Vuurwerkramp Enschede; Brief minister en staatssecretaris over de wijze waarop kabinet de motie Scheltema-De Nie inzake wettelijke plicht bedrijfsplan veiligheid heeft uitgevoerd
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27157, nr. 52

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-01-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

27157 nr. 52

20-12-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27157Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 157Vuurwerkramp Enschedenr. 52BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
EN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 december 2002Op 26 april 2001 is door het lid Scheltema-de Nie een motie ingediend
die ertoe strekt dat de regering het initiatief neemt om te komen tot een
wettelijke plicht voor ondernemers om een bedrijfsplan veiligheid op te stellen.
Hieronder geven ondergetekenden aan op welke wijze het Kabinet gehoor heeft
gegeven aan de door mevrouw Scheltema-de Nie naar aanleiding van de vuurwerkramp
in Enschede ingediende motie (Tweede Kamer, vergaderjaar 2000–2001,
27 157, nr. 34). Met het in de motie voorgestelde bedrijfsplan veiligheid
wordt beoogd de bedrijfsverantwoordelijkheid voor de interne veiligheid en
voor de veiligheid van omwonenden te stimuleren. In haar betoog in de Tweede
Kamer op 24 april 2001 naar aanleiding van de vuurwerkramp heeft mevrouw
Scheltema-de Nie duidelijk gemaakt dat het hier gaat om bedrijven waarin zich
gevaarlijke stoffen bevinden. Het is belangrijk zich te realiseren dat de
verplichting een bedrijfsplan veiligheid op te stellen afhankelijk is van
de hoeveelheid en type stoffen aanwezig binnen een inrichting.Bedrijven met grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen vallen onder het
Besluit risico's zware ongevallen 1999 (BRZO 1999) en hebben de verplichting
om een veiligheidsbeheerssysteem (VBS) in te voeren. Als de hoeveelheid gevaarlijke
stoffen de in het BRZO 1999 gestelde bovengrens overschrijdt moet het bedrijf
een veiligheidsrapport (VR) indienen bij het bevoegd gezag. Met dit besluit
worden zowel de aspecten van interne veiligheid (arbeidsveiligheid), de externe
veiligheid alsmede de rampenbestrijding afgedekt.Voorzover het bedrijven betreft met grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen
die niet onder het BRZO 1999 vallen, is op hen voor wat betreft de externe
veiligheid de Wet milieubeheer van toepassing. Voor wat betreft de toepassing
van de vigerende Arbeidsomstandighedenwet gaat het hier om bedrijven die een
arbeidsveiligheidsrapport (AVR) moeten opstellen.Voor bedrijven met geringe hoeveelheden gevaarlijke stoffen is sinds 29 maart
jl. het Arbeidsomstandighedenbesluit aangevuld met regels inzake
chemische agentia. Met deze nieuwe regeling zijn de eisen voor de ingevolge
de Arbeidsomstandighedenwet al verplichte risico-inventarisatie en -evaluatie
(RI&E) op het gebied van gevaarlijke stoffen aangevuld en verduidelijkt.De veiligheid voor werknemers is geregeld in de Arbeidsomstandighedenwet
terwijl de externe veiligheid een onderdeel is van het toetsingskader bij
de vergunningverlening op grond van de Wet milieubeheer. Het veiligheidsbewustzijn
van de ondernemers zal worden versterkt nadat nieuwe regelgeving op het terrein
van de arbeidsomstandigheden en op dat van de externe veiligheid in werking
zal treden. Het betreft de volgende regelgeving.In de eerste helft van 2003 wordt het Arbeidsomstandighedenbesluit gewijzigd.
Voor AVR-plichtige bedrijven komt in de plaats van de huidige AVR-regeling
een Aanvullende risico-inventarisatie en -evaluatie (ARIE). De regeling wordt
voorzien van een nieuw grenswaardesysteem voor ontplofbare stoffen. Hiermee
wordt invulling gegeven aan actiepunt 13 (kabinetsstandpunt naar aanleiding
van de Vuurwerkramp Enschede). De ARIE-regeling sluit aan bij de eisen zoals
die aan BRZO-bedrijven worden gesteld. Zo moet onder meer een Veiligheidsbeheerssysteem
(VBS) ingevoerd zijn. Hiermee worden niet alleen fysieke veiligheidsmaatregelen
maar ook organisatorische maatregelen geregeld die effect hebben op zowel
de interne als externe veiligheid. Voorts moet een bedrijf dat onder de werkingssfeer
valt van de ARIE-regeling naburige bedrijven informeren over de veiligheidsrisico's.
Het plan van aanpak, dat een onderdeel is van de bestaande RI&E-verplichting,
en ook van de toekomstige ARIE-regeling, kan voor wat betreft de arbeidsveiligheid
worden gelijkgesteld aan het «bedrijfsplan veiligheid» dat in
de motie Scheltema-de Nie wordt voorgesteld. In de motie wordt aangegeven
dat de overheid de verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven voor de veiligheid,
zowel voor de werknemers als omwonenden, moet stimuleren. Doordat het bedrijf
verplicht is een VBS en een plan van aanpak te hebben waarin wordt aangegeven
hoe de risico's worden beheerst en verminderd, wordt het bedrijf gestimuleerd
de verantwoordelijkheid voor de veiligheid van zijn werknemers en de omgeving
te nemen.Daarnaast is op 16 september 2002 het ontwerp-Besluit kwaliteitseisen
externe veiligheid inrichtingen milieubeheer aan u toegezonden. Dit ontwerpbesluit
is op 5 december jl. met de vaste commissie voor VROM besproken. De voordracht
voor dit besluit is gedaan door de Minister van VROM. Het externe veiligheidsbeleid
heeft betrekking op de preventie-aspecten van de gehele veiligheidsketen.
Het gaat daarbij om het beperken van de kans op een ernstig ongeval buiten
een inrichting ten gevolge van activiteiten met gevaarlijke stoffen.De Minister van VROM heeft grenswaarden geformuleerd ten aanzien van externe
veiligheid. Deze grenswaarden geven aan welke veiligheidsrisico's voor burgers
en bedrijven op een bepaalde plaats buiten een gevaarlijke inrichting ten
hoogste worden geaccepteerd. In het genoemde besluit worden de grenswaarden
voor het plaatsgebonden risico vanwege inrichtingen en de doorwerking daarvan
op het gebied van de ruimtelijke planvorming en bij de vergunningverlening
op grond van de Wet milieubeheer verankerd, voor zover de risico's voor de
omgeving worden veroorzaakt door inrichtingen. Daarnaast krijgt het bevoegd
gezag de verplichting om bij het nemen van ruimtelijke ordeningsbesluiten
en de verlening van milieuvergunningen ten behoeve van gevaarlijke inrichtingen,
verantwoording af te leggen over de wijze waarop het groepsrisico is meegewogen
bij de vaststelling van het betreffende besluit. Het krachtens de Wet milieubeheer bevoegd gezag en andere uitvoerende
gezagen zoals de brandweer krijgt voor wat betreft de niet BRZO-bedrijven
een nieuw instrument in handen voor het voeren van een goed extern veiligheidsbeleid
doordat de Arbeidsinspectie gaat melden aan het bevoegd gezag – evenals
aan de andere met de uitvoering van het BRZO 1999 belaste instanties –
dat er binnen zijn ambtsgebied een ARIE-plichtig bedrijf is. Deze melding
is van belang met het oog op de verplichting die in de nabije toekomst gaat
gelden voor overheden om risicovolle situaties binnen hun ambtsgebied te inventariseren
en centraal te registreren. Een wetsvoorstel ter zake en een daarop gebaseerde
AMvB van de Minister van VROM, dat mede betrekking heeft op ARIE-bedrijven,
zal u naar verwachting begin volgend jaar worden voorgelegd.In voornoemd wetsvoorstel zal tevens worden voorzien in een verplichting
voor risicovolle bedrijven om zo nodig gegevens over de aard en omvang van
de risico's buiten de inrichting te verstrekken aan het bevoegd gezag met
het oog op een goede vervulling van de op het bevoegd gezag rustende inventarisatieen
registratieplicht.Los van de gekozen aanpak van de invulling van de motie Scheltema-de Nie
is het in het kader van het verhogen van het veiligheidsbewustzijn belangrijk
op te merken dat thans een inhaalslag plaatsvindt op het gebied van de naleving
van bepalingen inzake brandveiligheid. Het gaat hier met name om de afgifte
en het toezicht op en naleving van de gebruiksvergunning brandveiligheid.Samenvattend ben ik van mening dat het ARIE-document voorziet in het in
de motie voorgestelde bedrijfsplan veiligheid. Samen met het Besluit kwaliteitseisen
externe veiligheid inrichtingen milieubeheer wordt de veiligheid van de omwonenden
gewaarborgd.Aan de motie wordt uitvoering gegeven door een combinatie van drie nog
in te voeren wettelijke regelingen (ARIE, Besluit kwaliteitseisen en registratieplicht),
waarvoor de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid respectievelijk
de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer verantwoordelijk
is. Daarom stel ik voor dat de betrokken bewindslieden twee jaar na de inwerkingtreding
van deze regelingen een evaluatie uitvoeren en hierover aan de Kamer rapporteren.
Deze evaluatie moet duidelijk maken of de doelstelling van de voornoemde motie,
het stimuleren van de verantwoordelijkheid van ondernemers voor de veiligheid
van werknemers en omwonenden, inderdaad is bereikt.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,M. RutteDe Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,H. G. J. Kamp 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27157-52.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl