Voortgezet Onderwijs; Brief van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31289, nr. 35

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-05-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31289 nr. 35

25-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Onderzoeksvragen2. Richtinggevend kader voor het onderzoek3. Onderzoekscommissie4. PlanningOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31289Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 289Voortgezet Onderwijsnr. 35BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 april 2008In het spoeddebat over onderwijstijd van 14 februari 2008 (Handelingen
der Kamer II, vergaderjaar 2007–2008 nr. 54, blz. 3927–3940)
heb ik aan uw Kamer toegezegd om vóór de zomer de opzet voor
het onderzoek inzake onderwijstijd en onderwijskwaliteit aan de Kamer te sturen.
In deze brief wordt deze opzet uiteengezet. Om goede voorwaarden te bieden
voor een breed gedragen onderzoek is de opzet van het onderzoek na overleg
met de VO-raad, Aob, CNV, Laks en de ouderorganisaties tot stand gekomen.We stellen hoge eisen aan ons onderwijs. De afgelopen periode heb ik met
uw Kamer meerdere malen gesproken over het belang van voldoende lesuren van
goede kwaliteit. Iedereen onderschreef de noodzaak van afspraken over een
minimale hoeveelheid lessen die we onze kinderen geven. Nog steeds is het
uitgangspunt om het maximale uit de leerling te halen.1. OnderzoeksvragenIn het onderzoek dienen alle invalshoeken en belangen evenwichtig aan
de orde te komen. Daarbij kan alles aan de orde komen wat op schoolniveau
relevant is op het punt van de onderwijstijd. Signalen uit de scholen zelf
(zoals onder meer verwoord door de Actiegroep «Vergeten Feiten»)
zijn relevante input voor het onderzoek. Het is echter niet mogelijk één
element eruit te tillen, want de verschillende elementen zijn van invloed
op elkaar. In het onderzoek zal dan ook aandacht moeten zijn voor de samenhang
tussen de verschillende elementen.De onderzoeksvraag is drieledig, heeft betrekking op de huidige normnaleving,
factoren die normnaleving bevorderen of juist belemmeren en eventueel gewenste
maatregelen:1) Huidige normnaleving  In hoeverre slagen scholen er op dit moment in om, met gebruikmaking
van de afgesproken verlichtingsmaatregelen, de huidige wettelijke normen
voor onderwijstijd te realiseren? Het gaat er daarbij niet alleen om dat scholen de wettelijke normen realiseren, maar ook hoe. Met andere woorden: het gaat niet alleen om het aantal
uren dat scholen weten te realiseren, maar ook om de invulling en dus kwaliteit
van die uren.2) Factorendie normnaleving bevorderen of juist belemmeren  Welke factoren dragen eraan bij dat scholen de wettelijke normen
voor onderwijstijd op een kwalitatief verantwoorde wijze (kunnen) naleven
en welke factoren belemmeren dit juist? In hoeverre kan een school deze factoren
zelf beïnvloeden?3) Mogelijke maatregelen  Welke maatregelen zijn op de korte en op de langere termijn wenselijk,
mogelijk en haalbaar gezien de hierboven geschetste randvoorwaarden? Het gaat
daarbij zowel om maatregelen op het niveau van de overheid (onder andere wetgever
en handhaver van die wetgeving), als om maatregelen op het niveau van werknemers
en werkgevers (onder andere CAO-tafel) en maatregelen op lokaal en schoolniveau.
Ook hier gaat het niet alleen om kwantiteit maar ook om kwaliteit: de kwaliteit
van het onderwijs moet gewaarborgd blijven.In de discussie over onderwijstijd is door verschillende instanties, commissies
en individuen gepleit voor meer ruimte voor schooleigen keuzes. Die ruimte
zou op verschillende aspecten betrekking kunnen hebben. Ik heb de onderzoekscommissie
gevraagd in elk geval bijzondere aandacht te besteden aan:– onderwijsinhoud; onderscheid tussen kerncurriculum (zoals bijvoorbeeld
door de Onderwijsraad naar voren gebracht en relevant in het kader van de
huidige discussie over meer aandacht voor rekenen en taal) en andere delen
van het curriculum,– eigen (onderwijskundige) afwegingen van scholen, bijvoorbeeld
met betrekking tot het gehanteerde onderwijsconcept, onderwijsorganisatie,
klassengrootte en de pedagogisch/didactische invulling van het onderwijs;
onderscheid tussen onderwijstijd, lestijd en leertijd in relatie tot kwaliteit
en effectiviteit, en wat het betekent voor de werkdruk van de leraar,– inzet en bevoegdheid van onderwijspersoneel,– differentiatie van onderwijstijd per leerling zodat wordt aangesloten
bij de capaciteiten en leerstijlen van leerlingen,– differentiatie naar schoolsoort en– tot slot de Nederlandse urennorm in Europees perspectief.Het is aan de onderzoekscommissie om te bepalen in hoeverre zij de hierboven
geschetste denkrichtingen benut bij haar onderzoek.2. Richtinggevend kader voor het onderzoekKwaliteit behelst meer dan het aantal uren onderwijstijd dat de wetgever
zou moeten voorschrijven of de definitie van onderwijstijd. Onderwijstijd
is een instrument om een aantal doelen te bereiken. Deze achterliggende doelen
als zodanig staan niet ter discussie en moeten dan ook worden beschouwd als
randvoorwaarden voor (de uitkomsten van) het onderzoek. De volgende uitgangspunten
geven richting aan het onderzoek:• inhoud en kwaliteit van het onderwijsprogramma staan niet ter discussie;• de financiële ruimte is het thans geldende budget en• een wettelijke norm voor voldoende onderwijstijd als zodanig is
nodig.Uitgangspunt voor het onderzoek is dat de inhoud en
kwaliteit van het onderwijsprogramma gehandhaafd blijven en een duurzame
basis blijven bieden voor optimale ontwikkeling van zowel leerlingen, samenleving
en internationaal concurrerende economie. De inhoud en kwaliteit
van het onderwijsprogramma is dan ook geen onderwerp van onderzoek. De huidige
wettelijke normen voor onderwijstijd vloeien voort uit het (destijds) gewenste
onderwijsprogramma (vakken, studielasturen). Daarbij is de veronderstelling
dat leerlingen een bepaald aantal uren onderwijs nodig hebben om de kennis
en vaardigheden te verwerven die in dat onderwijsprogramma geleerd moeten
worden. Hiertegen is wel aangevoerd dat de ene leerling meer tijd nodig heeft
om zich dezelfde leerstof eigen te maken als een andere leerling en dat de
feitelijke leer- en onderwijstijd voor verschillende groepen leerlingen, ondanks
het gelijke urenrooster, varieert vanwege de achtergrondsituatie van leerlingen.Ten tweede is het doel van het onderzoek niet om de beschikbare financiële ruimte aan te passen. Aanbevelingen van
de onderzoekscommissie moeten passen binnen de huidige financiële ruimte.Ten slotte is en blijft een wettelijk waarborg voor voldoende onderwijstijd
nodig. Een wettelijke norm voor onderwijstijdstaat dan ook als zodanig niet
ter discussie. Het gaat daarbij niet noodzakelijkerwijs om de huidige (toepassing van de) wettelijke voorschriften voor onderwijstijd,
maar een wettelijke norm voor onderwijstijd kan
niet worden gemist. Tot die conclusie is ook de Commissie Dijsselbloem gekomen.
Wettelijke voorschriften voor onderwijstijd hebben verschillende functies.
Urennormen bepalen de omvang van het onderwijsprogramma. Ook is er een verband
tussen onderwijstijd en onderwijskwaliteit. Onderwijstijd is één
van de factoren die in samenhang de kwaliteit van het onderwijs bepalen. Om
de kwaliteit van het onderwijs te verhogen gaat het naast de hoeveelheid uren,
zeker zo veel om de wijze waarop die uren worden ingevuld. Een functie van
wettelijke urennormen is verder voor ouders, leerlingen en leraren maximale
zekerheid te bieden over waarop men kan rekenen. Er is weliswaar discussie
over de hoogte en invulling van de wettelijke normen voor onderwijstijd, maar
het belang van een wettelijke urennorm als zodanig
wordt breed gedeeld.3. OnderzoekscommissieVoorwaarde voor het onderzoek is onafhankelijkheid. Bovendien dient het
onderzoek nog dit jaar, dus op relatief korte termijn, een advies op te leveren
waarover breed draagvlak bestaat. Voor de uitvoering van het onderzoek heb
ik daarom gekozen voor een kleine, slagvaardige onderzoekscommissie van vijf
gezaghebbende personen die afkomstig zijn uit scholenveld, wetenschap en openbaar
bestuur, maar die op persoonlijke titel en dus zonder last en ruggespraak
zitting nemen in de commissie. Een belangrijke opdracht aan de onderzoekscommissie
is ervoor te zorgen dat de aanbevelingen die ze zal doen aantoonbaar op breed
draagvlak kunnen rekenen. De onderzoekscommissie zal dan ook relevante betrokkenen,
onderzoeken en signalen moeten betrekken bij haar afwegingen. In ieder geval
dienen de VO-raad, de onderwijsbonden, organisaties voor leraren, leerlingen
en ouders, het georganiseerd bedrijfsleven en het vervolgonderwijs gehoord
te worden. Daarnaast hebben diverse groeperingen zich gemeld hun inbreng te
willen geven bij het onderzoek. De lijst hiervan zal aan de commissie verstrekt
worden. De onderzoekscommissie zal worden ondersteund door een extern secretariaat.
Ook zal de onderzoekscommissie beschikken over budget, bijvoorbeeld om desgewenst
onderzoek uit te zetten. Ik ben verheugd u te kunnen melden dat de heer Clemens
Cornielje, Commissaris van de Koningin in Gelderland, bereid is het voorzitterschap
van de Onderzoekscommissie Onderwijstijd op zich te nemen. De volgende personen
zullen als lid zitting hebben in de onderzoekscommissie: – Mevrouw Geri Bonhof (voorzitter College van Bestuur Hogeschool
Utrecht);– De heer Hans Borstlap (lid Raad van State);– De heer Kars Veling (rector van het Johan de Witt College in Den
Haag);– De heer Marc Vermeulen (hoogleraar onderwijssociologie Universiteit
Tilburg/Open Universiteit).Ik ben bovengenoemde personen erkentelijk dat zij zitting willen nemen
in de onderzoekscommissie en wens de commissie veel succes met haar werkzaamheden.4. PlanningIn mei zal de onderzoekscommissie geïnstalleerd worden. De onderzoekscommissie
zal van mei tot en met december haar werkzaamheden uitvoeren ten behoeve van
een breed gedragen advies inzake onderwijstijd. Daar hoort nadrukkelijk bij
dat de onderzoekscommissie alle relevante invalshoeken en belangen betrekt
en zich vergewist van draagvlak voor haar advies. In december verwacht OCW
het advies van de onderzoekscommissie te ontvangen. De mogelijkheid wordt
opengehouden om de Onderwijsraad advies te vragen over de aanbevelingen van
de commissie. Het advies zal vervolgens met een beleidsreactie aan de Tweede
Kamer gestuurd worden.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31289-35.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl