Kinderopvang; Brief staatssecretaris met een reactie op de stelling van prof. M. Riksen-Walraven dat langdurige kinderopvang mogelijk schadelijk is voor kinderen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26587, nr. 18

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-03-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

26587 nr. 18

12-03-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26587Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 587Kinderopvangnr. 18BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 maart 2002Hierbij zend ik u mijn reactie op het verzoek van de heer Van der Vlies
(SGP), gedaan in het ordedebat van 5 maart jl. Dat verzoek werd ondersteund
door mevrouw Van Vliet (D66) en mevrouw Kant (SP).Mede namens de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. E. VerstandDe Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,A. M. VliegenthartDe leden Van der Vlies, Van Vliet en Kant van uw Kamer hebben het Kabinet
verzocht om commentaar op de stelling van prof. M. Riksen-Walraven dat het
mogelijk is dat langdurige kinderopvang van met name jonge kinderen bij bepaalde
omgevingsfactoren tot sociaal-emotionele risico's leidt. U gaf aan dat daarover
maatschappelijke discussie is ontstaan.Die discussie is begrijpelijk, omdat ouders willen weten of zij hun kinderen
met een gerust hart aan de crèche kunnen toevertrouwen. Niet alleen
nu, maar ook in het verleden, komt dan de vraag op of kinderopvang goed of
juist schadelijk is voor de ontwikkeling van kinderen. Gelukkig is daarover
uit onderzoek steeds meer bekend. Het blijkt dat de kwaliteit van de opvang, of die nu thuis of buitenshuis wordt geboden, bepalend
is voor de effecten daarvan op de ontwikkeling van de kinderen.De vraag of kinderopvang schadelijk is voor kinderen kan dan ook niet
zonder meer met ja of nee worden beantwoord. Prof. M. Riksen-Walraven heeft
dit als volgt genuanceerd uitgewerkt1: «Als
grote groepen kinderen met kinderopvangervaring worden vergeleken met grote
groepen van uitsluitend thuis opgevoede kinderen, dan verschillen die groepen
gemiddeld niet wat betreft hun ontwikkeling op de belangrijkste gebieden.
Maar wie de resultaten van studies op dit gebied wat meer genuanceerd bekijkt
en bij de interpretatie ervan rekening houdt met kenmerken van kinderen en
met de kwaliteit van de opvang, moet concluderen dat kinderopvang voor sommige
groepen kinderen toch negatieve gevolgen kán hebben. Uit de onderzoeksliteratuur
komen drie risicofactoren naar voren die maken dat een kind bij opvang in
een kinderdagverblijf een extra grote kans loopt om problemen te krijgen in
zijn ontwikkeling.Een eerste risicofactor is een lage leeftijd.
Baby's zijn in een kinderdagverblijf kwetsbaarder dan oudere kinderen. [...]
Een tweede risicofactor is een «moeilijk temperament» van een kind, bijvoorbeeld een hoge prikkelgevoeligheid of
sociale angstigheid. Kinderen met deze kenmerken hebben bijvoorbeeld een grote
kans om problemen te krijgen in de omgang met leeftijdgenoten, vooral in grote
groepen kinderen met relatief weinig leidsters. De derde risicofactor is een ongunstige thuissituatie. Kinderen die thuis aandacht
en ontwikkelingsmogelijkheden tekortkomen blijken in de kinderopvang kwetsbaarder
dan kinderen die het thuis beter hebben.Kinderen met één en zeker met meer van deze risicofactoren
lopen dus meer kans op problemen in hun ontwikkeling bij opvang buitenshuis.
Maar er is ook een zeer belangrijke beschermende factor die deze risico's
kan verminderen of wegnemen, en dat is de kwaliteit van
de opvang. Als opvang buitenshuis van goede kwaliteit is, hoeft deze
geen negatieve gevolgen te hebben, zelfs niet als er risicofactoren in het
spel zijn. [...] Ook voor gewone kinderen, zonder extra risico's [...] maakt
de kwaliteit van de opvang verschil voor hun ontwikkeling. Bij hen kan een
goede kwaliteit van opvang buitenshuis nog iets toevoegen aan hun ontwikkeling. Het bezoeken van een goed kinderdagverblijf,
zo blijkt uit onderzoek, kan langdurige positieve effecten hebben op de sociale
en persoonlijkheidsontwikkeling van kinderen, en op hun schoolprestaties.»
De kwaliteit van de kinderopvang is dus essentieel. Daar zijn de wetenschappers
het over eens. Het is algemeen aanvaard dat opvang van lage kwaliteit negatieve
effecten kan hebben op de ontwikkeling van kinderen, terwijl opvang van hoge
kwaliteit kinderen iets extra's kan bieden, bijvoorbeeld voor kinderen in
achterstandssituaties. Vanzelfsprekend geldt dit overigens ook voor andere
belangrijke opvoedingsmilieus van het kind, zoals de school en het gezin.
Wanneer de kwaliteit van de «opvang» daar slecht is, zullen met
name kwetsbare kinderen daaronder lijden.Het kabinet wil kinderopvang van goede kwaliteit én wil eraan bijdragen
dat wij in Nederland voldoende kinderopvang hebben om voor de ouders die dat
willen de combinatie van arbeid en zorg mogelijk te maken. Mevrouw Riksen-Walraven
vergelijkt onderzoek uit de Verenigde Staten met de situatie in Nederland
en trekt vervolgens haar conclusies. Echter, de Verenigde Staten kennen maar
een heel kort zwangerschaps- en bevallingsverlof, terwijl dit verlof in Nederland
16 weken bedraagt. Zij pleit voor meer deeltijdarbeid. In 2000 is de Wet aanpassing
arbeidsduur van kracht geworden die werknemers recht geeft op deeltijdarbeid,
terwijl overigens Nederland ook voordien al kampioen deeltijdwerk was. Verder
is er eind vorig jaar een recht op kortdurend zorgverlof gekomen. Ook de mogelijkheden
voor betaald ouderschapsverlof zijn in de fiscale sfeer verbeterd, zodat niet
alleen moeders maar ook vaders meer kunnen gaan zorgen. Dit is allemaal regelgeving
waarmee de overheid ouders met jonge kinderen ondersteunt. Er zijn dus behoorlijk
wat mogelijkheden voor ouders om desgewenst de opvang van zeer jonge kinderen
in kinderdagverblijven te beperken.Ouders zijn in de eerste plaats ook zelf verantwoordelijk. We moeten voorkomen
dat ouders nu opeens met bezwaard hart hun kind naar de crèche brengen.
Dat zou ook geen recht doen aan de professionele inspanningen die in deze
jonge sector geleverd worden. De leidsters hebben recentelijk met collectieve
acties zelfbewust aandacht voor een passende honorering van hun belangrijke
werk gevraagd. Liefdevolle zorg kan ook door anderen dan door de natuurlijke
ouders worden gegeven. Wel blijft het kwaliteitsaspect vanzelfsprekend onze
aandacht vragen, en dat geldt nog sterker ten tijde van een enorme kwantitatieve
uitbreiding.Vandaar dat wij nu, onder het regime van de Welzijnswet, en straks, onder
de Wet basisvoorziening kinderopvang (Wbk), eisen stellen aan de kwaliteit
van de opvang en er systematisch op laten toezien dat aan die eisen door de
kindercentra wordt voldaan. Het gaat daarbij om basiseisen gerelateerd aan
factoren die voor de opvang van kinderen van belang zijn.Wat zijn de voornaamste factoren die bijdragen aan de kwaliteit van kinderopvang?Het gaat dan met name om onderwerpen als het maximale aantal kinderen
dat gezamenlijk langere tijd in één ruimte verblijft, het maximale
aantal kinderen in relatie tot het aantal leidsters respectievelijk het maximale
aantal kinderen dat één gastouder tegelijk kan opvangen, de
basiskwaliteiten en capaciteiten van de leidsters, minimale omvang en kwaliteit
van de speelruimte, etc. Deze en andere voor de kwaliteit van de opvang belangrijke
factoren worden in binnen- en buitenland gezien als basiscriteria waar de
kinderopvang aan moet voldoen. In Nederland zijn deze criteria als eis vastgelegd
in het Tijdelijk besluit kwaliteitsregels kinderopvang en krijgen straks een
meer permanente basis onder de Wet basisvoorziening kinderopvang (Wbk).Maar zelfs als die randvoorwaarden zijn verzekerd, is er nog geen garantie
dat er iedere dag weer daadwerkelijk kwaliteit wordt geboden. Of op basis
van de genoemde criteria ook inderdaad goede pedagogische kwaliteit wordt
geboden hangt volgens de deskundigen af van de concrete interactie tussen
kinderen onderling, tussen kinderen en leidsters en tussen kinderen en hun
(fysieke) omgeving. Het spreekt voor zich dat je die interactie niet kan vastleggen
in regels; dat moet de overheid ook niet willen. Net als op scholen bestaan
er binnen de kinderopvang verschillende pedagogische stromingen; met de inhoud
daarvan wil en mag de overheid zich niet bemoeien.Het is echter denkbaar, en dit wordt in de praktijk door de GGD in voorkomende
gevallen ook geconstateerd, dat een kindercentrum aan alle genoemde randvoorwaarden
voldoet, maar dat de inhoud van de opvang toch beneden alle peil is. Teneinde
de GGD een kapstok te bieden om daartegen desgewenst op te treden
en teneinde de kinderopvang een richtsnoer te geven waaraan moet worden voldaan,
worden algemeen vier voorwaarden of pedagogische kerndoelen onderscheiden
die kenmerkend zijn voor kinderopvang van goede kwaliteit: ik wil deze kenmerken
in de Wbk als toetssteen opnemen. Uitgangspunt daarbij is dat de opvang altijd
zodanig wordt vormgegeven dat dit in het belang is van een goede en gezonde
ontwikkeling van de kinderen. Wat zijn de voorwaarden die een «goede
en gezonde ontwikkeling van kinderen» mogelijk maken? Vanuit zowel wetenschap
als praktijk in binnen- en buitenland worden vier basisvoorwaarden benadrukt:1) er dient sprake te zijn van voldoende veiligheid voor het kind, d.w.z.
kinderen moeten zich«thuis» voelen en zich kunnen ontspannen («welbevinden»);2) er dienen voor het kind voldoende mogelijkheden te zijn voor het ontwikkelen
van persoonlijke competentie, bijvoorbeeld in cognitief en motorisch opzicht;3) er dienen voor het kind voldoende mogelijkheden te zijn voor het ontwikkelen
van sociale competentie (juist de kinderopvang biedt hier kansen die bijvoorbeeld
het gezin vaak niet kan bieden);4) er dient sprake te zijn van het overdragen van normen en waarden, zoals
het zich houden aan regels en het hebben van respect voor elkaar («gewetensontwikkeling»).Net als in het gezin en op school kunnen deze basisvoorwaarden verschillend
worden vormgegeven. Waar het om gaat is dat tenminste alle vier voorwaarden
worden ingevuld. De meeste kindercentra voldoen vanzelfsprekend daaraan. Maar
waar dat niet gebeurt, wil de overheid kunnen stimuleren en waar nodig corrigeren.
Vandaar dat deze voorwaarden niet alleen als richtsnoer worden opgenomen onder
het regime van de wet, maar ook al op dit moment in nauw overleg met het veld
praktisch worden uitgewerkt in het toezichtsprotocol voor de GGD.Hierboven is al aangegeven dat baby's extra kwetsbaar zijn voor opvang
van slechte kwaliteit. Tegelijk is het vermogen tot het leren van nieuwe dingen
in de allereerste jaren van een kind groter dan ooit. In haar recente oratie
heeft prof. M. Riksen-Walraven met name voor die groep extra aandacht gevraagd1. Zij geeft ook aan dat nader onderzoek noodzakelijk is.
Bovendien is niet alleen door mevrouw Riksen, maar ook door anderen gepleit
voor verbetering van de kwaliteit van de opvang van baby's en uitbreiding
van de alternatieven voor opvang van baby's anders dan in kindercentra. Naast
mogelijkheden voor ouderschapsverlof, kan daarbij worden gekeken naar meer
mogelijkheden voor gastouderopvang.Al eerder heb ik voorbereidingen getroffen om nog dit jaar naar dit geheel
nader onderzoek te doen en ook de mogelijkheden in kaart te brengen om de
kwaliteit van de opvang van baby's te verhogen. Dan is er ook meer tijd om
eventuele andere onderzoeken binnen en buiten Nederland te laten inventariseren.
Graag zal ik, wanneer de resultaten van dit onderzoek beschikbaar zijn, uw
Kamer hierover nader informeren. XNoot1«Tijd voor kwaliteit in de kinderopvang», Universiteit van
Amsterdam, 2000.XNoot1«Wie het kleine niet eert...», Katholieke Universiteit Nijmegen,
2002. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26587-18.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl