Bestrijding georganiseerde criminaliteit; Brief minister met de eerste voortgangsrapportage
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29911, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-07-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29911 nr. 4

11-07-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Speerpunten en opsporingsdiensten2.1 Nationale RechercheExpertisecentra2.2 Bovenregionale recherche2.3 Regionale recherche3. Ontwikkelingen binnen de aandachtsgebieden3.1 Nationale RechercheToelichtingVerdringingseffect terrorismeonderzoeken3.2 Bovenregionale rechercheToelichting3.3 Hoofdlijnen: beeld, ontwikkelingen en aanpak speerpuntenSmokkel van en handel in heroïneOntwikkeling en verwachtingenSmokkel van en handel in cocaïneOntwikkeling en verwachtingenProductie van synthetische drugsOntwikkelingen en verwachtingenMensenhandelOntwikkeling en verwachtingenMensensmokkelOntwikkeling en verwachtingenSmokkel van en handel in vuurwapens en explosievenOntwikkeling en verwachtingenIdeologisch gemotiveerde criminaliteitOntwikkeling en verwachtingenWitwassenOntwikkeling en verwachtingen4. Verantwoordingssystematiek, evaluatie NDB en intelligence-agenda4.1 Verantwoordingssystematiek4.2 Evaluatie Nationaal Dreigingsbeeld4.3 Intelligence-agenda5. Een blik vooruitInternationale ontwikkelingenBestuurlijke aanpakOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29911Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 56 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 911Bestrijding georganiseerde criminaliteitnr. 4BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 juli 20061. InleidingSinds het verschijnen van de regeringsnota De georganiseerde
criminaliteit in Nederland. Dreigingsbeeld en plan van aanpak in
1992 is er veel bereikt op het terrein van de bestrijding van georganiseerde
criminaliteit. In diverse overzichten is deze geschiedenis, met alle ups en
downs, na te lezen.1 Een belangrijke aanleiding
om tot een specifieke aanpak van de georganiseerde misdaad te komen was destijds
de dreigende verweving tussen criminele organisaties en de legale economie.
Dit, en de grote schade die de georganiseerde misdaad aan de Nederlandse samenleving
toebrengt, zijn nog steeds de belangrijkste drijfveren voor de bestrijding
van het fenomeen.De vorming van een Landelijk parket binnen het openbaar ministerie (Landelijk
Parket (LP)), de Nationale Recherche, de Bovenregionale recherche en een op
basis van het Nationaal Dreigingsbeeld (NDB)2 gefundeerd actieprogramma zijn ontwikkelingen in het
kabinetsbeleid, waarover de Kamer op 22 november 2004 (kamerstukken II,
2004–2005, 29 911, nr. 1) werd geïnformeerd. Op 10 maart
2005 stemde uw Kamer in met een aantal uitgangspunten voor de bestrijding
van georganiseerde criminaliteit, zoals door het College van procureurs-generaal
voorgesteld en door mij onderschreven.3 Tevens
werd de keuze op grond van het NDB voor een zestal speerpunten in die bestrijding
onderschreven:1. Terrorisme en andere extreme vormen van ideologisch gemotiveerde misdaad;2. Handel in cocaïne en heroïne;3. Productie van en handel in synthetische drugs;4. Mensenhandel en -smokkel;5. Handel in en gebruik van vuurwapens en explosieven;6. Witwassen.De problematiek van georganiseerde misdaad behoeft onverminderd aandacht.
Een adequate bestrijdingsorganisatie en verdiepend inzicht bij specialisten
is daartoe een voorwaarde. Het beeld dat uit een recent artikel in de Volkskrant naar voren kwam, en waarop ik bij brief
van 1 mei jl. reageerde, deel ik niet. Maar de oproep van de geïnterviewde
criminologen dat blijvende aandacht voor georganiseerde criminaliteit nodig
is, is terecht.1 Recente onderzoeken, zoals de
per speerpunt opgesteldeCriminaliteitsbeeldanalyses
(CBA’s) en het Nationaal Dreigingsbeeld, tonen aan dat bestrijding van
de zware criminaliteit nog steeds krachtige inspanningen vraagt van niet alleen
de opsporings- en vervolgingsautoriteiten, maar ook van het bestuur en het
bedrijfsleven.De beleidscyclus voor de bestrijding van georganiseerde misdaad heeft
de duur van vier jaar. Elke vier jaar verschijnt een Nationaal Dreigingsbeeld,
op grond waarvan wij de prioriteiten bij de bestrijding vaststellen. Wij sturen
niet vooraf op het behalen van specifieke resultaten in de sfeer «kilo’s
en kerels», maar vanuit vertrouwen in de professionaliteit van het OM
en de politie en op grond van een degelijke systematiek binnen het OM voor
verantwoording achteraf. Jaarlijkse verantwoordingsverslagen van het openbaar
ministerie, uiteraard gebaseerd op diepgravende politierapportages zoals de
genoemde CBA’s, dienen als basis voor overleg tussen College en mij
om de voortgang in de bestrijding te monitoren en zo mogelijk de speerpunten
aan te passen. Ik stel mij voor de Kamer op grond van deze rapportages eens
per twee jaar nader te informeren. Deze brief, die ik U aanbied mede namens
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), kan gezien
worden als een eerste voortgangsrapportage. De opbouw is inclusief deze inleiding
als volgt:1. Inleiding;2. Speerpunten en opsporingsdiensten;3. Ontwikkelingen binnen de aandachtsgebieden;4. Verantwoordingsystematiek, evaluatie NDB en intelligence-agenda;5. Een blik vooruit.2. Speerpunten en opsporingsdiensten2.1 Nationale RechercheDe genoemde speerpunten gelden in principe voor de aanpak door de Nationale
Recherche (NR), de Bovenregionale Recherche (BR) en de regionale recherchediensten.
De NR onderscheidt zich van de overige recherchediensten doordat de NR de
aanpak van zware en georganiseerde criminaliteit, die qua groepering of aard
een landelijk of internationaal karakter hebben, als hoofdtaak heeft. Op de
toegewezen aandachtsgebieden heeft de NR bovendien de taak om een landelijke
expertisefunctie te vervullen. Deze expertisefunctie betekent echter niet
dat de NR zich met operationele onderzoeken alleen richt op de zes speerpunten.
Ook daarbuiten liggende verschijningsvormen van georganiseerde misdaad behoren
tot het werkterrein van de NR. Verder heeft de NR een belangrijke taak bij
de afhandeling van gecompliceerde internationale rechtshulpverzoeken en zal
zij capaciteit leveren voor internationale samenwerkingsverbanden zoals joint
investigation teams.De NR zit op dit moment nog niet aan de gewenste sterkte. Van de formele
formatie van 900 fte is 87% bezet. Een grootscheepse wervingscampagne
bij het KLPD, «Werven en binden», richt zich op het gehele KLPD
en zal, onder andere ten gevolge van het Verbeterprogramma Opsporing en Vervolging
(Kamerstukken 30 300 VI, nr. 32), ook voor zij-instroom van vooral HBO-ers
moeten zorgen.ExpertisecentraGezien de rol van de NR is de opbouw van een informatiepositie en van
expertise op deze zes speerpunten van groot belang. De NR is op ditmoment
bezig expertise uit te bouwen en heeft hiertoe een plan opgesteld dat besproken
is met de Bijzondere Opsporingsdiensten (BOD’en), Koninklijke Marechaussee
(KMar) en andere relevante partners die participeren in deze centra. Op 18 mei
2005 is in Zwolle het expertisecentrum Mensenhandel en mensensmokkel geopend.
De inrichting van de overige, gezamenlijke expertisecentra zal in de loop
van 2006 zijn beslag krijgen.2.2 Bovenregionale rechercheNaast de nationale recherche zijn er zes vaste bovenregionale rechercheteams
(BRT’s) voor de aanpak van regio-overstijgende vormen van criminaliteit.
Het gaat om vormen van criminaliteit die behoren tot de verantwoordelijkheid
van de regionale recherche maar die door aard of verschijningsvorm in een
samenwerkingsverband van meerdere regio’s beter kunnen worden aangepakt.
Het gezag en het beheer zijn toebedeeld aan respectievelijk de hoofdofficieren
en de korpsbeheerders van de centrumkorpsen. De regio’s stellen de projectvoorstellen
op en het Bovenregionaal Rechercheoverleg (BRO) wijst onderzoeken toe aan
de verschillende BRT’s. Hiermee wordt geborgd dat, anders dan een aantal
jaren geleden, wordt opgetreden tegen strafbare feiten die wel een maatschappelijk
grote impact hebben, maar niet behoren tot de op strategisch niveau vastgestelde
nationale prioriteiten.De zes teams zijn ondergebracht in de zes centrumkorpsen waarin ook de
eenheden van gedeconcentreerde nationale recherche gehuisvest zijn. De BRT’s
krijgen 1% van de politiesterkte, die neerkomt op 450 fte’s.
De interregionale fraudeteams (IFT’s) zijn onderdeel geworden van de
BR door de Regeling nationale en bovenregionale recherche. Hierdoor zijn 132
fte’s toegevoegd aan de hierboven genoemde 450 fte’s.2.3 Regionale rechercheDe zes speerpunten gelden onverkort voor de regiokorpsen. Op de activiteiten
van de korpsen en hun bijdrage aan de bestrijding van georganiseerde criminaliteit
bestaat op dit moment onvoldoende zicht. Het gevaar bestaat dat de oprichting
van de NR en BR de aandacht voor de bestrijding van georganiseerde misdaad
op regionaal niveau doet verslappen. Hierop zal in de komende tijd via drie
beleidslijnen actie worden ondernomen.Zo hebben de Minister van BZK en ik, ten eerste, met de Korpsbeheerders
afgesproken in de prestatieafspraken op te nemen dat de regiokorpsen verplicht
worden eens in de twee jaar een Criminaliteitsbeeldanalyse op te stellen betreffende
de zware georganiseerde criminaliteit in de regio, waardoor de informatiepositie
aanzienlijk verbetert en het lokale gezag veel beter dan voorheen de inzet
op dit terrein kan sturen. Tevens worden zo de aanknopingspunten voor samenwerkingsverbanden
met BR en NR veel sneller zichtbaar en krijgt de informatie-uitwisseling inzake
de georganiseerde criminaliteit een impuls. Ten tweede zal in overleg met
de korpsen worden bezien hoe de verantwoording op dit terrein kan aansluiten
bij de verantwoordingssystematiek van het OM, zoals die op dit moment wordt
toegepast voor de NR. Ten derde wordt het onderwerp georganiseerde criminaliteit
weer meegenomen in de Planning en Controlcyclus van de parketten. Op deze
wijze geeft het College van Procureurs Generaal invulling aan zijn visie dat
de aanpak van georganiseerde criminaliteit een zaak is van het gehele OM in
al zijn geledingen. 3. Ontwikkelingen binnen de aandachtsgebieden3.1 Nationale RechercheDe NR heeft zich in haar korte bestaan goed op de kaart weten te zetten.
De NR heeft in 2005 218 onderzoeken uitgevoerd, inclusief de onderzoeken
naar oorlogsmisdrijven en in het kader van de internationale samenwerking
en er zijn 371 verdachten aangehouden. In onderstaande tabel is het aantal
onderzoeken in 2005 per speerpunt nader uitgesplitst . SpeerpuntAantal onderzoeken
in 2005Terrorisme26 Cocaïne15 Heroïne17Synthetische drugs22 Mensensmokkel 4Mensenhandel 3 Vuurwapens en explosieven 9Witwassen 8 Overig20ToelichtingHet aantal onderzoeken waarin aanpak van de smokkel van of handel in verdovende
middelen centraal stond, is onverminderd hoog. Hierbij kan worden opgemerkt
dat verhoudingsgewijs vaker korter lopende onderzoeken werden uitgevoerd dan
de afgelopen jaren het geval was. Het aantal onderzoeken naar mensensmokkel
of mensenhandel is gelijk gebleven ten opzichte van vorige jaren. In positieve
zin valt bovendien het aantal onderzoeken naar handel in vuurwapens en explosieven
op. Het gaat hier immers om een nieuw en lastig te doorgronden aandachtsgebied.Het aantal onderzoeken dat als «overig» is aangemerkt, is
vrij groot. Dit heeft twee oorzaken. Ten eerste zijn hier ook de onderzoeken
opgenomen die betrekking hebben op meerdere aandachtsgebieden. Ten tweede
was vorig jaar nog geen geautomatiseerd zakensysteem voor handen met behulp
waarvan een helder beeld gegenereerd kan worden. Een dergelijk systeem is
inmiddels wel ontwikkeld. In het nieuwe zicht-op-zakensysteem wordt elk onderzoek
geregistreerd per aandachtsgebied.Verdringingseffect terrorismeonderzoekenTerrorismeonderzoeken blijken niet te hebben geleid tot een buitensporig
verdringingseffect op de overige aandachtsgebieden. Wel hebben zij een andersoortig
effect gesorteerd. Dit soort onderzoeken vereist bijna altijd een snelle en
adequate interventie, waardoor de opsporing beheersmatig gezien regelmatig
en intensief onder druk is komen te staan. In situaties waarin direct optreden
vereist is en veel capaciteit voor onbepaalde tijd moet worden aangewend,
is planning van langdurige onderzoeken lastig te realiseren. De Nationale
Recherche heeft daarom haar interne bedrijfsvoering enigszins moeten aanpassen.
Dit heeft tot gevolg gehad dat op de overige speerpunten meer kortere onderzoeken
zijn uitgevoerd.3.2 Bovenregionale rechercheIn 2005 zijn door de BRT’s meer strafbare feiten opgelost dan in
voorgaande jaren. In totaal is er in deze BR-zaken circa 300 jaar gevangenisstraf
opgelegd en voor ruim €13 miljoen aan ontnemingvoorstellen gedaan. De
onderzoeken zijn als volgt te rubriceren: ThemaLopende onderzoeken
in 2005Middencriminaliteit 72 Middelzware financiële criminaliteit 73 Zware financiële criminaliteit 30 Totaal175ThemaBeëindigde onderzoeken in 2005Middencriminaliteit 59 Middelzware financiële criminaliteit 55 Zware financiële criminaliteit 23 Totaal127ToelichtingDe aard van de opgepakte zaken betreft voor een belangrijk deel de zogeheten «middencriminaliteit»:
ernstige strafbare feiten die zich uitstrekken over meer politieregio’s.
Van ramkraken en overvallen tot afpersingen en van woninginbraken tot ladingdiefstallen.
Ook is er een flink aantal onderzoeken naar zware financiële criminaliteit
uitgevoerd. Tevens is er meer aandacht gekomen voor de zogeheten bestuurlijke
rapportages: adviezen voor bestuur en voor beroeps- en bedrijfsgroepen naar
aanleiding van tijdens onderzoeken geconstateerde leemten in beveiliging of
procedures. Deze adviezen zijn onder de aandacht gebracht van verantwoordelijke
instanties.3.3 Hoofdlijnen: beeld, ontwikkelingen en aanpak speerpunten1Smokkel van en handel in heroïneNederland wordt, ondanks zijn relatief kleine consumentenmarkt van naar
schatting tussen de 22 000 en 42 000 gebruikers, gezien als het
belangrijkste doorvoerland van Zuidwest-Aziatische heroïne in Europa.
Afghanistan is de belangrijkste leverancier van opiaten voor de Europese markt.
Onderzoek laat zien dat de smokkel van heroïne, bestemd voor de Europese
markt, grotendeels via Turkije plaatsvindt. Transport naar Europa lijkt vanaf
Turkije weinig problemen op te leveren. Deze verloopt over de weg, via de
Balkanroutes. Transport vindt ook plaats vanuit zogenaamde tweede distributielanden,
onder meer Bulgarije en Roemenië. Op de Nederlandse heroïnemarkt
spelen de Turkse criminele samenwerkingsverbanden een dominerende rol bij
de import en distributie van heroïne. Nederland is binnen West-Europa
een belangrijk distributiecentrum.Ontwikkeling en verwachtingenDe winsten die in Nederland gemaakt worden, lijken in toenemende mate
in Nederland zelf geïnvesteerd te worden, in onroerend goed en bedrijven.
De verwachting is dat de omvang van heroïneproductie en ook het aanbod
ongeveer gelijk zullen blijven. De markten in Westen Centraal Europa zijn
tamelijk stabiel, met een zekere neiging tot krimp. De populatie gebruikers
vergrijst. De handel in Europa wordt nu nog gedomineerd door Turkse samenwerkingsverbanden.
Indien andere groepen zouden opkomen, zoals Pakistani en Iraniërs, zou
Nederland mogelijk een minder prominente rol als distributiepunt voor West-Europa
kunnen krijgen.Smokkel van en handel in cocaïneUit de opsporingsonderzoeken van de NR naar cocaïnesmokkel is gebleken
dat de belangrijkste herkomstlanden van cocaïne achtereenvolgens Venezuela,
De Nederlandse Antillen, Suriname, Brazilië en Peru waren. Voor wat betreft
de aanvoer van cocaïne die bestemd is voor de Nederlandse markt is Suriname
een van de belangrijkste transitlanden. Geschat wordt dat er jaarlijks tussen
de 20 en 60 ton cocaïne door Suriname wordt getransporteerd. Het overgrote gedeelte van de cocaïne die in Nederland beschikbaar
komt, wordt naar andere Europese landen doorgevoerd. Uit een analyse van 30
opsporingsonderzoeken naar cocaïnesmokkel in de periode januari 2004–
juli 2005 bleek dat in 15 onderzoeken de cocaïne weer werd doorgevoerd
naar Engeland, Italië, Denemarken, Duitsland, België, Oostenrijk,
Zweden, Zwitserland, Hongarije, andere EU-landen en Zaïre. Uit diezelfde
analyse bleek dat een groot gedeelte van de bestudeerde criminele verbanden
zich bezighield met zogenaamde «polydrugshandel». Bij drie van
de criminele verbanden was cocaïnesmokkel of -handel slechts een nevenactiviteit
en bij elf verbanden was naast cocaïne als hoofdactiviteit ook sprake
van smokkel en/of handel in heroïne en synthetische drugs en allerlei
vormen van witwassen.Ontwikkeling en verwachtingenZoals ook beschreven is in de Nationale Drugsmonitor 2005 neemt het gebruik
van cocaïne al sinds het eind van de jaren ’90 in Nederland toe.
Nederland zou na Engeland, Wales en Spanje op de vierde plaats staan wat betreft
cocaïnegebruik in de EU. Er wordt op basis van onderzoek niet verwacht
dat de komende jaren de omvang van de cocaïnehandel in relatie tot Nederland
noemenswaardig zal wijzigen.Productie van synthetische drugsOp de amfetaminemarkt blijft de rol van Nederland beperkt tot Europa.
De voornaamste afzetmarkten zijn die van het Verenigd Koninkrijk en Scandinavië,
hoewel Scandinavië sinds enkele jaren ook wordt voorzien vanuit Polen
en de Baltische staten. De, voor de productie van synthetische drugs benodigde,
precursoren BMK en PMK zijn vooral afkomstig uit China en in kleinere hoeveelheden
uit Oost-Europa. De handel in de overige grondstoffen lijkt in handen van
Nederlanders te zijn die deel uitmaken van of dicht aanzitten tegen criminele
verbanden die de productie van de synthetische drugs in handen hebben. De
chemicaliën, oplosmiddelen, zuren en katalysatoren ter productie van
synthetische drugs zijn in Nederland en in buurlanden te verkrijgen. De productiemiddelen
worden of zelf gemaakt of bestaande productiemiddelen worden aangepast. Uit
analyse van hardware die is aangetroffen in amfetamine- en XTC-laboratoria
blijkt dat deze veelal tot dezelfde personen te herleiden is, met de Nederlandse
nationaliteit afkomstig uit de westelijke en zuidelijke provincies van Nederland.
Een klein aantal personen maakt deze apparatuur. Het logistieke proces van
de synthetische-drugsproductie lijkt eveneens te zijn geconcentreerd rond
een klein aantal personen. Er bestaat geen eenduidige werkwijze waarop de
productie wordt georganiseerd. Complete productieprocessen worden in de regel
beheerd door criminele verbanden die structureel actief zijn op de synthetische-drugsmarkt.
Het productieproces lijkt een redelijk gesloten circuit waarbij bekenden worden
ingezet om het productiewerk te doen.Wel lijken hierin criminele verbanden met een andere etniciteit actiever
dan voorheen. Zo zijn Chinese verbanden zich naast de import van precursoren
ook gaan toeleggen op het tabletteren van XTC. Tevens lijken Nederlandse criminele
verbanden de productie te verplaatsen naar Belgisch grondgebied, waar vaak
Belgen worden ingeschakeld in het productieproces.Ontwikkelingen en verwachtingenSinds 2002 is het aantal inbeslagnemingen van XTC wereldwijd aanzienlijk
afgenomen en is het aantal ontmantelde productielocaties met een derde afgenomen.
De productie is sinds jaren geconcentreerd in West- en Zuid-Nederland. In
2004 was sprake van een aanzienlijke afname van zowel het aantal dumpingen
als de gedumpte hoeveelheid. De meeste dumpingen zijn sinds 1999 in Zuiden
West-Nederland aangetroffen. Sinds 2003 lijkt sprake van een afname
van de populariteit van XTC in Nederland en in andere landen in West-Europa
en Noord-Amerika. Er is vanaf 2003 echter sprake van een toename van
gebruik in Zuid-Amerika, Zuidelijk Afrika, (Zuidoost) Azië en het Midden-Oosten.Uit cijfers over inbeslagnemingen van precursoren, amfetamine en XTC,
de ontmantelde laboratoria en de dumpingen zou kunnen worden afgeleid dat
de productie van amfetamine en vooral van XTC in Nederland in 2005 is afgenomen.
Dit komt overeen met gegevens over gebruik, die aantonen dat in consumptielanden
van het eerste uur de populariteit van XTC is afgenomen. De productie van
XTC in ander landen, vooral België, heeft wellicht de afgenomen Nederlandse
productie opgevangen. In toenemende mate worden productielocaties (door Nederlanders)
ook elders opgezet, zoals in Australië, Canada en Indonesië.MensenhandelMet het inwerkingtreden van artikel 273a Sr heeft de term mensenhandel
niet meer alleen betrekking op onvrijwillige prostitutie, maar ook op uitbuiting
in andere branches en op het illegale verwijderen van menselijke organen.
Volgens de voorlopige conclusies van een breed inventariserend onderzoek naar
uitbuiting in overige sectoren, hebben zich over een periode van vijf jaar
enkele tientallen casussen voorgedaan waarbij mogelijk sprake was van uitbuiting
in de zin van art. 273a Sr. Daarbij kwamen de (Chinese) horeca en de land-
en tuinbouwsector prominent naar voren. Een groot aantal gevallen deed zich
daarnaast voor in het huishoudelijke werk en in de uitzendbranche.Volgens verschillende onderzoeken naar mensenhandel in Europa is er in
West-Europa praktisch geen sprake van illegale orgaanhandel. Illegale transplantaties
vinden mogelijk wel in Oost-Europa en Turkije plaats, maar het in onbekend
of hierbij sprake is van dwang of uitbuiting van donoren. Voor zover bekend
komt mensenhandel in Nederland vooral voor in de prostitutie.Jaarlijks worden er enkele tientallen opsporingsonderzoeken met succes
afgerond en worden per opsporingsonderzoek zo’n drie à vier verdachten
aangehouden. De laatste jaren in totaal tussen de honderd en tweehonderd per
jaar. In Nederland komen de meeste slachtoffers uit Bulgarije, Nigeria, Roemenië
en Rusland. Slachtoffers die in Nederlandse opsporingsonderzoeken naar voren
komen, zijn steeds vaker in het bezit van geldige persoonsdocumenten. In de
afgelopen jaren ging het in ongeveer een kwart van de succesvol afgeronde
opsporingsonderzoeken naar mensenhandel om solisten en in de helft van de
gevallen was sprake van criminele netwerken. In eenderde tot de helft van
de opsporingsonderzoeken van de afgelopen jaren kwamen naast mensenhandel
(en delicten die daaraan ondersteunend waren) ook andere criminele activiteiten
aan het licht. Dit betrof voornamelijk vermogensdelicten en drugscriminaliteit
en in mindere mate ook wapenhandel.Ontwikkeling en verwachtingenVeranderingen in het overheidsbeleid en de mate waarin dit wordt gehandhaafd
vormen naar alle waarschijnlijkheid de belangrijkste invloedsfactor voor de
toekomstige ontwikkeling van de aard en omvang van mensenhandel in Nederland.
Voor wat de prostitutiebranche betreft heeft de opheffing van het bordeelverbod
nog niet overal het gewenste regulerende effect gehad. Een verschuiving van
strafbare vormen van prostitutie naar minder of niet gereguleerde sectoren
zoals de straatprostitutie en de escort werd al in 2002 geconstateerd. Regionale
verschillen in het vergunningenbeleid en de handhaving daarvan en het recente
sluiten van enkele prostitutiegelegenheden uit de sector die wel goed wordt
gecontroleerd geven een dergelijk verschuiving mogelijk een extra impuls.
Toekomstige ontwikkelingen op het gebied van uitbuiting buiten de prostitutie
zullen sterk samenhangen met het vreemdelingenbeleid en de toestroom van illegale
vreemdelingen naar Nederland. Een blijvende toestroom van vreemdelingen die
geen legale status krijgen en alleen zwart kunnen werken levert een groeiende
markt op voor malafide uitzendbureaus. Ook de groeiende groep laagopgeleide
onderdanen uit de nieuwe lidstaten van de Europese Unie, die wel legaal in
Nederland mag werken, vormt mogelijk een potentiële doelgroep voor malafide
bemiddelaars en werkgevers.MensensmokkelDe meest actuele schatting is dat zo’n 80% van de asielzoekers
en uitgeprocedeerden in Nederland gebruik heeft gemaakt van een mensensmokkelaars
tegenover zo’n 10% van de overige illegalen in Nederland. De
gesmokkelden zijn overwegend afkomstig uit Afrika, Turkije, Irak en China
en hun gemiddelde leeftijd ligt rond de 28 jaar. Er zijn in het geheel geen
schattingen van de mate waarin Nederland als doorreisland van illegale migranten
zou fungeren. In de periode 2000–2004 werden jaarlijks tussen de 186
en 244 verdachten van mensensmokkel geregistreerd met overwegend Nederland,
Turkije of China als geboorteland. De etniciteit van smokkelaars blijkt een
belangrijk onderscheidend criterium te zijn voor de werkwijzen die zij hanteren.
Ook de structuur van de criminele verbanden en de mate van inbedding in etnische
gemeenschappen hangt hiermee samen.Ontwikkeling en verwachtingenVan factoren als de vergaande globalisering, het op termijn toetreden
van nieuwe EU-lidstaten tot Schengen, de handelspositie van Nederland en de
aanwezigheid van transnationale netwerken in Nederland wordt verwacht dat
zij een stimulerend effect hebben op de omvang van mensensmokkel naar Nederland.
Factoren die op een afname van mensensmokkel naar en via Nederland wijzen
zijn bijvoorbeeld de uitbreiding van de EU op korte termijn, economische ontwikkelingen
en de afnemende tolerantie onder de autochtone bevolking. Betreffende de aard
van de mensensmokkel wordt verwacht dat deze zich in de nabije toekomst gaat
ontwikkelen naar meer diversiteit in werkwijzen en criminele verbanden. Het
lijkt er eveneens op dat de mensensmokkel in relatie tot Nederland zich onder
invloed van onder meer de multi-etnische samenwerking tussen criminelen verder
zal professionaliseren.Smokkel van en handel in vuurwapens en explosievenDit nieuwe speerpunt omvat niet alleen de handel in de kleine handvuurwapens
en explosieven, maar ook de internationale handel in strategische goederen:
militaire goederen en goederen voor tweeërlei gebruik (goederen die zowel
een militaire als civiele toepassing kunnen hebben; dual use). Het aantal
inbeslagnemingen van illegale vuurwapens schommelt al sinds begin jaren negentig
tussen de 1500 en 2000 stuks. Naar schatting worden jaarlijks 10 000
tot 15 000 vuurwapens naar Nederland gesmokkeld. Smokkel van munitie
vindt niet veel plaats. Met enige regelmaat worden, soms in tamelijk grote
hoeveelheden, explosieven aangetroffen. De kleinschaligheid van smokkel naar
Nederland van wapens en explosieven voor het criminele circuit maakt dat hier
geen sprake is van omvangrijke criminele samenwerkingsverbanden. De smokkel
van en handel in handvuurwapens en munitie lijkt vooral op regionaal niveau
plaats te vinden: de meeste wapens die in Nederland worden aangetroffen blijken
afkomstig te zijn uit Europa en kennen ook (West-)Europese bestemmingen. Belangrijke
bronlanden zijn Italië, België, Duitsland, Kroatië, Servië,
Tsjechië. De internationale handel in kleine en lichte wapens blijft ondoorzichtig.
Volgens het SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute) neemt
Nederland, ondanks dat het geen wapenindustrie heeft, de twaalfde plaats in
van leveranciers. Nederland levert vooral aan NAVO-bondgenoten. Uitvoer bestaat
overwegend uit onderdelen en componenten voor wapens en munitie en militaire
elektronica evenals afgedankt militair materieel. Er bestaat nog beperkt zicht
op de in-, uit- en doorvoer via Nederland van strategische wapens. Illegale
handel in strategische goederen speelt zich overwegend af in de civiele industrie
die dual use goederen uitvoert.Ontwikkeling en verwachtingenHet is duidelijk dat de illegale wapenhandel in Nederland altijd een internationale
component heeft en meestal een Europese. Omdat tot op heden de hoeveelheid
in beslag genomen vuurwapens weinig verandert, zijn vraag en aanbod vermoedelijk
stabiel met als uitzondering hierop subculturen binnen welke de vraag naar
bepaalde wapentypes aan mode onderhevig is. Een grote toename van vuurwapensmokkel
lijkt niet waarschijnlijk gelet op het feit dat er geen aanwijzingen zijn
dat andere subculturen of bevolkingsgroepen zich als nieuwe kopers op de vuurwapenmarkt
begeven.Ideologisch gemotiveerde criminaliteitDe NR heeft onder het speerpunt ideologisch gemotiveerde criminaliteit
een aantal «subaandachtsgebieden» onderscheiden (islamistisch
radicalisme en terrorisme, Turks activisme en gewelddadig politiek activisme).
Voor een uitvoerige beschrijving van de aanpak en ontwikkelingen wil ik verwijzen
naar wat de vierde voortgangsrapportage terrorismebestrijding, die ik recentelijk
samen met de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties naar uw
Kamer heb gestuurd (Kamerstukken II, 29 754, nr. 73).Ontwikkeling en verwachtingenVan linkse groeperingen en organisaties is de actiebereidheid beperkt.
De komende jaren zal dat naar verwachting zo blijven.Over het algemeen is de aard en omvang van rechts-extremistisch gemotiveerde
criminaliteit in Nederland van relatief geringe ernst. Er is geen sprake te
zijn geweest van een zorgwekkende toename van (gewelddadige) strafrechtelijke
feiten door rechts-extremisten.In de CBA «Radicaal dierenrechtenactivisme 1999–2003»
werd al de conclusie getrokken dat de gedragingen van dierenrechtenactivisten
tot op dat moment in slechts enkele gevallen gesanctioneerd zijn met strafrechtelijke
veroordelingen. Na publicatie van deze CBA in 2004 is er van de DNR projectmatig
extra aandacht geschonken aan deze doelgroep.WitwassenUit onderzoek van de NR komt het beeld naar voren dat het misdaadgeld
in Nederland vooral door money transfers en geldwisseling in het legale financiële
verkeer wordt gebracht. Daarnaast storten criminele verbanden hun misdaadgeld
op, vooral zakelijke, bankrekeningen. Het lijkt erop dat criminelen de neiging
hebben face to face contact met bankmedewerkers te vermijden, wanneer zij
geldbedragen willen storten in Nederland. Ook in het buitenland wordt geld
in het legale financiële verkeer geplaatst door stortingen op bankrekeningen
en door het wisselen van geld. Het witwassen binnen de «zware en georganiseerde
criminaliteit» betekent vooral het verplaatsen van baar geld. Zaken
die door de criminele verbanden zelf worden geregeld zijn het koerieren, wisselen,
storten en het overboeken van geld. Ook het zoeken en inzetten van geldkoeriers
en geldwisselaars wordt vanuit de criminele verbanden zelf georganiseerd.
Dit zijn veelal leden van de criminele verbanden of kennissen en familie. Naast de elementen die criminele verbanden voor eigen rekening nemen,
bestaat er behoefte aan personen die de kennis of alleen al de mogelijkheid
hebben om criminele inkomsten wit te wassen of om frauduleuze constructies
te maskeren. Het belang van (onafhankelijke) financiële dienstverleners
lijkt toe te nemen met de omvang van het wit te wassen bedrag. In een enkel
geval worden de verhullings- en integratietrajecten door leden van het criminele
verband zelf georganiseerd; dit zijn dan wel de «boekhouders».Ontwikkeling en verwachtingenHet is niet onaannemelijk dat criminelen vaker zullen gaan investeren
in sectoren die buiten hun persoonlijke interesse liggen. Door de steeds strengere
anti-witwaswetgeving in Nederland is de kans reëel aanwezig dat het ondergronds
bankieren toeneemt en vooral grotere criminelen hun misdaadgeld in het buitenland
zullen witwassen. In hoeverre in de nabije toekomst in Nederland meer misdaadgeld
op de speerpunten wordt witgewassen, hangt af van de ontwikkelingen van de
gronddelicten en het geld dat daarmee wordt verdiend. Buitenlandse criminelen
die hun misdaadgeld in de toekomst wellicht vaker via BFI’s zullen witwassen,
zijn hoogstwaarschijnlijk niet de criminelen die actief zijn op de speerpunten.De Financial Action Task Force (FATF) zal komend jaar een project in het
kader van typologieën starten. In dit project zal onderzoek worden gedaan
naar de kwetsbaarheid van de vastgoedsector voor witwaspraktijken. Nederland
zal als lid van de FATF actief bijdragen aan dit project. De NR en de Belastingdienst/FIOD-ECD
werken samen om witwassen te bestrijden. In 2006 wordt door dit samenwerkingsverband
op operationeel gebied met name aandacht besteed aan witwassen in relatie
tot facilitators en de vastgoedsector.4. Verantwoordingssystematiek, evaluatie NDB en intelligence-agenda4.1 VerantwoordingssystematiekVan de zijde van het College van procureurs-generaal is in mei 2005 een
voorstel tot een verantwoordingssystematiek ontvangen. Deze systematiek houdt
in hoofdlijnen in dat er, na de keuze door de ministers voor de speerpunten,
tweejaarlijks CBA’s per speerpunt worden opgesteld. Op grond van deze
analyses wordt er een strategiedocument opgesteld dat richting geeft aan de
operationele activiteiten per speerpunt. Op grond van de concrete projectvoorstellen
en voortgangsverslagen cq. afrondingsverslagen, die door het tactische niveau
worden opgesteld, zal de dienst Nationale Recherche-informatie (dNRI) jaarlijks
op verzoek van het College een geïntegreerde landelijke rapportage opstellen,
op grond waarvan het College de resultaten in de bestrijding van de georganiseerde
criminaliteit jaarlijks beoordeelt. Deze landelijke rapportage zal telkens
in het eerste kwartaal na het verslagjaar, zo nodig voorzien van beleidsvoorstellen,
door het College aan de minister worden aangeboden.4.2 Evaluatie Nationaal DreigingsbeeldOnderdeel van het opstellen van het NDB was het evalueren van de bij het
onderzoek ontwikkelde en toegepaste methoden. Onlangs is deze evaluatie afgerond.
De hoofdconclusie luidt dat de bruikbaarheid van de werkwijze van het NDB
door vrijwel alle gesprekpartners wordt onderschreven. De methode wordt verantwoord
gevonden en is vanuit wetenschappelijk oogpunt controleerbaar en toetsbaar.
Het voornaamste doel, het ondersteunen van de strategische besluitvorming
op nationaal niveau, wordt bereikt. Natuurlijk zijn er op onderdelen verbeteringen
mogelijk en gewenst. De Raad van Hoofdcommissarissen (RHC) heeft daarnaast
de dNRI opdracht gegeven om twee jaar na het uitkomen van een
NDB een tussenrapportage te verzorgen die zich op het beschrijven van verschijnselen
van criminaliteit die in het NDB 2004 zijn gekwalificeerd als witte vlek of potentiële dreiging.1
Hiermede is het rapport, dat deze zomer verschijnt, een aanvulling op de jaarlijkse
rapportage door het College op het terrein van de aandachtsgebieden. Het volgende
NDB zal in 2008 verschijnen.4.3 Intelligence-agendaOmdat het NDB, naast een aantal concrete dreigingen ook een aantal criminele
verschijnselen vermeldt, waarover bij politie en justitie te weinig informatie
beschikbaar is om ze al dan niet als dreiging te kunnen aanmerken, hebben
wij het College van Procureurs-generaal gevraagd, samen met de politie, een
voorstel te doen voor een meerjarige intelligence-agenda. Deze intelligence-agenda
maakt onderdeel uit van de zojuist beschreven cyclus. Het NDB en de op basis
van het NDB gemaakte strategische keuzes worden bijgesteld op basis van informatie
die voortkomt uit monitoring van onderwerpen die een dreiging vormen voor
de Nederlandse samenleving, uit de resultaatverantwoording van concrete onderzoeken èn
uit de uitvoering van de intelligence-agenda. Nadat het NDB in 2008 opnieuw
is vastgesteld zullen ook opnieuw de onderwerpen voor de intelligence-agenda
worden vastgesteld.5. Een blik vooruitHet beeld van de georganiseerde criminaliteit, zowel ten aanzien van de
speerpunten als ten aanzien van andere terreinen, is scherper geworden dankzij
de gezamenlijke inspanningen van College van procureurs-generaal, LP, NR en
dDNRI. De inzet vindt daardoor steeds gerichter en doeltreffender plaats.
Het scherpere beeld dat van deze speerpunten verkregen is, sterkt mij in de
overtuiging dat aan die speerpunten moet worden vastgehouden, juist omdat
deze fenomenen zo hardnekkig blijken te zijn. De bestrijding van mensenhandel
en mensensmokkel verdient daarom, zoals ook recent bleek in mijn overleg op
20 april 2006 inzake de brief over de aanvullende maatregelen bij het
Nationaal Actieplan mensenhandel (Kamerstukken II, 28 638, nr. 19, van
17 februari 2006) met uw Kamer over dit thema, onverminderd de aandacht
van zowel de NR als van de regionale politiekorpsen. De aanpak van XTC dient,
mede gelet op het feit dat Nederland zich in het kader van afspraken in de
JBZ-Raad over de bestrijding van georganiseerde criminaliteit in de EU op
dit onderwerp heeft vastgelegd, op voldoende niveau te blijven. Ik verwijs
naar de brief die ik uw Kamer stuurde naar aanleiding van de evaluatie van
de nota «Samenspannen tegen XTC» (30 juni 2005, Kamerstukken
II, 23 760, nr. 19). Een vervolgnotitie op de nota zal begin 2007 aan
uw Kamer worden aangeboden. Ook de aanpak van witwassen dient op voldoende
niveau te blijven. Mede gelet op het feit dat witwassen in EU-verband (op
grond van de analyse in de zogenaamde Organised Crime Threat
Assessment) als speerpunt is benoemd vraagt de aanpak van financieel-economische
criminaliteit een extra impuls. Hiervoor zullen nieuwe maatregelen worden
ontwikkeld. Tenslotte geven ook de rapportages op het terrein van handel in
heroïne en cocaïne aan, dat de aanpak daarvan onverminderde kracht
vereist.De prestaties van de NR zijn heel behoorlijk, gelet op de oprichtingsfase
en de aanpassing van speerpunten in de loop van 2005. Verdere ontwikkeling,
ook van andere rechercheniveaus, is nodig gelet op zowel de omvang als de
dreiging van georganiseerde misdaad. Van belang is om in de komende tijd een
aantal vervolgstappen te zetten. Bij wijze van proef staat het OM een programmatische
aanpak op het gebied van georganiseerde misdaad voor. Bij deze
aanpak zal het OM als concern inzet leveren met alle OM-onderdelen die met
het onderwerp te maken hebben (Landelijk parket, functioneel parket, arrondissementsparketten,
BRT-houdende parketten en BOOM) en zullen de diensten en organisaties worden
betrokken die direct of meer zijdelings met het onderwerp mensenhandel te
maken hebben. De criminaliteitsbeeld-analyses over 2004–2005 bevatten
belangrijke informatie over ontwikkelingen binnen de speerpunten. Als eerder
opgemerkt, zeggen aantallen onderzoeken, gepakte kilo’s en kerels te
weinig over de bestrijding van een fenomeen. Het WODC zal daarom de programmatische
aanpak begeleiden middels een proces- en effectevaluatie. Dit alles neemt
bovendien niet weg dat we onze ogen open moeten houden voor nieuwe dreigingen:
het rapport van de RHC en de resultaten van de intelligence-agenda bieden
de analyse die nodig is voor eventuele koerswijziging.Internationale ontwikkelingenAan de JBZ-Raad van 1 en 2 juni werd het rapport «Organised
Crime Threat Assessment» (OCTA) voorgelegd. Dit is het eerste rapport
door Europol opgesteld op basis van de nieuwe werkwijze zoals afgesproken
in het Haags Programma. Het OCTA dient de Ministers een basis te verschaffen
bij het vaststellen van strategische EU-prioriteiten en is een belangrijke
eerste stap in de richting van informatiegestuurde aanpak van de georganiseerde
misdaad op EU niveau. Het rapport beschrijft overigens niet alle bestaande
criminele samenwerkingsverbanden die in de Europese Unie actief zijn, en ook
niet alle criminele markten. Aan de hand van vastgestelde criteria voor georganiseerde
criminaliteit is een analyse gemaakt van verschillende categorieën criminele
samenwerkingsverbanden, veel voorkomende criminele markten (zoals drugshandel
en mensenhandel) en regionale patronen (smokkelroutes) met name wegens hun
effect op de hele EU.Nederland staat positief tegenover dit eerste rapport, al zal in de toekomst
nog verder gewerkt moeten worden aan verbetering van gebruikte methodologie
en informatievoorziening richting Europol. Nederland is in dat proces van
verbetering een gewaardeerde partner, dankzij de ervaring die werd opgedaan
met het NDB. In de Raadsconclusies naar aanleiding van het OCTA zijn een aantal
strategische prioriteiten geïdentificeerd voor de EU en de lidstaten.
Deze prioriteiten zijn per Europese regio toegespitst op de specifieke dreiging
die uitgaat van georganiseerde misdaadgroepen. Nederland heeft zich in de
Atlantische regio gebonden aan met name de bestrijding van productiecentra
voor synthetische drugs. Daarnaast heeft Nederland zich ook voorgenomen om
in dit kader de mensenhandel meer nadrukkelijk in internationale samenwerkingsverbanden
met andere lidstaten aan te pakken. Deze prioriteiten sluiten overigens nauw
aan bij de nationale speerpunten inzake de bestrijding van de georganiseerde
criminaliteit. Als vervolg zullen alle betrokken EU-agentschappen en instituten
zoals Europol, Eurojust en Task Force Hoofden van Politie, samen met operationele
diensten van de lidstaten, hun inzet richten op de implementatie van concrete
activiteiten op deze prioriteiten.Aan andere internationale ontwikkelingen bij de bestrijding van georganiseerde
criminaliteit levert Nederland eveneens een actieve bijdrage. Op met name
het gebied van de informatie-uitwisseling wordt op dit moment gewerkt aan
een aantal belangrijke voorstellen, die naar verwachting onder het Finse voorzitterschap
van de EU tot een afronding zullen komen. Hetzelfde geldt voor initiatieven
die de slagvaardigheid van Europol dienen te verhogen.Bestuurlijke aanpakVoor effectieve strafrechtelijke handhaving is samenhang en samenwerking met bestuurlijke handhaving van grote betekenis. Een sprekend
voorbeeld is het belang van de bestuurlijke handhaving in de prostitutiesector
bij de bestrijding van mensenhandel en -smokkel. Er is winst te behalen met
een meer gestructureerde aanpak van de georganiseerde misdaad door het bestuur.
Het OM neemt zich voor om op alle rechercheniveaus het bestuurlijk advies,
waarvoor overigens altijd degelijk strafrechtelijk onderzoek noodzakelijk
is, te stimuleren en in te brengen in het overleg met het bestuur. Duidelijk
moet zijn, dat als ook het bestuur zich medeverantwoordelijk voelt voor de
bestrijding van georganiseerde misdaad en de noodzakelijke maatregelen treft,
een strafrechtelijke aanpak effectiever is. Juist daarom dient er een wisselwerking
op gang te komen, waarbij er de bereidheid moet zijn om criminaliteitsrelevante
factoren in het beleid daadwerkelijk ter discussie te stellen.Zowel in Amsterdam als in Rotterdam, maar ook door de BRT’s zijn
daar belangrijke ervaringen mee op gedaan. De evaluatie van het Van Traa-project
in Amsterdam biedt belangrijke aanknopingspunten voor een verdieping van een
aanpak, die in meer dan alleen beide genoemde steden op de politieke agenda
dient te staan.1 Een belangrijke voorwaarde voor
succes is daarbij de bereidheid van de betrokken partijen om informatie te
delen. Zo ontstaan mogelijkheden om herhaling van criminele activiteiten met
de inzet van bestuurlijke maatregelen te voorkomen. De minister van BZK zal
daarbij adviezen die een nationale werking hebben of op nationaal niveau als
voorbeeld kunnen dienen, actief oppakken.Tijdens het algemeen overleg van 14 februari 2006 over fraude heb
ik toegezegd uw Kamer nog voor het zomerreces te informeren over de introductie
van een bestuursverbod. Met dit schrijven doe ik die toezegging gestand. Er
wordt momenteel gewerkt aan een wetsvoorstel waarin het beroepsverbod voor
bestuurders van artikel 28 van het Wetboek van Strafrecht wordt aangescherpt
en uitgebreid. Daarnaast wordt in samenspraak met het OM bezien of en op welke
wijze een uitbreiding van hun civiele taken met een bestuursverbod vorm zou
kunnen worden gegeven, zodat – behalve in een strafzaak – ook
in een civiele procedure een bestuursverbod kan worden geïnitieerd. Over
de uitkomsten van de gedachtevorming zal ik uw Kamer dit najaar nader informeren.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner XNoot1Zie o.a. H. v.d. Bunt, «Organised Crime Policies
in the Netherlands», in: Organised Crime in Europe. Concepts, Patterns
and Control Policies in the European Union and Beyond, C. Fijnaut
and L. Paoli, eds. Dordrecht 2004, p. 677–716.XNoot2Nationaal Dreigingsbeeld zware of georganiseerde criminaliteit,
een eerste proeve. KLPD, DNRI, 2004.XNoot3Zie de nota van het College Aanpak georganiseerde misdaad.
De strafrechtelijke aanpak van georganiseerde misdaad in Nederland 2005–2010. Den Haag 2004.XNoot1«Nederland Criminele vrijstaat». Criminologen: onderwereld
vecht zich naar boven, de Volkskrant vrijdag 31 maart
2006, p. 1 en 2.XNoot1Bronnen: Nationale Recherche, Criminaliteitsbeeld 2005: samenvatting en
algemene conclusies en interne documenten Landelijk Parket.XNoot1Deze aanduidingen zijn bedoeld voor verschijnselen waarover gedurende
het NDB-traject te weinig bekend is geworden over de verwachte ontwikkeling
in de komende jaren (potentiële dreiging), respectievelijk over de maatschappelijke
gevolgen (witte vlek) om ze tot dreiging te kunnen bestempelen of om te kunnen
constateren dat zich geen dreiging voordoet.XNoot1W,. Huisman e.a. ed., Het van Traa-project. Evaluatie
van de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit in Amsterdam, Amsterdam 2005. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29911-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl