Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-06-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2012-2013
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 33 480
 B
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2012 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inhoudsopgave
 
 
 
 
 blz.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 Begrotingstoelichting
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 
 
 Leeswijzer
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 
 
 De beleidsmutaties
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 2.1.
 
 
 Overzicht beleidsmutaties
 
 
 3
 
 
 
 
 2.2.
 
 
 Het beleidsartikel
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 
 
 Het verdiepingshoofdstuk
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 
 3.1.
 
 
 Opbouw verplichtingen, uitgaven en ontvangsten vanaf de 1e suppletoire begroting
 
 
 4
 
 
 
 
 3.2.
 
 
 Toelichting op de nog niet eerder opgenomen mutaties
 
 
 6
 
 
 
 
 3.3.
 
 
 Integratie-uitkeringen
 
 
 9
 
 
 
 
 3.4.
 
 
 Decentralisatie-uitkeringen
 
 
 9
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2012 te wijzigen.
 Het in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel B. van deze memorie van toelichting toegelicht.
 Wetsartikel 3
 Ingevolge artikel 5, eerste lid van de Financiële-verhoudingswet juncto artikel 6, vierde lid van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet, hebben de gemeenten gezamenlijk recht op een bedrag van € 15 660 495 000 dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkeringen en de aanvullende uitkeringen is opgenomen. De verplichtingenbedragen bedoeld in artikel 5, tweede lid van de Financiële-verhoudingswet ter zake integratie-uitkeringen en decentralisatie-uitkeringen zijn respectievelijk € 1 529 098 000 en € 1 247 135 000.
 
 
 
 
 De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 R.H.A.
 Plasterk
 
 
 
 De staatssecretaris van Financiën,
 
 F.H.H.
 Weekers
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 1.
 LEESWIJZER
 
 Bij een suppletoire begroting ligt de nadruk niet op de beleidsprioriteiten, zoals in de ontwerpbegroting 2012, maar op de mutaties ten opzichte van deze ontwerpbegroting. De terugkoppeling over het gevoerde beleid in relatie tot de beleidsprioriteiten, zal centraal staan in de financiële verantwoording over 2012.
 De indeling van deze suppletoire begroting is als volgt. Paragraaf 2.1. start met het beschrijven van de beleidsmutaties. Kort zal worden toegelicht wat de omvang en de reden van de uitgavenmutaties is. Vervolgens wordt in paragraaf 2.2. («het beleidsartikel»), ingegaan op de «budgettaire gevolgen van beleid». Deze paragraaf geeft inzicht in de integrale uitgaven die samenhangen met de hoofdbeleidsdoelstelling. Hierin worden de veranderingen op artikelonderdeel-niveau belicht. In paragraaf 3.1. worden de mutaties in de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten weergegeven vanaf de 1e suppletoire begroting. De mutaties die nog niet eerder zijn opgenomen in een begrotingshoofdstuk worden vervolgens toegelicht in paragraaf 3.2. Tot slot wordt in de paragrafen 3.3. en 3.4. ingegaan op respectievelijk de integratie-uitkeringen en de decentralisatie-uitkeringen
 
 
 
 2.
 DE BELEIDSMUTATIES
 
 
 
 2.1.
 Overzicht beleidsmutaties
 
 
 Tabel B: Beleidsmutaties (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2013 als Voorlopige Uitkomsten 2012:
 
 
 
 
 
 
 Accres tranche 2012
 
 
 99 900
 
 
 
 
 Bedrijventerreinen (decentralisatie-uitkering)
 
 
 3 418
 
 
 
 
 Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)
 
 
 – 188
 
 
 
 
 Eigen kracht (decentralisatie-uitkering)
 
 
 50
 
 
 
 
 Green Deal (decentralisatie-uitkering)
 
 
 550
 
 
 
 
 Impuls Brede Scholen, Sport & Cultuur (decentralisatie-uitkering)
 
 
 10 677
 
 
 
 
 Jeugd (decentralisatie-uitkering)
 
 
 3 800
 
 
 
 
 Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK) (decentralisatie-uitkering)
 
 
 8 120
 
 
 
 
 Terugontvangsten Waarderingskamer 2011 naar AU
 
 
 89
 
 
 
 
 Vrouwenopvang (decentralisatie-uitkering)
 
 
 14 229
 
 
 
 
 WMO indexatie 2012 (integratie-uitkering)
 
 
 69 819
 
 
 
 
 WUW-middelen (integratie-uitkering)
 
 
 – 4 164
 
 
 
 
 WUW-middelen naar de AU
 
 
 4 164
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 210 464
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk:
 
 
 
 
 
 
 Vsv-programmagelden RMC-regio's G4 (decentralisatie-uitkering)
 
 
 150
 
 
 
 
 Mannenopvang
 
 
 1 200
 
 
 
 
 We Can Young (decentralisatie-uitkering)
 
 
 300
 
 
 
 
 LHBT emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)
 
 
 150
 
 
 
 
 Regiospecifiek Zuiderzeelijn (decentralisatie-uitkering)
 
 
 16 482
 
 
 
 
 Nationale gebiedsontwikkelingen (decentralisatie-uitkering)
 
 
 12 195
 
 
 
 
 Quick Wins Binnenhavens (decentralisatie-uitkering)
 
 
 10 000
 
 
 
 
 Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)
 
 
 10 750
 
 
 
 
 Bedrijventerreinen (decentralisatie-uitkering)
 
 
 1 525
 
 
 
 
 Green Deal (decentralisatie-uitkering)
 
 
 60
 
 
 
 
 Focusgemeenten (decentralisatie-uitkering)
 
 
 1 776
 
 
 
 
 Platform Woonoverlast (decentralisatie-uitkering)
 
 
 50
 
 
 
 
 Nationaal Programma Rotterdam-Zuid (decentralisatie-uitkering)
 
 
 30 000
 
 
 
 
 Transitiekosten RUD
 
 
 19 200
 
 
 
 
 
 Totaal nieuwe mutaties
 
 
 
 
 103 838
 
 
 
 
 
 
 Totaal mutaties (uitgaven = verplichtingen)
 
 
 
 
 314 302
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2.
 Het beleidsartikel
 
 In onderstaande tabel worden voor de verplichtingen, de uitgaven en de ontvangsten de budgettaire gevolgen van beleid van het gemeentefonds weergegeven. Hiermee worden de integrale uitgaven die samenhangen met de samengestelde beleidsdoelstelling (het nastreven van een adequate omvang van het gemeentefonds en het nastreven van een adequate verdeling van de middelen over de gemeenten) inzichtelijk gemaakt.
 
 Tabel B1: Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand begroting (1)
 
 
 Stand suppletoire begroting VJN (2)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting NJN (3)
 
 
 Stand suppletoire begroting NJN (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 18 334 127
 
 
 
 
 18 157 740
 
 
 
 
 314 302
 
 
 
 
 18 472 042
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 18 334 127
 
 
 
 
 18 216 579
 
 
 
 
 314 302
 
 
 
 
 18 530 881
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek en bijdragen organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Kosten Financiële-verhoudingswet
 
 
 2 091
 
 
 3 091
 
 
 0
 
 
 
 3 091
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 Kosten Waarderingskamer
 
 
 1 158
 
 
 1 200
 
 
 0
 
 
 
 1 200
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 Budget A+O-fonds
 
 
 6 261
 
 
 6 261
 
 
 0
 
 
 
 6 261
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 Bijdrage aan VNG 
 
 
 1 000
 
 
 17 298
 
 
 0
 
 
 
 17 298
 
 
 
 
 
 5.
 
 
 Bijdrage aan KING
 
 
 7 464
 
 
 7 464
 
 
 0
 
 
 
 7 464
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Algemene uitkeringen en de aanvullende uitkeringen
 
 
 15 788 449
 
 
 15 593 990
 
 
 124 553
 
 
 
 15 718 543
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 Integratie-uitkeringen
 
 
 1 465 449
 
 
 1 463 437
 
 
 65 655
 
 
 
 1 529 092
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 Decentralisatie-uitkeringen
 
 
 1 062 255
 
 
 1 123 838
 
 
 124 094
 
 
 
 1 247 932
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 18 334 127
 
 
 
 
 18 216 579
 
 
 
 
 314 302
 
 
 
 
 18 530 881
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Terugontvangsten Waarderingskamer
 
 
 
 
 89
 
 
 
 89
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Ontvangsten ex art. 4. Fvw
 
 
 18 334 127
 
 
 18 216 579
 
 
 314 213
 
 
 
 18 530 792
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 HET VERDIEPINGSHOOFDSTUK
 
 
 
 3.1.
 Opbouw verplichtingen, uitgaven en ontvangsten vanaf de 1e suppletoire begroting
 
 Verplichtingen
 
 In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen van het gemeentefonds voor het jaar 2012 met € 314 302 000 te verhogen en te brengen op € 18 472 042 000.
 De toelichting bij de mutaties, welke nog niet eerder zijn opgenomen in een begrotingsstuk, die onderdeel vormen van het bedrag van € 314 302 000 dat in tabel B2 is vermeld, wordt gegeven in paragraaf 3.2.
 
 
 Tabel B2: Opbouw verplichtingenbedrag 2012 (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2012
 
 
 
 
 
 18 334 127
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1ste suppletoire begroting 2012
 
 
 
 
 – 176 387
 
 
 
 
 
 
 Stand 1ste suppletoire begroting 2012
 
 
 
 
 
 18 157 740
 
 
 
 
 
 
 Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2013 als Voorlopige Uitkomsten 2012
 
 
 
 
 
 210 464
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk:
 
 
 
 
 
 
 
 Vsv-programmagelden RMC-regio's G4 (decentralisatie-uitkering)
 
 
 150
 
 
 
 
 
 Mannenopvang
 
 
 1 200
 
 
 
 
 
 We Can Young (decentralisatie-uitkering)
 
 
 300
 
 
 
 
 
 LHBT emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)
 
 
 150
 
 
 
 
 
 Regiospecifiek Zuiderzeelijn (decentralisatie-uitkering)
 
 
 16 482
 
 
 
 
 
 Nationale gebiedsontwikkelingen (decentralisatie-uitkering)
 
 
 12 195
 
 
 
 
 
 Quick Wins Binnenhavens (decentralisatie-uitkering)
 
 
 10 000
 
 
 
 
 
 Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)
 
 
 10 750
 
 
 
 
 
 Bedrijventerreinen (decentralisatie-uitkering)
 
 
 1 525
 
 
 
 
 
 Green Deal (decentralisatie-uitkering)
 
 
 60
 
 
 
 
 
 Focusgemeenten (decentralisatie-uitkering)
 
 
 1 776
 
 
 
 
 
 Platform Woonoverlast (decentralisatie-uitkering)
 
 
 50
 
 
 
 
 
 Nationaal Programma Rotterdam-Zuid (decentralisatie-uitkering)
 
 
 30 000
 
 
 
 
 
 Transitiekosten RUD
 
 
 19 200
 
 
 
 
 
 
 Subtotaal
 
 
 
 
 103 838
 
 
 
 
 
 
 Totaal mutaties 2de suppletoire begroting 2012
 
 
 
 
 
 314 302
 
 
 
 
 
 
 Stand 2de suppletoire begroting 2012
 
 
 
 
 
 18 472 042
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verplichtingenbedrag Kosten Financiële-verhoudingswet
 
 
 
 
 
 3 091
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verplichtingenbedrag Kosten Waarderingskamer
 
 
 
 
 
 1 200
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verplichtingenbedrag Budget A+O-fonds
 
 
 
 
 
 6 261
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verplichtingenbedrag Bijdrage aan VNG 
 
 
 
 
 
 17 298
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verplichtingenbedrag Bijdrage aan KING
 
 
 
 
 
 7 464
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verplichtingenbedrag Algemene uitkeringen
 
 
 
 
 
 15 660 495
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verplichtingenbedrag Integratie-uitkeringen
 
 
 
 
 
 1 529 098
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verplichtingenbedrag Decentralisatie-uitkeringen
 
 
 
 
 
 1 247 135
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 In de onderstaande tabel B3 wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste mutaties die zich in de periode vanaf de ontwerpbegroting 2012 tot en met de tweede suppletoire begroting 2012 hebben voorgedaan in de uitgaven. De weergegeven mutaties, welke nog niet eerder zijn opgenomen in een begrotingsstuk, worden in paragraaf 3.2 afzonderlijk toegelicht.
 In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de uitgaven van het gemeentefonds voor het jaar 2012 met € 314 302 000 te verhogen en te brengen op € 18 530 881 000.
 
 Tabel B3: Opbouw uitgavenbedrag 2012 (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2012
 
 
 
 
 
 18 334 127
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1ste suppletoire begroting 2012
 
 
 
 
 – 117 548
 
 
 
 
 
 
 Stand 1ste suppletoire begroting 2012
 
 
 
 
 
 18 216 579
 
 
 
 
 
 
 Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2013 als Voorlopige Uitkomsten 2012
 
 
 
 
 
 210 464
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk:
 
 
 
 
 
 
 
 1) Vsv-programmagelden RMC-regio's G4 (decentralisatie-uitkering)
 
 
 150
 
 
 
 
 
 2) Mannenopvang
 
 
 1 200
 
 
 
 
 
 3) We Can Young (decentralisatie-uitkering)
 
 
 300
 
 
 
 
 
 4) LHBT emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)
 
 
 150
 
 
 
 
 
 5) Regiospecifiek Zuiderzeelijn (decentralisatie-uitkering)
 
 
 16 482
 
 
 
 
 
 6) Nationale gebiedsontwikkelingen (decentralisatie-uitkering)
 
 
 12 195
 
 
 
 
 
 7) Quick Wins Binnenhavens (decentralisatie-uitkering)
 
 
 10 000
 
 
 
 
 
 8) Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)
 
 
 10 750
 
 
 
 
 
 9) Bedrijventerreinen (decentralisatie-uitkering)
 
 
 1 525
 
 
 
 
 
 10) Green Deal (decentralisatie-uitkering)
 
 
 60
 
 
 
 
 
 11) Focusgemeenten (decentralisatie-uitkering)
 
 
 1 776
 
 
 
 
 
 12) Platform Woonoverlast (decentralisatie-uitkering)
 
 
 50
 
 
 
 
 
 13) Nationaal Programma Rotterdam-Zuid (decentralisatie-uitkering)
 
 
 30 000
 
 
 
 
 
 14) Transitiekosten RUD
 
 
 19 200
 
 
 
 
 
 
 Subtotaal
 
 
 
 
 103 838
 
 
 
 
 
 
 Totaal mutaties 2de suppletoire begroting 2012
 
 
 
 
 
 314 302
 
 
 
 
 
 
 Stand 2de suppletoire begroting 2012
 
 
 
 
 
 18 530 881
 
 
 
 
 
 
 Waarvan uitgavenbedrag Kosten Financiële-verhoudingswet
 
 
 
 
 
 3 091
 
 
 
 
 
 
 Waarvan uitgavenbedrag Kosten Waarderingskamer
 
 
 
 
 
 1 200
 
 
 
 
 
 
 Waarvan uitgavenbedrag Budget A+O-fonds
 
 
 
 
 
 6 261
 
 
 
 
 
 
 Waarvan uitgavenbedrag Bijdrage aan VNG 
 
 
 
 
 
 17 298
 
 
 
 
 
 
 Waarvan uitgavenbedrag Bijdrage aan KING
 
 
 
 
 
 7 464
 
 
 
 
 
 
 Waarvan uitgavenbedrag Algemene uitkeringen
 
 
 
 
 
 15 718 543
 
 
 
 
 
 
 Waarvan uitgavenbedrag Integratie-uitkeringen
 
 
 
 
 
 1 529 092
 
 
 
 
 
 
 Waarvan uitgavenbedrag Decentralisatie-uitkeringen
 
 
 
 
 
 1 247 932
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 Sinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven en de inkomsten op grond van artikel 4 van die wet over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de oorspronkelijke vastgestelde begroting van het gemeentefonds voor 2012 worden de ontvangsten, analoog aan de uitgaven, met € 314 302 000 verhoogd en gebracht op € 18 530 881 000.
 
 
 
 3.2.
 Toelichting op de nog niet eerder opgenomen mutaties
 
 1) Vsv-programmagelden RMC-regio's G4 (decentralisatie-uitkering)
 Voor het jaar 2012 ontvangt de gemeente Amsterdam een eenmalige aanvullende uitkering van € 150 000 voor de invoering van passend onderwijs, in samenhang bezien met voortijdig schoolverlaten (VSV) en de invoering van de Zorg voor Jeugd in Amsterdam.
 2) Mannenopvang
 In 2015 treedt naar verwachting het nieuwe stelsel voor vrouwenopvang in werking. Daarin wordt ook de opvang van specifieke groepen slachtoffers van geweld in afhankelijkheidsrelaties geregeld. In afwachting daarvan is een tweede verlenging van het convenant pilot mannenopvang in juni 2012 getekend door de G4 en het ministerie van VWS. Het convenant geldt met terugwerkende kracht van 1 januari 2012 tot 1 januari 2015. De G4 krijgen hiervoor in 2012 € 1,2 miljoen via de algemene uitkering van het gemeentefonds.
 3) We Can Young (decentralisatie-uitkering)
 Via de decentralisatie-uitkering «We Can Young» ontvangen vijftien gemeenten in 2012, 2013 en 2014 elk € 20 000 euro per jaar. Deze gemeenten willen zich inzetten voor de gezamenlijke doelstelling de relationele en seksuele weerbaarheid van jongeren te vergroten en daarmee een bijdrage leveren aan de preventie van geweld tegen vrouwen. Jongeren (changemakers) worden zich bewust van de ongelijkheid en stereotiepe beeldvorming die ten grondslag ligt aan geweld en proberen met eigen acties een cultuurverandering te realiseren.
 4) LHBT emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)
 Via de decentralisatie-uitkering LHBT-emancipatiebeleid (LHBT: Lesbische vrouwen, Homoseksuele mannen, Biseksuelen en Transgender personen) ontvangen de gemeenten Alkmaar, Almere, Enschede, Lelystad en Tilburg in 2012, 2013 en 2014 ieder € 20 000 per jaar. Daarnaast ontvangt de gemeente Amsterdam in 2012, 2013 en 2014 € 50 000 per jaar. Deze gemeenten hebben als gezamenlijke doelstelling de veiligheid, weerbaarheid en sociale acceptatie van LHBT verder te bevorderen, in Nederland en waar mogelijk ook internationaal.
 5) Regiospecifiek Zuiderzeelijn (decentralisatie-uitkering)
 In juni 2008 is het Convenant Regiospecifiek Pakket (RSP) Zuiderzeelijn ondertekend door voorheen Verkeer en Waterstaat, de Stuurgroep Zuiderzeelijn en de provincies Fryslân, Groningen, Drenthe en Flevoland. De projecten uit het RSP richten zich op versterking van de ruimtelijke en economische structuur in Noord-Nederland en het verbeteren van de bereikbaarheid van deze regio, via openbaar vervoer en weg. In 2012 wordt aan het gemeentefonds € 16,482 miljoen toegevoegd ten gunste van de gemeente Assen in verband met het RSP Zuiderzeelijn.
 6) Nationale gebiedsontwikkelingen (decentralisatie-uitkering)
 Via de decentralisatie-uitkering Nationale gebiedsontwikkelingen ontvangen in 2012 de gemeente Emmen € 4 miljoen voor het Dierenpark Emmen, de gemeente Rotterdam € 5,032 miljoen voor het project Hart van Zuid, de gemeente Tilburg € 0,631 miljoen voor het project Spoorzone, de gemeente Zaandam € 0,532 miljoen voor het project Inverdan en de gemeente Dordrecht € 2 miljoen voor het project Westelijke Dordtse Oever.
 7) Quick Wins Binnenhavens (decentralisatie-uitkering)
 De minister van I&M wil het restbudget van de regeling Quick wins Binnenvaart primair inzetten voor een versterking van het landelijke netwerk van binnenhavens en inlandterminals langs achterlandverbindingen en hoofdvaarwegen. Hieraan wordt invulling gegeven door, op basis van cofinanciering, middelen beschikbaar te stellen via een decentralisatie-uitkering aan gemeenten voor een beperkt aantal havengerelateerde gebiedsontwikkelingen. In dit kader ontvangen in 2012 de gemeente Venray € 4 miljoen, de gemeente Oss € 4 miljoen, de gemeente Tiel € 0,7 miljoen en de gemeente Bergen op Zoom € 1,3 miljoen.
 8) Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)
 De decentralisatie-uitkering Bodemsanering wordt voor het uitkeringsjaar 2012 incidenteel verhoogd met € 10,75 miljoen ten gunste van de gemeenten Amsterdam (Pilot nazorg; € 0,1 miljoen), Enschede (Sanering Poolmansweg; € 0,6 miljoen), Zwolle (Symposium proeftuin water; € 50 000) en Zaanstad (Bodemverontreiniging Hembrugterrein; € 10 miljoen)
 9) Bedrijventerreinen (decentralisatie-uitkering)
 De Toppermiddelen worden waar mogelijk en wenselijk verder gedecentraliseerd. In 2012 wordt € 1,525 miljoen aan de decentralisatie-uitkering Bedrijventerreinen toegevoegd. De verdeling is als volgt: Breda (Spinola/Terheijdenseweg; € 0,661 miljoen), Hengelo (Twentekanaal Hengelo Middengebied; € 0,24 miljoen), Zaanstad (Kanaalzone Zaanstad; € 0,384 miljoen) en Eindhoven (De Hurk; € 0, 24 miljoen).
 10) Green Deal (decentralisatie-uitkering)
 Op 3 oktober 2011 is een Green Deal gesloten met de gemeente Rotterdam. Aan de gemeente wordt hiervoor voor 2012 een bedrag van € 60 000 beschikbaar gesteld.
 11) Focusgemeenten (decentralisatie-uitkering)
 In het kader van het project integrale aanpak gemeenten werken het Rijk en twaalf focusgemeenten samen om kwalitatieve informatie te verwerven over (bedoelde en onbedoelde) effecten van de samenloop van maatregelen in het sociale domein voor gemeenten (en personen) en innovatieve voorbeelden van integrale aanpakken te verzamelen en te verspreiden onder alle Nederlandse gemeenten. Hiertoe worden aan de focusgemeenten eenmalig middelen (€ 1,776 miljoen) verstrekt die bijdragen aan het realiseren dan wel doorontwikkelen van samenhangend onderwijs-, zorg- en arbeidsmarktbeleid op lokaal en regionaal niveau dat inwoners in staat stelt naar vermogen te participeren.
 12) Platform Woonoverlast (decentralisatie-uitkering)
 De gemeente Amersfoort ontvangt in 2012 incidenteel € 50 000 via de decentralisatie-uitkering «Platform Woonoverlast». Het Ministerie van BZK ondersteunt hiermee het initiatief tot oprichting van een «Landelijk Platform Woonoverlast».
 13) Nationaal Programma Rotterdam-Zuid (decentralisatie-uitkering)
 Het Ministerie van BZK zal in 2012 een eenmalige impuls geven aan de fysieke aanpak in de focuswijken in Rotterdam-Zuid van € 30 miljoen. De rijksbijdrage wordt via een decentralisatie uitkering in het gemeentefonds, ingezet voor sloop en onteigening van woningen en aanvullend op investeringen in de openbare ruimte en leefbaarheid in de betreffende wijken van Rotterdam.
 14) Transitiekosten RUD
 In het bestuurlijk overleg van 28 juni jongstleden zijn de minister van Infrastructuur en Milieu, de VNG en het IPO tot een akkoord gekomen betreffende de compensatie voor de transitiekosten van het RUD proces. Alle partijen gaan akkoord met een eenmalige tegemoetkoming van € 25 miljoen, zodat de terugverdientijd kan worden bekort. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de fondsen middels de verhoudingen die blijken uit het onderzoek naar de terugverdientijd. Er wordt om die reden € 19,2 miljoen toegevoegd aan het gemeentefonds en € 5,8 miljoen aan het provinciefonds.
 
 
 
 3.3.
 Integratie-uitkeringen
 
 Als een toevoeging aan de algemene uitkering van het gemeentefonds in één keer bezwaarlijk is vanwege de omvang van de herverdeeleffecten wordt normaliter gesproken een integratie-uitkering toegepast. De integratie-uitkering voorziet dan in een geleidelijke overgang van specifieke uitkering of eigen inkomsten naar de algemene uitkering. In tabel B4 wordt een overzicht gegeven van de integratie-uitkeringen in 2012.
 
 Tabel B4: Overzicht integratie-uitkeringen gemeentefonds (x € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2012:
 
 
 
 
 
 
 WMO
 
 
 1 441 486
 
 
 
 
 WUW-middelen
 
 
 13 132
 
 
 
 
 Regionale Platforms Fraudebestrijding
 
 
 2 006
 
 
 
 
 Correctie waterschapswegen (knelpunten verdeelproblematiek) 
 
 
 3 034
 
 
 
 
 Ondersteuning bibliotheken
 
 
 5 791
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2012
 
 
 
 1 465 449
 
 
 
 
 
 1ste suppletoire begroting 2012:
 
 
 
 
 
 
 Regionale platforms fraudebestrijding 
 
 
 – 2 006
 
 
 
 
 Wijziging betalingsverloop integratie-uitkeringen 2011
 
 
 – 6
 
 
 
 
 
 Stand 1ste suppletoire begroting 2012
 
 
 
 1 463 437
 
 
 
 
 
 Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2013 als Voorlopige Uitkomsten 2012:
 
 
 
 
 
 
 WMO indexatie 2012 
 
 
 69 819
 
 
 
 
 WUW-middelen 
 
 
 – 4 164
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2de suppletoire begroting 2012:
 
 
 
 
 
 
 
 Stand 2de suppletoire begroting 2012
 
 
 
 
 1 529 092
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.4.
 Decentralisatie-uitkeringen
 
 Binnen het gemeentefonds bestaat naast de algemene uitkering en de integratie-uitkering ook de decentralisatie-uitkering. De verdeling van de decentralisatie-uitkering volgt evenmin als de integratie-uitkering de regels van de verdeling van de algemene uitkering van het gemeentefonds. Anders dan bij de integratie-uitkering, waar de termijn van overheveling naar de algemene uitkering van tevoren vaststaat, ontbreekt bij de decentralisatie-uitkering een dergelijke termijn. Dat maakt de uitkering geschikt voor de overheveling van specifieke uitkeringen, ook als die termijn nog niet bekend is. Ook maakt het de uitkering geschikt voor middelen die slechts tijdelijk beschikbaar zijn. In tabel B5 is een overzicht opgenomen van de decentralisatie-uitkeringen in 2012.
 
 Tabel B5: Overzicht decentralisatie-uitkeringen gemeentefonds (x € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2012:
 
 
 
 
 
 
 Aanpak Marokkaans-Nederlandse probleemjongeren
 
 
 12 400
 
 
 
 
 Antillianengemeenten 
 
 
 4 485
 
 
 
 
 Beeldende kunst en vormgeving
 
 
 13 500
 
 
 
 
 Bestaand Rotterdams gebied
 
 
 2 527
 
 
 
 
 Bodemsanering 
 
 
 20 765
 
 
 
 
 Centra voor Jeugd en Gezin 
 
 
 368 137
 
 
 
 
 Gezond in de stad 
 
 
 5 023
 
 
 
 
 Herbestemming aandachtswijken 2e tranche
 
 
 400
 
 
 
 
 Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing 
 
 
 147 812
 
 
 
 
 Jeugd 
 
 
 21 780
 
 
 
 
 Maatschappelijke opvang 
 
 
 298 528
 
 
 
 
 Nationaal Actieplan Sport en Bewegen
 
 
 4 785
 
 
 
 
 Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK) 
 
 
 12 208
 
 
 
 
 Regeling cultuurparticipatie
 
 
 5 784
 
 
 
 
 Rolstoelvoorzieningen Arnhem 
 
 
 300
 
 
 
 
 Spoorse doorsnijdingen 
 
 
 11 922
 
 
 
 
 Vadercentra 
 
 
 699
 
 
 
 
 Versterking peuterspeelzaalwerk 
 
 
 35 000
 
 
 
 
 Vrouwenopvang 
 
 
 90 225
 
 
 
 
 Vsv-programmagelden RMC-regio's G4 
 
 
 5 975
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2012
 
 
 
 1 062 255
 
 
 
 
 
 1ste suppletoire begroting 2012:
 
 
 
 
 
 
 Eigen kracht
 
 
 850
 
 
 
 
 Impuls Brede Scholen, Sport & Cultuur 
 
 
 36 555
 
 
 
 
 Invoeringskosten decentralisatie Jeugdzorg 
 
 
 10 500
 
 
 
 
 IODS kwaliteitsprojecten
 
 
 9 665
 
 
 
 
 Kwaliteitssprong Zuid 
 
 
 1 400
 
 
 
 
 LHBT emancipatiebeleid 
 
 
 750
 
 
 
 
 Nationaal Actieplan Sport en Bewegen
 
 
 – 96
 
 
 
 
 Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK) 
 
 
 62
 
 
 
 
 Vrouwenopvang 
 
 
 1 100
 
 
 
 
 Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2011
 
 
 797
 
 
 
 
 
 Stand 1ste suppletoire begroting 2012
 
 
 
 1 123 838
 
 
 
 
 
 Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2013 als Voorlopige Uitkomsten 2012:
 
 
 
 
 
 
 Bedrijventerreinen 
 
 
 3 418
 
 
 
 
 Bodemsanering 
 
 
 – 188
 
 
 
 
 Eigen kracht 
 
 
 50
 
 
 
 
 Green Deal 
 
 
 550
 
 
 
 
 Impuls Brede Scholen, Sport & Cultuur 
 
 
 10 677
 
 
 
 
 Jeugd 
 
 
 3 800
 
 
 
 
 Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK) 
 
 
 8 120
 
 
 
 
 Vrouwenopvang 
 
 
 14 229
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2de suppletoire begroting 2012:
 
 
 
 
 
 
 Vsv-programmagelden RMC-regio's G4 
 
 
 150
 
 
 
 
 We Can Young 
 
 
 300
 
 
 
 
 LHBT emancipatiebeleid 
 
 
 150
 
 
 
 
 Regiospecifiek Zuiderzeelijn
 
 
 16 482
 
 
 
 
 Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK) 
 
 
 12 195
 
 
 
 
 Quick Wins Binnenhavens 
 
 
 10 000
 
 
 
 
 Bodemsanering 
 
 
 10 750
 
 
 
 
 Bedrijventerreinen 
 
 
 1 525
 
 
 
 
 Green Deal
 
 
 60
 
 
 
 
 Focusgemeenten 
 
 
 1 776
 
 
 
 
 Platform Woonoverlast 
 
 
 50
 
 
 
 
 Nationaal Programma Rotterdam-Zuid 
 
 
 30 000
 
 
 
 
 
 Stand 2de suppletoire begroting 2012
 
 
 
 
 1 247 932