Uitvoering Flora- en Faunawet; Verslag schriftelijk overleg naar aanleiding van brief minister van LNV inzake de problematiek van overzomerende ganzen (Kamerstuk 29 446, nr. 54)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29446, nr. 55

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29446 nr. 55

23-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamI. VRAGEN EN OPMERKINGEN VAN DE COMMISSIEInleidingOplossingenVrijstellingslijstSchadeproblematiekOverigII. ANTWOORD VAN DE MINISTEROplossingenVrijstellingslijstSchadeproblematiekTabel 1: Verleende tegemoetkomingen in euro’s voor
schade door overzomerende ganzen in 2002 tot en met 2006 Overig
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29446Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 446Uitvoering Flora- en Faunawetnr. 55VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 23 mei 2007De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit naar aanleiding van de brief inzake de problematiek van
overzomerende ganzen (Kamerstuk 29 446, nr. 54).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 23 mei 2007.
Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Schreijer-PierikDe adjunct-griffier van de commissieBerenschotI. VRAGEN EN OPMERKINGEN VAN DE COMMISSIEInleidingDe leden van de CDA-fractie hebben er begrip voor dat u waarde hecht aan
breed draagvlak en advisering door het Overleg Beleidskader Faunabeheer om
tot een oplossing te komen voor de overzomerende grauwe ganzen, maar er zijn
wél grenzen. We kunnen niet eindeloos blijven doorpolderen. Na jaren
van overleg is er helaas nog steeds geen bevredigende oplossing. De aantallen
ganzen én de landbouwschade nemen toe.De leden van de PvdA-fractie zijn verheugd dat u bereid bent te wachten
op het advies van het Beleidskader Faunabeheer waarin alternatieve oplossingen
voor de ganzenproblematiek gezocht worden. Er ligt al lange tijd een stevig
probleem met de overlast van overzomerende ganzen. De leden van de PvdA-fractie
hopen dan ook dat het advies van het Beleidskader Faunabeheer spoedig bekend
zal zijn.De leden van de SP-fractie zijn blij met uw beslissing om de grauwe gans
voorlopig niet op de vrijstellingslijst te plaatsen. Wat deze leden betreft
komt van uitstel afstel. De leden van de SP-fractie zijn van mening dat het
beperken van landbouwschade een van de belangrijkste uitgangspunten moet zijn
in het ganzenbeleid maar dat in de praktijk het reduceren van de populatie
grauwe ganzen de overhand dreigt te krijgen.De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van uw brief, waarin
wordt aangegeven dat er tijdens het overleg van 5 oktober 2006 zou zijn
gebleken dat er veel weerstand zou zijn tegen het plaatsen van de overzomerende
gans op de landelijk vrijstellingslijst. De leden van de VVD-fractie delen
allerminst die mening. De toenmalige minister van LNV heeft in het overleg
aangegeven dat hij zich grote zorgen maakt over de omvang van de populatie
overzomerende ganzen en dat hij vast stelt dat het overleg in het zogenaamde
beleidskader niet heeft geleid tot adequate voorstellen. Daarnaast wees de
minister erop dat provincies allemaal verschillende werkwijzen hebben en dat
hij daarom besluit de overzomerende gans op de landelijke vrijstellingslijst
te plaatsen. De leden van de VVD-fractie ondersteunen het plaatsen van de
overzomerende gans op de landelijke vrijstellingslijst.De leden van de PVV-fractie zijn benieuwd naar het advies van het Beleidskader
Faunabeheer en ondersteunen uw voorstel om de grauwe gans in afwachting van
dit advies niet op de vrijstellingslijst te plaatsen.De leden van de PvdD-fractie vinden het een juist besluit van om de grauwe
gans voorlopig niet op de landelijke vrijstellingslijst te plaatsen.OplossingenEen oplossing met breed draagvlak binnen het beleidskader verdient –
zo enigszins mogelijk – de voorkeur, maar die oplossing moet dan wél
binnen afzienbare termijn komen. Is daar zicht op? Als die oplossing er niet
spoedig komt, is vrijstelling volgens de leden van de CDA-fractie aan de orde,
in lijn met wat voormalig minister Veerman daarover in de Kamer heeft gezegd
in oktober vorig jaar. Een oplossing binnen het beleidskader is verder alléén
dan zinvol, indien er een goed uitgewerkte, duidelijke, effectieve en breed
gedragen aanpak komt. Het beleid zal vervolgens integraal, en zonder nadere
provinciale bepalingen en beperkingen (bijvoorbeeld voor afschot) uitgevoerd
moeten worden. Dit laatste is een essentieel punt. De te hanteren ontheffingssystematiek
moet bovendien juridisch niet gemakkelijk aanvechtbaar zijn. Deelt
de minister deze uitgangspunten om tot een werkbare, effectieve oplossing
te komen?De leden van de CDA-fractie zijn van mening dat een adequate aanpak van
de overzomerende ganzen alleen bereikt kan worden door een goede combinatie
van populatiebeperking en schadebeperking. Zij staan een aanpak langs de volgende
lijnen voor:Populatiebeperking: In lijn met het SOVON-rapport1 zou de opgroeihabitat van grauwe ganzen in grote natuurgebieden in
ieder geval beperkt moeten worden. In kleine natuurgebieden kan sprake zijn
van het wegnemen van nesten, schudden van eieren en bestrijding van broedvogels
met het geweer. Ontwikkeling van nieuwe broedpopulaties moet worden tegengegaan
met het geweer en door nestverstoring.Wat betreft schadebestrijding kan kleinschalige opvang plaatsvinden binnen
natuurgebieden en eventueel beperkt op landbouwgronden, maar dan wél
met een adequate schadevergoeding. Verjagen met ondersteunend afschot moet
toegepast worden op landbouwgronden waar ganzen niet gewenst zijn, en wel
voor de periode 1 april tot 1 oktober, dus naadloos aansluitend
op de aanpak voor overwinteraars. Aan afschot zouden vervolgens, als het aan
de leden van de CDA-fractie ligt, géén nadere beperkende bepalingen
verbonden moeten worden, anders dan wat de Flora- en faunawet op dit punt
voorschrijft. Kunt u zich vinden in een aanpak langs deze lijnen, en bent
u bereid zich hiervoor in te zetten?De leden van de PvdA-fractie zijn voorstanders van een structurele oplossing
van de overlast van overzomerende ganzen. Uit eerder advies van SOVON Vogelonderzoek
Nederland is naar voren gekomen dat er per gebied naar de beste oplossing
gezocht zal moeten worden die aansluit bij de lokale mogelijkheden en wensen.
Soms betekent dat rapen en schudden, soms gericht afschot, soms vangen. Ook
zal de rol van natuurlijke predatoren als de vos in ogenschouw genomen moeten
worden. Juist door de vos op de landelijke vrijstellingslijst te zetten is
er een schakel in het bestrijden van de overlast door ganzen weggehaald. Was
ook hier maatwerk niet een betere oplossing geweest?Het terugdringen van schade door de grauwe gans moet wat de leden van
de SP-fractie betreft gebeuren met maatregelen die per gebied verschillend
kunnen zijn; maatwerk dus. De effecten van verschillende maatregelen zijn
uitgebreid beschreven in een rapport van SOVON «Overzomerende ganzen
in Nederland: grenzen aan de groei?» De leden van de SP-fractie zijn
van mening dat de aanbevelingen en maatregelen die daarin beschreven zijn
onderzocht moeten worden. Bent u daartoe bereid?De leden van de VVD-fractie hebben er reeds vaak op gewezen dat er een
relatie is tussen het aantal overwinterende ganzen en het aantal ganzen dat
hier blijft als overzomeraars. Deelt u deze mening en bent u bereid het beleid
zodanig vorm te geven dat het aantal overwinteraars binnen het door de vorige
minister van LNV aangegeven limiet van 1,5 mln. blijft?De leden van de PvdD-fractie stellen dat op het gebied van alternatieve
vormen van ganzenbeheer belangrijke nieuwe gebiedsgerichte ontwikkelingen
plaatsvinden die het voedselaanbod in de productievelden voor ganzen verminderen.
Deze alternatieven gaan uit van het aantrekkelijk maken van gedooggebieden
en het onaantrekkelijker maken van landbouwgronden. Afschot blijkt dan –
volgens eerste verkenningen – helemaal niet meer nodig.In het rapport van CABWIM consultancy (juni 2006) dat in opdracht van
het Faunafonds tussentijds verslag doet over het project «Grauwe ganzen
leren gras te mijden», wordt de voorkeur van grauwe ganzen voorstikstofbindende witte klaver boven bemest gras ondubbelzinnig aangetoond.
De leden van de PvdD-fractie wijzen u graag op de bevindingen. De aantrekkelijkheid
van witte klaver boven gras bedraagt een factor 4. Op basis hiervan wordt
de aanbeveling gedaan de inzaai van witte klaver toe te passen in natuurgebieden
waar de ganzen broeden en rusten. Op deze wijze wordt de aantrekkelijkheid
van het voedselaanbod verhoogd en zullen ganzen niet snel meer uitwijken naar
landbouwgrond. Het gebruik van witte klaver heeft meer voordelen: het is niet
arbeidsintensief en heeft ook geen verdere bemesting nodig. Ook langs de dijken
en op andere oppervlaktes, die bij de overheid in beheer zijn, kan klaver
toegepast worden. Naast de inzaai van witte klaver is het mogelijk productiepercelen
onaantrekkelijk te maken voor de grauwe gans. Er bestaat een milieuvriendelijke
besproeiingstechniek die ganzen langdurig kan weren. Bij het zoeken naar effectieve
oplossingen voor ganzen gaat het om het toepassen van een combinatie van maatregelen,
waarmee grauwe ganzen zoveel mogelijk gemotiveerd worden in de natuurgebieden
te blijven en van de productieweilanden weg te blijven. Dit kan een duurzame
en maatschappelijk acceptabele weg bieden om het huidige aanbod van foerage
voor grauwe ganzen te sturen en de schade gebiedsgericht te beperken.Het Faunafonds heeft tot op heden nog geen besluit genomen om ook de eindfase
van het project «Grauwe ganzen leren gras te mijden» te financieren.De leden van de PvdD-fractie vragen of u kan aangeven of u de ontwikkeling
van een combinatiemethode als gebiedsgerichte aanpak wil ondersteunen en zo
ja, op welke manier?Bent u bereid substantieel en structureel budget vrij te maken voor implementatie
van beschikbaar alternatievenonderzoek en het mogelijk maken van voortgezet
alternatievenonderzoek?VrijstellingslijstDe leden van de PvdA-fractie zijn in de afgelopen jaren een tegenstander
geweest van het plaatsen van de grauwe gans op de landelijke vrijstellingslijsten,
omdat in de ogen van de leden van de PvdA-fractie lokaal maatwerk nodig is.
De Flora- en Faunawet biedt ook de mogelijkheid voor dit lokale maatwerk omdat
in deze wet de provincies de mogelijkheid krijgen tot het verlenen van vergunningen.
Welke rol ziet u weggelegd voor de provincies?De leden van de SP-fractie willen graag weten wat uw mening is ten aanzien
van het verbreken van de verbinding tussen een broedgebied en een opgroeigebied
voor kuikens, als alternatief voor afschot. Daarnaast vragen deze leden wat
uw mening is over het wegvangen van niet-broedende groepen ganzen, die vaak
verder van open water durven te foerageren.Deelt u de mening van de leden van de SP-fractie dat enkel afschot contraproductief
werkt, omdat opengevallen plaatsen gemakkelijk worden opgevuld door vrij vliegende
groepen niet-broedende ganzen? Zo neen, waarom niet?Kunt u aangeven wanneer de flora- en faunawet geëvalueerd wordt?De leden van de VVD-fractie constateren dat naar aanleiding van het overleg
van 5 oktober 2006 de minister de organisaties die deel uit maken van
het Beleidskader oproept hun taak opnieuw op te pakken en dat zij daar inmiddels
de hele winter voor hebben gehad om het eens te worden. Tot op heden is er
echter geen oplossing aangedragen en deze leden vragen u dan ook of zij bereid
is wanneer er niet snel gedegen oplossingen worden aangedragen
de overzomerende gans alsnog op de landelijke vrijstellingslijst te plaatsen,
dit om schades te voorkomen.De vrijstelling voor afschot van de grauwe gans dient volgens de leden
van de PvdD-fractie helemaal afgeblazen te worden. Ten eerste omdat afschot
indruist tegen de bedoelingen van de Flora en Faunawet en ten tweede omdat
afschot van ganzen niet effectief is. Bovendien veroorzaakt vrijstelling onnodig
leed voor de verweesde jongen, voor andere vogels die worden verstoord en
voor de aangeschoten ganzen die een pijnlijke dood tegemoet zien.Europese Vogelrichtlijn biedt bescherming aan vogels in de broedtijd.
Grauwe ganzen broeden in april en mei en ruien vrijwel direct daarna tot in
juli. Ze zijn dan juist kwetsbaar en afhankelijk. Indien de grauwe gans van
1 april 2007 tot 1 oktober 2007 vogelvrij verklaard zou worden,
zou zij massaal en zelfs tijdens haar broedperiode afgeschoten kunnen worden.
Dit is in de ogen van de leden van de PvdD-fractie dus in flagrante strijd
met de Europese Vogelrichtlijn. Deelt u de mening van de leden van de PvdD-fractie
dat afschot, zeker in de broedperiode waarbij jongen de kans hebben wees te
worden, indruist tegen de bedoelingen van de Flora- en Faunawet en de Vogelrichtlijn
(artikel 7, lid 4)?De leden van de PvdD-fractie vinden het motief om de grauwe gans vanwege
de landbouwschade vogelvrij te verklaren ongegrond. Temeer omdat kansrijke
alternatieven al voorhanden zijn.Het rapport «Overzomerende ganzen in Nederland:
grenzen aan de groei?» van SOVON, dat in 2006 in opdracht van
het ministerie van LNV is geschreven, geeft aan dat afschot niet effectief
is. De onderzoekers concluderen dat de sterke groei van het aantal grauwe
ganzen ligt in de sterk verbeterde voedselsituatie sinds de jaren zeventig
en de toename van geschikt broedhabitat. De leden van de PvdD-fractie verzoeken
u daarom bij het bepalen van het beleid ten aanzien van ganzenbeheer vooral
te kijken naar de oorzaak van de groei van het aantal ganzen én naar
kansrijke diervriendelijke alternatieven voor het bestrijden en voorkomen
van eventuele problemen om op basis daarvan uw beleid beter te kunnen gronden.
Wilt u zich inzetten voor verder onderzoek naar alternatieven om afschot ten
allen tijde te voorkomen?SchadeproblematiekEerder heeft de CDA-fractie gewezen op het feit dat schade-uitkeringen
in veel gevallen onvoldoende kostendekkend zijn. Naast gewasschade is er óók
sprake van schade voor de bedrijfsvoering die niet meegenomen wordt. Met het
oog op behoud van draagvlak voor ganzenopvang in het landelijk gebied, vinden
de leden van de CDA-fractie een reële toereikende schadevergoeding van
belang. Kosten kunnen niet zomaar afgewenteld worden op de agrariërs.
Als dit ganzenbeleid de voorkeur heeft, dan moet de gemeenschap ook bereid
zijn de kosten daarvoor te dragen.De leden van de CDA-fractie zijn voorstander van de schadepreventieonderzoeken
en zouden graag vernemen wat op dit punt precies onderzocht wordt en wat de
uitkomsten van onderzoek, voor zover beschikbaar, tot nu toe zijn.Het besluit om in afwachting van alternatieve oplossingen de schadevergoedingregeling
van kracht te laten blijven kan op instemming rekenen van de leden van de
PvdA-fractie. De leden van de SP-fractie vragen zich af of u inzage kan geven over de
hoogte van de jaarlijks uitgekeerde schadebedragen? Kunt u tevens ingaan op
de hoogte van de jaarlijks uitgekeerde schade in relatie tot het aantal ganzen?OverigDe leden van de CDA-fractie vinden het van groot belang dat er ook een
goede aanpak komt voor de onbeschermde exoten en verwilderde ganzen. Bestrijding
van deze diersoorten is gedurende het hele jaar nodig, zowel binnen als buiten
natuurgebieden. Bevorderd moet worden dat ook terreinbeheerders hier goede
uitwerking aan geven. Bent u bereid u hiervoor sterk te maken?De leden van de VVD-fractie verzoeken u uiterlijk 15 mei met duidelijkheid
te komen over het te voeren beleid.II. ANTWOORD VAN DE MINISTEROplossingenDe leden van de CDA-fractie geven aan dat een oplossing
voor de problematiek van overzomerende ganzen met breed draagvlak binnen het
beleidskader de voorkeur verdient. Die oplossing moet er dan wel binnen afzienbare
termijn zijn. De vraag is of daar zicht op is.Ik heb het beleidskader faunabeheer verzocht mij voor 1 oktober 2007
te adviseren over alternatieve oplossingen voor de problematiek van de overzomerende
ganzen. Dit betekent niet dat er deze zomer geen actie ondernomen kan worden
om landbouwschade door overzomerende ganzen te beperken. Provincies kunnen
reeds nu in voorkomende gevallen ontheffingen verlenen op basis van faunabeheersplannen.
Ook kunnen provincies vrijstelling geven voor afschot van overzomerende grauwe
ganzen.Verder geven de leden van de CDA-fractie aan dat als
het beleidskader niet spoedig met een oplossing komt de overzomerende grauwe
gans alsnog op de vrijstellingslijst moet komen. Ook geven de leden van de
CDA-fractie aan een oplossing alleen zinvol te vinden indien er een goed uitgewerkte,
duidelijke, effectieve en breed gedragen aanpak komt. Het beleid zal vervolgens
integraal, en zonder nadere provinciale bepalingen en beperkingen (bijvoorbeeld
voor afschot) uitgevoerd moeten worden. Bovendien moet de ontheffingssystematiek
juridisch in orde zijn. De vraag is of de minister deze uitgangspunten deelt?Ik deel de meeste van de genoemde uitgangspunten. De provincies zijn verantwoordelijk
voor de uitvoering van het ganzenbeleid. Dit betekent ook dat provincies nadere
bepalingen en beperkingen kunnen opleggen voor bijvoorbeeld afschot. Ik zal
provincies ondersteunen om de ontheffingssystematiek zodanig op te zetten
dat deze juridisch niet makkelijk aanvechtbaar zijn.Als eerste stap hiervoor heb ik de Universiteit van Tilburg een quick-scan
laten uitvoeren naar de ontheffingsproblematiek. De uitkomsten van dit onderzoek
zal ik met de provincies bespreken.De leden van de CDA-fractie geven aan dat aan afschot
geen nadere beperkende bepalingen verbonden moeten worden, anders dan wat
deFlora- en faunawet op dit punt voorschrijft. Kan de minister
zich vinden in deze aanpak en is de minister bereid zich hiervoor in te zetten?Ik wil op landelijk niveau stabilisatie van de populatie overzomerende
grauwe ganzen. Lokaal moet afgesproken worden hoe landbouwschade door overzomerende
ganzen het best voorkomen kan worden. Hiervoor zijn in veel gebieden ook populatiebeperkende
maatregelen nodig, waaronder afschot. De FF-wet biedt de mogelijkheid om aan
vrijstellingen en ontheffingen voor afschot voorschriften te verbinden. Voorschriften
kunnen bijvoorbeeld gaan over registratie van het aantal ganzen wat wordt
geschoten. Voorschriften zijn noodzakelijk om te garanderen dat de ontheffing
alleen wordt gebruikt waarvoor deze is bedoeld. Bovendien schrift de Vogelrichtlijn
voor dat ontheffingen alleen onder strikte condities worden verleend en dat
over het gebruik van ontheffingen wordt gerapporteerd.De leden van de PvdA-fractie zijn voorstander van een
structurele oplossing van de overlast van overzomerende ganzen. Uit eerder
advies van SOVON Vogelonderzoek Nederland is naar voren gekomen dat er per
gebied naar de beste oplossing gezocht zal moeten worden die aansluit bij
de lokale mogelijkheden en wensen. Soms betekent dat rapen en schudden, soms
gericht afschot, soms vangen. Ook zal de rol van natuurlijke predatoren als
de vos in ogenschouw genomen moeten worden. Juist door de vos op de landelijke
vrijstellingslijst te zetten is er een schakel in het bestrijden van de overlast
door ganzen weggehaald. Was ook hier maatwerk niet een betere oplossing geweest?Het plaatsen van de vos op de landelijke vrijstellingslijst staat maatwerk
niet in de weg.In Faunabeheereenheden kunnen afspraken gemaakt worden over of en hoe
de vossenpopulatie beheerd wordt.De leden van de SP-fractie zijn van mening dat de aanbevelingen
en maatregelen die in het SOVON-rapport «overzomerende ganzen in Nederland:
grenzen aan de groei?» onderzocht moeten worden en vragen of de minister
daartoe bereid is.Het ministerie van LNV heeft een concepthandreiking voor het provinciaal
beleid ten aanzien van overzomerende ganzen gemaakt. Hierin staan richtlijnen
voor provincies en faunabeheereenheden voor de uitwerking van het rijksbeleid.
De handreiking, die grotendeels is gebaseerd op het SOVON-rapport, is tijdens
het symposium voor overzomerende ganzen op 12 september 2006 aan betrokken
organisaties gepresenteerd.De leden van de VVD-fractie hebben er reeds vaak op
gewezen dat er een relatie is tussen het aantal overwinterende ganzen en het
aantal ganzen dat hier blijft als overzomeraars. Deelt u deze mening en bent
u bereid het beleid zodanig vorm te geven dat het aantal overwinteraars binnen
het door de vorige minister van LNV aangegeven limiet van 1,5 mln. blijft?De relatie tussen het aantal overwinterende ganzen en het aantal ganzen
dat hier blijft als overzomeraar wordt momenteel onderzocht in de evaluatie
van het opvangbeleid.Ik vind het vooral belangrijk om de schade voor de landbouw te beperken.
Landbouwschade is niet exact lineair gecorreleerd aan het aantal ganzen. Op
sommige locaties zorgen ganzen voor meer schade dan op andere locaties. Dit
is de reden dat er geen beleidsdoelstelling voor het aantal overwinterende
ganzen is geformuleerd, maar voor het areaal (80 000 hectare)
aan opvanggebieden. De grootte van populaties verhoudt zich recht evenredig
tot het beschikbare voedsel.De leden van de PvdD-fractie vragen of u kunt aangeven
of u de ontwikkeling van een combinatiemethode als gebiedsgerichte aanpak
wil ondersteunen en zo ja, op welke manier? Bent u bereid substantieel en
structureel budget vrij te maken voor implementatie van beschikbaar alternatievenonderzoek
en mogelijk maken van voortgezet alternatievenonderzoek?Ik ben bereid kansrijke maatregelen die een bijdrage kunnen leveren aan
het beperken van landbouwschade door overzomeraars te laten onderzoeken. Het
Faunafonds financiert diverse onderzoeken naar het voorkomen van landbouwschade
door inheemse beschermde soorten. Maatregelen voor overzomerende grauwe ganzen
moeten er echter bij voorkeur op gericht zijn dat de populaties stabiliseren
of afnemen, zodat de problemen niet worden verplaatst of verergerd. Op het
moment dat op grote schaal witte klaver wordt ingezaaid, neemt de voedselbeschikbaarheid
voor de ganzen toe en bestaat het risico dat de populatie groeit.VrijstellingslijstDe leden van de PvdA-fractie zijn in de afgelopen jaren
tegenstander geweest van het plaatsen van de grauwe gans op de landelijke
vrijstellingslijsten, omdat in de ogen van de leden van de PvdA-fractie lokaal
maatwerk nodig is. De Flora- en faunawet biedt ook de mogelijkheid voor dit
lokale maatwerk omdat in deze wet de provincies de mogelijkheid krijgen tot
het verlenen van vergunningen. Welke rol ziet u weggelegd voor provincies?De provincies hebben een zeer belangrijke rol in de uitvoering van het
ganzenbeleid voor overwinterende ganzen: provincies hebben de opvanggebieden
aangewezen, Gedeputeerde Staten beoordelen de Faunabeheerplannen en provincies
verlenen de eventuele ontheffingen of vrijstellingen voor verjaging en eventueel
ondersteunend afschot. Ook voor het oplossen van de problematiek van overzomerende
ganzen zie ik een belangrijke rol weggelegd voor de provincies.De leden van de SP-fractie willen graag weten wat uw
mening is ten aanzien het verbreken van de verbinding tussen broedgebied en
opgroeigebied voor kuikens, als alternatief voor afschot. Daarnaast vragen
deze leden wat uw mening is over het wegvangen van niet-broedende groepen
ganzen die vaak verder van open water durven te fourageren.Het verbreken van de verbinding tussen broedgebied en opgroeigebied kan
een effectieve maatregel zijn. Ook het wegvangen van niet-broedende ganzen
kan een effectieve maatregel zijn om de populatie te reguleren.Deelt u de mening van de leden van de SP-fractie dat
enkel afschot contraproductief werkt, omdat opengevallen plaatsen gemakkelijk
worden opgevuld door vrij vliegende groepen niet-broedende ganzen? Zo neen,
waarom niet?Ik ben van mening dat afschot alleen onvoldoende is. Aanvullende maatregelen
zijn nodig.Afschot is echter wel een belangrijk onderdeel uit het pakket aan maatregelen
dat genomen moet worden.De leden van de VVD-fractie constateren dat naar aanleiding
van het overleg van 5 oktober 2006 de minister, de organisaties die deel
uitmaken van het Beleidskader oproept hun taak opnieuw op te pakken.
Zij hebben inmiddels de hele winter gehad om het eens te worden. Tot op heden
is er echter geen oplossing aangedragen en de leden vragen dan ook of de minister
bereid is wanneer er niet snel gedegen oplossingen worden aangedragen om de
overzomerende gans alsnog op de landelijke vrijstellingslijst te plaatsen?Het voornemen om de grauwe gans op de vrijstellingslijst te plaatsen was
voor de «groene organisaties van het Beleidskader» aanleiding
om hun deelname aan het Beleidskader op te schorten. Alle organisaties van
het Beleidskader zijn ook belangrijke partners in lokale Faunabeheereenheden.
De partners van het Beleidskader willen graag vasthouden aan lokaal maatwerk
en het planmatig werken in de Faunabeheereenheden. Om bovenstaande redenen
hebben zij verzocht om niet vast te houden aan het voornemen de overzomerende
grauwe gans per 1 april 2007 op de landelijke vrijstellingslijst te plaatsen.
Alle organisaties van het Beleidskader, inclusief LTO en KNJV, hebben mij
dit per brief laten weten.Ik wil het Beleidskader graag benutten om naar alternatieve oplossingen
te zoeken voor de complexe problematiek van overzomerende ganzen. Als de organisaties
van het Beleidskader op 1 oktober 2007 geen bevredigende oplossing hebben
gevonden voor de overzomerende ganzen dan zal ik in overleg met de provincies
bezien of het nodig is de overzomerende grauwe gans alsnog op de landelijke
vrijstellingslijst te plaatsen.Deelt u de mening van de leden van de PvdD-fractie
dat afschot, zeker in de broedperiode waarbij jongen de kans hebben wees te
worden, indruist tegen de bedoelingen van de Flora- en faunawet en de Vogelrichtlijn
(artikel 7, lid 4)?Nee. Afschot van overzomerende ganzen doet geen afbreuk aan de gunstige
staat van instandhouding van deze soorten. Bovendien kan afschot gedurende
het broedseizoen zo worden georganiseerd, dat alleen de rondtrekkende vogels
worden gedood en niet de honkvaste broedende vogels.Het rapport «Overzomerende ganzen in Nederland:
grenzen aan de groei?» van SOVON, geeft aan dat afschot niet effectief
is. De onderzoekers concluderen dat de sterke groei van het aantal ganzen
ligt in de sterk verbeterde voedselsituatie sinds de jaren zeventig en de
toename van geschikt broedhabitat. De leden van de PvdD-fractie verzoeken
u daarom bij het bepalen van het beleid ten aanzien van ganzenbeheer vooral
te kijken naar de oorzaak van de groei van het aantal ganzen en naar kansrijke
diervriendelijke alternatieven voor het bestrijden en voorkomen van eventuele
problemen om op basis daarvan uw beleid beter te kunnen gronden. Wilt u zich
inzetten voor verder onderzoek naar alternatieven om afschot te allen tijde
te voorkomen?Ik streef stabilisatie van de populatie overzomerende grauwe ganzen na
en wil exotische ganzensoorten bestrijden. Afschot maakt onderdeel uit van
dit beleid.SchadeproblematiekEerder heeft de CDA-fractie gewezen op het feit dat
schade-uitkeringen in veel gevallen onvoldoende kostendekkend zijn. Naast
gewasschade is er ook sprake van schade door de bedrijfsvoering die niet meegenomen
wordt. Met het oog op behoud van draagvlak voor ganzenopvang in het landelijk
gebied, vinden de leden van de CDA-fractie een reële toereikende schadevergoeding
van belang. Kosten kunnen niet zo maar afgewend worden op individuele
agrariërs. Als dit ganzenbeleid de voorkeur heeft, dan moet de gemeenschap
ook bereid zijn de kosten daarvoor te dragen.Ik streef stabilisatie na van de inheemse overzomerende grauwe gans en
nulstandbeleid voor de overige exotische overzomeraars. Met dit beleid wil
ik de schade in de perken houden. Voor de individuele agrariërs die nu
nog wel zwaar getroffen worden door de schade wordt in overleg met LTO naar
tijdelijke oplossingen gezocht.De leden van de CDA-fractie zijn voorstander van de
schadepreventieonderzoeken en zouden graag vernemen wat op dit punt precies
onderzocht wordt en wat de uitkomsten van onderzoek, voorzover beschikbaar,
tot nu toe zijn.Het Faunafonds heeft in de periode 2004–2007 ongeveer zeven onderzoeksprojecten
naar schadepreventie van ganzenvraat gefinancierd. In deze onderzoeken wordt
het werende effect van een breed scala aan nieuwe afweermiddelen en methoden
onderzocht. Een aantal van deze nieuwe middelen zullen in het vernieuwde Handboek
Faunaschade worden opgenomen.Een literatuuronderzoek heeft een goed overzicht gegeven van wat op dit
gebied ook uit het buitenland bekend is. Het velden experimenteel onderzoek
betreft onder meer in welke mate chemische middelen die op gras wordt opgebracht
de grasopname door ganzen negatief beïnvloeden al dan niet in combinatie
met visuele merktekens.Ook zijn de werende effecten van linten met holografische prints onderzocht
op ganzen. De eerste conclusies uit de studies zijn bemoedigend. De vervolgonderzoeken
die zijn voorzien, zullen meer aandacht besteden aan de praktische toepasbaarheid
van alternatieve verjaagmethodes van ganzen.Dit jaar start onderzoek naar de effecten van het plaatsen van tijdelijke
rasters tussen het broedgebied en foerageergebied van ganzen. Verwacht wordt
dat het broedsucces van ganzen naar een meer natuurlijk niveau zal dalen en
de landbouwschade zal afnemen.De leden van de SP-fractie vragen zich af of u inzage
kan geven over de hoogte van de jaarlijks uitgekeerde schadebedragen? Kunt
u tevens ingaan op de hoogte van de jaarlijks uitgekeerde schade in relatie
tot het aantal ganzen?In tabel 1 kunt u zien dat de jaarlijks uitgekeerde schade van overzomerende
ganzen in de periode 2002–2006 gestegen is van circa € 230 000
naar circa € 430 000.Tabel 1: Verleende tegemoetkomingen in euro’s voor
schade door overzomerende ganzen in 2002 tot en met 2006 Jaartal20022003200420052006Schade232 433177 343168 417391 636431 017Landelijk gezien heeft de afgelopen vijf jaar ongeveer een verdubbeling
van het aantal overzomerende ganzen plaatsgevonden en eveneens een verdubbeling
van de uitgekeerde schade. Op lokaal niveau echter is er niet altijd een lineaire
relatie tussen het aantal ganzen en de geconstateerde schade. Zolang de ganzen
voornamelijk in de natuurgebieden blijven ondervindt de landbouw er weinig
last van. OverigDe leden van de CDA-fractie vinden het van groot belang
dat er ook een goede aanpak komt voor de onbeschermde exoten en verwilderde
ganzen. Bestrijding van deze diersoorten is gedurende het hele jaar nodig,
zowel binnen als buiten natuurgebieden. Bevorderd moet worden dat ook terreinbeheerders
hier goede uitwerking aan geven. Bent u bereid u hiervoor sterk te maken?Ja.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter,
Atsma (CDA), Van Gent (GL), Poppe (SP), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Jager (CDA), Ormel (CDA), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen
(SP), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Neppérus (VVD),
Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Cramer (CU), Koppejan (CDA), Graus (PVV), Vermeij
(PvdA), Zijlstra (VVD), Thieme (PvdD) en Polderman (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Duyvendak
(GL), Luijben (SP), Tang (PvdA), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Biskop (CDA),
Vacature (CDA), Koşer Kaya (D66), Van Leeuwen (SP), Dezentjé
Hamming (VVD), Eijsink (PvdA), Depla (PvdA), Van Baalen (VVD), Kant (SP),
Blom (PvdA), Ortega-Martijn (CU), Van Heugten (CDA), Brinkman (PVV), Kuiken
(PvdA), Ten Broeke (VVD), Ouwehand (PvdD) en Lempens (SP).XNoot1SOVON-rapport: «Overzomerende ganzen in Nederland: grenzen aan de
groei». 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29446-55.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl