Kabinetsplan aanpak administratieve lasten; Brief minister en staatssecretaris met de voortgangsrapportage op het terrein van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29515, nr. 57

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29515 nr. 57

14-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingNetto reductiebeeld 2003–2007 (bedragen in €
miljoen) Realisatie en planning over de jaren 2003–2007 Internationale regelgevingOverzicht herkomst regelgeving Gemengde commisiesICTAanvullende reducties en toenamesOverige interdepartementale trajectenRisicoanalyseEffecten voor ondernemersOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29515, nr. 57 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29515Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 515Kabinetsplan aanpak administratieve lastennr. 57BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 maart 2005Deze brief bevat een vervolgrapportage met betrekking tot de doelstelling
uit het Hoofdlijnenakkoord over het verminderen van de administratieve lasten
voor het bedrijfsleven. In deze rapportage wordt ingegaan op de in deze kabinetsperiode
te bereiken reductie op de beleidsterreinen van het ministerie van Financiën.
Daarbij wordt in de eerste plaats uitgegaan van de reductie zoals die valt
te voorzien naar de stand van 1 januari 2005. Het plafond voor de onder
het ministerie van Financiën ressorterende beleidsterreinen is vastgesteld
op € 3385 mln. In deze brief wordt onder meer ingegaan op de aanvullende
maatregelen die genomen zullen worden om de administratieve lasten blijvend
tot aan dit plafond terug te brengen.InleidingAan deze vervolgrapportage op het terrein van Financiën zijn voorafgegaan
een brief van 8 april 2004 (kamerstuk 29 515, nr. 5) en twee rapportages
in de begrotingscyclus (kamerstukken 29 540, nr. 20, par. 5.2.8 en 29 800,
nr. 2, par. 2.2.3). Ook het jaarverslag IXB 2004 zal een paragraaf over administratieve
lasten bevatten waarin verslag zal worden gedaan van de in 2004 gerealiseerde
administratieve lasten reductie. Uitgaande van de realisatiecijfers over 2003
en 2004 en de wetswijzigingen die al in werking zijn getreden per 1-1-2005
wordt hierna eerst een totaalbeeld gegeven van de reductievoorstellen die
naar verwachting in deze kabinetsperiode kunnen worden gerealiseerd1. Daarbij zijn deze reducties gesaldeerd met gerealiseerde
en te verwachten toenames zodat een netto beeld resteert.Netto reductiebeeld 2003–2007 (bedragen in €
miljoen) Nulmeting 31-12-20024 325100% Totaal reducties en toenames 2003–200794021,7% Beleidsterrein Inkomstenbelasting en vennootschapsbelasting1242,9% Beleidsterrein Loonheffing en afdrachtvermindering2676,2%Beleidsterrein Omzetbelasting2746,3% Beleidsterrein Douane en accijnzen380,9% Beleidsterrein Algemene en bijzondere fiscale wetten370,9% Beleidsterrein Gedragstoezicht781,8% Beleidsterrein Prudentieel toezicht461,1% Beleidsterrein Integriteitstoezicht100,2% Beleidsterrein Wet financiële betrekkingen in
het buitenland651,5%In de navolgende tabel wordt de verdeling van de realisatie/planning over
de jaren 2003 t/m 2007 weergegeven. Op de eerste regel wordt de planning ten
tijde van IXB 2005/miljoenennota 2005 weergegeven, daaronder de verdeling
van bovenstaande 21,7% over de jaren 2003 t/m 2007. Duidelijk is dat het zwaartepunt
van de realisatie/planning ook na het oplopen van het reductiepercentage van
12,4 naar 21,7 is blijven liggen op de jaren 2003 t/m 2005.Realisatie en planning over de jaren 2003–2007  20032004200520062007Planning IXB 2005/ miljoenennota 20053,0%2,35%3,9%2,85%0,3%Realisatie en planning per 1–1-2005 3,0%6,2%2,7% (realisatie) 4,3% (planning)4,4%1,1%Internationale regelgevingIn de eerdergenoemde brief van 8 april hebben wij een overzicht van
de herkomst regelgeving opgenomen (A-, B- en C-categorie). Administratieve
lasten uit de A-categorie komen voort uit internationale (vooral Europese)
regelgeving die onverkort moet worden opgenomen in de nationale regelgeving
(lees: implementatie van richtlijnen zonder nationale beleidsvrijheid). Administratieve
lasten uit de B-categorie vloeien voort uit Europese regelgeving maar de invulling
van de verplichtingen wordt overgelaten aan de nationale wetgever. Administratieve
lasten uit de C-categorie berusten alleen op Nederlandse wetgeving. In onderstaande
tabel is de herkomst van de reducties en toenames van netto € 940
mln. afgezet tegen de totaalcijfers van de nulmeting.Overzicht herkomst regelgeving   A-categorieB-categorieC-categorieNulmetingfiscaal37% 9%54% financiële markten31%39%30% Totaal27%9%64%Gerealiseerde en geplande maatregelen per 1–1-2005fiscaal31%11%58% financiële markten– 5%46%59% Totaal24%18%58%Gemengde commisiesDe Gemengde commissies op de beleidsterreinen fiscaal en financiële
markten waren in de afgelopen periode betrokken bij de afronding van de nulmetingen
en het formuleren en beoordelen van aanvullende reductiemaatregelen. Op fiscaal
terrein zal de Commissie Van Lunteren in 2005 participeren in het project
loonbegrip en loonadministratie waarin ook de problematiek van de kleine dienstbetrekkingen
aan de orde zal komen. In de werkgroepen gedrags-, prudentieel- en integriteitstoezicht
van de Gemengde Commissie financiële markten zijn in 2004 op basis van
de nulmeting aanvullende reductievoorstellen ontwikkeld en ter advisering
aan de Gemengde Commissie voorgelegd. De reductievoorstellen die vervolgens
door de Gemengde Commissie zijn geadviseerd, worden door alle betrokken partijen
zowel wenselijk als haalbaar geacht.ICTVeel van de voorstellen op het terrein van Financiën zijn in meerdere
of mindere mate ICT gerelateerd. Genoemd kunnen worden Walvis/Sub, elektronisch
aangeven voor de inkomstenbelasting, vennootschapsbelasting en omzetbelasting,
elektronisch factureren en het via internet verstrekken van de Financiële
Bijsluiter. Er zijn voorts verschillende acties gaande om verder te komen
op ICT gerelateerd terrein, bijv. via XBRL (eXtensible Business Reporting
Language) en internet. Als deze acties zich concretiseren, zal nader in kaart
worden gebracht welke effecten daarvan te verwachten zijn voor de administratieve
lasten. Tot die tijd wordt de te verwachten reductie op PM gesteld. Voorts
zijn nog van belang het programma ICT & Administratieve Lastenverlichting
en de daarin ontwikkelde voorzieningen (onder meer de Overheidstransactiepoort
(OTP)).Aanvullende reducties en toenamesOp fiscaal terrein zullen in de jaren 2005 t/m 2007 door belastingplannen
en andere wetgevingsprojecten naar verwachting nog veel voorstellen worden
ingevoerd die nog niet in het beeld zijn verwerkt. Het is namelijk nog niet
goed te schatten welke reducties of toenames van de administratieve lasten
voor het bedrijfsleven daarbij zullen optreden. Eerder hebben wij gewezen
op maatregelen in het vervolg op de discussie over de aanpak van vrijplaatsen.
Dergelijke maatregelen kunnen tot een toename van administratieve lasten leiden.
Pas als de concrete maatregelen verder zijn uitgewerkt, kan de daarmee samenhangende
precieze toename van AL worden berekend.Voor 2005 is een groot wetgevend project voorzien waarbij allerlei administratieve
verplichtingen verschuiven van andere departementen naar de douanewetgeving
van Financiën. Per saldo is dit voor de hele overheid in beginsel AL-neutraal
maar er kunnen ook positieve of negatieve effecten voor de administratieve
lasten optreden. Op BTW-terrein loopt een benchmarkonderzoek met een aantal
Europese landen. Verder worden de EU-initiatieven (mede onder het Nederlands
voorzitterschap in 2004) met betrekking tot introductie van de one-stop-shop-gedachte
bij de BTW en wijziging van de horizontale accijnsrichtlijn van harte ondersteund.Het project verdere vereenvoudiging van de administratieve lasten van
het loonbegrip voor de loonheffing en de werknemersverzekeringen (vereenvoudiging
loondomein) loopt nog tot medio 2005. Het gaat in dit onderzoek van Financiën
en Sociale Zaken en Werkgelegenheid vooral om administratieve lasten die gepaard
gaan met:• het loonbegrip (te onderzoeken mogelijkheden zijn: opschoning vrijstellingenregime,
verdere reductie discoördinatiepunten fiscaal loon/ SV-loon, vereenvoudiging
bijzondere vergoedingen/ beloningensystematiek en de heffingssystematiek
daarvan, uitbreiding collectieve heffing werkgevers, vereenvoudiging tariefstructuur)• de loonadministratie (te onderzoeken mogelijkheden zijn: vermindering
algemene berichten, o.a. aangifte, de jaaropgaaf, LB verklaring, meer elektronische
verstrekking i.p.v. schriftelijk en minder dubbele uitvraag van gegevens;
vereenvoudiging boekingsvoorschriften).Binnen het project zal nadrukkelijk aandacht worden geschonken aan de
problematiek rondom bijbaantjes van studenten en vakantiewerkers.Justitie en Financiën participeren samen in het interdepartementale
Nederlandse Taxonomie Project (NTP). Het NTP produceert een gegevensmodel
voor de uitvraag van financiële gegevens door de centrale overheid bij
het bedrijfsleven. Dit model faciliteert zowel interne rapportages binnen
bedrijven als ook externe rapportages (jaarrekeningen, statistiekopgaven en
belastingaangiften).Met de introductie van dit model (taxonomie) kan een substantiële
administratieve lastenvermindering worden bereikt. Deze vermindering wordt
gerealiseerd doordat ondernemers minder tijd kwijt zijn voor het verzamelen
van informatie uit hun administratieve systemen.In de taxonomie wordt de precieze betekenis vastgelegd van begrippen die
door de Belastingdienst, de Kamers van Koophandel en het CBS worden gebruikt.
Ook worden de onderlinge verhoudingen tussen die begrippen gedefinieerd. Bij
de definiëring wordt aangesloten bij internationaal gehanteerde begrippen
(International Financial Reporting Standards, IFRS). De eerste versie van
de taxonomie is in februari 2005 gereed gekomen. Streven is om eind 2005 een
stabiele versie van de taxonomie gereed te hebben.In het kader van het NTP/XBRL-project wordt samen met Justitie de mogelijkheid
voor ondernemers uitgewerkt om te volstaan met de fiscale jaarrekening voor
zowel fiscale als commerciële doeleinden. Gevolg hiervan zal zijn dat
in een groot aantal gevallen de fiscale jaarrekening eveneens als commerciële
jaarrekening kan worden gebruikt. In totaal (Justitie en Financiën) wordt
hierdoor een reductie van € 400 mln. gerealiseerd doordat bedrijven
geen separate commerciële jaarrekening meer behoeven te maken. In het
fiscale domein leidt dit tot een AL-reductie van € 75 mln.1Overige interdepartementale trajectenMet betrekking tot de overige interdepartementale trajecten kan nog het
volgende worden opgemerkt. Financiën participeert
in de taskforce modelbedrijven. In 2004 zijn 6 sectoren (uitzendbranche, podiumkunsten,
metaal, chemie, ziekenhuizen en glastuinbouw) onder de loep genomen. Een deel
van de gesignaleerde knelpunten is al opgepakt in het lopende reductietraject.
Daarnaast zal Financiën een verdere analyse op de knelpunten uitvoeren
met het oog op reductiemogelijkheden en het wegnemen van irritatiepunten.Verder informeert Financiën de Tweede Kamer in het voorjaar over
de follow up van de evaluatie van de artiesten- en sportersregeling. De inzet is de regeling te vereenvoudigen en in de brief zal worden
aangegeven hoe dat gaat plaatsvinden.EZ heeft al eerder met het MKB besproken de uitvoeringsproblematiek voor
het kleinbedrijf ter hand te nemen. De Taskforce Vereenvoudiging Vergunningen
ontwikkelt voorstellen voor vereenvoudiging van vergunningen om onder meer
de AL daarvan te verminderen. Financiën zal ook deze voorstellen bezien
op reductiemogelijkheden. RisicoanalyseVoor Financiën is het project Walvis/ Sub in de rijksbrede risicoanalyse
betrokken. Daarbij is gebleken dat dit grote project op schema ligt. Ook de
projectmatige aanpak van de uitbreiding van het elektronisch factureren ligt
op schema. Belangrijk is voorts dat op dit moment een vrij klein deel van
de reductievoorstellen van Financiën op 2007 geboekt staat, dat geeft
enig soulaas voor het tijdig opvangen van eventuele tegenvallers in de tijd.Effecten voor ondernemersDe betrokkenheid van gemengde commissies en het bedrijfsleven zelf bij
het bedenken en realiseren van reducties staat borg voor een afstemming op
de praktijk van de ondernemers die de administratieve lasten ondervinden.
Ook de mogelijkheid tot het melden van klachten en suggesties heeft de functie
dat zo dicht mogelijk bij de dagelijkse praktijk wordt aangesloten. Bij de
huidige stand van realisatie van de voorstellen moet daarbij nog wel de volgende
kanttekening worden geplaatst. De reducties administratieve lasten sluiten
op dit moment nog niet altijd aan bij de beleving van de ondernemers. Daarvoor
zijn verschillende oorzaken. De reductievoorstellen worden bijvoorbeeld geboekt
conform de datum van inwerkingtreding van het wetsvoorstel. De impact van
bepaalde voorstellen wordt dan soms later gevoeld zoals bij het verplichte
elektronisch aangeven (inwerkingtreding 1-1-2004, feitelijk aangeven in 2005).
Ondernemers worden voorts in een aantal gevallen geconfronteerd met investeringen
ter vermindering van administratieve lasten. Meestal gaat het hierbij om bedrijfseigen
investeringen. Voorzover sprake is van administratieve lasten kan het optische
probleem hierbij zijn dat investeringen via afschrijving in de verlies- en
winstrekening c.q. in het reductiebeeld worden verwerkt. Ook de doorwerking
van reducties in de dienstverlenende sector komt om dezelfde reden in veel
gevallen pas met enige vertraging in de rekeningen voor de ondernemers terecht.De Minister van Financiën,G. ZalmDe Staatssecretaris van Financiën,J. G. Wijn XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Onderdeel van de reductie op het beleidsterrein inkomstenbelasting en
vennootschapsbelasting ad 124 mln. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29515-57.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl