Afhandeling Afsluitingsregeling Langdurig Verblijvende Kinderen
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2020-03-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2019-2020
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 19 637
 
 Vreemdelingenbeleid
 
 
 Nr. 2584
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 12 februari 2020
 Met deze brief informeer ik uw Kamer over de afhandeling van de Afsluitingsregeling Langdurig Verblijvende Kinderen (Afsluitingsregeling).
 Afsluitingsregeling
 Begin vorig jaar hebben de coalitiepartijen een nieuwe balans gezocht in het regeerakkoord met betrekking tot enkele onderwerpen op het terrein van asiel en migratie. Dit heeft er onder meer toe geleid dat mijn voorganger op 29 januari 20191Kamerstuk 19 637, nr. 2459 de beëindiging van de Definitieve Regeling Langdurig Verblijvende Kinderen (DRLVK) en daarbij horende overgangsmaatregelen voor langdurig verblijvende kinderen heeft aangekondigd. De overgangsmaatregelen zijn uitgewerkt in de Afsluitingsregeling. Bij brief van 15 februari 20192Kamerstuk 19 637, nr. 2541 is uw Kamer over de Afsluitingsregeling geïnformeerd.
 In het kader van de Afsluitingsregeling heeft de IND vorig jaar zowel een gedeelte van de aanvragen op grond van de DRLVK herbeoordeeld als nieuwe aanvragen beoordeeld.
 De herbeoordeelde aanvragen zijn aanvragen die op grond van de DRLVK zijn ingediend en afgewezen vanwege het zogenoemde «meewerkcriterium». Om voor een vergunning op grond van de DRLVK in aanmerking te komen, moest een vreemdeling onder andere hebben meegewerkt aan zijn vertrek. Aanvragen die alleen op grond van dit criterium zijn afgewezen, zijn in het kader van de Afsluitingsregeling opnieuw beoordeeld langs de lijn van een ruimhartiger «beschikbaarheidscriterium». Om aan dit criterium te voldoen, moet een vreemdeling beschikbaar zijn geweest in het kader van vertrek. Dit houdt in dat een vreemdeling beschikbaar moet zijn geweest voor vertrekgesprekken en de meldplicht.
 Personen die niet in aanmerking kwamen voor een herbeoordeling, maar van oordeel waren toch in aanmerking te komen voor een verblijfsvergunning op grond van de Afsluitingsregeling, konden tot 25 februari 2019 op eigen initiatief een aanvraag indienen.
 De volledige lijst van voorwaarden en contra-indicaties voor verlening van een verblijfsvergunning op grond van de Afsluitingsregeling, inclusief de nadere uitwerking daarvan, is terug te vinden in paragraaf B9/6 van de Vreemdelingencirculaire 2000. De Afsluitingsregeling is een tijdelijke regeling. Het is nu dus niet meer mogelijk om een aanvraag voor een vergunning op grond van een regeling voor langdurig verblijvende kinderen in te dienen.
 Afdoeningen
 In totaal zijn 1.100 kinderen3Dit aantal wijkt af van het aantal genoemd in de RVK over de eerste helft van 2019. De verklaring hiervoor is dat, in tegenstelling tot de rapportage in de RVK, nu ook de (lopende) DRLVK bezwaarprocedures zijn meegenomen die niet alleen op het meewerkcriterium waren afgewezen en waarbij geen aanvraag in het kader van de Afsluitingsregeling was ingediend door de veemdeling. en 1.090 daarbij behorende volwassenen in eerste aanleg (her)beoordeeld op grond van de Afsluitingsregeling4Peildatum 3 december 2019.. Deze aantallen betreffen dus zowel herbeoordelingen als beoordelingen van nieuwe aanvragen.
 
 Onder de herbeoordelingen5Ambtshalve herbeoordeling vond plaats overeenkomstig paragraaf B9/6.4 Vc en het in het kader van de Afsluitingsregeling geldende uitgangspunt dat vreemdelingen op 29 januari 2019 in Nederland verbleven. vallen in het kader van deze brief:
 
 
 1)
 Afgesloten DRLVK procedures die alleen zijn afgewezen op grond van het meewerkcriterium (paragraaf B9/6.4), en
 
 
 2)
 Lopende DRLVK bezwaarprocedures.
 
 
 
 Voor de bezwaarprocedures onder punt 2 geldt dat zij in hun geheel zijn herbeoordeeld in het kader van de Afsluitingsregeling.
 Andere lopende DRLVK procedures (zaken in de aanvraagfase, alsmede zaken in beroep en hoger beroep) vallen onder de categorie nieuwe aanvragen.
 Herbeoordelingen
 263 kinderen zijn herbeoordeeld. Daarvan hebben 235 kinderen een verblijfsvergunning gekregen. In totaal is aan 28 kinderen na de herbeoordeling een verblijfsvergunning geweigerd.
 Nieuw ingediende aanvragen
 837 kinderen zijn op basis van een nieuw ingediende aanvraag beoordeeld. Daarvan hebben 334 kinderen een vergunning gekregen. Van 411 kinderen is de door hen ingediende aanvraag afgewezen.
 Overige afdoeningen
 Naast afwijzingen en inwilligingen zijn er ook aanvragen van 171 personen die om andere redenen zijn afgesloten, bijvoorbeeld vanwege een buiten behandelingstelling, een intrekking van de aanvraag of overlijden.
 In tabel 1 in de bijlage vindt u een overzicht van alle hiervoor genoemde afdoeningen.
 Daarnaast hebben 12 kinderen (en 22 volwassenen) na afwijzing alsnog een vergunning gekregen op andere gronden: Het merendeel betrof artikel 8 EVRM Gezinsleven, in een enkel geval ging het om vergunningen op basis van artikel 8 EVRM Privéleven dan wel Art. 3.6ba van het Vreemdelingenbesluit 2000.
 Afwijzingsgronden
 Binnen de Afsluitingsregeling is er steeds sprake van een hoofdpersoon6De hoofdpersoon zoals hier wordt bedoeld is het kind dat een beroep doet op de Afsluitingsregeling en voor zichzelf en diens eventuele gezinsleden de aanvraag heeft ingediend. en diens eventuele gezinsleden. Een afwijzingsgrond of een contra-indicatie voor één van de gezinsleden leidt er in beginsel toe dat deze afwijzingsgrond aan het hele gezin en dus ook aan de hoofdpersoon wordt tegengeworpen. De registratie van de IND sluit hierop aan.
 Het overgrote deel van de aanvragen is afgewezen omdat door of namens de hoofdpersoon destijds geen asielaanvraag is ingediend dan wel de asielaanvraag is ingediend minder dan vijf jaar voor het 18e levensjaar of de hoofdpersoon niet ten minste vijf jaar na de asielaanvraag in Nederland heeft verbleven. In tabel 2 in de bijlage vindt u een nadere toelichting op de afwijzingen.
 Tot nu toe zijn er naar aanleiding van beslissingen op grond van de Afsluitingsregeling 830 bezwaarschriften (kinderen en volwassenen) ingediend. De IND handelt deze zaken projectmatig af. Hiermee is inmiddels gestart. Enkele bezwaarschriften hebben er tot op heden toe geleid dat alsnog een aanvraag is ingewilligd. Tegen een eventuele afwijzing van het bezwaar staat beroep open.
 
 
 
 
 De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
 
 A.
 Broekers-Knol
 
 
 
 
 
 Bijlage
 
 Tabel 1 Afdoeningen
 Onder overige afdoeningen wordt verstaan een intrekking door de vreemdeling van de aanvraag, buitenbehandelingstelling van de aanvraag omdat geen leges zijn betaald of overlijden van de vreemdeling.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inwilliging
 
 
 
 
 Afwijzing
 
 
 
 
 Overige afdoening
 
 
 
 
 Eindtotaal
 
 
 
 
 
 
 kind
 
 
 
 
 volwassen
 
 
 
 
 kind
 
 
 
 
 volwassen
 
 
 
 
 kind
 
 
 
 
 volwassen
 
 
 
 
 
 
 
 Herbeoordeling
 
 
 235
 
 
 214
 
 
 28
 
 
 26
 
 
 
 1
 
 
 504
 
 
 
 
 Aanvraag
 
 
 334
 
 
 288
 
 
 411
 
 
 483
 
 
 92
 
 
 78
 
 
 1.686
 
 
 
 
 
 Eindtotaal
 
 
 
 
 569
 
 
 
 
 502
 
 
 
 
 439
 
 
 
 
 509
 
 
 
 
 92
 
 
 
 
 79
 
 
 
 
 2.190
 
 
 
 
 
 
 Tabel 2 Afwijzingsgronden van de hoofdpersoon
 De voorwaarde dat een vreemdeling niet te lang uit beeld van de rijksoverheid mag zijn geweest is alleen tegengeworpen in combinatie met het beschikbaarheidscriterium. Bij de afdoening van de aanvraag is één afwijzingsgrond gehanteerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Criterium waarop is afgewezen
 
 
 
 
 Afgewezen hoofdpersonen
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal
 
 
 
 
 
 
 
 Geen asielaanvraag ingediend dan wel de asielaanvraag is minder dan 5 jaar voor het 18e levensjaar ingediend
 
 
 118
 
 
 
 
 De vreemdeling heeft niet tenminste vijf jaar na de asielaanvraag in Nederland verbleven
 
 
 89
 
 
 
 
 De vreemdeling was langer dan de toegestane periode uit beeld van de rijksoverheid en voldeed niet aan het beschikbaarheidscriterium
 
 
 43
 
 
 
 
 De vreemdeling voldoet niet aan het leeftijdsvereiste
 
 
 19
 
 
 
 
 De vreemdeling is al houder van een verblijfsvergunning
 
 
 15
 
 
 
 
 Er is sprake van gevaar voor de openbare orde
 
 
 12
 
 
 
 
 Er is sprake van identiteitsfraude
 
 
 7
 
 
 
 
 De vreemdeling verbleef op de peildatum niet in Nederland
 
 
 5
 
 
 
 
 De vreemdeling is niet beschikbaar geweest in het kader van vertrek
 
 
 2
 
 
 
 
 De vreemdeling heeft de Europese Unie aantoonbaar verlaten
 
 
 1
 
 
 
 
 De vreemdeling is onderdaan van een lidstaat van de EU/EER
 
 
 1
 
 
 
 
 
 Eindtotaal
 
 
 
 
 312