Jaarverslag en slotwet Onderwijs, Cultuur en Wetenschap 2006; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31031-VIII, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31031-VIII nr. 6

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344454647484950515253545556575859606162636465666768697071727374757677787980Onderzoeksvragen onderbouw VOTweede fase81828384858687888990919293949596979899100101102103104105106107108109110111Primair onderwijs (PO)Voortgezet onderwijs (VO)Effecten van beleid112113114115116117118119120121122123124125126127128129130131132Ontwikkeling ledental publieke omroep 133134135136137138139140141142143144
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31031-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 188 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 031 VIIIJaarverslag en slotwet ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
2006nr. 6LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 7 juni 2007De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 heeft de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap de volgende
vragen ter beantwoording voorgelegd over het Jaarverslag 2006 van het ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (Kamerstuk 31 031 VIII, nr. 1).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 7 juni. De
vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van de CampAdjunct-griffier van de commissieJaspers1Kunt u aangeven wat in 2006 de uitgaven zijn geweest
voor het ontwikkelen van alternatieven voor dierproeven? Acht u dit bedrag
voldoende? Bent u voornemens dit bedrag te verhogen op de begroting voor 2008?
Zo ja, met welk bedrag? Zo neen, waarom niet?OCW draagt jaarlijks structureel € 182 000 bij aan het
programma «Dierproeven begrensd II».Ik ben voornemens dit bedrag te handhaven. Op verzoek van OCW wordt in
het vervolgprogramma voor de ontwikkeling van alternatieven voor dierproeven
nu een deel van het budget besteed aan het validatie/implementatietraject
van alternatieven die in «Dierproeven begrensd I» zijn ontwikkeld.
In mijn brief aan u over (alternatieven voor) dierproeven die u binnenkort
zult ontvangen ga ik hierop verder in.Daarnaast worden uit de OCW subsidie aan het BPRC uitgaven gedaan aan
alternatieven voor dierproeven bij het BPRC.Eén van de subsidievoorwaarden van OCW voor de exploitatiesubsidieverlening
aan het BPRC is dat het BPRC ten minste 10% van het budget besteedt
aan de ontwikkeling van alternatieven voor dierproeven. Hiertoe heeft het
BPRC in mei 2005 een aparte Unit Alternatieven ingesteld. In 2007 gaat inmiddels
21,35% van het BPRC budget (17,1 fte’s) naar onderzoek naar alternatieven.
Het gaat hierbij om een bedrag van ruim € 1,2 miljoen.2Hoe wordt de zorgvuldige afhandeling van het dossier «vermiste
kunstvoorwerpen» gewaarborgd?Om de kwaliteit van het beheer van de rijkscollectie te verbeteren is
de Regeling materieelbeheer museale voorwerpen (Staatscourant 2006, nr. 238)
inmiddels van kracht. Deze Regeling stelt minimum eisen aan administratieve
organisaties wat betreft de registratie en het beheer van museale voorwerpen.
Bovendien biedt het een basis voor uniform toezicht op dit beheer door de
Erfgoedinspectie.Daarnaast zijn alle bruikleenovereenkomsten met derden geactualiseerd
en in aantal terug gebracht. Ook is de centrale collectieregistratie bij het
Instituut Collectie Nederland verbeterd. «Vermiste kunstwerken»
zijn vermeld op de website van het Instituut Collectie Nederland om de aanspraken
van de Staat op deze kunstwerken kenbaar te maken.3Welke maatregelen worden genomen om het subsidiebeheer
bij de directie Onderzoeks- en Wetenschapsbeleid te verbeteren?De AR heeft het toezichtregime op het terrein van het onderzoek- en wetenschapsbeleid
verscherpt. Hoofdpunt daarin is dat organisaties die meerjarige subsidies
ontvangen niettemin jaarlijks een aanvraag met plan moeten indienen. Deze
voorwaarde uit de kaderregeling voor subsidies op dit terrein werd tot dusverre
niet toegepast ter beperking van de administratieve belasting. Nu de AR vergt
dat deze bepaling uit de kaderregeling wel wordt toegepast, wordt de kaderregeling
zodanig herzien dat de genoemde overbodige verplichting ook formeel wordt
geschrapt.4Hoe wordt het financiële en personele systeem
van het departement beveiligd?Het financiële en personele systeem wordt door toekenning van rolgebaseerde
autorisaties beveiligd tegen oneigenlijke toegang en gebruik. Het beveiligingsbeleid
is conform de code voor informatiebeveiliging (CIB2000) en voldoet
aan het Voorschrift Informatiebeveiliging Rijksdienst (VIR).5Wordt het aantal medewerkers met ruime autorisatiebevoegdheden
beperkt? Zo ja, om welke aantallen gaat het?Het aantal medewerkers met ruime autorisaties is begin 2007 ingeperkt.
Van 22 is het teruggebracht naar 17.Wat rest zijn zeventien beheerders die autorisaties hebben, passend bij
de werkzaamheden. Er wordt in interdepartementaal verband verkend of het mogelijk
is deze autorisaties nog verder te beperken.6Welke maatregelen moeten de verantwoording verbeteren,
ten aanzien van het door de Algemene Rekenkamer genoemde kritiekpunt dat in
veel gevallen onvoldoende duidelijk is wat de relatie tussen de maatregelen
en de resultaten is, waarbij de dossiers «instroom bèta»
en «onderwijsarbeidsmarkt» expliciet genoemd worden?Ik vind het belangrijk dat VBTB en evidence based beleid steeds meer onderdeel
worden van het reguliere beleidsproces. Om dit te ondersteunen en de kwaliteit
van het beleidsproces te borgen heeft OCW het afgelopen jaar een instrument
ontwikkeld: de beleidwijzer. De beleidwijzer is voor mij een belangrijk instrument
om de beleidsinformatie aan de Kamer te verbeteren. Beleidsdoelen worden zoveel
mogelijk geoperationaliseerd en er worden streefwaarden benoemd voor prestatie-
en effectindicatoren. Waar dat niet mogelijk is ga ik uit van het «comply
or explain» principe. In de begroting 2008 zullen de effecten van dit
beleid zichtbaar zijn.Overigens ligt er juist bij bètatechniek een aanzienlijk dossier
over de relatie tussen maatregelen en resultaten. Met individuele instellingen
worden prestatie–innovatiecontracten afgesloten waarin duidelijke targets
worden vastgelegd. Die prestaties zijn in 2006 door onafhankelijke auditcommissies
beoordeeld in het kader van de zgn. midterm review. (zie het beleidskader
2007–2008, 30 800, nr. 111). In 2008 zal er nog een tussentijdse
evaluatie plaatsvinden. In het jaarverslag zijn vanuit het oogpunt van beknoptheid
echter enkel de conclusies van de midterm review opgenomen. Ten aanzien van
de onderwijsarbeidsmarkt zal ik na ommekomst van het advies van de commissie
Lerarenbeleid nieuwe maatregelen formuleren. Daarbij zal het inzichtelijk
maken van relatie tussen beleid en resultaten een belangrijk aandachtspunt
zijn.7Hoe verenigt u het oordeel dat we al met al niet ontevreden
mogen zijn, met de constateringen van de onderwijsinspectie dat een groot
aantal jongeren onvoldoende basisvaardigheden heeft, teveel jongeren het onderwijs
voortijdig verlaten, een groot deel van het speciaal onderwijs onder de maat
presteert, slechts een op de vier scholen in het voortgezet onderwijs erin
slaagt om het onderwijs geheel door bevoegde leraren te laten geven en uw
eigen constatering dat nog altijd 1,5 miljoen mensen in Nederland functioneel
analfabeet zijn?Het Onderwijsverslag 2005–2006 laat zien dat het onderwijs in zijn
totaal een ruime voldoende krijgt. Maar het Onderwijsverslag beschrijft ook
een aantal ernstige problemen zoals voortijdig schoolverlaters, technisch
lezen, (zeer) zwakke scholen en het lerarentekort. Deze risico’s en
knelpunten zijn al langer bekend. Zoals aangegeven in mijn beleidsreactie
op het onderwijsverslag 2005–2006 onderken ik de problemen en onderken
ik ook dat deze problemen een gedegen aanpak vergen. Er zijn al
(nieuwe) maatregelen genomen om tot oplossingen te komen. In de begroting
2008 van het ministerie van OCW worden de maatregelen gepresenteerd om de
gesignaleerde problemen in het Nederlandse onderwijs verder terug te dringen.8Welke harde output-feiten staven de bewering «Nederland
is slimmer/vaardiger/creatiever geworden»?De missie van OCW luidt als volgt: OCW werkt aan een slim, vaardig en
creatief Nederland. Volgens deze drie begrippen hebben wij onze prioriteiten
voor 2006 gepresenteerd in de beleidsagenda in de begroting 2006. In het jaarverslag
2006 blikken wij hier op terug aan de hand van deze structuur.Omdat de resultaten van ons beleid laten zien dat we in 2006 (en de andere
jaren van de kabinetten Balkenende I, II en III) stappen voorwaarts hebben
gemaakt, geven wij in het jaarverslag weer dat Nederland weer iets slimmer/vaardiger/creatiever
is geworden. Deze resultaten staan beschreven in de beleidsterugblik van het
jaarverslag. Enkele sprekende voorbeelden hiervan zijn het terugdringen van
het aantal voortijdig schoolverlaters tot 56 000 in het laatste schooljaar;
verdubbeling van het aantal brede scholen (van 300 tot 600 in 2006); de invoering
van de kwalificatieplicht; een grotere instroom van studenten in beta/technische
WO-opleidingen en de presentatie van de cultuurhistorische canon van Nederland.9Is het waar dat Nederland ten aanzien van een startkwalificatie
langzame progressie maakt en blijft nu steken op 75,6%, terwijl volgens
de eerste Lissabondoelstelling minimaal 85% in 2010 een startkwalificatie
moet hebben? Welke andere maatregelen, naast het voorkomen van voortijdig
schoolverlaten, zullen er genomen worden om de kloof van 10% te dichten
in een periode van drie jaar?(antwoord eerste deel van de vraag:)De eerste Lissabondoelstelling luidt dat in 2010 meer dan 85% van
alle jongeren tussen 20 en 24 jaar een startkwalificatie heeft. In Nederland
is het percentage gestegen tot 75,6 in 2005. De stijging ten opzichte van
2004 is beperkt. Dit komt deels doordat het beleid zich in sterke mate richt
op het voorkomen van VSV, en dus effect heeft in de wat jongere leeftijdsgroepen.
Hierbij is de tweede Lissabon-doelstelling aan de orde. In de totale groep
18- tot 24-jarigen dient volgens deze doelstelling het percentage niet-schoolgaanden
zonder startkwalificatie van 2000 tot 2010 te halveren (van 15% naar
7,5%). In Nederland is het percentage zonder startkwalificatie in deze
groep van 2000 tot 2006 gedaald van 15,5% naar 12,9%. Ten opzichte
van andere lidstaten is dit aanzienlijk, maar de daling zal versterkt moeten
doorzetten om in 2010 een halvering ten opzichte van 2000 te bereiken.De perspectievennota «Aanval op de uitval», zoals deze in
april 2006 is gepresenteerd, ziet niet alleen op preventie van voortijdig
schoolverlaten, maar ook op het herplaatsen van vsv-ers terug naar school
en/of werk (via o.a. gemeentelijke RMC-functie). De nieuwe aanpak om het aantal
voortijdig schoolverlater te reduceren zal een bijdrage leveren aan de beoogde
toename van het aandeel jongeren met een startkwalificatie.Naast de implementatie van de perspectievennota wordt ingezet op het maken
van verdere afspraken met sociale partners om werkende jongeren zonder startkwalificatie
alsnog op te leiden tot het niveau van een startkwalificatie.
Immers, een groot gedeelte, ongeveer twee derde, van het aantal schoolverlaters
werkt.10Welke schatting is er gemaakt over de ontwikkeling
van het percentage gekwalificeerde jongeren voor de komende jaren?De (EU-) doelstelling over het opleidingsniveau is om het aandeel jongeren
met een startkwalificatie te laten stijgen tot 85% in 2010. Het aandeel
jongeren met een startkwalificatie is gestegen van 72% in 2000 tot
76% in 2005. Op basis van de deelnameraming wordt een verdere stijging
van dit percentage verwacht, maar extra inspanning is nodig om de EU doelstelling
te halen.De aanpak van het voortijdig schoolverlaten zoals verwoord in de perpectieve
nota «Aanval op de uitval» zal met vertraging bijdrage aan het
verhogen van het opleidingsniveau. Tevens zullen de maatregelen zoals genoemd
in het antwoord op vraag 9 de verdere toename van het aandeel jongeren met
startkwalificatie stimuleren.11Hoe gaat de € 300 miljoen extra voor praktijkgerichte
leeromgeving in het vmbo besteed worden?De € 300 miljoen wordt als volgt besteed: – PO: brede scholen + arbeidssimulatie vso€  63,3 miljoen – VO: praktijkgerichte leeromgeving vmbo/pro€ 220,4 miljoen– LNV: overgeboekt aandeel LNV
in de € 300 miljoen€  16,3 miljoen– totaal€ 300,0 miljoen12Kunt u verklaren waarom in het regeerakkoord wordt
gesproken over een halvering van het aantal schoolverlaters in 2012, terwijl
in de Lissabondoelstelling is opgenomen dat het aantal voortijdig schoolverlaters
in 2010 gehalveerd dient te zijn?Zie antwoord vraag 16.13Welke concrete stappen behalve aandacht worden er ondernomen
om in het hbo meer bèta en techniek studenten te realiseren?Het basisprincipe van individuele prestatie- en innovatieafspraken met
instellingen blijft gehandhaafd. De stimuleringspremies voor de komende jaren
zijn afhankelijk van de prestaties van de instellingen. Dat instellingen succesvol
kunnen zijn in het vergroten van de instroom in de techniek blijkt uit het
gegeven dat 50% van de hbo-instellingen (9 van de 18 hbo-instellingen
met techniekopleidingen) daarin nu reeds slaagt. Zij verdienen daarmee na
2007 een 2-jarig vervolgtraject met bijbehorende stimuleringspremie. Het al
of niet beschikbaar stellen van stimuleringspremies voor de instellingen die
de afgesproken prestaties (2005–2007) niet of slechts gedeeltelijk halen
in 2007, is afhankelijk van de kwaliteit van de verbeteracties van de instellingen.
Op basis daarvan worden ook financiële beslissingen genomen.Daarnaast zijn de belangrijkste speerpunten in het hbo komende periode:– extra inzet op allochtonen door middel van een pilot met de hogescholen
in het westen van het land (grote steden);– extra inzet op de aansluiting tussen voortgezet onderwijs en het
hbo (dit gebeurt onder andere door regionale mobiliteitsafspraken
voor docenten tussen vo en hbo/wo) en tenslotte– opstellen van benchmark om helder te krijgen waarin succesvolle
instellingen zich onderscheiden van hen die nog niet (zo) succesvol zijn.14Hoeveel geld is er beschikbaar voor het stimuleren
van de deelname van meisjes en allochtonen in het bètaonderwijs?De vergrote deelname van meisjes en allochtonen is rode draad door alle
onderwijsprogramma’s van het platform bèta/techniek waarvoor
middelen beschikbaar zijn. Zeker in het vo zal de groei voornamelijk moeten
komen van het extra aantrekken van meisjes. Uit wetenschappelijk onderzoek
blijkt dat maatregelen, die gericht zijn op het werken met rolmodellen en
een betere loopbaanvoorlichting, een extra groot effect hebben op meisjes
en allochtonen. Het thema van specifieke doelgroepen staat op de agenda van
elk gesprek dat het Platform Bèta Techniek voert met scholen, bedrijven
en kennisinstellingen. Zij worden aangemoedigd om de deltaplanmiddelen die
zij tot hun beschikking hebben juist hiervoor in te zetten. Als extra stimulering
worden in 2007 targets op het gebied van participatie van meisjes ontwikkeld.
Op het gebied van allochtonen worden met de 5 hogescholen in het westen van
het land additionele innovatie- en prestatieafspraken gemaakt, waarbij wordt
samengewerkt met ECHO, Expertisecentrum Diversiteitsbeleid. Hiervoor is de
komende 3 jaar in totaal € 1,2 miljoen beschikbaar.Op het gebied van meisjes wordt er intensief samengewerkt met de VHTO,
Landelijk expertisebureau meisjes/vrouwen en bèta/techniek. Zij ondersteunen
scholen en bedrijven in het opzetten van beleid en activiteiten die specifiek
gericht zijn op meisjes, zoals «speeddaten» met vrouwelijke rolmodellen.
Voor deze ondersteuning is vanuit het Deltaplan voor 2007 een bedrag van € 350 000
beschikbaar. Dit zal de komende jaren zeker gelijk blijven en wellicht groeien.Vanuit het ministerie van OCW is jaarlijks nog eens € 100 000
beschikbaar voor (kern)activiteiten van de VHTO.15Stel er was niets ondernomen om de instroom in de opleidingen
bèta en techniek te bevorderen, hoe had het aantal hbo’ers dat
in zulke opleidingen was ingestroomd zich dan ontwikkeld?Omdat er geen hbo-instellingen met bèta-technische opleidingen
zijn die niet deelnemen aan het programma ter verbetering van de instroom
in de bèta/techniek (het zgn. Sprint-programma) is het moeilijk een
vergelijking te maken. Wel is het mogelijk om de trend van vóór
het inwerkingtreden van het Deltaplan (medio 2004) door te trekken naar latere
jaren en dit te vergelijken met de huidige situatie.Als de neergaande trend in absolute aantallen tussen 2000 en 2004 met
een lineaire regressie wordt doorgetrokken naar 2006, dan zou de instroom
in het hbo bèta/techniek circa 15 400 zijn geweest (in 2000 was
deze 16 904). In werkelijkheid was de instroom in 2006 15 775. Als
de trend zich had doorgezet dan was de daling in de instroom sinds 2000 8,9%
geweest, nu blijkt deze 6,7% te zijn. Een winst dus van 2,1%punt.
Een voorzichtige conclusie kan dus zijn dat, als er niets was ondernomen,
de daling groter zou zijn geweest en dat die dus is afgevlakt.16In hoeverre zijn de maatregelen en acties die in de
perspectievennota Aanval op de uitval1 worden
genoemd voldoende om het beoogd resultaat van 50% minder
voortijdig schoolverlaters in 2010 te bereiken ten opzichte van het jaar 2002?Sinds kort is het mogelijk, betrouwbare landelijke informatie over het
aantal nieuwe vsv-ers te ontlenen aan bestanden bij de IB-Groep, op basis
van onderwijsnummer. Hierdoor komen echter meer vsv-ers in beeld dan op basis
van de RMC-rapportages, die we tot voor kort gebruikten om de landelijke aantallen
te ramen. Kortom: het werkelijke aantal vsv-ers ligt hoger dan we op basis
van de RMC-rapportages dachten. Dit is in februari bij brief aan de kamer
medegedeeld. In de technische briefing van 11-4-2007 is de overgang van de
telsystematiek toegelicht.We houden echter vast aan het doel, het jaarlijks aantal nieuwe voortijdig
schoolverlaters te reduceren tot 35 000. Dit was een halvering van de
71 000 in 2002, maar omdat nu op basis van onderwijsnummer blijkt dat
het werkelijk aantal in 2002 waarschijnlijk veel hoger lag, is een reductie
tot 35 000 veel meer dan een halvering. Dat vraagt meer inspanning. Daarbij
komt: naarmate de groep voortijdig schoolverlaters kleiner wordt, blijven
de meer «hardnekkige» voortijdig schoolverlaters over. Omdat dit
een verzwaring van de doelstelling betekent, is in het regeerakkoord gekozen
voor een verlenging van de periode tot 2012.Met de perspectievennota en de daarbij behorende maatregelen is in 2006
een offensief ingezet, dat beoogt een halvering van het aantal schoolverlaters
te realiseren. De perspectievennota is echter in april 2006 verschenen. In
februari 2007 heeft u bovenstaande weergave van de problematiek betreffende
het aantal voortijdig schoolverlaters gekregen. Gezien het feit dat het behalen
van de doelstelling meer inspanning zal kosten, is in het beleidsprogramma
van dit kabinet, naast de implementatie van perspectievennota, voorzien in
een versterking van het beleid als gepresenteerd in de perspectievennota.
Hiermee is het behalen van de doelstelling mogelijk.17Wat is de laatste stand van zaken met betrekking tot
de gesloten convenanten met de 14 regio’s? Wordt de doelstelling van
10% minder schooluitval in het schooljaar 2006–2007 gehaald?Uit een tussenrapportage door de regio’s blijkt dat de meeste verwachten
de 10% vermindering van het aantal voortijdig schoolverlaters te halen.
Enkelen verwachten een nog grotere afname. De regio’s moeten uiterlijk
1 december 2007 rapporteren over de behaalde eindresultaten.18De instroom in opleidingen bèta en techniek
is tot en met 2006 in het hbo en wo gemiddeld gestegen met 1,6%. Welk
deel van dit percentage is gevolg van autonome groei van de instroom in het
wetenschappelijk onderwijs, welk deel is resultaat van de overall-strategie?
Hoe komt het dat maar een dergelijk kleine stijging is gerealiseerd?Waar in de jaren voor 2004 de instroom in de bèta en techniekopleidingen
in het WO relatief afnam t.o.v. de autonome instroom in het WO, neemt die
na 2004 iets toe. Ondanks dat de instroom in het wo met 27% is gestegen,
is de totale groei slechts 1,6%. Dit komt omdat de hbo-instellingen,
die nog niet in staat zijn om hun instroom in bèta/techniek te laten
groeien, groot zijn en er veel meer studenten in het hbo studeren dan in het
wo. Zie ook het antwoord op vraag 15.19Kunnen de ideeën achter de begrote € 4
miljoen voor laaggeletterdheid toegelicht worden?Het vertrekpunt van het Aanvalsplan Laaggeletterdheid 2006–2010
is een brede visie op het belang van geletterdheid. Het voorkomen én
verminderen van laaggeletterdheid kan ervoor zorgen dat minder jongeren zonder
diploma de school verlaten, dat minder mensen werkloos zijn of worden en dat
mensen beter mee kunnen doen in de samenleving.Zoals in het Jaarverslag is aangegeven, dragen verschillende beleidsmaatregelen
hieraan bij. Deze maatregelen zijn in het Aanvalsplan benoemd, maar worden
maar voor een klein deel (waar het gaat om specifiek beleid) rechtstreeks
uit dit plan bekostigd. Voor- en vroegschoolse educatie, achterstandenbeleid
of beleid om voortijdig schoolverlaten tegen te gaan worden bekostigd uit
andere onderdelen van de OCW-begroting. Ook wordt uit het budget voor de volwasseneneducatie,
buiten de basiscursussen voor laaggeletterden, een veel groter aanbod bekostigd
met veelal een belangrijke taalcomponent.Het Aanvalsplan Laaggeletterdheid stimuleert de aanpak van laaggeletterdheid
door campagneactiviteiten en gerichte ondersteuning. Het plan zet in op de
zogenoemde ketenaanpak: de aanpak zal op langere termijn echt effect hebben
als we beginnen bij jonge kinderen (en daarbij hun ouders betrekken), taal
als één van de speerpunten centraal stellen in het onderwijs
en werkgevers en werknemers stimuleren om lees- en schrijfcursussen aan te
bieden respectievelijk deze cursussen te laten volgen. Daarbij is het belangrijk
dat de aanpak ook op lokaal niveau gestalte krijgt: gemeenten en provincies
werken samen met scholen, peuterspeelzalen, kinderdagverblijven, werkgevers,
bibliotheken, maatschappelijke organisaties en andere betrokken partijen.20Hoe wordt de Smart-mix verdeeld?Voor het Smart Mix programma van OCW en EZ, waarbij € 100 miljoen
gelijk is verdeeld over beide departementen (2007), wordt ingezet op enerzijds
versterken focus en massa en anderzijds valorisatie en utilisatie. In maart
2007 zijn in eerste instantie 32 voorstellen door de adviescommissie geselecteerd
waarvan uiteindelijk afgelopen april 2007 door de adviescommissie zeven voorstellen
zijn gehonoreerd.Het betreft de volgende voorstellen: subsidie 1. Brain Gain (RUN)14,62. Smart Pie (sticht applied piezo) 7,1 3. Catch Bio (UU)16,6 4. Translational Regenerative medicine (UT)15,05. NIMIC (TUD)14,0 6. Memphis (Lionix bv)18,07. New generation screens for drugs (UL)18,021Wat is precies het gewenste effect geweest van de nieuwe
zenderindeling?Doel van de nieuwe zenderindeling per september 2006 was om de programma’s
beter aan het publiek te presenteren en zo het publiek optimaal te bereiken,
in het bijzonder kijkers onder de 50 jaar. De eerste berichten zijn dat sinds
de nieuwe zenderindeling is ingegaan, de kijkers de publieke omroep beter
weten te vinden. Nederland 1 is al maanden de best bekeken televisiezender.
De publieke omroep trekt ook meer groepen die zij dreigde kwijt te raken aan
de commerciële omroep, zoals de kijkers tot 50 jaar. In de
mediabegroting 2008 wordt teruggeblikt op 2006 aan de hand van het jaarverslag
en de meerjarenbegroting van de NOS. Dan zal een uitgebreider beeld van de
effecten van het programmeermodel kunnen worden gegeven.22Waar gaat de rest (63 miljoen) van de 300 miljoen heen,
naast de 237 miljoen voor de praktijkgerichte leeromgeving in het vmbo?Zie antwoord op vraag 11.23Wanneer kan de aangegeven evaluatie van de doorstroom
van mbo naar hbo voor onder andere mbo-3 gediplomeerden en mbo-4 niet-gediplomeerden
tegemoet gezien worden?De evaluatie van de experimenten «Ruim Baan voor Talent»,
waar bovengenoemde experimenten onder vallen, wordt uitgevoerd door de Commissie
Ruim Baan voor Talent. De eindrapportage van de Commissie Ruim Baan voor Talent
wordt uiterlijk december 2007 verwacht.24Welke resultaten zijn tot nu toe geboekt door de invoering
van de innovatiebox in het mbo?Informatie over de eerste resultaten zal in juni 2007 beschikbaar zijn.
In 2006 is de innovatiebox in werking getreden en zijn via deze systematiek
innovatieboxmiddelen en FES-middelen beschikbaar gesteld aan de onderwijsinstellingen.
Conform de systematiek van de innovatiebox moeten de onderwijsinstellingen
verantwoording afleggen via in ieder geval het jaarverslag en de jaarrekening
over de inzet van de innovatieboxmiddelen en de FES-middelen zoals deze beschikbaar
zijn gesteld in het jaar 2006. Vooruitlopend op de verantwoording die de onderwijsinstellingen
moeten afleggen over de inzet van voorgenoemde middelen, heeft de MBO Raad
de regionale ambities die door de onderwijsinstellingen op de innovatieboxmiddelen
en de FES-middelen zijn geformuleerd geïnventariseerd.Het Kenniscentrum Beroepsonderwijs Arbeidsmarkt (KBA) heeft de opdracht
gekregen deze regionale ambities nader te analyseren. Hierbij zal gebruik
worden gemaakt van de inventarisatie van de MBO Raad. Voor zover de onderwijsinstellingen
niet hebben deelgenomen aan de inventarisatie van de MBO Raad zullen deze
apart door de onderzoekers worden benaderd om ook zicht te krijgen op de ambities
van die onderwijsinstellingen. Daarnaast zal het KBA een quick scan doen op
de behaalde resultaten ten aanzien van de regionale ambities. Het eindrapport
zal in juni 2007 beschikbaar zijn.25Wordt naast het aantal maatschappelijke stages ook
het effect ervan gemeten?Ja. Uit de halfjaarrapportages van de scholen die deelnemen aan de regeling
komt naar voren dat men positief is over de effecten. In aanvullend onderzoek
dat onlangs is uitgevoerd door Senternovem noemen scholen als leereffecten
van de maatschappelijke stages onder andere positieve bijdrage aan actieve
sociale vaardigheden, kennis van de maatschappelijke omgeving, leerlingen
ontwikkelen meer zelfvertrouwen. Verder worden leerlingen zich bewust van
de eigen maatschappelijke positie en van de eigen leefstijl.26Welke culturele programma’s zijn ook buiten de
G4 actief?Het Actieplan Cultuurbereik, het Actieprogramma Ruimte en Cultuur, Cultuur
en School, en Cultuur en Economie kunnen worden aangemerkt als culturele programma’s
die ook buiten de G4 actief zijn.27Heeft u nagegaan welke documenten er allemaal zaten
in de doos zaten die de basisschooldirecteur omhooghield tijdens de uitzending
van Knevel en Van de Brink over de honderd dagen1
om duidelijk te maken hoezeer hij werd lastiggevallen met regels en voorschriften?
Weet u voor welk deel deze documenten afkomstig waren van het ministerie,
welk deel van het bevoegde gezag, welk deel van koepelorganisaties en welk
deel van nog andere organisaties?Onmiddellijk na de uitzending heb ik een snelle blik geworpen in de doos
die de basisschooldirecteur omhooghield. Vervolgens is er een afspraak gemaakt
tussen de schooldirecteur en het departement om samen te bekijken wat er in
de doos zit en wat de herkomst van de documenten is. De doos bevat brochures,
uitdraaien van websites, correspondentie en magazines. De stukken komen van
het schoolbestuur, de gemeente Amsterdam, de Inspectie van het onderwijs,
Cfi en OCW. De stukken zijn uit maart, april en mei van dit jaar.Ik heb ook met hem een afspraak gemaakt voor een gesprek over de regels
en voorschriften waar hij last van heeft.28Wat zijn de effecten van de geïntroduceerde toetsen
voor reken- en taalvaardigheid op de instroom van de lerarenopleidingen? Zijn
er aanwijzingen dat deze toets de instroom beperkt?De toetsen reken- en taalvaardigheid voor PABO-instromers zijn in het
studiejaar 2006–2007 voor het eerst afgenomen. Aangezien de definitieve
instroomcijfers van de PABO niet eerder bekend zijn dan in februari 2008,
kan op dit moment geen uitspraak worden gedaan over de instroom in het studiejaar
2007–2008. Ik heb geen aanwijzingen dat deze toets de instroom zou beperken.
Overigens is het de vraag of een eventuele wijziging in instroom een gevolg
zou zijn van de werking van de toetsen. Daarbij kunnen ook andere factoren
van invloed zijn. Zo is bijvoorbeeld het arbeidsmarktperspectief een belangrijke
factor bij de keuze voor de opleiding tot leraar.29Heeft u kunnen nagaan hoe scholen reageren op de invoering
van «good governance»? Zijn er gegevens bekend waaruit blijkt
dat leerlingen, ouders en personeel optimaal gebruik maken van hun nieuw verworven
recht door de invoering van het wet Medezeggenschap op scholen?In het onderwijsveld zijn door de brancheorganisaties inmiddels per sector
governance-codes ontwikkeld waarmee scholen en schoolbesturen aan de slag
gaan om in de praktijk «Goed Bestuur» te demonstreren. Juist het
feit dat dit gedachtegoed vanaf de werkvloer in het onderwijs meer in praktijk
wordt gebracht, maakt dat deze ontwikkeling aansluit bij de vernieuwingsdrang
in het veld.De nieuwe Wet Medezeggenschap op Scholen (WMS) is per 1-1-2007 ingevoerd.
Het is nu nog te vroeg om een uitspraak te doen over het gebruik van de rechten
en bevoegdheden in deze nieuwe wet. Onderzoek naar de werking van deze nieuwe
wet is via de Projectgroep WMS waarin de onderwijs-organisaties
zijn vertegenwoordigd, aanbesteed bij het ITS-Nijmegen.30Hoe wordt een risicoprofiel van betrokken instellingen
gemeten? Welke indicatoren worden gehanteerd om een instellingen te bestempelen
als een instelling met een verhoogd risicoprofiel?Een risicoprofiel is een verzameling kengetallen van een school of instelling.
De kengetallen worden ontleend aan bestaande informatie en betreffen leerresultaten,
eerdere toezichtbevindingen, personele en financiële kenmerken en enkele
gegevens over de wijk waarin de school/instelling staat. De kengetallen worden
vergeleken met normen en landelijke gemiddelden. Als sprake is van (een combinatie)
van negatieve afwijkingen wordt een school of instelling geclassificeerd als
risicovol. Rekening houdende met mogelijke andere signalen en klachten wordt
vervolgens het toezichtarrangement voor de school of instelling vastgesteld.
Het toezichtarrangement geeft aan op welke onderwerpen (en met welke omvang
en diepgang) het feitelijk toezicht bij de school of instelling zal worden
uitgevoerd.31Welke stappen bent u bereid te zetten om meer jongens
in de leerweg havo/vwo-ho te krijgen?Er gaan weliswaar meer meisjes dan jongens naar het havo en vwo, maar
de verschillen zijn zo klein dat er geen specifieke beleid wordt gevoerd,
gericht op het vergroten van het aandeel van jongens hierin.Wel zijn de algemene onderdelen van beleid, bijvoorbeeld die gericht op
het terugdringen van het voortijdig schoolverlaten, uiteraard mede gericht
op jongens.32Wat is het percentage van allochtonen leerlingen in
het vmbo-mbo? Hoe heeft dit percentage zich ontwikkeld in de periode 2002–2006?Onderstaand is een overzicht opgenomen met percentages allochtone leerlingen
vmbo-mbo. Voor het vmbo betreft het het totaal van de westerse en niet-westerse
allochtonen. Voor het mbo is er een onderscheid gemaakt tussen westerse en
niet westerse allochtonen vanwege de wijze van tellingen binnen het mbo.Percentages allochtonen per onderwijssoort2003200420052006vmbo (leerjaar 3+4)24,124,724,825,0      bbl (westers allochtonen) 6,26,36,3 bbl (niet- westers allochtoon) 10,510,410,6      bol-vt (westers allochtonen) 6,46,36,2 bol-vt (niet – westers allochtoon) 23,123,724,1      bol-dt (westers allochtonen) 9,09,69,2 bol-dt (niet westers allochtoon) 30,328,827,5Bron: Cfi33Hoe wilt u de investeringen in Research & Development
(R&D) verhogen tot het afgesproken niveau? Wat zijn de oorzaken van het
achterblijven van het bedrijfsleven bij investeringen in R&D?In het Coalitieakkoord is vastgelegd dat dit kabinet onderwijs, kennis
en innovatie een grote stap verder wil brengen. Voor pijler 2 van het Coalitieakkoord
(Een innovatieve, concurrerende en ondernemende economie) is in totaal een
bedrag oplopend van € 433 miljoen in 2008 tot € 1725 miljoen
structureel gereserveerd. Onder meer zal extra worden geïnvesteerd in
ongebonden en zuiver wetenschappelijk onderzoek en in het onderzoek in de
eerste en tweede geldstroom. Het achterblijven van bedrijfsinvesteringen in
R&D kan onder meer worden verklaard uit de nog te geringe innovatiebereidheid
van het midden- en kleinbedrijf. Om een impuls te geven aan innovatie wordt
de WBSO-regeling versterkt en wordt het aantal innovatievouchers voor het
MKB uitgebreid.34Wat zijn de meest recente cijfers over de verhouding
van het aantal mannen en vrouwen die in de wetenschap werkzaam zijn?Bij het antwoord hierop is het van belang te differentiëren tussen
de verschillende sectoren waar onderzoek wordt uitgevoerd. Daarnaast is het
van belang onderscheid te maken tussen het totale personeel en de groep onderzoekers
daarbinnen.– Universiteiten: op 31/12/2005 was het aandeel vrouwen 39 procent
en mannen 61 procent in het totale personeelsbestand aan universiteiten. Van
het wetenschappelijk personeel is 32 procent vrouw en 68 procent man, bij
het ondersteunend wetenschappelijk personeel zijn de percentages resp. 48
en 52. Het aandeel vrouwen varieert per functie.– Researchinstellingen: in 2005 was het aandeel vrouwen 32 procent
tegenover 68 procent mannen. Bij de onderzoekers zijn deze percentages resp.
29 en 71.– Bedrijven: in 2005 was het aandeel vrouwen 13 tegenover 87 procent
mannen. Bij de onderzoekers zijn deze percentages resp. 10 en 90.Overigens zijn meer gegevens over vrouwen in de wetenschap te vinden in
de publicatie Kerncijfers 2002–2006.35In hoeverre heeft het nieuwe programmeringsmodel in
2006 geleid tot een verbetering van de uitvoering van de taken zoals in de
Mediawet aan de Publieke Omroep en de omroepverenigingen opgedragen?De teneur van dalende kijkcijfers is gekeerd. Het bereik van de publieke
omroep onder een divers aantal groepen is beter geworden. Dit is een van de
elementen van de taak van de publieke omroep. Om meer zicht te krijgen op
de betekenis van het programmeermodel voor de uitvoering van de taak, moeten
we het jaarverslag en de meerjarenbegroting van de publieke omroep afwachten.36Wanneer zijn de cijfers van 2006 verwerkt?Indicatoren 1, 2, 3, 4, 8, 9 en 10 worden gevuld op basis van het nationale
NWO-cohortonderzoek. Dit heette het PRIMA-onderzoek en heeft nu een nieuwe
naam: het COOL-onderzoek. De eerstvolgende meting bij scholen en leerlingen
vindt plaats in schooljaar 2007/08. Uitkomsten worden gepubliceerd in 2008/09.Indicatoren 5, 6 en 7 worden gevuld op basis van het internationale onderzoek
(TIMMS, PIRLS). De toelichting op de tabel vermeldt dat in 2008 (PIRLS) en
2009 (TIMMS) de nieuwe internationale vergelijkingen zullen uitkomen.Deze indicatoren worden kortom niet jaarlijks verzameld. De uitkomsten
laten zien hoe het Nederlandse basisonderwijs er op hoofdlijnen voor staat.
Het is onmogelijk (bijvoorbeeld vanwege internationale afspraken) of
zeer kostbaar, praktisch belastend voor de scholen en weinig informatief (nationaal
cohortonderzoek) om dit onderzoek jaarlijks uit te voeren.37Waar zijn de cijfers van 2001 en 2005 (in de tabel)?De 10 indicatoren in deze tabel komen uit vier onderzoeken met elk een
eigen frequentie. Het NWO-cohortonderzoek op basis waarvan de indicatoren
1, 2, 8, 9 en 10 worden gemaakt, vindt elke twee jaar plaats. De indicatoren
3 en 4 worden elke 4 jaar verzameld. Dat geldt ook voor de internationale
onderzoeken TIMMS en PIRLS. De onregelmatige data zorgen ervoor dat sommige
cellen in de tabel dus «leeg» blijven. Zie verder ook het antwoord
op vraag 36.38Hoe kan verklaard worden dat Nederland uiteindelijk
slechts als tiende scoort op de internationale ranglijst bij wiskunde, terwijl
blijkt dat Nederland het in PISA- en TIMSS-onderzoeken goed doet op het terrein
van wiskunde, natuurwetenschappen en lezen.Volgens tabel 1.1 behalen Nederlandse leerlingen in groep 6 van het basisonderwijs
een zesde plaats voor «science» en een tiende plaats voor wiskunde.
Dit is niet correct weergegeven, de plaatsaanduiding moet omgekeerd zijn:
voor wiskunde staat Nederland op een zesde plaats en voor «science»
op een tiende plaats. Deze cijfers zijn ontleend aan het TIMSS-onderzoek van
2003.Een verklaring van die «slechts» tiende plaats voor «science»
kan volgens de Nederlandse TIMSS-onderzoekers te maken hebben met het feit
dat de toetsopgaven en het onderwijsprogramma op de scholen niet altijd goed
op elkaar aansluiten.39Wat zeggen de cijfers waaruit blijkt dat er de afgelopen
jaren nauwelijks verschil te zien is in het percentage leerlingen dat naar
de verschillende vervolgopleidingen gaat, over het succes om leerlingen tot
hogere vormen van onderwijs te brengen? Wanneer kan het toegezegde onderzoek
tegemoet gezien worden?Basisscholen baseren hun adviezen voor het voortgezet onderwijs primair
op de prestaties van leerlingen. Dat de percentages adviezen voor de verschillende
vervolgopleidingen ongeveer stabiel zijn, laat ook zien dat het prestatieniveau
van leerlingen vrij stabiel is.De doorstroom naar havo/vwo kan groter worden als de prestaties van leerlingen
omhoog gaan. Het verbeteren van leerprestaties is een kernpunt van het kabinetsbeleid.
Nadere voorstellen voor verbetering zullen worden gedaan in de begroting voor
2008.Het volgende cohortonderzoek wordt uitgevoerd in het schooljaar 2007–2008;
de rapportage over dit onderzoek komt beschikbaar in het schooljaar 2008–2009.40Wat zijn de meest recente gegevens met betrekking tot
de verwachte uitstroom van leerkrachten in verband met de vergrijzing?Zie antwoord bij vraag 112.41Wat zijn uw plannen om de groeiende vraag naar leraren
op te vangen?In de komende periode willen we werken aan de aanpak van het lerarentekort
en versterking van de positie en de kwaliteit van leraren. Om hierbij resultaat
te kunnen boeken is een goede wervingspositie een belangrijke randvoorwaarde.
De aantrekkelijkheid van het beroep kan ook worden vergroot door meer differentiatie
in functies en beloning.Zoals u weet is in mei 2007 een tijdelijke commissie leraren ingesteld
onder leiding van de heer Rinnooy Kan. De commissie is ingesteld op basis
van het Coalitieakkoord waarin het streven is opgenomen te komen tot vermindering
van de werkdruk en verhoging van de kwaliteit in het onderwijs. Bij de uitwerking
van onze voornemens zullen de voorstellen van de commissie Rinnooy Kan een
belangrijke rol spelen.42Hoe is het grote verschil te verklaren tussen de begroting
en de realisatie bij de personele vergoedingen?Tussen het oorspronkelijk begrote bedrag en het uiteindelijk gerealiseerde
bedrag voor personele vergoedingen, zal door de begrotingssystematiek altijd
een verschil optreden. Belangrijke verschillen die daarbij optreden zijn de
bijstellingen op de gemiddelde personele last (in 2006 ca € 216
miljoen) en bijstellingen in verband met nieuwe leerlingramingen (in 2006
ca € 93 miljoen).Door een technische oorzaak is het verschil in 2006 echter uitzonderlijk
groot. Omdat de uitgaven voor «Weer samen naar School», voor «Leerlinggebonden
financiering», voor «onderwijsachterstanden» en voor «tussenschoolse
opvang» per 1 augustus 2006 onderdeel van de lumpsumvergoeding
zijn geworden, zijn ze in de tabel budgettaire gevolgen van beleid opgenomen
onder de posten «personele vergoedingen» en «materiële
vergoedingen». Daarmee ontstaat éénmalig een extra verschil
met de oorspronkelijke begrotingsstand van ca € 1 272 miljoen.43Hoeveel beleidsambtenaren had het ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap eind 2006? Hoeveel van de ambtenaren die in het kader
van personeelsreductie het ministerie hebben verlaten, waren beleidsambtenaren?De eerste vraag is niet direct te beantwoorden. Bij een zogenaamde beleidsdirectie
werken medewerkers die naast beleidstaken ook ondersteunende of uitvoerende
taken verrichten. In het verleden is niet exact geregistreerd in hoeverre
medewerkers met beleidswerkzaamheden bezig waren. Inmiddels kent OCW een systeem
waarin medewerkers zijn ingedeeld in bepaalde functiefamilies. Dit systeem
geeft wel enigszins een indicatie van het type werkzaamheden dat de hoofdtaak
van de ambtenaar vormt. Uit dit systeem is af te leiden dat er bij de beleidsdirecties
in 2006 in totaal 676 medewerkers zich bezighielden met beleidstaken. Deze
medewerkers werken zowel binnen het bestuursdepartement als bij de buitendiensten.De personeelsreductie heeft een tijdvak van ruim 4 jaar bestreken. In
die periode hebben 520 medewerkers OCW verlaten. In die periode hanteerde
OCW het hierboven omschreven systeem van functiefamilies nog niet, zodat niet
exact is aangegeven hoeveel beleidsambtenaren het betrof. Wel kan worden vastgesteld
dat er bij de beleidsdirecties in de periode van de taakstelling Balkenende
I en II 237 medewerkers met o.a. beleidstaken zijn vertrokken.44Hoeveel beleidsambtenaren bij het ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap zijn vrouw of hebben een allochtone afkomst? Hoeveel
vanhen zitten er in de hoogste salarisschalen? Heeft het ministerie
een diversiteitsbeleid en werpt dat vruchten af?Van de 676 medewerkers zijn er 298 vrouwen, waarvan 12 vrouwen in de hoogste
salarisschalen (schaal 15 en hoger) zitten, dit ten opzichte van 26 mannen.
Procentueel gezien komt dit neer op 33% vrouwen in de hoogste salarisschalen.Overigens, binnen OCW als geheel is er een percentage van 39% vrouw
in salarisschaal 15 en hoger.Het aantal allochtone medewerkers is in 2006 niet geregistreerd. Het ministerie
volgt sinds 2007 het BZK diversiteitbeleid op vrijwillige meldingsbasis. Vanaf 2007
is bijvoorbeeld het aantal allochtone medewerkers wel vastgelegd. Er wordt
op dit moment OCW-beleid ontwikkeld. De resultaten hiervan zijn zichtbaar
in 2008.45Hoe verklaart u de overschrijdingen van de Lumpsum
po met € 18 miljoen?Voor het flankerend beleid voor de invoering van de lumpsumfinanciering
is in 2006 ruim € 18 miljoen meer uitgegeven dan eerder begroot.
Deze overschrijding is ontstaan vanwege een aanpassing van het betaalritme
voor de regeling «Bestuur en Management» schooljaar 2006/2007.
Deze aanpassing was zodanig dat scholen meer in het kalenderjaar 2006 uitbetaald
kregen, en minder in het kalenderjaar 2007. Scholen konden hierdoor eerder
over de middelen voor schooljaar 2006/2007 beschikken.46Hoe verklaart u de overschrijdingen van de materiële
vergoedingen met € 160 miljoen?Voor een deel gaat het niet om een overschrijding maar om een gewijzigde
presentatie. Omdat de uitgaven voor «Weer samen naar School»,
voor «Leerlinggebonden financiering», voor «onderwijsachterstanden»
en voor «tussenschoolse opvang» per 1 augustus 2006 onderdeel
van de lumpsumvergoeding zijn geworden, zijn ze in de tabel budgettaire gevolgen
van beleid opgenomen onder de posten «personele vergoedingen»
en «materiële vergoedingen». Daarmee is zo’n € 83
miljoen gemoeid.Daarnaast is de oorspronkelijke begroting bijgesteld met € 33
miljoen voor prijscompensatie en is een bedrag van € 30 miljoen
voor «tussenschoolse opvang» toegevoegd.Het resterende verschil betreft ondermeer een toevoeging in verband met
een hogere leerlingrealisatie.47Kan worden gespecificeerd welk deel van personele vergoeding
besteed wordt aan leerlinggebonden financiering en welk deel niet?Het is niet mogelijk aan te geven welk deel van de in 2006 ontvangen personele
vergoeding door de scholen in het primair onderwijs is besteed aan «leerlinggebonden
financiering». Bij de door de scholen in te dienen verantwoording wordt
daar niet naar gevraagd.Van de totale in 2006 aan scholen verstrekte personele vergoeding, betrof
ca € 215 miljoen de rugzakvergoeding (inclusief de vergoeding voor
de ambulante begeleiding van de leerlingen met een rugzak).48Hoe zit het met echt gerealiseerde bedragen op het
gebied van LGF, WSNS en Onderwijsachterstanden, nu een en ander verstopt zit
in de enorme post personele bezetting? Op welke wijze houdt u
nog zicht op de realisatie op deze dossiers?Scholen ontvangen een totaal lumpsumbedrag aan personele en materiële
vergoeding, en kunnen zelf keuzes maken over de inzet van deze middelen. Aangezien
wij scholen bij de verantwoording van de besteding van deze middelen niet
opleggen om de uitgaven daarbij te specificeren naar het onderwijsdoel waaraan
zij zijn besteed, heb ik geen inzicht in de door de scholen echt gerealiseerde
bedragen voor «leerlinggebonden financiering», «weer samen
naar school» en «onderwijsachterstanden».Uiteraard worden wel de resultaten die de scholen op die terreinen behalen
beoordeeld door de Inspectie, en worden daarover indicatoren opgenomen in
de begroting. Op deze wijze is er zicht op de resultaten die met de verstrekte
bedragen op voornoemde dossiers worden behaald.49Hoe groot zijn de wachtlijsten voor het cluster 4 onderwijs?
Hoe heeft dit zich de afgelopen vijf jaar ontwikkeld?Deze maand komt het rapport van de Inspectie over de wachtlijsten in het
speciaal basisonderwijs voor de peildatum 1 oktober 2006 beschikbaar.
In dat rapport wordt gerapporteerd over de wachtlijsten zowel voor onderzoek
als voor plaatsing. Het rapport zal ook de achtergrondinformatie geven over
de ontwikkelingen in de wachtlijsten. Zodra het rapport beschikbaar is, zal
dit aan de Kamer toegestuurd worden.50Is er reden aan te nemen dat de onderbesteding van
het budget voor uitvoering van de Dagarrangementen en Combinatiefunctieregeling
zich doorzet in de periode tot 2010? Zo neen, waarom niet?Nee, er is geen reden aan te nemen dat de onderbesteding zich doorzet.
Voor de regeling was € 100 miljoen beschikbaar. Er zijn minder aanvragen
voor de projectperiode ingediend dan was voorzien. Als gevolg hiervan is al
bij miljoenennota 2007 meerjarig € 50 miljoen naar de algemene middelen
teruggeboekt. De resterende middelen zullen in de komende jaren aan de projectaanvragers
worden uitbetaald ten behoeve van de uitvoering van het project.51Hoe staat het nu met de scholen die «goed op
weg waren» en de scholen die «er nog niet klaar voor waren»
in het kader van de invoering van de Lumpsum-bekostiging?In december 2006 moest nog 11% van de schoolbesturen één
of niet meer dan enkele zaken op orde brengen. 1% (12 besturen) had
nog ondersteuning nodig en heeft die ook gekregen. Uiteindelijk hebben alle
schoolbesturen de overgang naar lumpsumbekostiging goed kunnen maken.52Klopt het dat uit de evaluatie materiële bekostiging
blijkt dat de prijsaanpassing de prijsstijgingen hebben gedekt. Zo ja, ziet
dit ook op de nieuwe eisen die omgeving en maatschappij stellen aan het schoolgebouw
en de inrichting?De vergoeding voor de materiële instandhouding van scholen wordt
jaarlijks aangepast om prijsstijgingen te compenseren. De daarbij gehanteerde
systematiek gaat uit van een gewogen gemiddelde van diverse prijsontwikkelingen.
We gaan er van uit dat deze prijsaanpassing de prijsstijgingen dekt.Nieuwe eisen die omgeving en maatschappij stellen aan het schoolgebouw
en de inrichting worden door de prijsbijstellingsmethodiek niet meegenomen.53Is het waar dat voor de deelname aan de ambulante begeleiding
voor 2006 voorzien was dat er ongeveer 15 900 leerlingen gebruik zouden
maken van deze vorm van ondersteuning en dat bij de realisatie sprake blijkt
van een verdubbeling? Zo ja, waar wordt deze toename door veroorzaakt?Bij de start van de leerling gebonden financiering was de verwachting
dat het aantal leerlingen in het (voorgezet) speciaal onderwijs als gevolg
van de wijze van indicatiestelling tot een beheerste ontwikkeling zou gaan
leiden. Verder was de verwachting dat zo‘n 25% van de leerlingen
in het (V)SO met een rugzak regulier onderwijs zou gaan volgen. Intussen blijkt
het aantal leerlingen met een rugzak in het reguliere onderwijs fors hoger
te zijn dan indertijd verwacht. Het aantal leerlingen in het (V)SO is gestegen
naar 63 400 in 2006 terwijl het aantal rugzak leerlingen 29 200
bedraagt in 2006. Naar de oorzaken van de sterke groei van het aantal geïndiceerde
leerlingen is in de vorige kabinetsperiode onderzoek gedaan. De Kamer heeft
in 2006 een aantal onderzoeksrapporten ontvangen (Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 30 300 VIII, 27 728, nr. 267) waarin uitvoerig
wordt ingegaan op het complex aan oorzaken van deze groei.54Worden er maatregelen genomen om de 1,5 % slecht
presterende basisscholen te verbeteren? Zo ja, welke?Er worden inderdaad maatregelen genomen om de 1,5% slecht presterende
basisscholen te verbeteren. Hierbij wordt vooral ingezet op preventie. Door
een meer risicogerichte benadering in het toezicht zal er naar gestreefd worden
zo min mogelijk scholen zeer zwak te laten worden. Ook vanuit het steunpunt
zeer zwakke scholen (= van en voor de sector) wordt ingezet op preventie.
Tevens zal worden getracht door middel van een verscherpt interventiebeleid
zeer zwakke scholen er weer sneller bovenop te helpen. Hierbij zullen ook
zwaardere interventies worden geïntroduceerd, zoals het beëindigen
van de bekostiging en de aanwijzingsbevoegdheid. Tot slot zullen er waar nodig
bestuurlijke maatregelen worden genomen om specifieke onderdelen van de sector
te verbeteren.55Betekent het feit dat scholen nog tot 2009–2010
de oude kerndoelen kunnen hanteren, dat de invoering per 2006 geen verplichting
was voor de scholen, terwijl sinds maart 2006 de nieuwe kerndoelen van kracht
zijn?Hoewel de nieuwe kerndoelen aansluiten bij het merendeel van de hedendaagse
methoden, kan het voorkomen dat het onderwijs op bepaalde onderdelen moet
worden aangepast. De nieuwe kerndoelen worden daarom geleidelijk ingevoerd
zodat scholen de tijd krijgen om de wijzigingen door te voeren.Met ingang van 1 augustus 2006 gelden de nieuwe kerndoelen in ieder
geval voor de kleutergroepen. Per augustus 2009 moeten de nieuwe kerndoelen
in zijn geheel binnen de basisscholen zijn ingevoerd.56Wat waren de belangrijkste conclusies van het in het
jaarverslag genoemde forse toename van het aantal leerlingen van cluster 4
scholen?Bij brief van 28 augustus 2006 heeft de minister van OCW de Kamer
de eindrapporten toegestuurd van de onderzoeken naar de groei van het aantal
leerlingen met gedragsproblemen. (TK 30 300 VIII, nr. 267). In de brief
zelf worden op basis van de rapporten de conclusies wat betreft de analyse
van de groei gegeven. (p.10/11). De belangrijkste zijn:1. een groot aantal factoren speelt een rol bij de groei: betere diagnostische
kennis, toegenomen complexiteit van de samenleving, strategische gedrag, drempel
verlagend effect van LGF en vermindering van tolerantie van gedragsproblemen
in onderwijs en maatschappij.2. de vraag is of alle gedragsproblemen dermate ernstig zijn dat deze
moeten leiden tot een indicatie. Wellicht kunnen meer leerlingen met de eerstelijnshulp
van SBO/LWOO worden opgevangen.3. De indicatiecriteria en de invoering van de indicatiestelling functioneren
onvoldoende.4. Er zijn grote verschillen tussen REC-regio’s die niet uit objectieve
factoren worden verklaard.5. De sterke groei leidt bij de REC’s tot uitvoeringsproblemen. 57Welke inzichten en middelen zijn tot nu toe ingezet
om tot een betere beheersing van leerlingontwikkeling te komen?In de brief van de minister van OCW aan de Kamer van 28 augustus
2006 (TK 30 300 VIII, nr. 267) is een aantal lijnen geschetst waarlangs
tot betere beheersing kan worden gekomen. Dit zijn:1. Een striktere uitvoering van de indicatie stelling en een verscherping
van het toezicht hierop.2. Het versterken van de draagkracht van de reguliere scholen, o.a. door
het project Gedragswerk, de inrichting van ZAT’s en de vernieuwing van
de zorgstructuren (Passend Onderwijs).3. Het variëren in de indicatietermijnen en in de hoogte van de LGF.
Het wetvoorstel dat dit mogelijk moet maken ligt ter behandeling bij de Tweede
Kamer.4. Invoering van vormen van budgetfinanciering.In de loop van juni zal de staatssecretaris voor Primair onderwijs een
brief aan de Kamer sturen ter voorbereiding van het Algemeen Overleg over
Passend Onderwijs op 5 juli a.s. In deze brief zal op de beheersmaatregelen
verder worden ingegaan.58Op welk moment zullen ook in het (v)so kerndoelen ingevoerd
worden?Naar verwachting zullen de kerndoelen per 1 januari 2008 ingevoerd
worden. Er lopen op dit moment verschillende trajecten om het betrokken onderwijsveld
zo goed mogelijk voor te bereiden. Uit overleg met de WEC-raad blijkt, dat
invoering per 1 januari 2008 naar verwachting geen problemen op zal leveren.59Hebben de scholen voor speciaal onderwijs in voldoende
mate onderwijsassistenten ingezet voor de tussenschoolse opvang?Speciale scholen voor basisonderwijs hebben in 2006 in totaal een bedrag
van € 1,2 miljoen ontvangen voor de inzet van één
onderwijsassistent voor de tussenschoolse opvang. Dit bedrag is verdeeld over
de scholen. In het kader van de lumpsum zijn scholen niet verplicht om de
middelen hiervoor in te zetten. Wel is bij de toekenning van deze middelen
aan de scholen dit doel helder aangegeven. Het is niet bekend of de speciale scholen voor basisonderwijs deze middelen hebben ingezet voor de inzet
van onderwijsassistenten voor de tussenschoolse opvang.60Was er voldoende subsidie in 2006 van de subsidie voor
de scholing van overblijfmedewerkers? Hoe gaat het met de aanmeldingen voor
2007? Is het budget voldoende?De «Subsidieregeling scholing overblijfmedewerkers» is in
2006 overvraagd. 3097 scholen hadden een aanvraag ingediend voor 17 345
korte cursussen. Hiervan zijn er 6672 toegekend. 1133 scholen hadden een aanvraag
ingediend voor in totaal 2732 lange opleidingen. Hiervan zijn er 495 toegekend.Op dit moment is er nog geen duidelijkheid over het aantal aanvragen voor
2007/2008. Tot en met 2 juli kunnen nog aanvragen binnen komen. Dientengevolge
is ook nog niets bekend over de toereikendheid van het budget.61In hoeverre wordt het aantal veiligheidsplaatsen in
2007 bereikt, gezien het feit dat in 2006 slechts 600 plaatsen in het voortgezet
onderwijs gerealiseerd zijn, terwijl er 1000 waren beloofd?De verwachting van de WEC-raad is dat bij de start van schooljaar 2007/2008
alle 1 000 plaatsen zijn gerealiseerd. Door de sterke groei van cluster
4, zowel van de (V)SO-scholen als van de rugzakken, is het niet gemakkelijk
om gekwalificeerd personeel en geschikte huisvesting te vinden voor de nog
te realiseren plaatsen.62Hoeveel geld zou ermee gemoeid zijn om alle wachtlijsten
die aan het eind van 2006 nog bestonden voor het speciaal onderwijs weg te
werken? In hoeverre is de stagnatie bij het inrichten van de resterende 400
van de 1000 veiligheidsplaatsen in het (voortgezet) speciaal onderwijs een
zaak die voor 2007 een reserve oplevert?In de loop van deze maand komt het rapport beschikbaar van de Inspectie
over de omvang van de wachtlijsten in het (V)SO per 16 januari 2007.
Op basis van de gegevens in dat rapport kan dan bepaald worden hoeveel geld
gemoeid is met het wegwerken van de wachtlijsten. De verwachting van de WEC-raad
is dat bij de start van het schooljaar 2007/2008 alle 1000 plaatsen zijn gerealiseerd.63Wanneer zijn de 1000 extra veiligheidsplaatsen wel
gerealiseerd?Zie het antwoord op vraag 61.64Hoeveel scholen ondervinden financieel nadeel van de
nieuwe gewichtenregeling en hoe worden deze scholen gecompenseerd?De autonome effecten (minder leerlingen met ouders met een laag opleidingsniveau)
en de beleidseffecten (etniciteit is geen criterium meer) zijn niet te scheiden.
Hierdoor is niet precies bekend hoeveel scholen financieel nadeel ondervinden
als gevolg van de beleidseffecten van de nieuwe gewichtenregeling. Voor schoolbesturen
die er op achteruitgaan is een compensatieregeling in het leven geroepen voor
de schooljaren 2007/2008 tot en met 2010/2011. Daardoor krijgt een schoolbestuur
ofwel hetzelfde schoolgewicht per leerling als op de telling voor het schooljaar 2006–2007, ofwel hetzelfde totaal van schoolgewichten (Géén
van deze twee kan overigens hoger uitvallen dan de schoolgewichten op basis
van de telling voor het schooljaar 2006–2007).65Hoeveel leerlingen maken geen aanspraak meer op extra
gewicht onder de nieuwe gewichtenregeling?De raming is dat het aantal gewichtenleerlingen met 20% is verminderd.66In hoeverre vallen leerlingen die eerder vanwege de
etnische achtergrond van de ouders een gewicht kregen, nu nog steeds onder
de gewichtenregeling? Welk gewicht hebben deze leerlingen?Of deze leerlingen nog steeds onder de gewichtenregeling vallen, is afhankelijk
van het opleidingsniveau van de ouders. Afhankelijk van het niveau van beide
ouders, is het gewicht 0,3 of 1,2. Kinderen met deze gewichten worden
extra bekostigd met 30% respectievelijk 120% van de vergoeding
van een kind zonder gewicht.67Hoe staat het met de invoering van de verplichting
voor scholen om voor- en naschoolse opvang te (laten) verzorgen tussen 7.30
uur en 18.30 uur? Zijn alle scholen voldoende voorbereid? Hoe staat het met
de wachtlijsten voor buitenschoolse opvang?Per 1 augustus a.s. moeten basisscholen de aansluiting met buitenschoolse
opvang geregeld hebben wanneer ouders dat willen. Vanaf 1 januari
2007 zijn scholen bezig zich hierop voor te bereiden. Om te zien hoe basisscholen
en schoolbesturen zich voorbereiden op hun nieuwe taak wordt in opdracht van
het ministerie van OCW onderzoek hiernaar gedaan. Het onderzoek moet onder
meer duidelijk maken of alle basisscholen per 1 augustus klaar zijn met
hun voorbereidingen.Eind maart zijn de eerste resultaten bekend geworden. Daaruit blijkt dat
meer dan de helft van de scholen al aansluiting met buitenschoolse opvang
heeft geregeld. De andere scholen geven voor het overgrote deel aan dat ze
nog bezig zijn met voorbereidingen en dat ze verwachten op 1 augustus
aansluiting te hebben. Minder dan 5% van de basisscholen geeft bij
de tussenresultaten aan per 1 augustus nog geen aansluiting te kunnen
bieden. Scholen blijken hun nieuwe taak dus serieus en actief op te vatten
en uit te werken. Daarbij ontstaan goede samenwerkingsrelaties tussen scholen
en kinderopvangondernemingen.In juli 2007 wordt het onderzoek afgerond met een uitgebreide rapportage.De brief aan de Tweede Kamer van 24 april 2007 (Tweede Kamer, vergaderjaar
2006–2007, 28 447, nr. 142) vermeldt dat het gebruik van de buitenschoolse
opvang groeit als gevolg van de gunstige economische ontwikkelingen, betere
betaalbaarheid door de verplichte werkgeversbijdrage, omdat het nu voor werkende
ouders eenvoudiger is om een bijdrage in de kosten te krijgen en een grotere
acceptatie van de kinderopvang. De keerzijde is dat er wachtlijsten ontstaan.
Dit komt vooral omdat uitbreiding van locaties tijd kost; locaties moeten
gevonden worden, de ruimtes aangepast en verbouwd. Daarnaast is in bepaalde
delen van Nederland moeilijk om uitbreidingslocaties te vinden. Dit probleem
bestaat vooral in de grote steden.Naast de acties die kinderopvangondernemers, in samenwerking met gemeenten
en scholen, nemen om locaties voor buitenschoolse opvang uit te breiden, worden
de partijen extra ondersteund. Dit gebeurt onder meer door voorlichting
via een folder en de OCW-website en het continueren van de Werkgroep Onderwijs
Kinderopvang.68Welk deel van het voor de uitvoering van de motie Van
Aartsen/Bos1 eenmalig ter beschikking gesteld
bedrag van € 50 miljoen aan de basisscholen is in 2006 al besteed?
Is het resterende deel voldoende om de voorbereiding goed te voltooien?Voor de voorbereidingen in 2006 en 2007 is eenmalig € 50 miljoen
ter beschikking gesteld aan de basisscholen. In 2006 is hiervan € 18
miljoen uitgekeerd en in maart 2007 € 32 miljoen.De eenmalige € 50 miljoen is landelijk gezien voldoende om op
iedere basisschool een onderwijsondersteunend medewerker een jaar lang ongeveer
5 uur per week de coördinerende werkzaamheden voor het organiseren van
de aansluiting met de buitenschoolse opvang uit te voeren.69Wat is de redenen dat basisscholen en scholen voor
speciaal onderwijs geen concrete doelstellingen formuleren in de handelingsplannen
van de leerlingen? Welke stappen zijn ondernomen om dit te ondervangen?Scholen voor speciaal (basis-)onderwijs zijn zich er in toenemende mate
van bewust dat er ook uit hun leerlingen «gehaald moet worden wat er
in zit», maar blijken dit in de praktijk moeilijk handen en voeten te
kunnen geven, zo blijkt uit de verslagen van de onderwijsinspectie. De opbrengstgerichtheid
van zowel het SBAO als het (V)SO wordt verhoogd door de dit jaar voor het
(V)SO te ontwikkelen (doorlopende) leerlijnen te implementeren in zowel het
(V)SO als het SBAO. De uitvoering van dit traject is nu ondergebracht bij
de WEC-raad. Voor het SBAO zal het landelijk werkverband betrokken worden.70Leerlinggebonden financiering maakt het mogelijk voor
sommige leerlingen om met specifieke ondersteuning toch naar het regulier
onderwijs te gaan. Heeft u inzicht in de achtergronden van de ouders, die
gebruik maken van dit instrument? Functioneert het instrument naar behoren?
Wenden de scholen de extra financiële middelen ook aan voor de doelen
waar ze voor bedoeld worden?Bij de indicatiestelling voor LGF vormen de achtergronden van de ouders
geen punt van aandacht. Er zijn dan ook geen systematische gegevens over ouderkenmerken
beschikbaar. In het advies van Steven van Eijk over cluster 4-onderwijs wordt
op basis van gesprekken met de REC’s aangegeven dat er relatief minder
indicaties worden aangevraagd voor kinderen van allochtone afkomst. Wat betreft
de vraag of de scholen de extra middelen ook aanwenden voor de doelen waarvoor
ze bedoeld zijn, geeft het onderzoek van de Inspectie naar cluster-4 de meest
recente gegevens. De Inspectie schrijft hierover dat de inzet van de extra
middelen voor elke leerling verantwoord moet worden in het handelingsplan.
De Inspectie concludeert dat de verantwoording doorgaans gebrekkig is of afwezig.
In het basisonderwijs is in 27% van de plannen verantwoord hoe de extra
personele formatie wordt ingezet; in het voorgezet onderwijs gebeurt dit bij
slechts 8% van de plannen. Dit betekent dat er onvoldoende inzicht
is of de extra middelen voor het beoogde doel worden ingezet. Tegen deze achtergrond
kan moeilijk vastgesteld worden of het instrument leerling gebonden financiering
naar behoren functioneert. In de brief die staatssecretaris voor Primair onderwijs
deze maand aan de Kamer stuurt over de uitwerking Passend Onderwijs
zal op de beleidsconsequenties hiervan worden ingegaan.71Welke maatregelen gaan er genomen worden om in 2010 1200
brede scholen te realiseren, gezien het feit dat bij ongewijzigd beleid dit
niet meer dan 850 zullen zijn?Gemeenten hebben zichzelf ten doel gesteld om in 2010 1200 brede
scholen gerealiseerd te hebben.72Wat zijn de oorzaken van de lichte stijging van het
aantal kinderen op een wachtlijst voor speciaal onderwijs?Zie het antwoord op de vraag 49.73Wat zijn de oorzaken van de tegenvallende 31%
ten aanzien van de verwachte 25 % van de geïndiceerde leerlingen
die in 2006 naar het reguliere onderwijs gaan.Van een «tegenvallende» 31% is geen sprake. Bij de
invoering van LGF was de verwachting op grond van internationale ervaringen
dat zo’n 25% van de geïndiceerde leerlingen naar het regulier
onderwijs zou gaan. Nu 31% van de geïndiceerde leerlingen in het
regulier onderwijs is geplaatst, is dit een beter resultaat dan eerder verwacht.
Daar staat echter tegenover dat het aantal geïndiceerde leerlingen veel
hoger ligt dan beoogd was bij de invoering. De verwachting was dat de objectieve
indicatiestelling zou leiden tot een beheerste ontwikkeling van het aantal
te indiceren leerlingen. In de leerlingenraming werd uitgegaan van een groei
naar tegen de 60 000 leerlingen in 2007. Het werkelijke aantal ligt intussen
ruim 50% hoger dan verwacht. Op deze problematiek zal de staatssecretaris
voor Primair onderwijs verder ingaan in de brief die zij deze maand aan de
Kamer zal sturen ter voorbereiding van het algemeen overleg op 5 juli
a.s. over Passend Onderwijs.74Op welk termijn komt er een monitor passend onderwijs,
nu de monitor WSNS niet meer uitgevoerd wordt?De bedoeling is om met ingang van dit jaar een monitor voor Passend Onderwijs
van start te laten gaan. In de in het vorige antwoord genoemde brief van de
staatssecretaris voor Primair onderwijs zal hier nader op worden ingegaan.75Leerlingen stromen vaker door naar hogere vormen van
onderwijs (van vmbo naar mbo en van mbo naar hbo), maar leidt deze hogere
doorstroom ook tot meer gediplomeerden?De instroom vmbo-ers als percentage van het totaal aantal deelnemers binnen
het mbo kent lichte schommelingen. In 2002 en 2003 bedroeg de instroom 37%,
in 2004 48% en 2005 42%. Voor het mbo zijn geen cijfers beschikbaar
over het aantal gediplomeerden naar vooropleiding. Wel is duidelijk dat het
aantal behaalde diploma’s binnen in het middelbaar beroepsonderwijs
een stijging kent. Van 120 700 in 2002, naar 136 100 in 2006.Er stromen meer leerlingen door vanuit het mbo naar het hbo. Ten opzichte
van 2002 is de toename van de doorstroom van mbo-ers (bol-4) ruim
50% (zie Kerncijfers 2002–2006, tabel 7.7). Van de mbo-ers die
doorstromen haalt circa 65% een hbo-diploma. De hogere doorstroom leidt
dus tot meer gediplomeerden in het hbo.76Hoe blijft de vergelijkbaarheid van de examens gewaarborgd,
nu scholen meer invloed krijgen op het onderwijsprogramma en het afsluiten
daarvan?De eindtermen door de overheid vastgesteld worden globaler maar zijn glashelder.
Bovendien worden de globale eindtermen voor het centraal examen uitgewerkt
in specificaties door de Centrale examencommissie vaststelling opgaven (CEVO).
Hiermee wordt de centrale regelgeving teruggedrongen. De overheid stelt op
hoofdlijnen (=globalisering) de eindtermen vast en de CEVO krijgt een grotere
verantwoordelijkheid. Het is dus niet zo, dat de globale eindtermen zoals
door de overheid bepaald, zullen leiden tot onzekerheid in het centraal examen.
Wel is het zo dat scholen voor het schoolexamen zelf hun specificaties kunnen
vaststellen, bijv. eigen onderwerpen toevoegen, en op een manier die ze zelf
willen toetsen (de kaders blijven voorgeschreven in het examenprogramma).
De Stichting leerplan ontwikkeling (SLO) publiceert daarvoor een model en
de Inspectie van het onderwijs ziet uiteindelijk toe op de kwaliteit van de
schoolexamens.77Welke overwegingen liggen eraan ten grondslag om de
VO-Raad te beschouwen als het vaste aanspreekpunt van OCW voor het vo-veld,
terwijl dit toch eigenlijk alleen de werkgevers/bestuurders zijn? Hoe worden
werknemers, ouderorganisaties, LAKS en vakinhoudelijke verenigingen in beeld
gehouden?De VO-raad vertegenwoordigt nagenoeg alle VO-scholen (96%) in Nederland
en is bestuurlijk het centrale aanspreekpunt voor OCW. Dit betekent niet dat
OCW hiermee de andere organisaties uit het oog verliest. LAKS en ouderenorganisaties
zijn nog steeds de bestuurlijke gesprekspartners van OCW. De andere bestuur-
en managementorganisaties zijn sinds eind 2006 geen officiële gesprekspartner
meer van OCW. De VO-raad pleegt wel structureel overleggen met deze organisaties
en met een breed spectrum aan andere organisaties in het veld. Zowel de voormalige
organisaties van bestuur en management als de ouderorganisaties trekken ook
samen op met de VO-raad en/of zijn partners.De werknemersorganisaties zijn vooralsnog bestuurlijk gesprekspartner
voor OCW en nemen wanneer de agenda daartoe aanleiding geeft, deel aan bestuurlijke
overleggen tussen de bewindspersoon en de VO-raad. Dit geldt tot aan het moment
dat de doorcentralisatie van arbeidsvoorwaarden is gerealiseerd per 1 juli
2007. Daarna vervalt de deelname van de vakbonden aan het bestuurlijk overleg
en worden zij gesprekspartner van de VO-raad, in de vorm van werkgever-werknemer
onderhandelingen. Echter ook hier geldt dat OCW spreekt met zowel de VO-raad
als werknemerorganisaties over beleidsmatige vraagstukken die personele vraagstukken
van de sector raken (bijvoorbeeld het lerarentekort).78Wat betekent het dat 95% van de vo-scholen innoveert?In de innovatiemonitor van de VO-raad is aan scholen gevraagd of zij aan
innovatie werken. 95% van de ondervraagde scholen heeft daarop bevestigend
geantwoord. Dit betekent dat bijna alle scholen voor voortgezet onderwijs
in enig domein werken aan innovatie. De monitor kleurt dit gegeven
nader in, omdat zij bijvoorbeeld in beeld brengt waar en in welke mate innovatie
in het VO plaatsvindt.79Hoeveel scholen maken onterecht gebruik van de nieuwe
leerplusregeling?Iedere school die aanvullende bekostiging heeft ontvangen, komt hier volgens
de huidige criteria voor in aanmerking. Momenteel wordt nagegaan of de huidige
criteria onbedoelde effecten hebben en wat de omvang hiervan is.80Zal in het komende jaarverslag bij de doelbereiking
worden verantwoord in hoeverre de eerste ervaringen erop wijzen dat de globalere
wettelijke kaders onderbouw vo en de herijking van de profielen tot een kwalitatief
beter voortgezet onderwijs hebben geleid? Welke indicatoren hanteert u daarbij
als graadmeter?Zowel bij de nieuwe regelgeving voor de onderbouw vo als bij de herijking
van de profielen in de tweede fase voorziet de wet in een evaluatie binnen
vijf jaar na inwerkingtreding. Onderzoeksinstituut GION zal in samenwerking
met Cito zorg dragen voor een evaluatie van beide wetswijzigingen. De volgende
onderzoeksvragen worden hierbij gehanteerd voor de procesevaluatie:Onderzoeksvragen onderbouw VO1) In hoeverre maken scholen gebruik van de grotere beleidsruimte t.a.v.:a. het leveren van maatwerk voor leerlingen;b. de vormgeving van schoolontwikkeling;c. het waarborgen van kwaliteit;d. het maken van financiële keuzen;e. de inzet van onbevoegde docenten?2) Hoe krijgen de kerndoelen vorm in programma’s voor de eerste
leerjaren? Hoe verantwoordt de school zich hierover? In hoeverre komen alle
kerndoelen aan bod?3) In welke mate en op welke manier wordt samenhang in het programma gerealiseerd?4) In welke mate en op welke manier wordt afstemming op profielen en sectoren
gerealiseerd?5) In hoeverre wordt de minimaal voorgeschreven onderwijstijd gerealiseerd?
Welke invulling wordt gegeven aan de bredere definitie van onderwijstijd?6) Welke knelpunten en welke successen doen zich voor?Tweede fase1) Hoe studeerbaar zijn de profielen voor leerlingen?2) Hoe werkbaar zijn de profielen voor leraren?3) Hoe organiseerbaar zijn profielen voor scholen/schoolleiders?4) In hoeverre bieden profielen meer ruimte voor eigen keuzen voor scholen,
leraren en leerlingen?5) In hoeverre bieden profielen meer ruimte voor verdieping en variatie?Daarnaast zal uitgebreid onderzocht worden welke leeropbrengsten gerealiseerd
worden. De gegevens uit de procesevaluaties zullen in verband worden gebracht
met de gegevens over de opbrengsten, zowel op macroniveau als op schoolniveau.
Daarbij worden vergelijkingen gemaakt met de reguliere COOL 5-18 gegevens
en met de gegevens van TIMMS advanced.In het voorjaar van 2011 zal het eindrapport voor wat betreft de onderbouw
worden opgeleverd, het rapport over de tweede fase verschijnt medio 2011.
In de tussentijd wordt middels monitors van de Projectgroep Onderbouw VO en
het Tweede Fase Adviespunt de vinger aan de pols gehouden. Hieruit zal ook
in de komende jaarverslagen geput worden. Voor het komende jaarverslag betreft
dit overigens uitsluitend de onderbouw vo, aangezien de wetwijziging met betrekking
tot de profielen in de tweede fase pas per 1 augustus 2007 in werking
zal treden.81Hoeveel huishoudens maken er (naar schatting?) meer
gebruik van de kinderopvangtoeslag door de € 130 miljoen intensivering?Zie hiervoor het antwoord op vraag 93 van het jaarverslag 2006 van SZW.De laatste gegevens over 2006 laten zien dat er een toename is van het
gebruik ten opzichte van 2005. De gegevens over 2006 zijn echter nog niet
definitief, deze komen pas later dit jaar beschikbaar.82Bij welke schakels in het onderwijssysteem is het lastig
voor scholen om doorlopende leerlijnen te realiseren?Tijdens hun schoolloopbaan komen leerlingen langs verschillende «schakels».
Deze schakels bevinden zich binnen een onderwijssector of op de overgangen
van de ene naar de andere onderwijssector. De verschillende onderdelen van
het onderwijs zijn in zekere mate afhankelijk van elkaar. Idealiter weet een «aanleverende»
instelling wat leerlingen in de «ontvangende» instelling nodig
hebben, en een «ontvangende» instelling weet welke kennis en vaardigheden
de leerlingen intussen hebben verworven. In de praktijk blijkt dit echter
niet altijd het geval te zijn, waardoor het voor scholen lastig kan zijn doorlopende
leerlijnen te realiseren.De voornaamste schakels tussen onderwijssectoren zijn die tussen het laatste
leerjaar van het primair onderwijs en het eerste leerjaar van het voortgezet
onderwijs, en die tussen het laatste jaar van het voortgezet onderwijs (leerjaar
4 bij vmbo, leerjaar 5 bij havo en leerjaar 6 bij vwo) en het eerste leerjaar
van het middelbaar beroepsonderwijs dan wel van het eerste leerjaar van het
hoger onderwijs (hoger beroepsonderwijs en universiteit). Binnen de sector
voortgezet onderwijs wordt de overgang tussen de onderbouw en de bovenbouw
eveneens vaak als schakel ervaren waarin het realiseren van een doorlopende
leerlijn moeilijkheden met zich mee kan brengen.Op 9 mei 2007 heeft staatssecretaris voor Voortgezet en Beroepsonderwijs
de Expertgroep Rekenen en Taal ingesteld. Deze Expertgroep heeft als opdracht
om nog dit jaar een concreet en inhoudelijk advies uit te brengen over wat
leerlingen in de verschillende stadia in hun onderwijsloopbaan van primair
tot hoger onderwijs moeten kennen en kunnen met betrekking tot rekenen en
taal. Het advies moet praktisch bruikbaar zijn op schoolniveau, zodat daar
doorlopende leerlijnen gerealiseerd kunnen worden.83In welke begroting is voorzien voor de operatie Jong?De operatie Jong is bekostigd met geld van de begrotingen van de Ministeries
van VWS, Justitie, SZW en OCW.84Welke bedrag is uitgegeven aan voorlichting en is ook
inzichtelijk tot welke resultaten dat heeft geleid?Binnen de operatie Jong was geen apart budget beschikbaar voor voorlichting
en communicatie. Het drukken en verzenden van de sturingsadviezen Jong, de
organisatie van de Week van JONG NL en het congres van Jong om deze sturingsadviezen
onder de aandacht te brengen hebben in totaal € 0,4 miljoen. gekost.Het resultaat van deze activiteiten is een brede bekendheid van de sturingsadviezen.85Gaat de 100% dekking van Zorg Advies Teams (ZAT)
het komende jaar gerealiseerd worden?Circa acht procent van de scholen voor voortgezet onderwijs heeft geen
schoolgebonden ZAT. Uit onderzoek van het Landelijk Centrum voor Onderwijs
en Jeugdzorg (LCOJ) blijkt dat de redenen hiervoor verschillend zijn. Soms
volstaat de huidige schoolinterne leerlingenzorg of voorziet de interne leerlingenzorg
en de samenwerking met zorginstellingen in het samenwerkingsverband voortgezet
onderwijs in de behoefte. De helft van deze scholen rapporteert dat zij bezig
zijn een ZAT op school te ontwikkelen. Scholen voor havo of vwo en met name
de zelfstandige gymnasia beschikken minder vaak over een ZAT (76%).
Het project Intensivering Kwaliteit Zorg- en Adviesteams besteedt specifieke
aandacht aan de de relatief achterblijvende regio’s en typen scholen.
Het is echter niet te verwachten dat 100% dekking het komend jaar wordt
gerealiseerd.86Hoe verhoudt het percentage betrokkenen dat zich veilig
voelt in en om de school van 92,8 % tot de berichten over het toenemende
geweld op scholen1 ?Uit het onderzoek dat de Inspectie van het Onderwijs ten behoeve van het
onderwijsverslag 2005–2006 heeft uitgevoerd, komt inderdaad naar voren
dat meer dan 90% van de betrokkenen zich veilig voelt. Uit hetzelfde
onderzoek blijkt eveneens dat het aantal meldingen van geweldsincidenten op
scholen toeneemt.Volgens de veiligheidsmonitor MBO 2006 is in de BVE-sector het aantal
meldingen van geweld juist afgenomen, behalve in het geval van fysiek geweld,
waar sprake is van een lichte stijging. Voorts blijkt uit deze monitor dat
de veiligheid èn het gevoel van veiligheid zowel binnen de bve-instellingen
als in de directe omgeving van de instellingen voor zowel deelnemers als personeel
is toegenomen.De toegenomen veiligheidsgevoelens van betrokkenen op scholen enerzijds
en de toename van het aantal meldingen van geweld in het PO en VO anderzijds
lijken tegenstrijdige gegevens. Het is echter onzeker of en in hoeverre de
grotere hoeveelheid geweldsmeldingen een indicatie vormt dat het daadwerkelijke
aantal geweldsincidenten ook toeneemt. Dat kan pas op termijn worden bepaald.87Hoe verenigt u de stelling dat de Veiligheidsmonitor
geen reden geeft bestaand veiligheidsbeleid op scholen aan te passen, met
het onderzoek van de Onderwijsinspectie waaruit blijkt dat ruim 80%
van de jongeren in het praktijkonderwijs en het vmbo te maken krijgt met geweld
tussen de leerlingen op school?De resultaten van de veiligheidsmonitor bevestigen resultaten van eerder
onderzoek. Enerzijds blijken leerlingen en personeel zich voor het overgrote
deel veilig te voelen in en rond de school. Anderzijds blijkt dat een aanzienlijke
groep leerlingen en personeel het slachtoffer is van een vorm van geweld.De opeenvolgende ernstige geweldsincidenten in de maanden maart en april
van dit jaar vormen voor mij aanleiding de resultaten tot nu toe van het huidige
schoolveiligheidsbeleid te bekijken. Het huidige integrale pakket aan veiligheidsmaatregelen
is na het schietincident op het Terra College in 2004 ingevoerd; daarvan zijn
nu voor het eerst de resultaten meetbaar. Daarnaast neem ik de verscheidene
onderzoeksgegevens over de schoolveiligheid mee in de weging.Ik ga op basis daarvan na of aanvullende maatregelen nodig zijn. Hierover
rapporteer ik na deze zomer door middel van een beleidsbrief, zoals eerder
in de brief van 15 mei jongstleden (beleidsreactie op het onderwijsverslag
van de Inspectie van het Onderwijs, Tweede Kamerstukken, bijlage bij 30 300
VIII, nr. 127) aan uw Kamer werd toegezegd.88Deelt u het oordeel van de Onderwijsinspectie dat bij
het interpreteren van de Veiligheidsmonitor rekening moet worden gehouden
met het feit dat de gegevens afkomstig zijn van de onderwijsdirecties en deze
cijfers zouden moeten worden beschouwd als de absolute ondergrens van de incidenten?De veiligheidsmonitor (S)VO is breder opgezet. De gegevens zijn niet enkel
gebaseerd op door schooldirecties ingevulde vragenlijsten. Voor deze monitor
hebben in totaal ruim 80 000 leerlingen, bijna 7000 personeelsleden en
ruim 600 directieleden de vragenlijst ingevuld.89Kunt u een overzicht geven van de resultaten van verschillende
onderzoeken naar de veiligheid op scholen, waaronder de onderzoeken van de
onderwijsinspectie? Ziet u reden de effectiviteit van veiligheidsbeleid op
scholen te beoordelen op basis van meerdere onderzoeken naast de Veiligheidsmonitor,
onder andere het onderzoek van de Onderwijsinspectie?De inventarisatie van alle resultaten van de verschillende onderzoeken
vindt op dit moment plaats. Een zorgvuldige analyse is daarbij een vereiste.
Ik rapporteer ook hierover in de beleidsbrief over schoolveiligheid die ik
in het antwoord op vraag 87 heb aangekondigd.– Ziet u reden de effectiviteit van veiligheidsbeleid
op scholen te beoordelen op basis van meerdere onderzoeken naast de veiligheidsmonitor,
onder andere het onderzoek van de onderwijsinspectie?Inderdaad; dat gebeurt dan ook al.90Hoeveel ZAT’s betreft het als u meldt dat op
92% van de scholen een ZAT actief is? Kunt u aangeven hoeveel vestigingen
van roc-instellingen er gemiddeld onder één ZAT vallen? Kunt
u aangeven hoeveel leerlingen er gemiddeld onder één ZAT vallen?Negen van iedere tien scholen voor voortgezet onderwijs in Nederland (91%)
beschikten eind 2006 over een ZAT. In het voortgezet onderwijs vallen circa
700 leerlingen onder één ZAT.Nederland telt 60 Regionale Opleidingencentra (ROC’s) waarvan 75% één
of meerdere ZAT’s heeft. Een ZAT is actief voor gemiddeld 5 200
leerlingen. Daarnaast heeft 93% van de ROC’s een
Loopbaan- en Advies-Centrum (LAC).Het LAC is verantwoordelijk voor de psychosociale begeleiding van leerlingen.Het gemiddeld aantal leerlingen onder één ZAT in de ROC’s
is, althans op dit moment, vele keren groter dan in het voortgezet onderwijs.
Bij deze cijfers voor het MBO moet men zich realiseren dat de ontwikkeling
van ZAT’s in het MBO later op gang gekomen is dan in het VO.91Zijn er meer detailgegevens bekend van de vormgeving
van maatschappelijke stage op schoolniveau? Wanneer zou de Kamer hierover
geïnformeerd kunnen worden?Ja. Deze informatie maakt deel uit van de rapportages van scholen die
deelnemen aan de regeling. Zie ook http://www.senternovem.nl/Maatschappelijke_Stages.
Momenteel wordt een implementatieplan voor maatschappelijke stages voorbereid.
Informatie in de vorm van best practices maakt hier deel van uit. Het voornemen
bestaat om de Tweede Kamer voor het eind van dit jaar dit plan van aanpak
toe te zenden.92Aan welke criteria moeten de maatschappelijke stages
voldoen? Hoeveel leerlingen worden hiermee bereikt?Op dit moment wordt een implementatieplan voor maatschappelijke stages
voorbereid. Het voornemen bestaat de Tweede Kamer voor het eind van het jaar
hierover te informeren. Criteria zullen in dit plan nader worden geconcretiseerd.
Het Coalitieakkoord gaat uit van een kennismaking met de samenleving. Hierbij
draait het om het positief bijdragen aan het vergroten van de maatschappelijke
betrokkenheid van jongeren, van hun besef voor normen en waarden en het stimuleren
van actief burgerschap.Dit schooljaar volgen ruim 40 000 leerlingen een maatschappelijke
stage. Het merendeel van deze leerlingen volgt een opleiding op het VMBO (ruim
20 000).93Waaraan is de daling in het aantal gediplomeerden op
mbo-4 niveau (van 68% naar 64%). te wijten? Welke beleidsmaatregelen
worden genomen om deze daling tegen te gaan?Het is juist dat er wat betreft het aantal gediplomeerde mbo’ers
niveau 4 een daling is van 68% in 2004 naar 64% in 2005. Tegelijkertijd
is er sprake van een stijging van het aantal gediplomeerde mbo’ers niveau
3, namelijk van 64% in 2004 naar 66% in 2005. Gelet op het gegeven
dat de niveaus 3 en 4 samen de bovenkant van het mbo vormen – voor een
groot deel van de opleidingen in het mbo is niveau 3 het eindniveau –
kan het verschil tussen 2004 en 2005 als nihil worden beschouwd. Er zal altijd
sprake zijn van een schommeling tussen het aantal gediplomeerde mbo’ers
niveau 3 en niveau 4. De persoonlijke keuze van de individuele deelnemer speelt
hierbij een belangrijke rol.94Wat zijn in 2006 de gevolgen van de transitie van de
inburgering geweest voor de dienstverbanden van het onderwijspersoneel bij
de ROC’s?De wijze waarop het bevoegd gezag van de instellingen afspraken maken
met het personeel over het dienstverband is een aangelegenheid tussen het
bevoegd gezag en personeel(organisaties). OCW is daarbij niet betrokken.
In het convenant met de MBO Raad is afgesproken dat met de vertegenwoordigers
van aanbieders van de inburgeringscursussen, waaronder de MBO Raad, en andere
belanghebbende partijen, de eerste ontwikkelingen op de inburgeringsmarkt
geinventariseerd worden. Dit zaléén jaar en twee jaar, na inwerkingtreding
van de Wet Inburgering plaatsvinden.Op basis van de uitkomsten van deze onderzoeken
zal ook meer duidelijk worden over de vraag wat de gevolgen zijn geweest voor
het personeel van de ROC’s.95In hoeverre stagneert de deregulering in de bve-sector
doordat de bekostiging van de opleidingen behalve via het ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap ook via het ministerie van Economische Zaken en tal
van andere wegen geschiedt, waarbij telkens weer andere wijzen van verantwoording
wordt verlangd? Is bijvoorbeeld het ministerie van EZ bereid het budget dat
op deze wijze aan onderwijs wordt besteed over te hevelen naar het ministerie
van OCW zodat de verantwoordingslasten kunnen worden vereenvoudigd?De vraagstelling suggereert dat de bekostiging van het reguliere aanbod
aan opleidingen in de bve-sector vanuit diverse bronnen tot stand komt, waaronder
bijvoorbeeld ook het ministerie van Economische Zaken. Dat is niet het geval.
De bekostiging van het regulier onderwijs als zodanig ligt ten principale
in één hand en komt geheel voor rekening van het ministerie
van OCW. De omvang van die bekostiging wordt bepaald door de begrotingswetgever.Daarnaast is het zo dat ook anderen, om hen motiverende redenen, financieel
kunnen bijdragen aan de sector. Daarbij gaat het echter niet om bekostiging
van reguliere activiteiten, maar om extra activiteiten op grond waarvan extra
bijdragen naar de instellingen stromen. Dat kan publieke middelen betreffen
die via specifieke regelingen beschikbaar worden gesteld. Het kan ook gaan
om private middelen die voor contractactiviteiten beschikbaar komen.Het is in beide gevallen doorgaans aan de instellingen al dan niet op
specifieke regelingen dan wel contractactiviteiten in te gaan. Het spreekt
vanzelf dat over extra activiteiten en bijbehorende extra bijdragen separaat
verantwoording wordt afgelegd, om te beginnen aan de externe opdrachtgever
die immers inzicht zal wensen in de mate van doelbereiking. Het verantwoorden
van dergelijke extra activiteiten vormt dan ook geen bedreiging voor de deregulering
in de sector.96Welke effecten zijn bereikt met het invoeren van de
stagebox om de stageproblematiek in het mbo op te lossen?De informatie over de eerste resultaten zal in juni 2007 beschikbaar zijn.
In de Regeling stagebox beroepsonderwijs 2006 t/m 2010, die op 10 oktober
2006 is gepubliceerd, is vastgelegd dat de instellingen en de kenniscentra
jaarlijks via het jaarverslag en de jaarrekening verantwoording afleggen over
de bereikte resultaten. Vooruitlopend op de verantwoording die via het jaarverslag
plaatsvindt, zal over het rapportagejaar 2006 een analyse worden uitgevoerd
door het Kenniscentrum Beroepsonderwijs Arbeidsmarkt Nijmegen (KBA). In deze
analyse worden de regionale ambities met betrekking tot het oplossen van de
stageproblematiek in kaart gebracht. Ook zal het KBA een quick scan uitvoeren
voor wat betreft de realisatie van de doelen in het kader van de stagebox.
De Tweede Kamer zal na de zomer 2007 hierover worden geïnformeerd.97Heeft het negatieve advies van de Raad van State over
het juridisch kader om gemeenten in staat te stellen om meer dwang toe te
passen om jongeren van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie via een leerwerkplicht
terug te leiden, tot gevolg dat uitvoering van deze wens van de Kamer ernstig
in de vertraging wordt gegooid? Hoezeer loopt deze vertraging op?– Door het negatieve advies van de Raad van State en het voornemen
in het Regeerakkoord voor een leerwerkplicht tot 27 jaar, moet het voorstel
voor een leerwerkplicht tot 23 jaar aangepast worden. De beoogde invoeringsdatum
per 1 augustus 2007 is daarom niet haalbaar.– Vanwege de nauwe relatie van de beoogde leerwerkplicht tot 27
jaar tot het arbeidsmarktbeleid (o.a. Wet werk en bijstand) en de pijler «sociale
samenhang» in het Regeerakkoord, heb ik met de ministers van Jeugd en
Gezin en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid afgesproken dat de minister
van Sociale zaken en werkgelegenheid het voortouw zal nemen in de uitwerking
van deze maatregel.– De minister van Sociale Zaken zal de Kamer nader informeren over
de verdere uitvoering van de leerwerkplicht tot 27 jaar.98Welke aanwijzingen heeft u dat de stagnatie in het
aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters volgens de Regionale Meldingscentra
(RMC)-registratie in 2006 ten gevolge van de vollediger registratie van uitval
in vergelijking tot het vorige jaar slechts een tijdelijke breuk in de neergaande
tendens betekent? Is de streefwaarde van 35 000 voortijdige schoolverlaters
in 2010 nog altijd realistisch nu er beter wordt geregistreerd?De stagnatie in de daling van het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters
(vsv-ers) volgens de RMC-registratie wordt vooral veroorzaakt doordat grote
gemeenten sinds afgelopen schooljaar ook gegevens van vsv-ers uit het onderwijsnummer
ontvangen (via de zogenaamde IBG-route). De levering van deze gegevens wordt
de komende twee jaren naar alle gemeenten uitgebreid. Gemeenten krijgen hiermee
meer vsv-ers in beeld. Daarom zal naar verwachting de «stagnatie»
in het aantal vsv-ers volgens RMC-registratie nog enige tijd aanhouden.Omdat het onderwijsnummer (BRON) een vollediger en betrouwbaarder inzicht
geeft in het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters, zal de Kamer voortaan
op grond van deze gegevens geïnformeerd worden. Door deze betere registratie
was het niet langer realistisch vast te houden aan halvering van het aantal
nieuwe voortijdig schoolverlaters tot 35 000 in 2010. In het huidige
coalitieakkoord is besloten vast te houden aan de streefwaarde van 35 000
nieuwe vsv-ers, maar wel twee jaar extra de tijd te nemen om dit te realiseren.
De doelstelling wordt daarom 35 000 nieuwe vsv-ers in 2012. Zie ook het
antwoord op vraag 16.99Hoeveel voortijdig schoolverlaters waren er de afgelopen
vijf jaar? Wat is de prognose voor de komende vijf jaar?Het jaarlijks aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters in de afgelopen
5 jaar volgens de RMC-registratie is weergegeven in onderstaande tabel.
Tevens is hierin het aantal nieuwe vsv-ers aangegeven gebaseerd op het Basisregister
Onderwijs (onderwijsnummer, BRON).Bron:200220032004200520062012 (streefcijfer) Nieuwe vsv’ers, volgens RMC-registratie70 50063 80067 50057 00056 400 Nieuwe vsv’ers, volgens BRON   62 50056 50035 000Omdat het Basisregister Onderwijs (BRON, IB-Groep) een vollediger en betrouwbaarder
inzicht geeft in het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters, zal de Kamer
voortaan op grond van deze gegevens geïnformeerd worden. Door deze betere
registratie was het niet langer realistisch vast te houden aan halvering van
het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters tot 35 000 in 2010. In het
huidige coalitieakkoord is besloten vast te houden aan de streefwaarde van
35 000 nieuwe vsv-ers, maar wel twee jaar extra de tijd te nemen om dit
te realiseren.100Waarom verloopt de daling van het aantal voortijdig
schoolverlaters de laatste jaren zo traag?In de beantwoording van vraag 16 en 98 is ingegaan op de problematiek
rondom registratie met betrekking tot het aantal voortijdig schoolverlaters.
Los van deze problematiek is voortijdig schoolverlaten een hardnekkig probleem.
Niet voor niets heeft het vorige kabinet in 2006 ingezet op de «Aanval
op de uitval» en is in het coalitieakkoord afgesproken de «Aanval
op de uitval» voort te zetten en verder te versterken. De invoering
van de kwalificatieplicht, de implementatie van de maatregelen uit de perspectievennota
en de versterking van de «Aanval op de uitval» moeten leiden gezamenlijk
leiden tot een versnelling van de afname van het aantal schoolverlaters.101Welke concrete maatregelen/ projecten worden opgestart
om de streefwaarde van 35 000 voortijdig schoolverlaters in 2010 te bereiken?De perspectievennota «Aanval op de uitval» geeft weer welke
initiatieven tot 2010 worden ondernomen om het aantal voortijdig schoolverlaters
te reduceren. De implementatie van deze maatregelen zal de komende kabinetsperiode
worden versterkt, u ontvangt hier meer informatie over op basis van het beleidsprogramma
van het Kabinet.Het is van belang om te investeren in kwalitatief goed onderwijs. Met
aandacht voor die momenten, waar de kans op uitval het grootst is. Met aandacht
voor behoeften van een groep jongeren met uiteenlopende problematiek. En dit
vertaald in concreet beleid op het gebied van vroege preventie (zorg, loopbaanorientatie-
en begeleiding), soepele overgangen van het vmbo naar het mbo, het gebruik
van de praktijk als leermeester en de aanpak om jongeren die uitgevallen zijn
(werkend en niet werkend) toch aan een startkwalificatie te helpen. In het
beleidsprogramma worden maatregelen verder geconcretiseerd.102Welke budgettaire gevolgen heeft de verstrekking van
1800 in plaats van de geraamde 800 LGF-subsidies in het mbo?Hoewel het aantal verstrekkingen hoger uitviel dan verwacht bleek het
subsidiebedrag inpasbaar binnen de bestaande budgettaire kaders.103Op welke wijze wordt het effect van het beschikbaar
stellen van financiële middelen voor het verbeteren van het imago van
het mbo geëvalueerd?Het verbeteren van het imago is een verantwoordelijkheid van de sector
en de branche zelf. In dat kader heeft de stichting Branchepromotie Beroepsonderwijs
Nederland een tv serie UR, voorheen «Uitblinkers» uitgebracht.Vanuit haar verantwoordelijkheid voor de versterking van de positie van
de deelnemer heeft OCW in samenwerking met LNV en SZW via de tv-serie See
Yourself bijgedragen aan een sterker bewustzijn en een positief beeld van
de groep (v)MBO-ers en daarmee aan het imago van het mbo. De serie is dit
jaar afgerond. Er is hierin niet specifiek in een evaluatie voorzien.De NPS heeft het plan voor de tv-serie omarmd en een uitzendgarantie gegeven
op een gunstig tijdsstip. Het grote PR-moment was de kick-off in het bijzijn
van Hare Koninklijke Hoogheid Prinses Maximá.Vanaf 3 december 2006 is de serie 12 weken lang uitgezonden
door de NPS. De kijkcijfers waren redelijk goed: gemiddeld keken rond de 120 000
mensen per aflevering. Ook werden de afleveringen vaak gedownload via uitzendinggemist.nl.
De NPS is voornemens om in ieder geval de 6 beste afleveringen te herhalen.Het JOB krijgt vanuit de scholen veel positieve reacties en de dvd wordt
nog regelmatig via de website besteld.104Ziet u een samenhang tussen de daling van de slaagkansen
in het hbo en het wo en de stijging van de deelname in het hoger onderwijs?
Welke voorbereidingen zijn er getroffen voor de beoogde forse groei van de
deelname aan het hoger onderwijs?Zie de antwoorden op de vragen 105 en 108.105Waardoor is de slaagkans van de studenten in het hbo
en wo gedaald in 2006?Een eenduidig antwoord waarom de slaagkans (berekend slaagpercentage gediplomeerden)
in 2006 nog is afgenomen, is niet te geven, maar een licht toenemende uitval
in de eerste studiejaren werkt in de berekening door. In het wo speelt ook
de invoering van de bachelor-master structuur in 2002 een rol.Met het veld zet het departement in op het terugdringen van uitval.106Kunt u verklaren hoe u in mei 2007 al weet hoe veel
mensen in het studiejaar 2006/2007 zullen uitstromen?De aantallen gediplomeerden voor het studiejaar 2006/2007 waren in mei
2007 inderdaad nog niet bekend. De peildatum voor deze aantallen is 30 september,
de laatste dag van het studiejaar. Er heeft in tabel 6.5 helaas een verschuiving
plaatsgevonden van de gegevens. De waarden in kolom 2006/2007 horen bij het
studiejaar 2005/2006, de waarden in kolom 2005/2006 bij het studiejaar 2004/2005,
etc.107Welke lessen trekt u uit het gegeven dat de inspanningen
om de keuze voor bèta- en techniekstudies te stimuleren althans bij
het hbo hebben gefaald?Zie het antwoord op de vragen 13 en 15.108Aan welke maatregelen denkt u om de doelstelling te
halen dat in 2020 minimaal 50% van de beroepsbevolking hoger opgeleid
is?Waar het om gaat is dat we in Nederland een goed opgeleide beroepsbevolking
hebben. Dat is de basis van een gezonde kenniseconomie. Nederland kampt echter
met een tekort aan goed opgeleid personeel. Terwijl er op de arbeidsmarkt
tekorten ontstaan, zijn er tegelijkertijd grote groepen werkzoekenden die
niet deelnemen aan de samenleving, omdat ze te laag zijn opgeleid. Personeelstekorten
gaan zo samen met hardnekkige vormen van werkloosheid.De arbeidsmarkt moet dus beter gaan functioneren. De sleutel daarvoor
ligt vooral in een verhoging op alle fronten van het opleidingsniveau. Ik
heb daarbij de volgende aandachtspunten en maatregelen voor ogen:a) Een goede doorstroom binnen het onderwijs: in het licht hiervan werkt
dit kabinet met volle inzet aan de aanval op de uitval en aan het studiesucces
van allochtone leerlingen. Kwaliteit en kleinschaligheid van het onderwijs
worden bevorderd, voor- en vroegschoolse educatie versterkt. Tegelijkertijd
zijn ter verbetering van de kwaliteit van de instroom vorig jaar, en begin
dit jaar maatregelen in gang gezet, die op langere termijn moeten leiden tot
een hoger niveau van de eerstejaarsstudenten in het hbo (met bijzondere aandacht
voor de pabo-instromers).b) Minder uitval uit hoger onderwijs  Het is gezien de behoeften van de arbeidsmarkt van groot belang
dat er de komende tijd voldoende mensen afstuderen aan hogescholen en universiteiten.
Veel studenten verlaten nu echter voortijdig het hoger onderwijs: ruim 30%
heeft na 10 jaar nog geen einddiploma. Een factor hierin is het aantal contacturen.
Ik zal samen met de onderwijsinstellingen een aanpak ontwikkelen om de onderwijsintensiteit
te verhogen en de prestaties van studenten te verbeteren.c) Een Leven Lang Leren  Centraal in een beter functioneren van de arbeidsmarkt staat scholing
van de beroepsbevolking. De rijksoverheid heeft het afgelopen jaar in bijna
alle regio’s afspraken gemaakt met bedrijfsleven, onderwijsinstellingen
en lokale overheden. Die afspraken behelzen het aantal werknemers dat wordt
geschoold. Het kabinet zet de komende jaren nadrukkelijk in op dergelijke
trajecten. Daarbij zijn er momenteel ook pilots met associate degree-programma’s
in het hoger beroepsonderwijs, die interessant kunnen zijn voor werkenden.109Wat wordt verstaan onder «institutionele hervormingen
die tot nu toe onorthodox heten»?Daaronder worden de volgende maatregelen verstaan:– selectie van studenten,– collegegelddifferentiatie en– open bestel van hoger onderwijs.Deze maatregelen worden nu beproefd in een experimentele context. De experimenten
zijn in de vorige kabinetsperiode in gang gezet. Met uw Kamer is afgesproken
dat definitieve besluitvorming daarover plaatsvindt op grond van de evaluaties
van deze experimenten. De experimenten rondom de eerste twee onderwerpen worden
eind dit jaar geëvalueerd. De eindrapportage van de Commissie Ruim Baan
voor Talent wordt uiterlijk december 2007 verwacht.De tussenevaluatie van de experimenten met het open bestel is gepland
in het voorjaar van 2010 op basis van een tussenrapport van het wetenschappelijk
onderzoek van het SEO. De eindevaluatie is voorzien in 2015.110In hoeverre leiden de afspraken in het kader van internationaal
onderwijsbeleid tot een extra administratieve lastendruk voor de onderwijsinstellingen?Scholen kunnen sinds jaar en dag subsidie aanvragen voor internationale
samenwerking en mobiliteit, bijvoorbeeld bij het Europees Platform. Het betreft
dus een administratieve lastendruk die gebruikelijk is bij het aanvragen van
subsidies. Het Europees Platform probeert deze lasten voor scholen zo beperkt
mogelijk te houden. Ook ondersteunt het Europees Platform de scholen bij het
aanvragen van Europese subsidies, waardoor een groot deel van die lasten uit
handen van de scholen wordt weggenomen.Uit evaluatieonderzoek door Research voor Beleid, dat binnen afzienbare
tijd wordt afgerond en gepubliceerd, blijkt al dat scholen tevreden zijn over
de dienstverlening van het Europees Platform.111Hoe groot zal nu bij ongewijzigd beleid het lerarentekort
per 2010 zijn in het primair en in het voortgezet onderwijs? Welke invloed
hebben maatregelen van de vorige regering om het lerarentekort tegen te gaan
gehad op de werkelijke ontwikkeling ten opzichte van het beeld dat werd geschetst
in de nota Werken in het Onderwijs 2006?In opdracht van OCW worden ramingen gemaakt van de ontwikkeling van de
onderwijsarbeidsmarkt in het primair en voortgezet onderwijs, uitgaande van
2 scenario’s (hoog- en laagconjunctuur). Deze ramingen worden gepubliceerd
in de Nota Werken in het Onderwijs welke in september 2007 met de begroting
naar de Tweede Kamer wordt verzonden.Primair onderwijs (PO)Ten opzichte van de vorige ramingen liggen het aantal onvervulde vacatures
in de meest recent raming (2007) in het PO op vrijwel hetzelfde niveau als
de vorige raming. Dat wil zeggen dat in het hoogconjunctuurscenario tot en
met 2009 de arbeidsmarkt nog vrijwel in evenwicht is. Daarna nemen in beide
schattingen de tekorten toe, en wel naar meer dan 1,5–2 procent in de
periode 2012–2015 in de oude raming en circa 2,5–3 procent in
de nieuwe raming. Uiteraard geldt ook hier als met alle ramingen dat de onzekerheid
van ramingen toeneemt met de tijd. Wel is duidelijk dat voortdurende hoogconjunctuur
en verminderde instroom in de pabo’s na 2010 een significant effect
op de mogelijke tekorten zal hebben.Voortgezet onderwijs (VO)Voor VO geven beide ramingen bij een hoogconjunctuur(scenario) eenzelfde
beeld van oplopende tekorten tot in beide gevallen 10 procent in 2015. Ook
in het laagconjunctuur-scenario is in beide gevallen sprake van oplopende
tekorten. Er zijn wel kleine verschillen tussen beide ramingen. De sterke
oploop van tekorten zal volgens de meest recente raming iets later plaatsvinden.
Dit heeft van doen met het feit dat tot op heden grote tekorten zijn afgewend,
waarbij mogelijkerwijs wel concessies zijn gedaan aan de kwaliteit van docenten
(toename van het aandeel onbevoegde docenten en een tekort aan contacturen)
en daardoor de stille reserve (potentieel arbeidsaanbod met een onderwijsbevoegdheid)
minder snel raakt uitgeput. Overigens zien we recentelijk in zowel VO als
BVE de actueel gemeten vacatures (dus geen voorspellingen) oplopen.Effecten van beleidZij-instroom in het primair en (vooral) voortgezet onderwijs heeft een belangrijke direct meetbare bijdrage aan het voorkomen van tekorten
geleverd (circa 3000 voltijdbanen in 5 jaar). Ook de introductie van onderwijsassistenten
heeft effect op werkdruk en attractiviteit van het leraarsberoep gesorteerd.
Een aantal maatregelen is echter pas recentelijk geïmplementeerd. De
rapportage over de opbrengsten zal eind dit jaar of begin 2008 aan de Tweede
Kamer worden gemeld.Het blijft echter moeilijk, zo niet onmogelijk, om het effect van beleidsmaatregelen
te isoleren van de invloed van conjuncturele ontwikkelingen. Ruwe schattingen
van de econometrische bureaus die de ramingen opstellen geven een indicatie
dat éénderde van de effecten die te zien zijn op inen uitstroom
in de sector te relateren zijn aan beleidsmaatregelen. De overige effecten
worden veroorzaakt door conjuncturele ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en
liggen buiten het beïnvloedingsveld. De effecten van maatregelen gericht
op bijvoorbeeld behoud/doorstroom binnen de sector (bijvoorbeeld de –
zeer succesvolle – aanpak van ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid)
en arbeidsduur(verlenging) zijn daarin niet meegenomen. De recessie van de
afgelopen jaren heeft de arbeidsmarkt voor leraren verruimd en de instroom
in de lerarenopleidingen bevorderd. De conjuncturele omslag wordt nu langzaam
zichtbaar in de cijfers (zowel in het aantal vacatures als in de uitstroom
vanuit het onderwijs naar marktwerkgevers).112Wat zijn de verwachtingen met betrekking tot de vergrijzing
over het aantal uittreders?Het aantal (definitieve) uittreders zal de komende jaren als gevolg van
de vergrijzing flink toenemen. In de raming is de verschuiving van de uittredeleeftijd
als gevolg van wijzigingen in de wet- en regelgeving meegenomen. De effecten
zijn echter beperkt, naast een klein volume-effect van het (gemiddeld genomen)
langer doorwerken van werknemers is er alleen sprake van uitstel van uittrede,
met andere woorden: de grote uitstroom komt iets later op gang. In het primair
onderwijs is sprake van vrijwel een verdubbeling van de definitieve uitstroom
(overlijden, volledige arbeidsongeschiktheid en (pre)pensioen) onder leraren
van 1400 nu naar 2600 in 2015. In het voortgezet onderwijs is dat van 1600
naar 2100. Bij de cijfers van voortgezet onderwijs moet overigens worden bedacht
dat daar de vergrijzing al verder is voortgeschreden dan in het primair onderwijs.
Men zit in het voortgezet onderwijs al op een relatief hoger niveau.113Met welk percentage is het ziekteverzuim in po, vo
en so afgenomen?In tabel 9.4 van het jaarverslag zijn de verzuimpercentages in po, vo
en so gepresenteerd. Tot en met 2005 betreffen het feitelijke percentages.
Voor 2006 is het een prognose op basis van de voorlopige trendcijfers tot
en met het derde kwartaal. Na de zomer 2007 zullen de feitelijke ziekteverzuimcijfers
over 2006 bekend zijn, de verwachting is dat deze niet of nauwelijks zullen
afwijken van de gehanteerde prognosecijfers.Uit de tabel 9.4 valt af te lezen dat het ziekteverzuim 2006 ten opzichte
van 2005 in het po met 0,1% is gedaald en in het vo met 0,3%,
in het so gelijk is gebleven.114Waarom blijft Kennisnet op deze vormen van onderwijs
(vo en bve) nog achter?In de sector PO is de Kennisnet portal (www.kennisnet.nl) een belangrijk
instrument voor het vinden van praktische informatie. In de sectoren VO en BVE is dit minder het geval. In deze sectoren biedt Kennisnet Ict
op school steeds meer componenten als service aan die scholen, die vervolgens
deze componenten kunnen gebruiken in de eigen schoolomgeving. Bij deze integratie
wordt het Kennisnet Ict op school label vervangen door het eigen schoollabel
en is het voor de gebruiker niet meer zichtbaar dat de school de diensten
van Kennisnet Ict op school gebruikt. De in de tabel opgenomen cijfers zijn
gebaseerd op vragenlijsten. Gelet op het voorgaande is het dan ook niet meer
dan logisch dat het gepercipieerde gebruik van Kennisnet Ict op school diensten
bij eindgebruikers in de sectoren VO en BVE achterblijft.115Kan een verklaring worden gegeven voor het feit dat
er geen doelstellingen worden gehaald bij diverse programma’s ter bevordering
van het gebruik van ICT en welke acties worden genomen om deze doelstellingen
wel te halen?Kennisrotonde: De doelstellingen voor Kennisrotonde zijn nagenoeg gehaald
en hebben dus geen aanleiding gegeven tot acties die tot gevolg zouden hebben
gehad dat de opzet van het programma danig zou moeten worden gewijzigd. Zoals
vermeld is dit project traag op gang gekomen, maar sinds de tweede helft van
2006 loopt dit project goed.Centrale voorzieningen: Deze voorziening was na afloop van het centrale
contract met de kabelmaatschappijen per 1 januari 2004 ingesteld met
het doel om scholen ondersteuning te bieden bij de keuze voor een internetprovider.
Het programma is in 2006 afgebouwd, omdat de onderwijsinstellingen steeds
beter in staat zijn om zelfstandig een keuze te maken voor een internetprovider.Samen snel op glas: De stimuleringsactiviteiten uit de actielijn «Samen
snel op glas» zijn per 1-1-2007 afgesloten. Thans is het resultaat dat
ruim 550 scholen en andere instellingen voorzien zijn van een glasvezelverbinding.116Hoeveel ov-jaarkaarten worden er jaarlijks verschaft?In 2006 waren er 622 799 studenten gerechtigd voor een OV-studentenkaart,
en er werden 588 252 OV-studentenkaarten verstrekt.117Wat zijn de kosten van de ov-jaarkaart voor scholieren
en studenten?Zie hiervoor tabel 11.5 op pagina 126 van het Jaarverslag 2006.De totale uitgaven in 2006 voor de OV-Studentenkaart zijn € 916,1
miljoen waarvan € 616,1 miljoen betrekking heeft op 2006; in 2006
is een bedrag van € 300 miljoen voor 2007 vooruitbetaald aan de
OV-bedrijven.118Is het waar dat de gerealiseerde Wet tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS)-uitgaven € 24,3 miljoen
lager zijn dan begroot? In hoeverre zal deze trend zich doorzetten in de komende
jaren?Ja, de gerealiseerde WTOS-uitgaven waren in 2006 € 24,3 miljoen
lager dan begroot.Dit komt doordat het aantal gebruikers vooral in het voortgezet onderwijs
beduidend lager is dan geraamd. Enerzijds komt de totale daling door een daling
van het aantal WTOS-gerechtigde leerlingen in 2006, anderzijds heeft ook een
kleiner percentage gebruik gemaakt van de regeling.De verwachting is dat in 2007 deze trend zich doorzet en in de jaren daarna
zich stabiliseert.119In hoeverre is er sprake van niet-gebruik van de WTOS
voor leerlingen tot 18 jaar in het voortgezet onderwijs en de beroepsopleidende
leerweg? Wat zijn daar de oorzaken van en welke belemmeringen kunnen worden
weggenomen om het niet-gebruik te laten dalen?Het Sociaal Cultureel Planbureau zal op dinsdag 5 juni a.s. het rapport
Geld op de Plank. Niet-gebruik van inkomensvoorzieningen presenteren. In dit
rapport komt onder andere het niet-gebruik van de WTOS uitgebreid aan bod,
waaronder de hoogte van het niet-gebruik, mogelijke redenen daarvoor en kenmerken
van niet-gebruikers.In de kabinetsreactie naar aanleiding van het rapport zal worden aangegeven
welke wegen zullen worden bewandeld om het niet-gebruik terug te dringen.
De WTOS loopt hierin mee.120Waarom is het jaar 1983 als 100-norm genomen?Gezocht is naar een vergelijking over de middenlange termijn. Met het
jaar 1983 is de keuze van het Sociaal en Cultureel Planbureau gevolgd, mede
op grond van het periodiek beschikbaar zijn van enquêtegegevens (het
zogenaamde Aanvullend Voorzieningen Onderzoek dat om de vier jaar wordt gehouden).
Zie Cultuurminnaars en -mijders. Trends in de belangstelling voor kunsten
en cultureel erfgoed (SCP mei 2005), p 93 (zie ook www.scp.nl)121Zijn de loon- en prijsbijstellingen (€ 13,2
miljoen) eenmalig, of zijn deze structureel?De loon- en prijsbijstellingen (€ 13,2 miljoen) zijn structureel. 122Op welke wijze is de € 7,5 miljoen voor het
stimuleren van de artistieke film concreet ingezet.De budgetverruiming van € 7,5 miljoen voor de periode 2006–2008
wordt door het Nederlandse Fonds voor de Film besteed aan: de productie van
artistieke films; het productiebudget van de artistieke intendant; de productie
van jeugdfilms en de stimulering van internationale coproducties.123Hoe is de huidige voortgang ten aanzien van de herinrichting
van de culturele ondersteuningsstructuur en in hoeverre worden er vertragingen
verwacht?De vorming van de beoogde sectorinstituten is op schema. Er worden geen
vertragingen verwacht.• Voor erfgoed (Erfgoed Nederland) is de vorming van een sectorinstituut
nagenoeg afgerond.• Voor amateurkunst (de Kunstfactor) is de vorming van een sectorinstituut
nagenoeg afgerond.• In de muzieksector fuseren met ingang van 2008 vijf ondersteunende
instellingen tot één muziekinstituut. Tegelijkertijd wordt onderzocht
of in het streven naar een goede ondersteuningsstructuur voor de muzieksector
het Popinstituut als zelfstandig instituut blijft voortbestaan of in de toekomst
onderdeel uitmaakt van één nieuw muziekinstituut voor alle muziekgenres.• Voor het sectorinstituut film is onlangs een opdracht verstrekt
om te komen tot de oprichting van een sectorinstituut dat met
ingang van de nieuwe subsidieperiode operationeel zal zijn.• De Premsela Stichting wordt aangemerkt als sectorinstituut voor
vormgeving.• Het Virtueel Platform wordt aangemerkt als sectorinstituut voor
kunst en nieuwe media.• In de bibliotheeksector is de Vereniging van Openbare Bibliotheken
aangemerkt als sectorinstituut.124Wanneer is er meer bekend over de realisatie in 2006
ten aanzien van de podiumkunsten? Hoe komt het dat deze nu niet vermeld staan
in het jaarverslag als de algemene beleidsdoelstelling zich juist richt op
cultuurparticipatie?De realisatie podiumkunsten 2006 wordt vastgesteld op basis van de aangeleverde
en gecontroleerde verantwoordingen van alle culturele instellingen, dit is
rond 1 juli 2007. De cijfers waren dus nog niet beschikbaar bij het samenstellen
van het departementaal jaarverslag 2006. In de begroting 2008 zullen deze
cijfers wel worden opgenomen.125Waarom was 2004 een bovengemiddeld jaar qua uitvoeringen
en bezoeken?Een exacte verklaring hiervoor is niet te geven. In het algemeen kunnen
uitvoeringen en bezoeken in de podiumkunsten als geheel (dus gesubsidieerd
en ongesubsidieerd) fluctueren per seizoen. Dit is van veel marktfactoren
afhankelijk. Daar komt nog bij dat de gesubsidieerde podiumkunsten slechts
een klein deel uitmaken van de totale markt (ca 15%). Daarmee is dit
deel van de markt relatief sterk afhankelijk van vraag- en aanbod fluctuaties
in de podiumkunstmarkt als geheel.126Wat is de reden dat in 2006 achterstallig onderhoud
niet meer wordt meegerekend? In hoeverre wordt achterstallig onderhoud de
komende jaren weer voorzien?Gebouwen hebben altijd onderhoud nodig. Dat heeft niets te maken met een
restauratie achterstand. Tot nu toe werden alle investeringsbehoeften, dus
ook voor regulier onderhoud, opgeteld als restauratiebehoefte. In het PRC
rapport is een duidelijke cesuur gelegd tussen onderhoud (al dan niet achterstallig)
en restauratie.127Wat is het verschil bij monumenten tussen restauratieachterstand
en achterstallig onderhoud?De definitie van restauratie achterstand is dat de kosten van restauratie
meer moeten zijn dan 20% van de herbouwwaarde. Als de kosten van herstel
lager zijn dan 20% herbouwwaarde spreken we van (achterstallig) onderhoud.128Hoe wordt de inrichting van de provincienetwerken minder
vrijblijvend gemaakt?Langs meerdere wegen is getracht om de inrichting van de provincienetwerken
minder vrijblijvend te maken. Allereerst is door de Stuurgroep Bibliotheken
een denktank in het leven geroepen, die heeft bepaald welke functies
door de provinciale netwerken dienen te worden vervuld. Daarnaast zijn nadere
voorwaarden verbonden aan de subsidieverlening aan provincies. In dat verband
heeft OCW als specifieke voorwaarde gesteld dat eind 2007 op basis van genoemde
functies een plan voor de inrichting van de netwerken moet zijn opgesteld,
waarin de taakverdeling tussen partijen concreet is omschreven.129Welke stappen zijn ondernomen om alsnog het streef
percentage ten aanzien van de certificering in 2007 te behalen? Wat is de
huidige stand van zaken?Dankzij extra inspanningen die worden verricht door de Stichting Certificering
Openbare Bibliotheken, waarin de Vereniging voor Openbare Bibliotheken en
de Vereniging van Nederlandse Gemeenten zijn vertegenwoordigd, zal het streefpercentage
voor 2007 alsnog worden gerealiseerd. Hierdoor zal eind 2007 40% van
de bibliotheken aan een certificering zijn onderworpen. Tot op heden is 25%
daaraan onderworpen.130In hoeverre heeft het tekort van € 31 miljoen
van de Publieke Omroep ten gevolge van dalende reclameontvangsten invloed
gehad op de programmering? Heeft de Publieke Omroep programma’s moeten
schrappen ten gevolge van het tekort van € 31 miljoen?In 2006 heeft de daling van de reclameopbrengsten van € 31 miljoen
ten opzichte van de begroting geen duidelijke gevolgen gehad voor de programmering
omdat de publieke omroep in dat jaar nog programmareserves heeft kunnen inzetten.131Welk deel van het totale budget van de Publieke Omroep
wordt besteed aan de kosten van programma’s? Welk deel van het budget
gaat naar de programmamakers en welk deel van het budget valt ten deel aan
de overheadkosten van de Publieke Omroep? Hoe heeft deze kostenopbouw zich
ontwikkeld in de afgelopen 5 jaar?De gecontroleerde gegevens over 2006 zijn nog niet beschikbaar.Van het totale budget van de publieke omroep werd in 2005 circa 88%
besteed aan programmakosten. De indirecte kosten (overhead) waren circa 12%
van de totale lasten. Over de periode 2001–2005 is deze verhouding vrijwel
gelijk gebleven.132Wat was per omroep het ledenaantal van de publieke
omroepen op 31 december 2006? Hoe heeft het ledenaantal zich ontwikkeld
per omroep in de afgelopen 5 jaar?De laatste formele telling van het aantal leden is in 2004 gehouden met
het oog op de verlenging van de erkenningen voor de periode 2005–2010.
Sinds de concessiewet uit 2000 vindt er geen jaarlijkse formele ledentelling
plaats. In de nota «Met het oog op morgen» is wel een overzicht
van de ontwikkeling van ledentallen opgenomen (Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 29 800 VIII, nr 234 pagina 14).Ontwikkeling ledental publieke omroep  19922004AVRO608 885392 933 EO499 410476 169KRO577 310476 489 NCRV507 945364 823TROS530 301430 918 VARA544 103419 998VPRO523 428361 893 BNN 216 446Link 52 191 MAX 65 155Totaal aantal leden3 791 3823 257 015Totaal aantal huishoudens (CBS)6 266 0007 052 458 Lidmaatschap in huishoudens61%46%133Waaruit blijkt dat de veranderende organisatiestructuur
van de publieke omroep een positieve invloed heeft gehad op de besturing van
het bestel en de invoering van het programmeringsmodel? Wat is de mening van
de verschillende publieke omroepen over de effecten van het programmeringsmodel?Met de komst van een onafhankelijke raad van toezicht is er een heldere
scheiding tussen toezicht, bestuur en uitvoering tot stand gebracht. Ook is
er nu een duidelijke regie op de programmering. De publieke omroep is daarmee
slagvaardiger geworden. De invoering van het programmeermodel in september
2006 heeft geleid tot evenwichtiger aanbod, een beter bekeken publieke omroep
die bovendien aantrekkelijk is voor een breder publiek en in het bijzonder
voor de jongere kijkers (onder de 50 jaar).De invoering van het programmeermodel als zodanig wordt nu door de omroepen
geaccepteerd. Juridische procedures over de besluiten van de raad van bestuur
zijn gestaakt. Bij grote wijzigingen in organisaties is er altijd sprake van
het zoeken naar nieuw evenwicht en onderlinge verhoudingen. Dat is bij de
publieke omroep niet anders. Over het geheel genomen zijn de verschillende
omroepen tevreden over de effecten van het programmeringsmodel.134Op basis waarvan wordt de conclusie getrokken dat het
nieuwe programmeringsmodel een positief effect heeft op de aantrekkelijkheid
van het aanbod van de publieke omroep voor mensen tot 35 jaar? Hoe hebben
de kijkcijfers zich de afgelopen 5 jaar ontwikkeld per leeftijdsgroep?Het bereik en het kijktijdaandeel zijn sinds de invoering van het programmeermodel
onder alle leeftijdscategorieën toegenomen. De negatieve spiraal die
zich de afgelopen jaren had ingezet, lijkt daarmee doorbroken. Er is meer
en gevarieerd aanbod voor groepen onder de 35 en dit aanbod is beter herkenbaar
geworden, onder meer door de profilering van Nederland 3 en de introductie
van themakanalen.135Hoeveel geld hebben de omroepen binnengehaald door
de verkoop van programmagidsen in 2006? Waaraan zijn deze inkomsten besteed?In de meerjarenbegroting van de publieke omroep voor 2008 wordt een overzicht
gegeven van de feitelijke inkomsten en bestedingen over 2006. Deze gecontroleerde
gegevens over 2006 zijn nog niet beschikbaar. Ter indicatie: de netto opbrengst
uit programmabladen in 2005 is € 17,3 miljoen.136Hoe heeft de nieuwe Raad van Toezicht gefunctioneerd
in het jaar 2006 en hoe zijn de contacten met de Publieke Omroep verlopen?De raad van toezicht heeft zich in het eerste jaar ingewerkt. De voorzitter
van de Raad van Toezicht en enkele leden hebben omroepen bezocht en er is
kennis gemaakt met het College van Omroepen. Komend jaar zal dit worden voortgezet
en uitgebreid.In dit eerste jaar heeft de Raad besluiten genomen die nodig waren gelet
op de turbulente marktontwikkelingen, zoals het programmeermodel. Voor specifieke
zaken op gebied van selectie, honorering en financiële vraagstukken heeft
de Raad uit zijn midden een aantal commissies ingesteld.137Waarom zijn voor het jaar 2006 de realisatiecijfers
van de prestatie-indicatoren nog niet bekend?De rapportage over de naleving van de programmagegevens in 2006 door de
publieke omroep en gecontroleerd door het Commissariaat voor de Media is nog
niet beschikbaar. Hierover wordt gerapporteerd bij de Mediabegrotingsbrief 2008
die in november naar de Kamer wordt gestuurd.138Welk deel van de geldstromen voor onderzoeksbeleid
wordt aangewend voor toegepast onderzoek en welk deel voor zuiver wetenschappelijk
onderzoek?Hoewel het CBS hierover al jaren geen systematische gegevens meer verzamelt,
is voor het jaar 2003 op basis van enquêtering wel een globaal beeld
te geven van het type uitgevoerde onderzoek voor bedrijven en researchinstellingen.
Bij bedrijven bedroeg, in arbeidsjaren gerekend, het aandeel fundamenteel
onderzoek 7 procent, het aandeel strategisch onderzoek 12 procent en het aandeel
toegepast onderzoek en ontwikkeling 81 procent. Bij de researchinstellingen
liggen deze percentages op resp. 23, 26 en 52. Voor de universiteiten zijn
deze gegevens niet bekend.139Hoeveel fte’s bij het ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) houden zich bezig met het voortgezet en beroepsonderwijs?
Hoeveel fte’s overhead en stafdiensten zijn aan deze medewerkers toe
te rekenen? Hoeveel fte’s houden zich bij het ministerie van OCW bezig
met het voortgezet en het beroepsonderwijs?Bij het ministerie van LNV waren in 2006 ten dienste van het groen voortgezet-
en beroepsonderwijs (VMBO, MBO, HBO en WO) 11 FTE belast met beleidsfuncties,
5 FTE met financiële- en controle functies en 0,1 FTE met juridische
ondersteuning. De overhead was 0,5 FTE directie en 2,0 FTE secretariële
ondersteuning.Bij het ministerie van OCW houden 178,5 fte’s zich bezig met het
voortgezet en beroepsonderwijs.Het aantal fte’s overhead en stafdiensten toe te rekenen aan deze
medewerkers binnen het ministerie is 34,16 fte’s.140Hoe groot is de overhead in po, vo, hbo en wo? Welke
definitie hanteert u hiervoor?De vorige minister heeft de Tweede Kamer toegezegd voor elke onderwijssector
een bureaucratiebenchmarkt te (laten) ontwikkelen, waarmee per onderwijsinstelling
inzichtelijk wordt gemaakt hoe de omvang van de bureaucratie afgezet tegen
de kwaliteit van onderwijs zich verhoudt tot vergelijkbare instellingen binnen
de sector.De benchmarks van HO en MBO zijn opgeleverd; die van PO en VO zijn aan
het einde van de zomer gereed. Om de kwaliteit van de benchmarks te waarborgen
is er een klankbordcommissie van deskundigen opgericht. Half september beoordeelt
de commissie de rapporten met de daarbij behorende gepresenteerde bureaucratie/overhead
en de vergelijkbaarheid van de rapporten.141Welk percentage van het budget gaat naar het primaire
onderwijsproces in po, vo, hbo en wo?Zie antwoord op vraag 140.142Kan een overzicht verstrekt worden van de bij de publieke
omroep betaalde topinkomens (hoger dan de Wet openbaarmaking uit publieke
middelen gefinancierde topinkomens-norm van € 171 000)?De rapportage over de verplichte openbaarmaking van topinkomens in de
(semi)publieke sector, waaronder die van de publieke omroep, wordt jaarlijks
gepubliceerd door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties.
De eerste rapportage over 2005 is in december 2006 aan de Tweede
Kamer aangeboden (Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 28 479,
nr. 29). Daarnaast controleert het Commissariaat voor de Media bij de toetsing
van de jaarverslagen van de omroepinstellingen of zij de WOPT naleven.143Geeft de Wet Openbaarheid topinkomens in de publieke
sector (WOPT)-registratie een volledig beeld of zijn er daarnaast nog uit
publiek geld betaalde topinkomens die op grond van de WOPT-systematiek buiten
beeld blijven, bijvoorbeeld via BV-constructies?De WOPT-registratie geeft, voor zover OCW kan nagaan, een volledig beeld.Weliswaar betaalt OCW in een beperkt aantal gevallen aan BV’s meer
dan € 171 000 per jaar, doch het betreft hier BV’s met
meerdere medewerkers.OCW heeft dan ook geen aanwijzing dat via deze constructie sprake is van
individuele inkomens van meer dan € 171 000.144Kan een indicatie gegevens worden van aantallen en
beloningshoogte?Niet van toepassing.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), voorzitter, Depla (PvdA),
Slob (CU), Remkes (VVD), Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Van Dijk (CDA), Aptroot (VVD), Leerdam (PvdA), Kraneveldt-van der Veen
(PvdA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Abel (SP), Van Leeuwen (SP), Verdonk
(VVD), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66), Zijlstra (VVD), Van Dijk
(SP), Besselink (PvdA), De Rooij (SP), Ouwehand (PvdD) en Dibi (GL).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Ferrier (CDA), Gill’ard (PvdA),
Anker (CU), Weekers (VVD), Atsma (CDA), Sterk (CDA), Vietsch (CDA), Schinkelshoek
(CDA), Ten Broeke (VVD), Van Dijken (PvdA), Hamer (PvdA), Van Dam (PvdA),
Van Bommel (SP), Langkamp (SP), Dezentjé Hamming (VVD), Jonker (CDA),
Fritsma (PVV), Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Leijten (SP), Bouchibti
(PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Azough (GL).XNoot1Kamerstuk 26 695, nr. 32 (bijlage).XNoot1Tv-uitzending Knevel en Van de Brink, 21 mei 2007.XNoot1Kamerstuk 30 300, nr. 14.XNoot1«Onderwijsinspectie meldt forse stijging schoolgeweld», De
Volkskrant, d.d. 18 mei 2007. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31031-VIII-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl