Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris over het fiche Mededeling inzake auteursrecht in de kenniseconomie
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST138088
 2009-2010
 
 22 112
 Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unie
 
 
 
 
 Nr. 
 969
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 30 november 2009
 
 Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij 3 fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):
 
 1. Mededeling inzake auteursrecht in de kenniseconomie;
 2. Verordening inzake CO2-emissies van lichte voertuigen
(Kamerstuk 22 112, nr. 970);
 3. Mededeling inzake de Europese Onderzoeksraad (Kamerstuk 22 112,
nr. 971).
 
 De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
 F. C. G. M. Timmermans
 
 Fiche: Mededeling inzake auteursrecht in de kenniseconomie
 1. Algemene gegevens
 
 Voorstel: Mededeling van de Commissie Auteursrecht
in de kenniseconomie
 Datum Commissiedocument: 19 oktober 2009
 Nr. Commissiedocument: COM (2009) 532
 Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=198 697
 Nr. impact assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: n.v.t.
 Behandelingstraject Raad: raadswerkgroep Intellectueel
Eigendom, Raad voor Concurrentievermogen (onder Spaans voorzitterschap) 
 Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie van Justitie
 2. Essentie voorstel
 De mededeling bevat een overzicht van de resultaten van de openbare raadpleging
die heeft plaatsgevonden aan de hand van het Groenboek Auteursrecht in de
kenniseconomie. De raadpleging had tot doel na
te gaan hoe een brede verspreiding van kennis in de interne markt en met name
in de e-omgeving kan worden bereikt binnen de bestaande auteursrechtwetgeving.
In de mededeling wordt tevens een reeks van voorbereidende maatregelen aangekondigd,
die een basis leggen voor concrete follow-up initiatieven als onderdeel van
een integrale strategie op het gebied van intellectuele eigendomsrechten.
 De voorbereidende maatregelen betreffen nader onderzoek naar mogelijke
oplossingen op het gebied van:
 • het digitaal bewaren en verspreiden van wetenschappelijk, cultureel
en onderwijsmateriaal ten behoeve van bibliotheken, archieven, onderwijs en
onderzoek;
 • het gebruik van verweesde werken (werken waarvan de rechthebbende
onbekend of onvindbaar is);
 • de toegang tot kennis voor personen met een handicap;
 • de door de niet-professionele maker vervaardigde inhoud.
 3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
weten regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?
 Hoewel melding wordt gemaakt van onderzoek naar mogelijke oplossingen
waaronder wettelijke instrumenten, vloeien uit deze mededeling geen concrete
wetgevende maatregelen voort. Dat zal duidelijk worden in de door de Commissie
aangekondigde concrete follow-up initiatieven als onderdeel van een integrale
strategie op het gebied van intellectuele eigendomsrechten. Er is nu geen
aanleiding tot het innemen van een standpunt inzake proportionaliteit en subsidiariteit.
 
 Aan de follow-upmaatregelen uit deze mededeling zijn naar verwachting
voor de EU-begroting en/of de lidstaten geen kosten verbonden.
 4. Nederlandse positie over de mededeling
 Nederland staat positief tegenover de mededeling maar is van mening dat
deze nog weinig concrete maatregelen bevat en wacht de aangekondigde strategie
op het gebied van intellectuele eigendomsrechten af, waarvan het auteursrecht
in de kenniseconomie onderdeel is. Deze strategie zal door de volgende Commissie
worden gepresenteerd.
 
 Inzake het onderwerp «bibliotheken en archieven» deelt Nederland
de mening van de Commissie dat er gewerkt moet worden aan eenvoudige en kostenefficiënte
systemen voor het vereffenen van de rechten voor digitalisering en de online
verspreiding van werken. Hierbij moet echter niet uit het oog worden verloren
dat het niet wenselijk is rechthebbenden te verplichten licentieovereenkomsten
te sluiten. Indien een rechthebbende zijn werken zelf digitaal wenst te exploiteren
dient dit mogelijk te blijven.
 
 Nederland onderschrijft de aangekondigde effectbeoordeling ten aanzien
van werken waarvan de rechthebbende onbekend of onvindbaar is, de zogenoemde
verweesde werken. Zoals in de Nederlandse reactie op het Groenboek is opgenomen
is het gelet op het vaak grensoverschrijdende karakter van belang dat dit
onderwerp in EU-verband (of bij voorkeur in een nog internationaler verband)
wordt opgepakt.
 Bij de inventarisatie van de mogelijke benaderingswijzen zal door Nederland
aandacht worden gevraagd voor de initiatieven die in het kader van zelfregulering
in Nederland zijn ontplooid met betrekking tot verweesde werken (zoals de
onlangs tot stand gekomen intentieverklaring van het samenwerkingsverband
van de landelijke bibliotheekorganisaties (FOBID), de Stichting Auteursrechtbelangen
en de Voice voor samenwerking rond digitalisering).
 
 Nederland kan zich vinden in de voortzetting van het beleid van de Commissie
zoals aangekondigd in Scientific Information in the digital
age met betrekking tot de vrije toegankelijkheid
van onderzoeksresultaten indien het onderzoek met overheidsgeld is gefinancierd.
 
 Nederland steunt het organiseren van een belanghebbendenforum voor personen
met een handicap. In het forum kan onder meer aandacht worden besteed aan
het preciseren van de richtlijn, zodat een louter formatshift ten behoeve van gehandicapten (zoals de vertaling van een werk in
braille) niet vergoedingsplichtig is. Dit laat de mogelijkheid onverlet om
voor de verveelvoudiging of openbaarmaking een vergoeding te vragen.
 
 Bij de door de niet-professionele maker vervaardigde inhoud (user-generated-content), een onderwerp dat nog volop in ontwikkeling
is, wacht Nederland de ontwikkelingen af.
 
 
 
 COM (2008) 466.
 
 
 COM (2007) 56 (Communication from the Commission to the European Parliament,
the Council and the European Economic and Social Committee on scientific information
in the digital age: access, dissemination and preservation).