Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap; Verslag algemeen overleg over de wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap en de naturalisatietoets op inburgering (kamerstuk 23594, nr. 22)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23594, nr. 23

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

07-12-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

23594-(R1496) nr. 23

27-11-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretaris van JustitieGedachtenwisseling in tweede termijnOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23594Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 594 (R 1496)Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschapnr. 23VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 november 1995De vaste commissie voor Justitie1 heeft op
1 november 1995 overleg gevoerd met staatssecretaris Schmitz van Justitie
over:– de wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap(23 594
(R 1496) en– de naturalisatietoets op inburgering (23 594 (R 1496),
nr. 22).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Apostolou (PvdA, mede namens GroenLinks) vond dat de
inburgeringstoets die is ontwikkeld door het Landelijk studie- en ontwikkelingscentrum
voor volwasseneneducatie goed aansluit bij het uitgangspunt van de Wet dat
iemand die in aanmerking wil komen voor naturalisatie voldoende Nederlands
moet spreken en enig inzicht moet hebben in de Nederlandse samenleving. Hij
ging ervan uit dat deze toets in praktijk zal worden gebracht en vroeg of
de staatssecretaris bereid is na bepaalde tijd (bijvoorbeeld twee jaar) na
te gaan of de toets voldoet.Tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel is gesproken over
de vraag of een toets mondeling of schriftelijk moet worden afgenomen. Hij
onderschreef de keuze voor een mondelinge toets, omdat die toch vooral moet
uitwijzen dat de aanvrager zich in het sociaal verkeer in Nederland kan redden
en niet is bedoeld als een examen in de Nederlandse taal. Een mondelinge toets
biedt bovendien ruimte voor enige flexibiliteit, al wordt in het voorstel
wel een zeker kader gegeven voor de vraagstelling.De heer Apostolou vroeg vervolgens welke richtlijnen worden gehanteerd
voor mensen met een lichamelijke of geestelijke handicap. Hij drong erop aan
dat die richtlijnen expliciet tot uitdrukking komen in de uitvoeringsinstructies.
Hij pleitte er verder voor dat de uitzondering die tot nu toe wordt gemaakt
voor mensen met een handicap, wordt voortgezet. Daarnaast moet ontheffing
worden verleend aan mensen die kunnen aantonen dat zij de Nederlandse taal
beheersen en voldoende zijn ingeburgerd, bijvoorbeeld doordat zij een Nederlands
onderwijsdiploma hebben behaald of een certificaat Nederlands als tweede taal.
Is de staatssecretaris bereid dit te bevorderen? In de toets is ook een aantal vragen naar de mening van de cursist opgenomen.
Op zich is het geen bezwaar dat dergelijke vragen in het gesprek worden gesteld,
maar de aard van het antwoord mag geen rol spelen in het eindoordeel over
de inburgering, alleen het feit of betrokkene zijn mening kan motiveren en
verwoorden, aldus de heer Apostolou.In de meeste gevallen wordt de wettelijke termijn voor naturalisatie gehaald,
maar in 20 tot 30% treedt vertraging op. Zal de invoering van de toets tot
verdere vertraging leiden? Hij drong erop aan dat alles op alles wordt gezet
om de termijnen te halen.Hij verwees ten slotte naar zijn amendement over de termijnen van de optieprocedure.
Navraag bij de verschillende ministeries leert dat het niet voldoen aan termijnen
in voorkomende gevallen rechtsgevolgen heeft. Ook de Gemeentewet, de Woningwet
en de Monumentenwet kennen een dergelijke bepaling. Voor de laatste geldt
bijvoorbeeld dat de vergunning moet worden verleend als de aanvraag niet binnen
de vastgestelde termijnen is behandeld. Hij ging ervan uit dat dit onderwerp
bij de plenaire behandeling van de Rijkswet aan de orde zal komen.De heer Dittrich (D66) meende dat de beoordeling van de vraag
of een aanvrager voldoende is ingeburgerd, aan de hand van de inburgeringstoets
professioneler en gestandaardiseerder kan verlopen. Het is een goede keus
die beoordeling te doen plaatsvinden door docenten volwasseneneducatie.In de aanbiedingsbrief wordt aangekondigd dat het streven erop is gericht
de toets op 1 januari 1996 in te voeren. Acht de staatssecretaris dat mogelijk?
In de toelichting wordt gesteld dat de samenwerkingsverbanden van minderhedenorganisaties,
verenigd in het LAO, zullen worden geïnformeerd. Betekent dit dat zij
op de hoogte worden gebracht van de afspraken en beslissingen, of worden zij
geconsulteerd?Hij had geen behoefte aan het kunnen lezen en schrijven van de Nederlandse
taal als selectiecriterium; de toets moet uitwijzen of de aanvrager voldoende
zelfredzaam is. Tijdens de plenaire behandeling is al gesproken over de vraag
of een hardheidsclausule moet gelden voor mensen die bijvoorbeeld een ander
type schrift gewend zijn, analfabeet zijn of op latere leeftijd naar Nederland
zijn gekomen. Hij herinnerde eraan dat hij zich op het standpunt heeft gesteld
dat de genoemde groepen daarvoor te groot zijn. Zijns inziens moet de hardheidsclausule
worden beperkt tot heel specifieke gevallen.Aan de kennis van de Nederlandse maatschappij en staatsinrichting mogen
geen eisen worden gesteld die ook niet aan autochtone Nederlanders met een
vergelijkbaar opleidingsniveau worden gesteld, zo vervolgde hij. De toets
is uitgetest op lager opgeleide Nederlanders en een representatieve groep
allochtonen. Zijn de vragen daarbij ook getoetst op cultuurgebonden elementen?Wordt in de wetgeving en de richtlijnen duidelijk omschreven voor welke
categorieën naturalisandi deze taaltoets vereist is? Uit de handleiding
van de IND van augustus 1994 blijkt dat de taalvaardigheid van de man tot
voordeel kan strekken van de vrouw. Als dit compensatiecriterium wegvalt,
zal het voor sommige allochtone vrouwen moeilijker worden om de Nederlandse
nationaliteit te verkrijgen. Onderkent de staatssecretaris dit probleem?Aan welke categorieën naturalisandi wordt ontheffing verleend? De
heer Dittrich ging ervan uit dat dit geldt voor hen die in het bezit zijn
van een in Nederland behaald onderwijsdiploma of die een staatsexamen Nederlands
als tweede taal of het inburgeringstraject hebben doorlopen. Vindt er beleidsafstemming
plaats tussen de ministeries van Justitie, van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport? Worden op de Nederlandse Antillen en Aruba dezelfde taal- en inburgeringseisen
gesteld als in Nederland?Zal de inschakeling van de docenten volwasseneneducatie ertoe leiden dat
de lange wachttijden worden bekort of juist tot langere wachttijden?Is voorzien in een gerichte voorlichtingscampagne? Is de staatssecretaris
voornemens de inburgeringstoets na verloop van tijd te evalueren? Is er een
bezwaarprocedure ontworpen voor eventuele klachten tegen een negatieve beslissing
over de inburgeringstoets? Hoe vertrouwelijk is de toets? Is het mogelijk
dat de vragen op den duur bekend worden en taalbureaus cursussen gaan aanbieden
om naturalisandi door de toets te leiden? Dit zou een ongewenste ontwikkeling
zijn, want de toets moet wel reëel zijn, zo besloot hij.De heer Rijpstra (VVD) zei dat hij er nog niet zo zeker van
is dat de ontwikkeling van cursussen ongewenst is, want een aanvrager die
bewust kiest voor een dergelijke cursus, geeft duidelijk blijk van zijn motivatie.
Dit laat onverlet dat moet worden voorkomen dat de toets kan worden afgelegd
door de vragen en antwoorden uit het hoofd te leren.Onderzoek wijst uit dat 50% van de vreemdelingen die korter dan drie jaar
in Nederland verblijven, de toets kunnen halen. Dit percentage loopt op tot
80 onder de mensen die vier jaar in Nederland zijn. Uit deze cijfers blijkt
duidelijk dat de kennis van de Nederlandse samenleving toeneemt met de duur
van het verblijf.In een eerdere gedachtenwisseling is gesproken over het inburgeringstraject
van nieuwkomers en het inburgeringscontract. Hiertoe behoort onder meer 500
uur les in de Nederlandse taal. Krijgen aanvragers die dit traject hebben
doorlopen, vrijstelling van de toets? De heer Rijpstra benadrukte het belang van integratie en van de zelfredzaamheid
van mensen die Nederlander willen worden. Het kunnen communiceren in de Nederlandse
taal is daarvoor een eerste vereiste. De inburgeringstoets test de mondelinge
taalvaardigheid en het inzicht in de Nederlandse samenleving in een open gesprek.
De vraag is nu of mondelinge taalvaardigheid voldoende is, want het zelfstandig
kunnen lezen en invullen van bijvoorbeeld formulieren zal zeker bijdragen
aan de zelfredzaamheid. Zou het daarom niet beter zijn ook te vragen om een
zekere schriftelijke vaardigheid? Hij stelde met klem dat het Nederlanderschap
niet iets is dat zo maar kan worden weggegeven; van de aanvrager mag zeker
een tegenprestatie worden verwacht. Hoe denkt de staatssecretaris hierover?De heer Verhagen (CDA) zei dat het voordeel van de thans ontwikkelde
toets is dat nu overal in het land aan de hand van eenduidige criteria en
richtlijnen op dezelfde manier zal worden getoetst of een aanvrager in aanmerking
kan komen voor het Nederlanderschap. Door de betrokkenheid van ervaren docenten
Nederlands als tweede taal is de voorbereiding bovendien beter.Hij herinnerde eraan dat hij tijdens het plenaire debat over de wijziging
van de Rijkswet op het Nederlanderschap heeft gesteld dat van naturalisandi
meer gevraagd mag worden dan het normale inburgeringstraject dat iedereen
die in Nederland verblijft, moet doorlopen. Het is niet voldoende als een
aanvrager zich in het sociale verkeer kan redden, het criterium moet zijn
of betrokkene volwaardig gebruik kan maken van de rechten en plichten verbonden
aan het Nederlanderschap. De heer Verhagen was daarom verheugd dat deel twee
aan de toets is toegevoegd, omdat dit de kennis van en het inzicht in de Nederlandse
samenleving moet aantonen. De staatssecretaris stelt terecht dat het moet
gaan «om kennis die je nodig hebt om je rechten als Nederlander te kunnen
doen gelden» en «kennis die nodig is om aan je plichten als Nederlands
staatsburger te kunnen voldoen». Dit is de essentie van de discussie,
zo meende hij. Als het Nederlanderschap wordt begeerd om de rechten en plichten die daaraan zijn verbonden, moet de degene die Nederlander
wordt, daar volwaardig gebruik van kunnen maken. Wat heeft hij aan het kiesrecht
als hij daar niets mee kan doen? Wat heeft hij aan het recht om in bepaalde
ambten benoemd te worden, als hij dat niet kan effectueren door onvoldoende
kennis van de taal of de samenleving?Na een verblijf van drie jaar of korter voldoet 50% van de cursisten aan
de eisen van de kennis van de maatschappij; na vier jaar is dit opgelopen
tot 80%. Welke conclusies verbindt de staatssecretaris aan deze wetenschap
nu wordt voorgesteld de termijn van het optierecht voor de categorie staatlozen
en vluchtelingen terug te brengen van vijf tot drie jaar?De overheid moet door voldoende scholingsmogelijkheden waarborgen dat
diegenen die Nederlander willen worden, hun rechten en plichten verbonden
aan het Nederlanderschap naar behoren kunnen waarmaken, aldus de heer Verhagen.
Hoe is het gesteld met de wachtlijsten? Verwacht de staatssecretaris dat er
extra scholingsmogelijkheden nodig zijn om tegemoet te komen aan de groeiende
vraag naar het Nederlanderschap? Hij benadrukte dat het ontbreken van voldoende
scholingsmogelijkheden geen aanleiding kan zijn om uitzonderingen te maken.Uit de stukken blijkt dat de toets zich vooral zal richten op niveau twee
als criterium voor de mondelinge taalvaardigheid. Op niveau één
wordt van de spreker verwacht dat hij met ondersteuning van gebaren en mimiek
en met behulp van de gesprekspartner eenvoudige boodschappen kan overbrengen,
antwoord kan geven op een vraag dan wel gevraagde inlichtingen verstrekken.
Op niveau twee wordt hetzelfde verwacht met dien verstande dat spreker ook
iets langere uitingen en mededelingen kan verwoorden en ook kan reageren op
een situatie die een minder routinematig karakter heeft. De heer Verhagen
vroeg of dat voldoende is om volwaardig gebruik te kunnen maken van de rechten
van het Nederlanderschap. Niveau twee beoogt in wezen het overleven in een
tweede taalomgeving, terwijl niveau drie uitgaat van een minimale sociale
vaardigheid. Dat is toch wel het minste dat kan worden verlangd, zo meende
hij, zelfs als alleen zou worden uitgegaan van een mondelinge toets. Hij drong
erop aan dat hier op zijn minst het lezen op niveau één of twee
aan toe wordt gevoegd. Op niveau één wordt verwacht dat betrokkene
persoonlijke gegevens op een eenvoudig formulier kan invullen en veel voorkomende
verkeersborden kan begrijpen. Op niveau twee wordt van de lezer verwacht dat
hij korte teksten over onderwerpen uit het dagelijks leven begrijpt. Dit zijn
geen overdreven eisen. De overheid geeft genaturaliseerde Nederlanders vele
rechten en plichten en moet ervoor zorgen dat betrokkenen daarvan gebruik
kunnen maken. Is de staatssecretaris bereid deze leesniveaus alsnog bij de
toets te betrekken?Op de vraag of het niet beter zou zijn deze toets in te voeren en vervolgens
na twee jaar na te gaan hoe een en ander zich ontwikkelt, antwoordde hij dat
hij het criterium van een mondelinge overlevingsvaardigheid in de tweede taalomgeving
een verkeerd begin vindt. Hij bestreed dat aan de naturalisandi eisen worden
gesteld die niet aan andere burgers worden gesteld. Er is toch niet voor niets
voorzien in een uitzonderingsmogelijkheid voor die categorieën die bijvoorbeeld
op grond van hun hoge leeftijd, niet of niet meer in staat worden geacht tot
scholing in een andere taal. Aan alle andere naturalisandi kunnen die eisen
wel worden gesteld. Nu de juridische belemmeringen voor de verwerving van
het Nederlanderschap worden verlicht, moeten de materiële criteria op
grond waarvan men in aanmerking kan komen voor het Nederlanderschap op een
zodanig niveau zijn dat de naturalisandi werkelijk gebruik kunnen maken van
hun rechten en plichten. Een aanvraag tot naturalisatie kan pas worden aangevraagd
na een verblijf van minimaal vijf jaar in Nederland. Er mag toch worden verwacht
dat de aanvragers in die tijd voldoende kennis van de samenleving en de taal
hebben opgedaan. Die ontwikkeling moet goed worden getoetst. Het antwoord van de staatssecretaris van JustitieDe staatssecretaris onderschreef dat iedereen die het Nederlanderschap
verwerft, volwaardig gebruik moet kunnen maken van de rechten en plichten
die daaraan zijn verbonden. Zij meende dat de SVE een goed werkstuk heeft
afgeleverd met de voorliggende toets. Deze toets zal tot een betere uitvoering
leiden; door de objectivering is de uitkomst niet langer (mede) afhankelijk
van de inbreng van de betrokken ambtenaar. Het toewijzen van het Nederlanderschap
is een zware en gewichtige beslissing en kan daarom zeker niet bij fictieve
regeling worden toegestaan, zoals in het amendement Apostolou wordt voorgesteld.
De SVE meent vanuit zijn deskundigheid dat een toets van de spreekvaardigheid
op niveau twee garant staat voor zelfredzaamheid en voor een voldoende gebruik
van de rechten en plichten van het Nederlanderschap. Niveau drie is vooral
nodig voor de toelating tot een beroepsopleiding enz. De inburgeringstoets
gaat uit van wat minimaal wordt geëist en daar hoort, zo is in de eerste
tranche van de wetgeving overeengekomen, een schriftelijke vaardigheid niet
toe.Zij zegde toe dat over anderhalf jaar na inwerkingtreding zal worden getoetst
of de inburgeringstoets het gewenste resultaat oplevert. De uitkomsten van
die evaluatie kunnen dan binnen twee jaar met de Kamer worden besproken.De gemeenten krijgen bij hun handleiding een overzicht van de diploma's
op grond waarvan een uitzondering kan worden gemaakt op de inburgeringstoets.
In die handleiding zal ook worden ingegaan op de eisen die kunnen worden gesteld
aan mensen met een handicap.Zij was het ermee eens dat de vragen naar de mening van betrokkene alleen
mogen dienen om vast te stellen of hij zijn mening kan motiveren. De inhoud
van het antwoord mag geen rol spelen in de beoordeling. De toets moet aantonen
dat een aanvrager zich voldoende kan uitdrukken en zijn weg in de samenleving
kan vinden, meer dan alleen routinematig. Een eventuele voorbereiding op de
toets vond zij geen bezwaar, juist omdat dit aangeeft dat betrokkene gemotiveerd
is, maar het mag natuurlijk niet voorkomen dat de toets kan worden afgelegd
door de antwoorden op de vragen tevoren uit het hoofd te leren. Overigens
pleit dit voor een mondelinge toets, omdat dan argumenten en nadere toelichtingen
kunnen worden gevraagd.Het inburgeringstraject wordt afgesloten met een diploma. In de meeste
gevallen is dit na een jaar en daarna duurt het nog vier jaar voordat naturalisatie
kan worden aangevraagd. In die periode zal de inburgering verder gaan en volgens
de gegevens die nu beschikbaar zijn, is de duur van die periode daarvoor voldoende.De staatssecretaris achtte invoering op 1 januari 1996 ondoenlijk. De
regeling moet nog verder worden ingevuld en met de gemeenten moet een regeling
worden getroffen voor de leges. Enig uitstel lijkt daarom onvermijdelijk.De toets is eerder beproefd in een vergelijkend onderzoek onder groepen
allochtonen en autochtonen. Het voorgenomen gesprek met het LAO zal zich daarom
beperken tot een toelichting op de toets en de eisen die zullen worden gesteld.De mogelijkheid dat de taalvaardigheid van de man tot voordeel kan strekken
van de vrouw, vervalt in de nieuwe regeling. De staatssecretaris vond dit
redelijk, want het is toch niet meer dan passend dat ook de vrouw over de
vaardigheden beschikt die zij nodig heeft om haar rechten en plichten te vervullen.Zij achtte het vanzelfsprekend dat er voldoende voorlichting wordt gegeven
over de inburgeringstoets.Het zou goed zijn als betrokkene eenvoudige formulieren zelf kan invullen,
maar formulieren zijn over het algemeen niet zo eenvoudig in Nederland. Bovendien
vraagt de eis van zelfredzaamheid ook dat betrokkene zijn weg
weet te vinden naar de instanties die hem hierbij behulpzaam zijn.Zij bleef bij haar standpunt dat met behulp van deze toets, die getuigt
van de deskundigheid van de SVE en die uitvoerig is getest, goed kan worden
getest of de aanvrager de rechten en plichten verbonden aan het Nederlanderschap
naar behoren kan vervullen. De minimumeisen die worden gesteld in het kader
van de naturalisatie, kunnen met deze toets goed worden beproefd. Over anderhalf
jaar na invoering zal worden onderzocht welke resultaten in de praktijk worden
bereikt. Aan de hand daarvan kan wellicht opnieuw over dit onderwerp worden
gesproken.De SVE was zich bij de opstelling van de toets steeds bewust van het risico
van cultuurgebonden elementen. Dit element is daarom in het vergelijkend onderzoek
expliciet getoetst.De voorliggende inburgeringstoets is alleen bedoeld voor gebruik in Nederland.
De Nederlandse Antillen en Aruba voeren een eigen naturalisatiebeleid, maar
zij zullen wel over de toets worden geïnformeerd. De staatssecretaris
wees er in dit verband op dat op de Nederlandse Antillen en Aruba pas na tien
jaar een verzoek tot naturalisatie kan worden ingewilligd omdat pas na tien
jaar verblijf voor onbepaalde duur wordt toegestaan.Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen zoekt een oplossing
voor de wachtlijsten voor de cursussen. Het is overigens niet zo dat eerst
de naturalisatie moet worden aangevraagd voordat de toets kan worden afgelegd.
Andersom is ook mogelijk, eerst de voorbereiding op en het afleggen van de
toets en dan de aanvraag tot naturalisatie. Verder zijn er nog tal van andere
mogelijkheden voor een oriëntatie op de samenleving.Zij vroeg de Kamer tot slot met deze door deskundigen opgestelde en geteste
inburgeringstoets in te stemmen. Zij stelde met klem dat zij niet lichtvaardig
denkt over het Nederlanderschap. Met de kennis die wordt gevraagd voor het
Nederlanderschap kunnen aanvragers hun weg vinden in de Nederlandse maatschappij;
als minimumpakket is dit uitdrukkelijk verantwoord. Gedachtenwisseling in tweede termijnDe heer Apostolou (PvdA) vroeg of het eilandsbestuur van de
Nederlandse Antillen en Aruba vrij is andere normen en eisen te stellen dan
in de Nederlandse wet zijn vastgelegd.De heer Dittrich (D66) vond het redelijk dat ook van vrouwen
wordt geëist dat zij de inburgeringstoets zelfstandig kunnen afleggen.
Dit is echter wel een breuk met de huidige praktijk waarin vaak op grond van
een gesprek met een echtpaar compensatie wordt verleend. Het risico is niet
denkbeeldig dat nu samenlevings- of gezinsverbanden ontstaan met verschillende
nationaliteiten. Het is de vraag of dat wenselijk is.De heer Rijpstra (VVD) was verheugd over de toezegging dat
over enige tijd zal worden nagegaan of de inburgeringstoets in de praktijk
voldoet. Kan in dit onderzoek ook worden nagegaan of het niveau van communicatie
zich na verloop van tijd nog verder ontwikkelt? Verder zou het goed zijn als
wordt nagegaan of er een verband bestaat tussen taalvaardigheid en leesvaardigheid.
Voor de zelfredzaamheid in de maatschappij is het van essentieel belang dat
eenvoudige boodschappen kunnen worden gelezen.De heer Verhagen (CDA) bleef van mening dat zwaardere eisen
moeten worden gesteld aan de inburgeringstoets, zeker omdat na het afleggen
van het inburgeringstraject nog minstens vier jaren verlopen en onderzoek
uitwijst dat in die periode de kennis van de Nederlandse maatschappij
toeneemt. Naast spreekvaardigheid moet ook leesvaardigheid worden vereist,
opdat betrokkene goed kan functioneren.Hij herinnerde aan de opmerkingen die tijdens de plenaire behandeling
zijn gemaakt over de toepassing van het optierecht op vreemdelingen die niet
gedurende hun hele jeugd legaal in Nederland verbleven. Het is niet duidelijk
of zij gedurende die tijd een schoolopleiding hebben gevolgd en voldoende
onderwijs hebben genoten om aan de inburgeringseisen te voldoen. Hoe denkt
de staatssecretaris hierover?De staatssecretaris antwoordde dat zij op een later moment
op de laatste vraag terug zal komen.In artikel 9 van de Wet zijn de vereisten voor naturalisatie neergelegd.
Een van die vereisten is dat er geen bezwaar bestaat tegen verblijf voor onbepaalde
tijd. De Nederlandse Antillen en Aruba vullen dit vereiste op eigen wijze
in; zij kiezen voor een periode van tien jaar. Overigens is onlangs een commissie
opgericht die gezamenlijk met de Nederlandse Antillen en Aruba het fenomeen
van naturalisatie zal bekijken.Zij zegde toe zich te bezinnen op de opzet en het bereik van de evaluatie.
Verder zal worden bezien of in dit kader ook kan worden nagegaan of het ontbreken
van de mogelijkheid tot compensatie problemen opwerpt. De voorzitter van de commissie,V. A. M. van der BurgDe griffier van de commissie,De Gier XNoot1Samenstelling: Leden: V. A. M. van der Burg (CDA), voorzitter, Schutte
(GPV), Korthals (VVD), Janmaat (CD), De Hoop Scheffer (CDA), Soutendijk-van
Appeldoorn (CDA), Van de Camp (CDA), Swildens-Rozendaal (PvdA), ondervoorzitter,
M. M. van der Burg (PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA),
Zijlstra (PvdA), Aiking-van Wageningen (groep-Nijpels), Rabbae (GroenLinks),
J. M. de Vries (VVD), Van Oven (PvdA), Van der Stoel (VVD), Dittrich (D66),
Verhagen (CDA), Dijksman (PvdA), De Graaf (D66), Rouvoet (RPF), B. M. de Vries
(VVD), O. P. G. Vos (VVD), Van Vliet (D66).Plv. leden: Koekkoek (CDA), Van den Berg (SGP), Van Blerck-Woerdman
(VVD), Marijnissen (SP), Biesheuvel (CDA), Bremmer (CDA), Doelman-Pel (CDA),
Van Traa (PvdA), Van Heemst (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Rehwinkel (PvdA),
Vliegenthart (PvdA), Boogaard (groep-Nijpels), Sipkes (GroenLinks), Rijpstra
(VVD), Middel (PvdA), Passtoors (VVD), Van Boxtel (D66), Van der Heijden (CDA),
Apostolou (PvdA), Leerkes (Unie 55+), Van den Doel (VVD), Weisglas (VVD),
De Koning (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23594-23.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl