Goedkeuring verdrag tussen Nederland en Frankrijk over personencontrole luchthavens Sint Maarten (Trb. 1994, 144); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24074, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-06-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24074-(R1531) nr. 6

09-06-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenHoofdlijnenToelatingsvereistenPersonencontroleVerwijderingVerhouding tussen het verdrag en het nationale rechtVerdere samenwerkingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24074Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 074 (R 1531)Goedkeuring van het op 17 mei 1994 te Parijs tot stand gekomen verdrag
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Franse Republiek inzake personencontrole
op de luchthavens op Sint Maarten (Trb. 1994, 144)nr. 6VERSLAGVastgesteld 9 juni 1995De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1,
belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer
van haar bevindingen als volgt verslag uit te brengen.Onder het voorbehoud, dat de regering tijdig op de vragen en opmerkingen
in dit verslag zal antwoorden, acht de commissie hiermee de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid. AlgemeenDe leden van de PvdA-fractie achten de totstandkoming van een verdrag
met Frankrijk over de personencontrole op de luchthavens van Sint Maarten
van groot belang, met name om te kunnen komen tot een effectieve aanpak van
de extreme omvang van de illegaliteit op dit eiland, dat gedeeltelijk tot
het grondgebied van de Franse Republiek en gedeeltelijk tot het Koninkrijk
der Nederlanden behoort. De problemen die met dit verdrag dienen te worden
ondervangen vinden hun oorzaak, naar de mening van deze leden, in het feit
dat er geen grenscontroles plaatsvinden tussen het Franse en Nederlandse deel
van het eiland.De vorm waarin het onderhavige verdrag gegoten is en de wijze waarop op
de kritiek terzake van de Raad van State is gereageerd, waren de aanleiding
voor deze leden een uitdrukkelijke goedkeuringsprocedure te verlangen.Op meerdere punten hebben deze leden behoefte aan een nadere uiteenzetting
van de regering alvorens zij de afweging kunnen maken, of zij met de ratificatie
van het verdrag in deze vorm zullen instemmen.De leden van de CDA-fractie ondersteunen de totstandkoming van dit verdrag.
De immense problemen rond illegale immigratie, die voor een deel het gevolg
zijn van de ondoorzichtige situatie bij het luchtverkeer met het eiland, maakten
zo'n verdrag dringend noodzakelijk. Ook al zijn verdere verbeteringen in de
samenwerking noodzakelijk, deze stap dient zo spoedig mogelijk te worden gezet.
Daarom waren de leden van de CDA-fractie ook bereid aan stilzwijgende goedkeuring
mee te werken en stellen zij, nu op initiatief van anderen de procedure voor
uitdrukkelijke goedkeuring in gang is gezet een vlotte procedure – ook
van de kant van de regering – op prijs. De vragen van deze leden betreffen vooral mogelijke knelpunten bij de
toepassing van het verdrag, alsmede uitvoering van de bij de ondertekening
van de kant van de Franse, de Nederlands-Antilliaanse en de Koninkrijksregering
uitgesproken voornemens tot verdere samenwerking in het belang van de toekomst
van beide delen van het eiland.De leden van de VVD-fractie hebben met instemming kennis genomen van het
Verdrag dat is gesloten tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Franse
Republiek inzake personencontrole op de luchthavens van Sint Maarten. Zij
juichen het toe dat dit verdrag wordt gezien als een eerste stap op weg naar
een verdere terugdringing van het aantal illegalen. HoofdlijnenDe leden van de PvdA-fractie stellen een toelichting op de afzonderlijke
bepalingen uit het verdrag alsnog ten zeerste op prijs.Op grond van dit verdrag wordt een regime geïntroduceerd voor Sint
Maarten dat afwijkt van de Landsverordening over toelating en uitzetting,
zodat reizigers die per vliegtuig naar het Nederlandse deel van St. Maarten
willen reizen, geconfronteerd kunnen worden met de (scherpere) visumbepalingen
van de Republiek Frankrijk. Voor een toetsing van het rechtmatige karakter
van beslissingen op grond van de uit dit verdrag voortvloeiende, discretionaire
bevoegheid, wordt verwezen naar het middel van een kort geding. Deze leden
achten dat vooralsnog een onbevredigende rechtsbescherming.De selectie van binnenkomende luchtvaartpassagiers, die wel of niet aan
een dubbele controle worden onderworpen, geschiedt niet naar bepaalde «categorieën»
reizigers, maar naar «vluchten» waarmee zij arriveren (land van
vertrek en de nationaliteit van de vliegtuigmaatschappij zijn bepalend). Er
is hier dus niet alleen sprake van willekeur en een rechtsongelijkheid ten
opzichte van reizigers naar de overige eilanden van de Nederlandse Antillen,
maar ook ten opzichte van de reizigers die per boot arriveren op Sint Maarten
of via een (toevallig) niet gecontroleerde vlucht.Voorts overtuigt het antwoord in het Nader Rapport op de kritiek van de
Raad van State inzake het verwarrende gebruik van de term «Sint Maarten»
voor zowel het gehele eiland als voor alleen het Nederlandse deel, de leden
van de PvdA-fractie geenszins.De leden van de PvdA-fractie vragen de regering ook uiteen te zetten hoe
de democratische controle op de uitvoering door de gemengde commissie en de
door deze commissie benoemde werkgroep is geregeld.De leden van de CDA-fractie gaan ervan uit dat het systeem van aanwijzing
van vluchten welke gezamenlijk worden gecontroleerd, bedoeld is als een praktische
oplossing voor discrepanties betreffende de visumplicht. In die gevallen gelden
cumulatief de toelatingsvereisten van beide kanten van het eiland. Deze leden
zijn echter niet bij voorbaat gerust op de doeltreffende toepassing van de
regelingen voor het aanwijzen van de landen waarvan de staatsburgers voor
een gezamenlijke controle in aanmerking komen, en voor het aanwijzen van de
risicovluchten. Deze zorgen worden versterkt door de bezwaren die vanuit het
Sint-Maartense bedrijfsleven tegen het verdrag worden aangevoerd, omdat dit
belemmerend op de stroom toeristen uit de Caribische regio zou werken. Volgens
een artikel in de «Amigoe» van 17 november 1994 hebben in 1993 239 405
personen uit de Caribische regio een bezoek aan Sint Maarten gebracht. Kan
de regering deze cijfers bevestigen? Is bekend welk deel van de geregistreerde
binnenkomst inderdaad inwoners van andere Caribische staten betrof, en welk
deel van de Nederlandse Antillen of de Franse eilanden afkomstig was, dan
wel van buiten het Caribisch gebied via een ander eiland naar Sint Maarten
doorreisde? Bestaat er zicht op of de betreffende reizigers inderdaad
toeristen waren, dan wel personen die zich (tijdelijk) op Sint Maarten wilden
vestigen? Een spreker uit het bedrijfsleven maakte volgens hetzelfde krantebericht
melding van een omzet van meer dan 200 miljoen dollar als resultaat van het
Caribische toerisme. In hoeverre wordt dit door de te nemen maatregelen geraakt?
Zijn door het ministerie van Buitenlandse Zaken de nodige voorzieningen getroffen
voor visumverlening aan inwoners van Caribische staten waarvoor het verdrag
een visumplicht zal doen ontstaan? De leden van de CDA-fractie waren onder
de indruk van de aangegeven omzet alleen al uit Caribisch toerisme, zeker
nu blijkbaar een nog groter aantal Amerikaanse toeristen (299 859) het
eiland bezocht. Deelt de regering het oordeel dat er dan ook mogelijkheden
moeten zijn om, bij een redelijke belastingheffing, het begrotingstekort van
het eiland terug te dringen respectievelijk de voorzieningen voor elementaire
publieke taken zoals het onderwijs te verbeteren?De leden van de CDA-fractie vernemen voorts graag welke samenstelling
de in het verdrag voorziene Commissie en Werkgroep zullen krijgen, en of reeds
voorbereidingen zijn getroffen om onmiddellijk na de inwerkingtreding van
het verdrag de nodige beslissingen te kunnen nemen. Wordt overwogen om reeds
met de besprekingen in deze gremia een begin te maken, uiteraard rekening
houdend met het feit dat bindende beslissingen pas na inwerkingtreding van
het verdrag kunnen worden genomen? Wat dit aspect van het verdrag betreft
vroegen deze leden een toelichting op uitspraken van de Minister-President
van de Nederlandse Antillen, die volgens The Chronicle van 17 november jl.
zou hebben gezegd dat de Antilliaanse regering «will have a close look
at any part of the treaty, which may limit the flow of Caribbean visitors
to St. Maarten, before it is debated in parliament.» Is een selectievere
benadering van de instroom van reizigers uit het Caribisch gebied, ten einde
illegale immigratie te verhinderen, ook voor de Antilliaanse regering een
doelstelling van het verdrag? ToelatingsvereistenGaarne vernemen de PvdA-leden of voor de gekozen systematiek ten aanzien
van het functioneren van Franse ambtenaren op het grondgebied van het Koninkrijk
en omgekeerd, gepoogd is aansluiting te zoeken met de betreffende systematiek
uit het Schengenverdrag. PersonencontroleDe mogelijkheid die het verdrag biedt tot voorlopige hechtenis op Sint
Maarten slechts in afwachting van een verzoek tot uitlevering van de Franse
autoriteiten (en omgekeerd) lijkt de leden van de PvdA-fractie niet voort
te vloeien uit de doelstelling van het verdrag: het tegengaan van illegale
immigratie naar het eiland. Waarom is er toch voor gekozen deze mogelijkheid
in het verdrag op te nemen? VerwijderingDe leden van de CDA-fractie hebben met interesse kennisgenomen van de
uiteenzetting van de regering over de mogelijkheden tot uitlevering van personen
die bij de gezamenlijke grenscontroles worden aangetroffen. Is de termijn
van artikel 41 van het Wetboek van Strafvordering van de Nederlandse Antillen
naar redelijke verwachting in de daar geschetste situatie voldoende? Wat zijn
de gevolgen van de invoering van het nieuwe Wetboek van Strafvordering van
de Nederlandse Antillen? Deze leden wijzen erop dat de uitleveringsbevoegdheden
in het Caribische gebied – ook tussen Frankrijk en de Nederlandse Antillen –
aan allerlei beperkingen onderhevig zijn, deels door het ontbreken van moderne verdragen. Op welke wijze en op welke termijn denkt de regering hierin
verbetering te kunnen brengen? Verhouding tussen het verdrag en het nationale rechtOp welke termijn zal de vereiste wetgeving betreffende actieve weerspannigheid
tegen Franse ambtenaren die de gezamenlijke controles mee uitvoeren, tot stand
zijn gekomen, zo vragen de leden van de CDA-fractie. Verdere samenwerkingDe leden van de CDA-fractie stellen het op prijs over het verdere beleid
op de volgende punten informatie te ontvangen:– Welke vorderingen zijn gemaakt met de invoering van douanetoezicht
ter voorkoming van illegale in- en uitvoer op Sint Maarten, zoals voorbereid
door een commissie onder voorzitterschap van Mr M. Pourier?– Worden – hetzij aan elk van beide zijden van het eiland
afzonderlijk, hetzij gezamenlijk – initiatieven ontplooid om een einde
te maken aan de situatie dat een groot deel van de Sint-Maartense bevolking
illegaal op het eiland verblijft? Wordt daarbij een (selectieve) legalisatie
overwogen?– Hoe wordt voorkomen dat de illegale immigratie zich (verder) verplaatst
naar het verkeer ter zee, waarbij van verscheidene baaien van het eiland gebruik
kan worden gemaakt?– Hoe zijn sinds mei 1994 de contacten met de Franse regering over
een en ander verlopen?De leden van de VVD-fractie, ten slotte, vragen zich af of het aantal
illegalen dat Sint Maarten, na het sluiten van het onderhavige verdrag, via
de kust binnenkomt is gestegen. Graag vernemen zij dan ook van de regering
of de verwachting die in de toelichtende nota is geuit, dat het aantal personen
dat via kust en baaien illegaal binnentreedt zal stijgen, is uitgekomen. In
dat geval horen deze leden ook graag hoe de stand van zaken is ten aanzien
van de aangekondigde aanvullende maatregelen. De fungerend voorzitter van de commissie,BukmanDe griffier van de commissie,Janssen XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), Blaauw (VVD),
Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos (PvdA), Van Traa
(PvdA), fungerend ondervoorzitter, Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer (CDA),
Ybema (D66), Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks),
Bukman (CDA), fungerend voorzitter, Boogaard (AOV), Woltjer (PvdA), Hessing
(VVD), Van den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA),
Roethof (D66), Rouvoet (RPF), Van den Doel (VVD).Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA), Korthals (VVD), Van der Stoel
(VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma (PvdA),
Lilipaly (PvdA), Gabor (CDA), De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg
(SGP), Houda (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Deetman (CDA), Hendriks
(HDRK), Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Dittrich (D66), Brinkman (CDA),
vacature (CD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes
(Unie 55+), Bolkestein (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24074-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl