Financiële verantwoordingen over het jaar 1999; Brief minister met antwoorden op nog openstaande vragen die gesteld zijn tijdens het overleg van 8 juni 2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27127, nr. 89

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-06-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27127 nr. 89

27-06-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1 (de heer Feenstra, PvdA)2 (mevrouw Augusteijn-Esser, D66)3 (de heer Van Wijmen, CDA)4 (de heer Van Wijmen, CDA)5 (de heer Van Wijmen, CDA)6 (mevrouw Van Gent, GroenLinks)7 (mevrouw Van Gent, GroenLinks)8 (de heer Van Middelkoop, RPF/GPV)9 (de heer Van Middelkoop, RPF/GPV)10 (de heer Van Middelkoop, RPF/GPV)11 (de heer Van Middelkoop, RPF/GPV)12 (de heer Poppe, SP)Het Asbestverwijderingsbesluit 2001 (ter vervanging van
het huidige asbestverwijderingsbesluit).Asbestinventarisatiebesluit13 (de heer Poppe, SP)14 (de heer Poppe, SP)15 (de heer Poppe, SP)16 (de heer Poppe, SP)17 (de heer Poppe, SP)18 (de heer Poppe, SP)BIJLAGE – VROM Op verzoek van de Vaste Commissie van VROM tijdens
het Algemeen Overleg op 8 juni 2000 over het jaarverslag en de financiële
verantwoording 1999 volgt hieronder nadere informatie m.b.t. de werkprocessen
in de uitvoeringsorganisatie DGVH (huursubsidie).Uitvoeringsorganisatie DGVH (huursubsidie)
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27127Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 127Financiële verantwoordingen over het jaar 1999nr. 89BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 27 juni 2000Op 8 juni 2000 heeft er overleg plaatsgevonden met mij, de staatssecretaris
en de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
over het Jaarverslag 1999 en de Financiële verantwoording 1999.Tijdens dit overleg zijn enkele vragen niet beantwoord. Bijgaand treft
u de nog openstaande vragen inclusief de antwoorden aan. De vragen zijn opgesteld
op basis van het verslag van het Algemeen Overleg, vastgesteld op 13 juni
2000 (27 127, nr. 66).Voorts is nog een bijlage toegevoegd, waarbij wordt ingegaan op het verzoek
van de Kamer om de stroomlijning van de werkprocessen in de uitvoeringsorganisatie
DGVH (huursubsidie) aan te duiden en in de tijd te plaatsen.Ik neem aan u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. Pronk Antwoorden op mondelinge vragen die op 8 juni 2000, tijdens het Algemeen
Overleg over het jaarverslag en de financiële verantwoording 1999, zijn
gesteld en niet zijn beantwoord. De vragen zijn opgesteld op basis van het
verslag van het Algemeen Overleg, vastgesteld op 13 juni 2000 (27 127,
nr. 66).1 (de heer Feenstra, PvdA)De winst van het jaarverslag is dat wij nauwkeuriger
kunnen nagaan of de gelden die ergens voor worden uitgetrokken, daarvoor worden
bestemd. Dat betreft milieugelden binnen de VROM-begroting en de milieugelden
die worden overgeheveld naar andere begrotingen. Die inzichtelijkheid geldt
ook voor de begrotingen van gemeenten en provincies. Mijn vraag is of bij
de milieugelden die niet via de overheden lopen, maar via stichtingen, verenigingen
en doelgroepen dezelfde kwaliteitsbewaking kan worden gegarandeerd. (pagina
3)In het algemeen kan gesteld worden dat de milieugelden die aan stichtingen,
verenigingen en doelgroepen worden toegekend op basis van de Subsidieregeling
Maatschappelijke Organisaties en Milieu worden verstrekt. Deze regeling kent
geen exploitatie-subsidies maar activiteiten- en resultaatgerichte programmasubsidies.
Bij toekenning van de subsidies wordt vooraf de bestemming van de gelden beoordeeld.
Na afloop zijn de genoemde organisaties verplicht een verslag en accountantsverklaring
te overleggen. Door deze opzet van de regeling wordt de kwaliteitsbewaking
van de uitgaven gegarandeerd.2 (mevrouw Augusteijn-Esser, D66)Tot 2011 is er in totaal bijna 3 miljard beschikbaar
voor klimaatbeleid. Dat zit niet allemaal bij het ministerie van VROM. Er
zit ook veel bij andere ministeries. Maar er is mijns inziens geen zicht op
de resultaten van de uitgaven. Dat kan ook nauwelijks, want alras blijkt dat
over 1998 en 1999 slechts 6 miljoen is uitgegeven van de 151 miljoen waarvoor
verplichtingen zijn aangegaan. Dan kun je niet zoveel resultaat verwachten.
Wat gebeurt er met het restant van het geld? Ik neem aan dat het beschikbaar
blijft voor het beleid. (pagina 5)Ja, het geld is en blijft beschikbaar. Uit de verstrekte informatie blijkt
echter dat verplichtingenritmes en kasritmes aanzienlijk kunnen verschillen.
Er zijn binnen het CO2-reductieplan verplichtingen aangegaan waarbij
de kasbetalingen zich uitstrekken tot 2010. Het feit dat kasbetalingen nog
niet zijn verricht, betekent niet dat bedragen niet beschikbaar blijven.Sterk gespreide kasritmes betekenen ook dat de beoogde CO2-reducties
gefaseerd tot stand zullen komen, maar dat hangt samen met het karakter van
sommige projecten (bijvoorbeeld een project waarbij restwarmte wordt geleverd
aan geplande nieuwbouwlokaties die over een periode van 10 jaar wordt gerealiseerd). 3 (de heer Van Wijmen, CDA)Wij beschikken niet over een volledig overzicht van
het aantal geluidbelaste woningen. Dat komt, omdat een aantal geluidshinderregelingen
onder het ministerie van V&W vallen, zodat er twee informatiestromen zijn.
Ik verwijs voor het gemak naar bladzijde 62 van het rapport Beleidsprioriteiten
(van de Algemene Rekenkamer (AR)). Die informatiestromen moet je samenvoegen
om inzicht te krijgen. Mijn vraag is of de minister bereid is de coördinatie
met zijn collega van V&W voorrang te geven, zodat die informatie zo gauw
mogelijk beschikbaar komt. (pagina 5)Het bestaan van twee informatiestromen over de geluidbelaste woningen
in Nederland hangt samen met de verschillende bevoegdheden van de departementen.
VROM heeft informatie over de woningen in Nederland die in aanmerking komen
voor saneringsmaatregelen die op grond van de huidige regelgeving door VROM
moeten worden gefinancierd. De informatie van V&W betreft de woningen,
die voor geluidsmaatregelen in aanmerking komen in verband met de aanleg of
uitbreiding van infrastructuur.Koppeling van deze twee informatiestromen ligt niet voor de hand omdat
dit door het detailniveau van de registraties en de mogelijke mutaties arbeidsintensief
is en de beleidsmatige meerwaarde zeer gering is. Bovendien beschikt het RIVM
in het kader van het landelijk beeld verstoring over een totaal overzicht
van de geluidsbelasting in Nederland.4 (de heer Van Wijmen, CDA)Ik wijs in dit verband ook nog even op de conclusie
van de AR op bladzijde 39 van het rechtmatigheidsonderzoek 1999 «dat
de voortvarendheid waarmede de uit 1998 overblijvende punten zijn opgepakt
te wensen overlaat». Heeft dit onderdeel inmiddels al een beetje vaart
gekregen? (pagina 5 en 6)Inmiddels is besloten om de knelpunten die eind 1999 zijn geconstateerd
bij de uitvoering van het controlebeleid op te lossen door het Uitvoeringsbesluit
Sanering Verkeerslawaai aan te passen. Dit betreft onder andere het aanpassen/actualiseren
van de normbedragen, het gebruik van deze bedragen als harde toetsnorm voor
de werkelijke kosten van de uitvoering, het beter inzichtelijk maken van de
aanbestedingen en de wijze van informatie verstrekking door de budgethouders.Deze regelgeving wordt thans aangepast en zal naar verwachting in juli
van kracht worden.5 (de heer Van Wijmen, CDA)Wat de volkshuisvesting betreft, is door het directoraat-generaal
een beleid ontwikkeld op het stuk van misbruik en oneigenlijk (M&O) gebruik
van subsidies. Een rapport van de AR van juni 1999 is gewijd aan het voorkomen
en bestrijding van M&O gebruik. Daarin worden eisen geformuleerd aan het
beleid, zoals een overzicht van gevoelige punten en van gegevens omtrent het
financiële belang van subsidieregelingen. De Rekenkamer laat weten dat
aan die eisen nog niet is voldaan en dat door het directoraat-generaal in
de tweede helft van 1999 niet voldoende aandacht is besteed aan die aspecten
van M&O gebruik. Wij willen graag weten of in deze lacune inmiddels is
voorzien. (pagina 6)De Rekenkamer constateerde dat in 1999 sprake was van tekortkomingen op
een onderdeel van het M&O beleid van het DGVH. Dit betrof het in de tweede
helft van 1999 onvoldoende aandacht besteden aan de coördinatie van M&O
aspecten, mede daar de werkgroep M&O, die zich mede met deze aangelegenheden
binnen het DGVH bezig zou houden niet meer bijeen is geweest. Gevraagd is
naar de maatregelen om hierin verbeteringen aan te brengen.Zoals in het rapport van de Rekenkamer (TK, 1999–20 000, 27 127,
nr. 26, blz. 29/30) is aangegeven, is inmiddels besloten de afzonderlijke
werkgroep M&O binnen het DGVH te laten voortbestaan. Daarbij zijn duidelijke
afspraken gemaakt over processen, taken en verantwoordelijkheden. Ook zijn
in de eerste vergadering van de werkgroep (eind maart 2000) afspraken gemaakt
over het actualiseren en vaststellen van de het overzicht M&O gevoelige
punten per regeling. Hiermee is tegemoet gekomen aan de door de Rekenkamer
geconstateerde tekortkomingen op dit terrein.6 (mevrouw Van Gent, GroenLinks)Ik heb diverse keren vragen gesteld over de terugvordering
van te veel ontvangen huursubsidie. Dat is een weerbarstig terrein. Corporaties
gaan er heel verschillend mee om. Sommige corporaties willen dat
bedrag inéén keer terug hebben, ander hebben een terugbetalingsregeling
die de mensen kunnen opbrengen. Wil de staatssecretaris daar nóg serieuzer
naar kijken omdat er toch knelpunten zijn? (pagina 7)Gevraagd is om voor corporaties een meer uniform (soepel) incassobeleid
voor te schrijven.Momenteel wordt teveel betaalde huursubsidie uitsluitend door verhuurders
teruggevorderd indien gedurende het tijdvak wordt geconstateerd dat het subsidiebedrag
te hoog is vastgesteld. Dit mede omdat dan ook een aanpassing van de bijdrage
voor de rest van het tijdvak aan de orde is. Het terug te vorderen bedrag
zou anders nog verder oplopen. In de overige gevallen wordt teveel uitgekeerde
huursubsidie door het Rijk teruggevorderd.Hierbij wil ik ook verwijzen naar de wet individuele schuldsanering die
in schrijnende gevallen zorg draagt voor een uniforme afhandeling.Na de implementatie van EOS zullen terugvorderingen overigens niet of
nauwelijks meer aan de orde zijn, omdat de controle van gegevens achteraf,
met de mogelijkheid van correcties, zal zijn vervangen door verificatie vooraf.7 (mevrouw Van Gent, GroenLinks)Anderhalf jaar geleden hebben wij een uitgebreid debat
gevoerd over de maximale huurverhoging met betrekking tot huursubsidie. Er
zijn veel geluiden dat de particuliere huurders daarover duikelen. Wellicht
kan de staatssecretaris daarin inzicht verschaffen? Deze week heeft de Woonbond
een onderzoek gepresenteerd waaruit blijkt dat particuliere verhuurders veel
huur vragen en de verhouding tussen prijs en kwaliteit niet altijd even goed
is. Het lijkt mij dat hier toch enige actie geboden is. (pagina 7)Geconstateerd werd dat ondanks het daartoe strekkende convenant bij met
name particuliere verhuurders de maximale huurgrens regelmatig wordt overschreden.
Ook zou zijn gebleken uit een onlangs verschenen rapport van de Woonbond dat
huurders bij particuliere verhuurders relatief hoge huren betalen. Gevraagd
is welk beleid ten aanzien van deze problematiek zou worden gevoerd.In overleg met de organisaties van huurders en verhuurders in het najaar
van 1999 zijn de resultaten van de eerste huurronde waarover in het betreffende
convenant afspraken zijn gemaakt besproken. Hierin heb ik aangegeven niet
tevreden te zijn over de naleving door met name de kleinere particuliere verhuurders
van het convenant. In uw Kamer heb ik begin dit jaar in het kader van het
huurprijsbeleid toegezegd een (in beginsel eenmalige) extra indexering van
de maximale huurgrens huursubsidie voor het tijdvak 2000–2001 door te
voeren. Doordat de verhoging van deze grens voor dit tijdvak gelijk is aan
de maximale huurstijging per woning (3,8%), wordt per saldo voorkomen dat
huursubsidie-ontvangers de maximale huurgrens overschrijden.Wat betreft het op 6 juni jl. gepresenteerde rapport van de Woonbond over
het huurprijsbeleid bij grote commerciële verhuurders (vooral institutionele
beleggers) en het overleg daarover in het kader van de wet op het overleg
huurders-verhuurder, heb ik bij het in ontvangst nemen van dat rapport aangegeven
dat ik vind dat verhuurders zich aan de bepalingen van die wet dienen te houden.
Als dat onvoldoende het geval zou blijken, zal ik bezien op welke wijze de
wet kan worden aangescherpt en welke sancties aan het niet naleven van de
wet kunnen worden verbonden. De evaluatie die ik in 2001 aan uw kamer zal
aanbieden zal hiervoor de basis vormen. Ik heb de Woonbond en de IVBN aangeraden
de komende weken onderling de conclusies van het rapport goed door te spreken.
Ook zal de aangescherpte motiveringsplicht bij een boveninflatoire
huurverhoging een bijdrage leveren.8 (de heer Van Middelkoop, RPF/GPV)Ik ben in een interview ooit gevraagd naar mijn opvattingen
over de toekomst van het milieuprogramma, waarnaar VROM kennelijk een onderzoek
was gestart. Hoe staat het daar nu mee? Wordt dat programma voor de komende
jaren gehandhaafd of verdwijnen delen daarvan, bijvoorbeeld het evaluerende
karakter, in de jaarverslagen? Ik zou mij kunnen voorstellen dat het programmatische
deel in het milieuprogramma blijft voortbestaan en dat een ander deel ervan
in de jaarverslagen terechtkomt. (pagina 9)Het onderzoek is inmiddels afgerond. Gebleken is dat er een duidelijke
behoefte is aan een integraal overzicht van de uitvoering van het milieubeleid.
Ook bleek dat met name bij de doelgroepen van het milieubeleid waardering
bestaat voor de inrichting van het Milieuprogramma tot nu toe.Voor 2000 blijft de opzet van het Milieuprogramma, met zowel een evaluerend
als programmatisch deel, gehandhaafd. In dit verband is het relevant op twee
discussies te wijzen. De eerste discussie is de discussie over de nieuwe begrotingssystematiek
VBTB. De tweede is de discussie over de herziening van het planstelsel milieu.
De discussienota over de toekomst van de Wet milieubeheer en overige milieuregelgeving
zal in het najaar aan de Tweede Kamer worden voorgelegd.Deze discussies zullen duidelijkheid scheppen over wensen en mogelijkheden
ten aanzien van de positie en inrichting van het Milieuprogramma in de toekomst.
Het idee om het evaluerende deel op te nemen in de jaarverslagen (3e dinsdag
in mei) en het Milieuprogramma geheel in te richten als uitvoeringsprogramma
is daarbij een mogelijkheid.9 (de heer Van Middelkoop, RPF/GPV)Ik wil de minister een vraag stellen over de ruimtelijk
ordening, met name over het bundelingsbeleid. Dat wordt in het antwoord op
vraag 3 (schriftelijke vragenronde) als redelijk succesvol beschreven. Dat
neemt natuurlijk niet weg dat er nog altijd heel wat woningen en bedrijven
worden neergezet in gebieden die ook in de visie van de minister daarvoor
niet bedoeld zijn. Ik hoor daar graag een oordeel over. Schiet het instrumentarium
tekort of is de handhaving onvoldoende? (pagina 9)Bundeling van woningen en bedrijven is een belangrijk onderdeel van het
vigerende RO-beleid, vastgelegd in de recent geactualiseerde Vierde nota Extra.
Die bundeling is noodzakelijk om verschillende redenen: vergroting van het
stedelijk draagvlak (bijvoorbeeld voor voorzieningen), beheersing van de mobiliteit
(bundeling schept meer kansen voor openbaar vervoer) en tegengaan van aantasting
van het landelijk gebied. Dat beleid is in de afgelopen jaren inderdaad redelijk
succesvol geweest: het overgrote deel van nieuwe woninggebieden en bedrijfsterreinen
is gekoppeld aan bestaand stedelijk gebied tot stand gekomen. Dat neemt niet
weg dat er inderdaad ook ontwikkelingen zijn aan te wijzen waarbij geen sprake
is van bundeling. Voornoemde is niet een kwestie van onvoldoende handhaving
van de ruimtelijke regelgeving, maar van een instrumentarium (de Wet op de
Ruimtelijke Ordening) dat onvoldoende garanties schept voor een effectieve
doorwerking van rijksbeleid in plannen van lagere overheden.De motieven achter het bundelingsbeleid gelden nog steeds en zullen sterker
worden naarmate de druk op het huidige onbebouwde gebied toeneemt. Reden voor
mij om in de Vijfde nota hier ook nadrukkelijk aandacht aan te besteden, zij
het op een iets andere manier dan tot nu toe, namelijk via de
uitwerking van het contourenbeleid. Daarnaast, en dat is de Kamer bekend,
ben ik bezig met de voorbereiding van een fundamentele herziening van de WRO.
Eén van de veranderingen die ik in dat verband wil doorvoeren is versterking
van de doorwerking van rijksbeleid in plannen van de andere overheden.10 (de heer Van Middelkoop, RPF/GPV)Het Noordzeebeleid zal in de 5e nota ruimtelijke ordening
aan de orde komen. Er zijn echter al een groot aantal beleidsvoorbereidende
en inventariserende projecten gestart. Is de stand van zaken van die projecten
zodanig dat er voldoende beleidsconclusies kunnen worden getrokken voor die
5e nota? Hoe wil de minister voorkomen dat wij straks met een zee aan Noordzeestukken
zitten, zonder dat het beleidsvacuüm voor de exclusieve economische zone
is opgelost? Dit vloeit ook voort uit een aardige motie van collega Stellingwerf
die ooit is ingediend en aangenomen. (pagina 9)In de motie Stellingwerf wordt de regering verzocht om in de Vijfde Nota
beleid te formuleren met betrekking tot de inrichting van de Exclusieve Economische
Zone.Om te voorkomen dat er een «zee van Noordzee stukken» gaat
ontstaan vindt regelmatig Interdepartementaal Directeuren Overleg Noordzee
(IDON) plaats. Hier komen resultaten van Noordzee projecten, die in meerdere
departementen worden voorbereid ( bijv. Ecosysteemdoelen, uitvoering Beheersvisie
2010), aan de orde, zoals aanvragen voor nieuwe vergunningen voor activiteiten
op de Noordzee en voorstellen voor wijzigingen en aanvulling van het instrumentarium.In het kader van de voorbereiding van de 5e Nota worden thans ambtelijke
en bestuurlijke gesprekken gevoerd over ruimtelijke aspecten van het Noordzee
beleid, mede in het licht van de uitvoering van de genoemde motie.11 (de heer Van Middelkoop, RPF/GPV)Als het gaat om bodemsanering zit er veel zand in de
molen. Zo lees ik in de stukken over een lange doorlooptijd van projecten,
een lange voorbereidingstijd en een gebrek aan flexibiliteit in de regelgeving.
Dat zou ons zorgen moeten baren, al was het maar omdat wij in een aantal gevallen
ons geen vertraging kunnen veroorloven, bijvoorbeeld als mensen op de vervuilde
grond wonen of recreëren. Ik herinner de minister aan de discussie over
de gasfabriekterreinen. Het ging toen om zeer vervuilde terreinen, waar mensen,
zonder dat ze dat wisten, op woonden. Wil de minister alles in het werk stellen
om de voortgang van dit beleidsonderdeel te stimuleren? (pagina 9)In het algemeen overleg van 20 januari heb ik reeds aangegeven dat er
een beleidsomslag in de bodemsanering voorbereid is (BEVER) om de stagnatie
aan te pakken. Dit betreft 3 hoofdlijnen van beleid, nl. de stap van multifunctioneel
naar functiegericht saneren, het meer betrekken van andere partijen als kostendragers
bij de bodemsanering en het aanhaken bij andere activiteiten, zoals stedelijke
inrichting, bouwen, wonen, aanleg of revitalisering van bedrijventerreinen,
natuurontwikkeling, landinrichting, etc. Doel van de beleidsombuiging is een
versnelling van de aanpak van ernstige (en urgente) bodemverontreiniging,
zodat deze, conform de doelstellingen van het NMP-3, in 2023 gesaneerd is
of beheerst wordt. Ik heb dit ook in mijn brief aan de Kamer van 28 februari
aangegeven. In hetzelfde overleg is de aanpak van bodemsanering op voormalige
gasfabrieksterreinen aan de orde geweest, naar aanleiding van een rapport
van de Algemene Rekenkamer over dit onderwerp. In het debat en mijn brief
van 28 februari heb ik aangegeven bereid te zijn jaarlijks over de voortgang
van de sanering van genoemde terreinen aan de Kamer te willen
rapporteren. Tevens heb ik de stand van zaken met betrekking tot de aanpak
aangegeven. Ik heb op 20 december 1999 samen met mijn collega van EZ , IPO
en VNG een intentieverklaring voor de aanpak van voormalige gasfabrieksterreinen
ondertekend. Deze intentieverklaring moet er toe leiden dat provincies een
programma voor de aanpak ontwikkelen (rekening houdend met milieuhygiënische
urgentie) in samenwerking met derden met als doel om alle voormalige gasfabrieksterreinen
op zo kort mogelijke termijn, maar in ieder geval voor 2023, te saneren. In
mijn brief van 28 februari heb ik verder aangegeven dat de bevoegde gezagen
van de Wet bodembescherming (Wbb) in het kader van hun taak geacht worden
de bewoners op de hoogte te brengen van de verontreiniging, zodat er geen
bewoners horen te zijn die niet met de verontreinigingssituatie bekend zijn.12 (de heer Poppe, SP)Naast de toetsing van beleidsresultaten op basis van
het jaarverslag moeten ook toezeggingen die in de loop van het jaar zijn gedaan,
gemeten kunnen worden. Zo'n jaarverslag kan daarvoor een goed moment zijn.
Ik denk aan zaken die mijn fractie heeft aangepakt, zoals vragen over de regeling
inzake asbest.1. Kunnen wij vernemen hoe het daarmee zit en op welke wijze de inspectie
een en ander controleert?2. Heeft de minister de ontwikkeling op de markt van afvalinzamelaars
al in kaart gebracht, ooit toegezegd in een AO?3. Hoe zit het met de aanpak van het mengen zware scheepsbrandstof met
zware afvalstoffen? Die kwestie loopt al een jaar of vijf.4. Hoe zit het met de export van gevaarlijk afval, met name de controle
of in het buitenland wel de door Nederland vereiste best mogelijke verwerkingskwaliteit
wordt gehaald? Is daar onderzoek naar gedaan? Wat zijn de resultaten?5. Wil de minister dit soort tussentijds toezeggingen voortaan in het
jaarverslag aan de orde stellen? (pagina 10)Ad 1:De Regeling Astbestwegen tot Wms.Ten behoeve van de handhaving van de regeling Astbestwegen Wms in 2000
is op korte termijn een plan van aanpak beschikbaar. Voorts verwijs ik u naar
mijn toezeggingen tijdens het AO op 15 juni jl..Het Asbestverwijderingsbesluit 2001 (ter vervanging van
het huidige asbestverwijderingsbesluit).De Ministerraad heeft in juni 2000 ingestemd met een ontwerp-wijziging
van het asbestverwijderingsbesluit betreffende de vrijstelling van het slopen
van tuinbouwkassen met asbest bevattende kit. Het ontwerp Asbestverwijderingsbesluit
2001 is 20 juni in de RMC behandeld, zal naar verwachting begin augustus als
voorpublicatie in de Staatscourant worden opgenomen en in werking treden medio
2001.De Inspectie Milieuhygiëne heeft in samenwerking met de Arbeidsinspectie
een handhavingsprojekt uitgevoerd, dat gericht was op de naleving van de voorschriften
met betrekking tot asbestverwijdering uit schepen. Dit jaar worden diverse
andere handhavingsprojekten met betrekking tot asbestverwijdering uitgevoerd.AsbestinventarisatiebesluitVoor de toezeggingen met betrekking tot het Asbestinventarisatiebesluit
verwijs ik u naar het AO dat op 15 juni jl. over onder meer dit onderwerp
is gehouden. Ad 2:De rapportage «de afvalmarkt: structuur en ontwikkelingen»
is toegezonden aan de voorzitter van de vaste commissie voor VROM bij brief
van 10 april 2000.Ad 3:Zoals eerder aangegeven in de voortgangsrapportages over de Handhaving
milieuwetgeving, is een traject gestart om te komen tot uitbreiding van het
Besluit Organische halogeengehalte in brandstoffen met normen voor PAK's en
zware metalen. In dat kader is opdracht gegeven door VROM voor het opstellen
van een genormaliseerde meetmethode voor PAK's in brandstoffen. Deze meetmethode
is begin 2000 beschikbaar gekomen. Thans worden hiermee metingen uitgevoerd
naar het gehalte PAK's en zware metalen in reguliere brandstoffen om een representatief
beeld te krijgen. Op basis van dit beeld zal in de 2e helft van 2000 een voorstel
voor een productnorm worden opgesteld.Daarnaast is onlangs een interdepartementaal bunkeroverleg (V&W, VROM,
EZ en het Gemeentelijk Havenbedrijf Rotterdam) gehouden om na te gaan of naar
aanleiding van de affaires met de zeeschepen samenwerking op het gebied van
de scheepsbrandstoffen en zeeschepen structureel opgepakt moet worden. Geconcludeerd
is dat gelet op lopende trajecten voor nieuwe regelgeving en op de reeds aanwezige
regelgeving het niet noodzakelijk is voorstellen te doen voor verdergaande
wijziging van regelgeving.Aanvullend kan worden gemeld, dat in het bunker monitor platform, een
initiatief van het Gemeentelijk Havenbedrijf Rotterdam om de zelfregulering
in de bunkerbranche te bevorderen inmiddels een doorbraak is bereikt. Er zijn
verregaande voorstellen geaccepteerd door de branche over vrijwillige adequate
monsterneming en een verbeterde werkwijze teneinde kwalitatieve en kwantitatieve
fraude te beperken.Ad 4:Daar waar sprake is van nuttige toepassing kunnen, gezien de Europese
verordening overbrenging afvalstoffen, door Nederland geen eisen aan de verwerkingskwaliteit
in het buitenland worden gesteld.Ad 5:Ieder jaar bij de begroting is een bijlage opgenomen met daarin het overzicht
van door de Staten-Generaal aanvaarde moties en door bewindslieden gedane
toezeggingen. In dit overzicht wordt van iedere motie of toezegging, waarvan
de uitvoering in het voorgaande jaar (nog) niet was afgerond, de stand van
zaken per 1 juni van het lopende begrotingsjaar weergegeven. Deze bijlage
bij de begroting is verplicht waardoor opname in de jaarverantwoording een
doublure zou zijn.Overigens wordt in het traject «Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording»
voorgesteld om niet langer bijlagen op te nemen en om deze informatie in de
toekomst met behulp van Internet beschikbaar te stellen.13 (de heer Poppe, SP)De prestatiegegevens om te kunnen vaststellen of de
doelen inzake het CO2-beleid gehaald worden, zijn er nog niet.
Het is sowieso de vraag in hoeverre betrouwbare prestatiegegevens op macroniveau
geleverd kunnen worden, zoals ook de Rekenkamer al constateerde. Op projectniveau
respectievelijk op maatregelniveau kan er naar onze mening veel eenvoudiger
worden afgerekend. De minister heeft op een vraag van mijn fractie geantwoord
dat per 2002 op het niveau van puntbronnen meetgegevens beschikbaar zijn.
Kan het niet wat sneller? De minister is dan misschien bijna weer
weg. Kan hij aangeven of hiermee ook alle maatregelen uit het actieplan op
effectiviteit daadwerkelijk getoetst kunnen worden? (pagina 10)Aan het genereren van gegevens die moeten aantonen dat klimaatbeleid resultaten
oplevert, wordt hard gewerkt. De komende periode zal het rapporteren hierover
stap voor stap worden verbeterd. In het Milieuprogramma 2001, dat bij de presentatie
van de komende begroting verschijnt, zal een eerste stap worden gezet met
een integrale klimaatbijlage. Verder zal in een aparte notitie, gebruikmakend
van de informatie uit de komende Milieubalans, een sectoraal beeld worden
geschetst van de feitelijke ontwikkeling van de emissies gerelateerd aan de
emissie-ontwikkeling binnen bepaalde projecties tot 2010 (zoals het GC-scenario).
Daarbij zal een associatie worden gemaakt tussen de beleidsontwikkeling en
de prestaties die binnen de verschillende sectoren worden geleverd. Deze notitie
zal de Tweede Kamer nog in de maand september van dit jaar bereiken. Tot slot
is er in de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid deel 1 een project aangekondigd
dat zich richt op de verbetering van de kwaliteit van de emissiemonitoring.
Die kwaliteitsverbetering is nodig in verband met internationale afspraken
daarover binnen het Klimaatverdrag. Overigens is de grootste verbeteringsslag
te maken bij de overige broeikasgassen. De activiteiten binnen dit project
zijn dit jaar gestart en hiervan worden de eerste resultaten verwacht in 2002.
Dit neemt echter niet weg dat er ook nu al emissiegegevens zijn en dat de
relatie tussen emissie-ontwikkeling en beleid kan worden gelegd.14 (de heer Poppe, SP)De prestatiegegevens inzake de huursubsidie zijn een
stuk omvangrijker en naar mening kwalitatief ook beter. Uit de gegevens blijkt
overigens klip en klaar dat de huurquote van huursubsidieontvangers nog steeds
veel hoger is dan die van de kopers, gemiddeld 21,8% tegen 17,5%. Zie Volkshuisvesting
in cijfers van 1990, pagina 133. Dus die gelijke behandeling van kopers en
huurders, een doelstelling van deze staatssecretaris en ook van zijn voorgangers,
is wel zeer relatief te noemen. Kunnen wij volgend jaar zien dat die ongelijkheid
tussen huurquote huurders en eigenaar/bewoners dichter bij elkaar komt, niet
in de zin dat de woonquote voor de kopers wordt opgetrokken, maar andersom?
(pagina 10)Ook is er vanuit uw Kamer op gewezen dat de netto huurquotes zijn uitgekomen
op gemiddeld 21,8%. De netto koopquotes liggen lager (17,5%, verwezen is naar
volkshuisvesting in cijfers). Geïnformeerd werd welk beleid zal worden
gevoerd ten aanzien van de huurders om deze ongelijkheid in de toekomst weg
te nemen.In het Regeerakkoord is de doelstelling neergelegd dat de gemiddelde huurstijging
in de komende jaren op het niveau van de inflatie zal liggen. Hierop zullen
de verhuurders stevig worden aangesproken, waarbij wordt gestreefd naar het
vastleggen van deze doelstelling in concrete afspraken met de organisaties
van verhuurders. Daarnaast is voor het huurprijsbeleid voor het jaar 2000
besloten tot verlaging van de maximale huurstijging per woning van 6,5% naar
3,8%. Mede in het perspectief van de macro-economische omstandigheden, de
financiële ontwikkelingen bij verhuurders, en de opgaven in de volkshuisvesting,
zal voor de komende jaren opnieuw worden bepaald welke bandbreedte in het
huurprijsbeleid redelijk is. Wat betreft de laagste inkomens heb ik begin
dit jaar toegezegd in beginsel eenmalig voor het tijdvak 2000–2001 de
kwaliteitskortingsgrens, de betaalbaarheidsgrenzen en de maximale huurgrens
in de Huursubsidiewet te indexeren met de maximale huurstijging per woning.
De normhuren zijn daarentegen wederom met de voor huurders gunstige parameter
(de gemiddelde huurstijging) verhoogd. Deze maatregelen betekenen een verbetering
voor alle huursubsidie-ontvangers. Tenslotte merk ik op dat met
de invoering van de Huursubsidiewet per 1 juli 1997 voor de laagste inkomens,
en vooral voor de specifieke aandachtsgroepen van beleid, reeds een structurele
verlaging van de huurquotes heeft plaatsgevonden. Zoals aangegeven in de ontwerpnota
Wonen blijft de huursubsidie een kerninstrument van het woonbeleid.15 (de heer Poppe, SP)Is de staatssecretaris bereid, volgend jaar cijfers
uit te brengen over de huisvesting van bijzonder doelgroepen, zoals grote
gezinnen en gehandicapten met huursubsidie? (pagina 10)Zie mijn antwoord op vraag 16.16 (de heer Poppe, SP)Is de staatssecretaris bereid om in het kader van de
evaluatie van de nieuwe huursubsidiewet een analyse te maken van de afgewezen
huursubsidieaanvragen? Uit het antwoord op vraag 58 (schriftelijke vragen)
blijkt dat dit meer dan 50 000 huishoudens per jaar betreft. Dat is veel.
Die analyse zal ongetwijfeld veel informatie over knelpunten in de wet op
kunnen leveren. (pagina 10)Gevraagd is naar mogelijke verdere verfijningen van de aangeleverde kengetallen
huursubsidie in het bijzonder gehandicapten en nihil beschikkingen. Hierbij
wil ik wel opgemerkt hebben dat er op dit terrein al veel is bereikt en dat
de vragen van de Cie. Van Zijl voor het merendeel zijn verwerkt. Wel dient
er altijd een afweging gemaakt te worden tussen het doel waarvoor deze informatie
verzameld wordt en de middelen die daarvoor moeten worden aangewend. Voor
wat betreft aanvullende informatie over gehandicapten wil ik toezeggen in
de toekomst de aantallen gehandicapten, voor wie het uitmaakt in de bijdrage,
in de verantwoording op te nemen.Over de gevraagde aanvullende informatie over de oorzaken van de ca. 50 000
afwijzingen zal worden bezien of het zinvol kan zijn hierover te rapporteren.
Hierbij moet wel worden opgemerkt dat ook verhuurders en gemeenten aanvragers
adviseren over het al dan niet indienen van een aanvraag. Over dergelijke
negatieve adviezen zijn geen kwantitatieve gegevens beschikbaar.Tot slot kan worden opgemerkt dat na de implementatie van het EOS-traject,
te weten de modernisering van de uitvoeringsorganisatie, er nog meer mogelijkheden
zullen zijn om direct (beleids)informatie op te vragen.17 (de heer Poppe, SP)Is de staatssecretaris bereid, de beslissingstermijn
van 13 weken voor de Vangnetregeling voortaan als een harde prestatie-eis
mee te geven aan de gemeente en hierop te toetsen? Anders is de wettelijke
termijn niet meer dan een dode letter. (pagina 10)Er is op gewezen, dat gemeenten in het kader van de Vangnetregeling niet
altijd binnen 13 weken een beslissing nemen. In artikel 26c, derde lid, is
inderdaad bepaald dat een gemeente binnen 13 weken een beslissing op een aanvraag
moet nemen. Is de zaak ingewikkeld dan kunnen Burgemeester en Wethouders de
termijn met ten hoogste 6 weken verlengen mits dit binnen 13 weken met redenen
omkleed aan de aanvrager wordt kenbaar gemaakt. Indien de gemeente zich niet
aan de wettelijke termijn houdt, geeft de Algemene wet bestuursrecht aan dat
sprake is van een fictieve weigering waartegen bezwaar kan worden gemaakt.
Derhalve is er geen reden aanwezig in aanvulling hierop een prestatie-eis
aan de gemeenten op te leggen. Overigens zal ik in mijn overleg met de VNG de mogelijke overschrijdingen
van de beslissingstermijn ter sprake brengen.18 (de heer Poppe, SP)Mijn laatste vraag is waarom deze staatssecretaris
nog steeds met twee maten meet bij de nacontrole door wel te vorderen bij
mensen bij wie het inkomen hoger blijkt te zijn dan opgegeven bij de aanvraag
van huursubsidie, maar niet automatisch na te betalen als het inkomen lager
blijkt te zijn dan bij de aanvraag. Is hij tenminste bereid om de desbetreffende
huurder te informeren over het vermoeden dat hij recht heeft op nabetaling,
zodat hij zelf actie kan ondernemen? (pagina 10)Het is het ministerie niet altijd bekend dat sprake is van een lager inkomen.
Beschikt wordt op basis van de door de aanvrager geleverde gegevens. Eerst
bij nacontrole blijkt dat een opgegeven inkomen niet juist is. In het geval
van een hoger inkomen wordt een vordering ingesteld omdat uitgegaan wordt
van een onjuiste opgave. De aanvrager kan zich hiertegen in bezwaar en beroep
verweren. Bij een lager inkomen wordt ervan uit gegaan dat de gegevens van
de aanvrager juister zijn dan die van de Belastingdienst.In het kader van Eos is sprake van een omgekeerde werkwijze. Daarbij wordt
in eerste instantie uitgegaan van de brongegevens. Dit houdt in dat de (vervolg)aanvrager
op het huursubsidiebericht een inkomen wordt bekendgemaakt, dat is verkregen
van de Belastingdienst. Hiertegen kan hij bezwaar maken waarna nadere controle
volgt. Eerst dan wordt de beschikking geslagen. BIJLAGE – VROM Op verzoek van de Vaste Commissie van VROM tijdens
het Algemeen Overleg op 8 juni 2000 over het jaarverslag en de financiële
verantwoording 1999 volgt hieronder nadere informatie m.b.t. de werkprocessen
in de uitvoeringsorganisatie DGVH (huursubsidie).Uitvoeringsorganisatie DGVH (huursubsidie)In het overleg heb ik aangegeven, dat middels het project EOS, intensief
wordt gewerkt aan de modernisering van de uitvoeringsorganisatie.De noodzaak van de modernisering van de uitvoeringsorganisatie vloeit
voort uit de ingrijpende herziening van de regelgeving, de wens tot verbetering
van de uitvoering hiervan tezamen met een grotere klantgerichtheid en de invulling
die aan de bezuinigingstaakstelling uit het Regeerakkoord dient te worden
gegeven.Naast deze opgave komt het in werking treden van nieuwe regelingen, zoals
de BEW, de Woonzorgstimuleringsregeling, de loodregeling en de voor SZW uitgevoerde
banenpool. Deze nieuwe regelingen betekenen op zich een extra belasting. Om
deze en andere regelingen in de toekomst adequaat te kunnen uitvoeren is een
flexibele, gestroomlijnde en bij voorkeur kleinere uitvoeringsorganisatie
vereist, waarin de beschikbare ICT-mogelijkheden ten volle benut kunnen worden.
Door de verwezenlijking van het EOS-programma krijgt de beoogde «gestroomlijnde»
uitvoeringsorganisatie vorm. Ik informeerde u hier over in mijn brief van
14 januari 2000. Het EOS-programma beoogt de uitvoering van de Huursubsidiewet
klantvriendelijker, effectiever en efficiënter te maken. Daartoe wordt
in de periode tot 2002 een nieuwe uitvoeringsorganisatie ontworpen en ingevoerd.
Mede als resultante van dit programma kan conform de bezuinigingstaakstelling
in het Regeerakkoord de uitvoeringsorganisatie aanzienlijk worden afgeslankt,
waardoor een forse besparing kan worden gerealiseerd. Uiteraard brengt dit
ook spanningen voor de organisatie met zich mee.Het gevolg van de samenloop van de verschillende ontwikkelingen en taakstelling
is, dat de uitvoeringsorganisatie onder druk staat om enerzijds al deze veranderingen
door te voeren, terwijl anderzijds de adequate voortgang van het dagelijkse
werk gewaarborgd dient te blijven. Bij de uitvoering van voornoemde activiteiten
dient de krapte op de arbeidsmarkt als een complicerende factor te worden
genoemd.Deze situatie is onderkend en er zijn maatregelen getroffen om de uitvoeringsorganisatie
zo veel mogelijk te ontlasten. Naast het al aangegeven veranderingstraject,
dat binnen afzienbare tijd zijn vruchten af zal gaan werpen, wordt momenteel
gewerkt aan het tijdelijk uitbesteden van een gedeelte van de helpdesk-functie
(totaal 500 000 telefoontjes per jaar) aan een extern call-centre. Aanvullende
maatregelen worden voorbereid, voor het geval de al genomen maatregelen onvoldoende
effecten blijken te genereren.Naar de toekomst (2002) toe zal door verandering en vermindering van de
werkzaamheden de druk uiteindelijk afnemen, waardoor een evenwichtige uitvoeringsorganisatie
zal ontstaan.De werkvoorraden die zijn gevormd door de extra inspanningen, zijn integraal
meegenomen bij het uitzetten van de veranderingstrajecten. Met de vormgeving
van de nieuwe uitvoeringsorganisatie zal uiteindelijk een meer bedrijfsmatige
aansturing mogelijk worden gemaakt. De formele reorganisatie is inmiddels
afgerond en de noodzakelijke aanpassing voor het totstandkomen van de uiteindelijk
beoogde uitvoeringsorganisatie zijn in volle gang.Resumerend kan worden aangegeven dat het EOS-programma volgens de planning
verloopt, zodat de bezuinigingstaakstelling uit het Regeerakkoord
in de komende jaren kan worden gerealiseerd. De uitvoeringsorganisatie banenpool
is voltooid. De uitvoering van de BEW-regeling wordt per 1/1/2001 geïmplementeerd
met daaraan voorafgaand een uitgebreide voorlichtingscampagne. De Woonzorgstimuleringsregeling
treedt per 1 oktober 2000 in werking. Voor zover de inrichting van de uitvoeringsorganisatie
ten behoeve van dit alles nog niet gereed is, ligt de voorbereiding daarvan
nog wel op schema.Een mogelijke verslechtering van de huidige uitvoeringspraktijk wordt
op verschillende wijzen bewaakt en gemonitored en zo nodig tegengegaan. Eventuele
aanvullende maatregelen daartoe kunnen zo nodig direct worden genomen.Wat de huidige werkachterstanden betreft: gedurende het komende huursubsidietijdvak
wordt volop aan het wegwerken van de achterstanden gewerkt. Dit betekent dat
deze uiterlijk 1 juli 2001 tot het niveau van aanvaardbare werkvoorraden zijn
teruggebracht. Overigens wordt hierbij opgemerkt dat bij de uitvoering nog
steeds is en wordt voldaan aan alle wettelijke termijnen.De bestaande regelingen worden momenteel nog steeds op adequate wijze
uitgevoerd, maar door de cumulatie van de hiervoor genoemde ontwikkelingen
en de complicerende factoren is er wel een zware druk op de uitvoeringsorganisatie
komen te liggen. Geconstateerd moet worden dat de grenzen aan de spankracht
van de organisatie zijn bereikt. De mogelijkheden voor de organisatie om op
korte termijn naast de adequate uitvoering van genoemde regelingen, nieuwe
ontwikkelingen te absorberen zijn vrijwel nihil. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27127-89.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl