Programma voor Jeugd en Gezin; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31001, nr. 40

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31001 nr. 40

15-01-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31001Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 001Programma voor Jeugd en Gezin26 150Algemene Vergadering der Verenigde Natiesnr. 40VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 15 januari 2008De algemene commissie voor Jeugd en Gezin1
heeft op 6 december 2007 overleg gevoerd met viceminister-president,
minister Rouvoet voor Jeugd en Gezin over:– de brief van de minister voor Jeugd en Gezin
d.d. 17 juli 2007 inzake de derde periodieke Nederlandse rapportage over
de uitvoering van het VN-Verdrag inzake de Rechten van het Kind (31 001/26 150,
nr. 17).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Bouchibti (PvdA) vraagt allereerst
aandacht voor het trieste verhaal van Chantal, een meisje van vijftien dat
ruim een week geleden is bevallen van een kindje dat is overleden. Chantal
heeft vervolgens drie dagen in een politiecel gezeten en verblijft momenteel
in een justitiële jeugdinrichting (JJI).Zij constateert vervolgens dat het beleidsprogramma van de minister voor
Jeugd en Gezin gebaseerd is op het internationale Verdrag inzake de Rechten
van het Kind. De beleidsvoornemens zijn duidelijk: één plan
van aanpak inzake kindermishandeling, professionalisering van de jeugdzorg
(één gezin, één plan), vermindering van de wachtlijsten
in de jeugdzorg en een voorstel om kinderen die uit huis zijn geplaatst, binnen
twee jaar duidelijkheid te geven over hun toekomst. Hiermee wordt aangegeven
dat jeugdbeleid en kinderrechten met elkaar verbonden zijn.In de brief van 17 juli 2007 wordt uitgebreid ingegaan op de aanbevelingen
van het VN-Kinderrechtencomité. Informatie over het VN-Verdrag is beschikbaar
via een website en trainingsmateriaal. Wordt hiermee wel voldoende tegemoet
gekomen aan de aanbeveling van het comité om actief voorlichting te
geven over kinderrechten? Kinderen zouden op school les moeten krijgen over
mensen- en kinderrechten.In het vreemdelingenbeleid dient er aandacht te zijn voor het belang van
het kind. Vluchtelingen moeten binnen drie maanden na ontvangst van de verblijfsvergunning
een aanvraag voor gezinshereniging hebben ingediend. Daarbij moeten geboorteaktes
worden overlegd en moet de verblijfplaats van de kinderen bekend zijn. Dat
blijkt een groot probleem, omdat vluchtelingen vrijwel altijd uit oorlogsgebieden
komen. Juist in die landen is het meestal onmogelijk om binnen
drie maanden vermiste kinderen op te sporen en de papieren in orde te maken.
Bovendien bestaan er in sommige landen, bijvoorbeeld in Tibet, helemaal geen
geboorteaktes. De situatie van al deze kinderen is schrijnend. Mevrouw Bouchibti
wijst op het uitgangspunt van de minister dat ouders en kinderen bij elkaar
horen en dat de gezinsband tussen hen niet snel verbroken mag worden. Hij
is toch ook van mening dat er een structurele oplossing moet komen voor deze
kinderen?Op de aanbeveling van het comité om de wet te veranderen, zodat
kinderen die slachtoffer zijn van seksueel misbruik zelf geen klacht hoeven
in te dienen om de dader te vervolgen, is geen reactie van de minister gekomen.
Hoe denkt hij over deze aanbeveling? Ook bij de opvang van minderjarige asielzoekers
moet aandacht worden besteed aan de bescherming tegen handel en seksuele uitbuiting
van de kinderen.Het comité heeft voorts gevraagd of Nederland van plan is om de
voorbehouden ten aanzien van de artikelen 26 (sociale zekerheid), 37 en 40
(jeugdstrafrecht) in te trekken. De minister geeft wel informatie over de
voorbehouden ten aanzien van de artikelen 26 en 40, maar hij zegt niets over
het voorbehoud ten aanzien van artikel 37. Kan hieruit worden opgemaakt dat
het voorbehoud ten aanzien van artikel 37 is ingetrokken?Het comité beveelt aan dat Nederland alle noodzakelijke maatregelen
neemt om te waarborgen dat de nationale wetgeving in Nederland en op Aruba
volledig in overeenstemming is met het VN-Verdrag inzake de Rechten van het
Kind. Waarom wordt niet ingegaan op de aanbevelingen met betrekking tot Aruba?Mevrouw Bouchibti vraagt ten slotte waarom er in de provincie Flevoland
geen voorziening voor gesloten jeugdzorg zal komen.Mevrouw Dezentjé-Hamming (VVD) wijst
op de plicht van eenieder om kinderen zo veel mogelijk bescherming en een
goed toekomstperspectief te bieden. Het is logisch dat Nederland zich heeft
gecommitteerd aan dit VN-Verdrag inzake de Rechten van het Kind. Waarom hebben
de VS en Somalië het verdrag niet ondertekend?Wat de VVD betreft, staat participatie van kinderen en jongeren centraal.
Zij hebben daar recht op. Het is van groot belang dat kinderen gehoord worden
en dat er ook iets met hun bevindingen wordt gedaan. Ook mevrouw Dezentjé
wil dat er meer bekendheid wordt gegeven aan de kinderrechten. Dit moet uiteraard
gebeuren op een manier die kinderen aanspreekt.Er zijn op een aantal gebieden nog problemen. Een daarvan is de jeugdzorg.
Zij is van mening dat de zorg veel meer naar het kind zou moeten komen, en
dat het kind niet zelf op zoek hoeft te gaan en vervolgens in een verkokerde
wereld terechtkomt. Hopelijk zullen de Centra voor Jeugd en Gezin op dit gebied
voor verbetering zorgen. Helaas is haar motie om een experiment in grote steden
op te zetten, niet door de Kamer aangenomen. Dat is echt een gemiste kans.Mevrouw Dezentjé betreurt het voorts dat er nog geen verplicht
meldcode voor kindermishandeling van kracht is geworden.Ook de rechten van kinderen die, bijvoorbeeld na een echtscheiding, door
een van de ouders worden meegenomen naar het land van herkomst en vervolgens
niet meer terug kunnen keren, verdienen aandacht. Welke maatregelen zou de
minister in dergelijke gevallen kunnen nemen?Mevrouw Sterk (CDA) wijst op het bijzondere
karakter van dit overleg, omdat de Nederlandse rapportage over de implementatie
van het VN-Verdrag inzake de Rechten van het Kind voor het eerst in de Kamer
wordt besproken. Het is een zeer belangrijk verdrag dat alle kinderen in Nederland
aangaat.Uit de rapportage blijkt dat Nederland met zijn acties en voornemens op
de goede weg is. Voorbeelden zijn de invoering van het elektronische kinddossier, de verwijsindex, de aanpak van de verkokering in de jeugdzorg
en de op te zetten Centra voor Jeugd en Gezin. Hoewel uit een onderzoek van
de Nationale Jeugdraad is gebleken dat voor veel jongeren en kinderen Nederland
toch wel het gelukkigste land ter wereld is, is mevrouw Sterk van mening dat
het altijd nog beter kan.Het VN-Kinderrechtencomité heeft in 2004 aangegeven dat het goed
zou zijn als kinderen alternatieve vormen van opvang zouden kunnen krijgen.
Het doelde daarbij op de pleegzorg. Het is goed dat de initiatiefnota van
het CDA over de pleegzorg inmiddels in de Kamer wordt behandeld. Hopelijk
zal in de volgende rapportage worden aangegeven dat Nederland die knelpunten
heeft opgelost en dat kinderen bij voorkeur in gezinnen worden opgevangen
in plaats van in JJI’s.Het verdrag is van essentieel belang voor kwetsbare kinderen. In een rapport
van de Algemene Rekenkamer wordt aangegeven dat kinderen met een lichte verstandelijke
handicap een multidisciplinaire aanpak nodig hebben, maar dat er momenteel
sprake is van een enorme financiële versnippering. Dat is zeker niet
in het belang van het kind. Er wordt nu toegewerkt naar een financiering via
de provincies. Wat is de stand van zaken? Een ander punt is de plaatsing van
jeugdigen in civielrechtelijke instellingen die gecombineerd zijn met justitiële
jeugdinrichtingen. Erkend wordt dat jeugdigen die op een civielrechtelijke
titel worden geplaatst, niet in dezelfde instelling zouden moeten verblijven
als jeugdigen met een strafrechtelijke veroordeling. Er wordt thans gewerkt
aan een vergroting van de capaciteit om de groep jeugdigen met ernstige gedragsproblemen
te kunnen opvangen. De minister heeft aangegeven dat hij zich ervoor zal inspannen
dat juist de licht verstandelijk gehandicapte kinderen, die nog kwetsbaarder
zijn dan andere kinderen, zo snel mogelijk zullen worden overgeplaatst. Hoe
staat het daarmee?Is het juist dat het facultatief protocol kindsoldaten niet door Nederland
is ondertekend?De signalering van Unicef dat mensen- en kinderhandel in Nederland vrij
spel krijgt, baart grote zorgen. Is de minister het eens met de mening dat
de strafmaat voor mensenhandelaars moet worden verhoogd? Wat kan er nog meer
worden gedaan in het kader van preventie?Mevrouw Sterk wijst op de gevaren van Internet en memoreert dat zij al
eerder heeft gepleit voor de promotie van een soort filternet. Gebleken is
dat ouders vrij onbekend zijn met het kunnen blokkeren van programma’s.
Wat is de visie van de minister hierop? Wellicht kunnen de Centra voor Jeugd
en Gezin een rol spelen bij de informatievoorziening hierover.Ook mevrouw Sterk benadrukt dat een kinderrechtenverdrag wel goed onder
de aandacht moet worden gebracht. Kinderen moeten op de hoogte zijn van hun
rechten en plichten. In Rotterdam loopt een project om de kennis over dat
verdrag op allerlei scholen te vergroten. Ziet de minister een mogelijkheid
om dit project uit te breiden op landelijk niveau?Voor het zomerreces is in de plenaire vergadering over consumentenbescherming
gesproken. Daaruit bleek dat een betreffende EU-richtlijn geïmplementeerd
moet worden met een totale harmonisatie. Er mag dus niet van een dergelijke
richtlijn worden afgeweken. In de Scandinavische landen is men met de bescherming
van consumenten soms verder gegaan dan de richtlijn voorschrijft. Dat heeft
men na het van kracht worden van de EU-richtlijn moeten herroepen, waardoor
de bescherming van het kind naar beneden is bijgesteld. Dat is zeer betreurenswaardig.
Ook in Nederland wordt een discussie gevoerd over de manier waarop kinderen
beter kunnen worden beschermd tegen schadelijke reclames. Er wordt momenteel
gewerkt aan een mediacode. De maatregelen op dat gebied zouden echter komen
te vervallen door de aanneming van de richtlijn. Hoe verhoudt die EU-richtlijn
zich tot het VN-kinderrechtenverdrag, waarin in artikel 17 expliciet wordt
aangegeven dat kinderen moeten worden beschermd, ook tegen invloeden vanuit
de media? Mevrouw Langkamp (SP) juicht het toe dat Nederland
periodiek verantwoording moet afleggen voor de uitvoering van het VN-Verdrag
inzake de Rechten van het Kind. Uit de derde rapportage komt een rooskleurig
beeld naar voren. Mevrouw Langkamp erkent dat er veel goede dingen worden
gedaan en dat de minister een forse inzet pleegt om tot verbeteringen te komen,
maar er zijn in de praktijk nog altijd de nodige problemen. Op een aantal
punten is het slecht gesteld met de kinderrechten in ons land. Het Kinderrechtencollectief
heeft een opsomming gemaakt. Kan de minister daarop reageren?Mevrouw Langkamp wijst op een aantal schendingen van kinderrechten in
Nederland waarbij sprake is van schokkende en schrijnende situaties waar snel
een oplossing voor moet worden gevonden. Het gaat daarbij niet alleen maar
om uitzonderingen en individuele gevallen, maar ook echt om structurele misstanden.
Het is onbegrijpelijk dat dergelijke situaties zich anno 2007 nog steeds in
Nederland kunnen voordoen.Een eerste punt van zorg is het verblijf van kinderen in de gevangenis,
omdat zij op de wachtlijst voor een plek in de jeugdzorg staan. Het wettelijke
recht op jeugdzorg wordt in de praktijk bij lange na niet waargemaakt. Veel
kinderen vallen tussen wal en schip en krijgen niet of veel te laat de hulp
die zij nodig hebben. Op dit moment stappen steeds meer ouders naar de rechter
om het recht op jeugdzorg af te dwingen. Zo zullen ook de ouders van Chantal,
die al door mevrouw Bouchibti werd aangehaald, de gang naar de rechter maken.
Het is immers uitermate treurig dat Chantal nu noodgedwongen in een isoleercel
zit terwijl zij dringend medische en psychische zorg nodig heeft. Chantal
is echter niet de enige, er zijn bijna 100 jongeren die onnodig in een jeugdgevangenis
zitten omdat zij op een wachtlijst staan voor een plek en behandeling in de
jeugdzorg. Hoe zorgt de minister ervoor dat deze jongeren op korte termijn
uit de jeugdgevangenis gehaald worden en de behandeling ingaan? Er wordt wel
gewerkt aan een uitbreiding van de capaciteit, maar kan dat niet wat sneller?Er zitten ook jongeren in de jeugdgevangenissen van wie wordt gezegd en
op wie ook het beleid van toepassing is dat opsluiten eigenlijk een laatste
noodgreep zou moeten zijn. Het aantal kinderen in jeugdgevangenissen neemt
in Nederland echter nog steeds toe. Hoe verhoudt zich dat met de aanbeveling
van het VN-comité dat er uitbreiding moet komen van alternatieve vormen
van opvang voor kinderen die tijdelijk niet meer thuis kunnen wonen? Komt
er een nationaal actieplan dat is gericht op het terugbrengen van het aantal
kinderen in detentie?Er zitten ten slotte ook nog kinderen van asielzoekers in de cel. Kan
de minister bevestigen dat er nog steeds asielzoekerskinderen in de cel zitten,
bijvoorbeeld wanneer zij de laatste week voor uitzetting in een uitzetcentrum
doorbrengen? Is het juist dat kinderen van 0 tot 6 jaar en van 13 jaar en
ouder niet meetellen in de officiële cijfers hieromtrent?De ruimte voor kinderen om buiten te kunnen spelen, staat onder druk.
Ruim driekwart van de kinderen in de grote steden speelt nooit meer buiten.
De minister stimuleert weliswaar gemeenten om 3% van de ruimte in woongebieden
te reserveren voor speelruimte, maar wat doet hij als gemeenten zich daar
niets van aantrekken? Mevrouw Langkamp is van mening dat een wettelijke norm
nodig is. Het belang van kinderen om buiten te kunnen spelen, moet worden
beschermd tegen de willekeur van gemeenten. Voorts moet meer aandacht worden
besteed aan voorzieningen voor jongeren. Wat zal worden gedaan voor al die
jongeren die op dit moment op straat hangen, omdat zij geen eigen plek in
de buurt hebben?Mevrouw Langkamp vraagt aandacht voor de instelling van een kinderombudsman.
Juist omdat Nederland nog niet op alle punten voldoet aan het kinderrechtenverdrag,
zou het goed zijn als zo’n kinderombudsman er komt. Het is een beetje
flauw dat de minister het initiatiefvoorstel van de PvdA-fractie wil afwachten.
Hij zou immers ook zelf actie kunnen ondernemen. Is hij bereid
om met de Nationale ombudsman te bespreken of daar een kinderombudsman kan
worden ondergebracht?Er zijn ten slotte nog twee vragen naar aanleiding van de derde rapportage.
Daarin staat nog dat de meldcode kindermishandeling wettelijk verplicht zou
moeten worden. Deze minister wil dat echter niet, omdat hij er alle vertrouwen
in heeft dat de beroepsgroepen dit gaan bewerkstelligen. Hoe staat het daarmee?
Hoe staat het verder met de opvang van zwerfjongeren?Antwoord van de ministerDe minister brengt onder de aandacht dat Nederland
eens in de vijf jaar aan het VN-Kinderrechtencomité in Genève
rapporteert over de uitvoering en implementatie van het VN-Verdrag inzake
de Rechten van het Kind. De derde rapportage heeft betrekking op de periode
oktober 2001 tot oktober 2006, dus op het beleid dat met name door het vorige
kabinet is uitgezet. Er wordt in de rapportage dan ook nog regelmatig gesproken
over de staatssecretaris van VWS als verantwoordelijk bewindspersoon. Alles
wat na oktober 2006 is gebeurd, is in deze rapportage uiteraard nog niet verwerkt.
Bij de totstandkoming van deze rapportage is nauw samengewerkt tussen maar
liefst acht ministeries. De behandeling van de Nederlandse rapportage in Genève
staat gepland voor januari/februari 2009. Zodra die datum definitief is vastgesteld,
zal Nederland gevraagd worden om een actualisatie over de periode vanaf oktober
2006. Dan zal ook uitgebreid gerapporteerd worden over de totstandkoming van
dit programmaministerie, de maatregelen en voorstellen uit het «Programma
Jeugd en Gezin 2007–2011: Alle kansen voor alle kinderen» en alle
andere ontwikkelingen die sinds oktober 2006 hebben plaatsgevonden op het
brede terrein dat door het kinderrechtenverdrag wordt bestreken. De Kamer
zal die aanvullende informatie uiteraard ook ontvangen. De minister stelt
zich voor om tijdens die bijeenkomst begin 2009 ook met het comité
van gedachten te wisselen over het beleid ten aanzien van kinderen dat hij
de komende jaren vorm wil geven.Het Kinderrechtencomité heeft bij de behandeling van de laatste
twee rapporten van Nederland een aantal waardevolle aanbevelingen gedaan,
vooral op het punt van de verbetering van de positie van minderjarigen in
Nederland. Een van die aanbevelingen heeft nu gestalte gekregen in de persoon
van een minister voor Jeugd en Gezin. Ook het feit dat nu voor het eerst in
de Kamer een debat wordt gevoerd over de rechten van het kind, sluit aan op
de aanbeveling dat Nederland er goed aan zou doen om meer regie en integraliteit
aan te brengen in het beleid dat is gericht op kinderen.In de aanbiedingsbrief wordt verwezen naar de «+5 review»
van de in 2002 in New York gehouden VN-Kindertop. Dit stuk, waarin een overzicht
wordt gegeven van de belangrijkste ontwikkelingen die zich sinds 2002 in Nederland
hebben voorgedaan op de terreinen die tijdens de VN-Kindertop in 2002 als
prioriteiten zijn benoemd, is ook als bijlage meegezonden. De minister zal
in de tweede week van december de Algemene Vergadering van de VN toespreken
tijdens een bijeenkomst waarin werd teruggekeken op de Kindertop 2002. Hij
zal daarbij in ieder geval ook aandacht vragen voor het belang van het aanpakken
van geweld tegen kinderen en in het bijzonder geweld tegen meisjes. De minister
wil ook samen met de minister van Buitenlandse Zaken en in samenwerking met
de VN in 2009 een internationale conferentie organiseren over het aanpakken
van dat geweld. Het spreekt vanzelf dat de vergroting van de weerbaarheid
van kinderen daarbij een rol zal spelen.De opmerkingen en bevindingen van het Kinderrechtencollectief en de Nationale
Jeugdraad over de uitvoering van het VN-Verdrag zullen uiteraard onderdeel
uitmaken van de ideevorming van het VN-Kinderrechtencomité. In 2008
zal er een zogenaamde pre-sessie worden gehouden van het VN-Kinderrechtencomité
met vertegenwoordigers van de Nederlandse ngo’s die zich hiermee bezig
houden. Deze ngo’s hebben zich verenigd in het Kinderrechtencollectief.
Bij die gelegenheid zal het comité ook vragen stellen over de knelpunten
bij de uitvoering van het kinderrechtenverdrag in Nederland. Bij die pre-sessie
zal ook de jongerenrapportage worden betrokken.Het VN-Kinderrechtencomité zal naar aanleiding van de rapportage
van Nederland met «concluding observations» komen waarin aanbevelingen
worden gedaan aan de Nederlandse overheid om te komen tot een optimale invulling
van het kinderrechtenverdrag. Die zullen dan weer bij de behandeling van de
vierde Nederlandse rapportage aan de orde komen. Uiteraard zullen ook deze «concluding
observations» aan de Kamer worden gezonden.De minister meent dat er op het punt van de voorlichting over het kinderrechtenverdrag
voldoende tegemoet wordt gekomen aan de aanbevelingen van het comité.
Scholen hebben per 1 februari 2006 de wettelijke plicht om burgerschap
en sociale integratie te bevorderen. De Stichting Leerplanontwikkeling (SLO)
heeft in opdracht van de regering een handreiking gemaakt om scholen te helpen
aan die wettelijke verplichting invulling te geven. De SLO analyseert en ordent
het onderwijsaanbod voor actief burgerschap en vult mogelijke hiaten. Kinderrechten
vormen een onderdeel van dat onderwijsaanbod. De Nederlandse overheid subsidieert
het Kinderrechtencollectief om bekendheid te geven aan de aard en de inhoud
van het kinderrechtenverdrag. Via de website www.kinderrechten.nl wordt informatie
gegeven aan belangstellenden en onderwijsgevenden. Het is natuurlijk wel aan
de scholen zelf of zij gebruik wensen te maken van het aanbod. Tot slot is
sinds de presentatie van het beleidsprogramma «Alle kansen voor alle
kinderen» het VN-Verdrag inzake de Rechten van het Kind de expliciete
basis van het hele jeugdbeleid in Nederland. Op die manier zijn jeugdbeleid
en kinderrechten onlosmakelijk met elkaar verbonden.De Nederlandse regering maakt nog steeds een voorbehoud ten aanzien van
artikel 37. Zij heeft dat voorbehoud destijds gemaakt omdat het toenmalige
kabinet het wenselijk achtte dat ten aanzien van 16- tot 18-jarigen door de
Nederlandse rechter de afweging kan blijven worden gemaakt om hen volgens
het volwassenenstrafrecht te berechten wanneer de rechter daar in de persoon
van de dader en de omstandigheden van het misdrijf aanleiding toe ziet. De
overwegingen voor het maken van dat voorbehoud zijn sindsdien niet veranderd.In de rapportage wordt niet ingegaan op de aanbevelingen met betrekking
tot Aruba omdat het primair aan de landsregering van Aruba zelf is om te reageren
op de aanbevelingen van het VN-Kinderrechtencomité. De Arubaanse overheid
heeft inmiddels haar rapportage ingediend bij de VN in Genève en zal
zelf ter zitting aangeven welke maatregelen zij sinds de vorige zitting van
het VN-comité heeft genomen. Ook de Nederlandse Antillen zullen zelf
rapporteren over de uitvoering van het verdrag. Vanaf de datum van de statuswijziging
van de Antillen zal de minister verantwoordelijk worden voor de uitvoering
van het verdrag op de BES-eilanden Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Het Kinderrechtencomité
zal over deze wijziging worden geïnformeerd.Er zijn bij het kinderrechtenverdrag twee facultatieve protocollen: het
facultatief protocol kinderen inzake de betrokkenheid van kinderen bij gewapende
conflicten en het facultatief protocol kinderhandel, kinderprostitutie en
kinderpornografie. Beide protocollen zijn door Nederland ondertekend, maar
het protocol over kinderen in een gewapend conflict is nog niet geratificeerd.
De goedkeuringswetgeving ligt nog bij de Kamer. Naar verluidt is deze wetgeving
onlangs geagendeerd voor plenaire behandeling. De Kamer heeft verder de Nederlandstalige
versie van de eerste rapportage over het protocol inzake kinderhandel, kinderprostitutie
en kinderpornografie in november ontvangen. Er ligt momenteel een PvdA-initiatiefvoorstel bij de Kamer voor een kinderombudsman.
Hoewel er de laatste tijd weinig gebeurt rond dat initiatief, zou het van
weinig respect voor het parlement getuigen om dan als minister zelf het initiatief
te nemen. Het VN-Verdrag verplicht Nederland niet tot het instellen van een
kinderombudsman. Er is inmiddels vergevorderde ideevorming over het opzetten
van een Nederlands instituut voor de rechten van de mens. Het is de vraag
of er naast een Nationale ombudsman en dat toekomstige instituut ook nog een
kinderombudsman zou moeten komen. De argumentatie van het vorige kabinet om
niet tot de instelling van een kinderombudsman staat nog overeind. Het huidige
kabinet voelt zich derhalve niet geroepen om initiatief te nemen voor de instelling
van een kinderombudsman. Uit een gesprek met de Nationale ombudsman is gebleken
dat diezelfde gedachten en aarzelingen ook bij dat instituut leven. Naar aanleiding
van dat gesprek is geconcludeerd dat het verstandig is om af te wachten of
de Kamer zelf heil ziet in het voortzetten van de behandeling van het initiatiefvoorstel.
De minister is uiteraard bereid om tijdens de plenaire behandeling van dat
initiatiefvoorstel als adviseur van de Kamer een opvatting te geven over de
inhoud daarvan.De problematiek rond de internationale kinderontvoering valt onder de
verantwoordelijkheid van de minister van Justitie. Hij heeft daarover onlangs
intensief overleg gevoerd met de Kamer. De minister erkent dat ook zijn ministerie
te maken heeft met de problemen van de ontvoerde en achtergelaten vrouwen
en kinderen. Gelet op de internationale component is de minister van Justitie
hierin leidend, maar er wordt natuurlijk wel intensief samengewerkt en gecommuniceerd
met zijn programmaministerie.De staatssecretaris van Justitie komt in het voorjaar van 2008 met nieuwe
beleidsvoorstellen ten aanzien van kinderen in het vreemdelingenbeleid. De
problemen met de opsporing van vermiste kinderen en het verkrijgen van geboorteaktes
in bepaalde gebieden zullen daarbij aan de orde komen. Over het specifieke
probleem van de Tibetaanse kinderen komt nog voor het kerstreces informatie
naar de Kamer.In het kader van het vreemdelingenbeleid wordt bijzonder terughoudend
omgegaan met het in bewaring stellen van gezinnen met kinderen. Ook hier is
de staatssecretaris van Justitie bezig met het ontwikkelen van nieuwe beleidsvoorstellen
die erop zijn gericht om die terughoudendheid nog nadrukkelijker in het beleid
tot uitdrukking te laten komen. Dit wordt door het kabinet beschouwd als een
belangrijk onderwerp.Het comité heeft in 2004 de aanbeveling gedaan dat er voor kinderen
alternatieve vormen van opvang zouden moeten komen. Pleegzorg is dan een heel
belangrijke vorm. Het CDA heeft tijdens de behandeling van de begroting voor
Jeugd en Gezin op dit punt een initiatiefnota gepresenteerd. Daarover zal
vanzelfsprekend nog uitgebreid worden gesproken met de Kamer. Er is in het
afgelopen jaar veel gedaan om de pleegzorg te stimuleren. De staatssecretaris
van VWS heeft in december 2006 een brief naar de Kamer gestuurd met een groot
aantal maatregelen ter verbetering van de pleegzorg. Het ging hierbij om het
wegnemen van een aantal financiële belemmeringen, het versterken van
de positie van pleegouders en het starten van een wervingscampagne voor pleegouders
met als motto «wij zoeken nog een hart met wat ruimte». Deze campagne
is tot nu toe zeer succesvol en heeft alleen al in 2006 een kleine 3000 extra
pleeggezinnen opgeleverd. Over 2007 wordt een vergelijkbaar resultaat verwacht.
Voorts wordt gewerkt aan een verbetering van de financiering van het provinciale
zorgaanbod. Pleegzorg is over het algemeen goedkoper dan residentiële
zorg. Dat is voor provincies en grootstedelijke regio’s een prikkel
om te investeren in het voldoende beschikbaar hebben van pleegzorgplaatsen.
Om de extra vraag naar jeugdzorg te kunnen opvangen, is voor 2007 een extra
bedrag van 30 mln. beschikbaar gesteld aan de provincies en de grootstedelijke
regio’s, naast de 40 mln. die met ingang van dit jaar structureel
worden ingezet voor het provinciaal gefinancierde zorgaanbod.De Kamer is uitvoerig op de hoogte gesteld van het proces rondom de capaciteitsvergroting
van de gesloten jeugdzorg. Waar mogelijk is reeds een versnelling aangebracht.
De drie tranches zijn nu bekend. De eerste zal vanaf 1 januari 2008
lopen, met de tweede tranche zal in januari 2009 worden gestart en de derde
tranche komt nog weer een jaar later in beeld. Wat die laatste tranche betreft,
wordt nu bekeken of capaciteitsvergroting zal gebeuren via plaatsen die overkomen
van justitie naar jeugdzorg of op een andere wijze, bijvoorbeeld via een overheveling
van het budget dat met die plaatsen gemoeid is. Het is immers niet erg efficiënt
als een instelling van justitie naar jeugdzorg wordt overgeheveld –
een instelling die eigenlijk minder geschikt is voor dat doel en dus moet
worden verbouwd – en er vervolgens een nieuwe JJI moet worden gebouwd.
Wat de versnelling betreft, is deze zomer besloten om de overheveling van
de instelling Rentray in Eefde naar jeugdzorg, die op 1 januari 2009
zou plaatsvinden, een jaar naar voren te halen. Dat levert extra plaatsen
op. Het streven blijft erop gericht om zo veel mogelijk voorrang te geven
aan de verplaatsing van de meest kwetsbare groepen jongeren van JJI’s
naar instellingen voor gesloten jeugdzorg. Er is sprake van een strakke planning,
waarbij een verdere versnelling niet goed mogelijk is. Het proces van overheveling
heeft tijd nodig, Justitie kan niet ineens met een geweldig capaciteitsprobleem
worden opgezadeld en ook nieuwbouw staat er niet van de ene op de andere dag.
Het zal nog een hele tour zijn om deze planning te handhaven.De verdeling van de voorzieningen voor gesloten jeugdzorg over Nederland
staat nog niet helemaal vast. Wel staat vast welke instellingen per 1 januari
2008 of 2009 worden overgeheveld. Daarbij is ook wel gekeken naar een
redelijke spreiding over het land, maar die instellingen staan er natuurlijk
al. Geraamd wordt dat er in de gesloten jeugdzorg zo’n 1380 plaatsen
nodig zijn. Als die capaciteit via de drie tranches kan worden bereikt, zal
er niet vanwege een verdere spreiding over het land nog weer capaciteit bijgebouwd
worden. Maar juist omdat de precieze invulling van de derde tranche nog niet
vaststaat, is er nog wel ruimte om te kijken naar een zo goed mogelijke regionale
spreiding. De minister begrijpt goed dat ook Flevoland graag een voorziening
binnen de provinciegrenzen wil hebben, maar hij kan daarover dus nog geen
uitsluitsel geven. Alle opmerkingen en wensen zullen uiteraard worden meegenomen.
Als er meer bekend is, zal de Kamer daar direct over worden geïnformeerd.
De Kamer zal in ieder geval in het voorjaar de informatie ontvangen over de
transitieplannen van de inrichtingen die sowieso overkomen. Zo mogelijk zal
dan ook informatie over de derde tranche worden gegeven.Er zijn nog geen licht verstandelijke gehandicapten overgeplaatst van
JJI’s naar instellingen voor gesloten jeugdzorg, omdat er nog geen instellingen
zijn overgeheveld. Dat gebeurt per 1 januari 2008. Bij die overheveling
is er wel een duidelijke instructie dat zo mogelijk kwetsbare groepen zoals
de licht verstandelijk gehandicapten en de heel jonge kinderen bij voorrang
worden overgeplaatst. Dit jaar is overigens de capaciteit voor de groep jonge
kinderen verdubbeld – van tien naar twintig – zodat kinderen tussen
8 en 12 jaar niet meer in een JJI hoeven te verblijven.De minister wil niet uitgebreid ingaan op de situatie van Chantal die
in een JJI verblijft nadat haar baby is gestorven. Het meisje verbleef aanvankelijk
op een strafrechtelijke titel in een JJI, maar zij verblijft daar nu op civielrechtelijke
titel. Dat geeft de mogelijkheid om de situatie en de benodigde behandeling
in alle rust te bekijken. Zodra dat maar enigszins mogelijk is, zal Chantal
worden opgevangen in een besloten of een open setting. Dat wordt nu heel zorgvuldig
bekeken. Het heeft voortdurend de aandacht.Bij gemeenten wordt de wenselijkheid van voldoende buitenruimte voor spelende
kinderen vrij stevig onder de aandacht gebracht. Het creëren van 3% buitenruimte wordt echter niet verplicht gesteld. De metingen
die in opdracht van de minister voor Wonen, Wijken en Integratie worden verricht,
zullen eerst worden afgewacht voordat tot een eventuele nadere actie wordt
besloten.Ook de minister ziet een mogelijkheid om de Centra voor Jeugd en Gezin
een rol te laten spelen bij de voorlichting over het Internet en filters.
Dit heeft immers te maken met vragen omtrent de opvoeding en het opgroeien
van kinderen. Het CJG is misschien niet dé expert op het gebied van
Internet en filters, maar er kan op z’n minst voor worden gezorgd dat
informatie beschikbaar is en dat mensen kunnen worden doorverwezen naar andere
instanties.De minister heeft de indruk dat de EU-richtlijn inzake consumentenbescherming
en artikel 17 van het VN-Verdrag inzake de Rechten van het Kind goed op elkaar
aansluiten. Hij deelt de mening van mevrouw Sterk dat er aandacht moet zijn
voor de bescherming van kinderen tegen schadelijke reclames. Dat staat ook
in artikel 17 van het kinderrechtenverdrag. Nagegaan zal worden hoe het precies
is gegaan in de Scandinavische landen. Naar de mening van de minister geeft
de EU-richtlijn wel enige nationale ruimte om eigen regels te stellen. Het
is zijn ambitie om die ruimte ook te benutten. Het programmaministerie voor
Jeugd en Gezin is betrokken bij de nog op te stellen mediacode. In dat verband
zal ook aandacht worden geschonken aan het kinderrechtenverdrag en de implementatie
van de EU-richtlijn inzake consumentenbescherming.De Verenigde Staten hebben het VN-Verdrag inzake de Rechten van het Kind
wel getekend maar nog niet geratificeerd. De VS hebben een andere benadering
ten aanzien van dit verdrag. Zij vinden in ieder geval dat er te weinig aandacht
is voor de plichten van de ouders. Voorts vormen de sociaaleconomische rechten
een belangrijk onderdeel van het kinderrechtenverdrag, maar die worden niet
door de VS erkend. Ten slotte kunnen staten vanwege de federale structuur
in de VS afwijkende wetgeving hebben, bijvoorbeeld als het gaat om de doodstraf
voor minderjarigen.Somalië heeft het verdrag niet ondertekend. De positie van de Somalische
regering is buitengewoon zwak en er is geen capaciteit voor naleving van het
verdrag.Nadere gedachtewisselingMevrouw Bouchibti (PvdA) deelt allereerst
mee dat het initiatiefvoorstel van mevrouw Arib inzake de instelling van een
kinderombudsman niet zal worden ingetrokken. In 2008 zal een en ander concreet
worden gemaakt.Uit werkbezoeken is gebleken dat Nederlandse moslimjongeren graag met
de minister in gesprek willen over hun toekomst in Nederland. Is de minister
bereid om met hen in contact te treden?Mevrouw Sterk (CDA) heeft nog geen antwoord
gekregen op de vraag over de financiering van de zorg aan licht verstandelijk
gehandicapte kinderen die via de provincies zal gaan lopen. Kan de minister
al iets melden over zijn gesprek met de provincie Overijssel over de jongeren
van de William Schrikker Groep? De minister heeft voorts nog geen antwoord
gegeven op haar vraag over de strafmaat voor daders van kinderhandel. Zij
is ten slotte teleurgesteld over het antwoord van de minister inzake de voorlichting
aan scholen en kinderen over het kinderrechtenverdrag. Het zou toch mooi zijn
als een minister voor Jeugd en Gezin hierin een stimulerende rol vervult.Mevrouw Langkamp (SP) vraagt nogmaals naar
de ambitie van de minister bij het terugbrengen van het aantal kinderen dat
op strafrechtelijke titel in detentie zit. Zijn er voorts al nieuwe ontwikkelingen
te melden op het punt van het verplicht stellen van de meldcode
kindermishandeling? Ten slotte vraagt zij wederom naar de opvang van zwerfjongeren.De minister is graag bereid om met Nederlandse
moslimjongeren contacten te onderhouden. De belangstelling is namelijk wederzijds.
Er zijn inmiddels ook al enkele initiatieven genomen.De minister benadrukt dat de overheveling van de financiering van de zorg
aan kinderen met lichte verstandelijk handicap zorgvuldig dient te gebeuren.
Er is immers sprake van een sterke verwantschap met de problematiek van de
verstandelijk gehandicapten die in algemene zin in de AWBZ zit. In dat verband
zal eerst het SER-advies over de toekomst van de AWBZ worden afgewacht voordat
wordt bepaald hoe verder wordt gegaan. Dat advies zal rond de jaarwisseling
verschijnen. Bij het kabinetsstandpunt over dat SER-advies zullen de verschillende
financieringsstromen worden meegenomen.De minister kan de Kamer verzekeren dat de jongeren van de Willem Schrikker
Groep niet de dupe zullen worden van financiële perikelen. Zij zullen
in ieder geval niet voor de jaarwisseling uit hun pleeggezin worden gehaald.
Het IPO heeft op dit punt een duidelijk commitment afgegeven. Dit zal in het
begin van de tweede week van december nog even schriftelijk bevestigd worden.Kinderhandel wordt beschouwd als een vorm van mensenhandel. In de strafmaat
is al sprake van differentiatie. Als het gaat om kinderen, zijn de straffen
al hoger dan bij andere vormen van mensenhandel. Het is in dat licht niet
nodig om de strafmaat te verhogen.De minister bestrijdt dat er niet genoeg actieve voorlichting wordt gegeven
over het kinderrechtenverdrag. Alles op alles wordt gezet om de bekendheid
met het verdrag te vergroten. Zo kunnen scholen via de handreiking van de
SLO in hun lessen aandacht besteden aan het verdrag en aan de rechten en plichten
van kinderen. Ook wordt het Rotterdamse project met kinderrechtenambassadeurs
overal in het land onder de aandacht gebracht.Het terugdringen van het aantal kinderen in detentie begint natuurlijk
met het terugdringen van jeugdcriminaliteit. Het kabinet heeft op dit gebied
ambitieuze doelstellingen neergelegd. Daarnaast moet zo veel mogelijk worden
gekeken naar alternatieven zoals een traject via Bureau Halt.Er is nog geen nadere informatie over het wettelijk verplicht stellen
van de meldcode kindermishandeling. In de eerste helft van 2008 zal de stand
van zaken aan de Kamer worden meegedeeld.De maatschappelijke opvang van zwerfjongeren valt primair onder de staatssecretaris
van VWS. Zij is daarmee bezig. Er is momenteel sprake van een intensivering
van de opvang van zwerfjongeren in G4-verband met AWBZ-middelen. Dat is al
door het vorige kabinet overeengekomen.Toezeggingen– Zodra de datum van behandeling van de Nederlandse rapportage in
Genève bekend is, zal Nederland gevraagd worden om een actualisatie
over de periode vanaf oktober 2006. Die informatie zal ook direct naar de
Kamer worden gezonden.– De Kamer zal in het voorjaar informatie ontvangen over de transitieplannen
van de inrichtingen die sowieso overkomen naar de gesloten jeugdzorg.– De minister zal de afspraken met betrekking tot de William Schrikker
Groep aan het begin van de tweede week van december schriftelijk bevestigen.De voorzitter van de algemene commissie voor Jeugd en Gezin,HeijnenDe griffier van de algemene commissie voor Jeugd en Gezin,Teunissen XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Hamer (PvdA), Kant (SP), ondervoorzitter, Çörüz
(CDA), Sterk (CDA), Van Miltenburg (VVD), Van Dijken (PvdA), Dezentjé
Hamming (VVD), Omtzigt (CDA), Koşer Kaya (D66), Jonker (CDA), Teeven
(VVD), Wolbert (PvdA), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Voordewind (ChristenUnie),
Zijlstra (VVD), Bouchibti (PvdA), Langkamp (SP), Van Gijlswijk (SP), Ouwehand
(PvdD), Agema (BVV), Leijten (SP), Dibi (GroenLinks), Heijnen (PvdA), voorzitter
en Van Toorenburg (CDA).Plv. leden: Heerts (PvdA), Gerkens (SP), De Rouwe (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Van der Burg (VVD), Eijsink (PvdA), Biskop (CDA), Van der Ham (D66),
De Pater-van der Meer (CDA), Verdonk (Verdonk), Nicolaï (VVD), Bouwmeester
(PvdA), Jan Jacob van Dijk (CDA), Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie),
Schippers (VVD), Wolfsen (PvdA), Gesthuizen (SP), Karabulut (SP), Fritsma
(PVV), De Wit (SP), Azough (GroenLinks), Arib (PvdA) en Jan de Vries (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31001-40.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl