Uitspraak Hof van Justitie van de EG inzake de notificatierichtlijn van de EG (Securitel-arrest); Brief ministers en staatssecretaris
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25389, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-07-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25389 nr. 19

16-07-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25389Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 389Uitspraak Hof van Justitie van de EG inzake de notificatierichtlijn
van de EG (Securitel-arrest)nr. 19BRIEF VAN DE MINISTERS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN VAN JUSTITIE EN DE
STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 16 juli 1997Aan het slot van het debat over de Securitel-problematiek op 11 juni jl.
zijn door de Tweede Kamer twee moties aanvaard die betrekking hebben op organisatorische
aspecten van die problematiek. Het gaat om de motie-Voûte-Droste c.s.
op kamerstuk 25 389, nr. 9 en de motie Van Oven c.s. op kamerstuk 25 389,
nr. 11. Teneinde snel en adequaat aan de in deze moties door de Kamer naar
voren gebrachte wensen uitvoering te geven is door de ministerraad besloten
aan de heer drs. R. H. P. W. Kottman van het Bureau Berenschot te vragen een
organisatorisch advies uit te brengen over de wijze waarop dat zou kunnen
geschieden. Een afschrift van de adviesaanvraag, gedateerd 18 juni, treft
u hierbij aan1. De heer Kottman heeft zijn advies
uitgebracht op 3 juli jl.; een afschrift daarvan gaat eveneens hierbij. Namens
de ministerraad kunnen wij u thans over de uitvoering van de moties het volgende
berichten.Waar het in beide moties in de grond der zaak om gaat is de vraag hoe
verzekerd kan worden dat Nederland op correcte wijze in zijn nationale regelgeving
uitvoering geeft aan verplichtingen die in internationaal – en met name
Europees – verband zijn aangegaan. Zowel het in de motie-Voûte-Droste
c.s. genoemde coördinatiepunt als het in de motie-Van Oven c.s. genoemde
algemene notificatiebureau is bedoeld als een instrument om daarin verbetering
te brengen. Dit sluit aan bij de dezerzijds tijdens het debat in de Tweede
Kamer op 11 juni jl. gedane constatering dat er in de dagelijkse praktijk
een grote afstand bestaat tussen de internationale fora, waarin Nederland
de bedoelde verplichtingen aangaat, en de soms verre uithoeken van de ambtelijke
organisaties waar ze moeten worden uitgevoerd. De verantwoordelijkheden en
hiërarchische relaties op dit stuk zijn bovendien lang niet altijd voldoende
duidelijk en er lijkt ook niet voldoende kennis van het Europese recht in
het algemeen voorhanden te zijn om er op te kunnen vertrouwen dat in de praktijk
van onze nationale regelgeving aan communautaire verplichtingen wordt voldaan.
Bij het vormgeven van een oplossing zal met deze aspecten rekening
moeten worden gehouden.De hoofdlijnen van het advies van de heer Kottman, te vinden in hoofdstuk
8, geven wij voor de duidelijkheid hieronder weer.«– Geen instelling van een apart notificatiebureau.– Elk departement verantwoordelijk houden voor de eigen wet- en
regelgeving inclusief de notificatieverplichtingen.– De toets van Justitie op de kwaliteit van de departementale wet-
en regelgeving moet meer gewicht krijgen.Justitie zal de bevoegdheid krijgen om periodiek bij alle departementen
een «legal audit» uit te voeren. Dit is een steekproefsgewijs
onderzoek, waarbij wordt nagegaan of het interne proces van wet- en regelgeving
goed is georganiseerd en de geldende voorschriften worden toegepast. Rapportage
vindt jaarlijks plaats aan de Tweede Kamer. De organisatorische vormgeving
binnen Justitie moet nader worden bezien.– Europees-juridische deskundigheid moet verder worden opgebouwd
bij de vakdepartementen en bij een aantal expertisepunten (Justitie, EZ, BZ).– Vluchten kan niet meer: «Europa» moet een normaal
onderdeel worden van het departementale primaire proces. Dat moet als zodanig
ook worden gemanaged. Individuele ambtelijke managers moeten hierop worden
aangesproken, beoordeeld en afgerekend (inclusief sancties bij in gebreke
blijven).– Alle ontwerpwetten, amvb's (en sommige grote ministeriële
regelingen) moeten door Justitie worden getoetst op de notificatieplicht.
Op het ministerraadformulier wordt een apart punt (of onder punt 11) geïntroduceerd:
«Is voldaan aan eventuele notificatieverplichting?».– Alle overige wettelijke regelingen (dus ook de ministeriële
regelingen) van de departementen moeten steeds de Centrale Directies Wetgeving
(c.q. Juridische Zaken) van de departementen passeren. Deze toetsen of aan
de notificatieverplichtingen is voldaan.– Melding van de voldoening aan deze verplichting vindt plaats in
de memorie of nota van toelichting op de betreffende regeling.– De bewaking van de voldoening aan de overige departementale notificatieverplichtingen
gebeurt bij ieder departement door de Centrale Directie Wetgeving c.q. Juridische
Zaken.– De bewaking van de voldoening aan de notificatieverplichting door
PBO's en (voorzover van toepassing) ZBO's wordt eveneens gedaan door de Centrale
Directie Wetgeving c.q. Juridische Zaken van het desbetreffende departement.
Zo nodig worden daartoe aanvullende wettelijke voorzieningen getroffen.– De signalering in Brussel van mogelijke consequenties voor de
Nederlandse regelgeving wordt versterkt (Permanente Vertegenwoordiging).– De interdepartementale coördinatiestructuur moet worden versterkt.
De bestaande commissie Beoordeling Nieuwe Commissie-initiatieven zal een zwaardere
taak krijgen. Deze commissie houdt zich bezig met de interdepartementale
behandeling van conceptvoorstellen van de Europese Commissie. De Commissie
Uniforme Interpretatie Europese Richtlijnen (CUI) blijft beschikbaar als het
wetgevingsspecialistisch orgaan voor vragen bij de implementatie van nieuwe
richtlijnen. Naast deze meer beleidsinhoudelijke en technisch-specialistische
gremia, zien wij behoefte aan een nieuw interdepartementaal orgaan waar de
vervlechting van internationale en nationale rechtsontwikkeling breder wordt
gevolgd en besproken. Deze commissie Internationale Rechtsontwikkeling (CIR)
komt onder voorzitterschap van Justitie.– De interdepartementale competentiestrijd tussen EZ en BZ over
de interne markt legt een extra druk op het gecoördineerd optreden van
Nederland richting Europa en vice versa. In de kabinetsformatie moet hierop
worden teruggekomen.»Het doet ons genoegen u namens de ministerraad te kunnen berichten dat
wij ons met de in het advies neergelegde benaderingswijze kunnen verenigen
en dat wij voornemens zijn om, met inachtneming van het navolgende en op nog
nader aan te geven wijze, aan de daaraan verbonden aanbevelingen grotendeels
uitvoering te geven. Wij menen dat op deze wijze door een samenstel van praktische
maatregelen binnen de bestaande organisatiestructuur aan de met de moties
beoogde doeleinden recht kan worden gedaan. In het advies zijn belangrijke
overwegingen te vinden om tot een zodanige aanpak te komen en de oplossing
niet te zoeken in het creëren van een nieuwe instantie, die staat buiten
de voor de totstandkoming van de wet- en regelgeving verantwoordelijke organisatie.Voorop staat ook voor ons dat elk departement verantwoordelijk moet blijven
voor de eigen wet- en regelgeving en dat het niet gewenst is door het daar
uit tillen van bepaalde elementen die verantwoordelijkheid meer diffuus te
maken. Voorts onderschrijven wij ten volle datgene wat in het advies wordt
opgemerkt over de wenselijkheid om de Europese aspecten een «normaal»
en integraal onderdeel van de departementale beleidsvoering en regelgeving
te laten worden. In wezen is dit niet meer dan een logisch uitvloeisel van
het gegeven dat het gemeenschapsrecht geen «vreemd» recht is,
maar deel uitmaakt van de rechtsorde van de lid-staten van de Europese Unie
en derhalve ook van de Nederlandse rechtsorde. Praktisch belangrijk achten
wij daarnaast het argument dat een apart notificatiebureau voor de uitoefening
van zijn taak hoe dan ook afhankelijk zou blijven van de aanmelding van regelingen
door de departementen en daarom geen sluitende oplossing kan zijn.Slechts op het punt van de interdepartementale coördinatiestructuur,
waarbij in het advies een drietal commissies in het geding is, willen wij
ons nog een oordeel voorbehouden. Over de organisatorische en procedurele
vormgeving van de samenwerking tussen twee van deze adviescommissies, de CUI
en de CIR, zullen Buitenlandse Zaken en Justitie gezamenlijk een voorstel
voorbereiden.Met het oog op de uitvoering van de in hoofdstuk 8 van het advies weergegeven
hoofdpunten heeft de ministerraad besloten tot de volgende acties, die vóór
1 september a.s. dienen plaats te vinden:1. Alle departementen geven aan hoe intern procedureel is verzekerd dat
bij alle wettelijke voorschriften in de ontwerpfase door de centrale directie
juridische zaken een toets op de naleving van geldende notificatieverplichtingen
plaatsvindt.2. Justitie geeft aan hoe aan een legal audit-functie vorm dient te worden
gegeven. 3. Alle departementen inventariseren over hoeveel Europees rechtelijk
geschoolde juristen zij beschikken, die ook daadwerkelijk voor taken op dat
gebied kunnen worden ingezet.4. Buitenlandse Zaken, Economische Zaken en Justitie geven aan op welke
wijze aan de expertisefunctie (Europees-rechtelijke steunpunten) verder vorm
zal worden gegeven.5. Algemene Zaken draagt zorg voor aanpassing van het ministerraadsformulier.6. Economische Zaken en Landbouw, Natuurbeheer en Visserij onderzoeken,
in overleg met Sociale Zaken en Werkgelegenheid, hoe gelet op de Wet op de
publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie de naleving van notificatieverplichtingen
door p.b.o.-organen kan worden zeker gesteld en welke rol de SER daarbij kan
hebben.7. Buitenlandse Zaken geeft aan hoe de signaalfunctie van de Permanente
Vertegenwoordiging te Brussel kan worden geoptimaliseerd.8. Justitie en Buitenlandse Zaken doen een voorstel voor de verbetering
van de interdepartementale coördinatiestructuur.9. Buitenlandse Zaken gaat na op welke punten de werkwijze van de Commissie
beoordeling nieuwe commissie-initiatieven (BNC) kan worden verbeterd in het
licht van de te verwachten verzwaring van haar taak.10. Alle departementen geven aan welke senior-medewerker bij de centrale
directie juridische zaken zij als notificatie-coördinator hebben aangewezen.Wat betreft de in het advies genoemde interdepartementale competentiestrijd
tussen Economische Zaken en Buitenlandse Zaken over de interne markt merken
wij nog op dat hier in ieder geval geen direct verband te constateren is met
de Securitel-problematiek.Op basis van de uitkomsten van bovengenoemde acties, waarover door de
departementen vóór 1 september a.s. dient te worden gerapporteerd,
zal door ons een samenvattend overzicht van de definitieve aanpak worden opgesteld.
Wij verwachten u daarover, na behandeling in de ministerraad, nog in de loop
van de maand september te kunnen berichten. Minister van Economische Zaken,G. J. WijersMinister van Justitie,W. SorgdragerStaatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. Patijn XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25389-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl