Kabinetsplan aanpak administratieve lasten; Brief staatssecretaris over de motie Aptroot inzake statistiekverplichtingen CBS
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29515, nr. 186

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-03-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29515 nr. 186

26-03-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingRelevantie van betrouwbare cijfers over het MKBOmvang van de administratieve lasten voor het MKBTabel I: Aantal verstuurde enquêtes per jaarTabel II: Enquêtedruk in miljoenen euro per jaarGevolgen van afschaffen verplichte uitvraag voor MKBUitbreiding formulieren Belastingdienst en UWVEuropese voorschriftenUitbreiding van het gebruik van bestaande informatiestromen
en onderzoek naar relevantie van verplichtingenGeautomatiseerde aanlevering en meervoudig gebruik van
gegevensCommunicatie en PresentatieBetere verdeling van de enquêtedrukEuropese ontwikkelingenVisie van MKB platformsVisie van de Kamers van Koophandel NederlandOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29515Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 30800-XIIIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 515Kabinetsplan aanpak administratieve lasten30 800 XIIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 2007nr. 186BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 maart 2007InleidingDeze brief bevat het toegezegde antwoord aan de Tweede Kamer op de motie
van de leden Aptroot en Van der Vlies van 19 oktober 2006 (30 800
XIII, nr. 23), waarin wordt gevraagd de verplichte statistische uitvraag door
het CBS bij het MKB te laten vervallen. In het navolgende schets ik in grote
lijnen de relevantie van betrouwbare cijfers over het MKB. Vervolgens geef
ik een cijfermatige beschrijving van de bestaande uitvraag bij ondernemingen,
waarna ik puntsgewijs inga op de verschillende onderdelen van de motie. Ook
wordt een aantal nog lopende acties van het CBS beschreven om de administratieve
lasten verder te minimaliseren. Tot slot volgt de visie van de Kamers van
Koophandel over het CBS-beleid bij lastenreductie voor het MKB.Relevantie van betrouwbare cijfers over het MKBHet MKB vormt een belangrijk deel van de Nederlandse economie en wordt
vaak gezien als banenmotor en bron van innovatie. Daarom is een betrouwbare
en duurzame statistische beschrijving van de economische processen bij het
MKB onontbeerlijk. Niet alleen voor het beleid, maar ook voor de Nationale
Rekeningen, waarmee de economische groei en tal van EMU-indicatoren worden
bepaald.Omvang van de administratieve lasten voor het MKBOnderstaande tabel (voorlopige raming over 2005) geeft een globale indruk
van de verdeling van administratieve lasten op basis van aantallen verstuurde
enquêtes.Tabel I: Aantal verstuurde enquêtes per jaarBedrijvenAantal enquêtes
(x 1 000 per jaar) ***Aantal werknemersAantal bedrijven *Productie jaarFinancieel maand, kwartaal **Internationale HandelOverige (verdeling bij benadering)TotaalGemiddeld
aantal enquêtes per bedrijf per jaar 0 ****583 000008551380,11 – <10327 00039143491182741,110 – <10061 00027153792465058,3>1007 000434279115622,3Totaal978 000703301635091 0721,1Voetnoten:* Dit betreft het aantal CBS-bedrijfseenheden per 1/12/2005** Bij maandstatistieken resp. kwartaalstatistieken is het aantal
enquêteformulieren vermenigvuldigd met 12 resp. 4*** Dit betreft de voorlopige raming van de aantallen enquêtes
over 2005. De «zwaarte» van de verschillende soorten enquêtes
is hierin niet verdisconteerd. De IntraStat enquêtes veroorzaken circa
60% van de administratieve lasten**** De grootteklasse 0 bevat hier o.a. de zelfstandigen zonder personeel
(ZZP-ers, freelancers).Het CBS-beleid is erop gericht het MKB zoveel mogelijk te ontzien. Uit
de tabel is af te lezen dat de door het CBS veroorzaakte administratieve lasten
voor het kleinere MKB (zie vetgedrukte cijfers) aanzienlijk kleiner zijn dan
voor de grote ondernemingen. Dit wordt veroorzaakt doordat onder de populatie
kleinere MKB-bedrijven veelal volstaan kan worden met een steekproef en doordat
de gegevens uit de registraties van derden onder bepaalde categorieën
bedrijven voldoende is voor het maken van betrouwbare statistieken. De grote
bedrijven krijgen integraal de maandelijkse enquêtes voor zowel de productiestatistieken
als voor de statistiek van de Internationale handel (IntraStat).Het CBS veroorzaakt 0,15% van de totale administratieve lasten
die door de overheid aan het bedrijfsleven worden opgelegd. De door het CBS
veroorzaakte administratieve lasten zijn sinds 1994 met 70% afgenomen.
Het CBS heeft in de afgelopen jaren een reductie bereikt die boven de gemiddelde
reductiedoelstelling van een kwart ligt van het Kabinet Balkenende II. De
gegevens over de lastendruk van het CBS over deze periode zijn in onderstaande
tabel opgenomen. Het gaat hier om voorlopige gegevens waarbij een uitsplitsing
voor het MKB nog niet voorhanden is. Duidelijk is wel dat de Intrastat enquête
verreweg het grootste deel van de lastendruk veroorzaakt.Tabel II: Enquêtedruk in miljoenen euro per jaar Enquêtedruk in 2002 (x 1000)Enquêtedruk in 2006 (x 1000) (voorlopig cijfer)Reductie enquêtedruk
2006 t.o.v. 2002 (%)Intrastat – Statistieken Internationale handel
in goederen€ 11,9€ 11,17 Statistieken internationale handel in diensten€ 2,9€ 0,488 Productie- en korte termijn statistieken€ 5,9€ 4,622Arbeidsmarktstatistieken€ 2,2€ 1,055Overige statistieken€ 4,0€ 2,732Totaal€ 26,9€ 19,826Gevolgen van afschaffen verplichte uitvraag voor MKBDe motie vraagt om de verplichte uitvraag voor MKB te staken en alleen
nog aanvullende vrijwillige enquêtering te handhaven. Methodologische
inzichten geven aan dat vrijwillige enquêtering tot een sterk verlaagde
en vertekende respons zal leiden. Dit betekent dat er in de respons over-
en ondervertegenwoordiging ontstaat van bedrijven met bepaalde
kenmerken. Er zijn op dit moment geen methoden voorhanden om de aard en omvang
van de vertekening (selectiviteit) te voorspellen, en vanwege ontbrekende
achtergrondinformatie is het niet mogelijk om hiervoor te corrigeren. Het
is dan niet meer mogelijk om op methodologisch verantwoorde wijze de vereiste
statistieken op te leveren. Invoering zal ook leiden tot vertraging. Betrouwbaarheid
en tijdigheid van de Nationale Rekeningen worden bedreigd. Ook het voldoen
aan Europese statistische verplichtingen komt in gevaar. Vanuit Europa wordt
scherp toegezien op de kwaliteit en de tijdigheid van de cijfers. Om de lage
respons enigszins te compenseren zal de steekproef vergroot moeten worden,
wat juist meer irritatie zal veroorzaken en de enquêtedruk per saldo
niet vermindert.Uitbreiding formulieren Belastingdienst en UWVIn de motie wordt voorgesteld om formulieren van de Belastingdienst en
het UWV uit te breiden als vervanging voor de CBS-enquêtes. Dit is vanuit
het oogpunt van vermindering van administratieve lasten geen voor de hand
liggende optie omdat het per saldo lastenverzwaring in plaats van -vermindering
met zich mee brengt. Immers: bijna een miljoen ondernemers worden dan verplicht
om extra informatie te leveren, terwijl het CBS bij de meeste categorieën
ondernemingen toe kan met een veel kleinere steekproef. Bovendien benadert
de UWV geen bedrijven rechtstreeks.Europese voorschriftenEr zijn Europese voorschriften die het onmogelijk maken om het MKB uit
te zonderen van statistische verplichtingen. Dit is met name het geval bij
de IntraStat-enquête, die circa 60% van de administratieve lasten
van het CBS veroorzaakt doch slechts 16% van de uitgezonden enquêteformulieren
betreft. Uit Europese regels volgt dat alle bedrijven met een import of export
boven een bepaalde omvang geënquêteerd moeten worden. In de praktijk
komen ook MKB-bedrijven boven deze drempel uit, ondanks het feit dat dankzij
inspanningen van het CBS deze drempel in 2005 is verhoogd.Samengevat zijn om bovengenoemde redenen vrijwillige uitvraag en uitbreiding
van bestaande formulieren geen goede alternatieven voor verplichte uitvraag.
De kwaliteit van de statistiek neemt af, en de ervaren lastendruk bij bedrijven
neemt toe. Bij de grootste statistiek van het CBS laten Europese voorschriften
geen uitzondering voor het MKB toe.Er zijn echter wel andere mogelijkheden om de enquêtedruk en de
irritatie te verminderen. Reeds in eerdere brieven over dit onderwerp is uitgebreid
ingegaan op de zeer omvangrijke reductie die het CBS inmiddels heeft bereikt.
Voortdurend worden nieuwe mogelijkheden onderzocht om de enquêtedruk
verder te beperken. Hieronder beschrijf ik een aantal nog lopende trajecten.Uitbreiding van het gebruik van bestaande informatiestromen
en onderzoek naar relevantie van verplichtingen1. Bij het project Herontwerp Economische Statistieken (HEcS) wordt grondig
en integraal onderzoek gedaan naar de relevantie van nationale en internationale
verplichtingen. Ook worden in dit project alle gegevensstromen heroverwogen
en wordt de coördinatie daarvan verbeterd. Waar mogelijk wordt nog meer
overgegaan op waarneming vanuit bestaande registers. Indien nationale of Europese
verplichtingen niet meer relevant zijn, zal het CBS voorstellen doen om deze
verplichtingen af te schaffen. Het onderzoek zal waarschijnlijk ook leiden
tot voorstellen om nieuwe relevante statistische informatie te produceren,
die inspeelt op actuele beleidsthema’s.2. Het vernieuwde (interne) bedrijfsregister van het CBS sluit beter aan
bij de registraties van de Belastingdienst. Intensiever hergebruik van gegevens
van de Belastingdienst is daardoor mogelijk. In 2008 is een pilot voor uitbreiding
van het gebruik van bestaande Belastingdienstgegevens gepland, in 2009 wordt
een verdere reductie van de lastendruk verwacht. Met name het MKB zal hiervan
profiteren.3. Met de Kamers van Koophandel vindt overleg plaats over nauwere samenwerking
in de uitvraag, wat mogelijk zal leiden tot stopzetting van de ERBO-(Enquête
Regionale Bedrijfsontwikkeling) enquête van de Kamers van Koophandel.
Met het doel om uitvraag te bundelen is onlangs een convenant tussen de Kamers
van Koophandel en het CBS gesloten.Geautomatiseerde aanlevering en meervoudig gebruik van
gegevensHet CBS participeert in het Nederlandse Taxonomie Project. Daarbij worden
statistische, financiële en fiscale begrippen beter op elkaar afgestemd.
Het wordt dan mogelijk om uitvraag en rapportages aan het CBS, de Kamers van
Koophandel en de Belastingdienst efficiënter te laten verlopen. De ondernemer
kan met zogenaamde XBRL-berichten rechtstreeks vanuit de administratie de
gevraagde informatie geautomatiseerd verstrekken, waarna zowel het CBS, de
Kamers van Koophandel als de Belastingdienst er gebruik van kunnen maken.
De verwachting is dat er door MKB-ondernemers vooralsnog beperkt gebruik gemaakt
zal worden van deze rapportagemogelijkheid. In de toekomst zal dat, mede door
goede voorlichting en verbeterde gebruiksmogelijkheden van de boekhoudpakketten,
naar verwachting wel toenemen. In dit kader wordt ook samengewerkt met leveranciers
van boekhoudpakketten voor het MKB.Communicatie en PresentatieHet CBS zet in op een betere communicatie en presentatie om de gevoelde
lastendruk te verminderen. Dit betekent o.a. betere voorlichting over het
nut van de enquêtes, en het terugkoppelen van benchmarkinformatie naar
de bedrijven. Pilots wijzen uit dat dit initiatief positief door bedrijven
wordt ontvangen. Verder zal het CBS de toegankelijkheid van de website (StatLine)
verbeteren zodat de gebruiksmogelijkheden voor het MKB sterk zullen toenemen.
Ten slotte zal het CBS onder meer werken aan intensivering van digitale enquêtering
e.d.Betere verdeling van de enquêtedrukIn de loop van 2007 wordt gestart met de invoering van de zogeheten «statistiekvakantie»
voor bedrijven met minder dan 10 werknemers. Wanneer een ondernemer heeft
meegewerkt aan een enquête wordt hierdoor de kans dat dezelfde ondernemer
het jaar daarop voor dezelfde enquête wordt geselecteerd teruggebracht.Daarnaast pakt het CBS voor de genoemde doelgroep ook de stapeling van
enquêtes aan. Wanneer een bedrijf door middel van een steekproef is
geselecteerd voor een enquête, wordt de kans dat het bedrijf in datzelfde
jaar nogmaals wordt opgenomen in een steekproef voor een andere enquête
verkleind.Europese ontwikkelingenOp Europees niveau is het CBS actief om de lastendruk te beperken. Eerder
zijn daarbij resultaten geboekt met de Prodcom (jaarstatistieken van de industriële
productie), door vereenvoudiging van de goederenspecificatie van de productie,
en de drempelverhoging van de IntraStat-enquête, de grootste veroorzaker
van administratieve lasten door het CBS (circa 60% van de lasten).
Verdere mogelijkheden tot drempelverhoging worden onderzocht.Recent heeft de Europese Commissie een ambitieus actieplan1 voorgesteld om in 2012 de administratieve lasten voor het bedrijfsleven
en met name voor het MKB met 25% te verminderen. De reductie op het
terrein van de communautaire statistiek maakt hier integraal onderdeel van
uit. Concrete voorstellen zijn:• Verdere vereenvoudiging van de IntraStat verordening via het One-flow
systeem, waarbij de handelsstromen tussen de lidstaten slechts in één
richting worden gemeld. Daarnaast zal het CBS ook voorstellen doen om op andere
manieren een substantiële reductie te bereiken;• Een programma voor de reorganisatie van de bedrijfsstatistiek;• De vereenvoudiging van het Europese systeem van landbouwstatistieken;• De ontwikkeling van methoden en instrumenten voor een betere integratie
van verschillende soorten statistische informatie;• Het intensiever gebruik maken van administratieve gegevensbronnen.Het CBS zet er op in dat er niet meer informatie wordt gevraagd dan voor
het Europese beleid strikt noodzakelijk is, en dat er meer aandacht wordt
besteed aan het reduceren van de lastendruk door de bestaande statistische
informatievoorziening. Daarom zal het CBS bij de behandeling van het communautair
statistisch programma voor de periode 2008–2012, in samenwerking met
gelijkgezinde lidstaten, zich maximaal inzetten voor vereenvoudiging van de
Europese statistieken. Daarnaast zal het CBS onder meer voorstellen dat alle
nieuwe statistische verplichtingen dienen te worden voorzien van een kosten/baten-analyse
voordat ze worden vastgesteld. Hierbij spelen zeer uiteenlopende belangen
van de verschillende lidstaten een belangrijke rol, zodat concrete stappen
niet eenvoudig gerealiseerd kunnen worden.Visie van MKB platformsAan MKB-Nederland en de Vereniging van Kamers van Koophandel is gevraagd
hun visie te geven over het beleid van het CBS ten aanzien van de reductie
van lastendruk bij het MKB.MKB Nederland heeft te kennen gegeven zijn standpunt pas te willen bepalen
op basis van de brief van de Staatssecretaris van Economische Zaken aan de
Tweede Kamer.Visie van de Kamers van Koophandel NederlandDe Kamers van Koophandel steunen de beleidslijn van het CBS om een optimum
te vinden tussen enerzijds minimalisatie van administratieve lasten en anderzijds
de productie van relevante en hoogwaardige statistieken. De gedifferentieerde
benadering, waarin het MKB minder wordt belast dan andere categorieën,
is een goede uitwerking van het streven naar dit optimum. Het staken van de
verplichte uitvraag aan MKB leidt onherroepelijk tot slechtere statistieken.Wel zijn de Kamers van Koophandel er van overtuigd dat er in het proces
van de verzameling van gegevens die door verschillende organisaties wordt
verricht meer voordeel valt te behalen. Onder meer door integratie en afstemming
van vraagstellingen (UWV, Belastingdienst, etc.), uniformering van definities
(eerst in de onderliggende regelingen, daarna in de verzameling van gegevens)
en dergelijke, kan er meer dan nu gebeurt.Voorts ondersteunen de Kamers van Koophandel van harte de pogingen om
de administratieve lasten die voortvloeien uit Europese verplichtingen serieus
te beperken.De staatssecretaris van Economische ZakenF. HeemskerkXNoot1Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees
Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio’s «Actieprogramma
ter vermindering van de administratieve lasten in de Europese Unie alsmede
de Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad betreffende
verlichting van de responslast, vereenvoudiging en prioritering op het gebied
van communautaire statistieken. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29515-186.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl