Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-31, nr. 132

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

21501-31 nr. 132

19-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamPensioenrichtlijnInhoud gewijzigd voorstelArbeidstijdenrichtlijnUitzendrichtlijnMededeling flexicurityEU coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (Verordening
883/2004)
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-31Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-31Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzakennr. 132BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 oktober 2007In uw brief van 10 oktober 2007 (07-SZW-B-078) vraagt u mij u te
informeren over de stand van zaken en de inzet van de regering op een aantal
EU-dossiers. Hierbij treft u het gevraagde overzicht. In de geannoteerde agenda
voor de Raad van 5 december wordt u nader geïnformeerd.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. P. H. DonnerPensioenrichtlijnOp 9 oktober jl. heeft de Commissie haar gewijzigd voorstel voor
de «portability richtlijn» gepresenteerd. In dit herziene voorstel
zijn de amendementen van het EP en de besprekingen in de Raad tot nu (met
inbegrip van de door Nederland geuite bezwaren) meegenomen.Thans wordt in de raadswerkgroep sociale vraagstukken over het voorstel
onderhandeld. Eerst als deze onderhandelingen meer zijn uitgekristalliseerd
kan Nederland een definitief oordeel geven. Het Portugese Voorzitterschap
streeft naar bespreking van het voorstel tijdens de Raad op 5 december
aanstaande.Inhoud gewijzigd voorstelHet recht op behoud van opgebouwde pensioenrechten bij verandering van
pensioenregeling en de wijze waarop deze rechten bewaard moeten worden in
de regeling van de oude werkgever (slapers rechten) zijn op eenduidigere wijze
geformuleerd (artikel 5). Hierdoor zijn de juridische en financiële risico’s
van de richtlijn verminderd.De uitzonderingen die de Commissie op de werkingssfeer voorstelt, betreffen
objectief te rechtvaardigen situaties (artikel 2).Geïnspireerd op het standpunt van het Europees Parlement stelt de
Commissie laagdrempelige verwervingsvoorwaarden voor (artikel 4). De tijd
die een werknemer moet deelnemen voordat hij pensioenaanspraken heeft verworven
is gesteld op maximaal één jaar voor werknemers ouder dan 25
jaar en maximaal vijf jaar voor werknemers jonger dan 25 jaar. De Commissie
introduceert een wachtperiode (voordat een werknemer kan deelnemen aan een
pensioenregeling) van maximaal één jaar. Een pensioenregeling
mag geen hogere minimumleeftijd dan 21 jaar opleggen voor de verwerving van
pensioenaanspraken. Als deze voorstellen voor korte wacht- en drempelperioden
het zouden halen in de Raad, dan neemt de omvang van het pensioengat voor
Nederlandse werknemers die in een andere EU-lidstaat gaan werken af.Het gewijzigd Commissievoorstel bevat geen recht op communautaire waardeoverdracht
meer. Wel laat het nieuwe voorstel, op aangeven van het Europees Parlement,
de ruimte om in de toekomst alsnog met voorstellen over waardeoverdracht te
komen (artikel 9). Dat is – mede in het licht van de opvattingen van
uw Kamer hieromtrent – ongewenst.De Commissie stelt bovenop een omzettingstermijn van twee jaar een overgangstermijn
voor van vijf jaar om lidstaten meer tijd te geven om waar nodig hun stelsels
aan te passen (artikel 8). Het zou dus in de praktijk, geteld vanaf het tijdstip
van aanneming door Europees Parlement en Raad, zeven jaar kunnen duren voordat
de richtlijn effect zou beginnen te sorteren. De aanvaardbaarheid van een
dergelijke termijn dient te worden beoordeeld in het licht van de werkingssfeer
en het ambitieniveau van de richtlijn.ArbeidstijdenrichtlijnHet Portugese Voorzitterschap heeft het voornemen om de discussie over
de herziening van de arbeidstijdenrichtlijn weer op te pakken. Dit onderwerp
staat geagendeerd voor de Raad van december. Of dit haalbaar is, is afhankelijk
van de uitkomsten van bilaterale gesprekken van het Voorzitterschap met lidstaten.Sinds 2004 wordt gesproken over herziening van de richtlijn. Deze herziening
is nodig na de uitspraken van het Hof in de zaken Simap en Jaeger. Het Hof
bepaalde hierin dat tijd die rustend tijdens een aanwezigheidsdienst op de
arbeidsplaats wordt doorgebracht arbeidstijd is. Verder moet compenserende
rusttijd onmiddellijk na een aanwezigheidsdienst worden verleend.De laatste vergadering in de Raad vond plaats in november 2006. Toen kon
geen overeenstemming worden bereikt over het afschaffen van de opt-out in
de richtlijn. Na het uitblijven van een politiek akkoord in 2006 heeft de
Commissie vrijwel alle lidstaten – waaronder Nederland – verzocht
om informatie over de implementatie van de huidige arbeidstijdenrichtlijn,
in het bijzonder in relatie tot de uitspraken van het Hof in de arresten Simap
en Jaeger. De analyse van deze antwoorden, en dus de vraag of inbreukprocedures
tegen deze landen gestart zullen worden, is hangende. De Europese Commissie
staat onder druk van het Europees Parlement en de Europese Ombudsman om op
korte termijn actie te ondernemen als de Raad er niet in blijft slagen om
overeenstemming te bereiken. De verwachting is dat de Commissie dat eind van
dit jaar of begin volgend jaar zal doen als er dan geen akkoord in de Raad
is.In reactie op een rapport van de Europese Ombudsman, waarin deze de Commissie
bekritiseert over de wijze waarop zij omgaat met klachten naar aanleiding
van de Hof arresten Simap en Jaeger, heeft Commissaris Spidla aangegeven dat
als het Portugees Voorzitterschap niet slaagt in het bereiken van een politiek
akkoord, hij eind van het jaar inbreukprocedures zal voorstellen. Tot nu toe
heeft de Commissie de behandeling van klachten op de lange baan geschoven,
in afwachting van een politiek akkoord over een herziening van de richtlijn.Nederland hecht veel waarde aan een herziening van de arbeidstijdenrichtlijn,
zodat de problematiek rondom Simap/Jaeger kan worden opgelost. Nederland is
op zich geen voorstander van een opt out regeling maar is steeds bereid geweest
om te accepteren dat een opt out regeling in de richtlijn blijft staan. Voorwaarde
daarbij voor Nederland is dat aan de toepassing van de opt out strenge voorwaarden
worden verbonden. Nederland staat open voor oplossingen wanneer het niet mogelijk
blijkt om het eens te worden over het totaal van wijzigingsvoorstellen (aanwezigheidsdiensten
en opt out), denkbaar is bijvoorbeeld dat de behandeling van het onderdeel
aanwezigheidsdiensten met voorrang wordt behandeld door het wijzigingsvoorstel
te splitsen.UitzendrichtlijnHet Portugese Voorzitterschap heeft zich ook voorgenomen om de onderhandelingen
over de totstandkoming van een richtlijn uitzendarbeid vlot te trekken. De
richtlijn staat onder voorbehoud geagendeerd voor een politiek akkoord tijdens
de Raad van december. De richtlijn regelt de toegang van uitzendbureaus tot
de arbeidsmarkt en de arbeidsvoorwaarden van uitzendkrachten. Op dit laatste
punt stelt de richtlijn dat uitzendkrachten gelijk moeten worden behandeld
ten opzichte van reguliere werknemers na afloop van een wachtperiode.Onder Nederlands Voorzitterschap (tweede helft 2004) is voor het laatst
onderhandeld over de totstandkoming van een richtlijn uitzendarbeid. De lidstaten
bleken toen echter niet bereid te bewegen en de onderhandelingen liepen stuk
op een blokkerende minderheid. Belangrijkste punt van deze lidstaten was een
voldoende lange overgangsperiode voor toepassing van het beginsel van gelijk
loon. Uit de eerste besprekingen onder Portugees Voorzitterschap blijkt dat
lidstaten positief zijn over het initiatief van het Voorzitterschap. Voorlopig
lijken de standpunten van lidstaten op het belangrijkste openstaande punt,
dat wil zeggen de invoering van het principe van gelijke behandeling van de
uitzendkracht met de vaste werknemer van de inlenende onderneming, nog ver
uit elkaar te liggen.Nederland staat positief ten opzichte van een EU richtlijn over uitzendarbeid
waarin gelijke behandeling van uitzendkrachten wordt voorgeschreven. Dit kan
leiden tot een verbetering van de kwaliteit van uitzendarbeid in de hele Europese
Unie. Dit kan positief uitwerken voor het gebruik van uitzendarbeid
in de EU. Het kan daarmee ook een bijdrage leveren aan een grotere flexibiliteit
op de Europese arbeidsmarkt.Mededeling flexicurityOp 27 juni heeft de Commissie een mededeling over het onderwerp flexicurity
gepresenteerd. Met het oog op het bereiken van de Lissabondoelstellingen,
acht de Commissie het van belang dat Lidstaten geïntegreerde beleidsstrategieën
ontwikkelen waarbij zowel arbeidsmarktflexibiliteit als zekerheid voor werknemers
wordt nagestreefd. Ter ondersteuning van de lidstaten en als referentiekader
bij de implementatie van flexicurity-beleid heeft de Commissie een achttal
gezamenlijke uitgangspunten ontwikkeld. Naast deze uitgangspunten heeft de
Commissie een viertal routes ontwikkeld die voor de lidstaten als referentiekader
dienen bij de ontwikkeling van eigen flexicurity-beleid.Het streven is dat de Europese Raad eind 2007 een set van gezamenlijke
uitgangspunten op het gebied van flexicurity aanneemt. De Raad zal daartoe
op 5 december de gezamenlijke uitgangspunten bespreken. Ter voorbereiding
van de Raad wordt er in de beleidscomités (Werkgelegenheidscomité
en Sociale beschermingscomité) gesproken over de mededeling. Deze comités
zullen een opinie opstellen ten behoeve van de bespreking in de Raad. In de
besprekingen blijkt tot dusverre dat lidstaten de aandacht voor het thema
flexicurity steunen. Wel zullen de besprekingen mogelijk leiden tot aanpassingen
van de formulering van de uitgangspunten.Nederland streeft ernaar de gezamenlijke uitgangspunten zo veel mogelijk
te bevestigen. De uitgangspunten zijn open geformuleerd en bieden lidstaten
de ruimte om hun eigen beleidsstrategieën op het terrein van flexicurity
te ontwikkelen. Dit is in lijn met de verantwoordelijkheid van individuele
lidstaten op dit punt.EU coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (Verordening
883/2004)De socialezekerheidspositie van migrerende werknemers binnen de EU wordt
geregeld door twee verordeningen, waarvan één de inhoudelijke
bepalingen bevat (hierna: de basisverordening) en de andere de uitvoeringsbepalingen
(hierna: de uitvoeringsverordening). Deze verordeningen zijn nodig voor de
grensoverschrijdende coördinatie van de sociale zekerheidswetgevingen
van de lidstaten. In 1998 is de Commissie een groot project gestart om beide
verordeningen te moderniseren en te vereenvoudigen. De huidige basisverordening
op het gebied van de sociale zekerheid is Verordening (EEG) nr. 1408/71. Deze
is in 2004 vervangen door de nieuwe Verordening (EG) nr. 883/2004. De nieuwe
basisverordening kan echter pas worden toegepast nadat ook de nieuwe uitvoeringsverordening
is vastgesteld.De Commissie heeft op 31 januari 2006 haar voorstel voor deze uitvoeringsverordening
gepresenteerd. Sindsdien is hoofdstuksgewijs over de tekst onderhandeld. De
gehele uitvoeringsverordening is een te grote tekst om in één
keer onder één voorzitterschap te behandelen. De tekst kan pas
definitief worden vastgesteld wanneer de onderhandelingen over het volledige
voorstel van vijf titels zijn afgerond. Daarnaast moet het EP zich over de
tekst uitspreken. Indien alles volgens plan verloopt, kunnen de verordeningen
in 2009 in werking treden.Momenteel vinden onder Portugees voorzitterschap onderhandelingen plaats
over de hoofdstukken werkloosheid en gezinsbijslagen. Het hoofdstuk gezinsbijslagen
van het Commissievoorstel bevat hoofdzakelijk procedurele bepalingen, zoals
bijvoorbeeld afspraken over de aanvraagprocedure van gezinsbijslagen
en gegevensuitwisseling tussen de uitvoerende instanties in de lidstaten.
Ook worden afspraken gemaakt over de wijze waarop de bijslagen van gezinnen
berekend dienen te worden indien rechten bestaan in verschillende lidstaten.Ten aanzien van het hoofdstuk werkloosheid wordt overwogen om alsnog te
regelen dat de uitkering van alle grensarbeiders en niet-grensarbeiders1 berekend wordt op basis van de laatste verdiensten in
het werkland. Eerder, in het kader van de onderhandelingen over de Basisverordening
883/04, bleek het niet mogelijk om hierover in de Raad consensus te bereiken.
Indien dit alsnog lukt, ontstaat gelijke behandeling tussen grensarbeiders
en niet-grensarbeiders.Nederland zet in op een zo effectief mogelijke controle van WW-gerechtigden
die gebruik maken van hun recht op vrij verkeer. Het is belangrijk dat deze
personen zich ook buiten Nederland voldoende inspannen om weer betaald werk
te verwerven en dat het UWV systematisch geïnformeerd wordt over hun
situatie door de autoriteiten van het land waar zij zich bevinden. Nederland
hecht aan een nauwere samenwerking tussen lidstaten op het terrein van activering.XNoot1Grensarbeiders reizen minimaal één
keer in de week van hun woonadres in de ene lidstaat naar hun werkadres in
de andere lidstaat. Niet-grensarbeiders reizen
minder dan een keer per week van hun woonadres in de ene lidstaat naar hun
werkadres in de andere lidstaat. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-31-132.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl