Arbeidsomstandigheden; Brief minister ter aanbieding van de rapportage 'Research voor Beleid' over werken met beeldschermapparatuur
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25883, nr. 105

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-03-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

25883 nr. 105

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamResultaten Nederlandse EvaluatieDe resultaten in de Nederlandse contextOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 25883, nr. 105 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25883Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 883Arbeidsomstandighedennr. 105BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 maart 207Hierbij doe ik u de rapportage toekomen1 van
een in opdracht van SZW uitgevoerde evaluatie van de Europese richtlijn betreffende
het werken met beeldschermapparatuur. Alvorens op de inhoud van deze rapportage
in te gaan, licht ik eerst de achtergrond voor het verstrekken van de opdracht
toe.De Nederlandse regelgeving op arbeidsomstandighedenterrein wordt in hoge
mate bepaald door Europese regelgeving (de EU-arborichtlijnen). Hiermee wordt
beoogd dat zowel de verschillen in lasten voor het bedrijfsleven als de verschillen
in de beschermingsniveaus van de werknemers tussen de EU-lidstaten zoveel
mogelijk worden beperkt. Nadeel kan echter zijn dat wanneer het onderhoud
van die regelgeving te wensen overlaat, de regelgeving aan effectiviteit inboet.De EU-arborichtlijnen bevatten een bepaling dat de lidstaten om de vier
of vijf jaar de Europese Commissie een verslag toezenden over de praktische
implementatie van de betreffende richtlijn. Hoewel dit mede tot doel heeft
dat de Commissie op basis daarvan het Europees Parlement en de Raad kan informeren
over de wenselijkheid van aanpassing van richtlijnen, heeft de Commissie tot
nu toe op basis hiervan nog geen inhoudelijke voorstellen tot aanpassing van
Arbo-richtlijnen gedaan.Ik ben van opvatting dat het belangrijk is om niet alleen op nationaal
niveau, maar ook op Europees niveau op systematische en toereikende wijze
de EU-arborichtlijnen te evalueren. Het gaat hierbij in de eerste plaats om
kennis te nemen van de praktische ervaringen met de betreffende regelgeving
in andere EU-lidstaten. Indien wenselijk kan dan het eventueel aanpassen van
regelgeving een gevolg zijn. Ik zou graag zien dat de Europese Commissie op
dit punt een actievere rol vervult.In dit licht heeft een aantal lidstaten (Nederland, Duitsland, het Verenigd
Koninkrijk, Finland, Denemarken, Frankrijk en Tsjechië) het initiatief
genomen om te komen tot een gezamenlijke werkwijze voor een systematische
evaluatie van de Europese Arbo-richtlijnen. Bij wijze van pilot wordt in deze
lidstaten op nationaal niveau een evaluatie uitgevoerd van de Europese richtlijn «Werken
met beeldschermapparatuur». De nationale evaluaties worden vervolgens
samengebracht zodat uitspraken gedaan kunnen worden op Europees niveau over
de toereikendheid van de bestaande communautaire regels voor beeldschermwerk.
Tijdens het Duitse EU-voorzitterschap zal op 13 en 14 juni a.s. een conferentie
worden georganiseerd waar het geheel aan resultaten gepresenteerd zal worden.
Inzet is om tijdens deze conferentie of binnen afzienbare tijd daarna, met
de Europese Commissie afspraken te maken over hoe toe te werken naar een meer
serieuze evaluatie van het EU arboacquis. Over de resultaten van deze conferentie
zal ik u te zijner tijd informeren.Resultaten Nederlandse EvaluatieRecent is de Nederlandse bijdrage aan de Evaluatie van de Europese Richtlijn
betreffende het werken met beeldschermapparatuur gereedgekomen. In deze richtlijn
zijn minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid vastgesteld ten
aanzien van: analyse van de werkplekken, voorlichting en opleiding van werknemers,
dagindeling van het werk, raadpleging en medezeggenschap van de werknemers,
bescherming van de ogen en gezichtsvermogen, apparatuur, omgeving en interface
computer/mens.De uitkomsten van het onderzoek zijn neergelegd in de bijgevoegde rapportage
die ik u hierbij aanbied. Voor de evaluatie van de beeldschermrichtlijn zijn
2006 werknemers en 2222 werkgevers schriftelijk (via internet) ondervraagd.
Daarnaast zijn 26 face-to-face interviews gevoerd met stakeholders (o.a. vakbonden,
experts, brancheorganisaties en fabrikanten). De voornaamste resultaten van
het onderzoek zijn als volgt:– Een deel van de werkgevers (61%) en werknemers (49%)
weet dat er regelgeving op het gebied van werken met beeldschermapparatuur
is. Dit betekent niet dat zij precies weten aan welke regels moet worden voldaan.
Werkgevers zijn zich er onvoldoende van bewust dat werkplekanalyses ook betrekking
zouden moeten hebben op psychische belasting. Daarnaast weet minder dan de
helft van de werkgevers dat werknemers voorlichting en opleiding zouden moeten
krijgen met betrekking tot de risico’s van beeldschermwerk. Wat betreft
het beschermen van de ogen en het gezichtsvermogen zijn werkgevers niet op
de hoogte van de preventieve maatregelen (zoals het uitvoeren van oogtesten
op gezette tijden of bij aanvang van het beeldschermwerk). De ergonomische
eisen die aan software worden gesteld blijken ook onvoldoende bekend onder
werkgevers.Slechts 16% van de werkgevers en 9% van de werknemers weet
dat het hier regelgeving van Europese oorsprong betreft.– De regelgeving wordt in grote lijnen als relevant beschouwd. Hierbij
geldt dat over het algemeen een hogere bekendheid met specifieke regels ertoe
leidt dat respondenten de betreffende regel ook relevanter vinden. Een hogere
bekendheid en relevantie hangen samen met een betere implementatie van de
regel.De middelvoorschriften in de Annex over apparatuur, omgeving en interface
computer/mens worden in zijn totaliteit door de werknemers en werkgevers als
redelijk zinvol ervaren. Echter, niet alle onderdelen van de annex worden
als even relevant ervaren. In grote lijnen zou men kunnen stellen dat richtlijnen
betreffende werkhouding en ergonomie het meest relevant worden gevonden, terwijl
richtlijnen betreffende visuele hulpmiddelen als het minst relevant worden
beschouwd. Door de stakeholders wordt de relevantie van de middelvoorschriften
ter discussie gesteld. Zij geven aan dat de inhoud van de Annex achterhaald
is en daarom niet meer relevant voor de huidige werksituatie in bedrijven.
De normen die fabrikanten van bijvoorbeeld beeldschermen hanteren, gaan momenteel
verder dan de normen opgenomen in de richtlijn. Met name de technische aspecten
van beeldschermwerk zijn sterk aan verandering onderhevig. De stakeholders
adviseren dan ook om op dit terrein doelvoorschriften in plaats van middelvoorschriften
in de wet vast te leggen en relevante partijen in elke branche te verplichten
deze verder uit te werken.– Op sommige punten is de uitvoerbaarheid en implementatie van de
richtlijn redelijk goed. Het betreft hier dan vooral de middelvoorschriften
die samenhangen met de apparatuur en het meubilair en oplossingen in de curatieve
sfeer zoals adequaat reageren op problemen die werknemers aankaarten. Op andere
punten laat de uitvoerbaarheid en implementatie nog te wensen over. Het gaat
dan vooral om de doelvoorschriften over voorlichting en opleiding van werknemers,
bescherming van de ogen en gezichtsvermogen, preventieve werkplekanalyses
(vooral wat betreft de geestelijke belasting) en het realiseren van voldoende
afwisseling in het werk door middel van pauzes of andersoortige activiteiten.– Werkgevers vinden de regelgeving over voorlichting en onderricht
te open geformuleerd, waardoor ze niet goed weten wat ze nu precies moeten
implementeren. De belangrijkste reden om het werk onvoldoende af te wisselen
met pauzes of andersoortige activiteiten is dat het werk het niet toelaat,
bijvoorbeeld vanwege werkdruk.Stakeholders (werkgevers-, werknemers- en brancheorganisaties) geven in
het algemeen aan dat een precieze uitwerking van de wet zou moeten gebeuren
in overleg met de belangrijkste partijen binnen een branche. Op deze manier
wordt het mogelijk de regelgeving aan te passen aan de specifieke situatie
in een branche.– Aan werkgevers is gevraagd welke verbeteringen van de overheid
ze graag zien ten aanzien van de regelgeving. Het geven van betere informatie
wordt het meest (28%) genoemd. Ongeveer een kwart (26%) wil
minder regels terwijl eveneens een kwart (24%) tevreden is met de huidige
situatie en geen enkele verbetering wenst. Vrijwel niemand (1%) wil
meer regels.– Ongeveer de helft van de werknemers verwacht meer inspanning van
de werkgever ten aanzien van de bescherming van hun gezondheid inzake werken
met beeldschermapparatuur. Van deze werknemers wil het merendeel (66%)
een analyse van de werkplek en 51% wil betere informatie over de mogelijke
gezondheidsrisico’s.Op basis van het onderzoek kan geconcludeerd worden dat:– De richtlijn relevant is. Echter, de relevantie van de middelvoorschriften
in de Annex van de richtlijn zijn grotendeels ingehaald door de technologische
ontwikkelingen. Gezien de beoogde doel/middelen scheiding in het herziene
arbostelsel zou het voor de hand liggen om de Annex te laten vervallen en
voor zover nodig op onderdelen te vervangen door doelbepalingen in de richtlijn.– Een goede implementatie van regels lijkt sterk samen te hangen
met een grote bekendheid van de regels. Bovendien geven werkgevers en werknemers
aan dat ze betere informatie over de regels respectievelijk de mogelijke gezondheidsrisico’s
willen. Voor een betere implementatie van de richtlijn is betere informatievoorziening
over de regels, gevolgen van werken met beeldschermapparatuur en juist gebruik
van apparatuur en meubilair gewenst.– Uit het onderzoek blijkt ook dat implementatie samenhangt met
de mate waarin de regels toepasbaar zijn. Deze zijn beter toepasbaar naarmate
ze beter aansluiten op de specifieke kenmerken van de branche en organisatie.
Maatwerk op sector- of ondernemingsniveau is gewenst. De resultaten in de Nederlandse contextDe resultaten sluiten in grote lijnen aan bij de uitgangspunten van de
herziening van de Arbowet die op 1 januari 2007 in werking is getreden.
Een van de uitgangspunten van deze wet is meer ruimte te bieden voor maatwerk
op bedrijfsniveau. Dit door een herallocatie van verantwoordelijkheid tussen
overheid en werkgevers en werknemers en het terugdringen van de regel- en
administratieve lastendruk. In het publieke domein legt de overheid de doelen
voor bescherming van veiligheid en gezondheid op de werkplek in wettelijke
voorschriften vast, in het private domein zijn sociale partners verantwoordelijk
voor de invulling, dus de manieren waarlangs de doelen gerealiseerd kunnen
worden. Aangezien het merendeel van de nationale arboregels in Europa wordt
bepaald, kan onderscheid in doel en middelen alleen voor zover de EU-regels
dat toelaten. Zo bevat het Europees acquis veel middelvoorschriften (zoals
de Annex van de EU richtlijn «werken met beeldschermapparatuur»).
Zolang dat zo is dient Nederland deze middelvoorschriften te blijven implementeren.
Mijn voorganger heeft de Kamer laten weten zich te willen inzetten om de door
hem voorgestane verdeling van publieke en private verantwoordelijkheid op
arbogebied op de Europese agenda te krijgen. Ik onderschrijf die inzet. Tegen
deze achtergrond probeert SZW het thema «Betere regelgeving» ook
op de Europese Arbo agenda te krijgen. De Nederlandse bijdrage aan het initiatief
ter evaluatie van de Europese richtlijn beeldschermwerk moet als één
van die inspanningen worden gezien.Tot slot wil ik u informeren dat ik mij zal oriënteren op mogelijkheden
om bij implementatie van de huidige EU richtlijnen de regeldruk voor met name
ondernemingen in het midden- en kleinbedrijf te verlagen. In de lidstaten
groeit de aandacht voor de verschillende mogelijkheden die er zijn bij de
omzetting op lidstaat niveau van Europese richtlijnen. Ondanks dat iedere
lidstaat te maken heeft met dezelfde Europese richtlijn lijkt het erop dat
er op onderdelen toch verschillen zijn tussen landen. In dit kader zal SZW
samen met Deense collega’s participeren in een initiatief waarbij de
omzetting van de EU Richtlijn Chemische Agentia nader wordt bezien. Tegen
dezelfde achtergrond heb ik ook besloten om zelf een onderzoek te laten uitvoeren
naar eventuele uitzonderingsbepalingen voor kleine bedrijven die lidstaten
binnen de juridische marges van de EU-regelgeving hanteren. Immers, vooral
kleine bedrijven hebben vaak moeite met de regelgeving. Ik verwacht dat deze
studie eind 2007 gereed zal zijn.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. P. H. DonnerXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25883-105.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl