Misbruik belastingen, sociale zekerheid en subsidies; Brief staatssecretarissen over het tegengaan van illegaal verblijf, illegale arbeid en het misbruik van Sofi-nummers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 17050, nr. 196

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-10-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

17050 nr. 196

09-10-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding2. Betrokken beleidsterreinen3. Stand van zaken m.b.t. arbeid in loondienst en verstrekken
Sofi-nummers 3.1 Verificatiemogelijkheden van werkgevers in het kader
van de Wet arbeid buitenlandse werknemers3.2 Sofi-nummers4. Ontwikkelingen5. Aanvullende verificatiemogelijkheden6. Tegengaan onjuist gebruik identiteitsbewijzen7. ConclusiesOndertekeningBIJLAGE 11. Wettelijke basis en doelgroep2. Verstrekking van het nummer aan de persoon zelf door
de belastingdienst3. Gebruikers Sofi-nummerBIJLAGE 21. GBA2. Wet arbeid vreemdelingen (WAV)3. Koppelingswet
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 17050Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
17 050Misbruik en oneigenlijk gebruik op het gebied van belastingen, sociale
zekerheid en subsidiesnr. 196BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN, VAN SOCIALE ZAKEN
EN WERKGELEGENHEID, VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 oktober 1995 1. AanleidingIn maart 1995 is in perspublikaties aandacht besteed aan misbruik
van Sofi-nummers. De Staatssecretaris van Financiën heeft in een
brief van 24 maart 1995 de Tweede Kamer geïnformeerd over de stand van
zaken1. In deze brief is aangegeven dat een werkgroep
met vertegenwoordigers van Financiën, SZW, Justitie en het GBA-projectbureau
het hele traject met betrekking tot het verlenen en gebruik van het Sofi-nummer
in kaart zal brengen.Over de ontwikkelingen op het terrein van wetgeving gericht op het tegengaan
van illegaal verblijf in Nederland (onder meer de Koppelingswet) informeren
wij u in deze brief. Tevens is de rol van het Sofi-nummer hierbij geschetst.
Vervolgens zijn maatregelen aangegeven om de handhaving van deze wetgeving
te verbeteren, waardoor illegaal verblijf in Nederland meer effectief kan
worden tegengegaan. 2. Betrokken beleidsterreinenBij de problematiek die in de vorige paragraaf is aangegeven zijn twee
beleidsterreinen betrokken.Het ene beleidsterrein betreft het tegengaan van illegaal verblijf en,
in relatie daarmee, illegale arbeid in Nederland. Relevante wetgeving is de
vreemdelingenwet en de Wet arbeid buitenlandse werknemers (Wabw). Handhaving
van deze wetten vindt plaats door de vreemdelingenpolitie resp. de Inspectiedienst
SZW.Het andere terrein betreft de uitvoering van de wetgeving op het terrein
van fiscaliteit en de sociale zekerheid. Het Sofi-nummer wordt door de betrokken
instanties (belastingdienst, werkgevers, bedrijfsverenigingen en sociale diensten)
gebruikt om een efficiënte en effectieve gegevensuitwisseling
over werknemers en uitkeringsgerechtigden mogelijk te maken. Daarnaast mogen
sommige instanties met een publiekrechtelijke taak het Sofi-nummer gebruiken
om onderling gegevens uitwisselen om fraude met regelingen van de overheid
te bestrijden.Het Sofi-nummer is een identificerend administratienummer, waaraan geen
rechten ontleend kunnen worden. In bijlage 1 is het gebruik en beheer van
het Sofi-nummer toegelicht.In 1991 is een relatie gelegd tussen beide beleidsterreinen. Dit heeft
er mede toe geleid dat sinds november de belastingdienst geen Sofi-nummers
meer verstrekt aan personen zonder verblijfstitel. Doelstelling van deze maatregel
was het leveren van een bijdrage aan het tegengaan van arbeid door illegale
vreemdelingen. Het bezit van een Sofi-nummer werd namelijk door sommige werkgevers
ten onrechte geïnterpreteerd als een teken van legaliteit, waardoor een
verdere controle ten behoeve van de verblijfs/tewerkstellingsvergunning overbodig
zou zijn.De Minister van Justitie heeft de Tweede Kamer in een brief van 4 juni
1991 van deze maatregel op de hoogte gesteld1. 3. Stand van zaken m.b.t. arbeid in loondienst en verstrekken
Sofi-nummers 3.1 Verificatiemogelijkheden van werkgevers in het kader
van de Wet arbeid buitenlandse werknemersIn de huidige situatie hebben werkgevers bij indiensttreding van alle
werknemers op grond van de Wet op de identificatieplicht de wettelijke verplichting
een geldig identificatiemiddel te vragen. Van het identiteitsbewijs dient
de werkgever een fotokopie in de administratie te bewaren. Dit identificatiemiddel
geeft de werkgever bij indiensttreding voldoende informatie over de verblijfsstatus
van de vreemdeling.Bij vreemdelingen met een tijdelijke verblijfsstatus is echter voortdurende
verificatie noodzakelijk. Daarvoor ontbreekt het de werkgever aan directe
mogelijkheden. De werkgever kan met toestemming van de vreemdeling de verblijfsgegevens
inzien bij de vreemdelingendienst. Veelal zal daarbij van de zijde van de
vreemdelingendienst de fysieke aanwezigheid van de vreemdeling worden verlangd.Ten aanzien van de arbeidsmarktpositie dient de werkgever zich te vergewissen
van de verblijfsstatus. Voor vreemdelingen, die rechtmatig in Nederland verblijven,
maar voor wie op grond van hun verblijfsstatus een tewerkstellingsvergunning
moet worden aangevraagd, richt de werkgever zich tot de Arbeidsvoorzieningsorganisatie.
De vergunning wordt afgegeven aan de werkgever. Ten aanzien van de geldigheid
van de tewerkstellingsvergunning heeft de werkgever geen verificatieproblemen.
 3.2 Sofi-nummersSinds november 1991 verstrekt de belastingdienst aan vreemdelingen alleen
een Sofi-nummer als de vreemdelingendienst daarmee instemt. De verstrekking
vindt schriftelijk plaats op een specifiek document.De volgende personen kunnen over een dergelijk document beschikken:a) personen die legaal in Nederland verblijven;b) personen die legaal in Nederland verbleven, toen het Sofi-nummer werd
verstrekt, maar van wie de verblijfstitel sindsdien is vervallen;c) personen zonder verblijfstitel, aan wie de belastingdienst voor november
1991 een Sofi-nummer heeft verstrekt.Personen zonder verblijfstitel, die na november 1991 een Sofi-nummer hebben
aangevraagd, beschikken niet over het genoemde document met een Sofi-nummer
(tenzij sprake is van een vervalsing). Voor deze laatste categorie
vreemdelingen is legale arbeid ontoegankelijk geworden, omdat een werkgever
alleen personen in dienst zal nemen die het document met hun Sofi-nummer kunnen
tonen. Sommige vreemdelingen nemen daarom hun toevlucht tot het in paragraaf
1 genoemde gebruik van vervalste Sofi-nummers, al dan niet in combinatie met
vervalste identiteitsdocumenten (zie ook paragraaf 6).Conclusie is dat het niet beschikken over het document met het Sofi-nummer
voor een werkgever een signaal is voor mogelijk illegaal verblijf in Nederland,
maar dat sommige personen zonder verblijfstitel (categorieën b en c)
toch over het document met een Sofi-nummer kunnen beschikken. Dit betekent,
dat «... het Sofi-nummer geen enkele informatie biedt over de legaliteit
of illegaliteit van het verblijf in Nederland» (brief van 31 januari
1995 van de Staatssecretaris van Justitie1. 4. OntwikkelingenIn het lopende en komende jaar spelen de volgende ontwikkelingen een rol
op de beleidsterreinen (in bijlage 2 zijn deze ontwikkelingen uitgebreid toegelicht).– De Wet arbeid vreemdelingen heeft de huidige Wabw vervangen, waardoor
illegale arbeid effectiever kan worden tegengegaan.– Het voornemen is dat met ingang van 1996 de verblijfstitel van
vreemdelingen in de Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens (GBA)
is opgenomen.– Het voorstel voor de Koppelingswet is 26 juni 1995 aangeboden
aan de Tweede Kamer. Op grond van deze wet worden personen zonder verblijfstitel
uitgesloten van vrijwel alle collectieve voorzieningen.Voor de uitvoering van de Koppelingswet moeten de betrokken uitvoeringsinstanties
zich, naast raadpleging van het identiteitsbewijs, via de GBA op de hoogte
stellen van de actuele verblijfstitel van de persoon die een voorziening aanvraagt.Aangezien de verblijfstitel door de GBA aan daarvoor geautoriseerde uitvoeringsinstanties
zal worden verstrekt, is deze controle goed te verwezenlijken.– Met ingang van 1996 is het Sofi-nummer in de GBA opgenomen. Het
verblijfsrecht is geen criterium voor inschrijving in de GBA. Aan inschrijving
in de GBA op zich kan een vreemdeling geen rechten ontlenen. De kans dat een
illegale vreemdeling zich inschrijft is echter gering, omdat de betreffende
vreemdeling zich door de VAS-GBA koppeling ook bekend maakt bij de vreemdelingendienst.De belastingdienst zal echter na realisatie van de VAS-GBA-koppeling geen
sofi-nummers van personen zonder verblijfstitel aan de GBA verstrekken. Hiermee
zal worden tegengegaan dat de vreemdeling zonder verblijfstitel kan beschikken
over een afschrift uit de GBA met een Sofi-nummer. Op deze GBA-afschriften
wordt bovendien altijd melding gemaakt van het ontbreken van de verblijfstitel.
Tot de realisatie van de koppeling VAS-GBA zal de GBA gefaseerd worden gevuld
met Sofi-nummers. Gedurende deze overgangsperiode, waarin de verblijfstitels
nog niet in de GBA zijn opgenomen, is gemeenten verzocht passende maatregelen
te treffen ter voorkoming van het bekendmaken van Sofi-nummers aan illegalen.– De overgangstermijn van de identificatieplicht is met ingang van
1 juni 1995 verstreken, waardoor ook voor alle zittende werknemers een kopie
van een identiteitsdocument in de administratie opgenomen moet zijn.De uitvoeringsinstanties hebben voldoende mogelijkheden om de verblijfstitel,
die een vreemdelingen opgeeft, te verifiëren voordat tot uitkering,
etc. wordt overgegaan. Het Sofi-nummer, dat de vreemdeling opgeeft, kan als
sleutel dienen. 5. Aanvullende verificatiemogelijkhedenEen werkgever moet tegen de achtergrond van de verplichtingen, die uit
de WAV voortvloeien, nagaan of voor een vreemdeling een tewerkstellingsvergunning
nodig is. In dit licht is het van belang dat helderheid bestaat over de actuele
verblijfsstatus van de betreffende vreemdeling. Dit is niet altijd af te leiden
uit het door de vreemdeling overlegde identiteitsdocument. Er kan immers sprake
zijn van vervalsingen. Aanvullende verificatie zou na het tot stand komen
van de VAS-GBA-koppeling kunnen plaatsvinden via het GBA. Werkgevers mogen
echter niet op het GBA-netwerk worden aangesloten. Naast de juridische belemmering
is aansluiting van alle werkgevers ook technisch-organisatorisch onmogelijk.Een compleet beeld van de verblijfsstatus en de arbeidsmarktpositie van
de vreemdeling kan ook ontstaan bij de Arbeidsvoorzieningsorganisatie op het
moment dat deze geautoriseerd wordt voor bevraging van de GBA/VAS. Het is
denkbaar dat de werkgever, voor de uitvoering van zijn verplichtingen in het
kader van de WAV, voor de verificatie van de door de vreemdeling getoonde
documenten de Arbeidsvoorzieningsorganisatie raadpleegt.Nagegaan zal worden op welke wijze aan deze aanvullende verificatiemogelijkheid
vormgegeven kan worden. 6. Tegengaan onjuist gebruik identiteitsbewijzenZoals reeds genoemd maken sommige illegale vreemdelingen gebruik van identiteitsdocumenten
van een ander (al dan niet met diens medeweten) of vervalste identiteitsdocumenten.
In de brief van de Staatssecretaris van Financiën van 24 maart 1995 is
hierop ingegaan.Het tegengaan van het gebruik/misbruik van een identiteitsbewijs van een
ander (al dan niet met diens medeweten) vereist een kritische toets van het
identiteitsbewijs bij indiensttreding en bij controle op de werkplek door
I-SZW, bedrijfsverenigingen en belastingdienst.Door de gegevensuitwisseling in het kader van fraudebestrijding zullen
uitvoeringsinstanties de samenloop tussen uitkeringen en dienstbetrekkingen
signaleren, die het gevolg kunnen zijn van het gebruik van identiteitsdocumenten
van een ander. Bij dergelijke samenloop zullen ze de passende acties ondernemen.Door de genoemde verificatiemogelijkheden kunnen uitvoeringsinstanties
en werkgevers controleren of de persoonsgegevens en het Sofi-nummer kloppen.
Een deel van het gebruik van vervalste identiteitsbewijzen en/of Sofi-nummer
kan hiermee worden tegengegaan. 7. ConclusiesUit de inventarisatie kunnen de volgende conclusies worden getrokken:– De beleidslijn, dat de belastingdienst geen Sofi-nummers verstrekt
aan vreemdelingen zonder verblijfstitel, wordt voortgezet, omdat het ontbreken
van het document met een Sofi-nummer voor de werkgever een signaal is voor
mogelijk illegaal verblijf. Tevens wordt deze beleidslijn uitgebreid tot de
verstrekking van het Sofi-nummer door de belastingdienst aan de GBA. Voorwaarde
hiervoor is dat de VAS-GBA-koppeling operationeel is.– Het Sofi-nummer is naar zijn aard een administratief nummer en
vormt geen waarborg voor een geldige verblijfspositie van een vreemdeling.– De koppeling tussen GBA en VAS maakt het voor uitvoeringsinstanties mogelijk om een verificatie van de verblijfspositie van
de vreemdeling uit te voeren.– De Wet op de identificatieplicht verplicht de werkgever om de
identiteit van de werknemer vast te stellen met een identiteitsbewijs. Uit
dit identiteitsbewijs blijkt ook de verblijfsstatus.Voor wat betreft de uitvoering van de Koppelingswet zijn er door de VAS-GBA-koppeling
voor de betrokken instanties voldoende mogelijkheden tot verificatie. Omdat
werkgevers niet op het GBA-netwerk aangesloten worden is het gewenst om hen
extra mogelijkheden te bieden om de verblijfstitel van vreemdelingen te verifiëren.
Via de Interdepartementale Stuurgroep Immigratie (ISI) zal onderzoek worden
uitgevoerd naar de uitbreiding van de mogelijkheden van een verificatie van
de verblijfstitel en/of tewerkstellingsvergunning voordat de werkgever een
werknemer in dienst neemt. In eerste instantie zal dit onderzoek worden gericht
op gebruik van de gegevens van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie.De Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. VermeendDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,R. L. O. LinschotenDe Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. SchmitzDe Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,J. Kohnstamm BIJLAGE 1BESCHRIJVING HUIDIGE SITUATIE GEBRUIK SOFI-NUMMER1. Wettelijke basis en doelgroepHet Sofi-nummer is een uniek identificerend nummer voor natuurlijke personen.
De Algemene Wet inzake Rijksbelastingen is de wettelijke basis van het nummer
(artikel 47b, lid 3).De doelgroep (populatie) van het Sofi-nummer zijn alle natuurlijke personen
die volgens artikel 1 van de Wet op de Inkomstenbelasting belastingplichtig
zijn of natuurlijke personen die voor de sociale zekerheid van belang zijn.Concreet zijn dit alle personen die in Nederland wonen of niet in Nederland
wonen maar binnenlands inkomen genieten. In artikel 4 van de Algemene wet
inzake Rijksbelastingen is geregeld: dat «waar iemand woont (), beoordeeld
wordt naar de omstandigheden.»Op basis van bovenstaande wordt aan alle personen een Sofi-nummer toegekend,
die volgens de Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens (GBA) in
Nederland verblijven – dus bij geboorte of definitieve vestiging in
Nederland –, alsmede aan alle personen, die onder de Nederlandse belastingen/of
sociale zekerheidswetgeving vallen, ongeacht of ze tijdelijk in Nederland
of in het buitenland verblijven.Het nummer gaat – na toekenning bij geboorte of vestiging in Nederland –
«levenslang» mee, m.a.w. het wordt niet gewijzigd en kan niet
worden ingetrokken. Het nummer heeft geen inhoudelijke betekenis en zegt dus
niets over de betreffende persoon.Het nummer is oorspronkelijk bedoeld om eenvoudig en doeltreffend de identificatie
in de administraties van de belastingdienst en uitvoeringsorganen van de sociale
zekerheid mogelijk te maken en om doelmatig gegevens uit te wisselen tussen
geautomatiseerde administraties. Het nummer is niet bedoeld om een recht van
de persoon op een dienst, verblijfstitel, o.i.d. uit af te leiden.In totaal zijn er ca. 17 mln natuurlijke personen met een Sofi-nummer
opgenomen in het bestand van de belastingdienst. 2. Verstrekking van het nummer aan de persoon zelf door
de belastingdienstVerstrekking van het Sofi-nummer vindt plaats door de belastingdienst.
Een persoon die de belastingdienst verzoekt zijn Sofi-nummer aan hem bekend
te maken, moet zich identificeren met een geldig identiteitsbewijs, waaruit
de nationaliteit blijkt. Voor personen die niet de nationaliteit van een EU-
of EER-land (Europese Economische Ruimte) bezitten, vraagt de belastingdienst
aan de Vreemdelingendienst of de aanvrager over een verblijfstitel beschikt.
Na positief bericht van de Vreemdelingendienst verstrekt de belastingdienst
het Sofi-nummer door de aanvrager het document aan het loket te laten afhalen.
Van de verstrekking voert de belastingdienst een administratie, waarin onder
meer een kopie en het nummer van het identiteitsbewijs is opgenomen.De verblijfstitel is een dynamisch gegeven. De persoon aan wie een Sofi-nummer
is verstrekt, blijft in het bezit van het document van de belastingdienst,
ook als zijn verblijfstitel vervalt. 3. Gebruikers Sofi-nummerHet gebruik van het Sofi-nummer door een instantie is vastgelegd in specifieke
wetgeving. In een aantal gevallen heeft de Staatssecretaris van Financiën
aan de belastingdienst ontheffing van de fiscale geheimhoudingsplicht verleend,
om het Sofi-nummer aan andere instanties te verstrekken. In artikel 6a van
de Wet persoons-registraties (WPR) is vastgelegd dat het Sofi-nummer in een
persoonsregistratie mag worden gebruikt en daaruit mag worden
verstrekt «...voor de uitvoering van een wettelijke taak waarin of in
verband waarmee het voorschrift over het nummer is opgenomen»1. Dit betekent dat instanties bij of krachtens wettelijke
regeling de beschikking over het Sofi-nummer kunnen krijgen. Ook bij algemene
maatregel van bestuur kunnen gevallen worden aangewezen waarin het nummer
kan worden gebruikt. Dit artikel zal waarschijnlijk met ingang van 1996 van
kracht worden.Het Sofi-nummer wordt nu gebruikt voor de gegevensuitwisseling tussen
werkgevers met de belastingdienst en uitvoeringsorganen van de sociale zekerheid
en tussen instanties met een publiekrechtelijke taak in het kader van fraudebestrijding.
Dit zijn bijvoorbeeld:– VROM voor controle verstrekking huursubsidies;– Informatie BeheerGroep voor controle verstrekking studiefinanciering
en gegevensverstrekking aan gemeenten;– gemeenten voor controle verstrekking bijstand;– Rijksdienst voor het Wegverkeer voor gegevensuitwisseling met
de belastingdienst;– arbeidsvoorziening voor gegevensverstrekking aan gemeenten;– bedrijfsverenigingen (gegevensuitwisseling met werkgevers, belastingdienst,
gemeenten en onderling);– Sociale Verzekeringsbank (kinderbijslag, AOW);– ARBO-diensten (gegevensuitwisseling met werkgevers en bedrijfsverenigingen)– I-SZW voor gegevensuitwisseling met de belastingdienst Het betreft
met name de controle van inkomensafhankelijke regelingen met onder meer gegevens
van de belastingdienst. De belastingdienst controleert het Sofi-nummer, voordat
inkomensgegevens worden verstrekt.Aangezien het uitbreiden en intensiveren van de gegevensuitwisseling één
van de speerpunten van het fraudebeleid2 is, zal
de uitwisseling van gegevens en het gebruik van het Sofi-nummer daarbij in
de toekomst stijgen. Concreet zijn er plannen voor het opnemen van het Sofi-nummer
bij ziekenfondsen, onderwijs, terwijl reeds besloten is tot opname in de GBA
(zie ook bijlage 2, paragraaf 1). BIJLAGE 2OVERZICHT ONTWIKKELINGENIn deze bijlage is een overzicht gegeven van de maatregelen om illegaal
verblijf in Nederland tegen te gaan. 1. GBAMet ingang van 1996 zal het Sofi-nummer in de GBA zijn opgenomen. Dit
geldt ook voor personen die niet of niet meer over een verblijfstitel beschikken.
Door opneming van het Sofi-nummer op de persoonslijst in de GBA kunnen instanties
die bevoegd zijn het Sofi-nummer te gebruiken, de GBA bevragen met het Sofi-nummer
in plaats van met het A-nummer. Het Sofi-nummer kan worden verstrekt aan afnemers
die dit gegeven nodig hebben voor hun taakuitoefening. Het Sofi-nummer kan
ook worden vermeld op afschriften uit de GBA, die op aanvraag aan de betreffende
burger worden verstrekt. Door deze maatregel vindt er een unieke koppeling
plaats tussen het Sofi-nummer en het A-nummer in zowel de GBA als de persoonsadministratie
van de belastingdienst.De verblijfstitel zal ook met ingang van 1996 in de GBA zijn opgenomen.
Dit gegeven wordt geleverd vanuit het Vreemdelingen Administratie Systeem
(VAS). Afnemers die daarvoor geautoriseerd zijn kunnen dan de gegevens over
het verblijfsrecht (spontaan) uit de GBA verstrekt krijgen. Aan de hand van
deze gegevens kunnen uitvoerende instanties de aanvraag om een voorziening
door een vreemdeling beoordelen. Indien gegevens over het verblijfsrecht van
de vreemdeling ontbreken zal de voorziening vanwege de Koppelingswet in principe
worden geweigerd. Om die reden wordt, indien de verblijfsrechtelijke gegevens
op de persoonslijst ontbreken, op afschriften uit de GBA altijd melding gemaakt
van het ontbreken van dit gegeven. Het is derhalve niet aannemelijk dat illegalen
zich nog zullen melden voor inschrijving in de GBA, omdat daardoor de kans
op verwijdering door de vreemdelingendienst groter wordt. Uitgangspunt is
immers dat de vreemdelingendiensten snel reageren op signalen over vestigingen
vanuit het buitenland. 2. Wet arbeid vreemdelingen (WAV)De Wet arbeid vreemdelingen (Wav) is op 1 september 1995 van kracht geworden.
Deze wet vervangt de Wet arbeid buitenlandse werknemers (Wabw). In grote lijnen
verschilt de Wav van de Wabw ten aanzien van het ruimere begrip werkgeverschap,
de ruimere bevoegdheden, wijziging van de documenten en de mogelijkheid tot
navordering van achterstallig loon door illegale arbeidskrachten. Voor het
niet naleven van de Wav is de werkgever strafbaar. De werkgever dient zich
ervan te vergewissen dat de vreemdeling is toegelaten tot de Nederlandse arbeidsmarkt
en zal afhankelijk van de verblijfsstatus een tewerkstellingsvergunning moeten
aanvragen. De verificatiemogelijkheden van de werkgever liggen primair bij
de documenten die de vreemdeling toont.Handhaving van de Wav vindt plaats door middel van toezicht en opsporing
door ambtenaren van de Inspectie-dienst SZW en de regiopolitie.Ten opzichte van de Wabw zijn de sancties gelijk gebleven. 3. KoppelingswetEén van de maatregelen om illegaal verblijf in Nederland tegen
te gaan, is het uitsluiten van personen zonder verblijfstitel van collectieve
voorzieningen. Deze koppeling van verblijfspositie aan het recht op collectieve
voorzieningen (subsidie, uitkering en/of verzekering) wordt geregeld in het
Voorstel van wet tot wijziging van de Vreemdelingenwet en enige andere wetten
teneinde de aanspraak van vreemdelingen jegens bestuursorganen
op verstrekkingen, voorzieningen, uitkeringen, ontheffingen en vergunningen
te koppelen aan het rechtmatig verblijf in Nederland (de zgn. Koppelingswet).
Uitgezonderd in de Koppelingswet zijn voorzieningen in geval van acute medische
hulp, rechtsbijstand en onderwijs aan leerplichtige kinderen. In de Koppelingswet
zijn alle verblijfsposities opgesomd, die de Vreemdelingenwet kent. Dit voorstel
van wet is op 26 juni 1995 aan de Tweede Kamer aangeboden1.Wat betreft de uitvoering van de wet moeten uitvoeringsinstanties van
de sociale zekerheid zich, naast raadpleging van het identiteitsbewijs, via
de GBA op de hoogte stellen van de actuele verblijfstitel van de persoon die
een voorziening aanvraagt. Geeft de GBA geen uitsluitsel over de verblijfstitel
(bijvoorbeeld bij tijdelijk verblijf in Nederland) dan moet verificatie bij
de Vreemdelingendienst plaatsvinden. XNoot1TK 94–95, 17 050, nr. 192.XNoot1TK 90–91, 22 146, nr. 3.XNoot1TK 94–95, 22 981, nr. 7, blz. 3.XNoot1Toelichting bij Tweede nota van wijziging van de Wet op de Identificatieplicht,
TK 92–93, nr 22 694, nr. 9.XNoot2Bijlage 14 bij hoofdstuk IXB van de Rijksbegroting 1993 (TK 22 800).XNoot1TK 94–95, 24 233, nr. 1, 2 en 3. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-17050-196.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl