Goedkeuring Verdrag inheemse en in stamverband levende volken in onafhankelijke landen (nr. 169 Arbeidsconferentie); Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25020, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

27-09-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25020 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25020Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 020Goedkeuring van het op 27 juni 1989 te Genève tot stand gekomen
Verdrag betreffende inheemse en in stamverband levende volken in onafhankelijke
landen (Verdrag nr. 169 aangenomen door de Internationale Arbeidsconferentie
in haar zesenzeventigste zitting)AADVIES RAAD VAN STATE VAN HET KONINKRIJK EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
d.d. 10 april 1996 en het nader rapport d.d. 10 september 1996, aangeboden
aan de Koningin door de minister van Buitenlandse Zaken. Het advies van de
Raad van State van het Koninkrijk is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 26 februari 1996, no.96.001016, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de Minister
voor Ontwikkelingssamenwerking en de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
bij de Raad van State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt
het Verdrag, betreffende inheemse en in stamverband levende volken in onafhankelijke
landen (Verdrag nr.169 aangenomen door de Internationale Arbeidsconferentie
in haar zesenzeventigste zitting); Genève, 27 juni 1989 (Trb.1990,
39), met toelichtende nota.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 26 februari
1996, nr. 96.001016, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het Koninkrijk
zijn advies inzake het bovenvermelde verdrag rechtstreeks aan mij te doen
toekomen. Dit advies, gedateerd 10 april 1996, nr. W02.96.0072/K, bied ik
U hierbij aan.1. In de toelichtende nota, onder «De opstelling van het Koninkrijk»,
wordt de mededeling gedaan dat het aanvankelijk niet in de bedoeling van de
regering lag bekrachtiging van het verdrag na te streven, daar het koninkrijk
geen inheemse volken in de zin van het verdrag kent, doch de regering thans
van mening is dat een goede naleving van het verdrag gebaat is bij bekrachtiging
door zoveel mogelijk landen, inclusief landen (zoals Nederland) die geen inheemse
volken in de zin van het verdrag omvatten. Hoewel de regering aangeeft dat haar wijziging van standpunt mede is ingegeven
door ter zake uitgebrachte adviezen van de Adviescommissie Mensenrechten en
Buitenlands Beleid en van de Nationale Adviesraad Ontwikkelingssamenwerking,
en steun vindt in door het Nederlands Juristen-Comité voor de Mensenrechten
en de Werkgroep Inheemse Volken naar voren gebrachte zienswijzen, acht de
Raad van State van het Koninkrijk de voor de beleidswijziging in de toelichtende
nota gegeven motivering onvoldoende.Enerzijds is de Raad van mening dat het aanvankelijk voor niet-ratificatie
aangevoerde argument, dat het Koninkrijk geen inheemse volken kent, ondeugdelijk
is. Het gaat bij verdragen als het onderhavige immers niet, of althans niet
primair, om het regelen van wederzijdse rechten en verplichtingen, maar om
de internationale erkenning van bepaalde rechten en het plaatsen van die rechten
onder een collectieve garantie. Op zichzelf is bij die collectieve garantie
voor het Koninkrijk een rol weggelegd, ongeacht of het Koninkrijk zelf inwoners
telt die voor die garantie in aanmerking komen.Anderzijds wordt in de toelichtende nota onvoldoende ingegaan op de tegen
het verdrag zelf bestaande dan wel aan te voeren bezwaren, zodat onderbelicht
blijft of de regering ook deze bezwaren heeft betrokken bij de afweging die
tot een uiteindelijke standpuntwijziging aangaande bekrachtiging heeft geleid.
Het college wijst allereerst op het feit dat bij de (organisaties van) inheemse
volken zelf grote bezwaren tegen het verdrag bestaan en dat betwijfeld kan
worden of de Internationale Arbeids-Organisatie wel het passende forum voor
een verdrag inzake inheemse volken vormt, gezien de inhoud van het verdrag
en gegeven de beperkingen die dit forum voor de inheemse volken meebrengt
bij de participatie in het toezicht op de naleving. Daarnaast wijst de Raad
op enkele belangrijke tekortkomingen van het verdrag:a. de terzijdelating in het verdrag van het vraagstuk van het recht op
externe zelfbeschikking en de onvolkomenheden op het gebied van het recht
op interne zelfbeschikking, waarvan eventueel een remmende werking ten aanzien
van toekomstige regelingen zou kunnen uitgaan;b. de mogelijkheden die het verdrag openlaat voor de gedwongen verplaatsing
van inheemse volken;c. de onderschikking van inheemse volken aan nationaal recht als uitgangspunt.Op deze tekortkomingen is overigens ook door de regering reeds gewezen
in de notitie «Inheemse volken in het buitenlands beleid en in de ontwikkelingssamenwerking»
(kamerstukken II 1992/93, 23 270, nr.1, blz.13).De Raad adviseert ook in deze toelichtende nota op de aan het verdrag
klevende bezwaren in te gaan en de gemaakte afweging tussen de aan bekrachtiging
door het Koninkrijk verbonden voor- en nadelen meer expliciet uiteen te zetten,
hetgeen eventueel tot een heroverweging van het ingenomen standpunt zou kunnen
leiden. Wordt het standpunt gehandhaafd dat bekrachtiging de voorkeur verdient,
dan zou wellicht overwogen kunnen worden bij bekrachtiging een verklaring
af te leggen, dat de onvolkomenheden van het verdrag worden betreurd en dat
uit de bekrachtiging door het Koninkrijk niet mag worden afgeleid dat het
Koninkrijk het recht van inheemse volken op zelfbeschikking niet erkent.1. De Raad plaatst vraagtekens bij de keuze om partij te worden bij het
verdrag en verwijst in dit verband naar bij organisaties van inheemse volken
levende grote bezwaren tegen het verdrag. Vooropgesteld zij dat vrijwel ieder
multilateraal verdrag de neerslag is van een compromis. Dit geldt temeer voor
verdragen, die tot stand zijn gekomen in mondiale organisaties als de Internationale
Arbeidsorganisatie, gelet op de veelheid van belangen die in de onderhandelingen
een rol spelen. De regering is van mening dat het compromis, belichaamd in
het onderhavige verdrag, een verbetering van de situatie van inheemse volken
behelst, in vergelijking met de vóór de totstandkoming van het
verdrag bestaande situatie. De regering weet zich in die opvatting gesterkt
door de haar bekende mening van in Nederland vertegenwoordigde organisaties
van inheemse volken. Deze hebben bij herhaling aangedrongen op toetreding
tot het verdrag. De regering deelt dan ook niet de visie van de Raad dat bij
organisaties van inheemse volken grote bezwaren tegen het verdrag zouden bestaan.
Zo deze bezwaren er al zouden zijn, hetgeen in contacten tussen deze organisaties
en de regering niet naar voren is gebracht, zijn deze kennelijk niet van dien
aard dat men tegenstander van partij worden bij het verdrag is.2. Ook los van hetgeen onder punt 1 van dit advies is gesteld, dient naar
het oordeel van de Raad in de toelichtende nota, onder «Het Verdrag»,
uitvoeriger te worden ingegaan op de implicaties van artikel 1, derde lid,
van het verdrag voor het geldende internationale recht aangaande het externe
zelfbeschikkingsrecht, mede in het licht van artikel 35 van het verdrag, en
voor de toekomstige ontwikkeling van het recht.2. De memorie van toelichting is op dit punt met een passage uitgebreid.3. Met het oog op het hiervoor in de punten 1 en 2 aan de orde gestelde
geeft het college de regering in overweging het verdrag niet ter stilzwijgende,
doch ter uitdrukkelijke goedkeuring aan te bieden.3. Het advies van de Raad is overgenomen; de stilzwijgende goedkeuringsprocedure
is omgezet in een uitdrukkelijke.De Raad van State van het Koninkrijk geeft U mitsdien in overweging te
dezer zaken toepassing te geven aan artikel 4 van de Rijkswet goedkeuring
en bekendmaking verdragen en derhalve het Verdrag niet in deze vorm te zenden
aan de beide Kamers der Staten-Generaal en aan de Staten van Aruba.De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,W. Scholten Gezien het hierboven onder 3 gestelde, moge ik U mede namens de Minister
voor Ontwikkelingssamenwerking en de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van wet en de gewijzigde memorie van
toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden. De regering
van Aruba heeft intussen doen weten, geen medegelding van het verdrag voor
haar land te wensen. Aangezien de Raad van State van het Koninkrijk gehoord
is in het kader van de stilzwijgende goedkeuringsprocedure met betrekking
tot het verdrag en de overgang naar de uitdrukkelijke goedkeuringsprocedure
plaatsvindt op grond van het advies van de Raad, lijkt het niet nodig de Raad
te horen over het voorstel van wet houdende goedkeuring van het verdrag.De Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van Mierlo XNoot1De tekst van de memorie van toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van
State van het Koninkrijk is ter inzage gelegd bij de afdeling
Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25020-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl