Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2004; Brief minister over kosten Ecologische Hoofdstructuur (EHS)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XIV, nr. 71

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XIV nr. 71

26-01-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamKosten EHSKosten EHS tot en met 2018 op basis van de huidige inzichtenDe oorzaken van de hogere kosten van de EHSDe communicatie met de Tweede KamerHet tempo van de realisatie van de EHSConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XIVVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2004nr. 71BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 26 januari 2004Op verzoek van de Voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit doe ik u hierbij mijn inhoudelijke reactie toekomen op
enkele artikelen uit de media over de kosten van de Ecologische Hoofdstructuur
(EHS).Het gaat om artikelen uit Binnenlands Bestuur van 12 december 2003 en
de Haagsche Courant van 13 december 2003. De artikelen gaan in op de hogere
kosten van de EHS in vergelijking met de oorspronkelijke raming. Ook zou volgens
deze krantenartikelen de realisatie van de EHS achter op schema liggen.In het Natuurbeleidsplan (TK 1989–1990, 21 149) is het concept
van de EHS geïntroduceerd als een samenhangend netwerk van kwalitatief
hoogwaardige natuurgebieden. Aanleiding hiervoor was de constatering dat de
natuur in Nederland verregaand versnipperd is en heeft te lijden van slechte
milieu- en watercondities. Om deze ontwikkeling te keren, is de EHS als natuurlijke
ruggengraat van Nederland in 1990 op de kaart gezet. Het daadwerkelijk vormgeven
van de EHS is een enorme plannings- en inrichtingsopgave waarmee veel tijd,
geld en inzet zijn gemoeid. De EHS is een uniek ruimtelijk project in Nederland,
waar we met zijn allen met recht trots op mogen zijn.De realisatie van de EHS is de afgelopen jaren in overleg met de Tweede
Kamer opgepakt. Het kabinet heeft het belang van de realisatie van de EHS
nog eens onderstreept door het beschikbaar stellen van extra middelen in het
kader van het Hoofdlijnenakkoord.Kosten EHSWat de kosten van de EHS betreft, is bij het opstellen van het Natuurbeleidsplan
geen uitgebreide raming gemaakt van de totale kosten van de EHS. In het Natuurbeleidsplan
zijn de beleidsintensiveringen voor het gehele natuurbeleid geraamd op EUR
19 miljoen in 1990 oplopend tot EUR 70 miljoen in 1994. In 1992 (Commissie Van Vollenhoven) en 1993 (achtergronddocument in het
kader van het Structuurschema Groene Ruimte) zijn de kosten voor de realisatie
van de EHS indicatief in beeld gebracht. De totale kosten voor de EHS (exclusief
beheer) werden toen geraamd op EUR 2,2 à 2,3 miljard.Kosten EHS tot en met 2018 op basis van de huidige inzichtenAan verwerving en inrichting van de EHS is van de start van het Natuurbeleidsplan
tot en met 2003 circa EUR 1,4 miljard uitgegeven. Medio vorig jaar zijn er
in het kader van het Hoofdlijnenakkoord van het kabinet de kosten van de nog
te realiseren EHS tot 2018 begroot op EUR 2,9 miljard (prijspeil 2003). De
totale kosten voor verwerving en inrichting van de EHS vanaf 1990 zullen
derhalve circa EUR 4,3 miljard bedragen.Naast de kosten voor verwerving en inrichting worden er financiële
middelen ingezet voor het beheer. Door middel van dit beheer, dat uitgevoerd
door particuliere terreinbeherende natuurbeschermingsorganisaties, het Staatsbosbeheer,
agrariërs en particulieren, worden de na te streven natuurdoelen in de
EHS gerealiseerd. In 1990 bedroegen rijksbijdragen voor beheer circa EUR 30
mln. Omdat tot en met 2018 elk jaar meer hectares in beheer worden gebracht,
kent het bedrag van de beheerskosten een jaarlijks oplopende lijn. De bijdragen
voor beheer bedroegen in 2003 bijna EUR 100 mln en lopen naar verwachting
op tot ruim EUR 200 mln in 2018. Vanaf 2020 zullen de beheerskosten zich
min of meer stabiliseren.De oorzaken van de hogere kosten van de EHSDe stijging van de kosten van de EHS ten opzichte van de oorspronkelijke
ramingen is als volgt te verklaren:1. sinds de start van het Natuurbeleidsplan zijn de kosten voor de EHS
gestegen vanwege met name de sterke stijging van de grondprijzen. Bedroeg
de grondprijs voor nieuwe natuur in 1990 nog EUR 13 500 per hectare,
in 2002 was deze prijs gestegen tot EUR 38 000 per hectare. Bijna een
verdrievoudiging. Daarnaast zijn ook arbeidskosten en inrichtingskosten gestegen
mede als gevolg van inflatoire ontwikkelingen;2. stijging van de inrichtingskosten als gevolg van aanvullende inrichtingswensen;3. in de nota Natuur voor Mensen, Mensen voor Natuur (juli 2000) is de
ambitie voor de EHS uitgebreid met 27 000 hectare robuuste verbindingen.
Tot en met 2018 worden de kosten hiervan geraamd op circa EUR 1,0 miljard.De communicatie met de Tweede KamerOver de uitgaven en de realisatie van de EHS is regelmatig met de Tweede
Kamer gecommuniceerd:Vanaf 1991 is tot het verschijnen van het Structuurschema Groene
Ruimte jaarlijks een voortschrijdend Meerjarenprogramma Natuur en landschap
aan de Kamer aangeboden. In deze meerjarenprogramma's zijn telkens financiële
middelen voor het natuurbeleid meerjarig opgenomen.Rijksnota's. In het Structuurschema Groene Ruimte van 1993 is een totaal
overzicht gegeven van de financiële uitgaven van het rijksbeleid in het
landelijk gebied. De uitgaven voor de EHS zijn daarin mede begrepen, zij het
niet afzonderlijk. In 1995 is in de prioriteitennota Dynamiek en Vernieuwing
van de minister van LNV een extra impuls voor de financiering van het EHS-beleid
vastgelegd. In een evaluatie van het SGR, die in 1999 is afgerond, wordt geconcludeerd
dat de EHS als een redelijk succes kan worden aangemerkt. De toenmalige minister
van LNV heeft op 30 september 1999 de kernpunten van de evaluatie
toegezonden. In 2000 is de nota Natuur voor Mensen, Mensen voor Natuur verschenen
inclusief de financiële consequenties voor de EHS.Vanaf 1998 wordt jaarlijks door het Natuurplanbureau een Natuurbalans
uitgebracht. Hierin wordt de voortgang van het natuurbeleid, waaronder de
EHS, geanalyseerd. De beleidsreactie van het kabinet op de Natuurbalans wordt
jaarlijks aan de Tweede Kamer gezonden (brieven van de minister van LNV van
1 oktober 1998 (kamerstuk 26 200 XIV, nr. 7); 8 oktober 1999 (kamerstuk
28 600 XIV, nr. 32); 7 september 2000 (LNV-00-698); 9 oktober 2001 (kamerstuk
27 235, nr. 19); 15 oktober 2002 (LNV-02-729); 24 oktober 2003 (29 200
XIV, nr. 42)).Vanaf 2000 wordt de Tweede Kamer via separate brieven door de minister
van LNV geïnformeerd over de kosten en de dekking van de grondverwerving
voor de EHS. Vanaf 2001 gebeurt dit ook voor de inrichting. Met de implementatie
van de VBTB worden de meerjarige uitgaven voor de EHS in de LNV-begroting
zichtbaar gemaakt.Het nieuwe beleid voor de robuuste verbindingen was bij het verschijnen
van de nota Natuur voor Mensen, Mensen voor Natuur slechts voor de helft financieel
gedekt. De toenmalige staatssecretaris van LNV heeft daarover in alle openheid
met de Tweede Kamer gecommuniceerd. In het kader van de uitgavenintensivering
voor EHS en reconstructie is dit beleid inmiddels financieel gedekt.Naar aanleiding van het Hoofdlijnenakkoord van het kabinet Balkenende
II heb ik u op 16 september 2003 geïnformeerd over de inzet van de uitgavenintensivering
voor de EHS en de reconstructie. Het gaat hier om extra middelen die beschikbaar
zijn gesteld om de EHS in 2018 te kunnen realiseren.Het tempo van de realisatie van de EHSTen aanzien van de ontwikkeling van de EHS wordt in de krantenartikelen
gesuggereerd dat de realisatie ervan in 2018 niet op schema ligt omdat er
veel grond is gekocht die nog steeds niet is ingericht. Het betreft hier zogenaamde
ruilgronden die bij verwerving reeds aan de EHS worden toegerekend. Deze ruilgronden
worden in landinrichtingsprojecten ingebracht. Het systeem van landinrichting
brengt echter met zich mee dat het enkele jaren duurt voordat een project
wordt afgerond. Gedurende die jaren worden er wel inrichtingskosten gemaakt,
maar het wordt pas natuur als het gehele project gereed is en de ruilgronden
worden doorgeleverd aan een particuliere natuurbeschermingsorganisatie of
het Staatsbosbeheer. Dit leidt ertoe dat er pas sprake is van gerealiseerde
natuur als het landinrichtingsproject in zijn geheel wordt opgeleverd. Hier
geldt dat de kost voor de baat uit gaat. Ik ben van mening dat de realisatie
van de EHS redelijk op schema ligt, maar dat de komende jaren nog een forse
inspanning geleverd moet worden.ConclusieDe betreffende krantenartikelen constateren dat aan de EHS het dubbele
zal worden uitgegeven dan bij de start van het Natuurbeleidsplan werd aangenomen.
Deze constatering is juist. Het is een feit dat de kosten voor de EHS flink
hoger zullen uitvallen dan de oorspronkelijke raming. Bij het Structuurschema
Groene Ruimte van 1993 werd nog uitgegaan van EUR 2,3 miljard (exclusief beheer).
Bij de realisatie in 2018 zullen de totale kosten (exclusief beheer) EUR 4,3
miljard bedragen op basis van het prijspeil 2003. De kosten voor beheer bedragen
in 2018 ruim EUR 200 mln.De hogere kosten zijn verklaarbaar en vinden hun oorzaak vooral in de
hogere grondprijzen, het nieuwe beleid voor robuuste verbindingen en de hogere
inrichtingskosten. Over de kostenstijgingen alsmede over het tempo van de realisatie van
de EHS is regelmatig met de Tweede Kamer gecommuniceerd. De Kamer heeft de
argumenten over de kostenstijging erkend en heeft de afgelopen jaren meerdere
keren extra middelen voor de EHS beschikbaar gesteld. Het huidige kabinet
vindt de realisatie van de EHS in 2018 van vitaal belang. Daarom heeft het
kabinet met instemming van de Tweede Kamer in het Hoofdlijnenakkoord extra
middelen gereserveerd om het unieke project van de EHS in het gewenste tempo
in zijn geheel in 2018 te kunnen realiseren.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XIV-71.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl