Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Brief ministers bij het MDW-rapport "Stad en regels"
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 94

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-06-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

24036 nr. 94

05-06-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAchtergrondAanbevelingen van de werkgroepStandpunt van de gemeente Den HaagStandpunt van het kabinet a. Algemeenb Inzake de aanbevelingen aan het RijkOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 94BRIEF VAN DE MINISTERS VAN ECONOMISCHE ZAKEN, VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE
ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 5 juni 1998Hierbij bieden wij u aan het MDW-rapport «Stad en regels»1. Dit rapport is in het kader van het project «Marktwerking,
deregulering en wetgevingskwaliteit opgesteld door een werkgroep onder leiding
van drs P. Jonker. De werkgroep heeft onderzocht welke invloed de regelgeving
van één stad, Den Haag, heeft op de economische prestaties van
die stad. De werkgroep is samengesteld uit vertegenwoordigers van het Rijk
en van de gemeente Den Haag. Met deze brief berichten wij over de bevindingen
van de werkgroep en van de standpunten hierover van de gemeente Den Haag en
van het kabinet. AchtergrondDe MDW operatie heeft zich in hoge mate gericht op regelgeving op het
niveau van de centrale overheid. Via regels van het Rijk worden immers veel
condities en randvoorwaarden voor samenleving en markt bepaald. Dit heeft
inmiddels geleid tot een groot aantal aanbevelingen op terreinen van rijksregelgeving.
Het inzicht is daarmee ontstaan dat ook andere overheden via eigen regelgeving
invloed uitoefenen op de omgeving voor burger en bedrijf. Hieruit is de gedachte
ontstaan om samen met een gemeente een doorlichting te maken van lokale regels
die effect kunnen hebben op de economische structuur van de stad.De gemeente Den Haag was geïnteresseerd in zo'n analyse omdat zij
zich nader wenst te bezinnen op de kwaliteit van de economische structuur
en op beleidsacties om deze verder te verbeteren.Het project Stad en regels beoogt vooral om de invloed van lokale regels
zichtbaar te maken. Omdat de gemeente hier eigen bevoegdheden voor regelgeving
heeft, is het niet de bedoeling om een recept te schrijven voor wanneer wél
of niet regels gemaakt moeten worden. Het kabinet wil dan ook nadrukkelijk
in dit kader geen inhoudelijk oordeel geven over de regelgeving van de gemeente
Den Haag; het is aan de gemeente om te bepalen welke gevolgen
worden gegeven aan de aanbevelingen van de werkgroep. Aanbevelingen van de werkgroepLokale regels en de uitvoering ervan hebben invloed op de economische
structuur van de stad. Daarom is het relevant te zoeken naar verbetering van
regels en uitvoering als het erom gaat, de stedelijke economische structuur
te versterken. Dit is in de kern de boodschap van de werkgroep, die een groot
aantal aanbevelingen doet aan vooral de gemeente. De hoofdpunten van de aanbevelingen
zijn de volgende:1. Voorgenomen lokale regelgeving zou explicieter getoetst kunnen worden
op economische effecten. De werkgroep stelt voor dat de gemeente, naar analogie
van de werkwijze bij rijksregels, zulke effecten vooraf toetst in een Lokale
Economische effectenToets (LET).2. De gemeentelijke organisatie zou klantgerichter en efficiënter
kunnen werken bij de dienstverlening aan bedrijven bij vergunningaanvragen1, door samenwerking tussen diensten van de gemeente, taakstellende
termijnen, full service loketten, snelle «voorlopig oordeel» procedures,
een helpdesk bij klachten. Certificering kan helpen de interne bedrijfsvoering
van de gemeente te verbeteren.3. Een benchmark voor gemeentelijk ondernemersklimaat zou moeten worden
ontwikkeld om verschillen tussen gemeentelijk beleid transparant te maken
in ruimte, mobiliteit, regelgeving en bejegening van ondernemers. Daarnaast
is onderlinge visitatie tussen gemeenten van elkaars werkwijze een goed middel
om «best practices» uit te wisselen.4. Starters: de gemeente Den Haag scoort beduidend onder het landelijk
gemiddelde. Het verschil met de landelijke trend komt erop neer dat Den Haag
ca. 700 starters per jaar «mist». De werkgroep beveelt aan om
de drempels in de Vestigingswet verder te verlagen. Ook (tijdelijke) beperking
van gemeentelijke lasten voor starters is een middel. Wat betreft de kansenzonegebieden
zijn gebiedsgerichte vrijstellingen van lokale regels en van landelijke regels
van belang.5. Het gemeentelijk ruimtelijk beleid zou in een structuurplan en/of een
beleidsplan kunnen worden neergelegd. Zo weten ondernemers waar zij aan toe
zijn en wordt duidelijk welke criteria de gemeente toepast bij het vrijstellingenbeleid
ex art 19 Wet RO.6. Het gemeentelijk parkeerbeleid zou meer gedifferentieerd moeten worden
naar gebieden en naar gebruikers. Zo kan rekening worden gehouden met prijsgevoeligheid
en beschikbaarheid van alternatieven. De mogelijkheid van veilen van vergunningen
verdient onderzoek.7. Bij het welstandstoezicht pleit de werkgroep voor transparantie van
de welstandscriteria, voor differentiatie van deze criteria naar gebieden
en voor het in de wet opnemen van een bevoegdheid voor B&W om op grond
van andere algemeen belang overwegingen (zoals werkgelegenheid) van de advisering
door de welstandscommissie te kunnen afwijken. Standpunt van de gemeente Den HaagBij brief van 23 april 1998 (aangehecht) hebben burgemeester en wethouders
van de gemeente Den Haag laten weten met veel belangstelling kennis genomen
te hebben van het rapport Stad en regels. B&W zijn van mening dat de aanbevelingen
aangeven dat eigen regels en de wijze van uitvoering daarvan invloed hebben
op de stedelijke economische structuur. Het pakket aan aanbevelingen is breed
en verstrekkend, reden waarom B&W voornemens zijn een interne werkgroep
binnen de gemeente te belasten met het doen van nadere voorstellen voor de implementatie van de aanbevelingen. Daarna komt aan de orde een concrete
positiebepaling omtrent de voorstellen. De gemeente heeft voorts aangegeven
dat zij het op prijs stelt om, hoewel implementatie uiteraard zaak van de
gemeente is, op enige wijze hierover in contact te blijven met de ministeries. Standpunt van het kabinet a. AlgemeenHet kabinet meent dat onderhavig project zichtbaar heeft gemaakt dat het
relevant is te kijken naar lokale regels en de wijze van uitvoering daarvan.
Het rapport sluit in zijn analyse nauw aan op het SER advies «Samen
voor de stad», dat ervoor pleit om bij de versterking van de stedelijke
economische structuur geen weg onbewandeld te laten en alle instrumenten te
onderzoeken op geschiktheid om dit doel te bereiken. Hierin past ook dat gemeenten
systematisch nagaan welke invloed zij in hun rol als regelgever hebben op
het ondernemerklimaat binnen de eigen grenzen.De aanbevelingen van de werkgroep acht het kabinet op hoofdlijnen waardevol.
Deze hebben het in zich, een goede bijdrage te leveren aan verbetering van
het stedelijke ondernemingsklimaat. Veel aanbevelingen zijn gericht tot de
gemeente Den Haag. Het is dan ook aan de gemeente om te beslissen of zij hieraan
gevolg wil geven. Waar de aanbevelingen het Rijk oproepen om samen te werken,
zoals bij de ontwikkeling van een lokale economische effectentoets (LET) of
bij de ontwikkeling van een benchmark gemeentelijk ondernemersklimaat zal
het kabinet hier een positieve houding aannemen. De vorm en inhoud hiervan1 hangt af van het primair door de gemeente te entameren
implementatieplan. Het kabinet is verheugd dat de gemeente het rapport positief
heeft ontvangen en verdere stappen tot implementatie zal nemen.Het kabinet doet een oproep aan andere steden en andere gemeenten om op
soortgelijke wijze als thans voor de gemeente Den Haag is geschied, de eigen
lokale regels en uitvoering daarvan door te lichten. In dit opzicht hoopt
het kabinet dat het rapport Stad en regels navolging zal krijgen. b Inzake de aanbevelingen aan het RijkWat betreft de aanbevelingen die de werkgroep in de richting van het Rijk
doet, is reeds ingegaan op de aanbevelingen die betrekking hebben op samenwerking
met de gemeente Den Haag. Op alle aparte aanbevelingen hieromtrent wordt dan
ook niet verder ingegaan. Hierna volgt het standpunt ten aanzien van de overige
specifieke aanbevelingen:– Advies werkgroep: laat certificering van vergunningprocedures
als pluspunt meewegen bij toekenning van bijdragen uit de economische stimuleringsfondsen.
Reactie: Er dient nog besluitvorming plaats te hebben rond de vraag of zo
ja hoe «prikkels» wenselijk zijn bij de allocatie van middelen.
Pas daarna zal de hier aangehaalde aanbeveling aan de orde komen.– Advies werkgroep: bezie hoe een wettelijke regeling inzake kansenzones
vorm kan krijgen. Reactie: een wetsontwerp is in voorbereiding bij de Minister
van Binnenlandse Zaken.– Advies werkgroep: maak gebruik van mogelijkheid voor extra ondersteuning
van bedrijven in achtergebleven stedelijke gebieden waartoe de EG kaderregeling
(97 C146/08) mogelijkheden biedt. Reactie: Het kabinet erkent de mogelijkheid
die door de Kaderregeling gegeven wordt. Zij ziet dit ook als een bewijs dat
de Europese Commissie steeds meer oog krijgt voor de economische noden van
de grote steden. Het kabinet meent in beginsel dat de opening die hiermee
door de Europese Commissie is geboden, inderdaad een zinvolle aanvulling op
het beleid kan vormen; zij zal met mede-overheden bezien of en hoe hiertoe
middelen kunnen worden gegenereerd.– Advies werkgroep: bezie of de eisen van de Vestigingswet verder
kunnen worden verminderd. Reactie: deze mogelijkheid wordt betrokken bij de
evaluatie van de Vestigingswet die in 1998 plaatsvindt.– Advies werkgroep: breid parkeerbeleid uit buiten de steden, om
concurrentie tussen gemeenten met parkeerruimte te voorkomen. Reactie: Het
kabinet erkent dat het voeren van verschillend parkeerbeleid tot concurrentieverstoring
door gemeenten kan leiden. De oplossing van dit probleem moet primair worden
gezocht in de verbanden van de regionale samenwerking.– Advies werkgroep: wijzig de Woningwet aldus dat van adviezen van
de welstandscommissie door B&W kan worden afgeweken op grond van andere
overwegingen van algemeen belang. Reactie: een wetswijziging met deze strekking
is in voorbereiding bij de Minister van VROM.– Advies werkgroep: laat bij de voorgenomen herziening van het Bouwbesluit,
waarbij bepalingen omtrent duurzaam bouwen worden ingevoegd, tijdig een bedrijfseffecten-
en een milieutoets uitvoeren. Reactie: deze aanbeveling wordt door het kabinet
overgenomen. De Minister van Economische Zaken,G. J. WijersDe Minister van Justitie,W. SorgdragerDe Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Dit betreft m.n. bouw- milieu- en horecavergunningen.XNoot1Dit omvat ook eventuele financiële ondersteuning. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-94.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl