Vreemdelingenbeleid; Brief minister met de rapportage Vreemdelingenketen (periode: mei tot en met augustus 2002)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 686

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

19637 nr. 686

30-10-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamRAPPORTAGE VREEMDELINGENKETENMEI–AUGUSTUS 2002GROOT PROJECT VOORBEREIDING OP EN INVOERING VAN DE NIEUWE
VREEMDELINGENWETINHOUDSOPGAVEInleidingBelangrijkste aandachtspuntenLage instroom van nieuwe asielaanvragenVerminderde bezetting van de opvangProductie IND op asiel-beslis en bezwaarInstroom en productie VreemdelingenkamersStand van zaken vertrek en terugkeerToename van reguliere proceduresDEEL I INSTROOM EN STAND VAN ZAKEN BELEID1. Ontwikkelingen in de instroom1.1 De instroom in NederlandTabel 1: Aantal in behandeling genomen asielaanvragen
mei tot en met augustus 2002 en zelfde periode 2001 Alleenstaande minderjarige asielzoekers:1.2 De instroom in EuropaTabel 2: Instroom asielaanvragen per maand in Europa 2002
(bron: Inter-Governmental Consultations (IGC)). Grafiek 1: Europese vergelijking (bron: IGC) 1.3 AC procedure
en TNV 1.3 AC procedure en TNVTabel 3: AC afspraken, wachtlijst en TNV bezetting Ongedocumenteerden in het ACTabel 4: Ongedocumenteerden 1.4 Overeenkomst van DublinTabel 5: Ingediende Dublin-claims 2. Stand van zaken genomen beleidsmaatregelen2.1 Wijzigingen landenbeleidAfghanistanIrakDemocratische Republiek CongoBurundi2.2 Stand van zaken vertrek en terugkeerInleidingVerwijderingen AsielTabel 6: Verwijderingen asiel naar soort verwijdering Grafiek 2: ontwikkeling verwijderingen asielVerwijderingen naar soort terugkeerbeleidTabel 7: Verwijderingen naar soort terugkeerbeleid Uitgeprocedeerde asielzoekers in de opvangTabel 8: Uitgeprocedeerden in de opvang IOMDoelgroepenNoord-IrakEtnisch Albanezen uit KosovoAngolaCharters2.3 Overdracht ROA en VVTVROA/ex-VVTVTabel 9: Overdracht vanuit gemeenten naar COA 2.4 Stand van zaken AMA-beleidInleidingDeelproject Toelating en terugkeerDeelproject Voogdij en opvang in de terugkeervariantDeelproject Voogdij en opvang in de integratievariantDeelproject Intensivering strafrechtelijke aanpak mensensmokkel
en mensenhandelDEEL 2 STAND VAN ZAKEN IN DE VREEMDELINGENKETEN3. Ministerie van Justitie3.1 Immigratie en NaturalisatiedienstAsiel eerste aanlegTabel 10: Productie en gemiddelde doorlooptijd asiel eerste
aanleg Tabel 11: Productie eerste aanleg gerelateerd aan maand
aanvraag Grafiek 3: Afhandeling asielaanvragen gerelateerd aan
de maand van instroomTabel 12: Omvang en ouderdom nog te behandelen aanvragen
eerste aanleg Grafiek 4: Voorraadontwikkeling asielbeslissingenBezwaarproceduresTabel 13: Asiel bezwaar aanbod, productie en voorraadontwikkeling Tabel 14: Omvang en ouderdom nog te behandelen bezwaarzaken Grafiek 5: Voorraadontwikkeling bezwaarVerleende vergunningen asielTabel 15: Verleende vergunningen asiel Reguliere toelatingsproceduresMVVTabel 16: Aanbod, productie doorlooptijd regulier MVV Tabel 17: Ouderdom nog te behandelen aanvragen MVV (vanaf
datum binnenkomst IND) Ouderdom nog te behandelen aanvragen MVV (vanaf datum
indiening bij BuiZa/VD) Bezwaar MVVTabel 18: Aanbod, productie en doorlooptijd bezwaar MVV Tabel 19: Ouderdom nog te behandelen bezwaar MVV VTV (VVR)Tabel 20: Aanbod, productie doorlooptijd VTV Tabel 21: Ouderdom nog te behandelen aanvragen VTV Bezwaar VVRTabel 22: Aanbod, productie en doorlooptijd bezwaar VVR Tabel 23: Ouderdom nog te behandelen bezwaar VVR NaturalisatieTabel 24: Aanbod, productie en doorlooptijd naturalisatie Formatieplaatsen INDTabel 25: Formatie IND 3.2 Centraal Orgaan opvang AsielzoekersInstroom en bezetting centrale opvangTabel 26: Instroom in de centrale opvang naar nationaliteit Tabel 27: instroom/uitstroom centrale opvang mei tot en
met augustus 2002. Tabel 28: Bezetting centrale opvang naar Top 10-nationaliteit
(per 1-9-2002), incl. ZZA Tabel 29: Bezetting decentrale opvang van 1 mei tot 1
september 2002 3.3 VreemdelingenkamersAlgemeenAsielproceduresTabel 30: Aanbod, productie en doorlooptijden bodemzaken
asiel (oude wet) Tabel 31: Aanbod, productie en doorlooptijden bodemzaken
asiel (VW 2000) Tabel 32: Aanbod, productie en doorlooptijden bodemzaken
asiel (oude wet + VW 2000) Tabel 33: Aanbod, productie en doorlooptijden voorlopige
voorzieningen asiel (oude wet) Tabel 34: Aanbod, productie en doorlooptijden voorlopige
voorzieningen asiel (VW 2000) Tabel 35: Aanbod, productie en doorlooptijden voorlopige
voorzieningen asiel (oude wet + VW 2000) Asielprocedures, omvang en ouderdom van de voorraadTabel 36: Omvang en ouderdom bodemzaken asiel Tabel 37: Omvang en ouderdom voorlopige voorzieningen
asiel Reguliere proceduresTabel 38: Aanbod, productie en doorlooptijden bodemzaken
regulier Tabel 39: Aanbod, productie en doorlooptijden voorlopige
voorzieningen regulier Reguliere procedures, omvang en ouderdom van de voorraadTabel 40: Omvang en ouderdom bodemzaken regulier Tabel 41: Omvang en ouderdom voorlopige voorzieningen
regulier AC-, Dublin-, en bewaringszakenTabel 42: Aanbod, productie en doorlooptijd AC- en Dublinzaken Tabel 43: Aanbod, productie en doorlooptijd bewaringszaken FormatieplaatsenTabel 44: Formatieplaatsen Vreemdelingenkamer 3.4 Raad van StateTabel 45: Aanbod, productie en doorlooptijd hoger beroep
asiel Tabel 46: Aanbod, productie en doorlooptijd hoger beroep
AC Tabel 47: Aanbod, productie en doorlooptijd hoger beroep
bewaring Tabel 48: Aanbod, productie en doorlooptijd hoger beroep
regulier Tabel 49: aanbod, productie en doorlooptijd VoVo's asiel Tabel 50: Aanbod, productie en doorlooptijd VoVo's AC 3.5 Gefinancierde Rechtsbijstand Asielzoekers3.6 Huisvesting statushoudersTabel 51: Huisvesting statushouders 4. Ministerie van Buitenlandse ZakenAlgemene ambtsberichtenTabel 52: Aantal algemene ambtsberichten en voorraad Onderzoek in individuele zakenTabel 53: Aantal individuele ambtsberichten, doorlooptijd
en voorraad 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27557Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 105 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleid27 557Voorbereiding op en invoering van de Vreemdelingenwet 2000nr. 686BRIEF VAN DE MINISTER VAN VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 oktober 2002Hierbij zend ik u, mede namens de Minister van Buitenlandse Zaken, de
rapportage Vreemdelingenketen over de maanden mei tot en met augustus 2002.Dit betreft de eerste rapportage die na afloop van het Groot Project voorbereiding
op en invoering van de Nieuwe Vreemdelingenwet is opgesteld. Omdat nog geen
formele besluitvorming over het beëindigen van het Groot Project heeft
plaatsgevonden, is deze rapportage nog in de vorm zoals die gold voor het
Groot Project, opgesteld.Zoals reeds door mijn ambtsvoorganger is toegezegd wordt er aan een verbeterde
opzet van de rapportage Vreemdelingenketen gewerkt. Zodra een besluit is genomen
over beëindiging van het Groot Project, zal ik u een voorstel voor een
nieuwe rapportage-opzet doen toekomen. De frequentie van rapporteren blijft
daarbij viermaandelijks.Ik verzoek u derhalve op korte termijn een besluit te nemen ten aanzien
van de beëindiging van het Groot Project.De belangrijkste ontwikkelingen in de periode mei tot en met augustus
in de keten zijn:• Het aantal asielaanvragen in Nederland is wederom verder gedaald
tot een niveau van voor 1994. Het aantal aanvragen dat reeds in het aanmeldcentrum
wordt afgewezen is circa 50%.• De bezetting in de opvang voor asielzoekers is als gevolg van de
hierboven beschreven lage instroom en de toename van de uitstroom, in de rapportage
periode verder gedaald, en bedroeg ruim 76 000. Dit is 5500 minder dan
bij aanvang van deze periode.• Het aantal geregistreerde verwijderingen van uitgeprocedeerde asielzoekers
in de rapportageperiode wederom toegenomen. Voor het grootste deel betreft
dit asielzoekers die met onbekende bestemming vertrekken.• De achterstanden bij asielprocedures zijn bij de IND vrijwel weggewerkt,
zowel onder de oude wet als onder de nieuwe wet. Bij de Vreemdelingenkamers
van de rechtbanken zijn de achterstanden echter verder opgelopen.• Het aantal reguliere aanvragen is in de rapportageperiode licht
gestegen, alsmede het aantal bezwaar- en beroepsprocedures. Voor de Vreemdelingenkamers
betekent dit een hoger zaaksaanbod op vrijwel alle zaaksoorten.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,H. P. A. Nawijn RAPPORTAGE VREEMDELINGENKETENMEI–AUGUSTUS 2002GROOT PROJECT VOORBEREIDING OP EN INVOERING VAN DE NIEUWE
VREEMDELINGENWETINHOUDSOPGAVEinleiding4belangrijkste aandachtspunten4   deel 1 Instroom en
stand van zaken beleid    1.ontwikkelingen in de instroom61.1De instroom in Nederland6 1.2De instroom in Europa6 1.3AC procedure en TNV8 1.4Overeenkomst van Dublin8    2Stand van zaken genomen beleidsmaatregelen92.1Wijzigingen landenbeleid92.2Stand van zaken vertrek en terugkeer102.3Overdracht ROA en VVTV14 2.4Stand van zaken AMA beleid15    deel 2 Stand van zaken
in de vreemdelingenketen    3Ministerie van Justitie183.1Immigratie en naturalisatiedienst18 3.2Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers24 3.3Vreemdelingenkamers263.4Raad van State30 3.5Gefinancierde Rechtsbijstand Asielzoekers31 3.6huisvesting Statushouders31   4.Ministerie van Buitenlandse Zaken32   Overzicht gebruikte
tabellen en grafieken    tabel 1aantal in behandeling
genomen asielaanvragen  tabel 2instroom asielaanvragen
in Europa  tabel 3AC afspraken,
wachtlijst en TNV bezetting  tabel 4ongedocumenteerden  tabel 5Ingediende dublin-claims  tabel 6verwijdering asiel
naar soort verwijdering tabel 7verwijderingen
asiel naar soort terugkeerbeleid tabel 8uitgeprocedeerden
in de opvang  tabel 9overdracht vanuit
gemeenten naar de COA  tabel 10productie en
gemiddelde doorlooptijd asiel eerste aanleg  tabel 11productie eerste
aanleg gerelateerd aan maand aanvraag  tabel 12omvang en ouderdom
nog te behandelen aanvragen eerste aanleg  tabel 13asiel bezwaar
aanbod, productie en voorraadontwikkeling  tabel 14omvang en ouderdom
nog te behandelen bezwaarzaken  tabel 15verleende vergunningen
asiel  tabel 16aanbod, productie
en doorlooptijd MVV  tabel 17ouderdom nog
te behandelen aanvragen MVV  tabel 18aanbod, productie
en doorlooptijd bezwaar MVV tabel 19ouderdom nog
te behandelen bezwaar MVV  tabel 20aanbod, productie
doorlooptijd VTV  tabel 21ouderdom nog
te behandelen aanvragen VTV  tabel 22aanbod, productie
doorlooptijd bezwaar VTV  tabel 23ouderdom nog
te behandelen bezwaar VTV  tabel 24aanbod, productie
en doorlooptijd naturalisatie  tabel 25formatie IND  tabel 26instroom in de
centrale opvang naar nationaliteit  tabel 27instroom/uitstroom
centrale opvang  tabel 28bezetting centrale
opvang naar nationaliteit  tabel 29bezetting decentrale
opvang  tabel 30aanbod, productie
en doorlooptijden bodemzaken asiel oude wet  tabel 31aanbod, productie
en doorlooptijden bodemzaken asielnieuwe wet  tabel 32aanbod, productie
en doorlooptijden bodemzaken asiel totaal  tabel 33aanbod, productie
en doorlooptijden voorlopige voorzieningen asiel oude wet tabel 34aanbod, productie
en doorlooptijden voorlopige voorzieningen asiel nieuwe wet  tabel 35aanbod, productie
en doorlooptijden voorlopige voorzieningen asiel totaal  tabel 36omvang en ouderdom
bodemzaken asiel  tabel 37omvang en ouderdom
voorlopige voorzieninge asiel  tabel 38aanbod, productie
en doorlooptijden bodemzake regulier  tabel 39aanbod, productie
en doorlooptijden voorlopige voorzieningen regulier  tabel 40omvang en ouderdom
bodemzaken regulier  tabel 41omvang en ouderdom
voorlopige voorzieningen regulier  tabel 42aanbod, productie
en doorlooptijden AC en dublin zaken  tabel 43aanbod, productie
en doorlooptijden bewaringszaken  tabel 44formatieplaatsen
Vreemdelingenkamers  tabel 45aanbod, productie
en doorlooptijden hoger beroep asiel  tabel 46aanbod, productie
en doorlooptijden hoger beroep AC  tabel 47aanbod, productie
en doorlooptijden hogr beroep bewaring  tabel 48aanbod, productie
en doorlooptijden hoger beroep regulier tabel 49aanbod, productie
en doorlooptijden voorlopige voorzieningen asiel  tabel 50aanbod, productie
en doorlooptijden voorlopige voorzieningen AC  tabel 51huisvesting statushouders tabel 52aantal algemene
ambtsberichten en voorraad  tabel 53individuele ambtsberichten
en voorraad  grafiek 1Europese vergelijking
asielinstroom  grafiek 2ontwikkeling
in verwijderingen asiel  grafiek 3afhandeling
asielaanvragen grafiek 4voorraadontwikkeling
asielbeslissingen  grafiek 5voorraadontwikkeling
asiel bezwaar InleidingIn deze rapportage wordt verslag gedaan van de stand van zaken binnen
de vreemdelingenketen. De rapportage betreft de maanden mei tot en met augustus
2002.Conform de afspraken bij aanvang van het Groot Project Voorbereiding op
en Invoering van de Nieuwe Vreemdelingenwet, was de vorige rapportage, over
de maanden januari tot en met april, de laatste in de reeks van Groot Project
rapportages. In afwachting van het besluit van de Vaste Kamercommissie inzake
beëindiging van het Groot Project, bevat ook deze rapportage de ijkpunten
die in het kader van het Groot Project zijn geformuleerd.In deel 1 van deze rapportage wordt ingegaan op de ontwikkelingen in de
instroom en de stand van zaken met betrekking tot de wachtlijst en de AC's.
Allereerst krijgen de asielinstroom in Nederland en in Europa de aandacht.
Vervolgens wordt ingegaan op de AC procedure, de bezetting van de tijdelijke
noodvoorziening en de uitvoering van de overeenkomst van Dublin.Vervolgens wordt aandacht besteed aan de wijzigingen in het landenbeleid,
de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van het terugkeerbeleid
en de voortgang van de overdracht van de uitvoering van de ROA en de Zorgwet
VVTV van gemeenten naar het COA.Deel 2 van de rapportage informeert over de stand van zaken bij de verschillende
partners in de vreemdelingenketen. Het Ministerie van Justitie rapporteert
over de stand van zaken bij de Immigratie en Naturalisatiedienst, het Centraal
Orgaan opvang Asielzoekers, de Vreemdelingenkamers, de gefinancierde Rechtsbijstand
asielzoekers en de uitplaatsingen van statushouders. Het Ministerie van Buitenlandse
Zaken rapporteert over algemene en individuele ambtsberichten.Belangrijkste aandachtspuntenLage instroom van nieuwe asielaanvragenIn de rapportageperiode is het aantal nieuwe asielaanvragen wederom gedaald.
Het aantal maandelijkse aanvragen ligt thans op het niveau van voor 1994.
Het aandeel van Nederland als bestemmingsland voor asielzoekers in Europa
daalt. In de eerste maanden van dit jaar stond Nederland op de zesde plaats
van belangrijkste bestemmingslanden in Europa. In dezelfde periode in 2001
was dit de vierde plaats.De lage instroom van nieuwe asielaanvragen heeft de IND in staat gesteld
extra inzet te leveren op de beoordeling van asielaanvragen in het AC. Dit
gegeven, gecombineerd met de aanscherping van het landenbeleid in het begin
van dit jaar, heeft geleid tot een substantiële toename van het percentage
afwijzingen in het AC, tot gemiddeld 50% gedurende de rapportageperiode.Verminderde bezetting van de opvangMede door de lage instroom en het hoge percentage afwijzingen in de AC's,
is de bezetting van de opvang verder afgenomen. Ook de uitstroom uit de opvang
was groter dan in de voorafgaande rapportageperiodes, zowel voor wat betreft
uitgeprocedeerde asielzoekers als statushouders. De uiteindelijke bezetting
van de centrale opvang nam met circa 5500 af tot ruim 76 000. Ook de
bezetting van de decentrale opvang is in de rapportageperiode verder afgenomen.Wel bevinden zich nog steeds ruim 7500 statushouders in de opvang. Dit
wordt veroorzaakt door het feit dat reeds vanaf 2001 minder uitplaatsingen van statushouders zijn gerealiseerd dan werd aangegeven door de
taakstelling. Eveneens wordt nog opvang verleend aan 4851 uitgeprocedeerde
asielzoekers, waarvan het grootste gedeelte nog onder een van de oude stappenplannen
valt.Productie IND op asiel-beslis en bezwaarDe grote voorraden van procedures bij de IND zijn in de rapportageperiode
verder weggewerkt. De uitvoering van de oorspronkelijke afspraak om de bezwaarvoorraad
van april 2001 (55 000 zaken) in september 2002 tot minder dan 10% te
hebben gereduceerd, ligt op schema.Voor de asielprocedures onder de nieuwe wet zal aan het einde van dit
jaar een vrijwel normale werkvoorraad zijn bereikt.In de rapportageperiode zijn 2861 statussen verleend, waarvan 993 wegens
tijdsverloop. Dit is een afname ten opzichte van vorige rapportageperiodes.Instroom en productie VreemdelingenkamersDe voorraden van de Vreemdelingenkamers zijn, zoals ook gedurende de vorige
rapportageperioden, verder toegenomen. Dit terwijl de productie van de Vreemdelingenkamers
is gegroeid. De oplopende voorraden zijn het gevolg van het grote aanbod van
zaken die met prioriteit worden afgehandeld, in het bijzonder de bewaringszaken.
Eerst nadat de rechterlijke toets van bewaringszaken in de Vreemdelingenwet
is aangepast en de Vreemdelingenkamers verder zijn uitgebreid, zal een afname
van de voorraden verwacht mogen worden. Het is daarbij zaak dat aan de zijde
van de IND rekening wordt gehouden met een verhoogd aanbod aan zij-instroom,
te weten de zaken die door de rechter naar de IND worden terugverwezen.Stand van zaken vertrek en terugkeerHet aantal verwijderingen van uitgeprocedeerde asielzoekers is in de rapportageperiode
wederom gestegen. Het grootste aandeel van deze verwijderingen betreft de
zogenaamde «controle adres» verwijderingen, waarbij sprake is
van beëindiging van de opvangvoorzieningen1.
Ook het aantal uitzettingen en met name het aantal vertrekken onder toezicht
is in de rapportageperiode toegenomen.Toename van reguliere proceduresReeds enige tijd is er sprake van een forse toename van reguliere aanvragen
voor toelating in Nederland. Deze ontwikkeling heeft zich in deze rapportageperiode
voortgezet. Het betreft zowel de MVV als de VTV (VVR) procedures. De productie
van de IND stijgt op deze beide zaaksoorten, echter de toename van het aanbod
is sterker, waardoor de voorraden daar oplopen.Als gevolg van de toenemende productie van de IND, neemt het aanbod van
beroepszaken in reguliere procedures eveneens toe. Ook hier geldt dat het
aanbod groter is dan de productie. De voorraden van de Vreemdelingenkamers
nemen dientengevolge toe. DEEL I INSTROOM EN STAND VAN ZAKEN BELEID1. Ontwikkelingen in de instroom1.1 De instroom in NederlandIn tabel 1 wordt de instroom van asielzoekers (het aantal in behandeling
genomen asielaanvragen) weergegeven over de maanden mei tot en met augustus
2002. De instroom in deze periode wordt tevens vergeleken met de instroom
in dezelfde periode vorig jaar.1 In totaal zijn
er in de tweede 4 maandsperiode van 2002 5838 asielaanvragen in behandeling
genomen. Ten opzichte van dezelfde periode in 2001 (9705 aanvragen) betekent
dit een daling van 40% (3867 aanvragen).Een analyse van de instroom van de top-10 landen over 2002 laat zien dat
de daling – in absolute aantallen gezien – het grootst is voor
aanvragen uit de landen Afghanistan (– 829), Angola (– 778)
en Sierra Leone (– 268). In deze top-10 over de tweede periode
van vier maanden van 2002 zijn Nigeria (+ 68) en China (+ 41) landen
die nog een lichte stijging vertonen, samen met Irak en Armenië, maar
bij deze laatste twee is de stijging vrij laag.Tabel 1: Aantal in behandeling genomen asielaanvragen
mei tot en met augustus 2002 en zelfde periode 2001  meijunijuliaugustusmei–aug 2002mei-aug
2001VerschilVerschil %Angola225154100685471 325– 778– 59%Sierra Leone155828796420688– 268– 39%Irak651189910238437862%Afghanistan536092552601 089– 829– 76%China953761362291884122%Somalië34645049197324– 127– 39%Nigeria634931511941266854%Turkije40516531187420– 233– 56%Iran46393554174360– 186– 52%Armenië533153331701472316%Overig7617947467753 0764 660– 1 58434%Totaal1 5901 4791 4191 3505 8389 705– 3 867– 40%Alleenstaande minderjarige asielzoekers:In de tweede periode van vier maanden van 2002 werden er in totaal 964
asielaanvragen van ama's geregistreerd. Dat is een daling van 907 ten opzichte
van dezelfde periode in het jaar 2001 (1 871, een daling met 48%).De belangrijkste landen van herkomst van ama's in de tweede vier maanden
van 2002 zijn: Angola (243, een daling van 414 ten opzichte van zelfde periode
in 2001), gevolgd door Sierra Leone (89, een daling met 151), China (62, een
daling met 23) en Guinee (46, een daling met 173). 1.2 De instroom in EuropaMet betrekking tot het aantal asielaanvragen ingediend in de dertien Europese
landen die meedoen aan de IGC, zijn op dit moment slechts de complete cijfers
over de eerste drie maanden van het jaar 2002 bekend. Het Verenigd Koninkrijk
levert pas definitieve cijfers twee maanden na het verstrijken van een kwartaal.In tabel 2 en 3 wordt de instroom van in behandeling genomen asielaanvragen
in dertien Europese landen weergegeven over de eerste drie maanden van 2002
in vergelijking met dezelfde periode in 2001. Ook wordt aangegeven wat de
(procentuele) verandering in 2002 is ten opzichte van 2001. In de maanden januari tot en met maart 2002 zijn 99 878 asielaanvragen
ingediend in de genoemde landen, een stijging van 3381 (4%) ten opzichte van
2001. Met name Zweden (+ 2913), Noorwegen (+ 2842), het Verenigd
Koninkrijk (+ 2227) en Frankrijk (+ 1427) hadden te maken met een
sterke stijging.In Nederland daalde het aantal asielaanvragen in deze periode met 34%
(– 3289). Ook in België daalde het aantal aanvragen sterk,
met 31% (– 2073). Duitsland kende een daling van 9% (– 1824)Tabel 2: Instroom asielaanvragen per maand in Europa 2002
(bron: Inter-Governmental Consultations (IGC)).  janfebmrtjan-mrt 2002jan-mrt 2001verschilverschil % Veren. Koninkrijk***8 0917 8988 04124 03021 8032 22710%Duitsland**7 7625 7715 69719 23021 0541 824– 9%Frankrijk*4 0314 1034 62312 75711 3321 42513%Oostenrijk3 1232 6972 4478 2677 47878911%Zweden2 6342 2432 3567 2334 3202 91367%Nederland2 3771 9721 9506 2999 5883 289– 34%Zwitserland2 0081 7671 8375 6124 4971 11525%België*1 8581 3931 4314 6826 7552 073– 31%Noorwegen1 5021 3931 4894 3841 5422 842184%Ierland8387639322 5332 30922410%Spanje9598017232 4832 388954%Denemarken7256116391 9753 031– 1 056– 35%Finland170117106393400– 7– 2%Totaal36 07831 52932 27199 87896 4973 3814%* Exclusief niet-alleenstaande minderjarige asielzoekers.** Gezinsleden worden alleen meegerekend indien de asielaanvraag afzonderlijk
wordt ingediend.*** In de maandelijkse totalen is een schatting voor het aantal gezinsleden
opgenomen.In een grafiek ziet de instroom in Europa over de eerste drie maanden
van 2002 in vergelijking met dezelfde periode in 2001 er als volgt uit.Grafiek 1: Europese vergelijking (bron: IGC) 1.3 AC procedure
en TNV 1.3 AC procedure en TNVIn de onderstaande tabel staan gegevens met betrekking tot de AC procedure
en de tijdelijke noodvoorziening.Tabel 3: AC afspraken, wachtlijst en TNV bezetting  gemaakte AC afsprakenAC wachtlijstbezetting TNVgebruikt
percentage TNVpercentage
AC- afdoeningenMei1 47254138713,3%42%Juni1 34249034011,7%53%Juli1 32351441414,3%53%Augustus1 28555347516,4%54%Totaal5 422–––50%De lage instroom van nieuwe asielaanvragen heeft de IND in staat gesteld
extra inzet te leveren op de beoordeling van asielaanvragen in het AC. Dit
gegeven, gecombineerd met de aanscherping van het landenbeleid in het begin
van dit jaar, heeft geleid tot een substantiële toename van het percentage
afwijzingen in het AC gedurende de rapportageperiode. Het gemiddelde AC percentage
bedroeg over de gehele periode 50% en is gedurende de rapportage periode verder
gestegen. De AC wachtlijst, als ook de bezetting van de tijdelijke noodvoorziening,
zijn eveneens laag, hetgeen al sinds het begin van 2002 het geval is. Vanaf 1 september
is om die reden de tijdelijke noodvoorziening in Ermelo gesloten.Ongedocumenteerden in het ACTabel 4: Ongedocumenteerden  Voldoende gedocumenteerdOnvoldoende gedocumenteerdMei12,3%87,7% Juni14,0%86,0%Juli22,4%77,6% Augustus18,3%81,7%Vanaf de maand juli lijkt het percentage asielzoekers dat voldoende gedocumenteerd
binnenkomt enigszins toe te nemen. Nog niet bekend is of dit een structurele
ontwikkeling betreft. Het percentage zal in de komende periode nauwlettend
gevolgd worden.1.4 Overeenkomst van DublinHet aantal ingediende Dublinclaims is in de rapportageperiode iets gestegen
ten opzichte van de voorgaande viermaandsperiode, van 586 naar 636. Het aantal
claims dat is overgenomen is wat sterker gestegen, van 329 naar 430. Dit hangt
nauw samen met het moment waarop de rapportage wordt opgesteld. Immers, de
tijd tussen indienen van de claim en het uiteindelijke akkoord kan verschillen,
per land maar, ook per claim. Tabel 5: Ingediende Dublin-claims ClaimlandIngediend in mei–aug 2002OpenstaandGeweigerdAkkoordVervallen/IngetrokkenOostenrijk149931361België64131491Duitsland25971151676Spanje32010Frankrijk71265373Groot-Brittannië80440Griekenland2873180Italië3321525Ierland22000Luxemburg11000Noorwegen61050Portugal80080Zweden31020Finland10010Eindtotaal6361543643016 In percen- tages100%24,2%5,7%67,6%2,5%Van het aantal in de rapportageperiode ingediende Dublinclaims bevindt
43% zich begin september 2002 in de opvang. Naast personen waarvan de claim
nog openstaat, bevinden zich ook personen in de opvang die nog niet daadwerkelijk
aan het claimland zijn overgedragen, en aan wie vanwege medische of humanitaire
omstandigheden opvang is verleend.2. Stand van zaken genomen beleidsmaatregelen2.1 Wijzigingen landenbeleidTen aanzien van het landgebonden asielbeleid, kunnen over de rapportageperiode
de onderstaande ontwikkelingen worden gemeld.AfghanistanOp 14 juni 2002 heeft de Minister van Buitenlandse Zaken een update uitgebracht
over de situatie in Afghanistan. Op grond van de informatie in de update is
het vooralsnog niet mogelijk om te concluderen tot een beleidswijziging. De
veiligheidssituatie in Afghanistan is nog altijd zorgelijk en de humanitaire
situatie is moeilijk. Het besluit- en vertrekmoratorium kon gedurende de rapportage
periode nog niet worden beëindigd1 op grond
van het feit dat de informatie onvoldoende handvatten biedt voor de IND om
de individuele beslissingen weer ter hand te nemen. Het besluit- en het vertrekmoratorium
zijn tot 15 september 2002 ingesteld.IrakPer 24 mei 2002 geldt een vertrekmoratorium voor afgewezen asielzoekers
afkomstig uit Centraal-Irak. Dit vertrekmoratorium is ingesteld omdat blijkens
het ambtsbericht van de Minister van Buitenlandse Zaken van 9 april 2002
de autoriteiten van Noord-Irak te kennen hebben gegeven dat afgewezen asielzoekers
afkomstig uit Centraal-Irak niet zouden worden toegelaten tot het KDP/KRG
gebied.Omdat de veiligheidssituatie in Noord-Irak niet is veranderd is er geen
omstandigheid aanwezig om eveneens een besluitmoratorium in te stellen.Democratische Republiek CongoOp 6 juni 2002 is besloten tot voorzetting van het beleid van categoriale
bescherming ten aanzien van etnische Tutsi afkomstig uit de Democratische
Republiek Congo. Het hieraan ten grondslag liggende ambtsbericht is op gelijke
datum vrijgegeven. De situatie van Tutsi in de Democratische Republiek Congo
is door de voortdurende burgeroorlog uiterst zorgwekkend. De informatie in
het ambtsbericht rechtvaardigt geen beleidswijziging voor deze groep.BurundiOp 23 mei is het ambtsbericht inzake de situatie in Burundi vrijgegeven.
Naar aanleiding van dit ambtsbericht is het beleid van categoriale bescherming
voor asielzoekers afkomstig uit Burundi voortgezet. De aard van het geweld
in Burundi kenmerkt zich met name door de grote mate van willekeur en de grote
mate van geografische spreiding. De mensenrechtensituatie is slecht en is,
als gevolg van de verslechterde veiligheidssituatie in het afgelopen jaar,
nog verder verslechterd. Tevens van belang is dat de andere belangrijkste
ontvangende landen van Burundese asielzoekers in Europa, te weten het Verenigd
Koninkrijk, Duitsland, Zwitserland en Denemarken, de situatie in Burundi niet
veilig genoeg achten om uitgeprocedeerde asielzoekers te laten terugkeren.2.2 Stand van zaken vertrek en terugkeerInleidingIn de ketenrapportage van januari tot en met april 2002 staat vermeld
dat er, onder aansturing van de Directeur Generaal Vw2000, in die periode
met name veel aandacht is besteed aan het opzetten van het project «sturing
terugkeerbeleid oude vreemdelingenwet voor asielzoekers». De sturingsprojecten
«terugkeerbeleid Vw2000 voor asielzoekers» en «terugkeerbeleid
reguliere vreemdelingen» zullen in het najaar aan bod komen.In het kader van het sturingsproject «terugkeerbeleid oude vreemdelingenwet
voor asielzoekers» is het ketenbrede project «Herziene werkwijze
ter vervanging van stappenplan III van 8 januari 1999» op 10 juli
officieel inwerking getreden. Zoals uit de projectnaam kan worden afgeleid
worden binnen dit project door middel van een herziene werkwijze de afhandeling
van het vertrek van vreemdelingen die onder Stappenplan III vallen ter hand
genomen. In verband hiermee zijn in de rapportageperiode de eerste asielzoekers
door de VD gevorderd om eind augustus 2002 een terugkeergesprek met de IND
te voeren. Het COA vraagt aan de hand van de terugkeerdossiers via een civiele
procedure toestemming voor ontruiming. De resultaten van dit project worden
door de betrokken ketenorganisaties geregistreerd in een gezamenlijke rapportage;
de uitkomsten zullen ook in de volgende rapportage Vreemdelingenketen opgenomen
worden.In het najaar van 2002 worden ook de dossiers onder van vreemdelingen
die onder Stappenplan 2000 vallen op een projectmatige manier afgehandeld.
De resultaten hiervan worden opgenomen in de eerste rapportage Vreemdelingenketen
van 2003.Over het voornemen, vermeld in de vorige rapportage, om zaken waarop nog
niet is beslist door de rechter en die onder de werking van de oude vreemdelingenwet
vallen, te brengen onder het regime van de Vreemdelingenwet 2000, is nog geen
definitief besluit genomen. Hieronder wordt verder ingegaan op:• Verwijderingen asiel• Verwijderingen naar soort terugkeerbeleid• Verwijderbare asielzoekers in de opvang• IOM• Doelgroepen• Groepsgewijze uitzettingen (charters)Verwijderingen AsielHet totaal aantal asielgerelateerde verwijderingen vertoont een stabiel
stijgend beeld. Ten opzichte van de vorige vier maanden is het totaal aantal
verwijderingen gestegen van 6084 naar 7220 (18,7%). De relatief hoge toename
van het aantal vertrekken onder toezicht (van 275 in de vorige rapportageperiode
naar 654) is opvallend. De aantallen «controle adres» en «uitzettingen»
zijn eveneens gestegen ten opzichte van de vorige rapportageperiode. Het grote
aandeel van de categorie «controle adres» heeft betrekking op
uitgeprocedeerde asielzoekers waarvan de opvangvoorzieningen zijn beëindigd,
zonodig na een ontruimingsprocedure. Overigens geldt dat de vreemdeling vanaf
de eerste afwijzende beslissing over zijn vertrekplicht wordt geïnformeerd
en er in voorkomende gevallen voor kiest om vóór het verstrijken
van de vertrektermijn van 28 dagen de opvangvoorziening te verlaten.Tabel 6: Verwijderingen asiel naar soort verwijdering  meiJunjulaugEindtotaalControle adres1 3571 3421 5821 2965 577Uitzetting246181210145782 Vertrek onder toezicht97189163205654Overigen*45554858206Eindtotaal1 7451 76720031 7047 219* onder Overigen wordt onder andere verstaan de aanzeggingen vertrek na
opheffing VreemdelingenbewaringGrafiek 2: ontwikkeling verwijderingen asielDe in de tweede viermaandsperiode van 2001 ingezette daling van het aantal
vertrekken onder toezicht is in deze rapportageperiode overgegaan in een scherpe
stijging. Het aantal controle huisadres en het aantal uitzettingen zijn net
als in de vorige periode stabiel gestegen. Hiermee heeft de in de eerste rapportage
van dit jaar gesignaleerde voorzichtige ommekeer van de daling
van het totaal aantal verwijderingen, doorgezet in een opgaande beweging.Verwijderingen naar soort terugkeerbeleidHet aantal verwijderingen onder stappenplan 2000 blijft ten opzichte van
de laatste viermaandsperiode van 2001 laag (659 in vergelijking met 795).
Dit is nog steeds te wijten aan de aandacht voor het opstarten van het deelproject
herziene werkwijze ter vervanging van stappenplan III van 8 januari 1999.
Met de projectmatige aanpak van stappenplan 2000 wordt in de laatste maanden
van 2002 een begin gemaakt. Naar verwachting leidt dit vanaf begin 2003 tot
een stijging van het aantal verwijdweringen. Het aantal verwijderingen onder
de Vw2000 stijgt, net als in de vorige periode, flink (van 4 276 naar
5 351).Tabel 7: Verwijderingen naar soort terugkeerbeleid  Overig*Stp2000VW2000EindtotaalMei3341461 2651 745Juni2741691 3241 767Juli3281841 4912003Augustus2741601 2701 704Totaal1 2106595 3507 219* onder overig wordt verstaan: het Stappenplan 1999 alsmede de daarvoor
liggende gevallenUitgeprocedeerde asielzoekers in de opvangHet totaal aantal uitgeprocedeerde en daarmee verwijderbare asielzoekers
in de opvang is met ongeveer 10% gestegen (van 4403 naar 4851). Op de populatie
Irakezen na, doet de stijging zich voor bij alle vermelde nationaliteiten.
Het totaal aantal verwijderbaren onder Vw2000 en Stappenplan 2000 is toegenomen.
Alleen bij «Overig», waaronder Stappenplan 1999, is een daling
waarneembaar. Dit kan komen doordat de nieuwe gevallen onder Stappenplan 1999
in vergelijking kleiner is en het beleid ten opzichte van deze categorie reeds
geïntensiveerd was voor de invoering van de herziene werkwijze.Tabel 8: Uitgeprocedeerden in de opvang  soort terugkeerbeleid NationaliteitOverig*ST2000VW2000EindtotaalIraakse252233110595Iraanse17115974404Somalische2578742386Joegoslavische8721524326Syrische1357445254Azerbajdzjaanse3811668222Soedanese727548195Chinese1412625192Turkse1035028181Bosnische827025177Overig1 0035433731 919Totaal23411 6488624 851* onder overig wordt verstaan het stappenplan 1999 almede de daarvoor
liggende gevallenIOMIn de rapportageperiode zijn, behoudens kleine correcties, in totaal 830
personen teruggekeerd via het IOM. Dit is een toename ten opzichte van de
eerste viermaandsperiode van dit jaar. Het is nog te vroeg om hier van een
bepaalde trend te spreken, te meer omdat de aantallen van maand tot maand
verschillen. Ruim 80% van de personen die via het IOM zijn vertrokken, is
al dan niet uitgeprocedeerd, afkomstig uit de asielprocedure.De toename van de categorie vertrek onder toezicht in de rapportageperiode
is te verklaren uit de stijging van het aantal vertrekken via het IOM, die
van deze categorie deel uitmaken.DoelgroepenNoord-IrakEind 1999 hebben zowel de Staatssecretaris van Justitie als de Minister
voor Ontwikkelingssamenwerking ingestemd met het «Plan van aanpak terugkeer
Noord-Irak». Dit plan richtte zich op gefaciliteerde, zelfstandige terugkeer
van Iraakse vreemdelingen. De hieruit voortvloeiende REAN-plus-regeling Noord-Irak
is op 1 april 2001 in werking getreden en loopt nog tot 30 september
2002. De IOM heeft het ministerie van Buitenlandse Zaken bij brief van 29 juli
2002 verzocht om de regeling tot 1 januari 2004 te mogen verlengen.Sinds 24 mei 2002 is een vertrekmoratorium van kracht geworden voor afgewezen
asielzoekers uit Centraal-Irak, als gevolg waarvan deze categorie Irakezen
sedertdien (voorlopig) niet meer tot de doelgroep van potentiële terugkeerders
naar Noord-Irak behoort.Hoewel de feitelijke terugkeer naar Noord-Irak enigszins stagneert, vinden
er nog steeds aanmeldingen plaats van Irakezen bij de IOM die zelfstandig
wensen terug te keren. Als gevolg van de door de Turkse autoriteiten gestelde
aanvullende eisen aan de terugkeer van Irakezen via hun grondgebied kan niet
langer gebruik worden gemaakt van het Nederlandse laissez-passer. Ter vervanging
van dat document wordt gewerkt aan de ontwikkeling van een nieuw document,
opdat de terugkeer van Irakezen naar Noord-Irak kan worden voortgezet. In
beginsel staat ook de mogelijkheid nog open om via Jordanië en/of Syrië
zelfstandig terug te keren naar (Noord-)Irak.Daarnaast is bekend dat er in de periode van mei tot en met augustus van
dit jaar ruim 800 Irakezen met onbekende bestemming zijn vertrokken.Etnisch Albanezen uit KosovoIn de periode van 1 mei 2002 tot 1 september 2002 zijn 42 etnisch Albanezen,
illegaal in Nederland verblijvend, naar Kosovo verwijderd. 29 van hen maakten
deel uit van een groepsgewijze uitzetting naar Sarajevo en Pristina op 28 augustus
2002.Zoals eerder gemeld is per 1 januari 2002 het speciaal voor de Kosovaren
ingestelde REAN+-programma stopgezet vanwege gebrek aan belangstelling. Ondanks
het ontbreken van deze extra faciliteit zijn in het tweede trimester van 2002
in totaal 90 personen via de IOM naar Kosovo teruggekeerd.AngolaNa het sluiten van de vrede (4 april jl.) is in Angola een brede interdepartementale
commissie belast met de interne migratie. Deze commissie houdt zich ook bezig
met de terugkeer van Angolezen uit het buitenland. Op basis van de resultaten
van de onderzoeken door Angolese immigratiedeskundigen naar de identiteit
en nationaliteit van een aantal in Nederland uitgeprocedeerde Angolese asielzoekers
zijn besprekingen opgestart met de Angolese autoriteiten over de realisatie
van hun feitelijke terugkeer naar Angola.De Staatssecretaris van Justitie heeft in juli jl. ingestemd met een door
de IOM ingediend projectvoorstel voor de ondersteuning van vrijwillig terugkerende Angolezen inclusief AMA's. Ten behoeve van de terugkeer en
herintegratie van terugkerende AMA's zullen bovendien, in samenwerking met
lokale instellingen in en rondom Luanda, opvangmogelijkheden worden gecreëerd.Aan de in Nederland verblijvende Angolezen in procedure en aan hen die
zijn uitgeprocedeerd is een meertalige informatiebrochure toegezonden. In
deze brochure wordt de doelgroep gewezen op de consequenties van de beëindiging
van het uitstel van vertrekbeleid, de als gevolg daarvan individuele eigen
verantwoordelijkheid voor terugkeer en de ondersteuning die bij de realisatie
daarvan door de IOM kan worden geboden.ChartersIn de periode mei tot en met augustus 2002 zijn 6 van de in totaal 13
geplande charters uitgevoerd.Bestemmingen waren : Bosnië, Bulgarije, Kameroen, Kosovo, Nigeria
en Roemenië. In totaal zijn in die periode op deze wijze 211 personen
uit Nederland verwijderd (waaronder zowel asielzoekers als reguliere vreemdelingen).
Het totaal aantal verwijderde vreemdelingen tot en met augustus 2002 door
middel van charters bedraagt 564. Bij een aantal van de per charter verwijderde
vreemdelingen was een eerdere poging tot uitzetting door (zeer) recalcitrant
gedrag mislukt.Ook in deze periode is op het gebied van charters in Europees verband
samengewerkt. België heeft op een door de IND georganiseerde charter
naar Kosovo 14 in België uitgeprocedeerde Kosovaren uitgezet. 2.3 Overdracht ROA en VVTVROA/ex-VVTVDe feitelijke overdracht van ROA/ex-VVTV'ers vanuit de gemeenten naar
het COA is begonnen op 1 januari 2002. De tweede overdracht heeft op
1 april plaatsgevonden, de derde en laatste op 1 juli. Om de werkdruk
(met name aan de kant van de gemeenten) te spreiden is de overdracht ook op
1 mei en 1 juni mogelijk gemaakt.Dit leidt tot het volgende overzicht.Tabel 9: Overdracht vanuit gemeenten naar COA  1 januari1 april1 mei1 juni1 juliTotaalGemeenten31242131393Personen92537883691332 281Woningen405131311647900In de aantallen overgedragen personen uit de eerste tranches zijn in enkele
gevallen nog kleine correcties aangebracht. Dit heeft te maken met het feit
dat in sommige gemeenten nog ROA/ex-VVTV'ers verbleven (veelal kinderen van
overgedragen personen), die niet als zodanig waren opgegeven door gemeenten
en IND ten tijde van de overdracht.Bovenstaande aantallen hebben betrekking op het programma overdracht ROA/ex-VVTV.
Het aantal ROA/ex-VVTV'ers dat momenteel daadwerkelijk wordt opgevangen door
het COA wijkt als gevolg van natuurlijke mutaties (zoals door geboorte, sterfte)
en het project sturing terugkeerbeleid oude Vreemdelingenwet voor asielzoekers
af van bovengenoemde aantallen.Het totale aantal van 2 281 overgenomen vreemdelingen in het kader
van het programma overdracht ROA/ex-VVTV, is 32% van het aantal ROA/ex-VVTV'ers
in Nederland. In totaal is deze groep 7226 personen groot. 2.4 Stand van zaken AMA-beleidInleidingDe 4-maandsrapportage over de vreemdelingenketen van september tot en
met december 2001 meldde de start van de implementatie van het nieuwe AMA-beleid
vanaf 1 september 2001. De werkzaamheden zijn toen toebedeeld naar
vier deelprojecten: «toelating en terugkeer» dat is belegd bij
de IND, «voogdij en opvang in de terugkeervariant» dat is belegd
bij het COA, «voogdij en opvang in de integratievariant» dat is
belegd bij de Stichting Nidos en «intensivering strafrechtelijke aanpak
van mensensmokkel en mensenhandel» dat is belegd bij het OM.In zijn algemeenheid kan worden gemeld dat de samenwerking tussen de diverse
uitvoeringspartners en de betrokken departementen binnen het project «Implementatie
nieuw AMA-beleid», naar wens verloopt.Onderstaande figuur laat voor wat betreft de instroomontwikkeling in viermaandsperioden
duidelijk zien dat sprake is van een voortzetting van de daling van de instroom
van AMA's.Onderstaande figuren laten de instroom ontwikkeling in viermaandsperioden
vanaf 2000 voor Angola, China, West Afrika en overige landen zien. Uit bovenstaande figuren blijkt dat de instroom vanuit Angola in de laatste
vier maanden verder is gedaald, maar nog steeds op een hoog niveau plaatsvindt.
Angola is nog steeds veruit het voornaamste instroomland. De instroom vanuit
China stabiliseert zich op een relatief laag niveau. De instroom uit West
Afrikaanse landen – Siëra Leone en Guinea – daalt gestaag.
De instroom uit de overige landen kent een enigszins wisselend karakter en
stabiliseert zich op een vast niveau.Deelproject Toelating en terugkeerBinnen het deelproject «Toelating en Terugkeer» heeft de toenmalige
Staatssecretaris van Justitie in juli jongstleden ingestemd met een door de
IOM ingediend projectvoorstel voor de ondersteuning van vrijwillig terugkerende
Angolezen inclusief AMA's. Ten behoeve van de terugkeer en herintegratie van
terugkerende AMA's zullen bovendien, in samenwerking met lokale instellingen
in en rondom Luanda, opvangmogelijkheden worden gecreëerd. De IOM zal
ter plaatse in Angola de bouwwerkzaamheden coördineren. De feitelijke
bouwwerkzaamheden, die aanvankelijk gepland stonden voor 1 september
jongstleden, hebben om technische redenen enige vertraging opgelopen. Thans
wordt door de directie van de IND in samenwerking met het ministerie van Buitenlandse
Zaken gewerkt aan een bespoediging van een en ander.In verband met de hoge instroom van Guinese asielzoekers in Nederland,
van wie ruim de helft bestaat uit AMA's, heeft een delegatie van de IND en
DPV/AM in juni 2002 een werkbezoek gebracht aan Guinee. Het voornaamste doel
van de reis bestond uit het in kaart brengen van terugkeermogelijkheden in
het algemeen, zoals het bespreken van een samenwerking inzake identiteitsvaststelling
conform China en Angola, en in dat verband de opvangmogelijkheden van Guinese
AMA's in het bijzonder. De Guinese autoriteiten hebben aangegeven veel belangstelling
te hebben voor de Nederlandse voorstellen en zijn bereid zogenoemde identiteitsexperts
te leveren.In de afgelopen vier maanden zijn drie AMA's verwijderd, die op het moment
van verwijdering nog geen 18 waren. Op 26 juni dit jaar zijn twee Congolese
AMA's uitgezet naar hun land van herkomst. Op 29 juli jongstleden is
één Chinese AMA verwijderd. Het verkrijgen van vervangende reisdocumenten
(lees: medewerking van de autoriteiten van de herkomstlanden en van de AMA
zelf) blijft een moeizaam proces binnen het terugkeertraject.Binnen de IND heeft de aanpak van voornoemde knelpunten en daarmee de
verkorting van de doorlooptijden van de diverse AMA-procedures hoge prioriteit.
Een en ander heeft reeds geresulteerd in een halvering van de voorraad AMA-zaken
per 1 oktober 2002 in vergelijking met 1 januari van dit jaar.Het aantal AC-afdoeningen is in vergelijking met de eerste vier maanden
van 2002 significant gestegen. Was het afdoeningspercentage aanvankelijk 11%,
sedert mei dit jaar bedraagt dit percentage 35%.Deelproject Voogdij en opvang in de terugkeervariantBinnen het deelproject «voogdij en opvang in de terugkeervariant»
zijn door COA voorbereidingen getroffen om een experiment met het zogenoemde
campusmodel voor 15- tot en met 17-jarige ama's in gemeente Vught uit te voeren.
Essenties van het campusmodel zijn motiveren tot terugkeer, veiligheid, beheersbaarheid
en ontwikkeling van de jongeren. In aanvulling op het experiment in Vught –
dat naar verwachting in november 2002 van start gaat en één
jaar zal duren – worden gesprekken gevoerd over een mogelijke tweede
locatie. De samenwerking tussen partners (het COA, de IND, Stichting Nidos en het
IOM) op de campus inzake terugkeer krijgt vorm volgens de één
loketgedachte en is uitgewerkt in concrete plannen voor de uitvoering. In
de startfase wordt de afstemming tussen de partners inzake terugkeer geborgd
door een procesmanager (onder IND-verantwoordelijkheid). Het campusmodel is
uitgewerkt in een methodiek, een programma en een handboek.De pilots zullen intensief worden gemonitord. Afhankelijk van de resultaten
wordt besloten het campusmodel verder in te voeren. In afwachting van de resultaten
van de pilots en mogelijke verdere invoering treft COA voorbereidingen voor
aanpassingen in de huidige opvang voorde periode 1 januari 2003–medio
2004. Oogmerk van deze aanpassingen is de praktijk binnen het bestaande budgettaire
kader meer in overeenstemming te brengen met het gewijzigde beleid.Stichting Nidos heeft in het kader van het project «voogdij en opvang
in de terugkeervariant» een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van
de inrichting van het terugkeer loket in de AMA-campussen en de rol van de
voogd daarin. Ook levert Nidos een bijdrage aan de ontwikkeling van een veiligheidsconcept
voor de opvang.Stichting Nidos ontwikkelt in haar (decentrale) opvang een op terugkeer
gerichte methodiek. Deze ontwikkeling wordt vorm gegeven in enkele pilots.
Deze pilots worden gemonitord door een extern onderzoeksbureau. Deelproject Voogdij en opvang in de integratievariantStichting Nidos heeft in juni 2002 de notitie «Voogdij en opvang
in de integratievariant» ingediend bij het Ministerie van Justitie.
Deze notitie dient als basis voor de inrichting van de integratievariant.
De integratievariant kan starten op 1 januari 2003. In de notitie zijn tevens
voorstellen ter verbetering van de integratie opgenomen. Op het terrein van
huisvesting, begeleiding, bijzondere zorg, onderwijs, nazorg, rechtsbescherming
en veiligheid kunnen nog verbeteringen plaatsvinden. Overleg over deze verbetervoorstellen
tussen het Ministerie en Nidos is gepland.Deelproject Intensivering strafrechtelijke aanpak mensensmokkel
en mensenhandelIn het kader van het deelproject «Intensivering strafrechtelijke
aanpak mensensmokkel en mensenhandel» heeft een inventarisatieronde
plaatsgevonden bij het OM, de politie en de Koninklijke Marechaussee. De resultaten
van de inventarisatie en de daaruit voorkomende aanbevelingen zijn beschreven
in de rapportage De keten op de keper beschouwd
en in de daarop volgende strategienota. In totaal worden 21 aanbevelingen
nader uitgewerkt. De aanbevelingen zijn gericht op het verbeteren van de informatie-uitwisseling
tussen ketenpartners, het gevolg geven aan indicaties voor vervolgonderzoeken
en het borgen van de intensivering door onder andere het opnemen van de intensivering
in de planningsbrief van parketten, door het laten ontwikkelen van meetbare
doelstellingen, en door inrichting van projectaansturing voor noodzakelijke
deelprojecten. Onderdeel van de doelstellingen is een verhoging van het aantal
mensensmokkelonderzoeken. DEEL 2 STAND VAN ZAKEN IN DE VREEMDELINGENKETEN3. Ministerie van Justitie3.1 Immigratie en NaturalisatiedienstAsiel eerste aanlegDe cijfers met betrekking tot asiel eerste aanleg betreffen zowel de asielgehoor
als de asielbeslisprocedure van de IND. De cijfers zijn inclusief de AC afdoeningen.Tabel 10: Productie en gemiddelde doorlooptijd asiel eerste
aanleg   eerste aanleg procedurepercentage afgehandeld binnen
6 maanden (berekend over totale productie) Meiproductie3 52640% doorlooptijd32 Juniproductie2 97242% doorlooptijd29 Juliproductie3 25145% doorlooptijd32 Augustusproductie3 02346% doorlooptijd32 Totaalproductie12 77243% doorlooptijd31 Uit de bovenstaande tabel blijkt dat de gemiddelde doorlooptijd van de
procedures nog steeds boven de termijn van zes maanden ligt. Dit komt onder
meer omdat oude asielaanvragen worden afgehandeld. Daarnaast geldt dat voor
een deel van de asielaanvragen de wettelijke beslistermijn feitelijk meer
dan zes maanden bedraagt, bijvoorbeeld vanwege onderzoek en besluitmoratoria,
waardoor van verlenging van de wettelijke beslistermijn sprake is. Dit is
van toepassing op ongeveer 30% van de aanvragen dat in behandeling is.Tabel 11: Productie eerste aanleg gerelateerd aan maand
aanvraag  totale maandinstroombeslist per 31-08-02% beslistopenstaand per
31-08-02 Mei 20012 6142 35090%264Juni2 2612 13795%124Juli2 5932 14883%445Augustus2 5672 08781%480September2 6232 15582%468Oktober3 4882 78880%700November2 4841 84174%643December2 1971 60573%592 Januari 20022 4731 76271%711Februari2 0231 38568%638Maart2 0091 22361%786April1 81993551%884Mei1 64286553%777Juni1 52986657%663Juli1 49479153%703Augustus1 39261044%782Indien de productie van asielbeslissingen van de IND wordt gerelateerd
aan de maand van de asielaanvraag, wordt inzichtelijk welk deel van de asielaanvragen
binnen de wettelijke termijn wordt afgehandeld. Van de aanvragen van zes maanden
voor de peildatum van eind augustus is circa 70% afgehandeld.
Ook voor dit overzicht geldt dat voor bepaalde zaken de wettelijke beslistermijn
meer dan zes maanden bedraagt (door onderzoek of besluitmoratoria).Grafiek 3: Afhandeling asielaanvragen gerelateerd aan
de maand van instroomTabel 12: Omvang en ouderdom nog te behandelen aanvragen
eerste aanleg  nulmetingapril 01augustus 01december 01april 02augustus 02 < 19991 7271 12590656940929119995 3133 6102 8171 9521 217767200019 24911 6777 9465 3743 4391 9422001 9 55013 51915 1299 1444 7702002    5 0825 738Totaal26 28925 96225 18823 02419 29113 508De voorraad van nog te behandelen asielaanvragen in eerste aanleg is,
mede als gevolg van de lage instroom, in de periode mei tot en met augustus,
verder gedaald ruim 5 500 procedures.Grafiek 4: Voorraadontwikkeling asielbeslissingenBezwaarproceduresDe voorraad aan bezwaarbeslissingen is per 1 september 2002 teruggebracht tot 11 000. Dit is circa 20% van de omvang van de voorraad
bij inwerking treden van de nieuwe Vreemdelingenwet. De huidige voorraad aan
bezwaarzaken bestaat voornamelijk zaken die na april 2001 zijn aangeboden.
Dit betreft veelal door de rechtbank terugverwezen asielbeslissingen onder
de oude wet. Vanaf april 2001 zijn 9864 bezwaarzaken aangeboden. Het wegwerken
van de oorspronkelijke bezwaarvoorraad tot minder dan 10% in september 2002
ligt daarmee op schema.Voor een deel van de bezwaarvoorraad was in de rapportageperiode een besluitmoratorium
van toepassing.Tabel 13: Asiel bezwaar aanbod, productie en voorraadontwikkeling  meijunijuliaugustustotaalTotaal mei–aug
2001Aanbod6297956337812 8383 250Productie3 5623 0802 8182 82612 28613 547Doorlooptijd Productie848887858654 Nog Te Behandelen Zaken17 71015 42713 24211 197––Tabel 14: Omvang en ouderdom nog te behandelen bezwaarzaken  nulmetingapril 01augustus 01december 01april 02augustus 02 < 199918 3634 1073 0782 2101 125551199919 04910 4637 8275 5412 7151 453200010 32828 54123 21518 09810 3614 5102001 11 72510 4178 8146 0483 1762002    3941 507Totaal47 74054 83644 53734 66320 64311 197Grafiek 5: Voorraadontwikkeling bezwaarVerleende vergunningen asielHet aantal verleende vergunningen asiel is in de rapportageperiode afgenomen
ten opzichte van de vorige rapportageperiode, van 3 985 naar 2 861.
Daarbij moet worden aangetekend dat met name de productie van afhandeling
van bezwaarzaken in de vorige rapportageperiode hoger was, hetgeen eveneens
zichtbaar was in het aantal vergunningen wegens tijdsverloop.In deze rapportageperiode is het aantal afgegeven vergunningen wegens
tijdsverloop met bijna 50% afgenomen. Tabel 15: Verleende vergunningen asiel  meijunijuliaugustustotaal Totaal aantal verleende statussen7486597816732 861 Waarvan op grond van tijdsverloop258257264214993Reguliere toelatingsproceduresMVVIn de onderstaande tabel zijn de gegevens met betrekking tot het aanbod
van MVV procedures en de productie van beslissingen op MVV aanvragen opgenomen.
Sinds eind 2001 is een stijging van het aantal MVV aanvragen te zien. Ook
in de periode mei tot en met augustus van 2002 heeft deze stijging zich doorgezet,
hoewel er sterke maandelijkse wisselingen zijn. In de gehele rapportageperiode
lag het aanbod 19% hoger dan in dezelfde periode in 2001.De productie van beslissingen op MVV aanvragen is in de rapportageperiode
eveneens toegenomen. Omdat de toename van het aanbod sterker was, zijn de
voorraden echter verder opgelopen.De stijging van de gemiddelde doorlooptijd, zoals nog gesignaleerd in
de vorige rapportage, is in deze rapportageperiode omgebogen. Voor de MVV's
aangevraagd op de diplomatieke posten is de doorlooptijd niet verder gestegen.
Voor de overige MVV procedures is de doorlooptijd in deze rapportageperiode
afgenomen. Overigens geldt nog steeds dat prioriteit wordt gegeven aan de
afhandeling van het nieuwe aanbod, onder gelijktijdig wegwerken van de oude
zaken (zie tabel 16).Inmiddels zijn de pilots, waarbij de IND de VD-taken overneemt en de referent
zijn aanvraag direct aan de IND richt, geëvalueerd. In vrijwel alle gevallen
bleek de aanvraag binnen 3 maanden behandeld te kunnen worden, in de meeste
gevallen zelfs binnen 8 weken. Tegelijkertijd is duidelijk geworden dat m.n.
op het terrein van communicatie met belanghebbende en hun vertegenwoordigers
nog verbeteringen gewenst zijn. De resultaten van de evaluatie worden vanzelfsprekend
meegenomen in de brede overdracht toelatingstaken VD in de loop van volgend
jaar.Tabel 16: Aanbod, productie doorlooptijd regulier MVV MVV dipMeijunijuliaugustustotaalTotaal mei–aug
2001aanbod1 0218411 1559113 9282 413productie9839311 1646853 7632 181Doorlooptijd vanaf aanvraag31 weken31 weken31 weken26 weken30 weken28 weken Doorlooptijd vanaf registratie IND8 weken6 weken5
weken6 weken6 weken6 wekenMVV HPP en MVV-instMeijunijuliaugustustotaalTotaal mei–aug 2001aanbod4 2064 5295 3795 16919 28317 066productie4 1634 4234 7745 44918 80916 005doorlooptijd vanaf aanvraag24 weken22 weken20 weken15 weken20 weken15 weken doorlooptijd vanaf registratie IND7 weken6 weken5
weken4 weken6 weken4 wekenTabel 17: Ouderdom nog te behandelen aanvragen MVV (vanaf
datum binnenkomst IND)  Nulmetingapril 01augustus 01december 01april 02augustus 02 > 36 maanden406662653031 30–36 maanden574839292930 24–30 maanden8880117796330 18–24 maanden1861781471097348 12–18 maanden435301216334353260 6–12 maanden6726561 1271 139870894 3–6 maanden8071 0361 1891 0691 0491 8250–3 maanden1 7901 9552 7162 8024 3344 322Totaal4 0754 3205 6135 6266 8017 440Ouderdom nog te behandelen aanvragen MVV (vanaf datum
indiening bij BuiZa/VD)  Nulmetingapril 01augustus 01december 01april 02augustus 02 > 36 maanden487584724541 30–36 maanden595250454134 24–30 maanden1131281171018447 18–24 maanden265204191215288172 12–18 maanden4864306291 006696970 6–12 maanden1 2301 6842 1122 0532 2582 2513–6 maanden1 0241 1551 3341 0511 2131 5960–3 maanden8505921 0961 0832 1762 329Totaal4 0754 3205 6135 6266 8017 440Bezwaar MVVEvenals bij het aanbod van MVV aanvragen is ook het aanbod van MVV bezwaarprocedures
in de rapportageperiode verder toegenomen. Deze toename komt procentueel gezien
overeen met de toename van de productie van beslissingen op MVV aanvragen.
Hogere productie leidt derhalve tot een hoger aanbod van bezwaarprocedures.De afhandeling van bezwaarprocedures is in de rapportageperiode eveneens
gestegen, echter niet in hetzelfde tempo als de toename van het aanbod. Ook
hier is derhalve een toename van de voorraad opgetreden.De doorlooptijden van de afhandeling van MVV bezwaarprocedures zijn ten
opzichte van de vorige rapportage gelijk gebleven.Tabel 18: Aanbod, productie en doorlooptijd bezwaar MVV  MeijunijuliaugustusTotaalTotaal mei–aug
2001Aanbod7748291 0187623 3831 484Productie5775397496942 5591 893Doorlooptijd vanaf registratie IND31 weken30 weken33 weken31 weken31 weken33 wekenTabel 19: Ouderdom nog te behandelen bezwaar MVV  Nulmetingapril 01augustus 01december 01april 02augustus 02 > 36 maanden68104205274301364 30–36 maanden94197226246207225 24–30 maanden307352359345328289 18–24 maanden466403415521426487 12–18 maanden713702696778550334 6–12 maanden1 1221 1351 153682716941 3–6 maanden7668265855649431 256 0–3 maanden1 0498845559941 7562 155Totaal4 5854 6034 1944 4045 2276 051VTV (VVR)Ook bij de VVR procedure is sinds enige tijd een stijging in het aanbod
waar te nemen. Deze ontwikkeling is in lijn met de stijging van het aantal
MVV aanvragen en lijkt derhalve op een structureel hoger niveau te komen.
Het aanbod was hier 39% hoger dan in dezelfde periode in 2001. De doelstelling
om de productie bij te houden is in de rapportageperiode overtroffen. Hierdoor
is de voorraad afgenomen. Omdat in de productie daardoor een deel oudere zaken
kon worden meegenomen, is de gemiddelde doorlooptijd (gemeten over alle afgedane
zaken) licht opgelopen.Tabel 20: Aanbod, productie doorlooptijd VTV  MeijunijuliaugustusTotaalTotaal mei–aug
2001Aanbod1 2731 1821 8181 1465 4193 905Productie1 4111 4301 7471 5976 1853 202Doorlooptijd vanaf aanvraag60 weken64 weken58 weken54 weken59 weken53 weken Doorlooptijd vanaf registratie IND28 weken31 weken24 weken23 weken27 weken26 wekenTabel 21: Ouderdom nog te behandelen aanvragen VTV  Nulmetingapril 01augustus 01december 01april 02augustus 02 > 36 maanden78151215268463340 30–36 maanden167224319254272274 24–30 maanden456504356324514371 18–24 maanden692454515464793646 12–18 maanden9057847628151 195948 6–12 maanden1 2681 2441 3781 5641 6881 6333–6 maanden8558971 2161 2099499230–3 maanden1 0061 2971 4891 203548521Totaal5 4275 5556 2506 1016 4225 656Bezwaar VVRAls gevolg van de toename van de productie van beslissingen op VVR aanvragen
is het aantal bezwaarprocedures hierop toegenomen. De voorraad op deze zaaksoort
is, ondanks de eveneens gestegen productie, toegenomen.Tabel 22: Aanbod, productie en doorlooptijd bezwaar VVR  MeijunijuliaugustusTotaalTotaal mei–aug
2001Aanbod1 6621 6201 7751 5896 6462 932Productie1 0561 1861 5501 5445 3364 174Doorlooptijd vanaf aanvraag65 weken60 weken54 weken58 weken59 wekenniet beschikbaar Doorlooptijd vanaf registratie IND45 weken44 weken38 weken39 weken42 weken48 wekenTabel 23: Ouderdom nog te behandelen bezwaar VVR  Nulmetingapril 01augustus 01december 01april 02augustus 02 > 36 maanden5468401 3801 5731 4691 53530–36 maanden8041 0761 0631 39479673124–30 maanden1 4821 9401 8841 2001 0521 06818–24 maanden2 5421 7201 5881 6991 4581 28112–18 maanden2 3352 3292 5062 2611 7311 0416–12 maanden3 6763 3562 7521 5641 5782 1323–6 maanden2 3041 8061 3071 0611 6352 4890–3 maanden2 0271 7541 0991 5143 0663 822Totaal15 71614 82113 57912 26612 78514 099NaturalisatieHet aanbod van nieuwe naturalisatieverzoeken lag in de rapportageperiode
op het gebruikelijke niveau. Zoals reeds aangegeven in de vorige rapportage,
wordt de productie sterk beinvloed voor de feitelijke ondertekening van Koninklijke
Besluiten. Met name in de maand juli zijn veel Koninklijke Besluiten ondertekend,
waardoor productieachterstand is ingelopen.De doorlooptijd is in de rapportageperiode gelijk gebleven ten opzichte
van de voorafgaande periode.Tabel 24: Aanbod, productie en doorlooptijd naturalisatie  MeijunijuliaugustusTotaalTotaal mei–aug
2001Aanbod2 9673 1073 3162 76612 1569 771Productie2 2421 5353 9991 0878 86311 608Doorlooptijd vanaf aanvraag (t/m KB)3731343334 wekenNiet beschikbaar Doorlooptijd vanaf registratie IND (t/m resumptie)131212pmpmNiet beschikbaarFormatieplaatsen INDTeneinde een verdere toename van voorraden van bezwaarzaken in reguliere
procedures te voorkomen en deze in 2003 verder te kunnen normaliseren, worden
vanaf september 2002 door de IND 80 a 100 extra medewerkers ingezet voor de
duur van een jaar.Tabel 25: Formatie IND Formatieve omvang IND per 31-08-02Ingevulde formatieplaatsen per 31-08-02PercentageBijna 3 700Ruim
3 500Meer dan 95%3.2 Centraal Orgaan opvang AsielzoekersInstroom en bezetting centrale opvangDe instroom in de rapportageperiode bedroeg 3644 personen en is daarmee
met 2440 personen (40%) gedaald ten opzichte van de vorige periode, waarin
de instroom 6084 bedroeg.De uitstroom in de rapportageperiode bedroeg 9101 personen en is daarmee
met 1147 personen (14%) gestegen ten opzichte van de vorige periode, waarin
de uitstroom 7954 bedroeg. Tabel 26: Instroom in de centrale opvang naar nationaliteit NationaliteitmeijunijuliaugustusTotaalPercentage Angola201151897051114%Afghanistan7283106653269%Irak588877823058% Sierra Leone1155746522707%Burundi243631381294%Somalië382935261284%Armenië423029241253%China34162424983%Soedan16283517963%Rusland3471732902%Overig4684233513241 56643%Totaal1 1029488407543 644100%De instroom van de overgedragen ROA-personen vanuit de gemeenten naar
het COA is hier niet meegenomen.Tabel 27: instroom/uitstroom centrale opvang mei tot en
met augustus 2002. MaandMeijunijuliaugustusTotaalInstroom1 1039488397543 644Uitstroom2 1182 1272 5722 2849 101Saldo– 1 015– 1 179– 1 733– 1 530– 5 457Het saldo van in- en uitstroom over de verslagperiode resulteert in een
afname van de bezetting van de centrale opvang met circa 5500 personen, van
81 832 op 1 mei 2002 naar 76 287 op 1 september 2002.
Op 1 september 2002 verbleven 64 641 personen in een opvangcentrum;
11 646 personen maakten gebruik van het vrijwillige ZelfZorgArrangement
(ZZA).Tabel 28: Bezetting centrale opvang naar Top 10-nationaliteit
(per 1-9-2002), incl. ZZA NationaliteitTotaalPercentageIrak8 44511% Afghanistan7 1059%Angola6 1408% Joegoslavië4 8066%Iran4 5096% Azerbajdzjan4 3986%Somalië3 8885% Sierra Leone3 3004%Soedan3 1764% Syrië2 3913%Overig28 12937%Totaal76 287100%Tabel 29: Bezetting decentrale opvang van 1 mei tot 1
september 2002 Maand1 mei1 juni1 juli1 augustus1 septemberAantal3 1482 8032 7572 7512 736De bezetting van de decentrale opvang is in de verslagperiode met 412
personen gedaald van 3148 personen op 1 mei naar 2736 personen op 1 september. In de uitstroom uit de decentrale opvang zijn de overgedragen
ROA-personen vanuit gemeenten naar het COA wel meegenomen.3.3 VreemdelingenkamersAlgemeenDe totale instroom bij de vreemdelingenkamers in de tweede vier maanden
van 2002 laat een stijging van 38% zien ten opzichte van dezelfde periode
vorig jaar. Ten opzichte van de eerste vier maanden van 2002 bedraagt de stijging
van de totale instroom 5,5%. De stijging van de instroom wordt wederom in
hoofdzaak bepaald door de instromende bewaringszaken. In de tweede vier maanden
van dit jaar bedroeg de instroom 8156 zaken tegen 5665 zaken in dezelfde periode
vorige jaar en 7339 zaken in de eerste vier maanden van dit jaar. Nu het kabinet
besloten heeft om de Vreemdelingenwet 2000 in die zin te wijzigen dat de wettelijke
termijn voor de kennisgeving wordt verlengd naar 28 dagen en het cyclisch
horen wordt afgeschaft, zal na doorvoering van die wetswijziging de instroom
kunnen dalen, uitgaande van een gelijkblijvende inspanning op het vreemdelingentoezicht.De totale uitstroom van de vreemdelingenkamers in de tweede vier maanden
van 2002 laat een stijging van 36% zien ten opzichte van dezelfde periode
van vorig jaar. Ten opzichte van de eerste vier maanden van 2002 is een stijging
van 20,7% waar te nemen. Deze laatste stijging hangt samen met het feit dat
per 1 april 2002 vijf nieuwe vreemdelingenkamers operationeel zijn geworden
en de uitbreiding van de bezetting van de bestaande vreemdelingenkamers al
deels is gerealiseerd. Daarnaast zal in 2003 het aantal vreemdelingenkamers
worden uitgebreid tot 19. In de loop van 2003 groeit de totale productieve
bezetting van de vreemdelingenkamers naar verwachting met 30% ten opzichte
van de huidige bezetting.AsielproceduresIn deze rapportage is weer een onderscheid aangebracht tussen asielzaken
die onder de oude Vreemdelingenwet zijn of moeten worden afgedaan en zaken
die onder de Vreemdelingenwet 2000 vallen. Er worden twee keer drie tabellen
onder elkaar gezet. De bovenste drie voor de bodemzaken, één
met cijfers voor de bodemzaken onder de oude wet, één met cijfers
voor bodemzaken onder de Vreemdelingenwet 2000 en één tabel
waarbij de cijfers worden opgeteld. Ter vergelijking worden in de laatste
tabel ook de totalen over dezelfde periode in 2001 weergegeven. Daarna volgen
drie tabellen met voorlopige voorzieningen. De doorlooptijden worden in weken
weergegeven.Tabel 30: Aanbod, productie en doorlooptijden bodemzaken
asiel (oude wet)  meiJunijuliaugustustotaalAanbod1 4461 2681 3259174 956Productie6286691 0026902 989Doorlooptijd5661686363Tabel 31: Aanbod, productie en doorlooptijden bodemzaken
asiel (VW 2000)  meiJunijuliaugustustotaalAanbod2 2481 9292 0161 8338 026Productie6196118318042 865Doorlooptijd2629343531Tabel 32: Aanbod, productie en doorlooptijden bodemzaken
asiel (oude wet + VW 2000)  meiJunijuliaugustustotaalmei/aug 2001Aanbod3 6943 1973 3412 75012 9828 262Productie1 2471 2801 8331 4945 8542 980Doorlooptijd4146524747 Tabel 33: Aanbod, productie en doorlooptijden voorlopige
voorzieningen asiel (oude wet)  meiJunijuliaugustustotaal Aanbod7756697404942 678Productie8097938866023 090Doorlooptijd6869727070Tabel 34: Aanbod, productie en doorlooptijden voorlopige
voorzieningen asiel (VW 2000)  meiJunijuliaugustustotaal Aanbod4703874124331 702Productie188218217217840Doorlooptijd2528282928Tabel 35: Aanbod, productie en doorlooptijden voorlopige
voorzieningen asiel (oude wet + VW 2000)  meiJunijuliaugustustotaalmei/aug 2001Aanbod1 2451 0561 1529274 3805 332Productie9971 0111 1038193 9303 036Doorlooptijd6060635961 Vergelijking van de totalen over de periode mei–augustus 2002 met
de gegevens over dezelfde periode in 2001 laat voor bodemzaken een stijging
van het aanbod met 57% zien. Vergelijking met de eerste vier maanden van dit
jaar leert dat de instroom nagenoeg gelijk is gebleven. Bij de voorlopige
voorzieningen is een daling van de instroom met 18% ten opzichte van dezelfde
periode vorige jaar waar te nemen. Vergelijking met de eerste vier maanden
van dit jaar laat een lichte stijging van het aanbod voorlopige voorzieningen
zien.De productie asielzaken (bodemzaken en voorlopige voorzieningen) over
de periode mei–augustus 2002 laat een stijging van 62,5% zien ten opzichte
van dezelfde periode vorig jaar en een stijging van 36% ten opzichte van de
eerste vier maanden van dit jaar.Asielprocedures, omvang en ouderdom van de voorraadIn de volgende tabel zijn de te behandelen aantallen bodemzaken en voorlopige
voorzieningen asiel opgenomen, gesorteerd naar datum van indiening van het
beroep of de voorlopige voorziening. Bij de aanpak van de voorraden richten
de vreemdelingenkamers zich eerst op de oudere zaken. Door de druk van de
hoge instroom AC- en bewaringzaken, die met voorrang moeten worden afgehandeld,
kunnen de oude zaken minder snel worden weggewerkt dan wenselijk is. De totale
voorraad asielzaken is minder toegenomen dan verwacht zou kunnen worden op
basis van de hoge instroom van asielzaken. Dit wordt veroorzaakt door een
hogere uitstroom dan was gepland. Tabel 36: Omvang en ouderdom bodemzaken asiel datum indiening beroepNulmetingper 31-08-2002 < 199943338 19993 24636920005 8961 268 2001014 3582002023 544Totaal9 57539 577Tabel 37: Omvang en ouderdom voorlopige voorzieningen
asiel datum indiening vovoNulmetingper 31-08-2002 < 199923821 19993 92568420007 4862 658 200108 844200207 526Totaal11 64919 733Reguliere proceduresHet aanbod en de productie reguliere zaken, zowel bodemzaken als voorlopige
voorzieningen, worden in de volgende tabellen weergegeven. Ook hier zijn de
cijfers van mei–augustus 2002 en van dezelfde periode in het jaar 2001
ter vergelijking naast elkaar gezet. Er is geen onderscheid gemaakt tussen
de oude vreemdelingenwet en Vreemdelingenwet 2000, omdat de laatste voor behandeling
van reguliere zaken nauwelijks veranderingen heeft gebracht. Ook voor reguliere
zaken zijn de doorlooptijden in weken weergegeven.Tabel 38: Aanbod, productie en doorlooptijden bodemzaken
regulier  meiJunijuliaugustustotaalmei/aug 2001Aanbod5505628211 1023 0352 278Productie7156337576082 7132 618Doorlooptijd4854616256 Tabel 39: Aanbod, productie en doorlooptijden voorlopige
voorzieningen regulier  meiJunijuliaugustustotaalmei/aug 2001Aanbod7446507477522 8931 533Productie6206466815052 4522 468Doorlooptijd6054616359 Vergelijking van de periode mei–augustus 2002 met dezelfde periode
in 2001 laat zien dat ook de instroom reguliere zaken is gestegen. Bij de
voorlopige voorziening is bijna een verdubbeling van het aanbod zaken waar
te nemen.Ten opzichte van de eerste vier maanden van dit jaar is de instroom van
reguliere bodemzaken gelijk gebleven en de instroom van voorlopige voorzieningen
licht gestegen. De productie van reguliere bodemzaken en voorlopige voorzieningen
is nagenoeg gelijk gebleven ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar.
Ten opzichte van de eerste vier maanden van dit jaar is de productie van reguliere
zaken (bodemzaken en voorlopige voorzieningen) met 15% gestegen. Reguliere procedures, omvang en ouderdom van de voorraadIn de volgende tabellen zijn de te behandelen aantallen bodemzaken en
voorlopige voorzieningen opgenomen, gesorteerd naar datum van indiening van
het beroep of de voorlopige voorziening. Bij het wegwerken van de voorraden
richten de vreemdelingenkamers zich vooreerst op de oudere zaken.Tabel 40: Omvang en ouderdom bodemzaken regulier datum indiening beroepNulmetingper 31-08-2002 < 199919221 19991 49515720006 9321 527 200103 330200204 673Totaal8 6199 708Tabel 41: Omvang en ouderdom voorlopige voorzieningen
regulier datum indiening vovoNulmetingper 31-08-2002 < 199927038 19993 16765220007 2171 683 200102 595200204 099Totaal10 6549 067AC-, Dublin-, en bewaringszakenBehandeling van bewaringszaken vormt een substantieel deel van de werkzaamheden
van de vreemdelingenkamers. Aangezien het zaken betreft die binnen korte termijnen
moeten worden afgedaan bepalen zij voor een belangrijk deel in hoeverre de
prioritering van de vreemdelingenkamers voor de afhandeling van beroepen onder
de oude en de nieuwe wet gehaald kan worden. De doorlooptijden zijn ook hier
in weken weergegeven.Tabel 42: Aanbod, productie en doorlooptijd AC- en Dublinzaken  meiJunijuliaugustustotaalmei/aug 2001Aanbod5706406065772 3931 419Productie5784957076112 3911 621Doorlooptijd47444 Tabel 43: Aanbod, productie en doorlooptijd bewaringszaken  meiJunijuliaugustustotaalmei/aug 2001Aanbod2 1491 8932 1531 9618 1565 665Productie2 1421 8122 1781 9358 0675 911Doorlooptijd22222 De instroom van AC- en bewaringszaken blijft onverminderd hoog. Ondanks
de lagere instroom asielzoekers is het aantal AC-zaken fors gestegen ten opzichte
van dezelfde periode vorig jaar.Ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar stijgt de instroom van bewaringzaken
in mei–augustus 2002 met 43% en ten opzichte van eerstevier
maanden van 2002 is de instroom van bewaringzaken met 11% gestegen. Indien
de instroom van bewaringszaken op het niveau van de eerste acht maanden van
2002 blijft, zullen er ongeveer 22 500 zaken instromen.FormatieplaatsenHet bezettingspercentage is vanaf mei 2002 gestegen van 91% naar 101%.
De ingevulde formatie is in verband met de uitbreidingen van de vreemdelingenkamers
thans hoger dan de formatieve omvang van de vreemdelingenkamers. Vanaf 1 oktober
2002 zal de stijging van de formatieve omvang gestalte krijgen.Tabel 44: Formatieplaatsen Vreemdelingenkamer formatieve omvang VK per 31-08-02Ingevulde formatieplaatsen per 31-08-02percentage650657101%3.4 Raad van StateIn de onderstaande paragraaf wordt inzicht gegeven in het aanbod van zaken
bij de Raad van State per zaaksoort, alsmede de productie. De productie is
bij alle zaaksoorten in lijn met het aanbod. Derhalve is er sprake van normale
werkvoorraden.Wat opvalt is dat het aantal hoger beroepen in bewaringszaken verder is
toegenomen. Ook het aanbod van hoger beroepen in asielzaken is in de rapportageperiode
daadwerkelijk op gang gekomen met 184 in vier maanden.Voor het eerst sinds de invoering van de Nieuwe Vreemdelingenwet zijn
ook hoger beroepen in reguliere toelatingsprocedures ingediend. De aantallen
zijn nog erg klein.In aparte overzichten is de informatie met betrekking tot voorlopige voorzieningen
opgenomen.Tabel 45: Aanbod, productie en doorlooptijd hoger beroep
asiel Asiel (beroep)meijunjulaugtotaalAanbod44364460184Productie30306757184 doorlooptijd in dagen   29 voorraad einde rapportageperiode   41 Tabel 46: Aanbod, productie en doorlooptijd hoger beroep
AC ACmeijunjulaugtotaal Aanbod53667248239Productie83457349250 doorlooptijd in dagen   32 voorraad einde rapportageperiode   51 Tabel 47: Aanbod, productie en doorlooptijd hoger beroep
bewaring BewaringmeijunjulaugtotaalAanbod32442551152Productie27384146152 doorlooptijd in dagen   22 voorraad einde rapportageperiode   26 Tabel 48: Aanbod, productie en doorlooptijd hoger beroep
regulier ReguliermeijunjulaugtotaalAanbod02035Productie02114 doorlooptijd in dagen   17 voorraad einde rapportageperiode   2 Tabel 49: aanbod, productie en doorlooptijd VoVo's asiel VoVo Asiel (beroep)meijunjulaugtotaalAanbod96101338Productie82171340 doorlooptijd in dagen   16 voorraad einde rapportageperiode   2 Tabel 50: Aanbod, productie en doorlooptijd VoVo's AC VoVo ACmeijunjulaugtotaalAanbod1112181253Productie98171044 doorlooptijd in dagen   15 voorraad einde rapportageperiode   10 3.5 Gefinancierde Rechtsbijstand AsielzoekersHoewel er sprake is van een toename van de productie van de Vreemdelingenkamers
is er mede als gevolg van het dalende aanbod van nieuwe asielaanvragen sprake
van een consolidatie van het evenwicht tussen vraag en aanbod met betrekking
tot de rechtsbijstandverlening aan asielzoekers. Het evenwicht heeft zich
in deze rapportage periode verder versterkt. Bij een gelijkblijvende lage
instroom zijn op het punt van de gefinancierde rechtsbijstand van asielzoekers
geen problemen te verwachten.3.6 Huisvesting statushoudersDe gemeenten moesten ten behoeve van de eerste huisvesting van statushouders
voor de eerste helft van 2002 voorzien in de huisvesting van 4800 statushouders.
Deze taakstelling is bekend gemaakt in de circulaire van 20 november 2001.
In de circulaire van 28 mei 2002 is de gemeenten bericht dat er gedurende
de tweede helft van 2002 6400 personen dienen te worden gehuisvest.Van januari tot en met augustus 2002 zijn er bijna 5300 statushouders
gehuisvest.In tabel 51 zijn de taakstelling en het aantal gerealiseerde huisvesting
per maand weergegeven:Tabel 51: Huisvesting statushouders  janfebmrtaprmeijunijulaugtotaaltaakstelling8008008008008008001 0701 0706 940realisatie6316444906385596449357535 294In de periode januari tot en met juni 2002 zijn er 3606 statushouders
gehuisvest, waardoor deze halfjaarlijkse taakstelling voor 75% is gerealiseerd.
Hoewel gedurende de maanden juli en augustus er verhoudingsgewijs meer huisvestingen
zijn gerealiseerd, blijft de levering van woonruimte voor statushouders
achter bij de taakstelling, terwijl bovendien de in voorgaande perioden opgelopen
achterstand nog niet wordt ingelopen. Gevolg is dat er in de centrale opvang
nog teveel statushouders verblijven, die onnodig lang plaatsen bestemd voor
de opvang van asielzoekers bezet houden, terwijl bovendien de statushouders
zelf niet kunnen starten met het inburgerings-/integratieproces in de gemeenten.
De omvang van het aantal statushouders in de centrale opvang bedraagt per
1 september 2002 7580 personen (was per 1 mei 2002 8200 personen);
de omvang en de samenstelling van deze populatie wisselt uiteraard steeds.Tijdens het bestuurlijk overleg van 6 mei 2002 hebben tussen de betrokken
bewindspersonen en de VNG, IPO is ingestemd met het door een interdepartementale
werkgroep huisvesting statushouders opgestelde rapport «De taken hersteld»
en het door een extern bureau opgesteld rapport «Evaluatieonderzoek
uitplaatsingsproces statushouders». Als doelstelling is geformuleerd
om de achterstand met betrekking tot de taakstellingen op korte termijn, binnen
een jaar, in te lopen teneinde de opvang van het aantal statushouders in de
centrale opvang weer tot een acceptabel niveau (circa 2000 personen) terug
te dringen.Thans wordt gewerkt aan het tijdens het bestuurlijk overleg afgesproken
uitwerkings- en implementatietraject met betrekking tot de geformuleerde aanbevelingen
en verbetervoorstellen inzake het uitplaatsings- en huisvestingsproces; hierover
zal aan het bestuurlijk overleg worden gerapporteerd.Om voor de korte termijn de optredende stagnatie bij de huisvesting van
statushouders het hoofd te bieden, geven de toezichthouders (de provinciale
besturen en de besturen van de regionale openbare lichamen) uitvoering aan
het in de gezamenlijke brief van 8 april 2002 door de betrokken toenmalige
bewindspersonen gedane verzoek om hun activiteiten bij de realisering van
de taakstellingen te intensiveren. De VNG heeft in de ledenbrief van 12 juni
2002 de colleges van burgemeester en wethouders een aantal oplossingsrichtingen
aangereikt om de huisvesting van statushouders weer op gang te brengen. De
VNG en het COA hebben in de maand september 2002 voor de gemeenten tien regionale
voorlichtingsbijeenkomsten over de huisvesting van statushouders gehouden,
waarbij de noodzaak van het tijdig realiseren van de taakstellingen is besproken
en de gemeenten de mogelijkheid van een andere bemiddelingswijze bij het uitplaatsen
van statushouders uit de centra (het zogenaamde contingentsmodel) is aangeboden.Bij brief van 1 juli 2002 zijn de gemeenten en corporaties door de deelnemers
aan het bestuurlijk overleg opgeroepen de benodigde woningen beschikbaar te
stellen. Van de in deze brief aangekondigde interbestuurlijke gesprekken van
het rijk met een aantal gemeenten en de regio's en de in die werkgebieden
werkzame corporaties, die een grote achterstand hebben opgelopen, heeft op
11 juli 2002 onder leiding van de toenmalige minister voor GSI het eerste
gesprek met de regio Drechtsteden plaatsgevonden. De minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie heeft het initiatief genomen deze gesprekken voort te zetten.Daarnaast zal de minister van VROM overleggen met een aantal grote woningcorporaties
om op korte termijn extra woningen voor statushouders beschikbaar te krijgen.4. Ministerie van Buitenlandse ZakenAlgemene ambtsberichtenDe Minister van Buitenlandse Zaken levert in algemene ambtsberichten over
de belangrijkste herkomstlanden van asielzoekers analyses van de politieke,
veiligheids- en mensenrechtensituatie. Op deze informatie kan de Minister
voor Vreemdelingenzaken en Integratie zijn landgebonden beleid
baseren, bovendien kan de informatie worden gebruikt bij de beoordeling van
individuele asielverzoeken. De algemene ambtsberichten worden afhankelijk
van situatie in het land dat wordt beschreven,één of twee keer
per jaar uitgebracht.Tabel 52: Aantal algemene ambtsberichten en voorraad  meijuniJuliAugustustotaal Aantal algemene ambtsberichten aangevraagd door IND21306 Aantal afgehandelde algemene ambtsberichten12508Voorraad    27In de periode mei–augustus 2002 werden er acht algemene ambtsberichten
uitgebracht, te weten: Afghanistan, Bosnië-Herzegovina, FRJ Kosovo, Liberia,
Sierra Leone, Somalië, Sri Lanka, Turkije Dienstplicht.Onderzoek in individuele zakenTabel 53: Aantal individuele ambtsberichten, doorlooptijd
en voorraad  meijunijuliaugustustotaal aantal ambtsberichten aangevraagd door IND12796128101452 aantal afgehandelde individuele ambtsberichten100150187116553gemiddelde doorlooptijd individuele ambtsberichten2530212324voorraad    504Van de 452 verzoeken die in de rapportageperiode werden ontvangen, had
14% betrekking op asielzoekers die afkomstig waren uit Angola, 7% op asielzoekers
die uit de Democratische Republiek Congo afkomstig waren en 6% van de verzoeken
betrof op asielzoekers afkomstig uit Syrië. In 164 gevallen ging het
om alleenstaande minderjarige asielzoekers. Het onderzoek beperkte zich in
dat geval veelal tot het vaststellen van de identiteit van de asielzoeker.Ruim 15% van de afgehandelde individuele ambtsberichten betrof dossiers
van asielzoekers afkomstig uit Guinee, 13% had betrekking op dossiers van
asielzoekers uit Angola, 10% van de afgehandelde individuele ambtsberichten
betrof dossiers van asielzoekers afkomstig uit Irak.De gemiddelde doorlooptijd van individuele ambtsberichten is 24 weken.
Onder de doorlooptijd wordt de tijd verstaan die verstrijkt tussen het moment
dat een onderzoek door het ministerie van Buitenlandse Zaken in behandeling
wordt genomen en het afhandelen van het individueel ambtsbericht. Een verzoek
wordt eerst in behandeling genomen als het dossier voldoende aanknopingspunten
voor onderzoek bevat. Als deze aanknopingspunten ontbreken, kan dat tot gevolg
hebben dat een verzoek onnodig laat in behandeling wordt genomen.De gemiddelde doorlooptijd wordt nadelig beïnvloed door de onderzoeksverzoeken
die personen afkomstig uit Guinee en Irak betreffen. Onderzoek in Guinee was
vanwege de veiligheidssituatie aldaar lange tijd niet mogelijk. Daardoor ontstond
een grote werkvoorraad. Door extra personele inzet in Abidjan zijn in het
eerste kwartaal de achterstanden weggewerkt, verzoeken die in 2000 en 2001
zijn ingediend zijn afgehandeld. Aangezien het aantal verzoeken naar aanleiding
van asielverzoeken van vreemdelingen afkomstig uit Guinee tamelijk
constant blijft (5,5% van het totaal aantal verzoeken in de rapportageperiode),
wordt opnieuw extra personele inzet overwogen.De lange gemiddelde doorlooptijd van onderzoeken in Iraakse dossiers kan
worden verklaard door de aard van de onderzoeken en de beperkte onderzoeksmogelijkheden.
Onderzoek in Irak zelf is namelijk niet mogelijk. Bovendien vormt het feit
dat in Iraakse zaken vaak nagegaan moet worden of een asielzoeker verantwoordelijk
kan worden gehouden voor misdaden tegen de mensheid (vanwege artikel 1F van
het Vluchtelingenverdrag), een complicerende factor. Dit soort onderzoeken
zijn moeilijk en tijdrovend.Momenteel wordt onderzocht hoe de onderzoekscapaciteit dusdanig kan worden
uitgebreid dat onderzoeksverzoeken van personen van Iraakse afkomst sneller
afgehandeld kunnen worden. XNoot1De categorie «controle adres» heeft betrekking op uitgeprocedeerde
asielzoekers waarvan de opvangvoorzieningen zijn beëindigd, zonodig na
een ontruimingsprocedure. Overigens geldt dat de vreemdeling vanaf de eerste
afwijzende beslissing over zijn vertrekplicht wordt geïnformeerd en er
in voorkomende gevallen voor kiest om vóór het verstrijken van
de vertrektermijn van 28 dagen de opvangvoorziening te verlaten.XNoot1Het aantal gemaakte AC-afspraken wordt in het volgende hoofstuk van deze
rapportage weergegeven.XNoot1Inmiddels is per 15 september 2002 het besluitmoratorium opgeheven. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-686.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl