Akkoord Benelux, BRD en Frankrijk betreffende geleidelijke afschaffing van grenscontroles, Schengen, 14 juni 1985; Brief staatssecretaris inzake de vergadering van het Uitvoerend Comité Schengen op 25 april 1997 onder Portugees Voorzitterschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19326, nr. 159

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-04-1997

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

19326 nr. 159;14d

04-04-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam I AlgemeenII. Toelichting A. Procedure A.1 Opening en goedkeuring van de agendaA.2 Goedkeuring van de notulen van de op 19 december 1996
te Luxemburg gehouden vergaderingB. Bespreekpunten B.1 Toepassing van de Uitvoeringsovereenkomst in Italië,
Griekenland en Oostenrijk B.1.a. Stand der bekrachtigingenB.1.b Verslagen betreffende de bezoeken van de bezoekcommissie
buitengrenzen aan Italië en GriekenlandB.2 Antwoorden op de vragenlijst van de Centrale GroepB.3 Totstandbrenging van SIS IIB.4 Schengen-controle m.b.t. onderdanen van ZwitserlandB.5 Toepassing van artikel 2, lid 2 van de Uitvoeringsovereenkomst C. Besluiten C.1 Aanbesteding van de voorstudie van SIS IIC.2 Mandaat van de bezoekcommissie buitengrenzen voor
de Noordse StatenC.3 Asiel: gedeelde verantwoordelijkheid met betrekking
tot echtelieden en gezinsledenC.4 Inlading van gegevens van Italië, Griekenland
en Oostenrijk in het SISD. Verklaringen D.1 Jaarrapport ter evaluatie van de toepassing van de
UitvoeringsovereenkomstD.2 Externe betrekkingen D.2.1 Rapportage door het Voorzitterschap over de contacten
met derde landenD.2.2 Richtsnoeren voor de omschrijving van de bevoegdheden
van het Voorzitterschap en van het Secretariaat-GeneraalE. Schriftelijke procedure E.1 Interpretatie van het Protocol van Bonn betreffende
de gevolgen van de inwerkingtreding van de Overeenkomst van Dublin voor een
aantal bepalingen van de Schengen UitvoeringsovereenkomstE.2 Jaarlijkse begroting van de Gemeenschappelijke Controle-autoriteitF. Diversen F.1 PerscommuniquéOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19326Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 326Akkoord tussen de Regeringen van de Benelux, de Bondsrepubliek Duitsland
en Frankrijk betreffende geleidelijke afschaffing van grenscontroles, Schengen,
14 juni 1985nr. 14dnr. 159BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal.'s-Gravenhage, 4 april 1997Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 7 april 1997. De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijk instemming
behoeven kan door of namens één van beide Kamers te kennen worden
gegeven uiterlijk op 22 april 1997. I AlgemeenOp 25 april 1997 zal onder Portugees Voorzitterschap een vergadering van
het Uitvoerend Comité Schengen worden gehouden. Hierover kan ik U,
mede namens de Staatssecretaris van Justitie, thans als volgt informeren.Tijdens de vergadering van het Uitvoerend Comité zal de meeste
aandacht uitgaan naar de voorbereidingen voor de inwerkingstelling van de
Uitvoeringsovereenkomst in Italië, Griekenland en Oostenrijk.Tijdens de vergadering zullen vier ontwerp-besluiten voorliggen. Deze
hebben betrekking op de volgende onderwerpen:– aanbesteding voorstudie SIS II– mandaat van bezoekcommissie buitengrenzen voor de Noordse Staten– asiel: gedeelde verantwoordelijkheid m.b.t. echtelieden of gezinsleden– inlading van gegevens van Italië, Griekenland en Oostenrijk
in het SISVoorts zullen twee ontwerp-verklaringen besproken worden. De eerste verklaring
heeft betrekking op het jaarrapport ter evaluatie van de toepassing van de
Uitvoeringsovereenkomst. Ik ben van mening dat Schengen het afgelopen jaar
naar tevredenheid heeft gefunctioneerd. Een aantal probleempunten die in het
vorige jaarrapport gesignaleerd waren, kon inmiddels worden opgelost. Daarnaast
is vanzelfsprekend ook de ondertekening van de toetredingsverdragen van Denemarken,
Finland en Zweden en van de samenwerkingsovereenkomst met Noorwegen en IJsland
het afgelopen jaar een zeer belangrijk resultaat.De tweede verklaring betreft de rapportage door het Voorzitterschap over
de contacten met derde landen en de richtsnoeren voor de omschrijving van
de bevoegdheden van het Voorzitterschap en van het Secretariaat-Generaal op
het gebied van externe betrekkingen. Daarnaast zal gesproken worden over de situatie rond het Schengen Informatiesysteem.
Hierbij zullen twee zaken aan de orde komen, nl. de inlading van de gegevens
van Italië, Griekenland en Oostenrijk en de toekomst van het SIS in het
licht van o.a. de uitbreiding met de Noordse landen.Tot slot zal de personencontrole van Zwitserse onderdanen aan de orde
komen en zullen enige administratieve aangelegenheden de revue passeren. II. Toelichting A. Procedure A.1 Opening en goedkeuring van de agendaGeen opmerkingen A.2 Goedkeuring van de notulen van de op 19 december 1996
te Luxemburg gehouden vergaderingGeen opmerkingen B. Bespreekpunten B.1 Toepassing van de Uitvoeringsovereenkomst in Italië,
Griekenland en Oostenrijk B.1.a. Stand der bekrachtigingenLuxemburg zal als depositaris de stand van zaken aangeven m.b.t. de bekrachtigingen
van de toetredingsverdragen van Italië, Griekenland en Oostenrijk. Nederland
heeft tot op heden alleen de akte van goedkeuring van de toetredingsverdragen
van Oostenrijk gedeponeerd. Voor wat betreft de toetredingsverdragen van Italië
en Griekenland zij verwezen naar mijn brieven van 13 januari (Tweede Kamer,
1996–1997, 19 326, nr. 157) en 19 februari 1997 (Tweede Kamer,
1996–1997, 23 584, nr. 6). B.1.b Verslagen betreffende de bezoeken van de bezoekcommissie
buitengrenzen aan Italië en GriekenlandAlvorens een besluit genomen kan worden over de inwerkingstelling van
de Uitvoeringsovereenkomst in Italië, Griekenland en Oostenrijk, dient
duidelijk te worden of deze landen aan alle voorwaarden voor inwerkingstelling
voldoen, naast uiteraard de prealabele voorwaarde van inwerkingtreding van
de toetredingsverdragen. Een van deze voorwaarden is een effectieve controle
aan de buitengrenzen. Met het oog op de oordeelsvorming terzake door het Uitvoerend
Comité, heeft de bezoekcommissie buitengrenzen inmiddels een bezoek
gebracht aan Italië en Griekenland (een bezoek aan Oostenrijk is voorzien
voor medio april). Het is de bedoeling dat de rapporten van de bezoekcommssie
tijdens het Uitvoerend Comité besproken worden, teneinde te bezien
of Italië en Griekenland (en indien het rapport terzake beschikbaar is:
Oostenrijk) aan de voorwaarden voor een effectieve buitengrenscontrole voldoen.
De rapporten van de bezoekcommissie zijn op dit moment evenwel nog niet beschikbaar.
Zodra dat wel het geval is, zullen zij U worden toegezonden, mede met het
oog op de afronding van de parlementaire behandeling van de toetredingsverdragen
van Griekenland tot Schengen. Naar mijn oordeel zal Nederland pas aan verdere
besluitvorming terzake kunnen deelnemen, nadat daarover conform
de vastgestelde procedure-afspraken met de Staten-Generaal overleg heeft kunnen
plaatsvinden. B.2 Antwoorden op de vragenlijst van de Centrale GroepDe Centrale Groep heeft een vragenlijst opgesteld voor Italië, Griekenland
en Oostenrijk die tot doel heeft te bezien in hoeverre deze drie landen voldoen
aan de randvoorwaarden voor inwerkingstelling en hiervoor ook daadwerkelijk
gereed zijn, e.e.a. in samenhang met de onder punt B.1.b genoemde rapportage.
De beantwoording van deze vragenlijst zal in het Uitvoerend Comité
aan de orde komen. Mede aan de hand van de antwoorden van Italië, Griekenland
en Oostenrijk zal het Voorzitterschap t.z.t. een nota opstellen t.a.v. de
vervulling door deze landen de afzonderlijke randvoorwaarden, die als basis
dient voor een ontwerp-besluit van het Uitvoerend Comité inzake de
inwerkingstelling; een dergelijk besluit wordt beoogd voor te liggen in het
Uitvoerend Comité van 24 juni 1997. B.3 Totstandbrenging van SIS IITijdens het Uitvoerend Comité zal de stand van zaken aan de orde
komen met betrekking tot de ontwikkeling van SIS tweede generatie (SIS II).
Daarnaast bestaat er nog de vraag of parallel aan de totstandbrenging van
SIS II het huidige SIS opgewaardeerd kan worden voor gebruik door meer dan
de tien Schengen-Staten waarvoor het thans geschikt is. Deze vraag hangt samen
met het feit dat met de realisering van SIS II nog enige jaren gemoeid zal
zijn.Overigens is dit punt thans nog onderwerp van bespreking in de desbetreffende
technische werkgroep. B.4 Schengen-controle m.b.t. onderdanen van ZwitserlandOfschoon ten aanzien van dit punt nog geen document beschikbaar is en
niet duidelijk is wat het Portugese Voorzitterschap terzake precies wenst
te bespreken, kan het volgende worden opgemerkt.Binnen Schengen-kader gaan af en toe geluiden op om de Schengen-controle
m.b.t. onderdanen van Zwitserland aan te passen aan de controle die geldt
voor onderdanen van EER-landen. Het gaat in de praktijk dan met name om de
controle aan de landsgrenzen. Daarbij wordt onder andere gewezen op de ligging
van Zwitserland (omgeven door Schengen-landen). Naar mijn mening dient de
controle m.b.t. onderdanen van Zwitserland niet aangepast te worden aan de
controle die geldt voor onderdanen van EER-landen. De vorm van controle van
EER-onderdanen houdt immers mede verband met het vrij verkeer van werknemers,
zoals opgenomen in het EER-verdrag. B.5 Toepassing van artikel 2, lid 2 van de Uitvoeringsovereenkomst Op verzoek van Luxemburg zal het Uitvoerend Comité zich buiten
over de toepassing door Frankrijk van artikel 2, lid 2 van de Uitvoeringsovereenkomst,
dat het mogelijk maakt gedurende een beperkte periode aan de binnengrenzen
aan de situatie aangepaste grenscontroles uit te oefenen. Op basis hiervan
voert Frankrijk nog steeds personencontroles uit aan de grenzen met België
en Luxemburg. Het bezwaar van Luxemburg richt zich met name op het feit dat
deze controles niet meer aan het predikaat «gedurende een beperkte periode»
voldoen. C. Besluiten C.1 Aanbesteding van de voorstudie van SIS IIDe tekst van het ontwerp-besluit (doc. SCH/Com-ex (97) 2) is bijgevoegd1 . Naar de mening van de regering is dit niet een het
Koninkrijk bindend besluit.Zoals bekend is tijdens de vergadering van het Uitvoerend Comité
van 19 december jl. besloten een SIS tweede generatie (SIS II) tot stand te
brengen, mede in het licht van de uitbreiding van Schengen met de landen van
de Noordse Paspoortunie.Alvorens tot installatie van SIS II kan worden overgegaan, zal eerst een
voorstudie moeten worden verricht. Met onderhavig besluit wordt Portugal de
opdracht verleend over te gaan tot een openbare aanbestedingsprocedure voor
deze voorstudie. Daarnaast bevat dit besluit een aantal administratieve en
beheersmatige elementen, die van belang zijn voor een zorgvuldige totstandkoming
van dit project. De Centrale Groep wordt het mandaat verleend om zorg te dragen
voor de begeleiding van het project. C.2 Mandaat van de bezoekcommissie buitengrenzen voor
de Noordse StatenDe tekst van het ontwerp-besluit (doc. SCH/Com-ex (97) 3) is bijgevoegd1. Naar de mening van de regering is dit niet een het Koninkrijk bindend
besluit.Op basis van een eerder mandaatsbesluit van het Uitvoerend Comité
heeft de bezoekcommissie buitengrenzen een bezoek gebracht aan de Benelux-landen,
Duitsland, Frankrijk, Spanje, Portugal, Italië en Griekenland. Op korte
termijn zal ook een bezoek aan Oostenrijk plaatsvinden.De bezoekcommissie buitengrenzen heeft echter nog geen mandaat voor een
inspectie in de landen van de Noordse Paspoortunie. Met onderhavig besluit
wordt dit mandaat vastgesteld. Het mandaat biedt de bezoekcommissie de mogelijkheid
een goede analyse te maken van de huidige controles aan de buitengrenzen van
de Noordse Staten. In verband met het bestaan van de Noordse Paspoortunie
worden geen intra-Noordse grenzen bezocht. C.3 Asiel: gedeelde verantwoordelijkheid met betrekking
tot echtelieden en gezinsledenDe tekst van het ontwerp-besluit (doc. SCH/Com-ex (97) 4) is bijgevoegd1. Naar de mening van de regering is dit een het Koninkrijk bindend
besluit.Een van de meest prangende praktische problemen bij de toepassing van
Schengen op het gebied van asiel betreft de gescheiden behandeling van asielverzoeken
van echtelieden of gezinsleden. Reeds tijdens het Nederlands Schengen-Voorzitterschap
is geprobeerd op dit punt vooruitgang te boeken. Na uitgebreide besprekingen
ligt thans tijdens het Uitvoerend Comité een ontwerp-besluit voor op
dit punt. Het uitgangspunt hierbij is dat gezinshereniging buiten de in artikel
35 Uitvoeringsovereenkomst omschreven situatie alleen plaatsvindt, wanneer
zich bijzondere humanitaire of familiale omstandigheden voordoen.De Belgische delegatie heeft bij dit ontwerp-besluit nog een voorbehoud
gemaakt. Naar mijn mening is de huidige tekst echter het maximaal
haalbare compromis. De lidstaten kunnen daarnaast zelf een ruimere invulling
geven aan gezamenlijke behandeling conform artikel 29, vierde lid en artikel
36, zoals de Staatssecretaris van Justitie heeft gesteld in haar brief aan
de VVN van 18 november 1996, kenmerk 567440/96/IND (zie ook de antwoorden
op vragen van de leden Verhagen, Dittrich, Van Oven en Rijpstra, Tweede Kamer,
1996–1997, Aanhangsel van de Handelingen, 330). C.4 Inlading van gegevens van Italië, Griekenland
en Oostenrijk in het SISDe tekst van het ontwerp-besluit (doc. SCH/Com-ex (97) 5) is bijgevoegd1 . Naar de mening van de regering is dit een het Koninkrijk
bindend besluit.Een van de problemen m.b.t. de inwerkingstelling van de Uitvoeringsovereenkomst
voor Italië, Griekenland en Oostenrijk is de inlading van gegevens in
het SIS. De inlading van gegevens kan niet na het moment van volledige inwerkingstelling
plaatsvinden, omdat dan niet aan alle randvoorwaarden voor inwerkingstelling
is voldaan. Indien de gegevens echter worden geladen voorafgaand aan de inwerkingstelling,
dan kunnen deze gebruikt worden, daar zij zichtbaar zijn voor de gebruikers.
Voor gebruik van de gegevens ontbreekt echter de rechtsbasis.Om dit probleem op te lossen ligt onderhavig ontwerp-besluit voor. Dit
besluit voorziet erin, dat (onder de beperkende voorwaarde dat de toetredingsverdragen
van dat land reeds in werking zijn getreden) de Uitvoeringsovereenkomst voor
Italië en/of Griekenland en/of Oostenrijk ten dele, nl. voor wat betreft
het SIS en de gegevensbescherming, in werking wordt gesteld; de controle aan
de binnengrenzen met deze landen blijft echter tot het moment van volledige
inwerkingstelling gehandhaafd. Door deze gefaseerde inwerkingstelling kan
door de betrokken landen met het laden van de gegevens worden begonnen, zonder
dat een veiligheidsrisico voor de Schengen-partners ontstaat.Overigens zij opgemerkt, dat de preambule van het ontwerp-besluit naar
mijn mening nog op enkele kleine punten dient te worden aangepast, zonder
dat dit evenwel inhoudelijke consequenties heeft. D. Verklaringen D.1 Jaarrapport ter evaluatie van de toepassing van de
UitvoeringsovereenkomstTijdens de vergadering van het Uitvoerend Comité zal het jaarrapport
over het functioneren van Schengen gedurende 1996 voorliggen. Naar mijn mening
heeft Schengen gedurende 1996 over het algemeen bevredigend gefunctioneerd.De tekst van het jaarrapport, alsmede de ontwerp-verklaring van het Uitvoerend
Comité terzake zijn nog niet beschikbaar. Zodra deze beschikbaar zijn,
zullen zij U worden toegezonden. D.2 Externe betrekkingen D.2.1 Rapportage door het Voorzitterschap over de contacten
met derde landenHet Voorzitterschap zal verslag doen van de contacten met derde landen
die tot op heden gedurende het Portugese Voorzitterschap hebben plaatsgevonden. D.2.2 Richtsnoeren voor de omschrijving van de bevoegdheden
van het Voorzitterschap en van het Secretariaat-GeneraalDe tekst van de ontwerp-verklaring (doc. SCH/Com-ex (97) decl 2) is te
Uwer informatie bijgevoegd (ontwerp-verklaring in het Portugees, bijlage in
het Nederlands)1 . De Nederlandstalige versie
van de ontwerp-verklaring is thans nog niet beschikbaar. Zodra dat wel het
geval is, zal zij U worden toegezonden.Op het gebied van de externe contacten bestaan op dit moment nog geen
eenduidige afspraken over de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van het
Voorzitterschap en van het Secretariaat-Generaal. Daarom zijn in Schengen-kader
op dit punt richtsnoeren uitgewerkt. Met onderhavige verklaring neemt het
Uitvoerend Comité met instemming kennis van deze richtsnoeren. E. Schriftelijke procedure E.1 Interpretatie van het Protocol van Bonn betreffende
de gevolgen van de inwerkingtreding van de Overeenkomst van Dublin voor een
aantal bepalingen van de Schengen UitvoeringsovereenkomstHet Portugese Voorzitterschap zal een mededeling doen over de voltooiing
van de schriftelijke procedure van de verklaring terzake. De ontwerp-verklaring
was U ter kennisneming toegezonden bij mijn brief van 13 januari 1997 (Tweede
Kamer, 1996–1997, 19 326, nr. 156). E.2 Jaarlijkse begroting van de Gemeenschappelijke Controle-autoriteitHet Portugese Voorzitterschap zal een mededeling doen over de voltooiing
van de schriftelijke procedure van het besluit terzake. Het ontwerp-besluit
was U ter instemming toegezonden bij mijn brief van 14 februari 1997 (Tweede
Kamer, 1996–1997, 19 326, nr. 158). F. Diversen F.1 PerscommuniquéGeen opmerkingen. De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. Patijn XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlemen- taire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlemen- taire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlemen- taire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19326-159.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl