Beleidsnota Rampenbestrijding 2000-2004; Brief minister ter aanbieding rapport Inspectie OOV over systeembeschouwing veiligheid brandweerduiken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26956, nr. 65

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

26956 nr. 65

24-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanleiding en het doel van de systeembeschouwingBevindingen van de systeembeschouwingVervolgactiesBeleidsreactieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26956, nr. 65 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26956Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 956Beleidsnota Rampenbestrijding 2000–2004nr. 65BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 november 2008Hierbij bied ik uw Kamer het rapport van de Inspectie Openbare Orde en
Veiligheid (Inspectie OOV) over de systeembeschouwing naar de veiligheid van
het brandweerduiken en het daarbij horende voorgenomen beleid aan.1Aanleiding en het doel van de systeembeschouwingDe Inspectie OOV heeft naar aanleiding van het duikongeval in Terneuzen
op 12 maart 2008 en vergelijkbare eerdere ongevallen, samen met de Nederlandse
Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding (NVBR) en in afstemming
met de Arbeidsinspectie rond de zomer van 2008 een systeembeschouwing uitgevoerd
naar de veiligheid van het brandweerduiken.Het doel van de systeembeschouwing is om tekortkomingen bij het brandweerduiken
op te sporen en weg te nemen teneinde duikongevallen zoveel als mogelijk te
voorkomen. De beschouwing gaat in op de vraag of de veiligheid van brandweerduikers
met het huidige systeem van brandweerduiken voldoende wordt gewaarborgd, en
welke aanpassingen nodig zijn. Het huidige systeem stoelt op de arbowetgeving
en heeft een specifieke uitwerking in brandweerwetgeving en brancherichtlijnen.De gemeenten en korpsen met brandweerduikers zijn al in maart en juni
van 2008 door de Inspectie OOV geïnformeerd over de op dat moment gebleken
risico’s uit de ongevallen te Terneuzen en Urk, en opgeroepen om gepaste
maatregelen te nemen. De Inspectie heeft, in overleg met de NVBR en de Arbeidsinspectie,
het brandweerveld bij brief van 25 september 2008 over de meest urgente
verbeterpunten uit de systeembeschouwing geïnformeerd. Daarbij heeft
de Inspectie OOV de noodzaak benadrukt van het met spoed uitvoeren van die
verbeteringen. De systeembeschouwing is in oktober afgerond en op 30 oktober
met een symposium aan het brandweerveld gepresenteerd. Bevindingen van de systeembeschouwingDe systeembeschouwing laat zien dat een praktijk van brandweerduiken is
ontstaan waarin de veiligheid bij duikarbeid niet voldoende geborgd is. Genoemde
oorzaken zijn: technische onvolkomenheden, onvoldoende vaardigheid in het
uitvoeren van noodhandelingen en -procedures, onderschatting van de risico’s,
beperkte uitwisseling tussen brandweerkorpsen, ontbreken van goede centrale
kaders en onvoldoende landelijke coördinatie en uniformiteit. Gemeenten
en korpsen moeten volgens de Inspectie OOV dan ook bij zichzelf te rade gaan
of zij de risico’s van het brandweerduiken voldoende kunnen beheersen.
Dat is een belangrijke voorwaarde voor het verantwoord uitvoeren van de duiktaak.De systeembeschouwing biedt een helder inzicht in de concrete en urgente
maatregelen en voorzieningen die noodzakelijk zijn om veilig te duiken. De
beschouwing geeft inzicht in de veilige uitvoering van een aantal kritische
handelingen en biedt de brandweerkorpsen daarmee de mogelijkheid om op korte
termijn de veiligheid bij het duiken te verhogen.Naast deze operationele maatregelen constateert de Inspectie OOV in haar
rapport dat momenteel onvoldoende sprake is van een goed veiligheidsmanagement
en -beleid. Een deugdelijk model voor risico-inventarisatie en -evaluatie
en voor de aansturing en borging van de veiligheidszorg voor reddingduiken
ontbreekt. Verder is een cultuur van veiligheidsbewustzijn en procedurediscipline
noodzakelijk voor de effectiviteit van een systeem van procedures, instructie,
toezicht en evaluatie. Er wordt geconstateerd dat deze «cultuur»
onvoldoende ontwikkeld is. Een goede veiligheidscultuur is een voorwaarde
voor veilig gedrag van de duikers.In de systeembeschouwing wordt tevens geconstateerd dat een landelijke
coördinatie en een algemeen geaccepteerd totaalkader voor veilig duiken
ontbreken. De landelijke sturing op technische ontwikkelingen en de vertaling
daarvan in leidraden, werkinstructies, leerstofmodules en examens is voor
nu onvoldoende. Dit belemmert de éénduidige interpretatie en
een goede naleving van wet- en regelgeving. Daarvoor zal de landelijke sturing
professioneel ingericht en het lerend vermogen versterkt dienen te worden
door uitwisseling van kennis en ervaring.VervolgactiesDe NVBR voert de resultaten van de systeembeschouwing nu al door in brancherichtlijnen
zoals de Leidraad Bestrijding Waterongevallen en de Werkinstructie duiken.
Het Nederlands instituut voor fysieke veiligheid (Nifv) werkt aan de aanpassing
van de leerstof en de oefenkaarten en het Nederlands bureau brandweerexamens
(Nbbe) is al ver met het aanpassen van de examens en de hercertificering op
korte termijn.De Arbeidsinspectie is recent een inspectieproject gestart naar de veiligheid
van ondermeer het brandweerduiken. Daarbij worden alle brandweerkorpsen met
duikers geïnspecteerd. Ook de implementatie van de eerdergenoemde urgente
verbetermaatregelen wordt hierin meegenomen.Ook de Onderzoeksraad voor Veiligheid doet onderzoek naar de borging van
de veiligheid van brandweerduikers. Het resultaat van dit onderzoek wordt
medio april 2009 verwacht.BeleidsreactieDe Inspectie OOV en de NVBR hebben de praktijk van het brandweerduiken
grondig beschouwd. Ik ben dan ook zeer erkentelijk voor deze openhartige beschouwing
en ondersteun de bevindingen van harte.De brandweer heeft als wettelijk vastgestelde taak het redden van mens
en dier. Veelvuldig raken in Nederland mensen en dieren op het water in nood
of zij raken door een ongeval te water. De brandweer moet ook in die situaties
levensreddend kunnen optreden. Hiervoor zijn duikteams nodig. De brandweer
is de enige organisatie die in staat is op ieder tijdstip duikers ter plaatse
te hebben om nog levensreddend te kunnen optreden. De extra fysieke veiligheid
die de brandweer hiermee biedt is een belangrijke meerwaarde voor de maatschappij.
Deze meerwaarde moet echter wel geleverd kunnen worden in een veilige context
voor de brandweerduikers, waarbinnen de gemeentelijke en regionale korpsen
de risico’s voldoende beheersen.Het is met het oog op de veiligheid van de brandweerduikers van het grootste
belang dat de duikende brandweerkorpsen de aangereikte urgente maatregelen
met voorrang invoeren. De aansturing en het toezicht op de feitelijke realisatie
door werkgevers en de commandanten van de korpsen die duiken is daarbij essentieel.
Ik heb de werkgevers gevraagd hier op toe te zien. De werkgevers zijn op basis
van de arbeidsomstandighedenwet immers verantwoordelijk voor de veiligheid
en gezondheid van de werknemers.De veiligheid van brandweerduikers moet ook in de toekomst geborgd blijven.
De bestuurlijke maatregelen waartoe de Inspectie OOV in dat kader oproept
(zoals een landelijke coördinatie en een totaalkader voor veilig duiken)
vergen echter afstemming en een degelijke bestuurlijke inbedding. Daarom is
het rapport van de systeembeschouwing, behalve aan de colleges van B&W
en de besturen van de regionale brandweren, separaat aangeboden aan de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten en het Veiligheidsberaad.Ik zal in de komende maanden in nauw overleg met de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), het
Veiligheidsberaad en de NVBR nadere beleidsmaatregelen ontwikkelen. Over de
uitkomsten zal ik u begin 2009 berichten. Na het verschijnen van het rapport
van de Onderzoeksraad voor Veiligheid, dat medio april 2009 wordt verwacht,
zal ik u hierop mijn reactie geven en, indien het rapport daartoe aanleiding
geeft, aanvullende beleidsmaatregelen nemen.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter Horst XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26956-65.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl