Jeugdzorg 2003-2006; Brief minister inzake voornemens tot aanpak van de knelpunten in de jeugdbescherming
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28606, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28606 nr. 19

30-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI InleidingII Beter Beschermd, het programma voor een effectieve
jeugdbeschermingDoelInhoud1. Ontwikkelen van criteria en realiseren van effectiviteitmeting2. Aanpassing van de kinderbeschermingswetgeving3. Verbetering van de voogdij4. Verbetering van de gezinsvoogdij (ots)5. Verbetering van de samenwerking in de keten6. Verbetering van de bezwaarprocedures in het bureau
jeugdzorg7. Verbetering kwaliteit forensische diagnostiekVerdere procedureIII Voortgezette hulpverlening 18-plusIV De voogdijOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28606Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29200-VIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 606Jeugdzorg 2003–200629 200 VIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2004nr. 19BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 juni 2004I InleidingMet deze brief stel ik u, in aansluiting op mijn brieven van 19 december
2001 (Kamerstukken II 2001/02 28 000 VI nr. 46) en 4 december 2002
(Kamerstukken II 2002/03 28 600 VI nr. 105), op de hoogte van mijn voornemens
om de knelpunten in de jeugdbescherming aan te pakken. Deze voornemens zijn
samengebracht in Beter Beschermd, het beleidsprogramma voor een effectieve
jeugdbescherming.Beter Beschermd, gericht op de bescherming van minderjarigen die in hun
ontwikkeling worden bedreigd, is onderdeel van het justitieel jeugdbeleid.
Behalve Beter Beschermd omvat dit beleid Jeugd terecht, het kabinetsprogramma
voor de aanpak van jeugdcriminaliteit gericht op jeugdigen die zich schuldig
maken aan crimineel gedrag. Beide programma's passen in een bredere ontwikkeling
die zich binnen het rijksbrede jeugdbeleid voordoet, waaronder de invoering
per 1 januari 2005 van de Wet op de jeugdzorg en de Operatie Jong waarvan
de startconferentie onlangs plaatsvond.Hoe verschillend de aanleiding voor justitieel ingrijpen ook kan zijn,
de scheidslijn tussen jongeren die bescherming nodig hebben en jongeren die
als pleger van strafbare feiten aangepakt worden, is niet altijd even scherp
te trekken: een problematische opvoedingssituatie is immers een risicofactor
die de kans op latere criminaliteit vergroot. Maatregelen ter voorkoming van
jeugdcriminaliteit richten zich dan ook vaak juist op de bescherming van kinderen.
Die samenloop in de aanpak zit ook in het jeugdstrafrecht en de kinderbeschermingswetgeving.
In beide stelsels is het doel het creëren van de voorwaarden voor een
meer voorspoedige ontwikkeling van de minderjarige.Samenloop zit ook in de uitvoeringsorganisatie bureau jeugdzorg die zowel
taken in het kader van het jeugdstrafrecht als van de jeugdbescherming uitvoert.
De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van die taken ga ik
met de inwerkingtreding van de Wet op de jeugdzorg delen met de provincies
en grootstedelijke regio's.Alvorens in te gaan op de inhoud van Beter Beschermd schets ik kort de
inhoud en de stand van zaken van Jeugd terecht.Veiligheid heeft binnen het kabinetsbeleid een hoge prioriteit. Het kabinet
heeft u op 16 oktober 2002 (Kamerstukken II 2002/03 28 684 nr. 1)
de nota «Naar een veiliger samenleving» aangeboden. Dit Veiligheidsprogramma
heeft als doel een reductie van de criminaliteit van 20% tot 25%. Een van
de speerpunten uit het Veiligheidsprogramma is de aanpak van jeugdcriminaliteit.Deze aanpak is door het kabinet geconcretiseerd in het programma Jeugd
terecht. De algemene doelstelling van dit programma is te voorkomen dat jongeren
delicten gaan plegen door risicogedrag vroegtijdig te signaleren en opvoedingsondersteuning
aan te bieden én recidive tegen te gaan door effectieve sancties en
nazorg in te zetten met aandacht voor heropvoeding en resocialisatie.In de voortgangsrapportages van het Veiligheidsprogramma wordt u tweejaarlijks
(in mei en oktober) geïnformeerd over de voortgang van de activiteiten
uit Jeugd terecht.Bijzondere aandacht in Jeugd terecht is er voor «Jeugdsancties nieuwe
stijl». In dit onderdeel van het programma vindt een herbezinning plaats
op het jeugdsanctiestelsel. Nagegaan wordt hoe – met behoud van de pedagogische
invalshoek – het systeem beter kan functioneren, wat de grenzen zijn
van het sanctiestelsel en wat het antwoord kan zijn op de toenemende druk
op dit stelsel.Ik zal u over deze herbezinning komend najaar verder informeren.Met Jeugd terecht wordt samenhang gebracht in de aanpak van jeugdcriminaliteit.
Die samenhang ontbrak tot dusver in de tweede pijler van het justitieel jeugdbeleid,
de jeugdbescherming. Met het beleidsprogramma Beter Beschermd zal ik hierin
gaan voorzien. In deze brief informeer ik u over doel, inhoud en procedure
van dit programma.Tot slot ga ik in deze brief in op zorgen over stagnatie in de hulpverlening
aan jongeren van 18 jaar en ouder, en geef ik mijn zienswijze op de aanbevelingen
uit het rapport «Jongeren onder voogdij» van de Inspectie Jeugdzorg,
zoals toegezegd in het Algemeen Overleg van 2 juni jl. over o.a. de voogdij.II Beter Beschermd, het programma voor een effectieve
jeugdbeschermingDoelJeugdbescherming komt in beeld wanneer een jeugdige in zijn ontwikkeling
wordt geschaad, en de ouders er onvoldoende in slagen hun opvoedingsverantwoordelijkheid
te nemen. Deze brief beperkt zich nadrukkelijk tot die situaties. Recente
rapporten van wetenschappelijk onderzoek en van de Inspectie Jeugdzorg schetsen
een aantal knelpunten in de jeugdbescherming die om een oplossing vragen.Ik ben van mening dat de noodzakelijke verbeteringen kunnen worden bereikt
door op het juiste moment de passende kinderbeschermingsmaatregel te treffen, en door een effectieve uitvoering van die maatregel. De inzet van
mijn aanpak is dat in de jeugdbescherming, nadrukkelijker dan op dit moment
het geval is, het accent komt te liggen op het recht van de minderjarige op
een opvoedings- en leefsituatie die aan bepaalde minimumvoorwaarden voor zijn
voorspoedige ontwikkeling voldoet.In Beter Beschermd is de aanpak van de al bekende knelpunten in de jeugdbescherming vorm gegeven. Nieuwe ontwikkelingen en knelpunten
in de jeugdbescherming kunnen aanleiding zijn voor aanvullende verbeteracties.
Deze zullen dan aan het programma worden toegevoegd.InhoudOp dit moment omvat het programma de volgende activiteiten.1. Ontwikkelen van criteria en realiseren van effectiviteitmetingVoor het treffen en uitvoeren van ots (ondertoezichtstelling), de meest
toegepaste maatregel, hanteert de wetgeving open gronden en doelen. Beschikkingen
van de kinderrechter waarbij deze maatregel wordt opgelegd, verwijzen in het
algemeen onvoldoende naar concrete bedreigingen van rechten van de minderjarige.
Om die reden is het ook moeilijk na te gaan of de uitvoering van de maatregel
het gewenste effect heeft. De Raad voor de Kinderbescherming en de (gezins)voogdij-instelling
hebben de taak in hun verzoekschriften de bouwstenen aan te dragen die de
kinderrechter nodig heeft om zijn beschikkingen te motiveren.Ik zal bevorderen dat deze organisaties criteria gaan ontwikkelen voor
het opleggen of verlengen van een kinderbeschermingsmaatregel.Daarnaast heb ik opdracht gegeven voor een vooronderzoek naar de haalbaarheid
van een instrument voor het meten van de effectiviteit van de uitvoering van
kinderbeschermingsmaatregelen. Dit onderzoek is begin 2004 gestart. Komend
najaar verwacht ik de resultaten.2. Aanpassing van de kinderbeschermingswetgevingHet stelsel van kinderbeschermingsmaatregelen kent twee typen maatregelen:
de ots die het gezag van de ouders beperkt, en de ontheffing of ontzetting
waarbij de ouders het gezag wordt ontnomen. Bij de afweging tussen een gezagsbeperkende
of een gezagsontnemende maatregel wordt veelal gekozen voor de meest lichte
vorm. De nadruk lijkt daarbij te liggen op het recht en de plicht van de ouders
hun kinderen op te voeden en hun recht op eerbiediging en bescherming van
de persoonlijke levenssfeer. Het IVRK (Internationaal Verdrag voor de Rechten
van het Kind) bepaalt echter dat bij de beslissing over de toe te passen maatregel
het belang van het kind de eerste overweging moet zijn.Ik zet een traject in om de kinderbeschermingswetgeving nader te bezien
en, indien daartoe aanleiding is, zodanig te wijzigen dat daarin in voldoende
mate tegemoet wordt gekomen aan deze bepaling van het IVRK. Daarnaast is de
regeling van de rechtspositie van belanghebbenden bij een kinderbeschermingsmaatregel
ondoorzichtig en onvolledig. Ook op dit punt zal ik de kinderbeschermingswetgeving
bezien.Ten slotte zijn er knelpunten in de uitvoering van de toetsende taak bij
de ots en wordt de instellingsvoogdij zelden overgedragen aan pleegouders.
Ook deze onderwerpen zal ik meenemen bij de aanpassing van de kinderbeschermingswetgeving.3. Verbetering van de voogdijDit onderdeel van het programma komt aan de orde aan het slot van deze
brief.4. Verbetering van de gezinsvoogdij (ots)Sinds de invoering van de gewijzigde ots-wetgeving in 1995 zijn er klachten
over de uitvoering van de ots. Deze klachten zijn voor een groot deel te herleiden
tot de geringe tijd van gezinsvoogdijwerkers voor direct contact met de cliënten.
In het visiedocument «Leiding geven aan verandering» bepleiten
de gezamenlijke (gezins)voogdij-instellingen een werkwijze voor de uitvoering
van de ots waarbij het accent sterk komt te liggen bij de verbetering van
de opvoedingsvaardigheden van de ouders.Ik heb opdracht gegeven om te onderzoeken of een verlaging van de caseload van de gezinsvoogdijwerker, in combinatie met een verbeterde
werkwijze, leidt tot een meer effectieve uitvoering van de ots. In het kader
van het project «Deltaplan Gezinsvoogdij» wordt deze werkwijze
bij vier (gezins)voogdij-instellingen beproefd. Dit project wordt eind 2004
afgerond. Aan de hand van de conclusies van het reeds gestarte evaluatie-onderzoek
naar de resultaten van het project, zal ik een besluit nemen over de landelijke
implementatie van de beproefde werkwijze.5. Verbetering van de samenwerking in de ketenDe ketenpartners in de kinderbescherming zijn de Raad voor de Kinderbescherming,
de kinderrechter en de (gezins)voogdij-instellingen.De Raad voor de Kinderbescherming verricht onderzoek naar meldingen van
mogelijk beschermwaardige zaken, en legt een verzoek om een maatregel te treffen
ter besluitvorming voor aan de kinderrechter. De (gezins)voogdij-instellingen
voeren de opgelegde kinderbeschermingsmaatregelen uit.Uit het in 2000 uitgevoerde evaluatie-onderzoek naar de herziene ots-wetgeving
blijkt dat de werkwijze van de kinderrechters op sommige punten grote verschillen
vertoont. Deze verschillen kunnen het efficiënt functioneren van de uitvoeringsorganisaties
in de weg staan. Ik zal met de Raad voor de Rechtspraak in overleg treden
om te bekijken of en in hoeverre meer overeenstemming kan worden bereikt bij
de interpretatie van wetgeving en de daarbij te volgen werkwijze. In 2005
start het Landelijk Overleg Voorzitters Familiesectoren (LOVF) met het opstellen
van een procesreglement om de werkzaamheden van de kinderrechters te harmoniseren.Daarnaast behoeft de afstemming van werkzaamheden tussen de Raad voor
de Kinderbescherming en de (gezins)voogdij-instellingen verbetering. De bestaande
afstemmingsprotocollen blijken nog niet in alle regio's volledig te zijn ingevoerd.
Ik zal erop toezien dat de Raad voor de Kinderbescherming en de (gezins)voogdij-instellingen
de bestaande afstemmingsprotocollen (alsnog) in alle regio's invoeren.6. Verbetering van de bezwaarprocedures in het bureau
jeugdzorgBelanghebbenden bij de uitvoering van een ots kunnen bezwaar aantekenen
tegen bepaalde beslissingen van de (gezins)voogdij-instellingen. Echter, door
de wijze waarop de bezwarencommissies bij deze instellingen zijn samengesteld
en de gebrekkige communicatie over bezwaarprocedures, maken belanghebbenden
onvoldoende gebruik van hun rechten.Na 1 januari 2005 is de ots een van de taken van het bureau jeugdzorg.
Met de invoering van de Wet op de jeugdzorg zijn er meer besluiten van het
bureau jeugdzorg waar bezwaar tegen gemaakt kan worden.De bezwaarprocedure is opgenomen in het referentiewerkmodel voor de bureaus
jeugdzorg. Dit model wordt momenteel geïmplementeerd. Daarnaast wordt
in het landelijk beleidskader jeugdzorg 2005 t/m 2008 opgenomen dat de provincies
en grootstedelijke regio's erop toezien dat de bureaus jeugdzorg aandacht
besteden aan de manier waarop de bezwaarprocedures zijn ingericht en aan de
communicatie daarover.7. Verbetering kwaliteit forensische diagnostiekEr zijn klachten over de forensische persoonlijkheidsonderzoeken die op
verzoek van de rechter, de Raad voor de Kinderbescherming of de (gezins)voogdij-instelingen
door externe onderzoeksbureau's worden uitgevoerd. De klachten hebben betrekking
op de kwaliteit van de rapportages en op de lange doorlooptijden. Bovendien
is gebleken dat de gevraagde onderzoeken niet altijd nodig zijn; in die gevallen
worden de beschikbare financiële middelen dus niet efficiënt aangewend.Als antwoord op deze klachten is het Landelijk Kader Forensische Diagnostiek
in de Jeugdzorg (FDJ) vastgesteld. Het kader geeft aan wat wordt
verstaan onder forensische diagnostiek in de jeugdzorg, en hoe het proces
van aanvragen, uitvoeren en toetsen van de rapportages – zowel voor
het straf- als voor het civiele recht – is georganiseerd.Het Landelijk Kader FDJ wordt momenteel ingevoerd bij de Raad voor de
Kinderbescherming en bij de arrondissementsrechtbanken. Ik heb in het landelijk
beleidskader jeugdzorg 2005 t/m 2008 opgenomen dat de provincies en grootstedelijke
regio's bevorderen dat ook de bureaus jeugdzorg bij aanvragen voor extern
forensisch onderzoek gebruik gaan maken van het kader. Ik streef ernaar dat
in de loop van 2005 in het gehele land volgens het landelijk kader FDJ wordt
gewerkt. Parallel aan de invoering van deze nieuwe werkwijze wordt met het
oog op kwaliteitsborging een register van externe forensische gedragsdeskundigen
opgezet.Bovengenoemde verbeteringen zijn vooral ingegeven door aanbevelingen uit
wetenschappelijk onderzoek. Enkele van die aanbevelingen zijn al verwerkt
in de geldende regelgeving. In het Besluit Kwaliteit en Werkwijze bureau jeugdzorg
bij de Wet op de jeugdzorg zijn namelijk de volgende eisen opgenomen voor
de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen:• het opstellen van lange-termijnplannen voor ots-pupillen die langer
dan achttien maanden buiten het ouderlijk gezin wonen,• regelmatig bezien of voor een ots-pupil een ontheffing van de ouders
uit het gezag overwogen moet worden,• rekening houden met het belang van een voogdijpupil bij een overgang
van het gezag naar de ouders, de pleegouders of een ander die in een nauwe
persoonlijke betrekking staat tot de minderjarige,• bevorderen dat een voogdijpupil contact heeft met een persoon die
niet betrokken is bij het bureau jeugdzorg.Deze eisen zijn ook opgenomen in het referentiewerkmodel bureaus jeugdzorg
dat momenteel wordt geïmplementeerd als onderdeel van het implementatietraject
Wet op de jeugdzorg.Een andere ontwikkeling die van belang is voor de verbetering van de jeugdbescherming
is het aandragen van alternatieve oplossingen voor de gesloten plaatsingen
in justitiële inrichtingen van voogdij- en ots-pupillen. Samen met de
staatssecretaris van VWS heb ik een plan van aanpak voorbereid met als doel
het zorgaanbod voor jeugdigen met ernstige gedragsproblemen te optimaliseren.
Een dezer dagen ontvangt u hierover een afzonderlijke brief.Verdere procedureDe activiteiten van Beter Beschermd zijn afgestemd met de ketenpartners
bij de uitvoering van jeugdbescherming (de Raad voor de Kinderbescherming,
de Raad voor de Rechtspraak en de (gezins)voogdij-instellingen) en de bij
de jeugdzorg betrokken overheden (de provincies en grootstedelijke regio's
en het IPO). Hun reacties zijn verwerkt in het in deze brief gepresenteerde
programma.Ook is over het programma advies ingewonnen bij de RSJ. De RSJ onderschrijft
de inhoud van Beter Beschermd en meent dat het programma een goede aanzet
geeft tot verbetering van de jeugdbescherming. De door de RSJ geplaatste kanttekeningen
bij het belang van een goede samenwerking in de jeugdzorg en de suggesties
voor de inhoudelijke uitwerking van de activiteiten, neem ik mee bij de uitvoering
van het programma.Zoals ik hiervoor heb aangegeven is een aantal activiteiten voor de verbetering
van de jeugdbescherming reeds in gang gezet, andere zullen uiterlijk dit najaar
van start gaan.Om de voortgang van de uitvoering van de activiteiten te bewaken en een
goede samenhang tussen de activiteiten van het programma enerzijds en andere activiteiten in het justitieel jeugdbeleid en de jeugdzorg anderzijds
te bereiken zal een Stuurgroep worden geformeerd met afgevaardigden uit de
genoemde uitvoeringsorganisaties en overheden en vanuit de ministeries van
Justitie en VWS. De Landelijke Cliëntentafel Jeugdzorg zal worden betrokken
bij de uitvoering van de activiteiten.Na het in werking treden van de Wet op de jeugdzorg op 1 januari
2005 zijn de provincies en grootstedelijke regio's verantwoordelijk voor de
uitvoering van de jeugdzorg, waaronder de voogdij en de gezinsvoogdij. Het
rijk blijft verantwoordelijkheid voor het gehele stelsel.In verband hiermee worden de activiteiten van Beter Beschermd, voor zover
deze betrekking hebben op de bureaus jeugdzorg, opgenomen in het landelijk
beleidskader jeugdzorg 2005 t/m 2008. In dit kader staan alle belangrijke
activiteiten voor de bureaus jeugdzorg voor de komende jaren.III Voortgezette hulpverlening 18-plusVoor sommige jongeren geldt dat zij ook na hun 18de jaar nog jeugdzorg
nodig hebben omdat zij nog niet in staat zijn zich zelfstandig te handhaven,
bijvoorbeeld omdat zij zwakbegaafd zijn of kampen met ernstige gedragsproblemen.
Zij zijn zich daar soms zelf niet van bewust; in die gevallen zijn extra maatregelen
nodig om voortzetting van de noodzakelijke jeugdzorg mogelijk te maken.In een aantal situaties is voortgezette (jeugd)zorg reeds mogelijk. Jongeren
die zwakbegaafd zijn of aan een psychische stoornis lijden en waarbij men
kan spreken van een gebrekkige ontwikkeling of ziekelijke stoornis van de
geestvermogens, kunnen met een daartoe dienende machtiging worden opgenomen
in een BOPZ-instelling. Ook voor een BOPZ-opname geldt de leeftijdsgrens van
18 jaar niet. De Wet op de jeugdzorg tenslotte voorziet in de mogelijkheid
tot voortgezette jeugdzorg op vrijwillige basis tot 23 jaar.Anders ligt het bij jongeren die op civielrechtelijke titel gesloten geplaatst
zijn wegens ernstige gedragsproblemen. Deze gedwongen plaatsing geschiedt
in het kader van een kinderbeschermingsmaatregel die stopt op het 18de levensjaar,
het moment waarop het ouderlijk gezag of de voogdij over een minderjarige
eindigt. In de diverse trajecten die ik samen met de staatssecretaris van
VWS heb ingezet om de jeugdzorg te verbeteren zal ik bezien hoe een oplossing
kan worden gevonden voor het probleem van voortgezette jeugdzorg in een gedwongen
kader, en van de overgang van jeugdzorg naar volwassenenzorg in het algemeen.
Ik zal u hierover nader informeren.IV De voogdijEind 2003 heeft de Inspectie Jeugdzorg verslag gedaan van een onderzoek
naar de uitvoering van de voogdij door (gezins)voogdij-instellingen. Dit onderzoek
heb ik u aangeboden met mijn brief van 6 februari 2004 (Kamerstukken
II 2003/04 28 606 nr. 14). Uit het rapport blijkt dat de uitvoering van
instellingsvoogdijen een aantal tekorten vertoont. Zo ontbreekt een visie
op de voogdij, en een van deze visie afgeleide werkwijze, procedures en protocollen.
Ook de rapportage en dossiervorming voldoen niet aan de eisen van volledigheid
en transparantie. Tot slot heerst er bij de voogdijwerkers onduidelijkheid
over hun taken.De Inspectie heeft, naast aanbevelingen aan de afzonderlijke instellingen,
ook Justitie een aantal aanbevelingen gedaan.Deze zijn:• een visie te ontwikkelen op de voogdij als maatregel met eigen
specifieke verantwoordelijkheden• normen te formuleren voor de uitvoering van en de rapportage en
verantwoording over de voogdij en• een Plan van Aanpak op te stellen voor de implementatie van voogdijbeleid.In het Algemeen Overleg van 2 juni jl. heb ik u toegezegd in deze
brief mijn zienswijze op de aanbevelingen te geven. Deze is als volgt.De rechter kan ouders bij gebleken onmacht of ongeschiktheid tot opvoeding,
het gezag over hun kind ontnemen. Het gezag wordt vervolgens volledig uitgeoefend
door een (gezins)voogdij-instelling. Deze instelling voert ook ots'en uit.
Deze maatregel beperkt het gezag van de ouders. De Inspectie heeft geconstateerd,
dat de instellingen onvoldoende onderscheid maken tussen de uitvoering van
de voogdij en de ots. Dit is ook de achtergrond van de eerste aanbeveling.Ik ben van oordeel dat het specifieke karakter van de voogdij beter tot
uitdrukking komt als voor voogdijpupillen de voor kinderen gebruikelijke gezagsverhouding
zo snel mogelijk gerealiseerd wordt. Onder die gebruikelijke gezagsverhouding
versta ik: een situatie waarin het juridische en pedagogische gezag samengaan.
Indien de ouders niet meer in staat zijn de opvoedingsverantwoordelijkheid
weer op zich te nemen en sprake is van een plaatsing in een pleeggezin, moeten
de pleegouders eerder dan nu het geval is in staat worden gesteld de voogdij
over hun pleegkind te verwerven. De ouders van de minderjarige mogen daarbij
niet buiten spel worden gezet. Per situatie moet de (gezins)voogdij-instelling
nagaan welke rol zij in het leven van hun kind kunnen vervullen.Om het streven naar de voor kinderen gebruikelijke gezagsverhoudingen
kracht bij te zetten zal ik de kinderbeschermingswetgeving zo aanpassen dat
(gezins)voogdij-instellingen op gezette tijden moeten motiveren waarom het
niet mogelijk is het kind in een pleeggezin te plaatsen c.q. de voogdij aan
pleegouders over te dragen. Dit voornemen, dat aansluit bij de tweede aanbeveling
van de Inspectie, is onderdeel van activiteit 2 van Beter Beschermd: de aanpassing
van de kinderbeschermingswetgeving.Deze zienswijze op de specifieke verantwoordelijkheden van de voogdij
heb ik omgezet in randvoorwaarden voor een document voor de uitvoering van
de voogdij. In dit document moet ook aandacht zijn voor de verschillende taken
bij de uitvoering van de voogdij: het houden van toezicht, het verlenen van
hulp en steun, en de wettelijke vertegenwoordiging van de minderjarige.Bij de uitwerking van dit document acht ik het van belang om, zoals ik
u reeds in mijn brief van 24 mei 2004 (Kamerstukken II 28 606, nr.
16) liet weten, gebruik te maken van het initiatief van de MOgroep om een
visie op de uitvoering van de voogdij te ontwikkelen.Ik heb de MOgroep verzocht mij deze visie op korte termijn, doch uiterlijk
najaar 2004 voor te leggen. Zodra ik het document heb vastgesteld zal ik dit,
zoals ook bij de ots is gebeurd, samen met de instellingen vertalen in een
werkwijze; als deze werkwijze succesvol blijkt zal ik erop toezien dat deze
in de instellingen wordt ingevoerd. Omdat de verantwoordelijkheid daarvoor
dan berust bij de provincies en grootstedelijke regio's, zal dit in nauwe
samenspraak met deze overheden gebeurenMet deze brief heb ik u op de hoogte gesteld van mijn aanpak van de bestaande
knelpunten in de jeugdbescherming. Ook heb ik u de tijdens het Algemeen Overleg
van 2 juni jl. toegezegde reactie gegeven op de aanbevelingen
van het Inspectierapport «Jeugdigen onder voogdij». Over de voortgang
van de verschillende in Beter Beschermd opgenomen activiteiten zal ik u nader
informeren.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28606-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl