Wijziging van de Wet Brutering Overhevelingstoeslag Lonen; Verslag naar aanleiding van het voorbereidend onderzoek van het wetsvoorstel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24285, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

02-10-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24285 nr. 4

25-09-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24285Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 285Wijziging van de Wet Brutering Overhevelingstoeslag Lonennr. 4VERSLAGVastgesteld 25 september 1995De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin
gestelde vragen en opmerkingen tijdig zullen zijn beantwoord, acht de commissie
de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid.De leden van de PvdA-fractie hebben met instemming van het onderhavige
wetsvoorstel kennis genomen. Hiermee wordt immers de mogelijkheid geschapen
de overhevelingstoeslag (OT) een wat zachtere dood te laten sterven dan nog
in 1993 de bedoeling was. Daarmee kan nu, naar het inzicht van deze leden,
een aantal van de problemen die toen werden besproken, opgelost worden. Zoals
zij ook in die tijd al uiteenzetten, vinden zij de OT een vreemd element in
de loonstructuur. Dat neemt niet weg dat deze leden nog enkele vragen hebben
en enige opmerkingen willen maken.Het was de leden van de PvdA-fractie het liefst als de OT op zo kort mogelijke
termijn afgeschaft werd. Dit vereist echter dat een aantal problemen in het
onderhandelingstraject tussen sociale partners tot een oplossing gebracht
wordt. Een van die problemen betreft de over- en ondercompensatie van werknemers
(onder meer bij niet-reguliere looncomponenten), een ander probleem is dat
van de pensioengrondslag. Deze leden willen weten of door middel van dit wetsvoorstel
zich nog steeds dezelfde problemen voordoen als bij het in 1993 aangenomen
wetsvoorstel.Het is de leden van de PvdA-fractie niet duidelijk welke de opvattingen
van de Stichting van de Arbeid (STAR) met betrekking tot dit wetsvoorstel
zijn. Deze leden zouden het op prijs stellen als de beoordeling van de STAR
nog eens uiteengezet werd, met name omdat bij de behandeling van de Wet brutering
overhevelingstoeslag lonen (Kamerstukken II, 1992–1993, 23 269)
in 1993 bleek dat de STAR verdeeld was over de brutering.De leden van de PvdA-fractie zijn het met de Raad van State en de regering
eens dat hier een arbeidsvoorwaarde gebruikt wordt voor beleidsaanpassingen.
Zij menen echter dat niet vergeten moet worden dat ook nog in 1993 een omvangrijk
deel van de STAR nog immer moeite had met het voorstel de OT af te schaffen
en daarvoor in de plaats de lonen te bruteren. Een andere oplossing,
zoals in dit wetsvoorstel wordt voorgesteld – met inbegrip van de voorgestelde
stricte condities – is dan ook naar het oordeel van deze leden verre
te prefereren. Wel dringen zij erop aan dat al het mogelijke in het werk wordt
gesteld om te bereiken dat het percentage met ingang van 1 januari 1998 op
nul gesteld kan worden.Ook de pragmatische oplossing die gekozen is voor het bepalen van de hoogte
van de OT in 1996 en 1997 heeft de instemming van de leden van de PvdA-fractie.
Wel vragen deze leden of het fixatie-argument voor 1995 niet ook nu nog geldt.
Kan hier wat uitgebreider op ingegaan worden?Tot slot merken de leden van de PvdA-fractie op dat het met dit wetsvoorstel
niet mogelijk is de inkomenseffecten te beoordelen. Dit oordeel hangt immers
mede af van de doeleinden waarvoor verlaging van de OT gebruikt zal worden.
Deze leden gaan ervan uit dat bij die betreffende voorstellen het totaal aan
effecten uiteengezet zal worden. De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het onderhavige wetsvoorstel.Alhoewel de leden van de CDA-fractie in principe tegen zig-zag-beleid
zijn, kunnen deze leden instemmen met het wetsvoorstel.De leden van de VVD-fractie hebben eveneens met belangstelling kennis
genomen van het onderhavige wetsvoorstel.Deze leden kunnen instemmen met de verschuiving van de datum van afschaffing
van de overhevelingstoeslag van 1 januari 1996 naar 1 januari 1998. Zij gaan
er echter wel van uit dat 1 januari 1998 de uiterste datum is voor afschaffing.
De leden van de VVD-fractie hebben er geen bezwaar tegen dat de overhevelingstoeslag
wordt afgeschaft via de weg van lastenverlichting danwel via stelselwijziging
zoals in het wetsvoorstel wordt omschreven.De leden van de fractie van D66 nemen met instemming kennis van het voorliggende
wetsvoorstel. Dankzij de afspraken in het Regeerakkoord en de geleidelijke
invulling daarvan op het gebied van de lastenverlichting blijkt het mogelijk
om de brutering, die nog enige jaren geleden een majeure «hobbel»
leek, geheel of nagenoeg te voorkomen. Daarmee wordt ook een groot deel van
de daarmee potentieel samenhangende problemen voorkomen. Daarbij blijkt de
overhevelingstoeslag een zeer bruikbaar voertuig voor de toepassing van lastenverlichting
voor werkgevers, terwijl tegelijkertijd werknemers voor de negatieve gevolgen
daarvan worden gecompenseerd. Ten aanzien van de politiek hoort men vaak de
stelling: «niets zo definitief als tijdelijk». Zo leek het ook
geruime tijd te gaan met de overhevelingstoeslag, maar deze wordt thans duidelijk
op termijn gesteld. Dat daarbij de toeslag ten opzichte van de eerdere plannen
nog twee jaar wordt gehandhaafd om te kunnen dienen als voertuig voor lastenverlichting
achten deze leden een verstandig besluit.De leden van de D66-fractie wensen nog enkele vragen te stellen naar aanleiding
van de memorie van toelichting. Begrijpen deze leden het goed dat de OT per
1 januari 1996 in feite alsnog wordt aangepast aan de endogene lastenontwikkeling
in AWBZ en AAW, zoals deze zich gedurende 1994 (resp. per 1 januari 1995)
heeft voorgedaan, maar die toen buiten beschouwing bleef bij de vaststelling
van het percentage voor 1995?Voorts vragen deze leden of het ten aanzien van de aanvullende pensioenen
nog wel nodig is om een vangnetregeling met een tijdsspanne van vier jaar
te blijven opnemen. Ten aanzien van de oorspronkelijke plannen wordt immers
de OT met twee jaar verlengd, zodat vanzelf reeds meer aanpassingstijd is
ontstaan. Bovendien geldt toch ook voor de pensioenen dat de omvang van het
probleem per 1 januari 1998 zeer belangrijk teruggelopen zal zijn? Is (de
mogelijkheid van) de-brutering gedurende vier jaar dan nog wel nodig? Tot slot vragen deze leden de regering nog eens (technisch) uiteen te
zetten waarom voor het wettelijk minimumloon een ander bruteringspercentage
geldt dan voor de andere lonen.De leden van de RPF-fractie hebben ook met belangstelling kennis genomen
van het voorliggende wetsvoorstel. Zij constateren dat de regering weliswaar
vasthoudt aan de afschaffing van de overhevelingstoeslag, maar dat deze operatie
twee jaar wordt uitgesteld. In de periode tot 1 januari 1998 zal het instrument
van de OT worden ingezet bij de uitvoering van stelselherzieningen en bij
het doorvoeren van lastenverlichting. Deze leden stellen het op prijs dat
in elk geval wordt vastgehouden aan de brutering. Zij achten het wenselijk
dat de OT als vreemde eend in de fiscale bijt zo spoedig mogelijk wordt opgenomen
in het brutoloon. De regering heeft naar hun oordeel valide argumenten om
de brutering niet zoals eerder voorgenomen op 1 januari 1996 maar op 1 januari
1998 te doen plaatsvinden.Voorts vragen de leden van de RPF-fractie of de voorgestelde lastenverlichting
voor het bedrijfsleven, die mede basis is van het wetsvoorstel, leidt tot
optimale werkgelegenheidseffecten. Zij verwijzen naar hun inbreng terzake
bij de Algemene Politieke Beschouwingen 1996. Nu voor die vorm van lastenverlichting
echter waarschijnlijk een kamermeerderheid ontstaat, willen deze leden het
voorliggende wetsvoorstel op zijn eigen merites beschouwen. Zij erkennen overigens
dat reeds in het Regeerakkoord voor de OT-variant is gekozen. De leden van
de RPF-fractie vragen of het kabinet heeft overwogen bij de realisering van
de lastenverlichting de OT buiten beschouwing te laten en alsnog de brutering
per 1 januari 1996 te laten plaatsvinden. Welke alternatieven zijn eventueel
denkbaar en op grond van welke overwegingen is daar niet voor gekozen?Vervolgens vragen de leden van de RPF-fractie in hoeverre de regering
ervan uitgaat dat voor 1998 een volledige afbouw van de OT zal hebben plaatsgehad.
Als op 1 januari 1998 blijkt dat geen sprake is van een volledige afbouw,
zullen werkgevers en werknemers nog voor problemen kunnen worden gesteld.
Deze leden veronderstellen dat de sociale partners wel de gelegenheid krijgen
om tijdig te anticiperen op de brutering. De leden van de RPF-fractie informeren
in welke mate de huidige cao's het uitstel van de brutering doorkruisen. Ten
aanzien van welke cao bestaat een probleem (zie pag. 2 memorie van toelichting)
en op welke wijze wordt dat probleem opgelost?Tot slot wensen deze leden nog enige opmerkingen te maken over de vaststelling
van de OT in 1996 en 1997. Deze leden hebben kennis genomen van de verschillende
mogelijkheden tot verlaging van de OT. Zij vragen wat het gevolg zal zijn
als de beoogde privatisering van de Ziektewet niet per 1 januari 1996 maar
pas per 1 januari 1997 kan doorgaan. Hoe groot zal de verlaging van het OT-percentage
dan in 1997 zijn? Deze leden vragen in dit verband hoe de verwachte OT-verlaging
van de terugsluizing van de regulerende energieheffing en van de privatisering
van de ZW (resp. 0,1% en 0,55 % in 1996) is te rijmen met de cijfers van de
Macro Economische Verkenning 1996, waar wordt uitgegaan van 0,75 % in 1996.De voorzitter van de commissie,De JongDe griffier van de commissie,Pe XNoot1Samenstelling: Leden: vacacture D66, Doelman-Pel (CDA), Biesheuvel (CDA),
Vliegenthart (PvdA), ondervoorzitter, De Jong (CDA), voorzitter, Scheltema-de
Nie (D66), Van Middelkoop (GPV), Schimmel (D66), Rosenmöller (GroenLinks),
Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Middel (PvdA), Van Hoof (VVD),
Boogaard (AOV), Noorman-den Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Adelmund (PvdA), Dankers
(CDA), Marijnissen (SP), Essers (VVD), Van der Stoel (VVD), Van Dijke (RPF),
Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD). Plv.leden:
Giskes (D66), Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Esselink (CDA), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Terpstra (CDA), Van Rooy (CDA), Van der Vlies (SGP), Fermina (D66),
Rabbae (GroenLinks), Van der Ploeg (PvdA), Wolters (CDA), Dijksma (PvdA),
M. M. H. Kamp (VVD), Nijpels-Hezemans (AOV), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Witteveen-Hevinga
(PvdA), Apostolou (PvdA), Boers-Wijnberg (CDA), vacature CD, J. M. de Vries
(VVD), B. M. de Vries (VVD), Leerkes (U55+), Van Vliet (D66), Hofstra (VVD),
Hoogervorst (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24285-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl