Vaststelling begroting van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2002; Brief minister ter aanbieding van het Eindrapport van het begrotingsartikel 'Bijdragen Nederlands Meetinstituut'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-XIII, nr. 67

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-07-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-XIII nr. 67

15-07-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Evaluatie3. Resultaten van het onderzoekEffectiviteit en efficiëntie van het NMiSturing en toezicht door het Ministerie van Economische
Zaken4. BeleidsconclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 XIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2002nr. 67BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 15 juli 2002Hierbij bied ik u het eindrapport Evaluatie van het
begrotingsartikel «Bijdragen Nederlands Meetinstituut»
aan1. De evaluatie van het begrotingsartikel is
uitgevoerd naar aanleiding van de periodieke evaluatieverplichting die is
opgenomen in de Comptabiliteitswet 2. De vorige
evaluatie heeft in 1995 plaatsgevonden3. Het voorliggende
evaluatierapport is door het onderzoeksbureau Lysias consulting group opgesteld.
In deze brief worden de belangrijkste conclusies en aanbevelingen uit het
rapport gepresenteerd en worden de vervolgacties benoemd. Als eerste wordt
een korte inleiding gegeven.1. InleidingHet Nederlands Meetinstituut (NMi) en het VSL zijn aangewezen als bevoegde
organisaties om werkzaamheden uit te voeren in het kader van de IJkwet en
de speelautomatentitel binnen de Wet op de kansspelen. NMi B.V. is een zelfstandig
bestuursorgaan en holding van de dochterondernemingen Verispect B.V., Van
Swinden Laboratorium B.V. (VSL) en NMi Certin B.V. Het NMi is als privaat
bedrijf voortgekomen uit de verzelfstandiging van de Dienst van het IJkwezen
op 1 mei 1989.De IJkwet bevordert het correct meten en wegen met goede apparatuur ten
behoeve van de eerlijkheid in de handel. In dit kader worden nationale standaarden
onderhouden, worden meetmiddelen aan een keuringsregime onderworpen en wordt
er toezicht gehouden op de naleving van de wet. De Speelautomatentitel (titel
Va) in de Wet op de kansspelen roept een wettelijk regime voor speelautomaten
in het leven. Het in de handel brengen, opstellen en exploiteren van speelautomaten
wordt in deze titel en onderliggende regelgeving (het Speelautomatenbesluit
2000 en de Speelautomatenregeling 2000) aan strikte regels gebonden. Ook speelautomaten
zijn aan een keuringsregime onderworpen.Uit het onderzochte begrotingsartikel ontvangen de dochters een financiële
vergoeding voor een aantal taken die voortvloeien uit de IJkwet en de
Wet op de kansspelen. De uit te voeren werkzaamheden zijn in de volgende basisovereenkomsten
vastgelegd:1. Controle van meetmiddelen: Verispect1 is
belast met het toezicht op de naleving van de IJkwet, met name op in gebruik
zijnde meetmiddelen.3. Toezicht op speelautomaten: Verispect is aangewezen als toezichthouder
krachtens de speelautomatentitel binnen de Wet op de kansspelen;3. Wetgeving en vertegenwoordiging: het NMi verleent bijstand bij het
tot stand brengen van wettelijke voorschriften op het gebied van de metrologie
en speelautomaten en bij overleg hierover in het kader van de Europese Gemeenschap
en andere internationale organisaties;4. Standaardenbeheer: VSL is krachtens de IJkwet aangewezen als organisatie
die tot taak heeft om het beheer, de ontwikkeling en het onderhoud van de
Nederlandse meetstandaarden te realiseren.VSL en Verispect stellen jaarlijks ter uitvoering van de overeenkomsten
werkplannen op met daarbij de financiële consequenties van de uit te
voeren werkzaamheden. Het Ministerie van Economische Zaken is verantwoordelijk
voor de financiering van de werkzaamheden. Dit is niet het geval voor de werkzaamheden
die door NMi Certin worden verricht. De kosten van de keuringswerkzaamheden
in het kader van de Wet op de kansspelen en de IJkwet worden op bedrijfseconomische
gronden bij het bedrijfsleven in rekening gebracht. NMi Certin maakt derhalve
geen deel uit van deze evaluatie.2. EvaluatieDe evaluatie van het begrotingsartikel «Bijdragen Nederlands Meetinstituut»
richt zich op twee vragen:a Voeren de NMi dochterondernemingen, VSL en Verispect, de opgedragen
taken efficiënt en effectief uit?b In hoeverre is de gehanteerde aansturing door het Ministerie van Economische
Zaken effectief en op welke punten kan deze eventueel verbeterd worden?Om deze vragen te beantwoorden heb ik een onafhankelijk bureau opdracht
gegeven een onderzoek uit te voeren. Door middel van retrospectief onderzoek
naar de actuele stand van zaken en noties over gewenste taken en rolverdeling,
zijn aanbevelingen gedaan over effectiviteit en efficiëntie van het NMi
en sturing en toezicht door het Ministerie van Economische Zaken.3. Resultaten van het onderzoekEffectiviteit en efficiëntie van het NMiUit de evaluatie komt naar voren dat de uitvoering van de aan het NMi
opgedragen taken over het algemeen effectief is en bijdraagt aan het realiseren
van de doelstellingen zoals deze zijn geformuleerd in de IJkwet en de Wet
op de kansspelen. Verispect voert haar toezichtstaken op een goede en efficiënte
wijze uit. VSL heeft nationaal en internationaal een sterke positie opgebouwd
als een metrologisch kundig en betrouwbaar instituut op het gebied van het
standaardenbeheer. Uit de evaluatie blijkt tevens dat de dienstverlening van
VSL de afgelopen jaren sterk verbeterd is. De publieke belangen worden derhalve
effectief en efficiënt gewaarborgd binnen het NMi.Sturing en toezicht door het Ministerie van Economische
ZakenUit de evaluatie komt naar voren dat aan de sturingsrelatie met het NMi
op voldoende wijze invulling gegeven wordt door het Ministerie van Economische
Zaken. Er zijn echter wel een aantal duidelijke aandachtspunten op het gebied
van sturing en toezicht waar door mij aandacht aan besteed dient te worden.
In de eerste plaats constateert het onderzoeksbureau dat de werkplannen niet
goed aansluiten op de basisovereenkomsten. De basisovereenkomsten gaan met
name in op de rolverdeling tussen het ministerie en het NMi en op de formele
vereisten waaraan beide partijen moeten voldoen voor wat betreft taakuitvoering
en verantwoording. De overeenkomsten dienen voor Verispect en VSL echter niet
als een duidelijke leidraad voor de door hun uit te voeren taken. Ook de prestatie-indicatoren
zijn nog te weinig operationeel om als leidraad te dienen.Uit de evaluatie komt verder naar voren dat de ratio achter de controlefrequenties,
zowel voor wat betreft controle van meetmiddelen als controle van speelautomaten,
niet helder is. Om de effectiviteit van de controlewerkzaamheden goed te kunnen
beoordelen dient de controlefrequentie door Verispect te worden onderbouwd
en hierop dient door het Ministerie van Economische Zaken te worden gestuurd.Voorts is geconstateerd dat er sprake is van informatieasymmetrie tussen
het Ministerie van Economische Zaken en het NMi. De informatieasymmetrie manifesteert
zich met name in de sturingsrelatie met VSL, aangezien het standaardenbeheer
zeer technisch-specialistisch van aard is. De Raad van deskundigen voor de
nationale standaarden die krachtens de IJkwet is ingesteld, kan de informatieasymmetrie
verkleinen. Het onderzoeksbureau heeft geconstateerd dat het Ministerie van
Economische Zaken de Raad van deskundigen niet optimaal inzet om de informatieasymmetrie
tussen VSL en het ministerie te verkleinen.In het evaluatierapport wordt verder de aanbeveling gedaan de verantwoordelijkheid
voor de Speelautomatentitel binnen de Wet op de kansspelen over te dragen
aan het Ministerie van Justitie.Tenslotte is uit de evaluatie gebleken dat er een onduidelijke organisatorische
scheiding bestaat tussen Verispect en NMi Certin. Er zijn geen aanwijzingen
dat er sprake is van misbruik of belangenverstrengeling, maar het geeft een
onduidelijk beeld naar de branche dat de functies van directeur en controller
van Verispect en NMi Certin worden vervuld door dezelfde personen. Dit punt
is tevens door Verispect en NMi Certin zelf onderkend, met als resultaat dat
per 1 februari 2002 een algehele functiescheiding is doorgevoerd tussen beide
organisaties.4. BeleidsconclusiesUit de evaluatie komt naar voren dat de NMi dochterondernemingen, Verispect
en VSL, de opgedragen taken efficiënt en effectief uitvoeren. Verder
komt naar voren dat de sturing vanuit het Ministerie van Economische Zaken
van voldoende niveau is, maar dat er wel enkele duidelijke verbeterpunten
zijn. Aan de verantwoordelijkheid om hieraan concrete uitwerking te geven,
is op een aantal punten reeds invulling gegeven. De genomen en te nemen acties
worden hieronder benoemd.In mijn brief aan de Voorzitter van de Vaste Commissie voor Economische
Zaken van 15 december 20001 heb ik mijn voornemen
aangekondigd om strategische meerjaren overeenkomsten met de desbetreffende
NMi-dochters af te sluiten. Ook het onderzoeksbureau komt tot de conclusie
dat een meerjaren overeenkomst de mogelijkheid geeft om voor de langere termijn
afspraken te maken op strategisch niveau. De huidige basisovereenkomsten zullen
in overleg zodanig worden aangepast dat de werkplannen jaarlijks op basis
van een meerjarenplan kunnen worden opgesteld. Tevens zal daarbij aandacht
worden geschonken aan het ontwikkelen van prestatie-indicatoren.Om de ratio achter de controlefrequenties ten aanzien van meetmiddelen
en het toezicht op de speelautomatentitel binnen de Wet op de kansspelen te
verbeteren, zal ik het gesprek aangaan met Verispect. De input die uit deze
gesprekken voortkomt zal ook zijn beslag krijgen in het strategisch meerjarenplan.Verder heb ik reeds een aanvang gemaakt met de aanbeveling om de Raad
van deskundigen voor de nationale standaarden een prominente rol te laten
spelen in het opheffen van de informatieasymmetrie tussen het Ministerie van
Economische Zaken en VSL. Er is een project gestart om de samenstelling van
de Raad van deskundigen voor de nationale standaarden aan te passen en om
de invulling van de adviestaak te verbeteren. Het doel hiervan is dat de Raad
van deskundigen de beide Kamers der Staten-Generaal en de minister van Economische
Zaken op een goede wijze kan adviseren over het standaardenbeheer. Dit project
wordt dit jaar afgerond. Tevens zal de communicatie van het Ministerie van
Economische Zaken met de Raad van deskundigen worden verbeterd.Een belangrijke actie is verder om de verantwoordelijkheid van de Speelautomatentitel
binnen de Wet op de kansspelen over te brengen naar het Ministerie van Justitie.
Zoals in het onderzoeksrapport is opgemerkt, is deze gedachte in lijn met
het kabinetsstandpunt op het MDW-rapport Wet op de kansspelen (TK 2000–2001,
24 036, nr. 180) waarbij aangegeven werd dat alle andere verantwoordelijkheden
en bevoegdheden met betrekking tot kansspelen ondergebracht zullen worden
bij dit ministerie. Dit voornemen kon in het Algemeen Overleg van 8 november
2001 met uw Kamer over het kansspelbeleid op kamerbrede instemming rekenen.
Ik ben voornemens om een evaluatie van de huidige Speelautomatentitel in de
tweede helft van 2003 aan uw Kamer te doen toekomen. Deze evaluatie kan vervolgens
door de Staatssecretaris van Justitie als inbreng worden gebruikt ten behoeve
van de voor een definitieve overdracht noodzakelijke wijziging in wet- en
regelgeving.Met bovenstaande acties meen ik de geconstateerde aandachtspunten op een
actieve wijze aan te pakken, zodat er een efficiënt en effectief functionerend
NMi blijft met een gericht sturend en toezichthoudend Ministerie van Economische
Zaken.De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-Lebbink XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Het betreft hier het begrotingsartikel oude stijl. In de huidige VBTB-begroting
2002 valt het Nederlands Meetinstituut onder begrotingsartikel 1 «werking
binnenlandse markten». De verwijzingen in deze brief naar de evaluatie
van het begrotingsartikel «Bijdragen Nederlands Meetinstituut»
verwijzen derhalve naar het begrotingsartikel oude stijl.XNoot3Tweede Kamer, vergaderjaar 1994 – 1995, 24 284, nr. 1.XNoot1NMi is op grond van de IJkwet aangewezen als ijkinstelling maar is bevoegd
om de keuringswerkzaamheden uit te besteden aan NMi Certin en de toezichtswerkzaamheden
aan Verispect.XNoot1Kenmerk AEP00079202. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-XIII-67.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl