Interne Marktraad; Brief minister en staatssecretaris met de geannoteerde agenda van de Interne Markt-, Consumenten en Toerismeraad van 21 mei 2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-01, nr. 169

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-05-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

21501-01 nr. 169

19-04-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamHerziening Strategie Interne MarktKwaliteit van RegelgevingGemeenschapsoctrooiRol van de nationale bureaus (uitbesteed werk)TalenregimeFinanciële aspectenRechtsplegingOctrooiering van softwareVerordening NUTSOverheidsaanbestedingenActieplan voor het consumentenbeleid 2002–2005Verordening Verkoopbevorderende ActiviteitenGroenboek Consumentenbescherming in de Europese UnieToerismeBijlage: Sociale- en Milieucriteria bij overheidsaanbestedingen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-01Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-25Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 21501-15Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-01Interne Marktraad21 501-15Consumentenraad21 501-25Toerismeraadnr. 169BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN DE STAATSSECRETARIS
VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 april 2002Hierbij gaat u de geannoteerde agenda toe van de Interne Markt-, Consumenten-
en Toerismeraad van 21 mei as. De agenda voor deze Raad is nog niet definitief
vastgesteld. Voor een aantal agenda-onderwerpen zijn nog geen stukken beschikbaar.
Op deze onderwerpen zal in het verslag van de Raad in meer detail worden ingegaan.
De belangrijkste dossiers waarvoor besluitvorming is voorzien zijn de richtlijnen
overheidsaanbestedingen en het gemeenschapsoctrooi. De deadline die door de
Europese Raad van Lissabon voor deze dossiers was vastgesteld, is eind vorig
jaar verstreken. De Europese Raad van Barcelona van 15 en 16 maart jl. heeft
een hernieuwde oproep gedaan om een besluit te nemen over deze twee belangrijke
dossiers tijdens de komende IMC&T Raad van 21 mei as.De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-LebbinkDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop Herziening Strategie Interne MarktDe Raad zal conclusies aannemen over de herziening van de Strategie voor
de Interne Markt (1999–2003). Het betreft hier een jaarlijkse actualisering
die thans sinds 1999 zijn derde jaargang beleeft.De Commissie analyseert of de doelstellingen voor de vervolmaking van
de interne markt het afgelopen jaar zijn verwezenlijkt. Mede in het licht
van de Voorjaarstop van Barcelona geeft zij aan welke actielijnen door Europees
Parlement, Raad en Commissie de komende achttien maanden uitgevoerd dienen
te worden. Daarbij is het van belang dat zij alle drie een substantiële
inspanning leveren ten einde de Lissabon-doelstelling te verwezenlijken om
Europa vóór 2010 te transformeren tot 's werelds meest concurrerende
en dynamische kenniseconomie, die in staat is tot duurzame groei, met meer
en betere banen en een hechtere sociale samenhang.Evaluatie van het afgelopen jaar brengt een gemengd beeld naar voren.
Van de actielijnen uit de vorige jaargang van de Strategie voor de Interne
Markt is slechts 50% gerealiseerd. Belangrijkste wapenfeiten waren de verdere
liberalisering van de postdiensten, oprichting van de Europese Voedselveiligheidsautoriteit
en goedkeuring van het nieuwe regelgevende pakket voor de telecommunicatiesector.
Teleurstellingen waren het gebrek aan voortgang bij het Gemeenschapsoctrooi
en het wetgevende pakket voor de overheidsaanbestedingen. Eveneens teleurstellend
was het nog steeds niet beschikbaar zijn van Commissievoorstellen voor de
liberalisering van de dienstensector en vereenvoudiging en verbetering van
regelgeving.Vooruitkijkend naar de komende achttien maanden (tot eind 2003), identificeert
de Commissie een dertigtal acties onderverdeeld in vier rubrieken:• modernisering van markten;• verbetering van het ondernemingsklimaat;• kwaliteit van leven van burgers;• voorbereiding op de uitbreiding.Wat betreft de eerste rubriek, modernisering van markten, legt de Commissie prioriteit bij openstelling van de elektriciteits-
en gasmarkten, inclusief vrije keuze van leverancier voor alle niet-huishoudelijke
consumenten vanaf 2004 (conform de opdracht van Barcelona), totstandkoming
van een Europees luchtruim en regels voor toewijzing van «slots»
op luchthavens, goedkeuring van het tweede pakket spoorwegmaatregelen, opheffing
van belemmeringen op de interne markt voor diensten, voortgang op het gebied
van standaardisatie en harmonisatie (met name bouwmaterialen en machines)
en goedkeuring van de verordening voor verkoopbevordering.Ter verbetering van het ondernemingsklimaat
mikt de Commissie op goedkeuring van de nieuwe mededingingsverordening en
indiening van een nieuwe concentratieverordening (fusies en overnames), volledige
implementatie van het belastingpakket (o.a. richtlijn spaargelden, geleidelijke
afschaffing van schadelijke belastingregels) en goedkeuring van de richtlijn
voor octrooiering van software.Om de levenskwaliteit van burgers te verbeteren
wil de Commissie nauwere samenwerking tussen handhavinginstanties voor consumentenbescherming
in de Lidstaten, invoering van een gezondheidskaart ter vervanging van formulieren
die benodigd zijn voor medische behandeling in een andere Lidstaat en goedkeuring
van het Commissievoorstel voor onderlinge erkenning van academische en beroepskwalificaties. Om de uitbreiding van de Europese Unie op
internmarktterrein soepel te laten verlopen, is het noodzakelijk dat de bestuurlijke
capaciteit van de Kandidaat-lidstaten (KLS) wordt versterkt waar het naleving
en handhaving van internemarkt-acquis betreft. Zwakke plekken in de administratieve
infrastructuur van KLS liggen bijvoorbeeld op het terrein van de intellectuele-
en industriële eigendomsrechten, wederzijdse erkenning, overheidsaanbestedingen
en het tegengaan van witwaspraktijken. Ter ondervanging van deze problematiek
wil de Commissie implementatie van «peer reviews» door deskundigen
van Lidstaten en Commissie op de geïdentificeerde probleemgebieden. Verder
wil de Commissie totstandbrenging van «twinning-overeenkomsten»
waarbij Lidstaten bestuurlijk advies verstrekken aan KLS voor interne markt
sectoren en uitvoering van opleidingprogramma's voor ambtenaren uit KLS die
verantwoordelijk zijn voor handhaving van internemarkt-regels.Nederland verwelkomt, net zoals de meeste andere Lidstaten, de Commissiemededeling
inzake de herziening van de Strategie van de Interne Markt. Positief is dat
de Commissie ertoe heeft besloten het aantal actiepunten voor de komende periode
aanzienlijk uit te dunnen, van ruim 80 acties in de vorige versie van de Strategie
tot 30 nu. Voordeel is dat de Strategie thans een handzaam kader vormt, met
duidelijke en realistische prioriteiten, die Nederland onderschrijft. De tekst
van de resolutie is nog niet beschikbaar.Kwaliteit van RegelgevingDe Raad zal een resolutie aannemen over het onderwerp kwaliteit van regelgeving.
Hiermee wil de Raad nogmaals het signaal afgeven dat hij zeer hecht aan de
spoedige totstandkoming van het actieplan voor de verbetering van de kwaliteit
van de regelgeving van de Europese Commissie. In de conceptresolutie wordt
de Commissie aangespoord om de aanbevelingen uit het rapport van de High Level
Group, het zogenaamde Mandelkernrapport, te integreren in haar actieplan.
De High Level Group, waarin vertegenwoordigers van de Lidstaten zitting hadden
en die werd geleid door de Franse Staatsraad Mandelkern, publiceerde haar
rapport eind 2001.In de resolutie legt de Raad prioriteit bij vereenvoudiging van het acquis
communautaire, doelmatige wetgeving met daaraan voorafgaand consultaties en impact assessments op milieu, economisch en sociaal terrein
alsmede bij aandacht voor alternatieven voor formele wetgeving. Tevens benadrukt
de Resolutie het belang van een structurele dialoog over regelgeving tussen
de Gemeenschapsinstellingen en een daarop toegeruste infrastructuur. Hiermee
sluit de Raad aan bij de mededeling die de Commissie eind december 2001 heeft
gedaan.De Europese Raad van Barcelona concludeerde dat de Commissie voor de Europese
Raad van Sevilla haar actieplan dient te publiceren. Nederland hecht sterk
aan kwalitatief betere Europese wetgeving en kan deze raadsresolutie dan ook
van harte ondersteunen.GemeenschapsoctrooiDe Europese Raad van Barcelona van 16 en 17 maart jl. heeft een oproep
gedaan om tijdens de IMC&T raad van 21 mei 2002 een akkoord op hoofdlijnen
te sluiten op dit moeilijke Lissabon-dossier. Ook onder het Spaanse voorzitterschap
liggen er nog altijd vier discussiepunten waarover geen overeenstemming is
bereikt:a) Rol van de nationale octrooibureausb) Talenregime c) Financiële aspectend) Rechtspleging.De situatie wijkt derhalve nauwelijks af van die ten tijde van het Belgisch
voorzitterschap. Op ambtelijk niveau wordt nog onderhandeld hierover. Naar
verwachting zal het Spaanse voorzitterschap op korte termijn komen met een
compromis eindvoorstel waarin de bovengenoemde deelgebieden op hoofdlijnen
worden geregeld. Dit zal ter beoordeling aan de Raad worden voorgelegd.Rol van de nationale bureaus (uitbesteed werk)Voor het uitbesteden van werk door het Europees Octrooibureau (EOB) te
Mûnchen aan de nationale bureaus lijkt een compromis te kunnen worden
gevonden. Alle lidstaten, met uitzondering van Frankrijk, Duitsland en het
Verenigd Koninkrijk komen in aanmerking voor het verrichten van uitbesteed
werk. Deze drie lidstaten zouden willen afzien van uitbesteed werk voor hun
nationale bureaus omdat anders de centrale rol van het EOB teveel onder druk
zou kunnen komen te staan. Voor Nederland blijft van belang dat er bij uitbesteed
werk goede kwaliteitsgaranties komen en een onafhankelijke controle met sanctiemogelijkheden.TalenregimeEnkele delegaties houden vast aan het beginsel van gelijke behandeling
van alle EU-talen. Dit sluit welhaast uit dat overeenstemming mogelijk is
over een beperkt talenregime. Waarschijnlijker lijkt nu een oplossing waarbij
slechts een beperkt deel van het octrooischrift in alle EU-talen wordt vertaald.
De discussie richt zich nu op welk gedeelte precies zou moeten worden vertaald.
Sommige lidstaten zijn voorstander van het vertalen van de volledige conclusies
van het octrooischrift (de claims) en anderen willen slechts het belangrijkste
deel van de conclusies (de zogenaamde onafhankelijke claims) laten vertalen.
Nederland blijft vasthouden aan een talenregime dat een aanzienlijk kostenreductie
voor de gebruiker betekent ten opzichte van de huidige situatie onder het
Europees Octrooiverdrag. Daarvoor moet het te vertalen deel van het octrooischrift
zo beperkt mogelijk zijn.Financiële aspectenHier gaat het vooral om de hoogte van de zogenaamde instandhoudingstaksen
(vergoedingen voor verlengingen van de octrooigeldigheid) en de verdeling
daarvan tussen de nationale octrooibureaus en het EOB. Voor Nederland staat
ook hier de voor het succes van het Gemeenschapsoctrooi noodzakelijke kostenreductie
centraal. De instandhoudingstaksen moeten gebaseerd zijn op de werkelijke
kosten die de nationale octrooibureaus en het EOB maken. Het mag niet zo zijn
dat het Gemeenschapsoctrooi een inkomstenbron is voor lidstaten op kosten
van gebruikers van het systeem.RechtsplegingEr is overeenstemming over de komst van een communautaire rechtsprekende
instantie, met als zetel Luxemburg. Deze instantie zal in ieder geval worden
belast met appèl-zaken. Wel wordt er nog gesproken over de zogenaamde
«eerste-aanlegzaken.» De vraag is of er filialen komen buiten
Luxemburg. Nederland houdt in deze discussie nadrukkelijk de toegankelijkheid
van het systeem voor MKB'ers in het oog. Octrooiering van softwareDe Raad zal kennisnemen van de stand van besprekingen van het voorstel
voor een richtlijn betreffende de octrooieerbaarheid van in computers geïmplementeerde
uitvindingen. De kern van het voorstel is de voorwaarde van de «technische
inventiviteit» of «technische bijdrage» die aan een uitvinding
wordt gesteld. Daar waar de inventiviteit niet gelegen is in de technische
aspecten van de software, maar bijvoorbeeld in het toepassingsgebied (bijv.
een bepaalde methode van bedrijfsvoering) is de uitvinding niet octrooieerbaar.
Hiermee is de Commissie bewust afgeweken van de praktijk in de Verenigde Staten,
waar een technische toets niet noodzakelijk is.Het voorstel komt voort uit de rechtsonzekerheid van dit moment over wat
wel en niet octrooieerbaar is op softwaregebied. Dit komt omdat de regels
van het Europees Octrooiverdrag – waarop de huidige octrooipraktijk
in de EU is gebaseerd – door het Europees Octrooibureau in München
en de diverse rechters en nationale octrooiverlenende instanties in de lidstaten
verschillend worden geïnterpreteerd. Deze rechtsonzekerheid heeft volgens
de Commissie nadelige gevolgen voor de goede werking van de interne markt.
Doeltreffende en geharmoniseerde bescherming van in computers geïmplementeerde
uitvindingen in alle lidstaten is van essentieel belang om de investeringen
op dit gebied aan te moedigen.Nederland is positief over het doel van dit voorstel: erkenning van de
octrooieerbaarheid van in computer geïmplementeerde uitvindingen, een
meer transparante regelgeving en het afstand nemen van de VS-praktijk waarbij
in feite business methods als zodanig octrooieerbaar
zijn. Tot nu toe is het voorstel nog niet inhoudelijk besproken. Nederland
zal aandringen op spoedige behandeling van dit dossier. De Nederlandse inzet
zal zijn de kernartikelen aan te scherpen. Het lijkt met de huidige formulering
onvoldoende gewaarborgd dat uitvindingen waarbij geen sprake is van technische
inventiviteit, ook daadwerkelijk worden uitgesloten van octrooiering. Dit
is van belang om, anders dan in de VS, te voorkomen dat octrooien worden verleend
voor uitvindingen die die naam eigenlijk niet waard zijn (zogenaamde «triviale
octrooien»).Verordening NUTSDe Raad zal tot een politiek akkoord komen over een verordening van het
Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelijke
nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS).De nomenclatuur (classificatie) van Europese territoriale eenheden voor
de statistiek is een samenhangend systeem voor de indeling van het grondgebied
van de Europese Unie op drie niveaus. Onderscheidend criterium daarbij zijn
de bevolkingsaantallen. Op basis van de nomenclatuur worden regionale statistieken
voor de Gemeenschap opgesteld op EU-beleidsterreinen, zoals de toewijzing
van subsidies uit de structuurfondsen. De huidige nomenclatuur is gebaseerd
op eengentlemen's agreement tussen de Lidstaten
en de Commissie en is in het begin van de jaren zeventig van de vorige eeuw
door Eurostat in samenwerking met de nationale statistiekbureaus opgesteld.
Vanuit het oogpunt van rechtszekerheid en transparantie wordt thans een verordening
voorgesteld.Nederland kan instemmen met een politiek akkoord indien de verordening
waarborgen biedt voor de autonomie van lidstaten bij het aanbrengen van veranderingen
in bestaande administratieve eenheden. Hierbij is van belang dat de verordening
Lidstaten geen ruimte laat NUTS-grenzen dusdanig te wijzigen dat EU-middelen
voor regionaal en sociaal beleid op oneigenlijke wijze kunnen
worden ingezet. Daarbij is Nederland van mening dat in de toekomst toekenning
van EU-middelen voor regionaal en sociaal beleid niet meer plaats dient te
vinden op regionale doch op nationale basis.OverheidsaanbestedingenDe Raad zal trachten een politiek akkoord te bereiken inzake het wetgevend
pakket voor de overheidsaanbestedingen, op basis van een compromisvoorstel
van het Spaanse Voorzitterschap. Op dit moment wordt er nog volop onderhandeld
op ambtelijk niveau, waarna het Voorzitterschap een concept-eindtekst zal
voorleggen. Het wetgevend pakket, dat bestaat uit een richtlijnvoorstel voor
klassieke aanbestedingen (diensten, leveringen, werken) en een richtlijnvoorstel
voor de nutssectoren, bundelt en moderniseert de bestaande Europese aanbestedingsrichtlijnen.
Na het verstrijken van de Lissabon-deadline van eind 2001 heeft de Europese
Raad van Barcelona de IMC&T Raad van 21 mei 2002 opdracht gegeven om een
akkoord te bereiken over de richtlijnen overheidsopdrachten en de daarbij
behorende verordening voor een Gemeenschappelijk Aanbestedingsvocabulair (GAV).Het Europees Parlement, dat medebeslissingsbevoegdheid op dit dossier
heeft, heeft in eerste lezing een aanzienlijk aantal amendementen aangenomen.
De Commissie heeft inmiddels aangegeven welke amendementen overgenomen zullen
worden in haar voorstel. De Nederlandse inzet ten aanzien van de amendementen
van het Europees Parlement, met name voor wat betreft het gebruik van milieu-
en sociale criteria bij aanbestedingen, treft u aan in de bijlage bij deze
agenda. In deze bijlage worden de vragen beantwoord die daarover werden gesteld
aan de Staatssecretaris van Economische Zaken tijdens het laatste AO IMC&T
Raad op 28 februari jl.Naar de mening van Nederland en andere lidstaten kan er van een politiek
akkoord alleen sprake zijn als gelijktijdig overeenstemming wordt bereikt
over beide richtlijnvoorstellen («klassieke» richtlijn en nutssectorenrichtlijn).
De kansen op een akkoord lijken aanwezig. Op de meeste, belangrijke onderwerpen
voor de klassieke richtlijn bestaat er inmiddels op hoofdlijnen overeenstemming
over de teksten. De nutssectorenrichtlijn is slechts een aantal keren besproken,
maar er is veel overlap tussen de klassieke richtlijn en deze laatste. Oplossingen
voor de een gelden veelal ook de ander.In de nieuwe concept-richtlijn hebben de EU-lidstaten onveranderd de mogelijkheid
om hun ontwikkelingshulp uit te sluiten van de Europese regels. Dat continueert
de mogelijkheid dat Lidstaten bij het geven van hulp, geografische voorwaarden
stellen aan de besteding ervan, wanneer daarvoor goederen, diensten of werken
worden aangeschaft. Nederland heeft tijdens de afgelopen IMC&T Raad van
1 maart jl. bepleit dat overheidsopdrachten in het kader van gebonden officiële
ontwikkelingshulp Europees worden aanbesteed en dat ontwikkelingslanden betere
toegang krijgen tot de Europese aanbestedingsmarkt. Nederland bereidt op dit
moment voorstellen voor om hieraan concreet gestalte te geven. Het zal deze
zo spoedig mogelijk in Brussel inbrengen. Het is op dit moment niet duidelijk
op hoeveel steun het Nederlandse initiatief kan rekenen. Actieplan voor het consumentenbeleid 2002–2005De Europese Commissie zal tijdens de IMC&T Raad (waarschijnlijk) het
nieuwe actieplan voor het consumentenbeleid 2002–2005 presenteren. De
Europese Commissie legt sinds 1990 in een driejaarlijks programma de acties
van haar voorgenomen consumentenbeleid vast. Het huidige actieplan besloeg
de periode 1999–2001 en concentreerde zich op:• een krachtiger stem voor consumenten in de hele EU;• een hoog beschermingsniveau op het gebied van gezondheid en veiligheid;• aandacht voor de economische belangen van Europese consumenten.Op dit moment is het Actieplan 2002–2005 nog niet beschikbaar. Voor
zover bekend denkt de Commissie voor de komende drie jaar aan:• totstandbrenging van een echte interne markt (wegnemen resterende
knelpunten) voor consumenten;• aanpassing consumentenbeleid aan economische en technologische
veranderingen (euro, elektronische handel);• integratie van consumentenbelangen in alle aspecten van het interne
marktbeleid;• uitbreiding van de EU;• «governance» (de politieke relatie tussen de EU en
de burgers).Een dergelijke benadering komt op hoofdlijnen overeen met het Nederlandse
consumentenbeleid. In de reactie op het Groenboek «Consumentenbescherming
in de EU» heeft Nederland aangegeven voorstander te zijn van een specifieke
aanpak (sector, soort product) waar het gaat om regelgeving. Terughoudendheid
zal moeten worden betracht met nieuwe regelgeving; alleen waar problemen niet
met zelfregulering kunnen worden opgelost, is wetgeving aan de orde. Nederland
zal de acties van het plan van de Commissie beoordelen tegen de achtergrond
van de benadering van het consumentenbeleid zoals is vastgelegd in de nota
«Versterking van de positie van de consument» (de kamer toegegaan
op 23 juli 2001; kamerstuk 27 879, nr. 2).Verordening Verkoopbevorderende ActiviteitenNaar verwachting zal de Raad aan de hand van een Voorzitterschapsnotitie
het Commissievoorstel bespreken voor een verordening inzake verkoopbevorderende
activiteiten binnen de interne markt.De Verordening heeft tot doel grensoverschrijdende verkoopbevordering
middels kortingsacties, waardebonnen, spelletjes en geschenken makkelijker
te maken. De verordening staat niet langer toe:• algehele verboden op verkoopbevorderende acties en commerciële
communicatie (reclame) daarover;• het opleggen van beperkingen aan de waarde van verkoopbevorderende
acties, d.w.z. dat kortingen niet aan maxima mogen worden gebonden. Een uitzondering
geldt voor kortingen op boeken;• een verbod op kortingen voorafgaand aan uitverkoop;• het opleggen van een verplichting om voorafgaand toestemming te
vragen aan nationale autoriteiten voor verkoopbevorderende acties en daaraan
gerelateerde de commerciële communicatie (reclame).Voorts verbiedt de verordening dat kinderen een geschenk of premium wordt
aangeboden dat schadelijk kan zijn voor hun gezondheid. Voor personen onder
de 18 jaar geldt hetzelfde wat betreft het aanbieden van alcoholische dranken
als geschenk/premium. Tot slot voorziet het verordeningsvoorstel in een annex met daarin gedetailleerde
informatievereisten (voor de verkoper) waaraan moet worden voldaan bij verkoopbevorderende
acties. Het gaat dan bijvoorbeeld om een aanduiding dat een actie verkoop
met verlies betreft dan wel een aanduiding over de waarde van een cadeau.Met het oog op een goed functionerende interne markt, is Nederland voorstander
van afschaffing van onnodige beperkingen ten aanzien van grensoverschrijdende
verkoopbevorderende acties. Hierbij heeft ook de consument baat, want zijn
keuzemogelijkheden worden vergroot. Wel vindt Nederland het daarbij van belang
dat de consument bij verkoopbevorderende acties adequate informatie wordt
verstrekt omtrent het karakter en inhoud van de actie. Ook vindt Nederland
het vanuit oogpunt van volksgezondheid en bescherming van bepaalde groepen
kwetsbare consumenten van belang dat het mogelijk blijft bepaalde acties te
verbieden, zeker waar het bepaalde verslavende en riskante stoffen betreft.
Nederland zal ernaar streven dat dit genoegzaam in de verordeningstekst wordt
vastgelegd.Groenboek Consumentenbescherming in de Europese UnieDe Commissie zal de Raad informeren over de follow-up van het publieke
debat over het Groenboek Consumentenbescherming. De Nederlandse reactie op
het groenboek is in februari aan de Commissie verzonden (Kamerstuk no. 27 879,
nr. 3).De Commissie schetst in haar Groenboek een tweetal mogelijke benaderingen
voor de toekomstige ontwikkeling van consumentenbescherming binnen de interne
markt: de specifieke aanpak, op basis waarvan
het merendeel van de huidige Europese consumentenwetgeving tot stand komt,
is gebaseerd op het ontwikkelen van selectieve, specifieke wetgeving voor
bepaalde branches of soorten goederen / diensten; de gemengde
aanpak behelst een allesomvattende kaderrichtlijn, waarin basisregels
en criteria zijn neergelegd voor eerlijke handelspraktijken, daar waar nodig
aangevuld met sectorspecifieke richtlijnen.Commissaris Byrne heeft tijdens de IMC&T Raad op 1 maart jl. verslag
uitgebracht over de reacties op het Groenboek van lidstaten, consumentenorganisaties
en bedrijfsleven. Daaruit bleek dat de meeste lidstaten zich voorstander hebben
getoond van (een zekere mate van) hervorming van het huidige consumentenbeleid,
waarbij de meerderheid van de lidstaten zich uitsprak voor de gemengde aanpak.
Het Verenigd Koninkrijk, Luxemburg en Nederland zijn op voorhand geen voorstander
van de gemengde aanpak. Ook het Europese bedrijfsleven heeft in meerderheid
zijn voorkeur gegeven aan de specifieke aanpak. Nederland was dan ook verrast
door de reactie van commissaris Byrne (o.a. consumentenzaken) die heeft gesteld
dat het bedrijfsleven verdeeld is over het nut van een algemene kaderrichtlijn.Zoals aangegeven in de kabinetsreactie is Nederland van mening dat de
specifieke aanpak vooralsnog de voorkeur geniet. Eventuele voorstellen voor
een kaderrichtlijn kunnen wel nader worden bestudeerd. De specifieke aanpak
heeft in het verleden zijn nut bewezen en Nederland houdt vooralsnog enige
twijfels over de toegevoegde waarde van een «algemene kaderrichtlijn».
Nederland stelt meer vertrouwen in het opstellen van specifieke wetgeving
op terreinen waar dat nodig is om concrete problemen van consumentenbescherming
op te lossen, aangevuld door vormen van zelf- en co-regulering. De Commissie zal de Raad een document voorleggen waarin de resultaten
van de consultatieronde worden samengevat en waarin heldere vervolgstappen
worden beschreven. Aangezien dit document nog niet beschikbaar is kan nog
geen reactie worden gegeven op de interpretatie van de Commissie van de consultatieronde.
Nederland heeft een voorkeur voor een witboek als vervolg op het groenboek,
waarin de verschillende opties concreet uitgewerkt worden.ToerismeDe Raad zal waarschijnlijk een resolutie aannemen over de toekomst van
toerisme in Europa. Deze vat de discussie samen die afgelopen anderhalf jaar
over toerisme is gevoerd. Het betreft met name maatregelen – op basis
van vrijwilligheid – ter bevordering van het toerisme in Europa. Voorgestelde
acties zijn onder meer:• verbetering van samenwerking tussen Commissie, lidstaten en de
toerisme-sector;• versterking van de rol van het Adviescomité voor het Toerisme;• opbouw van een netwerk om kennis en ervaring op toerisme-gebied
uit te wisselen;• bevordering van duurzaam toerisme.Bij gezamenlijke brief d.d. 21 maart 2002 van de staatssecretaris van
Economische Zaken en van de staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en
Visserij (Kamerstuk no. 26 419, nr. 9) is uw Kamer reeds op de hoogte
gesteld van deze ontwikkelingen.Nederland kan akkoord gaan met de concept-Resolutie. De Resolutie zal
tevens onderwerp van gesprek zijn tijdens de informele bijeenkomst van ministers
van toerisme in Santander op 4 en 5 mei as. Tijdens deze bijeenkomst wordt
geen substantiële wijziging van de Resolutie verwacht. Bijlage: Sociale- en Milieucriteria bij overheidsaanbestedingenNaar aanleiding van de vragen gesteld aan de Staatssecretaris van Economische
Zaken tijdens het Algemeen Overleg met uw Commissie d.d. 28 februari jl. treft
u hieronder de beantwoording aan inzake het toepassen van sociale- en milieucriteria
bij overheidsaanbestedingen.De interpretatieve mededelingen van de Commissie over het gebruik van
milieu- en sociale criteria in aanbestedingsprocedures hebben inderdaad betrekking
op de geldende regelgeving. De mededelingen hebben echter evenzeer betrekking
op de herziening van het wetgevende pakket, omdat de teksten in het wetgevende
pakket voor het overgrote deel op deze punten gelijk blijven. De mogelijkheden
voor het stellen van genoemde criteria verminderen dus niet.De door de Tweede Kamer aangenomen motie over de EU Aanbestedingsrichtlijn
(motie Feenstra, Augustein-Esser; Begrotingsbehandeling VROM, 22 november
2001) in aanmerking genomen is de inzet van de Nederlandse regering er ook
op gericht om stimulansen voor maatschappelijk verantwoord of duurzaam aanbesteden
in de EU Aanbestedingsrichtlijn in te bouwen en om eventuele belemmeringen
weg te nemen. De regering steunt daartoe die elementen uit de amendementen
van het Europees Parlement, die daaraan bijdragen. Voorts is de regering er
voorstander van om tenminste die mogelijkheden voor het toepassen van sociale-
en milieucriteria die overeenkomen met de interpretatieve mededelingen van
de Europese Commissie, nu ook te introduceren in de EU Richtlijn. Dit komt
onder meer tot uitdrukking in de artikelen 24 (Technische specificaties) en
53 (Gunningscriteria).Indien deze wijzigingen door de Europese Commissie worden overgenomen
en voldoende steun van de lidstaten krijgen, betekent dit dat aanbestedende
diensten eisen kunnen stellen aan de milieuvriendelijkheid van producten,
diensten en werken (een autobus mag slechts een bepaald maximum aan NOx uitstoten,
een onderzoek naar afvalverwerking moet oplossingen geven die binnen de «Ladder
van Lansink» vallen, de kozijnen in een nieuw gebouw moeten van milieuvriendelijk
verkregen hout zijn gemaakt) en aan de sociale verantwoordelijkheid (is een
dienstverlening makkelijk te bereiken voor een gehandicapte, is een computer
makkelijk te gebruiken door iemand met een stoornis aan de handen, is een
gebouw goed toegankelijk voor rolstoelgebruikers).Voorts mogen aanbestedende diensten milieueisen aan het productieproces
stellen. Deze dienen verband te houden met het produceren van het product
zelf. Hieruit volgt dat een aanbestedende dienst bijvoorbeeld mag eisen dat
er bij de productie groene stroom wordt gebruikt, dat een consultantsbureau
bij het vervaardigen van een rapport gebruik maakt van ongebleekt papier,
dat bij het bouwen van een kantoorpand goede maatregelen genomen moeten zijn
om te voorkomen dat schadelijke stoffen in het milieu weglekken. Voor wat
betreft sociale aspecten geldt dat een consultant bij het produceren van een
rapport de geldende arbeidswetgeving niet mag overtreden, verhuisdozen zodanig
verpakt moeten zijn dat ze zonder gevaar opgetild kunnen worden, dat er bij
het neerzetten van een kantoorgebouw rustvoorzieningen moeten zijn voor de
bouwvakkers.Er mogen echter geen sociale- of milieu-eisen worden gesteld die niet
gerelateerd zijn aan de productie van de gevraagde dienst, werk of levering:
men mag dus niet voorschrijven van welk materiaal de wc-rollen gemaakt moeten
zijn die in het bedrijfspand hangen of de wijze van vervoer die gebruikt wordt
om arbeiders van de ene fabriekshal naar de andere te rijden. Voor wat betreft
sociale aspecten betekent dit dat de aanbestedende dienst niet
kan eisen dat een it-specialist zich door een taxi-bedrijf laat vervoeren
dat minimaal 30% werklozen in dienst heeft of dat bouwvakkers voor een bepaald
werk alleen met de trein mogen komen en niet met een busje. Voor wat betreft
leveringen is het minder goed mogelijk om voorwaarden aan de productiewijze
te stellen dan voor diensten en werken, zeker als de producten in het buitenland
gemaakt worden. Bij de productie van goederen in Nederland moet in ieder geval
de in Nederland geldende wetgeving worden nageleefd. Wel mag de aanbestedende
dienst biologische groenten of «eerlijke» koffie vragen.Aanbestedende diensten mogen voorts eisen dat bedrijven aantonen dat zij
kunnen voldoen aan de milieu-eisen die zij aan het product of productieproces
hebben gesteld (is het betreffende bedrijf in staat om een autobus te maken
met een lage NOx-uitstoot, weet een aannemer hoe hij kozijnen van milieu-vriendelijk
verkregen hout moet maken) of aan de sociale eisen (heeft een arbo-dienstverlener
aantoonbare kennis en ervaring op het gebied van de adviezen die hij moet
geven, heeft een aannemer ervaring met het maken van rolstoelvriendelijke
ingangen van een bedrijf). Hiertoe mag de aanbestedende dienst criteria uit
milieukeuren of sociale labels gebruiken, voorzover die voldoen aan bovengestelde
voorwaarden (ze moeten betrekking hebben op het product, de dienst of het
werk zelf of op de directe productie daarvan). Hij mag daarbij aangeven dat
bepaalde milieukeuren of sociale labels gelden als bewijs dat de inschrijver
voldoet aan de gestelde criteria. De aanbestedende dienst mag niet eisen dat
een inschrijver een bepaald milieukeur of sociaal label heeft, want de inschrijver
mag ook op andere wijze bewijzen dat hij aan de gestelde milieucriteria of
sociale criteria voldoet.Het doel van de herziening van het wetgevend pakket is stroomlijning,
verduidelijking en modernisering van de bestaande regels voor aanschaffingen
door overheden. Transparantie, meer concurrentie en daarmee betere prijs-kwaliteit
verhoudingen bij de aanschaf door overheden van diensten, leveringen en werken
staat voorop. De Europese richtlijnen voor overheidsopdrachten hebben niet
tot doel om een Europese standaard voor MVO neer te leggen, maar vormen wel
een middel om MVO te bevorderen. Het is daarbij van belang dat voorkomen wordt
dat deze mogelijkheden misbruikt worden om markten af te schermen voor aanbieders
van buitenaf. Een Europese standaard zou direct tot bedrijven gericht dienen
te zijn en in een aparte richtlijn moeten worden neergelegd. Op dit moment
inventariseert de Commissie de mogelijkheden en heeft hiertoe in het najaar
van 2001 een groenboek gepubliceerd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-01-169.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl