Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 2000; Brief minister inzake de onderbouwing van de kostenberekeningen m.b.t. de aanvullende beurs en de prestatiesystematiek
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-VIII, nr. 68

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-01-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-VIII nr. 68

13-01-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAanvullende beurs voor ouderejaars uit de prestatie-systematiek;Toelichting op de berekening van de kostenHet vervallen van het prestatiebeurseffectFiguur 1: het vervallen van het prestatiebeurseffect bij
de aanvullende beurs Nadere toelichting op de berekening0. Cohortsgewijze invoering voor ouderejaars1. Bedragen van de aanvullende beurs per jaarTabel 1.1 Aantallen ouderejaars met aanvullende beurs
vanaf cohort 2000/2001 Tabel 1.2 Aanvullende beurs ouderejaars als gift i.p.v.
lening: kalenderjaar (in mln. guldens) 2. Diploma-omzettingenTabel 2.1 Aantallen diplomaomzettingen ouderejaars met
aanvullende beurs vanaf cohort 2000/2001 (in jaren studiefinanciering) Tabel 2.2 Diploma-omzettingen (in mln.guldens) 3. Totale berekeningTabel 3.1 Extra relevante uitgaven bij afschaffen prestatiebeurssystematiek
voor de aanvullende beurs na afronding (in mln guldens) Studenten die niet voldoen aan de prestatienorm
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
2000nr. 68BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 13 januari 2000In het overleg met uw Kamer op 15 december 1999 heb ik toegezegd dat ik
u nader zou informeren over de onderbouwing van de kostenberekeningen met
betrekking tot de aanvullende beurs en de prestatiesystematiek. (In vervolg
op de informatie in mijn brief van 13 december 1999; nr 26 800 VIII,
nr 57.) De gevraagde informatie treft u in bijgevoegde notitie aan.Het voorstel om de aanvullende beurs uit de prestatiesystematiek te halen
is door uw Kamer in de motie Rabbae/Eurlings (26 800 VIII, nr 47) neergelegd.
In mijn brief van 13 december en in het overleg van 15 december zijn mijn
overwegingen om de motie niet uit te voeren al uitvoerig aan de orde geweest.
Op basis daarvan handhaaf ik dan ook mijn oordeel over de motie.Ik beperk mij tot een toelichting op de kosten. Aangezien de berekeningswijze
bij de Kamer veel vragen oproept wordt in de notitie uitgebreid op de berekeningswijze
ingegaan.Ik hoop dat ik u hiermee voldoende tegemoet gekomen ben en ik ga ervan
uit dat de verdere discussie over dit onderwerp gevoerd kan worden bij de
behandeling door uw Kamer van het wetsvoorstel WSF 2000.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,L. M. L. H. A. Hermans Aanvullende beurs voor ouderejaars uit de prestatie-systematiek;Toelichting op de berekening van de kostenHet voorstel om de aanvullende beurs uit de prestatie-systematiek te halen,
zoals verwoord in de motie Rabbae/Eurlings, leidt tot extra relevante uitgaven.
De grootste post extra relevante uitgaven is het gevolg van het vervallen
van het zogenoemde prestatiebeurs-effect. Om het budgettaire effect enigszins
in de tijd te spreiden is uitgegaan van cohortsgewijze invoering. Het effect
bedraagt over de periode 2000–2005 in totaal f 950 mln.Daarnaast treden er ook extra relevante uitgaven op als gevolg van het
vervallen van de prestatienorm. Deze treden eerst op ná de periode
van de meerjarenbegroting (dat wil zeggen ná 2005).Op beide onderdelen wordt in deze notitie achtereenvolgens ingegaan.Het vervallen van het prestatiebeurseffectHet prestatiebeurseffect deed zich voor bij de invoering van het prestatiebeursregime;
één van de elementen van de invoering van de prestatiebeurs
in 1996 was dat op de OCenW-begroting gedurende een aantal jaren de relevante
uitgaven lager zouden uitvallen. Dit prestatiebeurseffect treedt op omdat
de uitgaven voor de prestatiebeurs (basisbeurs en aanvullende beurs) in eerste
instantie als lening worden verstrekt. Deze leningen zijn niet-relevant voor
het begrotingstekort en belasten daarom het budgettaire beeld van de begroting
van OCenW niet. Pas in het jaar waarin de prestatiebeurs definitief wordt
omgezet in een gift (bij het voldoen van de eerstejaars norm en bij het behalen
van het diploma) worden de uitgaven als relevante uitgaven geboekt. Vanaf
dat moment neemt de vermindering van de uitgaven weer af. Het prestatiebeurseffect
dat optrad bij de invoering van de prestatiebeurs betekende dus over een aantal
jaren een vermindering van de (relevante) begrotingsuitgaven van OCenW.Bij het vervallen van het prestatiebeursregime voor de aanvullende beurs
vervalt dit prestatiebeurseffect op deze uitgaven. Dit betekent dat er dan
extra uitgaven optreden, gespreid over een aantal jaren. Direct in het jaar
waarin de aanvullende beurs als gift wordt verstrekt zijn de uitgaven relevant
en belasten dan ook direct het budgettaire beeld van de begroting van OCenW.
In latere jaren staat hier tegenover dat er geen omzettingen in gift meer
worden gedaan.In figuur 1.1 wordt dit grafisch weergegeven.Figuur 1: het vervallen van het prestatiebeurseffect bij
de aanvullende beurs In de grafiek betreft het licht gekleurde gedeelte de (relevante) uitgaven
omdat de aanvullende beurs als gift wordt verstrekt; deze uitgaven nemen in
de loop van de tijd toe. In de begroting was daarnaast al voorzien in uitgaven
bij de omzettingen van de leningen in gift: dit is in de grafiek weergegeven
met het donker gekleurde gedeelte. Duidelijk is dat deze reeds voorziene uitgaven
later in de tijd in de begroting zijn opgenomen.Nadere toelichting op de berekeningHieronder wordt de berekening van de extra uitgaven nader toegelicht.
Eerst wordt de gehanteerde veronderstelling van een cohortsgewijze invoering
toegelicht. Vervolgens komt aan de orde de berekening van de jaarlijkse kosten
van de aanvullende beurs voor ouderejaars. Daarna komt aan de orde de effecten
van de jaarlijkse omzetting van de lening in een beurs onder de prestatiesystematiek.
Het saldo van beide reeksen leidt tot de extra relevante uitgaven.0. Cohortsgewijze invoering voor ouderejaarsEr is voor de berekening uitgegaan van een cohortsgewijze invoering. Dat
wil zeggen dat met ingang van de nieuwe instromende studenten voor het cohort
2000/2001 de prestatiesystematiek voor de aanvullende beurs in zijn geheel
vervalt. Hierbij is rekening gehouden met het gegeven dat (op grond van het
regeerakkoord) de aanvullende beurs voor eerstejaars al met ingang van het
studiejaar 2000/2001 als gift wordt verstrekt. De prestatiesystematiek in
de aanvullende beurs heeft dus alleen nog betekenis voor de ouderejaars-studenten.1. Bedragen van de aanvullende beurs per jaarJaarlijks stromen er 6000 studenten met een aanvullende beurs in het WO
in, en 24 000 studenten in het HBO. In het studiejaar 2001/2002 zijn
er 25 000 ouderejaarsstudenten in het HBO en WO. In onderstaande tabel
is de toename van het aantal ouderejaarsstudenten weergegeven.Tabel 1.1 Aantallen ouderejaars met aanvullende beurs
vanaf cohort 2000/2001  studiejaren 00/0101/02 02/03 03/04 04/05 05/06 WO  5 87911 47716 22417 80918 269HBO  19 51237 13752 71252 71252 712Totaal 025 39148 61468 93670 52270 981De gemiddelde aanvullende beurs in het HBO en WO is ca f 4400 per
jaar. Dit gemiddeld bedrag vermenigvuldigd met het aantal ouderejaars met
een aanvullende beurs levert de totale uitgaven voor de begroting. (tabel
1.2)Tabel 1.2 Aanvullende beurs ouderejaars als gift i.p.v.
lening: kalenderjaar (in mln. guldens)  200020012002200320042005WO 1536597479HBO 49117189229229 Totaal065153249303308Uitgedrukt in bedragen per kalenderjaar zijn de totale uitgaven aan aanvullende
beurs aan ouderejaars vanaf het cohort 2000/2001 in 2001 f 65 mln.; deze
nemen toe tot f 308 mln. in 2005. 2. Diploma-omzettingenOnder het prestatiebeursregime worden de verstrekte prestatiebeurzen omgezet
in een gift. Voor de beurzen aan ouderejaars-studenten is de voorwaarde dat
zij hun diploma hebben gehaald. De omzetting van prestatiebeurs in gift vindt
plaats in het kalenderjaar ná het behalen van het diploma. De eerste
diploma's van studenten uit het cohort 2000/2001 worden behaald in 2004. De
eerste omzettingen van prestatiebeurs in definitieve gift voor dit cohort
vinden dus plaats in het kalenderjaar 2005. In onderstaande tabel zijn deze
omzettingen weergegeven.Tabel 2.1 Aantallen diplomaomzettingen ouderejaars met
aanvullende beurs vanaf cohort 2000/2001 (in jaren studiefinanciering)  kalenderjaar2000200120022003200420052006200720082009WO      1 1867 54314 49916 51117 240HBO      23 75747 43052 67452 70252 712Totaal      24 94254 97367 17369 21369 953In 2005 worden in totaal ruim 1000 aanvullende beurzen in het WO en 22 000
aanvullende beurzen in het HBO (beide uitgedrukt in jaren studiefinanciering)
omgezet in een gift. Dit aantal neemt in de jaren daarna toe, enerzijds doordat
studenten ook in latere jaren afstuderen, en anderzijds door het afstuderen
van volgende cohorten. In het jaar 2007 heeft het aantal diploma-omzettingen
vrijwel het structurele niveau bereikt. In de structurele situatie is het
aantal jaarlijkse diploma-omzettingen voor aanvullende beurzen gelijk aan
het jaarlijks verstrekte aantal aanvullende beurzen.Het aantal om te zetten aanvullende beurzen per jaar, vermenigvuldigd
met het gemiddeld bedrag aan aanvullende beurs levert het bedrag dat per jaar
met de omzetting is gemoeid.Tabel 2.2 Diploma-omzettingen (in mln.guldens)  2000200120022003200420052006200720082009WO     533647376HBO     103206229229229Totaal     108239293302305Het bedrag aan diploma-omzettingen voor aanvullende beurzen bedraagt in
2005 f 108 mln. In de structurele situatie (ná 2007) is dit jaarlijks
meer dan f 300 mln.3. Totale berekeningHet totaal van het vervallen van het prestatiebeurseffect voor ouderejaars
met ingang van het cohort 2000/2001 bestaat enerzijds uit het gegeven dat
de aanvullende beurs voor ouderejaars niet meer als lening wordt verstrekt
maar direct als gift. Dit zijn de uitgaven die onder 1 zijn berekend. Deze
extra relevante uitgaven belasten daarmee het budgettaire beeld van de begroting
van OCenW.Daartegenover staat, dat er geen diploma-omzettingen meer plaats vinden.
De omvang van deze omzettingen is onder 2 berekend. Deze vermindering van
de relevante uitgaven betekent dus een verlichting van het budgettaire beeld
van de begroting van OCenW.De beide reeksen lopen echter niet synchroon: de extra relevante uitgaven doen zich al enkele jaren eerder voor dan de vermindering van de relevante
uitgaven door het vervallen van de omzettingen van lening in gift.Het saldo van beide reeksen laat zien wat de omvang is van het vervallen
van het prestatiebeurseffect: in onderstaande tabel is dit voor de periode
van 2000–2005 samengevat.Tabel 3.1 Extra relevante uitgaven bij afschaffen prestatiebeurssystematiek
voor de aanvullende beurs na afronding (in mln guldens)  200020012002200320042005TotaalAanvullende beurs als gift i.p.v. lening 70140240300300  Geen omzettingen
van prestatiebeurs in gift     – 100  Na verwerking in begrotingsmodellen 70140240300200950De beschreven methodiek is verwerkt in de modellen waarmee de begroting
wordt doorgerekend. Na verwerking in deze modellen en na afronding ontstaan
de reeksen die in tabel 3.1 zijn opgenomen. Hieruit blijkt dat over de periode
2000–2005 de extra relevante uitgaven voor de OCenW-begroting f 950
miljoen bedragen. Zoals er bij de invoering van de prestatiebeurssystematiek
een reële besparing was, is ook bij de afschaffing (van een deel) daarvan
sprake van reële extra uitgaven.Hiervoor is al aangegeven dat in de structurele situatie de extra uitgaven
aan aanvullende beurs gelijk zijn aan de weggevallen omzettingen van prestatiebeurs
in gift, zodat structureel het saldo op 0 uitkomt. De genoemde uitgaven zijn
dus eenmalig: er is geen sprake van structurele meeruitgaven.Studenten die niet voldoen aan de prestatienormOnder het prestatiestelsel worden de prestatiebeursuitgaven voor studenten
die niet aan de prestatie-eis voldoen niet omgezet in een gift. Na afloop
van de diplomatermijn worden deze uitgaven als definitieve lening geboekt,
die door de studenten moet worden terugbetaald.Bij het vervallen van het prestatiebeursregime voor de aanvullende beurs
zullen deze extra ontvangsten ook vervallen. Omdat het prestatiebeursregime
nog niet volledig voor alle cohorten van toepassing is (het systeem is ingevoerd
met ingang van de cohorten 1996/1997), en de eerste diplomaomzettingen in
het kader van het prestatiebeursregime nog moeten plaatsvinden zijn er nog
geen betrouwbare gegevens over de diploma-omzettingen beschikbaar. Het aandeel
van de aanvullende beurs voor ouderejaars in de totale opbrengsten van de
prestatiemeting zal grofgeschat (gebaseerd op de opbrengsten uit het tempobeursregime)
ongeveer f 30 mln. per jaar bedragen. Deze vermindering van de ontvangsten
zal pas voorbij de periode van de meerjarenraming in de begroting (dat wil
zeggen ná 2005) optreden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-VIII-68.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl