Jaarverslag van het Diergezondheidsfonds (F)
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2010-2011
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 32 710
 F
 
 Jaarverslag en slotwet Diergezondheidsfonds 2010
 
 
 Nr. 1
 JAARVERSLAG VAN HET DIERGEZONDHEIDSFONDS (F)
 Aangeboden 
		18 mei 2011
 
 
 
 INHOUDSOPGAVE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 blz.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 ALGEMEEN
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Aanbieding en dechargeverlening
 
 
 4
 
 
 
 
 2.
 
 
 Leeswijzer
 
 
 7
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B. 
 
 
 
 
 BELEIDSVERSLAG
 
 
 
 
 8
 
 
 
 
 
 3. 
 
 
 Beleidsartikel
 
 
 8
 
 
 
 
 4
 
 
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 
 21
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 C. 
 
 
 
 
 JAARREKENING
 
 
 
 
 22
 
 
 
 
 
 5.
 
 
 Verantwoordingsstaat 2010
 
 
 22
 
 
 
 
 
 Financiële toelichting bij de verantwoordingsstaat DGF
						 2010
 
 
 23
 
 
 
 
 6.
 
 
 Saldibalans
 
 
 25
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D. 
 
 
 
 
 BIJLAGE
 
 
 
 
 27
 
 
 
 
 
 7.
 
 
 Lijst met gebruikte afkortingen
 
 
 27
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ALGEMEEN
 
 
 
 
 1.
 Aanbieding en dechargeverlening
 
 Aan de voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer van de
				Staten-Generaal.
 Hierbij bied ik het jaarverslag met betrekking tot het
				Diergezondheidsfonds (F) over het jaar 2010 aan.
 Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de
				Comptabiliteitswet 2001 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de
				Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie decharge te verlenen over
				het in het jaar 2010 gevoerde financiële beheer.
 Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over
				dit verzoek tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe
				controleur op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport
				opgesteld. Dit rapport wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aan de
				Staten-Generaal aangeboden.
 Het rapport bevat de bevindingen en het oordeel van de Rekenkamer
				met betrekking tot:
 
 
 a.
 het gevoerde financieel beheer en materieelbeheer;
 
 
 b.
 de ten behoeve van dat beheer bijgehouden
					 administraties;
 
 
 c.
 de financiële informatie in het jaarverslag;
 
 
 d.
 de betrokken saldibalans;
 
 
 e.
 de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid
					 en de bedrijfsvoering;
 
 
 f.
 de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde
					 beleid en de bedrijfsvoering.
 
 
 Bij het besluit tot dechargeverlening dienen verder de volgende,
				wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:
 
 
 a.
 het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2010;
 
 
 b.
 het voorstel van de slotwet over 2010 dat met het onderhavige
					 jaarverslag samenhangt;
 
 
 c.
 het rapport van de Algemene Rekenkamer over 2010 met
					 betrekking tot het onderzoek van de centrale administratie van ’s Rijks
					 schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk;
 
 
 d.
 de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met
					 betrekking tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2010
					 opgenomen rekening van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2010, alsmede
					 met betrekking tot de Saldibalans van het Rijk over 2010 (de verklaring van
					 goedkeuring, bedoeld in artikel 83, derde lid, van de Comptabiliteitswet
					 2001).
 
 
 Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen,
				voordat de betrokken slotwet is aangenomen en voordat de verklaring van
				goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.
 
 
 
 
 De Minister van
			 Economische Zaken, Landbouw en
			 Innovatie,
 
 
 
 
 
				Dechargeverlening door de Tweede Kamer 
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001
				verklaart de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat de Tweede
				Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
				door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van
 
 De Voorzitter van de Tweede Kamer,
 
 Handtekening:
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, tweede lid van de
			 Comptabiliteitswet 2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige
			 jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring, ter
			 behandeling doorgezonden aan de voorzitter van de Eerste Kamer.
 
 
 
				Dechargeverlening door de Eerste Kamer 
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001
				verklaart de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat de Eerste
				Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
				door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van
 
 De Voorzitter van de Eerste Kamer,
 
 Handtekening:
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, derde lid van de
			 Comptabiliteitswet 2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige
			 jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring,
			 doorgezonden aan de Minister van Financiën.
 
 
 
 
 
 2.
 Leeswijzer
 
 
 
 Het jaarverslag van het Diergezondheidsfonds (DGF) bestaat uit
				het Beleidsverslag over 2010, de jaarrekening en een bijlage (lijst van
				gebruikte afkortingen).
 In het Beleidsverslag 2010 wordt verantwoording afgelegd over de
				voornaamste beleidsprioriteiten, de streefwaarden, de geleverde prestaties en
				de budgettaire gevolgen van beleid. De jaarrekening bestaat uit de
				verantwoordingsstaat en de saldibalans van het fonds.
 
 
 
 
 
 B.
 BELEIDSVERSLAG
 
 
 
 
 3.
 Beleidsartikel
 
 
 
 01
 Bewaking en bestrijding van dierziekten en voorkomen en
					 verminderen van welzijnsproblemen
 
 
				 Algemene beleidsdoelstelling
 De diergezondheidszorg is primair de verantwoordelijkheid van
				 de (vee)houder. Het adequaat verzorgen van de dieren en het vragen van hulp van
				 dierenartsen bij gezondheidsproblemen van de dieren vloeien daaruit voort.
				 Zonder aan dit uitgangspunt afbreuk te doen, is ook duidelijk dat er andere
				 belangen en verantwoordelijkheden zijn waarmee rekening moet worden gehouden.
				 Mede daarom is in 2007 de Nationale Agenda Diergezondheid door de regering
				 vastgesteld en aan de Tweede Kamer toegezonden. Hierin is het
				 diergezondheidsbeleid in de volle breedte weergegeven. Een beleid dat op basis
				 van een uitgebreide inventarisatie en oriëntatie tot stand is gekomen en in
				 samenwerking met alle relevante partijen aan de hand van actiepunten verder
				 wordt ontwikkeld en uitgewerkt.
 In het geval de houder van het dier of de dierenarts
				 verschijnselen zien die kunnen wijzen op een aangifteplichtige dierziekte,
				 dient dit onmiddellijk te worden gemeld. De zorg voor de diergezondheid en
				 melding van problemen is essentieel voor de bestrijding van (besmettelijke)
				 dierziekten. Dat geldt des te sterker voor dierziekten waarbij de uitvoering
				 van de bestrijding door de overheid noodzakelijk en geboden is. Elke vertraging
				 in de melding van dergelijke (besmettelijke) dierziekten doet de gevolgen, en
				 daarmee de overlast en de kosten, meer dan evenredig toenemen.
 Het DGF is het financiële instrument van de overheid voor de
				 bewaking en bestrijding van dierziekten die door, of in opdracht van, de
				 overheid worden uitgevoerd op grond van de daartoe in nationale wet- en
				 regelgeving opgenomen verplichtingen. Het beleid, dat aan de basis ligt van de
				 inzet van dit instrument, is weergegeven in het beleidsartikel 25
				 «Voedselkwaliteit en diergezondheid» van de begroting van het voormalige
				 ministerie van LNV. In de begroting voor 2010 van het DGF is dat beleid nader
				 uitgewerkt en zijn de te realiseren streefwaarden aangegeven.
 Nederland is door de EU officieel vrij verklaard van bepaalde
				 dierziekten. Om deze status te handhaven worden monitorings- c.q.
				 bewakingsprogramma’s uitgevoerd. Daarnaast ondersteunen deze
				 bewakingsonderzoeken de preventie voor de betreffende dierziekten. De uitgaven
				 en ontvangsten van deze verplichte bewakingsprogramma’s worden in het DGF
				 verantwoord op operationele doelstelling 01.11»Bewaking van
				 dierziekten».
 Indien zich desondanks uitbraken van besmettelijke dierziekten
				 voordoen is het beleid erop gericht deze – binnen de kaders van de
				 EU-regelgeving – zo effectief mogelijk te bestrijden. Het bestrijdingsbeleid
				 is er in de eerste plaats op gericht om de risico’s op de verspreiding van
				 besmettelijke dierziekten zoveel mogelijk te beperken. Essentiële voorwaarde
				 hiertoe is het tijdig signaleren van symptomen van besmettingen door onderzoek
				 te doen naar verdachte gevallen. De uitgaven en ontvangsten die samenhangen met
				 de bestrijding van besmettelijke dierziekten worden in het DGF verantwoord op
				 operationele doelstelling 01.12 »Bestrijding van dierziekten».
 Jaarlijks wordt er gemonitord op aanwezigheid van het Blauwtong
				 (BT) virus in Nederland. De afgelopen jaren was de monitoring gericht op het
				 vroegtijdig signaleren van nieuwe serotypen (anders dan het serotype BTV 8, dat
				 sinds 2006 in Nederland circuleerde). Omdat in 2009 geen BT gevallen in
				 Nederland gevonden zijn, is de monitoring in 2010 aangescherpt en gericht op
				 het aantonen van een vrijstatus. Voor het aanvragen van de vrijstatus moet een
				 land twee jaar lang (twee knuttenseizoenen) vrij zijn geweest van BT. Voor de
				 monitoring 2010 zijn de monsters zodanig gekozen dat met terugwerkende kracht
				 deze vrijstatus ook voor 2009 aangetoond zou kunnen worden. In 2010 zijn geen
				 BT gevallen gevonden.
 2010 stond vooral in het teken van de bestrijding van Q-koorts.
				 De bestrijdingskosten vormen daarom het grootste gedeelte van de uitgaven van
				 het DGF. Q-koorts wordt veroorzaakt door de bacterie Coxiella Burnetii en komt wereldwijd voor in vrijwel alle
				 landen waar naar de ziekte is gezocht. Een groot aantal diersoorten is gevoelig
				 voor deze ziekte. Ziekte bij mensen is meestal gerelateerd aan ziekte bij
				 schapen, geiten of runderen. Voor 2007 kwam Q-koorts bij mensen in Nederland
				 slechts zelden voor. Tussen 2007 en 2009 werd een steeds toenemend aantal
				 mensen ziek door Q-koorts, vooral in de provincies Noord-Brabant, Limburg en
				 Utrecht. De bron van de epidemie was de professionele melkgeiten- en
				 melkschapenhouderij, waar sinds 2005 abortusgolven werden waargenomen als
				 gevolg van Q-koorts. Vooral bij abortussen komen veel bacteriën vrij, die
				 vervolgens vanuit de stal kunnen verwaaien naar de omgeving. In de afgelopen
				 periode 2008–2010 heeft de overheid verschillende maatregelen genomen om de
				 epidemie een halt toe te roepen.
 In 2009 nam het aantal patiënten, ondanks ingezette
				 hygiënemaatregelen, sterk toe. In 2009 waren meer vaccins beschikbaar dan in
				 2008 en konden alle melkgeiten en –schapen in Noord-Brabant en delen van
				 Limburg, Gelderland en Utrecht gevaccineerd worden. In totaal zijn in 2009
				 ongeveer 2 300 mensen ziek geworden door Q-koorts. Na de zomer van 2009 kwam
				 de tankmelktest beschikbaar en is een monitoringsprogramma ingesteld, waarbij
				 op basis van tankmelkonderzoek een besmetting op een bedrijf werd vastgesteld.
				 Deelname aan het tankmelkmonitoringsprogramma is sinds oktober 2009 verplicht
				 voor alle professionele melkgeiten- en melkschapenbedrijven (meer dan 50
				 dieren). Tegelijkertijd met inwerkingtreding van de tankmelkmonitoring was ook
				 een nieuw maatregelenpakket ingesteld, met als belangrijkste toevoeging het
				 instellen van een vervoersverbod van besmette bedrijven naar vrije bedrijven om
				 verdere verspreiding tegen te gaan.
 Begin november 2009 hebben het voormalige ministerie van LNV en
				 het ministerie van VWS aan deskundigen gevraagd om verdergaande strategieën
				 uit te werken, en daarbij de te verwachte effecten op het aantal humane
				 patiënten aan te geven. Uit het deskundigenadvies van 4 december 2009 bleek
				 dat de deskundigen verwachtten dat het toen vigerende pakket (ingesteld in
				 oktober 2009) waarschijnlijk vanaf 2011 een gunstig effect zou laten zien, maar
				 nog niet in 2010. Een strategie waarbij drachtige geiten op besmette bedrijven
				 geruimd zouden worden zou al in 2010 effect hebben op het aantal humane
				 patiënten. In december 2009 is gestart met het ruimen van drachtige geiten op
				 besmette bedrijven. In totaal zijn op 90 besmette bedrijven ongeveer 50 000
				 drachtige geiten en bokken geruimd. Ongeveer 60 000 achtergebleven geiten op
				 besmette bedrijven hebben een levenslang fokverbod opgelegd gekregen. Naast het
				 verder opvolgen van de besmette bedrijven is begin 2010 tevens een verplichte
				 vaccinatiecampagne opgestart om de dieren op melkgeiten- en
				 melkschapenbedrijven voorafgaand aan een eventuele nieuwe dracht te vaccineren.
				 Dit om te voorkomen dat de belangrijkste besmettingsbron, namelijk besmette
				 drachtige dieren, opnieuw zou kunnen ontstaan. Vaccinatie verlaagt niet alleen
				 de kans op infectie maar reduceert, ingeval er toch infectie optreedt, de kans
				 op abortus en de uitstoot van bacteriën. Na afronding van de
				 vaccinatiecampagne zijn de bestrijdingsmaatregelen zoals onder andere het fok-
				 en aanvoerverbod geleidelijk afgebouwd. De vergaande maatregelen hebben effect
				 gehad. Het afgelopen jaar zijn in totaal 400 patiënten gemeld met een eerste
				 ziektedag in 2010. In de loop van 2010 heeft de Commissie van Dijk haar
				 evaluatie van de aanpak van de Q-koorts crisis opgeleverd, hetgeen een aantal
				 aanbevelingen heeft opgeleverd over de aanpak van zoönosen. De nadruk hierbij
				 ligt op de versterking van de interactie tussen de humane en veterinaire
				 gezondheidszorg, welke momenteel verder door EL&I en VWS vormgegeven wordt
				 via het gezamenlijke project «Emerging Zoönosen».
 Naast deze nieuwe bedreigingen, blijven de activiteiten gericht
				 op het tijdig opsporen van de bekende dierziekten zoals Aviaire Influenza (AI),
				 Klassieke Varkenspest (KVP) en Mond- en Klauwzeer (MKZ.
 Afgezien van de uitgaven voor bewaking en bestrijding worden in
				 het DGF ook de uitgaven en ontvangsten verantwoord voor welzijnsmaatregelen als
				 gevolg van een uitbraak (operationele doelstelling 01.13). Tenslotte wordt op
				 operationele doelstelling 01.14 de financiering van overige uitgaven
				 verantwoord.
 
				 Bijdrage Bedrijfsleven
 Eind 2009 zijn LNV en de Productschappen Zuivel (PZ), Vee en
				 Vlees (PVV) en Pluimvee en Eieren (PPE) het eens geworden over een nieuw
				 convenant. In juli 2010 is het derde (vernieuwde) «Convenant financiering
				 bestrijding besmettelijke dierziekten LNV-PVV-PPE-PZ» door de
				 convenantpartners ondertekend. Hierin zijn afspraken gemaakt over de
				 kostenverdeling tussen overheid en veehouderijsectoren van de jaarlijkse kosten
				 voor monitoring, verdenkingen en eventuele bestrijding van besmettelijke
				 dierziekten in Nederland, voor de periode tussen 1 januari 2010 en 1 januari
				 2015.
 
				 Aanpassing maxima doorberekeningen aan
				 productschappen
 De sectoren rundvee, varkens, pluimvee en schapen & geiten,
				 dragen bij aan de bestrijdingskosten van de aangewezen dierziekten tot een
				 vooraf bepaald maximum (plafond). Boven deze plafonds draagt de overheid de
				 resterende kosten in deze convenantperiode.
 De plafonds per sector zijn respectievelijk vastgesteld op
				 € 19,5 mln. voor runderen, € 68 mln. voor varkens, waarvan € 42 mln.
				 voor de bestrijding van AVP en blaasjesziekte (SVD), € 4,52 mln. voor
				 schapen en geiten, waarvan € 1,35 mln. voor de bestrijding van scrapie en
				 € 26 mln. voor pluimvee, waarvan € 2 mln. voor de bestrijding van NCD.
				 Conform de afspraken in het convenant worden de maximale bedragen die aan de
				 Productschappen kunnen worde doorbelast jaarlijks geïndexeerd. De indexering
				 is gebaseerd op de omvang van de veestapel en het «consumentenprijsindexcijfer
				 alle huishoudens». Bepalend voor de mutaties in de veestapel zijn de cijfers
				 van de landbouwtelling LEI – CBS.
 Onderstaand zijn de door het bedrijfsleven gegarandeerde
				 plafond bedragen weergegeven.
 
 Bedragen x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 Sector 
 
 
 Plafondbedragen
 
 
 
 
 
 
 Rundveehouderij
 
 
 19 500
 
 
 
 
 
 Varkenshouderij
 
 
 68 000
 
 
 
 
 
 – AVP en SVD 
 
 
 
 42 000
 
 
 
 
 – Overige dierziekten
 
 
 
 26 000
 
 
 
 
 Schapen/geitenhouderij
 
 
 4 520
 
 
 
 
 
 – Scrapie
 
 
 
 1 350
 
 
 
 
 – Overige dierziekten 
 
 
 
 3 170
 
 
 
 
 Pluimveehouderij
 
 
 26 000
 
 
 
 
 
 – NCD 
 
 
 
 2 000
 
 
 
 
 – Overige dierziekten
 
 
 
 24 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 118 020
 
 
 
 
 
 
 De plafonds per sector zijn vastgesteld op basis van de door de
				 WUR berekende bestrijdingskosten voor de grootste dierziekten MKZ, KVP en AI.
				 Deze bestrijdingskosten zijn in de 2010/2014-scenario’s lager dan eerder
				 berekend voor de convenantsperiode 2005/2009. Verschillen met de eerder
				 verrichte studie voor de periode 2005/2009 worden onder meer veroorzaakt door
				 een nu lager ingeschatte kans op insleep voor KVP en MKZ. Voor AI is de
				 ingeschatte kans op insleep ook iets lager als in de vorige convenantsperiode,
				 waarbij de kans dat die insleep in een pluimveedicht gebied plaatsvindt in de
				 scenario’s voor 2010–2014 ook lager wordt ingeschat. Overige factoren die
				 een rol spelen zijn de veranderde structuur van de sectoren (aantal bedrijven,
				 bedrijfsomvang en contacten) en voortschrijdend wetenschappelijk inzicht zoals
				 verankert in de modellering van de verspreiding.
 Verder op in het jaarverslag wordt bij de operationele
				 doelstellingen ingegaan op de realisatie van het beleid en de daarmee gemoeide
				 uitgaven.
 
 
				 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Bedragen x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Vastgestelde begroting 2010
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 2007
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 VERPLICHTINGEN
 
 
 
 
 15 595
 
 
 
 
 40 728
 
 
 
 
 14 555
 
 
 
 
 55 266
 
 
 
 
 8 700
 
 
 
 
 46 566
 
 
 
 
 
 
 UITGAVEN
 
 
 
 
 15 595
 
 
 
 
 40 728
 
 
 
 
 14 555
 
 
 
 
 55 266
 
 
 
 
 8 700
 
 
 
 
 46 566
 
 
 
 
 
 Beginsaldo
 
 
 31 243
 
 
 26 790
 
 
 18 773
 
 
 8 172
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 15 595
 
 
 40 728
 
 
 14 555
 
 
 55 266
 
 
 8 700
 
 
 46 566
 
 
 
 
 U0111 Bewaking van dierziekten
 
 
 3 321
 
 
 5 108
 
 
 3 783
 
 
 3 207
 
 
 3 630
 
 
 – 423
 
 
 
 
 U0112 Bestrijding van dierziekten
 
 
 12 272
 
 
 23 413
 
 
 10 769
 
 
 44 216
 
 
 5 070
 
 
 39 146
 
 
 
 
 U0113 Voorkomen en verminderen van
							 welzijnsproblemen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 U0114 Overig
 
 
 2
 
 
 12 207
 
 
 3
 
 
 7 843
 
 
 0
 
 
 7 843
 
 
 
 
 
 ONTVANGSTEN
 
 
 
 
 11 142
 
 
 
 
 32 711
 
 
 
 
 3 954
 
 
 
 
 59 998
 
 
 
 
 8 700
 
 
 
 
 51 298
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eindsaldo
 
 
 26 790
 
 
 18 773
 
 
 8 172
 
 
 12 904
 
 
 0
 
 
 12 904
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting op de uitgaven en verplichtingen
 
 De uitgaven op het programma-artikel zijn € 46,6 mln.
					 hoger dan de oorspronkelijke begroting. De belangrijkste reden van deze
					 overschrijding zijn de bestrijdingsmaatregelen inzake Q-koorts die vanaf
					 december 2009 zijn gestart. In totaal zijn op 90 besmette bedrijven circa
					 50 000 drachtige geiten en bokken geruimd. Met deze bestrijdingsmaatregelen
					 was in 2010 een bedrag gemoeid van circa € 36,4 miljoen (voor een
					 specificatie wordt verwezen naar de onderstaande tabel «Uitgaven Q-koorts).
					 Daarnaast zijn de uitgaven voor bestrijdingsmaatregelen van andere dierziekten
					 circa € 2,7 mln. hoger dan geraamd en vallen de uitgaven voor
					 bewakingsprogramma’s € 0,4 mln. lager uit dan geraamd.
 Tenslotte zijn de overige uitgaven (01.14) € 7,8 mln.
					 hoger dan geraamd als gevolg van, in het kader van de Q-koorts, gedane
					 betalingen voor forfaitaire vergoedingen en voorlopige nadeelcompensatie voor
					 de gevolgen van het fokverbod.
 
 Aangezien de bestrijdingskosten Q-koorts, de forfaitaire
				 vergoedingen en de nadeelcompensatie niet onder de convenantsafspraken met het
				 bedrijfsleven vallen, komen deze kosten bijna volledig ten laste van het Rijk.
				 Daartoe is het budget van het DGF in de Voorjaarsnota 2010 met € 47 mln.
				 verhoogd en in de Najaarsnota met € 4,1 mln.
 
 Uitgaven Q-koorts (bedragen x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 Tegemoetkoming in schade
 
 
 19 596
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten 
							 1Dit betreft uitgaven DR, nVWA, DICTU en
								 handhaving algemeen.
 
 
 5 165
 
 
 
 
 Bestrijdingskosten 
							 2Hieronder vallen de kosten van traceren,
								 ruimen, transport, destructie etc.
 
 
 8 050
 
 
 
 
 Vaccinatiekosten 
 
 
 2 426
 
 
 
 
 Tankmelkmonitoring
 
 
 1 174
 
 
 
 
 
 Subtotaal bestrijdingskosten
							 Q-koorts U 1.12
 
 
 
 
 36 411
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Forfaitaire vergoeding
 
 
 5 045
 
 
 
 
 Nadeelcompensatie
 
 
 2 798
 
 
 
 
 
 Subtotaal overige uitgaven Q-koorts
							 U 1.14
 
 
 
 
 7 843
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven
							 Q-koorts
 
 
 
 
 44 254
 
 
 
 
 
 
 
				 Ontvangsten
 
 Bedragen x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Realisatie
 
 
 Begroting
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten van het bedrijfsleven
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage van het PPE
 
 
 1 095
 
 
 800
 
 
 
 
 Bijdrage van het PVV
 
 
 2 674
 
 
 1 400
 
 
 
 
 Bijdrage van PZ
 
 
 3 258
 
 
 2 700
 
 
 
 
 Ontvangsten van EL&I t.b.v. bewaking en
							 monitoring
 
 
 2 171
 
 
 3 800
 
 
 
 
 Ontvangsten van EL&I t.b.v. Q-koorts crisis
 
 
 50 800
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 59 998
 
 
 8 700
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting op de ontvangsten
 De hogere ontvangstenrealisaties van de productschappen hebben
				 betrekking op de afwikkeling van declaraties uit voorgaande jaren. De
				 ontvangsten van EL&I ad € 2,2 mln. bestaan uit het saldo van de
				 reguliere bijdrage van EL&I aan het DGF voor bewaking en monitoring van
				 dierziekten ad € 4,1 mln. en een terugbetaling van € 1,9 mln. aan
				 EL&I van middelen die door EL&I zijn voorgefinancierd inzake de
				 vaccinatiecampagne Bluetongue. De hogere ontvangsten van EL&I ad € 50,8
				 mln. betreffen stortingen vanuit de begroting van EL&I in het DGF ten
				 behoeve van de bestrijdingsmaatregelen Q- koorts.
 Het voordelig eindsaldo 2010 ad € 12 904 000 zal bij
				 Voorjaarsnota 2011 worden toegevoegd aan de begroting 2011 van het DGF.
 
 
 01.11
 Bewaking van dierziekten
 
 De uitgaven die samenhangen met de uitvoering van een aantal
					 bewakings- en monitoringsprogramma’s worden ten laste van deze operationele
					 doelstelling verantwoord. Deze programma’s hebben ten doel de
					 diergezondheidsstatus te bewaken en te monitoren en anderzijds te voldoen aan
					 verplichtingen van de Europese Unie. Voor het behouden van door de EU erkende
					 statussen «vrij van bepaalde dierziekten», moeten namelijk periodiek
					 bewakingsprogramma’s worden uitgevoerd.
 De eerste van deze bewakingsonderzoeken betreft het
					 jaarlijkse onderzoek naar de afwezigheid van brucella melitensis bij schapen en
					 geiten. De onderzoeken worden in opdracht van EL&I door de
					 Gezondheidsdienst voor Dieren (GD) uitgevoerd.
 Voor Blauwtong (BT) heeft de EU een monitoringsprogramma
					 verplicht gesteld dat deels door de EU wordt gefinancierd. Het programma richt
					 zich niet alleen op de runderen en schapen/geiten, maar ook op de vector die
					 verantwoordelijk is voor het overbrengen van de ziekte.
 
 Jaarlijks wordt ook bewakingsonderzoek uitgevoerd naar de
						afwezigheid van KVP. Dode varkens die bij de Gezondheidsdienst voor Dieren en
						bij een aantal grote dierenartsenpraktijken worden aangeboden om de
						doodsoorzaak vast te stellen, worden onderzocht op aanwezigheid van het
						varkenspestvirus. Ook worden door jagers geschoten wilde varkens onderzocht op
						KVP.
 Een dergelijk systeem om zieke en/of gestorven dieren te
						onderzoeken op besmettelijke dierziekten, vindt ook plaats bij pluimvee. Indien
						de doodsoorzaak of ziekte van dieren niet duidelijk is of wanneer AI niet uit
						te sluiten is op basis van het klinisch beeld, worden swabs (speeksel en
						mestmonsters) van de dieren door de betreffende dierenartspraktijk voor AI
						onderzoek doorgezonden aan het Centraal Veterinair Instituut van de Wageningen
						Universiteit.
 
 Naast de bewaking van dierziekten bij pluimvee functioneert
					 er een early warning systeem op basis van de regeling preventie, bestrijding en
					 monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen en TSE’s. Dit early
					 warning systeem is er op gericht dat pluimveehouders zo snel mogelijk
					 verschijnselen die kunnen wijzen op AI melden aan de nVWA. Zo moet de houder
					 verhoogde sterfte van hun dieren melden aan de nVWA en klinische problemen en
					 afwijkingen in het normale patroon van bijvoorbeeld voedsel- en wateropname
					 rapporteren aan een dierenarts. Vervolgens stelt de dierenarts een onderzoek in
					 en voor zover bij dit onderzoek het vermoeden van bijvoorbeeld AI rijst, wordt
					 aan de nVWA een verdenking van AI gemeld en treedt de standaard procedure in
					 werking voor verdenkingen. Dit systeem wordt deels begeleid en onderhouden door
					 de Gezondheidsdienst voor Dieren.
 Tot slot worden alle pluimveebedrijven tenminste eenmaal per
					 jaar op basis van risico op insleep gemonitored op AI. De kosten van deze
					 reguliere serologische monitoring worden direct in rekening gebracht bij de
					 betrokken pluimveehouders en komen derhalve niet ten laste van het DGF.
 
					 Streefwaarden
 
 
 •
 Behoud van de huidige, officieel door de EU verleende,
						 status vrij te zijn van een aantal dierziekten.
 
 
 •
 Inperken van het risico van het (nog) niet (kunnen)
						 opmerken van een besmetting.
 
 
 Het streven is erop gericht om voor een aantal dierziekten de
					 EU-status «vrij van dierziekten» te behouden (zoals bijvoorbeeld voor KVP en
					 brucellose). Deze streefwaarden zijn voor 2010 gerealiseerd. In de reguliere
					 serologische monitoring is in 2010 één besmetting van LPAI (laag pathogene
					 AI) vastgesteld en bestreden (zie verder).
 De bewakingsprogramma’s dienen ook ter ondersteuning van de
					 melding van dierziekten voor het geval deze niet worden opgemerkt. Aan de
					 Europese Commissie is gerapporteerd over de resultaten van deze onderzoeken.
					 Kosten van verplichte bewakingsmaatregelen worden in het kader van het
					 convenant gefinancierd door het bedrijfsleven en de overheid.
 
 
					 Prestatiegegevens
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie 2010
 
 
 Begroting 2010
 
 
 
 
 Bewakingsprogramma
 
 
 Aantal bedrijven
 
 
 Aantal
 Dieren
 
 
 Uitgaven
 X € 1 000
 
 
 Aantal bedrijven
 
 
 Aantal dieren
 
 
 Uitgaven
 X € 1 000
 
 
 
 
 
 
 Brucella (schaap/geit)
 
 
 1 487
 
 
 13 984
 
 
 492 
 
 
 1 700
 
 
 15 000
 
 
 470 
 
 
 
 
 Blauwtong (rund, schaap, geit)
 
 
 
 
 35 
 
 
 
 
 
 
 
 – Serologie
 
 
 
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 – Vector
 
 
 
 
 
 
 n.v.t.
 
 
 100 
 
 
 
 
 BSE rund, bij destructor en bij noodslachting 
								 1De BSE testen op runderen bij slacht
										worden niet via het DGF gefinancierd maar rechtstreeks door de houders en zijn
										daarom niet in deze tabel opgenomen.
 
 
 
 48 823
 
 
 2 145
 
 
 
 47 000
 
 
 1 850 
 
 
 
 
 TSE schaap/geit, bij destructor en slacht 
 
 
 
 21 211
 
 
 298
 
 
 
 21 500
 
 
 400 
 
 
 
 
 KVP (varkens)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Veehouderij (tonsillen)
 
 
 1 063
 
 
 3 328
 
 
 71 
 
 
 1 250
 
 
 3 500
 
 
 85 
 
 
 
 
 – wilde zwijnen
 
 
 
 442
 
 
 122 
 
 
 
 450
 
 
 125 
 
 
 
 
 AI:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedrijfsmatig pluimvee; early warning:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Insturen monsters (swabs)
 
 
 174
 
 
 820
 
 
 44 
 
 
 
 1 400
 
 
 500 
 
 
 
 
 – Melding (afw.) verschijnselen (bij GD)
 
 
 
 
 
 5 800
 
 
 
 
 
 2
 De financiering van deze uitgaven
												 loopt niet via DGF maar rechtstreeks via de sector of EL&I. Deze gegevens
												 zijn in de tabel opgenomen om het volledige pakket aan bewakingsactiviteiten in
												 hun onderlinge samenhang weer te geven.
 
 
 
 
 
 
 Bedijfsmatig pluimvee: monitoring serologische
								 testen
 
 
 2 646
 
 
 174 538
 
 
 
 3 000
 
 
 164 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Wilde vogels:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Monitoring levende wilde vogels
 
 
 
 14 240
 
 
 
 
 10 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Monitoring dode vogels
 
 
 
 482
 
 
 
 
 3 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 3 207
 
 
 
 
 3 630 
 
 
 
 
 
 Bron: DR (BSE en TSE), Erasmus Universiteit Rotterdam
						 (onderzoek levende wilde vogels), CVI (onderzoek dode wilde vogels,
						 bedrijfsmatig pluimvee), GD (overig)
 
 
 
 
 
 01.12
 Bestrijding van dierziekten
 
 
 Op deze operationele doelstelling worden de uitgaven
						verantwoord als een verdenking of een uitbraak van een wettelijk te bestrijden
						dierziekte zich voordoet. Het gaat dan om de uitgaven voor het onderzoek naar
						de verdenkingen en de bestrijdingsmaatregelen.
 In het geval een rund in de periode van 100 dagen na
						inseminatie tot 21 dagen voor de normale afkalfdatum haar vrucht verliest
						(abortus) is er sprake van een verdenking van brucellose. Deze interpretatie en
						de daaraan verbonden gevolgen zijn van belang aangezien een brucellose
						besmetting niet of nauwelijks met uiterlijke verschijnselen gepaard gaat en een
						dergelijke abortus het enige vroegtijdige klinische signaal is dat een rund
						besmet kan zijn met brucellose. Bij een dergelijke abortus volgt nader
						onderzoek om definitief vast te stellen of er sprake is van een besmetting met
						brucellose of dat een andere oorzaak de abortus heeft veroorzaakt. De
						onderzoeken in 2010 hebben geen besmetting met brucellose aangetoond.
 De bestrijding van Q-koorts is één van de belangrijkste
						onderwerpen van de verantwoording over 2010. Eind 2009 is gestart met het
						ruimen van drachtige besmette dieren. In totaal zijn 90 bedrijven besmet
						verklaard en op deze bedrijven zijn ongeveer 50 000 drachtige geiten en bokken
						geruimd. Voor geruimde dieren wordt door de overheid een vergoeding verstrekt.
						In totaal is een bedrag van € 19,0 mln. (voorlopig) uitbetaald aan
						schadevergoedingen voor drachtige geiten en een bedrag van € 0,5 mln. aan
						schadevergoedingen voor bokken.
 
 Besmette bedrijven worden sinds oktober 2009 geïdentificeerd
					 door middel van tankmelkmonitoring. Dit vond tot juli 2010 tweewekelijks plaats
					 en daarna eens per maand op vrije bedrijven en tweewekelijks op besmette
					 bedrijven. Om risico’s voor de volksgezondheid te verminderen is in het
					 voorjaar 2010 een verplichte vaccinatiecampagne uitgevoerd. Melkgeiten en
					 melkschapen moesten vóór 1 juli 2010 gevaccineerd zijn. Schapen en geiten op
					 bedrijven met een publieksfunctie moesten voor 31 december 2010 gevaccineerd
					 zijn. De campagne had betrekking op 417 professionele melkgeiten- en
					 melkschapenbedrijven en ongeveer 800 bedrijven met een publieksfunctie. Voor
					 alle Q-koortsmaatregelen zijn tevens handhavingskosten gemaakt. De tabel op
					 pagina 13 geeft de uitgaven voor de bestrijding van Q-koorts weer.
 
					 Streefwaarden
 De bestrijding van een dierziekte begint bij de melding
					 ervan. Het streven is om zo snel en effectief mogelijk de dierziekte te
					 bestrijding. Concreet houdt dit in dat bij een melding direct een onderzoek
					 wordt ingesteld. Voor zover de verdachte verschijnselen duiden op een zeer
					 besmettelijke dierziekte, moet binnen 3 uur een team ter plaatse een onderzoek
					 instellen. Naar aanleiding van alle meldingen van een mogelijke dierziekte zijn
					 onderzoeken uitgevoerd. Onderstaande tabel geeft de meldingen bij de nVWA weer
					 en de uitkomst van het onderzoek door de nVWA.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dierziekte 
 
 
 Aantal meldingen
 
 
 Resultaat onderzoek
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Positief 
 
 
 Negatief 
 
 
 Nog geen uitslag 
 
 
 Geen actie noodzakelijk 
 
 
 
 
 
 
 AI 
 
 
 111 
 
 
 1 
								 1Op 16 mei 2010 is laag-pathogene AI H7N4
										geconstateerd op een pluimveebedrijf in Noord-Brabant. Het besmette bedrijf is
										geruimd. Contactbedrijven en bedrijven in de omgeving van het besmette bedrijf
										zijn getest en bleken niet besmet. De beperkingen voor bedrijven in de omgeving
										zijn daarom op 21 mei teruggebracht en op 7 juni opgeheven. Het besmette
										bedrijf is vrijgegeven op 9 augustus en drie maanden daarna heeft Nederland
										zich volgens de OIE-normen weer officieel vrij kunnen verklaren van
										AI.
 
 
 109 
 
 
 – 
 
 
 1 
 
 
 
 
 Afrikaanse paardenpest 
 
 
 2 
 
 
 
 1 
 
 
 – 
 
 
 1 
 
 
 
 
 Aujeszky 
 
 
 2 
 
 
 
 2 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Amerikaans Vuilbroed 
 
 
 2 
 
 
 
 2 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 BT 
 
 
 45 
 
 
 
 45 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Brucella Ovis 
 
 
 0 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Brucella Suis 
 
 
 71 
 
 
 
 71 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Brucellose AB 
 
 
 113 
 
 
 
 113 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Brucellose Melitensis 
 
 
 13 
 
 
 
 13 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 BSE 
 
 
 7 
 
 
 2 
 
 
 4 
 
 
 – 
 
 
 1 
 
 
 
 
 Dourine 
 
 
 0 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Echinococcus 
 
 
 1 
 
 
 1 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 EVA (equine viral arteritis) 
 
 
 2 
 
 
 1 
 
 
 1 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Inf. Haematopoietïsche Necrose 
 
 
 2 
 
 
 
 2 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Infectieuze ziekte 
 
 
 0 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Klassieke Varkens Pest 
 
 
 10 
 
 
 
 10 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Koepokken 
 
 
 0 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Koi Herpes 
 
 
 4 
 
 
 
 3 
 
 
 1 
 
 
 
 
 
 Leptospirose 
 
 
 8 
 
 
 
 8 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Leucose 
 
 
 29 
 
 
 
 29 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Malleus 
 
 
 9 
 
 
 
 9 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Miltvuur 
 
 
 2 
 
 
 
 2 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 MKZ 
 
 
 3 
 
 
 
 3 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Mycobacterium Avium 
 
 
 1 
 
 
 
 1 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 NCD 
 
 
 10 
 
 
 5 
								 2De positieve NCD gevallen gingen om
										ziektegevallen bij hobbymatig gehouden dieren, onder andere sier- en
										postduiven. Deze gevallen hebben geen invloed op onze NCD status voor de EU en
										de OIE. Hieruit blijkt dat NCD onder wilde vogels voorkomt en dat een goed
										vaccinatiebeleid bij gehouden pluimvee van groot belang is.
 
 
 5 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Psittacose 
 
 
 97 
 
 
 38 
 
 
 57 
 
 
 – 
 
 
 2 
 
 
 
 
 Q-koorts 
 
 
 147 
 
 
 37 
								 3Het cijfer voor Q-koorts is opgebouwd uit
										cijfers die gegenereerd zijn uit de zogenoemde bronopsporing (opsporing van
										Q-koorts besmetting n.a.v. een humane cluster van zieken), meldingen van een
										verhoogd percentage abortus, een steekproef op basis van tankmelk en het
										verplichtte tankmelkonderzoek en staan dus niet in verband met de in totaal 94
										besmet verklaarde bedrijven in 2010.
 
 
 108 
 
 
 – 
 
 
 2 
 
 
 
 
 Rabies 
 
 
 152 
 
 
 10 
								 4 De gevallen van rabiës (hondsdolheid)
										zijn allemaal te wijten aan rabiës bij vleermuizen. Het is bekend dat
										vleermuizen in Nederland drager kunnen zijn van dit virus, dat overigens een
										andere vorm is dan het virus dat bij zoogdieren voorkomt. Het is dan ook van
										belang om incidenten met vleermuizen altijd te melden.
 
 
 142 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Runderpest 
 
 
 0 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Salmonellose 
 
 
 3 
 
 
 
 3 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Scrapie 
 
 
 5 
 
 
 4 
 
 
 1 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 SVD 
 
 
 72 
 
 
 
 72 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Tuberculose 
 
 
 89 
 
 
 6 
								 5In Friesland heeft in 2010 een uitbraak
										van runder-TBC plaatsgevonden. In totaal zijn 3 bedrijven met besmette runderen
										geïdentificeerd. Op een bedrijf was er sprake van een dergelijk ernstige
										besmetting dat het gehele bedrijf geruimd moest worden. Deze gevallen hebben
										geen invloed op onze runder-TBC status voor de EU en OIE.
 
 
 82 
 
 
 1 
 
 
 
 
 
 Vesiculaire Stomatitus 
 
 
 2 
 
 
 
 1 
 
 
 – 
 
 
 1 
 
 
 
 
 Zwoegerziekte 
 
 
 0 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal 
 
 
 1 014 
 
 
 105 
 
 
 899 
 
 
 2 
 
 
 8 
 
 
 
 
 
 Bron: Nvwa
 
 
 
					 Toelichting
 Daar waar geen actie is ondernomen was naar mening van het
					 dierziektespecialistenteam van de nVWA geen nader onderzoek nodig omdat op
					 basis van de aanwezige verschijnselen een besmetting met de aangifteplichtige
					 dierziekte niet aan de orde was.
 
					 Prestatiegegevens
 
 Uitgaven x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie 2010
 
 
 Begroting 2010
 
 
 
 
 Verdenkingen
 
 
 Bedrijven
 
 
 Dieren
 
 
 Uitgaven
 
 
 Bedrijven
 
 
 Dieren
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 
 
 – Brucellose (verwerpersonderzoek)
 
 
 8 600
 
 
 11 093
 
 
 955
 
 
 11 600
 
 
 12 000
 
 
 900
 
 
 
 
 – KVP
 
 
 10
 
 
 
 406
 
 
 15
 
 
 
 100
 
 
 
 
 – MKZ (rund, schaap, geit)
 
 
 3
 
 
 
 108
 
 
 5
 
 
 
 15
 
 
 
 
 – TBC Runder M. Bovis
 
 
 89
 
 
 
 162
 
 
 
 
 
 
 
 – AI (HPAI & LPAI)
 
 
 111
 
 
 
 738
 
 
 5
 
 
 
 15
 
 
 
 
 – BSE (rund)
 
 
 7
 
 
 
 202
 
 
 5
 
 
 
 15
 
 
 
 
 – TSE (schaap, geit)
 
 
 5
 
 
 
 0
 
 
 5
 
 
 
 15
 
 
 
 
 – BT
 
 
 
 
 1 394
 
 
 
 
 
 
 
 – Q-koorts
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 – Overigen
 
 
 
 
 199
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bestrijding
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – BSE
 
 
 2
 
 
 
 28
 
 
 1
 
 
 
 60
 
 
 
 
 – AI
 
 
 1
 
 
 
 497
 
 
 2
 
 
 
 5
 
 
 
 
 – Brucellose
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 – KVP
 
 
 
 
 120
 
 
 
 
 
 
 
 – MKZ
 
 
 
 
 26
 
 
 
 
 
 
 
 – Q-koorts
 
 
 
 
 36 411
 
 
 
 
 
 
 
 – TBC Runder M. Bovis
 
 
 
 
 386
 
 
 
 
 
 
 
 – Overigen
 
 
 
 
 59
 
 
 
 
 
 
 
 
 Voorzieningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – AUV
 
 
 
 
 203
 
 
 
 
 550
 
 
 
 
 – Crisiscapaciteit Rendac
 
 
 
 
 2 443
 
 
 
 
 2 200
 
 
 
 
 – Voorziening vaccins MKZ
 
 
 
 
 – 466
 
 
 
 
 250
 
 
 
 
 – Voorziening vaccins KVP
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 600
 
 
 
 
 – Waakvlamcontracten
 
 
 
 
 296
 
 
 
 
 320
 
 
 
 
 – Overige voorzieningen
 
 
 
 
 46
 
 
 
 
 25
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 44 216
 
 
 
 
 5 070
 
 
 
 
 
 Bron: DR, GD, nVWA
 
 
 
					 Voorzieningen
 Naast bewaken en bestrijden, als dat aan de orde is, is het
					 noodzakelijk om voorzieningen te treffen om onmiddellijk te kunnen bestrijden.
					 Sommige van deze voorzieningen zijn leveringen of diensten van bedrijven. Voor
					 de onmiddellijke beschikbaarheid daarvan worden met deze bedrijven
					 (waakvlam)contracten gesloten en moet een vergoeding worden betaald. Daarnaast
					 worden er voorraden materialen aangeschaft die nodig zijn bij een
					 bestrijding.
 
 
 
 01.14
 Overige uitgaven
 
 
 In het kader van de bestrijding Q-koorts is, naast de
						tegemoetkoming in de schade, een forfaitaire vergoeding van € 100 per dier
						uitbetaald. Deze forfaitaire vergoeding is een vergoeding voor de
						inkomensverliezen aan de boeren ten gevolge van moeilijkheden bij het
						herbevolken van het bedrijf. Hiermede is een bedrag gemoeid van ruim € 5
						mln.
 In oktober 2010 is een levenslang fokverbod opgelegd voor
						niet-drachtige dieren op besmette bedrijven. De vervolgschade van een
						levenslang fokverbod wordt door de overheid niet vergoed. Uit berekeningen van
						het LEI bleek echter dat er bij een aantal bedrijven sprake was van een extra
						nadeel. Dit was het geval bij diè bedrijven waar aan meer dan 57% van de
						dieren een levenslang fokverbod was opgelegd. Voor deze groep van bedrijven is
						in oktober 2010 een compensatieregeling opengesteld. In december 2010 is door
						de staatssecretaris besloten om het fokverbod voor dieren geboren na 1 juli
						2009 op te heffen. De compensatieregeling is hierop aangepast. In totaal is
						voor deze regeling in 2010 voorlopig € 2,8 mln. betaald. Het eventuele
						resterende gedeelte wordt in 2011 uitbetaald.
 
 
					 Evaluatie
 De evaluatie van het beleid dat aan de basis ligt van het
					 DGF, is weergegeven bij het beleidsartikel 25 «Voedselkwaliteit en
					 diergezondheid» van de begroting van EL&I.
 
 
 
 
 
 4.
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 
 In de bedrijfsvoeringsparagraaf wordt verantwoording afgelegd
				 over de rechtmatigheid van uitgaven en de totstandkoming van beleidsinformatie.
				 Voor specifieke opmerkingen in de bedrijfsvoering wordt verwezen naar het
				 jaarverslag van het ministerie van EL&I.
 Op basis van de mij beschikbare informatie zijn er geen
				 onrechtmatigheden geconstateerd die de tolerantiegrens overschrijden. Op basis
				 van de mij beschikbare informatie zijn er geen relevante tekortkomingen
				 geconstateerd in de totstandkoming van beleidsinformatie.
 
 
 
 
 
 
 
 C.
 JAARREKENING
 
 
 
 De jaarrekening bestaat uit de verantwoordingsstaat 2010, de in
				het beleidsverslag opgenomen tabel financiële toelichting bij de
				verantwoordingsstaat en de saldibalans met de daarbij behorende
				toelichting.
 
 
 
 5.
 Verantwoordingsstaat 2010
 
 
 (Bedragen in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 
 
 
 
 Oorspronkelijke vastgestelde begroting
 
 
 Realisatie
 
 
 Verschil realisatie en oorspronkelijk vastgestelde
								begroting
 
 
 
 
 Art
 
 
 Omschrijving
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 01
 
 
 Bewaking en bestrijding van dierziekten en voorkomen en
						 verminderen van welzijnsproblemen
 
 
 8 700
 
 
 8 700
 
 
 8 700
 
 
 55 266
 
 
 55 266
 
 
 59 998
 
 
 46 566
 
 
 46 566
 
 
 51 298
 
 
 
 
 
 
 Sub-totaal
 
 
 
 
 8 700
 
 
 
 
 8 700
 
 
 
 
 8 700
 
 
 
 
 55 266
 
 
 
 
 55 266
 
 
 
 
 59 998
 
 
 
 
 46 566
 
 
 
 
 46 566
 
 
 
 
 51 298
 
 
 
 
 
 
 Voordelig eindsaldo 2009
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 8 172
 
 
 
 0
 
 
 8 172
 
 
 
 
 
 
 Sub-totaal
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 8 172
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 8 172
 
 
 
 
 
 
 Voordelig eindsaldo 2010
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 12 904
 
 
 0
 
 
 
 12 904
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 8 700
 
 
 
 
 8 700
 
 
 
 
 8 700
 
 
 
 
 55 266
 
 
 
 
 68 170
 
 
 
 
 68 170
 
 
 
 
 46 566
 
 
 
 
 59 470
 
 
 
 
 59 470
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Financiële toelichting bij de verantwoordingsstaat
					 DGF2010
 
 
				 Toelichting op de uitgaven en verplichtingen
 
 Bedragen x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Vastgestelde begroting 2010
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 2007
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 VERPLICHTINGEN
 
 
 
 
 15 595
 
 
 
 
 40 728
 
 
 
 
 14 555
 
 
 
 
 55 266
 
 
 
 
 8 700
 
 
 
 
 46 566
 
 
 
 
 
 
 UITGAVEN
 
 
 
 
 15 595
 
 
 
 
 40 728
 
 
 
 
 14 555
 
 
 
 
 55 266
 
 
 
 
 8 700
 
 
 
 
 46 566
 
 
 
 
 
 Beginsaldo
 
 
 31 243
 
 
 26 790
 
 
 18 773
 
 
 8 172
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 15 595
 
 
 40 728
 
 
 14 555
 
 
 55 266
 
 
 8 700
 
 
 46 566
 
 
 
 
 U0111 Bewaking van dierziekten
 
 
 3 321
 
 
 5 108
 
 
 3 783
 
 
 3 207
 
 
 3 630
 
 
 – 423
 
 
 
 
 U0112 Bestrijding van dierziekten
 
 
 12 272
 
 
 23 413
 
 
 10 769
 
 
 44 216
 
 
 5 070
 
 
 39 146
 
 
 
 
 U0113 Voorkomen en verminderen van
							 welzijnsproblemen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 U0114 Overig
 
 
 2
 
 
 12 207
 
 
 3
 
 
 7 843
 
 
 0
 
 
 7 843
 
 
 
 
 
 ONTVANGSTEN
 
 
 
 
 11 142
 
 
 
 
 32 711
 
 
 
 
 3 954
 
 
 
 
 59 998
 
 
 
 
 8 700
 
 
 
 
 51 298
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eindsaldo
 
 
 26 790
 
 
 18 773
 
 
 8 172
 
 
 12 904
 
 
 0
 
 
 12 904
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 De uitgaven op het programma-artikel zijn € 46,6 mln.
					 hoger dan de oorspronkelijke begroting. De belangrijkste reden van deze
					 overschrijding zijn de bestrijdingsmaatregelen inzake Q-koorts die vanaf
					 december 2009 zijn gestart. In totaal zijn op 90 besmette bedrijven circa
					 50 000 drachtige geiten en bokken geruimd. Met deze bestrijdingsmaatregelen
					 was in 2010 een bedrag gemoeid van circa € 36,4 miljoen (voor een
					 specificatie wordt verwezen naar de onderstaande tabel «Uitgaven Q-koorts»).
					 Daarnaast zijn de uitgaven voor bestrijdingsmaatregelen van andere dierziekten
					 circa € 2,7 mln. hoger dan geraamd en vallen de uitgaven voor
					 bewakingsprogramma’s € 0,4 mln. lager uit dan geraamd.
 Tenslotte zijn de overige uitgaven (01.14) € 7,8 mln.
					 hoger dan geraamd als gevolg van, in het kader van de Q-koorts, gedane
					 betalingen voor forfaitaire vergoedingen en voorlopige nadeelcompensatie voor
					 de gevolgen van het fokverbod.
 
 Aangezien de bestrijdingskosten Q-koorts, de forfaitaire
				 vergoedingen en de nadeelcompensatie, niet onder de convenantsafspraken met het
				 bedrijfsleven vallen, komen deze kosten bijna volledig ten laste van het Rijk.
				 Daartoe is het budget van het DGF in de Voorjaarsnota 2010 met € 47 mln.
				 verhoogd en in de Najaarsnota met € 4,1 mln.
 
 Uitgaven Q-koorts (bedragen x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 Tegemoetkoming in schade
 
 
 19 596
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten
							 1Dit betreft uitgaven DR, nVWA, DICTU en
								 handhaving algemeen.
 
 
 5 165
 
 
 
 
 Bestrijdingskosten
							 2Hieronder vallen de kosten van traceren,
								 ruimen, transport, destructie etc.
 
 
 8 050
 
 
 
 
 Vaccinatiekosten 
 
 
 2 426
 
 
 
 
 Tankmelkmonitoring
 
 
 1 174
 
 
 
 
 
 Subtotaal bestrijdingskosten
							 Q-koorts U 1.12
 
 
 
 
 36 411
 
 
 
 
 
 Forfaitaire vergoeding
 
 
 5 045
 
 
 
 
 Nadeelcompensatie
 
 
 2 798
 
 
 
 
 
 Subtotaal overige uitgaven Q-koorts
							 U 1.14
 
 
 
 
 7 843
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven
 
 
 
 
 44 254
 
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting op de ontvangsten
 
 Bedragen x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Realisatie
 
 
 Begroting
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten van het bedrijfsleven
 
 
 
 
 
 
 – Bijdrage van het PPE
 
 
 1 095
 
 
 800
 
 
 
 
 – Bijdrage van het PVV
 
 
 2 674
 
 
 1 400
 
 
 
 
 – Bijdrage van PZ
 
 
 3 258
 
 
 2 700
 
 
 
 
 Ontvangsten van EL&I t.b.v. bewaking en
							 monitoring
 
 
 2 171
 
 
 3 800
 
 
 
 
 Ontvangsten van EL&I t.b.v. Q-koorts crisis
 
 
 50 800
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 59 998
 
 
 8 700
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 De hogere ontvangstenrealisaties van de productschappen hebben
				 betrekking op de afwikkeling van declaraties uit voorgaande jaren. De
				 ontvangsten van EL&I ad € 2,2 mln. bestaan uit het saldo van de
				 reguliere bijdrage van EL&I aan het DGF voor bewaking en monitoring van
				 dierziekten ad. € 4,1 mln. en een terugbetaling van € 1,9 mln. aan
				 EL&I van middelen die door EL&I zijn voorgefinancierd inzake de
				 vaccinatiecampagne Bluetongue.
 De hogere ontvangsten van EL&I ad € 50,8 mln. betreffen
				 stortingen vanuit de begroting van EL&I in het DGF ten behoeve van de
				 bestrijdingsmaatregelen Q- koorts.
 Het voordelig eindsaldo 2010 ad € 12 904 000 zal bij
				 Voorjaarsnota 2011 worden toegevoegd aan de begroting 2011 van het DGF.
 
 
 
 
 6.
 Saldibalans
 
 
				Saldibalans per 31 december 2010
 
 (Bedragen in euro’s)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Uitgaven ten laste van de begroting
 
 
 55 266 044
 
 
 2.
 
 
 Ontvangsten ten gunste van de begroting
 
 
 59 998 322
 
 
 
 
 4.
 
 
 Rekening courant Rijkshoofdboekhouding
 
 
 13 506 231
 
 
 2a.
 
 
 Saldo uitg/middelen voorg. Dienstjaren
 
 
 8 171 921
 
 
 
 
 5.
 
 
 Uitgaven buiten begrotingsverband (= intra-comptabele
						 vorderingen)
 
 
 0
 
 
 6.
 
 
 Ontvangsten buiten begrotingsverband (= intra-comptabele
						 schulden)
 
 
 602 032
 
 
 
 
 8.
 
 
 Extra-comptabele vorderingen 
 
 
 1 530 326
 
 
 8a.
 
 
 Tegenrekening extra-comptabele vorderingen
 
 
 1 530 326
 
 
 
 
 10.
 
 
 Voorschotten
 
 
 7 264 389
 
 
 10a.
 
 
 Tegenrekening voorschotten
 
 
 7 264 389 
 
 
 
 
 11.
 
 
 Garantieverplichtingen
 
 
 113 611 000
 
 
 11a.
 
 
 Tegenrekening garantieverplichtingen
 
 
 113 611 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 191 177 990 
 
 
 
 Totaal
 
 
 191 177 990 
 
 
 
 
 
 
				De toelichting op de saldibalans (bedragen in euro’s)
 De balansposten zijn bepaald en gewaardeerd overeenkomstig de
				geldende voorschriften van de Comptabiliteitswet.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Balanspost 1. Uitgaven ten laste van
							 de begroting 2010
 
 
 
 
 55 266 044
 
 
 
 
 
 De op deze post verantwoorde uitgaven komen overeen met
							 de uitgaven opgenomen in de verantwoordingsstaat, onderdeel uitgaven en
							 verplichtingen, over het jaar 2010.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Balanspost 2. Ontvangsten ten gunste
							 van de begroting 2010
 
 
 
 
 59 998 322
 
 
 
 
 
 De op deze post verantwoorde ontvangsten komen overeen
							 met de ontvangsten opgenomen in de verantwoordingsstaat, onderdeel ontvangsten,
							 over het jaar 2010.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Balanspost 4. Rekening–courant
							 RHB
 
 
 
 
 13 506 326
 
 
 
 
 
 Deze post geeft het tegoed weer dat het DGF heeft bij
							 het ministerie van Financiën per 31/12/2010.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Balanspost 6. Ontvangsten buiten
							 begrotingsverband
 
 
 
 
 602 032
 
 
 
 
 
 Onder de ontvangsten buiten begrotingsverband zijn met
							 derden in 2011 te verrekenen posten opgenomen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Balanspost 8. Extra-comptabele
							 vorderingen
 
 
 
 
 1 530 326
 
 
 
 
 
 Onder de extra-comptabele vorderingen zijn vorderingen
							 op derden opgenomen.
 Betreft met name vordering op destructiebedrijf Rendac
							 ad. 1,359 mln. inzake eindafwikkeling voorschotbetalingen calamiteitenreserve
							 2009.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Balanspost 10.
							 Voorschotten
 
 
 
 
 7 264 389
 
 
 
 
 
 In de verklarende tabel wordt per operationele
							 doelstelling toegelicht hoe de openstaande voorschotten zijn samengesteld. Een
							 groot deel van de openstaande voorschotten is in 2010 afgewikkeld
 
 
 
 
 
 
 
				Toelichting
 
 Operationele doelstelling
 
 
 
 
 
 
 0 111 Bewaking van dierziekten
 
 
 494 419
 
 
 
 
 0 112 Bestrijding van dierziekten
 
 
 6 769 970
 
 
 
 
 0 113 Voorkomen en verminderen van
						 welzijnsproblemen
 
 
 0
 
 
 
 
 0 114 Overig
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal Voorschotten
 
 
 
 
 7 264 389
 
 
 
 
 
 
 
 Afwikkeling voorschotten
 
 
 
 
 
 
 Openstaande voorschotten op 1-1-2010
 
 
 7 722 284
 
 
 
 
 Opgeboekte voorschotten (ontstaan in 2010)
 
 
 16 306 468
 
 
 
 
 Afgewikkelde voorschotten (voorgaande jaren)
 
 
 6 051 959
 
 
 
 
 Afgewikkelde voorschotten (ontstaan in 2010)
 
 
 10 712 404
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Openstaande voorschotten op
						 31-12-2010
 
 
 
 
 7 264 389
 
 
 
 
 
 
 
 Ouderdom voorschotten
 
 
 
 
 
 
 Opgeboekt in 2001 
						 1Het nog openstaande voorschot uit 2001 betreft
								een lopend geschil met één bedrijf in het kader van de MKZ-crisis 2001.De nog
								openstaande voorschotten 2003 en 2004 hebben betrekking op nog lopende
								juridische geschillen bij de afwikkeling van de AI-crisis 2003. Het nog
								openstaande voorschot 2010 heeft onder meer betrekking op de
								calamiteitenreserve Rendac.
 
 
 300 054
 
 
 
 
 Opgeboekt in 2003
 
 
 1 336 716
 
 
 
 
 Opgeboekt in 2004
 
 
 33 555
 
 
 
 
 Opgeboekt in 2010
 
 
 5 594 064
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Openstaande voorschotten op
						 31-12-2010
 
 
 
 
 7 264 389
 
 
 
 
 
 
 
				Balanspost 11. Garantieverplichtingen
 Op deze post zijn de garantiestellingen van het bedrijfsleven
				opgenomen.
 
 
 
 
 
 
 
 Garantiestelling per 1-1-2010 
							 1 De garantieverplichting heeft betrekking op
								 de garantstelling van de Productschappen aan EL&I om tot aan de
								 plafondbedragen bij te dragen in de uitgaven voor het DGF. Dit conform de
								 gemaakte convenantsafspraken.Met ingang van 1-1-2010 is het nieuwe
								 convenant van toepassing en de daaruit geldende garantieverplichtingen voor de
								 Productschappen. De garantiestelling uit hoofde van het voorgaande convenant
								 vervalt na financiële eindafwikkeling van de 2e
								 convenantsperiode.Ophoging garantie door indexatie vindt vanaf
								 1-1-2011 plaats.
 
 
 118 020 000
 
 
 
 
 Ophoging 2010
 
 
 0
 
 
 
 
 Ontvangen bijdragen in kader convenant van
							 Productschappen
 
 
 4 409 000
 
 
 
 
 
 Garantiestelling per
							 31-12-2010
 
 
 
 
 113 611 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D.
 BIJLAGE
 
 
 
 
 7.
 Lijst met gebruikte afkortingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 AI
 
 
 Aviaire Influenza/Vogelpest
 
 
 
 
 AVP
 
 
 Afrikaanse varkenspest
 
 
 
 
 BSE
 
 
 Bovine Spongiform Encephalopathy
 
 
 
 
 BT
 
 
 Blauwtong (Blue Tongue)
 
 
 
 
 CBS
 
 
 Centraal Bureau voor de Statistiek
 
 
 
 
 CVI
 
 
 Centraal Veterinair Instituut 
 
 
 
 
 DGF
 
 
 Diergezondheidsfonds
 
 
 
 
 EU
 
 
 Europese Unie
 
 
 
 
 GD
 
 
 Gezondheidsdienst voor Dieren
 
 
 
 
 KVP 
 
 
 Klassieke Varkenspest
 
 
 
 
 LEI
 
 
 Landbouw Economisch Instituut
 
 
 
 
 MKZ
 
 
 Mond- en Klauwzeer
 
 
 
 
 NCD
 
 
 New Castle Diseases
 
 
 
 
 PPE
 
 
 Productschap voor Pluimvee en Eieren
 
 
 
 
 PVV
 
 
 Productschap voor Vee en Vlees
 
 
 
 
 PZ
 
 
 Productschap voor Zuivel
 
 
 
 
 TSE
 
 
 Transmissible Spongiform Encephalopathies
 
 
 
 
 nVWA
 
 
 nieuwe Voedsel en Waren Autoriteit
 
 
 
 
 WUR
 
 
 Wageningen University & Research centre