Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2001; Verslag algemeen overleg van 28-9-2000 over brief staatssecretaris De Vries (VW) d.d. 21 juni 2000 inzake audit beheer op peil
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-XII, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-10-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-XII nr. 5

11-10-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 XIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2001nr. 5VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 11 oktober 2000De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 28 september 2000 overleg gevoerd met staatssecretaris J. M. de Vries
van Verkeer en Waterstaat over haar brief van 21 juni 2000
inzake audit beheer op peil (VW-00-782).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Ravestein (D66) zei ontevreden te
zijn met de wijze waarop haar kamerbreed aanvaarde motie inzake een plan van
aanpak voor de belangrijkste knelpunten bij vaarwegen en havens wordt uitgevoerd.
In de motie wordt geconstateerd dat er te weinig geld voor het wegwerken van
de knelpunten wordt uitgetrokken en dat een plan van aanpak gewenst is. Een
daadwerkelijk plan van aanpak is er nog steeds niet.Ook de toezegging van het laten uitvoeren van een externe audit werd op
een vreemde manier nagekomen. Nadat de Kamer hierom herhaaldelijk had gevraagd,
bleek vlak voor het reces dat de audit reeds geruime tijd geleden verschenen
was zonder dat de Kamer hiervan in kennis was gesteld.Mevrouw Ravestein wees erop dat beoogd wordt tot verschuiving van het
vervoer over weg naar vervoer over water te komen. Toch blijven de investeringen
in de natte infrastructuur sterk achter bij die voor de droge. De natte infrastructuur
kampt zelfs met achterstallig onderhoud en het wegwerken ervan moet uitgesteld
worden. Daarbij moet men in aanmerking nemen dat dit duurder wordt naarmate
men er langer mee wacht.Uit brieven van belangenorganisaties en berichten in Cobouw blijkt ook
dat het achterstallig onderhoud reden voor zorg is. Met prioritering zouden
eerst de grootste problemen weggewerkt kunnen worden. Bij het bepalen van
die prioritering zou volgens een aanbeveling in de audit meer nadrukkelijk
direct overleg met gebruikersorganisaties gevoerd moeten worden. Op welke
manier wil de staatssecretaris aan deze aanbeveling gestalte geven?Mevrouw Ravestein vroeg voorts wanneer de Kamer het resultaat van het
onderzoek naar verschillende knelpunten kan ontvangen. Zij vond dat in die
gevallen waarin onderkend wordt dat verbetering hard nodig is, die verbetering
prioriteit moet krijgen. Een aantal verbeteringen, bijvoorbeeld die
genoemd onder de punten 4, 7 en 10 in de bijlage van de brief, zijn niet in
het MIT opgenomen. Betekent dit dat daarmee pas na 2010, dus te laat, kan
worden begonnen? Mevrouw Ravestein gaf aan dat zij overweegt bij de begrotingsbehandeling
met amendering de nodige middelen voor het oplossen van knelpunten vrij te
maken.Mevrouw Verbugt (VVD) onderstreepte het belang
van onderhoud van de vaarwegen om het vervoer over water mogelijk te houden
en in omvang te kunnen laten groeien. Mede dankzij de inspanning van minister
Jorritsma is een deel van het achterstallig onderhoud ingelopen, maar ondanks
deze verbetering geeft de audit nog aan dat het budget ontoereikend is. De
audit spreekt echter tegelijk over een bandbreedte in de ramingen, zodat niet
duidelijk is hoe groot de spanning is. Bovendien wordt gemeld dat de realiseerbaarheid
niet overeenkomt met het ambitieniveau. Mevrouw Verbugt vroeg daarom in welke
mate het budget van een half miljard toereikend is om het vaarwegenstelsel
veilig en functioneel te houden en om de doelstellingen voor het jaar 2010
te realiseren. Desgevraagd merkte zij op niet op voorhand de investering als
onvoldoende te beschouwen, omdat niet duidelijk is dat extra geld op korte
termijn kan worden uitgegeven, bijvoorbeeld op grond van procedures. Weliswaar
wordt in de audit gesteld dat een grotere investering nodig zou zijn, maar
men dient ook in aanmerking te nemen dat voor grotere investeringen voldoende
absorptiecapaciteit aanwezig moet zijn. Soms is het bijvoorbeeld moeilijk
om een baggerspeciedepot te vinden, waardoor een voorgenomen verdieping niet
op korte termijn kan worden uitgevoerd. Bovendien is niet uitgesloten dat
door het combineren van werkzaamheden, dus door efficiencywinst, met hetzelfde
budget meer kan worden bereikt.Prioritering van de onderhoudswerkzaamheden zal moeten gebeuren in overleg
met de beroepssector. Op welke manier zal de staatssecretaris de sector inschakelen?
Wordt de mogelijkheid van privatisering van onderhoudstaken in aanmerking
genomen? Worden daarover besprekingen gevoerd? Zal bij eventuele privatisering
de politieke verantwoordelijkheid goed geregeld zijn?Mevrouw Verbugt wees voorts op de gevaren die vanwege verontdiepingen
voor schippers op de Gelderse IJssel bestaan. Onderkent de staatssecretaris
dit probleem? Op welke manier wil zij daaraan in de komende jaren iets doen?
Zal op korte termijn begonnen worden met het wegwerken van het achterstallig
onderhoud bij de Twentekanalen? Wat is de stand van zaken met het wegwerken
van de in de brief genoemde knelpunten?In aanmerking moet worden genomen dat ondieptes snel kunnen optreden en
zich bovendien kunnen verplaatsen. Daarom is snel ingrijpen vaak nodig. De
te volgen procedures verhinderen dat vaak en eigenlijk zou een procedureel
instrument nodig zijn, waarmee op voorhand de benodigde vergunningen verkregen
kunnen worden. Deelt de staatssecretaris die opvatting? Zo ja, wat zal zij
op dit punt kunnen doen?De heer Van den Berg (SGP) constateerde een
discrepantie tussen opstelling van beleid en uitvoering ervan. In theorie
wordt ingezet op intensiever gebruik van de vaarwegen, maar in de praktijk
blijft de financiering daarvoor achter. Vorig jaar maakte de post natte infrastructuur
nog 13% van de begroting uit, nu nog maar 10% en in de begroting voor 2001
wordt het tekort voor beheer en onderhoud duidelijk aangegeven. Hierbij moet
men nog in aanmerking nemen dat jarenlang voor beheer en onderhoud de inflatiecorrectie
niet is toegepast. Het zou dan ook in de rede liggen daaraan thans prioriteit
te geven.Het achterwege blijven van onderhoud werkt bovendien kostenverhogend en
belemmert de verschuiving van vervoer over weg naar vervoer over water. Ook
de achterstanden bij uitvoering van vaarwegprojecten, waarop het
COV heeft gewezen, brengen het halen van de modal-shiftdoelstelling in gevaar.
Deelt de staatssecretaris die conclusie?De waterkering, zoals de steenbekleding voor zeedijken, kent eveneens
forse financiële onzekerheden. Welke maatregelen staan de staatssecretaris
voor ogen om die weg te nemen?De heer Biesheuvel (CDA) maakte zich ook zorgen
vanwege de ontstane achterstanden bij beheer en onderhoud. De audit constateert
dat meer geld nodig is, maar de staatssecretaris wekt de indruk met efficiencymaatregelen
de achterstanden te kunnen wegwerken, terwijl in dit verband juist aan de
toereikendheid van de efficiencymaatregelen moet worden getwijfeld. Ter illustratie
wees de heer Biesheuvel op de knelpunten bij de Gelderse IJssel en de Twentekanalen,
die ook het COV grote zorgen baren. Hij meende eveneens dat voor het tot stand
brengen van de gewenste modal shift meer financiële middelen nodig zijn.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris antwoordde dat er al bij
de opstelling van het beheersplan Nat, waarmee over werd gegaan op outputgestuurd
beleid, spanning was tussen het noodzakelijk geachte onderhoud en de beschikbare
middelen. Getracht is die spanning weg te nemen met het onder het vorige kabinet
ingediende programma Beheer op peil. Dat programma is in 1999 geëvalueerd
en uit de evaluatie bleek dat de bijgestelde streefbeelden wel worden gehaald,
maar er jaarlijks een tekort van ongeveer 200 mln. zal zijn.Tot 2005 zal het jaarlijkse budget van 500 mln. niet worden verhoogd.
Om nu toch zoveel mogelijk de situatie beheersbaar te houden en om inzicht
te krijgen in de functionaliteit van de gehanteerde systematiek en de mate
van implementatie ervan, is een externe audit uitgevoerd. Daaruit blijkt dat
prioritering noodzakelijk is en dat waar mogelijk werkzaamheden zullen worden
gecombineerd.De prioritering heeft geleid tot het geven van voorrang aan het wegwerken
van de knelpunten bij de hoofdtransportassen en de functies afvoer. Prioriteit
voor deze vaarwegen brengt tevens met zich mee dat de doelstelling van de
modal shift niet in gevaar komt. Bij de budgettering van de werkzaamheden
zal met bandbreedtes worden gewerkt, omdat de prijstelling per jaar kan verschillen
en meestal verschillende jaren met een project gemoeid zijn. Daarnaast zal
jaarlijks nagegaan worden of elders financiële ruimte kan worden gevonden
in verband met betalingsritmen. Na ongeveer drie jaar zal opnieuw een audit
worden uitgevoerd om na te gaan of de voorgestane werkwijze voldoet en overal
wordt geïmplementeerd. Er wordt niet gezocht naar privatisering van het
onderhoud.De staatssecretaris reageerde vervolgens op de opmerking van mevrouw Ravestein
over de late presentatie van de audit en de gebrekkige uitvoering van de motie.
Zij wees erop dat na het uitbrengen van de audit op 14 februari eerst een
standpuntbepaling nodig was die de nodige overleggen met zich bracht. Ten
onrechte wordt verondersteld dat in de motie om een bedrag van 200 mln. per
jaar extra wordt gevraagd. De motie constateert slechts dat er een tekort
van 200 mln. per jaar is. Wel wordt in de motie om een plan van aanpak gevraagd.
In de stukken is aangegeven welke aanpak het ministerie voor ogen staat.De staatssecretaris merkte voorts op dat bij het oplossen van de knelpunten
lang niet altijd het gebrek aan financiële middelen een obstakel is.
Vaak ontbreekt een geschikte locatie voor baggerspecie of verloopt de inspraakronde
bij de aanwijzing ervan moeizaam. Ook zijn soms tijdrovende studies nodig
of wordt de uitvoering van een project vertraagd door bijvoorbeeld de aanwezigheid
van wrakken.De staatssecretaris gaf voorts een actualisatie van de eerste vier projecten
die in bijlage 2 van de brief worden genoemd. Wat de Vaargeul Ketelmeer betreft is de sanering van het oostelijk deel niet gestart in mei 2000;
deze zal in oktober aanvangen. Dit uitstel heeft evenwel geen gevolgen voor
de gereedkoming van het project. Naar verwachting zal het dus eind 2002 worden
opgeleverd.Het baggerwerk voor de haven IJzendoorn wordt in december 2000 aanbesteed
en oplevering is voorzien in mei 2001. De reden voor de vertraging hier is
de vervuilde bodem. Het baggerwerk bij Lobith wordt aanbesteed in mei 2001
en de oplevering daarvan is voorzien in november 2001, hetgeen een halfjaar
eerder is dan verwacht. Voor de baggerspecie uit de Maas is nog geen berging
en verwerking mogelijk en de werkzaamheden hebben daarom nog steeds een curatief
karakter. De staatssecretaris verwijst hierbij tevens naar de door haar op
27 september 2000 beantwoorde schriftelijke Kamervragen van de heer Poppe.Over de definitieve uitvoering van het project Gelderse IJssel is nog
geen besluit genomen, maar het wegwerken van het achterstallig onderhoud heeft
daar hoge prioriteit. Het onderhoud aan de vaarwegen in Zuid-Holland valt
onder provinciale en die aan de binnenhavens van Tiel, Arnhem en Doesburg
onder gemeentelijke verantwoordelijkheid. Bij de andere werkzaamheden genoemd
in bijlage 2 is de stand van zaken niet veranderd.De staatssecretaris merkte voorts op dat in zomer 2001 de landelijke inventarisatie
van de steenbekleding van zeedijken beschikbaar is. Dan zal blijken of voor
die bekleding extra financiële middelen nodig zijn.Nadere gedachtewisselingMevrouw Ravestein (D66) merkte op door de
staatssecretaris gesterkt te zijn in haar voornemen bij de begrotingsbehandeling
met amendering voor de noodzakelijk middelen voor het wegwerken van de knelpunten
te zorgen.Mevrouw Verbugt (VVD) wees op het belang van
overleg met de sector, met name voor het bentutten van de deskundigheid en
sprak haar zorg uit in verband met de duur van de procedures die voor de verschillende
werkzaamheden doorlopen moeten worden. Regelmatig heeft de Kamer aandacht
besteed aan maartregelen die de procedures moesten beperken. Kan verwacht
worden dat deze maatregelen het gewenste resultaat hebben en dat voorkomen
wordt dat onderuitputting optreedt? Bij het snel optreden van ondieptes moet
immers snel actie kunnen worden genomen. Is de staatssecretaris ook van mening
dat bij de Gelderse IJssel gevaar dreigt vanwege ondieptes? Zo ja, denkt zij
de risico's met de beschikbare middelen naar een aanvaardbaar niveau te kunnen
brengen?De heer Herrebrugh (PvdA) vreesde dat de staatssecretaris
in het kabinet onvoldoende in staat is geweest de noodzaak van meer middelen
voor het onderhoud van de natte infrastructuur aan te tonen. Daarom zal de
Kamer de noodzaak van meer middelen bij de behandeling van de begroting aan
de orde moeten stellen.De heer Van den Berg (SGP) merkte op dat de
modal-shiftdoelstelling niet alleen betrekking heeft op de hoofdtransportassen.
Het is daarentegen de bedoeling ook kleinere vaarwegen te ontsluiten en meer
toegankelijk te maken voor schepen. Daarom dient onderhoud aan de kleinere
vaarwegen nadrukkelijk aandacht te hebben.De heer Biesheuvel (CDA) meende dat verruiming
van het budget voor het onderhoud van de natte infrastructuur weliswaar in
de rede ligt, maar erkende dat de Kamer mede de verantwoordelijkheid draagt
voor het voorkomen van onderuitputting. Een vergroting van het budget moet
dus gepaard gaan met een navenante absorptiecapaciteit in de praktijk. Ten slotte benadrukte hij het belang van het wegnemen van de gevaarlijke
situatie bij de Gelderse IJssel en de plegen van onderhoud bij de Twentekanalen.De staatssecretaris herinnerde eraan dat in
1996 de streefbeelden in overleg met de Kamer zijn bijgesteld en dat die bijgestelde
streefbeelden thans worden gehaald. In de komende jaren doet zich echter het
gevaar voor dat met het beschikbare geld meer achterstand ontstaat. Mocht
de Kamer echter door middel van amendering meer middelen beschikbaar stellen,
dan dient een goede dekking daarvoor aangegeven te worden.De staatssecretaris merkte voorts op dat waterstaatkundige werken vaak
een ingrijpend karakter hebben. Er dienen daarbij veel belangen in aanmerking
genomen te worden en daarom kunnen de procedures zelden snel doorlopen worden.In oktober 2001 zal met het verwijderen van de verondieping in het zijkanaal
van het Twentekanaal worden begonnen. De werkzaamheden worden na het groeiseizoen
uitgevoerd, zodat de landbouw geen schade van het extra kwelwater ondervindt.
Naar de situatie bij de Gelderse IJssel wordt een studie uitgevoerd. Daarmee
kunnen enkele jaren gemoeid zijn. De werkzaamheden aan de Gelderse IJssel
zullen echter voorrang krijgen boven die aan de Twentekanalen.De voorzitter van de commissie,BlaauwDe griffier van de commissie,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Reitsma
(CDA), Biesheuvel (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA), Van Gijzel
(PvdA), Leers (CDA), ondervoorzitter, Feenstra (PvdA), Van Heemst (PvdA),
Verbugt (VVD), Giskes (D66), Stellingwerf (RPF/GPV), Klein Molekamp (VVD),
Hofstra (VVD),Wagenaar (PvdA), Van der Knaap (CDA), Ravestein (D66), Van der
Steenhoven (GroenLinks), Niederer (VVD), Van Bommel (SP), Eurlings (CDA),
Herrebrugh (PvdA), Hindriks (PvdA) en De Swart (VVD).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Th.A.M. Meijer (CDA), Stroeken
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Waalkens (PvdA), Crone (PvdA), Atsma (CDA),
Duivesteijn (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Voûte-Droste (VVD), Augusteijn-Esser
(D66), Schutte (RPF/GPV), Geluk (VVD), Luchtenveld (VVD), Spoelman (PvdA),
Buijs (CDA), Van Walsem (D66), Vendrik (GroenLinks), Weekers (VVD), Poppe
(SP), Dankers (CDA), Dijksma (PvdA), Dijsselbloem (PvdA) en Nicolaï (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-XII-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl