Herziening LGO-besluit; Brief staatssecretaris over de recente ontwikkelingen inzake het LGO-besluit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25382, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-10-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25382 nr. 2

10-10-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoorgeschiedenisDe laatste fase in BrusselBeoordeling van het CompromisInstemming1e Kort gedingJuridisch gevolgen2e Kort GedingAntilliaans ParlementHoe verderOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25382Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 382Herziening LGO-besluitnr. 2BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 10 oktober 1997Mede naar aanleiding van vragen van het lid Uwer Kamer de heer Rosenmöller,
gesteld tijdens de regeling der werkzaamheden op dinsdag 7 oktober jl. wil
ik U, mede namens de Minister van Buitenlandse Zaken, als volgt informeren
over de recente ontwikkelingen inzake het LGO-besluit. VoorgeschiedenisHet zesde LGO-besluit is op 19 september 1991 van kracht geworden. Het
heeft een looptijd van tien jaar, van 1 maart 1990 tot 1 maart 2000. In het
LGO-besluit is een belangrijke vernieuwing opgenomen: landbouwprodukten afkomstig
uit de ACP-landen verkrijgen, na een lichte bewerking, LGO-oorsprong en daarmee
rechtenvrije toegang tot de EU-markt. De bij het LGO-besluit gevoegde financiële
enveloppe (EOF VII) geldt voor een periode van vijf jaar.In het besluit is na vijf jaar een tussentijdse herziening voorzien. De
Commissie dient daartoe een voorstel te doen. Voorts dient de Commissie een
voorstel te doen over de verdeling van de middelen die in het kader van EOF
VIII ter beschikking van de LGO komen, voor de periode 1 maart 1995 tot 1
maart 2000. Over beide voorstellen beslist de Raad met unanimiteit.De afgelopen jaren is duidelijk geworden dat de bepalingen in het LGO-besluit
m.b.t. de landbouwprodukten op gespannen voet zijn komen te staan met de doelstellingen
van het Gemeenschappelijk Landbouw Beleid (GLB).De Europese Commissie, daarin gesteund door 14 lidstaten, wenste daarom
een einde te maken aan, wat zij beschouwt als, de ondermijning van het GLB
via oneigenlijk gebruik van de LGO-regeling. Sinds eind 1995, toen de vooronderhandelingen van start gingen, is in
veelvuldig en nauw overleg met alle betrokken partijen binnen het Koninkrijk
een gezamenlijke positie ontwikkeld en uitgedragen. De positie van het Koninkrijk
is er steeds op gericht geweest de verworven rechten voor de Overzeese Partners,
zoveel mogelijk, te behouden. Daarbij zijn de belangen van de Nederlandse
Antillen en van Aruba voorop gesteld.In eerste instantie zijn pogingen in het werk gesteld om de voor het Koninkrijk
buitengewoon ongunstige concept-commissievoorstellen bij te stellen.In februari 1996 verscheen het definitieve commissievoorstel. Hierin werd
een regeling voorgesteld die de export van landbouwprodukten van de LGO, inclusief
rijst en suiker, geheel onmogelijk zou maken. Dit voorstel is door de Nederlandse
delegatie in de loop van de onderhandelingen al een eind in de richting van
de positie van het Koninkrijk geamendeerd zodat de markttoegang voor rijst
en ook, gedeeltelijk, voor suiker open zou blijven. De historische invoer-hoeveelheden
voor beide produkten, 160 000 ton (eq. gedopte) rijst en 3000 ton suiker,
zouden richtinggevend zijn. Er bleven evenwel meningsverschillen over de handhaving
van de markttoegang voor de overige landbouwprodukten bestaan.Met grote zorgvuldigheid zijn de aan de onderhandelingstafel in Brussel
in te nemen standpunten tijdens veelvuldig interdepartementaal overleg voorbereid.Eind 1996 tekende zich een compromis af dat door het Ierse Voorzitterschap
was uitgewerkt. Nederland stemde, ad referendum, in.Niettemin vaardigde de Commissie op 1 januari 1997 vrijwaringsmaatregelen
tegen de invoer van rijst uit.Het Koninkrijk besloot daarop in de Rijksministerraad (RMR) van 24 januari
jl. het compromis alsnog te verwerpen. Het Koninkrijk besloot niet verder
te onderhandelen totdat de vrijwaringsmaatregelen van tafel zouden zijn.Gepoogd zou worden d.m.v. een juridische beroepsprocedure, met name via
een kort geding, de vrijwaringsmaatregelen ongedaan te maken. Het kort geding
werd evenwel verloren. Ook een beroep in de Raad zelve de vrijwaringsmaatregelen
van de Commissie in te trekken leverde geen resultaat op.In mei werden nieuwe, scherpere, vrijwaringsmaatregelen tegen de rijstinvoer
genomen. Dit keer besloot de RMR geen procedure in kort geding aan te spannen.
De Nederlandse Antillen besloten daarop evenwel zelfstandig tot een procedure
in een kort geding over te gaan. Ook deze werd verloren.Eind mei werd besloten de onderhandelingen te hervatten. Uw kamer ontving
daarover een brief op 30 mei jl. (Kamerstuknr. 25 382, d.d. 30 mei 1997).In een nieuwe intensieve onderhandelingsronde werden door de Commissie
en de lidstaten alternatieve voorstellen van het Koninkrijk voor een compromis
afgewezen. Ook de gedachten van de Commissie van Juridische Deskundigen, die
de RMR een advies voor een mogelijke juridische uitweg had gegeven, vonden
geen gehoor bij de Brusselse juristen.Het Luxemburgse Voorzitterschap pakte bij aanvang van zijn Voorzitterschap
op 1 juli jl. de onderhandelingen voortvarend op. Het streefde – zonder
succes – naar afronding van de besluitvorming in de Algemene Raad,
van 22 juli. Een groot aantal lidstaten w.o. Frankrijk, Italië, het VK,
Griekenland, Portugal, België, Spanje en Duitsland drongen reeds eerder
in de Algemene Raad van 26 juni met kracht bij Nederland aan op besluitvorming
in de daaropvolgende Algemene Raad. Het VK en Frankrijk benadrukten snelle
afronding teneinde over de EOF-VIII-fondsen voor hun LGO te kunnen beschikken. De laatste fase in BrusselHet Voorzitterschap heeft in een ultieme poging het dossier af te sluiten,
na overleg met alle partijen, op 1 oktober jl. een finaal compromisvoorstel
gedaan teneinde tot besluitvorming in de Algemene Raad van 6 oktober jl. te
komen. De tekst van dit voorstel is bijgevoegd1.
Het Voorzitterschap heeft geen ruimte gelaten voor verder uitstel van de besluitvorming.
Het was van mening dat alle argumenten gewisseld waren en dat alle opties
uitputtend in de afgelopen anderhalf jaar waren besproken: de lidstaten moesten
hun verantwoordelijkheid nu maar nemen.Zoals bij elk compromis bevat het compromisvoorstel een aantal voordelen
maar ook nadelen. De inhoud van het compromis kan als volgt worden weergegeven.De mogelijkheid tot export van rijst uit de LGO wordt gecontinueerd. Daarbij
wordt de historische hoeveelheid van begin '96 (de start van de onderhandelingen)
aangehouden: 160 000 ton (eq. gedopte rijst). Voorts bestaat de mogelijkheid
dat deze hoeveelheid wordt verhoogd indien de markt dit toelaat. Een correctie
zal worden toegepast door de aftrek van de rechtstreeks door de ACP-landen
naar de EU te exporteren rijst.Voor suiker wordt een tariefcontingent van 3000 ton ingesteld.Op termijn zal de huidige originecumulatie van landbouwprodukten, die
tot zoveel onduidelijkheid aanleiding heeft gegeven, worden vervangen door
een nog door de Commissie te formuleren nieuwe regeling. Tot die tijd blijft
(m.u.v. rijst en suiker) de huidige situatie bestaan. Verdere beperking van
de toegang van landbouwprodukten, voorgesteld in het eerdere Ierse compromis,
is hiermee van tafel.In een verklaring wordt over de situatie na het jaar 2000 verwezen naar
de passages in het Verdrag van Amsterdam. Daarin is de geprivilegeerde positie
van de LGO vastgelegd. Beoordeling van het CompromisUit het verloop van de onderhandelingen is gebleken dat het thans voorliggende
compromis het maximaal haalbare is. Aanvaarding van het compromis maakt een
eind aan de langslepende onderhandelingen en de gevoelens van irritatie bij
de andere lidstaten. Op korte termijn kan toegewerkt worden naar een stabieler
handelspolitiek regime voor de Nederlandse Antillen en Aruba.De afgesproken hoeveelheden rijst betekenen een vooruitgang ten opzichte
van de huidige situatie waarin vrijwaringsmaatregelen zijn getroffen waardoor
de feitelijke export van de LGO rond de 100 000 ton is komen te liggen.Wat de suiker betreft, is de afgesproken 3000 ton geen verbetering t.o.v.
het eerdere Ierse comprisvoorstel. Dit heeft een direct negatief effect op
de pas in de loop van 1997 op gang gekomen suikerimport via Aruba; in de onderhandelingen
was het echter niet mogelijk hiervoor nog ruimte te scheppen. Een voortzetting van het huidige, omstreden, regime zou daarom mogelijk
nog korte termijn voordelen voor de Aruba opleveren, maar hierin zou direkt
verandering in komen indien, zoals verwachtbaar, onder Franse en Britse druk,
ook voor suiker vrijwaringsmaatregelen worden getroffen. Dat de dreiging van
vrijwaring reëel was, bleek wel uit de mededeling van België vlak
voor aanvang van de Raad op 6 oktober dat België voornemens was om vrijwaringsmaatregelen
te vragen indien het compromis niet tot stand zou komen.Voorts bestaat een zeer gerede kans dat bij het uitblijven van een compromis
verscherpte vrijwaringsmaatregelen tegen rijst zullen worden getroffen. Spanje
en Italië, daarin gesteund door Griekenland en Portugal, zouden daarop
aandringen.Theoretisch behoudt het Koninkrijk dan weliswaar zijn uitgangspositie
voor de onderhandelingen over een nieuw LGO-besluit, dat na 1 maart 2000 van
kracht zal moeten worden, maar bij niet aanvaarding van het Luxemburgse compromis
zouden door een totaal verlies aan goodwill bij de Commissie en de overige
lidstaten de perspectieven voor een stabielere preferentiële regeling
veel slechter worden. InstemmingDe RMR heeft op 3 oktober jl. herhaald en intensief beraad over het al
dan niet instemmen met het compromisvoorstel gevoerd. Daarna heeft op basis
van artikel 12 van het Statuut van het Koninkrijk voortgezet overleg tussen
de Koninkrijkspartners plaatsgevonden. Dit voortgezet overleg vond zaterdag
4 oktober via een telefonische conferentie met de Premiers van de Nederlandse
Antillen en Aruba plaats. Aan Nederlandse zijde zat de Minister President
het overleg voor. Voorts nam de Minister van Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse
Zaken deel alsmede de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken.De finale besluitvorming vond plaats op maandagochtend om ongeveer 9.30
u. De Ministerraad van het Koninkrijk besloot toen in te stemmen met het EU-Voorzitterschapsvoorstel,
mede omdat Spaans-Italiaanse voorstellen het compromis aanmerkelijk dreigden
uit te hollen. De Gevolmachtigde Ministers van de Nederlandse Antillen en
van Aruba stemden tegen.Vervolgens heeft de Minister van Buitenlandse Zaken in de Algemene Raad
ingestemd met het compromisvoorstel van het Luxemburgse Voorzitterschap op
voorwaarde dat er geen enkele verandering meer in het compromis zou worden
aangebracht, omdat dit compromis al een groot offer voor het Koninkrijk vergde.
Geen der overige lidstaten voerde daarna het woord. Daarmee was de dreiging
van Spaans-Italiaanse amendementen opgeheven. Het compromis was daarmee met
unanimiteit aanvaard. Dit geschiedde om 11.30 uur. Overigens stond de agenda
van de Raad sinds 2 oktober jl. vast. Daarin is door het Voorzitterschap tijdens
de zitting geen verandering aangebracht. 1e Kort gedingDoor een particulier suikerverwerkend bedrijf op Aruba is op 5 oktober
jl., zondagavond laat, een kort geding aangespannen bij de President van de
Haagse Rechtbank waarin gevraagd werd de Staat te verbieden uitvoering te
geven aan het besluit van de RMR om in te stemmen met het Luxemburgse compromisvoorstel.
Dit kort geding diende op maandag 6 oktober om 10.30 uur. De President vaardigde
maandag 6 oktober om ongeveer 14.00 u een dergelijk verbod uit. De tekst van
het vonnis is bijgevoegd.1 Inmiddels was dit agendapunt
echter al in de Algemene Raad, dus reeds enige uren vóórdat
de President uitspraak deed, gepasseerd. Het vonnis was derhalve onuitvoerbaar. Juridisch gevolgenThans doet zich een gecompliceerde juridische situatie voor. Het Koninkrijk
is gehouden aan een loyale uitvoering van het besluit dat in de Algemene Raad
genomen is.Daarbij zijn twee stappen te onderscheiden. De eerste is de technische
afwerking van het overeengekomen compromis. Hieronder valt ook het finale
akkoord over de verdeling van de EOF VIII middelen. Deze fase zou volgens
de tekst van het Voorzitterschapscompromis tijdig moeten zijn afgerond zodat
het herziene LGO-besluit op 30 november a.s. inwerking zal treden.De tweede stap is de formele instemming die aan het uitgewerkte akkoord
moet worden gegeven. Nadat de technische uitwerking is voltooid volgt een
formele voorlegging van de volledige tekst van de tussentijdse herziening
van het LGO-besluit aan de Raad. Dit geschiedt in de Raad d.m.v. een «A-punt»,
een hamerstuk. 2e Kort Geding1Het Arubaanse suikerbedrijf heeft inmiddels in een 2e kort geding geëist
de Staat te verbieden om gelet op de uitspraak in het eerste kort geding medewerking
te verlenen aan de uitwerking en formele vaststelling van het door de Raad
genomen besluit. Het kort geding heeft op vrijdag 10 oktober om 9.30u gediend.
De President heeft het tijdstip van uitspraak vastgesteld op 17 oktober. Antilliaans ParlementEen delegatie van het Antilliaans parlement zal met een beroep op artikel
80 van het reglement van de Staten een onderhoud hebben met de Koninkrijksregering.
Dit overleg zal in de loop van week 42 plaatsvinden. Hoe verderNederland acht zich gehouden aan loyale uitvoering van het besluit van
de Raad van 6 oktober. Hangende de uitspraak van de President in het tweede
kort geding zullen echter geen onomkeerbare handelingen worden verricht.De Staat is inmiddels in beroep gegaan bij het Gerechtshof in Den Haag
tegen de uitspraak in kort geding van de President van de rechtbank. Hiervoor
zijn onder andere de volgende belangrijke gronden:1. De President heeft zich in strijd met het gemeenschapsrecht een oordeel
gevormd over een mogelijke onverenigbaarheid van een toekomstig besluit van
de Raad van de Europese Unie.Op grond van dit oordeel is een voorziening getroffen die het stemgedrag
van de Staat (cq. het Koninkrijk) zodanig bindt dat de totstandkoming van
de tussentijdse Herziening LGO-besluit voorlopig wordt verhinderd.2. De President heeft niet voldaan aan de voorwaarden die bij een nationaal
kort geding in acht moeten worden genomen. Het spoedeisend belang ontbrak
in de beoordeling. Het voorlopig oordeel van de President dat het compromisvoorstel
onverenigbaar zou zijn met het EG-Verdrag is in onvoldoende mate aannemelijk
gemaakt om daarop repressieve, laat staan zoals in dit geval preventieve,
voorzieningen te treffen. 3. De President heeft ook in strijd met nationaal recht een voorzienig
getroffen die de Staat tot een bepaald stemgedrag in een internationale instelling
dwingt. Ook naar nationaal recht dient de rechter zich ervan te onthouden
preventief in het besluitvormingsproces van internationale instellingen te
interfereren.Een termijn van behandeling is moeilijk te geven doch gestreefd wordt
naar behandeling op zo kort mogelijke termijn. De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. Patijn XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1De memorie van grieven en pleitnotities zijn ter inzage gelegd bij de
afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1De memorie van grieven en pleitnotities zijn ter inzage gelegd bij de
afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25382-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl