Vaststelling en invoering van titel 16 (Exploitatie) van Boek 8 van het Burgerlijk Wetboek; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20042005-28946, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

16-03-2005

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28946 nr. C

15-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28946Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 946Vaststelling en invoering van titel 16 (Exploitatie) van Boek 8 van
het Burgerlijk WetboekCMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 15 maart 2005Met belangstelling hebben wij kennis genomen van de vragen gesteld in
het voorlopig verslag van de Vaste Commissie voor Justitie.De leden van de CDA-fractie vroegen waarom
dit wetsvoorstel, nu het luchtvervoer internationaal goed is geregeld, toch
echt noodzakelijk is, mede gezien het verbod voortvloeiend uit jurisprudentie
van het Hof van Justitie om verordeningen over te nemen in nationale wetgeving.Het juridische regiem met betrekking tot de aansprakelijkheid van de luchtvervoerder
is nog al gecompliceerd. Dit vindt zijn oorzaak in het bestaan van zowel een
verdrag (Verdrag van Montreal) alsook een EU-verordening (889/2002) op dit
terrein. De situatie is te meer complex nu het toepassingsgebied van het verdrag
niet parallel loopt met dat van de verordening. Het verdrag regelt de aansprakelijkheid
van de luchtvervoerder voor dood en letsel van passagiers, alsmede voor schade
aan bagage en goederen en is van toepassing in geval van internationaal vervoer
tussen verdragstaten. Het binnenlands vervoer valt daar volledig buiten. De
verordening daarentegen regelt de aansprakelijkheid van de luchtvervoerder
voor dood en letsel van passagiers alsmede voor schade aan bagage en is van
toepassing op alle EU-luchtvervoerders. Door de verordening wordt de schade
aan goederen derhalve in het geheel niet geregeld. Daarenboven heeft de verordening
op mondiale schaal gezien vanwege haar toepasbaarheid op uitsluitend EU luchtvervoerders
slechts een beperkte reikwijdte.Door geen van beide instrumenten wordt derhalve geregeld het nationaal
vervoer van goederen, alsmede het internationaal vervoer tussen niet-verdragstaten,
voorzover niet de verordening van toepassing is. Aan de hiaten die het internationale
recht op dit punt vertoont, ontleent titel 8.16 in ieder geval haar bestaansrecht.
Daarenboven zijn in deze titel een aantal aanvullende regels opgenomen over
onderwerpen die niet geregeld zijn op internationaal niveau en waartegen de
internationale regels zich ook niet verzetten. Te denken valt hierbij bijvoorbeeld
aan bepalingen inzake de handelwijze wanneer de geadresseerde de goederen
weigert in ontvangst te nemen of de mogelijkheid de vervoerovereenkomst op
te zeggen, wanneer de afzender niet voor de benodigde documenten heeft gezorgd.Het toepassingsgebied van titel 8.16 is echter niet beperkt tot bovengenoemde situaties. Deze titel is opgezet zoals dat door de ontwerper
van Boek 8 van het Burgerlijk Wetboek oorspronkelijk is bedoeld en zoals dat
ook bij andere takken van vervoer is gebeurd.Het is overigens niet uit te sluiten dat naarmate meer verdragsrecht onderwerp
wordt van verordeningen op vervoersgebied er minder reden of ruimte is voor
aanvullende nationale regelgeving. In dat geval zal de materie niet meer bij
verdrag of nationale wet geregeld worden, maar bij verordening. Nationale
wetgeving is dan niet meer mogelijk en zelfs uit een oogpunt van toegankelijkheid
en kenbaarheid ongewenst. Die beslissing zal telkens, afhankelijk van de reikwijdte
van het verdrag of de verordening, genomen worden. Wij zijn het dan ook met
de aan het woord zijnde leden eens dat zorgvuldig zal moeten worden bekeken
of er reden is voor aanvullende nationale regelgeving. In het onderhavige
geval is dat uitdrukkelijk onder ogen gezien (zie hierover ook Kamerstukken
II 2004/2005, 29 943, nr. 3, blz. 3 inzake het binnenvaartrecht). In
het luchtrecht geldt dat de Wet Luchtvervoer sterk verouderd is en aangepast
moet worden aan de laatste internationale ontwikkelingen. Voorts is van belang
dat het Verdrag van Montreal alleen van toepassing is op het internationale
luchtvervoer en niet op het nationale luchtvervoer. Omdat het internationale
karakter van het vervoer door de lucht nu eenmaal overheerst, is er voor een
klein land als Nederland geen enkele reden om nationaal en ander stelsel van
aansprakelijkheidsregels voor de luchtvervoerder te hanteren dan dat wat internationaal
gebruikelijk is. Nationaal is daarom geheel aangehaakt bij de bepalingen van
het verdrag. Tenslotte is overwogen dat het verdrag geen omvattende regeling
van het luchtvervoer omvat. Aanvullende regels zijn derhalve nodig. Genoemde
overwegingen hebben tot de conclusie geleid dat voor wat betreft het luchtvervoer
een uitgeschreven regeling in Boek 8 de voorkeur verdient.Vanzelfsprekend geldt dit niet voor eerdergenoemde verordening. Deze geldt
rechtstreeks en afdeling 3 van titel 16 is slechts van toepassing voorzover
de verordening niet van toepassing is, hetgeen duidelijk blijkt uit artikel
1346.Volgens dezelfde leden klemt de vraag naar de noodzaak van het onderhavige
wetsvoorstel te meer, nu opneming van deze materie in nationale wetgeving
betekent dat deze telkens aangepast zal moeten worden aan internationale ontwikkelingen
op het terrein van het luchtvervoer, een bij uitstek internationale discipline.
Zij spraken hun bezorgdheid uit over de met dit wetsvoorstel gepretendeerde
rechtszekerheid, die in hun ogen een schijnzekerheid is, nu geen rekening
gehouden kan worden of lijkt te kunnen worden met snelle ontwikkelingen.Voor snelle ontwikkelingen op het terrein van de aansprakelijkheid van
de luchtvervoerder hoeft voorshands niet te worden gevreesd. Veranderingen
in de verordening worden voorlopig niet verwacht. Zij zullen bovendien rechtstreeks
werken en behoeven geen verankering in de nationale regeling. Veranderingen
in het verdrag worden voorlopig evenmin voorzien. De ervaring opgedaan met
wijzingen in de voorloper van het Verdrag van Montreal (het Verdrag van Warschau)
heeft geleerd dat wat betreft de aansprakelijkheid van de luchtvervoerder
de ontwikkelingen eerder aan de trage kant zijn. Het Verdrag van Warschau
zelf dateert uit 1929. Het is voor het eerst gewijzigd bij het protocol van
Den Haag in 1955. Daarna is het gewijzigd bij het protocol van Guatemala in
1971 voor wat betreft de aansprakelijkheidslimiet voor dood en letsel van
passagiers en bij het protocol van Montreal in 1975 voor wat betreft het aansprakelijkheidsregiem
voor goederen. In 1999 heeft de meest recente wijziging van het Verdrag van
Warschau plaats gevonden: het Verdrag van Montreal, dat inmiddels in werking
is getreden en door 56 staten is geratificeerd.De vrees voor schijnzekerheid is dan ook zeker niet gegrond. De leden van de VVD-fractie stelden de vraag
of zij vaker, op vergelijkbare wijze als thans is geschied in artikel 1346
van het onderhavige wetsvoorstel, in wetsvoorstellen een verwijzing naar een
verordening c.q. een verdrag tegemoet kunnen zien. Naar hun mening dient dit
uitzondering te zijn: voor verordeningen gezien de jurisprudentie van het
Hof van Justitie van de EG en voor verdragen gezien de rechtstreekse werking
ervan.Wij zijn het eens met de aan het woord zijnde leden dat gezien de jurisprudentie
van het Hof van Justitie van de EG implementatie van verordeningen in nationale
wetgeving niet is toegestaan. In het onderhavige wetsvoorstel is dit dan ook
niet gebeurd. Ook erkennen wij dat het niet is uitgesloten dat het vervoerrecht
vaker in verordeningen geregeld zal worden en dat er in dat geval minder reden
is om de materie in de nationale wet te regelen. Om redenen die hierboven
reeds zijn uiteengezet, hebben wij evenwel voor wat betreft het luchtrecht
gekozen voor een uitgeschreven regeling in Boek 8. Deze wijze van implementeren
van verdragen heeft althans voor het luchtvervoer onze voorkeur boven de variant
van het alleen opnemen van aspecten die door het verdrag niet geregeld zijn.
Deze aanvullingen zijn zonder de algemene regels uit het verdrag moeilijk
te begrijpen en zouden het karakter hebben van een «gatenkaas».
De keuze welke variant de voorkeur verdient, dient per vervoerstak te worden
gemaakt. Het is dan ook niet uit te sluiten dat bij andere vervoerstakken
aan een ander systeem de voorkeur wordt gegeven.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20042005-28946-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl