Wet bepalingen ter introductie niet-sectorspecifieke toezichtsdimensie in wetten beleggingsinstel./verzekeringsw.; Verslag van de vaste commissie voor Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27290, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27290 nr. 5

31-10-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEEN1. Ontwikkelingen in markt en beleid2. Kern en doelstelling van het wetsvoorstel3. Raad van Financiële Toezichthouders4. De bestuursovereenkomsten5. Niet-sectorspecifieke onderwerpen6. Verslaglegging en evaluatieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27290Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 290Wet tot het voorzien in bepalingen ter introductie van een niet-sectorspecifieke
toezichtsdimensie in de Wet toezicht beleggingsinstellingen, de Wet toezicht
effectenverkeer 1995, de Wet toezicht kredietwezen 1992, de Wet toezicht natura-uitvaartverzekeringsbedrijf
en de Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993nr. 5VERSLAGVastgesteld 31 oktober 2000De vaste commissie voor Financiën1 belast
met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, brengt als volgt verslag
uit van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig zal hebben
beantwoord, acht de commissie de openbare behandeling van dit wetsvoorstel
voldoende voorbereid.I. ALGEMEEN1. Ontwikkelingen in markt en beleidDe leden van de fracties van de PvdA, VVD en CDA hebben met belangstelling
kennisgenomen van het wetsvoorstel waarvan de inhoud voortvloeit uit eerder
gehouden algemeen overleggen over de toezichtstructuur op financiële
conglomeraten.De leden van de PvdA-fractie hebben de volgende vragen over het wetsvoorstel.Het wetsvoorstel beperkt zich tot de financiële marktsector. De regering
erkent dat er belangrijke raakvlakken zijn, met mogelijke consequenties voor
het toezicht, met de sectoren pensioenen, sociale zekerheid en volksgezondheid.
Hierover zal later een aparte nota worden verzonden, in samenwerking met de
Ministers van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, en van VWS. Deze leden juichen
een dergelijke bredere visie op het toezicht op zowel markt- als collectieve
sector toe. Wanneer kan deze nota verwacht worden?De leden van de VVD-fractie onderschrijven de beleidsvoornemens van de
regering. Deze leden zijn van mening dat de institutionele veranderingen bij
financiële instellingen zoals banken, verzekeraars en beleggingsinstellingen
nopen tot een niet-sectorspecifieke toezichtsdimensie. Afstemming van beleid
en het wegnemen van afwijkende regelgeving moet leiden tot een verlaging van
de administratieve kosten voor het bedrijfsleven alsmede een duidelijke toezichtstructuur.
Van belang is echter dat het creëren van een niet-sectorspecifieke
toezichtsdimensie geen extra toezichthouder noch extra administratieve lasten
tot gevolg heeft.De leden van de CDA-fractie onderschrijven de noodzaak tot aanvullende
wetsbepalingen geheel. Zij hebben echter wel een aantal vragen betreffende
deze wet. In de memorie van toelichting wordt zeer de nadruk gelegd op het
grensoverschrijdende karakter van de diensten van financiële instellingen
en het internaliseren daarvan binnen een conglomeraat. Ook wordt gewezen op
de mengvormen van producten die aangeboden worden aan het publiek. Genoemde
leden zijn het daarmede uiteraard eens, doch dient niet evenzeer gewezen te
worden op de grensoverschrijdende producten aan de inleenkant van financiële
instellingen c.q. conglomeraten? Door de vele innovaties die onder andere
verband houden met veiligstelling zijn aan de inleenzijde ook «grensoverschrijdende»
producten in zwang gekomen. Ook die kunnen in de opvatting van deze leden
aanleiding vormen tot niet sectorgebonden toezicht.De leden van de D66-fractie staan positief tegenover de onderliggende
doelstellingen van het wetsvoorstel, namelijk het verbeteren van de slagkracht
en de effectiviteit van het toezicht in het licht van de ontwikkelingen in
de financiële markt.2. Kern en doelstelling van het wetsvoorstelOp bladzijde 2 van het advies van de Raad van State en nader rapport 
(TK, 1999–2000, 27 290 A, blz. 2) wordt gezegd dat naar aanleiding
van het advies van de Raad van State enige wijzigingen zijn toegevoegd aan
het wetsvoorstel en de memorie van toelichting, teneinde de inhoud aan de
actualiteit aan te passen. Dit verbaast de leden van de PvdA-fractie enigszins,
aangezien wetgeving een duurzaam karakter zou moeten hebben, en op zichzelf
niet vatbaar zou moeten zijn voor de grillen van de actualiteit. Kan de regering
meedelen om welke wijzigingen het gaat?Een doelstelling van de wet is om het toezicht efficiënter te maken,
en daardoor de toezichtskosten voor de financiële instellingen te beperken.
Hierdoor zou ook de concurrentiepositie van de Nederlandse financiële
sector versterkt kunnen worden. Welk bedrag aan toezichtskosten denkt de regering
te kunnen besparen, zo vragen deze leden.De leden van de CDA-fractie zouden gaarne vernemen in hoeverre de voorgestelde
toezichtsbepalingen al dan niet aansluiten bij Europese regelgeving en de
voorschriften c.q. afspraken die voortvloeien uit het werk van de Bank for
International Settlements (BIS) te Bazel.3. Raad van Financiële ToezichthoudersDe leden van de PvdA-fractie hebben enkele vragen met betrekking tot de
Raad van Financiële Toezichthouders. Wat zal de vergaderfrequentie zijn
van de Raad van Financiële Toezichthouders? Is het reglement van deze
Raad openbaar? Deze leden proeven uit de tekst van de memorie van toelichting
dat een effectief besluitvormingsmechanisme nog zou ontbreken. Is dit juist?
Zo ja, waarom? Hoe kreeg het besluitvormingsmechanisme gestalte in de periode
van 7 juli 1999 tot nu? Welke omvang heeft het eigen secretariaat?De minister van Financiën zou geen rol kunnen spelen bij individuele
geschillen over het feitelijke toezicht. Redenen hiervoor zijn de «verantwoordelijkheid
op afstand» voor het feitelijke toezicht, en de wettelijke geheimhoudingsplicht
van de toezichthouders voor wat betreft informatie over individuele financiële
instellingen. Waarop is het concept van «verantwoordelijkheid
op afstand» gebaseerd? Deze leden vragen of het niet zo is dat «verantwoordelijkheid
op afstand», zowel theoretisch als praktisch, samen kan gaan met de
mogelijkheid om toch in individuele of uitzonderlijke gevallen in te kunnen
grijpen. Wat zou zich hiertegen verzetten?Vervolgens vragen de leden van de PvdA-fractie hoe de ministeriële
verantwoordelijkheid op afstand zich verhoudt tot de gewone ministeriële
verantwoordelijkheid. Is hier sprake van een nieuwe of aparte staatsrechtelijke
figuur? Wordt het concept van «verantwoordelijkheid op afstand»
regelmatig geëvalueerd? Is het juist dat de minister van Financiën
in bepaalde gevallen toegang heeft tot individuele dossiers van onder toezicht
gestelde instellingen? Hoe verhoudt dit zich tot de stelling dat de minister
geen rol kan spelen in individuele gevallen door een wettelijke geheimhoudingsplicht
van de toezichthouders? Indien binnen de Raad van Financiële Toezichthouders
toch een geschil ontstaat met betrekking tot een individuele onder toezicht
staande instelling, waarbij dus geen consensus bereikt kan worden, wat zal
dan de te volgen procedure zijn?De leden van VVD-fractie vragen een toelichting op de vraag of de regering
de noodzaak tot wettelijke grondslag van de Raad voor Financiële Toezichthouders
nader kan toelichten gelet op het commentaar van de Raad van State.Graag krijgen de leden van de fractie van D66 toegelicht hoe de Raad van
Financiële Toezichthouders en zijn secretariaat worden gefinancierd.
Voorts krijgen deze leden graag inzicht in het besluitvormingsmechanisme van
de Raad van Financiële Toezichthouders in die gevallen dat consensus
onhaalbaar blijkt.4. De bestuursovereenkomstenDe leden van de PvdA-fractie vragen wanneer de bestuursovereenkomsten
tussen toezichthouders kunnen worden verwacht. Zullen deze worden voorgelegd
aan de Tweede Kamer? Hoe verhouden de bestuursovereenkomsten zich tot het
reglement van de Raad van Financiële Toezichthouders, waarin reeds afspraken
zijn opgenomen over coördinatie en afstemming van regelgeving en beleid?Deze leden vragen voorts of de te sluiten bestuursovereenkomsten een bilateraal
of multilateraal karakter hebben. Hebben genoemde leden het goed begrepen
dat de te sluiten bestuursovereenkomsten op grond van de voorliggende wet
een verplicht karakter krijgen? Vinden onderhandelingen en besluitvorming
over een bestuursovereenkomst plaats binnen de Raad van Financiële Toezichthouders,
of bilateraal buiten de Raad van Financiële Toezichthouders om?De regering stelt dat de toezichthouders het in de Raad van Financiële
Toezichthouders geformuleerde beleid als hun eigen beleid toepassen, en dit
ertoe zal leiden dat het beleid van de individuele toezichthouders gelijkgericht
is. De leden van de PvdA-fractie zetten vraagtekens bij deze stelling. Er
kunnen immers interpretatieverschillen optreden. Wat bedoelt de regering exact
met «gelijkgericht»?5. Niet-sectorspecifieke onderwerpenDe leden van de VVD-fractie vragen een nadere uiteenzetting over de niet-sectorspecifieke
onderwerpen in relatie tot aanvullend groepstoezicht.Is het afbakenen van onderwerpen niet belemmerend voor het oppakken van onderwerpen met betrekking tot nieuwe ontwikkelingen die buiten
de strikte definitie van het onderwerpcriterium vallen?De leden van de CDA-fractie vragen of de regering helderheid kan verschaffen
in hoeverre de toezichthouders in staat zijn de zogenaamde systeemrisico's
te bepalen en zelfs te kwantificeren. Deze zijn meestal niet sectorgebonden
en derhalve voor de werking van deze wetsbepalingen van groot belang.Ook verwachten deze leden een toelichting op de bepaling waarom niet is
gekozen voor een AMvB met voorhangprocedure in plaats van voor een ministeriële
regeling bij de niet sectorgebonden onderwerpen.Het is de leden van de fractie van D66 niet duidelijk waardoor de noodzaak
om niet tot een open- einde regeling te komen wordt ingegeven. Welke risico's
hangen met een open-einde regeling samen? Deze leden merken op dat de niet-sectorspecifieke
onderwerpen worden vastgelegd in een ministeriële regeling. Zij verzoeken
daarbij een voorhangprocedure toe te passen.6. Verslaglegging en evaluatieDe leden van de VVD-fractie zijn geïnteresseerd te vernemen waarom
de relevante criteria voor de beoordeling van verantwoordelijkheden (bladzijde
6 van de memorie van toelichting) niet alle zijn opgenomen in het «onderwerpcriterium»
voor niet-sectorspecifieke onderwerpen (bladzijde 4 van de memorie van toelichting).Deze leden vragen waarom een gezamenlijk jaarverslag van de Raad van Financiële
Toezichthouders noodzakelijk is gelet op het feit dat deze Raad geen rechtspersoonlijkheid
kent. Kan niet volstaan worden met het opnemen van een specifiek hoofdstuk
in de jaarverslagen van de afzonderlijke toezichthouders?Tot besluit zeggen de leden van de VVD-fractie dat zij het eens zijn met
de criteria uit de Nota Institutionele vormgeving van het toezicht op de financiële
marktsector en willen benadrukken dat het toezicht geen zelfstandige invloed
mag hebben, zonder inhoudelijke grond, op de marktverhoudingen. Op welke wijze
wordt bovenstaande bewaakt?De voorzitter van de commissie,Van GijzelDe griffier voor dit verslag,BregmanXNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Reitsma (CDA), Witteveen-Hevinga
(PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Zijl (PvdA), Van Gijzel (PvdA),
voorzitter, Voûte-Droste (VVD), De Vries (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA),
Marijnissen (SP), Kamp (VVD), Giskes (D66), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF),
Bakker (D66), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), ondervoorzitter, Vendrik (GroenLinks),
Wijn (CDA), Stroeken (CDA), Remak (VVD), Van Beek (VVD), Balkenende (CDA),
Kuijper (PvdA), Dijsselbloem (PvdA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Verburg (CDA), Koenders (PvdA), Harrewijn
(GroenLinks), Smits (PvdA), Duijkers (PvdA), Balemans (VVD), Wilders (VVD),
Van Oven (PvdA), De Wit (SP), Patijn (VVD), Schimmel (D66), Kalsbeek-Jasperse
(PvdA), Hoekema (D66), Van Walsem (D66), Blok (VVD), Dankers (CDA), Rabbae
(GroenLinks), Van den Akker (CDA), Hillen (CDA), Hessing (VVD), Weekers (VVD),
Bijleveld-Schouten (CDA), Timmermans (PvdA), Hindriks (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27290-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl