Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen; Verslag algemeen overleg over onder meer de marginale huurtoeslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29764, nr. 46

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29764 nr. 46

27-02-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29764Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 764Harmonisatie van inkomensafhankelijke regelingen (Algemene wet inkomensafhankelijke
regelingen)nr. 46VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 februari 2006De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 en de vaste commissie voor Financiën2 hebben op 9 februari 2006 overleg gevoerd met minister Dekker
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over:– de brief van de minister van VROM d.d. 5 december
2005 over het onderzoek naar de marginale huurtoeslag (29 764, nr. 42);– de brief van de minister van VROM d.d. 20 december
2005 met nadere informatie m.b.t. de marginale huurtoeslag (30 300-XI,
nr. 78);– de brief van de minister van VROM d.d. 19 december
2005 over het Verbeterplan uitvoering huursubsidie (17 050, nr. 317);– de brief van de minister van VROM d.d. 2 februari
2006 over de marginale huurtoeslagdruk (29 764, nr. 44).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Depla (PvdA) memoreert dat tijdens
het debat over de invoering van de huurtoeslag uitgebreid is gesproken over
de armoedeval. Het is ongewenst dat het voordeel van een hoger inkomen gedeeltelijk
of geheel teniet wordt gedaan door een lagere huurtoeslag. Deze marginale
druk wordt veroorzaakt door het gebruik van normhuurtabellen die voorzien
in een koppeling tussen het inkomen en de huurprijs. In deze tabellen is sprake
van stapsgewijze inkomensklassen en een schoksgewijze verlaging van de toeslag
bij een inkomensstijging. Daardoor kunnen mensen te maken krijgen met een
onevenredige afname van de huurtoeslag als gevolg van een stijging van het
inkomen met bijvoorbeeld slechts € 1.De minister heeft naar aanleiding van een motie van de leden Omtzigt en
Noorman-den Uyl een onderzoek ingesteld naar de invoering van een meer glijdende
schaal bij het vaststellen van de huurtoeslag. Daaruit blijkt dat met het
introduceren van een traploze formule, die een evenredig verband weergeeft
tussen de inkomensstijging en de daling van de huurtoeslag, een heel groot
deel van de armoedeval wordt opgelost.De heer Depla benadrukt dat de voorgestelde formule voor de normhuurberekening
zo snel mogelijk moet worden ingevoerd. De voorgestelde ingangsdatum van 1 januari
2008 moet met een jaar worden vervroegd. Het is niet wenselijk dat mensen
aan het eind van het jaar worden geconfronteerd met een inlevering van een
deel van de huurtoeslag met terugwerkende kracht. Het zijn immers niet de
mensen met de hoge inkomens die deze huurtoeslag krijgen. Voor deze mensen
is het lastig om een reservepotje apart te zetten.Een deel van de eenpersoonsouderenhuishoudens krijgt ook met de nieuwe
systematiek nog te maken met een forse armoedeval. De minister vindt het niet
nodig om aanvullende maatregelen te nemen om de effecten van de marginale
druk voor deze huishoudens meer in lijn te brengen met die van de overige
huishoudcategorieën, omdat bij ouderen meestal geen sprake is van onvoorziene
inkomensverbeteringen die niet al in de normhuursystematiek worden verwerkt.
De heer Depla heeft hier moeite mee. Hij is van mening dat het systeem zo
aangepast moet worden, dat ook voor de desbetreffende groep eenpersoonsouderenhuishoudens
de marginale druk niet hoger dan 45% kan zijn. Een en ander zou kunnen
worden gefinancierd uit de opbrengsten van de intensivering van de fraudebestrijding.
Er zijn in 2004 en 2005 alarmerende berichten naar buiten gebracht over fraude
met huursubsidie. Wat is er extra gedaan naar aanleiding van het rapport daarover
dat anderhalf jaar geleden is verschenen? Wat heeft die intensivering van
de fraudebestrijding opgeleverd?Hij constateert dat de overgang van de huidige tabel naar de formule met
de glijdende schaal ertoe zal leiden dat sommige mensen erop vooruit gaan
en anderen erop achteruit. Er is de laatste jaren al fors bezuinigd op de
huursubsidie. Wat hem betreft, wordt een deel van die bezuiniging op de huurtoeslag
teruggedraaid. Er moet bij de inwerkingtreding van de nieuwe systematiek in
ieder geval voor worden zorggedragen dat er niemand op achteruit gaat.Staatssecretaris Wijn heeft op Kamervragen geantwoord dat de regels uit
de Huursubsidiewet min of meer één op één zijn
omgezet naar de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir). In de
praktijk blijkt echter dat de hardheidsclausule niet meer wordt toegepast
en dat heel veel huurders ineens minder huurtoeslag krijgen terwijl hun situatie
niet is veranderd. De heer Depla heeft inmiddels met zeer veel moeite kunnen
achterhalen wat er fout is gegaan en constateert dat de voorlichting hierover
veel te wensen overlaat. Staatssecretaris Wijn heeft de Kamer toegezegd dat
elk individueel geval dat recht heeft op een toeslag. naar hem kan worden
doorgestuurd en dat diegene dat geld vervolgens binnen zes dagen op zijn rekening
zal krijgen. Kan de minister niet hetzelfde regelen voor al die mensen die
vanwege het ontbreken van een hardheidsclausule nu ineens een stuk minder
subsidie krijgen?In de Huursubsidiewet was erin voorzien dat de huurtoeslag direct naar
de verhuurder kon gaan. Huurders konden zelf te kennen geven dat zij het via
de verhuurder wilden regelen. Tijdens de algemene beschouwingen is toegezegd
dat ook in de Awir een dergelijke verplichting voor de verhuurder zou worden
opgenomen. Dit is echter nog niet het geval. Kan de minister zorgdragen voor
een ministeriële regeling op dit punt?Er liggen nog gevallen van huursubsidiefraude van vorig jaar op de plank.
Wie gaat die afhandelen: VROM of de Belastingdienst/Toeslagen? De VROM-Inspectie
heeft in 2005 toezichtacties uitgevoerd in Amsterdam en Utrecht. Wie zal de
aanpak van de fraude in de toekomst ondersteunen? Momenteel zijn
zeven rijksambtenaren van VROM belast met de fraudeaanpak. De heer Depla hoopt
dat de Belastingdienst voortvarender te werk zal gaan en meer mensen op de
fraude zal zetten.Mevrouw Sterk (CDA) concludeert uit de brief
van 5 december dat omschakeling van de huidige tabel met stapsgewijze
inkomensklassen naar een traploze formule voor de normhuurberekening in budgettair
opzicht mogelijk is en voor de meeste huurders voordelig zal uitpakken. Daartoe
moet dus worden overgegaan, en wel zo snel mogelijk. Zij pleit daarom voor
een invoering van de formule per 1 januari 2007 in plaats van 1 januari
2008. Het betreft hier immers slechts een kleine wijziging.De minister is, gezien de daarmee gemoeide kosten en de beperkte voordelen,
niet voornemens om extra maatregelen te nemen om de marginale druk bij eenpersoonsouderenhuishoudens
in overeenstemming te brengen met die van de overige huishoudcategorieën.
Mevrouw Sterk kan zich hier niet in vinden en verwijst naar de motie van de
leden Omtzigt en Noorman-den Uyl waarin de regering wordt gevraagd, het koppelen
van bestanden bij onder andere het inlichtingenbureau te intensiveren, eventuele
besparingen die daaruit voortvloeien aan te wenden voor de huurtoeslag en
hierover te berichten bij de Voorjaarsnota. Het lijkt erop dat er van de uitvoering
van de motie niets terechtkomt, terwijl de opbrengsten van die koppeling juist
zouden kunnen worden aangewend om ook de marginale druk voor de eenpersoonsouderenhuishoudens
te verminderen. In de brief van 2 februari wordt opgemerkt dat de primaire
verantwoordelijkheid voor het tegengaan van misbruik en oneigenlijk gebruik
bij de staatssecretaris van Financiën ligt en dat het koppelen van bestanden
en tegengaan van fraude daarvan onderdeel uitmaken. Het afschuiven tussen
de departementen lijkt dus begonnen te zijn. Dat is geen goede zaak. Het kabinet
dient in dezen voor een heldere, eenduidige en oplossingsgerichte benadering
te kiezen. Mevrouw Sterk vraagt voorts om een standpunt bij de Voorjaarsnota,
zodat de Kamer een zorgvuldige afweging kan maken.Bij de invoering van de huurtoeslag is overgegaan op een systematiek aan
de hand van jaar t, waarbij het inkomen wordt geschat en op basis daarvan
de huurtoeslag wordt toegekend. Een kleine wijziging in de loop van het jaar
kan derhalve leiden tot een forse terugbetaling. Hoe kan dat worden voorkomen?Huishoudens met een inkomen dat hoger is dan € 27 000,
komen niet in aanmerking voor huurtoeslag. Bij meerpersoonshuishoudens die
in een duur huurhuis wonen, kan een inkomensprobleem ontstaan als men boven
die grens komt. Een inwonend kind kan bijvoorbeeld een inkomen uit arbeid
verwerven. Kan dit probleem met spoed worden aangepakt en opgelost?Uit de beantwoording van Kamervragen van de heer Depla kan worden opgemaakt
dat de minister laat onderzoeken of er huurders zijn die zich, als gevolg
van een discrepantie tussen de maximale huur en de contractuele huur en als
gevolg van het afschaffen van de verouderingsaftrek, tekort gedaan voelen.
Het gaat hier waarschijnlijk slechts om een klein aantal huurders. Is het
derhalve niet mogelijk om voor deze kleine groep een herziening van de huursubsidie
met terugwerkende kracht toe te passen? Dat zou een ruim gebaar zijn.Bij de overgang van de Huursubsidiewet naar de Wet op de huurtoeslag onder
het Awir-regime is een overgangsrecht toegepast. Nu blijkt dat nieuwe gevallen
onevenredig zwaar worden getroffen door het niet van toepassing zijn van een
hardheidsclausule zoals die wel bij de Huursubsidiewet van toepassing was.
Kan hiervoor een passende oplossing worden gevonden?Mevrouw Sterk wijst ten slotte op de problemen die momenteel bestaan met
het rechtstreeks betalen van de huurtoeslag aan de verhuurder. De Kamer heeft
in de motie-Van Bochove uitgesproken dat deze mogelijkheid in
de nieuwe wet gehandhaafd moet blijven. Kan de minister op dit punt actie
ondernemen?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) steunt uiteraard
het voornemen om de marginale druk van de huurtoeslag te verkleinen. Het is
immers van groot belang dat iets wordt gedaan aan maatregelen die in financieel
opzicht slecht uitpakken voor bepaalde inkomensgroepen. Met de hantering van
een traploze formule in plaats van stapsgewijze inkomensklassen kan voor de
meeste huishoudens worden voorkomen dat de marginale druk hoger dan 45%
is. Zij verzucht wel dat het toch wat gerommel in de marge blijft. Met het
voorstel worden weliswaar de grootste uitschieters aangepakt, maar de armoedeval
blijft uiteindelijk toch volledig bestaan. Van iedere extra euro die iemand
verdient, kan immers nog steeds maximaal 45 eurocent worden ingeleverd. Als
dan ook nog de zorg- en de kinderopvangtoeslagen in de beschouwing worden
meegenomen, komt het saldo heel vaak op nul of wordt het zelfs negatief. Kortom,
de armoedeval is nog steeds een groot probleem.GroenLinks heeft een veel radicalere oplossing: door fors minder belasting
te heffen op lagere inkomens wordt de armoedeval grotendeels opgelost. Dit
leidt tot een lager bruto- maar hoger netto-inkomen. Het besteedbare inkomen
van mensen die vanuit een uitkering aan het werk gaan, stijgt dan met honderden
euro’s per maand.De minister schat in dat als gevolg van de glijdende schaal in de huursubsidie,
de gemiddelde plus of min per huishouden per jaar € 35 zal bedragen.
Kan zij aangeven wat het maximale verlies of de maximale winst is bij een
gelijkblijvend inkomen en een gelijkblijvend huurniveau?Ook mevrouw Van Gent vindt het onbegrijpelijk dat de invoering van de
formule pas per 1 januari 2008 kan plaatsvinden en stelt dat die formule
op z’n laatst per 1 januari 2007 moet worden ingevoerd. Zij doet
een klemmend beroep op de minister om met de Belastingdienst/Toeslagen te
bezien of een eerdere invoering mogelijk is. Voorts moeten voor de alleenstaande
65-plussers de inkomensijkpunten zo worden aangepast dat ook zij binnen de
marge van 45% zullen vallen. De hiermee gepaard gaande kosten kunnen
worden gefinancierd uit de opbrengsten die voortvloeien uit de bestrijding
van fraude.Mevrouw Van Gent memoreert dat in november 2004 en augustus 2005 alarmerende
berichten over massale fraude in de huursubsidie naar buiten zijn gekomen.
De VROM-Inspectie meldde indertijd dat met eenderde deel van de aanvragen
iets mis zou zijn. Er werd vermoed dat in 86 000 huishoudens gefraudeerd
werd met de hoogte van de huur, het inkomen, het vermogen of de samenstelling
van het huishouden. Waarom blijft het nu zo stil rond dit onderwerp? Klopt
het vermoeden dat deze minister mogelijk tientallen miljoenen euro’s
laat lopen doordat zij niet voldoende controleert op fraude? Fraude moet stevig
worden aangepakt en de opbrengsten hiervan moeten worden ingezet voor die
mensen die het hard nodig hebben. Hierbij kan gedacht worden aan de alleenstaande
65-plussers en de bijna 1 miljoen huishoudens die iedere maand € 17
aan huurtoeslag moeten inleveren.Mevrouw Van Gent brengt voorts in herinnering dat haar fractie al verschillende
keren aandacht heeft gevraagd voor de problemen met de uitbetaling van de
huurtoeslag. Naar verluidt hadden op 13 januari zo’n 10 000
mensen hun huurtoeslag nog niet ontvangen. Hoeveel mensen die in aanmerking
komen voor huurtoeslag, hebben deze nu nog steeds niet ontvangen? Van hoeveel
aanvragen zijn de gegevens nog niet gecheckt, waardoor deze mensen het risico
lopen op terugvorderingen?Ook mevrouw Van Gent pleit ten slotte voor een systematiek waarbij de
huurtoeslag automatisch naar de verhuurder kan gaan. Hiermee wordt hulp geboden
aan mensen die moeite hebben om de eindjes aan elkaar te knopen.Het baart de heer Van der Sande (VVD) zorgen
dat in Nederland mensen die vanuit een uitkering aan het werk gaan, met een
armoedeval te maken hebben. Dat zou niet mogelijk moeten zijn. De politieke
partijen in Nederland moeten zich inzetten om dit essentiële probleem
op te lossen.Hij steunt het voorstel van de minister met betrekking tot de beperking
van de marginale huurtoeslagdruk. De overgang van de huidige tabel met stapsgewijze
inkomensklassen naar een formule met een glijdende schaal leidt tot een duidelijke
verbetering. Ook hij zet vraagtekens bij de invoering per 1 januari 2008.
De argumentatie daarvoor is wat mager. Als de glijdende schaal wordt ingevoerd,
zal sprake zijn van een gemiddelde plus of min van € 35 per huishouden
per jaar. Wat zijn de uiterste bedragen die hiermee gemoeid zijn?Bij toepassing van de formule zal voor vrijwel alle huishoudens de marginale
huurtoeslagdruk bij een inkomensstijging niet hoger zijn dan 45%. Voor
8 tot 10% van de eenpersoonsouderenhuishoudens zal die marginale druk
echter hoger zijn dan die 45%. Ook de heer Van der Sande zou het liefst
zien dat iedereen overal van kan profiteren, maar daarvoor moet dan wel een
dekking worden aangegeven. Als de hoogte van toekomstige baten nog onbekend
is, kunnen die baten er niet bij betrokken worden. De heer Van der Sande constateert
dat 65-plussers in de praktijk niet veel te maken zullen krijgen met het probleem
van een te hoge marginale huurtoeslagdruk, omdat hun inkomen nauwelijks wijzigt.
Zij voelen dat nadeel dus eigenlijk helemaal niet. Reparatie zou alleen maar
tot een extraatje leiden Hij kan zich derhalve vinden in het voorstel van
de minister om niet over te gaan tot nadere maatregelen.De Algemene Rekenkamer heeft bij haar rechtmatigheidsonderzoek 2004 kritiek
geleverd op het financiële beheer van de huursubsidie. In reactie op
die kritiek heeft VROM een Verbeterplan uitvoering huursubsidie opgesteld.
In de tweede voortgangsrapportage wordt een positief beeld van de stand van
zaken geschetst. De processen worden aangepast en de werkzaamheden worden
in overeenstemming gebracht met de voorgeschreven werkwijze. Desalniettemin
is sprake van vertraging bij de uitwerking van het verbeterplan. Kan de minister
daar nader op ingaan? Hoe kan de achterstand in de verwerking van huursubsidieaanvragen
daadwerkelijk worden ingelopen?De heer Van der Sande is zeer geïnteresseerd in de resultaten van
de toezichtacties die zijn gericht op huurtoeslagfraude. Wanneer zal de derde
voortgangsrapportage de Kamer bereiken? Hij sluit zich ten slotte aan bij
de vragen over de stand van zaken in de fraudebestrijding.Mevrouw Gerkens (SP) merkt allereerst op dat
de Kamer het verslag over het huursubsidiejaar 2003–2004 op 20 december
2005 heeft ontvangen. Waarom zit er anderhalf jaar tussen de afloop van het
verslagjaar en de uitgave van het verslag? Voor normale jaarverslagen geldt
een termijn van een half jaar. Kan die termijn ook voor de huurtoeslag in
acht worden genomen? Hoe zal de verslaglegging de toekomst verlopen? Krijgt
de Kamer voortaan weer verslagen per kalenderjaar? In het verslag staat dat
65% van de huishoudens met huursubsidie een inkomen op of onder het
minimuminkomen heeft. Hoe kan de minister dit rijmen met de korting die momenteel
op de huursubsidie wordt doorgevoerd? Uit het verslag kan voorts worden opgemaakt
dat de wettelijke doorlooptijden bij de afhandeling van bezwaarschriften met
regelmaat niet worden gehaald. Hoeveel procent van de aanvragen is in het
verslagjaar binnen de wettelijke termijn van zes respectievelijk tien weken
afgehandeld? Als dit percentage aanzienlijk lager is dan 100, heeft de minister
dan enig idee wat de gevolgen zijn voor de huurders – waarvan tweederde
deel op of onder het minimum zitten – die veel te lang op hun geld moeten
wachten? Mevrouw Gerkens memoreert het SP-voorstel om in dergelijke gevallen
een schadevergoeding te bepalen.De minister meldt in het kader van de voortgang van het Verbeterplan uitvoering
huursubsidie dat de meeste medewerkers van de afdeling huursubsidie per 1 juli
jongstleden zijn overgegaan naar de Belastingdienst/Toeslagen en dat de meeste
aanvragen zijn afgehandeld door tijdelijke krachten. Hierover zijn de nodige
klachten ontvangen. Hoeveel subsidieaanvragen over de periode 2005–2006
zijn stilgelegd omdat de benodigde informatie ontbrak? Dat argument wordt
namelijk veelvuldig gebruikt, ook als het informatie betreft waar die huurder
niets aan kan doen. Hoeveel bezwaren zijn ingediend over het subsidiejaar
2005–2006? Worden deze bezwaren ook weer door uitzendkrachten afgehandeld?Mevrouw Gerkens wijst erop dat er door het wegvallen van de lokale intake
in 2003 een enorm probleem is gecreëerd voor mensen die niet gewend zijn
om moeilijke brieven te lezen. Het ligt voor de hand om in het geval van onduidelijkheden
in de aangeleverde informatie, persoonlijk contact op te nemen in plaats van
een formele brief te sturen en de afhandeling van de aanvraag te bevriezen.
In het Verbeterplan is echter nog steeds niet geregeld dat het ministerie
in bepaalde gevallen zelf contact opneemt met de aanvrager van de huurtoeslag.
Waarom is dat nog niet gebeurd?Het antwoord van de ministerHet verheugt de minister dat alle woordvoerders
hun steun hebben uitgesproken voor de toepassing van de traploze formule voor
de normhuurberekening. Met de invoering van deze formule zal een substantiële
bijdrage worden geleverd aan het terugdringen van de pieken in de marginale
druk van de huurtoeslag. De daling van de huurtoeslag als gevolg van een inkomensverbetering
zal immers veel geleidelijker verlopen. De minister erkent dat de marginale
huurtoeslagdruk voor 8 tot 10% van de eenpersoonsouderenhuishoudens –
zo’n 25 000 huishoudens – hoger dan 45% zal blijven.
Om dit defect te repareren, zou zo’n 16 à 18 mln. nodig zijn.
Dat geld is er echter niet. De suggestie om dit probleem op te lossen en daarmee
tegelijk de korting op de huurtoeslag deels af te schaffen, is niet werkbaar.
De korting op de huurtoeslag is een generieke maatregel die in de begroting
is verwerkt. Die kan niet zomaar afgeschaft worden.Ook de suggestie om de opbrengsten die voortvloeien uit de intensivering
van de fraudebestrijding in te zetten, is niet haalbaar. Op basis van onderzoeken
is een schatting gemaakt van de hoogte van de fraude met de huursubsidie.
Er is sprake van een lik-op-stukbeleid waarbij ieder individueel fraudegeval
onmiddellijk wordt aangepakt. Maar daarmee is het voor alle eventuele fraudegevallen
nog geen geld dat zomaar teruggevorderd kan worden. Het gaat hier om een inspanning
waarvan niet zeker is of die haalbaar is. De uitvoering van de huurtoeslag
is per 1 januari aan de Belastingdienst/Toeslagen overgedragen. Bij deze
dienst is inmiddels een aantal inspecteurs opgeleid om de onderzoeken naar
fraude te verrichten en de al bestaande onderzoeken voort te zetten. De minister
meent desgevraagd dat het hierbij om 12 inspecteurs gaat. Als dat aantal niet
klopt, zal de Kamer daarvan schriftelijk op de hoogte worden gesteld. Zij
kan niet aangeven wat de intensivering van de fraudebestrijding tot nu toe
exact heeft opgeleverd. Daarover zal in de volgende voortgangsrapportage nadere
informatie worden gegeven. Deze rapportage zal de Kamer in maart 2006 bereiken.De minister wijst erop dat het probleem van een hoge marginale huurtoeslagdruk
zich alleen voordoet bij een stijging van het inkomen. Omdat er bij 65-plussers
nauwelijks sprake is van grote inkomensschommelingen als gevolg van inkomen
uit arbeid, is er eigenlijk geen aanleiding om in te zoomen op deze categorie
huishoudens. Het probleem zal zich immers nauwelijks voordoen. Het is derhalve
niet nodig om extra maatregelen te nemen om de marginale druk
bij eenpersoonshuishoudens in overeenstemming te brengen met die van de overige
huishoudcategorieën.De invoering van de formule zal voor de Belastingdienst/Toeslagen een
complexe operatie zijn. Deze dienst heeft momenteel zijn handen vol aan een
aantal grote acties. Het is daarom helaas niet te verwachten dat al per 1 januari
2007 kan worden overgeschakeld op de formule. De minister zal de uitdrukkelijk
wens van de Kamer om de formule per 1 januari 2007 in te voeren, onder
de aandacht brengen van staatssecretaris Wijn. De Kamer zal uiterlijk 21 februari
over de uitkomst van dat gesprek worden geïnformeerd.De minister deelt vervolgens mee dat de hardheidsclausule met de invoering
van de Awir niet is gewijzigd. In sommige gevallen heeft de ontvanger nagelaten
om essentiële informatie aan de Belastingdienst te geven en ook in de
uitvoering is het een en ander misgegaan. De minister zegt toe dat bekeken
zal worden of de voorlichting op dit punt specifieker moet zijn. Zij zal met
staatssecretaris Wijn overleg voeren over een snelle behandeling van individuele
gevallen die worden doorgestuurd.De mogelijkheid om de huurtoeslag rechtstreeks aan de verhuurder uit te
betalen, is niet specifiek in de Awir opgenomen, omdat men ervan uitging dat
de verhuurders die mogelijkheid gewoon zouden handhaven. De mogelijkheid bestaat
nog steeds, maar er is geen verplichting voor de verhuurder in de wet opgenomen.
De minister zal het verzoek om een ministeriële regeling op dit punt
eveneens in het gesprek met staatssecretaris Wijn aan de orde stellen.De oude fraudegevallen zullen nog door het ministerie van VROM worden
afgehandeld. De afspraak is dat de Belastingdienst deze taak op 1 juli
2006 overneemt.Momenteel wordt uitgezocht hoeveel huurders als gevolg van een discrepantie
tussen de maximale huur en de contractuele huur en als gevolg van de afschaffing
van de verouderingsaftrek nadeel ondervinden. Ook wordt onderzocht hoe groot
het nadeel daadwerkelijk is. Zodra de uitkomst daarvan bekend is, zal beslist
worden of een actieve reparatie gewenst is.Er is geen sprake van dat de departementen van Financiën en VROM
de verantwoordelijkheid voor de koppeling van de bestanden in het kader van
de fraudebestrijding op elkaar proberen af te schuiven. De minister is van
mening dat een koppeling van de diverse bestanden wel degelijk plaatsvindt.
De Belastingdienst maakt hierbij gebruik van de primaire bronnen.De minister zal een schriftelijk antwoord geven op de vraag van mevrouw
Sterk over de mogelijke gevolgen voor individuele huurders als gevolg van
de systematiek aan de hand van jaar t. In de regel tellen alle inkomens in
een meerpersoonshuishouden mee bij de vaststelling van het inkomen en de bepaling
of men al dan niet in aanmerking komt voor huurtoeslag. Alleen voor bijzondere
gevallen wordt een uitzondering gemaakt.De Belastingdienst heeft begin januari een grote operatie voor de uitbetaling
van de huurtoeslag uitgevoerd. Daarna heeft nog een tweede uitbetalingsronde
plaatsgevonden. De minister kan niet exact aangeven hoeveel mensen nu ten
onrechte nog steeds geen huurtoeslag hebben ontvangen. Zij zal ook dit punt
in het gesprek met staatssecretaris Wijn aan de orde stellen.De minister bevestigt dat het gemiddelde voor- of nadeel van de invoering
van de formule € 35 per huishouden per jaar zal zijn. Het maximale
bedrag hierbij is € 90, maar dat zal slechts zeer sporadisch voorkomen.
Een dergelijk nadeel zal in ieder geval niet aan de orde zijn bij de minima.De Algemene Rekenkamer heeft bij haar rechtmatigheidsonderzoek 2004 tekortkomingen
geconstateerd in het financiële beheer van de huursubsidie. In reactie
op haar aanbevelingen is het Verbeterplan uitvoering huursubsidie 2004–2005
opgesteld. De Kamer is in de brief van 19 december 2005 geïnformeerd
over de voortgang van de actiepunten. Men is momenteel volop bezig
met het afhandelen van de laatste aanvragen van de huursubsidie. De voorraad
correspondentie die in het laatste kwartaal 2005 is ontstaan, vergt veel werk
omdat er sprake was van een veel hogere instroom van de huursubsidieaanvragen
dan was gepland. Naar verwachting is de achterstand rond 1 april weggewerkt.
Vanaf dat moment zullen alleen nog lopende zaken worden behandeld. De Kamer
zal eind februari worden geïnformeerd over de voortgang met betrekking
tot het verbeterplan.Wat de individuele benadering betreft, wijst de minister erop dat in het
hele land hulpinformatiepunten (HIP’s) zijn ingericht waar mensen met
hun vragen naartoe kunnen. Er zijn in totaal zo’n 600 HIP’s. Dit
zijn de vroegere huursubsidie-informatiepunten. Deze informatiepunten zijn
overgenomen door de Belastingdienst en gelden nu voor alle toeslagen. De minister
erkent dat een geruststellend telefoontje veel onrust kan wegnemen. Er wordt
overigens al wel persoonlijk contact met cliënten opgenomen als aangeleverde
informatie onduidelijk is. Dat zal in de toekomst ook steeds meer gaan gebeuren.Zij deelt ten slotte mee dat de organisatieveranderingen in de afgelopen
periode er mede oorzaak van waren dat het verslag over het huursubsidiejaar
2003–2004 zo lang op zich heeft laten wachten. Het jaarverslag zal in
het vervolg weer gewoon per kalenderjaar worden uitgebracht.Nadere gedachtewisselingDe heer Depla (PvdA) constateert dat een groot
deel van de Kamer het niet eens is met het voornemen van de minister om geen
maatregelen te nemen om de marginale huurtoeslagdruk voor eenpersoonsouderenhuishoudens
meer in lijn te brengen met die van de overige huishoudcategorieën. De
desbetreffende fracties zullen zich moeten beraden op eventuele stappen.Het is verder wenselijk dat de minister zich voorbereidt op vragen over
de inkomensval als gevolg van de nieuwe maatregelen in het huurbeleid, die
over drie weken aan de orde komen.De voorzitter vermeldt dat de minister tijdens
dit overleg de volgende toezeggingen heeft gedaan.1. De voortgangsrapportage over (onder meer) de aanpak van de huursubsidiefraude
zal uiterlijk in maart 2006 aan de Kamer worden gezonden. Daarin wordt aangegeven
hoeveel geld inmiddels is ingevorderd bij de aanpak van de fraude.2. De minister zal over een aantal punten overleg voeren met staatssecretaris
Wijn.– De Kamer wordt uiterlijk 21 februari aanstaande geïnformeerd
over de mogelijkheid om de invoering van de formule niet op 1 januari
2008 maar al op 1 januari 2007 te laten plaatsvinden.– In het overleg met de staatssecretaris zal voorts worden gesproken
over de hardheidsclausule, de stand van zaken bij het geclusterd betalen en
het aantal inspecteurs dat de Belastingdienst inzet bij fraudebestrijding.3. De Kamer zal worden geïnformeerd over de mogelijke reparatie van
de discrepantie tussen de maximale huur en de contracthuur als gevolg van
de afschaffing van de verouderingsaftrek.4. De Kamer zal worden geïnformeerd over de terugbetaling van huurtoeslagen
als gevolg van een wijziging van het inkomen binnen een jaar.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,TichelaarDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Van der LeedenXNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van As (LPF), Van Bochove (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Spies (CDA),
Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Fierens (PvdA), ondervoorzitter,
Timmer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA), Samsom (PvdA),
Hermans (LPF), Veenendaal (VVD) en Lenards (VVD).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD), Dubbelboer (PvdA),
Hessels (CDA), Van den Brink (LPF), Knops (CDA), Vos (GroenLinks), Van der
Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Vergeer (SP), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Koşer
Kaya (D66), Boelhouwer (PvdA), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD), Waalkens (PvdA),
Van Heteren (PvdA), Roefs (PvdA), Varela (LPF), Oplaat (VVD) en Van der Sande
(VVD).XNoot2Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD),
De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Halsema (GroenLinks),
Kant (SP), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Smits (PvdA), De
Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF), Tichelaar (PvdA), voorzitter, Koopmans
(CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée tot Babberich
(CDA), Koomen (CDA), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Heemskerk
(PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Van Egerschot (VVD) en Irrgang (SP).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Koenders (PvdA), Dittrich (D66), Balemans
(VVD), Kortenhorst (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), De
Krom (VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt (CDA), Eerdmans (LPF),
Noorman-den Uyl (PvdA), Mosterd (CDA), Jan de Vries (CDA), Hermans (LPF),
Mastwijk (CDA), Rambocus (CDA), Stuurman (PvdA), Luchtenveld (VVD), Blom (PvdA),
Douma (PvdA), Bibi de Vries (VVD), Van Beek (VVD) en Gerkens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29764-46.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl