Vreemdelingenbeleid; Brief van de Staatssecretaris van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 1174

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

19637 nr. 1174

18-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Ontstaan en beëindiging verblijfsrecht op
grond van de B9-regeling2. Mogelijkheden van verblijf in afwijking van de
B9-regeling3. Recente aanpassingen en lopende verbetertrajecten4. Voorkomen misbruikOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vreemdelingenbeleidnr. 1174BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 oktober 2007Naar aanleiding van het verzoek van de leden Koşer Kaya en Azough,
gedaan tijdens het Algemeen Overleg met de vaste Commissie voor Justitie op
12 april jl. (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2006–2007,
nr. 61, blz. 3422–3426), om de mogelijkheden te onderzoeken
de B9-regeling uit te breiden zodat alleenstaande minderjarige slachtoffers
van mensenhandel ook op aanwijzing van de betrokken hulpverlenende instanties
in aanmerking kunnen komen voor deze regeling in het geval zij geen aangifte
doen (Kamerstuk 19 637, 1148), heb ik toegezegd schriftelijk te zullen
reageren. Met deze brief doe ik, mede namens de minister van Justitie, deze
toezegging gestand.1. Ontstaan en beëindiging verblijfsrecht op
grond van de B9-regelingDe B9-regeling is ontstaan in de context van de (strafrechtelijke) bestrijding
van mensenhandel. Het oogmerk van de B9-regeling is het bieden van een verblijfsrecht
aan vreemdelingen gedurende de periode dat zij medewerking verlenen aan de
opsporing en de vervolging van de verdachte. Om die reden is het verblijfrecht
in de B9-regeling gekoppeld aan het doen van aangifte van mensenhandel en
de strafrechtelijke procedure. Op dit moment ontstaat het recht op verblijf
op grond van de B9-regeling wanneer de vreemdeling aangifte doet.Bij slachtoffers van mensenhandel geldt de aangifte als aanvraag voor
een reguliere verblijfsvergunning. Aan getuige-aangevers (niet zijnde slachtoffers)
wordt verblijf verleend indien en zolang als het Openbaar Ministerie de aanwezigheid
van de vreemdeling ten behoeve van de strafrechtelijke procedure vordert.
Het verblijfsrecht op basis van de B9-regeling voor een slachtoffer dat aangifte
heeft gedaan, eindigt wanneer het vonnis tegen de verdachte onherroepelijk
is geworden, of wanneer de zaak geseponeerd wordt en er geen beklag wordt
ingesteld dan wel als de beklagprocedure faalt.In de B9-regeling geldt de door de politie aan de IND gefaxte melding
van een aangifte als aanvraag voor een verblijfsvergunning. De melding is
in beginsel voldoende om een verblijfsvergunning te verlenen voor de duur
van de opsporing en de vervolging die naar aanleiding van de aangifte ter
hand wordt genomen.Naar aanleiding van het verzoek van de Kamer heb ik bezien of, om recht
te doen aan minderjarige slachtoffers van mensenhandel die geen medewerking
willen of durven verlenen aan politie en Justitie maar die wel in schrijnende
omstandigheden verkeren, een nieuwe aanpassing van de B9-regeling in die zin
nodig is. Ik ben van mening dat dit niet het geval is en zal daarop hieronder
nader ingaan.2. Mogelijkheden van verblijf in afwijking van de
B9-regelingDe aangiftebereidheid in het geval van mensenhandel is laag. Ik sluit
niet uit dat het uitoefenen van psychische of fysieke druk op de slachtoffers
hiervan een oorzaak is. In het geval een slachtoffer geen medewerking wil
verlenen aan de opsporing en vervolging van de verdachte ontbreekt daarmee
een melding die als aanvraag om een verblijfsvergunning wordt aangemerkt.
Het staande beleid en mijn discretionaire bevoegdheid (artikel 3.4, derde
lid, Vreemdelingenbesluit 2000) om vanwege klemmende humanitaire redenen af
te kunnen wijken ten gunste van de vreemdeling, bieden naar mijn mening voldoende
ruimte om slachtoffers die geen aangifte doen verblijf te verlenen, indien
schrijnende omstandigheden daartoe nopen. Ik wil mij bij de beoordeling van
de vraag of er desondanks sprake is van slachtofferschap primair laten leiden
door de visie van politie en Openbaar Ministerie, die gebaseerd is op signalen
omtrent mensenhandel. Gegevens die hulpverlenende instanties in dit verband
kunnen verstrekken, kunnen bij deze beoordeling worden meegenomen. Het slachtofferschap
is het uitgangspunt. Als dat op basis van objectieve criteria die politie
en Openbaar Ministerie hanteren, zonodig ondersteund door objectieve gegevens
van hulpverlenende instanties daaromtrent, vast staat zal vervolgens worden
bezien of de veiligheid van het slachtoffer verblijf in Nederland indiceert
dan wel of er overige humanitaire redenen zijn om verblijf te verlenen.Onder meer om die betrokkenheid van hulpverlenende instanties goed te
borgen organiseren de Stichting tegen Vrouwenhandel en het ministerie van
Justitie op 12 en 13 december aanstaande een werk-conferentie over de
positie van slachtoffers van mensenhandel, waarvoor het veld breed wordt uitgenodigd.De problematiek van slachtoffers die geen aangifte doen vormt het thema
van een van de workshops. Doel van de werk-conferentie is om concrete aanbevelingen
te doen over verbeteringen in de samenwerking binnen en met het veld.Ook hebben inmiddels organisatorische aanpassingen binnen de IND geleid
tot verhoogde aandacht voor de zaken van slachtoffers die geen aangifte doen,
maar die menen op grond van hun individuele situatie toch in aanmerking te
komen voor verblijf. Deze zaken worden al dan niet door tussenkomst van speciaal
daartoe aangestelde contactpersonen mensenhandel van de IND beoordeeld op
hun humanitaire merites.Naast een humanitaire beoordeling biedt het staande beleid nog een andere
mogelijkheid. Indien aannemelijk is dat een (minderjarig) slachtoffer na terugkeer
wederom verhandeld zal worden terwijl de eigen autoriteiten hiertegen geen
bescherming willen of kunnen bieden kan dit een reden zijn, op
aanvraag, asiel te verlenen (artikel 29, onder b, van de Vreemdelingenwet).3. Recente aanpassingen en lopende verbetertrajectenVorig jaar is de mogelijkheid voor slachtoffers om voortgezet verblijf
te kunnen verkrijgen na afloop van de B9-regeling verruimd. Voortgezet verblijf
is nu mogelijk indien de zaak waarin het slachtoffer aangifte heeft gedaan,
leidt tot een veroordeling. In het geval dat de zaak niet tot een veroordeling
leidt, maar het slachtoffer op het moment van de uitspraak al drie jaar of
langer verblijf heeft op basis van de B9-regeling, is voorgezet verblijf eveneens
mogelijk.In de overige gevallen kan een aanvraag om voortgezet verblijf van zowel
een slachtoffer als een getuige-aangever worden gehonoreerd indien er sprake
is van een risico op represailles, een risico dat betrokkene door de eigen
autoriteiten vervolgd kan worden wegens prostitutie of omdat er voor betrokkene
geen mogelijkheden zijn tot herintegratie in het land van herkomst.Naar aanleiding van een van de aanbevelingen in de vijfde rapportage van
de Nationaal Rapporteur Mensenhandel ben ik voornemens het beleid ten aanzien
van voortgezet verblijf van slachtoffers nogmaals aan te passen en na drie
jaar aaneengesloten verblijf op basis van een B9-vergunning de mogelijkheid
te creëren op aanvraag te toetsen of op dat moment al een zelfstandige
verblijfsvergunning verleend kan worden ook als de strafzaak nog loopt.In de Vreemdelingencirculaire (hoofdstuk B16) zal worden verduidelijkt
dat in aanvulling op de hierboven genoemde criteria ook overige schrijnende,
individuele omstandigheden kunnen leiden tot de conclusie dat terugkeer niet
gevergd kan worden.Daarnaast zal binnenkort artikel 3.48 van het Vreemdelingenbesluit worden
gewijzigd. Met deze wijziging wordt beoogd ook een verblijfsrecht toe te kennen
aan slachtoffers die geen aangifte doen van mensenhandel, maar die anderszins
medewerking verlenen aan de opsporing en vervolging, bijvoorbeeld door een
verklaring af te leggen of door als getuige gehoord te worden. Hiermee wordt
derhalve het uitgangspunt van de B9-regeling niet losgelaten.4. Voorkomen misbruikTen aanzien van verdere verbeteringen in het huidige beleid is terughoudendheid
geboden, gelet op het risico van misbruik van de regeling. Ik wijs er in dit
verband op dat voorzichtig moet worden omgegaan met het verlenen van een recht
op verblijf, waarbij de koppeling met de aangifte en de medewerking van het
slachtoffer in de strijd tegen mensenhandel, zoals voorgesteld in de motie,
wordt losgelaten. Het verlenen van verblijf in een dergelijk geval moet uitdrukkelijk
een humanitair doel dienen en ingezet worden ter bescherming van het slachtoffer.
Indien een slachtoffer van mensenhandel altijd, zonder tegen de handelaar
te verklaren, een legale verblijfsstatus kan verkrijgen, zou mensenhandel
minder vaak tot een veroordeling kunnen leiden. Immers, de aangiftebereidheid
zou daarmee waarschijnlijk afnemen, waarmee de aantrekkelijkheid van Nederland
als afzetgebied voor mensenhandelaren vergroot zou kunnen worden. Daarbij
is het nog maar de vraag of de banden met de handelaar verbroken worden. Bij
een actieve rol van het slachtoffer in het strafrechtelijke proces tegen de
verdachte zal daarvan in principe wel sprake zijn.Daarnaast acht ik het een prioriteit situaties van misbruik van alleenstaande
minderjarige vreemdelingen en voormalige alleenstaande vreemdelingen die 18
jaar zijn geworden, te voorkomen. Enerzijds door alleenstaande minderjarige
vreemdelingen die het risico lopen slachtoffer te worden, besloten op te vangen
en anderzijds door in te zetten op het bevorderen van terugkeer, zo mogelijk
al voor het 18de jaar. Voor wat dit laatste betreft geldt dat voor terugkeer
nodig is dat er adequate opvang in het land van herkomst is (waarbij te denken
valt aan ouders, familie of gezinsvervangend tehuis) en dat in het geval de
ouder of familie bij de handel betrokken zijn geweest, wordt bezien of de
lokale autoriteiten de verantwoordelijkheid over kunnen nemen.Eerdergenoemde besloten opvang behelst intensieve begeleiding en voorlichting
van alleenstaande minderjarige vreemdelingen die het risico lopen slachtoffer
te worden van mensenhandel of andere vormen van uitbuiting, het voorkomen
van vermissingen door het nemen van maximale beschermingsmaatregelen alsmede
het ontwikkelen van een (nieuwe) methodiek die de minderjarigen helpt met «deprogrammeren»
van de invloed van de handelaar/uitbuiter. Deze werkwijze zal met ingang van
1 januari a.s. in werking treden.Daarnaast worden in de opvanglocaties van het COA aan kwetsbare groepen,
waaronder alleenstaande minderjarige vreemdelingen, weerbaarheidstrainingen
aangeboden. Tevens krijgen COA-medewerkers een training in het signaleren
van onveilige situaties waarin sprake zou kunnen zijn van mensenhandel.De staatssecretaris van Justitie,N. Albayrak 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-1174.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl