Herziening van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid; Brief minister met kabinetsreactie alternatief voorstel voor hervorming van de suikermarkt
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28625, nr. 25

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28625 nr. 25

17-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28625Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 625Herziening van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleidnr. 25BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 december 2004In deze brief treft u, mede conform de toezegging van de staatssecretaris
van Economische Zaken, de reactie aan van het kabinet op de hoofdlijnen van
het alternatieve voorstel voor de hervorming van de marktordening voor suiker,
zoals dat door het Platform Toekomst Suikermarkt namens de suikerindustrie
is uitgewerkt en gepresenteerd. Het kabinet waardeert het zeer dat de sector
dit plan heeft ontwikkeld. Dit getuigt van een constructieve kijk op de zaak
en geeft aan dat de sector zelf zich ook bewust is van het feit dat een grondige
hervorming van het beleid noodzakelijk en onvermijdelijk is. Het afgelopen
jaar heeft een duidelijke omslag in het denken van de sector plaatsgevonden.
Bij de presentatie van de eerste mededeling van de Commissie in de zomer van
2003 was de eerste reactie dat het ook deze keer zo'n vaart wel niet zou lopen,
net als voorgaande keren wanneer een discussie over de suikermarktordening
werd gestart. Deze keer is het menens en dat is alle spelers duidelijk geworden.
Dat blijkt uit het alternatieve voorstel dat volgens het kabinet elementen
bevat die zeker het overwegen waard zijn.De hervorming van de Europese suikermarktordening moet resulteren in een
meer concurrentiekrachtige Europese suikersector die marktgericht opereert
met een prijspeil dat meer in lijn is met dat op de wereldmarkt. De handelsverstorende
effecten van het huidige beleid moeten zoveel mogelijk verdwijnen. In mijn
brief van 11 november 2003 (Kamerstuk 28 625, nr. 12) heb ik u het
kabinetsstandpunt ten aanzien van de suikerhervorming uiteengezet. In deze
brief heb ik ook aangegeven dat het suikerdossier een politiek gevoelig dossier
is. De belangen van telers van suikerbieten, de producenten van suiker en
suikervervangers in de EU, de belangen van de suikerverwerkers en de consumenten,
maar ook de internationale context en de positie van verschillende groepen
ontwikkelingslanden spelen een belangrijke rol.Uit het voorstel van het Platform Toekomst Suikermarkt blijkt dat de sector
zich van deze gevoeligheid bewust is. Met het voorstel wordt beoogd rekening
te houden zowel met de belangen van de Europese suikerbietentelers en suikerindustrie
als met die van producenten in de Minst Ontwikkelde Landen (MOL's) en de ACS-landen.
Dat is ook een belangrijk uitgangspunt van het kabinet.Het uitgangspunt van het voorstel van het Platform is dat het totale aanbod
van suiker, bestaande uit de Europese productie en preferentiële importen,
wordt afgestemd op het Europese verbruik. Het Platform stelt daarom in de
eerste plaats een quotering van de preferentiële invoer uit de MOL's
voor. Deze wordt in het kader van het Everything But Arms (EBA) initiatief vanaf juli 2009 geheel tarief- en quotavrij. Daarmee
wil het Platform voorkomen dat een te groot en onvoorspelbaar suikeraanbod
ontstaat op de Europese markt.Voor het kabinet staan de uitgangspunten van het EBA-initiatief evenwel
niet ter discussie: uiterlijk per 1 juli 2009 tarief- en quotavrije markttoegang
voor alle producten uit de MOL's (behalve wapens). Het kabinet wijst hierbij
op het bredere belang van deze overeenkomst. Het EBA-initiatief is door de
EU voorgelegd in de WTO-onderhandelingen als concrete invulling van de Doha
Development Agenda ten gunste van de MOL's. De EU heeft bovendien andere ontwikkelde
landen en rijkere ontwikkelingslanden opgeroepen hieraan navolging te geven.Het kabinet heeft er wel nota van genomen dat vertegenwoordigers van de
MOL's, die nu of in de nabije toekomst belang hebben bij suiker, in verschillende
overleggen hebben aangegeven dat zij open staan voor verlenging van de quotering
van hun suikerexporten na 2009. Het is begrijpelijk dat de MOL's op deze manier
net als het Platform een zeer forse prijsdaling willen voorkomen. Hieraan
verbinden zij wel de voorwaarde dat de EU de prijsdaling van suiker tot een
minimum weet te beperken en dat de nu geldende EBA-suikerquota al bij het
begin van de hervorming flink worden verruimd en na 2009 op een hoger niveau
worden voortgezet.Hoewel het kabinet meent dat heronderhandeling van het EBA-initiatief
geen optie is, is het wel van mening dat bovenstaande signalen in de discussie
moeten worden meegenomen. Zo is het kabinet van oordeel dat een vrijwillig
initiatief van de belanghebbende MOL's tot afspraken over een tijdelijke beheersing
van de suikerinvoer in de EU acceptabel is. Zo'n benadering zou geen wijziging
van de bestaande EBA-regeling nodig maken. Het is wel de vraag in hoeverre
de MOL's bereid zullen zijn tot het maken van dergelijke afspraken, zolang
prijsgaranties er geen onderdeel van uit maken.Het kabinet is gevoelig voor de vrees van het Platform dat de interne
suikerprijs onderuit zou kunnen gaan door een plotselinge zeer sterke toename
van de invoer vanaf 2009 onder EBA. Of de bestaande vrijwaringsmechanismen
voldoende waarborg bieden dat schommelingen in de interne prijs beheersbaar
blijven en dus een goede werking van het referentieprijssysteem garanderen,
hangt af van het onderhandelingsresultaat van de nieuwe suikermarktordening.
Vanzelfsprekend dient eventuele fraude bij de uitvoer van suiker vanuit de
MOL's daadkrachtig te worden aangepakt, zoals dat ook recent bij de Balkanregeling
is gebeurd.Bovenstaande argumenten ten aanzien van de voorstellen van het Platform
over de invoer van suiker dienen naar de mening van het kabinet zorgvuldig
tegen elkaar afgewogen te worden in de discussies in de Raad en met alle betrokkenen.Behalve een beheersing van de invoer wordt ook voorgesteld de productie
van suiker te beëindigen die met exportrestituties wordt uitgevoerd.
Dit betekent volgens het Platform een reductie van de productiequota met 7,3
procent1. Het Platform ziet in dat een verdere
reductie van de productiequota nodig is om ruimte te maken op de Europese
markt voor de ingevoerde suiker in het kader van tariefcontingenten. Voorgesteld
wordt dit te realiseren door middel van een vrijwillige Europese opkoopregeling.
Zo'n opkoopregeling zou de Europese suikerindustrie gedurende twee jaar in
de gelegenheid stellen vrijwillig quotum in te leveren tegen een vergoeding.
Het Platform denkt dat hiermee de Commissie tot 2,5 miljoen ton suikerquota
blijvend uit de markt kan nemen. Indien dit niet lukt, dient er na afloop
van de opkoopregeling een generieke korting te worden ingesteld om alsnog
tot de benodigde reductie te komen. Nadat de reductie is gerealiseerd, zouden
de quota pas verhandelbaar moeten worden tussen de lidstaten.Dit is een alternatief voor een algemene verlaging van de productiequota
gecombineerd met het direct verhandelbaar maken van de quota tussen lidstaten
zoals de Commissie voorstelt. Belangrijkste argument is dat het Commissievoorstel
slechts de periode tot 2009 bestrijkt, hetgeen te kort is om een sanering
van de suikerproductie te bewerkstelligen via het verhandelbaar maken van
de quota.Het kabinet deelt de mening dat de in de huidige Commissievoorstellen
genoemde periode tot 2009 onvoldoende zekerheid en perspectief biedt met het
oog op de noodzakelijke investeringen. Het kabinet geeft de voorkeur aan een
systeem van een algemene korting op de productiequota dat gepaard gaat met
het verhandelbaar maken van de productiequota tussen de lidstaten. Voorwaarde
is wel dat de looptijd van de nieuwe marktordening voldoende lang is voor
de betrokken industrieën om hun investeringsbeleid hierop te richten
en het verhandelen van de quota daadwerkelijk van de grond te krijgen. Indien
dit niet realiseerbaar blijkt in de komende discussies, vormt het voorstel
van het Platform mogelijk een alternatief, indien dat gefinancierd zou kunnen
worden binnen de reeds vastgestelde begroting (Plafond van Brussel).Een tweede uitgangspunt van het voorstel van het Platform is dat de prijsdaling
gebaseerd wordt op hetgeen in de WTO wordt overeengekomen over de verdere
afbouw van invoertarieven. Als in de Doha-ronde vergelijkbare afspraken worden
gemaakt over het verlagen van de invoertarieven als in de Uruguay-Ronde, zou
dat volgens het Platform kunnen resulteren in een verlaging van de invoertarieven
met 20 procent. De suikerprijs zou dan eveneens met ongeveer 20 procent kunnen
dalen, hetgeen aanzienlijk minder is dan de beoogde prijsdaling door de Commissie
(37 procent). Het is begrijpelijk dat een minder vergaande prijsdaling aantrekkelijk
lijkt. Zeker gezien het feit dat de totale EU-productie aanzienlijk zal dalen
als gevolg van de hervorming.Naast het feit dat het nog te vroeg is om vooruit te lopen op de definitieve
uitwerking van de Doha-raamovereenkomst, vraagt het kabinet zich af of een
prijsdaling van ongeveer 20 procent voldoende is om de benodigde herstructurering
in de EU van de grond te krijgen.Bovendien zou een geringere prijsdaling dan de Commissie voorstelt leiden
tot een groter verschil tussen de nieuwe EU-prijs en de wereldmarktprijs.
Dit zou de verwerkende industrie in de problemen brengen bij de export naar
derde landen omdat de uitvoerrestituties, inclusief die voor verwerkte producten,
komen te vervallen. Het kabinet dient ook rekening te houden met de belangen
van de suikerverwerkende industrie.Tevens is het noodzakelijk dat het beleid duidelijkheid verschaft voor
de vele ontwikkelingslanden met een (potentieel) concurrentiekrachtige productiecapaciteit
voor suiker, waarbij de nadruk zou moeten liggen op de armste landen. Dit
om te vermijden dat investeringen worden uitgelokt die later verkeerd kunnen
uitpakken.Wanneer bovenstaande argumenten worden afgewogen, lijkt een prijsverlaging
van circa 20 procent het kabinet aan de bescheiden kant, al zijn de redenen
die het Platform aanvoert wel begrijpelijk.Tot slot stelt het Platform een inkomenscompensatie voor de bietentelers
voor van 80 procent van de prijsdaling in plaats van 60 procent zoals de Commissie
voorstelt. Reden hiervoor is dat in de zuivelsector een deel van de compensatie
is gevonden in een verruiming van het melkquotum, terwijl er in de suikersector
juist sprake is van een quotumvermindering. Het kabinet heeft wel begrip voor
de wens om voor de telers van suikerbieten te bekijken of het mogelijk is
een vorm van compensatie te introduceren voor de reductie van het quotum.
De hoogte en de vorm van de inkomenscompensatie dienen wel te passen in het
model van ontkoppelde inkomenstoeslagen dat in 2003 is overeengekomen. Met
het in dit model vastgestelde systeem van financiële discipline is tevens
afgesproken dat verdere hervormingen van het GLB en de infasering van de inkomenstoeslagen
in de nieuwe lidstaten gefinancierd worden door een korting op de bestaande
inkomenstoeslagen. Men dient zich te realiseren dat een hogere compensatie
een verschuiving op de begroting betekent en daarmee wellicht een sigaar uit
eigen doos is.Al met al concludeert het kabinet dat het alternatieve voorstel van het
Platform Toekomst Suikermarkt zeer gewaardeerd wordt als bijdrage in het debat
en dat de Nederlandse sector daarmee een constructieve uitgangspositie laat
blijken waarmee hij voorop loopt in Europa. De voorstellen van de Commissie
sluiten goed aan op de uitgangspunten die het kabinet heeft geformuleerd voor
de hervorming van de suikermarktordening. Bepaalde elementen van het voorstel
van het Platform zijn daarbij in de ogen van het kabinet echter het overwegen
waard.Het kabinet voorziet nog een lange en uiterst moeizame weg voordat er
over de hervorming van de suikermarktordening een compromis kan worden bereikt.
Dat is gebleken tijdens het Nederlands voorzitterschap bij de discussies over
de mededeling van de Commissie. De uitgewerkte voorstellen worden in het voorjaar
van 2005 verwacht. Een belangrijke factor daarbij vormt de uitkomst van het
WTO-panel. Het kabinet meent dat de komende hervorming de definitieve uitspraak
van het WTO panel moet implementeren. Dit kan consequenties hebben voor de
regeling voor de export van het equivalent van de ACS suiker (1,6 miljoen
ton). Ook beziet het kabinet in dit licht nog in hoeverre de regeling voor
C-suiker kan blijven bestaan.Zoals eerder geschreven, zal het kabinet met een realistische inslag een
constructieve bijdrage leveren aan de discussie en het voorstel van het Platform
zal daarin zeker zijn plaats krijgen.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. VeermanXNoot1Het Platform laat hierbij de export met restituties van een equivalent
van de ingevoerd ACS suiker (1,6 miljoen ton) buiten beschouwing. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28625-25.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl