Geactualiseerde prognose operationele bezetting
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2020-08-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2019-2020
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 29 628
 
 Politie
 
 
 Nr. 966
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 30 juni 2020
 Hierbij ontvangt u de geactualiseerde prognose van de ontwikkeling van de operationele bezetting, zoals toegezegd in mijn brief van 8 juni jl.1Kamerstuk 29 628, nr. 959. Deze geactualiseerde prognose laat onder meer zien dat de vernieuwing van de basispolitieopleiding zal zorgen voor een toename van de inzetbare politiecapaciteit.
 In het eerste halfjaarbericht politie 20202Kamerstuk 29 628, nr. 948. meldde ik dat de vernieuwing van de basispolitieopleiding, de regeling vervroegd uittreden voor de sector politie en de coronacrisis van invloed zijn op de prognose met betrekking tot de operationele bezetting. Daarnaast is de operationele formatie recent verder uitgebreid, onder meer ten behoeve van de aanpak van ondermijnende criminaliteit. Deze formatieve uitbreiding in combinatie met de voorgenoemde ontwikkelingen hebben gevolgen voor het moment waarop de operationele formatie en bezetting naar verwachting in balans komen.
 De politie heeft een geactualiseerde prognose van de operationele bezetting voor 2020 en de jaren 2021 tot en met 2025 opgesteld. Deze prognose treft u in de bijlage aan. Deze cijfers zullen de basis vormen van de strategische personeelsprognose die wordt opgenomen in de conceptbegroting en het beheerplan van de politie voor 2021. In de bijlage heb ik tevens de cijfers uit de politiebegroting 2020 opgenomen. Dit zijn de oude prognosecijfers voor 2020, die in het najaar van 2019 zijn vastgesteld.
 Ik wijs erop dat elke prognose een mate van onzekerheid kent. De prognose in de bijlage is gebaseerd op aannames ten aanzien van de verwachte gevolgen van enkele recente beleidswijzigingen, in het bijzonder de vernieuwing van de basispolitieopleiding en regeling vervroegd uittreden. De werkelijke realisatie zal de prognose nooit volledig volgen en er zullen zich altijd onvoorziene ontwikkelingen voordoen. De prognose geeft niettemin een beeld van de ontwikkeling van de operationele bezetting dat de politie op basis van de thans beschikbare informatie realistisch acht.
 De geactualiseerde prognose laat zien dat dit jaar naar verwachting 1.571 fte aspiranten zullen instromen bij de Politieacademie. Dat is minder dan de 2.180 fte die was voorzien in de begroting, omdat besloten is om het instroommoment voor aspiranten in week 41 te laten vervallen. Zoals ik eerder heb toegelicht in het eerste halfjaarbericht politie 20203Kamerstuk 29 628, nr. 948., is het nodig om dit instroommoment te laten vervallen om de Politieacademie in staat te stellen de vernieuwde basispolitieopleiding te ontwikkelen, de lopende opleidingen om te vormen naar het vernieuwde onderwijs en de onderwijsachterstanden die zijn ontstaan als gevolg van de coronacrisis in te lopen. De aspiranten die in week 41 zouden instromen, beginnen nu in de eerste helft van 2021 aan hun opleiding. Dit jaar zal de instroom van aspiranten weliswaar lager zijn dan verwacht, vanaf volgend jaar worden de positieve effecten van de vernieuwde basisopleiding al voelbaar. Per saldo zal de inzetbare politiecapaciteit toenemen, ondanks het vervallen van het instroomoment in week 41. Dat komt doordat de huidige populatie aspiranten sneller zal afstuderen als gevolg van de omvorming van de lopende opleidingen naar de vernieuwde, kortere basispolitieopleiding. In 2021 stroomt een relatief groot aantal aspiranten in op een volwaardige operationele functie, te weten 1.931 fte. Daarnaast zal de inzetbaarheid van aspiranten gedurende de opleiding toenemen in het vernieuwde stelsel. Verder zal vanaf 2021 het aantal aspiranten dat instroomt bij de Politieacademie toenemen. In 2021 zullen volgens planning 2.406 fte aspiranten beginnen aan een opleiding. Naar verwachting resulteert dit vanaf 2023 in een grotere instroom van aspiranten op volwaardige functies, omdat vanaf dat moment grotere aantallen aspiranten hun opleiding voltooien.
 De prognose laat tevens de voorziene gevolgen van de regeling vervroegd uittreden zien. Deze regeling geldt in de periode 2021–2025. De politie verwacht dat de voorziene (leeftijdsgebonden) uitstroom in 2020 953 fte zal bedragen. Dat is lager dan de 1.267 fte die was voorzien in de begroting, omdat medewerkers naar verwachting het moment waarop zij met (pre)pensioen gaan zullen uitstellen, zodat zij gebruik kunnen maken van de regeling. Vanaf 2021 verwacht de politie een verhoogde voorziene (leeftijdsgebonden) uitstroom.
 Tot slot zijn de gevolgen van coronacrisis verwerkt in de prognose. De politie verwacht dat de onvoorziene uitstroom zal dalen, omdat het aantal vacatures op de arbeidsmarkt de komende jaren waarschijnlijk afneemt.
 De politie verwacht op dit moment dat de operationele bezetting in 2020 licht zal stijgen van 50.402 fte naar 50.454 fte. De eerder aangekondigde daling van de operationele bezetting die wordt veroorzaakt door het vervallen van het instroommoment in week 41 zal naar verwachting worden gecompenseerd door lagere voorziene en onvoorziene uitstroom en hogere zijinstroom. Op basis van de huidige prognose verwacht de politie dat de operationele bezetting de komende jaren zal groeien. Als de realisatie langs de lijnen van de huidige ramingen verloopt, voorziet de politie dat de operationele formatie en bezetting in 2024 weer in balans zijn.
 Ik blijf eraan hechten uw Kamer stelselmatig te informeren over de ontwikkeling van de operationele bezetting, zoals verzocht in de motie van de leden Van Dam en Kuiken4Kamerstuk 29 628, nr. 951.. Ik zal uw Kamer nader informeren over de wijze waarop ik uitvoering zal geven aan deze motie.
 
 
 
 
 De Minister van Justitie en Veiligheid,
 
 F.B.J.
 Grapperhaus
 
 
 
 
 
 Bijlage:
 geactualiseerde prognose ontwikkeling operationele bezetting 2020–2025
 
 
 Totale operationele bezetting in fte
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Begroting 2020
 
 
 
 
 Prognose 2020
 
 
 
 
 2021
 
 
 
 
 2022
 
 
 
 
 2023
 
 
 
 
 2024
 
 
 
 
 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Beginstand boekjaar
 
 
 50.991
 
 
 50.402
 
 
 50.454
 
 
 50.741
 
 
 51.422
 
 
 52.113
 
 
 52.116
 
 
 
 
 Eindstand boekjaar
 
 
 51.266
 
 
 50.454
 
 
 50.741
 
 
 51.422
 
 
 52.113
 
 
 52.116
 
 
 52.203
 
 
 
 
 
 
 Operationele bezetting exclusief aspiranten in fte
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Begroting 2020
 
 
 
 
 Prognose 2020
 
 
 
 
 2021
 
 
 
 
 2022
 
 
 
 
 2023
 
 
 
 
 2024
 
 
 
 
 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bezetting aanvang boekjaar 
 
 
 
 
 46.683
 
 
 
 
 46.277
 
 
 
 
 46.278
 
 
 
 
 46.361
 
 
 
 
 46.211
 
 
 
 
 46.783
 
 
 
 
 47.413
 
 
 
 
 
 Instroom uit opleiding
 
 
 1.229
 
 
 1.241
 
 
 1.931
 
 
 1.369
 
 
 2.018
 
 
 2.215
 
 
 2.137
 
 
 
 
 Zijinstroom
 
 
 697
 
 
 851
 
 
 932
 
 
 961
 
 
 886
 
 
 852
 
 
 715
 
 
 
 
 Werktijdwijzing
 
 
 0
 
 
 – 83
 
 
 – 83
 
 
 – 86
 
 
 – 83
 
 
 – 76
 
 
 – 76
 
 
 
 
 Doorstroom niet-operationeel -> operationeel
 
 
 80
 
 
 106
 
 
 108
 
 
 95
 
 
 68
 
 
 68
 
 
 76
 
 
 
 
 Doorstroom operationeel -> niet-operationeel
 
 
 – 201
 
 
 – 320
 
 
 – 288
 
 
 – 230
 
 
 – 189
 
 
 – 159
 
 
 – 124
 
 
 
 
 Voorziene uitstroom
 
 
 – 1.267
 
 
 – 953
 
 
 – 1.695
 
 
 – 1.433
 
 
 – 1.313
 
 
 – 1.459
 
 
 – 1.283
 
 
 
 
 Onvoorziene uitstroom
 
 
 – 945
 
 
 – 840
 
 
 – 823
 
 
 – 825
 
 
 – 814
 
 
 – 811
 
 
 – 814
 
 
 
 
 
 Bezetting einde boekjaar
 
 
 
 
 46.277
 
 
 
 
 46.278
 
 
 
 
 46.361
 
 
 
 
 46.211
 
 
 
 
 46.783
 
 
 
 
 47.413
 
 
 
 
 48.044
 
 
 
 
 
 
 
 Aspiranten in fte
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Begroting 2020
 
 
 
 
 Prognose 2020
 
 
 
 
 2021
 
 
 
 
 2022
 
 
 
 
 2023
 
 
 
 
 2024
 
 
 
 
 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal aspiranten aanvang boekjaar 
 
 
 
 
 4.308
 
 
 
 
 4.125
 
 
 
 
 4.177
 
 
 
 
 4.380
 
 
 
 
 5.210
 
 
 
 
 5.330
 
 
 
 
 4.703
 
 
 
 
 
 Instroom in opleiding
 
 
 2.180
 
 
 1.571
 
 
 2.406
 
 
 2.466
 
 
 2.467
 
 
 1.931
 
 
 1.901
 
 
 
 
 Uitval
 
 
 – 269
 
 
 – 278
 
 
 – 272
 
 
 – 266
 
 
 – 330
 
 
 – 342
 
 
 – 307
 
 
 
 
 Uitstroom uit opleiding
 
 
 – 1.229
 
 
 – 1.241
 
 
 – 1.931
 
 
 – 1.369
 
 
 – 2.018
 
 
 – 2.215
 
 
 – 2.317
 
 
 
 
 
 Aantal aspiranten einde boekjaar
 
 
 
 
 4.990
 
 
 
 
 4.177
 
 
 
 
 4.380
 
 
 
 
 5.210
 
 
 
 
 5.330
 
 
 
 
 4.702
 
 
 
 
 4.159