Wijziging van o.a. Wet werk en bijstand i.v.m. technische verbeteringen en herstel omissies Invoeringswet; Brief staatssecretaris over ontwikkeling huizenprijzen in relatie tot vermogensvrijlating
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29499, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29499 nr. 12

29-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding2. Vermogen in eigen woning in de WWB en Abw3.1 Ontwikkelingen in koopprijzenTabel 1: ontwikkeling gemiddelde koopprijzen bestaande
eengezinswoningen en bestaande en nieuwbouw appartementen 3.2. Ontwikkeling in gemiddelde uitstaande schuld en overwaarde
per eigen woningTabel 2: ontwikkeling gemiddelde uitstaande schuld en
overwaarde per eigen woning 4. Ontwikkeling in vrij te laten vermogen in eigen woning
onder Abw en WWB5. Ontwikkeling in gevestigde krediethypothekenTabel 3 Ontwikkeling krediethypotheken 6. Maatwerk bij aflossingsverplichting krediethypotheken7. Woonschepen en woonwagens8. ConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29499Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 499Wijziging van de Wet werk en bijstand en enige andere wetten in verband
met een aantal technische verbeteringen en het herstel van enkele omissies
in de Invoeringswet Wet werk en bijstandnr. 12BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 november 20041. AanleidingIn het wetgevingsoverleg van de vaste commissie voor Sociale Zaken en
Werkgelegenheid d.d. 1 juni 2004 (29 499, nr. 11) over het wetsvoorstel
Wijziging van de Wet werk en bijstand en enige andere wetten in verband met
een aantal technische verbeteringen en het herstel van enkele omissies in
de Invoeringswet Wet werk en bijstand (Kamerstukken II, 2003–2004, 29 499)
heeft mijn ambtsvoorganger uw Kamer toegezegd een korte notitie te zenden
over de ontwikkeling van de huizenprijzen in relatie tot vermogensvrijlating
van de eigen woning in de bijstand. In de Memorie van Antwoord aan de Eerste
Kamer bij voornoemd wetsvoorstel is tevens toegezegd in deze notitie ook aandacht
te schenken aan woonschepen (Kamerstukken I, 2003–2004, 29 499,
nr. B). Bij beide toezeggingen is opgemerkt dat bij het opstellen van de notitie
alleen gebruik wordt gemaakt van bestaande informatiestromen en dat daarbij
geen extra onderzoek bij gemeenten zal plaatsvinden.In deze brief doe ik u toekomen de gevraagde ontwikkelingen in huizenprijzen
in relatie tot de vermogensvrijlating van de eigen woning in de bijstand over
de periode 1996 tot en met 2003. Tevens wordt aandacht besteed aan woonschepen
en woonwagens.Als eerste zal worden ingegaan op welke wijze in de Wet werk en bijstand
(WWB) en voorheen de Algemene bijstandswet (Abw) vermogen in de eigen woning1 in aanmerking wordt en werd genomen. Hieruit blijkt dat
niet alleen de waarde van de woning van belang is, maar ook de daarop drukkende
(hypotheek)schulden omdat daarmee het vermogen in de woning (overwaarde) kan
worden berekend. Daarom zijn naast de ontwikkeling in gemiddelde koopprijzen
(par. 3.1) tevens opgenomen de ontwikkeling in gemiddelde uitstaande schuld
per woning en de ontwikkeling in de gemiddelde overwaarde per woning (par.
3.2). In par. 4 en 5 wordt vervolgens ingegaan op de ontwikkeling in de vermogensvrijlating
van de eigen woning onder de Abw en de WWB en de ontwikkeling in aantallen en hoogte van gevestigde krediethypotheken. In par. 6 wordt ingegaan
op de terugbetaling van de krediethypotheek. Tot slot wordt in par. 7 aandacht
besteed aan woonschepen en woonwagens. Afgesloten wordt met een conclusie.2. Vermogen in eigen woning in de WWB en AbwEvenals voorheen in de Abw geldt in de WWB dat alleen recht op bijstand
bestaat indien de belanghebbende over onvoldoende middelen van bestaan beschikt.
In beginsel worden daarbij alle vermogens- en inkomensbestanddelen waarover
wordt beschikt of redelijkerwijs kan worden beschikt in aanmerking genomen.
Bij het bezit van een woning in eigendom is sprake van vermogen zowel in de
zin van de WWB als voorheen in de Abw. Volledige aanwending van deze middelen
voor de voorziening in het bestaan zou in de regel neerkomen op verkoop van
de woning. Artikel 50 WWB (voorheen: artikel 20 Abw) bepaalt echter dat de
belanghebbende die eigenaar is van een door hemzelf of zijn gezin bewoonde
woning, recht heeft op bijstand, voorzover verkoop van of het vestigen van
een hypotheek bij een reguliere bank op de woning in redelijkheid niet kan
worden verlangd. Het wordt namelijk bezwaarlijk geacht wanneer degene die
door eigen inspanning zelfstandig in zijn huisvesting voorziet en een beroep
moet doen op bijstand, altijd de zelfbewoonde woning moet verkopen. De beoordeling
of de woning moet worden verkocht, wordt overgelaten aan de gemeenten. Indien
recht op bijstand bestaat, wordt de bijstand verstrekt in de vorm van een
geldlening eventueel onder verband van een hypotheek bij woningen en geregistreerde
woonschepen en pandrecht bij niet geregistreerde woonschepen en woonwagens1 (verder: krediethypotheek). Bij de bepaling van de hoogte
van de krediethypotheek wordt niet de volledige waarde van het in de woning
gebonden vermogen in het economisch verkeer in aanmerking genomen. Het vermogen
gebonden in de eigen woning wordt eerst verminderd met de op de woning drukkende
(hypotheek)schulden («overwaarde»). Van dit saldo wordt een in
WWB (en voorheen in de Abw) genoemd bedrag vrijgelaten (€ 42 700
in de WWB en maximaal € 27 227 in de Abw), waardoor niet het
gehele in de woning gebonden vermogen in aanmerking wordt genomen. Veelal
ontstaat de overwaarde in de woning doordat de belanghebbende vanuit eigen
inkomen jarenlang aflossingen op de hypotheek heeft gepleegd. Het wordt niet
redelijk geacht deze inspanningen teniet te doen door bij een beroep op bijstand
te bepalen dat het gehele in de woning gebonden vermogen moet worden aangewend
voor de voorziening in het bestaan. Vanuit het complementariteitsbeginsel
van de WWB en voorheen van de Abw, alsmede vanuit de verantwoordelijkheid
zelf te voorzien in het eigen bestaan is er echter geen aanleiding de overwaarde
die de vermogensvrijlating overstijgt buiten beschouwing te laten.3.1 Ontwikkelingen in koopprijzenTabel 1 laat zien dat de prijzen sinds 1996 verdubbeld zijn.Tabel 1: ontwikkeling gemiddelde koopprijzen bestaande
eengezinswoningen en bestaande en nieuwbouw appartementen  19961997199819992000200120022003 koopprijzen in €102 606112 701123 957143 382172 059188 373199 754204 844koopprijzen indexcijfers100110121140168184195200Bron: Kadaster, bewerking SZW 3.2. Ontwikkeling in gemiddelde uitstaande schuld en overwaarde
per eigen woningRelevant voor de bepaling van de hoogte van het vermogen gebonden in de
woning is de in tabel 2 opgenomen gemiddelde uitstaande schuld per koopwoning
aangegeven. Daaruit kan in combinatie met de koopprijzen uit tabel 1 dit vermogen
(overwaarde) worden afgeleid. Uit de indexcijfers bij tabel 2 blijkt dat sinds
1996 de gemiddelde uitstaande schuld bijna is verdubbeld en de overwaarde
meer dan verdubbeld is.Tabel 2: ontwikkeling gemiddelde uitstaande schuld en
overwaarde per eigen woning  19961997199819992000200120022003 uitstaande schuld op woonhuizen in mld €150173199227260293324355 aantal eigen woningen3 075 2403 178 8003 284 6553 391 6483 492 5413 524 9773 623 8863 718 255 gemiddelde uitstaande schuld per eigen woning in €48 77754 42360 58566 92974 44483 12189 40795 475indexcijfer uitstaande schuld100112124137153170183196gemiddelde overwaarde per eigen woning in €53 82958 27863 37276 45397 615105 252110 347109 369indexcijfer overwaarde100108118142181196205203Bron: CBS, bewerking SZW4. Ontwikkeling in vrij te laten vermogen in eigen woning
onder Abw en WWBVan de overwaarde in de woning wordt een gedeelte vrijgelaten. Onder de
Abw gold een eerste vrijlating van f 15 000 (€ 6 807)
plus 50% van het meerdere; de totale vrijlating bedroeg maximaal f 60 000
(€ 27 227). Per bijstandsgerechtigde is het vrijgelaten bedrag
onbekend en voor alle bijstandsgerechtigden gezamenlijk kan dus ook geen gemiddeld
vrijgelaten bedrag worden berekend. Het gemiddeld vrijgelaten bedrag kan wel
benaderd worden met behulp van de gegevens uit tabel 1 en 2. Uit die benadering
blijkt dat in de jaren 1996 tot en met 2003 het vrijgelaten bedrag gemiddeld
genomen aan het maximum zat van € 27 227. Op grond van de WWB
geldt een vaste vermogensvrijlating van € 42 700,–. Dit
bedrag wordt met ingang van 1 januari van elk kalenderjaar herzien met
de procentuele stijging van het prijsindexcijfer voor de gezinsconsumptie.5. Ontwikkeling in gevestigde krediethypothekenHet aantal huishoudens met een lopende bijstandsuitkering onder verband
van een krediethypotheek is vrij gering. Ultimo 2003 bedroeg het aantal huishoudens
met een bijstandsuitkering (thuiswonenden jonger dan 65 jaar met periodieke
algemene bijstand) 335 425. Circa 400 huishoudens daarvan hadden een
uitkering in de vorm van een krediethypotheek, d.w.z. 0,1%. Ook in eerdere
jaren was dit het geval (Bron: CBS).Voorts blijkt uit de debiteurenstatistiek van het CBS dat ultimo 2003
het aantal openstaande debiteurenposten vanwege een (ooit) gevestigde krediethypotheek
3 910 bedroeg met een gemiddeld uitstaand bedrag van € 11 436
per schuld. Deze debiteurenposten hebben enerzijds betrekking op eerdergenoemde
huishoudens met een bijstandsuitkering in de vorm van een krediethypotheek.
Anderzijds zijn hierin opgenomen bijstandsgerechtigden die inmiddels een uitkering
om niet ontvangen omdat de krediethypotheek het maximumbedrag heeft bereikt,
en ex-bijstandsgerechtigden met nog een af te lossen krediethypotheek.Voor de jaren 2001 en 2002 wordt verwezen naar tabel 3. Daaruit blijkt
dat het aantal debiteurenposten afneemt en de gemiddelde uitstaande schuld
licht toeneemt.Omdat de CBS-debiteurenstatistiek met ingang van 1 januari 2001 tot stand is gebracht, is over eerdere jaren op basis van deze bron geen
informatie beschikbaar.Tabel 3 Ontwikkeling krediethypotheken  200120022003aantal bijstandsuitkeringen van thuiswonenden onder 65 jaar onder
verband van krediethypotheek330320410 totaal aantal bijstandsuitkeringen van thuiswonenden onder 65
jaar322 080320 100335 425 aantal debiteurenposten op grond van krediethypotheek4 4104 1903 910 gemiddelde uitstaande schuld per debiteurenpost op grond van krediethypotheek€ 10 207€ 10 860€ 11 436Bron: CBS, bewerking SZW6. Maatwerk bij aflossingsverplichting krediethypothekenUitgangspunt is dat de krediethypotheek dient te worden terugbetaald.
Voor krediethypotheken die zijn afgesloten voor 1 januari 2004 geldt
het op de Abw gebaseerde Besluit krediethypotheek bijstand1. In dit besluit is bepaald dat bij een inkomen op bijstandsniveau
in het geheel geen aflossing is verschuldigd. Hierdoor blijft altijd een inkomen
beschikbaar voor de algemeen noodzakelijke bestaanskosten.Op het moment dat de belanghebbende een inkomen ontvangt hoger dan bijstandsniveau
begint hij met de aflossing van de krediethypotheek. In het besluit is bepaald
dat de krediethypotheek in beginsel binnen tien jaar moet zijn terugbetaald.
In deze tien jaar is over de geldlening geen rente verschuldigd.De aflossing van een krediethypotheek is echter maatwerk, waarbij met
de omstandigheden in het individuele geval rekening dient te worden gehouden.
Het is daarom voor gemeenten op grond van voornoemd besluit mogelijk om een
lager aflossingbedrag vast te stellen dan het bedrag dat volgt uit de aflossingsperiode
van tien jaar. Het inkomen of bepaalde noodzakelijke bijzondere bestaanskosten
die de belanghebbende voor eigen rekening moet nemen – bijvoorbeeld
hoge woonlasten of hoge ziektekosten – kunnen daartoe aanleiding geven.
Anders dan bij een reguliere voor de aankoop van een woning afgesloten hypotheek
wordt de hoogte van de aflossing van de krediethypotheek dus bepaald aan de
hand van de draagkracht van de belanghebbende en niet aan de hand van de hoogte
en de looptijd van de krediethypotheek.Aflossing van de krediethypotheek kan ook plaatsvinden bij verkoop van
de woning. Voorzover de opbrengst toereikend is, ontvangt de belanghebbende
in ieder geval een bedrag ter hoogte van het van toepassing zijnde vrijgelaten
bescheiden vermogen. Als de opbrengst van de woning na aftrek van de daarop
rustende (eerste hypotheek)schulden onvoldoende is om de krediethypotheek
af te lossen, wordt het resterende aan de gemeente verschuldigde bedrag van
de geldlening kwijtgescholden.Uit oogpunt van deregulering is er bij de invoering van de WWB voor gekozen
het Besluit krediethypotheek bijstand niet meer te handhaven. Het is aan de
gemeente om regels te stellen ten aanzien van de wijze waarop en de periode
waarbinnen krediethypotheek dient te worden terugbetaald. Dit biedt gemeenten,
in vergelijking met het regime onder de Abw, (nog) meer mogelijkheden om maatwerk
te bieden.7. Woonschepen en woonwagensIn 2002 woonde in Nederland 0,2% van alle huishoudens in woonschepen,
woonwagens of andere ruimten dan woonhuizen (Bron: Woningbehoefte Onderzoek).
Voorts is niet iedere bewoner eigenaar van de woonwagen of het woonschip.
Bij bewoners van woonwagens is 2/3 daarvan de eigenaar, bij woonschepen
is 95% eigenaar (Bron: CBS, 1996). Informatie over de waardeontwikkeling van
woonschepen en woonwagens ontbreekt. Er is anderzijds geen aanleiding om aan
te nemen dat de ontwikkeling fundamenteel anders is dan ten aanzien van woningen.8. ConclusieOp basis van de informatie die thans beschikbaar is over de ontwikkeling
in aantallen en hoogte van de debiteurenposten op grond van krediethypotheek
over de periode 1996 tot en met 2003 lijkt de conclusie gerechtvaardigd dat
de sterke stijging van de overwaarde van koophuizen de problematiek van het
interen van het vermogen in het eigen huis niet heeft vergroot. De gemiddelde
uitstaande schuld per debiteurenpost op grond van krediethypotheek is gestegen
van € 10 207,– naar € 11 436,–.
Voor woonschepen en woonwagens is er geen aanleiding om aan te nemen dat de
ontwikkeling fundamenteel anders is dan ten aanzien van woningen. De vermogensvrijlating
eigen woning is in de WWB verhoogd van € 27 227,– naar € 42 700,–,
zodat ten opzichte van de Abw een groter deel van het vermogen in de woning,
woonschip of woonwagen buiten beschouwing blijft.Voorts hebben gemeenten voldoende ruimte om de terugbetalingsverplichtingen
op de individuele omstandigheden en de financiële ruimte van belanghebbende
af te stemmen, zodat de verplichting tot terugbetaling van de krediethypotheek
niet tot financiële knelpunten bij belanghebbenden hoeft te leiden.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van Hoof XNoot1Onder woning wordt verstaan de woning met bijbehorend erf waarvan de belanghebbende
eigenaar is en die door hem en zijn gezin wordt bewoond. De zogenoemde «tweede
huizen» vallen hier niet onder. Onder woning wordt voorts mede verstaan
een woonschip of woonwagen.XNoot1Onder de Abw waren gemeenten verplicht een hypotheek op de woning te vestigen
en kon geen pandrecht op woonschepen en woonwagens worden gevestigd. In de
WWB is het vestigen van hypotheek een bevoegdheid van gemeenten en is de mogelijkheid
tot het vestigen van een pandrecht op woonschepen en woonwagens opgenomen.
Bij woonschepen tot een bepaald tonnage en woonwagens is het niet mogelijk
een hypotheek te vestigen omdat deze geen registergoederen zijn.XNoot1Besluit van 12 april 1995, Stb. 204. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29499-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl