Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het Waddenfonds voor het jaar 2010; Lijst van vragen en antwoorden over brief van 10 maart 2009 over voorgenomen wijziging Activiteitenbesluit i.v.m. stemgeluid op schoolpleinen
Staten-Generaal — Kamerstuk Lijst van vragen en antwoorden
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST135037
 2009-2010
 
 32 123 XI
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het
Waddenfonds voor het jaar 2010
 
 
 
 
 Nr. 
 6
 LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
 Vastgesteld 25 september 2009
 De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de brief van 10 maart
2009 inzake de voorgenomen wijziging van het Activiteitenbesluit in relatie
tot het stemgeluid op schoolpleinen (2009Z04273/2009D11 048).
 De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
heeft deze vragen beantwoord bij brief van 24 september 2009. Vragen
en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
 
 De voorzitter van de commissie,
 Koopmans
 De griffier van de commissie,
 Van der Leeden
 
 1
 
 Is het u bekend of er ook nog andere situaties zijn
van activiteiten met en/of voor jeugd op binnenterreinen die vergelijkbare
problemen opleveren als op schoolpleinen? Zo ja, ziet u daarin aanleiding
om de strekking van het Besluit te verruimen?
 
 
 Ook bij instanties voor kinderopvang blijken zich soms soortgelijke kwesties
voor te doen. Onder meer in het in vraag 2 genoemde artikel in NRC Handelsblad,
maar bijvoorbeeld ook in diverse televisie-uitzendingen is hier enige tijd
geleden aandacht aan besteed. Mede hierom, en in lijn met de signalen hierover
vanuit uw kamer, zal ik de regeling voor stemgeluid in het Activiteitenbesluit
ook aanpassen voor instellingen voor kinderopvang.
 2
 
 In het NRC Handelsblad van vrijdag 20 maart 2009
stond een artikel over de exponentiële groei van kinderdagverblijven
waarvan een aantal buitenspeelplaatsen heeft die zich op binnenterreinen bevinden.
Hoe is de regelgeving omtrent kinderdagverblijven met betrekking tot geluidsnormen?
 
 
 Op dit moment vallen kinderdagverblijven onder de algemene regels van
het Activiteitenbesluit, zoals die ook golden voor schoolpleinen tot aan de
op handen zijnde wijziging van het Activiteitenbesluit. Hoofdregel hierbij
is dat het geluid van stemmen op het buitenterrein behorend bij zo’n
kinderdagverblijf buiten beschouwing blijft bij het bepalen van de geluidsniveaus.
De enige uitzondering hierop is als sprake is van een zogenaamd «binnenterrein»
in de zin dat het terrein geheel door bebouwing wordt omsloten. Zoals aangegeven
in mijn brief van 10 maart jl. is de reden hiervoor dat het geluid op
zo’n «binnenterrein» niet opgaat in het omgevingsgeluid
en daardoor sneller als hinderlijk wordt ervaren. Zoals aangegeven in het
antwoord op vraag 1, zal deze uitzondering – net als voor scholen –
dus ook voor kinderopvang komen te vervallen.
 3
 
 In ditzelfde artikel uit het NRC Handelsblad wordt
tevens de suggestie gewekt dat er kinderdagverblijven gevestigd zijn in (voormalige)
woonhuizen die de (binnen)tuinen als speelplaats in gebruik hebben genomen.
Hoe verhoudt dit zich tot eventuele bestemmingsplannen?
 
 
 Indien kinderdagverblijven inderdaad zijn gevestigd in (voormalige) woonhuizen,
is het aan de gemeente om na te gaan of een dergelijke vestiging wel of niet
past binnen het geldende planologische regime. Mocht het kinderdagverblijf
planologisch niet toegestaan zijn, dan kan de gemeente daar handhavend tegen
optreden door de exploitatie van het kinderdagverblijf te beëindigen
en zo de strijdigheid met het bestemmingsplan op te heffen. De toepasselijkheid
van de algemene regels van het Activiteitenbesluit (zowel nu als na wijziging)
staat daar echter los van, en ook het stellen van geluidseisen behoort in
de context van een dergelijke planologische handhavingsactie niet tot de mogelijkheden.
 4
 
 In uw brief d.d. 10 maart 2009, aan de Tweede
Kamer, stelt u dat voor andere inrichtingen dan scholen, de uitzonderingsregel
voor «binnenterreinen» in het Activiteitenbesluit gehandhaafd
blijft. Is het derhalve correct om aan te nemen dat kinderdagverblijven niet
zijn vrijgesteld van deze regels omtrent geluidsnormen?
 
 
 Op dit moment is die aanname correct. Inmiddels is echter – mede
na signalen van de zijde van uw kamer – duidelijk geworden dat het handhaven daarvan een te enge interpretatie van de motie-Vermeij c.s. (Kamerstukken
2008/09, 31 700-XI, nr. 31) zou betekenen. Zoals aangegeven in het
antwoord op vraag 1 wordt het Activiteitenbesluit dus alsnog in deze
zin aangepast. Deze wijziging is reeds verwerkt in het ontwerpwijzigingsbesluit
dat onlangs voor advies aan de Raad van State is voorgelegd.
 
 
 
 Samenstelling:
 Leden: Van Gent (GL), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), ondervoorzitter, Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Koopmans (CDA), Voorzitter,
Spies (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Vietsch (CDA), Aptroot (VVD),
Samsom (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Roefs (PvdA), Neppérus (VVD), Van
Leeuwen (SP), Jansen (SP), Van der Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Ouwehand
(PvdD), Bilder (CDA), Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU), Linhard (PvdA)
en De Mos (PVV).
 Plv. leden: Vendrik (GL), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP), Remkes
(VVD), Jacobi (PvdA), Pieper (CDA), Koppejan (CDA), Ormel (CDA), Koşer
Kaya (D66), Leijten (SP), Schreijer-Pierik (CDA), De Krom (VVD), Vermeij (PvdA),
Waalkens (PvdA), Vos (PvdA), Zijlstra (VVD), Langkamp (SP), Gerkens (SP),
Elias (VVD), Schermers (CDA), Thieme (PvdD), Algra (CDA), Ortega-Martijn (CU),
Smeets (PvdA) en Agema (PVV).