Vaststelling begroting Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2008; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-XV, nr. 81

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-XV nr. 81

11-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 XVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2008nr. 81VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 11 april 2008De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 19 maart 2008 overleg gevoerd met minister Donner van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de brief van de minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid d.d. 10 december 2007 inzake de evaluatie van de bijzondere
aanpassing van het wettelijk minimumloon (31 200 XV, nr. 58);– de beantwoording van commissievragen inzake
de evaluatie van de bijzondere aanpassing (31 200 XV, nr. 71).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Ulenbelt (SP) is voorstander van een
eenmalige verhoging van het wettelijk minimumloon (WML) met 5%. Het
WML volgt weliswaar de stijging van de contractlonen, maar een gelijke procentuele
stijging is nog geen gelijke nominale stijging. Het inkomen van de minimumloner
raakt nominaal steeds verder achter bij degenen met een contractloon, ook
al stijgt de koopkracht voor beide groepen met hetzelfde percentage. De minimumjeugdlonen
verstoren de samenstelling van de werknemerspopulatie in bepaalde bedrijfstakken.
Daarom is een aanpassing van die minimumlonen ook op zijn plaats.– Wil de minister een eind maken aan die oneerlijke concurrentie
op arbeidsvoorwaarden?– Is de minister bereid om bij de halfjaarlijkse publicatie van
de minimumlonen tevens de minimumuurlonen te laten publiceren, het liefst
door de overheid?– Hoe zit het met de productiviteit van de jongeren die in de minimumjeugdloonschalen
zitten? Is een 18-jarige vakkenvuller minder productief dan een 20-jarige
vakkenvuller?De heer Van Hijum (CDA) ziet geen aanleiding
voor een bijzondere aanpassing van het WML. Als werknemers de productiviteit
die bij het WML hoort tijdelijk of voor langere periode niet halen, kan een
loonkostensubsidie soelaas bieden. De laagste loonschalen worden momenteel
ook opengesteld om doorgroei mogelijk te maken. Het WML is wel
aan erosie onderhevig, want er wordt steeds vaker gebruik gemaakt van schijnconstructies
om het minimumloon te ontduiken.– Biedt de huidige wetgeving voldoende handvatten om dat ontduiken
aan te pakken?– Betrekt de minister de kwestie van de laagste loonschalen bij
het Voorjaarsoverleg?– Wanneer komen de kabinetsvoorstellen op het punt van de loonkostensubsidies
en de participatieplaatsen? Worden de laagste loonschalen daarin meegenomen?De heer Spekman (PvdA) constateert dat werkgevers
hun werknemers vaak te veel uren laten werken, vooral degenen die de Nederlandse
taal niet goed machtig zijn. Dat leidt tot oneerlijke concurrentie, terwijl
uitkeringstrekkers minder snel worden aangenomen. WML’ers en degenen
met een daarvan afgeleide uitkering profiteren inderdaad minder van de welvaartsstijging
dan zij die de incidentele loonontwikkeling volgen, maar er is nog geen aanleiding
het WML te verhogen. Wel moet de vinger aan de pols worden gehouden.– Wat vindt de minister van het uit elkaar groeien van het verdiende
loon en het cao-loon en de gevolgen daarvan voor het WML en wanneer zou dat
consequenties moeten hebben?– Hoe krijgen werknemers duidelijkheid over het minimumloonniveau
dat voor hen van toepassing is?– Hoeveel boetes zijn afgelopen jaar uitgedeeld voor het niet nakomen
van het WML? Kan een deel van de boete worden doorgesluisd naar de betrokken
werknemers, zodat zij er belang bij krijgen om overtredingen te melden?– Hoeveel meldingen heeft de Arbeidsinspectie daarover gekregen,
hoeveel waren er anoniem, in hoeveel gevallen is actie ondernomen en hoeveel
werknemers hebben daardoor alsnog het WML gekregen?– Als een dwangsom wordt opgelegd, zijn vaak Poolse werkgevers in
het spel, maar die vluchten snel terug naar Polen, zodat werknemers met lege
handen staan. Wat gebeurt daaraan?– Wat doet de Arbeidsinspectie in 2008 tegen ontduiking van het
WML?– Wat vindt de minister van het voorstel van het FNV de 32-urige
werkweek uit te roepen tot voltijdwerkweek en welke gevolgen heeft dat voor
het WML?De heer Nicolaï (VVD) vindt het tijd
worden, gelet op alle onduidelijkheid op dit punt, om het minimumuurloon te
baseren op een 40-urige werkweek. Een tijdelijke verlaging van het WML in
specifieke situaties heeft ook voordelen. Er komen in ieder geval meer mensen
aan het werk. Een bijstandsuitkering is 70% van het minimumloon. Als
je gaat werken voor het WML, ga je er dus 30% op vooruit. Als het WML
met 10% wordt verlaagd, ga je er nog steeds 20% op vooruit.
Dat heeft ook voordelen voor de werkgever. Het WML kan ook tijdelijk worden
gekoppeld aan de inflatie. Dan blijft het in ieder geval waardevast.– Wil de minister de gevolgen van een eventuele verlaging van het
WML onderzoeken? Wat vindt de Raad voor werk en inkomen (RWI) daarvan?– Wat vindt de minister ervan dat bij de laagste loonschalen geen
rekening wordt gehouden met het WML?– Wanneer wordt het Voorjaarsoverleg gehouden?Wat de heer Van der Vlies (SGP) betreft wordt
fatsoenshalve, maar ook vanwege het bevorderen van de arbeidsparticipatie,
niet getornd aan het WML als basis voor het loongebouw. De ontwikkeling van
het WML moet in de pas blijven lopen met de contractlonen. Het is terecht
dat de koopkrachtontwikkeling van actieven wordt onderscheiden van dat van inactieven, maar er moet wel worden gekeken naar de positie van inactieve,
alleenstaande ouders met jonge kinderen.– Wat vindt de minister ervan dat de beloning van iemand die op
basis van stukloon wordt betaald en die voldoet aan de normen niet altijd
in overeenstemming is met het WML?Antwoord van de ministerDe minister ziet geen aanleiding voor een
bijzondere bijstelling van het WML naar boven. Uitgangspunten zijn een evenwichtige
koopkrachtontwikkeling en de participatie op de arbeidsmarkt. Het WML is meer
dan een fatsoensnorm. Het is een fundamenteel onderdeel van het sociale stelsel,
want het garandeert dat iemand die voltijds werkt niet in de situatie terechtkomt
dat hij in armoede moet leven. In de huidige omstandigheden zou het zelfs
asociaal zijn het WML te verhogen. Daarmee wordt de functie van het WML in
het inkomens- en participatiebeleid miskend, terwijl de drempels tot de arbeidsmarkt
worden verhoogd, maar juist een toename van de arbeidsparticipatie is zo belangrijk.
Een eenmalige verhoging van het WML met 2,5% heeft tot gevolg dat een
deel van de werkgelegenheid, tussen de 10 000 en 20 000 arbeidsplaatsen,
wordt weg gedefinieerd, zonder daartoe aanleiding bestaat als je kijkt naar
de inkomens- en koopkrachtontwikkeling.Het gaat tevens om een beperkte groep, want de groep met een cao-loon
is veel groter en dus veel belangrijker voor de feitelijke loonontwikkeling.
Je moet niet naar de uitersten kijken, zoals WML’ers en mensen die heel
veel verdienen, voor een beeld van het totaal. Daarvoor moet je naar de contractlonen
kijken. Het kabinet heeft ervoor gekozen het WML te laten mee groeien met
de toenemende welvaart, waardoor de inkomens niet verder uiteen gaan lopen.
Het WML wordt twee keer per jaar aangepast aan de stijging van de contractlonen
in het bedrijfsleven en bij de overheid. Nederland behoort binnen Europa tot
de drie landen met de geringste inkomensverschillen. De inkomensongelijkheid
neemt hier ook niet toe. Er is wel sprake van het meer uiteenlopen van contractlonen
en reëel verdiende, incidentele lonen, maar dat komt ook door de demografische
ontwikkeling. De vergrijzing zorgt ervoor dat de werkelijke loonontwikkeling
vaak hoger ligt dan de contractloonontwikkeling, maar dat is geen reden het
WML te koppelen aan de ontwikkeling van de incidentele lonen, waarvan ook
bonussen en prestatieloon deel uitmaken. De belangrijkste indicator is de
toename van de inkomensverschillen in de loop van de jaren, maar uit de statistieken
blijkt dat daar geen sprake van is.Dat is tevens de reden het WML ook niet naar beneden aan te passen. Met
een verlaging krijg je wel meer mensen op de arbeidsmarkt, maar het is niet
gerechtvaardigd iemand voor dezelfde arbeid minder dan het WML te betalen.
Daarmee verhoog je de armoedeval, want de afstand tussen het uitkeringsniveau
en het niveau waarop men gaat werken wordt kleiner. Instrumenten zoals de
loonkostensubsidie zijn daartoe meer geëigend, want dan maak je de arbeid
tijdelijk goedkoper voor de werkgever, zonder dat dit gevolgen heeft voor
het inkomen van de werknemer. Binnen de Wet werk en bijstand is met het oog
hierop gekomen tot het work-firstbeginsel. In het kader van de Werkloosheidswet
wordt momenteel wordt bekeken hoe kan worden gekomen tot meer arbeid, zonder
dat dit direct gevolgen heeft voor het inkomen. De minister voelt niets voor
een theoretisch onderzoek naar de consequenties van een eventuele verlaging
van het WML, want in de huidige economische situatie is daar geen reden voor.Het kabinet is ook bezig met een aantal maatregelen, gericht op de groep
alleenstaande ouders met kinderen. Met behulp van de kindertoeslag en het
kindgebonden budget kan de koopkrachtontwikkeling van die groep gerichter
in de gaten worden gehouden. De inkomensafhankelijke arbeidskorting vereenvoudigt
de toegang tot arbeid, terwijl de uitbreiding van het deeltijdwerken
aantrekkelijker wordt door de inkomensafhankelijke combinatiekorting. Op die
manieren wordt de arbeidsparticipatie gestimuleerd. Pas als de groep die nu
een uitkering heeft, ook op de arbeidsmarkt te vinden is, deels of volledig,
wordt het belangrijker te letten op de totale loonontwikkeling ten opzichte
van de onderkant. Omdat via het toeslagensysteem gericht rekening kan worden
gehouden met de stijging van de kosten van een aantal elementaire bestaansvoorwaarden,
zoals woonlasten, ziektekosten en kinderkosten, hoeft het WML daar niet voor
te worden verhoogd. Er wordt bezien of het mogelijk is te komen tot meer uniformering
van de diverse begrippen, maar dit vergt een politieke keuze.– De waarde van de ginicoëfficiënt, een maatstaf voor
inkomensongelijkheid, is altijd betrekkelijk, maar in dit verband gaat het
om het WML als uiterste en niet als reëel beeld. Het schuiven met de
hoogte van het WML beïnvloedt dat reële beeld niet echt.– De minister voelt niets voor de invoering van een 32-urige werkweek,
want er wordt momenteel gestreefd naar een vergroting van de arbeidsparticipatie.
Als het WML over 32 uur wordt berekend, moet het per uur flink omhoog, met
alle nadelen van dien voor de toegang. De discrepantie tussen een werkweek
van 36 en die van 40 uur is historisch gegroeid en daarom zeer moeilijk weg
te werken. Als het WML over 36 uur wordt berekend, zullen de loonkosten in
sectoren waar 40 uur wordt gewerkt flink stijgen. Hierdoor wordt de toegang
bemoeilijkt.– De Arbeidsinspectie controleert dit jaar niet alleen op de naleving
van het WML. Als sprake is van een werkweek van 80 uur wordt omgerekend of
ook twee keer het WML is uitbetaald.– De hoogte van het minimumjeugdloon is één van de
factoren waardoor Nederland te maken heeft met de laagste jeugdwerkloosheid
in Europa, want het vergroot de toegang tot de arbeidsmarkt voor jeugdigen.
Zij kunnen ervaring opdoen, al kunnen ze als gevolg van een opleiding nog
niet de productiviteit leveren die nodig is om het WML voor volwassenen te
krijgen. Het klopt dat in sommige branches meer gebruik wordt gemaakt van
jeugdigen. Doet zich het verschijnsel voor dat jongeren, als zij eenmaal te
oud zijn voor het minimumjeugdloon, vaak te maken krijgen met werkloosheid,
dan zou dat een probleem zijn, maar dat is vooralsnog niet het geval. Een
18-jarige is vermoedelijk niet minder productief dan iemand van 20, maar het
jeugdloon wordt niet objectief gemeten naar de productiviteit. Dan zou je
bij iedereen naar de productiviteit moeten kijken.– De afgelopen jaren heeft een geleidelijke convergentie plaatsgevonden
tussen de laagste cao-loonschalen en het WML. In 2006 lag de laagste loonschaal
gemiddeld 3,8% boven het WML. Deze kwestie wordt aan de orde gesteld
in het overleg met de sociale partners.– De minister zal nagaan op welke manier en door wie de informatie
over minimumuurlonen in de diverse sectoren het beste kan worden verstrekt.– In bepaalde sectoren, bijvoorbeeld de postsector, heeft het WML
een aparte werking, omdat daar wordt gewerkt met flexibele arbeidsovereenkomsten
en overeenkomsten van dienstverlening. Er vindt momenteel overleg in de postsector
plaats over toepassing van de uitgangspunten van het WML, maar er wordt gestreefd
naar betaling van het WML voor het werk dat wordt gedaan. Werkgevers hebben
niet de intentie het WML te ontlopen. Een schijnconstructie veronderstelt
de opzet het WML te ontwijken. Uit controles van de Arbeidsinspectie blijkt
dat dit wel eens voorkomt in branches waar met illegalen wordt gewerkt, maar
het heeft vaak veel meer te maken met krapte op de arbeidsmarkt, bijvoorbeeld
in de agrarische sector, dan dat het WML opzettelijk wordt ontdoken. Op de
Nederlandse arbeidsmarkt is een ontwikkeling aan de gang, waarbij vaste arbeidsovereenkomsten
van minder betekenis worden dan tijdelijke arbeidsovereenkomsten, payrollbedrijven
en zelfstandigen zonder personeel, omdat daarmee antwoord kan worden gegeven
op de behoefte aan flexibiliteit op de arbeidsmarkt. Daarbij spelen andere
zaken dan het WML. Speelt het laatste een rol en krijgt de Arbeidsinspectie
daarover signalen, dan worden maatregelen genomen.– In mei wordt de Kamer door middel van een brief geïnformeerd
over de intensiteit van de controles van de Arbeidsinspectie, ook gelet op
de werknemers uit Midden- en Oost-Europa. In de brief wordt ook antwoord gegeven
op de specifieke vragen van de Kamer. Nog dit jaar wordt het aantal controles
door de Arbeidsinspectie met 8% verhoogd. In 2009 stijgt dat aantal
met 17% ten opzichte van het uitgangsjaar. In de eerste drie maanden
van dit jaar is het aantal controles, gericht op de naleving van het WML,
in de sectoren bouw en land- en tuinbouw geïntensiveerd, juist met het
oog op de werknemers uit Midden- en Oost-Europa, want die komen daar vaker
voor. Inmiddels zijn ongeveer 550 werkplekken bezocht. Er is een groot aantal
werknemers uit Midden- en Oost-Europa aangetroffen. Er zijn al boetes opgelegd,
maar voor een adequaat beeld is het nog te vroeg.– Er is geen reden een deel van het boetebedrag door te sluizen
naar de werknemer, want de Arbeidsinspectie kan als nabetaling een dwangsom
opleggen, ten bedrage van datgene wat te weinig is uitbetaald. De boete is
een extra prikkel. Als de werkgever de dwangsom kan ontvluchten, kan hij ook
de boete ontvluchten. De minister spreekt hierover in april met zijn Poolse
collega. Met de uitzendbureaus wordt momenteel gesproken over het beter laten
werken van de certificering, juist om dit soort dubieuze werkgevers beter
te bestrijden.– Het onderzoek van de RWI is uitgemond in een advies over persoonlijke
dienstverlening.– De sociale partners komen eind maart bij elkaar. Een eventueel
Voorjaarsoverleg komt dan ook aan de orde.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,De WitDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en
Werkgelegenheid.Van de Wiel XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), De Wit (SP), voorzitter, Van Gent (GroenLinks),
Hamer (PvdA), Blok (VVD), Nicolaï (VVD), Jan Jacob van Dijk (CDA), Smeets
(PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Omtzigt (CDA), Van Hijum (CDA),
Timmer (PvdA), Koşer Kaya (D66), Jonker (CDA), ondervoorzitter, Luijben
(SP), Ulenbelt (SP), Ortega-Martijn (ChristenUnie), Blanksma-van den Heuvel
(CDA), Van der Burg (VVD), Koppejan (CDA), Tony van Dijck (PVV), Spekman (PvdA),
Thieme (PvdD), Karabulut (SP) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Gerkens (SP), Vendrik (GroenLinks),
Heerts (PvdA), De Krom (VVD), Weekers (VVD), Smilde (CDA), Depla (PvdA), Aptroot
(VVD), Sterk (CDA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Pechtold
(D66), Spies (CDA), Irrgang (SP), Lempens (SP), Cramer (ChristenUnie), Biskop
(CDA), Kamp (VVD), Joldersma (CDA), Fritsma (PVV), Tang (PvdA), Ouwehand (PvdD),
Gesthuizen (SP) en Heijnen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-XV-81.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl