Goedkeuring Europees Verdrag erkenning rechtspersoonlijkheid internationale niet-gouvernementele organisaties; Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20082009-28764, nr. P

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-05-2009

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

28764 nr. P

06-05-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28764Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 764Goedkeuring van het op 24 april 1986 te Straatsburg totstandgekomen
Europees Verdrag inzake de erkenning van de rechtspersoonlijkheid van internationale
niet-gouvernementele organisaties, alsmede invoering van enige regels met
betrekking tot in een terrorismelijst vermelde organisaties en andere organisaties
waarvan het doel of de werkzaamheid in strijd is met de openbare ordePVERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 6 mei
2009De vaste commissies voor Justitie1, voor Buitenlandse
Zaken, Defensie, Ontwikkelingssamenwerking2 en
voor de JBZ-raad3 hebben – in het kader
van een lopende correspondentie over rechtsbescherming bij de procedures met
betrekking tot plaatsing op en schrapping van terrorismelijsten op EU- en
VN-niveau – de brief van de minister van Buitenlandse Zaken van 26 januari
20094 besproken.Naar aanleiding daarvan hebben de commissies op 5 februari 2009 de
minister van Buitenlandse Zaken een brief gestuurd met enige opmerkingen en
nadere vragen.De minister van Buitenlandse Zaken heeft, mede namens de minister van
Justitie, op 26 februari 2009 geantwoord dat het niet mogelijk is om
de vragen binnen 3 weken te beantwoorden.De minister van Buitenlandse Zaken heeft, mede namens de minister van
Justitie, op 1 mei 2009 gereageerd op de brief van 5 februari 2009.De commissies brengen bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk
overleg.De griffier van de vaste commissie voor Justitie,Kim van DoorenBRIEF AAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENDen Haag, 5 februari 2009De vaste commissies voor Justitie, voor Buitenlandse Zaken, Defensie,
Ontwikkelingssamenwerking en voor de JBZ-raad hebben uw brief van 26 januari
jl. besproken. De brief geeft aanleiding tot enige opmerkingen en nadere vragen
aan u en uw collega, de minister van Justitie.In de eerste plaats merken de leden van de commissies op, dat u in de
brief niet ingaat op de vragen die zijn gesteld in de tweede en derde alinea
van de brief van 16 december 2008. Weliswaar is inmiddels langs andere
weg vernomen, dat de MKO is afgevoerd van de EU-terrorismelijst, doch de brief
zwijgt daarover en geeft dus ook geen informatie op de vraag of de Nederlandse
regering bereid was om in de Raad mee te werken aan het schrappen van de MKO.
Derhalve herhalen de commissies de vraag in enige aangepaste vorm: Wat is
de houding van de Nederlandse regering geweest in (aanloop naar) de vergadering
van de Raad waar schrapping van de MKO aan de orde is geweest en waarop is
die houding gebaseerd?Mede in verband met de vorige vraag achten de leden van de commissies
de beantwoording in de brief van 26 januari 2009 van de eerste vraag
uit de brief van 25 november 2008 (de vraag of bij gebreke van nieuwe
bezwarende informatie het oordeel van het Gerecht had gedwongen tot schrapping
van de lijst, c.q. niet – hernieuwde plaatsing) onbevredigend. Het antwoord,
dat zulks niet direct volgde uit de uitspraak van het gerecht van 23 oktober
2008 is onbegrijpelijk. Ook de daarop volgende zin biedt geen verheldering.
Het antwoord geeft stellig de indruk, dat er in oktober 2008 geen nieuwe bezwarende
informatie was en als dat zo is, is het besluit van de Raad zowel procedureel
als materieel onjuist geweest en zou dat zelfs hebben getuigd van gebrek aan
respect voor het Gerecht. Mede vanwege dit laatste aspect achten de commissies
volledige opheldering op dit punt noodzakelijk en ook volledige opheldering
omtrent het standpunt dat de Nederlandse regering heeft ingenomen. Indien
die nieuwe bezwarende informatie er wel was, waarom is deze dan niet aan het
Gerecht voorgelegd? Wat is het oordeel van de regering over de gang van zaken?De regering heeft, opnieuw in de brief van 26 januari 2009, beklemtoond,
dat vanwege de uitspraak van het Gerecht over het Raadsbesluit 2007/445/EG
de procedure is verbeterd met betrekking tot de plaatsing op de EU-terrorismelijst.
De regering heeft verwezen naar de procedure zoals neergelegd in de werkmethoden
ter implementatie van het gemeenschappelijk standpunt 2001/931/GBVB en daarbij
gevoegd de publicatie van 28 juni 2007. De vraag rijst dan waarin de
verbetering van de procedure schuilt, aangezien de tekst van de werkmethoden
kennelijk ongewijzigd is gebleven ná 21 juni 2007.In de vergadering van de leden van de vaste commissies van vorige week
dinsdag kwam voorts nog de vraag op wat de consequenties zijn van de kennelijke
schrapping van de MKO van de EU-terrorismelijst in het geval de MKO ook op
de VN-lijst staat of daar in een later stadium alsnog op zou komen te staan.
Voor plaatsing op de EU-lijst is blijkens artikel 2 van de werkmethoden een
voorstel nodig van een lidstaat of van een derde staat. Kan plaatsing op de
VN-lijst zonder plaatsing op de EU-lijst ertoe leiden dat Nederland op grond
van de Sanctiewet maatregelen zou moeten nemen? Zou – indien plaatsing
op de VN-lijst zou geschieden op grond van informatie die bekend was bij de
Raad – die plaatsing er niettemin toe leiden dat Nederland uitvoering
zou geven aan die VN-plaatsing? Is denkbaar, dat in zo’n situatie uiteindelijk
het Gerecht, c.q. het Hof van Justitie zich niettemin bevoegd
acht? In dit verband menen de commissies, dat het thans ontbreken van een
aanvaardbare minimale rechtsbescherming op VN-niveau tot een positief antwoord
zou moeten leiden en de Regering die toegang ook zou behoren te ondersteunen.
Deelt de Regering deze zienswijze?De leden van de commissies zien de beantwoording van deze vragen met belangstelling
tegemoet.De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,R. H. van de Beeten BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 februari 2009Naar aanleiding van de brief d.d. 5 februari met het kenmerk 137070.11u
van de vaste commissies voor Justitie, voor Buitenlandse Zaken, Defensie en
Ontwikkelingssamenwerking en voor de JBZ-Raad inzake het Nederlandse standpunt
over EU- en VN-terrorismelijsten, wil ik u meedelen, mede namens de minister
van Justitie, dat het niet mogelijk is deze vragen binnen de 3 weken te beantwoorden.
De reden hiervoor is dat beantwoording nadere interdepartementale afstemming
vergt.Zodra de benodigde informatie beschikbaar is, wordt de beantwoording u
onverwijld aangeboden.De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. Verhagen BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 mei 2009Graag bied ik u hierbij, mede namens de minister van Justitie, de reactie
aan op het verzoek van de vaste commissies voor Justitie, voor Buitenlandse
Zaken, voor Defensie en voor de JBZ-raad van 5 februari 2009 met kenmerk
137070.11u inzake de EU- en VN-terrorismelijsten.De vaste commissies hebben naar aanleiding van mijn brief d.d. 26 januari
2009 over de EU- en VN-terrorismelijsten aanvullende vragen gesteld. Deze
vragen hebben betrekking op de plaatsing van organisaties, entiteiten en personen
op de EU-terrorismelijst en specifiek op Raadsbesluit 2009/69 en de bijbehorende
lijst, alsmede op de rechtsbescherming op EU- en VN-niveau. In reactie op
de vragen kan ik de commissies het volgende mededelen.Raadsbesluit 2009/69 (26 januari 2009)De Raad heeft, zoals de vaste commissies aangeven in de brief, naar aanleiding
van de uitspraak over MKO van het Gerecht van Eerste Aanleg op 4 december
2008, waarin het Raadsbesluit 2008/583 werd vernietigd, besloten om MKO niet
op de nieuwe lijst behorende bij Raadsbesluit 2009/67 te plaatsen. De Raad
heeft daarbij benadrukt dat als er essentiële nieuwe informatie ten aanzien
van MKO beschikbaar zou komen, de Raad zou kunnen bezien of terugplaatsing
op de lijst tot de mogelijkheden behoort. Het regulier verslag van de Raad,
waarin de herziene EU-lijst wordt gemeld, is het Parlement op 30 januari
jl. toegegaan.Niettegenstaande het ontbreken van MKO op de nieuwe lijst, zijn de EU-lidstaten
met inbegrip van Nederland op basis van de aan hen beschikbare informatie
van mening dat het karakter van deze organisatie niet is veranderd.De vaste commissies vragen andermaal naar de inhoudelijke argumenten die
geleid hebben tot het oordeel van de regering over MKO. De regering blijft
van mening dat bekendmaking van deze vertrouwelijke informatie niet alleen
in conflict kan komen met de dwingende overwegingen van algemeen belang (veiligheid
van de EU en de lidstaten en de internationale betrekkingen) maar ook afbreuk
kan doen aan de belangen van betrokken personen en entiteiten.Uitspraken van het Gerecht van Eerste Aanleg (MKO-II en
MKO-III)Op 23 oktober 2008 (de MKO-II uitspraak) vernietigde het Gerecht
Raadsbesluit 2007/868 van 20 december 2007. Aan dit Raadsbesluit lag
de Britse aanwijzing van MKO als terroristische organisatie ten grondslag.
Het Gerecht oordeelde dat de Raad in zijn besluit van 20 december 2007
onvoldoende had gemotiveerd waarom de EU-listing van MKO op basis van de Britse
aanwijzing nog altijd was gerechtvaardigd. Deze uitspraak had geen directe
gevolgen voor de EU-listing van MKO, omdat Raadsbesluit 2007/868 op het moment
van de uitspraak inmiddels was ingetrokken en opgevolgd door Raadsbesluit
2008/583 van 15 juli 2008.In juli 2008 was de Raad in het kader van de periodieke herziening van
de EU-sanctielijst reeds tot de conclusie gekomen dat de EU-listing van MKO
niet langer op het besluit van de Britse autoriteiten tot aanwijzing van MKO
als terroristische organisatie kon worden gebaseerd. De Raad was echter
van mening dat het Franse besluit tot vervolging van vermeende leden van MKO
een voldoende grondslag vormde voor handhaving van MKO op de lijst. Besloten
werd om MKO op deze grond op de EU-lijst te handhaven.Kortom, er was geen noodzaak om in oktober 2008 met nieuwe bezwarende
informatie te komen. Op het moment dat het Gerecht uitspraak deed in de MKO-II
zaak was er al een Raadsbesluit van kracht dat op basis van nieuwe aanvullende
informatie tot stand was gekomen. Dit nieuwe Raadsbesluit vormde de inzet
van de MKO-III zaak. In deze zaak deed het Gerecht op 4 december uitspraak.
Het Gerecht oordeelde toen dat de Franse informatie onvoldoende grond vormde
voor de EU-listing van MKO en vernietigde Raadsbesluit 2008/583. De Raad heeft
op 26 januari jl. besloten MKO niet opnieuw op de lijst te plaatsen.Naast deze inhoudelijke argumenten is het volgende procedurele punt van
belang. Het is niet mogelijk om tijdens de procedure voor het Gerecht met
nieuwe belastende informatie te komen. Het is een fundamentele eis van EG-recht
dat de Raad elk besluit dat hij neemt motiveert. Deze eis geldt ook voor het
raadsbesluit om een persoon of organisatie op de EU-lijst te plaatsen en verzet
zich er tegen dat pas op het moment van de behandeling door het Gerecht informatie
wordt aangedragen ter rechtvaardiging van het besluit tot plaatsing op de
EU-lijst. Uit de MKO-III uitspraak volgt bovendien dat indien de Raad voornemens
is een persoon of organisatie op de EU-lijst te handhaven op basis van nieuwe
informatie, betrokkene hiervan in kennis moet worden gesteld voordat het handhavingsbesluit wordt genomen. Kortom, het zou in
strijd zijn met de procedurele beginselen wanneer de Raad gedurende de behandeling
door het Gerecht van de MKO-II zaak met nieuwe aanvullende informatie zou
zijn gekomen ter rechtvaardiging van de EU-listing van MKO.Uitspraak Gerecht van Eerste Aanleg inzake Raadsbesluit
2007/445De commissies vragen naar de verbeterde procedure na de uitspraak van
het GEA over Raadsbesluit 2007/445. De verbeteringen in de procedure van EU-listing
waarvan ik in mijn brief d.d. 26 januari 2009 melding heb gemaakt zijn
doorgevoerd naar aanleiding van de MKO-I uitspraak van 12 december 2006.
Er zijn geen verbeteringen doorgevoerd naar aanleiding van de uitspraak van
het Gerecht van 23 oktober 2008. Ik zie ook geen reden om bij de Raad
aan te dringen tot het aanpassen van de werkmethoden naar aanleiding van deze
uitspraak. De door het Gerecht geconstateerde tekortkomingen in de uitspraak
van 23 oktober 2008 zien niet op de procedurele voorwaarden voor EU-listing,
maar op de naleving van deze procedurele waarborgen door de Raad. De uitspraak
noodzaakt tot strikte toepassing van de werkmethoden, niet tot aanpassing
daarvan.De VN-sanctielijst en rechtsbescherming op EU- en VN-niveauDe commissies vragen of MKO ook op de VN-terrorismelijst (behorende bij
VN-Resolutie 1267) geplaatst kan worden en wat de consequenties zouden zijn
voor de EU en voor Nederland. MKO staat niet op de VN-lijst. Voorwaarde voor
plaatsing op de VN-lijst is dat een persoon of organisatie aangetoonde banden
heeft met Al-Qa’ida, de Taliban of Osama bin Laden.De uitvoering van de VN-sanctielijst behorende bij VN-Resolutie 1267 verloopt
overigens wel via het Europese recht. Tegen de EU-maatregelen ter uitvoering
van VN-Resoluties staat beroep open bij het Gerecht van Eerste Aanleg en,
in hogere voorziening, het Hof van Justitie. In de Kadi-uitspraak van 3 september
2008 bepaalde het Hof van Justitie dat bij de EU-uitvoering van
de VN-sanctielijst de EG-grondrechten onverkort van toepassing zijn. Dit betekent
onder meer dat het beginsel van hoor en wederhoor ook moet worden gerespecteerd
bij het instellen van EU-sancties tegen personen en organisaties die op de
VN-lijst staan van Resolutie 1267. De Commissie werkt momenteel aan een voorstel
voor de aanpassing van de EG-wetgeving naar aanleiding van de uitspraak van
het Hof van Justitie.De Nederlandse regering blijft zich inzetten voor verbetering van de VN-procedures
rond (de)-listing van personen en organisaties die worden geplaatst op de
VN-lijst. Nederland maakt deel uit van een groep landen die de noodzaak van
verbetering van juridische garanties rond «listing and delisting»
reeds geruime tijd aan de orde stelt. Mede dankzij de inspanningen van deze
groep is VNVR resolutie 1822 (2008) al een stap in de richting naar betere
sanctieprocedures. Met name de informatievoorziening naar betrokkenen en de
reguliere herziening van listings zijn belangrijke verbeteringen van het sanctiesysteem.
Nederland is voornemens om nog dit jaar een internationaal seminar te organiseren
waar mogelijkheden voor verdere verbetering van rechtsbescherming kunnen worden
geïnventariseerd en uitgewerkt. Nederland maakt zich daarbij vooral sterk
voor de instelling van een panel van onafhankelijke en onpartijdige experts
dat de VN-sanctiecomitees advies kan geven bij het sanctiebeleid, met name
bij verzoeken tot delisting. Daarbij is het van belang te onderkennen dat
binnen de VN-Veiligheidsraad vooralsnog weinig draagvlak bestaat voor de door
onder meer Nederland gezochte verbetering. Niettemin zal Nederland zich in
VN-verband blijven inspannen, onder meer door het zoeken van steun bij een
ruimere groep van VN-lidstaten.De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. Verhagen XNoot1Samenstelling Justitie:Holdijk (SGP), Dölle (CDA), Tan (PvdA), Van de Beeten (CDA), voorzitter,
Broekers-Knol (VVD), De Graaf (VVD), Kneppers-Heynert (VVD), Kox (SP), Westerveld
(PvdA), vice-voorzitter, Russell (CDA), Engels (D66), Franken (CDA), Peters
(SP), Quik-Schuijt (SP), Haubrich-Gooskens (PvdA), Ten Horn (SP), Janse de
Jonge (CDA), Koffeman (PvdD), Böhler (GL), Van Bijsterveld (CDA), Strik
(GL), Lagerwerf-Vergunst (CU), Rehwinkel (PvdA), Duthler (VVD) en Yildirim
(Fractie-Yildirim).XNoot2Buitenlandse Zaken, Defensie en Ontwikkelingssamenwerking: Van den Berg
(SGP), Van der Linden (CDA), Dupuis (VVD), Rosenthal (VVD), Ten Hoeve (OSF),
De Graaf (VVD), voorzitter, Vedder-Wubben (CDA), Kox (SP), Russell (CDA),
1e vice-voorzitter, Schouw (D66), Van Driel (PvdA), Eigeman (PvdA), Franken
(CDA), Thissen (GL), Van Kappen (VVD), De Boer (CU), K. G. de Vries (PvdA),
Willems (CDA), Haubrich-Gooskens (PvdA), Hillen (CDA), Smaling (SP), 2e vice-voorzitter,
Koffeman (PvdD), Böhler (GL), Strik (GL), Kuiper (CU), Elzinga (SP),
Vliegenthart (SP) en Yildirim (Fractie-Yildirim).XNoot3JBZ-Raad: Holdijk (SGP), Dölle (CDA), Van de Beeten (CDA), Broekers-Knol
(VVD), De Graaf (VVD), Kox (SP), voorzitter, Essers (CDA), Meurs (PvdA), Eigeman
(PvdA), Engels (D66), Franken (CDA), vice-voorzitter, Van Kappen (VVD), Peters
(SP), K. G. de Vries, (PvdA), Haubrich-Gooskens (PvdA), Reuten (SP),
Koffeman (PvdD), Böhler (GL), Van Bijsterveld (CDA), Strik (GL), Lagerwerf-Vergunst
(CU) Duthler (VVD) Vliegenthart (SP) Kuiper (CU) en Yildirim (Fractie-Yildirim).XNoot4Zie EK, 2008–2009, 28 764, O. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20082009-28764-P.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl