Maatschappelijke opvang; Brief staatssecretaris over maatschappelijke opvang
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29325, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29325 nr. 3

23-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleiding en samenvattingVerbeteren van doorstroom in de maatschappelijke opvangVersterken (van de capaciteit) van de vrouwenopvangAanpak Huiselijk geweldVerbeteren van de informatievoorziening1. HET VERBETEREN VAN DE DOORSTROOM IN DE MAATSCHAPPELIJKE
OPVANG1.1. Effecten modernisering AWBZ voor cliënten in
de maatschappelijke opvang1.2. Aanpak van de «verstopping» 1.3. Overdracht begeleiding ex-gedetineerden verbeteren1.4. Instrumenten woonruimteverdeling en woningtoewijzing
beter benutten1.5. Problematische schuldopstapeling voorkomen en schulden
effectiever saneren 2. HET VERSTERKEN VAN DE (CAPACITEIT VAN DE) VROUWENOPVANG2.1. Capaciteitsuitbreiding in de vrouwenopvang2.2. Verbeteren van de toegankelijkheid van de vrouwenopvang2.3. Onderzoek naar vraag en aanbod in de vrouwenopvang3. DE AANPAK VAN HUISELIJK GEWELD4. HET VERBETEREN VAN DE INFORMATIEVOORZIENING4.1. Registratie4.2. Kennisprogramma maatschappelijke opvang en vrouwenopvang
2005–20075. VERLOEDERING EN OVERLASTOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29325Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 325Interdepartementaal beleidsonderzoek: Maatschappelijke opvangnr. 3BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 december 2004Inleiding en samenvattingEen jaar geleden heeft het kabinet zijn standpunt uitgebracht op het Interdepartementaal
Beleidsonderzoek (IBO) over de maatschappelijke opvang1. Deze brief is de eerste rapportage over de uitvoering van het kabinetsstandpunt.
De brief bevat ook de toegezegde informatie over de gevolgen van het beëindigen
van de subsidieregeling in de maatschappelijke opvang en veronderstelde toename
van het aantal gezinnen in opvanginstellingen.In het IBO-standpunt heeft het kabinet zijn visie op de maatschappelijke
opvang en vrouwenopvang neergelegd. De gemeenten gaan over het uitvoerende
werk in de opvang. De 43 centrumgemeenten krijgen hiervoor een aparte uitkering
van het Rijk: zij moeten zorgen voor goede, uiteenlopende voorzieningen. Daarbij
gaat het om vier functies:Opvang: een vangnet voor mensen die tijdelijk onderdak, begeleiding, informatie
en advies nodig hebben;Preventie: voorkomen dat kwetsbare mensen maatschappelijk uit de boot
vallen of herhaling daarvan;Handhaven: verschillende mate van begeleiden, ondersteunen en hulpverlenen;Herstel: alle activiteiten die de zelfredzaamheid bevorderen en mensen
terugbrengen tot enig niveau van zelfstandig maatschappelijk functioneren.
Dat laatste houdt in dat cliënten zelf – naar vermogen en draagkracht –
moeten bijdragen aan een goede, definitieve oplossing.De belangrijkste resultaten in het afgelopen jaar op de vier speerpunten
uit het kabinetsstandpunt zijn:Verbeteren van doorstroom in de maatschappelijke opvang– In 2004 is € 1,2 mln. toegevoegd aan specifieke uitkering
maatschappelijke opvang.– Grote steden hebben toegezegd de gemiddelde verblijfsduur terug
te dringen (GSB III).– Aedes, Federatie Opvang en SEV zijn in vijf pilotgemeenten een
samenwerkingsproject gestart om mensen uit de opvang te huisvesten.– Gemeenten gaan instrumenten voor het huisvesten van deze doelgroep
beter gebruiken.– Justitie en VNG hebben afspraken op hoofdlijnen gemaakt over de
verdeling van verantwoordelijkheden tijdens en na detentie.– € 1,5 mln. ingezet om bij DJI medewerkers maatschappelijke
dienstverlening aan te trekken.Versterken (van de capaciteit) van de vrouwenopvang– € 1,2 mln. toegevoegd aan specifieke uitkering vrouwenopvang.– Grote steden zorgen voor een groter aantal beschikbare veilige
plaatsen (GSB III).Aanpak Huiselijk geweld– Gemeenten richten advies- en steunpunt huiselijk geweld in of
breiden dat uit.Verbeteren van de informatievoorziening– De meeste instellingen hebben een betrouwbaar registratiesysteem
ingevoerd.– Er is een kennisprogramma maatschappelijke opvang en vrouwenopvang
opgesteld dat in 2005 kan starten.Het bovenstaande leert dat er met gemeenten belangrijke afspraken zijn
gemaakt. De daadwerkelijke opbrengst hangt af van hun prestaties. Gemeenten
zijn op hun beurt weer afhankelijk van partijen die niet onder hun zeggenschap
staan. Deze indruk is bevestigd in het overleg dat ik bij de voorbereiding
van dit standpunt heb gehad met bij de uitvoering betrokken partijen. Ik zal
hierover samen met de ministers, die medeverantwoordelijk zijn voor de uitvoering
van het IBO-standpunt gaan overleggen met centrumgemeenten.1. HET VERBETEREN VAN DE DOORSTROOM IN DE MAATSCHAPPELIJKE
OPVANG1.1. Effecten modernisering AWBZ voor cliënten in
de maatschappelijke opvang1De beoogde effecten van de modernisering van de AWBZ waren meer keuzevrijheid,
zorg op maat en grotere zeggenschap van de verzekerden. De Monitor Maatschappelijke
Opvang (MMO) gaat de komende jaren na of dit ook geldt voor cliënten
in de maatschappelijke opvang. Onderstaand kader geeft de uitkomsten van een
eerste verkenning.De modernisering van de AWBZ was een jaar geleden het hoofdargument om
de subsidieparagraaf begeleiding in instellingen voor maatschappelijke opvang
(BMO-regeling) met ingang van 1 januari 2005 te beëindigen. Deze
regeling is bedoeld voor de begeleiding van GGZ-geïndiceerde cliënten
in de maatschappelijke opvang. Instellingen die deze subsidie ontvangen kregen
tot 2005 de tijd om een toelating aan te vragen voor één of
meer van de extramurale functies in de AWBZ. Het merendeel van de instellingen
heeft dat gedaan.In de loop van 2004 hebben deze instellingen ook te maken gehad met de
maatregelen die ik op het terrein van de AWBZ heb getroffen. Allereerst waren dat de beheersmaatregelen AWBZ 2004, waardoor instellingen geen
productieafspraken na 5 april 2004 konden maken. Een uitzondering op
deze maatregelen was mogelijk als er sprake was van een aantoonbare onaanvaardbare
situatie. Hierover heb ik een brief aan de Kamer gestuurd1. Daarin is een bedrag van € 7 mln. opgenomen voor de opvanginstellingen
van het Leger des Heils.De tweede relevante ontwikkeling was de vervroegde opheffing van de contracteerplicht
per 1 september 20042.Die geldt ook voor de instellingen voor maatschappelijke opvang die toegelaten
zijn voor een AWBZ-functie. Voor hen geldt het adagium dat zij niet alleen
de lusten, maar ook de lasten van de AWBZ hebben te dragen.Dat laatste is ook van toepassing als het gaat om de derde ontwikkeling:
het convenant dat ik met de brancheorganisaties in de AWBZ heb afgesloten
over de ontwikkeling van de AWBZ tot en met 2007. De (financiële) ruimte
die het convenant biedt, geldt ook voor instellingen voor maatschappelijke
opvang.Uitkomsten verkenning gevolgen modernisering AWBZ voor
de maatschappelijke opvang– Bijna alle instellingen hebben een toelating
aangevraagd voor AWBZ-functies.– Instellingen kiezen de functie(s) die het beste
aansluit(en) bij hun zorgaanbod. Vrijwel alle instellingen zijn toegelaten
tot de functies ondersteunende en activerende begeleiding of hebben hiervoor
een aanvraag ingediend/ in voorbereiding.– Toegelaten tot de AWBZ zijn 54 van de 108 instellingen,
(47 instellingen voor MO; 7 instellingen voor vrouwenopvang). De overige instellingen
hebben een aanvraag tot toelating in voorbereiding of ingediend. Over het
aantal instellingen dat een contract met een zorgkantoor heeft afgesloten
bestaat nog geen duidelijkheid omdat die contracten voor 2005 de komende maanden
afgesloten worden3.– Er is onvoldoende zicht bij zorgkantoren en
opvanginstellingen op aangevraagde en gehonoreerde indicatiestellingen om
uitspraken te doen over het volume van de functies.– Er bestaat onduidelijkheid over de financiering
omdat veel instellingen nog niet weten of zij een contract kunnen afsluiten.
Die onduidelijkheid is niet het gevolg van veranderd gemeentelijk beleid.
Want bij viervijfde van de centrumgemeenten heeft de modernisering van de
AWBZ niet geleid tot aanpassing van het budget. Een kwart van de centrumgemeenten
heeft vrijvallende middelen elders ingezet binnen de sector.– Zorgkantoor en centrumgemeente blijken in de
praktijk gemakkelijk tot een taak- en verantwoordelijkheidverdeling te komen.
Dat is opvallend omdat een helder onderscheid tussen diensten vanuit de Welzijnswet
en functies vanuit de AWBZ ontbreekt.– De indicatiestelling verloopt niet naar tevredenheid.
Redenen hiervoor zijn: onvoldoende kennis en deskundigheid van de indicatiestellers;
verschillen in werkwijze; wachtlijsten en, vooral in de vrouwenopvang, onduidelijkheid
over de grondslag. Inmiddels bereidt het Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ)
in samenwerking met de Federatie Opvang een landelijk uniforme benadering
van cliënten uit opvanginstellingen voor.– Toelating tot de AWBZ betekent voor veel opvanginstellingen
een professionaliseringslag waarbij voldaan moet worden aan eisen op het terrein
van kwaliteit van zorg, organisatie en financiën, administratie en personeel.
Driekwart van de opvanginstellingen verwacht dat de extra administratieve
lasten voor het personeel ten koste gaan van de uitvoering van de dagelijkse
werkzaamheden.Bron: Trimbos-instituut en SGBO, 20044, aangevuld
door Federatie Opvang en CVZGegeven het bovenstaande zie ik geen aanleiding terug te komen op het
beëindigen van de BMO-regeling. Veel instellingen hebben gebruik gemaakt
van dit kalenderjaar om hun toelating te regelen. Tegelijkertijd realiseer
ik mij dat de feitelijke productieafspraken voor 2005 nog gemaakt moeten worden
en dat de ruimte in 2005 beperkt is. Ik zal daarom in april laten inventariseren
of de dan gemaakte afspraken tussen zorgkantoren en opvanginstellingen
toereikend zijn om het wegvallen van de BMO-regeling op te vangen.In november 2004 is in opdracht van de ministeries van Financiën,
BZK en VWS een onderzoek gestart naar de financiering van de maatschappelijke
opvang om na te gaan welke verschuivingen zich hebben voorgedaan na de modernisering
van de AWBZ. Dit onderzoek is in april 2005 gereed. Ik zal de uitkomsten ervan
ook gebruiken om te bezien of het opportuun is de functie «begeleiding»
in het Besluit specifieke uitkeringen zodanig te omschrijven dat er geen overlap
bestaat met de functies uit de AWBZ. Het IBO-rapport signaleerde op dit punt
terecht een financieel risico. Een in mijn opdracht verricht onderzoek heeft
een onderscheid opgeleverd dat op een breed draagvlak steunt1. De begeleiding in de maatschappelijke opvang kan omschreven worden
als basale begeleiding. Enkele onderscheidende kenmerken ten opzicht van de
AWBZ-functies ondersteunende en activerende begeleiding zijn: gericht op asiel,
statisch van karakter, collectief, «doen wat er nodig is», dienstverlenend
en tijdelijk. Op zichzelf biedt deze omschrijving voldoende om op dit punt
de omschrijving van begeleiding in het Besluit specifieke uitkeringen aan
te passen. Afhankelijk van de uitkomsten van het financieringsonderzoek (april
2005) maak ik een afweging of dan het Besluit aangepast wordt, of dat het
kan wachten tot het wetsvoorstel WMO.1.2. Aanpak van de «verstopping» In juni 2004 hebben de Federatie Opvang, Aedes en de
SEV het project Geef opvang de ruimte gestart. Het doel van het project is
regionale en lokale initiatieven te bevorderen en te ondersteunen die gericht
zijn op het adequaat onderbrengen van mensen uit de maatschappelijke opvang.
Er moeten voor deze mensen voldoende betaalbare woningen beschikbaar komen
en woonvoorzieningen voor degenen die niet zelfstandig kunnen wonen.Er zijn vijf pilotprojecten opgezet in de centrumgemeenten
Zwolle, Eindhoven, Breda, Den Haag en Leeuwarden. De eerste concrete resultaten
zullen begin 2005 zichtbaar worden. Het eindresultaat is dat er per gemeente
in 2006 concrete afspraken en projectvoorstellen zijn voor nieuwe huisvestingsvormen,
een investeringsprogramma en eventueel al gerealiseerde projecten. Aan het
einde van het project dient ook een sluitende ketensamenwerking bereikt te
zijn tussen de betrokken partijen. Richtinggevend is de doelstelling uit GSB
III over de verblijfsduur in de maatschappelijke opvang.Bron: Schouders onder opvang, uit Compact 20, oktober 2004, uitgave van
Aedes.Het kabinet heeft in 2004 € 1,2 mln. toegevoegd aan de specifieke
uitkering maatschappelijke opvang en verslavingsbeleid met als doel de doorstroom
in de opvanginstellingen te vergroten. In dat licht passen de afspraken die
het kabinet begin 2005 met de grote steden maakt over het terugdringen van
de gemiddelde verblijfsduur in de maatschappelijke opvang. Uit de conceptafspraken
blijkt dat de meeste steden instemmen met de doelstelling doorstroming, maar
voorzichtig zijn over het kwantificeren van hun ambitie, onder verwijzing
naar het registratiesysteem (zie ook § 4.1) Steden komen met een
gekwantificeerde ambitie wanneer volgend jaar het systeem verbeterd is.De basis voor deze prestatieafspraken is de Brede doeluitkering sociaal,
integratie en veiligheid (BDU SIV). De uitkeringen voor maatschappelijke opvang
en vrouwenopvang maken hiervan deel uit. De BDU SIV wordt verleend voor de
periode 2005–2009.Op verzoek van de Tweede Kamer heb ik onderzoek laten doen naar de veronderstelde
stijging van het aantal gezinnen in de maatschappelijke opvang2. Daaruit blijkt dat zowel bij meldpunten als bij MO-instellingen er in de afgelopen jaren geen explosieve stijging zichtbaar is. De eerste
helft van het jaar 2004 lijkt een uitzondering. Vooral huisuitzettingen van
eenoudergezinnen lijken te stijgen. Maar gegeven de beperkte periode is het
structurele karakter ervan niet te duiden. De definitieve uitkomsten worden
opgenomen in het Jaarbericht MMO 2004. De komende jaren zal ik deze ontwikkeling
blijven monitoren.Ik vind het van belang dat cliënten van opvanginstellingen invloed
hebben op het beleid van deze instellingen. Daarom subsidieer ik de komende
drie jaar het Landelijk Steunpunt cliëntenraden in de maatschappelijke
opvang.1.3. Overdracht begeleiding ex-gedetineerden verbeterenHet kabinet en de VNG hebben op hoofdlijnen overeenstemming bereikt over
het overdragen van de verantwoordelijkheid voor begeleiding van gedetineerden
tijdens detentie en de begeleiding na de invrijheidstelling.Daarnaast heeft de minister van Justitie in 2004 maatregelen getroffen
om te zorgen voor een betere aansluiting. Om de financieringsmogelijkheden
voor de reïntegratie van gedetineerden in de extramurale trajecten (stichting
Exodus c.s) binnen het justitieel kader (tijdens de preventieve hechtenis
en de intraen extramurale tenuitvoerlegging van een sanctie) te verruimen
is de justitiële titel waaronder geplaatst kan worden, uitgebreid. Daardoor
blijft de huidige plaatsingscapaciteit voldoende gewaarborgd.De € 1,5 miljoen, die het kabinet in 2004 heeft uitgetrokken
om de reclassering als makelaar voor zorg en huisvesting in te zetten, is
bij de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) ingezet om medewerkers maatschappelijke
dienstverlening aan te stellen. Deze medewerkers zullen (als er geen reclasseringsbemoeienis
is) in principe bij elke gedetineerde de primaire leefgebieden in kaart brengen.
Waar mogelijk en noodzakelijk vindt basale toeleiding naar de vervolgvoorzieningen
plaats. Als er meer begeleiding gewenst is kan DJI de reclassering vragen
activiteiten in het kader van de toeleiding naar de zorg uit te voeren.Justitie trekt in 2005 € 1 miljoen uit voor de inrichting van
zogenaamde gemeentelijke coördinatiepunten Nazorg (8 pilots waaronder
G4). Justitie voorziet daarin gemeenten van informatie over het reïntegratietraject
van (ex-)gedetineerden. Gemeenten kunnen op die wijze de reïntegratie
na de detentie gericht voorbereiden.1.4. Instrumenten woonruimteverdeling en woningtoewijzing
beter benuttenDe minister van VROM heeft met de VNG afgesproken dat gemeenten tot 1 april
2005 de tijd krijgen om aan te tonen dat zij in staat zijn het hen ter beschikking
staande instrumentarium adequaat in te zetten voor het huisvesten van cliënten
uit de maatschappelijke opvang1. Bij onvoldoende
resultaat laat de minister van VROM alsnog het gewijzigde Huisvestingsbesluit
in werking treden, waarbij mishandelde vrouwen in opvanghuizen bij voorrang
worden gehuisvest.De minister van VROM neemt in de oordeelsbrief over de individuele corporaties
een passage op over de noodzaak van het maken van afspraken met de gemeente.
Hierbij zal zij vooral wijzen op afspraken over bijzondere doelgroepen zoals
dak- en thuislozen2.1.5. Problematische schuldopstapeling voorkomen en schulden
effectiever saneren De methodiek Schuld onder dak sluit aan bij de methodiek
integrale schuldhulpverlening, maar is verder toegespitst op de specifieke
doelgroep van de maatschappelijke opvang. Schulden horen bij de multidisciplinaire
problematiek waarmee deze doelgroep te maken heeft. Een doelgroepgerichte
aanpak is nodig omdat de specifieke kenmerken van de doelgroep meer tijd,
aandacht en vasthoudenheid vragen en – op onderdelen – meer flexibiliteit
in de toepassing van regels, procedures en werkprocessen.Uit Integrale schuldhulpverlening, een handreiking
voor gemeenten en uitvoerende instanties, StimulanSZ, september 2004In september 2004 hebben het Landelijk Platform Integrale Schuldhulpverlening
(LPISHV) en StimulanSZ met financiële ondersteuning van het ministerie
van SZW de Handreiking Integrale schuldhulpverlening gepubliceerd. Hierin
krijgen gemeenten en andere betrokken instanties een handvat aangereikt voor
een goede uitvoering van de schuldhulpverlening. De handreiking besteedt ook
aandacht aan het belang van een herkenbaar en laagdrempelig aanmeldpunt, zoals
het bureau Schuldhulpverlening in Tilburg. Verder wordt aandacht besteed aan
schuldhulpverlening voor de doelgroep voor de maatschappelijke opvang, ontwikkeld
door de Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet en het Leger des Heils.Het kabinet neemt ook andere maatregelen om problematische schulden te
voorkomen. De Tweede Kamer heeft onlangs het wetsvoorstel Wet financiële
dienstverlening (Wfd) aangenomen. Deze wet scherpt de verantwoordelijkheden
van de kredietaanbieder en -bemiddelaar aan, mede om overkreditering te voorkomen.
Ook wordt het toezicht op de naleving door de Autoriteit Financiële Markten
geïntensiveerd.De minister van Financiën heeft verder zijn medewerking verleend
aan afspraken waardoor ook daklozen, ook als ze schulden hebben kunnen beschikken
over een basisbankrekening.Als u geen bankrekening met pinpas heeft, kunt u geen
inkomen ontvangen, geld opnemen uit de geldautomaat of rekeningen betalen.
De Nederlandse Vereniging van Banken vindt daarom dat iedereen boven de 18
jaar moet kunnen beschikken over een bankrekening. Simpelweg omdat anders
mensen maatschappelijk worden buitengesloten. Om dat te voorkomen heeft de
NVB in overleg met het Ministerie van Financiën en het Leger des Heils
afspraken gemaakt die het mogelijk maken dat iedereen kan beschikken over
een zogenoemde basisbankrekening. Ook als u schulden heeft of dakloos bent.Uit de Folder Een bankrekening voor iedereen, NVB,
september 20032. HET VERSTERKEN VAN DE (CAPACITEIT VAN DE) VROUWENOPVANG2.1. Capaciteitsuitbreiding in de vrouwenopvangIn 2004 heeft het kabinet een bedrag van € 1,2 mln. toegevoegd
aan de specifieke uitkering vrouwenopvang. Vergelijkbaar met de maatschappelijke
opvang (zie § 1.2) maakt het kabinet met de grote steden afspraken
over het vergroten van de beschikbaarheid van landelijk toegankelijke opvangvoorzieningen
voor vrouwen (en hun eventuele kinderen) die groot gevaar lopen, onder wie
ook slachtoffers van eerwraak en vrouwenhandel.2.2. Verbeteren van de toegankelijkheid van de vrouwenopvangDe Federatie Opvang heeft van mij subsidie gekregen om een ambitieus plan
te ontwikkelen voor het verbeteren van de toegankelijkheid: «Drempels
weg». De doelstellingen van het plan zijn het ontwikkelen en implementeren
van een landelijk, gemeenschappelijk beleid voor toegankelijkheid, een opnamebeleid
voor vrouwen die in acute geweldsituaties verkeren, het verbeteren van het
meldpunt open plaatsen, en het optimaliseren van aanmeld- en intakeprocedures
en doorverwijzing. Monitoring en evaluatie maken deel uit van de aanpak.Een aantal gebeurtenissen in dit jaar heeft het noodzakelijk gemaakt om
de veiligheid van cliënten en personeel in de vrouwenopvang te verbeteren.
Daarom vormt een specifiek op de veiligheid gericht traject een onderdeel
van het bovengenoemde project. Het gaat daarbij om een analyse van de veiligheidsrisico's
en om mogelijkheden om risico's beter in te schatten en terug te dringen.
Een door de minister van SZW gefinancierd traject gericht op het kunnen omgaan
met eerwraak maakt hier deel van uit. Daarbij betrek ik ook de functie van
safe houses of onderduikadressen.2.3. Onderzoek naar vraag en aanbod in de vrouwenopvangHet Trimbos-instituut is in het najaar van 2004 gestart met een grootschalig
onderzoek naar vraag en aanbod in de vrouwenopvang. Onderdeel van dit onderzoek
vormen ondermeer de zorgbehoefte van opgevangen vrouwen uit allochtone kringen
en de achtergrond van het draaideur effect bij een relatief groot aantal opgevangen
vrouwen. Medio 2005 zijn de resultaten van dit onderzoek beschikbaar waarna
bezien wordt welke maatregelen nodig zijn om de hulpverlening meer af te stemmen
op de behoefte aan hulp.3. DE AANPAK VAN HUISELIJK GEWELDEén van de kabinetsmaatregelen om de aanpak van huiselijk geweld
te versterken is de Tijdelijke stimuleringsregeling advies- en steunpunten
huiselijk geweld1. Voor deze regeling is in de
periode 2004–2007 een totaal bedrag van€ 7,8 mln. beschikbaar.
De 35 centrumgemeenten vrouwenopvang krijgen een meerjarige uitkering voor
oprichting of uitbreiding van regionaal werkende advies- en steunpunten. Na
de stimuleringsperiode komen deze middelen (€ 3 mln. op jaarbasis)
structureel beschikbaar voor deze gemeenten. Uitgangspunt van de regeling
is dat gemeenten zelf bijdragen aan de financiering van advies- en steunpunten.
Over de gehele stimuleringsperiode bezien is een gemeentelijke bijdrage vereist
van 40% van de kosten.Eén van de voorwaarden om voor een meerjarige uitkering in aanmerking
te komen is dat de advies- en steunpunten uiterlijk 1 januari 2006 functioneren.
Deze termijn biedt gerede mogelijkheden voor een goede opzet, met solide afspraken
over samenwerkings- en doorverwijsmogelijkheden in de regio. Transact is gevraagd
een ondersteuningsaanbod te ontwikkelen voor diegenen die daadwerkelijk aan
de slag gaan met de opzet of uitbreiding van een advies- en steunpunt.Deze regeling sluit aan bij meerjarenproject huiselijk geweld dat gemeenten
stimuleert om hun regierol op te pakken. Hiervoor verleent het ministerie
van Justitie subsidie aan de VNG. De bedoeling is dat er aan het eind van
het project 250 gemeenten meer dan nu werk maken van de aanpak van huiselijk
geweld.De minister van Justitie heeft het kabinetsstandpunt met betrekking tot
een tijdelijk huisverbod voor plegers van huiselijk geweld aan de Tweede Kamer
gestuurd2.Voor de overige maatregelen verwijs ik naar het Tweede
Voortgangbericht uitvoering nota Privé Geweld – Publieke Zaak die in december 2004 naar de Kamer wordt gezonden.4. HET VERBETEREN VAN DE INFORMATIEVOORZIENING4.1. RegistratieIn januari 2005 wordt de registratieregeling maatschappelijke opvang van
kracht. Deze regelt hoe de instellingen voor maatschappelijke opvang en vrouwenopvang
hun werkzaamheden uniform moeten registreren. Dit moet ertoe leiden dat er
op lokaal en landelijk niveau een betrouwbaar inzicht bestaat in de omvang
en aard van de problematiek van de doelgroep van beide soorten voorzieningen.
Bij de betreffende instellingen is in de afgelopen tijd een nieuw systeem
ingevoerd dat moet (gaan) voldoen aan de eisen uit de regeling.4.2. Kennisprogramma maatschappelijke opvang en vrouwenopvang
2005–2007Er is weinig bekend over de effectiviteit van de werkwijzen in de maatschappelijke
opvang. Het IBO-rapport bevatte indertijd drie voorstellen om hierover meer
te weten te komen:• Meer toegepast (praktijk) en wetenschappelijk onderzoek;• Stimuleringsprogramma's richtlijnen en hulpverleningsprogramma's;• Kenniscentra gekoppeld aan instellingen voor maatschappelijke opvang.In overleg met de VNG en de Federatie Opvang heb ik het Trimbos-instituut
de opdracht gegeven een kennisprogramma te ontwikkelen voor de komende drie
jaar waarin deze voorstellen een plaats krijgen. Hiervoor is een bedrag oplopend
tot € 500 000,- beschikbaar.5. VERLOEDERING EN OVERLASTZoals geadviseerd in het IBO-rapport heeft het kabinet zich bezonnen op
de aanpak van verloedering en overlast. Daartoe hebben ook de nodige overleggen
met de grote steden en maatschappelijke organisaties plaatsgevonden. Dat heeft
geleid tot een brede consensus over een minder vrijblijvende aanpak, zowel
in de richting van overlastgevende zorgmijders als van instellingen.Dat heeft al geresulteerd in een aantal acties die in het kabinetsstandpunt
op de evaluatie van de Wet Bopz zijn opgenomen: verruimen van de mogelijkheden
voor dwangbehandeling en opstellen van een richtlijn waardoor de toepassing
van de Wet Bopz voor de groep ernstig verslaafden verbeterd kan worden. Daarnaast
heeft het kabinet onlangs een Plan van aanpak Verloedering en Overlast aan
de Kamer gezonden.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,C. I. J. M. Ross-van DorpXNoot1Kamerstukken II, 2003–2004, 29 325, nr. 1.XNoot1Deze paragraaf beantwoordt ook de kamervragen over mogelijke problemen
in de continuering van zorg (2040502990).XNoot1Brief dd 15 september 2004, kenmerk DGB/FIG-2516.118.XNoot2Staatsblad 2004, 419.XNoot3Peildatum 23 november 2004.XNoot4Trimbos-instituut en SGBO hebben voor respectievelijk de opvanginstellingen
en centrumgemeenten de gevolgen verkend van de modernisering van de AWBZ.
Een volledige rapportage wordt opgenomen in het Jaarbericht MMO 2004.XNoot1Afbakening AWBZ-MO in het licht van de modernisering van de AWBZ, HHM,
Enschede, 2004.XNoot2Handelingen, 2003–2004, Tweede Kamer, pag. 4451–4452.XNoot1Kamerstukken II, 2003–2004, 27 111, nr. 15.XNoot2Brief minister van VROM dd 26 november 2004 (kenmerk SR2004114570).XNoot1Staatscourant, 2004, 146H, pag. 12.XNoot2Kamerstukken II, 2003–2004, 28 435, nr. 25. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29325-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl