Instelling Dienst Regelingen als baten-lastendienst; Brief minister over instelling Dienst Regelingen als baten-lastendienst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30092, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30092 nr. 1

25-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding en samenvatting2. Ministeriële verantwoordelijkheid3. Waarom de overgang naar baten-lastendienst4. De wijze waarop de dienst voldoet aan de instellingsvoorwaarden5. Doelmatigheid en nulmeting6. Stand van zaken financieel beheer7. De wijze waarop de Tweede Kamer in de ontwerpbegroting
en de eerste suppletore begroting geïnformeerd zal worden8. Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30092, nr. 1 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30092, nr. 1 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30092, nr. 1 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30092, nr. 1 b4Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30092Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 092Instelling Dienst Regelingen als baten-lastendienstnr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 april 20051. Inleiding en samenvattingTer griffie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op 26 april
2005. De wens over het voorgenomen besluit nadere inlichtingen te ontvangen
kan door of namens de Kamer of door ten minste dertig leden van de Kamer te
kennen worden gegeven uiterlijk op 13 juni 2005. De Kamer kan zich
tegen het voorgenomen besluit uitspreken uiterlijk op 13 juni 2005 dan
wel binnen veertien dagen na het verstrekken van de in de vorige volzin bedoelde
inlichtingen. Bij de termijnen is rekening gehouden met
de recesperiode van de Tweede Kamer.Op grond van de voorhangprocedure van artikel 10 van de Comptabiliteitswet
2001 leg ik u hierbij mijn voornemen voor om met ingang van 1 januari
2006 over te gaan tot het instellen van een dienst die het baten-lastenstelsel
voert, te weten Dienst Regelingen (hierna te noemen baten-lastendienst). Deze
voorhangprocedure houdt in dat het besluit niet eerder wordt genomen dan 30
dagen nadat het voornemen daartoe schriftelijk ter kennis is gebracht van
de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Indien de Kamer binnen 30 dagen na ontvangst
van de kennisgeving of binnen 14 dagen na het verstrekken van nadere inlichtingen
zich uitspreekt tegen het voorgenomen besluit, wordt het besluit niet aangenomen.Het kabinet is, gehoord het positieve oordeel van de Toetsingscommissie
Verzelfstandigingen, met mij van mening dat kan worden overgegaan tot de definitieve
instelling van Dienst Regelingen als een baten-lastendienst. Dienst Regelingen
heeft aangetoond te kunnen voldoen aan de specifieke beheersregels die de
doelmatigheid van de dienst bevorderen waarmee de dienstverlening naar een
hoger niveau kan worden getild.2. Ministeriële verantwoordelijkheidMet de introductie van baten-lastendiensten binnen de Rijksoverheid is
de mogelijkheid gecreëerd om met behoud van de volledige ministeriële
verantwoordelijkheid de beperkingen in de bedrijfsvoering die goede prestatieafspraken
in de weg staan, weg te nemen. Deze diensten kenmerken zich door een resultaatgericht
besturingsmodel in combinatie met een baten-lastenadministratie. De ministeriële
verantwoordelijkheid bij baten-lastendiensten houdt in dat de minister door
het parlement ter verantwoording kan worden geroepen voor het gehele handelen
van de dienst. Als minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV)
zullen mijn bevoegdheden ten aanzien van Dienst Regelingen volledig intact
blijven. 3. Waarom de overgang naar baten-lastendienstDienst Regelingen is voortgekomen uit een fusie van de Dienst LNV-Loket,
de Dienst Basisregistraties en de uitvoeringsorganisaties LASER en Bureau
Heffingen. Over de redenen voor deze fusie bent u geïnformeerd met brief
van 9 oktober 2003 (TK 2003–2004, 29 246 nr. 1). De grootste
organisatieonderdelen (LASER en Bureau Heffingen) van de nieuwe Dienst Regelingen
bezaten reeds de status van baten-lastendienst. Het bleef echter de bedoeling
om ook de nieuwe Dienst Regelingen als geheel onder een zelfde beheersregime
van baten en lasten te laten vallen omdat dit regime doelmatig werken het
best mogelijk maakt. Om die reden is ervoor gekozen om met ingang van 1 januari
2004 aan Dienst Regelingen in oprichting een tijdelijke status toe te kennen.
Over deze toekenning is op 28 november 2003 een Algemeen Overleg met
de Tweede Kamer gevoerd.De fusie van de vier genoemde diensten tot Dienst Regelingen heeft in
september 2004 zijn beslag gekregen. De missie van de dienst luidt: «De
Dienst Regelingen voert overheidsregelingen uit op een servicegerichte, transparante
en toegankelijke wijze voor zowel de opdrachtgevers als de doelgroepen van
de organisatie». De regelingen die worden uitgevoerd betreffen vooral• EU-regelingen;• Het LNV-beleid;• De identificatie en registratie van dieren, relaties en bedrijven;• De verlening van vergunningen en ontheffingen ten behoeve van het
natuurbeleid, het milieubeleid en het mestbeleid;• De inrichting en uitvoering van nationale subsidieregelingen;• De financieel-administratieve ondersteuning bij crisisbestrijding.De daadwerkelijke fusie en reorganisatie tot één Dienst
Regelingen heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan de verbetering van
de doelmatigheid. Door de fusie is het mogelijk om te gaan werken volgens
één generiek bedrijfsprocesmodel. Dit leidt tot een grote mate
van efficiency doordat de processen beter op elkaar kunnen worden afgestemd.
Doordat in dit proces de ondernemer centraal staat zal dit ook leiden tot
een grotere mate van klantgerichtheid. Verder heeft de fusie ook geleid tot
besparingen in de overhead en de ondersteunende functies. Er zal zoveel mogelijk
gebruik worden gemaakt van éénmalige inwinning en meervoudig
gebruik van gegevens. Naast een ICT-kostenbesparing bij de uitvoering zal
dit ook leiden tot een vermindering van de administratieve lastendruk en kostenbesparing
bij de doelgroep.4. De wijze waarop de dienst voldoet aan de instellingsvoorwaardenOm de status van baten-lastendienst te verkrijgen, moet worden voldaan
aan de twaalf instellingsvoorwaarden die staan beschreven in de «Wegwijzer
baten-lastendiensten».De praktijk leert dat het toepassen van de instellingsvoorwaarden een
groot veranderproces is. Niet alleen voor de dienst zelf maar ook voor haar
omgeving. Het is meer dan alleen het formuleren van een papieren werkelijkheid.
Het resultaatgericht werken moet tussen de oren komen te zitten bij zowel
de baten-lastendienst als haar omgeving.Na de toekenning van de tijdelijke status (zie punt 3) is voor elke instellingsvoorwaarde
een instellingsproduct ontwikkeld. Deze producten zijn door Dienst Regelingen
ontwikkeld en afgestemd met eigenaar en opdrachtgevers. De instellingsproducten
zijn in overleg met het Begeleidingsteam Verzelfstandigingen (BiFi-team) totstandgekomen. Dienst Regelingen heeft in het kader van de «groenlichtmeting»
de instellingsdocumenten voorgelegd aan de Toetsingscommissie Verzelfstandigingen.
Inmiddels heeft de Toetsingscommissie Verzelfstandigingen het groene licht
gegeven om de voorhangprocedure richting de Tweede Kamer te starten.Voor de verdere uitwerking van de wijze waarop Dienst Regelingen voldoet
aan de instellingsvoorwaarden, verwijs ik u naar bijlage 1 bij deze brief1.De onderliggende stukken op basis waarvan besloten is dat Dienst Regelingen
aan de instellingsvoorwaarden voldoet liggen bij uw Kamer ter inzage1. Tevens zijn de managementafspraken met de eigenaar en
de opdrachtgevers bijgevoegd.5. Doelmatigheid en nulmetingMet de instelling van een baten-lastendienst wordt beoogd de doelmatigheid
van de dienst te vergroten. Voor Dienst Regelingen houdt dit in dat het overheidsbeleid
zoals neergelegd in regelingen tegen zo laag mogelijke kosten wordt uitgevoerd.
Door de invoering van sturing op basis van baten-lasten worden extra prikkels
ingevoerd die de doelmatigheid bevorderen. Zo worden de afspraken die Dienst
Regelingen maakt met de opdrachtgevers veel meer gekwantificeerd in meetbare
prestaties en worden vooraf afspraken gemaakt over de door de opdrachtgevers
te betalen prijs. Onder het regime van het baten-lastenstelsel zal de kostprijs
per product moeten worden berekend en zal deze in de tijd worden gevolgd.Naast de indicatoren die de doelmatigheid meten zijn ook kwaliteitsindicatoren
ontwikkeld om te voorkomen dat doelmatigheidsverbeteringen ten koste gaan
van de te leveren kwaliteit. Een aantal kwaliteitsindicatoren zal ook in de
rapportages aan de Tweede Kamer worden opgenomen.Voor een goede analyse van de doelmatigheid van een baten-lastendienst
is het van belang dat voorafgaand aan de start van de baten-lastendienst een
nulmeting wordt uitgevoerd. Met behulp van deze nulmeting kan worden gevolgd
of de doelmatigheid van de dienst in de loop der jaren toeneemt.6. Stand van zaken financieel beheerEen belangrijk kenmerk van het baten-lastendienstmodel is een grotere
transparantie ten aanzien van de prestaties en bedrijfsvoering. De baten-lastendiensten
dienen ook het voorbeeld te zijn van goede bedrijfsvoering binnen de rijksoverheid.
Daarom wordt er groot belang gehecht aan het op orde zijn van het financieel
beheer van deze diensten.Dienst Regelingen moet niet alleen voldoen aan de eisen die een baten-lastendienst
stelt aan financieel beheer. Het feit dat Dienst Regelingen ook de status
heeft van erkend Europees betaalorgaan stelt hoge eisen aan de inrichting
van de dienst. Dienst Regelingen geeft als betaalorgaan tweemaal per jaar
een mededeling af of zij aan de erkenningsvoorwaarden voldoet.Tezamen met de jaarlijkse mededeling omtrent de bedrijfsvoering creëert
dit een situatie met voldoende aandacht voor financieel beheer. Verbeterpunten
die hierbij naar voren komen worden in een plan van aanpak opgenomen. Die
punten worden gemonitord op adequate en tijdige implementatie. 7. De wijze waarop de Tweede Kamer in de ontwerpbegroting
en de eerste suppletore begroting geïnformeerd zal wordenIn de ontwerpbegroting wordt de baten-lastendienst toegelicht op de betreffende
beleidsartikelen. Prestatiegegevens over de baten-lastendienst worden opgenomen
in de toelichting op de beleidsartikelen. Deze gegevens met bijbehorende waarden
vormen het uitgangspunt voor het verder in de tijd volgen van de doelmatigheidsontwikkeling.
De paragraaf inzake de baten-lastendienst bevat toelichtende, aanvullende
gegevens met betrekking tot de bijbehorende financiële overzichten. In
de toelichting wordt daarnaast een indicatieve openingsbalans opgenomen.De eerste suppletore begroting in het eerste uitvoeringsjaar (voorjaar
2006) als baten-lastendienst bevat de definitieve openingsbalans. Daarnaast
wordt in deze suppletore begroting de formele nulmeting met betrekking tot
de doelmatigheidsindicatoren opgenomen.8. Tot slotDienst Regelingen heeft gedurende de fusie zeer terdege rekening gehouden
met alle eisen die aan een baten-lastendienst worden gesteld. Ik heb er alle
vertrouwen in dat Dienst Regelingen zich als een slagvaardige en doelgerichte
organisatie verder zal ontwikkelen. Ik ben de mening toegedaan dat Dienst
Regelingen op verantwoorde wijze zal functioneren als een baten-lastendienst.
Ik verzoek de Tweede Kamer daarom in te stemmen met het voornemen om Dienst
Regelingen per 1 januari 2006 de definitieve status van baten-lastendienst
te geven.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30092-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl