Rijksbegroting Buitenlandse Zaken 1995; Brief minister met verslag ter voorbereiding van de Intergouvernementele Conferentie tot herziening van het EU-Verdrag (IGC 1996)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23900-V, nr. 53

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-09-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23900-V nr. 53

21-08-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningTUSSENTIJDS VERSLAG VAN DE WERKZAAMHEDEN VAN DE REFLECTIEGROEP (STAND:
EIND AUGUSTUS 1995) 1. Inleiding2. Kader waarbinnen de Reflectiegroep tot dusver opereert3. Bevindingen t.a.v. de prioritaire thema'sAd aAd bAd cAd d4. Voorlopige conclusie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23900-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 900 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1995nr. 53BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 21 augustus 1995Hierbij gaat U ter informatie toe een verslag, opgesteld door de Staatssecretaris
van Buitenlandse Zaken, die als mijn persoonlijk vertegenwoordiger zitting
heeft in de Reflectiegroep ter voorbereiding van de Intergouvernementele
Conferentie tot herziening van het EU-Verdrag (IGC 1996).De Minister van Buitenlandse Zaken a.i.,W. Kok TUSSENTIJDS VERSLAG VAN DE WERKZAAMHEDEN VAN DE REFLECTIEGROEP (STAND:
EIND AUGUSTUS 1995) 1. InleidingTot aan het zomerreces is Reflectiegroep tot nu toe vijfmaal bijeen geweest.
Hiermee is tevens een eerste fase van de werkzaamheden, die een inventariserend
karakter had, afgesloten. Dit biedt de mogelijkheid voor het doen van een
tussentijds verslag, dat beoogt in algemene zin de hoofdoriëntaties en
trends binnen de groep weer te geven.Momenteel stelt de Voorzitter van de Reflectiegroep, de Spaanse Staatssecretaris
Westendorp, een voortgangsrapport op. Dat zal worden voorgelegd aan de staatshoofden
en regeringsleiders, die bijeenkomen in een «informele Europese Raad»
op 22 september te Mallorca.De Nederlandse stellingname in de Reflectiegroep geschiedt aan de hand
van de vier IGC-regeringsnota's. In de Reflectiegroep vinden geen onderhandelingen
plaats. De werkzaamheden kunnen worden beschouwd als een exercitie waarin
de persoonlijk vertegenwoordigers informatie en gedachten uitwisselen over
welke thema's en denkrichtingen bespreekbaar zijn in de IGC en welke mogelijk
problematisch worden. 2. Kader waarbinnen de Reflectiegroep tot dusver opereertIn Messina ging de groep akkoord met het door voorzitter Westendorp voorgestelde
vergaderschema. Dat verdeelt de werkzaamheden van de groep in drieën:– een eerste ronde, die nu is afgesloten, waarin per vergadering
één of twee thema's werden besproken aan de hand vanvaak gedetailleerde
questionnaires, die vlak voor elke vergadering aan de leden ter hand werden
gesteld;– een tweede ronde, die in september zal aanvangen, waarin Westendorp
zal trachten op basis van de verkregen oriëntaties per thema meer richting
aan de discussie te geven, met het oog op het opstellen van een ontwerp-rapport;– een derde ronde, waarin het ontwerp-rapport zal worden vastgesteld.
In dat rapport zullen de prioritaire opdrachten voor de IGC worden opgesomd,
alsmede per knelpunt meerdere opties voor oplossingen worden aangestipt.De Europese Raad van Cannes heeft thema's opgesomd, waarop de groep zich
met voorrang moet richten. Grosso modo komen deze overeen met de in de vierde
IGC-nota gememoreerde prioriteiten:– subsidiariteit, democratie, transparantie;– slagvaardigheid met het oog op verdere uitbreiding;– speciale aandacht voor het instrumentarium van de JBZ- en GBVB-pijlers.De ER-conclusies bevatten een vierde prioriteit, nl. werkgelegenheid en
milieu, bezien vanuit het institutionele perspectief (effectiviteit van het
verdragsinstrumentarium).De Reflectiegroep houdt zich niet bezig met de andere belangrijke beslissingen
die de EU de komende jaren, voorafgaand aan de uitbreiding moet nemen; de
herziening GLB en structuurbeleid en herziening van de financiële verhoudingen.
Hoewel deze dossiers geen onderdeel zijn van de verdragsherziening in het
kader van de IGC, is een meerderheid in de groep van mening dat de discussie
over beleidsmatige en financiële hervormingen tijdig, desnoods parallel
aan de IGC, dient aan te vangen. Evenmin buigt de Reflectiegroep zich over de EMU. Niemand wil tornen aan
criteria of overeengekomen tijdpad. Wel is voorstelbaar, in het licht van
de prioriteit «werkgelegenheid», dat in de groep een nadere discussie
komt over de «E» van de EMU; de sociaal-economische inbedding
van de monetaire unie. 3. Bevindingen t.a.v. de prioritaire thema'sIn de eerste ronde zijn de volgende vier door Westendorp gedefinieerde
clusters aan de orde gekomen:a. de hoofdlijnen van vormgeving van de EU (institutioneel evenwicht,
functioneren instellingen);b. de EU en haar burgers (burgerschap, grondrechten, transparantie, JBZ);c. buitenlands en veiligheidsbeleid;d. het instrumentarium van de EU (subsidiariteit, wetgevingsvraagstukken,
financieringsinstrumenten), alsmede «nieuw beleid». Ad aGeconstateerd kan worden dat een grote meerderheid van de groep voorstander
is van een drastische vereenvoudiging van de soorten besluitvorming
door Raad en EP, bij voorkeur door beperking van de huidige twintig varianten
tot drie: co-decisie, recht van instemming en raadpleging. Een uitbreiding
van de werkingssfeer van de co-decisie, maar dan wel versimpeld, wordt breed
onderschreven. Even eensgezind (uitgezonderd één lid) sprak
de groep zich uit voor de noodzaak tot een vermindering van besluitvorming
bij unanimiteit, waarbij evenwel wordt gewezen op de samenhang met een betere
verdragsmatige invulling van het subsidiariteitsbeginsel.Voorts sprak de groep zich uit voor handhaving van het bestaand institutionele evenwicht tussen de instellingen van de Unie. Een initiatiefrecht
voor het EP vond om die reden nauwelijks steun (uitholling positie Commissie),
terwijl ook voor het bij verdrag toekennen van rechten aan de nationale parlementen
weinig enthousiasme bestaat. Dit wordt alom beschouwd als een «interne»
aangelegenheid van de lidstaten.Zoals verwacht leverde de vraag met betrekking tot de samenstelling
van de instellingen in het licht van verdere uitbreiding meer tegenstellingen
op, grosso modo langs de scheidslijn grote-kleinere lidstaten, waar de kleinere
leden vasthouden aan het vertegenwoordigd zijn in de Commissie en aan behoud
van hun relatief sterke positie op de bestaande stemmenweging. Ad bIn de discussie over JBZ-samenwerking bleek in meerderheid
steun voor de denkbeelden ontvouwd in de Nederlandse (derde) IGC-nota. Over
het algemeen bestaat een voorkeur voor behoud van het intergouvernementele
karakter van de JBZ-pijler met de mogelijkheid om deelonderwerpen naar de
eerste pijler over te hevelen (immigratie & asiel). Enkele leden van de
groep bepleiten verstrekkender remedies, zoals het geheel afschaffen van de
derde pijler. Aan de andere kant van het spectrum bevinden zich enkele leden,
die weinig tot geen noodzaak tot verandering in de JBZ-structuur zien.Over het thema mensenrechten lopen de meningen uiteen. Bij
een aantal deelnemers bestaat enige aarzeling, zolang het EG-Hof zijn advies
over toetreding tot het EVRM nog niet heeft uitgebracht hierover een uitspraak
te doen. Anderen vinden dat de groep hier een eigen verantwoordelijkheid
heeft. Niettemin vindt een ieder dat het vraagstuk over het al dan niet opnemen
van grondrechten op de IGC aan de orde moet komen, waarbij een anti-racismebepaling
of een breder non-discriminatieartikel in de discussie centraal staat. De
verdere uitbreiding van de EU oostwaarts maakt deze kwestie prominenter dan
bij de voorgaande IGC.Bij het burgerschap werd het Nederlandse pleidooi voor transparantie
(zowel t.a.v. toegang tot informatie als m.b.t. openheid bij besluitvorming
door de Raad) voor enkele leden gesteund. Ad cDe discussie over het GBVB was vergelijkbaar aan die inzake
JBZ. De knelpunten worden net als bij JBZ door vrijwel allen op dezelfde wijze
omschreven, terwijl er verschillende oplossingsrichtingen worden voorgestaan:– analyse en planning: iedereen wil deze capaciteit versterken,
maar waar die capaciteit moet worden geplaatst, bij Raad, Commissie of bij
beide gezamenlijk, is een open vraag;– besluitvorming: iedereen erkent dat er varianten moeten komen
voor de unanimiteitsregel, maar welke varianten en voor welke terreinen is
eveneens een open vraag;– financiering: een vergelijkbare angel.Niettemin moet gesignaleerd worden dat enkele leden sterk geporteerd zijn
voor de status quo.De problemen m.b.t. met name de defensie-poot van het GBVB
worden evenwel nog vergroot door de verschillende uitgangsposities van de
tien WEU-leden en de vijf niet-WEU-leden. Eén lid heeft een zeer uitgesproken
positie in de discussie over modaliteiten en tijdpad met betrekking tot inschuiving
van WEU en EU. Dezerzijds is de nadruk gelegd op behoedzaamheid in de IGC.
Op een gevoelig terrein als defensie moet voorzichtig worden omgesprongen
met de integratie WEU/EU, alsmede de rol die de neutrale EU-landen daarin
spelen. Ad dBespreking van het vierde cluster bracht naar voren dat er tal van wensen
liggen om specifieke bepalingen voor nieuwe beleidsterreinen aan de EU toe te voegen. Andere leden hebben zich afhoudend opgesteld t.a.v.
deze desiderata en erop gewezen dat het verdrag al diverse invalshoeken biedt
om op nieuwe thema's communautair beleid te formuleren.Meer eensgezind was de groep over de noodzaak om bestaande beleidsbepalingen
efficiënter te maken, zoals die inzake werkgelegenheid en milieu. Met
name de ondoorzichtige milieubepaling (130 S), waarin nog in veel gevallen
unanimiteit wordt voorgeschreven, zou doelmatiger kunnen worden geformuleerd,
aldus een aantal leden van de groep.Bij bespreking van een aantal institutionele thema's –
comitologie, hiërarchie van normen, subsidiariteit – ontbreekt
het nog aan zicht op de onderhandelingsinzet bij de IGC. Enkele leden zien
hier ruimte voor veranderingen, een aantal anderen stelt zich meer aarzelend
op, temeer omdat deze thema's nauw samenhangen met de balans in bevoegdheden
tussen Raad, EP en Commissie. Om dezelfde reden bestaat ook aarzeling om de
begrotingsprocedure te herzien.Evenzeer bestaat de neiging om het Eigen-Middelenstelsel te herzien. Een
meerderheid in de groep wees op de noodzaak om deze discussie pas aan
te gaan als we ons in 1998/9 moeten buigen over een nieuw EM-besluit. 4. Voorlopige conclusieDe leden van de Reflectiegroep hebben in een eerste ronde globale standpunten
uitgewisseld over alle thema's waarover de IGC zich zal moeten buigen. De
gemakkelijkste fase van de werkzaamheden is afgerond. Het is nu aan het voorzitterschap
om in de tweede ronde de discussie toe te spitsen. In een aantal gevallen
(efficiency van de besluitvorming, JBZ-samenwerking) zal dat, blijkens de
opstelling in de groep, gemakkelijker kunnen leiden tot het formuleren van
een denkrichting van de meerderheid dan bij andere thema's (samenstelling
van de instellingen, nieuwe EU-beleid).Het door Westendorp op te stellen voortgangsrapport zal meer inzicht verschaffen
in diens belangrijkste bevindingen tot dusver en de door hem voorgestane tactiek
om tijdig, d.w.z. voor de ER van Madrid een rapport af te ronden.De informele bijeenkomst te Mallorca van 22 september biedt de lidstaten
de gelegenheid om zich over dit voortgangsrapport uit te spreken, alsmede –
indien nodig – nadere sturing te geven aan de werkzaamheden van de groep. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23900-V-53.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl