Vaststelling begroting Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2008; Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-VI, nr. 123

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-VI nr. 123

18-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleidingVragen en antwoordenRelatie Leidraad tot taakstelling gesubsidieerde rechtsbijstandMogelijke negatieve gevolgen LeidraadResumerend
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2008nr. 123VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 18 maart 2008De vaste commissie voor Justitie1 heeft enkele
vragen en opmerkingen over de brief d.d. 15 januari 2008 inzake de gevolgen
van de leidraad voor bewerkelijke zaken voor de Raden van Rechtsbijstand (Kamerstuk
31 200 VI, nr. 102) en over een ontwerp van een algemene maatregel
van bestuur tot wijziging van het Besluit vergoedingen rechtsbijstand 2000
(Kamerstuk 31 200 VI/30 143, nr. 99) ter beantwoording aan
de staatssecretaris van Justitie voorgelegd.De vragen over een ontwerp van een algemene maatregel van bestuur tot
wijziging van het Besluit vergoedingen rechtsbijstand 2000 zijn beantwoord
op 14 februari 2008 (Kamerstuk 31 200 VI/30 143, nr. 108).
De vragen inzake de gevolgen van de leidraad voor bewerkelijke zaken voor
de Raden van Rechtsbijstand alsmede de daarop op 17 maart 2008 gegeven
antwoorden zijn ,voorzien van een inleiding, hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,De Pater-van der MeerDe griffier van de commissie,NavaInleidingBij brief van 9 januari 2008 (08-JUST-B-001) heeft de vaste commissie
voor Justitie mij verzocht te berichten over de mogelijke gevolgen van de
Leidraad voor bewerkelijke zaken die per 1 januari 2008 door de Raden
voor Rechtsbijstand wordt toegepast. Bij brief van 15 januari 2008 heb
ik vervolgens uw Kamer bericht over de mogelijke gevolgen van de Leidraad
voor bewerkelijke zaken. In deze brief heb ik nader toegelicht waarom ik evenals
de Raden voor Rechtsbijstand geen negatieve gevolgen verwacht voor de toegang
tot het recht van de rechtzoekende als gevolg van de toepassing van deze Leidraad
door de Raden.Deze brief vormde voor uw Kamer aanleiding tot een schriftelijk overleg
over de Leidraad waarbij door u is betrokken een ontwerp voor een algemene
maatregel van bestuur (AMvB) tot wijziging van het Besluit Vergoedingen Rechtsbijstand
2000 (Kamerstuk 31 200 VI, nr. 102).In mijn brief van 14 februari 2008 heb ik de vragen van de diverse
Kamerfracties over de in de AMvB opgenomen maatregelen beantwoord vanuit het
belang van een tijdige inwerkingtreding van de AMvB (Kamerstuk 31 200
VI/30 143, nr. 108). In dezelfde brief heb ik aangekondigd dat ik in
een separate brief de vragen van de diverse Kamerfracties over de Leidraad
zal beantwoorden. Ik heb daarbij uw Kamer erop gewezen dat de in de AMvB opgenomen
maatregelen inhoudelijk geen verband hebben met de Leidraad. Hieronder treft
u mijn reactie aan op de vragen die door de diverse Kamerfracties zijn gesteld
over de Leidraad.Vragen en antwoordenRelatie Leidraad tot taakstelling gesubsidieerde rechtsbijstandDe leden van de SP-fractie verwijzen naar mijn brief van 1 november
2007 waarin ik aangeef dat de uniformering van het uitvoeringsbeleid van de
Raden voor bewerkelijke zaken één van de bezuinigingsmaatregelen
zal zijn voor de invulling van de bezuinigingstaakstelling op de gesubsidieerde
rechtsbijstand voor 2008. Invoering van deze maatregel zou volgens de leden
van de SP-fractie, gelet op het aangenomen amendement-Heerts c.s. (31 200
VI, nr. 39) waarbij de bezuinigingstaakstelling voor 2008 wordt teruggebracht
tot € 10 miljoen, niet meer aan de orde zijn. De leden van de SP-fractie
doen derhalve de oproep aan mij om deze extra bezuiniging op de gesubsidieerde
rechtsbijstand terug te draaien. Ook de leden van de CDA-fractie vragen zich
af hoe deze maatregel zich verhoudt tot de bezuinigingen op de rechtsbijstand.In antwoord hierop merk ik op dat deze maatregel niet is ingegeven door
de bezuinigingstaakstelling, maar dat de noodzaak tot harmonisatie van het
uitvoeringsbeleid in een veel eerder stadium is erkend door de Raden voor
Rechtsbijstand mede naar aanleiding van opmerkingen hierover door vertegenwoordigers
van mijn ministerie. Eind 2005 heeft al een door de Raden voor Rechtsbijstand
in het leven geroepen werkgroep, waarin advocaten hebben geparticipeerd, in
beeld gebracht welke knelpunten zich voordoen bij de beoordeling en de afhandeling
van bewerkelijke zaken. Vervolgens is een werkgroep, samengesteld uit vertegenwoordigers
van de vijf Raden, gaan onderzoeken welke maatregelen een oplossing zouden
bieden voor de gesignaleerde knelpunten, hetgeen heeft geresulteerd in voorstellen
voor een uniform landelijk toetsingskader en organisatorische maatregelen.
In het licht van de bezuinigingstaakstelling hebben de Raden vervolgens bij
mij aangegeven dat – ingeval van een uniforme en landelijk strakkere
toepassing van de regeling voor bewerkelijke zaken door de Raden – een
jaarlijkse besparing van € 5 miljoen als gevolg van deze maatregel
zou kunnen worden gerealiseerd.Naar aanleiding van voornoemd amendement heb ik in overeenstemming met
de door de leden Van Velzen en De Wit ingediende motie de maatregelen in de
AMvB teruggebracht tot twee: het schrappen van bepaalde administratieve vergoedingen
en het aanpassen van de voorschotregeling voor advocaten. Dit betekent dat
de maatregel aangaande bewerkelijke zaken geen onderdeel meer uitmaakt van
de bezuinigingsmaatregelen. Deze maatregel heeft dan ook niet meer ten doel
een besparing op te leveren. In de subsidiebeschikking voor het jaar 2008
heb ik de Raden dan ook expliciet gemeld dat de inzet van deze maatregel teruggebracht
dient te worden tot het oorspronkelijke doel: het opheffen van de ongewenste
verschillen bij de beoordeling en afhandeling van bewerkelijke zaken in de
verschillende ressorten. De noodzaak voor harmonisatie van het uitvoeringsbeleid
van bewerkelijke zaken blijft immers wel bestaan, zoals ik ook in mijn brief
van 15 januari 2008 aan uw Kamer uitgebreid heb toegelicht.Mogelijke negatieve gevolgen LeidraadUit de bijdragen van de leden van de CDA-fractie, PvdA-fractie, SP-fractie
en VVD-fractie leid ik af dat berichten vanuit de aan het stelsel deelnemende
advocaten aanleiding hebben gegeven tot vrees voor negatieve gevolgen als
gevolg van de invoering van de Leidraad voor de toegang tot het recht en de
kwaliteit van de gesubsidieerde rechtsbijstand. Gelet op de specifieke vraagstelling
blijkt dat de vrees bij deze Kamerfracties met name wordt ingegeven door signalen
dat de werkzaamheden van de rechtsbijstandverleners in bewerkelijke zaken
mogelijk niet meer adequaat zullen worden vergoed en dat de Leidraad leidt
tot veel onnodige administratieve rompslomp en langere afhandelingtermijnen
van bewerkelijke zaken.Laat ik allereerst voorop stellen dat de geluiden vanuit de advocatuur
mij ook hebben bereikt. Daarin heb ik voldoende aanleiding gezien om een vertegenwoordiger
van mijn ministerie hierover in overleg te laten treden met vertegenwoordigers
van de Raden voor Rechtsbijstand en de Nederlandse Orde van Advocaten om samen
te bezien op welke wijze met de verschillende vragen die leven bij de advocatuur
kan worden omgegaan. In overleg is afgesproken dat op zeer korte termijn een
landelijke werkgroep zal worden opgericht die in ieder geval als taak zal
krijgen eventuele ongewenste effecten als gevolg van de toepassing van de
Leidraad te signaleren, zoals onnodige administratieve drempels, en vervolgens
voorstellen aan te dragen voor verbetering. Deze werkgroep zal bestaan uit
vertegenwoordigers van mijn ministerie, de Raden voor Rechtsbijstand en de
Nederlandse Orde van Advocaten. De voorstellen voor verbetering die deze werkgroep
zal kunnen aandragen, kunnen zowel zien op een wijziging van het landelijke
toetsingskader van de Leidraad als procedurele of organisatorische aspecten
aangaande de implementatie van de Leidraad. De verwachting van zowel mijn
ministerie, de Raden als de Orde is dat deze werkgroep zal bijdragen aan een
goede werking van het uitvoeringsbeleid in bewerkelijke zaken.Verder blijkt uit de geluiden van de advocatuur dat nog niet voor eenieder
in zijn geheel duidelijk is op welke onderdelen de Leidraad wijzigen aanbrengt
in de «bestaande» vergoedingensystematiek voor bewerkelijke zaken.
Veel van de gestelde vragen staan los van de wijzigingen die Leidraad aanbrengt
in de «bestaande» systematiek van bewerkelijke zaken. Derhalve
is met de Raden en de Orde eveneens afgesproken dat bij iedere Raad een contactpersoon
wordt aangesteld die de advocatuur een laagdrempelige ingang zal bieden bij
specifieke vragen en problemen inzake de beoordeling en afhandeling van de
bewerkelijke zaken. De mogelijkheid voor advocaten om gebruik te maken van
de bezwaarprocedure blijft uiteraard bestaan. Inmiddels heeft elke raad deze
contactpersoon aangesteld en heeft de Orde de advocatuur hierover
bericht in haar wekelijkse nieuwsbrief «Orde van de dag».Graag maak ik van de gelegenheid gebruik om uw Kamer nog enige nadere
uitleg te geven over het uitgangspunt bij de beoordeling van bewerkelijke
zaken. Deze is én blijft dat de tijd die redelijkerwijs in een concrete
zaak aan rechtsbijstand moet worden besteed, ook adequaat zal worden vergoed.
Het in de Leidraad opgenomen landelijke toetsingskader, overwegend een codificatie
van de jurisprudentie en in overeenstemming met de regeling in het Besluit
Vergoedingen Rechtsbijstand, is nu nodig om de medewerkers van de Raden te
voorzien van een adequaat instrumentarium om gelijke zaken landelijk op gelijke
wijze te gaan beoordelen. Dit schept ook voor de advocatuur duidelijkheid.
Vandaar dat de leidraad is toegezonden aan alle bij de Raden ingeschreven
advocaten. Gecombineerd met de nieuwe formulieren voor de aanvraag voor de
bewerkelijkheidstoeslag zal het naar verwachting van de raden eerder bijdragen
aan een versnelde afhandeling en aan het minder vaak dan in het verleden vragen
om aanvullende informatie van de advocaten.Desalniettemin zal er sprake blijven van een zorgvuldige zaakweging door
de Raden waarbij steeds de bijzondere omstandigheden van individuele gevallen
zullen worden meegenomen. Het is niet de bedoeling van de Leidraad dat de
Raden werkzaamheden van de advocatuur verdergaand gaan controleren dan op
grond van hun wettelijke taak noodzakelijk is. De inhoudelijke behandeling
van de zaak blijft in handen van de desbetreffende advocaat. Inzicht vragen
in de werkzaamheden van de advocaat waarvoor hij een extra vergoeding vraagt
en beoordeling van het verzoek, op basis van het wettelijke criterium van
doelmatigheid, is niet hetzelfde als inhoudelijke bemoeienis met de zaak.
De controle van de Raden zal evenals in de oude situatie zich beperken tot
de beoordeling of de rechtsbijstand in een concrete zaak doelmatig wordt verleend
gelet op het rechtsbelang dat in het geding is, hetgeen ook in het belang
van de rechtzoekende is. Een doelmatige behandeling van de zaak zal veeleer
kunnen bijdragen aan de kwaliteit van de rechtsbijstand.ResumerendIk heb er alle vertrouwen in dat de combinatie van voornoemde landelijke
werkgroep die zich primair richt op een goede werking van het beleid inzake
bewerkelijke zaken en voornoemde contactpersoon per Raad die een laagdrempelige
ingang vormt voor de advocaat, zeker zal stellen dat het stelsel van gesubsidieerde
rechtsbijstand ook op dit onderdeel goed blijft functioneren. Bovendien zullen
de Raden, zoals ik uw Kamer berichtte in mijn brief van 15 januari 2008,
goed de vinger aan de pols blijven houden door het monitoren van de effecten
van de Leidraad op de toegang tot het stelsel en het aanbod aan advocatuur.
Met regelmaat zullen zij over de bevindingen rapporteren aan mijn ministerie.De Raden en de Orde, met wie deze brief is afgestemd, delen dit vertrouwen.Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Wit (SP), Van der Staaij (SGP), Kamp (VVD),
Arib (PvdA), ondervoorzitter, De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Joldersma (CDA), Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Velzen
(SP), Azough (GL), Timmer (PvdA), Griffith (VVD), Teeven (VVD), Verdonk (Verdonk),
De Roon (PVV), Pechtold (D66), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD), Kuiken (PvdA),
Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA), Van Toorenburg (CDA) en Anker (CU).Plv. leden: Sterk (CDA), Langkamp (SP), Van der Vlies (SGP), Weekers (VVD),
Smeets (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Jager (CDA), Jonker (CDA), Roemer (SP),
De Vries (CDA), Abel (SP), Halsema (GL), Dijsselbloem (PvdA), Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD), Van Miltenburg (VVD), Zijlstra (VVD), Fritsma (PVV),
Koşer Kaya (D66), Gill’ard (PvdA), Ouwehand (PvdD), Spekman (PvdA),
Vacature (algemeen), Bouchibti (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Slob (CU). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-VI-123.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl