Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 in verband met de invoering van een bromfietsrijbewijs; Oorspronkelijke tekst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30477, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

13-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30477 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoorstel van wetMemorie van toelichting1. Inleiding2. Achtergronden3. Opzet van de nieuwe regelgeving6. Administratieve lastenArtikelsgewijze toelichting
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30477Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 477Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 in verband met de invoering van
een bromfietsrijbewijsnr. 4OORSPRONKELIJKE TEKST VAN HET VOORSTEL VAN WET EN VAN DE MEMORIE VAN
TOELICHTING ZOALS VOORGELEGD AAN DE RAAD VAN STATE EN VOORZOVER NADIEN GEWIJZIGDVoorstel van wetIn het voorgestelde artikel I, onderdeel B, is een nieuw eerste onderdeel
toegevoegd. Hierin is een cosmetische wijziging doorgevoerd: de alcohollimieten
zijn nu alle consequent in cijfers weergegeven.In het voorgestelde artikel I, onderdeel B, is een nieuw derde onderdeel
toegevoegd. Dit onderdeel beoogt een voorziening te treffen waardoor kan worden
opgetreden tegen een bestuurder die zonder rijbewijs een motorvoertuig bestuurt,
terwijl hij een ademalcoholgehalte tussen de 88 en de 220 microgram alcohol
per liter uitgeademde lucht, respectievelijk een bloedalcoholgehalte heeft
dat ligt tussen de 0,2 en de 0,5 promille.Memorie van toelichting1. InleidingAan het eind van de eerste alinea onder het kopje Algemeen is een aanvulling
opgenomen, luidende:Verder treft dit wetsvoorstel een voorziening op grond waarvan kan worden
opgetreden tegen een bestuurder die zonder rijbewijs een motorvoertuig bestuurt,
terwijl hij een ademalcoholgehalte heeft tussen de 88 en de 220 microgram
alcohol per liter uitgeademde lucht, respectievelijk een bloedalcoholgehalte
dat ligt tussen de 0,2 en de 0,5 promille. Tenslotte is dit wetsvoorstel aangegrepen
om in de Wegenverkeerswet de percentages van het bloed- en ademalcoholgehalte
consequent in cijfers in plaats van ook in letters aan te duiden. In de artikelsgewijze
toelichting zal nader op deze punten worden ingegaan.2. AchtergrondenIn paragraaf 2a. Aanleiding voor het wetsvoorstel is aan het eind
een passage ingevoegd, luidende:Los van de hierboven genoemde oorzaken kan worden aangenomen dat ook snelheidsovertredingen
en rijden onder invloed oorzaken zijn van ongevallen onder, met name, jonge
bromfietsers. Uit een empirische studie naar de wijze waarop op een bromfiets
wordt gereden (Wierda et al., 1988) blijkt dat te hard rijden voor jonge beginnende
bromfietsers onveiliger is dan voor oudere, meer ervaren bromfietsers, terwijl
juist de jongeren aangaven vaker de snelheidslimiet te overtreden. Overschrijding
van de snelheidslimieten verhoogt, in combinatie met de kwetsbaarheid van
het voertuig, het risico op ongevallen. En hoewel alle bekende onderzoeken
naar de effecten van het gebruik van alcohol in het verkeer betrekking hebben
op automobilisten, is het aannemelijk dat de conclusie uit die onderzoeken
dat het gebruik van alcohol leidt tot een hoger ongevalsrisico voor met name
de jongere bestuurder, ook van toepassing is op de jongere bromfietser. Het
is een gegeven dat er sprake is van een relatief hoog alcoholgebruik onder
jongeren en het ligt in de lijn der verwachtingen dat een jonge beschonken
bromfietser in het verkeer een vergelijkbare bron van ongevallen vormt als
de jonge beschonken automobilist.Voor het besturen van een bromfiets geldt in zijn algemeenheid thans slechts
een plicht tot het hebben van een certificaat. Geen certificaat is vereist,
indien aan betrokkene ooit een rijbewijs is afgegeven. Dat betekent dat invordering
en inhouding van een bromfietscertificaat op grond van artikel 164 van de
Wegenverkeerswet 1994 niet mogelijk is want dat artikel biedt slechts de grondslag
om een rijbewijs in te vorderen en in te houden. Invoering van het bromfietsrijbewijs
brengt echter met zich dat in de bij wet aangewezen gevallen de politie op
grond van artikel 164 van de Wegenverkeerswet 1994 het rijbewijs moet, respectievelijk
mag invorderen en de officier van justitie vervolgens kan inhouden. De politie
moet invorderen in geval van snelheidsovertredingen waarbij de toegestane
maximumsnelheid met 30 kilometer per uur of meer is overschreden. Omdat voor bromfietsers een lagere maximumsnelheid geldt dan voor automobilisten
is in het wetsvoorstel deze nieuwe limiet voor bromfietsers opgenomen. Tevens
moet de politie invorderen bij een adem- of bloedalcoholgehalte van 570 μg/l
respectievelijk 1,3 promille, of 350 μg/l respectievelijk 0,8 voor
beginnende bestuurders. Daarnaast kan de politie invorderen indien de verkeersveiligheid
op de weg ernstig in gevaar is gebracht. Deze nieuwe maatregel zal ertoe leiden
dat betrokkene zijn bromfietsrijbewijs in de aangegeven gevallen zal moeten
inleveren, waardoor hij gedurende de periode van invordering en inhouding
niet meer een motorvoertuig kan besturen. De verwachting is dat dit, gelet
op het feit dat jongeren een relatief hoog drankgebruik hebben en zich met
enige regelmaat niet houden aan de maximumsnelheid, een positief effect zal
hebben op de verkeersveiligheid. Aldus zal de invoering van het bromfietsrijbewijs
bijdragen aan de oplossing van het probleem van het hoge ongevalsrisico voor
bromfietsers. In de voorlichtingscampagne zal hieraan aandacht worden besteed.
Ik ga ervan uit dat hiervan preventieve werking zal uitgaan.In paragraaf 2d. Samenloop met de wet van 12 mei 2005 is een
actualisatie aangebracht in verband met het feit dat deze wet per 1 januari
2006 in werking is getreden.3. Opzet van de nieuwe regelgevingIn de tweede volle alinea van onderdeel 3a, Eerste fase, is de passage
over de vermoedelijke datum van vaststelling van de derde rijbewijsrichtlijn
aangepast. Deze passage luidt thans:Bij de beantwoording van deze vraag is rekening gehouden met de in voorbereiding
zijnde derde rijbewijsrichtlijn, ook nu de vaststelling ervan enige vertraging
heeft opgelopen.De eerste alinea van onderdeel 3b. Tweede fase luidt thans als volgt:Toetsing van de rijvaardigheid aan de hand van een praktijkexamen maakt
onderdeel uit van de tweede fase van de invoering van het bromfietsrijbewijs.
Hierboven is reeds aangegeven waarom het praktijkexamenniet tegelijk met het
rijbewijs kan worden ingevoerd. Aangenomen kan worden dat invoering van een
praktijkopleiding en -examen kan leiden tot een reductie van ongeveer 10%
in het aantal slachtoffers (Jonge brom- en snorfietsers: kan hun ongevalskans
sterk omlaag?, Schoon en Goldenbeld, R2003-13). Dit zou leiden tot jaarlijks
3 verkeersdoden en 118 gewonden minder. Hierin is verdisconteerd dat introductie
van een praktijkopleiding enexamen zal voorkomen dat een aantal jongeren op
een brommer gaat rijden, maar ervoor kiest om later direct het rijbewijs B
te gaan halen. In België, Duitsland en het Verenigd Koninkrijk, is het
met goed gevolg afleggen van een praktijkexamen al geruime tijd voorwaarde
voor het verkrijgen van het bromfietsrijbewijs of bromfietscertificaat. Navraag
heeft evenwel geleerd dat in deze landen geen onderzoek is gedaan naar de
effecten van invoering van het praktijkexamen. Zo is geen nulmeting gehouden
en zijn geen metingen na enige tijd na invoering van het praktijkexamen verricht,
zodat het niet mogelijk was vast te stellen welk effect de invoering van het
praktijkexamen heeft gehad.6. Administratieve lastenIn de paragraaf beschrijving van de nieuwe situatie, onderdeel De periodieke
vernieuwing van het rijbewijs AM luidt de tweede alinea thans als volgt:De totale administratieve lasten verbonden aan de administratieve verlenging
van het rijbewijs voor de categorie AM betreft derhalve (afgerond) 9420 uur
en € 16 416. Deze getallen zijn tot stand gekomen door het
aantal minuten, respectievelijk het bedrag aan euro’s te vermenigvuldigen
met het aantal personen dat geen rijbewijs zal halen voor een andere categorie
en dat dus, in tegenstelling tot thans het geval is met het bromfietscertificaat,
elke tien jaar hun rijbewijs zal moeten vernieuwen, en vervolgens die uitkomst
te delen door 10, omdat deze kosten slechts eenmaal per 10 jaar zullen ontstaan.Aan de voorlaatste alinea van hoofdstuk 6 is tenslotte een verduidelijkende
zin toegevoegd, luidende:Het betreft hier een optelling van de in de eerdere alinea’s berekende
minuten en euro’s.Artikelsgewijze toelichtingIn de toelichting op artikel I, onderdelen B, K en M, is in de eerste
alinea de tekst geactualiseerd in verband met het feit dat de wet van 12 mei
1005 per 1 januari 2006 in werking is getreden. Na de eerste alinea zijn
twee alinea’s toegevoegd, luidende:In aanvulling hierop wordt een nieuw artikel 8, vierde lid, voorgesteld.
Sinds 1 januari 2006 geldt zoals gezegd voor de beginnende bestuurder
een verlaagde alcohollimiet van 0,2 promille. Inmiddels is door de politie
gesignaleerd dat niet bevredigend kan worden opgetreden tegen een bestuurder
die zonder rijbewijs een motorvoertuig bestuurt, terwijl hij een bloedalcoholgehalte
heeft dat ligt tussen de 0,2 en de 0,5. Dit is het gevolg van het feit dat
die persoon niet valt onder de in artikel 8, derde lid, neergelegde omschrijving
van beginnend bestuurder («een bestuurder met een rijbewijs dat sedert
de datum waarop aan hem voor de eerste maal een rijbewijs is afgegeven nog
geen vijf jaren zijn verstreken en de eerste afgifte van het rijbewijs op
of na 30 maart 2002 heeft plaatsgevonden»). Hij beschikt immers
niet over een rijbewijs. Het gevolg daarvan is dat een bestuurder van een
motorrijtuig zonder rijbewijs met een alcoholpromillage tussen de 0,2 en 0,5
op dit moment slechts aangepakt kan worden voor de overtreding «rijden
zonder rijbewijs», maar niet ook voor het misdrijf «rijden onder
invloed». Volgens het huidige artikel 8 van de Wegenverkeerswet 1994
kan tegen een bestuurder zonder rijbewijs immers pas strafrechtelijk voor
rijden onder invloed worden opgetreden indien hij betrapt wordt met een alcoholpromillage
boven de 0,5.Een beschonken bestuurder zonder rijbewijs verkeert als gevolg daarvan
in een betere positie dan een beschonken beginnende bestuurder en dat is niet
rechtvaardig.Om aan deze situatie een einde te maken wordt bij artikel I, onderdeel
B, in artikel 8 van de Wegenverkeerswet 1994 een nieuw vierde lid ingevoegd
dat erin voorziet dat iemand die, zonder dat hij in het bezit is van een rijbewijs,
een motorrijtuig bestuurt, niet langer alleen kan worden vervolgd voor de
overtreding «rijden zonder rijbewijs», maar ook voor het misdrijf «rijden
bij een bloedalcoholgehalte tussen de 0,2 en de 0,5».Tenslotte wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om een cosmetische
aanpassing door te voeren. In de Wegenverkeerswet 1994 worden de wettelijke
alcohollimieten nu eens in cijfers dan weer in letters aangeduid. De voorgestelde
wijziging strekt ertoe om deze consequent weer te geven in cijfers.Aan de tekst van artikel I, onderdeel L, is eveneens een alinea toegevoegd,
luidende:Ook hier is van de gelegenheid gebruik gemaakt om een cosmetische aanpassing
door te voeren. In artikel 164 worden de toepasselijke alcohollimieten eveneens
afwisselend in cijfers of letters aangeduid. De voorgestelde wijziging strekt
ertoe om in het tweede lid deze consequent weer te geven in cijfers. Ten aanzien
van het vierde lid is hier van afgezien: dit lid wordt gewijzigd in het wetsvoorstel
tot wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 in verband met de invoering van
een puntenstelsel voor rijbewijzen. Als gevolg van die wijziging zal in het
desbetreffende lid de officier van justitie de bevoegdheid krijgen tot inhouding
van het rijbewijs in de in het tweede lid bedoelde gevallen. Door deze verwijzing
naar het tweede lid zal er geen sprake meer zijn van het afwisselend gebruik
van cijfers en letters in het vierde lid. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30477-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl