Gemeentelijk herindelingsbeleid; Brief minister met een standpunt naar aanleiding van de visies van de gemeentebesturen van Den Haag en buurgemeenten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26331, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-04-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26331 nr. 7

09-04-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Gevolgde werkwijze3. Bevindingen4. ConclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26331Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 331Gemeentelijk herindelingsbeleidnr. 7BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 9 april 1999 1. InleidingOp 19 januari 1999 heb ik u bij brief (26 331, nr. 2) medegedeeld
dat provinciale staten van Zuid-Holland op 11 december 1998 besloten
hebben de arhi-procedure rond Den Haag te beëindigen en de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de gelegenheid te bieden de grenswijzigingen
voor te bereiden. In de brief heb ik bevestigd, hetgeen ik in het mondeling
vragenuurtje van 1 december 1998 reeds had aangekondigd, namelijk voornemens
te zijn om maatregelen te treffen met het oog op de oplossing van de problematiek
van de gemeente Den Haag. Tevens heb ik u gemeld dat ik, vooruitlopend daarop,
met de betrokken gemeenten een gesprek heb gevoerd en dat ik deze gemeenten
op 15 december van het vorig jaar heb gevraagd om in een korte notitie hun
visie neer te leggen op de problematiek in de Haagse regio en de naar hun
oordeel noodzakelijke oplossingen. Ik stelde overigens met grote zorg vast
dat de bestuurlijke verhoudingen tussen de betrokken gemeentebesturen –
dat wil zeggen tussen Den Haag en de gemeentebesturen van Leidschendam, Nootdorp,
Pijnacker, Rijswijk en Voorburg – zeer ernstig waren verstoord, om het
rustig te zeggen.Aan het verzoek is door de gemeentebesturen gevolg gegeven. De notities
die door respectievelijk het gemeentebestuur van Den Haag en de gemeentebesturen
van Leidschendam, Nootdorp, Pijnacker, Rijswijk en Voorburg gezamenlijk zijn
opgesteld, heb ik u bij brief van 26 januari jl. (kenmerk BW99/U53089) aangeboden.
In het algemeen overleg over het gemeentelijk herindelingsbeleid, dat ik op
1 februari 1999 met de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
van uw Kamer heb gevoerd, heb ik aangekondigd de notities van een standpunt
te voorzien. Deze brief strekt ertoe u hierover te informeren. Achtereenvolgens
beschrijf ik de terzake door mij gevolgde werkwijze, mijn bevindingen tot
nu toe, alsmede de conclusies waartoe de bevindingen mij aanleiding geven. 2. Gevolgde werkwijzeAlvorens naar aanleiding van de twee rapporten conclusies te trekken en
beslissingen te nemen over de vervolgstappen, heb ik prof. dr A. van der Zwan
verzocht – mede om de bestuurlijke verhoudingen enigszins te normaliseren –
in een rondetafelgesprek met de zes gemeentebesturen te verkennen waar de
beleidsinhoud van de notities overeenkomsten bevatten. Voorts is gezocht naar
mogelijke aanknopingspunten voor een gemeenschappelijk vervolg. Eventuele
verschillen zouden helder op tafel moeten komen. Dit rondetafelgesprek heeft
in twee fasen (sessies) plaatsgevonden, te weten op 22 februari 1999 en 5
maart 1999. Vervolgens heeft prof. Van der Zwan mij zijn bevindingen gerapporteerd.
Deze rapportage treft u hierbij aan1.Op 31 maart jl. heb ik, in aanwezigheid van prof. Van der Zwan, een bijeenkomst
belegd voor de tot dan toe betrokken gemeentebesturen, alsmede de gemeente
Wateringen. Het gemeentebestuur van Wateringen was hiervoor uitgenodigd, omdat
grondgebied van deze gemeente door de motie-Remkes in het geding is, alsmede
omdat de notities van de eerder betrokken gemeentebesturen en de verkenning
van prof. Van der Zwan hiertoe aanleiding gaven. De bijeenkomst op 31 maart
jl. diende ter afsluiting van mijn verkenning van de problematiek, van de
voorgestane oplossingen, alsmede van de posities die de betrokken gemeenten
daarbij innemen. 3. BevindingenDe twee notities en de rapportage van prof. Van der Zwan laten duidelijk
zien, dat de problematiek van de gemeente Den Haag en de betrokken gemeenten
buitengewoon complex is. Tegen die achtergrond is het realiseren van een effectieve
en duurzame (bestuurlijke) oplossing een formidabele opgave. De geschiedenis
van de discussie over deze problematiek kent bepaald een grillig verloop.
Deze discussie is overigens niet beperkt gebleven tot de betrokken gemeenten;
ook op het niveau van de provincie en van het rijk is zij met regelmaat gevoerd.
In de brief die ik op 16 september 1998 (kenmerk BW98/50411) aan de vaste
commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heb gezonden, heb
ik een uitgebreide beschrijving gegeven van het proces rond bestuurlijke vernieuwing
in de regio Haaglanden van de afgelopen jaren. Ik ben van mening dat de meer
recente geschiedenis, in het bijzonder sedert de aanvaarding van de motie-Remkes
in mei 1997 door uw Kamer, thans de verplichting schept om tot een oplossing
van de geconstateerde problemen te komen.Na de stopzetting van de arhi-procedure – eind vorig jaar –
door het provinciaal bestuur, trof ik een situatie aan van ernstig verstoorde
verhoudingen tussen de besturen van de gemeente Den Haag en de andere bij
de herindelingsprocedure betrokken gemeenten. Thans kan ik vaststellen dat
de gesprekken die onder leiding van prof. Van der Zwan hebben plaatsgevonden
winst hebben opgeleverd, in de zin dat er tussen Den Haag en de buurgemeenten
inhoudelijk overeenstemming bestaat met betrekking tot de aard en de urgentie
van -wat ik kortheidshalve- de Haagse problematiek noem. Ook hebben de buurgemeenten
van Den Haag blijk gegegeven van hun serieuze betrokkenheid bij deze problematiek.
Wel heb ik moeten constateren dat de (bestuurlijke) oplossingsrichtingen,
zoals deze door Den Haag en door de buurgemeenten in de notities waren uitgewerkt,
diametraal tegenover elkaar staan. Voor de gemeente Den Haag geldt, dat na
het mislukken van de stadsprovincie, herindeling, hoe beperkt ook, een oplossing
biedt voor de meest urgente problemen. En dan gaat het om de versterking van
het sociaal-economisch draagvlak van Den Haag, het bestrijden
van de ruimtenood, het verbeteren van de regiemogelijkheden en van de financiële
positie van de stad. Voor de buurgemeenten geldt dat zij herindeling afwijzen,
maar dat zij tegelijkertijd voluit het belang inzien van een sterke en vitale
centrumstad, die een motorfunctie voor de regio vervult.De discussies onder leiding van prof. Van der Zwan hebben de verhoudingen
tussen Den Haag en haar buurgemeenten aanzienlijk verbeterd. Over en weer
is het besef gegroeid dat de problemen van Den Haag zoal niet nu, dan toch
binnen vijf of zes jaar, de problemen zullen zijn van de gehele regio. Door
de buurgemeenten is daarbij benadrukt dat het derhalve niet zinvol is bestuurlijke
energie en goodwill te verspelen met een gemeentelijke herindeling, die de
gesignaleerde problemen slechts tijdelijk en maar ten dele kan oplossen. Het
is zaak oplossingen te bedenken die niet alleen voor de korte, maar ook voor
de langere termijn de gewenste effecten hebben. De kortetermijnoplossing mag
daarbij een duurzame oplossing voor de langere termijn niet belemmeren c.q.
blokkeren. Dit soort overwegingen hebben de vertegenwoordigers van de gemeente
Den Haag en de buurgemeenten ertoe gebracht, tijdens het gesprek van 31 maart
jl. een gezamenlijke voorkeur uit te spreken voor de realisatie, op korte
termijn, van een regionale bestuurlijke autoriteit op de schaal van Haaglanden
met een directe democratische legitimatie («een sterke stadsprovincie»),
conform de beslisnota «De Instrumenten» waarmee het Algemeen Bestuur
van het Stadsgewest Haaglanden op 4 oktober 1995 had ingestemd. Het besluit
over «De Instrumenten» vormde de inzet van het stadsgewest Haaglanden
bij de voorbereiding van de lex specialis Haaglanden. In de bespreking op
31 maart jl. hebben de betrokken gemeentebesturen te kennen gegeven deze bestuurlijke
autoriteit Haaglanden als een reëel alternatief te zien voor de voorziene
gemeentelijke herindeling. Dit bestuurlijke alternatief zou per 2002 operationeel
moeten zijn. Mij is voorts gebleken dat Den Haag en haar buurgemeenten het –
bij het perspectief van een «sterke stadsprovincie» – mogelijk
achten dat de kortetermijnproblemen werkendeweg kunnen worden aangepakt door
reeds vanaf de komende zomer via een intergemeentelijk grondbedrijf verevening
mogelijk te maken tussen de VINEX-locaties Leidschenveen en Ypenburg enerzijds
en enkele Haagse herstructureringslocaties anderzijds.Het bovenstaande neemt niet weg dat ik – conform het regeerakkoord –
gehouden ben de gemeentelijke herindeling voortgang te doen vinden, zo heb
ik de gemeentebesturen laten weten. 4. ConclusiesDe balans opmakend stel ik het volgende vast:1. Het regeerakkoord, waaraan ik uiteraard gebonden ben, gaat ervan uit
dat er een herindeling zal plaatsvinden met betrekking tot Den Haag, daar
waar is gesteld: «Herindelingsvoorstellen, waaronder die voor Den Haag
(..), waarmee een aanvang is gemaakt, worden verder in procedure gebracht
en in principe uitgevoerd conform de provinciale voorstellen.» In de
bijeenkomst van 31 maart jl. heb ik de aanwezige gemeentebesturen er ook op
gewezen dat de Haagse regio onder het beslag van het regeerakkoord ligt.2. In het algemeen ben ik van mening dat oplossingen voor bestuurlijke
vraagstukken moeten worden geplaatst in een duurzaam perspectief.Aan de hand van de rapportage van prof. Van der Zwan stel ik vast dat
de creatief getinte oplossingsrichting van samenwerking, zoals die in het
kader van het rondetafelgesprek door de buurgemeenten is geconcretiseerd,
die duurzaamheid niet heeft, zowel gemeten in de tijd als vanuit democratisch
perspectief. Op korte termijn zal de problematiek zich opnieuw en in tenminste
dezelfde mate van urgentie doen gevoelen. Uiteraard behoeft het geen betoog
dat herindeling een wissel zal trekken op de kwetsbare verhoudingen
tussen Den Haag en de buurgemeenten en een duurzame oplossing voor de langere
termijn kan bemoeilijken.3. Zoals ik bij diverse gelegenheden te kennen heb gegeven, ben ik van
mening dat de urgente nood van Den Haag, zowel op korte als op langere termijn
moet worden gelenigd. Deze mening wordt breed gedeeld. Een alternatief voor
herindeling, zo er daarvoor al ruimte zal zijn, zal voldoende concurrerend
moeten zijn met de op grond van de motie-Remkes voorziene herindeling(sprocedure).Zoals ik hiervoor reeds heb aangegeven opteren het gemeentebestuur van
Den Haag en de gemeentebesturen van de betrokken buurgemeenten voor wat zij
noemen «een sterke stadsprovincie», zoals in paragraaf 3
is aangeduid. Zij zijn daarbij van oordeel dat wanneer hun een dergelijk perspectief
op korte termijn kan worden geboden en kan worden gerealiseerd, deze verre
de voorkeur verdient boven de voorziene herindeling. Deze «stadsprovincie
Haaglanden» zal overigens meer gemeenten omvatten dan de hier betrokken
gemeenten.Ik acht het juist uw Kamer in vorenstaande zin te rapporteren, nu, gelet
op de urgentie van de Haagse problematiek, op korte termijn voortgang geboden
is. De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Peper XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26331-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl