verwachten spreiding
in dit getal is het nog geen significante toename. Verklaring van de ontwikkelingenDe gevolgen van de ongevallen zijn beperkt. De laatste decennia hebben
zich geen olierampen op het Nederlandse Continentale Plat voorgedaan. Het
aantal doden ligt beneden de 2,5 per jaar gemiddeld. In 1998 zijn er geen
doden bij de scheepvaartongevallen gerapporteerd.Gezien de resultaten van Port State Control lijkt de kwaliteit van schip
en bemanning tot 1994 achteruit gegaan te zijn, maar vanaf dat jaar weer verbeterd
te zijn.Gezien bovenstaande is de ontwikkeling van het aantal ongevallen zeker
niet alarmerend, maar wel een reden om alert te blijven. 05.21. Scheepvaartinspectie a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe in dit artikel geraamde verplichtingen en uitgaven houden verband met
de uitvoerende taken van de Scheepvaartinspectie. Deze betreffen inspecties
van koopvaardij-, visserijen binnenvaartschepen, scheepsmetingen, examens
voor zee(vis)vaartdiploma's en overige bemanningszaken.De taken van de Scheepvaartinspectie zijn ondermeer gericht op:– de inspectie en certificering van schepen onder Nederlandse vlag conform de vigerende regelgeving, zodat met deze schepen veilig en
milieuvriendelijk aan het vervoer kan worden deelgenomen;– het uitvoeren van circa 2000 havenstaatcontroles per jaar conform
het Memorandum of Understanding inzake Port State Control;– het identificeren, (her)meten en registreren van schepen met het
oog op de afgifte van nationaliteitsverklaringen, zeebrieven en meetbrieven,
alsmede het beheren van het rompbevrachtingsregister;– het beoordelen van bemanningsplannen op basis van de Zeevaartbemanningswet
en in het kader van de experimenteerregeling.– het afnemen van examens in verband met de handhaving c.q. verhoging
van het kwaliteitsniveau van bemanning.Naast de veranderingen in het denken over de juiste uitoefening van toezicht
op de veiligheid en de rol van de classificatiebureaus daarbij, betreft een
van de voornaamste ontwikkelingen bij de Scheepvaartinspectie de verdere ondersteuning
van en samenwerking met de Antilliaanse en Arubaanse Scheepvaartinspectie.Veel aandacht wordt besteed aan de verdere verbetering van het toezicht
op de veiligheid en de milieuvriendelijkheid van de scheepvaart. Daarnaast
zal de relatie tussen beleid (inclusief de wijze van samenwerking) en uitvoering
worden vastgelegd.In het kader van een efficiënte bedrijfsvoering is de aandacht van
de Scheepvaartinspectie voortdurend gericht op de mogelijkheden voor structurele
verlaging van de noodzakelijk te maken kosten.Op dit artikel worden de programma-uitgaven van de Scheepvaartinspectie
geraamd. De apparaatsuitgaven van de Scheepvaartinspectie worden verantwoord
op artikel 05.01. Wat betreft de verwerking van de uitgaven/kosten in de tarieven
van de SI wordt verwezen naar de toelichting bij de ontvangsten op artikel
05.21. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.21t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  1 7331 7101 6881 6661 666 Nieuwe
mutaties  40843232222 Stand
ontwerp-begroting 2000761 7132 1411 7531 7111 6881 6881 688Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100034777972795776766766766Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)05.21 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  1 7331 7101 6881 6661 666 Nieuwe
mutaties  30043232222 Stand
ontwerp-begroting 2000 1 7892 0331 7531 7111 6881 6881 688Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 812923795776766766766c. de toelichting bij de cijfers Specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Verplichtingen/uitgaven20002001200220031. Besparing
telecommunicatie – 20– 20– 202. Loonbijstelling313131313. Prijsbijstelling12121111Totaal43232222De ten opzichte van de uitgaven afwijkende verplichtingenmutaties voor
1999 worden veroorzaakt door technische mutaties naar aanleiding van de realisatie
van de begroting 1998.ad 1. Door als overheid de krachten te bundelen en optimaal gebruik te
maken van de marktontwikkelingen kan een forse kostenbesparing worden gerealiseerd
op de telefoonkosten.ad 2. Deze mutatie betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 3. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 12 en 12.34. e. de kengetallenDe ramingskengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten
behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dit houdt in dat ook uitgaven
op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen zijn in miljoenen
guldens.   199819992000SI
programmauitgaven1,82,01,7Informatievoorziening (art.
05.02)1,71,71,2Apparaatsuitgaven (art. 05.01)21,617,617,4totale
uitgaven25,121,320,3Aantal fte's181,5181,5179,0In het Parijs Memorandum of Understanding (MOU) is vastgelegd dat alle
aangesloten landen minimaal 25% van de buitenlandse schepen, die hun havens
aandoen, inspecteren. De inspecties zijn gericht op de veiligheid en milieuvriendelijkheid
van het schip en de samenstelling, kwaliteit en leefomstandigheden van de
bemanning. Wanneer de Scheepvaartinspectie ernstige gebreken constateert,
kan aanhouding het gevolg zijn. In de onderstaande figuur is de ontwikkeling
in het aantal gehouden inspecties en het aantal uit die inspecties voortvloeiende
aanhoudingen van buitenlandse schepen naar type schip in Nederlandse havens
gepresenteerd. Inspecties en aanhoudingen van buitenlandse schepen naar
type schip in Nederlandse havens • Het aandeel geïnspecteerde buitenlandse schepen dat een Nederlandse
haven aandeed bedroeg in de jaren 1994 t/m 1998 van respectievelijk 29%, 26%,
26%, 27% en 24%.• De resultaten van de havenstaatcontrole in Nederlandse havens laten
zien, dat het percentage schepen met gebreken en het percentage aanhoudingen
tot 1995 resp. 1994 gestegen zijn en daarna gestaag afnemen. Het lijkt erop,
dat de top van de ongunstige ontwikkeling achter de rug is. Internationaal
afgesproken verscherpte inspecties dragen hier mogelijk aan bij (Bron: BER
1999, Scheepvaartinspectie 1999). 05.22. Rijksverkeersinspectie a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelEén van de kerntaken van Verkeer en Waterstaat is «Veiligheid
in verkeer en vervoer». Afgeleid van deze kerntaak kunnen de taken van
de Rijksverkeersinspectie (RVI) in drie groepen verdeeld worden:1. Handhaving van vervoerswet- en regelgeving.2. Uitvoering van de regels in het kader van marktordening.3. Toezicht op de veiligheid van de spoorwegen.Op basis van de EEG-richtlijn 88/599 dient de Rijksverkeersinspectie jaarlijks
regelmatig controles te organiseren, zodanig dat:– tenminste 1% van de dagen wordt bestreken, waarop vervoerders
werkzaam zijn, en– niet minder dan 15% van de gewerkte dagen langs de weg wordt gecontroleerd
en niet minder dan 25% ter plaatse in de ondernemingen.Op dit artikel worden alle verplichtingen en uitgaven verantwoord die
direct te relateren zijn aan de handhavingstaken van de RVI. Het betreft onder
meer aanschaf en onderhoud van vervoermiddelen, alsmede aanschaf, onderhoud
en plaatsing van verkeersmiddelen benodigd bij de wegcontroles. Daarnaast
worden de uitrusting van de controleurs en de meetapparatuur ten behoeve van
monsternames uit dit artikel gefinancierd. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.22t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  2 0842 0642 0452 0732 073 Nieuwe
mutaties  – 434830– 18– 18 Stand
ontwerp-begroting 20005961 6132 0412 1122 0752 0552 0552 055Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000270732926958942933933933Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)05.22 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  2 1322 1122 0932 0732 073 Nieuwe
mutaties    – 18– 18– 18 Stand
ontwerp-begroting 2000 2 1162 1322 1122 0752 0552 0552 055Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 960967958942933933933c. de toelichting bij de cijfersDe nieuwe mutatie betreft een kostenbesparing op de telefoonkosten. Dit
is mogelijk geworden door als overheid de krachten te bundelen en zo optimaal
mogelijk gebruik te maken van de marktontwikkelingen.De ten opzichte van de uitgaven afwijkende verplichtingenmutaties vanaf
2000 worden veroorzaakt door technische mutaties naar aanleiding van de realisatie
van de begroting 1998. Dit geldt tevens voor de mutaties in 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 12 en 12.14. e. de kengetallenDe ramingskengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten
behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dit houdt in dat ook uitgaven
op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen zijn in miljoenen
guldens.   199819992000programma-uitgaven2,12,12,1apparaatsuitgaven
(art. 05.01)47,939,137,4totale uitgaven50,041,239,5aantal
fte's387,0387,0370,1EEG-richtlijn 88/599Het verslag van de Commissie over de tenuitvoerlegging in 1995–1996
van Verordening (EEG) nr 3820/85 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften
van sociale aard voor het wegvervoer blijkt dat uitgaande van een Europese
score (100%) Nederland voor de jaren 1995–1996 en 1997–1998 een
score kent van respectievelijk: 138% en 136%. (bron: Rijksverkeersinspectie
1999)Per soort vervoer (goederen over weg en binnenvaart, vervoer van gevaarlijke
stoffen en personenvervoer) zijn in de onderstaande grafieken de aantallen
controles en de volgtijdelijke ontwikkelingen daarvan opgenomen.Opmerking: De Rijksverkeersinspectie volgt steeds meer een integrale controlemethodiek
in de plaats van afzonderlijke en gespreide controles op deelgebieden. Rijtijdenwet/Wet goederenvervoer over de weg Rijtijdenwet/Wet Personenvervoer Wet vervoer gevaarlijke stoffen 05.30. Maritieme politiek a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelIn dit artikel zijn geraamd:– verplichtingen en uitgaven voor het lidmaatschap van de Internationale
Maritieme Organisatie (IMO). Deze middelen worden verantwoord op artikelonderdeel
05.30.01;– bijdragen aan diverse nationale organisaties;– diverse uitgaven in het kader van de ontwikkeling van het maritiem
beleid, zoals bijdragen aan internationale organisaties, technische samenwerking
met ontwikkelingslanden, vertalingen e.d.Alle verplichtingen en uitgaven in dit artikel zijn gericht op de behartiging
van de politieke en economische belangen van de Nederlandse maritieme sector
in nationaal en internationaal verband.In lijn met het streven naar het behoud van een eigen vloot pleit Nederland
in de internationale organen voor het indammen van ladingreservering en protectionisme. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.30t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  3 1513 1343 1173 1003 100 1e
suppl. wet 1999  – 2 223– 2 194– 2 165– 2 136– 2 136 Nieuwe
mutaties  – 18765656565 Stand
ontwerp-begroting 20001 6372 4837411 0051 0171 0291 0291 029Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10007431 127336456461467467467Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)05.30 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  3 1513 1343 1173 1003 100 1e
suppl. wet 1999  – 2 223– 2 194– 2 165– 2 136– 2 136 Nieuwe
mutaties  2665656565 Stand
ontwerp-begroting 2000 3 6159541 0051 0171 0291 0291 029Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 1 640433456461467467467c. de toelichting bij de cijfers Specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Verplichtingen/uitgaven199920002001200220031. Prijsbijstelling 383737372. Prijsbijstelling
IMO2627282828Totaal2665656565De ten opzichte van de uitgaven afwijkende verplichtingenmutatie wordt
uitsluitend voor 1999 veroorzaakt door technische mutaties naar aanleiding
van de realisatie van de begroting 1998.ad 1. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 2. Dit betreft de prijsbijstelling IMO in het kader van de HGIS. d. de onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.05.30.01
Bijdrage IMO 685741757 685741757 12 12,3405.30.02
Algemeen 1 7980248 2 930213248 12 12,34Totaal 2 4837411 005 3 6159541 005    e. de kengetallenDe kengetallen van de artikelen 05.30 en 05.31 zijn samengevoegd. De toelichting
is vervolgens geplaatst bij artikel 05.31. 05.31. Stimulering Goederenvervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe in dit artikel geraamde verplichtingen en uitgaven betreffen het geheel
van maatregelen waarmee de Nederlandse goederenvervoersectoren worden gestimuleerd.
Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de toelichting bij de onderverdeling
in artikelonderdelen. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.31t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  25 05923 83822 63023 33523 835 1e
suppl. wet 1999  4 0471 7231 6612 2201 427 Nieuwe
mutaties  – 2 632– 5 346– 5 106– 5 390– 4 563 Stand
ontwerp-begroting 200016 15825 81626 47420 21519 18520 16520 69920 707Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10007 33211 71512 0139 1738 7069 1509 3939 396Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)05.31 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  25 89123 93322 72023 42523 925 1e
suppl. wet 1999  9 8751 6081 4271 6931 427 Nieuwe
mutaties  – 2 632– 4 645– 4 668– 4 655– 4 645 Stand
ontwerp-begroting 2000 30 97233 13420 89619 47920 46320 70720 707Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 14 05415 0369 4828 8399 2869 3969 396c. de toelichting bij de cijfers Specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven200020012002200320041. Compensatie
flexibel werken– 100– 100– 100– 100 2. Verlaging
flankerend beleid zeescheepvaart– 5 000– 5 000– 5 000– 5 000 3. Prijsbijstelling455432445455 Totaal– 4645– 4 668– 4 655– 4 645 De ten opzichte van de uitgaven afwijkende verplichtingenmutaties vanaf
2000 worden veroorzaakt door een verplichtingenschuif en technische mutaties
naar aanleiding van de realisatie van de begroting 1998.ad 1. Ter compensatie van de uitgaven voor flexibel werken wordt het budget
arbeidsmarkt zeevaart verlaagd.ad 2. Deze mutatie betreft een beperking van de flankerende stimuleringsmaatregelen
voor de zeescheepvaart.ad 3. Deze mutatie betreft de prijsbijstellingstranche 1999 d. de onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.05.31.01
Steunverlening zeescheepvaart 8 2298 2337 490 7 49510 1887 608 43D 12,3005.31.02
Stimulering kennisinfrastructuur 3 6202 5043 214 3 6202 5043 214 12 12,3005.31.03
Stimulering overig goederenvervoer 13 96715 7379 511 19 85720 44210 074 43D 12,12Totaal 25 81626 47420 215 30 97233 13420 896    05.31.01 Steunverlening zeescheepvaartDe in Nederland gevestigde zeescheepvaart heeft het jarenlang erg moeilijk
gehad. Na de inwerkingtreding van het nieuwe zeescheepvaartbeleid in 1996
is de negatieve tendens omgebogen. Deze ontwikkeling heeft ook positieve gevolgen
voor de werkgelegenheid in de sector. Berekend is dat tot 2004 een aanzienlijke
toename van het aantal arbeidsplaatsen te verwachten valt (rapport Peeters
cs.: Policy Research 1994).Er is binnen de maritieme cluster een stijgende vraag naar gekwalificeerd
Nederlands personeel. De huidige uitstroom van vooral het technisch onderwijs
is onvoldoende om aan deze stijgende vraag te voldoen. Dit geldt in versterkte
mate voor de zeescheepvaart. 05.31.02 Stimulering kennisinfrastructuurMet de in dit artikelonderdeel geraamde verplichtingen en uitgaven wordt
bijgedragen aan de instandhouding van de kennisinfrastructuur van en voor
de maritieme sector.De bijdragen die met name worden aangewend voor het Nederlands Instituut
voor Maritiem Onderzoek, de Subsidieregeling Maritiem Onderzoek alsmede de
missiefinanciering van MARIN, richten zich vooral op ondersteuning voor onderzoek
naar hoogwaardige bedrijfsmiddelen en -processen om daarmee de maritieme sector
in staat te stellen de concurrentie uit landen met lagere kostenniveaus het
hoofd te kunnen bieden. Deze ondersteuning is noodzakelijk omdat dit onderzoek
commercieel niet financierbaar maar wel wezenlijk voor de toekomst van de
Nederlandse maritieme sector is. 05.31.03 Stimulering overig goederenvervoerDe verplichtingen en uitgaven op dit artikelonderdeel worden ingezet ten
behoeve van de vergroting van de marktkansen van het Nederlands bedrijfsleven
in de transport- en dienstensector, waarbij rekening wordt gehouden met de
maatschappelijke randvoorwaarden (onder andere milieu en veiligheid).Ter ondersteuning hiervan zal het beleid ten aanzien van de voorlichting,
promotie, sociale activiteiten in de scheepvaart en internationale samenwerking
worden voortgezet.De activiteiten op internationaal gebied (zoals missies, haalbaarheidsstudies
en projecten) richten zich op het bevorderen van de logistieke functie van
Nederland. Tevens wordt een Europese dimensie van de goederenvervoersstrategie
ontwikkeld met specifieke aandacht voor onder andere externe betrekkingen
(buiten de EU), perspectieven voor de interne markt, sociaal beleid en de
Agenda 2000.Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat is sinds 1987 met het Ministerie
van Economische Zaken betrokken bij de financiering van de Vereniging NDL.
Op basis van de positieve uitkomsten van een evaluatie van de effectiviteit
van de subsidie aan NDL is besloten deze subsidie te continueren gedurende
de periode tot 2003.In het kader van het flankerend binnenvaartbeleid lopen de uitgaven met
betrekking tot de subsidieregeling samenwerkingsverbanden binnenvaart nog
door tot 2001.In de ICES Kennis Infrastructuur (KIS) is voor de periode tot en met 2002
een extra investeringsimpuls voorzien voor kennisontwikkeling met betrekking
tot verkeer en vervoer waarbij vooral extra aandacht is voor nieuwe vervoersconcepten
en verdere ontwikkeling en toepassing van technologie in deze sector, als
motor voor innovaties in het goederentransport. Hiervoor is in 1999 de stichting
Connekt opgericht, die zich bezighoudt met wetenschappelijk onderzoek naar
verkeer en vervoer. e. de kengetallenDe ramingskengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten
behoeve van de activiteiten op de artikelen 05.30 en 05.31. Dit houdt in dat
ook uitgaven op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen
zijn in miljoenen guldens.   199819992000programma-uitgaven
(05.30 en 05.31)34,634,021,9apparaatsuitgaven
(art. 05.01)7,76,85,9totale uitgaven42,340,827,8aantal
fte's (05.30 en 05.31)60,460,452,4Nadere onderbouwing van de uitgaven in 2000 op de artikelen 05.30 en 05.31:  Uitgavencomponentbudget
(in NLG mln)Contributie IMO0,7Diversen0,3Subtotaal
artikel 05.301,0NIM0,4MARIN3,0Subsidie
ZKKN en stichting Zeemanswelzijn3,1Beleidsondersteunend onderzoek1,0Nieuw
zeescheepvaartbeleid8,0Termijnen WSZ/IPZ–NDL-bijdrage0,8Flankerend
beleid binnenvaart0,2Transporttechnologie1,7Sectorstimulering1,1Diversen1,6Subtotaal
artikel 05.3120,9totaal21,9(1) ZeescheepvaartbeleidMet name de Nederlandse fiscale maatregelen voor de zeescheepvaartsector,
ingevoerd per 1-1-1996, werpen hun vruchten af. Zo is de handelsvloot sterk
gegroeid, met name het gedeelte onder Nederlandse vlag. Na aftrek van het
aantal uit de vaart genomen en/of verkochte schepen is de handelsvloot onder
Nederlandse vlag in 1998 toegenomen met netto 43 handelsvaartschepen. In totaal
zijn in 1996, 1997 en 1998 samen 104 schepen teruggevlagd. Ook de nieuwbouw
kiest massaal voor de Nederlandse vlag, in totaal zijn er in drie jaar 129
nieuwbouwschepen bijgekomen. De cijfers van de vloot onder vreemde vlag vertonen
na een forse daling in 1995 en 1996, in 1997 weer een voorzichtige groei met
8 schepen. Ontwikkeling handelsvloot Bij de ontwikkeling van de werkgelegenheid in de zeescheepvaart is na
een lange periode van voortdurende afname sinds 1996 weer een opwaartse trend
waar te nemen. De totale werkgelegenheid in de gehele zeevaartsector (aan
boord en aan de wal) is in 1996 ten opzichte van 1995 stabiel gebleven en
in 1997 gegroeid met ruim 3%. Het aantal actieve zeevarenden
op schepen onder Nederlandse vlag is sinds 1996 met circa 12,5 % toegenomen.
Deze groei kan echter de nog sterker toegenomen vraag van de vloot niet accomoderen
waardoor een tekort is ontstaan op de arbeidsmarkt voor Nederlandse zeevarenden.
Mede hierdoor ervaren rederijen in plaats van een overschot aan zeevarenden
nu een te kort aan personeel (Bron: BER 1999). (2) VestigingsbeleidMet het zeescheepvaartbeleid, zoals dat sinds 1996 van kracht is, is een
kader geschapen om op gerichte wijze maritieme ondernemingen aan te trekken.
Vestiging van maritieme ondernemingen is van belang in verband met de daarmee
gepaard gaande creatie van indirect toegevoegde waarde en hoogwaardige werkgelegenheid,
meer en sterker aan Nederland gebonden vervoersactiviteiten en uitstralings-
en clustereffecten. Het aantal scheepvaartondernemingen vertoont na een daling
tussen 1994 en 1995 een sterke stijging in 1996 en 1997, in totaal over twee
jaar met 15%. Toegevoegde waarde van de Nederlandse zeescheepvaartsector
(x mln. gulden) 05.32. Zeehavenontwikkeling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de verplichtingen en uitgaven van de Rijksoverheid
in het kader van de zeehavenontwikkeling verantwoord. Belangrijke accenten
worden daarbij gelegd op de versterking van de concurrentiepositie van de
Nederlandse zeehavens, het bestuurlijk overleg over mainports (BOM) en de
vormgeving van het brainportconcept.De belangrijkste uitgavenpost betreft de bijdragen van de rijksoverheid
voor de versnelde realisatie van zeehavenprojecten in het kader van de Subsidieregeling
Haveninterne Projecten. Deze bijdragen van het Rijk vloeien voort uit het
beleid ter versterking van de economische infrastructuur zoals is aangegeven
in de in september 1995 uitgebrachte Voortgangsnota Zeehavenbeleid. De voortgangsnota
Zeehavenbeleid (1995) omvat maatregelen voor het verbeteren van de prijs-prestatieverhouding,
optimaliseren van de bereikbaarheid van de havens, stimuleren van infrastructurele
havenprojecten en het door harmonisatie bevorderen van eerlijke concurrentieverhoudingen
tussen de havens in Europees verband. Medio 1999 wordt een nieuwe voortgangsnota
Zeehavenbeleid uitgebracht. Daarin is ondermeer opgenomen dat vanaf 2000 ook
projecten in de nationale zeehavengebieden buiten Rijnmond en het Amsterdam-Noordzeekanaalgebied
in aanmerking kunnen komen voor een bijdrage in dit kader. b.de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.32t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  1 8785 64817 05013 94918 396 Amendementen/N.v.W.  1 0006 0007 0007 0007 000 Nieuwe
mutaties  – 2 8175 019– 2 025– 1 231– 1 231 Stand
ontwerp-begroting 200034 66726 1826116 66722 02519 71824 16524 165Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100015 73111 881287 5639 9958 94810 96610 966Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)05.32 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  9 62519 20918 79718 39618 396 Amendementen/N.v.W.   7 0007 0007 0007 000 Nieuwe
mutaties   – 1 452– 1 224– 1 231– 1 231 Stand
ontwerp-begroting 2000 36 2009 62524 75724 57324 16524 16524 165Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 16 4274 36811 23411 15110 96610 96610 966c. de toelichting bij de cijfers Specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Verplichtingen/uitgaven20002001200220031. Interne
compensatie– 1 779– 1 544– 1 544– 1 5442. Prijsbijstelling327320313313Totaal– 1 452– 1 224– 1 231– 1 231De ten opzichte van de uitgaven afwijkende verplichtingenmutaties vanaf
2000 worden veroorzaakt door technische mutaties naar aanleiding van de realisatie
van de begroting 1998. Dit geldt tevens voor de mutaties in 1999.ad 1. Dit betreft een compensatie voor uitgaven elders binnen het beleidsterrein
van DGG.ad 2. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 12 en 12.34. e. de kengetallenDe ramingskengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten
behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dit houdt in dat ook uitgaven
op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen zijn in miljoenen
guldens.   199819992000programma-uitgaven36,29,624,8apparaatsuitgaven
(art. 05.01)1,21,00,9totale uitgaven37,410,625,7aantal
fte's8,58,57,5Concurrentiepositie van de Nederlandse havens in de range Hamburg-Le Havre:Het marktaandeel van de Nederlandse havens in de Hamburg-Le Havre range
is nog niet op het niveau van 1986 (51%=100). Het marktaandeel stabiliseerde
zich de laatste jaren rond de 49%, maar zal in 1998 naar verwachting teruglopen
naar 48%. De daling van het marktaandeel lijkt het gevolg van een zeer sterke groei
in de Hamburg-Le Havre range: Antwerpen groeide in 1998 met 7%, Wilhelmshaven
zelfs met ca. 20%. De totale overslag in de Nederlandse zeehavens groeide
relatief minder (1%). Een oorzaak ligt in de groei van containerstromen, die
ten koste van «massagoed» en «overig stukgoed» aan
aandeel winnen in de totale overslag. Sinds 1986 is het aandeel van de Nederlandse
havens in de containeroverslag in de Hamburg-Le Havre range gedaald. Een verklaring
hiervoor zijn de grootschalige investeringen in containerhavens elders in
Noordwest-Europa, met extra concurrentie als gevolg. (bron: Signalenrapport
1999)In 1997 bedroeg het totaal aan directe en indirecte toegevoegde waarde
(TW) van de Nederlandse zeehavens f 51,6 mld, ofwel 8,2 % van het BNP.Gekeken naar de directe, havengebonden TW kwam deze in 1997 uit op f 32,3
mld, wat gelijk is aan 5,1 % van het BNP (Bron: BER 1999). Overgeslagen tonnen in de Nederlandse zeehavengebieden –
1997 Toegevoegde waarde Nederlandse zeehavengebieden –
1997 Ontwikkeling directe en indirecte havengebondenwerkgelegenheid
 Ontwikkeling directe en indirecte havengebonden toegevoegde
waarde 05.34. Uitkeringen herstructurering binnenvaart a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelIn het kader van de herstructurering van de binnenvaart in West-Europa
worden op nationaal niveau sloopuitkeringen ter beschikking gesteld. De basis
hiervoor vormen de EU-Verordeningen 1101/89 van de Raad en 1102/89 van de
Commissie, beide van 27 april 1989, zoals gewijzigd bij Verordening 3690/92
van 21 december 1992, Verordening 2254/96 van 19 november 1996, Verordening
241/97 van 10 februari 1997 en Verordening 2433/97 van 8 december 1997. Nationaal
is deze Europese regelgeving vertaald naar de Wet en de Regeling structurele
sanering binnenvaart en de Regeling oud-voor-nieuw in de Europese binnenvaart.Ten behoeve van sleepboten en kleine duw- en duwsleepboten vigeert een
aparte nationale sloopregeling. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.34t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  11 95811 95811 95811 95811 958 1e
suppl. wet 1999  – 11 958  Nieuwe
mutaties   – 10 300– 10 300– 10 300– 10 300 Stand
ontwerp-begroting 200037 721106 59901 6581 6581 6581 6581 658Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100017 11748 3720752752752752752Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)05.34 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  11 95811 95811 95811 95811 958 1e
suppl. wet 1999  20 000  Nieuwe mutaties  35 000– 10 300– 10 300– 10 300– 10 300 Stand
ontwerp-begroting 2000 78 77166 9581 6581 6581 6581 6581 658Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 35 74530 384752752752752752c. de toelichting bij de cijfersDoor beëindiging van de sloopregeling in 1999 komen de hiermee samenhangende
uitgaven en ontvangsten, vanaf 2000 f 10,3 mln structureel, te vervallen.
In 1999 zullen tevens nog een aantal (uitgestelde) uitkeringen plaatsvinden
in het kader van de Europese sloopregelingen. In verband hier mee zijn de
uitgaven in 1999 met f 35 mln verhoogd. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 05.34.01 Sloopregeling sleep-, duw- en duwsleepbotenDeze regeling is alleen van toepassing op sleepboten en duw- en duwsleepboten
met een voortstuwingsvermogen van minder dan 300 kW. De regeling is gekoppeld
aan de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen (IOAZ). Ondernemers die in aanmerking komen voor een uitkering
krachtens de IOAZ en die hun bedrijf beëindigen kunnen tevens in aanmerking
komen voor een sloopuitkering, indien zij het schip daadwerkelijk doen slopen. 05.34.02 Europese sloopregeling binnenvaart (Raadsverordening
1101/89 en Commissieverordening 1102/89De verordeningen hebben ten doel het wegnemen van de structurele overcapaciteit
door middel van op gemeenschapsniveau gecoördineerde sloopacties en begeleidende
maatregelen gericht op het voorkomen van nieuwe overcapaciteit (oud-voor-nieuw-regeling).
De kosten verbonden aan deze regeling zijn door de betrokken lidstaten voorgefinancierd
en inmiddels door het bedrijfsleven terugbetaald. De bedragen die na terugbetaling
over bleken te zijn, zijn toegevoegd aan de sloopregeling 1996–1998. 05.34.03 Europese sloopregeling (Verordening 3690/92)Deze regeling is van belang voor de inning en besteding van de bijdragen
die in het kader van de oud-voor-nieuw-regeling worden ontvangen. De bijdragen
worden betaald door ondernemers die een nieuw schip in de vaart brengen zónder
een compenserend aantal tonnen laadvermogen te laten slopen. De oud-voor-nieuw-regeling
is op 28 april 1999 geëxpireerd. In 1998 is besloten om deze regeling
met 5 jaar te verlengen. De met deze regeling verband houdende inkomsten en
uitgaven zijn moeilijk in te schatten. Zij zijn van een aantal factoren afhankelijk:
de mate waarin nieuwe schepen worden gebouwd, of er sprake is van het betalen
van de financiële bijdrage of van het slopen van vervangend tonnage,
de groei van het ladingaanbod en het verhoudingsgetal oud-voor-nieuw (thans
1,25 : 1 voor droge lading schepen en 1,5 : 1 voor tankschepen). Daarbij is
ook besloten over de periode waarin de oud-voor-nieuw-bijdragen worden besteed
(bijvoorbeeld aan sloopuitkeringen na 1998). 05.34.06 Europese sloopregeling (Verordening 2254/96)Deze regeling met een looptijd van drie jaren heeft ten doel het slopen
van 15% van het laadvermogen van de Europese binnenvaartvloot. Voor de periode
1996 is het percentage van 5 nagenoeg gehaald. De sloopuitkeringen gebaseerd
op Verordening 2326/96 (1e tranche) zijn inmiddels alle betaald.De totale kosten van de regeling zullen MECU 192 bedragen, waarvan MECU
20 worden betaald via de communautaire middelen, MECU 28 door het bedrijfsleven
(om die reden worden weer volledige jaarlijkse bijdragen geheven,
in ieder geval tot en met 1999) en MECU 144 door de betrokken landen. Het
Nederlandse aandeel bedraagt MECU 80,7. 05.34.07 Europese sloopregeling (Verordening 241/97)Dit betreft de tweede tranche van de sloopregeling 1996–1998. De
kosten voor Nederland, verband houdende met sloopuitkeringen, in het kader
van deze verordening drukten op de begrotingsjaren 1997 en 1998. In deze tranche
werd het percentage te slopen capaciteit van 5 gehaald.De zogenaamde solidariteitsverevening kan ook in 2000 nog leiden tot mutaties.
Dit instrument is gericht op een gelijke behandeling van eigenaren van binnenschepen
in de betrokken lidstaten en Zwitserland, door de financiële bijdragen
in alle landen gelijktijdig te laten stoppen. Een en ander ongeacht de omvang
van het in een bepaald land voor de sloop geaccepteerd laadvermogen. Elk jaar
vindt er overheveling van gelden plaats tussen de diverse nationale sloopfondsen,
om de voorwaarde van een gelijktijdige beëindiging van de regeling te
bewerkstelligen. Dit kan jaarlijks leiden tot betalingen aan de andere sloopfondsen
die dan weer afhankelijk zijn van de inkomsten en de uitgaven in het kader
van de herstructurering. Inkomsten uit hoofde van de oud-voor-nieuw-regeling
vallen ook onder het instrument «solidariteitsverevening». 05.34.08 Europese sloopregeling (Verordening 2433/97)Dit betreft de derde tranche van de sloopregeling 1996–1998. Het
grote aantal sloopaanvragen heeft er toe bijgedragen dat Nederland f 92
mln aan uitkeringen heeft betaald. Een deel hiervan, circa f 25 mln,
is belast op de begroting van 1998, de rest f 67 mln op het begrotingsjaar
1999. Voorts worden de uitgaven in het kader van de vereveningsbijdrage, voor
zover op deze tranche betrekking hebbend, op dit artikel verantwoord. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.05.34.01
Sloopregeling sleep-, duw- en duwsleepboten   1 658   1 658 63
D 12.3405.34.02 Europese sloopregeling (1101/89) 2 921   2 921   63
E 12.3405.34.03 Europese sloopregeling (3690/92) 16   16   63
D 12.3405.34.06 Europese sloopregeling (2254/96)     1 400   63
E 12.3405.34.07 Europese sloopregeling (241/97) 12 508   48 829   63
E 12.3405.34.08 Europese sloopregeling (805/99) 91 154   25 60566 958  63
E 12.34Totaal 106 599 1 658 78 77166 9581 658    e. de kengetallenDe ramingskengetallen verstrekken informatie over de totale uitgaven ten
behoeve van de activiteiten op dit artikel. Dit houdt in dat ook uitgaven
op personeel en materieel gebied zijn toegerekend. De bedragen zijn in miljoenen
guldens.   199819992000programma-uitgaven80,467,01,7apparaatsuitgaven
(art. 05.01)1,11,00totale uitgaven81,568,01,7aantal
fte's8,68,60,1De effecten van de sloopregeling laten zich afleiden uit de ontwikkeling
van de binnenvaartvloot. Ontwikkeling in de droge Rijnvloot per 1-1-'97 en 1-1-'98
 Ontwikkeling in de natte Rijnvloot per 1-1-'96 en 1-1-'98 Bron: Jaarverslag Centrale Commissie voor de Rijnvaart 1997Notie 1: de sloopregeling trad eind 1996 in werking waardoor de effecten
van de sloopregeling voor het eerst tot uiting komen in de cijfers van 1997
en zullen doorlopen in de jaren 1998, 1999 en 2000.Notie 2: ontwikkeling betreft zowel de afname door slooptonnage alsmede
toename door nieuwbouw.Notie 3: droge Rijnvloot betreft droge ladingschepen, natte Rijnvloot
betreft tankschepen. 06 TELECOMMUNICATIE EN POSTZAKEN AlgemeenDe missie van V&W op het beleidsterrein Telecommunicatie en Post is
het zorgdragen voor hoogwaardige en maatschappelijk verantwoorde telecommunicatie-,
telematica- en postvoorzieningen in een concurrerende omgeving. Het beleid
kent vier hoofddoelstellingen, die zijn gericht op het volbrengen van de missie:– Het versterken van de concurrentiepositie van Nederland door voorzieningen
op het gebied van telecommunicatie, telematica en post, en de toepassingen
ervan, aan te bieden.– De bewaking van de maatschappelijke belangen bij de toegang tot
en het gebruik van telecommunicatie, telematica en post.– Een sterke internationale positie van de in en vanuit Nederland
opererende bedrijven in de sector.– Het bevorderen van een efficiënte en effectieve inzet van
telematicavoorzieningen en -diensten ten behoeve van de kerntaken van de overheid
en de marktontwikkeling.Hieruit volgen als hoofdtaken:• op nationale en internationale schaal vorm geven aan het post-
en telecommunicatiebeleid van de overheid met als belangrijkste doelstelling
om uitstekende en betrouwbare post- en telecommunicatievoorzieningen voor
particulieren en bedrijfsleven te verzekeren;• het versterken van de positie van de Nederlandse aanbodsector in
de telecommunicatie, telematica en post, door het creëren van de randvoorwaarden
die nodig zijn voor het ontwikkelen van een – qua prijs/kwaliteitsverhouding –
sterke en internationaal concurrerende post- en telecommunicatiebranche;• het bevorderen van telematica ten behoeve van de sectoren Verkeer,
Vervoer en Water;• het bewaken van de maatschappelijke functie van post en telecommunicatie
(universele dienstverlening en informatiemaatschappij);• het opstellen van regelgeving (met als kenmerkende aspecten de
internationale regelgeving en implementatie van de EU-regelgeving);• het ontwikkelen van de kennisinfrastructuur op het gebied van post,
telecommunicatie en telematica;• het vormgeven van het frequentie- en nummerbeleid, o.m. door het
opstellen van een Nationaal Frequentie Plan en een Nationaal Nummer Plan.• het vertegenwoordigen van de Staat in internationale organisaties
op post- en telecommunicatiegebied;• het ondersteunen van Nederlandse post- en telecommunicatiebedrijven
bij het verwerven van een plaats in de internationale post- en telecommunicatiemarkt;• het laten functioneren van de post- en telecommunicatievoorzieningen
in buitengewone omstandigheden;• het vervullen van het aandeelhouderschap van de Staat der Nederlanden
bij de Koninklijke KPN N.V., TNT Post Groep N.V. en NOZEMA N.V.• het in beeld brengen van de maatschappelijke gevolgen van de moderne
informatiemaatschappij en het zo nodig beïnvloeden hiervan; 06.01. Personeel en materieel Directoraat-Generaal Telecommunicatie
en Post a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelIn dit artikel zijn opgenomen alle verplichtingen en uitgaven die nodig
zijn voor het functioneren van het ambtelijk apparaat van het Directoraat-Generaal
Telecommunicatie en Post (DGTP). Het artikel bevat onder meer de volgende
componenten:– loonkosten en overige tot het loon te rekenen kosten van het ambtelijk
personeel (personeel vallend onder de begrotingssterkte);– kosten van het niet-ambtelijk personeel en overige personele kosten;– materiële uitgaven. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)06.01 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  19 21519 03418 84718 53418 534 1e
suppl. Wet 1999  99104104104104 Nieuwe
mutaties  1 6233 1403 2233 2533 254 Stand
ontwerp-begroting 2000 20 05820 93722 27822 17421 89121 89221 892Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 9 1029 50110 10910 0629 9349 9349 934De stand voor de verplichtingen voor het jaar 1998 is f 21,013 mln. c. de toelichting bij de cijfers specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen199920002001200220031. Overgang
Telematica4524524524524522. Verhuizing
DGTP 6296296296293. Loonbijstellingstranche
19994716305645455464. Uitbreiding
personeel 1 0001 0001 0001 0005. Correctie
doelmatigheidstaakstelling 3214725235236. Prijsbijstellingtranche
1999 1081061041047. Millenniumgelden700  Totaal1 6233 1403 2233 2533 254ad 1. De afdeling Telematica is overgegaan van het Directoraat-Generaal
Personenvervoer naar het Directoraat-Generaal Telecommunicatie en Post. De
bijbehorende apparaatskosten worden hiervoor overgeboekt van artikel 03.01
Personeel en Materieel DGP.ad 2. Door de verhuizing van DGTP naar een ander pand stijgen de apparaatskosten
structureel met f 629 000 wegens (onder andere) het
wegvallen van een bestaande samenwerking op het gebied van automatisering
en financiële administratie. De compensatie wordt elders binnen de begroting
van V&W gevonden.ad 3. Dit betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 4. Deze toevoeging betreft de apparaatskosten van de personele uitbreiding
van 7 fte. De uitbreiding is bestemd voor taken op het gebied van internet,
kennisinfrastructuur en convergentie. Als dekking worden de hogere ontvangsten
RDR ad f 1 mln aangewend.ad 5. Dit betreft een technische bijstelling in verband met een andere
toedeling van de doelmatigheidstaakstelling uit het Regeerakkoord 1998.ad 6. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 7. Dit betreft een overboeking in verband met de uitgaven voor het
millennium. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 06.01.01 Ambtelijk personeelDe raming van de uitgaven voor ambtelijk personeel heeft plaatsgevonden
door middel van de Systematiek Nieuwe Integrale Personeelsbegroting (SNIP). 06.01.02 Overige personele uitgavenDit artikelonderdeel bevat de ramingen voor de kosten van vorming &
opleiding, werving & selectie, kinderopvang, inhuur en overig personeelsbeleid. 06.01.03 MaterieelDit betreft de verplichtingen en uitgaven voor materiële zaken in
verband met het functioneren van het Directoraat-Generaal Telecommunicatie
en Post. De volgende uitgaven komen ten laste van dit artikelonderdeel:– bureaukosten, zoals kantoorbenodigdheden, drukwerk, literatuur,
reprokosten, telecommunicatie en porti;– huisvestingskosten, zoals huren en pachten, onderhoud van gebouwen
en terreinen, energie en water, belasting en heffingen;– reis- en verblijfkosten voor dienstreizen in/naar en vanuit binnen-
en buitenland;– representatiekosten, voorlichtingsuitgaven en kosten voor vergaderingen,
jubilea;– externe dienstverlening;– aanschaf en onderhoud van meubilair, kantoormachines, reproductie-apparatuur,
audio- en video-apparatuur, (specifieke) communicatie-apparatuur en vervoermiddelen. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000 ) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.06.01.01
Ambtelijk personeel 11 25414 17815 936 11 25414 17815 936 11 12.606.01.02
Overig personeel 4 0071 3621 445 3 2031 3621 445 12 12.606.01.03
Materieel 5 7525 3974 897 5 6015 3974 897 12 12.6Totaal 21 01320 93722 278 20 05820 93722 278    e. de kengetallen  DGTP
Totaal1998199920002001200220032004Gemiddelde
gerealiseerde bezetting in fte103,4  Gemiddelde gerealiseerde
prijs per fte108 882      Gemiddelde
geraamde begrotingssterkte in fte 119,1130,7130,7130,7130,7130,7Gemiddelde
geraamde prijs per fte*** 119 042121 928121 461120 137120 145120 145DGTP
directie Informatie-infrastructuur*      Gemiddelde
geraamde begrotingssterkte in fte 33,035,535,035,035,035,0Gemiddelde
geraamde prijs per fte** 122 985130 853131 758131 386131 393131 393DGTP
directie Marktontwikkeling & Stimulering*      Gemiddelde
geraamde begrotingssterkte in fte 29,133,633,033,033,033,0Gemiddelde
geraamde prijs per fte 121 940130 151131 192130 612130 619130 619DGTP
Beleids- en Ondersteunende Staven*      Gemiddelde
geraamde begrotingssterkte in fte 68,167,667,566,466,466,4Gemiddelde
geraamde prijs per fte 109 824116 992117 350117 143117 151117 151* Doordat de DGTP per 1 september 1998 is gereorganiseerd is het niet
mogelijk de gemiddelde gerealiseerde bezetting in fte onder te verdelen naar
directies en staven.** Een deel van de loonkosten en het volume van de directie I&I heeft
betrekking op het artikel crisisbeheersing (01.08.01), dit veroorzaakt dat
het totaal van de directies en staven groter is dan de begroting op het artikel
ambtelijk P (06.01.01).*** De stijging van de loonkosten van 1998 naar 1999 wordt veroorzaakt
door vertraagde instroom in hogere schalen in 1998.De gemiddelde geraamde prijs per fte is vrijwel gelijk gebleven t.o.v.
de begroting 1999, afgezien van een correctie voor de toegekende loonbijstelling.
De geplande uitbreiding met 7 fte is gepland op het gemiddelde loonniveau
binnen DGTP. De gerealiseerde gemiddelde prijs per fte in 1998 is lager geweest
dan geraamd als gevolg van een achterblijvende instroom op vacatures in de
hogere schalen. Het is moeilijk gebleken om voldoende instroom op vacatures
in de hogere schalen te realiseren. 06.02. Bijdrage agentschap Rijksdienst voor Radiocommunicatie
(RDR) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelIn dit artikel zijn opgenomen de bijdragen van V&W aan het agentschap
RDR. Voor de agentschapsbegroting van de RDR wordt verwezen naar wetsartikel
4 van de Rijksbegroting.In 1998 heeft een evaluatie van de RDR plaatsgevonden. De algemene conclusie
is dat de agentschapsstatus goed heeft gewerkt. Aanbevelingen waren:• de communicatie tussen de RDR en V&W kan op diverse onderwerpen
verbeterd worden;• de aansturing van de RDR door V&W dient meer op hoofdlijnen
plaats te vinden;• de interne bedrijfsvoering van de RDR kan op een aantal punten
verder verbeterd worden.Om de aanbevelingen te implementeren is een planning opgesteld en in uitvoering
genomen. Er is een project opgestart teneinde zinvolle en betrouwbare prestatiegegevens
te ontwikkelen, ten behoeve van sturing en informatievoorziening; de resultaten
worden begin 2000 opgeleverd. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)06.021998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999  Nieuwe mutaties  1 0161 0161 0161 016  Stand
ontwerp-begroting 20006 300 1 0161 0161 0161 0161 016 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10002 859 461461461461461 c. de toelichting bij de cijfersIn vergelijking met de agentschapsbegroting is een verschil te zien, omdat
op dit moment onderzocht wordt of en hoe de tarieven van het agentschap weer
kostendekkend gemaakt kunnen worden. Afhankelijk van de werkelijk gemaakte
kosten bij het agentschap zal in de begrotingsuitvoering in 2000 een oplossing
gevonden moeten worden.De mutatie betreft een compensatie voor de rente die het agentschap zal
moeten betalen vanwege de vermogensconversie. De compensatie komt ten laste
van de algemene middelen. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele codes
zijn respectievelijk 12 en 12.6. 06.03. Bijdrage aan Onafhankelijke Post en Telecommunicatie
Autoriteit (OPTA) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel zijn de bijdragen opgenomen van DGTP aan het zelfstandig
bestuursorgaan OPTA. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)06.031998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999  Stand ontwerp-begroting 20002000  Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000908       d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele codes
zijn respectievelijk 12 en 12.6. 06.10. Telecommunicatie en Post a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelVoor de voorbereiding en uitvoering van het beleid wordt strategisch en
beleidsvoorbereidend onderzoek uitgevoerd. Hiernaast neemt DGTP deel aan overleg
in internationaal verband. Aan een aantal internationale organisaties wordt
ook in financiële zin bijgedragen. Naast telecommunicatie en post is
ook telematica een speerpunt van het beleid. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)06.101998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 13 40212 96412 89512 83812 838  Nieuwe
mutaties 1202 787– 215– 216– 216  Stand
ontwerp-begroting 20009 19613 52215 75112 68012 62212 62212 622 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10004 1736 1367 1475 7545 7285 7285 728 De stand voor de verplichtingen voor het jaar 1998 is f 8,441 mln. c. de toelichting bij de cijfers specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen199920002001200220031. NOZEMA 3 000   2. Verlaging
onderzoeksuitgaven – 500– 500– 500– 5003. Prijsbijstellingstranche
1999 1671651641644. HGIS Prijsbijstelling
1999120120120120120Totaal1202 787– 215– 216– 216ad 1. Deze mutatie betreft de kosten die verbonden zijn aan de privatisering
van NOZEMA en de verkoop van de aandelen van de Staat welke in 2000 f 3
mln bedragen.ad 2. Deze mutatie betreft de vermindering van onderzoeksuitgaven door
herprioritering ten gunste van problematiek elders op de begroting.ad 3. Deze mutatie betreft de prijsbijstellingstranche 1999.ad 4. Deze mutatie betreft de HGIS prijsbijstelling 1999. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 06.10.01 Specifieke uitgavenDe uitgaven op dit artikelonderdeel bestaan uit de uitgaven voor extern
onderzoek van strategische aard of ter ondersteuning van beleidsvoorbereiding.
Onderwerpen van strategisch onderzoek zijn convergentie en ICT in trendsettende
sectoren. Voorbeelden van onderwerpen van beleidsvoorbereidend onderzoek zijn
digitale radio, digitale televisie en de herindeling van publieke en commerciële
omroepen.Deze onderzoeken kunnen dienen ter voorbereiding of aanpassing van regelgeving
en ter beïnvloeding van het EU-beleid. 06.10.02 Bijdragen Internationale OrganisatiesV&W betaalt contributie aan internationale organisaties waarvan de
Staat der Nederlanden lid is. Het gaat om organisaties die werkzaam zijn op
het gebied van standaardisatie en harmonisatie van frequenties en van het
beleid op het gebied van telecommunicatie en post. Het betreft de volgende
organisaties:– Conférence Européenne des Administrations des Postes
et des Telecommunications (CEPT) en– European Telecommunication Standard Institute (ETSI).Het CEPT is het Europees overkoepelend orgaan dat zich bezig houdt met
frequentieplanning, harmonisatie van vergunningverlening en afstemming van
het Europese standpunt in de ITU.ETSI is een Europese organisatie met als hoofdtaak de standaardisatie
van telecomapparatuur. 06.10.04 Bijdrage Universal Postal Union (UPU) en International
Telecommunication Union (ITU)V&W betaalt contributie aan internationale organisaties waarvan de
Staat der Nederlanden lid is. Het betreft hier gespecialiseerde VN-organisaties.
Tussen de lidstaten van deze organisatie worden verdragen afgesloten. Het
gaat om de volgende organisaties:– International Telecommunication Union (ITU) en– Universal Postal Union (UPU).ITU is de mondiale organisatie op het gebied van telecomaangelegenheden,
met als belangrijkste onderwerpen frequenties, standaarden en ondersteuning
van ontwikkelingslanden. UPU houdt zich op mondiaal niveau bezig met de beleidsmatige
en technisch/operationele aspecten van post. 06.10.05 TelematicaDe uitgaven op dit artikelonderdeel hebben betrekking op het telematicabeleid
ten behoeve van de sectoren Verkeer, Vervoer en Water. V&W signaleert
en vertaalt de ontwikkelingen op het gebied van ICT en (voertuiggebonden)
telematicadiensten ten behoeve van een betere benutting van de fysieke infrastructuur.
Samen met andere partijen wordt de impact daarvan onderzocht op de beleidsdoelen,
de instrumenten en de rolopvatting van V&W en wordt gewerkt aan de introductie
van nieuwe marktgedreven diensten. Voorbeelden van onderwerpen zijn het elektronisch
kenteken, elektronische voertuigidentificatie, mobiel internet en de intelligente
boordcomputer. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.06.10.01
Specifieke uitgaven 1 4106 3528 811 2 6216 3528 811 12 12.606.10.02
Bijdrage Internationale Organisaties 613500500 586500500 43G 12.606.10.04
Bijdrage UPU en ITU 4 1354 3204 320 4 0724 3204 320 43G 12.606.10.05
Telematica 2 2832 3502 120 1 9172 3502 120 12 12.6Totaal 8 44113 52215 751 9 19613 52215 751    e. de kengetallenIn onderstaand overzicht is een specificatie opgenomen van de bijdragen
aan internationale organisaties (in NLG 1000).  Organisatie2000
en verderInternational Telecommunication Union (ITU)3 920Universal
Postal Union (UPU)400Conférence Européenne des Administrations
des Postes et des Telecommunications (CEPT)60European Telecommunication
Standard Institute (ETSI)440Totaal4 82007. METEOROLOGISCHE AANGELEGENHEDENHet Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut (KNMI) heeft de opdracht
om de meteorologische en seismologische dienstverlening voor de Nederlandse
samenleving te garanderen en om te informeren over het klimaat nu en in de
toekomst. Het doel van deze dienstverlening is een bijdrage te leveren aan
de veiligheid van mensen en goederen en het optimaal laten functioneren van
de infrastructuur van Nederland.In het KNMI-beleid staat verbetering van de dienstverlening aan de Nederlandse
samenleving centraal, waarbij wordt gezorgd voor kwalitatief hoogwaardige
producten, afgestemd op de behoefte van de afnemers. Hierbij valt te denken
aan de meteorologische voorlichting en dienstverlening ten behoeve van luchtvaart,
scheepvaart en wegverkeer.In samenwerking met de LVNL (Luchtverkeersleiding Nederland) en RWS (Rijkswaterstaat)
wordt voortdurend gewerkt aan de verbetering van de meteorologische dienstverlening.Het KNMI beschikt over interdisciplinaire kennis op het gebied van dynamische
en fysische meteorologie en oceanografisch onderzoek. Het klimaatonderzoek
dat daaruit wordt afgeleid vereist grote personele inspanningen en investeringen.
De complexiteit en de hoge kosten van deze activiteiten vereisen een goede
internationale samenwerking met instituten binnen Europa en wereldwijd overleg
en uitwisseling van informatie.Per 1 januari 1995 heeft het KNMI de status van agentschap gekregen. In
1997 heeft een evaluatie van de agentschapsstatus plaatsgevonden. Als gevolg
hiervan is besloten een ontvlechting tussen de nutstaak en de commerciële
activiteiten van het KNMI te laten plaatsvinden. Vanaf 1 april 1999 worden
de commerciële activiteiten van het KNMI dan ook uitgevoerd door een
nieuwe, door Verkeer en Waterstaat opgerichte privaatrechtelijke onderneming.
Voor verdere gegevens over de inrichting van het agentschap wordt verwezen
naar de agentschapsbegroting. 07.01. Algemene meteorologische aangelegenheden a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelIn dit artikel zijn opgenomen de verplichtingen en uitgaven die samenhangen
met de verhuizing en herinrichting van het KNMI tot en met 1998. Vanaf 1999
maken de uitgaven samenhangend met de laatste fase van de verhuizing en herinrichting
deel uit van de bijdrage aan het agentschap KNMI (artikel 07.05). b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)07.011998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999  Nieuwe mutaties  Stand ontwerp-begroting
200043  Stand ontwerp-begroting 2000 in EUR
100020       d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel bevat geen artikelonderdelen. De economische en functionele
classificatie zijn respectievelijk 12 en 11.1. 07.04. Bijdragen internationale organisaties a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe grondslagen voor de activiteiten onder dit artikel zijn vastgesteld
bij Koninklijk Besluit van 28 februari 1974 (Staatsblad 120/1974). De taken
zijn weergegeven in art. 4.1 van het Koninklijk Besluit.Op dit artikel worden de bijdragen verantwoord aan internationale organisaties,
waarvan de Wereld Meteorologische Organisatie (WMO) de belangrijkste is. De
WMO speelt een hoofdrol bij het maken en handhaven van wereldwijde afspraken
inzake inzameling, uitwisseling en bewerking van meteorologische gegevens.
Gestreefd wordt naar het handhaven van de «free flow of information»
tussen de nationale meteorologische instituten.De organisatie speelt in toenemende mate een rol op het gebied van coördinatie
van klimaatwaarnemingen en het stimuleren van het onderzoek.De bijdragen van de 160 lidstaten worden vastgesteld volgens een contributieschaal
naar draagkracht, die eens in de vier jaren wordt aangepast aan die van de
Verenigde Naties. b. de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)07.04t/m 19971998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  2 9072492 9072492 907 Nieuwe
mutaties  – 100– 50– 50  Stand
ontwerp-begroting 20002 6922852 8071992 8572492 907249Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10001 2221291 274901 2961131 319113Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG 1000)07.04 1998199920002001200220032004Stand
ontwerp-begroting 1999  1 5781 5781 5781 5781 578 Nieuwe
mutaties  Stand ontwerp-begroting 2000 1 4491 5781 5781 5781 5781 5781 578Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 658716716716716716716c. de toelichting bij de cijfersDe verlaging van de verplichtingen in het extrapolatiejaar 2004 hangt
samen met de geldende WMO-systematiek, waarbij de nieuwe contributieverplichtingen
om de twee jaar worden aangegaan voor de duur van twee jaar. specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Verplichtingen199920002001200220031. Actualisering
verplichtingen– 100– 50– 50  Totaal– 100– 50– 50  ad 1. De verplichtingen voor 1999, 2000 en 2001 zijn aangepast conform
de meest actuele ramingen. d. de onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de verplichtingen en uitgaven (in NLG 1000) en de economische en de functionele
coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199819992000 199819992000 econ. funct.07.04.01
bijdrage WMO 372 719173 1 3711 4061 406 43G 11.107.04.02
overige bijdragen 2488826 77172172 43G 11.1Totaal 2852 807199 1 4481 5781 578    e. de kengetallenOp artikel 07.04.01 worden de volgende uitgaven verantwoord:– contributie aan de WMO;– bijdrageverzoeken e.d. afkomstig van de WMO en gericht aan Nederland
(onder andere in het kader van noodhulp).Op artikel 07.04.02 worden verantwoord:– bijdrage aan het IPCC (International Panel for Climate Change)
Trust Fund, te betalen aan de WMO;– bijdrage aan de IPCC TU III, te betalen aan het RIVM. Specificatie bijdragen
WMO artikel 07.04.01 (in NLG 1000) eenheid2000Totale
contributie-inkomsten WMOCHF62 739Nederlands aandeel%1,57Nederlandse
contributie WMOCHF985Nederlandse contributie WMO op artikel
07.04.01  (1 CHF = 1,35 NLG)NLG1 329Beschikbaar
voor bijdrageverzoeken noodhulp e.d. op artikel 07.04.01NLG7707.05. Bijdrage aan het agentschap KNMI a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel wordt de bijdrage van Verkeer en Waterstaat aan het agentschap
KNMI geraamd. b. de cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven
vanaf de vorige ontwerp-begroting (in NLG 1000)07.051998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 47 75246 65846 36145 97945 979  1e
suppl. wet 1999 7 1697 1697 1697 1697 169  Nieuwe
mutaties 1 2896 1064 2854 0864 077  Stand
ontwerp-begroting 200049 28356 21059 93357 81557 23457 22557 225 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100022 36425 50727 19626 23525 97225 96825 968 c. de toelichting bij de cijfers specificatie
nieuwe mutaties (in NLG 1000)Uitgaven/verplichtingen199920002001200220031. Correctie
doelmatigheidstaakstelling 7881 1761 5611 5612. Bijdrage
OMI 1 500550  3. Verhuizing KNMI 1 050   4. Loonbijstelling
19991 0891 3881 2201 1891 1715. Besparing
telecommunicatiekosten  – 48– 48– 486. Millennium200    7. Prijsbijstelling 2482552522618. Rentecompensatie 1 1321 1321 1321 132Totaal1 2896 1064 2854 0864 077ad 1. Als gevolg van de financiële afwikkeling van de ontvlechting
van de commerciële taken van het KNMI zal de RA-taakstelling voor het
KNMI elders binnen de V&W-begroting worden ingevuld. De bovengenoemde
ontvlechting betekent voor het KNMI t/m 2003 een opbrengstderving van in totaal
f 12 mln, die het KNMI binnen de agentschapsbegroting zal dekken.ad 2. Het KNMI levert een bijdrage aan de ontwikkeling van het Ozon Monitoring
Instrument (OMI). Voor deze wetenschappelijke ondersteuning is in totaal f 3,2
mln nodig in de jaren t/m 2001. Dit bedrag zal elders binnen de begroting
worden opgevangen.ad 3. De verhuizing van het KNMI en de renovatie van het oude KNMI-gebouw
is in 1997 en 1998 vertraagd. De benodigde middelen voor de verhuizing, de
renovatie en de inrichting van het KNMI-gebouw ad f 3,6 mln worden toegevoegd
aan de begroting van het KNMI; met deze eenmalige toevoeging is het KNMI zelf
verantwoordelijk voor eventuele verschuivingen in het kasritme. Elders binnen
de begroting zal dekking van de verhoging plaatsvinden.ad 4. Betreft de loonbijstellingstranche 1999.ad 5. Door een efficiëntere inkoop zijn lagere kosten op het gebied
van telecommunicatie mogelijk. Deze besparing wordt ingezet voor overschrijdingen
elders binnen de begroting.ad 6. Bijdrage in de kosten van het oplossen van het millenniumprobleemad 7. Dit betreft de prijsbijstellingstranche 1999ad 8. Dit betreft de compensatie van het ministerie van Financiën
voor de rentelast die ontstaat als gevolg van het beroep op de leenfaciliteit
in het kader van de conversie van het agentschapsvermogen KNMI. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen artikelonderdelen. De economische en functionele
classificatie zijn respectievelijk 03 en 11.1. e. de kengetallenHieronder is een nadere specificatie van de bijdrage aan het agentschap
KNMI opgenomen. In de specificatie wordt de bijdrage in de verhuiskosten,
die voorheen op artikel 7.01 verantwoord werd, zichtbaar gemaakt. Daarnaast
wordt dat deel van de rentecompensatie als gevolg van het beroep op de leenfaciliteit
zichtbaar dat betrekking heeft op afnemers van het KNMI uit de categorie «derden».
Dit bedrag wordt door V&W namens het ministerie van Financiën als
een bijzondere bijdrage uitgekeerd aan het agentschap, maar heeft dus geen
betrekking op de afname van producten door het moederdepartement. Voor een
nadere specificatie van de door V&W afgenomen producten wordt verwezen
naar de agentschapsbegroting van het KNMI. Nadere
specificatie van de bijdrage aan het agentschap KNMI (in NLG 1000) 19992000200120022003vergoeding
voor afname van producten (incl. rentecompensatie leenfaciliteit)56 21058 54157 46956 89156 882bijzondere
bijdrage rentecompensatie ten behoeve van derden 342346343343bijdrage
in kosten verhuizing e.d. 1 050  Totaal56 21059 93357 81557 23457 225Ontvangsten 01 ALGEMENE DEPARTEMENTALE AANGELEGENHEDEN Algemeen 01.01. Personeel en materieel Centrale Diensten a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelIn dit artikel zijn de ontvangsten geraamd die betrekking hebben op ambtelijk
personeel en overige personele aangelegenheden. Ook worden op dit artikel
de geraamde ontvangsten verantwoord, welke verband houden met de materiële
uitgaven van de Centrale Diensten. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.011998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 708708708708708  1e
suppl. wet 1999 3 000      Nieuwe
mutaties  3 0003 0003 0003 000  Stand
ontwerp-begroting 20004 6123 7083 7083 7083 7083 7083 708 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10002 0931 6831 6831 6831 6831 6831 683 c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Verplichtingen en uitgaven 20002001200220031. Verhoging
raming 3 0003 0003 0003 000Totaal 3 0003 0003 0003 000ad 1. De in de afgelopen jaren op dit begrotingsartikel gerealiseerde
ontvangsten maken het mogelijk dit artikel met f 3 mln te verhogen. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 01.01.01 Ambtelijk personeelOp dit artikelonderdeel worden de ontvangsten geboekt met betrekking tot
het ambtelijk personeel van de Centrale Diensten. 01.01.03 MaterieelTen gunste van dit artikelonderdeel worden de ontvangsten geboekt die
betrekking hebben op de opbrengsten wegens doorberekening van geleverde (voorlichtings)materialen. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de ontvangsten (in NLG 1000) en de economische en de functionele coderingArtikelonderdeel Ontvangsten Codering  199819992000 econ. funct.01.01.01
Ambtelijk Personeel 666969 11 12.901.01.02
Overige personeelsontvangsten 1 142 1 500    01.01.03
Materieel 3 4043 6392 139 16 12.9Totaal 4 6123 7083 708    01.10. Ruimtevaartactiviteiten a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelBij de jaarlijkse afrekening door de verschillende ruimtevaartorganisaties
worden eventuele budgetoverschotten uit voorgaande jaren in mindering gebracht
op de bijdragen voor het komende jaar. Deze verminderingen worden in de begroting
niet gesaldeerd opgenomen onder het uitgavenartikel, maar als ontvangsten
verantwoord. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.101998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 3 0003 0003 000    Nieuwe
mutaties  – 8001 5002 000   Stand
ontwerp-begroting 20001 9693 0002 2004 5002 000   Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10008931 3619982 042908   c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Ontvangsten 2000200120021. Actualisering
cijfers ESA/Eumetsat – 8001 5002 000Totaal – 8001 5002 000ad 1. Naar aanleiding van de actualisering van de cijfers van ESA en Eumetsat
inzake het Nederlandse deel in de budgetoverschotten is deze mutatie opgenomen.
Daarnaast heeft de betaling van een aantal departementen een ander ritme dan
voorzien. 01.15. Bijdragen ten laste van het Fonds Economische Structuurversterking a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelTen gunste van dit artikel worden alle bijdragen vanuit het Fonds Economische
Structuurversterking verantwoord. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.151998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999        Amendementen/N.v.W.  25 00019 00012 00010 000  1e
suppl. wet 1999 9 826      Stand
ontwerp-begroting 200016 7009 82625 00019 00012 00010 00010 000 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10007 5784 45911 3458 6225 4454 5384 538 d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificatie
zijn respectievelijk 08 en 12.9. 01.16. Dividend Westerscheldetunnel a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de dividendontvangsten die samenhangen met de Westerscheldetunnel
verantwoord.De uitgaven en ontvangsten die samenhangen met de bouw van de tunnel worden
verantwoord op het Infrastructuurfonds (art. 03.01). b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)01.161998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999        Nieuwe
mutaties      90 000 Stand
ontwerp-begroting 2000      90 000 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000      40 840 c. de toelichting bij de cijfersDit betreft de geraamde dividend opbrengst van de NV Westerscheldetunnel. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificaties zijn respectievelijk 16 en 12.1. 02 RIJKSWATERSTAATSAANGELEGENHEDEN 02.01. Indirecte uitvoeringsontvangsten a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de ontvangsten verantwoord voor personeel, materieel
en automatisering van Rijkswaterstaat, voor zover deze niet kunnen worden
toegerekend aan (deel)programma's.Het betreft hier voornamelijk ontvangsten inzake:– ouderbijdragen kinderopvang;– Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds (langdurig zieken);– betalingen door derden, wanneer sprake is van gehele of gedeeltelijke
terugbetaling van door Rijkswaterstaat betaalde (personele) kosten. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)02.011998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 26 12526 12526 12526 12526 125  Stand
ontwerp-begroting 200021 08826 12526 12526 12526 12526 12526 125 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10009 56911 85511 85511 85511 85511 85511 855 d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificaties zijn respectievelijk 16 en 12.9. 02.02. Exploitatiebijdragen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de ontvangsten verantwoord in het kader van de exploitatiebijdragen.Het betreft hier de ontvangsten die kunnen ontstaan als de exploitatiekosten
van de gesubsidieerde organisaties lager blijken uit te vallen dan de uitgekeerde
subsidies.Op dit moment is alleen sprake van ontvangsten van de Stichting Buisleidingenstraat
Zuid-West-Nederland. De leidingleggers betalen jaarlijks in de door hen betaalde
tarieven, naast een tariefbestanddeel gebaseerd op de lopende kosten van de
stichting, een bestanddeel dat is gebaseerd op de eenmalige kosten. De stichting
draagt dit laatste bestanddeel af aan het Rijk, dat de activa van de stichting
heeft gefinancierd. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)02.021998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 3 0003 0003 0003 0003 000  Stand
ontwerp-begroting 20006 6323 0003 0003 0003 0003 0003 000 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10003 0091 3611 3611 3611 3611 3611 361 d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificaties zijn respectievelijk 43D en 12.9. 02.20. Natte infrastructuur a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de ontvangsten geraamd in het kader van de natte
infrastructuur.De ontvangsten hebben betrekking op personeel dat wordt ingezet ten behoeve
van advies en beleidsonderzoek voor derden. Daarnaast hebben de ontvangsten
betrekking op de verkoop van rapportages, bijdragen van derden in ringonderzoeken
en de uitvoering van analyses. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)02.201998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 1 0001 0001 0001 0001 000  Stand
ontwerp-begroting 20003 3161 0001 0001 0001 0001 0001 000 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10001 505454454454454454454 d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificaties zijn respectievelijk 16 en 12.9. 03 PERSONENVERVOER Algemeen 03.01. Personeel en materieel Directoraat-Generaal voor
het Personenvervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de ontvangsten verantwoord die gerelateerd zijn
aan de personele en materiële uitgaven. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.011998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999  262262262262  Stand
ontwerp-begroting 20001 485262262262262262262 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000674119119119119119119 d. de onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de ontvangsten (in NLG 1000) en de economische en de functionele coderingArtikelonderdeel Ontvangsten Codering  199819992000 econ. funct.03.01.01
Ambtelijk personeel 314114114 16 12.903.01.02
Overig personeel 373   16 12.003.01.03
Ontvangsten materieel 798148148 16 12.9Totaal 1 485262262    03.02. Onderzoek en ontwikkeling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden bijdragen van derden verantwoord aan projecten op
het gebied van onderzoek en ontwikkeling. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.021998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999  1 2001 2001 2001 200  Stand
ontwerp-begroting 20004361 2001 2001 2001 2001 2001 200 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000198545545545545545545 d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 16 en 12.9. Mobiliteit 03.10. Verrekening voorschotten openbaar vervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de in voorgaande jaren niet geheel gebruikte bevoorschotting
van vervoerbedrijven verantwoord. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.101998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999  memmemmemmem  Stand
ontwerp-begroting 2000171memmemmemmemmemmem Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100078memmemmemmemmemmem d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 47D en 12.13. 03.11. Garantieprovisie a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe Eurofima-overeenkomst is een onderdeel van de verzelfstandigingsovereenkomst
«Over de Wissel», welke is afgesloten tussen NS en de rijksoverheid.
In deze overeenkomst is vastgelegd dat NS van 1 januari 1995 tot en met 30
september 1999 gelimiteerd (f 800 mln) staatsgegarandeerd vreemd vermogen
kan aantrekken in Eurofima-verband. Voorwaarde daarbij is onder meer dat NS
aan Verkeer en Waterstaat provisie betaalt (0,15% per jaar over de gemiddeld
uitstaande hoofdsom). b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.111998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999  mem.mem.mem.mem.mem. Stand
ontwerp-begroting 2000217mem.mem.mem.mem.mem.mem. Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100098mem.mem.mem.mem.mem.mem. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 16 en 12.12. 03.14. Sociale veiligheid a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelPer 1997 worden de uitgaven voor sociale veiligheid verantwoord op artikel
03.10. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.141998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999  memmemmemmem  Stand
ontwerp-begroting 20000memmemmemmemmemmem Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 memmemmemmemmemmem d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 16 en 12.12. 03.18. Bereikbaarheidsbevorderende en mobiliteitsgeleidende
maatregelen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden eventuele bijdragen van derden verantwoord aan projecten
op het gebied van bereikbaarheidsbevordering en mobiliteitsgeleiding. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.181998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999  memmemmemmem  Stand
ontwerp-begroting 2000171memmemmemmemmemmem Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100078memmemmemmemmemmem d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 16 en 12.12. 03.20. Dividenden NS en VSN a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden dividendontvangsten van VSN en de NS verantwoord. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.201998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999        1e
suppl. wet 2000 25 00025 00025 00025 00025 000  Nieuwe
mutaties  15 00030 00045 00050 000  Stand
ontwerp-begroting 2000 25 00040 00055 00070 00075 00075 000 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 11 34518 15124 95831 76534 03434 034 c. toelichting bij de cijfersDit betreft de dividendontvangsten van VSN en NS. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 27 en 12.9. Verkeersveiligheid 03.31. Taakstelling Verkeersveiligheid a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden ontvangsten geboekt uit hoofde van eindafrekeningen
betreffende beleidsmaatregelen gericht op verkeersveiligheid. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.311998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999  memmemmemmem  Stand
ontwerp-begroting 20006memmemmemmemmemmem Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10003memmemmemmemmemmem d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 16 en 12.14. 03.32. Stimulering van en bijdragen aan derden a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelTen gunste van dit artikel worden ontvangsten gebracht als gevolg van
diverse verrekeningen in het kader van eindafrekeningen van subsidies aan
particuliere organisaties over eerdere begrotingsjaren. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)03.321998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999  memmemmemmem  Stand
ontwerp-begroting 2000 memmemmemmemmemmem Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000 memmemmemmemmemmem d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling in artikelonderdelen. De economische
en functionele classificatie bedraagt respectievelijk 16 en 12.14. 04 LUCHTVAARTAANGELEGENHEDEN 04.01. Personeel en materieel Rijksluchtvaartdienst a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden ontvangsten geraamd uit hoofde van de verkoop van
boeken, documenten, deelnemersbijdragen in pc-privé projecten, doorberekende
personele en materiële uitgaven en dergelijke. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.011998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 2 3932 3932 3932 3932 393  Nieuwe
mutaties  1 7001 7001 7001 700  Stand
ontwerp-begroting 20004 8552 3934 0934 0934 0934 0934 093 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10002 2031 0861 8571 8571 8571 8571 857 c. de toelichting bij de cijfersDe nieuwe mutatie heeft betrekking op de hogere ontvangsten doordat meer
medewerkers van de RLD bij de Joint Aviation Authorities (JAA) zijn gedetacheerd. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.01.01 Ambtelijk personeelDe geraamde ontvangsten hebben betrekking op de aan de Joint Aviation
Authorities (JAA) doorberekende personele kosten. 04.01.02 Overige personeelsontvangstenOp dit artikelonderdeel worden alle overige ontvangsten met betrekking
tot personele aangelegenheden geraamd. 04.01.03 MaterieelDe op dit onderdeel geraamde ontvangsten hebben voornamelijk betrekking
op incidentele verkoop van boeken, rapporten en documenten, inhoudingen in
verband met deelname aan projecten als pc-privé en fiets-privé
en doorberekening van materialen en diensten. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de ontvangsten (in NLG 1000) en de economische en de functionele coderingArtikelonderdeel Ontvangsten Codering  199819992000 econ. funct.04.01.01
Actief Regulier Personeel 2 7301 3003 000 16 12.404.01.02
Overige Personeel 4187373 16 12.404.01.03
Materieel 1 7071 0201 020 16 12.4Totaal 4 8552 3934 093    04.02. Rijksopleiding verkeersvliegers a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de bijdragen verantwoord van opleidingskosten van
ex-leerlingen van de voormalige rijksluchtvaartschool. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.021998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 800800800800800  Stand
ontwerp-begroting 2000943800800800800800  Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000428363363363363363  d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele codes
zijn respectievelijke 16 en 12.4. 04.03. Regeringsvliegtuig a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe op dit artikel geraamde ontvangsten hebben betrekking op de doorberekening
van het gebruik van het regeringsvliegtuig aan andere departementen. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.031998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 700700700700700  Nieuwe
mutaties 669669669669669  Stand
ontwerp-begroting 20007521 3691 3691 3691 3691 3691 369 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000341621621621621621621 c. de toelichting bij de cijfersDe mutatie betreft hogere ontvangsten door enerzijds een voorgestelde
verhoging van het tarief en anderzijds een toename in de door te berekenen
vluchten. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele codes
zijn respectievelijke 16 en 01.1. 04.10. Dividenden en ontvangsten in verband met beheer
en ontwikkeling luchthavens a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelHet betreft ontvangsten uit de staatsdeelnemingen KLM en Schiphol alsmede
de ontvangsten samenhangend met beheer en ontwikkeling luchthavens. Realisatie
van de dividendramingen hangt samen met de gerealiseerde winst en het dividendbeleid
van de betrokken ondernemingen. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.101998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 22 50030 50022 50022 50022 500  Stand
ontwerp-begroting 200055 48222 50030 50022 50022 50022 50022 500 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100025 17710 21013 84010 21010 21010 21010 210 d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.10.01 Ontvangsten beheer en ontwikkeling luchthavensHet betreft ontvangsten uit hoofde van beheer en ontwikkeling luchthavens.
Vooralsnog is een raming van f 8 mln in 2000 opgenomen uit hoofde van
de terugontvangst van de in 1997 voorgefinancierde aankoop van gronden bij
MAA. 04.10.04 Dividend KLMOp dit onderdeel wordt het dividend van de Koninklijke Luchtvaartmaatschappij
N.V. (KLM) geraamd. 04.10.05 Dividend Luchthaven SchipholDe geraamde ontvangsten hebben betrekking op het verwachte dividend op
de aandelen van de N.V. Luchthaven Schiphol. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de ontvangsten (in NLG 1000) en de economische en de functionele coderingArtikelonderdeel Ontvangsten Codering  199819992000 econ. funct.04.10.01
Overige ontvangsten ivm ontwerp luchthavens   8 000 27 12.404.10.04
Dividend KLM 28 9383 5003 500 27 12.404.10.05
Dividend LH Schiphol 26 54419 00019 000 27 12.4Totaal 55 48222 50030 500    04.11. Zonering in het kader van de luchtvaartwet a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDit artikel betreft de ontvangsten uit heffingen op luchtvaartuigen die
gebruik maken van de luchthaven Schiphol, voorfinanciering door de stichting
geluidsisolatie Schiphol (SGIS) en heffingen op luchtvaartuigen die gebruik
maken van regionale velden. Uit deze ontvangsten worden isolatieprojecten
en amovering van woningen gefinancierd. Zie ook de toelichting op uitgavenartikel
04.11. Juridische grondslag van genoemde heffingen vormt het Heffingenbesluit
geluidhinder burgerluchtvaart (Staatsblad 1982, nr. 584). De voorfinanciering
is door de Stichting Geluidsisolatie Schiphol (SGIS) vastgelegd bij overeenkomst
van 8 september 1988 en gewijzigd bij aanvullende overeenkomst van 30 september
1992. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.111998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 61 58063 58064 98065 48067 080  1e
suppl. wet 1999 – 42 300– 3 900 1 0001 300  Stand
ontwerp-begroting 200013 36919 28059 68064 98066 48068 38068 380 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10006 0678 74927 08229 48730 16731 02931 029 d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele codes
zijn respectievelijk 36 en 12.4. e. de kengetallen Overzicht inkomsten zonering
(in NLG 1000) 199819992000200120022003na
2004totaalheffingen NVLS fase 1 SPL12 13614 60015 70015 70016 50017 500211 700303 836heffingen
regionale velden1 2237807807807807807805 903heffingen
fase 2 SPL03 90043 20048 50049 20050 100321 100516 000overig10      10totaal13 36919 28059 68064 98066 48068 380533 580825 74904.12. Garantieprovisie a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel is geraamd de garantieprovisie op de door de Staat Gegarandeerde
Leningen (SGL) van de N.V. Luchthaven Schiphol. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.121998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 7575757575  Stand
ontwerp-begroting 200086757575757575 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100039343434343434 d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele codes
zijn respectievelijk 16 en 12.4. Veiligheid in verkeer en vervoer 04.20. Veiligheid en toezicht op het gebied van de luchtvaart a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDoor middel van een tarief worden de kosten voor diverse producten en
activiteiten in rekening gebracht bij de luchtvaartindustrie. De daarmee samenhangende
ontvangsten worden op dit artikel geraamd. Het gaat hierbij om producten of
activiteiten zoals: bewijzen van bevoegdheid, bewijzen van luchtwaardigheid,
ontheffingen, certificaties, erkenningen, examens en vergunningen tot vluchtuitvoering.
Het tarievenbeleid is gericht op invoering van maximaal kostendekkende tarieven
voor geleverde producten aan derden buiten de rijksoverheid. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.201998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 13 25513 25513 25513 25513 255  Stand
ontwerp-begroting 20007 97413 25513 25513 25513 25513 25513 255 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10003 6186 0156 0156 0156 0156 0156 015 d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele codes
zijn respectievelijk 36 en 12.4. e. de kengetallenIn onderstaande tabel zijn enkele ramingskengetallen opgenomen die beogen
inzicht te geven in de opbouw van de raming op dit artikel-onderdeel.  Prestatiegegevens199819992000ingeschreven
vliegtuigen2 3121 9001 900brevetten1 9132 0002 000erkenningen516060examens16 82816 50016 500vergunning
tot vluchtuitvoering222222 raming
ontvangsten (in NLG 1000)199819992000bewijzen
van luchtwaardigheid728660660bewijzen van bevoegdheid638611611certificaties1 4172 5252 525erkenningen1 6581 0001 000examens2 7782 9112 911vergunning
tot vluchtuitvoering5902 1822 182ontheffingen
nieuwe tarieven 260260totaal tarieven7 80910 14910 149bijdrage
defensie KNVvL165165165totaal7 97410 31410 314Het verschil tussen de onderbouwing van de ontvangsten en de totale geraamde
ontvangsten wordt veroorzaakt door het niet volledig kunnen doorberekenen
van een aantal kostencomponenten. Er wordt gewerkt aan het overbruggen van
het ontstane gat. 04.21. Bijdrage van ZBO Luchtverkeersbeveiliging (LVNL) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel zijn begroot de ontvangsten van het zelfstandig bestuursorgaan
luchtverkeersbeveiliging (LVNL) voor afdracht Eurocontrol en vergoeding van
de kosten van de interface. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.211998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 7 8777 8777 8777 8777 877  Stand
ontwerp-begroting 2000124 8887 8777 8777 8777 8777 8777 877 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100056 6723 5743 5743 5743 5743 5743 574 d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.21.06 Rente en aflossingTot aan de Voorjaarsnota 1998 waren op dit artikel geraamd de betalingen
van de LVNL aan het Ministerie van Verkeer en Waterstaat met betrekking tot
rente en aflossing. Als gevolg van een vervroegde aflossing is deze meerjarige
raming op dit artikel komen te vervallen. 04.21.07 Afdracht EurocontrolGeraamd zijn de afdrachten aan de Staat van de in de Eurocontrol-heffingen
opgenomen fictieve loonbelastingcomponent voor de in Nederland gevestigde
medewerkers van Eurocontrol. 04.21.08 InterfaceDe begrote ontvangsten hangen samen met de door de LVNL te vergoeden kosten
van de LVNL-interface bij de Rijksluchtvaartdienst. Deze interface draagt
zorg voor een adequate beleidsafstemming tussen het departement en de verzelfstandigde
LVNL-organisatie. 04.21.09 Overige ontvangsten LVNLBij de Slotwet 1995 is het artikelonderdeel overige ontvangsten LVNL binnen
dit artikel opgevoerd om terugbetaling van bijdragen van Verkeer en Waterstaat
aan de LVNL bruto in de ramingen te kunnen verwerken. Momenteel is nog geen
zicht op de omvang van de ramingsbijstelling die hieruit voor de komende jaren
eventueel voortvloeit. De onderverdeling naar artikelonderdelenen
van de ontvangsten (in NLG 1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Ontvangsten Codering  199819992000 econ. funct.04.21.06
Rente/Aflossing 109 255   77D 12.404.21.07
Eurocontrol 13 2077 0007 000 77D 12.404.21.08
Interface 1 007877877 77D 12.404.21.09
Overige ontvangen LVNL 1 419   77D 12.4Totaal 124 8887 8777 877    Voorwaarden scheppen 04.31. Onderzoek en ontwikkeling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de bijdragen van andere departementen in de exploitatie
van het NLR geraamd alsmede overige ontvangsten NLR. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)04.311998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 7 1557 1107 1107 1107 110  Stand
ontwerp-begroting 20007 5767 1557 1107 1107 1107 1107 110 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10003 4383 2473 2263 2263 2263 2263 226 d. de onderverdeling in artikelonderdelen 04.31.01 Overige ontvangsten NLROp dit artikelonderdeel worden de ontvangsten FAA opgenomen. 04.31.02 Bijdragen van andere departementenOp dit artikelonderdeel worden de ontvangsten geraamd met betrekking tot
de bijdragen van andere departementen in de exploitatie van het NLR. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de ontvangsten (in NLG 1000) en de economische en de functionele coderingArtikelonderdeel Ontvangsten Codering  199819992000 econ. funct.04.31.01
Overige ontvangsten NLR 621200110 16 12.404.31.02
Bijdrage tbv NLR 6 9556 9557 000 08 12.4Totaal 7 5767 1557 110    05 GOEDERENVERVOER Algemeen 05.01. Personeel en materieel Directoraat-Generaal Goederenvervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelIn dit artikel worden de ontvangsten geraamd die betrekking hebben op
zowel het ambtelijk personeel als het overige personeel. Voorts zijn alle
overige ontvangsten, die verband houden met het (ambtelijk) apparaat van DGG
opgenomen. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.011998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 950950950950950  Nieuwe
mutaties  26262626  Stand ontwerp-begroting
20001 638950976976976976976 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000743431443443443443443 c. de toelichting bij de cijfersDe formatie van de Nationale Nautische Verkeersopleiding (NNVO) is met
een halve fte uitgebreid. Dit leidt ook tot een toename van de ontvangsten
daar deze salariskosten bij diverse andere instanties wordt doorbelast. d. de onderverdeling in artikelonderdelen 05.01.01 Ambtelijk personeelDeze ontvangsten betreffen terugbetalingen van de in de uitgavenposten
verantwoorde personeelslasten voor verrekenbare plaatsen. Dit zijn plaatsen
in de formatie van DGG ten aanzien waarvan met derden schriftelijk vastgelegde
afspraken zijn gemaakt dat de hieraan verbonden personele kosten geheel of
gedeeltelijk zullen worden terugbetaald. Voor de begroting 1999 betreft het
de plaatsen bij:– het secretariaat van Port State Control (PSC), waarbij de overige
PSC-staten een evenredig deel van de kosten betalen,– de Nationale Nautische Verkeersdienstopleidingen (NNVO), door
de overige participanten.Voorts worden in dit artikelonderdeel alle overige ontvangsten met betrekking
tot personele aangelegenheden geraamd, waaronder de restituties van de Uitvoeringsinstelling
Sociale Zekerheid voor Overheid en Onderwijs (USZO). 05.01.03 MaterieelDe hier geraamde ontvangsten hebben voornamelijk betrekking op de incidentele
verkoop van drukwerk, bestekken en dergelijke. Voorts worden de opbrengsten
wegens doorberekening/verrekening van geleverde materialen en diensten, alsmede
inhoudingen voor het genot van een dienstwoning en inhoudingen in verband
met deelname aan projecten als PC-privé, fiets-privé verantwoord
op dit artikel. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de ontvangsten (in NLG 1000) en de economische en de functionele coderingArtikelonderdeel Ontvangsten Codering  199819992000 econ. funct.05.01.01
Ambtelijk personeel 841650676 11 12.3405.01.02
Overig Personeel 68   11 12.3405.01.03
Materieel 729300300 16 12.34Totaal 1 638950976    05.05. BV Loodswezen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelIn 1998 is het laatste restant ontvangen van de ingeboekte bedragen, die
verband houden met de privatisering van de loodsdienst ontvangen.In de ambtelijke situatie bestond er voor de loodsen een speciale ontslagregeling,
namelijk die van het functioneel leeftijdsontslag (FLO). De regeling hield
verband met het feit dat de beroepsrisico's boven een bepaalde leeftijd voor
de loods niet meer aanvaardbaar werden geacht. Voor de rijksloodsen was die
grens bepaald op vijfenvijftig jaar. Deze regeling is bij de geprivatiseerde
loodsdienst voortgezet. De rechtspersoon is verplicht aan de uitgetreden registerloods
een uitkering te doen die minimaal overeenkomt met de ambtelijke regelingen
inzake functioneel leeftijdsontslag op de dag voor de verzelfstandiging.De kosten van het functioneel leeftijdsontslag dat vóór
de datum van verzelfstandiging is ingegaan, kwamen nog ten laste van het Rijk.
De FLO-gelden, welke via het ministerie van Binnenlandse Zaken door het ministerie
van Verkeer en Waterstaat werden uitgekeerd, werden in een in 1998 eindigende
aflopende reeks terugontvangen van de verzelfstandigde onderneming. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.051998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999  Stand ontwerp-begroting 20003 000  Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10001 361  d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 47D en 12.34. Mobiliteit 05.10. Verkeersregeling zeescheepvaart a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOnder dit artikel vallen de ontvangsten inzake het VBS-tarief. De dienst
van de Douane is met de inning van dit tarief belast. Ingevolge een met de
Gemeente Rotterdam gesloten overeenkomst komen de ontvangsten uit de VBS-heffing
in het Waterweggebied direct ten goede aan het Gemeentelijk Havenbedrijf Rotterdam.Voorts worden op dit artikel de ontvangsten die verband houden met het
aandeel van België in de investeringsuitgaven ten behoeve van de Schelderadarketen
(SRK) verantwoord. Sinds 17 april 1997 geldt een verdeling van 80,7 % België
en 19,3 % Nederland. Onder investeringskosten wordt in dit verband verstaan
alle kosten welke in het daartoe met België gesloten verdrag worden omschreven
als die van «verbetering en vernieuwing». Met betrekking tot de
verrekening tussen België en Nederland geldt met ingang van 1992 een
jaarlijks vast te stellen verrekeningspercentage op basis van het scheepvaartverkeer
op Belgische en Nederlandse havens in het werkingsgebied van de Schelderadar.
Wijziging van dit percentage treedt slechts op in geval van een afwijking
van meer dan 1,5% ten opzichte het laatst vastgestelde percentage.Hiernaast worden eventuele ontvangsten van de Europese Unie (EU) in het
kader van gelden voor Transeuropese Netwerken (TEN), alsmede de ontvangsten
in het kader van de Nationale Nautische Verkeersdienst Opleiding (NNVO) op
dit artikel geraamd. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.101998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 24 60024 60024 60024 60024 600  Nieuwe
mutaties  – 5 000– 2 000  Stand
ontwerp-begroting 200015 31524 60019 60022 60024 60024 60024 600 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10006 95011 1638 89410 25511 16311 16311 163 c. de toelichting op de cijfers Specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Ontvangsten200020012002/31.
Lagere ontvangsten VBS-tarief– 9 500– 9 500– 9 5002.
Aanpassing VBS-tarief4 5007 500– 9 500Totaal– 5 000– 20000ad. 1 en 2.In de raming is uitgegaan van tariefsverhoging.
Over de heffing van het VBS-tarief loopt al jaren een gerechtelijke procedure.
De uitkomst van deze procedure kan effect hebben op het ontvangstenniveau.
Als een tariefsverhoging niet mogelijk blijkt te zijn, dan zal in de uitvoering
van de begroting compensatie worden geboden. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 16 en 12.34. e. de kengetallenIn de onderstaande tabel is een onderbouwing opgenomen van de in 2000
geraamde ontvangsten uit het VBS-tarief. De opbrengsten zijn in miljoenen
guldens.  RegioScheepsbewegingenOpbrengstGemiddeld
tarief in guldensNoord2 7000,7259,26IJmond8 7004,2482,76Scheldemond
(excl. Scheldevaarders)6 0003,5583,33Totaal17 4008,4482,76Ingevolge het in 1996 genomen besluit om, hangende het onderzoek van de
commissie Brede Heroverweging Loodswezen (Commissie Frissen) en het daarop
volgende besluitvormingsproces, de aanvankelijk voorziene verhogingen van
het VBS-tarief achterwege laten, zal het VBS-tarief pas op een later tijdstip
dan aanvankelijk beoogd kostendekkend zijn. Wettelijke grondslag tariefHet VBS-tarief heeft zijn grondslag in de Scheepvaartverkeerswet (Stb.
1988, nr. 352, laatst gewijzigd bij de Wet van 7 juli 1994, Stb. 1994, nr.
584). 05.11. Vaarwegmarkeringsdienst a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDeze ontvangsten hebben voornamelijk betrekking op vaarwegmarkeringsactiviteiten,
zoals betonning ten behoeve van oliewininstallaties. In het bijzonder gaat
het hier om de markering van pijplijnen, boorplatforms en verlaten boorputten.
Deze activiteiten vloeien voort uit de zorg van de overheid voor een veilige
en vlotte vaart.In de regio Westerschelde en haar mondingen betreft het tevens ontvangsten
wegens uitgevoerde betonningswerkzaamheden voor België.Voorts worden op dit artikel de vergoedingen inzake door derden aan DGG-materieel
aangerichte schade verantwoord. In hoofdzaak gaat het hier om betonningsmaterieel
zoals boeien, tonnen, verlichtingsobjecten, alsmede de schade toegebracht
aan vaartuigen van Directoraat-Generaal Goederenvervoer. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.111998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 7 1507 1507 1507 1507 150  Nieuwe
mutaties 1 150650150150150  Stand
ontwerp-begroting 20008 0518 3007 8007 3007 3007 3007 300 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10003 6533 7663 5393 3133 3133 3133 313 c. de toelichting bij de cijfersAls gevolg van een verhoging van de tarieven voor vaarwegmarkering wordt
de begroting structureel verhoogd. Voor 2000 zijn – evenals in 1999 –
extra inkomsten te verwachten als gevolg van de ondersteuning die de Vaarwegmarkeringsdienst
biedt bij het opruimen van wrakken op de Westerschelde. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 16 en 12.34. e. de kengetallen Wettelijke grondslag tariefActiviteiten in het kader van de vaarwegmarkering van oliewinningsinstallaties
enz. hebben plaats op grond van de Mijnwet Continentaal Plat 1965 en op grond
van het Uitvoeringsbesluit d.d. 6 februari 1976 (Stb. 102) van de Mijnwet
Continentaal Plat. Aspecten kostendekkingDe tarieven van de Vaarwegmarkeringsdienst zijn gebaseerd op onderzoek
naar de kostenstructuur. De tarieven zijn per 1 januari 2000 aangepast aan
de prijs- en loonontwikkeling alsmede aan de ontwikkeling van de rentestand.
Zij zijn volledig kostendekkend.In de onderstaande tabel is een onderbouwing opgenomen van de geraamde
VMD-ontvangsten.   199819992000DienstverleningAantalOpbrengst
in NLG 1000AantalOpbrengst in NLG 1000AantalOpbrengst
in NLG 1000Markeringsobjecten oliemaatschappijen802 600802 600802 600Markeringsobjecten
t.b.v. anderen 5 451 5 700  Objecten
België    821 840Objecten
GH Rotterdam    150250Overige
Objecten    1003 110Totaal 8 051 8 300 7 800In de onderstaande tabel wordt een onderbouwing opgenomen van de VMD-opbrengsten
naar oorsprong.  Percentage
verantwoorde opbrengst VMD naar oorsprong199819992000België27%27%24%Verkopen15%9%9%Schadeverhaal6%6%6%Overige
(oliemaatschappijen; incidentele opdrachten; Rotterdam)52%58%61%In de onderstaande tabel wordt een onderbouwing opgenomen van het aantal
door de VMD uitgevoerde onderhoudswerkzaamheden t.a.v. het materieel.  Onderhouden
materieel in aantallen199819992000Lichtboeien870855840Tonnen1 5591 5001 450Overige
drijvende objecten1 0011 0001 000Overige
vaste objecten2 0592 0002 00005.12. Bereikbaarheidsbevorderende en mobiliteitsgeleidende
maatregelen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de ontvangsten inzake B&M-activiteiten op het
gebied van het goederenvervoer verantwoord. Zo worden bijvoorbeeld de bijdragen
van de andere ministeries en van het Gemeentelijk Haven Bedrijf Rotterdam
in de kosten voor het Project Mainport Ontwikkeling Rotterdam opgenomen. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.121998199920002001200220032004 1e
suppl. wet 1999 3 000  Stand ontwerp-begroting
200018 0003 000  Stand ontwerp-begroting
2000 in EUR 10008 1681 361  d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 16 en 12.12. 05.15. Vervoer van gevaarlijke stoffen a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe inkomsten betreffen de wettelijke voorgeschreven ontheffingen/vergunningen
voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het betreft de Wet Vervoer Gevaarlijke
Stoffen en Reglement Vervoer Gevaarlijke stoffen Zeeschepen. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.151998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 6060606060  Stand
ontwerp-begroting 200035606060606060 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100016272727272727 d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 16 en 12.12. e. de kengetallen Kosten en tarievenDe afgelopen jaren is meer inzicht ontstaan in de kosten, mede dankzij
het Kostprijs Informatie Systeem. Bij de bepaling van de kosten van verschillende
vergunningenstelsels is sprake van een integrale kostentoerekening, waarbij
alle kosten worden meegenomen die binnen de Rijksverkeersinspectie worden
gemaakt. Hierdoor geschiedt de bepaling van tarieven nauwkeuriger en kunnen
voorstellen worden gedaan voor bijstelling van de tarieven.Wijzigingen in de tarieven zijn mogelijk indien er overeenstemming bestaat
met de bedrijfstak over de voorgenomen tariefswijziging en de relevante wetgeving
is aangepast.Uitgaande van een tarief van f 250 per ontheffing en een verwacht
aantal ontheffingen van 240 per jaar worden ontvangsten van jaarlijks f 60 000
geraamd. 05.21. Scheepvaartinspectie a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelHet betreft alle ontvangsten van de Scheepvaartinspectie (SI) in verband
met:– de inspectie en certificering van schepen onder Nederlandse vlag
conform de vigerende regelgeving, zodat met deze schepen veilig en milieuvriendelijk
aan het vervoer kan worden deelgenomen;– het identificeren, (her)meten en registreren van schepen met het
oog op de afgifte van meetbrieven;– aanhoudingen ingevolge de Wet Havenstaatcontrole;– het afnemen van examens in verband met de handhaving c.q. verhoging
van het kwaliteitsniveau van bemanningen. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.211998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 11 38511 88511 88511 88511 885  Nieuwe
mutaties 1 215415115115115  Stand
ontwerp-begroting 200011 94512 60012 30012 00012 00012 00012 000 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10005 4205 7185 5815 4455 4455 4455 445 c. de toelichting bij de cijfersHet aantal schepen onder Nederlandse vlag en nieuwbouwprojecten is toegenomen
als gevolg van het in 1996 vernieuwde scheepvaartbeleid. Dit brengt extra
werkzaamheden met zich mee die tevens leiden tot extra inkomsten. Volgens
de thans bestaande inzichten zal deze groei in 2000 nog aanhouden. Daarna
zullen de meerontvangsten lager zijn. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 16 en 12.34. e. de kengetallenHieronder wordt een aantal prestatiegegevens alsmede de geraamde opbrengsten
met betrekking tot de inspectie en metingen van schepen en examens weergegeven.   199819992000Dienstverlening/productenAantalOpbrengstin
NLG 1000AantalOpbrengstin NLG 1000AantalOpbrengst
in NLG 1000Inspecties en certificering:–8 745 9 250 9 050Koopvaardijschepen
(incl. Buitenlandse schepen Port State Control)2 7004 8452 7004 6592 7004 725Visserijschepen6001 7006501 5506001 400Binnenvaartschepen2 2002 2002 2003 0502 4002 925Metingen:–1 900 1 750 1 750Zeeschepen
(incl. pm pleziervaartuigen)500–500 550 Binnenvaartschepen600 500 600 Nationaliteitsverklaringen
(incl. 200 pleziervaartuigen)500 550 500 Zeebrieven700 700 850 Inschrijvingen
in het rompbevrachtingsregister10 10 10 Examenactiviteiten:–1 300 1 600 1 500Examens800–400 350 Monsterboekjes3 300 7 0006 500  Af-
en aanmonsteringen55 000 63 000 65 000 Vaarbevoegdheidsbewijzen3 300 6 000 6 000 Rijnschipperspatenten400 geen geen Radarpatenten300 250 250 Totaal
opbrengsten–11 945 12 600 12 300Wettelijke grondslag tariefad 1. Activiteiten in het kader van de inspectie en certificering van
schepen hebben plaats op grond van: – de Wet aansprakelijkheid olietankschepen
(Stb. 1975, 321); – de Schepenwet (Stb. 1909, 219) op basis waarvan
koopvaardij- en vissersschepen worden gecontroleerd en geïnspecteerd
door de ambtenaren van de Scheepvaartinspectie en bij goedkeuring worden voorzien
van certificaten, zonder welke het schip niet wordt toegestaan naar zee te
vertrekken; – de Wet van 14 december 1983, Stb. 683, houdende bepalingen
ter voorkoming van verontreiniging door schepen en – het reglement Gevaarlijke
Stoffen (Stb. 1968, 207), de Binnenschepenwet (Stb. 1981, 678), het reglement
Onderzoek schepen op de Rijn (Stb. 1976, 476) en de regeling EEG-Scheepsattesten
(EEG/135/76, EG Pb L 21), op basis waarvan binnenvaartschepen worden gecontroleerd
en geïnspecteerd.ad 2. Activiteiten in het kader van identificeren, (her)meten en registreren
van schepen hebben plaats op basis van: – de Zeebrievenwet (Stb. 1926,
178), op basis waarvan zeebrieven worden uitgegeven. De zeebrief is een registratiedocument
voor de beroepszeescheepvaart; met de zeebrief wordt de nationaliteit van
een schip vastgelegd. – de Meetbrievenwet 1981 (Stb. 1981, 122) op basis
waarvan door de Scheepsmetingsdienst de hoofdafmetingen en de bruto en netto
tonnages van zeeschepen worden bepaald; – het metingsbesluit Binnenvaart
1978 (Stb. 1979, 358), op basis waarvan bij binnenvaartschepen onder andere
de hoofdafmetingen en het laadvermogen worden bepaald met het oog op de afgifte
van de meetbrieven; – artikel 311a van het Wetboek van Koophandel voor
wat betreft de afgifte van nationaliteitsverklaringen; – Wet nationaliteit
zeeschepen in rompbevrachting (Stb. 1992, 541).ad 3. Het afnemen van examens geschiedt ondermeer op basis van: –
de Wet op de Zeevaartdiploma's (Stb. 1935, 456); – de Wet op de Zeevisvaartdiploma's
(Stb. 1935, 455); – het Schepenbesluit 1965 (Stb. 1965, 321): –
het afgeven van een getuigschrift als geïntegreerd scheepsgezel; –
het afgeven van endorsements en – het Schepelingenbesluit (Stb. 1937,
242): – het verstrekken van monsterboekjes Aspecten kostendekkingOp basis van de resultaten van een onderzoek naar de kostenstructuur van
de door de Scheepvaartinspectie gehanteerde tarieven is in 1996 en 1997 een
herstructureringstraject gestart. Doel daarvan is om in 4 stappen te komen
tot een volledige kostendekking. Inmiddels is voor alle tarieven de eerste
fase van de herstructurering afgerond. In 2000 zullen de herstructureringsactiviteiten
binnen het kader van de derde tranche worden voortgezet. De gemiddelde mate
van kostendekkendheid van de voor het bedrijfsleven uitgevoerde werkzaamheden
zal dan rond de 90% uitkomen. 05.22. Rijksverkeersinspectie a. het te voeren beleid en de grondslag van dit artikelOp dit artikel worden de ontvangsten geraamd die voortkomen uit de marktordenende
taken van de Rijksverkeersinspectie (RVI), te weten:– Wet Vervoer Binnenvaart:– vergunning verlening– Wet Personenvervoer:– vergunningen en ontheffingen– pas en vergunningverlening taxi– Vaartijdenwet:– ontheffingen– vaartijdenboeken– Overige ontvangsten b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.221998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 7 5507 1507 1507 1507 150  Nieuwe
mutaties – 3 400– 2 200– 2 200– 2 200– 2 200  Stand
ontwerp-begroting 20002 8484 1504 9504 9504 9504 9504 950 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10001 2921 8832 2462 2462 2462 2462 246 c. de toelichting bij de cijfersDe vervroegde sluiting per 30 november 1998 van de schippersbeurzen betekent
dat de hiermee samenhangende inkomsten geheel komen te vervallen. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele classificaties
zijn respectievelijk 16 en 12.34. Voorwaarden scheppen 05.31. Stimulering goederenvervoer a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de terugvorderingen van reeds uitbetaalde premies
in het kader van de Investeringspremieregeling Zeescheepvaart (IPZ), de Interimregeling
Stimulering Zeescheepvaart (ISZ) en de Wet Stimulering Zeescheepvaart (WSZ)
verantwoord (artikelonderdeel 05.31.01). Er worden geen terugvorderingen geraamd.Voorts worden op dit artikel de ontvangsten inzake het aandeel van de
Rijksluchtvaartdienst in de bijdrage van Verkeer en Waterstaat aan Nederland
Distributieland geraamd (artikelonderdeel 05.31.03). b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.311998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 140  Stand ontwerp-begroting
20004 617140  Stand ontwerp-begroting
2000 in EUR 10002 09564  d. de onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de ontvangsten (in NLG 1000) en de economische en de functionele coderingArtikelonderdeel Ontvangsten Codering  199819992000 econ. funct.05.31.01
Terugvordering steunverlening zeescheepvaart 4 417–– 62D 12.3405.31.03
Stimulering overig goederenvervoer 200140– 16 12.34Totaal 4 6171400    05.34. Herstructurering binnenvaart a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de ontvangsten inzake de herstructurering binnenvaart
verantwoord. Voor een nadere uitwerking wordt verwezen naar de artikelonderdelen. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)05.341998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 10 30010 30010 30010 30010 300  Nieuwe
mutaties 35 000– 10 300– 10 300– 10 300– 10 300  Stand
ontwerp-begroting 200022 92245 300  Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 100010 40220 556  c. de toelichting bij de cijfersDe sloopregeling wordt m.i.v. 1999 beëindigd. De hiermee samenhangende
uitgaven en ontvangsten komen hiermee te vervallen (zie uitgavenartikel 05.34). d. de onderverdeling in artikelonderdelen 05.34.02 Europese sloopregeling binnenvaart (Raadsverordening
1101/89 en Commissieverordening 1102/89)Op dit artikelonderdeel werden voorheen de jaarlijkse heffingen die door
het bedrijfsleven werden betaald, ter terugbetaling van het door de overheid
voorgefinancierde bedrag aan sloopuitkeringen verantwoord. Tevens werden de
speciale bijdragen van de oud-voor-nieuw-regeling hierop tot 1 januari 1993
verantwoord. Per 1 januari 1993 worden deze speciale bijdragen op basis van
Verordening 3690/92 op onderdeel 05.34.03 verantwoord.In 1997 heeft de laatste terugbetaling van de schuld van de droge vaart
aan de overheid plaatsgevonden. De tankvaartschuld was reeds in 1995 afgelost. 05.34.03 Europese sloopregeling (verordening 3690/92)Door middel van Verordening (EEG) nr. 3690/92 van de Commissie is besloten
met ingang van 1 januari 1993 de speciale bijdrage uit de oud-voor-nieuw-regeling
te reserveren voor de financiering van nieuwe sloopuitkeringen. Tevens is
bij deze verordening besloten dat na terugbetaling van het door de overheid
voorgefinancierde bedrag aan sloopuitkeringen in het kader van Verordening
1101/89, de jaarlijkse heffing zal worden verlaagd met 50% en gebruikt zal
worden voor het financieren van nieuwe sloopuitkeringen. Inmiddels hebben
zowel de tankvaart (1995), als de droge vaart (1997) hun schuld terugbetaald.Met de inwerkingtreding van de nieuwe sloopregeling (artikelonderdelen
05.34.06 en 05.34.07), met als doel het slopen van 15% van de internationale
capaciteit in drie jaar (1996–1998), is besloten om de jaarlijkse (gehalveerde)
heffingen met ingang van 1 januari 1997, voor die periode, te verantwoorden
op artikelonderdeel 05.34.07. 05.34.07 Europese sloopregeling (nieuwe verordening 241/97)Op dit artikelonderdeel worden de ontvangsten verantwoord van de tweede
(1997) en derde tranche (1998) van de nieuwe sloopactie. De ontvangsten betreffen
de jaarlijkse heffingen aan het bedrijfsleven die voorheen op onderdeel 05.34.03
werden verantwoord. Middels deze verordening worden de voorheen jaarlijkse
(gehalveerde) heffingen weer naar het oorspronkelijk niveau van 100% teruggebracht.
De betalingen van het bedrijfsleven lopen tot en met 1999. De regeling zal
jaarlijks worden gemonitord. Naar verwachting zullen in het kader van de solidariteitsverevening
in de jaren 1998 en 1999 opbrengsten worden verkregen. 05.34.08 Europese sloopregeling (Verordening 2433/97 jo/Verordening 805/99)Op dit artikelonderdeel worden de ontvangsten uit de oud-voor-nieuw regeling
(Vo 805/99) geboekt. Een verantwoorde raming van deze ontvangsten
kan moeilijk worden opgesteld, omdat zij zeer sterk afhankelijk is van de
marktomstandigheden. De ontvangsten moeten bovendien op een onzeker moment
terugvloeien naar de sector. De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de ontvangsten (in NLG 1000) en de economische en de functionele coderingArtikelonderdeel Ontvangsten Codering  199819992000 econ. funct.05.34.02
Europese sloopregeling (1101/89)     63D 12.3405.34.03
Europese sloopregeling (3690/92)     63D 12.3405.34.07
Europese sloopregeling (241/97)     63D 12.3405.34.08
Europese sloopregeling (805/99) 22 92245 300  63D 12.34Totaal 22 92245 300     06 TELECOMMUNICATIE EN POSTZAKEN Algemeen 06.01. Personeel en Materieel Hoofddirectie Telecommunicatie
en Post a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel zijn de ontvangsten geraamd die betrekking hebben op ambtelijk
personeel en overige personele aangelegenheden. Daarnaast zijn nog enkele
geringe materiële ontvangsten geraamd. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)06.011998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 716716716716716  Stand
ontwerp-begroting 20006 113716716716716716716 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10002 774325325325325325325 d. de onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de ontvangsten (in NLG 1000) en de economische en de functionelecoderingArtikelonderdeel Ontvangsten Codering  199819992000 econ. funct.06.01.01
Ambtelijk Personeel 6224242 16 12.606.01.02
Overige personele ontvangsten 84   16 12.606.01.03
Materieel 5 407674674 16 12.6Totaal 6 113716716    06.02. Rijksdienst Radiocommunicatie (RDR) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel wordt de aflossing verantwoord van de renteloze lening
ad f 4,6 mln aan het agentschap RDR ten behoeve van de uitbreiding van
de frequentiecapaciteit. Deze lening wordt in vier termijnen van f 1,150
mln terugbetaald met ingang van 1998. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)06.021998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 1 1881 1881 1883838  Nieuwe
mutatie  30 1091 0001 0001 000  Stand
ontwerp-begroting 20007 9211 18831 2972 1881 0381 0381 038 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 10003 59453914 202993471471471 De cijfers Stand ontwerp-begroting 1999 wijken af van de agentschapsbegroting
van de RDR, omdat de versnelde aflossing van de lening aan de RDR eerst in
de begrotingsuitvoering in 2000 zal worden meegenomen. De RDR werkt met het
baten-lastenstelsel en rekent de versnelde aflossing thans reeds toe aan 1999. c. de toelichting bij de cijfers specificatie nieuwe mutaties
(in NLG 1000)Ontvangsten 20002001200220031.
 Vergoeding faciliteiten DGTP 1 0001 0001 0001 0002.
 Ontvangsten commerciële omroep 3 700   3.
 Conversie agentschapsvermogen 25 409   Totaal 30 1091 0001 0001 000ad 1. Jaarlijks zal een bedrag van f 1 mln van de RDR worden ontvangen
als vergoeding van de ter dienst gestelde faciliteiten van V&W.ad 2. In 2000 wordt een bedrag ad f 3,7 mln geraamd afkomstig van
commerciële radio-omroepen, als vergoeding voor de afgegeven tijdelijke
vergunningen voor het gebruik van omroepfrequenties. Dit in afwachting van
de zero-base frequentie indeling en vergunningverlening.ad 3. Deze ontvangst vloeit voort uit de conversie van het agentschapsvermogen.
Zie voor nadere toelichting de RDR-begroting. d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele codes
zijn respectievelijk 47A en 12.6 06.03. Ontvangsten Onafhankelijke Post en Telecommunicatie
Autoriteit (OPTA) a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel wordt de aflossing verantwoord van de renteloze lening
ad f 3,6 mln aan de OPTA in verband met de verzelfstandiging van de OPTA
per 1 augustus 1997. Dit bedrag wordt in 10 jaarlijkse termijnen van f 0,36
mln terugbetaald met ingang van 1997. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)06.031998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 360360360360360  Stand
ontwerp-begroting 2000360360360360360360360 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000163163163163163163163 d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele codes
zijn respectievelijk 47A en 12.6. 06.13. Ontvangsten KPN a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden verantwoord de dividenden, de rente en aflossing
van de aan KPN verstrekte leningen. Hiernaast worden op dit artikel overige
ontvangsten van KPN, de zgn. herzieningsbaten, verantwoord. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)06.131998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999 1 424 809945 038658 899658 899658 899  1e
suppl. wet 1999 226 000220 000180 000145 000105 000  Stand
ontwerp-begroting 20001 817 7411 650 8091 165 038838 899803 899763 899658 899 Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000824 855749 104528 671380 676364 793346 642298 995 c. de toelichting bij de cijfers specificatie van de ontvangsten
(in NLG 1000)Ontvangsten1998199920001.
Dividend642 704604 253605 0652. Rente129 45495 37264 4233.
Aflossing410 583725 184275 5504.
Overige ontvangsten635 000226 000220 000Totaal1 817 7411 650 8091 165 038d. de onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar artikelonderdelen
van de ontvangsten (in NLG 1000) en de economische en de functionele coderingArtikelonderdeel Ontvangsten Codering  199819992000 econ. funct.06.13.01
Dividend/rente/aflossing 1 182 7411 424 809945 038 27 12.606.13.02
Overige ontvangsten KPN 635 000226 000220 000 43  Totaal 1 817 7411 650 8091 165 038    06.14. Opbrengst veiling a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDit artikel heeft betrekking op de opbrengst van veilingen en de vergoeding
van de hiermee gemoeide veilingkosten. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)06.141998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999  1e suppl. wet 1999513 229  Stand
ontwerp-begroting 2000513 229  Stand ontwerp-begroting
2000 in EUR 1000232 894  d. de onderverdeling in artikelonderdelenDit artikel kent geen onderverdeling. De economische en functionele codes
zijn respectievelijk 16 en 12.6. 07 METEOROLOGISCHE AANGELEGENHEDEN 07.01. Ontvangsten algemeen meteorologische aangelegenheden a. het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de ontvangsten met betrekking tot algemene meteorologische
aangelegenheden verantwoord, die niet zijn overgeheveld naar het artikel bijdrage
agentschap. b. de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG 1000)07.011998199920002001200220032004 Stand
ontwerp-begroting 1999  Nieuwe mutaties  28 301  Stand
ontwerp-begroting 2000  28 301  Stand
ontwerp-begroting 2000 in EUR 1000  12 842  c. de toelichting op de cijfersDe mutatie in het jaar 2000 heeft betrekking op een eenmalige storting
van het agentschap KNMI die voortvloeit uit de conversie van een deel van
het agentschapsvermogen naar de nieuw ingestelde leenfaciliteit. Voor een
nadere toelichting wordt verwezen naar de agentschapsbegroting. D. TOELICHTING BIJ DE AGENTSCHAPSBEGROTINGEN KONINKLIJK NEDERLANDS METEOROLOGISCH INSTITUUT (KNMI) Missie en takenHet KNMI is hèt nationale data- en kenniscentrum voor weer, klimaat
en seismologie. Het instituut voldoet aan de vraag naar informatie, adviezen
en diensten van de Nederlandse samenleving ten behoeve van welzijn, veiligheid,
economie en duurzame ontwikkeling. Het KNMI heeft de opdracht om de meteorologische
en seismologische dienstverlening voor de Nederlandse samenleving te garanderen
en te informeren over het Nederlandse klimaat nu en in de toekomst.Centraal staat de veiligheid van mensen en goederen en het optimaal laten
functioneren van infrastructuur van Nederland. Om haar taken te kunnen verrichten
heeft het KNMI de beschikking over waarnemingen uit een wereldwijd netwerk,
waarbij gebruik wordt gemaakt van moderne technologie. Ontwikkeling en onderzoek
zijn nodig om de dienstverlening op peil te houden en een rol in het internationale
meteorologische vakgebied te behouden en daarmede toegang te hebben tot de
nieuwste ontwikkelingen binnen het internationale waarnemingsnetwerk, inclusief
de remote-sensing (waarnemen op afstand)-satellieten. De verkregen waarnemingen
zijn eveneens noodzakelijk voor het wetenschappelijk onderzoek op het gebied
van de veranderingen in ons klimaat. Door de toegenomen bewustwording ten
aanzien van de risico's die klimaatveranderingen voor onze toekomst kunnen
betekenen wordt dit in internationale samenwerking uitgevoerde onderzoek maatschappelijk
breed ondersteund.Het KNMI verleent als overheidsinstituut meteorologische diensten aan
de Nederlandse samenleving. Belangrijke afnemers van deze diensten zijn onder
andere de luchtvaart en de maritieme sector. Naast weer en klimaat behoort
ook seismologie tot het takenpakket van het KNMI. Op dit gebied vinden seismische
metingen plaats en wordt er wetenschappelijk seismologisch onderzoek verricht.
Dit geschiedt alles, zoals iedere KNMI-activiteit, in een internationaal kader.De hoofdvestiging van het KNMI is in De Bilt. De overige vestigingsplaatsen
zijn: Schiphol, Eelde, Zestienhoven, Beek, Den Helder, Hoek van Holland en
Middelburg. Privatisering commerciële takenDe activiteiten die het KNMI van oudsher verrichtte op de markt voor commerciële
weerproducten, worden vanaf 1 april 1999 uitgevoerd door een nieuwe, door
de Staat der Nederlanden opgerichte, privaatrechtelijke onderneming. Dit nieuwe
bedrijf zet de commerciële taken van het KNMI voort, zoals deze voorheen
werden uitgevoerd door de afdeling KNMI-Advies. Het nieuwe bedrijf opereert
volledig los van het KNMI op de commerciële weermarkt. De afstoting van
de commerciële activiteiten heeft een vermindering van de begroting van
het KNMI met ca. f 6,5 mln tot gevolg, terwijl het aantal fte's met ca.
20 daalt. Hierbij moet wel worden opgemerkt dat de daling van de opbrengsten
groter is dan de daling van de kosten. Deze opbrengstenderving is het gevolg
van het feit dat de dekking van deel van de vaste lasten van het KNMI door
de privatisering wegvalt. Dit verlies zal op termijn weer worden gecompenseerd
door geplande efficiëntieverbeteringen op de bij het KNMI resterende
activiteiten.De inkomsten van derden die na 1 april 1999 door het KNMI zijn en worden
ontvangen, bestaan grotendeels uit de opbrengst van de dienstverlening aan
de burgerluchtvaart. Deze activiteit blijft als overheidstaak aan het KNMI
voorbehouden. Stand van zaken met betrekking tot de millennium-problematiekIn de loop van 1998 is de inventarisatie van objecten (een object is een
computerprogramma of een apparaat waarin digitale informatietechnologie is
verwerkt) die op millenniumbestendigheid moesten worden bekeken, afgerond.
Waar nodig zijn objecten aangepast of vervangen door nieuwe objecten. Van
nagenoeg alle vitale objecten is de millenniumbestendigheid gebleken. Voor
de objecten waarvan dat nog niet is vastgesteld, is een planning beschikbaar,
waaruit de tijdige gereedkoming blijkt.Eind 1998 is een begin gemaakt met de zogeheten integratietest. Uitvoering
van die integratietest vindt verder plaats in 1999. De integratietest houdt
in dat de productielijnen voor maatschappelijk vitale producten/diensten van
het KNMI van begin tot eind worden getest onder zo goed mogelijk gesimuleerde
millenniumcondities. Een en ander om maximale zekerheid te krijgen over de
millenniumbestendigheid van die productielijnen, waarbij vooral de onderlinge
samenhang van de betrokken objecten wordt bekeken.Voorts zal een noodscenario beschikbaar zijn voor het geval productiesystemen,
communicatiesystemen of andere systemen rond de jaarwisseling gelijktijdig
uitvallen. Het noodscenario behelst een complete alternatieve infrastructuur,
waarmee de maatschappelijk vitale functies van het KNMI onder extreem negatieve
millenniumcondities op een minimaal maar adequaat niveau kunnen worden voortgezet.
Het noodscenario is inmiddels getest en geoefend. Stand van zaken met betrekking tot de EuroBinnen het KNMI is een projectgroep opgericht die de overgang naar de
Euro begeleidt. In verband met de millenniumonbestendigheid van het huidige
financiële systeem is een nieuw systeem aangeschaft dat tevens de overgang
naar de Euro versoepelt. Producten Algemeen meteorologisch wetenschappelijk onderzoekHet algemeen onderzoek is gericht op het ontwikkelen en verdiepen van
kennis over fysische processen in de atmosfeer en tussen atmosfeer en oceaan.
De hiermee opgebouwde kennisinfrastructuur wordt gebruikt voor «weer»
en «klimaat». In het kader van het onderzoek worden ook nieuwe
waarnemingsmethoden en procesbeschrijvingen ontwikkeld die worden toegepast
voor operationele activiteiten. Klimaatonderzoek en klimaatadviesBij het KNMI wordt, door middel van onderzoek, invulling gegeven aan een
nationaal kennis- en voorlichtingscentrum voor klimaat, klimaatverandering
en mondiale luchtverontreiniging.Het onderzoek wordt uitgevoerd in samenwerking met nationale en internationale
instituten, en heeft vanwege het onderwerp een sterk mondiaal
karakter. De inspanningen van het KNMI op het gebied van klimaatonderzoek
dragen bij aan de rol die Nederland in de internationale beleidsvorming speelt. Seismologische adviezenDoor het KNMI worden in Nederland routinematig seismische waarnemingen
verricht en geanalyseerd. Het KNMI is hierdoor in staat informatie te verstrekken
bij aardbevingen in Nederland en de rest van de wereld. Daarnaast wordt onderzoek
verricht naar de regionale seismiciteit van Nederland (inclusief de relaties
met gaswinning in West en Noord Nederland) en naar algemene seismische risico's
in Nederland. Het KNMI heeft een taak als internationaal waarneempunt voor
de detectie van kernexplosies op enige plaats in de wereld. PublieksvoorlichtingDe missie van het KNMI als hèt nationale kenniscentrum voor weer,
klimaat en seismologie wordt bevestigd door de vele duizenden vragen van burgers,
bedrijven en instellingen die het KNMI jaarlijks per brief of telefoon over
deze onderwerpen bereiken. Het KNMI beschikt over informatie(pakketten) die
zijn gedifferentieerd voor verschillende doelgroepen, onder meer voor leerkrachten
en leerlingen in basis- en voortgezet onderwijs. Algemene verwachtingen en waarschuwingenDe productgroep «algemene verwachtingen en waarschuwingen»
is vooral gericht op algemene informatievoorziening voor de samenleving. Het
betreft o.a. het leveren van die informatie die burger en overheid minimaal
nodig achten om in Nederland veilig te kunnen leven en werken. Maritieme verwachtingen en waarschuwingenHet KNMI is van oudsher zeer sterk betrokken bij kustbeveiliging en scheepvaart.
Samen met Rijkswaterstaat directie Noordzee, Havenbedrijf Rotterdam en directie
Zeeland zijn de Hydro Meteo-Centra ingericht. Luchtvaartverwachtingen en waarschuwingenDe hoofdactiviteit binnen deze productgroep is het waarschuwen, voorlichten
en adviseren van de nationale en internationale luchtvaart.Internationale afspraken liggen ten grondslag aan deze dienstverlening.
Financiering vindt plaats uit de luchtvaartheffingen. Data en adviezen voor wetenschap en maatschappijHet KNMI heeft als nationaal meteorologisch instituut het nationale historische
meteorologische databestand onder beheer. Daarnaast is in het instituut zeer
veel kennis gebundeld, verkregen uit onderzoek en operationele ervaring. Naast
klassieke meteorologische gegevens zijn de resultaten van remote-sensing in
toenemende mate van belang voor grootschalig onderzoek op een veelheid van
vakgebieden. Het KNMI zorgt ervoor dat deze kennis en data beschikbaar zijn
voor een breed publiek. BeleidsadviezenDe kennis van het KNMI wordt gebruikt bij het opstellen van nationale
en internationale beleidsrapportages. Het betreft hier onderwerpen als klimaatontwikkeling, mondiale luchtverontreiniging gekoppeld aan
meteorologische processen, broeikasgassen en ozon. Het KNMI stelt beleidsadviezen
op of levert een bijdrage aan beleidsvorming voor het ministerie van V&W,
andere ministeries en internationale kaders zoals het IPCC en INC. De begroting van baten en lasten van het agentschap KNMI
(in NLG mln)  Realisatie
199819992000in EUR mln2001200220032004econ.func.Totale
baten84,581,684,238,283,081,781,780,7  opbrengst
derden33,825,025,011,325,024,424,423,416.112,6opbrengst
V&W49,356,358,626,657,657,057,057,016.112.6opbrengst
overige departementen bijzondere bijdrage  0,30,2 0,3 0,3 0,3 0,3  rente 0,60,30,20,1 0,1 0,0 0,0 0,0  buitengewone
baten 0,8                    Totale
lasten83,386,489,340,587,384,483,482,3  apparaatskosten          *
personeel53,852,053,124,151,448,847,746,811.1111.1*
materieel20,024,924,911,324,624,424,324,212.111.1rente  1,10,5 1,1 1,1 1,1 1,1  afschrijvingen          *
materieel 8,1 9,510,14,610,210,110,110,112.111.1*
immaterieel          dotatie aan
voorzieningen buitengewone lasten 1,3      saldo
van baten en lasten 1,3– 4,8– 5,1– 2,3– 4,3– 2,7– 1,7– 1,6  Toelichting op de begroting van baten en lasten Baten Opbrengsten derdenNa de afsplitsing van de commerciële activiteiten worden in 2000
geen grote veranderingen meer verwacht. De daling van de opbrengsten in latere
jaren is het gevolg van lagere opbrengsten uit de dienstverlening aan de luchtvaart.
Door de geplande efficiencymaatregelen bij het KNMI nemen de kosten die kunnen
worden doorberekend aan de afnemers af, hetgeen deels ook tot uitdrukking
komt in lagere opbrengsten. Opbrengsten V&WDe stijging van de opbrengsten in 20001
is vooral het gevolg van de tijdelijke bijdrage in verband met de wetenschappelijke
begeleiding van het KNMI bij de bouw van het Ozon Monitoring Instrument (f 1,5
mln). Daarnaast ontvangt het KNMI vanaf 2000 een rentecompensatie voor het
beroep op de leenfaciliteit in verband met de conversie van het agentschapsvermogen.
Verder zorgen de correctie van de doelmatigheidstaakstelling en de ontvangen
loon- en prijsbijstelling voor een stijging. Bijzondere bijdrageDeze bijdrage betreft dat deel van de rentecompensatie voor het beroep
op de leenfaciliteit dat betrekking heeft op producten geleverd aan derden.Lasten PersoneelDe stijging wordt voornamelijk veroorzaakt door de tijdelijke wetenschappelijke
begeleiding van het KNMI bij de bouw van het Ozon Monitoring Instrument. Dit
wordt deels weer gecompenseerd door een aantal efficiencyverbeteringen, waaronder
een verdergaande automatisering van de werkzaamheden. Deze efficiencyverbeteringen
liggen ook ten grondslag aan de daling van de personeelskosten in latere jaren. MaterieelGeen bijzonderheden Afschrijvingen materieelDe besparing op personele kosten gaat gepaard met een verdergaande automatisering
van de werkzaamheden. Hiervoor moeten investeringen worden gedaan die het
afschrijvingsniveau enigszins zullen laten stijgen. RenteDoor een gewijzigde financieringsstructuur zal het KNMI vanaf 1 januari
2000 rente moeten gaan betalen over het beroep op de leenfaciliteit. Saldo van baten en lastenDoor de noodzakelijke inspanningen die het KNMI moet leveren voor de rationalisering
en automatisering van het productieproces en door de opbrengstenderving als
gevolg van de ontvlechting van de commerciële activiteiten zal het resultaat
van het KNMI de komende jaren onder druk staan. Dit komt tot uitdrukking in
de verwachte negatieve saldi van baten en lasten voor de jaren 1999 en verder.
In het kader van de conversie van het agentschapsvermogen is afgesproken dat
een deel van de reserves (f 16 mln) mag worden aangewend om deze verwachte
negatieve resultaten op te vangen. De toelichting op de staat van kapitaaluitgaven en kapitaalontvangsten:
het kasstroomoverzicht van het agentschap KNMI (bedragen in NLG mln)  1998199920002000
EURO2001200220032004Rekening courant RHB 1 januari19,520,513,96,39,95,62,91,2         totaal
operationele kasstroom10,34,75,02,35,97,48,48,5–
totaal investeringen– 9,9– 11,3– 11,3– 5,1– 11,0– 10,8– 10,6– 10,4+
totaal desinvesteringen0,6  0,0    totaal
investeringskasstroom– 9,3– 11,3– 11,3– 5,1– 11,0– 10,8– 10,6– 10,4–
eenmalige uitkeringen aan moederdepartement  – 28,3– 12,8    +
eenmalige storting door het moederdepartement  1,10,5    –
aflossingen op leningen  – 10,1– 4,6– 10,2– 10,1– 10,1– 10,1+
beroep op leenfaciliteit  39,618,011,010,810,610,4totaal
financieringskasstroom0,00,02,31,00,80,70,50,3Rekening
courant RHB 31 december20,513,99,94,55,62,91,2– 0,4Door afronding kunnen er verschillen zijn tussen de totaaltelling van
de kasstromen en de samenstellende cijfers. ToelichtingEr zijn afspraken gemaakt met het Ministerie van Financiën omtrent
de financiering van het vermogen van het KNMI. Daarin is bepaald dat een deel
van het aanwezige eigen vermogen aan het moederdepartement wordt uitgekeerd
en dat in ruil daarvoor een beroep op de nieuw ingestelde leenfaciliteit kan
worden gedaan.Door deze operatie zal in 2000 op de balans een negatief eigen vermogen
zichtbaar worden. Over de aanvulling tot minimaal f 0 mln zullen nog
afspraken met V&W worden gemaakt. De genoemde bedragen in deze zijn voorlopig.
De definitieve consequenties ten gevolge van de conversie worden vastgesteld
op basis van de jaarrekening 1999 en begin 2000 worden verwerkt in de begroting.Door het afstoten van de commerciële activiteiten ontstaat per saldo
een opbrengstenderving. Deze opbrengstenderving wordt slechts ten dele gecompenseerd
door een reductie van kosten, waardoor de liquiditeitspositie van het KNMI
vanaf 1999 achteruit zal gaan. Daarom is tevens afgesproken dat een deel van
de reserves (f 16 mln) door het KNMI mag worden aangewend om de verwachte
verliezen te kunnen dekken.De eenmalige storting ad f 1,1 mln heeft betrekking op de eenmalige
bijdrage van het moederdepartement voor de laatste fase van de verhuizing
en herinrichting. Bijlage bij de agentschapsbegroting KNMI KOSTEN EN OPBRENGSTEN KNMI KostenDe onderstaande tabel geeft inzicht in de kosten van het KNMI per productgroep. Kosten per productgroep (bedragen in NLG mln) ProductgroepenReal.
1998Begr. 1999Begr. 2000 NLG mln%NLG
mln%NLG mln%Alg. met. wetenschappelijk onderzoek3,94,71,82,11,82,0Klimaatonderzoek
en -advies14,117,017,920,719,822,2Seismologische
adviezen3,23,84,24,94,34,8Publieksvoorlichting0,50,60,60,70,60,7Algemene
verwachtingen en waarschuwingen22,126,617,420,117,719,8Maritieme
verwachtingen en waarschuwingen9,811,811,813,712,013,4Luchtvaartverwachtingen
en waarschuwingen16,920,318,621,518,821,1Data/adviezen
voor wetensch. en maatsch.11,013,212,414,412,614,1Beleidsadviezen1,01,21,21,41,21,3Overig0,70,80,50,50,50,5Totaal83,3100,086,4100,089,3100,0ToelichtingDe stijging van de totale kosten komt vooral voor rekening van de productgroep
«klimaatonderzoek en -advies» ten gevolge van het begeleiden van
de bouw van het Ozon Monitoring Instrument. Daarnaast stijgen de kosten van
alle productgroepen ten gevolge van de te betalen rente over de openstaande
leningen en stijgende prijzen. OpbrengstenInzicht in de samenstelling van de opbrengsten per productgroep zal in
de volgende tabel gegeven worden, waarbij de opbrengsten gesplitst zijn in
opbrengsten die het departement vanuit de rijksbegroting bijdraagt en opbrengsten
van derden (andere overheden, bedrijven en particulieren). Daarbij zijn alle
producten en alle inkomsten ondergebracht in productgroepen. Opbrengsten per productgroep (bedragen in NLG mln) ProductgroepenReal.
1998Begr. 1999Begr. 2000 NLGmlnDep
%NLGmlnDerden %NLGmlnDep %NLGmlnDerden
%NLGmlnDep %NLGmlnDerden %Alg. met. wetenschappelijk
onderzoek4,38,70,51,41,62,80,10,41,62.70,10,4Klimaatonderzoek
en -advies10,721,73,510,114,225,12,710,615,927,12,710,7Seismologische
adviezen2,65,30,31,03,96,90,00,14,06,80,00,0Publieksvoorlichting0,30,70,00,00,61,00,00,00,60,90,00,0Algemene
verwachtingen en waarsch.14,329,15,816,916,128,70,00,016,327,80,00,0Maritieme
verwachtingen en waarsch.9,619,51,03,010,719,00,20,810,918,50,20,8Luchtvaartverwachtingen
en waarsch.0,51,017,951,80,00,018,071,10,00,018,071,4Data/adv.
voor wetenschap en maatsch.5,811,74,011,78,214,63,513,98,414,33,513,9Beleidsadviezen0,81,60,00,11,11,90,00,21,11,90,00,0Overig0,40,71,44,00,00,00,83,00,00,00,72,8Totaal49,310034,510056,310025,310058,610025,2100ToelichtingDe stijging van de opbrengsten van V&W komt vooral terecht bij de
productgroep «klimaatonderzoek- en advies», aangezien hier ook
de extra kosten voor de begeleiding van het Ozon Monitoring Instrument worden
gemaakt. De stijging in opbrengsten ten gevolge van de ontvangen rentecompensatie
komt ten gunste van alle productgroepen die V&W (mede)financiert. Overige kengetallen KNMINaast de kosten en opbrengsten per productgroep is ook nog een aantal
overige kengetallen te geven. Overige inputkengetallen (in NLG
1000)KengetalBegr. '98Real. '98Begr. '99Begr.
'2000Omzet per medewerker166,6172,8181,3191,4Kosten
per medewerker168,7170,2192,0202,9Investeringen
per medewerker2320,425,125,7     Personeelskosten
in % van totaal65,364,756,155,7Materiële
kosten in % van totaal23,324,028,828,9Afschrijvingskosten
in % van totaal11,411,311,011,7ToelichtingDe sterke stijging van de integrale kosten per medewerker vanaf 1999 wordt
veroorzaakt door de decentralisatie van de huisvestingsbudgetten binnen V&W
naar de afzonderlijke diensten. Dit heeft geleid tot een verhoging van de
KNMI-begroting met f 7,2 mln vanaf 1999 (geregeld bij voorjaarsnota 1999).
Deze kosten worden ook aan de bijdrage van V&W toegevoegd waardoor ook
de omzet per medewerker stijgt.De verdere stijging in 2000 van de kosten per medewerker wordt veroorzaakt
door stijgende lonen en prijzen en de door de introductie van de leenfaciliteit
ontstane rentekosten. Daarnaast draagt de geplande afname van de personeelsomvang
bij aan de hogere kosten per medewerker. De afname van het personeelsbestand
is het gevolg van een aantal efficiencymaatregelen, waaronder een verdergaande
automatisering van de werkzaamheden.De afname van het personeelsbestand komt eveneens tot uitdrukking in een
daling van het aandeel van de personeelskosten in het totaal.Als gevolg van het toevoegen aan de begroting van de loon- en prijsbijstelling
en de rentecompensatie stijgen de opbrengsten van V&W en daarmee stijgt
ook de omzet per medewerker (dit wederom in combinatie met een afnemend personeelsbestand). Onderbouwing personele
component KNMI (ambtelijk personeel) Begr. 1998Real. 1998199920002001200220032004gemiddeld
gerealiseerde bezetting in fte443,9460,6      gemiddeld gerealiseerde
prijs per fte102 766108 035      gemiddelde geraamde
begrotingssterkte in fte  450,0440,0432,0412,0405,0393,0gemiddeld
geraamde prijs fte  107 662109 200110 759109 825109 254110 046ToelichtingHet betreft hier alleen de medewerkers die vast in dienst zijn bij het
KNMI, de medewerkers die op tijdelijke basis zijn aangesteld ten behoeve van
door derden gesubsidieerde projecten zijn niet meegenomen (in de kosten noch
in de aantallen). Huisvestingskengetal KNMIHieronder weergegeven de huisvestingskengetallen voor het KNMI. Aangezien
het KNMI pas met ingang van 1999 huur betaalt aan de RGD is er voor 1998 geen
getal ingevuld.De stijging in het huisvestingskengetal wordt veroorzaakt door een daling
in het personeelsbestand, die reeds in de begroting is toegelicht.  Bedragen in
NLG 1000199920002001200220032004totale
huisvestingskosten9 2879 2879 2879 2879 2879 287aantal
fte's450440432412405393huisvestingskengetal20,6421,1121,5022,5422,9323,63OUTPUT EN KWALITEIT KNMINaast het hierboven geschetste totaalbeeld, wordt met een aantal output-
en kwaliteitskengetallen hierna dieper ingegaan op de verschillende productgroepen.
Na realisatie van de ontvlechting van de commerciële activiteiten van
het KNMI zal de huidige set kengetallen opnieuw beoordeeld worden.De kengetallen worden in vier categorieën beschreven: de weersverwachtingen
en waarschuwingen; het onderzoek; de data en adviezen en overig. Weersverwachtingen en waarschuwingen ProductgroepenHet cluster weersverwachtingen en waarschuwingen bestaat uit de productgroepen
Algemene verwachtingen en waarschuwingen, Maritieme verwachtingen en waarschuwingen
en Luchtvaartverwachtingen en waarschuwingen. Deze productgroepen bestaan
uit een breed pakket aan weersverwachtingen en waarschuwingen voor de burger,
de maritieme wereld en voor de luchtvaart.Het belangrijkste onderdeel van de dienstverlening van elk van de productgroepen
bestaat uit 24-uurs bewaking van het weer en van de distributie van basisgegevens
en weerberichten voor samenleving, maritieme sector en luchtvaart. Samenhangend
hiermee worden waarschuwingen uitgegeven bij optredend of verwacht «gevaarlijk»
weer. Per productgroep zijn hiervoor criteria opgesteld.Voorbeelden van de geleverde producten zijn luchtverontreiniging, waterbeheer,
waarschuwingen voor levensbedreigend of maatschappij ontwrichtend weer, scheepsweerberichten,
wateropzetverwachtingen, districtswaarschuwingen, lokale korte termijn verwachtingen
voor de luchthavens en waarschuwingen ten behoeve van de luchtvaart. OutputDe outputcijfers ten aanzien van de verschillende berichten zien er als
volgt uit. Outputkengetallen: Aantallen berichten per productgroep ProductgroepProductBegr.
1998Real. 199819992000Algemene verw. en waarsch.Routine
berichten34 31026 50526 42626 426 Niet
routine berichten200–400879200–400200–400 Consulten
bij calamiteiten100893030Maritieme verw. en
waarsch.Routine berichten10 220Nb10 22010 220 Niet
routine berichten200–300Nb200–300200–300 Consulten10 000Nb  Luchtvaartverw.
en waarsch.Routine berichten65 70065 70065 70065 700 Niet
routine berichten6 00024 97938 05638 056 Consulten  20 00020 000ToelichtingHet begrip «bericht» heeft veel verschillende vormen. Soms
worden berichten samengesteld uit andere berichten (wel meegenomen), sommige
berichten worden op vaste tijden verzonden ook wanneer er geen wijzigingen
zijn opgetreden (wel meegenomen), soms worden uitstaande berichten tussentijds
geamendeerd (niet meegenomen) en sommige berichten worden in enigszins aangepaste
vorm naar verschillende gebruikers gestuurd (niet meegenomen). Berichten worden
vaak verstuurd naar een elektronisch medium (bijvoorbeeld databanken). In
de aantallen in bovenstaande tabel is het aantal raadplegingen van deze media
niet meegenomen. KwaliteitDe belangrijkste kwaliteitsaspecten van de weersverwachting zijn de betrouwbaarheid
en de tijdigheid. Hoewel de verwachtingstermijn van producten uiteenloopt
van enkele uren tot zeven dagen, is voor de kengetallen ten aanzien van kwaliteit
voor de verwachtingstermijn van 24 uur gekozen. Kengetallen
voor de kwaliteit van waarschuwingen worden op dit moment ontwikkeld. Deze
kengetallen zullen met name inzicht geven in het al dan niet terecht waarschuwen
en de tijdigheid van de waarschuwing. BetrouwbaarheidDe gehanteerde kengetallen voor de betrouwbaarheid zijn de bias (het gemiddelde
verschil tussen verwachting en werkelijkheid), de standaarddeviatie (de gemiddelde
spreiding van dat verschil rond het gemiddelde verschil) en het percentage
missers ten aanzien van de belangrijkste weerselementen. Zowel neerslag- als
zonneschijnverwachtingen worden in drie klassen gegeven. Indien verwachting
en opgetreden waarde meer dan 1 klasse verschillen, spreken we van een misser.
Van missers bij windverwachtingen is sprake als verwachting en waarneming
2 beaufort of meer verschillen. Missers bij wateropzetverwachting zijn gedefinieerd
als die verwachtingen die meer dan 20% afwijken van de opgetreden waarde.
Voor TAF en TREND (zie hierna) worden analoge definities opgesteld. TijdigheidTijdigheid, uitgedrukt in een percentage, geeft aan in hoeverre een routine-bericht
op tijd wordt afgeleverd, afhankelijk van de afspraken met de afnemer. Het
is dus een ander begrip dan de bovengenoemde tijdigheid van waarschuwingen.
Voor de luchthaven worden TAF's (verwachting voor 9 of 24 uur vooruit) en
TREND (verwachting voor 2 uur vooruit) en LLFC (verwachting voor het gebied
Nederland ten behoeve van de kleine luchtvaart) opgesteld. Voor deze producten
zijn tijdsvensters gedefinieerd waarbinnen de verwachtingen afgeleverd moeten
worden. Een bericht is tijdig wanneer het binnen dat venster wordt afgeleverd.Voor het weerbericht voor de samenleving is levering minimaal twintig
minuten voor uitzending door de radio overeengekomen. Een bericht is tijdig
als hieraan voldaan wordt.Hieronder wordt een overzicht gegeven, waarin de reeds beschikbare kengetallen
cijfermatig ingevuld zijn, met daaraan gekoppeld een meerjarenverwachting
die het karakter van een norm heeft. Kwaliteitskengetallen
ten aanzien van de weersverwachtingen en waarschuwingenClusterKengetalBegr.1998Real.1998199920002001Kwaliteit
algemene verwachtingen en waarschuwingen  Minimum temperatuur
(C)BIAS– 0,5– 0.4– 0,5– 0,5– 0,5 MAE2,01.41,61,61,6Maximum
temperatuur (C)BIAS0,3– 0.50,30,30,3 MAE2.01.31,61,61,6   Neerslag%
missers<5%4%<5,0%<5,0%<5,0%Zonneschijn/bewolking%
missers<5%6%<5,0%<5,0%<5,0%Tijdigheid
weerberichtentijdigheid> 95%92%> 95%> 95%> 95%   Kwaliteit
maritieme verwachtingen en waarschuwingen  Wind (m/s)BIAS1,00.41,01,01,0 STD2,52.22,52,52,5 %
missers<3%4%<3%<3%<3%   Wateropzet
(m)BIAS000,050,050,05 STD0,150.10,120,120,12 %
missers<3%5%<3%<3%<3%   Kwaliteit
luchtvaartverwachtingen en waarschuwingen  Luchtvaartverwachtingentijdigheid
TAF> 97%95%> 97%> 97%> 97% tijdigheid
TREND> 97%98%> 97%> 97%> 97% tijdigheid
LLFC> 97%97%> 97%> 97%> 97% %
missers TAF–9%<10%<10%<10% %
missers TREND–5%<5%<5%<5%ToelichtingHet streefgetal voor de bias van de minimumtemperatuur is niet 0 maar – 0,5
omdat deze verwachting een waarschuwend karakter heeft. Onderzoek ProductgroepenDe productgroepen die vallen onder dit cluster, het onderzoek, zijn Algemeen
meteorologisch wetenschappelijk onderzoek, Klimaatonderzoek en -advies en
Seismologische adviezen. De voornaamste werkzaamheden die in het kader van
deze productgroepen uitgevoerd worden, zijn het uitvoeren van onderzoek zowel
in nationaal als internationaal verband en het geven van adviezen. OutputHet aansturen van deze drie productgroepen middels outputkengetallen en
het onderbouwen van de raming middels een p en q is niet goed mogelijk en
niet zinnig gebleken. Ten aanzien van deze productgroepen zal dan ook met
name middels een aantal andere instrumenten gestuurd worden op de output.
Deze andere instrumenten zijn onder andere advisering door een
onafhankelijke wetenschappelijke adviesraad over het voorgestelde onderzoeksprogramma
en een evaluatie tijdens en achteraf over de uitvoering en resultaten van
de verschillende onderzoeken.Aan het departement wordt, naast deze overige stuurinstrumenten, nog wel
een aantal outputkengetallen gecommuniceerd. Deze outputkengetallen hebben
echter meer betrekking op de secundaire output. Hierbij kan gedacht worden
aan het aantal lezingen nationaal en internationaal en het aantal gereviewde,
populair wetenschappelijke en overige wetenschappelijke publicaties per medewerker. KwaliteitVoor wat betreft de kwaliteit van het onderzoek geldt vrijwel hetzelfde
verhaal. Ook hier is het vrij moeilijk en niet zinvol om op kengetallen te
sturen. De overige stuurinstrumenten, zoals de wetenschappelijke adviesraad
en evaluaties, bieden het departement echter voldoende handvatten om zicht
op de kwaliteit van het onderzoek te houden.Naast deze stuurinstrumenten wordt ook hier aan het departement een aantal
kengetallen gecommuniceerd. Het belangrijkste kwaliteitsgetal is het percentage
projectvoorstellen door het KNMI voor GOA (Gebruikers Ondersteuning Aardobservatie)
en BCRS (Beleids Commissie Remote Sensing)-projecten dat goedgekeurd wordt
ten opzichte van het gemiddeld percentage projectvoorstellen voor GOA- en
BCRS-projecten dat per organisatie goedgekeurd wordt. Vanwege de grote aantallen
projectvoorstellen en het beperkte budget kan slechts een selectie uit alle
projectvoorstellen goedgekeurd worden. Deze inschrijvingsrondes vinden echter
niet jaarlijks plaats. Data en adviezen ProductgroepDe productgroep Data en adviezen voor wetenschap en maatschappij houdt
zich met name bezig met het bijhouden en verschaffen van basisgegevens. OutputDe volgende cijfers geven inzicht in de onderbouwing van een deel van
de raming. Onderbouwing opbrengsten (prijs in NLG, opbrengsten in
NLG mln)    Real.
199819992000ProductPrijs
NLGAantalDerden NLG mlnPrijs NLGAantalDerden
NLG mlnPrijs NLGAantalDerden NLG mlnRoutine dataleveringenNb27,0
mlnNb0,1025,5 mln0,6900,1025,5 mln0,690Klimatolog.
verstr. Nb3 600Nb3033 4001,0503033 4001,050ToelichtingIn deze opstelling is een aantal heterogene producten, die in verschillende
hoeveelheden tegen verschillende prijzen geleverd worden, onder twee noemers
gebracht, te weten de routinematige dataleveringen en de klimatologische verstrekkingen. KwaliteitDe kwaliteit van deze productgroep is in een aantal getallen weergegeven
en wel ten aanzien van de belangrijkste elementen, te weten windsnelheid,
wind, gebiedsgemiddelde neerslag en beschikbaarheid van de waarnemingen. Als
meetindicator voor de windsnelheid wordt het gemiddelde verschil genomen tussen
de verwachte windsnelheid 24 uur vooruit en de waargenomen windsnelheid per
locatie. De meetindicator voor de wind is de gemiddelde lengte van de verschilvektor,
die het verschil aangeeft tussen de opgetreden wind en de verwachte wind 24
uur vooruit. De meetindicator voor neerslag is de gebiedsgemiddelde neerslag.
Deze geeft het gemiddelde verschil aan tussen door het model berekende gebiedsgemiddelde
neerslag 24 uur vooruit en de gemiddelde daadwerkelijk gevallen neerslag over
heel Nederland. Meerjarig ziet dit er als volgt uit. Kwaliteitskengetallen ten aanzien van de waarnemingen
en modeldata ClusterKengetalBegr.
1998Real. 1998199920002001Verschil
tussen modelverwachting en waarnemingWindsnelheidGem.
verschil in m/s1,50,61,51,51,5WindGem.
verschilvektor3,93,73,93,93,9Gebiedsgemiddelde
neerslagBIAS +/- in mm.1,00,61,01,01,0 STD
in mm.2,42,62,42,42,4   Overig  Betrouwbare
waarnemingen% beschikbaar> 9799%> 97%> 97%> 97%Overig ProductgroepenHet laatste cluster binnen het KNMI bestaat uit de productgroepen Publieksvoorlichting,
Beleidsadviezen en overige producten. Ten aanzien van de kleine productgroep
beleidsadviezen en ten aanzien van de overige producten (o.a. meetnet en ijkingen)
geldt dat richting het departement niet middels kengetallen gerapporteerd
wordt. OutputDe productgroep Publieksvoorlichting rapporteert wel een aantal outputkengetallen
naar het departement. Deze getallen, die niet geschikt zijn voor een p en
q onderbouwing van de raming, geven enig zicht op de productiviteit. KwaliteitDe productgroep Publieksvoorlichting beschikt tevens over een aantal kwaliteitsgetallen.
Een overzicht van de kwaliteitsgetallen ten aanzien van deze productgroep
ziet er als volgt uit.   199920002001Output
Publieksvoorlichting   Aantal verstrekte infopaketten1 5001 5001 500Aantal
beantwoorde e-mails1 0001 0001 000Aantal
beantwoorde brieven200200200Aantal beantwoorde persvragen1 0001 0001 000AGENTSCHAP RIJKSDIENST VOOR RADIOCOMMUNICATIEPer 1 januari 1996 is de Rijksdienst voor Radiocommunicatie (RDR) intern
verzelfstandigd tot een agentschap van het ministerie van Verkeer en Waterstaat. Doelstellingen en hoofdtakenDe RDR is de nationale instantie die voor het Nederlands grondgebied uitvoering
geeft aan het vastgestelde telecommunicatiebeleid en de daarbij behorende
wet- en regelgeving. De RDR bevordert onder andere een optimale beschikbaarheid
van telecommunicatievoorzieningen, in het bijzonder op het gebied van radiocommunicatie.De missie van de RDR is:«Het zorgdragen voor optimale gebruiksmogelijkheden van het
radiofrequentiespectrum».Daarbij wil de RDR:– in de beleving van zijn klanten een deskundige, betrouwbare, facilitaire
en meedenkende organisatie zijn;– een transparant en rechtvaardig beleid voeren;– aansluiten op heersende maatschappelijke (o.a. gezondheid en milieu)
en economische belangen;– met gemotiveerde medewerkers en betrokken klantengroepen/marktpartijen
werken aan verbetering van bestaande en ontwikkeling van nieuwe producten
en diensten;– de bedrijfsvoering zodanig inrichten dat de RDR-missie zo effectief
en efficiënt mogelijk wordt gerealiseerd.Voor het verwezenlijken van de missie op lange termijn volgt de RDR de
volgende strategie:1. het vergroten van de marktgerichtheid, volgens het principe van
overheidsmarketing:het afstemmen van activiteiten op de behoeftes van de markt, bewust zijn
van hetgeen je doet en voor wie je het doet;2. het versterken van de RDR-rol waar het gaat om het verwerven,
plannen en toewijzen van frequentiegebruiksrechten:extra inspanningen in internationaal verband voor uitbreiding van de nationaal
beschikbare frequentieruimte, het opstellen van nationale frequentieplannen
(en een frequentieregister) alsmede het adequaat en efficiënt toewijzen
van frequentiegebruiksrechten;3. een gerichte rechtshandhaving op basis van referenties:het opzetten van een nalevingsprogramma voor een meer gerichte handhavingsinzet;4. versterken van de ontwikkel- en adviesrol naar derden:de kennis van RDR-medewerkers (niet in concurrentie) beschikbaar stellen
aan bedrijfsleven en (inter)nationale overheidsinstanties;5. stimuleren van innovatieve ontwikkelingen:een positief uitvoeringsbeleid voor de verstrekking van experimenteervergunningen
en onderzoek naar de mogelijkheden voor publiek-private samenwerking;6. vergroten van de openheid, transparantie, bereikbaarheid en beschikbaarheid:binnen de wettelijke grenzen zo veel mogelijk gegevens en informatie beschikbaar
stellen en verantwoording afleggen aan belanghebbenden;7. het creëren van een nieuwe bedrijfscultuur:van RDR-medewerkers wordt verwacht dat ze ondernemend zijn, zich verantwoordelijk
voelen voor het geheel, openstaan voor nieuwe zaken en verantwoorde risico's
durven nemen.Om de RDR-producten te realiseren zijn bijdragen nodig uit de disciplines:* frequentiemanagement* kennis van de techniek en de markt voor radiofrequentiegebruik* handhaving van relevante wet- en regelgeving. Aansturing en bedrijfsvoeringDe RDR maakt organisatorisch onderdeel uit van het Directoraat-Generaal
Telecommunicatie en Post (DGTP). Aansturing vindt plaats door de directeur-generaal
op basis van de Regeling Rijksdienst voor Radiocommunicatie, die tussen de
directeur-generaal Telecommunicatie en Post en de directeur RDR is gesloten
op 21 december 1995. De activiteiten en de resultaten die de RDR wil bereiken,
zijn zoveel mogelijk vooraf bepaald en in het meerjarenplan vastgelegd. Het
meerjarenplan wordt behandeld als een managementcontract. De wijze waarop
verantwoording wordt afgelegd over de bereikte resultaten en over de inzet
van middelen, is eveneens vastgelegd in de Regeling (kwartaalverslag, jaarverslag).In 1998 is het agentschap RDR in opdracht van DGTP geëvalueerd door
een extern organisatie-adviesbureau (Berenschot). De evaluatie had tot doel
inzicht te krijgen in hoeverre de RDR voldoet c.q. invulling geeft aan de
oprichtingsvoorwaarden. Daarbij waren het functioneren van het agentschap
als beheersmatige constructie, de kwaliteit van de sturingsrelaties tussen
DGTP en RDR en de wijze waarop de RDR uitvoering geeft aan het beleid, relevante
evaluatie-aspecten. De periode van onderzoek omvatte de jaren 1996 en 1997.De conclusies die Berenschot heeft getrokken zijn overwegend positief
voor de RDR. In de aanbevelingen van Berenschot is een aantal verbeterpunten
verwoord. Deze hebben onder meer betrekking op verbetering van de relatie
tussen beleidskern (DGTP) en uitvoeringsorganisatie (RDR), het (verder) ontwikkelen
van normen en kengetallen en het afstemmen van de strategische koers met de
klanten.In het Meerjarenplan 1999–2004 zijn doelstellingen en activiteiten
opgenomen, gericht op implementatie van de aanbevelingen.Naar aanleiding van de aanbeveling om normen en kengetallen (verder) te
ontwikkelen is een project Prestatiegegevens & Sturing gestart. Het project
heeft tot doel om in gezamenlijk overleg met DGTP, de directie Financieel-Economische
Zaken en het ministerie van Financiën zinvolle en betrouwbare kengetallen
(prestatiegegevens) te leveren voor het beoordelen van de prestaties van de
RDR. Behalve vanuit het financiële perspectief wordt ook naar de organisatie
gekeken vanuit het perspectief van de klanten, de medewerkers, «de maatschappij»
en (de mate van) innovatie. De resultaten worden eind 1999 verwacht.In deze begroting zijn de belangrijkste prestatiegegevens verwerkt, die
op dit moment worden gehanteerd. Naar alle waarschijnlijkheid worden in de
volgende begroting, naar aanleiding van vorenvermeld project, andere prestatiegegevens
opgenomen.De omgeving waarin de RDR zijn taken uitvoert, is sterk aan verandering
onderhevig. Dat blijkt in de eerste plaats uit de enorme groei van de mobiele
communicatie en de steeds grotere marktaandelen van commerciële uitbaters
van frequenties. Het belang van het spectrum voor commerciële diensten
neemt sterk toe, en daarmee de bijdrage aan de werkgelegenheid
en het bruto nationaal product van Nederland. Maar niet alleen het (macro)
economisch belang van de ether neemt toe. Ook het maatschappelijke belang
ervan wordt steeds groter. In het sociale en culturele leven, maar ook in
de veiligheid en gezondheidsbeleving, speelt het gebruik van het frequentiespectrum
een steeds grotere rol.Nieuwe verdelingsmechanismen (veiling) worden toegepast, kennis over marktpartijen
zal naast technische kennis in belang toenemen en het gehele werkveld krijgt
nog meer een Europese dimensie. De RDR zal steeds meer een open organisatie
worden die in overleg en in samenhang met zijn omgeving zijn taak uitvoert.
Om het vorenstaande vorm en inhoud te geven heeft de RDR een ingrijpende reorganisatie
doorgevoerd. Die moet er toe bijdragen, dat de RDR nog efficiënter en
effectiever gaat werken. Uitgangspunt voor de «nieuwe RDR» is
dat de producten en werkwijzen zo goed mogelijk worden afgestemd op de behoeften
en wensen van de klant. Daarbij moeten klanten sneller geholpen kunnen worden.
Waar mogelijk moet de klant kunnen rekenen op maatwerk als een standaardoplossing
niet voldoet.De administratieve organisatie van de RDR verschuift in de richting van
kwaliteitsbeheer in brede zin volgens het principe van Total Quality Management
(TQM). Hiermee wordt een integrale kwaliteitsverbetering voor de gehele RDR
organisatie nagestreefd. Voor alle RDR medewerkers houdt dit in dat zij gepland
en gecontroleerd bezig zijn met verbeteracties (continuous improvement).In het kader van TQM zijn de processen van de RDR opnieuw in beeld gebracht.
De procesbeschrijvingen dienen onder andere voor de reorganisatie, de projecten
met betrekking tot het Voorschrift Informatiebeveiliging Rijksdienst (VIR)
en het Millenniumvraagstuk.Verder zullen met deze processen als basis, conform het TQM-model, audits
en andere interne controles worden uitgevoerd. Hiermee wordt een cyclus gestart
die de komende jaren integrale kwaliteitsborging en -verbetering van de RDR
processen stimuleert.Teneinde de invoering van de euro in 2002 zo soepel mogelijk te laten
verlopen heeft de RDR in het verlengde van de departementale projectgroep
Euro-V&W een interne projectorganisatie ingesteld. Momenteel wordt onderzocht
voor welke bij de RDR in gebruik zijnde systemen de invoering van de euro
gevolgen heeft. Vervolgens worden in de loop van 1999 de noodzakelijke aanpassingen
voorbereid. De implementatie van eventuele aanpassingen zal worden afgestemd
op het invoeringstraject van de euro. Het nieuwe financiële systeem dat
de RDR in 1999 gaat gebruiken (Decade Financials) is in elk geval voldoende
geëquipeerd om het voor de rijksoverheid vastgestelde implementatie draaiboek
te volgen.Naast de euro-problematiek wordt, binnen het V&W-kader, door de RDR
gewerkt aan een probleemloze overgang naar het nieuwe millennium. Er wordt
voor gezorgd dat de hulpmiddelen van de RDR geen hinder of storing veroorzaken
vanaf het jaar 2000 en dat ze ook geen noemenswaardige hinder of storing ondervinden. TarievenbeleidDe RDR opereert in zijn totaliteit kostendekkend. Speerpunt van het tarievenbeleid
is naast een kostendekking in totalen, te streven naar een kostendekking van
100% per productgroep. De RDR hanteert het uitgangspunt dat de baathebber
betaalt voor de kosten van het agentschap.Wat betreft de verrekening van positieve of negatieve resultaten per productgroep
wordt de regel toegepast dat – indien na afloop van een kalenderjaar
blijkt dat de in dat jaar gemaakte kosten per productgroep afwijken van de
opbrengsten van die productgroep – het verschil bij de vaststelling
van de tarieven (opbrengsten) voor de daaropvolgende kalenderjaren wordt betrokken.In het kader van het rapport «maat houden, een kader voor doorberekening
van toelatings- en handhavingskosten» en het daarover door het kabinet
ingenomen standpunt mogen met ingang van 1999 de kosten van repressief strafrechtelijke
handhaving niet meer worden doorberekend aan de afnemers. Dat heeft er toe
geleid, dat de meeste tarieven voor toezicht in 1999 zijn verlaagd. De inkomstenderving
ad f 6 miljoen die daarvan het gevolg is, wordt in 2000 gecompenseerd
met een bijdrage van het moederdepartement. Er wordt naar een structurele
oplossing gestreefd voor de inkomstenderving vanaf 2000. Vooralsnog is besloten
om vanaf 2000 over te gaan tot doorberekening van de totale kosten in de tarieven,
door middel van een opslag.In de tweede helft van 1998 is onderzocht of de tariefstructuur van de
RDR moest worden aangepast naar aanleiding van het in werking treden van de
Telecommunicatiewet (TW) per 15 december 1998. Dat bleek niet het geval te
zijn. Wel is duidelijk geworden, dat – gedeeltelijke – herziening
van de tariefstructuur zou kunnen bijdragen aan een transparante kostenaanrekening.
In 1999 moet een keuze worden gemaakt en uitgewerkt voor òf een geheel
nieuwe tariefstructuur òf handhaving van de huidige structuur met aanpassingen
op onderdelen.Verder is naar aanleiding van de TW een Besluit Vergoedingen (AMvB) opgesteld,
waarin de grondslagen voor de kostentoerekening van de RDR (en de OPTA) zijn
verwoord. Dit Besluit levert een belangrijke bijdrage aan de door de RDR nagestreefde
transparantie in de kostenaanrekening. Gehanteerde waarderingsgrondslagenOvereenkomstig de Regeling Departementale Begrotingsadministratie (RDB)
worden door de RDR de volgende waarderingsgrondslagen gehanteerd:– de baten en lasten worden toegerekend aan het boekjaar waarop
ze betrekking hebben;– de activa en de passiva worden, tenzij anders vermeld, gewaardeerd
tegen nominale waarde;– immateriële en materiële vaste activa worden gewaardeerd
tegen aanschafprijs onder aftrek van afschrijvingen;– op immateriële en materiële vaste activa wordt afgeschreven
op basis van de aanschafprijs. Afschrijving gebeurt lineair op basis van de
geschatte economische levensduur die varieert van drie tot tien jaar. Hierbij
wordt rekening gehouden met een eventuele restwaarde;– voorraden onderhanden werk worden opgenomen tegen directe materiaal-
en arbeidskosten. Vooruitbetalingen van afnemers worden in mindering gebracht
op het onderhanden werk. Indien verliezen voorzienbaar zijn, wordt hiermee
rekening gehouden;– de vorderingen worden opgenomen tegen nominale waarde verminderd
met de noodzakelijk geachte voorziening voor mogelijke oninbaarheid;– de voorzieningen zijn gevormd voor verplichtingen en risico's
die samenhangen met de bedrijfsvoering;– waardering geschiedt inclusief BTW. De begroting van baten en lasten van het agentschap RDR
(bedragen in NLG 1000)  RealisatieVerwachte
uitkomst  Begro-ting   Codering 199819992000EURO2001200220032004Econ.Func.totale
baten61 81660 10059 51627 00759 06659 06659 71660 616             opbrengst
productgroepen58 92652 35057 75026 20657 30057 30057 95058 85
01612.6opbrengst moederdepartement1 0007 000––––––1612.6rentecompensatie––1 0164611 0161 0161 0161 016  diversen1 0402502501132502502502501612.6rentebaten8505005002275005005005002612.6           totale
lasten56 19563 10062 50028 36160 40860 00860 12060 132             apparaatskosten          *
personeel29 33832 50031 80014 43031 10031 20031 30031 3001111.1*
materieel11 73712 50012 5005 67212 50012 50012 50012 5001211.1*
externe diensten5 9115 4005 4002 4505 4005 4005 4005 4001211.1           rentelasten––1 0004541 1081 1081 1201 132             reorganisatiekosten–3 0002 000908500                afschrijvingen7 6429 1009 2004 1759 2009 2009 2009 2001511.1           dotatie
voorzieningen1 5676006002726006006006001511.1resultaat5 621– 3 000– 2 984– 1 354– 1 342– 942– 404484  Toelichting op de begroting van baten en lasten BatenBij de bepaling van de baten wordt rekening gehouden met het tarievenbeleid
zoals dat bepaald is binnen het ministerie van Verkeer en Waterstaat.In 1999 zal het moederdepartement bijdragen in de kosten van bezwaar en
beroep ad f 1 mln (evenals in 1998) en de kosten van repressief strafrechtelijke
handhavingskosten ad f 6 mln. Deze bijdrage zal in 2000 worden uitgekeerd.
Met ingang van 2000 komt de bijdrage van het moederdepartement te vervallen
en worden de kosten volledig doorberekend aan de baathebbers van de RDR-produkten.De rentecompensatie betreft een compensatie van de rente die vanaf 2000
betaald moet worden voor het beroep op de leenfaciliteit. Deze opbrengst wordt
ontvangen van het Ministerie van Financiën via de begroting van het moederdepartement.De rentebaten zijn onder andere het gevolg van tijdelijke liquiditeitsoverschotten
die ontstaan doordat in het begin van het begrotingsjaar de ontvangsten binnen
komen terwijl de uitgaven gespreid over het jaar plaatsvinden. LastenAls gevolg van organisatie-ontwikkelingen wordt voorzien dat 20 vte's
structureel kunnen worden afgebouwd. Daarvan worden 10 geëffectueerd in 2000 en 10 in 2001. Dat leidt tot een verlaging van de reguliere
personeelskosten van in totaal f 1,4 mln, waarvan f 0,7 mln in 2000
en f 0,7 mln in 2001.Overigens is er bij het opstellen van de begroting vanuit gegaan, dat
de kosten van werkloosheidsuitkeringen niet voor rekening van de RDR komen
en dat het premieniveau WAO ongewijzigd blijft.De rentelasten zijn een gevolg van de afroming van het agentschapsvermogen
ad f 25,4 mln door het Ministerie van Financiën op 1 januari 2000.De organisatie-ontwikkeling die in 1999 is geïmplementeerd heeft
er toe geleid dat aan verschillende functies eisen worden verbonden, waaraan
de betrokken medewerkers niet voldoen. Door middel van om-, her- en bijscholing
wordt getracht dat zo veel mogelijk op te lossen. Verder is een aantal medewerkers
in een herplaatsings- c.q. outplacementtraject terecht gekomen. In de overgangsfase
is tijdelijk extra personeel nodig, om het capaciteitsverlies als gevolg van
om-, her- en bijscholingstrajecten op te vangen. Gedacht wordt aan 25 extra
vte's in 1999 en 13 vte's in 2000. De met het vorenstaande gemoeide kosten
zijn afzonderlijk opgenomen onder de post reorganisatiekosten.De reorganisatiekosten worden in 1999 niet en in 2000 slechts gedeeltelijk
doorberekend aan de afnemers. Het overige deel wordt ten laste van de algemene
reserves gebracht.Bij de afschrijvingskosten wordt uitgegaan van de historische aanschafwaarde.
De afschrijving vindt lineair plaats op basis van de geschatte economische
levensduur die varieert van drie tot tien jaar. Hierbij wordt rekening gehouden
met een eventuele restwaarde. De cijfers zijn gebaseerd op gegevens uit het
systeem voor de vaste activa registratie, waarbij rekening is gehouden met
de meerjaren investeringsraming.De volgende afschrijvingstermijnen worden gehanteerd:Inrichtingen en verbouwingen 10 jaarApparatuur 4 tot 10 jaarKantoorinventaris 5 tot 10 jaarHard- en software 3 tot 4 jaarVervoermiddelen 4 jaarVaste bedrijfsmiddelen in uitvoering na in gebruik nameDe post dotatie aan voorzieningen bestaat uit toevoegingen aan de voorziening
dubieuze debiteuren, de voorziening garantieverplichtingen en de voorziening
assurantie eigen risico.Bij het toedelen van frequenties aan derden kan het voorkomen dat zendapparatuur
moet worden omgestemd in het belang van een beter etherbeheer. In een aantal
gevallen dient de RDR de daarmee gepaard gaande omstemmingskosten (en eventuele
extra kosten) te vergoeden. Bij claims van beperkte omvang kan hiervoor de
voorziening garantieverplichtingen worden aangesproken. Afgesproken is aan
deze voorziening jaarlijks f 25 000 toe te voegen, tot een maximum
van f 200 000.De voorziening assurantie eigen risico is gevormd voor het onverzekerde
risico van diefstal, verlies en breuk van activa. De dotatie aan deze voorziening
komt overeen met marktconforme premies. ResultaatOver de jaren 1999 tot en met 2003 worden negatieve resultaten voorzien.
Enerzijds omdat de reorganisatiekosten deels ten laste van het agentschapsvermogen
worden gebracht en anderzijds, omdat – conform het tarievenbeleid –
het positieve resultaat over 1998 wordt betrokken in de tariefstelling voor
2000 e.v.Voorgesteld zal worden om het negatieve resultaat over 2000 ten laste
van de algemene reserves te brengen. Het agentschapsvermogen is toereikend
om het verwachte verlies te kunnen opvangen. Wijze van huisvestenHet hoofdkantoor in Groningen is gehuurd voor een periode van 15 jaar
tot 2012. Het districtskantoor in Zwolle aan de Emmastraat 16 is gehuurd tot
het jaar 2006. In Eindhoven wordt het kantoor aan de Insulindelaan 120–122
gehuurd tot 2001. Het derde districtskantoor is eveneens gehuurd tot 2001
en staat in Capelle aan den IJssel aan de Barbizonlaan 1. Het district Noordwest,
het Monitoringstation, de afdeling Technische Zaken en enkele medewerkers
van de afdeling Gebouwen en Faciliteiten zijn gehuisvest aan de Radioweg 3
te Nederhorst den Berg. Dit pand en de omliggende terreinen zijn eigendom
van de Staat der Nederlanden (Dienst der Domeinen). Het ministerie van Financiën
heeft de terreinen formeel in materieel beheer overgedragen aan het ministerie
van Verkeer en Waterstaat. Het onderhoud van de gebouwen komt voor rekening
van de RDR. Onderbouwing personele
component RDR (ambtelijk personeel) 1998199920002001200220032004gem.
gerealiseerde bezetting in vte's326      gem. gerealiseerde prijs per
vte (* f 1 000)90,0      gem. geraamde begrotingssterkte in
vte's 335325315315315315gem.
geraamde tijdelijke extra bezetting in vte's 2513    gem.
geraamde prijs per vte, exclusief tijdelijk (*f 1 000) 97,097,898,799,099,499,4N.B.De prijs per vte is bepaald aan de hand van alle (reguliere) personeelskosten
(zie begroting van baten en lasten) en geeft derhalve een beeld van de gemiddelde
kosten per medewerker. Voor de verklaring van de daling in het aantal vte's
wordt verwezen naar hetgeen gemeld staat onder lasten.De stijging van de personeelslasten in 1999 ten opzichte van 1998 is een
gevolg van CAO-afspraken, reguliere periodieken en een kwaliteitsimpuls. Huisvestingskengetal RDRHieronder worden de huisvestingskengetallen voor de RDR weergegeven. De
huisvestingskosten bestaan uit de volgende componenten: huren en pachten,
gebouwen, schoonmaak, bewaking, kantine, energie en water en de overige huisvestingskosten. Bedragen
in NLG 1000 199920002001200220032004Huisvestingskosten3 6203 6203 6203 6203 6203 620aantal
fte's335325315315315315kosten per
fte10,811,111,511,511,511,5Kasstroomoverzicht agentschap RDR (bedragen in NLG 1000)  real.real.verw.   Begroting:  codering 19971998uitk.
199920002000 euro2001200220032004econ.funct.Rekening
Courant RHB 1 januari17 45415 72217 7823 9321 7847 4486 6064 6644 760  Totaal
operationele kasstroom9 5838 669– 90012 7165 7708 3587 2589 29610 184  –
totaal investeringen11 3155 4709 5008 8003 99311 9009 2009 5009 500  +
totaal boekwaarde desinvesteringen 11         Totaal
investeringskasstroom– 11 315– 5 459– 9 500– 8 800– 3 993– 11 900– 9 200– 9 500– 9 500  –
eenm. uitkeringen aan moederdept.   25 40911 530      +
eenm. stortingen door moederdept.         1612.6–
aflossingen op leningen 1 1503 4509 2004 1759 2009 2009 2009 200  +
beroep op leenfaciliteit   34 20915 52311 9009 2009 5009 5001211.1Totaal
financieringskasstroom – 1 150– 3 450– 400– 1822 7000300300  Rekening
Courant RHB 31 december15 72217 7823 9327 4483 3806 6064 6644 7605 744  Toelichting op het kasstroomoverzichtDe operationele kasstroom bestaat grotendeels uit het resultaat van baten
en lasten en uit de afschrijvingen. De belangrijkste overige mutatie betreft
de voorfinanciering in 1999 door de RDR van de kosten inzake repressief strafrechtelijke
handhaving en bezwaar en beroep. In 2000 ontvangt de RDR derhalve volgens
afspraak de bijdrage voor 1999. Tenslotte zijn de mutaties in de balansposten
voorzieningen en liquide middelen van invloed op de operationele kasstroom.In 2000 zal naar verwachting f 8,8 mln worden geïnvesteerd in
materiële vaste activa, die als volgt kan worden gespecificeerd:   20001999 NLG
mlnNLG mln• informatievoorziening2,42,9•
huisvesting1,61,3• apparatuur handhaving4,04,1•
vervoer0,91,2totaal8,89,5De investeringen fluctueren in de tijd omdat er geen sprake is van een
ideaalcomplex en de materiële vaste activa pas vervangen worden nadat
zij (economisch) zijn afgeschreven. De bedragen zijn afgeleid uit het informatiesysteem
waarin alle materiële vaste activa zijn opgenomen.De relatief forse toename van de investeringen op het gebied van huisvesting
is toe te schrijven aan de geplande vervanging van het kantoormeubilair op
het hoofdkantoor. De vervanging stond oorspronkelijk gepland voor 1998, maar
is uitgesteld naar aanleiding van de reorganisatie en van een onderzoek naar
het meest geschikte meubilair.Door het ministerie van Verkeer en Waterstaat is in 1996 een renteloze
lening verstrekt ter grootte van f 4,6 mln. De aflossing van de resterende
schuld vindt vervroegd plaats in 1999 als gevolg van de afroming van het agentschapsvermogen. Kwaliteits- en doeltreffendheidsgetallen van het agentschap
RDR  RealisatieVerwachte
uitkomst  Begroting   1998199920002001200220032004Kwaliteitsgetallen  aantal
behandelde klachten1 3341 5351 4751 3901 3801 3251 315   doorlooptijd
klachten levensbelang (% < 4 uur)98100100100100100100doorlooptijd
klachten maatschappelijk belang (% < 1 dag)89909090909090doorlooptijd
klachten economisch belang (% < 2 dagen)89858585858585doorlooptijd
klachten individueel belang (% < 30 dagen)80808080808080   aantal zaken Algemene Wet Bestuursrecht (AWB)64<
120< 120 < 120 < 120 < 120 <
120aantal verzoeken Wet Openbaarheid Bestuur (WOB)7<
4< 4< 4< 4< 4< 4aantal
klachten Nationale Ombudsman1< 4< 4< 4<
4< 4< 4   Doeltreffendheidsgetallen
(schone ether)  aantal vastgestelde technische overtredingen893480480480480480480aantal
vastgestelde gedragsovertredingen373240240240240240240aantal
opgemaakte processen-verbaal1 0861 2001 2001 2001 2001 2001 200Toelichting op de kwaliteits- en doeltreffendheidsgetallenDe kwaliteits- en doeltreffendheidsgetallen geven een goed inzicht in
de elementaire normen en resultaten, ter ondersteuning van de externe sturing
van de RDR. Doelmatigheidsgetallen van het agentschap RDR  RealisatieVerwachte
uitkomst  Begroting   1998199920002001200220032004geïndexeerde
kostenontwikkeling (1996 = 100%)*124,3132,9133,8132,5132,7133,0133,0gemiddelde
tariefstijging (in procenten)3,8– 11,210,3– 0,801,11,6* exclusief reorganisatiekosten Toelichting op de doelmatigheidsgetallenEen belangrijk kenmerk van een doelmatigheidsgetal is dat daarin de relatie
tussen output en input tot uitdrukking komt. Het gaat dus om de relatie tussen
de voortgebrachte producten en de kosten per product. Met de twee genoemde
kengetallen wordt deze relatie zichtbaar. De kostenontwikkeling is voor een
deel het gevolg van toename van output (meer vergunningen) en voor een ander
deel het gevolg van inflatoire effecten (prijsstijgingen).De tariefverlaging in 1999 is voor het grootste deel (± 10%) het
gevolg van het niet meer doorberekenen van de repressief strafrechtelijke
handhavingskosten. Daarnaast is er sprake van een efficiencyverbetering. Vanaf
2000 wordt een opslag opgenomen in de tarieven die leidt tot volledige kostendoorberekening
aan de baathebbers van de RDR-producten. De gemiddelde tariefstijging is echter
lager dan de repressief strafrechtelijke handhavingskosten. Dat is, evenals
de gematigde tariefontwikkeling in de daarop volgende jaren een gevolg van
het positieve resultaat over 1998. Door met het positieve resultaat rekening
te houden bij het vaststellen van de tarieven komt de gerealiseerde overdekking
uiteindelijk weer ten gunste van de afnemers. De afnemers krijgen zodoende
een lager tarief gepresenteerd als gevolg van efficiencyverbetering bij de
RDR. Financiële kengetallen van het agentschap RDR  RealisatieVerwachte
uitkomst  Begroting   1998199920002001200220032004Agentschapsvermogen
(in NLG mln)40,437,49,07,76,76,36,8Current
ratio4,13> 2> 2> 2> 2> 2> 2Solvabiliteit4,59>
3> 0,3> 0,3> 0,3> 0,3> 0,3Opleidingskosten
als percentage van de personele kosten*2,402,702,502,202,202,202,20* exclusief reorganisatiekosten Toelichting bij de financiële kengetallenCurrent ratio = vlottende activa/kortlopende schuldenSolvabiliteit = agentschapsvermogen/vreemd vermogenHet agentschapsvermogen daalt enerzijds omdat het resultaat over 1998
(5,6 mln) naar de marktpartijen terugvloeit middels tariefverlaging. Dit is
terug te vinden in de voorspelde negatieve resultaten over de jaren vanaf
1999. Anderzijds is er sprake van een omzetting van een groot deel van het
agentschapsvermogen in een lening van het ministerie van Financiën aan
de RDR, als gevolg van de afroming van het agentschapsvermogen.Op basis van aanwijzingen van het ministerie van Financiën zal de
RDR het agentschapsvermogen vervolgens verder afbouwen totdat het vastgestelde
maximum is bereikt.De opleidingskosten stijgen tijdelijk in 1999 en 2000 naar respectievelijk
2,7% en 2,5% van de totale personeelskosten vanwege de reorganisatie. Kosten, opbrengsten en dekking per productgroep (kosten en opbrengsten
in NLG 1000, prijs in NLG per aantal en dekking in procenten)1998 aantalprijsopbrengstkostendekkingopbrengst
in % van totaalVaste verbindingenA2 4801 6103 9924 64286%7%Mobiele
communicatieB356 3409734 56531 423110%59%RadiodeterminatieC10 6851301 3891 389100%2%AmateursD16 125961 5481 58098%3%OmroepE36429 95210 91010 696102%18%Radio-/randapparatuurF62 000 0000,0945 8285 447107%10%Overige
productenG9 0137769497771%1%totaal
opbrengsten en kosten derden   58 92656 154105%100%(kosten en opbrengsten
in NLG 1000, prijs in NLG per aantal en dekking in procenten)1999 aantalprijsopbrengstkostendekkingopbrengst
in % van totaalVaste verbindingenA3 1001 6074 9825 06898%10%Mobiele
communicatieB339 1008729 67029 226102%57%RadiodeterminatieC10 050999991 02697%2%AmateursD16 575921 5311 55598%3%OmroepE35026 0179 10610 16090%17%Radio-/randapparatuurF54 569 6000,0985 3265 069105%10%Overige
productenG9 5007773699674%1%totaal
opbrengsten en kosten derden   52 35053 10099%100%(kosten en opbrengsten
in NLG 1000, prijs in NLG per aantal en dekking in procenten)2000 aantalprijsopbrengstkostendekkingopbrengst
in % van totaalVaste verbindingenA3 6001 5475 5685 88895%10%Mobiele
communicatieB341 1009331 77033 00596%55%RadiodeterminatieC10 2501121 1491 24093%2%AmateursD16 5751011 6811 78394%3%OmroepE35031 01710 85611 68993%19%Radio-/randapparatuurF57 000 0000,1005 6905 76199%10%Overige
productenG9 3501111 0361 13491%2%totaal
opbrengsten en kosten derden   57 75060 50095%100%Toelichting op de kosten, opbrengsten en dekking per productgroepDe «kosten derden» zijn bepaald exclusief de reorganisatiekosten
(1999: f 3,0 mln, 2000: f 2,0 mln) en exclusief de opbrengst moederdepartement
(1999: f 7,0 mln).In 2000 is er sprake van een lagere kostendekkendheid in verband met het
teruggeven van een deel van het positieve resultaat over 1998 aan klanten.De hoge aantallen voor de productgroep Radio-/randapparatuur worden veroorzaakt
doordat hieronder de aantallen toegekende nummers aan de operators van openbare
telecommunicatienetten vallen. De kosten voor randapparatuur worden namelijk
per toegekend nummer versleuteld over de betrokken partijen. Het aantal toelatingen
van radiozendapparaten blijft afnemen van circa 600 in 1999 tot circa 400
in 2000. Kostendekking per productgroep Opbrengst per productgroep in % van totaal Ontwikkeling baten en lasten 1998–2004 E. BIJLAGEN BIJ DE BEGROTING1Personeelsgegevens304 2Wetgeving3063Moties en toezeggingen 330 4Circulaires3415Aanbevelingen Nationale Ombudsman342 6Subsidies3437Evaluatie-onderzoek359 8Economische en functionele
classificatie378 9Voorlichtingsuitgaven38010Convenanten383BIJLAGE 1 PERSONEELSGEGEVENS Overzicht A: Overzicht personeelssterkte
diensten (in fte)Organisatie-eenheidBezetting perBegrotingssterkte   30-6-'99199920002001200220032004Centrale
Diensten752,9768,7760,2746,9743,4743,4743,4Rijkswaterstaat10 920,010 822,210 822,210 822,210 822,210 822,210 822,2Dir.Generaal
Personenvervoer335,6350,1346,1330,1326,1326,1326,1Rijksluchtvaartdienst371,3371,3360,6356,8336,4331,4328,4Dir.Generaal
Goederenvervoer1 099,21 099,01 070,51 038,01 021,01 012,01 012,0Dir.Generaal
Telecommunicatie en Post121,0131,9138,9138,9138,9138,9138,9Totaal
diensten13 600,013 543,213 498,513 432,913 388,013 374,013 371,0Niet
uitgedeelde capaciteitnvt36,283,1125,6143,1157,1157,1Totaal-generaal
Begroting 200013 600,013 579,413 581,613 558,513 531,113 531,113 528,1Totaal-generaal
Begroting 1999 13 546,413 573,913 581,413 598,913 612,913 612,9Totaal
mutaties t.o.v. Begroting 1999 33,07,7– 22,9– 67,8– 81,8– 84,8Specificatie
van deze mutaties:        Verwachte volume-effecten bij diverse diensten van
de financiële taakstellingen Regeerakkoord1 – 48,5– 71,8– 112,4– 154,3– 154,3– 154,3CEND:       –
Verzelfstandiging per 1/7/99 Raad v.d. Transp.veiligheid – 25,0– 25,0– 25,0– 25,0– 25,0– 25,0–
Uitbreiding i.v.m. nieuwe staatssecretaris 6,06,06,06,06,06,0–
Coördinator Intranet/adviseur IT 2,02,02,02,02,02,0–
Van RWS en DGP juridische afdelingen 53,053,053,053,053,053,0–
Overige overdracht taken van/naar andere diensten 6,75,82,82,82,82,8RWS:       –
Naar CEND juridische afdeling – 28,0– 28,0– 28,0– 28,0– 28,0– 28,0–
Overige overdracht taken van/naar andere diensten 0,20,20,20,20,20,2DGP:       –
Naar CEND juridische afdeling – 25,0– 25,0– 25,0– 25,0– 25,0– 25,0–
Correctie formatie juridische afdeling2 25,025,025,025,025,025,0–
Correctie overig verschil formatie/begrotingssterkte – 3,5– 3,511,511,511,511,5–
Uitbreiding projectdirecties HSL en Rekening Rijden 37,537,537,537,537,537,5–
Overige overdracht taken van/naar andere diensten – 2,7– 2,7– 2,7– 2,7– 2,7– 2,7RLD:       –
Mainport Schiphol  22,013,011,08,03,0 – Overdracht taken van/naar andere diensten 19,719,719,719,719,719,7DGG:       –
Project Mainport Rotterdam 9,09,09,09,0  –
Tijdelijke uitbreiding Scheepvaartinspectie en CIP 4,04,01,01,01,01,0–
Overdracht taken van/naar andere diensten 0,60,60,60,60,60,6DGTP:       –
Volume gevolgen verhuizing 4,54,54,54,54,54,5–
Kennisinfrastructuur, internet en convergentie  7,07,07,07,07,0–
Overdracht taken van/naar andere diensten 6,86,86,86,86,86,8Niet
uitgedeelde capaciteit:       – Overboeking naar diverse diensten – 31,3– 30,4– 27,4– 27,4– 27,4– 27,41 De financiële taakstellingen Regeerakkoord zijn reeds
bij Begroting 1999 verwerkt in de diverse begrotingsartikelen.2 In begrotingsformatie DGP 1999 (346,8 fte) was vermindering
formatie ten behoeve van overboeking juridische afdeling naar CEND reeds verdisconteerd. Overzicht B: Overzicht personeelssterkte
van de agentschappen ressorterend onder het ministerie (in fte)Organisatie-eenheidBezetting
perBegrotingssterkte   30-6-'99199920002001200220032004Kon.
Ned. Meteorologisch Instituut505,3450,0440,0432,0412,0405,0393,0Rijksdienst
voor Radiocommunicatie314,4360,0338,0315,0315,0315,0315,0Totaal-generaal
Begroting 2000819,7810,0778,0747,0727,0720,0708,0Totaal-generaal
Begroting 1999 803,9764,9723,9706,4692,4692,4Totaal
mutaties t.o.v. Begroting 1999 6,113,123,120,627,615,6        Specificatie
van deze mutaties:       De door het KNMI in de begroting 1999 verwachte
vermindering van de begrotingssterkte als gevolg van o.a. afsplitsing van
commerciële taken en herstructurering van het werkproces is aangepast
volgens de laatste inzichten.BIJLAGE 2WETGEVING1. In het afgelopen parlementaire jaar tot stand gekomen
wetten– Wetvan 1 oktober 1998, houdende voorzieningen
betreffende de totstandbrenging en de exploitatie van een vaste oeververbinding
onder de Westerschelde door een naamloze vennootschap (Tunnelwet Westerschelde)
(Stb. 1998, 600).Strekking:Doel van deze wet is machtiging te verlenen voor het oprichten van een
naamloze vennootschap (NV), die de tunnel onder de Westerschelde (tussen Terneuzen
en Ellewoutsdijk) tot stand zal brengen, in stand zal houden en zal exploiteren.
De weg door de tunnel wordt openbaar in de zin van de Wegenwet. Onderhavige
wet bevat daarom enkele bepalingen die – overigens begrensde –
exploitatie door de NV mogelijk maken. Voor het gebruik van de tunnel moet
een vergoeding betaald worden.Stand van zaken:De wet is op 23 oktober 1998 in werking getreden.– Wetvan 3 juni 1999, houdende wijziging van enige
bepalingen van de Waterschapswet (eerste tranche) (Stb. 1999, 276).Strekking:Het bieden van een reeks oplossingen voor de meest urgente problemen in
de uitvoeringspraktijk van de wet, o.m. op het gebied van overdracht van waterstaatswerken,
de zittingsduur, de waarneming van de voorzitter en de regeling van de verontreinigingsheffing.
De wetswijziging is tevens de eerste tranche van de herziening van de Waterschapswet.Stand van zaken:De wet is op 7 juli 1999 in werking getreden, met uitzondering van artikel
I, onderdeel FF, dat in werking treedt op 1 januari 2000 en van artikel I,
onderdeel HH, dat in werking treedt op 1 januari 2001.– Wetvan 19 oktober 1998, houdende regels inzake
de telecommunicatie (Telecommunicatiewet) (Stb. 1998, 610).Strekking:De wet strekt – ter implementatie van een groot aantal richtlijnen –
ertoe de telecommunicatiemarkt volledig te liberaliseren. Het betreden van
deze markt is daarmee nagenoeg vrij geworden. Een beperkt aantal regels wordt
gegeven op het terrein van toegang tot de markt, het gedrag op de markt en
de bescherming van maatschappelijke belangen. De OPTA zorgt ervoor dat de
«marktregels» worden nageleefd en treedt in een aantal gevallen
op als scheidsrechter. De wet leidt tevens tot wijziging van de Mediawet en
enkele andere wetten.Stand van zaken:De wet is op 15 december 1998 in werking getreden.– Wetvan 10 december 1998 tot wijziging van de
Ontgrondingenwet (verbreding heffingsdoeleinden) (Stb. 1999, 13).Strekking:Verbreding bestemmingsmogelijkheden provinciale heffing (bieden van compensatie
in verband met ingrijpende ontgrondingen, alsmede schadevergoedingen).Stand van zaken:De wet treedt in werking op een bij Koninklijk besluit te bepalen tijdstip.– Wetvan 24 december 1998 procedures vijfde baan
Schiphol (Stb. 1999, 17).Strekking:De wet strekt ertoe de aanleg van de vijfde baan Schiphol te versnellen.Stand van zaken:Deze wet is met ingang van 27 januari 1999 in werking getreden.– Wetvan 29 april 1999, houdende wijziging van
de Wet Luchtverkeer (luchtvaartuigen en vluchtuitvoering) (Stb. 1999, 235).Strekking:Deze wet combineert de deelprojecten 1, 3 en 5 van de herziening van de
Luchtvaartwet. Deelproject 1 ziet toe op de herziening van het brevet- en
examenstelsel, deelproject 3 op luchtwaardigheid en deelproject 5 op vluchtuitvoering.Stand van zaken:Delen van deze wet zijn op 1 juli 1999 in werking getreden. Een deel volgt
op 1 oktober 1999. Zie KB van 21 juni 1999 (Stb. 1999, 263). De overige delen
zullen in werking treden op een bij KB te bepalen tijdstip. 2. Bij het parlement aanhangige wetsvoorstellen– Voorstel van Rijkswet houdende de instelling van een exclusieve
economische zone van het Koninkrijk (Kamerstukken 1997/98, 25 446 (R
1594)).Strekking:Het voorstel van Rijkswet beoogt de instelling van een exclusieve economische
zone van het Koninkrijk in Nederland, de Nederlandse Antillen en Aruba. In
zijn exclusieve economische zone heeft de kuststaat onder meer extra bevoegdheden,
met name op het gebied van de handhaving van de lozingsvoorschriften voor
de scheepvaart. De Minister van Buitenlandse Zaken is de eerste ondertekenaar.Stand van zaken en planning:Het wetsvoorstel is op 25 mei 1999 door de Eerste Kamer aanvaard en zal
in juli 1999 in het Staatsblad worden gepubliceerd.– Wetsvoorstel tot wijziging van de Wet havenstaatcontrole
in verband met de totstandkoming van richtlijn nr. 98/25/EG van de Raad van
de Europese Unie van 27 april 1998 (PbEG L 133) houdende wijziging van richtlijn
nr. 95/21/EG van de Raad van de Europese Unie van 19 juni 1995 betreffende
de naleving, met betrekking tot de schepen die gebruik maken van havens in
de Gemeenschap en varen in de onder de jurisdictie van de lid-staten vallende
wateren, van internationale normen op het gebied van de veiligheid van schepen,
voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord (havenstaatcontrole
(kamerstukken II 1998/99, 26 383).Strekking:Het wetsvoorstel strekt ertoe de Wet havenstaatcontrole te wijzigen ter
implementatie van de genoemde wijzigingsrichtlijn. De wijziging heeft in het
bijzonder betrekking op de speciale regels die worden ingevoerd voor schepen die worden aangehouden of waarvan de aanhouding elders wordt
opgeheven en die vervolgens uit Nederlandse havens moeten worden geweerd,
bij het niet voldoen aan de International Safety Management Code (ISM-code).Stand van zaken en planning:Het wetsvoorstel is op 3 juni 1999 door de Tweede Kamer aanvaard en zal
naar verwachting in juli 1999 in werking kunnen treden.– Wetsvoorstel tot wijziging van de Binnenschepenwet (kamerstukken
II 1998/99, 26 583).Strekking:Het wetsvoorstel strekt ertoe de vaarbewijsplicht uit te breiden tot de
Rijn, de Waal en de Lek, alsmede tot het aanpassen van de voorschriften met
betrekking tot de afgifte vanvaarbewijzen. Tevens moet de Binnenschepenwet
gewijzigd worden in verband met deimplementatie van de richtlijn inzake de
harmonisatie van de voorwaarden tot afgifte vannationale vaarbewijzen.Stand van zaken en planning:Het wetsvoorstel is op 8 juni 1999 ingediend bij de Tweede Kamer.– Wetsvoorstel 26 363 wijziging van de Postwet en enige
nadere wetten in verband met richtlijn nr 97/67/EG van het Europese Parlement
en de Raad van de Europese Unie van 15 december 1997 betreffende gemeenschappelijke
regels voor de ontwikkeling van de interne markt voor postdiensten in de Gemeenschap
en de verbetering van de kwaliteit van de dienst, en een aantal wetstechnische
wijzigingen.Strekking:Het wetsvoorstel strekt ertoe om richtlijn nr. 97/67/EG (Pbeg 1997, L15)
te implementeren in de postale regelgeving, en om in verband met deze richtlijn
de Postwet te wijzigen ter bevordering van de liberalisering van de postmarkt.Stand van zaken:De nota naar aanleiding van het verslag is bij brief van 9 juni 1999 aan
de Voorzitter van de TK aangeboden.– Algehele herziening van de Luchtvaartwet.Strekking:Modernisering van de Luchtvaartwet, waarbij één nieuwe wet
ontstaat, opgezet als aanbouwwet van de Wet Luchtverkeer.* deelproject 3 (luchtwaardigheid)Strekking:Dit deelproject voorziet in een vergroting van de efficiëntie van
de regels over luchtwaardigheid alsmede aanpassing van de regels hierover
aan de regelgeving die in JAA (Joint Aviation Authorities)-verband tot stand
is gekomen. Het wetsvoorstel gecombineerd met het wetsvoorstel deelproject
5 ligt voor bij de Tweede Kamer.* deelproject 5 (vluchtuitvoering) (Kamerstuknummer 26 336 )Strekking:Dit deelproject voorziet in een aanscherping van de regels over vluchtuitvoering
door middel van aanpassing van deze regels aan de regelgeving die in JAA (Joint
Aviation Authorities)-verband tot stand zijn gekomen. Daarnaast
wordt een wettelijke basis voor de vergunning tot vluchtuitvoering gecreëerd.Stand van zaken:Het wetsvoorstel inzake deelproject 3 gecombineerd met het wetsvoorstel
deelproject 5 ligt bij de Tweede Kamer. Inwerkingtreding zal bij koninklijk
besluit plaatsvinden.– Wetsvoorstel ter implementatie evaluatie Luchtverkeersbeveiligingsorganisatie
(LVB) (Kamerstuknummer 26 287).Strekking:De wet strekt ertoe de bevoegdheden van de Minister van Verkeer en Waterstaat
ten aanzien van de Luchtverkeersbeveiligingsorganisatie aan te scherpen.Stand van zaken en planning:Op 24 juni 1999 is het voorstel aan de Eerste Kamer gezonden.– Wetsvoorstel tot wijziging van de Wet personenvervoer voor
het taxivervoer (deregulering taxivervoer) (Kamerstuknummer 25 910).Strekking:Liberalisering van het taxivervoer.Stand van zaken en planning:Verslag Tweede Kamer 12 augustus 1998. Nota naar aanleiding van het verslag
in voorbereiding.Aangeboden aan EK 02-07-1999. Inwerkingtreding wordt verwacht in de loop
van 1999.– Wetsvoorstel houdende vervanging van hoofdstuk IV van de
Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Kamerstuknummer 26 367).Strekking:Vereenvoudiging en verbetering van de systematiek, alsmede codificatie
van de heffingspraktijk en jurisprudentie. Voorts een nieuw tarief voor de
verontreinigingsheffing rijkswateren en een experimenteerartikel voor het
«waterspoor».Stand van zaken en planning:Het wetsvoorstel is op 31 december 1998 ingediend bij de Tweede Kamer.
Verslag TK 22-03-1999. Nota n.a.v. het verslag + nota van wijziging in voorbereiding.
Gestreefd wordt naar inwerkingtreding per 1 januari 2000.– Wijziging van de Spoorwegwet ter implementatie van richtlijn
96/48/EG (Kamerstuknummer 26 351).Strekking:De wijziging strekt tot implementatie van richtlijn 96/48/EG betreffende
de interoperabiliteit van het transeuropees hogesnelheidsspoorwegsysteem.
De richtlijn beoogt het bepalen van essentiële eisen en technische specificaties
voorzover deze nodig zijn om de interoperabiliteit te verzekeren op het gebied
van infrastructuur, energie, besturing en seingeving en rollend materiaal.Stand van zaken en planning:Het wetsvoorstel is op 17 december 1998 bij de Tweede Kamer ingediend.
Plenaire behandeling EK 6 juli 1999. Inwerkingtreding is voorzien omstreeks
september 1999.– Herziening wetgeving personenvervoer n.a.v. het kabinetsstandpunt
Brokx/De Boer omtrent stads- en streekvervoer en inzake besloten busvervoer
(Wet personenvervoer 2000) (Kamerstuknummer 26 456).Strekking:De herziening geeft uitvoering aan het kabinetsstandpunt bij het advies
van de commissie Brokx over marktwerking in het openbaar vervoer. De herziene
wet zal ondermeer regels geven over het aanbesteden van openbaar vervoernetwerken
en van aanvullende openbaar vervoercontracten en over tariefvrijheid en differentiatie
in combinatie met een nieuw systeem voor rijksbijdrage van de exploitatie
van openbaar vervoer.Stand van zaken en planning:Een implementatienota is 5 november 1996 aan de Tweede Kamer aangeboden
(25 088). Dit wetsontwerp is aangeboden aan de Tweede Kamer op 25 maart
1999. Verslag Tweede Kamer eerste week juli 1999. Geplande inwerkingtreding
1 september 2000.– Wet rekeningrijden.Zie de bijlage bij de memorie van toelichting bij de begroting van het
Ministerie van Financiën.– Wijziging van de Tracéwet (eerste tranche) (Kamerstuknummer
26 343).Strekking:Het verwerken van de resultaten van de evaluatie; verdere versnelling
en vereenvoudiging van de besluitvormingsprocedure.Stand van zaken en planning:Op 14 december 1998 aangeboden aan de Tweede Kamer. Verslag TK 29 maart
1999. Nota naar aanleiding van het verslag in voorbereiding.– Wijziging Wegenverkeerswet 1994 (Gecontroleerde afgifte en
inname kentekenplaten) (Kamerstuknummer 26 138).Strekking:Het wetsvoorstel strekt tot invoering van een systeem van gecontroleerde
afgifte en inname van kentekenplaten, dat onder meer voorziet in een erkenningsregeling
voor fabrikanten van kentekenplaten en in een legitimatieplicht bij de aanvraag
van kentekenplaten.Stand van zaken en planning:Op 1 juli 1998 aangeboden aan de Tweede Kamer. Nota naar aanleiding van
het verslag uitgebracht op 17 maart 1999. Plenaire behandeling TK 2 juni 1999.– Wijziging Wet beheer Rijkswaterstaatswerken en enige andere
wetten (Kamerstuknummer 26 584).Strekking:Een wettelijke voorziening voor beheer van rijksrivieren en uitvoering
van rijksrivierwerken; vervanging van de Rivierenwet.Stand van zaken en planning:Op 8 juni 1999 aangeboden aan de Tweede Kamer. In werkingtreding eerste
kwartaal 2000. 3. In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen a. Wetsvoorstellen met prioriteit– Wetsvoorstel tot wijziging van de Wet voorkoming verontreiniging
door schepen, de Wet verontreiniging zeewater, de Scheepvaartverkeerswet en
de Wet op de economische delicten in verband met de instelling van de Nederlandse
exclusieve economische zone en enkele andere onderwerpen.Strekking:Het wetsvoorstel strekt ertoe om onder meer in de Wet voorkoming verontreiniging
door schepen uitvoering te geven aan de extra handhavingsmogelijkheden door
havenstaten en kuststaten die het VN Zeerechtverdrag biedt bij de instelling
van een exclusieve economische zone. Het wetsvoorstel houdt nauw verband met
het voorstel van Rijkswet houdende de instelling van een exclusieve economische
zone van het Koninkrijk. Het wetsvoorstel brengt voorts rijksvaartuigen onder
de werking van de Wet voorkoming verontreiniging door schepen, en verruimt
de mogelijkheid om de erkende klassebureaus in te schakelen bij het onderzoek
van schepen ter verkrijging van een op grond van de Wet voorkoming verontreiniging
door schepen vereist certificaat. In dit opzicht dient de regeling tevens
ter implementatie van richtlijn nr. 94/57/EG van de Raad van de Europese Unie
van 22 november 1994 inzake gemeenschappelijke voorschriften en normen voor
met de inspectie en controle van schepen belaste organisaties en voor de desbetreffende
werkzaamheden van maritieme instanties (Pb EG L 319).Stand van zaken en planning:De Raad van State heeft advies uitgebracht. De indiening bij de Tweede
Kamer wordt verwacht in het vierde kwartaal van 1999.– Wetsvoorstel houdende regels met betrekking tot de productie
en keuring van uitrusting voor zeeschepen (Wet scheepsuitrusting).Strekking:Het wetsvoorstel strekt ertoe ter implementatie van richtlijn nr. 96/98/EG
van de Raad van de Europese Unie van 20 december 1996 inzake uitrusting van
zeeschepen (PbEG 1997 L 46) regels te stellen met betrekking tot de productie
en keuring van uitrusting voor zeeschepen.Stand van zaken en planning:Het advies van de Raad van State is ontvangen en het nader rapport is
in voorbereiding. Indiening bij de Tweede Kamer is voorzien voor het derde
kwartaal van 1999.– Voorstel van Rijkswet tot wijziging van de Schepenwet in
verband met de totstandkoming van de Wet scheepsuitrusting.Strekking:Het voorstel van Rijkswet strekt ertoe de Schepenwet te wijzigen in verband
met de totstandkoming van de Wet scheepsuitrusting.Stand van zaken en planning:Het advies van de Raad van State is ontvangen en het nader rapport is
in voorbereiding. Indiening bij de Tweede Kamer is voorzien voor het derde
kwartaal van 1999.– Wijziging Telecommunicatiewet.Strekking:Het aanbrengen van wetstechnische aanpassingen alsmede wijzigingen die
een gevolg zijn van toezeggingen aan het parlement. Tevens voltooiing van
implementatie van richtlijn 95/47/EG inzake het gebruik van normen voor het
uitzenden van televisiesignalen.Stand van zaken:Aanbieding aan Ministerraad in najaar 1999– Intrekking van de Radio-Omroep-Zender-Wet 1935.Strekking:Intrekking van de Radio-Omroep-Zender-Wet 1935 met het oog op de privatisering.Stand van zaken:Het wetsvoorstel is in het tweede kwartaal van 1999 aangeboden aan de
Raad van State.– Deelproject 2 (luchthavens)Strekking:Dit wetsvoorstel bevat in de eerste plaats voorstellen om procedures met
betrekking tot de aanleg (en wijziging) van luchthavens te stroomlijnen en
te beheersen. Daartoe bevat het voorstel voorzieningen met betrekking tot
procedures inzake ruimtelijke ordening, vergunningprocedures en onteigeningsprocedures.
Voorts heeft het voorstel betrekking op verschillende met het operationeel
gebruik van een luchthaven samenhangende aspecten. Tevens worden voorstellen
gedaan om het burgermedegebruik van luchthavens bestemd voor de militaire
luchtvaart op een nieuwe leest te schoeien.Stand van zaken en planning:De Raad van State heeft advies uitgebracht. Gestreefd wordt naar indiening
bij de Tweede Kamer in het derde kwartaal van 1999.– Deelproject 4 (vervoersbeleid)• eerste trancheStrekking:In deze tranche worden bepalingen opgenomen over vervoer van gevaarlijke
stoffen en dieren.Stand van zaken:Het wetsvoorstel ligt voor advies bij de Raad van State.• tweede trancheStrekking:In deze tranche zullen onder meer zaken die voortvloeien uit de Beleidsnota
vergunningverlening luchtvervoer en de Wet van 8 november 1993, houdende wijziging
van de Luchtvaartwet met betrekking tot luchtvervoersvergunningen (Stb. 1994,
83) worden meegenomen.Stand van zaken en planning:Dit deelproject zal in augustus 1999 weer ter hand worden genomen.– Wetsvoorstel tot wijziging van de NLR-wet.Strekking:Het wetsvoorstel voorziet in een ruimere financieringsmogelijkheid voor
het Nationaal Lucht- en Ruimtevaartlaboratorium.Stand van zaken en planning:Het advies van de Raad van State is ontvangen en het nader rapport is
in voorbereiding.– Nieuwe Spoorwegwet.Strekking:Het wetgevingstraject strekt tot verankering van de nieuwe verhoudingen
in het spoorbestel, zoals neergelegd in het afsprakenpakket tussen Rijksoverheid
en NS «Over de wissel» op voet van het kabinetsstandpunt bij het
advies van de commissie Wijffels (Sporen voor straks) en de daarin vervatte
aanbevelingen over de verdere implementatie van richtlijn 91/440.Stand van zaken en planning:Aanbieding Raad van State medio 1999. Inwerkingtreding is voorzien per
1 januari 2001.– Wijziging van de Wet personenvervoer i.v.m. de concessie
voor het vervoer over de HSL.Strekking:Aanpassing huidige wetgeving in verband met de tender voor de HSL. (vervoer).Stand van zaken en planning:Inwerkingtreding medio 2000.– Wijziging Wegenverkeerswet 1994 (registratie van brom- en
snorfietsen).Strekking:Het wetsvoorstel strekt tot invoering van een registratiesysteem voor
bromfietsen en snorfietsen naar model van het bestaande registratiesysteem
van auto's en motorfietsen.Stand van zaken en planning:Indiening bij de Raad van State wordt verwacht september 1999. Datum geplande
inwerkingtreding 1 mei 2001.– Wijziging Wet op de waterkering.Strekking:Beperking provinciaal goedkeuringsvereiste voor werken tot aanleg en verbetering
van primaire waterkeringen.Stand van zaken en planning:In ambtelijke voorbereiding. Behandeling in de Ministerraad in het derde
kwartaal van 1999.– Wijziging Belemmeringenwet privaatrecht.Strekking:Wettelijke voorziening ten behoeve van ondergronds bouwen: verplichting
tot medewerking aan vestiging van zakelijk recht.Stand van zaken en planning:In ambtelijke voorbereiding. Ministerraadsbehandeling in het eerste kwartaal
van 2000.– Aanvulling van een aantal wetten op het terrein van Verkeer
en Waterstaat met bepalingen ter bevordering van een tijdige implementatie
van internationale regelgeving (bevordering tijdige implementatie Verkeer
en Waterstaat).Strekking:Het voorstel heeft tot doel de tijdige implementatie te bevorderen van
internationale (met name Europese) regelgeving. Het voorstel strekt ertoe
dat in de daarvoor in aanmerking komende wetten van V&W delegatiebepalingen
worden opgenomen op grond waarvan internationale regelingen – binnen
bepaalde randvoorwaarden en met procedurele waarborgen – bij ministeriële
regeling kunnen worden geïmplementeerd, zo nodig met gehele of gedeeltelijke
buitenwerkingstelling van bepalingen in hogere, nationale voorschriften die
in strijd zijn met de internationale regeling.Stand van zaken en planning:Over de wijze waarop de implementatieproblematiek in het wetsvoorstel
wordt aangepakt, is advies uitgebracht door de Interdepartementale Commissie
Europees Recht (ICER). Dat advies en het kabinetsstandpunt terzake zal worden
betrokken bij het opstellen van het nader rapport over het advies van de Raad
van State dat op 13 augustus 1998 is uitgebracht. Aangehouden in afwachting
van uitkomsten overleg met de Eerste Kamer en Tweede Kamer over Kabinetsstandpunt
versnelde implementatie.– Wijziging Wegenverkeerswet 1994 (alcohollimiet 0,2 promille).Strekking:Het wetsvoorstel strekt ertoe de thans geldende alcohollimiet van 0,5
promille te verlagen naar 0,2 promille voor beginnende bestuurders. Het wetsvoorstel
voorziet voorts in een gerichte aanpak van rijbewijshouders die zich gedurende
de eerste 5 jaar van het rijbewijsbezit schuldig maken aan ernstige verkeersovertredingen.Stand van zaken en planning:Het wetsvoorstel zal naar verwachting in het eerste kwartaal van 2000
ter advisering worden voorgelegd aan de Raad van State.– Wijziging Wegenverkeerswet 1994.Strekking:Het wetsvoorstel voorziet onder meer in verhoging van de minimumleeftijd
voor het behalen van rijbewijs D (autobussen) van 18 naar 21 jaar in het kader
van de nadere implementatie van richtlijn 91/439/EEG van de Raad van 29 juli
1991 betreffende het rijbewijs.Stand van zaken en planning:Het wetsvoorstel zal naar verwachting in het eerste kwartaal van 2000
ter advisering worden voorgelegd aan de Raad van State.– Wijziging Wegenverkeerswet 1994 (APK-verbeterpunten) (Kamerstuknummer
26 554).Strekking:De wijziging strekt er toe de APK op een aantal punten te verbeteren.Stand van zaken en planning:Aangeboden aan de Tweede Kamer 21 mei 1999. Inwerkingtreding wordt verwacht
1 maart 2000.– Wijziging invoeringswet Wegenverkeerswet 1994 (Verlenging
geldigheidsduur termijn typegoedkeuringen twee- en driewielige motorrijtuigen).Strekking:Op grond van artikel 30, tweede lid, van de Invoeringswet blijft m.b.t.
twee- en driewielige motorrijtuigen een eerder verleende nationale goedkeuring
van kracht gedurende 2 jaar na de inwerkingtreding van een bijzondere EU-richtlijn
die betrekking heeft op de desbetreffende nationale eisen. In het wetsvoorstel
wordt de termijn van 2 jaar verlengd tot 4 jaar.Stand van zaken:Ambtelijke voorbereiding.– Wetgeving KNMI.Stand van zaken en planning:Departementale voorbereiding. De wet zal medio oktober 1999 worden aangeboden
aan de Ministerraad. Eind oktober zal het voorstel worden aangeboden aan de
Raad van State. b. Overige wetsvoorstellen– Wetsvoorstel houdende bepalingen omtrent de nationaliteit
van zeeschepen.Strekking:Het wetsvoorstel regelt de voorwaarden voor de verlening van de Nederlandse
nationaliteit aan zeeschepen, de registratie daarvan, alsmede de voorwaarden
voor het recht om de vlag van het Koninkrijk te voeren. Daarbij zal tevens
hernieuwd uitvoering worden gegeven aan het VN-Zeerechtverdrag (artikelen
91 en 94). De desbetreffende bepalingen in het Wetboek van Koophandel vervallen
en de Zeebrievenwet wordt ingetrokken. De Wet nationaliteit zeeschepen in
rompbevrachting wordt in deze wet geïncorporeerd. In overleg met de Nederlandse
Antillen en Aruba wordt bezien of deze aangelegenheid van het Koninkrijk voor
alle landen in één Rijkswet zal worden geregeld, dan wel, voor
Nederland bij (gewone) wet met toepassing van artikel 14, derde
lid, van het Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden, en voor de Caribische
landen in afzonderlijke instrumenten (amvb's).Stand van zaken en planning:Het wetsvoorstel zal naar verwachting in het eerste kwartaal van 2000
ter advisering worden voorgelegd aan de Raad van State.– Voorstel van Rijkskaderwet zeescheepvaart.Strekking:Het voorstel van Rijkswet beoogt om, met inachtneming van de bepalingen
van het Statuut van het Koninkrijk, aan de landen van het Koninkrijk ruimere
mogelijkheden te bieden tot het invoeren van nationale regelgeving met betrekking
tot de veiligheid, de navigatie en de bemanning van zeeschepen.Stand van zaken en planning:Het voorstel van Rijkswet zal naar verwachting in het eerste kwartaal
van 2000 ter advisering worden voorgelegd aan de Raad van State van het Koninkrijk.– Wetsvoorstel Zeeschepenwet.Strekking:Het wetsvoorstel beoogt nieuwe regels te geven op het gebied van in het
bijzonder de veiligheid en de bescherming van het milieu, een en ander voor
zover betrekking hebbend op de zeescheepvaart. Daarbij worden de desbetreffende
bestaande wettelijke bepalingen aangepast aan de huidige tijd (modernisering)
en worden verscheidene wetten samengevoegd, in elk geval de (materiële
bepalingen van de) Schepenwet, de Wet voorkoming verontreiniging door schepen
en de publiekrechtelijke bepalingen uit het Tweede Boek van het Wetboek van
Koophandel, die daarin zijn blijven staan na de inwerkingtreding van Boek
8 van het Burgerlijk Wetboek.Stand van zaken en planning:Het wetsvoorstel zal naar verwachting in het vierde kwartaal van 2000
ter advisering worden voorgelegd aan de Raad van State.– Voorstel van Rijkswet tot wijziging van de Schepenwet in
verband met de verzelfstandiging van de Scheepvaartinspectie van de Nederlandse
Antillen en van Aruba.Strekking:Het voorstel van Rijkswet beoogt om drie zelfstandige scheepvaartinspecties
voor de drie landen van het Koninkrijk te vormen, die onder verantwoordelijkheid
van de ministers van de afzonderlijke landen hun taken zullen uitvoeren.Stand van zaken en planning:De Raad van State van het Koninkrijk heeft in het derde kwartaal van 1999
advies uitgebracht. De indiening bij de Tweede Kamer is mede afhankelijk van
de uitkomsten van het overleg met de Nederlandse Antillen en Aruba.– Voorstel van Rijkswet tot wijziging van de Schepenwet in
verband met de totstandkoming van de Raad voor de Transportveiligheid.Strekking:Het voorstel van Rijkswet strekt tot opheffing van de Raad voor de Scheepvaart
in verband met het feit dat de belangrijkste taak van deze raad, het doen
van onderzoek naar scheepsrampen wordt overgedragen aan de Raad voor de Transportveiligheid.Stand van zaken en planning:De Raad van State van het Koninkrijk heeft in het derde kwartaal van 1998
advies uitgebracht. De indiening bij de Tweede Kamer is mede afhankelijk van
de uitkomsten van het overleg met de Nederlandse Antillen en Aruba.– Machtigingswet NS-RIB.Strekking:Het wetsvoorstel strekt er toe machtiging tot volmacht te verlenen aan
RIB voor de grondverwerving t.b.v. HSL-Zuid.Stand van zaken en planning:Indiening ter advisering door de Raad van State wordt verwacht in 1999.
Overwogen wordt om dit wetsvoorstel te integreren in andere voorgenomen wetgeving.– Algemene herziening Wet Infrastructuurfonds.Strekking:Der algemene herziening van de wet omvat o.a. de wettelijke verplichting
tot evaluatie.Stand van zaken:Startnotitie gereed.– Herziening noodwetgeving Verkeer en Waterstaat.Strekking:Inhoudelijke modernisering en aansluiting op herziening van terminologie.Stand van zaken en planning:In ambtelijke voorbereiding. Ministerraadsbehandeling in het vierde kwartaal
van 1999.– Wijziging Wet verontreiniging oppervlaktewateren (zuiveringsbeheer).Strekking:Nadere regeling van het zuiveringsbeheer in relatie tot de marktwerking
en afhaakproblematiek.Stand van zaken en planning:In ambtelijke voorbereiding. Behandeling in Ministerraad vierde kwartaal
1999.– Wijziging Wet verontreiniging oppervlaktewateren (flexibilisering
meldingenregime).Strekking:Flexibilisering van het meldingenregime in het kader van algemene regels,
rechtstreekse toekenning vergunningverleningsbevoegdheid aan waterschappen
en enige technische wijzigingen.Stand van zaken en planning:In ambtelijke voorbereiding. Behandeling in de Ministerraad in het derde
kwartaal van 1999.– Wijziging van de Wet op de waterhuishouding.Strekking:Aanpassingen met betrekking tot vergunningen en algemene regels.Stand van zaken en planning:In ambtelijke voorbereiding. Behandeling in de Ministerraad in het derde
kwartaal van 1999.– Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 (invoering certificaat
voor tractoren).Strekking:Het wetsvoorstel strekt ertoe het besturen van tractoren te binden aan
het bezit van een certificaat.Stand van zaken:Ambtelijke voorbereiding.– Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 (uniformering voorhangprocedures).Strekking:Het wetsvoorstel strekt ertoe de parlementaire betrokkenheid bij algemene
maatregelen van bestuur die zijn vastgesteld krachtens de Wegenverkeerswet
1994 te stroomlijnen door de bestaande, met de aard van de geregelde materie
verband houdende, verschillen in voorhangprocedures op te heffen en een eenvormige
voorhangprocedure te introduceren die – ongeacht de geregelde materie –
geldt voor alle krachtens de Wegenverkeerswet 1994 vastgestelde algemene maatregelen
van bestuur met uitzondering van algemene maatregelen van bestuur die uitsluitend
strekken tot uitvoering van een bindend besluit van de Raad of de Commissie
van de Europese Gemeenschappen.Stand van zaken:Ambtelijke voorbereiding.– Wijziging Invoeringswet Wegenverkeerswet 1994 (termijnen
geldigheid goedkeuringen).Stand van zaken en planning:Ambtelijke voorbereiding. 4. In het afgelopen parlementaire jaar goedgekeurde verdragen– Rijkswet van 24 september 1998, houdende goedkeuring van
de op 18 december 1996 te Brussel totstandgekomen verdragen tussen het Koninkrijk
der Nederlanden en het Koninkrijk België inzake de afbakening van de
territoriale zee en het continentaal plat (Trb. 1997, 14 en 15) (Stb. 1998,
587).Stand van zaken:De wet is op 14 oktober 1998 in werking getreden. De verdragen zijn op
1 januari 1999 in werking getreden.– Wet van 26 november 1998 houdende goedkeuring en uitvoering
van het in september 1996 te Straatsburg tot stand gekomen verdrag inzake
de verzameling, afgifte en inname van afval in de Rijn en binnenvaart (Trb.
1996, 293) (Stb. 1998, 687).Strekking:Naast goedkeuring van het verdrag gaat het om voorzieningen ten behoeve
van de uitvoering, in de vorm van een wijziging van de Wet verontreiniging
oppervlaktewateren, de Wet milieubeheer en het Burgerlijk Wetboek.Stand van zaken:Het goedkeuringsartikel is in werking getreden op 27 november 1998. De
uitvoeringsartikelen treden tegelijk met het Verdrag in werking; het streven
is gericht op 1 januari 2000. 5. Bij het parlement aanhangige voorstellen tot goedkeuring
van verdragen– Wijziging van het op 3 september 1976 te Londen tot stand
gekomen Verdrag inzake de Internationale Organisatie voor Mobiele Satellieten
(Inmarsat) en wijziging van de Exploitatie-overeenkomst.Strekking:De wijzigingen betreffen een nieuwe organisatiestructuur van Inmarsat.
Zo zal naast een kleine intergouvernementele organisatie (IGO) een privaatrechtelijke
organisatie worden opgericht die zich bezig moet gaan houden met alle uitvoerende
(ook commerciële) taken.Stand van zaken:De wijziging van het Verdrag en de Exploitatie-overeenkomst zijn in april
1998 goedgekeurd door de partijen van het Verdrag. Aangenomen in Ministerraad
22/01/99; Verdrag ligt ter stilzwijgende goedkeuring bij de Raad van State.– Goedkeuring van het verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden,
het Koninkrijk België en het Vlaams Gewest tot herziening van het Reglement
ter uitvoering van artikel IX van het Tractaat van 19 april 1839 en van hoofdstuk
II, afdelingen 1 en 2, van het Tractaat van 5 november 1842, zoals gewijzigd,
voor wat betreft het loodswezen en het gemeenschappelijk toezicht daarop (Scheldereglement),
met bijlage, Middelburg, 11 januari 1995 (Trb. 1995, 48).Strekking:De Tweede Kamer heeft bij brief van 4 juni 1998 (kamerstukken 1997/98,
26 069, nr. 2) de wens te kennen gegeven dat dit verdrag uitdrukkelijk
wordt goedgekeurd.Stand van zaken en planning:De goedkeuringswet is op 27 maart 1999 bij de Tweede Kamer ingediend.
(kamerstukken II 1998/99, 26 069) 6. In voorbereiding zijnde voorstellen tot goedkeuring
van verdragen– Wijziging van het op 15 juli 1982 te Parijs tot stand gekomen
Verdrag tot oprichting van de Europese Organisatie voor Telecommunicatiesatellieten
(EUTELSAT) en wijziging van de bijbehorende Exploitatieovereenkomst.Strekking:De wijzigingen van het Verdrag en de Exploitatieovereenkomst betreffen
een nieuwe organisatiestructuur van EUTELSAT, zo zal naast een kleine intergouvernementele
organisatie (IGO) een privaatrechtelijke organisatie worden opgericht die
zich bezig moet gaan houden met alle uitvoerende (ook commerciële) taken.Stand van zaken:Ambtelijk in voorbereiding. De wijziging van het Verdrag en de Exploitatieovereenkomst
zijn in mei 1999 goedgekeurd door de partijen bij het verdrag.– Verdrag inzake de oprichting van het Europese Bureau voor
Telecommunicatie (ETO).Strekking:Het Verdrag voorziet door middel van de oprichting van het Europees Bureau
voor Telecommunicatie (ETO) in de behoefte van telecommu- nicatie-aanbieders
om procedures voor het verkrijgen van nationale vergunningen in de Staten
die Partij zijn bij dit Verdrag te vergemakkelijken en om nationale nummerplannen
te coördineren.Stand van zaken:Ambtelijk in voorbereiding. Naar verwachting zal Nederland in 1999 partij
worden bij het verdrag.– Verdrag inzake de levering van telecommunicatievoorzieningen
voor rampenbestrijding en noodhulporganisaties.Strekking:Het verdrag biedt een internationaal raamwerk om het gebruik en de levering
van telecommunicatievoorzieningen bij rampen en noodhulporganisaties te vergemakkelijken
en om de samenwerking bij rampenbestrijding en noodhulp te bevorderen.Stand van zaken:Ambtelijk in voorbereiding. Naar verwachting zal Nederland in 1999 partij
worden bij het verdrag.– Joint Aviation Requirements (JAR).Strekking:Regelgevingsprocedures (implementatie van internationale wetgeving).Stand van zaken:Tot 1 september 1999 inspraakronde. 7. In het afgelopen parlementaire jaar tot stand gekomen
omvangrijke algemene maatregelen van bestuur waaraan prioriteit was toegekend– Besluit van 23 juni 1998, houdende wijziging van het Reglement
rijbewijzen (Stb. 1998, 422).Strekking:Het besluit strekt in eerste plaats tot het openen van de mogelijkheid
tot het opnemen in het Centraal Rijbewijzen- en Bromfietscertificatenregister,
van gegevens met betrekking tot de registreerde partner of voormalig partner
van de houder van een rijbewijs. De getroffen regeling houdt verband met een
wijziging van het Burgerlijk Wetboek en het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering
terzake.Stand van zaken:Het besluit is met ingang van 17 juli 1998 in werking getreden. Artikel
I, onderdeel K, werkt terug tot en met 1 januari 1998.– Besluit van 27 juli 1998 houdende wijziging van het Voertuigreglement
(Stb. 1998, 532).Strekking:Het besluit strekt tot implementatie van richtlijn 96/63/EG houdende wijziging
van richtlijn 76/432/EEG betreffende de reminrichtingen van landbouw- en bosbouwtrekkers
op wielen. Richtlijn 96/63/EG vervangt de remvertraging uitgedrukt in m/s2
door een formule die de maximale remafstand bepaalt afhankelijk van de constructiesnelheid
van het voertuig.Stand van zaken:Het besluit is met ingang van 9 september 1998 in werking getreden.– Besluit van 18 januari 1999, houdende wijziging van het Voertuigreglement
(Stb. 1999, 28).Strekking:Het besluit regelt de implementatie van in het Voertuigreglement van drie
EG-richtlijnen, inzake maximale afmetingen en gewicht van bepaalde motorvoertuigen,
te weten: twee- of driewielige motorvoertuigen, motorvoertuigen van categorie
M1, en bepaalde wegvoertuigen, waaronder combinaties van vrachtauto's en aanhangwagens
en trekkers en opleggers.Stand van zaken:Het besluit is met ingang van 29 januari 1999 in werking getreden.– Besluit van 10 september 1998, houdende wijziging van het
Besluit personenvervoer in verband met het beperken van mutaties in het normatieve
kostenniveau als gevolg van verrichte voorbereidingshandelingen (Stb. 1998,
563).Strekking:Dit besluit voorziet in een grondslag voor het verdisconteren van voorbereidingshandelingen
inzake aanbesteding van openbaar vervoer in de vaststelling van het normatieve
kostenniveau. Tussen de minister en de bijdragegerechtigde overheden is een
afspraak gemaakt dat de teruggang of toename van het normatieve kostenniveau
ten gunste van een overheid kan worden aangepast indien zij
voorbereidende stappen neemt op weg naar meer marktwerking in het openbaar
vervoer.Stand van zaken:Het besluit is met ingang van 23 december 1998 in werking getreden (Stb.
1998, 711)– Besluit van 10 september 1998, houdende wijziging van het
Besluit personenvervoer ter bekostiging van subsidiëring van bedrijfsvervoer
door decentrale overheden binnen de systematiek van de financiële bijdrage
voor exploitatie van openbaar vervoer (Stb. 1998, 562).Strekking:Met deze wijziging wordt de subsidiëring van bedrijfsvervoer opgenomen
in de bekostigingssystematiek voor het openbaar vervoer. De decentrale overheden
worden verantwoordelijk voor de subsidiëring van bedrijfsvervoer en krijgen
daarvoor middelen. Dit stelt hen in staat de inzet van bedrijfsvervoer en
van openbaar vervoer tegen elkaar af te wegen en zodoende een meer geïntegreerd
verkeers- en vervoersbeleid te voeren.Stand van zaken:Het besluit is met ingang van 24 december 1998 in werking getreden (Stb.
1998, 710)– Besluit van 3 november 1998, houdende aanpassing van een
aantal algemene maatregelen van bestuur op het terrein van verkeer en waterstaat
met het oog op het herstel van leemten en overwegend wetstechnische gebreken
(Stb. 1998, 643).Strekking:Het besluit strekt ertoe om in aansluiting op het voorstel voor de Reparatiewet
I overwegend wetstechnische toepassingen tot stand te brengen in de regelgeving
op het niveau van algemene maatregelen van bestuur op het terrein van het
Ministerie van Verkeer en Waterstaat. Het besluit heeft primair betrekking
op het herstel van leemten en (overwegend) wetstechnische gebreken; het bevat
geen wijzigingen met beleidsinhoudelijke betekenis.Stand van zaken:Het besluit is met ingang van 27 november 1998 in werking getreden.– Arbeidstijdenbesluit vervoer (Stb. 1998, 645).Strekking:Het besluit steunt op de Arbeidstijdenwet en regelt de arbeidstijden voor
het wegvervoer, dezeevaart, de binnenvaart, de spoorwegen, tram en metro.Stand van zaken en planning:Het besluit is met ingang van 1 december 1998 in werking getreden.– Besluit van 24 november 1998, houdende wijziging van het
Besluit personenvervoer met betrekking tot het internationale personenvervoer
(Stb. 1998, 668).Strekking:Verordening nr. 11/98 brengt voor de lidstaten van de Europese Unie een
vereenvoudiging binnen de sector van het internationaal personenvervoer per touringcar en autobus. Deze vereenvoudiging is met name opgetreden
in de indeling van de verschillende vervoerscategorieën waarvoor al of
niet een vergunning nodig is.Stand van zaken:Het besluit is met ingang van 11 december 1998 in werking getreden.– Besluit van 31 mei 1999 houdende wijziging van het Besluit
personenvervoer in verband met implementatie Vo (EG) nr 11/98 en 12/98 (Stb.
1999, 229).Strekking:De wijziging van het Besluit personenvervoer betreft het sluitstuk van
de implementatie van verordening (EG) nr. 11/98: de introductie van de communautaire
vergunning. De implementatie van verordening EG nr. 12/98 regelt de verruiming
van de voorwaarden waaronder cabotagevervoer verricht kan worden.Stand van zaken:Het besluit is met ingang van 11 juni 1999 in werking getreden.– Besluiten ter uitvoering van de Telecommunicatiewet (Stb.
1998, 610).Strekking:Ter uitvoering van de Telecommunicatiewet zijn negen besluiten tot stand
gekomen. Een achttal besluiten zijn van 10 november 1998 te weten:Het Besluit overgangsrecht Telecommunicatiewet (Stb. 1998, 633), Het Besluit
ONP-geschillenbeslechting (Stb. 1998, 634), Het Besluit nummerportabiliteit
(Stb. 1998, 635), het Besluit aanwijzing openbare telecommunicatiediensten
(geschillencommissie (Stb. 1998, 636)), het Besluit universele dienstverlening
(Stb. 1998, 637), het Frequentiebesluit (Stb. 1998, 638), het Besluit ONP
huurlijnen en telefonie (Stb. 1998, 639), het Besluit aftappen openbare telecommunicatienetwerken
en -diensten (Stb. 1998, 642);Stand van zaken:Deze besluiten zijn in werking getreden met ingang van 15 december 1998.Het negende besluit is het Besluit van 12 maart 1999, houdende regels
inzake de in het kader van de Telecommunicatiewet in rekening te brengen vergoedingen
(Besluit vergoedingen Telecommunicatiewet) (Stb. 1999, 130);Stand van zaken:Dit besluit is in werking getreden met ingang van 1 april 1999.– Algemene maatregel van bestuur, houdende enige voorzieningen
met betrekking tot onbemande luchtvaartuigen (Stb. 1998, 674).Strekking: regels m.b.t. vliegen zonder bewijs van luchtwaardigheid, voorwaarden
voor vliegen met doelvliegtuigen.Stand van zaken:Inwerkingtreding wacht op inwerkingtreding van deelproject 1 (wet) van
de herziening.– Wijziging Arbeidstijdenbesluit (hoofdstuk 4 over luchtvaart)
(Stb. 1998, 645).Strekking:De wijziging strekt tot invoeging van hoofdstuk 4 over luchtvaart.Stand van zaken:In werking getreden op 1 december 1998.– Besluit beperkingen burgerluchtverkeer Waddenzee (Stb. 1999,
42).Strekking:Het besluit behelst de instelling van minimumvlieghoogtes boven de Waddenzee
voor het burgerluchtverkeer.Stand van zaken:Wacht op inwerkingtreding van deelproject 1 (wet) van de herziening.– Algemene maatregelen van bestuur inzake herziening van de
luchtvaartwet (bestrijding drank en drugsgebruik).Strekking:Nadere uitwerking van de wet van 26 maart 1997 tot wijziging van de Wet
Luchtverkeer (bewijzen van bevoegdheid, bestrijding dranken drugsgebruik)
(Stb. 1997, 255). Deze AMvB ziet op de bestrijding van drank- en drugsgebruik.Stand van zaken:Inwerkingtreding wacht op handhavingsrichtlijn. 8. In voorbereiding zijnde omvangrijke algemene maatregelen
van bestuur waaraan prioriteit is toegekend– Algemene maatregelen van bestuur ter uitvoering van de Zeevaartbemanningswet.Strekking:Ter uitvoering van de Zeevaartbemanningswet dient een aantal algemene
maatregelen vanbestuur tot stand te worden gebracht.Stand van zaken en planning:De ontwerp-besluiten zullen naar verwachting in het vierde kwartaal van
1999 ter adviseringworden voorgelegd aan de Raad van State.– Besluit erkenningseisen instelling en aansluitingsplicht
platformaanbieders.Strekking:Het besluit stelt eisen aan instellingen die een gedragscode voor het
gebruik van bepaalde nummers hanteren.Stand van zaken:Het besluit treedt naar verwachting het derde kwartaal 1999 in werking.– Besluit verstrekking gegevens telecommunicatie.Strekking:Het besluit voorziet in een centraal informatiepunt, waaraan aanbieders van openbare telecommunicatienetwerken of diensten gegevens moeten
verstrekken in het kader van het aftappen van telecommunicatie.Stand van zaken:Het besluit treedt in het derde kwartaal 1999 in werking.– Besluit vaststelling eisen voor apparatuur ten dienste van
bijzonder frequentiegebruik.Strekking:Het besluit geeft regels terzake van radio zendapparaten, die door opsporingsinstanties
worden gebruikt ter verkrijging van gegevens van de gebruiker van een mobiele
telefoondienst.Stand van zaken:Het besluit wordt in het derde kwartaal van 1999 aan de Ministerraad aangeboden.– Besluit met betrekking tot niet gespecificeerde nota's en
verkeersgegevens.Strekking:Het besluit bevat regels waarbij verkeersgegevens en rekeningen van telefoonabonnees
worden opgesomd en bezwaartermijnen worden geregeld alsmede eisen met betrekking
tot niet-gespecificeerde telefoonrekeningen.Stand van zaken:Het besluit wordt in het vierde kwartaal van 1999 aan de Ministerraad
aangeboden.– Besluit randapparatuur en radiozendapparatuur.Strekking:Het besluit dient ter implementatie van richtlijn 99/.../EG betreffende
radioapparatuur en telecommunicatie-eindapparatuur en de wederzijdse erkenning
van hun conformiteit.Stand van zaken:Het ontwerp-besluit zal in het derde kwartaal 1999 aan de Ministerraad
worden aangeboden.– Postbesluit.Strekking:Het besluit bevat regels inzake de opgedragen en voorbehouden postdiensten.Stand van zaken:Ambtelijk in voorbereiding.– Algemene maatregelen van bestuur inzake herziening van de
luchtvaartwet deelproject 1, regels met betrekking tot brevetten en kwalificaties
luchtverkeersdienstverlening.Strekking:In deze AMvB worden de regels uitgewerkt, opgenomen in deelproject 1 van
de herziening van de luchtvaartwetgeving.Stand van zaken:Het advies van de Raad van State is op 21 mei 1999 ontvangen. Geplande
inwerkingtreding is 1 oktober 1999.– Algemene maatregelen van bestuur inzake herziening van de
luchtvaartwet deelprojecten 2, 3, 4 en 5.Strekking:In deze amvb's worden wetsbepalingen nader uitgewerkt en JAR's geïmplementeerd.Stand van zaken:In het derde kwartaal van 1999 zullen de ontwerp-besluiten aan de Ministerraad
worden voorgelegd.– Besluit houdende wijziging van het Luchtverkeersreglement.Strekking:Verzamelbesluit wijzigingen LuchtverkeersreglementStand van zaken en planning:Het concept-besluit zal in september 1999 aan de Ministerraad worden aangeboden.
Geplande inwerkingtreding is 1 januari 2000.– Lozingenbesluit WVO open teelt en veehouderijen.Strekking:Regulering van emissies naar het oppervlaktewater vanuit agrarische bedrijven
in de open teelt en veehouderijen.Stand van zaken en planning:Het ontwerp-besluit is voorgepubliceerd in de Staatscourant van 4 januari
1999. De ingekomen reacties zijn verwacht. Het besluit is eind juni 1999 voor
advies gezonden aan de Raad van State. Het streven is gericht op inwerkingtreding
per 1 januari 2000.– Wijziging Uitvoeringsbesluit Rijkswateren.Strekking:Uitvoering van de zogenaamde IPPC-richtlijn van de EEG ter zake van de
te leveren gegevens voor de aanvraag van een vergunning.Stand van zaken en planning:Is voorgepubliceerd in de Staatscourant van 10 februari 1999. Advies Raad
van State 18 juni 1999. Het nader rapport is in voorbereiding. Het streven
is gericht op inwerkingtreding per 31 oktober 1999.– Besluit glastuinbouw.Strekking:Het tot stand brengen van algemene regels voor de glastuinbouw op basis
van de Wet milieubeheer en de Wet verontreiniging oppervlaktewateren.Stand van zaken en planning:In ambtelijke voorbereiding. Ministerraadsbehandeling in het derde kwartaal
van 1999.– Scheepsafvalstoffenbesluit WVO-Wm-BW.Strekking:Nadere voorzieningen voor de uitvoering van het Verdrag inzake de verzameling,
afgifte en inname van afval in de Rijn- en binnenvaart.Stand van zaken en planning:Is voorgepubliceerd in de Staatscourant van 4 december 1998. De inspraakreacties
worden thans verwerkt. Voor advies Raad van State 3e kwartaal 1999.
Het streven is gericht op inwerkingtreding per 1 januari 2000, doch dit is
afhankelijk van inwerkingtreding van het Verdrag.– Besluit wegsleepregeling.Strekking:Nadere regels ter uitvoering van de herziene wettelijke wegsleepregeling
in de Wegenverkeerswet 1994.Stand van zaken en planning:In ambtelijke voorbereiding. Gestreefd wordt naar inwerkingtreding met
ingang van 1 januari 2000.– Besluit aanwijzing zijwateren van hoofdwateren WVO/WWH.Strekking:Aanwijzing van door andere lichamen dan het Rijk beheerde oppervlaktewateren
die voor toepassing van het bij of krachtens de Wet verontreiniging oppervlaktewateren
of de Wet op de waterhuishouding bepaalde worden gerekend tot de oppervlaktewateren
onder beheer van het Rijk.Stand van zaken en planning:In ambtelijke voorbereiding.– Besluit gebruiksvergoeding ter uitvoering van artikel 31
van de Spoorwegwet.Strekking: Regels omtrent de hoogte en wijze van vaststelling van de vergoeding
voor het gebruik van spoorweginfrastructuur.Stand van zaken en planning:Aanbieding Raad van State juli 1999. Plaatsing in het Staatsblad 1 november
1999.– Amvb o.g.v. Waterschapswet inzake vergoedingen/bezoldiging
waterschapsbestuurders.Strekking:Uniformering regels vergoedingen bestuurders.Stand van zaken en planning:Ambtelijke voorbereiding. Najaar 1999 naar Ministerraad.– Algemene maatregel van bestuur ter uitvoering van de Wet
beheer rijkswaterstaatswerken.Strekking:Het besluit bevat de nadere landwaartse begrenzing van het rivierbed en
aanwijzing van gebieden waar het vergunningregime geen of een beperkte gelding
heeft, o.m. in verband met de Beleidslijn grote rivieren.Stand van zaken:Ambtelijke voorbereiding.– Amvb o.g.v. Waterschapswet inzake verkiezingen.Strekking:Geven van regels inzake verkiezingen van waterschapsbestuurders; met name
diverse uitvoeringsregels rondom de verkiezing zelve.Stand van zaken en planning:Ambtelijke voorbereiding. Najaar 1999 naar Ministerraad.– Wijziging Reglement rijbewijzen (o.m. regeling tussentijdse
toets en facilitering opleiding rijbewijs A).Strekking:Het voorstel voorziet onder meer in een expliciete wettelijke basis voor
de zgn. tussentijdse toets tijdens de rijopleiding. Het besluit bevat voorts
een aantal wijzigingen van het Reglement rijbewijzen, die ertoe strekken de
rijopleiding voor rijbewijs A te faciliteren.Stand van zaken en planning:Inwerkingtreding 1 januari 2000.– Wijziging Reglement rijbewijzen (invoering afzonderlijk certificaat
en verhoging minimumleeftijd voor het besturen van brommobielen).Strekking:Het voorstel strekt tot invoering van een minimumleeftijd van achttien
jaren voor het besturen van brommobielen. Het ligt voorts in het voornemen
om voor het besturen van brommobielen, waarvoor thans een bromfietscertificaat
is voorgeschreven, een afzonderlijk certificaat in te voeren en aan de afgifte
van dat certificaat een zwaarder examen te verbinden.Stand van zaken:Ambtelijke voorbereiding.– Wijziging Reglement rijbewijzen (o.m. periodieke medische
toets bij rijbewijzen C en D).Strekking:Het voorstel voorziet onder meer in invoering, in het kader van de nadere
implementatie van richtlijn 91/439/EEG van de Raad van 29 juli 1991 betreffende
het rijbewijs, van een periodieke medische toets voor houders van rijbewijzen
C (vrachtauto's) en D (autobussen).Stand van zaken en planning:Ambtelijke voorbereiding.– Wijziging Voertuigreglement (Implementatie EG-Richtlijn 97/24)
twee- en driewielers.Stand van Zaken en planning:Concept gereed. In juli 1999 naar de Rijksdienst voor het Wegverkeer voor
de uitvoeringstoets.– Wijziging Voertuigreglement (Implementatie EG-Richtlijn 97/27)
massa's, afmetingen.Stand van zaken en planning:Concept in voorbereiding. Geplande datum inwerkingtreding 1 januari 2000.– Wijziging Voertuigreglement (APK-verbeterpunten).Stand van zaken en planning:Voorhang Tweede Kamer eind augustus 1999.– Wijziging Besluit Infrastructuurfonds (artikelen 2, 30, 36,
39).Stand van zaken en planning:Aanbieding aan de Ministerraad juli 1999.– Interimbesluit vergunningplicht installaties ter zee.Stand van zaken en planning:Op 27 maart 1999 aangeboden aan de Raad van State.– Wijziging Besluit personenvervoer (deregulering taxivervoer).Stand van zaken en planning:Aangeboden voor advies aan de Raad van State juni 1999. 9. Wetgevingsprojecten (mede) ter vermindering van administratieve
lasten– Wetsvoorstel houdende bepalingen omtrent de nationaliteit
van zeeschepen.Strekking:Vereenvoudiging verkrijging Nederlandse nationaliteit voor zeeschepen. BIJLAGE 3MOTIES EN TOEZEGGINGEN(Peildatum augustus 1999)a. Door de Staten-Generaal aanvaarde Moties Omschrijving:Vindplaats:Stand
van zaken:MOTIE AUGUSTEIJN-ESSER EN FEENSTRA over ontmoediging
van het vliegverkeer op korte afstand.Zj. 98–99. Plenair TK op
29-10-98 (26 200 XI – nr. 11) (begr.beh. VROM)Aangenomen
op 17-12-98. Selectiviteitsbeleid wordt gecontinueerd   MOTIE
VAN MIDDELKOOP C.S. over rapportage inzake de voortgang van het beleid (informatie
vóór 1-6-99).Zj. 98–99. VAO op 17-11-98 inzake Riooloverstorten
(25 890 nr. 5)Aangenomen op 17-11-98. Op 14-6-99 is een voortgangsrapportage
aan de Kamer gezonden.   MOTIE VAN MIDDELKOOP/TER VEER over de ontvangstplicht
voor bagger.Zj. 98–99. VAO op 17-11-98 inzake Riooloverstorten
(25 890 nr. 6)Aangenomen op 17-11-98. Op 14-6-99 is een Voortgangsrapportage
aan de Kamer gezonden.   MOTIE ATSMA C.S. over medefinanciering uit
de Europese structuurgelden van de saneringsoperatie.Zj. 98–99.
VAO op 17-11-98 inzake Riooloverstorten (25 890 nr. 7)Aangenomen
op 17-11-98. Op 14-6-99 is een Voortgangsrapportage aan de Kamer gezonden.   MOTIE
STELLINGWERF EN VAN DEN BERG over groei van het internationale goederentransport
en Nederland Distributieland.Zj. 98–99. Plenair TK op 19-11-98
(26 200 XII nr. 24 – gew. bij nr. 31) (begr.beh. V&W)Aangenomen
op 17-12-98. Op basis van het businessplan van NDL is besloten tot continuering
van de subsidie. Zoals is aangekondigd in de brief van 1-4-99 aan de Kamer
zal via de in de subsidiebrief aan NDL te stellen voorwaarden voor subsidieverlening
tevens uitvoering worden gegeven aan de motie Stellingwerf en Van den Berg.
Zie brief d.d. 27 juni 1999.   MOTIE VAN GIJZEL C.S.: over vrachtwagenkilometers
en de transport-preventie.Zj. 98–99. Plenair TK op 19-11-98 (26 200
XII – nr. 12) (begr.beh. V&W)Aangenomen op 17-12-98. Afspraken
worden gemaakt tussen overheid/verladers/vervoerders.   MOTIE VAN
GIJZEL over slachtofferhulp, agressie en het agressiefonds.Zj. 98–99.
Plenair TK op 19-11-98 (26 200 XII nr. 14) (begr.beh. V&W)Aangenomen
op 17-12-98. TK is in mei 1999 geïnformeerd.   MOTIE VAN
HOFSTRA EN GISKES over marktwerking in het spoorvervoer.Zj. 98–99.
Plenair TK op 19-11-98 (26 200 XII – nr. 18 nader gew. bij nr.
30) (begr.beh. V&W)Aangenomen op 17-12-98. Nota's e.d. taxi,
spoor en stad/streek zijn in maart 99 naar de TK gestuurd.   MOTIE
VAN GIJZEL C.S.: over punctualiteit bij de spoorwegenZj. 98–99.
Plenair TK op 19-11-98 (26 200 XII – nr. 13) (begr.beh. V&W)Aangenomen
op 17-12-98. Passage opgenomen in de nota 3e eeuw spoor. In het prestatiecontract
dat met NS gesloten zal worden, wordt functionaliteit een belangrijk element.   MOTIE
GISKES C.S. over de formulering en uitvoering van het mobiliteitsbeleid (decentralisatie).Zj.
98–99. Plenair TK op 19-11-98 (26 200 XII – nr. 22) (begr.beh.
V&W)Aangenomen op 17-12-98. Na NVVP.   MOTIE VAN DEN
BERG over toegankelijkheid van het OV voor gehandicapten.Zj. 98–99.
Plenair TK op 19-11-98 (26 200 XII nr. 25) (begr.beh. V&W)Aangenomen
op 17-12-98. TK is op 16 juli 1999 geïnformeerd.   MOTIE
REITSMA over betaalstrokenZj. 98–99. Plenair TK op 19-11-98 (26 200
XII – nr. 11) (begr.beh. V&W)Aangenomen op 17-12-98. Er wordt
een experiment met een betaalstrook voorbereid bij Rotterdam. De TK zal in
september 1999 nader geïnformeerd worden.   MOTIE HOFSTRA C.S.
over filezwaarte en het antifileplatform.Zj. 98–99. Plenair TK
op 19-11-98 (26 200 XII – nr. 19) (begr.beh. V&W)Aangenomen
op 17-12-98. Er wordt zoveel mogelijk bij bestaande gremia (overlegorganen+
bereikbaarheidsoverleg) aangesloten. Initiatief van bedrijfsleven wordt afgewacht.   MOTIE
VAN HEEMST EN GISKES inz. aanpassing Infrafonds; inpassingskader en de toedeling.Zj.
98–99. Nota overleg MIT op 14-12-98 (26 200 A – nr. 5 (gew.
bij nr. 7))Planning najaar 1999. MOTIE VERBUGT C.S. over de Tunnel
bij Sluiskil.Zj. 98–99. Nota overleg MIT op 14-12-98 (26 263 –
nr. 22)Aangenomen op 17-12-98. Brief dd. 11-3-99.   MOTIE
GISKES EN VAN HEEMST over Reservelijst; prioriteit voor milieuvriendelijk
vervoer.Zj. 98–99. Nota overleg MIT op 14-12-98 (26 263 –
nr. 27)Aangenomen op 17-12-98. Opgenomen in MIT 2000.   MOTIE
LEERS EN BOS over onderzoek naar de regionale participatieof ontwikkelingsmaatschappijen.Zj.
98–99. Nota overleg MIT op 14-12-98 (26 263 – nr. 7)Aangenomen
op 17-12-98. Brief d.d. 16-6-1999.   MOTIE VAN HEEMST EN GISKES
over afvoeren van de A4 Midden-Delfland van het MIT en inzetten van de middelen
voor de spoortunnel Delft.Zj. 98–99. Nota overleg MIT op 14-12-98
(26 263 – nr. 13 – gew. bij nr. 39)Aangenomen op 17-12-98. Reactie
op rapport Hollandse Werkge-versvereniging op 14-6-99 naar de Kamer gezonden.   MOTIE
VAN HEEMST C.S. over rijkscoördinatie 1e fase van Rotterdam C.S. in relatie
met HSL-Zuid en Randstad Rail.Zj. 98–99. Nota overleg MIT op 14-12-98
(26 263 – nr. 14)Aangenomen op 17-12-98. Brief in relatie
tot project nieuwe sleutelprojecten wordt in sept. 1999 naar de TK gezonden.   MOTIE
VAN DER STEENHOVEN C.S. over Fietsenstallingen bij stations.Zj. 98–99.
Nota overleg MIT op 14-12-98 (26 263 – nr. 17 – gew. bij
nr. 40)Aangenomen op 17-12-98. Voor het jaar 1999 geregeld in najaarsnota
1999. Voor de latere jaren opgenomen in begrotingsvoorbereiding 2000–2004.   MOTIE
VERBUGT C.S. over de N9 Koedijk – De Stolpen.Zj. 98–99.
Nota overleg MIT op 14-12-98 (26 263 – nr. 21)Aangenomen
op 17-12-98. Op het ogenblik vinden nog besprekingen met de regio plaats over
de wensen van de regio m.b.t. het opwaarderen van de N9. Zodra hierover meer
duidelijkheid is zal standpunt worden ingenomen.   MOTIE GISKES EN
VAN HEEMST over Prioriteitstelling van het NVVP.Zj. 98–99. Nota
overleg MIT op 14-12-98 (26 263 – nr. 26)Aangenomen op 17-12-98. Eind
van het jaar NVVP.   MOTIE VERBUGT over innovatief aanbesteden in
kader van het IBO-project.Zj. 98–99. Nota overleg MIT op 14-12-98
(26 263 nr. 18)Aangenomen op 17-12-98. Onderzoeksopzet en het daarbij
aan te houden tijdschema is aangeboden aan de Ambtelijke Commissie Heroverweging. •
Tussen rapportage st. v.z. aan het Kabinet: 1 maart 1999; •
Afronding IBO-onderzoek: 1 juni 1999 (met mogelijke uitloop tot 1 juli
1999 t.g.v. een verlate start); • Rapportage aan Kabinet:
aug./sept. 1999; • Rapportage aan de Kamer: najaar 1999. •
V&W levert bijdrage aan voortgangsrapportage Kenniscentrum PPS van
Financien over 15 V&W-projecten in kader van gecontro-leerde verbreding
PPS-praktijk.   MOTIE FEENSTRA over private exploitatie van
de Betuwelijn.Zj. 98–99. Plenair TK 15-12-98 (22 589 –
nr. 136)Aangenomen op 17-12-98. Feitelijke uitvoering van de motie geschiedt
na commentaar marktpartijen. Consultatie van de marktpartijen is 15 juli 1999
gestart.   MOTIE HOEKEMA c.s. over het beleid voor de inrichting
van de exclusieve economische zone.Zj. 98–99. Plenair TK 18-3-99
inzake «instelling exclusieve economische zone» (25 446,
nr. 9).Aangenomen op 23-3-99. Wordt uitgevoerd; momenteel interdepartementaal
overleg over milieuvoorschriften; spoedwetgeving ligt bij RvSt.   MOTIE
STELLINGWERFC.S. over de plaatsing zendinstallatiesZj. 98–99.
Plenair TK 18-3-99 inzake «instelling exclusieve economische zone»
(25 446, nr. 10).Aangenomen op 23-3-99. In nota RO5 zal inderdaad
Noordzeebeleid opgenomen worden.   MOTIE AUGUSTEIJN-ESSER C.S. over
tussendoelen m.b.t. de normstelling van waterkwaliteitswaarden.Zj. 98–99.
Nota-overleg op 14-6-99 inz. de Vierde Nota Waterhuishouding (26 401,
nr. 7)Aangenomen op 01-07-99.   MOTIE VAN DEN
BERG c.s. over het betrekken van waterschappen bij het opstellen van gemeentelijke
bestemmingsplannen.Zj. 98–99. Nota-overleg op 14-6-99 inz. de
Vierde Nota Waterhuishouding (26 401, nr. 7)Aangenomen op 01-07-99.   MOTIE
VAN ZUIJLEN C.S. over Schipholtaxi.Zj. 98–99. Plenair TK 24-6-99
inzake Wijz. Van de wet personenvervoer voor het taxivervoer (25 910,
nr. 28).Aangenomen op 01-07-99.   MOTIE VAN ZUIJLEN C.S. inzake
de handhaving van de integriteit in de telecomsector.Zj. 98–99.
Plenair TK op 30-6-99. VAO KPN-investeringen in Indonesie (26 200 XII-
nr. 42)Aangenomen op 01-07-99.   MOTIE VAN GIJZEL over de HSL
in samenhang met de nota «De Derde Eeuw Spoor».Zj. 98–99.
Plenair TK op 01-07-99. VAO HSL-Zuid (nr. 22 026- nr 92)Aangenomen
op 01-07-99.   MOTIE VAN HEEMST over de wenselijkheid van de aanleg
van de weg bezien in het kader van de startnota van de 5e
Nota Ruimtelijke Ordening.Zj. 98–99. Plenair TK op 01-07-99. VAO
A4 Midden-Delfland (26 263- nr. 48)Aangenomen op 01-07-99.b. Door de bewindslieden gedane toezeggingen Omschrijving:Vindplaats:Stand
van zaken:Met de gemeente Roosendaal zal overleg worden gevoerd
over het knooppunt bij de afwikkeling van railvervoer. De Kamer zal worden
geïnformeerd zodra de discussie weer is vlot getrokken.Zj. 98–99.
AO op 23-9-98 inzake het eindrapport PAGE (Plan van aanpak goederenemplacementen)Momenteel
worden integrale studies uitgevoerd (onder meer in verband met corridor Rotterdam-Antwerpen
en PAGE).   Samen met de minister van VROM zal iedere twee jaar een
overzicht worden gegeven omtrent de voortgang van PAGE.Zj. 98–99.
AO op 23-9-98 inzake het eindrapport PAGE (Plan van aanpak goederenemplacementen)September
2000: 1e voortgangsrapportage.   De Kamer zal schriftelijk
worden geïnformeerd over de tot nu toe in Europees kader afgesproken
maatregelen ter bevordering van de veiligheid van ro-ro-veerboten.Zj.
98–99. AO verslag Transportraad op 24-9-98De Kamer is in november
1998 geïnformeerd.   De Kamer zal schriftelijk worden geïnformeerd
over de stand van zaken van het NMA-onderzoek naar de organisatie van de zandwinsector.Zj.
98–99. AO op 29-9-98 inzake taakstelling beton- en metselzand. Het NMA-onderzoek
is afgerond. De Kamer wordt spoedig geïnformeerd.    De Kamer
zal een schriftelijke uitleg ontvangen over de financierings-systematiek voor
de bonus-malusregeling. Ook zal worden aangegeven welke projecten gemoeid
zijn met de 130 mln. Die nu in de balans van de holding van VSN zijn ondergebracht.Zj.
98–99. AO op 30-9-98 inzake marktwerking in het streekvervoer en reorganisatie
VSN.De Kamer is geïnformeerd bij brief d.d. 18 november 1998.   Een
internationale verkenning zal worden uitgevoerd naar marktwerking in het streekvervoer.Zj.
98–99. AO op 30-9-98 inzake marktwerking in het streekvervoer en reorganisatie
VSN.De Kamer is geïnformeerd bij brief d.d. 18 november 1998.   De
Kamer zal een voortgangsnotitie ontvangen m.b.t. marktwerking in het streekvervoer.Zj.
98–99. AO op 30-9-98 inzake marktwerking in het streekvervoer en reorganisatie
VSN.De Kamer is geïnformeerd bij brief d.d. 18 november 1998.   M.b.t. tot artikel 18.2 kan een termijn van vier weken worden
afgesproken alvorens het artikel in werking treedt om de Kamer de gelegenheid
te geven de zaak nader te beschouwen en er eventueel een oordeel over te vellen.Zj.
98–99. Mondeling overleg in de EK op 6-10-98 inzake de Telecommunicatiewet
(25 533)Er zal op korte termijn geen beslissing worden genomen
over inwerkingtreding van artikel 18.2. Eerst zal een kabinetsstandpunt over
mogelijkheden tot versnelde implementatie met beide Kamers worden besproken.
Binnenkort wordt advies van de RvS verwacht. Na verwerking van het advies
zal het Parlement worden bericht.   Ook bij artikel 13.7 wordt de
inwerkingtreding verbonden aan de afronding van de wetgeving in het kader
van de bijzondere opsporingsbevoegdheden en de veiligheids- en inlichtingendiensten.
Tot die tijd zal artikel 13.7 niet in werking treden. Het kan dan in ieder
geval inwerking treden als beide bedoelde wetsvoorstellen de Kamer hebben
gepasseerd.Zj. 98–99. Mondeling overleg in de EK op 6-10-98 inzake
de Telecommunicatiewet (25 533)Aangezien noch het wetsvoorstel
bijzondere opsporingsmethoden, noch het voorstel voor een Wet op de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten is afgerond, is inwerkingtreding van artikel 13.7 nog
niet aan de orde.   Binnen een half jaar zal de Kamer een notitie
ontvangen waarin aangegeven in een totaal kader hoe tot de ingebruikname van
de 5e baan, de groei vorm krijgt (groei, geluid, In 't Veld, herziening berekeningsmethodiek,
etc.)Zj. 98–99. Plenair TK op 7-10-98 inzake geluidszones Schiphol
(25 466)Gekoppeld aan aanvaarding MER S4S2.   Naar verwachting
In februari 1999 zal het kabinetsstandpunt inzake de zero-base herverdeling
van frequenties naar de Kamer worden gezonden.Zj. 98–99. AO op
7-10-98 inzake tijdelijke verdeling van etherfrequenties voor niet-landelijke
commerciële radio-omroepDe Kamer is bij brief van 9-7-99 geïnformeerd
dat het kabinetsstandpunt begin 2000 verwacht kan worden.   Nog in
1998 zal een beleidsvoornemen inzake digitale radio, inclusief tijdspad worden
gemaakt.Zj. 98–99. AO op 7-10-98 inzake tijdelijke verdeling van
etherfrequenties voor niet-landelijke commerciële radio-omroepIn
het najaar van 1999 zal de TK worden geïnformeerd over het beleidsvoornemen.   Het
punt van de opgebouwde «good will» van commerciële radiostations
bij het gebruik van frequenties zal nader worden beschouwd in het kader van
de zero-base herverdeling van frequenties.Zj. 98–99. AO op 7-10-98
inzake tijdelijke verdeling van etherfrequenties voor niet-landelijke commerciële
radio-omroepDe TK wordt betrokken bij de definitieve vormgeving van
de zero-baseveiling. Daarbij zal het punt van de «good will» worden
meegenomen.    De Kamer zal worden geïnformeerd over de stand
van zaken m.b.t. het dijkvak bij Sliedrecht.Zj. 98–99. AO op 14-10-98
inzake de voortgang van de rivierdijkversterkingen (18 106, nr. 89).Is
gebeurd bij AO grote rivieren 16-6-1999.   In 2001 zal verslag worden
gedaan van de ontwikkelingen tot op dat moment.Zj. 98–99. AO op
27-10-98 inzake het AR-rapport «Functioneren Kustwacht» (25 865)Voorbereidingen
worden ter hand genomen direct na verhuizing van KWC naar Den Helder (begin
2001).   De conclusies van de evaluatie van de proef met het douanevaartuig
zullen, zodra deze gereed zijn, aan de Kamer worden toegezonden.Zj.
98–99. AO op 27-10-98 inzake het AR-rapport «Functioneren Kustwacht»
(25 865)Is in behandeling bij het korps landelijke politiediensten
en de douane. De proef is uitgevoerd in maart/april 1998. Knelpunten worden
door verschillende diensten nog nader bekeken.   Zodra het advies
van de SWOV m.b.t. veiligheidsonderzoeken voor langere en zwaardere vrachtwagens
(praktijkproeven) gereed is zal de Kamer het regerings-standpunt worden toegezonden.Zj.
98–99. Antw. (4-11-98) op schriftelijke vragen ter voorbereiding op
de begr. behandeling.De Kamer is bij brief van 21-4-99 geïnformeerd.   De
Kamer zal begin 1999 worden geïnformeerd over welke maatregelen het meest
geschikt zijn om de toegankelijkheid van het openbaar vervoer voor mensen
met een handicap te verbeteren.Zj. 98–99. Antw. (4-11-98) op schriftelijke
vragen ter voorbereiding op de begr. behandeling.Brief aan de Kamer
in juli 1999 gezonden.   De Kamer zal het komend begrotingsjaar nader
worden geïnformeerd over de stand van zaken m.b.t. de startnotitie «Korte
Ritten».Zj. 98–99. Antw. (4-11-98) op schriftelijke vragen
ter voorbereiding op de begr. behandeling.De Kamer zal in oktober 1999
worden geïnformeerd.   De Kamer zal binnen afzienbare
tijd d.m.v. een brief op de hoogte worden gesteld van de visie van de regering
inzake introductie van 25 kV op het spoor.Zj. 98–99. Antw. (4-11-98)
op schriftelijke vragen ter voorbereiding op de begr. behandeling.De
Kamer is bij brief van 17-11-1998 geïnformeerd.   Een voorstel
inzake de introductie van marktwerking in het personenvervoer per spoor zal
naar verwachting begin 1999 aan de Kamer worden aangeboden.Zj. 98–99.
Antw. (4-11-98) op schriftelijke vragen ter voorbereiding op de begr. behandeling.Is
verwerkt in nota 3e eeuw spoor die op 22-3-99 aan de Kamer is aangeboden.   Ongeveer
gelijktijdig met het nieuwe MIT zal het advies van Railned over het nieuwe
systeem voor betere beveiliging en beheersing m.b.t. het veranderen van de
tractie op het spoorwegnet aan de Kamer worden aangeboden.Zj. 98–99.
Antw. (4-11-98) op schriftelijke vragen ter voorbereiding op de begr. behandeling.Rapport
is op 17-11-1998 aangeboden aan Kamer.   De Tweede Kamer zal binnen
een half jaar worden geïnformeerd over de stand van zaken van de uitwerking
van de aanbevelingen van de commissie In 't Veld, die is ondergebracht in
het werkprogramma Geluidhandhaving luchtvaartterreinen (GEHALTE).Zj.
98–99. Antw. (4-11-98) op schriftelijke vragen ter voorbereiding op
de begr. Behandeling.Bij het aanbieden van de MER voor de lopende herziening
van de aanwijzing zal gerapporteerd worden over een deel van de aanbevelingen. De
rest van de aanbevelingen wordt o.a. uitgewerkt in het SBL-traject.   Het
beleidskader externe veiligheid m.b.t. de regionale luchthavens zal naar verwachting
medio 1999 aan de Kamer worden aangeboden.Zj. 98–99. Antw. (4-11-98)
op schriftelijke vragen ter voorbereiding op de begr. Behandeling.Zie
brief Minister VROM dd. 23-7-1999.   Onderzocht zal worden of, en
indien «ja» op welke wijze, de handhaafbaarheid van een verbod
op telefoneren in de auto is gewaarborgd in landen waar dit verbod in wetgeving
is vastgelegd. Hierover zal in de zomer van 1999 aan de Kamer gerapporteerd
worden.Zj. 98–99. AO op 11-11-98 inzake Verkeersveiligheid (26 115,
nrs. 1 en 2)In voorbereiding.   Momenteel worden de trajecten
waar overdag 100 km/h van toepassing wordt geacht geïnventariseerd en
wordt een kostenraming gemaakt. Het totale pakket wordt in de eerste helft
van 1999 aan de Kamer toegezonden.Zj. 98–99. AO op 11-11-98 inzake
Verkeersveiligheid (26 115, nrs. 1 en 2) + Antw. op sch.vr. m.b.t. MIT
1999–2003 (26 263) dd. 8-12-98 + Vragenuurtje op 2-2-99; mondel.
vragen Reitsma inzake maximum snelhedenVoor Prinsjesdag 1999 zal een
brief aan de Kamer worden gezonden.   Zodra de evaluatie van een
proef met mistsignalering op de A16 bij Breda gereed is zal deze aan de Kamer
worden toegezonden.Zj. 98–99. AO op 11-11-98 inzake Verkeersveiligheid
(26 115, nrs. 1 en 2)De Kamer is in februari 1998 geïnformeerd
over de mistsignalering op de A16. Het nader onderzoek naar de vier andere
geschikte locaties is niet op korte termijn te verwezenlijken.   Samen
met de minister van Justitie wordt een wetsontwerp voorbereid waarin de registratie
van snor- en bromfietsen is geregeld. Naar verwachting wordt dit ontwerp in
september 1999 aan de Kamer gezonden.Zj. 98–99. AO op 11-11-98
inzake Verkeersveiligheid (26 115, nrs. 1 en 2)Wetgevingstraject
kan spoedig in gang worden gezet. Behandeling van het wetsvoorstel in de Tweede
Kamer is in beginsel nog in 1999 mogelijk.   Het Zweedse onderzoek
over alcohol en verkeersveiligheidsbeleid worden aan de Vaste Cie voor V&W
gezonden ter bespreking.Zj. 98–99. AO op 11-11-98 inzake Verkeersveiligheid
(26 115, nrs. 1 en 2)In aansluiting op de toezegging over het Zweedse
onderzoek heeft de Minister op 15 december jl. ook de resultaten van een Oostenrijks
onderzoek naar een voorlopig rijbewijs toegezegd. Beide stukken zijn vertaald
en in februari 1999 aan de Tweede Kamer toegezonden.   De evaluatie
van de «De Boer gelden» wordt medio 1999 aan de kamer toegezonden.Zj.
98–99. Wetgevingsoverleg op 11-11-98.Begin 1998 is een evaluatie
gestart. In de 2e helft van 1999 wordt de eindrapportage aan
de TK voorzien.   In de volgende begrotingen zal worden
bezien in hoeverre de inzichtelijkheid van de meerjarencijfers kan worden
verbeterd. (De Commissie zou ook graag informatie op artikelonderdeel over
de eerste 5 jaren willen hebben).Zj. 98–99. Wetgevingsoverleg
op 11-11-98.T.b.v. de verbetering van de toegankelijkheid van de begroting
en inzichtelijkheid van de begroting is een departementsbrede werkgroep «begroting
21e eeuw» ingesteld. Verwacht wordt dat deze werkgroep in 1999 nog haar
resultaten zal aanbieden aan de Staten-Generaal. Concepten hiervan zijn al
beschikbaar. De besluiten van de Staten-Generaal zijn bepalend voor de inhoud
en wijze van presentatie van de begroting.   Over de voortgang van
het actieprogramma totaal zal voor 1 juni 1999 worden gerapporteerd.Zj.
98–99. Plenair TK; VAO op 17-11-98 inzake Riooloverstorten + Nota-overleg
4e nota Waterhuishouding op 14-6-99 (nr. 26 401)Voorbereiding is
in volle gang. Onzeker is of volledig landelijk overzicht van knelpunten (Unie
van Waterschappen) tijdig gereed zal zijn. Op 14-6-99 is een VGR aan de Kamer
gezonden.      De Kamer zal worden geïnformeerd over de mogelijkheden
van doelgroepstroken op alle achterlandverbindingen.Zj. 98–99.
Plenair TK – behandeling begroting op 18/19-11-98 (26 200 XII).Discussie
loopt in kader van NVVP.   Binnen een half jaar zal de minister het
traject schetsen voor de totstandkoming van een kabinetsstandpunt inzake vervoermanagement
ten behoeve van het volgende najaarsoverleg.Zj. 98–99. Plenair
TK – behandeling begroting op 18/19-11-98 (26 200 XII).Vervoermanagement
wordt in het najaarsoverleg aan de orde gesteld.   De minister zal
de Kamer een schriftelijke toelichting geven inzake de tunnel onder het groene
hart. In de toelichting staat hoe het precies bezien kan worden en wat dat
procedureel en financieel betekent (zie motie 9).Zj. 98–99. Plenair
TK behandeling begroting op 18/19-11-98 (26 200 XII).De Kamer is
geïnformeerd bij brief van 25-1-1999.   De minister zal de Kamer
schriftelijk informeren over de 316 mln. en de onderbouwing daarvan. (Verschuiving
van aanleg naar onderhoud).Zj. 98–99. Plenair TK – behandeling
begroting op 18/19-11-98 (26 200 XII).De Kamer is geïnformeerd
bij brief van 8 december 1998.   De Kamer wordt op de hoogte
gehouden over de verdeling van de ruimte op het spoor over personen- en goederenvervoer.
In het voorjaar van 1999 zal de minister de Kamer informatie geven over het
spoorboekje 2000–2001 van de NS.Zj. 98–99. Plenair TK behandeling
begroting op 18/19-11-98 (26 200 XII).De Kamer is geïnformeerd
bij brief van 19-4-1999.   De minister zal de Kamer schriftelijk
de reikwijdte van het protocol met de Antillen uiteenzetten, inzake de luchtvaart
en het protocol.Zj. 98–99. Plenair TK – behandeling begroting
op 18/19-11-98 (26 200 XII).Zie schriftelijke antwoorden d.d. 19-11-1998
(BSG/98/6604)   Voor het eind van het jaar zal de Kamer op de hoogte
worden gesteld van de uitkomst van het overleg met de regio over de ontwikkelingen
rond de Oost-Westbaan.Zj. 98–99. Plenair TK behandeling begroting
op 18/19-11-98 (26 200 XII).De Kamer is geïnformeerd bij brief
van 7 januari 1999, DGRLD/VI/L 98 350382.   Binnen een half
jaar zal de minister een visie geven op Schiphol als bedrijf.Zj. 98–99.
Plenair TK – behandeling begroting op 18/19-11-98 (26 200 XII).Brief
aan de Kamer dd. 22-6-99.   De minister zal de Kamer een planning
geven inzake een vliegverbod boven stiltegebieden.Zj. 98–99. Plenair
TK behandeling begroting op 18/19-11-98 (26 200 XII).Brief aan
de Kamer dd. 16-7-1999.   De minister zal de Kamer op de hoogte houden
van de ontwikkelingen rond Laarbruch.Zj. 98–99. Plenair TK behandeling
begroting op 18/19-11-98 (26 200 XII). + Nota-overleg op 6-4-98 inzake
Regionale luchtvaartinfrastructuur. + Vragenuurtje op 2-2-99; mondel. vragen
Van Walsem over vliegveld LaarbruchIn voorbereiding.   Voor
het eind van het jaar ontvangt de kamer het rapport over de veiligheids-situatie
rondom de luchthaven.Zj. 98–99. Plenair TK – behandeling
begroting op 18/19-11-98 (26 200 XII).In voorbereiding.   De
staatssecretaris zegt toe om begin 1999 aan de Tweede Kamer een nota inzake
het internationaal waterbeleid te zenden.Zj. 98–99. Plenair TK –
behandeling begroting op 18/19-11-98 (26 200 XII).Najaar 1999.
Een interdepartementale stuurgroep buigt zich thans over een eerste volledig
concept.   Inzake de voortgang waterbodemsanering zal de staatssecretaris
de Kamer een notitie doen toekomen waarin de prioriteitsstelling helder wordt
aangegeven en tevens wordt aangegeven welke waterbodems niet kunnen worden
aangepakt en wat daarvan de risico's zijn.Zj. 98–99. Plenair TK –
behandeling begroting op 18/19-11-98 (26 000 XII)Afgehandeld met
brief dd. 11-6-99 aan de Kamer. N.a.v. deze brief plant de Kamer een AO in
het najaar.   De Kamer zal op de hoogte worden gehouden over de liberalisering
post.Zj. 98–99. AO op 3-2-99 inzake het verslag Telecom Raad van
27-11-98NnavV is op 9-6-99 aan de Kamer aangeboden.   De Kamer
wordt te zijner tijd in meer algemene zin geïnformeerd over de mogelijke
vormen van betaalstroken, effecten, financiering en relaties met andere beleidsinstrumenten.Zj.
98–99. Antw. op sch.vr. m.b.t. MIT 1999–2003 (26 263) dd.
8-12-98De Kamer is bij brief van 1-7-99 geïnformeerd.   Aan
het IPO is gevraagd een geactualiseerd overzicht van de tien gevaarlijkste
wegen/wegvakken per provincie te leveren. In de 1e helft van
1999 zal de TK hierover nader worden geïnformeerd.Zj. 98–99.
Antw. op sch.vr. m.b.t. MIT 1999–2003 (26 263) dd. 8-12-98Voor
1 oktober 1999 zal de TK worden geïnformeerd.   Het streven
is het genoemde kabinetsstandpunt over «Ambities bundelen en Financieel
kader inpassing infrastructuur» nog dit jaar naar de Kamer te sturen.Zj.
98–99. Antw. op sch.vr. m.b.t. MIT 1999–2003 (26 263) dd.
8-12-98Planning najaar 1999.   In relatie tot de Hanzelijn
zal worden bezien in hoeverre beide lijnen (Hanzelijn en Zuiderzeelijn) rivaliseren
en welke gevolgen daaraan worden verbonden.   Begin 1999 zal de Kamer
daarover worden bericht.Zj. 98–99. Antw. op sch.vr. m.b.t. MIT
1999–2003 (26 263) dd. 8-12-98 + Nota-overleg MIT dd. 14-12-98Het
aspect van rivalisering komt aan de orde in de Keuzenotitie die aan de Kamer
is toegezegd. Alvorens de keuzenotitie aan de Kamer zal worden verzonden zullen
de betrokken provincies worden geraadpleegd. Planning: najaar 1999.   In
de loop van 1999 zal een notitie aan de Kamer worden gezonden waarin aangegeven
wordt op welke wijze aan pps verder gewerkt gaat worden. In een volgend MIT
kan opgenomen worden bij welke projecten pps aan de orde is.Zj. 98–99.
Antw. op sch.vr. m.b.t. MIT 1999–2003 (26 263) dd. 8-12-98Komt
in volgend MIT zoals besproken in AO van 22-6-1999.   De suggestie
van het oprichten van een exploitatie-BV zal op basis van de ervaring met
de HSL worden verkend. De Kamer zal in het 2e kwartaal van
1999 over de resultaten worden bericht.Zj. 98–99. AO op 10-12-98
inz. voortgangsrapportages Betuweroute (22 589).De Kamer is in
april 1999 schriftelijk geïnformeerd.   De Kamer zal worden
geïnformeerd over de problematiek van de N50 brug bij Kampen (aangehouden
motie 26 263 nr. 30).Zj. 98–99. Nota-overleg MIT 1999–2003
(26 263) dd. 14-12-98Kamer is in juni 1999 geïnformeerd.   Afspraken
over projecten met financiële verplichtingen voor de betrokken projecten
(voorfinanciering en PPS) worden vastgelegd in privaatrechtelijke contracten.Zj.
98–99. Nota-overleg MIT 1999–2003 (26 263) dd. 14-12-98Het
vervolgtraject wordt nader uitgewerkt. De brief over financiering van A4 Midden
Delfland aan de TK is aan de Kamer gezonden en besproken in het AO op 1-7-99.
Overige contracten worden uitgewerkt (N50, A73/74/68, N11, evt. A59).   De Kamer wordt geïnformeerd over budgetbeheersing
m.b.v. taakstellende budgetten.Zj. 98–99. Nota-overleg MIT 1999–2003
(26 263) dd. 14-12-98Definitie is uitgewerkt. Wordt nu aan projecten
getoetst e verwerkt in MIT 2000.   De Kamer ontvangt een notitie
over mogelijkheden om MIT beter te laten voldoen aan de politieke wensen en
meer inzichtelijk te maken o.a. middels projectenboek.Zj. 98–99.
Nota-overleg MIT 1999–2003 (26 263) dd. 14-12-98De Kamer
is geïnformeerd bij brief van 16 juli 1999.   De mogelijkheden
zullen bezien worden om de grootste knelpunten in dorpskernen N69 via onderhoudsbudget
te verbeteren.Zj. 98–99. Nota-overleg MIT 1999–2003 (26 263)
dd. 14-12-98Op het ogenblijk vindt binnen het beheer en onderhoud programma
een inventarisatie plaats tot grootste knelpunten in Nederland m.b.t. verkeersveiligheid,
leefbaarheid en bereikbaarheid. In inventarisatie wordt Rw 69 meegenomen en
worden mogelijkheden bezien om de grootste knelpunten in dorpskernen N69 via
onderhoudsbudget te verbeteren. In najaar 1999 meer duidelijkheid.   De
Kamer zal een uitvoeringsnotitie t.a.v. light rail worden toegezonden.Zj.
98–99. Nota-overleg MIT 1999–2003 (26 263) dd. 14-12-98Planning:
najaar 1999.   De Kamer zal een notitie met totaal afweging stations
worden toegezonden.Zj. 98–99. Nota-overleg MIT 1999–2003
(26 263) dd. 14-12-98Planning: najaar 1999.   De Kamer
zal worden geïnformeerd over mogelijkheden en consequenties goedkoper
aanbesteden boortunnel Groene Hart alvorens definitief ja te geven.Zj.
98–99. Nota-overleg MIT 1999–2003 (26 263) dd. 14-12-98De
Kamer is geïnformeerd bij brief van 13-7-1999.   De Kamer zal
worden geïnformeerd over de juridische gevolgen van geboorde tunnels
o.a. voor grondeigendom.Zj. 98–99. Nota-overleg MIT 1999–2003
(26 263) dd. 14-12-98Voorbereidingen lopen nog.   De Kamer
zal worden geïnformeerd over de bereikbaarheid van het regionaal ziekenhuis
bij Ede (A12) (aangehouden motie 26 263 nr. 31).Zj. 98–99.
Nota-overleg MIT 1999–2003 (26 263) dd. 14-12-98Planning:
september 1999.   RWS zal de kosten van de ongelijkvloerse kruising
Norah-N44 narekenen t.b.v. PPS.Zj. 98–99. Nota-overleg MIT 1999–2003
(26 263) dd. 14-12-98Dit is gebeurd in januari 1999 en aan de Kamer
gemeld.   De Kamer zal worden geïnformeerd over de fasering
van de HSL-Z/rijksweg 16 rond Breda.Zj. 98–99. Nota-overleg MIT
1999–2003 (26 263) dd. 14-12-98Is gebeurd.   De
Kamer zullen studies worden toegezonden over de Noord-Zuidlijn alvorens beschikking
te verstrekken. Overleg met TK vóór afgeven beschikking.Zj.
98–99. Nota-overleg MIT 1999–2003 (26 263) dd. 14-12-98Op
1-7-99 aan de Kamer gezonden.   De Kamer zal worden medegedeeld op
welke termijn de wijziging van de Wet voorkoming verontreiniging door schepen
(regelgeving m.b.t. luchtverontreiniging door zeeschepen) te verwachten is.Zj.
98–99. AO op 16-12-98 inz. voortgangsnota Milieu en Scheepvaart (25 868,
nr. 1)De Kamer zal hierover nader worden geïnformeerd.   De
Kamer zal in februari 1999 verder geïnformeerd worden over de voortgang
van het in de nota geformuleerde beleid.Zj. 98–99. AO op 16-12-98
inz. voortgangsnota Milieu en Scheepvaart (25 868, nr. 1)De Kamer
is op 23-8-99 geïnformeerd.   De Kamer wordt op de hoogte gesteld
van de conclusies van de besprekingen over DUBOGIS zodra deze zijn afgerond.Zj.
98–99. Brief van 22-12-98; nr. DGRLD/VI/L98 340679 Projectvoorstel
DUBOGISIn voorbereiding.   De Kamer zal schriftelijk
opheldering worden gegeven over een aantal knelpunten m.b.t. de «bonus/malus-regeling».Zj.
98–99. AO op 20-1-99 inzake Marktwerking openbaar vervoerDe Kamer
is geïnformeerd bij brief van 5 juli 1999.   De Kamer zal informatie
ontvangen over de nachtvluchten door Transavia op Rotterdam Airport.Zj.
98–99. AO op 27-1-99 inzake «ontwikkeling Schiphol».Brief
is aan de Kamer gezonden op 24-3-99.   De Kamer zal geïnformeerd
worden m.b.t. de motie over het SBL.Zj. 98–99. AO op 27-1-99 inzake
«ontwikkeling Schiphol».Wordt voorbereid.   De
Kamer zal op de hoogte worden gehouden over het advies van de Cie vogelaanvaringen
luchtvaartuigen m.b.t. de waterplas in het kader van het plan Meerhoven.Zj.
98–99. AO op 11-3-99 inzake vliegbasis Eindhoven.Op 6-7-99 brief
aan de Kamer.   De Kamer zal op de hoogte worden gehouden over de
uitwerking van het traject m.b.t. veiligheid burgerluchtvaart op militaire
terreinen.Zj. 98–99. AO op 11-3-99 inzake vliegbasis Eindhoven.Planning:
vóór 31-12-1999.   Naar verwachting eind april 1999
zal de Kamer een hoofdlijnen-notitie ontvangen m.b.t. een nieuw structuurschema
Burgerluchtvaartterreinen voor middelgrote en kleine luchthavens in Nederland.Zj.
98–99. AO op 11-3-99 inzake vliegbasis Eindhoven.Planning: oktober
1999.   De Kamer zal op de hoogte worden gehouden van de evaluatie
van de waterschapsverkiezingen in Noord- en Zuid-Holland.Zj. 98–99.
Plenair TK op 18-3-99 inzake de wijz. Waterschapswet (26 235)Aan
de EK is n.a.v. vragen een overzicht gegeven van de opkomst in Zuid-Holland
en Utrecht. Deze notitie zal op korte termijn – in aangepaste vorm –
aan de TK worden gezonden.   De verslagen van het overleg tussen
het ministerie en Delta Radio zullen aan de Kamer worden toegezonden.Zj.
98–99. Plenair TK op 18-3-99 inzake instelling exclusief economische
zone (25 466)Zie brief d.d. 16-4-1999.   De tussenrapportage
PMR op koers is in de maak en zal waarschijnlijk halverwege 1999 aan de Kamer
worden toegestuurd.Zj. 98–99. Vragenuurtje in de TK op 30-3-99
inzake de 2e Maasvlakte + eerder in: Zj. 97–98.
AO op 16-6-98 over startnotitie PKB+/MER Mainportontwikkeling RotterdamDe
Kamer is bij brief van 14 juni 1999 schriftelijk geïnformeerd.   Het
rapport over het studieproject-PPS zal aan de Kamer worden toegestuurd.Zj.
98–99. Vragenuurtje in de TK op 30-3-99 inzake de 2e
MaasvlakteDe Kamer is bij brief van 31 maart 1999 schriftelijk geïnformeerd.   In
de loop van mei 1999 zullen alle relevante stukken m.b.t. een procesconvenant
aan de Kamer worden gezonden.Zj. 98–99. Vragenuurtje in de TK
op 30-3-99 inzake de 2e MaasvlakteNaar verwachting in
oktober 1999 naar de Kamer.   De volgende voortgangsrapportage over
de decentralisatie van beheer en onderhoud van natte waterstaatsobjecten («Brokx-nat»)
zal medio 1999 verschijnen.Zj. 98–99. Antw. op schr. kamervragen
van Van Dijke en Van den Berg inzake beheer en onderhoud primaire zeeweringen
in Zeeland; dd. 20-4-1999.Najaar 1999.   De Kamer zal nader
worden geïnformeerd over de overdracht van de Bomvrije of Gevangentoren
aan het Waterschap.Zj. 98–99. Antw. op schr. kamervragen van Van
Dijke en Van den Berg inzake beheer en onderhoud primaire zeeweringen in Zeeland;
dd. 20-4-99Kamer is geïnformeerd bij brief van 20-4-99. Eén
vraag wordt later nog aan de Kamer beantwoord.   De Kamer zal worden
geïnformeerd over deelname van ICD-dragers aan het verkeer zodra het
advies van de Gezondheidsraad is ontvangen.Zj. 98–99. Brief aan
de vz. VC V&W dd. 26-4-99 inz. ICD en autorijden. In september 1999 wordt
het advies van de Gezondheidsraad verwacht.    Omstreeks de zomer
'99 zal de Kamer een eerste balans ontvangen naar aanleiding van de marktverkenning.Zj.
98–99. AO op 27-4-99 inz. de voortgang private exploitatie van de Betuweroute
(22 589)Consultatie is op 15 juli 1999 van start gegaan. Na consultatie
eind oktober 1999 zal de TK worden geïnformeerd.   De
Kamer zal op de hoogte worden gehouden van de voortgang van het overleg met
vervoerders over veiligheid.Zj. 98–99. Mondel. vragen Poppe (SP)
op 1-6-99 inzake sluiting loketten op NS-stations.Overleg is nog gaande.   In
de zomer van 1999 ontvangt de Kamer een notitie over de toegankelijkheid van
OV en daarin wordt de suggestie van Van den Berg inzake kaartautomaten meegenomen.Zj.
98–99. Mondel. vragen Poppe (SP) op 1-6-99 inzake sluiting loketten
op NS-stations.Brief d.d. 16-7-1999.   De Kamer ontvangt een
totaal visie op het toekomstig waterbeheer; opgenomen in de rapportage van
de Cie waterbeheer 21e eeuw.Zj. 98–99. Nota-overleg
4e nota Waterhuishouding op 14-6-99 (nr. 26 401)Eind
2000.   De Kamer zal worden geïnformeerd over de gevolgen van
het vernattingsbeleid voor de waterbergingZj. 98–99. Nota-overleg
4e nota Waterhuishouding op 14-6-99 (nr. 26 401)Meenemen
in de studie Commissie Waterbeheer 21e Eeuw.   De
Kamer ontvangt een integrale visie op het IJsselmeergebied.Zj. 98–99.
Nota-overleg 4e nota Waterhuishouding op 14-6-99 (nr. 26 401)Medio
2000.   De resultaten van de «inspraak open Haringvlietdam»,
die na de zomer start, zullen in het najaar van 1999 aan de Kamer worden toegezonden.Zj.
98–99. Nota-overleg 4e nota Waterhuishouding op 14-6-99
(nr. 26 401)Najaar 1999.   De kosten van het waterbeheer
voor de landbouw worden meegenomen in de nota Vitaal platteland die naar de
Kamer zal worden gezonden. Indien dat niet mogelijk is zal V&W in een
aparte notitie (als aanvulling) deze kosten presenteren.Zj. 98–99.
Nota-overleg 4e nota Waterhuishouding op 14-6-99 (nr. 26 401)Zal
gebeuren.   Over het hoe en waarom van de beslissing inzake het bouwen
bij Roermond, zal de staatssecretaris met minister VROM overleggen. De Kamer
zal hierover schriftelijk worden geïnformeerd.Zj. 98–99.
Nota-overleg 4e nota Waterhuishouding op 14-6-99 (nr. 26 401)Najaar
1999.   Het wetsvoorstel ter wijziging van de Wet op de waterhuishouding
waarbij de taakverdeling tussen gemeenten en waterschappen wordt geregeld
zal in 2000 aan de Kamer worden toegezonden.Zj. 98–99. Nota-overleg
4e nota Waterhuishouding op 14-6-99 (nr. 26 401)In
2000 naar de Kamer.   Het CIW advies inzake kleine grondwateronttrekkingen
zal de Kamer worden toegezonden.Zj. 98–99. Nota-overleg 4e
nota Waterhuishouding op 14-6-99 (nr. 26 401)Op 23-8-99 naar de
Kamer gezonden.   Aan de minister van VROM zal worden gevraagd een
AMvB op te stellen waarmee ondoorlatende lagen worden beschermd (kleine grondwateronttrekkingen).Zj.
98–99. Nota-overleg 4e nota Waterhuishouding op 14-6-99
(nr. 26 401)In voorbereiding. Overleg met VROM is gaande.   Over
de stand van zaken van de operatie Brokx-nat zal de Kamer schriftelijk worden
geïnformeerd.Zj. 98–99. Nota-overleg 4e nota
Waterhuishouding op 14-6-99 (nr. 26 401)Najaar 1999.   De
subsidieregeling gebiedsgericht beleid zal ter info aan de Kamer worden toegezonden.Zj.
98–99. Nota-overleg 4e nota Waterhuishouding op 14-6-99
(nr. 26 401)Najaar 1999.   De Kamer zal bij gelegenheid
worden geïnformeerd hoe de stand van zaken is bij de overdracht van het
grondwaterbeheer van provincies naar waterschappen.Zj. 98–99.
Nota-overleg 4e nota Waterhuishouding op 14-6-99 (nr. 26 401)Eind
2000.   De Kamer zal schriftelijk worden geïnformeerd over de
hoeveelheid dioxine in vis.Zj. 98–99. Nota-overleg 4e
nota Waterhuishouding op 14-6-99 (nr. 26 401)Najaar 1999.   Er zal een advies worden gevraagd aan de Staatscie v/d Waterstaatswetgeving
over de (stroomlijning) van de waterwetgeving als voorloper op een integrale
waterwet. De Kamer zal hierover worden geïnformeerd.Zj. 98–99.
Nota-overleg 4e nota Waterhuishouding op 14-6-99 (nr. 26 401)Najaar
1999.   De Kamer zal op de hoogte worden gehouden van de maatregelen
met het oog op het tekort aan Ned. Koopvaardij-officieren.Zj. 98–99.
Plenair TK op 15-6-99 inz. intrekking wet stimulering zeescheepvaart (26 116)Najaar
1999.   Voor de inwerkingtreding van de wet zal de Kamer een brief
ontvangen met informatie over de vraag wat voor investeringsvraagstukken aan
de orde zijn aangaande infrastructurele aanpassingen voor de manier van opstellen
van de taxi's; evenals het gebruik door taxi's van de bus- en trambanen.Zj.
98–99. Plenair TK op 24-6-99 inz. Wijz. wet Personenvervoer voor het
taxivervoer (25 910)Vóór 1-1-2000.   M.b.t.
problemen met vastsjorren van containers zal de scheepvaartinspectie om reactie
worden gevraagd. De Kamer zal op de hoogte worden gesteld van dit antwoord.Zj.
98–99. Plenair TK op 15-6-99 inz. intrekking wet stimulering zeescheepvaart
(26 116)De Kamer is geïnformeerd bij brief van 13 juli 1999.   De
Kamer zal schriftelijk worden geïnformeerd over de opbrengsten van de
baggerwerken in het kader van de Maaswerken.Zj. 98–99. AO Deltaplan
Grote Rivieren op 16-6-99.Planning: oktober 1999.   Bij de
nog schriftelijk te geven antwoorden zal nogmaals een overzicht worden verstrekt
van de pijplijn-projecten.Zj. 98–99. AO Deltaplan Grote Rivieren
op 16-6-99.Planning: oktober 1999.   Nagegaan wordt of er ter
compensatie van het mislopen van IRMA-gelden gebruik gemaakt zou kunnen worden
van de Europese structuurfondsen. Na overleg met Min. VROM en overleg in het
Kabinet over de financiële aspecten zal de Kamer een overzicht ontvangen.Zj.
98–99. AO Deltaplan Grote Rivieren op 16-6-99.Planning: oktober
1999.   Alle stukken zullen de Kamer vóór 1 september
1999 worden toegezonden.Zj. 98–99. Plenair TK op 1-7-99. VAO inzake
Noord-Zuidlijn.Planning: augustus 1999.   Bezien zal worden
of het mogelijk is om een raamwerk voor een economische-effectrapportage te
maken. Als het niet lukt dan zal dat aan de Kamer worden medegedeeld. (E.e.a.
n.a.v. de aangehouden motie Rosenmöller nr. 24 786 – nr. 56).Zj.
98–99. VAO op 1-7-99 inz. Strategische beleidskeuze toekomst luchtvaart
(TNLI).Planning: september 1999.BIJLAGE 4CIRCULAIRESPer circulaire is weergegeven dat datum van uitgifte (a), het registratienummer
(b), de (feitelijke) ondertekenaar (c), de geadresseerde (d) en de strekking
(f). Circulaires van niet-vrijblijvende aard die zijn uitgegeven
van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat in de periode van 1 augustus
1998 tot en met 1 juli 1999 Circulaires op het terrein van het Directoraat-Generaal
(v.h. Hoofddirectie) Telecommunicatie en Post en de Rijksdienst voor Radiocommunicatie:1. a. 7 juli 1998 (Stcrt. 133)b. RDR/448 004.JZc. De Hoofddirecteur Telecommunicatie en Postd. Belanghebbendene. Voorschriften en beperkingen verbonden aan machtigingenf. Bekendmaking2. a. 29 juli 1998 (Stcrt. 144)b. –c. De Minister van Verkeer en Waterstaatd. Belanghebbendene. Overdracht vergunningenf. Bekendmaking3. a. 1 september 1998 (Stcrt. 165)b. –c. De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaatd. Belanghebbendene. Etherfrequenties voor niet-landelijke commerciële radio-omroepenf. Bekendmaking4. a. 26 oktober 1998 (Stcrt. 210)b. RDR/459 933.JZc. De Hoofddirecteur Telecommunicatie en Postd. Radiozendamateurse. Procedure en voorwaarden aanvraag en toewijzing roepletters t.b.v.
radiozendamateursf. Bekendmaking beleid BIJLAGE 5AANBEVELINGEN NATIONALE OMBUDSMANDe Nationale Ombudsman heeft in 1998 aan de minister van Verkeer en Waterstaat
9 rapporten uitgebracht. In 1997 waren dit er 7. In 1998 werden 34 verzoekschriften
ingediend bij de Nationale ombudsman, tegen 60 in 1997. In 1998 werden 44
zaken afgedaan (1997: 66). Van deze 44 zaken kwamen 16 zaken in aanmerking
voor een onderzoek, waarvan er 7 tussentijds zijn beëindigd.Geen enkel rapport was in 1998 voorzien van een aanbeveling van de Nationale
ombudsman.De verdeling van de 9 rapporten in 1998 over de diensten van Verkeer en
Waterstaat is als volgt:  1998199719961995RWS4257RLD23 7–DGG112–DGP–– 1–DGTP11 –1V&W1   Totaal97158BIJLAGE 6SUBSIDIESRWS Naam
en StaatscourantArtikel nummerBegrotingsbedrag (in NLG 1000)DoelstellingDoelgroepEx
ante geëvalueerd ja/neeDatum en aard laatste ex-post evaluatieVindplaats
van de meest recente ex-post evaluatieHorizonbepaling aanwezig (ja/nee)Valt
de naleving van de subsidie-voorwaarden onder reikwijdte accountantsverklaring
(ja/nee)Bijdragen aan de Zoute Veren (Pas 65+)02.021999 870 
 2000 957Bijdrage in de exploitatiekostenVeerdiensten
Waddenzeen.v.t.n.v.t.n.v.t.neejaBijdragen
aan Provincie Zeeland in de exploitatiekosten veerdiensten Westerschelde Stb.
1991, 255 art.302.021999 53 300 2000 53 300Bijdrage
in de exploitatiekostenVeerdiensten Westerschelden.v.t.n.v.t.n.v.t.ja,
bij ingebruikname WSTjaStichting Buisleidingenstraat
ZW-Nederland. Reglement vaststelling Buisleidingenstraat ZW-Nederland Stb.
1972, 14502.021999 1 300 2000 1 300Bijdrage
in de expl.kosten van aanleggen, inrichten, onderhouden en beheren van een
buisleidingenstraat zoals bedoeld in art. 1 wet 11 772Stichting
Buisleidingen-straat ZW-Nederlandneeevaluatie afgerond in 1998n.v.t.neejaBuro Arbitrage bouwnijverheid02.021999 125 
 2000 125Instandhouding van een aanvaardbare regeling voor arbitrage
in de bouwsectorRaad voor de Arbitragenee1995n.v.t.neejaStichting
Reinwater02.20.021999 140 2000 140Terugdringen
van vervuiling en aantasting van wateren, beddingen en oevers in Europa en
in het bijzonder in NederlandStichting Reinwaternee1998n.v.t.neeja Stichting Werkgroep Noordzee02.20.021999 140 
 2000 140Voorkomen en eventueel herstellen van aantasting van
het natuurlijk milieu van de NoordzeeOverheid, particulieren en bedrijfsleven
m.b.t. activiteiten die Noordzee beïnvloedennee1998n.v.t.neejaStichting Waterloopkundig laboratorium
en Grondmechanica Delft; Overeenkomsten 31–5-9102.20.031999 7 250 
 2000 7 250Missie-subsidie voor fundamenteel onderzoek
t.b.v. instandhouding groot technologisch instituutStichting Waterloopkundig
laboratorium en Grondmechanica Delftneejaarlijksn.v.t.neejaCentrum
voor Regelgeving en Onderzoek in grond-, weg- en waterbouw en verkeerstechniek
(CROW)IF 01.01.041999 1 230 2000 137Ondersteunen
van de ontwikkelingen, bevorderen en coördineren van onderzoek in grond-,
weg- en waterbouwCROWn.v.t. n.v.t.n.v.t. jajaWet
Verontreiniging Oppervlaktewater (UKR) Strcr. 1981, 213IF 02.02.041999 5 550 
 2000 7 275Het verlenen van bijdragen aan projecten die
leiden tot vermindering van verontreiniging van oppervlaktewaterenZuiveringsschappen,
bedrijvenn.v.t. n.v.t.n.v.t.ja; aflopende regeling.
Laatste betaling voorzien in 2001jaBijdragen primaire
waterwegen provincies Friesland en GroningenIF 02.02.041999 28 100 
 2000 28 100Jaarlijkse vergoeding van de kosten van onderhoud
en exploitatie van genoemde vaarwegenProvincies Groningen en Frieslandnee2000
periodieke evaluatie van de bijdragen.v.t. neejaStichting
Toegepast Onderzoek Waterbeheer (STOWA) brieven (83/84/88)IF
02.02.041999 1 100 2000 1 100Ondersteuning
van het doel van de Stichting: verrichten van onderzoek t.b.v. de overheid
m.b.t. kwaliteitsbeheer en oppervlaktewaterenSTOWAjajaarlijksn.v.t.jaarlijks wordt opnieuw bezien of een bijdrage verstrekt wordtjaBijdragen
aan derden in het kader van aanvullende Stormvloedkering (SVKW) DeltawetIF
03.041999 59 810 2000 50 650Uitgaven
voor dijkversterkingen in het benedenrivierengebied voor zover door de bouw
van de SKVW beïnvloedHoogheemraadschap: Alblasserdam, Delfland.
Krimpenerwaard, Waterschap IJsselmondenee1999–2001 Terugblik
uitvoering programma dijkversterkingn.v.t. ja, bij realisering
van DGRjaBijdragen versterking overige primaire waterkeringen; 
 DeltawetIF 03.041999 25 880 2000 50 740Bijdrage
in de kosten van het versterken in het benedenrivierengebied toegezegd of
gestart voor de bouw van de SVKWHoogheemraadschap: Alblasserdam, Delfland.
Krimpenerwaard, Waterschap IJsselmondenee1999–2001 Terugblik
uitvoering programma dijkversterkingn.v.t.ja, bij realisering
van DGRjaBijdragen Deltaplan Grote RivierenIF
03.041999 17 400 2000 17 400Bijdrage
in extra kosten wegens versnelling van het dijkversterkingsprogrammaUnie
van Waterschappen n.v.t.n.v.t.ja, laatste bijdrage
in 2004ja Bijdragen NS onderhoud hefbrug DordrechtIF04.041999 400 
 2000 400Vaste jaarlijkse bijdrage in de onderhoudskosten van
de hefbrugNSneeneen.v.t.neejaDGP Naam
en StaatscourantArtikel nummerBegrotingsbedrag (in NLG 1000)DoelstellingDoelgroepEx
ante geëvalueerd ja/neeDatum en aard laatste ex-post evaluatieVindplaats
van de meest recente ex-post evaluatieHorizonbepaling aanwezig (ja/nee)Valt
de naleving van de subsidie-voorwaarden onder reikwijdte accountantsverklaring
(ja/nee)Bijdragen infrastructuur OV; Wet en Besluit
InfrafondsIF 01.02 IF 01.03.02 IF 03.02 IF
03.031999 2 052 054 2000 2 055 972 
 1999 967 459 2000 1 197 324 1999 1 099 535 
 2000 1 151 853 1999 659 196 2000 884 497Het
realiseren van Infrastructurele voorzieningen t.b.v. de verbetering van het
openbaar vervoer, bereikbaarheid en veiligheidProvincies, kaderwetgebieden
en gemeentenn.v.t.n.v.t.n.v.t.neejaSpooraansluitingenIF
01.021999 10 000 2000 10 900Verlagen
investeringsdrempel voor het tot stand brengen van spoorwegaansluitingen voor
het bedrijfslevenBedrijvenn.v.t.n.v.t.n.v.t.2000n.v.t.Gebundelde
Doeluitkering (GDU) Wet en besluit InfrafondsIF 01.03.051999 384 663 
 2000 353 847 Het verstrekken van GDU aan kaderwetgebieden
en provinciesProvincies, kaderwetgebiedenn.v.t. 1997, evaluatie
t.b.v. informatie en advies aan de Tweede Kamer ja, tijdstip afhankelijk
van inhoud beschikkingjaBijdrageregeling
exploitatie OV; Wet en Besluit Personenvervoer Ministeriële regeling
Stcrt 1992, 251/252/03.10.011999 2 175 552 
 2000 2 216 520Het voor decentrale overheden mogelijk
maken om t.b.v. personenvervoer een openbaar vervoervoorziening aan te bieden.
De regeling voorziet in een bijdrage in de exploitatie van dit vervoer. Met
ingang van 1999 valt bedrijfsvervoer (voorheen 03.16) ook onder dit artikel.Provincies, kaderwetgebieden en gemeentenn.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.jaSubsidieregeling
De Boer; Ministeriële regeling Stcrt 1996, 6603.10.071999 85 755 
 2000 123 897Een bijdrage in het kader van een extra investeringsimpuls
in het stads- en streekvervoer gedurende de periode 1996–2000.Provincies,
kaderwetgebieden en gemeentenjan.v.t.n.v.t.2000jaStimulering
OV; Wet en Besluit Personenvervoer Stcrt 1992 251/252/25303.141999 4 381 
 2000 3 210Het opvangen van de extra exploitatietekorten
als gevolg van de extra maatregelen in het OV bij uitvoering van nieuw beleid.OV-bedrijven
en decentrale overhedenn.v.t.n.v.t.n.v.t. neejaBijdrageregeling
Schone bussen; Stcrt. 1992, 20203.151999 13 574 
 2000 10 119Het stimuleren van milieuvriendelijke technieken
in voertuigen van het (openbaar) vervoer, voornamelijk in het stedelijk gebied.(Openbaar)
vervoer bedrijven en gemeentennee27–2-97 realisatie doelstellingen
programmaevaluatie meerjarenprogramma SSZ 1993–1997 nr. TT
97/8 ext. 96/80neeja Bijdrageregeling
bedrijfsvervoer voor werknemers Stcrt. 1990, 7703.161999 7 827 
 2000 n.v.t.Met ingang van 1999 valt de vergoeding bedrijfsvervoer
onder art. 03.10.01 (uitgaven 1999 betreffen nog af te handelen declaratiesBedrijven
die bedrijfsvervoer (gaan) verrichtenjan.v.t.n.v.t.1997jaVereniging Veilig Verkeer Nederland (VVN) Ministeriële
regeling 197803.321999 7 389 2000 7 676Het
verstrekken van een jaarlijkse bijdrage aan VVNVVNn.v.t. n.v.t.n.v.t.neejaVereniging ter Bescherming van Voetgangers
(VBV) Ministeriële regeling03.321999 1 285 
 2000 1 308Instandhouding van de VBVVBVn.v.t.n.v.t.n.v.t. neejaBijdrage aan de
Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid (SWOV) Ministerieel
Besluit 198803.321999 3 800 2000 0Doelsubsidie
t.b.v. kennis-, beheers- en onderzoeksfunctie SWOV en projectsubsidie t.b.v.
onderzoeksprojecten verkeersveiligheidSWOVn.v.t.n.v.t.n.v.t.neejaFietsersbond
(ENFB)03.321999 100 2000 100Jaarlijkse
vaste bijdrage t.b.v. ENFB-vertegenwoordiging in de regionale organen voor
verkeersveiligheidENFBn.v.t.n.v.t.n.v.t.neeneeStichting
Kinderen Voorrang03.321999 373 2000 381Belangenbehartiging
kinderen in het verkeerSKVn.v.t.n.v.t.n.v.t.neejaStichting
Verkeersbrigadiers Nederland (VVN)03.321999 45 2000 45Begeleiden
van het werk van verkeersbrigadiersStichting Verkeersbrigadiersn.v.t.n.v.t.n.v.t.neejaRLD Naam
en StaatscourantArtikel nummerBegrotingsbedrag (in NLG 1000)DoelstellingDoelgroepEx
ante geëvalueerd ja/neeDatum en aard laatste ex-post evaluatieVindplaats
van de meest recente ex-post evaluatieHorizonbepaling aanwezig (ja/nee)Valt
de naleving van de subsidie-voorwaarden onder reikwijdte accountantsverklaring
(ja/nee)Exploitatiesubsidie NLR Stb. 1995, 10504.311999 38 578 
 2000 38 336Het ondersteunen van fundamenteel onderzoek
op het gebied van de luchtvaart in verband met versterking van de concurrentiepositie
van de zelfontwikkelde luchten ruimtevaartindustrie. NLRnee1992 nieuwe
financiële verhoudingStb. 1995, 105neejaInvesteringssubsidie
NLR Stb. 1995, 10504.311999 17 590 2000 11 752Het
ondersteunen van investeringen t.b.v. fundamenteel onderzoek op het gebied
van de luchtvaart in verband met versterking van de concurrentiepositie van
de zelfontwikkelende lucht- en ruimtevaartindustrieNLRnee1992 nieuwe
financiële verhoudingStb. 1995, 105neejaExploitatiebijdrage
luchthavens Eelde, Texel, Maastricht en Twente04.101999 4220 
 2000 4220Bijdrage in de exploitatiekosten t.b.v. handhaving
minimum taakstelling regionale luchthavens conform structuurschema BurgerluchtvaartterreinenVijf
regionale luchthavensnee1997: RELUSNota RELUSnee,
na RELUS aflopendja Bijdrage LVB-exploitatie regionale
luchthavens en vrijgestelde vluchten Stb. 1992, 36804.211999 29 334 
 2000 14 450Bevordering van een veilige en doelmatige afwikkeling
van de luchtvaartLVBnee1995, werking verzelfstandigde LVB neeja Bijdrage
Koninklijke Nederlandse Vereniging voor Luchtvaart (KNVvL) Overeenkomst04.201999 944 
 2000 2 374Bijdrage aan KNVvL ten behoeve van het vervullen
van overheidstakenKNVvLnee1997/1998 neejaDGG Naam
en StaatscourantArtikel nummerBegrotingsbedrag (in NLG 1000)DoelstellingDoelgroepEx
ante geëvalueerd ja/neeDatum en aard laatste ex-post evaluatieVindplaats
van de meest recente ex-post evaluatieHorizonbepaling aanwezig (ja/nee)Valt
de naleving van de subsidie-voorwaarden onder reikwijdte accountantsverklaring
(ja/nee) Vaarweg-aansluitingenIF 02.02.021999 16 000 
 2000 14 000Verlagen investeringsdrempel voor het tot stand
brengen van vaarwegaansluitingen voor het bedrijfslevenBedrijvenneeneen.v.t.2003ja, financieelBijdrage verleggen versgrenzenIF
04.031999 2000 2000 1 000Ondersteunen van
vervoer versproducten per spoor om intermodaal te stimulerenGemeentelijk
Havenbedrijf Rotterdamn.v.t. n.v.t.n.v.t.2001jaRegionale
terminals Regeling SOIT aangemeld in BrusselIF 04.031999 9 000 
 2000 4 000Bijdrage RO aan regionale initiatieven voor
knooppunten (overslag)Overslag-bedrijvenn.v.t. n.v.t.n.v.t.2001jaBijdrage Binnenvaart Nederland05.121999 150 
 2000 40Ondersteunen van activiteiten van de stichting ter versterking
van de positie van de binnenvaartStichting Binnenvaart Nederlandn.v.t.1998n.v.t. 1999jaBijdrage IT&T-loket
binnenvaart05.121999 144 2000 116Bevordering
gebruik informatietechnologie in de binnenvaart d.m.v. voorlichting en informatieBinnenvaart
ondernemingenn.v.t. n.v.t.n.v.t.2000jaBijdrage
computercursus binnenvaart05.121999 23Vergroten van
de kennis omtrent computergebruik van de ondernemers in de binnenvaartScheepvaart
en Transport Collegen.v.t. n.v.t.n.v.t.1999jaGoed
aan boord05.121999 – 2000 250Onderzoek
naar haalbaarheid en bevordering van nieuwe overslagtechniekenBedrijvenn.v.t.n.v.t.n.v.t. neejaNieuwe
toetreders spoor05.121999 2 200 2000 2 600Verlagen
financiële drempel van nieuwe toetreders op spoorwegennetNieuwe
spoorwegmaatschappijenneen.v.t. n.v.t. 1999nog
niet bekendContinentaal vervoer binnenvaart05.121999 - 
 2000 250Ontwikkeling van continentaal vervoer, c.q. continentale
ladingstromen van de binnenvaartBedrijvenn.v.t. n.v.t.n.v.t.neejaSMEG-transactie05.121999 5 050 
 2000 4 500Stimuleert uitvoering projecten die leiden tot
efficiëntieverbetering van de logistiek of de transportvoertuigen, resulterend
in km-reductie en/of brandstofbesparing per verreden kmVervoerbedrijven
m.b.t. goederenvervoer; overige bedrijven m.b.t. voertuigenja1999n.v.t.2002jaStichting
Rotterdam Interne Logistiek (RIL)05.121999 800 2000 –Platform
modal split, 5 prioritaire projectenBedrijven, gemeentelijke havenbedrijven, provincie
Zuid-Holland, stadsregio Rotterdamneeneen.v.t. 2000jaPROMIT05.121999 172 
 2000 210Bevorderen Modal-shift naar milieuvriendelijker transportwijzen
(door voorbeeld- en pilotprojecten); vanaf '99 zijn de aanloopkosten (subsidie
nieuwe toetreders spoorvervoer) bij de regeling opgenomen Bedrijvenn.v.t.n.v.t. n.v.t.2000jaOTB
pilots nieuw op te stellen regeling05.121999 422Haalbaarheidsanalyses
OTBDivers o.a. gemeenten, bedrijvenneeneen.v.t.2000jaProject EVO-scans05.121999 200Logistieke
bedrijfsscans bij verladers (met betrekking tot Modal-shift)Verladersneeneen.v.t.1999jaTelematica 4e tender05.121999 1 050Stimuleren
multimodale samenwerkingsverbanden (ketenmanagement)MKB; transportsectorn.v.t.1997n.v.t. 2000jaMaterieel Stimulerings-regeling
gecombineerd goederenvervoer05.121999 5 000 1999 5 000Stimuleert
hoofdzakelijk continentale laadeenheden die vervoerd worden per spoor, binnenvaart
of kustvaartTransportbedrijvenja n.v.t. 2000ja,
bij de uitvoeringsorganisatieISM/Marpol 10 38105.201999 67Integratie
actuele mariene milieuproblematiek en betreffende wet-/regelgeving in HBO-/MBO-opleidingsprogrammaStudenten
HBO/MBOneen.v.t. n.v.t. 1999nee*)Alcoholvrij
op weg 10 37905.201999 12 2000 28Terugdringen
alcoholgebruik beroepschauffeurs in het weg-goederentransportChauffeursneen.v.t.n.v.t.2001nee*)Verkeersveiligheid goederenvervoer 10 22105.201999 138Verinnerlijken
veiligheidsaspect in de bedrijfscultuur van de wegtransportsector Transportbranchejan.v.t.n.v.t.1999nee*)Veilig
op weg05.201999 50 2000 30Basisscholieren
leren in het verkeer veilig met vrachtauto's om te gaanBasisscholenneen.v.t.n.v.t.2001nee*)Vaartuig
KNRM05.201999 120Ter beschikking stellen reddingsvaartuigKNRMn.v.t.n.v.t.n.v.t. 1999jaAfvalstoffen
visserij Toekenningsbrief van 29 feb. 1996, subsidienummer 5784 en nr.
7063 nr. 10 53705.201999 383 2000 200Bevorderen
milieuvriendelijke verwerking afvalstoffen van visserijStg. Financiering
afvalstoffen visserijnee1997Dossier Langenberg jaGreen
award Overeenkomstnr. 7546; maart 199705.201999 110Bevorderen
van veilig en milieuverantwoord opereren van schepen d.m.v. kwaliteitscertificatenZeescheepvaartneenajaar
1998Dossier Burgel1999neeBijdrage Radio Medische
Dienst05.201999 45 2000 50Advies aan zeevaart
in geval van ziekte en ongevallenRadio Medische Dienstneen.v.t.n.v.t. n.v.t. neeBijdrage KNRM05.201999 25 
 2000 25Bijdrage in de kosten van communicatie en verzekeringenKNRMneen.v.t.n.v.t. n.v.t. neeNederland maritiem land05.31.011999 6 500 
 2000 6 500Nederland als maritiem land uitbouwenStichting
Nederland Maritiem landn.v.t. n.v.t.n.v.t. 2001jaMare
Forum05.31.011999 50Bijdrage internationale conferentie
«Mareforum 1999»Erasmus Forumn.v.t. n.v.t.n.v.t.1999jaZeecadetcorps05.31.011999 25 
 2000 25Instandhouding zeecadetcorpsZeecadetcorpsneeneen.v.t.2001neeLeerstoel rederijkunde05.31.011999 8 
 2000 8Instandhouding van de leerstoel in kennis over rederijen
aan de TU DelftTU Delftneeneen.v.t. 2004neeDouwes
opleiding05.31.011999 200 2000 200Ontwikkelen
van onderwijsmodulesVereniging Cornelis Douwesneeneen.v.t.1999neeMaritiem Research Instituut Nederland
(MARIN) Brief juli '96 van EZ namens V&W, DEF en OCW05.31.021999 1 700 
 2000 1 700Ondersteunen MARIN als maritiem centre of excellence
(GTI). MARINjan.v.t. n.v.t.n.v.t. n.v.t.Maritiem
Informatie Centrum (MIC)05.31.021999 37Ondersteunen
en opzetten van telefonische helpdesk voor MIC t.b.v. verzelfstandiging na
beëindiging missiefinanciering EZ en V&WMICn.v.t. n.v.t.n.v.t.1999jaNederlands Instituut voor Maritiem Onderzoek
(NIM) Brief feb. '95 van EZ namens V&W, DEF, OCW en FIN05.31.021999 1 066 
 2000 1 012Coördineren van onderzoek en ontwikkeling
ten behoeve van maritieme bedrijfstakkenNIMn.v.t. n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.Bijdrage SBVB05.31.031999 400 
 2000 200Stimulering BinnenvaartStichting Bureau Voorlichting
Binnenvaartnee gestart in 1998, audit Luyckendossiernr.
S/99422000jaBijdrage KSVS05.31.031999 150 
 2000 150Ondersteuning activiteiten verenigingKoninklijke
Schippers-vereniging «Schuttevaer»nee gestart in 1998,
audit Luyckendossiernr. S/99421999/2000jaCentrum
Transport Technologie (CTT) Stcrt. 55 17-03-9505.31.031999 893Versterking
kennisinfrastructuur Transport- en distributiesectorBedrijven/instellingennee1999
evaluatie door Senterbij Senter aanwezig1999jaCentrum
Transport Technologie (CTT)05.31.031999 3 000 2000 3 000Transporttechnologie
OLS/OTBBedrijven/instellingenn.v.t. n.v.t.n.v.t. 2002jaBedrijfsbeëindigingsregeling05.31.031999 1 000Voor
hen die de binnenvaart willen verlaten. De regeling beoogt het aantal ondernemers
met 150 te verminderen. Ondernemers in de binnenvaart vanaf 55 jaarjan.v.t.n.v.t.2000jaBijdrage aan zeemanswelzijn Brief
SZW 18/11/94, BV/SpV/fs/mv/94/885II;brief V&W 19–495, DGV/G-3/V521 84405.31.031999 1 130 
 2000 1 130Het ondersteunen van activiteiten op het gebied
van welzijn voor zeeliedenStichting Zeemanswelzijnjan.v.t.n.v.t. 2000jaPromotie short sea05.31.031999 275 
 2000 275Versterken short sea d.m.v. promotieBureau Short
Sea Shippingneen.v.t.n.v.t.2000jaSamenwerkingsverbanden
binnenvaart05.31.031999 386 2000 200Financiële
steun voor aanloopkosten samen-werkingsverbanden «kleine particuliere
schippers» om beter te kunnen inspelen op behoeften verladersKleine
particuliere schippersjan.v.t.n.v.t.2000jaSubsidieregeling
schipperszorg05.31.031999 2 000 2000 2 000Ondersteunen
van activiteiten, projecten en voorzieningen van sociale en culturele aard
voor binnenvaartInstellingen die schipperszorg stimulerenja1999n.v.t.neejaBijdrage Bureau Innovatie Binnenvaart05.31.031999 87 
 2000 87Ondersteuning oprichting en activiteiten Bureau Innovatie
BinnenvaartBinnenvaartondernemingenn.v.t.n.v.t.n.v.t.2001jaBijdrage
SRIL05.31.031999 61Verbetering afhandeling containerbinnenvaart
in RotterdamStichting RILneen.v.t.n.v.t.1999jaNederland
Distributie Land (NDL)05.31.031999 100 2000 600Vergroten
marktkansen Nederlands bedrijfsleven in de inland transport en dienstensectorNederlands bedrijfslevennee1998dossier bij DGG directie A 2000jaBijdrage
aan haveninterne projecten Stcrt. 1 maart 199605.321999 9 625 
 2000 24 757Het ondersteunen van investeringen ten behoeve
van structuurversterkingen en duurzame ontwikkeling van havengebiedenNederlandse
zeehavens (Rijnmond gebied; Amsterdam-Noordzee-kanaal)neen.v.t.n.v.t. 2003jaHerleidingstabel bij Subsidiebijlage A. Aantal regelingen Het
aantal regelingen van het desbetreffende departement in het subsidieoverzicht
1999 61+ het aantal regelingen ten
opzichte van het subsidieoverzicht 199921– het
aantal vervallen regelingen ten opzichte van het subsidieoverzicht 19991=
het aantal regelingen in het subsidieoverzicht 199981B. Budgettair beslag Het
budgettair beslag van de regelingen van het desbetreffende departement in
het subsidieoverzicht 1999 (bedragen uit het overzicht 1999 in duizenden guldens)7 565 484+
het budgettair beslag van de regelingen die in het subsidieoverzicht 2000
nieuw zijn ten opzichte van het overzicht 1999 (bedragen uit het overzicht
2000 in duizenden guldens)8 403– het budgettair
beslag van de regelingen die in het subsidieoverzicht 2000 vervallen zijn
ten opzichte van het overzicht 1999 (bedragen uit het overzicht 2000 in duizenden
guldens)11 958+/– de toename respectievelijk
de afname van het budgettair beslag van de regelingen die zowel in het subsidieoverzicht
1999 als 2000 voorkomen (bedragen overzicht 2000 – bedragen overzicht
1999 in duizenden guldens)820 009= Het budgettair beslag
van de regelingen in het subsidieoverzicht 2000 (bedragen in het subsidieoverzicht
2000)8 381 938Tabel 2. De vervallen regelingen uit het overzicht 1999
ten opzichte van het overzicht 2000 Naam
vervallen regelingBudgettair beslag subsidieoverzicht 1999Reden
vervallenEuropese sloopregeling (artikel 05.34)11 958 De sloopregeling wordt met ingang van 1999 beëindigd.Tabel 3. De nieuwe regelingen uit het overzicht 2000 ten
opzichte van het overzicht 1999 Naam
nieuwe regelingBudgettair beslag subsidieoverzicht 2000IngangsdatumRegionale
terminals4 0001999Goed aan boord 2502000Continentaal vervoer binnenvaart 2502000Stichting Rotterdam Interne Logistiek
(RIL)   0 OTB pilots   01999Centrum
Transport Technologie3 0001999ISM/Marpol  01999Alcoholvrij op weg   281999Verkeersveiligheid
goederenvervoer   01999Veilig op weg  301999Vaartuig KNRM   01999Mare
Forum   01999Leerstoel rederijkunde  81999Douwes opleidingen  2001999Bijdrage
SBVB  2001999Bijdrage KSVS  1501999Centrum
Transport Technologie   01999Bedrijfsbeëindigingsregeling  01999Bijdrage Bureau Innovatie Binnenvaart  871999Bijdrage SRIL   01999Samenwerkingsverbanden 2001999BIJLAGE 7EVALUATIEONDERZOEKAfgeronde beleidsevaluaties RWS Onderwerp;
beleidsterrein; begrotingsartikelPeriodeTitel, plaats, datum,
jaar van uitgaveAard en doel onderzoekOpdrachtgever en uitvoeringOnderzoeksresultatenBeleidsconclusies
en gebruik1. Audit Handhaving WVO; Waterbeheren; IF 02.021998Audit
Handhaving WVO, Den Haag, augustus 1998Ex post; Nagaan in hoeverre
de WVO handhavingsorganisatie is toegerust om noodzakelijke veranderingen
door te voeren. DG RWS, Stafdienst Audit RWSEffectiviteit van
het werk kan worden verhoogd door meer aandacht te besteden aan strategisch
kader met duidelijke doelen en sturingsfactoren; Betere samenwerking tussen
vergunningverleners, handhavers en juristen. Zie resultaten. Er is een
implementatieplan opgesteld.2. Watersysteem-verkenningen; Waterbeheren; IF
02.021993–1997Watersysteemverken-ningenEx post/ex
ante; Wetenschappelijke onderbouwing voor 4e Nota WaterhuishoudingDG
RWS/HKWHet resultaat van deze omvangrijke, beleidsvoorbereidende studie
is vastgelegd in de nota «De toekomst van water». Naast een actuele
beschrijving van de toestand van het landelijk watersysteem, zijn hiermee
streefbeelden, beleidsadviezen en prognoses gepresenteerd om het waterhuishoudkundig
beleid verder te concretiseren. Resultaten zijn gebruikt bij het opstellen
van de 4e Nota Waterhuishouding. 3.
Ontgrondingen-beleid; IF 02.011982–1997Evaluatie Landelijk
Beleid Bouwgrondstoffen-voorziening (april 1998). De evaluatie is toegezonden
aan de Tweede Kamer met brief van de staatssecretaris van V&W d.d. 16
oktober 1998 (HKW/AKO 8486). Ex post; In de evaluatie is de uitvoering
van het bouwgrondstoffenbeleid over de periode 1982–1997 op hoofdlijnen
onderzocht. De nagestreefde doelen in dit beleid zijn geëxpliciteerd.
Er is beoordeeld in welke mate ze zijn gerealiseerd, waarna voorts bezien
werd in welke mate de gehanteerde instrumenten dan wel andere factoren het
succes of falen van het beleid verklaren. In opdracht en onder begeleiding
van Overlegorgaan Oppervlakte-delfstoffen (OOD)Er is een duidelijke
behoefte aan nationaal beleid en het Structuurschema Oppervlaktedelfstoffen
(SOD) voldoet daarmee aan de toenemende behoefte aan integrale landelijke
afweging. Er waren geen landelijke knelpunten t.a.v. de tijdige voorziening
(wel bij individuele winners). Overheidsinstrumenten en voor een substantieel
deel ook de flexibiliteit van de markt zorgden voor een tijdige voorziening.
Zuinig gebruik en vernieuwbare grondstoffen behoeven meer aandacht. Ten aanzien
van secundaire grondstoffen is de overheid actief geweest (de kwantitatieve
doelstellingen zijn veelal bereikt). De resultaten van de evaluatie,
alsmede het standpunt van het OOD in deze, worden meegenomen bij de het opstellen
van SOD II. Deel 1 van SOD II zal in de loop van 1999 verschijnen.4.
Voortgangsrapportage integraal waterbeheer; Waterbeheren; IF 02.02jaarlijksWater
in Beeld 1998, Voortgangsrapportage over het waterbeheer in Nederland, Den
Haag, 1998Ex post; Jaarlijks wordt het integraal waterbeleid doorgelicht
op diverse aspecten (stand van zaken ten aanzien van de gestelde doelen). De
rapportage wordt jaarlijks aan de Tweede Kamer aangeboden. DG RWS; Onder
verantwoordelijkheid van de Commissie Integraal Waterbeheer, in samenwerking
tussen rijksoverheid, provincies, waterschappen en gemeenten. Per watersysteem
en per thema worden de bevindingen weergegeven. De volgende watersystemen
en thema's zijn behandeld: watersystemen: stedelijk, regionaal, grote
rivieren, Natte Hart, Zuidelijke Delta, kust en zee, oceanen; thema's:
veiligheid, verdroging, emissies, waterbodems, internationaal waterbeleid
en organisatie/instrumentarium/financiering. Vanwege de diversiteit aan
watersystemen en thema's wordt voor de inhoudelijke conclusies verwezen naar
de rapportage. De gegevens uit de voortgangsrapportage worden jaarlijks
betrokken bij de beleidsvoorberei- ding en evaluatie.Programma beleidsevaluaties RWS Onderwerp;
beleidsterrein; begrotingsartikelPeriodeAard en doel onderzoekOpdrachtgever;
uitvoering1. Voorzieningen en aanduidingenbeleid; Rijkswegen; IF 01.01opgeschort
n.a.v. MDW-onderzoek benzine-marktEx post; Evalueren van het functioneren
van het beleid ten aanzien van voorzieningen (parkeerplaatsen, benzinepompen,
wegrestaurants) langs autosnelwegen en de aanduidingen hiervoor. RWS;
in- en extern.2. 3e Kustnota (Kustnota 2000); Waterkeren;
IF 02.011996–1999Ex ante/ex post; Evaluatie van het
in 1990 ingezette beleid «dynamisch handhaven», vooruitzien met
betrekking tot wat nodig is om dit beleid te continueren en kennis te vergaren
ter voeding van de discussie over het verbreden van het dynamisch handhaven
van de kustlijn naar het kustzonebeheer. Doel van het onderzoek is na te gaan
op welke wijze de intensivering van de kustlijnzorg (v.a. 2001) het meest
efficiënt kan worden uitgevoerd. RWS; intern3. Deltaplan
Grote Rivieren Grote projecten; IF 03.041999–2001Ex
post; Terugblik op de uitvoering van het dijkversterkingsprogramma. RWS;
in- en extern 4. Wet op de waterkering; Waterkeren; IF 02.01 / IF
03.041998–2000Ex post; Evaluatie aangaande de doeltreffendheid
van de Wet op de waterkering. Deze evaluatie moet binnen 4 jaar na inwerkingtreding
van de wet worden uitgevoerd (i.c. in 2000 naar Tweede Kamer). RWS;
in- en extern5. Voortgangsrapportage integraal waterbeheer; Waterbeheren;
IF 02.02jaarlijksEx post; Jaarlijks wordt het integraal waterbeleid
doorgelicht op diverse aspecten (stand van zaken ten aanzien van de gestelde
doelen). De voortgangsrapportage volgt de hoofdlijnen van de Vierde nota waterhuishouding
en wordt onder verantwoordelijkheid van de Commissie Integraal Waterbeheer
samengesteld in samenwerking tussen rijksoverheid, provincies, waterschappen
en gemeenten en wordt jaarlijks in september aan de Tweede Kamer aangeboden.RWS; in-, extern6. Evaluatie Beheer op peil; Waterbeheren; IF
02.021997–1999Ex post; In 1994 is de uitvoeringspraktijk
van het beheer en onderhoud van de natte infrastructuur geëvalueerd.
Het eindrapport «Beheer op Peil» is aan de Kamer toegezonden (brief
HW/AW 182 393, d.d. 16 september 1994). De nota bevatte een overzicht
van de achterstand in onderhoud van de rijkswateren, alsmede een raming van
de (extra) kosten verbonden aan het bereiken van de streefbeelden in het jaar
2010. Bij de behandeling van de begroting 1996/1997 is aan de Kamer toegezegd
dat de nota Beheer op Peil in 1997/98 zal worden geëvalueerd. In mei
1999 zullen de resultaten van de evaluatie aan de Tweede Kamer worden aangeboden.RWS;
intern7. Bijdragen primaire waterwegen Friesland/Groningen; Waterbeheren;
IF 02.022000Ex post; subsidies Periodieke evaluatie van de
bijdragen. RWS8. Marsroute; Waterkeren; Hoofdstuk 12; 02.201994–2004Ex
post en ex ante: De huidige filosofie voor de beveiliging tegen overstroming
is gebaseerd op de minimumeisen die de Deltacommissie in 1960 aan waterkeringen
heeft gesteld. In het onderzoeksprogramma Marsroute worden meer geavanceerde
rekenmethodieken ontwikkeld, die het mogelijk moeten maken de werkelijke overstromingskans
in te schatten en ook het overstromingsrisico, in termen van kans maal gevolg
(economische en milieuschade, en slachtoffers).RWS; in-, extern9. Waterverkenningen; Waterbeheren; IF 02.021998–2006Ex
post/ex ante; Het programma waterverkenningen (WVK) houdt een vinger aan
de pols in het uitvoeringstraject van de 4e Nota Waterhuishouding
op het gebied van de toestandsontwikkeling in de watersystemen en de voortgang
in beleidsprocessen. Uitkomsten van WVK worden onder andere gebruikt voor
de evaluatie van het beleid in 2002 (NW+) en voor een heroverweging van het
waterbeleid in 2006 (5e Nota Waterhuishouding). RWS;
in-, extern10. Brokx-nat (overdracht van niet tot het waterhuishoudkundig
hoofdsysteem behorende natte infrastructuur aan lagere overheden); Waterbeheren; IF
02.021998 – 1999Ex post; Nagaan of de doelstellingen
van Brokx-nat effectief en efficiënt worden bereikt aan de hand van ervaringen
opgedaan bij enige (omvangrijke) overdrachten middels steekproefbenadering.RWS; in-, extern11. Onderhoudsbeleid; Grip op de Weg 2 Droge
Infra; IF 01.011998–1999Ex ante; Rekening houdend met
de toenemende complexiteit van de infrastructuur en het in toenemende mate
treffen van benuttingsmaatregelen, wordt nagegaan hoe het beheer en onderhoud
van het hoofdwegennet zo efficiënt en effectief mogelijk kan worden verricht.
Tevens wordt bekeken wat de consequenties zijn als tot een meer integrale
benadering van het beheer en onderhoud van de hoofdwegen wordt overgegaan.RWS; internAfgeronde beleidsevaluaties DGP Onderwerp;
beleidsterrein; begrotingsartikelPeriodeTitel, plaats, datum,
jaar van uitgaveAard en doel onderzoekOpdrachtgever en uitvoeringOnderzoeksresultatenBeleidsconclusies
en gebruik1. Decentralisatie bevoegdheden interlokaal OV naar de 3
noordelijke provincies; Openbaar Vervoer; 03.101996–1998 Evaluatie
decentralisatie interlokaal OV naar de 3 noordelijke provincies, Den Haag,
maart 1999Ex post Verstrekken van inzicht in de knelpunten die bij
dat proces zijn ervaren met als doel daar rekening mee te houden in het vervolgtraject
wanneer in geheel Nederland de bevoegdheden worden gedecentraliseerd.DGP;
externProvincies hebben enige tijd nodig om in hun rol te groeien. Zodra
dat punt is gepasseerd, kunnen de provincies hun taken wat dat betreft aan.
Belangrijk is wel dat gekwalificeerde ambtenaren zich met de problematiek
kunnen bezig houden. Geen problemen om bevoegdheden Nederland breed
te decentraliseren. Wel zorg dragen voor voldoende kennis-ondersteuning. Dit
is gerealiseerd in kennisplatform VERDI en Centrum Vernieuwing OV.2.
Aanbestedingen OV; Openbaar Vervoer; 03.101996–1999 Evaluatie
aanbestedingen Noord Beveland en Zuid Limburg. Vervoer-kundige aspecten (openbaar)
en financiële aspecten (vertrouwelijk). Bovendien een overall-conclusie
t.a.v. leereffecten. Eindrapport te verwachten medio 1999. Ex post Meting
van mobiliteitseffect, waardering door reiziger en de effecten op de kostendekkingsgraad.DGP;
externHet aantal reizigers in Zuid Limburg is aangetrokken. Er zijn
nog geen resultaten bekend t.a.v. de leereffecten (wachten op rapportage in
medio 1999). Aanbesteding kan een positief effect hebben op aantrekken
van nieuwe reizigers.3. Verbetering sociale veiligheid OV; Openbaar
Vervoer; 03.10 (vh 03.14)1997–1998Resultaten van de landelijke
monitor sociale veiligheid 1997, Den Haag, mei 1998Ex post Jaarlijks
vindt een monitoring plaats van de sociale veiligheid bij reizigers en personeel
van het OV. Deze jaarlijkse monitoring is een gevolg van de financiële
bijdrage van het rijk t.b.v. de verbetering van de sociale veiligheid OV.DGP; ESE te Den HaagIn 1997 heeft wederom een lichte verbetering
plaatsgevonden, zowel t.a.v. reizigers als personeel. Project sociale
veiligheid kan – in de vorm van intensieve begeleiding door V&W –
gestopt worden, hetgeen is gebeurd m.i.v. 1998. Vanaf dat jaar is de bijdrage
onderdeel van de regiobekostiging. Er vindt vanuit V&W vanaf 1998 geen
monitoring meer plaats.4. EMA (Educatieve Maatregel
Alcohol); 03.311996–1998Nagaan of implementatie van EMA
is geslaagd en welke zaken verbeterd kunnen worden ter optimalisatieEx
post Procesevaluatie EMA is in 1997 opgeleverd. Implementatie EMA was
succesvol. Evaluatie van leer/gedrag/attitude-effecten eveneens beschikbaar.DGP; externVereiste samenwerkingsverbanden (CBR, GGZN en uitv.
Organisatie Verslavingszorg CAD, politie, parketten) zijn tot stand gebracht.
Samenwerking verloopt goed. EMA leidt voorts tot gewenste leer- en attitude
effect bij de cursist, kennis wordt vergroot door EMA en houding verandert
a.g.v. EMA. EMA is succesvol. Om op termijn te kunnen zeggen of
de maatregel effect heeft komt er een vervolg evaluatie in 1999. De resultaten
hiervan worden verwacht in 2000/2001. Voorts doet het CBR elk jaar voortgangsrapportage.5.
Akkoord Decentralisatie Regionaal Verkeersveiligheidsbeleid; Bestuurlijke
Organisatie; 03.311998–2001Nagaan of met decentralisatieakkoord
verdere versterking van regionaal verkeersveiligheidsbeleid is bewerkstel-ligd
en nagaan van de huidige s.v.z. van het vvh-beleid en bijdrage DI-akkoord
Daarnaast nagaan welk bestuurlijk kader gewenst is en of daarvoor nieuwe bestuurlijke
afspraken nodig zijn. Ex post Voorbereiding van eindevaluatie DI-akkoord
is in gang gezet. Begin 1998 is aan onafhankelijk bureau opdracht verstrekt
om indicatoren voor eindevaluatie op te stellen alsmede methodologisch kader
van onderzoek. Eindrapport hiervan is klaar. In 1999 wordt bepaald hoe
de eindevaluatie van het DI-akkoord kan worden ingebed een brede «mega-evaluatie»
van een groot aantal evaluaties op het gebied van verkeer en vervoer rond
2000. Eindrapport DI evaluatie verwacht eind 2001. Bestuurlijke beslissing
verwacht in 2002. DGP; externConclusies eindrapport inzake indicatoren
en methodologisch kader: d.m.v. document-analyses, interviews en discussies
landelijk en regionaal de vragen beantwoorden of afspraken DI-akkoord nagekomen
zijn, wat huidige s.v.z. is en welk bestuurlijk kader gewenst is. Verder zullen
Akkoord-partners voortgang akkoord bewaken via Periodieke Peiling Gemeenten
en andere eenvoudig toegankelijke instrumenten. De evaluatie van het
DI-akkoord zal worden ingebed in een brede mega-evaluatie van een aantal evaluaties
op het gebied van verkeer en vervoer die rond 2000 plaats moeten vinden. De
exacte planning is nog niet opgemaakt. Indien na aflopen DI-Akkoord nog
geen evaluatierapport en nieuwe afspraken voorhanden zijn, dan lopen bestaande
afspraken door.6. Ongevallenregistratie; 03.311999–2000Vaststellen
van de mate waarin nieuw registratiesysteem heeft geleid tot dekkende registratie
en leveren van meer informatie over ongevallen. Ex post Een rekenmethode
om werkelijke aantallen te schatten is inmiddels operationeel. Een garantie
voor de continuïteit van aanlevering van gegevens van een goede kwaliteit
is er nog niet; binnen BZK en politie loopt o.m. een discussie over de rol
van de politie daarin. DGP; externRekenmethode om werkelijke aantallen
te schatten is inmiddels operationeel: voor 1996 en 1997 zijn de opgehoogde
cijfers inmiddels gepubliceerd. Registratiegraad voor doden blijkt inderdaad
ca. 100% te zijn en voor ziekenhuisgewonden ca. 60%. Registratiegraad
lijkt jaarlijks niet sterk te fluctueren.7. (THOM) studie agglonet
Den Haag; IF01.031999Ex-ante Basisstudie vervoers- mogelijkheden
o.b.v. toetsing hoogwaardig OV door multicriteriaanalyse. Audit agglonet
is in april 1999 afgerond. DGP; externHet agglonet voldoet aan
de 50% kostendekkingsgraad. 8. Convenant VERDI; Bereikbaarheid &
mobiliteit; 03.181997–1998Ex-post Tussentijdse evaluatie
van gewenste effecten en afsprakenEvaluatie mei 1998 afgerond. DGP;
internConvenant is goed uitgevoerd, waarbij enkele aandachtspunten zijn
gesignaleerd. Enkele aandachtspunten zijn via bestuurlijk overleg opgelost.Programma beleidsevaluaties DGP Onderwerp;
beleidsterrein; begrotingsartikelPeriodeAard en doel onderzoekOpdrachtgever;
uitvoering1. Experimentregeling Eindgebruikers-subsidie in VINEX-locaties;
Openbaar Vervoer; 03.101999–2002Vaststellen van de mate
waarin subsidiëring verstrekt middels VINEX-eenheden aan de reiziger
i.p.v. rechtstreeks aan de vervoerder leidt tot een betere afstemming tussen
vraag en aanbod en het vaststellen van de invloed op de vervoerswijze keuze
van het faciliteren van nieuwe en alternatieve vormen van (collectief) vervoer,
in afwachting van de situatie waarin volwaardig OV beschikbaar is. DGP;
extern2. Voorzieningen voor gehandicapten en ouderen; Openbaar Vervoer;
03.14jaarlijksEx post momenteel worden bestaande toegankelijke
vervoersvoorzieningen en concrete plannen in het land in kaart gebracht.DPG;
in-, extern3. Theorie-examen bromfietscertificaat; Verkeersveiligheid;
03.311999–2000Ex Post Inzicht geven in de effecten van
de invoering per 1 juni 96 van het verplichte bromfietstheoriecertificaat
op de verkeersveiligheid van brom/snorfietsers. DGP; extern4.
Wet Rijonderricht Motorvoertuig (WRM 1993); Verkeersveiligheid; 03.311997–2001Onderzoek
naar mate waarin WRM 1993 heeft bijgedragen aan verbetering van kwaliteit
van rij-instructeurs en rij-instructie.DGP; extern5. Demo's;
Duurzaam Veilig; 03.312000–2002Verwerven van inzicht in
effecten van de implementatie van DV in termen van slachtofferreductie en
vaststellen van problemen op bestuurlijk gebied bij implementatie. Daarnaast
tussentijdse rapportage over de stand van zaken per afspraak bij elke deelnemende
partij. DPG; extern6. Fusie particuliere organisaties. (VVN,
KV, VB); verkeersveiligheid; 03.312000Vaststellen van nieuwe subsidierelatie
gebaseerd op meetbare output.DGP; extern7. Kennisinfrastructuur;
Stimulering van en bijdragen aan derden; 03.321999–2002Vaststellen
van de mate waarin nieuwe kennis-infrastructuur inzicht in verkeersveiligheid
verbeterd heeft en hoe diverse actoren zijn gaan opereren. DPG; extern8.
Afspraken MPV 4; Verkeersveiligheid; 03.311997–2001MPV 4
is een set van afspraken over de uitvoering van het verkeersveiligheidsbeleid
tussen de verschillende partners op dit terrein. Bepaald moet worden in hoeverre
deze afspraken hebben bijgedragen aan de verkeersveiligheid. DGP; in-,
extern9. Prorail; IF 01.021997–2000Ex post Nagaan
of doelstellingen (capaciteitsvergroting en kwaliteitsverbetering van het
spoor) zijn bereikt. Betreft meting, verklaring en beeld over alle dienstregelingsjaren
95/96 tot en met 99/00. Voorlopige resultaten: Daar waar infra is verbeterd
is reistijd en punctualiteit verbeterd; Selectieve groei in Randstad; Forse
groei nieuw geopende stations; Bij station Voorhout relatief grote autosubstitutie.DPG;
intern (railned)10. Beneluxmetro Rotterdam; IF 01.031998Ex
ante rechtmatigheidstoetsing en audit AODPG; extern11. Transferia;
Bereikbaarheid en Mobiliteit; 03.181999–2005Ex post Evaluatie
transferiaplanDPG; intern12. Ringlijn Amsterdam; IF 01.031999Ex
post Effectmeting en bijstelling parameters van de modellenDPG/ROA;
extern13. Evaluatieonderzoek Tramtunnel Hollands Spoor Den Haag; IF
01.032000Ex post Effectmeting en bijstelling parameters van
de modellenDPG/Haaglanden; extern14. Evaluatieonderzoek Kop van
Zuid/Tram Rotterdam; IF 01.032000Ex post Effectmeting en bijstelling
parameters van de modellenDPG/SSR; extern15. Vervoerwaardestudie
OV-ontsluiting Leidsche Rijn; IF 01.032000Ex ante Beoordeling
doelmatigheid voorkeursvariantDPG; extern16. Breda stationsomgeving
Vlekkenplan optimale inrichting OV-knooppunt; IF 01.03 1999Ex
ante Basisstudie/verkenning mogelijkhedenDGP; extern17. Sneltram
Capelle; Stad-streekvervoer (tweede nameting); IF 01.031999Ex
post Onderzoek naar de effecten van de sneltram. Meting is uitgevoerd,
rapport verwacht medio 1999.DGP; extern18. Monitoringsysteem/vervoerwaardestudie
Eindhoven; IF 01.031998–1999Ex ante Beoordeling
doelmatigheid voorkeursvariant, monitoren innovatieve aspecten. Rapport is
beschikbaar, standpuntbepaling volgt. DPG; extern19. Regionet
simulatiestudie; IF 01.031999Ex ante Onderzoek naar de mogelijkheden
en wenselijkheden voor nieuwe verbindingen op huidige infrastructuur. DPG;
extern20. Wet en Besluit Infrastructuurfonds1999 – 2000Ex
post Op basis van de huidige ervaringen zal een integrale herziening van
de Wet en het Besluit Infrastructuurfonds plaatsvinden.DPG; intern21.
Zuidtangent; Stad-streekvervoer; IF 01.032000–2002Ex
post Meting van mobiliteitseffect. Bij oplevering van project in 2000
vindt nulmeting plaats. Nameting voorzien in 2002. DPG; in-, extern22.
Benuttingsmaatregelen en reisinformatie; IF 01.01.021994–1999Ex
post Evaluatie van effect uitvoering nota «Meer benutting, minder
files»DPG; intern23. Evaluatie kleine stations; IF 01.022000Ex
post Nameting vervoerwaarde.DPG; NS; relatie met evaluatie Prorail24.
Convenant VERDI; Bereikbaarheid & Mobiliteit; 03.18 Ex post Effectmeting
naar doelmatiger verkeers- en vervoersbeleid met zo groot mogelijk draagvlak
bij verschillende belanghebbenden. DPG; intern25. VINEX-lokaties,
meetmethodiek; 03.021997–2001Ex post Meting van mobiliteitseffect
en evaluatie ruimtelijke inrichting. DPG; in-, extern26. Communicatie,
draagvlakvergroting; Voorlichting; 03.04jaarlijksEx post Evaluatie
van werking en effecten van het voorlichtingsprogramma Evaluatie is in 1998
afgerond, standpuntbepaling volgt. DPG; intern27. Parkeerbeleid;
Bereikbaarheid en mobiliteit; 03.181998–1999Ex post Evaluatie
van sturend parkeerbeleidDGP; intern28. SVV-stad programma; 03.181998–1999Ex
post Evaluatie van de realisatie van de streefbeeldenDPG; intern29.
Introductie Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (CVV); onderzoek, 03.021997–1999Ex
post Onderzoek effecten CVV-introductie zowel vervoerstechnisch als financieelDGP;
in-, extern30. Bekostiging exploitatie stad-streekvervoer; 03.101998–2000Ex
post Evaluatie werking bekostigingsmodelDGP; intern31.
Experimenten decentralisatie regionaal spoorvervoer; 03.101998–2000Ex
post Leren van de ervaringen van de eerste projecten zodat die ervaringen
kunnen worden gebruikt bij nieuwe aanbestedingenDPG; extern32.
Aanbesteding van het regionaal spoorvervoer in Groningen; 03.101998–2000Ex
post Leren van de ervaringen van de eerste projecten zodat die ervaringen
kunnen worden gebruikt bij nieuwe aanbestedingenDPG; externAfgeronde beleidsevaluaties RLD Onderwerp,
beleidsterrein, begrotingsartikelPeriodeTitel, plaats en jaar
van uitgifte van onderzoekAard en doel onderzoekOpdrachtgever
en uitvoeringOnderzoeksresultatenBeleidsconclusies en gebruik1.
Handhaving; 04.101997Een verstandshuwelijk tussen luchtvaart en
milieu; Commissie In 't Veld, 27 januari 1998Ex post De Commissie
In 't Veld heeft de huidige handhavingssystematiek op haar effectiviteit beoordeeld
om zodanig het handhavingsbeleid aan de hand van de praktijk te optimaliseren.RLD;
externHet rapport gaat in op onduidelijkheden in de systematiek. De
systematiek wordt niet op alle terreinen als effectief beoordeeld.Het
rapport ziet mogelijkheden om de omvang van het luchtverkeer (selectief) evenredig
te laten groeien met een daling van de totale geluidsoverlast zonder dat de
andere milieucomponenten, zoals externe veiligheid, verslechteren. De resultaten
zullen een rol gaan spelen in het binnen het ONL-programma te ontwikkelen
nieuwe stelsel van milieunormen.       2. TNLI, ONL; 04.101997
en verderHoeveel ruimte geeft Nederland aan luchtvaart? Den Haag, november
1997Ex ante Op basis van de TNLI-uitkomsten wordt een fundamentele
discussie gevoerd over nut en noodzaak van een verdere uitbreiding van de
luchtvaartinfrastructuur in Nederland.TNLI, RLD; in- en externDialoog
en onderzoek hebben geleid tot meer inzicht in de problematiek en de (on)mogelijkheden
om daar in de toekomst mee om te gaan. Vervolgstappen voor het beleid
voor de toekomst van de luchtvaart in Nederland kunnen verder gestalte krijgen.Op
grond van de afweging van voor- en nadelen van verdere groei van de luchtvaart
heeft het kabinet Kok onder voorwaarden ja gezegd tegen verdere groei van
de luchtvaart. Dit heeft onder meer vorm gekregen in het kabinetsbesluit van
december 1998 waarin o.a. besloten is om drie opties voor de toekomstige luchtvaart
in Nederland verder te onderzoeken: een beperkte dan wel verdergaande doorgroei
op Schiphol en doorgroei op een eiland in de Noordzee. Verdere afweging vindt
plaats binnen het ONL-traject (Ontwikkeling Nationale Luchthaven).       3. Kleine luchtvaart; 04.101997 en verderHoeveel
ruimte geeft Nederland aan kleine luchtvaart? Den Haag, november 1997Ex
ante Centraal staat de vraag of er behoefte is aan meer of andere infrastructuur
voor de kleine luchtvaart.TNLI, RLD; in- en externDialoog en onderzoek
hebben geleid tot inzicht in de opvattingen van belanghebbenden en tot meer
kennis omtrent de effecten van de kleine luchtvaart op milieu, economie en
veiligheid.De kleine luchtvaart heeft geen direct nationaal economisch
belang. Het Rijk zal niet sturen op volume: meer of minder kleine luchtvaart
is geen doel op zich. Het stellen van veiligheids- en milieurandvoorwaarden
blijft een verantwoordelijkheid voor het Rijk.Programma beleidsevaluaties RLD Onderwerp;
beleidsterrein; begrotingsartikelPeriodeAard en doel onderzoekOpdrachtgever;
uitvoering1. AERO: Aviation Emissions and Evaluation of Reduction Options;
04.311995–1999Ex ante Dit project is één
van de actiepunten die voortvloeit uit de nota Luchtverontreiniging en Luchtvaart
(LuLu). In dit project worden verschillende maatregelen (technische en economische)
die ter vermindering van luchtvaartemissies kunnen worden genomen, op hun
milieurendement onderzocht. Rijksluchtvaartdienst intern/extern2.
EMSO: Evaluatie en Monitoring PKB Schiphol en Omgeving; 04.101997–1999
e.v. Ex post Dit programma is een onderdeel van de aanwijzing Schiphol.
Evaluatie en monitoring richten zich zowel op de milieu-effecten als op de
economische effecten. M.b.t. de milieu-effecten heeft dit programma tot doel
na te gaan of de feitelijk optredende milieu-effecten niet ernstiger zijn
dan waarmee in de besluitvorming rekening is gehouden. Rijksluchtvaartdienst
intern/extern3. Handhaving; 04.10jaarlijks: handhavingsvoorschrift; driejaarlijks:
handhavingssystematiekEx post De Luchtvaartwet bepaalt dat
uiterlijk voor 1 april van ieder jaar door de Rijksluchtvaartdienst een evaluatierapport
wordt uitgebracht aan de milieucommissie. Dit rapport geeft een beeld van
de werking van het handhavingsvoorschrift in het voorafgaande jaar en kan
aanleiding geven tot adviezen voor aanpassing van het handhavingsvoorschrift.
Daarnaast wordt eens per drie jaar de gehele handhavingssystematiek geëvalueerd,
voor het eerst één jaar na het van kracht worden van het handhavingsvoorschrift.Rijksluchtvaartdienst intern/extern4. Ke-dosismaat; 04.101997–1999Ex
post Doel is een aanpak te ontwikkelen die gericht is op vragen m.b.t.
toereikendheid van de huidige Ke-dosismaat en de Ke-systematiek. Eén
van de punten die in deze aanpak naar voren zou moeten komen is het herijken
van de aan de Ke ten grondslag liggende relaties tussen geluidsbelasting en
hinder, en bezien of de destijds gehanteerde redeneringen met de kennis en
inzichten van nu nog steeds valide zijn. Hierbij is de Europese dosismaat
van belang.Rijksluchtvaartdienst intern/extern5. Gezondheidsonderzoek;
04.311996–1999Ex post Er wordt onderzoek verricht naar
de effecten van luchtvaartactiviteiten op de gezondheid van omwonenden van
de luchthaven Schiphol. Het onderzoek richt zich onder meer op de hinderbeleving
en slaapverstoring. Rijksluchtvaartdienst intern/externAfgeronde beleidsevaluaties DGG Onderwerp;
beleidsterrein; begrotingsartikelPeriodeTitel, plaats, datum,
jaar van uitgaveAard en doel onderzoekOpdrachtgever en uitvoeringOnderzoeksresultatenBeleidsconclusies
en gebruik1. Verbetering concurrentiepositie binnenvaart; goederenvervoersectoren;
05.311998Ex post Onderbouwing en effectiviteit van de verleende
subsidiesRapportage audit organisatie binnenvaartV&W, Van
Luyken communicatie-adviseursAangegeven wordt de regeling nog enkele
jaren te laten voortbestaanDe regeling zal over de periode 1999–2002
wederom worden geëvalueerd.2. Policy for Sea Shipping (POLSS);
05.201998Ex post Inzicht in het bereikte effect van het beleidRapport:
POLSS Executive Summary RE-98 005 Rand, Europe, Leiden/MARIN, WageningenDGG,
Rand Europe, MARINHuidige instrumenten voor het overgrote deel positief
beoordeeld qua kosten-effecten. Maatregelen zijn als veelbelovend geïdentificeerd.Resultaten worden verder uitgewerkt in diverse projecten zoals het loodsendossier3.
Stimulering Internationaal Goederenvervoer; 05.31.031998Ex ante;
ex post Inzicht verkrijgen benutting subsidie en inzicht/advies continueringAudit
Ned. Distributieland 26 november 1998 uitgave: BakkenistDGG/A uitvoerder:
Bakkenistweinig kritiek op behaalde doelstelling1e kwartaal 1999
vaststelling conclusies4. Transactie; transportefficientie en milieu;
Goederenvervoersectoren; 05.121998Ex post Effect instrument
intentieverklaringen MJA's met de sectorEvaluatie Transactie, Den Haag,
maart 1998V&W, Groep Beleids-onderzoek en Advies b.v. Continuering
van het programma onder bijstelling van de beleidsambitiesEr zullen
nieuwe instrumenten worden ontwikkeld. Het Transactieprogramma zal in 2002
wederom worden geëvalueerd.Programma beleidsevaluaties DGG Onderwerp;
beleidsterrein; begrotingsartikelPeriodeAard en doel onderzoekOpdrachtgever;
uitvoering1. Proef «Langer en zwaarder», Goederenvervoersectoren;
05.121998Ex post Evaluatie proef en effectenV&W,
in- en extern2. Overbelading vrachtwagens; Goederenvervoersectoren;
05.122001Ex post Effectiviteit van het automatisch weegsysteem
voor vrachtwagens (WIM/VID)V&W; extern3. Arbeidstijdenbesluit
Vervoer; Goederenvervoersectoren;05.122000Ex post Evaluatie
grondslagen besluit, nulmeting per 1-1-99V&W; extern4. Knelpunten
nieuwe toetreders Goederenvervoersectoren; 05.121999Ex post Evaluatie
werking en consequenties maatregelenV&W; intern5. Transactie;
transportefficiëntie en milieu; Goederenvervoersectoren; 05.122002Ex
post Effect instrument intentie-verklaringen MJA's met de sectorV&W;
extern6. Stimuleringsregeling gecombineerd goederenvervoer; Goederenvervoersectoren;
05.12 Ex post Beoordelen effecten intermodaal vervoerV&W;
extern, ieder jaar t/m 20017. Tijdelijke beleidsregeling Bijdrage Vaarwegaansluitingen; Goederenvervoersectoren;
05.121999Ex post Tussentijdse evaluatie proces/procedure/resultaten
periode 1996–1998V&W; intern8. Subsidie investeringen
in Terminals; 05.122003Ex post Effecten van subsidie en eventuele
bijstelling vervolg subsidieregelingDGG/directie A9. Corridor
aanpak/werken aan efficient en duurzaam goederenvervoer; 05.12 (INCODELTA)2003Ex
post Is de gekozen aanpak succesvol en kan deze breder worden ingezetDGG/directie
A; extern10. Scheepvaartverkeer binnenwateren; 05.202000Ex
post Vaststellen veiligheidsperceptie en normering voor scheepvaartverkeer
binnenwaterenopdr. V; uitvoering AVV11. Scheepvaartverkeer binnenwateren;
05.202000Ex post Monitoring veiligheid en vlotheid scheepvaartverkeer
binnenwateren, ontwikkeling indicatorenopdr V; uitvoering AVV12.
Verkeersmanagement maatregelen zeescheepvaartwegen; 05.201999Evaluatie
bestaande instrumen-ten, tevens kosteneffectiviteitsonderzoek mogelijke nieuwe
maatregelenopdr. V; uitvoering RAND/MSCN13. Verkeersmanagement
zeescheepvaartwegen, tankerroutering boven Wadden; 05.202001Ex
post Vaststellen gedrag tankers, al of niet conform regelsopdr.
V; uitvoering extern14. Verkeersmanagement Noordzee; 05.202001Ex
post evaluatie van in VSN vastgelegd beleidopdr. V15. Scheepvaart
en milieu; maatregelen voor luchtemissies; 05.201999Ex ante onderzoek
kosteneffectieve maatregelen voor reductie luchtemissies scheepvaartopdr.V;
uitvoering AVV16. Scheepvaart en milieu; maatregelen voor emissies;
05.201999Ex post monitoring van lucht- en wateremissies scheepvaartopdr.
V; uitvoering AVV17. Kustwacht; 05.202000Ex post Vaststelling
effecten bundelingV&W/PKHN18. Reg. snelle motorboten rijksvaarwegen;
05.202000Ex post vaststellen effecten en goede werkingV
(i.o.m. beheerders)19. Overdracht beoordelen van samenladingen en verlenen
van beschikkingen door RVI; 05.202001Ex post Verwerven inzicht
in werking expertsysteem en dienstverlening RVIopdr. V; uitvoering intern
V/RVI/VIC20. Bureau Shortsea Shipping; Goederenvervoersectoren;
05.301999Ex post Evaluatie beleidsmaatregelen shortseaV&W;
intern21. Wet Vaartijden en Bemanningssterkte: arbeidsbescherming en
veiligheid binnenvaartwet Vaartijden en Bemanningssterkte; Goederenvervoersectoren;
05.30 Ex post Evaluatie werking en consequenties wetV&W;
intern, continu proces Het definitieve besluit tot het uitvoeren van de
evaluatie wordt eerst in 1999 verwacht, derhalve PM22. Inhaalverbod
vrachtverkeer in de spits; Goederenvervoersectoren; 05.312001Ex
post Evaluatie werking en effect van het verbodV&W, in- en extern23.
Nederland Maritiem Land; Goederenvervoersectoren; 05.312001Ex
post Onderzoek resultaten en doeltreffendheidV&W, intern tussentijdse
evaluatie 1999, eindevaluatie 200124. Nederlands Instituut voor
Maritiem onderzoek (NIM); Goederenvervoersectoren; 05.311999Ex
ante; ex post Coördineren van onderzoek en ontwikkeling t.b.v. de
maritieme bedrijfstakkenV&W, EZ (trekker); in- en extern25.
MARIN; Maritime Institute of the Netherlands; Goederenvervoersectoren; 05.31 Ex
post Onderzoek resultaten MARIN als maritieme GTI (centre of excellence)V&W,
EZ (trekker), OC&W intern, jaarlijks tot 200026. Nederlands Zeescheepvaartbeleid; Goederenvervoersectoren;
05.312000Ex post Bottom-up evaluatie van de effectiviteit
van het nederlands zeescheepvaartbeleidV&W, in- en extern27.
Nederlands Zeescheepvaartbeleid; Goederenvervoersectoren; 05.31 Ex
post Top-down evaluatie van de effectiviteit van het nederlands zeescheepvaartbeleidV&W/NEI;
in- en extern evaluatie 1998 in 1999 evaluatie 1999 in 200028.
Verbetering concurrentiepositie binnenvaart; Goederenvervoersectoren; 05.312003Ex
post Evaluatie effectiviteit van het gevoerde beleid c.q. de verleende
subsidiesV&W; intern29. Subsidieregeling Schipperszorg; Goederenvervoersectoren;
05.311999Ex post Evaluatie effectiviteit van het gevoerde
beleid c.q. de verleende subsidiesV&W30. Bedrijfsbeeindigingsregeling
binnenvaart; Goederenvervoersectoren; 05.311999Ex post Eind-evaluatie
effectiviteit van het gevoerde beleid c.q. de verleende subsidiesV&W31.
Regeling samenwerkingsverbanden binnenvaart; Goederenvervoersectoren; 05.311999Ex
post Eind-evaluatie effectiviteit van het gevoerde beleid c.q. de verleende
subsidiesV&W32. Wet vervoer Gevaarlijke Stoffen; Veiligheid
Goederenvervoer; 05.31.032001Ex post Evaluatie werking en
consequenties wet 33. RNVGS; 05.31.032001Ex post Evaluatie
werking en consequenties wet 34. Subsidieregeling haven interne
projecten; 05.322005Ex post Effecten op de concurrentiepositieDGG/directie
A35. Voortgangsnota zeehavenbeleid (w.o. subsidieregeling haven interne
projecten); 05.32november 1999Ex post Effecten op de concurrentiepositieDGG/
directie A36. Bijdrageregeling Spooraansluitingen; Goederenvervoersectoren;
IF 01.021999Ex post Effecten op de concurrentiepositieV&W;
internAfgeronde beleidsevaluaties DGTP Onderwerp;
beleidsterrein; begrotingsartikelPeriodeTitel, plaats, datum,
jaar van uitgaveAard en doel onderzoekOpdrachtgever en uitvoeringOnderzoeksresultatenBeleidsconclusies
en gebruikAgentschap Rijksdienst voor Radiocommunicatie (RDR); 06.021998Evaluatie
van het agentschap Rijksdienst voor Radiocommunicatie, Utrecht september 1998Beoordelen
van de beheersmatige constructie, de sturingsrelatie tussen HDTP-RDR en de
uitvoering van beleid. HDTP; in-, externDe communicatie tussen
HDTP en RDR dient op een aantal onderwerpen nader uitgewerkt te worden; De
aansturing van de RDR door de HDTP dient meer op hoofdlijnen plaats te vinden; De
interne bedrijfsvoering van de RDR dient op een aantal onderwerpen verbeterd
te worden. Op meerder manieren zal de formele en informele communicatie
verbeterd worden; De interface-functie zal versterkt en georganiseerd
worden; Met name via kengetallen zal de interne bedrijfsvoering van de
RDR verder verbeterd wordenProgramma beleidsevaluaties DGTP Onderwerp;
beleidsterrein; begrotingsartikelPeriodeAard en doel onderzoekOpdrachtgever;
uitvoering1. Evaluatie Telecommunicatiewet '98; 06.10continuMiddels
kengetallen worden de effecten van de nieuwe TW gemonitord. De resultaten
kunnen aanleiding vormen tot wijziging van de uitvoeringsbesluiten. DGTP;
in-, extern2. Evaluatie frequentiebeleid; 06.102000Ex
post Evaluatie Nationaal FrequentieplanDGTP; in-, extern3.
Evaluatie telematicabeleid; 06.102000Ex post Evaluatie
van de effectiviteit en efficiëntie van het gevoerde telematicabeleidDGTP;
in-, extern4. Evaluatie Universele Dienstverlening; 06.102000Ex
post Toets of de huidige wettelijke waarborg van een basisniveau van telecommunicatie
dienstverlening nog steeds voldoetDGTP; in-, extern5. Evaluatie
ONP-richtlijn; 06.102000/2001Ex post Europese evaluatie
van de ONP-richtlijn, waaraan de lidstaten een bijdrage leverenDGTP;
in-, extern6. Evaluatie UMTS; 06.102001Ex post Evaluatie
uitgifte UMTS-frequentiesDGTP; in-, extern7. Evaluatie OPTA;
06.032001Ex post Wettelijk verplichte evaluatie van de OPTA-wet
en het ZBO OPTADGTP; in-, extern8. Evaluatie radio-omroep (zero-base);
06.102001Ex post Evaluatie beleid radio-omroepbeleid n.a.v.
uitgifte vergunningen AM/FM-frequentiesDGTP; in-, extern9. Evaluatie
aftapbeleid; 06.102001Ex post Evaluatie lagere regelgeving
op het gebied van aftappenDGTP; in-, extern10. Evaluatie nummerbeleid; 06.102001Ex
post Evaluatie «nummerplan telefoon- en ISDN-diensten»DGTP;
in-, extern11. Evaluatie RDR; 06.022002Ex post evaluatie
van de agentschapsstatus van de RDRDGTP. In-, extern12. Evaluatie
continuïteitsplanning; 06.102002Ex post Evaluatie effectiviteit
continuïteitsplanningDGTP; in-, extern13. Evaluatie TTP-beleid; 06.102002Ex
post Evaluatie van de effectiviteit van het beleid t.a.v. Trusted Third
Parties (TTP's)DGTP; in-, extern14. Evaluatie BARP; 06.102003Ex-post wettelijk
verplichte periodieke evaluatie van het Besluit Algemene Richtlijnen PostDGTP;
in-, externProgramma beleidsevaluaties KNMI Onderwerp;
beleidsterrein; begrotingsartikelPeriodeAard en doel onderzoekOpdrachtgever;
uitvoering1. Klimaatonderzoek KNMI; Agentschap KNMI; 07.051999 –
2000Ex-post Onderzoek kwaliteit en richting van het KlimaatonderzoekKNMI;
externBIJLAGE 8ECONOMISCHE EN FUNCTIONELE CLASSIFICATIEOverzicht A: Uitgaven en ontvangsten per functionele categorie
met totalen per functionele hoofdgroep  OmschrijvingUitgaven
(NLG 1000)Ontvangsten (NLG 1000)  19981999200019981999200001.1Uitv.
en wetg. lichamen, bestuursorganen5 3535 3015 341752  01Algemeen
bestuur, buitenlandse betrekkingen en ontw.samenwerking3 3535 3015 341752          03.5Burgerlijke
bescherming3 9693 0413 008   03Openbare
orde en veiligheid3 9693 0413 008           07.33Kwalitatief
beheer oppervlaktewater54 364     07Volkhuisvesting,
ruimtelijke ordening en milieu54 364             11.1Algemeen
economische aangelegenheden40 96038 66631 1251 9693 00030 50111Algemeen
economische aangelegenheden, handel, nijverheid en diensten40 96038 66631 1251 9693 00030 501        12.0Algemeen272 404324 715318 362   12.1Landwegen      12.12Algemene
infrastructuur6 243 8547 060 6447 373 29918 2063 0606012.13Metro,
tram, bus2 312 4492 449 7942 526 278171  12.14Overige
verkeer- en vervoerdiensten62 200103 12997 1586  12.2Spoorwegen737 007423 988321 534   12.3Scheepvaartwegen
en havens286 166255 612201 61574 36695 90045 62612.4Luchtvaartwegen272 664262 201304 451933 05474 844124 75912.6Communicatie37 55434 45939 0452 345 3641 653 0731 197 41112.7Waterkering
en waterkwantiteitsbeheer12 47361 41248 055   12.9Combinatie
van 12.0 t/m 12.8720 164805 917734 87754 26970 121100 29512Verkeer,
vervoer, communicatie en water10 956 93511 781 87111 964 6743 425 4361 896 9981 468 151Totaal 11 061 58111 828 87912 005 1483 428 1571 899 9981 498 652Overzicht B: Uitgaven en ontvangsten per economische categorie
met totalen per economische hoofdgroep CodeOmschrijvingUitgaven
(NLG 1000)Ontvangsten (NLG 1000)  19981999200019981999200001Nader
te verdelen over hoofdgroep 1 t/m 9349 985444 914412 819   03Interne
verrichtingen6 249 0567 061 5057 414 981   08Interne
verrichtingen   16 70016 78132 1100Totaal
nader te verdelen6 599 0417 506 4197 827 80016 70016 78132 110        11beloning
van werknemers357 645350 714349 3492 1167192 24512overige
goederen en diensten (intermediair verbruik)735 133736 418701 180   16verkopen
van goederen en diensten   624 41090 929111 0901Output,
intermediair verbruik, afschrijvingen en beloning van werknemers1 092 7781 087 1321 050 529626 52691 648113 335        26Rente   130 02195 37264 42327winstuitkeringen   1 333 223651 753675 5652Inkomen
uit vermogen   1 463 244747 125739 988        31subsidies
(producenten)697 355308 265181 232   36belastingen
op productie en invoer   21 34332 53572 9353Primaire
inkomensoverdrachten697 355308 265181 23221 34332 53572 935        43Coverige
inkomensoverdrachten aan de locale overheid2 336 3292 470 9362 552 779   43Doverige
inkomensoverdrachten aan/van ondernemingen in de vorm van vennootschappen107 221115 25293 5106 6323 0003 00043Goverige
inkomensoverdrachten aan het buitenland47 91373 66266 788   47Aoverige
inkomensoverdrachten binnen de centrale overheid   8 2811 54831 65747Doverige
inkomensoverdrachten van ondernemingen in de vorm van vennootschappen   3 171  47Goverige
inkomensoverdrachten van het buitenland   1 9693 0002 2004Secundaire
inkomensoverdrachten2 491 4632 659 8502 713 07720 0537 54836 857        52overige
nieuwe investeringsgoederen33 672168 591187 605   57voorraadvorming
(intering)      5Investeringen
en afschrijvingen33 672168 591187 605           62Dinvesteringsbijdragen
aan/van ondernemingen in de vorm van vennootschappen24 60731 66443 2474 417  63Doverige
kapitaaloverdrachten aan/van ondernemingen in de vorm van vennootschappen  1 65822 92245 300 63Eoverige
kapitaaloverdrachten aan gezinnen78 77166 958    6Kapitaaloverdrachten
en aan- en verkopen van niet-geproduceerde niet-financiële activa103 37898 62244 90527 33945 300         72Dverstrekking
van langlopende leningen aan ondernemingen in de vorm van vennootschappen43 894     77Daflossing
van langlopende leningen aan ondernemingen in de vorm van vennootschappen   535 489959 061503 42778DVerkoop
van aandelen en overige deelnemingen   717 463  7Mutaties
in financiële activa met een lange looptijd43 894  1 252 952959 061503 427Totaal 11 061 58111 828 87912 005 1483 428 1571 899 9981 498 652BIJLAGE 9VOORLICHTINGSUITGAVENCentrale directie VoorlichtingBij de centrale directie Voorlichting (DVO) zijn 53 medewerkers direct
werkzaam met voorlichting voor 49 voltijdse fte's. De loonkosten voor deze
53 medewerkers bedragen ca. f 5,2 mln. De materiële uitgaven bedragen
ca. f 0,35 mln. De programma uitgaven van de centrale directie Voorlichting
bedragen ca. f 4,8 mln. MediavoorlichtingVoor het jaar 1999 en 2000 is ten behoeve van mediavoorlichting een bedrag
begroot van f 0,8 mln.Voorlichting is het afgelopen jaar vaker ingezet als instrument om de
samenhang en maatschappelijke relevantie van V&W-beleid beter bekend te
maken omwille van het politieke en maatschappelijke draagvlak dat voor het
beleid nodig is.Belangrijke beeldbepalende gebeurtenissen van 1999 zijn:• De parlementaire enquête Bijlmerramp;• De grote projecten als de HSL en de Betuweroute;• De mogelijke invoering van Rekening rijden;• De extra beschikbaar gekomen middelen in 1999 voor bereikbaarheid
(zie MIT);• De publicatie van de nota «3e eeuw spoor».
Tevens zal het stad- en streekvervoer het komende jaar in het teken staan
van een verdere ontwikkeling van de marktwerking. CommunicatiestrategieTen behoeve van communicatiestrategie en -onderzoek is voor 1999 f 0,9
mln begroot. Voor het jaar 2000 is eenzelfde bedrag begroot. De communicatiestrategie
heeft de volgende kenmerken:• Alle V&W-producten komen tot stand in de driehoek «kennis,
beleid en uitvoering».• Een doorzichtige kennisinfrastructuur.• Heldere interne communicatie om «sterk en eenduidig»
naar buiten te treden. CommunicatieonderzoekCommunicatieonderzoek bestaat onder andere uit de volgende componenten
die alle tot doel hebben meer doelgroepgericht te kunnen communiceren:• Media analyses: Hierbij wordt de berichtgeving over voor V&W-relevante
onderwerpen geanalyseerd op de aanwezigheid en ontwikkeling van trends;• Stakeholder analyses: De visies en standpunten van voor V&W
relevante partijen worden geanalyseerd en in kaart gebracht. Ook ontwikkelingen
in standpunten worden gevolgd;• Pretests en evaluatie onderzoeken Elke campagne wordt voorafgegaan
door een zogenaamde pretest, teneinde vooraf inzicht te krijgen in de begrijpelijkheid,
duidelijkheid, relevantie en mogelijke effectiviteit van de nieuwe campagne
Achteraf worden middels een evaluatie de werkelijke effecten van de campagnes
onderzocht;• Interne communicatie onderzoeken. Om zicht te krijgen op de dynamiek
van interne informatiestromen in het ministerie wordtonderzoek
verricht dat tot doel heeft de communicatie binnen en tussen dienstonderdelen
van V&W te optimaliseren;• Opinie-onderzoek. Hierbij gaat het om diverse vormen van ad-hoc
en anticiperend (structureel) kwalitatief en kwantitatief onderzoek naar (aspecten
van) de publieke opinie;• Monitor-onderzoek. Om de ontwikkeling van publieksopvattingen over
specifieke beleidsterreinen in kaart te brengen wordt periodiek een monitor-onderzoek
gehouden. Met behulp van de resultaten kan de communicatie zodanig worden
ingericht dat beter kan worden ingespeeld op de informatiebehoefte van de
verschillende doelgroepen. Campagnes 1999In 1999 voerde V&W samen met andere ministeries/partijen achtereenvolgens
campagne over de volgende onderwerpen:a. Daarom autogordels om;b. Ritsen;c. GSM in de auto;d. Bromfiets op de rijbaan;e. Rijden onder invloed;f. Deltaplan grote rivieren.ad a. Daarom autogordels om – maart, april, mei
1999Het betrof een herhaling van de campagne uit 1997. Doel van deze campagne
is verdere verbetering van het autogordelgebruik; het dragen van een autogordel
moet op de langere termijn een welhaast instinctieve, volstrekt automatische
gewoonte worden, waar mensen niet meer over nadenken.Kosten van deze campagne waren f 0,12 mln. ad b. Ritsen – juni, juli, augustus 1999Doel van de campagne is dat de autosnelweggebruiker weet welk gedrag van
hem verwacht wordt in een ritssituatie en welk gedrag hij van medeweggebruikers
kan verwachten. De snelweggebruiker voelt zich veiliger en ervaart minder
agressie.Kosten van deze campagne waren circa f 0,6 mln. ad c. GSM in de auto – augustus, september 1999Doel van de campagne is automobilisten te wijzen op de risico's van het
gebruik van GSM tijdens het autorijden.Kosten van deze campagne waren circa f 0,4 mln. ad d. Bromfiets op de rijbaan – november, december
1999Met ingang van 1 december 1999 zal de maatregel bromfiets op de rijbaan
in werking treden (Convenant Duurzaam Veilig). De maatregel houdt kort in
dat de bromfietser per 1 december 1999 binnen de bebouwde kom niet langer
van het fietspad of de fietsstrook gebruik mag maken, maar zich op de rijbaan
moet voegen. In november en december 1999 zal deze maatregel in een campagne
naar het Nederlands publiek worden gecommuniceerd.Kosten: circa f 2 mln. ad e. Rijden onder invloed – december 1999 –
januari, februari 2000Alcohol veroorzaakt een aanzienlijk aantal verkeersongevallen. Vooral
jongeren zijn hierbij betrokken. In de afgelopen 10 jaar is de aanpak om rijden
onder invloed te ontmoedigen breed en op structurele basis neergezet. Met
succes, want het rijden onder invloed is met name onder jongeren met meer
dan de helft gedaald. Ook in 1999 is deze campagne weer gevoerd.Kosten: circa f 0,65 mln. ad f. Deltaplan grote rivierenIn 1999 werkten waterschappen verder aan de uitvoering van de tweede fase
van het Deltaplan Grote Rivieren. De werkgroep communicatie DPGR (een samenwerkingsverband
van de ministeries van V&W, VROM en LNV, betrokken provincies en gemeenten,
waterschappen, IPO, VNG en de Unie van Waterschappen) ontwikkelt in 1999 verschillende
communicatiemiddelen om het landelijk draagvlak voor het project te behouden
(drukwerk, nieuwsbrieven, AV). Tevens worden bijeenkomsten georganiseerd met
het doel aandacht te besteden aan de voortgang van het project. Daarnaast
faciliteert de werkgroep de regio m.b.t. de communicatie rond het DPGR. Hiertoe
wordt bijvoorbeeld het jaarlijkse monitor onderzoek op de regio afgestemd.
Met het oog op het einde van het project in 2000 worden voorbereidingen getroffen
voor de organisatie van twee afsluitende evenementen en de productie van een
documentaire. Campagnes 2000De volgende thema's kunnen in 2000 onderwerp van campagne zijn• Fietsers van rechts (wetswijziging, waarschijnlijk in 1999 of 2000);• Rijden onder invloed (trekker is het ministerie van VWS);• Jongerendraaggolfcampagne. SamenwerkingEen belangrijke ontwikkeling van de laatste jaren is dat ons ministerie
intensiever de samenwerking zoekt als het gaat om het ontplooien van communicatie-activiteiten.
Organisaties als de ANWB, Veilig Verkeer Nederland, Transport en Logistiek
Nederland, Regionale Organen Verkeersveiligheid, politie en justitie zijn
vaste samenwerkingspartners. Bovendien trekken de departementen sterker met
elkaar op dan voorheen. Ook vertegenwoordigers van andere overheden laten
zich met grote regelmaat aan de vergadertafel zien. Het project «Deltaplan
Grote Rivieren» is bij uitstek een voorbeeld hoe bestuursleden op alle
niveaus in gezamenlijkheid plannen smeden, óók op het terrein
van communicatie. BIJLAGE 10CONVENANTENGesloten convenanten periode 1 juni 1998–1 juli
1999 DoelstellingBetrokken
PartijenDatum ondertekeningDatum inwerking- tredingRegeling
van wederzijdse rechten en verplichtingen inzake in het kader van het Maaswerkenproject
uit te voeren werken voor Baggerbestek IIRWS, dir. Limburg, Gem. Swalmen2
juni 19982 juni 1998    Regeling van wederzijdse rechten en
verplichtingen inzake in het kader van het Maaswerkenproject uit te voeren
werken voor baggerbestek IIRWS, dir. Limburg, Gem. Swalmen2 juni
19982 juni 1998    KentekenonderzoekRWS, dir. Utrecht,
Gemeente Nieuwegein3 juni 199819 mei 1998    Opstellen
functionele specificatie gemeenschappelijk monitoringnet Utrecht (UT-4518)RWS,
dir. Utrecht, Gemeente Utrecht15 juli 199815 juli 1998    Financiële
bijdrage t.b.v. begeleiding Workshop voorbereiding SVV-III (Ut-4532)RWS,
dir. Utrecht, Provincie Utrecht3 juli 19983 juli 1998    Samenwerking
met Prov. Utrecht voor het opzetten van een Beleidseffectrapportage Verkeer
en Vervoer Utrecht 1998 (Ut-4557)RWS, dir. Utrecht, Provincie Utrecht1
juli 19981 juli 1998    Financieringsvoorwaarden m.b.t. personeelskosten
Vereniging Regionaal Vervoersmanagement Centrum Midden-Nederland (Ut-4560)RWS,
dir. Utrecht, Bestuur Regio Utrecht29 juli 199829 juli 1998    Opsporen
en opruimen explosieven t.b.v. reconstructie A2 Vianen (Ut-4585)RWS,
dir. Utrecht, Gem. Vianen23 juli 199823 juli 1998    Reconstructie «de
Staart» Houten en aansluiting A27 (Ut-4607)RWS, dir. Utrecht, Gem.
Houten2 oktober 19982 oktober 1998    Doelgroepstrook
N408RWS, dir. Utrecht, Prov. Utrecht28 oktober 199828
oktober 1998    Verstrekking verkeersinformatie door TIC (Ut-4690)RWS,
dir. Utrecht, Gem. Rotterdam18 december 199818 december 1998    Stimulering
en implementatie vervoersmanagement RIV Midden-NederlandRWS, dir. Utrecht, Prov.
Utrecht9 maart 199931 december 1998    Stimulering en
implementatie vervoersmanagement Gewest EemlandRWS, dir. Utrecht, Gewest
Eemland9 maart 199931 december 1998    Oostelijke rondweg
VeenendaalRWS, dir. Utrecht3 mei 19993 mei 1999    Verdubbeling
N199 Amersfoort–BunschotenRWS, dir. Utrecht11 mei 199911
mei 1999    Protocol voor samenwerking Noordzeekanaalgebied ter versterking
van de regionale economie in het Noordzeekanaalgebied door het benutten van
de potenties die samenhangen met het bestaande en verder te ontwikkelen regionaal
haven- en industrieel complex.RWS, dir. NH, Prov. NH, Gemeenten
Amsterdam, Beverwijk, Haarlemmerliede, Velsen, Zaanstad, Zeehaven IJmuiden
N.V., Hoogovens Staal B.V., KvK.16 december 199816 december 1998 Toekomstvisie stroomgebied De Donge; realisering
ecologische verbindingszones langs de Oude Ley/Donge, incl. de zijstromen
Groote en Hultensche Ley en natuurvriendelijke inrichting van het Kromgat
en 's-Gravenmoerse GatRWS, dir. NB, Waterschappen De Dongestroom
en De Dommel, Hoogheemraadschap van West-Brabant, Gemeente Geertruidenberg,
Waalwijk, Dongen, Gilze en Rijen, Tilburg, Goirle, Alphen-Chaam en Oosterhout,
Staatsbosbeheer, Stichting Het Noord-Brabants Landschap, Landgoed De Hoevens,
Provincie Noord-Brabant, N.V. Tilburgsche Waterleiding Maatschappij, LTO-Raad
Brabant      Financiële bijdrage regio t.b.v. reconstructies
knooppunt De Baars in de gem. TilburgRWS, dir. NB, Gem. Tilburg7
juli 19981 januari 1998    Brokx-nat, Overdracht Noordelijke
Rivierdijk, gedeelte Heusdens kanaal–Well in de gemeenten Kerkwijk en
AmmerzodenRWS, dir. NB, Polderdistrict Groot Maas en Waal6
juli 19986 juli 1998    Hoofduitgangspunten alsmede de verdere
voorbereiding van de ombouw van Rijksweg 59, gedeelte Rosmalen–Geffen
tot autosnelwegRWS, dir. NB, Gemeenten 's-Hertogenbosch en Maasdonk16
juli 199816 juli 1998    Regeling eigendom, beheer en onderhoud
t.p.v. kruising A2/PW 431 in de gemeente BoxtelRWS, dir. NB, Prov.
NB, Gem. Boxtel, waterschap De Dommel9 september 19989 september
1998    Realisering en financiering doseersluis in de MoerdijksewegRWS,
dir. NB, Gem. Moerdijk10 september 199810 september 1998    Totstandkoming
van een werk van beeldende kunst nabij de nieuwe aansluiting RW 58/PW 429
in de gem. OirschotRWS, dir. NB, Prov. NB, Gem. Oirschot11
januari 199911 januari 1999    Vervanging bestaande spoorbrug
over het Wilhelminakanaal in de gem. Best door 2 nieuwe betonbruggenRWS,
dir. NB, NS Railinfrabeheer4 februari 19994 februari 1999    Planvoorbereiding
van een dam in de rivier De Donge (Noordergat) nabij de KoestraatRWS,
dir. NB, Gem. Geertruidenberg27 januari 199927 januari 1999    Intentieverklaring
gebiedsgerichte aanpak mobiliteit Noordoost-BrabantRWS, dir. NB, Prov.
NB, Gemeenten Boxmeer, Boekel, Cuijk, Grave, Landerd, Mill, St. Anthonis,
Uden en Veghel25 februari 199925 februari 1999    Intentieverklaring
gebiedsgerichte aanpak mobiliteit Midden-BrabantRWS, dir. NB, Prov.
NB, Gemeenten Dongen, Gilze-Rijen, Goirle, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk,
Tilburg, Waalwijk, KvK, NS Reizigers Netwerk Zuid, BBA25 februari 199925
februari 1999    Eigendom, inrichting en beheer natuurcompensatiegronden
Maashorst in het kader van de aanleg van de A50, Eindhoven–OssRWS,
dir. NB, Staatsbosbeheer, regio Limburg-Oost-Brabant28 april 199928
april 1999    Samenwerken bij de planvorming en uitvoering van de
droge infrastructuurRWS, dir. NN, Dienst Landelijk Gebied Fryslân
(LNV)2 juni 19981 januari 1998; looptijd 1 jaar    Uitwerking,
uitvoering en evaluatie van maatregelen ter vermindering van de verkeers-
en vervoersproblematiek in het invloedsgebied van rijksweg N34RWS, dir.
NN, Gemeenten Zuidlaren, Aa en Hunze, Borger/Odoorn, Emmen, personenvervoerbedrijven
VEONN-groep en GADO-reisnet, Prov. Drenthe18 september 199818
september 1998, looptijd tot realisering maatregelen    Het
realiseren en in stand houden van een gewenste milieu-, water- en omgevingskwaliteit
door het bevorderen en vasthouden van structureel, systematisch en samen handhaven
van milieuhygiënische-, waterstaatnatuurbeschermings- en ruimtelijke
ordeningswet- en regelgevingRWS, dir. NN, alle gemeenten in de Prov.
Groningen, de Waterschappen Dollardzijlvest, Eemzijlvest, Hunze en Aa en Noordzijlvest,
Prov. Groningen, de Regionale Inspectie Milieuhygiëne Noord, Staatstoezicht
op de Mijnen, Algemene Inspectiedienst LNV24 februari 199924 februari
1999; looptijd 4 jaar    Samenwerken bij planvorming en uitvoering
van de droge infrastructuur (wijzigingsovereenkomst)RWS, dir. NN, Dienst
Landelijk Gebied Fryslân (LNV)4 mei 19991 januari 1999, looptijd
1 jaar    Uitvoeringsovereenkomst «Natuurontwikkeling Zuidkust
van Schouwen»RWS, dir. Zeeland, Dienst Landelijk Gebied (LNV)1
augustus 19981 augustus 1998    Overeenkomst rekening-courant «Natuurontwikkeling
Zuidkust van Schouwen»RWS, dir. Zeeland, Stichting Nationaal
Groenfonds1 augustus 19981 augustus 1998    Formalisering
van de betrokkenheid van partijen bij het projectbureau PlatosMinister
van V&W, RWS, dir. ZH, RWS, dir. ON, Cap Gemini divisie overheid, DHV
Milieu en Infrastructuur, Goudappel en Coffeng, Hague Consulting Group, TNO
Inro, TU Delft, AGV Adviesgroep Verkeer en Vervoer8 september 19988
september 1998    Structurele aanpak van te hard rijden op wegen in
politiedistrict Zuid TwenteRWS, dir. ON, Regionaal orgaan voor de Verkeersveiligheid
in Overijssel, Prov. Overijssel, politiedistrict Zuid Twente, Openbaar Ministerie
arrondissement Almelo, Vereniging Veilig Verkeer Nederland district Overijssel,
Gem. Enschede, Gem. Haaksbergen9 oktober 19989 oktober 1998    Reconstructie
van de N34 en de N343 ter hoogte van Hardenberg, inclusief aanpassing van
de kruising van de N34 met de N343. Financiële regeling.RWS, dir.
ON, Prov. Overijssel, Gem. Hardenberg15 oktober 199815 oktober
1998    Verbetering van de samenwerking met betrekking tot een duurzame
waterketen, met als doel een gezond en veerkrachtig watersysteem en een aantrekkelijke
leefomgeving tegen de laagst mogelijke maatschappelijke kostenRWS, dir.
ON, Gem. Nijmegen, Zuiveringsschap Rivierenland, Polderdistrict Groot Maas
en Waal, Prov. Gelderland, Polderdistrict Betuwe, NUON water, Waterbedrijf
Gelderland27 november 199827 november 1998    Treffen
van een regeling ter zake van de voorbereiding, de realisatie en financiering
van infrastructurele aanpassingen noodzakelijk in het kader van de toekomstige
opheffing van de aansluiting Hedel in de A2RWS, dir. ON, Prov. Gelderland,
Gem. Hedel16 december 199816 december 1998    Regeling
van Werkzaamheden ten behoeve van de gemeente Kampen, alsmede de regeling
van eigendom, beheer en onderhoud en overdracht van wegen als gevolg van de
aanleg van rijksweg 50, gedeelte Niersallee – RamspolRWS, dir.
ON, Gem. Kampen9 februari 19999 februari 1999    Intentieverkalring
Meerjarenplan Vervoersmanagement Overijssel. Beoogt uitvoering van meerjarenplan
en daarmee toepassing van vervoersmanagement te stimulerenRWS, dir.
ON, Prov. Overijssel, Regio Twente, gemeenten Almelo, Deventer, Enschede,
Hengelo en Zwolle, Kamers van Koophandel voor Regio Zwolle en voor Veluwe
en Twente, werknemersorg. FNV, werkgeversvereniging Midden-Nederland1
april 19991 april 1999    Overeenkomst tot uitvoering
gebiedsgericht beleid Vecht-Regge.RWS, dir. ON, Gemeenten Dalfsen,
Den Ham, Gramsbergen, Hardenberg, Hasselt, Hellendoorn, Ommen, Zwolle, regio's
IJssel/Vecht en Twente, waterschappen groot-Salland, Vechtlanden en regge
en Dinkel, waterleidingmaatschappij Overijssel, Min. van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij directie Oost, Min. van Economische Zaken regio Oost, Staatsbosbeheer,
Gewestelijke Land- en Tuinbouworganisatie Zuid Midden Oost, Landschap en Natuur
Overijssel, Vereniging Natuurmonumenten, Natuur en Milieu Overijssel, recron
Overijssel, Overijssels Particulier Grondbezit, Prov. Overijssel22 april
199922 april 1999    Voorlopige regeling waterbeheer rond IJburgRWS,
dir. IJsselmeergebied, Gem. Amsterdam26 november 199827 november
1998    Calamiteitenregeling IJsselmeergebied; afspraken voor coördinatie
en verantwoordelijkheden rond calamiteitenRWS, dir. IJsselmeergebied,
Gemeenten Wieringen, Wieringenmeer, Medemblik, Wervershoof, Andijk, Enkhuizen,
Stede Broec, Venhuizen, Hoorn, Wester Koggenland, Zeevang, Edam-Volendam,
Waterland, Amsterdam, Diemen, Muiden, Naarden, Huizen, Blaricum, Eemnes, Bunschoten-Spakenburg,
Nijkerk, Putten, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Elburg, Oldebroek, Kampen,
Genemuiden, Brederwiede, IJsselham, Lemsterland, Gaasterlân-Sleat, Nijefurd,
Wûnseradiel, Lelystad, Almere, Zeewolde, Dronten, Noordoostpolder en
Urk6 november 199815 juli 1998    Bijdrage inrichting
eiland TiengemetenRWS, dir. ZH, Ministerie LNV3 december 19983
december 1998    Bijdrage overmaat rivierbedcompensatieRWS,
dir. ZH, Alblasserwaard en Vijfherenlanden20 augustus 199820
augustus 1998    Bijdrage kosten openingshandeling «De Staart»RWS,
dir. ZH, Gemeente Oud Beijerland6 november 19986 novbember
1998    Bijdrage Prov. Zuid-Holland, categorisering wegenRWS,
dir. ZH, Provincie Zuid-Holland      Samenwerkingsverband
Maasvlakte-2 VariantenRWS, dir. ZH, Gemeentelijk Havenbedrijf Rotterdam30
november 199830 november 1998    Samenwerkingsovereenkomst RW15-VARIRWS,
dir. ZH, Gemeente Barendrecht14 januari 199914 januari 1999    Toedeling
beheer en onderhoud RW 15 Vaanplein–RidderkerkRWS, dir. ZH, Gemeente
Barendrecht21 januari 199921 januari 1999    Overdracht
N54 aan provincieRWS, dir. ZH, Provincie Zuid-Holland17 september
199817 september 1998    Regeling aanpassing toerit RW2RWS,
dir. ZH, Provincie Zuid-Holland      Bijdrage door
de gemeente BleiswijkRWS, dir. ZH, Gemeente Bleiswijk7 december
19987 december 1998    Bijdrage door de gemeente
ZoetermeerRWS, dir. ZH, Gemeente Zoetermeer3 augustus 19983
augustus 1998    Bijdrage door de Provincie Zuid-HollandRWS,
dir. ZH, Provincie Zuid-Holland14 september 199814 september
1998    Ovk regelende infrastructuur beheersgebied GHRRWS, dir.
ZH, Gemeente Rotterdam25 november 199825 november 1997    Stedebouwkundig
advies herinrichten Hoge RijndijkRWS, dir. ZH, Gemeente Rijnwoude7
juli 1998einddatum 31 december 1998    4 partijen overeenkomst
Sanering herinrichting J. GerritsepolderRWS, dir. ZH, Gemeente Barendrecht      Sanering geluidhinder RW13/20 Kleinpolderplein, grondmech.
OnderzoekRWS, dir. ZH, Gemeentewerken Rotterdam30 januari
1998     Bijdrage kosten starthandeling Noordelijke RandwegRWS,
dir. ZH, Provincie Zuid-Holland      Regeling van
de incidentenbestrijding voor de grote vaarwegen in het benedenrivierengebiedRWS,
dir. Zuid-Holland, Vz. van de Begeleidingscommissie grote vaarwegen18
juni 199818 juni 1998    Gebiedsgerichte aanpak Kop van Goeree
teneinde een duurzame ontwikkeling te realiserenRWS, dir. Zuid-Holland,
Gem. Goedereede, Prov. Zuid-Holland, waterschap Goeree-Overflakkee, Zuiveringsschap
Hollandsche Eilanden en waarden, N.V. Delta Nutsbedrijven, Vereniging Zaad,
Plant, Bloem, WLTO afd. Goeree-Overflakkee, Landinrichtingscommissie, Ver.
Voor Natuur- en Landschapsbescherming, Wildbeheereenheid De Stelle, Stichting
Duinbehoud, Vereniging Natuurmonumenten, Stichting Het Zuid-Hollandsch Landschap,
Landsbeheer Zuid-Holland, VVV Ouddorp, VEERO, Natuur- en Recreatieschap Grevelingen,
Staatsbosbeheer, LNV dir. Zuid-West25 juni 199825 juni 1998    Openbare
verlichting landbouwwegen langs RW4RWS, dir. ZH, Gemeente Schipluiden20
april 199820 april 1998    Bijdrage kosten starthandeling Noordelijke
RandwegRWS, dir. ZH, Gemeente Den Haag      Bijdrage
kosten starthandeling Noordelijke RandwegRWS, dir. ZH, Stadsgewest
Haaglanden      Bijdrage kosten starthandeling Noordelijke
RandwegRWS, dir. ZH, Gemeente Voorburg      Infralabproject
RW N44 te WassenaarRWS, dir. ZH, Project Rijksstraatweg BV7
oktober 19987 oktober 1998    Infralabproject RW N44 te WassenaarRWS,
dir. ZH, Gemeente Wassenaar7 oktober 19987 oktober 1998    RW4
aanleg carpoolplaats en VRI Prinses BeatrixlaanRWS, dir. ZH, Gemeente
Rijswijk      Samenw.sanering Geluidhinder RW 44 gem.
WassenaarRWS, dir. ZH, Gemeente Wassenaar      Sanering
grond voorh.eigend. RWS plangeb. SijtwenRWS, dir. ZH, Gemeente Voorburg22
september 199822 september 1998    Uitvoeringsconvenant
Hollandsche IJsselRWS, dir. ZH, Prov. Zuid-Hollland, Hoogheemraadschappen
van Schieland, Rijnland en de Krimpen-erwaard, Zuiveringsschap Hollandse
Eilanden en Waarden, Gemeenten, Gouda, Moordrecht, Nieuwerkerk a/d IJssel,
Capelle a/d IJssel, Ouderkerk en Krimpen a/d IJssel23 juni 199923
juni 1999    Aanbrengen verkeerssignalering Utrechtsebaan–ZoetermeerRWS,
dir. ZH, Gemeente Den Haag dienst stadsbeheer26 juli 199826 juli
1998    Partijen onderschrijven het door de Stuurgroep De Venen op
1 juli 1998 vastgestelde Plan van Aanpak De Venen in al zijn onderdelen, dat
wil zeggen de inrichtingsvisie, de daartoe benodigde maatregelen, de daartoe
benodigde financiën, de verdeliing van de kosten en de uitvoeringsorganisatie.LNV,
VROM, V&W; Provincie Utrecht, Zuid-Holland, Noord-Holland; Gemeente Abcoude,
Alphen a/d Rijn, Bodegraven, Breukelen, Harmelen, Liemeer, Nieuwkoop, Ouder-Amstel,
De Ronde Venen, Ter Aar, Woerden; Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht,
van Rijnland, De Stichtse Rijnlanden; Waterschap De Oude Rijnstromen; de Gewestelijke
Land- en Tuinbouworganisatie; de Westelijke Land- en Tuinbouw Organisatie;
de Stichtse Milieufederatie; de Vereniging tot behoud van Natuurmonumenten;
ANWB; HISWA17 februari 199917 februari 1999    In onderlinge
samenwerking het areaal verdroogd gebied in de provincie Utrecht te verminderen
met 25% in 2005 en 40% in 2010, ten opzichte van de verdrogingskaart 1999.Dienst
Landelijk Gebied (LNV); Vereniging Natuurmonumenten; Staatsbosbeheer; Stichting
Het Utrechts Landschap; Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, Amstel,
Gooi en Vecht; Waterschap Vallei en Eem; N.V. Waterleidingbedrijf Midden-Nederland;
Provincie Utrecht; Stichtse Milieufederatie; Gewestelijke Land- en Tuinbouworganisatie;
Vereniging Nederlandse gemeenten afdeling Utrecht; Utrechts Particulier Grondbezit;
Regionale Inspectie Milieuhygiëne; Rijkswaterstaat directie Utrecht2
februari 19992 februari 1999    Milieurechtshandhaving GroningenLNV,
VROM, V&W, EZ; Betreffende gemeenten; Provincie Groningen; Betreffende
waterschappen24 februari 199924 februari 1999XNoot1uit: Holland per automobiel, Octave Mirbeau – La 628-E-8, Union
générale d'éditions 1977, vertaald door Huguette van
Dooren-LahayeXNoot1De opbrengst V&W zoals opgenomen in de begroting van baten en lasten
wijkt af van de totale V&W-bijdrage aan het KNMI, zoals verantwoord op
artikel 07.05 van de V&W-begroting. Het verschil wordt veroorzaakt door
de vergoeding van het departement voor de verhuiskosten van het KNMI ad f 1
mln. In het verleden werd deze kostenpost apart verantwoord op artikel 07.01.
Deze eenmalige bijdrage staat los van de producten die het KNMI in het kader
van het artikel 07.05 aan het departement levert en werkt dan ook niet door
in de productkosten- en productopbrengstenoverzichten zoals gepresenteerd
in deze agentschapsbegroting. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-XII-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl