Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 766

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-01-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

22112 nr. 766

09-01-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 766BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 januari 2009Tijdens het Algemeen Overleg op 2 december jl. over de milieuraad
heb ik u informatie toegezegd over de gevolgen van het voorstel voor herziening
van de IPPC-richtlijn (22 112 nr. 608, fiche nr. 6) voor kleinere bedrijven.
Met deze brief wil ik aan mijn toezegging voldoen. Ik zal in het bijzonder
ingaan op de categorieën bedrijven die bij ongewijzigde vaststelling
van het voorstel onder de richtlijn gaan vallen en de administratieve lasten
van het voorstel voor het totaal aantal bedrijven.Om de effecten voor Nederland van het voorstel voor herziening van de
IPPC-richtlijn inzichtelijk te maken, heb ik drie studies laten uitvoeren.
De eerste studie heeft de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid beoordeeld.
In de tweede studie zijn de administratieve en bestuurlijke lasten geanalyseerd.
De derde studie, waarvan binnenkort het eindrapport verschijnt, onderzoekt
de consequenties voor de Nederlandse regelgeving. Per brief van 9 september
2008 (22 112 nr. 699) heb ik u over de resultaten van de studies geïnformeerd
en de wijze waarop deze zijn betrokken bij de Nederlandse inzet. Hieronder
zal ik het effect op de administratieve lasten nader toelichten.Effecten voor kleinere bedrijven en betrokken categorieën
bedrijvenOnder de huidige IPPC-richtlijn vallen ongeveer 2 500 bedrijven.
Als het voorstel voor herziening van de IPPC-richtlijn ongewijzigd wordt vastgesteld,
neemt het aantal bedrijven dat onder de richtlijn valt met 35% tot
70% toe. Onderstaande tabel illustreert dit. De nieuwe bedrijven zijn
veelal kleinere bedrijven in de sectoren intensieve veehouderij, glastuinbouw
(als gevolg van het onder de richtlijn brengen van kleinere stook-/verbrandingsinstallaties)
en de afvalsector. Precieze aantallen zijn niet te geven, omdat informatie
hierover beperkt beschikbaar is en omdat de tekst van het voorstel niet volledig
duidelijk is.Door de toename van het aantal bedrijven stijgen de administratieve lasten
die toe te schrijven zijn aan de IPPC-richtlijn. De voor bedrijven merkbare
stijging is echter beperkt, omdat veel van de verplichtingen uit de IPPC-richtlijn
ook al gelden op grond van de Wet milieubeheer. Al deze bedrijven zijn namelijk
reeds milieuvergunningplichtig en worden geacht beste beschikbare technieken
toe te passen.Neveneffect van de mogelijke uitbreiding van de reikwijdte is dat de betreffende
bedrijven ook in de toekomst vergunningplichtig moeten blijven. De IPPC-richtlijn
staat uitzondering van de vergunningplicht, zoals Nederland dat bijvoorbeeld
kent bij het Activiteitenbesluit, niet toe.Activiteiten onder de IPPC-richtlijn Nieuwe activiteit/type installatieHuidige situatie Minimale toenameMaximale toename 1.1 Energie industrie en glastuinbouwStookinstallaties 20–50 MW 72 (totaal energie industrie)200 400 1.4 Energie industrie Vergassen en vloeibaar maken van andere brandstoffen dan steenkool  1 22. Metaal industrie Gieten van non-ferro metalen 121 00 3. Minerale industrie  54 0 0 4. Zware chemische industrie  75 0 0 4. Lichte chemische industrie Fabricage van chemische producten voor gebruik als brandstof
of smeermiddel 81 5 10 5.1 AfvalbeheerVerwijdering
of nuttige toepassing van gevaarlijk afval160(totaal afvalbeheer) 25 50 5.3c AfvalbeheerVoorbehandeling
van ongevaarlijk afval voor meeverbranding 100 250 5.3d Afvalbeheer Behandeling
van slakken en as  5 10 5.3e Afvalbeheer Behandeling
van schroot 25 75 6.1 Papier- en kartonindustrie  29 00 6.2 Textiel- en kledingindustrie  10 0 06.4b Voeding- en genotmiddelenindustrie Verwerking en bewerking van een mengsel van dierlijke en plantaardige grondstoffen95 50 50 6.4c Zuivelindustrie  34 0 06.6. Intensieve veehouderij Intensieve pluimveehouderij1 689
(totaal intensieve veehouderij) 150 450 6.6 Intensieve veehouderij Intensieve gemengde veehouderijen («optelregel»)  300 400 6.9 Houtverwerkende industrieConservering van hout en houtproducten  15 15Overige activiteiten  23 0 0Totaal 2 4438761 712Administratieve lasten voor het totaal aantal bedrijvenAls het voorstel ongewijzigd wordt vastgesteld nemen de administratieve
lasten voor de bedrijven die onder richtlijn vallen met ongeveer 10%
toe. Gemiddeld nemen de lasten per bedrijf met ongeveer €1 200 per
jaar toe tot gemiddeld €13 700 per bedrijf per jaar (zie tabel).Het overgrote deel (>90%) van de toename van de lasten wordt
veroorzaakt door monitoring- en rapportageverplichtingen die Nederland nu
niet kent. Het gaat in de eerste plaats om het eens per zeven jaar beoordelen
van mogelijke bodem- en grondwaterverontreiniging (artikel 15.1d van het voorstel).
In de tweede plaats gaat het om de voorgestelde jaarlijkse rapportage over
naleving (artikel 8) en een jaarlijkse vergelijking van de prestaties van
het bedrijf met de BREF’s (artikel 24).De relatieve toename is het grootst bij de activiteiten met beperkte milieurisico’s,
zoals houtverwerking, voedings- en genotmiddelenindustrie en minerale industrie
(bijvoorbeeld keramische producten). Dit zijn veelal de kleinere bedrijven.
Grote en complexe bedrijven, zoals chemische industrie en energiebedrijven,
kennen nu al hoge eisen aan onder meer monitoring en rapportage. Voor deze
bedrijven voegt het voorstel weinig nieuws toe.Activiteiten
onder de IPPC-richtlijn Lasten per bedrijf per jaar Toename per bedrijf per jaar  HuidigVoorstel Absoluut % Energie industrie € 60 800€ 63 700 € 2 900 5% Metaal industrie€ 40 700 € 43 900 € 3 200 8% Minerale industrie € 11 200 € 14 200 € 2 900 26%Zware chemische industrie € 123 000 € 129 900€ 6 900 6% Lichte chemische industrie € 51 100€ 55 300 € 4 200 8% Afvalbeheer€ 22 900 € 25 800 € 2 900 13% Papier- en kartonindustrie € 12 500 € 15 200 € 2 70022% Textiel en kledingindustrie € 15 300€ 18 300 € 3 000 20% Voeding- en genotmiddelenindustrie € 10 500 € 13 300€ 2 700 26% Zuivelindustrie € 13 300€ 16 000 € 2 700 20% Intensieve veehouderij€ 900 € 1 100 € 100 11% Houtverwerkende industrie € 8 200 € 11 200 € 3 000 37%Overige activiteiten € 6 500 € 9 000€ 2 400 37% Gemiddeld€ 12 500€ 13 700 € 1 200 10%Nederlandse inzetIn mijn brief van 9 september 2008 gaf ik u aan dat Nederland kritisch
is over het onder de richtlijn brengen van nieuwe bedrijven. Ik verwacht daarvan
voor Nederland weinig milieuverbeteringen, omdat voor deze bedrijven al andere
nationale milieueisen (denk aan Wet milieubeheer) en Europese milieuregels
(zoals afvalrichtlijnen en emissieplafonds) gelden. Bovendien beperkt het
de mogelijkheden voor Lidstaten om via andere instrumenten milieuresultaten
te boeken, bijvoorbeeld algemene regels en NOx-emissiehandel. De richtlijn
zou zich moeten concentreren op bedrijven met de grootste milieudruk. Voor
die bedrijven is de IPPC-richtlijn een doeltreffend instrument om emissiereducties
te bereiken. Deze inzet deelt Nederland met veel andere Lidstaten.In bovengenoemde brief meldde ik ook dat Nederland kritisch is over de
uitbreiding van monitoring- en rapportageverplichtingen. Deze nieuwe verplichtingen
leiden tot een onevenredige toename van lasten, terwijl de milieuvoordelen
niet overtuigend zijn. Bestaande verplichtingen zijn voldoende, bijvoorbeeld
de jaarlijkse milieujaarverslagen die grote bedrijven op grond van de Europese
E-PRTR Verordening maken of reeds vereiste vergunningvoorwaarden om bodem-
of grondwatervervuiling te voorkomen of bij incidenten te onderzoeken. Nederland
wordt in het streven naar vereenvoudiging van de monitoring- en rapportageverplichtingen
gesteund door vele Lidstaten. Het Franse voorzitterschap heeft inmiddels voorstellen
gedaan om de rapportageverplichtingen te vereenvoudigen. Hierover wordt nog
onderhandeld.Het Europees Parlement lijkt vooralsnog minder kritisch over uitbreiding
van de reikwijdte en monitoring- en rapportageverplichtingen. Na de stemming
eind januari 2009 in de milieucommissie ontstaat meer duidelijkheid over de
positie van het Europees Parlement. Naar verwachting wordt in de eerste helft
van 2009 onder Tsjechisch voorzitterschap de eerste lezing afgerond. De Tsjechen
zoeken de samenwerking met het Europees Parlement om te bezien of een Politiek
Akkoord in eerste lezing haalbaar is.Ik vertrouw erop dat ik u met bovenstaande voldoende heb geïnformeerd.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. Cramer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-766.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl