Ontwikkelingssamenwerkingsbeleid voor de komende jaren; Brief minister inzake rapport "Local Solutions tot Global Challenges: Towards Effective Partenership in Basic Eduction" en beleidsreactie hierop
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29234, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29234 nr. 24

01-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBeleidsreactie Joint Evaluation of External Support to
Basic Education in Developing Countries1. Gebruik van blauwdrukkenPartnerschappenEenzijdige nadruk op formeel primair onderwijsSectorale benadering en projecten2. Kwaliteit van het onderwijs3. Onderwijs en werk4. Sectorale benadering en donorharmonisatie5. Financiële duurzaamheidConclusies en consequenties voor beleid
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29234Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 234Ontwikkelingssamenwerkingsbeleid voor de komende jarennr. 24BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 maart 2004Graag bied ik u hierbij het rapport Local Solutions
to Global Challenges: Towards Effective Partnership in Basic Education
aan1 met de resultaten van de «Joint Evaluation
on External support to Basic Education in Developing Countries», alsmede
de beleidsreactie hierop. In 2000, aansluitend op de internationale onderwijsconferentie
in Dakar, is een start gemaakt met deze gemeenschappelijke evaluatie naar
externe steun aan basic education in ontwikkelingslanden.
Aan deze evaluatie deden dertien internationale donoren (CIDA, DFID, Ierland,
EC, BMZ, JICA, Danida, Noorwegen, Nederland, Sida, UNESCO, UNICEF, WB) mee
en vier partnerlanden (Bolivia, Burkina Faso, Uganda en Zambia). De evaluatie
dekt de periode 1990–2002. De evaluatie is uitgevoerd door een onafhankelijk
team van nationale en internationale consultants. Nederland (de Inspectie
Ontwikkelingssamenwerking en Beleidsevaluatie) voerde het voorzitterschap
van de stuurgroep die de evaluatie begeleidde.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der HoevenBeleidsreactie Joint Evaluation of External Support to
Basic Education in Developing CountriesDe evaluatie had een bijzonder karakter, doordat er meerdere partners
vanuit zowel donoren als partnerlanden bij betrokken waren. Het proces van
de evaluatie kan hierdoor als een positief voorbeeld van een effectief partnerschap
gezien worden.De bevindingen in de rapporten zijn niet donorspecifiek maar van algemene
aard en gaan in op de externe steun van alle betrokken partners. Sommige bevindingen
zijn daarom meer relevant voor het Nederlandse beleid dan andere. In een aantal
gevallen heeft Nederland ook een duidelijke voortrekkersrol gespeeld in het
aanpakken van de gesignaleerde problemen.De evaluatie heeft zich gericht op de volgende aspecten:• De omvang en de aard van de externe steun aan basic education• De effectiviteit en efficiëntie van extern ondersteunde basic
education programma's in een aantal geselecteerde landen• Externe steun als partnerschap en de daarmee samenhangende factorenDe resultaten van deze evaluatie zijn uiterst waardevol, in de eerste
plaats omdat de evaluatie een lange periode dekt en de bevindingen de consequenties
van verschuivingen in beleid en samenwerkingsprocessen laten zien. In de tweede
plaats, omdat de conclusies een belangrijke leidraad zijn voor het verder
invullen van het beleid op het gebied van basic education op zowel internationaal als lokaal niveau. En in de derde plaats,
omdat het duidelijk maakt wat de positie van Nederland is binnen de internationale
donorgemeenschap op het terrein van basic education.Ik zal hier ingaan op een aantal hoofdconclusies en aangeven hoe deze
punten zich verhouden tot het Nederlandse beleid ten aanzien van basic education.1. Gebruik van blauwdrukkenExterne steun aan basic education in ontwikkelingslanden
is steeds meer bedoeld voor het versnellen van processen om de Education for All (EFA) doelstellingen en de Millennium Development Goals (MDG's) te kunnen behalen. Dit gaat
samen met een overgang van een projectbenadering naar een sectorale benadering.
De evaluatoren signaleren dat dit proces gericht is op het verbeteren van
partnerschappen en het versterken van nationale ownership.Echter, doordat dit proces vaak gepaard gaat met het gebruik van blauwdrukken
en voorgeschreven oplossingen wordt er niet of nauwelijks aangesloten bij
de capaciteit van de partnerlanden, waarmee het streven naar partnerschappen
juist wordt bemoeilijkt.Daarnaast zijn, in de overgang naar de sectorale benadering, projecten
nogal eens in de ban gedaan, waardoor de positieve rol die projecten kunnen
spelen naar de achtergrond verdween.Geconstateerd wordt dat de eenzijdige nadruk op formeel primair onderwijs
negatieve effecten heeft gehad voor de steun aan andere sub-sectoren van basic education. Het rapport geeft in haar aanbevelingen
aan dat door te streven naar meer participatie van alle betrokkenen bij de
ontwikkeling van sectorplannen en meer rekening te houden met de lokale capaciteit
en context de verbreding naar andere sectoren beter kan aansluiten bij de
prioriteiten van het land. Innovatieve en experimentele activiteiten buiten
het formele onderwijs om (onder andere in de vorm van projecten)
zouden gestimuleerd moeten worden. Deze bredere visie biedt ook de mogelijkheid
meer aandacht te besteden aan andere sub-sectoren van basic education. De invulling van deze activiteiten en van het algemene
beleid moet echter wel voortkomen uit lokale behoeften en prioriteiten en
niet door donoren bepaald worden.PartnerschappenDe studie wijst er mijns inziens terecht op dat lokale processen nog al
eens ondergesneeuwd raken door mondiale agenda's, waardoor vereiste hervormingen
niet altijd aansluiten bij de behoeften en prioriteiten van het partnerland.
Een voorbeeld hiervan in het rapport is decentralisatie. Ondanks het feit
dat dit een belangrijke rol speelt in het verbeteren van de relevantie van
het onderwijs en het dichterbij brengen van onderwijs bij lokale gemeenschappen,
is er in een aantal gevallen te weinig aandacht geweest voor de lokale capaciteit
en de specifieke context van het land.In mijn beleid streef ik er naar dat de beleidsdialoog op landenniveau
versterkt en verbreed wordt, waarbij in de partnerlanden niet alleen lokale
overheden en het ministerie van onderwijs partner in de dialoog zijn, maar
ook andere ministeries, NGO's, vertegenwoordigers van het maatschappelijk
middenveld, zoals onderwijsbonden en religieuze organisaties, en het bedrijfsleven.
Hierdoor is het mogelijk om meer aandacht te besteden aan de lokale context,
wensen en behoeften.Ik ga er, in navolging van de aanbeveling uit de studie, tevens van uit
dat het zinvoller is om in plaats van blauwdrukken, gebruik te maken van meer
flexibele kaders. Het indicatieve kader dat binnen het Fast Track Initiatief (FTI) wordt gebruikt is hier een goed voorbeeld
van. Dit framework wordt namelijk steeds in het licht van de specifieke context
van een land bezien en toegepast. Het FTI is voortgekomen uit de noodzaak
processen in de onderwijssector te versnellen om de MDG's in 2015 te kunnen
behalen. Het is een multi donor initiatief en richt zich op het zowel technisch
als financieel ondersteunen van landen met goede onderwijsplannen en een PRSP
waarin onderwijs prioriteit is.De financiering zal in eerste instantie verlopen via bilaterale kanalen,
door middel van fondsen beschikbaar gesteld door donoren die al actief zijn
in de betrokken landen. Daarnaast bestaat er een EFA/FTI faciliteit met flexibele
fondsen voor die landen waar weinig donoren actief zijn. Voor deze faciliteit
hebben naast Nederland ook Noorwegen, België en Italië middelen
beschikbaar gesteld. De door Nederland beschikbaar gestelde € 195
miljoen wordt verdeeld over de periode 2003–2007. In 2003 werd een begin
gemaakt met het financieren van vier landen (Niger, Guyana, Mauritanië
en Kaapverdië). Afhankelijk van de landen die in de loop van 2004 goedgekeurd
worden en gemaakte afspraken met andere donoren zal ik een aantal nieuwe landen
ondersteunen. De belangrijke rol die Nederland de afgelopen jaren heeft gespeeld
binnen het FTI zal de komende jaren worden voortgezet en versterkt.De, op de ambassades aanwezige, themadeskundigen onderwijs hebben een
belangrijke taak in de vertaling van meer algemene beleidskaders naar de specifieke
context van het partnerland. In de beleidsdialoog zal dit daarom een steeds
terugkerend aandachtspunt zijn. Het aangaan van partnerschappen is hierbij
een belangrijk instrument. In dit kader vindt reeds een nauwe samenwerking
plaats met de NGO's, om te komen tot een afstemming in het beleid, waardoor
de activiteiten die worden ondersteund door de ambassades en de NGO's complementair
aan elkaar kunnen zijn. Ook ondersteun ik een programma van Education International
(een internationaal netwerk van onderwijsbonden) dat er op gericht is de rol
van de onderwijsbonden in de partnerlanden te versterken, zodat zij
een gelijkwaardige partner kunnen zijn in de beleidsdialoog met de overheid.Eenzijdige nadruk op formeel primair onderwijsEen ander gevolg van de mondiale agenda's is de nadruk op primair onderwijs.
Andere sub-sectoren worden daardoor niet of nauwelijks ondersteund. Dit heeft
tot gevolg dat er te weinig ruimte is voor innovatieve activiteiten die ondersteunend
zijn aan het nationale onderwijssectorplan. In de notitie Aan Elkaar Verplicht
heb ik reeds aangegeven dat in het beleid ten aanzien van basic education de komende jaren meer aandacht zal komen voor beroepsonderwijs
en non-formeel onderwijs voor volwassenen, waaronder alfabetisering. Immers,
zonder meer aandacht voor de andere EFA doelstellingen is het moeilijk de
MDG's te behalen, omdat een deel van de EFA doelstellingen ook daarvoor voorwaardenscheppend
zijn. Om de meest gemarginaliseerde groepen te bereiken, maar ook om de kwaliteit
van het onderwijs te verbeteren en te waarborgen zijn de niet op formeel primair
onderwijs gerichte doelstellingen van het EFA kader onontbeerlijk.Meer aandacht voor de genoemde sub-sectoren kan er toe leiden dat:– gemarginaliseerde groepen meer toegang krijgen tot onderwijs,
omdat ook onderwijsmogelijkheden worden aangeboden buiten het reguliere formele
onderwijs om, die beter bereikbaar zijn voor meisjes, schoolverlaters, kinderen
in afgelegen gebieden etc.Door de vaak flexibelere werkwijze is het voor deze groepen, maar ook
voor bijvoorbeeld kinderen die (seizoens)arbeid verrichten gemakkelijker onderwijs
te volgen.– Door middel van activiteiten op het gebied van voorschoolse ontwikkeling
(ECD) is het mogelijk een goede basis te leggen voor het opleiden van de benodigde
menskracht. Het maakt de kans op slagen binnen het onderwijssysteem en binnen
de samenleving een stuk groter.Ook thema's als kinderarbeid in relatie met onderwijs en voorschoolse
ontwikkeling blijven de komende jaren belangrijke aandachtspunten van het
Nederlandse beleid.Sectorale benadering en projectenDe roep om over te gaan tot de sectorale benadering komt ook van de kant
van de partnerlanden, omdat dit juist meer aansluit bij hun nationale beleid.
De manier waarop de sectorale benadering verder kan worden ingevuld wordt
wel weer vaker door donoren bepaald. Hierdoor zijn inderdaad bij het overgaan
naar de sectorale benadering, projecten nogal eens taboe verklaard door zowel
donoren als de partnerlanden. Ik ben het eens met de conclusie dat projecten
een belangrijke rol kunnen spelen bij innovatieve activiteiten gericht op
kwaliteitsverbetering en relevantie en bij het bereiken van kansarme groepen.
Mijn beleid heeft daarom ook oog voor de noodzaak om projecten te ondersteunen
die innovatief zijn en de activiteiten vanuit de sector ondersteunen en/of
versterken. Projecten hebben voor mij een duidelijke meerwaarde, wanneer deze,
zoals het evaluatierapport ook stelt, geïntegreerd zijn in de sectorale
benadering en aansluiten bij de nationale sectorplannen. Daarom richt mijn
beleid zich op het ondersteunen van projecten die vanuit de overheid worden
voorgesteld om bijvoorbeeld doelgroepen te bereiken die via de reguliere activiteiten
niet bereikt worden of om innovatieve activiteiten gericht op verbetering
van de kwaliteit (bijv. tweetalig onderwijs) als pilot uit te werken. Ik ben
er dus niet voor om allerlei parallelle activiteiten via aparte structuren
te ondersteunen, omdat dat weliswaar de mogelijkheid biedt om op kleinschalig
niveau innovatieve activiteiten uit te proberen, maar het geen garantie biedt
dat het daarna op nationaal niveau wordt opgenomen in het sectorbeleid.
Want, om de duurzaamheid te waarborgen is een duidelijke link met het sectorplan
van de overheid noodzakelijk. In de meeste partnerlanden geef ik daarom zowel
sectorale programmahulp als projectsteun binnen het raamwerk van een sectoraal
beleidskader. Dit beleid zal de komende jaren geïntensiveerd worden.2. Kwaliteit van het onderwijsHet rapport signaleert dat de sterke nadruk op toegang tot primair onderwijs
tot gevolg heeft gehad dat het kwaliteitsaspect, hetgeen ook onderdeel is
van de Education for All doelstellingen, minder
aandacht heeft gekregen. Er wordt aanbevolen om kwaliteit en relevantie integraal
op te nemen in het nationale beleid, waarbij monitoring en evaluatie systemen
nodig zijn die kwaliteit kunnen meten.Aandacht voor de kwaliteit van onderwijs is ook voor mij een belangrijk
thema. Om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren is voortgaande ondersteuning
van de onderwijssectorplannen, waarin aandacht wordt gegeven aan de kwaliteit
en relevantie onontbeerlijk. Daarbij wil ik extra aandacht geven aan:– Onderwijsbeleidsontwikkeling, planning en management, inclusief
budgettering, rapportering en management informatie systemen. Dit is tevens
onderdeel van capaciteitsversterking en institutionele ontwikkeling en is
voorwaardenscheppend voor een kwalitatief goed en efficiënt onderwijssysteem.– Kwaliteitsbevordering vindt ook plaats door middel van het stimuleren
van onderwijsvernieuwing. Hier kan gedacht worden aan:• hervorming van curricula en leermiddelen (inclusief bijv. mainstreaming
milieu, gender, goed bestuur)• specifieke aandacht voor tweetaligheid en multiculturaliteit• monitoring en evaluatie systemen• onderzoek van onderwijs (naar bijvoorbeeld innovatieve activiteiten
en nieuwe inzichten).– Ook innovatieve programma's kunnen hier deel van uitmaken, zoals
bijvoorbeeld:• opzetten van «open leren» faciliteiten (open school,
afstandsonderwijs) als onderdeel van het onderwijssysteem• inzetten van nieuwe technologieën in het onderwijs• onderwijs aan kwetsbare kinderen (trauma's ten gevolge van conflict,
seksueel geweld, vluchtelingen)Kwaliteitsverbetering in het onderwijs leidt er toe dat kinderen en andere
participanten in het onderwijs kennis en vaardigheden opdoen die hen de mogelijkheid
geeft zich cognitief, intellectueel en sociaal te ontwikkelen. Het maakt het
ook mogelijk onderwijs relevant te laten zijn in de context waarin de leerlingen
leven.Kwaliteit van onderwijs moet echter, zoals de evaluatie aangeeft, ook
gemeten worden. Hiervoor is capaciteit nodig. Daarom steun ik een aantal regionale
organisaties gericht op het verbeteren van dataverzameling en monitoring en
evaluatie instrumenten.Kwaliteit is een thema waar het Nederlandse beleid in het verleden, op
verschillende manieren, aandacht aan heeft besteed. De komende jaren zal in
het kader van de intensivering hier nog extra aandacht voor komen, omdat het
belang van kwalitatief en relevant onderwijs voor ontwikkeling evident is.3. Onderwijs en werkUit de evaluatie is gebleken dat de relevantie van onderwijs verbeterd
kan worden als, naast de aandacht voor formeel primair onderwijs, ook de link
gelegd wordt met secundair onderwijs en met de arbeidsmarkt. De studie geeft
daarbij aan dat hiertoe een sectorbrede planning noodzakelijk is, waarin ook
ruimte is voor secundair onderwijs.In mijn beleid onderschrijf ik het belang van een duidelijke link tussen
onderwijs en werk. De laatste jaren wordt duidelijk dat in een groeiend aantal
landen, door de toename van het aantal kinderen dat het primair onderwijs
afmaakt, steeds meer druk ontstaat op het secundair onderwijs, terwijl daar
onvoldoende faciliteiten beschikbaar zijn om alle kinderen op te vangen. Omdat
beroepsvaardigheden geen onderdeel uitmaken primair onderwijs, geeft dit in
veel gevallen onvoldoende basis voor deelname aan de arbeidsmarkt.Het gebrek aan een goed opgeleid kader in veel van de partnerlanden heeft
deels ook te maken met het gebrek aan (toegang tot) kwalitatief beroepsonderwijs
en trainingen. Door partnerlanden te ondersteunen met het opzetten en implementeren
van een dergelijk beroepsonderwijs en trainings-systeem kan een bijdrage geleverd
worden aan het opleiden van het benodigde kader. Doelgroepen in mijn beleid
zijn jongeren, die het primair onderwijs hebben afgerond, buitenschoolse kinderen
en ongeschoolde jongeren die basisvaardigheden en kennis voor een productief
bestaan nodig hebben, maar ook volwassenen. Het kan zowel formeel onderwijs
zijn (lager beroepsonderwijs) of kortlopende beroepstrainingen in de vorm
van non-formeel onderwijs uitgevoerd door de overheid, maatschappelijk middenveld
of het bedrijfsleven.In het kader van het versterken van een productieve particuliere sector
kunnen ook andere partners, zoals het bedrijfsleven een rol spelen in het
aanbieden van beroepstrainingen. De aandacht die in mijn beleid, zoals is
aangegeven in de notitie Aan Elkaar Verplicht, wordt gegeven aan beroepsonderwijs
en aan het versterken van de productieve sector zie ik als een uitwerking
van de hier gesignaleerde problematiek. De komende jaren zal ik dit verder
uitwerken in samenspraak met de verschillende partners.4. Sectorale benadering en donorharmonisatieDe studie constateert dat de overgang naar sectorale benadering in eerste
instantie niet heeft geleid tot een afname van de administratieve last voor
de partnerlanden. Uit de landenstudies is naar voren gekomen dat er vaak sprake
is van een groep donoren die de sectorale benadering ondersteunt en een groep
donoren die projecten blijven ondersteunen en niet over willen gaan tot de
sectorale benadering. Een en ander leidt tot spanningen tussen donoren.Het rapport geeft aan dat de administratieve last voor het partnerland
alleen verminderd kan worden wanneer donoren zich committeren aan het simplificeren
en harmoniseren van hun procedures en van de monitoring en evaluatiemechanismen.
Hiervoor moeten alle donoren samenwerken.Zoals ik in de notitie Aan Elkaar Verplicht al heb aangegeven, wil ik
de donorcoördinatie een stap verder brengen. Ik hecht hierbij belang
aan meerjarige afspraken en geharmoniseerde financiering.Ook betere aansluiting bij de ontvangstcapaciteit van het land staat hoog
in het vaandel, juist omdat dit bijdraagt aan het verlagen van de transactie
kosten. Het is daarom nodig om te zoeken naar mogelijkheden tot samenwerking
met respect voor de manier van werken van de verschillende donoren.
Ook die donoren die (nog) niet over willen gaan tot een sectorale benadering
zullen betrokken moeten worden bij gezamenlijk overleg en reviews. Dit probleem
zal ik op zowel internationaal niveau als op nationaal niveau aan de orde
blijven stellen.Specifiek in de onderwijssector zal in het kader van het FTI extra aandacht
worden gegeven aan donorharmonisatie en coördinatie. Het FTI probeert
namelijk bilaterale donoren en banken, zowel op internationaal als op landenniveau,
op een lijn te brengen in het ondersteunen van de onderwijssector. Ervaringen
opgedaan met het FTI laten zien dat verschillen in modaliteiten van steun
niet noodzakelijkerwijs hoeven te leiden tot verdeeldheid. In het FTI zijn
niet alleen de zogenaamde gelijkgezinde donoren actief, maar ook diegenen
die kiezen voor meer projectmatige steun. Donoren en partnerlanden vinden
elkaar echter in hun commitment om de EFA doelstellingen te behalen. Ik zal
streven naar nog betere coördinatie en harmonisatie. Dit zal ook geconcretiseerd
worden op landenniveau, waarbij onderwijs een pilotsector zal zijn in het
kader van de harmonisatieagenda. De themadeskundigen onderwijs zullen, binnen
deze agenda, in de toekomst nog meer dan ze al deden aandacht besteden aan
het verbeteren van de donorharmonisatie en coördinatie en zullen mede
in het kader van het FTI in de beleidsdialoog aandacht blijven besteden aan
een resultaatgerichte planning.Op internationaal niveau zal ik de reeds bestaande nauwe samenwerking
met de Europese Unie, Wereldbank, multilaterale organisaties en gelijkgezinde
bilaterale donoren voortzetten en versterken. Ook de relatie met organisaties
en netwerken van het maatschappelijk middenveld, zoals de Global Campaign
on Education zal ik de komende jaren een stimulans geven.5. Financiële duurzaamheidHet rapport noemt in het kader van de financiële duurzaamheid twee
problemen. Ten eerste het probleem van het ontbreken van lange termijn committeringen
van de kant van de donoren en ten tweede het probleem van de omvang van de
beschikbare financiële middelen.Ondanks het feit dat donoren zich hebben gecommitteerd aan het beschikbaar
stellen van voldoende middelen om de EFA doelstellingen in 2015 te behalen,
is er gedurende de periode van de studie sprake van een daling van de beschikbare
middelen. Het rapport beveelt daarom aan dat er gezocht moet worden naar strategieën
om dit probleem van duurzaamheid op te lossen, waarbij het creëren van
capaciteit door middel van bestuurlijke hervormingen een middel kunnen zijn.In tegenstelling tot de algemene tendens is het Nederlandse beleid de
afgelopen jaren wel gericht geweest op het intensiveren van de middelen voor basic education.Er is een duidelijke stijgende lijn te zien. In 1998 waren de uitgaven € 60
miljoen, in 2000 € 125 miljoen en in 2002 € 191 miljoen.
Ik streeft er nu naar, in navolging van de motie Hessing c.s. (28 000-V,
nr. 32), in 2007 te komen tot 15% van de ontwikkelingsgelden voor basic education (een bedrag van rond de 600 miljoen euro
per jaar). Deze intensivering maakt het mogelijk om extra steun te geven aan
de partnerlanden voor het uitvoeren van hun onderwijssectorplannen die er
op gericht zijn om in 2015 de Education for All doelstellingen te behalen
en het maakt het tevens mogelijk extra aandacht te geven aan de knelpunten
die in de studie worden genoemd. Ook in internationaal verband heb ik me hard
gemaakt voor intensivering en de komende tijd zal ik druk op andere donoren
uitoefenen om extra middelen in te zetten voor basic education.Financiële duurzaamheid kan eveneens versterkt worden door een relatie
te leggen met bestuurlijke hervormingen, decentralisatieprocessen en goed
bestuur. Door hierop in te zetten wordt de noodzakelijke capaciteit in de
sector opgebouwd.Een ander aspect van duurzaamheid is de impact van de HIV/AIDS pandemie
op de reeds opgebouwde capaciteit in de onderwijssector. Het wegvallen op
grote schaal van leerkrachten en het stijgend aantal aids wezen zijn problemen
waar de onderwijssector mee te maken heeft. Nederland zal daarom een deel
van de intensiveringsmiddelen voor onderwijs gebruiken om (een deel van) de
extra kosten die HIV/AIDS met zich meebrengt in de onderwijssector te dekken.
Daarnaast kan onderwijs een belangrijke rol spelen in de preventie en voorlichting
op het gebied van HIV/AIDS en reproductieve gezondheid. Nederland zal samen
met de partnerlanden zoeken naar de meest geschikte strategieën op dat
terrein.Conclusies en consequenties voor beleidDe meeste conclusies en aanbevelingen van de studie zijn zeer zeker relevant
voor de wijze waarop mijn beleid ten aanzien van basic education de komende
tijd verder vorm zal krijgen. En zoals ik in deze reactie al heb aangegeven
zijn veel van de aanbevelingen reeds onderdeel van het beleid en zullen deze
verder worden uitgewerkt.Ik zal de komende jaren vooral aandacht geven aan de verschillende sub-sectoren
van basic education, zoals voorschoolse ontwikkeling,
beroepsonderwijs en -training, non-formeel onderwijs en volwassenenonderwijs,
naast aandacht voor het formele primair onderwijs als onderdeel van het onderwijsbeleid
van het partnerland. Ook de kwaliteit van het onderwijs is prioritair. Om
hier verder invulling aan te geven zullen er kennisfora worden opgezet, waarin
deskundigen, die gezamenlijk een brede afspiegeling vormen van de in Nederland
aanwezige kennis en ervaringen op het gebied van basic
education in relatie met ontwikkelingssamenwerking, zullen participeren.
Deze kennisfora leveren input voor de invulling van mijn beleid op landenniveau.
In het kader van de donorharmonisatie en coördinatie zal het instrument
van silent partnerships verder worden uitgewerkt en uitgebreid.Partnerschappen zijn reeds een belangrijk instrument en deze zullen zowel
op internationaal niveau als op het niveau van de partnerlanden verder worden
uitgebreid. De aandacht voor andere sub-sectoren, zoals bijvoorbeeld beroepsonderwijs,
bieden voldoende mogelijkheden voor het aangaan van public-private partnerschappen.
In de samenwerking met de verschillende partners via de hierboven genoemde
kennisfora, de samenwerking met NGO's in partnerlanden en de public-private
partnerschappen is de complementariteit het belangrijkste uitgangspunt.Tevens zal het FTI worden gebruikt om donorharmonisatie een stap verder
te brengen op internationaal en landenniveau. Ook mainstreaming van gender
en het behalen van de millennium doelstelling op het gebied van gendergelijkheid
in onderwijs in 2005 is voor mij een belangrijk doel in het kader van EFA.Ten behoeve van het monitoren van mijn inspanningen in het kader van de
onderwijs MDG's en de EFA doelstellingen zal ik jaarlijks rapporteren over
de resultaten die behaald zijn op het gebied van basic education.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29234-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl