Gezondheid en milieu; Brief staatssecretaris bij aanbieding RIVM-rapport 'MCA en MKBA: structureren of sturen?'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28089, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-02-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

28089 nr. 14

16-02-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28089, nr. 14 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28089Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 30300-XIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 089Gezondheid en milieu30 300 XIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2006nr. 14BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 februari 2006Hierbij bied ik U het RIVM rapport «MCA en MKBA: structuren of sturen?»
aan1. Met dit rapport geef ik invulling aan Motie
29 800 XI, nr. 29 (De Krom c.s.) waarin wordt verzocht om het RIVM opdracht
te geven een uitwerking te maken van het instrument multi-criteria analyse
als bouwsteen voor verder beleid.In de nota «Nuchter omgaan met risico’s» (Briefnummer
VROM-04-88, januari 2004) heb ik aangegeven dat het wegen van de gevaren en
risico’s van een activiteit tegen de maatschappelijke kosten en baten
van die activiteit een belangrijk element is in het nuchter omgaan met risico’s.
Het is uiteindelijk aan de overheid om de afweging te maken tussen (on)zekere
maatschappelijke lasten en baten van een risicovolle activiteit en de (on)zekere
gevaren en risico’s voor mens en milieu. Bij die afweging spelen technische
en financiële haalbaarheid van risicoreducerende maatregelen en maatschappelijke
(on)misbaarheid van activiteiten die tot risico’s leiden (zijn er minder
gevaarlijke alternatieven?) een belangrijke rol. Ook van invloed is bijvoorbeeld
de verdeling van de maatschappelijke kosten en baten over verschillende bevolkingsgroepen.Het RIVM rapport geeft een verkenning van instrumenten die beslissingen
over (milieu-)risico’s kunnen helpen. En gaat in op de vraag op welke
wijze bij de afweging van milieurisico’s gebruik gemaakt kan worden
van maatschappelijke kosten-batenanalyse (MKBA) en multi-criteria analyse
(MCA).De belangrijkste bevindingen van het RIVM zijn:• Er wordt zowel in Nederland als in andere landen relatief weinig
gebruik gemaakt van MCA en MKBA bij de beoordelingen van milieurisico’s
met mogelijk nadelige effecten op de gezondheid.• Toepassing van deze instrumenten levert een enorme spreiding in
uitkomsten op, ook binnen één onderwerp. Vooral het in geld
uitdrukken of in andere vorm waarde toekennen aan indirecte kosten of
aan externe effecten van een maatregel zorgen voor deze grote spreiding. Zo
is voor de evaluatie van de effecten van de REACH verordening (het nieuwe
EU beleid ten aanzien van chemische stoffen) een groot aantal kosten-batenanalyses
uitgevoerd. De uitkomsten van deze analyses geven aan dat de kosten voor de
EU worden geschat tussen 3 en 23 miljard euro en de geschatte baten variëren
tussen 5 en 284 miljard euro.• Op dit moment is het met deze instrumenten niet mogelijk om eenduidig
de kosten en baten van verschillende onderwerpen met elkaar te vergelijken
en zo te bepalen wat bijvoorbeeld de meest kostenefficiënte manier is
om milieurisico’s te beperken.• Bij het opzetten van een MCA of een MKBA wordt systematisch een
aantal stappen doorlopen, zoals het vaststellen van de effecten van een maatregel,
formuleren van alternatieven en bepaling van mogelijke milieurisico’s.
Deze systematische aanpak kan helpen bij het (verder) structureren van complexe beleidsvraagstukken van milieurisico’s.• Bij risicoproblemen met een matige complexiteit en matige onzekerheid
maar met hoge kosten, ligt het accent op het nemen van doelmatige en kosteneffectieve
beslissingen. MKBA is hiervoor het meest geschikt. MCA lijkt daarentegen beter
van toepassing voor de afweging van complexe ongelijksoortige informatie,
zoals toepassing op risico’s die maatschappelijk omstreden zijn of waarvan
de onzekerheden groot zijn. Bij zeer complexe problemen met grote onderzekerheden
over de risico’s, is het afwegingsproces zelf en participatie van belanghebbenden
belangrijker dan de keuze van het beslissingsondersteunende instrument.• Gezien de huidige beperkingen en gebrek aan standaardisatie is
toepassing van MCA en MKBA zeker nog geen panacee voor beleidskeuzes ten aanzien
van milieurisico’s. MCA’s en MKBA’s kunnen deze besluitvorming
dan ook niet sturen. Omgaan met risico’s
blijft een beleidsmatige afweging tussen verschillende belangen en onzekere
risico’s. Het is aan de bestuurder om op basis van informatie uit een
MCA of MKBA een beleidskeuze te maken.• Wel kunnen deze instrumenten een bijdrage leveren aan het transparant
maken van het besluitvormingsproces en de betrokkenheid van belanghebbenden
bij het beleid vergroten.• In het rapport geeft het RIVM zes suggesties als handreiking voor
beleidsmatige afweging van risico’s:– Identificeer en classificeer het soort risicoprobleem (risicoladder);– Beschrijf onderzekerheden en aannames van de effecten in de oorzaak-gevolgketen;– Kwantificeer de beleving van effecten en risico’s;– Maak de weging en monetaire waardering van effecten expliciet;– Ondersteun belanghebbenden in de participatie van het afwegingsproces;– Sluit aan op internationale ontwikkelingen op het gebied van (nuchter)
omgaan met risico’s.De conclusies van het RIVM ten aanzien van multi-criteria analyses en
maatschappelijke kosten-batenanalyses sluiten aan bij het aangescherpte beleid
dat ik met Nuchter Omgaan met Risico’s in gang heb gezet. Uitkomsten
van MCA’s en MKBA’s kunnen de beleidsvorming ondersteunen, maar
komen niet in de plaats van politieke oordeelsvorming. In de beleidsdossiers
over straling in woningen, hoogspanningslijnen en basisstations voor mobiele
telefonie heb ik – om de discussie hierover te structuren en de diverse
belanghebbenden bij het beleidsproces te betrekken – reeds gebruik gemaakt
van een zelfde instrument (het beoordelingskader gezondheid en milieu). Het
beoordelingskader is in 2003 door het RIVM ontwikkeld als instrument
dat behulpzaam kan zijn bij beslissingen over milieuproblemen met veronderstelde
of bewezen gezondheidseffecten.Op basis van mijn ervaring met het beoordelingskader gezondheid en milieu
en de bevindingen uit het voorliggende RIVM rapport, zal ik het gebruik van
het beoordelingskader – en vergelijkbare instrumenten – stimuleren
ter ondersteuning van beleidskeuzes over complexe milieu- en gezondheidsrisico’s.
Mijns inziens is het nu zaak om in de praktijk aan de slag te gaan met de
reeds beschikbare instrumenten. Het beoordelingskader heeft al laten zien
dat het immers zeer waardevol is om alle risicoaspecten van dergelijke problemen,
samen met alle belanghebbenden, systematisch te beschrijven. Vervolgens kan
met behulp van deze beschrijvingen een heldere beleidskeuze worden gemaakt.Binnenkort zal ik u de Toekomstagenda Milieu sturen. Hierin wordt aangegeven
dat om de besluitvorming over nieuwe milieudoelen transparanter te maken,
het nodig is om alle maatschappelijke voor- en nadelen (kosten en baten) helder
in beeld te hebben. Uit het RIVM rapport blijkt dat er op dit moment een gebrek
is aan wetenschappelijke standaardmethoden en -technieken. Om een bredere
toepassing van MCA’s en MKBA’s in de praktijk mogelijk te maken
zal ik mij inzetten voor een verdere standaardisatie en kwantitatieve beschrijving
van risicoaspecten voor een aantal VROM beleidsterreinen, zoals bodembescherming
en waterhuishouding.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van GeelXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28089-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl