Nederlandse deelname aan vredesmissies; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29521, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

10-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29521 nr. 61

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1, 43, 44 en 17023, 153, 154, 161, 162, 165, 166 en 1674, 144 en 15056789 en 52101112, 119 en 15513 en 4914, 85 en 13215 en 8416 en 73171819202122, 40, 128, 141 en 17623, 47 en 12024 en 33252627282930313233: zie 24343536 en 41373839, 42 en 13840414243444546, 121, 125, 131, 140, 17547484950, 96, 111, 113, 142, 149515253545556, 90, 104, 112, 15757585960 en 11761 en 8762, 63, 68 en 746364, 65 en 98656667686970 en 72717273747576 en 787778798081 en 9382838485868788 en 899091, 105, 106, 124, 1269293949596979899100101 en 102103, 107 en 110104105106107108 en 109110111112113114115116117118119120121122123124125126127, 130, 133, 134, 135128129, 137, 139, 156 en 158130131132133134135Vragen 136 en 146137138139140141142143, 152, 159, 163144145 en 151146147 en 148149150151152153154155156157158159160 en 164161162163164165166167168169170171172173 en 174175176
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29521Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 117 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 521Nederlandse deelname aan vredesmissiesnr. 61LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 8 april 2008De vaste commissies voor Buitenlandse Zaken1
en voor Defensie2 hebben een aantal vragen voorgelegd
aan de ministers van Buitenlandse Zaken, van Defensie en voor Ontwikkelingssamenwerking
inzake de Nederlandse bijdrage aan de militaire operatie van de EU in Tsjaad
en de Centraal Afrikaanse Republiek (EUFOR Tchad/RCA) (29 521, nr. 54).De ministers van Buitenlandse Zaken, van Defensie en voor Ontwikkelingssamenwerking
hebben deze vragen beantwoord bij brief van 22 maart 2008. Vragen en
antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie voor Buitenlandse Zaken,OrmelDe voorzitter van de commissie voor Defensie,Van BaalenDe griffier van de commissie voor Buitenlandse Zaken,Van der Kolk-Timmermans1, 43, 44 en 170Is de regering bereid ook genderspecialisten in te
zetten om de situatie van vrouwen in conflicten te verbeteren (VN 1325)? Is
de regering bereid tribale specialisten in te zetten als «2nd track
diplomacy»?Is het mogelijk in de Terms of Reference van EUFOR
specifiek VN resolutie 1325 mee te nemen? Zal Nederland hierop inzetten?Zal in de (tussentijdse) evaluaties van EUFOR als indicator
VN resolutie 1325 worden opgenomen, zodat men de positie van vrouwen in kaart
kan brengen en kan trachten verbeteringen door te voeren?Zijn er in MINURCAT gender-aspecten opgenomen? Zal
er specifiek op toe worden gezien dat kwetsbare groepen zoals vrouwen en kinderen
toegang hebben tot basisvoorzieningen (essential services)?In het reeds goedgekeurde operatie plan, staat «Mainstreaming Human
Rights and Gender into the European and Defence Policy» (11 359/07
van 29 juni 2007) opgenomen als Reference N. In dit document worden op
basis van VN-Veiligheidsraadresolutie 1325 o.a. aanbevelingen gedaan over
hoe mensenrechten en gender als belangrijke aandachtsgebieden in EVDB-missies
en -operaties moeten worden opgenomen. In de staf van het operationele hoofdkwartier,
op het niveau direct naast de Commandant, is sinds 18 februari een (Zweedse)
gender adviseur opgenomen, die werkt aan het opstellen van een plan van aanpak
in samenwerking met relevante partijen. Deze gender deskundige zal op korte
termijn naar Tsjaad gaan om een monitor- en evaluatiesysteem op te zetten
vanuit een genderperspectief en in de eerste weken van april een speciale
gendertraining verzorgen voor de troepen ter plaatse. In de juridische bijlage
van het operationeel plan wordt expliciet aandacht besteed aan mensenrechten
en gender.Conform het Nederlands Nationaal Actieplan 1325 (december 2007) wordt
ook binnen deze missie specifiek aandacht besteed aan de implementatie van
VN-Veiligheidsraad (VNVR) resolutie 1325. In het bijzonder voor wat betreft
actiepunten 3 en 4 van het Actieplan ofwel internationale samenwerking en
vredesmissies. Daarnaast heeft MINURCAT plannen om te assisteren bij de oprichting
van centra om op gender-gebaseerd geweld aan de orde te stellen in alle kampen
voor ontheemden en vluchtelingen. Dat vergt wat MINURCAT betreft zowel mannen
als vrouwen in uniform en specifieke opleiding.2Klopt het bericht (in de hoorzitting) dat president
Sarkozy van plan is de bijstandsverdragen met Tsjaad te herzien? Is de regering
bereid via de EU president Sarkozy tot terughoudendheid te dwingen?In zijn toespraak, gehouden voor het Zuid-Afrikaanse parlement op 28 februari
2008, heeft president Sarkozy aangekondigd de Franse militaire presentie in
Afrika te zullen herzien. Tevens wil hij alle bilaterale militaire akkoorden,
inclusief het akkoord met Tsjaad, in het vervolg openbaar maken. Dit is een
positieve ontwikkeling. De regering ziet geen reden om president Sarkozy op
te roepen tot terughoudendheid.3, 153, 154, 161, 162, 165, 166 en 167Op welke wijze en wanneer gaat u de missie evalueren
zoals special advisor van president Déby, dhr Abas,in de hoorzitting
verklaarde?Hoe zeker is opvolging door een VN-missie na een jaar?Bent u bereid een actieve bijdrage te leveren aan de
ontplooiing van de VN-missie, bijvoorbeeld door ook voor deze missie de mogelijkheid
van het leveren van troepen te willen overwegen?Wat gebeurt er als er geen opvolging komt voor EUFOR
vanaf 15 maart 2009? Wat zal de EU besluiten over verlenging van
de missie? Zal Nederland haar troepen sowieso terugtrekken?Hoe zal in 2009 de overdracht door EUFOR aan de te
vormen VN missie plaatsvinden? Hoe groot is het risico op een «protection
gap»? Wanneer zullen gesprekken worden opgestart om de VN missie vorm
te geven?Aangegeven wordt dat in de VN Veiligheidsraadresolutie
1778 rekening gehouden wordt met opvolging door een VN-presentie. Hoe zeker
is het dat EUFOR door een VN-troepenmacht wordt opgevolgd? Hoe moet de beoogde
opvolging bezien worden in het licht van het voortdurende onvermogen van de
VN om voldoende militairen op de been te brengen voor VN-operaties? Kunt u
verzekeren dat Nederland zich na 1 jaar terugtrekt uit Tsjaad of opteert u
voor een verlenging onder VN-vlag?Wordt rekening gehouden met de situatie dat de opvolging
na één jaar niet goed geregeld is, en dat bij vertrek van EUFOR
een groot gevaar zou ontstaan voor de vluchtelingen? Hoe kunnen bereikte resultaten
worden geconsolideerd? Wie is verantwoordelijk voor de opvolging van EUFOR
na één jaar? Kan de regering bevestigen dat dit in elk geval
niet de verantwoordelijkheid van Nederland is?Wat is de status van de besprekingen ten aanzien van
de overgang van EUFOR Tchad/RCA naar de volledige VN-missie in maart 2009?
Welke partijen hebben zich reeds gecommitteerd aan een bijdrage aan de VN-missie
na maart 2009? Welke positie neemt de Nederlandse regering in deze discussie
in?De VN en EU zullen rond 15 september 2008, zes maanden na het uitroepen
van de initiële operationele gereedheid van de operatie, een tussentijdse
evaluatie uitvoeren. Dit is opgedragen in VNVR-resolutie 1778. Met deze evaluatie
zullen in overleg met de regeringen van Tsjaad en de Centraal Afrikaanse Republiek
aanbevelingen worden gemaakt over eventuele opvolging van de EUFOR Tchad/RCA
troepenmacht na 15 maart 2009, mogelijk door een VN-presentie.4, 144 en 150Kunt u concreter ingaan op de specifieke taak van de
Nederlandse mariniers: kapitein ter zee Bauer omschreef het als: «zien
zonder gezien te worden»? Hoe succesvol kan een dergelijke opdracht
zijn gezien de terreinomstandigheden?Zijn de Rules of Engagement voldoende robuust en duidelijk
voor de taken van de Nederlandse militairen? Zijn er ook caveats opgelegd?Hoeveel Nederlandse militairen zullen worden ingezet
op de twee hoofdkwartieren van de EUFOR-missie? Welke taken en verantwoordelijkheden
zullen zij krijgen?De Nederlandse verkenningseenheid is geïntegreerd in een Iers bataljon.
De Nederlandse mariniers zullen bijdragen aan het vergroten van de omgevingskennis
van de Ierse bataljonscommandant en hem tijdig van informatie voorzien. De
verkenningseenheid zal zo onopvallend mogelijk het gebied verkennen om de
eventuele aanwezigheid van rebellen in kaart te brengen. Daarnaast zullen
zij ook een beeld proberen te verkrijgen van eventuele vluchtelingenstromen.In het hoofdkwartier in Tsjaad zijn twee militairen ingezet. Eén
daarvan werkt als planner Communicatie en Informatie Systemen en de ander
als genieadviseur. In het operationele hoofdkwartier in Parijs zijn drie Nederlandse
militairen ingezet in de logistieke en de inlichtingencel. Voorts is hier
een Nederlandse kolonel-arts werkzaam als hoofd medische planning van EUFOR
Tchad/RCA.De Rules of Engagement zijn robuust en duidelijk. Er zijn geen caveats
opgelegd.5Welke lessen trekt de regering o.b.v. de evaluaties
van eerdere deelname aan EUFOR missies door Nederland (o.a. EUFOR Congo t.a.v.
optreden als non-lead nation, kennis van de Franse taal, moeilijke samenwerking
in EU-missie en gebrekkige voorbereiding van EU-missies)?De ervaringen opgedaan tijdens de Nederlandse inzet in Congo zijn uitgewerkt
in een eindevaluatie die in september 2007 is opgesteld. De conclusies en
aanbevelingen van dit rapport zijn meegenomen bij de voorbereiding van de
Nederlandse deelname aan EUFOR TCHAD/RCA. Zo lost de keuze voor de inbedding
in een Iers bataljon eerder ervaren taalproblemen grotendeels op.6Zal de EU op basis van de Berlijn plus-afspraken gebruik
maken van NAVO-capaciteiten en faciliteiten, of wordt de operatie autonoom
door de EU uitgevoerd?EUFOR Tchad/RCA is een autonome EU-operatie. Er zal geen gebruik worden
gemaakt van NAVO-capaciteiten en faciliteiten op basis van de Berlijn plus-afspraken.7Hoe beoordeelt u de slagingskans van het recent gesloten
vredesakkoord tussen Tsjaad en Soedan, mede in het licht van eerdere mislukte
vredesakkoorden?Het akkoord gaat om een oprichting van een groep, bestaande uit een aantal
ministers van Buitenlandse Zaken uit de regio, die maandelijks bij elkaar
komt en naleving van het akkoord zal monitoren. Een harde garantie kan niet
bij voorbaat worden gegeven.8Welke scenario’s bestaan er indien de vluchtelingenproblematiek
vanuit Soedan (bijvoorbeeld door een groot uitgevoerd offensief aldaar) in
korte tijd ernstig verslechtert door een enorme toestroom?Nederland houdt de humanitaire situatie in Tsjaad en de buurlanden nauwlettend
in de gaten. Op dit moment is een bedrag van 5 miljoen euro voor humanitaire
hulp aan Tsjaad voorzien. Daarvan is 1,75 miljoen euro bestemd voor de VN-vluchtelingenorganisatie
UNHCR, die in Tsjaad zowel vluchtelingen als ontheemden opvangt.Daarnaast geeft Nederland jaarlijks een bijdrage van 40 miljoen euro aan
het Centraal Noodhulpfonds van de VN om deze in staat te stellen acuut te
kunnen ingrijpen bij plotselinge rampen of het verslechteren van bestaande
noodsituaties.Mocht de situatie in Tsjaad ernstig escaleren, dan zal Nederland bezien
of een extra bijdrage noodzakelijk is.9 en 52Hoe wordt het vergaren van inlichtingen t.b.v. de EUFOR-missie
georganiseerd? Welke landen kunnen inlichtingen geven? Wat zegt dit over de
noodzakelijke kwantiteit en kwaliteit van de inlichtingen? Indien inlichtingen
ook uit Frankrijk komen, hoe wordt gegarandeerd dat deze niet misbruikt worden?Tijdens de hoorzitting gaf generaal Bentégeat
in zijn toelichting aan dat het belangrijk is dat EUFOR goede inlichtingen
ontvangt, hoe zullen Nederland en de EU er voor zorgen dat EUFOR niet afhankelijk
blijft van alleen Franse informatie?Inlichtingen ten behoeve van de operatie EUFOR Tchad/RCA komen binnen
op het hoofdkwartier in Parijs en het lokale hoofdkwartier in Abéché.
Alle landen die deelnemen aan de EUFOR-operatie kunnen inlichtingen aanleveren.
De inlichtingen worden alleen gedeeld met de deelnemende landen.Frankrijk heeft veel kennis van het inzetgebied, maar Nederland en de
EU beschikken naast de Franse informatie over een breder netwerk van goede
inlichtingen, waardoor zij niet uitsluitend afhankelijk zijn van Franse informatie.10In welke mate zijn er private veiligheidsorganisaties
actief in het gebied waarin de EUFOR-missie ontplooid zal worden? Welke rol
spelen deze organisaties? Hoe zal de samenwerking tussen EUFOR en deze private
organisaties vormgegeven worden?Er zijn voor zover bekend geen private veiligheidsorganisaties actief
in het gebied.11Op welke wijze zijn de aanvoerlijnen voor munitie,
voeding en medicijnen in het EUFOR-mandaatgebied geregeld? Op welke wijze
zal er bij de aanvoer van goederen rekening gehouden worden met de regentijd
en de daardoor verslechterde bereikbaarheid van veel gebieden?Voordat het regenseizoen aanbreekt, worden relatief grote voorraden munitie,
voeding en medicijnen bij de eenheid aangevoerd. Als herbevoorrading over
de weg niet mogelijk is, worden de goederen door de lucht vervoerd.12, 119 en 155Hoe beoordeelt de regering de haalbaarheid van de gestelde
doelen in relatie tot de relatief korte duur van de missie, de invloed van
de regentijd op de werkzaamheden van de militairen en de grootte van de EUFOR-missie
als geheel?Hoe zal EUFOR de mate van haar succes bepalen? Welke
benchmarks worden hiervoor gebruikt?Wanneer beschouwt u deze missie als succesvol?Het doel van de EU-operatie is de veiligheid en stabiliteit in Tsjaad
en de CAR, in het gebied langs de grens met Darfur te verbeteren. De EU-operatie
is succesvol als MINURCAT zich kan concentreren op het verbeteren van de situatie
in de kampen, humanitaire organisaties in toenemende mate hulp kunnen verlenen
en gerichte aanvallen op vluchtelingen, ontheemden en de burgerbevolking uitblijven
of kunnen worden beperkt. Gelet op de omvang en middelen van EUFOR Tchad/RCA
is dit haalbaar. Op den duur zal een veilige en stabiele omgeving de ontwikkeling
van het gebied en de terugkeer van vluchtelingen en ontheemden bevorderen.
De EU-operatie zal hiertoe een eerste aanzet geven. Met een tussentijdse analyse
zal worden bezien hoe het tot stand gebrachte niveau van stabiliteit en veiligheid
na beëindiging van het EUFOR-mandaat door bijvoorbeeld de VN kan worden
gecontinueerd. De vier maanden durende regentijd zal de werkzaamheden van
de militairen beperken, maar dit zal naar verwachting niet leiden tot een
afname van de veiligheid aangezien de Nederlandse militairen zijn uitgerust
met materieel dat optreden in de regenperiode mogelijk maakt. Bovendien zullen
ook de rebellen door de regen beperkt worden in hun handelen.13 en 49Hoe groot wordt het risico van islamistisch extremisme
ingeschat, uitgaande van het feit dat in Sudan islamisme één
van de facetten bij de spanningen in het land in het algemeen en in Darfur
in het bijzonder? Is het mogelijk dat de aanwezigheid van westerse troepen
islamistische activiteit aantrekt?Wat houdt op dit moment de anti-terrorisme operatie
van de VS in Tsjaad in? Om hoeveel mensen gaat het en welke activiteiten worden
ontplooid?De VS heeft een aantal jaren geleden het Trans Sahara
Counter Terrorism Initiative opgericht. In het kader hiervan ondersteunt
de VS een aantal Trans Sahara landen, waaronder Tsjaad, met opleiding en training
op het gebied van Counter Terrorism. Dit wil niet
zeggen dat in de betrokken landen sprake is van islamitisch extremisme. Noch
in Darfur, noch in Tsjaad is het een factor van belang. Er zijn geen aan Al
Qaida gelieerde groepen aanwezig. Er is momenteel derhalve geen aanleiding
om voorbereidingen te treffen voor asymmetrische oorlogvoering.14, 85 en 132Is er voldoende onderscheid tussen de uniformen van
de AU en EUFOR? Zo ja, wat zijn de onderscheidende kenmerken?Op welke manier wordt de bevolking geïnformeerd
dan wel van overtuigd van de onpartijdigheid van EUFOR? Wordt overwogen om
de Franse militairen onder EUFOR duidelijk te onderscheiden van de reeds aanwezige
Franse militairen in Tsjaad, dus niet alleen via armband of badge? Speelt
de bevelstructuur hierin een rol?Hoe vult de regering de «informatie strategie»,
waarover in de artikel 100-brief gesproken wordt, in? Hoeveel geld is er gereserveerd
om deze strategie uit te voeren? Welke exacte verwachtingen heeft de regering
ten aanzien van de effectiviteit van de strategie met betrekking tot het tot
stand brengen van het beoogde beeld van neutraliteit van de missie?De uitvoering van de informatiestrategie gebeurt onder verantwoordelijkheid
van de operationele commandant van EUFOR Tchad/RCA en vormt een normaal onderdeel
van het uitvoeren van een operatie. Hij heeft het beeld van EUFOR dat bij
de bevolking bestaat onderkend als zeer belangrijk voor het succes van de
missie. Daarom is er vanaf de ontplooiing van de eerste elementen van EUFOR
in het missiegebied een informatiecampagne gestart, gericht op het creëren
van een juist beeld van EUFOR bij de bevolking. Deze informatiecampagne richt
zich op het benadrukken van de onpartijdigheid van EUFOR, het uitstralen van
een krachtige imago van EUFOR, het vergroten van EUFORs acceptatieniveau onder
de bevolking en het tegengaan van geruchten. Hierbij wordt rekening gehouden
met de lokale gebruiken en gewoonten. Verder worden alle informatieactiviteiten
afgestemd met andere EU-actoren in het gebied.Om Franse soldaten die onder EUFOR vallen van Epervier te onderscheiden,
zullen zij zich onderscheiden met EU insignes op hun uniformen en EUFOR tekens
op de voertuigen.15 en 84Mag EUFOR opereren in het grensgebied (tot aan de grens)?Behoort de grensstreek met Sudan tot het geografische
mandaat gebied van EUFOR?Ja. De VN-Veiligheidsraadsresolutie 1778 autoriseert EUFOR Tchad/RCA
om alle noodzakelijke maatregelen te nemen om haar taken uit te voeren in
het operatiegebied in Oost-Tsjaad en het noordoosten van de CAR.16 en 73Indien rebellen in EUFOR «zones» een nieuwe
opmars tegen de regering beginnen, heeft het Tsjadische leger dan het recht
om deze EUFOR «zones» binnen te treden en deze opmars te stoppen?Hoe groot is het regeringsleger van Tsjaad en hoe sterk
is het?De ontplooiing van EUFOR doet niet af aan het recht van de autoriteiten
van Tsjaad om op hun eigen grondgebied op te treden. Er zal voortdurend nauw
overleg plaatsvinden tussen de autoriteiten van Tsjaad en EUFOR Tchad/RCA.Het leger van Tsjaad omvat circa 57 000 militairen, voornamelijk
licht bewapend. Het leger beschikt over sterk verouderde zwaardere wapensystemen
zoals tanks, die op strategische locaties worden ingezet. Voorts heeft het
leger net als de rebellen mobiele 4x4 voertuigen.17Kunt u toelichten waarom en hoe deze missie volgens
u te combineren is met de Nederlandse aanwezigheid in Afghanistan?De Nederlandse bijdrage is beperkt, waardoor de krijgsmacht deze missie
op het gebied van capaciteiten (materieel; personeel; logistiek; planning)
kan combineren met de bijdrage aan ISAF. De bijdrage aan ISAF zal niet lijden
onder de capaciteiten die nodig zijn voor EUFOR, en vice-versa. Ook binnen
de HGIS is er ruimte om beide operaties te financieren.18Bestaat er een reëel gevaar dat deze missie een
vechtmissie wordt in plaats van een vredesmissie?Aangezien er in Tsjaad geen groeperingen zijn die er baat bij hebben om
hun aandacht te verleggen naar EUFOR Tchad/RCA, wordt dit risico zeer laag
geschat.19Mogen de Fransen eigenhandig optreden zolang EUFOR
loopt?Ook zolang EUFOR loopt kan Frankrijk optreden in het kader van de op een
bilateraal akkoord met Tsjaad berustende operatie Epervier, dat voorziet in
het garanderen van de veiligheid van de Franse burgers en logistieke ondersteuning
van de Tsjadische regering.Generaal Bentégeat heeft tijdens de hoorzitting aangegeven dat
Epervier geen operationele opdracht heeft in het operatiegebied van EUFOR.20Klopt het dat er militairen meedoen aan EUFOR die voorheen
bij Epervier betrokken waren?De Franse militairen die deelnemen aan EUFOR staan onder bevel van de
EU. Het is mogelijk dat Frankrijk militairen ter beschikking zal stellen aan
EUFOR, die eerder onder Epervier werkten, aangezien de operatie Epervier sinds
1986 bestaat.21Naar verluidt is er één incident geweest
met een bermbom, kunt u daar meer informatie over geven?Een aantal jaren geleden is in Zuid-Tsjaad één keer een
IED («improvised explosive device») ingezet tegen een niet-gouvernementele
organisatie. Bermbommen en andere IED’s behoren echter noch in Darfur,
noch in Tsjaad, tot bekende strijdmethodes van reguliere of irreguliere
strijdgroepen.22, 40, 128, 141 en 176Zijn er momenteel genoeg helikopters beschikbaar?Staat de regering nog steeds achter de missie wanneer
de zeven nog gewenste helikopters niet worden geregeld? Staat de regering
nog steeds achter de missie wanneer onvoldoende Tsjadische politiemensen en
gendarmerie voor MINURCAT op komen dagen? Wat zijn de minimumvereisten voor
het succes van de missie?Wat is momenteel de stand van zaken met betrekking
tot tekorten op gebied van luchttransport en gevechtshelikopters? Klopt het
dat Rusland overweegt om zeven helikopters ter beschikking te stellen? Hoelang
zouden die inzetbaar zijn? Wordt hiermee in de benodigde transportcapaciteit
voorzien? Indien de Russen uiteindelijk geen helikopters gaan leveren, wie
dan wel? Kunt u verzekeren dat dit nog voor de aanvang van de missie is geregeld?Wordt er aan verbetering van logistieke ondersteuning
van de operatie gewerkt? Zo ja, hoe?Kunnen de Nederlandse militairen voldoende rekenen
op eventueel benodigde steun van de Ieren? En is er eventueel ook steun van
Frankrijk en Polen? Zo ja, op welke wijze?Klopt het dat nog niet voorzien is in een strategische
reserve voor EUFOR? Binnen welke termijn verwacht de regering dat hierin wel
voorzien zal zijn? Kunnen hiervoor EU Battle Groups ingezet worden?Momenteel heeft EUFOR Tchad/RCA op het gebied van luchttransport de beschikking
over zeven transporthelikopters, twee transportvliegtuigen en twee gevechtsvliegtuigen
op permanente basis. Voorts zullen verschillende landen voor kortere perioden
gedurende de operatie C-130 transportvliegtuigen ter beschikking stellen.
Voor een optimale uitvoering van de operatie zou de operationele commandant
graag de beschikking hebben over nog zeven transporthelikopters en enkele
gevechtshelikopters. De EU voert gesprekken met Rusland om deze operationele
behoefte te vervullen. Indien Rusland geen bijdrage kan leveren, zal naar
andere kandidaten worden gezocht. Er wordt gewerkt om tekortkomingen binnen
EUFOR op te lossen. De militaire leiding van de EU-operatie heeft laten weten
dat de missie met de aanwezige middelen kan worden uitgevoerd. Voorts zijn
de VN reeds begonnen met het werven en trainen van de Police Tchadienne pour la Protection Humanitaire (PTPH).Er staat ook een behoefte open aan een strategische reserve voor EUFOR
Tchad/RCA. Deze capaciteit wordt bijna altijd standaard in de behoeftestelling
voor EU- en NAVO-missies opgenomen, maar is niet altijd noodzakelijk. Dit
geldt ook voor EUFOR Tchad/RCA. De operationele commandant meent dat de missie
over voldoende gevechtskracht beschikt om te kunnen reageren op calamiteiten.
In het geval toch versterking nodig is, kan EUFOR Tchad/RCA een beroep doen
op luchtsteun van Frankrijk. Op verzoek van de commandant van EUFOR Tchad/RCA
zal Frankrijk zijn in Tsjaad aanwezige Mirages ter beschikking stellen.Nederland kan in zijn sector terugvallen op een transporthelikopter en
een medische helikopter van Ierland. Deze capaciteit is toereikend.23, 47 en 120Welke concrete afspraken zijn gemaakt over de toegang
tot en de behandeling van door EUFOR genomen gevangenen?Wat zal er gebeuren met mensen die wij gevangen nemen?
Aan wie dragen we deze gevangenen over? Hoe snel zal de overdracht plaatsvinden?
Waar zullen de gevangenen in de tussentijd verblijven? Zullen de gevangenen
worden gehoord door (Nederlandse) EUFOR militairen? Wegens welke misdrijven
mogen mensen worden opgepakt? Wie zal de overdracht van gevangenen monitoren?
Gelden dezelfde regels wat betreft het oppakken en overdragen van gevangenen
voor heel EUFOR?Gaat EUFOR de dialoog aan met de regering van Tsjaad
over de Rule of Law? Is de regering bereid een afsprakenkader te maken met
de regering van Tsjaad over de overdracht van gevangenen en de berechting
van verdachten, zoals dat ook in Afghanistan is gebeurd?EUFOR heeft geen taken of mandaat in het kader van dialogen met de regering
van Tsjaad over de Rule of Law. Een dergelijke dialoog ligt ook niet op de
weg van een dergelijke militaire missie, maar zal onderdeel zijn van diplomatiek
overleg in bilateraal of multilateraal verband.Nederland zal wel nadere afspraken maken met zowel het Ierse bataljon
als met de EU over de afhandeling en nazorg van door EUFOR Tchad/RCA gevangengenomen
personen.In mei 2007 heeft de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking in zijn gesprekken
met de Tsjadische regering tevens de binnenlandse politieke- en mensenrechtensituatie
in het land aan de orde gesteld.24 en 33Is de State of Forces Agreement met Tsjaad gereed?Welke jurisdictie is van toepassing op de EUFOR-militairen?Ja. De Status of Forces Agreement voor EUFOR is op 6 maart 2008
tot stand gekomen. Op basis van deze SOFA genieten de zendstaten exclusieve
jurisdictie over hun eigen personeel.25Hoe zit het met exit-strategy (force extraction)? Kunnen
Nederlandse militairen binnen 24 uur weer in Nederland of Ierland zijn?Het is bij een extractie van belang dat eenheden zo snel als mogelijk,
bij voorkeur binnen 24 uur, uit het bedreigde gebied worden ontzet. Voor de
Nederlandse verkenningseenheid in Tsjaad zijn hiervoor verschillende mogelijkheden
voorzien. Over de aard van de plannen en eventuele samenwerking met andere
landen kunnen om operationele redenen geen mededelingen worden gedaan.26Waarom is er niet gekozen voor een VN-militaire missie
in plaats van een EU-militaire missie?De regering van Tsjaad heeft op 11 september 2007 de VN per brief
laten weten een internatonale macht van VN en de EU te aanvaarden. Een van
de redenen waarom de regering een voorkeur had voor een militaire EU-missie
was dat de ontplooiing daarvan minder tijd zou vergen dan de ontplooiing van
een VN-missie. Een andere reden dat de VN voor de EU-missie heeft gekozen
is dat de VN momenteel druk bezig is met de opzet van de hybride VN/AU-missie
in Darfur. Een parallelle EU-missie was de meest tijdseffectieve manier om
de grensoverschrijdende problemen regionaal aan te pakken.27Is het waar dat tot een EU-missie in plaats van een
VN-missie is besloten na een bezoek van de Franse minister van Buitenlandse
Zaken aan Tsjaad op 10 juni 2007?Tijdens zijn bezoek aan Tsjaad op 10 juni 2007, heeft Franse minister
van Buitenlandse Zaken president Déby er van kunnen overtuigen een
multidimensionele presentie («présence multidimmensionnelle»)
op zijn grondgebied te accepteren, teneinde gehoor te geven te aan de zorgen
van de internationale gemeenschap over de situatie in het Oosten van Tsjaad
en in het Noordoosten van de CAR.In resolutie 1778 (2007) van 25 september 2007, keurt de VN-Veiligheidsraad
een VN-missie (MINURCAT) voor de regio goed en geeft tegelijkertijd toestemming
aan de EU om voor de periode van een jaar een missie in de regio te ontplooien.
Het besluit om de missie EUFOR Tchad/RCA op te starten is door alle EU-lidstaten
gezamenlijk genomen op 28 januari 2008.28Is het waar dat in het rapport van de Secretaris-Generaal
van de VN van 23 februari 2007 de mogelijkheden van een VN-macht naar
Tsjaad en de CAR werden onderzocht? Waarom is dit niet doorgezet?Dat is juist. In zijn rapport van 23 februari 2007 (S/200 797*)
deed de SGVN een aantal gedetailleerde voorstellen voor de omvang, structuur
en het mandaat van een multidimensionale VN-presentie in Tsjaad en de CAR.
In hetzelfde rapport constateerde de SGVN dat President Déby van Tsjaad
bezwaren had tegen de militaire component van de voorgestelde missie. Dit
heeft uiteindelijk geleid tot een aangepast concept voor de missie, zoals
door de SGVN omschreven in zijn vervolgrapport van 10 augustus 2007 (S/2007/488).
Op basis van laatstgenoemd rapport autoriseerde de VN-Veiligheidsraad de multidimensionale
presentie in de CAR en Tsjaad, inclusief de EU-operatie (resolutie 1778 van
25 september 2007).29Wat waren/zijn de bezwaren van de Tsjadische regering
tegen een VN-macht in plaats van een EU-macht? Hoe beoordeelt u deze bezwaren?De bezwaren van de Tsjadische regering zijn door de SGVN beschreven in
zijn rapport van 23 februari 2007: «The President [Déby]
recalled that he had previously given his agreement in principle to the deployment
of a United Nations multidimensional presence. However, he expressed concerns
about the military component of the proposed mission. He stressed that Chad
had asked the Security Council in November 2006 to deploy a «civilian
force» to the camps in eastern Chad. The President emphasized that the
Government of Chad had not requested the deployment of a military force. Furthermore,
he expressed the view that the international community was considering the
deployment of a United Nations military force in Chad because the Sudan had
refused to accept the deployment of a United Nations operation in Darfur,
President Déby stressed that he wished to see additional details about
the proposed operation, in writing, before taking a final decision.»
Na vervolgconsultaties, waarin met name Frankrijk een constructieve rol heeft
gespeeld, heeft de regering van Tsjaad op 11 september 2007 de VN per
brief laten weten in te kunnen stemmen met een multidimensionale VN-presentie
in Tsjaad, waarbij de EU de militaire ondersteuning vormt. Naar het oordeel
van de regering wordt op deze manier op een pragmatische en effectieve wijze
invulling gegeven aan de noodzaak om grensoverschrijdende problemen regionaal
aan te pakken.30Is er een link tussen EUFOR en het politieke proces
in Tsjaad?Er is geen directe link tussen de taken van EUFOR en het politiek proces
in Tsjaad tussen de rebellen en de regering. Wel sluit de EUFOR operatie goed
aan bij de inzet van de EU voor een politieke oplossing van het geschil tussen
de Tsjadische regering en de oppositie. De operatie zal immers bijdragen aan
toenemende veiligheid en stabiliteit in het land. Dit zal ook het politieke
proces ten goede komen.31Duren VN-missies in de regel langer dan EU-missies?De praktijk wijst uit dat EU-missies in de regel van kortere duur zijn
dan VN-missies.32Deelt u de mening dat een EU-missie in Tsjaad en de
CAR effectiever is dan een VN-missie?De snelle en adequate ontplooiing van de EU-missie vormt een goede basis
voor een effectieve missie voor het in Veiligheidsraad resolutie 1778 genoemde
doel. EUFOR Tchad/RCA complementeert de VN-missie MINURCAT.33: zie 2434Kunt u een toelichting geven op de plannen voor de
middellange termijn in het gebied?De gezamenlijke inspanningen zijn er nu eerst op gericht om veiligheid
en stabiliteit in de regio te herstellen zodat de humanitaire hulp op een
goede manier kan worden verleend. De volgende stap is dat vluchtelingen en
IDP’s terug kunnen naar hun oorspronkelijke verblijfplaatsen. Pas daarna,
als de politieke ontwikkelingen in betrokken landen resultaat hebben opgeleverd,
kunnen aanvullend aan de noodhulpmogelijkheden van dit moment plannen voor
wederopbouw en ontwikkeling verder worden ingevuld35Kunt u een overzicht geven van hoe van een aanvankelijk
voorstel voor een VN-militaire missie uiteindelijk is besloten tot de EUFOR-missie?Het aanvankelijke voorstel betrof een multidimensionale VN-missie en niet
slechts een militaire VN-missie. In de uiteindelijke autorisatie door de VN-Veiligheidsraad
betreft het nog steeds een multidimensionale VN-presentie, maar wordt de ondersteunende
militaire component gedurende één jaar geleverd door de EU.36 en 41Wat wordt de diplomatieke presentie van de EU/EUFOR/lidstaten
van de EU in Tsjaad?Wat zijn het mandaat en de capaciteit van de speciaal
gezant Sudan/Tsjaad van de EU in Tsjaad? In hoeverre is het mogelijk zijn
mandaat voor Tsjaad en CAR uit te breiden?In Tsjaad wordt het voorzitterschap van de EU voor Slovenië waargenomen
door Duitsland. Voorts heeft Frankrijk een ambassade en de Europese Commissie
een delegatie in de hoofdstad N’Djamena. De Nederlandse ambassadeur
te Kameroen is medegeaccrediteerd in Tsjaad.Daarnaast is de speciale EU-gezant voor Sudan, Torben Brylle, ook gemandateerd
voor EUFOR Tchad/RCA. Hij is bovendien gemandateerd om contacten met de diverse
missies in de regio te onderhouden en om politiek advies te geven aan de Force
Commander van EUFOR Tchad/RCA.37Klopt het dat Nederlandse militairen graag aan deze
missie deelnemen, omdat ze dan niet naar Afghanistan worden uitgezonden?Nee. Hier is geen indicatie of aanwijzing voor.38Wat zal er gebeuren op het gebied van Quick Impact
Projects (QIP) door EUFOR? Waar rekent de regering van Tsjaad op? Tijdens
de hoorzitting kwam naar voren dat Tsjaad EUFOR had toegestaan, omdat er door
de EU in ruil ontwikkelingsprojecten zijn beloofd, wat zijn precies de beloftes
die gedaan zijn?EUFOR TCHAD/RCA zal als militaire organisatie geen ontwikkelingsprojecten
uitvoeren. Indien mogelijkheden tot Quick Impact Projects (QIP) of Direct
Help Projects worden geïdentificeerd, zullen verzoeken hiertoe aan de
VN worden gericht. De VN draagt vervolgens zorg voor het uitvoeren van een
dergelijk project. CIMIC richt zich binnen EUFOR niet op het uitvoeren van
projecten, maar richt zich op het uitwisselen van informatie met betrokken
organisaties en de burgerbevolking. Informatie die wordt verzameld met betrekking
tot de situatie van IDP’s en de bevolking zal worden gedeeld met ontwikkelingsorganisaties.
De EU zal haar reguliere ontwikkelingsinzet in Tsjaad vanzelfsprekend voortzetten.
Het land zal tevens kunnen rekenen op ontwikkelingsinspanningen via de VN
en andere actoren.39, 42 en 138Waarom zijn er geen tolken, tribale experts en gender
experts door Nederland toegevoegd aan de missie? Waarom neemt Nederland deel
aan de missie met een verkenningseenheid, wanneer de prioriteiten van het
buitenlands beleid liggen op 3D, vrouwen, wederopbouw, mensenrechten en goed
bestuurWordt er bij de selectie van de 60 Nederlandse mariniers
die zullen deelnemen aan EUFOR ook specifiek gelet op VN resolutie 1324, waardoor
in de samenstelling van de Nederlandse troepen gelet wordt op het voldoende
inzetten van Nederlandse vrouwelijke militairen?Is het correct dat er geen tolken beschikbaar zijn
voor de missie (zie Volkskrant 20–3-2008)? Kunt u toelichten waarom
daarvoor gekozen is? Levert dat geen problemen op voor het vergaren van inlichtingen
bij de lokale bevolking?Ierland voegt tolken aan het bataljon toe, waarvan ook de Nederlandse
eenheid gebruik kan maken. Er wordt door Nederland geen tribale dan wel gender
experts aan de missie toegevoegd. De specifieke verkenningstaak van de Nederlandse
eenheid maakt dat niet noodzakelijk. Gender experts zijn wel voorzien in de
missie bij de verschillende hoofdkwartieren.De Nederlandse verkenningseenheid bestaat uit militairen van het Korps
Mariniers. Bij dit Korps werken geen vrouwelijke militairen in operationele
functies. Wel is een vrouwelijke militaire arts in het Nederlandse detachement
werkzaam.40Zie 22.41Zie 36.42Zie 39.43Zie 1.44Zie 1.45Zijn er andere veiligheidsbedreigingen voor de bevolking
van Tsjaad naast de acties van de rebellen en de gevechten tussen de rebellen
en het regeringsleger, waarvoor EUFOR bescherming moet bieden?Andere gevaren voor de bevolking van Tsjaad bestaan uit banditisme en
gedwongen rekrutering.46, 121, 125, 131, 140, 175Waar zijn de rebellengroeperingen gesitueerd?De rebellen hebben zich meerdere malen uitgesproken
tegen de komst van EUFOR, waarbij zij in het bijzonder de neutraliteit van
de operatie in twijfel hebben getrokken. Wat als de rebellen zich, in tegenstelling
tot de verwachting dat ze het niet zullen doen, wel tegen EUFOR zullen roeren?
Kunnen de Nederlandse militairen hierop adequaat reageren? Welke gevolgen
kan dit hebben voor de missie als zodanig?Kunt u nader toelichten waarom het niet waarschijnlijk
is dat de rebellen zich in de toekomst tegen EUFOR Tchad/RCA zullen richten?
Zijn hier nog andere redenen voor dan dat de slagkracht van EUFOR Tchad/RCA
veel groter is dan die van CMU?Maken de rebellengroeperingen die actief zijn in Tsjaad
ook gebruik van kindsoldaten? Zo ja, bestaat er een risico dat Nederlandse
EUFOR eenheden daarmee in gevechtscontact kunnen komen?Kunt u een toelichting geven op het feit dat de rebellen
de EUFOR militairen ongemoeid hebben gelaten tijdens de recente inval in N’Djaména?
Zaten er begin februari al EUFOR militairen in N’Djaména? Hoeveel
en met welk doel?Hoe beoordeelt de regering de uitspraken van de Ierse
minister van Defensie («Rebels in Chad pose unforeseen threats –
O’Dea», Irish Times, 14 februari 2008), dat de rebellen «beter
bewapend en georganiseerd zijn, en over meer gevechtskracht beschikken dan
waar voorheen vanuit gegaan werd? Deelt de regering de opvatting dat gewapende
groepen van opportunistische bandieten een grotere dreiging voor EUFOR vormen
dan de rebellengroeperingen?De rebellen bevinden zich momenteel in het grensgebied van Tsjaad en Darfur.
Er is geen informatie voorhanden op basis waarvan de aanwezigheid van kindsoldaten
in de gelederen van rebellen kan worden bevestigd. De rebellengroepen hebben
geen baat bij een confrontatie met EUFOR Tchad/RCA, mede om dat hun gevechtskracht
zwakker is. Bandieten kunnen hier mogelijk wel baat hebben, bijvoorbeeld wanneer
zij EUFOR Tchad/RCA zien als een bedreiging voor hun opbrengsten. In die zin
vormen zij een grotere bedreiging. Hun aantallen zijn echter kleiner dan die
van de rebellen.47Zie 23.48Heeft UNHCR genoeg middelen voor hulp aan de vluchtelingen
en IDP’s (ontheemden)?Op dit moment is een bedrag van vier miljoen euro voor humanitaire hulp
aan Tsjaad voorzien. Daarvan is 1,75 miljoen euro bestemd voor de VN-vluchtelingenorganisatie
UNHCR, die in Tsjaad zowel vluchtelingen als ontheemden opvangt. UNHCR in
Tsjaad vraagt in het overkoepelend hulpverzoek van de VN in 2008 om zo’n
90 miljoen dollar. Daarvan is op dit moment ongeveer een kleine zeven procent
gedekt door bijdragen van donoren. Vele donoren maken echter rond deze tijd
hun bijdragen over. In 2007 was het hulpverzoek van de VN voor Tsjaad voor
100 procent gedekt. Mocht de situatie in Tsjaad zodanig escaleren dat daarbovenop
een extra bijdrage noodzakelijk lijkt, dan zal Nederland overwegen een hogere
bijdrage te leveren.49Zie 1350, 96, 111, 113, 142, 149Generaal Bentégeat, voorzitter van het EU militair
comité, gaf aan dat EUFOR ook communicatielijnen van de rebellen zal
aanvallen. Hoe verhoudt dit zich tot het onpartijdige mandaat van EUFOR?Wat moet precies worden verstaan onder «aanpakken»
in de zin «... aangezien militairen allen die groepen kunnen aanpakken
die daadwerkelijk een directe bedreiging vormen...»? Kunt u de zogenoemde
slagkracht van EUFOR Tchad/RCA specificeren?V.w.b. het mandaat van EUFOR, mag EUFOR ook pro-actief
groepen/ rebellen aanpakken? Zijn de noodzakelijke maatregelen voldoende,
zeker als rebellen op grote schaal aanvallen uit gaan voeren?Kunt u een toelichting geven op het mandaat? Heeft
EUFOR het recht omactief- (mogelijke) aanvallers aan te vallen?In hoeverre zal het een probleem worden dat tijdens
de hoorziting bleek dat (de afgezant van) de Tsjadische regering een andere
visie had op de Rules of Engagement van EUFOR en van menig was dat EUFOR altijd
reactief/passief zou optreden bij geweld, waar de EUFOR en Nederlandse militairen
aangaven bij uitzondering ook actief geweld te zullen gebruiken?Op welke manier wordt besloten tot «attack the
attackers»? Wordt hiertoe overgegaan nadat de rebellen (of andere groeperingen)
vluchtelingen hebben aangevallen of voordat de aanval wordt ingezet? Welke
aanwijzingen moeten er zijn voordat tot een pre-emptieve aanval wordt overgegaan?
Van wie zijn de inlichtingen afkomstig? Wat is het risico dat EUFOR hiermee
onderdeel wordt van de strijdende partijen? Wat is de kans dat rebellen (of
andere groeperingen) een aanval uitlokken om daarmee aan te tonen dat EUFOR
niet neutraal is? Speelt in bovenstaande proces de rode kaart een rol? Zo
ja, hoe? Indien de Franse generaal sterker en sneller wil aanvallen dan de
Ierse commandant of de Nederlandse eenheid, hoe wordt dan de beslissing genomen
en hoe werkt dan de bevelstructuur? Bent u het eens met kwalificaties zoals «act
strongly», «we don’t wait», «when we identify
threat, we attack», «we will have no hesitation» zoals uitgesproken
door general Bentégeat tijdens de hoorzitting?Wat generaal Bentégeat en kapitein ter zee Bauer hebben gezegd
over het gebruik van geweld is niet in tegenspraak met elkaar. De generaal
onderstreepte dat EUFOR Tchad/RCA is geautoriseerd om binnen de grenzen van
haar mandaat en de Rules of Engagement geweld toe te passen om vluchtelingen,
ontheemden, burgers, VN-medewerkers en humanitaire hulporganisaties te beschermen
die worden aangevallen. Het mandaat uit VN resolutie 1778 geeft de mogelijkheid
om in het geval van escalatie proportioneel op te treden. EUFOR
Tchad/RCA heeft het mandaat «to attack the attackers» en om dit
snel te doen op proportionele en effectief afschrikkende wijze.EUFOR Tchad/RCA kan derhalve een reële bijdrage aan veiligheid en
stabiliteit in het inzetgebied leveren. Veiligheid en stabiliteit vormen belangrijke
voorwaarden voor wederopbouw en ontwikkeling. EUFOR Tchad/RCA draagt bij aan
vervulling van die voorwaarde.Naast snel, actief en proportioneel optreden naar aanleiding van een aanval
is het ook mogelijk om op grond van bijvoorbeeld inlichtingeninformatie preventieve
actie te ondernemen als er sprake is van een zeer directe bedreigen.Voor verdere beantwoording van deze vragen, zie antwoorden op de vragen
56/157 en 145/151.51Is het waar dat de Tsjadische regering in N’Djamena
hele wijken sloopt, waarvan zij denkt dat er oppositie schuil gaat of mensen
geaffilieerd aan de oppositie? Kan EUFOR hier iets aan doen of tegen beginnen?Het is niet juist dat hele wijken zouden zijn gesloopt bij acties tegen
de oppositie of mensen daarmee verbonden. Het mandaat van EUFOR geldt overigens
het grensgebied met Sudan in Oost-Tsjaad en Noordoost CAR en strekt zich niet
uit tot N’Djamena.52Zie 953Het besluit maakt onderdeel uit van de 3D-benadering.
Waarom ontbreekt de ontwikkelingsdimensie in de artikel 100 brief? Op welke
manier krijgen alle 3D’s aandacht? Welke doelen zijn er gesteld t.a.v.
de ontwikkelingsdimensie? Wat heeft u met de regering van Tsjaad afgesproken
over wederopbouw-/ontwikkelingsprogramma’s na één jaar?
En hoe wordt vanuit OS-hoek bijgedragen aan de politieke dialoog in Tsjaad?Het doel van de EUFOR-missie is om de veiligheid – en daarmee de
toegang voor humanitaire hulpverleners tot de getroffen bevolking –
te verbeteren, vanuit ontwikkelingssamenwerkingsperspectief dus essentieel.
Tsjaad en de Centraal Afrikaanse Republiek zijn welliswaar geen partnerlanden
voor Ontwikkelingssamenwerking, maar geeft wel substantiële humanitaire
hulp. Wel geeft Nederland humanitaire hulp (in Tsjaad 4 miljoen euro, in de
CAR 2 miljoen euro) om menselijk lijden te verlichten en de meest kwetsbaren
in het getroffen gebied te ontlasten.De Nederlandse humanitaire hulp in Tsjaad wordt daarnaast verstrekt in
het kader van het overkoepelend hulpverzoek van de VN (CAP) voor Tsjaad 2008.
Het CAP richt zich in eerste instantie op levensreddende hulp voor de slachtoffers
van de conflicten in Tsjaad en omringende landen. Daarnaast gaat de VN in
2008 actief op zoek naar duurzame oplossingen. Het gebrek aan natuurlijke
hulpbronnen (water, vruchtbare grond) draagt mede bij aan het ontstaan van
conflicten in Tsjaad (en Darfur). Duurzame oplossingen ten behoeve van de
kwetsbare bevolking kunnen echter pas op gang komen als de veiligheidssituatie
verder is verbeterd. De minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft tevens
de ambassade opdracht gegeven humanitaire projecten te versterken.De Nederlandse ambassade in Yaoundé is niet alleen nauw betrokken
bij de planning en de monitoring van de humanitaire hulp in Tsjaad en de CAR,
maar ook op politiek niveau zeer actief. Tot slot is Nederland actief in de
Tsjaad Contact Group van donoren in Genève.De conflicten in Tsjaad en Darfur hangen met elkaar samen waardoor instabiliteit
in Tsjaad ook de situatie in Darfur beïnvloedt en andersom. Vanuit het
perspectief van de 3D-benadering moet de inzet in Tsjaad mede gezien worden
ter ondersteuning van de regionale problematiek. De problematiek in Tsjaad
verdient aandacht om de internationale bijdragen in Darfur, onder andere aan
humanitaire hulp, UNAMID en aan het door de VN/AU geleide politieke proces,
tot hun volle recht te laten komen. Bijdragen aan stabiliteit in Tsjaad draagt
bij aan verruiming van de effectiviteit van inspanningen in Darfur terwijl
het voorwaarden schept voor meer ontwikkeling in Tsjaad zelf. Nederland is
steeds voorstander geweest van een regionale benadering – getuige het
bezoek van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking aan Sudan en Tsjaad
in mei 2007 en draagt dus mede vanuit een regionaal perspectief bij aan deze
missie. Nederland zal dit jaar EUR 25 miljoen beschikbaar stellen voor Sudan,
waarvan EUR 16 miljoen via het Common Humanitarian Fund en de rest aan hulporganisaties
die o.a. werkzaam zijn in Darfur.54Wordt EUFOR gelegitimeerd door de Afrikaanse Unie?De Afrikaanse Unie (AU) heeft de komst van EUFOR Tchad/RCA verwelkomd.
Gezien het VN-mandaat is legitimering door de AU in formele of juridische
zin niet noodzakelijk.55Hoe beoordeelt de regering de opstelling van Sudan
jegens EUFOR? Is de toedracht van het grensincident met Sudan, waarbij een
EUFOR-militair gesneuveld is, al bekend?De Sudanese regering heeft zich in het verleden negatief uitgelaten over
westerse interventie in het bredere Darfur-conflict. Hieruit kan worden afgeleid
dat Sudan geen voorstander is van de komst van EUFOR Tchad/RCA. Het operatiegebied
van EUFOR beperkt zich echter tot Tsjaad en de CAR. Aangaande de exacte omstandigheden
rondom de dood van de EUFOR militair bestaan nog onduidelijkheden. Het betreft
echter een geïsoleerd incident en een herhaling hiervan is onwaarschijnlijk.
De EU heeft zich verontschuldigd voor het onbedoeld schenden van het Sudanese
grondgebied.56, 90, 104, 112, 157Hoe ziet MINURCAT eruit? Wat is de rol van Tsjadische
militairen in MINURCAT?Is het correct dat geen «safe havens» worden
gecreëerd voor de vluchtelingen, ontheemden en burgers?Op welke manier wordt de samenwerking gecoördineerd
tussen EUFOR, MINURCAT, de humanitaire organisaties en de permanent gestationeerde
Franse troepen?Gesteld wordt dat EUFOR «met de strijdkrachten»,
de gendarmerie en politie van zowel de CAR als Tsjaad zal samenwerken om gezamenlijk
bij te dragen aan een betere veiligheidssituatie». Hoe verhoudt zich
dat tot een «neutrale» positie van EUFOR? Op welke wijze wordt
de neutraliteit van EUFOR gewaarborgd?De EU heeft direct zeggenschap over de inzet van haar
troepen, maar zal bij het uitoefenen van haar taken intensief contact met
MINURCAT onderhouden. Waar zal dit intensieve contact met name op zijn gericht
en kan dit leiden tot verandering voor de EU inzake de zeggenschap
over haar eigen troepen?MINURCAT bestaat uit maximaal 300 politiefunctionarissen, 50 militaire
liaisonofficieren en civiel personeel. Bangladesh, Egypte, Gabon, Senegal,
Spanje, Zweden, Jemen, Kameroen, Ivoorkust Frankrijk, Guinee, Madagaskar,
Mali, Nigeria en Togo zijn landen die een bijdrage leveren aan MINURCAT. De
belangrijkste taak van MINURCAT is het selecteren, trainen, adviseren en ondersteunen
van de Police Tchadienne pour la protection humanitaire (PTPH), waarmee het bijdraagt aan veiligheid binnen de kampen. De
EU-operatie draagt bij aan de bescherming van VN-personeel en installaties
buiten de vluchtelingenkampen. Er zullen echter geen safe havens worden ingesteld.De samenwerking wordt bevorderd door een liaison structuur, waarbij na
volledige ontplooiing van de EU-operatie zowel op het operationeel hoofdkwartier
als op het hoofdkwartier van EUFOR Tchad/RCA liaisons van MINURCAT werkzaam
zullen zijn. Voorts onderhoudt EUFOR Tchad/RCA contact met humanitaire organisaties
in het gebied, mede omdat zij een beroep kunnen doen op bescherming. Er is
geen relatie tussen EUFOR en de Franse troepen die in het kader van het Tsjadisch-Franse
samenwerkingsverband in N’Djamena zijn gestationeerd.De Nederlandse troepen staan onder bevel van de EU-commandant. De Ierse
bataljon commandant heeft de bevoegdheid om de eenheid taken op te dragen
en opdrachten te verstrekken in het kader van de door de hogere (EUFOR) commandant
gegeven missie. De Nederlandse CDS behoudt te allen tijden Full Command over
de Nederlandse verkenningseenheid.57Hoe is de voortgang van de ontplooiing van UNAMID?
Deel u de mening dat ontplooiing van deze missie van groot belang is voor
de EUFOR-missie in Tsjaad? Hoe zal coördinatie en samenwerking plaatsvinden?De ontplooiing van UNAMID verloopt moeizaam. De VN is in dagelijks contact
met de regering van Sudan om te proberen de problemen op te lossen. Ook kampt
de missie met tekortkomingen van materieel, zoals helikopters. De missie zal
naar verhoopt in het najaar van 2008 volledig zijn ontplooid. Nederland acht,
mede vanuit het perspectief van een regionale aanpak, ontplooiing van deze
missie van groot belang. 58Hoe kan de missie bijdragen aan «veiligheid en
stabiliteit», terwijl de strijd tussen regering en rebellen ongemoeid
wordt gelaten? Is het niet realistischer om te zeggen dat de missie zich beperkt
tot het beschermen van vluchtelingen, ontheemden en burgers, maar niet het
doel heeft veiligheid en stabiliteit te brengen?De EU-operatie richt zich op het creëren van meer veiligheid en stabiliteit
in het bijzonder voor vluchtelingen, ontheemden en burgers, maar de operatie
zal op zichzelf geen duurzame veiligheid en stabiliteit kunnen brengen. Parallel
aan de missie zal in internationaal verband moeten worden gewerkt aan politieke
oplossingen van het conflict tussen de rebellen en de regering.59U geeft aan dat EU-operaties in Tsjaad en CAR zullen
bijdragen aan het beëindigen van de verschrikkingen die de bevolking
in die gebieden heeft moeten ondergaan. Kunt u toelichten op basis van welke
informatie u tot deze conclusie komt?De regering vormt zich een beeld van de situatie op basis van informatie
van m.n. de media, inlichtingen, onze ambassades en werkbezoeken. Gezien de
verschrikkingen die de bevolking heeft ondergaan en de samenhang van de conflicten
in Tsjaad, de Centraal Afrikaanse Republiek en Darfur is op elkaar afgestemde,
regionale aanpak van de veiligheidsproblematiek door EUFOR Tchad/RCA samen
met UNAMID in Darfur wenselijk.60 en 117In de brief staat dat indien de EU besluit tot een
operatie, dit een verantwoordelijkheid schept voor de lidstaten om hieraan
een bijdrage van betekenis te leveren. Wat verstaat de minister onder een
bijdrage van betekenis? Is er volgens de minister ook een bijdrage van betekenis
mogelijk aan de EU-operatie EUFOR Tchad/RCA, waarbij er geen militairen worden
geleverd?Wat zijn voor EU-lidstaten die niet deelnemen aan deze
operatie de voornaamste redenen om dit niet te doen? Ontlopen zij hiermee
hun verantwoordelijkheid?EUFOR Tchad/RCA is de grootste militaire operatie van de EU tot nu toe.
Een bijdrage van betekenis is een bijdrage waaruit blijkt dat Nederland verantwoordelijkheid
neemt naar zijn mogelijkheden. De inzet van militairen past daar bij, gezien
de omvang en aard van de missie.De voornaamste reden voor EU-lidstaten om niet met troepen bij te dragen
aan deze operatie is dat zij hun troepen elders hebben gecommitteerd. Dit
is bijvoorbeeld het geval bij het Verenigd Koninkrijk en Duitsland die elders
in de wereld grote inspanningen. Het is echter belangrijk op te merken dat
alle EU-lidstaten politieke steun aan EUFOR Tchad/RCA hebben verleend en daarbij
een aantal officieren en een bijdrage aan de vaste kosten van de missie leveren.61 en 87Kunt u nadere informatie geven over de mate waarin
Sudan en Tsjaad wederzijdse rebellengroeperingen steunen? Valt inmiddels bijvoorbeeld
al uit te sluiten of Sudan de recente rebellen in de hoofdstad N’Djaména
in Tsjaad heeft gesteund? Deelt u de mening dat ondanks het feit dat verschillende
verdragen tussen Sudan en Tsjaad tot op heden een dode letter zijn gebleken,
er wel voldoende politiek wil is om een missie zoals EUFOR Tchad/RCA te doen
slagen? Zo ja, waar baseert u dat op?Hoe kan rust en veiligheid in het grensgebied worden
brengen dit worden bestendigd als er geen parallel politieke proces plaatsvindt
in Tsjaad met een inclusieve dialoog met alle partijen? Is er zicht op zo’n
politiek proces? Is de regering bereid via de EU, VN of AU een politiek proces
in Tsjaad te entameren?Kan de EUFOR-missie, gezien de complexe situatie en
de duur van de missie, effectief en succesvol zijn?Hoewel duidelijk is dat Sudan en Tsjaad wederzijdse rebellengroepen steunen,
is niet goed inzicht te verkrijgen in welke mate dat gebeurt, er is ook sprake
van wisselende allianties. Sudanese steun aan de rebellen die optrokken naar
N’Djaména kan zeker niet worden uitgesloten.Gezien het mandaat zijn wij van mening dat EUFOR zijn missie, met voornamelijk
een humanitair karakter, zonder meer kan uitvoeren. Daarbij is het van belang
dat de Tsjadische regering heeft ingestemd met de komst van EUFOR Tchad/RCA.Op de langere termijn zal rust en veiligheid in het grensgebied niet mogelijk
zijn zonder dat sprake is van een politieke oplossing waar alle betrokken
partijen zich aan houden.62, 63, 68 en 74Welke druk zal door Nederland en de EU worden uitgeoefend
om politieke verzoening tussen de strijdende partijen te bewerkstelligen?Klopt het dat, zoals bij de hoorzitting naar voren
kwam, alle rebellenleiders bereid zijn tot dialoog, maar president Déby
niet mee wil werken? Welke acties onderneemt de EU om nationale dialoog met
medewerking van de president te bevorderen?Is er zicht op een politieke oplossing van de conflicten
in Tsjaad? Wat voor effect zou het uitblijven van een politiek proces hebben
op de EUFOR-missie en de daarop volgende VN-missie in Tsjaad?Wat is er precies 25 oktober 2007 afgesproken
in het Akkoord van Sirte tussen de rebellengroeperingen en de regering? Wat
is de reden dat dit akkoord geen uitweg heeft geboden voor het geweld?De EU heeft sinds de verkiezingen van 2006 een belangrijke rol gespeeld
bij het tot stand komen van de dialoog tussen regering en oppositie. Laatstelijk
werd in de Raadsconclusies van 18 februari jl. opgeroepen tot een politieke
dialoog tussen de partijen. Nederland is van mening dat druk via de EU het
meest effectief is, maar zal ook in zijn bilaterale contacten nadruk blijven
leggen op de noodzaak tot dialoog en verzoening.President Déby heeft in oktober 2007 te Sirte een akkoord met de
voornaamste rebellenbewegingen gesloten, waarvan de implementatie ten einde
is gekomen met de nieuwe aanvallen door de rebellen eind november 2007. Naar
verluidt zou Déby thans onderhandelen met delen van de rebellenbeweging
RFC. Het is zeer de vraag of de rebellenbewegingen serieus zijn in hun bereidheid
tot onderhandelen of het implementeren van een vredesakkoord, mede als gevolg
van hun banden met Sudan.De EU ondersteunt de nationale dialoog met de oppositie en onderhoudt
met name via haar lokale vertegenwoordigingen veelvuldig contact met regering
en president om druk uit te oefenen op vreedzame oplossingen voor het conflict.Op korte termijn zal het moeilijk zijn tot een politieke oplossing voor
de conflicten in Tsjaad te komen. Dit aspect zal echter nadrukkelijk worden
meegenomen in de evaluatie van EUFOR door de VN en de EU, zes maanden na aanvang
van de missie, zoals aangegeven in resolutie 1778 van de VN-Veiligheidsraad.63Zie 6264, 65 en 98Zal de situatie in Tsjaad slecht blijven zolang de
problemen in Darfur niet zijn opgelost? In hoeverre nemen de EU en Nederland
het regionale aspect mee in de missie? Wat gebeurt er tegelijk op regionaal
gebied en hoe haakt dat in bij de activiteiten in Tsjaad? Wat als UNAMID in
Sudan verder vastloopt dan wel niet goed van de grond komt?Momenteel is er sprake van een verslechtering van de
situatie in Darfur bij de grens met Tsjaad, waar aanvallen van troepen van
de regering en de Janjaweed op posities van de met Tsjaad bevriende rebellengroeperingen
JEM hebben plaatsgevonden. In welke situatie komt EUFOR terecht? En in hoeverre
bestaat er een dreiging van aan Al Qaida gelieerde organisaties voor EUFOR?
Op welke manier bereidt EUFOR zich voor op eventuele asymmetrische
oorlogsvoering door rebellengroeperingen?Is er momenteel, dan wel ligt in het verschiet, een
vredesregeling of een staakt het vuren tussen de strijdende partijen welke
uitzicht geeft op een meer stabiele situatie in de regio? Kan de EUFOR-missie
aan die ontwikkelingen bijdragen of moet ervan uitgegaan worden dat deze missie
zich zal afspelen in een voortdurend instabiele situatie en zonder politieke
omgeving van enige omvang?In Sudan, Tsjaad en de CAR doen zich verschillende gewelddadige conflicten
voor die de afgelopen jaren in toenemende mate met elkaar verbonden zijn geraakt.
Nederland is voorstander van de ontplooiing van de EU-operatie in Tsjaad en
de CAR naast de operatie van de Verenigde Naties en de Afrikaanse Unie in
Darfur (UNAMID). Beide missies zullen deel uitmaken van een regionale aanpak
van de grensoverschrijdende problematiek en ertoe bijdragen dat er een einde
komt aan de verschrikkingen die de bevolking van dit gebied heeft moeten ondergaan.
Juist vanwege deze regionale benadering hecht Nederland grote waarde aan een
snelle ontplooiing van UNAMID en onderstreept Nederland het belang van goede
communicatie tussen de missies die in de regio actief zijn. Dit neemt echter
niet weg dat EUFOR in een complex gebied terecht komt. Naar verluidt zijn
er in Darfur noch in Tsjaad aan Al Qaida gelieerde groepen aanwezig. Regionale
politieke oplossingen zijn essentieel voor duurzame vrede.65Zie 64.66Welke inspanningen getroost de internationale gemeenschap
zich om tot uitvoering te komen van het akkoord tussen CAR, Tsjaad en Sudan
over het niet meer steunen van wederzijdse rebellengroeperingen, zoals deze
drie landen in februari 2007 tijdens de Frans-Afrikaanse Top zijn overeengekomen?De inspanningen concentreren zich op bilaterale interventies bij de regeringen
van met name Sudan en Tsjaad teneinde de ondersteuning van elkaars rebellenbewegingen
te beëindigen. Tsjaad heeft voor zover kon worden nagegaan beter invulling
trachten te geven aan de bereikte akkoorden dan Sudan en CAR. Overigens, is
de aanpak van de internationale gemeenschap er grotendeels op gericht om de
nationale politieke processen tussen rebellen en regeringen in de betrokken
landen zelf te ondersteunen, in de overtuiging dat dit een positieve weerslag
heeft op de relaties tussen de landen onderling.67Waarom beperkt de regering zich tot het beschrijven
van de situatie in Tsjaad en de CAR en wordt geen analyse gegeven van de situatie
en de ontwikkelingen in de regio? Is de regering bereid de artikel-100 brief
aan te vullen met een gedegen analyse over de situatie in de regio?In paragraaf II van de artikel-100 brief is ingegaan op de regionale context
van het conflict. Gelet op het directe operatiegebied van EUFOR is in de brief
uitgebreider ingegaan op de ontwikkelingen in Tsjaad en de CAR. Voor een laatste
stand van zaken van de situatie in Darfur verwijs ik u naar het verslag van
de reis van de ministers van BZ en voor OS naar Sudan (kenmerk DAF 185/08).68Zie 62.69Houdt de regering, na een eventuele parlementaire instemming
met de Nederlandse deelname aan de EU-operatie in Tsjaad, ook nog de optie
open voor een Nederlandse deelname aan UNAMID (in Darfur)? Staat daarbij alsdan
zelfs de optie van een substantiële Nederlandse bijdrage aan UNAMID open?
Zou daarbij sprake kunnen zijn van gelijktijdigheid met de Nederlandse deelnames
aan de missies in Uruzgan en Tsjaad?Het onderzoek naar de mogelijkheid en wenselijkheid van een Nederlandse
deelname aan UNAMID loopt nog, hierbij worden alle relevante factoren betrokken
en alle opties bezien.70 en 72Is bij de diverse genoemde politieke bewegingen in
Tsjaad sprake van serieus te nemen politieke programma’s en van een
substantiële aanhang onder de bevolking waarop een beroep kan worden
gedaan? Of moet worden geconstateerd dat het krachtenveld in Tsjaad goeddeels
wordt bepaald door groeperingen die voor alles aan de macht willen komen resp.
blijven om aldus zo veel mogelijk materieel profijt te hebben van die machtspositie?Wat is het draagvlak voor de rebellenleiders en hun
eisen bij de bevolking van Tsjaad? Wat is het draagvlak voor de regering van
Tsjaad bij de bevolking van Tsjaad?Politieke-militaire bewegingen in Tsjaad hebben veelal als doel de eigen
regio, etniciteit of politieke positie te vergroten. Draagvlak voor de rebellenleiders
bestaat bij de eigen etnische achterban, waarbij dient te worden aangetekend
dat de rebellenbewegingen allen afkomstig zijn uit het oosten van het land
en een relatief kleine minderheid vormen binnen de Tsjadische bevolking. Ook
de regering van Tsjaad is etnisch vooral verankerd in het oosten van het land,
in het bijzonder binnen de Zaghawa-gemeenschap, die overigens weer onderling
verdeeld is. Deze etnische groepen zijn verwant aan etnische groepen in Darfur.71Waarom heeft de beweging CNT zich niet aangesloten
bij de CMU en wat is de rol van CNT in het conflict?Deelt u de mening dat zolang er sprake is van steun
aan rebellengroeperingen door regeringen, de kans op slagen van de EU-operatie
klein is? Deelt u de mening dat de regering Déby de samenwerking met
de rebellengroepering JEM uit Darfur moet staken?Is inmiddels bekend hoeveel van de 50 000 tot 60 000 mensen
die naar Noord Kameroen en Nigeria vluchtten, weer zijn teruggekeerd?Voor zover bekend zag de CNT af van aansluiting bij de CMU vanwege onenigheid
over de gezamenlijke bevelsstructuur. Naar verluidt speelt de CNT een relatief
beperkte rol in het conflict.De EU-operatie in Tsjaad kan, door alleen al de aanwezigheid van EUFOR
langs de grens tussen Tsjaad en Darfur, bijdragen aan een afname van de grensoverschrijdingen
van de rebellenbewegingen in beide richtingen. Dat verruimt de kansen voor
het vinden van een onderhandelde oplossing voor het conflict in Tsjaad en
van de implementatie van akkoorden tussen Tsjaad, Soedan en de CAR over stopzetting
van steun aan elkaars rebellenbewegingen.Stopzetting van steun door de regering in Tsjaad aan de JEM zal, om tot
reële implementatie te raken, onderdeel moeten vormen van een bredere
oplossing (vide ook antwoord op vraag 70), temeer daar de JEM in belangrijke
mate leden van de Zaghawa-stam omvat waartoe ook president Déby van
Tsjaad behoort en die aan beide kanten van de grens woont.De door de VN aanvankelijk verspreide getallen van 50 000 tot 60 000
waren zeer ruwe schattingen en niet gebaseerd op een feitelijke telling van
vluchtelingen. Nadien gaf UNHCR aan uit te gaan van ruim 30 000 personen,
overwegend vrouwen en kinderen. Daags nadat de rebellen uit N’Djamena
waren getrokken kwam de terugkeer van Tsjadische vluchtelingen op gang. Volgens
UNHCR verblijven momenteel nog ongeveer 8 000 Tsjadische vluchtelingen
in Noord-Kameroen.72Zie 70.73Zie 16.74Zie 62.75Is het waar dat N’Djamena en Abeche nog steeds
vol zitten met JEM (Darfuri Justice and Equality Movement) strijders en deze
strijders grove mensenrechtenschendingen begaan? Is het waar dat de JEM N’Djamena
voor een groot deel controleert en ze zich niet aan wetten, regels of akkoorden
houdt?Informatie over de identiteit van de troepen die de Tsjadische regering
steunen valt moeilijk bevestigd te krijgen. Wel zijn er aanwijzingen dat de
JEM steun verleent aan president Déby’s regering in zowel N’Djamena
als Abéché, sedert de gevechten van januari. Gelet op het voorvermelde
is het moeilijk aan te geven aan wie schendingen van mensenrechten dienen
te worden toegeschreven wanneer deze geconstateerd worden.76 en 78Hoe verloopt tot op heden de samenwerking tussen de
regering Déby en een deel van de oppositie (CPDC) op basis van het
akkoord dat in september 2007 tot stand kwam en dat sinds december van dat
jaar in uitvoering is? Is er enig zicht op een stabiele samenwerking?Is bekend of er naast ex-president Lol Mahamat Choua
reeds ook andere leden van de oppositie gearresteerd zijn?Wat is de laatste stand van zaken inzake de gearresteerde
leden van de oppositie? Zijn ze inmiddels vrijgelaten? Zo neen, welke actie
gaat u dan wel de EU ondernemen om hierop wederom aan te dringen?Het akkoord uit augustus 2007 voorziet in een stapsgewijze aanpak die
tot verkiezingen in 2009 moet leiden. De eerste stappen worden sedert december
2007 geïmplementeerd met steun van onder meer de Europese commissie en
de ter plekke vertegenwoordigde lidstaten. De gevechten van januari en daaropvolgende
spanningen tussen regering en ongewapende oppositie hebben vooralsnog tot
een stop op de implementatie geleid, maar het is te vroeg om te oordelen of
het hier om een pauze dan wel vastlopen gaat. De EU is van mening dat implementatie
van het akkoord de enige weg voorwaarts is om tot een stabielere politieke
situatie in Tsjaad te geraken en zal zich daar ter plekke ook voor blijven
inzetten.Lol Mahamat Choua is evenals oppositieleider Ngarley Yorongar inmiddels
vrijgelaten. Andere leden van de politieke oppositie zouden thans nog vastzitten.
President Déby heeft inmiddels toegezegd een onafhankelijke
onderzoekscommissie in te stellen die het lot van de van de oppositieleden
onderzoekt.77Zal de Nederlandse regering zich inzetten voor een
neutrale bemiddelaar op hoog politiek niveau, om de strijdende partijen tot
een werkbaar en aanvaardbaar vredesverdrag te krijgen?Nederland is van mening dat het initiatief voor de benoeming van een neutrale
bemiddelaar vanuit de VN, AU of EU moet komen. In EU-kader zal Nederland voorstellen
daartoe ondersteunen.78Zie 76.79Hoe staan de (nog overgebleven) oppositieleden tegenover
de EUFOR-operatie?Voor zover bekend heeft de politieke oppositie in Tsjaad zich positief
uitgesproken over de EUFOR-operatie.80Is het juist dat tijdens de RAZEB van 28 en 29 januari
2008 ontwerp resoluties met betrekking tot de noodzaak voor de Tsjadische
overheid om een dialoog aan te gaan met rebellen groeperingen (door de Fransen)
geschrapt zijn?Neen, dit is niet juist. De Raadsconclusies refereren hier wel degelijk
naar. De relevante passage luidt: «De Raad betreurt de hernieuwde aanvallen
door Tsjadische rebellengroepen, en wijst erop dat het belangrijk en dringend
noodzakelijk is een continu vredesproces tussen de regering van Tsjaad en
de gewapende rebellengroeperingen te bevorderen. Daarom is de Raad ingenomen
met de inspanningen van de buurlanden in de regio, met name Libië. Ook
is de Raad ingenomen met de vorderingen die zijn geboekt bij de uitvoering
van het akkoord van 13 augustus 2007, waarin de Tsjadische autoriteiten
zich ertoe hebben verbonden nauw samen te werken met de ongewapende politieke
oppositie bij het oplossen van bepaalde problemen, met name met het oog op
de parlementsverkiezingen in 2009. In dit verband roept de Raad de nog actieve
gewapende rebellengroeperingen op om af te zien van alle pogingen om verdere
militaire operaties uit te voeren en in plaats daarvan de weg van de democratie
te bewandelen. Hij herinnert alle partijen eraan dat een binnenlandse politieke
regeling het enige haalbare perspectief blijft voor vrede en stabiliteit in
Tsjaad.»81 en 93Kan de aanwezigheid van een VN-toepenmacht in Tsjaad
ertoe leiden dat president Déby zich meer gedraagt conform internationale
normen over democratische processen, het toestaan van oppositie, het organiseren
van verkiezingen enz.?Kan de aanwezigheid van een VN-troepenmacht in de CAR
bijdragen aan een ontwikkeling naar meer democratie in dat land?De ontwikkeling van meer democratie in betrokken landen zal in belangrijke
mate afhangen van het mandaat van een dergelijke missie. Zo voorziet het mandaat
van EUFOR er niet in dat deze missie zich direct inlaat met binnenlandspolitieke
aangelegenheden. Beïnvloeding van de Tsjadische regering en de autoriteiten
van de CAR moet daarom vooral komen vanuit de internationale gemeenschap.
De EU ondersteunt de nationale dialoog met de oppositie en onderhoudt
met name via haar lokale vertegenwoordigingen veelvuldig contact met regering
en president om druk uit te oefenen op vreedzame oplossingen voor het conflict.82Kunt u aangeven wat de voornaamste redenen zijn voor
het niet slagen van de vredesbemiddeling sinds augustus 2007 onder auspiciën
van de United Nations Peacebuilding Support Office en de Organisation Internationale
de la Francophonie in de CAR, alsmede de door de regering geïnitieerde
consultaties met leiders van de coalitie van oppositiepartijen en de rebellengroeperingen?
En kunnen dergelijke redenen over een jaar ook de oorzaak zijn van het eventueel
niet geslaagd zijn van de EU-operatie?Is het u bekend of ook in Tsjaad de rebellenbewegingen
vaak banden hebben met vroegere machthebbers?Vredesbemiddelingen worden gehinderd door een door achterdocht gevoed
gebrek aan compromisbereidheid. Er bestaan plannen om een breed samengesteld
comité te vormen die alle betrokken partijen in een nationale, verzoeningsgerichte,
dialoog kunnen betrekken.Of de vermelde redenen over een jaar ook de oorzaak zijn van het eventueel
niet geslaagd zijn van de EU-operatie, valt niet te voorspellen. Overigens
zal de EUFOR-troepenmacht in de CAR van zeer beperkte omvang zijn en bevindt
deze zich niet in de hoofdstad Bangui.De Tsjadische rebellenbewegingen worden veelal aangevoerd door personen
die ooit deel van regeringen of de hogere overheid hebben uitgemaakt.83Ziet het ernaar uit dat de overeenkomst en samenwerking
tussen de regering en de UFDR in de CAR een lang leven is beschoren? Zijn
hier eventueel leerpunten voor Tsjaad uit te trekken? Zo ja, welke?De in 2007 moeizaam tussen de CAR-regering en rebellenorganisatie UFDR
tot stand gekomen overeenkomst beperkt zich strikt tot het gebied in en rond
de stad Birao (noordoostelijk CAR). Zolang dit in wezen volatiele, op wederzijds
gedoogbeleid gebaseerde, bestand voortduurt vergemakkelijkt het de plaatselijke
humanitaire noodhulp.De situaties in de RCA en Tsjaad zijn dusdanig verschillende van aard,
dat oplossingen van de conflicten in beide landen slechts op maatwerk kunnen
berusten.84Zie 15.85Zie 14.86Wat is uw perceptie inzake (on)partijdigheid van Frankrijk
rond de levering van logistieke steun, materieel, verkenningsvluchten e.d.?Frankrijk heeft zich bewust terughoudend opgesteld tijdens de recente
aanval van rebellen op de hoofdstad van Tsjaad, omdat het beseft dat actieve
bemoeienis zijn weerslag zou hebben op de operatie EUFOR Tchad/RCA. Frankrijk
hecht sterk aan het behoud van het onpartijdige, multinationale en onafhankelijke
karakter van deze missie. Franse logistieke en inlichtingen steun voor de
Tsjadische regering tijdens de recente aanval van rebellen op de hoofdstad
N’Djamena was gebaseerd op de verklaring van het Voorzitterschap
van de Veiligheidsraad, waarin werd opgeroepen de wettige Tsjadische regering
te steunen.87Zie 61.88 en 89Is het dreigement van de Franse president Sarkozy (zie
bijv. http://www.telegraaf.nl/buitenland/3219 746/_Sarkozy_dreigt_rebellen_Tsjaad)
om in Tsjaad te interveniëren ten gunste van president Déby, wat
de regering bedoelt met de zin «Frankrijk heeft zich zeer bewust terughoudend
opgesteld»?Was het niet beter geweest als de regering had aangegeven
dat de dreigementen van Sarkozy aan de Tsjadische rebellen zorgwekkend zijn
en juist niet getuigen van een terughoudende opstelling van Frankrijk?Frankrijk heeft zich in militair opzicht tijdens de crisis in Tsjaad,
waarbij gewapende rebellen de hoofdstad aanvielen, terughoudend opgesteld.
Dreigementen en stevige verklaringen aan het adres van de Tsjadische rebellen
zijn een onderdeel geweest van een poging om de rebellen te ontmoedigen. Desbetreffende
uitspraken van president Sarkozy moeten in dat licht worden beoordeeld. De
VN-Veiligheidsraad heeft op 4 februari jl. steun aan de regering Déby
uitgesproken, en de internationale gemeenschap opgeroepen de Tsjadische regering
te steunen. Mede op basis van deze VN-voorzitterschapsverklaring voelde Frankrijk
zich gesteund om de Tsjadische regering bij te staan.90Zie 56.91, 105, 106, 124, 126Is de veiligheid van vluchtelingen, burgers en ontheemden
te garanderen?MINURCAT zorgt voor de veiligheid in de kampen. Maar
mag EUFOR volgens het mandaat in voorkomende gevallen ook optreden in de kampen?
Hoe gaat EUFOR om met een eventuele weigering van de regering van Tsjaad tot
toegang tot de kampen? Biedt Hoofdstuk VII van het VN-handvest hiervoor voldoende
basis?Wie is verantwoordelijk voor de veiligheid rond de
kampen? EUFOR, MINURCAT of de politie van Tsjaad? Op welke manier wordt die
veiligheid verbeterd?Is het mogelijk dat militairen van EUFOR Tchad/RCA
de Tsjadische politie en de VN-politie (MINURCAT) zullen moeten bijstaan indien
deze hulp nodig hebben bij bijvoorbeeld hun politietaak met betrekking tot
vluchtelingenkampen?Over welke middelen beschikken militairen van EUFOR
Tchad/RCA om de burgerbevolking te beschermen?In hoeverre is de specifieke taak, zoals genoemd in
de artikel-100 brief, van EUFOR Tchad/RCA om de Tsjadische politie en VN-politie
(MINURCAT) de mogelijkheid te geven zich in het gebied te ontplooien en hun
politietaken, met name in de vluchtelingenkamp, uit te voeren, in overeenstemming
met het VN-mandaat in resolutie 1778, waarin alleen van het bijdragen aan
bescherming van VN-personeel, -faciliteiten, -installaties en uitrusting wordt
gesproken?De veiligheid van vluchtelingen, ontheemden en burgers is nooit volledig
te garanderen, maar als deze groepen worden aangevallen heeft EUFOR TCHAD/RCA
in ieder geval het mandaat om buiten de vluchtelingenkampen in te grijpen
en in extremis ook erbinnen. In extremis wil zeggen in een situatie waarin
direct gevaar voor levens bestaat. Hoewel het mandaat voldoende basis biedt
om ongeacht de instemming van de lokale partijen op te treden,
zal in de regel worden aangestuurd op optreden in goed overleg met de lokale
autoriteiten.EUFOR Tchad/RCA zal geen hulp verlenen bij het uitvoeren van reguliere
politietaken binnen de vluchtelingenkampen; dit valt buiten haar mandaat.
Wel kan EUFOR Tchad/RCA MINURCAT bijstaan bij de beveiliging rondom de kampen
en van transport van humanitaire en overige goederen naar de kampen. Door
dit te doen schept EUFOR Tchad/RCA de randvoorwaarden voor de ontplooiing
van MINURCAT die de Tsjadische politie ondersteunt bij het uitvoeren van haar
taken in de kampen. EUFOR Tchad/RCA en MINURCAT dragen op deze manier samen
bij aan de veiligheid en het welzijn van vluchtelingen en ontheemden, wat
een van de doelstellingen is van deze multidimensionale macht.92Worden wapenleveranties door onder meer Frankrijk aan
de Tsjadische regering (tijdelijk) gestopt tijdens de EUFOR-missie?Het is verwachtbaar dat Frankrijk mogelijk eerder aangegane verplichtingen
zal nakomen. Het is in het belang van alle EU-lidstaten, dus ook van Frankrijk,
dat EUFOR gezien wordt als een onpartijdige macht. De regering gaat er van
uit dat geen stappen worden gezet door Frankrijk of andere partners die de
missie in gevaar brengt. Mocht een dergelijke situatie zich toch voordoen,
dan zullen wij deze bespreken met de betrokken deelnemers.93Zie 8194Wat zijn de tot op heden bereikte resultaten van de
FOMUC?FOMUC bevordert, naar behoefte, de stabiliteit in (delen van) de CAR.
Echter, gezien de omvang van het grondgebied van de CAR, is de FOMUC-troepenmacht
te beperkt in omvang om deze taak overal en te allen tijde te kunnen uitvoeren.95Hebben zich de afgelopen jaren situaties voorgedaan,
waarin de opstelling van de Franse militairen niet langer terughoudend/defensief
kon zijn, maar waarin zij dienden over te gaan tot een actieve opstelling?
Zo ja, welke?Zal de relatie van Frankrijk met de regering in Tsjaad geen gevaar zijn
voor de onpartijdigheid van de EU-operatie?Frankrijk heeft sinds het begin van de jaren ’80 militair opgetreden
in Tsjaad op basis van de defensieovereenkomsten Manta (1983) en Epervier
(1986). Deze akkoorden hadden in eerste instantie als doel Tsjaad te helpen
beschermen tegen aanvallen vanuit Libië. Sindsdien is de Epervier zonder
onderbreken in Tsjaad gebleven. Toen de dreiging vanuit Libië afnam,
is Epervier zich primair gaan richten op technische en logistieke samenwerking,
de bescherming van Franse burgers in Tsjaad en humanitaire hulp. Er hebben
zich situaties voorgedaan waarin Franse militairen actief moesten optreden,
zoals toen in april 2006 een colonne rebellen de hoofdstad N’Djamena
naderde en Franse jachtvliegtuigen operaties uitvoerden om de rebellen af
te schrikken.Niettemin heeft Frankrijk, ook omdat de operatie EUFOR voor het grootste
gedeelte uit Franse soldaten bestaat, er belang bij dat de operatie als onpartijdig
wordt gezien.96Zie 50.97Kan een kaart worden verstrekt met daarop aangegeven
het ontplooiingsgebied van EUFOR Tchad/RCA en de positionering van de diverse
nationale eenheden uit de EU-lidstaten, waaronder met name de Nederlandse
eenheid, binnen dat gebied?Ja.98Zie 64.99Bent u daadwerkelijk van mening dat door EUFOR Tchad/RCA
er niet zozeer sprake zal zijn van een verbetering maar daadwerkelijk van
omkering van de trend? Graag een nadere toelichting.Het doel van de EUFOR missie is het verbeteren van de veiligheid en stabiliteit.
Dat is een randvoorwaarde voor wederopbouw en ontwikkeling in Tsjaad en de
CAR.100Hoe zal de coördinatie en communicatie tussen
EUFOR en NGO’s plaatsvinden opdat de vluchtelingen en IDP’s (ontheemden)
zoveel mogelijk profijt hebben van beide zijdes?In het veld zal een duidelijke scheiding van taken tussen EUFOR en de
hulporganisaties bestaan. De VN via UN-OCHA faciliteert daarin. UN-OCHA beschikt
over kennis en capaciteit om namens de humanitaire gemeenschap de dialoog
met de militaire gemeenschap te voeren en om de humanitaire principes te waarborgen.101 en 102Hoeveel vluchtelingen worden dit jaar nog verwacht
in de kampen van Tsjaad en CAR uit Darfur? Kloppen de berichtgevingen dat
vluchtelingen op weg naar Tsjaad bij de grens worden tegengehouden door rebellen?Kloppen de berichtgevingen dat er grote voedselnood
is voor IDP’s (ontheemden) in de kampen rond Goz Beida? Kloppen de berichtgevingen
dat dit zorgt voor grote spanningen en honger onder de IDP’s? Kloppen
de berichtgevingen dat IDP’s zich hierdoor naar andere kampen begeven,
waardoor er veiligheids- en beschermingsproblemen optreden, gezien de lange
afstanden tussen de kampen gevaarlijk zijn en de kleinere kampen bovendien
gevaarlijker zijn dan de grote? Kloppen de berichtgevingen dat Libië
voedseltransporten tegenhoudt? Kloppen de berichtgevingen dat voedseltransporten
in Kameroen worden gehinderd door logistieke en politieke oorzaken?Het aantal vluchtelingen uit Darfur dat mogelijk zijn heil zal zoeken
in Tsjaad en de CAR valt in dit stadium niet te voorspellen. Wanneer EUFOR
erin slaagt de veiligheidssituatie in Tsjaad te verbeteren (in «protected
zones») en humanitaire hulp betere toegang te verschaffen, is niet uit
te sluiten dat meer vluchtelingen uit Darfur hun toevlucht zullen zoeken in
Tsjaad. Mutatis mutandis geldt hetzelfde voor een aanwas van vluchtelingen
richting de CAR. Zeker zolang de UNAMID vredesmacht in Darfur nog
niet op sterkte is, blijft dit een reële mogelijkheid. Daarom is het
van belang dat de internationale gemeenschap druk blijft uitoefenen op Sudan
om UNAMID zo snel mogelijk operationeel te kunnen laten worden.Onveiligheid is een constant probleem in het grensgebied van Tsjaad en
Darfur, waar milities, rebellengroepen en bandieten straffeloos heersen. Sinds
enkele maanden vluchtten zowel Tsjadiërs naar Darfur, als Darfuri naar
Tsjaad. Schattingen lopen uiteen van 8 000 tot 20 000 mensen. De
situatie is echter zo veranderlijk en onoverzichtelijk, dat ook de VN-organisaties
geen nauwkeurige schattingen kunnen geven.Het is een feit dat de voedseltransporten naar Oost-Tsjaad (en Darfur)
een traject afleggen welke als langste aanvoerroutes ter wereld voor het Wereldvoedselprogramma
van de VN zijn te typeren, waarbij – afhankelijk van de bestemming –
twee tot drie grensposten moeten worden gepasseerd.In de laatste week van februari jl. vonden in Kameroen demonstraties en
ordeverstoringen plaats. Hierdoor werden de voedseltransporten tijdelijk gehinderd.
Het kan niet worden bevestigd dat Libië voedseltransporten op formele
grond tegenhoudt. Wel is bekend dat sprake is van regelmatige onderbrekingen
van de voedselaanvoer vanuit Libië vanwege fysieke tegenslagen –
door o.a. de regentijd en de zandduinen – en de veiligheidssituatie.103, 107 en 110Kan worden aangegeven wat er tot op heden met de miljoenen
euro’s van Nederland en de EU inzake hulp aan de CAR gedaan is en of
deze gelden hebben kunnen bijdragen aan een structurele verbetering van bepaalde
problemen? Zo ja, welke?Welke factoren spelen de voornaamste bedreiging voor
de verwachting dat de EU-operatie grotere veiligheid in het veld zal bewerkstelligen,
in zowel Tsjaad als de CAR ?Is er perspectief op duurzame ontwikkeling of beperkt
de ontwikkelingsinzet zich tot hulpprojecten die tijdelijke verlichting brengen?Hoeveel Nederlands geld gaat er naar het Europees Ontwikkelingsfonds
voor Tsjaad en voor CAR?Onder het 10e Europees Ontwikkelingsfonds (EOF), dat loopt in de periode
2008–2013, is er voor Tsjaad EUR 311 miljoen beschikbaar. Voor de Centraal
Afrikaanse Republiek komt het bedrag op EUR 142,8 miljoen. De Nederlandse
bijdrage aan het 10e EOF bedraagt 4,85% van het totaal. Hiermee komt
de Nederlandse bijdrage aan de voor Tsjaad beschikbare middelen in de periode
2008–2013 op EUR 15,08 miljoen. Voor de Centraal Afrikaanse Republiek
komt de Nederlandse bijdrage aan de beschikbare EOF-middelen in deze periode
neer op EUR 6,9 miljoen.In de periode 2008–2013 zal de Europese Commissie zich ten eerste
richten op verbeteren van het bestuur in Tsjaad. Dit door onder andere steun
te verlenen aan capaciteitsversterking van de veiligheidssector, de juridische
macht, publieke financiën en overheidsinstituties. Ten tweede zal de
Commissie zicht richten op versterking van de infrastructuur en het stimuleren
van rurale ontwikkeling. Voor de Centraal Afrikaanse Republiek zal de Commissie
zich vooral richten op versterken van het bestuur in CAR en verbetering en
uitbreiding van de infrastructuur in dit land.Nederland volgt de humanitaire situatie in Tsjaad en de buurlanden nauwlettend.
Op dit moment is een bedrag van 4 miljoen euro voor humanitaire hulp aan Tsjaad
voorzien. De Nederlandse humanitaire hulp in Tsjaad wordt verstrekt in het
kader van het overkoepelend hulpverzoek van de VN (CAP) voor Tsjaad 2008.
Het CAP richt zich in eerste instantie op levensreddende hulp
voor de slachtoffers van de conflicten in Tsjaad en omringende landen. Daarnaast
gaat de VN in 2008 actief op zoek naar duurzame oplossingen. Het gebrek aan
natuurlijke hulpbronnen (water, vruchtbare grond) draagt mede bij aan het
ontstaan van conflicten in Tsjaad (en Darfur). Duurzame oplossingen ten behoeve
van de kwetsbare bevolking kan echter pas op gang komen als de veiligheidssituatie
is verbeterd.104Zie 56.105Zie 91.106Zie 91.107Zie 103.108 en 109De regering spreekt over «Tsjadische politie»,
de Tsjadische regeringsvertegenwoordiger zei in de hoorzitting dat het ging
om VN-politie met VN-uniformen die zou gaan bestaan uit Tsjadische agenten.
Welke lezing is correct?Zal MINURCAT de Tsjadische politiemensen en gendarmerie
screenen die worden voorgedragen door de Tsjadische regering om MINURCAT bij
te staan?De VN-missie (MINURCAT) is verantwoordelijk voor werven en trainen van
een Tsjadische politie eenheid, de Police Tchadienne pour
la Protection Humanitaire (PTPH), die verantwoordelijk zal zijn voor
veiligheid in de vluchtelingenkampen. De Tsjadische regeringsvertegenwoordiger
zei tijdens de hoorzitting dat deze eenheid zich zal onderscheiden van de
bestaande politie van de Tsjadische overheid. Zo zullen deze agenten niet
vereenzelvigd worden met strijdende partijen. Hij zei ook dat deze eenheid
geen VN-uniformen zal dragen omdat deze agenten lokaal geworven zijn. De PTPH
zal daarom eigen insigne dragen.110Zie 103.111Zie 50.112Zie 56.113Zie 50.114Zou, gezien hoofdstuk VII van het VN-handvest, instemming
van de landen waarin een VN-militaire missie zou opereren, eveneens formeel
niet noodzakelijk zijn voor een rechtmatige taakuitvoering?Neen. Vanzelfsprekend verdient het de voorkeur dat VN-missies zoveel
mogelijk handelen met toestemming van het land of de landen waar deze missies
worden uitgevoerd. Dit bevordert de effectiviteit van deze missies. Niettemin
zijn situaties denkbaar waarin landen geen instemming willen geven
maar waar het toch noodzakelijk is in verband met de handhaving van de internationale
vrede en veiligheid dat de missie doorgang vindt. Hiertoe bevat het VN-Handvest
de in hoofdstuk VII neergelegde regels. Kenmerkend voor militaire missies
op basis van hoofdstuk VII van het VN-Handvest is dat geen instemming nodig
is van het land of de landen waarin de missie opereert. Het besluit van de
Veiligheidsraad volstaat. Zie voor deze materie de notitie rechtsgrondslag
en mandaat van missies met deelname van Nederlandse militaire eenheden.115Hervorming van de veiligheidssector (SSR) is één
van de centrale thema’s van het Poverty Reduction Strategy Paper van
de CAR. Wat moet precies onder deze hervorming worden verstaan?Deze hervorming heeft vier strategische prioriteitsgebieden. Ten eerste
het versterken van de personele en materiële capaciteit van de Defence
and Security Forces (DSF) van de CAR. Ten tweede het hervormen, herstructureren
en het op binnenlands regionale basis reorganiseren van de veiligheidssector.
Ten derde het tegengaan van de proliferatie van kleine wapens. Ten vierde
het herstellen van het vertrouwen van de bevolking in de DSF. De tijdshorizon
van het Poverty Reduction Strategy Paper is de periode 2008–2010.116Kunt u nader toelichten wat onder «alle noodzakelijke
maatregelen» moet worden verstaan?Met «alle noodzakelijke maatregelen» wordt bedoeld dat de
missie alle maatregelen mag nemen die nodig zijn om het aangegeven mandaat
uit te voeren. Het is vaste praktijk dat onder «alle noodzakelijke maatregelen»
mede het gebruik van gewapend geweld wordt verstaan.117Zie 60.118Kunt u nader toelichten hoe de politieke controle door
de RAZEB plaats zal vinden?Waaruit zal de strategische aansturing door het Politiek
en Veiligheids Comité bestaan?Tijdens het verloop van de missie zal de Raad Algemene Zaken en Externe
Betrekkingen (RAZEB) de nodige politieke besluiten inzake de missie nemen.
Besluiten worden voorbereid door het Politiek en Veiligheidscomité
(PSC) dat minimaal twee keer per week bijeenkomt en de missie dus nauwlettend
volgt. Het PSC kan aanwijzingen geven aan de leiding van de operatie over
politieke controle en strategische richting. Het kan geen operationeel bevel
geven.119Zie 12.120Zie 23.121Zie 46.122Is het waar dat in het rapport van de Secretaris-Generaal
van de VN van 23 februari 2007 over Tsjaad en de CAR staat dat de Tsjadische
rebellen geen problemen zouden hebben met de aanwezigheid van een (onpartijdige)
VN-operatie? Waarom is dan toch overgegaan tot een schijnbaar minder neutrale
EU-missie aangezien dat de effectiviteit van de operatie niet ten goede zal
komen?In het genoemde rapport staat dat rebellenvertegenwoordigers «stressed
that they would not object to the presence of an impartial United Nations
operation.» Voorts staat vermeld: «However, if they perceived
that the United Nations was actively working in support of Government military
operations, they would view the United Nations force as a belligerent.»
Gezien het bovenstaande en het heldere mandaat van de EU-operatie heeft de
regering geen reden om aan te nemen dat de EU-inzet «schijnbaar minder
neutraal» of minder effectief zou zijn.123Is het denkbaar dat het investeren in de samenwerking
met Frankrijk (door deze Nederlandse deelname aan een EU-operatie met een
zeer grote Franse inbreng), ertoe leidt dat Frankrijk zijn inzet in Uruzgan
zal verhogen?Zowel in Tsjaad als in Uruzgan zal Nederland intensief met Frankrijk samenwerken.Frankrijk zal in augustus 2008 een Operational Mentoring and Liaison Team
(ca. 70 man) in Uruzgan ontplooien. Daarnaast heeft Frankrijk jachtvliegtuigen
in Kandahar gestationeerd die ook in Uruzgan kunnen worden ingezet.Frankrijk neemt, net als Nederland, zijn eigen besluit over de inzet van
militairen. Nederland is niet op de hoogte van Franse voornemens om de inzet
in Uruzgan te verhogen.124Zie 91.125Zie 46.126Zie 91.127, 130, 133, 134, 135Zijn de Nederlandse militairen verzekerd van luchtsteun
door Franse Mirages? In welke situatie zouden de Fransen luchtsteun kunnen
weigeren? Moet er onderhandeld worden over het verkrijgen van luchtsteun?
Wie beslist er over de prioriteiten indien er te weinig luchtsteuncapaciteit
is?Hoe is de communicatie met de Franse Mirages geregeld?Is het u bekend dat Bentégeat tijdens de hoorzitting
tegen de Kamer zei dat het «practically impossible» is dat luchtsteun
niet geleverd wordt? Deelt u de mening dat een verontrustende mededeling is,
omdat we er vanuit moeten kunnen gaan dat luchtsteun gegarandeerd is? Is luchtsteun
gegarandeerd?Hoe is de luchtsteun geregeld? Beperkt de luchtsteun
zich tot zes gevechtsvliegtuigen, of is er ook luchtsteun voorzien van gevechtshelikopters?Welke procedure bestaat er voor het aanvragen van luchtsteun?
Welke afspraken zijn er gemaakt voor het daadwerkelijk leveren van gevraagde
luchtsteun? Binnen hoeveel tijd kunnen Nederlandse manschappen rekenen
op luchtsteun? Kan worden gegarandeerd dat de Nederlandse verkenningseenheid
indien nodig ten allen tijde kan rekenen op voldoende luchtsteun?Er zijn permanent twee Mirages ondergebracht in de Quick Reaction Force
in Abéché. Deze staan direct ter beschikking van de veldcommandant.
De reactietijd is ongeveer vijftien minuten en de vliegtuigen kunnen, afhankelijk
van de inzetlocatie, binnen vijf tot twintig minuten het Ierse bataljonsgebied
bereiken. Voorts kan de commandant een verzoek indienen voor de inzet van
additionele Mirage vliegtuigen die niet aan de EU-operatie zijn verbonden.Luchtsteun kan nergens volledig en onder alle omstandigheden worden gegarandeerd.
Zo is de inzet van dergelijke steun onder andere van weersomstandigheden afhankelijk.
Het is niet waarschijnlijk dat de Fransen, gezien hun betrokkenheid bij EUFOR
Tchad/RCA, een verzoek om inzet van Mirage vliegtuigen zullen afslaan indien
de gevechtshelikopters al zijn ingezet.128Zie 22.129, 137, 139, 156 en 158Is de uitrusting van de Nederlandse militairen geschikt
voor de specifieke klimatologische omstandigheden in (Oost-) Tsjaad? Hoe kunnen
in het regenseizoen verkenningen worden gedaan? Met welke voertuigen gaan
de Nederlandse militairen zich verplaatsen en zijn deze voertuigen ook goed
inzetbaar op onverharde wegen in het regenseizoen?Is het waar dat geen gebruik wordt gemaakt van speciale
verkenningsvoertuigen, met krachtige camera’s zoals bijvoorbeeld de
Fennek van de Landmacht (zie Volkskrant 20–3-2008)? Waarom is die keuze
gemaakt?Hoe groot acht u het risico van beschieting met zware
mitrailleurs of raketgranaten door rebellen, waartegen de bepantsering van
de Vikings niet is bestand? Hoe verhoudt dit zich tot een uitgebreide en moderne
uitrusting?Van welk type pantservoertuigen zal de Nederlandse
verkenningseenheid gebruik maken? Zijn deze pantservoertuigen het enige type
voertuig waarvan de Nederlandse verkenningseenheid gebruik zal maken?Zijn de militairen voldoende voorbereid op het klimaat?
Wat voor gevolgen kan het feit dat troepen zich gedurende het regenseizoen
moeilijker kunnen verplaatsen concreet hebben?Bij operaties in Zuid-Sudan, waar de klimatologische omstandigheden vergelijkbaar
zijn met die in Oost Tsjaad, is gebleken dat de uitrusting geschikt is. De
Nederlandse eenheid beschikt over tien lichtgepantserde VIKING voertuigen.
Voorts beschikt de eenheid over een aantal Land Rovers. De VIKING garandeert
goede mobiliteit in alle soorten terrein en onder alle weersomstandigheden
omdat het voertuig zich zowel over land als over water kan verplaatsen. De
VIKING is daarom geschikt om voor, na en tijdens het regenseizoen te gebruiken.
De kans dat de eenheid wordt beschoten met mitrailleurs en raketgranaten is
klein, maar de VIKING is hiertegen bestand. Gezien de aard van de taken is
nog zwaardere bepantsering niet wenselijk. Dit zou de mobiliteit van de eenheid
sterk beperken.130Zie 127.131Zie 46.132Zie 14.133Zie 127.134Zie 127.135Zie 127.Vragen 136 en 146Met welk type wapens worden de manschappen uitgerust
en kunt u toelichten waarom dat afdoende is? Is de bewapening voldoende indien
de troepen onverhoopt terecht komen in een hinderlaag? Kunt u dat toelichten?Over welke middelen zal de Nederlandse eenheid buiten
de poort beschikken voor Force Protection? Zal men over eigen vuursteunmiddelen,
zoals mortieren, beschikken?De verkenningseenheid heeft een bewapening die is toegesneden op haar
taak, de wijze van optreden en het verwachte optreden van de rebellen. In
voorkomend geval zullen de Ieren vuursteun bieden of kan luchtsteun worden
aangevraagd.Zowel qua uitrusting als fysieke voorbereiding zijn de Nederlandse militairen
goed voorbereid op hun taak. Mariniers oefenen regelmatig in de tropen en
de sub-tropen, waardoor zij gewend zijn om te opereren onder de omstandigheden
in het inzetgebied.137Zie 129.138Zie 39.139Zie 129.140Zie 46.141Zie 22.142Zie 50.143, 152, 159, 163Hoezo zijn de «medische voorzieningen naar verwachting
adequaat»? Hoezo adequaat en niet optimaal?Deelt u de mening dat medische zorg niet «naar
verwachting» adequaat hoort te zijn, maar «zeker» adequaat
hoort te zijn? Zo ja, kunt u garanderen dat de medische zorg adequaat zal
zijn? Zo neen, wat moet er nog gebeuren om die garantie wel te kunnen geven?Worden de militairen voorafgaand aan de missie voldoende
geïnformeerd over ziekten aldaar en hoe daarmee om te gaan?Is één medische transporthelikopter voldoende
om te kunnen garanderen dat wanneer medische evacuaties nodig zijn deze ook
kunnen worden uitgevoerd? Kan de Nederlandse verkenningseenheid
indien noodzakelijk ook gebruik maken van andere in het gebied aanwezige medische
transporthelikopters?Toezeggingen van verschillende lidstaten zijn inmiddels gestand gedaan,
op basis waarvan kan worden gesteld dat de medische zorg in het inzetgebied
adequaat zal zijn. Het voor de Nederlandse troepen belangrijke Italiaanse
Role 2 hospitaal in Abéché is sinds 11 maart 2008 operationeel.Tijdens de missiegerichte opleiding worden de militairen geïnformeerd
over de specifieke ziekten waarmee ze mogelijk kunnen worden geconfronteerd
in het inzetgebied en hoe ze zich daartegen kunnen beschermen. In het geval
van Tsjaad zal bijzondere aandacht worden besteed aan de HIV/AIDS problematiek
in het land. Ook wordt het type medicijnen dat wordt meegenomen afgestemd
op het ziektebeeld in het inzetgebied. Ervaring met de EU-missie in Bosnië
leert dat één medische helikopter voor de sector Zuid afdoende
zou moeten zijn. Indien zich calamiteiten voordoen, kan de veldcommandant
altijd een beroep doen op helikopters uit de overige sectoren.144Zie 4.145 en 151In welke omstandigheden is het optreden van een red
card holder nodig? Hoe gaat dit in zijn werk? Kan de rode kaart ook ingezet
worden om zaken af te dwingen of te initiëren?In welk geval kan door de Nederlandse officier die
fungeert als «red card holder» gebruik worden gemaakt van deze
rode kaart? Welke afspraken zijn hierover gemaakt?Een Nederlandse militair in de Ierse bataljonsstaf kan tevens optreden
als Red Card Holder. Indien de eenheid taken en opdrachten
krijgt die buiten de afgesproken taakuitvoering vallen, zal de Red Card Holder overleggen met de bataljonscommandant om tot een oplossing te komen.
Hierbij pleegt de Red Card Holder waar nodig ruggespraak met de Directie Operaties
van de Defensiestaf in Den Haag. In het onwaarschijnlijke geval dat de Nederlandse
Red Card Holder en de commandant niet tot een vergelijk komen, kan de Red
Card Holder de bataljonscommandant het recht op inzet van de Nederlandse eenheid
ontzeggen.146Zie 136.147 en 148Klopt het dat Ierland nauwelijks tot geen ervaring
heeft met de uitvoering van complexe en riskante crisisbeheersingsoperaties?
Hoe beoordeelt de regering in dit licht de logistieke inbedding van de Nederlandse
eenheid in en de force protection door een Iers bataljon?Heeft de Nederlandse eenheid voorafgaand aan de ontplooiing
in Tsjaad geoefend met Ierse eenheden?Ierland heeft een goede staat van dienst als het gaat om deelname aan
complexe multinationale operaties. Tijdens recente gesprekken tussen Defensie
en het Ierland is veel inzicht verkregen in de Ierse voorbereiding van de
missie. De plannen die de Ieren hebben overgelegd, maken een zeer gedegen
en professionele indruk.Medio april zal een gezamenlijke digitale computer
assisted game worden gehouden. Hierbij krijgen de Nederlandse verkenners
inzicht in Ierse verkenningsmethoden en andersom. In aansluiting hierop wordt
een veldoefening georganiseerd. Verder zijn eind april enige
Nederlandse missieleden uitgenodigd bij een oefening van het Ierse bataljon.
De Ieren zullen op hun beurt begin mei bij de eindoefening van de Nederlandse
verkenningseenheid aanwezig zijn. Ten slotte zullen na aankomst in het inzetgebied
integratieoefeningen worden gehouden. Naast het beoefenen van de eigen vaardigheden
staat het op elkaar afstemmen van methoden, technieken en procedures bij de
wederzijdse oefeningen centraal.149Zie 50.150Zie 4.151Zie 145.152Zie 143.153Zie 3.154Zie 3.155Zie 12.156Zie 129.157Zie 56.158Zie 129.159Zie 143.160 en 164Is het mogelijk dat naar aanleiding van de tussentijdse
analyse van de omstandigheden van de operatie, wordt besloten de operatie
te staken?Wordt in de contingency planning rekening gehouden
met de omverwerping van de regering door de rebellen? Hoe zal worden omgegaan
met het scenario dat er van een effectieve overheid geen sprake meer is? Beschikt
EUFOR over het mandaat en middelen om op te treden tegen grootschalige anarchie
en plunderingen?Het is mogelijk dat de EU zich naar aanleiding van een drastische politieke
wijziging in het land zal moeten beraden op de voortzetting van de operatie
EUFOR Tchad/RCA. Hier wordt in de planning van de operatie EUFOR Tchad/RCA
echter niet op vooruitgelopen. Mochten er uit de tussentijdse analyse negatieve
conclusies over het functioneren van EUFOR Tchad/RCA worden getrokken, dan
zou dit aanleiding kunnen zijn voor aanpassingen van de missie.Indien vluchtelingen, ontheemden, burgers, VN-medewerkers of humanitaire
medewerkers worden aangevallen, zal EUFOR Tchad/RCA deze mensen op grond van
haar mandaat beschermen.161Zie 3.162Zie 3.163Zie 143.164Zie 160.165Zie 3.166Zie 3.167Zie 3.168Kan de toezegging worden gedaan dat er naast de inzet
van Nederlandse grondtroepen in Uruzgan, Tsjaad/CAR en Bosnië geen gelijktijdige
inzet van Nederlandse grondtroepen van enige omvang meer wordt overwogen?Indien de regering inzet ten behoeve van een additionele missie wenst,
zal ze conform de afgesproken procedures de wenselijkheid en mogelijkheid
hiervan onderzoeken en de uitkomst van dit onderzoek met de Kamer delen. Onmiskenbaar
zijn de Nederlandse strijdkrachten thans zwaar belast maar elke additionele
inzet uitsluiten is niet wenselijk.169Kan worden toegezegd dat de Nederlandse militaire operatie
in Uruzgan op geen enkele wijze (noch qua logistiek, noch qua personeel, noch
qua materieel, noch qua commandostructuur) nadeel zal ondervinden van de deelname
van een Nederlandse verkenningseenheid van 60 man (met het daarbij horende
materieel) aan EUFOR Tsjaad/CAR?Ja. Bij de planning van de Nederlandse deelname aan de EU-operatie
in Tsjaad is ervoor gezorgd dat de bijdrage niet conflicteert met Nederlandse
bijdragen aan andere operaties, zoals in Uruzgan. Zo is ervoor gekozen om
op grond van schaarste van Nederlandse logistieke capaciteit een verzoek in
te dienen voor volledige logistieke inbedding bij het Ierse bataljon.170Zie 1.171Vallen onder het geraamde additionele uitgaven van
tussen de € 12,5 en € 15,5 miljoen ook reservedelen, slijtagekosten
en vervangingskosten van materieel? Zo neen, handelt de regering dan niet
in strijd met de motie Voordewind c.s. (31 200 X, nr. 68)? In de raming van de additionele uitgaven voor de missie EUFOR TCHAD/RCA
is rekening gehouden met extra uitgaven voor materieel.172Worden additionele kosten die officieel buiten de HGIS-afspraken
vallen, gefinancierd vanuit de reguliere defensiebegroting? Zo ja, handelt
de regering dan niet in strijd met de motie Voordewind c.s. (31 200 X,
nr. 68)?In de raming van de additionele uitgaven voor de missie EUFOR TCHAD/RCA
zijn alle additionele uitgaven opgenomen die vooraf konden worden voorzien.173 en 174Kan worden aangegeven uit welke fondsen de additionele
uitgaven d.w.z. de extra kosten die komen bovenop het operatief houden van
deze groep mariniers in Nederland, worden gefinancierd? Zullen deze kosten
ten laste komen van ODA of van non-ODA?In hoeverre komen kosten die zijn gemoeid met de inzet
van een Nederlandse verkenningseenheid in Tsjaad/CAR (kosten voor personeel,
materieel, transport, geneeskundige zorg enz.) ten laste van de reguliere
Defensiebegroting? Welk bedrag is daar dan mee gemoeid?De additionele uitgaven die gemoeid zijn met de inzet van een Nederlandse
verkenningseenheid in Tsjaad/CAR komen ten laste van de structurele voorziening «uitvoeren
crisisbeheersingsoperaties» van de Homogene Groep Internationale Samenwerking
(HGIS) op de defensiebegroting. De additionele uitgaven betreffen non-ODA.175Zie 46.176Zie 22.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Wilders (PVV), Waalkens
(PvdA), Van Baalen (VVD), Çörüz (CDA), Ormel (CDA), voorzitter,
Ferrier (CDA), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Blom
(PvdA), Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé-Hamming (VVD), Irrgang
(SP), Knops (CDA), Boekestijn (VVD), Voordewind (ChristenUnie), Pechtold (D66),
ondervoorzitter, Van Gennip (CDA), Ten Broeke (VVD), Peters (GroenLinks),
Van Raak (SP), Gill’ard (PvdA) en Thieme (PvdD).Plv. leden: De Wit (SP), Van der Vlies (SGP), De Roon (PVV), Vermeij (PvdA),
Van Miltenburg (VVD), Omtzigt (CDA), Haverkamp (CDA), Roland Kortenhorst (CDA),
Jasper van Dijk (SP), Ten Hoopen (CDA), Besselink (PvdA), Leerdam (PvdA),
Arib (PvdA), Neppérus (VVD), Lempens (SP), Schermers (CDA), Griffith
(VVD), Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie), Koşer Kaya (D66),
Jonker (CDA), Van Beek (VVD), Vendrik (GroenLinks), Gesthuizen (SP), Samsom
(PvdA) en Ouwehand (PvdD).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Van Baalen (VVD),
voorzitter, Ferrier (CDA), Roland Kortenhorst (CDA), Van Velzen (SP), Haverkamp
(CDA), Blom (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Kraneveldt-van
der Veen (PvdA), Griffith (VVD), Irrgang (SP), Knops (CDA), Willemse-van der
Ploeg (CDA), Jacobi (PvdA), Boekestijn (VVD), Brinkman (PVV), Voordewind (ChristenUnie),
Pechtold (D66), Van Gennip (CDA), Ten Broeke (VVD), Peters (GroenLinks) en
Thieme (PvdD).Plv. leden: Lempens (SP), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP), Van Beek
(VVD), Ormel (CDA), Jonker (CDA), De Wit (SP), Jan de Vries (CDA), Roefs (PvdA),
Wolbert (PvdA), Smeets (PvdA), Arib (PvdA), Blok (VVD), Roemer (SP), De Nerée
tot Babberich (CDA), Samsom (PvdA), Van der Burg (VVD), Wilders (PVV), Wiegman-van
Meppelen Scheppink (ChristenUnie), Van der Ham (D66), Omtzigt (CDA), Teeven
(VVD), Vendrik (GroenLinks) en Ouwehand (PvdD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29521-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl