Betalingsverkeer; Verslag algemeen overleg van 7 maart 2002, over brief minister over maatschappelijke effecten van het betalingsverkeer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27863, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

26-03-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27863 nr. 5

22-03-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27863Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 863Betalingsverkeernr. 5VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 22 maart 2002De vaste commissie voor Financiën1 heeft op 7 maart 2002
overleg gevoerd met minister Zalm van Financiën over de brief van de minister van Financiën over de maatschappelijke effecten
van het betalingsverkeer (27 863, nr. 4).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA) constateert
dat de Kamer zeer veel diverse klachten over het gedrag van banken heeft ontvangen.
Klanten zijn onder andere gedwongen om gebruik te maken van pinautomaten.
Deze zijn slecht toegankelijk voor ouderen en gehandicapten en de omgeving
wordt vaak als onveilig ervaren. Daarnaast verdwijnen steeds meer loketfuncties
in stadswijken en in dorpen. Dit is bepaald geen voorbeeld van maatschappelijk
verantwoord ondernemen.In het overleg van september jl. is de minister verzocht om met de banken
in overleg te treden om aandacht te vragen voor de belangen van ouderen, gehandicapten
en bewoners van het platteland. De minister onderschreef in dat verband de
opvatting dat banken een maatschappelijke verantwoordelijkheid hebben.Gezien de ervaringen van de afgelopen acht jaar is er weinig reden voor
vertrouwen in het zelfregulerend vermogen van banken. Mevrouw Witteveen verwijst
in dit verband ook naar de langzaam-aanacties bij het transparanter maken
van het valuteringssysteem. Klanten moeten gemakkelijker van bank kunnen wisselen.
Er moet nu snel worden geregeld dat men in dat geval zijn rekeningnummer kan
behouden. Waarom duurt dat zo lang? De banken zijn hier pas over gaan nadenken
nadat Kamer en regering hen hiertoe hadden aangespoord en er is nog geen zicht
op blijvende concrete resultaten. De geld-aan-huisservice van de Rabobank
is een goed initiatief, maar wel erg duur. Het is jammer dat de hoofddirectie
hiertoe slechts een oproep aan de filialen heeft gedaan. Het is afwachten
in welke mate hieraan gevolg wordt gegeven.De PvdA-fractie heeft wettelijke maatregelen nooit uitgesloten. Op korte
termijn zal een initiatiefwetsvoorstel inzake de veiligheid en toegankelijkheid
van het betalingsverkeer worden ingediend. Dit betreft de toevoeging van een
artikel aan de Wet toezicht kredietwezen 1992 waarin de maat1 schappelijke verantwoordelijkheid van banken voor het
betalingsverkeer wordt vastgelegd. Banken kunnen bijvoorbeeld in een samenwerkingsverband
de loketfunctie behouden. Sommige gemeenten hebben hier al interesse voor
getoond. Er is ook een combinatie mogelijk met postagentschappen of met vestigingen
van de Volkskredietbank. Is de NMa bereid hiervoor ontheffing van de mededingingswetgeving
te verlenen?In het initiatiefvoorstel zijn de spreidingscriteria voor postagentschappen
als uitgangspunt genomen, namelijk een loket voor een kern van 5000 inwoners
of binnen een straal van vijf kilometer. Er worden minimumeisen gesteld aan
de bereikbaarheid en aan de dienstverlening. Er zal worden aangesloten bij
het toezicht op financiële markten. Het ligt in de bedoeling om beperkingen
voor het opnemen van contant geld te verbieden. Verder zullen er eisen moeten
worden gesteld aan de veiligheid en toegankelijkheid van pinautomaten. Over
de uitwerking is nog nader overleg nodig. De planning is dat het initiatief
voor de Kamerverkiezingen bij de Raad van State is ingediend.De heer Wijn (CDA) betreurt het dat dit algemeen
overleg moet worden gehouden. Het moet vanzelf spreken dat financiële
instellingen alle klanten voldoende service bieden tegen een redelijke prijs.
Banken richten zich vooral op de shareholders en steeds minder op de stakeholders.
Iedere keer opnieuw blijkt dat zij pas na zware druk van de politiek recht
willen doen aan de positie van andere betrokkenen dan aandeelhouders. Wat
bedoelt de minister met zijn toch wat vage uitspraak dat banken een zekere
maatschappelijke verantwoordelijkheid hebben? Het gaat er uiteindelijk om
hoe de financiële instellingen dit invullen. De banken hebben deze kritiek,
die terecht is, zelf over zich afgeroepen. Men moet eens goed bij zichzelf
te rade gaan op welke wijze met de maatschappelijke aspecten van het financiële
verkeer moet worden omgegaan.Het is niet goed dat ouderen naar de pinautomaat worden verwezen als zij
een in de ogen van de bank te laag bedrag aan de balie willen opnemen. Het
bezoek aan verpleeghuizen staat onder druk. Klanten waaraan de banken jarenlang
goed hebben verdiend, worden afgescheept als zij wat ouder en kennelijk minder
interessant zijn geworden. Banken moeten ook oplossingen bedenken voor degenen
die vanwege een functionele beperking moeilijk kunnen pinnen. De heer Wijn
wijst in dit verband op de Wet gelijke behandeling.Het aantal postagentschappen neemt af. Dit betekent dat de Postbank minder
vestigingen krijgt. De leefbaarheid van kleine kernen staat ook anderszins
onder druk. In de Vijfde nota ruimtelijke ordening worden veel dorpen als
het ware «op slot gedaan». Daarop gelet en ook op het stemgedrag
van de PvdA-fractie bij de Huisvestingswet en bij het sluiten van postagentschappen,
is het nogal inconsequent om een dergelijk initiatiefwetsvoorstel in te dienen.Ouderen, mensen met een functionele beperking en inwoners van kernen op
het platteland moeten toegang hebben tot alle vormen van het betalingsverkeer
en voldoende service krijgen tegen een redelijke prijs. Het is echter de vraag
of dit via wetgeving geregeld moet worden. Wetgeving leidt vaak tot inflexibiliteit
en kan zware administratieve lasten met zich brengen. Invoering van een plicht
leidt automatisch tot het ontstaan van rechten. De sector heeft aangegeven
het probleem werkelijk te willen oplossen. Het adagium is: de markt waar het
kan en de overheid waar het moet. Het is tenslotte ook gelukt om via een convenant
een oplossing te vinden voor de rekeningen van dak- en thuislozen. Wil de
minister de huidige stand van zaken inventariseren, dus een soort nulmeting
uitvoeren? De banken krijgen vervolgens een halfjaar om concrete voorstellen
te doen om de genoemde groepen beter tegemoet te komen. In september a.s.
kan dan de voortgang van een en ander beoordeeld worden. Met deze wijze van
zelfregulering wordt wetgeving voorkomen, terwijl er toch een soort van stok
achter de deur is. Mevrouw Giskes (D66) meent dat de Kamer alert
moet zijn op de wijze waarop banken met particulieren omgaan. Kennelijk is
dit een oninteressante markt voor deze bedrijven. De politiek dient erop toe
te zien dat mensen op een normale manier aan hun eigen geld kunnen komen.
De brief van de minister is een soort tussenrapportage. Het is nog maar de
vraag in hoeverre de gestelde doelen ook gehaald worden. Het is lastig om
te bepalen of het in dit stadium nodig is een initiatiefwetsvoorstel in te
dienen. Aan een wettelijke regeling kleven ook bezwaren. Uit het hoofdstuk
«Betalingsverkeer» van het jaarverslag van de Nederlandse vereniging
van banken (NVB) blijkt niet direct een groot enthousiasme voor het nemen
van de maatschappelijke verantwoordelijkheid. De toon is eerder dat men niet
meer wil doen dan noodzakelijk is. Het voordeel van de initiatiefwet is dat
er druk op de ketel blijft.Zolang er nog geen plicht is om op een x-aantal plaatsen loketten te hebben,
leunt men nogal zwaar op winkels, zoals supermarkten. Dat werkt over het algemeen
goed, maar het komt voor dat er niet voldoende geld in kas is. Dit mag dan
ook niet de enige terugvaloptie van klanten zijn. De banken geven niet aan
hoeveel loketfuncties er de laatste jaren zijn afgestoten. Kan de minister
daar duidelijkheid over geven? Het is verbazend dat ook het aantal geldautomaten
het afgelopen jaar is afgenomen, namelijk van 6921 tot 6750. Hoe is dit te
verklaren?De heer Van der Vlies (SGP) constateert dat
ouderen, rolstoelgebruikers en visueel gehandicapten terecht stellen dat de
klantvriendelijkheid en bereikbaarheid van banken onder de maat zijn. De sanering
van de loketfuncties op het platteland staat op gespannen voet met de maatschappelijke
verantwoordelijkheid. Kwetsbare groepen mogen niet in het gedrang komen, maar
in de praktijk blijkt dit wel te gebeuren. Er zijn wel goede initiatieven,
maar wanneer komen die tot uitvoering? De Kamer mag geen genoegen nemen met
de huidige situatie. Daar komt bij dat de ontwikkelingen hier en daar in de
verkeerde richting gaan. Een groot probleem is dat betrokkenen geen zekerheid
hebben over de continuïteit van de dienstverlening. Op korte termijn
dient er duidelijkheid te komen over een klantvriendelijke benadering, moet
de bereikbaarheid veiliggesteld worden en de toegankelijkheid gewaarborgd
worden. De overheid heeft op dit punt ook nog een slag te slaan ten aanzien
van openbare gebouwen.Er vindt veel constructief overleg plaats en er wordt veel in het vooruitzicht
gesteld, maar concrete maatregelen zijn er nog niet. Pas als het echt nodig
is, moet tot wetgeving worden overgegaan. Vaak is deze stok achter de deur
echter nodig om werkelijk resultaat te boeken. De trajecten van zelfregulering
en wetgeving kunnen naast elkaar gevolgd worden. Wellicht blijkt het uiteindelijk
dan niet nodig het voorstel tot wet te promoveren. De druk moet op de ketel
blijven, maar een en ander dient wel in goede samenspraak met de banken te
gebeuren.Mevrouw Voûte-Droste (VVD) merkt op
dat het in een vergrijzende samenleving van belang is dat de ontwikkeling
van nieuwe betalingsvormen de oude vormen niet meteen naar het tweede plan
verwijzen. On linebankieren, chippen en pinnen zijn voor de meeste mensen
prettige ontwikkelingen, maar voor andere groepen, zoals ouderen en gehandicapten,
worden er barrières door opgeworpen. Niet alleen de techniek levert
problemen op, maar er is ook sprake van een toenemend gevoel van onveiligheid
bij het pinnen op straat. Soms worden ouderen of gehandicapten naar buiten
gestuurd om te pinnen omdat zij aan de balie geen bedragen onder de € 500
mogen opnemen. Het opnemen van de maatschappelijke rol van banken in de Wet
gelijke behandeling past bij de door de Kamer aanvaarde motie-Pastoor. Overigens
worden ook ondernemers geconfronteerd met banken die niet langer de service
verlenen waar men behoefte aan heeft, namelijk een inpandige afstortplek,
terwijl het vaak om grote bedragen gaat.De banken lijken vervreemd van hun cliënten. Het is te betreuren
dat banken weinig oog hebben voor de kleine rekeninghouder, terwijl zij wel
degelijk een maatschappelijk verantwoordelijkheid hebben. De toegankelijkheid
tot betalingsverkeer is een voorwaarde. Iedereen heeft het recht om over zijn
eigen geld te beschikken. Het dichte kantorennetwerk biedt de meesten een
goede toegankelijkheid. Echter, veel banken sluiten hun filialen in kleine
kernen en afgelegen wijken. Voor kleine kernen is het behoud van de bank,
samen met postdiensten en kleine zelfstandigen van groot belang voor de leefbaarheid.Een initiatiefwetsvoorstel is niet de goede weg, want dit leidt tot nog
meer regels. Natuurlijk is de toegang tot het eigen geld van belang, maar
het is verkeerd om banken te verplichten zich ergens te vestigen. Een dergelijke
verplichting geldt ook niet voor bijvoorbeeld kappers, bakkers en slagers.
Dorpen zijn beter geholpen als zij kunnen bouwen voor de eigen inwoners en
als de bereikbaarheid wordt verbeterd.In een tijd waarin dienstverlening en klantgerichtheid aan belang hebben
gewonnen, lijken de banken de slag nog niet te kunnen maken. Toch dient de
sector zelf met oplossingen te komen. Het is goed dat men via interbancaire
samenwerking de problematiek te lijf wil gaan. Welke belemmeringen hiervoor
kent de Mededingingswet? De NMa meldt dat ontheffing verleend kan worden als
de consument daar voordeel bij heeft. Wil de minister in het overleg met de
banken de nadruk leggen op mogelijkheden van interbancaire samenwerking? Nu
de Postbank zich wil terugtrekken uit veel postagentschappen, is het goed
om te bevorderen dat daarvoor in de plaats vormen van interbancaire samenwerking
komen.Banken moeten zich op de hoogte stellen van creatieve oplossingen die
men in het buitenland voor verbetering van de dienstverlening heeft gevonden.
In Schotland rijdt bijvoorbeeld een tot bank omgebouwde SRV-wagen van dorp
tot dorp. De bezorgservice voor ouderen is een goed initiatief van de Rabobank,
maar is wel erg duur.Gemeenten hebben artikel 12 van de Postwet aangegrepen om de staatssecretaris
van Verkeer en Waterstaat te vragen met de Postbank te overleggen om de sluiting
van postagentschappen tegen te houden. Dit lijkt een moeilijk begaanbare weg.
Past dit artikel nog wel in deze tijd?Kan de minister al een tipje van de sluier oplichten inzake het onderzoek
naar de tariefstructuur? Transparantie is vereist. Nummerportabiliteit is
van groot belang, want hierdoor kan de broodnodige concurrentie tussen banken
bevorderd worden.De heer Vendrik (GroenLinks) sluit zich aan
bij de zorgen die zijn geuit over de spreiding en toegankelijkheid van financiële
instellingen. Het is mooi dat er voorzieningen voor zwervers zijn getroffen,
maar dat is een relatief beperkte groep. Bij ouderen en gehandicapten gaat
het om miljoenen mensen. Men krijgt een gevoel van onveiligheid en vaak is
er ook sprake van feitelijke onveiligheid. Als voorzieningen uit de directe
leefomgeving verdwijnen, leidt dit tot sociale onveiligheid. Als een postkantoor
of een bank sluit, volgen na verloop van tijd andere voorzieningen. Uiteindelijk
treedt er kaalslag op.De banken tonen gebrekkig aan maatschappelijk verantwoord ondernemen.
Uit zichzelf blijken zij moeizaam tot actie over te gaan Nu zo'n grote groep
mensen geconfronteerd wordt met onvoldoende toegankelijkheid tot het betalingsverkeer
en een gebrek aan spreiding, is het de vraag of wetgeving niet overwogen moet
worden. Er is geen behoefte aan meer regels, maar wel aan harde regels. Er
zijn verschillende mogelijkheden. De Wet toezicht kredietwezen 1992 biedt
openingen inzake het vergunningenbeleid. De Nederlandsche Bank kan ook het
voortouw nemen in het streven naar een dekkend netwerk van bankdiensten. Nederlanders
zijn voor het dagelijks betalingsverkeer afhankelijk geworden van een aantal grote banken – daar hebben de banken veel profijt van –
en daar staat minimaal de plicht tegenover om die diensten voor iedereen bereikbaar
te houden. Het is nu tijd dat de Kamer via wetgeving druk op de ketel zet.
Ook de minister dient meer druk uit te oefenen.Het antwoord van de ministerDe minister wijst erop dat onderscheid gemaakt
moet worden tussen bereikbaarheid en toegankelijkheid. De dienstverlening
aan ouderen en gehandicapten is een andere kwestie dan de spreiding van bankfilialen
over het land. Op het eerste kan een individuele bank aangesproken worden.
Bij het tweede is dit veel lastiger.In een markteconomie kan een overheid moeilijk een sector tot een bepaalde
spreiding dwingen. Dat geldt voor banken, maar ook voor bakkers, kappers en
fietsenmakers. Er is namelijk geen rechtsrelatie tussen de overheid en die
bedrijven als sector. Een individueel bedrijf kan wel op bepaalde tekortkomingen
aangesproken worden. De overheid moet bepaalde kerntaken garanderen. Dat geldt
ook voor het betalingsverkeer. Dit betekent echter niet dat op grond daarvan
alle maatschappelijke ontwikkelingen gekeerd kunnen worden. Veel beter is
het om belemmeringen voor banken weg te nemen om gezamenlijk of in samenwerking
met een winkel of gemeente ergens een loket te openen.Een wet zou een goede stok achter de deur kunnen zijn, maar een dergelijke
regeling is niet eenvoudig. Hoe wordt bepaald welke van de in totaal 80 banken
waar een vestiging moet openen? Een beperking van de regeling tot de drie
grote banken leidt tot concurrentievervalsing, want de andere banken hebben
dan geen maatschappelijke kosten. De ultieme oplossing is het overal openen
van vestigingen van de Nederlandsche Bank, maar dat is zeer kostbaar. De Postbank
is inmiddels een commerciële onderneming. De overheid heeft geen bevoegdheden
inzake het pakket van bancaire diensten dat door filialen van de Postbank
wordt aangeboden. Artikel 12 van de Postwet heeft hierop geen betrekking.Een nulmeting is niet nodig, want er is al een complete inventarisatie
van de klachten van slechtzienden, ouderen en gehandicapten. De NVB heeft
beloofd dat nog dit voorjaar een zware commissie een rapport met aanbevelingen
zal uitbrengen. De banken voelen zich aangesproken en willen oplossingen bieden.
Overigens blijkt regelmatig dat de aandacht van banken voor de maatschappelijke
functie van het betalingsverkeer niet al te diep geworteld is. Het overleg
tussen de desbetreffende organisaties en de NVB zal gewoon doorgaan. De minister
heeft in dat kader zijn hulp aangeboden bij het vinden van praktische oplossingen.
Het is mogelijk om ontheffing van het mededingingsbeleid te krijgen voor samenwerkingsverbanden
waarmee wordt beoogd, de consument beter te dienen.Over praktische zaken kunnen er wellicht afspraken met de drie grote banken
gemaakt worden. Niet alle problemen kunnen echter opgelost worden. Mensen
die op het platteland wonen ondervinden daarvan voordelen maar ook nadelen.
Dit neemt niet weg dat ook die mensen een goede bereikbaarheid van financiële
diensten geboden moet worden. Dit kan via een combinatie van functies of via
andere creatieve oplossingen. Wetgeving is voor dit laatste nooit bevorderlijk.
Daartoe moeten betrokkenen mee kunnen denken. In het rapport van de commissie
worden oplossingen aangedragen en daarover zal vervolgens overleg met de minister
plaatsvinden. De minister zegt toe de banken op dit punt bij de les te houden
en de Kamer van de voortgang van een en ander op de hoogte te houden.Het grote probleem bij de nummerportabiliteit is dat een deel van het
bankwezen werkt met nummers van negen cijfers en een ander deel (de Postbank)
met nummers die uiteenlopen van één tot zeven cijfers. Het aantal
cijfers moet eerst gestandaardiseerd worden en dat brengt voor een van de
partijen veel kosten met zich. Dit lijkt vooralsnog een zaak van de
lange termijn. De minister zegt toe na te zullen gaan of de banken met negencijferige
nummers nu al tot nummerportabiliteit over kunnen gaan. Op korte termijn kan
wel de verhuisservice gerealiseerd worden. Bij overgang naar een andere bank
worden ook de automatische betalingen en dergelijke door de nieuwe bank overgenomen.In afgelegen dorpen zullen functies gecombineerd moeten worden, wil de
service niet buitensporig kostbaar worden. Het «leunen» op de
winkel is soms onvermijdelijk. Het is leerzaam om naar oplossingen in het
buitenland te kijken.De minister heeft geen signalen ontvangen dat banken onvoldoende service
aan ondernemers verlenen. De beste oplossing lijkt dat betrokkenen in voorkomende
gevallen zelf betere afspraken met hun bank maken. De minister is desalniettemin
bereid hier in het overleg met de NVB aandacht voor te vragen.In maart wordt een eerste onderzoek ingesteld naar de tarieven en de infrastructuur
van Interpay. Doel van het onderzoek is te bezien welke knelpunten er zijn
en welke aanpassingen wenselijk zijn. De marktsetting komt ook aan de orde.
De detailhandel heeft nu een contract met Interpay. Het is voorstelbaar dat
er een contract met de eigen bank wordt gesloten, die dan in onderhandeling
met Interpay treedt. Op die manier kan een interessantere onderhandelingsstructuur
ontstaan. Het toezicht moet verder worden uitgewerkt, waarbij de functies
van de NMa en de DNB goed en vooral ook praktisch worden gescheiden. De vragen
over de aantallen kantoren en geldautomaten worden schriftelijk beantwoord.Nadere gedachtewisselingMevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA) heeft weinig
vertrouwen in de zelfregulering, gelet op de ervaringen met spookopnames,
beveiliging van creditcards en valutering. Ook het jaarverslag van de NVB
biedt weinig reden tot vertrouwen. Het initiatiefwetsvoorstel zal creatieve
oplossingen niet in de weg staan. Veel instanties hebben te kennen gegeven,
hieraan mee te willen werken. Zo hebben sommige gemeenten de mogelijkheid
geopperd om in bepaalde gebieden via openbare aanbesteding in samenwerking
met banken een loketfunctie te creëren. De vergelijking met andere sectoren
gaat niet op, omdat de publieke bemoeienis met de financiële sector vele
malen groter is. Het initiatiefvoorstel zal vermoedelijk volgende week gepubliceerd
worden. Het is goed om zowel dat traject als het overlegtraject van de minister
te volgen. Uiteindelijk zal dan wel blijken of wetgeving werkelijk nodig is.De heer Wijn (CDA) merkt op dat de nummerportabiliteit
er op korte termijn moet komen. Te hoge overstapkosten belemmeren de concurrentie.
Dergelijke drempels moeten dus verwijderd worden.De heer Wijn is overtuigd door het antwoord van de minister dat er al
voldoende gegevens op tafel liggen en dat een nulmeting overbodig is. Wetgeving
is, al is het maar op deelterreinen, nodig als stok achter de deur. Over een
halfjaar moeten de concrete plannen van de banken, inclusief een implementatietraject
op tafel liggen.Tot slot roept de heer Wijn de PvdA-fractie op terug te komen op haar
opvatting inzake de sluiting van postagentschappen om de leefbaarheid in kleine
kernen niet verder in gevaar te brengen.Mevrouw Giskes (D66) acht eveneens wetgeving
als stok achter de deur gewenst. Zij suggereert de minister na te denken over
verplichtende maatregelen die wetgeving overbodig kunnen maken. Vooral het
vergunningenstelsel biedt hiertoe mogelijkheden.Het overleg verloopt te traag. In september 2001 zijn dezelfde punten
al aan de orde geweest. Er moeten nu snel resultaten komen. De heer Van der Vlies (SGP) wijst erop dat
de tijd van goede voornemens voorbij is en dat er zeer binnenkort taakstellende
afspraken gemaakt moeten worden. Ten aanzien van de bereikbaarheid is wetgeving
moeilijk, maar samenwerkingsconstructies van banken zijn nodig om het probleem
op te lossen. Als dit niet vrijwillig wordt gedaan, moet het afgedwongen worden.
Op zeer korte termijn moet men nu tot resultaat komen.Worden individuele instelling ook aangesproken als er sprake is van een
slechte toegankelijkheid voor bepaalde groepen? In komende wetgeving kan het
recht van toegankelijkheid afdwingbaar worden gemaakt.Mevrouw Voûte-Droste (VVD) wil duidelijkheid
over de interbancaire samenwerking in relatie tot de postagentschappen. Welke
mogelijkheden hebben banken om op het platteland ten gunste van de consument
samen te werken? Wil de minister bevorderen dat de NMa hier voor volgende
week, als de postagentschappen op de agenda staan, uitsluitsel over geeft?De nummerportabiliteit tussen banken met negencijferige nummers moet zo
snel mogelijk gerealiseerd worden.De heer Vendrik (GroenLinks) constateert dat
de minister ten aanzien van de spreiding van voorzieningen het voorlopige
vermoeden heeft dat wetgeving lastig is.Wil de minister naast het overleg met de NVB de komende maanden ook overleggen
met de organisaties van gehandicapten en ouderen en de Kamer daarvan op de
hoogte houden?De minister merkt op dat de organisaties van
gehandicapten duidelijk hebben aangegeven welke problemen opgelost moeten
worden. Nu komt het erop aan de NVB tot actie te brengen.De suggestie dat gemeenten tot openbare aanbesteding kunnen overgaan,
is zeker interessant. Deze benadering komt overeen met die inzake de onrendabele
lijnen van het openbaar vervoer. De verantwoordelijkheid voor de spreiding
van voorzieningen ligt inderdaad bij de overheid. Overigens kan de regelgeving
met betrekking tot de interne markt ook complicaties geven. Het overleg met
de NVB wordt gevoerd en de Kamer zal hopelijk snel van de resultaten op de
hoogte gebracht kunnen worden.Het signaal ten aanzien van de nummerportabiliteit is duidelijk. Dit probleem
is van een geheel andere orde dan dat van de spreiding en de toegankelijkheid,
maar dient ook zo snel mogelijk opgelost te worden.Ouderen, gehandicapten en slechtzienden moeten snel beter toegang tot
het betalingsverkeer krijgen. De route van de Wet gelijke behandeling is tijdrovend.
Er wordt getracht via een protocol eerder tot resultaten te komen. Naarmate
afspraken gedetailleerder worden, is wetgeving ongeschikter. Het is goed voorstelbaar
dat er een gelaagd systeem wordt ontwikkeld met wettelijke bepalingen, bepalingen
van de toezichthouder en bepalingen van de bank zelf.Interbancaire samenwerking in postagentschappen is vermoedelijk geen probleem,
omdat de bereikbaarheid voorop staat. Mocht de NMa toch van mening zijn dat
er overwegende bezwaren tegen zijn, dan kunnen Kamer en regering bij wet een
uitzondering maken. Het exclusieve contract van de Postbank met de agentschappen
zal in dat geval moeten vervallen. Het bieden van deze mogelijkheid wil uiteraard
nog niet zeggen dat er dan ook in alle gevallen gebruik van gemaakt zal worden.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,CroneDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,BerckXNoot1Samenstelling: Leden: Witteveen-Hevinga (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks),
Crone (PvdA), voorzitter, Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA),
Giskes (D66), Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Van Dijke (ChristenUnie), Bakker
(D66), De Vries (VVD), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), ondervoorzitter, Stroeken
(CDA), Van Beek (VVD), Balkenende (CDA), Vendrik (GroenLinks), Remak (VVD),
Wijn (CDA), Kuijper (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Bolhuis (PvdA), Slob (ChristenUnie),
Çörüz (CDA).Plv. leden: Koenders (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Balemans (VVD), Van
Oven (PvdA), Schimmel (D66), Klein Molekamp (VVD), De Wit (SP), Hoekema (D66),
Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Blok (VVD), Dankers (CDA), Hillen (CDA),
Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Rabbae (GroenLinks), Hessing (VVD),
Van den Akker (CDA), Timmermans (PvdA), Hindriks (PvdA), Smits (PvdA), Van
der Vlies (SGP), Ten Hoopen (CDA), Duijkers (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27863-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl