Jeugdzorg 2005-2008; Brief staatssecretaris over de stand van zaken in de pleegzorg in Nederland
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29815, nr. 45

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-01-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29815 nr. 45

23-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Uitgangspunten pleegzorg3. Trends in de pleegzorg in cijfersGrafiek 1: Totaal aantal pleegkinderen per jaar 2000–2004
(Bron: Factsheet Pleegzorg 2004*)4. Thema’s in de pleegzorga. Ontwikkelingen in de hulpverleningsvariant en
de opvoedingsvariantHulpverleningsvariantOpvoedingsvariantb. Positie pleegouders versterkenWijziging van de Wet op de jeugdzorgc. Financiële zakenPleegvergoedingenEigen bijdrageIndexering voortaan voorafd. Betere afstemming vraag en aanbod in de pleegzorgExperiment «Versterking pleegzorg Noord-Brabant»5. Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29815, nr. 45 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29815Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 815Jeugdzorg 2005–2008nr. 45BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 december 20051. InleidingHierbij treft u op uw verzoek een integrale brief aan over de stand van
zaken in de pleegzorg in Nederland. Uw Kamer heeft hierom gevraagd tijdens
een algemeen overleg op 16 juni 2005 (kamerstuk 29 815, nr. 36).
Deze brief, die ik mede namens de minister van Justitie schrijf, behandelt
een aantal actuele ontwikkelingen in de pleegzorg. De vorige integrale pleegzorgbrief
aan uw Kamer dateert van 8 juni 2001.1Pleegzorg valt onder de Wet op de jeugdzorg die sinds 1 januari 2005
van kracht is. Pleegzorg is ook onder de nieuwe wet een bijzondere vorm van
jeugdzorg. Pleegouders bieden immers op vrijwillige basis en onbetaald kinderen
die niet (meer) thuis kunnen wonen een nieuw thuis. Deze brief behandelt de
actuele ontwikkelingen in de pleegzorg aan de hand van een aantal thema’s.
Deze zijn naar voren gekomen uit een inventarisatie onder de werkgeversorganisatie
MO-groep, de Nederlandse Vereniging voor Pleeggezinnen (NVP) en het Landelijk
overleg Pleegouderraden (LOPOR). Tevens heeft de Jeugdzorgbrigade2 ons thema’s aangedragen die uit gesprekken met
pleegouders naar voren zijn gekomen. De adviezen van de Jeugdzorgbrigade zijn
in deze brief meegenomen.3Deze brief gaat achtereenvolgens in op:a. Ontwikkelingen in de hulpverleningsvariant en de opvoedingsvariantb. Positie van pleegouders versterkenc. Financiële zakend. Betere afstemming vraag en aanbod in de pleegzorg2. Uitgangspunten pleegzorgMijn uitgangspunten voor de pleegzorg in Nederland zijn:– Als kinderen niet bij de eigen ouders kunnen opgroeien, dan wil
de overheid dat ze kunnen opgroeien in een situatie die zo veel mogelijk op
een gezin lijkt. Een kind is beter af in een pleeggezin dan in een (residentiële)
instelling. Pleegouders kunnen beter dan een residentiële instelling
de vereiste geborgenheid en opvoedingsstabiliteit bieden. Daarnaast bieden
pleegouders pleegkinderen op een vanzelfsprekende wijze een sociaal netwerk
waar pleegkinderen tijdens hun meerderjarigheid zo nodig op terug kunnen vallen.– Zekerheid is voor kinderen een cruciale voorwaarde voor hun ontwikkeling.
Kinderen in een pleeggezin, of dat nu op vrijwillige basis is of met behulp
van een onder toezicht stelling of een gezagsmaatregel, moeten daarom zo snel
mogelijk duidelijkheid hebben over hun toekomstige situatie; gaan ze weer
terug naar huis of blijven ze bij het pleeggezin. Hierbij is het streven om
een kind in zo min mogelijk verschillende opvoedingssituaties te laten komen.– De veiligheid en stabiliteit van het kind gaat voor alles. Is
de veiligheid in het geding, dan moet niet geschroomd worden om tot uithuisplaatsing
over te gaan.– Het kabinet beschouwt pleegzorg als een vrijwillige en onbetaalde
vorm van jeugdzorg. Pleegouders moeten daarbij professioneel begeleid en goed
ondersteund worden.3. Trends in de pleegzorg in cijfersDe sector geeft aan dat er steeds meer kinderen in de pleegzorg terecht
komen. In totaal maken 12 000 oplopend tot 15 000 kinderen per jaar
gebruik van pleegzorg.Grafiek 1: Totaal aantal pleegkinderen per jaar 2000–2004
(Bron: Factsheet Pleegzorg 2004*)* Factsheet pleegzorg 2004, Pleegzorg Nederland, MO-groep.Tegelijkertijd neemt de laatste jaren de duur van de pleegzorg af, met
name bij oudere kinderen. Bijna de helft van de kinderen woont korter dan
een half jaar in een pleeggezin.Netwerkplaatsingen nemen een steeds groter deel in van de pleegzorgplaatsingen.
Het gaat om circa 40 procent van de plaatsingen. In grote steden, zoals Amsterdam
en Den Haag, is deze toename nog sterker, daar gaat het om circa 70 procent.Van alle pleegkinderen is 60 procent uit huis geplaatst met een kinder-
beschermingsmaatregel.Circa 10 procent van de kinderen heeft een verstandelijke of lichamelijke
handicap.Het aandeel pleegkinderen van allochtone afkomst is de afgelopen jaren
toegenomen van 15 procent in 1998 tot 35 procent in 2004.In Nederland zijn er 28 voorzieningen voor pleegzorg. 4. Thema’s in de pleegzorga. Ontwikkelingen in de hulpverleningsvariant en
de opvoedingsvariantHet eerste wat duidelijk moet worden als een kind uit huis en in een pleeggezin
geplaatst wordt, is of het kind terug naar huis kan of dat de pleegzorg erop
gericht moet zijn een nieuw perspectief aan het kind te bieden.Het project «Trillium»1 introduceerde
het onderscheid tussen twee varianten in de pleegzorg: de hulpverleningsvariant
en de opvoedingsvariant. Bij de (kortdurende) hulpverleningsvariant wordt
er naast de pleegzorgplaatsing intensieve ambulante hulp aan het gezin geboden
en gaat het om terugplaatsen van het pleegkind bij de ouders. De (langdurige)
opvoedingsvariant richt zich op permanent verblijf van het pleegkind in het
pleeggezin. De terugkeer naar de ouders is in die variant geen reële
optie (meer).HulpverleningsvariantIn de meeste gevallen zal het bij de start van de pleegzorg niet duidelijk
zijn of een kind al dan niet weer terug naar huis kan. In het geval dat het
wel meteen duidelijk is dat een kind niet meer terug naar huis zal kunnen,
kan er meteen voor de opvoedingsvariant gekozen worden. In de gevallen waarin
het niet meteen duidelijk is of een kind weer terug naar huis kan, moet met
behulp van de hulpverleningsvariant bepaald worden of terug naar de ouders
gaan een mogelijkheid is. Door middel van intensieve ambulante hulp aan de
ouders moet worden gewerkt aan het herstellen van de oorspronkelijke gezinssituatie.
Wanneer binnen een jaar, met eventuele verlenging van een jaar, is gebleken
dat het kind niet terug naar huis kan, dan kan de pleegzorg met de opvoedingsvariant
een nieuw perspectief bieden.De hulpverleningsvariant moet wel goed worden uitgevoerd met volledige
inzet op het verbeteren van de gezinssituatie. Bereikt de ambulante hulp in
dat stadium het gezin niet (voldoende), dan kan na een jaar ook niet een weloverwogen
besluit worden genomen.De hulpverleningsvariant moet eerst goed doorlopen worden en pas dan is
het nemen van de beslissing om al dan niet over te gaan op de opvoedingsvariant
gerechtvaardigd.De hulpverleningsvariant vraagt, naast begeleiding van de pleegouders,
om intensieve ambulante hulp aan de ouders zodat die hun kind weer zelf kunnen
opvoeden. De Wet op de jeugdzorg maakt dit mogelijk. Het bureau jeugdzorg
stelt de indicaties voor de noodzakelijke jeugdzorg; naast de indicatiestelling
voor pleegzorg kan er een indicatie voor intensieve ambulante hulp aan de
ouders gesteld worden.In de praktijk blijken zich bij de uitvoering hiervan een aantal knelpunten
voor te doen.Zo blijkt er onduidelijkheid te bestaan of de intensieve hulp aan ouders
binnen de indicatie pleegzorg valt of een aparte indicatie moet zijn. Ik ga
hierover met betrokken partijen praten, zodat heldere afspraken worden gemaakt
over de uitvoering van de hulpverleningsvariant.OpvoedingsvariantHeeft de hulpverleningsvariant als uitkomst dat een kind niet meer terug
naar huis kan, dan moet een kind een nieuwe stabiele thuissituatie krijgen.
In dat geval kunnen pleegouders die thuissituatie bieden binnen de zogenoemde
opvoedingsvariant. Die variant gaat ervan uit dat de pleegouders hun pleegkind
tot de volwassenheid opvoeden.Zoals bekend ontbreekt bij ondertoezichtstellingen (ots) de zekerheid
dat het pleegkind bij de pleegouders kan blijven. Ieder jaar moeten immers
de noodzaak van de maatregel én de uithuisplaatsing opnieuw door de
kinderrechter worden vastgesteld. Dit brengt veel onrust met zich mee, voor de pleegouders en voor de ots-pupil. Weliswaar hebben pleegouders
bij langdurige pleegzorgplaatsingen een blokkaderecht om te voorkomen dat
ouders hun kinderen onverwacht weer naar huis halen, maar dit biedt niet voldoende
duurzaamheid. Om binnen de opvoedingsvariant duurzame zekerheid te geven aan
het kind en de pleegouders, is het nodig dat de ots wordt omgezet in een voogdijmaatregel,
waarbij de voogdij in principe naar bureau jeugdzorg gaat. De minister van
Justitie heeft in juni 2004 wetswijzigingen aangekondigd om o.a. dit knelpunt
op te lossen.1 Dit vormt onderdeel van het programma
Beter Beschermd van de minister van Justitie om de kinderbescherming te verbeteren.
Volgend jaar zomer zal naar verwachting het wetsvoorstel voor advisering worden
voorgelegd.Daarnaast kunnen bij voogdijzaken de pleegouders er belang bij hebben
om naast het pedagogische ook het juridische gezag geheel of gedeeltelijk
over hun pleegkind te verwerven. Pleegouders dienen in staat te worden gesteld
de voogdij, indien gewenst, van bureau jeugdzorg over te nemen. Indien pleegouders
de voogdij niet over wensen te nemen, blijft de voogdij uiteraard bij bureau
jeugdzorg.Wij zullen met pleegouders overleggen welke randvoorwaarden er nodig zijn
om de voogdij op zich te nemen en eventueel de pleegoudervoogdregeling bezien
op belemmeringen voor pleegouders om het gezag op zich te nemen.b. Positie pleegouders versterkenDe Wet op de jeugdzorg kent geen aparte regeling voor de positie van pleegouders.
Uit gesprekken met pleegouders blijkt mij dat dit in de praktijk problemen
oplevert, zowel bij besluitvorming over een kind door bureau jeugdzorg en
de voorziening voor pleegzorg, als bij praktische beslissingen. Pleegouders
verwachten dat veel van de knelpunten die zij ervaren opgelost worden met
het duidelijk wettelijk vastleggen van hun positie. Daar is het nodige voor
te zeggen.Pleegouders zijn een serieuze partij bij de hulpverlening en hebben veel
zicht op het wel en wee van het kind. Daarom moet de kennis die een pleegouder
opbouwt, door het kind in de thuissituatie te zien opgroeien, benut worden
bij de besluitvorming. Zij zijn één van de spelers die bij de
jeugdzorg betrokken zijn, naast de ouders, een eventuele (gezins)voogdijmedewerker,
de pleegzorgmedewerker en bureau jeugdzorg.Bij veel pleeggezinnen zijn meerdere instanties betrokken. Er moet een
duidelijke taakverdeling zijn tussen pleegzorgwerker, ouders, pleegouders
en eventueel (gezins)voogdijmedewerkers, met name wat betreft de begeleiding
van ouders en pleegouders. Het begeleiden van zowel de pleegouders als de
ouders zorgt voor meer draagvlak voor de hulpverlening en laat het hulpverleningsproces
soepeler verlopen. Wij zullen aan de sector vragen met een voorstel te komen
om de regie in de pleegzorg te verbeteren.Daarnaast moeten in het pleegcontract niet alleen de plichten van pleegouders
genoemd worden, maar ook hun rechten.Wijziging van de Wet op de jeugdzorgPleegouders hebben formeel geen klachtrecht of recht op medezeggenschap.
Dit levert in de praktijk problemen op. Vrijwel alle bureaus jeugdzorg stellen
de klachtprocedure open voor pleegouders. De meeste voorzieningen voor pleegzorg
hebben Pleegouderraden. Pleegouders zien dit echter als tijdelijke oplossingen
totdat er een structurele wettelijke oplossing is. Ik vind dat er voldoende
aanleiding is voor een wettelijke regeling die de positie van pleegouders
duidelijk vastlegt. Daarom zal ik, om de positie van pleegouders beter te
regelen en te formaliseren, de Wet op de jeugdzorg aanpassen. Het zijn van
pleegouder is een positie op zich. De wetswijziging zal de rechten en plichten
van deze positie omschrijven. Ik streef ernaar een voorstel van
wetswijziging halverwege 2006 aan uw Kamer aan te bieden.Overigens is al het nodige gebeurd om de positie van pleegouders wettelijk
te versterken. Zo zijn wettelijke verschillen tussen pleegouders en ouders
of daarmee gelijkgestelde opvoeders in de belastingheffing voor de kinderkorting
inmiddels opgeheven. Pleegouders hebben nu ook een (geclausuleerd) recht op
kortdurend zorgverlof bij ziekte van hun pleegkind. Ten slotte kunnen pleegouders
gewenningsverlof krijgen bij opname van een pleegkind voor duurzame opvoeding
en verzorging in hun gezin.Om pleegouders te betrekken bij het landelijk beleid en om zicht te blijven
houden op ontwikkelingen binnen de pleegzorg en ervaringen van pleegouders
zal ik structureel overleg met de Nederlandse Vereniging voor Pleeggezinnen
blijven voeren en dat ook gaan doen met het Landelijk overleg pleegouderraden.c. Financiële zakenPleegvergoedingenDe huidige pleegvergoeding voor de verzorging en opvoeding van een pleegkind
bestaat uit een basisvergoeding die hoger wordt naar leeftijd en eventuele
toeslagen. In 2005 varieert de basisvergoeding van € 427 per maand
voor 0 tot 8-jarigen tot € 528 voor 18-jarigen. Daarnaast kan een
aanvullende toeslag verstrekt worden van maximaal € 2,27 per dag,
bij crisisopvang, bij het derde en verdere pleegkind en in geval van een geestelijk
of lichamelijk gehandicapt pleegkind. Deze aanvullende vergoeding geldt alleen
als de kosten aantoonbaar niet uit de basisvergoeding of andere regelingen
betaald kunnen worden.Tenslotte kunnen pleegouders onder zeer specifieke voorwaarden een vergoeding
als tegemoetkoming in de ziektekostenverzekering krijgen.De basisvergoeding wordt over het algemeen als adequaat ervaren. Bij bijzondere
omstandigheden zijn de vergoedingen echter te weinig flexibel voor maatwerk.
Tegelijkertijd kunnen pleegouders steeds vaker te maken krijgen met kosten
die niet gedekt worden door de pleegvergoeding (zoals bijvoorbeeld kosten
voor kinderopvang).Pleegouders hebben ook last van het feit dat toeslagen voor crisis, drie
of meer pleegkinderen en gehandicapte pleegkinderen niet meer «gestapeld»
mogen worden.Op 1 januari 2006 zal de nieuwe zorgverzekeringswet ingevoerd worden.
Kinderen tot 18 jaar betalen onder de nieuwe wet geen premie meer voor de
basisziektekostenverzekering.De MO-groep inventariseert momenteel de bij pleegkinderen noodzakelijke
ziektekosten die niet onder de nieuwe basisverzekering vallen. Aan de hand
van die inventarisatie bekijkt de MO-groep in hoeverre en in welke mate nog
een vergoeding nodig is voor aanvullende verzekeringen. Mocht deze inventarisatie
aantonen dat de (additionele) zorgverzekering van pleegkinderen knelpunten
oplevert, dan zal ik die knelpunten wegnemen en de ministeriële regeling
pleegzorg daarop aanpassen.Ik wil bovenstaande financiële punten in samenhang bezien. Hierbij
kijk ik ook naar aspecten van de nieuwe ziektekostenregeling en een mogelijke
differentiatie in de pleegvergoeding. Die differentiatie dient mede om bijzondere
kosten op te vangen bij crisisplaatsingen en bij gehandicapte kinderen.Eigen bijdrageEen aantal voorzieningen voor pleegzorg heeft problemen met het innen
van de eigen bijdrage. Jeugdigen begrijpen niet altijd waarom zij een deel van hun loon aan de voorziening voor pleegzorg moeten geven. Het innen
van een eigen bijdrage kan zo het hulpverleningsproces in de weg staan.De eigenbijdrageregeling geldt voor de gehele jeugdzorg, niet alleen voor
de pleegzorg. Ik heb hierover meerdere signalen gekregen, onder andere ook
dat de regeling onduidelijk is. Deze signalen zijn voor de minister van Justitie
en mij aanleiding om de eigenbijdrageregeling op korte termijn te evalueren.
U wordt medio 2006 geïnformeerd over de uitkomsten hiervan.Indexering voortaan voorafDe pleegvergoeding kan nu jaarlijks geïndexeerd worden, als de Rijksfinanciën
dat toelaten. Sinds 2000 is de pleegvergoeding jaarlijks geïndexeerd
voor de gestegen prijzen en toegevoegd aan de uitkering zorgaanbod van de
provincies. De financiële spelregels van de rijksoverheid bepalen dat
hierover in het derde kwartaal van het lopende jaar wordt besloten. De uitgestelde
besluitvorming en de mogelijkheid dat geen indexering plaatsvindt, levert
problemen op bij zowel pleegouders als voorzieningen van pleegzorg. Pleegouders
blijven onzeker of de vergoeding wordt geïndexeerd en voorzieningen voor
pleegzorg hebben veel extra administratieve lasten door het achteraf toekennen
van de indexering.Ik heb besloten dit voortaan anders te doen. De indexering vindt vanaf 2006
ieder jaar voorafgaand aan het betreffende jaar plaats. Hierdoor krijgen pleegouders
voortaan vanaf het begin van het jaar een bijgestelde vergoeding. Dit beperkt
meteen ook de administratieve lasten bij de voorzieningen voor pleegzorg.d. Betere afstemming vraag en aanbod in de pleegzorgVraaggericht werken en het bieden van maatwerk zijn uitgangspunten bij
de pleegzorg. Naast de kwaliteit van de pleegouders, is een goede match tussen pleegouder en pleegkind van groot belang.Op dit moment stijgen zogenoemde «netwerkpleegzorgplaatsen»
sterk. Netwerkpleegzorg is plaatsing bij familie of vrienden. Maar niet elk
vrijwillig verblijf van een kind bij familie of vrienden is te beschouwen
als pleegzorg. Mantelzorg is belangrijk in onze samenleving, dus ook in de
pleegzorg. Netwerkpleegzorgplaatsen zijn vaak «spontane» plaatsingen
waarbij een bureau jeugdzorg een bestaande situatie achteraf aanmerkt als
pleegzorg. Dit kan alleen als er bij het kind of de ouder sprake is van opvoed-
en/of opgroeiproblemen en er dus een hulpvraag is. Bij een netwerkplaatsing
mogen geen concessies aan de kwaliteit gedaan worden, wat met zich mee brengt
dat de voorziening voor pleegzorg moet beoordelen of het netwerkpleeggezin
geschikt is voor het kind.Met name bij crisisplaatsingen speelt netwerkpleegzorg een rol. Nadat
bureau jeugdzorg de crisis bij de voorziening voor pleegzorg heeft aangemeld,
bekijkt de voorziening of er binnen het netwerk van het kind eventueel geschikte
pleegouders zijn. Indien dit het geval is sluit de voorziening voor pleegzorg
een tijdelijk contract met de beoogde pleegouders. Tijdens de looptijd van
dit tijdelijke contract worden de pleegouders bekeken op hun geschiktheid.
Met het sluiten van dit tijdelijke contract is de verantwoordelijkheid van
de voorziening voor de plaatsing en de pleegzorgvergoeding geregeld. Blijken
de beoogde pleegouders geschikt te zijn, dan kan het tijdelijk contract omgezet
worden in een vast pleegcontract.Voorzieningen voor pleegzorg hebben soms te weinig pleegouders. Dit tekort
betreft niet alleen het aantal (te werven, benodigde) pleegouders, maar ook
de benodigde kwaliteiten van pleegouders om zo goed mogelijk aan te kunnen
sluiten bij de behoefte van een pleegkind. Ik heb de MO-groep subsidie gegeven voor een landelijke wervingscampagne
voor pleegouders, om te stimuleren dat mensen zich blijven aanmelden als pleegouder.Het capaciteitsprobleem wordt deels veroorzaakt doordat de provincies
door hun budget voor pleegzorg heen zijn; dan zijn er wel pleeggezinnen, maar
er is geen geld voor begeleiding van pleegouders en voor de pleegvergoeding.Het kabinet heeft recent € 33 miljoen extra uitgetrokken voor
de jeugdzorg; met dit geld kunnen de capaciteitsproblemen in de pleegzorg
als gevolg van gebrek aan budget opgelost worden. Dit neemt niet weg dat de
situatie zich voor kan doen dat een kind tijdelijk vervangende hulp krijgt
omdat er geen geschikt pleeggezin beschikbaar is. Het gaat ten slotte altijd
om een individuele match tussen kind en pleegouder.Tevens heb ik provincies gevraagd hun geld bij voorrang te gebruiken voor
het oplossen van knelpunten in de pleegzorg. De provincies maken hierover
afspraken met de voorzieningen voor pleegzorg.Experiment «Versterking pleegzorg Noord-Brabant»In het project «Versterking pleegzorg» heeft Noord-Brabant
ervaring opgedaan met extra ondersteuning en begeleiding van pleegouders,
ook geldelijk. Het project bekeek of het mogelijk is jongeren die nu in een
residentiële instelling zitten toch een plek in een pleeggezin te geven.
Ik heb geld gegeven aan het begeleidende onderzoek van dit project.Een aantal provincies heeft de afgelopen jaren onder namen als «integrale
pleegzorg» of «versterking pleegzorg» projecten uitgevoerd
om de mogelijkheden van pleegzorg voor kinderen die intensieve zorg nodig
te onderzoeken. Deze projecten moeten duidelijk maken of kinderen die gezien
de zwaarte van hun problematiek in een residentiële instelling verblijven,
met een intensieve begeleiding niet alsnog op een pleegzorgplaats terecht
kunnen. De projecten bieden meer ruimte voor intensieve begeleiding van hulpverleners.
Daarnaast bevatten ze ook vaak mogelijkheden om extra onkosten te vergoeden
of om pleegouders deels een vergoeding te geven voor hun hulp. De uitkomst
van de projecten is vooralsnog niet duidelijk. Het blijkt moeilijk aan te
geven welke kinderen voor deze vorm van pleegzorg in aanmerking komen en of
daardoor daadwerkelijk minder residentieel verblijf ontstaat. Ook de vorm
en omvang van noodzakelijke extra begeleiding blijkt lastig aan te geven.Deze projecten heten naar mijn mening ten onrechte soms «betaalde
pleegzorg». Een betere benaming is de term die de provincie Noord-Brabant
voorstelt om te gebruiken: specialistische pleegzorg. Pleegzorg willen wij
beperken tot vormen van verblijf van kinderen waarbij pleegouders vrijwillig één
of meer kinderen opnemen in hun gezin, met de pleegvergoeding als financiële
tegemoetkoming in de kosten. Pleegouders zijn geen professionele hulpverleners
en ontvangen daarom geen salaris, maar wel een onkostenvergoeding. Natuurlijk
moet ondersteuning mogelijk zijn, zoals extra vormen van begeleiding, bijscholing
van pleegouders dan wel vergoedingen voor extra kosten.Naast intensieve pleegzorg bestaat er een vorm van jeugdzorg die vaak
met de term gezinshuis aangeduid wordt. In deze vorm wordt een aantal kinderen
in een huiselijke setting, vaak door een echtpaar, opgevangen. De hulpverlening
staat bij deze vorm van jeugdzorg in het algemeen centraal. Om het begrip
pleegzorg zuiver te houden wil ik deze vormen van jeugdzorg, waarbij gezinsouders
wel een salaris ontvangen, blijven rekenen tot de residentiële zorg en
niet tot de pleegzorg.Kinderen moeten waar mogelijk bij voorkeur opgroeien in een gezinssituatie.
Deze vormen van jeugdzorg kunnen een alternatief zijn voor een grootschaligere
residentiële opvang en kunnen kinderen het opgroeien in een gezinssituatie
bieden.Wat betreft Noord-Brabant wil ik graag weten of dergelijke varianten van
de pleegzorg het voor meer kinderen daadwerkelijk mogelijk maakt om in een
gezinssituatie op te groeien. Daarom ben ik bereid verdere wetenschappelijke
begeleiding van deze experimenten mogelijk te maken, via het onderzoeksprogramma
Jeugd van ZonMw, waarvoor zij momenteel op mijn verzoek een voorstel maken.De genoemde projecten zijn wel een goede aanzet om te bepalen welke extra
begeleiding van de hulpverlening noodzakelijk is, voor een goede matching tussen pleegouders en kinderen en voor een extra scholing
van pleegouders. Ik ben blij dat een aantal provincies deze projecten verder
uitbouwt om de extra mogelijkheden van de pleegzorg verder te verkennen. Eventueel
extra geld dat hiervoor nodig is, zal in mijn nadere verkenning naar de financiële
aspecten van de pleegzorg aan de orde komen.5. Tot slotDe pleegzorg is in ontwikkeling. De ontwikkelingen spelen zich af op veel
verschillende terreinen van de pleegzorg. Er wordt steeds meer gewerkt aan
zorg op maat, een idee dat binnen de hele jeugdzorg speelt. Als we met elkaar
pleegzorg een waardevolle vorm van jeugdzorg vinden, dan moeten we er ook
voor zorgen dat deze waardevolle vorm blijft bestaan. Daarom moeten alle betrokken
partijen hun verantwoordelijkheid nemen en acties ondernemen om gesignaleerde
knelpunten op te lossen.Ik heb in deze brief mijn acties aangegeven. De belangrijkste daarvan
zet ik nog even kort op een rij:• de positie van pleegouder wordt wettelijk geregeld in de Wet op
de jeugdzorg,• de knelpunten in de kinderbeschermingswetgeving zullen worden weggenomen,• het kabinet heeft € 33 miljoen extra uitgetrokken om
wachtlijsten in de pleegzorg op te lossen,• de pleegvergoeding wordt vanaf 2006 vooraf en niet meer achteraf
geïndexeerd,• de eigenbijdrageregeling wordt geëvalueerd,• landelijke werving voor pleegouders wordt voortgezet.Het is in veler belang dat de toekomst van de pleegzorg goed geregeld
blijft. Dat is in de eerste plaats in het belang van het kind, als tijdelijke
uitwijkhaven of als gezin om in op te groeien. Maar ook de samenleving heeft
grote baat bij deze laagdrempelige en relatief goedkope vorm van zorg.De toekomst van de pleegzorg is alleen verzekerd wanneer wij pleegouders
op een goede wijze betrekken bij de hulpverlening, maar ook door hen op een
passende wijze te ondersteunen. We moeten er met elkaar voor zorgen dat er
ook voor kinderen in 2020 pleeggezinnen beschikbaar zijn.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,C. I. J. M. Ross-van DorpXNoot1TK 27 410, nr. 19. Deze brief gaf de beleidsvoornemens voor de pleegzorg
aan, mede als reactie op de rapporten «Pleegzorg in een veranderende
jeugdzorg, een visie op ontwikkeling» en «Pleegzorg met visie,
juridische haken en ogen».XNoot2De Jeugdzorgbrigade bestaat sinds het najaar van 2004 en houdt zich op
verzoek van de minister van Justitie en mij bezig met het verminderen van
onnodige bureaucratie in de jeugdzorg. Het tussentijds advies over pleegzorg
van de Jeugdzorgbrigade treft u als bijlage aan.XNoot3Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Trillium was tussen 1998 en 2001 een initiatief van overheid en veld voor
het vernieuwen en verbeteren van de pleegzorg. Na Trillium is er veel gebeurd
in de pleegzorg. Zo is de visie vanuit Trillium verder uitgewerkt en ingevoerd
in het project Pleegzorg 2.XNoot1Zie brief van 30 juni 2004 aan de Tweede Kamer, met kenmerk TK 2003–2004
28 606, 29 200 VI, nr. 19. Deze brief bevat ook de visie
op de instellingsvoogdij. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29815-45.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl