Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek; wijz. ivm vaststelling arbeidsmarktfixus geneesk. 1994-96; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24075, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-03-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24075 nr. 4

10-03-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24075Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 075Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek,
houdende aanpassing van de bepalingen inzake de arbeidsmarktfixus, alsmede
de eenmalige vaststelling bij wet van de arbeidsmarktfixus geneeskunde 1994–1996nr. 4VERSLAGVastgesteld 10 maart 1995De vaste Commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet,
brengt als volgt verslag uit van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de in het verslag opgenomen vragen
en opmerkingen afdoende beantwoordt, acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid. AlgemeenDe leden van de CDA-fractie nemen met gemengde gevoelens kennis van het
wetsvoorstel, dat aanpassing van de bepalingen inzake de arbeidsmarktfixus
beoogt, alsmede de eenmalige vaststelling bij wet van de arbeidsmarktfixus
geneeskunde 1994–1996. Het opportunistisch karakter van het wetsvoorstel
blijkt niet alleen uit de tamelijk uitvoerige considerans van het wetsvoorstel
maar ook uit de toelichting, met name waar het de eenmalige vaststelling van
de fixus geneeskunde betreft. Deze leden vragen tegen die achtergrond of die
vaststelling met terugwerkende kracht voor de studiejaren 1994–1995
en 1995–1996 toelaatbaar is. Wordt de rechtszekerheid – de rechten
te ontlenen aan de geldende wet – niet ingeruild tegen een ad hoc bijstelling
om pragmatische redenen. Overigens hebben deze leden begrip voor de noodzaak
van de verduidelijking op zichzelf. De terugwerkende kracht kan echter nieuwe
onzekerheden met zich meebrengen.De leden van de CDA-fractie vragen om een nadere verduidelijking inzake
de beoordeling van te verwachten overschotten op de arbeidsmarkt. De overschotten
hangen immers niet alleen af van de instroom van studenten en (vooral) de
uitstroom van afgestudeerden maar ook van andere ontwikkelingen op de arbeidsmarkt
zelf. Ramingen van de arbeidsmarkt in de industriële sector zijn niet
eenvoudig. Ook de onderzoekersmarkt is dynamisch. Zelfs in de meer voorspelbare
dienstensector zijn schattingen moeilijk te maken. Deze leden wijzen ter illustratie
op de onlangs gebleken noodzaak om de capaciteit van de tandheelkunde studies
te verruimen na eerdere beperkingen.De leden van de CDA-fractie hebben met de minister waardering voor het
initiatief van de VSNU en de betrokken instellingen om op vrijwillige basis
maar met gebruikmaking van artikel 7.45 WHW de vrije instroom
van studenten te beperken. Een gezamenlijk besluit om neerwaarts af te wijken
van de 125% regel uit het eerste lid van artikel 7.45 WHW laat de verantwoordelijkheid
meer bij de instellingen. De minister wil kennelijk zulk een besluit niet
goedkeuren omdat het slechts betrekking heeft op het cursusjaar 1995–1996.
Heeft overleg plaatsgevonden met de instellingen om het besluit te verlengen
tot de voorgeschreven twee jaar? Op welke termijn moeten de instellingen een
herzien besluit nemen, voorzien van een motivering, om te voorkomen dat de
eenmalige bepalingen van het wetsvoorstel van kracht zouden moeten worden?De leden van de VVD-fractie delen de mening van de regering dat rechtszekerheid
ten aanzien van de arbeidsmarktfixus van groot belang is, en kunnen dan ook
in het algemeen instemmen met het wetsvoorstel.Zij vragen echter hoe de regering van plan is de bepaling in artikel 1,
eerste lid in de praktijk wil uitwerken. Zij menen dat de behoefte op de arbeidsmarkt
en het uitvalspercentage tijdens de studie deels onvoorspelbaar zijn, terwijl
de lange duur van met name de studie geneeskunde het nodig maakt over een
periode van vele jaren te voorspellen.De leden van de VVD-fractie menen dat bij prognoses omtrent de behoefte
op de arbeidsmarkt rekening dient te worden gehouden met Europese ontwikkelingen
terzake. Vindt afstemming plaats tussen de EU-landen en, zo ja, op welke wijze?Verder vragen de leden van de VVD-fractie voor welke studierichtingen
nog meer gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid een arbeidsmarktfixus vast
te stellen.Daarnaast vragen deze leden of de extra instroom ten gevolge van de rechtelijke
uitspraken een bedreiging vormt voor de kwaliteit van het onderwijs. Lopen
er nog meer rechtszaken over dit punt?Ten aanzien van de brief van de VSNU die is gericht op het voorkomen van
vrije instroom van studenten geneeskunde in het studiejaar 1995–1996
en de reactie van de minister vragen de leden van de VVD-fractie wat de juridische
status is van het niet verlenen van goedkeuring van het besluit door de minister,
en welke beroepsmogelijkheden de VSNU heeft. Verder vragen deze leden wat
verstaan mag worden onder de «afzienbare termijn» waarbinnen de
VSNU een nieuw besluit kan zenden.De leden van de VVD-fractie nemen aan dat waar in de memorie van toelichting
gesteld wordt dat de brief van de VSNU gebaseerd is op artikel 7.45 van de
WHW, bedoeld wordt artikel 7.54 van de WHW.De leden van de VVD-fractie vragen of de regering in haar streven naar
afstemming van aanbod op vraag in de betreffende arbeidsmarkt ook overweegt
de systematiek ten aanzien van de specialistische opleidingen aan te passen.
Zij vragen dit omdat volgens het huidige systeem in één specialisme
een overschot kan ontstaan, terwijl er bij een ander specialisme tekorten
ontstaan. Regulering van de instroom van studenten geneeskunde lost dit probleem
niet op. In dit kader vragen deze leden de regering te reageren op het op
9 maart uit te brengen concept-advies medische vervolgopleidingen van de Nationale
Raad voor de Volksgezondheid.Naar aanleiding van het advies van de Raad van State en het nader rapport
vragen de leden van de VVD-fractie tenslotte wat de minister precies bedoelt
met de zin «Mij zou het ook overigens niet bezwaarlijk lijken dat de
wetgever voor deze aanduiding opteert».De leden van de fractie van D66 hebben met belangstelling kennis genomen
van het voorstel om eenmalig bij wet de arbeidsmarktfixus voor geneeskunde
vast te stellen en om de toepassing van de arbeidsmarktfixus te verduidelijken
door het desbetreffende artikel in de WHW te wijzigen. Hun commentaar beperkt
zich tot een aantal vragen. De leden van de fractie van D66 hebben destijds bij de behandeling van
de WHW ingestemd met het instrument arbeidsmarktfixus omdat een uiterst terughoudend
gebruik daarvan werd toegezegd door de toenmalige minister van Onderwijs en
Wetenschappen. In dit licht vragen zij om een overzicht van de studies waarvoor
tot op heden een arbeidsmarktfixus is vastgesteld en op welke jaren die fixus
betrekking heeft.De redenering in de memorie van toelichting dat de overheid moet kunnen
ingrijpen voordat het feitelijke overschot op de arbeidsmarkt zich manifesteert
lijkt de leden van de fractie van D66 juist mits het vaststellen van dat overschot
ook daadwerkelijk mogelijk is. Kan aannemelijk worden gemaakt dat een dergelijke
voorspelling binnen redelijke grenzen mogelijk is?De eenmalige vaststelling bij wet van de arbeidsmarktfixus geneeskunde
stuit niet op voorhand op bezwaar bij de leden van de fractie van D66 gezien
de omstandigheden. De constatering dat door het onaanvaardbaar verklaren van
de vastgestelde arbeidsmarktfixus voor 1994 er geen beperking meer zou gelden
voor het inschrijven van studenten voor de studie geneeskunde bevreemdt echter
deze leden omdat er toch ook een fixus in verband met de opleidingscapaciteit
bestaat?De leden van de RPF-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het wetsvoorstel. Zij zien de noodzaak van een dergelijk voorstel in, teneinde
de in de memorie van toelichting genoemde rechtsonzekerheid te beëindigen.
Het is duidelijk dat de gememoreerde rechterlijke uitspraken de wetgever hebben
gedwongen tot nieuwe, voor minder uitleg vatbare wetgeving inzake de arbeidsmarktfixus
geneeskunde. Toch constateren deze leden dat het voorliggende voorstel niet
vrij van complicaties is.In het algemeen merken de leden van de RPF-fractie op dat het niet eenvoudig
is om een juiste inschatting te maken van de toekomstige vraag op de arbeidsmarkt.
Dat is zeker het geval bij de arbeidsmarktfixus bij geneeskunde. De minister
moet immers nu inschatten hoe de vraag naar afgestudeerden over acht jaar
zal zijn. Het is, naar het oordeel van de leden van de RPF-fractie, bij de
vaststelling van deze fixus niet uitgesloten dat er sprake zal zijn van een
zgn. «varkenscyclus-effect». Ter illustratie wijzen zij op de
onjuiste inschattingen die in het recente verleden zijn gemaakt bij de vaststelling
van een fixus voor tandheelkunde. Enige jaren geleden zijn de activiteiten
van de faculteiten in Utrecht en Groningen beëindigd, terwijl er destijds
in Utrecht net fors was geïnvesteerd. Toen later zich weer een tekort
aan tandartsen aandiende, werd de faculteit in Groningen weer geopend, waar
overigens uitbreiding van de capaciteit van de bestaande faculteiten meer
voor de hand had gelegen. Het illustreert in ieder geval het feit dat het
moeilijk is een fixus vast te stellen. Hoe denkt de minister dit soort foute
inschattingen te voorkomen? Welke parameters gebruikt de minister bij de vaststelling
van de arbeidsmarktfixus voor geneeskunde?De rechter oordeelde dat de vaststelling van de arbeidsmarktfixus vorig
jaar onvoldoende onderbouwd was. Dat betekent dat de minister nu beter beslagen
ten ijs moet komen. Kan de minister aangeven op welke wijze hij zijn voorstel
nu beter heeft onderbouwd zodat hij niet hoeft te vrezen voor de uitkomst
van eventuele rechterlijke procedures? Na het lezen van de memorie van toelichting
is voor de leden van de RPF-fractie vooralsnog alleen maar de noodzaak van
het vaststellen van een arbeidsmarktfixus duidelijk aangetoond. Minder duidelijk
is de ratio van de hoogte van de fixus. Kan de minister die ratio geven? Kan
de minister daarnaast aangeven welke criteria hij hanteert bij de verdeling
tussen de verschillende universiteiten?In het kader van dit wetsvoorstel willen de leden van de RPF-fractie aandacht
vragen voor het grote aantal Nederlandse studenten dat in België
geneeskunde gaat studeren en de gevolgen die dat heeft. De afwezigheid van
een arbeidsmarktfixus daar trekt veel uitgelote Nederlandse studenten aan.
Dat betekent in de eerste plaats dat de kosten van de opleiding van Nederlandse
medici voor een deel op de Belgische belastingbetaler worden afgewenteld.
En in de tweede plaats betekent het dat de effectiviteit van een fixus in
Nederland wordt ondergraven door de vrije toelating in België. Het argument
voor een arbeidsmarktfixus is het tegengaan van een overcapaciteit, terwijl
die overcapaciteit alsnog kan ontstaan wanneer in België afgestudeerde
Nederlandse medici op de arbeidsmarkt hier actief worden. Onderkent de minister
dit probleem en relateert hij op enige wijze de hoogte van de arbeidsmarktfixus
aan de toestroom van in België afgestudeerde medici? Is het bijvoorbeeld
mogelijk dat de toestroom van Nederlanders die in België geneeskunde
hebben gestudeerd de hoogte van de arbeidsmarktfixus bepalen? Heeft de minister
overleg over de genoemde situatie met zijn Belgische collega? En klopt het
dat er in België nu ook plannen zijn om een arbeidsmarktfixus in te stellen?De leden van de RPF-fractie constateren dat de minister, bij het onderstrepen
van de noodzaak van een arbeidsmarktfixus, schrijft over «een financiële
ramp» bij de afwezigheid van zo'n fixus. Nu zijn als gevolg van de uitspraken
van de arrondissementsrechtbanken de capaciteit van de Rijksuniversiteit Limburg
en die van de Universiteit Utrecht uitgebreid. Vorig jaar januari was hun
capaciteit voor geneeskundestudenten op respectievelijk 150 en 165 bepaald,
nu is die in het voorliggende wetsvoorstel 200 en 210. Wil de minister aangeven
wat de financiële consequenties zijn van de verruiming van de fixus?
Is het uitgesloten dat in de toekomst, weer als gevolg van rechterlijke uitspraken,
de capaciteit van bijvoorbeeld andere universiteiten wordt uitgebreid?De leden van de GPV-fractie kunnen zich voorstellen dat het gebrek aan
duidelijkheid over de arbeidsmarktfixusbepaling (artikel 7.56 WHW) de regering
ertoe brengt wettelijke maatregelen te treffen om de negatieve consequenties
voor studenten en instellingen geneeskunde tegen te gaan.Voor de langere termijn, zo constateren de leden van de GPV-fractie, wordt
wat dit betreft gekozen voor een aanscherping van de wettelijke bepaling,
waardoor onomstotelijk komt vast te staan dat de overheid met betrekking tot
het vaststellen van de fixus de bevoegdheid heeft in te grijpen vóórdat
een overschot op de arbeidsmarkt ontstaat. Deze leden vragen of het echter
wel altijd mogelijk zal zijn een dergelijke vaststelling te doen. Hoe verhoudt
zich deze versterking van de sturingsmogelijkheid van de overheid tot de nadruk
die de WHW legt op de verantwoordelijheid van de instellingen? Blijkt juist
uit de reactie van de VSNU op de kans van de verhoogde instroom van studenten
geneeskunde niet dat de instellingen deze verantwoordelijkheid waarmaken?
Hoe verhoudt zich de aanscherping van artikel 7.56 WHW tot de werking van
de 125% regeling?De voorzitter van de commissie,M. M. H. KampDe griffier van de commissie,C. J. M. Roovers XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), M. M. H. Kamp (VVD), voorzitter,
De Cloe (PvdA), Janmaat (CD), Van Gelder (PvdA), ondervoorzitter, Van de Camp
(CDA), Boers-Wijnberg (CDA), Huys (PvdA), Mulder-van Dam (CDA), Hendriks (HDRK),
Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van Oosten (D66), De Koning (D66), Koekkoek
(CDA), J. M. de Vries (VVD), Hirsch Ballin (CDA), Liemburg (PvdA), Stellingwerf
(RPF), Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Cherribi (VVD),
Dijksma (PvdA), Sterk (PvdA) en Van Vliet (D66).Plv. leden: Schutte (GPV), Dees (VVD), Valk (PvdA), Marijnissen (SP),
Duivesteijn (PvdA), Beinema (CDA), Reitsma (CDA), Lilipaly (PvdA), Van der
Hoeven (CDA), Verkerk (AOV), Sipkes (GroenLinks), Bakker (D66), Van 't Riet
(D66), Deetman (CDA), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), Lansink (CDA),
Middel (PvdA), Leerkes (U55+), Versnel-Schmitz (D66), Essers (VVD), Korthals
(VVD), Van Erp (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Van Zuijlen (PvdA) en Verhagen
(CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24075-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl