Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Brief minister met de geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 21 en 22 oktober 2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 446

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-10-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21501-02 nr. 446

14-10-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGEANNOTEERDE AGENDA VAN DE RAAD ALGEMENE ZAKEN EN EXTERNE
BETREKKINGEN VAN 21 EN 22 OKTOBER 2002Algemene zakenStand van zaken overige RaadsformatiesVoorbereiding Europese Raad te Brussel (24–25 oktober
2002)OverstromingenExterne betrekkingenMidden-OostenWestelijke BalkanIrakKimberley proces/illegale handel in diamantenRuslandIran
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingennr. 446BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 oktober 2002Conform de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij, mede namens de
Staatssecretaris voor Europese Zaken, de geannoteerde agenda van de Raad Algemene
Zaken en Externe Betrekkingen van 21 en 22 oktober a.s. aan te bieden.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. G. de Hoop SchefferGEANNOTEERDE AGENDA VAN DE RAAD ALGEMENE ZAKEN EN EXTERNE
BETREKKINGEN VAN 21 EN 22 OKTOBER 2002Algemene zakenStand van zaken overige RaadsformatiesIn het kader van zijn horizontale, coördinerende functie zal de Raad
kort de werkzaamheden van de overige Raadsformaties bezien en, waar noodzakelijk,
bespreken.Voorbereiding Europese Raad te Brussel (24–25 oktober
2002)– Uitbreiding EUIn het kader van de voorbereiding van de Europese Raad te Brussel zal
de Raad de besprekingen over de uitbreiding van de Unie voortzetten. De regering
is voornemens te interveniëren langs de lijnen van de brief over dit
onderwerp die de Kamer zo spoedig mogelijk zal toegaan.– Budgettaire compensatieOp ambtelijk niveau wordt getracht overeenstemming te bereiken over het
vraagstuk van de technische methodiek waarmee de netto-posities van nieuwe
lidstaten worden berekend. Zoals bekend was het tijdens de laatste Raad niet
mogelijk om hier een politiek akkoord over te bereiken (verslag TK 21 501-02,
nr. 445). Ook de EcoFin Raad van 8 oktober jl. kon geen overeenstemming bereiken.
De verwachting is daarom gerechtvaardigd dat de Raad zich hier wederom over
zal buigen.De twee openstaande punten zijn waarschijnlijk:– het voorgestelde principe dat een nieuwe lidstaat in aanmerking
komt voor budgettaire compensatie als hij er na toetreding op achteruit gaat
ten opzichte van het laatste jaar pre-accessie;– het voorstel van het voorzitterschap om te onderzoeken of, gedurende
een overgangstermijn, uitgaven gedaan in 2003 onder voorwaarden in aanmerking
kunnen komen voor betalingen uit de structuur- en cohesiefondsen voor 2004.De inzet van de regering blijft erop gericht dat een eventuele compensatie
voor een negatieve netto-positie gebaseerd moet zijn op de feitelijke netto-positie
bij toetreding in 2004. De regering acht het niet wenselijk dat het laatste
jaar (2003) dat pre-accessiesteun werd ontvangen als referentie wordt gebruikt
bij de berekening van de netto-positie. Ten aanzien van het tweede punt is
de regering bereid om te bezien wat de mogelijkheden zijn. Op dit moment is
echter onduidelijk wat de juridische en financiële implicaties van dit
voorstel zijn.– InstitutionaliaDe Raad zal voortgaan met de bespreking van een aantal institutionele
vraagstukken dat tijdens de toetredingsonderhandelingen is opgekomen. Het
voorzitterschap heeft enkele opties gepresenteerd voor de verdeling van stemgewichten
in de Raad (en de bijbehorende drempel voor besluitvorming met gekwalificeerde
meerderheid -QMV) en de verdeling van zetels in het Europees Parlement. Het
betreft hier tijdelijke correcties op het Verdrag van Nice. Dat gaat immers
uit van 12 gelijktijdige toetreders, terwijl het er in eerste instantie maximaal
10 zullen zijn. Dit vereist (tijdelijke) aanpassing van de in Nice overeengekomen
verhoudingen met betrekking tot het stemgewicht in de Raad, QMV-drempel en
zetels in het Europees Parlement. Over deze materie kon de Raad van 30 september
geen overeenstemming bereiken en de kwestie werd terugverwezen naar ambtelijk
niveau. Bespreking in Coreper moet nog plaatsvinden. Voor wat betreft
het inhoudelijke standpunt van de regering kan verwezen worden naar het verslag
van de Raad van 30 september jl.– KaliningradDe Unie en de Russische Federatie onderhandelen intensief over het personenverkeer
van Russen tussen Kaliningrad en de rest van Rusland na toetreding van Litouwen
en andere kandidaat-lidstaten. Doelstelling is om vóór de EU-Rusland
top op 11 november 2002 a.s. overeenstemming te bereiken. De Raad van 30 september
jl. heeft de door de Commissie voorgestelde lijn voor de onderhandelingen
met de Russen breed gesteund.Die lijn houdt met name in dat:– er een «Facilitated Transit Document» komt (gratis
of tegen kostprijs);– visumvrije transittreinen of bussen voorlopig niet aan de orde
zijn;– een terug- en overnameregeling van Russische zijde onderdeel moet
uitmaken van een oplossing voor Kaliningrad;– de voorstellen van Poetin over visumvrij verkeer tussen EU en
Russische Federatie de lange termijn betreffen en losstaan van de huidige
discussie over Kaliningrad.OverstromingenDe verwachting is dat de Raad een politiek akkoord zal uitspreken over
de twee voorliggende documenten die de grondslag moet bieden voor een nieuwe
Europees Solidariteitsfonds. Deze twee documenten zijn een nieuw Inter-Institutioneel
Akkoord (IIA; waarmee het fonds wordt opgericht en binnen het kader van de
begrotingsprocedure wordt geplaatst) en een verordening (waarmee de rechtsbasis
voor de aanwending van het fonds mogelijk wordt gemaakt en waarin derhalve
de voorwaarden voor de inzet ervan worden vastgelegd).Tijdens de Raad van 30 september jl. is in principe een akkoord bereikt
over het IIA. Ook is ten aanzien van de verordening flinke vooruitgang geboekt.
Het enige nog openstaande punt betrof de vraag hoe de uitzonderingsclausule
(in geval een ramp van beperktere schaal dan de overeengekomen criteria een
groot deel van de bevolking van een getroffen regio raakt) precies geformuleerd
moet worden. Inmiddels is op ambtelijk niveau een voorstel uitgewerkt dat
voor alle lidstaten aanvaardbaar moet zijn. Het voorzitterschap heeft aangekondigd
de gehele verordening aan de Raad voor te leggen voor een politiek akkoord.
De verwachting is dat geen der lidstaten nog zal interveniëren.Een marge van de Raad zal er over het IIA een triloog plaatsvinden met
het Europees Parlement en de Commissie. Aangezien het een akkoord betreft
tussen de drie instellingen dienen ook zij akkoord te gaan.Externe betrekkingenMidden-OostenOnder dit punt zal Hoge Vertegenwoordiger Solana verslag doen van zijn
recente reis naar de regio. De regering acht het van belang dat de bevindingen
van deze reis worden ingebracht in het Kwartet, dat zich naar verwachting
in november zal buigen over de opstelling van een gezamenlijke «road
map» op basis van de bestaande EU-«road map» en de Kwartet-verklaring
van 17 september jl.. De regering acht het Kwartet een geschikt forum om de
rol van de EU in het Midden-Oosten in samenwerking met de VS vorm te geven.
Met deze opzet kan ook maximale invloed worden uitgeoefend op de positie van
de VS.Westelijke BalkanDe Raad zal Conclusies aannemen over het verloop en de uitkomst van verschillende
verkiezingen op de Westelijke Balkan (Bosnië-Herzegovina, FRJ en Macedonië).
Hierin zal tevens aandacht worden geschonken aan het belang van de strijd
tegen georganiseerde misdaad in de regio en van samenwerking met het Joegoslavië-tribunaal
(ICTY); dit laatste mede naar aanleiding van het verzoek van ICTY tot overdracht
van de Kroatische generaal Bobetko.Met een hamerstuk zal de Raad zijn goedkeuring geven aan het mandaat waarmee
de Commissie onderhandelingen kan openen met Albanië voor een Stabilisatie-
en Associatieovereenkomst. De onderhandelingen zullen naar verwachting in
december 2002 starten, en zullen pas worden afgerond als zowel Raad als Commissie
de zekerheid hebben dat Albanië de verplichtingen uit de overeenkomst
ook daadwerkelijk effectief kan toepassen. Het mandaat bevat onder meer een
harde verwijzing naar de verplichting voor Albanië om illegaal in de
EU verblijvende Albanezen, alsmede derdelanders die via Albanië naar
de EU zijn gereisd, zonder formaliteiten terug- respectievelijk over te nemen.IrakDe Raad zal zich buigen over de laatste ontwikkelingen rondom de totstandkoming
van een nieuwe Veiligheidsraadresolutie inzake Irak. Naar verwachting zullen
Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk de andere lidstaten inlichten over de
laatste ontwikkelingen in New York. Verschil van mening omtrent een aangescherpte
Veiligheidsraadresolutie bestaat voornamelijk over de mogelijke opname van
een machtiging tot militair ingrijpen bij onvoldoende medewerking van Irakese
zijde.De regering is van mening dat de door Irak uitgesproken bereidheid mee
te werken met UNMOVIC te danken is aan de sterke internationale druk, in het
bijzonder de dreiging met militaire middelen. De regering meent dat die druk
in stand moet blijven om Irak ertoe te bewegen daadwerkelijk mee te werken
aan de uitvoering van de desbetreffende resoluties van de Veiligheidsraad
en aan de ontmanteling van zijn arsenaal van massavernietigingswapens.Kimberley proces/illegale handel in diamantenDe Raad zal zich buigen over de voortgang in de onderhandelingen inzake
de concept-verordening die de Commissie heeft opgesteld ter implementatie
van het certificerings-syteem van het zogenaamde Kimberley proces. Indien
de onderhandelingen tijdig kunnen worden afgerond, dan zal de Raad de concept-verordening
kunnen goedkeuren. Dit is echter niet te verwachten.Het Kimberley proces is in mei 2000 van start gegaan. In dit proces komen
de voornaamste landen die diamanten exporteren, verwerken en importeren, alsmede
de vertegenwoordigers van de diamantindustrie en het maatschappelijk middenveld
bijeen om tot overeenstemming te komen inzake maatregelen waardoor illegaal
verkregen diamanten uit conflictgebieden van de markt kunnen worden geweerd.
De illegale handel in dergelijke «conflictdiamanten» is één
van de factoren bij het ontstaan en voortduren van conflicten, omdat zij worden
gebruikt ter financiering van rebellenlegers. Uit het oogpunt van conflictbeheersing
is het daarom belangrijk om grip te krijgen op de illegale handel in diamanten.
Het is bij uitstek een doelstelling die past in een coherent en geïntegreerd
Afrika-beleid. Daarnaast geeft illegale diamanthandel een slechte naam aan
de legale handel in diamanten, die in sommige ontwikkelingslanden
van belang is voor economische ontwikkeling.De beoogde uitkomst van het Kimberley proces is een internationaal certificeringssysteem
ten behoeve van de handel in ruwe diamanten. De bedoeling is dat het systeem
vanaf 1 januari 2003 operationeel wordt. De Commissie dient tijdig de
interne regelgeving die de Kimberley afspraken implementeert in te voeren.
Daartoe heeft zij in augustus jl. een concept-verordening uitgebracht, die
op dit moment besproken wordt door de lidstaten.De regering is sterk voorstander van het Kimberley proces en acht het
van belang dat de Commissie een voortrekkersrol speelt in het proces. Een
tijdige goedkeuring van de concept-verordening is derhalve belangrijk. De
verordening dient in de Nederlandse visie effectief en zo eenvoudig mogelijk
te zijn. Deze moet effectieve uitvoering geven aan het Kimberley proces, maar
geen disproportionele belasting vormen voor de Europese handel in ruwe diamanten
en de betrokken overheidsinstanties. Overigens is de invoer van ruwe diamanten
in Nederland vrijwel nihil.De regering acht het ook van belang dat het Kimberley proces en bijbehorend
certificeringssysteem in een bredere context worden geplaatst dan uitsluitend
die van de handel (rechtsbasis artikel 133 EG-verdrag). De Europese Raad van
Gotenburg (juni 2001) sprak al over conflictdiamanten in het kader van conflictpreventie.
Bovendien kan het proces als voorbeeld dienen voor soortgelijke internationale
actie tegen illegale exploitatie van andere grondstoffen zoals bijvoorbeeld
coltan, koper en olie.De verordening moet tevens in het kader van ontwikkelingssamenwerking
gezien worden. Steun aan Afrikaanse landen die de certificaten moeten afgeven
is immers cruciaal, omdat zonder een sluitende certificatenafgifte het systeem
niet zal werken. Nederland meent dan ook dat de rechtsbasis voor de verordening
verbreed zou moeten worden naar ten minste artikel 179 (ontwikkelingssamenwerking).
Mogelijkerwijs zou financiering uit het EOF aangewend kunnen worden voor dit
doel.RuslandDe Raad zal zich tevens buigen over de voorbereiding van de EU-Rusland
Top van 11 november a.s.. Hierbij concentreert de Nederlandse inzet zich op
bespreking van de volgende punten:– de kwestie Kaliningrad (zie hierboven onder voorbereiding Europese
Raad Brussel);– een aantal regionale kwesties (vooral de situatie in de Zuidelijke
Kaukasus en de spanningen tussen Georgië en Rusland);– de situatie in Tsjetsjenië (zowel humanitaire als politieke
aspecten).Tijdens de Top zal verder zeker aandacht worden besteed aan handel en
investeringen (inclusief de energiedialoog en de «Common European Economic
Space»), milieu en nucleaire veiligheid, illegale migratie en georganiseerde
misdaad en terrorisme.IranVoorts zal de Raad spreken over Iran, waarbij vooral gekeken zal worden
naar de mensenrechtensituatie in dit land. In het bijzonder zal de Raad bezien
of de EU dit najaar in New York wederom een resolutie inzake de Iraanse mensenrechtensituatie
moet indienen (Derde Commissie). De Raad dient eveneens zijn goedkeuring te
geven aan het opstarten van een zogenaamde gestructureerde mensenrechtendialoog.
Een aantal lidstaten meent dat de EU – ter bevordering van
het succes van een zodanige dialoog – dit najaar zou moeten afzien van
het indienen van een resolutie in New York.Nederland is evenwel krachtig voorstander van voortzetting van deze –
sinds een aantal jaren gebruikelijke – rol voor de EU. Bepalend voor
het indienen van een dergelijke resolutie is de mensenrechtensituatie in Iran
en die is sinds vorig jaar, toen de resolutie met een gegroeide meerderheid
in de AVVN werd aangenomen, eerder verslechterd dan verbeterd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-446.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl