Aanpak Wijken; Brief van de Minister voor Wonen, Wijken en Integratie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30995, nr. 68

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

30995 nr. 68

27-05-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30995Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 153 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 995Aanpak Wijkennr. 68BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 mei 2009Op 20 april jl. heeft de algemene commissie voor Wonen, Wijken en
Integratie mij verzocht u te informeren over de laatste stand van zaken met
betrekking tot de wijkenaanpak en de bijdragen die de verschillende ministeries
in 2008 in de 40 wijken hebben geleverd (kenmerk 2009Z06218/2009D19432). Ik
ga daar graag op in. Met die kanttekening dat de jaarlijkse Voortgangsrapportage
Wijkenaanpak – zoals met u afgesproken – voor dit najaar gepland
staat. Daarin komen de gestelde vragen uitgebreid aan de orde. In deze brief
zal ik daarom kort ingaan op het verzoek. Maar eerst wil ik mijn ervaringen
van het afgelopen half jaar met de wijkenaanpak en mijn visie met u delen.
In deze brief zal ik ook ingaan op:– de reactie op het rapport De baat op straat door SEO Economisch Onderzoek, ook namens staatssecretaris Heemskerk,1– het rapport «Bijvangsten van beleid, over ongezochte opbrengsten
van de wijkenaanpak» van de Nederlandse School voor het Openbaar Bestuur
(NSOB).1– de betrokkenheid van supermarktketen Albert Heijn bij de wijkenaanpak.Bovendien informeer ik u over de verdeling van het 40+ wijkenbudget.Ervaringen wijkenaanpakHet Kabinet is aan het begin van deze periode gestart met de wijkenaanpak
omdat dat hard nodig was. Te veel wijken dreigden te ver achterop te raken.
Uiteraard hebben we in Nederland al veel ervaring opgedaan met de aanpak van
problemen in steden, en die zetten we ook in, maar de wijkenaanpak is ook
spannend; er zijn geen pasklare oplossingen en de verwachtingen zijn hooggespannen.
U en vele anderen houden nauwkeurig in de gaten of de statistieken de goede
kant op gaan, of de investeringen al vruchten afwerpen, maar niet alles is
meteen te meten. Dat hebben we al eerder gewisseld. Inmiddels heb ik tijdens 19 wijkbezoeken mogen zien hoe voortvarend gemeenten
de organisatie hebben opgepakt en hoe stevig de corporaties in de wijkenaanpak
zitten. Ik zie de constructieve opstelling van bewoners. Ik zie hoe het welzijnswerk
zich een moderner jasje aanmeet. Er is veel enthousiasme en energie in de
wijken ontstaan om zaken op te pakken, en dat werpt vruchten af. In Maastricht
trekken wijkagent en corporatie gezamenlijk op om straatoverlast aan te pakken.
In Arnhem nemen participatiecoaches mensen zonder werk mee op sleeptouw. Het
Rijk denkt mee met Heerlen over oplossingen voor de krimpproblematiek en heeft
hier het Top Team Mans – Dijkstal ingezet. In bijna alle wijken wordt
via een «achter de voordeur»-aanpak de situatie van bewoners heel
concreet verbeterd. Het zijn allemaal voorbeelden, dat realiseer ik me. Maar
alle initiatieven zijn ervan doordrongen dat het urgent is en dat het «integraal»
moet. Niet langer 10 instellingen die zich bemoeien met multiproblemgezinnen,
maar één duidelijk aanspreekpunt. Voordat er resultaten te zien
zijn, moet er eerst veel werk worden verzet. Daar zitten we midden in. Het
Kabinet gat voortvarend verder met de wijkenaanpak.In de 40 wijken zijn de wijkbewoners meer dan ooit betrokken bij de ontwikkelingen
in hun leefomgeving. Dit maak ik op uit de 2e ronde wijkbezoeken, uit signalen
die ik krijg van gemeenten en hoor van het LSA. Tijdens mijn werkbezoeken
merk ik dat de financiële middelen die aan bewonersparticipatie en bewonersinitiatieven
worden besteed constructief worden ingezet. Enkele voorbeelden: in Alkmaar
is budget toegekend voor de realisatie van een autobrug en een hangkeet voor
jongeren. In Utrecht Overvecht is onder andere budget verleend aan de herinrichting
van enkele straten. In Heechterp Schieringen in Leeuwarden is het budget besteed
aan de aanpak van de sociale herovering in de wijk. Er is onder andere een
hangplek voor niet-westerse vrouwen gerealiseerd. In Enschede Velve Lindenhof
wordt een ouderennetwerk opgezet in de wijk.De wijkenaanpak is een kop op het stedenbeleid. Daar waar het stedenbeleid
zich richt op het ondersteunen van ontwikkeling en vitaliteit van steden,
richt de wijkenaanpak zich daarbovenop op het verkleinen van achterstanden
van wijken binnen die steden en op het verbeteren van de leefbaarheid. Daar
waar de tegenstellingen binnen een stad te hoog oplopen en een tweedeling
dreigt zal dit niet alleen ten koste gaan van de aandachtswijken, maar consequenties
hebben voor de concurrentiekracht van de gehele stad.Daarvoor zijn investeringen nodig zowel in stenen als in mensen. Corporaties
moeten dan ook vooral doorgaan met het beleid waarin beide zaken hand in hand
gaan. Binnen de wijkenaanpak is gekozen voor focus op 40 wijken. Daar houdt
het voor mij niet op. Er zijn andere wijken waar ook nood is. Werkloosheid,
armoede, huiselijk geweld, integratieproblemen, schooluitval en overlast stellen
in deze wijken de leefbaarheid zwaar op de proef. Samen met corporaties en
o.m. via de inzet van het 40-+ budget zijn gemeenten hier ook mee bezig.De kennis die we opdoen in de 40 aandachtswijken is daarbij van grote
waarde. De energie die momenteel in de 40 wijken aanwezig is, is ook richting
aandachtswijken buiten de 40 nodig. Ik hecht aan een stevige rol voor het
uitventen van kennis, ervaring en best practices die ook buiten de 40 aandachtswijken
van toepassing kunnen zijn en ga dit met urgentie en meer haast doen. Het
bij elkaar brengen van steden om van elkaar te leren, het participeren in
de Buurtalliantie wil ik ook voor gemeenten buiten de geselecteerde wijken
gaan arrangeren. Dat doe ik ook met de inzet van het 40+ wijkenbudget en via
de deelname van gemeenten aan de experimenten, maar dat kan ook op eigen initiatief,
zoals Almere doet. Tijdens een werkbezoek aan Almere Haven heb ik gezien hoe
het college van B&W daar zelf bewust middelen reserveert om samen met
de corporaties, scholen en bewoners het beheer in de inmiddels
30 jaar oude wijk op peil te houden.Budget 40+ wijkenHet Kabinet heeft voor wijken die niet tot de 40 prioritaire wijken behoren,
maar die wel een vergelijkbare problematiek kennen € 60 miljoen
budget beschikbaar gesteld (eerste tranche 2008–2009, tweede tranche
2009–2010). Op uw verzoek is besloten om de 1e tranche met voorrang
te bestemmen voor wijken binnen de G-31 zonder of met maar één
krachtwijk en de 2e tranche met voorrang buiten de G-31. Gemeenten konden
projecten indienen die door een onafhankelijke commissie zijn beoordeeld.
In de brief van 30 mei 2008 (TK 2007–2008, 30 995, nr. 47)
zijn criteria opgenomen die ik heb uitgewerkt tot de volgende 5 beoordelingscriteria:1. er moet sprake zijn substantiële en cumulatieve problemen op het
gebied van wonen, werken, leren en opgroeien, integreren en veiligheid;2. het plan moet effectief, efficiënt en legitiem zijn;3. partijen uit de wijk moeten betrokken zijn;4. er moet sprake zijn van cofinanciering;5. er moet sprake zijn van een integrale aanpak.Er zijn in totaal 26 aanvragen ingediend met een totaal aangevraagd bedrag
van ruim € 50 miljoen. Ik heb een commissie in het leven geroepen
van mensen die hun sporen hebben verdiend in de diverse onderdelen van de
wijkenaanpak. De commissie staat onder voorzitterschap van de heer D. Terpstra
van de HBO-Raad, de overige leden zijn mevr. M. van Veen, L. Pouw en S. van
Bodegraven. Ik heb de commissie gevraagd mij van advies te voorzien over toekenning
van de middelen. De commissieleden hebben mij geadviseerd alle plannen van
gemeenten uit de eerste voorrangsgroep toe te kennen alsmede de twee beste
plannen uit de tweede voorrangsgroep. Ik heb dat advies (zie bijlage)1 overgenomen. De betreffende gemeenten en wijken zijn: GemeenteNaam van het planWijkAlmeloOssenkoppelerhoekOssenkop pelerhoek AmersfoortLiendert: «Wijk
in beweging»LiendertBredaHaagse BeemdenHaagse Beemden Den BoschBoschveldBoschveld EmmenWijkplan EmmermeerEmmermeer HaarlemDe ZomerzoneZomerzoneHeerlenBuurtactieplan
PassartPassartHelmondWijkhuis Brede
School Helmond-WestHelmond-WestHengeloBerflo Es, kansen
scheppen, stappen makenBerflo EsLeidenSlaaghwijk aan
de slagSlaaghwijkLelystadBoswijk Zuid:
Kom aan boord!Boswijk ZuidSittard-GeleenThienbunder,
Achtbunder en SanderboutSanderbout TilburgKruidenbuurtKruidenbuurtVenloLeutherberg en VogelhutLeutherberg en VogelhutZwolleWijkactieplan Diezerpoort
2009–2011DiezerpoortAlle gemeenten ontvangen een bedrag van ongeveer € 2 miljoen.
Ze hebben mij laten weten dat de wijze waarop het proces rond de verdeling
van het budget 40+ is ingericht door hen als zeer prettig is ervaren. Het
openstellen van het budget heeft tot enthousiasmerende plannen geleid. Tijdens
de presentaties, die bezieling en de wil om er ècht wat van te maken
uitstraalden, is vaak nog aanvullende informatie verstrekt die maakte dat
de plannen direct door kunnen naar de uitvoering. Zo is door de werkwijze
een kwaliteitsimpuls aan de plannen gegeven. Eind juni wordt er een kick off-bijeenkomst georganiseerd voor de gemeenten
die voor de 1e tranche een aanvraag konden indienen. Het doel is ook deze
gemeenten vanuit het Rijk ondersteuning te bieden bij hun wijkenaanpak. Dat
kan bijvoorbeeld door de inzet van WWI-accountmanagers of van de kennisinstituten
die betrokken zijn bij de wijkenaanpak. In mijn overleggen met de gemeenten
zal ik de goede voorbeelden uitdragen. Het betrekken van meer gemeenten bij
lopende experimenten moet er toe leiden dat gemeenten leren van elkaars kennis
en ervaringen. Ook wil ik een systeem van twinning opzetten, waarbij ervaringen
die zijn opgedaan in de 40 aandachtswijken in de 18 betrokken gemeenten en
in de 40+ wijken van de 13 andere gemeenten actief worden uitgewisseld.De 2e tranche van het budget 40+ wijken wordt dit najaar opengesteld en
is bedoeld voor alle gemeenten. Ik zal met de partijen die bij de wijkenaanpak
betrokken zijn en de commissie bezien hoe het beschikbare restantbudget van € 30
miljoen het meest effectief kan worden ingezet. De genoemde kick off-bijeenkomst
is daar een eerste aanzet toe.Dan nu terug naar het verzoek van de commissie voor WWI; de stand van
zaken van de wijkenaanpak en de interdepartementale inzet.Stand van zaken wijkenaanpakEerste zichtbare resultatenDe voortgang van de wijkenaanpak ligt na een moeizame start nu goed op
koers. Nadat de werkzaamheden rondom het creëren van de randvoorwaarden
voor de wijkenaanpak – financieel, organisatorisch en inhoudelijk –
vorig jaar werden afgerond, is de uitvoering sinds een jaar in volle gang.
Dat is te kort voor echt bewezen successen, maar de eerste resultaten zijn
er. Een actueel voorbeeld is «Scoren in de wijk». Zondag 19 mei
jl. gaven vijf betaald voetbalclubs die nu al actief zijn in aandachtswijken
aan nog meer projecten op te zetten. Ajax, Feyenoord en PSV sloten zich ook
aan. Dat is een mooie stap; de invloed van profvoetballers als rolmodel op
jongeren is niet te overschatten. Ook wil ik u wijzen op de achter de voordeur
aanpak. De overheid gaat naar de burger toe, waardoor deze in de praktijk
beter blijkt te worden geholpen. In Arnhem kwam men er op deze manier bijvoorbeeld
achter dat toeslagen waar gezinnen recht op hadden niet bij hen terecht kwamen.
In een bepaalde straat werd hiermee per huishouden gemiddeld € 1 000
op jaarbasis verzilverd. Ook wijs ik u op de kansenzones in Rotterdam, die
een goede stimulans zijn geweest voor ondernemers om in de aandachtswijken
een bedrijf te starten. Woningcorporaties investeren in gemêleerde wijken,
zodat mensen binnen hun eigen wijk een wooncarrière kunnen maken, terwijl
er tegelijkertijd een aantrekkelijker aanbod komt voor midden- en hoge inkomens.
Ook wordt hard gewerkt aan het beheer van de woningen en de woonomgeving.
In Den Haag wordt bijvoorbeeld momenteel het complex «Otterrade»
opgeknapt in opdracht van de bewoners/eigenaren zelf, met subsidies van gemeente
en rijk, en ondersteuning door woningcorporatie Vestia. Afspraken over dagelijks
beheer en toekomstig onderhoud en een goede samenwerking tussen bewoners/eigenaren
van de woningen moeten er voor zorgen dat het ook over tien jaar nog prettig
wonen is in de Otterrade. De inzet van straatcoaches in Amsterdam en Utrecht
leidt tot meer veiligheid op straat.Ook wordt geïnvesteerd in brede scholen en wordt stevig ingezet op
vroegen voorschoolse educatie. ExperimentenTijdens mijn werkbezoeken aan de wijken worden regelmatig vraagstukken
geagendeerd waar steden en corporaties tegenaan lopen. Om samen het wiel uit
te vinden zijn zeven experimenten gestart. Het gaat om innovatieve en onorthodoxe
aanpakken op verschillende terreinen met daaraan gekoppeld praktijkonderzoek,
zodat de leerervaringen bruikbaar kunnen worden gemaakt voor andere wijken.
De zeven experimenten zijn: Samenhang in de Wijk, Slagkracht in de Wijk, Achter
de Voordeur, Weg met Bureaucratie, Bewonersparticipatie, Vernieuwend Welzijn
en Gezonde Wijk.Sinds het uitkomen van de Voortgangsrapportage 2008 (TK 2008–2009,
30 995, nr. 60) zijn de experimenten in overleg met gemeenten, andere
departementen en externe organisaties geconcretiseerd.Elk experiment heeft een zogenaamd ambassadeursduo, dat bestaat uit een
Directeur-Generaal van een bij de wijkenaanpak betrokken departement en een
wethouder of gemeentesecretaris. Het duo fungeert als sparringpartner van
het projectteam, brengt expertise in en draagt zorgt voor de voortgang. Binding
van de ambassadeurs aan de experimenten geeft uitdrukking aan het partnerschap
dat gemeenten en Rijk zijn aangegaan. Door samenwerking en het optimaal gebruiken
van elkaars kennis en specifieke competenties zal de kwaliteit van de interventies
in de wijken toenemen. Bovendien is het beter mogelijk om burgers bij de wijkenaanpak
te betrekken en verbindingen te leggen naar en tussen professionals en maatschappelijke
organisaties, die in de wijken actief zijn. Van alle experimenten verschijnt
binnenkort een «zakboekje», waarbij wordt ingegaan op de inhoud
en opzet van het experiment en, indien mogelijk, de eerste bevindingen.Interdepartementale inzet wijkenaanpakOp 1 februari 2008 heeft mijn ambtsvoorganger u uitgebreid geïnformeerd
over de rijksintensiveringen vanuit de verschillende departementen die een
relatie hebben met de wijkenaanpak (TK 2007–2008, 30 995, nr. 40).
U verzoekt mij nu om een overzicht van de bedragen die in 2008 per ministerie
in de 40 wijken zijn geïnvesteerd.Voordat ik dat doe is het nuttig nog eens stil te staan bij de sturingsfilosofie
van de wijkenaanpak. Het Kabinet en de gemeenten hebben gezamenlijk ambities
afgesproken in zogenaamde charters. Daar stuur ik op. De financiële inzet
vanuit het rijk komt immers uit verschillende bronnen; zowel sectoraal als
via WWI, vaak via brede doeluitkeringen en soms via specifieke regelingen.
Gemeenten hebben bestedingsvrijheid ten aanzien van de via het Gemeentefonds
verstrekte middelen. Het uitgangspunt is dat gemeenten dáár
investeren waar dat het meest nodig is. Voor sommige geldstromen, zoals voor
groen in de wijk, is het wel mogelijk om heel precies aan te geven hoe veel
middelen naar welke wijk zijn gegaan. Maar hoe veel combinatiefuncties of
wijkagenten er precies in de aandachtswijken terecht zijn gekomen wordt pas
duidelijk uit de gemeentelijke outputrapportages. De verantwoording over de
voortgang van de acties uit de wijkactieplannen vindt primair op het gemeentelijk
niveau plaats via rapportages aan de gemeenteraad. Uiteraard houd ik zelf
wel een vinger aan de pols via het jaarlijks Bestuurlijk Overleg. Over de
besteding van de middelen in de gemeenten zal ik u in mijn Voortgangsrapportage
2009 nader informeren.Middelen corporatiesDe grootste financiële bijdrage voor de wijkenaapak is afkomstig
van de corporatiesector. Het Kabinet heeft met de sector extra
inspanningen afgesproken door de in de 40 wijken werkzame woningcorporaties
ter grootte van € 250 miljoen per jaar gedurende tien jaren (in
totaal dus € 2,5 miljard).Ter ondersteuning van die corporaties worden door het Centraal Fonds voor
de Volkshuisvesting (CFV) subsidies verstrekt. Deze bijzondere projectsteun
wordt via een heffing opgebracht door de woningcorporaties die geen (substantieel)
aandeel hebben in de aanpak van de 40 wijken.Tegen de heffing voor deze projectsteun zijn door ruim 200 woningcorporaties
bezwaren ingediend bij het CFV. Twee corporaties weigeren vooralsnog de heffing
te betalen. Een deel van de woningcorporaties voert bij haar bezwaren aan
dat bij deze bijzondere projectsteun sprake is van niet bij de Europese Commissie
(EC) aangemelde nieuwe staatssteun, waardoor de heffing en de uit te keren
subsidies onrechtmatig zouden zijn. Ik ben hierover nadrukkelijk in overleg
met de EC waarbij mijn inzet er op is gericht zo snel mogelijk groen licht
te krijgen van de EC voor de bijzondere projectsteun en de voorwaarden waaronder
deze kan worden toegekend. Tot dat moment wordt op mijn verzoek de subsidietoekenning
door het CFV aangehouden. Ik zal uw Kamer nader informeren in het kader van
mijn brief met voorstellen voor het corporatiestelsel die uw Kamer op korte
termijn tegemoet kan zien.Met bovenstaande kanttekening kan ik u onderstaand een overzicht bieden
van de interdepartementale investeringen in aanvulling op de al genoemde in
de brief van 1 februari 2008:– Bij voorjaarsnota heeft het Kabinet in 2008 besloten om € 300
miljoen extra vrij te maken voor de wijkenaanpak. In de brief aan uw Kamer
van 30 mei 2008 (TK 2007–2008, 30 995, nr. 47) bent u
over de verdeling hiervan geïnformeerd.– Ten behoeve van de inzet van wijkverpleegkundigen in de aandachtswijken
is met ingang van 2009 structureel €10 miljoen beschikbaar. Deze middelen
worden voor de periode 2009–2012 lokaal ingezet via het uitvoeringsprogramma «Wijkverpleegkundigen
in aandachtswijken» bij ZonMw.– Door het ministerie van LNV is voor de periode 2008–2011 € 7,8
miljoen voor groen in de aandachtswijken in 13 gemeenten beschikbaar gesteld.
De uitvoering van motie 31 700 XVIII nr. 52 om meer groen in de
wijken te realiseren, wordt zo ingevuld dat ook de resterende vijf gemeenten
zullen kunnen aanhaken bij Groen in de wijk. Het ministerie van VROM zal daarvoor
middelen beschikbaar stellen. Dit is verwerkt in de eerste suppletore begroting.– Het actieprogramma van de rijksoverheid Maatschappelijke Sectoren &
ICT heeft € 1,7 miljoen ter beschikking gesteld voor succesvolle
wijkprojecten. De vier prijswinnaars krijgen de kans hun aanpak uit te breiden
naar andere wijken.– In samenwerking met het ministerie van EZ en WWI zet MKB-NL vanaf 2008
in negen wijken gedurende 4 jaar drie procesmanagers in, die aan de slag gaan
om het ondernemerschap in de wijk te versterken. Het gaat om een investering
van €1,5 miljoen.Dan blijft de vraag staan of er sprake is van effectieve investeringen
en hoe dit te meten. Ik concludeer met de Algemene Rekenkamer dat het afzonderlijk
meten van de effecten die het wijkenbeleid heeft op de wijk en de positie
van de wijkbewoners methodologisch buitengewoon lastig is en – onder
meer vanwege de hoge eisen die een dergelijke analyse stelt aan de beschikbare
data – in de beleidspraktijk doorgaans niet realiseerbaar. Dit soort
studies zijn vrijwel altijd een te grove versimpeling van de complexe werkelijkheid.Hierbij moet ook niet uit het oog worden verloren dat, zoals bovenstaand
reeds aangegeven, de wijkenaanpak een additionele inspanning is bovenop het
bestaande beleid ten aanzien van wijkverbetering. Dit bestaande beleid is
in zijn totaliteit en met de partijen die hierbij betrokken zijn (Rijk, provincies,
gemeenten, corporaties en andere lokale professionals) veel omvangrijker dan
de wijkenaanpak.Het gaat er dan ook om de beleidsmonitoring vast te stellen in hoeverre
met alle inspanningen in de wijk de beoogde beleidsresultaten zoals opgenomen
in de charters worden gehaald; met andere woorden, doelrealisatie van het
totale beleid gericht op de verbetering van de 40 aandachtswijken en hun inwoners.
De nulmeting die hiervoor nodig is (peildatum 1 januari 2007) is gepubliceerd
in juni 2008.In het rapport «Krachtwijken, monitoring en verantwoording van het
beleid» (TK 2008–2009, 317 323, nrs. 1 en 2 is dit schematisch
als volgt weergegeven.Bron: Algemene Rekenkamer, Krachtwijken, monitoring en verantwoording
van het beleid, 2008Dit alles neemt niet weg dat de effectiviteitvraag hoe dan ook legitiem
is. Daarom heb ik besloten in te gaan op het advies van de Algemene Rekenkamer
en een onafhankelijke Wetenschappelijke Commissie in te stellen die de kwaliteit
en de uitkomsten van lokale beleidsevaluaties kan toetsen. Inmiddels is ook
een aantal steden met dit vraagstuk zelf aan de slag gegaan. De goede voorbeelden
zal ik vervolgens verspreiden onder de betrokken actoren in alle aandachtswijken.– Onderzoek Atlas voor gemeenten en SEO, De
baat op straat.Daarmee kom ik ook bij mijn kanttekening bij het onderzoek van Atlas voor
gemeenten en Instituut SEO De baat op straat.
De onderzoekers constateren dat sociale investeringen door corporaties geen
meetbaar effect hebben op overlast, onveiligheid en verloedering in de wijk.
Samen met collega staatssecretaris Heemskerk van Economische Zaken bekritiseer
ik de methodiek waarop deze conclusie gebaseerd is. De exacte locatie van
sociale investeringen bleek namelijk niet te achterhalen. De onderzoekers
hebben daarom de sociale investeringen per corporatie naar rato van de omvang van het woningbezit toegerekend aan alle
ruimtelijke gebieden (postcodes) waar de corporatie bezit heeft, om vervolgens
de gevolgen op overlast, onveiligheid en verloedering voor de verschillende
gebieden te analyseren. Deze werkwijze gaat er aan voorbij dat corporaties
hun sociale investeringen niet evenredig over hun gehele bezit uitsmeren,
maar in specifieke gebieden investeren in leefbaarheid. Om aan dit probleem
tegemoet te komen hebben de onderzoekers ook een extra analyse gedaan, waarbij
de sociale investeringen toegekend werden aan gebieden met de grootste problemen.
Ook bij deze methode kon geen effect worden gemeten. Het blijft hier echter
gaan om een inschatting en is niet met zekerheid te stellen dat de investeringen
ook in die gebieden hebben plaatsgevonden. Een tweede aandachtspunt is dat
in de media wordt gesproken over het effect van de investeringen op de leefbaarheid.
Leefbaarheid is echter een breder begrip dan alleen overlast, onveiligheid
en verloedering. Het gaat bijvoorbeeld ook om het bestrijden van werkeloosheid,
opvoedings- en integratieproblemen en schuldhulpverlening. In het rapport
wordt daarom expliciet aangegeven dat het onderzoek zich richt op overlast,
onveiligheid en verloedering in de buurt. Het onderzoek beslaat daarnaast
de periode 2005–2006, dit is voordat de wijkenaanpak van start was gegaan.
Laatste punt van aandacht is dat er door veel meer partijen geïnvesteerd
wordt in de wijken dan alleen door de corporaties. Dit vertroebelt mogelijk
de uitkomsten van het onderzoek.Het onderzoek richt zich niet alleen op sociale investeringen. Het toont
aan dat onderhoud aan gebouwen, fysieke herstructurering en de verkoop van
sociale huurwoningen wel aantoonbaar effect hebben op vermindering van overlast,
onveiligheid en verloedering in de wijk. Deze bevindingen zijn betrouwbaarder
omdat hier wel de exacte plaats van de investeringen bekend was. De gevonden
resultaten ondersteunen het gevoerde beleid.Voor de goede orde wijs ik u ook op de conclusies van het onderzoek Helpt
Herstructurering?, dat de Universiteit Utrecht vorig jaar heeft afgerond,
en die afwijken van dit onderzoek. Hierbij stelden de onderzoekers dat juist
investeringen in steen weinig bijdragen aan de leefbaarheid en sociale samenhang.
Zij adviseren juist meer te focussen op sociaal-economische programma’s.
Dus we moeten voorzichtig zijn met het trekken van conclusies op basis van
dit soort onderzoeken.– Beleidsleren: Onderzoek «Bijvangsten
van beleid, over ongezochte opbrengsten van de wijkenaanpak», NSOB 2009.Als bijlage bij deze brief treft u aan het onderzoek «Bijvangsten
van beleid, over ongezochte opbrengsten van de wijkenaanpak», dat is
opgesteld door de NSOB in 2009. Ik beveel kennisneming van de bevindingen
uit het rapport van harte bij u aan.Het beleidsleren – succesvol gebleken beleid bredere toepassing
geven – vormt voor mij een belangrijk aandachtspunt in het beleidsinformatiesysteem.
Om deze leereffecten te faciliteren passen naast kwantitatieve ook meer kwalitatieve
onderzoeksmethoden. Bijgevoegd onderzoek toont aan dat naast de reguliere
acties die voortvloeien uit de gemeentelijke Actieplannen veel meer initiatieven
van onderop plaatsvinden, die mede bepalend zijn voor het slagen van de wijkenaanpak.
Ook deze initiatieven leveren een bijdrage aan het keren van de negatieve
spiraal in de wijken.Allerlei initiatieven komen tot stand dankzij, los van, en soms ook ondanks –
de wijkenaanpak. Op basis van de opgehaalde verhalen en initiatieven die in
de wijken plaatsvinden zijn drie categorieën bijzondere bijvangsten geïnventariseerd: – bijvangsten in economie en werkgelegenheid– bijvangsten in sociale cohesie en actief burgerschap, en– bijvangsten in bestuur en organisatie.Eén van de conclusies van het onderzoek is dat de wijkenaanpak
bij het tot stand komen van deze initiatieven als «vliegwiel»
functioneert. Het rapport doet aanbevelingen over de rol die bestuurders,
zowel op rijks- als op gemeentelijk niveau, bij het tot stand brengen van
deze bijvangsten kunnen innemen. De onderzoekers pleiten hierbij voor «meesterschap
van de kleine beweging» en «conserverend leiderschap». Mijn
inzet in dit verband zal er op gericht zijn door middel van kennis delen en
kennis verspreiden, het aandacht geven aan reeds lopende trajecten, die succesvol
zijn en het bij anderen onder de aandacht brengen van mooie initiatieven,
de totstandkoming van meer bijvangsten te stimuleren.Inzet supermarktketen Albert Heijn in de wijkenIn mijn brief van brief (TK 2008–2009, 30 995, nr. 64)
heb ik u gemeld dat ik in gesprek ben met Albert Heijn om zich in te zetten
voor de wijkenaanpak. AH wil vanuit lokale betrokkenheid de relatie met de
omgeving en de klanten versterken door actief bij te dragen aan de buurten.Over de aangekondigde raamovereenkomst tussen mij en de directievoorzitter
van Albert Heijn, waarin de wederzijdse afspraken zijn opgenomen, is overeenstemming.
Albert Heijn is inmiddels in Amsterdam Nieuw West en Bos en Lommer bij drie
van haar filialen in samenwerking met de gemeente Amsterdam gestart met een
pilot. In deze pilot worden tussen de lokaal betrokken partijen van de gemeente,
stadsdeel en Albert Heijn concrete werkafspraken gemaakt over de in de raamovereenkomst
opgenomen terreinen (schoon, heel, veilig, ontmoeting en stages). Op grond
van de resultaten en informatie uit de Amsterdamse pilot is het voor Albert
Heijn mogelijk om versneld het beleid van lokale betrokkenheid ook in de rest
van Nederland uit te rollen. Daarbij is de verwachting dat bij de verspreiding
van lokale betrokkenheid aangesloten wordt bij de KVO-structuur (Keurmerk
Veilig Ondernemen). Een mooi voordeel van de KVO-structuur is dat een actieve
winkeliersvereniging nodig is om dit te realiseren. Albert Heijn heeft aangegeven,
waar een actieve winkeliersvereniging ontbreekt, hierin het voortouw te willen
nemen. Hetgeen naar mijn mening een positieve ontwikkeling is om de sociale
samenhang in de buurten te bevorderen.Voorts kan ik u melden dat er ook andere grote bedrijven zijn die zich
graag aan de wijkenaanpak willen verbinden.Ik zie er naar uit om met u op 3 juni a.s. het debat aan te gaan.De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,E. E. van der Laan XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30995-68.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl