Subsidiariteitstoets voorstel richtlijn Europees Parlement en Raad tot vaststelling kader voor bodembescherming en wijziging richtlijn 2004/35/EG (COM(2006) 232); Brief van de voorzitters van de Eerste en Tweede Kamer aan de staatssecretaris van VROM
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30839, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-12-2006

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30839 nr. 6;F

31-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamMotiveringBevoegdheidSubsidiariteitProportionaliteitOordeel
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30839Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 839Subsidiariteitstoets van het voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor bodembescherming
en de wijziging van richtlijn 2004/35/EG (COM(2006)232)Fnr. 6BRIEF VAN DE VOORZITTERS VAN DE EERSTE EN TWEEDE KAMERAan:de staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en MilieubeheerDen Haag, 31 oktober 2006Zeer geachte heer Van Geel,Graag stellen wij u in kennis van de uitkomst van de parlementaire subsidiariteitstoets
door beide Kamers der Staten-Generaal van een voorstel voor een richtlijn
van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor
bodembescherming en de wijziging van richtlijn 2004/35/EG (COM(2006) 232).Beide Kamers zijn op basis van het eindadvies van de Tijdelijke Commissie
Subsidiariteitstoets tot hetzelfde eindoordeel gekomen. Wel is gebleken dat
in beide Kamers de verschillende fracties een verschillend (politiek) gewicht
hechten aan de voorgestelde maatregelen op Europees niveau. De argumenten
van deze commissies zoals verwoord in hun adviezen zijn terug te vinden in
het – goedgekeurde – eindadvies van de TCS. Dit treft u hierbij
aan. Er is afgezien van een brief aan de Europese Commissie.Bij beide Kamers leven hoofdzakelijk proportionaliteitsbezwaren. Gelet
hierop zijn beide Kamers voornemens de onderhandelingen over dit kaderrichtlijnvoorstel
op Europees niveau nauwgezet te volgen en nemen zij zich voor in nauw overleg
te blijven met de Nederlandse regering over de gekozen inzet en het verloop
van het onderhandelingsproces. Beide Kamers hechten ten zeerste
aan een effectieve beïnvloeding van dit onderhandelingsproces door de
Nederlandse regering.Met de meeste hoogachting,mr. Y. E. M. A. Timmerman-Buck,Voorzitter van de Eerste Kamerdrs. F. W. Weisglas,Voorzitter van de Tweede Kamer MotiveringBevoegdheidBeide Kamers der Staten-Generaal hebben in de eerste plaats vastgesteld
dat de Gemeenschap bevoegd is onderhavig voorstel voor een kaderrichtlijn
Bodem in te dienen op grond van artikel 175, eerste lid, EG-Verdrag. Daarbij
wordt tevens vastgesteld dat de Gemeenschap de bevoegdheid tot het treffen
van maatregelen op het terrein van bodembescherming deelt met de lidstaten.SubsidiariteitWat de subsidiariteitsvraag betreft, geeft de Europese Commissie in de
toelichting op het voorstel een aantal overwegingen die volgens haar noodzaken
tot de maatregelen van de Gemeenschap die in de voorgestelde kaderrichtlijn
staan opgesomd. Deze komen erop neer dat optreden op Gemeenschapsniveau is
vereist om de grensoverschrijdende gevolgen van lokaal bodemverval tegen te
gaan, concurrentieverschillen die belemmeringen vormen voor het goed functioneren
van de interne markt weg te nemen, bij te dragen aan de voedselveiligheid,
diergezondheid en volksgezondheid, en ten slotte vanwege de gevolgen voor
andere (milieu)terreinen waarvoor reeds Gemeenschapswetgeving bestaat.Zoals hierboven is vastgesteld, is bodembescherming geen exclusieve bevoegdheid
van de Gemeenschap. Beide Kamers zijn van mening dat bodembescherming een
beleidsterrein is dat vanwege het overwegend onroerend karakter van de bodem
primair tot de nationale competentie behoort en daarom ook op nationaal, regionaal
en lokaal niveau invulling verdient. Tegelijkertijd zijn de Kamers van oordeel
dat Nederland er belang bij heeft dat ook in andere Europese landen een duurzaam
bodembeleid gevoerd wordt, vanwege mogelijk nadelige grensoverschrijdende
effecten voor bijvoorbeeld de waterhuishouding of de voedselveiligheid, of
het ontbreken van een level playing field door
verschillen in de eisen van de EU-lidstaten met betrekking tot bodembescherming.De parlementaire subsidiariteitstoets van het richtlijnvoorstel is naar
de mening van beide Kamers daarom vooral een vraag naar de noodzaak en politieke
prioritering van de door de Europese Commissie voorgestelde maatregelen voor
een aanpak op Europees niveau. Bij de toetsing van het voorstel door de vaste
commissie voor Milieu van de Eerste Kamer en de vaste commissie voor Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer van de Tweede Kamer is gebleken dat de
leden van de verschillende fracties een verschillend (politiek) gewicht hechten
aan maatregelen op Europees niveau. Bovendien bleek in de genoemde commissies
een meerderheid van de fracties geen behoefte te hebben aan een Europese (kader)richtlijn
over bodembescherming.ProportionaliteitIn de toelichting bij het voorstel voor deze kaderrichtlijn wijst de Europese
Commissie erop dat zij de lidstaten zodanige ruimte biedt dat de meest geëigende
maatregelen op het meest geëigende geografische en bestuurlijke niveau
kunnen worden getroffen, terwijl ook het niveau van bodembescherming aan de
lidstaten wordt overgelaten. Zoals gezegd, zijn beide Kamers echter van oordeel
dat bodembeheer primair en bij uitstek een beleidsterrein is dat op nationale,
regionale en lokale schaal moet worden ingevuld. Zij achten daarom het instrument
van een richtlijn te zwaar en daarmee niet proportioneel. Ook stellen zij
vast dat – hoewel niet is uit te sluiten dat in EU-lidstaten
(of breder: EER-landen) waar het bodembeschermingsbeleid onvoldoende is ontwikkeld
de ontwikkeling van een Europees beleidskader een positieve uitwerking kan
hebben – de voorgestelde kaderrichtlijn niet alle door de Europese Commissie
genoemde grensoverschrijdende effecten voortvloeiend uit (lokaal) bodemverval
rechtstreeks en onmiddellijk oplost. Tevens constateren beide Kamers dat de
voorgestelde kaderrichtlijn leidt tot administratieve lasten voor in het bijzonder
de nationale overheid. Alles overwegende komen beide Kamers ter zake van het
proportionaliteitsvereiste tot een negatief oordeel.OordeelOp grond van het bovenstaande oordelen beide Kamers der Staten-Generaal
als volgt. Weliswaar bestaan in beide Kamers geen zwaarwegende bezwaren met
betrekking tot subsidiariteit in strikte zin, maar overwegingen ter zake van
het subsidiariteitsbeginsel kunnen niet los worden bezien van het proportionaliteitsvereiste
uit het EG-Verdrag. In artikel 5 EG-Verdrag worden beide in het verlengde
van elkaar genoemd.Beide Kamers hebben met name ten aanzien van het proportionaliteitsvereiste
bezwaren tegen de voorgestelde kaderrichtlijn. Daarom zijn beide Kamers voornemens
de onderhandelingen over dit kaderrichtlijnvoorstel op Europees niveau nauwgezet
te volgen en nemen zij zich voor, in overeenstemming met hun primaire taak
als controleur van de regering op haar inzet in de Milieuraad, in nauw overleg
te blijven met de Nederlandse regering over die gekozen inzet en het verloop
van het onderhandelingsproces. Voorkomen moet worden dat Nederland op dit
dossier een minder prominente rol zal spelen. In het onderhandelingsproces
moet in het oog worden gehouden dat, zoals hierboven al gemeld, Nederland
belang heeft bij een level playing field in Europa
ter zake van het bodembeleid van de afzonderlijke lidstaten. De Kamers zullen
bovenstaande overwegingen dan ook in een gezamenlijke brief ter kennisneming
van de Nederlandse regering brengen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30839-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl