Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Verslag schriftelijk overleg over de oprichting van een Bureau van de EU voor de grondrechten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. K

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

27-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

22112 nr. K

12-10-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBRIEF AAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN, AAN DE MINISTER
VAN JUSTITIE EN AAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESBRIEF VAN DE MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN
KONINKRIJKSRELATIES, VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VAN DE MINISTER
VAN JUSTITIE
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese UnieKVERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 12 oktober 2005De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties1 zowel als de voorzitter van de bijzondere commissie voor
de JBZ-Raad2 hebben op 14 juli 2005 een brief
gezonden aan de ministers van Buitenlandse Zaken, Justitie en Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties inzake de oprichting van een Bureau van de EU
voor de grondrechten.De ministers hebben daarop bij brief van 13 september 2005 geantwoord.De commissies brengen hierbij verslag uit van het aldus gevoerde schriftelijke
overleg.De griffier van de vaste commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties,Van DoorenBRIEF AAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN, AAN DE MINISTER
VAN JUSTITIE EN AAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESDen Haag, 14 juli 2005Zowel tijdens het plenaire debat1 «Derde
Top Raad van Europa» op 10 mei jl. als tijdens het mondeling overleg2 met de minister van Justitie op 28 juni jl. over
bewaring van de verkeersgegevens heeft de Eerste Kamer der Staten-Generaal
aandacht gevraagd voor de zorg omtrent de oprichting van een EU-Agentschap
inzake grondrechten.Op 30 juni jl. heeft de Europese Commissie een verordening tot oprichting
van het Agentschap van de EU inzake de grondrechten voorgesteld, als ook een
besluit tot het verlenen van een mandaat aan dit Agentschap om taken te verrichten
op het gebied van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken3.Na bestudering van de voorstellen wensen de commissie Europese Samenwerkings-organisaties
en de bijzondere commissie voor de JBZ-raad van de Eerste Kamer der Staten-Generaal
kenbaar te maken overwegende bezwaren tegen deze voorstellen te hebben. De
bezwaren hebben hoofdzakelijk betrekking op het overlappen van de (toekomstige)
werkzaamheden van dit Agentschap met de werkzaamheden van de Raad van Europa,
maar ook op de uitbreiding van de (geografische en inhoudelijke) werkterreinen
van het nieuwe Agentschap.Het Agentschap van de EU inzake de grondrechten, zoals nu voorgesteld
door de Europese Commissie, zal zowel geografisch gezien als inhoudelijk een
onwenselijke duplicatie betekenen van het werk van de Raad van Europa. Het
voorstel kent geen duidelijke bevoegdheidsafbakening en geen specifiek mandaat
voor het Agentschap. Het voorziet in een vergaande uitbreiding van de geografische
reikwijdte. De besprekingen van het (meer)jaarlijkse programma voor het Agentschap
vindt pas plaats na aanneming van de voorstellen. Deze omstandigheden brengen
met zich mee dat een akkoord met de Raad van Europa op basis van artikel 300
van het Verdrag van de Europese Unie (eveneens pas te sluiten na aanname van
de voorstellen) geen waarborg is dat het Agentschap slechts complementair
aan de Raad van Europa zal functioneren.Het in de breedst mogelijke zin bevorderen van rechtsstaat, democratie
en grondrechten wordt al sinds een halve eeuw op voortreffelijke wijze vorm
gegeven door de Raad van Europa. Het ligt niet op de weg van de EU dit werk
te dupliceren, al was het slechts dat alle vijfentwintig lidstaten van de
EU lid zijn van de Raad van Europa. Bovendien geldt ten opzichte van de Raad
van Europa ook wat geldt ten opzichte van de lidstaten: de EU moet alleen
die zaken ter hand nemen die beter op EU niveau kunnen worden behandeld. Neemt
de EU taken op zich die al worden uitgeoefend door de Raad van Europa, dan
betekent dit een verzwakking van de positie van beide instellingen, en van
de bescherming van mensenrechten in Europa. Daarenboven veroorzaakt deze duplicering
van taken een verkwisting van publieke middelen.Met de voorstellen van de Europese Commissie zal ook de kerntaak van het
oorspronkelijke Europese Waarnemingscentrum, namelijk de bestrijding van racisme
en vreemdelingenhaat, teveel naar de achtergrond verdwijnen. Mensenrechten
worden het speerpunt van het Agentschap van de EU inzake grondrechten. Bij
aanvaarding van de voorgestelde uitbreiding van de geografische reikwijdte,
is het mensenrechtenbeleid in de nabuurlanden zelfs de enige taak van het Agentschap. De voorstellen bieden derhalve onvoldoende waarborging
dat het bestrijden van racisme en vreemdelingenhaat prioriteit geniet in de
toekomst.Aangezien de onderhandelingen over het voorstel tussen de Europese Commissie,
het Europees Parlement en de Raad reeds in Brussel zijn aangevangen, verzoeken
de commissies op zeer korte termijn een reactie van de regering te ontvangen
op de overwegende bezwaren die de commissies hebben.. De commissies wensen
nu reeds deze boodschap aan de regering over te brengen, met het oog op de
vereiste unanimiteit die in de Raad straks nodig zal zijn voor een besluit
over de voorstellen.P. R. H. M. Van der LindenVoorzitter commissie Europese Samenwerkingsorganisaties van de Eerste
Kamer der Staten-GeneraalJ. W. M. EngelsVoorzitter bijzondere commissie voor de JBZ-Raad van de Eerste Kamer der
Staten-GeneraalBRIEF VAN DE MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN
KONINKRIJKSRELATIES, VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VAN DE MINISTER
VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 september 2005Hierbij zenden wij u, mede namens de staatssecretaris voor Europese Zaken
en de minister voor Vreemdelingen Zaken en Integratie, een reactie op de brief
van 14 juli jl. van de voorzitters van de commissie Europese Samenwerkingsorganisaties
en de bijzondere commissie voor de JBZ-Raad over de oprichting van een Grondrechtenagentschap
door de Europese Unie. Wij zullen hierbij ingaan op de bezwaren die u ten
aanzien van dit agentschap aanvoert en aangeven hoe de regering zich ten aanzien
van deze punten zal opstellen in de onderhandelingen.De regering ondersteunt in beginsel de voorgestelde uitbreiding van het
inhoudelijke mandaat van het huidige Waarnemingscentrum voor bestrijding van
racisme en vreemdelingenhaat. Voor de geloofwaardigheid van het interne en
externe handelen van de Unie is immers de versterking van alle grondrechten
van belang. Het toekomstige Grondrechtenagentschap zal daarbij instrumenteel
zijn.Van belang is echter dat het Commissievoorstel het inhoudelijke mandaat
van het Grondrechtenagentschap tegelijkertijd ook beperkt om onder andere
overlap met de Raad van Europa te voorkomen. Het agentschap verkrijgt namelijk
een taak ten aanzien van de naleving van grondrechten zolang deze aan de orde
zijn bij de uitvoering van gemeenschapsrecht (aangevuld met Titel IV VEU betreffende
politiële en justitiële samenwerking inzake strafzaken). De regering
is er van overtuigd dat deze beperking tot de uitoefening van het gemeenschapsrecht
een nadere waarborg vormt ter voorkoming van genoemde overlap, terwijl zij
tegelijkertijd de vervulling van een leemte inhoudt waardoor het agentschap
toegevoegde waarde heeft. In dit opzicht is er ook geen sprake van verkwisting
van publieke middelen.De regering deelt de mening van uw commissies dat met een uitbreiding
van het inhoudelijke mandaat voorkomen moet worden dat de bestrijding van
racisme en vreemdelingenhaat naar de achtergrond verdwijnt. Het voorliggende
Commissievoorstel bepaalt echter expliciet dat de bestrijding van racisme
en vreemdelingenhaat altijd als prioritair thema zal worden aangemerkt in
het op te stellen meerjarig programma voor het Grondrechtenagentschap. Naar
ons oordeel wordt daarmee de aandacht voor racisme en vreemdelingenhaat voldoende
gewaarborgd.Wel is het van belang, zoals uw commissies zelf ook aangeven, dat het
mandaat van het agentschap in geografische zin beperkt blijft tot de Unie.
De Nederlandse regering heeft meerdere malen uitdrukkelijk aangevoerd dat
uitbreiding van het geografische mandaat met kandidaat-lidstaten en eventuele
andere derde landen niet wenselijk is, onnodige verwarring van taken en bevoegdheden
met zich meebrengt en overlap met de activiteiten van de Raad van Europa zal
inhouden. De regering zal zich dan ook blijven inzetten voor een beperkt geografisch
mandaat voor het agentschap. Overigens is het ter vermijding van duplicatie
tevens van belang dat de taken van het agentschap beperkt worden omschreven.
Naar het oordeel van de regering is dat thans het geval.Ter verhoging van de synergie tussen de activiteiten van het Grondrechtenagentschap
en die van de Raad van Europa, bepaalt het voorliggende voorstel dat een vertegenwoordiger
van de Raad van Europa zitting neemt in de raad van bestuur van
het agentschap en over een (beperkt) stemrecht beschikt. Ook bepaalt het Commissievoorstel
expliciet dat het Grondrechtenagentschap zijn activiteiten met de Raad van
Europa coördineert, in het bijzonder met betrekking tot het jaarlijkse
werkprogramma. Bovendien zal de Gemeenschap een akkoord sluiten met de Raad
van Europa om invulling te geven aan de nauwe samenwerking tussen de Raad
van Europa en het Grondrechtenagentschap. De regering is met u van mening
dat de besprekingen over het tussen de Gemeenschap en de Raad van Europa af
te sluiten akkoord reeds nu, parallel aan de onderhandelingen over het Grondrechtenagentschap,
kunnen aanvangen om de Raad van Europa vroegtijdig in het proces te betrekken.
Naar onze mening behoeft inwerkingtreding en operationalisering van het Grondrechtenagentschap
niet te worden afgewacht.De regering deelt uw mening niet voor wat betreft de vaststelling van
het jaarlijkse werkprogramma. Het vertegenwoordigende lid van de Raad van
Europa beschikt over een stemrecht ten aanzien van de vaststelling van het
jaarlijkse werkprogramma. Hiervoor zal een versterkte in plaats van een gewone
meerderheid vereist zijn; de positie van het vertegenwoordigend lid van de
Raad van Europa is daarmee dus niet onbelangrijk.Kortom, de regering is van mening dat een als expertisecentrum fungerend
Grondrechtenagentschap moet worden toegejuicht. Dit neemt niet weg dat de
nodige voorzichtigheid moet worden betracht om onnodige duplicatie met het
werk van andere organisaties te voorkomen. De regering is zich hiervan terdege
bewust en zal gedurende het onderhandelingsproces hier steeds weer aandacht
voor vragen. Daarbij geldt het hierboven geschetste als uitgangspunt voor
de interventies van de Nederlandse regering. Ten slotte zij nog opgemerkt
dat de regering de oprichting van het Grondrechtenagentschap nog altijd ook
als gelegenheid beschouwt om concreet invulling te geven aan de veelvuldig
geuite wens en in Warschau tijdens de Derde Top van 16–17 mei jl.
tot uitdrukking gebrachte streven om de noodzakelijke synergie tussen de Unie
en de Raad van Europa te verwezenlijken.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,A. PechtoldDe Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Minister van Justitie,J. P. H. DonnerXNoot1Samenstelling:Europese SamenwerkingsorganisatiesLeden: Van Gennip (CDA), Schuyer (D66), Van der Linden (CDA), voorzitter,
Platvoet (GL), Doesburg (PvdA), Broekers-Knol (VVD), Hoekzema (VVD), Hessing
(LPF), Ten Hoeve (OSF), Van Middelkoop (CU), Vedder-Wubben (CDA), Kox (SP)
en Eigeman (PvdA), plv. voorzitter.Plv. leden: Russell (CDA), Schouw (D66), Jurgens (PvdA), Van de Beeten
(CDA), Pormes (GL), Van Thijn (PvdA), Dees (VVD), Rosenthal (VVD), Holdijk
(SGP), Essers (CDA) en Slagter-Roukema (SP).XNoot2Samenstelling:JBZ-Raad:Leden: Holdijk (SGP), Wagemakers (CDA), Jurgens (PvdA), Dees (VVD), De
Wolff (GL), Van de Beeten (CDA), Broekers-Knol (VVD), Hessing (LPF), Middel
(PvdA), Kox (SP), plv. voorzitter, Engels (D66), voorzitter en Pruiksma (CDA).Plv. Leden: Van Middelkoop (CU), Dölle (CDA), Eigeman (PvdA), Thissen
(GL), Essers (CDA), Van Thijn (PvdA), Schuyer (D66) en Franken (CDA).XNoot1Handelingen 2004–2005, EK nr. 25 pag, 1093–1104.XNoot223 490, AT.XNoot3Zie dossier 4.3.87 op www.europapoort.nl. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-K.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl