Verandering in Grondwet, strekkende tot vervallen bepaling inzake voorzitterschap gemeenteraad en provinciale staten; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31013, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31013 nr. 5

21-06-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave1. Inleiding2. Aanleiding en motivering3. Deconstitutionalisering en het vervolgtraject4. GrondwetsherzieningOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31013Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 013Verandering in de Grondwet, strekkende tot het vervallen van de bepaling
inzake het voorzitterschap van de gemeenteraad en van provinciale statennr. 5VERSLAGVastgesteld 21 juni 2007De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel,
heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig zal hebben
beantwoord, acht de commissie de openbare beraadslaging over dit wetsvoorstel
voldoende voorbereid.Inhoudsopgave1. Inleiding1 2. Aanleiding en motivering23. Deconstitutionalisering en het vervolgtraject24. Grondwetsherziening31. InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het onderhavige voorstel tot wijziging van de Grondwet. Het zal de regering
niet verbazen dat zij, na de discussies in eerste lezing, hun instemming konden
betuigen. Het voorstel komt neer op een constitutionele verheldering.De leden van de fractie van de PvdA hebben met instemming kennis genomen
van het voorstel om artikel 125, derde lid, van de Grondwet te laten vervallen.
Toch hebben deze leden een enkele aanvullende vraag. Die betreft de verder
procedure. Zij komen daar in het onderstaande op terug.De leden van de SP-fractie staan positief tegenover dit voorstel tot deconstitutionalisering.
Wel hebben zij nog enkele vragen over de procedure van grondwetsherziening.
Voor deze vragen verwijzen zij naar hun opmerkingen bij het wetsvoorstel onder
nummer TK 31 012.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel Verandering in de Grondwet, strekkende tot het vervallen
van de bepaling inzake het voorzitterschap van de gemeenteraad
en van provinciale staten. Het betreft hier de tweede lezing. Graag willen
deze leden de regering nog een aantal vragen voorleggen.De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling kennis
genomen van het voorstel tot wijziging van de Grondwet in tweede lezing hetgeen
beoogt het voorzitterschap van burgemeester en commissaris van de koningin
van respectievelijk de gemeenteraad en de Provinciale Staten te deconstitutionaliseren.De leden van de fractie van D66 hebben – evenals in eerste lezing –
met belangstelling kennisgenomen van dit voorstel tot verandering van de Grondwet.
Zij kunnen instemmen met dit voorstel. Zij zien tevens met belangstelling
uit naar de initiatieven van de regering omtrent de grondwetsherzieningprocedure.De leden van de SGP-fractie hebben kennis genomen van het voorliggende
wetsvoorstel. Voor hun standpunt over de voorgenomen wijziging van de Grondwet
verwijzen zij naar de behandeling van de eerste lezing.2. Aanleiding en motiveringHet is de leden van de VVD-fractie opgevallen dat in de memorie van toelichting
bij het wetsvoorstel in eerste lezing (TK 29 978) wordt gesteld dat de
aanleiding voor het wetsvoorstel is de invoering van de gekozen burgemeester.
De figuur van de gekozen burgemeester wordt zelfs als eerste aandachtspunt
genoemd. Ook het feit dat het raadsvoorzitterschap van de burgemeester niet
van constitutionele orde is en de dualiseringsoperatie spelen een rol. Voor
de toelichting bij het onderhavige wetsvoorstel wordt nu verwezen naar de
eerder tussen de regering en de Staten-Generaal gewisselde stukken en de gevoerde
beraadslagingen in de Tweede en Eerste Kamer. Tijdens het debat in de Eerste
Kamer op 31 oktober 2006 daarentegen zei de toenmalige Minister voor
Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties, namens de regering, dat deze
wijziging van de Grondwet losstaat van de politieke discussies over bijvoorbeeld
de invoering van de gekozen burgemeester en dat zaken rond het voorzitterschap
aan de gewone wetgever worden toevertrouwd. Inmiddels is bij brief van 8 mei
2007 bekend geworden dat de drie wetsvoorstellen inzake de direct gekozen
burgemeester (TK 30 442, 29 864 en 29 865) zijn ingetrokken.
Zou het dan niet voor de hand hebben gelegen dat de regering in de memorie
van toelichting bij het wetsvoorstel in tweede lezing een motivering had opgenomen
in plaats van te verwijzen naar eerdere documenten? Wat zijn nu de redenen
van de regering voor het indienen van het voorstel, behalve dan dat de verplichting
om het wetsvoorstel in tweede lezing in te dienen voortvloeit uit de Grondwet?
Gaarne krijgen de leden van de VVD-fractie een reactie van de regering op
deze vragen.3. Deconstitutionalisering en het vervolgtrajectHet onderhavige wetsvoorstel is naar het oordeel van de leden van de CDA-fractie
een logisch uitvloeisel van het dualisme dat enkele jaren geleden in zowel
het gemeentelijk als het provinciaal bestuur is ingevoerd. Het laat provinciale
staten en gemeenteraden vrij om te bepalen wie de voorzitter zal zijn. Dat
het ook de commissaris dan wel de burgemeester kan zijn, behoeft volgens deze
leden geen betoog.De grotere autonomie voor het decentrale bestuur – leidraad achter
de voorgestelde aanpassing van de grondwet – past geheel in het gedachtegoed
van deze leden.Na aanvaarding van deze grondwetsherziening is het aan de wetgever om
regels met betrekking tot het voorzitterschap van provinciale staten en gemeenteraden te stellen, zo merken de leden van de CDA-fractie op.
Naar het hun voorkomt, zou in zowel de Provinciewet als de Gemeentewet in
elk geval dienen te worden vastgelegd dat de voorzitter niet «van buiten»
komt. De introductie van zo’n nieuwe figuur, een buitenstaander, zou
de nieuwe, pas «gedualiseerde» verhoudingen op zowel provinciaal
als gemeentelijk niveau tussen raad/staten, wethouders/gedeputeerden en burgemeester/commissaris
kunnen verstoren. Zij zijn benieuwd of de regering deze zienswijze deelt.De leden van de PvdA-fractie merken op dat deze grondwetswijziging in
tweede lezing, zijn oorsprong vindt in het traject naar een gekozen burgemeester.
Hoewel dat traject inmiddels verlaten is, is er toch aanleiding om het voorzitterschap
van de gemeenteraad en provinciale staten van de burgemeester, respectievelijk
de commissaris der Koningin, uit de Grondwet te halen. Het stelt de wetgever
in de gelegenheid om in de Gemeentewet en de Provinciewet het voorzitterschap
te regelen en eventueel los te maken van het burgemeesters- en commissarisambt.
Of dat uiteindelijk ook moet worden geregeld, en zo ja, hoe dat vorm gegeven
moet worden, kan later worden bepaald. Er is echter geen reden om het voorzitterschap
nog langer in de Grondwet te regelen. De leden van de PvdA-fractie vragen
of de regering voornemens is om op dit punt een wijziging van de Gemeentewet
en Provinciewet voor te bereiden? Zo ja, gaat zij daarvoor advies inwinnen
bij bijvoorbeeld de Raad voor openbaar bestuur, het Genootschap Burgemeesters,
de Vereniging Nederlandse Gemeenten of het Interprovinciaal overleg?Nu het wetsvoorstel in tweede lezing is ingediend, vragen de leden van
de VVD-fractie welke voornemens de regering heeft ten aanzien van het voorzitterschap
van de gemeenteraad en provinciale staten. Wat zal daaromtrent in de Gemeentewet
en de Provinciewet worden bepaald? Zullen de gemeenten en provincies daarin
vrij worden gelaten of zullen deze wetten een zelfde regeling voor alle gemeenten
en provincies voorschrijven? Gaarne krijgen de leden van de VVD-fractie een
reactie van de regering.De leden van de fractie van de ChristenUnie zijn van mening dat er op
zichzelf onvoldoende redenen bestaan om aan te nemen dat het voorzitterschap
van constitutionele orde is, en steunen daarom de deconstitutionalisering
ervan. Zij vragen de regering of zij beoogt met deze deconstitutionalisering
maatwerk – en dus verschil – tussen gemeenten en provincies mogelijk
te maken?De leden van de SGP-fractie hechten er aan op te merken dat deconstitutionalisering
van het raadsvoorzitterschap van de burgemeester op geen enkele wijze impliceert
dat vervolgens ook moet worden geregeld dat burgemeesters daadwerkelijk geen
voorzitter meer hoeven te zijn van de gemeenteraad. Kan de regering dit bevestigen?
Naast ervaren knelpunten zijn er immers ook veel positieve kanten aan het
raadsvoorzitterschap van burgemeesters. De leden van de SGP-fractie kunnen
zich wel voorstellen dat de afweging hierover in de toekomst op lokaal niveau
zal worden neergelegd. Welke voornemens heeft de regering ten aanzien van
het raadsvoorzitterschap van burgemeesters nadat de onderhavige wijziging
van de Grondwet is afgerond?4. GrondwetsherzieningNet als bij de parallel ingediende grondwetsverandering inzake het kiesrecht
voor wilsonbekwamen (TK 31 012), is het advies van de Raad van State
voor de leden van de CDA-fractie aanleiding om vragen te stellen over
de gang van zaken rondom grondwetsherzieningen. Kortheidshalve verwijzen zij
naar het gelijktijdig ingediende verslag op dat voorstel.Ook de leden van de overige fracties verwijzen naar het Verslag met betrekking
tot kamerstuk 31 012 voor hun vragen over algemene aspecten die bij beide
wetsvoorstellen aan de orde zijn. Het gaat dan om de indiening van verklaringswetten,
de bevoegdheid van de kamer tot behandeling van de tweede lezing en de overige
vragen over grondwetsherziening.De voorzitter van de commissie,LeerdamAdjunct-griffier van de commissie,HendrickxXNoot1Samenstelling:Leden: Van Beek (VVD), Van der Staaij (SGP), De Pater-van der Meer (CDA),
Van Bochove (CDA), Duyvendak (GL), Wolfsen (PvdA), Hessels (CDA), Gerkens
(SP), Haverkamp (CDA), Leerdam (PvdA), voorzitter, De Krom (VVD), ondervoorzitter,
Griffith (VVD), Irrgang (SP), Kalma (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Van der Burg
(VVD), Brinkman (PVV), Pechtold (D66), Van Raak (SP), Thieme (PvdD), Kuiken
(PvdA), Leijten (SP), Heijnen (PvdA), Bilder (CDA) en Anker (CU).Plv. leden: Teeven (VVD), Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Atsma
(CDA), Van Gent (GL), Vermeij (PvdA), Knops (CDA), Polderman (SP), Spies (CDA),
Wolbert (PvdA), Weekers (VVD), Zijlstra (VVD), Van Gerven (SP), Van der Veen
(PvdA), Çörüz (CDA), Ten Broeke (VVD), De Roon (PVV), Van
der Ham (D66), Van Bommel (SP), Ouwehand (PvdD), Bouchibti (PvdA), De Wit
(SP), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Cramer (CU). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31013-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl