Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-09-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2014-2015
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 000
 XV
 
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale
 Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2015
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
 BEGROTINGSWETSVOORSTEL
 
 
 
 Wetsartikel 1
 De
 begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
 artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de
 wet vastgesteld. Het wetsvoorstel strekt ertoe om de onderhavige
 begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV)
 voor het jaar 2015 vast te stellen.
 Alle voor dit jaar vastgestelde
 begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting voor het jaar 2015. Een
 toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de Miljoenennota
 2015.
 Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven,
 verplichtingen en de ontvangsten voor het jaar 2015 vastgesteld. De in de
 begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
 memorie van toelichting toegelicht (de begrotingstoelichting).
 Wetsartikel 2
 Met de
 vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten en de
 kapitaaluitgaven en -ontvangsten van het Agentschap SZW voor het jaar 2015
 vastgesteld. De in die begroting opgenomen begrotingsartikelen worden
 toegelicht in onderdeel B (de begrotingstoelichting) van deze memorie van
 toelichting en wel in de paragraaf inzake de agentschappen.
 
 
 
 
 De Minister van
 Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 
 L.F.
 Asscher
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 INHOUDSOPGAVE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 blz.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ BEGROTINGSWETSVOORSTEL
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 
 
 Leeswijzer
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 
 
 Het beleid
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 
 
 Beleidsagenda
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 
 
 
 
 Beleidsartikelen
 
 
 
 
 31
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1
 Arbeidsmarkt
 
 
 31
 
 
 
 
 
 Artikel 2
 Bijstand, Toeslagenwet en Sociale Werkvoorziening inclusief aanpak
 jeugdwerkloosheid
 
 
 39
 
 
 
 
 
 Artikel 3
 Arbeidsongeschiktheid
 
 
 55
 
 
 
 
 
 Artikel 4
 Jonggehandicapten
 
 
 63
 
 
 
 
 
 Artikel 5
 Werkloosheid inclusief aanpak ouderenwerkloosheid
 
 
 68
 
 
 
 
 
 Artikel 6
 Ziekte en zwangerschap
 
 
 74
 
 
 
 
 
 Artikel 7
 Kinderopvang
 
 
 80
 
 
 
 
 
 Artikel 8
 Oudedagsvoorziening
 
 
 85
 
 
 
 
 
 Artikel 9
 Nabestaanden
 
 
 94
 
 
 
 
 
 Artikel 10
 Tegemoetkoming ouders
 
 
 99
 
 
 
 
 
 Artikel 11
 Uitvoeringskosten
 
 
 104
 
 
 
 
 
 Artikel 12
 Rijksbijdragen
 
 
 107
 
 
 
 
 
 Artikel 13
 Integratie en maatschappelijke samenhang
 
 
 110
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 
 
 
 
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 
 115
 
 
 
 
 
 
 Artikel 96
 Apparaatsuitgaven kerndepartement
 
 
 115
 
 
 
 
 
 Artikel 97
 Aflopende regelingen
 
 
 119
 
 
 
 
 
 Artikel 98
 Algemeen
 
 
 120
 
 
 
 
 
 Artikel 99
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 122
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 
 
 Agentschappen
 
 
 
 
 123
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 
 
 Bijlagen
 
 
 
 
 129
 
 
 
 
 
 
 Bijlage 1
 SZA-kader inclusief verdiepingshoofdstuk
 
 
 129
 
 
 
 
 
 Bijlage 2
 Sociale fondsen SZW
 
 
 154
 
 
 
 
 
 Bijlage 3
 Koopkracht, specifieke inkomenseffecten en stapelingseffecten specifieke
 groepen
 
 
 158
 
 
 
 
 
 Bijlage 4 ZBO’s
 en RWT’s
 
 
 174
 
 
 
 
 
 Bijlage 5
 Moties en toezeggingen
 
 
 175
 
 
 
 
 
 Bijlage 6
 Subsidieoverzicht
 
 
 206
 
 
 
 
 
 Bijlage 7
 Evaluatie- en overig onderzoek
 
 
 208
 
 
 
 
 
 Bijlage 8
 Horizontale overzichtsconstructie integratiebeleid etnische minderheden
 
 
 211
 
 
 
 
 
 Bijlage 9 Lijst
 met afkortingen
 
 
 213
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 HOOFDSTUK
 1:
 LEESWIJZER
 
 
 
 Inleiding
 
 In de begroting wordt verwezen naar beleids- of
 Kamerstukken. Net als in voorgaande jaren zijn deze beleidsstukken via de
 internetsite
 www.rijksbegroting.nl te raadplegen.
 
 
 
 Opbouw begroting
 
 De begroting van SZW is opgebouwd uit de volgende
 hoofdstukken:
 
 
 
 2.1
 Beleidsagenda
 
 
 In de beleidsagenda worden de
 hoofdlijnen van het beleid van SZW in de huidige kabinetsperiode beschreven.
 Daarnaast wordt ingegaan op de budgettaire ontwikkelingen in het SZA-kader en
 zijn de meerjarenplanning beleidsdoorlichtingen en het overzicht garanties
 opgenomen.
 
 
 
 2.2
 Beleidsartikelen
 
 
 
 De beleidsdoelstellingen van SZW
 zijn in afzonderlijke beleidsartikelen opgenomen. De begroting van SZW bestaat
 uit 13 beleidsartikelen. Alle beleidsartikelen hebben dezelfde opbouw.
 Allereerst wordt de algemene doelstelling en de rol en verantwoordelijkheid van
 de Minister toegelicht. Daarna komen de beleidswijzigingen 2015 aan de orde.
 Vervolgens worden de budgettaire gevolgen van beleid in tabelvorm vermeld. In
 zes van de dertien artikelen is naast begrotingsuitgaven sprake van
 premiegefinancierde uitgaven, welke eveneens in tabelvorm worden weergegeven.
 Ten slotte wordt in elk artikel een toelichting gegeven op de financiële
 instrumenten. Hierbij wordt gefocust op:
 
 
 •
 het doel van het financiële
 instrument;
 
 
 •
 wie ervoor in aanmerking komen;
 
 
 •
 de financiële regeling;
 
 
 •
 de budgettaire ontwikkeling;
 
 
 •
 de beleidsrelevante kerncijfers.
 
 
 De begrotingsuitgaven en premiegefinancierde
 uitgaven luiden in constante prijzen. In de Miljoenennota 2015 is een
 voorziening gecreëerd voor de loon- en prijsbijstellingen op alle
 begrotingshoofdstukken. De hiervoor gereserveerde middelen worden via de eerste
 suppletoire wetten 2015 naar de departementale begrotingen overgeboekt. Bij de
 premiegefinancierde uitgaven wordt het effect van deze loon- en prijsstijging
 op een afzonderlijke regel «nominaal» in de tabellen van deze begroting
 opgenomen.
 
 
 
 
 2.3.
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 De begroting van SZW bevat vier
 niet-beleidsartikelen. Deze artikelen bevatten de middelen die niet
 rechtstreeks aan een beleidsdoelstelling kunnen worden gekoppeld.
 
 
 
 3.
 Baten-lastenagentschappen
 
 
 
 Onder het ministerie valt één
 baten-lastenagentschap, namelijk het Agentschap SZW. Van dit agentschap is een
 technische paragraaf opgenomen die bestaat uit een meerjarige begroting en een
 overzicht van indicatoren, met bij elk onderdeel een toelichting.
 Het
 baten-lastenagentschap Inspectie Werk en Inkomen (IWI) is per 1 januari 2014
 opgeheven. Het opheffingsbesluit is onlangs gepubliceerd1Staatscourant, nr . 23801, 25 augustus
 2014.. De werkzaamheden van IWI worden
 voortgezet door de Inspectie SZW.
 
 
 
 
 4.
 Bijlagen
 
 
 De begroting van SZW bevat negen
 bijlagen.
 
 
 Verantwoord Begroten
 
 Op 20 april 2011 is de aanpassing van de presentatie
 van de Rijksbegroting onder de naam «Verantwoord Begroten» in de Tweede Kamer
 behandeld2Tweede Kamer,
 31 865,
 nr.
 26.. De nieuwe presentatie geeft meer inzicht in de
 financiële informatie, de rol en verantwoordelijkheid van de Minister en laat
 een duidelijke splitsing tussen apparaat en programma zien. In deze begroting
 zijn alle begrotingsartikelen ingevuld volgens de nieuwe voorschriften,
 inclusief de aanpassing van de tabel Budgettaire gevolgen van beleid.
 
 
 
 Begrotingsgefinancierde en
 premiegefinancierde regelingen en SZA-kader
 
 De Minister van SZW is beleidsverantwoordelijk voor
 de begrotingsgefinancierde regelingen zoals opgenomen in deze begroting. Hij is
 daarnaast ook beleidsverantwoordelijk voor een aantal regelingen die niet
 begrotings- maar (grotendeels) premiegefinancierd zijn. In de begrotingen en de
 jaarverslagen van het Ministerie van SZW wordt daarom gerapporteerd over zowel
 begrotingsgefinancierde als premiegefinancierde regelingen. In de
 beleidsartikelen waar premiegefinancierde uitgaven en ontvangsten voorkomen
 zijn deze opgenomen in een afzonderlijke budgettaire tabel. In de beleidsagenda
 en in de bijlage SZA-kader inclusief verdiepingshoofdstuk wordt ingegaan op de
 ontwikkeling van het totaal van deze uitgaven. De beleidsagenda is hierdoor
 enkele pagina’s langer dan de norm die de Rijksbegrotingsvoorschriften hieraan
 stelt.
 
 
 
 Groeiparagraaf
 
 De huidige begroting kent enkele wijzigingen ten
 opzichte van de vorige begroting:
 
 
 
 •
 de (toelichting op de) algemene
 doelstelling van enkele artikelen is aangepast waar de voortgang van het
 wetgevingsproces daar aanleiding toe heeft gegeven;
 
 
 •
 de aansluitingstabellen en het
 verdiepingshoofdstuk zijn geïntegreerd in de nieuwe bijlage «SZA-kader
 inclusief verdiepingshoofdstuk», waarin ook de ontwikkeling van het SZA-kader
 wordt beschreven.
 
 
 
 
 Rol en verantwoordelijkheid:
 taakverdeling Minister en Staatssecretaris
 
 In de Comptabiliteitswet (CW) is in artikel 19
 geregeld dat de Minister verantwoordelijk is voor het beheer van de
 begroting(en) van een ministerie. Daarom wordt de begrotingswet ook ondertekend
 door de Minister. Dit komt in de beleidsartikelen tot uitdrukking onder het
 kopje «Rol en verantwoordelijkheid». De Staatssecretaris wordt hier niet
 genoemd. Het begrip Staatsecretaris komt in de CW niet voor. De verhouding
 tussen Minister en Staatssecretaris is in de Grondwet (artikel 46) geregeld. De
 Staatssecretaris wordt belast met een deel van de taken van de Minister.
 Minister en Staatssecretaris verdelen de taken onderling op aanwijzing van de
 Minister. Voor SZW betekent dit dat de Staatssecretaris verantwoordelijk is
 voor een groot aantal beleidsinstrumenten die in de begroting zijn opgenomen,
 zoals in de beleidsartikelen 2 (o.a. BUIG, Participatiewet, Wsw), 4 (Wajong), 8
 (AOW, pensioenbeleid), 9 (Anw) en 11 (uitvoeringskosten SVB). Dit ongeacht het
 feit dat de verantwoordelijkheid van de Staatssecretaris in de beleidsartikelen
 niet expliciet bij «Rol en verantwoordelijkheid» wordt vermeld.
 
 
 
 Kerncijfers handhaving
 
 Op het terrein van de handhaving wordt thematisch
 verantwoord. Er zijn kerncijfers vastgesteld voor preventie (gepercipieerde
 detectiekans en kennis van de verplichtingen), opsporing (aantal geconstateerde
 overtredingen en het totaal benadelingbedrag) en terugvordering (incassoratio).
 De uitkomst van de kerncijfers op het gebied van preventie volgen uit
 onderzoek. Dit onderzoek heeft voor het eerst eind 2012 plaatsgevonden
 (nulmeting). Vanwege de verplichting het onderzoek Europees aan te besteden
 volgt eind 2014 de vervolgmeting. De resultaten daarvan worden in het
 jaarverslag 2014 opgenomen. In voorliggende begroting zijn voor het eerst
 cijfers over het terugvorderen van ten onrechte betaalde uitkeringen en
 opgelegde boetes, ontstaan onder de nieuwe fraudewet, opgenomen. Aan de hand
 van een representatieve steekproef van fraudevorderingen en boetes die in 2013
 zijn ontstaan, wordt gedurende 5 jaren gevolgd welk deel van die uitstaande
 vorderingen daadwerkelijk wordt geïnd. Om tot een incassoratio te komen worden
 deze steekproefuitkomsten geëxtrapoleerd naar alle fraudevorderingen ontstaan
 in 2013. De in deze begroting opgenomen incassoratio’s zijn nog relatief laag,
 omdat veel fraudevorderingen niet in het jaar van ontstaan kunnen worden geïnd.
 Deze incassoratio’s zijn vanwege het volgen van jaarcohorten niet vergelijkbaar
 met de incassoratio’s die tot en met 2012 in de begroting werden
 gepresenteerd.
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 Zoals voorgeschreven wordt in de budgettaire
 tabellen vermeld welk percentage van de voor het jaar 2015 geraamde uitgaven
 juridisch verplicht is. In de meeste beleidsartikelen is dit percentage
 (nagenoeg) 100, aangezien de uitgaven vrijwel volledig voortvloeien uit wet- en
 regelgeving. Per instrument wordt dit percentage vervolgens nader toegelicht.
 Het deel van de uitgaven dat niet juridisch is verplicht is veelal op andere
 wijze verplicht (bijvoorbeeld bestuurlijk gebonden op basis van een convenant).
 Dit wordt in de beleidsartikelen niet nader aangeduid.
 
 
 
 Motie Schouw
 
 In juni 2011 is de motie Schouw ingediend en
 aangenomen. Deze motie zorgt er voor dat de landenspecifieke aanbevelingen van
 de Europese Raad op grond van de nationale hervormingsprogramma's een
 eigenstandige plaats krijgen in de departementale begrotingen. In de
 beleidsagenda wordt ingegaan op de uitwerking van de aanbevelingen.
 
 
 
 
 
 HOOFDSTUK
 2:
 HET BELEID
 
 
 
 2.1
 BELEIDSAGENDA
 
 
 
 2.1.1
 BELEIDSPRIORITEITEN
 
 
 
 2.1.1.1
 Inleiding
 
 Na de zwaarste economische crisis sinds de Grote
 Depressie lijkt 2014 het jaar van de omslag te worden. Zo neemt het aantal
 vacatures toe, is het consumentenvertrouwen gestegen en lijkt de werkloosheid
 te stabiliseren. Figuur 1 geeft dit beeld goed weer. Er is een positieve
 toename zichtbaar in de voorlopende conjunctuurindicatoren en ook de overige
 indicatoren komen uit het rood. Volgens het CPB groeit de economie in 2014
 beperkt en zet die groei in 2015 naar verwachting door.
 
 Figuur 1. Verloop
 conjunctuurindicatoren
 
 
 Figuur 1 laat ook zien waar we vandaan komen.
 Waar indicatoren, zoals werkloosheid en het BBP, zich voor de crisis nog in het
 kwadrant rechtsboven bevonden, is twee jaar later goed zichtbaar dat de crisis
 hard had toegeslagen. In 2007 presteerden ze bovengemiddeld goed en namen toe,
 maar in 2009 bevonden de meeste indicatoren zich in het tegenovergestelde
 kwadrant: dalend en benedengemiddeld. Zo was de werkloosheid verslechterd en
 het aantal vacatures hard gedaald. Ook bij het aantreden van het kabinet in
 november 2012 stonden vrijwel alle economische signalen nog op rood en was het
 dieptepunt van de crisis nog niet bereikt. De laatste afbeelding laat zien dat
 de indicatoren zich nu weer in de richting van voor de crisis bewegen.
 Sterker uit de crisis komen was de eerste prioriteit van het kabinet.
 Daarbij hoort het op een sociale manier op orde brengen van de
 overheidsfinanciën. Maar om sterker uit de crisis te komen zijn ook structurele
 hervormingen nodig die de arbeidsmarkt toekomstbestendig maken. Het gaat om
 hervormingen die mensen met een beperking meer kansen bieden op de
 arbeidsmarkt, die de positie van flexwerkers verbeteren en werkzekerheid boven
 baanzekerheid stellen. Het gaat daarnaast om hervormingen die het
 pensioenstelsel transparanter en stabieler maken en het stelsel van
 kindregelingen vereenvoudigen, zodat ouders de financiële gevolgen van hun
 keuzes bij het combineren van arbeid en zorg beter kunnen overzien. Bij het
 realiseren van de noodzakelijke hervormingen en het op orde brengen van het
 huishoudboekje heeft het kabinet steeds oog gehad voor een eerlijke verdeling
 van de pijn. De lasten worden daarbij eerlijk verdeeld en de collectieve
 voorzieningen worden zo ingericht dat ze ook voor latere generaties
 toegankelijk blijven. 
 Er mogen dan steeds meer seinen op groen staan,
 op dit moment ervaren veel Nederlanders het economisch herstel nog niet. Zij
 ervaren dat niet in hun portemonnee, niet in hun baankansen en niet in hun
 toekomstperspectief. De gemiddelde koopkracht is sinds 2010 gedaald, de
 werkloosheid bereikte in 2014 een recordhoogte van ruim 7% en het economisch
 herstel is nog fragiel. Recente internationale ontwikkelingen laten zien dat
 onze welvaart en groei afhankelijk zijn van internationale stabiliteit.
 Het leeuwendeel van de hervormingen voor deze kabinetsperiode is inmiddels
 in gang gezet. Daarmee is een basis gelegd om het kerende economische tij
 optimaal te benutten zodat mensen het verschil kunnen gaan merken met de
 afgelopen jaren, bijvoorbeeld doordat zij weer werk kunnen vinden. Maar dat
 gaat niet zonder slag of stoot. Zowel de bestrijding van de werkloosheid als
 het streven naar een inclusieve samenleving met aandacht voor goed werk,
 integratie en armoedebestrijding, vergen de volle inzet van het kabinet. De
 prioriteiten volgen drie lijnen die in paragraaf 2.1.1.2 worden
 uitgediept.
 Ten eerste kunnen de beoogde effecten van de hervormingen
 alleen tot volle wasdom komen als ze zorgvuldig worden geïmplementeerd. Hier
 liggen dan ook de prioriteit en aandacht in 2015. Het kabinet heeft een
 vanzelfsprekende rol bij de implementatie, maar het is vooral van belang dat de
 hele samenleving ermee aan de slag gaat: van uitvoeringsorganisaties tot
 sociale partners, en van regionale partijen tot burgers. Alleen dan zullen de
 hervormingen leiden tot een activerend en toekomstbestendig stelsel van sociale
 zekerheid.
 Ten tweede is er extra inzet nodig om te zorgen dat de
 economie daadwerkelijk uit de crisis komt en het herstel zich vertaalt in banen
 en koopkrachtverbetering voor iedereen. De lichtpuntjes betekenen niet dat de
 aantrekkende economie al een feit is. Bovendien loopt herstel op de
 arbeidsmarkt altijd achter op het economisch herstel. Het kabinet maakt zich
 zorgen over de mensen die nu aan de kant blijven staan, ontmoedigd raken en
 arbeidsritme en vaardigheden dreigen te verliezen. De uitdaging voor de komende
 jaren is om hen perspectief te bieden.
 Ten derde betekent economische
 groei niet dat alle problemen als sneeuw voor de zon verdwijnen. Herstel komt
 niet voor iedereen, en niet voor iedereen op hetzelfde moment. Ook bij
 economisch herstel blijven verdelingsvraagstukken spelen en blijft
 armoedebestrijding noodzakelijk. Innovatie creëert banen maar laat op andere
 plekken banen verdwijnen. Migratie is een verrijking voor de samenleving, maar
 kan tot verdringing en integratieproblematiek leiden wanneer deze niet in goede
 banen wordt geleid. De omgang met diversiteit tussen en binnen groepen in de
 samenleving vraagt blijvend aandacht. Ook blijft het nodig te zorgen voor goed werk: werk onder eerlijke voorwaarden, werk met perspectief en werk
 dat veilig en gezond is. Steeds meer mensen werken langer door en combineren
 arbeid en zorg. Werk moet blijven aansluiten bij het leven van mensen in een
 veranderende samenleving. Het kabinet gaat met deze uitdagingen aan de slag om
 te komen tot een inclusieve samenleving.
 Tot slot gaat de
 beleidsagenda in paragraaf 2.1.1.3 in op drie onderwerpen die te maken hebben
 met toekomstige ontwikkelingen: robotisering, de sterke toename van het aantal
 zelfstandigen zonder personeel en de houdbaarheid van het pensioenstelsel.
 Hoewel deze ontwikkelingen met veel onzekerheid zijn omgeven, anticipeert het
 kabinet op de mogelijke gevolgen voor de samenleving.
 Met de ingezette
 hervormingen als basis, een stevig crisisbeleid en ondersteund door gunstige
 economische signalen, zet het kabinet komende jaren koers richting een economie
 die werkt.
 
 
 
 2.1.1.2
 Toekomstagenda: kernthema’s/-boodschappen
 
 Hervormingen hun werk laten
 doen
 Het kabinet heeft zich ambitieuze doelen gesteld om
 Nederland sterker uit de crisis te laten komen. Maar het stond daarbij niet
 alleen. Het kabinet heeft bewust breed draagvlak binnen de politiek en
 samenleving gezocht en gevonden bij partijen die dezelfde verantwoordelijkheid
 voelden. Samen met sociale partners is in 2013 het sociaal akkoord gesloten. In
 2014 is de uitwerking van dit akkoord in een aantal grote wetten met brede
 steun in zowel Tweede als Eerste Kamer aangenomen. Het kabinet is dankbaar voor
 deze steun en de gedeelde beleving dat deze wetten noodzakelijk zijn voor
 duurzaam economisch herstel en de opgave om het huishoudboekje van de overheid
 op orde te krijgen. De wetten leiden tot belangrijke hervormingen en
 decentralisaties die ertoe bijdragen dat iedereen een kans op goed werk krijgt
 en een eerlijk, toekomstbestendig stelsel van sociale zekerheid in stand kan
 blijven. De hervormingen sluiten aan bij de landenspecifieke aanbevelingen van
 de Europese Raad ten aanzien van het pensioenstelsel en het verhogen van de
 arbeidsparticipatie.
 
 
 Implementatie
 
 De absolute prioriteit voor 2015 ligt bij het in
 werking laten treden van de hervormingen. Na de in het oog springende
 wetgevingstrajecten volgt een intensief proces om alle lagere regelgeving uit
 te werken en tijdig af te ronden. Alleen na een succesvolle implementatie
 kunnen de hervormingen hun beoogde werk doen. Ook hier staat het kabinet er
 niet alleen voor. Er is een belangrijke rol weggelegd voor de zelfstandig
 bestuursorganen (ZBO’s) en sociale partners. Bijzondere aandacht is er voor
 regionale partijen zoals gemeenten, die met de decentralisaties veel meer
 ruimte en verantwoordelijkheid krijgen voor eigen beleid. Binnen de nieuwe
 kaders moeten de beoogde veranderingen gezamenlijk worden gerealiseerd. Een
 goed voorbeeld is de Participatiewet waarvoor veel partijen samenwerken om deze
 complexe hervorming tot een succes te maken (zie het tekstkader).
 
 
 
 Uitvoering
 
 Het kabinet realiseert zich dat de
 uitvoerbaarheid van de hervormingen extra aandacht verdient. De uitvoering van
 deze hervormingen vraagt veel van onder meer UWV, SVB, Inspectie SZW en
 gemeenten. Het Ministerie van SZW is daarom steeds in overleg met uitvoerders
 en andere belanghebbenden over de werking in de praktijk en over de uitwerking
 in lagere regelgeving. Het proces van uitvoeringstoetsen, dat is bedoeld om na
 te gaan wat de gevolgen van de veranderingen betekenen voor de uitvoering, is
 hiervoor een belangrijk instrument. Daarnaast zal veel worden geïnvesteerd in
 goede communicatie en voorlichting over de nieuwe beleidslijnen. Dit gebeurt in
 samenspraak en samen met uitvoerders en sociale partners.
 
 
 Figuur 2. Stand van zaken hervormingen
 
 
 
 
 
 Wet werk en zekerheid
 
 
 In 2014 is de Wet werk en zekerheid (Wwz)3Stb. 2014, nr. 216. aangenomen (zie ook beleidsartikelen 1 en
 5). De wet bevat een aantal belangrijke en noodzakelijke hervormingen. De
 wijziging van het flexrecht herstelt de balans tussen de bescherming van
 flexibele en vaste contracten van werknemers en pakt tegelijkertijd
 oneigenlijke flexconstructies aan. Ook bevordert de wet de doorstroom van
 flexibele naar vaste contracten. De aanpassingen van het ontslagrecht maken het
 stelsel eerlijker, sneller en eenvoudiger. De introductie van de
 transitievergoeding maakt ontslag bovendien minder kostbaar voor werkgevers en
 richt de aandacht meer op het vinden van een nieuwe baan. De Wwz draagt bij aan
 het structureel op orde brengen van de overheidsfinanciën door de WW
 activerender te maken.
 In 2015 wordt een belangrijk deel van de
 maatregelen uit de Wwz van kracht. Op dit moment wordt de benodigde lagere
 regelgeving nader uitgewerkt. Nu de wet is aangenomen, is voorlichting aan de
 doelgroepen over de gevolgen van de wet van groot belang. Hiervoor werkt het
 Ministerie van SZW samen met sociale partners. De inzet van het kabinet en de
 sociale partners is om werkloosheid zo veel mogelijk te voorkomen en – als dat
 niet lukt – werklozen zo snel mogelijk weer aan de slag te laten gaan. De Wwz
 ondersteunt dit en sociale partners zullen zich hier ook meer voor gaan
 inspannen via aandacht voor duurzame inzetbaarheid en (intersectorale)
 van-werk-naar-werk trajecten. Het kabinet heeft aan het parlement toegezegd dat
 de effecten van de Wwz nauwgezet worden gemonitord.
 
 
 
 
 Participatiewet en het
 wetsvoorstel banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten
 
 Met de invoering van de Participatiewet4Stb. 2014, nr. 271. per 1 januari 2015 worden bestaande
 regelingen (WWB, Wsw en een deel van de Wajong) ondergebracht in één regeling
 (zie ook beleidsartikelen 2 en 4). In combinatie met de afspraak uit het
 sociaal akkoord om vanaf 2014 tot 2026 125.000 extra banen te scheppen voor
 mensen met een arbeidsbeperking, worden zo voor deze mensen meer kansen
 geschapen om te participeren op de arbeidsmarkt. Om deze afspraak te
 realiseren, ontwikkelt het kabinet samen met VNO-NCW en AWVN businesscases die
 laten zien hoe het economisch rendabel is om mensen uit deze doelgroep aan de
 slag te helpen. Het kabinet stimuleert verder dat bedrijven vacatures aanpassen
 aan het vermogen van mensen. 
 
 
 
 Als de vrijwillige banenafspraak
 tussen werkgevers en werknemers niet wordt gehaald, is afgesproken dat na
 overleg met sociale partners en gemeenten een wettelijk quotum kan worden
 ingevoerd. De banenafspraak en het wettelijk quotum zijn uitgewerkt in het
 Wetsvoorstel banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten, dat op 2 juli 2014 bij
 de Tweede Kamer is ingediend5Tweede Kamer,
 33 981, nr.
 3..
 De Participatiewet staat niet op
 zichzelf. In het sociaal domein vinden de komende jaren drie grote
 decentralisaties plaats op de terreinen van werk, jeugd en maatschappelijke
 ondersteuning. Om de samenhang tussen deze decentralisaties te benadrukken,
 werken de betrokken departementen (BZK, VWS, SZW en VenJ) al sinds de start van
 deze kabinetsperiode nauw samen. Onder coördinatie van de Minister van BZK zijn
 afspraken gemaakt over onder meer gezamenlijke monitoring, ontschotting van
 middelen en informatievoorziening. Ook in de communicatie naar gemeenten wordt
 eendrachtig opgetreden, onder meer door het organiseren van gezamenlijke
 bijeenkomsten waarop alle betrokken departementen de gemeenten voorlichten. De
 inspanningen zijn erop gericht om gemeenten in staat te stellen maatwerk te
 leveren voor burgers die dat nodig hebben. Het uitgangspunt bij hulp is dan ook
 één gezin, één plan, één regisseur. Gemeenten werken aan een nieuwe aanpak om
 op integrale wijze problemen te signaleren en aan te pakken, bijvoorbeeld door
 middel van sociale wijkteams. De implementatie van de Participatiewet wordt in
 het tekstkader nader toegelicht.
 
 
 Implementatie Participatiewet en
 banenafspraak: wie doet wat?
 De Programmaraad
 De Programmaraad
 is een samenwerking tussen VNG, UWV, Divosa en Cedris. De Programmaraad
 ondersteunt gemeenten en arbeidsmarktregio’s zodat gemeenten op 1 januari 2015
 klaar zijn om de nieuwe doelgroep te ontvangen. De Programmaraad houdt zicht op
 de voortgang in de arbeidsmarktregio’s, om tijdig en gericht in te kunnen
 springen als er vragen of knelpunten zijn. De Programmaraad doet dit door het
 organiseren van bijeenkomsten, het maken van handreikingen en het beantwoorden
 van vragen. Hij betrekt tevens de Landelijke Cliëntenraad bij de voorbereiding
 en implementatie. SZW ondersteunt de Programmaraad daarbij financieel.
 Inrichting werkbedrijven met betrokkenheid
 Werkkamer
 De 35 arbeidsmarktregio’s hebben een belangrijke rol
 om mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. In elke
 arbeidsmarktregio wordt een regionaal Werkbedrijf ingericht. Deze regionale
 Werkbedrijven zijn wettelijk verankerd in de Participatiewet. Gemeenten hebben
 de lead bij de regionale Werkbedrijven. Werkgevers- en werknemersorganisaties
 nemen deel aan het bestuur. De Werkbedrijven spelen een belangrijke rol bij de
 werkgeversdienstverlening en het plaatsen van mensen op de extra banen uit de
 banenafspraak die de sociale partners met het kabinet hebben gemaakt. Bovendien
 betrekken gemeenten de regionale Werkbedrijven bij het organiseren van beschut
 werk. De Werkbedrijven «ontzorgen» werkgevers die mensen met een
 arbeidsbeperking in dienst nemen. In de Werkkamer, het overleg tussen de VNG en
 de Stichting van de Arbeid, werken gemeenten en sociale partners dit verder
 uit. Ook UWV en SZW nemen deel aan dit overleg.
 VNG, Divosa en Cedris ondersteunen gemeenten bij
 kwaliteit en professionaliteit
 Kwaliteit en professionaliteit
 van de gemeentelijke uitvoeringspraktijk zijn essentieel voor een goede
 uitvoering van de Participatiewet. Gemeenten zijn hiervoor primair
 verantwoordelijk en krijgen ondersteuning van koepelorganisaties als VNG,
 Divosa en Cedris. UWV heeft enkele wettelijke taken in het kader van
 beoordelingen en is daarom een partner voor gemeenten. Ook in het kader van
 kennisoverdracht staat UWV in contact met gemeenten. Thema’s zijn onder meer
 het bevorderen van methodisch werken, transparantie en uitwisseling. Centraal
 staat de vakkundigheid van uitvoerenden als klantmanagers, consulenten en
 werkcoaches. SZW ondersteunt het bevorderen van vakkundigheid financieel.
 Onderdeel van de verbetering van de uitvoeringspraktijk is het verkrijgen en
 verspreiden van informatie over wat werkt en wat niet werkt. Om die kennis te
 vergaren, start in 2015 een meerjarenprogramma met als kernvraag welke
 re-integratie-instrumenten in de praktijk effectief zijn en voor wie. Deze
 kennis wordt op systematische wijze verzameld en op handzame wijze aan de
 uitvoering in het veld beschikbaar gesteld.
 
 
 
 Hervorming kindregelingen
 
 Bij de Wet hervorming kindregelingen6Stb. 2014, nr. 227. gaat het om een vereenvoudiging en
 versobering van het stelsel (zie ook beleidsartikel 10). Het nu nog complexe
 stelsel om ouders te ondersteunen wordt teruggebracht van 10 naar 4 financiële
 regelingen. De vereenvoudiging maakt het stelsel rechtvaardiger en
 begrijpelijker, waardoor ouders de financiële gevolgen van keuzes bij het
 combineren van arbeid en zorg beter kunnen overzien. De inkomensondersteuning
 voor alleenstaande ouders in de bijstand en werkende alleenstaande ouders wordt
 geharmoniseerd. Dit lost de armoedeval voor alleenstaande ouders in de bijstand
 op en maakt het voor hen lonend om te gaan werken. Daarnaast levert ook deze
 hervorming een bijdrage aan het op orde brengen van de overheidsfinanciën. Het
 brede scala aan regelingen dat de hervorming omvat, maakt dat bij de
 implementatie ook veel uitvoerders betrokken zijn. Het gaat hierbij om
 gemeenten, SVB, UWV, DUO, Belastingdienst en Belastingdienst/Toeslagen. Het
 kabinet ondersteunt deze uitvoerende instanties door de veranderingen als
 gevolg van de hervorming van de kindregelingen voor hen inzichtelijk te maken.
 Dat gebeurt ook voor burgers. Via
 www.rijksoverheid.nl/kindregelingen worden de gevolgen
 voor hen duidelijk gemaakt. Hiermee is in 2014 begonnen en in 2015 wordt dit
 voortgezet.
 
 
 
 Financieel toetsingskader
 pensioen
 
 Op 25 juni 2014 is het wetsvoorstel aanpassing
 financieel toetsingskader (FTK)7Tweede Kamer,
 33 972, nr.
 3. bij de Tweede Kamer ingediend (zie ook
 beleidsartikel 8). De beoogde inwerkingtreding is voor de meeste onderdelen
 1 januari 2015. Het opgebouwde pensioenvermogen wordt beter geborgd doordat er
 meer rust en stabiliteit komt in de pensioenopbouw en -uitkering. Door het
 gelijkmatiger spreiden over de tijd van financiële mee- en tegenvallers wordt
 de uitkering stabieler en zijn pensioenfondsen beter in staat om een
 beleggingsbeleid te voeren dat is gericht op de ambitie om de pensioenen te
 indexeren. Duidelijke en eerlijke regels voor de indexatie dragen bij aan een
 evenwichtige verdeling van lusten en lasten over generaties. Voorwaarden die
 worden gesteld aan het verwachte rendement waarmee pensioenfondsen moeten
 rekenen dragen bij aan een stabiele en kostendekkende premie. De combinatie van
 de aanpassing van het FTK en het Witteveenkader, waardoor onder meer het bedrag
 dat jaarlijks belastingvrij voor pensioen mag worden gespaard omlaag gaat,
 leidt tot lagere pensioenpremies.
 
 
 Sociale partners en
 pensioenfondsen zijn in 2014 en 2015 aan zet om het nieuwe FTK te implementeren
 in pensioenafspraken. DNB houdt toezicht of dit (correct) gebeurt. Op grond van
 overgangsrecht krijgen sociale partners en pensioenfondsen in 2015 voor
 verschillende maatregelen meer tijd om binnen het nieuwe FTK ook nieuwe
 afspraken te maken. Zo krijgen pensioenfondsen in het eerste jaar drie maanden
 extra de tijd voor de indiening van een herstelplan indien sprake is van een
 tekortsituatie. Verder wordt in de rest van 2014 en 2015 gewerkt aan wetgeving
 rond onder meer pensioen van zelfstandigen, pensioencommunicatie, algemene
 pensioeninstellingen en een traject rondom de mogelijkheden voor collectieve
 risicodeling binnen individuele beschikbare premieregelingen.
 Extra impulsen om mensen aan het
 werk te helpen
 De zorgvuldige implementatie van de hervormingen
 zorgt vanaf 2015 voor een structurele verbetering van de arbeidsmarkt. De
 huidige stand van de conjunctuur leidt echter tot urgente uitdagingen op de
 arbeidsmarkt. De werkgelegenheidsgroei blijft op korte termijn beperkt en de
 werkloosheid blijft, ondanks de recente daling, te hoog. Hoewel economen
 aangeven dat de werkgelegenheid doorgaans met vertraging reageert op economisch
 herstel, is dit geen reden om rustig af te wachten tot de arbeidsmarkt weer
 aantrekt. Werkloosheidsbestrijding is een sociale én economische noodzaak.
 Verlies van werk, zeker wanneer dit leidt tot langdurige werkloosheid, is niet
 alleen verlies van inkomen, maar ook verlies van een sociaal netwerk,
 zelfvertrouwen en mogelijkheden tot zelfontplooiing. De bestrijding van
 (langdurige) werkloosheid staat daarom voorop. Werk blijft de snelste route
 naar een goed inkomen en economische zelfstandigheid. Maar ook voor de
 samenleving, de betaalbaarheid van de sociale zekerheid en economische groei,
 is het noodzakelijk dat niemand aan de kant blijft staan. Daarom zet het
 kabinet alles op alles om er voor te zorgen dat iedereen in Nederland
 perspectief heeft op volwaardige participatie.
 
 
 Onverminderde aandacht voor de
 uitrol van het crisisbeleid
 
 De afgelopen jaren is al een omvangrijk pakket
 crisismaatregelen in werking getreden. De resultaten hiervan zullen in 2015
 steeds beter zichtbaar worden. Waar nodig zet het kabinet nog een tandje bij.
 Hierbij gaat het in het bijzonder om de sectorplannen en beleid gericht op
 jongeren en ouderen.
 
 
 
 Sectorplannen
 
 Het kabinet zet samen met sociale partners in op
 verlaging van de werkloosheid en modernisering van de arbeidsmarkt om zo de
 uitdagingen van de toekomst aan te kunnen. Hierover zijn in het sociaal akkoord
 afspraken gemaakt. Zo betaalt het Rijk mee aan de sectorplannen van sociale
 partners (zie ook beleidsartikel 2). Het doel van de plannen is tweeledig. Voor
 de middellange termijn gaat het om maatregelen die de arbeidsmarkt versterken.
 Op de korte termijn gaat het om maatregelen om onmisbare vakkrachten voor een
 sector te behouden, mensen naar een andere baan te begeleiden en jongeren een
 kans te bieden via een leerwerkplek aan werk te komen. Tot nu toe worden in
 totaal al 185.000 mensen geholpen met de sectorplannen die in de eerste tranche
 zijn goedgekeurd. De ingediende plannen voor de tweede tranche worden in 2014
 beoordeeld.
 
 
 De Stichting van de Arbeid
 heeft het Actieteam Crisisbestrijding ingesteld. Dit team speelt een
 belangrijke rol bij het aanjagen en ondersteunen van initiatieven voor
 sectorplannen. In 2015 zal het Actieteam Crisisbestrijding samen met het
 Ministerie van SZW de sociale partners ondersteunen bij de uitvoering van de
 sectorplannen. Ervaringen over wat werkt en wat niet werkt worden gedeeld.
 Hierdoor kunnen alle betrokken partijen de problemen op de arbeidsmarkt nog
 effectiever te lijf gaan.
 
 
 Aanpak Jeugdwerkloosheid
 
 Ook de werkloosheid onder jongeren is nog altijd
 hoog. Het is voor iedereen, maar vooral voor jongeren, een hard gelag om je
 baan te verliezen of om met je diploma op zak geen baan te kunnen vinden. Het
 blijft dan ook van belang dat er voldoende vacatures, stageplaatsen en
 leerwerkbanen voor jongeren beschikbaar komen. Daarom gaat het kabinet in 2015
 door met de Aanpak Jeugdwerkloosheid (zie ook beleidsartikel 2).
 
 
 Dat doet het kabinet samen
 met gemeenten, sociale partners, onderwijsinstellingen en jongeren zelf. De
 ambassadeur Aanpak Jeugdwerkloosheid verricht nuttig werk door te bevorderen
 dat de regionale en sectorale aanpak van de jeugdwerkloosheid elkaar
 versterken. Vanaf april 2015, wanneer de opdracht van de ambassadeur afloopt,
 zijn partijen in de regio en de sectoren zelf aan zet om deze verbinding tot
 stand te brengen. Arbeidsmarktregio’s blijven voortvarend aan de slag met hun
 plannen om op regionaal niveau de jeugdwerkloosheid aan te pakken en sectoren
 geven uitvoering aan de sectorplannen waarin zij volop inzetten op
 leerwerkbanen en instroom van jonge medewerkers. Met de premiekortingsregeling
 voor werkgevers krijgen jongeren met een uitkering meer kans op een baan.
 Daarnaast kunnen werkgevers in 2014 en 2015 specifiek vacatures aanbieden voor
 jongeren van 18–27 jaar. Op langere termijn blijft het kabinet zich inzetten
 voor het verder verbeteren van de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt
 en het verder terugdringen van het aantal voortijdige schoolverlaters tot
 maximaal 25.000 in 2016.
 
 
 Ouderen
 
 De afgelopen decennia is veel vooruitgang
 geboekt met het versterken van de arbeidsmarktpositie van ouderen. Voor het
 zevende achtereenvolgende jaar is de gemiddelde leeftijd waarop mensen stoppen
 met werken gestegen, van 61 jaar in de periode van 2000 tot 2007 naar 63,9 jaar
 in 2013. De situatie is echter een stuk minder rooskleurig wanneer ouderen
 werkloos worden. Zij komen dan steeds moeilijker aan de slag. Langdurige
 werkloosheid komt onder ouderen relatief vaak voor en door de economische
 crisis is het risico op langdurige werkloosheid voor hen toegenomen.
 
 
 
 Het kabinet heeft hiervoor
 bijzondere aandacht en neemt concrete maatregelen om de arbeidsmarktpositie van
 deze mensen te versterken (zie ook beleidsartikel 5). Dit gebeurt onder meer
 via de mobiliteitsbonus, de no-risk polis voor WW-ers en proefplaatsingen bij
 werkgevers. Zo worden werkgevers gestimuleerd om oudere uitkeringsgerechtigden
 in dienst te nemen.
 In 2013 heeft het kabinet meerjarig in totaal € 67
 miljoen extra beschikbaar gesteld om WW-gerechtigden van 55 jaar en ouder via
 het UWV te ondersteunen bij het vinden van een baan. De uitbreiding van de
 doelgroep per 2014 naar 50-plussers wordt in de komende jaren voortgezet.
 Hiervoor trekt het kabinet tot en met 2017 € 34 miljoen extra uit.
 
 
 
 Nieuwe impulsen
 
 Het kabinet wil bovenop de reeds ingezette
 maatregelen een extra impuls geven. Sinds enkele maanden is het economisch
 herstel ingezet, maar dit laat onverlet dat er nog steeds te veel mensen aan de
 kant staan. Ook de recente geopolitieke spanningen in het Midden-Oosten en in
 de Oekraïne en het trage herstel van de EU-zone kunnen hun weerslag hebben op
 een open economie als de Nederlandse. Zij laten zien dat welvaartsgroei niet
 vanzelfsprekend is.
 
 
 
 Aansluiting vraag en aanbod op de
 arbeidsmarkt
 
 De komende jaren zal naar verwachting de
 werkgelegenheidsgroei zich vooral concentreren in een aantal specifieke
 sectoren en beroepen. Ook zijn er in deze tijd van hoge werkloosheid nog steeds
 bedrijven die aangeven te kampen met een gebrek aan voldoende en goed
 gekwalificeerd personeel. Het is noodzaak om de kansen die zich op de
 arbeidsmarkt voordoen beter te benutten. Baanwisselingen vinden nu vooral
 binnen de eigen sector of tussen soortgelijke beroepen plaats. Ook in
 internationaal opzicht is de Nederlandse intersectorale mobiliteit laag. In de
 Verenigde Staten vinden twee keer zoveel baanwisselingen tussen sectoren plaats
 als in Nederland. In het Verenigd Koninkrijk zelfs drie keer. Het kabinet wil
 dat de dynamiek op de arbeidsmarkt toeneemt en gaat daarom bewegingen
 van-werk-naar-werk en van-werkloosheid-naar-werk op de arbeidsmarkt stimuleren.
 Dit helpt werkgevers bij het vervullen van moeilijk vervulbare vacatures en
 voorkomt werkloosheid of beperkt de duur daarvan. Het kabinet neemt daarom de
 volgende additionele maatregelen om herstel van de werkgelegenheid op korte
 termijn te ondersteunen. Zie figuur 3 voor een overzicht.
 
 
 Figuur 3. Overzicht
 transitiemaatregelen
 
 
 
 
 Derde tranche sectorplannen
 
 De derde tranche van de sectorplannen gaat zich
 specifiek richten op het bevorderen van van-werk-naar-werk en
 van-werkloosheid-naar werk. Sectoren die inzetten op bijvoorbeeld omscholings-
 of bijscholingstrajecten voor werknemers kunnen voor cofinanciering in
 aanmerking komen.
 
 
 
 Invoering brug-WW
 
 Om baanwisselingen waarbij sprake is van
 substantiële omscholing in de richting van groeiberoepen en -sectoren
 gemakkelijker te laten verlopen wordt, in het kader van de derde tranche
 sectorplannen, ondersteuning vanuit de WW mogelijk gemaakt. Deze extra
 ondersteuning vanuit de WW drukt de kosten voor de betrokken werkgever. Om
 van-werk-naar-werk te bevorderen introduceert het kabinet de brug-WW. De
 invulling vindt plaats in overleg met sociale partners. Deze maatregelen worden
 in de box «Mobiliteitsimpuls» nader toegelicht.
 
 
 
 Kinderopvang tijdens zoeken naar
 werk
 
 Het kabinet verlengt de werkloosheidstermijn in
 de kinderopvangtoeslag van drie naar zes maanden. Dit betekent dat ouders in de
 eerste zes maanden van werkloosheid nog recht hebben op kinderopvangtoeslag.
 Dit geeft hen de ruimte om zich in deze periode volledig te richten op het
 vinden van een nieuwe baan, en draagt tegelijkertijd bij aan de stabiliteit en
 werkgelegenheid in de sector. De maatregel geldt in 2015 en 2016.
 
 
 
 Verlagen van lasten op
 arbeid
 
 Het kabinet beperkt in 2015 daar waar dat kan, de
 lastenontwikkeling voor werknemers. Dit maakt werken meer lonend en verhoogt de
 koopkracht. Als impuls voor de woningmarkt en werkgelegenheid in de bouw blijft
 in het eerste half jaar van 2015 het lage BTW-tarief voor de bouw behouden. De
 beperking van de lastendruk en loonkostensubsidies van de Participatiewet maken
 het daarbij ook aantrekkelijker om laaggeschoolde arbeid naar Nederland terug
 te halen.
 
 
 Mobiliteitsimpuls
 Derde tranche
 sectorplannen
 De derde tranche sectorplannen richt zich
 specifiek op het bevorderen van transities van-werk-naar-werk en
 van-werkloosheid-naar-werk. Dit is een afbakening ten opzichte van de mogelijke
 onderwerpen voor de eerste en tweede tranche van sectorplannen.
 Samenwerkingsverbanden, waarbij altijd in ieder geval een werknemersorganisatie
 en een werkgeversorganisatie zijn betrokken, kunnen een sectorplan
 indienen.
 De basis van het sectorplan is een analyse van de
 arbeidsmarkt in de komende jaren. Op basis hiervan worden maatregelen
 voorgesteld om transities van-werk-naar-werk, transities van-WW-naar-werk en
 andere transities van-werkloosheid-naar-werk te bevorderen. Gedacht kan worden
 aan bemiddeling, (competentie)scans, EVC/EVP’s, sollicitatietrainingen, formeel
 kwalificerende trajecten (zoals BBL) en omscholings- en
 bijscholingstrajecten.
 Om van-werk-naar-werk transities en
 van-WW-naar-werk transities richting groeisectoren en -beroepen verder te
 bevorderen wordt binnen het kader van een sectorplan, in de derde tranche
 sectorplannen ondersteuning vanuit de WW mogelijk gemaakt. Met inzet van de WW
 worden de transitiekosten van de werkgever lager. Door meer ruimte voor
 scholing te bieden en dit met sectorplannen te ondersteunen, wordt bevorderd
 dat moeilijk vervulbare vacatures toch vervuld kunnen worden.
 Brug-WW
 De brug-WW
 is een tijdelijke maatregel die in een sectorplan in het kader van de derde
 tranche van de sectorplannen toegepast kan worden om bemiddeling en scholing te
 bevorderen. De brug-WW is erop gericht om mensen echt van-werk-naar-werk te
 begeleiden. Mensen gaan direct aan de slag bij een nieuwe werkgever en hebben
 daarmee meer werkzekerheid doordat wordt voorkomen dat mensen eerst in de WW
 belanden voordat overgegaan wordt tot scholing en het zoeken naar een nieuwe
 werkgever. Bij een transitie van een krimpend beroep naar een groeiend beroep
 met noodzakelijke scholing, wordt gedurende de scholing een WW-uitkering
 verstrekt voor de uren van de scholing. Voor de uren dat men werkt, ontvangt
 men salaris. De brug-WW drukt daarmee de transitiekosten voor de nieuwe
 werkgever.
 Scholing vanuit de WW
 In het kader van het Techniekpact en de sectorplannen zijn de
 scholingsmogelijkheden vanuit de WW in 2014 vereenvoudigd en verbeterd. Bij het
 bepalen van de noodzaak van scholing staat voortaan de arbeidsmarktrelevantie
 centraal. Dit biedt de ruimte om scholing richting een nieuwe beroep te
 ondersteunen. Het is van belang dat deze ruimte om te scholen ook gebruikt gaat
 worden. Daarom wordt de toepassing vereenvoudigd. WW-ers krijgen de ruimte om
 tijdens de scholing de WW-uitkering te behouden als de scholing is gericht op
 een groeibaan, blijkend uit een sectorplananalyse. Daarnaast is bij meer dan 3
 maanden WW onder voorwaarden inzet van een proefplaatsing mogelijk.
 Om
 bovenstaande mogelijk te maken wordt de regeling sectorplannen gewijzigd en
 wordt de scholingsregeling WW verruimd. De invulling vindt plaats in overleg
 met sociale partners.
 
 Inclusieve samenleving
 Los van de urgente noodzaak om de werkloosheid te bestrijden blijft het
 kabinet zich inzetten voor een inclusieve samenleving, waarbij iedereen mee kan
 doen, kansen krijgt en sociale bescherming geniet. In een inclusieve
 samenleving telt niet alleen de kwantiteit van werk, maar ook de kwaliteit.
 Voor mensen die het nodig hebben moet er een stevig vangnet blijven dat er op
 ingericht is om ook die mensen – indien mogelijk – weer snel aan werk te
 helpen. Instituties moeten mee blijven ontwikkelen met structurele
 veranderingen in de samenleving, zodat ze aan blijven sluiten bij het leven van
 mensen. Het kabinet zet in 2015 op basis van onderstaande prioriteiten hierop
 in.
 
 
 Aanpak malafiditeit en
 schijnconstructies
 
 Wanneer moedwillig en structureel de wet- en
 regelgeving wordt ontdoken (malafiditeit), leidt dit tot oneerlijke
 concurrentie op arbeidsvoorwaarden, verdringing, onderbetaling en uitbuiting
 van werknemers. Ook is soms sprake van schijnconstructies waarbij de feitelijke
 situatie op de werkvloer afwijkt van de situatie zoals die op papier wordt
 voorgespiegeld. De aanpak van malafiditeit en schijnconstructies heeft voor het
 kabinet in 2015 prioriteit.
 
 
 
 De basis van de aanpak is het
 actieplan «bestrijden van schijnconstructies» dat deel uitmaakt van het sociaal
 akkoord uit 2013. Op grond van het actieplan zijn inmiddels extra inspecteurs
 aangesteld en in 2014 en 2015 zal de Inspectie SZW verder worden uitgebreid.
 Ook in 2015 wordt de handhaving voortgezet via het interventieteam Aanpak
 Malafide Uitzendbureaus (AMU) en via verbeteringen in de zelfregulering.
 Daarnaast presenteert het kabinet in het najaar van 2014 het Wetsvoorstel
 aanpak schijnconstructies dat naar verwachting in 2015 in werking zal treden.
 Het doel is onder meer de ketenaansprakelijkheid voor het verschuldigde loon en
 de openbaarmaking van inspectiegegevens door de Inspectie SZW te
 introduceren.
 De Inspectie SZW gaat de Wet aanscherping handhaving en
 sanctiebeleid de komende jaren verder implementeren. Er volgen strengere
 straffen, zeker bij recidive. En in 2015 worden in beginsel herinspecties
 uitgevoerd bij bedrijven waar een ernstige overtreding is geconstateerd.
 
 
 
 Gezond en veilig werk
 
 Het stelsel van de bedrijfsgezondheidszorg in
 Nederland is onderwerp van discussie. Ook liggen er in de reguliere zorg kansen
 als het gaat om het onderkennen van de invloed van werkgerelateerde
 aandoeningen en het behandelen daarvan.
 
 
 Naar verwachting zal de SER
 eind september een advies over de bedrijfsgezondheidszorg uitbrengen. De
 onafhankelijkheid van de bedrijfsarts, vrije toegankelijkheid voor werknemers
 en de relatie met de reguliere gezondheidszorg zijn aandachtspunten. In het
 najaar van 2014 zal het kabinet aan de hand van dit advies maatregelen
 aankondigen. In 2015 start de implementatie van deze maatregelen (zie ook
 beleidsartikel 1).
 
 
 Duurzame inzetbaarheid
 
 Het thema duurzame inzetbaarheid is de afgelopen
 jaren steeds meer ingeburgerd op de werkvloer. De verhoging van de AOW-leeftijd
 en de vergrijzing van de beroepsbevolking vergroten het belang van werkgevers
 en werknemers bij duurzame arbeidsdeelname: het voorkomen van uitval en het
 bevorderen van productiviteit. Naast het agenderen en stimuleren van werkgevers
 en werknemers om hiermee aan de slag te gaan, richt het programma Duurzame
 Inzetbaarheid zich de komende jaren met name op het sneller en beter toepassen
 van maatregelen op de werkvloer (zie ook beleidsartikel 1). Hierbij is extra
 aandacht voor het midden- en kleinbedrijf, waar dikwijls minder middelen
 beschikbaar zijn. Ook het thema psychosociale arbeidsbelasting (werkstress) is
 een belangrijk onderdeel van duurzame inzetbaarheid. Een derde van al het
 werkgerelateerde ziekteverzuim wordt veroorzaakt door werkstress. Hier is dus
 nog een wereld te winnen.
 
 
 
 Arbeid en zorg
 
 Het kabinet maakt de kinderopvangtoeslag meer
 gericht op werk. Het is nu voor ouders niet altijd financieel aantrekkelijk om
 meer uren te gaan werken. De beleidsdoorlichting, waaruit concrete voorstellen
 zullen volgen, is in 2015 gereed.
 
 
 
 Ook zullen in 2015 de maximum
 uurprijzen voor de kinderopvangtoeslag, net zoals in 2014, worden geïndexeerd.
 Dit is vooral van belang voor mensen met lagere inkomens, omdat het bij hen
 harder aankomt als zij over een deel van de betaalde uurprijs geen toeslag
 ontvangen.
 Het wetsvoorstel Modernisering regelingen voor verlof en
 arbeidstijden is ingediend bij de Tweede Kamer8Tweede Kamer,
 33 855, nr.
 3. en zal naar verwachting in 2015 in werking
 treden (zie ook beleidsartikel 6). Het wetsvoorstel beoogt belemmeringen in de
 Wet arbeid en zorg (WAZO) en de Wet aanpassing arbeidsduur (WAA) weg te nemen.
 Zo kunnen de in de WAZO opgenomen voorzieningen met betrekking tot arbeid en
 zorg flexibeler worden gebruikt en beter toegankelijk worden gemaakt. Ook
 worden de verlofmogelijkheden verruimd waardoor het verlofstelsel beter
 toegesneden is op de veranderende maatschappij. Het kabinet wil hiermee de
 mogelijkheid om arbeid en zorg te combineren verbeteren.
 
 
 
 Armoedebeleid
 
 Nederland heeft een gedegen sociale zekerheid. De
 kans op armoede is hier ten opzichte van veel andere landen gering. Het kabinet
 wil deze verworvenheid behouden. Niemand mag buiten de boot vallen, zeker
 kinderen niet. Een effectief armoedebeleid is daarom noodzakelijk, zeker gezien
 de gevolgen van de crisis. In 2015 wordt dit beleid verder geïntensiveerd. Er
 blijft onverminderd veel aandacht voor kinderen uit gezinnen met een laag
 inkomen (zie ook beleidsartikel 2).
 
 
 
 De gemeenten hebben een
 belangrijke rol in het voorkomen en bestrijden van armoede en schulden. Het
 kabinet heeft hen gevraagd om bij de inzet van de extra middelen, die zij
 ontvangen om hun armoede- en schuldenbeleid te intensiveren, met name aandacht
 te geven aan kinderen die onvoldoende kunnen meedoen en aan het versterken van
 een preventieve aanpak. In 2015 gaat het voor de gemeenten om € 90 miljoen
 extra. Naast meer middelen is het van belang om de effectiviteit van de
 gemeentelijke schuldhulpverlening en het vakmanschap bij gemeenten te
 vergroten. In 2015 wordt begonnen met de evaluatie van de wet gemeentelijke
 schuldhulpverlening.
 Daarnaast kunnen maatschappelijke organisaties
 een belangrijke aanvullende rol vervullen. Medio 2014 is een subsidieregeling
 ter stimulering van een effectieve armoede- en schuldenaanpak van kracht
 geworden. Net als in 2014 kunnen maatschappelijke organisaties in 2015
 projecten indienen die bijdragen aan het tegengaan van armoede- en
 schuldenproblematiek. Verder stelt het kabinet extra geld beschikbaar voor de
 Sportimpuls en ontvangt een aantal organisaties, die zich specifiek richten op
 kinderen in armoede, subsidies. Ook gaat een deel van het geld naar Caribisch
 Nederland. In totaal (inclusief het geld dat naar de gemeenten gaat) is daarmee
 € 100 miljoen extra beschikbaar gesteld voor de aanpak van armoede en
 schulden.
 In 2015 wordt gestart met de uitvoering van het Europees
 Fonds voor Meest Behoeftigen, dat de sociale inclusie van ouderen met een laag
 besteedbaar inkomen stimuleert.
 
 
 
 Migratie en integratie
 
 De omgang met diversiteit tussen en binnen
 groepen in de samenleving vraagt blijvend aandacht. De afgelopen maanden is
 gebleken dat onrecht elders in de wereld veel mensen in Nederland niet
 onberoerd laat. De diversiteit van de Nederlandse bevolking brengt soms zeer
 tegengestelde opvattingen met zich mee. Een democratische rechtstaat kan alleen
 bestaan als er ruimte is voor verschillende standpunten, ook als deze zich
 lijnrecht tegenover elkaar bevinden. Het is onacceptabel als radicale
 opvattingen op een zodanige manier het debat overheersen dat er geen ruimte is
 voor andere ideeën en de stabiliteit van de Nederlandse samenleving onder druk
 komt te staan. Wanneer onbegrip voor elkaars opvattingen leidt tot spanningen
 of zelfs botsingen tussen verschillende groepen mensen is dat ontoelaatbaar. De
 gebeurtenissen in de Haagsche Schilderswijk in de zomer van 2014 zijn hier een
 voorbeeld van. Voorop staat de individuele vrijheid ten aanzien van levensstijl
 en religie. Wanneer groepen op zodanige wijze hun overtuigingen uitdragen dat
 anderen in hun vrijheid worden beknot, vindt deze vrijheid haar begrenzing. Het
 kabinet zet zich in voor het versterken van weerbaarheid van de rechtstaat, het
 voorkomen van de aanwas van radicalisme in Nederland, de omgang met elkaar en
 het samen leven in de wijk. Samenwerking van Rijk en gemeenten is hierbij
 essentieel.
 
 
 Het uitgangspunt is dat er
 een open houding is naar migranten die willen bijdragen aan de Nederlandse
 samenleving. Van nieuwkomers verwacht dit kabinet dat zij zich aanpassen aan de
 in Nederland geldende normen en waarden en dat de kansen worden benut die in
 Nederland geboden worden.
 
 
 Agenda Integratie
 
 Met betrekking tot de integratie van migranten
 in de Nederlandse samenleving wordt middels de uitvoering van programma’s uit
 de Agenda Integratie ingezet op de drie thema’s uit deze agenda: «meedoen en
 zelfredzaamheid», «grenzen stellen en opvoeden» en «omgaan met anderen en
 verinnerlijken van waarden».
 
 
 
 Ten behoeve van de aansluiting van
 nieuwkomers in Nederland worden nieuwe onderdelen van het inburgeringsexamen
 geïmplementeerd, te weten de nieuwe toets spreekvaardigheid en de
 arbeidsmarktmodule die de kansen voor nieuwkomers op werk vergroot. Gemeenten
 hebben pilots uitgevoerd met de Participatieverklaring die nieuwkomers welkom
 heet en informeert over rechten en plichten. Bezien wordt of dit instrument
 breed kan worden geïntroduceerd.
 In het najaar van 2014 zal de Minister
 van SZW met werkgevers Integratieakkoorden sluiten op de terreinen taal en
 werk. Op basis hiervan zullen werkgevers investeren in faciliteiten voor
 migranten. Zo zullen migranten via de werkgever taalonderwijs kunnen volgen.
 Ook zullen werkgevers stageplekken en leerbanen voor migrantenjongeren
 beschikbaar stellen om zo bij te dragen aan de aansluiting van deze jongeren op
 de arbeidsmarkt.
 Het in mei 2014 aan de Tweede Kamer aangeboden
 Actieplan Arbeidsmarktdiscriminatie bevat maatregelen om discriminatie op de
 werkvloer en de arbeidsmarkt aan te pakken. Naast een voorlichtingscampagne
 gericht op vooroordelen pakt de overheid werkgevers die bewust discrimineren
 hard aan.
 
 
 
 Arbeidsmigranten
 
 Het kabinet zal de toegang voor kennismigranten
 versoepelen en goedkoper maken en zal hiertoe in 2015 een voorstel doen. Het
 kabinet zal dan ook met maatregelen komen om Nederland aantrekkelijker te maken
 als bestemming voor kennismigranten, bijvoorbeeld via een versterking van het
 aanbod van internationale scholen. 
 
 
 
 Om de instroom van
 arbeidsmigranten vanuit de EU in goede banen te leiden, wordt geïnvesteerd in
 de kracht van zelforganisaties die EU-arbeidsmigranten kunnen ondersteunen bij
 het vinden van hun weg in Nederland. Ook wordt geïnvesteerd in de aansluiting
 van kinderen op de Nederlandse samenleving, waarbij onder meer wordt ingezet op
 het bereik vanuit de Jeugdzorg van deze kinderen die, onder andere door hun
 onzekere verblijfsperspectief, extra kwetsbaar zijn.
 Arbeidsmigranten
 werken op dit moment voornamelijk in arbeidsintensieve sectoren. Hierbij gaat
 het bijvoorbeeld om de land- en tuinbouw, horeca, transport en schoonmaak. De
 kwetsbare positie van deze mensen verhoogt het risico op onderbetaling,
 illegale tewerkstelling en fraude. Omdat fraudeurs zich vaak niet aan
 landsgrenzen houden zet de Inspectie SZW bij de opsporing van deze misstanden
 ook in op internationale uitwisseling van gegevens en de inning van boetes over
 de grens. Verder is een Europees platform zwartwerken opgericht en vervult de
 Inspectie SZW de liaisonfunctie bij Europol.
 
 
 
 Kennisinstituut
 integratievraagstukken
 
 Op 1 januari 2015 gaat het nieuwe
 kennisinstituut integratievraagstukken aan de slag, waarvoor het Verwey-Jonker
 Instituut de coördinatie op zich neemt. Dit instituut krijgt onder meer tot
 taak kennis rond integratievraagstukken te ontwikkelen en beschikbaar te
 stellen aan uiteenlopende belanghebbende partijen. Ook zal door het
 kennisinstituut ingezet worden op het organiseren van een dialoog tussen
 verschillende organisaties op het gebied van integratie. Met betrekking tot
 ontwikkelingen in de wijken en de maatschappelijke spanningen rond onderwerpen
 zoals radicalisering en parallelle samenlevingen, blijft het noodzakelijk om
 een vinger aan de pols te houden. Het nieuwe kennisinstituut zal voor dit
 onderwerp tevens een «ogen en oren functie» krijgen in relatie tot wat er
 speelt binnen gemeenschappen en tussen groepen in de samenleving.
 
 
 
 Sociale inclusie
 internationaal
 
 Ook internationaal wordt, zowel binnen de EU als
 in ILO-kader, ingezet op sociale inclusie met nadruk op goed werk en gelijke
 behandeling, en met bijzondere aandacht voor armoedebestrijding.
 
 
 
 Belangrijke aspecten daarbij zijn
 het bevorderen van gelijke behandeling op de arbeidsmarkt, aanpak van de
 negatieve kanten van vrij verkeer van werknemers, het creëren van een hoger
 beschermingsniveau bij arbeidsomstandigheden, het in goede banen leiden van
 arbeidsmobiliteit en het bevorderen van de integratie van EU-burgers. Het
 kabinet is voorstander van een actieve rol voor de ILO bij de bescherming en
 bevordering van goed werk en het toezicht op de naleving van fundamentele
 arbeidsnormen.
 In het eerste half jaar van 2016 zal Nederland het
 voorzitterschap bekleden van de Raad van de Europese Unie. De voorbereiding
 hiervan is een van de speerpunten van het beleid in 2015.
 
 
 
 
 2.1.1.3
 Anticiperen op onzekere toekomstige
 ontwikkelingen
 
 Hoewel de uitdagingen op de korte termijn, zoals op
 het gebied van arbeidsmarkt en participatie, veel aandacht vragen, is het
 noodzakelijk goed te blijven kijken wat er op middellange termijn op Nederland
 afkomt. De toekomstbeelden veranderen immers snel. Het is de taak van de
 overheid om ontwikkelingen in de samenleving te blijven monitoren, mensen te
 helpen hun aanpassingsvermogen te versterken en er voor te zorgen dat
 instituties meegroeien met de veranderingen in de samenleving. Het kabinet gaat
 daarom aan de slag met concrete zaken waarvoor de basis in 2015 wordt gelegd,
 maar die een langere doorlooptijd hebben. In deze paragraaf worden drie
 voorbeelden van toekomstige ontwikkelingen kort beschouwd. Ook wordt
 weergegeven hoe het kabinet anticipeert op deze ontwikkelingen.
 
 
 Robotisering
 
 Nog niet zo lang geleden werd met grote
 stelligheid beweerd dat de vergrijzing zou leiden tot structurele tekorten op
 de arbeidsmarkt. Nu wordt met dezelfde overtuiging gewaarschuwd voor blijvend
 hogere werkloosheid door technologische ontwikkelingen en robotisering. Dat is
 niet nieuw. Zo gaf Queen Elisabeth I in 1589 geen toestemming aan William Lee,
 de uitvinder van de breimachine, om zijn uitvinding te patenteren omdat de
 automatische breimachine haar onderdanen de werkloosheid in zou drijven. In de
 jaren ’30 waarschuwde John Maynard Keynes voor een nieuwe ziekte:
 technologische werkloosheid. Die zou ontstaan doordat technologische
 ontwikkeling het mogelijk maakt om te besparen op arbeid, zonder dat we in
 staat zijn om voldoende nieuw werk te creëren. De hoogleraren Frey en Osborne
 uit Oxford hebben recent berekend dat ongeveer 40% van de bestaande beroepen in
 de komende twee decennia zal verdwijnen door ontwikkelingen in
 computertechnologie.
 
 Betekent dit dat Nederland zich moet
 voorbereiden op een werkloosheid die 40% hoger ligt dan nu? Waarschijnlijk
 niet. In de eerste plaats is duidelijk dat ontwikkelingen niet goed
 voorspelbaar zijn. Het is onmogelijk om met zekerheid uitspraken te doen over
 de toekomst, laat staan vooruitlopend op elke ontwikkeling al specifiek beleid
 te ontwikkelen. Bovendien ontwikkelt de samenleving mee en vindt ze steeds
 nieuwe manieren om zich aan te passen. De arbeidsmarkt is altijd dynamisch
 geweest en zal dat ook altijd blijven: waar oude beroepen verdwijnen komen er
 nieuwe voor in de plaats. De lantaarnaansteker bestaat niet meer en de
 pinautomaat heeft veel werk van de bankmedewerker overgenomen. Het punt is dat
 we niet weten welke banen er in de plaats komen van de verdwijnende banen.
 Niemand had tien jaar geleden kunnen bedenken dat er nu werk zou zijn in de
 app-industrie.
 Dat betekent echter niet dat er totaal geen probleem
 is. Voortschrijdende technologie kan grote verdelingsvraagstukken opleveren,
 bijvoorbeeld op het gebied van werk en inkomen. De baten en lasten van
 robotisering worden niet gelijkmatig verdeeld over een samenleving. Middelbaar
 opgeleiden profiteren minder van nieuwe technologie dan hoogopgeleiden. Binnen
 de groep middelbaar opgeleiden hebben ouderen het meeste last van
 technologische ontwikkelingen, omdat zij vaak routinematige beroepen hebben met
 taken die relatief eenvoudig door techniek kunnen worden overgenomen. Dat heeft
 voor deze groepen grote gevolgen. Zeker als zij bij ontslag op zoek moeten naar
 ander werk of wanneer hun vaardigheden overbodig blijken.
 Hoe dient de
 overheid hierop te anticiperen? Onzekerheid over toekomstige ontwikkelingen
 vraagt om een cultuuromslag bij werkgevers en werknemers. Zij zullen veel meer
 aandacht moeten besteden aan de noodzaak dat mensen gedurende hun hele werkzame
 leven blijven leren. Het is van cruciaal belang dat werknemers hun weerbaarheid
 en aanpassingsvermogen door scholing vergroten. Scholing helpt mensen om zich
 aan te passen aan de wijzigende eisen op de arbeidsmarkt. Scholing is
 belangrijk voor het economische potentieel van Nederland op lange termijn, maar
 evengoed voor mensen die nu geen werk hebben. Scholing zorgt ervoor dat deze
 mensen niet worden afgeschreven, maar juist een nieuwe kans krijgen om mee te
 doen. Op dit gebied is nog veel winst te behalen. Ook kan de arbeidsmarkt een
 betere dynamiek ontwikkelen als van-werk-naar-werk trajecten vorm krijgen en
 intersectorale (om)scholing steeds meer mogelijk wordt. Dit is niet alleen een
 rol voor de overheid, het is juist noodzaak bedrijven en ook werknemers hierop
 aan te spreken en hierin mee te krijgen.
 In de kabinetsreactie op het
 advies van de commissie Rinnooy Kan «Flexibel hoger onderwijs voor volwassenen»
 die in het najaar van 2014 naar de Tweede Kamer zal worden gestuurd, zal het
 kabinet ingaan op een leven lang leren. Vanuit deze basis zal vanaf 2015 extra
 ingezet worden op het weerbaar maken van werknemers.
 
 
 Ondernemerschap of
 werknemerschap?
 
 De opkomst van andere arbeidsvormen is een ander
 voorbeeld van een ontwikkeling waarop de overheid moet anticiperen. Hierbij
 gaat het bijvoorbeeld om zelfstandigen zonder personeel (zzp’ers). Momenteel
 zijn er ongeveer 800.000 zzp’ers in Nederland, wat betekent dat 1 op de 10
 werkenden zzp’er is. Eind jaren ’90 was dit nog 1 op de 17. In 2013 kwamen er
 42.000 zzp’ers bij en naar verwachting zet deze trend in 2014 door. Bij
 ongewijzigd beleid zullen er naar verwachting binnen afzienbare tijd meer dan 1
 miljoen zzp’ers zijn.
 
 
 
 Dit vraagt om reflectie vanuit de
 overheid. Deze toename van zzp’ers heeft invloed op de gehele samenleving.
 Naast de positieve kant van het zzp-schap – ondernemerschap, participatie en
 flexbiliteit – zijn er negatieve aspecten zoals schijnzelfstandigheid waarbij
 mensen formeel als zelfstandige werken maar in feite gewoon in loondienst zijn.
 Daarnaast is er nog veel onbekend over de oorzaken en effecten van de groei van
 het aantal zzp’ers. Zo is het de vraag welke gevolgen die heeft voor de
 arbeidsmarkt, de huidige inrichting van het sociale zekerheidsstelsel en de
 houdbaarheid van de overheidsfinanciën. Is het instrumentarium, gelet op onder
 meer de problematiek van schijnzelfstandigheid, thans goed ingericht?
 Om deze vragen te onderzoeken heeft het kabinet het Interdepartementaal
 Beleidsonderzoek zzp (IBO zzp) ingesteld. Het IBO streeft ernaar een analyse,
 een inventarisatie en beleidsopties op te stellen voor een publieke discussie
 over de inkomens- en vermogensposities van zzp’ers, hun positie op de
 arbeidsmarkt, de voor- en nadelen van hun fiscale behandeling, de verhouding
 tot andere groepen werkenden en de aansluiting op het stelsel van sociale
 voorzieningen en verzekeringen. Het eindrapport wordt uiterlijk 1 december 2014
 afgerond.
 
 
 
 Een toekomstbestendig
 pensioenstelsel
 
 Nederland heeft een goed functionerend
 pensioenstelsel met steeds betere checks and balances. Daar mogen we trots op
 zijn. Tegelijkertijd roepen demografische, economische,
 arbeidsmarktgerelateerde en sociaal-culturele ontwikkelingen vragen op over de
 maatschappelijke houdbaarheid van het stelsel. Het vertrouwen in het stelsel is
 niet meer zo groot als het is geweest. Dat heeft te maken met de financiële
 situatie van fondsen. Als gevolg van de kredietcrisis van 2008 en de gestegen
 levensverwachting kwam het overgrote deel van de pensioenfondsen in financiële
 problemen. Maar het dalende vertrouwen heeft ook te maken met de vraag of de
 huidige pensioenopbouw nog wel aansluit bij de manier waarop mensen leven en
 werken in de 21ste eeuw. De AOW-leeftijd zal stijgen naar 67 jaar en daarna
 gekoppeld worden aan de levensverwachting. Patronen van arbeid over de
 levensloop veranderen en er is ook een verschuiving zichtbaar van
 werknemerschap naar ondernemerschap (zzp). Hoewel de uitkomst van deze
 ontwikkelingen niet altijd vast staat, is het zaak om nu te anticiperen. Het is
 belangrijk om ervoor te zorgen dat het pensioenstelsel blijft aansluiten bij de
 eisen van de tijd.
 
 
 
 De aanpassingen in het
 pensioenstelsel voor de korte en middellange termijn kunnen worden beschouwd
 als noodzakelijk onderhoud. Tegelijkertijd moeten ook de meer fundamentele
 vragen over de inrichting van het pensioenstelsel en zijn maatschappelijke
 houdbaarheid op langere termijn worden beantwoord. De ambitie van het kabinet
 is een krachtig en sociaal pensioenstelsel in Nederland. Cruciaal daarvoor is
 een pensioenstelsel dat Nederlanders vertrouwen geeft in een goede
 oudedagsvoorziening en dat aansluit op de samenleving, nu en in de
 toekomst.
 Het is van belang het gesprek hierover breed te voeren. Het
 pensioenstelsel raakt immers uiteindelijk iedere Nederlander. Eventuele
 fundamentele wijzigingen hiervan treffen eveneens iedereen. Parallel aan de
 regelgeving voor de korte en middellange termijn is het kabinet daarom gestart
 met een brede, open dialoog over de fundamenten van ons pensioenstelsel: de
 Nationale Pensioendialoog. Wat die dialoog oplevert kan als basis dienen voor
 politieke besluitvorming. In de eerste helft van 2014 heeft het kabinet zich
 door verschillende onderzoeken georiënteerd op de vormgeving van de Nationale
 Pensioendialoog. Van september tot december 2014 zal het kabinet de Nationale
 Pensioendialoog faciliteren; een brede en open dialoog waaraan een ieder die
 ideeën heeft over het pensioenstelsel kan deelnemen. Door een open
 pensioendialoog te voeren wil het kabinet samen met partijen binnen en buiten
 de pensioensector verkennen wat mogelijke aanpassingen zijn om het stelsel
 toekomstbestendig te houden. Als onderdeel van de Nationale Pensioendialoog
 heeft het kabinet de SER gevraagd om advies uit te brengen over de toekomst van
 onze pensioenen.
 De opbrengst van de pensioendialoog, de onderzoeken en
 analyses uit de oriëntatiefase en het advies van de SER, worden verwerkt in een
 hoofdlijnennotitie die in het voorjaar van 2015 aan de Tweede Kamer wordt
 gestuurd.
 
 
 
 
 
 2.1.2
 BUDGETTAIRE ONTWIKKELINGEN SZA-KADER
 
 
 
 2.1.2.1
 Inleiding
 
 
 De Minister van SZW is binnen het kabinet
 verantwoordelijk voor het uitgavenkader SZA. In deze paragraaf wordt een beeld
 gegeven van de ontwikkelingen binnen deze sector. De bewindspersonen van SZW
 hebben op basis van het regeerakkoord en het aanvullende pakket wetsvoorstellen
 uitgewerkt. Veel van deze voorstellen zijn al door het parlement aangenomen.
 Dit betreft bijvoorbeeld de Participatiewet, de WWB-maatregelen en de
 hervorming kindregelingen. Deze beleidsontwikkeling wordt in de navolgende
 paragraaf beschreven voor zover deze de uitgaven SZA beïnvloedt.
 De
 SZA-sector is conjunctuurgevoelig doordat de werkloosheidsuitgaven in dit kader
 zijn opgenomen. De werkloosheid bevindt zich thans op een hoog niveau. De
 werkloze beroepsbevolking raamt het CPB op 6,9% in 2014 en 6,8% in 2015.
 
 
 
 
 2.1.2.2
 Uitgaven SZA-kader 2014–2019
 
 In onderstaande tabel worden de ontwikkelingen in de
 SZA-uitgaven voor 2014–2019 per cluster van regelingen getoond. De totale
 SZA-uitgaven van € 75,3 miljard in 2014 stijgen naar € 80,2 miljard in 2019.
 Deze toename van € 5 miljard in vijf jaar tijd is vooral het gevolg van de
 aanpassing van de SZA-uitgaven aan de loon- en prijsontwikkeling. Hiervoor is
 aan het slot van de tabel een post «nominale ontwikkeling» opgenomen. Deze post
 bedraagt € 4,5 miljard in 2019. Gecorrigeerd voor deze nominale ontwikkeling is
 de uitgavenontwikkeling SZA dus nagenoeg constant.
 
 Tabel 2.1.2.1 SZA-uitgaven 2014–2019 (x € 1
 mld)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Werkloosheid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 WW-uitgaven (werkloosheid)
 
 
 7,0
 
 
 7,1
 
 
 6,9
 
 
 6,8
 
 
 6,7
 
 
 6,4
 
 
 
 
 WWB-uitgaven (bijstand)
 
 
 5,7
 
 
 5,5
 
 
 5,6
 
 
 5,8
 
 
 5,9
 
 
 6,1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Arbeidsongeschiktheid / ziekte en zwangerschap
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 WAO/WIA/WAZ
 
 
 9,0
 
 
 8,9
 
 
 8,9
 
 
 9,0
 
 
 9,0
 
 
 9,1
 
 
 
 
 Wajong
 
 
 2,9
 
 
 3,0
 
 
 3,0
 
 
 3,1
 
 
 3,0
 
 
 3,1
 
 
 
 
 ZW/WAZO
 
 
 2,7
 
 
 2,6
 
 
 2,6
 
 
 2,6
 
 
 2,6
 
 
 2,6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ouderdom / nabestaanden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 MKOB
 
 
 1,0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 AOW
 
 
 34,0
 
 
 34,6
 
 
 34,6
 
 
 34,5
 
 
 34,5
 
 
 34,5
 
 
 
 
 Inkomensondersteuning AOW
 
 
 0,0
 
 
 0,9
 
 
 0,9
 
 
 0,9
 
 
 0,9
 
 
 1,0
 
 
 
 
 Anw
 
 
 0,6
 
 
 0,5
 
 
 0,4
 
 
 0,4
 
 
 0,4
 
 
 0,4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kinderopvang en kindregelingen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 KOT
 
 
 1,8
 
 
 2,1
 
 
 2,1
 
 
 2,2
 
 
 2,2
 
 
 2,3
 
 
 
 
 AKW/WKB/TOG
 
 
 4,3
 
 
 5,2
 
 
 5,1
 
 
 5,1
 
 
 5,0
 
 
 5,0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Re-integratie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Re-integratieuitgaven arbeidsongeschiktheid
 
 
 0,2
 
 
 0,3
 
 
 0,3
 
 
 0,3
 
 
 0,2
 
 
 0,2
 
 
 
 
 WSW-budget
 
 
 2,4
 
 
 0,0
 
 
 0,0
 
 
 0,0
 
 
 0,0
 
 
 0,0
 
 
 
 
 Participatiebudget gemeenten
 
 
 0,7
 
 
 0,0
 
 
 0,0
 
 
 0,0
 
 
 0,0
 
 
 0,0
 
 
 
 
 Integratie-uitkering sociaal domein
 
 
 0,0
 
 
 2,9
 
 
 2,7
 
 
 2,6
 
 
 2,4
 
 
 2,3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten en overige uitgaven 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten (UWV/SVB etc.)
 
 
 2,2
 
 
 2,0
 
 
 1,9
 
 
 1,8
 
 
 1,7
 
 
 1,7
 
 
 
 
 Overige uitgaven
 
 
 0,9
 
 
 0,9
 
 
 0,9
 
 
 1,0
 
 
 1,0
 
 
 1,0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nominale ontwikkeling
 
 
 0,0
 
 
 0,8
 
 
 1,8
 
 
 2,7
 
 
 3,6
 
 
 4,5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal SZA-uitgaven
 
 
 
 
 75,3
 
 
 
 
 77,0
 
 
 
 
 77,8
 
 
 
 
 78,6
 
 
 
 
 79,5
 
 
 
 
 80,2
 
 
 
 
 
 
 Werkloosheid
 
 De werkloosheid bevindt zich op een hoog niveau
 en zal naar verwachting vanaf 2015 dalen. Deze daling is ook zichtbaar in de
 ontwikkeling van de werkloosheidswetuitgaven van € 7,0 miljard in 2014 naar
 € 6,4 miljard in 2019. De effecten van de maatregelen uit de Wet Werk en
 Zekerheid op de WW-uitgaven treden op langere termijn op en zijn nog nauwelijks
 zichtbaar in de ontwikkelingen tot en met 2019.
 De daling in de
 werkloosheid vanaf 2015 werkt ook door naar de ontwikkeling in de
 bijstandsuitgaven. De uitgavenontwikkeling is ook beperkt door de invoering van
 de kostendelersnorm en de harmonisering van de verplichtingen en
 sanctioneringen. Ook zijn de uitgaven aan de 20%-aanvulling voor alleenstaande
 ouders in de bijstand verschoven naar het kindgebonden budget. Daarnaast is de
 WWB geïntensiveerd met de invoering van de Participatiewet in 2015. Gemeenten
 krijgen extra geld om mensen die niet meer in aanmerking komen voor Wajong en
 Wsw met loonkostensubsidie aan het werk te helpen. Tevens wordt een
 wetsvoorstel voorbereid dat het mogelijk maakt om onder voorwaarden de derde
 pijler pensioenvermogen voor zelfstandigen buiten de vermogenstoets van de
 Participatiewet te houden. Per saldo leiden deze ontwikkelingen tot een
 stijging van de bijstandsuitgaven.
 
 Arbeidsongeschiktheidsregelingen en
 ziekte
 
 De uitgaven aan arbeidsongeschiktheid en ziekte
 blijven in de periode 2014–2019 vrijwel gelijk. Bij de WAO/WIA en de ZW is geen
 sprake van een hervorming in deze periode. Wel wordt de tegemoetkoming voor
 arbeidsongeschikten in twee stappen verlaagd als onderdeel van het 6 miljard
 pakket. De eerste verlaging heeft in de vorige begroting plaatsgevonden, de
 tweede verlaging vindt plaats in 2015.
 De uitgaven aan de Wajong
 stijgen nog licht in de periode 2014–2019. Met de invoering van de
 Participatiewet is de groei beheerst doordat de regeling alleen nog zal gelden
 voor jonggehandicapten die duurzaam geen arbeidsvermogen hebben.
 Verder is de wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten bij het parlement
 ingediend, ter ondersteuning van het creëren van 125.000 extra arbeidsplaatsen
 voor mensen met een beperking. In deze wet is de door het kabinet en sociale
 partners gemaakte banenafspraak vastgelegd en is de mogelijkheid opgenomen om
 een quotumregeling te activeren als de gemaakte afspraken niet worden
 gerealiseerd.
 
 Ouderdom en nabestaanden
 De wet mogelijkheid koopkrachttegemoetkoming oudere belastingplichtigen
 (MKOB) wordt per 1 januari 2015 afgeschaft. De AOW-uitgaven nemen in de periode
 2014–2019 in beperkte mate toe. In deze kostenraming is rekening gehouden met
 de geleidelijke leeftijdsverhoging naar 67 jaar in 2021 rekening houdende met
 de voorgenomen versnelling in de leeftijdsverhoging conform het regeerakkoord
 Rutte/Asscher. Voor de langere termijn wordt hiermee de automatische
 kostenstijging uit hoofde van de vergrijzing beheerst. Daarnaast wordt een
 regeling inkomensondersteuning ouderen ingevoerd welke naar rato van de
 AOW-opbouw wordt uitgekeerd. De uitkeringslasten Anw dalen voornamelijk omdat
 de groep Anw-gerechtigden die voor 1950 geboren is, en daar hun recht op Anw
 aan ontleent, bij het bereiken van de AOW-leeftijd de Anw verlaat. Deze groep
 is volledig uitgestroomd op 1 april 2015.
 Kinderopvang en
 kindregelingen
 
 De uitgaven aan de kinderopvangtoeslag blijven de
 komende jaren licht stijgen. Dit wordt voornamelijk verklaard door een
 verwachte groei van het aantal kinderen in de buitenschoolse opvang en door de
 dalende werkloosheid vanaf 2015.
 De uitgaven WKB stijgen in 2015 door
 de introductie van de alleenstaande ouderkop op het kindgebonden budget en het
 verhogen van de bedragen voor het eerste en tweede kind. De stijging van de
 uitgaven wordt getemperd door het niet indexeren van de kinderbijslag in 2015
 en het verlagen van de inkomensgrens in de WKB. Na 2015 dalen de uitgaven aan
 de kindregelingen omdat het aantal kinderen in de komende jaren afneemt.
 
 Re-integratie integratie-uitkering
 sociaal domein
 
 De uitgaven aan re-integratie van
 arbeidsongeschikten stijgen tot 2017 en zullen daarna licht dalen. In de
 periode tot 2017 zijn tijdelijk extra middelen beschikbaar gesteld voor de
 activering van het zittend bestand «oude Wajong». Als gevolg van de
 Participatiewet verschuift een deel van het re-integratiebudget naar het
 gemeentelijke participatiebudget, dat onderdeel gaat vormen van de
 integratie-uitkering sociaal domein.
 In het kader van de
 Participatiewet zijn het macrobudget Wsw en het participatiebudget gemeenten
 samengevoegd tot een gebundeld participatiebudget. Dit gebundelde
 participatiebudget is vervolgens structureel overgeboekt naar de
 integratie-uitkering sociaal domein. Voor de periode 2015–2017 blijven deze
 middelen onderdeel uitmaken van het SZA-kader. Daarbij blijven de Minister en
 Staatssecretaris van SZW voor deze periode aanspreekbaar op de omvang en de
 verdeling van dit budget.
 
 Uitvoeringkosten
 
 De uitvoeringskosten van het UWV zijn verlaagd
 als gevolg van de opgelegde taakstellingen. Daartegenover staat dat de
 conjuncturele ontwikkeling in de werkloosheid heeft geleid tot een stijging van
 de uitvoeringskosten. Per saldo resulteert een geleidelijke afname.
 De
 uitvoeringskosten bij de SVB laten eveneens twee tegengestelde ontwikkelingen
 zien, die per saldo leiden tot een afname van de kosten. Implementatietrajecten
 van nieuwe wetgeving leiden tot hogere uitvoeringskosten. Daartegenover is ook
 bij de SVB sprake van een afname van de uitvoeringskosten als gevolg van de
 ingeboekte taakstellingen.
 
 
 
 
 2.1.2.3
 Mutaties uitgaven SZA-kader 2014–2019
 
 In het actuele uitgavenbeeld SZA zijn ten opzichte
 van de vorige begroting meevallers opgetreden. Thans tekenen zich immers
 gunstiger economische ontwikkelingen af. Verwacht wordt dat de economische
 groei zich geleidelijk zal herstellen naar 1¼% in 2015. Hierdoor verbeteren de
 overheidsfinanciën en dat komt in de SZA-sector tot uitdrukking in een lagere
 werkloosheid dan eerder werd geraamd. De omvang van de SZA-sector wordt thans
 geraamd op € 77,0 miljard in 2015 terwijl in de vorige begroting nog werd
 uitgegaan van € 83,3 miljard. Dit wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door lagere
 werkloosheidsuitgaven dan eerder geraamd en door het afstel van de
 ouderencomponent in de huishoudentoeslag.
 
 Tabel 2.1.2.2 Mutaties SZA-uitgaven sinds vorige
 Ontwerpbegroting (x € 1 mld)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 SZA-uitgaven ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 77,8
 
 
 
 
 83,3
 
 
 
 
 84,3
 
 
 
 
 84,6
 
 
 
 
 85,2
 
 
 
 
 
 
 Werkloosheid (WW/WWB)
 
 
 – 1,5
 
 
 – 2,3
 
 
 – 2,4
 
 
 – 1,9
 
 
 – 1,5
 
 
 
 
 
 Afschaffen MKOB
 
 
 
 
 
 – 1,0
 
 
 – 1,0
 
 
 – 1,0
 
 
 – 1,0
 
 
 
 
 
 Afstel huishoudentoeslag
 
 
 – 0,3
 
 
 – 2,4
 
 
 – 2,5
 
 
 – 2,6
 
 
 – 2,7
 
 
 
 
 
 Invoering inkomensondersteuning AOW
 
 
 
 
 
 0,9
 
 
 0,9
 
 
 0,9
 
 
 0,9
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 – 0,8
 
 
 – 1,5
 
 
 – 1,4
 
 
 – 1,5
 
 
 – 1,4
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 80,2
 
 
 
 
 
 SZA-uitgaven ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 75,3
 
 
 
 
 77,0
 
 
 
 
 77,8
 
 
 
 
 78,6
 
 
 
 
 79,5
 
 
 
 
 80,2
 
 
 
 
 
 
 Uit bovenstaande tabel blijkt dat de
 werkloosheidsuitgaven fors meevallen. Het gaat om een meevaller van € 1,5
 miljard in 2014 oplopend tot € 2,4 miljard in 2016. Hierdoor wordt de
 werkloosheidstegenvaller die in de vorige begroting was opgenomen weer
 grotendeels geredresseerd. De werkloosheidsuitgaven komen weer meer overeen met
 de ontwikkelingen zoals die werden verondersteld bij de start van het
 kabinet.
 
 
 
 2.1.2.4
 Uitgavenplafond SZA-kader en toetsing aan
 uitgavenplafond
 
 Uitgavenplafond en
 kadertoetsing
 In de ontwerpbegroting 2014 was een sluitend
 uitgavenkader SZA opgenomen. Sinds de ontwerpbegroting 2014 zijn er meevallers
 in de werkloosheid opgetreden. Deze meevallers hebben geleid tot een
 neerwaartse bijstelling van het uitgavenkader SZA, waardoor de eerdere ophoging
 van het kader wegens de werkloosheid in de ontwerpbegroting 2014 is komen te
 vervallen. In de bijstelling van het kader is ook het niet doorgaan van de
 huishoudentoeslag vanaf 2015 verwerkt. Door het afstel van deze maatregel is
 immers de overheveling van de ouderenkorting naar de SZW-begroting komen te
 vervallen. Het uitgavenkader SZA komt nu lager uit dan bij de Startbrief van
 het kabinet Rutte/Asscher, voornamelijk door de gangbare aanpassingen van het
 kader (zoals correcties vanwege bijtellingen van de pNB-raming) en de
 ombuigingen uit het 6 miljard pakket.
 
 Tabel 2.1.2.3 Mutaties ijklijn (Uitgavenplafond) sinds
 vorige Ontwerpbegroting (x € 1 mld)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 
 
 
 
 
 Ijklijn SZA-kader ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 77,8
 
 
 
 
 83,3
 
 
 
 
 84,3
 
 
 
 
 84,6
 
 
 
 
 
 Correctie werkloosheidsmeevallers
 
 
 – 1,8
 
 
 – 1,6
 
 
 – 1,3
 
 
 – 1,2
 
 
 
 
 Correctie afstel huishoudentoeslag
 
 
 
 
 
 – 2,6
 
 
 – 2,5
 
 
 – 2,6
 
 
 
 
 Overige correcties (met name bijstelling pNB-raming)
 
 
 – 0,3
 
 
 – 1,9
 
 
 – 1,9
 
 
 – 1,8
 
 
 
 
 
 Ijklijn SZA-kader ontwerpbegroting 2015 
 
 
 
 
 75,8
 
 
 
 
 77,1
 
 
 
 
 78,6
 
 
 
 
 79,0
 
 
 
 
 
 
 De actuele uitgavenramingen, zoals deze zijn
 weergegeven in tabel 2.1.2.2, dienen volgens de regels budgetdiscipline te
 worden getoetst aan het actuele kader SZA zoals weergegeven in tabel 2.1.2.3.
 Deze kadertoetsing wordt weergegeven in tabel 2.1.2.4. De SZA-uitgaven zijn in
 2015 neerwaarts bijgesteld naar € 77,0 miljard, terwijl het kader uitkomt op
 € 77,1 miljard. Hiermee wordt het kader SZA in 2015 onderschreden. 
 
 Tabel 2.1.2.4 Toetsing SZA-uitgaven aan ijklijn (x € 1
 mld)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 
 
 
 
 Totale SZA-uitgaven
 
 
 75,3
 
 
 77,0
 
 
 77,8
 
 
 78,6
 
 
 
 
 IJklijn SZA-uitgaven
 
 
 75,8
 
 
 77,1
 
 
 78,6
 
 
 79,0
 
 
 
 
 
 Over/onderschrijding ijklijn SZA
 
 
 
 
 – 0,5
 
 
 
 
 – 0,1
 
 
 
 
 – 0,8
 
 
 
 
 – 0,4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1.3
 MEERJARENPLANNING BELEIDSDOORLICHTINGEN
 
 
 Tabel 2.1.3 Meerjarenplanning
 beleidsdoorlichtingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 1. Arbeidsmarkt
 
 
 X
 
 
 
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 2. Bijstand, Toeslagenwet en Sociale Werkvoorziening inclusief aanpak
 jeugdwerkloosheid
 
 
 
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 3. Arbeidsongeschiktheid1In 2014 ligt de focus van de beleidsvoorlichting op de WAO,
 in 2017 op de WIA.
 
 
 
 X
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 
 4. Jonggehandicapten
 
 
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 
 5. Werkloosheid inclusief aanpak ouderenwerkloosheid
 
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 
 
 6. Ziekte en zwangerschap
 
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 
 
 7. Kinderopvang2De hoofdvraag van de
 beleidsdoorlichting is of het ingezette beleid als
 doeltreffend en doelmatig
 kan worden bestempeld ten aanzien van de twee hoofddoelen:
 het kunnen
 combineren van arbeid en zorg en het aanbieden van
 kwalitatief goede en
 financieel toegankelijke kinderopvang, zodat kinderen
 worden gestimuleerd in
 hun ontwikkeling. O.a. de volgende thema’s zullen
 terugkomen in de
 beleidsdoorlichting: effect kinderopvangbeleid op
 arbeidsparticipatie, loont
 het om meer te werken (advies Commissie Van Dijkhuizen) en
 robuustheid van het
 huidige systeem. Ook de evaluaties van de Wet kinderopvang
 en het besluit
 continue screening zijn onderdeel van de
 beleidsdoorlichting.
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 
 
 
 8. Oudedagsvoorziening
 
 
 X
 
 
 
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 9. Nabestaanden
 
 
 X
 
 
 
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 10. Tegemoetkoming ouders
 
 
 X
 
 
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 11. Uitvoeringskosten3Het doel van de
 beleidsdoorlichting is vast te stellen of de doelstellingen
 van het
 begrotingsartikel en de Wet SUWI ook daadwerkelijk zijn
 bereikt. Aangezien hier
 sprake is van een breed beleidsterrein, wordt gekozen voor
 een afbakening
 waarbij de focus komt te liggen bij de doeltreffendheid en
 doelmatigheid van
 het SUWI-stelsel en de uitvoering van de sociale
 zekerheidswetgeving binnen dit
 stelsel.
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 
 
 
 12. Rijksbijdragen4Het artikel Rijksbijdragen is
 een technisch artikel. Er wordt op basis van dit artikel
 geen specifiek beleid
 gevoerd. Om die reden wordt dit artikel niet doorgelicht.
 De evaluatie van het
 beleid waarvoor deze rijksbijdragen zijn bedoeld, vindt
 plaats wanneer de
 artikelen waar dit beleid onderdeel van is worden
 doorgelicht.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13. Integratie en maatschappelijke samenhang
 
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1.4
 OVERZICHT GARANTIES EN ACHTERBORGSTELLINGEN
 
 
 Tabel 2.1.4.1: Overzicht verstrekte garanties (bedragen
 x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 Omschrijving
 
 
 Uitstaande
 garanties 2013
 
 
 Geraamd te
 verlenen 2014
 
 
 Geraamd te
 vervallen 2014
 
 
 Uitstaande
 garanties 2014
 
 
 Garantieplafond
 2014
 
 
 Geraamd te verlenen 2015
 
 
 Geraamd te
 vervallen 2015
 
 
 Uitstaande
 garanties 2015
 
 
 Garantie
 plafond 2015
 
 
 Totaal-plafond
 
 
 
 
 
 
 Bijstand, TW en
 WSW inclusief aanpak jeugdwerkloosheid
 
 
 Startende
 Ondernemers
 
 
 1.189
 
 
 0
 
 
 600
 
 
 589
 
 
 589
 
 
 0
 
 
 400
 
 
 189
 
 
 189
 
 
 ja
 
 
 
 
 
 
 Tabel 2.1.4.2: Overzicht uitgaven en ontvangsten
 garanties (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 Omschrijving
 
 
 Uitgaven
 2014
 
 
 Ontvangsten 2014
 
 
 Saldo
 2014
 
 
 Uitgaven 2015
 
 
 Ontvangsten
 2015
 
 
 Saldo 2015
 
 
 
 
 
 
 Bijstand, TW en
 WSW inclusief aanpak jeugdwerkloosheid
 
 
 Startende
 Ondernemers
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 500
 
 
 300
 
 
 0
 
 
 300
 
 
 
 
 
 In 2007 is de tijdelijke SZW-borgstellingsregeling
 startende ondernemers vanuit een uitkering van kracht geworden. Een garantie
 heeft een maximale duur van zes jaar. Er worden geen nieuwe garanties meer
 verleend. De regeling beoogde te onderzoeken hoe starters voor krediet bij het
 bankwezen terecht konden. Met de regeling konden starters (aanvankelijk alleen
 vanuit een uitkering) onder gedeeltelijke en aflopende borgstelling van het
 rijk een bankkrediet voor hun bedrijf verwerven. De starter betaalde een rente
 en de bank liep een beperkt risico met weinig uitvoeringskosten. Onder invloed
 van een andere pilot en nieuwe instrumenten is besloten de regeling te sluiten.
 De claims worden afgedekt op de SZW-begroting.
 
 
 
 
 2.2:
 BELEIDSARTIKELEN
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 1.
 Arbeidsmarkt
 
 
 
 Algemene doelstelling
 
 
 De overheid bevordert gezonde en veilige arbeidsomstandigheden en draagt bij aan evenwichtige arbeidsverhoudingen en -voorwaarden.
 
 
 De overheid bevordert het functioneren van de
 arbeidsmarkt door bescherming te bieden en de belangen van werknemers te
 waarborgen in evenwicht met de belangen van de onderneming. De overheid
 voorziet hierbij in een minimumniveau van arbeidsrechtelijke bescherming, onder
 andere ten aanzien van de arbeidsomstandigheden, arbeidsverhoudingen en
 arbeidsvoorwaarden, met inachtneming van de eigen verantwoordelijkheid van
 werkgevers en werknemers. Daarnaast draagt zij zorg voor een op de arbeidsmarkt
 toegesneden arbeidsmigratiebeleid.
 De overheid vindt het belangrijk
 dat werknemers en zelfstandigen hun werk onder goede condities kunnen
 verrichten. Dit is ook van belang voor het vergroten van de arbeidsparticipatie
 en de arbeidsproductiviteit, het beperken van uitval door ziekte en
 arbeidsongeschiktheid, en het bevorderen van de duurzame inzetbaarheid van
 werknemers.
 De overheid geeft invulling aan bovenstaand beleid door de
 vormgeving van een stelsel van wet- en regelgeving. Ook ziet de overheid toe op
 de naleving daarvan. Concreet gaat het daarbij om:
 
 
 •
 Gezond en veilig werken, waaronder de
 Arbeidsomstandighedenwet (Arbowet) en de Arbeidstijdenwet (ATW);
 
 
 •
 Arbeidsverhoudingen, waaronder de Wet op
 de collectieve arbeidsovereenkomst (cao), de Wet op het algemeen verbindend en
 het onverbindend verklaren van bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten
 (avv) en de Wet op de ondernemingsraden (WOR);
 
 
 •
 Arbeidsrechtelijke bescherming,
 waaronder de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag (WML), wet- en
 regelgeving met betrekking tot gelijke behandeling en de Wet allocatie
 arbeidskrachten door intermediairs (Waadi);
 
 
 •
 Toelating van arbeidsmigranten,
 waaronder de Wet arbeid vreemdelingen (Wav).
 
 
 Bij het realiseren van deze doelstelling is een
 belangrijke taak weggelegd voor sociale partners. Zij zijn verantwoordelijk
 voor het maken van onderlinge afspraken over arbeidsvoorwaarden en
 arbeidsverhoudingen en het bieden van veilige en gezonde werkomstandigheden. De
 overheid bevordert dat sociale partners hier vorm en uitvoering aan geven en
 voert hiertoe overleg met hen.
 
 
 Rol en Verantwoordelijkheid
 
 De Minister stimuleert met financiële instrumenten initiatieven die bijdragen aan gezonde en
 veilige arbeidsomstandigheden en aan goede arbeidsverhoudingen en
 arbeidsvoorwaarden. De Minister regisseert met wet- en regelgeving het stelsel van minimumeisen. Hij is in deze
 rollen verantwoordelijk voor:
 
 
 
 •
 De vormgeving, het onderhoud en de
 werking van dit stelsel;
 
 
 •
 De vaststelling van de hoogte van het
 wettelijk minimumloon (WML) en het maximumdagloon;
 
 
 •
 Het bevorderen van goede
 arbeidsverhoudingen, onder andere door het recht op onderhandeling door sociale
 partners te waarborgen en het in stand houden van een adequate overlegstructuur
 met de sociale partners;
 
 
 •
 Het bevorderen dat werkgevers en
 werknemers gezonde en veilige arbeidsomstandigheden en een goed werktijden- en
 verzuimbeleid realiseren;
 
 
 •
 Het bevorderen dat werkenden gezond en
 vitaal kunnen doorwerken tot de pensioengerechtigde leeftijd;
 
 
 •
 Zorgdragen voor gelijke kansen voor en
 tijdens arbeidsdeelname;
 
 
 •
 Het stimuleren en faciliteren van
 postinitiële scholing ten behoeve van het optimaal functioneren van de
 arbeidsmarkt;
 
 
 •
 De handhaving van de wet- en regelgeving
 door de Inspectie SZW.
 
 
 De Minister van Financiën is primair
 verantwoordelijk voor de fiscale wet- en regelgeving. Wanneer fiscale
 instrumenten worden ingezet om doelstellingen in het kader van het
 arbeidsmarktbeleid te realiseren, is de Minister van SZW hiervoor
 medeverantwoordelijk.
 
 
 Beleidswijzigingen
 
 Belangrijke wijzigingen op dit beleidsterrein
 zijn:
 
 
 
 •
 
 Wet Werk en Zekerheid
 
 Op 1 januari 2015 treden de eerste onderdelen van de Wet
 Werk en Zekerheid9Stb. 2014, nr. 216. in werking. Zo
 is per 1 januari geen concurrentiebeding meer mogelijk in tijdelijke contracten
 en moeten ook tijdelijke contracten verplicht een maand voordat deze aflopen
 worden opgezegd. Per 1 juli 2015 wordt daarbij de ketenbepaling aangepast. Niet
 meer na drie jaar, maar al na het tweede jaar ontstaat recht op een vast
 contract. Het ontslagrecht wordt per 1 juli 2015 gewijzigd. Ontslag om
 bedrijfseconomische redenen en wegens langdurige arbeidsongeschiktheid wordt
 voortaan via het UWV afgehandeld, ontslag op persoonlijke gronden door de
 kantonrechter. Daarbij krijgt iedereen, ongeacht de ontslagroute, recht op een
 transitievergoeding.
 
 
 •
 
 Toekomst van de arbeidsgerelateerde zorg en aanpak beroepsziekten
 
 In 2015 zal uitvoering worden gegeven aan de kabinetsreactie
 op het SER-advies over de toekomst van het stelsel van arbeidsgerelateerde zorg
 (tweede helft 2014). Aanleiding voor het advies en de kabinetsreactie is een
 aantal knelpunten in het huidige stelsel, waaronder de beperkte samenwerking
 tussen bedrijfsgezondheidszorg en de reguliere zorg. De uitvoering zal mede
 betrekking hebben op de aanpak van de knelpunten bij de melding en diagnostiek
 van beroepsziekten.
 
 
 •
 
 Combineren van arbeid en zorg
 
 Het kabinet heeft via een nota van wijziging op het
 wetsvoorstel modernisering regelingen voor verlof en arbeidstijden10Tweede Kamer,
 32 855, nr.
 16. aanvullende maatregelen voorgesteld om het
 combineren van arbeid en zorg te verbeteren. De maatregelen behelzen een verlof
 van drie dagen voor partners na de geboorte van een kind, te realiseren via een
 onvoorwaardelijk recht op ouderschapsverlof en een uitbreiding van de
 werkingssfeer en kring van rechthebbenden van het kort- en langdurend
 zorgverlof.
 
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van
 beleid
 
 
 
 Tabel 1.1 Begrotingsuitgaven en ontvangsten artikel 1
 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 11.303
 
 
 
 
 21.912
 
 
 
 
 17.447
 
 
 
 
 22.442
 
 
 
 
 22.417
 
 
 
 
 22.407
 
 
 
 
 22.407
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 12.083
 
 
 
 
 16.890
 
 
 
 
 17.525
 
 
 
 
 22.442
 
 
 
 
 22.417
 
 
 
 
 23.407
 
 
 
 
 22.407
 
 
 
 
 
 waarvan
 juridisch verplicht (%)
 
 
 
 
 42%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 1.883
 
 
 
 
 3.015
 
 
 
 
 5.040
 
 
 
 
 5.039
 
 
 
 
 5.039
 
 
 
 
 6.039
 
 
 
 
 5.039
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 10.015
 
 
 
 
 13.672
 
 
 
 
 11.109
 
 
 
 
 12.297
 
 
 
 
 12.272
 
 
 
 
 12.262
 
 
 
 
 12.262
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 185
 
 
 
 
 203
 
 
 
 
 203
 
 
 
 
 203
 
 
 
 
 203
 
 
 
 
 203
 
 
 
 
 203
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan andere begrotingen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.173
 
 
 
 
 4.903
 
 
 
 
 4.903
 
 
 
 
 4.903
 
 
 
 
 4.903
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 30.722
 
 
 
 
 34.286
 
 
 
 
 33.748
 
 
 
 
 36.067
 
 
 
 
 36.067
 
 
 
 
 36.067
 
 
 
 
 36.067
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 Subsidies:
 
 De subsidies zijn voor 10% juridisch verplicht. Het juridisch
 verplichte deel betreft voornamelijk financiering van tot en met 2017 aangegane
 verplichtingen.
 
 Opdrachten:
 
 Het juridisch verplichte deel van het beschikbare bedrag
 voor opdrachten bedraagt ruim 50%. Dit betreft, naast financiering van tot en
 met 2015 aangegane verplichtingen, onder andere de jaarlijkse bijdrage aan het
 Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) en het Nederlands Centrum
 voor Beroepsziekten (NCvB).
 
 Bekostiging:
 
 Het bedrag voor bekostiging is voor 100% juridisch verplicht
 en betreft de jaarlijkse bijdrage aan de SER Commissie Klachtenbehandeling
 Aanstellingskeuringen (CKA).
 
 Bijdragen aan andere begrotingen:
 
 De bijdragen aan andere begrotingen zijn voor 100% juridisch
 verplicht. Dit betreft voornamelijk de jaarlijkse bijdragen aan de
 Gezondheidsraad en aan het College voor de toelating van
 gewasbeschermingsmiddelen en biociden (Ctgb).
 
 
 
 
 Toelichting financiële
 instrumenten
 
 
 A. Subsidies
 
 
 
 
 Het subsidiebudget in 2015 is hoger
 dan in 2014 omdat in 2014 € 2,3 miljoen subsidiebudget is overgeboekt naar het
 opdrachtenbudget.
 Voor het programma Zelfregulering Gezond en Veilig
 Werken wordt € 1,5 miljoen ingezet voor het ondersteunen van branches en
 bedrijven bij het ontwikkelen en implementeren van instrumenten van
 zelfregulering op het terrein van gezond en veilig werken. Deze activiteiten
 zijn erop gericht partijen te stimuleren en te faciliteren om zelf initiatieven
 te nemen om veilig en gezond werken blijvend te verbeteren. In 2015 ligt de
 focus op het actief verspreiden van goede praktijken en het ontwikkelen en
 implementeren van effectieve instrumenten van zelfregulering in kansrijke
 branches.
 
 
 Voor het programma Duurzame Inzetbaarheid
 (waaronder het Actieplan Gezond Bedrijf en de Aanpak Psychosociale
 Arbeidsbelasting) wordt ongeveer € 1 miljoen ingezet. Dit bedrag wordt deels
 besteed aan het ondersteunen van het mkb om duurzame inzetbaarheid structureel
 aandacht te geven. Daarnaast wordt het besteed aan het vergroten van de
 bewustwording bij werkgevers en werknemers ten aanzien van psychosociale
 arbeidsbelasting en het stimuleren en faciliteren dat zij hier werk van maken,
 waarbij het thema in 2015 agressie en geweld op de werkvloer is.
 De
 subsidieregeling Kwaliteit Arbeidsverhoudingen betreft een regeling (€ 0,3
 miljoen) die tot doel heeft projecten te ondersteunen die de kwaliteit van de
 arbeidsverhoudingen in Nederland verbeteren. Met de regeling worden, in de
 regel op basis van medefinanciering van minimaal 50%, eenmalige innovatieve
 projecten gesubsidieerd.
 
 B. Opdrachten
 
 Het opdrachtenbudget in 2015 is lager dan in 2014
 omdat in 2014 € 2,3 miljoen subsidiebudget is overgeboekt naar het
 opdrachtenbudget.
 Een belangrijk deel van het budget voor opdrachten
 (circa € 3,8 miljoen) is de jaarlijkse opdrachtverlening aan het RIVM voor het
 programma gezond en veilig werken. Tevens is een bedrag van € 0,6 miljoen
 beschikbaar voor de jaarlijkse bijdrage aan het NCvB.
 Een bedrag van
 € 0,5 miljoen is bestemd voor het Arboportaal. Dit portaal dient als startpunt
 voor werkgevers, werknemers en preventiemedewerkers voor informatie over
 arbeidsomstandigheden. Doel is om werkgevers, werknemers en
 preventiemedewerkers te informeren over gezond en veilig werken en door te
 verwijzen naar andere relevante bronnen.
 Een bedrag van € 0,5 miljoen
 wordt ingezet voor het programma Zelfregulering en € 1,5 miljoen voor het
 programma Duurzame Inzetbaarheid.
 
 C. Bekostiging
 Deze
 middelen dienen voor de bekostiging van de CKA. Deze SER-commissie is ingesteld
 om een goede toepassing en naleving te bevorderen van de Wet op de medische
 keuringen en het Besluit aanstellingskeuringen.
 D. Bijdrage aan andere
 begrotingen
 Het Ministerie van SZW levert jaarlijks een
 bijdrage van € 0,2 miljoen aan de financiering van het Ctgb. De bijdragen aan
 andere departementen bestaat daarnaast uit een jaarlijkse bijdrage aan het
 Ministerie van VWS van € 0,9 miljoen in de kosten van de Gezondheidsraad. Het
 budget is in 2015 € 3,7 miljoen lager dan in 2016. Dit verschil is ontstaan
 doordat de jaarlijkse bijdrage aan het Ministerie van EZ ten behoeve van het
 maatschappelijke programma arbeidsomstandigheden, dat door TNO wordt
 uitgevoerd, voor 2015 al is overgeboekt naar de begroting van EZ.
 E. Ontvangsten
 
 De Inspectie SZW houdt onder andere toezicht op de
 naleving van de Arbeidsomstandighedenwet, de Arbeidstijdenwet, de Wet arbeid
 vreemdelingen, de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag, de Wet allocatie
 arbeidskrachten door Intermediairs en de Warenwet. De Inspectie SZW kan aan een
 natuurlijk- en/of een rechtspersoon een bestuurlijke boete opleggen als deze
 een of meer van voornoemde wetten overtreedt.
 De raming van de
 boeteopbrengsten is vanaf 2014 structureel met € 3,9 miljoen neerwaarts
 bijgesteld als het gevolg van het uit de boeken halen van de aan het amendement
 Spekman gekoppelde ontvangsten11Tweede Kamer,
 33 900 XV, nr.
 5.. Ook als gevolg van de vrijgave van de
 arbeidsmarkt voor Roemenen en Bulgaren per 1 januari 2014 zijn de
 boeteopbrengsten ten opzichte van de eerdere ramingen voor 2014 en 2015 naar
 beneden bijgesteld.
 
 
 
 Kerncijfers
 
 Gezond en veilig werken
 
 
 Het percentage arbeidsongevallen onder werknemers
 dat verzuim tot gevolg heeft is met 0,3%-punt gedaald van 3,0% in 2012 maar
 2,7% in 2013. Het percentage ziekteverzuim is licht gedaald van 4,0% in 2012
 naar 3,9% in 2013. Het aantal majeure meldingsplichtige ongevallen met
 gevaarlijke stoffen schommelt al jaren tussen de 1 en 4.
 De naleving
 zorgplicht Arbowet geeft een beeld van de naleving van de Arbowet op de
 werkvloer en is gebaseerd op de zorgplicht van de werkgever zoals vermeld in
 artikel 3 van de wet.
 
 
 Tabel 1.2 Kerncijfers gezond en veilig werken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2011
 
 
 Realisatie
 2012
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 
 
 
 
 Percentage arbeidsongevallen onder werknemers dat verzuim tot gevolg heeft1TNO/CBS, nationale enquête
 arbeidsomstandigheden.
 
 
 2,9
 
 
 3,0
 
 
 2,7
 
 
 
 
 Percentage ziekteverzuim2CBS, kwartaal enquête
 ziekteverzuim.
 
 
 4,2
 
 
 4,0
 
 
 3,9
 
 
 
 
 Aantal incidenten met grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen3Inspectie SZW
 administratie.
 
 
 2
 
 
 4
 
 
 2
 
 
 
 
 Percentage naleving zorgplicht Arbowet4SZW-berekening op basis van
 gegevensbestanden van de nalevingsmonitor Arbo in bedrijf
 van de Inspectie SZW.
 Het onderzoek naleving zorgplicht Arbowet wordt vanaf 2013
 tweejaarlijks
 uitgevoerd; realisatiecijfer 2014 is de eerstvolgende
 nieuwe meting.
 
 
 78
 
 
 78
 
 
 –
 
 
 
 
 
 Arbeidsverhoudingen en
 voorwaarden
 Het bruto WML voor personen van 23 jaar en ouder
 bedraagt per 1 juli 2014 € 1.495,20 per maand. De bruto minimum vakantiebijslag
 bedraagt 8% van het bruto WML. Het WML wordt in 2015 conform de geldende
 systematiek twee maal per jaar geïndexeerd. Het (bruto) maximumdagloon bedraagt
 per 1 juli 2014 € 198,28 (inclusief vakantiebijslag) en volgt dezelfde
 indexering.
 
 Het gebruik van de instrumenten van cao en avv
 varieert door de jaren heen. Mede door de crisis, de onzekere economische
 verwachtingen en de ruimte op de arbeidsmarkt is de laatste jaren een lager
 aantal cao’s dan gewoonlijk afgesloten.
 Vanwege de veranderde situatie
 op de arbeidsmarkt worden er minder vergunningen aangevraagd. Als gevolg van de
 toegenomen werkloosheid is er binnen Nederland en Europa meer geschikt
 arbeidsaanbod aanwezig. Hierdoor zijn er minder arbeidsmarktgetoetste twv’s
 aangevraagd en verleend.
 
 
 Tabel 1.3 Kerncijfers arbeidsverhoudingen en
 voorwaarden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2011
 
 
 Realisatie
 2012
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 
 
 
 
 Aantal werknemers onder cao12011/2012: SZW, cao-afspraken.
 2013: Administratie SZW, peildatum 1/1/2014. De peildatum
 wijkt hiermee af van
 eerdere jaren, waarin deze in het voorjaar werd
 gesteld. (x 1.000)
 
 
 6.129
 
 
 6.003
 
 
 5.895
 
 
 
 
 •
 waarvan direct gebonden bedrijfstak- en ondernemings-cao’s (x 1.000)
 
 
 5.400
 
 
 5.501
 
 
 5.260
 
 
 
 
 •
 waarvan gebonden door algemeen verbindend verklaring (x 1.000)
 
 
 729
 
 
 502
 
 
 635
 
 
 
 
 Aantal verleende tewerkstellingsvergunningen (twv)2UWV, jaarverslag. (x 1.000)
 
 
 12
 
 
 11
 
 
 9
 
 
 
 
 
 Handhaving
 De
 Inspectie SZW heeft de afgelopen jaren geïnvesteerd in risicogericht en
 programmatisch werken om de aandacht te richten op de aanpak van notoire
 overtreders en misstanden. Juist deze aanpak leidt tot een verlegging van de
 inzet van inspectiecapaciteit op werkgevers die bewust de regels omzeilen en
 ernstige overtredingen begaan. Inspectiebreed ziet de Inspectie SZW dat het
 opleggen van zware instrumenten als hoge boetes of stilleggingen een
 tegenreactie oproept. Het zicht wordt in toenemende mate belemmerd door
 complexe fenomenen, waaronder schijnconstructies. Het kost steeds meer tijd om
 deze complexe fenomenen te ontrafelen en te doorgronden. De juridische
 procedures die gevoerd moeten worden zijn omvangrijker en betekenen een
 toenemende druk op de tijd die besteed moet worden aan de zaken. Bij de inzet
 van handhaving kost het de medewerkers van de Inspectie meer tijd om de
 aangetroffen situatie juridisch zorgvuldig vast te leggen en de bewijsvoering
 rond te krijgen. Zaken hebben daarbij een evident langere doorlooptijd en er is
 meer capaciteit voor nodig. In het afgelopen jaar zijn er door de rechtbank en
 de Raad van State uitspraken gedaan over de handhaving van de WML. Ook zal het
 Europees Hof binnenkort een uitspraak doen met invloed op de handhaving van de
 Wav. Door deze gerechtelijke uitspraken hebben inspecteurs minder instrumenten
 om ongewenste praktijken aan te pakken en kost het meer moeite en tijd om
 bewijsvoering rond te krijgen. 
 In 2015 legt de Inspectie de focus op
 notoire overtreders door zwaar in te zetten op het herinspecteren van bedrijven
 waarbij in de afgelopen periode een overtreding is geconstateerd. Dat zal bij
 herhaalde overtreding betekenen dat conform de Wet aanscherping handhaving en
 sanctiebeleid SZW-wetgeving aanzienlijk hogere boetes kunnen worden opgelegd.
 Omdat de Inspectie bij het herinspecteren van overtredingen steeds vaker
 geconfronteerd wordt met agressie en geweld of intimidatie kiest de Inspectie
 ervoor om herinspecties tenminste met twee inspecteurs uit te voeren. Dat
 betekent een extra druk op de productie.
 Voor meer informatie over de
 voornemens van de Inspectie wordt verwezen naar het Meerjarenplan 2015 en het
 Jaarplan 2015 van de Inspectie SZW. Deze worden tegelijk met de begroting van
 SZW aan de Tweede Kamer aangeboden.
 
 
 Budgettair belang buiten de
 begroting
 
 Mobiliteitsbonus oudere
 uitkeringsgerechtigde en arbeidsgehandicapten
 
 Om duurzame inzetbaarheid te vergroten en te
 zorgen dat minder mensen langs de kant blijven staan, zijn er
 mobiliteitsbonussen voor het in dienst houden en in dienst nemen van oudere
 uitkeringsgerechtigden en arbeidsgehandicapten. Als onderdeel van het
 pensioenakkoord is de leeftijdsgrens van de mobiliteitsbonus voor oudere
 uitkeringsgerechtigden vanaf 2015 verhoogd van 50 jaar naar 56 jaar.
 Premiekorting jongeren
 In 2014 is een premiekorting Jongeren geïntroduceerd. Met deze maatregel
 wordt uitwerking gegeven aan de afspraak uit de Begrotingsafspraken 2014 om de
 arbeidsmarkt voor jongeren te versterken met een premiekorting, waarvoor in
 totaal tijdelijk € 300 miljoen is uitgetrokken. De premiekorting geldt, onder
 bepaalde voorwaarden, voor iedere werkgever die tussen 1 januari 2014 en
 31 december 2015 een uitkeringsgerechtigde tussen de 18 en 27 jaar aanneemt. De
 premiekorting mag maximaal twee jaar toegepast worden.
 Premievrijstelling oudere
 werknemers
 De premievrijstelling oudere werknemers wordt vanaf
 2009 afgebouwd en is vervangen door een premiekortingsregeling.
 Werkbonus
 In 2013 is de gewijzigde
 werkbonus ingevoerd. Deze is van toepassing voor werkenden die bij aanvang van
 het kalenderjaar een leeftijd hebben van minimaal 60 en maximaal 63 jaar. 
 Scholingsdrempel
 Vanaf
 2014 is de drempel voor de persoongebonden aftrek van scholingsuitgaven in de
 inkomstenbelasting gehalveerd van € 500 naar € 250. De bedoeling is om hiermee
 scholing extra te stimuleren.
 Overgangsregeling voor de
 levensloopregeling
 De levensloopregeling is per 1 januari 2012
 afgeschaft. Er is een overgangsregeling die loopt tot 1 januari 2022 voor
 deelnemers die minimaal € 3.000 hebben gespaard en hun tegoed nog niet opnemen.
 Deze deelnemers kunnen doorsparen tot 1 januari 2022. Hiervoor is een budget
 beschikbaar van € 15 miljoen per jaar.
 Levensloopverlofkorting
 Om de
 aantrekkelijkheid van de levensloopregeling als alternatief voor het spaarloon
 te vergroten, konden werknemers per gespaard jaar een tegemoetkoming in de vorm
 van een levensloopverlofkorting van maximaal € 201 per gespaard jaar ontvangen.
 De levensloopregeling is per 1 januari 2012 afgeschaft voor nieuwe gevallen.
 Voor deelnemers aan de levensloopregeling die op 31 december 2011 een aanspraak
 ingevolge levensloopregeling hebben opgebouwd waarvan de waarde in het
 economische verkeer op 31 december 2011 minimaal € 3.000 bedroeg geldt een
 overgangsregeling. Deze deelnemers kunnen tot 31 december 2021 doorgaan met het
 sparen overeenkomstig de op 31 december 2011 geldende voorwaarden. Een
 uitzondering geldt voor de levensloopverlofkorting. Sinds 1 januari 2012 wordt
 bij inleg in de levensloopregeling geen levensloopverlofkorting meer opgebouwd.
 De op 31 december 2011 opgebouwde rechten op de levensloopverlofkorting
 vervallen niet en worden verzilverd bij de opname van het levenslooptegoed.
 
 Startersaftrek bij
 arbeidsongeschiktheid
 Om de arbeidsparticipatie van
 gedeeltelijk arbeidsongeschikten te bevorderen mag de stap naar ondernemerschap
 niet fiscaal belemmerd worden. Door handicap of ziekte kunnen gedeeltelijk
 arbeidsongeschikten veelal niet voldoen aan het gebruikelijke urencriterium dat
 geldt voor de startersaftrek. Daarom kunnen zij in de eerste drie jaren van hun
 onderneming een beroep doen op de regeling «startersaftrek bij
 arbeidsongeschiktheid», waarbij een verlaagd urencriterium geldt.
 Ouderschapsverlofkorting
 Ouderschapsverlof is een regeling waar een werknemer op eigen kosten
 gebruik van kan maken. De uren welke de werknemer hiervoor opneemt in de
 periode van het ouderschapsverlof worden in principe niet door de werkgever
 betaald. Om hier in te compenseren is er onder bepaalde voorwaarden recht op de
 zogeheten ouderschapsverlofkorting. De ouderschapsverlofkorting zal per
 1 januari 2015 vervallen.
 Laag BTW tarief arbeidsintensieve
 diensten
 Om de werkgelegenheid binnen sectoren met
 arbeidsintensieve diensten te ondersteunen geldt er binnen de omzetbelasting
 een verlaagd BTW-tarief van 6 procent voor arbeidsintensieve diensten (onder
 andere kappers en fietsenmakers). Voorts is bij beleidsbesluit, met ingang van
 1 maart 2013 tot en met 31 december 2014, goedgekeurd dat het verlaagde
 BTW-tarief eveneens van toepassing is op arbeidskosten voor renovatie- en
 herstelwerkzaamheden die worden verricht in en aan woningen na meer dan twee
 jaren na het tijdstip van eerste ingebruikname.
 
 Tabel 1.4 Fiscale uitgaven1Ministerie van Financiën, Belastingdienst.
 (lopende prijzen x € 1 mln)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Mobiliteitsbonus arbeidsgehandicapten en oudere uitkeringsgerechtigde
 
 
 245
 
 
 260
 
 
 359
 
 
 338
 
 
 312
 
 
 296
 
 
 296
 
 
 
 
 Premiekorting jongeren
 
 
 0
 
 
 25
 
 
 125
 
 
 125
 
 
 25
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Premievrijstelling oudere werknemers
 
 
 487
 
 
 254
 
 
 157
 
 
 50
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Werkbonus
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 127
 
 
 107
 
 
 94
 
 
 80
 
 
 80
 
 
 
 
 Scholingsdrempel
 
 
 0
 
 
 40
 
 
 40
 
 
 40
 
 
 40
 
 
 40
 
 
 40
 
 
 
 
 Overgangsregeling voor de levensloopregeling
 
 
 0
 
 
 15
 
 
 15
 
 
 15
 
 
 15
 
 
 15
 
 
 15
 
 
 
 
 Levensloopverlofkorting
 
 
 161
 
 
 13
 
 
 18
 
 
 12
 
 
 12
 
 
 12
 
 
 12
 
 
 
 
 Startersaftrek bij arbeidsongeschiktheid
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 
 
 Ouderschapsverlofkorting
 
 
 115
 
 
 116
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Laag BTW tarief arbeidsintensieve diensten
 
 
 667
 
 
 734
 
 
 627
 
 
 515
 
 
 528
 
 
 541
 
 
 555
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 2.
 Bijstand, Toeslagenwet en Sociale Werkvoorziening
 inclusief aanpak jeugdwerkloosheid
 
 
 
 Algemene doelstelling
 
 
 De overheid ondersteunt bij het vinden van werk en biedt inkomensondersteuning en aangepaste arbeid aan hen die dat echt nodig hebben.
 
 
 Wie kan werken, moet dat ook doen. Dit is in
 de eerste plaats in het belang van de betrokkene zelf: werk zorgt voor
 economische en financiële zelfstandigheid, draagt bij aan het gevoel van
 eigenwaarde en biedt kansen om volop mee te doen in de samenleving. De overheid
 streeft naar een transparant en activerend sociaalzekerheidsstelsel dat mensen
 enerzijds de zekerheid biedt van een adequaat vangnet als dat echt nodig is, en
 dat hen anderzijds prikkelt om (weer) aan het werk te gaan als dat kan.
 Mensen hebben de verantwoordelijkheid om in het eigen inkomen te voorzien
 en nemen daartoe zelf het initiatief. Alleen als het vinden van werk op eigen
 kracht niet lukt, helpt de overheid hierbij door ondersteuning bij
 re-integratie of beschut werk aan te bieden. Aan mensen die (tijdelijk) niet in
 hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien biedt de overheid een sociaal vangnet
 in de vorm van bijstand. Daarbij streeft de overheid er in de vormgeving naar
 om het aantal loketten waar uitkeringsgerechtigden mee te maken hebben te
 beperken.
 De werkloosheid, ook onder jongeren, is nog altijd fors.
 Daarom blijft het van belang dat er voldoende vacatures, stageplaatsen en
 leerwerkbanen voor jongeren beschikbaar komen. De Aanpak Jeugdwerkloosheid,
 zoals toegelicht in de beleidsagenda, blijft daarom in 2015 hoog op de agenda
 staan.
 De overheid biedt inwoners van Caribisch Nederland waar nodig
 re-integratieondersteuning en inkomensondersteuning op grond van de
 Onderstandsregeling.
 
 
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister stimuleert het vinden van werk door toevoeging van de re-integratiemiddelen van
 de Wwb, nieuwe instroom Wajong en de Wsw aan de integratie-uitkering sociaal
 domein en loonkostensubsidies. De Minister financiert de inkomensondersteuning en loonkostensubsidies met
 uitkeringsregelingen. Hij12Voor een toelichting wordt verwezen naar de
 leeswijzer. is in deze rollen verantwoordelijk voor:
 
 
 
 •
 De vormgeving, het onderhoud en de
 werking van het stelsel van wet- en regelgeving;
 
 
 •
 De vaststelling van de hoogte van de
 algemene bijstandniveaus;
 
 
 •
 Het ter beschikking stellen aan en
 verdelen van middelen onder gemeenten voor de inkomensvoorziening en de
 loonkostensubsidies vanuit de Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz;
 
 
 •
 Het houden van systeemtoezicht;
 
 
 •
 De budgetmutaties van het gebundeld
 participatiebudget, dat onderdeel uitmaakt van de integratie-uitkering sociaal
 domein, en de verdeling daarvan die aansluit bij de gedecentraliseerde
 taak;
 
 
 •
 Het terugvorderen van onrechtmatig
 bestede middelen van het participatiebudget en het terugvorderen van middelen
 van niet-gerealiseerde plekken in de Wsw over de uitvoeringsjaren tot en met
 2014;
 
 
 •
 De sturing van en het toezicht op de
 rechtmatige, doeltreffende en doelmatige uitvoering door de SVB (AIO, bijstand
 buitenland) en het UWV (TW);
 
 
 •
 De organisatie van de eigen uitvoering
 binnen het verband van de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN).
 
 
 
 Het Rijk verschaft gemeenten middelen voor de
 uitvoering en geeft de wet- en regelgeving vorm waarbinnen deze uitvoering
 plaatsvindt. Het Rijk stelt een toereikend macrobudget vast om de
 Participatiewetuitkeringen te betalen. Dit budget wordt zoveel mogelijk op
 basis van objectieve factoren over de gemeenten verdeeld. Het Rijk houdt
 systeemtoezicht. Bij ernstige tekortkomingen in de gemeentelijke uitvoering van
 de Participatiewet kan het Rijk aanwijzingen geven aan gemeenten over de
 uitvoering van de Participatiewet of ingrijpen in de
 uitvoeringsorganisatie.
 Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de
 rechtmatige en doeltreffende uitvoering van de Participatiewet en aan genoemde
 wet verwante wetten en voorzieningen. Gemeenten zijn daarnaast verantwoordelijk
 voor de handhaving van de naleving door personen die een beroep doen op deze
 wetten.
 
 
 
 Beleidswijzigingen
 
 Belangrijke wijzigingen op het beleidsterrein
 zijn:
 
 
 
 •
 Met de Participatiewet13Stb. 2014, nr. 270. wordt het principe van één regeling
 ingevoerd voor iedereen die in staat is om te werken, ook de mensen met een
 arbeidsbeperking die daarvoor aangewezen zijn op ondersteuning. De doelstelling
 hierbij is om zoveel mogelijk mensen met arbeidsvermogen naar werk toe te
 leiden, bij voorkeur naar regulier werk. In dit kader wordt per 1 januari 2015
 de Participatiewet ingevoerd. Dit heeft tot gevolg dat mensen met
 arbeidsvermogen die voorheen de Wajong zouden instromen, dan terecht kunnen bij
 gemeenten. De Wsw is afgesloten voor nieuwe instroom. Voor mensen die (nog)
 niet in een reguliere baan kunnen werken, krijgen gemeenten met de
 Participatiewet het nieuwe instrument «participatievoorziening beschut werk»
 ter beschikking. Gemeenten krijgen tevens het instrument loonkostensubsidie ter
 beschikking, dat zo nodig voor een langere periode kan worden ingezet en is
 gericht op mensen met een arbeidsbeperking die niet het wettelijk minimumloon
 (WML) kunnen verdienen. Tot slot stellen sociale partners zich met de afspraken
 in het sociaal akkoord garant voor extra banen voor mensen met een
 arbeidsbeperking.
 
 
 •
 Per 1 januari 2015 treedt de Wet
 maatregelen Wet werk en bijstand14Stb. 2014, nr. 271. en enkele andere wetten in werking. Met deze
 wet wordt de bijstand meer activerend en wordt tegelijkertijd het
 vangnetkarakter versterkt. Dit wordt onder andere bewerkstelligd door invoering
 van de kostendelersnorm, intensivering van het armoede- en schuldenbeleid en
 harmonisering van de verplichtingen en maatregelen. Budgetten voor
 bijstandsuitkeringen en loonkostensubsidies voor gemeenten worden met de
 inwerkingtreding van de Participatiewet op 1 januari 2015 verdeeld volgens een
 nieuw verdeelmodel, waarmee de noodzakelijke uitgaven van gemeenten beter
 kunnen worden bepaald. Het door het SCP ontwikkelde multiniveau-model betrekt
 zowel de kenmerken van de huishoudens (zoals leefvorm, leeftijd, wel of geen
 koopwoning, niet-westerse achtergrond en opleiding) als de kenmerken van een
 wijk, gemeente en regio (zoals leefbaarheid en arbeidsmarktsituatie) bij het
 verdelen van de budgetten. Op basis van deze kenmerken wordt uiteindelijk de
 hoogte van het budget per gemeente vastgesteld. In de eerste twee jaren worden
 de gemeentelijke budgetten voor 50% op basis van het model vastgesteld en voor
 50% op basis van de uitgaven in het verleden. In het derde jaar wordt 75%
 gebaseerd op het model en vanaf het vierde jaar wordt het budget volledig
 objectief verdeeld. Na twee jaar zal er een evaluatiemoment zijn.
 
 
 •
 De middelen voor de Wsw, het flexibel
 re-integratiebudget en een deel van de re-integratiemiddelen UWV voor de nieuwe
 doelgroep Participatiewet worden samengevoegd in het gebundeld
 participatiebudget. Het gebundeld participatiebudget gaat, samen met de
 middelen op het terrein van maatschappelijke ondersteuning en jeugd, vanaf
 1 januari 2015 deel uitmaken van de integratie-uitkering sociaal domein. De
 middelen worden voor drie jaar verstrekt via één integratie-uitkering en
 blijven afzonderlijk zichtbaar op de gemeentefondsbegroting. Na drie jaar gaan
 de middelen over naar de algemene uitkering van het Gemeentefonds, tenzij dit
 om verdeelsysteemtechnische redenen niet mogelijk is. De bestuurlijke afspraken
 over de verdeelsystematiek WSW blijven in stand.
 
 
 •
 Vervallen aanvulling alleenstaande
 ouders. Één van de maatregelen uit de wet hervorming kindregelingen15Stb. 2014, nr. 227. is het vervangen van de aanvulling van 20%
 van het minimumloon voor alleenstaande ouders in de minimumregelingen
 (waaronder de Participatiewet, IOAW, IOAZ en TW) door een
 alleenstaande-ouderkop in het kindgebonden budget (WKB) vanaf 1 januari 2015.
 In de Participatiewet bestaat voor een beperkte groep alleenstaande ouders
 overgangsrecht, zodat zij de aanvulling nog een jaar langer behouden.
 
 
 •
 In de begrotingsafspraken 2014 is
 afgesproken om alimentatieregels zodanig aan te passen dat de uitgaven aan de
 bijstand dalen. Daarnaast is overeengekomen om de prikkelwerking van de
 Participatiewet te verbeteren waardoor gemeenten (nog) actiever proberen het
 aantal bijstandsontvangers te beperken. Inmiddels is gebleken dat er geen
 aanpassing van de alimentatieregels mogelijk is die tot een substantiële
 besparing op de Participatiewet leidt. Het kabinet heeft daarom afgezien van
 het treffen van een dergelijke maatregel. Beoogd wordt de besparing van de
 maatregel prikkelwerking WWB in te vullen door, met behoud van het uitgangspunt
 van een kostengeoriënteerde verdeling, de maatstaf bijstandsontvangers in de
 verdeelsystematiek van het Gemeentefonds vanaf 2016 aan te passen. Onderzoek
 naar de mogelijkheden om de maatstaf aan te passen, geschiedt als onderdeel van
 de herijking van het cluster werk en inkomen in het Gemeentefonds.
 
 
 •
 Per 1 januari 2015 wordt de
 inkomensondersteuning AOW16Per 1 januari 2015 wordt de uitkering op
 grond van de Wet MKOB beëindigd. Er wordt een
 inkomensondersteuning voor
 ouderen geïntroduceerd die afhankelijk is van de opbouwjaren
 op grond van de
 AOW: de inkomensondersteuning AOW (zie artikel 8). toegevoegd aan de uitzonderingen op de
 middelentoets in de bijstand. De inkomensondersteuning wordt niet langer in
 mindering gebracht op de AIO-uitkering.
 
 
 •
 De berekeningswijze van de AIO-norm
 wordt aangepast per 1 januari 2015. De AIO-norm wordt niet langer berekend als
 een nominaal bedrag dat wordt geïndexeerd met het zelfde percentage als de
 bijstandsnorm. Met de nieuwe berekeningswijze wordt de AIO-norm via een
 vergelijkbare koppelingssystematiek als de normen van de overige
 minimumuitkeringen afgeleid van het minimumloon. In deze koppelingssystematiek
 wordt rekening gehouden met de ouderenkortingen.
 
 
 •
 De IOAW wordt met ingang van 1 januari
 2015 geleidelijk afgeschaft door uitsluitend werknemers die voor 1 januari 1965
 zijn geboren aanspraak te geven op deze uitkering na het doorlopen van de
 WW-uitkering.
 
 
 •
 De middelen van co-financiering van
 sectorplannen worden in 2015 specifiek ingezet ter bevordering van
 van-werk-naar-werk en van-werkloosheid-naar-werk. Aanvragen voor
 co-financiering van sectorplannen kunnen in de derde tranche worden ingediend
 voor initiatieven gericht op het aan het werk helpen van mensen die met
 werkloosheid worden bedreigd dan wel mensen die werkloos zijn geworden. Dit
 vindt plaats door bijvoorbeeld omscholings- of bijscholingstrajecten.
 Aanvullend op de derde tranche wordt ondersteuning vanuit de WW mogelijk
 gemaakt (brug-WW), om baanwisseling te bevorderen naar een ander
 beroep waarbij sprake is van substantiële omscholing.
 
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van
 beleid
 
 
 
 Tabel 2.1 Begrotingsuitgaven en ontvangsten artikel 2
 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 10.660.968
 
 
 
 
 10.103.898
 
 
 
 
 6.457.735
 
 
 
 
 6.404.548
 
 
 
 
 6.537.589
 
 
 
 
 6.740.347
 
 
 
 
 6.881.476
 
 
 
 
 
 waarvan
 garantieverplichtingen
 
 
 – 125
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 9.751.058
 
 
 
 
 9.773.727
 
 
 
 
 6.529.723
 
 
 
 
 6.594.724
 
 
 
 
 6.605.624
 
 
 
 
 6.740.347
 
 
 
 
 6.881.476
 
 
 
 
 
 waarvan
 juridisch verplicht (%)
 
 
 
 
 99%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 9.741.716
 
 
 9.643.110
 
 
 6.289.079
 
 
 6.380.166
 
 
 6.513.067
 
 
 6.715.535
 
 
 6.856.664
 
 
 
 
 Bundeling
 Uitkeringen
 
 
 5.667.195
 
 
 5.736.429
 
 
 5.512.013
 
 
 5.607.996
 
 
 5.755.315
 
 
 5.923.427
 
 
 6.072.093
 
 
 
 
 Inkomensvoorzieningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gemeenten
 (BUIG)1Inclusief Bijstand overig (zie tabel
 2.2).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Participatiebudget
 
 
 865.936
 
 
 693.269
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 WSW
 
 
 2.381.490
 
 
 2.393.297
 
 
 21.003
 
 
 21.003
 
 
 3.003
 
 
 3.003
 
 
 3.003
 
 
 
 
 TW
 
 
 540.135
 
 
 542.601
 
 
 465.620
 
 
 464.296
 
 
 462.487
 
 
 492.910
 
 
 487.484
 
 
 
 
 AIO
 
 
 213.450
 
 
 204.473
 
 
 237.042
 
 
 236.312
 
 
 241.773
 
 
 245.632
 
 
 243.521
 
 
 
 
 Bijstand
 zelfstandigen
 
 
 70.952
 
 
 66.216
 
 
 50.205
 
 
 47.708
 
 
 47.708
 
 
 47.708
 
 
 47.708
 
 
 
 
 Repatriëringsregelingen
 
 
 0
 
 
 1
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Bijstand
 buitenland
 
 
 1.600
 
 
 1.600
 
 
 1.600
 
 
 1.600
 
 
 1.600
 
 
 1.600
 
 
 1.600
 
 
 
 
 Eenmalige
 uitkering koopkrachtpakket
 
 
 0
 
 
 4.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Onderstand
 (Caribisch Nederland)
 
 
 958
 
 
 1.024
 
 
 1.071
 
 
 1.126
 
 
 1.181
 
 
 1.255
 
 
 1.255
 
 
 
 
 Re-integratie
 (Caribisch Nederland)
 
 
 0
 
 
 200
 
 
 525
 
 
 125
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garanties
 
 
 
 
 928
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 300
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 4.408
 
 
 
 
 120.959
 
 
 
 
 219.438
 
 
 
 
 190.332
 
 
 
 
 68.262
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 3.702
 
 
 
 
 8.854
 
 
 
 
 20.602
 
 
 
 
 23.822
 
 
 
 
 23.991
 
 
 
 
 24.508
 
 
 
 
 24.508
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 304
 
 
 
 
 304
 
 
 
 
 304
 
 
 
 
 304
 
 
 
 
 304
 
 
 
 
 304
 
 
 
 
 304
 
 
 
 
 
 Nibud
 
 
 304
 
 
 304
 
 
 304
 
 
 304
 
 
 304
 
 
 304
 
 
 304
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 111.947
 
 
 
 
 98.216
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 Inkomensoverdrachten:
 
 De inkomensoverdrachten zijn voor 100% juridisch verplicht.
 De rijksbijdragen aan de uitvoerende instellingen (gemeenten, UWV en SVB)
 worden ruim voor het begrotingsjaar bekend gemaakt. Voor zover de
 uitkeringsrechten worden gedeclareerd, zijn deze vastgelegd in wet- en
 regelgeving en derhalve voor 100% juridisch verplicht.
 
 Garanties:
 
 De garanties zijn voor 100% juridisch verplicht. Het betreft
 garanties in het kader van de borgstellingregeling Bbz.
 
 Subsidies:
 
 De subsidies zijn voor 77% juridisch verplicht. Het betreft
 subsidies in het kader van de sectorplannen. 23% is bestuurlijk gebonden door
 het sociaal akkoord.
 
 Opdrachten:
 
 De opdrachten zijn voor 15% juridisch verplicht. 60% is
 bestuurlijk gebonden voor intensivering armoedebeleid en implementatiekosten
 Participatiewet.
 
 Bekostiging:
 
 Het budget is 100% juridisch verplicht. Het betreft een
 instellingssubsidie voor het Nibud.
 
 
 
 
 Toelichting financiële
 instrumenten
 
 A. Inkomensoverdrachten
 
 A1. Bundeling Uitkeringen
 Inkomensvoorzieningen Gemeenten (BUIG)
 Met de Wet BUIG zijn
 vanaf 2010 de bijdragen aan gemeenten voor de uitvoering van diverse wetten
 samengevoegd. Het betreft de Participatiewet (Participatiewetuitkering,
 bestaande uit bijstandsuitkeringen en loonkostensubsidies), de IOAW, de IOAZ en
 de Bbz (alleen het onderdeel tijdelijke uitkeringen levensonderhoud voor
 startende ondernemers; de overige Bbz-onderdelen worden onder A5 toegelicht).
 Hierdoor ontvangen gemeenten één budget voor de bekostiging van uitkeringen op
 grond van de genoemde wetten. Voor 2015 wordt het macrobudget geraamd op
 € 5.512 miljoen. Hiervan wordt een bedrag van € 25 miljoen gereserveerd voor de
 in 2015 uit te keren incidentele (IAU) en meerjarige aanvullende uitkeringen
 (MAU) over het jaar 2013. De IAU en MAU betreffen incidentele en meerjarige
 aanvullende uitkeringen onder voorwaarden voor gemeenten die tekort komen op
 hun deel van de Participatiewetuitkering (voorheen inkomensdeel WWB). In tabel
 2.2 worden de uitgaven naar wet afzonderlijk toegelicht.
 
 Tabel 2.2 Extracomptabel overzicht BUIG (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 BUIG
 
 
 
 
 5.667.195
 
 
 
 
 5.736.429
 
 
 
 
 5.512.013
 
 
 
 
 5.607.996
 
 
 
 
 5.755.315
 
 
 
 
 5.923.427
 
 
 
 
 6.072.093
 
 
 
 
 
 Participatiewetuitkering1Voor de jaren voorafgaand aan 2015 zijn de verantwoorde
 Wwb-inkomensdeel.
 
 
 5.425.510
 
 
 5.468.713
 
 
 5.217.069
 
 
 5.284.832
 
 
 5.406.630
 
 
 5.555.844
 
 
 5.690.771
 
 
 
 
 IOAW
 
 
 189.116
 
 
 212.997
 
 
 239.711
 
 
 266.744
 
 
 290.769
 
 
 308.326
 
 
 320.312
 
 
 
 
 IOAZ
 
 
 24.168
 
 
 25.201
 
 
 25.714
 
 
 26.903
 
 
 28.399
 
 
 29.739
 
 
 31.492
 
 
 
 
 Bbz-levensonderhoud startende ondernemers
 
 
 28.400
 
 
 29.518
 
 
 29.518
 
 
 29.518
 
 
 29.518
 
 
 29.518
 
 
 29.518
 
 
 
 
 
 Participatiewet
 De
 Wet werk en bijstand (Wwb) krijgt met de «Invoeringswet Participatiewet» als
 citeertitel «Participatiewet». De Participatiewet voorziet in een sociaal
 vangnet voor personen die niet zelfstandig in hun bestaan kunnen voorzien. De
 Participatiewetuitkering voorziet in de middelen voor bijstanduitkeringen en
 loonkostensubsidies. Deze Participatiewetuitkering wordt samen met de middelen
 voor IOAW, IOAZ en Bbz levensonderhoud startende ondernemers als BUIG-uitkering
 over de gemeenten verdeeld.
 Het gebundeld participatiebudget (zie ook
 onder beleidswijzigingen) maakt vanaf 2015 onderdeel uit van de
 integratie-uitkering sociaal domein.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 Iedereen die rechtmatig in Nederland verblijft en woont kan in aanmerking
 komen voor bijstand.
 Hoe hoog is de bijstand?
 
 Tabel 2.3 Netto bijstandsnormen inclusief
 vakantietoeslag per 1 juli 2014
 
 
 
 
 
 
 Gehuwd /
 samenwonend
 
 
 € 1.359,49
 
 
 
 
 Alleenstaande
 ouder
 
 
 € 951,641Vanaf 1 januari 2015 vervalt de
 20% WML-aanvulling voor alleenstaande ouders en wordt
 vervangen door de
 alleenstaande ouderkop in het kindgebonden
 budget.
 
 
 
 
 Alleenstaande
 
 
 € 679,75
 
 
 
 
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 
 De daling van het budget van de
 participatiewetuitkering van 2014 op 2015 wordt met name veroorzaakt door
 wetswijzigingen die in 2015 in werking treden, waaronder de Wet maatregelen Wwb
 (zie voor een toelichting onder beleidswijzigingen) en de invoering van de Wet
 hervorming kindregelingen. Daarnaast wordt de afname veroorzaakt door de
 verwachte daling van de werkloosheid en de doorwerking daarvan op het aantal
 participatiewetuitkeringen.
 De meerjarige oploop van de uitgaven van
 de participatiewetuitkering hangt verder samen met de invoering van een aantal
 wetswijzigingen vanaf 2015, waaronder de invoering van de Participatiewet en
 het wetsvoorstel ZZP-pensioenregeling.
 
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 2.4 Kerncijfers Wwb/Participatiewet
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 20131De volume statistieken 2013
 wijken af van het jaarverslag 2013. Dit komt doordat het
 CBS de volume
 statistieken niet meer op registratiebasis publiceert, maar
 op
 transactiebasis.
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume WWB/Participatiewet (x 1.000 huishoudens, jaargemiddelde)2CBS,
 bijstandsuitkeringenstatistiek.
 
 
 347
 
 
 370
 
 
 378
 
 
 
 
 Volume WWB (x 1.000 huishoudens, ultimo)
 
 
 359
 
 
 nvt
 
 
 nvt
 
 
 
 
 •
 waarvan verblijfsduur minder dan 1 jaar3SZW-berekeningen op basis van
 CBS, bijstandsuitkeringenstatistiek.nvt: deze cijfers worden niet
 geraamd.
 
 
 98
 
 
 nvt
 
 
 nvt
 
 
 
 
 •
 waarvan verblijfsduur 1 tot 5 jaar
 
 
 150
 
 
 nvt
 
 
 nvt
 
 
 
 
 •
 waarvan verblijfsduur 5 jaar of meer
 
 
 111
 
 
 nvt
 
 
 nvt
 
 
 
 
 
 In het sociaal akkoord van 11 april 2013 hebben het
 kabinet en sociale partners een afspraak gemaakt over het aan de slag helpen
 van mensen met een arbeidsbeperking. Werkgevers in de marktsector (inclusief
 zorg) stellen zich garant voor 2.500 extra banen in 2014, 5.000 extra banen in
 2015 en oplopend met 1.000 banen per jaar naar 10.000 extra per jaar in 2020,
 tot in 2026 een aantal van 100.000 is bereikt. In aanvulling daarop stelt de
 overheid zich garant voor 2.500 extra banen per jaar vanaf 2014, tot een
 maximum is bereikt van 25.000 banen. Met de begrotingsafspraken 2014 is het
 tempo versneld waarmee werkgevers aan de slag gaan met het realiseren van het
 afgesproken extra aantal banen. Zo is afgesproken dat werkgevers in de
 marktsector het aantal extra banen in 2014 verdubbelen naar 5.000. In tabel 2.5
 zijn de afspraken over de cumulatief te realiseren extra aantallen opgenomen.
 Het gaat om extra banen ten opzichte van het aantal al aanwezige banen op de
 peildatum 1 januari 2013.
 
 Tabel 2.5 Kerncijfers banenafspraak1Cijfers afkomstig uit Tweede Kamer,
 33 981, nr. 3
 tabel 1: afspraken na begrotingsafspraken 2014 over
 banenafspraak.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Afspraak
 2014
 
 
 Afspraak
 2015
 
 
 Afspraak
 2016
 
 
 
 
 
 
 Cumulatief aantal extra banen arbeidsbeperkten marktsector
 
 
 5.000
 
 
 10.000
 
 
 16.000
 
 
 
 
 Cumulatief aantal extra banen arbeidsbeperkten overheid
 
 
 2.500
 
 
 5.000
 
 
 7.500
 
 
 
 
 
 Het kabinet en de sociale partners hebben in het
 sociaal akkoord tevens afgesproken dat als werkgevers deze afspraak niet
 gestand doen, na overleg met de sociale partners en gemeenten een quotumheffing
 wordt geactiveerd. De 5.000 banen in 2014 voor de marktsector maken onderdeel
 uit van de overeengekomen aantallen in de begrotingsafspraken 2014, met de
 kanttekening dat 2014 een aanloopjaar is en dat deze banen niet mee zouden
 tellen in de beoordeling of het kabinet het quotum moet activeren of niet. Met
 de afspraken rondom de Participatiewet is geregeld dat voor de beoordeling of
 het quotum geactiveerd moet worden, de 5.000 extra banen voor de marktsector en
 de 2.500 extra banen voor de overheidssector voor het jaar 2014 verdeeld worden
 over 2015, 2016 en 201717Tweede Kamer,
 33 801,
 nr.
 23.. Voor 2015 betekent dit 1.000 extra banen voor de
 marktsector en 500 extra voor de overheidssector. Het eerste beoordelingsmoment
 of de quotumheffing in werking dient te treden, vindt in 2016 plaats over 2015.
 Indien bij deze beoordeling blijkt dat de banenafspraak niet is gerealiseerd,
 dan kan de quotumheffing geactiveerd worden. Deze beoordeling vindt
 afzonderlijk plaats voor zowel de markt als voor de overheid. Voor deze
 beoordeling over 2015 gelden voor respectievelijk markt en overheid de
 cumulatieve extra aantallen 6.000 en 3.000 ten opzichte van de
 peildatum/nulmeting.
 
 Tabel 2.6 Kerncijfers re-integratie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2011
 
 
 Realisatie
 2012
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 
 
 
 
 Personen met een re-integratievoorziening (x 1.000 per ultimo)1CBS, statistiek re-integratie
 gemeenten; vanaf 2013 registreren gemeenten voorzieningen
 i.p.v. trajecten.
 Informatie over 2011 en 2012 is daarom niet
 beschikbaar.
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 162
 
 
 
 
 Personen die werken met een re-integratievoorziening (x 1.000 per
 ultimo)
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 35
 
 
 
 
 Personen met een loonkostensubsidie Participatiewet (x 1.000 per ultimo)2CBS, statistiek re-integratie
 gemeenten; het instrument loonkostensubsidie wordt met
 ingang van de
 Participatiewet per 2015 toegepast.
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 Aantal door bijstandsontvangers/niet-uitkeringsgerechtigden gestarte banen
 na re-integratie3CBS, aan het werk met
 re-integratieondersteuning, viermeting uitstroom naar
 werk.
 
 
 68
 
 
 62
 
 
 56
 
 
 
 
 
 Handhaving
 
 De realisatie in 2013 van de cijfers bij Opsporing
 wijkt sterk af van 2011 en 2012. Vanwege de inwerkingtreding van de nieuwe
 Fraudewet per 1 januari 2013 is de wijze van meten door het CBS gewijzigd. De
 cijfers in 2013 zijn daarom niet te vergelijken met de cijfers van 2012 en
 eerder.
 De incassoratio is 19%. Dat wil zeggen dat van de in 2013
 ontstane fraudevorderingen op Wwb-gerechtigden vanwege opgelegde boeten en
 benadelingsbedragen, in het zelfde jaar 19% is geïncasseerd.
 
 
 Tabel 2.7 Kerncijfers Wwb (fraude en handhaving)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2011
 
 
 Realisatie
 2012
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 
 
 
 
 
 Preventie1Cijfers voor 2013 zijn niet beschikbaar. Voor 2014 en verder komen deze cijfers wel beschikbaar.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gepercipieerde detectiekans (%)
 
 
 –
 
 
 712Ipsos Synovate, onderzoek
 kennis verplichtingen en pakkans; negen wetten onder de
 loep.
 
 
 –
 
 
 
 
 Kennis van de verplichtingen (%)
 
 
 
 –
 
 
 
 90
 
 
 –
 
 
 
 
 
 Opsporing3SZW-berekeningen op basis van CBS, bijstandsdebiteuren- en fraudestatistiek.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal geconstateerde overtredingen met financiële benadeling (x
 1.000)
 
 
 13
 
 
 16
 
 
 4,9
 
 
 
 
 Totaal benadelingsbedrag (x € 1 mln)
 
 
 67
 
 
 66
 
 
 20
 
 
 
 
 
 Terugvordering4CBS onderzoek «incassoratio».
 
 
 
 
 
 
 
 
 Incassoratio (%)
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 19
 
 
 
 
 
 Wetten inkomensvoorziening oudere
 en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en gewezen
 zelfstandigen (IOAZ)
 
 De IOAW-uitkering is een aanvulling op het
 (gezins)inkomen tot bijstandniveau voor oudere werkloze werknemers. Anders dan
 bij de Participatiewet hoeven werkloze ouderen, die vaak vermogen in spaargeld
 of eigen huis hebben, in de IOAW hun vermogen niet aan te spreken.
 De
 IOAZ is een uitkering voor ouderen die noodgedwongen zijn gestopt met hun werk
 als zelfstandige, omdat de inkomsten daaruit onvoldoende waren. De
 IOAZ-uitkering vult het (gezins)inkomen aan tot het bijstandsniveau. In de IOAZ
 wordt rekening gehouden met de bijzondere positie van zelfstandigen en hun
 (bedrijfs)vermogen.
 
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 
 De belangrijkste doelgroepen van de IOAW-regeling
 zijn:
 
 
 •
 Werkloze werknemers die op het moment
 dat zij werkloos worden tenminste 50 jaar zijn en geboren zijn voor 1 januari
 1965, die recht hebben op een uitkering op grond van de WW van meer dan drie
 maanden en die de volledige uitkeringsduur daarvan hebben doorlopen;
 
 
 •
 Werknemers die na hun 50e verjaardag
 recht hebben gekregen op een loongerelateerde WGA-uitkering en van wie de
 WGA-uitkering is beëindigd omdat zij niet langer ten minste 35%
 arbeidsongeschikt zijn.
 
 
 De IOAZ is bedoeld voor oudere zelfstandigen
 tussen de 55 jaar en de AOW-leeftijd, die hun bedrijf of zelfstandig beroep na
 hun 55e verjaardag hebben beëindigd. Om in aanmerking te komen voor
 een uitkering moet de gewezen zelfstandige onder andere voldoen aan voorwaarden
 betreffende het gemiddeld jaarinkomen in de drie jaar voorafgaand aan de
 aanvraag, het verwachte inkomen uit beroep of bedrijf bij voortzetting van het
 bedrijf en het aantal uren en de duur van de werkzaamheden als
 zelfstandige.
 
 Hoe hoog is de IOAW/IOAZ?
 
 Tabel 2.8 Bruto bedragen IOAW/IOAZ per maand per 1 juli
 2014, exclusief vakantietoeslag
 
 
 
 
 
 
 Gehuwd /
 samenwonend
 
 
 € 1.462,87
 
 
 
 
 Alleenstaande
 ouder
 
 
 € 1.406,551Vanaf 1 januari 2015 vervalt de
 20% WML-aanvulling voor alleenstaande ouders en wordt
 vervangen door de
 alleenstaande ouderkop in het kindgebonden
 budget.
 
 
 
 
 Alleenstaande
 
 
 € 1.126,68
 
 
 
 
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 De IOAW-uitgaven nemen de komende jaren toe. Deze mutatie wordt met name
 veroorzaakt door een hogere verwachte instroom in de IOAW, als gevolg van een
 hogere verwachte uitstroom van de WW in de IOAW en door de verhoging van de
 AOW-leeftijd.
 
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 2.9 Kerncijfers IOAW en IOAZ1CBS,
 bijstandsuitkeringenstatistiek.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume IOAW (x 1.000 huishoudens), jaargemiddelde)
 
 
 13
 
 
 15
 
 
 17
 
 
 
 
 Volume IOAZ (x 1.000 huishoudens), jaargemiddelde)
 
 
 1,5
 
 
 1,5
 
 
 1,6
 
 
 
 
 
 A2. Wet sociale werkvoorziening
 (Wsw)
 De Wsw heeft tot doel het scheppen van aangepaste
 werkgelegenheid voor personen die wel graag willen werken, maar dit niet onder
 normale arbeidsomstandigheden kunnen doen. De Wsw biedt zowel de mogelijkheid
 tot werken in een beschutte omgeving als tot begeleid werken bij reguliere
 werkgevers. Met de Participatiewet is de toegang voor nieuwe instroom tot de
 Wsw vanaf 2015 afgesloten. Mensen die op 31 december 2014 in de Wsw werkzaam
 zijn op basis van een Wsw-dienstbetrekking hebben een arbeidsovereenkomst naar
 burgerlijk recht en houden hun huidige wettelijke rechten en plichten. Mensen
 met een geldige Wsw-indicatie, die op 31 december 2014 geen
 Wsw-dienstbetrekking hebben, kunnen met ingang van 1 januari 2015 niet meer de
 Wsw instromen. Deze mensen vallen, voor zover zij behoren tot de gemeentelijke
 doelgroep, vanaf die datum onder de werking van de Participatiewet
 Budgettaire ontwikkelingen
 
 De middelen voor de Wsw maken vanaf 2015 onderdeel
 uit van de integratie-uitkering sociaal domein.
 In 2015 en 2016 vindt
 de financiële afwikkeling plaats over de jaren daarvoor. Zo is met de
 inwerkingtreding van de Participatiewet de bonus begeleidwerken komen te
 vervallen. Gemeenten hebben recht op deze bonus, indien zij mensen met een
 Wsw-indicatie via begeleidwerken bij een reguliere werkgever aan de slag
 helpen. Voor 2015 en 2016 zijn er daarom middelen gereserveerd voor de
 afwikkeling van de bonus over 2013 en 2014.
 De Stichting Beheer
 Collectieve Middelen (SBCM) is het arbeidsmarkt- en opleidingsfonds voor en
 door de sector sociale werkvoorziening. Jaarlijks ontvangt deze stichting circa
 € 3 miljoen ten behoeve van ondersteuning van Sw-bedrijven en ontwikkeling van
 Sw-werknemers.
 
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 2.10 Kerncijfers Wsw1Research voor Beleid,
 Wsw-monitor.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2011
 
 
 Realisatie
 2012
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 
 
 
 
 Werknemersbestand (aantal personen x 1.000 per ultimo)
 
 
 102
 
 
 102
 
 
 102
 
 
 
 
 Aantal detacheringen als percentage van het totaal aantal arbeidsplaatsen
 (%)
 
 
 24
 
 
 27
 
 
 30
 
 
 
 
 Aantal gerealiseerde plaatsen in begeleid werken als percentage van het
 totaal aantal arbeidsplaatsen (%)
 
 
 6,1
 
 
 6,2
 
 
 6,2
 
 
 
 
 
 A3. Toeslagenwet (TW)
 De TW vult uitkeringen op grond van de werknemersverzekeringen aan tot het
 normbedrag voor het relevante sociaal minimum als het totale inkomen (exclusief
 TW-uitkering) van de uitkeringsgerechtigde en diens eventuele partner daaronder
 ligt.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 Uitkeringsgerechtigden komen in aanmerking voor een toeslag als zij een
 uitkering ontvangen op grond van één van de zogenoemde moederwetten. Dit zijn
 de WIA, WAO, WAZ, Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening militairen (Wamil),
 Wajong, IOW, WW, ZW en WAZO. Ook als een werkgever in het tweede ziektejaar
 niet meer loon doorbetaalt dan het voor de werknemer geldende sociaal minimum,
 komt de betrokkene in aanmerking voor een toeslag.
 De volgende
 personen kunnen recht hebben op een toeslag:
 
 
 •
 een gehuwde/samenwonende met een
 gezamenlijk inkomen dat lager is dan het (netto) minimumloon;
 
 
 •
 een alleenstaande met een inkomen dat
 lager is dan 70% van het (netto) minimumloon.
 
 
 Hoe hoog is de toeslag?
 De toeslag
 vult de uitkering aan tot het normbedrag TW. De hoogte van de toeslag is het
 verschil tussen het normbedrag en het inkomen zonder toeslag. De toeslag kan
 niet hoger zijn dan het dagloon waar de uitkering op is gebaseerd.
 
 Tabel 2.11 Normbedragen TW per 1 juli 2014 bruto per
 maand, exclusief vakantietoeslag
 
 
 
 
 
 
 Gehuwd /
 samenwonend
 
 
 € 1.495,20
 
 
 
 
 Alleenstaande
 ouder
 
 
 € 1.406,571Vanaf 1 januari 2015 vervalt de 20% WML-aanvulling voor
 alleenstaande ouders en wordt vervangen door de
 alleenstaande ouderkop in het
 kindgebonden budget.
 
 
 
 
 Alleenstaande
 van 23 jaar en ouder
 
 
 € 1.126,87
 
 
 
 
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 De TW-uitgaven zijn in 2015 en de jaren daarna lager dan in 2014. De
 voornaamste oorzaak hiervan is de verlaging van het normbedrag voor
 alleenstaande ouders naar het niveau van een alleenstaande. De verlaging van de
 uitkering van Wajongers met arbeidsvermogen als gevolg van de invoering van de
 Participatiewet zorgt vanaf 2018 voor een toename van de uitgaven. De
 TW-uitgaven worden verder bepaald door volumeontwikkelingen in de
 moederwetten.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 2.12 Kerncijfers TW1UWV, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Gemiddeld jaarvolume TW (x 1.000 uitkeringsjaren)
 
 
 199
 
 
 205
 
 
 197
 
 
 
 
 Gemiddelde toeslag per jaar (x € 1)
 
 
 2.710
 
 
 2.641
 
 
 2.353
 
 
 
 
 
 Handhaving
 
 Het aantal geconstateerde overtredingen met
 financiële benadeling is in 2013 toegenomen. Het totale benadelingsbedrag is
 bijna verdubbeld, doordat het UWV meer overtredingen heeft vastgesteld met een
 relatief hoog schadebedrag.
 De incassoratio is 16%. Dat wil zeggen dat
 van de in 2013 ontstane fraudevorderingen op TW-gerechtigden vanwege opgelegde
 boeten en benadelingsbedragen, in het zelfde jaar 16% is geïncasseerd.
 
 
 Tabel 2.13 Kerncijfers TW (fraude en handhaving)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2011
 
 
 Realisatie
 2012
 
 
 Realisatie 2013
 
 
 
 
 
 
 
 Opsporing1UWV jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal geconstateerde overtredingen met financiële benadeling (x
 1.000)
 
 
 2,3
 
 
 2,0
 
 
 2,5
 
 
 
 
 Totaal benadelingsbedrag (x € 1 mln)
 
 
 5,2
 
 
 4,8
 
 
 9,1
 
 
 
 
 
 Terugvordering2UWV administratie.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Incassoratio (%)
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 16
 
 
 
 
 
 A4. Aanvullende Inkomensvoorziening
 Ouderen (AIO)
 Ouderen met een onvolledig AOW-pensioen kunnen
 recht hebben op algemene bijstand. Deze bijstand kan worden aangevraagd bij de
 SVB.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 Personen die de AOW-leeftijd hebben, rechtmatig in Nederland wonen en niet
 genoeg inkomen of vermogen hebben om in hun levensonderhoud te voorzien.
 Hoe hoog is de AIO?
 De AIO is een
 uitkering op huishoudenniveau en vult aan tot bijstandsniveau. De hoogte van de
 AIO-uitkering hangt af van het inkomen.
 
 Tabel 2.14 AIO netto maandbedragen (maximaal) per 1 juli
 2014, exclusief vakantietoeslag1Per 1 januari 2015 stijgt de AIO-norm
 voor gehuwden en alleenstaanden met circa € 25 per maand als
 gevolg van de
 aanpassing van de berekeningswijze van de AIO-norm (zie
 beleidswijzigingen).
 
 
 
 
 
 
 Gehuwd /
 samenwonend
 
 
 € 1.365,17
 
 
 
 
 
 
 Alleenstaande
 
 
 € 991,81
 
 
 
 
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 De uitkeringslasten AIO stijgen in 2015 ten opzichte van 2014 met € 33
 miljoen. Dit wordt veroorzaakt door twee beleidswijzigingen. De
 inkomensondersteuning AOW wordt per 1 januari 2015 uitgezonderd van de
 middelentoets (€ 16 miljoen) en de berekeningssystematiek van de AIO-norm wordt
 aangepast (€ 16 miljoen).
 
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 2.15 Kerncijfers AIO1CBS,
 bijstandsuitkeringenstatistiek.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 20132De volumestatistieken 2013
 wijken af van het jaarverslag 2013. Dit komt doordat het
 CBS de
 volumestatistieken niet meer op registratiebasis
 publiceert, maar op
 transactiebasis.
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Jaarvolume AIO (jaargemiddelde, x
 1.000 huishoudens)
 
 
 39
 
 
 42
 
 
 45
 
 
 
 
 
 Handhaving
 Het aantal
 geconstateerde overtredingen met financiële benadeling even als het
 benadelingsbedrag is in 2013 iets toegenomen. De incassoratio is 12%. Dat wil
 zeggen dat van de in 2013 ontstane fraudevorderingen op AIO-gerechtigden
 vanwege opgelegde boeten en benadelingsbedragen, in het zelfde jaar 12% is
 geïncasseerd.
 
 Tabel 2.16 Kerncijfers AIO (fraude en
 handhaving)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2011
 
 
 Realisatie
 2012
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 
 
 
 
 
 Preventie1Cijfers voor 2013 zijn niet beschikbaar. Voor 2014 en verder komen deze cijfers wel beschikbaar.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gepercipieerde detectiekans (%)
 
 
 –
 
 
 572Ipsos Synovate, onderzoek
 kennis verplichtingen en pakkans; negen wetten onder de
 loep.
 
 
 –
 
 
 
 
 Kennis van de verplichtingen (%)
 
 
 
 –
 
 
 
 92
 
 
 –
 
 
 
 
 
 Opsporing3SVB, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal geconstateerde overtredingen met financiële benadeling (x
 1.000)
 
 
 <
 0,1
 
 
 <
 0,1
 
 
 0,2
 
 
 
 
 Totaal benadelingsbedrag (x € 1 mln)
 
 
 1,4
 
 
 1,4
 
 
 1,9
 
 
 
 
 
 Terugvordering
 
 
 
 
 
 
 
 
 Incassoratio (%)
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 12
 
 
 
 
 
 A5. Bijstand zelfstandigen (Bbz
 2004)
 Startende ondernemers en gevestigde zelfstandigen kunnen
 onder voorwaarden voor financiële ondersteuning een beroep doen op het Besluit
 bijstand zelfstandigen 2004. Met dit besluit wordt beoogd kansrijke vanuit een
 uitkering startende ondernemers en zelfstandigen met tijdelijke financiële
 moeilijkheden in staat te stellen hun werkzaamheden voort te zetten. De
 bijstand kan worden verstrekt om te voorzien in de kosten van levensonderhoud
 voor gevestigde ondernemers of in bedrijfskapitaal (starters en gevestigde
 ondernemers).
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 Startende ondernemers vanuit een uitkering en gevestigde zelfstandigen, die
 aan de voorwaarden van het Bbz voldoen, zoals wanneer hulp via een andere weg
 niet meer mogelijk is, het inkomen onvoldoende is en de onderneming
 levensvatbaar is.
 Hoe hoog is de Bbz?
 De uitkering voor
 levensonderhoud is in principe gelijk aan die van de algemene bijstand (zie
 tabel 2.3) als aanvulling voor levensonderhoud. De maximale hoogte van de
 bijstand voor bedrijfskapitaal wordt in tabel 2.17 vermeld. De bedragen worden
 jaarlijks aangepast voor gestegen prijzen.
 
 Tabel 2.17 Bbz-normen kredietverlening (maxima)
 1 januari 2014
 
 
 
 
 
 
 Startende
 zelfstandige
 
 
 € 35.130
 
 
 
 
 Gevestigde
 zelfstandige
 
 
 € 190.812
 
 
 
 
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 Het budget voor de tijdelijke uitkeringen voor levensonderhoud van
 startende ondernemers (€ 30 miljoen structureel) maakt onderdeel uit van het
 gebundelde budget BUIG (zie tabel 2.2).
 Voor de verstrekking van
 bedrijfskapitaal en uitkeringen voor levensonderhoud van gevestigde
 zelfstandigen ontvangen gemeenten een afzonderlijke specifieke uitkering Bbz
 (zie tabel 2.1, Bijstand zelfstandigen). Deze uitgaven maken geen onderdeel uit
 van het gebundelde budget BUIG. De uitgavenraming voor de niet-gebundelde
 uitgaven bedraagt voor 2015 € 50 miljoen. Dit is een voortzetting van de daling
 van eerdere jaren.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 2.18 Kerncijfers Bbz1CBS,
 bijstandsuitkeringenstatistiek.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 20132De volumestatistiek 2013 wijkt af van het SZW-jaarverslag
 2013. Dit komt doordat het CBS de volumestatistieken niet
 meer op
 registratiebasis publiceert, maar op
 transactiebasis.
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume Bbz (x 1.000 huishoudens, jaargemiddelde)
 
 
 4,1
 
 
 4,1
 
 
 4,1
 
 
 
 
 
 A6. Repatriëringregelingen
 Ingeval van een crisissituatie in het buitenland kan de Minister van
 Buitenlandse Zaken besluiten tot evacuatie van in dat land wonende
 Nederlanders.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 De
 toegang tot een repatriëringregeling is afhankelijk van de specifieke
 situatie.
 Budgettaire ontwikkelingen
 Voor de begroting 2015 wordt rekening gehouden met de afwikkeling van de
 Tijdelijke regeling verstrekkingen gerepatrieerden.
 A7. Bijstand buitenland
 Verlening van bijstand aan een in het buitenland gevestigde Nederlander
 wordt alleen nog voortgezet ingeval het recht op uitkering vóór 1 januari 1996
 is vastgesteld. Sinds 1996 zijn er dus geen nieuwe gevallen meer
 toegelaten.
 Budgettaire ontwikkelingen
 Er zijn geen noemenswaardige budgettaire ontwikkelingen ten aanzien van
 bijstand buitenland.
 
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 2.19 Kerncijfers bijstand buitenland1SVB, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume bijstand buitenland (x 1.000 huishoudens, ultimo)
 
 
 0,2
 
 
 0,2
 
 
 0,2
 
 
 
 
 
 A8. Onderstand en re-integratie
 Caribisch Nederland
 De overheid biedt aan inwoners van
 Caribisch Nederland inkomensondersteuning op grond van de Onderstand en waar
 nodig ook re-integratieondersteuning.
 Budgettaire ontwikkelingen
 
 De uitgavenontwikkeling van de Onderstand wordt
 verklaard door verhoging van de AOV-gerechtigde leeftijd (zie ook
 beleidsartikel 8). Hierdoor lopen de uitkeringen van de Onderstand langer
 door.
 In de komende jaren is een fluctuerend budget beschikbaar voor
 de aanpak van de sociaal-economische problematiek op de eilanden (Re-integratie
 Caribisch Nederland).
 
 
 Tabel 2.20 Kerncijfers Caribisch Nederland1SZW unit RCN.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume Onderstand Caribisch Nederland (x 1.000 huishoudens, ultimo)
 
 
 0,3
 
 
 0,3
 
 
 0,3
 
 
 
 
 
 B. Garanties
 De pilot
 borgstellingregeling is een gesloten regeling. De regeling beoogde te
 onderzoeken hoe starters voor krediet bij het bankwezen terecht konden. Met de
 regeling konden starters (aanvankelijk alleen vanuit een uitkering) onder
 gedeeltelijke en aflopende borgstelling van het rijk een bankkrediet voor hun
 bedrijf verwerven. De starter betaalde dan een bescheiden rente en de bank liep
 een beperkt risico met weinig uitvoeringskosten. Onder invloed van een andere
 pilot en nieuwe instrumenten is besloten de regeling te sluiten.
 C. Subsidies
 Voor het
 betalen van subsidie (cofinanciering) van de sectorplannen is in 2015 € 214
 miljoen beschikbaar. In 2015 wordt de derde tranche opengesteld, die zich
 specifiek richt op het begeleiden van mensen van-werk-naar-werk (brug-WW) en
 van-werkloosheid-naar-werk. Verder is in 2014 de Regeling ter stimulering van
 activiteiten die een duurzame bijdrage leveren aan het tegengaan van armoede-
 en schuldenproblematiek van kracht geworden; hiervoor is in 2015 € 4 miljoen
 beschikbaar.
 D. Opdrachten
 
 Deze middelen zijn bestemd voor armoede- en
 schuldhulpverlening, bevorderen ondernemerschap, aanpak jeugdwerkloosheid en
 implementatie en ondersteuning bij de invoering van de Participatiewet.
 De stijging in 2015 is optisch, omdat als in de loop van 2015 meer
 duidelijkheid ontstaat over de allocatie, middelen worden overgeheveld naar
 andere beleidsinstrumenten.
 
 E. Bekostiging
 Een
 bedrag van € 0,3 miljoen is gereserveerd als instellingssubsidie voor het Nibud
 ter ondersteuning van de zelfredzaamheid van consumenten op het gebied van de
 huishoudfinanciën en financiële opvoeding.
 F. Ontvangsten
 Met het
 Intrekken van de Wet Participatiebudget per 2015 vervalt de bijdrage van OCW
 aan het participatiebudget, zodat de daarvoor geraamde ontvangsten vanaf 2015
 structureel met € 53 miljoen zijn verlaagd. Om dezelfde reden zijn de uitgaven
 participatiebudget eveneens met dit bedrag en ook vanaf 2015 verlaagd. Daarmee
 is sprake van een budgetneutrale mutatie.
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 3.
 Arbeidsongeschiktheid
 
 
 
 Algemene doelstelling
 
 
 De overheid verzekert werknemers tegen de inkomensgevolgen van arbeidsongeschiktheid en stimuleert hen aan het werk te blijven of het werk te hervatten.
 
 
 
 De overheid vindt dat werknemers die loon derven
 als gevolg van arbeidsongeschiktheid verzekerd moeten zijn van een redelijk
 inkomen. Daarom zijn werknemers verplicht verzekerd op grond van de Wet werk en
 inkomen naar arbeidsvermogen (WIA). Deze wet heeft de Wet op de
 arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO) vervangen en geldt voor mensen die op
 of na 1 januari 2004 door ziekte of gebrek arbeidsongeschikt zijn geworden. De
 WIA omvat twee uitkeringsregimes: de Inkomensverzekering voor volledig en
 duurzaam arbeidsongeschikten (IVA) en de Regeling werkhervatting gedeeltelijk
 arbeidsgeschikten (WGA).
 Op grond van de Wet op de
 arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen (WAZ) waren ondernemers
 verplicht verzekerd tegen de inkomensgevolgen van arbeidsongeschiktheid. De WAZ
 is per 1 augustus 2004 ingetrokken, maar geldt nog wel voor zelfstandigen die
 op dat moment een uitkering ontvingen.
 Als het totale inkomen van de
 uitkeringsgerechtigde WAO, WIA of WAZ en diens eventuele partner onder het
 sociaal minimum ligt, kan de uitkeringsgerechtigde een toeslag ontvangen tot
 dat sociaal minimum op grond van de Toeslagenwet (TW), zie beleidsartikel
 2.
 
 De overheid stimuleert met behulp van financiële
 prikkels voor zowel werknemers als werkgevers dat gedeeltelijk arbeidsgeschikte
 werknemers aan het werk blijven of weer aan het werk gaan. Daarnaast biedt de
 overheid gerichte re-integratieondersteuning aan gedeeltelijk arbeidsgeschikte
 werknemers die ondersteuning nodig hebben. De overheid kent daarbij een groot
 belang toe aan de eigen verantwoordelijkheid en het meewerken aan re-integratie
 door de gedeeltelijk arbeidsgeschikte.
 Aan werknemers in Caribisch
 Nederland wordt met de Ongevallenverzekering (OV) een inkomensvoorziening
 geboden in geval van arbeidsongeschiktheid door een bedrijfsongeval.
 
 
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister stimuleert aan het werk blijven of het werk hervatten met een bijdrage voor
 re-integratieinspanningen aan het UWV. De Minister financiert de inkomensondersteuning met begrotingsgefinancierde
 uitkeringsregelingen. Bij de premiegefinancierde uitkeringsregelingen regisseert de Minister. Hij is in deze rollen verantwoordelijk voor:
 
 
 
 •
 De vormgeving, het onderhoud en de
 werking van het stelsel van wet- en regelgeving;
 
 
 •
 De vaststelling van het niveau van de
 uitkeringen van de onderscheiden regelingen;
 
 
 •
 De sturing van en het toezicht op de
 rechtmatige, doeltreffende en doelmatige uitvoering door het UWV;
 
 
 •
 De organisatie van de eigen uitvoering
 binnen het verband van de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN).
 
 
 
 
 Beleidswijzigingen
 
 Belangrijke wijzigingen op dit beleidsterrein
 zijn:
 
 
 
 •
 Als onderdeel van het 6 miljard pakket
 wordt de tegemoetkoming arbeidsongeschikten in twee stappen verlaagd. In 2015
 wordt de tegemoetkoming verlaagd van € 252 netto per jaar naar € 209 netto per
 jaar. De eerste verlaging heeft reeds in 2014 plaatsgevonden, van € 348 netto
 per jaar naar € 252 netto per jaar.
 
 
 •
 In 2015 worden de wachttijden voor het
 verhogen van de WAO-uitkering bij toegenomen arbeidsongeschiktheid van werkende
 WAO-ers meer geüniformeerd. Het gaat om situaties waarin er sprake is van
 samenloop van een WAO-uitkering met een ZW-uitkering of samenloop van een
 WAO-uitkering en recht op loondoorbetaling. Met de wijziging wordt de wachttijd
 in deze gevallen op 104 weken gesteld.
 
 
 •
 In het sociaal akkoord is afgesproken
 dat sociale partners in de loop van 2014 met concrete maatregelen komen die
 ervoor zorgen dat minder mensen een beroep hoeven te doen op een
 arbeidsongeschiktheidsuitkering uit de WIA. Het verdiepingsonderzoek naar
 benutbare mogelijkheden binnen de groep WGA 80–100 kan sociale partners hierbij
 ondersteunen. Naar verwachting wordt dit onderzoek in het najaar van 2014
 afgerond.
 
 
 •
 Het ligt in het voornemen van SZW om UWV
 met ingang van 2015 de beschikking te geven over één geïntegreerd taakstellend
 budget voor re-integratie WIA/WAO/ZW en Wajong. Voorheen waren dit
 afzonderlijke budgetten voor re-integratietrajecten en voor voorzieningen.
 Aanleiding hiertoe vormt de in het regeerakkoord vanaf 2014 opgelegde
 doelmatigheidskorting op de re-integratiemiddelen van UWV. Prioriteitstelling
 is daarbij onvermijdelijk. UWV is onder meer gevraagd om prioriteit te geven
 aan de mensen met een WIA- of ZW-uitkering die arbeidsmogelijkheden
 hebben.
 
 
 Voor 2014 is de beleidsdoorlichting
 arbeidsongeschiktheid (met een focus op de WAO) toegezegd aan de Tweede Kamer.
 De verwachting is dat deze eind 2014 aan de Tweede Kamer wordt aangeboden.
 
 
 Budgettaire gevolgen van
 beleid
 
 
 
 Tabel 3.1 Begrotingsuitgaven en ontvangsten artikel 3
 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 593
 
 
 
 
 586
 
 
 
 
 604
 
 
 
 
 624
 
 
 
 
 646
 
 
 
 
 678
 
 
 
 
 711
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 593
 
 
 
 
 586
 
 
 
 
 604
 
 
 
 
 624
 
 
 
 
 646
 
 
 
 
 678
 
 
 
 
 711
 
 
 
 
 
 waarvan
 juridisch verplicht (%)
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 593
 
 
 
 
 586
 
 
 
 
 604
 
 
 
 
 624
 
 
 
 
 646
 
 
 
 
 678
 
 
 
 
 711
 
 
 
 
 
 Ongevallenverzekering
 
 
 593
 
 
 586
 
 
 604
 
 
 624
 
 
 646
 
 
 678
 
 
 711
 
 
 
 
 (Caribisch
 Nederland)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 Inkomensoverdrachten:
 
 
 De inkomensoverdrachten zijn gebaseerd op wet-
 en regelgeving en derhalve voor 100% juridisch verplicht. Het betreft
 uitkeringslasten van de Ongevallenverzekering Caribisch Nederland.
 
 Tabel 3.2 Premiegefinancierde uitgaven en ontvangsten
 artikel 3 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 9.116.600
 
 
 
 
 9.059.035
 
 
 
 
 9.066.749
 
 
 
 
 9.207.504
 
 
 
 
 9.355.837
 
 
 
 
 9.505.362
 
 
 
 
 9.710.962
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 9.035.000
 
 
 
 
 8.960.108
 
 
 
 
 8.860.504
 
 
 
 
 8.900.774
 
 
 
 
 8.961.228
 
 
 
 
 9.022.364
 
 
 
 
 9.134.895
 
 
 
 
 
 IVA
 
 
 964.000
 
 
 1.179.919
 
 
 1.368.850
 
 
 1.562.686
 
 
 1.772.917
 
 
 1.986.200
 
 
 2.212.748
 
 
 
 
 WGA
 
 
 1.694.000
 
 
 1.896.990
 
 
 2.084.582
 
 
 2.273.363
 
 
 2.435.510
 
 
 2.581.865
 
 
 2.727.370
 
 
 
 
 WGA
 eigen-risicodragers
 
 
 287.000
 
 
 330.678
 
 
 363.748
 
 
 395.416
 
 
 423.262
 
 
 449.281
 
 
 475.657
 
 
 
 
 WAO
 
 
 5.872.000
 
 
 5.360.398
 
 
 4.878.619
 
 
 4.521.477
 
 
 4.197.147
 
 
 3.886.408
 
 
 3.612.149
 
 
 
 
 WAZ
 
 
 218.000
 
 
 192.123
 
 
 164.705
 
 
 147.832
 
 
 132.392
 
 
 118.610
 
 
 106.971
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
 
 
 
 
 81.600
 
 
 
 
 98.927
 
 
 
 
 98.940
 
 
 
 
 98.952
 
 
 
 
 98.964
 
 
 
 
 98.975
 
 
 
 
 98.988
 
 
 
 
 
 Re-integratie
 WIA/WAO/WAZ/ZW
 
 
 81.600
 
 
 98.927
 
 
 98.940
 
 
 98.952
 
 
 98.964
 
 
 98.975
 
 
 98.988
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nominaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 107.305
 
 
 
 
 207.778
 
 
 
 
 295.645
 
 
 
 
 384.023
 
 
 
 
 477.079
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting financiële
 instrumenten
 
 A. Inkomensoverdrachten
 
 A1. Ongevallenverzekering (OV)
 (Caribisch Nederland)
 Werknemers in Caribisch Nederland die
 door een bedrijfsongeval geheel of gedeeltelijk arbeidsongeschikt zijn geraakt,
 krijgen op basis van de Ongevallenverzekering een uitkering (ongevallengeld).
 De uitkering is gekoppeld aan het laatst verdiende loon van de werknemer.
 Budgettaire ontwikkelingen
 De uitgavenontwikkeling van de Ongevallenverzekering (OV) wordt verklaard
 door verhoging van de AOV-gerechtigde leeftijd (zie ook beleidsartikel 8).
 Hierdoor lopen de uitkeringen van de OV langer door.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 3.3 Kerncijfers Ongevallenverzekering (Caribisch
 Nederland)1SZW unit RCN.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume uitkeringen Ongevallenverzekering (x 1.000 personen, ultimo)
 
 
 <0,1
 
 
 <0,1
 
 
 <0,1
 
 
 
 
 
 A2. Wet werk en inkomen naar
 arbeidsvermogen (WIA)
 
 De WIA geeft werknemers die na een wachttijd van
 twee jaar ten minste 35% arbeidsongeschikt zijn recht op een uitkering. In de
 WIA staat werk voorop. Het accent ligt op wat mensen wel kunnen. Tegelijkertijd
 is er sprake van inkomensbescherming.
 De WIA bestaat uit twee
 uitkeringsregimes. De IVA verstrekt een loondervingsuitkering aan werknemers
 die duurzaam volledig arbeidsongeschikt zijn. Wie nog gedeeltelijk kan werken,
 krijgt een uitkering op basis van de WGA. De WIA wordt uitgevoerd door het
 UWV.
 Werkgevers kunnen daarbij eigenrisicodrager worden voor de
 WGA-lasten van hun ex-werknemers. Dit betekent dat ze een lagere premie aan het
 UWV betalen, maar wel het gros van de verplichtingen van het UWV met betrekking
 tot re-integratie en uitkeringsbetaling overnemen.
 
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 Werknemers die op of na 29 december 2005, na een wachttijd van twee jaar,
 35% of meer arbeidsongeschikt zijn als gevolg van ziekte.
 Hoe hoog is de IVA-uitkering en wat is de
 duur?
 Iemand die ten minste 80% arbeidsongeschikt is en niet
 meer kan herstellen of een geringe kans op herstel heeft, komt op basis van de
 IVA in aanmerking voor een uitkering van 75% van het laatstverdiende loon, met
 een maximum van 75% van het maximumdagloon. Het maximumdagloon bedraagt per
 1 juli 2014 € 198,28, dat is € 4.312,59 bruto per maand. De IVA-uitkering
 bedraagt maximaal € 3.234,44 bruto per maand. Het recht op uitkering wordt
 beëindigd bij het bereiken van de AOW-leeftijd.
 Hoe hoog is de WGA-uitkering en wat is de
 duur?
 
 
 •
 Een arbeidsongeschikte die ten minste
 35% arbeidsongeschikt is met kansen op herstel komt in aanmerking voor een
 uitkering op basis van de WGA. De eerste twee maanden bedraagt de uitkering
 75%, daarna 70% van het loonverlies (oude maandloon minus eventueel inkomen).
 Het totale inkomen neemt toe naarmate de betrokkene meer werkt.
 
 
 •
 Indien het loonverlies meer dan 35% maar
 minder dan 80% bedraagt, is er sprake van gedeeltelijke arbeidsgeschiktheid.
 Afhankelijk van het arbeidsverleden heeft de gedeeltelijk arbeidsgeschikte
 minimaal 3 tot maximaal 38 maanden recht op een loongerelateerde uitkering. De
 arbeidsgeschikte wordt evenwel geacht te gaan of te blijven werken. Om hiertoe
 aan te zetten wordt de uitkering na de loongerelateerde fase afhankelijk van
 het verdiende inkomen. Is dat inkomen ten minste 50% van de resterende
 verdiencapaciteit, dan wordt het loon aangevuld tot 70% van het loonverlies.
 Als de betrokkene na afloop van de loongerelateerde uitkering geen werk heeft
 of minder verdient dan 50% van de resterende verdiencapaciteit, dan wordt een
 uitkering verstrekt die gerelateerd is aan het arbeidsongeschiktheidspercentage
 en het wettelijk minimumloon.
 
 
 •
 Indien het loonverlies ten minste 80%
 bedraagt en herstel op termijn nog mogelijk is, is er sprake van volledige
 arbeidsongeschiktheid. De volledig arbeidsongeschikte houdt ook na de
 loongerelateerde fase recht op een uitkering van 70% van het loonverlies.
 
 
 •
 Evenals bij de IVA-uitkering geldt ook
 bij de WGA-uitkering het maximumdagloon.
 
 
 •
 Het recht op uitkering kan doorlopen tot
 de AOW-leeftijd.
 
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 De komende jaren stijgen de uitkeringslasten WIA inclusief de lasten voor
 eigenrisicodragers met circa € 400 miljoen per jaar. Dit is een gevolg van het
 feit dat de WIA een relatief nieuwe regeling is die nog niet het structurele
 niveau heeft bereikt. De hogere AOW-leeftijd heeft als gevolg dat
 WIA-uitkeringen langer doorlopen. De tegemoetkoming arbeidsongeschikten maakt
 onderdeel uit van de uitkeringslasten IVA, WGA, WAO en WAZ in tabel 3.2. Door
 de verlagingen van de tegemoetkoming in 2014 en 2015 nemen de uitkeringslasten
 af.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 De kerncijfers WIA zijn gecombineerd met de
 kerncijfers WAO in tabel 3.4.
 A3. Wet op de
 Arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO)
 De WAO is per
 29 december 2005 vervangen door de WIA. De WAO verstrekt uitkeringen tot aan de
 AOW-leeftijd. Derhalve zullen er nog decennia lang mensen zijn die een beroep
 blijven doen op de WAO. De WAO wordt uitgevoerd door het UWV.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 
 De werknemer die op 1 januari 2004 al een
 WAO-uitkering ontving, behoudt deze zolang aan de uitkeringsvoorwaarden wordt
 voldaan:
 
 
 •
 hij is 15% of meer
 arbeidsongeschikt;
 
 
 •
 hij heeft de AOW-leeftijd nog niet
 bereikt.
 
 
 De WAO blijft ook gelden voor werknemers die voor
 1 januari 2004 de wachttijd voor de WAO hadden doorlopen of van wie het recht
 op WAO-uitkering is geëindigd, indien zij binnen vijf jaar (opnieuw)
 arbeidsongeschikt worden door dezelfde oorzaak. Hierdoor worden nog slechts
 nieuwe WAO-uitkeringen toegekend bij herleving van een oud recht.
 
 Hoe hoog is de WAO-uitkering?
 De
 WAO-uitkering bestaat uit twee fasen.
 
 
 •
 In de eerste fase ontvangt een
 WAO-gerechtigde een loondervingsuitkering die gerelateerd is aan het
 arbeidsongeschiktheidspercentage en het dagloon. De uitkering bedraagt per
 1 juli 2014 maximaal € 3.234,44 bruto per maand. De duur van de
 loondervingsuitkering is afhankelijk van de leeftijd op de ingangsdatum van de
 WAO-uitkering.
 
 
 •
 In de tweede fase ontvangt de
 WAO-gerechtigde een vervolguitkering die gerelateerd is aan het
 arbeidsongeschiktheidspercentage en het vervolgdagloon. De hoogte van het
 vervolgdagloon is onder andere afhankelijk van de leeftijd die iemand heeft op
 de ingangsdatum van de WAO-uitkering. De vervolguitkering kan in principe
 doorlopen tot de AOW-leeftijd.
 
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 Er is alleen nog instroom in de WAO door herleving van uitkeringen. Er
 worden dan ook nauwelijks nog nieuwe WAO-uitkeringen toegekend. Tegelijkertijd
 worden er in 2015 29.000 uitkeringen beëindigd. De uitkeringslasten WAO dalen
 in 2015 met circa € 480 miljoen. In latere jaren gaat de daling van de
 uitkeringslasten minder snel. Dit komt vooral doordat WAO-uitkeringen langer
 doorlopen als gevolg van de hogere AOW-leeftijd. Als gevolg van de uniformering
 van wachttijden in de WAO bij samenloop met de ZW/loondoorbetaling nemen de
 uitkeringslasten vanaf 2015 af. In 2015 gaat het om een afname van € 4 miljoen.
 Ook de verdere verlaging van de tegemoetkoming arbeidsongeschikten in 2015
 zorgt voor lagere uitkeringslasten.
 
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 3.4 Kerncijfers IVA, WGA en WAO1UWV, jaarverslag.nvt: het aandeel werkende WGA’ers wordt
 niet geraamd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 IVA, WGA en WAO
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bestand in uitkeringen (ultimo, x1.000)
 
 
 560
 
 
 553
 
 
 548
 
 
 
 
 •
 waarvan IVA
 
 
 51
 
 
 61
 
 
 69
 
 
 
 
 •
 waarvan WGA
 
 
 135
 
 
 150
 
 
 164
 
 
 
 
 •
 waarvan WAO
 
 
 373
 
 
 343
 
 
 315
 
 
 
 
 Bestand als percentage van de verzekerde populatie (%)
 
 
 7,9
 
 
 8,2
 
 
 8,2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Instroom in uitkeringen (x1.000)
 
 
 38
 
 
 39
 
 
 39
 
 
 
 
 •
 waarvan IVA
 
 
 7,9
 
 
 8,3
 
 
 8,3
 
 
 
 
 •
 waarvan WGA
 
 
 29
 
 
 30
 
 
 30
 
 
 
 
 •
 waarvan WAO
 
 
 1,5
 
 
 1,0
 
 
 0,7
 
 
 
 
 Instroomkans (%)
 
 
 0,5
 
 
 0,6
 
 
 0,6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitstroom uit uitkeringen (x1.000)
 
 
 47
 
 
 45
 
 
 44
 
 
 
 
 •
 waarvan IVA
 
 
 4,2
 
 
 5,1
 
 
 6,3
 
 
 
 
 •
 waarvan WGA
 
 
 8,5
 
 
 8,6
 
 
 9,3
 
 
 
 
 •
 waarvan WAO
 
 
 35
 
 
 32
 
 
 29
 
 
 
 
 Doorstroom van WGA naar IVA (x1.000)
 
 
 5,0
 
 
 6,3
 
 
 6,4
 
 
 
 
 Uitstroomkans WAO + WIA (%)
 
 
 7,8
 
 
 8,1
 
 
 8,0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 WGA
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aandeel werkende WGA’ers met resterende verdiencapaciteit (%, ultimo)
 
 
 43
 
 
 nvt
 
 
 nvt
 
 
 
 
 
 Handhaving
 
 Het aantal geconstateerde overtredingen is bij de
 IVA, WGA en WAO ten opzichte van 2012 gelijk gebleven. Het totale
 benadelingsbedrag is toegenomen doordat het UWV meer overtredingen heeft
 vastgesteld met een relatief hoog schadebedrag.
 De incassoratio is
 20%. Dat wil zeggen dat van de in 2013 ontstane fraudevorderingen op personen
 met een IVA-, WGA- of WAO-uitkering vanwege opgelegde boeten en
 benadelingsbedragen, in hetzelfde jaar 20% is geïncasseerd.
 
 
 Tabel 3.5 Kerncijfers IVA, WGA en WAO (fraude en
 handhaving)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2011
 
 
 Realisatie
 2012
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 
 
 
 
 
 Preventie1Cijfers voor 2013 zijn niet beschikbaar. Voor 2014 en verder komen deze cijfers wel beschikbaar.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gepercipieerde detectiekans (%)
 
 
 –
 
 
 732Ipsos Synovate, onderzoek kennis verplichtingen en pakkans;
 negen wetten onder de loep.
 
 
 –
 
 
 
 
 Kennis van de verplichtingen (%)
 
 
 91
 
 
 90
 
 
 –
 
 
 
 
 
 Opsporing3UWV, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal geconstateerde overtredingen met financiële benadeling (x
 1.000)
 
 
 1,5
 
 
 1,7
 
 
 1,7
 
 
 
 
 Totaal benadelingbedrag (x € 1 mln)
 
 
 8,0
 
 
 9,2
 
 
 12
 
 
 
 
 
 Terugvordering4UWV administratie.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Incassoratio (%)
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 20
 
 
 
 
 
 A4. Wet op de
 arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen (WAZ)
 De WAZ is
 een verplichte verzekering voor zelfstandigen, beroepsbeoefenaren,
 directeuren-grootaandeelhouders en meewerkende echtgenoten tegen de
 inkomensgevolgen van langdurige arbeidsongeschiktheid. De WAZ is op 1 augustus
 2004 ingetrokken. Sindsdien kunnen ondernemers zelf bepalen of zij de
 inkomensrisico’s al dan niet willen afdekken, bijvoorbeeld via een particuliere
 arbeidsongeschiktheidsverzekering. De WAZ blijft gelden voor zelfstandigen die
 op 1 augustus 2004 een uitkering ontvingen. De WAZ wordt uitgevoerd door het
 UWV.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 De
 zelfstandige die op 1 augustus 2004 al een WAZ-uitkering ontving, behoudt deze
 zolang aan de uitkeringsvoorwaarden wordt voldaan:
 
 
 •
 hij is 25% of meer
 arbeidsongeschikt;
 
 
 •
 hij heeft de AOW-leeftijd nog niet
 bereikt.
 
 
 Hoe hoog is de WAZ-uitkering?
 De
 hoogte van de WAZ-uitkering hangt af van de mate van arbeidsongeschiktheid en
 het feitelijk gederfde inkomen per dag, mits dat niet hoger is dan het
 wettelijk minimumloon (de grondslag). De uitkering voor volledig
 arbeidsongeschikten is 75% van de grondslag en bedraagt per 1 juli 2014
 € 1.121,40 bruto per maand. Heeft de betrokkene voortdurend oppas en verzorging
 nodig, dan kan de uitkering worden verhoogd tot maximaal 100% van de
 grondslag.
 Budgettaire ontwikkelingen
 De toegang voor zelfstandigen tot de WAZ is per 1 augustus 2004 beëindigd.
 In de WAZ is nog slechts in beperkte mate sprake van nieuwe instroom, die
 bestaat uit herleving van uitkeringen. Het WAZ-bestand en de uitkeringslasten
 nemen af de komende jaren, met name door het bereiken van de AOW-leeftijd van
 het zittend bestand. De hogere AOW-leeftijd heeft als gevolg dat
 WAZ-uitkeringen langer doorlopen. De verlaging van de tegemoetkoming
 arbeidsongeschikten in 2015 zorgt voor lagere uitgaven.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 3.6 Kerncijfers WAZ1UWV, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Bestand in uitkeringen (ultimo, x 1.000)
 
 
 20
 
 
 17
 
 
 15
 
 
 
 
 
 B. Bijdrage aan
 ZBO’s/RWT’s
 Re-integratie
 WIA/WAO/WAZ/ZW
 Voor de re-integratie van uitkeringsgerechtigden
 in de WIA, WAO, WAZ en ZW zet het UWV middelen in om hen zo nodig te begeleiden
 op weg naar werk en te ondersteunen zodra zij werk hebben. UWV zet deze
 middelen in voor de inkoop van trajecten en diensten gericht op het vinden van
 werk en voorzieningen na werkaanvaarding (waaronder jobcoaching). Het voornemen
 bestaat om het UWV vanaf 2015 over een geïntegreerd taakstellend budget te
 laten beschikken voor de inzet van trajecten en van voorzieningen voor de
 re-integratieondersteuning van gedeeltelijk arbeidsgeschikten (inclusief
 Wajongers). Deze budgetten zijn samen met de re-integratiebudgetten Wajong
 opgenomen in tabel 4.4. Ze worden jaarlijks aan het UWV beschikbaar gesteld en
 door het UWV verantwoord via de reguliere rapportages.
 Budgettaire ontwikkelingen
 Het premiegefinancierde gedeelte van het re-integratiebudget is vrijwel
 constant en bedraagt jaarlijks bijna € 100 miljoen. Het begrotingsgefinancierde
 gedeelte van het re-integratiebudget heeft betrekking op de Wajong en wordt
 verantwoord in artikel 4 (zie tabel 4.1).
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 4.
 Jonggehandicapten
 
 
 
 Algemene doelstelling
 
 
 De overheid draagt zorg voor arbeidsondersteuning en een inkomensvoorziening voor jonggehandicapten.
 
 
 
 De Wajong bestaat uit drie groepen die elk een
 eigen doelstelling hebben: de oude Wajong (tot 2010), de nieuwe Wajong (2010
 tot 2015) en de Wajong2015. Het moment van instroom bepaalt tot welke groep
 iemand behoort. De doelgroep van de Wajong2015 bestaat uit mensen die duurzaam
 geen arbeidsmogelijkheden hebben. Zij hebben om medische of arbeidskundige
 redenen geen perspectief op een baan, ook niet met ondersteuning. De overheid
 heeft voor deze groep als doel te voorzien in een inkomensvoorziening. Voor de
 nieuwe Wajong (mensen die in de periode 2010 tot 2015 zijn ingestroomd) heeft
 de overheid als eerste doel de arbeidsparticipatie van Wajongers te bevorderen.
 Als zij perspectief hebben op het verrichten van arbeid staat voor deze
 Wajongers arbeidsondersteuning centraal. Als onderdeel van de
 arbeidsondersteuning kunnen zij zo nodig inkomensondersteuning aanvragen. In de
 oude Wajong staat inkomensbescherming voorop.
 Als het totale inkomen
 van de uitkeringsgerechtigde Wajong en diens eventuele partner onder het
 sociaal minimum ligt, kan de uitkeringsgerechtigde een toeslag ontvangen tot
 dat sociaal minimum op grond van de Toeslagenwet (TW), zie beleidsartikel
 2.
 
 
 
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister stimuleert het vinden van werk met een bijdrage voor re-integratieinspanningen
 aan het UWV en de REA-instituten. De Minister financiert de inkomensondersteuning via het verstrekken van uitkeringen. Hij18Voor een toelichting wordt verwezen naar de
 leeswijzer. is in deze rollen verantwoordelijk voor:
 
 
 
 •
 De vormgeving, het onderhoud en de
 werking van het stelsel van wet- en regelgeving;
 
 
 •
 De vaststelling van het niveau van de
 uitkeringen uit hoofde van de Wajong;
 
 
 •
 Het ter beschikking stellen van middelen
 voor het aan het werk helpen van mensen die arbeidsmogelijkheden hebben;
 
 
 •
 De sturing van en het toezicht op de
 rechtmatige, doeltreffende en doelmatige uitvoering door het UWV.
 
 
 
 
 Beleidswijzigingen
 
 Belangrijke wijzigingen op dit beleidsterrein
 zijn:
 
 
 
 •
 De invoering van de Participatiewet19Stb. 2014, nr. 270. heeft tot gevolg dat instroom in de Wajong
 vanaf 2015 alleen nog mogelijk is voor mensen die duurzaam geen
 arbeidsmogelijkheden hebben. Mensen met een arbeidsbeperking en arbeidsvermogen
 kunnen bij de gemeenten terecht voor arbeidsondersteuning en eventueel voor een
 uitkering in het kader van de Participatiewet of voor een studietoelage.
 Daarnaast worden in de komende jaren de huidige Wajongers ingedeeld op het wel
 of niet hebben van arbeidsvermogen. De uitkering van de Wajongers met
 arbeidsvermogen wordt verlaagd vanaf 2018. Door de regering is tevens besloten
 de activering van de oude Wajongers te intensiveren. Hiervoor krijgt het UWV in
 de periode 2015 tot en met 2019 een bedrag van cumulatief € 95 miljoen.
 
 
 •
 In het sociaal akkoord is een
 banenafspraak gemaakt met als doel in de komende jaren 125.000 extra
 arbeidsbeperkten aan het werk te helpen. Tot de doelgroep behoren onder andere
 Wajongers. Jaarlijks wordt gemonitord of de afgesproken aantallen zijn gehaald.
 Als stok achter de deur wordt in het wetsvoorstel banenafspraak en quotum
 arbeidsbeperkten20Tweede Kamer,
 33 981, nr.
 1. geregeld dat na overleg met sociale partners
 en gemeenten een quotum kan worden ingevoerd als de extra aantallen niet zijn
 gehaald. Zie ook beleidsartikel 2.
 
 
 •
 Als onderdeel van het 6 miljard pakket
 wordt de tegemoetkoming arbeidsongeschikten in twee stappen verlaagd. In 2015
 wordt de tegemoetkoming verlaagd van € 252 netto per jaar naar € 209 netto per
 jaar. De eerste verlaging heeft reeds in 2014 plaatsgevonden, van € 348 netto
 per jaar naar € 252 per jaar.
 
 
 •
 Het ligt in het voornemen van SZW om UWV
 met ingang van 2015 de beschikking te geven over één geïntegreerd taakstellend
 budget voor re-integratie WIA/WAO/ZW en Wajong. Voorheen waren dit
 afzonderlijke budgetten voor re-integratietrajecten en voor voorzieningen.
 Aanleiding hiertoe vormt de in het regeerakkoord vanaf 2014 opgelegde
 doelmatigheidskorting op de re-integratiemiddelen van UWV. Prioriteitstelling
 is daarbij onvermijdelijk. UWV is onder meer gevraagd om prioriteit te geven
 aan de mensen met een WIA- of ZW-uitkering die arbeidsmogelijkheden
 hebben.
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van
 beleid
 
 
 
 Tabel 4.1 Begrotingsuitgaven en ontvangsten artikel 4
 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2.670.218
 
 
 
 
 3.029.919
 
 
 
 
 3.113.430
 
 
 
 
 3.184.000
 
 
 
 
 3.227.228
 
 
 
 
 3.146.345
 
 
 
 
 3.194.554
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.670.218
 
 
 
 
 3.029.919
 
 
 
 
 3.113.430
 
 
 
 
 3.184.000
 
 
 
 
 3.227.228
 
 
 
 
 3.146.345
 
 
 
 
 3.194.554
 
 
 
 
 
 waarvan
 juridisch verplicht (%)
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 2.543.218
 
 
 
 
 2.902.507
 
 
 
 
 2.961.225
 
 
 
 
 3.021.094
 
 
 
 
 3.074.531
 
 
 
 
 3.014.345
 
 
 
 
 3.083.151
 
 
 
 
 
 Wajong
 
 
 2.543.218
 
 
 2.902.507
 
 
 2.961.225
 
 
 3.021.094
 
 
 3.074.531
 
 
 3.014.345
 
 
 3.083.151
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 127.000
 
 
 
 
 127.412
 
 
 
 
 152.205
 
 
 
 
 162.906
 
 
 
 
 152.697
 
 
 
 
 132.000
 
 
 
 
 111.403
 
 
 
 
 
 Re-integratie
 Wajong
 
 
 127.000
 
 
 127.412
 
 
 152.205
 
 
 162.906
 
 
 152.697
 
 
 132.000
 
 
 111.403
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 13.775
 
 
 
 
 12.273
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 Inkomensoverdrachten:
 
 De inkomensoverdrachten zijn gebaseerd op wet- en regelgeving
 en zijn derhalve voor 100% juridisch verplicht. Het betreft uitkeringslasten
 Wajong.
 
 Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s:
 
 De bijdragen aan ZBO’s en RWT’s zijn 100% juridisch
 verplicht. Het betreft een re-integratiebudget voor Wajongers op grond van de
 Wajong.
 
 
 
 
 Toelichting financiële
 instrumenten
 
 A. Inkomensoverdrachten
 
 Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening
 jonggehandicapten (Wajong)
 De Wajong biedt
 inkomensondersteuning aan mensen die voor het bereiken van de 18-jarige
 leeftijd arbeidsgehandicapt zijn geworden en geen arbeidsverleden hebben en aan
 hen die tijdens hun studie voor het bereiken van de 30-jarige leeftijd
 arbeidsgehandicapt zijn geworden. De Wajong wordt uitgevoerd door het UWV.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 Mensen
 die voor het bereiken van de 18-jarige leeftijd of tijdens hun studie
 arbeidsgehandicapt zijn geworden en geen arbeidsverleden hebben. Voor de
 Wajong2015 geldt hierbij als voorwaarde dat zij duurzaam geen
 arbeidsmogelijkheden hebben.
 Hoe hoog is de Wajong-uitkering?
 
 Voor mensen die in de oude Wajong zijn ingestroomd
 en volledig arbeidsgehandicapt zijn is de uitkering 75% van het wettelijk
 minimumloon. Per 1 juli 2014 is de uitkering € 1.121,40 bruto per maand voor
 mensen van 23 jaar en ouder. Voor jongeren is de uitkering 75% van het
 wettelijk minimumjeugdloon. In geval van gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid is
 dit afhankelijk van het arbeidsongeschiktheidspercentage.
 Voor mensen
 die in de nieuwe Wajong zijn ingestroomd is de uitkering ook 75% van het
 wettelijk minimumloon. Voor mensen die arbeidsmogelijkheden hebben geldt een
 activerende uitkeringsstructuur, waarbij «werken moet lonen» het uitgangspunt
 is. Verdient een Wajonger in de werkregeling meer dan 20% van het minimumloon,
 dan mag hij de helft van elke extra verdiende euro houden, tot 100% van het
 minimumloon. Jonggehandicapten in de nieuwe Wajong die studeren ontvangen een
 uitkering van 25% van het wettelijk minimumloon.
 Mensen die instromen
 in de Wajong2015 ontvangen een uitkering van 75% van het wettelijk
 minimumloon.
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 
 De afgelopen jaren stegen de uitkeringslasten voor
 de Wajong jaarlijks fors. Dit was met name het gevolg van de instroom die elk
 jaar een stuk hoger lag dan de uitstroom. De verwachting is dat de instroom in
 2015 aanzienlijk daalt in verband met de maatregelen uit de Participatiewet. De
 instroom zal immers alleen nog bestaan uit mensen die duurzaam geen
 arbeidsmogelijkheden hebben. De instroom en uitstroom zullen daardoor ongeveer
 aan elkaar gelijk zijn.
 De verwachte uitgaven voor 2015 zijn nog wel
 hoger dan voor 2014. Dit heeft drie oorzaken:
 
 
 •
 Ten eerste zullen alle mensen die
 instromen een volledige uitkering ontvangen, aangezien zij niet kunnen werken.
 De groep mensen die uitstroomt zal daarentegen deels bestaan uit mensen die een
 gedeeltelijke uitkering of een nuluitkering ontvangen.
 
 
 •
 Ten tweede neemt de gemiddelde
 leeftijd van de Wajongers toe, waardoor het percentage Wajongers dat een
 uitkering krijgt dat gebaseerd is op het minimumjeugdloon afneemt.
 
 
 •
 Ten derde zal een aantal mensen dat in
 2014 op grond van de studieregeling nog een uitkering van 25% van het wettelijk
 minimumloon ontvangt, in 2015 een hogere uitkering ontvangen omdat ze niet meer
 studeren.
 
 
 
 
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 4.2 Kerncijfers Wajong
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume Wajong totaal (ultimo, x 1.000 personen)1UWV, jaarverslag.
 
 
 239
 
 
 250
 
 
 250
 
 
 
 
 •
 waarvan oude Wajong (tot 2010)
 
 
 187
 
 
 183
 
 
 179
 
 
 
 
 •
 waarvan nieuwe Wajong (2010 tot 2015)
 
 
 52
 
 
 67
 
 
 66
 
 
 
 
 o
 waarvan werkregeling (%)
 
 
 71
 
 
 72
 
 
 73
 
 
 
 
 o
 waarvan studieregeling (%)
 
 
 20
 
 
 16
 
 
 13
 
 
 
 
 o
 waarvan duurzaam geen arbeidsmogelijkheden (%)
 
 
 9
 
 
 12
 
 
 14
 
 
 
 
 •
 waarvan Wajong2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 5
 
 
 
 
 Instroom Wajong totaal (x 1.000 personen)
 
 
 18
 
 
 17
 
 
 6
 
 
 
 
 Uitstroom Wajong totaal (x 1.000 personen)
 
 
 6
 
 
 6
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aandeel werkenden in de oude en nieuwe Wajong (%)2Berekening UWV; dit is
 exclusief Wajong2015.
 
 
 23
 
 
 23
 
 
 24
 
 
 
 
 
 Handhaving
 
 Het aantal geconstateerde overtredingen is in 2012
 ten opzichte van 2011 nagenoeg gelijk gebleven. Het totale benadelingsbedrag is
 sinds 2011 jaarlijks toegenomen. Deze toename wordt veroorzaakt doordat UWV
 meer overtredingen heeft vastgesteld met een relatief hoog schadebedrag.
 De incassoratio is 21%. Dat wil zeggen dat van de in 2013 ontstane
 fraudevorderingen op Wajonggerechtigden vanwege opgelegde boeten en
 benadelingsbedragen, in hetzelfde jaar 21% is geïncasseerd.
 
 
 Tabel 4.3 Kerncijfers Wajong (fraude en
 handhaving)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2011
 
 
 Realisatie
 2012
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 
 
 
 
 
 Preventie1Cijfers voor 2013 zijn niet beschikbaar. Voor 2014 en verder komen deze cijfers wel beschikbaar.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gepercipieerde detectiekans (%)
 
 
 –
 
 
 622Ipsos Synovate, onderzoek kennis verplichtingen en pakkans;
 negen wetten onder de loep. 
 
 
 –
 
 
 
 
 Kennis van de verplichtingen (%)
 
 
 –
 
 
 90
 
 
 –
 
 
 
 
 
 Opsporing3UWV, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal geconstateerde overtredingen met financiële benadeling (x
 1.000)
 
 
 1,1
 
 
 1,2
 
 
 1,3
 
 
 
 
 Totaal benadelingbedrag (x € 1 mln)
 
 
 2,6
 
 
 3,0
 
 
 4,0
 
 
 
 
 
 Terugvordering4UWV administratie. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Incassoratio (%)
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 21
 
 
 
 
 
 B. Bijdrage aan
 ZBO’s/RWT’s
 Re-integratie Wajong
 Voor jonggehandicapten is een re-integratiebudget beschikbaar om hen zo
 nodig te begeleiden op weg naar werk en te ondersteunen zodra zij werk hebben.
 Dit budget is bestemd voor de inzet van trajecten gericht op het vinden van
 werk, voorzieningen na werkaanvaarding (waaronder jobcoaching) en voor de
 financiering van de REA-instituten. Voor jonggehandicapten met
 arbeidsmogelijkheden die vallen onder de nieuwe Wajong geldt een
 arbeidsplicht.
 Voor de re-integratie van uitkeringsgerechtigden in de
 Wajong, WIA, WAO, WAZ en ZW zet het UWV middelen in voor de inkoop van
 trajecten en diensten en voorzieningen. Het UWV beschikt vanaf 2015 over een
 geïntegreerd taakstellend budget voor de inzet van trajecten en van
 voorzieningen voor de re-integratieondersteuning van gedeeltelijk
 arbeidsgeschikten. Het totaal van deze budgetten is opgenomen in tabel 4.4. Ze
 worden jaarlijks aan het UWV beschikbaar gesteld en door het UWV verantwoord
 via de reguliere rapportages. Ook is in tabel 4.4 een afzonderlijke reeks
 opgenomen voor de extra middelen voor activering binnen de oude Wajong die in
 het kader van de Participatiewet beschikbaar worden gesteld. Met het UWV vindt
 overleg plaats over de precieze toedeling van deze middelen naar
 programmamiddelen en uitvoeringskosten. Hierover zal nog besluitvorming
 plaatsvinden. Vooralsnog zijn deze middelen in deze tabel bij de
 programmamiddelen ondergebracht.
 
 Tabel 4.4 Extracomptabel overzicht totaal
 re-integratiebudget (in mln euro)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Geïntegreerd taakstellend budget trajecten en voorzieningen
 
 
 181
 
 
 212
 
 
 217
 
 
 223
 
 
 213
 
 
 202
 
 
 186
 
 
 
 
 Middelen voor activering oude Wajong
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 20
 
 
 25
 
 
 25
 
 
 15
 
 
 10
 
 
 
 
 REA-instituten
 
 
 14
 
 
 14
 
 
 14
 
 
 14
 
 
 14
 
 
 14
 
 
 14
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal1Het totaal is gelijk aan de som van de reeksen re-integratie
 in de tabellen 3.2 en 4.1.
 
 
 195
 
 
 226
 
 
 251
 
 
 262
 
 
 252
 
 
 231
 
 
 210
 
 
 
 
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 In 2015 en 2016 lopen de uitgaven op omdat in de zesde nota van wijziging21Tweede Kamer,
 33 161, nr.
 115. van de Participatiewet is vastgelegd extra
 middelen beschikbaar te stellen voor de activering van het zittend bestand oude
 Wajong. Verder heeft er een kasschuif plaatsgevonden van 2014 naar latere jaren
 om ongewenste schokken in het aantal re-integratietrajecten te voorkomen. Het
 begrotingsgefinancierde gedeelte van het re-integratiebudget neemt vanaf 2017
 geleidelijk af (zie tabel 4.1). Dit is het gevolg van de Participatiewet,
 waarin geregeld is dat de instroom in de Wajong wordt beperkt tot mensen die
 duurzaam geen arbeidsmogelijkheden hebben. Een deel van het re-integratiebudget
 is in dat verband overgeheveld naar het gemeentelijke Participatiebudget, dat
 onderdeel wordt van het deelfonds sociaal domein.
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 5.
 Werkloosheid inclusief aanpak
 ouderenwerkloosheid
 
 
 
 Algemene doelstelling
 
 
 De overheid beschermt werknemers tegen de financiële gevolgen van werkloosheid.
 
 
 De overheid biedt werknemers die hun baan
 verliezen en geheel of gedeeltelijk werkloos worden, bescherming tegen het
 verlies aan loon als gevolg van werkloosheid. Zij kunnen daardoor bij
 werkloosheid een beroep doen op een uitkering die voorziet in een tijdelijk
 loonvervangend inkomen om de periode tussen twee banen te overbruggen. Hiervoor
 zijn werknemers verplicht verzekerd op grond van de Werkloosheidswet (WW).
 Werklozen van 60 jaar en ouder komen na afloop van hun WW-uitkering in
 aanmerking voor een vervolguitkering (IOW). Door middel van instrumenten als
 bijvoorbeeld de sollicitatieplicht, het passend werkaanbod en
 inkomensverrekening wordt bijgedragen aan een zo snel mogelijke
 werkhervatting.
 De werkloosheid is, ook onder ouderen, opgelopen. De
 kansen voor oudere werkzoekenden om aan het werk te komen zijn, ten opzichte
 van andere werkzoekenden, relatief ongunstig. Daarom is het van belang de
 arbeidsparticipatie van oudere werklozen voldoende te blijven ondersteunen. De
 aanpak om de arbeidsmarktpositie van ouderen te versterken, zoals toegelicht in
 de beleidsagenda, blijft daarom in 2015 van kracht.
 Als het totale
 inkomen van de uitkeringsgerechtigde WW of IOW en diens eventuele partner onder
 het sociaal minimum ligt, kan de uitkeringsgerechtigde een toeslag ontvangen
 tot dat sociaal minimum op grond van de Toeslagenwet (TW), zie beleidsartikel
 2.
 Werknemers in Caribisch Nederland ontvangen bij beëindiging van de
 dienstbetrekking anders dan door de schuld van de werknemer op grond van de
 Cessantiawet een eenmalige uitkering, te betalen door de werkgever. Als de
 werkgever wegens faillissement of surseance van betaling niet in staat is om de
 uitkering (tijdig) te betalen, neemt de overheid deze verplichting over.
 
 
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister financiert de inkomensondersteuning met begrotingsgefinancierde
 uitkeringsregelingen. Daarnaast stimuleert de Minister met financiële instrumenten initiatieven die bijdragen
 aan de werking van de arbeidsmarkt. Bij de premiegefinancierde
 uitkeringsregelingen regisseert de Minister. Hij is in deze rollen verantwoordelijk voor:
 
 
 
 •
 De vormgeving, het onderhoud en de
 werking van het stelsel van wet- en regelgeving;
 
 
 •
 De vaststelling van het niveau van de
 uitkeringen van de onderscheiden regelingen;
 
 
 •
 Het borgen van het activerend karakter
 van de regelingen en van hun bijdrage aan de werking van de arbeidsmarkt;
 
 
 •
 De sturing van en het toezicht op de
 rechtmatige, doeltreffende en doelmatige uitvoering door het UWV;
 
 
 •
 De organisatie van de eigen uitvoering
 binnen het verband van de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN).
 
 
 
 
 Beleidswijzigingen
 
 Enkele onderdelen van de wet Werk en Zekerheid22Stb. 2014, nr. 216. worden naar aanleiding van de
 begrotingsafspraken 2014 versneld ingevoerd. Dit brengt in 2015 de volgende
 belangrijke wijzigingen op dit beleidsterrein met zich mee:
 
 
 
 •
 Inkomensverrekening in de WW. Per 1 juli
 2015 zal onder meer in de WW over worden gestapt van urenverrekening op
 inkomensverrekening. Dit betekent dat werken vanuit de WW-uitkering altijd
 loont.
 
 
 •
 Aanpassing passende arbeid. Eveneens
 vanaf 1 juli 2015 zal alle maatschappelijk geaccepteerde arbeid na 6 maanden
 WW-uitkering als passend gaan gelden. Daarnaast is bij de begrotingsafspraken
 2014 opgenomen dat de handhaving op het besluit passende arbeid vanaf 1 januari
 2015 wordt geïntensiveerd.
 
 
 Om van-werk-naar-werk te bevorderen introduceert het
 kabinet in 2015 binnen de sectorplannen de brug-WW. Dit vergemakkelijkt
 baanwisselingen waarbij sprake is van substantiële omscholing in de richting
 van groeiberoepen en -sectoren. Deze extra ondersteuning vanuit de WW drukt de
 kosten voor de betrokken werkgever. De invulling vindt plaats in overleg met
 sociale partners.
 
 
 Budgettaire gevolgen van
 beleid
 
 
 
 Tabel 5.1 Begrotingsuitgaven en ontvangsten artikel 5
 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 15.705
 
 
 
 
 26.796
 
 
 
 
 41.859
 
 
 
 
 45.301
 
 
 
 
 48.396
 
 
 
 
 57.297
 
 
 
 
 67.130
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 15.705
 
 
 
 
 26.796
 
 
 
 
 41.859
 
 
 
 
 45.301
 
 
 
 
 48.396
 
 
 
 
 57.297
 
 
 
 
 67.130
 
 
 
 
 
 waarvan
 juridisch verplicht (%)
 
 
 
 
 70%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 15.205
 
 
 
 
 21.296
 
 
 
 
 26.359
 
 
 
 
 29.801
 
 
 
 
 43.396
 
 
 
 
 57.297
 
 
 
 
 67.130
 
 
 
 
 
 IOW
 
 
 14.959
 
 
 21.146
 
 
 26.209
 
 
 29.651
 
 
 43.246
 
 
 57.147
 
 
 66.980
 
 
 
 
 Cessantiawet
 (Caribisch Nederland)
 
 
 46
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 
 
 Compensatieregeling musici en artiesten
 
 
 200
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 5.500
 
 
 
 
 15.500
 
 
 
 
 15.500
 
 
 
 
 5.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 627
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 Inkomensoverdrachten:
 
 De inkomensoverdrachten zijn gebaseerd op wet- en regelgeving
 en derhalve voor 100% juridisch verplicht. Het betreft uitkeringslasten IOW en
 uitkeringslasten Cessantiawet Caribisch Nederland.
 
 Subsidies:
 
 De subsidies zijn voor 20% juridisch verplicht. De overige
 80% zijn bestuurlijk gebonden door het sociaal akkoord dat het kabinet met de
 sociale partners heeft gesloten.
 
 
 
 Tabel 5.2 Premiegefinancierde uitgaven en ontvangsten
 artikel 5 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 6.811.000
 
 
 
 
 7.406.370
 
 
 
 
 7.639.973
 
 
 
 
 7.548.735
 
 
 
 
 7.547.557
 
 
 
 
 7.541.791
 
 
 
 
 7.241.983
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 6.811.000
 
 
 
 
 7.406.370
 
 
 
 
 7.495.036
 
 
 
 
 7.321.433
 
 
 
 
 7.242.252
 
 
 
 
 7.159.532
 
 
 
 
 6.801.605
 
 
 
 
 
 WW
 
 
 6.811.000
 
 
 7.406.370
 
 
 7.495.036
 
 
 7.321.433
 
 
 7.242.252
 
 
 7.159.532
 
 
 6.801.605
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nominaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 144.937
 
 
 
 
 227.302
 
 
 
 
 305.305
 
 
 
 
 382.259
 
 
 
 
 440.378
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 353.000
 
 
 
 
 397.000
 
 
 
 
 428.428
 
 
 
 
 433.321
 
 
 
 
 437.946
 
 
 
 
 442.619
 
 
 
 
 447.342
 
 
 
 
 
 UFO
 
 
 353.000
 
 
 397.000
 
 
 420.085
 
 
 420.085
 
 
 420.085
 
 
 420.085
 
 
 420.085
 
 
 
 
 Nominaal
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 8.343
 
 
 13.236
 
 
 17.861
 
 
 22.534
 
 
 27.257
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting financiële
 instrumenten
 
 A. Inkomensoverdrachten
 
 A1. Wet inkomensvoorziening oudere
 werklozen (IOW)
 De IOW geeft werklozen die bij aanvang van de
 WW-uitkering 60 jaar of ouder zijn, na afloop van hun WW-uitkering recht op een
 vervolguitkering. Ook gedeeltelijk arbeidsongeschikte ouderen kunnen na hun
 loongerelateerde WGA-uitkering recht hebben op IOW. De IOW is een tijdelijke
 regeling die met ingang van 1 december 2009 in werking is getreden. De IOW
 wordt uitgevoerd door het UWV.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 
 
 •
 Werklozen die bij aanvang van de
 WW-uitkering 60 jaar of ouder zijn en die recht hebben op meer dan drie maanden
 WW-uitkering, komen bij beëindiging van hun WW-uitkering wegens het bereiken
 van de maximale duur in aanmerking voor een IOW-uitkering. De regeling is
 toegankelijk voor oudere werklozen die werkloos zijn geworden vanaf 1 oktober
 2006. In het sociaal akkoord is afgesproken om de IOW te verlengen. In de wet
 Werk en Zekerheid is daartoe opgenomen dat oudere werklozen in aanmerking komen
 voor een IOW-uitkering als zij voor 1 januari 2020 werkloos zijn geworden.
 Daarna wordt de IOW geëvalueerd.
 
 
 •
 Gedeeltelijk arbeidsongeschikte ouderen
 hebben na hun loongerelateerde WGA-uitkering recht op IOW als de
 loongerelateerde WGA is toegekend op of na het bereiken van de leeftijd van 60
 jaar. De regeling is toegankelijk als het recht op de loongerelateerde
 WGA-uitkering op of na 31 december 2007 is ontstaan. Ook voor deze groep is de
 toegang tot de IOW verlengd.
 
 
 Hoe hoog is de IOW-uitkering?
 Deze
 uitkering is maximaal 70% van het wettelijk minimumloon. Dit is op 1 juli 2014
 € 1.046,64 bruto per maand. De uitkering kan lager zijn dan 70% van het
 wettelijk minimumloon als:
 
 
 •
 de WW- of loongerelateerde
 WGA-uitkering, in de kalendermaand voor het einde van deze uitkering, lager was
 dan 70% van het minimumloon;
 
 
 •
 de betrokkene tijdens de IOW-uitkering
 andere inkomsten heeft, bijvoorbeeld loon of een andere uitkering.
 
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 De uitgaven aan de IOW nemen vanaf 2014 toe vanwege de eerder genoemde
 verlenging van deze voorziening. Verder stijgen de uitgaven in 2015 vanwege de
 stijging van de AOW-leeftijd en de stijging van de WW-uitstroom van 60-plussers
 bij het bereiken van de maximale WW-duur.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 5.3 Kerncijfers IOW1UWV, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume IOW (x 1.000 uitkeringsjaren)
 
 
 1,3
 
 
 2,0
 
 
 2,5
 
 
 
 
 
 A2. Cessantiawet (Caribisch
 Nederland)
 Werknemers in Caribisch Nederland ontvangen bij
 beëindiging van de dienstbetrekking anders dan door de schuld van de werknemer
 op grond van de Cessantiawet een eenmalige uitkering, te betalen door de
 werkgever. Als de werkgever wegens faillissement of surseance van betaling niet
 in staat is om de uitkering (tijdig) te betalen, neemt de overheid deze
 verplichting over.
 Budgettaire ontwikkelingen
 Er wordt een in de tijd constant uitgavenpatroon verondersteld.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 5.4 Kerncijfers Cessantiawet (Caribisch Nederland)1SZW unit RCN.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume Cessantiawet (x 1.000 personen, toegekende uitkeringen)
 
 
 <0,1
 
 
 <0,1
 
 
 <0,1
 
 
 
 
 
 A3. Werkloosheidswet (WW)
 De WW verzekert werknemers tegen de financiële gevolgen van werkloosheid.
 Het verlies aan inkomen kan voor een bepaalde periode gedeeltelijk opgevangen
 worden met een uitkering. De WW-uitkering duurt minimaal 3 maanden en maximaal
 38 maanden, afhankelijk van het aantal jaren dat iemand heeft gewerkt voordat
 hij werkloos werd. Iemand die tien jaar heeft gewerkt heeft bijvoorbeeld
 maximaal 10 maanden recht op een WW-uitkering. De wet Werk en Zekerheid bevat
 maatregelen die de maximale duur van het recht op WW-uitkering raken, zoals de
 geleidelijke duurverkorting en de aanpassing van de opbouw van WW-rechten. Deze
 maatregelen treden echter pas per 1 januari 2016 in werking. De WW wordt
 uitgevoerd door het UWV.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 Om voor
 een WW-uitkering in aanmerking te komen moet iemand in ieder geval:
 
 
 •
 de AOW-leeftijd nog niet hebben bereikt
 en verzekerd zijn voor de WW;
 
 
 •
 minimaal vijf arbeidsuren per week
 kwijtraken (of voor wie minder dan tien uur per week werkte, minimaal de helft
 van de arbeidsuren);
 
 
 •
 geen recht meer hebben op loon over die
 verloren arbeidsuren;
 
 
 •
 beschikbaar zijn om te gaan werken;
 
 
 •
 voldoen aan de wekeneis: in de 36 weken
 voor de eerste werkloosheidsdag in minimaal 26 weken in loondienst hebben
 gewerkt;
 
 
 •
 geen ZW-uitkering, WAO-uitkering bij
 volledige arbeidsongeschiktheid of IVA-uitkering ontvangen;
 
 
 •
 geen WGA-uitkering ontvangen (tenzij men
 naast de WGA-uitkering werkte, en die baan is kwijtgeraakt);
 
 
 •
 zich tijdig registreren als werkzoekende
 bij UWV WERKbedrijf;
 
 
 •
 niet verwijtbaar werkloos zijn.
 Verwijtbaar werkloos is iemand die zelf ontslag heeft genomen of om een
 dringende reden is ontslagen. In dat geval krijgt de werknemer geen uitkering
 of een korting op de uitkering.
 
 
 Hoe hoog is de WW-uitkering?
 De eerste
 twee maanden krijgt men 75% van het laatstverdiende loon, daarna 70%. De hoogte
 is gemaximeerd, waardoor de 75%-uitkering per 1 juli 2014 maximaal € 3.234,44
 bruto per maand bedraagt en de 70%-uitkering maximaal € 3.018,81.
 Budgettaire ontwikkelingen
 Na een lichte stijging in 2014 zal de werkloosheid in 2015 naar verwachting
 dalen. Dit leidt tot een afname van het WW-volume, hoewel het effect in 2015
 nog gering zal zijn. Het volume-effect wordt naar verwachting gecompenseerd
 door een eenmalige stijging in de gemiddelde jaaruitkering, waardoor de
 uitkeringslasten per saldo toenemen ten opzichte van het jaar ervoor. De
 effecten van de wet Werk en Zekerheid groeien vanaf 2016 geleidelijk in. Zoals
 bij de beleidswijzigingen toegelicht is invoering op enkele onderdelen
 versneld. Dit heeft in 2015 naar verwachting al een licht neerwaarts effect op
 de uitkeringslasten.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 Het WW-volume in tabel 5.5 wordt weergegeven in
 uitkeringsjaren. Dit is het gemiddeld aantal WW-uitkeringen gedurende het
 kalenderjaar omgerekend naar voltijdsequivalenten. Daarnaast bevat tabel 5.5
 ook het aantal lopende WW-uitkeringen per 31 december. De ontwikkeling van deze
 ultimostand kan via de onderste twee indicatoren in de tabel worden verklaard
 uit de totale WW-instroom en de WW-uitstroom gedurende het kalenderjaar.
 
 Tabel 5.5 Kerncijfers WW1UWV, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume WW (x 1.000 uitkeringsjaren)
 
 
 335
 
 
 373
 
 
 371
 
 
 
 
 Aantal lopende WW-uitkeringen (x 1.000, ultimo)
 
 
 438
 
 
 446
 
 
 440
 
 
 
 
 Aantal nieuwe WW-uitkeringen (x 1.000)
 
 
 613
 
 
 615
 
 
 614
 
 
 
 
 Aantal beëindigde WW-uitkeringen (x 1.000)
 
 
 516
 
 
 607
 
 
 620
 
 
 
 
 
 Handhaving
 
 Het aantal geconstateerde overtredingen met
 financiële benadeling is in 2013 ten opzichte van 2012 toegenomen. Het totale
 benadelingbedrag is in sterkere mate gestegen. In 2013 zijn meer overtredingen
 afgedaan met gemiddeld een hoger schadebedrag per overtreding.
 De
 incassoratio is 33%. Dat wil zeggen dat van de in 2013 ontstane
 fraudevorderingen op WW-gerechtigden vanwege opgelegde boeten en
 benadelingsbedragen, in hetzelfde jaar 33% is geïncasseerd.
 
 
 Tabel 5.6 Kerncijfers WW (fraude en handhaving)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2011
 
 
 Realisatie
 2012
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 
 
 
 
 
 Preventie1Cijfers voor 2013 zijn niet beschikbaar. Voor 2014 en verder komen deze cijfers wel beschikbaar.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gepercipieerde detectiekans (%)
 
 
 –
 
 
 782Ipsos Synovate, onderzoek kennis verplichtingen en pakkans;
 negen wetten onder de loep.
 
 
 –
 
 
 
 
 Kennis van de verplichtingen (%)
 
 
 933UWV, jaarverslag.
 
 
 98
 
 
 –
 
 
 
 
 
 Opsporing
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal geconstateerde overtredingen met financiële benadeling (x
 1.000)
 
 
 30
 
 
 29
 
 
 31
 
 
 
 
 Totaal benadelingbedrag (x € 1 mln)
 
 
 45
 
 
 35
 
 
 42
 
 
 
 
 
 Terugvordering4UWV administratie.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Incassoratio (%)
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 33
 
 
 
 
 
 B. Subsidies
 Het
 kabinet heeft in 2013 middelen beschikbaar gesteld aan UWV voor de aanpak van
 de werkloosheid onder ouderen op basis van het Actieplan 55-plus werkt. Het
 plan bevat als maatregelen het organiseren van netwerkbijeenkomsten en
 inspiratiedagen voor werkloze ouderen. Voorts is een subsidieregeling in het
 leven geroepen waarmee 55-plussers via de werkgever of op eigen aanvraag
 scholing(svouchers) kunnen krijgen of die intermediairs een plaatsingsfee
 toekent wanneer zij een oudere werkzoekende duurzaam (minimaal 3, 6 of 12
 maanden) aan een baan helpen. De doelgroep voor deze aanpak en de bijbehorende
 subsidieregeling is in 2014 uitgebreid naar 50-plussers23Tweede Kamer,
 29 544, nr.
 540.. Gedurende de jaren 2013–2017 is € 42 miljoen
 beschikbaar voor de subsidieregeling. In totaal is in deze periode voor het
 Actieplan € 101 miljoen beschikbaar, inclusief uitvoeringskosten.
 C. Ontvangsten
 Begrotingsgefinancierd: in 2014 zijn restituties ontvangen betreffende
 verrekeningen inzake in 2013 betaalde rijksvergoedingen voor het Actieplan
 55-plus werkt en de compensatieregeling musici en artiesten.
 Premiegefinancierd: de overheid is eigenrisicodrager voor de WW. Het UWV
 verhaalt daarvoor de WW-uitkeringen op de betrokken overheidswerkgever. Deze
 lasten staan als ontvangsten op dit artikel van de begroting. De ontvangsten
 Ufo stijgen naar verwachting ten opzichte van 2014 met € 23 miljoen als gevolg
 van taakstellingen bij de overheid.
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 6.
 Ziekte en zwangerschap
 
 
 
 Algemene doelstelling
 
 
 De overheid beschermt werknemers tegen de financiële gevolgen van ziekte en zwangerschap.
 
 
 De overheid vindt dat mensen die ziek worden
 en waarbij de loonbetalingsverplichting bij ziekte voor de werkgever niet van
 toepassing is, ook verzekerd moeten zijn van een tijdelijk loonvervangend
 inkomen. Zij kunnen het verlies aan inkomen daarom voor een periode van twee
 jaar, gelijk aan de periode van de loonbetalingsverplichting, opvangen met een
 uitkering op grond van de Ziektewet (ZW). Door middel van verzuimbegeleiding en
 re-integratie stimuleert de overheid deze werknemers om zo snel mogelijk weer
 aan het werk te gaan.
 Ook tijdens de periode van zwangerschaps- en
 bevallingsverlof voorziet de overheid in een tijdelijk loonvervangend inkomen.
 Op grond van de Wet arbeid en zorg (WAZO) komen zwangere werkneemsters en
 zelfstandigen in aanmerking voor een uitkering.
 Mensen die lijden aan
 de ziekte maligne mesothelioom of asbestose door blootstelling aan asbest,
 kunnen van de overheid een tegemoetkoming of een voorschot op een
 schadevergoeding ontvangen op grond van de Regeling tegemoetkoming
 asbestslachtoffers (TAS).
 Werknemers in Caribisch Nederland die door
 ziekte of zwangerschap met loonderving geconfronteerd worden, ontvangen een
 uitkering op grond van de Ziekteverzekering (ZV).
 
 
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister financiert de inkomensondersteuning met begrotingsgefinancierde
 uitkeringsregelingen. Bij de premiegefinancierde uitkeringsregelingen regisseert de Minister. Hij is in deze rollen verantwoordelijk voor:
 
 
 
 •
 De vormgeving, het onderhoud en de
 werking van het stelsel van wet- en regelgeving;
 
 
 •
 De vaststelling van het niveau van de
 uitkeringen van de onderscheiden regelingen;
 
 
 •
 De sturing van en het toezicht op de
 rechtmatige, doeltreffende en doelmatige uitvoering door het UWV en de
 SVB;
 
 
 •
 De organisatie van de eigen uitvoering
 binnen het verband van de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN).
 
 
 
 
 Beleidswijzigingen
 
 Belangrijke wijzigingen op dit beleidsterrein
 zijn:
 
 
 
 •
 Het kabinet heeft aangekondigd een
 regeling te treffen voor overdracht van bevallingsverlof en -uitkering aan de
 partner ingeval van sterfte van de moeder tijdens de periode van het
 bevallingsverlof. Voor zelfstandigen wordt een vergelijkbare regeling
 getroffen.
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van
 beleid
 
 
 
 Tabel 6.1 Begrotingsuitgaven en ontvangsten artikel 6
 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 6.171
 
 
 
 
 7.246
 
 
 
 
 6.743
 
 
 
 
 6.830
 
 
 
 
 6.920
 
 
 
 
 7.054
 
 
 
 
 7.192
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 6.171
 
 
 
 
 7.246
 
 
 
 
 6.743
 
 
 
 
 6.830
 
 
 
 
 6.920
 
 
 
 
 7.054
 
 
 
 
 7.192
 
 
 
 
 
 waarvan
 juridisch verplicht (%)
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten 
 
 
 
 
 6.171
 
 
 
 
 7.246
 
 
 
 
 6.743
 
 
 
 
 6.830
 
 
 
 
 6.920
 
 
 
 
 7.054
 
 
 
 
 7.192
 
 
 
 
 
 TAS
 
 
 3.700
 
 
 4.800
 
 
 4.225
 
 
 4.225
 
 
 4.225
 
 
 4.225
 
 
 4.225
 
 
 
 
 Ziekteverzekering (Caribisch Nederland)
 
 
 2.471
 
 
 2.446
 
 
 2.518
 
 
 2.605
 
 
 2.695
 
 
 2.829
 
 
 2.967
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 301
 
 
 
 
 836
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 Inkomensoverdrachten:
 
 
 De inkomensoverdrachten zijn gebaseerd op wet-
 en regelgeving en derhalve voor 100% juridisch verplicht. Het betreft
 uitkeringslasten TAS en uitkeringslasten ziekteverzekering Caribisch
 Nederland.
 
 Tabel 6.2 Premiegefinancierde uitgaven en ontvangsten
 artikel 6 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.701.333
 
 
 
 
 2.685.218
 
 
 
 
 2.647.413
 
 
 
 
 2.671.947
 
 
 
 
 2.696.820
 
 
 
 
 2.729.171
 
 
 
 
 2.756.938
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 2.701.333
 
 
 
 
 2.685.218
 
 
 
 
 2.595.946
 
 
 
 
 2.590.438
 
 
 
 
 2.586.962
 
 
 
 
 2.590.376
 
 
 
 
 2.589.123
 
 
 
 
 
 ZW
 
 
 1.570.000
 
 
 1.516.416
 
 
 1.416.373
 
 
 1.405.733
 
 
 1.397.124
 
 
 1.395.406
 
 
 1.394.153
 
 
 
 
 ZW eigen-risicodragers
 
 
 42.562
 
 
 54.307
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 WAZO
 
 
 1.088.771
 
 
 1.114.495
 
 
 1.179.573
 
 
 1.184.705
 
 
 1.189.838
 
 
 1.194.970
 
 
 1.194.970
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nominaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 51.467
 
 
 
 
 81.509
 
 
 
 
 109.858
 
 
 
 
 138.795
 
 
 
 
 167.815
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting financiële
 instrumenten
 
 A. Inkomensoverdrachten
 
 A1. Tegemoetkoming asbestslachtoffers
 (TAS)
 Mensen die lijden aan de ziekte maligne mesothelioom of
 asbestose als gevolg van blootstelling aan asbest kunnen een tegemoetkoming
 ontvangen op grond van de TAS. Indien zij de ziekte maligne mesothelioom of
 asbestose hebben gekregen door te werken met asbest (in dienst van een
 werkgever) of maligne mesothelioom hebben opgelopen via werkkleding van een
 huisgenoot, dan is de (voormalige) werkgever hiervoor aansprakelijk en kunnen
 zij een schadevergoeding bij de werkgever eisen. Dit kan echter lang duren.
 Tegelijkertijd is de levensverwachting van mensen met de ziekte maligne
 mesothelioom meestal erg kort. De TAS heeft tot doel asbestslachtoffers bij
 leven maatschappelijke erkenning te bieden in de vorm van een tegemoetkoming.
 Deze wordt vaak uitgekeerd in de vorm van een voorschot. Als de (voormalige)
 werkgever later alsnog een schadevergoeding betaalt wordt de tegemoetkoming
 hiermee verrekend. De TAS wordt uitgevoerd door de SVB.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 Mensen
 die ziek zijn geworden door het werken met asbest, krijgen een voorschot
 als:
 
 
 •
 bij hen maligne mesothelioom of
 asbestose is vastgesteld;
 
 
 •
 zij, of in het geval van maligne
 mesothelioom, een huisgenoot in loondienst bij een werkgever in Nederland
 werkten;
 
 
 •
 zij, of in het geval van maligne
 mesothelioom, een huisgenoot op het werk zijn blootgesteld aan asbest;
 
 
 •
 zij nog geen schadevergoeding hebben
 gekregen of een schadevergoeding hebben ontvangen die lager is dan
 € 19.201.
 
 
 Hoe hoog is de TAS?
 Zowel het
 voorschot als de tegemoetkoming is in 2014 € 19.201. Dit is een eenmalige
 uitkering. De hoogte van de TAS volgt de ontwikkeling van het wettelijk
 minimumloon.
 Budgettaire ontwikkelingen
 Vanwege de uitbreiding van de TAS met asbestose nemen de uitkeringslasten
 toe. Er worden enkele tientallen extra aanvragen per jaar verwacht. In het
 eerste jaar van de aangepaste regeling, 2014, wordt een piek van het aantal
 aanvragen verwacht. Dit komt doordat al eerder met asbestose gediagnosticeerde
 werknemers ook een TAS-aanvraag kunnen doen. Asbestose is namelijk niet per
 definitie op korte termijn dodelijk zoals dit bij maligne mesothelioom wel het
 geval is.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 6.3 Kerncijfers TAS1SVB, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Aantal toekenningen voorschot TAS (x 1.000 uitkeringen)
 
 
 0,3
 
 
 0,5
 
 
 0,4
 
 
 
 
 •
 toekenning i.v.m. maligne mesothelioom
 
 
 0,3
 
 
 0,4
 
 
 0,4
 
 
 
 
 •
 toekenning i.v.m. asbesthose
 
 
 –
 
 
 0,1
 
 
 0,1
 
 
 
 
 Aantal terugontvangen voorschotten TAS (x 1.000 uitkeringen)
 
 
 0,2
 
 
 0,2
 
 
 0,2
 
 
 
 
 Aantal toekenningen maligne mesothelioom bij leven ten opzichte van totaal
 aantal toekenningen maligne mesothelioom (%)
 
 
 84
 
 
 84
 
 
 84
 
 
 
 
 
 A2. Ziekteverzekering (ZV) (Caribisch
 Nederland)
 Werknemers in Caribisch Nederland die door ziekte of
 zwangerschap met loonderving geconfronteerd worden, ontvangen een uitkering
 (ziekengeld) op grond van de Ziekteverzekering. De uitkering is gerelateerd aan
 het loon van de werknemer.
 Budgettaire ontwikkelingen
 De uitgavenontwikkeling van de ZV wordt verklaard door verhoging van de
 AOV-gerechtigde leeftijd (zie ook beleidsartikel 8). Hierdoor lopen de
 uitkeringen van de ZV langer door.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 6.4 Kerncijfers Ziekteverzekering (Caribisch
 Nederland)1SZW unit RCN.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume Ziekteverzekering (x 1.000 uitkeringen, ultimo)
 
 
 0,3
 
 
 0,3
 
 
 0,3
 
 
 
 
 
 A3. Ziektewet (ZW)
 De
 ZW geeft zieke werknemers het recht op een uitkering, als zij geen werkgever
 meer hebben die in geval van ziekte loon moet doorbetalen. De ZW geldt ook voor
 een beperkte groep werknemers die wel in dienst is van een werkgever, namelijk
 werknemers die tijdelijk ongeschikt zijn voor het verrichten van hun werk
 (wegens arbeidsongeschiktheid als gevolg van zwangerschap en orgaandonatie) en
 werknemers met een zogenaamde no-riskpolis. De ZW bevat minimumnormen voor
 re-integratie. De ZW wordt uitgevoerd door het UWV of door werkgevers zelf
 wanneer zij ervoor gekozen hebben om eigenrisicodrager te zijn voor de
 ZW-uitkeringslasten die zij veroorzaken.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 
 In aanmerking voor een ziektewetuitkering
 komen:
 
 
 •
 Uitzendkrachten (zonder vast contract
 met het uitzendbureau);
 
 
 •
 Oproepkrachten (afhankelijk van het
 soort oproepcontract);
 
 
 •
 Personen met een arbeidscontract dat
 afloopt tijdens de ziekte;
 
 
 •
 Personen die een WW-uitkering
 ontvangen en langer dan dertien weken ziek zijn;
 
 
 •
 Vrouwen die ziek worden als gevolg van
 zwangerschap of bevalling. Wanneer vrouwen in loondienst werken hebben zij
 tijdens hun zwangerschapsverlof recht op een uitkering op grond van de Wet
 arbeid en zorg. Als deze vrouwen door de zwangerschap vóór of na de bevalling
 ziek worden, ontvangen zij een ZW-uitkering;
 
 
 •
 Orgaandonoren die door hun donatie
 tijdelijk niet kunnen werken;
 
 
 •
 Personen die gedeeltelijk
 arbeidsongeschikt zijn en die binnen vijf jaar nadat ze in dienst zijn gekomen
 van een werkgever ziek worden. De werkgever hoeft dan niet het loon door te
 betalen, maar de betreffende persoon ontvangt een ZW-uitkering
 (no-riskpolis).
 
 
 Ondernemers en directeuren-grootaandeelhouders
 kunnen alleen een beroep doen op de ZW als zij hiervoor een vrijwillige
 verzekering hebben.
 
 Hoe hoog is de ZW-uitkering?
 
 De ZW-uitkering bedraagt meestal 70% van het loon
 dat de betrokkene gemiddeld per dag verdiende in het jaar voordat hij ziek
 werd. De hoogte van het dagloon is per 1 juli 2014 gemaximeerd op € 198,28
 bruto per dag. Hierdoor bedraagt de uitkering maximaal € 3.018,81 bruto per
 maand. De uitkering duurt maximaal twee jaar.
 Er zijn enkele
 uitzonderingen. Orgaandonoren en werkneemsters die arbeidsongeschikt zijn als
 gevolg van de zwangerschap of bevalling hebben recht op een ZW-uitkering van
 100% van het dagloon, wat neerkomt op een uitkering van maximaal € 4.312,59
 bruto per maand. Op verzoek van de werkgever kan het UWV de ZW-uitkering van
 personen die onder de no-riskpolis vallen het eerste jaar op 100% van het
 dagloon vaststellen.
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 
 De ZW-uitkeringslasten van de bij het
 UWV-verzekerde populatie nemen in 2015 af vanwege een daling van het
 uitkeringsvolume bij uitzendkrachten en personen met een contract dat afloopt
 tijdens ziekte. Deze daling komt door een stijging van het aantal
 eigenrisicodragers onder werkgevers van deze vangnetgroepen. Daarnaast dalen de
 ZW-uitkeringslasten als gevolg van maatregelen uit de Wet beperking
 ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid vangnetters, zoals de keuring op
 algemeen geaccepteerde arbeid na afloop van het eerste ziektejaar.
 De
 ZW-uitkeringslasten van eigenrisicodragers worden per 2015 niet meer in de
 SZW-begroting opgenomen en zijn daarom per 2015 op nul gesteld. De uitvoering
 van de Ziektewet, zowel het betalen van de uitkering als de beheersing van de
 ziektelasten, ligt bij eigenrisicodragers grotendeels in handen van de
 werkgevers. Het UWV heeft hierin een beperkte rol. Dit betekent ook dat over
 deze groep geen gegevens uit een centrale administratie van ziektewetlasten
 beschikbaar zijn. Voorheen werd voor de ziektewetlasten eigenrisicodragers
 daarom een schatting gemaakt. Deze is echter nu met te veel onzekerheid
 omgeven, omdat het aantal werkgevers dat voor het eigenrisicodragerschap kiest
 steeds groter wordt. 
 
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 6.5 Kerncijfers ZW1UWV, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume ZW (gemiddeld, x 1.000 uitkeringen)2Dit betreft alleen de
 ZW-gerechtigden. Zie voor het percentage ziekteverzuim in
 Nederland tabel
 1.2.nvt: in- en uitstroom worden
 niet geraamd.
 
 
 96
 
 
 90
 
 
 84
 
 
 
 
 Instroom ZW (x 1.000 uitkeringen)
 
 
 211
 
 
 nvt
 
 
 nvt
 
 
 
 
 Uitstroom ZW (x 1.000 uitkeringen)
 
 
 269
 
 
 nvt
 
 
 nvt
 
 
 
 
 
 Handhaving
 
 Het aantal geconstateerde overtredingen met
 financiële benadeling is gelijk gebleven. Het totale benadelingsbedrag is
 gestegen. In 2013 zijn er meer overtredingen afgedaan met een relatief hoog
 schadebedrag per overtreding.
 De incassoratio is 29%. Dat wil zeggen
 dat van de in 2013 ontstane fraudevorderingen op ZW-gerechtigden vanwege
 opgelegde boeten en benadelingsbedragen, in hetzelfde jaar 29% is
 geïncasseerd.
 
 
 Tabel 6.6 Kerncijfers ZW (fraude en handhaving)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2011
 
 
 Realisatie
 2012
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 
 
 
 
 
 Preventie1De preventiecijfers van de ZW zijn niet eerder gemeten. Voor 2014 en verder komen deze cijfers wel beschikbaar.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gepercipieerde detectiekans (%)
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 Kennis van de verplichtingen (%)
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 
 Opsporing2UWV, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal geconstateerde overtredingen met financiële benadeling (x
 1.000)
 
 
 2,4
 
 
 1,6
 
 
 1,6
 
 
 
 
 Totaal benadelingbedrag (x € 1 mln)
 
 
 3,3
 
 
 2,4
 
 
 4,0
 
 
 
 
 
 Terugvordering3UWV administratie. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Incassoratio (%)
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 29
 
 
 
 
 
 A4. Wet arbeid en zorg
 (WAZO)
 De WAZO bundelt een aantal wettelijke verlofvormen,
 zoals het zwangerschaps- en bevallingsverlof, kraamverlof, adoptie- en
 pleegzorgverlof, ouderschapsverlof en kort- en langdurend zorgverlof. Soms
 bestaat er recht op (gedeeltelijke) loondoorbetaling of op een uitkering
 (zwangerschaps- en bevallingsuitkering en adoptie- en pleegzorguitkering). De
 WAZO wordt uitgevoerd door het UWV.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 In
 aanmerking voor een zwangerschaps- en bevallingsuitkering komen:
 
 
 •
 Vrouwelijke werknemers;
 
 
 •
 Andere vrouwelijke verzekerden voor de
 ZW (o.a. thuiswerksters en vrouwen die een ZW-, WW- of loongerelateerde
 WGA-uitkering ontvangen);
 
 
 •
 Vrouwelijke vrijwillig verzekerden voor
 de ZW;
 
 
 •
 Vrouwen van wie de vermoedelijke
 bevallingsdatum binnen 10 weken na het einde van de verplichte ZW-verzekering
 ligt, evenals vrouwen die later uitgerekend zijn maar die toch binnen 10 weken
 na het einde van de verplichte verzekering bevallen.
 
 
 Er is een afzonderlijke uitkeringsregeling voor
 zwangere zelfstandigen, de regeling Zelfstandig en Zwanger (ZEZ). Vrouwelijke
 zelfstandigen, directeuren-grootaandeelhouders, meewerkende echtgenoten en
 beroepsbeoefenaars op arbeidsovereenkomst (hulpen in de huishouding voor minder
 dan vier dagen per week) hebben gedurende ten minste 16 weken recht op een
 uitkering. Zie ook beleidsartikel 12.
 Hoe hoog is de WAZO?
 De zwangerschaps-
 en bevallingsuitkering en de adoptie- en pleegzorguitkering bedraagt 100% van
 het laatstverdiende loon, tot een maximum van 100% van het maximumdagloon. Dit
 is per 1 juli 2014 gelijk aan € 4.312,59 bruto per maand. De hoogte van de
 uitkering voor zelfstandigen is maximaal het wettelijk minimumloon (€ 1.495,20
 bruto per maand).
 Budgettaire ontwikkelingen
 De uitkeringslasten voor de WAZO laten een stijging zien. De stijging hangt
 samen met de CBS-prognose dat het aantal geboorten de komende jaren
 toeneemt.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 6.7 Kerncijfers WAZO1UWV, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Totaal aantal toekenningen zwangerschap- en bevallingsverlofuitkering (x
 1.000)
 
 
 142
 
 
 139
 
 
 143
 
 
 
 
 Aantal toekenningen werknemers (x 1.000)
 
 
 133
 
 
 130
 
 
 134
 
 
 
 
 Aantal toekenningen zelfstandigen (x 1.000)
 
 
 8,8
 
 
 9,1
 
 
 9,1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 7.
 Kinderopvang
 
 
 
 Algemene doelstelling
 
 
 De overheid biedt financiële ondersteuning aan werkende ouders voor kinderopvang en bevordert de kwaliteit van kinderopvang.
 
 
 De overheid hecht aan goede en financieel
 toegankelijke kinderopvang, zodat ouders arbeid en zorg kunnen combineren en
 kinderen goed toegerust zijn op het primair onderwijs. Voor de bevordering van
 de arbeidsparticipatie is het belangrijk dat ouders van jonge kinderen actief
 blijven op de arbeidsmarkt. Bovendien zorgt goede kinderopvang er ook voor dat
 kinderen worden gestimuleerd in hun ontwikkeling.
 Om de kwaliteit van
 kinderopvang te bevorderen heeft de overheid in de Wet kinderopvang en
 kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wko) vastgesteld aan welke eisen de
 kinderopvangvoorzieningen moeten voldoen. De GGD houdt hier toezicht op.
 Daarnaast steunt de Minister via subsidies projecten ter verbetering van de
 kwaliteit van kinderopvang. Dit om ervoor te zorgen dat ouders hun kind naar
 een kinderopvangvoorziening kunnen sturen die van goede kwaliteit is. De
 kinderopvangondernemers zijn verantwoordelijk voor het goed functioneren van de
 kinderopvang. Gastouderbureaus en gastouders zijn verantwoordelijk voor de
 kwaliteit van gastouderopvang. Ouders hebben een eigen verantwoordelijkheid bij
 de keuze voor een kinderopvangvoorziening en kunnen hun invloed onder andere
 via de oudercommissies uitoefenen.
 
 
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister regisseert met wet- en regelgeving het stelsel, financiert met de kinderopvangtoeslag (KOT) het gebruik van kinderopvang en stimuleert met subsidies de bevordering van de kwaliteit van kinderopvang. Hij
 is in deze rollen verantwoordelijk voor:
 
 
 
 •
 De vormgeving, het onderhoud en de
 werking van het stelsel van wet- en regelgeving;
 
 
 •
 Het vaststellen van de hoogte van de
 kinderopvangtoeslag en de voorwaarden waaronder deze wordt toegekend;
 
 
 •
 Het ter beschikking stellen van middelen
 aan gemeenten via het Gemeentefonds ter financiering van toezicht en handhaving
 op de kinderopvang en het peuterspeelzaalwerk;
 
 
 •
 Het borgen van de kwaliteit van toezicht
 en handhaving;
 
 
 •
 Het bevorderen van de kwaliteit van de
 kinderopvang en het peuterspeelzaalwerk.
 
 
 De Minister van Financiën is verantwoordelijk voor
 de sturing en het toezicht op de rechtmatige, doeltreffende en doelmatige
 uitvoering van de KOT door de Belastingdienst.
 
 
 Beleidswijzigingen
 
 Belangrijke wijzigingen op dit beleidsterrein
 zijn:
 
 
 
 •
 De harmonisatie van kwaliteitseisen in
 kinderopvang en peuterspeelzalen. Het kabinet wil dat kinderopvang en
 peuterspeelzalen gelijkgeschakeld worden. In het kader hiervan
 worden de verschillen in kwaliteitseisen in 2015 al op een aantal punten
 weggenomen. Per 1 januari 2015 geldt voor horizontale peutergroepen met
 tweejarigen, in zowel kinderopvang als peuterspeelzaal, een ratio van 1 beroepskracht
 op 8 kinderen. Per 1 juli 2015 wordt het vierogenprincipe ook
 van toepassing op peuterspeelzaalwerk en tevens moeten beide voorzieningen
 vanaf 1 juli 2015 in het pedagogisch beleidsplan ondermeer
 aandacht besteden aan de wijze waarop ontwikkelingsgericht wordt gewerkt met
 kinderen. In de kinderopvang is dat nu nog niet verplicht. De overige
 verschillen tussen de bestaande kwaliteitskaders worden weggenomen bij de
 totale herijking van de kwaliteitskaders in 2017. Dit betekent dat vanaf 2017
 één nieuw kwaliteitskader zal gelden voor kinderopvang en peuterspeelzaalwerk
 24Tweede Kamer
 31 322, nr.
 243..
 
 
 •
 In 2015 en 2016 wordt tijdelijk de
 werkloosheidstermijn in de kinderopvangtoeslag verlengd van drie naar zes
 maanden. Dit betekent dat ouders gedurende de eerste zes maanden van
 werkloosheid nog recht hebben op kinderopvangtoeslag. Dit biedt ouders langer
 de mogelijkheid om gebruik te maken van kinderopvang tijdens het
 zoeken naar een nieuwe baan en draagt bij aan de stabiliteit in de kinderopvangsector.
 
 
 Voor 2015 is de beleidsdoorlichting en wetsevaluatie
 Kinderopvang toegezegd aan de Tweede Kamer. De verwachting is dat deze in de
 tweede helft van 2015 aan de Tweede Kamer wordt aangeboden.
 
 
 Budgettaire gevolgen van
 beleid
 
 
 
 Tabel 7.1 Begrotingsuitgaven en ontvangsten artikel 7
 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2.327.501
 
 
 
 
 2.313.286
 
 
 
 
 2.408.446
 
 
 
 
 2.445.825
 
 
 
 
 2.499.102
 
 
 
 
 2.566.716
 
 
 
 
 2.635.254
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.331.576
 
 
 
 
 2.310.286
 
 
 
 
 2.408.446
 
 
 
 
 2.445.825
 
 
 
 
 2.499.102
 
 
 
 
 2.566.716
 
 
 
 
 2.635.254
 
 
 
 
 
 waarvan
 juridisch verplicht (%)
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten 
 
 
 
 
 2.321.822
 
 
 
 
 2.294.754
 
 
 
 
 2.386.182
 
 
 
 
 2.431.790
 
 
 
 
 2.480.767
 
 
 
 
 2.552.681
 
 
 
 
 2.620.419
 
 
 
 
 
 Kinderopvangtoeslag
 
 
 2.321.822
 
 
 2.294.754
 
 
 2.386.182
 
 
 2.431.790
 
 
 2.480.767
 
 
 2.552.681
 
 
 2.620.419
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 1.864
 
 
 
 
 4.894
 
 
 
 
 10.578
 
 
 
 
 6.826
 
 
 
 
 11.859
 
 
 
 
 7.559
 
 
 
 
 7.559
 
 
 
 
 
 Kinderopvang
 
 
 1.864
 
 
 4.894
 
 
 10.578
 
 
 6.826
 
 
 11.859
 
 
 7.559
 
 
 7.559
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 7.890
 
 
 
 
 5.196
 
 
 
 
 3.477
 
 
 
 
 721
 
 
 
 
 2.467
 
 
 
 
 2.467
 
 
 
 
 7.276
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 5.442
 
 
 
 
 8.209
 
 
 
 
 6.488
 
 
 
 
 4.009
 
 
 
 
 4.009
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 DUO
 
 
 0
 
 
 5.442
 
 
 5.950
 
 
 5.950
 
 
 3.650
 
 
 3.650
 
 
 0
 
 
 
 
 Inspectie van
 het onderwijs
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 359
 
 
 359
 
 
 359
 
 
 359
 
 
 0
 
 
 
 
 Centraal
 informatiepunt beroepen gezondheidszorg
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1.900
 
 
 179
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.486.635
 
 
 
 
 1.541.844
 
 
 
 
 1.408.866
 
 
 
 
 1.419.568
 
 
 
 
 1.393.933
 
 
 
 
 1.399.137
 
 
 
 
 1.406.458
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 algemeen
 
 
 415.375
 
 
 454.000
 
 
 317.153
 
 
 327.855
 
 
 302.220
 
 
 307.424
 
 
 314.745
 
 
 
 
 Werkgeversbijdrage kinderopvang
 
 
 1.071.260
 
 
 1.087.844
 
 
 1.091.713
 
 
 1.091.713
 
 
 1.091.713
 
 
 1.091.713
 
 
 1.091.713
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 Inkomensoverdrachten:
 
 De inkomensoverdrachten zijn gebaseerd op wet- en regelgeving
 en derhalve voor 100% juridisch verplicht. Het betreft uitkeringslasten
 kinderopvangtoeslag.
 
 Subsidies:
 
 De subsidies zijn voor 19% juridisch verplicht. Het gaat
 daarbij hoofdzakelijk om subsidies gericht op toezicht en
 handhaving en de bevordering van de kwaliteit van kinderopvang.
 
 Opdrachten:
 
 De opdrachten zijn voor 33% juridisch verplicht. De
 juridisch verplichte uitgaven betreffen onder andere kosten voor onderzoek, gegevenslevering
 en projecten.
 
 Bijdrage aan agentschappen:
 
 De bijdrage aan agentschappen is gebaseerd op wet- en
 regelgeving en derhalve voor 100% juridisch verplicht. Het gaat daarbij
 hoofdzakelijk om het beheer en de ontwikkeling van registers, de uitvoering van
 subsidieopdrachten en het toerusten van
 vertrouwensinspecteurs.
 
 
 
 
 Toelichting financiële
 instrumenten
 
 A. Inkomensoverdrachten
 
 Kinderopvangtoeslag (KOT)
 Ouders die betaalde arbeid verrichten en ouders die tot een doelgroep
 behoren zoals omschreven in de Wko, ontvangen een inkomensafhankelijke bijdrage
 in de kosten van kinderopvang: de kinderopvangtoeslag. Hierbij geldt wel de
 voorwaarde dat zij hun kinderen naar een kinderopvanginstelling of gastouder
 brengen die voldoet aan de eisen van de Wko en derhalve geregistreerd is in het
 Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP). De KOT wordt
 uitgevoerd door Belastingdienst/Toeslagen. DUO is verantwoordelijk voor de
 uitvoering van de KOT in het buitenland.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 
 
 •
 Ouders die arbeid en zorg voor kinderen
 combineren en beide werken (werknemers en zelfstandigen);
 
 
 •
 Alleenstaande ouders die arbeid en zorg
 voor kinderen combineren (werknemers en zelfstandigen);
 
 
 •
 Doelgroepouders, bijvoorbeeld ouders die
 studeren of deelnemen aan een traject om weer aan het werk te komen.
 
 
 Hoe hoog is de kinderopvangtoeslag?
 De
 hoogte van de kinderopvangtoeslag is van een aantal aspecten afhankelijk:
 
 
 •
 Hoogte van het verzamelinkomen;
 
 
 •
 Hoogte van de werkelijk betaalde
 uurprijs;
 
 
 •
 Het kind waar de opvang betrekking op
 heeft: voor het eerste kind geldt een andere toeslag dan voor tweede en
 volgende kinderen;
 
 
 •
 De opvangsoort: dagopvang,
 buitenschoolse opvang en gastouderopvang kennen een verschillend
 maximumuurtarief waarvoor ouders een toeslag kunnen ontvangen;
 
 
 •
 Het aantal gewerkte uren door de ouder
 die de minste uren per jaar werkt dan wel de periode waarin een traject naar
 werk gevolgd wordt;
 
 
 •
 Het aantal uren dat gebruik wordt
 gemaakt van een kinderopvangvoorziening.
 
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 De uitgaven aan kinderopvangtoeslag stijgen in 2015. Dit wordt voornamelijk
 verklaard door een geraamde autonome toename van het aantal kinderen in de
 buitenschoolse opvang en door een daling in de werkloosheid. Daarnaast leidt de
 tijdelijke verlenging van de werkloosheidstermijn in de KOT tot een lichte
 stijging van de uitgaven.
 
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 7.2 Kerncijfers kinderopvang, gebruik en
 ouderbijdrage1SZW-berekeningen op basis van informatie
 van CBS en Belastingdienst.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Aantal huishoudens dat gebruik maakt van kinderopvangtoeslag (x 1.000)
 
 
 4262Gegevens over de
 kinderopvangtoeslag voor 2013 hebben als peildatum juli
 2014. Als gevolg van
 mutaties met terugwerkende kracht zijn deze gewijzigd ten
 opzichte van het
 SZW-jaarverslag 2013.
 
 
 421
 
 
 436
 
 
 
 
 Aantal huishoudens tot anderhalf modaal dat gebruik maakt van
 kinderopvangtoeslag (x 1.000)
 
 
 162
 
 
 152
 
 
 157
 
 
 
 
 Aantal kinderen met kinderopvangtoeslag (x 1.000)
 
 
 638
 
 
 644
 
 
 667
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 %
 kinderen 0–4 jaar met kinderopvangtoeslag
 
 
 43
 
 
 44
 
 
 46
 
 
 
 
 %
 kinderen 4–12 jaar met kinderopvangtoeslag
 
 
 21
 
 
 22
 
 
 23
 
 
 
 
 Ouderbijdrage eerste kind in € per uur voor gezinsinkomen3Kosten van kinderdagopvang per
 uur voor ouders bij drie verschillende inkomensklassen,
 gegeven de maximum
 uurprijs en de toeslag die ouders ontvangen.:
 
 
 
 
 
 
 
 130% WML
 
 
 0,91
 
 
 0,94
 
 
 0,96
 
 
 
 
 1
 1/2 x modaal
 
 
 2,12
 
 
 2,11
 
 
 2,16
 
 
 
 
 3
 x modaal
 
 
 5,24
 
 
 5,25
 
 
 5,36
 
 
 
 
 Ouderbijdrage volgend kind in € per uur voor gezinsinkomen:
 
 
 
 
 
 
 
 130% WML
 
 
 0,46
 
 
 0,48
 
 
 0,49
 
 
 
 
 1
 1/2 x modaal
 
 
 0,79
 
 
 0,82
 
 
 0,84
 
 
 
 
 3
 x modaal
 
 
 1,45
 
 
 1,50
 
 
 1,53
 
 
 
 
 
 
 Tabel 7.3 Kerncijfers kinderopvang1SZW-berekeningen op basis van informatie
 van Belastingdienst.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Wettelijke maximum uurprijs (€) in:
 
 
 
 
 
 
 
 Dagopvang
 
 
 6,46
 
 
 6,70
 
 
 6,84
 
 
 
 
 Buitenschoolse opvang
 
 
 6,02
 
 
 6,25
 
 
 6,38
 
 
 
 
 Gastouderopvang
 
 
 5,17
 
 
 5,37
 
 
 5,48
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aandeel bijdragen sectoren (in %)2Vanaf begroting 2015 wordt het
 aandeel bijdragen sectoren op een andere wijze
 gepresenteerd. Voor het jaar
 2013 zijn de cijfers ook aangepast. Het aandeel bijdragen
 sectoren heeft alleen
 betrekking op de kosten van kinderopvang tot de maximum
 uurprijs.:
 
 
 
 
 
 
 
 Overheid
 
 
 26%
 
 
 27%
 
 
 30%
 
 
 
 
 Werkgevers
 
 
 34%
 
 
 36%
 
 
 33%
 
 
 
 
 Ouders
 
 
 40%
 
 
 37%
 
 
 37%
 
 
 
 
 
 Vanaf de begroting 2015 wordt het aandeel bijdragen
 sectoren op een andere wijze gepresenteerd. In voorgaande jaren werd voor het werkgeversaandeel
 alleen gekeken naar de kosten van kinderopvang voor werknemers. De totale
 kosten van kinderopvang bevatten echter ook kosten voor zelfstandigen en
 doelgroepouders. Door de procentuele verdeling van de bijdragen wel op te
 tellen tot 100% ontstond een rekenkundige onzuiverheid. Onder andere naar
 aanleiding van het verantwoordingsonderzoek SZW 2013 van de Algemene Rekenkamer
 is besloten de percentages op een andere wijze te presenteren25Bijlage bij Tweede Kamer,
 33 942,
 nr.
 1.. Het aandeel van werkgevers wordt voortaan
 berekend over de totale kosten. Als gevolg van de aanpassing neemt het aandeel
 voor het Rijk toe en het aandeel van werkgevers af. De omvang van de
 werkgeversbijdrage en de uitgaven aan kinderopvangtoeslag wijzigen echter niet
 door deze aanpassing. Het aandeel van ouders is onveranderd, dit is afgeleid
 van het gemiddelde toeslagpercentage.
 B. Subsidies
 Voor 2015
 is er € 10,6 miljoen beschikbaar voor subsidies en dit betreft onder andere
 uitgaven aan:
 
 
 •
 De bevordering van de kwaliteit van
 kinderopvang door middel van een subsidie van circa € 5,9 miljoen voor de
 subsidieregeling Versterking Taal- en Interactievaardigheden Beroepskrachten en
 Gastouders in de Kinderopvang, uitgevoerd door het Agentschap SZW en een
 bijdrage aan Bureau Kwaliteit Kinderopvang.
 
 
 •
 Toezicht en handhaving door middel van
 een subsidie van circa € 1,5 miljoen voor Publieke Gezondheid en Veiligheid
 Nederland (PGVN) voor de uniformering van het landelijk toezicht op de
 kinderopvang dat door de gemeentelijke GGD-en wordt uitgevoerd en een bijdrage
 aan een project voor gastouderopvang uitgevoerd door PGVN in samenwerking met
 de VNG;
 
 
 •
 Een bijdrage aan het Ministerie van OCW
 voor het Landelijk Steunpunt Brede Scholen, ten behoeve van het versterken van
 de samenwerking tussen onderwijs en kinderopvang.
 
 
 C. Opdrachten
 Voor
 2015 is er € 3,5 miljoen beschikbaar voor opdrachten. Het opdrachtenbudget
 wordt onder andere gebruikt ten behoeve van uitgaven aan de Kamer van
 Koophandel voor gegevenslevering in het kader van continue screening,
 onderzoeken, een bijdrage aan het Ministerie van OCW voor de financiering van
 de Brede School op Bonaire en het project «een betere basis voor peuters».
 D. Bijdrage aan
 agentschappen
 
 Voor 2015 wordt er € 8,2 miljoen uitgegeven aan
 bijdragen voor agentschappen en dit betreft onder andere:
 
 
 •
 een bijdrage van circa € 6 miljoen aan
 de DUO: hiervan is circa € 5,3 miljoen bestemd voor de ontwikkeling en het
 beheer van het LRKP en de uitvoering van KOT in het buitenland;
 
 
 •
 een vaste bijdrage van circa € 0,4
 miljoen voor de Inspectie van het Onderwijs voor de toerusting van de
 vertrouwensinspecteurs.
 
 
 •
 een bijdrage van circa € 1,9 miljoen
 voor het Centraal Informatiepunt Beroepen Gezondheidszorg voor
 ICT-voorbereiding en -ontwikkeling in het kader van continue screening;
 
 
 Daarnaast staan op artikel 38 de
 uitvoeringskosten voor het Agentschap SZW vermeld waarvan van circa € 1,4
 miljoen bestemd is voor de uitvoering van de subsidieregeling Versterking Taal-
 en interactievaardigheden Beroepskrachten en Gastouders in de
 Kinderopvang.
 De bijdrage aan Justis van € 0,3 miljoen is, nadat deze
 in de begroting van 2014 was opgenomen, reeds per 2014 komen te vervallen.
 
 E. Ontvangsten
 De
 ontvangsten bestaan uit twee componenten, de ontvangsten algemeen en de
 werkgeversbijdrage. Ten opzichte van 2014 dalen de ontvangsten algemeen
 (terugvorderingen kinderopvangtoeslag) in 2015. Dit wordt verklaard door de
 daling in het gebruik in 2012 en 2013. Dit werkt met vertraging door in de
 ontvangsten. Daarnaast dalen de ontvangsten doordat de Belastingdienst aan de
 voorkant een betere controle op oneigenlijk gebruik uitvoert. De ontvangsten
 werkgeversbijdrage stijgen vanaf 2015 licht. Dit wordt veroorzaakt door een
 stijging van de premiegrondslag.
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 8.
 Oudedagsvoorziening
 
 
 
 Algemene doelstelling
 
 
 De overheid biedt een basisinkomen aan personen die de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt en stimuleert de opbouw van en waarborgt de aanvullende arbeidspensioenen.
 
 
 De overheid vindt dat iedere gepensioneerde
 minimaal een basisinkomen dient te hebben. Daarom verschaft zij een
 basispensioen (AOW) aan diegenen die de pensioengerechtigde leeftijd hebben
 bereikt. Dit is de eerste pijler van het Nederlandse pensioenstelsel. Daarnaast
 bevordert de overheid het opbouwen van toekomstbestendige aanvullende
 pensioenen, zodat werknemers na hun pensionering niet te maken krijgen met een
 grote inkomensachteruitgang. Momenteel bouwt ruim 90% van de werknemers een
 aanvullend arbeidspensioen op door verplichte deelname aan pensioenregelingen
 die werkgevers en werknemers meestal zelf beheren. Met regelgeving en toezicht
 waarborgt de overheid een zorgvuldig beheer van de ingelegde pensioengelden.
 Dit betreft de tweede pijler van het Nederlandse pensioenstelsel. In de derde
 pijler van het pensioenstelsel kunnen mensen naar eigen wens individuele
 pensioenverzekeringen afsluiten.
 De overheid biedt onder voorwaarden
 een inkomensondersteuning aan AOW-gerechtigden en biedt een
 overbruggingsuitkering aan mensen die per 1 januari 2013 reeds deelnemen aan
 een vut- of prepensioenregeling of een daarmee vergelijkbare regeling en die
 zich niet hebben kunnen voorbereiden op de verhoging van de AOW-leeftijd.
 Inwoners van Caribisch Nederland die de pensioengerechtigde leeftijd hebben
 bereikt, ontvangen een basispensioen op grond van de Algemene
 Ouderdomsverzekering (AOV).
 
 
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister financiert de inkomensondersteuning met begrotingsgefinancierde
 uitkeringsregelingen. Bij de premiegefinancierde uitkeringsregelingen en de
 aanvullende arbeidspensioenen regisseert de Minister. Hij26Voor een toelichting wordt verwezen naar de
 leeswijzer. is in deze rollen verantwoordelijk voor:
 
 
 
 •
 De vormgeving, het onderhoud en de
 werking van het stelsel van wet- en regelgeving;
 
 
 •
 De vaststelling van het niveau van de
 uitkeringen van de onderscheiden regelingen voor zover de overheid hier zelf
 verantwoordelijkheid voor draagt;
 
 
 •
 De sturing van en het toezicht op de
 rechtmatige, doeltreffende en doelmatige uitvoering door de SVB;
 
 
 •
 De vormgeving van het toezicht met
 betrekking tot de arbeidspensioenen door De Nederlandsche Bank (DNB) en de
 Autoriteit Financiële Markten (AFM);
 
 
 •
 De organisatie van de eigen uitvoering
 binnen het verband van de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN).
 
 
 
 
 Beleidswijzigingen
 
 Belangrijke wijzigingen op dit beleidsterrein
 zijn:
 
 
 
 •
 
 MKOB
 
 Per 1 januari 2015 wordt de uitkering op grond van de Wet
 MKOB beëindigd.
 
 
 •
 
 Huishoudentoeslag
 
 Als onderdeel van het zes miljard pakket is vorig jaar
 besloten tot invoering van de huishoudentoeslag. De doelstellingen die daarmee
 werden nagestreefd waren het bereiken van een vereenvoudiging en het
 fraudebestendiger maken van het toeslagenstelsel, het beter richten van de
 inkomensondersteuning voor ouderen en het realiseren van een bezuiniging van €
 1,3 miljard. Het kabinet heeft geconcludeerd dat invoering van de
 huishoudentoeslag, zoals dat was beoogd, niet mogelijk is. Het voornemen was om
 in de huishoudentoeslag de huidige zorgtoeslag, het kindgebonden budget, de
 huurtoeslag en een nieuwe ouderencomponent te integreren tot één toeslag per
 huishouden met één uniform afbouwpercentage. Bij de uitwerking is gebleken dat
 de huishoudentoeslag juridisch opgedeeld zou moeten worden in componenten
 (kind, zorg, ouderen en huur), om te voorkomen dat de export toe zou nemen.
 Deze vereiste vormgeving blijkt voor de Belastingdienst zo complex, dat dit tot
 een onverantwoorde stijging van de continuïteitsrisico's ten aanzien van de
 belastingheffing en toeslagen leidt. Het kabinet heeft daarom gekozen voor een
 alternatieve invulling van de ingeboekte structurele bezuiniging (zie hiervoor
 de box aan het slot van het verdiepingshoofdstuk) en verkent tevens de opties
 om het bestaande toeslagenstelsel te hervormen.
 
 
 •
 
 Instroom partnertoeslag AOW beëindigd
 
 Tot 1 januari 2015 kunnen AOW-gerechtigden een toeslag
 krijgen voor een partner die nog niet AOW-gerechtigd is. Per 1 januari 2015
 kunnen er geen nieuwe rechten ontstaan op partnertoeslag en wordt de
 partnertoeslag gesloten voor nieuwe instroom27Volledigheidshalve wordt er op gewezen dat in
 het kader van de Wet verhoging AOW- en pensioenrichtleeftijd
 deze datum voor
 pensioengerechtigden die voor 1 januari 2015 zijn gehuwd en
 in november of
 december 2014 de leeftijd van 65 jaar bereiken, in artikel
 64b AOW is
 verschoven naar 1 april 2015..
 
 
 •
 
 Voorschotregeling AOW
 
 De voorschotregeling AOW vervalt per 1 januari 2015. Deze
 regeling is niet langer nodig nu de overbruggingsregeling (OBR) in werking is
 getreden.
 
 
 •
 
 Vervallen aanvulling alleenstaande ouders
 
 Één van de maatregelen uit de Wet hervorming kindregelingen28Stb. 2014, nr. 227. is het vervangen van de aanvulling van 20% van het
 minimumloon voor alleenstaande ouders in de AOW en de OBR (en andere
 minimumregelingen) door een alleenstaande ouderkop in het kindgebonden budget
 (WKB) vanaf 1 januari 2015.
 
 
 •
 
 Kostendelersnorm AOW
 
 De ingangsdatum voor de kostendelersnorm in de AOW is
 verschoven naar 1 juli 2016. Het kabinet zal de komende tijd benutten om samen
 met onder andere SCP, gemeenten en Mezzo te bezien hoe arrangementen rond
 mantelzorg verdere ondersteuning behoeven en om te onderzoeken wat de effecten
 zijn van de kostendelersnorm in de AOW op de mantelzorg. De resultaten van dit
 onderzoek worden vóór de thans beoogde inwerkingtredingsdatum van 1 juli 2016
 aan de Tweede Kamer voorgelegd. De inwerkingtreding van de kostendelersnorm in
 de AOW zal in het voorjaar van 2016 in een separaat inwerkingtredingsbesluit
 worden vastgesteld. Het kabinet zal eerst met het parlement debatteren over de
 resultaten van het onderzoek.
 
 
 •
 
 Inkomensondersteuning AOW
 
 Per 1 januari 2015 wordt een inkomensondersteuning voor
 ouderen geïntroduceerd die afhankelijk is van de opbouwjaren op grond van de
 AOW: de inkomensondersteuning wordt gefinancierd uit het Ouderdomsfonds.
 
 
 Daarnaast zijn er beleidsontwikkelingen in het kader
 van de discussie over de toekomstbestendigheid van het Nederlandse
 pensioenstelsel.
 
 
 •
 De verbetering van het financieel toetsingkader. Dit voorstel is in de zomer van 2014 aan de Tweede Kamer
 gepresenteerd29Tweede Kamer,
 33 972, nr.
 5.. De beoogde inwerkingtreding is 1 januari
 2015. Om pensioenfondsen voldoende voorbereidingstijd te geven is voorzien in
 overgangsrecht, waarin wordt bepaald dat pensioenfondsen in het eerste jaar
 drie maanden extra tijd krijgen voor het indienen van een herstelplan als er
 sprake is van een dekkingstekort.
 
 
 •
 De verbetering van de communicatievoorschriften. Pensioenuitvoerders worden verplicht de deelnemer eerlijk en
 realistisch te informeren over hun pensioen en de risico’s die verbonden zijn
 aan het pensioen. Dit wetsvoorstel wordt in het najaar van 2014 aan de Tweede
 Kamer aangeboden. De beoogde inwerkingtreding is 1 januari 2015.
 
 
 •
 Een wetsvoorstel om een pensioenregeling voor zelfstandigen te faciliteren. Zelfstandigen zijn zelf verantwoordelijk voor hun
 pensioenvoorziening en bouwen vaak geen of weinig pensioen op. Inwerkingtreding
 is voorzien in 2015.
 
 
 •
 Het wetsvoorstel introductie van het algemeen pensioenfonds. Doel van het wetsontwerp is het verbeteren van de keuzemogelijkheden
 voor werkgevers en werknemers om een kwalitatief hoogstaande en veilige
 pensioenuitvoering tegen een scherpe prijs te realiseren. Naar verwachting
 treedt de wet begin 2015 in werking.
 
 
 •
 In 2014 is onderzoek verricht naar de
 overgang van opbouw naar uitkeringsfase (de pensioenknip). Het
 onderzoeksrapport «Optimalisering overgang van opbouw- naar uitkeringsfase en
 de inrichting daarvan in premie- en kapitaalovereenkomsten» is 15 juli 2014 bij
 de Tweede Kamer aangeboden. De resultaten worden bezien in relatie tot het
 onderzoek om het collectief delen van risico’s binnen bestaande
 premieovereenkomsten mogelijk te maken. In een brief naar de Tweede Kamer, die
 naar verwachting in september aan de Kamer zal worden gestuurd, over de
 hoofdlijnen van de mogelijke vormgeving van risicodragende pensioenuitkeringen
 in beschikbare premieregelingen met collectieve risicodeling zal tevens een
 nadere appreciatie worden gegeven van de uitkomsten van het
 onderzoeksrapport.
 
 
 •
 In maart 2015 wordt een
 hoofdlijnennotitie aan de Tweede Kamer toegezonden waarin de uitkomsten van een
 nationale dialoog over de toekomst van het pensioenstelsel, alsook het
 SER-advies dat in december 2014 wordt verwacht, zijn opgenomen.
 
 
 •
 
 Beleidsdoorlichting pensioenbeleid: Op 20 december 2013 is de beleidsdoorlichting pensioenbeleid
 behorend bij artikel 8 van de SZW-begroting toegezonden aan de Tweede Kamer30 Tweede Kamer,
 30 982, nr.
 16.. Naast een terugblik op het gevoerde beleid,
 bevat deze een beschrijving van maatschappelijke ontwikkelingen die van invloed
 kunnen zijn op de inrichting van ons pensioenstelsel, zoals veranderende
 arbeidspatronen en een groeiende behoefte aan keuzevrijheid. Bij de aanbieding
 van de beleidsdoorlichting is aangekondigd deze thema’s te betrekken bij de
 aangekondigde stelseldiscussie over de maatschappelijke houdbaarheid van het
 pensioenstelsel.
 
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van
 beleid
 
 
 
 Tabel 8.1 Begrotingsuitgaven en ontvangsten artikel 8
 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1.262.819
 
 
 
 
 1.016.439
 
 
 
 
 31.890
 
 
 
 
 35.632
 
 
 
 
 31.987
 
 
 
 
 26.449
 
 
 
 
 22.826
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1.262.819
 
 
 
 
 1.016.439
 
 
 
 
 31.890
 
 
 
 
 35.632
 
 
 
 
 31.987
 
 
 
 
 26.449
 
 
 
 
 22.826
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht (%)
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 1.262.536
 
 
 
 
 1.015.939
 
 
 
 
 31.890
 
 
 
 
 35.632
 
 
 
 
 31.987
 
 
 
 
 26.449
 
 
 
 
 22.826
 
 
 
 
 
 MKOB1Inclusief Regeling
 koopkrachttegemoetkoming niet-KOB-gerechtigden met een
 AOW-pensioen.
 
 
 1.213.849
 
 
 985.829
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Overbruggingsregeling
 
 
 32.500
 
 
 15.344
 
 
 16.601
 
 
 20.573
 
 
 16.361
 
 
 11.058
 
 
 6.897
 
 
 
 
 AOV incl. tegemoetkoming
 
 
 15.537
 
 
 14.714
 
 
 15.289
 
 
 15.059
 
 
 15.626
 
 
 15.391
 
 
 15.929
 
 
 
 
 (Caribisch Nederland)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tegemoetkoming wijziging inkomens-
 
 
 650
 
 
 52
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 begrip AOW/Anw
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 283
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 32.211
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 Inkomensoverdrachten:
 
 De inkomensoverdrachten zijn gebaseerd op wet- en regelgeving
 en derhalve voor 100% juridisch verplicht. Het betreft uitkeringslasten OBR en
 AOV.
 
 
 
 Tabel 8.2 Premiegefinancierde uitgaven en ontvangsten
 artikel 8 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 32.719.000
 
 
 
 
 34.016.642
 
 
 
 
 35.778.265
 
 
 
 
 36.442.835
 
 
 
 
 36.814.206
 
 
 
 
 37.304.953
 
 
 
 
 37.777.650
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 32.719.000
 
 
 
 
 34.016.642
 
 
 
 
 35.465.812
 
 
 
 
 35.550.439
 
 
 
 
 35.453.030
 
 
 
 
 35.467.128
 
 
 
 
 35.454.500
 
 
 
 
 
 AOW
 
 
 32.719.000
 
 
 34.016.642
 
 
 34.555.530
 
 
 34.628.320
 
 
 34.518.466
 
 
 34.520.126
 
 
 34.499.542
 
 
 
 
 Inkomensondersteuning AOW
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 910.282
 
 
 922.119
 
 
 934.564
 
 
 947.002
 
 
 954.958
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nominaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 312.453
 
 
 
 
 892.396
 
 
 
 
 1.361.176
 
 
 
 
 1.837.825
 
 
 
 
 2.323.150
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting financiële
 instrumenten
 
 A. Inkomensoverdrachten
 
 A1. Mogelijkheid
 koopkrachttegemoetkoming oudere belastingplichtigen (MKOB) en Regeling
 koopkrachttegemoetkoming niet-KOB-gerechtigden met een AOW-pensioen
 De MKOB is op 1 juni 2011 ingevoerd om oudere belastingplichtigen die
 koopkrachtverminderingen ondervinden als gevolg van beleidsmaatregelen in de
 fiscale sfeer compensatie te bieden. In het najaar 2013 is daarnaast de
 Regeling koopkrachttegemoetkoming niet-KOB-gerechtigden met een AOW-pensioen in
 werking getreden met terugwerkende kracht tot 1 juni 2011. Per 1 januari 2015
 worden beide regelingen afgeschaft.
 
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 8.3 Kerncijfers MKOB1SVB, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume MKOB2Inclusief volume Regeling
 koopkrachttegemoetkoming niet-KOB-gerechtigden met een
 AOW-pensioen. (jaargemiddelde, x 1.000
 personen)
 
 
 2.947
 
 
 3.265
 
 
 –
 
 
 
 
 
 A2. Overbruggingsregeling AOW
 (OBR)
 De OBR geldt voor mensen die per 1 januari 2013 deelnemen
 aan een vut- of prepensioenregeling of een daarmee vergelijkbare regeling en
 die zich niet hebben kunnen voorbereiden op de leeftijdsverhoging van de AOW.
 De regeling is per 1 oktober 2013 in werking getreden, werkt terug tot
 1 januari 2013 en sluit voor nieuwe instroom per 1 januari 2019. De OBR kent
 een inkomenseis en een partner- en vermogenstoets (exclusief eigen woning en
 pensioenvermogen). De OBR wordt uitgevoerd door de SVB.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 
 Het inkomen waarbij er toegang ontstaat tot de OBR
 bedraagt maximaal 200% van het wettelijk minimumloon voor alleenstaanden en
 300% van het wettelijk minimumloon voor paren. Dit is in de tweede helft van
 2014 gelijk aan een bruto bedrag van € 2.990,40 per maand (exclusief
 vakantietoeslag) voor een alleenstaande en € 4.485,60 per maand (exclusief
 vakantietoeslag) voor een paar.
 Voor de vermogenstoets wordt
 aangesloten bij de grens van het box 3-vermogen uit de Wet Inkomstenbelasting
 2001. Het heffingvrije vermogen uit box 3 bedraagt € 21.139 per persoon (2014).
 Dit betekent voor een (volwassen) eenpersoonshuishouden dat er tot een vermogen
 van € 21.139 recht bestaat op een overbruggingsuitkering en voor een
 (volwassen) tweepersoonshuishouden tot een vermogen van € 42.278.
 
 Hoe hoog is de OBR?
 De maximale
 uitkeringshoogte van de overbruggingsregeling is afgeleid van het wettelijk
 minimumloon en komt netto overeen met de hoogte van het sociaal minimum onder
 de pensioengerechtigde leeftijd. Inkomen uit arbeid wordt gedeeltelijk en
 inkomen uit uitkeringen wordt volledig in mindering gebracht op de
 overbruggingsuitkering. De hoogte is voorts afhankelijk van het aantal
 verzekerde jaren in de opbouwperiode overeenkomstig de systematiek van de AOW,
 en begrensd tot de hoogte van het inkomen uit vut- of prepensioen of het
 daarmee vergelijkbaar inkomen dat aan de OBR vooraf ging.
 Budgettaire ontwikkelingen
 Vanwege het grote verschil tussen de realisatiecijfers en de raming is, op
 basis van nieuwe realisatiecijfers van de SVB over de periode tot en met juni
 2014, de raming van de uitkeringslasten aangepast. Omdat zowel het gebruik als
 de gemiddelde uitkeringshoogte lager zijn dan verwacht, zijn zowel het aantal
 gerechtigden als de gemiddelde uitkeringshoogte naar beneden bijgesteld. Als
 gevolg hiervan komen de geraamde uitkeringslasten gedurende de periode
 2014–2019 circa 75% lager uit dan in de begroting 2014.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 In 2013 bedroeg de instroom minder dan 7.000
 personen. Dit is slechts 20% van de aanvankelijk verwachte instroom van 35.800
 personen. Ook gedurende de eerste zes maanden van 2014 bleek het gebruik veel
 lager dan eerder verondersteld. Op basis daarvan is het verwachte gebruik vanaf
 2014 naar beneden bijgesteld.
 
 Tabel 8.4 Kerncijfers OBR1SVB, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 20142Aangezien aanvragen die betrekking hebben op 2013 met
 terugwerkende kracht kunnen worden aangevraagd, heeft een
 deel van de instroom
 in 2014 (circa 1.000 van de 8.000 personen) betrekking op
 2013.
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Instroom OBR (x 1.000 personen)
 
 
 6,7
 
 
 8,0
 
 
 10,2
 
 
 
 
 
 A3. Algemene Ouderdomsverzekering
 (AOV) (Caribisch Nederland)
 Inwoners van Caribisch Nederland
 die de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt ontvangen een
 ouderdomspensioen op grond van de AOV. Naast het ouderdomspensioen wordt op St.
 Eustatius en Saba een tegemoetkoming verstrekt die recht doet aan de
 prijsverschillen tussen de eilanden.
 Budgettaire ontwikkelingen
 Het grillige verloop van de uitgaven wordt verklaard door de verhoging van
 de AOV-leeftijd. Met ingang van 2013 is de pensioengerechtigde leeftijd
 verhoogd van 60 naar 62 jaar. Tot 2021 zal deze stapsgewijs verder worden
 verhoogd naar 65 jaar.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 8.5 Kerncijfers AOV1SZW unit RCN.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume AOV (x 1.000 personen, ultimo)
 
 
 4,0
 
 
 3,9
 
 
 4,1
 
 
 
 
 
 A4. Algemene Ouderdomswet
 (AOW)
 De AOW is een volksverzekering en heeft als doel het
 verschaffen van een basispensioen aan degenen die de pensioengerechtigde
 leeftijd hebben bereikt. De AOW wordt uitgevoerd door de SVB.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 Iedereen die rechtmatig in Nederland woont tussen de aanvangsleeftijd (in
 2015 15 jaar en drie maanden) en de AOW-leeftijd (in 2015 65 jaar en drie
 maanden) is verplicht verzekerd voor de AOW. Ook als een persoon niet in
 Nederland woont maar hier wel werkt en op grond daarvan onder de loonbelasting
 valt, is hij of zij verzekerd.
 In 2015 zal de AOW-leeftijd 65 jaar en
 drie maanden bedragen. Na 2015 zet de geleidelijke verhoging van de
 AOW-leeftijd door. Vanaf 2016 is een versnelde verhoging van de AOW-leeftijd
 afgesproken van drie maanden per jaar in de periode 2016–2018 en vier maanden
 per jaar in de periode 2019–2021. 
 Is de partner nog niet
 AOW-gerechtigd, dan heeft de pensioengerechtigde recht op een toeslag. Die
 toeslag wordt alleen uitgekeerd als de jongste partner geen of weinig eigen
 inkomen heeft. De toeslag stopt zodra de partner een eigen AOW-pensioen
 ontvangt. Per 1 januari 2015 wordt de partnertoeslag gesloten voor nieuwe
 instroom. Jaarlijks wordt de bekendheid met de afschaffing van de
 partnertoeslag gemeten. Onder de bevolking was de bekendheid in 2014 45%, in
 2013 was dit 21%. De bekendheid onder mensen die als eerste geconfronteerd
 worden met de afschaffing (mensen tussen de 56 en 62 jaar met een jongere
 partner) is ruim 67%.
 Hoe hoog is de AOW?
 De hoogte van het
 AOW-basispensioen is gekoppeld aan het wettelijk minimumloon. Alleenstaanden
 ontvangen 70% van het AOW-normbedrag dat is afgeleid van het wettelijk
 minimumloon en gehuwden of samenwonenden elk 50%.
 
 Tabel 8.6 AOW bruto maandbedragen per 1 juli 2014,
 exclusief vakantietoeslag
 
 
 
 
 
 
 Gehuwd /
 samenwonend1Indien beide partners
 AOW-gerechtigd zijn ontvangen zij beiden
 € 737,76.
 
 
 € 737,76
 
 
 
 
 Alleenstaande
 
 
 € 1.079,83
 
 
 
 
 
 De bedragen in bovenstaande tabel zijn volledige
 AOW-pensioenen. Wie pas later in Nederland is komen wonen of een aantal jaren
 in het buitenland heeft gewoond en daarom niet de volledige opbouw heeft gehad,
 zal een lagere uitkering krijgen: voor ieder jaar 2% minder AOW.
 Budgettaire ontwikkelingen
 Als gevolg van de stijgende levensverwachting en de vergrijzing neemt het
 AOW-volume de komende jaren toe. Door de stapsgewijze verhoging van de
 AOW-leeftijd sinds 2013 en de versnelling van deze verhoging vanaf 2016 wordt
 de toename enigszins afgevlakt. De uitkeringslasten AOW stijgen tot 2016 als
 gevolg van de toename van het volume. Vanaf 2017 dalen de uitkeringslasten
 doordat er vanaf 1 januari 2015 geen nieuwe instroom in de AOW-partnertoeslag
 mogelijk is (waardoor het aantal personen met partnertoeslag vanaf 2015 snel
 afneemt) en doordat de stijging van het volume afvlakt.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 8.7 Kerncijfers AOW1SVB, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume AOW (x 1.000 personen, jaargemiddelde)
 
 
 3.172
 
 
 3.252
 
 
 3.325
 
 
 
 
 Personen met een onvolledige AOW-uitkering (% van totaal)
 
 
 19
 
 
 19
 
 
 19
 
 
 
 
 Gemiddeld kortingspercentage AOW-uitkering i.v.m. niet verzekerde jaren
 (%)
 
 
 47
 
 
 47
 
 
 47
 
 
 
 
 
 Handhaving
 De afname
 van het aantal geconstateerde overtredingen is het gevolg van het gebruik maken
 van de beschikbare gegevens door onder meer het koppelen van bestanden. Het
 aantal fraudegevallen door het niet voldoen aan de inlichtingenplicht voor het
 doorgeven van inkomen neemt hierdoor af. De incassoratio is 39%. Dat wil zeggen
 dat van de in 2013 ontstane fraudevorderingen op AOW-gerechtigden vanwege
 opgelegde boeten en benadelingsbedragen, in het zelfde jaar 39% is
 geïncasseerd.
 
 Tabel 8.8 Kerncijfers AOW (fraude en handhaving)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2011
 
 
 Realisatie
 2012
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 
 
 
 
 
 Preventie1Cijfers 2013 niet beschikbaar. Voor 2014 en verder komen deze cijfers wel beschikbaar.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gepercipieerde detectiekans (%)
 
 
 –
 
 
 442Ipsos Synovate, onderzoek kennis verplichtingen en pakkans;
 negen wetten onder de loep.
 
 
 –
 
 
 
 
 Kennis van de verplichtingen (%)
 
 
 –
 
 
 85
 
 
 –
 
 
 
 
 
 Opsporing3SVB, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal geconstateerde overtredingen met financiële benadeling (x
 1.000)
 
 
 2,7
 
 
 3,5
 
 
 1,3
 
 
 
 
 Totaal benadelingbedrag (x € mln)
 
 
 12
 
 
 12
 
 
 5,6
 
 
 
 
 
 Terugvordering
 
 
 
 
 
 
 
 
 Incassoratio (%)
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 39
 
 
 
 
 
 A5. Inkomensondersteuning
 AOW
 Per 1 januari 2015 wordt een inkomensondersteuning voor
 AOW-gerechtigden geïntroduceerd die afhankelijk is van de opbouwjaren op grond
 van de AOW. De regeling wordt uitgevoerd door de SVB en gefinancierd uit het
 Ouderdomsfonds.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 De
 inkomensondersteuning AOW-gerechtigden wordt verstrekt aan iedereen die in
 aanmerking komt voor een AOW-uitkering en woonachtig is in de
 EU/EER/Zwitserland, verdragslanden of Caribisch Nederland.
 Hoe hoog is de inkomensondersteuning AOW?
 De hoogte van de inkomensondersteuning AOW is afhankelijk van het aantal
 AOW-opbouwjaren en bedraagt € 25,12 bruto per maand (prijspeil 2014). De
 inkomensondersteuning AOW wordt jaarlijks geïndexeerd met de
 tabelcorrectiefactor.
 Budgettaire ontwikkelingen
 De uitkeringslasten inkomensondersteuning AOW bedragen € 910 miljoen in
 2015 en stijgen tot € 955 miljoen in 2019. Als gevolg van de stijgende
 levensverwachting en de vergrijzing stijgt het aantal mensen dat in aanmerking
 komt voor inkomensondersteuning AOW.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 8.9 Kerncijfers inkomensondersteuning AOW
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume inkomensondersteuning AOW (jaargemiddelde, x 1.000 personen)
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 3.325
 
 
 
 
 
 
 
 Aanvullende arbeidspensioenen
 
 Aanvullend pensioen is een arbeidsvoorwaarde.
 Sociale partners zijn verantwoordelijk voor de inhoud en de reikwijdte van
 pensioenregelingen. De overheid stelt regels vast om te bevorderen dat
 toezeggingen ook daadwerkelijk worden nagekomen.
 
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 Als kerncijfers zijn het aantal pensioenfondsen
 opgenomen en het aantal pensioenfondsen met een dekkingsgraad onder de 130%,
 alsmede de daarbij betrokken deelnemers en gepensioneerden. De maatstaf van
 130% is gekozen omdat een dergelijke dekkingsgraad gemiddeld genomen toereikend
 is om de pensioenverplichtingen na te komen. Het aantal pensioenfondsen met een
 dekkingsgraad van minder dan 130% is vrijwel constant. De lichte daling is voor
 een deel toe te schrijven aan de afname van het aantal pensioenfondsen.
 
 Tabel 8.10 Kerncijfers aanvullende pensioenen1DNB, statistiek toezicht
 pensioenfondsen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2011
 
 
 Realisatie
 2012
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 
 
 
 
 Totaal aantal pensioenfondsen2Pensioenfondsen zonder eigen
 verplichtingen, bijvoorbeeld de volledig herverzekerde
 fondsen, kennen geen
 dekkingsgraad en zijn daarom niet opgenomen in de
 tabel.
 
 
 324
 
 
 305
 
 
 281
 
 
 
 
 Aantal pensioenfondsen met dekkingsgraad <130%
 
 
 311
 
 
 290
 
 
 263
 
 
 
 
 Aantal bij deze fondsen betrokken aantal deelnemers (x 1.000)
 
 
 5.481
 
 
 5.421
 
 
 5.266
 
 
 
 
 Aantal bij deze fondsen betrokken gepensioneerden (x 1.000)
 
 
 2.836
 
 
 2.992
 
 
 2.897
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 9.
 Nabestaanden
 
 
 
 Algemene doelstelling
 
 
 De overheid biedt financiële ondersteuning aan nabestaande partners en wezen.
 
 
 De overheid vindt dat mensen die
 geconfronteerd zijn met het overlijden van hun partner of ouder(s) en die
 vanwege leeftijd, de zorg voor een kind of arbeidsongeschiktheid niet
 (volledig) in een eigen inkomen kunnen voorzien, verzekerd moeten zijn van
 financiële ondersteuning. Daarom regelt zij op grond van de Algemene
 nabestaandenwet (Anw) een nabestaandenuitkering voor de overblijvende partner
 en een wezenuitkering voor kinderen die beide ouders hebben verloren.
 Inwoners van Caribisch Nederland die geconfronteerd zijn met het overlijden
 van hun partner of ouder(s), hebben op grond van de Algemene weduwen- en
 wezenverzekering (AWW) recht op een uitkering.
 
 
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister financiert de inkomensondersteuning met begrotingsgefinancierde
 uitkeringsregelingen. Bij de premiegefinancierde uitkeringsregelingen regisseert de Minister. Hij31Voor een toelichting wordt verwezen naar de
 leeswijzer. is in deze rollen verantwoordelijk voor:
 
 
 
 •
 De vormgeving, het onderhoud en de
 werking van het stelsel van wet- en regelgeving;
 
 
 •
 De vaststelling van het niveau van de
 uitkeringen van de onderscheiden regelingen;
 
 
 •
 De sturing van en het toezicht op de
 rechtmatige, doeltreffende en doelmatige uitvoering door de SVB;
 
 
 •
 De organisatie van de eigen uitvoering
 binnen het verband van de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN).
 
 
 
 
 Beleidswijzigingen
 
 Belangrijke wijzigingen op dit beleidsterrein
 zijn:
 
 
 
 •
 
 Vervallen aanvulling alleenstaande ouders
 
 Één van de maatregelen uit de Wet hervorming kindregelingen32Stb. 2014, nr.
 227. is het vervangen van de aanvulling van 20% van het
 minimumloon voor alleenstaande ouders in de Anw (en andere minimumregelingen)
 door een alleenstaande ouderkop in het kindgebonden budget (WKB) vanaf
 1 januari 2015.
 
 
 •
 
 Kostendelersnorm in de Anw (Wet maatregelen WWB)33Stb. 2014, nr. 269.
 
 Vanaf 1 juli 2015 zal voor personen in de Anw die samenwonen
 met één of meer volwassenen de kostendelersnorm gaan gelden. Dit houdt in dat
 de uitkeringsnorm van 70% van het minimumloon stapsgewijs wordt verlaagd naar
 50% per 1 januari 2019. In 2015 bedraagt de verlaging 2%. Studerende kinderen
 worden niet aangemerkt als lid van het meerpersoonshuishouden en daarnaast
 worden conform het aangenomen amendement Heerma34Tweede Kamer,
 33 801, nr.
 37. jongeren tot 21 jaar uitgezonderd.
 
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van
 beleid
 
 
 
 Tabel 9.1 Begrotingsuitgaven en ontvangsten artikel 9
 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 814
 
 
 
 
 805
 
 
 
 
 829
 
 
 
 
 858
 
 
 
 
 887
 
 
 
 
 931
 
 
 
 
 977
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 814
 
 
 
 
 805
 
 
 
 
 829
 
 
 
 
 858
 
 
 
 
 887
 
 
 
 
 931
 
 
 
 
 977
 
 
 
 
 
 waarvan
 juridisch verplicht (%)
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 814
 
 
 
 
 805
 
 
 
 
 829
 
 
 
 
 858
 
 
 
 
 887
 
 
 
 
 931
 
 
 
 
 977
 
 
 
 
 
 AWW (Caribisch
 Nederland)
 
 
 814
 
 
 805
 
 
 829
 
 
 858
 
 
 887
 
 
 931
 
 
 977
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 Inkomensoverdrachten:
 
 De inkomensoverdrachten zijn gebaseerd op wet- en regelgeving
 en derhalve voor 100% juridisch verplicht. Het betreft uitkeringslasten AWW
 Caribisch Nederland.
 
 
 
 Tabel 9.2 Premiegefinancierde uitgaven en ontvangsten
 artikel 9 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 724.640
 
 
 
 
 558.449
 
 
 
 
 474.997
 
 
 
 
 450.144
 
 
 
 
 438.857
 
 
 
 
 426.069
 
 
 
 
 416.128
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 724.640
 
 
 
 
 558.449
 
 
 
 
 470.327
 
 
 
 
 442.201
 
 
 
 
 428.713
 
 
 
 
 415.320
 
 
 
 
 405.270
 
 
 
 
 
 Anw
 
 
 711.461
 
 
 549.113
 
 
 462.081
 
 
 434.306
 
 
 421.035
 
 
 407.885
 
 
 398.005
 
 
 
 
 Tegemoetkoming Anw
 
 
 13.179
 
 
 9.336
 
 
 8.246
 
 
 7.895
 
 
 7.678
 
 
 7.435
 
 
 7.265
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nominaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.670
 
 
 
 
 7.943
 
 
 
 
 10.144
 
 
 
 
 10.749
 
 
 
 
 10.858
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting financiële
 instrumenten
 
 A. Inkomensoverdrachten
 
 A1. Algemene weduwen- en
 wezenverzekering (AWW) (Caribisch Nederland)
 Inwoners van
 Caribisch Nederland die geconfronteerd zijn met het overlijden van hun partner
 of ouder(s), hebben op grond van de AWW recht op een uitkering. De SZW-unit van
 de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN) is verantwoordelijk voor de uitvoering
 van deze regeling in Caribisch Nederland.
 Budgettaire ontwikkelingen
 De stijging van de uitgaven van de AWW wordt verklaard door de verhoging
 van de AOV-gerechtigde leeftijd (zie ook beleidsartikel 8). Hierdoor lopen de
 uitkeringen van de AWW langer door.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 9.3 Kerncijfers AWW Caribisch Nederland1SZW unit RCN.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume AWW (x 1.000 personen, ultimo)
 
 
 0,3
 
 
 0,3
 
 
 0,3
 
 
 
 
 
 A2. Algemene nabestaandenwet
 (Anw)
 De Anw is een volksverzekering en regelt bij overlijden
 een uitkering voor de partner en een wezenuitkering voor kinderen die beide
 ouders hebben verloren. Daarnaast ontvangt iedere Anw-gerechtigde maandelijks
 de Anw-tegemoetkoming. De Anw wordt door de SVB uitgevoerd.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 
 
 
 •
 Nabestaande partners komen in
 aanmerking voor een nabestaandenuitkering als zij jonger zijn dan de
 AOW-leeftijd, de partner op de datum van overlijden verzekerd was voor de Anw
 en de nabestaande:
 
 
 ○
 vóór 1950 geboren is, of;
 
 
 ○
 één of meer kinderen onder de 18
 jaar verzorgt, of;
 
 
 ○
 voor minstens 45%
 arbeidsongeschikt is.
 
 
 
 
 •
 Een kind heeft recht op een
 wezenuitkering indien beide ouders zijn overleden. Wezen tot 16 jaar hebben
 altijd recht op een uitkering. De uitkering kan worden verlengd tot 18 jaar
 wanneer sprake is van arbeidsongeschiktheid van minstens 45%, en tot 21 jaar
 bij studie of wanneer de wees meer dan 19 uur per week het huishouden verzorgt
 waartoe minstens één andere wees behoort.
 
 
 De Anw maakt geen onderscheid tussen gehuwden en
 mensen die ongehuwd zijn en samen een huishouding vormen. Daarom wordt
 gesproken van «partner». Nabestaanden die vóór 1 juli 1996 recht hadden op de
 voorganger van de Anw, de Algemene Weduwen- en Wezenwet, vallen onder een
 overgangsregeling.
 
 Hoe hoog is de Anw?
 
 De nabestaandenuitkering bedraagt 70% van het
 referentieminimumloon. Op de nabestaandenuitkering vindt inkomstenverrekening
 plaats. Daarbij kent de nabestaandenuitkering een vrijlating voor inkomen uit
 arbeid. Deze bedraagt 50% van het wettelijk minimumloon, plus eenderde deel van
 het meerdere inkomen. Inkomen in verband met arbeid (bijvoorbeeld WIA- of
 WW-uitkering) wordt geheel gekort. Eigen vermogen, de inkomsten uit dit
 vermogen en particuliere aanvullende nabestaandenpensioenen worden niet gekort
 op de nabestaandenuitkering.
 De wezenuitkering bedraagt een percentage
 van het referentieminimumloon, afhankelijk van de leeftijd van de wees. De
 hoogte van de wezenuitkering is niet afhankelijk van het inkomen.
 Nabestaanden of wezen ontvangen naast hun Anw-uitkering ook een
 tegemoetkoming Anw.
 
 
 Tabel 9.4 Anw bruto maandbedragen (maxima) per 1 juli
 2014, exclusief vakantietoeslag
 
 
 
 
 
 
 Nabestaandenuitkering
 
 
 € 1.131,76
 
 
 
 
 Nabestaandenuitkering met kind(eren)
 
 
 € 1.410,391Vanaf 1 januari 2015 vervalt de
 20% WML-aanvulling voor alleenstaande ouders, deze wordt
 vervangen door de
 alleenstaande ouderkop in het kindgebonden
 budget.
 
 
 
 
 Wezenuitkering
 (wezen tot 10 jaar)
 
 
 € 362,16
 
 
 
 
 Wezenuitkering
 (wezen van 10 jaar tot 16 jaar)
 
 
 € 543,24
 
 
 
 
 Wezenuitkering
 (wezen van 16 tot 21 jaar)
 
 
 € 724,33
 
 
 
 
 Tegemoetkoming
 Anw
 
 
 € 16,50
 
 
 
 
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 
 De uitkeringslasten Anw dalen voornamelijk omdat de
 groep Anw-gerechtigden die voor 1950 geboren is, en daar hun recht op Anw aan
 ontleent, bij het bereiken van de AOW-leeftijd de Anw verlaat. Deze groep is
 volledig uitgestroomd op 1 april 2015. Ook de groep mensen die bij
 inwerkingtreding van de huidige Anw al recht hadden op diens voorganger, de
 Algemene Weduwen- en Wezenwet, stroomt de komende jaren grotendeels uit vanwege
 het bereiken van de AOW-leeftijd.
 De aanvulling van 20% van het
 minimumloon voor nabestaanden met kind wordt vervangen door een alleenstaande
 ouderkop in het kindgebonden budget (WKB). Hierdoor dalen de uitkeringslasten
 Anw in 2015 met € 27 miljoen en structureel met € 25 miljoen. De stapsgewijze
 invoering van de kostendelersnorm in de Anw zorgt voor een oplopende besparing
 tot € 7 miljoen structureel.
 De uitkeringslasten van de
 Anw-tegemoetkoming zijn gerelateerd aan de ontwikkeling van het aantal
 Anw-gerechtigden en laten daarom eveneens een dalende lijn zien.
 
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 Het aantal Anw-uitkeringen daalt. Vanaf 1 april
 2013 voor nieuwe gevallen, en vanaf 1 oktober 2013 voor bestaande gevallen is
 de afzonderlijke halfwezenuitkering afgeschaft. De halfwezenuitkering is
 geïntegreerd met de nabestaandenuitkering. Daarnaast stroomt de laatste groep
 Anw-gerechtigden die voor 1950 geboren is en daar hun recht op Anw aan
 ontleent, in 2015 uit vanwege het bereiken van de AOW-leeftijd.
 
 Tabel 9.5 Kerncijfers Anw1SVB, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Volume Anw (x 1.000 uitkeringsjaren)
 
 
 54
 
 
 38
 
 
 33
 
 
 
 
 Volume Anw (x 1.000 personen)
 
 
 65
 
 
 47
 
 
 42
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderverdeling volume Anw:
 
 
 
 
 
 
 
 Volume nabestaandenuitkering (x 1.000 uitkeringsjaren), ingang recht voor
 1 juli 1996
 
 
 13
 
 
 13
 
 
 11
 
 
 
 
 •
 waarvan nabestaanden- en halfwezenuitkering
 
 
 0,1
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 •
 waarvan alleen nabestaandenuitkering
 
 
 13
 
 
 13
 
 
 11
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Volume nabestaandenuitkering (x 1.000 uitkeringsjaren), ingang recht na
 1 juli 1996
 
 
 40
 
 
 24
 
 
 21
 
 
 
 
 •
 waarvan nabestaanden- en halfwezenuitkering
 
 
 8,4
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 •
 waarvan alleen nabestaandenuitkering
 
 
 21
 
 
 24
 
 
 21
 
 
 
 
 •
 waarvan alleen halfwezenuitkering
 
 
 11
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Volume wezenuitkering (x 1.000 uitkeringsjaren)
 
 
 1,4
 
 
 1,4
 
 
 1,4
 
 
 
 
 
 Handhaving
 De afname
 van het aantal geconstateerde overtredingen is het gevolg van het gebruik maken
 van de beschikbare gegevens door onder meer het koppelen van bestanden. Het
 aantal fraudegevallen door het niet voldoen aan de inlichtingenplicht voor het
 doorgeven van inkomen neemt hierdoor af. De incassoratio is 21%. Dat wil zeggen
 dat van de in 2013 ontstane fraudevorderingen op Anw-gerechtigden vanwege
 opgelegde boeten en benadelingsbedragen, in het zelfde jaar 21% is
 geïncasseerd.
 
 Tabel 9.6 Kerncijfers Anw (fraude en handhaving)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2011
 
 
 Realisatie
 2012
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 
 
 
 
 
 Preventie1Cijfers 2013 niet beschikbaar. Voor 2014 en verder komen deze cijfers wel beschikbaar.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gepercipieerde detectiekans (%)
 
 
 –
 
 
 612Ipsos Synovate, onderzoek kennis verplichtingen en pakkans;
 negen wetten onder de loep. 
 
 
 –
 
 
 
 
 Kennis van de verplichtingen (%)
 
 
 –
 
 
 95
 
 
 –
 
 
 
 
 
 Opsporing3SVB, jaarverslag. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal geconstateerde overtredingen met financiële benadeling (x
 1.000)
 
 
 0,6
 
 
 0,5
 
 
 0,2
 
 
 
 
 Totaal benadelingbedrag (x € 1 mln)
 
 
 5,2
 
 
 4,1
 
 
 1,9
 
 
 
 
 
 Terugvordering
 
 
 
 
 
 
 
 
 Incassoratio (%)
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 21
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 10.
 Tegemoetkoming ouders
 
 
 
 Algemene doelstelling
 
 
 De overheid biedt een financiële tegemoetkoming aan ouders of verzorgers voor de kosten van kinderen.
 
 
 De overheid biedt ouders of verzorgers een
 financiële tegemoetkoming voor de kosten voor verzorging en opvoeding van
 kinderen op grond van de Algemene kinderbijslagwet (AKW). Gezinnen met een laag
 of middeninkomen komen daarnaast in aanmerking voor een tegemoetkoming op grond
 van de Wet op het kindgebonden budget (WKB). Ouders van thuiswonende
 gehandicapte kinderen kunnen tot 2015 extra financiële steun ontvangen op grond
 van de regeling Tegemoetkoming ouders van thuiswonende gehandicapte kinderen
 (TOG) en daar bovenop, het TOG-kopje. Vanaf 2015 wordt de TOG geïntegreerd in
 de AKW.
 
 
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 
 De Minister financiert de tegemoetkoming met uitkeringsregelingen. Hij is in deze rol
 verantwoordelijk voor:
 
 
 •
 De vormgeving, het onderhoud en de
 werking van het stelsel van wet- en regelgeving;
 
 
 •
 De vaststelling van het niveau van
 de tegemoetkoming op grond van de AKW, de WKB en de TOG;
 
 
 •
 De sturing van en het toezicht op de
 rechtmatige, doelmatige en doeltreffende uitvoering van de AKW en de TOG door
 de SVB.
 
 
 De Minister van Financiën is verantwoordelijk
 voor de rechtmatige, doelmatige en doeltreffende uitvoering van de WKB door de
 Belastingdienst.
 
 
 
 
 Beleidswijzigingen
 
 Belangrijke wijzigingen op dit beleidsterrein zijn
 het gevolg van de Wet hervorming kindregelingen35Stb. 2014, nr. 227.. Op 1 januari 2015 treden verschillende onderdelen
 van deze wet in werking.
 
 
 
 
 •
 
 AKW: de kinderbijslag wordt gedurende het gehele jaar 2015 niet
 geïndexeerd. Daarnaast worden de voorwaarden voor het verkrijgen van dubbele
 kinderbijslag om onderwijsredenen aangescherpt;
 
 
 •
 
 WKB: er komt een alleenstaande ouderkop in het kindgebonden budget ter
 vervanging van de 20% minimumloonaanvulling voor alleenstaande ouders in de
 minimumregelingen. De afbouwgrens van de WKB wordt verlaagd naar circa
 € 19.600. Het eerste en tweede kindbedrag word verhoogd met respectievelijk
 € 15 en € 255. Verder wordt het leeftijdsafhankelijke kopje op het kindgebonden
 budget voor 16- en 17-jarigen vanaf augustus 2015 verhoogd met € 116 in verband
 met het overhevelen van de WTOS 17-;
 
 
 •
 
 TOG: de TOG en het TOG-kopje worden geïntegreerd in de kinderbijslag.
 Vanaf 2015 krijgen ook alleenstaande ouders recht op de extra tegemoetkoming in
 de AKW (het voormalige TOG-kopje), mits zij aan de voorwaarden voldoen.
 
 
 Naast de Wet hervorming kindregelingen is besloten
 tot het verhogen van de alleenstaande ouderkop naar € 3.050 en het verlagen van
 het WKB-afbouwpercentage naar 6,75%, allebei per 1 januari 2015.
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van
 beleid
 
 
 
 Tabel 10.1 Begrotingsuitgaven en ontvangsten artikel
 10 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 4.335.531
 
 
 
 
 4.501.508
 
 
 
 
 5.389.722
 
 
 
 
 5.348.967
 
 
 
 
 5.307.978
 
 
 
 
 5.286.704
 
 
 
 
 5.263.602
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 4.335.531
 
 
 
 
 4.501.508
 
 
 
 
 5.389.722
 
 
 
 
 5.348.967
 
 
 
 
 5.307.978
 
 
 
 
 5.286.704
 
 
 
 
 5.263.602
 
 
 
 
 
 waarvan
 juridisch verplicht (%)
 
 
 
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 4.335.531
 
 
 
 
 4.501.508
 
 
 
 
 5.389.722
 
 
 
 
 5.348.967
 
 
 
 
 5.307.978
 
 
 
 
 5.286.704
 
 
 
 
 5.263.602
 
 
 
 
 
 AKW
 
 
 3.236.910
 
 
 3.198.846
 
 
 3.215.604
 
 
 3.209.194
 
 
 3.188.871
 
 
 3.167.941
 
 
 3.144.873
 
 
 
 
 WKB
 
 
 1.071.121
 
 
 1.276.744
 
 
 2.164.612
 
 
 2.139.773
 
 
 2.119.107
 
 
 2.118.763
 
 
 2.118.729
 
 
 
 
 TOG
 
 
 23.000
 
 
 21.858
 
 
 5.464
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 TOG-kopje
 
 
 4.500
 
 
 4.060
 
 
 4.042
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 185.843
 
 
 
 
 240.813
 
 
 
 
 237.589
 
 
 
 
 241.563
 
 
 
 
 242.870
 
 
 
 
 241.600
 
 
 
 
 240.568
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 Inkomensoverdrachten:
 
 De inkomensoverdrachten zijn gebaseerd op wet- en regelgeving
 en derhalve voor 100% juridisch verplicht. Het betreft uitkeringslasten AKW,
 WKB, TOG en TOG-kopje.
 
 
 
 
 Toelichting financiële
 instrumenten
 
 A. Inkomensoverdrachten
 
 A1. Algemene Kinderbijslag Wet
 (AKW)
 De AKW biedt ouders een tegemoetkoming in de kosten die
 het opvoeden en verzorgen van kinderen met zich mee brengt. De AKW wordt
 uitgevoerd door de SVB.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 Ouders
 van kinderen tot 18 jaar hebben recht op kinderbijslag.
 Hoe hoog is de kinderbijslag?
 De
 hoogte van de kinderbijslag hangt af van de leeftijd van het kind. De
 kinderbijslagbedragen worden normaal gesproken op 1 januari en 1 juli aangepast
 met hetzelfde percentage als de mutatie van de consumentenprijsindex. De
 kinderbijslagbedragen zijn echter de laatste jaren niet geïndexeerd en zullen
 ook in 2015 niet geïndexeerd worden.
 
 Tabel 10.2 AKW tegemoetkoming, bedragen per kwartaal per
 1 juli 2014
 
 
 
 
 
 
 Voor kinderen
 van:
 
 
 
 
 
 
 
 0 t/m 5
 jaar
 
 
 € 191,65
 
 
 
 
 6 t/m 11
 jaar
 
 
 € 232,71
 
 
 
 
 12 t/m 17
 jaar
 
 
 € 273,78
 
 
 
 
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 De kinderbijslag wordt in 2015 niet geïndexeerd. De integratie van de TOG
 en het TOG-kopje in de (dubbele) kinderbijslag zorgt in 2015 voor een stijging
 van het budgettair beslag van de kinderbijslag en het aantal telkinderen. Door
 demografische ontwikkelingen neemt het aantal (werkelijke) kinderen met recht
 op kinderbijslag in de komende jaren verder af. Het totale budgettair beslag
 van de kinderbijslag daalt hierdoor na 2015 licht.
 
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 10.3 Kerncijfers AKW1SVB, kwartaalbericht.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Aantal gezinnen AKW, jaargemiddelden (x 1.000)
 
 
 1.929
 
 
 1.916
 
 
 1.907
 
 
 
 
 Aantal telkinderen2Aantal keer kinderbijslag dat
 wordt uitbetaald. Kinderen met dubbele kinderbijslag tellen
 twee keer
 mee. AKW, jaargemiddelden (x 1.000)
 
 
 3.436
 
 
 3.416
 
 
 3.424
 
 
 
 
 
 Handhaving
 De afname
 van het aantal geconstateerde overtredingen is het gevolg van het gebruik maken
 van de beschikbare gegevens door onder meer het koppelen van bestanden. Het
 aantal fraudegevallen door het niet voldoen aan de inlichtingenplicht voor het
 doorgeven van inkomen neemt hierdoor af. De incassoratio is 53%. Dat wil zeggen
 dat van de in 2013 ontstane fraudevorderingen op AKW-gerechtigden vanwege
 opgelegde boeten en benadelingsbedragen, in hetzelfde jaar 53% is
 geïncasseerd.
 
 Tabel 10.4 Kerncijfers AKW (fraude en
 handhaving)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2011
 
 
 Realisatie
 2012
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 
 
 
 
 
 Preventie1Cijfers 2013 niet beschikbaar. Voor 2014 en verder komen deze cijfers wel beschikbaar.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gepercipieerde detectiekans (%)
 
 
 –
 
 
 682Ipsos Synovate, onderzoek kennis verplichtingen en pakkans;
 negen wetten onder de loep. 
 
 
 –
 
 
 
 
 Kennis van de verplichtingen (%)
 
 
 –
 
 
 76
 
 
 –
 
 
 
 
 
 Opsporing3SVB, jaarverslag. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal geconstateerde overtredingen met financiële benadeling (x
 1.000)
 
 
 3,5
 
 
 4,3
 
 
 2,1
 
 
 
 
 Totaal benadelingbedrag (x € 1 mln)
 
 
 3,2
 
 
 2,7
 
 
 1,7
 
 
 
 
 
 Terugvordering
 
 
 
 
 
 
 
 
 Incassoratio (%)
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 53
 
 
 
 
 
 A2. Wet op het Kindgebonden Budget
 (WKB)
 Het kindgebonden budget is een inkomensafhankelijke
 tegemoetkoming van de overheid in de kosten van kinderen voor gezinnen tot een
 bepaald inkomen en vermogen. De WKB wordt uitgevoerd door
 Belastingdienst/Toeslagen. De SVB is verantwoordelijk voor een gedeelte van de
 uitvoering van de WKB in het buitenland.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 Ouders
 van kinderen tot 18 jaar kunnen het kindgebonden budget krijgen, afhankelijk
 van de hoogte van het inkomen en vermogen.
 Hoe hoog is het kindgebonden budget?
 De hoogte van het kindgebonden budget hangt af van het aantal kinderen, de
 leeftijd van de kinderen, het (gezamenlijke) inkomen en vermogen van de ouders
 en, vanaf 1 januari 2015, de leefvorm van de ouder die het kindgebonden budget
 ontvangt. Per 1 juli 2014 ontvangt een gezin het maximale kindgebonden budget
 bij een toetsingsinkomen tot € 26.147. Als het gezinsinkomen hoger is, dan
 wordt het kindgebonden budget verminderd met 7,6% van het verschil tussen het
 gezinsinkomen en € 26.147.
 
 Tabel 10.5 WKB tegemoetkoming, maximum bedragen per jaar
 per 1 januari 2015
 
 
 
 
 
 
 Een gezin
 met:
 
 
 
 
 
 
 
 1 kind
 
 
 € 1.032
 
 
 
 
 2 kinderen
 
 
 € 1.823
 
 
 
 
 3 kinderen
 
 
 € 2.006
 
 
 
 
 4 kinderen
 
 
 € 2.112
 
 
 
 
 5 kinderen
 
 
 € 2.218
 
 
 
 
 Voor ieder
 volgend kind (extra bedrag per jaar)
 
 
 € 106
 
 
 
 
 Verhoging 12–15
 jarigen
 
 
 € 231
 
 
 
 
 Verhoging 16–17
 jarigen1Door integratie WTOS 17- wordt
 dit bedrag per augustus 2015 met € 116 op jaarbasis
 verhoogd naar
 € 412.
 
 
 € 296
 
 
 
 
 Alleenstaande
 ouderkop
 
 
 € 3.050
 
 
 
 
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 
 Het budgettair beslag van het kindgebonden budget
 verdubbelt in de periode 2013–2015. Dit komt voornamelijk door de invoering van
 de alleenstaande ouderkop per 1 januari 2015. Tegelijkertijd worden ook de
 bedragen voor het eerste en het tweede kind verhoogd. Daarnaast wordt het kopje
 voor 16- en 17-jarigen vanaf augustus 2015 verhoogd vanwege de overheveling van
 een deel van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten, de WTOS.
 Naast de extra uitgaven door de invoering van de Wet hervorming kindregelingen
 stijgen de uitgaven WKB verder met circa € 160 miljoen door de verdere
 verhoging van de alleenstaande ouderkop naar maximaal € 3.050 en het verlagen
 van het afbouwpercentage naar 6,75%.
 De stijging van de
 uitkeringslasten WKB wordt enigszins getemperd doordat vanaf 2015 de
 inkomensgrens van de WKB wordt geharmoniseerd met die van de zorgtoeslag. De
 inkomensgrens waaronder recht bestaat op een volledig kindgebonden budget daalt
 hierdoor naar circa € 19.600.
 Vanwege de betalingssystematiek van de
 WKB (maand vooraf) slaat een deel van de extra uitgaven al in 2014 neer.
 
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 10.6 Kerncijfers WKB1Ministerie van Financiën,
 Belastingdienst.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Aantal huishoudens WKB (x 1.000, jaargemiddelde)
 
 
 832
 
 
 826
 
 
 828
 
 
 
 
 Aantal kinderen WKB (x 1.000, jaargemiddelde)
 
 
 1.528
 
 
 1.514
 
 
 1.542
 
 
 
 
 Aantal alleenstaande ouders WKB (x 1.000)2Het aantal alleenstaande ouders
 wordt voor 2013 en 2014 niet vermeld omdat de alleenstaande
 ouderkop pas in
 2015 geïntroduceerd wordt.
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 352
 
 
 
 
 
 A3. Tegemoetkoming ouders van
 thuiswonende gehandicapte kinderen (TOG)
 De TOG geeft extra
 financiële steun aan ouders met een thuiswonend kind met een handicap. Het
 TOG-kopje maakt onderdeel uit van de TOG-regeling en is specifiek gericht op
 alleenverdienerhuishoudens. Vanaf 2015 wordt de TOG geïntegreerd met de
 (dubbele) kinderbijslag en wordt het TOG-kopje vervangen door een extra
 tegemoetkoming in de kinderbijslag. Vanaf 2015 krijgen ook alleenstaande ouders
 recht op deze extra tegemoetkoming, mits zij aan de voorwaarden voldoen.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 
 De TOG is bedoeld voor ouders met thuiswonende
 ernstig gehandicapte kinderen die zeer veel zorg van de ouders vragen. Om
 aanspraak te kunnen maken op de TOG-uitkering is nu een indicatiebesluit voor
 recht op AWBZ-zorg van ten minste tien uur per week nodig. De invoering van de
 Wet langdurige zorg (Wlz) ter vervanging van de AWBZ vanaf 2015 leidt tot een
 versmalling van de doelgroep van de TOG. Om dit te voorkomen zal er, conform de
 conclusie van het verkennend onderzoek TOG beoordelingskader36Tweede Kamer, bijlage bij
 24 170, nr.
 146., een apart beoordelingskader voor de TOG komen
 naast de Wlz-indicatie.
 TOG-gerechtigden waarvan de minstverdienende
 partner een inkomen heeft van maximaal € 4.814 per jaar (in 2014), en die ook
 het hele voorgaande jaar de volledige TOG hebben ontvangen, komen in aanmerking
 voor het TOG-kopje. Vanaf 2015 krijgen ook alleenstaande ouders recht op het
 TOG-kopje (dan extra tegemoetkoming in de kinderbijslag).
 
 
 
 Hoe hoog is de TOG?
 
 In 2014 bedraagt de tegemoetkoming € 215,80 per kwartaal.
 Alleenverdieners met recht op TOG ontvangen een extra tegemoetkoming van
 € 1.460 per jaar.
 
 Budgettaire ontwikkelingen
 Vanaf 2015 wordt de TOG geïntegreerd met de (dubbele) kinderbijslag en
 wordt het TOG-kopje vervangen door een extra tegemoetkoming in de
 kinderbijslag. Vanwege de betalingsystematiek van de TOG, waarbij betaald wordt
 na afloop van het kwartaal waarin recht op TOG bestaat, zijn er nog uitgaven in
 2015. Hetzelfde geldt voor het TOG-kopje dat volledig na afloop van het jaar
 betaald wordt.
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 10.7 Kerncijfers TOG1SVB, kwartaalbericht.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Aantal telkinderen TOG (x 1.000, jaargemiddelde)
 
 
 26
 
 
 25
 
 
 –
 
 
 
 
 
 B. Ontvangsten
 De
 ontvangsten betreffen grotendeels de terugontvangsten ten gevolge van
 terugvorderingen van het kindgebonden budget. Nadat de toeslagen definitief
 zijn toegekend worden er terugvorderingen ingesteld bij de huishoudens die meer
 hebben ontvangen dan waar ze recht op hadden op basis van hun vastgestelde
 inkomen. De daadwerkelijke terugontvangsten vinden met vertraging plaats.
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 11.
 Uitvoeringskosten
 
 
 
 Algemene doelstelling
 
 
 De uitvoering van de sociale zekerheidswetgeving vindt rechtmatig, efficiënt, klantgericht en doeltreffend plaats.
 
 
 
 De uitvoering van de sociale zekerheidswetten
 geschiedt mede door ZBO’s en RWT’s. Daarmee wordt een doelmatige en rechtmatige
 uitvoering van wet- en regelgeving beoogd, waarbij de uitvoering zich op
 efficiënte en dienstverlenende wijze kan organiseren.
 De Minister van
 SZW stelt daartoe uitvoeringsbudget ter beschikking, maakt daarbij
 prestatieafspraken met het UWV (inclusief het Bureau Keteninformatisering Werk
 en Inkomen, BKWI), de SVB en het Inlichtingenbureau (IB) en stuurt op
 rechtmatige, doelmatige, doeltreffende en klantgerichte uitvoering. Hiertoe is
 een planning- en controlcyclus ingericht tussen de uitvoeringsorganen en het
 ministerie.
 
 
 
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister37Voor een toelichting wordt verwezen naar de
 leeswijzer. is verantwoordelijk voor het doen uitvoeren van de sociale zekerheidswetgeving door de uitvoeringsorganen en
 draagt zorg voor:
 
 
 
 •
 De vormgeving, het onderhoud en de
 werking van het stelsel van wet- en regelgeving (wet SUWI) waarbinnen de
 uitvoeringsorganen opereren;
 
 
 •
 De vormgeving van het stelsel van
 sociale zekerheidswetten die het UWV en de SVB uitvoeren;
 
 
 •
 De vaststelling van de budgetten die aan
 het UWV (incl. BKWI), de SVB en het IB beschikbaar worden gesteld met daarbij
 passende prestatieafspraken;
 
 
 •
 De sturing van en het toezicht op de
 rechtmatige, doelmatige, doeltreffende en klantgerichte uitvoering door het UWV
 (incl. BKWI), de SVB en het IB en de verantwoording daarover;
 
 
 •
 De vaststelling van de omvang van de
 middelen die aan de Landelijke Cliëntenraad (LCR) beschikbaar worden
 gesteld.
 
 
 In onderstaande tabel zijn de
 rechtmatigheidsindicatoren voor het UWV en de SVB weergegeven.
 
 Tabel 11.1 Indicatoren rechtmatigheid uitvoering
 ZBO’s
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Streefwaarde
 2014
 
 
 Streefwaarde
 2015
 
 
 
 
 
 
 Rechtmatigheid UWV (in %)1UWV, jaarverslag. 
 
 
 98,9
 
 
 99
 
 
 99
 
 
 
 
 Rechtmatigheid SVB (in %)2SVB, jaarverslag.
 
 
 99,9
 
 
 99
 
 
 99
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidswijzigingen
 
 
 Belangrijke wijzigingen op dit beleidsterrein
 zijn:
 
 
 •
 Voor de beleidswijzigingen per wet
 wordt verwezen naar de overige beleidsartikelen.
 
 
 •
 Zowel de hervorming van het
 ontslagstelsel als van de WW in het kader van de wet Werk en Zekerheid en de
 invoering van de Participatiewet zijn majeure wijzigingen in de
 uitvoeringspraktijk van het UWV.
 
 
 •
 Het UWV en de SVB werken momenteel
 aan de invulling van de apparaattaakstelling uit het regeerakkoord
 Rutte/Asscher. Voor een deel zal dit vorm krijgen via een vereenvoudiging van
 wet- en regelgeving. De exacte vormgeving is nog niet bekend. Inwerkingtreding
 van deze wijzigingen is niet eerder voorzien dan per 2016.
 
 
 
 
 Voor 2015 is de beleidsdoorlichting van
 artikel 11 en de evaluatie van de Wet SUWI toegezegd aan de Tweede Kamer. De
 verwachting is dat deze eind 2015 aan de Tweede Kamer wordt aangeboden.
 
 
 Budgettaire gevolgen van
 beleid
 
 
 
 Tabel 11.2 Begrotingsuitgaven en ontvangsten artikel
 11 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 454.688
 
 
 
 
 441.079
 
 
 
 
 462.130
 
 
 
 
 409.864
 
 
 
 
 359.257
 
 
 
 
 353.033
 
 
 
 
 333.241
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 454.688
 
 
 
 
 441.079
 
 
 
 
 462.130
 
 
 
 
 409.864
 
 
 
 
 359.257
 
 
 
 
 353.033
 
 
 
 
 333.241
 
 
 
 
 
 waarvan
 juridisch verplicht (%)
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO’s/RWT's
 
 
 
 
 454.044
 
 
 
 
 440.124
 
 
 
 
 461.481
 
 
 
 
 409.215
 
 
 
 
 358.608
 
 
 
 
 352.384
 
 
 
 
 332.592
 
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten UWV
 
 
 344.878
 
 
 331.129
 
 
 363.088
 
 
 310.411
 
 
 262.336
 
 
 257.551
 
 
 238.045
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten SVB
 
 
 101.385
 
 
 101.689
 
 
 92.585
 
 
 92.996
 
 
 90.464
 
 
 89.025
 
 
 88.739
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten IB
 
 
 7.781
 
 
 7.306
 
 
 5.808
 
 
 5.808
 
 
 5.808
 
 
 5.808
 
 
 5.808
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan nationale organisaties
 
 
 
 
 644
 
 
 
 
 955
 
 
 
 
 649
 
 
 
 
 649
 
 
 
 
 649
 
 
 
 
 649
 
 
 
 
 649
 
 
 
 
 
 Landelijke
 Cliëntenraad
 
 
 644
 
 
 955
 
 
 649
 
 
 649
 
 
 649
 
 
 649
 
 
 649
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 6.289
 
 
 
 
 6.318
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s:
 
 De bijdragen aan ZBO’s zijn 100% juridisch verplicht. Het
 betreft de uitvoeringsbudgetten van het UWV, de SVB en het IB. Deze budgetten
 worden bij de goedkeuring van de jaarplannen vastgesteld.
 
 Bijdrage aan nationale organisaties:
 
 De bijdrage aan nationale organisaties is 100% juridisch
 verplicht. Het betreft een bijdrage aan de LCR. Het budget wordt bij
 goedkeuring van het jaarplan vastgesteld.
 
 
 
 Tabel 11.3 Premiegefinancierde uitgaven en ontvangsten
 artikel 11 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1.559.088
 
 
 
 
 1.710.536
 
 
 
 
 1.556.225
 
 
 
 
 1.521.663
 
 
 
 
 1.449.582
 
 
 
 
 1.434.655
 
 
 
 
 1.440.566
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO’s/RWT's
 
 
 
 
 1.559.088
 
 
 
 
 1.710.536
 
 
 
 
 1.543.137
 
 
 
 
 1.492.642
 
 
 
 
 1.407.519
 
 
 
 
 1.378.294
 
 
 
 
 1.369.336
 
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten UWV
 
 
 1.428.300
 
 
 1.586.430
 
 
 1.431.545
 
 
 1.382.433
 
 
 1.299.539
 
 
 1.270.449
 
 
 1.261.543
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten SVB
 
 
 130.788
 
 
 124.106
 
 
 111.592
 
 
 110.209
 
 
 107.980
 
 
 107.845
 
 
 107.793
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nominaal 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 13.088
 
 
 
 
 29.021
 
 
 
 
 42.063
 
 
 
 
 56.361
 
 
 
 
 71.230
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting financiële
 instrumenten
 
 A. Bijdrage aan
 ZBO’s/RWT’s
 
 De Minister van SZW stelt de financiële kaders
 vast voor het UWV (inclusief het BKWI), de SVB en het IB, waarbinnen deze
 organisaties jaarplannen dienen op te stellen. In de jaarplannen nemen het UWV
 en de SVB een verdeling van de uitvoeringskosten naar wet (en/of) fonds op. De
 Minister stuurt in eerste aanleg op het totaalbudget per organisatie.
 Uitgangspunt daarbij is dat de organisaties zelfstandig de uitvoering
 organiseren en over de realisatie op passende wijze via het jaarverslag
 verantwoording afleggen aan de Minister van SZW.
 Budgettaire ontwikkelingen
 De
 uitvoeringskosten van het UWV en de SVB wijzigen in de loop der jaren als
 gevolg van beleidswijzigingen en als gevolg van volumeontwikkelingen in de
 onderscheiden wetten. Voor een nadere toelichting wordt naar de desbetreffende
 beleidsartikelen verwezen.
 De taakstelling op de uitvoeringsorganen
 uit het regeerakkoord Rutte/Asscher is eveneens in de budgetten verwerkt. Zie
 voor een nadere toelichting op de taakstellingen in het SZW-domein artikel
 96.
 B. Bijdrage aan nationale
 organisaties
 De LCR is een overlegorgaan waarin landelijke
 cliëntenorganisaties, vertegenwoordigers van gemeentelijke cliëntenraden en
 vertegenwoordigers van de centrale cliëntenraden van de SVB en het UWV zitting
 hebben. De LCR heeft tot taak periodiek te overleggen met het UWV, de SVB, de
 gemeenten en de Minister van SZW over onderwerpen op het terrein van werk en
 inkomen. De Minister van SZW stelt de financiële kaders vast voor de LCR,
 waarbinnen de raad een jaarplan dient op te stellen.
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 12.
 Rijksbijdragen
 
 
 
 Algemene doelstelling
 
 
 Borgen van voldoende dekking in sociale fondsen.
 
 
 De financiering van de sociale fondsen loopt
 hoofdzakelijk via premie-inning. In een aantal gevallen acht de overheid
 premieheffing niet wenselijk, bijvoorbeeld om te voorkomen dat
 premiepercentages blijvend toenemen en daarmee een evenwichtige
 koopkrachtontwikkeling in de weg staan. In andere gevallen acht de overheid
 financiering van een regeling via de algemene middelen passender, maar wordt
 wel gekozen voor uitvoering via de sociale fondsen. De sociale fondsen worden
 in dat geval via rijksbijdragen voorzien van voldoende financiering.
 
 
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister financiert de sociale fondsen uit de algemene middelen, al dan niet in
 aanvulling op premieheffing. Hij is in deze rol verantwoordelijk voor:
 
 
 
 •
 de vaststelling van de hoogte van de
 rijksbijdragen aan de desbetreffende sociale fondsen;
 
 
 •
 het betalen van de rijksbijdragen aan de
 sociale fondsen.
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van
 beleid
 
 
 
 Tabel 12.1 Begrotingsgefinancierde uitgaven en
 ontvangsten artikel 12 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 8.041.464
 
 
 
 
 11.352.907
 
 
 
 
 13.952.163
 
 
 
 
 14.340.968
 
 
 
 
 15.106.410
 
 
 
 
 15.320.204
 
 
 
 
 15.507.182
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 8.041.464
 
 
 
 
 11.352.907
 
 
 
 
 13.952.163
 
 
 
 
 14.340.968
 
 
 
 
 15.106.410
 
 
 
 
 15.320.204
 
 
 
 
 15.507.182
 
 
 
 
 
 waarvan
 juridisch verplicht (%)
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan sociale fondsen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksbijdrage:
 
 
 
 
 8.041.464
 
 
 
 
 11.352.907
 
 
 
 
 13.952.163
 
 
 
 
 14.340.968
 
 
 
 
 15.106.410
 
 
 
 
 15.320.204
 
 
 
 
 15.507.182
 
 
 
 
 
 in kosten
 heffingskortingen AOW
 
 
 1.659.300
 
 
 2.000.000
 
 
 1.962.400
 
 
 2.080.100
 
 
 2.193.400
 
 
 2.318.900
 
 
 2.451.600
 
 
 
 
 vermogenstekort
 Ouderdomsfonds
 
 
 5.999.500
 
 
 9.073.100
 
 
 11.752.500
 
 
 12.023.200
 
 
 12.673.900
 
 
 12.761.800
 
 
 12.815.100
 
 
 
 
 tegemoetkoming
 arbeidsongeschikten
 
 
 315.260
 
 
 209.317
 
 
 171.017
 
 
 170.773
 
 
 171.432
 
 
 172.069
 
 
 173.217
 
 
 
 
 tegemoetkoming
 Anw-gerechtigden
 
 
 12.904
 
 
 9.336
 
 
 8.246
 
 
 7.895
 
 
 7.678
 
 
 7.435
 
 
 7.265
 
 
 
 
 zwangere
 zelfstandigen
 
 
 54.500
 
 
 61.154
 
 
 58.000
 
 
 59.000
 
 
 60.000
 
 
 60.000
 
 
 60.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 510
 
 
 
 
 169
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 Bijdrage aan sociale fondsen:
 
 De bijdragen aan sociale fondsen zijn 100% juridisch
 verplicht. De rijksbijdrage in de kosten van heffingskortingen AOW,
 vermogenstekort Ouderdomsfonds en tegemoetkoming Anw-gerechtigden zijn
 juridisch verplicht volgens de Wet financiering sociale verzekeringen. De
 rijksbijdrage tegemoetkoming arbeidsongeschikten is juridisch verplicht volgens
 de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (Wet WIA), de Wet
 arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen (WAZ) en de Wet op de
 arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO). Voorheen was de rijksbijdrage
 tegemoetkoming arbeidsongeschikten verplicht volgens de wet Tegemoetkoming
 Chronisch zieken en Gehandicapten (Wtcg). Deze is echter per 1 januari 2014
 afgeschaft. De rijksbijdrage zwangere zelfstandigen is juridisch verplicht
 volgens de Wet arbeid en zorg.
 
 
 
 
 Toelichting financiële
 instrumenten
 
 A. Bijdrage aan sociale
 fondsen
 
 Rijksbijdrage in de kosten van
 heffingskortingen (BIKK) AOW
 Deze rijksbijdrage compenseert de
 gewijzigde premieopbrengst die het gevolg is van de invoering van de Wet
 inkomstenbelasting 2001. De hoogte van deze rijksbijdrage wordt jaarlijks
 aangepast aan de geraamde kosten van de heffingskortingen en wijzigingen van de
 belasting- en premietarieven in de eerste schijf.
 Budgettaire ontwikkelingen
 De ontwikkeling van de bijdrage volgt de ontwikkeling van
 heffingskortingen.
 Rijksbijdrage vermogenstekort
 Ouderdomsfonds
 De uitgaven uit het Ouderdomsfonds worden
 grotendeels gedekt door de premie-inkomsten. De hoogte van de AOW-premie is
 echter wettelijk gemaximeerd om te voorkomen dat de groeiende AOW-uitgaven
 leiden tot een alsmaar stijgende AOW-premie en een onevenwichtige
 koopkrachtontwikkeling. Dit leidt echter tot een jaarlijks exploitatietekort in
 het Ouderdomsfonds. De rijksbijdrage Ouderdomsfonds is bedoeld om het
 exploitatietekort in het Ouderdomsfonds aan te vullen zodat er een neutrale
 kaspositie voor dit fonds bestaat.
 Budgettaire ontwikkelingen
 De rijksbijdrage Ouderdomsfonds stijgt in 2015 als gevolg van de
 introductie van de inkomensondersteuning AOW. De oploop van de rijksbijdrage na
 2016 wordt voornamelijk verklaard door de ontwikkeling van de
 premie-inkomsten.
 Rijksbijdrage tegemoetkoming
 arbeidsongeschikten
 De Wet Tegemoetkoming Chronisch zieken en
 Gehandicapten (Wtcg) is vanaf 2014 afgeschaft. De regeling van de
 tegemoetkoming arbeidsongeschikten is overgeheveld van de Wtcg naar de Wet werk
 en inkomen naar arbeidsvermogen (Wet WIA), de Wet werk en arbeidsondersteuning
 jonggehandicapten (Wet Wajong), de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering
 zelfstandigen (WAZ) en de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO). De
 tegemoetkomingen voor de categorieën WAO, WAZ, IVA en WGA worden gefinancierd
 uit een rijksbijdrage die in het Toeslagenfonds wordt gestort. De
 tegemoetkomingen voor Wajonggerechtigden worden verantwoord op beleidsartikel
 4.
 Budgettaire ontwikkelingen
 In het kader van het 6 miljard pakket is afgesproken de tegemoetkoming
 arbeidsongeschikten in twee tranches te verlagen, namelijk in 2014 en in 2015.
 Hierdoor daalt de rijksbijdrage in 2014 en 2015.
 Tegemoetkoming
 Anw-gerechtigden
 Deze rijksbijdrage is ter financiering van de
 in beleidsartikel 9 verantwoorde tegemoetkoming Anw.
 Budgettaire ontwikkelingen
 De rijksbijdrage ter financiering van de Anw-tegemoetkoming daalt als
 gevolg van een dalend aantal Anw-gerechtigden.
 Rijksbijdrage zwangere
 zelfstandigen
 De regeling Zelfstandig en Zwanger voorziet in
 een uitkering aan zelfstandigen voorafgaand aan en volgend op de bevalling.
 Deze regeling wordt gefinancierd via een rijksbijdrage aan het
 Arbeidsongeschiktheidsfonds. Ook de uitkeringen voor zwangere alfahulpen worden
 via deze rijksbijdrage gefinancierd.
 Budgettaire ontwikkelingen
 De regeling Zelfstandig en Zwanger (ZEZ) voorziet in een uitkering aan
 zelfstandigen voorafgaand aan en volgend op de bevalling. Deze regeling wordt
 gefinancierd via een rijksbijdrage aan het Arbeidsongeschiktheidsfonds. Ook de
 uitkeringen voor zwangere alfahulpen worden via deze rijksbijdrage
 gefinancierd. De Rijksbijdrage ZEZ stijgt in enige mate door een toename van
 het aantal uitkeringen. Dit is conform de arbeidsmarktontwikkeling van een
 groeiend aantal zelfstandigen.
 B.
 Ontvangsten
 De ontvangsten betreffen verrekeningen inzake de
 rijksbijdrage zwangere zelfstandigen.
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 13.
 Integratie en maatschappelijke samenhang
 
 
 
 Algemene doelstelling
 
 
 De overheid bevordert de maatschappelijke samenhang en sociale stabiliteit door participatie en inburgering van iedereen met een migrantenachtergrond.
 
 
 Bij het integratiebeleid ligt de nadruk op de
 participatie van de individuele migrant, waarbij een beroep op de migrant
 gedaan wordt om middels de in Nederland aanwezige kansen en mogelijkheden zijn
 of haar capaciteiten ten volle te benutten. Ten aanzien van het maatschappelijk
 verkeer is het uitgangspunt dat migranten de in Nederland geldende normen en
 waarden erkennen. Resultaat is dat genoemde personen, net als iedere andere
 burger, zelfredzaam zijn en – naar vermogen – deelnemen aan de
 samenleving.
 
 
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister stimuleert met behulp van onder andere financiële instrumenten de
 zelfredzaamheid en deelname aan de samenleving van migranten. Hij financiert inkomensondersteuning met een sociaal leenstelsel en een
 uitkeringsregeling (remigratieregeling). Hij is in deze rollen verantwoordelijk
 voor:
 
 
 
 •
 De vormgeving, het onderhoud en de
 werking van het inburgeringstelsel;
 
 
 •
 De visie en samenhang van het
 integratiebeleid en de daarvoor benodigde kennis;
 
 
 •
 Het aanspreken van de vakdepartementen
 op hun verantwoordelijkheid ervoor te zorgen dat reguliere voorzieningen
 toegankelijk en effectief zijn voor alle burgers;
 
 
 •
 De uitvoering van de Remigratiewet, de
 Wet inburgering en de Wet inburgering buitenland.
 
 
 
 
 Beleidswijzigingen
 
 Belangrijke wijzigingen op dit beleidsterrein
 zijn:
 
 
 
 •
 In het regeerakkoord Rutte/Asscher is
 aangekondigd dat de inburgeringeisen worden aangescherpt. Hiertoe wordt in 2015
 een nieuw onderdeel, oriëntatie op de Nederlandse arbeidsmarkt, aan het
 inburgeringexamen toegevoegd. Door inburgeraars in een vroegtijdig stadium met
 de Nederlandse arbeidsmarkt kennis te laten maken wordt de start op de
 arbeidsmarkt vergemakkelijkt.
 
 
 •
 In 2015 wordt een integratieakkoord met
 werkgevers uitgevoerd voor kwetsbare groepen op de terreinen van taal en
 werk.
 
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van
 beleid
 
 
 
 Tabel 13.1 Begrotingsuitgaven en ontvangsten artikel
 13 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 87.409
 
 
 
 
 126.929
 
 
 
 
 123.166
 
 
 
 
 121.907
 
 
 
 
 122.584
 
 
 
 
 113.558
 
 
 
 
 112.558
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 95.434
 
 
 
 
 126.929
 
 
 
 
 123.166
 
 
 
 
 121.907
 
 
 
 
 122.584
 
 
 
 
 113.558
 
 
 
 
 112.558
 
 
 
 
 
 waarvan
 juridisch verplicht (%)
 
 
 
 
 92%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 40.785
 
 
 
 
 39.064
 
 
 
 
 38.260
 
 
 
 
 37.781
 
 
 
 
 37.781
 
 
 
 
 36.781
 
 
 
 
 
 Remigratieregeling
 
 
 0
 
 
 39.285
 
 
 38.564
 
 
 38.260
 
 
 37.781
 
 
 37.781
 
 
 36.781
 
 
 
 
 Inburgering
 
 
 0
 
 
 1.500
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 13.016
 
 
 
 
 8.836
 
 
 
 
 7.263
 
 
 
 
 5.890
 
 
 
 
 5.890
 
 
 
 
 1.532
 
 
 
 
 1.532
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 16.843
 
 
 
 
 20.908
 
 
 
 
 20.894
 
 
 
 
 20.882
 
 
 
 
 21.983
 
 
 
 
 17.328
 
 
 
 
 17.328
 
 
 
 
 
 Programma
 inburgering
 
 
 11.037
 
 
 9.427
 
 
 14.665
 
 
 14.653
 
 
 15.653
 
 
 15.628
 
 
 15.628
 
 
 
 
 Programma
 integratie
 
 
 4.103
 
 
 9.781
 
 
 4.529
 
 
 4.529
 
 
 4.630
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Remigratie
 
 
 1.703
 
 
 1.700
 
 
 1.700
 
 
 1.700
 
 
 1.700
 
 
 1.700
 
 
 1.700
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 11.000
 
 
 
 
 9.300
 
 
 
 
 9.300
 
 
 
 
 9.300
 
 
 
 
 9.300
 
 
 
 
 9.300
 
 
 
 
 9.300
 
 
 
 
 
 DUO
 
 
 11.000
 
 
 9.300
 
 
 9.300
 
 
 9.300
 
 
 9.300
 
 
 9.300
 
 
 9.300
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO’s/RWT's
 
 
 
 
 51.605
 
 
 
 
 9.240
 
 
 
 
 9.240
 
 
 
 
 9.240
 
 
 
 
 9.240
 
 
 
 
 9.240
 
 
 
 
 9.240
 
 
 
 
 
 SVB
 
 
 38.156
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 COA
 
 
 13.449
 
 
 9.240
 
 
 9.240
 
 
 9.240
 
 
 9.240
 
 
 9.240
 
 
 9.240
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 2.970
 
 
 
 
 37.860
 
 
 
 
 37.405
 
 
 
 
 38.335
 
 
 
 
 38.390
 
 
 
 
 38.377
 
 
 
 
 38.377
 
 
 
 
 
 DUO
 
 
 2.970
 
 
 37.860
 
 
 37.405
 
 
 38.335
 
 
 38.390
 
 
 38.377
 
 
 38.377
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 178.858
 
 
 
 
 2.800
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 800
 
 
 
 
 600
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 Inkomensoverdrachten:
 
 De inkomensoverdrachten zijn gebaseerd op wet- en regelgeving
 en derhalve voor 100% juridisch verplicht. Het betreft uitkeringen op grond van
 de Remigratiewet.
 
 Subsidies:
 
 De subsidies zijn 80% juridisch verplicht. Er worden
 subsidies verleend met het oog op de kennisfunctie integratie. De bijdrage aan
 Vluchtelingenwerk Nederland is gebaseerd op een toezegging aan de Tweede Kamer38Tweede Kamer,
 32 824, nr.
 1..
 
 Opdrachten:
 
 De opdrachten zijn 60% juridisch verplicht. Er zijn
 afspraken vastgelegd over het ontwikkelen, onderhouden en afnemen van examens
 in binnen- en buitenland.
 
 Bijdrage aan agentschappen:
 
 Deze bijdragen zijn 100% juridisch verplicht Met DUO zijn
 afspraken gemaakt over de uitvoering van het leenstelsel en het beheer van het
 examenstelsel.
 
 Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s:
 
 Deze bijdragen zijn 100% juridisch verplicht. Aan COA worden
 uitvoeringskosten vergoed voor de uitvoering van taken op terrein van
 remigratie en integratie.
 
 Leningen:
 
 De leningen zijn gebaseerd op wet- en regelgeving en
 derhalve voor 100% juridisch verplicht. Het betreft leningen op grond van de
 Wet Inburgering 2013.
 
 
 
 
 Toelichting financiële
 instrumenten
 
 A. Inkomensoverdrachten
 
 De Remigratiewet biedt een uitweg aan personen
 die naar Nederland kwamen voor arbeid en vestiging, maar nu een dringende wens
 tot terugkeer hebben, doordat zij in een uitzichtloze situatie van
 afhankelijkheid (uitkeringsituatie) verkeren, en zelf hun remigratie niet
 kunnen bekostigen. De Remigratiewet wordt uitgevoerd door de SVB.
 Wie komt ervoor in aanmerking?
 Indien
 men aan bepaalde criteria voldoet kan men in aanmerking komen voor een
 remigratievoorziening (maandelijkse uitkering, met eventueel een tegemoetkoming
 in de kosten van een ziektekostenverzekering, en/of een basisvoorziening
 (verhuis- en reiskosten en/of een tijdelijke overbruggingsuitkering). De
 criteria betreffen onder meer leeftijd, verblijfsduur in Nederland, doelgroep
 en herkomstland.
 Hoe hoog is de uitkering?
 Het
 merendeel van de middelen is bestemd voor de remigratievoorziening. Op de
 uitkeringen remigratievoorziening is het woonlandbeginsel van toepassing.
 Voorts kunnen er volledige, gekorte of nihil-uitkeringen worden verstrekt (na
 verrekening van overige inkomsten uit uitkeringen). In 2013 bedroeg de
 gemiddelde uitkering remigratievoorziening € 505,–.
 Budgettaire ontwikkelingen
 
 Per 1 juli 2014 is een aanscherping in de
 toepassing van de criteria van kracht en is de basisvoorziening vervallen.
 Hierdoor komen uiteindelijk minder mensen in aanmerking voor een uitkering.
 Anticiperend op deze wetswijziging heeft er echter een stijging in het aantal
 aanvragen plaatsgevonden die leidt tot een verhoging van het totale
 uitkeringsniveau Tevens heeft de verhoging van de AOW- leeftijd een verhogend
 effect op de uitgaven in het kader van de Remigratiewet, omdat mensen langer
 van de regeling gebruik blijven maken. De daling van de uitgaven zet daarom
 niet direct in.
 Op de langere termijn zullen de uitgaven uiteindelijk
 tot nihil teruglopen. Vanaf 1 januari 2025 kan men op grond van de
 wetswijziging geen aanvraag meer doen voor financiële ondersteuning op basis
 van de Remigratiewet.
 DUO keert op grond van de oude Wet Inburgering
 in 2015 nog vergoedingen uit aan inburgeraars die zonder hulp van de gemeente
 hun inburgeringdiploma hebben behaald of die op een hoger niveau een examen
 Nederlands hebben afgelegd dan strikt genomen noodzakelijk zou zijn. SZW stelt
 de middelen voor deze vergoedingen beschikbaar.
 
 Beleidsrelevante
 kerncijfers
 
 Tabel 13.2 Kerncijfers Remigratie1SVB, jaarverslag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Aantal remigranten met een periodieke uitkering (ultimo jaar) (x 1.000)2Inclusief nihil uitkeringen: de
 remigrant heeft recht op een remigratie-uitkering, maar na
 verrekening van
 andere, exporteerbare uitkeringsgelden wordt het bedrag op
 nihil
 vastgesteld.
 
 
 13
 
 
 13
 
 
 14
 
 
 
 
 
 B. Subsidies
 
 De subsidierelatie met Forum houdt in 2015 op te
 bestaan. Het Verwey-Jonker Instituut, Movisie en mogelijk een derde partij
 ontvangen als onafhankelijk kennisinstituten een subsidie voor het vergaren en
 beschikbaar stellen van specifieke kennis en expertise op de terreinen van
 integratie en sociale stabiliteit.
 Vluchtelingenwerk Nederland
 ontvangt subsidie voor de ondersteuning (informatie/helpdesk, advies en
 training) van het werk van vrijwilligers en medewerkers in de regio. De
 regionale vrijwilligers en medewerkers zetten zich in voor de maatschappelijke
 ondersteuning en integratie van asielgerechtigden.
 
 C. Opdrachten
 C1. Programma Inburgering
 De Minister van SZW stelt via onder meer wet- en regelgeving de kaders vast
 op het terrein van de inburgering van migranten in Nederland (Wet Inburgering)
 en in het buitenland (Wet Inburgering in het buitenland). De uitvoering van de
 activiteiten die hieruit volgen besteedt hij uit aan verschillende
 organisaties. Het gaat hierbij onder meer om het onderhoud van en het toezicht
 op de examens en het monitoren van de inburgeringresultaten.
 
 Tabel 13.3 Kerncijfers Inburgering
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 Inburgeringsplichtige nieuwkomers die een kennisgeving van DUO krijgen (x
 1.000)1DUO, Informatiesysteem
 Inburgering.
 
 
 11
 
 
 15
 
 
 15
 
 
 
 
 Inburgeraars die slagen voor het inburgeringexamen of NT2-examen (x
 1.000)
 
 
 17
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 
 
 Asielgerechtigde nieuwkomers die deelnemen aan de voorbereiding op
 inburgering in de opvang van de COA(x 1.000)2Voortgangsrapportages
 COA.
 
 
 3
 
 
 3
 
 
 3
 
 
 
 
 Asielgerechtigde nieuwkomers die deelnemen aan de maatschappelijke
 begeleiding door gemeenten (x 1.000)
 
 
 2
 
 
 5
 
 
 5
 
 
 
 
 Aantal aan inburgeraars toegekende leningen (x 1.000)
 
 
 3
 
 
 7
 
 
 7
 
 
 
 
 
 C2. Programma Integratie
 
 Als onderdeel van de integratieagenda wordt de
 pilot participatieverklaring, die in 2014 is gestart, in 2015 afgerond. Ook
 wordt de besluitvorming over een mogelijk landelijke uitrol voorbereid.
 Op grond van onderzoek, conferenties en expertmeetings ontwikkelt het
 ministerie in samenwerking met betrokken organisaties aanvullende activiteiten
 met als thema’s ervaren discriminatie, racistische vooroordelen onder jongeren
 (waaronder antisemitisme en discriminatie van moslims), ouderbetrokkenheid,
 preventie huwelijksdwang, integratie van EU-migranten, alsook een brede aanpak
 van taal, waarbij samengewerkt wordt met sectoren voor wie het belang van een
 goede taalbeheersing evident is.
 In het licht van de implementatie van
 het actieplan arbeidsmarktdiscriminatie in 2015 wordt ingezet op een meerjarige
 bewustwordingscampagne en de ondersteuning van de totstandkoming van een
 diversiteitscharter.
 In het kader van het vroegtijdig signaleren en
 voorkomen van onrust volgend uit radicalisering, religieuze intolerantie en
 spanningen tussen en binnen etnische gemeenschappen in Nederland worden
 activiteiten ondernomen gericht op het versterken en verbreden van de dialoog
 binnen etnische en religieuze gemeenschappen.
 Op het terrein van
 burgerschap wordt een waardenmodule ontwikkeld die aansluit op de thema’s van
 het burgerschaponderwijs. Daarin worden fundamentele waarden zoals
 gelijkwaardigheid en vrijheid van meningsuiting aan de hand van concrete
 voorbeelden toegelicht en vertaald naar het dagelijkse leven van leerlingen.
 Ook wordt geïnvesteerd in een curriculum burgerschap bij
 lerarenopleidingen.
 Door middel van verbeterde opvoedingsondersteuning
 en het tijdig inschakelen van noodzakelijke hulpverlening krijgt de tijdige
 signalering van psychische problematiek onder migrantenjongeren de aandacht. De
 overheid staat daarnaast voor het stimuleren van een passende beroepskeuze bij
 migrantenjongeren om een betere aansluiting bij de vraag op de arbeidsmarkt te
 bevorderen. Dit in samenwerking met de aanpak van jeugdwerkloosheid.
 De monitoring en evaluatie van het integratiebeleid, bijvoorbeeld via de
 Jaarrapporten Integratie, worden in opdracht door verschillende organisaties
 uitgevoerd.
 
 C3. Remigratie
 Het
 Ministerie van SZW heeft aan de stichting Nederlands Migratie Instituut (NMI)
 een opdracht verstrekt voor de periode 2014 – 2015 voor objectieve voorlichting
 over de Remigratiewet. Voor de periode hierna wordt nog bezien of en hoe deze
 dienstverlening wordt voortgezet. De objectieve voorlichting door het NMI
 ondersteunt belangstellenden bij het nemen van een persoonlijk, vrijwillig en
 verantwoord besluit om Nederland te verlaten met de bereidheid tot het afstand
 doen van het Nederlanderschap.
 D. Bijdrage aan
 agentschappen
 Aan DUO worden middelen ter beschikking gesteld
 voor de organisatie van de inburgeringexamens, de uitvoering van het sociaal
 leenstelsel, de informatievoorziening aan inburgeraars, gemeenten en
 instellingen, en de handhaving van de inburgeringsplicht bij nieuwkomers vanaf
 2013.
 E. Bijdrage aan
 ZBO’s/RWT’s
 Het COA ontvangt een bijdrage voor het programma
 «Voorbereiding op inburgering» dat aan asielgerechtigden in de opvang wordt
 aangeboden ter voorbereiding op hun verblijf in Nederland. Ook ontvangt het COA
 een bijdrage voor de vergoeding die ze aan gemeenten verstrekt voor
 maatschappelijke begeleiding van asielgerechtigden.
 F. Leningen
 Via het
 sociaal leenstelsel kunnen asielgerechtigde nieuwkomers een bijdrage krijgen om
 hun inburgeringonderwijs te bekostigen. Alleen wanneer onvoldoende inspanningen
 zijn gedaan en het inburgeringdiploma of NT2-diploma niet binnen de daarvoor
 geldende termijn van drie jaar is behaald, dient de bijdrage te worden
 terugbetaald. Afhankelijk van hun inkomen kunnen overige nieuwkomers, waaronder
 EU-burgers en Turken, voor een lening een beroep doen op het sociaal
 leenstelsel. Zij dienen de lening echter wel terug te betalen. De
 terugbetalingstermijn gaat drie jaar na het behalen van het inburgeringsexamen
 in.
 G. Ontvangsten
 Als
 gevolg van de wet inburgering 2013 vervallen de bijdragen van het Rijk aan
 gemeenten voor het organiseren van een inburgeringsvoorziening. Ook de
 ontvangsten die daarmee samenhangen (verrekening van werkelijk gemaakte kosten)
 met voorschotten komen daarmee te vervallen. In 2014 vinden de laatste
 ontvangsten in dit kader plaats. Ook op grond van het oude leenstelsel komen er
 ontvangsten in de vorm van aflossingen van leningen binnen. Deze nemen echter
 af omdat van dit stelsel geen gebruik meer gemaakt zal worden. Voor de kortere
 termijn worden geen ontvangsten op grond van het nieuwe leenstelsel
 voorzien.
 
 
 
 
 2.3:
 NIET-BELEIDSARTIKELEN
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 96.
 Apparaatsuitgaven kerndepartement
 
 Op dit artikel worden alle personele en materiële
 uitgaven en ontvangsten van het ministerie opgenomen. In beleidsartikel 11 zijn
 de bijdragen aan ZBO’s verder toegelicht. Voor een uitgebreide toelichting op
 het Agentschap SZW wordt verwezen naar hoofdstuk 3 van deze begroting.
 
 Tabel 96.1 Apparaatsuitgaven kerndepartement (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 250.629
 
 
 
 
 261.690
 
 
 
 
 277.741
 
 
 
 
 228.340
 
 
 
 
 223.522
 
 
 
 
 215.609
 
 
 
 
 215.399
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 251.182
 
 
 
 
 261.690
 
 
 
 
 277.741
 
 
 
 
 228.340
 
 
 
 
 223.522
 
 
 
 
 215.609
 
 
 
 
 215.399
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 180.005
 
 
 
 
 182.640
 
 
 
 
 174.856
 
 
 
 
 166.010
 
 
 
 
 162.083
 
 
 
 
 154.801
 
 
 
 
 154.549
 
 
 
 
 
 • waarvan eigen
 personeel
 
 
 174.308
 
 
 176.242
 
 
 170.697
 
 
 161.858
 
 
 157.878
 
 
 150.559
 
 
 150.309
 
 
 
 
 • waarvan
 externe inhuur
 
 
 3.269
 
 
 3.432
 
 
 1.350
 
 
 1.419
 
 
 1.505
 
 
 1.555
 
 
 1.555
 
 
 
 
 • waarvan
 overige personele uitgaven
 
 
 2.428
 
 
 2.966
 
 
 2.809
 
 
 2.733
 
 
 2.700
 
 
 2.687
 
 
 2.685
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 71.177
 
 
 
 
 79.050
 
 
 
 
 102.885
 
 
 
 
 62.330
 
 
 
 
 61.439
 
 
 
 
 60.808
 
 
 
 
 60.850
 
 
 
 
 
 • waarvan
 ICT
 
 
 14.084
 
 
 15.333
 
 
 13.599
 
 
 12.830
 
 
 12.742
 
 
 12.793
 
 
 12.793
 
 
 
 
 • waarvan
 bijdrage aan SSO's
 
 
 44.592
 
 
 46.862
 
 
 76.295
 
 
 36.730
 
 
 36.509
 
 
 36.029
 
 
 36.029
 
 
 
 
 • waarvan
 overige materiële uitgaven
 
 
 12.501
 
 
 16.855
 
 
 12.991
 
 
 12.770
 
 
 12.188
 
 
 11.986
 
 
 12.028
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 9.744
 
 
 
 
 3.613
 
 
 
 
 3.573
 
 
 
 
 3.573
 
 
 
 
 3.573
 
 
 
 
 3.572
 
 
 
 
 3.572
 
 
 
 
 
 
 A. Personele en materiële
 uitgaven
 
 De totaal begrote apparaatsuitgaven voor het
 kerndepartement bedragen in 2015 € 277,7 miljoen. Dit bedrag bestaat uit
 € 174,9 miljoen personele uitgaven en € 102,9 miljoen materiële uitgaven.
 Het bedrag aan externe inhuur in tabel 96.1 is lager dan de verwachte
 uitgaven van circa € 4 miljoen. Externe inhuur wordt ingeboekt zodra hier
 behoefte aan ontstaat (onder andere als vervanging bij ziekte en zwangerschap
 of bij tijdelijke projecten).
 SZW zal in 2015 verhuizen naar de nieuwe
 locatie de Resident. In verband hiermee is er dat jaar een piek zichtbaar in de
 bijdrage SSO’s die dient als compensatie van de restwaarde van het SZW-gebouw
 die aan de RGD betaald moet worden.
 
 B. Ontvangsten
 De
 ontvangsten hebben betrekking op doorbelaste uitgaven aan derden, waaronder het
 Agentschap SZW.
 In tabel 96.2 zijn de apparaatsuitgaven van het
 kerndepartement, het Agentschap SZW en van de ZBO’s van het ministerie in één
 tabel samengevat.
 
 Tabel 96.2 Apparaatsuitgaven/kosten inclusief
 agentschappen en ZBO’s/RWT’s (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven kerndepartement
 
 
 
 
 251.182
 
 
 
 
 261.690
 
 
 
 
 277.741
 
 
 
 
 228.340
 
 
 
 
 223.522
 
 
 
 
 215.309
 
 
 
 
 215.399
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten agentschappen
 
 
 
 
 19.763
 
 
 
 
 20.180
 
 
 
 
 20.808
 
 
 
 
 16.050
 
 
 
 
 14.400
 
 
 
 
 13.200
 
 
 
 
 12.100
 
 
 
 
 
 Agentschap
 SZW
 
 
 19.763
 
 
 20.180
 
 
 20.808
 
 
 16.050
 
 
 14.400
 
 
 13.200
 
 
 12.100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten ZBO’s/RWT’s 
								1Dit betreft zowel begrotingsgefinancierde
									 als premiegefinancierde artikelen. De ontvangsten artikel 11 zijn in mindering
									 gebracht op de uitgaven.
 
 
 
 
 2.006.852
 
 
 
 
 2.144.342
 
 
 
 
 2.004.618
 
 
 
 
 1.901.857
 
 
 
 
 1.766.127
 
 
 
 
 1.730.678
 
 
 
 
 1.701.928
 
 
 
 
 
 UWV (inclusief
 BKWI)
 
 
 1.769.181
 
 
 1.917.559
 
 
 1.794.633
 
 
 1.692.844
 
 
 1.561.875
 
 
 1.528.000
 
 
 1.499.588
 
 
 
 
 SVB
 
 
 229.890
 
 
 219.477
 
 
 204.177
 
 
 203.205
 
 
 198.444
 
 
 196.870
 
 
 196.532
 
 
 
 
 IB
 
 
 7.781
 
 
 7.306
 
 
 5.808
 
 
 5.808
 
 
 5.808
 
 
 5.808
 
 
 5.808
 
 
 
 
 
 In onderstaande tabel zijn de apparaatsuitgaven van
 het departement onderverdeeld naar de verschillende organisatieonderdelen. De
 uitgaven voor huisvesting en ICT van het gehele kerndepartement zijn bij de pSG
 opgenomen.
 
 Tabel 96.3 Apparaatsuitgaven kerndepartement, naar
 directoraat-generaal (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 SG
 
 
 18.294
 
 
 
 
 pSG 1Exclusief Agentschap SZW
 
 
 121.261
 
 
 
 
 DG Participatie & Inkomenswaarborg
 
 
 22.014
 
 
 
 
 DG Werk
 
 
 19.178
 
 
 
 
 Inspectie SZW
 
 
 96.994
 
 
 
 
 
 Totaal kerndepartement
 
 
 
 
 277.741
 
 
 
 
 
 
 
 
 Taakstelling 2016–2018
 
 De invulling van de taakstelling 2016–2018 op de
 apparaatsuitgaven uit het Regeerakkoord Rutte/Asscher, die oploopt tot een
 bedrag van circa € 65 miljoen, is aangegeven in de begroting van SZW van 2014.
 De implementatie van enkele maatregelen vergt wijziging van wet- en
 regelgeving. De voorbereiding daartoe is ter hand genomen.
 
 Verdeling taakstelling tussen
 kerndepartement SZW, Agentschap SZW en ZBO’s
 In tabel 96.4
 wordt de verdeling van de taakstelling tussen het kerndepartement, het
 Agentschap SZW en de ZBO’s tot uitdrukking gebracht.
 
 Tabel 96.4 Extracomptabele tabel invulling taakstelling
 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 Structureel
 
 
 
 
 
 
 
 Taakstelling 2016–2018
								regeerakkoord Rutte/Asscher (totaal)
 
 
 
 
 23.354
 
 
 
 
 52.803
 
 
 
 
 64.978
 
 
 
 
 64.978
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kerndepartement
 
 
 
 
 3.354
 
 
 
 
 7.703
 
 
 
 
 9.378
 
 
 
 
 9.378
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Agentschappen totaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Agentschap SZW
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ZBO’s totaal
 
 
 
 
 20.000
 
 
 
 
 45.100
 
 
 
 
 55.600
 
 
 
 
 55.600
 
 
 
 
 
 UWV (inclusief BKWI)
 
 
 17.700
 
 
 39.700
 
 
 48.900
 
 
 48.900
 
 
 
 
 SVB
 
 
 2.300
 
 
 5.400
 
 
 6.700
 
 
 6.700
 
 
 
 
 
 Personele ontwikkeling SZW-domein in
 meerjarig perspectief
 Onderstaande grafieken laten de
 ontwikkeling van het aantal fte voor het kerndepartement SZW en voor het
 SZW-domein zien voor de periode 2006–2019. Als basis is gekozen voor het jaar
 2006, omdat in dat jaar ten behoeve van het programma Vernieuwing Rijksdienst
 een nulmeting heeft plaatsgevonden naar de personele omvang van de
 rijksdienst.
 
 Figuur 96.1 fte-ontwikkeling kerndepartement
 SZW
 
 
 
 De door achtereenvolgende kabinetten opgelegde
 taakstellingen op de apparaatsuitgaven laten voor het kerndepartement SZW een
 afname van het aantal fte’s zien vanaf 2006. Daarnaast is er de overgang
 geweest naar het Ministerie van BZK door de uitvoering van de bedrijfsvoering
 in Shared Service Organisaties onder te brengen. Aan de andere kant is er een
 uitbreiding van het aantal fte’s door de komst van beleidsterreinen bij SZW
 (Kinderopvang in 2011 en Inburgering in 2013).
 De verwachting na 2013
 is enerzijds gebaseerd op de nog te realiseren taakstellingen op de
 apparaatsuitgaven in die periode. Anderzijds zal de formatie toenemen door een
 (tijdelijke) uitbreiding van taken bij de Inspectie SZW. Tevens zal de
 oprichting van de rijksschoonmaakorganisatie leiden tot een opwaartse
 bijstelling van de formatie. Omdat de effecten hiervan nog niet bekend zijn,
 zijn deze nog niet in bovenstaand beeld verwerkt.
 
 
 Figuur 96.2 fte-ontwikkeling SZW-domein (inclusief UWV
 en SVB)
 
 
 De periode 2006–2019 laat voor het gehele
 SZW-domein eveneens een dalende lijn zien. De verwachte ontwikkeling betreft
 een saldo van de gevolgen van de taakstellingen op de apparaatsuitgaven en de
 uitvoeringskosten, de overgang van dienstonderdelen van en naar andere
 departementen en van de in- en extensiveringen van beleid(suitvoering). Daarbij
 hebben de optredende conjuncturele effecten op de formatie van het UWV geleid
 tot een toename van het aantal fte in het SZW-domein in de jaren 2009/2010 en
 2013/2014.
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 97.
 Aflopende regelingen
 
 Voor de financiële afwikkeling en verantwoording van
 een aantal aflopende regelingen is in de begroting een afzonderlijke
 voorziening getroffen.
 
 Tabel 97.1 Begrotingsuitgaven artikel 97 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 799
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 929
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 929
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Aflopende regelingen
 
 
 929
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 510
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 A. Programma-uitgaven
 
 Een aantal wetten en regelingen is financieel
 afgewikkeld. Er kunnen nog wel nabetalingen plaatsvinden. Het gaat hierbij om
 nagekomen declaraties of vergoedingen voor nabetalingen op grond van
 gerechtelijke uitspraken (bezwaar- en beroepsprocedures) naar aanleiding van
 geschillen in het verleden. Er worden geen ramingen voor 2015 en latere jaren
 gemaakt.
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 98.
 Algemeen
 
 Op dit artikel worden de niet naar beleidsartikelen
 toe te rekenen budgetten verantwoord.
 
 Tabel 98.1 Begrotingsuitgaven artikel 98 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 59.313
 
 
 
 
 42.373
 
 
 
 
 46.404
 
 
 
 
 47.445
 
 
 
 
 42.552
 
 
 
 
 42.362
 
 
 
 
 47.562
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 60.050
 
 
 
 
 42.319
 
 
 
 
 46.326
 
 
 
 
 47.445
 
 
 
 
 42.552
 
 
 
 
 42.362
 
 
 
 
 47.562
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 275
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 18.218
 
 
 
 
 16.158
 
 
 
 
 25.721
 
 
 
 
 27.231
 
 
 
 
 27.032
 
 
 
 
 27.582
 
 
 
 
 27.582
 
 
 
 
 
 Handhaving
 
 
 589
 
 
 1.787
 
 
 15.260
 
 
 15.560
 
 
 15.560
 
 
 15.560
 
 
 15.560
 
 
 
 
 Opdrachten
 overig
 
 
 17.629
 
 
 14.371
 
 
 10.461
 
 
 11.671
 
 
 11.472
 
 
 12.022
 
 
 12.022
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 2.626
 
 
 
 
 2.675
 
 
 
 
 2.825
 
 
 
 
 2.825
 
 
 
 
 2.825
 
 
 
 
 2.825
 
 
 
 
 2.825
 
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten Caribisch Nederland
 
 
 2.626
 
 
 2.675
 
 
 2.825
 
 
 2.825
 
 
 2.825
 
 
 2.825
 
 
 2.825
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 5.484
 
 
 
 
 5.462
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Verzameluitkering SZW
 
 
 5.484
 
 
 5.462
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 31.758
 
 
 
 
 15.819
 
 
 
 
 15.580
 
 
 
 
 15.189
 
 
 
 
 10.495
 
 
 
 
 9.755
 
 
 
 
 14.955
 
 
 
 
 
 Inspectie Werk
 en Inkomen
 
 
 9.715
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Agentschap
 SZW
 
 
 21.934
 
 
 15.310
 
 
 15.077
 
 
 14.680
 
 
 9.990
 
 
 9.250
 
 
 14.450
 
 
 
 
 Rijksdienst
 Ondernemend Nederland
 
 
 109
 
 
 509
 
 
 503
 
 
 509
 
 
 505
 
 
 505
 
 
 505
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan andere begrotingen
 
 
 
 
 1.689
 
 
 
 
 2.200
 
 
 
 
 2.200
 
 
 
 
 2.200
 
 
 
 
 2.200
 
 
 
 
 2.200
 
 
 
 
 2.200
 
 
 
 
 
 Financiën
 
 
 1.689
 
 
 2.200
 
 
 2.200
 
 
 2.200
 
 
 2.200
 
 
 2.200
 
 
 2.200
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 25.812
 
 
 
 
 3.947
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 A. Opdrachten
 
 A1. Handhaving
 Het
 totale beleidsbudget voor handhaving op de begroting bedraagt in 2015 € 15,3
 miljoen. Daarvan is € 11,8 miljoen gereserveerd voor de uitvoering van de
 nieuwe visie op handhaving en naleving 2013–2016. Daarbij zullen overboekingen
 plaatsvinden naar de relevante budgetten voor de feitelijke realisatie. De
 bedragen voor 2015 en volgende jaren zijn dan ook hoger dan voor 2014 doordat
 in 2014 al bedragen zijn toebedeeld aan artikelen.
 A2. Opdrachten overig
 Hieronder vallen de uitgaven voor onderzoek en voorlichting die niet zijn
 toebedeeld aan beleidsartikelen. Het onderzoeksbudget op artikel 98 is
 departementaal breed en bedraagt € 6 miljoen. Van het totale onderzoeksbudget
 is € 2,5 miljoen bestemd voor beleidsinformatie. Naast de uitgaven voor
 voorlichtingsprogramma’s worden uit het budget op artikel 98 ook de uitgaven
 voor bibliotheek, documentatie en algemene publieksinformatie betaald.
 B. Bekostiging
 De unit
 SZW, die ondergebracht is bij de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN), voert
 namens de Minister de regelingen op Caribisch Nederland uit. De
 uitvoeringskosten van de RCN worden op artikel 98 verantwoord.
 C. Bijdrage aan
 medeoverheden
 In een verzameluitkering worden per ministerie
 alle financieel geringe overdrachten (beleidsthema's) aan een medeoverheid
 opgenomen. Alle bedragen waarvoor een budget beschikbaar is dat onder het
 grensbedrag (€ 10 miljoen) ligt moeten in de verzameluitkering worden
 opgenomen. De Financiële verhoudingswet geeft de wettelijke grondslag voor de
 verzameluitkering. Met de verzameluitkering wordt beoogd de medeoverheden
 ruimte te bieden voor lokaal maatwerk en de administratieve lasten bij het Rijk
 en de medeoverheden te beperken 39Zie ook
						 Stb. 2008,
						 312.. Het gaat om de uitkering ten behoeve van de regionale centra
 fraudebestrijding en de landelijke expertisefunctie van de regionale
 coördinatiepunten fraudebestrijding. Deze uitkering wordt jaarlijks vanuit de
 verzameluitkering SZW via het Ministerie van BZK aan de negen betrokken
 gemeenten overgemaakt. De hiervoor beschikbare middelen worden daartoe in de
 loop van 2015 eerst met een suppletoire begroting vanuit het handhavingsbudget
 naar de verzameluitkering SZW geboekt.
 D. Bijdrage aan
 agentschappen
 In hoofdstuk 3 van deze begroting wordt nader
 ingegaan op het Agentschap SZW. De bijdrage aan Rijksdienst Ondernemend
 Nederland heeft betrekking op de uitvoeringskosten van de borgstellingsregeling
 (€ 0,1 miljoen). Daarnaast wordt jaarlijks € 0,4 miljoen gereserveerd voor de
 controle van de betaalaanvragen uit het Europees Globalisering Fonds en de ESF
 programma’s.
 E. Bijdrage aan andere
 begrotingen
 Structureel wordt € 2,2 miljoen overgeboekt naar
 het Ministerie van Financiën ten behoeve van controlewerkzaamheden voor het
 ESF-programma 2007–2013 en het ESF programma 2014–2020.
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 99.
 Nominaal en onvoorzien
 
 Op dit artikel worden de uitgaven verantwoord voor
 onvoorziene uitgaven, loon- en prijsbijstelling.
 
 Tabel 99.1 Begrotingsuitgaven artikel 99 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artikelonderdeel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.926
 
 
 
 
 19.383
 
 
 
 
 42.225
 
 
 
 
 66.489
 
 
 
 
 84.594
 
 
 
 
 90.898
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.926
 
 
 
 
 19.383
 
 
 
 
 42.225
 
 
 
 
 66.489
 
 
 
 
 84.594
 
 
 
 
 90.898
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige beleidsuitgaven
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.926
 
 
 
 
 19.383
 
 
 
 
 42.225
 
 
 
 
 66.489
 
 
 
 
 84.594
 
 
 
 
 90.898
 
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 0
 
 
 
 4.926
 
 
 
 
 19,383
 
 
 
 
 42,225
 
 
 
 
 66.489
 
 
 
 
 84.594
 
 
 
 
 90.898
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 A. Overige
 beleidsuitgaven
 
 Onvoorzien
 De
 grondslag ligt in de Comptabiliteitswet, waarin de mogelijkheid bestaat een
 artikel voor onvoorziene uitgaven op te nemen. Op dit artikel staan middelen
 geparkeerd die op een later moment nog uitgedeeld moeten worden, zoals middelen
 voor de uitvoering van de Participatiewet en het wetsvoorstel ZZP
 pensioenregeling.
 Loonbijstelling
 Op dit
 onderdeel wordt de loonbijstelling verwerkt in het kader van algemene
 salarismaatregelen, incidentele loonontwikkeling en overige specifieke
 maatregelen op het gebied van arbeidsvoorwaarden en premies sociale zekerheid.
 Het artikel heeft het karakter van een «parkeerartikel» totdat de
 loonbijstelling toegedeeld kan worden aan de relevante beleidsartikelen.
 Prijsbijstelling
 Op
 dit onderdeel worden de ontvangen bedragen voor prijsbijstelling geboekt tot
 toerekening plaatsvindt aan de prijsgevoelige begrotingsartikelen. Dit artikel
 heeft het karakter van een «parkeerartikel» totdat toerekening kan plaatsvinden
 naar relevante beleidsartikelen.
 
 
 
 
 
 HOOFDSTUK
 3:
 AGENTSCHAPPEN
 
 
 
 AGENTSCHAP SZW
 
 
 
 Algemeen
 
 Het Agentschap SZW voert (subsidie)regelingen uit op
 het terrein van het sociaaleconomische beleid, in het bijzonder op het gebied
 van Werk en Inkomen. Onderstaand een opsomming van de subsidieregelingen die
 het Agentschap SZW uitvoert. Tenzij anders vermeld zijn directies binnen het
 Ministerie van SZW opdrachtgever van de regelingen.
 
 De kernactiviteit van het Agentschap SZW is de
 uitvoering van Europese subsidieregelingen.
 Het Europees Sociaal Fonds (ESF) verbetert de kansen van mensen op de arbeidsmarkt. De huidige
 ESF-programmaperiode 2007–2013 loopt tot en met 2015, met afrondende
 werkzaamheden in de jaren daarna. In deze programmaperiode staan de volgende
 groepen centraal:
 
 
 •
 Werklozen met achterstand op de
 arbeidsmarkt (ouderen, langdurig werklozen, arbeidsongeschikten,
 gevangenen);
 
 
 •
 Leerlingen aan een Praktijkschool of
 school voor Voortgezet Speciaal Onderwijs;
 
 
 •
 Laagopgeleide werknemers die moeilijk
 kunnen doorstromen naar een betere of andere baan;
 
 
 •
 Werkgevers (zij kunnen ESF-subsidie
 krijgen voor sociale innovatie om hun personeel slimmer en beter in te
 zetten);
 
 
 •
 Jongeren (voor projecten om hen aan het
 werk te helpen en te houden).
 
 
 In 2014 zijn de eerste tijdvakken van de ESF programmaperiode 2014–2020 opengesteld. De uitvoering van de nieuwe periode loopt in ieder geval
 tot en met 2022. Subsidie wordt verstrekt aan projecten met de volgende
 thema’s:
 
 
 •
 Actieve inclusie: re-integratie van mensen
 met een afstand tot de arbeidsmarkt;
 
 
 •
 Actief en gezond ouder worden: het
 bevorderen van duurzame arbeidsinzet van werkenden.
 
 
 Als onderdeel van ESF 2014–2020 worden ook projecten
 gefinancierd vanuit het Europees Fonds voor Meest
				 Behoeftigen (EFMB). De regeling EFMB wordt ingezet om de sociale participatie van
 kwetsbare ouderen (met een laag besteedbaar inkomen) te stimuleren.
 Het Europees Globalisatiefonds
				 (EGF) is een andere Europese subsidieregeling die het Agentschap SZW
 uitvoert. Bedrijven en sectoren die zijn getroffen door grote veranderingen in
 de wereldhandelspatronen of als gevolg van de wereldwijde economische
 financiële crisis, kunnen bij massaontslag gebruikmaken van geld uit het EGF.
 Dit fonds helpt werknemers met scholing, hulp bij het vinden van een nieuwe
 baan of steun bij het opzetten van een eigen bedrijf. De programmaperioden en
 de verwachte looptijd zijn ongeveer hetzelfde als bij ESF.
 In opdracht
 van het Ministerie van Veiligheid en Justitie voert het Agentschap SZW met
 ingang van 2014 de subsidieregelingen van de Europese
				 Migratie- en VeiligheidsFondsen (EMVF) uit. Net als bij ESF is de uitvoering opgedeeld in programmaperioden
 en is de verwachte looptijd van deze activiteiten tot 2022.
 
 De projecten van de lopende programmaperiode
 2007–2013 worden door het Agentschap SZW afgerond. In deze periode worden
 projectactiviteiten uit vier afzonderlijke fondsen gefinancierd:
 
 
 •
 Europees buitengrenzenfonds (EBF):
 beheer van de buitengrenzen van de EU;
 
 
 •
 Europees integratiefonds (EIF): de
 integratie van mensen van buiten de EU;
 
 
 •
 Europees terugkeerfonds (ETF): terugkeer
 van asielzoekers, uitgeprocedeerde asielzoekers en illegale migranten;
 
 
 •
 Het Europees vluchtelingenfonds (EVF):
 projecten inzake opvang en integratie van asielzoekers en vluchtelingen.
 
 
 In de nieuwe begrotingsperiode (2014–2020) bestaan
 de Europese migratie- en veiligheidsfondsen uit het Asiel- en Migratiefonds
 (AMF) en het fonds voor de Interne Veiligheid (ISF). De huidige vier
 migratiefondsen verdwijnen.
 
 Daarnaast voert het Agentschap SZW enkele Nationale Regelingen uit:
 
 
 •
 Regeling sectorgewijze opleidingen
 /sectorplannen (RCSP). Looptijd: 1 oktober 2013 tot en met 2017;
 
 
 •
 Kinderopvang: Versterking taal- en
 interactievaardigheden. Looptijd: eind 2014 tot en met 2018;
 
 
 •
 Regeling Tegemoetkoming Adoptiekosten
 (RTA) voor het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Looptijd: 1 oktober 2013
 tot en met 2016.
 
 
 Eind 2013 is de uitvoering van de regelingsectorgewijze opleidingen
				 /sectorplannen(RCSP) gestart. Werkgevers- en werknemersorganisaties krijgen een financiële
 bijdrage van de overheid als zij gezamenlijke plannen maken om mensen aan het
 werk te krijgen en te houden. Een betere werking van de arbeidsmarkt, het
 bieden van werkzekerheid en het voorkomen van werkloosheid staan centraal.
 De regeling Kinderopvang Versterking taal- en
				 interactievaardigheden heeft ten doel om de taal- en interactieve vaardigheden van
 gastouders en medewerkers in de kinderopvang te verbeteren. Naar verwachting
 zal het eerste aanvraagtijdvak medio december 2014 worden opengesteld.
 De Regeling Tegemoetkoming
				 Adoptiekosten (RTA) biedt adoptieouders die interlandelijk een kind hebben geadopteerd,
 onder voorwaarden een eenmalige tegemoetkoming in de kosten.
 
 Tabel 3.1 Begroting van baten en lasten Agentschap SZW
 voor het jaar 2015 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 2013 1Slotwet 2013.
 
 
 Raming
 2014 2Eerste suppletoire begroting
										 Voorjaarsnota 2014.
 
 
 Begroting
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbrengst moederdepartement 3Het verschil met de in tabel 98.1 genoemde
								 Bijdrage aan AG SZW wordt hoofdzakelijk veroorzaakt doordat in die
 tabel de
								 bijdragen uit rekeningen buiten begrotingsverband, ter cofinanciering
 van de
								 uitvoeringskosten van Europese regelingen, niet zijn
 opgenomen.
 
 
 19.914
 
 
 18.878
 
 
 19.128
 
 
 14.300
 
 
 12.400
 
 
 11.000
 
 
 10.400
 
 
 
 
 Opbrengst overige departementen
 
 
 615
 
 
 2.696
 
 
 3.030
 
 
 2.600
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 2.000
 
 
 
 
 Opbrengst derden
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 Rentebaten
 
 
 5
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 Vrijval voorzieningen
 
 
 117
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 Bijzondere baten
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 
 Totaal
							 Baten
 
 
 
 
 20.651
 
 
 
 
 21.574
 
 
 
 
 22.158
 
 
 
 
 16.900
 
 
 
 
 14.900 
 
 
 
 
 13.500 
 
 
 
 
 12.400 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Personele kosten
 
 
 11.077
 
 
 12.860
 
 
 15.454
 
 
 12.150
 
 
 10.475
 
 
 9.250
 
 
 8.650
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan eigen personeel
 
 
 
 
 8.469
 
 
 
 
 10.360
 
 
 
 
 10.907
 
 
 
 
 10.650
 
 
 
 
 9.475
 
 
 
 
 8.500
 
 
 
 
 8.150
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan externe inhuur
 
 
 
 
 2.608
 
 
 
 
 2.500
 
 
 
 
 4.547
 
 
 
 
 1.500
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 750
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 
 
 
 Materiële kosten
 
 
 8.686
 
 
 7.320
 
 
 5.354
 
 
 3.900
 
 
 3.925
 
 
 3.950
 
 
 3.450
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan apparaat ICT
 
 
 
 
 1.869
 
 
 
 
 1.800
 
 
 
 
 1.700
 
 
 
 
 1.600
 
 
 
 
 1.500
 
 
 
 
 1.400
 
 
 
 
 1.300
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan bijdrage aan SSO's
 
 
 
 
 583
 
 
 
 
 600
 
 
 
 
 700
 
 
 
 
 600
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 400
 
 
 
 
 300
 
 
 
 
 
 Rentelasten
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 Afschrijvingskosten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Materieel
 
 
 16
 
 
 3
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 
 
 Immaterieel
 
 
 958
 
 
 2.136
 
 
 1.350
 
 
 850
 
 
 500
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 
 
 Overige lasten
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 
 Totaal
							 Lasten
 
 
 
 
 20.737
 
 
 
 
 22.319
 
 
 
 
 22.158
 
 
 
 
 16.900 
 
 
 
 
 14.900 
 
 
 
 
 13.500 
 
 
 
 
 12.400 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Saldo van baten en
							 lasten
 
 
 
 
 – 86
 
 
 
 
 – 745 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting bij de begroting van
 baten en lasten
 
 Uitgangspunten
 
 
 De meerjarenbegroting van het Agentschap SZW wordt
 bepaald door de ontwikkeling van de orderportefeuille. In de begroting wordt
 alleen rekening gehouden met de omzet en de te maken kosten voor de
 subsidieregelingen waarvoor formeel opdracht is gegeven. Er wordt geen rekening
 gehouden met mogelijke nieuwe opdrachten.
 Ten tijde van het opstellen
 van de begroting is er voor het komend jaar nog onvoldoende zicht op de
 werkvoorraad voortvloeiend uit de uitvoering van de lopende opdrachten. De
 schattingen in de begroting zijn dan ook globaal.
 In het najaar vindt
 het overleg met de opdrachtgevers plaats over de te verrichten activiteiten in
 het komend jaar. Op basis daarvan worden voor het komend jaar de uurtarieven
 (integrale kostprijs) berekend en worden offertes uitgebracht aan de
 opdrachtgevers. In de eerste suppletoire begroting 2015 (Voorjaarsnota) wordt
 de begroting aangepast naar de verwachtingen op basis van de uitgebrachte
 offertes.
 
 Baten
 De opbrengsten
 moederdepartement en overige departementen betreft de omzet van de
 subsidieregelingen die voor het moederdepartement respectievelijk overige
 departementen worden uitgevoerd.
 Lasten
 Personele kosten
 
 De personele kosten vormen de belangrijkste
 kostenpost voor het Agentschap SZW. Het verloop van de regelingen en hiermee
 het aantal activiteiten bepaalt in hoge mate de ontwikkeling in de personele
 kosten.
 Het huidige personeelbestand bestaat uit een kern van vast en
 tijdelijk ambtelijk personeel; daarnaast vindt noodzakelijke inhuur van
 externen plaats (via mantelcontracten van het Rijk of van SZW).
 
 Afschrijvingskosten
 De
 afschrijvingskosten betreffen de materiële en immateriële activa. Tot en met
 2014 worden de investeringen in immateriële vaste activa – die voortvloeien uit
 specifieke wensen van de opdrachtgevers – in het jaar van investering voor 100%
 afgeschreven en in rekening gebracht aan de opdrachtgevers. Met ingang van de
 begroting 2015 is ervan uitgegaan dat deze investeringen over meerdere jaren
 worden afgeschreven en ook in dit ritme aan de opdrachtgevers worden
 doorberekend.
 Saldo van baten en lasten
 Het verwachte negatieve resultaat over 2014 is het gevolg van het besluit
 van de eigenaar van het Agentschap SZW om de opdrachtgevers een
 tariefsverlaging te geven vanuit het eigen vermogen van het Agentschap SZW. Bij
 de tariefsberekening 2014 werd uitgegaan van een verlies van € 0,9
 miljoen.
 Het saldo van baten en lasten wordt in het daarop volgend
 jaar verwerkt in overeenstemming met het besluit van de eigenaar. Door het
 negatieve saldo van de baten en lasten in de afgelopen jaren daalt het eigen
 vermogen van het Agentschap SZW onder het maximaal toegestane niveau (de
 5%-norm: 5% van het driejarig gemiddelde van de totale baten).
 
 Tabel 3.2 Overzicht doelmatigheidsindicatoren Agentschap
 SZW 2015
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Generieke
							 doelmatigheidsindicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uurtarieven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Integraal uurtarief (voorcalculatorisch)(€)
 
 
 89,58
 
 
 90,93
 
 
 89,80
 
 
 93,00
 
 
 94,00
 
 
 95,00
 
 
 96,00
 
 
 
 
 Index reëel uurtarief (gecorrigeerd voor inflatie)
 
 
 100,0
 
 
 99,5
 
 
 96,4
 
 
 97,8
 
 
 97,0
 
 
 96,1
 
 
 95,2
 
 
 
 
 
 Omzet per fte:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totale omzet in € 1.000
 
 
 20.528
 
 
 21.574
 
 
 22.157
 
 
 16.900
 
 
 14.900
 
 
 13.500
 
 
 12.400
 
 
 
 
 fte-totaal
 
 
 133
 
 
 146
 
 
 189
 
 
 160
 
 
 140
 
 
 125
 
 
 115
 
 
 
 
 Omzet per fte (€)
 
 
 154.344
 
 
 147.767
 
 
 117.233
 
 
 105.625
 
 
 106.429
 
 
 108.000
 
 
 107.826
 
 
 
 
 
 Productiviteit:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Declarabiliteit (gedeclareerde/beschikbare uren)(%)
 
 
 72
 
 
 73
 
 
 74
 
 
 75
 
 
 75
 
 
 75
 
 
 75
 
 
 
 
 Ziekteverzuim (totaal incl.langdurig) (%)
 
 
 1,9
 
 
 2,5
 
 
 2,5
 
 
 2,5
 
 
 2,5
 
 
 2,5
 
 
 2,5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kwalitatieve
							 indicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Klanttevredenheid: algemeen oordeel enquête
 
 
 nb
 
 
 7,1
 
 
 7,1
 
 
 7,1
 
 
 7,1
 
 
 7,1
 
 
 7,1
 
 
 
 
 
 Beroepsprocedures:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 %
 beschikkingen die leiden tot beroepsprocedure
 
 
 0,3
 
 
 0,5
 
 
 0,5
 
 
 0,5
 
 
 0,5
 
 
 0,5
 
 
 0,5
 
 
 
 
 %
 beroepsprocedures geheel of deels gegrond
 
 
 11
 
 
 15
 
 
 15
 
 
 15
 
 
 15
 
 
 15
 
 
 15
 
 
 
 
 
 Tijdigheid beschikken en
							 betalen:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 %
 tijdige beschikkingen
 
 
 92
 
 
 94
 
 
 95
 
 
 95
 
 
 95
 
 
 95
 
 
 95
 
 
 
 
 %
 tijdige betalingen
 
 
 99
 
 
 99
 
 
 95
 
 
 95
 
 
 95
 
 
 95
 
 
 95
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specifieke indicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kosten subsidieproces in % vd
							 subsidie/kosten
 per project
							 (gemiddelde van de regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 • Europese subsidieregelingen
							 
 
 
 
 1,8
 
 
 1,3
 
 
 1,6
 
 
 1,6
 
 
 1,6
 
 
 1,6
 
 
 1,6
 
 
 
 
 
 • Nationale
							 subsidieregelingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 °
 RUS-variant 1: One Touch (direct vaststellen)
 
 
 14,1
 
 
 13,1
 
 
 13,1
 
 
 13,1
 
 
 13,1
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 °
 RUS-variant 1: One Touch (ambtshalve vaststellen)
 
 
 nb
 
 
 nb
 
 
 17,7
 
 
 17,5
 
 
 17,5
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 °
 RUS-variant 3: Presteren en inzicht in kosten
 
 
 nb
 
 
 0,1
 
 
 0,2
 
 
 0,2
 
 
 0,2
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 
 
 nb = niet beschikbaar.
 
 
 
 
 
 Toelichting
 doelmatigheidsindicatoren
 
 De voorcalculatorische
					 uurtarieven zijn integrale kostprijzen (alle kosten / facturabele uren). De
 uurtarieven vormen de basis voor de facturering aan de opdrachtgevers. De
 volgende ontwikkelingen hebben invloed op de uurtarieven:
 
 
 
 
 •
 Aangezien geen rekening gehouden wordt
 met de uitvoering van eventuele nieuwe subsidieregelingen, is – door het
 beëindigen van regelingen – een dalende omzet te zien. Minder bedrijfsdrukte
 leidt tot minder facturabele uren en (door de vaste kosten) tot hogere
 tarieven;
 
 
 •
 Tot en met 2014 zijn de
 voorcalculatorische uurtarieven gematigd door inzet van eigen vermogen dat
 boven de 5%- norm uitgaat. Vanaf 2015 wordt dit niet meer gedaan;
 
 
 •
 Voor 2015 en later worden enkele
 subsidieregelingen / ESF-acties voorbereid die minder complex van aard zijn en
 door lager geschoold personeel kunnen worden uitgevoerd. Dit heeft kortstondig
 een matigende invloed op het gemiddelde uurtarief.
 
 
 In de berekening van de reële indexcijfers van de
 uurtarieven is het effect van de jaarlijkse algemene prijsstijgingen
 geëlimineerd (vanaf 2014: conform meerjarenraming CPB 2%).
 
 
 De indicator uitvoeringskosten in verhouding tot de gemiddelde subsidie of de totale subsidiabele
 kosten per project wordt berekend voor de Europese subsidieregelingen en de
 Nationale subsidieregelingen. De niet aan afzonderlijke projecten toe te
 rekenen activiteiten en materiële kosten worden in deze berekening niet
 meegenomen.
 De uitvoeringskosten van de Europese subsidieregelingen
 zijn absoluut gezien hoger vanwege de eisen die de Europese Commissie stelt aan
 de projectkosten en de controle ervan. De gemiddelde projectomvang van de
 Europese subsidieregelingen betreft de totale subsidiabele kosten.
 Voor de Nationale subsidieregelingen die het Agentschap SZW uitvoert,
 worden de uitvoeringskosten inzichtelijk gemaakt per uitvoeringsvariant die in
 het Rijksbreed geldende Raamwerk voor Uitvoering van Subsidies (RUS) wordt
 onderscheiden. De subsidie van de regelingen onder variant One Touch is lump
 sum: de gemiddelde projectomvang is berekend op basis van de verleende
 subsidie. Voor de variant Presteren en inzicht in kosten betreft de gemiddelde
 projectomvang de totale subsidiabele kosten. De uitvoering van nationale
 subsidieregelingen van de Ministeries van OCW, SZW en VWS wordt vanaf 2016 bij
 de Dienst Uitvoering Subsidies geconcentreerd. Dit betekent dat vanaf 2016 er
 geen nieuwe nationale subsidieregelingen bijkomen en de indicator uitsluitend
 betrekking heeft op de afronding van lopende subsidieregelingen. Bij deze
 indicator is daarom vanaf 2018 «-» ingevuld.
 
 
 
 
 
 HOOFDSTUK
 4:
 BIJLAGEN
 
 
 
 BIJLAGE
 1
 SZA-KADER INCLUSIEF VERDIEPINGSHOOFDSTUK
 
 Deze bijlage bevat de volgens de
 Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) verplichte aansluitingstabellen en (per
 artikel) de verplichte tabellen van het verdiepingshoofdstuk. In aanvulling
 daarop zijn dergelijke tabellen ook voor de premiegefinancierde regelingen
 opgenomen. De bijlage begint met een toelichting op de opbouw van het
 SZA-kader.
 B.1.1 HET SZA-KADER
 Het
 SZA-kader bevat zowel uitgaven van regelingen die begrotingsgefinancierd zijn
 als uitgaven van regelingen die premiegefinancierd zijn. De
 begrotingsgefinancierde uitgaven worden uit belastinginkomsten betaald. De
 premiegefinancierde uitgaven worden voornamelijk door middel van premies
 gefinancierd. Tabel B.1.1 bevat een toelichting op de opbouw van de
 SZA-uitgaven.
 
 Tabel B1.1 SZA uitgaven (x € 1 mld)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Totale uitgaven begroting
							 
 
 
 
 
 32,9
 
 
 
 
 32,4
 
 
 
 
 32,9
 
 
 
 
 33,7
 
 
 
 
 34,0
 
 
 
 
 34,4
 
 
 
 
 
 
 – Correctie rijksbijdragen
							 
 
 
 
 
 11,4
 
 
 
 
 14,0
 
 
 
 
 14,3
 
 
 
 
 15,1
 
 
 
 
 15,3
 
 
 
 
 15,5
 
 
 
 
 
 
 – Correctie Rbg-eng 
 
 
 
 
 0,5
 
 
 
 
 0,7
 
 
 
 
 0,6
 
 
 
 
 0,4
 
 
 
 
 0,4
 
 
 
 
 0,4
 
 
 
 
 
 
 – Correctie ontvangsten 
 
 
 
 
 0,9
 
 
 
 
 0,6
 
 
 
 
 0,6
 
 
 
 
 0,6
 
 
 
 
 0,6
 
 
 
 
 0,6
 
 
 
 
 
 
 + Loon- en prijsbijstelling
							 
 
 
 
 
 0,0
 
 
 
 
 0,1
 
 
 
 
 0,4
 
 
 
 
 0,6
 
 
 
 
 0,8
 
 
 
 
 1,0
 
 
 
 
 
 
 A. SZA-uitgaven
							 begroting
 
 
 
 
 20,2
 
 
 
 
 17,4
 
 
 
 
 17,7
 
 
 
 
 18,1
 
 
 
 
 18,5
 
 
 
 
 18,9
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totale uitgaven premie 
							 1Dit is inclusief de nominale
								 ontwikkeling.
 
 
 
 
 55,4
 
 
 
 
 57,2
 
 
 
 
 57,8
 
 
 
 
 58,3
 
 
 
 
 58,9
 
 
 
 
 59,3
 
 
 
 
 
 
 – Correctie ontvangsten 
 
 
 
 
 0,4
 
 
 
 
 0,4
 
 
 
 
 0,4
 
 
 
 
 0,4
 
 
 
 
 0,4
 
 
 
 
 0,4
 
 
 
 
 
 
 B. SZA-uitgaven premie
 
 
 
 
 55,0
 
 
 
 
 56,7
 
 
 
 
 57,4
 
 
 
 
 57,9
 
 
 
 
 58,5
 
 
 
 
 58,9
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 C. Integratie-uitkering sociaal
							 domein
 
 
 
 0,1
 
 
 2,9
 
 
 2,7
 
 
 2,6
 
 
 2,4
 
 
 2,3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totale SZA-uitgaven (lopende prijzen)
							 (A+B+C)
 
 
 
 
 75,3
 
 
 
 
 77,0
 
 
 
 
 77,8
 
 
 
 
 78,6
 
 
 
 
 79,5
 
 
 
 
 80,2
 
 
 
 
 
 
 
 Allereerst wordt voor een dubbeltelling gecorrigeerd
 omdat sociale fondsen voor een deel gefinancierd worden uit begrotingsmiddelen
 (correctie rijksbijdragen). Dit betreft hoofdzakelijk een bijdrage aan het
 Ouderdomsfonds, welke nodig is omdat de opbrengsten van de AOW-premie
 onvoldoende zijn om de AOW-uitgaven te dekken 40De rijksbijdragen worden verantwoord op artikel 12
						 van deze begroting.. In 2015 worden de SZA-uitgaven hierdoor met € 14 miljard
 gecorrigeerd. Tevens vallen de apparaatuitgaven van SZW en enkele andere
 uitgaven niet onder het SZA-kader maar onder het kader Rbg-eng (€ 0,7 miljard).
 Voor het gedeelte van de ontvangsten dat tot de niet-belastingontvangsten wordt
 gerekend wordt eveneens gecorrigeerd (€ 0,6 miljard en € 0,4 miljard). De
 middelen voor de Wsw en het participatiebudget maken vanaf 2015 onderdeel uit
 van de integratie-uitkering sociaal domein. Deze uitgaven blijven echter wel
 onderdeel van het SZA-kader en worden bijgeteld.
 Het uitgavenplafond
 (SZA-kader) wordt in lopende prijzen uitgedrukt, wat betekent dat rekening
 wordt gehouden met toekomstige loon- en prijsontwikkelingen en de gevolgen
 daarvan voor de uitgaven. Voor de begrotingsgefinancierde regelingen staan de
 hiervoor gereserveerde middelen niet op de SZW-begroting, maar op een
 afzonderlijke begrotingspost die door de Minister van Financiën wordt beheerd.
 De premiegefinancierde uitgaven zijn al uitgedrukt in lopende prijzen. In
 lopende prijzen bedragen de SZA-uitgaven in 2015 € 77,0 miljard.
 
 In de volgende figuur wordt de opbouw van het
 SZA-kader grafisch toegelicht.
 
 Figuur B.4 Opbouw SZA-kader in 2015 (x € 1
 miljard)
 
 
 
 B.1.2 DE
 AANSLUITINGSTABELLEN
 In dit onderdeel van de begroting worden
 de samenvattende aansluitingstabellen van de premie- en de
 begrotingsgefinancierde regelingen weergegeven, zowel voor de uitgaven als voor
 de ontvangsten. De mutaties in deze tabellen worden per artikel gedetailleerd
 opgenomen in het verdiepingshoofdstuk in onderdeel B.1.3 van deze bijlage.
 De opbouw van deze tabellen verschilt van elkaar. Bij de
 begrotingsgefinancierde regelingen worden, conform de RBV, de mutaties als
 gevolg van de nota van wijziging, de 1e suppletoire begroting
 (Voorjaarsnota) en de nieuwe mutaties (Miljoenennota) vermeld. Bij de
 premiegefinancierde regelingen is geen sprake van een nota van wijziging of van
 een suppletoire wet. Voor deze regelingen worden de mutaties uitgesplitst naar
 uitvoeringsmutaties, macromutaties, loon- en prijsmutaties, beleidsmatige
 mutaties en kasschuiven. Bovendien wordt een onderverdeling aangebracht in
 reëel en nominaal.
 
 Tabel B.1.2 Aansluitingstabel uitgaven
 begrotingsgefinancierd begroting 2014 naar begroting 2015 (bedragen x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 33.755.888
 
 
 
 
 36.831.728
 
 
 
 
 36.617.265
 
 
 
 
 36.694.082
 
 
 
 
 36.928.823
 
 
 
 
 
 
 Mutaties nota van wijziging
 
 
 28.686
 
 
 84.985
 
 
 262.129
 
 
 395.337
 
 
 395.342
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2014
 
 
 
 
 33.784.574
 
 
 
 
 36.916.713
 
 
 
 
 36.879.394
 
 
 
 
 37.089.419
 
 
 
 
 37.324.165
 
 
 
 
 
 
 Mutaties Voorjaarsnota
 
 
 – 423.136
 
 
 – 441.440
 
 
 – 604.806
 
 
 – 479.152
 
 
 – 358.950
 
 
 
 
 
 
 Totaal tot en met
							 Voorjaarsnota
 
 
 
 
 33.361.438
 
 
 
 
 36.475.273
 
 
 
 
 36.274.588
 
 
 
 
 36.610.267
 
 
 
 
 36.965.215
 
 
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 – 447.386
 
 
 – 4.053.593
 
 
 – 3.398.636
 
 
 – 2.938.268
 
 
 – 2.979.927
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 32.614.052
 
 
 
 
 32.421.680
 
 
 
 
 32.875.952
 
 
 
 
 33.671.999
 
 
 
 
 33.985.288
 
 
 
 
 34.402.969
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel B.1.3 Aansluitingstabel ontvangsten
 begrotingsgefinancierd begroting 2014 naar begroting 2015 (bedragen x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 1.766.181
 
 
 
 
 1.728.161
 
 
 
 
 1.736.482
 
 
 
 
 1.715.250
 
 
 
 
 1.724.475
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2014
 
 
 
 
 1.766.181
 
 
 
 
 1.728.161
 
 
 
 
 1.736.482
 
 
 
 
 1.715.250
 
 
 
 
 1.724.475
 
 
 
 
 
 
 Mutaties Voorjaarsnota
 
 
 – 690
 
 
 – 6.000
 
 
 – 15.288
 
 
 – 24.415
 
 
 – 29.161
 
 
 
 
 
 
 Totaal tot en met Voorjaarsnota 1e
							 suppletoire
 
 
 
 
 1.765.491
 
 
 
 
 1.722.161
 
 
 
 
 1.721.194
 
 
 
 
 1.690.835
 
 
 
 
 1.695.314
 
 
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 212.463
 
 
 – 36.885
 
 
 – 19.123
 
 
 – 13.292
 
 
 – 14.238
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 1.977.954
 
 
 
 
 1.685.276
 
 
 
 
 1.702.071
 
 
 
 
 1.677.543
 
 
 
 
 1.681.076
 
 
 
 
 1.687.165
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel B.1.4 Aansluitingstabel uitgaven premiegefinancierd
 begroting 2014 naar begroting 2015 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2014
							 uitgaven
 
 
 
 
 56.129.864
 
 
 
 
 60.189.595
 
 
 
 
 60.132.292
 
 
 
 
 59.694.839
 
 
 
 
 59.381.847
 
 
 
 
 58.821.914
 
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutaties
 
 
 – 333.202
 
 
 – 416.926
 
 
 – 298.275
 
 
 – 349.615
 
 
 – 344.444
 
 
 – 267.818
 
 
 
 
 Macro mutaties
 
 
 – 966.982
 
 
 – 1.790.692
 
 
 – 1.925.785
 
 
 – 1.491.492
 
 
 – 1.178.728
 
 
 – 939.885
 
 
 
 
 Loon- en prijsontwikkeling
 
 
 938.301
 
 
 990.218
 
 
 988.561
 
 
 985.742
 
 
 984.972
 
 
 975.975
 
 
 
 
 Beleidmatige mutaties
 
 
 – 317.300
 
 
 – 2.457.533
 
 
 – 2.511.125
 
 
 – 2.646.730
 
 
 – 2.695.506
 
 
 – 2.713.300
 
 
 
 
 Kasschuiven
 
 
 – 44.250
 
 
 – 7.123
 
 
 8.956
 
 
 – 7.957
 
 
 – 7.921
 
 
 – 8.921
 
 
 
 
 Diverse overige mutaties
 
 
 29.819
 
 
 22.163
 
 
 2.255
 
 
 – 6.119
 
 
 – 8.231
 
 
 – 14.248
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 uitgaven
 
 
 
 
 55.436.250
 
 
 
 
 56.529.702
 
 
 
 
 56.396.879
 
 
 
 
 56.178.668
 
 
 
 
 56.131.989
 
 
 
 
 55.853.717
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2014
							 nominaal
 
 
 
 816.116
 
 
 2.355.331
 
 
 3.316.190
 
 
 4.055.690
 
 
 4.823.453
 
 
 5.578.666
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijstellingen grondslag en indexatiepercentage
 
 
 122.185
 
 
 – 731.193
 
 
 – 881.680
 
 
 – 945.757
 
 
 – 1.028.469
 
 
 – 1.112.181
 
 
 
 
 Uitdelen loon- en prijsontwikkeling
 
 
 – 938.301
 
 
 – 990.218
 
 
 – 988.561
 
 
 – 985.742
 
 
 – 984.972
 
 
 – 975.975
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 nominaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 633.920
 
 
 
 
 1.445.949
 
 
 
 
 2.124.191
 
 
 
 
 2.810.012
 
 
 
 
 3.490.510
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2015 totaal
							 
 
 
 
 
 55.436.250
 
 
 
 
 57.163.622
 
 
 
 
 57.842.828
 
 
 
 
 58.302.859
 
 
 
 
 58.942.001
 
 
 
 
 59.344.227
 
 
 
 
 
 
 Voor de aansluitingstabel van de ontvangsten
 premiegefinancierd wordt verwezen naar de aansluitingstabel bij artikel 5 van
 het verdiepingshoofdstuk.
 B.1.3 HET
 VERDIEPINGSHOOFDSTUK
 Dit onderdeel bevat het
 verdiepingshoofdstuk van de SZW-begroting. In deze paragraaf wordt voor alle
 artikelen op de SZW-begroting de mutatie van uitgaven en ontvangsten tussen de
 ontwerpbegroting 2014 en de huidige ontwerpbegroting 2015 gedetailleerd
 toegelicht. Dit gebeurt zowel voor de begrotingsgefinancierde als voor de
 premiegefinancierde regelingen.
 B.1.3.1 Arbeidsmarkt
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 1 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 19.665
 
 
 21.757
 
 
 22.824
 
 
 22.824
 
 
 22.824
 
 
 22.824
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 1.274
 
 
 – 432
 
 
 – 282
 
 
 – 307
 
 
 – 317
 
 
 – 317
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Kasschuif actieplan gezond bedrijf
 
 
 – 1.000
 
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 2. Budgettair neutrale herschikkingen
 
 
 – 200
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3. Overboekingen met departementen
 
 
 – 440
 
 
 – 3.800
 
 
 – 100
 
 
 – 100
 
 
 – 100
 
 
 – 100
 
 
 
 
 4. Nadere afrekeningen 2013
 
 
 139
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 16.890
 
 
 17.525
 
 
 22.442
 
 
 22.417
 
 
 23.407
 
 
 22.407
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De voorbereidingen voor de
 subsidieregeling Actieplan Gezond Bedrijf lopen uit, waardoor de
 subsidieperiode verschuift.
 
 
 2.
 Budgettair neutrale herschikkingen binnen
 de SZW-begroting.
 
 
 3.
 Naar EZ zijn extra bijdragen overgeboekt
 ten behoeve van TNO. Naar VenJ is een structurele bijdrage overgemaakt voor het
 bureau nationale rapporteur mensenhandel en een incidentele bijdrage voor een
 nationaal verwijzingsmechanisme.
 
 
 4.
 Een nabetaling op de uitvoeringskosten
 van de wet verevening pensioen bij echtscheiding.
 
 
 
 Ontvangsten begrotingsgefinancierd artikel 1 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 39.039
 
 
 38.830
 
 
 42.799
 
 
 43.191
 
 
 43.191
 
 
 43.191
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Spekmangelden
 
 
 – 3.900
 
 
 – 3.900
 
 
 – 3.900
 
 
 – 3.900
 
 
 – 3.900
 
 
 – 3.900
 
 
 
 
 2. Doorwerking realisatie 2013
 
 
 – 853
 
 
 – 1.182
 
 
 – 2.832
 
 
 – 3.224
 
 
 – 3.224
 
 
 – 3.224
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 34.286
 
 
 33.748
 
 
 36.067
 
 
 36.067
 
 
 36.067
 
 
 36.067
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De aan het amendement Spekman 41Tweede Kamer.
							 32 123 XV.
 nr.
							 53. gekoppelde uitgaven en ontvangsten worden structureel uitgeboekt
 (zie uitgaven artikel 96).
 
 
 2.
 De raming van de boeteopbrengsten wordt
 op basis van realisatiegegevens over 2013 structureel neerwaarts
 aangepast.
 
 
 
 B.1.3.2 Bijstand, Toeslagenwet en
 Sociale Werkvoorziening inclusief aanpak jeugdwerkloosheid
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 2 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 10.578.354
 
 
 10.241.479
 
 
 10.201.044
 
 
 10.370.998
 
 
 10.526.440
 
 
 10.250.971
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 506.231
 
 
 – 799.817
 
 
 – 1.208.721
 
 
 – 1.412.943
 
 
 – 1.530.471
 
 
 – 1.239.820
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 36.305
 
 
 34.405
 
 
 33.939
 
 
 33.577
 
 
 33.873
 
 
 33.839
 
 
 
 
 2. Macromutaties
 
 
 – 93.140
 
 
 – 133.919
 
 
 – 88.040
 
 
 – 72.625
 
 
 – 57.716
 
 
 – 42.815
 
 
 
 
 3. Uitvoering
 
 
 11.232
 
 
 2.334
 
 
 4.567
 
 
 9.491
 
 
 13.860
 
 
 17.254
 
 
 
 
 4. Overboekingen met departementen
 
 
 – 273
 
 
 – 7.425
 
 
 
 
 
 
 
 
 5. Naar GF koopkrachttegemoetkoming minima
 
 
 – 66.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6. Naar GF decentralisatie P-budget en WSW
 
 
 
 – 2.880.462
 
 
 – 2.706.801
 
 
 – 2.540.103
 
 
 – 2.407.576
 
 
 – 2.317.683
 
 
 
 
 7. Kasschuiven
 
 
 – 176.125
 
 
 – 76.875
 
 
 185.000
 
 
 68.000
 
 
 
 
 
 
 8. Pensioenregeling zzp’ers
 
 
 
 35.500
 
 
 72.500
 
 
 89.000
 
 
 102.000
 
 
 120.000
 
 
 
 
 9. Alimentatie/prikkelwerking WWB
 
 
 
 140.000
 
 
 140.000
 
 
 100.000
 
 
 100.000
 
 
 100.000
 
 
 
 
 10. Overgangsrecht alleenstaande ouders
 
 
 
 10.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 12. Budgettair neutrale herschikkingen
 
 
 – 10.395
 
 
 1.780
 
 
 – 1.580
 
 
 – 1.440
 
 
 – 1.400
 
 
 – 1.400
 
 
 
 
 12. OCW deel participatiebudget
 
 
 
 – 53.353
 
 
 – 53.353
 
 
 – 53.353
 
 
 – 53.353
 
 
 – 53.353
 
 
 
 
 13. Aanpassing AIO-norm uitkeringslasten
 
 
 
 16.076
 
 
 16.169
 
 
 16.022
 
 
 15.690
 
 
 14.923
 
 
 
 
 14. Kostendelersnorm TW
 
 
 
 
 
 – 1.000
 
 
 – 1.000
 
 
 – 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 9.773.727
 
 
 6.529.723
 
 
 6.594.724
 
 
 6.605.624
 
 
 6.740.347
 
 
 6.881.476
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De ramingen zijn bijgesteld voor de loon-
 en prijsontwikkeling 2014.
 
 
 2.
 De ramingen voor BUIG en TW zijn
 aangepast voor de ontwikkelingen in de werkloosheid en realisaties.
 
 
 3.
 De ramingen zijn bijgesteld op basis van
 uitvoeringsinformatie van het UWV en van de gemeenten.
 
 
 4.
 Naar OCW is voor twee jaar een bijdrage
 aan het Jeugd Cultuur Fonds overgeboekt. De eerder overgeboekte bijdrage in
 verband met afschaffen partnertoeslag studiefinanciering is teruggeboekt. Naar
 BZK is een bijdrage in de kosten van een onderzoek naar multiprobleemgezinnen
 overgeboekt.
 
 
 5.
 In 2014 vindt een eenmalige uitkering
 plaats aan mensen met een inkomen tot 110% van het sociaal minimum. Van de € 70
 miljoen wordt € 66 miljoen via een decentralisatie-uitkering van BZK aan
 gemeenten beschikbaar gesteld.
 
 
 6.
 De voor het participatiebudget en de WSW
 beschikbare budgetten worden met ingang van 2015 overgeheveld naar het
 Gemeentefonds.
 
 
 7.
 Er zijn budgettair neutrale kasschuiven
 verwerkt ten behoeve van de voorlichtingscampagne Jeugdwerkloosheid en de
 dekking van de hervorming van de kindregelingen.
 
 
 8.
 In het pensioenakkoord is afgesproken een
 pensioenregeling voor zzp'ers mogelijk te maken. Onder bepaalde voorwaarden
 valt dit opgebouwde pensioen daardoor niet meer onder de vermogenstoets van de
 bijstand.
 
 
 9.
 Zie beleidswijzigingen artikel 2. Het
 niet mogelijk blijken van verdere aanscherping van de alimentatieregels leidt
 tot een besparingsverlies van € 100 miljoen vanaf 2015. Bij de
 begrotingsafspraken 2014 is de besparing op prikkelwerking vanaf 2015
 ingeboekt. Invoering per 2016 leidt tot een besparingsverlies van € 40 miljoen
 in zowel 2015 als 2016. Beide besparingsverliezen zijn gedekt binnen de
 SZW-begroting.
 
 
 10.
 Bij de plenaire behandeling van het
 wetsvoorstel hervorming kindregelingen is besloten tot overgangsrecht voor
 alleenstaande ouders in de bijstand die een partner hebben volgens de Algemene
 Wet Inkomensafhankelijke Regelingen.
 
 
 11.
 Budgettair neutrale herschikkingen
 binnen de SZW-begroting.
 
 
 12.
 Met het intrekken van de Wet
 participatiebudget per 2015 vervalt de bijdrage van OCW aan het
 participatiebudget. Het OCW-deel in het voormalige participatiebudget
 (ontvangsten en uitgaven) wordt uit de begroting verwijderd.
 
 
 13.
 Aanpassing berekeningswijze
 AIO-norm.
 
 
 14.
 Effect van het invoeren van de
 kostendelersnorm op de Toeslagenwet.
 
 
 
 Ontvangsten begrotingsgefinancierd artikel 2 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 53.853
 
 
 53.853
 
 
 53.853
 
 
 53.853
 
 
 53.853
 
 
 53.853
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Restituties
 
 
 32.069
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Diverse ontvangsten
 
 
 12.294
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3. OCW-deel participatiebudget
 
 
 
 – 53.353
 
 
 – 53.353
 
 
 – 53.353
 
 
 – 53.353
 
 
 – 53.353
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 98.216
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De restituties hebben betrekking op
 verrekeningen inzake betaalde rijksvergoedingen WWB, Bijstand zelfstandigen,
 bijstand buitenland, AIO en TW in 2013.
 
 
 2.
 Diverse ontvangsten, voornamelijk met
 betrekking tot de WSW en de Wet participatiebudget.
 
 
 3.
 Met het intrekken van de Wet
 participatiebudget per 2015 vervalt de bijdrage van OCW aan het
 participatiebudget. Het OCW-deel in het voormalige participatiebudget
 (ontvangsten en uitgaven) wordt uit de begroting verwijderd.
 
 
 
 B.1.3.3
 Arbeidsongeschiktheid
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 3 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 649
 
 
 683
 
 
 723
 
 
 765
 
 
 819
 
 
 819
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 12
 
 
 12
 
 
 13
 
 
 14
 
 
 15
 
 
 15
 
 
 
 
 2. Uitvoering
 
 
 – 75
 
 
 – 91
 
 
 – 112
 
 
 – 133
 
 
 – 156
 
 
 – 123
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 586
 
 
 604
 
 
 624
 
 
 646
 
 
 678
 
 
 711
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De raming Ongevallenverzekering Caribisch
 Nederland is bijgesteld voor de loon- en prijsontwikkeling 2014.
 
 
 2.
 Bijstelling op grond van volume- en
 prijsontwikkelingen in de Ongevallenverzekering Caribisch Nederland.
 
 
 
 Uitgaven premiegefinancierd artikel 3 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014 uitkeringen
 
 
 9.038.535
 
 
 8.963.952
 
 
 9.016.445
 
 
 9.111.698
 
 
 9.199.245
 
 
 9.254.713
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Uitvoering
 
 
 – 70.179
 
 
 – 96.463
 
 
 – 101.210
 
 
 – 131.527
 
 
 – 153.241
 
 
 – 98.085
 
 
 
 
 2. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 109.929
 
 
 109.078
 
 
 110.559
 
 
 112.002
 
 
 113.280
 
 
 115.200
 
 
 
 
 3. Overige mutaties
 
 
 
 – 4.000
 
 
 – 16.024
 
 
 – 24.024
 
 
 – 30.024
 
 
 – 29.024
 
 
 
 
 4. Kasschuif
 
 
 – 19.250
 
 
 – 13.123
 
 
 – 10.044
 
 
 – 7.957
 
 
 – 7.921
 
 
 – 8.921
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 uitkeringen
 
 
 
 
 9.059.035
 
 
 
 
 8.959.444
 
 
 
 
 8.999.726
 
 
 
 
 9.060.192
 
 
 
 
 9.121.339
 
 
 
 
 9.233.883
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014 nominaal
 
 
 110.798
 
 
 261.701
 
 
 372.679
 
 
 465.607
 
 
 559.205
 
 
 653.386
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5. Bijstellingen grondslag en indexatiepercentage
 
 
 – 869
 
 
 – 45.318
 
 
 – 54.342
 
 
 – 57.960
 
 
 – 61.902
 
 
 – 61.107
 
 
 
 
 6. Overhevelen loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 – 109.929
 
 
 – 109.078
 
 
 – 110.559
 
 
 – 112.002
 
 
 – 113.280
 
 
 – 115.200
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 nominaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 107.301
 
 
 
 
 207.781
 
 
 
 
 295.608
 
 
 
 
 383.985
 
 
 
 
 477.041
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015 totaal
 
 
 9.059.035
 
 
 9.066.749
 
 
 9.207.504
 
 
 9.355.837
 
 
 9.505.362
 
 
 9.710.962
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De raming van het aantal mensen dat de
 WGA instroomt is naar beneden bijgesteld. Daarnaast wordt de geraamde
 gemiddelde uitkering naar beneden bijgesteld op basis van uitvoeringsinformatie
 van het UWV en een nieuwe langetermijnraming. Hierdoor worden de geraamde
 uitgaven aan de WGA neerwaarts bijgesteld. Het geraamde aantal mensen met een
 IVA-uitkering is naar boven bijgesteld op basis van uitvoeringsinformatie van
 het UWV en een nieuwe langetermijnraming. De WAO-uitgaven zijn opwaarts
 bijgesteld. Dit wordt met name veroorzaakt door een hogere gemiddelde uitkering
 op basis van uitvoeringsinformatie van het UWV en een nieuwe
 langetermijnraming.
 
 
 2.
 De loon- en prijsbijstelling 2014 is
 overgeheveld om de uitkeringslasten op prijspeil 2014 te brengen.
 
 
 3.
 Diverse overige mutaties.
 
 
 4.
 Door middel van een kasschuif van
 middelen 2014 naar latere jaren wordt gezorgd voor een zachte landing van de
 korting op re-integratiemiddelen uit het regeerakkoord. Bij bovenstaande reeks
 hoort een reeks die op artikel 4 al in de eerste suppletoire begroting is
 verwerkt. Door deze twee reeksen samen wordt € 42 miljoen uit 2014
 doorgeschoven naar latere jaren.
 
 
 5.
 Nominale ontwikkeling als gevolg van
 bovenstaande mutaties van de uitkeringen (grondslag) en als gevolg van
 aanpassingen van de indexcijfers.
 
 
 6.
 Zie 2.
 
 
 B.1.3.4 Jonggehandicapten
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 4 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 2.952.962
 
 
 3.009.899
 
 
 2.779.035
 
 
 2.499.630
 
 
 2.239.267
 
 
 2.258.896
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 19.480
 
 
 70.906
 
 
 379.465
 
 
 709.946
 
 
 897.361
 
 
 926.355
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 33.114
 
 
 33.309
 
 
 33.677
 
 
 34.063
 
 
 33.194
 
 
 33.865
 
 
 
 
 2. Hogere besparing AO-tegemoetkoming
 
 
 
 
 
 – 684
 
 
 – 8.177
 
 
 – 16.411
 
 
 – 23.477
 
 
 – 24.562
 
 
 
 
 3. Uitvoering
 
 
 14.552
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4. Nadere afrekening 2013
 
 
 9.811
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 3.029.919
 
 
 3.113.430
 
 
 3.184.000
 
 
 3.227.228
 
 
 3.146.345
 
 
 3.194.554
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De ramingen zijn bijgesteld voor de loon-
 en prijsontwikkeling 2014.
 
 
 2.
 In het zes miljard pakket is afgesproken
 de arbeidsongeschiktheidstegemoetkoming te verlagen. De hiermee gemoeide
 besparing is berekend op basis van het toen ingeschatte volume. Doordat het
 zittend bestand Wajong niet naar gemeenten over gaat, valt het volume in de
 Wajong hoger uit dan geraamd en daarmee de besparing op de
 arbeidsongeschiktheidstegemoetkoming.
 
 
 3.
 Bijstelling van de raming op basis van de
 juninota van het UWV. De gemiddelde prijs van een Wajong-uitkering is
 gestegen.
 
 
 4.
 Begrotingsgefinancierde regelingen worden
 gedurende het jaar aan uitvoeringsinstanties bevoorschot en achteraf exact
 afgerekend. Deze nabetalingen over 2013 hebben betrekking op de Wajong.
 
 
 
 Ontvangsten begrotingsgefinancierd artikel 4 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Restituties
 
 
 12.273
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 12.273
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 Begrotingsgefinancierde regelingen worden
 gedurende het jaar aan uitvoeringsinstanties bevoorschot en achteraf exact
 afgerekend. Deze restituties hebben betrekking op verrekeningen inzake betaalde
 rijksvergoedingen re-integratie Wajong in 2013.
 
 
 
 B.1.3.5 Werkloosheid inclusief aanpak
 ouderenwerkloosheid
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 5 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 32.444
 
 
 35.771
 
 
 34.010
 
 
 44.427
 
 
 58.655
 
 
 68.719
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 6.787
 
 
 4.963
 
 
 4.951
 
 
 – 72
 
 
 -95
 
 
 – 111
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 268
 
 
 264
 
 
 346
 
 
 501
 
 
 661
 
 
 774
 
 
 
 
 2. Uitvoering
 
 
 – 2.703
 
 
 2.861
 
 
 – 1.006
 
 
 – 1.460
 
 
 – 1.924
 
 
 – 2.252
 
 
 
 
 3. Kasschuif actieplan 50+ werkt
 
 
 – 10.000
 
 
 – 2.000
 
 
 7.000
 
 
 5.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 26.796
 
 
 41.859
 
 
 45.301
 
 
 48.396
 
 
 57.297
 
 
 67.130
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De ramingen zijn bijgesteld voor de loon-
 en prijsontwikkeling 2014.
 
 
 2.
 De raming van de IOW is op basis van
 uitvoeringsgegevens van het UWV bijgesteld.
 
 
 3.
 Om beter aan te sluiten bij de
 financiering van het actieplan 50+ werkt is een budgettair neutrale kasschuif
 verwerkt.
 
 
 
 Ontvangsten begrotingsgefinancierd artikel 5 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Restituties
 
 
 627
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 627
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De restituties hebben betrekking op
 verrekeningen inzake betaalde rijksvergoedingen actieplan 55+ werkt en musici
 en artiesten in 2013.
 
 
 
 Uitgaven premiegefinancierd artikel 5 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014 uitkeringen
 
 
 8.235.924
 
 
 9.041.144
 
 
 9.027.184
 
 
 8.547.721
 
 
 8.112.517
 
 
 7.516.935
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Macro mutaties
 
 
 – 966.982
 
 
 – 1.676.671
 
 
 – 1.819.399
 
 
 – 1.413.886
 
 
 – 1.115.173
 
 
 – 886.002
 
 
 
 
 2. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 197.128
 
 
 195.363
 
 
 194.948
 
 
 191.317
 
 
 187.588
 
 
 176.672
 
 
 
 
 3. Business cases
 
 
 – 63.700
 
 
 – 66.800
 
 
 – 69.300
 
 
 – 70.900
 
 
 – 11.400
 
 
 
 
 
 4. Passende arbeid
 
 
 
 – 11.000
 
 
 – 20.000
 
 
 – 16.000
 
 
 – 18.000
 
 
 – 10.000
 
 
 
 
 5. Overige mutaties
 
 
 4.000
 
 
 13.000
 
 
 8.000
 
 
 4.000
 
 
 4.000
 
 
 4.000
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 uitkeringen
 
 
 
 
 7.406.370
 
 
 
 
 7.495.036
 
 
 
 
 7.321.433
 
 
 
 
 7.242.252
 
 
 
 
 7.159.532
 
 
 
 
 6.801.605
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014 nominaal
 
 
 176.202
 
 
 359.840
 
 
 477.313
 
 
 560.927
 
 
 628.076
 
 
 669.512
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6. Bijstellingen grondslag en indexatiepercentage
 
 
 20.926
 
 
 – 19.540
 
 
 – 55.063
 
 
 – 64.305
 
 
 – 58.229
 
 
 – 51.755
 
 
 
 
 7. Overhevelen loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 – 197.128
 
 
 – 195.363
 
 
 – 194.948
 
 
 – 191.317
 
 
 – 187.588
 
 
 – 176.672
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 nominaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 144.937
 
 
 
 
 227.302
 
 
 
 
 305.305
 
 
 
 
 382.259
 
 
 
 
 440.378
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015 totaal
 
 
 7.406.370
 
 
 7.639.973
 
 
 7.548.735
 
 
 7.547.557
 
 
 7.541.791
 
 
 7.241.983
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 Dit betreft een bijstelling op basis van
 ontwikkelingen in de werkloosheidscijfers van het CPB en uitvoeringsinformatie
 van het UWV. Het gaat om bijstelling van zowel het aantal uitkeringen als de
 uitkeringshoogte (zie ook ontvangsten).
 
 
 2.
 De loon- en prijsbijstelling 2014 is
 overgeheveld om de uitkeringslasten op prijspeil 2014 te brengen.
 
 
 3.
 Business case UWV: intensivering
 handhavingsactiviteiten WW. Tegenover deze lagere uitkeringslasten staan hogere
 uitvoeringskosten.
 
 
 4.
 De uitkeringslasten worden neerwaarts
 bijgesteld in verband met de maatregelen passende arbeid.
 
 
 5.
 Diverse overige mutaties.
 
 
 6.
 Nominale ontwikkeling als gevolg van
 bovenstaande mutaties van de uitkeringen (grondslag) en als gevolg van
 aanpassingen van de indexcijfers.
 
 
 7.
 Zie 2.
 
 
 
 Ontvangsten premiegefinancierd artikel 5 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 424.376
 
 
 435.457
 
 
 435.457
 
 
 435.457
 
 
 435.457
 
 
 435.457
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Macro mutaties
 
 
 – 37.813
 
 
 – 26.100
 
 
 – 26.100
 
 
 – 26.100
 
 
 – 26.100
 
 
 – 26.100
 
 
 
 
 2. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 10.437
 
 
 10.728
 
 
 10.728
 
 
 10.728
 
 
 10.728
 
 
 10.728
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 397.000
 
 
 
 
 420.085
 
 
 
 
 420.085
 
 
 
 
 420.085
 
 
 
 
 420.085
 
 
 
 
 420.085
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014 nominaal
 
 
 8.616
 
 
 18.789
 
 
 23.984
 
 
 28.887
 
 
 33.844
 
 
 38.850
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3. Bijstellingen grondslag en indexatiepercentage
 
 
 1.821
 
 
 282
 
 
 – 20
 
 
 – 298
 
 
 – 582
 
 
 – 865
 
 
 
 
 4. Overhevelen loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 – 10.437
 
 
 – 10.728
 
 
 – 10.728
 
 
 – 10.728
 
 
 – 10.728
 
 
 – 10.728
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 nominaal
 
 
 
 
 
 8.342
 
 
 
 
 13.234
 
 
 
 
 17.859
 
 
 
 
 22.532
 
 
 
 
 27.254
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015 totaal
 
 
 397.000
 
 
 428.428
 
 
 433.321
 
 
 437.946
 
 
 442.619
 
 
 447.342
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De onder punt 1 bij de uitgaven genoemde
 mutatie heeft ook consequenties voor de ontvangsten.
 
 
 2.
 De loon- en prijsbijstelling 2014 is
 overgeheveld om de uitkeringslasten op prijspeil 2014 te brengen.
 
 
 3.
 Nominale ontwikkeling als gevolg van
 bovenstaande mutaties van de uitkeringen (grondslag) en als gevolg van
 aanpassingen van de indexcijfers.
 
 
 4.
 Zie 2.
 
 
 B.1.3.6 Ziekte en
 zwangerschap
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 6 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 6.805
 
 
 6.325
 
 
 6.445
 
 
 6.569
 
 
 6.734
 
 
 6.734
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 131
 
 
 – 115
 
 
 – 115
 
 
 – 115
 
 
 – 115
 
 
 – 115
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 108
 
 
 102
 
 
 104
 
 
 106
 
 
 109
 
 
 109
 
 
 
 
 2. Uitvoering
 
 
 464
 
 
 431
 
 
 396
 
 
 360
 
 
 326
 
 
 464
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 7.246
 
 
 6.743
 
 
 6.830
 
 
 6.920
 
 
 7.054
 
 
 7.192
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De ramingen zijn bijgesteld voor de loon-
 en prijsontwikkeling 2014.
 
 
 2.
 Bijstelling op grond van volume- en
 prijsontwikkelingen in de Ziekteverzekering Caribisch Nederland.
 
 
 
 Ontvangsten begrotingsgefinancierd artikel 6 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Restituties
 
 
 836
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 836
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De restituties hebben betrekking op
 verrekeningen inzake betaalde rijksvergoedingen TAS in 2013.
 
 
 
 Uitgaven premiegefinancierd artikel 6 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014 uitkeringen
 
 
 2.678.707
 
 
 2.623.603
 
 
 2.618.170
 
 
 2.610.137
 
 
 2.603.137
 
 
 2.602.637
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Uitvoering
 
 
 – 62.592
 
 
 – 96.786
 
 
 – 105.845
 
 
 – 108.202
 
 
 – 102.876
 
 
 – 102.597
 
 
 
 
 2. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 69.103
 
 
 68.129
 
 
 68.113
 
 
 68.027
 
 
 68.115
 
 
 68.083
 
 
 
 
 3. Overige mutaties
 
 
 
 1.000
 
 
 10.000
 
 
 17.000
 
 
 22.000
 
 
 21.000
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 uitkeringen
 
 
 
 
 2.685.218
 
 
 
 
 2.595.946
 
 
 
 
 2.590.438
 
 
 
 
 2.586.962
 
 
 
 
 2.590.376
 
 
 
 
 2.589.123
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014 nominaal
 
 
 54.278
 
 
 113.122
 
 
 144.499
 
 
 174.096
 
 
 203.947
 
 
 234.169
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4. Bijstellingen grondslag en indexatiepercentage
 
 
 14.825
 
 
 6.474
 
 
 5.123
 
 
 3.789
 
 
 2.963
 
 
 1.729
 
 
 
 
 5. Overhevelen loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 – 69.103
 
 
 – 68.129
 
 
 – 68.113
 
 
 – 68.027
 
 
 – 68.115
 
 
 – 68.083
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 nominaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 51.456
 
 
 
 
 81.498
 
 
 
 
 109.847
 
 
 
 
 138.784
 
 
 
 
 167.804
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 totaal
 
 
 
 
 2.685.218
 
 
 
 
 2.647.413
 
 
 
 
 2.671.947
 
 
 
 
 2.696.820
 
 
 
 
 2.729.171
 
 
 
 
 2.756.938
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De raming van de WAZO-uitgaven wordt naar
 beneden bijgesteld op basis van uitvoeringsgegevens van het UWV. Het totaal
 aantal geboorten ligt lager, waarmee het verwachte aantal uitkeringen voor
 zwangerschaps- en bevallingsverlof ook lager is. Daarnaast zijn de uitgaven
 voor ZW eigenrisicodragers (ERD) uitgeboekt. Tot nu toe werd in het SZA-kader
 rekening gehouden met de uitgaven aan uitkeringen van ERD’s door deze
 afzonderlijk bij te schatten. Omdat steeds meer werkgevers ervoor kiezen ERD te
 worden en de bijschatting mede daardoor problematischer is geworden, is
 besloten het kader te verlagen met de uitgaven aan uitkeringen ERD’s.
 
 
 2.
 De loon- en prijsbijstelling 2014 is
 overgeheveld om de uitkeringslasten op prijspeil 2014 te brengen.
 
 
 3.
 Diverse overige mutaties.
 
 
 4.
 Nominale ontwikkeling als gevolg van
 bovenstaande mutaties van de uitkeringen (grondslag) en als gevolg van
 aanpassingen van de indexcijfers.
 
 
 5.
 Zie 2.
 
 
 
 B.1.3.7 Kinderopvang
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 7 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 2.402.197
 
 
 2.435.298
 
 
 2.476.818
 
 
 2.545.946
 
 
 2.596.082
 
 
 2.650.920
 
 
 
 
 Mutatie nota van wijziging
 
 
 100.000
 
 
 100.000
 
 
 100.000
 
 
 100.000
 
 
 100.000
 
 
 100.000
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 78.164
 
 
 – 49.500
 
 
 – 44.500
 
 
 – 39.500
 
 
 – 17.500
 
 
 – 2.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 2.324
 
 
 5.163
 
 
 7.081
 
 
 9.574
 
 
 12.267
 
 
 15.038
 
 
 
 
 2. Overboekingen naar OCW
 
 
 – 619
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3. Kwaliteitsverbetering peuterspeelzalen
 
 
 
 3.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 4. Budgettair neutrale herschikkingen
 
 
 – 3.419
 
 
 2.005
 
 
 – 800
 
 
 – 800
 
 
 – 800
 
 
 
 
 
 5. Nadere afrekeningen over 2013
 
 
 591
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.Ramingsbijstelling
 
 
 – 112.624
 
 
 – 104.520
 
 
 – 109.774
 
 
 – 116.118
 
 
 – 123.333
 
 
 – 128.704
 
 
 
 
 7.
 WW-termijn KOT verlengen
 
 
 
 17.000
 
 
 17.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 2.310.286
 
 
 2.408.446
 
 
 2.445.825
 
 
 2.499.102
 
 
 2.566.716
 
 
 2.635.254
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De ramingen zijn bijgesteld voor de loon-
 en prijsontwikkeling 2014.
 
 
 2.
 Naar OCW zijn bijdragen overgeboekt voor
 het Steunpunt Brede Scholen en voor de vertrouwensinspecteur bij de Inspectie
 voor het Onderwijs.
 
 
 3.
 In het regeerakkoord is een maatregel
 opgenomen om de kwaliteit van de voorschoolse voorzieningen te verbeteren. Dit
 betreffen de implementatiekosten voor 2015.
 
 
 4.
 Budgettair neutrale herschikkingen binnen
 de begroting van SZW.
 
 
 5.
 Begrotingsgefinancierde regelingen worden
 gedurende het jaar aan uitvoeringsinstanties bevoorschot en achteraf exact
 afgerekend. Deze nabetalingen over 2013 hebben betrekking op de WKO.
 
 
 6.
 Op basis van uitvoeringsinformatie van de
 Belastingdienst is de raming van de uitgaven aan de kinderopvangtoeslag naar
 beneden bijgesteld. Dit komt doordat het aantal kinderen in de kinderopvang en
 het aantal opvanguren per kind is afgenomen ten opzichte van de raming in de
 begroting 2014.
 
 
 7.
 De werkloosheidstermijn in de KOT wordt in
 2015 en 2016 verlengd van 3 naar 6 maanden. Ouders hebben dan bij werkloosheid
 drie maanden langer recht op KOT
 
 
 
 Ontvangsten begrotingsgefinancierd artikel 7 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 1.413.397
 
 
 1.388.714
 
 
 1.399.416
 
 
 1.373.781
 
 
 1.378.985
 
 
 1.386.306
 
 
 
 
 1.Uitvoering
 
 
 112.164
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.Ramingsbijstelling
 
 
 16.283
 
 
 20.152
 
 
 20.152
 
 
 20.152
 
 
 20.152
 
 
 20.152
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 1.541.844
 
 
 1.408.866
 
 
 1.419.568
 
 
 1.393.933
 
 
 1.399.137
 
 
 1.406.458
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 Op basis van uitvoeringsinformatie van de
 Belastingdienst zijn de ontvangsten 2014 opwaarts bijgesteld.
 
 
 2.
 Op basis van informatie van het CPB is de
 raming van de ontvangsten van de werkgeversbijdrage opwaarts bijgesteld.
 
 
 
 B.1.3.8
 Oudedagsvoorziening
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 8 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 1.053.343
 
 
 80.811
 
 
 99.359
 
 
 87.592
 
 
 69.302
 
 
 50.305
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 14.785
 
 
 56
 
 
 55
 
 
 57
 
 
 56
 
 
 58
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 16.478
 
 
 1.392
 
 
 1.704
 
 
 1.507
 
 
 1.195
 
 
 874
 
 
 
 
 2. Uitvoering
 
 
 – 38.597
 
 
 – 50.369
 
 
 – 65.486
 
 
 – 57.169
 
 
 – 44.104
 
 
 – 28.411
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 1.016.439
 
 
 31.890
 
 
 35.632
 
 
 31.987
 
 
 26.449
 
 
 22.826
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De ramingen zijn bijgesteld voor de loon-
 en prijsontwikkeling 2014.
 
 
 2.
 Op basis van uitvoeringsinformatie van de
 SVB is de raming van de uitgaven aan de overbruggingsregeling AOW neerwaarts
 bijgesteld. Het aantal mensen dat gebruik maakt van de overbruggingsregeling en
 de gemiddelde hoogte van de overbruggingsuitkering zijn lager dan eerder
 verondersteld. Daarnaast is de raming voor de Algemene Ouderdomsverzekering
 Caribisch Nederland bijgesteld op grond van volume- en
 prijsontwikkelingen.
 
 
 
 Ontvangsten begrotingsgefinancierd artikel 8 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Restituties
 
 
 32.211
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 32.211
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De restituties hebben betrekking op
 verrekeningen inzake betaalde rijksvergoedingen Overbruggingsregeling AOW en
 MKOB in 2013.
 
 
 
 Uitgaven premiegefinancierd artikel 8 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014 uitkeringen
 
 
 33.947.948
 
 
 37.534.769
 
 
 37.551.790
 
 
 37.642.969
 
 
 37.764.381
 
 
 37.791.578
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Uitvoering
 
 
 – 197.946
 
 
 – 206.472
 
 
 – 79.376
 
 
 – 104.830
 
 
 – 90.074
 
 
 – 80.942
 
 
 
 
 2. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 540.140
 
 
 609.127
 
 
 606.079
 
 
 605.921
 
 
 607.627
 
 
 607.664
 
 
 
 
 3. Intrekken wetsvoorstel partnertoeslag
 
 
 
 40.000
 
 
 60.482
 
 
 65.706
 
 
 65.770
 
 
 47.754
 
 
 
 
 4. Steiler afbouwen huishoudentoeslag
 
 
 
 – 45.000
 
 
 – 48.000
 
 
 – 50.000
 
 
 – 50.000
 
 
 – 50.000
 
 
 
 
 5.
 Afschaffen MKOB
 
 
 
 – 1.003.270
 
 
 – 1.018.525
 
 
 – 1.032.763
 
 
 – 1.047.001
 
 
 – 1.055.946
 
 
 
 
 6. Afstel huishoudentoeslag
 
 
 – 279.000
 
 
 – 2.370.285
 
 
 – 2.484.531
 
 
 – 2.604.537
 
 
 – 2.726.577
 
 
 – 2.756.566
 
 
 
 
 7. Invoeren inkomensondersteuning AOW
 
 
 
 910.282
 
 
 922.119
 
 
 934.564
 
 
 947.002
 
 
 954.958
 
 
 
 
 8. Kasschuiven SZA
 
 
 – 5.000
 
 
 – 14.000
 
 
 19.000
 
 
 
 
 
 
 
 9. Uitstel kostendelersnorm
 
 
 
 10.000
 
 
 25.000
 
 
 
 
 
 
 
 10. Overige mutaties
 
 
 10.500
 
 
 661
 
 
 – 3.599
 
 
 – 4.000
 
 
 – 4.000
 
 
 – 4.000
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 uitkeringen
 
 
 
 
 34.016.642
 
 
 
 
 35.465.812
 
 
 
 
 35.550.439
 
 
 
 
 35.453.030
 
 
 
 
 35.467.128
 
 
 
 
 35.454.500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014 nominaal
 
 
 447.204
 
 
 1.574.509
 
 
 2.257.527
 
 
 2.778.828
 
 
 3.342.524
 
 
 3.908.873
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 11. Bijstellingen grondslag en indexatiepercentage
 
 
 92.936
 
 
 – 652.929
 
 
 – 759.052
 
 
 – 811.731
 
 
 – 897.072
 
 
 – 978.059
 
 
 
 
 12. Overhevelen loon -en prijsbijstelling 2014
 
 
 – 540.140
 
 
 – 609.127
 
 
 – 606.079
 
 
 – 605.921
 
 
 – 607.627
 
 
 – 607.664
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 nominaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 312.453
 
 
 
 892.396
 
 
 1.361.176
 
 
 1.837.825
 
 
 2.323.150
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015 totaal
 
 
 34.016.642
 
 
 35.778.265
 
 
 36.442.835
 
 
 36.814.206
 
 
 37.304.953
 
 
 37.777.650
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De raming is bijgesteld op basis van de
 volumeprognose 2014 van de SVB. Daarnaast is de raming van de gemiddelde hoogte
 van de partnertoeslag naar beneden bijgesteld.
 
 
 2.
 De loon- en prijsbijstelling 2014 is
 overgeheveld om de uitkeringslasten op prijspeil 2014 te brengen.
 
 
 3.
 Het wetsvoorstel afbouw van de
 AOW-partnertoeslag wordt ingetrokken.
 
 
 4.
 In de begrotingsafspraken 2014 is
 besloten om het afbouwpad in de huishoudentoeslag te verhogen met 0,5%-punt.
 Hiervan slaat 30% neer op de ouderencomponent.
 
 
 5.
 Per 1 januari 2015 wordt de uitkering op
 grond van de wet MKOB beëindigd.
 
 
 6.
 De huishoudentoeslag wordt niet
 ingevoerd. Met deze mutatie wordt het budget van de ouderenkortingen weer
 overgeheveld naar het lastenkader en wordt de ingeboekte besparing uitgeboekt.
 De ingeboekte besparing is alternatief ingevuld.
 
 
 7.
 Per 1 januari 2015 wordt een
 inkomensondersteuning AOW geïntroduceerd die afhankelijk is van de
 AOW-opbouw.
 
 
 8.
 Diverse kasschuiven op artikel 8.
 
 
 9.
 De invoering van de kostendelersnorm in
 de AOW wordt met een jaar uitgesteld tot 1 juli 2016.
 
 
 10.
 Diverse overige mutaties.
 
 
 11.
 Nominaal effect van bovenstaande
 mutaties van de uitkeringen (grondslag) en als gevolg van aanpassingen van de
 indexcijfers.
 
 
 12.
 Zie 2.
 
 
 
 B.1.3.9 Nabestaanden
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 9 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 964
 
 
 1.017
 
 
 1.079
 
 
 1.143
 
 
 1.227
 
 
 1.227
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 4
 
 
 5
 
 
 5
 
 
 5
 
 
 5
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 17
 
 
 18
 
 
 20
 
 
 21
 
 
 22
 
 
 22
 
 
 
 
 2. Uitvoering
 
 
 – 180
 
 
 – 211
 
 
 – 246
 
 
 – 282
 
 
 – 323
 
 
 – 277
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 805
 
 
 829
 
 
 858
 
 
 887
 
 
 931
 
 
 977
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De ramingen zijn bijgesteld voor de loon-
 en prijsontwikkeling 2014.
 
 
 2.
 Bijstelling van de raming voor de
 Algemene weduwen- en wezenwet Caribisch Nederland op grond van volume- en
 prijsontwikkelingen.
 
 
 
 Uitgaven premiegefinancierd artikel 9 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014 uitkeringen
 
 
 542.014
 
 
 436.610
 
 
 365.306
 
 
 308.098
 
 
 262.366
 
 
 223.457
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Uitvoering
 
 
 – 2.985
 
 
 – 2.945
 
 
 3.654
 
 
 11.241
 
 
 16.447
 
 
 21.393
 
 
 
 
 2. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 5.220
 
 
 3.912
 
 
 3.741
 
 
 3.624
 
 
 3.507
 
 
 3.420
 
 
 
 
 3. Terugdraaien versobering Anw
 
 
 0
 
 
 24.000
 
 
 69.000
 
 
 105.000
 
 
 132.000
 
 
 156.000
 
 
 
 
 4. Overige mutaties
 
 
 14.200
 
 
 8.750
 
 
 500
 
 
 750
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 uitkeringen
 
 
 
 
 558.449
 
 
 
 
 470.327
 
 
 
 
 442.201
 
 
 
 
 428.713
 
 
 
 
 415.320
 
 
 
 
 405.270
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014 nominaal
 
 
 6.576
 
 
 11.726
 
 
 13.274
 
 
 13.141
 
 
 12.010
 
 
 10.558
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5. Bijstellingen grondslag en indexatiepercentage
 
 
 – 1.356
 
 
 – 3.144
 
 
 – 1.590
 
 
 627
 
 
 2.246
 
 
 3.720
 
 
 
 
 6. Overhevelen loon-en prijsbijstelling 2014
 
 
 – 5.220
 
 
 – 3.912
 
 
 – 3.741
 
 
 – 3.624
 
 
 – 3.507
 
 
 – 3.420
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 nominaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.670
 
 
 
 
 7.943
 
 
 
 
 10.144
 
 
 
 
 10.749
 
 
 
 
 10.858
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015 totaal
 
 
 558.449
 
 
 474.997
 
 
 450.144
 
 
 438.857
 
 
 426.069
 
 
 416.128
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De raming is bijgesteld op basis van de
 volumeprognose 2014 van de SVB. Daaruit blijkt dat het aantal Anw-ers minder
 sterk daalt dan eerder gedacht.
 
 
 2.
 De loon- en prijsbijstelling 2014 is
 overgeheveld om de uitkeringslasten op prijspeil 2014 te brengen.
 
 
 3.
 Dit betreft de maatregel terugdraaien
 versobering Anw uit de begrotingsafspraken 2014.
 
 
 4.
 Diverse overige mutaties.
 
 
 5.
 Nominaal effect van bovenstaande mutaties
 van de uitkeringen (grondslag) en als gevolg van aanpassingen van de
 indexcijfers.
 
 
 6.
 Zie 2.
 
 
 
 B.1.3.10 Tegemoetkoming
 ouders
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 10 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 4.486.790
 
 
 5.199.149
 
 
 5.024.849
 
 
 4.860.063
 
 
 4.848.044
 
 
 4.761.378
 
 
 
 
 Mutatie nota van wijziging
 
 
 28.686
 
 
 84.985
 
 
 262.129
 
 
 395.337
 
 
 395.342
 
 
 395.342
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 3.252
 
 
 – 52.990
 
 
 – 117.166
 
 
 – 110.906
 
 
 – 120.972
 
 
 – 57.374
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Kasschuiven woonlandbeginsel
 
 
 – 10.300
 
 
 4.500
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 2. Integratie TOG in AKW
 
 
 
 1.500
 
 
 2.000
 
 
 2.000
 
 
 2.000
 
 
 2.000
 
 
 
 
 3. Aanscherping dubbele AKW
 
 
 
 – 400
 
 
 – 600
 
 
 – 800
 
 
 – 800
 
 
 – 800
 
 
 
 
 4. Uitboeken TOG+ alleenstaanden
 
 
 
 – 3.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 5. Nadere afrekeningen over 2013
 
 
 2.671
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6. Uitvoering
 
 
 – 19.173
 
 
 – 5.065
 
 
 10.116
 
 
 – 3.722
 
 
 – 3.277
 
 
 – 3.442
 
 
 
 
 7.Verhogen alleenstaande ouderkop
 
 
 9.381
 
 
 93.973
 
 
 97.881
 
 
 99.032
 
 
 99.314
 
 
 99.409
 
 
 
 
 8.Verlagen afbouwpercentage
 
 
 6.705
 
 
 67.070
 
 
 68.758
 
 
 66.974
 
 
 67.053
 
 
 67.089
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 4.501.508
 
 
 5.389.722
 
 
 5.348.967
 
 
 5.307.978
 
 
 5.286.704
 
 
 5.263.602
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 Kasschuiven ten behoeve van voorzieningen
 in 2015 en 2016 in verband met gerechtelijke uitspraken woonlandbeginsel. Het
 overige deel van de kasschuif is onderdeel van de overige mutaties op artikel
 9. In totaal is € 14 miljoen verschoven van 2014 naar 2015 en 2016.
 
 
 2.
 Als gevolg van het vervallen van de
 stapsgewijze afbouw in de AKW bij begrotingsafspraken 2014 treedt bij
 integratie van de TOG in de AKW een besparingsverlies op.
 
 
 3.
 Effecten aanscherping voorwaarden dubbele
 kinderbijslag (uitwonendheid en onderwijsredenen).
 
 
 4.
 De reeks TOG+ voor alleenstaande ouders
 was ingeboekt vanaf 2015. De uitbetaling TOG+ vindt echter pas plaats na afloop
 van het jaar waarin het recht bestaat. De eerste betaling is daarom pas in
 2016.
 
 
 5.
 Begrotingsgefinancierde regelingen worden
 gedurende het jaar aan uitvoeringsinstanties bevoorschot en achteraf exact
 afgerekend. Deze nabetalingen over 2013 hebben betrekking op de AKW (zie ook
 ontvangsten).
 
 
 6.
 De raming van de uitgaven aan het
 kindgebonden budget is neerwaarts bijgesteld op basis van nieuwe
 inkomensgegevens van het CPB. Door de hogere economische groei en hogere
 inkomens dan eerder geraamd hebben minder mensen recht op een (hoger)
 kindgebonden budget (zie ook ontvangsten). Daarnaast is de raming van
 nabetalingen en ontvangsten bijgesteld op basis van nieuwe informatie van de
 Belastingdienst.
 
 
 7.
 Verhogen alleenstaande ouderkop WKB:
 Vanaf 2015 wordt de alleenstaande ouderkop in het kindgebonden budget verhoogd
 van € 2.800 zoals (oorspronkelijk bedoeld in de Wet hervorming kindregelingen)
 naar maximaal € 3.050 per jaar.
 
 
 8.
 Verlagen afbouwpercentage WKB: Vanaf 2015
 wordt het afbouwpercentage in het kindgebonden budget verlaagd van 7,6% naar
 6,75%.
 
 
 
 Ontvangsten begrotingsgefinancierd artikel 10 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 251.967
 
 
 238.839
 
 
 231.674
 
 
 234.055
 
 
 236.446
 
 
 236.446
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 803
 
 
 – 6.000
 
 
 – 15.288
 
 
 – 24.415
 
 
 – 29.161
 
 
 – 29.161
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Uitvoering
 
 
 – 12.256
 
 
 3.231
 
 
 15.095
 
 
 17.447
 
 
 16.397
 
 
 14.697
 
 
 
 
 2. Restituties
 
 
 1.900
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.Verhogen alleenstaande ouderkop
 
 
 3
 
 
 886
 
 
 5.885
 
 
 9.254
 
 
 10.606
 
 
 11.063
 
 
 
 
 4.Verlagen afbouwpercentage
 
 
 2
 
 
 633
 
 
 4.197
 
 
 6.529
 
 
 7.312
 
 
 7.523
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 240.813
 
 
 237.589
 
 
 241.563
 
 
 242.870
 
 
 241.600
 
 
 240.568
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De onder punt 6 bij de uitgaven genoemde
 mutatie heeft ook consequenties voor de ontvangsten.
 
 
 2.
 De restituties hebben betrekking op
 verrekeningen inzake betaalde rijksvergoedingen TOG, TOG+ en WKB in 2013.
 
 
 3.
 De onder punt 7 bij de uitgaven genoemde
 mutatie heeft ook consequenties voor de ontvangsten.
 
 
 4.
 De onder punt 8 bij de uitgaven genoemde
 mutatie heeft ook consequenties voor de ontvangsten.
 
 
 B.1.3.11
 Uitvoeringskosten
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 11 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 481.338
 
 
 451.982
 
 
 381.384
 
 
 359.293
 
 
 341.551
 
 
 345.195
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 40.832
 
 
 21.387
 
 
 24.028
 
 
 – 6.207
 
 
 – 12.174
 
 
 – 12.992
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 4.041
 
 
 3.793
 
 
 3.197
 
 
 3.012
 
 
 2.862
 
 
 2.893
 
 
 
 
 2. Overboekingen met departementen
 
 
 100
 
 
 
 – 1.735
 
 
 – 6.535
 
 
 – 6.535
 
 
 – 6.535
 
 
 
 
 3. Volume prognoses div. regelingen SVB
 
 
 
 – 851
 
 
 – 810
 
 
 – 746
 
 
 – 671
 
 
 – 520
 
 
 
 
 4. Kasschuiven
 
 
 – 20.606
 
 
 – 15.194
 
 
 1.700
 
 
 7.100
 
 
 24.900
 
 
 2.100
 
 
 
 
 5. Budgettair neutrale herschikkingen
 
 
 2.357
 
 
 613
 
 
 1.700
 
 
 2.940
 
 
 2.700
 
 
 2.700
 
 
 
 
 6. Verhoging normbedrag AIO
 
 
 150
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 
 
 7. Uitvoeringskosten P-wet
 
 
 5.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8. Nadere afrekeningen 2013
 
 
 9.531
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 441.079
 
 
 462.130
 
 
 409.864
 
 
 359.257
 
 
 353.033
 
 
 333.241
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De ramingen zijn bijgesteld voor de loon-
 en prijsontwikkeling 2014.
 
 
 2.
 Naar VenJ zijn bijdragen overgeboekt in
 verband met de clustering van de rijksincasso en voor kosten van de Raad voor
 de Rechtspraak in het kader van de WWZ. Van EZ is een bijdrage in de
 uitvoeringskosten van Aldel ontvangen.
 
 
 3.
 De raming is bijgesteld voor veranderde
 volumeprognoses van diverse regelingen.
 
 
 4.
 Er zijn drie kasschuiven verwerkt, in
 verband met incidentele uitvoeringskosten P-wet en kindregelingen, de
 uitvoeringskosten bij de herbeoordeling van Wajongers en bij de
 uitvoeringskosten van de regeling 50+ werkt.
 
 
 5.
 Budgettair neutrale herschikkingen binnen
 de SZW begroting ten behoeve van incidentele uitvoeringskosten kindregelingen
 en herbeoordeling van Wajongers.
 
 
 6.
 Extra uitvoeringskosten als gevolg van
 aanpassing berekeningswijze AIO-norm.
 
 
 7.
 Overboeking uitvoeringskosten
 Participatiewet die gereserveerd stonden op artikel 99 nominaal en
 onvoorzien.
 
 
 8.
 Begrotingsgefinancierde regelingen worden
 gedurende het jaar aan uitvoeringsinstanties bevoorschot en achteraf exact
 afgerekend. Deze nabetalingen hebben betrekking op de uitvoeringskosten Wajong
 en re-integratie Wajong.
 
 
 
 Ontvangsten begrotingsgefinancierd artikel 11 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Afrekening 2013
 
 
 6.318
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 6.318
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 Uit de afrekening 2013 blijkt dat er
 teveel voorschot is betaald voor uitvoeringskosten aan de SVB. Dit leidt tot
 een ontvangst in 2014.
 
 
 
 Uitgaven premiegefinancierd artikel 11 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014 uitvoeringskosten
 
 
 1.686.736
 
 
 1.589.517
 
 
 1.553.397
 
 
 1.474.216
 
 
 1.440.201
 
 
 1.432.594
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Uitvoering
 
 
 500
 
 
 – 11.760
 
 
 – 10.498
 
 
 – 13.797
 
 
 – 14.700
 
 
 – 7.587
 
 
 
 
 2. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 16.781
 
 
 4.609
 
 
 5.121
 
 
 4.851
 
 
 4.855
 
 
 4.936
 
 
 
 
 3. Macro mutaties
 
 
 
 – 114.021
 
 
 – 106.386
 
 
 – 77.606
 
 
 – 63.555
 
 
 – 53.883
 
 
 
 
 4. Business cases
 
 
 26.300
 
 
 25.400
 
 
 24.500
 
 
 24.500
 
 
 
 
 
 
 5. Overige mutaties
 
 
 1.119
 
 
 2.752
 
 
 3.378
 
 
 155
 
 
 – 1.207
 
 
 – 7.224
 
 
 
 
 6. Kasschuif
 
 
 – 20.000
 
 
 20.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 7. Passende arbeid
 
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 
 
 
 8. WWZ
 
 
 – 900
 
 
 2.100
 
 
 26.100
 
 
 – 7.300
 
 
 7.700
 
 
 5.500
 
 
 
 
 9. Raad van rechtspraak
 
 
 
 – 260
 
 
 – 7.970
 
 
 – 5.000
 
 
 – 5.000
 
 
 – 5.000
 
 
 
 
 10. Gewenningsbijdrage
 
 
 
 17.300
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 uitvoeringskosten
 
 
 
 
 1.710.536
 
 
 
 
 1.543.137
 
 
 
 
 1.492.642
 
 
 
 
 1.407.519
 
 
 
 
 1.378.294
 
 
 
 
 1.369.336
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014 nominaal
 
 
 21.058
 
 
 34.433
 
 
 50.898
 
 
 63.091
 
 
 77.691
 
 
 102.168
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 11. Bijstellingen grondslag en indexatiepercentage
 
 
 – 4.277
 
 
 – 16.736
 
 
 – 16.756
 
 
 – 16.177
 
 
 – 16.475
 
 
 – 26.002
 
 
 
 
 12. Overhevelen loon-en prijsbijstelling 2014
 
 
 – 16.781
 
 
 – 4.609
 
 
 – 5.121
 
 
 – 4.851
 
 
 – 4.855
 
 
 – 4.936
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
							 nominaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 13.088
 
 
 
 
 29.021
 
 
 
 
 42.063
 
 
 
 
 56.361
 
 
 
 
 71.230
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015 totaal
 
 
 1.710.536
 
 
 1.556.225
 
 
 1.521.663
 
 
 1.449.582
 
 
 1.434.655
 
 
 1.440.566
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De raming is bijgesteld op basis van
 volumeontwikkelingen van de verschillende regelingen die worden uitgevoerd door
 het UWV en de SVB.
 
 
 2.
 De loon- en prijsbijstelling 2014 is
 overgeheveld om de uitvoeringskosten op prijspeil 2014 te brengen. De sterke
 daling in 2015 wordt verklaard doordat in de begrotingsafspraken 2014 de
 premiegefinancierde loon- en prijsbijstelling 2014 voor UWV en SVB vanaf het
 jaar 2015 is ingehouden.
 
 
 3.
 De raming is aangepast aan de
 ontwikkelingen in de werkloosheid.
 
 
 4.
 Uitvoeringskosten van UWV in het kader
 van de business cases «intensivering toezicht in het sociale
 zekerheidsdomein».
 
 
 5.
 Diverse overige mutaties.
 
 
 6.
 Deze kasschuif is een correctie op een
 eerder verwerkte kasschuif.
 
 
 7.
 Betreft de maatregel intensivering
 handhaving passende arbeid voor WW-ers uit de Begrotingsafspraken 2014.
 Tegenover deze extra uitvoeringskosten WW staat een even zo grote besparing op
 de uitkeringslasten WW.
 
 
 8.
 Uitvoeringskosten in het kader van de Wet
 Werk en Zekerheid.
 
 
 9.
 Kosten voor de Raad van Rechtspraak met
 betrekking tot de Wet Werk en Zekerheid.
 
 
 10.
 Uit de evaluatie van de
 gewenningsbijdrage 2013 is 2014 is gebleken dat de groep mensen die niet in
 staat is om de e-dienstverlening te gebruiken of die ondersteuning nodig heeft
 bij het gebruik hiervan, nog steeds substantieel is. Deze groep heeft face to
 face ondersteuning nodig om niet verstoken te raken van de dienstverlening van
 het Werkbedrijf.
 
 
 11.
 Nominaal effect van bovenstaande
 mutaties van de uitkeringen (grondslag) en als gevolg van aanpassingen van de
 indexcijfers.
 
 
 12.
 Zie 2.
 
 
 B.1.3.12 Rijksbijdragen
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 12 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 11.102.706
 
 
 14.740.563
 
 
 14.986.767
 
 
 15.293.847
 
 
 15.633.211
 
 
 15.877.861
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 235.580
 
 
 329.642
 
 
 348.837
 
 
 366.974
 
 
 387.468
 
 
 410.342
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Nadere afrekeningen 2013
 
 
 8.334
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. LPO 2014
 
 
 156
 
 
 138
 
 
 132
 
 
 129
 
 
 124
 
 
 122
 
 
 
 
 3. Macro
 
 
 6.131
 
 
 – 1.118.180
 
 
 – 994.768
 
 
 – 554.540
 
 
 – 700.599
 
 
 – 781.143
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 11.352.907
 
 
 13.952.163
 
 
 14.340.968
 
 
 15.106.410
 
 
 15.320.204
 
 
 15.507.182
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 Begrotingsgefinancierde rijksbijdragen
 worden gedurende het jaar aan uitvoeringsinstanties bevoorschot en achteraf
 exact afgerekend. Deze nabetalingen over 2013 hebben betrekking op de
 rijksbijdragen tegemoetkoming arbeidsongeschikten en zwangere zelfstandigen
 (zie ook ontvangsten).
 
 
 2.
 Uitdeling loon- en prijsontwikkeling
 2014
 
 
 3.
 Verwerking van afstel van de
 huishoudentoeslag op de rijksbijdrage Ouderdomsfonds en bijstelling op basis
 van macro informatie van het CPB.
 
 
 
 Ontvangsten begrotingsgefinancierd artikel 12 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Restituties
 
 
 169
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 169
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De restituties hebben betrekking op
 verrekeningen inzake de rijksbijdrage zwangere zelfstandigen.
 
 
 
 B.1.3.13 Integratie en
 maatschappelijke samenhang
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 13 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 121.521
 
 
 117.036
 
 
 115.766
 
 
 118.321
 
 
 109.296
 
 
 109.296
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 2.271
 
 
 6.000
 
 
 6.000
 
 
 3.000
 
 
 3.000
 
 
 2.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Correctie kasschuif frictiekosten Forum
 
 
 2.000
 
 
 – 1.000
 
 
 – 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 2. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 1.247
 
 
 1.230
 
 
 1.241
 
 
 1.263
 
 
 1.262
 
 
 1.262
 
 
 
 
 3. Overboekingen met departementen
 
 
 – 185
 
 
 – 100
 
 
 – 100
 
 
 
 
 
 
 
 4. Budgettair neutrale herschikkingen
 
 
 75
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 126.929
 
 
 123.166
 
 
 121.907
 
 
 122.584
 
 
 113.558
 
 
 112.558
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 In verband met de beëindiging van de
 subsidierelatie met Forum per 1 januari 2015 is de eerder in 2014 verwerkte
 kasschuif teruggedraaid. De middelen worden nu ingezet om de kosten in verband
 met de afbouw van Forum en voor het herschikken van de kennisfunctie op te
 vangen.
 
 
 2.
 De ramingen zijn bijgesteld voor de loon-
 en prijsontwikkeling 2014.
 
 
 3.
 Naar VenJ en WR zijn bijdragen
 overgeboekt voor de aanpak uitbuiting van Roma-kinderen en het project Children
 Zone.
 
 
 4.
 Budgettair neutrale herschikkingen binnen
 de SZW-begroting.
 
 
 
 Ontvangsten begrotingsgefinancierd artikel 13 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 4.425
 
 
 4.425
 
 
 5.240
 
 
 6.870
 
 
 8.500
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Uitvoering
 
 
 – 1.625
 
 
 – 3.425
 
 
 – 4.440
 
 
 – 6.270
 
 
 – 8.300
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 2.800
 
 
 1.000
 
 
 800
 
 
 600
 
 
 200
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De raming van de ontvangsten was nog
 gebaseerd op het leenstelsel zoals dat gold voor 1 januari 2013 en dat
 inmiddels vervangen is. Terugbetalingen op deze leningen nemen daardoor in
 aantal af. Ook vinden geen verrekeningen meer plaats op grond van het
 inburgeringsstelsel van voor 2013. De raming is daarvoor aangepast.
 
 
 B.1.3.96 Apparaat
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 96 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 285.829
 
 
 232.339
 
 
 224.363
 
 
 218.596
 
 
 212.869
 
 
 212.869
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 -25.095
 
 
 44.649
 
 
 6.013
 
 
 6.513
 
 
 4.713
 
 
 4.713
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Loon- en prijsbijstelling 2014
 
 
 1.534
 
 
 1.016
 
 
 620
 
 
 641
 
 
 546
 
 
 588
 
 
 
 
 2. Overboekingen met departementen
 
 
 758
 
 
 – 737
 
 
 – 1.281
 
 
 – 1.259
 
 
 – 1.246
 
 
 – 1.246
 
 
 
 
 3. Budgettair neutrale herschikkingen
 
 
 1.879
 
 
 3.255
 
 
 2.301
 
 
 2.286
 
 
 2.245
 
 
 2.245
 
 
 
 
 4. Voordelig saldo IWI
 
 
 2.210
 
 
 344
 
 
 224
 
 
 145
 
 
 132
 
 
 130
 
 
 
 
 5. Spekmangelden
 
 
 – 3.900
 
 
 – 3.900
 
 
 – 3.900
 
 
 – 3.900
 
 
 – 3.900
 
 
 – 3.900
 
 
 
 
 6. Kasschuiven
 
 
 – 1.525
 
 
 775
 
 
 0
 
 
 500
 
 
 250
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 261.690
 
 
 277.741
 
 
 228.340
 
 
 223.522
 
 
 215.609
 
 
 215.399
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De raming is bijgesteld voor de loon- en
 prijsontwikkeling 2014.
 
 
 2.
 Van OCW en VWS zijn bijdragen ontvangen
 in de exploitatiekosten van het gezamenlijke Leer en Ontwikkelplein en van VWS
 is een bijdrage ontvangen in de ICT-kosten van de Resident. Naar WR is een
 extra bijdrage aan de ICBR overgeboekt en naar VWS een restitutie op het
 project Samen Huisvesten. Ten slotte is naar BZK de bijdrage aan P-direkt
 (basis en maatwerk) verwerkt en is van BZK een restitutie op de
 huisvestingstaakstelling ontvangen.
 
 
 3.
 Budgettair neutrale herschikkingen binnen
 de begroting van SZW.
 
 
 4.
 De baten-lastendienst IWI is per
 1 januari 2014 opgeheven. Er resteren meerjarige verplichtingen in verband met
 een reorganisatievoorziening en wachtgeldbetalingen van voormalige
 IWI-medewerkers. Deze verplichtingen worden overgenomen door SZW. Het positieve
 saldo van IWI dat in 2014 is ontvangen (zie ontvangsten artikel 98), wordt
 hiervoor deels ingezet.
 
 
 5.
 De aan het amendement Spekman42Tweede Kamer.
							 32 123 XV.
 nr.
							 53. gekoppelde uitgaven en ontvangsten worden structureel uitgeboekt
 (zie ontvangsten artikel 1).
 
 
 6.
 Er vinden vier kasschuiven plaats op
 artikel 96. De eerste heeft betrekking op het personeelsbudget voor
 schijnconstructies waarvan een deel niet in 2014 maar in 2015 benodigd is. De
 tweede op de middelen Van Werk Naar Werk. Door de kasschuif sluiten de
 beschikbare middelen beter aan op de behoefte. De derde op huisvesting. In de
 bouw van het regiokantoor Utrecht is vertraging opgetreden. De vierde heeft
 betrekking op een herschikking van de middelen bestemd voor de verhuizing naar
 het nieuwe kantoorgebouw de Resident.
 
 
 
 Ontvangsten begrotingsgefinancierd artikel 96 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 3.500
 
 
 3.500
 
 
 3.500
 
 
 3.500
 
 
 3.500
 
 
 3.500
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 113
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Bijdrage P-direkt AGSZW
 
 
 
 73
 
 
 73
 
 
 73
 
 
 72
 
 
 72
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 3.613
 
 
 3.573
 
 
 3.573
 
 
 3.573
 
 
 3.572
 
 
 3.572
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 Er is besloten tot een centrale
 bekostiging van P-direkt. In verband hiermee wordt de totale bijdrage
 (inclusief AGSZW) aan P-direkt naar BZK overgeboekt. Het doorbelaste aandeel
 aan het AGSZW wordt op de ontvangsten verantwoord.
 
 
 B.1.3.97 Aflopende
 regelingen
 
 Ontvangsten begrotingsgefinancierd artikel 97 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Restituties
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 1
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De restituties hebben betrekking op
 verrekeningen loonkostensubsidies.
 
 
 B.1.3.98 Algemeen
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 98 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 48.804
 
 
 44.081
 
 
 40.887
 
 
 43.869
 
 
 43.869
 
 
 43.869
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 1.725
 
 
 193
 
 
 183
 
 
 208
 
 
 218
 
 
 218
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Overboekingen met departementen
 
 
 200
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Budgettair neutrale herschikkingen
 
 
 – 2.960
 
 
 2.052
 
 
 4.375
 
 
 – 1.525
 
 
 – 1.725
 
 
 3.475
 
 
 
 
 3.
 Kasschuif sectorplannen
 
 
 – 2.000
 
 
 
 2.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 42.319
 
 
 46.326
 
 
 47.445
 
 
 42.552
 
 
 42.362
 
 
 47.562
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 Van BZK zijn bijdragen ontvangen in de
 kosten van een onderzoek naar de BBP-ramingen Saba en St. Eustatius en voor een
 huishoudenstatistiek Caribisch Nederland.
 
 
 2.
 Budgettair neutrale herschikkingen binnen
 de begroting van SZW.
 
 
 3.
 Deze kasschuif van de uitvoeringskosten
 sluit aan bij de kasschuif sectorplannen op artikel 2.
 
 
 
 Ontvangsten begrotingsgefinancierd artikel 98 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Batig saldo IWI
 
 
 3.947
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 3.947
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 De financiële afwikkeling van IWI heeft
 een batig saldo opgeleverd.
 
 
 
 B.1.3.99 Nominaal en
 onvoorzien
 
 Uitgaven begrotingsgefinancierd artikel 99 (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 181.517
 
 
 213.538
 
 
 221.912
 
 
 220.199
 
 
 218.633
 
 
 206.966
 
 
 
 
 Mutatie nota van wijziging
 
 
 – 100.000
 
 
 – 100.000
 
 
 – 100.000
 
 
 – 100.000
 
 
 – 100.000
 
 
 – 100.000
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 15.769
 
 
 – 16.387
 
 
 – 3.559
 
 
 4.195
 
 
 29.873
 
 
 49.133
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Uitdelen LPO naar begrotingsartikelen
 
 
 – 23.086
 
 
 – 21.507
 
 
 – 19.567
 
 
 – 18.517
 
 
 – 17.545
 
 
 – 17.130
 
 
 
 
 2. Dekking partnertoeslag en kostendelersnorm AOW
 
 
 – 26.711
 
 
 – 13.348
 
 
 – 42.112
 
 
 – 16.711
 
 
 – 16.711
 
 
 
 
 
 3. Pensioenakkoord zzp
 
 
 
 5.500
 
 
 10.500
 
 
 13.000
 
 
 15.000
 
 
 18.000
 
 
 
 
 4. Overboekingen naar Gemeentefonds
 
 
 
 – 23.000
 
 
 – 42.000
 
 
 – 62.000
 
 
 – 75.000
 
 
 – 83.000
 
 
 
 
 5. Diverse reserveringen en dekkingen
 
 
 – 6.901
 
 
 – 37.524
 
 
 – 13.400
 
 
 3.200
 
 
 3.200
 
 
 3.200
 
 
 
 
 6. Kasschuiven
 
 
 – 8.555
 
 
 – 10.756
 
 
 9.133
 
 
 3.569
 
 
 9.304
 
 
 – 2.696
 
 
 
 
 7. Aanvullende loonbijstelling
 
 
 11.606
 
 
 9.343
 
 
 7.887
 
 
 5.976
 
 
 3.930
 
 
 1.748
 
 
 
 
 8. Dekking AIO-norm
 
 
 
 – 16.476
 
 
 – 16.569
 
 
 – 16.422
 
 
 – 16.090
 
 
 – 15.323
 
 
 
 
 9. HHT compensatie lage inkomens
 
 
 
 30.000
 
 
 30.000
 
 
 30.000
 
 
 30.000
 
 
 30.000
 
 
 
 
 10. Overboeking met departementen
 
 
 – 7.175
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 4.926
 
 
 19.383
 
 
 42.225
 
 
 66.489
 
 
 84.594
 
 
 90.898
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 Toedeling van de loon- en
 prijsbijstelling 2014 naar de begrotingsartikelen om de uitkeringslasten en
 uitvoeringskosten op prijspeil 2014 te brengen.
 
 
 2.
 Dit betreft de inzet van vrijvallende
 reserveringen op het artikel nominaal en onvoorzien ter dekking van het met één
 jaar uitstellen van de kostendelersnorm in de AOW en het intrekken van het
 wetsvoorstel AOW-partnertoeslag.
 
 
 3.
 Reservering van de uitvoeringskosten die
 gepaard gaan met de invoering van een pensioenregeling voor zzp’ers.
 
 
 4.
 Overboekingen naar het Gemeentefonds in
 het kader van de Participatiewet voor uitvoeringskosten en de individuele
 studietoeslag.
 
 
 5.
 Diverse reserveringen en dekkingen binnen
 de begroting van SZW.
 
 
 6.
 Diverse kasschuiven.
 
 
 7.
 Een correctie op de eerder door Financiën
 overgeboekte loon- en prijsbijstelling 2014.
 
 
 8.
 Dekking aanpassing berekeningswijze
 AIO-norm.
 
 
 9.
 In de dekkingsplaat bij het
 besparingsverlies als gevolg van het niet invoeren van de huidhoudentoeslag is
 € 30 miljoen beschikbaar gesteld voor compensatie lage inkomens. Hiervan wordt
 € 16 miljoen ingezet voor de aanpassing van de berekeningswijze AIO-norm (zie
 regel 8).
 
 
 10.
 De eerder door OCW overgeboekte
 compensatie voor het afschaffen van de partnertoeslag in de studiefinanciering
 (weglek naar de bijstand) is pas nodig vanaf 2016. Het bedrag 2014 wordt
 teruggeboekt vanaf dit artikel en het bedrag 2015 vanaf artikel 2.
 
 
 
 
 
 Huishoudentoeslag
 Het
 kabinet heeft besloten de huishoudentoeslag af te stellen. Door dit afstel is
 de overboeking van de ouderenkorting naar de begroting van SZW en de omzetting
 in een ouderencomponent komen te vervallen. De uitgaven op de SZW-begroting
 zijn daardoor met ongeveer € 2,5 miljard neerwaarts aangepast. De besparing van
 € 799 miljoen in 2015 oplopend tot € 1,3 miljard in 2017 is alternatief
 ingevuld. Deze alternatieve invulling is in onderstaande tabel
 weergegeven.
 
 Afstel huishoudentoeslag en alternatieve invulling van de
 besparingen (x € 1 miljoen, prijzen 2013)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 
 
 
 
 
 Afstel huishoudentoeslag
							 (hht)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Terugboeking ouderenkorting naar lastenkader
 
 
 
 – 3.110
 
 
 – 3.230
 
 
 – 3.350
 
 
 
 
 Omzetting naar ouderencomponent hht vervalt
 
 
 – 279
 
 
 784
 
 
 787
 
 
 789
 
 
 
 
 Boeking SZW begroting
 
 
 – 279
 
 
 – 2.326
 
 
 – 2.443
 
 
 – 2.561
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Alternatieve invulling besparing
							 hht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Afschaffen MKOB
 
 
 
 – 990
 
 
 – 1.002
 
 
 – 1.016
 
 
 
 
 Reservering ondersteuning lage inkomens
 
 
 
 30
 
 
 30
 
 
 30
 
 
 
 
 Regeling inkomensondersteuning AOW
 
 
 
 905
 
 
 905
 
 
 917
 
 
 
 
 Verhoging maximum zorgtoeslag 1Voorstel maakte ook onderdeel uit van de
								 oorspronkelijke invulling.
 
 
 
 275
 
 
 
 
 
 
 
 
 Steilere afbouw zorgtoeslag1
 
 
 
 – 400
 
 
 – 409
 
 
 – 416
 
 
 
 
 Doorwerking naar Gemeente- en
 Provinciefonds1
 
 
 – 160
 
 
 – 160
 
 
 – 160
 
 
 
 
 Vrijval levensloop
 
 
 
 – 30
 
 
 
 
 
 
 Onderuitputting RDA
 
 
 
 – 150
 
 
 
 
 
 
 Vrijval kaseffect hht
 
 
 
 – 279
 
 
 – 11
 
 
 – 11
 
 
 
 
 Verlaging ouderenkorting
 
 
 
 
 – 195
 
 
 – 195
 
 
 
 
 Verhogen verlaagd IAB-tarief in de ZVW
 
 
 
 
 – 275
 
 
 – 275
 
 
 
 
 Afschaffing ouderentoeslag box 3
 
 
 
 
 – 190
 
 
 – 190
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 – 799
 
 
 – 1.307
 
 
 – 1.316
 
 
 
 
 
 Toelichting alternatieve invulling
 besparing:
 
 
 •
 De MKOB wordt afgeschaft conform het
 oorspronkelijke voorstel.
 
 
 •
 Er is 30 miljoen gereserveerd voor de
 koopkrachtondersteuning van lage inkomens 43Tweede Kamer,
							 29 389 nr.
							 74..
 
 
 •
 Er komt een Regeling Inkomensondersteuning
 AOW. Deze is afhankelijk van de AOW-opbouw 44Tweede Kamer,
							 29 389 nr.
							 74..
 
 
 •
 De maximale zorgtoeslag wordt incidenteel
 verhoogd met circa € 45 per persoon.
 
 
 •
 Het afbouwpercentage van de zorgtoeslag
 wordt verhoogd naar 13,4%. Dit resulteert in een besparing van € 416
 miljoen.
 
 
 •
 Het afschaffen van de MKOB leidt tot een
 structurele besparing van € 160 miljoen op de uitgaven aan het
 Gemeentefonds/Provinciefonds.
 
 
 •
 Deelnemers kunnen kiezen hun
 levenslooptegoed vervroegd uit te laten keren tegen 80% van het voor hen
 geldende tarief.
 
 
 •
 Van de onderuitputting op de uitgaven voor
 Research & Development Aftrek (RDA) in 2012 en 2013 wordt € 150 miljoen
 ingezet voor dekking van de huishoudentoeslag in 2015.
 
 
 •
 De huishoudentoeslag zou net als de andere
 toeslagen een maand van te voren worden uitgekeerd. Dit kaseffect vervalt.
 
 
 •
 De ouderenkorting wordt voor alle ouderen
 verlaagd met circa € 80.
 
 
 •
 Het verschil in de percentages van de
 inkomensafhankelijke bijdrage voor de zorgverzekeringswet (IAB) tussen
 premieplichtigen met een werkgeversrelatie en premieplichtigen zonder
 werkgeversrelatie wordt verkleind tot 1,25%. De extra kosten voor
 gepensioneerden bedragen € 275 miljoen.
 
 
 •
 Vanaf 2016 wordt de extra vrijstelling
 voor ouderen in box 3 (ouderentoeslag) afgeschaft. Dit levert een besparing op
 van € 190 miljoen, waarvan circa 70% wordt behaald via hogere belastingen. De
 maatregel heeft daarnaast een doorwerking op de huurtoeslag van € 22 miljoen en
 op de zorgtoeslag van € 34 miljoen.
 
 
 
 
 
 BIJLAGE
 2
 SOCIALE FONDSEN SZW
 
 B.2.1 Inleiding
 
 
 Inhoud
 
 Deze bijlage beschrijft de financiering van de
 premie-uitgaven voor de budgetdisciplinesector Sociale Zekerheid en
 Arbeidsmarkt (SZA). Hiertoe zijn de door de Minister van SZW vastgestelde
 premiepercentages voor de volks- en werknemersverzekeringen opgenomen. In de
 laatste paragraaf wordt een overzicht gegeven van de exploitatiesaldi en
 vermogensposities van de sociale fondsen.
 
 B.2.2 Financiering SZA-uitgaven
 2014–2015
 
 
 Premievaststelling
 
 
 Jaarlijks stelt de Minister van SZW de
 premiepercentages volks- en werknemersverzekeringen vast. De voorstellen
 hiertoe voor 2015 zijn in tabel B.2.1 opgenomen. Deze premiestelling heeft het
 kabinet beoordeeld binnen het lastenkader voor huishoudens en bedrijven, de
 koopkrachtontwikkeling en het gewenste EMU-saldo. Een aantal premiepercentages
 is nog onder voorbehoud van (definitieve) vaststelling. Het saldo van de
 premie-inkomsten en de premiegefinancierde uitgaven (het exploitatiesaldo van
 de fondsen) telt mee voor de berekening van het EMU-saldo.
 
 
 •
 
 AOW en
							 Anw: De premiepercentage voor de AOW en Anw worden op hetzelfde niveau
 vastgesteld als in 2014. Bij het ouderdomsfonds zijn bij dit premiepercentage
 de premieopbrengsten niet voldoende om de uitgaven te dekken. De inkomsten van
 het ouderdomsfonds worden daarom aangevuld door middel van rijksbijdragen (zie
 artikel 12). Beide premies worden gecombineerd geheven met de loon- en
 inkomstenbelasting in de 1e en 2e schijf.
 
 
 •
 
 Sectorfondsen: De sectorfondspremies voor 2015 worden in oktober 2014 door het UWV
 vastgesteld, op advies van de verschillende sectoren. Uit de sectorfondsen
 wordt het eerste halfjaar van een WW-uitkering gefinancierd. De in de tabel
 weergegeven premie is een gemiddelde. In werkelijkheid verschilt de premie per
 sector.
 
 
 •
 
 AWf: Het Algemeen Werkloosheidsfonds financiert de WW-uitkeringen met een
 duur langer dan 6 maanden. De Awf-werkgeverspremie wordt voorlopig vastgesteld
 op 2,22%, ongeveer 0,07 procentpunt hoger dan in 2014. De Awf wordt verhoogd
 ter compensatie van de mutaties bij de sectorpremie en Whk-premie. De hoogte
 van de AWf-premie is nog onder voorbehoud van vaststelling van de
 sectorfondspremies. Als het UWV voor 2015 een andere (gemiddelde)
 sectorfondspremie vaststelt dan nu wordt verwacht, dan kan de
 AWf-werkgeverspremie worden aangepast binnen een lastenneutraal kader.
 
 
 •
 
 Ufo: Alleen overheidswerkgevers betalen de Ufo-premie. De Ufo-premie
 wordt vastgesteld op 0,78%, hetzelfde percentage als in 2014.
 
 
 •
 
 Uniforme opslag
							 kinderopvang: De premieopslag kinderopvang voor 2015 blijft met 0,50% gelijk aan
 die in 2014. De verplichte werkgeversbijdrage kinderopvang wordt door
 werkgevers in de marktsector betaald door middel van en opslag op de
 Aof-premie.
 
 
 •
 
 Aof: De Aof-premie is (voorlopig) vastgesteld op 5,25%, een verhoging van
 0,3 procentpunt ten opzichte van 2014. De Aof-premie is hoger vastgesteld om te
 compenseren voor lastenverlichtingen op andere werkgeversterreinen (zie voor
 het volledige beeld van werkgeverslasten de Miljoenennota 2015). Definitieve
 vaststelling van de Aof-premie vindt plaats in oktober.
 
 
 •
 
 Whk: De premie voor de Werkhervattingskas, waaruit de uitkeringen voor
 gedeeltelijk arbeidsgeschikten (WGA) worden betaald, wordt vastgesteld door het
 UWV. Een eerste inschatting duidt op een rekenpremie van 1,08% in 2015.
 
 
 
 
 
 Tabel B.2.1 Premiepercentages voor de sociale
 verzekeringen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 premie
 
 
 fonds
 
 
 uitgaven
 
 
 betaald
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 AOW
 
 
 Ouderdomsfonds
 
 
 AOW
 
 
 Werknemer
 
 
 17,90%
 
 
 17,90%
 
 
 
 
 Anw
 
 
 Nabestaandenfonds
 
 
 Anw
 
 
 Werknemer
 
 
 0,60%
 
 
 0,60%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Sfn
 
 
 Sectorfondsen (gemiddelde premie)
 
 
 WW, ZW,
 WGA
 
 
 Werkgever
 
 
 2,68%
 
 
 2,07%
 
 
 
 
 AWf
 
 
 Algemeen Werkloosheidsfonds
 
 
 WW, ZW,
 re-integratie
 
 
 Werkgever
 
 
 2,15%
 
 
 2,22%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ufo
 
 
 Uitvoeringsfonds voor de overheid
 
 
 ZW, WAZO, WGA
 overheid
 
 
 Werkgever
 
 
 0,78%
 
 
 0,78%
 
 
 
 
 Sfn / Ufo
 
 
 Uniforme opslag kinderopvang
 
 
 Kinderopvang
 
 
 Werkgever
 
 
 0,50%
 
 
 0,50%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aof
 
 
 Arbeidsongeschiktheidsfonds
 
 
 WAO, WIA, WAZ,
 WAZO
 
 
 Werkgever
 
 
 4,95%
 
 
 5,25%
 
 
 
 
 Whk
 
 
 Werkhervattingskas (rekenpremie)
 
 
 WGA
 
 
 Werkgever
 
 
 1,03%
 
 
 1,08%
 
 
 
 
 
 B.2.3 Sociale fondsen
 2014–2015
 
 
 Exploitatiesaldi
 
 De premiegefinancierde uitgaven worden vanuit de
 sociale fondsen gedaan. Op basis van de eerdergenoemde premiepercentages voor
 2014 en 2015 en de verwachte ontwikkeling van de desbetreffende grondslagen
 zijn de ontvangsten van de sociale fondsen geraamd, zie tabel B.2.2 en B.2.3.
 Hierbij is rekening gehouden met de bijdragen aan de fondsen van het rijk en de
 onderlinge betalingen van de fondsen. Het saldo tussen betaalde en ontvangen
 onderlinge betalingen is voor de sociale verzekeringen negatief, omdat uit
 enkele van deze fondsen premies voor de zorgverzekering worden betaald.
 Tegenover deze negatieve saldi staan dus positieve saldi bij de
 zorgfondsen.
 
 In de onderstaande tabellen zijn de
 arbeidsongeschiktheidsfondsen (het Aof en de Whk) samengevoegd. Dit geldt
 eveneens voor de werkloosheidsfondsen (het AWf en de sectorfondsen). In de
 praktijk betreft het hier gescheiden fondsen. In tabel B2.4 worden de vermogens
 van de werkloosheidsfondsen wel afzonderlijk weergegeven.
 Het
 exploitatiesaldo van de fondsen is het verschil tussen de premie-inkomsten en
 de premiegefinancierde uitgaven van de fondsen. In 2015 bedraagt dit saldo naar
 verwachting € – 2,5 miljard voor alle fondsen samen, tegenover een
 exploitatiesaldo van € – 2,9 miljard over 2014. De achtergrond bij de huidige
 tekorten is voor een deel gelegen in de afspraken over de begrotingsregels.
 Daarin is een expliciete scheiding tussen uitgaven en inkomsten opgenomen. Een
 stijging van de uitgaven wordt daardoor niet gecompenseerd via een verhoging
 van de inkomsten. De inkomsten, die als gevolg van de recente economische
 neergang zijn gedaald, zijn daardoor onvoldoende om de gestegen uitgaven te
 financieren, waardoor een negatief exploitatiesaldo ontstaat. Het
 exploitatietekort van de fondsen maakt onderdeel uit van het totale (negatieve)
 EMU-saldo.
 Het negatieve exploitatiesaldo komt voornamelijk voor
 rekening van de WW-fondsen. Naast de invloed van recessie speelt daarbij de
 verlaging van de AWf-premies in 2009 een belangrijke rol. Voor werkgevers is de
 premie indertijd verlaagd met 0,6 procentpunt; voor werknemers bedroeg de
 daling 3,5 procentpunt.
 Het positieve exploitatiesaldo in het
 ouderdomsfonds wordt in het volgende jaar verrekend met de uitbetaling van de
 rijksbijdrage Aof. Het exploitatiesaldo van het Anw-fonds is in 2015 positief,
 de premie blijft hetzelfde terwijl de uitgaven dalen. Het exploitatiesaldo van
 de arbeidsongeschiktheidsfondsen is in 2015 positief.
 
 Tabel B.2.2 Overzicht sociale verzekeringen 2014 1SZW en CPB (MEV
						 2015). (x € 1 mln)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 AOW
 
 
 Anw
 
 
 WAO
 
 
 WW
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 
 Premies
 
 
 23.035
 
 
 1.011
 
 
 10.755
 
 
 8.129
 
 
 42.930
 
 
 
 
 Bijdragen van het rijk
 
 
 11.073
 
 
 9
 
 
 270
 
 
 175
 
 
 11.528
 
 
 
 
 Ontvangen onderlinge betalingen
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 1.071
 
 
 1.118
 
 
 2.189
 
 
 
 
 Saldo Interest
 
 
 – 24
 
 
 22
 
 
 – 8
 
 
 –
 124
 
 
 – 134
 
 
 
 
 
 Totaal Ontvangsten 
 
 
 
 
 34.084 
 
 
 
 
 1.042 
 
 
 
 
 12.089 
 
 
 
 
 9.298 
 
 
 
 
 56.513 
 
 
 
 
 
 Uitkeringen/ Verstrekkingen
 
 
 34.017
 
 
 558
 
 
 10.404
 
 
 8.441
 
 
 53.419
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten
 
 
 111
 
 
 13
 
 
 421
 
 
 1.165
 
 
 1.710
 
 
 
 
 Betaalde onderlinge betalingen
 
 
 700
 
 
 41
 
 
 1.702
 
 
 1.853
 
 
 4.297
 
 
 
 
 
 Totaal Uitgaven 
 
 
 
 
 34.828 
 
 
 
 
 612 
 
 
 
 
 12.527 
 
 
 
 
 11.459 
 
 
 
 
 59.426 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Exploitatiesaldo 
 
 
 
 
 – 744 
 
 
 
 
 430 
 
 
 
 
 – 438 
 
 
 
 
 – 2.161 
 
 
 
 
 – 2.913 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel B.2.3 Overzicht sociale verzekeringen 2015 1SZW en CPB (MEV
						 2015). (x € 1 mln)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 AOW
 
 
 Anw
 
 
 WAO
 
 
 WW
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 
 Premies
 
 
 22.434
 
 
 926
 
 
 11.526
 
 
 7.480
 
 
 42.365
 
 
 
 
 Bijdragen van het rijk
 
 
 13.715
 
 
 8
 
 
 229
 
 
 179
 
 
 14.131
 
 
 
 
 Ontvangen onderlinge betalingen
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 1.135
 
 
 943
 
 
 2.077
 
 
 
 
 Saldo Interest
 
 
 – 25
 
 
 37
 
 
 – 18
 
 
 –
 207
 
 
 – 212
 
 
 
 
 
 Totaal Ontvangsten
 
 
 
 
 36.124 
 
 
 
 
 972 
 
 
 
 
 12.871 
 
 
 
 
 8.395 
 
 
 
 
 58.362 
 
 
 
 
 
 Uitkeringen/ Verstrekkingen
 
 
 35.778
 
 
 475
 
 
 10.445
 
 
 8.546
 
 
 55.244
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten
 
 
 101
 
 
 11
 
 
 414
 
 
 1.030
 
 
 1.556
 
 
 
 
 Betaalde onderlinge betalingen
 
 
 720
 
 
 32
 
 
 1.681
 
 
 1.665
 
 
 4.098
 
 
 
 
 
 Totaal Uitgaven
 
 
 
 
 36.599 
 
 
 
 
 518 
 
 
 
 
 12.540 
 
 
 
 
 11.240 
 
 
 
 
 60.897 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Exploitatiesaldo
 
 
 
 
 – 476 
 
 
 
 
 453 
 
 
 
 
 332 
 
 
 
 
 – 2.845 
 
 
 
 
 – 2.535 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vermogensposities
 
 In tabel B.2.4 wordt voor de jaren 2014 en 2015 de
 vermogenspositie van de verschillende fondsen weergegeven. De vermogens van de
 fondsen worden vergeleken met de normen. Een vermogen gelijk aan de norm geeft
 aan dat het fonds gemiddeld genomen over het jaar over voldoende liquiditeiten
 beschikt om de uitkeringen te financieren. Overschotten en tekorten bij de
 fondsen gedurende het jaar worden aangehouden op een rekening-courant bij het
 Rijk. Indien er sprake is van een vermogenstekort zal het Rijk niet alleen
 tijdelijk gedurende het jaar maar ook langduriger deze tekorten moeten
 aanvullen via de rekening-courant.
 
 Bij het ouderdomsfonds is het feitelijk vermogen
 gelijk aan het normvermogen. Dit komt doordat de rijksbijdragen (zie artikel
 12) het exploitatiesaldo aanvullen totdat het normvermogen is bereikt. Binnen
 het nabestaandenfonds is sprake van een vermogensoverschot. Door het jaarlijkse
 positieve exploitatiesaldo neemt dit overschot toe. Voor de WAO-fondsen is het
 totale vermogensoverschot in 2014 en 2015 respectievelijk € 1,9 miljard en
 € 2,2 miljard.
 De sectorfondsen hebben in 2014 en 2015 een
 vermogenstekort. De sectorpremies worden nagenoeg lastendekkend vastgesteld,
 maar gedurende het jaar kan de realisatie van de uitgaven afwijken van hetgeen
 geraamd werd ten tijde van vaststelling van de premies. De opgelopen tekorten
 hoeven niet direct weggewerkt te worden. De sectorfondsen krijgen hier 3 jaar
 de tijd voor. Ook het (feitelijk) vermogen in het Algemeen Werkloosheidsfonds
 (AWf) is negatief. Dit zorgt niet voor risico’s met betrekking tot de
 uitbetaling van uitkeringen. Het AWf maakt onderdeel uit van de totale
 Rijksbegroting en is in feite niets anders dan een rekening van het UWV bij het
 Ministerie van Financiën. In de afgelopen jaren ontving het UWV (de fondsen)
 een rentevergoeding van het Ministerie van Financiën voor het positieve saldo.
 In het geval er een negatief vermogen ontstaat, betaalt het UWV hiervoor een
 rente aan het Ministerie van Financiën. Het Ministerie van Financiën garandeert
 hiermee dat het UWV altijd over voldoende middelen kan beschikken. Het
 zogenoemde «leeglopen van de fondsen» vormt derhalve geen enkel risico voor de
 uitbetaling van werkloosheidsuitkeringen. Wel maken de exploitatietekorten, die
 de leegloop veroorzaken, onderdeel uit van het EMU-saldo in deze jaren.
 Voor de sociale fondsen samen betekent dit dat het vermogenstekort in 2015
 stijgt van € – 9,3 miljard naar € – 11,3 miljard. Het feitelijk (aanwezige)
 vermogen bedraagt in 2015 € – 7,1 miljard.
 
 Tabel B.2.4 Vermogens sociale fondsen 1CPB (MEV 2015) (x € 1 mln)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ultimo
 2014
 
 
 
 
 Ultimo
 2015
 
 
 
 
 
 
 Feitelijk
 vermogen
 
 
 Normvermogen
 
 
 Vermogensoverschot
 
 
 Feitelijk
 vermogen
 
 
 Normvermogen
 
 
 Vermogensoverschot
 
 
 
 
 
 
 AOW
 
 
 1.137
 
 
 1.212
 
 
 – 75
 
 
 1.119
 
 
 1.137
 
 
 – 18
 
 
 
 
 Anw
 
 
 2.798
 
 
 58
 
 
 2.740
 
 
 3.247
 
 
 56
 
 
 3.191
 
 
 
 
 WAO
 
 
 2.465
 
 
 534
 
 
 1.931
 
 
 2.708
 
 
 540
 
 
 2.168
 
 
 
 
 Sfn
 
 
 – 713
 
 
 555
 
 
 – 1.267
 
 
 – 1.228
 
 
 534
 
 
 – 1.761
 
 
 
 
 AWf
 
 
 – 10.606
 
 
 1.857
 
 
 – 12.463
 
 
 – 13.003
 
 
 1.857
 
 
 – 14.890
 
 
 
 
 Ufo
 
 
 – 135
 
 
 24
 
 
 – 160
 
 
 43
 
 
 26
 
 
 17
 
 
 
 
 
 Totaal sociale fondsen
 
 
 
 
 – 5.054
 
 
 
 
 4.240
 
 
 
 
 – 9.294
 
 
 
 
 – 7.145
 
 
 
 
 4.150
 
 
 
 
 – 11.295
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 BIJLAGE
 3
 KOOPKRACHT, SPECIFIEKE INKOMENSEFFECTEN EN
 STAPELINGSEFFECTEN SPECIFIEKE GROEPEN
 
 B.3.1 Inleiding
 In deze
 bijlage wordt de koopkrachtontwikkeling voor 2015 uitgebreid toegelicht. In
 paragraaf B.3.2 wordt de koopkrachtontwikkeling voor een aantal
 voorbeeldhuishoudens gepresenteerd. Hierbij is rekening gehouden met de
 algemene economische ontwikkeling (lonen, prijzen, etc.) en gebruik van
 regelingen die voor iedereen van toepassing zijn. Specifieke maatregelen die
 niet voor iedereen van toepassing zijn en waarvan het effect per huishouden kan
 verschillen (bijvoorbeeld: wijzigingen in de kinderopvangtoeslag) zijn hier
 niet in meegenomen. Paragraaf B.3.3 gaat verder in op het algemeen
 koopkrachtbeeld. Op basis van een representatieve steekproef van ongeveer
 90.000 huishoudens, waarbij ook bekend is wat het gebruik is van specifieke
 regelingen, wordt een beeld geschetst van de totale koopkrachtontwikkeling. In
 paragraaf B.3.4 is de stapelingsmonitor opgenomen. Deze stapelingsmonitor heeft
 vooral aandacht voor de wijzigingen in voorzieningen zoals AWBZ en WMO in de
 kabinetsperiode. Verder wordt in paragraaf B.3.5 ingegaan op de ontwikkeling
 van financiële prikkels voor werkaanvaarding. Ook wordt er stilgestaan bij de
 veranderingen in marginale druk als gevolg van de kabinetsmaatregelen. In
 paragraaf B.3.6 wordt een nadere toelichting gegeven op relevante maatregelen
 die de koopkracht van verschillende huishoudens raken. De hier gepresenteerde
 effecten en maatregelen hebben alleen betrekking op Europees Nederland.
 Paragraaf B.3.7 bevat een overzicht van de maatregelen die de inkomens op
 Bonaire, Sint-Eustatius en Saba (Caribisch Nederland) raken.
 B.3.2 Algemeen koopkrachtbeeld
 (voorbeeldhuishoudens)
 Het generieke inkomensbeeld wordt
 gepresenteerd in de vorm van een standaard koopkrachtoverzicht zoals
 weergegeven in tabel B.3.1. Deze cijfers laten voor achttien
 standaardhuishoudens de koopkrachtontwikkeling zien als gevolg van de
 gemiddelde loon- en prijsontwikkeling en als gevolg van generieke maatregelen,
 zoals aanpassingen in belastingen, (ziektekosten)premies, zorgtoeslag,
 kinderbijslag en kindgebonden budget, die voor iedereen in de betreffende groep
 gelden. Voor huishoudens met kinderen wordt in de berekeningen uitgegaan van
 twee kinderen tussen 6 en 11 jaar oud.
 
 Belangrijke ontwikkelingen die leiden tot het
 generieke koopkrachtbeeld in 2015 zijn:
 
 
 •
 Gemiddelde contractloonstijging van 1½%
 in de markt.
 
 
 •
 Stijging van het minimumloon met 1¼%,
 door de koppeling werkt dit ook door naar de uitkeringen.
 
 
 •
 Stijging van consumentenprijzen met
 1¼%.
 
 
 •
 Een dalende pensioenpremie voor
 werknemers van 5% naar 4¾%.
 
 
 •
 Gemiddelde verhoging aanvullende
 pensioenen van ¼%.
 
 
 
 
 Naast bovenstaande ontwikkelingen wordt het standaard
 koopkrachtbeeld beïnvloed door de volgende maatregelen:
 
 
 •
 Een toename van de gemiddelde nominale
 zorgpremie van € 1.101 naar € 1.211.
 
 
 •
 Een daling van de lage
 inkomensafhankelijke bijdrage Zorgverzekeringswet van 5,4% naar 4,85%.
 
 
 •
 Steilere afbouw van de zorgtoeslag, het
 afbouwpercentage gaat van 9,118% in 2014 naar 13,4% in 2015.
 
 
 •
 Beleidsmatige verhoging van de maximale
 arbeidskorting met € 103. Tegelijkertijd bouwt de arbeidskorting later af.
 
 
 •
 Beleidsmatige verhoging van de algemene
 heffingskorting met € 80. Tegelijkertijd bouwt de algemene heffingskorting iets
 meer af in het inkomenstraject van € 19.822 tot € 57.096.
 
 
 •
 Alleenverdieners geboren na 1963 hebben
 te maken met de afbouw van de overdraagbaarheid van de algemene
 heffingskorting, deze wordt voor de groep geboren na 1972 met
 62/3% beperkt.
 
 
 •
 Bevriezing van de bedragen van het
 kindgebonden budget en kinderbijslag
 
 
 •
 De hervorming kindregelingen, waar het
 stelsel van 11 kindregelingen wordt gereduceerd tot 4 regelingen. In paragraaf
 B.3.6 wordt deze hervorming nader toegelicht.
 
 
 •
 Een intensivering van het kindgebonden
 budget door het verlagen van het afbouwpercentage van het kindgebonden budget
 van 7,6% naar 6,75% en het verhogen van de alleenstaande ouderkop in het
 kindgebonden budget met € 250.
 
 
 •
 Verlaging van de belastingtarieven.
 
 
 
 
 Het komende jaar is de koopkrachtontwikkeling voor de
 meeste huishoudens positief. De mediane koopkrachtontwikkeling komt uit op +½%.
 Dit komt allereerst doordat de gemiddelde loonontwikkeling ¼%-punt hoger
 uitvalt dan de inflatie. Ook worden de algemene heffingskorting en de
 arbeidskorting verhoogd en begint de arbeidskorting bij een hoger inkomen af te
 bouwen. In 2015 wordt de zorgtoeslag sneller afgebouwd, dit drukt de koopkracht
 van met name gezinnen met een modaal inkomen en ouderen met een aanvullend
 pensioen. De koopkracht van ouderen met een aanvullend pensioen wordt daarnaast
 gedrukt doordat de indexatie van pensioenen achterblijft bij de inflatie.
 Om het koopkrachtbeeld evenwichtiger te maken, heeft het kabinet besloten
 om tweederde van de tijdelijke verlaging van het tarief van de eerste schijf
 structureel te maken. Dit ondersteunt de koopkrachtontwikkeling van alle
 huishoudens, maar specifiek van huishoudens met een laag inkomen. Ook is
 besloten om de koopkracht van alleenstaande ouders te ondersteunen door de
 alleenstaande ouderkop in het kindgebonden budget met €250 te verhogen. De
 koopkracht van gezinnen met een modaal inkomen wordt ondersteund door het
 kindgebonden budget langzamer af te bouwen. Het resulterende koopkrachtbeeld is
 evenwichtiger en activerend. Werkenden gaan er in 2015 meer op vooruit dan niet
 werkenden. Ook is door onder andere de hervorming kindregelingen de
 inkomensvooruitgang voor mensen die vanuit een uitkering aan het werk gaan
 groter geworden. Dit blijkt bijvoorbeeld bij de alleenstaande ouder die werkt
 tegen het minimumloon. Dit huishouden gaat er volgend jaar 10% op vooruit.
 
 
 Hoewel het een kleine groep betreft, springt de
 inkomensachteruitgang van alleenverdieners met een modaal inkomen in het oog.
 Het kabinet heeft bijzondere aandacht voor deze groep. Vorig jaar is in de
 begrotingsafspraken besloten de kinderbijslag voor oudere kinderen niet af te
 bouwen, en de kindbedragen in het kindgebonden budget te verhogen. Dit heeft
 vooral de koopkrachtontwikkeling van alleenverdieners verbeterd. Dit jaar wil
 het kabinet de koopkracht van gezinnen met kinderen, waaronder
 alleenverdieners, verbeteren door onder andere het afbouwpercentage van het
 kindgebonden budget te verlagen. De maatregelen zijn er zoveel mogelijk op
 gericht om de achteruitgang bij deze groep te beperken. Ook in de toekomst zal
 het kabinet aandacht besteden aan de positie van alleenverdieners met kinderen,
 zo ook bij de herziening van het toeslagenstelsel, de fiscale stelselherziening
 en de toekomst van de kindregelingen.
 
 Tabel B.3.1 Standaard koopkrachteffecten in % 1In het beeld (en elders in de begroting) is gerekend
						 met de raming van de nominale zorgpremie van het Ministerie van VWS.
 Deze
						 raming valt in 2015 € 28 lager uit dan de raming van het CPB. Een
						 onderbouwing van de raming van het Ministerie van VWS is opgenomen in
 de
						 begroting van het Ministerie van VWS.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Actieven
 
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Alleenverdiener met kinderen 
 
 
 
 
 
 
 
 modaal
 
 
 0
 
 
 – 2½
 
 
 
 
 2 x modaal
 
 
 ½
 
 
 ¼
 
 
 
 
 
 Tweeverdieners
 
 
 
 
 
 
 
 modaal + ½ x
 modaal met kinderen
 
 
 3
 
 
 ¼
 
 
 
 
 2 x modaal + ½
 x modaal met kinderen
 
 
 1½
 
 
 ¾
 
 
 
 
 modaal + modaal
 zonder kinderen
 
 
 2¼
 
 
 0
 
 
 
 
 2 x modaal +
 modaal zonder kinderen
 
 
 1¼
 
 
 ½
 
 
 
 
 
 Alleenstaande
 
 
 
 
 
 
 
 minimumloon
 
 
 3½
 
 
 ¾
 
 
 
 
 modaal
 
 
 2¼
 
 
 0
 
 
 
 
 2 x modaal
 
 
 ½
 
 
 1
 
 
 
 
 
 Alleenstaande ouder 
 
 
 
 
 
 
 
 minimumloon
 
 
 – ¼
 
 
 10
 
 
 
 
 modaal
 
 
 1½
 
 
 2
 
 
 
 
 
 Inactieven
 
 
 
 Raming
 2014
 
 
 Raming
 2015
 
 
 
 
 
 Sociale minima 
 
 
 
 
 
 
 
 paar met
 kinderen
 
 
 ¾
 
 
 ¾
 
 
 
 
 alleenstaande
 
 
 1½
 
 
 – ½
 
 
 
 
 alleenstaande
 ouder
 
 
 1¼
 
 
 – ½
 
 
 
 
 
 AOW (alleenstaand)
 
 
 
 
 
 
 
 (alleen)
 AOW
 
 
 1½
 
 
 –
 ¼
 
 
 
 
 AOW +
 € 10.000
 
 
 ¼
 
 
 – 1
 
 
 
 
 
 AOW (paar)
 
 
 
 
 
 
 
 (alleen)
 AOW
 
 
 ¼
 
 
 – ½
 
 
 
 
 AOW +
 € 10.000
 
 
 0
 
 
 – 1¾
 
 
 
 
 
 B.3.3 Algemeen koopkrachtbeeld
 (puntenwolk inclusief specifieke effecten)
 Het koopkrachtbeeld
 op basis van voorbeeldhuishoudens, zoals hierboven is gepresenteerd, houdt geen
 rekening met verschillen tussen specifieke huishoudens. Ook maatregelen die een
 deel van een bepaalde groep raken zijn niet in de effecten voor de
 voorbeeldhuishoudens verwerkt. Een grotere diversiteit van huishoudkenmerken en
 specifieke maatregelen zorgen voor een grotere spreiding in het koopkrachtbeeld
 dan de voorbeeldhuishoudens (tabel B.3.1) suggereren. De spreiding in het
 koopkrachtbeeld wordt getoond in figuur B.3.1. In deze puntenwolk wordt voor
 een representatieve steekproef van ongeveer 90.000 huishoudens in kaart
 gebracht welke koopkrachteffecten zich voordoen, rekening houdend met de
 kenmerken van de huishoudens zoals de verdeling van inkomen over partners, de
 kosten van de woning, en het aantal kinderen en een breed scala van specifieke
 maatregelen. Bij deze berekeningen is – zoals gebruikelijk – verondersteld dat
 zich geen veranderingen voordoen in de persoonlijke situatie van huishoudens.
 Met andere woorden, werkloosheid, baanaanvaarding of gezinsuitbreiding en
 dergelijke, zijn niet meegenomen in de doorrekeningen. Dergelijke veranderingen
 in de persoonlijke situatie hebben in veel gevallen een veel groter effect op
 de koopkracht van huishoudens dan de hier gepresenteerde statische
 koopkrachteffecten.
 
 Figuur B.3.1. Statische koopkrachtontwikkeling 2015
 huishoudens naar bruto huishoudinkomen (incl. specifieke
 effecten)
 
 
 Bron: SZW-berekeningen
 
 
 Uit een puntenwolk is niet goed af te lezen hoeveel
 huishoudens precies te maken hebben met een koopkrachteffect van een bepaalde
 omvang. Ter aanvulling is daarom onderstaande tabel opgenomen die inzicht geeft
 in de verdeling van de koopkrachtontwikkeling uitgesplitst naar inkomenshoogte,
 inkomensbron en het al dan niet hebben van kinderen.
 
 Tabel B.3.2 Statische koopkrachtontwikkeling 2015
 (frequentietabel)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 <– 5%
 
 
 – 5
 tot – 2%
 
 
 – 2 tot
 0%
 
 
 0 tot 2%
 
 
 2 tot 5%
 
 
 >5%
 
 
 Totaal
 
 
 Omvang
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomenshoogte
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Minimum
 
 
 2%
 
 
 0%
 
 
 10%
 
 
 71%
 
 
 6%
 
 
 11%
 
 
 100%
 
 
 5%
 
 
 
 
 Minimum-modaal
 
 
 1%
 
 
 2%
 
 
 35%
 
 
 54%
 
 
 5%
 
 
 4%
 
 
 100%
 
 
 32%
 
 
 
 
 1x-1,5x modaal
 
 
 0%
 
 
 2%
 
 
 40%
 
 
 53%
 
 
 4%
 
 
 1%
 
 
 100%
 
 
 22%
 
 
 
 
 1,5x-2x modaal
 
 
 0%
 
 
 1%
 
 
 17%
 
 
 77%
 
 
 4%
 
 
 0%
 
 
 100%
 
 
 17%
 
 
 
 
 >2x modaal
 
 
 0%
 
 
 2%
 
 
 13%
 
 
 78%
 
 
 7%
 
 
 0%
 
 
 100%
 
 
 24%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensbron 
								1Indeling op basis van belangrijkste
									 inkomensbron van huishouden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Werkenden
 
 
 0%
 
 
 2%
 
 
 19%
 
 
 71%
 
 
 5%
 
 
 2%
 
 
 100%
 
 
 65%
 
 
 
 
 Uitkeringsgerechtigden
 
 
 2%
 
 
 3%
 
 
 29%
 
 
 57%
 
 
 5%
 
 
 4%
 
 
 100%
 
 
 10%
 
 
 
 
 Gepensioneerden
 
 
 0%
 
 
 1%
 
 
 43%
 
 
 51%
 
 
 5%
 
 
 1%
 
 
 100%
 
 
 24%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kinderen 
								2Indeling naar kinderen is op basis van
									 aanwezigheid van kinderen tot 18 jaar en is exclusief huishoudens van
									 gepensioneerden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Met kinderen
 
 
 1%
 
 
 4%
 
 
 17%
 
 
 65%
 
 
 7%
 
 
 6%
 
 
 100%
 
 
 26%
 
 
 
 
 Zonder kinderen
 
 
 0%
 
 
 1%
 
 
 23%
 
 
 70%
 
 
 4%
 
 
 1%
 
 
 100%
 
 
 51%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gehele bevolking
 
 
 
 1%
 
 
 2%
 
 
 26%
 
 
 64%
 
 
 5%
 
 
 2%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 •
 Bij alle huishoudgroepen geldt dat de
 meerderheid van de huishoudens er op vooruitgaat. Over alle huishoudens bezien,
 gaat in 2015 zo'n 71% van de huishoudens er per saldo in koopkracht op vooruit
 en circa 29% op achteruit.
 
 
 •
 Bij 3% van de huishoudens bedraagt de
 koopkrachtachteruitgang meer dan 2%.
 
 
 •
 De groep huishoudens die er meer dan 5% op
 achteruit gaat is, zeker in vergelijking met voorgaande jaren, relatief klein
 te noemen. Het betreft niet een groep die door één bepaalde maatregel specifiek
 wordt geraakt, maar het gaat vaak om huishoudens die om uiteenlopende redenen
 een lager besteedbaar inkomen hebben waardoor een verandering een relatief
 groter effect kan hebben.
 
 
 •
 Binnen de huishoudens met een
 minimuminkomen is er 11% die een koopkrachtstijging van 5% of meer ondervindt,
 dit betreft voornamelijk werkende alleenstaande ouders die er op vooruit gaan
 vanwege de hervorming kindregelingen.
 
 
 B.3.4 Uitkomsten
 Stapelingsmonitor
 Stapelingsmonitor: Aanleiding en
 doelstelling
 Om in beeld te brengen welke maatregelen als
 gevolg van het beleid van het kabinet kunnen stapelen binnen huishoudens is net
 als voor 2014 de stapelingsmonitor opgenomen in de begroting SZW. Het CBS heeft
 in samenwerking met SZW en gemeenten de stapelingsmonitor ontwikkeld. De
 stapelingsmonitor is een integraal databestand waarin alle Nederlanders
 voorkomen (peildatum 31-12-2011). Daaraan is gekoppeld informatie uit 2011 met
 betrekking tot huishoudsamenstelling, inkomen, vermogen en het gebruik van
 regelingen zoals de ontvangst van toeslagen, uitkeringen, zorggebruik,
 etc.
 Met de stapelingsmonitor wordt onderzocht hoeveel huishoudens te
 maken krijgen met maatregelen die niet in het koopkrachtbeeld worden meegenomen
 zoals bijvoorbeeld de wijzigingen in Wmo en AWBZ voorzieningen vanuit de
 hervorming langdurige zorg (HLZ), de invoering van de Participatiewet en de
 decentralisatie van de jeugdzorg. Daarbij zijn de effecten van maatregelen van
 het kabinet gedurende de gehele kabinetsperiode onderzocht (in ieder geval
 2013–2017, effecten van de herbeoordeling Wajong in 2018), voor de huidige
 gebruikers van regelingen. De stapelingsmonitor beschrijft dus in feite het
 eindbeeld voor 2018. In de brief «in beeld brengen stapelingseffecten
 maatregelen regeerakkoord»45Tweede Kamer,
						33 566, nr.
						13. is deze monitor aangekondigd als reactie op de motie Heerma
 (CDA)-van Weyenberg (D66)46Tweede Kamer,
						33 400-XV,
 nr.
						42. en de motie Karabulut (SP)47Tweede Kamer,
						33 400-XV,
 nr.
						79., waarin de regering wordt verzocht de cumulatie van maatregelen
 inzichtelijk te maken voor specifieke groepen.
 
 Ten opzichte van vorig jaar zijn er in de monitor de
 volgende wijzigingen aangebracht:
 
 
 •
 De gevolgen van de beoordeling op
 arbeidsvermogen van Wajongers (voor bestaande gevallen) zijn aangepast conform
 de wijziging in de Invoeringswet Participatiewet. Bestaande Wajongers met
 arbeidsvermogen (ingestroomd voor 2015) gaan niet over naar gemeenten, maar
 blijven bij het UWV. De uitkeringsverlaging per 2018 is in de monitor
 opgenomen.
 
 
 •
 De invoering van de kostendelersnorm AOW
 is voorlopig uitgesteld tot 1 juli 2016, maar is nog steeds in de monitor
 opgenomen.
 
 
 •
 De aftrek specifieke ziektekosten blijft
 in stand, en is dus uit de monitor verwijderd.
 
 
 •
 Er zijn gegevens toegevoegd met
 betrekking tot jeugdzorg, zodat de hervormingen in de jeugdzorg kunnen worden
 meegenomen. Dit resultaat is dus toegevoegd in de monitor.
 
 
 
 Stapelingsmonitor: aanpak
 De volgende maatregelen zijn in de stapelingsmonitor opgenomen. Huishoudens
 die mogelijk met de gevolgen van deze maatregelen te maken krijgen zijn telkens
 gedefinieerd als huishoudens die in het jaar voorafgaand aan de peildatum
 (31-12-2011) gebruik maakten van de betreffende regeling, tenzij anders
 aangegeven.
 
 
 •
 Verhoging van de AOW-leeftijd (vanaf
 2013). Hierbij zijn meegenomen de huishoudens die binnen een periode van vier
 jaar te maken krijgen met deze maatregel doordat tenminste één huishoudlid 65
 jaar wordt.
 
 
 •
 Beoordeling op arbeidsvermogen Wajongers
 in het kader van de Invoeringswet Participatiewet. Dit betreft huishoudens met
 één of meerdere Wajongers, waarvan het arbeidsvermogen beoordeeld wordt.
 Wanneer een Wajonger arbeidsvermogen heeft, kunnen deze huishoudens een
 inkomensdaling ondervinden doordat de uitkering van 75% naar 70% van het WML
 gaat. De uitkeringsverlaging (met mogelijke compensatie vanuit de Toeslagenwet)
 gaat in per 2018, maar wordt wel meegenomen omdat het een gevolg van het
 kabinetsbeleid voor bestaande gevallen (Wajongers) betreft.
 
 
 •
 Invoering kostendelersnorm (vanaf 2015,
 kostendelersnorm AOW voorlopig uitgesteld tot 1 juli 2016): Betreft
 meerpersoonshuishoudens met uitkeringsontvangers waarvan de hoogte van de
 uitkering wordt aangepast aan de mate waarin kosten gedeeld kunnen worden.
 
 
 •
 Maatregelen Wmo huishoudelijke hulp (vanaf
 2015). Het gaat hier om de korting op het budget van gemeenten. Huishoudens die
 Wmo huishoudelijke hulp ontvangen zullen hier mogelijk mee te maken
 krijgen.
 
 
 •
 Maatregelen AWBZ extramuraal (vanaf 2015).
 Huishoudens die extramurale AWBZ-zorg ontvangen krijgen mogelijk te maken met
 gevolgen van de bezuinigingen en decentralisatie van dit type zorg.
 
 
 •
 Maatregelen AWBZ intramuraal. Huishoudens
 die intramurale AWBZ-zorg ontvangen zullen mogelijk te maken krijgen met
 gevolgen van de efficiencykorting op dit type zorg die plaatsvindt in
 2017.
 
 
 •
 Maatregelen jeugdzorg (2015). In de
 monitor is informatie voorhanden met betrekking tot het gebruik van AWBZ-zorg
 door 18-minners en provinciale jeugdzorg. Huishoudens die dit type zorg
 ontvangen krijgen mogelijk te maken met de effecten van decentralisatie en
 bezuiniging. Andere vormen van jeugdzorg ontbreken nog in de
 stapelingsmonitor.
 
 
 •
 Afschaffing Wtcg-tegemoetkoming en
 compensatie eigen risico (CER) uitkering (per 2014). De effecten van het
 afschaffen van Wtcg en CER-uitkering zijn in het koopkrachtbeeld meegenomen.
 Het individueel maatwerk voor chronisch zieken en gehandicapten dat hiervoor in
 de plaats komt echter niet.
 
 
 •
 Verhoging eigen risico (vanaf 2013).
 Huishoudens die het eigen risico in 2011 vol maakten krijgen hier mogelijk mee
 te maken. Recentere gegevens zijn in de monitor helaas nog niet
 voorhanden.
 
 
 •
 Vermogensinkomensbijtelling Wmo en/of
 AWBZ-zorg (vanaf 2013). Huishoudens met vermogen die gebruik maken van Wmo
 en/of AWBZ-zorg krijgen te maken met een hogere eigen bijdrage door de
 vermogensinkomensbijtelling.
 
 
 Wanneer uit de monitor blijkt dat een huishouden
 gebruik maakt van een voorziening zoals AWBZ begeleiding, dan zegt dat nog
 niets over het effect voor dit huishouden van de betreffende maatregel, bijv.
 decentralisatie van deze vorm van AWBZ-zorg. Ook krijgen weliswaar alle
 Wajongers te maken met de Invoeringswet Participatiewet, in de zin dat zij
 worden beoordeeld op arbeidsvermogen. Een groot deel zal echter geen
 arbeidsvermogen hebben en daardoor de volledige hoogte van de Wajonguitkering
 behouden en ondervindt dus geen daadwerkelijk effect. Daarnaast zal voor een
 deel van de overige Wajongers de uitkeringsverlaging teniet worden gedaan door
 een hogere aanvulling vanuit van de Toeslagenwet. Daarmee geeft de
 stapelingsmonitor een uiterste bovengrens van het aantal huishoudens dat een
 effect van een bepaalde maatregel zal ondervinden. De stapelingsmonitor is met
 name bruikbaar om groepen op te sporen die mogelijk te maken krijgen met de
 stapeling van maatregelen. Gemeenten kunnen deze informatie gebruiken bij het
 inrichten van hun lokale maatwerk. Op deze wijze kan de stapelingsmonitor een
 bijdrage leveren aan het voorkomen van ongewenste stapeling van de effecten.
 Ook is het bestand ter beschikking gesteld aan Nederlandse gemeenten, die
 daarmee een analyse van mogelijke stapelingseffecten op lokaal niveau kunnen
 maken.
 Stapelingsmonitor:
 resultaten
 In tabel B.3.3 zijn Nederlandse huishoudens op
 verschillende manieren onderverdeeld, naar leeftijd, actief/inactief, wel/geen
 kinderen, wel/niet chronisch ziek 48Huishoudens zijn aangemerkt als chronisch ziek als
						één of meer huishoudleden gebruik maakt van een Wtcg-tegemoetkoming, CER
						en/of aftrek specifieke zorgkosten. en huishoudtype, en daarbinnen naar inkomen. Ook zijn vijf
 interessegroepen aangegeven. Per subgroep is met behulp van de
 stapelingsmonitor in kaart gebracht welk percentage van de huishoudens met vier
 of meer van bovenstaande maatregelen te maken kan krijgen. Uit de tabel blijkt
 potentiële stapeling met name op te treden bij 75-plussers, chronisch zieken,
 Wajongers en intramuralen. Deze huishoudens maken namelijk relatief veel
 gebruik van zorg. Zij krijgen dus te maken met de wijzigingen in de langdurige
 zorg en de introductie van gemeentelijk maatwerk in plaats van de CER en
 Wtcg-tegemoetkoming.
 In tabel B.3.4 zijn de groepen met veel stapeling
 van maatregelen zo specifiek mogelijk in kaart gebracht. Het gaat vooral om
 huishoudens met combinaties van één of meer van de volgende kenmerken:
 75-plussers, intramuralen, chronisch zieken en Wajongers. Voor de verschillende
 groepen laat de tabel per maatregel zien hoeveel procent van de betreffende
 groep met de verschillende maatregelen te maken kunnen krijgen. Bijvoorbeeld,
 binnen de groep «Wajongers, niet chronisch ziek, extramuraal» wordt bij
 iedereen het arbeidsvermogen beoordeeld, 1% maakt gebruik van Wmo
 huishoudelijke hulp, 8% van extramurale AWBZ-zorg, 3% van intramurale
 AWBZ-zorg, etc. In totaal kan 4% van deze groep van 44.000 huishoudens te maken
 krijgen met vier of meer van de genoemde maatregelen.
 Deze huishoudens
 kunnen de komende jaren te maken krijgen met veel verschillende maatregelen. De
 stapelingsmonitor is een instrument om groepen op te sporen die potentieel met
 stapeling van maatregelen te maken kunnen krijgen. De monitor laat zien dat
 circa 6% van de huishoudens met veel potentiële stapeling te maken kan krijgen.
 Voor een belangrijk deel zullen deze huishoudens op individueel maatwerk van
 gemeenten, of door gemeenten georganiseerde voorzieningen kunnen rekenen. Het
 past binnen de visie van dit kabinet om een groot aantal taken van het Rijk
 naar gemeenten over te hevelen. Dit maakt meer maatwerk mogelijk en vergroot de
 betrokkenheid van burgers. Gemeenten kunnen de uitvoering van de taken beter op
 elkaar afstemmen en zo meer doen voor minder geld. Hiertoe biedt het Rijk hen
 ruime beleidsvrijheid.
 
 Tabel B.3.3 De mate van mogelijke stapeling binnen
 huishoudens van maatregelen in de sociale zekerheid en zorg, naar verschillende
 doorsneden van de populatie, in de periode 2013–2018
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indeling
 
 
 Groepen
 
 
 Aantal 1Aantallen zijn niveau 31-12-2011. huishoudens x 1.000
 
 
 % van het
 totaal aantal huishoudens
 
 
 Stapeling van
 4 of meer maatregelen
 
 
 
 
 
 
 Leeftijd
 (oudste van hoofd/partner)
 
 
 65-, beneden
 modaal
 
 
 1.784
 
 
 23%
 
 
 6%
 
 
 
 
 
 65-, boven
 modaal
 
 
 3.992
 
 
 52%
 
 
 2%
 
 
 
 
 
 65–74, beneden
 modaal
 
 
 502
 
 
 6%
 
 
 8%
 
 
 
 
 
 65–74, boven
 modaal
 
 
 500
 
 
 6%
 
 
 4%
 
 
 
 
 
 75+, beneden
 modaal
 
 
 698
 
 
 9%
 
 
 29%
 
 
 
 
 
 75+, boven
 modaal
 
 
 257
 
 
 3%
 
 
 23%
 
 
 
 
 Actief/inactief
 (met inkomen)
 
 
 niet-werkend
 65-min beneden modaal
 
 
 780
 
 
 10%
 
 
 12%
 
 
 
 
 
 niet-werkend
 65-min boven modaal
 
 
 261
 
 
 3%
 
 
 8%
 
 
 
 
 
 niet-werkend
 65-plus beneden modaal
 
 
 1.173
 
 
 15%
 
 
 20%
 
 
 
 
 
 niet-werkend
 65-plus boven modaal
 
 
 602
 
 
 8%
 
 
 11%
 
 
 
 
 
 werkenden
 beneden modaal
 
 
 1.031
 
 
 13%
 
 
 2%
 
 
 
 
 
 werkenden boven
 modaal
 
 
 3.886
 
 
 50%
 
 
 1%
 
 
 
 
 Wel/geen
 kinderen (met inkomen)
 
 
 Geen kinderen,
 beneden modaal
 
 
 2.635
 
 
 34%
 
 
 13%
 
 
 
 
 
 Geen kinderen,
 boven modaal
 
 
 3.134
 
 
 41%
 
 
 4%
 
 
 
 
 
 Wel kinderen,
 beneden modaal
 
 
 349
 
 
 5%
 
 
 3%
 
 
 
 
 
 Wel kinderen,
 boven modaal
 
 
 1.615
 
 
 21%
 
 
 1%
 
 
 
 
 Wel/geen
 chronisch zieken (met inkomen)
 
 
 Geen chronisch
 zieken, beneden modaal
 
 
 1.593
 
 
 21%
 
 
 0%
 
 
 
 
 
 Geen chronisch
 zieken, boven modaal
 
 
 3.188
 
 
 41%
 
 
 0%
 
 
 
 
 
 Wel chronisch
 ziek(en), beneden modaal
 
 
 1.390
 
 
 18%
 
 
 24%
 
 
 
 
 
 Wel chronisch
 ziek(en), boven modaal
 
 
 1.561
 
 
 20%
 
 
 8%
 
 
 
 
 Huishoudtype
 (met inkomen)
 
 
 Alleenstaande,
 beneden modaal
 
 
 2.096
 
 
 27%
 
 
 10%
 
 
 
 
 
 Alleenstaande,
 boven modaal
 
 
 1.174
 
 
 15%
 
 
 4%
 
 
 
 
 
 Alleenverdiener, beneden modaal
 
 
 153
 
 
 2%
 
 
 3%
 
 
 
 
 
 Alleenverdiener, boven modaal
 
 
 302
 
 
 4%
 
 
 1%
 
 
 
 
 
 Tweeverdiener,
 beneden modaal
 
 
 542
 
 
 7%
 
 
 9%
 
 
 
 
 
 Tweeverdiener,
 boven modaal
 
 
 3.258
 
 
 42%
 
 
 3%
 
 
 
 
 
 Intramuraal,
 beneden modaal
 
 
 193
 
 
 2%
 
 
 38%
 
 
 
 
 
 Intramuraal,
 boven modaal
 
 
 15
 
 
 0%
 
 
 55%
 
 
 
 
 Interessegroepen
 
 
 Groep 1:
 alleenstaande ouders bijstand
 
 
 109
 
 
 1%
 
 
 8%
 
 
 
 
 
 Groep 2:
 huishoudens met Wajong
 
 
 200
 
 
 3%
 
 
 48%
 
 
 
 
 
 Groep 3:
 huishoudens met studenten
 
 
 806
 
 
 10%
 
 
 1%
 
 
 
 
 
 Groep 4:
 intramuralen
 
 
 208
 
 
 3%
 
 
 39%
 
 
 
 
 
 Groep 5:
 zelfstandigen
 
 
 832
 
 
 11%
 
 
 1%
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 7.732
 
 
 100%
 
 
 6%
 
 
 
 
 
 
 Tabel B.3.4. De mate van mogelijke stapeling binnen
 huishoudens van maatregelen in de sociale zekerheid en zorg, in specifieke
 groepen huishoudens, in de periode 2013–2018.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Groep
 
 
 Aantal1Aantallen zijn niveau 31-12-2011. huishoudens x 1.000
 
 
 % van totaal
 aantal huishoudens
 
 
 Verhoging
 AOWleeftijd
 
 
 Herkeuring
 Wajong
 
 
 Kostendelersnorm
 
 
 Maatregelen
 Wmo
 
 
 Maatregelen AWBZ extramuraal
 
 
 Maatregelen
 AWBZ intramuraal
 
 
 Maatregelen
 jeugdzorg
 
 
 Afschaffing
 Wtcg/ CER
 
 
 Verhoging
 eigen risico
 
 
 Wmo &
 AWBZ vermogens inkomens bijtelling
 
 
 Stapeling van
 4 of meer maatregelen
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 4.518
 
 
 58%
 
 
 6%
 
 
 0%
 
 
 1%
 
 
 0%
 
 
 1%
 
 
 0%
 
 
 1%
 
 
 0%
 
 
 62%
 
 
 0%
 
 
 0%
 
 
 
 
 1) 75+, niet
 chronisch ziek, extramuraal
 
 
 217
 
 
 3%
 
 
 1%
 
 
 0%
 
 
 2%
 
 
 9%
 
 
 9%
 
 
 3%
 
 
 0%
 
 
 0%
 
 
 85%
 
 
 7%
 
 
 2%
 
 
 
 
 2) 75+
 chronisch ziek, extramuraal
 
 
 632
 
 
 8%
 
 
 1%
 
 
 0%
 
 
 3%
 
 
 38%
 
 
 31%
 
 
 9%
 
 
 0%
 
 
 91%
 
 
 98%
 
 
 20%
 
 
 33%
 
 
 
 
 3) 75+
 intramuraal
 
 
 104
 
 
 1%
 
 
 0%
 
 
 0%
 
 
 0%
 
 
 12%
 
 
 17%
 
 
 93%
 
 
 0%
 
 
 96%
 
 
 84%
 
 
 35%
 
 
 38%
 
 
 
 
 4) Chronisch
 ziek extramuraal (75-, geen Wajong)
 
 
 2.029
 
 
 26%
 
 
 12%
 
 
 0%
 
 
 4%
 
 
 6%
 
 
 6%
 
 
 2%
 
 
 3%
 
 
 85%
 
 
 92%
 
 
 2%
 
 
 6%
 
 
 
 
 5) Chronisch
 ziek intramuraal (75-, geen Wajong)
 
 
 34
 
 
 0%
 
 
 7%
 
 
 0%
 
 
 0%
 
 
 4%
 
 
 10%
 
 
 78%
 
 
 10%
 
 
 98%
 
 
 69%
 
 
 21%
 
 
 25%
 
 
 
 
 6) Wajong, niet
 chronisch ziek, extramuraal
 
 
 44
 
 
 1%
 
 
 4%
 
 
 100%
 
 
 7%
 
 
 1%
 
 
 8%
 
 
 3%
 
 
 5%
 
 
 0%
 
 
 74%
 
 
 1%
 
 
 4%
 
 
 
 
 7) Wajong en
 chronisch ziek, extramuraal
 
 
 114
 
 
 1%
 
 
 6%
 
 
 100%
 
 
 8%
 
 
 9%
 
 
 29%
 
 
 22%
 
 
 5%
 
 
 95%
 
 
 88%
 
 
 12%
 
 
 54%
 
 
 
 
 8) Wajong
 intramuraal
 
 
 41
 
 
 1%
 
 
 5%
 
 
 100%
 
 
 0%
 
 
 1%
 
 
 9%
 
 
 91%
 
 
 1%
 
 
 96%
 
 
 64%
 
 
 43%
 
 
 79%
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 7.732
 
 
 100%
 
 
 7%
 
 
 3%
 
 
 2%
 
 
 5%
 
 
 6%
 
 
 4%
 
 
 2%
 
 
 33%
 
 
 74%
 
 
 4%
 
 
 6%
 
 
 
 
 
 B.3.5 Financiële prikkels voor
 werkaanvaarding
 Naast een evenwichtig inkomensbeeld is het van
 belang dat het inkomensbeeld activerend is. Dat houdt in dat werken en/of meer
 werken loont en niet leidt tot een armoedeval. Hierbij wordt onderscheid
 gemaakt naar de werkloosheidsval, de herintredersval en de deeltijdval.
 De werkloosheidsval laat het verschil in inkomen zien tussen werk en een
 bijstanduitkering. Een hoger percentage betekent een verbetering van de
 werkloosheidsval; oftewel dat werken meer lonend is geworden. Uit tabel B.3.5
 blijkt dat vooral alleenstaanden er op vooruit gaan bij het aanvaarden van werk
 tegen het minimumloon. Voor alleenstaande ouders in de bijstand wordt juist een
 werkloosheidsval opgelost. In eerste instantie gingen alleenstaande ouders in
 de bijstand er in inkomen op achteruit bij het accepteren van werk tegen het
 minimumloon. Door de hervorming kindregelingen loont het voor deze groep om te
 gaan werken.
 De herintredersval gaat over de inkomensvooruitgang van
 alleenverdieners met een niet-werkende partner die weer aan het werk gaat. De
 herintredersval wordt gemeten door te kijken naar welk deel van het extra
 inkomen het huishouden inlevert aan belastingen, minder toeslagen, en kosten
 kinderopvang als de partner 3 dagen gaat werken. Dit wordt de marginale druk
 genoemd. De tabel laat zien dat in 2015 de marginale druk voor de meeste
 herintreders daalt ten opzichte van 2014. Dit komt voor een belangrijk deel
 door de verhoging van de arbeidskorting. Huishoudens waarvan de kostwinner het
 minimumloon verdient en de partner drie dagen tegen het minimumloon gaat werken
 zien hun marginale druk juist toenemen. Dit door de verlaging van de
 afbouwgrens in het kindgebonden budget. Hierdoor ontvangen ze minder
 kindgebonden budget.
 De deeltijdval laat zien hoeveel een huishouden
 inlevert als een in deeltijd werkende partner een dag meer gaat werken. Ook de
 deeltijdval wordt gemeten in termen van marginale druk. Tabel B.3.5 laat zien
 dat voor huishoudens met een lager inkomen de deeltijdval verbetert ten
 opzichte van 2014. Bij werkenden met een hoger inkomen stijgt de marginale druk
 juist door de afbouw van de algemene heffingskorting en arbeidskorting.
 
 Tabel B.3.5 Arbeidsmarktprikkels
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 vooruitgang in %
 
 
 
 
 Werkloosheidsval
 (inkomensvooruitgang bij aanvaarden werk in plaats
 van bijstand tegen minimumloon)1Er wordt uitgegaan van een voltijdbaan (5
								 dagen), tenzij anders vermeld.
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 Verschil2Vanwege afronding zijn de waarden niet altijd
								 gelijk aan het verschil in de eerste twee kolommen.
 
 
 
 
 
 
 Alleenverdiener met kinderen3Er wordt uitgegaan van een huishouden met 2
								 kinderen tussen 6 en 11 jaar en gebruik van buitenschoolse
 opvang.
 
 
 3%
 
 
 4%
 
 
 0%
 
 
 
 
 Alleenstaande
 
 
 18%
 
 
 19%
 
 
 1%
 
 
 
 
 Alleenstaande ouder (gaat 4 dagen werken)
 
 
 – 6%
 
 
 1%
 
 
 7%
 
 
 
 
 
 marginale druk in %
 
 
 
 
 Herintredersval
 (marginale druk bij aanvaarden werk niet-werkende
 partner)
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 Hoofd minimumloon, partner 3 dagen werk (0,6xminimumloon)
 
 
 76%
 
 
 82%
 
 
 6%
 
 
 
 
 Hoofd modaal partner 3 dagen werk (1/2xmodaal)
 
 
 42%
 
 
 38%
 
 
 – 4%
 
 
 
 
 Hoofd 2xmodaal partner 3 dagen werk (1/2xmodaal)
 
 
 46%
 
 
 45%
 
 
 – 1%
 
 
 
 
 
 marginale druk in %
 
 
 
 
 Deeltijdval minstverdienende partner
 (Marginale druk bij dag extra
 werk)
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 Hoofd minimumloon, partner van 3 naar 4 dagen werk
 (0,8xminimumloon)
 
 
 71%
 
 
 68%
 
 
 – 3%
 
 
 
 
 Hoofd modaal partner van 3 naar 4 dagen werk (2/3xmodaal)
 
 
 59%
 
 
 59%
 
 
 0%
 
 
 
 
 Hoofd 2xmodaal partner van 3 naar 4 dagen werk (2/3xmodaal)
 
 
 72%
 
 
 72%
 
 
 1%
 
 
 
 
 
 
 Tabel B.3.6 Gemiddelde marginale druk bij bruto
 loonstijging naar inkomenscategorie voor werknemers (%)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bruto
 inkomen
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 Omvang (2014,
 in %)
 
 
 
 
 
 
 < wml
 
 
 32¼
 
 
 32½
 
 
 28
 
 
 27¾
 
 
 18
 
 
 
 
 1x-1,5x
 wml
 
 
 50
 
 
 49
 
 
 48½
 
 
 50
 
 
 21
 
 
 
 
 1,5x-2x
 wml
 
 
 51½
 
 
 49¼
 
 
 49¼
 
 
 49
 
 
 22
 
 
 
 
 2x-3x wml
 
 
 50¼
 
 
 50
 
 
 50¾
 
 
 49½
 
 
 24
 
 
 
 
 >3x wml
 
 
 53
 
 
 54
 
 
 55¼
 
 
 55½
 
 
 14
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 47½
 
 
 47
 
 
 46¼
 
 
 46¼
 
 
 100
 
 
 
 
 
 In tabel B.3.6 is de gemiddelde marginale druk voor
 werknemers weergegeven voor een bruto loonstijging (merk op dat dit verschilt
 van de situatie in tabel B.3.5, waar het gaat om meer uren werken). Dit is
 berekend voor alle werknemers in eerder genoemde representatieve steekproef,
 rekening houdend met alle fiscale en inkomensafhankelijke regelingen waar een
 huishouden mee te maken heeft. De marginale druk geeft hier aan hoeveel procent
 van de bruto loonstijging niet resulteert in een hoger besteedbaar
 inkomen.
 Uit de tabel blijkt dat in de afgelopen jaren de gemiddelde
 marginale druk in doorsnee is gedaald van 47½% naar 46¼%, en constant blijft
 van 2014 naar 2015. Deze afname komt doordat vooral bij werknemers met lagere
 inkomens door de hogere arbeidskorting en doordat de doelgroep van de
 zorgtoeslag is beperkt. Bij hogere inkomens is de marginale druk gestegen door
 onder meer de afbouw van de algemene heffingskorting en de afbouw van de
 arbeidskorting. In 2015 daalt de marginale druk bij de groep 2x-3x wml
 aanmerkelijk door het verschuiven van de afbouwgrens van de
 arbeidskorting.
 B.3.6 Beschrijving maatregelen
 inkomensbeeld
 In deze paragraaf wordt een nadere toelichting
 gegeven op de maatregelen die de koopkracht van verschillende huishoudens
 raken. In tabel B.3.7 staan de maatregelen die voor 2015 van belang zijn.
 Hierbij is ook aangegeven in hoeverre deze maatregelen al dan niet in de
 puntenwolk en de frequentietabel in paragraaf B.3.3 zijn opgenomen.
 
 Tabel B.3.7 Overzicht van beleidsmaatregelen met
 inkomenseffecten in 2015
 
 
 
 
 
 
 
 
 Thema
 
 
 Beleidsmaatregel
 
 
 Inkomenseffect
 
 
 In
 puntenwolk zichtbaar
 
 
 
 
 
 
 1. Fiscaal
 generiek
 
 
 Verhoging
 tarief eerste schijf
 
 
 –
 
 
 ja
 
 
 
 
 
 Wijzigingen
 in de arbeidskorting
 
 
 +/–
 
 
 ja
 
 
 
 
 
 Wijzigingen
 in de algemene heffingskorting
 
 
 +/–
 
 
 ja
 
 
 
 
 
 Versobering
 uitbetaling algemene heffingskorting
 
 
 –
 
 
 ja
 
 
 
 
 
 Doelmatigheidsmarge gebruikelijkloonregeling
 
 
 –
 
 
 nee
 
 
 
 
 
 Inflatieverhogende maatregelen
 
 
 –
 
 
 ja
 (via inflatie)
 
 
 
 
 2.
 Kinderen
 
 
 Hervorming
 kindregelingen
 
 
 +/–
 
 
 ja
 
 
 
 
 
 Verlaging
 afbouwpercentage WKB
 
 
 +
 
 
 ja
 
 
 
 
 
 Verhoging
 alleenstaande ouderkop
 
 
 +
 
 
 ja
 
 
 
 
 3. Zorg
 
 
 Maatregelen zorgtoeslag
 
 
 –
 
 
 ja
 
 
 
 
 4. Wonen
 
 
 Inkomensafhankelijke verhoging van de huren
 
 
 –
 
 
 ja
 (via inflatie)
 
 
 
 
 
 Beperking
 hypotheekrenteaftrek
 
 
 +/–
 
 
 ja
 
 
 
 
 5. Sociale
 Zekerheid
 
 
 Participatiewet
 Maatregelen WWB (kostendelersnorm)
 Vervallen aanvulling alleenstaande ouders WWB
 Maatregelen AIO
 Afschaffen MKOB
 Introductie inkomensondersteuning AOW
 
 
 –
 –
 –
 +
 –
 +
 
 
 nee
 nee
 ja
 nee
 nee
 nee
 
 
 
 
 
 Geleidelijke
 verhoging AOW-leeftijd
 
 
 –
 
 
 nee
 
 
 
 
 
 Beëindigen
 instroom AOW partnertoeslag
 
 
 –
 
 
 nee
 
 
 
 
 
 Maatregelen
 IOAW
 
 
 –
 
 
 nee
 
 
 
 
 
 Verlaging
 AO-tegemoetkoming
 
 
 –
 
 
 ja
 
 
 
 
 
 Temporiseren
 afbouw dubbele AHK in bijstand
 
 
 +
 
 
 ja
 
 
 
 
 
 De maatregelen uit de bovenstaande tabel worden
 hieronder verder toegelicht:
 1. Fiscaal
 generiek
 Verhoging tarief eerste
 schijf
 Het tarief van de eerste schijf gaat omhoog van 36,25%
 in 2014 naar 36,50% in 2015. Dit geeft een negatief inkomenseffect voor de
 meeste huishoudens van circa ¼%.
 Wijzigingen in de
 arbeidskorting
 Een belastingplichtige heeft recht op
 arbeidskorting als hij één van de volgende inkomsten heeft: loon, winst uit
 onderneming of resultaat uit overige werkzaamheden. De vormgeving van de
 arbeidskorting verandert in 2015 op drie onderdelen. Het maximum van de
 arbeidskorting wordt in 2015 beleidsmatig verhoogd met € 103. Ook wordt het
 inkomen waarop de arbeidskorting begint met afbouwen met € 8.600 verhoogd, van
 circa € 41.300 naar circa € 49.900. Tot slot wordt de arbeidskorting voor hoge
 inkomens verder afgebouwd tot € 186 bij een inkomen vanaf ca € 101.000. Deze
 arbeidskorting ligt € 183 lager dan in 2014. Deze veranderingen geven een
 positief inkomenseffect van +½% voor werkenden op het minimumloon, oplopend tot
 +1¼% voor werkenden met een inkomen rond € 50.000. Voor hogere inkomens loopt
 het positieve inkomenseffect weer af en slaat om in een negatief inkomenseffect
 van -¼% voor werknemers met een inkomen boven circa € 100.000.
 Wijzigingen in de algemene
 heffingskorting
 Iedere belastingplichtige heeft recht op de
 algemene heffingskorting. De maximale algemene heffingskorting wordt in 2015
 beleidsmatig met € 80 verhoogd. Dit geeft een positief inkomenseffect dat
 oploopt tot 1% voor mensen in de bijstand. Daarnaast wordt de afbouw van de
 algemene heffingskorting verhoogd van 2,0% in 2014 naar 2,32% in 2015. Dit
 geeft een negatief inkomenseffect voor belastingplichtigen met een inkomen
 boven € 19.822, dat oploopt tot -¼% voor belastingplichtigen met een inkomen
 vanaf € 30.000.
 Versobering uitbetaling algemene
 heffingskorting
 De minstverdienende partner die niet genoeg
 belastbaar inkomen heeft om de algemene heffingskorting te verzilveren, krijgt
 deze toch uitbetaald als de partner genoeg belasting betaalt. Om de
 arbeidsparticipatie te bevorderen wordt daarom sinds 2009 stapsgewijs over een
 periode van vijftien jaar de uitbetaling van de algemene heffingskorting
 afgebouwd. Het gevolg hiervan is dat de minstverdienende partner een grotere
 prikkel ervaart om (meer) te gaan werken. De minstverdienende partner geboren
 vóór 1 januari 1963 is uitgezonderd van de maatregel. In 2015 zijn er ongeveer
 360.000 huishoudens waarvoor geldt dat de overdraagbaarheid wordt afgebouwd.
 Zij ondervinden een gemiddeld negatief effect op de koopkracht van ½%.
 Doelmatigheidsmarge
 gebruikelijkloonregeling
 Voor directeuren en
 grootaandeelhouders (DGA’s) geldt de gebruikelijkloonregeling. Deze regeling
 bepaalt op welk bedrag het loon van de DGA minimaal gesteld moet worden. Indien
 een zakelijk loon hoger zou zijn dan € 44.000 (bedrag 2014), mag de
 doelmatigheidsmarge toegepast worden. De doelmatigheidsmarge houdt in dat het
 loon voor de DGA 30% lager gesteld mag worden dan het bedrag dat een zakelijk
 loon zou vormen. Deze doelmatigheidsmarge van 30% wordt per 2015 verlaagd naar
 25%. Het verlagen van de doelmatigheidsmarge zorgt voor een hoger zakelijk loon
 voor de DGA. Zij betalen hierdoor meer inkomstenbelasting en hebben minder
 recht op inkomensafhankelijke regelingen.
 Inflatieverhogende
 maatregelen
 Vanaf 1 januari 2015 geldt er een aantal fiscale
 maatregelen die effect hebben op de inflatie. Het gaat hierbij onder meer om
 een verhoging van de accijnzen op LPG en tabak, het verlengen van het tijdelijk
 verlaagde Btw-tarief voor bouw en renovatie tot 1 juli 2015, het aanscherpen
 van CO2-grenzen in de belasting op personenauto’s en motorrijwielen
 (BPM) en het aanpassen van de afvalstoffenbelasting. Deze maatregelen hebben
 een negatief effect op de koopkracht en worden meegenomen in de inflatie.
 2. Kinderen
 Hervorming kindregelingen
 Vanaf 1 januari 2015 wordt het stelsel van 11 kindregelingen vereenvoudigd
 en versoberd tot 4 regelingen: de kinderbijslag, het kindgebonden budget, de
 combinatiekorting, en de kinderopvangtoeslag. De aanvulling voor alleenstaande
 ouders met een uitkering, de (aanvullende) alleenstaande ouderkortingen, WTOS
 17-, LOK, ouderschapsverlofkorting, en TOG verdwijnen of gaan op in andere
 regelingen. De specifieke financiële ondersteuning die alleenstaande ouders
 ontvangen zal geharmoniseerd worden zodat alle alleenstaande ouders – ongeacht
 of ze werken of een uitkering ontvangen – met een laag inkomen gelijk worden
 behandeld. Dit middels het introduceren van de alleenstaande ouderkop in het
 kindgebonden budget en het laten vervallen van de huidige aanvullingen voor
 alleenstaande ouders in de minimumregelingen en de huidige fiscale regeling die
 gericht is op alleenstaande ouders. Zo worden de financiële belemmeringen voor
 alleenstaande ouders om te gaan weken zoveel mogelijk weggenomen.
 Verlaging afbouwpercentage
 WKB
 Ter ondersteuning gezinnen met kinderen, waaronder
 alleenverdieners, zal per 1 januari 2015 het afbouwpercentage van het
 kindgebonden budget verlaagd worden van 7,6% naar 6,75%. Het inkomenseffect is
 gemiddeld +½%.
 Verhoging alleenstaande
 ouderkop
 Om de inkomensachteruitgang bij alleenstaande ouders
 in de bijstand deels op te vangen zal de alleenstaande ouderkop in het
 kindgebonden budget met € 250 verhoogd worden. Het inkomenseffect is gemiddeld
 +1½%
 3. Zorg
 Maatregelen zorgtoeslag
 In 2015 zijn er een aantal maatregelen in de zorgtoeslag. Het
 normpercentage van eenpersoonshuishoudens daalt met 0,015% en het
 normpercentage voor meerpersoonshuishoudens stijgt met 0,055%. Dit geeft zeer
 beperkte inkomenseffecten. Daarnaast stijgt het afbouwpercentage van de
 zorgtoeslag van 9,118% in 2014 naar 13,4% in 2015. Dit geeft negatieve
 inkomenseffecten die kunnen oplopen tot circa –2% voor paren met een modaal
 inkomen en ouderen met een aanvullend pensioen rond € 10.000. Circa 1,87
 miljoen huishoudens hebben te maken met een scherpere afbouw van de
 zorgtoeslag. Deze maatregelen staan los van de stijging van de zorgtoeslag als
 gevolg van de hogere nominale zorgpremie.
 4. Wonen
 Inkomensafhankelijke verhoging van de
 huren
 Ter bevordering van de doorstroming op de sociale
 huurmarkt is per 1 juli 2013 de inkomensafhankelijke huurverhoging ingevoerd.
 De reguliere, jaarlijkse huurverhoging voor de lagere inkomensgroepen is
 vastgesteld op 1½% boven inflatie. Daarnaast zijn er inkomensafhankelijke
 jaarlijkse huurverhogingen ingevoerd in de vorm van 2,0% huurverhoging boven
 inflatie voor huurders met een huishoudinkomen dat (in 2014) meer bedraagt dan
 € 34.085 en minder is dan of gelijk is aan € 43.602 en 4,0% huurverhoging boven
 inflatie voor huurders met een inkomen dat meer bedraagt dan € 43.602. Dit is
 bedoeld om scheefwonen door hogere inkomensgroepen op de sociale
 huurwoningenmarkt tegen te gaan, als onderdeel van maatregelen ter hervorming
 van de vastgelopen woningmarkt.
 Inkomenseffecten van het
 (inkomensafhankelijke) huurbeleid worden grotendeels gecompenseerd door een
 toename van de huurtoeslag voor de huishoudens die tot de doelgroep van de
 huurtoeslag behoren. Bij huishoudens met een inkomen minder dan of gelijk aan
 € 34.085 die niet tot de doelgroep van de huurtoeslag behoren, evenals bij
 huishoudens met een inkomen tussen € 34.085 en € 43.602 geeft deze maatregel
 een jaarlijks mediaan inkomenseffect van -¼%. Voor huishoudens in de hoogste
 inkomensgroep treedt een mediaan inkomenseffect van – ½% op. Dit is een beoogde
 prikkel om alternatieven te zoeken in de geliberaliseerde huursector of in de
 koopmarkt.
 Beperking hypotheekrenteaftrek
 De
 hypotheekrenteaftrek wordt aangepast voor bestaande en nieuwe hypotheken. Vanaf
 2014 is begonnen het maximale aftrektarief in de vierde schijf stapsgewijs te
 verlagen naar 38%. Dit gebeurt in stappen van ½%-punt per jaar. Voor alle
 hypotheken wordt in 2015 de aftrek inkomstenbelasting daardoor maximaal
 mogelijk tegen 51,0%. De opbrengst wordt teruggesluisd door een verlenging van
 de derde schijf met € 540. Het effect op de koopkracht blijft in 2015 beperkt
 tussen –¼%-punt en +¼%-punt.
 5. Sociale Zekerheid
 Participatiewet
 Per 1 januari 2015 wordt
 de Participatiewet ingevoerd. Dit heeft tot gevolg dat mensen met
 arbeidsvermogen die voorheen de Wajong zouden instromen, nu recht krijgen op
 een (lagere) bijstandsuitkering en te maken krijgen met een partner- en
 vermogenstoets. Bestaande Wajongers met arbeidsvermogen krijgen pas vanaf 2018
 te maken met een lagere uitkering. Voor Wajongers zonder arbeidsvermogen blijft
 de uitkering op hetzelfde niveau.
 Maatregelen WWB
 (kostendelersnorm)
 Met deze wet wordt de bijstand meer
 activerend en wordt tegelijkertijd het vangnetkarakter versterkt. Dit wordt
 onder andere bewerkstelligd door invoering van de kostendelersnorm, die vanaf
 januari 2015 voor nieuwe gevallen en vanaf juli 2015 voor bestaande gevallen
 gaat gelden. Voor mensen die vallen onder de Toeslagenwet geldt deze maatregel
 pas vanaf 1 januari 2016. De bijstandsnorm per persoon zal lager worden
 naarmate er meer personen in de woning aanwezig zijn en zij dus ook met meer
 personen de kosten kunnen delen. Hierbij wordt gekeken naar alle meerderjarige
 personen in de woning. De aard van het inkomen van elk van de afzonderlijke
 inwonenden speelt hierbij geen rol. Elke extra persoon in de woning betekent
 een lagere individuele bijstandsnorm. Volledig zakelijke relaties zoals
 (onder)huurderschap en kostgangerschap blijven voor de kostendelersnorm buiten
 beschouwing. De kostendelersnorm maakt ook een uitzondering voor personen die
 onderwijs volgen.
 Vervallen aanvulling alleenstaande
 ouders WWB
 Één van de maatregelen uit de wet hervorming
 kindregelingen 49Stb.
 2014, nr. 227. is het vervangen van de aanvulling van 20% van het minimumloon
 voor alleenstaande ouders in alle minimumregelingen (waaronder de
 Participatiewet, Anw, IOAW, IOAZ en TW) door een alleenstaande-ouderkop in het
 kindgebonden budget (WKB) vanaf 1 januari 2015. In de Participatiewet bestaat
 voor een beperkte groep alleenstaande ouders overgangsrecht, zodat zij de
 aanvulling nog een jaar langer behouden.
 Maatregelen AIO
 De
 berekeningswijze van de AIO-norm wordt aangepast per 1 januari 2015. De
 AIO-norm wordt niet langer berekend als een nominaal bedrag dat wordt
 geïndexeerd met het zelfde percentage als de bijstandsnorm. Met de nieuwe
 berekeningswijze wordt de AIO-norm via een vergelijkbare koppelingssystematiek
 als de normen van de overige minimumuitkeringen afgeleid van het minimumloon.
 In deze koppelingssystematiek wordt rekening gehouden met de ouderenkortingen.
 De AIO-norm voor gehuwden stijgt hierdoor met ca. € 330 netto per jaar en voor
 alleenstaanden met ca. € 300,– netto per jaar.
 Daarnaast wordt de
 inkomensondersteuning AOW toegevoegd aan de uitzonderingen op de middelentoets
 in de bijstand. De inkomensondersteuning wordt daardoor niet langer in
 mindering gebracht op de AIO-uitkering. Dit levert een voordeel op van maximaal
 € 310,– bruto per jaar.
 MKOB
 Per 1 januari 2015
 wordt de uitkering op grond van de Wet MKOB beëindigd.
 Inkomensondersteuning AOW
 Er wordt een inkomensondersteuning voor ouderen geïntroduceerd die
 afhankelijk is van de opbouwjaren op grond van de AOW: de inkomensondersteuning
 AOW. De inkomensondersteuning wordt gefinancierd uit het Ouderdomsfonds.
 Ouderen met een onvolledige AOW-opbouw die geen recht hebben op een aanvulling
 vanuit de bijstand, ontvangen een lagere tegemoetkoming. Zij verliezen,
 afhankelijk van hun opbouw, tot maximaal € 310,– bruto per jaar.
 Geleidelijke verhoging
 AOW-leeftijd
 In 2013 is gestart met het stapsgewijs verhogen
 van de AOW-leeftijd. Als gevolg hiervan wordt in 2015 de AOW-leeftijd met één
 maand verhoogd naar 65 jaar plus drie maanden. Dit raakt mensen die in 2015 de
 AOW-leeftijd bereiken. Zij krijgen een maand later AOW. Voor mensen die
 deelnemen aan een VUT-, prepensioen-, of vergelijkbare regeling en zich niet
 hebben kunnen voorbereiden op de AOW-leeftijdsverhoging wordt voorzien in
 compensatie door middel van een overbruggingsregeling. Deze regeling kent een
 inkomens- en vermogenstoets.
 Instroom partnertoeslag AOW
 beëindigd
 Tot 1 januari 2015 kunnen AOW-gerechtigden een
 toeslag krijgen voor een partner die nog niet AOW-gerechtigd is. Per 1 januari
 2015 kunnen er geen nieuwe rechten ontstaan op partnertoeslag en wordt de
 partnertoeslag gesloten voor nieuwe instroom.
 Maatregelen IOAW
 De IOAW
 wordt met ingang van 1 januari 2015 geleidelijk afgeschaft door uitsluitend
 werknemers die voor 1 januari 1965 zijn geboren, aanspraak te geven op deze
 uitkering na het doorlopen van de WW-uitkering.
 Tegemoetkoming
 Arbeidsongeschikten
 Als onderdeel van het 6 miljardpakket wordt
 de tegemoetkoming arbeidsongeschikten in twee stappen verlaagd. In 2015 wordt
 de tegemoetkoming verlaagd van € 252 netto per jaar naar € 209 netto per jaar.
 De eerste verlaging heeft reeds in 2014 plaatsgevonden, van € 348 netto per
 jaar naar € 252 per jaar.
 AHK temporiseren
 
 Sinds januari 2012 wordt de overdraagbaarheid van de
 algemene heffingskorting in de sociale zekerheid (excl. AOW) afgebouwd. In de
 structurele situatie hebben uitkeringsgerechtigden, evenals alleenverdieners in
 de fiscaliteit, recht op eenmaal de algemene heffingskorting. De afbouw van de
 dubbele heffingskorting in de sociale zekerheid wordt in de jaren 2014 tot en
 met 2017 echter getemporiseerd, zodat per jaar 2,5%-punt wordt afgebouwd in
 plaats van 5%-punt per jaar. Dit betreft een tijdelijke koopkrachtmaatregel
 voor sociale minima die is afgesproken in het Regeerakkoord. Ten opzichte van
 het staande beleid bedraagt het positieve inkomenseffect ¼% a ½% per jaar,
 gedurende vier jaar.
 
 B.3.7 Maatregelen Caribisch
 Nederland
 De eilanden Bonaire, Sint-Eustatius en Saba zijn met
 ingang van 10 oktober 2010 afzonderlijke openbare lichamen van Nederland.
 Daarom wordt vanaf de begroting 2012 ook aandacht besteed aan maatregelen en
 ontwikkelingen die de inkomens in Caribisch-Nederland raken. Voor
 Caribisch-Nederland beschikt SZW niet, zoals voor Europees Nederland, over
 betrouwbare ramingen van de contractloonontwikkeling, de indexatie van de
 pensioenen en de inflatie. Hierdoor is het niet mogelijk om de
 koopkrachtontwikkeling kwantitatief te visualiseren, zoals die voor de
 Europees-Nederlandse situatie worden opgesteld. Wel wordt de
 inflatie-ontwikkeling nauwgezet door het CBS gemonitord.
 Prijsontwikkeling en indexering van
 uitkeringen
 
 De inflatie in 2013 bedroeg 1,7% op Bonaire, 2,3% op
 Sint-Eustatius, en 1,2% op Saba. Na een periode van hoge inflatie, is de
 inflatie de afgelopen jaar flink afgenomen en in 2013 zelfs lager dan het
 inflatieniveau in Europees Nederland. In de eerste helft van 2014 trekt de
 inflatie weer aan. Op Bonaire lagen de prijzen in het tweede kwartaal van 2014
 gemiddeld 2,2% hoger dan in dezelfde periode vorig jaar. Op Sint-Eustatius is
 dit 2,9% en op Saba 2%.
 Het minimumloon, de AOV, de AWW en de
 Onderstand worden per 1 januari 2015 geïndexeerd op basis van de gerealiseerde
 prijsontwikkeling in het derde kwartaal van 2014. Hiermee wordt gecompenseerd
 voor de prijsstijgingen op de eilanden.
 
 
 
 
 BIJLAGE
 4
 ZBO’s EN RWT’s
 
 
 Tabel B.4.1 Overzicht ZBO's en RWT's vallend onder
 ministerie SZW
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Naam
 organisatie
 
 
 ZBO
 
 
 RWT
 
 
 Functie
 
 
 Begrotingsartikel
 
 
 Begrotingsraming
 2015 (x € 1 mln)
 
 
 Verwijzing
 
 
 
 
 
 
 
 Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV)
							 inclusief BKWI 
 
 
 
 x
 
 
 x
 
 
 Het UWV voert
 de sociale verzekeringen voor werknemers, zelfstandigen en jonggehandicapten
 uit. Werkzoekenden kunnen terecht voor het vinden van werk of het aanvragen van
 een uitkering, werkgevers voor vacaturebemiddeling en informatie over de
 arbeidsmarkt. Daarnaast verleent het UWV ontslagvergunningen en
 tewerkstellingsvergunningen, verricht keuringen en indicatiestellingen en geeft
 arbeidsrechtelijke informatie. Het BKWI is opgericht om het geheel aan centrale
 voorzieningen binnen de keten van werk en inkomen te beheren en door te
 ontwikkelen.
 
 
 11
 
 
 1.794,6
 
 
 
 www.uwv.nl en
 www.bkwi.nl
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Sociale Verzekeringsbank (SVB)
 
 
 
 x
 
 
 x
 
 
 De SVB voert
 voor verschillende overheidsorganisaties regelingen en wetten uit.
 
 
 11
 
 
 204,2
 
 
 
 www.svb.nl
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inlichtingenbureau (IB)
 
 
 
 
 x
 
 
 Het IB
 ondersteunt gemeenten bij hun wettelijke taken in het kader van de sociale
 zekerheid. Het doel is bestrijding van fraude en bevorderen van samenwerking
 tussen de verschillende organisaties door gegevensuitwisseling tussen gemeenten
 en derden in de keten van werk en inkomen.
 
 
 11
 
 
 5,8
 
 
 
 
 www.inlichtingenbureau.nl
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel B.4.2 Overzicht ZBO's en RWT's vallend onder andere
 ministeries
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Naam
 organisatie
 
 
 Ministerie
 
 
 ZBO
 
 
 RWT
 
 
 Functie
 
 
 Begrotingsartikel
 
 
 Begrotingsraming 2015 (x € 1 mln)
 
 
 Verwijzing
 
 
 
 
 
 
 
 Centraal Orgaan opvang asielzoekers
							 (COA)
 
 
 
 VenJ
 
 
 x
 
 
 
 
 
 Het
 COA is verantwoordelijk voor de opvang, begeleiding en uitstroom (uit de
 opvang) van asielzoekers in Nederland.
 
 
 13
 
 
 9,2
 
 
 
 www.coa.nl
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 BIJLAGE
 5
 MOTIES EN TOEZEGGINGEN
 
 B.5.1 Afgehandelde moties
 
 Overzicht van de door de bewindspersonen afgehandelde
 moties, vergaderjaar 2005–2006
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID 1Dit is een identificatienummer voor de
								 administratie van de motie binnen het Ministerie van SZW.
 
 
 Vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 188
 
 
 Kamerstukken II, 2005–2006,
 30 300 XV, nr.
 63
 
 
 Motie-Van de
 Sande c.s. over het niet meer van toepassing verklaren van fictieve
 dienstbetrekking op stagiairs en een vrijgestelde stagevergoeding invoeren. En
 dit vervolgens concreet uitwerken en implementeren
 
 
 Afgehandeld met
 brief Staatssecretaris van Financiën, d.d. 29-04-2009, (Kamerstukken II,
 2008–2009, 31 834, nr.
 2)
 
 
 
 
 
 
 Overzicht van de door de bewindspersonen afgehandelde
 moties, vergaderjaar 2009–2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID
 
 
 Vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 420
 
 
 Kamerstukken II, 2009–2010,
 26 834, nr.
 26
 
 
 Motie-Weekers
 over bestuurlijk overleg betreffende de grensarbeidersproblematiek
 
 
 Op
 13-06-2014 is over de grensarbeiderproblematiek gerapporteerd aan de Tweede
 Kamer middels de reactie op het advies wegnemen belemmeringen
 grensoverschrijdende arbeid (Kamerstukken II, 2013–2014,
 32 851, nr.
 6)
 De Tweede Kamer wordt over de resultaten van periodiek
 bestuurlijke overleg over de grensarbeidproblematiek binnen Nederland en met de
 buurlanden tweejaarlijks geïnformeerd via de voortgangsrapportage
 grensoverschrijdende samenwerking (GROS) van BZK en jaarlijks via het
 jaarverslag van het Secretariaat-Generaal van de Benelux, thema grensarbeid,
 waarmee de motie is afgedaan
 
 
 
 
 
 
 Overzicht van de door de bewindspersonen afgehandelde
 moties, vergaderjaar 2010–2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID
 
 
 Vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 507
 
 
 Kamerstukken
 II, 2010–2011, 32 500 XV, nr. 88
 
 
 Motie-Van
 Hijum/Van den Besselaar over samenwonen van bloedverwanten eerste graad
 
 
 Afgehandeld met de Memorie van Antwoord bij het wetsvoorstel
 WWB-maatregelen (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 853, nr.
 6)
 
 
 
 
 517
 
 
 Kamerstukken
 II, 2010–2011, 32 716,
 nr. 4
 
 
 Motie-Hamer/Vermeij over een hybride uitvoering Werkhervattingsregeling
 gedeeltelijk arbeidsgeschikten (WGA)
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 07-06-2013, (Kamerstukken II, 2012–2013,
 32 716, nr.
 16)
 
 
 
 
 598
 
 
 Kamerstukken
 II, 2010–2011, 32 500, nr. 39
 
 
 Motie-Dibi over
 aanpassing van de Remigratiewet (beperking doelgroep tot eerste generatie)
 
 
 Afgehandeld met de aanvaarding van de wetswijziging Remigratiewet op
 10-07-2013 (Heroverweging remigratiewet) (Staatsblad 2013, nr. 331)
 
 
 
 
 
 
 Overzicht van de door de bewindspersonen afgehandelde
 moties, vergaderjaar 2011–2012
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID
 
 
 Vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 549
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 25 883, nr. 22
 
 
 Motie-Ulenbelt
 over arbeidsomstandigheden van zzp-ers
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 05-12-2011 Reactie Motie Ulenbelt zzp-ers
 (Kamerstukken II, 2011–2012,
 25 883, nr.
 203)
 
 
 
 
 553
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 31 322, nr. 161
 
 
 Motie-Dijkstra/Koşer Kaya over noodzakelijkheid diploma-eis om kwaliteit
 ouderparticipatiecrèches te waarborgen
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 09-12-2013 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 31 322, nr.
 224)
 
 
 
 
 554
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 24 525, nr. 223
 
 
 Motie-Van
 Hijum/Spekman over armoede onder gezinnen met kinderen
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 12-07-2013 «Europees Sociaal Fonds 2014–2020»
 (Kamerstukken II, 2012–2013,
 26 642, nr.
 124)
 
 
 
 
 559
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 32 043, nr. 77
 
 
 Gewijzigde
 motie-Omtzigt over vereenvoudiging van de Pensioenwet (32 043, nr. 89)
 
 
 Afgehandeld met indiening van het wetsvoorstel wijziging Pensioenwet i.v.m.
 het Financieel Toetsingskader (Kamerstukken II 2013–2014,
 33 972, nrs
 1–3)
 
 
 
 
 570
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 32 043, nr. 96
 
 
 Motie-Schouten/Vermeij over verhoogde pensioenuitkering bij meevallende
 resultaten
 
 
 Afgehandeld met
 indiening van het wetsvoorstel Financieel toetsingskader bij Tweede Kamer op
 25-06-2014 (Kamerstukken II 2013–2014,
 33 972, nrs.
 1–3)
 
 
 
 
 574
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 31 929, nr. 18
 
 
 Motie-Azmani/Sterk over het opstellen van een uitvoeringsprotocol
 
 
 Afgehandeld met brief aan de Tweede Kamer d.d. 04-10-2013 (Kamerstukken II
 2013–2014, 17 050,
 nr. 439)
 
 
 
 
 579
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 32 680, nr. 24
 
 
 Gewijzigde
 motie-Van den Besselaar over malifide uitzendbureaus
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 10-09-2012 (Kamerstukken II, 2011–2012,
 17 050, nr.
 419)
 
 
 
 
 581
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 31 322, nr. 179
 
 
 Motie-Gerbrands/De Mos over integratie van kinderopvangcentra bij
 sportclubs
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 29-11-2013 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 31 322, nr.
 224)
 
 
 
 
 594
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 33 290
 J
 
 
 Motie-Noten
 (PvdA) c.s. over bevordering dat de beëindiging van een arbeidsovereenkomst van
 rechtswege gelijk zal zijn aan de pensioenrichtleeftijd van 67 jaar
 
 
 Afgehandeld bij behandeling Wet Werk en Zekerheid (33 818) en aangenomen door de EK op 10-06-2014.
 Het einde van rechtswege (waar de motie over spreekt) is komen te vervallen
 (mede n.a.v. advies Raad van State), en vervangen door opzegging zonder
 preventieve toets wegens het bereiken van de AOW- of pensioenleeftijd
 
 
 
 
 595
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 26 956, nr. 135
 
 
 Motie-Paulus
 Jansen over de resterende gebouwen met spuitasbest
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 14-10-2013 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 26 956, nr.
 135)
 
 
 
 
 603
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 33 000 VII, nr. 83
 
 
 Motie-Van
 Dam/Sterk over overleg met het Landelijk Overleg Minderheden
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 12-12-2012 (Kamerstukken II, 2012–2013,
 33 297, nr.
 6)
 
 
 
 
 604
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 33 000 VII, nr. 88
 
 
 Motie-Karabulut
 over taaltrajecten op de werkvloer
 
 
 Afgehandeld met
 brief over de ESF aan de Tweede Kamer d.d. 01-07-2013 (Kamerstukken II,
 2012–2013, 26 642,
 nr. 124). Een brief over de sectorplannen is op 19-06-2013 verstuurd
 aan de Tweede Kamer (Kamerstukken II, 2012–2013,
 33 566, nr.
 53)
 
 
 
 
 612
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 33 400 XV, nr. 42
 
 
 Motie-Heerma/Van Weyenberg over monitoring van cumulatie-effecten
 
 
 In de
 begroting SZW 2014 is een stapelingsmonitor opgenomen (paragraaf B.4.4, pagina
 140). Met deze stapelingsmonitor is de cumulatie binnen huishoudens in beeld
 gebracht van wijzigingen in voorzieningen zoals AWBZ en Wmo in de
 Kabinetsperiode (Kamerstukken II,
 33 750
 XV)
 
 
 
 
 
 
 Overzicht van door de bewindspersonen afgehandelde moties,
 vergaderjaar 2012–2013
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID
 
 
 Vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 597
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 327, nr. 12
 
 
 Motie-Heerma
 over maatwerk bij calamiteitenregeling
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer n.a.v. sociaal akkoord waarin melding is gemaakt van
 de afspraak met sociale partners dat de eigen risico periode bij het niet
 kunnen werken als gevolg van de vorst wordt gesteld op 3 weken (Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 566, nr. 15)
 
 
 
 
 601
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 31 322, nr. 196
 
 
 Motie-Van Vliet
 over een verklaring omtrent gedrag in de sector kinderopvang
 
 
 Afgehandeld met
 de invoering van de Wijzigingswet Kinderopvang 2014 (Kamerstukken II,
 2012–2013, 33 538) die op 01-07-2013
 in werking is getreden
 
 
 
 
 606
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 086, nr. 37
 
 
 Motie-Ortega-Martijn over criteria voor verwijtbaar gedrag
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 09-09-2013, (Kamerstukken II, 2012–2013,
 32 824, nr.
 34)
 
 
 
 
 610
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 400-XV, nr. 39
 
 
 Motie-Hamer/Nieuwenhuizen-Wijbenga inzake het verzoek de regering, met de
 sector in gesprek te gaan over de gevolgen van de vraaguitval en te onderzoeken
 of en hoe er tot structurele oplossingen kan worden gekomen
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 14-10-2013 (Kamerstukken 2013–2014,
 31 322, nr.
 220)
 
 
 
 
 615
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 400-XV, nr. 56
 
 
 Motie-Voortman
 c.s. over scholingsmogelijkheden voor flexwerkers
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 11-04-2013 (Kamerstukken II, 2012–2013,
 33 566, nr.
 15)
 
 
 
 
 620
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 817, nr. 109
 
 
 Gewijzigde
 motie-Van Weyenberg over versterking van de positie van cliëntenraden
 
 
 Dit
 loopt mee in de nota van wijziging Participatiewet. Brief aan Tweede Kamer d.d.
 06-12-2013, (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 161, nr.
 107)
 
 
 
 
 621
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 817, nr. 110
 
 
 Gewijzigde
 motie-Van Weyenberg over benutting van een eventuele extra
 bezuinigingsopbrengst voor extra beschutte werkplekken
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer «Participatiewet en quotum: toezeggingen» d.d.
 02-12-2013 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 566, nr.
 65)
 
 
 
 
 622
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 817, nr. 117
 
 
 Gewijzigde
 motie-Heerma c.s. over verschillen tussen de regio's
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer «Invoeringswet Wet werken naar vermogen» d.d.
 29-11-2013 (Kamerstukken II 2013–2014,
 33 161, nr.
 107)
 
 
 
 
 623
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 817, nr. 119
 
 
 Motie-Heerma
 c.s. over samenhang tussen het wetsvoorstel Participatiewet en de
 quotumregeling
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer «Participatiewet en quotum: toezeggingen» d.d.
 02-12-2013 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 566, nr.
 65)
 
 
 
 
 624
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 817, nr. 120
 
 
 Motie-Kerstens/Van Weyenberg over monitoring in het kader van de
 Participatiewet
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer «Participatiewet en quotum: toezeggingen» d.d.
 02-12-2013 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 566, nr.
 65)
 
 
 
 
 625
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 817, nr. 121
 
 
 Motie-Dijkgraaf
 c.s. over laaggeschoolde arbeid door arbeidsbeperkten
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer «Participatiewet en quotum: toezeggingen» d.d.
 02-12-2013 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 566, nr.
 65)
 
 
 
 
 626
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 24 515, nr. 248
 
 
 Motie-Schouten/Karabulut over sneller oppakken van het
 schuldhulptraject
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 12-07-2013 Verzamelbrief 2013–2 (Kamerstukken
 II, 2012–2013, 2013D30518
 
 
 
 
 629
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 32 163, nr. 30
 
 
 Motie-Vermeij/Van Weyenberg over het niet intrekken van de
 voorschotregeling
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 11-09-2013 (Kamerstukken II, 2012–2013,
 32 163, nr.
 36)
 
 
 
 
 633
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 566, nr. 11
 
 
 Motie-Krol over
 een Ambassadeur of taskforce Aanpak Werkloosheid Oudere Werknemers
 
 
 Afgehandeld met brief aan de Tweede Kamer d.d. 11-04-2013 (Kamerstukken II,
 2012–2013, 33 566,
 nr. 15) en de brief aan de Tweede Kamer d.d. 19-06-2013 (Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 566, nr. 53)
 
 
 
 
 634
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 32 043, nr. 158
 
 
 Motie-Vermeij/Lodders over voor 1 juli 2013 duidelijkheid geven over het
 overgangsjaar 2014 inzake Nederlandse pensioenstelsel
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 12-07-2013. (Kamerstukken II, 2012–2013,
 32 043, nr.
 168) Wetsvoorstel Financieel Toetsingskader ingediend 25-06-2014
 
 
 
 
 635
 
 
 Kamerstukken II
 2012–2013, 32 824,
 nr. 16
 
 
 Gewijzigde
 motie-Yücel over toetsing van het initiatiefwetsvoorstel Dijsselbloem c.s. over
 burgerschapsvorming
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 16-12-2013, (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 750, nr.
 80)
 
 
 
 
 637
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 30 950, nr. 55
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg c.s. over evaluatie van het homoacceptatie-programma voor
 migranten
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 19-12-2013 (Kamerstukken II, 2012–2013,
 32 824, nr.
 47)
 
 
 
 
 638
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 400 XV, nr. 93
 
 
 Motie-Azmani/Yücel over geen dubbele kinderbijslag voor kinderen op een
 moskee-internaat
 
 
 Motie is
 afgedaan door tweede nota van wijziging op Wetsvoorstel kindregelingen
 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 716,
 nr.10)
 
 
 
 
 644
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 566, nr. 24
 
 
 Motie-Slob over
 effecten tussen de verschillende generaties
 
 
 Afgehandeld met
 wetten van 02-06-2014, Wet verlaging maximumopbouw- en premiepercentages
 pensioen en maximering pensioengevend inkomen (Staatsblad 196) en
 Wet tot wijziging Wet verlaging maximumopbouw- en premiepercentages pensioen en
 maximering pensioengevend inkomen en het Belastingplan 2014 (Staatsblad 197)
 
 
 
 
 646
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 566, nr. 22
 
 
 Gewijzigde
 motie-Krol over een actuariële berekening waaruit de effecten voor de
 verschillende generaties blijken
 
 
 Loopt mee in
 wetsvoorstel tot Wijziging van de Wet inkomstenbelasting 2001, de Wet op de
 loonbelasting 1964, de Pensioenwet, de Wet verplichte beroepspensioenregeling
 en de invoerings- en aanpassingswet Pensioenwet i.v.m. de aanpassing van het
 fiscale kader voor oudedagsvoorzieningen (Wet verlaging maximumopbouw- en
 premiepercentages pensioen en maximering pensioengevend inkomen) –
 (Kamerstukken II, 2012–2013,
 33 610, nr
 1–3)
 
 
 
 
 647
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 544, nr. 451
 
 
 Motie-Karabulut
 over gemeenten ondersteuning te laten bieden aan mensen met een beperking
 
 
 Afgehandeld met brief aan de Tweede Kamer «Participatiewet en quotum:
 toezeggingen» d.d. 02-12-2013 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 566, nr.
 65)
 
 
 
 
 648
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 407, nr. 166
 
 
 Motie-Azmani/Hamer over toetsing bij de IND voorafgaand aan het toekennen
 van een bijstandsuitkering
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 10-07-2013 (Kamerstukken II, 2012–2013,
 29 407,
 nr. 172)
 
 
 
 
 649
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 544, nr. 454
 
 
 Motie-Van Ojik
 over toetsing van het voorliggende bezuinigingspakket
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 14-06-2013, Kamerstukken II, 2012–2013,
 29 544, nr.
 459)
 
 
 
 
 650
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 544, nr. 456
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg/ Schouten over jongeren in de bijstand
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 12-11-2013 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544, nr.
 488)
 
 
 
 
 651
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 544, nr. 455
 
 
 Motie-Heerma/Hamer over het inzichtelijker maken van de «total cost of
 ownership»
 
 
 Afgedaan met
 brief aan Tweede Kamer d.d. 10-09-2013, Kamerstukken II, 2012–2013,
 aanhangselnummer
 3202
 
 
 
 
 652
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 544, nr. 457
 
 
 Motie-Hamer/Van
 Weyenberg over bijzondere aandacht voor jongeren met een niet-westerse
 achtergrond
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 04-04-2014, (Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544, nr.
 513)
 
 
 
 
 653
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 544, nr. 458
 
 
 Motie-Schouten
 c.s. over de toepassing van proefplaatsingen
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 03-09-2013 (Kamerstukken II, 2012–2013,
 29 544, nr.
 475)
 
 
 
 
 654
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 32 043, nr. 162
 
 
 Motie-Omtzigt/Krol over verzoek in het besluit over het beloningsbeleid van
 pensioenfondsen op te nemen dat het beloningsbeleid, ook wanneer sprake is van
 uitbesteding, openbaar moet zijn
 
 
 Afgehandeld met
 publicatie AMvB d.d. 30-07-2013 over beloningsbeleid en enige andere
 onderwerpen (Stb.
 329)
 
 
 
 
 656
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 24 515, nr. 263
 
 
 Motie-Schouten/Kuzu over de besteding van middelen voor de
 armoedebestrijding
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer «Werken aan een effectieve armoede- en
 schuldenaanpak» d.d. 25-11-2013 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 24 515, nr.
 269)
 
 
 
 
 658
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 182, nr. 40
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg over toetsing vergroting kennis van bestuurders met voorschrift door
 DNB
 
 
 Afgehandeld met brief aan de Tweede Kamer d.d. 11-10-2013 (Kamerstukken II,
 2013–2014, 33 182,
 nr. 53)
 
 
 
 
 739
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 544, nr. 451
 
 
 Motie-Karabulut
 overwegende dat volgens de Inspectie SZW gemeenten er slechts in beperkte mate
 in slagen om uitkeringsgerichtigden die begeleiding nodig hebben passend werk
 te bieden
 
 
 Met het
 aannemen van de Participatiewet in de Tweede en Eerste Kamer en de ruimte
 daarin aan gemeenten wordt geboden om uitkeringsgerechtigden naar werk te
 begeleiden wordt de inwerkingtreding van deze wet per 01-01-2015 deze motie als
 afgedaan beschouwd
 
 
 
 
 
 
 Overzicht van door de bewindspersonen afgehandelde moties,
 vergaderjaar 2013–2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID
 
 
 Vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 668
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 17 050, nr.
 446
 
 
 Motie-Kerstens
 c.s. over de evaluatie van het certificeringssysteem van uitzendbureaus
 
 
 Afgehandeld met brief aan de Tweede Kamer d.d. 12-05-2014 (Kamerstukken II
 2013–2014, 17 050,
 nr. 473)
 
 
 
 
 669
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 750 XV, nr.
 16
 
 
 Motie-Karabulut/Van Weyenberg over verbeteren klachtenprocedure
 arbeidsdiscriminatie
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 16-05-2014 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544, nr.
 523)
 
 
 
 
 672
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 750 XV, nr.
 55
 
 
 Gewijzigde
 motie-Van Nieuwenhuizen-Wijbenga/ Van Weyenberg over duurzame inzetbaarheid bij
 werknemers
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 08-07-2014 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544, nr.
 549)
 
 
 
 
 673
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 750 XV, nr.
 27
 
 
 Motie-Van
 Nieuwenhuizen-Wijbenga/Heerma over werkgelegenheidsbevorderende
 initiatieven
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer «Voortgang sectorplannen« d.d. 29-05-2014,
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 566, nr.
 69)
 
 
 
 
 675
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 750 XV, nr.
 36
 
 
 Motie-Hamer
 over aandacht voor flexwerkers in het actieplan voor psychosociale
 arbeidsbelasting
 
 
 Is meegenomen
 in de behandeling van het actieplan Psychosociale Arbeidsbelasting
 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 25 883, nr.
 227)
 
 
 
 
 677
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 750 XV, nr.
 38
 
 
 Motie-Heerma
 over een exportverbod van kinderbijslag in de EU
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 30-01-2014 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 162, nr.
 9)
 
 
 
 
 678
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 750 XV, nr.
 39
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg c.s. over geen maximumtermijn van drie jaar voor jobcoaching in de
 Wajong
 
 
 Afgehandeld met brief aan de Tweede Kamer «Invoeringswet
 Participatiewet» d.d. 03-02-2014 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 161, nr.
 116)
 
 
 
 
 679
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 750 XV, nr.
 40
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg c.s. over regulier onderzoek naar discriminatie op de
 arbeidsmarkt
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 16-05-2014 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544, nr.
 523)
 
 
 
 
 680
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 750 XV, nr.
 41
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg c.s. over ruimte voor maatwerk bij gemeenten
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer «Invoeringswet Participatiewet» d.d. 03-02-2014
 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 161, nr.
 116)
 
 
 
 
 685
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 750 XV, nr.
 54
 
 
 Motie-Klein
 over specifiek beleid voor oudere werklozen in de bijstand
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer «Reactie onderzoek UWV» Na de WW aan het werk.
 Rapportage over 2012» d.d. 15-01-2014 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544, nr.
 501)
 
 
 
 
 686
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 32 043, nr.
 185
 
 
 Motie-Lodders
 over meer flexibiliteit bij de aankoop van het pensioen
 
 
 Afgehandeld met
 brief d.d. 15-07-2014 (Kamerstukken II 2013–2014,
 32 043, nr.
 221)
 
 
 
 
 689
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 24 515, nr.
 274
 
 
 Gewijzigde
 motie-Schouten over de Wet normering buitengerechtelijke incassokosten
 
 
 Afgehandeld met brief aan de Tweede Kamer «Toezeggingen armoede- en
 schuldenbeleid» d.d. 25-04-2014 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 24 515, nr.
 281)
 
 
 
 
 690
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544, nr.
 493
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg/Van Nieuwenhuizen-Wijbenga over het niet uitsluiten van zzp'ers in
 cao's
 
 
 Afgehandeld met brief aan de Tweede Kamer d.d. 08-07-2014 (Kamerstukken II,
 2013–2014, 29 544,
 nr. 549)
 
 
 
 
 691
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544, nr.
 494
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg/Van Nieuwenhuizen-Wijbenga over het niet benadelen van
 niet-vakbondsleden in cao's
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 08-07-2014 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544, nr.
 549)
 
 
 
 
 702
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 818, nr.
 46
 
 
 Nader
 gewijzigde motie-Pieter Heerma over de gevolgen van de aanpassing van het
 ontslagrecht voor het MKB
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer, Invulling toezegging werkgelegenheidsontwikkeling
 MKB, d.d. 30-06-2014 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544, nr.
 544)
 
 
 
 
 706
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 161, nr.
 160
 
 
 Motie-Voortman/Karabulut over toetsing van de Participatiewet aan het VN
 Verdrag Handicap
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer «Toetsing Participatiewet aan VN-verdrag/Individuele
 toepassing loon-dispensatie» d.d. 10-04-2014 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 161, nr.
 190)
 
 
 
 
 713
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 161, nr.
 177
 
 
 Motie-Schouten
 c.s. over verdeelsystematiek voor het i-deel van het budget van gemeenten
 
 
 Afgehandeld met de brief aan de Tweede Kamer d.d. 15-05-2014 (Kamerstukken
 II, 2013–2014, 30 545, nr. 137).
 
 
 
 
 714
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 161, nr.
 179
 
 
 Motie-Kerstens
 c.s. over het meewegen van het opnamevermogen van de regionale
 arbeidsmarktbeleid bij het vaststellen van de verdeelmodellen
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Kamer d.d. 15-05-2014 « verdeelmodel inkomensdeel en
 participatiebudget vanaf 2015» (Kamerstukken II, 2013–2014,
 30 545, nr.
 137)
 
 
 
 
 724
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
 26 448, nr.
 513
 
 
 Motie-Ulenbelt/Van Weyenberg over aanscherpen van de autorisatie-eisen voor
 Suwinet
 
 
 Afgedaan met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 03-06-2014 (Kamerstukken II,
 26 448, nr.
 516)
 
 
 
 
 
 B.5.2 Lopende moties
 
 Overzicht van de door de bewindspersonen nog af te
 handelen moties, vergaderjaar 2008–2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID 1Dit is een identificatienummer voor de
								 administratie van de motie binnen het Ministerie van SZW.
 
 
 Vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 371
 
 
 Kamerstukken
 II, 2008–2009, 31 700 XV, nr. 38
 
 
 Motie-Ortega-Martijn/Van Hijum over tegengaan van belemmeringen om na het
 65e jaar door te werken
 
 
 Wordt
 meegenomen bij wetsvoorstel doorwerken na de AOW-leeftijd.
 Planning:
 Wetsvoorstel naar Tweede Kamer in het 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 372
 
 
 Kamerstukken
 II, 2008–2009, 31 802,
 nr. 2
 
 
 Motie-Omtzigt/Spekman over aspecten van de Anw en de verhouding tot de
 herziene Europese Sociale Code; hierin meenemen de rol van gemeentes bij
 re-ïntegratie van nabestaanden
 
 
 De Tweede Kamer
 wordt in het
 2e kwartaal 2015 geïnformeerd
 
 
 
 
 394
 
 
 Kamerstukken
 II, 2008–2009, 31 780, nr. 34
 
 
 Motie-Ortega-Martijn c.s. over verruimen van de criteria voor
 zelfstandigenaftrek voor Wajong'ers
 
 
 Er loopt op dit
 moment een IBO zzp waarin de behandeling van ondernemers (ook de
 zelfstandigenaftrek) aan de orde komt. Planning is dat dit rapport aan het
 einde van dit jaar is afgerond. Daarnaast vindt door EZ een evaluatie over de
 uitvoering van deze regeling plaats, waarvan de resultaten in de loop van de
 tweede helft van 2014 beschikbaar komen. In de eerste helft van 2015 zal de
 Kamer over de bevindingen van beide zaken worden geïnformeerd, waarbij ook de
 afwikkeling van deze motie zal worden betrokken
 
 
 
 
 
 
 Overzicht van de door de bewindspersonen nog af te
 handelen moties, vergaderjaar 2011–2012
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID
 
 
 Vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 536
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 32 815, nr. 43
 
 
 Motie-Dijkgraaf/Sterk over de uitzondering op de gezinsbijstand
 
 
 Nu de
 huishoudinkomenstoets is ingetrokken, heeft deze motie zijn grondslag verloren.
 De Tweede Kamer zal hierover worden geïnformeerd middels de begroting 2015.
 Planning: 3e kwartaal 2014
 
 
 
 
 537
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 32 815, nr. 37
 
 
 Motie-Sterk
 over een regeling voor onvermijdbare kosten voor levensonderhoud
 
 
 Nu de
 huishoudinkomenstoets is ingetrokken, heeft deze motie zijn grondslag verloren.
 De Tweede Kamer zal hierover worden geïnformeerd middels de begroting 2015.
 Planning: 3e kwartaal 2014
 
 
 
 
 538
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 32 815, nr. 45
 
 
 Motie-Sterk
 c.s. over een implementatie van de huishoudinkomenstoets in de
 ICT-systemen
 
 
 Nu de
 huishoudinkomenstoets is ingetrokken, heeft deze motie zijn grondslag verloren.
 De Tweede Kamer zal hierover worden geïnformeerd middels de begroting 2015.
 Planning: 3e kwartaal 2014
 
 
 
 
 539
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 32 701, nr. 18
 
 
 Motie-Peters/Azmani over integratie van de WWIK in het Bbz
 
 
 Deze motie
 wordt bezien in het licht van de vragen over flexibilisering van het Bbz
 (deeltijdondernemerschap).
 Planning: 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 550
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 31 322, nr. 149
 
 
 Motie-Van Gent
 c.s. over het afschaffen van het urencriterium
 
 
 Motie wordt
 afgehandeld door de Staatssecretaris van Financiën in de zogeheten
 «winstboxbrief».
 De motie («winstboxbrief») wordt betrokken in de
 Kabinetsreactie op het advies van de commissie Dijkhuizen. (Kamerstukken II,
 2013–2014, 33 750,
 nr. 25). Met brief van 04-03-2014 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 447, nr.
 4) heeft de Staatssecretaris van Financiën uitstel aangevraagd
 Planning: 3e kwartaal 2014 na Prinsjesdag
 
 
 
 
 552
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 31 322, nr. 159
 
 
 Motie-Van
 Hijum/Van Gent over facilitering van ouderparticipatiecreches
 
 
 De motie wordt
 meegenomen in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel over de
 ouderparticipatiecreches.
 Planning: 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 573
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 31 929, nr. 17
 
 
 Motie-Sterk
 over een kwalitatief onderzoek naar de effecten van het wetsvoorstel
 huisbezoek
 
 
 Het
 wetsvoorstel Huisbezoeken is in werking getreden op 01-01-2013.
 Planning opleveren van onderzoek naar effecten: 4e kwartaal
 2016
 
 
 
 
 586
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 33 241, nr. 14
 
 
 Motie-Klaver
 c.s. over begeleiding van zieke werklozen
 
 
 In het voorjaar
 heeft UWV een tussenevaluatie opgeleverd. Voor het eind van het jaar levert het
 UWV een eindevaluatie. Op basis daarvan wordt de Tweede Kamer geïnformeerd.
 Planning: 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 604
 
 
 Kamerstukken
 II, 2011–2012, 33 000 VII, nr. 88
 
 
 Motie-Karabulut
 over taaltrajecten op de werkvloer
 
 
 Afgehandeld met
 brief over de ESF aan de Tweede Kamer d.d. 01-07-2013 (Kamerstukken II,
 2012–2013, 26 642,
 nr. 124). Een brief over de sectorplannen is op 19-06-2014 verstuurd
 aan de Tweede Kamer (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 566, nr.
 53)
 
 
 
 
 
 
 Overzicht van de door de bewindspersonen nog af te
 handelen moties, vergaderjaar 2012–2013
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID
 
 
 Vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 605
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 086, nr. 35
 
 
 Motie-Schouw
 over prijs en kwaliteit van inburgeringscursussen
 
 
 Monitoring
 vindt continu plaats. De Tweede Kamer wordt hierover twee jaar na invoering van
 de wijzigingen op de Wet inburgering geïnformeerd. (zie ook motie 607).
 Planning: december 2015
 
 
 
 
 607
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 086, nr. 48
 
 
 Gewijzigde
 motie-Dibi over monitoren van de effecten van de gewijzigde wet
 
 
 Monitoring
 vindt continu plaats. De Tweede Kamer wordt twee jaar na invoering van de
 wetswijzigingen op de Wet inburgering (zie ook motie 605) geïnformeerd.
 Planning: december 2015
 
 
 
 
 616
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 400 XV, nr. 44
 
 
 Gewijzigde
 motie-Heerma/Schouten over meer ruimte voor proportionaliteit bij
 terugvorderingsbeleid participatiebudget
 
 
 De Tweede Kamer
 zal in de loop van deze zomer (voor Prinsjesdag) over de afwikkeling van deze
 motie worden bericht
 
 
 
 
 628
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 32 043, nr. 159
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg over de vraag of aansluiting bij de normen «correct en niet
 misleidend» uit de Wet op het financieel toezicht mogelijk is voor de wettelijk
 verplichte informatie-elementen
 
 
 Loopt mee in
 wetsvoorstel wijziging Pensioenwet (Pensioencommunicatie).
 Planning:
 Indiening bij Tweede Kamer vóór Prinsjesdag 2014
 
 
 
 
 630
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 32 824, nr. 15
 
 
 Motie-Heerma
 over een aanvulling op de Agenda Integratie gericht op het stimuleren en
 faciliteren van burgerschap en maatschappelijk initiatief
 
 
 Voor oktober
 2014 is een brief aan de Tweede Kamer over de voortgang aangekondigd. De nota
 en de brief zijn in voorbereiding.
 
 
 
 
 636
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 544, nr. 443
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg over ondernemerschap als onderdeel van aanpak jeugdwerkloosheid
 
 
 Aandacht voor ondernemerschap is opgenomen in de werkzaamheden van de
 Ambassadeur Aanpak Jeugdwerkloosheid. Gedurende de periode van het
 ambassadeurschap zal de Tweede Kamer periodiek geïnformeerd worden. Einde
 ambassadeurschap: 01-04-2015
 
 
 
 
 641
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 538, nr. 14
 
 
 Motie-Tellegen/Heerma: verzoek om het functioneren van het systeem van
 continue screening, alsmede van andere maatregelen in navolging van
 rapport-Gunning na een periode van drie jaar na inwerkingtreding van de
 Wijzigingswet kinderopvang2013 te evalueren en de Kamer te informeren
 
 
 Tweede
 Kamer is met brief van 28-11-2013 geïnformeerd over de stand van zaken c.q.
 eerste ervaringen rond de continue screening. (Kamerstukken II, 2013–2014,
 31 322, nr.
 224). Evaluatie van het systeem van continue screening als zodanig
 heeft plaats in 2016
 
 
 
 
 655
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 32 043, nr. 165
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg over doorrekenen plan voor hervorming pensioenstelsel van een aantal
 politieke jongerenorganisaties
 
 
 Motie wordt
 meegenomen bij de verdere uitwerking van toekomstplannen/scenario’s van brede
 toekomstdiscussie pensioenstelsel.
 Planning: 1e kwartaal
 2015 Hoofdlijnenbrief naar Tweede Kamer
 
 
 
 
 660
 
 
 Kamerstukken
 II, 2012–2013, 33 400, 0
 
 
 Motie-Strik c.s
 over de verwachte koopkrachteffecten van de voorstellen voor wetgeving en
 beleids-maatregelen
 
 
 Het gaat
 meegenomen worden in de begrotingsvoorbereiding.
 Planning:
 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 
 
 Overzicht van de door de bewindspersonen nog af te
 handelen moties, vergaderjaar 2013–2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID
 
 
 Vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 665
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 32 824, nr. 36
 
 
 Motie-Yücel
 over onderzoek naar uitspraken van de rector van de Islamitische Universiteit
 in Rotterdam
 
 
 Vraag naar
 medefinanciering IUR vanuit landen van herkomst loopt mee met het WODC
 onderzoek naar buitenlandse financiering. Dit onderzoek wordt op 01-12-2014
 afgerond
 
 
 
 
 670
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 750 XV, nr. 24
 
 
 Motie-Van
 Nieuwenhuizen-Wijbenga over vereenvoudiging van het grote aantal
 inkomensregelingen
 
 
 De Tweede Kamer
 wordt in het 4e kwartaal 2014 geïnformeerd.
 
 
 
 
 671
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 750 XV, nr. 25
 
 
 Motie-Van
 Nieuwenhuizen-Wijbenga/Hamer over duidelijkheid over het begrip «normale
 arbeidsduur»
 
 
 De Stichting
 van de Arbeid heeft begin juli 2014 haar advies opgeleverd over cao-naleving en
 handhaving. In reactie op dit advies wordt op de motie ingegaan. Planning:
 3e kwartaal 2014, na Prinsjesdag
 
 
 
 
 674
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 750 XV, nr. 35
 
 
 Motie-Hamer/Kerstens over spelregels om verdringing van reguliere banen
 tegen te gaan
 
 
 De Tweede Kamer
 wordt in oktober 2014 geïnformeerd
 
 
 
 
 676
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 750 XV, nr. 37
 
 
 Motie-Hamer
 over bestrijding van armoede onder werkenden
 
 
 De afwikkeling
 van deze motie loopt mee in een onderzoek naar de vormgeving van het
 gemeentelijk armoede- en schuldenbeleid, waarvan de resultaten in het najaar
 van 2014 worden verwacht
 
 
 
 
 681
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 750 XV, nr. 42
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg/Van Nieuwenhuizen over modernisering van het avv-beleid
 
 
 Het Kabinet
 doet hiernaar onderzoek.
 Planning afronding: 31-12-2014.
 
 
 
 
 682
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 750 XV, nr. 45
 
 
 Motie-Schouten
 c.s. over begeleiding voor nabestaanden
 
 
 De motie gaat
 meelopen in het traject psycho-sociale arbeidsbelasting, waarbij gesprekken met
 de sociale partners plaatsvinden.
 Planning: 1e kwartaal
 2015
 
 
 
 
 683
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 750 XV, nr. 46
 
 
 Gewijzigde
 motie-Schouten c.s. over een kinderbijslagregeling op de BES-eilanden
 
 
 Varianten zijn schriftelijk gedeeld met de bestuurscolleges Caribisch
 Nederland met verzoek om reactie uiterlijk 8 augustus 2014
 
 
 
 
 684
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 750 XV, nr. 49
 
 
 Motie-Klein
 over een flexibel opneembare AOW
 
 
 De brief aan de
 Tweede Kamer is voorzien vóór Prinsjesdag 2014
 
 
 
 
 687
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 24 515, nr. 271
 
 
 Motie-Kuzu/Schouten over instrumenten voor bestrijding van armoede onder
 kinderen
 
 
 De afwikkeling
 van deze motie loopt mee in een onderzoek naar de vormgeving van het
 gemeentelijk armoede- en schuldenbeleid, waarvan de resultaten in het najaar
 van 2014 worden verwacht
 
 
 
 
 688
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 24 515, nr. 273
 
 
 Motie-Schouten
 over privacyproblemen bij het vroegtijdig signaleren van schulden
 
 
 Gesprekken met
 BKR en andere betrokken partijen zijn gaande. Naar verwachting kan de Tweede
 Kamer hierover in de loop van het najaar van 2014 worden bericht
 
 
 
 
 694
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 28 719, nr. 84
 
 
 Motie-Potters/Kerstens over voorkomen dat gemeenten onvoldoende
 re-integratie-inspanningen verrichten
 
 
 Over de
 afwikkeling van deze motie zal de Tweede Kamer in de loop van de zomer vóór
 Prinsjesdag bericht worden
 
 
 
 
 695
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 28 917, nr. 87
 
 
 Motie-Kerstens/Potters over wegnemen van knelpunten in wet- en
 regelgeving
 
 
 In reactie op
 de motie heeft de Staatssecretaris toegezegd te komen met een agenda over het
 wegnemen van knelpunten in wet- en regelgeving.
 Planning:
 3e kwartaal 2014, na Prinsjesdag 2014
 
 
 
 
 696
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 28 719, nr. 88
 
 
 Motie-Kerstens/Karabulut over het probleem dat uitzendbureau’s
 bijstandsgerechtigden niet willen inschrijven
 
 
 Dit wordt
 besproken met de ABU. De Tweede Kamer wordt in het 3e kwartaal 2014
 geïnformeerd, na Prinsjesdag 2014
 
 
 
 
 697
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 801, nr. 48
 
 
 Motie-Potters/Dijkgraaf over onderzoeken in hoeverre het verzamelinkomen
 uit de bijstandsuitkering kan worden gemaximeerd tot bijvoorbeeld een modaal
 inkomen
 
 
 Bekeken wordt
 hoe uitvoering aan de motie kan worden gegeven.
 Planning:
 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 698
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 801, nr. 52
 
 
 Motie-Heerma/Van Weyenberg over het minimaliseren van de kans op ontwijking
 van de kostendelersnorm en te onderzoeken hoe het aantal kostendelers
 gemonitord kan worden
 
 
 Er zal o.a. met
 de uitvoerders verkend worden of en welke risico’s er zijn m.b.t. ontwijking
 van de kostendelersnorm. Tevens wordt de bijstandsuitkeringstatistiek (BUS)
 aangepast door invoering van de kostendelersnorm. De kostendelersnorm treedt op
 01-01-2015 in werking. De Tweede Kamer wordt in het 4e kwartaal 2014
 geïnformeerd
 
 
 
 
 699
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 818, nr. 41
 
 
 Gewijzigde
 motie-Voortman/Heerma over het onderzoeken van de mogelijkheden van een
 meerjarig tweede contract
 
 
 Uitwerking van
 deze motie wordt in het 4e kwartaal 2014 (vóór behandeling van de
 begroting 2015) naar de Tweede Kamer gestuurd
 
 
 
 
 700
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 818, nr. 43
 
 
 Motie-Hamer
 over gelijke behandeling bij de arbeidsvoorwaarden voor payrollmedewerkers
 
 
 Wordt
 in samenhang bezien met het advies van de Stichting van de Arbeid over
 driehoeksrelaties. Er is nog geen advies van de Stichting van de Arbeid
 ontvangen
 
 
 
 
 701
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 38 818, nr. 44
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg/Van Nieuwenhuizen-Wijbenga over de rol van de Ontslagadviescommissie
 bij het besluit van het UWV
 
 
 Is verwerkt in
 de conceptontslagregeling en toelichting daarbij, die nu voor uitvoeringstoets
 bij UWV ligt. Planning: publicatie najaar 2014
 
 
 
 
 703
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 818, nr. 50
 
 
 Motie-Klein
 over de inwerkingtreding van de Wet en werk en zekerheid en van de nieuwe wet
 werken na AOW-leeftijd op elkaar afstemmen
 
 
 Planning:
 Wetsvoorstel doorwerken na de AOW-leeftijd naar Tweede Kamer 3e
 kwartaal, na Prinsjesdag 2014
 
 
 
 
 704
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 161, nr. 186
 
 
 Gewijzigde
 motie-Koser Kaya over een Participatiewet
 
 
 De Tweede Kamer
 zal voor het einde van 2014 over de uitvoering van deze motie worden
 geïnformeerd
 
 
 
 
 705
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 161, nr. 153
 
 
 Gewijzigde
 motie-Dijkgraaf c.s. over het beschikbaar stellen van aanvullende
 instrumenten
 
 
 De motie
 verzoekt om aanvullende instrumenten indien blijkt dat het instrumentarium van
 de Participatiewet tekort zou schieten. Uitvoering van de motie wordt betrokken
 bij de voorgenomen monitoring en evaluatie van de Participatiewet. De evaluatie
 is voorzien uiterlijk in 2019, daarvoor vinden tussenrapportages plaats in 2016
 en 2018
 
 
 
 
 707
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 161, nr. 168
 
 
 Motie-Potters/Dijkgraaf over één landelijk aanspreekpunt voor werkgevers om
 plaatsing van arbeidsbeperkten te bevorderen
 
 
 De afwikkeling
 van deze motie wordt meegenomen bij de behandeling van het wetsvoorstel
 banenafspraken en quotum arbeidsbeperkten
 
 
 
 
 708
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 161, nr. 169
 
 
 Motie-Potters/Van Weyenberg over inzicht in de talenten en vaardigheden van
 de werkzoekenden
 
 
 De Tweede Kamer
 zal voor 01-01-2015 over de uitvoering van de motie worden geïnformeerd
 
 
 
 
 709
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 161, nr. 170
 
 
 Motie-Potters/Schouten over het mogelijk maken van maatwerk voor
 werkgevers
 
 
 De afwikkeling
 van deze motie wordt meegenomen bij de behandeling van het wetsvoorstel
 banenafspraken en quotum arbeidsbeperkten
 
 
 
 
 710
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 161, nr. 171
 
 
 Motie-Potters
 c.s. over monitoren van de banen voor mensen met een beperking die het
 wettelijk minimumloon kunnen verdienen
 
 
 De afwikkeling
 van deze motie wordt meegenomen bij de behandeling van het wetsvoorstel
 banenafspraken en quotum arbeidsbeperkten
 
 
 
 
 711
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 161, nr. 172
 
 
 Motie-Potters/Heerma over een pilot met een integrale benadering van de Wmo
 en de Participatiewet
 
 
 De afwikkeling
 van deze motie zal plaatsvinden middels een aan de Tweede Kamer te zenden
 gezamenlijke brief van SZW en VWS
 
 
 
 
 712
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 161, nr. 174
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg/Heerma over onderzoek naar de effectiviteit van loondispensatie en
 loonkostensubsidie
 
 
 Motie verzoekt
 om onderzoek naar effectiviteit loondispensatie en loonkostensubsidie uiterlijk
 drie jaar na invoering Participatiewet
 
 
 
 
 715
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 161, nr. 175
 
 
 Motie-Heerma
 over loondispensatie op individuele basis
 
 
 Reactiebrief
 inzake motie Heerma en motie-Voortman is op 10-04-2014 naar de Tweede Kamer
 gestuurd. Wat betreft de motie-Heerma is een onderzoek toegezegd. Streven is
 dit in het najaar naar de Tweede Kamer te sturen
 
 
 
 
 716
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 161, nr. 178
 
 
 Motie-Kerstens
 over een individueel plan van aanpak
 
 
 Over de
 afwikkeling van deze motie voert SZW overleg met de VNG en gemeenten. De Tweede
 Kamer zal hierover in het najaar worden bericht
 
 
 
 
 717
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 716, nr. 23
 
 
 Motie-Heerma
 over een standaard rekenregel bij het vaststellen van kinderalimentatie
 
 
 Er
 wordt een brief naar de Tweede Kamer gestuurd.
 Planning: 3e
 kwartaal 2014, na Prinsjesdag 2014
 
 
 
 
 718
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 716, nr. 27
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg/Tellegen over het meer lonend maken van meer uren werken
 
 
 De
 motie zal worden meegenomen bij de Kabinetsreactie commissie Van
 Dijkhuizen.
 Planning: Medio september 2014
 
 
 
 
 719
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 818, nr. 45
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg over ruimere contractvormen voor werkenden boven de AOW-leeftijd
 
 
 Wordt
 meegenomen bij wetsvoorstel doorwerken na de AOW-leeftijd. Planning:
 wetsvoorstel naar de Tweede Kamer na Prinsjesdag 2014
 
 
 
 
 721
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 21
 501–20, nr. 874
 
 
 Motie-Dijkgraaf
 c.s. over expliciet agenderen van de aanpas van antisemitisme in Europees
 verband
 
 
 De
 motie-Dijkgraaf is opgepakt door BZ. De planning van BZ is om voor augustus een
 plan van aanpak te hebben, waarop de wijze waarop antisemitisme op de agenda
 gezet kan worden binnen Europa
 
 
 
 
 722
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 21
 501–20, nr. 876
 
 
 Motie-Klein
 over ongemoeid laten van de individuele pensioenstelsels- en de regelingen van
 de individuele lidstaten
 
 
 Deze motie
 wordt meegenomen in de kwartaalrapportages over IORP2 aan de Tweede Kamer.
 Behandeling ECOFIN. Relatie met motie Omtzigt over niet instemmen met
 gedelegeerde regelgeving, ID 726. Planning: 1e kwartaalrapportage
 oktober 2014
 
 
 
 
 723
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 26 448, nr. 512
 
 
 Gewijzigde
 motie-Schut-Welkzijn/Dijkgraaf over opzegging van het sociale zekerheidsverdrag
 met Marokko
 
 
 Conform de
 motie worden de onderhandelingen over het
 socialezekerheidsverdrag
 tussen Nederland en Marokko de komende maanden voortgezet. Afhankelijk van het
 resultaat van de onderhandelingen verzoekt de Tweede Kamer de regering per
 oktober 2014 een wetsvoorstel naar de Tweede Kamer te zenden om het verdrag met
 Marokko op te zeggen
 
 
 
 
 726
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 932,
 nr. 2
 
 
 Motie-Omtzigt
 c.s. over niet instemmen met gedelegeerde regelgeving
 
 
 De Tweede Kamer
 wordt geïnformeerd via afzonderlijke rapportages per kwartaal over dit
 onderwerp
 
 
 
 
 727
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 930 XV, nr. 6
 
 
 Motie-Heerma
 c.s. over meer en voldoende informatie per sectorplan
 
 
 De Tweede Kamer
 zal in het najaar over een nieuwe stand van zaken m.b.t. de sectorplannen
 worden geïnformeerd
 
 
 
 
 728
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2104, 29 544, nr. 537
 
 
 Gewijzigde
 motie-Kerstens c.s. over monitoren van de nieuwe grens van belastbaarheid van
 ten minste twee uur per dag
 
 
 In overleg met
 UWV wordt bekeken hoe dit gemonitord kan worden.
 Planning:
 4e kwartaal 2016
 
 
 
 
 729
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 24 515, nr. 284
 
 
 Motie-Schouten
 c.s. over respecteren van de beslagvrije voet
 
 
 De Tweede Kamer
 zal in het najaar over een nieuwe stand van zaken m.b.t. de beslagvrije voet
 worden geïnformeerd
 
 
 
 
 730
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 853,
 nr. 8
 
 
 Gewijzigde
 motie-Baay-Timmerman/Omtzigt over monitoren van het gebruik van de
 tweewoningenregeling
 
 
 Er wordt een
 plan van aanpak voor het opzetten van de monitor gemaakt. De Tweede Kamer wordt
 conform de motie uiterlijk in het 2e kwartaal van 2016 geïnformeerd
 over de uitkomsten van de monitor
 
 
 
 
 731
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 853, nr. 13
 
 
 Motie-Schouten/Ulenbelt over een onderzoek naar de consequenties van de
 tweewoningenregel in de Anw
 
 
 De Tweede Kamer
 wordt over de uitkomst van het onderzoek geïnformeerd vóór de behandeling van
 de SZW-begroting 2015
 
 
 
 
 732
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 863, nr. 23
 
 
 Gewijzigde
 motie-Omtzigt/ Vermeij over een oplossing voor het probleem van het niet
 samenvallen van verschillende data
 
 
 De Tweede Kamer
 wordt in het 4e kwartaal 2014 geïnformeerd
 
 
 
 
 733
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 863, nr. 24
 
 
 Motie-Lodders/Van Weyenberg over waarborgen dat het percentage van 1,875%
 kan worden gerealiseerd
 
 
 Reactie op de
 motie wordt opgenomen in de brief aan de Tweede Kamer inzake voorhang AMvB
 netto pensioen. Afgehandeld met brief aan de Tweede Kamer d.d. 01-09-2014,
 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 863, nr.
 30)
 
 
 
 
 734
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 33 863, nr. 25
 
 
 Motie-Lodders
 over duidelijkheid creëren over de 10% werkgeversbijdrage
 
 
 De Tweede Kamer
 wordt geïnformeerd via aanbiedingsbrief bij AmvB over netto-pensioen vóór
 Prinsjesdag 2014
 
 
 
 
 735
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 17 050, nr. 480
 
 
 Motie-Van
 Weyenberg/ Schut-Welkzijn over concrete outcome-doelstellingen voor de aanpak
 van arbeidsmarktfraude
 
 
 In het najaar
 van 2014 wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over sturing Inspectie SZW en
 concrete outcomedoelstellingen
 
 
 
 
 736
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 17 050, nr. 481
 
 
 Gewijzigde
 Motie-Van Weyenberg over meldingen van de Stichting Normering Arbeid
 
 
 Inspectie SZW en Belastingdienst zijn met Stichting Normering Arbeid in
 overleg over de wijze waarop meldingen worden verstrekt en verwerkt. Resultaat
 uit dit overleg wordt meegenomen in de volgende voortgangsrapportage aan de
 Tweede Kamer
 
 
 
 
 737
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 32 824, nr. 72
 
 
 Motie-Heerma
 c.s. over het structureel waarborgen van de waardevolle activiteiten van FORUM
 binnen andere organisaties
 
 
 Een tripartite
 gesprek (SZW, FORUM, Verwey-Jonker) over de borging van de waardevolle
 activiteiten van FORUM binnen Verwey-Jonker en Movisie wordt gepland nadat er
 meer zicht is op de te borgen activiteiten en de inrichting van het nieuwe
 programma
 
 
 
 
 738
 
 
 Kamerstukken
 II, 2013–2014, 17 050, nr. 476
 
 
 Motie-Heerma/Van Weyenberg over uitwerking van de criteria voor
 verwijtbaarheid
 
 
 De Minister
 stuurt voor 01-10-2014 een brief aan de Tweede Kamer
 
 
 
 
 
 B.5.3 Toezeggingen
 
 Overzicht van door de bewindspersonen nog af te handelen
 toezeggingen vergaderjaar 1996–1997
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID 1Dit is een identificatienummer voor de
								 administratie van de toezegging binnen het Ministerie van
 SZW.
 
 
 Datum/vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 Uitgaande
 brief
 29-10-1996
 Kabinetsstandpunt over bekrachtiging van
 protocol bij ILO-verdrag nr. 81 (Arbeidsinspectie)
 (Kamerstukken II,
 1996–1997,
 
 25 478, nr. 4)
 
 
 Kabinetsstandpunt over bekrachtiging van protocol bij ILO-verdrag nr. 81
 (Arbeidsinspectie)
 
 
 Er is een
 samenhang met de klacht van de Nederlandse vakbeweging op grond van ILO-Verdrag
 81. Behandeling van deze klacht bij de ILO is voorzien in november 2014.
 Planning: Naar verwachting is het Kabinetsstandpunt in maart 2015 gereed
 
 
 
 
 
 
 Overzicht van door de bewindspersonen nog af te handelen
 toezeggingen vergaderjaar 1997–1998
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID
 
 
 Datum/vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 2306
 
 
 Evaluatie
 Pema/WAZ/Wajong/
 REA (Kamerstukken II, 1997–1998,
 26 282, nr.
 2)
 
 
 Evaluatie
 uitvoering aanvullende bijstand door SVB. De regering zal de effecten van de
 overheveling van de uit-voering van de aanvullende bijstand voor 65-plussers
 naar de SVB, 5 jaar na inwerkingtreding evalueren. In deze toegezegde evaluatie
 van de effecten van de overheveling, zal de regering de wijze waarop gemeenten
 de doelgroep ondersteunen bij de re-integratie en de daarbij benodigde
 samenwerking tussen SVB en gemeenten betrekken, zodat uiteindelijk een beeld
 uit de praktijk wordt verkregen (Kamerstukken I, 2009–2010,
 32 037, nr.
 C)
 
 
 Onderzoek zal
 worden uitgevoerd, waarna de Tweede Kamer wordt geïnformeerd. Planning:
 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 
 
 Overzicht van door de bewindspersonen nog af te handelen
 toezeggingen vergaderjaar 2008–2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID
 
 
 Datum/vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 2120
 
 
 03-03-2009
 Plenaire behandeling TK wetsvoorstel Wijziging van de
 Werkloosheidswet in verband met het vergroten van de kans op werk van langdurig
 werklozen (passende arbeid)
 
 
 De Minister
 zegt toe dat hij het samenstel van regelingen zal evalueren. Het tijdstip van
 die evaluatie wet verbetering kansen langdurig werklozen wordt nader bezien in
 verband met de economische omstandigheden
 
 
 De Minister
 heeft in de Tweede Kamer toegezegd dat hij het samenstel van regelingen die
 voortkomen uit de wet verbetering kansen langdurige werklozen zal evalueren. De
 Minister heeft in de Eerste Kamer toegezegd – n.a.v. een vraag van het lid
 Strik – dat het risico van verdringing op de arbeidsmarkt wordt meegenomen met
 de hierboven gestelde evaluatie. De evaluatie zal naar verwachting eind 2014
 worden afgerond. Planning: 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 2382
 
 
 03-03-2009
 Plenaire behandeling wetsvoorstel Wijziging van de
 Werkloosheidswet in ver-band met het vergroten van de kans op werk van
 langdurig werklozen (passende arbeid)
 
 
 De Tweede Kamer
 ontvangt een brief over de beleidsregels UWV inzake de nieuwe
 weigerings/intrekkingsgrond, binnen een half jaar nadat het wetsvoorstel door
 beide Kamers is aanvaard
 
 
 Volgens de IND
 is pas nadat de Wet modern migratiebeleid ruim een jaar in werking is,
 duidelijk wanneer de referentstatus wordt ingetrokken. Planning: Eind 2014
 
 
 
 
 2538
 
 
 Uitgaande brief
 27-03-2009 rapportage incidenten BRZO «99
 bedrijven over het kalenderjaar 2007 (Kamerstukken II, 2008–2009,
 25 884, nr.
 144)
 
 
 Incidentenrapportage MHC/BRZO: De Minister heeft toegezegd om met ingang
 van 2008 in een driejaren cyclus de Tweede Kamer incl. bedrijfsleven te
 informeren over de onderzochte ongevallen en de resultaten van de
 MHC/BRZO-onderzoeken
 
 
 Conform
 toezegging en planning wordt de eerstvolgende incidentenrapportage in oktober
 2014 opgeleverd
 
 
 
 
 
 
 Overzicht van door de bewindspersonen nog af te handelen
 toezeggingen vergaderjaar 2011–2012
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID
 
 
 Datum/vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 2531
 
 
 07-09-2011
 AO Arbeidsmarktbeleid
 
 
 Uitvragen
 suggesties aan werkgevers verlichting administratieve lasten na afschaffing
 kleine banenregeling. Ten aanzien van administratieve lastenverlichting in
 verband met afschaffing van de regeling kleine banen zal de Minister werkgevers
 vragen welke mogelijkheden ze daartoe concreet zien, suggesties oppikken en
 desgewenst met de Tweede Kamer communiceren
 
 
 Het overleg met
 de werkgeversorganisaties is gaande. De toezegging loopt mee in de uitwerking
 van het sociaal akkoord.
 Planning: 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 2569
 
 
 23-11-2011
 Vervolg AO Kinderopvang en Kindregelingen
 
 
 De Minister
 zegt toe overleg te plegen met de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
 over dagarrangementen en speciaal onderwijs met betrekking tot
 kinderopvang
 
 
 Er heeft eerst
 onderzoek naar de omvang en de aard van het probleem plaats. De resultaten
 hiervan zullen in het 4e kwartaal van 2014 bekend zijn.
 Planning: 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 2582
 
 
 30-11-2011
 AO WWB-onderwerpen
 
 
 Stand van zaken
 ICT in verband met nieuwe WWB-maatregelen. De Staatssecretaris zal de Tweede
 Kamer over drie maanden (eind februari 2012) per brief informeren over de stand
 van zaken rond de invoering van de nieuwe ICT-systemen in verband met de nieuwe
 WWB-maatregelen
 
 
 Nu de
 huishoudinkomenstoets is ingetrokken, heeft deze toezegging zijn grondslag
 verloren. De Tweede Kamer zal hierover worden geïnformeerd middels de begroting
 van 2015
 
 
 
 
 2661
 
 
 26-01-2012
 AO Arbeidsmarktbeleid
 
 
 Tijdens het AO
 Arbeidsmarktbeleid op 26-01-2012 heeft de Minister toegezegd: Onderdelen van de
 aanpak leven lang leren in Denemarken, Zweden, Finland en het Verenigd
 Koninkrijk nader te analyseren op hun bruikbaarheid voor Nederland en hierover
 de Tweede Kamer nader te informeren
 
 
 Planning:
 Tweede Kamer wordt na Prinsjesdag 2014 per brief geïnformeerd
 
 
 
 
 2664
 
 
 20-12-2011
 Handelingen I, 2011–2012, nr. 13 – blz. 13-4-34
 
 
 De
 Staatssecretaris van SZW zal de Tweede Kamer, naar aanleiding van een vraag van
 het Lid Beckers, informeren over het aantal jongeren dat door de
 huishoudinkomenstoets geraakt wordt, tenzij dit leidt tot een verzwaring van de
 (bestuurlijke) lasten voor gemeenten
 
 
 Nu de
 huishoudinkomenstoets is ingetrokken, heeft deze toezegging zijn grondslag
 verloren. De Tweede Kamer zal hierover worden geïnformeerd middels de begroting
 van 2015
 
 
 
 
 2681
 
 
 06-06-2012
 Dertigledendebat over het bericht dat de crisis wordt misbruikt als reden
 voor massaontslag (verzoek van mw. Hamer bij de regeling van werkzaamheden
 08-11-2011)
 
 
 De Minister
 doet zijn best om, op verzoek van de PVV, vóór het zomerreces een brief aan de
 Tweede Kamer te sturen met informatie over een aantal bedrijven die
 reorganisaties hebben aangekondigd: hoeveel mensen hebben hun arbeidsplaats
 daadwerkelijk verloren, hoeveel werknemers zijn intern en extern aan een andere
 baan geholpen en voor hoeveel mensen is een ontslagvergunning aangevraagd
 
 
 Wordt
 meegenomen in de volgende Monitor arbeidsmarkt. Planning: 4e
 kwartaal 2014
 
 
 
 
 3145
 
 
 19-06-2012
 Plenaire behandeling wetsvoorstel (Wijziging van de Wet financiering
 sociale verzekeringen in verband met bonussen voor werkgevers voor het in
 dienst nemen en
 in dienst houden van oudere werknemers en
 arbeidsgehandicapte werknemers) (33 284)
 
 
 Evaluatie
 mobiliteitsbonussen. De mobiliteitsbonussen voor oudere werklozen en
 arbeidsgehandicapten dient te worden geëvalueerd. Deze toezegging is ook
 opgenomen in de evaluatieagenda
 
 
 Planning
 opleveren evaluatie: 4e kwartaal 2019
 
 
 
 
 
 
 Overzicht van door de bewindspersonen nog af te handelen
 toezeggingen vergaderjaar 2012–2013
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID
 
 
 Datum/vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 2727
 
 
 28-11-2012
 AO Arbeidsomstandigheden
 
 
 Positie van
 zzp’ers (waaronder op terrein van arbeidsomstandigheden) meenemen in de
 uitwerking van de sociale agenda en de Tweede Kamer hierover informeren
 
 
 De
 vraag is uitgezet bij de Stichting van de Arbeid. SZW wacht op een
 antwoordbrief. Een rappelbrief is vanuit SZW op 17-06-2014 naar de Stichting
 van de Arbeid gestuurd
 
 
 
 
 2772
 
 
 23-10-2012
 Plenaire behandeling Wet vereenvoudiging regeling UWV
 
 
 Monitoring en
 evaluatie Wet vereenvoudiging regelingen UWV. De uitvoering van de
 startersregeling zal vanaf 1 januari gemonitord worden, onder meer om te bezien
 of het gebruik van de regeling afneemt. De resultaten daarvan worden na 1 jaar
 aan de Kamer gerapporteerd. De toepassing van de wijziging in de dagloonregels
 die uit het wetsvoorstel voortvloeit zal eveneens worden gemonitord en hierover
 zal na 2 jaar worden gerapporteerd aan de Kamer. In zijn brief van 29-10-2012
 heeft de Staatssecretaris toegelicht dat UWV de nieuwe berekening zal
 monitoren. Dit heeft mede betrekking op de consequenties van het werken met het
 loon uit de laatste dienstbetrekking en het gebruik van de
 dagloongarantieregeling. De Staatssecretaris zal de Kamer informeren over de
 resultaten van deze monitoring. De hele evaluatie van het wetsvoorstel
 inclusief de andere maatregelen die daarin voorliggen gebeurt na 2 jaar
 
 
 De
 planning van de evaluatie zal in overleg met UWV gebeuren.
 Planning
 informeren Kamer: 4e kwartaal 2015
 
 
 
 
 2809
 
 
 12-02-2013
 Plenaire behandeling van de Wet op de ondernemingsraden in verband met
 wijziging van de financiering van het scholingssysteem voor leden van de
 ondernemingsraad en enkele andere wijzigingen van deze wet
 
 
 De Tweede Kamer
 zal op de hoogte worden gesteld van de uitvoering van het wetsvoorstel en de
 rol die de SER daarbij krijgt. De SER zal via de Commissie Bevordering
 Medezeggenschap de ontwikkelingen volgen. Zodra daar relevante informatie
 uitkomt, zal dat met de Tweede Kamer worden gedeeld. Dan kan worden bezien of
 het moet leiden tot een reactie
 
 
 Planning:
 reactie naar Tweede Kamer in 3e kwartaal 2014, na Prinsjesdag
 2014
 
 
 
 
 2822
 
 
 03-04-2013
 AO Beleidsdoorlichting
 
 
 De
 Staatssecretaris zal d.m.v. de Verzamelbrief SZW gemeenten oproepen zich
 actiever in te zetten om nabestaanden te ondersteunen
 
 
 Planning:
 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 2831
 
 
 17-04-2013
 Plenaire behandeling van de Herziening Wet arbeid Vreemdelingen
 
 
 De
 Minister zegt toe na een jaar te kijken naar het aantal verleende
 tewerkstellingsvergunningen in hoeverre deze repeterend worden toegekend
 
 
 Planning: 01-01-2015
 
 
 
 
 2833
 
 
 17-04-2013
 Plenaire behandeling van de Herziening Wet arbeid Vreemdelingen
 
 
 De
 Minister zegt toe in contact te treden met de waterbouw om eventuele
 misverstanden op te lossen. Dat betekent overigens niet dat regelgeving zal
 worden aangepast
 
 
 Er vindt
 overleg met de sector plaats
 
 
 
 
 2837
 
 
 17-04-2013
 N.a.v. de regeling van werkzaamheden van 09-04-2013 verzoek om een debat
 aan de MP en Minister SZW inzake stand van zaken sociaal akkoord
 
 
 De Minister
 heeft toegezegd dat er een nulmeting in 2013 komt i.v.m. de extra te realiseren
 banen voor mensen met een arbeidsbeperking in de jaren daarna
 
 
 De afwikkeling
 van deze toezegging zal worden meegenomen bij de behandeling van het
 wetsvoorstel banenafspraken en quotum arbeidsbeperkten die in het najaar van
 2014 is voorzien
 
 
 
 
 2843
 
 
 25-04-2013
 AO Arbeidsmigratie
 
 
 De Minister zal
 de Tweede Kamer halfjaarlijks informeren over de voortgang van de aanpak van
 schijnconstructies
 
 
 Tweede
 Voortgangsrapportage is 04-07-2014 naar Tweede Kamer gestuurd.
 Planning: derde voortgangsrapportage december 2014
 
 
 
 
 2847
 
 
 23-05-2013
 AO Arbeidsomstandigheden
 
 
 De Minister
 informeert de Tweede Kamer over voorstel(len) om nationale kop(pen) te
 schrappen, op moment dat dit aan de orde is
 
 
 In het kader
 van vermindering van de regeldruk worden nationale koppen in de Nederlandse
 regelgeving kritisch bezien. De nationale koppen in de Arbowetgeving zijn
 geïnventariseerd. Met VNO-NCW en FNV is afgesproken in overleg te bezien waar
 gemeenschappelijkheden liggen op de 3 onderwerpen: Vereenvoudiging van
 wetgeving, vermindering nationale kop en gebruik van artikel 17 Arbowet
 (maatwerk). In het 1e kwartaal 2015 wordt de Tweede Kamer
 geïnformeerd over de voornemens van de Minister over deze onderwerpen
 
 
 
 
 2853
 
 
 Kamerbrief
 van
 02-04-2013 inzake toezeggingen AO Armoede- en schuldenbeleid
 (Kamerstukken II, 2012–2013,
 24 515, nr.
 254)
 
 
 De
 Staatssecretaris zegt toe dat er voor 31-12-2014 een monitor
 betalingsachterstanden plaatsvindt en vervolgens een derde meting van
 «huishouden in de rode cijfers'
 
 
 Op 23-05-2014
 is de Tweede Kamer geïnformeerd over de planning. Eind december 2014 verschijnt
 de Monitor betalingsachterstanden. De derde meting van het onderzoek
 «Huishoudens in de rode cijfers» verschijnt in oktober 2015. Berichtgeving aan
 de Tweede Kamer zal dus in het najaar van 2015 plaatsvinden
 
 
 
 
 2868
 
 
 22-05-2013
 Vervolg plenaire behandeling Wetsvoorstel versterking bestuur
 pensioenfondsen
 
 
 In de evaluatie
 van de Wet versterking bestuur pensioenfondsen worden ook de onderwerpen
 visitatiecommissie, diversiteit en de bevindingen van DNB over onder meer
 bestuursleden zonder stemrecht meegenomen
 
 
 Planning: Start
 van de evaluatie is drie jaar na inwerkingtreding van de organisatiebepalingen
 van de Wet versterking bestuur pensioenfondsen en dat is 01-07-2017. De
 resultaten van de evaluatie inclusief de monitoring kunnen vervolgens in
 4e kwartaal 2017 aan beide Kamers gemeld worden
 
 
 
 
 2871
 
 
 05-06-2013
 AO WWB-onderwerpen
 
 
 Nader overleg
 gemeenten over flexibilisering van de WWB en terugkoppeling inzichten. Er zal
 verder worden gesproken met gemeenten over flexibilisering van de WWB. Na de
 zomer zal de Tweede Kamer geïnformeerd worden over de inzichten die hierbij
 worden opgedaan
 
 
 Op 24-04-2014
 heeft ambtelijk overleg plaatsgevonden met gemeenten over de flexibilisering
 van de WWB, zoals ook is toegezegd aan de Tweede Kamer. Planning van verdere
 uitwerking van plan van aanpak: 3e en 4e kwartaal
 2014
 
 
 
 
 2872
 
 
 30-05-2013
 AO Pensioenonderwerpen
 
 
 In het kader
 van de herziening van de pensioencommunicatie wordt bezien of digitale
 communicatie van «kruimelpensioenen» mogelijk is. Het wetsvoorstel over
 pensioen-communicatie kan de Tweede Kamer eind 2013 tegemoet zien
 
 
 Planning:
 Indiening wetsvoorstel wijziging Pensioenwet (pensioencommunicatie) in
 3e kwartaal, vóór Prinsjesdag 2014
 
 
 
 
 2878
 
 
 30-05-2013
 AO Pensioenonderwerpen
 
 
 De
 Staatssecretaris neemt in het traject pensioenopbouw voor zelfstandigen de PPI
 en de verlenging van de vrijwillige voortzetting mee
 
 
 Aan de
 toezegging is voor wat betreft de vrijwillige voortzetting in het
 Witteveenveenakkoord van december 2013 voldaan. Voor wat betreft de PPI, de
 Tweede Kamer wordt in het 4e kwartaal geïnformeerd
 
 
 
 
 2883
 
 
 10-04-2013
 Plenaire behandeling Wijziging van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
 peuterspeelzalen
 
 
 De Minister
 zegt toe nog dit jaar (2013) een wetsvoorstel over de positie van ouders aan de
 Tweede Kamer toe te sturen waarin ook de positie van de oudercommissies zal
 worden betrokken
 
 
 Wetsvoorstel
 inzake de positie van ouders in de kinderopvang wordt na de zomer aan Tweede
 Kamer aangeboden
 Planning: 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 2909
 
 
 Uitgaande
 brief
 d.d. 10-07-2013,
 over een mogelijke pilot in de
 champignonsector, in navolging van het voorbeeld in Zweden (ID06).(Kamerstukken
 II, 2012–2013, 29 407, nr. 173)
 
 
 De Minister
 heeft mede namens de Staatssecretaris van Financiën toegezegd om de Tweede
 Kamer na afloop van de evaluatie (Pilot ID12 in champignonsector) te informeren
 over de uitkomsten en de mogelijke vervolgstappen
 
 
 Planning: brief
 naar de Tweede Kamer 1e kwartaal 2015
 
 
 
 
 2927
 
 
 Uitgaande
 brief
 13-09-2013 EU-arbeidsmigratie (Kamerstukken II, 2012–0213,
 29 407, nr.
 175)
 
 
 Om de
 reikwijdte en omvang van bovengenoemde verdringingseffecten te bepalen, laat de
 Minister hiernaar komend najaar een onderzoek uitvoeren
 
 
 Onderzoek wordt
 in 4e kwartaal 2014 aan Tweede Kamer aangeboden
 
 
 
 
 3078
 
 
 Uitgaande
 brief
 05-02-2013 Arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden in de
 pakketdienstensector (Kamerstukken II, 2012–2013,
 25 883, nr.
 217)
 
 
 Arbo
 Nederlandse pakketdienstensector: De Minister zegt toe in 2013 een verkenning
 uit te voeren naar de arbeidsomstandigheden in de sector n.a.v. een FNV-rapport
 over werkdruk bij postpakketbezorgers
 
 
 De Inspectie
 SZW heeft het afgelopen jaar een verkenning naar de arbeidsomstandigheden in de
 sector uitgevoerd. Een concrete aanpak naar aanleiding van de bevindingen uit
 deze verkenning wordt op dit moment bezien. In aanvulling hierop is de Minister
 voornemens om de ontwikkelingen in de sector scherper in beeld te brengen, met
 name rondom beloningen en contractvormen. Hiervoor zal de Minister de komende
 tijd met de sector in gesprek gaan
 
 
 
 
 
 
 Overzicht van door de bewindspersonen nog af te handelen
 toezeggingen vergaderjaar 2013–2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 ID
 
 
 Datum/vindplaats
 
 
 Omschrijving
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 2939
 
 
 09-10-2013
 AO SUWI-onderwerpen
 
 
 De
 Staatsecretaris zal de Tweede Kamer in 2014 informeren over de resultaten die
 de Programmaraad heeft geboekt om de samenwerking in het landelijk registratie
 systeem te bevorderen
 
 
 De Tweede Kamer
 wordt in de tweede helft van 2014 geïnformeerd
 
 
 
 
 2951
 
 
 Uitgaande
 brief
 01-11-2013 Registratieplicht zelfstandigen op grond van de
 Waadi
 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544, nr.
 479)
 
 
 De
 beleidsregels boeteoplegging Waadi zullen gepubliceerd worden in de
 Staatscourant. Over twee jaar zal ik onderzoeken of deze regeling tot misbruik
 heeft geleid. Als dat niet het geval is, kan zo nodig een wettelijke
 uitzondering van de registratieplicht voor deze groep zelfstandigen in de Waadi
 worden opgenomen
 
 
 De beleidsregel
 is op 21-02-2014 in werking getreden. (Stcrt. 2014, 5048)
 
 
 
 
 2965
 
 
 13-11-2013
 AO ESF (Europees Sociaal Fonds)
 
 
 De
 Staatssecretaris zal bij de eindafrekening begin 2015 van de huidige ESF
 periode de resultaten vergelijken met andere EU-landen en de Tweede Kamer
 hierover informeren
 
 
 Aanvang 2015
 zal de Tweede Kamer over de afwikkeling van deze toezegging bericht worden
 
 
 
 
 2966
 
 
 13-11-2013
 AO ESF (Europees Sociaal Fonds)
 
 
 De
 Staatssecretaris informeert de Tweede Kamer in de loop van 2014 over de
 afwikkeling van de terug-vordering van de voorschotten
 
 
 Planning: De
 Tweede Kamer zal eind 2014 geïnformeerd worden over de afwikkeling van de
 terugvordering van de voorschotten
 
 
 
 
 2976
 
 
 04-11-2013
 Evaluatie regeling Pensioenknip (Kamerstukken II, 2013–2014,
 32 043, nr.
 178)
 
 
 Toegezegd is om
 in overleg met Financiën en marktpartijen te bezien of de overgang naar de
 uitkeringsfase langs een andere weg kan worden vormgegeven. De betreffende
 marktpartijen zullen door het Ministerie van Financiën en het Ministerie van
 SZW worden verzocht om een analyse te maken en om -voor zover daaraan behoefte
 bestaat- met voorstellen te komen tot een andere vormgeving van de overgang
 naar de uitkeringsfase bij premie- en kapitaalovereenkomsten
 
 
 Afgehandeld met
 brief d.d. 15-07-2014 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 32 043, nr.
 221)
 
 
 
 
 2984
 
 
 04-12-2013
 Begrotingsbehandeling SZW 2014
 
 
 De Minister
 zegt toe in de gaten te houden in hoeverre de lessen die geleerd kunnen worden
 uit de code voor verantwoordelijk aanbesteden van de Stichting van de Arbeid
 ook kunnen worden toegepast in andere ketens zoals de champignonketen teneinde
 miststanden zoals uitbuiting zo effectief mogelijk tegen te kunnen gaan
 
 
 Advies
 Stichting van de Arbeid m.b.t code verantwoord aanbesteden is binnen. Brief
 naar Tweede Kamer 3e kwartaal 2014, na Prinsjesdag 2014
 
 
 
 
 2985
 
 
 04-12-2013
 Begrotingsbehandeling SZW 2014
 
 
 De Minister
 zegt toe een brede effectrapportage inzake misstanden rond arbeidsmigratie aan
 de Kamer toe te zenden waarin wordt ingegaan op wat de huidige stand van zaken
 is met betrekking tot de aanpak daarvan. Daarbij zal worden ingegaan op welke
 maatregelen er inmiddels genomen zijn en wat deze tot nu toe hebben
 opgeleverd
 
 
 Planning:
 4e kwartaal 2014 naar de Tweede Kamer
 
 
 
 
 2995
 
 
 03-12-2013
 
 Begrotingsbehandeling SZW 2014
 
 
 De Minister
 zegt toe de Tweede Kamer van tijd tot tijd te rapporteren over voortgang en
 uitvoering van de plannen inzake de Jeugdwerkloosheid, waaronder de
 sectorplannen en wat het oplevert
 
 
 Op 04-04-2014
 (na 1 jaar aanpak jeugdwerkloosheid) is een brief met de voortgang van de
 aanpak jeugdwerkloosheid en de agenda voor de komende tijd naar de Tweede Kamer
 gestuurd (Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544, nr.
 513). Het is de planning volgend jaar opnieuw over de aanpak
 jeugdwerkloosheid te rapporteren
 
 
 
 
 2996
 
 
 03-12-2013
 Begrotingsbehandeling SZW 2014
 
 
 De Minister
 zegt toe het gesprek voort te zetten met de sectoren om de bestaande informatie
 en de websites over de mogelijkheden die er zijn zoals sectorplannen en
 premiekortingsregelingen, nogmaals onder hun aandacht te brengen. Dit zodat de
 sectoren vervolgens de ondernemers op deze mogelijkheden gaan wijzen
 
 
 Op
 04-04-2014 (na 1 jaar aanpak jeugdwerkloosheid) is een brief met de voortgang
 van de aanpak jeugdwerkloosheid en de agenda voor de komende tijd naar de
 Tweede Kamer gestuurd (Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544 nr.
 513). Het is de planning volgend jaar opnieuw over de aanpak
 jeugdwerkloosheid te rapporteren
 
 
 
 
 3003
 
 
 05-09-2013
 Plenair debat «In deel Schilderswijk is Sharia wet»
 
 
 De Minister
 zegt toe andere wijken in een onderzoek te betrekken, waarbinnen zich een
 vergelijkbare samenspel van factoren voortdoet als in de Schilderswijk
 
 
 Het
 instrument zal uiterlijk 02-10-2014 operationeel zijn
 
 
 
 
 3005
 
 
 12-09-2013
 Plenair debat buitenlandse financiering van moskeeën in Nederland
 
 
 De
 Minister zegt toe dat de motie- Segers cs. tijdig zal worden uitgevoerd in
 gezamenlijk opdrachtgeverschap SZW/VenJ en dat in dit onderzoek zowel
 instrumentarium als beleidsreactie zal worden opgenomen
 
 
 Omdat op
 voorhand niet kan worden aangegeven of het onderzoek ook tot wetenschappelijk
 te verantwoorden omvangschattingen zal leiden, heeft het onderzoek in eerste
 instantie het karakter van een haalbaarheidsstudie, waarbij wordt getracht met
 een schatting te komen van de omvang van de financiële stromen. Het onderzoek
 is op 01-12-2014 gereed
 
 
 
 
 3006
 
 
 12-09-2013
 Plenair debat buitenlandse financiering van moskeeën in Nederland
 
 
 De
 Minister zegt toe een aanvraag voor een onafhankelijk advies om aanvullend
 overheid instrumentarium te verkennen om onwenselijke buitenlandse financiering
 van moskeeën tegen te gaan
 
 
 Het briefadvies
 zal in september uitgebracht worden
 
 
 
 
 3011
 
 
 Uitgaande
 brief
 20-01-2014 Waardeoverdracht (Kamerstukken II, 2013–2014,
 32 043, nr.
 197)
 
 
 De
 Staatssecretaris streeft er er naar de Tweede Kamer voorjaar 2014 van de
 uitkomst van het onderzoek op de hoogte te stellen, evenals van het tijdstip
 waarop de beoogde wetswijziging tot aanpassing van het wettelijk systeem van
 waardeoverdracht bij de Tweede Kamer kan worden ingediend
 
 
 Planning: brief
 naar Tweede Kamer na Prinsjesdag 2014
 
 
 
 
 3014
 
 
 22-01-2014
 N.a.v. de regeling van werkzaamheden van 10 -09–2013 verzoek van dhr.
 Potters (VVD) om debat inzake het bericht «Werklozen worden nauwelijks ingezet
 bij seizoenarbeid»
 
 
 De
 Staatsecretaris zal samen met de Minister bekijken of in de
 arbeidsmarktrapportage van SZW een beschouwing gegeven kan worden over een
 schatting van hoeveel Oost-Europeanen er daadwerkelijk in de tuinbouw aan de
 slag zijn en of hierdoor mensen met een bijstandsuitkering daardoor niet aan de
 slag komen
 
 
 Loopt mee in
 het onderzoek naar verdringing als gevolg van arbeidsmigratie. Onderzoek wordt
 in het 4e kwartaal 2014 aan de Tweede Kamer aangeboden
 
 
 
 
 3018
 
 
 16-01-2014
 N.a.v. de regeling van werkzaamheden van 03-09-2013 verzoek van het lid
 Graaf om een dertigledendebat inzake vrij verkeer werknemers
 
 
 De Minister zal
 de Tweede Kamer regelmatig informeren over de aantallen EU-burgers die zich
 registreren in de Registratie Niet-Ingezetenen
 
 
 Planning:
 4e kwartaal 2014 naar Tweede Kamer
 
 
 
 
 3024
 
 
 23-01-2014
 AO Arbeidsomstandigheden (Arbo)
 
 
 De Minister zal
 de Tweede Kamer in mei informeren over de uitkomsten van het overleg met de
 sociale partners over de verbetering van de positie van de
 preventiemedewerker
 
 
 Er zijn over
 dit onderwerp verschillende gesprekken geweest met werknemers-werkgevers.
 Met hen is afgesproken dat zij voorstellen doen voor pilots om de positie
 van de preventiemedewerker te versterken. Op 10-07-2014 is er een
 vervolggesprek met FNV CNV en VNO NCW geweest. In het 4e kwartaal
 wordt de Tweede Kamer over de voortgang geïnformeerd
 
 
 
 
 3025
 
 
 23-01-2014
 AO Arbeidsomstan-digheden (Arbo)
 
 
 De Minister zal
 samen en in overleg met werkgevers en werknemers voorlichting organiseren over
 de certificering van arbodiensten (maatwerkregeling). Hierover wordt de Tweede
 Kamer na de zomer geïnformeerd
 
 
 Er zijn
 verschillende gesprekken geweest met werknemers-werkgevers over het organiseren
 van een «voorlichtingsoffensief».
 VNO-NCW heeft toegezegd hieraan mee
 te werken.
 Op 10 juli is er een vervolggesprek met FNV, CNV en VNO-NCW
 geweest. Over de voortgang zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd in het
 4e kwartaal van 2014
 
 
 
 
 3026
 
 
 16-01-2014
 N.a.v. de regeling van werkzaamheden van 03-09-2013 verzoek van het lid De
 Graaf om een dertigledendebat inzake vrij verkeer werknemers
 
 
 De Tweede Kamer
 wordt geïnformeerd over de eerste ervaringen rondom piot in Rotterdam
 
 
 De
 Tweede Kamer wordt geïnformeerd in brief over effectrapportage in 4e
 kwartaal 2014
 
 
 
 
 3029
 
 
 23-01-2014
 AO Verzuimbegeleiding
 
 
 De Minister zal
 de administratieve ziekmeldingen, waarbij de werkgever de werknemer voor enkele
 procenten als ziek registreert, bespreken met de Stuurgroep Verbetering
 Poortwachter
 
 
 Toezegging
 wordt besproken in de stuurgroep Wet verbetering poortwachter. Een overleg van
 de stuurgroep is gepland voor eind september. Daarna wordt de Tweede Kamer
 geïnformeerd
 
 
 
 
 3030
 
 
 23-01-2014
 AO Verzuimbegeleiding
 
 
 Gedragscode
 bescherming persoonsgegevens CBP. De Minister zal het College Bescherming
 Persoonsgegevens (CBP) vragen naar hun bereidheid om de ge-dragscode met
 betrekking tot het uitwisselen van persoonsgegevens te actualiseren
 
 
 Toezegging wordt besproken in de stuurgroep Wet verbetering poortwachter.
 Een overleg van de stuurgroep is gepland voor eind september. Daarna wordt de
 Tweede Kamer geïnformeerd
 
 
 
 
 3031
 
 
 23-01-2014
 AO Verzuimbegeleiding
 
 
 Overleg met
 Verbond van Verzekeraars over privacy. De Minister zal in gesprek gaan met het
 Verbond van Verzekeraars over suggesties ter verbetering van het
 re-integratieproces, waarbij privacy voorop blijft staan
 
 
 Toezegging
 wordt besproken in de stuurgroep Wet verbetering poortwachter. Een overleg van
 de stuurgroep is gepland voor eind september. Daarna wordt de Tweede Kamer
 geïnformeerd
 
 
 
 
 3035
 
 
 18-03-2014
 Uitgaande brief plenaire behandeling wijziging Wet minimumloon en
 minimumvakantiebijslag, Kamerstukken I, 2013–2014,
 33 623 G
 
 
 De
 Minister zal de Eerste Kamer en de Tweede Kamer voor het zomerreces 2014 een
 brief over de WML doen toekomen waarin hij in zal gaan op de beleidsmatige
 ontwikkelingen inzake de toepassing van de WML
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 02-09-2014, Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 623, nr.
 12
 
 
 
 
 3037
 
 
 05-03-2014 en
 06-03-2014
 Plenair debat wetsvoorstel hervorming kindregelingen
 
 
 Rapporteren en toename aantallen cao’s (in percentage) mbt
 (loondoorbetaling bij) ouderschapsverlof
 
 
 Wordt
 meegenomen in de derde nota van wijziging van het wetsvoorstel Modernisering
 regelingen voor verlof en arbeidstijden (32 855)
 
 
 
 
 3038
 
 
 05-03-2014 en
 06-03-2014
 Plenair debat wetsvoorstel hervorming kindregelingen
 
 
 Levensonderhoud Kinderen: bij communicatie over LOK wat extra's doen om het
 voor ouders makkelijker te maken om afspraken te maken naar aanleiding van de
 wijzigingen in de draagkracht en doorwerking op alimentatie die ze mogelijk
 willen afspreken
 
 
 Er vindt
 overleg met betrokken partijen plaats.
 
 
 
 
 3039
 
 
 05-03-2014 en
 06-03-2014
 Plenair debat wetsvoorstel hervorming kindregelingen
 
 
 Bevallingsverlof bij overlijden moeder: indien wetswijziging meenemen in
 nieuw wetsvoorstel modernisering regeling verlof en arbeidstijden
 
 
 Aan de Tweede
 Kamer is aangekondigd dat dit via een nota van wijziging wordt geregeld
 
 
 
 
 3040
 
 
 05-03-2014 en
 06-03-2014
 Plenair debat wetsvoorstel hervorming kindregelingen
 
 
 De
 Tweede Kamer per brief informeren over de verkenning naar de kinderbijslag in
 Caribisch Nederland na de zomer 2014
 
 
 De
 Staatssecretaris is bezig met een verkenning. Deze wordt besproken met
 Caribisch Nederland.
 Planning brief aan Tweede Kamer: 4e
 kwartaal 2014
 
 
 
 
 3041
 
 
 05-03-2014 en
 06-03-2014
 Plenair debat wetsvoorstel hervorming kindregelingen
 
 
 Zo
 spoedig mogelijk een oplossing zoeken voor verbetering van de aansluiting AKW
 en studiefinanciering. De Tweede Kamer hierover per brief infomeren
 
 
 Planning brief aan Tweede Kamer: 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 3043
 
 
 05-03-2014 en
 06-03-2014
 Plenair debat wetsvoorstel hervorming kindregelingen
 
 
 Jaarlijks monitoren van fraude m.b.t. alleenstaande ouderkop in
 kindgebonden budget
 
 
 Dit wordt
 meegenomen in de reguliere halfjaarlijkse rapportage van de Belastingdienst.
 Eerste cijfers verschijnen in de rapportage over het eerste half jaar van
 2015.
 Planning: 3e kwartaal 2015
 
 
 
 
 3047
 
 
 12-03-2014
 AO integratieonderwerpen
 
 
 De Minister
 zegt toe met werkgevers en werknemers in gesprek te gaan over het
 integratieakkoord
 
 
 De Tweede Kamer
 wordt uiterlijk 01-10-2014 hierover geïnformeerd
 
 
 
 
 3048
 
 
 12-03-2014
 AO integratieonderwerpen
 
 
 De Minister
 zegt toe dat het onderzoek naar triggerfactoren van antisemitisme begin 2015
 komt
 
 
 De resultaten worden in mei 2015 aan de Tweede Kamer gepresenteerd
 
 
 
 
 3049
 
 
 04-04-2014
 Maatschappelijke dialoog over toekomst pensioenstelsel
 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 32 043, nr.
 204)
 
 
 De
 Staatssecretaris is van plan de Tweede Kamer ten minste twee keer per jaar te
 rapporteren over de voortgang en opbrengsten van de dialoog toekomst
 pensioenstelsel en de Tweede Kamer, als dat opportuun is, er uiteraard ook bij
 te betrekken
 
 
 De eerste
 tussenrapportage is op 04-07-2014 naar de Tweede Kamer gestuurd. Planning
 tweede tussenrapportage eind december 2014
 
 
 
 
 3054
 
 
 26-03-2014
 AO Kinderopvang
 
 
 De Minister van
 SZW heeft toegezegd het gezamenlijk inspectiekader van OCW en SZW mee te nemen
 in de brief over het Nieuwe Toezicht die hij in de tweede helft van 2014 aan de
 Tweede Kamer zal toezenden
 
 
 Tweede Kamer
 wordt over het gezamenlijk inspectiekader van OCW en SZW geïnformeerd in de
 brief over het Nieuwe Toezicht in de kinderopvang.
 Planning:
 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 3055
 
 
 12-03-2014
 AO integratieonderwerpen
 
 
 De Minister
 zegt toe dat Kamer in het voorjaar van 2015, na de afronding van de pilots, een
 evaluatie van de participatieverklaring ontvangt, waarin ook nadrukkelijk wordt
 gekeken naar andere landen (o.a. Frankrijk, Zwitserland, Denemarken)
 
 
 Eindrapport en evaluatie zullen volgens planning in juni 2015 gereed
 zijn
 
 
 
 
 3056
 
 
 12-03-2014
 AO Arbeidsmarktbeleid
 
 
 De Minister zal
 in een brief over reshoring aandacht schenken aan de rol van het UWV
 
 
 Afgehandeld met brief aan Tweede Kamer d.d. 19-08-2014, kamerstuknummer
 volgt
 
 
 
 
 3065
 
 
 11-04-2014
 Schriftelijk overleg vaste commissie voor SZW over diverse pensioenonderwerpen
 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 32 043, nr.
 206)
 
 
 De
 Staatssecretaris heeft toegezegd zich te oriënteren op de casus Alcatel-Lucent
 pensioenfonds, met als doel om de aspecten die een rol van betekenis kunnen
 spelen bij «verweesde» pensioenfondsen (fondsen zonder sponsor) helder te
 krijgen als het repercussies heeft voor de regelgeving. Over de uitkomsten van
 die oriëntatie zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd
 
 
 Planning: vóór
 Prinsjesdag 2014 Tweede Kamer informeren over de uitkomsten van de
 oriëntatie
 
 
 
 
 3066
 
 
 Uitgaande
 brief
 11-04-2014 Schriftelijk overleg vaste commissie voor SZW over
 diverse pensioenonderwerpen (Kamerstukken II, 2013–2014,
 32 043, nr.
 206)
 
 
 In vervolg op
 het rapport van het CPB zal het Kabinet onderzoeken hoe omgegaan kan worden met
 de doorsneepremie. Het Kabinet zal daarbij verschillende modaliteiten
 verkennen
 
 
 Planning: Dit
 zal meelopen in de toekomstdiscussie en in de hoofdlijnennota die in het
 2e kwartaal 2015 naar de Tweede Kamer worden gestuurd
 
 
 
 
 3070
 
 
 13-03-2014
 AO Arbeidsmigratie
 
 
 Minister heeft
 toegezegd in zijn reactie op het SER-advies, dat na de zomer van 2014 uitkomt,
 ook aandacht te besteden aan de arbeidsmigratie van hoger opgeleiden
 
 
 Planning: Kabinetsreactie op SER-advies in 4e kwartaal 2014 naar
 Tweede Kamer
 
 
 
 
 3072
 
 
 16-04-2014
 AO Pensioenonderwerpen
 
 
 De
 Staatssecretaris gaat in gesprek met de pensioensector over hoe pensioenfondsen
 omgaan met vrijwillige voortzetting van pensioenopbouw voor ex-werknemers die
 na ontslag zzp-er zijn geworden. In dat verband verzoekt de Staatssecretaris de
 Minister van BZK daarover in gesprek te gaan met ABP
 
 
 Planning: eind
 augustus vond overleg plaats met de Pensioenfederatie. Planning: In het
 3e kwartaal 2014, voor Prinsjesdag, wordt de Tweede Kamer
 geïnformeerd.
 
 
 
 
 3075
 
 
 23-01-2014
 AO Arbeidsomstandig-heden (Arbo)
 
 
 Brand
 windturbine: De Minister zegt toe de Tweede Kamer te informeren over de
 resultaten van de onderzoeken naar aanleiding van de brand in een windturbine
 met dodelijke slachtoffers
 
 
 Het wachten is
 op een onderzoek door het NFI (het Nederlands Forensisch Instituut)
 
 
 
 
 3076
 
 
 15-05-2014
 AO Arbeidsomstandig-heden
 
 
 CKI's asbest:
 De Minister informeert de Tweede Kamer – na afloop van de juridische procedure
 – schriftelijk over zijn besluit over het niet heraanwijzen van twee
 certificerende en keurende instellingen op het terrein van asbest
 
 
 Juridische
 procedures lopen nog
 
 
 
 
 3079
 
 
 Uitgaande
 brief
 16-05-2014
 Actieplan arbeids-marktdiscriminatie en
 Kabinetsreactie SER advies «Discriminatie werkt niet!» (Kamerstukken II
 2013–2014, 29 544,
 nr. 523)
 
 
 Arbeidsdiscriminatie/PSA:De Inspectie SZW analyseert de bij het College
 Rechten vd Mens beschikbare informatie over discriminatie op de arbeidsmarkt en
 start indien daartoe aanleiding is een nalevingsonderzoek op grond van de
 Arbowet. De Inspectie SZW richt nog dit jaar een programma PSA in. Hiervoor
 worden eind 2014, begin 2015 verkenningen uitgevoerd. Op basis van deze
 verkenningen worden mogelijke interventies geprogrammeerd. En rapporteert de
 Tweede Kamer hierover bij voortgangsbrief 2015. In het AO Arbeidsdiscriminatie
 van 21-5-14 heeft de Minister aanvullend toegezegd om in de voortgangsbrief
 (najaar van 2014) een stand van zaken te geven van het overleg tussen de
 Inspectie en het College van de Rechten van de Mens. Dit overleg richt zich op
 de analyse die de Inspectie doet van de beschikbare informatie bij het College
 over discriminatie op de arbeidsmarkt
 
 
 Conform
 toezegging wordt er door de Inspectie SZW gewerkt aan een programma PSA
 Conform toezegging wordt de Kamer in najaar 2014 geïnformeerd over de
 contacten met het College Rechten van de Mens
 
 
 
 
 3080
 
 
 Uitgaande
 brief
 12-05-2014
 Aanpak malafide uitzendbureaus en
 zelfregulering. (Kamerstukken II, 2013–2014,
 17 050, nr.
 473)
 
 
 AMU/Maatregelen
 zelfregulering: De Minister heeft toegezegd toe te zien op snelle invoering van
 de maatregelen in het kader van zelfregulering en tussentijds de voortgang te
 monitoren. Over een jaar wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over de resultaten
 van het pakket aan maatregelen betreffende zelfregulering. Voor de Inspectie
 SZW betekent dit:
 1) meewerken aan een informatieprotocol SNA;-
 meewerken aan een periodiek overleg met SNA en BD;
 2) levert input of
 participeert in het Centraal College van Deskundigen;
 3) onderzoekt –
 onder verantwoordelijkheid van AV – het verschil in overtredingen door
 gecertificeerde en niet-gecertificeerde uitzendbureaus;
 4) organiseert
 samen met SNA en BD een 3-tal expertmeetings
 
 
 Op bestuurlijk
 niveau begin juli 2014 overleg geweest. Op ambtelijk niveau is een aantal
 acties door Inspectie SZW in gang gezet in samenwerking met SNA en
 Belastingdienst
 
 
 
 
 3081
 
 
 Uitgaande brief
 16-05-2014 Actieplan arbeidsmarktdiscriminatie en Kabinetsreactie SER advies
 «Discriminatie werkt niet!» (Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544, nr.
 523)
 
 
 Het Kabinet
 gaat, in die gevallen waarin dat juridisch mogelijk is, in de nieuwe contracten
 een clausule opnemen waarin is vastgelegd dat het contract zal worden beëindigd
 als bedrijven, of de leiding van bedrijven, onherroepelijk strafrechtelijk zijn
 veroordeeld voor discriminatie. Tevens gaat het Kabinet, opnieuw in die
 gevallen waarin dat juridisch mogelijk is, in de aanbestedingsdocumenten een
 clausule opnemen dat, als bedrijven of de leiding van bedrijven onherroepelijk
 strafrechtelijk zijn veroordeeld voor discriminatie in de vier jaren
 voorafgaande aan een aanbestedingsprocedure, deze bedrijven uitgesloten worden
 bij aanbestedingsprocedures van het Rijk. Generieke toepassing van deze
 clausules is niet mogelijk gebleken
 
 
 Planning:
 2e kwartaal 2015
 
 
 
 
 3082
 
 
 Uitgaande brief
 16-05-2014 Actieplan arbeidsmarktdiscriminatie en Kabinetsreactie SER advies
 «Discriminatie werkt niet!» (Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544, nr.
 523)
 
 
 De Ministeries
 van SZW en OCW gaan aan het CBS de opdracht verstrekken voor een update van het
 CBS onderzoek «Gelijk loon voor gelijk werk» (2012). Hierbij zal rekening
 worden gehouden met de invloed van achtergrondkenmerken en zal derhalve worden
 gecorrigeerd voor verschillen in onder andere geslacht, herkomst, leeftijd,
 opleidingsniveau, arbeidsduur, werkervaring en sector of bedrijfstak. Bezien
 wordt nog of er eveneens onderzoek verricht zal worden naar verschillen in
 secundaire arbeidsvoorwaarden
 
 
 Planning:
 Oplevering onderzoek 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 3083
 
 
 Uitgaande
 brief
 16-05-2014 Actieplan arbeidsmarktdiscriminatie en
 Kabinetsreactie SER advies «Discriminatie werkt niet!» (Kamerstukken II,
 2013–2014, 29 544,
 nr. 523)
 
 
 Het Kabinet zal
 in 2014 starten met aanvullend onderzoek naar arbeids-marktdiscriminatie.
 Momenteel verkent het Kabinet de haalbaarheid en opzet van een onderzoek om
 middels online sollicitatieplatforms te achterhalen hoe werkgevers op CV’s met
 verschillende persoonskenmerken reageren. Hierbij zal ook worden bekeken hoe
 discriminatie bij het zoeken van stages en leerbanen in beeld gebracht kan
 worden. Het Kabinet is voornemens om het onderzoek na twee jaar te herhalen om
 te zien of er een verschil is met de resultaten van het eerste onderzoek. Met
 de toezegging om nieuw onderzoek te doen geeft het kabinet invulling aan de
 motie Van Weyenberg c.s
 
 
 Planning:
 15 september 2014 start onderzoek
 
 
 
 
 3088
 
 
 27-05-2014
 Dertigledendebat over de gevolgen Fraudewet in de sociale zekerheid
 
 
 De
 Minister zal de Tweede Kamer informeren hoe hij de in monitorbrief genoemde
 maatregelen, die voor fraude in de sociale zekerheid allen binnen de wettelijke
 mogelijkheden liggen, gaat uitwerken. In aanvulling daarop is de Minister
 bereid om te onderzoeken of de hoogte van de minimumboete moet worden aangepast
 en of de waarschuwing bij andere categorieën kan worden toegepast (zoals bij
 kleine overtredingen). In zijn analyse zal de Minister het vervolgonderzoek van
 de Ombudsman betrekken. In het najaar zal de Minister de Kamer hierover per
 brief informeren. Daarnaast informeert de Minister ook over hoe en wanneer de
 fraudewet wordt geëvalueerd.
 
 
 Met uitvoering
 wordt gekeken om mogelijkheden binnen de wet zoveel mogelijk te benutten.
 Juridische analyse vindt plaats
 Daarnaast informeert de Minister de
 Tweede Kamer ook over hoe en wanneer de fraudewet wordt geëvalueerd
 
 
 
 
 3090
 
 
 13-02-2014
 Plenair debat Wet Werk en Zekerheid
 
 
 De Minister
 zegt toe nauwlettend te zullen volgen of de mogelijkheid van hoger beroep en
 cassatie in de WWZ er, gezien de precedentwerking, toe leidt dat het aantal
 zaken bij de rechter op termijn zal afnemen. Minister zegt ook toe scherp in de
 gaten te houden of het middel niet misbruikt wordt (in die zin dat het een
 onderhandelpunt wordt), en of dit al dan niet leidt tot een toename van hogere
 vergoedingen in vaststellingsovereenkomsten dan de wettelijke
 transitievergoeding. Dit zal te zijner tijd onderzocht worden door een enquête
 onder werkgevers en werknemers te houden, om na te gaan hoe de
 vaststellings-overeenkomsten eruit zien. De Tweede Kamer zal over de resultaten
 worden geïnformeerd
 
 
 Planning: Volgt
 na inwerkingtreding van de Wet werk en Zekerheid (Stb.2014, nr. 216)
 
 
 
 
 3092
 
 
 13-02-2014
 Plenair debat Wet Werk en Zekerheid
 
 
 De Minister
 zegt toe om de komende tijd ook breder de vinger aan de pols te houden met
 betrekking tot de positie van het MKB. Het gaat dan om een agenda voor het MKB,
 samen met de Minister van Economische Zaken en het MKB zelf over o.a.
 administratieve lasten, ondersteuning bij sectorplannen en de loondoorbetaling
 bij ziekte (hoe kun je samen de premie drukken, want het risico is groot).
 Minister zal binnen een jaar in het bredere kader van de MKB-agenda
 terugkoppelen wat daar aan de orde komt over cumulatie van de
 transitievergoeding en loondoorbetaling tijdens ziekte
 
 
 Planning: Brief
 aan Tweede Kamer uiterlijk 1e kwartaal 2015
 
 
 
 
 3093
 
 
 13-02-2014
 Plenair debat Wet Werk en Zekerheid
 
 
 De Minister
 zegt toe dat hij de jurisprudentie over de uitwerking van het criterium
 «billijke vergoeding» bij «ernstig verwijtbaar handelen of nalaten» in de WWZ
 op de voet zal volgen en zal analyseren. Daarmee wacht hij niet op de evaluatie
 van de totale WWZ in 2020. Als het misgaat, als het uit de hand loopt, komt de
 Minister terug naar de Tweede Kamer met voorstellen
 
 
 Planning: Na
 inwerkingtreding van de ontslagregels uit de Wet werk en zekerheid op
 01-07-2015 zal de jurisprudentie worden gevolgd. In de memorie van toelichting
 bij de Wet werk en zekerheid is opgenomen dat dit uiterlijk in 2017 zal worden
 geëvalueerd, waarna het Kabinet in samenspraak met de Stichting van de Arbeid
 conclusies zal trekken en die aan de Tweede Kamer zal voorleggen
 
 
 
 
 3106
 
 
 21-05-2014
 AO Discriminatie-
 onderwerpen
 
 
 De Minister
 zegt toe de Tweede Kamer vóór 15-10-2014 te informeren over de invulling van
 het burgerschapsonderwijs (uitvoering motie Yücel)
 
 
 Op deze
 toezegging wordt teruggekomen in de Voortgangsbrief Discriminatie in december
 2014
 
 
 
 
 3107
 
 
 21-05-2014
 AO Discriminatie-onderwerpen
 
 
 De Minister
 zegt toe om samen met de Minister van VenJ terug te komen op de cijfers over
 aangiftes in de voortgangsbrief discriminatie van eind 2014
 
 
 Op deze
 toezegging wordt teruggekomen in de Voortgangsbrief Discriminatie in december
 2014
 
 
 
 
 3108
 
 
 21-05-2014
 AO Discriminatie-onderwerpen
 
 
 De Minister
 zegt toe de Tweede Kamer voor 01-10-2014 te informeren over de voortgang bij de
 invulling van het integratie akkoord werk
 
 
 SZW is met een
 eerste groep werkgevers in gesprek over de rol die zij kunnen hebben bij het
 tegengaan van jeugdwerkloosheid
 
 
 
 
 3110
 
 
 05-06-2014
 AO Inburgering
 
 
 De Minister
 zegt toe, n.a.v. vragen van de leden Azmani (VVD) en De Graaf (PVV) de Tweede
 Kamer te rapporteren over de terugbetaaldiscipline bij de DUO-leningen. Daarbij
 zal een onderscheid worden gemaakt tussen mensen die wel of niet het
 inburgeringsexamen hebben gehaald
 
 
 Monitoring
 vindt continu plaats. Deze informatie wordt meegenomen in de eerder toegezegde
 rapportage aan de Tweede Kamer naar aanleiding van de moties 605 en 607
 Planning: december 2015
 
 
 
 
 3111
 
 
 15-05-2014
 AO Arbeidsomstandig-heden
 
 
 De Minister
 informeert de Tweede Kamer na afloop van de juridische procedure schriftelijk
 over zijn besluit over het niet heraanwijzen van twee certificerende en
 keurende instellingen op het terrein van asbest
 
 
 Juridische
 procedure (waarbij de betrokken instellingen in bezwaar zijn gegaan) is nog
 niet afgerond
 
 
 
 
 3118
 
 
 18-06-2014
 AO Raad WSBVC (Raad WSBVC 19-06-2014
 
 
 AO
 Europa/sociale dumping: De Minister heeft toegezegd over de uitkomsten van de
 bilaterale afspraken in het kader van de bestrijding van sociale dumping te
 rapporteren voorafgaand aan het volgend AO Europa. Indien dit niet mogelijk
 blijkt, zal hij het toelichten tijdens dat AO
 
 
 Conform
 toezegging vindt rapportage plaats voorafgaand aan AO Europa van oktober 2014.
 Indien deze vervalt dan komt het aan de orde in het AO Europa van december
 2014
 
 
 
 
 3119
 
 
 25-06-2014
 AO Handhaving
 
 
 Bij de
 evaluatie van de Wet Suwi/Wet eenmalige gegevensuitvraag (WEU) in gaan op
 uitzonderingen op de inlichtingenplicht. De evaluatie zal in de tweede helft
 van 2015 gereed zijn. De Minster zal verder in de eerstvolgende reguliere
 rapportage aan de Tweede Kamer ingaan op de mogelijkheden voor verrekening van
 uitkeringen met inkomen met gegevens die al bij de uitvoering aanwezig
 zijn
 
 
 Evaluatie wet SUWI wordt opgestart
 
 
 
 
 3120
 
 
 25-06-2014
 AO Handhaving
 
 
 In de
 eerstvolgende rapportage over de aanpak van schijnconstructies aan de Tweede
 Kamer ingaan op:- de mogelijkheden voor een «three-strikes-out» systeem, en- de
 mogelijkheid tot invoeringen van ketenaansprakelijkheid in het domein van
 gezond en veilig werken
 
 
 Deze toezegging
 wordt meegenomen in rapportage schijnconstructies die in december 2014 naar de
 Tweede Kamer gaat
 
 
 
 
 3121
 
 
 25-06-2014
 AO Handhaving
 
 
 In de brief die
 na de zomer 2014 naar de Tweede Kamer gaat over de Wet Aanpak
 Schijnconstructies (WAS):- de Tweede Kamer een update geven over de realisatie
 in 2014 van de doelstellingen van de Inspectie SZW tot dan toe, en- de
 verschillen in cijfers tussen het jaarverslag van Inspectie SZW en jaarverslag
 van SZW verklaren
 
 
 Planning: de
 Tweede Kamer wordt in het 4e kwartaal 2014 geïnformeerd.
 
 
 
 
 3122
 
 
 25-06-2014
 AO Handhaving
 
 
 De Tweede Kamer
 na de zomer 2014 (en indien mogelijk eerder) informeren of het praktijk is voor
 de rijksoverheid om alleen gebruik te maken van gecertificeerde
 uitzendbureaus
 
 
 Planning: de
 Tweede Kamer wordt in het 4e kwartaal 2014 geïnformeerd.
 
 
 
 
 3124
 
 
 26-06-2014
 Wetgevingsoverleg Jaarverslag SZW
 
 
 De Minister
 komt terug op het signaal dat mobiliteitsbonussen tot draaideureffecten kunnen
 leiden
 
 
 Dit wordt meegenomen in de monitor Arbeidsmarkt van mei
 2015, waarin ook de premiekortingen meeloopt.
 Planning: 2e
 kwartaal 2015
 
 
 
 
 3125
 
 
 26-06-2014
 AO WWB-onderwerpen en Participatiewet
 
 
 Bekendmaking
 studieregeling medisch urenbeperkten. De Staatssecretaris zal de studieregeling
 medische urenbeperkten onder de aandacht brengen in de verzamelbrief
 gemeenten
 
 
 Planning:
 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 3126
 
 
 25-06-2014
 AO Arbeidsongeschiktheid
 
 
 Plan van aanpak
 kanker en werk. De Minister zal in gesprek gaan met partijen om te kijken hoe
 kankerpatiënten na herstel weer aan de slag kunnen/blijven. Minister zegt een
 brief toe vóór eind van het jaar. Hij stuurt in september een procedurele brief
 over de aanpak
 
 
 Planning:
 3e kwartaal 2014: Procedurele brief aan Tweede Kamer.
 4e kwartaal 2014: Inhoudelijke brief aan Tweede Kamer
 
 
 
 
 3127
 
 
 25-06-2014
 AO Arbeidsongeschiktheid
 
 
 Informeren over
 gelijk speelveld. De Minister zegt toe de Tweede Kamer na de zomer of begin van
 het najaar te informeren over het overleg met het Verbond van Verzekeraars over
 het gelijk speelveld in de Werkhervattingsregeling Gedeeltelijk
 Arbeidsgeschikten (WGA) indien hier aanpassingen uit voortkomen
 
 
 Planning brief
 sturen aan de Tweede Kamer: 3e kwartaal 2014, na Prinsjesdag
 2014
 
 
 
 
 3128
 
 
 26-06-2014
 AO WWB-onderwerpen en Participatiewet
 
 
 Invulling
 criteria begrip arbeidsvermogen. De Staatssecretaris zal in het najaar de
 Tweede Kamer schrijven over de invulling van de criteria in het
 schattingsbesluit arbeidsongeschiktheidswetten
 
 
 Na gesprekken
 met UWV zal een brief aan de Tweede Kamer gestuurd worden.
 Planning:
 3e kwartaal 2014, vóór Prinsjesdag 2014
 
 
 
 
 3129
 
 
 Uitgaande
 brief
 28-05-2014
 Memorie van antwoord bij wijziging van de
 Wet werk en bijstand en enkele andere sociale zekerheidswetten (Wet maatregelen
 Wet werk en bijstand en enkele andere wetten)
 (Kamerstukken I,
 2013–2014, 33 716, nr.
 E)
 
 
 Verzamelbrief
 en gegevens kostendelersnorm. De regering zal in de Verzamelbrief extra
 aandacht besteden aan de kostendelersnorm in relatie tot privacy: welke
 gegevens van medebewoners mogen worden vastgelegd en hoe Suwinet mag worden
 geraadpleegd
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 16-07-2014 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 988, nr.
 3)
 
 
 
 
 3130
 
 
 Uitgaande
 brief
 28-05-2014 Kamerstukken I, 2013–2014,
 33 801, nr.
 C, Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 853, nr.
 6
 
 
 Onderzoek
 effecten kostendelersnorm AOW op mantelzorg. De Staatssecretaris zegt toe de
 komende tijd via onderzoek te bezien wat de effecten zijn van de
 kostendelersnorm in de AOW op de mantelzorg. In dit onderzoek wordt gekeken
 naar álle AOW-ers, dus ook naar mensen met een onvolledige AOW (al dan niet met
 een aanvullende bijstandsuitkering (AIO)) De Staatssecretaris wil vooral de
 mensen zelf aan het woord laten en nagaan wat hun overwegingen – ook financiële
 kosten en baten – zijn geweest. Over de uitkomsten vindt een debat plaats met
 beide Kamers, waarvoor ook de Staatsecretaris van VWS wordt uitgenodigd.
 
 
 Planning onderzoek: 2e kwartaal 2015
 
 
 
 
 3135
 
 
 Uitgaande
 brief
 02-07-2014 Antwoorden nader schriftelijk overleg wijziging
 Schattingsbesluit
 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 29 544, nr.
 527)
 
 
 Toezenden
 herziene richtlijn «Verminderde arbeidsduur». Vanaf 1 januari 2015 zal een
 herziene richtlijn «Verminderde Arbeidsduur» van kracht zijn. Deze herziene
 richtlijn zal te zijner tijd eveneens aan de Tweede Kamer worden gestuurd
 
 
 Planning:
 December 2014: Informeren bij UWV hoe het staat met de
 richtlijn
 Januari 2015: Richtlijn aan Tweede Kamer toezenden
 
 
 
 
 3137
 
 
 03-07-2014
 AO Sluiting Philip Morris
 
 
 De Minister
 heeft aangegeven dat het Rijk de Regio West Brabant/gemeente Bergen op Zoom
 onder-steunt bij een mobiliteitscentrum tot een maximum analoog aan de bijdrage
 van Zalco
 
 
 De Regio stelt
 in samenspraak met SZW een plan op. De Regio verwacht dit plan 01-09-2014 te
 kunnen presenteren
 
 
 
 
 3138
 
 
 03-07-2014
 VAO Armoede en Schuldhulpverlening
 
 
 De
 Staatssecretaris van SZW zal in het najaar samen met de Staatssecretaris van
 Veiligheid en Justitie en de Ministers van Financiën en Economische Zaken een
 brief naar de Tweede Kamer sturen over de schuldenaanpak. In deze brief zal per
 instrument aangegeven worden wat de stand van zaken is en wanneer welke
 vervolgstappen volgen
 
 
 De Tweede Kamer
 zal in het najaar van 2014 over de afwikkeling van deze toezegging geïnformeerd
 worden
 
 
 
 
 3139
 
 
 03-07-2014
 VAO Armoede en Schuldhulpverlening
 
 
 De
 Staatssecretaris van SZW stuurt de Tweede Kamer eind 2014 een actueel overzicht
 van projecten op het terrein van armoede die lopen op de BES.
 
 
 De Tweede Kamer
 zal in het najaar van 2014 over de afwikkeling van deze toezegging geïnformeerd
 worden
 
 
 
 
 3140
 
 
 03-07-2014
 VAO Armoede en Schuldhulpverlening
 
 
 De
 Staatssecretaris van SZW stuurt voor 01-07-2016 de evaluatie van de Wet
 gemeentelijke schuldhulpverlening naar de Tweede Kamer
 
 
 De Tweede Kamer
 zal uiterlijk 01-07-2016 worden bericht over de evaluatie wet gemeentelijke
 schuldhulpverlening
 
 
 
 
 3141
 
 
 03-07-2014
 VAO WWB onderwerpen en Participatiewet n.a.v. het AO van 26-06-2014
 
 
 De
 Staatssecretaris zal de studieregeling voor mensen met een medische
 urenbeperking netjes regelen in de wet alsmede communiceren richting gemeenten
 zoals eerder toegezegd in het AO
 
 
 Gemeenten
 informeren via Verzamelbrief SZW en de regeling opnemen in de nota van
 wijziging van de SZW-Verzamelwet.
 Planning: 4e kwartaal
 2014
 Inwerkingtreding: 01-01-2015
 
 
 
 
 3142
 
 
 03-07-2014
 VAO WWB onderwerpen en Participatiewet n.a.v. het AO 26-06-2014
 
 
 De
 Staatssecretaris zal het UWV vragen om Wajong’ers die niet worden opgeroepen
 voor een beoordeling (omdat zij bijvoorbeeld in een instelling zitten) zo
 spoedig mogelijk te informeren. Zij zal de Tweede Kamer informeren over de
 wijze van beoordeling
 
 
 Het proces
 wordt besproken met UWV, vervolgens wordt de Tweede Kamer bericht.
 Planning: 4e kwartaal 2014
 
 
 
 
 3143
 
 
 25-06-2014
 AO Arbeidsongeschiktheid
 
 
 Juridische
 procedures beroepsziekten: De Minister zegt toe dat hij dit jaar een brief
 stuurt over het bekorten van de duur van juridische procedures met betrekking
 tot het verhalen van werkgerelateerde schade
 
 
 De Tweede Kamer
 wordt in het 4e kwartaal 2014 geïnformeerd
 
 
 
 
 3144
 
 
 03-07-2014
 Plenaire behandeling van de Verzamelwet pensioenen 2014
 
 
 De
 Staatssecretaris zal de mogelijkheden en voorwaarden voor dispensatie op grond
 van het Vrijstellings- en boetebesluit toelichten in de brief i.v.m. voorhang
 van de AMvB nettolijfrente
 
 
 Afgehandeld met
 brief aan de Tweede Kamer d.d. 01-09-2014, Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 863, nr.
 30
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 BIJLAGE
 6
 SUBSIDIEBIJLAGE
 
 Overzicht subsidies
 In deze bijlage wordt een
 overzicht gegeven van de subsidies van het Ministerie van SZW.
 Binnen
 deze bijlage wordt onderscheid gemaakt tussen subsidies uit hoofde van
 subsidieregelingen en incidentele subsidies uit hoofde van de Kaderwet SZW.
 Subsidieregelingen zijn regelingen die door het Ministerie van SZW zijn
 ingesteld. De Kaderwet SZW is een algemene titel op grond waarvan partijen een
 subsidieverzoek kunnen indienen bij het Ministerie van SZW.
 
 Definitie subsidie
 In deze bijlage wordt de
 subsidiedefinitie van de Algemene wet bestuursrecht gebruikt. Deze wet
 definieert een subsidie als volgt (artikel 4.21 Awb):
 
 
 «De aanspraak op financiële
				 middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde
				 activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan het
				 bestuursorgaan geleverde goederen of diensten».
 
 
 Tabel B.6.1 Subsidies uit hoofde van subsidieregelingen (x
 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 Naam
 subsidie (met hyperlink naar vindplaats)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 Aantal verle-ningen 2013
 
 
 Laatste
 evaluatie (jaartal, met hyperlink naar vindplaats)
 
 
 Volgende
 evaluatie (jaartal)
 
 
 Einddatum
 subsidie (jaartal)
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 
 Kwaliteit arbeidsverhoudingen
 
 
 
 163
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 6
 
 
 
 2013
 
 
 
 2018
 
 
 nnb 1Voor het einde van het jaar zal de regeling Kwaliteit
								 Arbeidsverhoudingen voorzien worden van een einddatum
 
 
 
 
 2
 
 
 
 Raakvlak
 onderwijs arbeidsmarkt
 
 
 
 60
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 2011
 
 
 
 
 2
 
 
 
 Sectorplannen
 
 
 
 0
 
 
 117.750
 
 
 214.250
 
 
 190.000
 
 
 68.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 –
 
 
 2016
 
 
 2015
 
 
 
 
 2
 
 
 
 Armoede en
 schulden
 
 
 
 0
 
 
 800
 
 
 3.200
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 –
 
 
 2018
 
 
 2018
 
 
 
 
 4
 
 
 
 Scholing
 jonggehandicapten
 
 2
 De regeling Scholing jonggehandicapten wordt
								 steeds voor een periode opengesteld en toegekend en daarna via een in
 het
								 Staatsblad te publiceren wijziging verlengd.
 
 
 
 
 12.267
 
 
 13.300
 
 
 13.300
 
 
 13.300
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 5
 
 
 
 2013
 
 
 
 2017
 
 
 2016
 
 
 
 
 5
 
 
 
 Scholing en plaatsing
 oudere werklozen
 
 
 
 500
 
 
 5.500
 
 
 15.500
 
 
 15.500
 
 
 5.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1
 
 
 –
 
 
 2016
 
 
 2016
 
 
 
 
 7
 
 
 Versterking
 vaardigheden 3De regeling Versterking vaardigheden zal
								 binnenkort worden gepubliceerd in de Staatscourant. Het evaluatiejaar
 is nog
								 niet bekend.
 
 
 0
 
 
 1
 
 
 5.901
 
 
 3.344
 
 
 4.160
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 nnb
 
 
 2018
 
 
 
 
 13
 
 
 Subsidiëring overleg minderheden
 
 
 662
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 10
 
 
 –
 
 
 2015
 
 
 2013
 
 
 
 
 13
 
 
 
 Afbouw
 subsidiëring overleg minderheden
 
 
 
 5.529
 
 
 0
 
 
 1.373
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 9
 
 
 –
 
 
 2015
 
 
 2014
 
 
 
 
 98
 
 
 
 Verlenging
 bewaartermijn ESF
 
 
 
 275
 
 
 5
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 33
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 2013
 
 
 
 
 
 
 TOTAAL
 
 
 
 
 19.456
 
 
 
 
 137.656
 
 
 
 
 253.824
 
 
 
 
 222.444
 
 
 
 
 77.460
 
 
 
 
 300
 
 
 
 
 300
 
 
 
 
 64
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel B.6.2 Beschikbare middelen incidentele subsidies uit
 hoofde van de Kaderwet (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 Naam
 subsidie (met hyperlink naar vindplaats)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 Aantal verleningen 2013
 
 
 Laatste
 evaluatie (jaartal, met hyperlink naar vindplaats)
 
 
 Volgende
 evaluatie (jaartal)
 
 
 Einddatum
 subsidie (zie toelichting)
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 Arbeidsmarkt
 
 
 
 
 1.721
 
 
 
 
 2.715
 
 
 
 
 4.740
 
 
 
 
 4.739
 
 
 
 
 4.739
 
 
 
 
 5.739
 
 
 
 
 4.739
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 subsidies algemeen
 
 
 
 1.212
 
 
 2.715
 
 
 4.740
 
 
 4.739
 
 
 4.739
 
 
 5.739
 
 
 4.739
 
 
 7
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 duurzame inzetbaarheid
 
 
 
 509
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 Bijstand, Toeslagenwet en Sociale Werkvoorziening
							 inclusief aanpak jeugdwerkloosheid
 
 
 
 
 9.171
 
 
 
 
 2.409
 
 
 
 
 1.988
 
 
 
 
 332
 
 
 
 
 262
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 nvt
 
 
 2018
 
 
 
 
 
 
 
 subsidies algemeen
 
 
 
 4.408
 
 
 2.121
 
 
 1.950
 
 
 332
 
 
 262
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 25
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 bevorderen arbeidsparticipatie
 
 
 
 790
 
 
 211
 
 
 21
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 armoede en schuldhulpverlening
 
 
 
 29
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 onderhoud en doorontwikkeling WWB
 
 
 
 207
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 re-integratie BES
 
 
 
 20
 
 
 77
 
 
 17
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 SBCM
 
 
 
 2.800
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 sociale werkvoorziening
 
 
 
 917
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 7
 
 
 
 
 Kinderopvang
 
 
 
 
 1.864
 
 
 
 
 4.893
 
 
 
 
 4.677
 
 
 
 
 3.482
 
 
 
 
 7.699
 
 
 
 
 7.559
 
 
 
 
 7.559
 
 
 
 8
 
 
 nvt
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 13
 
 
 
 
 Integratie en maatschappelijke
							 samenhang
 
 
 
 
 8.692
 
 
 
 
 8.836
 
 
 
 
 5.890
 
 
 
 
 5.890
 
 
 
 
 5.890
 
 
 
 
 1.532
 
 
 
 
 1.532
 
 
 
 
 nvt
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 
 opbouw kennisfunctie integratie
 
 
 
 5.795
 
 
 5.730
 
 
 3.240
 
 
 3.240
 
 
 3.240
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 vluchtelingenwerk
 
 
 
 1.030
 
 
 1.032
 
 
 1.032
 
 
 1.032
 
 
 1.032
 
 
 1.032
 
 
 1.032
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 overig
 
 
 
 1.867
 
 
 2.074
 
 
 1.618
 
 
 1.618
 
 
 1.618
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 TOTAAL
 
 
 
 
 21.448
 
 
 
 
 18.853
 
 
 
 
 17.295
 
 
 
 
 14.443
 
 
 
 
 18.590
 
 
 
 
 14.830
 
 
 
 
 13.830
 
 
 
 
 51
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Incidentele subsidies worden vanwege het
 ad-hoc-karakter en de veelal kleine bedragen niet afzonderlijk geëvalueerd. In
 tabel B.6.2 wordt onder de laatste en volgende evaluatie verwezen naar de
 beleidsdoorlichtingen op het desbetreffende beleidsartikel. In een
 beleidsdoorlichting komt het gehele beleidsterrein van het artikel aan de orde.
 Bij het bepalen van de onderwerpen van de komende beleidsdoorlichtingen zal het
 subsidie instrument worden meegenomen. In 2013 is de begroting van SZW opnieuw
 ingedeeld. Artikel 2 is gevormd uit diverse andere artikelen. Dit houdt in dat
 er nog geen beleidsdoorlichting van artikel 2 is geweest. Omdat artikel 7
 Kinderopvang (2011) en Artikel 13 Integratie en maatschappelijke samenhang
 (2013) pas sinds kort op de begroting van SZW staan, heeft hier nog niet eerder
 een beleidsdoorlichting plaatsgevonden. Tabel B.6.2 geeft een overzicht van de
 in de begroting 2015 onder het financiële instrument subsidies beschikbare
 middelen. Deze middelen zijn beschikbaar voor aanvragen voor incidentele
 subsidies (looptijd in de regel niet meer dan vier jaar). Op voorhand kan niet
 worden aangegeven welke subsidies zullen worden aangevraagd en wat de einddatum
 zal zijn. 
 
 
 
 
 BIJLAGE
 7
 EVALUATIE- EN OVERIG ONDERZOEK
 
 
 Tabel B.7 Overzicht evaluaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Soort onderzoek
 
 
 Titel/onderwerp
 
 
 Artikel
 
 
 Start
 
 
 Afron-ding
 
 
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid van
 beleid
 
 
 
 
 
 1a. Beleidsdoorlichtingen
 
 
 
 
 
 
 Arbeidsmarkt
 
 
 1
 
 
 2019
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Bijstand,
 Toeslagenwet en Sociale Werkvoorziening inclusief aanpak jeugdwerkloosheid
 
 
 2
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 
 
 
 
 
 Arbeidsongeschiktheid
 
 
 3
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Jonggehandicapten
 
 
 4
 
 
 2017
 
 
 2017
 
 
 
 
 
 
 
 Werkloosheid
 inclusief aanpak ouderenwerkloosheid
 
 
 5
 
 
 2016
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 
 Ziekte en
 zwangerschap
 
 
 6
 
 
 2016
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 
 Kinderopvang
 
 
 7
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Oudedagsvoorziening
 
 
 8
 
 
 2019
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Nabestaanden
 
 
 9
 
 
 2019
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Tegemoetkoming
 ouders
 
 
 10
 
 
 2018
 
 
 2018
 
 
 
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten
 
 
 11
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Integratie en
 maatschappelijke samenhang
 
 
 13
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1b. Ander onderzoek naar doelmatigheid en
 doeltreffendheid
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie
 subsidieregeling kwaliteit arbeidsverhoudingen
 
 
 1
 
 
 2013
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 30 982, nr. 15
 
 
 
 
 
 
 Experiment van
 Werk naar Werk
 
 
 1
 
 
 2011
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer, 29 544, nr. 433
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie wet
 Werk en Zekerheid
 
 
 1 en 5
 
 
 2016
 
 
 ntb.
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie wet
 op gemeentelijke schuldhulpverlening
 
 
 2
 
 
 2016
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie wet
 Participatiebudget
 
 
 2
 
 
 2013
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer, 28 719, nr. 89
 
 
 
 
 
 
 Monitoring en
 evaluatie Regeling cofinanciering sectorplannen
 
 
 2
 
 
 2014
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 
 Monitor en
 evaluatie Participatiewet
 
 
 2
 
 
 2015
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie Wet
 verbetering arbeidsmarktpositie alleenstaande ouders
 
 
 2
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 30 545, nr. 131
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek
 verdeelmodel WWB 2015
 
 
 2
 
 
 2012
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek
 uitvoering algemene bijstand door SVB
 
 
 2
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Experiment
 netto-effectiviteit re-integratie
 
 
 2, 3 en
 5
 
 
 2011
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Lange termijn
 effecten van re-integratie
 
 
 2 en 5
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer, 28 719, nr. 89
 
 
 
 
 
 
 Ontwikkeling
 hybride financiering WGA
 
 
 3
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 32 716, nr. 16
 
 
 
 
 
 
 Duurzaam
 niet-duurzaam? Onderzoek naar niet-duurzaam volledig arbeidsongeschikt
 verklaarden
 
 
 3
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 32 716, nr. 17
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie
 modernisering ZW
 
 
 3 en 6
 
 
 2014
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie
 subsidieregeling scholing jonggehandicapten
 
 
 4
 
 
 2011
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 31 224, nr. 38
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie
 zwangerschapsuitkering voor zelfstandigen
 
 
 6
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 31 311, nr. 101
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie Wet
 kinderopvang
 
 
 7
 
 
 2015
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie Wet
 Ontwikkelkansen door kwaliteit en educatie
 
 
 7
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Kwaliteitsonderzoek (monitor) peuterspeelzalen
 
 
 7
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek
 verband schaalgrootte kindcentra en omstandigheden waarin opvang
 plaatsvindt
 
 
 7
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie
 regeling Pensioenknip
 
 
 8
 
 
 2013
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 32 043, nr. 178
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie
 TOG
 
 
 10
 
 
 2013
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 33 716, nr. 5
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie
 SUWI
 
 
 11
 
 
 2015
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Wetsevaluatie
 Wet Inburgering Buitenland
 
 
 13
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Effectmeting
 Inburgering
 
 
 13
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 32 824, nr. 34
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Maatschappelijke kosten-baten analyse
 
 
 
 
 
 
 Er is geen
 maatschappelijke kosten-baten analyse geweest/ingepland.
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 -
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3 Overig onderzoek
 
 
 
 
 
 
 Update
 schatting aantal MOE-landers
 
 
 1
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 29 407, nr. 153
 
 
 
 
 
 
 Scenariostudie
 bedrijfsgezondheidszorg
 
 
 1
 
 
 2012
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Participatie en
 inzetbaarheid op bedrijfsniveau
 
 
 1
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 29 544, nr. 491
 
 
 
 
 
 
 Verdringing op
 de arbeidsmarkt
 
 
 1
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 CAO-afspraken
 2012
 
 
 1
 
 
 2013
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 29 544, nr. 491
 
 
 
 
 
 
 Flexibele
 contractvormen
 
 
 1
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer, 33 818, nr. 6
 
 
 
 
 
 
 Verkenning
 systematiek gebundeld re-integratiebudget
 
 
 2
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Huishoudens in
 de rode cijfers
 
 
 2
 
 
 2011
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 24 515, nr. 254
 
 
 
 
 
 
 Huishoudens in
 de rode cijfers, vervolgmeting 2014
 
 
 2
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Verkenning
 verdeelmodel Participatiewet
 
 
 2
 
 
 2013
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer, 30 545, nr. 137
 
 
 
 
 
 
 Monitor en
 evaluatie Pilots werken naar vermogen
 
 
 2, 3, 4 en
 5
 
 
 2010
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 29 817, nr. 126
 
 
 
 
 
 
 UWV monitor
 arbeidsparticipatie 2012
 
 
 3
 
 
 2011
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 29 817, nr. 99
 
 
 
 
 
 
 Werkhervattingskansen na instroom in de WW
 
 
 5
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 
 www.cbs.nl
 
 
 
 
 
 
 
 Vasthouden van
 arbeidskrachten in de sector
 
 
 6
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 29 544, nr. 437
 
 
 
 
 
 
 Verdiepingsonderzoek benutbare mogelijkheden WGA 80–100
 
 
 3
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Begrotingsakkoordonderzoeken loondoorbetaling (knelpunten werkgevers en
 verhogen verzekeringsgraad kleine werkgevers)
 
 
 3 en 6
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Pilot
 Gemeentebrede Dagarrangementen
 
 
 7
 
 
 2012
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Effectiviteit
 van de handhaving in de kinderopvang
 
 
 7
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 31 322, nr. 217
 
 
 
 
 
 
 Opvang van
 kinderen met een beperking
 
 
 7
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek
 continue screening in de kinderopvang
 
 
 7
 
 
 2013
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 31 322, nr. 224
 
 
 
 
 
 
 Effecten
 bezuinigingen kinderopvang
 
 
 7
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Sociaal
 Medische Indicatie
 
 
 7
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie
 BKR-rekentool
 
 
 7
 
 
 2013
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer, 31 332, nr. 225
 
 
 
 
 
 
 Ervaren
 regeldruk en toezichtlast kinderopvang
 
 
 7
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Analyse
 alternatieve vormgeving kinderopvangtoeslag
 
 
 7
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Monitor van het
 soort contracten dat wordt aangeboden in de kinderopvangmarkt
 
 
 7
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Peuterspeelzaalwerk NL: facts & figures 2014
 
 
 7
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 Tweede
 Kamer, 31 322, nr.
 243
 
 
 
 
 
 
 Pensioenopbouw
 van zzp’ers
 
 
 8
 
 
 2011
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 31 311, nr. 97
 
 
 
 
 
 
 Voor- en
 nadelen doorsneepremie
 
 
 8
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 32 043, nr. 191
 
 
 
 
 
 
 Verkennend
 onderzoek TOG-beoordelingskader
 
 
 10
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 Tweede Kamer, 24 170, nr. 146
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek
 omvang huwelijksdwang
 
 
 13
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Ervaringsonderzoek discriminatie
 
 
 13
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 30 950, nr. 68
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek Toets
 Gesproken Nederlands
 
 
 13
 
 
 2013
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer, 32 824, nr. 50
 
 
 
 
 
 
 Jaarrapport
 Integratie 2013
 
 
 13
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Monitor
 inclusie
 
 
 13
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 32 824, nr. 46
 
 
 
 
 
 
 Monitor
 Inburgeringsexamen Buitenland
 
 
 13
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Tweede Kamer,
 32 824, nr. 47
 
 
 
 
 
 
 
 
 BIJLAGE
 8
 HORIZONTALE OVERZICHTCONSTRUCTIE INTEGRATIEBELEID ETNISCHE
 MINDERHEDEN
 
 
 Tabel B.8 Overzichtconstructie Integratiebeleid etnische
 minderheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nr.
 hoofdstuk
 
 
 Ministerie
 
 
 Artikel
 
 
 Onderdeel
 
 
 Doelstelling
 
 
 
 
 
 
 
 Inburgering
							 
 
 
 
 
 
 XV
 
 
 SZW
 
 
 13
 
 
 –
 
 
 Faciliteren dat inburgeringsplichtigen hun inburgeringsexamen halen.
 
 
 
 
 
 Arbeid en
							 werkgelegenheid
 
 
 
 
 
 XVIII
 
 
 WR
 
 
 2
 
 
 2.3
 
 
 Kwaliteit woon- en leefomgeving; integrale, gebiedsgerichte aanpak in
 wijken en regio’s met ruimte voor initiatieven van bewoners en andere partijen,
 bv. via programma bevolkingsdaling.
 
 
 
 
 VI
 
 
 VenJ
 
 
 31
 
 
 31.2
 
 
 Overheid als
 werkgever.
 
 
 
 
 VII
 
 
 BZK
 
 
 7
 
 
 7.1
 
 
 Mede
 zorgen voor een voldoende aanbod van goed geschoold overheidspersoneel en voor
 een betrouwbare, herkenbare overheid door het bevorderen van integriteit,
 diversiteit, transparantie en kostenbewustzijn van overheidsorganisaties.
 
 
 
 
 XVIII
 
 
 WR
 
 
 3
 
 
 3.1
 
 
 Kwaliteit Rijksdienst.
 
 
 
 
 
 Jeugd (en
							 veiligheid)
 
 
 
 
 
 XVIII
 
 
 WR
 
 
 2
 
 
 2.3
 
 
 Kwaliteit woon- en leefomgeving; integrale, gebiedsgerichte aanpak in
 wijken en regio’s met ruimte voor initiatieven van bewoners en andere partijen,
 bv. via programma Rotterdam-Zuid.
 
 
 
 
 XV
 
 
 SZW
 
 
 13
 
 
 
 Het versterken
 van maatschappelijke en economische zelfredzaamheid, zodat de maatschappelijke
 samenhang toeneemt en tegenstellingen worden tegengegaan.
 
 
 
 
 
 Onderwijs
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 XVIII
 
 
 WR
 
 
 2
 
 
 2.3
 
 
 Kwaliteit woon- en leefomgeving; integrale, gebiedsgerichte aanpak in
 wijken en regio’s met ruimte voor initiatieven van bewoners en andere partijen,
 bv. via programma’s Rotterdam-Zuid en bevolkingsdaling.
 
 
 
 
 
 Cultuur
 
 
 
 –
 
 
 
 
 
 
 
 
 Participatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 XV
 
 
 SZW
 
 
 13
 
 
 
 Het versterken
 van maatschappelijke en economische zelfredzaamheid, zodat de maatschappelijke
 samenhang toeneemt en tegenstellingen worden tegengegaan.
 
 
 
 
 VII
 
 
 BZK
 
 
 7
 
 
 7.2
 
 
 Uitvoeren van pensioenregelingen voor Nederlandse ambtenaren uit de
 overzeese gebiedsdelen.
 
 
 
 
 XVIII
 
 
 WR
 
 
 1
 
 
 1.1
 
 
 Een
 vrij toegankelijke, vraaggerichte woningmarkt met steun voor degenen die dat
 nodig hebben.
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 In het interdepartementaal overzicht
 integratiebeleid etnische minderheden zijn doelstellingen opgenomen uit de
 begrotingen met specifieke maatregelen en algemene maatregelen, waarbij
 expliciete beleidsdoelstellingen op het terrein van het integratiebeleid
 etnische minderheden zijn geformuleerd in de begroting, in beleidsnota’s of in
 de integratiemonitor. Het overzicht is ingedeeld naar een aantal
 beleidsterreinen om de samenhang tussen de beleidsmaatregelen van de
 verschillende ministeries inzichtelijker te maken: Inburgering, Arbeid en
 werkgelegenheid, Jeugd (en veiligheid), Onderwijs, Cultuur en
 Participatie.
 Voor elk beleidsterrein is weergegeven waar de specifieke
 en algemene maatregelen zijn te vinden in de Rijksbegroting. Weergegeven
 zijn:
 
 
 •
 Begrotingshoofdstuk;
 
 
 •
 Ministerie;
 
 
 •
 Nummer artikel;
 
 
 •
 Onderdeel artikel (indien in de
 desbetreffende begroting nader uitgesplitst);
 
 
 •
 Omschrijving doelstelling waar de
 maatregel deel van uitmaakt.
 
 
 De maatregelen op andere begrotingshoofdstukken
 dan die van SZW worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van
 bewindspersonen van andere departementen.
 
 
 
 
 
 BIJLAGE
 9
 LIJST MET AFKORTINGEN
 
 
 
 
 
 
 
 
 AIO
 
 
 Aanvullende Inkomensvoorziening Ouderen
 
 
 
 
 AKW
 
 
 Algemene Kinderbijslagwet
 
 
 
 
 AMU
 
 
 Aanpak Malafide Uitzendbureaus
 
 
 
 
 Anw
 
 
 Algemene nabestaandenwet
 
 
 
 
 Aof
 
 
 Arbeidsongeschiktheidsfonds
 
 
 
 
 AOV
 
 
 Algemene Ouderdomsverzekering Caribisch Nederland
 
 
 
 
 AOW
 
 
 Algemene Ouderdomswet
 
 
 
 
 Arbo
 
 
 Arbeidsomstandigheden
 
 
 
 
 ATW
 
 
 Arbeidstijdenwet
 
 
 
 
 avv
 
 
 Algemeen verbindend verklaren van bepalingen van collectieve
 arbeidsovereenkomsten
 
 
 
 
 Awb
 
 
 Algemene wet bestuursrecht
 
 
 
 
 AWBZ
 
 
 Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten
 
 
 
 
 AWVN
 
 
 Algemene Werkgeversvereniging VNO-NCW
 
 
 
 
 AWf
 
 
 Algemeen Werkloosheidsfonds
 
 
 
 
 AWW
 
 
 Algemene Weduwen- en Wezenverzekering Caribisch Nederland
 
 
 
 
 BIKK
 
 
 Bijdragen in de kosten van heffingskortingen
 
 
 
 
 BKWI
 
 
 Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen
 
 
 
 
 BOinK
 
 
 Belangenvereniging van Ouders in de Kinderopvang en Peuterspeelzalen
 
 
 
 
 BUIG
 
 
 Bundeling Uitkeringen Inkomensvoorzieningen Gemeenten
 
 
 
 
 BZK
 
 
 Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
 
 
 
 
 cao
 
 
 collectieve arbeidsovereenkomst
 
 
 
 
 CBS
 
 
 Centraal Bureau voor de Statistiek
 
 
 
 
 Cedris
 
 
 Nederlandse brancheorganisatie voor sociale werkgelegenheid en
 arbeidsintegratie
 
 
 
 
 CEP
 
 
 Centraal Economisch Plan
 
 
 
 
 COA
 
 
 Centraal Orgaan opvang Asielzoekers
 
 
 
 
 CPB
 
 
 Centraal Planbureau
 
 
 
 
 Ctgb
 
 
 College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen
 
 
 
 
 Divosa
 
 
 Vereniging van directeuren van gemeentelijke sociale diensten
 
 
 
 
 DNB
 
 
 De
 Nederlandsche Bank
 
 
 
 
 DUO
 
 
 Dienst Uitvoering Onderwijs
 
 
 
 
 EBB
 
 
 Enquête Beroepsbevolking
 
 
 
 
 EFMB
 
 
 Europees Fonds voor Meest Behoeftigen
 
 
 
 
 EGF
 
 
 Europees Globalisatiefonds
 
 
 
 
 EMU
 
 
 Economische en Monetaire Unie
 
 
 
 
 EMVF
 
 
 Europese Migratie- en VeiligheidsFondsen
 
 
 
 
 ESF
 
 
 Europees Sociaal Fonds
 
 
 
 
 EU
 
 
 Europese Unie
 
 
 
 
 EZ
 
 
 Ministerie van Economische Zaken
 
 
 
 
 fte
 
 
 fulltime equivalent (=voltijdbaan)
 
 
 
 
 FTK
 
 
 Financieel Toetsingskader
 
 
 
 
 GGD
 
 
 Gemeentelijke of Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst
 
 
 
 
 IAU
 
 
 Incidentele aanvullende uitkering
 
 
 
 
 IB
 
 
 Inlichtingenbureau
 
 
 
 
 IBO
 
 
 Interdepartementaal Beleidsonderzoek
 
 
 
 
 ICT
 
 
 Informatie- en Communicatie Technologie
 
 
 
 
 ILO
 
 
 International Labour Organization
 
 
 
 
 IOAW
 
 
 Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
 werknemers
 
 
 
 
 IOAZ
 
 
 Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
 zelfstandigen
 
 
 
 
 IOW
 
 
 Inkomensvoorziening oudere werklozen
 
 
 
 
 IVA
 
 
 Inkomensvoorziening Volledig Arbeidsongeschikten
 
 
 
 
 IWI
 
 
 Inspectie Werk en Inkomen
 
 
 
 
 KOT
 
 
 Kinderopvangtoeslag
 
 
 
 
 LCR
 
 
 Landelijke Cliënten Raad
 
 
 
 
 LRKP
 
 
 Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzaalwerk
 
 
 
 
 MAU
 
 
 Meerjarige aanvullende uitkering
 
 
 
 
 MEV
 
 
 Macro-Economische Verkenning
 
 
 
 
 mkb
 
 
 midden- en kleinbedrijf
 
 
 
 
 MKOB
 
 
 Mogelijkheid koopkrachttegemoetkoming voor oudere belastingplichtigen
 
 
 
 
 NMI
 
 
 Nederlands Migratie Instituut
 
 
 
 
 OCW
 
 
 Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
 
 
 
 
 OOP
 
 
 Out
 of pocket kosten
 
 
 
 
 OR
 
 
 Ondernemingsraad
 
 
 
 
 RBG-eng
 
 
 Rijksbegroting in enge zin
 
 
 
 
 RCN
 
 
 Rijksdienst Caribisch Nederland
 
 
 
 
 RWT
 
 
 Rechtspersoon met een wettelijke taak
 
 
 
 
 SER
 
 
 Sociaal Economische Raad
 
 
 
 
 SSO
 
 
 Shared Service Organisatie
 
 
 
 
 SUWI
 
 
 Structuur Uitvoering Werk en Inkomen
 
 
 
 
 SVB
 
 
 Sociale Verzekeringsbank
 
 
 
 
 Sw
 
 
 Sociale werkvoorziening
 
 
 
 
 SZA
 
 
 Sociale Zekerheid en Arbeidsmarkt
 
 
 
 
 SZW
 
 
 Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
 
 
 
 
 TAS
 
 
 Regeling Tegemoetkoming Asbestslachtoffers
 
 
 
 
 TK
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 
 
 TOG
 
 
 Tegemoetkoming Onderhoudskosten thuiswonende gehandicapte kinderen
 
 
 
 
 TNO
 
 
 Instituut voor Toegepast Natuurwetenschappelijk Onderwijs
 
 
 
 
 TW
 
 
 Toeslagenwet
 
 
 
 
 UWV
 
 
 Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen
 
 
 
 
 VenJ
 
 
 Ministerie van Veiligheid en Justitie
 
 
 
 
 VNG
 
 
 Vereniging Nederlandse Gemeenten
 
 
 
 
 VWS
 
 
 Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
 
 
 
 
 Waadi
 
 
 Wet
 allocatie arbeidskrachten door intermediairs
 
 
 
 
 Wajong
 
 
 Wet
 Werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten
 
 
 
 
 WAO
 
 
 Wet
 op de Arbeidsongeschiktheidsverzekering
 
 
 
 
 WAV
 
 
 Wet
 Arbeid Vreemdelingen
 
 
 
 
 WAZ
 
 
 Wet
 op de Arbeidsongeschiktheidsverzekering Zelfstandigen
 
 
 
 
 WAZO
 
 
 Wet
 arbeid en zorg
 
 
 
 
 WGA
 
 
 Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsongeschikten
 
 
 
 
 WIA
 
 
 Wet
 Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen
 
 
 
 
 WIJ
 
 
 Wet
 investeren in jongeren
 
 
 
 
 WKB
 
 
 Wet
 op het kindgebonden budget
 
 
 
 
 WML
 
 
 Wettelijk Minimumloon
 
 
 
 
 WR
 
 
 Ministerie van Wonen en Rijksdienst
 
 
 
 
 Wsw
 
 
 Wet
 sociale werkvoorziening
 
 
 
 
 Wtcg
 
 
 Wet
 tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten
 
 
 
 
 WW
 
 
 Werkloosheidswet
 
 
 
 
 WWB
 
 
 Wet
 Werk en Bijstand
 
 
 
 
 Wwz
 
 
 Wet
 werk en zekerheid
 
 
 
 
 ZBO
 
 
 Zelfstandig Bestuursorgaan
 
 
 
 
 ZW
 
 
 Ziektewet
 
 
 
 
 zzp’er
 
 
 zelfstandige zonder personeel