Natuurbeschermingswet 19..; Brief minister met reactie op de ingediende amendementen (23580, nrs. 14, 15 en 16)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23580, nr. 18

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-10-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

23580 nr. 18

01-10-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamSchriftelijke reactie op amendement nr. 14 (herdruk) van
het lid Van Ardenne-Van der HoevenSchriftelijke reactie op amendement nr. 15 (herdruk) van
het lid Van Ardenne-Van der HoevenSchriftelijke reactie op amendement nr. 16 van het lid
Augusteijn-Esser
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23580Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 580Nieuwe regelen ter bescherming van natuur en landschap (Natuurbeschermingswet
19..)nr. 18BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 1 oktober 1997Hierbij doe ik U ingevolge mijn toezegging tijdens het wetgevingsoverleg
met de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij van 29 september
jl. toekomen mijn reactie op de ingediende amendementen op het
voorstel voor de Natuurbeschermingswet.De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,J. J. van Aartsen Schriftelijke reactie op amendement nr. 14 (herdruk) van
het lid Van Ardenne-Van der HoevenHet amendement van mevrouw Van Ardenne-Van der Hoeven strekt er toe artikel
36, zesde lid, van het wetsvoorstel en de verwijzing naar dit zesde lid in
artikel 36, eerste lid, te laten vervallen. Hiermee wordt voorgesteld de mogelijkheid
te laten vervallen om de vergunningverlening voor bepaalde handelingen op
Rijksniveau uit te voeren. Ter toelichting wordt vermeld dat de Minister van
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij reeds voldoende sturingsmogelijkheden heeft.Eveneens wordt in het amendement voorgesteld artikel 78a inzake de bevoegdheid
voor de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij tot het uitoefenen
van bestuursdwang in gevallen waarin hij vergunningverlenend orgaan is, te
laten vervallen.Terzake wil ik het volgende opmerken.In het wetsvoorstel worden in algemene zin de provincies belast met de
uitvoering van het vergunningenbeleid. Bij laatste nota van wijziging heb
ik voorgesteld om in de Natuurbeschermingswet de mogelijkheid op te nemen
om op dit principe een uitzondering te maken. Artikel 36, zesde lid, van het
wetsvoorstel luidt daarom nu zo dat bij algemene maatregel van bestuur activiteiten
kunnen worden aangewezen waarvoor de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en
Visserij vergunning verleent.Bij die maatregel dient tevens te worden bepaald voor welke beschermde
natuurmonumenten deze voorziening dan geldt. In de toelichting bij de betrokken
nota van wijziging noemde ik de Waddenzee.Ter nadere toelichting van mijn standpunt moge het volgende dienen.Er zijn situaties waarin sprake is van activiteiten, veelal grootschalig,
van nationaal belang waarvoor vergunningverlening op basis van verschillende
wetten moet plaatsvinden. Ik denk bijvoorbeeld aan vergunningverlening voor
dijkversterkingen, de aanleg van grote infrastructurele werken, het aanleggen
van buisleidingen voor olie en gas en olie- en gaswinning. Juist vanwege het
karakter van deze activiteiten en de dikwijls grote publieke belangen die
daarbij in het geding zijn, is de vergunningverlening in de verschillende
wettelijke kaders aan de betrokken ministers voorbehouden. Bij deze activiteiten
komt het spanningsveld tussen economische belangen en het natuurbelang vaak
zeer nadrukkelijk tot uiting.Voor een goede afstemming en afweging van de betrokken belangen op Rijksniveau,
alsmede de coördinatie daarvan, is het in dergelijke gevallen gewenst
dat de vergunningverlening op basis van de Natuurbeschermingswet eveneens
op Rijksniveau plaatsvindt. Uiteraard worden de provincies betrokken bij het
besluitvormingsproces. Het Wetsvoorstel voorziet er in artikel 63 ook in dat
in die gevallen de provincies hun zienswijze naar voren kunnen brengen over
een ingediend verzoek om een vergunning.Hoewel bij artikel 36, zesde lid, vanwege de specifieke verantwoordelijkheid
van het Rijk aldaar steeds is gedacht aan activiteiten in de Waddenzee, meen
ik dat ook in soortgelijke andere situaties van deze mogelijkheid gebruik
moet kunnen worden gemaakt. Situaties waarin eveneens sprake is van grote
projecten van nationaal belang waarbij belangrijke, wettelijke beschermde
natuurwaarden in het geding kunnen zijn. Ik denk daarbij bijvoorbeeld aan
de aanleg van een Tweede Maasvlakte. Een ruimhartige toepassing van het desbetreffende artikellid heb ik zeker
niet voor ogen. Dit zou immers op gespannen voet staan met de voorgenomen
decentralisatie. Het gaat nadrukkelijk om activiteiten van nationaal belang
terzake van bepaalde bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen beschermde
natuurmonumenten. In die gevallen is het consistent en ook doelmatig dat de
verantwoordelijkheid voor de besluitvorming, ook op grond van de Natuurbeschermingswet,
op Rijksniveau en niet op provinciaal niveau ligt. De algemene lijn van het
wetsvoorstel verzet zich hier mijns inziens niet tegen. De provincies blijven
in verreweg de meeste gevallen verantwoordelijk voor de vergunningverlening.
Ik wil er op wijzen dat de Wet milieubeheer in artikel 8.2 ook de mogelijkheid
kent om bij algemene maatregel van bestuur te bepalen dat voor daarbij aangewezen
categorieën van inrichtingen op de aanvraag om een vergunning op ministerieel
niveau wordt beslist.Bij de toepassing van de mogelijkheid in het wetsvoorstel moet uiteraard
zeer zorgvuldig worden overwogen voor welke activiteiten de vergunningverlening
op Rijksniveau moet plaatsvinden. Zoals ik heb aangegeven, moet het gaan om
zeer bijzondere situaties waarbij het van groot belang is dat coördinatie
van de besluitvorming op Rijksniveau plaatsvindt. Om die reden hecht ik zeer
aan handhaving van de mogelijkheid die het wetsvoorstel nu biedt.Mevrouw Van Ardenne heeft bij haar amendement ter toelichting opgemerkt
dat er reeds voldoende sturingsmogelijkheden zijn.Het wetsvoorstel bevat in artikel 65 inderdaad de mogelijkheid dat de
Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij de provincies aanwijzingen
geeft met betrekking tot te verlenen vergunningen. De Waddenprovincies bijvoorbeeld
ontlenen hieraan een argument om te pleiten voor volledige decentralisatie.Dergelijke voorzieningen zijn echter bedoeld als uiterste middel en worden
in ons land in beginsel weinig toegepast. Het terugvallen op deze correctie-mechanismen
is uit een oogpunt van goede bestuurlijke verhoudingen onwenselijk. Het gaat
hier om de principiële vraag waar de bevoegdheid voor de primaire besluitvorming
dient te liggen. Bovenstaand heb ik betoogd waarom deze bevoegdheid in uitzonderlijke
gevallen naar mijn mening bij het Rijk behoort te berusten.Dit alles overwegende, ontraad ik het amendement. Schriftelijke reactie op amendement nr. 15 (herdruk) van
het lid Van Ardenne-Van der HoevenBij bovengenoemd amendement wordt voorgesteld de artikelen 42 tot en met
45 van het wetsvoorstel te laten vervallen. In verband hiermee wordt tevens
voorgesteld de in artikel 110 van het wetsvoorstel voorgestelde verwijzing
naar artikel 42 in de Algemene wet bestuursrecht te schrappen.De betrokken bepalingen maken het mogelijk voor gedeputeerde staten om
beschermde landschapsgezichten aan te wijzen en voor gemeenteraden om aan
aangewezen landschapsgezichten bescherming te bieden via gemeentelijke bestemmingsplannen.
Mevrouw Van Ardenne-Van der Hoeven heeft aangegeven dat haars inziens de Wet
op de ruimtelijke ordening reeds in voldoende mate voorziet in een aanwijzingsbevoegdheid.
Zij acht de bepalingen in het wetsvoorstel daarom overbodig.De zorg voor het bewaken en beschermen van karakteristieke landschappen
trek ik mij aan en reken ik mede tot mijn verantwoordelijkheid.
Het is juist dat de Wet op de ruimtelijke ordening ook mogelijkheden biedt,
via provinciaal en gemeentelijk ruimtelijk beleid, bescherming te bieden aan
waardevolle landschapsgezichten. Ik meen echter dat van het in het wetsvoorstel
opgenomen sectorale aanwijzingsinstrument vooral een stimulans kan uitgaan
voor de betrokken bestuurderen bij hun beleid gericht op de bescherming van
waardevolle landschappen. Met de beschermde dorps- en stadsgezichten die op
basis van de Monumentenwet een soortgelijke regeling kennen, zijn goede ervaringen
opgedaan.Effectuering van de aanwijzing als beschermd landschapsgezicht zal net
als bij de stads- en dorpsgezichten dienen te geschieden op basis van het
bestemmingsplan.Deze extra stimulans gaat verloren als de desbetreffende artikelen uit
het wetsvoorstel worden geschrapt. Ik zou dat betreuren en ontraad daarom
het amendement. Schriftelijke reactie op amendement nr. 16 van het lid
Augusteijn-EsserMevrouw Augusteijn-Esser heeft bij genoemd amendement voorgesteld een
nieuw derde lid aan artikel 48 van het wetsvoorstel toe te voegen. Dit lid
behelst de bepaling dat in de algemene maatregel van bestuur die op basis
van artikel 48 kan worden opgesteld ter uitvoering van internationale verplichtingen,
de mogelijkheid kan worden opgenomen tot voorlopige aanwijzing van een gebied.
Een voorlopige aanwijzing voordat de procedure van artikel 47, volgens welke
een gebied kan worden aangewezen ter uitvoering van internationale verplichtingen
op het gebied van natuur en landschap, is afgerond.Artikel 46 van het wetsvoorstel biedt de mogelijkheid gebieden aan te
wijzen ter uitvoering van internationale verplichtingen met betrekking tot
natuur- en landschapsbehoud. Deze aanwijzing kan geschieden via een betrekkelijk
snelle procedure waarbij de besturen van provincies en gemeenten van het betrokken
gebied worden gehoord. Ik ben van mening dat het zorgvuldig en wenselijk is
aan het horen van de betrokken besturen vast te houden. Bestuurlijk overleg
voordat tot aanwijzing wordt overgegaan acht ik essentieel. Ook bij het opnemen
van de mogelijkheid tot voorlopige aanwijzing moet de bestuurlijke zorgvuldigheid
in acht worden genomen en dient overleg met provincies en gemeenten plaats
te vinden. Dit om bestuurlijke problemen in het vervolgtraject te voorkomen.Een voorlopige aanwijzing zou mijns inziens de procedure slechts verlengen
en tot doublures leiden als het gaat om gebieden die tevens worden aangewezen
als beschermd natuurmonument.In dit verband wil ik er op wijzen dat voor die gebieden waarvoor een
aanwijzing als beschermd natuurmonument in voorbereiding is, de Minister van
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij in geval van dringende noodzaak kan besluiten
het betrokken gebied voorlopig als beschermd natuurmonument aan te wijzen.
Artikel 21 van het wetsvoorstel biedt daarvoor een basis. In een dergelijk
besluit tot voorlopige aanwijzing kunnen met name genoemde handelingen te
verrichten buiten het gebied vergunningplichtig worden verklaard.Het opnemen van een afzonderlijke voorziening voor een voorlopige aanwijzing
in artikel 48 van het wetsvoorstel heeft mijns inziens dan ook geen toegevoegde
waarde. Ik ontraad daarom het amendement. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23580-18.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl