Wijziging van de Kieswet en enkele andere wetten houdende enkele technische aanpassingen; Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31115, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

10-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31115 nr. 6

07-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31115Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 115Wijziging van de Kieswet en enkele andere wetten houdende enkele technische
aanpassingennr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 7 april 2008De regering heeft met belangstelling kennisgenomen van de reacties van
de leden van de CDA en SP fracties die, blijkens hun inbreng, eveneens met
belangstelling hebben kennisgenomen van de voorgestelde wijzigingen. Niettemin
hebben beide fracties nog enkele vragen. In deze nota zal ik daarop ingaan.De leden van de CDA-fractie zien de voordelen van de mogelijkheid van
een directe registratie bij de gemeente Den Haag in plaats van bij een consulaat,
maar zij vragen zich af of het college van B&W van de gemeente Den Haag
wel in staat is te beoordelen of kiezers kiesgerechtigd zijn. Daarop kan ik
als volgt reageren. Het is ook nu al zo dat het de gemeente Den Haag is, die
verantwoordelijk is voor de controle van de kiesgerechtigheid. Die controle
vindt plaats aan de hand van een kopie van het paspoort, een Nederlandse identiteitskaart
of ander bewijs van Nederlanderschap afgegeven door het ministerie van Buitenlandse
Zaken of een ambassade of consulaat. Het consulaat speelt in de huidige situatie
ook geen rol bij deze controle, maar stuurt de ontvangen gegevens slechts
door.De leden van de CDA-fractie vragen zich voorts af wat de reden is om af
te wijken van de standaardpraktijk van bekendmaking via publicatie in de Staatscourant:
wat zijn de voordelen van bekendmaking op de zitting? Ik wens allereerst te
benadrukken dat de bekendmaking in de praktijk ook nu al op de (openbare)
zitting plaatsvindt. In dit kader kunnen de voorgestelde wijzigingen dan ook
in belangrijke mate gezien worden als een verheldering van de Kieswet en het
vastleggen van een reeds bestaande praktijk. Voor wat betreft de zitting waarin
wordt besloten over de geldigheid van de kiezerslijsten (artikel I 4) is van
belang dat slechts gedurende vier dagen beroep op de rechter openstaat, zodat
bekendmaking op de openbare zitting hier des te meer aangewezen is. De beroepstermijn
begint immers te lopen bij bekendmaking.In het verlengde daarvan wijzen de aan het woord zijnde leden op de naar
hun idee bestaande discrepantie tussen dit wetsvoorstel en het onlangs naar
de Kamer gestuurde wetsvoorstel elektronische bekendmaking (Kamerstukken II
2006/07, 31 084). Het bevreemdt de leden in het bijzonder
dat dit wetsvoorstel voorziet in het bekendmaken van een aantal beslissingen
op de zitting, waarmee een uitzondering lijkt te worden gemaakt op de hoofdregel
van het wetsvoorstel elektronische bekendmaking dat uitgaat van elektronische publicatie. Op dit punt kan ik de leden geruststellen.
Het wetsvoorstel elektronische bekendmaking ziet op de bekendmaking van vanwege
de rijksoverheid vastgestelde algemeen verbindende voorschriften en andere
besluiten van algemene strekking onderscheidenlijk van verdragen en besluiten
van volkenrechtelijke organisaties. De besluiten waarover gesproken wordt
in onderhavig wetsvoorstel hebben daar echter geen betrekking op. Van het
onder druk staan van uniformiteit is naar mijn mening dan ook geen sprake.
De zitting die openbaar is, acht ik mede in het licht van de korte termijnen
waarmee gewerkt moet worden in het kiesrecht dan ook een acceptabele wijze
van bekendmaking.De leden van de CDA-fractie hebben ook enkele vragen over het voornemen
van de regering om in de wet vast te leggen dat kiezerspassen niet aangetekend
verstuurd hoeven te worden. Zij vragen zich af hoe hoog de kosten van het
aangetekend versturen van kiezerspassen zijn en of deze kosten niet opwegen
tegen de zekerheid die met een aangetekende verzending kan worden bereikt.
Het verkiezingsproces dient in hun ogen zo foutloos mogelijk te verlopen.
In het verlengde daarvan vragen de leden van de SP-fractie aan te geven, waarom
de regering het standpunt van de Raad van State niet deelt met betrekking
tot het uitreiken van een kiezerspas aan kiezers in het buitenland.De vragen van beide fracties zal ik gezamenlijk beantwoorden. Het aangetekend
verzenden van kiezerspassen biedt anders dan deze leden veronderstellen geen
absolute garantie dat deze de betrokkene (tijdig) bereiken. Zo is het versturen
van aangetekende post niet naar alle landen mogelijk. Daarnaast biedt het
versturen per aangetekende post ook geen garantie dat het stuk aankomt. Aangetekende
verzending heeft ten slotte als nadeel dat de ontvanger aanwezig moet zijn
om het poststuk in ontvangst te kunnen nemen. Dit kan tot een aanzienlijke
vertraging in de daadwerkelijke bezorging leiden. De kosten die met aangetekend
versturen gemoeid zijn, zijn bovendien substantieel: binnen Europa € 7,61
(in de laagste gewichtscategorie) en buiten Europa € 7,93. Voor
een handtekening retour moet dit bedrag nog verhoogd worden met € 1,15.
Hoewel betoogd kan worden dat er maar een klein aantal kiezerspassen naar
kiezers in het buitenland worden verzonden, zou een consequente redenering
met zich meebrengen dat wanneer gekozen wordt voor het aangetekend verzenden
van kiezerspassen aan kiesgerechtigden in het buitenland, dit eveneens dient
te gelden voor kiesgerechtigden in Nederland die een kiezerspas aanvragen
en voor (brief)stembewijzen aan kiezers in het buitenland. Daar ben ik echter
geen voorstander van, omdat daarmee de kosten voor het houden van verkiezingen
buitenproportioneel hoog worden. Aangezien exacte en actuele gegevens op dit
punt niet beschikbaar zijn, neem ik de wel bekende gegevens uit 2002 daarvoor
tot uitgangspunt. In 2002 deden 13 000 kiesgerechtigden het verzoek te
stemmen in een stembureau naar keuze. Het aangetekend versturen met ontvangstbevestiging
van een dergelijk aantal kiezerspassen komt neer op een bedrag van bijna 100 000
euro waarbij is uitgegaan van het binnenlandse tarief. Dat bedrag wordt hoger
naarmate meer kiezers zich in het buitenland bevinden. Als het gaat om het
aangetekend versturen van alle stembescheiden aan kiezers in het buitenland,
gaat het om het versturen van circa 30 000 stembescheiden1. Dat komt neer op een bedrag van iets minder dan 3 miljoen euro. Naar
mijn oordeel drukken dergelijke kosten een onevenredig zware last op de kosten
voor het houden van verkiezingen en staan niet in verhouding tot de daarmee
te verkrijgen zekerheid dat de stukken daadwerkelijk tijdig aankomen.
Daarom blijf ik vasthouden aan het uitgangspunt zoals neergelegd in de voorgestelde
wijziging.De leden van de CDA-fractie melden dat zij met meer dan gewone belangstelling
kennisgenomen hebben van het voorstel om het aantal blanco stemmen en het
aantal ongeldige stemmen separaat te registreren. Zij stemmen in met dit voorstel
maar vragen zich af of ongeldige stemmen altijd duidelijk te onderscheiden
zijn van blanco stemmen indien gebruik wordt gemaakt van potlood en papier.
Zij doen de suggestie om een ondubbelzinnig criterium te hanteren, te weten
dat er niets maar dan ook helemaal niets op een stembiljet mag zijn geschreven.
De definitie van een blanco stem zoals deze in het wetsvoorstel is opgenomen,
komt naar mijn oordeel overeen met de suggestie van de CDA-fractie. Er is
voor een iets andere formulering gekozen omdat expliciet is aangegeven dat
een blanco stem een stem is waarop niet geheel of gedeeltelijk het stipje
in het stemvak is roodgemaakt. Daarnaast mag de kiezer ook anderszins niet
schrijven of aantekeningen maken op het stembiljet. Alhoewel het laatste zinsdeel
van de definitie op zich zou hebben volstaan voor het definiëren van
de blanco stem, is het eerste deel van de definitie echter zinvol omdat dit
deel duidelijk aangeeft dat de kiezer geen keuze heeft gemaakt.Samenvattend wordt het volgende voorgesteld. Een blanco stem mag geen
enkele aantekening bevatten om als blanco stem te kunnen worden aangemerkt.Een ongeldige stem is een stem die is uitgebracht op een stembiljet:a. waarop geen keuze is gemaakt maar waarop een of meer aantekeningen
voorkomen;b. waarop wel een keuze is gemaakt maar tevens een aantekening is aangebracht
die tot identificatie van de kiezer kan leiden.Voorts is een stem ongeldig die is uitgebracht op een ander stembiljet
dan bij of krachtens de Kieswet mag worden gebruikt.De leden van de SP-fractie vragen zich in het verlengde hiervan af of
de regering bereid is om, indien zij besluit over te gaan tot de wijze van
stemmen zoals voorgesteld door de Adviescommissie Inrichting Verkiezingsproces,
bij deze nieuwe wijze van stemmen ook het uitbrengen van een blanco stem mogelijk
te maken. Het kabinetsstandpunt over het rapport van de Adviescommissie is
eind november aan de Kamer gezonden. Het kabinet heeft daarin aangekondigd
dat het in principe voornemens is de wijze van stemmen zoals door de commissie
voorgesteld, over te nemen. Er zijn geen redenen om te veronderstellen dat
het uitbrengen van een blanco stem bij de nieuwe wijze van stemmen niet mogelijk
zal zijn.De regering neemt met vreugde kennis van de instemmende reactie van de
leden van de CDA-fractie met betrekking tot het voorstel om de benoemingsbrieven
ook per aangetekende post te versturen. Er zijn echter geen gegevens bekend
waaruit blijkt om hoeveel gekozen volksvertegenwoordigers het gaat. Zelfs
indien dergelijke gegevens bekend zouden zijn, dan kan daaruit geen algemene
tendens worden gedistilleerd omdat die aantallen naar het zich laat aanzien
sterk verschillen per verkiezing en het tijdstip waarop die gehouden wordt.
De leden vragen verder naar de ratio achter het vastleggen van een termijn.
Ik acht het vastleggen daarvan, in lijn met het advies van de Kiesraad, noodzakelijk.
De uitslag van de Tweede-Kamerverkiezingen wordt over het algemeen bekendgemaakt
op een maandag. Bij de provinciale staten- en gemeenteraadsverkiezingen is
dat op vrijdag. De eerste samenkomst van de Tweede Kamer respectievelijk provinciale
staten en gemeenteraad vindt plaats op de donderdag daarop volgend. Tussen
de bekendmaking en de eerste samenkomst dient het geloofsbrievenonderzoek
plaats te vinden. Daarvoor is aanvaarding van de benoeming noodzakelijk. Op
dat moment dienen de gekozen volksvertegenwoordigers op de hoogte
te zijn van hun benoeming. Om onregelmatigheden te voorkomen, acht ik het
wettelijk verankeren van een termijn dan ook wenselijk.De leden van de CDA-fractie hebben enkele aanvullende vragen over de wijziging
van de regeling met betrekking tot de beëindiging van het Kamerlidmaatschap.
Zij vragen zich af of de nieuwe regeling betekent dat het lidmaatschap van
rechtswege vervalt en dat hoor en wederhoor in deze situatie wordt geschrapt.
Zij vragen zich met name af of dit zich wel verhoudt tot het principe van
parlementaire onafhankelijkheid. Ook vragen zij zich af of de regeling beperkt
blijft tot leden die tot het kabinet toetreden of ook betrekking heeft op
de andere incompatibiliteiten van artikel 57, tweede lid Grondwet. Bovendien
vragen zij zich af op welk moment de van rechtswege beëindiging ingaat:
op het moment van tekening en publicatie van het desbetreffende koninklijk
besluit? Ten slotte vragen zij of het geen aanbeveling verdient de voorzitter
van de Eerste dan wel Tweede Kamer van dit besluit in kennis te stellen. De
fractieleden stellen een alternatieve regeling voor waarbij de benoeming tot
minister of staatsecretaris pas wordt geëffectueerd als de betrokkene
het Kamerlidmaatschap heeft beëindigd. Om met dit laatste punt te beginnen.
De alternatieve regeling die de CDA-fractie voorstelt zou betekenen dat er
gedurende enige tijd onduidelijkheid zou kunnen bestaan over de vraag of een
persoon lid is van het kabinet dan wel lid van de Kamer blijft. Dit is staatsrechtelijk
onwenselijk. De benoeming tot bewindspersoon kan uit de aard van de functie
niet op een nader door de persoon zelf te bepalen moment ingaan. Er is bovendien,
zoals de fractieleden zelf suggereren een duidelijk moment waarop de van rechtswege
beëindiging ingaat namelijk het moment waarop het koninklijk besluit
dat de benoeming regelt van kracht wordt. Op grond van de algemene regels
voor het bekend maken van besluiten geldt voor benoemingsbesluiten dat deze
van kracht worden op het moment dat ze bekend worden gemaakt aan de belanghebbende,
in casu de benoemde. Bij de benoeming tot minister of staatssecretaris pleegt
dit te gebeuren door persoonlijke overhandiging op het moment dat het kabinet,
respectievelijk de bewindspersoon individueel, wordt beëdigd. Dat in
dit geval geen hoor en wederhoor wordt toegepast, is naar het oordeel van
de regering niet in strijd met het principe van de parlementaire onafhankelijkheid.
Er is hier namelijk sprake van een situatie waarbij ondubbelzinnig vast staat
dat de persoon deze functie heeft aanvaard. De suggestie van de CDA-leden
om de voorzitter van de Eerste of Tweede Kamer van dit besluit in kennis te
stellen, is reeds geregeld in de zin dat de voorzitters van de Eerste en Tweede
Kamer momenteel al een afschrift ontvangen van de desbetreffende koninklijk
besluiten. Overigens heeft de voorgestelde regeling niet slechts betrekking
op de benoeming tot minister of staatssecretaris maar op alle in artikel 57,
tweede lid Grondwet genoemde functies. Er is in al deze situaties sprake van
een van rechtswege intreden van het einde van het lidmaatschap. Voor de benoemingen
tot lid van de Raad van State, lid van de Algemene Rekenkamer en de procureur-generaal
of advocaat-generaal bij de Hoge Raad is het momenteel nog niet gebruikelijk
dat de Kamervoorzitters hiervan afschrift ontvangen. Ik zal er daarom zorg
voor dragen dat in de toekomst de Kamervoorzitters, voor zover relevant, hiervan
afschrift ontvangen. Voor zover het de benoeming van de (substituut) ombudsman
betreft, geldt dat deze benoeming door de Tweede Kamer zelf gebeurt zodat
het in dit geval niet nodig is de voorzitters van de Eerste en Tweede Kamer
hierover apart in te lichten. Wel zal de voorzitter van de Tweede Kamer in
het voorkomende geval de voorzitter van de Eerste Kamer dienen in te lichten.Naar aanleiding van de vragen van de leden van de CDA-fractie en nadere
bestudering van het wetsvoorstel ben ik tot de conclusie gekomen dat het wenselijk is de verhouding tussen artikel X 1 en artikel X 3 duidelijker
vast te leggen en om beter tot uitdrukking te laten komen dat het nieuwe eerste
lid van artikel X 3 een andere procedure behelst dan de procedure zoals omschreven
in het tweede en derde lid. Daarom heb ik besloten tot het opstellen van een
nota van wijziging met een toelichting daarop, waarnaar ik hier kortheidshalve
verwijs. De nota van wijziging zal tegelijkertijd met deze nota naar aanleiding
van het verslag aan uw Kamer wordt gezonden.De leden van de SP-fractie houden een pleidooi voor het door de raad toepassen
van hoor- en wederhoor bij de eenzijdige beëindiging van een benoeming
in een vertegenwoordigend orgaan. Ik sluit mij bij dat standpunt volledig
aan. Ik wijs de leden er echter op dat de regeling daarin ook voorziet. Op
grond van artikel X 5, derde lid, van de Kieswet kan de waarschuwing van burgemeester
en wethouders aan het oordeel van de raad worden onderworpen, op welk moment
deze hoor- en wederhoor zal toepassen. Alleen tegen het daarop volgende oordeel
van de raad is beroep mogelijk. Het wetsvoorstel regelt alleen dat tegen de
waarschuwing zelf geen beroep openstaat, juist om ervoor te zorgen dat eerst
de hoor- en wederhoor in de raad zal plaatsvinden. De voorgestelde wijziging
acht ik dus niet in strijd met de op dit punt levende wens van voornoemde
leden.Voorts vragen de leden van de SP-fractie wat er gebeurt, indien er sprake
is van een vermoeden van fraude bij het vaststellen van stemwaarden door het
centraal stembureau. Alhoewel ik mij de zorg van voornoemde leden kan voorstellen,
acht ik de kans daarop in de praktijk klein. Het vaststellen van de stemwaarden
betreft een geheel gebonden besluit en de stemwaarden worden ruim voor de
dag van stemming door het centraal stembureau bekendgemaakt door middel van
publicatie in de Staatscourant. Omdat met de CBS-gegevens controleerbaar is
hoe de stemwaarde is berekend en dit eenvoudig kan worden nagerekend, acht
ik de kans op fraude verwaarloosbaar. Er is een kans dat er abusievelijk een
rekenfout wordt gemaakt. Ik houd er rekening mee dat een dergelijke vergissing
zal worden opgemerkt en hersteld. In de praktijk zal dit ertoe leiden dat
het centraal stembureau de stemwaarden opnieuw vaststelt en de gecorrigeerde
stemwaarden bekendmaakt door publicatie in de Staatscourant.Tenslotte wordt voorgesteld bij de hierboven genoemde nota van wijziging
artikel III van het wetsvoorstel te schrappen in verband met de intrekking
van het voorstel van wet van de leden Van der Ham en Duyvendak tot wijziging
van de Kieswet houdende verkorting van de termijn tussen stemming en eerste
samenkomst van de Tweede Kamer (brief aan de voorzitter van de Tweede Kamer
van 11 februari 2008, Kamerstukken II 2007/08, 30 396, nr. 4).
Voor de toelichting hierop moge ik verwijzen naar de toelichting bij de nota
van wijziging.De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Th. B. Bijleveld-SchoutenXNoot1Op basis van het aantal kiezers in het buitenland dat deelnam aan de Tweede
Kamerverkiezingen van november 2006. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31115-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl