Wijziging Wet VO en andere wetten i.v.m. bekostiging leerwegondersteunend onderw., praktijkonderwijs, zorgbudget; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28135, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

10-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28135 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen1.1. Inleiding1.2. Uitgangspunten van een zorgbudgeta. Kwalitatieve regulering van de instroom en een open-einde
bekostiging van het lwoo en het prob. Een regionaal budgetc. Samengevat: een nieuw bekostigingsmodel met ingang
van 1 augustus 2002d. Voorlopige beperking bekostiging lwoo tot bevoegde
gezagsorganen die daarvoor reeds in aanmerking komene. Vervallen van deel II van de WVO1.3. Evaluatie1.4. Uitvoeringsgevolgen1.5. Draagvlak1.6. Financiële gevolgen2. ArtikelsgewijsArtikel I, onderdelen A, B en C (opschrift deel I, artikelen
1 en 2 WVO)Artikel I, onderdeel D (artikel 10e WVO)Artikel I, onderdeel E (artikel 10g WVO)Artikel I, onderdeel F (artikel 10h)Artikel I, onderdeel G (artikel 11g)Artikel I, onderdeel H (artikel 19)Artikel I, onderdeel I (artikel 27)Artikel I, onderdeel J (artikel 40b)Artikel I, onderdelen K tot en met Q en T, U, V en X (artikelen
42a, 42b, 42c, 49, 50, 53b, 63, 64, 75d, 76d, 76x en 79)Artikel I, onderdeel R (artikel 75c WVO)Artikel I, onderdeel S (artikel 75c WVO)Artikel I, onderdeel W (artikel 77)Artikel I, onderdeel Y (artikel 84)Artikel I, onderdeel Z (artikel 86)Artikel I, onderdelen AA tot en met DD (artikelen 96b,
96c, 96m, 98, 99, 100a, 100b, 100c, 101, 102, 102a.1 en 104 WVO)Artikel I, onderdeel EE (artikel 113)Artikel I, onderdelen FF tot en met HH (artikelen 115,
118e, 118f, 119 en 120)Artikel I, onderdeel II (deel II WVO)Artikel I, onderdeel JJ (artikel 124 WVO)Artikelen II tot en met XVArtikel XVIArtikel XVIIArtikel XVIIIArtikel XIXArtikel XXOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28135Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 135Wijziging van de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met onder
meer de invoering van een regeling voor de bekostiging van het leerwegondersteunend
onderwijs en het praktijkonderwijs en een regionaal zorgbudgetnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1. Algemeen1.1. InleidingOp grond van artikel XXIII van de wet van 25 mei 1998 tot wijziging van
onder meer de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met de invoering
van leerwegen in de hogere leerjaren van het middelbaar algemeen voortgezet
onderwijs en het voorbereidend beroepsonderwijs, alsmede van leerwegondersteunend
en praktijkonderwijs (regeling leerwegen mavo en vbo; invoering leerwegondersteunend
en praktijkonderwijs; Stb. 1998, 337), hierna te noemen vmbo-wet, dient verslag
te worden gedaan aan de Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal over de
stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van het zorgbudget voor het
leerwegondersteunend onderwijs (lwoo) en het praktijkonderwijs (pro). Deze
onderwijssoorten zijn ontstaan uit het individueel voorbereidend beroepsonderwijs
en het voortgezet speciaal onderwijs (vso) voor kinderen met leer- en opvoedingsmoeilijkheden
(lom) en voor moeilijk lerende kinderen (mlk). Ze zijn bedoeld voor leerlingen
voor wie vaststaat dat een orthopedagogische en orthodidactische benadering
is geboden en die in verband daarmee extra zorg behoeven. Ter uitvoering van
voornoemd artikel is met het Technisch overleg, het overlegorgaan waarin het
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW) overleg pleegt met
onderwijsorganisaties over het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs,
een rapportage opgesteld over de inrichting en de uitvoering van het zorgbudget.Bij brief van 26 juli 2000 (Kamerstukken II 1999/2000, 24 578, nr.
32) zijn de rapportage en een Gezamenlijke verklaring van het Technisch overleg
over kwaliteit, organisatie en bekostiging van de zorg in het voortgezet onderwijs
aangeboden. In de brief zijn uitgangspunten en voorstellen daarvoor aangegeven.
Na advisering door de Onderwijsraad op 6 juli 2000 en toezending van de reactie
daarop bij brief van 4 oktober 2000 (Kamerstukken II 2000/2001, 24 578,
nr. 33) is met de Tweede Kamer der Staten-Generaal op 7 december 2000 uitvoerig
over deze stukken gesproken. Naar aanleiding daarvan wordt mede namens de
Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij een aantal voorstellen gedaan,
waarop hierna op hoofdlijnen wordt ingegaan.1.2. Uitgangspunten van een zorgbudgetHet zorgbudget volgens artikel 77, vierde lid, van de Wet op het voorgezet
onderwijs (WVO) dat op 1 augustus 2002 in werking zou treden, heeft drie uitgangspunten:1. het bevorderen van maatwerk in zorgstructuur,2. beheersing van uitgaven door een volledig gebudgetteerd bekostigingssysteem,3. een zorgbudget op samenwerkingsniveau.Het onderhavige wetsvoorstel bevat de volgende uitwerking.a. Kwalitatieve regulering van de instroom en een open-einde
bekostiging van het lwoo en het proTegenover de voordelen van een volledig gebudgetteerd bekostigingssysteem
staat het nadeel dat er geen directe koppeling is tussen de vraag naar zorg
en de door de overheid ter beschikking gestelde middelen. Volledige budgettering
wordt daarom door het veld ervaren als een afwenteling van risico's op scholen.
Om die reden wordt geen voorstel gedaan tot volledige budgettering als middel
tot beheersing van de uitgaven. Voorgesteld wordt een stelsel van kwalitatieve
criteria (indicatiestelling) op basis waarvan bepaald wordt of de school voor
leerlingen een extra bekostiging ontvangt. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt
tussen criteria voor toelaatbaarheid tot pro en criteria waarbij de school
extra middelen ontvangt voor de inrichting van lwoo en een stelsel van kwantitatieve
criteria op basis waarvan samenwerkingsverbanden een regionaal zorgbudget
ontvangen.Ten behoeve van de beoordeling van de kwalitatieve criteria (indicatiestelling)
wordt gebruik gemaakt van de regionale verwijzingscommissies (RVC's).Deze commissies waren reeds voorzien voor het pro, maar krijgen, als onafhankelijk
orgaan, ook een taak met betrekking tot het lwoo. Er zullen landelijke uniforme
criteria worden vastgesteld op basis waarvan de RVC's beschikkingen over het
aangewezen zijn op het lwoo en de toelaatbaarheid tot het pro kunnen afgeven.
Voor het pro is in geval van een positieve beschikking op grond van de geldende
criteria sprake van een één op één toelaatbaarheid
van de leerling. De positieve beschikking van de RVC geldt tevens als bekostigingsgrondslag.Voor het lwoo is in geval van een positieve beschikking wel sprake van
een één op één bekostiging, maar niet van een
één op één relatie voor wat betreft de feitelijke
toelaatbaarheid van de leerling. Ook niet-geïndiceerde leerlingen zijn
door scholen toelaatbaar tot de verschillende vormen en mogelijkheden van
lwoo onderwijs. In tegenstelling tot geïndiceerde leerlingen krijgt de
school voor deze niet-geïndiceerde leerlingen geen verhoogde bekostiging.
Dit strookt met de bedoelingen van de wetgever waarin lwoo binnen de leerwegen
vorm krijgt en aan leerlingen aangeboden wordt. Doel van de herinrichting
van de zorgstructuur is immers dat meer leerlingen met een diploma voorbereidend
middelbaar beroepsonderwijs (vmbo) doorstromen naar vervolgonderwijs. Inzet
en gebruik van lwoo is met andere woorden geen doel op zich maar maakt deel
uit van het aanbod zoals dat door de wetgever in de vorm van leerwegen is
geordend. Het zorgaanbod kan hiermee variëren van een generiek zorgaanbod
tot een specifiek zorgaanbod voor bepaalde doelgroepen.Verder wordt voorgesteld om de inspectie toezicht te laten houden op de
beoordeling door de RVC's. In het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet op
de expertisecentra, de Wet op het primair onderwijs en de Wet op het voortgezet
onderwijs in verband met de invoering van leerlinggebonden financiering en
de regionale expertisecentra (wetsvoorstel LGF; Kamerstukken II
2000–2001, 27 728) wordt voor het toezicht op de commissie voor
de indicatiestelling van de regionale expertisecentra een landelijke commissie
voor de indicatiestelling in het leven geroepen. In casu is niet gekozen voor
die constructie omdat de beslissingen van de RVC's van een andere (meer technische)
aard zijn dan die van de commissies voor de indicatiestelling. Overigens lenen
sommige LGF-indicaties zich er in beginsel voor om als basis te dienen voor
een beschikking van een RVC inzake het pro of het lwoo. Dit zal tot uitdrukking
worden gebracht in de regeling (bij of krachtens algemene maatregel van bestuur)
voor de beoordelingscriteria van RVC's.b. Een regionaal budgetDe zorg voor leerlingen is een aangelegenheid van het samenwerkingsverband.
In artikel 10h, derde lid, van de WVO is dit als een doel van een samenwerkingsverband
vastgelegd. Om die reden zou naast de open-einde-bekostiging voor het lwoo
en het pro voor het samenwerkingsverband een budget beschikbaar moeten zijn
voor zorg op maat voor individuele leerlingen. Het indiceren van leerlingen
voor pro en lwoo via vastgestelde criteria zal er namelijk altijd toe leiden
dat leerlingen die net niet aan de criteria voldoen, toch vormen van zorg
nodig kunnen hebben. Hiernaast kan het zo zijn dat de scholen binnen een samenwerkingsverband
van mening zijn dat ook andere leerlingen een extra vorm van zorg verdienen.
Ten behoeve van de financiering van die zorg wordt een regionaal budget voorgesteld.
Gelet op de zorgtaak van het samenwerkingsverband zal de inzet van de middelen
van het samenwerkingsverband onder verantwoordelijkheid van de samenwerkende
scholen plaatsvinden.c. Samengevat: een nieuw bekostigingsmodel met ingang
van 1 augustus 2002De voorstellen onder a en b leiden tot een ander bekostigingsmodel dan
voorzien was op grond van het eerdergenoemde artikel 77, vierde lid, van de
WVO. Dit nieuwe bekostigingsmodel is aan te duiden als een gemengd model dat
enerzijds bestaat uit de open-einde-bekostiging van lwoo- en pro-leerlingen
met een positieve RVC-beschikking voor scholen en anderzijds een regionaal
budget voor het samenwerkingsverband. Artikel 77, vierde lid, zal worden gewijzigd
en als grondslag dienen voor de uitwerking van het regionaal budget.d. Voorlopige beperking bekostiging lwoo tot bevoegde
gezagsorganen die daarvoor reeds in aanmerking komenDe mogelijkheid van bekostiging van het lwoo wordt vooralsnog beperkt
tot bevoegde gezagsorganen die al voor bekostiging daarvan in aanmerking komen
op grond van de vmbo-wet (zie artikel I, onderdelen R, Y en Z). Hiervoor is
gekozen om versnippering van het aanbod van lwoo tegen te gaan. Eerst moet
het fusieproces zijn afgerond. Daarna, vanaf 1 augustus 2002, zal worden
bezien of het wenselijk is de mogelijkheid van bekostiging van het lwoo uit
te breiden. Dit kan gebeuren door het in het leven roepen van een aanvraagprocedure.
Deze uitbreiding wordt gerealiseerd door bij koninklijk besluit de datum van
inwerkingtreding van artikel I, onderdeel S (artikel 75c, tweede lid) te bepalen.
Tevens kan op basis van evaluatie van deze wet worden besloten het systeem
van licenties op te heffen zodat alle vbo-scholen voor bekostiging van lwoo
in aanmerking komen. Om dit te realiseren zal de wet opnieuw moeten worden
gewijzigd (artikel 75c WVO schrappen en de artikelen 84 en 86 WVO wijzigen).e. Vervallen van deel II van de WVOIn dit wetsvoorstel wordt tevens geregeld dat deel II van de WVO vervalt.
Dit houdt verband met de vmbo-wet. Op grond van de artikelen IV, eerste lid,
V, eerste lid, en VIII, eerste lid, van laatstgenoemde wet dient het in deel
II van de WVO geregelde onderwijs namelijk uiterlijk 1 augustus 2002 te worden
omgezet in lwoo of pro.Bij de behandeling van het voorstel leidend tot de vmbo-wet, is van meet
af aan de tijdelijkheid van deel II van de WVO (de voormalige Interimwet op
het speciaal en het voortgezet speciaal onderwijs (ISOVSO) voorzover het betreft
het vso-lom en het vso-mlk) als toekomstperspectief aangegeven. Daaraan wordt
reeds gerefereerd in de considerans bij de vmbo-wet. Gewezen wordt op de afloop
van de geldigheidsduur van de ISOVSO, waardoor het mede noodzakelijk was het
vso-lom en het vso-mlk binnen het voortgezet onderwijs te positioneren, teneinde
te bevorderen dat zoveel mogelijk van deze leerlingen de leerwegen van het
voortgezet onderwijs met goed gevolg voltooien en dat de in het vso aanwezige
deskundigheid zoveel als mogelijk ten behoeve van het voortgezet onderwijs
kan worden ingezet.De beoogde tijdelijkheid van deel II van de WVO blijkt ook uit paragraaf 3.2.
onder het kopje «vso» en paragraaf 3.3. onder het kopje «opbouw»
van de memorie van toelichting bij de vmbo-wet (Kamerstukken II 1996–1997,
25 410, nr. 3). In die paragrafen wordt het toekomstperspectief van het
vso gedetailleerd uitgewerkt. Daarbij is uitdrukkelijk niet voorzien in het
voortbestaan na 1 augustus 2002 van het vso-lom en het vso-mlk. In de vmbo-wet
is dan ook de omzetting van het vso-lom en het vso-mlk (op grond van artikel
III, eerste lid, en artikel VII, eerste lid, van de vmbo-wet worden deze onderwijssoorten
per 1 augustus 1998 aangeduid als svo-lom en svo-mlk) imperatief voorgeschreven.
Zo schrijft artikel IV, eerste lid, voor dat de minister uiterlijk voor 1 augustus 2002 het svo-lom als lwoo (zijnde voortgezet
onderwijs in de zin van deel I WVO) voor bekostiging in aanmerking brengt. Hetzelfde geldt voor artikel VIII ten aanzien
het pro.1.3. EvaluatieVoorgesteld wordt om vier jaar na de invoering de wetswijziging te evalueren.1.4. UitvoeringsgevolgenAan dit wetsvoorstel zijn geen extra uitvoeringsgevolgen verbonden ten
opzichte van de situatie die geldt voor de periode vóór de inwerkingtreding.1.5. DraagvlakDe voorstellen zijn uitvoerig besproken in het Technisch overleg. De deelnemers
aan dit overleg hebben de Gezamenlijke verklaring over kwaliteit, organisatie
en bekostiging van de zorg in het voortgezet onderwijs opgesteld, waarmee
zij hebben aangegeven de voorgestelde beleidslijnen te ondersteunen. Dit betekent
dat er in het veld draagvlak is voor het onderhavige wetsvoorstel.1.6. Financiële gevolgenDe maatregelen voortvloeiend uit dit voorstel hebben geen financiële
gevolgen voor wat betreft de taken van de RVC's. Het werken met genormeerde
criteria leidt tot efficiëncy doch de nieuwe taken leiden weer tot meer werk. Het geheel wordt geacht neutraal te zijn. Het beschikbare
budget is toereikend.Voor de invoering van het regionale budget is vanaf 2002 via een
reallocatie van middelen een budget vrij gemaakt. Hieraan is toegevoegd de
reeds in de begroting opgenomen reeksen voor samenwerkingsverbanden vo-svo
en de via de voorjaarsnota 2000 en 2001 beschikbaar gestelde middelen vanaf 2000
respectievelijk 2001. Het geheel leidt tot een structureel budget van bijna € 41
miljoen.Hierbij dient te worden vermeld dat de € 41 miljoen zorgbudget
niet los mag worden gezien van de totale zorgfinanciering. Naast de bekostiging
van geïndiceerde leerlingen pro en lwoo aan de scholen ontvangen de samenwerkingsverbanden
in totaal de € 41 miljoen als bovenschools zorgbudget.De aanwending van dit budget voor zorg op maat voor individuele leerlingen
is een aangelegenheid van het samenwerkingsverband. Inzake de omvang van het
aantal niet-geïndiceerde leerlingen dat met dit budget kan worden geholpen
is derhalve geen eenduidig bedrag per leerling te geven. Het is op voorhand
namelijk ongewis hoeveel leerlingen naar het oordeel van de schoolbesturen
binnen een samenwerkingsverband jaarlijks geacht worden extra zorg (begeleiding)
nodig te hebben en hoe intensief die zorg gemiddeld per leerling zal zijn
of wenselijk wordt geacht. Dit hangt nauw samen met het kosten van de gewenste
(extra) zorg. Indien uitgegaan wordt van de gemiddelde meerkosten voor een
leerling met een lwoo-indicatie – dan kunnen de samenwerkingsverbanden
met € 41 miljoen in totaal 15 502 leerlingen extra zorg geven.
Dit is ruim 15% extra ten opzichte van het totaal aantal geïndiceerde
leerlingen van ongeveer 100 000 voor lwoo en pro. Dit aantal verdubbelt
tot 31 000 extra leerlingen indien de zorg de helft zo omvangrijk zal
zijn.2. ArtikelsgewijsArtikel I, onderdelen A, B en C (opschrift deel I, artikelen
1 en 2 WVO)Deze onderdelen bevatten technische wijzigingen in verband met het vervallen
van deel II van de WVO (zie artikel I, onderdeel II).Artikel I, onderdeel D (artikel 10e WVO)In het nieuwe derde lid van artikel 10e WVO is geregeld dat het bevoegd
gezag na overleg met de ouders beslist over het aanbieden aan de leerling
van lwoo. Op grond van het nieuwe vierde lid kan
het bevoegd gezag aan de RVC (die ook oordeelt over de toelaatbaarheid tot
het pro) verzoeken om te bepalen dat de leerling op lwoo is aangewezen. Een
dergelijk verzoek is niet noodzakelijk om de leerling lwoo
te kunnen aanbieden. Op grond van de nieuwe bekostigingsregeling
wordt echter alleen extra formatie en een extra vergoeding voor exploitatiekosten
verstrekt voor leerlingen in het lwoo voor wie de RVC heeft bepaald dat zij
op dit onderwijs zijn aangewezen (zie artikel I, onderdelen Y en Z, waarin
tevens wordt geëist dat het lwoo op de school op grond van artikel 75c
WVO voor bekostiging in aanmerking is gebracht). Voor het meetellen als lwoo-leerling
op 1 oktober van een schooljaar is het niet nodig dat er op die datum al een
positieve RVC-beslissing is: bij algemene maatregel van bestuur zal worden
bepaald dat de leerling ook wordt meegeteld als lwoo-leerling als de aanvraag
vóór 1 oktober is ingediend en de RVC voor 15 november beslist
dat de leerling op lwoo is aangewezen.Het vierde lid bevat tevens een regeling voor de aanvraag van een RVC-beschikking.
Verschillende bepalingen die zijn opgenomen in het artikel over de toelating
tot het pro, zijn van overeenkomstige toepassing verklaard op het lwoo. Het
gaat hier om bepalingen over beperking van de mogelijkheid om een RVC-beschikking
te vragen, advisering over de begeleiding bij een afwijzende beschikking,
bezwaar en beroep, inlichtingen aan de minister en nadere regeling bij algemene
maatregel van bestuur. Een en ander betekent o.a. dat de school en de ouders
op grond van de Algemene wet bestuursrecht een bezwaar- en beroepschrift kunnen
indienen tegen een RVC-beschikking omtrent het aangewezen zijn van de leerling
op lwoo. Ook kunnen de ouders een lwoo-beschikking van de RVC voorleggen aan
een andere RVC met het verzoek daarover een deskundigenadvies uit te brengen.Het nieuwe vijfde lid van artikel 10e WVO bepaalt dat de RVC bij een afwijzende
beschikking op de aanvraag met betrekking tot het aangewezen zijn op lwoo
een positieve beschikking kan afgeven met betrekking tot de toelaatbaarheid
tot pro.Op grond van het zesde lid dient het bevoegd gezag voor elke leerling
die wordt toegelaten tot het lwoo en voor wie een positieve RVC-beslissing
is afgegeven een handelingsplan op te stellen. Het bevoegd gezag kan ditzelfde
instrument ook hanteren voor leerlingen in het lwoo voor wie geen positieve
RVC-beslissing is afgegeven.Artikel I, onderdeel E (artikel 10g WVO)In het tweede lid van artikel 10g WVO is de bepaling dat leerlingen slechts
toelaatbaar zijn tot het pro na een positieve beschikking van de RVC vervangen
door een bepaling die de toelaatbaarheid afhankelijk stelt van de indiening
voor 1 oktober van een aanvraag bij de RVC van een beschikking omtrent de
toelaatbaarheid. In de algemene maatregel van bestuur die de bekostiging regelt,
zal worden bepaald dat leerlingen kunnen worden meegeteld als pro-leerling
als de RVC voor 15 november van het desbetreffende schooljaar heeft bepaald
dat ze toelaatbaar zijn tot het pro. Bij een school voor pro zal een leerling
in het eerste leerjaar onder bepaalde voorwaarden ook kunnen worden meegeteld
bij een negatieve RVC-beschikking.Op grond van het nieuwe derde lid kan een aanvraag van een RVC-beschikking
met betrekking tot de toelaatbaarheid tot het pro slechts worden ingediend
voor een leerling die rechtstreeks afkomstig is van een school of instelling
als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs (WPO) of de Wet op de expertisecentra
(WEC). Voor een vreemdeling die op 1 oktober van het schooljaar waarin
hij voor het eerst wordt meegeteld als leerling in het voortgezet onderwijs
korter dan één jaar in Nederland is, kan pas een aanvraag worden
ingediend na afloop van dat schooljaar. Dit betekent dat nieuwkomers eerst
een volledig schooljaar voortgezet onderwijs moeten volgen voordat ze in het
praktijkonderwijs kunnen worden geplaatst. Door de van overeenkomstige toepassing
verklaring in artikel 10e, vierde lid, gelden de in artikel 10g, derde lid,
opgenomen voorschriften ook voor het leerwegondersteunend onderwijs. De bepaling
over vreemdelingen is opgenomen om te voorkomen dat nieuwkomers op grond van
taalproblemen dan wel leerproblemen als gevolg van sociaal emotionele problematiek
in een onderwijsvorm worden geplaatst die geen recht doet aan de cognitieve
capaciteiten van deze leerlingen. Daar komt bij dat de desbetreffende leerlingen
de Nederlandse taal niet of nauwelijks beheersen, waardoor zij niet in staat
zijn deel te nemen aan testen waarop het oordeel over de toelaatbaarheid wordt
gebaseerd.Om toch te voorzien in voldoende zorg, zal de ratio leraar/leerling van
de Regeling personele vergoeding culturele minderheidsgroepen en anderstalige
leerlingen WVO (cumi-vo-regeling) worden verhoogd voor alle leerlingen die op 1 oktober van een schooljaar nog geen jaar
in Nederland zijn (cumi-vo+regeling). De leerlingen dienen natuurlijk wel
te voldoen aan de overige voorwaarden van de cumi-vo-regeling. Door middel
van deze verhoging van de cumi-vo-regeling worden alle scholen
die belast zijn met de opvang van deze leerlingen in staat gesteld de benodigde
zorg te bieden voor deze leerlingen. Na afloop van het eerste schooljaar kan
desgewenst een aanvraag van een RVC-beschikking met betrekking tot de toelaatbaarheid
tot het pro dan wel het aangewezen zijn op lwoo worden ingediend. Het is evenwel
ook mogelijk dat dit niet meer noodzakelijk is en daarmee de weg geopend wordt
om rechtstreeks in te stromen in het reguliere onderwijs.Artikel I, onderdeel F (artikel 10h)De taak van de permanente commissie leerlingenzorg (PCL) om een besluit
te nemen over de toelaatbaarheid van een leerling tot het leerwegondersteunend
onderwijs, is overbodig geworden door de rol die in artikel I, onderdeel D,
is toebedeeld aan de RVC. De PCL krijgt echter een andere wettelijke taak.
In de eerste plaats zijn de bevoegde gezagsorganen voortaan verplicht bij
de PCL advies in te winnen over het aanbod en de invulling van lwoo. Dit advies
kan betrekking hebben op de vorm van begeleiding die de leerling nodig heeft,
de setting waarin deze plaats zou kunnen vinden en, daaraan gekoppeld, de
school of de voorziening die het beste aan de gestelde zorgvraag tegemoet
kan komen. De adviesfunctie kan van toepassing zijn op leerlingen in het vmbo
die extra zorg nodig hebben, maar (op basis van de indicatiecriteria) geen
beschikking lwoo hebben gekregen en op leerlingen waarvoor wel een beschikking
lwoo is gegeven. Aan het advies kan een bedrag uit het regionale zorgbudget
worden gekoppeld.Voorts dienen de bevoegde gezagsorganen advies te vragen aan de PCL over
het aanbieden van lwoo aan leerlingen voor wie de RVC heeft bepaald dat zij
toelaatbaar zijn tot het pro (de zogenaamde opstroom).Op grond van onderdeel F, tweede lid, dient in het zorgplan te worden
vermeld hoe het regionaal zorgbudget wordt ingezet. Aangezien de zorgtaak
en de vaststelling en uitvoering van het zorgplan, daaronder begrepen de inzet
door de betrokken scholen van de middelen uit het regionaal budget, regels
vormen voor het openbaar onderwijs en bekostigingsvoorwaarden voor het bijzonder
onderwijs, is daarop het reguliere toezicht (door de inspectie) van toepassing.Artikel I, onderdeel G (artikel 11g)Artikel 11g van de WVO heeft betrekking op tijdelijke afwijkingen ten
aanzien van de basisvormingsbepalingen in die wet (zie Stb. 2001, 340). Teneinde
de tijdelijkheid expliciet tot uitdrukking te brengen, wordt thans een horizonbepaling
voor dit artikel geregeld, waardoor artikel 11g met ingang van 1 augustus
2004 weer komt te vervallen. Met deze bepaling wordt de toezegging gestand
gedaan zoals opgenomen in de brief aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der
Staten-Generaal d.d. 21 juni 2001 (Kamerstukken I 2000/2001, 27 641,
nr. 299b, bijlage 3).Artikel I, onderdeel H (artikel 19)Dit onderdeel bevat een technische wijziging in verband met het vervallen
van deel II van de WVO.Artikel I, onderdeel I (artikel 27)Dit onderdeel bevat technische wijzigingen in verband met het vervallen
van deel II van de WVO en het vervallen van de beslissingen van de permanente
commissies leerlingenzorg over de toelaatbaarheid tot het lwoo.Artikel I, onderdeel J (artikel 40b)Dit onderdeel regelt dat voor bij algemene maatregel van bestuur aan te
wijzen scholen voor pro bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kan
worden afgeweken van de artikelen 38a, 40 en 40a van de WVO of de daarop gebaseerde
algemeen verbindende voorschriften. De artikelen 38a, 40 en 40a van de WVO
regelen de rechtspositie van het personeel en het georganiseerd overleg over
de aangelegenheden van algemeen belang voor de (bijzondere) rechtstoestand
van het personeel. Het is de bedoeling dat van de mogelijkheid tot afwijking
gebruik wordt gemaakt door het Rechtspositiebesluit onderwijspersoneel (RPBO)
van overeenkomstige toepassing te verklaren op de zogenaamde declaratiescholen.
Dit betreft in beginsel zelfstandige scholen voor pro die een te geringe omvang
hebben voor de lumpsumbekostiging. Hiervoor is thans bij ministeriële
regeling bepaald dat het declaratiesysteem en het RPBO van overeenkomstige
toepassing zijn. Bij of krachtens de algemene maatregel van bestuur op grond
van het reeds bestaande artikel 77, derde lid, WVO zal voor bedoelde scholen
tevens worden voorzien in voortzetting van de declaratiebekostiging.Voor de goede orde zij er hier op gewezen dat in de toekomst op het overige
pro en op het lwoo de reguliere rechtspositie- en bekostigingsregeling voor
het voortgezet onderwijs rechtstreeks van toepassing zal zijn. Thans wordt
die rechtspositie- en bekostigingsregeling bij ministeriële regeling
van overeenkomstige toepassing verklaard op eerstgenoemde onderwijssoorten.Artikel I, onderdelen K tot en met Q en T, U, V en X (artikelen
42a, 42b, 42c, 49, 50, 53b, 63, 64, 75d, 76d, 76x en 79)Deze onderdelen bevatten technische wijzigingen in verband met het vervallen
van deel II van de WVO.Artikel I, onderdeel R (artikel 75c WVO)Op grond van artikel 75c geldt de aanspraak op bekostiging van lwoo voor
de scholen die voor bekostiging van lwoo in aanmerking kwamen op grond van
de vmbo-wet, of waaraan de op grond van die wet ontstane scholen en afdelingen
voor lwoo uiterlijk op 1 augustus 2002 worden verbonden. Met ingang van laatstgenoemde
datum worden de scholen en afdelingen voor lwoo opgeheven en worden de leerlingen
aangemerkt als lwoo-leerlingen van de school waaraan de lwoo-school wordt
of de lwoo-afdeling was verbonden (artikel XI van de vmbo-wet, en het daarop
te baseren koninklijk besluit). Voor de goede orde zij er hier op gewezen
dat nevenvestigingen voor lwoo, bedoeld in artikel IV, derde lid, van voornoemde
wet in stand blijven krachtens artikel 19, vierde lid, WVO.Artikel I, onderdeel S (artikel 75c WVO)Op grond van het nieuwe tweede lid van artikel 75c WVO kan de Minister
aan andere dan de in het eerste lid bedoelde scholen toestemming verlenen
om lwoo te geven, indien dat gelet op het bestaande aanbod van lwoo doelmatig
is en de meerderheid van de overige mavo-, vbo- en pro-scholen in het samenwerkingsverband
met de aanvraag instemt. Eerstgenoemd criterium is ontleend aan het criterium
dat in het negende lid van de artikelen 10b en 10d van de WVO is opgenomen
voor het verlenen van toestemming voor het verzorgen van intrasectorale programma's.
Het instemmingsvereiste bevordert de totstandkoming van een doelmatige spreiding
van lwoo binnen het samenwerkingsverband. Het tweede lid van artikel 75c zal
niet tegelijk met het eerste lid in werking treden. Op de redenen
voor dit laatste is ingegaan in paragraaf 1.2, onderdeel d, van deze
memorie van toelichting.Artikel I, onderdeel W (artikel 77)Dit onderdeel bevat de wettelijke basis voor de regeling van een budget
voor aanvullende zorg in het samenwerkingsverband. In de algemene maatregel
van bestuur op basis van dit artikellid zal worden geregeld dat dit zorgbudget
wordt toegekend aan één van de scholen in het samenwerkingsverband.
Deze school is in administratieve zin ontvanger van het zorgbudget, maar zal
dit overeenkomstig het zorgplan moeten verdelen over de in aanmerking komende
scholen. De verantwoording van de aldus verdeelde middelen vindt per school
plaats door middel van de gebruikelijke jaarrekening. De middelen kunnen worden
besteed voor alle vormen van aanvullende zorg, dus ook voor lwoo en pro.Voor de goede orde zij hier opgemerkt dat de bekostiging van het lwoo
en het pro zal worden geregeld in algemene maatregelen van bestuur en ministeriële
regelingen, gebaseerd op reeds bestaande artikelen in deel I, titel III, afdeling
II, van de WVO. Zoals in de toelichting op artikel I, onderdeel J, reeds werd
opgemerkt, zal daarbij worden voorzien in declaratiebekostiging voor de scholen
voor pro waarvoor dat voor de inwerkingtreding van de nieuwe bekostigingsregeling
ook gold.Artikel I, onderdeel Y (artikel 84)Het nieuwe vierde lid vormt de basis voor de afzonderlijke grondslag voor
de formatie ten behoeve van onderwijzend personeel van scholen die op basis
van artikel 75c van de WVO in aanmerking komen voor bekostiging van lwoo.
Deze extra formatie wordt gerelateerd aan het aantal leerlingen in het lwoo
voor wie de RVC heeft bepaald dat zij op dit onderwijs zijn aangewezen of
dat zij toelaatbaar zijn tot het pro. Dit laatste bevordert de doorstroming
naar het lwoo van leerlingen die een tijd pro hebben gevolgd (de zogenaamde
opstroom). Voor de goede orde zij er hier op gewezen dat het omgekeerde, toelating
tot het pro van leerlingen met een lwoo-beschikking (de zogenaamde afstroom),
niet mogelijk is.Artikel I, onderdeel Z (artikel 86)Dit onderdeel regelt dat de in de vorige alinea bedoelde scholen ook in
aanmerking komen voor een extra vergoeding voor exploitatiekosten. Ook deze
wordt gerelateerd aan het aantal leerlingen in het lwoo voor wie de RVC heeft
bepaald dat zij op dit onderwijs zijn aangewezen of dat zij toelaatbaar zijn
tot het pro.Artikel I, onderdelen AA tot en met DD (artikelen 96b,
96c, 96m, 98, 99, 100a, 100b, 100c, 101, 102, 102a.1 en 104 WVO)Ook deze onderdelen bevatten technische wijzigingen in verband met het
vervallen van deel II van de WVO.Artikel I, onderdeel EE (artikel 113)Voor alle duidelijkheid is in dit onderdeel uitdrukkelijk bepaald dat
het toezicht op de beoordeling door de RVC's van het aangewezen zijn op het
lwoo en de toelaatbaarheid tot het pro is opgedragen aan de inspectie.Artikel I, onderdelen FF tot en met HH (artikelen 115,
118e, 118f, 119 en 120)Ook deze onderdelen bevatten technische wijzigingen in verband met het
vervallen van deel II van de WVO.Artikel I, onderdeel II (deel II WVO)Deel II van de WVO kan vervallen, omdat het daarin geregelde onderwijs
op het moment van de inwerkingtreding van deze wet is omgezet in pro of lwoo
zoals geregeld in het huidige deel I van de WVO.Artikel I, onderdeel JJ (artikel 124 WVO)Door het vervallen van deel II en daarmee van artikel 289 dient opnieuw
te worden voorzien in een citeertitel.Artikelen II tot en met XVDeze artikelen bevatten technische aanpassingen van diverse wetten in
verband met het vervallen van deel II van de WVO.Artikel XVIDe overgangsrechtelijke wettelijke grondslagen voor de bekostigings- en
rechtspositionele voorschriften voor het pro en het lwoo worden verlengd tot
1 augustus 2003. Op deze wijze kan tot de aanpassing van het Formatiebesluit
W.V.O. en het Kaderbesluit rechtspositie W.V.O. bij ministeriële regeling
worden voorzien in de nieuwe bekostigings- en rechtspositieregeling voor genoemde
onderwijssoorten. Overigens zal de inhoud van deze ministeriële regeling
met uitzondering van de bedragen per leerling overeen komen met de inhoud
van de huidige op voornoemde wettelijke grondslagen gebaseerde regeling. De
bedragen per leerling worden aangepast in verband met de introductie van het
zorgbudget.Artikel XVIIVan dit artikel wordt alleen gebruik gemaakt indien blijkt dat het niet
mogelijk is de algemene maatregel van bestuur die de voorschriften voor regionale
verwijzings-commissies en het zorgbudget en vaststelt tijdig in werking te
laten treden.Artikel XVIIIIn verband met het vervallen van deel II van de WVO (zie artikel I, onderdeel
II) is bepaald dat de bij of krachtens dat deel gegeven voorschriften zoals
luidend op de dag voor het vervallen van deel II, van toepassing blijven op
aanvragen, bezwaarschriften, beroepschriften en de afrekening van vergoedingen
met betrekking tot de periode voor het vervallen van deel II.Artikel XIXDit artikel voorziet in afstemming met het voorstel van wet tot wijziging
van enkele onderwijswetten in verband met de invoering van persoonsgebonden
nummers in het onderwijs (Kamerstukken I 2002/2001, 25 828, nr. 264).
Onderdeel A houdt verband met het voornemen om voor praktijkscholen met declaratiebekostiging
bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te voorzien in voortzetting
van die bekostiging (zie de toelichting op artikel I, onderdeel
J). Het huidige artikel 77, derde lid, WVO maakt het reeds mogelijk dat voor
praktijkscholen bij ministeriële regeling wordt afgeweken van het bepaalde
in afdeling II van de WVO. In verband met de declaratiebekostiging kan het
echter ook nodig zijn om extra gegevens op te nemen in leerlingenadministratie.
Onderdeel A maakt het mogelijk om dit voor te schrijven in een ministeriële
regeling (vergelijk het in het wetsvoorstel onderwijsnummer voorgestelde artikel
162a, vijfde lid, WVO). Onderdeel B schrapt een in het wetsvoorstel onderwijsnummer
opgenomen verwijzing naar deel II van de WVO.Artikel XXIn verband met de Tijdelijke referendumwet is bepaald dat de wet met uitzondering
van artikel XVI in werking treedt op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip, dat voor de verschillende artikelen en onderdelen daarvan verschillend
kan worden vastgesteld. Artikel XVI, dat een verlenging bevat van de werkingsduur
van de overgangsrechtelijke wettelijke grondslagen voor de bekostigings- en
rechtspositionele voorschriften voor het pro en het lwoo, dient voor 1 augustus
2002 in werking te treden om te voorkomen dat die grondslagen met ingang van
die datum niet meer gelden. Mede gelet op het krappe tijdschema en het advies
van de Raad van State is daarom bepaald, dat artikel XVI met toepassing van
artikel 16 van de Tijdelijke referendumwet in werking treedt op de dag na
de uitgifte van het Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. Adelmund 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28135-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl