De situatie in het Midden-Oosten; Brief ministers over schuldkwijtschelding Irak
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23432, nr. 184

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

23432 nr. 184

15-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23432Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 432De situatie in het Midden-Oostennr. 184BRIEF VAN DE MINISTERS VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKING EN VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 december 2004Graag bieden wij u hierbij de reactie aan op het verzoek van de vaste
commissie voor Buitenlandse Zaken over schuldkwijtschelding Irak van 25 november
2004.Op zondag 21 november 2004, is op basis van een Emergency and Post
Conflict Assistance programma van het IMF in de Club van Parijs een schuldenregeling
met Irak overeengekomen. Nederland is hier ook bij betrokken en zal ter uitvoering
van die regeling rond de 196 miljoen euro, dat wil zeggen tachtig procent
van de uitstaande bilaterale schuld van ongeveer 245 miljoen euro, kwijtschelden.
Dit gebeurt in drie tranches: dertig procent wordt meteen kwijtgescholden,
de volgende dertig procent bij de aanvang van een met het IMF overeen te komen
economisch stabilisatieprogramma, en de resterende twintig procent pas nadat
Irak dit programma drie jaar lang volgens afspraak heeft uitgevoerd. Nederland
is niet van plan om op bilaterale basis meer kwijt te schelden dan in de Club
van Parijs is overeengekomen. Via de thans overeengekomen schuldenregeling
draagt Nederland bij aan het terugbrengen van de schuld van Irak tot een houdbaar
niveau.De Club van Parijs is een informeel forum van 18 crediteurlanden dat verzoeken
tot herstructurering van (een deel van) schulden behandelt van landen die
in betalingsproblemen zijn geraakt. De Club van Parijs werkt op basis van
consensus.Om te voorkomen dat de Club van Parijs de terugbetaling aan andere crediteuren
financiert, bevatten de schuldenregelingen een Comparability of Treatment
clausule.Dit principe stelt dat het debiteurland met andere, niet-Club van Parijs
crediteuren een behandeling overeen moet komen die niet gunstiger is dan de
Club van Parijs regeling. Schuldenregelingen getroffen in de Club van Parijs zijn altijd op maat
gemaakt: ze zijn aangepast aan de specifieke terugbetalingsmogelijkheden van
het land in kwestie.Over de schuldbehandeling die Irak nodig zou hebben werd al vanaf 2003
in de Club van Parijs gesproken. Over de omvang van de kwijtschelding bestond
binnen de Club van Parijs grote verdeeldheid. De Verenigde Staten en het Verenigd
Koninkrijk hebben steeds maximale schuldkwijtschelding bepleit. Nederland
was van het begin tegen maximale schuldkwijtschelding en heeft zich net als
Frankrijk, Duitsland en Rusland ingezet voor gedeeltelijke kwijtschelding.
De Irakese delegatie zelf deed een verzoek voor kwijtschelding van ongeveer
95%.In het geval van Irak was op basis van een eerste schuldhoudbaarheidsanalyse
van het IMF, in mei 2004, overigens al duidelijk dat het land een onhoudbare
schuld had en dus een schuldenregeling nodig zou hebben. Daarbij is uiteraard
rekening gehouden met de toekomstige inkomsten uit de export van olie. Deze
analyse is later geactualiseerd. Het IMF heeft aan de hand van scenario's
aangegeven wat de effecten van verschillende percentages van schuldkwijtschelding
op de schuldindicatoren van Irak zijn, maar heeft geen oordeel gegeven over
de houdbaarheid van de schuld onder deze scenario's. Het IMF heeft wel aangegeven
dat een substantieel deel van de schuld zou moeten worden kwijtgescholden
om de schuld van Irak tot een houdbaar niveau terug te brengen.Het precies bepalen van een houdbaar niveau van een schuld is complex.
In het kader van het HIPC-initiatief (Highly Indebted Poor Countries) hebben
de Wereldbank en het IMF vaste maatstaven voor schuldhoudbaarheid ontwikkeld.
Voor middeninkomenslanden bestaan geen eenduidige maatstaven. Wel hanteren
het IMF en de Wereldbank de volgende vuistregels: een ratio externe schuld
tot BBP van 40% wordt door het IMF genoemd als de grens voor houdbaarheid
van een schuld. Hierbij geldt wel dat met een toename in openheid van een
economie, het land ook een hogere schuld als percentage van BBP kan dragen.
Het IMF noemt in dit verband een percentage boven de 65%. De Wereldbank legt
de grens voor zwaar verschuldigde landen op 80% BBP. De externe schuld van
Irak bedroeg 588% van het BBP en 974% van de export. Dit is overduidelijk
een onhoudbaar niveau.In de grafieken op de volgende bladzijde worden de ratio's schuld tot
BBP en schuld tot export voor Irak gegeven onder de verschillende behandelingsopties.
Bij de berekening van deze percentages zijn olie-inkomsten meegenomen.1 Bron: IMF Uit deze grafieken kan worden opgemaakt dat
minder dan 67% in ieder geval te weinig zou zijn, en meer dan 90% duidelijk
te veel.Op basis van bovenstaande gegevens heeft Nederland ingezet op een gefaseerde
schuldkwijtschelding van in totaal 67% à 70% van de schuld, met een
koppeling aan een IMF-programma. Onder het voorstel van 70% zou de schuld/BBP-ratio
van 546% in 2004 direct worden teruggebracht naar 287% in 2005 en de Wereldbankgrens
voor een zwaar verschuldigd land (80%) worden bereikt in 2014.Zoals bekend, hebben uiteindelijk alle crediteuren ingestemd met een kwijtschelding
van 80% in drie fases, met een koppeling aan een IMF-programma.Bij de beslissing van Nederland om hiermee in te stemmen, hebben de volgende
overwegingen een rol gespeeld.Ten eerste past de behandeling binnen de Evian-benadering2 van de Club van Parijs waarbij sprake is van fasering. De kwijtschelding
wordt gekoppeld aan een IMF-programma en de voltooiing hiervan.
Zowel de fasering als de conditionaliteit zijn twee belangrijke voorwaarden
voor Nederland.Ten tweede past het bereikte akkoord binnen de gemaakte schuldhoudbaarheidsanalyse
en de bandbreedte van 67% tot 90% kwijtschelding. Bij de afgesproken kwijtschelding
ontwikkelen de schuldindicatoren zich als volgt:a) De schuld tot BBP-ratio daalt van 546% in 2004 naar 208% in 2005 tot
51% in 2015. Aan het einde van het IMF-programma in 2009 is de schuld 84%
van het BBP;b) Schuld als percentage van export daalt van 697% in 2004 naar 287% in
2005 tot 89% in 2015. Aan het einde van het IMF-programma in 2009 ligt dit
percentage op 154%.De Nederlandse inzet wijkt derhalve af van het uiteindelijk bereikte akkoord.
Het feit dat de belangrijkste crediteuren akkoord gingen is een belangrijk
gegeven. Immers, door het zgn. «comparability of treatment-principe»
kan Irak na een akkoord met de Club van Parijs geen schuldkwijtschelding overeenkomen
op voor crediteuren gunstiger voorwaarden dan met de Club overeengekomen.De uitstaande schuld van Nederland bedraagt slechts 0,60% van de schuld
aan de landen verenigd in de Club van Parijs, en slechts 0,19% van het totaal
van alle schulden van Irak aan alle landen, multilaterale instellingen en
banken. Deze feiten, in samenhang met de toe te passen «comparability
of treatment»-clausule, leiden tot de conclusie dat Nederland door niet
in te stemmen met de overeenstemming in de Club geen betere positie zou kunnen
afdwingen ten aanzien van haar vorderingen als crediteur van Irak.Voor wat betreft de vergelijking met andere ontwikkelingslanden geldt
dat zowel in het geval van HIPC als in het geval van Irak er sprake is van
een gefaseerde benadering en een koppeling aan een IMF-programma.Met betrekking tot de budgettaire verwerking van deze kwijtschelding,
geldt dat deze ten laste zal komen van het budget van Ontwikkelingssamenwerking.
Schuld-verlichting die wordt toegekend in het kader van regelingen van de
Club van Parijs komt voor rekening van Ontwikkelingssamenwerking indien het
een DAC-1 land betreft. Volgens de DAC-regels geldt dan namelijk de kwijtschelding
als ODA.Irak behoort tot die categorie landen. Met het bedrag aan schuldkwijtschelding
was al rekening gehouden in de begroting van Ontwikkelingssamenwerking. Het
gaat dus niet ten koste van andere programma's of projecten.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der HoevenDe Minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Houston betekent een herstructurering van schulden zonder dat er sprake
is van kwijtschelding van de nominale schuld.XNoot2Evian is het raamwerk waarbinnen de schuld van niet-HIPC landen behandeld
wordt. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23432-184.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl