Aanpassing Vreemdelingenwet 2000 (verplichting voor vervoerders om passagiersgegevens door te geven); Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30897, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

06-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30897 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W03.06.0358/I
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30897Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 897Aanpassing van de Vreemdelingenwet 2000 aan richtlijn nr. 2004/82/EG
van de Raad van 29 april 2004 betreffende de verplichting voor vervoerders
om passagiersgegevens door te geven (PbEU L 261)nr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 26 oktober
2006 en het nader rapport d.d. 22 november 2006, aangeboden aan de Koningin
door de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie. Het advies van de
Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 23 augustus 2006, no. 06.002887, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,
bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet
tot aanpassing van de Vreemdelingenwet 2000 aan richtlijn nr. 2004/82/EG van
de Raad van 29 april 2004 betreffende de verplichting voor vervoerders
om passagiersgegevens door te geven (PbEU L 261), met memorie van toelichting.Het wetsvoorstel strekt tot implementatie van richtlijn nr. 2004/82/EG2 (hierna: de richtlijn). De richtlijn voorziet er in dat
luchtvervoerders verplicht kunnen worden vooraf passagiersgegevens te verstrekken
aan de autoriteiten belast met de grensbewaking. Het doel daarvan is de grenscontroles
te verbeteren en de illegale immigratie te bestrijden. Het wetsvoorstel introduceert
in de Vreemdelingenwet 2000 (hierna: Vw) de mogelijkheid om vervoerders te
verplichten gegevens te verzamelen en die te verstrekken aan de autoriteiten
belast met de grensbewaking. Nadere regels omtrent onder meer de te verstrekken
gegevens en de wijze van verstrekking zullen bij of krachtens algemene maatregel
van bestuur worden gesteld.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt enkele opmerkingen. Hij is van oordeel dat in verband daarmee enige
aanpassing van het voorstel wenselijk is.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 23 augustus
2006, nr. 06.002.887, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde ontwerp van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 26 oktober 2006, nr. W03.06.0358/I, bied ik U hierbij
aan.De Raad onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel maar maakt enkele
opmerkingen.1. StrafbedreigingDe overtreding van het voorschrift om passagiersgegevens te verstrekken
wordt gestraft met een geldboete van de vierde categorie of hechtenis van
ten hoogste zes maanden3. De toelichting stelt
dat er gekozen is voor de vierde categorie (maximaal€ 11 250)
omdat de richtlijn een minimumgeldboete van € 5 000 voorschrijft.
De derde categorie zou met een bedrag van maximaal € 4 500
niet voldoen aan het vereiste van de richtlijn. Bovendien wordt bij het bepalen
van de strafmaat aangesloten bij de strafbaarstelling van de overtreding van
artikel 4, eerste en tweede lid, Vw, aldus de toelichting1.De Raad merkt op dat de maximumbedragen van artikel 23, vierde lid, van
het Wetboek van Strafrecht per 1 februari 2006 zijn gewijzigd. Het maximumbedrag
voor een geldboete in de derde categorie bedraagt sinds de vorengenoemde datum € 6 700.
De vierde categorie is een geldboete van ten hoogste € 16 750.
De Raad beveelt aan de toelichting op dit punt te corrigeren. Daarnaast rijst
de vraag of de ernst van de overtreding van de nieuwe verplichting in het
voorgestelde artikel 4, derde lid, Vw vergelijkbaar is met die van het eerste
en tweede lid van dat artikel, zodat dezelfde strafbaarstelling – en
dus ook een geldboete in de vierde categorie – zou moeten gelden. De
Raad adviseert te bezien of niet volstaan kan worden met een geldboete van
de derde categorie.1. De Raad adviseert te bezien of in artikel 108 van de Vreemdelingenwet
2000 volstaan kan worden met de strafbedreiging van een geldboete van de derde
categorie als bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht
in plaats van met de vierde categorie terzake van het niet verstrekken van
passagiersgegevens. Zowel de bestaande als de in het wetsvoorstel neergelegde
nieuwe verplichtingen voor vervoerders dienen de grensbewaking en het tegengaan
van illegale immigratie. Verschil maken in het belang dat met de handhaving
van de verschillende verplichtingen van vervoerders wordt gediend door middel
van verschillende strafbedreigingen is ongewenst. In de memorie van toelichting
is een hiertoe strekkende aanvullende passage opgenomen. De Raad merkt overigens
terecht op dat de geldboete van de derde categorie thans bedraagt € 6 700
en die van de vierde categorie € 16 750. De memorie van toelichting
is terzake aangepast.2. Het begrip «buitengrenzen»In de toelichting wordt een uiteenzetting gegeven van de wijze waarop
de richtlijn is of wordt omgezet in het Nederlandse recht. Bij artikel 2 van
de richtlijn, onderdeel b, wordt erop gewezen dat de Vw een andere definitie
van «buitengrenzen» heeft dan de richtlijn, en dat daarin geen
verandering wordt voorgesteld2.De Raad adviseert toe te lichten waarom dat niet nodig is.2. Het advies van de Raad om toe te lichten waarom wijziging van
de definitie van «buitengrenzen» in de wet niet nodig, is overgenomen.3. ImplementatieDe richtlijn is op 29 april 2004 vastgesteld. De uiterste implementatiedatum
van 5 september 20063 is niet gehaald. Zoals
uit het voorgestelde artikel I, onder A, van het wetsvoorstel blijkt, zullen
er bij of krachtens algemene maatregel van bestuur nadere regels worden gesteld
omtrent de verplichting voor vervoerders om passagiersgegevens te verstrekken.
Dit betekent dat de overschrijding van de implementatietermijn niet alleen
betrekking heeft op het wetsvoorstel zelf, maar ook op uitvoeringsregels,
zoals het Vreemdelingenbesluit 20004. De Raad
beveelt aan in de toelichting in te gaan op de eventuele gevolgen van de overschrijding
van de implementatietermijn.3. Ook is overgenomen het advies van de Raad, ertoe strekkende in
de memorie van toelichting in te gaan op de gevolgen van de niet-tijdige implementatie
van de richtlijn voor het opleggen van de verplichting.4. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij
het advies behorende bijlage.4. Tenslotte zijn de redactionele kanttekeningen die de Raad in de
bijlage in overweging heeft gegeven overgenomen.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde en gewijzigde voorstel van wet
en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W03.06.0358/I
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– Artikel I, onder A: in het voorgestelde derde lid, van artikel
4 van de Vreemdelingenwet 2000 (Vw) de woorden «bij of krachtens algemene
maatregel van bestuur vastgestelde» schrappen. Deze zinsnede is overbodig,
omdat het voorgestelde vierde lid van artikel 4 reeds bepaalt dat bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur nadere regels worden gesteld omtrent de toepassing
van het voorgestelde derde lid.– Artikel I, onder A: in het voorgestelde derde lid van artikel
4 Vw de woorden «gegevens over de passagier» vervangen door: passagiersgegevens.– In de aanhef van de memorie van toelichting ten aanzien van artikel
2 van de richtlijn na het woord «vijftal», toevoegen het woord:
begrippen.XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Richtlijn van de Raad van 29 april 2004 betreffende de verplichting
voor vervoerders om passagiersgegevens door te geven (PbEU L 261).XNoot3Artikel I, onder B.XNoot1Memorie van toelichting, onder het kopje «Artikel 4 van de richtlijn»,
onder «Eerste lid».XNoot2Memorie van toelichting, onder het kopje «Artikel 2 van de richtlijn»,
onder onderdeel b.XNoot3Artikel 7, eerste lid, van de richtlijn.XNoot4Inmiddels is bij kabinetsmissive van 3 oktober 2006 bij de Raad binnengekomen
het ontwerpbesluit tot aanpassing van het Vreemdelingenbesluit 2000 aan richtlijn
nr. 2004/82/EG van de Raad van 29 april 2004 betreffende de verplichting
voor vervoerders om passagiersgegevens door te geven (PbEU L 261) (no. W03.06.0419/I). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30897-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl