Balansverkorting geldelijke steun volkshuisvesting; Brief staatssecretaris
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23817, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-03-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23817 nr. 15

02-03-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Met de wet samenhangende zaken2.1. Naar aanleiding rapport van de Algemene Rekenkamer– Onjuiste categorie-indeling (tabel 1, p. 9 van
het Rekenkamer-rapport). Toelichting:– Onzekerheden ramingen reguliere betalingen en
ontvangsten (tabel 4, p. 13 van het Rekenkamer-rapport). Toelichting:1. Vermijdbare onzekerheden in de afkoopsom (tabel 1;
p. 9)2. Vermijdbare onzekerheden in de opeising van de rijksleningen
(tabel 3; p. 12)3. Vermijdbare onzekerheden in de raming van de rente-betalingen
en -ontvangsten (tabel 4; p. 13)4. Vermijdbare onzekerheden in de raming voor de aanvullende
bijdrage DKP-bezit (tabel 6; p. 14)5. Vermijdbare onzekerheden in de raming van de vergoeding
voor herfinancieringsverliezen (tabel 7; p. 16)2.2. Waardering lift en CV-subsidies2.3. Waardering stijging algemene beheers- en administratienorm2.4. Constante waarde2.5. Effecten rente en inflatie2.6. Naadloze aansluiting WSW – Centraal Fonds3. Het volgen van de resultaten van de wet3.1. Het volgen van effecten van flankerend beleid3.2. Het volgen van de huurontwikkeling3.3. Evaluatie4. De volkshuisvestingsomgeving van de brutering4.1. Samenhang en agenda voor de toekomstEerste ringTweede ringDerde ringVierde ring5. SlotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23817Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 817Balansverkorting geldelijke steun volkshuisvestingnr. 15BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 2 maart 1995 1. AlgemeenTijdens het Wetgevingsoverleg van 27 februari jl. inzake het wetsvoorstel
Balansverkorting geldelijke steun volkshuisvesting (nr. 23 817) heb ik
toegezegd voor de plenaire behandeling van de wet in de week van 6 maart a.s.
schriftelijk nader te rapporteren over een aantal aan de orde gestelde zaken
die ik als volgt zou willen indelen:a. zaken die met de wet als zodanig te maken hebben;b. zaken die te maken hebben met het volgen van de resultaten van de wet;c. zaken die op zich los staan van de brutering maar wel deel uitmaken
van de (volkshuisvestings)omgeving van de bruteringsoperatie. 2. Met de wet samenhangende zakenDoor verschillende leden zijn vragen gesteld die rechtstreeks met de behandeling
van de onderhavige wet samenhangen. 2.1. Naar aanleiding rapport van de Algemene RekenkamerNaar aanleiding van het rapport van de Algemene Rekenkamer is de vraag
gesteld wat de nu nog resterende onzekerheden zijn en hoe daar mee wordt omgegaan.
In het bijzonder werd nog aandacht gevraagd voor de kwestie van de zogenaamde
foutieve categorie-indelingen. Terzake meld ik het volgende.De Algemene Rekenkamer maakt in haar rapport een onderscheid tussen niet-vermijdbare
onzekerheden en vermijdbare onzekerheden. De eerstgenoemde categorie van onzekerheden
betreft factoren die op het moment van ramen niet beschikbaar konden zijn
binnen het ministerie. De Rekenkamer moet als belangrijkste factoren de realisatie
van rente en lasten, factoren die derhalve buiten de directe invloedssfeer
van het departement liggen.De Kamer vraagt specifiek naar de stand van zaken omtrent de vermijdbare
onzekerheden. Ten aanzien hiervan kan ik, in aanvulling op mijn reactie aan
de President van de Algemene Rekenkamer op het Rekenkamerrapport, melden dat
er van alle door de Rekenkamer genoemde vermijdbare onzekerheden, er thans
(eind februari) feitelijk nog twee resteren. Dit betreffen: – Onjuiste categorie-indeling (tabel 1, p. 9 van
het Rekenkamer-rapport). Toelichting:Zoals vermeld in bijlage 3 van het rapport van de Algemene Rekenkamer
heeft de accountantsdienst van VROM tijdens reguliere controle onjuistheden
geconstateerd die in het verleden zijn gemaakt met betrekking tot categorie-indeling
bij gunningen. Naar schatting gaat het om ruwweg 450 complexen. De accountantsdienst
van VROM heeft op basis van een aantal deelwaarnemingen het gemiddelde bedrag
per complex aan bij te betalen en terug te vorderen subsidie geschat op resp.
f 60 000 en f 78 000.Het budgettaire beslag bedraagt totaal maximaal 7 à 9 miljoen gulden
aan bijbetalingen en 25 à 27 miljoen gulden aan theoretische terugvorderingen.
Aangezien het hier gaat om fouten die in het verleden zijn gemaakt, zal ik
slechts tot correctie overgaan in enkele tientallen gevallen, waarbij dit
uit oogpunt van behoorlijk bestuur nog mogelijk is. In de meeste gevallen
zal geen correctie plaatsvinden.Deze problematiek heeft geen begrotingsgevolgen omdat een en ander reeds
begrepen is in de meerjarenraming die gebaseerd is op de uitgangspunten in
de huidige administratie (die is afgestemd met de woningcorporaties).Overigens zou ik ook geheel los van de Wet Balansverkorting geldelijke
steun volkshuisvesting tot dit besluit zijn gekomen. – Onzekerheden ramingen reguliere betalingen en
ontvangsten (tabel 4, p. 13 van het Rekenkamer-rapport). Toelichting:Deze vermijdbare onzekerheid is niet weggenomen. De raming hiervan is
gebaseerd op de ramingsmethodiek die tot op heden is gehanteerd voor het ramen
van de jaarlijkse bijdragen. De Rekenkamer beoordeelt het effect als verwaarloosbaar.
Gelet op het feit dat bij betaling van de afkoopsom deze bedragen ook weer
worden teruggevorderd is afgezien van het wegnemen van deze onzekerheid.De overige in het Rekenkamerrapport genoemde vermijdbare onzekerheden
zijn inmiddels weggenomen doordat controle van de ramingsgevens heeft plaatsgevonden
met de feitelijke administratieve gegevens en doordat aanvullende informatie
is verkregen uit de zogenaamde voorafstemming met woningcorporaties. In deze
voorafstemming, die in de tweede helft van 1994 heeft plaatsgevonden, zijn
de administratieve gegevens van het ministerie voorgelegd aan de individuele
verhuurders. Hen is daarbij gevraagd aan te geven of deze gegevens overeenstemde
met hun eigen administratie. Tevens is de corporaties om aanvullende gegevens
gevraagd die nodig zijn voor de betalingen in het kader van de brutering.Deze inmiddels weggenomen onzekerheden betreffen: 1. Vermijdbare onzekerheden in de afkoopsom (tabel 1;
p. 9)a. Niet-regelinggebonden vermijdbare onzekerhedenThans is geraamd met de werkelijke rente-realisaties voor 1994, waarbij
voor de rente-realisatie voor de maand december 1994 het rentepercentage van
de maand november 1994 is gehanteerd. T.a.v. de lastenparameters is gewerkt
tot de maand november 1994 met de werkelijke lastenrealisaties, voor de maand
november en december 1994 is gewerkt met de lastenrealisatie uit de maand
oktober 1994. Het hanteren van de bovengenoemde aannames voor de maanden november
en december 1994 leidt tot een zeer geringe resterende onzekerheid.b. Regeringgebonden vermijdbare onzekerhedenOp grond van de controle van de ramingsgegevens met de feitelijke administratieve
gegevens en doordat via de voorafstemming aanvullende informatie is verkregen,
zijn thans de volgende vermijdbare onzekerheden weggenomen:– de niet geactualiseerde gegevens in de regeling Studentenhuisvesting;– de looptijd/subsidie-afbraak in de verbeteringsregeling particuliere
huurwoningen;– de 20-jarige kapitaalmarktleningen;– de onzekerheid t.a.v. een beperkt aantal complexen met gemengde
financiering in de DKP-regeling;– de effecten van de afbouw van de stadsvernieuwingstoeslag in de
DKP-regeling;– de effecten van regiokopkosten in relatie tot het conditioneel
worden van de DKP-bijdragen;– het ontbreken van een deel van de rentepercentages bij de regeling
«Ingrijpende woningverbetering». 2. Vermijdbare onzekerheden in de opeising van de rijksleningen
(tabel 3; p. 12)De door de Algemene Rekenkamer gesignaleerde vermijdbare onzekerheid is
weggenomen doordat de nog openstaande mutaties als gevolg van woningverkoop
en vervroegde aflossing inmiddels volledig zijn verwerkt. 3. Vermijdbare onzekerheden in de raming van de rente-betalingen
en -ontvangsten (tabel 4; p. 13)De vermijdbare onzekerheid t.a.v. de foutieve berekeningsmethodiek is
weggenomen door correctie van de fout. 4. Vermijdbare onzekerheden in de raming voor de aanvullende
bijdrage DKP-bezit (tabel 6; p. 14)Thans is geraamd met de werkelijke rente- en lastenrealisaties voor 1994,
waarbij voor de maand december 1994 het percentage van de maand november 1994
is gehanteerd. De vermijdbare onzekerheden zijn daarmee weggenomen. 5. Vermijdbare onzekerheden in de raming van de vergoeding
voor herfinancieringsverliezen (tabel 7; p. 16)De ramingen zijn thans gecorrigeerd voor de vermijdbare onzekerheden t.a.v.
de datum van uitbetaling van de herfinancieringsverliezen, de rente over de
vergoeding van de herfinancieringsverliezen en de niet in het WWL-systeem
opgenomen Premie-corporatie A leningen. Voor wat betreft de twee
eerstgenoemde onderdelen, is de uitbetalingsdatum gecorrigeerd. Ten aanzien
van de laatstgenoemde factor, is de aanvullende informatie verkregen en verwerkt.
Deze vermijdbare onzekerheden zijn daarmee thans weggenomen. 2.2. Waardering lift en CV-subsidiesIk heb toegezegd nog nader te zullen ingaan op het aan de orde gestelde
verschil van inzicht met betrekking tot de waardering van subsidies voor liften
en CV installaties.Het gaat hierbij om de bepaling van de bijdrage voor annuïteiten
met een looptijd van 20 jaar (liften) en 25 jaar (cv's). Bij een looptijd
van het complex van meestal 50 jaar.Mijn standpunt is dat na afloop van de lening er geen bijdrage meer verstrekt
wordt over het afgeloste deel. In de huurprijs van de woningen is een bedrag
voor rente en aflossing opgenomen dat ook na de looptijd van de lening gehandhaafd
blijft.De huurprijs biedt dan ook ruimte voor vervanging van de installaties
gedurende de gehele duur van de exploitatie van de woning/het complex. Voor
een aantal complexen is deze beleidslijn in het verleden niet gevolgd. Het
budgettaire belang hiervan bedraagt circa 10 miljoen gulden. Dit bedrag zal
ik niet terugvorderen.Vanaf peildatum 1 januari 1993 wordt bij afloop van genoemde leningen
geen subsidie meer verstrekt.Deze interpretatie beschouw ik als de juiste toepassing van de regelgeving.
Ook los van het onderhavige wetsvoorstel zou ik dit standpunt hebben ingenomen.
Het budgettair belang hiervan beloopt circa 35 miljoen gulden.Met de koepels van woningcorporaties is hierover overeenstemming bereikt.
Het Platform voor de Volkshuisvesting heeft moeite met deze – in mijn
ogen juridisch enig juiste – toepassing van de regelgeving. 2.3. Waardering stijging algemene beheers- en administratienormEenzelfde vraag betrof de waardering van de stijging van de algemene beheers-
en administratienorm.De aanpassingsmethodiek van de variabele exploitatiekosten (beheers- en
administratiekosten) is in discussie geweest wat betreft de vraag welke interpretatie
past bij het begrip «laatst bekende definitieve indexcijfers».Inmiddels is overeenstemming bereikt met de koepels van woningcorporaties
over de juiste toepassing van de regelgeving terzake. Ook op dit punt is het
Platform voor de Volkshuisvesting niet overtuigd. Wel deelt het Platform met
mij het beeld dat het om een zaak van materieel ondergeschikt belang gaat. 2.4. Constante waardeAan de orde kwam ook de vraag welke nu de contante waarde is van de uitvoering
van de wet. Met uitzondering van de kosten voor flankerend beleid en de kosten
voor herfinancieringsverliezen is die contante waarde gelijk aan de kosten
van voortgezet beleid bij parameters conform de wet balansverkorting. Het
bedrag is in guldens contant 33,1 mrd. Dit bedrag is ook terug te vinden in
de tabel in bijlage 4 van het Rekenkamer rapport. De kosten van flankerend
beleid bedragen zoals bekend 1,8 mrd. en de kosten van herfinancieringsverliezen
0,2 mrd. Voorts vindt storting van 150 mln. plaats ten behoeve van het WSW. 2.5. Effecten rente en inflatieIn de discussie over de effecten van rente en inflatie kwam aan de orde
de brief die mijn voorganger 18 september 1991 aan U heeft aangeboden inzake
de raming van de uitgavenontwikkeling van de dynamische kostprijsregeling
(TK 1991–1992, 22 300 XI, nr. 4). Deze brief gaf veel inzicht in
de gevoeligheden voor de verschillende parameters op het kasverloop, de contante
waarde van de verplichtingen en de duur van de verplichtingen. Op 14 mei 1992
heeft over deze brief een mondeling overleg met de vaste Commissie plaatsgevonden.
Tijdens dat overleg is voor het eerst de mogelijkheid van balansverkorting
op de politieke agenda geplaatst. 2.6. Naadloze aansluiting WSW – Centraal FondsMet betrekking tot de zogenaamde «naadloze aansluiting» tussen
de faciliteiten van het Waarborgfonds Sociale Woningbouw en het Centraal Fonds
voor de Volkshuisvesting meld ik het volgende. Ter uitvoering van hetgeen
de beide fondsen bij de ondertekening van het bruteringsakkoord schriftelijk
hebben toegezegd wordt de volgende uitvoering aan de naadloze aansluiting
gegeven:a. corporaties worden op basis van een bedrijfswaardeberekening ingedeeld
in een drietal categorieën;b. corporaties in de slechtste categorie (C) komen niet rechtstreeks voor
borging bij het WSW in aanmerking, maar worden eerst naar het Centraal Fonds
verwezen;c. met de betreffende corporaties worden saneringsafspraken gemaakt;d. zolang die afspraken er nog niet zijn zal het Centraal Fonds in het
geval het gaat om herfinanciering in het kader van de brutering bij wijze
van noodprocedure een voorwaardelijke bijdrage aan de instelling verstrekken
die aan het WSW verpand wordt.e. op basis van die zekerheid zal het WSW alsnog borg verlenen.Het door het bestuur van het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting vastgestelde
besluit (dd. 30 januari 1995) voor deze handelwijze voeg ik hier in afschrift
bij.13. Het volgen van de resultaten van de wetDoor meerdere leden is de wens geuit de resultaten van de uitvoering van
de wet te willen volgen en zijn vragen gesteld en suggesties gedaan over de
wijze waarop dat zou kunnen gebeuren. 3.1. Het volgen van effecten van flankerend beleidIk acht het een goede zaak dat afzonderlijk aandacht wordt besteed aan
de wijze waarop instellingen die middelen in het kader van het flankerend
beleid hebben ontvangen met hun huurprijsvorming omgaan. Met nadruk stel ik
nogmaals dat het doel van het flankerend beleid is het in staat stellen van
instellingen met veel DKP bezit (en dus langdurig geconfronteerd met een hoog
bijdrage-afbraakpercentage) om een huurontwikkeling te kunnen doormaken die
niet substantieel afwijkt van het landelijk gemiddelde. Het is dan ook die
doelstelling die ik zou willen meten. Ik acht het verstandig als instellingen
conform een advies van de Raad voor de Jaarverslaglegging terzake de betreffende
middelen via een vereveningsfonds zichtbaar maken in hun jaarrekening en ben
ook bereid die suggestie expliciet onder de aandacht te brengen, maar uiteindelijk
gaat het mij om het resultaat. Zou blijken dat bepaalde instellingen wel significant
afwijken, dan zal dat reden zijn voor nadere inspectie. Wel teken ik er bij
aan dat er gegronde redenen kunnen zijn voor een afwijkende huurprijsontwikkeling
bijvoorbeeld vanwege overeengekomen kwaliteitsverbeteringen of andere investeringen,
of het inlopen van sterk achtergebleven huren (de vroegere huurharmonisatie).
Het bestaande sanctie-instrumentarium is van toepassing als de instelling
niet blijkt te voldoen aan het in voldoende mate en financieel passend huisvesten
van de doelgroep. Ik merk nog op dat de huidige verslagvereisten volgens het
BBSH voldoende aanknopingspunten kennen om terzake diagnoses te kunnen stellen.
Ik wijs op de verplichting de minimale huursom te vermelden, de werkelijke
huursom, alsmede een overzicht waarin de relatie tussen huren en inkomens
wordt gelegd. Bij de evaluatie van het BBSH in 1998 zal de werking op dit
onderdeel bijzonder punt van aandacht zijn. Zou alsdan blijken dat het instrumentarium
tekort schiet, dan zal overwogen worden een expliciete verantwoording voor
te schrijven over huuromstijgingen boven het voorgeschreven minimum. Ik acht
dat thans prematuur en stel dan ook voor vooralsnog te volstaan met een jaarlijkse
rapportage terzake op basis van de bestaande mogelijkheden. 3.2. Het volgen van de huurontwikkelingConcreet kwam de vraag aan de orde of de wet balansverkorting de Kamer
gedurende 15 jaar bindt aan de voorgestelde huurprijskaders.Het antwoord is neen.De onderhavige wet regelt gedurende 5 jaren een minimale huursomstijging
van 0,5% boven de inflatie met een minimum van 3,5%. In het kader van de uitvoering
van de motie Tuinstra/De Jong (TK 1993–1994, 23 400 XI, nr. 44)
is afgesproken dat bij een structureel lagere inflatie (na twee jaar) in overleg
met de sector bezien zal worden of het minimale percentage neerwaartse bijstelling
behoeft. Daartoe zal dezerzijds in voorkomend geval het nodige initiatief
worden genomen.Ten aanzien van de maximale individuele huurstijging geldt naar de sociale
verhuurders een inspanningsverplichting voor het rijk om deze in de daarvoor
geldende huurwetgeving te bepalen op een niveau dat ligt tussen de 6,5 en
de 7,5%. In de Memorie van Toelichting bij de wet is tevens opgenomen dat
tegelijkertijd met het in werking treden van de wet zal worden bewerkstelligd
dat het Besluit Huurprijzen Woonruimte zal worden aangepast om aan deze inspanningsverplichting
te voldoen. Hoewel ten aanzien van deze verplichting geen termijn is genoemd
ligt het gelet op de gehanteerde argumentatie in de rede dat deze eveneens
voor vijf jaren geldt. Het eerste jaar (1995) is in die zin uitzonderlijk,
dat voor een tijdige huuraanzegging het Besluit aangepast moet zijn nog voor
dat deze wet in werking kan zijn getreden. Over de situatie die is ontstaan
na het aannemen van de motie terzake, ingediend tijdens het huurdebat van
22 februari jl., wil ik eerst overleg plegen met het Kabinet. Over de uitkomst
daarvan zal ik U informeren.Van de kant van de regering zal de huurontwikkeling na uitvoering van
de wet balansverkorting kritisch worden gevolgd. Ik stel mij ook voor dat
daarover, zoals ook thans reeds gebruikelijk, bij de memorie van toelichting
bij de opeenvolgende begrotingen worden gerapporteerd. Mede aan de hand daarvan
kan met inachtneming van het bovenstaande jaarlijks gedachtenwisseling over
het huurprijsbeleid plaatsvinden.Meer in het algemeen wil ik over de wijze waarop de huurprijsvorming georganiseerd
wordt nog terug komen bij mijn rapportage over de bouwstenen van een integrale
herziening van de huur(prijs)wetgeving eind van dit jaar. In dat kader zal
binnen de voorgestane ordeningskaders uitdrukkelijk ook het sturingsinstrumentarium
voor het rijk aan de orde komen. Ik ga daarbij – mede gelet op de bredere
sociaal economische verantwoordelijkheid van het rijk –
op voorhand uit van een rijksverantwoordelijkheid voor de macro-ontwikkeling
van de huurprijzen, zij het dat zowel naar tijd als niveau die verantwoordelijkheid
binnen bandbreedtes kan worden uitgeoefend. 3.3. EvaluatieTijdens het gevoerde overleg kwam de suggestie naar boven om alsnog een
evaluatieartikel in de wet op te nemen. Ik heb gesteld, dat het karakter van
de wet (i.c. een eenmalige operatie) zich daar minder voor leent. Ik heb ook
gesteld meer te voelen voor een periodieke rapportage en toegezegd nog eens
te duiden waaruit die rapportage in hoofdlijnen zou kunnen bestaan.In de eerste plaats zal de rapportage inzicht moeten geven in de technische
uitvoering van de wet als zodanig.Daarbij denk ik aan planning, voortgang, juridische en financiële
aspecten en controle.In de tweede plaats zal de rapportage naar mijn mening inzicht moeten
geven in de mate waarin de oorspronkelijke doelstellingen van de wet wordt
gerealiseerd. De doelstelling is een duurzame samenhang te bewerkstelligen
tussen beheersing van de rijksuitgaven, een duurzame (financiële) verzelfstandiging
van sociale verhuurders en een evenwichtige huurontwikkeling. De beheersbaarheid
van de uitgaven zal jaarlijks bij de begroting zelf aan de orde komen. De
rapportage zal in moeten gaan op de ontwikkeling van de huren, onderscheiden
naar verschillende relevante categorieën waaronder in ieder geval de
instellingen met flankerend beleid. Ik verwijs ook naar het gestelde hierboven.
De rapportage zal ook inzicht moeten bieden in de financiële ontwikkeling
van de instellingen, eveneens onderscheiden naar relevante categorieën
(bijv. geografisch, aandeel kapitaalmarktleningen etc.). Het gaat daarbij
dus om realisatiecijfers.In de derde plaats moet de rapportage inzicht bieden in de samenhang van
een aantal ontwikkelingen. De kern wordt naar mijn mening gevormd door de
samenhang tussen de ontwikkeling van de huren, de ontwikkeling van de ABR
en de ontwikkeling van noodzakelijke of gewenste investeringen. Naast de hierboven
onder ten tweede genoemde rapportagepunten zou dan ook de relatie met de woningbouw-
en de onderhouds- en verbeteropgave gelegd moeten worden. Hier wordt dus de
verbinding van realisatie naar de toekomst gemaakt.In dit onderdeel zou bij wijze van conclusie van de rapportage de diagnose
moeten worden gesteld of de sociale sector onder redelijke aannamen als revolving
fund kan blijven opereren met inachtneming van een evenwichtige huurontwikkeling
en de overige eisen die aan de instellingen worden gesteld.Zou het antwoord daarop neen moeten luiden, dan is aan de orde of en in
hoeverre van overheidswege aanvullende faciliteiten moeten worden gecreëerd.
Ik acht een dergelijk scenario – zoals ik ook al op vragen terzake tijdens
het debat heb opgemerkt – overigens niet erg waarschijnlijk.Indien dit drieluik grofweg de inhoud van een jaarlijkse rapportage zou
kunnen zijn, dan lijkt een aanvullende evaluatie op enig verderliggend tijdstip
mij van weinig meerwaarde.Wat betreft de timing van een dergelijke rapportage denk ik voorshands
aan een parallel met de Memorie van Toelichting. Een toets aan tijdige beschikbaarheid van de nodige informatie en de verwerking daarvan moet
echter nog plaatsvinden. 4. De volkshuisvestingsomgeving van de bruteringVeel zaken die bij het wetgevingsoverleg over de wet balansverkorting
volkshuisvesting aan de orde kwamen stonden los van de wet als zodanig maar
kunnen wel tot dezelfde volkshuisvestingsomgeving worden gerekend. Er bestond
behoefte aan inzichten dwarsverbanden ook om te kunnen beoordelen welke onderdelen
van het beleid elders tot besluitvorming leiden. 4.1. Samenhang en agenda voor de toekomstIn zijn algemeenheid merk ik nog eens op dat de wet balansverkorting niet
de pretentie heeft het gehele volkshuisvestingsbeleid voor de komende veertig
jaar te regelen. Achter alle ingewikkeldheid van de problematiek schuilt (afgezien
van het flankerend beleid) de eenvoud van het idee om de rekeningen uit het
verleden in een keer te vereffenen. Niet meer en niet minder. De huizen die
destijds op de betreffende regelingen gebouwd zijn staan er en blijven staan.
Dat tegelijkertijd een aantal andere voordelen behaald kunnen worden (begrotingsbeheersing,
gematigde huurontwikkeling) maakt de operatie alleen maar aantrekkelijk.De operatie laat onverlet de verantwoordelijkheden voor de volkshuisvesting
zoals we die hier te lande hebben afgesproken. Dat over de invulling daarvan
ook komende jaren beleidsvorming plaatsvindt en derhalve samenspraak tussen
U en de daarvoor verantwoordelijke bewindslieden staat dunkt mij buiten kijf.In onderstaande figuur heb ik de samenhang van onderwerpen in de volkshuisvesting
nog eens in beeld gebracht.!!! Zie voor dit figuur het gedrukte document !!!Eerste ringIn de eerste ring rond de brutering zijn de effecten van de brutering
nog eens aangegeven. Ten aanzien van die effecten bestaan doelstellingen.
Immers de brutering beoogde een samenhang te bevorderen tussen een evenwichtige
woonlastenontwikkeling, financiële verzelfstandiging van sociale verhuurders
en beheersing van de rijksbegroting.In de vorige paragraaf heb ik de monitoring hiervan geduid en toegezegd
hierover jaarlijks te rapporteren. Tweede ringIn de tweede ring heb ik een aantal zaken van lopend beleid opgenomen,
waarover in beginsel jaarlijks van gedachten zal worden verwisseld. In de
vorige paragraaf heb ik al uiteengezet hoe de relatie met het jaarlijks huurprijsbeleid
ligt. Jaarlijks ook komt de investeringsopgave aan de orde en doe ik verslag
van de uitvoering van de WSDV. Ook de bijstelling van de IHS is een jaarlijkse
zaak. In dit verband wijs ik nog op de matiging van de bijstelling van de
normhuren ter uitvoering van de bij de UCV over de brutering (dd. 21 februari
1994) ingediende motie De Jong/Tuinstra terzake. Permanent is de uitoefening
van het toezicht op sociale verhuurders door gemeenten en de Inspectie van
de volkshuisvesting. Daaronder valt ook het toezicht op de verantwoording
van sociale verhuurders ten aanzien van de omgang met hun huurders, in het
bijzonder ook m.b.t. de geldende procesvereisten rond de huurprijsvorming.Aandacht heeft ook de groeikernenproblematiek. Ik zal afzonderlijk voor
de zomer schriftelijk reageren op het rapport van het OTB waarover in het
overleg van maandag 27 februari werd gesproken. Wel wil ik hier al kwijt dat
juist het flankerend beleid er op gericht is veel van de in het rapport gesignaleerde
woonlastenproblematiek weg te nemen. Voorts merk ik op dat in het rapport
wordt uitgegaan van een reële inkomensdaling voor alle groepen tot het
jaar 2000. Ik wil dat in mijn reactie toch graag confronteren met bijvoorbeeld
CPB scenario's en scenario's die bij het Trendrapport worden gebruikt. Ik
kom daar dus later nog op terug. Derde ringIn de derde ring heb ik een aantal wezenlijke momenten van de politieke
kalender genoemd, waar we in samenspraak ook koersdiscussies zullen voeren.
Ik noem de integrale herziening van de huur(prijs)wetgeving waarover ik wat
betreft de bouwstenen daarvan eind van dit jaar zal rapporteren. Ik noem ook
de herziening van de IHS waarover ik nog voor de zomer zal rapporteren. Ik
noem ook de op stapel staande evaluatie van de Huisvestingswet. Voorts noem
ik de herziening van de PKB VINEX en daarmee samenhangend zijn reactie op
het nieuwe Trendrapport, waarin ik eind van dit jaar zal rapporteren over
de nieuwste inzichten in de voorziening in de woningbehoefte. Ik noem ook
de herijking van het Bouwbesluit en de herijking van Belsato in 1997. Tenslotte
noem ik de ordeningswet waarover ik tegen het licht van evaluatie van de werking
van de bestaande ordening in 1996 zal rapporteren. Vierde ringIn de vierde ring tenslotte heb ik nog eens de elementen van wat de politieke
agenda voor de komende jaren kan worden genoemd weergegeven. Ik heb U deze
elementen tijdens de behandeling van de begroting voor het jaar 1995 november
jl. uiteengezet. Over duurzaamheid zullen we spreken aan de hand van een door
mij nog voor de zomer toe te zenden plan van aanpak Duurzaam
Bouwen. De woningbouwopgave heb ik al genoemd. Wij spreken daarover aan de
hand van mijn reactie op het Trendrapport eind van dit jaar. Over het ouderenbeleid
zullen wij spreken aan de hand van een reactie op het rapport van de Commissie
Welschen waarover ik dit jaar zal rapporteren. Over de betaalbaarheid zullen
we uitvoerig komen te spreken aan de hand van mijn rapportage ter uitvoering
van het Regeeraccoord hoe om te gaan met het instrument van de individuele
huursubsidiëring. Met betrekking tot de discussie over de leefbaarheid
van buurten en wijken zal in eerste instantie discussie plaatsvinden aan de
hand van de uitvoering van het Project Grote Steden van mijn college van Binnenlandse
Zaken. Vanuit mijn verantwoordelijkheden wordt daaraan een bijdrage geleverd.Het overzicht maakt duidelijk, dat de uitvoering van de wet balansverkorting
niet het volkshuisvestingsbeleid voor de komende 5 of 15 of 40 jaar bepaalt.
Het is een factor in een veelomvattende omgeving die uiteindelijk kan bijdragen
aan een betere volkshuisvesting in dit land. 5. SlotMet het bovenstaande ga ik ervan uit de resterende vraagpunten naar behoren
van een antwoord te hebben voorzien.Voor wat betreft het volgen van de effecten van de uitvoering van de wet
heb ik enkele voorstellen gedaan die naar mijn mening tegemoet komen aan de
door verschillende leden geuite gevoelens op dit punt.Tenslotte heb ik willen aangeven, dat volop gelegenheid zal bestaan op
verschillende onderdelen van het beleid van gedachten te wisselen en tot oordeelsvorming
en besluitvorming te komen en dat de onderhavige wet niet het «eindpunt
van de volkshuisvestingsgeschiedenis» is.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,D. K. J. Tommel XNoot1 Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23817-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl