Vaststelling begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2007; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-IXB, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-IXB nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamINHOUDSOPGAVEA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendienst)Wetsartikel 4OndertekeningLichaamB. BEGROTINGSTOELICHTING1. LEESWIJZER2. BELEIDSAGENDA2.1 Het werkterrein van het Ministerie van
Financiën op hoofdlijnen2.2 Beleidsprioriteiten2.2.1 Houdbare overheidsfinanciën; trendmatig
begrotingsbeleid2.2.2 Corporate Governance2.2.3 Reductie Administratieve Lasten door FinanciënOverzicht voorgenomen reductie administratieve lasten
in 2007 voor het bedrijfsleven Implementatie vereenvoudiging vergunningen2.2.4 Impuls BelastingdienstVooringevulde aangifte inkomstenbelasting (VIA)Toezicht2.2.5 Afgeronde beleidsprioriteitenInvoeren huur- en zorgtoeslagModernisering Vennootschapsbelasting2.3 De begroting op hoofdlijnenOntwikkeling uitgavenToelichtingOntwikkeling ontvangsten Toelichting3. BELEIDSARTIKELEN3.1 Belastingen3.1.1. Fiscaal beleid en wetgeving3.1.1.1 Algemene beleidsdoelstellingOmschrijving van de samenhangin het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactoren3.1.2. Operationele doelstellingen3.1.2.1 Operationele doelstelling 1MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.1.2.2. Operationele doelstelling 2MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.1.2.3. Operationele doelstelling 3MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.1.2.4. Operationele doelstelling 4MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.1.3. Belastingdienst3.1.3.1 Algemene BeleidsdoelstellingOmschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenMeetbare gegevensToelichting3.1.4 Operationele doelstellingen3.1.4.1 Operationele doelstelling 1MotiveringInstrumentenMeetbare gegevensToelichting3.1.4.2. Operationele doelstelling 2MotiveringInstrumentenMeetbare gegevensToelichting3.1.4.3. Operationele doelstelling 3MotiveringInstrumentenMeetbare gegevensToelichting3.1.5. Budgettaire gevolgen van beleidToelichting op de budgettaire gevolgen van beleidGrafiek budgetflexibiliteitToelichting3.1.6 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en
de doeltreffendheid van beleid3.2 Financiële Markten3.2.1 Algemene doelstellingOmschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactoren3.2.2 Budgettaire gevolgen van beleidToelichting op de budgettaire gevolgen van beleidVerplichtingenGarantie t.b.v. de AFMVrijwaringsregelingenUitgavenBijdrage toezichtMuntcirculatieOntvangstenOntvangsten muntwezenToename munten in circulatieGrafiek budgetflexibiliteitToelichting bij operationele doelstelling 1Toelichting bij operationele doelstelling 2Toelichting bij operationele doelstelling 33.2.3 Operationele doelstellingen3.2.2.1 Operationele doelstelling 1MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.2.3.2 Operationele doelstelling 2MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.2.3.3 Operationele doelstelling 3MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.2.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en
de doeltreffendheid van beleid3.3 Financieringsactiviteiten publiek-private
sector3.3.1 Algemene beleidsdoelstellingOmschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenActivabeleidPrivatisering en participatiesPubliek private samenwerking3.3.2 Budgettaire gevolgen van beleidToelichting op de budgettaire gevolgen van beleidUitgavenUitvoeringskosten staatsdeelnemingenRegeling Bijzondere FinancieringPPS bij scholenbouwOntvangstenWinstafdracht DNBGrafiek budgetflexibiliteitToelichting3.3.3 Operationele doelstellingen3.3.3.1 Operationele doelstelling 1MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.3.3.2 Operationele doelstelling 2MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.3.3.3 Operationele doelstelling 3MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.3.3.4 Operationele doelstelling 4MotiveringInstrumentenToelichtingMeetbare gegevens3.3.3.2 Operationele doelstelling 5MotiveringInstrumentenActiviteitenMeetbare gegevensOverzicht uitgevoerde PPC’s en PPS projecten per
sector3.3.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en
de doeltreffendheid van beleid3.4 Internationale Financiële Betrekkingen3.4.1 Algemene beleidsdoelstellingOmschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenMeetbare gegevens3.4.2 Budgettaire gevolgen van beleidToelichting op de budgettaire gevolgen van beleidGrafiek budgetflexibiliteitToelichting3.4.3 Operationele doelstellingen3.4.3.1 Operationele doelstelling 1MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.4.3.2 Operationele doelstelling 2MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.4.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en
de doeltreffendheid van beleid3.5 Exportkredietverzekering en investeringsgaranties3.5.1 Algemene beleidsdoelstellingOmschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactoren3.5.2 Budgettaire gevolgen van beleidToelichting op de budgettaire gevolgen van beleidGrafiek 3.5.1. Uitstaande verzekeringenGrafiek budgetflexibiliteitToelichting3.5.3 Operationele doelstellingen3.5.3.1 Operationele doelstelling 1MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.5.3.2 Operationele doelstelling 2MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.5.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en
de doeltreffendheid van beleid3.6 Staatsloterij3.7 Beheer materiële activa3.7.1 Algemene beleidsdoelstellingOmschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactoren3.7.2 Budgettaire gevolgen van beleidToelichting op de budgettaire gevolgen van beleidProgramma-uitgavenDoelstelling 2 Beheer/verkoop onroerendOnderhoud en beheerskostenProgramma-ontvangstenDoelstelling 2 Beheer/verkoop onroerendVerkoop onroerende zakenBeheersontvangstenGrafiek budgetflexibiliteitToelichtingOperationele doelstelling 1Operationele doelstelling 23.7.3 Operationele doelstellingen3.7.3.1 Operationele doelstelling 1MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.7.3.2 Operationele doelstelling 2MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.7.3.3 Operationele doelstelling 3MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens 3.7.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid
en de doeltreffendheid van beleid3.8 Begrotingsbeleid3.8.1 Algemene beleidsdoelstellingOmschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenMeetbare gegevens3.8.2 Budgettaire gevolgen van beleidGrafiek budgetflexibiliteit3.8.3 Operationele doelstellingen3.8.3.1 Operationele doelstelling 1MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.8.3.2 Operationele doelstelling 2MotiveringInstrumentenBegrotingBedrijfsvoeringMeetbare gegevens3.8.3.3 Operationele doelstelling 3MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.8.3.4 Operationele doelstelling 4MotiveringInstrumentenMeetbare gegevens3.8.3 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en
de doeltreffendheid van beleid4. DE NIET-BELEIDSARTIKELEN4.1 AlgemeenToelichtingPEWTegoeden WO IIBrussels European and Global Economic Laboratory (Bruegel)Stichting Instituut Financieel Economisch Beleid (IFEB)4.2 Nominaal en onvoorzienToelichting5. VERDIEPINGSHOOFDSTUKBeleidsartikel 1 BelastingenFiscale wetsvoorstellenKindertoeslagWTOSBelastingtelefoonBeleidsartikel 2 Financiële marktenBeleidsartikel 3 Financieringsactiviteiten publiek private
sectorToelichting nieuwe mutatiesOpbrengst onttrekking vermogenstitelsDividend StaatsdeelnemingenWinstafdracht DNBAfdrachten Holland CasinoAfdrachten StaatsloterijTerugstorting agioOpbrengst vermogenstitelsBeleidsartikel 4 Internationale financiële betrekkingenToelichting nieuwe mutatiesBeleidsartikel 5 Exportkredietverzekering en investeringsgarantiesToelichting nieuwe mutatiesUitvoeringskosten DNB-EXIMVervroegde aflossingenBeleidsartikel 6 StaatsloterijBeleidsartikel 7 Beheer materiële activaToelichting nieuwe mutatiesBijstelling raming VerkoopBeleidsartikel 8 BegrotingsbeleidNiet-beleidsartikel 9 AlgemeenApparaatuitgavenApparaatontvangstenNiet-beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzienToelichting nieuwe mutatiesLoon- en prijsbijstelling6. BATEN-LASTENPARAGRAAF DOMEINEN ROERENDE
ZAKEN6.1 Meerjarige apparaat begroting van baten en lasten6.2. Toelichting op de batenOpbrengst overige departementen – omzetdaling € 0,4
mln t.o.v. 2006.Opbrengsten overige departementen- meerjarige ramingen6.3 Toelichting op de lastenPersonele lastenMateriële lasten6.4 Kasstroomoverzicht7. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFBelastingdienstDomeinenVerkopen van goederen via InternetInvoering van het Landelijk BeslagregisterSamenwerking vastgoedorganisaties binnen het RijkVorming baten-lastendienstKerndepartementSturing en beheersing bedrijfsprocessenHet contractenbeheerRenovatie Korte VoorhoutMobiliteit personeel (en kennismanagement)8. BIJLAGE INZAKE ZBO’S EN RWT’SWaarderingskamerAutoriteit Financiële Markten (AFM)Commissie Eindtermen AccountantsopleidingNederlands Bureau der MotorrijtuigverzekeraarsStichting Waarborgfonds MotorverkeerDe Nederlandsche Bank (DNB)Stichting Afwikkeling Maror-gelden OverheidStichting Joods Humanitair Fonds9. BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGENOverzicht van de door de Staten-Generaal aanvaarde moties
en door bewindslieden gedane toezeggingenFISCAALDoor de Staten-Generaal aanvaarde motiesDoor de Staten-Generaal aanvaarde motiesDoor bewindslieden gedane toezeggingenDoor bewindslieden gedane toezeggingenNIET-FISCAALDoor de Staten-Generaal aanvaarde motiesDoor de Staten-Generaal aanvaarde motiesDoor bewindslieden gedane toezeggingenDoor bewindslieden gedane toezeggingen10. LIJST MET AFKORTINGEN11. BEGRIPPENLIJSTAnticiperende aankopenComplianceConcessionele fondsenBasel IICorporate governanceERM-IIFiscale monitorOninbaar lijdenSolvency II
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 377 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 IXBVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Financiën
(IXB) voor het jaar 2007nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGINHOUDSOPGAVE  Blz.   A.Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingswetsvoorstel3   B.Begrotingstoelichting5   1.Leeswijzer5   2.Beleidsagenda6   3.Beleidsartikelen153.1Belastingen15 3.2Financiële markten253.3Financieringsactiviteiten publiek-private
sector333.4Internationale financiële
betrekkingen423.5Exportkredietverzekering en investeringsgaranties473.6Vervallen54 3.7Beheer materiële activa553.8Begrotingsbeleid614.Niet-beleidsartikelen674.1Algemeen67 4.2Nominaal en onvoorzien68   5.Verdiepingshoofdstuk69   6.Baten-lastenparagraaf81   7.Bedrijfsvoeringsparagraaf85   8.Bijlage inzake ZBO’s en RWT’s88   9.Bijlage Moties en Toezeggingen90   10.Lijst met afkortingen117   11.Begrippenlijst120A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van het ministerie van Financiën voor het jaar 2007 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2007. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2007.Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2007 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting
toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendienst)Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en de kapitaaluitgaven
en -ontvangsten van de baten-lastendienst Domeinen Roerende Zaken voor het
jaar 2007 vastgesteld. De in die begrotingen opgenomen begrotingsartikelen
worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting) van deze memorie
van toelichting en wel in de paragraaf inzake de diensten die een baten-lastenstelsel
voeren.Wetsartikel 4In maart 2005 is door de Minister van Financiën met de Tweede Kamer
overleg gevoerd over de uitkomsten van het interdepartementale
beleidsonderzoek (IBO) regeldruk en controletoren en de naar aanleiding
daarvan door het kabinet in december 2004 gedane voorstellen. Tijdens het
algemeen overleg op 2 en 3 maart 2005 en in de brief van 9 maart 2005 (Kamerstukken
II 2004/05, 29 949 en 29 950, nr. 5) is toegezegd de getrouwbeeldverklaring
van de departementale auditdiensten parallel aan de gewijzigde bedrijfsvoeringsparagraaf
over het verslagjaar 2007 in te voeren. De departementen hebben sindsdien
belangrijke voortgang geboekt met het treffen van de hiervoor noodzakelijke
maatregelen. Om op het ingroeitraject naar met name de getrouwbeeldverklaring
geen wettelijke obstakels te laten ontstaan, dienen enkele bepalingen in de
Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001) te worden aangepast. Dat zal regulier gebeuren
via het moderniseringsproject van die wet, dat thans gaande is. Om de getrouwbeeldverklaring
al over het jaar 2007 te kunnen toepassen is echter een tijdelijke –
op het jaar 2007 gerichte – afwijking van de wet nodig. Dat gebeurt
via het onderhavige wetsartikel. Het betreft concreet de aanpassing van artikel
66, vijfde en zesde lid, van de CW 2001. De gewijzigde insteek voor de bedrijfsvoeringsparagraaf
in het jaarverslag leidt niet tot een aanpassing van de CW 2001. De inhoud
van die paragraaf wordt in de Rijksbegrotingsvoorschriften geregeld.Samengevat komen de wijzigingen in de bedrijfsvoeringsparagraaf en in
de accountantsverklaring op het volgende neer.Over eventuele rechtmatigheidsfouten en -onzekerheden die de terzake gestelde
artikelsgewijze tolerantiegrenzen te boven gaan, zal door de betrokken
minister in de bedrijfsvoeringsparagraaf van zijn departementaal jaarverslag
worden gerapporteerd. De departementale auditdienst verstrekt bij het aldus
opgestelde jaarverslag (en saldibalans) een getrouwbeeldverklaring in plaats
van een zogenaamde eisenverklaring. De getrouwbeeldverklaring heeft betrekking
op de elementen die onder a tot en met d van het nieuwe zesde lid van artikel
66 in de CW 2001 zijn opgenomen. Daarbij beoordeelt de auditdienst op grond
van onderdeel b of de rapportage over de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering
klopt en op grond van onderdeel d of er in het jaarverslag eventueel sprake
is van strijdigheid tussen de gepresenteerde financiële informatie en
de opgenomen beleidsinformatie.Om aan te sluiten bij de in artikel 58 gehanteerde terminologie wordt
in lid 6 van artikel 66 gesproken van deugdelijke weergave in plaats van de in accountantskring gebruikelijke formulering van getrouwe weergave. Daarmee wordt echter hetzelfde bedoeld.
Het is geen bezwaar dat de accountant in zijn verklaring het begrip getrouwe weergave gebruikt.De oordeelsvorming van de Rekenkamer blijft ten opzichte van het verleden
ongewijzigd.In het oude vijfde lid van artikel 66 kan de reikwijdte van de accountantsverklaring
(een verklaring omtrent de financiële informatie in het jaarverslag en
de saldibalans) worden geschrapt. De reikwijdte staat thans geheel in het
zesde lid.De formulering van de aanhef van het onderhavige wetsartikel luidende: «....
komt voor de accountantsdienst van het ministerie van ..... voor het jaar
2007 als volgt te luiden» is zodanig gekozen, dat de accountantsdienst
de gewijzigde reikwijdte van de verklaring zowel dient toe te passen met betrekking
tot het departementale jaarverslag van het betrokken departement als met betrekking
tot een eventueel niet-departementaal jaarverslag waarvoor de betrokken minister
verantwoordelijk is (zoals bijvoorbeeld een jaarverslag van een begrotingsfonds
of van een van de begrotingshoofdstukken I, II, IV of IXA).Er wordt in de wettekst nog gesproken van accountantsdienst in plaats van auditdienst, omdat die
terminologie in de Comptabiliteitswet 2001 nog wordt gehanteerd. Bij de voorziene
modernisering van de Comptabiliteitswet zal accountantsdienst worden vervangen
door auditdienst.De Minister van Financiën,G. ZalmB. BEGROTINGSTOELICHTING1. LEESWIJZERWelke beleidsdoelstellingen worden nagestreefd op het gebied van de fiscaliteit,
de financiële markten, de beheersing van de collectieve uitgaven? Hoe
gaat de Staat om met roerende en onroerende zaken? Hoeveel bedragen de uitgaven
van de Staat aan internationale financiële instellingen? In de begroting
IXB (IXB) wordt antwoord gegeven op deze en vele andere vragen. IXB is opgebouwd
uit zeven beleidsartikelen met uiteenlopende beleidsterreinen en twee niet-beleidsartikelen.
Deze beleidsartikelen weerspiegelen bijna het gehele werkterrein van het ministerie
van Financiën; het beheer van de staatsschuld en het kasbeleid zijn opgenomen
in begrotingshoofdstuk IXA.De beleidsartikelen zijn:1. Belastingen2. Financiële markten3. Financieringsactiviteiten publiek-private sector4. Internationale financiële betrekkingen5. Exportkredietverzekering en investeringsgaranties7. Beheer materiële activa8. BegrotingsbeleidDe niet-beleidsartikelen zijn:9. Algemeen10. Nominaal en onvoorzienArtikel 6 Staatsloterij is met ingang van 2005 als zelfstandig beleidsartikel
komen te vervallen, omdat de beleidsverantwoordelijkheid ten aanzien van de
Staatsloterij is overgegaan naar het ministerie van Justitie. Het aandeelhouderschap
van de Staatsloterij is bij Financiën gebleven. De budgettaire aspecten
daarvan (de afdracht) zijn geïntegreerd in artikel 3.De begrotingstoelichting is als volgt opgebouwd. In de beleidsagenda (hoofdstuk
2) worden het werkterrein van het ministerie, de beleidsprioriteiten en de
begroting op hoofdlijnen beschreven. In de hoofdstukken 3 en 4 wordt op respectievelijk
de beleidsartikelen en de niet-beleidsartikelen ingegaan, waarvan de budgettaire
mutaties toegelicht worden in het verdiepingshoofdstuk (hoofdstuk 5). In hoofdstuk
6 is de paragraaf inzake de baten-lastendienst Domeinen Roerende Zaken opgenomen.
Hoofdstuk 7 bevat de paragraaf betreffende de bedrijfsvoering. Als bijlagen
zijn de bijlage moties en toezeggingen en de bijlage ZBO’s en RWT’s
opgenomen, waarna ten slotte een lijst met afkortingen en een begrippenlijst
volgen. 2. BELEIDSAGENDA2.1 Het werkterrein van het Ministerie van
Financiën op hoofdlijnenHet ministerie van Financiën draagt de verantwoordelijkheid voor
de voorbereiding en uitvoering van onder meer:a. het algemeen financieel-economische en internationale financiële
beleidb. het begrotingsbeleid en doelmatig beheer van ’s-Rijks financiënc. het financieringsbeleidd. het fiscale beleide. het heffen, controleren en innen van de belastingenf. het beheer van materiële eigendommen van het RijkHet begrotingsbeleid wordt toegelicht in de Miljoenennota en komt beknopt
aan de orde in de IXB-begroting. Voor het algemeen financieel-economische
beleid geldt eveneens dat een groot deel in de Miljoenennota is opgenomen.
Ook de belastingontvangsten worden toegelicht in de Miljoenennota.Voor het financieringsbeleid wordt verwezen naar begroting IXA Nationale
Schuld. De financiën van decentrale overheden, waarvoor de Minister van
Financiën medeverantwoordelijk is, komen aan de orde in de Miljoenennota
en in de begrotingen van het Gemeenteen Provinciefonds.2.2 Beleidsprioriteiten2.2.1 Houdbare overheidsfinanciën; trendmatig
begrotingsbeleidHet EMU-saldo beweegt zich in de goede richting. Dit komt vooral door
het aantrekken van de economische groei en meevallende gasbaten door de aanhoudend
hoge olieprijs. Het tekort dat in 2003 nog boven de 3% lag daalt in
rap tempo. Ook de prognose voor 2007 verbetert flink. Vorig jaar werd er nog
een tekort verwacht van 1,8% BBP in 2007, nu is dat een overschot van
0,2% BBP.Doelstelling van dit kabinet is voorts het bereiken van een houdbaar pad
van de overheidsfinanciën, waarbij de staatsschuld op termijn aanzienlijk
wordt verkleind en tegelijkertijd wordt voldaan aan de Europese vereisten
van het Verdrag en Het Stabiliteits- en Groeipact. Om dit houdbare pad van
de overheidsfinanciën te bereiken, beoogt het kabinet het structurele
EMU-tekort, dat is het tekort geschoond voor conjuncturele effecten, terug
te brengen tot ½ % BBP in 2007. Voor 2007 wordt nu structureel
begrotingsevenwicht verwacht. Dit ligt ruimschoots binnen de doelstelling.2.2.2 Corporate GovernanceHet kabinet heeft zich in zijn beleidsprogramma 2003–2007 ten doel
gesteld het Nederlandse bedrijfsleven in de kopgroep te brengen op de gebieden «rechten
en plichten van aandeelhouders», «transparantie» en «board
structuur en kwaliteit». De door de ministers van Financiën en
Justitie en de staatssecretaris van Economische Zaken ingestelde Monitoring
Commissie Corporate Governance Code heeft in december 2005 haar eerste rapport
uitgebracht. Daarin is geconstateerd dat de corporate governance code in hoge
mate wordt nageleefd, en worden op onderdelen waar de naleving minder hoog
is aanbevelingen gedaan voor verbetering. Wereldwijd wordt Nederland samen
met het Verenigd Koninkrijk door het Engelse onderzoeksbureau
Ethical Investment Research Services aangewezen als koploper als het gaat
om het ontwikkelen van een corporate governance code. De bevindingen van de
Monitoring Commissie en de hoge internationale positie die Nederland daarmee
heeft verworven zijn hoopgevend voor een relatief kort in werking zijnde code,
maar uiteindelijk volstaat alleen een score van 100%. Het uiteindelijke
doel is natuurlijk dat de code door de beursgenoteerde ondernemingen op alle
onderdelen wordt toegepast, waarbij steeds geldt dat uitleg moet worden gegeven
indien van een codebepaling wordt afgeweken.In 2007 zal door het ministerie van Financiën voorts worden gewerkt
aan een evaluatie van het instrument van de corporate governance code, die
dan 3 jaar van kracht is, als alternatief voor «klassieke» wetgeving.
Dit zal geschieden mede aan de hand van de rapporten van de Monitoring Commissie.
Verder zal (nadere) aandacht worden gericht op de (machts)balans tussen (actieve)
aandeelhouders en de andere belanghebbenden bij beursgenoteerde ondernemingen,
waaronder de board, én op de rol van private equity fondsen op de financiële
markten. Deze beide onderwerpen zijn zodanig van belang geworden voor de financiële
markten dat een visie erop vanuit de overheid gerechtvaardigd is.Ook in 2007 zal de Staat als aandeelhouder ook zijn deelnemingen kritisch
blijven volgen op de toepassing van de corporate governance code.2.2.3 Reductie Administratieve Lasten door FinanciënIn 2007 zal het programma voor vermindering van administratieve lasten
voor bedrijven verder worden uitgevoerd, overeenkomstig de titel van de kabinetsbrief
die in april 2006 aan de Tweede Kamer is aangeboden: «De ondernemer
centraal». Volgens de planning zal eind 2007 25% van de per 31 december
2002 gemeten € 16,3 mld. aan administratieve lasten zijn gereduceerd.
Dit bespaart het bedrijfsleven jaarlijks ruim € 4 mld. kosten.Belangrijkste maatschappelijk effect van de vermindering van administratieve
lasten voor bedrijven met een kwart is een versterking van de concurrentiekracht
van de Nederlandse economie. Volgens berekeningen van het CPB leidt dit –
via een besparing op kosten – tot een extra groei van het BBP van 1,5%.Het op deze wijze stimuleren van het ondernemerschap in Nederland levert
op termijn meer welvaart, werkgelegenheid en consumptie per hoofd van de bevolking
op. In een maatschappelijke sector als de zorg leidt een vermindering van
de administratieve lasten met een kwart – volgens het CPB – tot
een verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening voor de patiënt.
24 000 arbeidsjaren worden niet meer ingezet voor het invullen van formulieren,
maar aan het verlenen van zorg («handen aan het bed»).In 2007 moet de volle kwart, ofwel € 4,1 mld., worden gerealiseerd.
Door Financiën wordt met de betrokken departementen het komende jaar
tevens gewerkt aan de verdere verankering van de aanpak van administratieve
lasten. Op die manier kan worden verzekerd dat de administratieve lasten op
duurzame wijze worden verlaagd.Zie voor een verdere uitwerking van de coördinatie van de administratieve
lastenreductie voor het bedrijfsleven operationele doelstelling 3.8.3.4.In de kabinetsbrief «De Ondernemer Centraal » van april 2006
(Kamerstukken II 2005/06, 29 515, nr. 135) is een
totale reductie gemeld van administratieve lasten tot en met 2007 op het fiscale
terrein en het terrein van de financiële markten van € 882
mln. Daarvan zal in 2007 – rekening houdend met enkele verschuivingen
naar 2007 en nieuwe ontwikkelingen – nog circa € 129 mln.
in 2007 worden gerealiseerd zoals blijkt uit het hierna opgenomen overzicht.De mutaties in de maatregelen ten opzichte van het beeld in april 2006
betreffen enkele posten voor 2006:• Wetsvoorstel omzetting BPM-teruggaaf bestelauto’s ondernemers
in vrijstelling: reductie van € 2,5 mln. in 2006;• Vervallen douaneverplichtingen door toetreding nieuwe lidstaten
in 2004 minus toename intrastatverplichtingen: reductie van € 18,7
mln. – minus toename van € 0,5 mln. = € 18,2 mln.
in 2006;• BTW-verplichtingen door toetreding nieuwe lidstaten in 2004: toename
van € 6,0 mln. in 2006.Het totale netto beeld tot en met 2007 van de reductie administratieve
lasten bedrijfsleven van Financiën is door deze mutaties verbeterd en
staat nu op € 915 mln.Overzicht voorgenomen reductie administratieve lasten
in 2007 voor het bedrijfsleven Reductie (x € 1 mln.)VennootschapsbelastingVolstaan met fiscale jaarrekening
voor kleine rechtspersonen (vervallen commerciële jaarrekening)75VennootschapsbelastingWetsvoorstel Werken aan Winst– 9,2 LoonbelastingWetsvoorstel Paarse Krokodil35 LoonbelastingWetsvoorstel Wijziging Wet kinderopvang12,7LoonbelastingBelastingplan 2007 (afdrachtvermindering
onderwijs, persoonlijke dienstverlening, artiesten- en beroepssportersregeling)5,9AccijnzenVervallen bunkervergunning etc. en digitaliseren
vergunningen3,1BPM/MotorrijtuigenbelastingBelastingplan 2007
(autohuur buitenland)– 0,2GedragstoezichtBeperken insiderbegrip in complianceregeling
Wte5,5GedragstoezichtAfschaffen doorlopende verplichting
buitenbeursinstellingen Wte8,2 Prudentieel toezichtVerhogen van de rapportagefrequentie
voor verzekeraars– 1,8 Prudentieel toezichtImplementatie richtlijn kapitaalakkoorden
Bazel 2– 6,4 IntegriteitstoezichtVersoepelen identificatie- en verificatieplicht
Wid4IntegriteitstoezichtIdentificatie buitenlandse rechtspersonen
Wid0,1IntegriteitstoezichtDerde witwasrichtlijn– 3IntegriteitstoezichtBanken (en eventueel andere dienstaanbieders)
aansluiten op NAW (naam,adres en woonplaats)-administratie Wid0,3Totaal 129,2Implementatie vereenvoudiging vergunningenIn het hiervoor geschetste beeld is het resultaat van de vereenvoudiging
van vergunningstelsels begrepen. Voorzover daarvoor wetgeving moet worden
gewijzigd, zijn of worden er wetsvoorstellen in 2006 ingediend. In een aantal
gevallen is wijziging van uitvoeringsbesluiten of uitvoeringsregelingen nodig.
Deze wijzigingen zullen tot stand worden gebracht met ingang van 1 januari
2007 of de ingangsdatum van de relevante wetgeving zoals in het geval van
de herziening van de Wet belastingen op milieugrondslag. Het beschikbaar stellen
van formulieren in de accijns- en douanesfeer op internet vindt gefaseerd
plaats.2.2.4 Impuls BelastingdienstDe Belastingdienst verricht momenteel extra inspanningen om de burger
(nog) beter te bedienen in het voldoen van zijn belastingverplichtingen. Daarbij
wordt de Belastingdienst onder andere gedreven door de wens de burger minder
te belasten met administratieve zaken. Ook wordt de Belastingdienst geconfronteerd
met een complexer wordende bedrijfsvoering. Om deze inspanningen mogelijk
te maken, zijn meerjarig extra middelen uitgetrokken. Deze middelen hebben
vooral betrekking op de vermindering van de complexiteit in de automatisering,
op de Vooringevulde Aangifte (VIA) en op een capaciteitsimpuls in het Toezicht.
De complexiteitreductie in de automatisering richt zich vooral op de bedrijfsvoering
en wordt derhalve in de bedrijfsvoeringparagraaf verder toegelicht (zie p.
85).Vooringevulde aangifte inkomstenbelasting (VIA)De idee van de vooringevulde aangifte is dat de Belastingdienst de aanwezige
informatie op het aangiftebiljet vermeldt. Bedoeling is een beperking van
de administratieve lasten voor de burger. De vooringevulde aangifte houdt
nauw verband met de ontwikkeling van een Basisregistratie inkomen bij de Belastingdienst.
Besloten is om in 2008 (belastingjaar 2007) een eerste stap te zetten naar
een vooringevulde aangifte inkomstenbelasting, waarvoor de voorbereidingen
reeds in 2006 beginnen.ToezichtVersterking van het toezicht is nodig omdat burgers en bedrijven verwachten
dat de Belastingdienst toezicht uitoefent, met als voornaamste kenmerken:
risicogericht, zichtbaar, resultaatgericht en krachtig waar het de aanpak
van malafide belastingplichtigen betreft. De Belastingdienst zal scherper
de maatschappelijke uitstraling van zijn optreden meewegen. Dat betekent dat
de fysieke controles ter plaatse de komende tijd zullen worden opgevoerd om
zo meer evenwicht te bewerkstelligen tussen de aantallen controles en de selectie
op risico’s en belang.2.2.5 Afgeronde beleidsprioriteitenInvoeren huur- en zorgtoeslagPer 1 januari 2006 voert de Belastingdienst de huur- en zorgtoeslag uit.
Dit is niet zonder problemen verlopen. De eerste periode is de inspanning
er vooral op gericht geweest dat een ieder die er recht op heeft ook daadwerkelijk
een toeslag ontvangt. In de rest van 2006 heeft de focus gelegen op het toekennen
van het juiste bedrag van de toeslag. Tegelijkertijd zijn oplossingen gezocht
voor de knelpunten in de automatisering. In 2007 wordt teruggekeken op de
bereikte resultaten in 2006 en de betekenis hiervan voor de jaren erna. Modernisering VennootschapsbelastingIn mei 2006 is het wetsvoorstel «Wet werken aan winst» aan
de Tweede Kamer aangeboden (zieKamerstukken II 2005/06, 30 572, nr. 1). Dit wetsvoorstel
is o.a. het resultaat van de besprekingen eind december 2005 met de vaste
kamercommissie voor Financiën over de visie van het kabinet in de Nota «werken
aan winst, naar een laag tarief en een brede grondslag» (zieKamerstukken II, 2005/06, 30 107, nr. 2). Per 1 januari 2007
zal dit wetsvoorstel in werking treden en bijdragen aan de verbetering van
de concurrentiepositie van het bedrijfsleven en daarmee het Nederlandse vestigingsklimaat.2.3 De begroting op hoofdlijnenIn deze paragraaf wordt op hoofdlijnen inzicht gegeven in de samenstelling
en ontwikkeling van de uitgaven en de niet-belastingontvangsten op IXB. De
belangrijkste wijzigingen worden toegelicht.Ontwikkeling uitgaven Tabel 2.3.1 Belangrijkste mutaties
uitgaven (x € 1 000)Uitgavenart.200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200614 079 8823 888 0883 906 0233 983 7114 034 2514 058 071 Nota van Wijziging        Mutatie 1e suppletore begroting 20051 t/m 1028 523– 23 35022 728– 50 491– 36 645         Beleidsmatige mutaties       Belastingtelefoon1 14 00012 50012 50012 500 Vervallen BPM bestelauto’s1 – 3 800– 3 800– 3 800– 3 800 Werken aan winst1 3 0003 0003 0003 000 Kindertoeslag13 3005 40017 20016 00016 000 WTOS1 9302 0652 4812 100  Correctie Aziatisch Ontwikkelingsfonds4  – 2 884– 1 760– 3 204 Uitvoeringskosten DNB-EXIM53 0003 0003 0003 0003 000         Overig1 t/m 1012 99110 3148 32511 5156 886         Stand ontwerpbegroting 200714 079 8823 935 9023 915 5174 045 8454 026 6964 057 9084 045 323ToelichtingDe uitgaven van het ministerie van Financiën laten door de jaren
heen een licht stijgend verloop zien. De éénmalige uitschieter
in 2005 hangt samen met de aankoop van het transportbedrijf Gasunie.In het jaar 2007 zijn circa 71% van de totale uitgaven van het
ministerie van Financiën apparaatsuitgaven. Deze apparaatsuitgaven worden
geraamd op ca. € 2,8 mld. En hangen voor ca. 94% samen met
de fiscale politiek van het kabinet (beleidsartikel 1). De beleidsuitgaven
(programma) bedragen naar verwachting in 2007 in totaal ca. € 391
mln. Een groot deel van deze uitgaven heeft betrekking op de schade-uitkeringen
bij de exportkredietverzekering (beleidsartikel 5) en het beheer van de materiële
activa van het Rijk (beleidsartikel 7).De mutaties uit bovenstaande tabel worden toegelicht in het verdiepingshoofdstuk
(p. 71 e.v.). Ontwikkeling ontvangsten Tabel 2.3.2 Belangrijkste mutaties
niet-belastingontvangsten (x € 1 000)Ontvangstenart.200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 6 229 4623 502 5613 351 7553 198 8753 119 569 Nota van Wijziging318 00018 00018 00018 00018 000 Mutatie 1e suppletore begroting 20061 t/m 9424 42515 88120 867– 33 933– 38 633         Opbrengst onttrekking vermogenstitels3250 000250 000 100 000  Dividend Staatsdeelnemingen3275 70728 00015 00015 00015 000 Winstafdracht DNB3– 98 00089 000199 000190 000188 000 Afdrachten Holland Casino3– 20 000– 30 000– 30 000– 30 000– 25 000 Afdrachten Staatsloterij35 22612 0007 0007 0007 000 Terugstorting agio3– 8 000      Opbrengst verkoop vermogenstitels345 073      Vervroegde aflossingen5298 000– 39 327– 38 527– 37 000– 37 000 Bijstelling raming Verkoop7   18 50018 500 Overig 3 366– 340– 340 –340– 340         Stand ontwerpbegroting 2007 4 696 3583 694 9693 389 8753 366 7963 271 8823 230 865ToelichtingDe niet-belastingontvangsten vertonen door de jaren heen een dalende lijn;
de uitschieter in 2005 hangt vooral samen met verkoopopbrengsten van Staatsdeelnemingen.De totale niet-belastingontvangsten op IXB bedragen in 2007 ca. € 3,7
mld. Een groot deel daarvan betreffen ontvangsten in het kader van de staatsdeelnemingen
en de afdrachten van DNB, Holland Casino en de Staatsloterij (beleidsartikel
3). Andere ontvangsten betreffen de schaderestituties (provenu’s) bij
de exportkredietverzekering (beleidsartikel 5) en (erf)pacht- en verkoopopbrengsten
van gronden (beleidsartikel 7).De mutaties uit bovenstaande tabel worden toegelicht in het verdiepingshoofdstuk
(p. 71 e.v.).3. BELEIDSARTIKELEN3.1 Belastingen3.1.1. Fiscaal beleid en wetgeving3.1.1.1 Algemene beleidsdoelstellingHet ontwerpen van beleid gericht op het genereren van
inkomsten en het realiseren van niet-fiscale doelstellingen van het overheidsbeleid.Omschrijving van de samenhangin het beleidHet beleid is er op gericht om inkomsten te genereren voor de financiering
van overheidsbeleid, om structuurversterkende maatregelen te nemen en om het
fiscale instrument in te zetten voor de realisatie van niet-fiscale doelstellingen
van het overheidsbeleid.VerantwoordelijkheidDe minister en staatssecretaris van Financiën zijn verantwoordelijk
voor:• Het opstellen van fiscale wet- en regelgeving;• Het vaststellen van de belastinggrondslagen;• Het internationaal behartigen van de Nederlandse fiscale belangen.SuccesfactorenHet behalen van deze doelstelling hangt af van:• De kwaliteit van de fiscale wet- en regelgeving;• Politieke ontwikkelingen;• De belastingmoraal (compliance).3.1.2. Operationele doelstellingen3.1.2.1 Operationele doelstelling 1Het genereren van inkomstenMotiveringOm de overheidsuitgaven te financieren.InstrumentenHet ontwerpen van fiscale wet- en regelgeving, zoals het Belastingplan.Meetbare gegevensDe realisatie van geplande inkomsten (Belastingontvangsten). Deze zijn
opgenomen in de Tabel Budgettaire gevolgen van Beleid.3.1.2.2. Operationele doelstelling 2Het realiseren van niet-fiscale doelstellingenMotiveringHet inzetten van het fiscale instrument is er op gericht om de niet-fiscale
doelstellingen van het kabinetsbeleid te realiseren. Dit beleid handelt om
het aanbod van bepaalde voorzieningen te stimuleren, om maatschappelijk ongewenst
gedrag tegen te gaan, om structuurversterkende maatregelen te nemen om het
vestigingsklimaat aantrekkelijker te maken. Hierbij is ook van belang om door
de Basisregistraties inkomen en WOZ de administratieve lasten te verminderen,
dienstverlening te verbeteren en te komen tot een efficiëntere en effectievere
gegevenshuishouding.Instrumenten• Aanpassing fiscale wet- en regelgeving;• Afsluiten en uitvoeren van bilaterale belastingverdragen.Meetbare gegevensHet inzetten van het fiscale instrument is er op gericht om de niet-fiscale
doelstellingen van het kabinetsbeleid te realiseren, dit zijn grotendeels
doelstellingen van andere departementen. De mate van doelbereiking wordt door
de betreffende departementen verantwoord, hierover worden derhalve geen meetbare
gegevens opgenomen binnen begroting IXB.3.1.2.3. Operationele doelstelling 3Het verzorgen van wetgeving ter ondersteuning van de
uitvoering van de taken door de Belastingdienst.MotiveringDe fiscale wet- en regelgeving zorgt voor ondersteuning en vergemakkelijking
van de uitvoering van de taken door de Belastingdienst. Tevens dient deze
regelgeving een vermindering van de administratie lasten burger.Instrumenten• Ontwerp van wetgeving in het kader van invoering van de vooringevulde
aangifte;• Het ontwerpen van de uitvoeringsmaatregelen Algemene douanewet.Meetbare gegevensDe mate van doelbereiking komt tot uiting bij de meetbare gegevens van
de Belastingdienst.3.1.2.4. Operationele doelstelling 4Het evalueren van fiscale wet- en regelgevingMotiveringMet het evalueren van fiscale wet- en regelgeving wordt bezien of beoogde
doelstellingen en uitgangspunten ook daadwerkelijk zijn gerealiseerd.Instrumenten• Evaluatieonderzoek;• Beleidsdoorlichting.Meetbare gegevensHet ministerie van Financiën verricht in nauwe samenwerking met de
betrokken departementen in een vijf jaarlijkse cyclus evaluaties van alle
belastinguitgaven zoals opgenomen in bijlage 5 van de Miljoenennota. In genoemde
bijlage wordt elk jaar een overzicht gegeven van de afgeronde evaluaties in
het afgelopen jaar en komt ook de mate van doelbereiking tot uiting.3.1.3. Belastingdienst3.1.3.1 Algemene BeleidsdoelstellingBurgers en bedrijven zijn bereid hun wettelijke verplichtingen
ten aanzien van de Belastingdienst na te komen (compliance).Omschrijving van de samenhang in het beleidDe Belastingdienst bevordert compliance door goede dienstverlening, adequaat
toezicht en zonodig strafrechtelijk afgedwongen naleving.VerantwoordelijkheidDe minister en staatssecretaris van financiën zijn verantwoordelijk
voor:• de uitvoering van de heffing en inning van de rijksbelastingen
en de douanerechten• de controle op de invoer, doorvoer en uitvoer van goederen• de uitvoering van de premieheffing en -inning van de werknemers-
en volksverzekeringen• handhavingstaken op het gebied van de economische ordening en financiële
integriteit• de uitvoering van de vaststelling en de uitkering van toeslagen.SuccesfactorenHet behalen van deze doelstelling hangt af van de kwaliteit van de dienstverlening
en de effectiviteit van het toezicht en de opsporing.Meetbare gegevensPrestatie-indicator (in %)Basiswaarde 2004Waarde 2005Streefwaarde 2006Streefwaarde 2007Belastingontduiking is onaanvaardbaar88848888Zelf belasting ontduiken is vrijwel uitgesloten75717575 Belasting betalen betekent iets bijdragen58526060Toelichting• Ten aanzien van de bovenstaande compliance-indicatoren geldt dat
deze teruglopen. De Belastingdienst wil de komende jaren deze trend keren
en de mogelijkheden om belasting te ontduiken verminderen. De Belastingdienst
intensiveert het toezicht en stuurt op verbetering van de dienstverlening.• Het percentage belastingplichtigen dat aangeeft zelf belastingontduiking
vrijwel uitgesloten te vinden, is licht gedaald. Daarbij gaat het zowel om
het wíllen als om het kúnnen ontduiken. De Belastingdienst stuurt
erop deze trend te keren en de mogelijkheden om te ontduiken te verminderen.
De Belastingdienst intensiveert het toezicht en stuurt op verbetering van
de dienstverlening. Door als overheid te gaan werken met basisregistraties
en meer koppelingen tot stand te brengen met gegevensstromen van derden zullen
vooral de mogelijkheden om belasting te ontduiken voor particuliere belastingplichtigen
verder afnemen.Voor een verdere toelichting op de compliance-indicatoren wordt verwezen
naar Bedrijfsplan Belastingdienst 2006–2010, blz. 28 en Beheersverslag
Belastingdienst 2005 blz. 11 (Kamerstukken II 2005/06, 30 300 IXB,
nr. 34).3.1.4 Operationele doelstellingen3.1.4.1 Operationele doelstelling 1Belastingplichtigen, premieplichtigen en rechthebbenden
van toeslagen dienstverlening aanbieden op de manier die hen past.MotiveringMet dienstverlening bevordert de Belastingdienst de zelfredzaamheid, zodat
burgers en bedrijven aangiften en aanvragen goed begrijpen en makkelijk invullen.
Hierdoor kunnen zij een juiste aangifte of aanvraag tijdig indienen.Instrumenten• Verdere ontwikkeling van de telefonische dienstverlening gericht
op goede telefonische bereikbaarheid en kwalitatief goede afhandeling;• Snellere en eenduidige informatieverstrekking via de drie kanalen
(telefoon, balie en Internet) van dienstverlening;• Ontwikkeling van de vooringevulde aangifte voor de inkomstenbelasting
van particuliere belastingplichtigen; • Verder bouwen aan een samenwerkingsverband met organisaties die
betrokken zijn bij de uitvoering van de toeslagen. Hierdoor kan de Belastingdienst
een brede dienstverlening aan de burger bieden;• Training van medewerkers gericht op het verbeteren van hun schriftelijke
communicatie met burgers en bedrijven.Meetbare gegevensPrestatie-indicator (in %)Basiswaarde 2004Waarde 2005Streefwaarde 2006Streefwaarde 2007Afgehandelde telefoongesprekken67808080Ervaren duidelijkheid correspondentie81828484Ervaren snelheid afhandeling71637270 Ervaren bereikbaarheid60437070 Nakomen van afspraken87838787Toelichting• Nadat het percentage afgehandelde telefoongesprekken in het voorjaar
van 2005 een dieptepunt had bereikt, is besloten de telefonische dienstverlening
ingrijpend te herzien. De (kwantitatieve) norm en realisatie ligt daardoor
weer op gemiddeld 80 procent, een percentage dat gebruikelijk is voor professionele
callcentra. Het verbeterproces wordt in 2006 voortgezet. Voor wat betreft
het binnen 48 uur nakomen van de terugbelafspraak in verband met vragen van
belastingplichtigen die niet direct telefonisch beantwoord kunnen worden is
de realisatie over 2005 uitgekomen op 84 procent. De over 2007 te bereiken
norm bedraagt minimaal 95 procent.• In 2005 kwalificeerde ruim 80 procent van de belastingplichtigen
de brieven en aangiftemedia (biljet, diskette, programma) als duidelijk. De
Belastingdienst gaat ervan uit dat de komende jaren de waardering nog licht
zal toenemen. Enerzijds doordat meer belastingplichtigen en toeslaggerechtigden
van de elektronische aangifte gebruik gaan maken, anderzijds omdat de schriftelijke
communicatie meer aandacht zal krijgen.• De waardering voor de afhandelingsnelheid is al jaren vrij constant,
hoewel er in 2005 sprake was van een daling, onder meer als gevolg van de
latere oplegging dan gewoonlijk van definitieve aanslagen Inkomstenbelasting
en Vennootschapsbelasting. De komende jaren werkt de Belastingdienst aan verbetering
van de logistieke processen.Voor een verdere toelichting op bovenstaande instrumenten en prestatie-indicatoren
wordt verwezen naar Bedrijfsplan Belastingdienst 2006–2010, blz. 16
t/m 18 en 29 en Beheersverslag Belastingdienst 2005, blz. 13 t/m 15 en
39 t/m 40 (Kamerstukken II 2005/06, 30 300 IXB, nr. 34) en Verslag
van een schriftelijk overleg, blz. 11 t/m 12 en 20 (Kamerstukken II 2005/06,
30 300 IXB, nr. 40).3.1.4.2. Operationele doelstelling 2Door toezicht en opsporing bevordert de Belastingdienst
dat belastingplichtigen en premieplichtigen hun wettelijke verplichtingen
nakomen.MotiveringDe Belastingdienst wil toezicht uitoefenen met als voornaamste kenmerken
risicogericht, zichtbaar, resultaatgericht en krachtig waar het de aanpak
van malafide belastingplichtigen betreft. Het draait om de inhoud en de resultaten.
Het is daarom niet voldoende alleen te sturen op de aantallen,
maar vooral ook het maatschappelijke effect te monitoren. Maar de aantallen
blijven wel degelijk ook van belang. De Belastingdienst moet immers zichtbaar
aanwezig zijn: er moeten genoeg controles worden uitgevoerd om een verantwoord
rakingpercentage te garanderen. In 2007 wil de Belastingdienst een beter evenwicht
creëren tussen de aantallen controles en het selecteren op risico en
belang.Daarnaast speelt dat de Belastingdienst niet alleen wil kijken naar aangiften
van bekende belastingplichtigen, maar vooral ook naar de groep die zich buiten
het blikveld van de Belastingdienst probeert te houden, het zogenoemde grijze/zwarte
circuit, en naar onbekende belastingplichtigen. De Belastingdienst zal het
aantal diepgaande en materiële controles opvoeren. Controles zullen steeds
vaker samen met andere handhavingorganisaties worden uitgevoerd. Handhavingcommunicatie
zal nadrukkelijker als instrument worden ingezet om duidelijk te maken waar
de Belastingdienst mee bezig is en welke resultaten worden behaald.Voor nadere informatie over de versterking van het toezicht, onder meer
door intensivering van het aantal boekenonderzoeken, wordt verwezen naar de
brief van 15 mei 2006 van de staatssecretaris van Financiën aan
de Tweede Kamer over de reorganisatie en taakstelling van de Belastingdienst
(Kamerstukken II 2005/06, 30 300 IXB, nr 39) en naar het Verslag
van een wetgevingsoverleg van de vaste commissie voor Financiën, blz. 23
(Kamerstukken II 2005/06, 30 550 IXA en IXB, nr. 6). Daarnaast is
een brief aan de Tweede Kamer over de versterking van het toezicht in voorbereiding.Instrumenten• Risicobeheersing gericht op fiscale risico’s, financieel
belang en maatschappelijke relevantie, blijft bepalend voor de aanpak van
het toezicht;• Meer aandacht voor de groep belastingplichtigen die zich buiten
het blikveld van de Belastingdienst probeert te houden, het zogenoemde grijze/zwarte
circuit, en voor onbekende belastingplichtigen. Zie hiervoor ook de brief
van de staatssecretaris van Financiën aan de Tweede Kamer over contra
legem en vrijplaatsen van 3 juni 2004 (Kamerstukken II 2003/04, 29 643,
nr. 2);• Afsluiten van convenanten in het kader van horizontaal toezicht.
Zie ook de brief van de staatssecretaris van Financiën van 15 april
2005 (Kamerstukken II 2004/05, 29 643, nr. 4);• Landelijke acties (in samenwerking met andere handhavingorganisaties);• Inzetten van handhavingcommunicatie;• Intensivering van de invordering.Meetbare gegevensPrestatie-indicatorBasiswaarde
2004Waarde 2005Streefwaarde
2006Streefwaarde 2007Correctiepercentage IB (excl. navorderingsaanslagen)4,95,76,56,5Correctiepercentage Vpb (excl. navorderingsaanslagen)7,56,06,56,5 Percentage nihilscores veldtoetsen (IB/Vpb/LB/OB)26262523Aantallen boekenonderzoeken41 00031 50040 00050 000Correctiepercentage invoerrechten/accijnzen13141414Percentage achterstand invordering3,73,13,52,7Percentage processen-verbaal dat leidt tot veroordeling/transactie80798690 Door belastingplichtige ervaren pakkans (in %)66677071Toelichting• Een controle met nihilscore is een controle die geen resultaat
oplevert. Een laag percentage nihilscores is een indicatie voor effectief
toezicht. Via een verbetering van de risicoselectie wil de Belastingdienst
de stijgende trend in de nihilscores veldtoetsen keren. Daarentegen wil de
Belastingdienst ook meer controles gaan uitvoeren om de zichtbaarheid te verhogen.
De prestatie-indicator nihilscores heeft betrekking op boekenonderzoeken die
worden uitgevoerd gericht op fiscaal risico en/of financieel belang;• De afgelopen jaren is het aantal boekenonderzoeken sterk teruggelopen
en is de kans dat een ondernemer door de Belastingdienst wordt gecontroleerd
sterk afgenomen. Het keren van deze negatieve trend heeft prioriteit. De zichtbaarheid
van de dienst moet omhoog. In het najaar van 2006 zal de Tweede Kamer middels
een brief nader geïnformeerd worden over het toezichtplan van de Belastingdienst
voor de komende jaren;• De verwachting is dat het percentage correcties invoerrecht/accijns
op termijn licht zal toenemen. Het illegale vervoer van accijnsgoed blijft
een speerpunt en zal daarom bijdragen aan de verwachte stijging. Doordat de
douane bonafide partijen gaat certificeren, wordt de groep die hij fysiek
moet controleren, kleiner. Dit, in combinatie met een verbeterde risicoselectie,
zorgt ervoor dat het correctiepercentage naar verwachting zal stijgen;• Op basis van het actieplan Aanpak achterstand invordering is de
inrichting van het invorderingsproces herzien. Vanaf 2008 zal dit door een
nieuw invorderingssysteem worden ondersteund;• Het percentage processen-verbaal dat tot veroordeling/transactie
leidt, is gebaseerd op de jaarproductie van het OM. Dit percentage vertoont
een stijgende lijn sinds 2003, toen het OM met een inhaalslag is begonnen.
In 2006 moet 86 procent van de zaken tot een transactie of dagvaarding leiden,
oplopend tot 90 procent in 2007, waarna het niveau stabiel blijft;• De Belastingdienst streeft ernaar de ervaren pakkans te verbeteren.
Dit ondermeer door het koppelen van basisregistraties van de overheid, uitbreiding
van de gegevensstromen van derden, digitalisering van het aangifteproces,
intensivering van risicogerichte en zichtbare controles, een hogere prioriteit
voor het opsporen van onbekende en malafide belastingplichtigen en meer samenwerking
met andere handhavingorganisaties.Voor een verdere toelichting op de beoogde versterking van het toezicht,
op bovenstaande instrumenten en prestatie-indicatoren wordt verwezen naar
Bedrijfsplan Belastingdienst 2006–2010, blz. 18 t/m 21 en 30 t/m
31, Beheersverslag Belastingdienst 2005, blz. 19 t/m 29 (Kamerstukken
II 2005/06, 30 300 IXB, nr. 34) en Verslag van een schriftelijk
overleg, blz. 12 t/m 15 (Kamerstukken II 2005/06, 30 300 IXB, nr. 40).3.1.4.3. Operationele doelstelling 3Het leveren van een bijdrage aan de bescherming van
de samenleving tegen ongewenste goederen.MotiveringOm de risico’s op het gebied van veiligheid, gezondheid, economie
en milieu (VGEM) beheersbaar te maken. Daarbij wordt voldaan aan de internationale
regelgeving ten aanzien van de bescherming van de gemeenschappelijke buitengrens
op VGEM-gebied.Instrumenten• Verbreden en intensiveren van het toezicht op de hele logistieke
keten, bij grensoverschrijdend goederenverkeer;• Certificering van ondernemingen;• Ontwikkelen van een intelligence-functie gericht op de beheersing
van VGEM-risico’s bij het grensoverschrijdende goederenvervoer;• Intensiveren van de samenwerking met de douanediensten binnen en
buiten de EU;• Intensiveren van de samenwerking met Nederlandse handhavingorganisaties
op VGEM-gebied;• Continuering 100% passagierscontroles.Meetbare gegevensPrestatie-indicatorBasiswaarde
2004Waarde 2005Streefwaarde
2006Streefwaarde 2007% Correcties Douane bij VGEM1,71,723Aantal correcties VGEM bij passagierscontrole Douane13 60011 60011 25011 000 Aantal processen verbaal Douane bij VGEM14 40023 50018 00022 500Aantal processen verbaal FIOD-ECD niet-fiscaal310318275270Toelichting• Door het certificeren van ondernemingen kan de controlecapaciteit
gerichter ingezet worden op de grote risico’s. Door verbetering van
de risicoselectie en door het intensiveren van de samenwerking met andere
diensten zal het correctiepercentage stijgen;• De streefwaarde van de FIOD-ECD ten aanzien van het aantal processen
verbaal ligt op een iets lager niveau dan in 2005 vanwege de focus op grotere
zaken;• De norm en de realisatie voor het aantal processen verbaal Douane
bij VGEM vertoont een wat grillig verloop. Dit is ontstaan doordat de realisatie
in 2004 en 2005 ver boven de streefwaarden (7 900 en 8 050) bleek
uit te komen. Bij de planning voor deze jaren was nog geen rekening gehouden
met de inzet voor de 100% controles op Schiphol en de vogelgriep in
2005.Voor een verdere toelichting op bovenstaande instrumenten en prestatie-indicatoren
wordt verwezen naar Bedrijfsplan Belastingdienst 2006–2010, blz. 22
t/m 23 en 31 en Beheersverslag Belastingdienst 2005, blz. 31 t/m 34 (Kamerstukken
II 2005/06, 30 300 IXB, nr. 34) en Verslag van een schriftelijk
overleg, blz. 19 (Kamerstukken II 2005/06, 30 300 IXB, nr. 40).3.1.5. Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen3 261 2473 491 0633 411 8593 446 3053 391 2453 371 3623 369 998        Uitgaven3 244 5743 491 0033 411 7993 446 3053 391 2453 371 3623 369 998Programma-uitgaven564 195798 753785 315786 697771 69777 1 697771 695 Doelstelling 2 Door toezicht en opsporing bevordert
de Belastingdienst dat belastingplichtigen en premieplichtigen hun wettelijke
verplichtingen nakomen.       Programma75 42566 25355 31556 69756 69756 69756 695Heffing- en invorderingsrente488 770732 500730 000730 000715 000715  000715 000        Apparaatsuitgaven2 680 3792 692 2502 626 4842 659 6082 6 19 5482 599 6652 598 303        Ontvangsten106 850 958108 951 633114 431 068120 320 684124 942 257128 492 931132 397 011Programma-ontvangsten106 802 400108 922 661114 405 596120 295 212124 916 785128 467 459132 371 539Algemene beleidsdoelstelling       Belastingontvangsten105 872 334107 647 538113 070 773118 955 389123 591 962127 142 636131 046 716Doelstelling 2 Door toezicht en opsporing bevordert
de Belastingdienst dat belastingplichtigen en premieplichtigen hun wettelijke
verplichtingen nakomen.       Programma287 692305 123304 823304 823304 823304 823304 823Heffing- en invorderingsrente642 374970 0001 030 0001 035 0001 020 0001 020 0001 020 000        Apparaatsontvangsten48 55828 97225 47225 47225 47225 47225 472Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleidDe belastingontvangsten in de tabel budgettaire gevolgen zijn netto-ontvangsten
na aftrek van de ontvangsten die ten behoeve van het Gemeentefonds en het
Provinciefonds (op grond van de financiële verhoudingswet) en het BTW-Compensatiefonds
worden afgezonderd. In onderstaande tabel staat de aansluiting van de Miljoenennota
2007 met IXB. Een toelichting op de belastingontvangsten wordt gegeven in
de Miljoenennota. Tabel aansluiting belastingontvangsten
Miljoenennota 2007 met IXB (x € mln.) 2005200620072008200920102011Totale belastingontvangsten Jaarverslag 2005/Miljoenennota120 743 135124 040 599130 890 790136 831 910141 592 199145 200 903149 172 219Afdracht Gemeentefonds11 996 80313 367 54514 704 13214 672 06914 721 73414 721 73414 723 735Afdracht Provinciefonds1 004 0141 085 5271 110 2371 110 2371 110 2371 110 2371 110 237Afdracht BTW-Compensatiefonds1 870 9841 939 9892 005 6482 094 2152 168 2662 226 2962 291 531        Belastingontvangsten IXB105 872 334107 647 538113 070 773118 955 389123 591 962127 142 636131 046 716Grafiek budgetflexibiliteitToelichtingIn de programma-uitgaven van de Belastingdienst zit geen budgetflexibiliteit
aangezien het om uitgaven gaat die 100% juridisch verplicht zijn, zoals
de programma-uitgaven voor heffing- en invorderingsrente, de Wet kosten bezwaarfase
voor proceskosten en uitgaven voor de WOZ. Deze uitgaven vloeien voort uit
bestaande wettelijke regelingen dan wel uit uitspraken van het Europese Hof
van Justitie. 3.1.6 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en
de doeltreffendheid van beleid 200620072008200920102011Fiscaal beleid en wetgeving      Belastinguitgaven♦♦♦♦♦♦Monitor inkomsten uit lokale heffingen♦♦♦♦♦♦Beleidsdoorlichting operationele doelstelling 4  □          Belastingdienst      Algemene beleidsdoelstelling      Fiscale Monitor (compliance)•••••• Joint audit Reorganisatie Belastingdienst♦            Operationele doelstelling 1      Fiscale Monitor (dienstverlening)••••••       Operationele doelstelling 2      Doorlichting uitvoering Toezicht   □  Fiscale Monitor (toezicht)••••••        Periodieke audits project Toeslagen♦            Periodieke audits project samenwerking UWV-Belastingdienst (SUB)♦            Audit vrijplaatsen en contra legem♦            Periodieke audits project herziening invordering♦            Periodieke audits implementatie project zorgverzekeringswet bij
Belastingdienst♦♦           Audit P-direct♦            FIX♦♦♦♦♦♦Audit vooringevulde aangifte      Audit complexiteitsreductie♦            Audit Risicobeheersingorganisatie♦            Certificeringonderzoeken Aandacht voor Risicobeheersing, Gegevensbeveiliging
en Integriteitaspecten (ARGI)♦            Overige audits processen, dienstverlening aan derden en kleine
middelen (niet FIX)♦♦♦♦♦        Operationele doelstelling 3      Audits handhavingplannen dienstverlening aan derden (VGEM)♦♦    □ Beleidsdoorlichting• Effecten onderzoek ex-post♦ Overig evaluatieonderzoek (bedrijfsvoeringonderzoeken)3.2 Financiële Markten3.2.1 Algemene doelstellingEen integer financieel stelsel waarin de financiële
markten goed functioneren, voldoende toegankelijk en transparant zijn en een
gunstige internationale concurrentiepositie kennen.Omschrijving van de samenhang in het beleidOm de keuze aan financiële producten tegen gunstige voorwaarden en
concurrerende prijzen te stimuleren en het vertrouwen in het financiële
stelsel te bevorderen zorgt de minister voor wet- en regelgeving voor het
toezicht op de financiële sector en voor een ongestoorde muntvoorziening.
Goed functionerende en internationaal concurrerende financiële markten
en een integer financieel stelsel kenmerkt zich doordat marktverstoringen
worden voorkomen of opgelost, de financiële sector niet misbruikt wordt
voor witwassen of de financiering van terrorisme en dat het betalingsverkeer
goed functioneert.VerantwoordelijkheidDe minister is verantwoordelijk voor:• De wet- en regelgeving voor het toezicht op de financiële
sector;• Een ongestoorde voorziening van voldoende munten.Wat betreft de uitvoering van het toezicht op de financiële sector
is er een gedeelde verantwoordelijkheid voor de minister met De Nederlandsche
Bank (DNB) en de Autoriteit Financiële Markten (AFM).SuccesfactorenHet behalen van deze doelstelling is onderhevig aan politieke, economische
en internationale ontwikkelingen.3.2.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen171 60783 66160 94360 26660 26560 01460 014Waarvan garantieverplichtingen 17 000             Uitgaven154 92266 66160 94360 26660 26560 01460 014Programma-uitgaven148 52557 93254 43254 43254 43254 43254 432Juridisch verplicht  3 52732323232Doelst. 1 Goed functionerende financiële
markten       Bijdrage toezicht AFM16 874220002200022000220002200022000Bijdrage toezicht DNB op verzekeraars/pensioenen4 386      Bijdrage toezicht DNB47 69517 00017 00017 00017 00017 00017 000Maatschappelijk overleg betalingsverkeer 200200200200200200Rechtspraak Financiële Markten445001 0001 0001 0001 0001 000Doelst. 2 Integer financieel stelsel       Caribbean Financial Action Taskforce30323232323232 Doelst. 3 Ongestoorde muntcirculatie       Muntcirculatie13 36314 20014 20014 20014 20014 20014 200Retouren guldenmunten3 9114 000     Afname munt in circulatie62 222              Apparaatsuitgaven6 3978 7296 5115 8345 8335 5825 582        Ontvangsten13 95327 89625 64625 51825 51825 51825 518Totaal programma-ontvangsten13 95327 89625 64625 51825 51825 51825 518Doelst. 1 Goed functionerende financiële
markten       Overige programma-ontvangsten4 5692 700450322322322322Doelst. 3 Ongestoorde muntcirculatie       Ontvangsten muntwezen9 3845 1845 1845 1845 1845 1845 184Toename munten in circulatie 20 01220 01220 01220 01220 01220 012Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleidVerplichtingenGarantie t.b.v. de AFMAls deelneemster aan geïntegreerd middelenbeheer maakt de AFM gebruik
van een kredietfaciliteit bij de schatkist. Het ministerie garandeert de terugbetaling
van de hoofdsom en van de verschuldigde rente.Via de kredietfaciliteit worden onder meer de kosten die de AFM maakt
wanneer zij zich voorbereidt op een nieuwe toezichttaak voorgefinancierd.
De AFM zal een beroep doen op een separaat afgegeven garantie indien deze
voorbereidingskosten niet, zoals te doen gebruikelijk is, op termijn kunnen
worden doorberekend aan derden. Een beroep op die garantie leidt tot een navenant
lager debetsaldo van de AFM bij de schatkist.VrijwaringsregelingenTussen het Ministerie van Financiën en de AFM en de voormalige Pensioen-
en Verzekeringskamer (PVK, thans DNB) gelden vrijwaringsregelingen. Op grond
van deze regelingen dragen AFM en DNB een bepaald eigen risico indien zij
tot schadevergoeding worden veroordeeld als gevolg van aansprakelijkheid voor
falend toezicht. Boven dit eigen risico geldt onder voorwaarden vrijwaring
door de Staat.UitgavenBijdrage toezichtDe overheidsbijdrage aan het toezicht op financiële markten is ter
ondersteuning van de activiteiten die een algemeen belang dienen. Aan de hand
van een in de eerste helft van 2003 uitgevoerd onderzoek is vastgesteld dat
het daarbij gaat om:a. een deel van de toezichtactiviteiten dat gericht is op het naleven
van regels en het voorkomen van overtredingen op die regels (de zogenaamde
preventieve handhaving);b. toezichtactiviteiten die gebaseerd zijn op een redelijk vermoeden van
een strafbaar feit of het overtreden van een bestuursrechtelijk gestelde norm
(de zogenaamde repressieve handhaving dat erop gericht is om een ongewenste
activiteit in de markt te onderdrukken met de bedoeling om herhaling te voorkomen
dan wel op zijn minst te bemoeilijken).Daarnaast neemt de Staat nog andere kosten van het toezicht voor haar
rekening. Dit zijn de kosten die niet kunnen worden doorberekend (toezicht
op de heterogene groep van publicisten) en de kosten waarvan besloten is om
deze niet aan marktpartijen door te berekenen (zoals een deel van de kosten
van het toezicht op emissies). De kosten van het Financieel Expertisecentrum
worden eveneens door de Staat vergoed.MuntcirculatieMuntcirculatie bestaat uit uitgaven die betrekking hebben op de muntproductie
en de subsidie aan het Geld- en Bankmuseum en de vergoeding van de kosten
van het Nationaal Analysecentrum voor Munten (NACM). De muntproductie in de
jaren 2007 en verder is afhankelijk van de ontwikkelingen in de muntvraag.OntvangstenOntvangsten muntwezenDe ontvangsten muntwezen hebben betrekking op de uitgifte van bijzondere
euromunten, de afdracht van de Koninklijke Nederlandse Munt (KNM) aan de Staat
van de totale nominale waarde van uitgegeven muntsets, de bijzondere euromunten
en van royalty’s. Royalty’s zijn een vergoeding die de Staat ontvangt
voor dukaten die KNM produceert en verkoopt. De ontvangsten muntwezen hebben
tevens betrekking op verkocht metaalschroot; dit betreft metaal van vernietigde
euromunten die als gevolg van beschadiging niet meer bruikbaar zijn voor de
circulatie. In 2006 zullen er ontvangsten van verkocht metaalschroot zijn
van ingeleverde guldenmunten.Toename munten in circulatieHet in omloop brengen van reguliere euromunten leidt tot ontvangsten voor
de Staat en tegelijkertijd tot een schuld aan het publiek. Vanwege de uitbreidings-
en vervangingvraag naar munten is doorgaans sprake van een netto-ontvangst
voor de Staat.Grafiek budgetflexibiliteitToelichting bij operationele doelstelling 1De uitgaven voor deze doelstelling zijn geen van alle juridisch verplicht,
echter wel bestuurlijk gebonden. De overheid heeft zich middels het rapport «Maat
Houden» gecommitteerd om bij te dragen aan de kosten van het toezicht
door middel van het bekostigen van alle repressieve handhavingskosten. De
rijksoverheid bekostigt tevens de toezichtskosten die voort vloeien uit de
wetten MOT, Wid en de Sanctiewet 1977 vanwege het algemene belang dat gediend
is met de aanpak van overtreders.Toelichting bij operationele doelstelling 2De uitgave betreft een bijdrage in de kosten van een regionale organisatie
die in het Caribische gebied witwassen en het financieren van terroristen
bestrijdt. Nederland betaalt mee uit hoofde van de overzeese gebiedsdelen
van het Koninkrijk der Nederlanden. Nederland heeft toegezegd om in ieder
geval tot 2012 bij te dragen aan de kosten voor het lidmaatschap.Toelichting bij operationele doelstelling 3Muntcirculatie bestaat uit uitgaven die betrekking hebben op de productie
van munten en de subsidie aan het Geld- en Bankmuseum evenals een vergoeding
van de kosten gemaakt door het Nationaal Analysecentrum voor Munten. Deze
uitgaven zijn juridisch verplicht. De overige uitgaven zijn beleidsmatig gereserveerd
en zijn nodig voor de aankoop van metaal voor reguliere circulatiemunten en
bijzondere munten, alsmede de ontwerp-, distributie- en promotiekosten bij
de uitgifte van een bijzondere munt.3.2.3 Operationele doelstellingen3.2.2.1 Operationele doelstelling 1Goed functionerende, stabiele financiële markten
die voldoende toegankelijk en transparant voor de gebruikers en internationaal
concurrerend zijn.MotiveringOm marktverstoringen te voorkomen respectievelijk weg te nemen. Beoogde
effecten van dit beleid zijn onder meer: stimuleren dat de door transparantie
beschikbare informatie (beter) wordt benut en daarmee de huidige regelgeving
effectiever is; schuldenproblematiek tegengegaan; (reeds bestaande) initiatieven
ter verbetering van de financiële geschooldheid bundelen, stimuleren
en meer toegankelijk maken; bevorderen dat de consument de eigen verantwoordelijkheid
beter waar kan maken.InstrumentenWet- en regelgeving waarbij met name gedacht kan worden aan de volgende
(voorbereidings)activiteiten:• Het implementeren van de Wet op het financieel toezicht en samen
met DNB en de AFM de sector begeleiden bij de introductie hiervan door ondermeer
het organiseren en het deelnemen aan seminars (zieKamerstukken II 2004/05,
29 708, nr. 6 t/m 59);• De Europese infrastructuur verbeteren door onder meer de implementatie
van richtlijnen voortvloeiend uit het actieplan financiële diensten.
Onderhandelingen over een voorstel voor een nieuw rechtskader voor betalingsverkeer
in de Interne Markt. Dit voorstel vloeit voort uit het Actieplan Financiële
Diensten en moet resulteren in efficiëntere betaaldiensten, meer gelijke
concurrentieverhoudingen, een afdoende bescherming van gebruikers van betalingsdiensten
en veilige betaalproducten op Europees niveau;• Zorgdragen voor een adequaat prudentieel toezichtregime. In 2007
wordt onder andere gewerkt aan de invoering van Basel II richtlijn in de nationale
wetgeving. Verder wordt een bijdrage geleverd aan de Europese discussie over
op risico gebaseerde kapitaaleisen voor verzekeraars (solvency II);• Ontwikkelen van crisismanagementprocedures. Er wordt verder gewerkt
aan het harmoniseren van de nationale procedures voor crisismanagement en
financiële stabiliteit binnen de EU. Dit brengt met zich mee dat ook
in Nederland opnieuw naar de procedures zal worden gekeken;• Stimuleren van het Nederlandse vestigingsklimaat voor financiële
instellingen. Niet alleen voor buitenlandse ondernemingen, maar ook een gezond
klimaat voor al in Nederland gevestigde instellingen en het goed functioneren
van de financiële markten in Nederland. De doelstelling voor beleid is
het treffen van de juiste balans tussen consumentenbescherming en marktwerking,
dus adequaat functionerende financiële markten. De ambitie is om tenminste
als leidende secundaire financiële markt in Europa actief te zijn, en
daarnaast toonaangevend te zijn in een aantal nichemarkten. Nederland dient
ook als zodanig in de beeldvorming te worden neergezet;• Het verzekerbaar maken van rampscenario’s. Enige jaren geleden
is voor de verzekering van terrorismerisico’s de Nederlandse Herverzekeringsmaatschappij
voor Terrorismeschaden opgericht. Hierdoor heeft de private verzekeringssector
haar verantwoordelijkheid voor de dekking van deze risico’s weer binnen
acceptabele randvoorwaarden op zich kunnen nemen. In samenhang met het kabinetsstandpunt
inzake de Commissie Tegemoetkoming bij Rampen en Calamiteiten zal onder verantwoordelijkheid
van de minister van Financiën bekeken worden onder welke randvoorwaarden
private verzekeringen van ramprisico’s gestimuleerd kunnen worden (zieKamerstukken II 2005/06, 29 507, nr. 30 e.v.);• Het aanpakken van schuldenproblematiek. In 2006 is met de inwerkingtreding
van de Wet financiële dienstverlening een aantal maatregelen ingevoerd
die erop gericht zijn om overkreditering te voorkomen. In 2007 zal worden
onderzocht of deze maatregelen de gewenste effecten sorteren.Informeren van het publiek:• Het transparant maken van financiële informatie voor de consument.
Doel daarvan is om de consument beter in staat te stellen om afgewogen financiële
beslissingen te nemen. In aansluiting op het eerder gevoerde beleid zal Financiën
zich daarom de komende jaren, in samenwerking met onder meer marktpartijen,
consumentenorganisaties, andere ministeries en wetenschappers, richten op
het vergroten van het financieel inzicht van de Nederlandse consument;• Stimuleren dat de door transparantie beschikbare informatie wordt
benut en daarmee de huidige regelgeving effectiever is; schuldenproblematiek
tegengegaan; initiatieven ter verbetering van de financiële geschooldheid
bundelen, stimuleren en meer toegankelijk maken; bevorderen dat de consument
de eigen verantwoordelijkheid beter waar kan maken. Dit zal Financiën
doen aan de hand van onderzoek en communicatie/inzet middelen.Meetbare gegevensPrestatie-indicatorBasiswaarde
(2005)Streefwaarde 2007 Implementatie Europese richtlijnen175% (1 december 2005)100%Toepassing code Corporate Governance288%100%1 Gebaseerd op het halfjaarlijkse scorebord van de interne
markt van de Europese Commissie. Het percentage geeft aan welk deel van de
Europese richtlijnen uit het Actieplan Financiële Diensten (FSAP), die
op dat moment van kracht zijn, zijn omgezet in nationale wetgeving.2 Gebaseerd op de bevinding van de Monitoring Commissie Corporate
Governance Code. Onder toepassing van de code en code bepaling wordt verstaan:
het één op één naleven van een codebepaling of
het geven van uitleg bij afwijking daarvan.3.2.3.2 Operationele doelstelling 2Een integer financieel stelsel dat de toegang van de
onderwereld tot de legale economie ontzegt.MotiveringOm misbruik van de financiële sector door witwassen en financiers
van terrorisme tegen te gaan. Een integer financieel stelsel zorgt voor vertrouwen
van burgers en ondernemingen in de financiële markten, onzekerheid en
wantrouwen kunnen leiden tot een verstoring van de markt. Dit is schadelijk
voor de economische ontwikkeling van een land en de welvaart van burgers en
ondernemers. Opsporing van de criminele gelden kan politie en justitie op
het spoor brengen van de criminele activiteiten en tevens kan worden voorkomen
dat de criminele gelden opnieuw kunnen worden geïnvesteerd. Met criminele
gelden kan ook in de officiële economie invloed in bedrijven worden gekocht
of invloed worden verworven in het bestuur.InstrumentenJuridische en beleidsmatige instrumenten waarbij gedacht kan worden aan
de volgende activiteiten:• Implementatie derde witwasrichtlijn en het integreren van de wetten
MOT en Wid tot één witwaswet;• De Wet geldtransactiekantoren wordt herzien naar aanleiding van
de evaluatie van deze wet; • De boetebepalingen in de verschillende financiële toezichtwetten
worden vervangen door één boetewet conform de nota van 19 mei
2005 inzake het boetestelsel in financiële wetgeving (Kamerstukken
II 2004/05, 30 125, nr. 2);• Nagaan of en hoe financiële instellingen het Burger Service
Nummer (BSN) kunnen gebruiken om de betrouwbaarheid van de identificatie van
cliënten te verhogen (Handelingen 2005–2006,
nr. 23, p. 1549 d.d. 30/11/2005). Dit kan in 2007 leiden tot een
wetsvoorstel;• Nederland dient zich voor te bereiden op de zogenaamde «mutual
evaluation» door de Financial Action Task Force (FATF). Deze zal naar
verwachting in 2008 plaatsvinden en is daarmee een belangrijke evaluatie voor
deze operationele doelstelling.Meetbare gegevensKengetal2002200320042005 Aantal ingeschreven WGT-instellingen26323028 Meldingen o.b.v. de subjectieve indicatoren als percentage van
het totaal aantal gemelde transacties. 20%17%23%30% Aantal opgelegde boetes door DNB en AFM14201419 Aantal dwangsommen door DNB en AFM4251551601311 Deze prestatie-indicatoren laat het aandeel zien, binnen
het totaal aantal meldingen, die gedaan zijn door meldplichtige instellingen
op basis van hun eigen risicoafweging. In het verleden stond deze eigen afweging
niet centraal. Het grootste deel van de meldingen vond toen plaats op basis
van (door de regelgever bepaalde) parameters.3.2.3.3 Operationele doelstelling 3Ongestoorde muntcirculatie door middel van muntvoorziening
met als randvoorwaarde kosteneffectiviteit alsmede het uitbrengen van bijzondere
herdenkingsmunten.MotiveringOm een goede werking van het betalingsverkeer te bevorderen wordt voldaan
aan de muntvraag van het publiek en verder worden bijzondere euromunten uitgegeven.Instrumenten• Op grond van de Muntwet 2002 worden uitsluitend in opdracht van
de Staat munten vervaardigd en uitgegeven;• Opdrachten voor vervaardiging en uitgifte van munten aan KNM;• DNB mandateren voor de distributie en in circulatie brengen van
de munten.Meetbare gegevensPrestatie-indicatorBasiswaarde
(2004)Streefwaarde 2007 Muntvoorziening t.o.v. de marktvraag100%100% Uitgifte bijzondere munten22Als permanent aan de marktvraag wordt voldaan is de voorziening ten opzichte
van de vraag 100%. In de praktijk zullen ook voorraden en buitenlandse
in en uitstromingen hun invloed hebben op de daadwerkelijke productie van
munten. Productie euromunten 2003–2007
(aantallen x 1000) 2003200420052006*2007* 2 euro749245332288288 1 euro950235332288288 50 eurocent810269510363363 20 eurocent57 82120 430510363363 10 eurocent818262510363363 5 eurocent87430680 60550 41350 413 2 eurocent150 750115 622595413413 1 eurocent57 660113 906545413413Totaal270 432251 27583 93952 90452 904* raming. Voorraden euromunten Muntdepot 2003–2007
(jaarultimo; aantallen x 1000)  2003200420052006*2007* 2 euro50 79058 85376 52685 00085 000 1 euro74 68885 367110 665122000122000 50 eurocent95 11796 447117 635110 000102000 20 eurocent17 22973 98475 3505200029 000 10 eurocent152 546135 179109 56270 00030 0005 eurocent148 498105 07760 44255 00050 0002 eurocent11 94365 953143 226185 000210 0001 eurocent33 73053 230115 171150 000175 000Totaal584 541674 090808 577829 000803 000* raming.3.2.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en
de doeltreffendheid van beleid 200620072008200920102011Algemene beleidsdoelstelling      Evaluatie code corporate governance ♦    Operationele doelstelling 1      Evaluatie fusie DNB-PVK  ♦   Evaluatie toezicht op verslaggeving  ♦   Evaluatie toezicht op accountants  ♦   Evaluatie risico-georiënteerd toezicht  ♦   Evaluatie Wet financiële dienstverlening ♦    Evaluatie doorberekening toezichtskosten♦     Evaluatie overheidsbijdrage aan de kosten voor financieel toezicht♦     Bemiddeling financiële diensten      Goede verhuisservice banken♦     Beleidsdoorlichting OD 1    □ Operationele doelstelling 2      Beleidsdoorlichting OD 2     □FATF-evaluatie  ♦   Evaluatie Wet geldtransactiekantoren♦     Evaluatie meldplicht grootwaardehandelaren♦     Operationele doelstelling 3      Evaluatie muntendistributie♦     ♦ Overig evaluatie-onderzoek□ Beleidsdoorlichting3.3 Financieringsactiviteiten publiek-private
sector3.3.1 Algemene beleidsdoelstellingBedrijfseconomische doelmatigheid en optimaal financieel
resultaat bij investeren in en verwerven, afstoten en beheren van de financiële
en vaste activa van de Staat.Omschrijving van de samenhang in het beleidInzet en verspreiding van expertise over financiële en vaste activa
bevordert de rijksbrede toepassing van bedrijfseconomische principes voor
het realiseren van publieke doelstellingen. De overheid verbetert de publieke
dienstverlening door doelmatiger en efficiënter te werken. Algemene uitgangspunten
voor bedrijfseconomische inzet van de activa ontbreken binnen de overheid.
Het beleid om dit te bereiken, het activabeleid, is momenteel in ontwikkeling.
Dit beleid bouwt voort op de bundeling van expertise, opgedaan door het beheer
van Staatsdeelnemingen, de deelname aan complexe projecten en het ontwikkelen
van PPS in Nederland. Die expertise kan worden gebruikt voor het oplossen
van nieuwe en complexe bedrijfseconomische vraagstukken voor de rijksoverheid
waarbij de markt of het «marktdenken» wordt betrokken.In het bijzonder worden Staatsdeelnemingen op zodanige wijze aangegaan,
beheerd en afgestoten om optimaal financieel resultaat te realiseren. Daarnaast
is publiek private samenwerking (PPS) één van de instrumenten
om bedrijfseconomische efficiëntie en doelmatigheid te bereiken bij overheidsinvesteringen
en bij de gebiedsontwikkeling (Voortgangsrapportage PPS,Kamerstukken
II 2004/05, 28 753, nr. 4; Voortgangsrapportage PPS,Kamerstukken II 2005/06, 28 753, nr. 8). Vanuit de opgebouwde
expertise wordt bovendien aan complexe projecten inbreng geleverd voor, en
toezicht gehouden op, de bedrijfseconomische doelmatigheid van de uitvoering
van die projecten.VerantwoordelijkheidDe Minister van Financiën is verantwoordelijk voor:• het stimuleren van een bedrijfseconomisch doelmatige inzet van
activa;• het realiseren van optimaal financieel resultaat bij het beheren,
aangaan en afstoten van Staatsdeelnemingen;• een bredere toepassing van PPS bij de totstandkoming van overheidsinvesteringen.SuccesfactorenActivabeleidKennis van en het denken over bedrijfseconomische doelmatigheid en efficiëntie
is in ontwikkeling. Om enerzijds die expertise te ontwikkelen, te borgen en
te verbeteren in activabeleid en anderzijds die expertise uit te kunnen dragen,
is deelname aan nieuwe en complexe projecten vereist.Voor het bereiken van de doelstelling voor activa is structurele inbedding
van doelmatigheidsoverwegingen binnen de besluitvorming van de vakdepartementen
vereist. Politiek en ambtelijk commitment van andere ministers en departementen
is hierbij een voorwaarde.Ontwikkeling en implementatie van het activabeleid binnen de Rijksoverheid
is een groeiproces. Factor tijd is een succesfactor.Privatisering en participatiesHet behalen van de doelstelling omtrent aangaan
en afstoten van Staatsdeelnemingen hangt af de
politieke besluitvorming. De politieke besluitvorming kan ertoe leiden dat
de uitgangspunten zoals benoemd in de Nota Deelnemingenbeleid niet toegepast
kunnen worden (Nota Deelnemingenbeleid,Kamerstukken II 2001/02, 28 165
nr. 2). Bij afstoting is Financiën bovendien doorgaans afhankelijk
van de houding van medeaandeelhouders (vooral in geval van een minderheidsbelang)
en andere stakeholders.Voor wat betreft het beheren van deelnemingen
is Financiën bij het realiseren van de centrale doelstelling van beheer,
namelijk marktconform beheer leidend tot waardemaximalisering, vaak afhankelijk
van het op de deelneming van toepassing zijnde beleidsmatige kader. Dit kader
is een stelsel van beleidsmatige randvoorwaarden waarbinnen het beheer wordt
gevoerd. Er is derhalve sprake van een waardemaximalisering binnen kaders.Een andere belangrijke factor waar Financiën bij het beheer rekening
mee moet houden, is de houding en de mate van invloed van andere belanghebbenden,
bijvoorbeeld medeaandeelhouders en financiers.Publiek private samenwerkingPPS is een andere manier van werken en kan leiden tot meerwaarde in de
vorm van een betere prijs kwaliteitverhouding.Het behalen van de doelstelling hangt af van de structurele inbedding
van publiek private samenwerking in de werkwijze en besluitvorming van de
vakdepartementen. Politiek en ambtelijk commitment van andere ministers en
departementen is (en blijft) hierbij een voorwaarde.Voor het inbedden van PPS in de organisatie zullen de vakdepartementen
kennis en ervaring op het gebied van PPS moeten opbouwen en operationaliseren.Daarnaast speelt de interesse van de markt voor PPS projecten een belangrijke
rol. Die interesse is inmiddels sterk gegroeid en kan worden vastgehouden
door het op de juiste en vergelijkbare manier toepassen van het PPS instrumentarium. 3.3.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen10 097 9387 0586 0105 5545 4225 4215 421Regeling BF15 750000000Garantieverplichting NPM               Uitgaven10 081 61017 64119 59318 18317 55117 05016 550Programma-uitgaven10 070 22011 08314 08312 62912 12911  62911 129 Juridisch verplicht 10 05412 9041199811 52311 04810 573Doelstelling 2 Aangaan van staatsdeelnemingen       Verwerving vermogenstitels10 067 312       Doelstelling 5 PPS       PPS1 291500500     Overige programma-uitgaven       Regeling BF1 38710 12913 12912 62912 12911 62911 129PPM0454454     Tijdelijke regeling subsidie tankstations9       Uitvoeringskosten tijdelijke regeling subsidie tankstations221              Apparaatsuitgaven11 3906 5585 5105 5545 4225 4215 421Personeel en materieel2 9483 2603 0833 2293 2293 2283 228Uitvoeringskosten staatsdeelnemingen8 4423 2982 4272 3252 1932 1932 193        Ontvangsten5 177 1362 099 1622002 1581 774 1431 786 1361 694 1281 653 111Programma-ontvangsten5 177 1362 099 1622002 1581 774 1431 786 1361 694 1281 653 111Doelstelling 1 Beheer van staatsdeelnemingen       Opbrengst onttrekking vermogenstitels 250 000250 000 100 000  Dividend staatsdeelnemingen1 125 515898 300638 593595 593565 5935 25 593490 583 Rente en aflossing div. leningen104 13283 03479 03675 02171 01467 00662 999Winstafdracht DNB616 924628 000835 000909 000855 000907 000905 000Afdrachten Holland Casino122 70090 00080 00080 00080 00080 00080 000Afdrachten Staatsloterij83 22683 22690 00085 00085 00085 00085 000Terugstorting agio38 1601200020 00020 00020 00020 00020 000Doelstelling 3 Verkoop van staatsdeelnemingen       Opbrengst verkoop vermogenstitels3 696 67745 073     Overige programma-ontvangsten       BF/PPM6 7259 5299 5299 5299 5299 5299 529Tijdelijke regeling subsidie tankstations1      Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleidUitgavenUitvoeringskosten staatsdeelnemingenUit hoofde van de concentratie van Staatsdeelnemingen worden uitvoeringskosten
voorzien voortvloeiend uit het beheer en verkoop van Staatsdeelnemingen.Regeling Bijzondere FinancieringIn 2004 is de Regeling Bijzondere Financiering (Regeling BF) geëvalueerd.
De belangrijkste conclusie was dat de kapitaalmarkt zich dermate had ontwikkeld
dat de Regeling BF geen toegevoegde waarde meer vervulde. Derhalve zal de
regeling afgeschaft worden. Als gevolg van de afschaffing van de Regeling
BF worden met ingang van dit jaar geen nieuwe verplichtingen
meer aangegaan en zijn de verwachte uitgaven naar beneden bijgesteld. Wel
zullen nog uitgaven en ontvangsten worden gerealiseerd uit hoofde van het
afbeheer van nog bestaande verplichtingen.De uitgaven van de Regeling BF vloeien voort uit de vergoeding aan de
uitvoerder voor de gederfde rente, gederfde aflossing en de gemaakte kosten.
Daarnaast zijn ook uitgaven geraamd die samenhangen met de afwikkeling van
de aflopende regeling Particuliere Participatiemaatschappijen (PPM).De ontvangsten van de Regeling BF komen voort uit garantieprovisies en
restituties. Zowel de uitgaven als de ontvangsten komen voort uit in het verleden
aangegane langlopende verplichtingen. Daarnaast zijn ook ontvangsten geraamd
samenhangend met de regeling PPM.PPS bij scholenbouwUit ervaringen uit het buitenland en bij de eerste pilot in Nederland
is gebleken dat PPS bij scholenbouw duidelijke voordelen oplevert. Omdat het
onderwijs in Nederland vergaand gedecentraliseerd is, is het toepassen van
PPS bij scholenbouw moeilijk. Om te voorkomen dat PPS in de toekomst slechts
incidenteel wordt toegepast, wordt gewerkt aan een structurele aanpak voor
vervolgprojecten (oprichting service center).OntvangstenWinstafdracht DNBDe beheerstaken in het kader van het aandeelhouderschap van de Staat in
DNB zijn met ingang van dit jaar overgebracht van de directie Financiële
Markten naar de directie Financieringen. De raming van de winstafdracht door
DNB wordt in het vervolg opgenomen bij art. 3 Financieringsactiviteiten publiek-private
sector in plaats van bij art. 2 Financiële Markten.Grafiek budgetflexibiliteitToelichtingHet onderwijs kenmerkt zich door autonome (in het primair onderwijs een
relatief groot aantal) kleine scholen. Voor PPS bestaat veel concrete interesse.
PPS wordt echter nog niet structureel toegepast in het onderwijsveld, mede
omdat het ontbreekt aan een centrale probleemeigenaar die dicht bij scholen
en gemeenten staat. De ministeries van Financiën en OCW, alsmede de VNG
werken samen aan een structurele oplossing om deze impasse te doorbreken.
De voorgenomen oplossing, bestaande uit de oprichting van een shared service
centrum voor PPS-projecten in scholensector, zal vermoedelijk in 2007 haar
beslag krijgen.3.3.3 Operationele doelstellingen3.3.3.1 Operationele doelstelling 1Marktconform beheer van staatsdeelnemingen binnen publieke
kaders met toepassing van Nederlandse corporate governance codes.MotiveringOm de zakelijke belangen van de staat in Staatsdeelnemingen te behartigen.InstrumentenDe instrumenten zijn de volgende:• de bevoegdheden die de Staat heeft uit hoofde van het aandeelhouderschap
op basis van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en de Code Tabaksblat;• het beleid ten aanzien van het uitoefenen van deze bevoegdheden.Van deze instrumenten wordt gebruik gemaakt tijdens algemene vergaderingen
van aandeelhouders en de periodieke gesprekken met Raden van Commissarissen.
Daarnaast vormen deze instrumenten het aangrijpingspunt om adequate vormgeving
van corporate governance en van financieel beheer waaronder vermogensstructuur,
dividendbeleid, e.d. te bewerkstelligen.Meetbare gegevensVoor marktconform beheer van deelnemingen bestaan geen zinvolle prestatie-indicatoren.
De resultaten van de inspanningen zijn namelijk moeilijk te meten. Het deelnemingenbeleid
wordt daarom eens in de vijf jaar geëvalueerd. In 2006 wordt deze uitgevoerd.
Tevens wordt voor iedere Staatsdeelneming eens in de vijf jaar een periodieke
check uitgevoerd waarbij wordt bekeken of er belemmeringen bestaan voor afstoting.
Verder wordt jaarlijks aan de TK een jaarverslag over beheer van Staatsdeelnemingen
gepresenteerd. Over aspecten van transacties en beheer wordt verslag gedaan
in de vorm van een jaarverslag.Kengetal20072008200920102011 % deelnemingen dat voldoet aan de Code Tabaksblat1001001001001003.3.3.2 Operationele doelstelling 2Aangaan van staatsdeelnemingen, mits dit de bedrijfseconomisch
meest doelmatige manier is om publieke doelen te realiserenMotiveringDit vindt alleen plaats als hiermee een expliciet vastgelegd publiek belang
beter wordt gediend en uitvoering van activiteiten in een privaatrechtelijke
context gewenst is.InstrumentenBij het aangaan van deelnemingen heeft de Staat nog geen instrumenten
ter beschikking aangezien de Staat nog geen aandeelhouder is en dus ook de
bij de aandeelhoudersrol behorende bevoegdheden niet uit kan oefenen. Wel
neemt de Staat deze bevoegdheden als uitgangspunt wanneer wordt onderhandeld
over het aangaan van een nieuwe deelneming. De activiteiten die bij het voorbereiden
en uitvoeren van aankooptransacties kunnen horen zijn gelijk aan de situatie
waarin de Staat het beheer uitoefent, met het verschil dat bij het aangaan
van deelnemingen ook het betrekken van en afstemmen met het desbetreffende
vakdepartement waar het gaat om departementoverstijgend beleid ten aanzien
van de aankoop van een deelneming hoort.Meetbare gegevensVoor deelnemingenbeleid bestaan er geen zinvolle prestatie-indicatoren.
Zie hiervoor ook operationele doelstelling één.3.3.3.3 Operationele doelstelling 3Verkoop van staatsdeelnemingen wanneer de publieke
belangen zijn geborgd.MotiveringWanneer de publieke belangen zijn geborgd, kan de onderneming verkocht
worden zonder dat dit voor een verstoring zorgt.InstrumentenDe instrumenten zijn de volgende:• de bevoegdheden die de Staat heeft uit hoofde van het aandeelhouderschap
op basis van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en de Code Tabaksblat;• het beleid ten aanzien van het uitoefenen van deze bevoegdheden.De activiteiten die bij het voorbereiden en uitvoeren van aankooptransacties
kunnen horen zijn gelijk aan de situatie waarin de Staat het beheer uitoefent,
met het verschil dat bij het voorbereiden en uitvoeren van verkooptransacties
ook hoort: het betrekken van en afstemmen met het desbetreffende vakdepartement
waar het gaat om departementoverstijgend beleid ten aanzien van de verkoop
van een deelneming.Meetbare gegevensVoor deelnemingenbeleid bestaan er geen zinvolle prestatie-indicatoren.
Zie hiervoor ook operationele doelstelling één.KengetalGemiddelde laatste
4 jaarVerkopen 2005Verkopen 2006*Voortschrijdend gemiddelde van verkoopopbrengsten1 7563 69745 (4 jaren)   * gerealiseerd op moment van schrijven.Het voortschrijdende gemiddelde van opbrengsten uit de verkoop van staatsdeelnemingen
in de vier voorgaande jaren (2002–2005) biedt een referentiekader om
de verkoopopbrengsten van het lopende jaar te vergelijken.3.3.3.4 Operationele doelstelling 4Vakdepartementen realiseren publieke doelen met een
bedrijfseconomisch meest doelmatige inzet van activa.MotiveringDe overheid dient zorg te dragen voor bedrijfseconomisch doelmatige inzet
van middelen om tot een betere dienstverlening aan de burger te komen, leidend
tot een betere prijs kwaliteit verhouding. Binnen de overheid ontbreken algemene
uitgangspunten die betrekking hebben op een doelmatige omgang van het kapitaal
van de Staat. Om bedrijfseconomische doelmatigheid en efficiëntie te
bereiken, is het noodzakelijk om eerst inzicht in bedrijfseconomische kosten,
opbrengsten en risico’s te vergroten door middel van het scheppen van
transparantie. De daaruit voortvloeiende kennis kan worden betrokken bij het
maken van overwogen, bedrijfseconomisch verantwoorde investeringsbeslissingen.
Daarnaast biedt dit gelegenheid om prikkels te ontwikkelen om verdere bedrijfseconomische
doelmatigheid en efficiëntie te stimuleren. Vakdepartementen zijn verantwoordelijk
voor het implementeren van de ontwikkelde en aangereikte uitgangspunten, beleidskaders
en expertise in hun organisatie.Instrumenten• Ontwikkelen van beleidskaders;• Coördinatie van projectoverstijgende zaken;• Adviseren;• Participeren in projecten;• Kennismanagement;• Ontwikkelen van kennis en instrumenten.ToelichtingHet beleidskader en het instrumentarium voor activabeleid wordt beschreven
in de Nota Activabeleid. Het bij de vakdepartementen ontwikkelen, borgen en
toepassen van bedrijfseconomische analyses ten behoeve van investeringen,
aankoop, beheer, ontwikkeling en verkoop van activa staat voorop. Het implementeren
van het activabeleidskader is reeds in gang gezet bij het Gemeenschappelijk
Ontwikkelingsbedrijf (GOB). Bij de baten/lastendienst Domeinen en de voorgenomen
fusie Domeinen en Dienst Landelijk Gebied (DLG) zal het activabeleid worden
verwerkt in de financiële beleidskaders van deze organisaties.Meetbare gegevensHet activabeleid is momenteel in opbouw. Dit betekent dat op het moment
geen goede en realistische prestatie-indicatoren kunnen worden gegeven.3.3.3.2 Operationele doelstelling 5Departementen maken voor grote overheidsinvesteringen
een gestructureerde, bedrijfseconomische afweging en geven concessies uit
en/of gaan PPS-constructies aan als dit de bedrijfseconomisch meest doelmatige
manier is om publieke doelen te realiseren.MotiveringBinnen het streven naar doelmatigheid en efficiëntie is publiek private
samenwerking één van de mogelijke instrumenten om ingezet te
worden. PPS staat voor een andere manier van werken en investeren. PPS kan
als effect hebben dat er een betere prijs-kwaliteitverhouding worden bereikt
bij infrastructuurprojecten en overheidsgebouwen.PPS is nu in de meeste beleidssectoren geïntroduceerd als optie voor
de realisatie van investeringen. Er is een vervolgtraject van gecontroleerde
verbreding ingezet die moet leiden tot een structurele inbedding van PPS in
de besluitvorming. Hierbij is het van belang rekening te houden met de voortgang
bij de implementatie van PPS in de verschillende sectoren. De ingezette verbreding
wordt gekenmerkt door het uniformeren en het optimaliseren van het PPS instrumentarium.
Niet alleen versterkt dit de basis voor het inzetten van PPS. Ook stimuleert
dit verder de huidige marktontwikkeling die gebaat is bij lagere transactiekosten
en kortere transactietermijnen.Instrumenten• Advies en participatie in PPS-projecten;• Coördinatie van projectoverstijgende zaken;• Kennismanagement;• Ontwikkelen en optimaliseren van instrumenten, waaronder de PPC/PSC
methodiek, handleidingen en standaardcontracten;• Ontwikkelen van beleidskaders;• Stimuleren feitelijke toepassing.ActiviteitenAdvisering bij en participatie in projecten vergroten de acceptatie en
de toepassing van PPS bij de totstandkoming van overheidsinvesteringen. Door
die participatie kunnen projectoverstijgende zaken worden gesignaleerd en
belemmeringen worden aangepakt om PPS en concessies mogelijk te maken. Verder
biedt participatie gelegenheid om effectief kennismanagement te onderhouden.
Dit biedt basis voor het ontwikkelen, optimaliseren en standaardiseren van
instrumenten: dit is nodig om tot lagere transactiekosten en een kortere transactietermijn
van de aanbestedingsprocedures te komen. Naast het bewaken van de kwaliteit
en consistentie van PPS constructies zijn dit de factoren die bepalend zijn
voor het vasthouden van en verdere stimulering van de huidige marktontwikkeling.Meetbare gegevensVoor wat betreft de toepassing van Design-Build-Finance-Maintain-Operate
contracten (DBFMO): het aantal goed toegepaste Public Private Comparators
(PPC). Hierbij is relevant de kwaliteit van de PPC’s alsmede de besluitvorming
die volgt op een uitgevoerde PPC, in het bijzonder de mate waarin dit leidt
tot toepassing van DBFMO.Buiten de bovenstaande indicator zijn er geen realistische of concrete
prestatie-indicatoren voor PPS en concessies te geven. Het ministerie van
Financiën zet expertise in en ondersteunt vakdepartementen bij de uitvoeringen
van PPS projecten. Niet het ministerie van Financiën, maar de vakdepartementen
dragen verantwoordelijkheid voor het welslagen van die projecten, en dus ook
het behalen van de door PPS beoogde – doelstellingen. De voortgang en
prestaties van het ministerie van Financiën op het gebied van PPS en
concessies worden jaarlijks beschreven in de voortgangrapportage.Overzicht uitgevoerde PPC’s en PPS projecten per
sectorKengetallen2000–200420052006* Infra337Rijksgebouwen310– Scholen2–2Defensie–1– Zorg–11Anders1––Totaal91510* Bekend op moment van schrijven.3.3.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en
de doeltreffendheid van beleid 200620072008200920102011Operationele doelstelling 1, 2 en
3      Evaluatie Deelnemingenbeleid□    □Evaluaties deelnemingen (publieke belangen)♦♦♦♦♦♦Operationele doelstelling 4      Evaluatie Activabeleid   □  Operationele doelstelling 5      Evaluatie kenniscentrum PPS♦     □ Beleidsdoorlichting♦ Overig evaluatie-onderzoek3.4 Internationale Financiële Betrekkingen3.4.1 Algemene beleidsdoelstellingEen financieel-economisch gezond en welvarend Europa
en een evenwichtige internationale financieel-economische ontwikkeling.Omschrijving van de samenhang in het beleidNederland is als open economie gebaat bij een welvarend Europa en een
evenwichtige wereldeconomie. Daarnaast hecht Nederland waarde aan een evenwichtige
ontwikkeling van lage- en middeninkomenslanden. Om een bijdrage te leveren
aan een welvarend Europa en een evenwichtige internationale economische ontwikkeling
is Nederland lid van de E(M)U en aandeelhouder van verschillende internationale
financiële instellingen (IFI’s).VerantwoordelijkheidDe minister is verantwoordelijk voor:• de Nederlandse inbreng op financieel-economisch terrein binnen
de E(M)U;• de Nederlandse inbreng binnen de internationale financiële
instellingen.De verantwoordelijkheid voor multilaterale ontwikkelingsbanken wordt gedeeld
met de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking.SuccesfactorenHet beleid van de EU en de verschillende internationale financiële
instellingen wordt bepaald door een groot aantal landen. Daarnaast is de invloed
van deze organisaties op de internationale economische ontwikkelingen beperkt.
Nederland is daardoor voor het behalen van de doelstelling afhankelijk van
andere landen en onvoorziene gebeurtenissen.Meetbare gegevensOmdat het behalen van de doelstelling zo sterk afhangt van zaken die niet
door Nederland te beïnvloeden zijn, is het geven van prestatie-indicatoren
niet nuttig.3.4.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen1 790 390135 415115 826753 363293 7221 644 931673 273Betalingsverplichtingen577 3264 1122 381639 91815 24875 607559 828Garantieverplichtingen1 213 064131 303113 445113 445278 4741 569 324113 445        Uitgaven325 9068 28675 550170 410198 705247 564237 152Programma-uitgaven323 2465 90873 169168 030196 325245 184234 772 Juridisch verplicht  73 169168 030158 847152 802101 858        Doelst. 2 Effectieve en efficiënte IFI’s       Instrument: deelneming multilaterale ontwikkelingsbanken en -fondsen323 2465 90873 169168 030196 325245 184234 772        Apparaatsuitgaven2 6602 3782 3812 3802 3802 3802 380        Ontvangsten1 360800752701701701701Doelst. 2 Evenwichtige financieel-economische
ontwikkeling       Ontvangsten1 360800752701701701701Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleidDe verplichtingenraming vloeit voort uit de onderhandelingen over financiële
bijdragen aan internationale financiële instellingen, zoals kapitaalverhogingen
van banken en middelenaanvullingen van concessionele fondsen.Er worden betalingsverplichtingen en garantieverplichtingen onderscheiden. Betalingsverplichtingen
komen volgens een af te spreken kaspatroon tot betaling. Regel hierbij is
dat voor nieuwe verplichtingen budgettair een stelpost wordt opgenomen die
gelijk is aan de Nederlandse bijdrage aan de vorige kapitaalverhoging of middelenaanvulling.De raming voor garantieverplichtingen heeft
betrekking op het zogenaamde garantiekapitaal van de internationale financiële
instellingen (het deel van de verplichting dat waarschijnlijk niet tot betaling
komt, het «callable capital»), op garantie-overeenkomsten tussen
de Staat en DNB (onder meer de Nederlandse deelneming in IMF) en deelneming
in de door de BIS te verstrekken kredietfaciliteiten.De geraamde programma-uitgaven hebben enerzijds
betrekking op aangegane verplichtingen, als uitkomst van reeds afgeronde internationale
onderhandelingen, en anderzijds op stelposten voor nieuwe verplichtingen van
onderhandelingen die nog niet zijn afgerond of die nog zullen plaatsvinden.
Nederland draagt in het kader van de ontwikkelingssamenwerking via algemene
bijdragen bij aan internationale financiële instellingen en fondsen.
Deze bijdragen zijn direct na ondertekening meerjarig en onvoorwaardelijk
verschuldigd. Er is geen directe koppeling tussen de programma-uitvoering
en de storting van de jaarbijdrage. Daarom wordt de omvang van de jaarlijkse
storting mede bepaald in het licht van de veranderende beschikbaarheid van
middelen gedurende het jaar. Het parlement wordt over mogelijke aanpassingen
geïnformeerd en begrotingsmutaties worden ter autorisatie voorgelegd.
Zo wordt ieder jaar de 0,8% BNP-doelstelling effectief en doelmatig
gerealiseerd.Een deel van de verplichtingen- en uitgavenramingen is door wisselkoersinvloeden
(US-dollar en SDR) beleidsmatig niet te beïnvloeden.Grafiek budgetflexibiliteitToelichtingIn de tabel budgettaire gevolgen van beleid is een regel «juridisch
verplicht» opgenomen. Dit betreft de uitgaven waarvoor Nederland juridisch
een verplichting is aangegaan in verband met kapitaalverhogingen van banken
en middelenaanvullingen van fondsen. Voor de uitgaven 2007 geldt dat deze
voor 100% juridisch verplicht zijn: de uitgaven hebben betrekking op
onderhandelingen die vóór 2007 zijn afgerond.3.4.3 Operationele doelstellingen3.4.3.1 Operationele doelstelling 1Het bevorderen van een gezonde en stabiele monetaire
en budgettaire ontwikkeling van de Europese Unie en haar lidstaten.MotiveringDe Nederlandse economie wordt door zijn openheid en beperkte grootte relatief
sterk beïnvloed door monetaire en budgettaire ontwikkelingen in de Europese
Unie. Nederland is derhalve erg gebaat bij een gezonde en stabiele monetaire
en budgettaire ontwikkeling.Instrumenten• Deelname aan E(M)U;• Standpuntbepaling in onderhandelingen over het EU-budget voor 2008;• Ratificatie Eigen Middelenbesluit: voorlichting Kamer en monitoring
voortgang;• Voorbereiding en standpuntbepaling, ook in internationaal perspectief,
met betrekking tot de review van de EU-financiën;• Toetsing nieuwe beleidsvoorstellen op subsidiariteit, proportionaliteit,
financiële consequenties en administratieve lasten;• Behandelen aanvragen Exchange Rate Mechanism (ERM-II) en aanvragen
toetreding eurozone. Monitoren van nieuwe lidstaten binnen ERM-II;• Het bevorderen van de begrotingsdiscipline en een stabiele macro-economische
omgeving in de EMU door een evenwichtige multilateral surveillance;• Monitoring onderhandelingen over acquis communautaire en economische
ontwikkelingen in kandidaat-EU-lidstaten.Meetbare gegevensOmdat het behalen van de doelstelling zo sterk afhangt van zaken die niet
door Nederland te beïnvloeden zijn, is het geven van prestatie-indicatoren
niet zinvol.Kengetallen (in %)Waarde 2004Waarde 2005Raming 2006Raming 2007 Reële BBP Groei Eurogebied2,11,32,42,0 Reële BBP Groei EU-252,41,82,82,4IMF (World Economic Outlook)3.4.3.2 Operationele doelstelling 2Het bevorderen van effectieve en efficiënte internationale
financiële instellingen (IFI’s)1 en
een inhoudelijk sterk debat over internationale economieMotiveringInternationale financiële instellingen beïnvloeden internationale
financieel-economische ontwikkelingen. Goed beleid van deze instellingen draagt
bij aan een evenwichtige internationale financieel-economische ontwikkeling
en de ontwikkeling van lage- en middeninkomenslanden. Een goed internationaal
debat over internationale economie dient datzelfde doel.Instrumenten• Deelname in IFI’s;• Toezicht op rol IFI’s bij de bevordering van het financieel-economische
evenwicht;• Toezicht op financiële deugdelijkheid IFI’s;• Mid-Term Reviews van Middelenaanvullingen2. Naar verwachting zullen de Mid-Term Reviews van de AfDF, AsDF en
IDA, die eind 2006 beginnen, afgerond worden in 2007. De nadruk daarbij zal
liggen op de uitwerking van het schuldhoudbaarheidsraamwerk;• Maken van internationale economische analyses die vereist zijn
om de internationale beleidsdiscussie en respons te kunnen beïnvloeden;• Adequate Nederlandse representatie in belangrijke internationaal-economische
gremia. Vooral van belang in discussies rond hervorming bestuur van IMF en
WB.Meetbare gegevensOmdat het behalen van de doelstelling zo sterk afhangt van zaken die niet
door Nederland te beïnvloeden zijn, is het geven van prestatie-indicatoren
niet zinvol.Kengetallen (in %)Waarde 2004Waarde 2005Raming 2006Raming 2007 Reële groei van de wereldeconomie5,34,95,14,9 Groei van het volume van de wereldhandel10,67,48,87,6IMF (World Economic Outlook)3.4.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en
de doeltreffendheid van beleid 200620072008200920102011Operationele doelstelling 1      Evaluatie van het functioneren van de EMU en de bijdrage van Nederland
daaraan*♦     Beleidsdoorlichting van de inzet van Nederland bij het bevorderen
van een gezonde en stabiele monetaire en budgettaire ontwikkeling van de Europese
Unie en haar lidstaten   □         Operationele doelstelling 2      Beleidsdoorlichting van de Nederlandse inzet bij de beleidsvorming
van de Internationale Financiële Instellingen (IFI’s)   □  □ Beleidsdoorlichting♦ Overig evaluatie-onderzoek* Kamerstukken II 2005/06, 30 300 IXB, nr. 21.3.5 Exportkredietverzekering en investeringsgaranties3.5.1 Algemene beleidsdoelstellingEen zo compleet mogelijke markt voor verzekering van
risico’s die zijn verbonden aan export en investeringen in het buitenland.Omschrijving van de samenhang in het beleidDe markt kan bepaalde risico’s verbonden aan export en investeringen
in het buitenland niet of niet tegen acceptabele voorwaarden verzekeren. De
Staat kan door zijn omvang en «lange adem» wel een (groot) deel
van deze risico’s verzekeren. Door de producten binnen de exportkredietverzekeringsfaciliteit
van de overheid (EKV) op niet-marktverstorende wijze aan te bieden, vult de
Staat de markt aan en faciliteert zo het Nederlandse bedrijfsleven. Daarbij
wordt op internationaal niveau gestreefd naar het voorkomen van concurrentieverstoring
tussen landen en overheidssteun in de vorm van subsidiëring.VerantwoordelijkheidDe minister van Financiën is verantwoordelijk voor het doelmatig
en doeltreffend functioneren van de herverzekeringsfaciliteiten. De minister
van Economische Zaken is medebeleidsverantwoordelijk, De Nederlandsche Bank
(DNB) is adviseur en Atradius Dutch State Business voert de faciliteit uit.SuccesfactorenHet behalen van de doelstelling hangt af van ontwikkelingen in de private
verzekeringsmarkt en de afspraken gemaakt in verschillende internationale
fora. Daarnaast zijn ook de stroomlijning van de uitvoering en de naleving
van de opgestelde richtlijnen met betrekking tot de EKV van belang.3.5.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen4 529 12611 953 03811 953 03711 953 03611 953 03611 953 03611 953 036waarvan betalingsverplichtingen12 12616 98216 98116 98016 98016 98016 980        waarvan garantieverplichtingen4 517 00011 936 05611 936 05611 936 05611 936 05611 936 05611 936 056EKV4 441 00011 332 27611 332 27611 332 27611 332 27611 332 27611 332 276TRhi76 000453 780453 780453 780453 780453 780453 780MIGA0150 000150 000150 000150 000150 000150 000        Uitgaven50 18797 982112 481117 480127 480137 480137 480Programma-uitgaven35 66281 00095 500100 500110 500120 500120 500Juridisch verplicht 76 95090 72590 45093 92596 40090 375Doelst. 1 Herverzekeringsfaciliteiten       Schade-uitkering EKV35 66280 00095 000100 000110 000120 000120 000Schade-uitkering TRhi01 000500500500500500Schade-uitkering MIGA0000000        Apparaatsuitgaven14 52516 98216 98116 98016 98016 98016 980 Personeel en materieel9251 1261 1251 1241 1241 1241 124Uitvoeringskosten DNB-EXIM2 4003 0003 0003 0003 0003 0003 000Kostenvergoeding Atradius DSB11 20012 85612 85612 85612 85612 85612 856        Ontvangsten570 688959 25079 25079 25069 25069 25069 250Programma-ontvangsten570 688959 25079 25079 25069 25069 25069 250 Doelst. 1 Herverzekeringsfaciliteiten       Premies EKV21 182100 00040 00040 00040 00040 00040 000Premies TRhi1 6141 2501 2501 2501 2501 2501 250Schaderestituties EKV547 892858 00038 00038 00028 00028 00028 000Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleidOnderstaande grafiek laat de ontwikkeling zien van het totaal door de
Staat (her)verzekerde bedrag. Dit bestaat uit het cumulatief uitstaande obligo
voor exportkredietverzekeringen en investeringsgaranties. Hierbij is een uitsplitsing
gemaakt naar definitieve en voorlopige verzekeringen, dat wil zeggen polissen
respectievelijk dekkingstoezeggingen.Grafiek 3.5.1. Uitstaande verzekeringenDe meerjarenramingen van de schade-uitkeringen EKV zijn gebaseerd op verwachtingen
over de verzekeringsportefeuille. Op basis van de actuele situatie en verwachte
korte termijn ontwikkelingen zijn de schattingen voor 2007 e.v. bijgesteld.De ontvangsten bestaan uit premies en provenu’s. De premieontvangsten
zijn geraamd op basis van de resultaten van de afgelopen jaren. De provenu’s
komen voornamelijk voort uit schuldenregelingen die in het kader van de Club
van Parijs (CvP) gesloten zijn. In de CvP zijn afspraken gemaakt over de vervroegde
aflossing van een aantal landen, waardoor in 2005 en 2006 grote bedragen zijn
ontvangen.Grafiek budgetflexibiliteitToelichtingVan de programmagelden uit operationeel doel 1 is 95% juridisch
verplicht. De geraamde uitgaven zijn niet direct juridisch verplicht, maar
wel een direct gevolg van eerder gedane toezeggingen en op basis van eerder
afgesloten overeenkomsten wel verplicht. De geraamde uitgaven hebben het karakter
van een verzekering: het ontstaan en het moment van uitgave staan niet volledig
vast, maar in geval van schade is de Staat op basis van eerdere overeenkomsten
verplicht uit te keren. 3.5.3 Operationele doelstellingen3.5.3.1 Operationele doelstelling 1Het aanbieden van herverzekeringsfaciliteiten voor
risico’s verbonden aan export en investeringen in het buitenland, die
door de markt niet kunnen worden aangeboden.MotiveringIn de markt is het niet mogelijk om alle risico’s af te dekken die
zich voordoen bij export en investeringen in het buitenland. De Nederlandse
Staat biedt herverzekeringsfaciliteiten aan om deze aanvaardbare risico’s
tegen bepaalde voorwaarden in dekking te nemen. Dit betekent dat de Staat
niet alle risico’s herverzekert. Zo moet er wel een gerede kans op terugbetaling
zijn. Uitgangspunt bij herverzekering is dat aanvragen op gelijke basis en
zo transparant mogelijk worden behandeld. Met uitvoerder Atradius DSB zijn
afspraken gemaakt welke categorieën risico’s in aanmerking komen
voor herverzekering door de Nederlandse Staat. Onderdeel bij de acceptatie
van risico’s is het Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO). Projecten
dienen te voldoen aan internationale afspraken op het gebied van MVO om in
aanmerking te komen voor herverzekering. Een ander belangrijk onderdeel is
de schuldhoudbaarheid van landen. Landen met een hoge schuld mogen niet in
de problemen komen door de Nederlandse herverzekeringsfaciliteiten.Instrumenten• Exportkredietverzekering (EKV);• Tijdelijke Regeling herverzekering investeringen (TRhi);• MIGA, via een herverzekeringsovereenkomst met de Wereldbank.In de uitvoering van de faciliteit is de afgelopen jaren een sterke efficiency-slag
gemaakt door het Pauwenhofproces. Dit heeft geleid tot een gestroomlijnder
uitvoering en grotere klantgerichtheid. Zo zijn de doorlooptijden verkort
en zullen deze in de toekomst naar verwachting verder teruglopen. Ook heeft
het aanvraagproces aan transparantie gewonnen. Ondernemers weten sneller waar
ze aan toe zijn. In 2006 vindt de afronding van dit proces plaats, 2007 staat
daarom vooral in het teken monitoring van de vernieuwde uitvoeringsstructuur.
Een ander onderdeel van het Pauwenhofproces is de verdere professionalisering
van het risicomanagement, zoals actief sturen op het risicoprofiel van de
portefeuille. Daarbij zal ook verder worden gewerkt aan het analyseren en
uitwerken van de samenwerkingsmogelijkheden die de herverzekerings- en kapitaalmarkt
kan bieden in het beheren van risico’s in de portefeuille.Tevens wordt in 2007 bekeken op welke wijze de SENO en de GOM-regeling
beleidsmatig kunnen worden gestroomlijnd, waarbij het de intentie is over
te gaan tot budgettaire integratie. Tegelijkertijd wordt bezien hoe de beoordelingsactiviteiten
in het ORET-traject en het GOM-traject beter op elkaar kunnen worden afgestemd.Meetbare gegevensPrestatie-indicatorBasiswaarde
(2004)2005200620072008200920102011Doorlooptijden van verzekeringsaanvragen55555252484848483.5.3.2 Operationele doelstelling 2Het minimaliseren van concurrentieverstoring tussen
landen met als inzet het creëren en handhaven van een gelijk speelveld
voor bedrijven, waarbij wordt gestreefd naar kostendekkendheid van de exportkredietverzekeringsfaciliteiten.MotiveringOm een gezonde concurrentiepositie voor Nederlandse exporteurs en investeerders
te creëren. Dit houdt in dat internationaal een gelijk speelveld moet
bestaan en dat subsidiëring van export wordt voorkomen. Het streven naar
het op kostendekkende wijze uitvoeren van de faciliteit voorkomt daarbij subsidiëring.Instrumenten• Actieve deelname aan internationale fora;• Benchmark-exercitie;• Bedrijfseconomische Resultaatsbepaling (BERB).Voor 2007 zijn in de verschillende internationale fora waarin Nederland
participeert enkele onderwerpen van belang. In OESO-verband wordt gewerkt
aan grotere convergentie en transparantie van debiteurenpremies van de exportkredietverzekeraars.
Zo wordt concurrentieverstoring op het gebied van premies zo veel mogelijk
tegengegaan. Nederland blijft zich er daarnaast voor inzetten dat OESO-lidstaten
de financiële rapportages over de kostendekkendheid van
hun faciliteiten verbeteren, om een beter inzicht te krijgen in hoeverre landen
proberen subsidiëring van hun export te voorkomen.De maatregelen op het gebied van Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen
richten zich op de OESO-richtlijnen voor multinationale ondernemingen, de
bestrijding van omkoping en de bescherming van het milieu. Exporteurs en banken
moeten zich inspannen om de OESO-richtlijnen na te komen en mogen niet betrokken
zijn bij omkoping. Daarnaast wordt bij de beoordeling van aanvragen ook een
milieubeoordeling gemaakt conform (inter)nationale afspraken. De afspraken
op het gebied van omkoping en milieu zijn in 2006 herzien en worden in 2007
opgenomen in het beleid.Meetbare gegevensNederland houdt zelf zicht op haar kostendekkendheid door een model voor
bedrijfseconomische resultaatbepaling. Dit model sluit nauw aan bij modellen
die internationaal ontwikkeld zijn. In het model worden kosten en opbrengsten
toegerekend aan de periode waarop ze betrekking hebben. Ook wordt, naast de
ontvangen rente op vorderingen, de financieringsrente in het resultaat verwerkt.
De eerste uitkomsten van dit model worden in 2006 verwacht en in 2007 wordt
de werking verder gemonitord.Model bedrijfseconomische resultaatbepaling:+ verdiende premie–  uitvoeringskosten+/-  wijziging voorziening verwachte schade–  oninbare bedragen verwachte schade+/-  wijziging voorziening vorderingen–  oninbare vorderingen+/-  financieringsrente+  ontvangen rente op vorderingenresultaatOm inzichtelijk te maken hoe het gesteld is met de concurrentiepositie
van de EKV, is in 2003 een set indicatoren ontwikkeld. Hiermee wordt het Nederlandse
instrumentarium vergeleken met het instrumentarium van zeven specifiek voor
Nederland belangrijke exportkredietverzekeraars (België, Duitsland, Frankrijk,
Verenigd Koninkrijk, Spanje, Zweden en Italië). De set indicatoren bestaat
uit «acceptatiebeleid», «dekking», «aangeboden
assortiment» en «premies» . Deze indicatoren zijn bepalend
voor het EKV-beleid en dus indicatief voor de concurrentieverhouding. De meetresultaten
van de indicatoren kunnen aanleiding geven tot beleidsmaatregelen. Deze benchmark-exercitie
wordt in 2006 geëvalueerd. Momenteel is deze exercitie vooral kwalitatief,
voor de toekomst wordt gestreefd naar een meer kwantitatieve presentatie van
de uitkomsten.3.5.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en
de doeltreffendheid van beleid 200620072008200920102011Algemene doelstelling      De evaluatie van de EKV- en TRhi-faciliteit□    □Operationele doelstelling 2      Benchmark indicatoren♦♦♦♦♦♦□ Beleidsdoorlichting♦ Overig evaluatie-onderzoek3.6 StaatsloterijVervallen.3.7 Beheer materiële activa3.7.1 Algemene beleidsdoelstellingRoerende en onroerende zaken voor het Rijk worden op
doelmatige wijze verworven, beheerd en vervreemd en de allocatie van onroerende
zaken voor het Rijk is optimaal.Omschrijving van de samenhang in het beleidOm te bevorderen dat roerende en onroerende zaken voor het Rijk op doelmatige
wijze worden verworven, beheerd en vervreemd en de allocatie van onroerende
zaken voor het Rijk optimaal is, wordt/worden:• De samenwerking en afstemming op het gebied van roerende en onroerende
zaken tussen de departementen bevorderd;• Roerende en onroerende zaken zo doelmatig mogelijk aangekocht,
beheerd, bewaard, verkocht en zonodig vernietigd.VerantwoordelijkheidDe minister is verantwoordelijk voor:• het beschikbaar stellen van randvoorwaarden en faciliteiten;• het leveren van een bijdrage aan de samenwerking en afstemming
met andere departementen;• de zorg voor het privaatrechtelijk beheer en de verkoop van onroerende
zaken en de bewaring, verkoop en eventueel vernietiging van overtollige en
in beslag genomen roerende zaken.Voor wat betreft de doelmatigheid van de aankopen van onroerende zaken
en het publiekrechtelijk en feitelijke beheer daarvan ligt er een gedeelde
verantwoordelijkheid met andere ministers. Hetzelfde geldt voor de aankoop
en het beheer van roerende zaken.Succesfactoren• Optimale samenwerking en afstemming tussen de verschillende Rijksvastgoeddepartementen;• Het deskundig en professioneel inspelen op marktsituaties bij vastgoedtransacties.3.7.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen89 856106 14599 07591 58291 72691 72191 718        Uitgaven89 764106 14599 07591 58291 72691 72191 718Programma-uitgaven55 82981 34876 44868 94868 94868 94868 946Doelst. 1 Optimaal handelen in Vastgoed       Anticiperende aankopen en gebiedsontwikkeling025 00025 00017 50017 50017 50017 500Doelst. 2 Beheer/verkoop Onroerende zaken       Onderhoud en beheerskosten10 78211 2446 3446 3446 3446 3446 344Zakelijke lasten43 98945 10445 10445 10445 10445 10445 102Doelst. 3 Bewaring/vervreemding roerende zaken       Beheerskosten589      Overige programma-uitgaven469              Apparaatsuitgaven33 93524 79722 62722 63422 77822 77322 772        Ontvangsten498 504285 839214 205132 605122 533119 627119 627Programma-ontvangsten493 667283 935213 237131 637121 565118 659118 659Doelst. 1 Optimaal handelen in Vastgoed       Anticiperende aankopen en gebiedsontwikkeling2021 197     Doelst. 2 Beheer/verkoop Onroerende zaken       Verkoop onroerende zaken337 987161 407101 40631 40631 54531 54531 545Beheersontvangsten92 62987 56178 06171 76164 02061 11461 114Overige programma-ontvangsten61 53032 27032 27026 97024 50024 50024 500Doelst. 3 Bewaring/vervreemding roerende zaken       Verkoop roerende zaken1 3191 5001 5001 5001 5001 5001 500Overige programma-ontvangsten               Apparaatsontvangsten4 8371 904968968968968968Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleidProgramma-uitgavenDoelstelling 2 Beheer/verkoop onroerendOnderhoud en beheerskostenDe uitgaven in 2007 zijn ten opzichte van 2006 lager. Grotendeels wordt
dit veroorzaakt door incidentele pachtafkopen en kapitaalinvesteringen in
2006.Programma-ontvangstenDoelstelling 2 Beheer/verkoop onroerendVerkoop onroerende zakenIn 2007 zal voor € 70 mln. aan agrarische domeingronden en voor € 31
mln. aan niet agrarische onroerende zaken worden verkocht.In verband met de algemene budgettaire problematiek worden in de jaren
2003–2007 extra agrarische domeingronden verkocht. In de afgelopen jaren is de taakstelling ingevuld door de verkoop van niet-strategische
erfpachtgronden aan de zittende erfpachters. Voor 2007 zal de taakstelling
met name worden ingevuld door verkoop van niet-strategische erfpachtgronden
aan derden en door de verkoop van agrarische gronden, die als strategisch
zijn aangemerkt, aan (mede-) overheden.BeheersontvangstenDe beheersontvangsten vertonen een dalende tendens door lagere (erf)pachtopbrengsten.
Dit wordt veroorzaakt door de verkooptaakstellingen voor de agrarische domeingronden.Grafiek budgetflexibiliteitToelichtingOperationele doelstelling 1Dit budget is niet juridisch verplicht, omdat het gaat om een budgettair
niet relevante leenfaciliteit, welke pas relevant wordt op het moment dat
er een beroep op wordt gedaan. Het kan niet worden ingezet voor andere beleidsdoeleinden
omdat het specifiek gereserveerd wordt voor anticiperend handelen en gebiedsontwikkeling
(beleidsmatig gereserveerd).Operationele doelstelling 2Van de totale programma-uitgaven € 51,4 mln. is € 45,1
mln. (88%) juridisch verplicht. De overige € 6,3 mln. (12%)
betreft uitgaven die als complementair noodzakelijk/bestuurlijk verplicht
zijn aan te duiden. Concreet gaat het daarbij om uitgaven die noodzakelijk
zijn voor de instandhouding en beheer van onroerende zaken van de Staat.3.7.3 Operationele doelstellingen3.7.3.1 Operationele doelstelling 1Er wordt optimaal gehandeld in vastgoed samen met andere
departementenMotiveringOmdat aankoop, beheer en verkoop van vastgoed sneller, beter en/of tegen
lagere kosten gerealiseerd kan worden. Meerdere ministeries hebben belang
bij vastgoed voor het Rijk, dus is een intensieve samenwerking belangrijk.Instrumenten• Ondersteuning van en deelname aan de Raad voor Vastgoed Rijksoverheid
(RVR) en het Gemeenschappelijk Ontwikkelingsbedrijf (GOB);• Stimuleren uitwisseling van kennis en ervaring, organiseren van
gezamenlijke opleidingen, uniformeren van processen, procedures en contracten,
uitwisseling vastgoedplannen en -informatie (o.a. omtrent bezit) tussen departementen,
bevorderen adoptie van uitvoerende activiteiten en leveren bijdrage aan opzet
en uitbouw shared-service organisatie(s) voor uitvoerende activiteiten, e.e.a.
conform het Werkprogramma van de Raad voor Vastgoed Rijksoverheid 2005–2007,
de uitkomsten van het IBO beheersfuncties vastgoed Rijk en Programma Andere
Overheid;• Beschikbaar stellen van een actueel kader voor modern en (bedrijfseconomisch)
doelmatig activabeleid;• Beschikbaar stellen van een actueel financieel beleidskader, w.o.
het beschikbaar stellen van een actueel beleidskader voor anticiperend handelen
in vastgoed en gebiedsontwikkeling;• Beschikbaar stellen leenfaciliteit voor anticiperende aankoop en
gebiedsontwikkeling aan departementen.Meetbare gegevensPrestatie-indicatorBasiswaarde (2004)200620072008200920102011 Mate van uitvoering Werkprogramma RVR
op punten uitwisseling kennis en ervaring en opleiding.0%60%100%n.n.b.n.n.b.n.n.b.n.n.b.Mate van uitvoering Werkprogramma RVR op punten afstemming
(incl. uniformering), adoptie en bundeling van (i.e. realisatie shared-service(s)
voor) uitvoerende activiteiten.0%60%100%n.n.b.n.n.b.n.n.b.n.n.b.3.7.3.2 Operationele doelstelling 2Efficiënt beheren en vervreemden van onroerende
zaken van de StaatMotiveringHet Ministerie van Financiën vertegenwoordigt de Staat als privaatrechtelijke
eigenaar. Dit vertaalt zich in verkopen of andere privaatrechtelijke overeenkomsten
met partijen binnen en buiten de Rijksoverheid. Bovendien voert het ministerie
het beheer over grote arealen grond en water in Nederland.De manier van optreden wordt geleid vanuit de gedachte dat de Staat haar
middelen zo effectief mogelijk moet benutten.InstrumentenEen effectieve en efficiënte organisatie van de verkoop en het beheer
van onroerende zaken van de Staat.Als bijzondere activiteiten voor 2007 worden hier nog vermeld:• De dienst Domeinen is voornemens om in 2007 de voorhangprocedure
te starten voor het worden van baten lastendienst. Tezelfdertijd zal een vervolg
worden gegeven aan de uitkomsten van het Interdepartementaal Beleidsonderzoek
naar samenwerkingsmogelijkheden tussen de vastgoeddiensten van de Rijksoverheid.• Voor de jaren 2004–2007 zijn extra ontvangstentaakstellingen
ingeboekt die gerealiseerd moeten worden door verkoop van agrarische gronden.
Voor 2007 bedraagt de taakstelling € 70 mln.Meetbare gegevensPrestatie-indicatorWaarde
2005Streefwaarde 2006Streefwaarde 2007Streefwaarde 2008Toe te rekenen apparaatskosten aan verkopen (apparaatskosten
verkopen/opbrengsten verkopen)1%4%4%4% Toe te rekenen apparaatskosten aan ingebruikgevingen (apparaatskosten
ingebruikgevingen/opbrengsten ingebruikgevingen)9%9%9%9% Betaling OZB: Toe te rekenen apparaatskosten aan betaling OZB
(apparaatskosten betaling OZB/Betaalde OZB)8%9%9%9% Kwaliteit dienstverlening betaling OZB (aantal gehonoreerde bezwaarschriften/aantal
ingediende bezwaarschriften)88% 70%70%Klanttevredenheid–7,0–7,03.7.3.3 Operationele doelstelling 3Roerende zaken van de Staat worden op een efficiënte
manier bewaard, vervreemd en vernietigd.MotiveringHet Ministerie van Financiën vertegenwoordigt de Staat in eigendomsrechtelijke
verhoudingen. Dit vertaalt zich in de zorg voor de bewaring, de verkoop en
eventuele vernietiging van overtollige of inbeslaggenomen roerende zaken.
Om overtollige en inbeslaggenomen zaken zo doelmatig mogelijk, met hoge kwaliteit
en integer te bewaren, vervreemden en vernietigen is 1 januari 2006 Domeinen
Roerende Zaken overgegaan op een batenlastenstelsel.Instrumenten• Continue activiteit is de uitvoering van de taken:• Bewaring van goederen;• Het openbaar verkopen van overtollige en verbeurdverklaarde goederen;• De vernietiging van door het OM aangewezen goederen.• De gefaseerde invoering van het Landelijk Beslaghuis. Het project
Landelijk Beslaghuis beziet in hoeverre het ketenproces van inbeslagname,
vervoer, bewaring en verwerking van strafrechtelijk inbeslaggenomen goederen
efficiënter en effectiever kan worden ingericht, met minimale risico’s
voor de integriteit;• In verband met het verschuiven van de uitvoering van taken op het
gebied van inbeslaggenomen vuurwerk die nu nog bij Defensie plaatsvindt, wordt
verder gegaan met de voorbereidingen voor zelfstandige exploitatie van vuurwerkopslag
per 1 januari 2007. Inzake de invoering van het baten-lastenstelsel en het Landelijke Beslaghuis
kan recente en relevante informatie worden gevonden inKamerstukken
II 2003/04, 28 884, nr. 3.Meetbare gegevensPrestatie-indicatorBasiswaarde (2004)200620072008200920102011Kostendekkendheid bewaartaak (bewaarloon/bewaarkosten)
in %88100100100100100100Kostendekkendheid verkooptaak (toe te rekenen verkoopkosten
aan verkochte zaken/ontvangen opgeld van verkochte zaken) in %139100100100100100100 Gemiddelde bezettingsgraad (gemiddeld bezet aantal
m2/totaal beschikbare m2) in %70808080808080 Tarief* in euro per m2n.v.t.139139n.t.bn.t.bn.t.bn.t.bTarief* in euro per uurn.v.t.103103n.t.bn.t.bn.t.bn.t.bKlanttevredenheid (gemiddelde score klanttevredenheidsonderzoek)6,5 (2005)–7,0–7,5––* De tarieven voor 2008 en verder zijn nog niet bepaald, zie hiervoor
hoofdstuk 6.Baten-lastenparagraaf. 3.7.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid
en de doeltreffendheid van beleid 200620072008200920102011Algemene doelstelling      Operationele doelstelling 1   □  Functioneren RVR/VG  ♦   Leenfaciliteit departementen  ♦   Operationele doelstelling 2     □Veiling Benzinestations ♦    Beleidskader agrarische domeinen   ♦  Operationele doelstelling 3      Organisatieonderzoek Landelijk Beslaghuis  ♦   Bedrijfsvoering Opslag Vuurwerk   ♦  □ Beleidsdoorlichting♦ Overig evaluatie-onderzoek3.8 Begrotingsbeleid3.8.1 Algemene beleidsdoelstellingDe bij burgers en bedrijven geïnde middelen worden
zuinig en goed besteed voor de levering van overheidsvoorzieningen, waarbij
negatieve neveneffecten – waaronder administratieve lasten – zoveel
mogelijk worden beperkt.Omschrijving van de samenhang in het beleidBurgers en bedrijven moeten kunnen rekenen op de overheid. Bepaalde overheidsdiensten
en – voorzieningen moeten ook in de toekomst geleverd kunnen worden.
Daarvoor moeten overheidsfinanciën houdbaar en dus toekomstbestendig
zijn.De overheid moet met een beperkt budget haar omvangrijke takenpakket uitvoeren.
Belastinggeld moet dus goed worden besteed, dit houdt in doelmatig, doeltreffend
en rechtmatig. Het uitgeven en innen van overheidsgeld moet niet verstorend
zijn voor een gelijkmatige economische groei (conjuncturele stabilisatie).
Dit wordt bereikt door een trendmatig begrotingsbeleid.Overheidsregels zijn nodig, maar het aantal regels voor bedrijven is doorgeschoten.
Administratieve lasten moeten waar mogelijk beperkt worden. Dit geeft meer
ruimte aan ondernemerschap en draagt zo bij aan economische groei.VerantwoordelijkheidDe minster van Financiën is verantwoordelijk voor:• Het opstellen van het algemeen financieel-economisch beleid en
het begrotingsbeleid;• De doelmatigheid en doeltreffendheid van uitgaven (samen met departementen);• De rechtmatigheid van verplichtingen, uitgaven en ontvangsten (systeemverantwoordelijk);• Vermindering administratieve lasten (samen met EZ).SuccesfactorenHet behalen van deze doelstelling hangt af van:• politieke prioriteiten;• economische omstandigheden.Meetbare gegevensPrestatie-indicatorBasiswaarde 2003200420052006Waarde
2007 Vermindering administratieve lasten (in %)26916253.8.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen28 28531 23931 35029 11227 02725 66725 667Apparaatsuitgaven28 25831 23931 35029 11227 02725 66725 667        Uitgaven28 09131 23931 35029 11227 02725 66725 667Apparaatsuitgaven28 09131 23931 35029 11227 02725 66725 667        Ontvangsten4 7165 3864 9424 6424 6424 6424 642Apparaatsontvangsten4 7165 3864 9424 6424 6424 6424 642Grafiek budgetflexibiliteitAangezien artikel 8 geen programmagelden betreft (alleen apparaatsuitgaven)
is geen grafiek budgetflexibiliteit opgenomen.3.8.3 Operationele doelstellingen3.8.3.1 Operationele doelstelling 1Het handhaven van de uitgaven- en lastenkadersMotiveringOm ervoor te zorgen dat uitgaven en inkomsten niet uit de hand lopen (=budgettaire
discipline). Budgettaire discipline is belangrijk omdat dit ervoor zorgt dat
de prioriteiten van een kabinet, zoals vastgelegd in de begroting, worden
gerealiseerd. De kaders dragen ook bij aan een gelijkmatige economische groei
(conjuncturele stabilisatie) tijdens de kabinetsperiode. De groei van de uitgaven
ligt vast, waardoor procyclisch beleid (=meer uitgaven bij hoogconjunctuur
en bezuinigingen bij laagconjunctuur) wordt vermeden. De inkomsten mogen meebewegen
met de economische groei, waardoor de lasten dalen in laagconjunctuur en stijgen
in hoogconjunctuur.Instrumenten• Bijhouden van de uitgaven en lastenontwikkeling en ervoor zorgen
dat het uitgavenkader niet wordt overschreden (en wordt onderschreden in geval
van conjuncturele meevallers);• Het opstellen van belastingramingen en het toetsen van het lastenkader;• Bezuinigingen doorvoeren en/of lasten verzwaren als het tekort
de 3%-grens van het Verdrag van Maastricht overschrijdt, ook als de
kaders niet worden overschreden. Meetbare gegevensPrestatie indicator200420052006Streefwaarde 2007Structurele EMU-saldo (in % BBP)– 1,00,60,40,0 Afwijking van uitgavenkader totaal (mrd.)– 2,8– 1,9– 0,3– 0,3 w.v. Rijksbegroting in enge zin– 2,8– 1,50,0– 0,9w.v. Zorg1,40,60,60,6 w.v. Sociale Zekerheid– 1,3– 0,9– 0,90,0Lastenontwikkeling1,81,3– 3,3– 1,0KengetalWaarde 2004Waarde 2005Waarde 2006Waarde 2007 Feitelijke EMU-saldo (in % BBP)– 1,8– 0,30,10,2 EMU-schuldquote (in % BBP)52,652,950,247,9 Groei BBP (in %)2,01,53¼33.8.3.2 Operationele doelstelling 2Gestelde overheidsdoelen worden met zo weinig mogelijk
middelen bereiktMotiveringHet oplossen van maatschappelijke problemen en het vervullen van wensen
van burgers kost bijna altijd veel geld. Hiervoor moet belasting worden geheven.
Het parlement en de belastingbetaler moeten erop kunnen rekenen dat er zuinig
wordt omgegaan met dit belastinggeld. En dat door een goede bedrijfsvoering
de kosten die samenhangen met het uitgeven van geld zo laag mogelijk blijven.InstrumentenBegroting• Het beoordelen van beleidsvoorstellen op doelmatigheid en doeltreffendheid;• Departementen aanzetten om ex ante beleidsevaluaties te laten uitvoeren;• Initiëren en uitvoeren van interdepartementale beleidsonderzoeken
(IBO’s);• Evaluatieonderzoek en beleidsdoorlichtingen:– Handhaven van de Regeling Periodiek Evaluatieonderzoek en beleidsinformatie
2006;– Workshops beleidsdoorlichting: hiermee worden departementen ondersteund
in het opzetten van beleidsdoorlichtingen;• Toegankelijkheid en kwaliteit begrotingsstukken:– Rijksbegrotingvoorschriften omvat sjabloon beleidsartikel, dit
is een handreiking waarmee artikelen samenhangend en toegankelijker en beter
toetsbaar worden;– In workshops begrotingsschrijven worden departementen ondersteund
bij het schrijven van beleidsartikelen;– Workshops Niet-financiële informatie.Bedrijfsvoering• Modernisering Comptabele wet- en regelgeving: aanpassen en vereenvoudigen
van de comptabele regelgeving. Hierdoor hebben overheidsdiensten de ruimte
om de bedrijfsvoering toe te spitsen op hun eigen situatie, waardoor zij doelmatiger
kunnen werken;• Stimuleren van departementen tot terugdringen van lagere financiële
regelgeving en het terugdringen van beheers- en controlelasten van de overheid;• Stimuleren van toepassing van single information (één
keer informatie verstrekken) en single audit (één keer verantwoorden)
door departementen;• De verantwoording over Europese Geldstromen wordt gestroomlijnd
door het samenvoegen van de individuele verantwoordingen van departementen
aan Europa tot één nationale verklaring;• Stimuleren van doorlichtingen van bedrijfsvoeringsprocessen (operational
audits) door departementen;• Stimuleren van departementen tot leren van elkaar door het uitwisselen
van best practices, het organiseren van thema-bijeenkomsten, workshops en
congressen, en het opstellen van benchmarks. In het Interdepartementaal Overleg
Financieel Economische Zaken (IOFEZ) wordt op regelmatige basis kennis uitgewisseld
over financiële en budgettaire aangelegenheden met de experts van departementen.
Financiën zit het IOFEZ voor;• Baten-lastendiensten:– Beleidslijn instellingsprocedure baten-lastendiensten 2003;– Beoordelen aanvragen;– Ondersteuning Baten-lastendiensten, vooral op het terrein van
het inzichtelijk maken van de doelmatigheid;• Pilot baten-lastenstelsel: in 2007 wordt LNV ondersteund bij de
uitvoering van deze pilot met het werken met een baten-lastenadministratie;• Gevolg geven aan het kabinetsstandpunt op het IBO naar Verzelfstandigde
organisaties op rijksniveau, waarbij door Financiën in het bijzonder
gekeken wordt naar de mogelijkheden om ZBO’s meer mee te laten lopen
in het hoofdbesluitvormingsmoment van de rijksbegroting. Meetbare gegevensPrestatie-indicatorWaarde
2004Waarde 2005Waarde
2006Streefwaarde 2007Aantal uitgevoerde beleidsdoorlichtingen*nvtnvt20> 26* Departementen hebben de verplichting tot periodieke beleidsdoorlichtingen
van algemene of operationele doelstellingen, aansluitend bij de beleidscyclus3.8.3.3 Operationele doelstelling 3Overheidsmiddelen worden rechtmatig besteed, dus zoals
vastgelegd in wet- en regelgevingMotiveringOm de Staten-Generaal en de burger zekerheid te geven dat geld aan de
afgesproken doelen en op de afgesproken wijze wordt uitgegeven, dus dat de
uitgaven rechtmatig zijn.Instrumenten• Uniformering controleaanpak via het Handboek Auditing Rijksoverheid
(HARo) waarmee departementen worden ondersteund bij het rechtmatig uitvoeren
van de begroting;• Het voeren van vaktechnisch overleg met en het stimuleren van het
uitwisselen van ervaringen tussen de auditdiensten in het kader van het Interdepartementaal
Overleg Departementale Auditdiensten (IODAD). Financiën zit het IODAD
voor;• Monitoren van en zonodig interveniëren in de uitvoering van
de begroting door de departementen.Meetbare gegevensPrestatie-indicator200220032004200520062007Rechtmatigheid uitgaven, verplichtingen en ontvangsten> 99%> 99%> 99%> 99%> 99%> 99%Kengetal2002200320042005Aantal door AR geconstateerde ernstige onvolkomenheden over jaar
t7863 Aantal aangekondigde bezwaaronderzoeken voor jaar t+1 door AR10203.8.3.4 Operationele doelstelling 4Verminderen van kosten en overlast voor bedrijven die
voortkomen uit informatieverplichtingen met een kwart in 2007 ten opzichte
van 31 december 2002MotiveringOm doorgeschoten regelgeving terug te dringen. Hierdoor worden administratieve
lasten verminderd, en krijgen ondernemers meer ruimte voor ondernemerschap.
Administratieve Lasten (AL) zijn daarbij gedefinieerd als kosten om te voldoen
aan informatieverplichtingen van wet- en regelgeving (www.administratievelasten.nl). Instrumenten• Standaard Kosten Model waarmee alle administratieve lasten op dezelfde
wijze worden gekwantificeerd;• Handhaven van het administratieve lastenkader, door voorkomen van
onnodige nieuwe administratieve lasten en toezicht te houden op de afgesproken
AL-reducties door departementen;• Kennisuitwisseling en gezamenlijke projecten met andere departementen,
gemeenten, provincies en waterschappen waar eveneens AL-projecten lopen;• Internationale kennisuitwisseling op AL-terrein via het Standard
Cost Model – network.Meetbare gegevensPrestatie-indicator2004Streefwaarde 2007Streefwaarde 2008Streefwaarde
2009Streefwaarde 2010Streefwaarde 2011 Reductie netto-administratieve lasten (cum. x € miljard)0,94,14,14,14,14,13.8.3 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en
de doeltreffendheid van beleid 200620072008200920102011Algemene doelstelling      Visitatiecommissie over bijdrage van DGRB aan bevordering doelmatigheid
en doeltreffendheid overheidsuitgaven   □  Doorlichting begrotingssystematiek door de Studiegroep Begrotingsruimte□    □Operationele doelstelling 1      Jaarlijkse beoordeling Nederlands Stabiliteitsprogramma door EFC/Ecofin♦♦♦♦♦♦Jaarlijkse IMF-artikel IV consultatie♦♦♦♦♦♦IMF – Fiscal ROSC naar Werking en transparantie begrotingssystematiek□     Operationele doelstelling 2      Kwaliteitsplan auditfunctie □    Operationele doelstelling 4      Visitatie OESO/Wereldbank voor aanpak terugdringen administratieve
lasten □    □ Beleidsdoorlichting♦ Overig evaluatie-onderzoek4. DE NIET-BELEIDSARTIKELEN4.1 AlgemeenArtikelonderdelen en budgettaire gevolgen
(x € 1000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen114 375114 961102 158110 611110 183104 557104 263        Uitgaven112 913114 961102 158110 611110 183104 557104 263Totaal apparaatsuitgaven107 914114 511101 913110 506110 133104 512104 243Apparaatsuitgaven102 215108 71196 313104 906104 53398 91298 643 Uitvoeringskosten omslagstelsel Rijkswagenpark5 6995 8005 6005 6005 6005 6005 600        Bijdrage aan tsunamislachtoffers2 862      Tegoeden WO II2 137450245105504520        Ontvangsten11 11513 9307 7217 7217 7217 7217 721Apparaatsontvangsten4 9588 1302 1212 1212 1212 1212 121Omslagstelsel Rijkswagenpark6 1575 8005 6005 6005 6005 6005 600ToelichtingPEWDe schommelingen in de apparaatsuitgaven worden grotendeels veroorzaakt
door de uitgaven voor het Project Eigentijds Werken (PEW). Het doel van PEW
is de renovatie van het gebouw van het ministerie van Financiën aan het
Korte Voorhout.Tegoeden WO IIDe uitgaven voor tegoeden WOII hebben betrekking op de uitvoeringskosten
van de afwikkeling van de verdeling van de tegoeden ten behoeve van de Joodse
gemeenschap.Brussels European and Global Economic Laboratory (Bruegel)In 2007 wordt € 30 000 bijgedragen aan het Brussels European
and Global Economic Laboratory (Bruegel). De bijdrage aan Bruegel heeft als
doelstelling de samenwerking binnen Europa en de kwaliteit van het Europese
beleid te bevorderen.Stichting Instituut Financieel Economisch Beleid (IFEB)In 2007 wordt € 41 000 bijgedragen aan de Stichting Instituut
Financieel Economisch Beleid (IFEB). De bijdrage aan IFEB heeft met name als
doelstelling jonge afgestudeerden voor te bereiden op financieel-economische
beleidsfuncties op nationaal niveau.4.2 Nominaal en onvoorzien Artikelonderdelen en budgettaire gevolgen
(x € 1000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen01 9842 5681 8962 5142 4932 481        Uitgaven01 9842 5681 8962 5142 4932 481Onvoorzien09811 8061 2661 8681 8561 856Loonbijstelling0497378361377368356Prijsbijstelling0506384269269269269        Ontvangsten0000000ToelichtingVanuit dit artikel vinden overboekingen van loon- en prijsbijstelling
naar de loon- en prijsgevoelige artikelen binnen IXB plaats. De post onvoorzien
is bedoeld om onzekere ontwikkelingen op IXB op te vangen.5. VERDIEPINGSHOOFDSTUKBeleidsartikel 1 BelastingenOpbouw uitgaven (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 20063 367 2933 345 2723 373 4313 387 7783 387 108 Mutatie 1e suppletore begroting58 450– 9 694– 13 233– 81 759– 100 359 Nieuwe mutaties      Loonbijstelling42 34436 87036 72737 37737 108 Prijsbijstelling16 79715 69015 72615 81615 814 Belastingtelefoon 14 00012 50012 50012 500 Vervallen BPM bestelauto’s – 3 800– 3 800– 3 800– 3 800 Werken aan winst 3 0003 0003 0003 000 Kindertoeslag3 3005 40017 20016 00016 000 WTOS 9302 0652 4812 100  Overige mutaties2 8194 1312 6891 8521 891  Stand ontwerpbegroting 20073 491 0033 411 7993 446 3053 391 2453 371 3623 369 998 Opbouw ontvangsten (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006100 400 212103 758 486106 120 608109 913 167113 684 644 Mutatie 1e suppletore begroting4 971 736– 110 000– 155 000– 190 000– 190 000 Nieuwe mutaties       Overig300300300300300 Belastingontvangsten3 579 38510 782 28214 354 77615 218 79014 997 987  Stand ontwerpbegroting 2007108 951 633114 431 068120 320 684124 942 257128 492 931132 397 011Fiscale wetsvoorstellenVoor de uitvoering van de fiscale wetsvoorstellen «Werken aan winst»
en «Omzetting teruggaafregeling BPM bestelauto’s» zijn twee
mutaties opgenomen ten behoeve van de dekking van de uitvoeringskosten voor
deze fiscale wetsvoorstellen bij de Belastingdienst. De desbetreffende wetsvoorstellen
zijn inmiddels ingediend bij de Tweede Kamer (resp. Kamerstukken II 2005/06,
30 572, nrs. 1–7 en Kamerstukken II 2005/06, 30 634, nrs.
1–4).KindertoeslagOm de uitvoering van de Kindertoeslag mogelijk te maken, die in de plaats
is gekomen voor de Kinderkorting, is in de periode 2006–2008 een bedrag
van € 9,9 mln. beschikbaar gesteld ter dekking van de met de aanpassing
van de benodigde systemen gemoeide initiële kosten. Voor de structurele
kosten van uitvoering is een bedrag van € 16 mln. gereserveerd vanaf
2008.WTOSVoor de initiële kosten voor het gebruiksklaar maken van systemen
voor uitvoering van de WTOS is een bedrag van € 3,4 mln. geraamd
in de periode 2007–2009. Vanaf de start van de WTOS in 2009 is jaarlijks € 2,1
mln. aan uitvoeringskosten geraamd. BelastingtelefoonHet telefoonaanbod van de Belastingtelefoon is de afgelopen jaren structureel
toegenomen en de telefonische bereikbaarheid is onder druk komen te staan.
Daarnaast wordt steeds meer mobiel gebeld, wat veel duurder is dan vaste telefonie.
De Belastingdienst heeft maatregelen getroffen om de bereikbaarheid te verbeteren.
Een deel van de in de mutatie opgenomen extra middelen wordt aangewend voor
het opschalen van de Belastingtelefoon. Een ander deel is nodig ter compensatie
van de hogere belkosten door meer (mobiel) aanbod. Beleidsartikel 2 Financiële markten Opbouw uitgaven (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 200636 64931 91631 78931 78831 787 Mutatie 1e suppletore begroting29 27327 99327 99327 99327 993 Nieuwe mutaties      Prijsbijstelling239234234234234 Overig mutaties500800250250  Stand ontwerpbegroting 200766 66160 94360 26660 26560 01460 014 Opbouw ontvangsten (x € 1000)200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006692 518550 518521 518503 518552 518 Mutatie 1e suppletore begroting– 664 622– 524 872– 496 000– 478 000– 527 000 Nieuwe mutaties      Stand ontwerpbegroting 200727 89625 64625 51825 51825 51825 518Beleidsartikel 3 Financieringsactiviteiten publiek private
sectorToelichting nieuwe mutatiesOpbouw uitgaven (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 200616 42319 14718 23917 60917 108  Mutatie 1e suppletore begroting507507777  Nieuwe mutaties       Loonbijstelling      Prijsbijstelling6057555353  Overige mutaties651– 118– 118– 118– 118  Stand ontwerpbegroting 200717 64119 59318 18317 55117 05016 550 Opbouw ontvangsten (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006967 009933 036899 021865 014816 006 Nota van wijziging18 00018 00018 00018 00018 000 Mutatie 1e suppletore begroting664 147702 122666 122621 122675 122 Nieuwe mutaties       Opbrengst onttrekking vermogenstitels250 000250 000 100 000   Dividend Staatsdeelnemingen275 70728 00015 00015 00015 000 Winstafdracht DNB– 98 00089 000199 000190 000188 000 Afdrachten Holland Casino– 20 000– 30 000– 30 000– 30 000– 25 000 Afdrachten Staatsloterij5 226120007 0007 0007 000 Terugstorting agio– 8 000      Opbrengst vermogenstitels45 073      Stand ontwerpbegroting 20072 099 1622 002 1581 774 1431 786 1361 694 1281 653 111Opbrengst onttrekking vermogenstitelsDe staat is aandeelhouder in de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG). De BNG
gaat een deel van haar reserves uitkering aan haar aandeelhouders. it leidt
tot extra ontvangsten van € 250 mln. in 2006. Voor 2007 en 2009
worden tevens ontvangsten voorzien van respectievelijk € 250 mln.
en € 100 mln.Dividend StaatsdeelnemingenOver 2005 is het uitgekeerde dividend voor een aantal deelnemingen hoger
uitgevallen dan op basis van de ramingen verwacht mocht worden. Verwachting
is dat deze uitkeringen ook in de toekomst zullen leiden tot hogere uitkeringen.
Daarnaast is de raming voor 2006 positief bijgesteld, mede als gevolg van
interim-dividend van UCN en KPN.Winstafdracht DNBDe winstafdracht DNB is op basis van het kwartaalbericht bijgesteld. Hiernaast
zijn de uitvoeringskosten voor DNB/EXIM (t.b.v. de exportkredietverzekering)
overgeheveld naar artikel 5, hetgeen resulteert in een verhoging van de meerjarige
raming (+ € 3 mln.).Afdrachten Holland CasinoDoor de recente verhoging van de kansspelbelasting zal de afdracht van
Holland Casino naar verwachting lager uitvallen.Afdrachten StaatsloterijDe verwachting is dat de omzet (en winst) van de Staatsloterij licht zal
toenemen in komende jaren. Voor het eerst sinds jaren is weer sprake van een
kleine autonome groei; waarschijnlijk door verbetering van economische ontwikkeling.Terugstorting agioDe Nederlandse staat is samen met de provincie Zeeland (4,6%) eigenaar
van de Westerscheldetunnel. Uit hoofde van het aandeelhouderschap heeft de
staat tijdens de bouw van de tunnel agio gestort, dit is het bedrag dat gestort
wordt op een aandeel boven de nominale waarde van het aandeel.De winst die een onderneming maakt, kan als dividend worden uitgekeerd,
maar kan ook worden gereserveerd (winstreserve). Naast dividend stort WST
ieder jaar agio terug vanuit de bij uitgifte van aandelen ontstane agioreserve.
De totale uitkering aan de aandeelhouders is afhankelijk van de kasstroom
van de onderneming (immers er kan niet meer worden uitgekeerd dan de positieve
kasstroom). Omdat er in 2006 al een hoog bedrag aan dividend is uitgekeerd,
is er een relatief laag bedrag aan agio uitgekeerd.Opbrengst vermogenstitelsIn 2006 zijn de aandelen Nozema verkocht (€ 45 mln.).Beleidsartikel 4 Internationale financiële betrekkingen Opbouw uitgaven (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 200696 809130 491183 220219 835250 541 Mutatie 1e suppletore begroting– 88 528– 54 946– 9 931– 19 375222 Nieuwe mutaties      Loon- en prijsbijstelling55555 Correctie Aziatisch Ontwikkelingsfonds  – 2 884– 1 760– 3 204 Stand ontwerpbegroting 20078 28675 550170 410198 705247 564237 152 Opbouw ontvangsten (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 20061 028980929929929 IDA kwijtschelding– 228– 228– 228– 228– 228 Stand ontwerpbegroting 2007800752701701701701Toelichting nieuwe mutatiesCorrectie Aziatisch OntwikkelingsfondsDe mutatie betreft het herstel van een foutieve raming in de oorspronkelijke
bij 1e suppletore begroting verwerkte reeks.Beleidsartikel 5 Exportkredietverzekering en investeringsgarantiesOpbouw uitgaven (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006137 986147 905147 904147 904147 904 Mutatie 1e suppletore begroting– 43 008– 38 508– 33 508– 23 50813 508 Nieuwe mutaties      Loonbijstelling      Prijsbijstelling44444 Uitvoeringskosten DNB-EXIM3 0003 0003 0003 0003 000 Overige mutaties 80808080 Stand ontwerpbegroting 200797 982112 481117 480127 480137 480137 480 Opbouw ontvangsten (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006262 261117 361116 56195 334105 034 Mutatie 1e suppletore begroting398 9891 2161 21610 9161 216 Vervroegde aflossingen298 000– 39 327– 38 527– 37 000– 37 000 Stand ontwerpbegroting 2007959 25079 25079 25069 25069 25069 250Toelichting nieuwe mutatiesUitvoeringskosten DNB-EXIMDe uitvoeringskosten van DNB-EXIM ten behoeve van de exportkredietfaciliteit
zijn overgeheveld van artikel 3 naar artikel 5. Vervroegde aflossingenIn de Club van Parijs zijn afspraken gemaakt over de vervroegde aflossing
van een aantal landen. Dit leidt tot een positieve bijstelling van de provenuontvangsten
in 2006 en een negatieve bijstelling voor latere jaren. Beleidsartikel 6 StaatsloterijVervallen.Beleidsartikel 7 Beheer materiële activa Opbouw uitgaven (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 200698 59998 31890 81590 95790 953 Mutatie 1e suppletore begroting7 890     Nieuwe mutaties      Apparaat– 1 812– 650– 639– 646– 646 Loonbijstelling421364363369368 Prijsbijstelling1 0471 0431 0431 0461 046 Stand ontwerpbegroting 2007106 14599 07591 58291 72691 72191 718 Opbouw ontvangsten (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006205 030269 945130 931104 859101 953 Mutatie 1e suppletore begroting80 438– 54 9142 500   Nieuwe mutaties      Bijstelling raming Verkoop   18 50018 500 Overig371– 826– 826– 826– 826 Stand ontwerpbegroting 2007285 839214 205132 605122 533119 627119 627Toelichting nieuwe mutatiesBijstelling raming VerkoopDe verwachting is dat ook vanaf 2009 nog bedrijfsbeëindigingen zullen
plaatsvinden. Er wordt voor 2009 tot en met 2011 een raming voor agrarische
verkopen en overige verkopen opgenomen van € 18,5 mln.Beleidsartikel 8 Begrotingsbeleid Opbouw uitgaven (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 200624 05523 20322 97622 97322 969 Mutatie 1e suppletore begroting6 5617 6765 9174 0072 096 Nieuwe mutaties      Loonbijstelling256255242235223 Prijsbijstelling10298989898 Overige mutaties265118– 121– 286281 Stand ontwerpbegroting 200731 23931 35029 11227 02725 66725 667 Opbouw ontvangsten (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 20062 6132 6132 6132 6132 613 Mutatie 1e suppletore begroting2 7732 3292 0292 0292 029 Nieuwe mutaties      Stand ontwerpbegroting 20075 3864 9424 6424 6424 6424 642Niet-beleidsartikel 9 Algemeen Opbouw uitgaven (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 2006103 941103 370110 374110 603104 892 Mutatie 1e suppletore begroting 20067 484– 2 237– 1 454– 6 008– 1 110 Nieuwe mutaties      Loonbijstelling1 000966958967965 Prijsbijstelling9679701 0881 092999 Overig apparaat1 569– 911– 3553 529– 1 189 Stand ontwerpbegroting 2007114 961102 158110 611110 183104 557104 263 Opbouw ontvangsten (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 20067 3077 3077 3077 3077 307 Mutatie 1e suppletore begroting 20063 700     Nieuwe mutaties2 923414414414414 Stand ontwerpbegroting 200713 9307 7217 7217 7217 7217 721ApparaatuitgavenDe mutatie is een saldo van diverse ramingsbijstellingen, onder andere
als gevolg van verschuiving van betalingen in de tijd.ApparaatontvangstenDe mutatie in 2006 wordt voornamelijk verklaard door een ontvangst van € 2,5
mln van het UWV. Het betreft een teruggave voor teveel betaalde WAO-premies
over oude jaren in verband met het in dienst hebben van arbeidsgehandicapten.Niet-beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien Opbouw verplichtingen en uitgaven (x € 1000) 200620072008200920102011 Stand ontwerpbegroting 20066 3336 4014 9634 8044 809 Mutaties 1e suppletore begroting49 89445 85946 93748 15248 014 Nieuwe mutaties      Loon- en prijsbijstelling– 54 282– 49 471– 49 855– 50 295– 50 177 Overige mutaties39– 221– 149– 147– 153 Stand ontwerpbegroting 20071 9842.5681 8962 5142 4932 481Toelichting nieuwe mutatiesLoon- en prijsbijstellingDe mutatie betreft het toedelen van de loonbijstelling en de prijsbijstelling
aan de loon- en prijsgevoelige artikelen op IXB.6. BATEN-LASTENPARAGRAAF DOMEINEN ROERENDE
ZAKEN6.1 Meerjarige apparaat begroting van baten en lasten (x € 1 000)200620072008200920102011Baten      Opbrengst moederdepartement      Opbrengst overige departementen11 20910 84510 84510 84510 84510 845Opbrengsten derden2 9323 0502 9502 9502 9502 950Rentebaten      Buitengewone baten      Exploitatie bijdrage      Totaal baten14 14113 89513 79513 79513 79513 795       Lasten      Apparaatskosten      Personele kosten3 8213 9253 9253 9253 9253 925Materiele kosten9 7429 7009 6309 6309 6309 630Rentelasten30302216117Afschrijvingskosten      Materieel235231213235230208Immaterieel      Dotaties voorzieningen      Buitengewone lasten      Totaal lasten13 82813 88613 79013 80613 79613 770Saldo van baten en lasten31395– 11– 1256.2. Toelichting op de batenOpbrengst overige departementen – omzetdaling € 0,4
mln t.o.v. 2006.In 2006 zijn de opbrengsten voor het schonen van computers éénmalig
hoger geraamd in verband met een grote opdracht van de belastingdienst . Het
aantal schoningen is in 2007 naar beneden bijgesteld naar 25 000 (in
2006 53 000).Opbrengsten overige departementen- meerjarige ramingenIn de begrotingsjaren 2006 tot en met 2011 wordt uitgegaan van het huidige,
met het Openbaar Ministerie (OM) afgesloten convenant en de hierin vermelde
tarieven. Voor 2006 en 2007 zijn deze tarieven nog van toepassing, maar in
latere jaren zijn er ontwikkelingen die waarschijnlijk tariefwijzigingen met
zich mee brengen:• Domeinen Roerende Zaken werkt in het kader van het Landelijk Beslaghuis
nauw samen met het OM aan de nieuwe producten – en dienstendefiniëring
en de daaraan gekoppelde kostprijsstructuur.• De herhuisvesting van regio eenheid Amsterdam (begin 2008) zal
een neerwaartse bijstelling van de lastenraming tot gevolg hebben. De ontwikkeling
zal waarschijnlijk een doorwerking krijgen in de vast te stellen nieuwe tarieven
en dus in de batenraming vanaf 2008.Omdat de omvang van het effect op de baten en lasten nog niet bekend is,
zijn deze ontwikkelingen nog niet meegenomen in de ramingen.6.3 Toelichting op de lastenPersonele lastenIn verband met herhuisvesting van de regio eenheid Amsterdam en de hiermee
samengaande verhuizing van mensen zijn extra kosten opgenomen. De totale geraamde
kosten bedragen € 0.1 mln.Materiële lastenOp 31 december 2007 loopt het huurcontract voor de regio eenheid Amsterdam
af. Afhankelijk van de vraag naar opslagcapaciteit door (rijks) overheidspartijen
en de ontwikkeling van het Landelijk Beslaghuis project bepaalt Domeinen Roerende
Zaken op welke wijze tot herhuisvesting over zal worden gegaan. Deze beslissing
zal haar weerslag hebben op de kostenstructuur en doorwerken in de aan de
klanten te berekenen tarieven vanaf 2008.6.4 Kasstroomoverzicht(x € 1000)2006200720082009201020111. Rekening courant RHB 1/1012817515913313       2. Totaal operationele kasstroom548240218224229233       3a. -/- Totaal
investeringen– 317– 86– 55– 103– 204– 1353b. +/+ Totaal
boekwaarde desinvesteringen      3. Totaal investeringskasstroom– 317– 86– 55– 103– 204– 135       4a. -/- Eenmalige
uitkering aan moederdepartement– 936     4b. +/+ Eenmalige
storting door moederdepartement      4c. -/- Aflossingen
op leningen– 103– 107– 179– 147– 145– 1014d. +/+ Beroep
op de leenfaciliteit– 936     4. Totaal.– 103– 107– 179– 147– 145– 101       5. Rekening courant RHB 31/1212817515913313107. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFIn de bedrijfsvoeringsparagraaf wordt gerapporteerd over uitzonderingen,
bijvoorbeeld bijzondere risico’s of aandachtspunten die relevant zijn
voor de Staten-Generaal.Op het vlak van de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering, de totstandkoming
van beleidsinformatie en het gevoerde financieel- en materieelbeheer worden
geen bijzondere risico’s of aandachtspunten voorzien.Onderstaand wordt ingegaan op de overige aspecten van de bedrijfsvoering.BelastingdienstDe afgelopen jaren is er veel op de Belastingdienst afgekomen. Door de
introductie van nieuwe taken en het doorvoeren van taakstellingen is het realiseren
van de onder artikel 1 Belastingen opgenomen doelstellingen en de daarmee
verbonden bedrijfsvoering van de Belastingdienst onder druk komen te staan.
Er is een voortdurende groei geweest van administratief werk (bezwaarschriften,
opvoeren van opgerichte bedrijven en afvoeren bij bedrijfsbeëindigingen).
Ook de nieuwe processen heffing/inning werknemerspremies en toeslagen leiden
tot meer administratief werk. Omdat we de administratieve processen en de
dienstverleningsprocessen nog niet adequaat met automatisering kunnen ondersteunen
betekent extra werk op deze processen extra benodigde capaciteit. Menskracht
is daarom verschoven vanuit het toezicht naar dienstverlening en administratieve
processen.De Belastingdienst wil het evenwicht herstellen tussen enerzijds de dienstverlening
en administratieve processen en anderzijds de toezichtsfunctie. Om het toezicht
te versterken is de vacaturestop in april 2006 opgeheven en is bij Voorjaarsnota
2005 het budget van de Belastingdienst verhoogd.Complexiteitsreductie speelt in alle grote organisaties in de wereld die
al vroeg zijn begonnen met het automatiseren van hun processen. De effecten
van het vroege automatiseren zijn steeds beter merkbaar in de tijd die het
kost om systemen aan te passen en in de frequentie van tijdelijke uitval van
systemen. Het realiseren van meer robuuste systemen vergt een langdurige inspanning,
waarbij het tegelijkertijd de opgave is om bestaande systemen «ín
de lucht te houden». De complexiteitsreductie maakt onderdeel uit van
een pakket aan maatregelen om een impuls te geven aan de dienstverlening en
het toezicht van de Belastingdienst (zie tevens de Beleidsagenda, p. 10).DomeinenVerkopen van goederen via InternetIn 2007 zullen goederen die Domeinen Roerende Zaken mag verkopen, verkocht
worden via Internet.Op dit moment vinden deze verkopen gedeeltelijk plaats via een administratief,
handmatig proces (inschrijfformulieren, aanbiedingen in een catalogus). Met
het verkopen via Internet wordt een situatie in het leven geroepen die te
vergelijken is met een veilingsite.De te verkopen goederen komen op Internet en kopers kunnen on-line hun
bod uitbrengen. Een publieksvriendelijke en een manier van werken die past
in het huidige maatschappelijke beeld. Voor Domeinen Roerende Zaken
levert dit een snellere logistieke wijze van goederenverwerking op, die tot
hogere verkoopprijzen kan leiden. In het verlengde hiervan zal via Internet
vraag en aanbod van overcomplete goederen van de Rijksoverheid aan overheidsinstanties
worden aangeboden.Invoering van het Landelijk BeslagregisterVolgens planning zal de landelijke uitrol van het Landelijk Beslagregister
(LBR) begin 2007 plaatsvinden. Het LBR is een geautomatiseerd gemeenschappelijk
register van Politie, Justitie en Domeinen Roerende Zaken, waarin informatie
over alle in beslaggenomen goederen wordt opgeslagen. De ketenpartners hebben
hiermee een actueel overzicht en een direct inzicht in het proces waar de
in beslaggenomen goederen zich bevinden. Daarmee wordt een van de doelstellingen
van het Landelijk Beslaghuis gerealiseerd: een snellere en efficiënte
verwerking van in beslaggenomen goederen.Samenwerking vastgoedorganisaties binnen het RijkIn de zomer van 2006 wordt het interdepartementale beleidsonderzoek (IBO)
naar de samenwerking van de vastgoedorganisaties binnen het Rijk opgeleverd.
De uitkomsten van het onderzoek en vervolgens de politieke besluitvorming
daarover zullen gevolgen hebben voor samenwerkingsvormen tussen de vastgoeddiensten
van de Rijksoverheid.In juni 2006 is het gemeenschappelijk ontwikkelingsbedrijf (GOB) van start
gegaan. De Tweede Kamer is hierover reeds bij brief van de ministers van VROM
en Financiën geïnformeerd (Kamerstukken II 2005/06, 27 581,
nr. 27). Domeinen participeert hierin met de andere vastgoeddiensten van het
Rijk.Vorming baten-lastendienstDomeinen Onroerende Zaken treft voorbereidingen om de organisatie om te
vormen naar een baten lastendienst. Zij is voornemens om in 2007 de voorhangprocedure
te starten voor het worden van baten lastendienst. KerndepartementSturing en beheersing bedrijfsprocessenIn 2007 wordt binnen het Ministerie van Financiën systematisch gewerkt
aan het verhogen van het risicobewustzijn en het sturen op risico’s.
Deze ontwikkeling is in lijn met het kabinetsstandpunt over het IBO Regeldruk
en Controletoren en heeft als doel te komen tot een efficiëntere sturing
en beheersing van zowel beleids – als bedrijfsvoeringsprocessen.Het contractenbeheerHet contractenbeheer is voor 2007 een aandachtspunt. Om het contractbeheer
te verbeteren is inmiddels een aantal acties ondernomen met als doel om eind
2007 90% van alle contracten in de centrale contractadministratie te
hebben. Zo is een communicatietraject opgestart met als doel meer bekendheid
te geven aan de regels omtrent contractbeheer. Er worden presentaties gehouden
om budgethouders op hun verantwoordelijkheid te wijzen. Tevens worden afspraken
gemaakt over het overhevelen van contracten en registreren hiervan binnen
de centrale contractadministratie. Tot slot wordt, om het centraal registreren
van de contracten goed te faciliteren en de directies de mogelijkheid te geven
deze te allen tijde in te zien, de belangrijkste informatie gedigitaliseerd.
Zo kunnen betrokkenen altijd bij de belangrijkste informatie en zoeken naar
bestaande (mantel)contracten.Renovatie Korte VoorhoutDe renovatie is in volle gang. Aandachtspunt is dat vertraging bij het
verkrijgen van vergunningen voor de renovatie van Korte Voorhout 7 kan leiden
tot grote financiële consequenties. Dit heeft de hoogste aandacht van
kernteam en stuurgroep van het project. De gesprekken tussen Staat en Den
Haag verlopen constructief en de verwachting is dat met een aanpassing in
het ontwerp van Safire, de vergunningen in december 2006 door de gemeente
zullen worden afgegeven. Mobiliteit personeel (en kennismanagement)Uit een risico-inventarisatie bij de Generale Thesaurie is op het gebied
van bedrijfsvoering een aantal prioritaire risico’s naar voren gekomen.
Het belangrijkste risico wordt gevormd door de hoge mobiliteit van het personeel.
De Generale Thesaurie heeft een jong, hoog opgeleid en mobiel personeelsbestand.
Het is positief om een mobiel personeelsbestand te hebben, maar het stelt
wel eisen aan de bedrijfsvoering. Voorkomen moet immers worden dat er langdurig
lacunes ontstaan in de bezetting, waardoor de werkdruk te hoog oploopt of
prioriteiten niet kunnen worden gerealiseerd. Derhalve is voortdurend aandacht
nodig voor de inspanningen op het gebied van werving en selectie, is het verstandig
om vooruitlopend op het ontstaan van vacatures de – interne en externe –
arbeidsmarkt te verkennen, en worden eisen gesteld aan het kennismanagement
om opvolging en achtervang goed mogelijk te maken. Om medewerkers te kunnen
behouden is het daarnaast van belang hen voldoende doorstroom- en doorgroeimogelijkheden
te geven, wat een transparant en actief loopbaanbeleid vereist.8. BIJLAGE INZAKE ZBO’S EN RWT’SArtikelInstellingStatusRijksbijdrage 2007 (x € 1 000) Art. 1WaarderingskamerZBO600 Art. 2Autoriteit Financiële Markten
(AFM)ZBO/RWT22 000 Art. 2Commissie Eindtermen AccountantsopleidingZBO0 Art. 2Nederlands Bureau der MotorrijtuigverzekeraarsRWT0Art. 2Stichting Waarborgfonds MotorverkeerRWT0 Art. 2 en 5De Nederlandsche Bank (DNB)ZBO/RWT20 000 Art. 9Stichting Afwikkeling Maror-gelden
Overheid (SAMO)ZBOZie toelichting Art. 9Stichting Joods Humanitair Fonds
(SJHF)RWTZie toelichtingWaarderingskamerDe Waarderingskamer heeft als belangrijkste taak het houden van toezicht
op de waardering van onroerende zaken door de gemeenten in het kader van de
Wet WOZ. De Wet WOZ is gericht op een uniforme waardering van onroerende zaken
ten behoeve van de belastingheffing door het Rijk, de gemeenten en de waterschappen.
De apparaatskosten worden door de Waarderingskamer in rekening gebracht bij
het Rijk (25%), de gemeenten (50%) en de waterschappen (25%).Autoriteit Financiële Markten (AFM)Vanwege de relatief sterk toegenomen handhavingsactiviteiten, waarvan
de Staat in 2003 had aangegeven deze te zullen financieren, wordt aan de AFM
voor het jaar 2007 een aanvullende overheidsbijdrage toegekend. Deze aanvullende
bijdrage voorziet tevens in de kosten van het toezicht die de AFM niet heeft
kunnen doorberekenen aan marktpartijen.Commissie Eindtermen AccountantsopleidingDe Commissie Eindtermen Accountantsopleiding (CEA) is op 1 januari 2006
door de Minister van Financiën ingesteld. Vanaf het moment dat de nieuwe
Wet toezicht accountantsorganisaties van kracht is heeft de CEA de volgende
taken: de vaststelling van de eindtermen van de accountantsopleidingen (RA
en AA), de aanwijzing van accountantsopleidingen en het toezicht op deze opleidingen
en het toezicht op de praktijkstage van accountants.Nederlands Bureau der MotorrijtuigverzekeraarsHet Nederlands Bureau der Motorrijtuigverzekeraars is verantwoordelijk
voor het regelen van schaden door buitenlandse motorrijtuigen in Nederland
en staat garant voor betaling van schade als onverzekerde Nederlandse motorvoertuigen
in andere bij het groenekaartsysteem aangesloten landen schade veroorzaken.
Daarnaast is het Nederlands Bureau op grond van artikel 27b van de Wet aansprakelijkheidsverzekering
motorrijtuigen (Wam) aangewezen als informatiecentrum waarbij personen die
schade hebben geleden die is veroorzaakt door een motorrijtuig uit een EU-lidstaat,
informatie kunnen verkrijgen die hen in staat kan stellen een vordering tot
schadevergoeding in te dienen. Het Nederlands Bureau oefent geen openbaar
gezag uit en is daarom geen ZBO maar een RWT.Stichting Waarborgfonds MotorverkeerHet Waarborgfonds Motorverkeer vergoedt overeenkomstig artikel 26 van
de Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen (Wam) schade aan benadeelden in gevallen, genoemd in artikel 25 Wam. Het betreft onder
andere gevallen waarbij de veroorzaker onbekend is gebleven of deze niet verzekerd
is. Daarnaast is het Waarborgfonds Motorverkeer ingevolge artikel 27k Wam
aangewezen als Schadevergoedingsorgaan. In die kwaliteit treedt het in specifieke
gevallen op bij schaden die in het buitenland zijn veroorzaakt door buitenlandse
motorrijtuigen. Het Waarborgfonds Motorverkeer oefent geen openbaar gezag
uit en is daarom geen ZBO maar een RWT.De Nederlandsche Bank (DNB)De rijksoverheid bekostigt een deel van de handhavingskosten van het door
DNB uitgeoefende toezicht op de financiële markten. Dit sluit aan bij
het MDW-rapport «Maat Houden» (Kamerstukken II 1995/96,
24 036, nrs. 22 en64). De rijksoverheid draagt bij aan de zogeheten repressieve
handhavingskosten. Van de preventieve handhavingskosten worden de kosten van
de Wet melding ongebruikelijke transacties, de Wet identificatie bij dienstverlening
en de Sanctiewet 1977 door het Rijk gefinancierd. Naast het uitvoeren van
toezicht op de financiële markten draagt DNB bij aan het Nederlandse
beleid op het gebied van de exportkrediet- en investeringsfaciliteiten van
de Staat.Stichting Afwikkeling Maror-gelden OverheidDe Stichting Afwikkeling Maror-gelden Overheid (SAMO, voorheen Stichting
Maror-gelden Overheid) is belast met de afwikkeling van onder het publiekrechtelijke
regime afgegeven beschikkingen en is een ZBO. De minister houdt toezicht op
SAMO, dit is vastgelegd in de statuten. Ter dekking van de uitvoeringskosten
is een éénmalige subsidie van € 1,67 mln. aan SAMO
verstrekt, voor de resterende doorlooptijd van SAMO. De Algemene Rekenkamer
houdt bevoegdheden bij de SAMO.Stichting Joods Humanitair FondsDe Stichting Joods Humanitair Fonds (SJHF) blijft bestaan en is sinds
2005 voor het grootste deel een privaatrechtelijke stichting. Een klein deel
van de SJHF blijft publiekrechtelijk. De toegekende projectgelden komen onder
beheer van het publiekrechtelijke deel. Ter dekking van de uitvoeringskosten
van het publiekrechtelijke deel is in 2005 een éénmalige subsidie
verstrekt. De minister houdt toezicht, hetgeen is vastgelegd in de statuten.
De Algemene Rekenkamer houdt bevoegdheden bij het publiekrechtelijke deel.9. BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGENOverzicht van de door de Staten-Generaal aanvaarde moties
en door bewindslieden gedane toezeggingenFISCAALDoor de Staten-Generaal aanvaarde motiesOnderdeel
A.1 Moties waarvan de uitvoering is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/Planning     1.1996–1997De Vries c.s. verzoekt wetgeving
voortvloeiend uit het wetsvoorstel (Herziening regime AB c.a.) te evalueren,
de Tweede Kamer in de loop van het jaar 2000 hierover te informeren en in
het bijzonder aandacht te schenken aan de regelingen m.b.t. fictief loon en
fictieve rente en huur.Kamerstukken
II, 1996/97, 24 761, nr. 21Afgerond bij het rapport «Breder, lager, eenvoudiger». Kamerstukken
II, 2005/06, 30 375, nr. 2      2.1999–2000Bos c.s. verzoekt de regering om
ontwikkelingen op de onroerendgoedmarkt te volgen i.v.m. arbitragemogelijkheden
voor particuliere verhuurders tussen box I en box III, alsmede de mogelijke
invloed op het door deze verhuurders te plegen onderhoud. Kamerstukken II, 1999/00, 26 727, nr. 101Afgerond bij het rapport «Breder, lager, eenvoudiger».
Kamerstukken II, 2005/06, 30 375, nr. 2     3.2003–2004Giskes c.s. verzoekt de regering
om in het voorjaar 2004 een integrale visie op de financiële betrokkenheid
van de overheid bij het wonen, te presenteren. Kamerstukken II, 2003/04, 29 210, nr. 81Afgerond bij brief d.d. 20 maart 2006 van de Staatssecretaris
van Financiën met een actualisatie van varianten voor de fiscale behandeling
van de eigen woning. Kamerstukken II, 2005/06, 29 210, nr. 103      4.2003–2004Samsom c.s. verzoekt de regering
WKK’s met een elektrisch rendement van minder dan 30%, budgetneutraal
(bijvoorbeeld via een glijdende schaal), gedeeltelijke vrijstelling van energiebelasting
te geven, corresponderend met het brandstofverbruik dat toegewezen kan worden
aan de elektriciteitsproductie.Kamerstukken
II, 2003/04, 29 207, nr. 13Afgerond bij brief van de Minister van Economische Zaken d.d. 6 februari
2006 over het WKK-beleid. Kamerstukken II, 2005/06, 28 665, nr. 66      5.2004–2005Crone c.s. verzoekt om accijnsvrijstelling
voor biobrandstoffen. Kamerstukken
II, 2004/05, 29 767, nr. 50Afgerond. Is meegenomen in het Belastingplan 2006. Kamerstukken II, 2005/06,
30 306     6.2004–2005Bakker c.s. verzoekt om differentiatie
bij heffings- en invorderingsrenteKamerstukken II, 2004/05, nr. 51Afgerond bij brief van 4 oktober 2005 aan de Kamer, waarin de resultaten van
het onderzoek zijn opgenomen. Kamerstukken II, 2005/06, 29 767, nr. 64      7.2004–2005Verburg c.s. verzoekt om dezelfde
gegevens niet vaker dan eenmaal door de werkgever of werknemer te laten verstrekken.Kamerstukken II, 2004/05, 29 765,
nr. 25Afgerond. Wordt zoveel als
mogelijk rekening mee gehouden bij de Wet AWIR en operatie WALVIS.8.2004–2005Bruls c.s. verzoekt om een vrijwillige
certificering en periodieke keuring binnen de uitzendbranche te bevorderen
en geen verplichte vergunning te ontwikkelen. Bussemaker c.s. verzoekt om
bestrijding van fraude en illegale arbeid in de uitzendbranche prioriteit
te geven. Kamerstukken II, 2004/05,
17 050, nr. 287 Kamerstukken II, 2004/05, 17 050, nr. 288Afgerond bij brief aan de Kamer d.d. 28 september
2005. Kamerstukken II, 2005/06, 17 050, nr. 309     9.2004–2005Koser Kaya c.s. verzoekt in gewijzigde
motie over de mogelijkheden m.b.t. aansprakelijkheidsstelling van bestuurders
van malafide uitzendbureaus en het verhalen van schade.Kamerstukken II, 2004/05, 17 050, nr. 294Afgerond bij brief van de Staatssecretarissen van
Financiën en SZW d.d. 8 september 2005 Kamerstukken II, 2004/05,
17 050, nr. 307     10.2004–2005Noorman-Den Uyl c.s. verzoekt om
niet-gebruik van de fiscale regeling voor chronisch zieken en gehandicapten
tot minder dan 10% terug te brengenKamerstukken II, 2004/05, 29 800 XV, nr. 78Afgerond bij brief van 1 septem- ber 2006 van de Ministers van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Sociale Zaken en Financiën waarbij
het rapport over de integratiemogelijkheden van de buitengewone uitgavenaftrek
en de zorgtoeslag is aangeboden. Kamerstukken II, 2005/06,     11.2004–2005Omtzigt c.s. verzoekt de regering
om de koopkrachtgarantie aan jongeren met een Wajong-uitkering een structureel
karakter te geven. Kamerstukken II,
2004/05, 30 124, nr. 31Afgerond.
Is meegenomen bij de behandeling van de Zorgverzekeringswet. Kamerstukken
II, 2004/05, 30 124     12.2004–2005Omtzigt c.s. verzoekt de regering
om niet-gebruik van de zorgtoeslag tot een absoluut minimum te beperken.Kamerstukken II, 2004/05, 30 124, nr.
33Afgerond. Is meegenomen bij de
behandeling van de Zorgverzekeringswet. Kamerstukken II, 2004/05, 30 124      13.2004–2005Weekers c.s. verzoekt om voorstellen
te inventariseren en alternatieven uit te werken op de volgende terreinen:
1. uitbreiding van de «huishoudhulp-constructie»; 2. defiscalisering
en premievrijstelling van persoonlijke dienstverlening van beperkte omvang; 3. fiscale
aftrek van kosten voor «witte» persoonlijke diensten.Kamerstukken II, 2004/05, 29 544, nr.
27Afgerond bij brief van de Staatssecretarissen
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en van Financiën, d.d. 9 juni 2006.
Kamerstukken II, 2005/06, 29 544, nr. 62     14.2005–2006Verhagen c.s. verzoekt om verhoging
van de kinderkorting met 90 euroKamerstukken II, 2005/06, 30 300, nr. 10Afgerond. Is meegenomen in het Belastingplan 2006. Kamerstukken II, 2005/06,
30 306      15.2005–2006Verhagen c.s. verzoekt om de hogere
energierekeningen als gevolg van de olieprijs te compenseren door vermindering
van de energiebelastingKamerstukken
II, 2005/06, 30 300, nr. 11Afgerond. Is meegenomen in wetsvoorstel 30 434 (verhogen kinderkorting
met € 32). Kamerstukken II, 2005/06, 30 434     16.2005–2006Van Aartsen c.s. verzoekt om de onbelaste
vergoeding van zakelijke kilometers te verhogen. Kamerstukken II, 2005/06, 30 300, nr. 18Afgerond. Is meegenomen in het Belastingplan 2006. Kamerstukken
II, 2005/06, 30 30617.2005–2006Halsema en Verhagen c.s. verzoeken
om de fiscale compensatie van chronisch zieken en gehandicapten te verruimen.Kamerstukken II, 2005/06, 30 300,
nr. 19Afgerond bij de nota van wijziging
bij het Belastingplan 2006. Kamerstukken II, 2005/06, 30 306, nr. 16      18.2005–2006Dittrich c.s verzoekt om het mogelijk
te maken dat mensen de Belastingdienst kunnen vragen de zorgtoeslag rechtstreeks
over te maken aan de zorgverzekeraar.Kamerstukken II, 2005/06, 30 300, nr. 24Afgerond bij beantwoording van kamervragen gesteld door het kamerlid Vendrik
d.d. 5 oktober 2005 (nr. 104). Kamerstukken II, 2005/06, Aanhangsel blz. 227–228      19.2005–2006Crone c.s. verzoekt om de kinder-
en ouderenkorting uitkeerbaar te maken voor diegenen die te weinig belasting
betalen om deze te kunnen verrekenen. Kamerstukken II, 2005/06, 30 300, nr. 52Afgerond bij brief d.d. 6 november 2005 van de Staatssecretaris van Financiën
waarbij ingezet wordt op een kindertoeslag en de mogelijkheden hiervan worden
onderzocht. Kamerstukken II, 2005/06, 30 300 IXB, nr. 12     20.2005–2006Bakker c.s. verzoekt om onderzoek
te doen naar de effecten van accijnsaanpassingen op de relevante markten en
branches omdat accijnsverhogingen in het verleden hebben geleid tot aanmerkelijke,
onbedoelde economische effecten en in het bijzonder tot marktverstoringen
in de grensstrekenKamerstukken II,
2005/06, 30 306, nr. 53Afgerond
bij brief van de Staatssecretaris van Financiën, d.d. 5 juli 2006. Kamerstukken
II, 2005/06, 30 306, nr. 75      21.2005–2006Dezentjé Hamming en Van Vroonhoven-Kok
c.s. verzoeken om vereenvoudiging wettelijke bepalingen op het gebied van
loon in natura en privé-gebruik van bedrijfsmiddelen. Kamerstukken II, 2005/06, 30 306, nr. 55Afgerond bij brief van de Staatssecretaris
van Financiën d.d. 31 mei 2006. Kamerstukken II, 2005/06, 30 306,
nr. 73     22.2005–2006Dezentjé Hamming en Van Vroonhoven-Kok
c.s. verzoeken om de aanpassing van de bpm-heffingssystematiek, zodat ondernemers
geen bpm hoeven voor te financieren.Kamerstukken II, 2005/06, 30 306, nr. 56 Afgerond. Is meegenomen in het wetsvoorstel tot wijziging van
de Wet op de belasting van personenauto’s en motorrijwielen 1992 en
van enige andere wetten. Kamerstukken II, 2005/06, 30 634, nr. 2     23.2005–2006Van Vroonhoven-Kok en Bakker c.s.
over het op laten lopen van de verplichting tot bijmenging voor biobrandstoffen
tot 5,75% in 2010.Kamerstukken
II, 2005/06, 30 306, nr. 62Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van VROM, mede namens de Staats-secretaris
van Financiën d.d. 8 mei 2006. Kamerstukken II, 2005/06, 30 306,
nr. 72           24.2005–2006Van Vroonhoven-Kok en Bakker c.s.
over instandhouding van de bestaande langjarige accijnsvrijstelling voor puur
plantaardige oliënKamerstukken
II, 2005/06, 30 306, nr. 63Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën d.d. 8 februari
2006 waarin uiteen wordt gezet hoe de motie zal worden uitgevoerd. Kamerstukken
II, 2005/06, 30 306, nr. 6925.2005–2006Omtzigt en Noorman-den Uyl c.s. verzoeken
om een operationele definitie van het begrip «gezamenlijke huishouding»
in de Awir.Kamerstukken II, 2005/06,
30 337, nr. 11Afgerond bij brief
van de Staatssecretaris van Financiën d.d. 30 juni 2006.Kamerstukken
II, 2005/06, 30 337, nr. 17     26.2005–2006Omtzigt en Noorman-den Uyl c.s. verzoeken
om het meer glijdend maken van de afloop van de huurtoeslag; te financieren
door besparingen als gevolg van het koppelen van bestanden.Kamerstukken II, 2005/06, 30 337, nr. 12Afgerond bij brief van de Minister van VROM
d.d. 2 februari 2006.Kamerstukken II, 2005/06, 29 764 en 29 765,
nr. 44     27.2005–2006Aptroot c.s. verzoekt om te regelen
dat per 1 april 2006 voor ondernemingen zonder personeel kwartaalaangifte
mogelijk moet zijn en verzoekt de regering om een voorstel te doen dat nog
in 2006 kan worden gerealiseerd, waarbij kwartaalaangifte mogelijk wordt voor
ondernemers met een klein aantal werknemers.Kamerstukken II, 2005/06, 29 515, nr. 126Afgerond bij brief van de Minister van Sociale Zaken en Werk-gelegenheid
en de Staats-secretaris van Financiën d.d. 20 juni 2006, Kamerstukken
II, 2005/06, 26 448, nr. 276     28.2005–2006Crone c.s. verzoekt om het oplossen
van de verzilveringsproblemen m.b.t. kinder- en ouderenkortingenKamerstukken II, 2005/06, 30 306, nr. 50Afgerond bij brief van de Minister van Financiën
d.d. 19 september 2006 waarin uiteen wordt gezet hoe de motie zal worden
gevoerd.Door de Staten-Generaal aanvaarde motiesOnderdeel
A.2 Moties waarvan de uitvoering nog niet is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/Planning1.1999–2000Giskes c.s. verzoekt de regering
om z.s.m. een notitie op te stellen over de mogelijkheden om ook andere producten
dan lijfrenteverzeke-ringen, zoals geblokkeerde spaar- of beleggingsrekeningen,
in aanmerking te laten komen voor de fiscale faciliteiten t.b.v. de pensioenopbouw. Kamerstukken II, 1999/00, 26 727,
nr. 106Wordt betrokken bij de kabinetsreactie
op het voorstel van wet van de leden Depla en B. M. de Vries houdende wijziging
van de Wet inkomstenbelasting 2001 en van enige andere wetten om te komen
tot aftrekbare uitgaven voor oudedagvoorzieningen via een lijfrentespaarrekening
of lijfrentebeleggingsrecht Kamerstukken II, 2005/06, 30 432      2.2003–2004Dezentjé Hamming c.s. verzoekt
de regering om te onderzoeken op welke wijze ouderen kunnen worden gevrijwaard
van het invullen van formulieren voor de Belastingdienst en dit onderzoek
vóór 1 maart 2004 aan de Kamer aan te bieden.Kamerstukken II, 2003/04, 29 210, nr. 77Wordt meegenomen in het onderzoek naar de
mogelijkheden voor de vooraf ingevulde aangifte.      3.2005–2006Van As c.s. verzoekt om informatie
over terugvragen algemene heffingskorting door in Marokko of Turkije woonachtige
partner van in Nederland wonende belastingplichtigen.Kamerstukken II, 2005/06, 30 306, nr. 58In voorbereiding      4.2005–2006Klink c.s. verzoekt om onderzoek
te doen naar de effecten van het inkomensafhankelijk maken van de arbeidskorting,
met name in termen van participatie.Kamerstukken I, 2005/06, 30 300 XV, DIn voorbereidingDoor bewindslieden gedane toezeggingenOnderdeel
B.1 Toezeggingen waarvan de uitvoering is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de toezeggingVindplaatsStand van zaken/Planning1.1999–2000Toegezegd om de nieuwe regeling BTW-vrijstelling
van beleggingsgoud over twee jaren te evalueren, waarbij zal worden bezien
of het onderscheid beleggingsgoud (BTW-vrijstelling) versus consumptief goud
(algemeen tarief) werkt in de praktijk.Staatssecretaris tijdens behandeling van het wetsvoorstel BTW op beleggingsgoud
in de Kamer d.d. 15 september 1999. Handelingen II, 1999/2000, 26 467,
blz. 5944 en 5945Afgerond bij brief
aan de Kamer. Kamerstukken II 2005/06, 30 300 IX B, nr. 24      2.1999–2000Toegezegd om in het kader van de
normale evaluatie van de wet, de bredere afweging van de wet, ook te kijken
naar alles wat te maken heeft met het oudedagsdossier.Staatssecretaris tijdens de behandeling van het wetsvoorstel
Wet IB 2001 en Wetsvoorstel Invoeringswet Wet IB 2001 in de Kamer d.d. 27
januari 2000. Handelingen II, 1999/2000, 26 727 + 26 728, nr. 42,
blz. 3247Afgerond, is meegenomen
in de algemene evaluatie van de belastingherziening 2001. Kamerstukken II,
2005/06, 30 375, nr. 2      3.2002–2003Toegezegd om in het kader van de
spaarloon/lijfrentediscussie te zullen monitoren of er signalen binnenkomen
waaruit blijkt dat belastingplichtigen niet in de gelegenheid zijn om onder
contractuele verplichtingen uit te komenStaatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2003
d.d. 13 november 2002. Handelingen II, 2002/03, nr. 20, blz. 1326Afgerond, is meegenomen in de evaluatie van
de belastingherziening 2001 Kamerstukken II, 2005/06, 30 375, nr. 2     4.2003–2004Toegezegd om in de evaluatie van
de IB 2001 mee te nemen de vermogensrendements-heffing van 4% vs. de
reële vermogensbelasting op verpachte grond.Staatssecretaris tijdens de behandeling van de nota Fiscaliteit,
landbouw- en natuurbeleid d.d. 6 oktober 2003 Kamerstukken II 2003/04, 28 207,
nr. 5Afgerond, is meegenomen in de
algemene evaluatie van de belastingherziening 2001. Kamerstukken II, 2005/06,
30 375, nr. 2     5.2003–2004Toegezegd om de arbeidskorting als
onderdeel van het bredere evaluatieonderwerp heffingskortingen, nog met de
Kamer te zullen bespreken tijdens de evaluatie van de belastingherziening
2001 die in 2005 aan de Kamer wordt aangeboden.Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg over het Belastingplan
2004 d.d. 10 november 2003. Kamerstukken II, 2003/04, 29 210, nr. 93,
blz. 67Afgerond, is meegenomen in
de evaluatie van de belastingherziening 2001 Kamerstukken II, 2005/06, 30 375,
nr. 2      6.2003–2004Toegezegd om de effecten van de lijfrenteregeling
bij wisselende inkomens te bezien bij de evaluatie van de IB 2001Staatssecretaris tijdens de behandeling van
de Technische herstelwet 2003 d.d. 12 november 2003. Handelingen II,
2003/04, nr. 23, blz. 1564Afgerond,
is meegenomen in de evaluatie van de belastingherziening 2001 Kamerstukken
II, 2005/06, 30 375, nr. 2      7.2003–2004Toegezegd om In het kader van de
zesde nota van wijziging (regeling buitengewone uitgaven) de implicaties monitoren.Staatssecretaris tijdens de plenaire
behandeling van het Belastingplan in de Kamer d.d. 13 november 2003. Handelingen
II, 2003/04, nr. 24, blz. 1643Afgerond.
Bij de brief d.d. 19 september 2005 zijn twee rapportages m.b.t. het
gebruik en niet-gebruik van BU-regelingen aan de Kamer gestuurd. Kamerstukken
II, 2004/05, 29 800 XV, nr. 908.2003–2004Toegezegd een brief naar de Kamer
te sturen over de rittenadministratie en administratieve lasten voor bestelauto’s.Staatssecretaris tijdens AO over
de herziening van de fiscale regels op het terrein van verkeer en vervoer
d.d. 11 februari 2004. Kamerstukken II, 2003/2004, 29 280, nr. 9. Afgerond. Bij het Belastingplan 2006 is geregeld
dat bij ter beschikking gestelde bestelauto’s eindheffing plaatsvindt
als de bestelauto in verband met de aard van het werk doorlopend afwisselend
door twee of meer werknemers wordt gebruikt. Dan is geen rittenadministratie
nodig     9.2003–2004Toegezegd om een brief te doen toekomen
met betrekking tot het BTW-tarief voor fietsenstallingen.Staatssecretaris tijdens het AO over de herziening van de fiscale
regels op het terrein van verkeer en vervoer d.d. 11 februari 2004 Kamerstukken
II, 2003/04, 29 280, nr. 9Achterhaald
(2006) door afgeronde EK-besluitvorming over lage BTW-tarieven.      10.2003–2004Bezien zal worden of vereenvoudiging
in de regelgeving voor bestelauto’s mogelijk is. Hierover zal overleg
plaatsvinden met de branche. Van de uitkomsten van dit overleg zal de Kamer
op de hoogte worden gebrachtStaatssecretaris
tijdens VAO over de herziening van de fiscale regels op het terrein van verkeer
en vervoer d.d. 18 februari 2004. Handelingen II, 2003/2004, nr. 53.Afgerond. Is meegenomen in het wetsvoorstel
wijziging van de Wet op de belasting van personenauto’s en motorrijwielen
1992 en van enige andere wetten. Kamerstukken II, 2005/06, 30 634, nr.
211.2003–2004Toegezegd om m.b.t. de openstaande
rechtsvragen van kennisgroepen die door de inspecteur worden ingeschakeld
voor een potentiële rechtsvraag, in de volgende kwartaalrapportage het
voorraadcijfer opnemen. Staatssecretaris
tijdens AO over APA/ATRpraktijk etc. d.d. 3 juni 2004 Kamerstukken II, 2003/2004,
29 200 IXB, nr. 28Afgerond.
De rapportage over 2004 is op 4 november 2005 aan de Tweede Kamer toegezonden.
Kamerstukken II, 2005/06, 30 300 IXB, nr. 9      12.2003–2004Toegezegd de Kamer nog dit jaar in
te lichten over mogelijkheden tot aanpassing van de artiesten- en beroepssportersregelingStaatssecretaris tijdens AO over
diverse belastingonder-werpen d.d. 16 juni 2004. Kamerstukken II, 2003/04,
26 727, 29 606, 29 210, nr. 132Afgerond. Wijzigingen in de artiesten- en beroepssporters-regeling
zijn in het Belastingplan 2007 opgenomen.     13.2004–2005Toegezegd dat bij brief of nota wordt
aangegeven wat de mogelijkheden zijn op het gebied van stimuleren van langer
doorwerken boven de 65 jaar.Staatssecretaris
tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen d.d. 6 oktober 2004 Handelingen
II, 2004/05, nr. 8, p. 388Afgerond
bij brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, d.d.
23 juni 2006, waarin het kabinetsstandpunt is verwoord.Kamerstukken II, 2005/06,
28 170, nr. 47      14.2004–2005Toegezegd een notitie te maken waarin
wordt ingegaan op het 10%-tarief voor 65-plussersen de SPOK en waarbij
de zelfstandigenaftrek voor 65-plussers wordt betrokkenStaatssecretaris tijdens wetgevingsoverleg d.d. 15 november
2004 Kamerstukken II, 2004/05, 29 767, nr. 60, p. 39Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid, d.d. 23 juni 2006, waarin het kabinetsstandpunt is verwoord.Kamerstukken
II, 2005/06, 28 170, nr. 47      15.2004–2005Toegezegd om het nut en de noodzaak
van Loonbelastingverklaringen mee te nemen bij de evaluatie Wet IB 2001Staatssecretaris tijdens het plenaire debat
inzake Belastingplan en OFM d.d. 17 en 18 november 2004. Handelingen
II, 2004/05, nr. 25, blz. 1560Afgerond,
is meegenomen in de evaluatie van de belastingherziening 2001. Kamerstukken
II, 2005/06, 30 375, nr. 2      16.2004–2005Toegezegd in het kader van de Buitengewone
uitgavenregeling/budget 2004 dat als blijkt dat wij het nog beter kunnen doen,
wij dat netjes zullen meenemen in het belastingplan voor 2006, na overleg
met de Kamer.Staatssecretaris tijdens
het plenaire debat inzake Belastingplan en OFM d.d. 17 en 18 november
2004. Handelingen II, 2004/05, nr. 25, blz. 1559Afgerond. Is meegenomen bij het Belastingplan 2006. Kamerstukken
II, 2005/06, 30 306     17.2004–2005Toegezegd te reageren op de motie
Rouvoet met betrekking tot de vooren nadelen van de kinderkorting per kind,
uiterlijk in Belastingplan 2006. Staatssecretaris tijdens AO over o.a. kinderregelingen d.d. 1 december
2004 Kamerstukken II, 2004/05, 29 287 en 29 258, nr. 3, p. 10 Afgerond. Is meegenomen bij het Belastingplan
2006.Kamerstukken II, 2005/06, 30 306     18.2004–2005Toegezegd om volgend jaar een wetsvoorstel
over rechtshandhaving in te dienen.Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan in de EK, d.d.
14 december 2004. Handelingen I, 2004/05, nr. 10, blz. 495Afgerond bij het wetsvoorstel versterking fiscale rechtshandhaving
d.d. 8 oktober 2005. Kamerstukken II, 2005/06, 30 322     19.2004–2005Toegezegd dit kalenderjaar een notitie
over harmonisatie partnerbegrip op te stellenStaatssecretaris tijdens de behandeling Inkomensafhankelijke regelingen (AWIR)
in de TK d.d. 20 januari 2005 Handelingen II, 2004/05, nr. 40, p. 2656Afgerond bij brief van de Staatssecretaris
van Financiën, d.d. 30 juni 2006. Kamerstukken II, 2005/06, 30 337,
nr. 17     20.2004–2005Toegezegd om lagere regelgeving als
gevolg van de AWIR twee maanden voor inwerkingtreding openbaar te makenStaatssecretaris tijdens de behandeling Inkomensafhankelijke
regelingen (AWIR) in de TK d.d. 20 januari 2005 Handelingen II, 2004/05, nr.
40, p. 2659Afgerond bij brief betreffende
het uitvoeringsbesluit en de uitvoeringsregeling AWIR d.d. 20 oktober
2005. Kamerstukken II 2005/06, 29 764, nr. 39          21.2004–2005Toegezegd om bij de evaluatie IB
2001 te kijken of m.b.t. het partnerbegrip besproken kan worden hoe bepaalde
overhevelingen en individualiseringen hebben uitgepakt.Staatssecretaris tijdens de behandeling inkomensafhankelijke
regelingen (AWIR) in de Kamer d.d. 20 januari 2005 Handelingen II, 2004/05,
nr. 40, blz. 2708Afgerond, is meegenomen
in de evaluatie van de belastingherziening 2001 Kamerstukken II, 2005/06,
30 375, nr. 2     22.2004–2005Toegezegd soepele betalingsregeling
en berekening betalingscapaciteit en aflossingscapaciteitStaatssecretaris tijdens de behandeling Inkomensafhankelijke
regelingen (AWIR) in de TK d.d. 20 januari 2005 Handelingen II, 2004/05, nr.
40, p. 2670Afgerond. Is opgenomen
in de uitvoeringsregeling AWIR. Kamerstukken II, 2005/06, 29 764, nr.
39      23.2004–2005Toegezegd om afspraken te maken met
verzekeraars over de voorlichting m.b.t. de zorgtoeslagen.Staatssecretaris tijdens de behandeling Inkomens-afhankelijke
regelingen (AWIR) d.d. 20 januari 2005. Handelingen II, 2004/05, nr. 40, blz.
2671Afgerond. Is meegenomen bij de
behandeling van de Zorgverzekeringswet. Kamerstukken II, 2004/05, 30 124      24.2004–2005Toegezegd vóór het
zomerreces 2006 de Kamer een brief te sturen over wat nog meer met de Toeslagendienst
kan worden gedaanStaatssecretaris
tijdens de behandeling Inkomensafhankelijke regelingen (AWIR) in de TK d.d.
20 januari 2005 Handelingen II, 2004/05, nr. 40, p. 2709Afgerond     25.2004–2005Toegezegd om duidelijker te maken
dat de elektronische aangifte zwart/wit kan worden uitgeprintStaatssecretaris tijdens AO over de Belastingdienst
d.d. 15 september 2005. Kamerstukken II, 2005/06, 30 300 IXB, nr.
8Afgerond. In de toelichting bij
het aangifteprogramma is duidelijker aangegeven hoe zwart/wit kan worden geprint.     26.2004–2005Toegezegd om de Kamer na het eerste
jaar te informeren over de bevindingen ten aanzien van het horizontaal toezicht. Staatssecretaris tijdens AO over
de Belastingdienst d.d. 27 april 2005 Kamerstukken II, 2004/05, 29 800
IXB, nr. 26Afgerond in de brief bij
het Beheersverslag d.d. 15 mei 2006.Kamerstukken II, 2005/06, 30 300
IXB, nr. 40     27.2004–2005Toegezegd het aan beide Kamers doen
toekomen van een studie naar de integratie van de zorgtoeslag en de buitengewone
uitgavenregeling vóór de indiening van het Belastingplan 2007.Staatssecretaris tijdens de plenaire
behandeling van het wetsvoorstel zorgverzekeringswet in de EK d.d. 7 juni
2005 Handelingen I, 2004/05, nr. 27, p. 1263Afgerond bij brief van 1 septem- ber 2006 van de Ministers van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, Sociale Zaken en Financiën waarbij het rapport over
de integratiemogelijkheden van de buitengewone uitgavenaftrek en de zorgtoeslag
is aangeboden. Kamerstukken II, 2005/06,     28.2005–2006Toegezegd om de OESO ervan te overtuigen
dat wij ondanks de zwaardere bewijslast wel degelijk voldoen aan de aanbeveling
van de OESO.Staatssecretaris tijdens
de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging inkomstenbelasting 2001 d.d.
6 september 2005. Handelingen I, 2004/05, nr. 33, blz. 1546Afgerond, is bij de OESO aangekaart.      29.2005–2006Toegezegd om aan de Kamer een wetsvoorstel
voor te leggen m.b.t. het privégebruik van dienstauto’s, waarbij
het risico niet bij het bedrijf maar bij de werknemer wordt gelegd. Staatssecretaris tijdens het AO over de Belastingdienst
d.d. 15 september 2005. Kamerstukken II, 2005/06, 30 300 IXB, nr. 8Afgerond. Is meegenomen bij het Belastingplan
2006. Kamerstukken II, 2005/06, 30 306     30.2005–2006Toegezegd om na te gaan of het door
mevrouw Dezentjé Hamming gesignaleerde probleem mbt. Uitvoering van
de regeling inzake teruggave van de BPM, een incident is.Staatssecretaris tijdens AO over de Belastingsdienst d.d 15 september
2005. Kamerstukken II, 2005/06, 30 300 IXB, nr. 8Afgerond bij wetsvoorstel tot wijziging van de Wet belasting
van personenauto’s en motorrijwielen 1992 en van enige andere wetten
(omzetting teruggaafregeling bestelauto’s ondernemers in vrijstellingsregeling).
Kamerstukken II, 2005/06, 30 634, nr. 2     31.2005–2006Toegezegd om in het Beheersverslag
over 2005 in te gaan op de gang van zaken in het strafrechtelijke traject.Staatssecretaris tijdens AO over
de Belastingdienst d.d. 15 september 2005. Kamerstukken II, 2005/06. 30 300
IXB, nr. 8Afgerond in de brief bij
het Beheersverslag d.d. 15 mei 2006.Kamerstukken II, 2005/06, 30 300
IXB, nr. 40     32.2005–2006Toegezegd om nog deze maand een overzicht
van de marginale druk aan de Kamer te zenden, zodat het bij het Belastingplan
kan worden besproken.Staatssecretaris
tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen d.d. 6 oktober 2005. Handelingen
II, 2005/06, nr. 9, blz. 483Afgerond
per brief d.d. 26 oktober 2005. Kamerstukken II, 2005/06, 29 764, nr.
4133.2005–2006Toegezegd om de Kamer een overzicht
te sturen van de niet-verzilverde heffingskortingenStaatssecretaris tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen
d.d. 6 oktober 2005. Handelingen II, 2005/06, nr. 9, blz. 482Afgerond bij brief aan de Kamer d.d. 6 oktober 2005,
waarin het overzicht is opgenomen. Kamerstukken II, 2005/06, 30 300,
nr. 37     34.2005–2006Toegezegd voor het Belastingplan
2006 een voorstel te doen over het aanscherpen van het bedrag dat moeilijk
te ramen is.Staatssecretaris tijdens
de Algemene Financiële Beschouwingen d.d. 6 oktober 2005 Handelingen
II, 2005/06, nr. 9, p. 483Afgerond
bij brief d.d. 26 april 2006 van de staatssecretaris van Financiën. Kamerstukken
II, 2005/06, 30 300 IXB, nr. 37      35.2005–2006Toegezegd te proberen de beleidsuitspraken
aangaande de integratie van de zorgtoeslag en de buitengewone uitgavenregeling
te vervroegen. Eerder dan medio 2006.Staatssecretaris tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen (AFB) d.d.
6 oktober 2005 Handelingen II, 2005/06, nr. 9, p. 484Afgerond bij brief van 1 septem- ber 2006 van de Ministers van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Sociale Zaken en Financiën waarbij
het rapport over de integratiemogelijkheden van de buitengewone uitgavenaftrek
en de zorgtoeslag is aangeboden. Kamerstukken II, 2005/06,      36.2005–2006Toegezegd om in de studie naar de
integratie van de zorgtoeslag en de buitengewone uitgavenregeling ook aandacht
te schenken aan de specifieke uitgaven in de buitengewone uitgavenregelingStaatssecretaris tijdens de plenaire
behandeling van het Belastingplan 2006 op 15 november 2005 Handelingen
II 2005/06, nr. 21, Blz. 1342–1394, Blz. 1378Afgerond bij brief van 1 september 2006 van de Ministers van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Sociale Zaken en Financiën waarbij
het rapport over de integratiemogelijkheden van de buitengewone uitgavenaftrek
en de zorgtoeslag is aangeboden. Kamerstukken II, 2005/06,     37.2005–2006Toegezegd op Prinsjesdag 2006 terug
te komen op een voorstel voor vrijstelling voor showrooms nadat een jaar ervaring
is opgedaan met het systeemStaatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2006 op 15 november
2005 Handelingen II 2005/06, nr. 21, Blz. 1342–1394, Blz. 1379Afgerond bij wetsvoorstel tot wijziging van
de Wet belasting van personenauto’s en motorrijwielen 1992 en van enige
andere wetten (omzetting teruggaafregeling bestelauto’s ondernemers
in vrijstellingsregeling). Kamerstukken II, 2005/06, 30 364, nr. 2     38.2005–2006Toegezegd een brief te sturen waarin
de Staatssecretaris zal ingaan op het commentaar van Vakstudie-Nieuws van
20 oktober 2005 m.b.t. de vraag in hoeverre er nog sprake is van een verkapte
dividenduitdeling en informele kapitaalstorting bij een onzakelijke kwijtschelding
tussen zustermaatschappijenStaatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel wijziging van enkele
belastingwetten ivm een herziening van de behandeling van de omzetting en
kwijtschelding van afgewaardeerde vorderingen en een aanpassing van de regeling
voor afwaarderingsverliezen van deelnemingen op 29 november 2005 Handelingen
I, 2005/06, nr.8, blz. 362Afgerond
bij brief van de Staatssecretaris van Financiën aan de Voorzitter van
de Eerste Kamer d.d. 13 december 2005. Kamerstukken I, 2005/06, 29 686,
nr. G.      39.2005–2006Toegezegd een brief waarin de Staatssecretaris
uitlegt waarom de mogelijke meevaller die art. 12 nog zal opleveren niet automatisch
wordt teruggesluisd naar ondernemingen die door art. 12 zijn getroffenStaatssecretaris tijdens de plenaire behandeling
van het wetsvoorstel op 29 november 2005 Handelingen I, 2005/06, nr. 8, blz.
362Afgerond in de brief van de Staatssecretaris
van Financiën aan de Voorzitter van de Eerste Kamer van 13 december 2005.
Kamerstukken I, 2005/06, 29 686, nr. G. 40.2005–2006Toegezegd een notitie m.b.t. het
gelijkheidsbeginsel in relatie tot horizontaal toezicht en de verhouding Belastingdienst-belastingplichtigeStaatssecretaris tijdens de Algemene
financiële beschouwingen op 12 december 2005 Handelingen I 2005/06, Nr.
10, Blz. 455Afgerond in de brief
bij het Beheersverslag d.d. 15 mei 2006.Kamerstukken II, 2005/06, 30 300
IXB, nr. 40      41.2005–2006Toegezegd om een berekening van de
financiering van de AOW te maken.Minister tijdens de Algemene beschouwingen d.d. 13 december 2005. Handelingen
I, 2005/06, nr. 11, blz. 488Afgerond
per brief aan de EK d.d. 23 december 2005. Kamerstukken I, 2005/06, 30 300
D     42.2005–2006Toegezegd om na te gaan of het plafond
in de WBSO (Wet bevordering speur- en ontwikkelingswerk) kan worden afgeschaft
en hoe de voorlichting aan het MKB over de toepassing van de WBSO kan worden
verbeterdStaatssecretaris tijdens
de Algemene financiële beschouwingen op 13 december 2005 Handelingen
I 2005/06, nr. 11, blz. 498Afgerond
bij brief van de Minister van Financiën en de Staats-secretaris van Economische
Zaken, d.d. 18 augustus 2006. Kamerstukken I, 2005/06, nr. 30 300, nr.
E.     43.2005–2006Toegezegd om, samen met Staatssecretaris
van OCW, vóór zomer 2006 na te gaan of de film-cv (commanditaire
vennootschap) omgezet kan worden in een subsidieregelingStaatssecretaris tijdens de Algemene financiële beschouwingen
op 13 december 2005 Handelingen I 2005/06, nr. 11, blz. 499Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen,d.d. 31 maart 2006 Kamerstukken II, 25 434,
nr. 26      44.2005–2006Toegezegd om contact op te nemen
met de Nederlandse Vereniging van banken over verrekening dividendbelasting
op levenslooptegoedStaatssecretaris
tijdens de Algemene financiële beschouwingen op 13 december 2005 Handelingen
I 2005/06, nr. 11, Blz. 501Afgerond.
Overleg heeft niet geleid tot wijzigingen.      45.2005–2006Toegezegd antwoord op brief van de
VNG over BTW heffing bij geprivatiseerde zwembadenStaatssecretaris tijdens de Algemene financiële beschouwingen
op 13 december 2005 Handelingen I 2005/06, nr. 11, Blz. 526Afgerond met een brief van de Staatssecretaris van
Financiën aan de VNG van 8 maart 2006, nummer DGB/2005/3910     46.2005–2006Toegezegd een brief op te stellen
over de fiscale behandeling van (kleinere) landgoederen. In afwachting van
brief wordt motie Schuyer c.s. aangehoudenStaatssecretaris tijdens de Algemene financiële beschouwingen op 13 december
2005 Handelingen I 2005/06, nr. 11, blz. 526Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën d.d. 23 maart
2006. Kamerstukken II, 2005/06, nr. 30 306, nr. G      47.2005–2006Toegezegd om een AMVB uit te brengen
waarin geregeld wordt dat de betaalde eindheffing over het spaarloon wordt
verrekend met de overige afdrachten voor de loonbelasting in 2006 wanneer
gebruik is gemaakt van de mogelijkheid om tot 1 juli 2006 deelname aan het
spaarloon terug te draaien en over te stappen op de levensloopregeling, maar
er al betalingen in verband met het spaarloon zijn gedaan.Staatssecretaris tijdens de 13e vergadering behandeling wetsvoorstel
wijziging van de Wet op de loonbelasting 1964 en van enige andere wetten (wet
aanvullend overgangsrecht fiscale behandeling pensioen). Handelingen I, 2005/06,
20 december 2005, nr. 13, blz. 615 Afgerond. Besluit van 16 december 2005 tot wijziging van het Uitvoeringsbesluit
accijns en het Uitvoeringsbesluit loonbelasting 1965. Staatsblad 2005, nr.
689     48.2005–2006Toegezegd om bij Justitie na te gaan
wat het verschil is tussen een besluit dat voor vernietiging in aanmerking
komt en een besluit dat niet rechtsgeldig is en dus geen werking kan hebbenMinister tijdens het vragenuurtje
op 21 februari 2006, n.a.v. uitspraken van de minister over de OZB tijdens
het programma Buitenhof.Handelingen II, 2005/06, nr. 52, blz. 3412Afgerond. Antwoord is meegenomen in brief
van 8 maart 2006 van de minister van BZK, mede namens de minister van Financiën.
Kamerstukken II 2005/06, 26 213, nr. 21 49.2005–2006Toegezegd om het mondelinge betoog
over de uitvoeringsaspecten van de invoering van een zogeheten traploze formule
in de huurtoeslag in een brief uiteen te zettenStaatssecretaris tijdens het debat n.a.v. het verslag van een
Algemeen Overleg op 9 februari 2006 over de huurtoeslag. Handelingen II, 2005/06,
nr. 60, blz. 3860Afgerond bij brief
van 27 maart 2006 van de Staatssecretaris van Financiën. Kamerstukken
II, 2005/06, 27 926, nr. 93      50.2005–2006Toegezegd een brief op te stellen
waarin de Kamer wordt geïnformeerd over de mogelijkheden om in 2007 de
effecten van dubbele heffing ZVW-bijdrage op te vangenStaatssecretaris tijdens het debat in de Tweede kamer op 27 april
2006 over loonontwikkeling/ koopkrachtbeleid Handelingen II, 2005/06, nr.
77, blz. 4813Afgerond bij brief van
de Staatssecretaris van Financiën d.d. 2 mei 2006. Kamerstukken II, 2005/06,
29 689 en 30 300 XV, nr. 89     51.2005–2006Toegezegd de in het wetsvoorstel «paarse
krokodil» aangekondigde verlaging van de drempel voor teruggave van
omzetbelasting aan reizigers van buiten de EU binnen enkele dagen bij ministeriële
regeling te implementerenMinister
tijdens het verantwoordingsdebat op 22 juni 2006.Handelingen II, 2005/06,
nr. 94, blz. 5780Afgerond bij Besluit
van 30 juni 2006, nr. DV2006/484M, Stcrt. 21 augustus 2006, nr. 161,
pag. 7     52.2005–2006Toegezegd om in eerste helft van
2006 een notitie te sturen waarin de procedure wordt beschreven m.b.t. de
invoering van een kindertoeslag per 1 januari 2008Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan
2006 op 15 november 2005 Handelingen II 2005/06, nr. 21, Blz. 1342–1394,
Blz. 1367Afgerond bij brief van de
Minister van Financiën d.d. 19 september 2006 waarin uiteen wordt gezet
hoe de motie zal worden uitgevoerd.Door bewindslieden gedane toezeggingenOnderdeel
B.2 Toezeggingen waarvan de uitvoering nog niet is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de toezeggingVindplaatsStand van zaken/Planning1.1999–2000Toegezegd is dat de aandacht op het
punt van verschoningsrecht van notarissen zal worden versterkt.Staatssecretaris op 27 januari 2000 tijdens de behandeling
van het wetsvoorstel Wet IB 2001 en Wetsvoorstel Invoeringswet Wet IB 2001
in de TK. Handelingen II, 1999/2000, 26 727 + 26 728, nr. 42, p.
3246In voorbereiding.     2.2000–2001Toegezegd is in het kader van de
discussie rondom het vierde deel van het Belastingplan 2000 dat het rangschikkingbesluit
veranderd zal moeten worden. Dit zal nog aan de Kamer worden toegezonden.Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg
over diverse concept AMvB’s en Ministeriële Regelingen i.v.m. de
belastingherziening 2001 op 11 december 2000. Handelingen II, 2000/2001, 26 727,
nr. 125, p. 21In voorbereiding.     3.2003–2004Het autopakket zal worden gemonitord.
Daarvoor zal gebruik worden gemaakt van gegevens van de Belastingdienst over
de loonbelasting en zullen de CAO’s in de gaten worden gehouden.Staatssecretaris tijdens de behandeling van
het Belastingplan in de EK op 9 december 2003. Handelingen I, 2003/2004, nr.
11, p. 480 Staatssecretaris tijdens de VAO over de herziening van de fiscale
regels op het terrein van verkeer en vervoer d.d. 18 februari 2004. Handelingen
II, 2003/2004, nr. 53In voorbereiding      4.2004–2005Toegezegd te kijken naar (on)gelijke
fiscale behandeling van drie typen universiteiten. Aan de heer Essers een
brief toegezegd over de Vpb-plicht voor universiteiten en daaraan gelieerde
BV’s, die zich al dan niet op de particuliere markt bevinden.Staatssecretaris tijdens de behandeling van
het Belastingplan in de EK d.d. 14 december 2004 Handelingen I, 2004/05, nr.
10, p. 477 en 495In voorbereiding.     5.2005–2006Toegezegd om Indien mogelijk afspraken
te maken met werkgevers en inhoudingsplichtigen om de Wajongheffings-korting
via de loon- en inkomstenbelasting te laten lopen, bijvoorbeeld via het UWVStaatssecretaris tijdens het Wetgevingsoverleg
van 14 november 2005 Kamerstukken II 2005/06 30 306 en 30 307,
nr. 67 In voorbereiding     6.2005–2006Toegezegd dat de maatregelen m.b.t.
biobrandstoffen, de keuze voor de carrot-and-the-stickbenadering, in 2007
worden geëvalueerdStaatssecretaris
tijdens het Wetgevingsoverleg van 14 november 2005 Kamerstukken II 2005/06,
30 306 en 30 307, nr. 67In voorbereiding     7.2005–2006Als BBSH voorligt, gekoppeld met
de Europese staatssteunregels die in de huursector een andere werking kunnen
hebben dan in de fiscaliteit, en als er aanleiding voor is, te bezien of in
de vennootschapsbelasting een versoepeling kan worden aangebrachtStaatssecretaris tijdens het Wetgevingsoverleg
van 14 november 2005 Kamerstukken II 2005/06 30 306 en 30 307,
nr. 67In voorbereiding8.2005–2006Toegezegd om via ambtelijke kanalen
aan te dringen op meer informatie m.b.t. stand van zaken over een Europees
energielabel voor de HummerStaatssecretaris
tijdens het Wetgevingsoverleg van 14 november 2005 Kamerstukken II 2005/06,
30 306 en 30 307, nr. 67In voorbereiding     9.2005–2006Toegezegd om na te gaan of de regels
in het kader van stroomlijning van de faciliteiten voor bedrijfsopvolging
niet te archaïsch zijnStaatssecretaris
tijdens het Wetgevingsoverleg van 14 november 2005Kamerstukken II, 2005/06, 30306
en 30 307, nr. 67In voorbereiding      10.2005–2006Toegezegd om in bredere zin te kijken
naar het internationaal verrekenen van heffingskortingen en de juridische
motivering daarachter, en naar wat daarin wel en niet mogelijk is. De bevindingen
zullen in een brief worden uiteengezetStaatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2006
op 15 november 2005 Handelingen II 2005/06, Blz. 1342–1394, Blz.
1393In voorbereiding     11.2005–2006Toegezegd vóór 1 juli
2006 een notitie te sturen over de belastingheffing van overheidsbedrijven
conform de inhoud van motie Essers (bieden van voldoende garanties voor eerlijke
concurrentie bij de belastingheffing van overheidsbedrijven). De motie Essers
is ingetrokkenStaatssecretaris tijdens
de Algemene financiële beschouwingen op 13 december 2005 Handelingen
I 2005/06, nr. 11, Blz. 524In voorbereiding     12.2005–2006Toegezegd om na te gaan of bedrijfsopvolging
wordt bemoeilijkt bij invoering openbare vennootschapStaatssecretaris tijdens de Algemene financiële beschouwingen
op 13 december 2005 Handelingen I 2005/06, nr. 11, Blz. 524In voorbereiding                13.2005–2006Toegezegd te inventariseren hoe in
andere landen van de Europese Unie wordt omgegaan met successiewetgeving en
dividendbelastingStaatssecretaris
tijdens de Algemene financiële beschouwingen op 13 december 2005 Handelingen
I 2005/06, nr. 11, blz. 527In voorbereiding     14.2005–2006Toegezegd eind 2006 een evaluatie
met betrekking tot de handhavingsconvenanten te laten plaatsvinden. Kamer
wordt over de uitkomst geïnformeerdStaatssecretaris tijdens de Algemene financiële beschouwingen op 13 december
2005 Handelingen I 2005/06, nr. 11, blz. 523Evaluatie vindt eind 2006 plaats     15.2005–2006Toegezegd om een beleidsbesluit uit
te brengen met betrekking tot premievrij voortzetten van pensioenen bij arbeidsongeschiktheid
dat in de lijn is met het beleidsbesluit dat is uitgebracht bij de introductie
van het WitteveenkaderStaatssecretaris
tijdens de 13e vergadering behandeling wetsvoorstel wijziging van de Wet op
de loonbelasting 1964 en van enige andere wetten (wet aanvullend overgangsrecht
fiscale behandeling pensioen). Handelingen I, 2005/06, 20 december 2005,
nr. 13 blz. 614In voorbereiding 16.2005–2006Toegezegd een brief op te stellen
over de uitvoeringsrisico’s van de betaalbaarheidsheffing huurwoningenStaatssecretaris tijdens het debat
in de Tweede Kamer op 13 juni 2006 over de betaalbaarheidsheffing huurwoningen.
Handelingen II, 2005/06, nr. 89, blz. 5462In voorbereidingNIET-FISCAALDoor de Staten-Generaal aanvaarde motiesOnderdeel
A.1 Moties waarvan de uitvoering is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/Planning1.2004–2005Motie Mastwijk c.s. De mening wordt
uitgesproken dat de verdiepingsbijlage omgedoopt dient te worden tot verdiepingshoofdstuk,
waarin alle voor de Kamer relevante mutaties worden genoemd en toegelicht.
De minister van Financiën dient een plan van aanpak te presenteren, gericht
op verbetering van de inhoud van het verdiepingshoofdstuk, waarin ook de mogelijkheid
wordt besproken de informatie uit de verdiepingshoofdstukken te integreren
met de artikel gewijze toelichting in de begrotingen. Ten behoeve van de informatievoorziening
kan weliswaar aanvullend gebruik worden gemaakt van Internet, maar dit vervangt
niet de verplichting, zoals neergelegd in artikel 68 van de Grondwet, om de
verlangde informatie schriftelijk of mondeling te verstrekken. AO en plenair debat VBTB en IBO Regeldruk en Controletoren.
Kamerstukken II 2004/05, 29 949, nr. 14.De verdiepingsbijlage wordt omgezet in een verdiepingshoofdstuk. De Rijksbegrotingsvoorschriften
2005 zijn hiervoor met het oog op de begroting 2006 inmiddels aangepast. De
TK is hiervan bij brief van 13 mei 2005 op de hoogte gesteld (Kamerstukken
II 2004/05, 29 949, nr. 20).      2.2004–2005Motie Douma c.s. De Kamer spreekt
uit dat beleidsdoelen geformuleerd dienen te worden in termen van te realiseren
maatschappelijke effecten («outcome») en in daarvan afgeleide
prestatiegegevens en dat daarvan alleen kan worden afgeweken als daarvoor
in begroting en jaarverslag een motivering wordt gegeven volgens het principe «pas
toe of leg uit» («comply or explain»). De rijksbegrotingvoorschriften
dienen dienovereenkomstig aangepast te worden.AO en plenair debat VBTB en IBO Regeldruk en Controletoren. Kamerstukken
II 2004/05, 29 949, nr. 11.Ook in 2006 (december) zal de TK per begroting een «comply or explain»-brief
ontvangen.      3.2004–2005Motie Douma c.s. De regering wordt
verzocht de Kamer een voorstel te doen voor introductie van een systeem van
controle, gebaseerd op single audit, alsmede voor de criteria waaraan decentrale
audits in het toekomstige systeem moeten voldoen.AO en plenair debat VBTB en IBO Regeldruk en Controletoren. Kamerstukken
II 2004/05, 29 949, nr. 12.De TK heeft bij brief van 31 mei 2005 (Kamerstukken II 2004/05, 29 249
en 28 779 nr. 4) een voorstel ontvangen.     4.2004–2005Motie Mastwijk c.s. De Kamer spreekt
de mening uit dat de departementale auditdiensten per beleidsartikel een oordeel
moeten geven over de kwaliteit van het proces van totstandkoming van de niet-financiële
en derden-informatie en dat de ministers over niet positieve oordelen dienen
te rapporteren in de bedrijfsvoeringsparagraaf van de jaarverslagen. AO en plenair debat VBTB en IBO Regeldruk
en Controletoren. Kamerstukken II 2004/05, 29 949, nr. 9.De TK is bij brief van 13 mei 2005 (Kamerstukken
II 2004/05, 29 949, nr. 20) op de hoogte gesteld, dat hiermee in de bedrijfsvoerings-paragraaf
en de getrouwbeeld-verklaring over het jaar 2006 rekening zal worden gehouden.
Onderwijl zal de noodzakelijke regelgeving (CW en Rbv) worden aangepast. Eind
2006 volgt een brief aan de TK over de resultaten van de gehouden workshops
over niet-financiële informatie. 5.2004–2005Motie Balemans c.s. De Kamer spreekt
uit dat de minister in de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag per
beleidsartikel dient aan te geven of en in welke mater er over de verslaggevings-periode
sprake is van onrechtmatigheden en welke maatregelen de minister terzake heeft
genomen om te bewerkstelligen dat de minister in control is.AO en plenair debat VBTB en IBO Regeldruk en Controletoren.
Kamerstukken II 2004/05, 29 949, nr. 13.De TK is bij brief van 13 mei 2005 (Kamerstukken II 2004/05, 29 949,
nr. 20) op de hoogte gesteld, dat hiermee in de bedrijfsvoeringsparagraaf
en de getrouwbeeld-verklaring over het jaar 2006 rekening zal worden gehouden.
Onderwijl zal de noodzakelijke regelgeving (CW en Rbv) worden aangepast.      6.2005–2006Motie Van Bommel/Ferrier bij de behandeling
van de begroting van Buitenlandse Zaken over de hoge kosten van geldoverboekingen
door migranten.Kamerstukken II, 30 300
V, nr. 71, gewijzigde motie ter vervanging van nr. 51.Begin juni 2006 is over dit onderwerp een brief van de minister
van Financiën naar de Tweede Kamer gegaan.Door de Staten-Generaal aanvaarde motiesOnderdeel
A.2 Moties waarvan de uitvoering nog niet is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/planning1.2003–2004Motie Van As. Het kabinet wordt verzocht
een einddatum vast te stellen voor alle subsidies en- regelingen waarna deze
automatisch stoppen, hetzij verlengd worden na een evaluatie.Kamerstukken II 2003/04, 29 200, nr. 40.In het Instrumenten Overzicht Rijksoverheid
(IOR) is de einddatum voor een aantal subsidies opgenomen. In het AO van 26
april 2006 is toegezegd dat er bezien wordt of er een benchmark te vinden
is om te bepalen wanneer een subsidie(regeling) wel of niet direct van een
einddatum moet worden voorzien, waarna deze ofwel eindigt ofwel na evaluatie
kan doorgaan. Eind 2006 zal hierover een brief naar de TK worden gestuurd.      2.2003–2004Motie Mastwijk c.s. De Kamer verzoekt
de regering nog deze kabinetsperiode te komen met een plan van aanpak voor
een proef met minimaal één departement voor de omschakeling
van het kasstelsel naar het baten-lastenstelsel.Kamerstukken II 2003/04, 29 540, nr. 101.De TK is bij brief (Kamerstukken II 2005/06, 28 737,
nr. 14) op de hoogte gesteld van een pilot die gestart is bij het ministerie
van LNV.      3.2004–2005Motie Van Egerschot/Douma over de
hoogte van kosten die AFM in rekening brengt voor vergunningverlening.Kamerstukken II 2004/05, 29 658, nr.
70.In de kostenregeling op grond
van de Wet toezicht accountants (WTa) zal worden voorzien in een standaardkostentarief
in overeenstemming met de motie. Deze regeling treedt in werking tegelijk
met de Wta op 1 oktober 2006.      4.2004–2005Motie De Haan over toezicht op de
beheersing van ontwikkeling van vergunningkosten.Kamerstukken II 2004/05, 29 658, nr. 71.In de kostenregeling op grond van de Wta zal worden voorzien
in een standaardkostentarief in overeenstemming met de motie. Deze regeling
treedt in werking tegelijk met de Wta op 1 oktober 2006. 5.2005–2006Motie-Van As. Verzoekt de suggesties
van de REA in zijn advies «Voorjaarsnota 2006: De verleiding van een
opgaande conjunctuur» nader te onderzoeken.Kamerstukken II, 2005/06, 30 560, nr. 5. Wordt meegenomen in de voorbereiding op de komende
kabinetsformatie.     6.2005–2006Motie Heemskerk c.s. Verzoekt de
regering om het eigen risico van tien procent binnen de Collectieve Garantie
Regeling over de eerste € 20 000 ongedaan te maken.Kamerstukken II 2005/06, 29 708, nr.
59.Hieraan wordt uitvoering gegeven
in het Besluit bijzonder prudentiële maatregelen beleggingscompensatie
en depositogarantie Wft. Verwachte inwerkingtreding 1 januari 2007.     7.2005–2006Motie Aptroot c.s. Verzoekt om de
verplichte deelname aan statistieken voor ondernemers in het MKB te laten
vervallen en verzoekt de regering om dit uiterlijk per 1 juli 2006 te realiseren,
rekening houdende met Europese verplichtingen en eventueel noodzakelijke aanpassingen
van bestaande aangifteformulieren.Kamerstukken II, 2005/06, 29 515, nr. 125 (was motie nr. 111).Motie wordt niet uitgevoerd. Is aan de TK
gemeld bij brief Kamerstukken II, 29 515, nr. 135.      8.2005–2006Motie Aptroot c.s. Verzoekt om inzet
voor het laten vervallen van de Europese regel die elk bedrijf verplicht een
preventiemedewerker aan te stellen en verzoekt verder om de regel die de mogelijkheid
biedt om bij ondernemingen tot 15 medewerkers de ondernemer als preventiemedewerker
aan te wijzen te verruimen tot ondernemingen tot 25 medewerkers en de ondernemingen
te informeren over het bestaan van deze mogelijkheid.Kamerstukken II, 2005/06, 29 515, nr. 127 (was motie nr.
113).Motie wordt uitgevoerd, doordat
via SZW dit in Europees verband aan de orde zal worden gesteld.     9.2005–2006Motie Koopmans c.s. Verzoekt de regering
om, aanvullend op de resultaatsverplichting van 25% minder administratieve
lasten per jaar in 2007, zich in te spannen om in deze kabinetsperiode voor € 2
mld. extra voorstellen te ontwikkelen ter voorbereiding van verdere vermindering
in de volgende kabinetsperiode en de Kamer hierover te berichten.Kamerstukken II, 2005/06, 29 515, nr.
128 (was motie nr. 114).Kabinetsstandpunt
zal worden opgenomen in de Voortgangsrapportage AL, die medio oktober 2006
naar de TK zal worden gezonden.Door bewindslieden gedane toezeggingenOnderdeel
B.1 Toezeggingen waarvan de uitvoering is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de toezeggingVindplaatsStand van zaken/planning1.2001–2002Evaluatie wijziging Wet melding ongebruikelijke
transacties en de Wet identificatie bij financiële dienstverlening 1993
met het oog op het verplicht stellen van de identificatieplicht en de meldingsplicht
van ongebruikelijke transacties voor handelaren in zaken van grote waarde.Art. III van de wet van 13 december
2001 (Wijziging MOT/WID i.v.m. handelaren in zaken van grote waarde), n.a.v.
amendement Witteveen;Kamerstukken II 2001/02, 28 018, nr. 7.Mei 2006 evaluatie aan kamer verstuurd; toezegging
gestand gedaan. Idealiter eind jaar 2006 inwerkingtreding Amvb, om de wijziging
te realiseren.      2.2002–2003In de kabinetsdiscussie over het
IBO-instrumentarium de aandachtspunten uit de motie Van As betrekken en de
Tweede Kamer hierover informeren.Algemene Financiële Beschouwingen, Kamerstukken II 2002/03, 28 600,
nr. 51.De motie Van As is meegenomen
in het kader van de takenanalyse van het kabinet waarbij kritisch werd gekeken
naar taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de rijksoverheid. Tegelijk
is een rijksbrede en een departementale takenanalyse uitgevoerd. De rijksbrede
analyse richtte zich op departementsoverstijgende thema’s van groot
politiek en maatschappelijk belang. De departementale takenanalyse is uitgevoerd
door iedere minister en richt zich op de specifieke taken van het betreffende
departement. De resultaten van de takenanalyses zijn besproken in een Catshuisberaad.      3.2002–2003MDW Benzine. De Kamer wordt aan de
hand van de evaluatie van de veilingregeling in 2007 geïnformeerd.Kamerstukken II 2002/03, 24 036, nr.
278. Evaluatie vindt plaats na de
(uitgestelde) veiling van 2007. (Kamerstukken II 2003/04, 24 036, nr.
294).     4.2003–2004De minister zal de volgende punten
in overweging nemen: de hoogte van boetebedragen, een hogere boete bij veelplegers,
de mogelijkheid individuele bestuurders te beboeten, het waarschuwen voor
frauduleuze buitenlandse aanbieders.AO IDBB d.d. 5 februari 2004, Kamerstukken II 2003/04, 29 370, nr. 2. Afgerond in de boetenota (Kamerstukken
II 2004/05, 30 125 nrs. 1–2). In de boetewet wordt dit geïmplementeerd.
Planning inwerkingtreding is 1 januari 2008.      5.2003–2004Er wordt een notitie opgesteld waarin
wordt aangegeven wat er in de CW geregeld is op het terrein van verantwoording
over besteding van publieke gelden.Debat over Najaarsnota, 17 december 2003, Handelingen II, 2003/04, 38–2715.Zal aandacht aan worden besteed bij
de komende aanpassing van de CW (Kamerstukken II, 29 949 en 29 950,
nr. 55).     6.2003–2004Minister stuurt een brief aan de
Kamer over (de openbaarheid van) het sanctiebeleid van de AFM.Handelingen II 2003/04, 29 454.Onderwerp is behandeld bij de totstandkoming van
de Wet op het financieel toezicht.      7.2003–2004De door Koomen (CDA) aangekaarte
schuldenproblematiek en de rol van het BKR daarbij te behandelen bij de Wfd.
AO Betalingsverkeer 15 april 2004.Kamerstukken II 2005/06, 29 507, nr. 31Onderwerp is behandeld in het kader van de Wet financiële dienstverlening
(Wfd). De TK is bij brief van 7 november 2005 geïnformeerd.      8.2004–2005De minister zal de sector vragen
na te gaan hoe de financiële kwetsbaarheid van consumenten in het kader
van tophypotheken kan worden verminderd en zegt toe de TK over de voortgang
te informeren.Kamerstukken II 2005/06,
29 507, nr. 35.Toezegging is
gestand gedaan. TK is bij brief in februari 2006 geïnformeerd (Kamerstukken
II 2005/06, 29 507, nr. 35).     9.2004–2005De minister zegt de Tweede Kamer
in de beantwoording van Kamervragen toe te bezien of de aanpassing van de
maximaal toegestane kredietvergoeding wenselijk is en de TK hierover najaar
2005 te informeren.Kamervragen 2004–2005,
2341, Kamerstukken II 2005/06, 29 507, nr. 31.Toezegging is gestand gedaan. TK is bij brief van 7 november
2005 geïnformeerd (Kamerstuk II 2005/06, 29 507, nr. 31).     10.2004–2005Tijdens het debat is toegezegd dat
Voorlichting een plan van aanpak maakt om het Financieel Jaarverslag van het
Rijk (FJR) een betere bekendheid bij de burger te geven. Dit plan zou op Verantwoordingsdag
moeten worden bekendgemaakt.AO en
plenair debat VBTB en IBO Regeldruk en Controletoren; Kamerstukken II 2004/05,
29 949 en 29 950, nr. 7; Handelingen 2004–2005, nr. 67, p.
4247–4263.Is gerealiseerd met
het FJR 2005 in mei 2006.     11.2004–2005De Minister stelt een notitie op
over de fiscale aspecten (waaronder BTW) en PPS. AO PPS op 2 maart 2005,Kamerstukken II, 2004/05; 28 753, nr.
5.Notitie is op 5 september 2005
aan TK verzonden (Kamerstukken II, 2004/05, 28 753, nr. 7) .      12.2004–2005Bij het volgende jaarverslag beheer
staatsdeelnemingen (eind 2005) zullen de bestuurderssalarissen van de deelnemingen
in kaart worden gebracht en zal het bepalen van de rendementseis voor NS nader
worden geëxpliciteerd.AO over
staatsdeelnemingen op 27 januari 2005, Kamerstukken II 2004/05, 28 165,
nr. 21.Wat betreft bestuurdersbeloningen
is daartoe conform afspraak met de TK in meest recente jaarverslag Deelnemingen
(over 2004) een overzicht opgenomen. In het jaarverslag is tevens aandacht
besteed aan de rendementseis bij staatsdeelnemingen (NS is er daarbij niet
specifiek uitgelicht). Aan de rendementseis van NS is specifiek aandacht besteed
in de brief aan TK van 4 oktober 2004 (Kamerstukken II 2005/06, 28 165,
nr. 27) en in het AO met de TK over de uitoefening van het aandeelhouderschap
in NS van 1 december 2005 (Kamerstukken II 2005/06, 28 165, nr. 37).     13.2004–2005De Tweede Kamer (vaste cie. voor
FIN) wordt schriftelijk geïnformeerd over de stand van zaken bij de AVR.AO over staatsdeelnemingen op 27
januari 2005, Kamerstukken II 2004/05, 28 165, nr. 21.De TK is geïnformeerd over AVR bij aparte bijlage
bij de brief van 8 november 2005 met aanbieding van alle evaluaties (Kamerstukken
II 2005/06, 28 165, nr. 30, bijlage aanvullende informatie AVR-Chemie
CV). Overigens is daarna bij brief van 16 februari 2006 ook reeds de verkoop
van AVR-Chemie gemeld (Kamerstukken II 2005/06, 28 165, nr. 36).      14.2004–2005De Tweede Kamer wordt bij een eventuele
verkoop van DLV op reguliere wijze achteraf geïnformeerd. AO Staatsdeelnemingen op 27 januari 2005, Kamerstukken
II 2004/05, 28 165, nr. 21.De TK is geïnformeerd over de verkoop van DLV: Kamerstukken II2005/06,
28 165, nr. 29.     15.2004–2005Tijdens het AO staatsdeelnemingen
heeft de minister toegezegd een visie op maatschappelijk ondernemen te zullen
opstellen.AO Staatsdeelnemingen op
 27 januari 2005 en brief aan TK d.d. 6 september 2005, Kamerstukken II 2004/05,
28 165, nr. 25.Door de Minister
van Justitie is uitgelegd dat streefdatum voor de interdepartementale werkgroep
1 juni 2006 is geworden. De toezegging is dus overgenomen door Justitie. Ook
de vraag van de Kamer, waarom dit stuk pas zo laat komt, is beantwoord.      16.2004–2005De minister heeft een brief toegezegd
over zijn visie op een aantal NS-onderwerpen vanuit de aandeelhoudersoptiek.AO vervoer- en beheerplan Spoor,
1 maart 2005, Kamerstukken II, 29 984, nr. 6.Dit is gebeurd bij brief aan de TK van 4 oktober 2004 (Kamerstukken
II, 2004/05, 28 165, nr. 27).     17.2004–2005Minister Zalm heeft toegezegd contact
op te nemen met EZ om te praten over de regeldrift van ministeries en de administratieve
lastendruk.Algemene beschouwingen
EK 2004 (29 800). Handelingen I 2004/05, 6–259.Samen met Staatssecretaris Van Gennip (EZ) heeft Minister Zalm
in een Catshuis-sessie alle collegae aangesproken op vermindering van regeldrift
en administratieve lastendruk.     18.2004–2005Rond Prinsjesdag stuurt het kabinet
een voortgangsbrief waarin wordt ingegaan op de uitwerking van de voorstellen
van de Kamer, resultaten van het project modelbedrijven, resultaten van de
Commissie Stevens en de aanpak van mechanismen bij het ontstaan van wet- en
regelgeving.Kamerstukken II, 2004/05,
29 515, nr. 79.De TK is geïnformeerd
bij brief. Kamerstukken II 2005/06, 29 515, nr. 94.      19.2004–2005Onderzoek naar de effecten van de
tweede fase reductievoorstellen administratieve lasten naar sector en bedrijfsgrootte.Kamerstukken II, 2004/05, 29 515,
nr. 79.Is in september 2005 via de
Voortgangsrapportage Administratieve Lasten over aan de TK gerapporteerd (Kamerstukken
II, 2005/06, 29 515, nr. 94)      20.2004–2005De Wft-amvb’s worden parallel
aan de formele marktconsultatie aan de TK gezonden. Later wordt de TK geïnformeerd
over de uitkomsten van de consultatie en hoe die is verwerkt.Vergadering 15 maart 2005 over Wft (29 708).
Handelingen II 59–3835 e.v.Deze toezegging is gestand gedaan. 6 juni 2006 zijn de laatste ontwerp-Amvb’s
aan de Tweede Kamer gezonden.      21.2004–2005De TK wordt geïnformeerd over
de civiele consequenties zodra daarmee voortgang is geboekt.Vergadering 15 maart 2005 over Wft (29 708).
Handelingen II 59–3835 e.v.Kamerstukken II 2005/06, 29 708, nr. 19, blz. 304. Dit is meegenomen
in de vierde nota op de wijziging op de Wet van het financieel toezicht.      22.2004–2005In het kader van de behandeling van
de Wft. heeft de minister toegezegd dat de nota Boetestelsel financiële
wetgeving een kabinetsstandpunt over de functiescheiding bij toezichthouders
wordt opgenomen.Vergadering 15 maart
2005 over Wft (29 708). Handelingen II 2004–05, 59–3835.In de Boetenota (kamerstukken II
2004/05, 30 125, nrs. 1–2) is dit punt meegenomen.      23.2004–2005Toetreding indexfondsen tot de Nederlandse
markt.AO Vestigingsplaats beleggingsinstellingen,
14 juni 2005. Kamerstukken II 2004/05, 28 998, nr. 12.Minister heeft Nma vorig jaar geïnformeerd
over zorgen TK betr. mogelijke toetredingsdrempels.     24.2004–2005Er is een nieuwe voortgangsrapportage
PPS voor eind 2005 toegezegd.AO PPS
op 2 maart 2005. Kamerstukken II, 28 753, nr. 5.Voortgangsrapportage is in juli 2006 aan TK verzonden (Kamerstukken
II, 28 753, nr. 8).     25.2005–2006Toezegging dat de minister een blauwe
brief stuurt naar alle ministers en staatssecretarissen, ter herinnering aan
afspraken over de kosten van externe rapporten (Bakker).Kamerstukken II, 2005/06, 30 560 (Voorjaarsnota 2006); Handelingen
II, 2005–06, 96–5945 e.v.Brief is verstuurd op 7 juli 2006      26.2005–2006De minister zegt toe de Invoerings-
en Aanpassingswet voor de Wet financieel toezicht (medio juli 2006) bij de
Tweede Kamer in te dienen.Vergadering
21 juni 2006 over Wft (29 708), Handelingen II 93–5716.Afgerond. De Invoerings- en Aanpassingswet
is 7 augustus 2006 aan de TK verzonden. Kamerstuknummer 30 658.     27.2005–2006Onderscheid maken tussen lichte en
zware overtredingen bij publicatie van door toezichthouders opgelegde sanctiesVergadering 26 april 2006 over Wft
(29 708). Handelingen II 76–4746.Dit is verwerkt in de op 17 mei 2006 verzonden zesde nota van wijziging op
de Wet op het financieel toezicht (Kamerstukken II 2005/06, 29 708, nr.
43)     28.2005–2006De minister zegt toe in de zomer
van 2006 een elektronisch meldpunt voor de Wet financieel toezicht in het
leven te roepen.Vergadering 21 juni
2006 Wft (29 708). Handelingen II 93–5716Het meldpunt is in augustus 2006 geactiveerd.     29.2005–2006Vraag tijdens het Algemeen Overleg
van 2 november 2005 over de hoge kosten van geldoverboekingen door migranten.AO 2 november 2005, Kamerstukken
II 2005/06, 27 925, nr. 191.Begin juni 2006 is over dit onderwerp een brief van de minister van Financiën
naar de Tweede Kamer gegaan.     30.2005–2006Toezegging tot het zo spoedig mogelijk
houden van een evaluatie van de Wet op de Geldtransactiekantoren.AO 2 november 2005, Kamerstukken II 2005/06,
27 925, nr. 191.In juni 2006
is een brief (de evaluatie) naar de Tweede Kamer van de minster van Financiën
gegaan.     31.2005–2006Verzending van een brief aan de TK
met daarin reactie Minister op vonnis rechtbank inzake Van der HoopVergadering 26 april 2006 Wft (29 708).
Handelingen II 76–4746.Bij
brief van 12 juni 2006 (Kamerstukken II 2005/06, 29 708, nr. 47) heeft
de minister de TK geïnformeerd over de juridische procedures inzake Van
der Hoop.     32.2005–2006Inspanning om de Consumentenbond
te overtuigen zitting te nemen in bestuur van op te richten klachteninstantie
voor financiële sectorVergadering
26 april 2006 Wft (29 708). Handelingen II 76–4746.Op 3 juli 2006 heeft overleg tussen de minister
en de directeur van de Consumentenbond plaatsgevonden.Door bewindslieden gedane toezeggingenOnderdeel
B.2 Toezeggingen waarvan de uitvoering nog niet is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de toezeggingVindplaatsStand van zaken/planning1.1998–1999De minister is bereid de bevoegdheden
van de AR ten aanzien van DNB verwoord in art. 59 lid 3 en 4 van de Comptabiliteitswet,
opnieuw te bezien.Minister tijdens
behandeling van de Bankwet op 14 april 1999. Handelingen II 1998/99, blz.
4139.In de Nota «Hervorming
toezicht op de financiële marktsector» (Kamerstukken II 2001/02,
28 122, nrs. 1 en 2) is aangekondigd dat toegang van de Algemene Rekenkamer
mogelijk wordt gemaakt tot het deel van DNB dat zich bezighoudt met toezicht
en andere nationale taken. De aanpassing wordt meegenomen in de derde wijziging
CW. Het wetsvoorstel voor een nieuw artikel 91 (lid 3 en 4) is begin augustus
bij de Tweede Kamer ingediend.     2.1998–1999Toezicht op afwikkelsystemen.Minister tijdens overleg met de Vaste cie.
voor Financiën over integriteit financiële sector, Kamerstukken
ll 1998/99, 25 830 nr. 8, blz. 8.Kamer is bij brief van 17 februari 2004 geïnformeerd over de invulling
van dit toezicht. E.e.a. is besproken in het AO van 21 april 2004. Medio 2007
zal het ontwerp wetsvoorstel Deel Toezicht afwikkelsystemen aan de TK worden
voorgelegd.     3.1999–2000Instellingsvoorwaarden van agentschappen
zullen in een regeling worden opgenomen.Kamerstukken II 1999/00, 26 974, nr. 6.Naar verwachting zal de regeling najaar 2006 gereed zijn.      4.2001–2002Evaluatie van het referentiekader
mededeling over de bedrijfsvoering en omvorming van het referentiekader tot
een ministeriële regeling.AO
op 15 april 2002.Wordt meegenomen
bij de implementatie van de aanbevelingen van het IBO Regeldruk en Controletoren.
Bij de verantwoording over 2005 is op de invoering vooruitgelopen bij Financiën,
VROM, SZW en VWS. Volledige invoering vindt plaats bij de verantwoording 2006.     5.2001–2002De gevolgen van de dualisering worden
gemonitord.Minister tijdens het debat
over de Voorjaarsnota op 24 april 2002.Handelingen II 2001/02, 72–4681.1. Evaluatie
Wet dualisering provinciebestuur is in uitvoering. Rapport gaat in het voorjaar
(is voorbij) van 2006 naar TK. 2. Evaluatie
Wet dualisering gemeentebestuur is op 28 april 2005 door minister BVK met
vaste commissie BZK besproken. Het wetsvoorstel dat de dualiseringscorrectie
regelt, wordt eind 2006 bij de TK ingediend.     6.2001–2002Overdracht van vermogensbestanddelen
van RWT’s en ZBO’s aan het Rijk zal in een regeling worden opgenomen.Kamerstukken II 2001/02, 27 849,
nr. 9, blz. 5.Is thans niet meer
relevant, gezien de discussie met de TK over de toekomst van ZBO’s.      7.2003–2004In reactie op de g.a. Rouvoet zal
worden nagegaan of de WRR in haar onderzoeksprogramma een studie heeft opgenomen
naar de effecten van de vergrijzing en de aanpak daarvan.Algemene Financiële Beschouwingen, 1 oktober 2003. Handelingen
II 2003/04, 8–367.De onderzoeksgroep
van de WRR onderzoekt de gevolgen van de vergrijzing. Het definitieve onderzoeksrapport
valt in de loop van 2006 te verwachten. Op verzoek van de Vaste Kamercommissie
voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid is er op 18 maart 2005 al een notitie
uitgebracht door de WRR over een «toekomstig stelsel van arbeidsmarkt
en sociale zekerheid».     8.2003–2004Justitie wordt verzocht om een wetswijziging
die het mogelijk maakt voor meerdere partijen (met name TPG) om het vervoer
van kleine pakketjes geld op zich te nemen (met name van belang voor bereikbaarheid
detailhandel).AO Betalingsverkeer
15 april 2004. Kamerstukken II, 27 863, nr. 19.Vanuit het Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer (MOB) is
aangegeven, dat de betrokken partijen geen noodzaak zien voor een wetswijziging.
In MOB-verband wordt bezien hoe marktgedreven initiatieven kunnen worden bevorderd.      9.2004–2005De TK wordt geïnformeerd over
verkoop van aandelen van de Westerschelde Tunnel NV, Tennet en UCN, voordat
sprake is van een finaal verkooptraject.AO Deelnemingen 27 januari 2005. Kamerstukken II, 28 165, nr. 21.De TK heeft meerdere brieven gekregen over
de voorgenomen verkoop van WST. De laatste is van de week van 12 juni 2006.
De andere toezeggingen t.a.v. informeren van de TK over eventuele voorgenomen
verkopen van Tennet en UCN blijven staan.     10.2004–2005Wanneer het ontwerp wetsvoorstel
Deel Toezicht afwikkelingsystemen (voorheen: Deel 4 Infrastructuur) klaar
is, zal met de TK worden overlegd of het onderdeel kan worden van de Wft die
al is geaccordeerd of dat het als een aparte wet moet worden ingediend. Streefdatum
inwerkingtreding Deel Toezicht afwikkelingsystemen is 1 januari 2008.Vergadering 15 maart 2005 inzake Wft (29 708).Handelingen
II 2004/05, 59–3835 e.v.Medio
2007 zal het ontwerp wetsvoorstel Deel Toezicht afwikkelsystemen aan de TK
worden voorgelegd.      11.2004–2005TK wordt in het najaar geïnformeerd
over de uitkomsten van het Justitie onderzoek naar de aansprakelijkheid van
toezichthouders en de mogelijke uitwerking voor de Wft. Vergadering 15 maart 2005 (29 708). Handelingen II 2004/05,
59–3835 e.v. Het onderzoek
van het WODC van Justitie is afgerond. Justitie bereidt een kabinetsreactie
voor.     12.2004–2005Onderzoek naar de mogelijkheid tot
het schrappen van de verplichte beursnotering voor niet vergunningsplichtige
beleggingsinstellingen (wijziging BMVK-regeling).AO Vestigingsplaats beleggingsinstellingen, 14 juni 2005. Kamerstukken,
2004/05, 28 998, nr. 12.Over
de verplichte beursnotering voor niet vergunningsplichtige beleggingsinstellingen
zal de Tweede Kamer dit najaar worden bericht.     13.2004–2005Analyse van het toezicht op Unit-linked
verzekeringenAO Vestigingsplaats
beleggingsinstellingen, 14 juni 2005.Kamerstukken II, 28 998, nr. 12.Beleggingsverzekeringen zijn besproken
in brief van 26 april 2006 (Kamerstukken II, 29 708, nr. 39, blz. 14).
Na uitkomsten onderzoek van commissie De Ruiter wordt bezien of er wettelijke
maatregelen ter aanvulling of ondersteuning nodig zijn.      14.2004–2005De minister heeft toegezegd de kamer
te zullen berichten over boetes bij voortijdige beëindiging van hypothekenVerslag AO 17 maart 2005, Kamerstukken
II 2004/05, 29 629, nr. 3.In
voorbereiding. De Tweede Kamer wordt dit najaar geïnformeerd.      15.2005–2006 De minister heeft aan de TK toegezegd
een introductiescenario over een eventuele rijksbrede invoering van het baten-lastenstelsel.AO van 18 juni 2006 inzake de evaluatie
van het baten-lastenmodel. Kamerstukken II 2005/06, 28 737, nr. 15.De TK zal eind 2006 worden geïnformeerd.     16.2005–2006De minister stuurt voor het zomerreces
een brief naar de TK met voornemens over de aanpassing van de Comptabiliteitswet
2001.AO van 26 april 2006 over VBTB
evaluatie.Kamerstukken II 2005/06, 29 949, nr. 41.Op 14 juli 2006 brief gestuurd aan TK (Kamerstukken II, 29 949,
nr. 55).     17.2005–2006De minister heeft tijdens de behandeling
van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet melding ongebruikelijke transacties
en de Wet identificatie bij dienstverlening aangegeven zich in te zetten voor
toegang van financiële instellingen tot het BSN.Handelingen II 2005/06, nr. 23, pag. 1545–1554.Onderzoek is gaande naar de mogelijkheden
voor deze toegang. Doorlooptijd hangt onder andere af van de definitieve vaststelling
van de Wet houdende algemene bepalingen betreffende de toekenning, het beheer
en het gebruik van het burgerservicenummer. Deze wet van de minister van BVK
is thans in behandeling bij de Tweede Kamer.     18.2005–2006Nagaan of het toezicht op de natura-uitvaartverzekeringen
kan worden afgeschaft.Vergadering
26 april 2006 Wft (29 708). Handelingen II 76–4746. Wordt bezien in het kader van project vereenvoudiging
vergunningen. De Kamer zal voor Prinsjesdag worden geïnformeerd over
hoe en wanneer de voorstellen in het kader van het project zullen worden uitgevoerd.
Daarnaast ontvangt de Tweede Kamer een specifieke reactie voor het eind van
de kabinetsperiode.      19.2005–2006Verlaging vermogenseis effectenbeheerders
naar € 125 000Vergadering
26 april 2006 Wft (29 708). Handelingen II 76–4746.Opnemen in besluit prudentiële regels (Amvb
5) Wft. Verwachte inwerkingtreding : 1 januari 2007.      20.2005–2006De minister heeft toegezegd te bezien
of de identificatieverplichtingen uit de AWR en de WID analoog kunnen worden
gemaakt. Indien dit niet mogelijk is, zal worden uitgelegd waarom de beide
regelingen verschillen.Vergadering
op 17 november 2005 over WID en AWR (29 990). Handelingen II 2005/06,
23–1552. Het onderzoek loopt.     21.2005–2006Bezien of vermogensscheiding van
opties (die bij banken worden aangehouden) mogelijk isVergadering 26 april 2006 Wft (29 708). Handelingen II 76–4746.Wordt meegenomen in wetsvoorstel
voor implementatie MiFID, planning: januari 2008 inwerkingtreding      22.2005–2006De minister heeft toegezegd te zullen
bezien of er aanleiding bestaat de vergoeding op grond van het depositogarantiestelsel
(thans € 20 000) aan te passen.Verslag AO Van der Hoop, 16 februari 2006; Kamerstukken II 2005/06,
30 300 IXB, nr. 29.Bij brief
van 21 maart 2006 (Kamerstukken II 2005/06, 30 300 IXB, nr. 30) heeft
de minister de TK bericht dat de vergoeding wordt verhoogd tot € 40 000,
met invoering van een eigen risico. Dit wordt opgenomen in het Besluit bijzonder
prudentiële maatregelen, beleggerscompensatie en depositogarantiestelsels
Wft. Verwachte inwerkingtreding: 1 januari 2007.      23.2005–2006In juni of juli 2006 wordt het rapport
van de curatoren verwacht. Wanneer het oordeel van de curatoren afwijkt van
het huidige oordeel van de toezichthouders en de minister, dan zal de minister
met de TK overleggen over een nader onderzoek.Verslag AO Van der Hoop, 16 februari 2006. Kamerstukken II 2005/06,
30 300 IXB, nr. 29.Afwachten
rapport curatoren: juni/juli 2006 (inmiddels september 2006)      24.2005–2006De minister heeft toegezegd een poging
te doen de bescherming van derivatenposities van cliënten te regelen
in het kader van de implementatie van de MIFID.Verslag AO Van der Hoop, 16 februari 2006.Kamerstukken II 2005/06,
30 300 IXB, nr. 29.Wetswijziging
wordt in overleg met sector en toezichthouders voorbereid. Verwachte inwerkingtreding:
1 januari 2008.     25.2005–2006De minister heeft toegezegd de onduidelijkheid
over de samenloop van de openbaarmakingsverplichting op grond van de regels
inzake marktmisbruik en het belang van de geheimhouding van o.a. de aanvraag
van de noodregeling weg te nemen.Verslag AO Van der Hoop, 16 februari 2006. Kamerstukken II 2005/06, 30 300
IXB, nr. 29.Wordt opgenomen in Besluit
marktmisbruik Wft. Verwachte inwerkingtreding: 1 januari 2007.     26.2005–2006Met in gang van het komende Financieel
Jaarverslag van het Rijk (in 2007) worden in een bijlage de kerngegevens en
de realisatie van de belastingopbrengsten per belastingcategorie opgenomen. Verslag WGO 8 juni 2006, Kamerstukken
30 550 IXA en 30 550 IXB, nr. 6.Wordt meegenomen in komende Financieel Jaarverslag Rijk.     27.2005–2006Toezegging dat bij de Najaarsnota
2006 zal worden bezien of er budgettaire ruimte is voor het wegwerken van
restauratieachterstanden bij monumentenKamerstukken II, 2005/06, 30 560 (Voorjaarsnota 2006). Handelingen II,
28–6-2006, blz. 96–5945 e.v.Wordt bezien bij Najaarsnota 2006.     28.2005–2006Toezegging dat er gewerkt zal worden
aan de «financiële alfabetisering» van de burgers, opdat
deze beter in staat zullen zijn financiële beslissingen te nemen (Blok).Kamerstukken II, 2005/06, 30 560
(Voorjaarsnota 2006). Handelingen II, 28-6-2006, blz. 96–5945 e.v.Eind 2006 zal een nationaal platform met
een semi-permanent karakter worden georganiseerd.      29.2005–2006De minister zegt toe te zijner tijd
terug te rapporteren wat het effect is van de circulaire van het Verbond van
Verzekeraars over het verlengen van langlopende polissen.Vergadering 21 juni 2006 Wft (29 708).Handelingen II 93–5715Tweede helft 2007.      30.2005–2006De minister zegt toe de websitewww.geldwaardering
.nl te zullen evalueren.Vergadering 21 juni 2006 Wft (29 708).Handelingen II 93–5716.Evaluatie vindt eind 2006 plaats.      31.2005–2006Het beloningsoverzicht in het jaarverslag
beheer deelnemingen zal verder worden ingevuld en nagezonden, evenals een
overzicht van nevenfuncties en beloningen bij dochterbedrijven. Tevens evaluatie
aantal deelnemingen.AO Deelnemingen,
26 januari 2006. Kamerstukkken II, 2005/06, 28 165, nr. 37.Zal oktober 2006 gereed zijn.      32.2005–2006Er zal in het najaar een nota over
activabeleid naar de TK worden gestuurd. AO Vastgoed, 7 februari 2006, Kamerstukken II, 2005/06, 27 581 en 25 449,
nr. 25.Gereed najaar 2006.10. LIJST MET AFKORTINGENA AfDBAfrikaanse Ontwikkelingsbank AfDFAfrikaanse OntwikkelingsfondsAFMAutoriteit Financiële Markten ALAdministratieve Lasten AsDBAziatische Ontwikkelingsbank AsDFAziatische Ontwikkelingsfonds AWIRAlgemene wet inkomensafhankelijke
regelingen   B BBPBruto binnenlands productBFBijzondere financiering BISBank for International Settlements BOOM/CJIBBureau Ontneming Openbaar
Ministerie /Centraal Justitieel Incasso Bureau BPMBelasting Personenauto’s
en Motorrijwielen BSNBurger Service NummerBTWBelasting toegevoegde waarde  D DLGDienst Landelijk GebiedDMNDomeinen DNBDe Nederlandsche BankDRZDomeinen Roerende Zaken  E EBRDEuropese Bank voor Wederopbouw
en Ontwikkeling EIBEuropese InvesteringsbankEKVExportkredietverzekering ELAElektronische aangifteEMUEuropese Monetaire Unie ERMExchange Rate MechanismEUEuropese Unie EZMinisterie van Economische Zaken  F FATFFinancial Action Task Force on
Money Laundering FBFinanciële bijsluiter FIXFiscale kwaliteitsindex FSAPFinancial Sector Assessment ProgramFSOFonds voor Speciale Operaties  G GOBGemeenschappelijk Ontwikkelingsbedrijf   H HAFIRHandboek Financiële Informatie
en Administratie Rijksoverheid  I IBInkomstenbelastingIBOInterdepartementaal beleidsonderzoekIBRDInternational Bank for Reconstruction
and Development (Wereldbank) IDAInternationale ontwikkelingsassociatieIDBInter-Amerikaanse ontwikkelingsbank IFCInternational Finance Corporation IFIInternationale financiële
instellingIICInter-Amerikaanse investeringsmaatschappijIMFInternationaal monetair fonds  K KNMKoninklijke Nederlandse Munt  L LBLoonbelasting LNVMinisterie van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit  M MDWMarktwerking, Deregulering en Wetgevingskwaliteit MIFMultilateraal Investerings FondsMIGAMultilateral Investment Guarantee
AgencyMJNMiljoenennota MOBMaatschappelijk overleg betalingsverkeer MOTMeldpunt ongebruikelijke transactiesMRMinisterraad   N NACMNationaal analysecentrum voor
munten  O OBOmzetbelastingOESOOrganisatie voor Economische Samenwerking
en OntwikkelingOMOpenbaar Ministerie OPLOverige publiekrechtelijke lichamen OZBOnroerende zaakbelasting  P PPCPubliek Private ComparatorPPMRegeling Particuliere ParticipatiemaatschappijenPPSPubliek-private samenwerking PSCPublic Sector Comparator PVKPensioen- en Verzekeringskamer  R RBVRijksbegrotingvoorschriftenRGDRijksgebouwendienst RHIRegeling herverzekering investeringen RPERegeling Prestatiegegevens en Evaluatieonderzoek
Rijksoverheid RVRRaad voor Vastgoed Rijksoverheid RWSRijkswaterstaat RWTRechtspersoon met een wettelijke
taak   S SDRSpecial Drawing Rights SGPStabiliteits- en groeipact SUBSamenwerking UWV en Belastingdienst T TKTweede Kamer der Staten-GeneraalTRhiTijdelijke Regeling herverzekering
investeringen  U USUnited StatesUWVUitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen  V VBTBVan beleidsbegroting tot beleidsverantwoording VGVastgoed VGEMVeiligheid, Gezondheid, Economie
en Milieu VpbVennootschapsbelastingVROMMinisterie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer   W WBWorld BankWftWet op het financieel toezicht WGTWet Geld TransactiekantorenWidWet identificatie bij dienstverleningWOIITweede WereldoorlogWTOWereldhandelsorganisatieWTOSWet Tegemoetkoming Onderwijsbijdrage
en Schoolkosten  Z ZBOZelfstandig Bestuursorgaan11. BEGRIPPENLIJSTAnticiperende aankopenHet in een vroegtijdig stadium verwerven van vastgoed, zodat het Rijk
deze relatief goedkoop in zijn bezit krijgt en zijn publieke doelen tijdig
kan realiseren.ComplianceHet onderhouden en versterken van de bereidheid van belastingplichtigen
tot nakoming van de wettelijke verplichtingen.Concessionele fondsenFondsen die zachte leningen verstrekken aan de armste landen: dit zijn
leningen met een zeer lange looptijd, lange aflossingsvrije periode en een
zeer lage rente.Basel IIEen update op een ouder akkoord van het internationale bankwezen BASEL
I uit 1988. Doel is het verbeteren van de internationale consistentie van
de regulering van kapitaal en het promoten van een gedegen risico managment
binnen grote en internationaal actieve bankenCorporate governanceHet besturen van een onderneming, het afleggen van verantwoording daarover
en de verdeling van de verschillende daarvoor relevante bevoegdheden over
de organen van de onderneming.ERM-IIWisselkoersmechanisme waaraan lidstaten die tot de eurozone willen toetreden
moeten deelnemen. Het mechanisme kenmerkt zich door een vaste, maar aanpasbare
spilkoers ten opzichte van de euro. Fluctuaties binnen een standaard bandbreedte
van +/- 15% zijn toegestaan. Als de bandbreedte bereikt wordt, zijn
de ECB en de betreffende Nationale Centrale Bank in principe verplicht te
interveniëren. Voor toetreding tot de eurozone is deelname van minimaal
twee jaar zonder devaluaties verplicht volgens het Verdrag van Maastricht.Fiscale monitorEnquêtes die jaarlijks onder de belastingplichtigen worden gehouden
over de kwaliteit van de dienstverlening door de Belastingdienst.Oninbaar lijdenHet administratief afboeken van een belastingvordering als deze niet inbaar
blijkt te zijn.Solvency IIDe nieuwe internationale regels voor verzekeraars. Uitgangspunt is dat
er voldoende besef bestaat van de risico’s in de verzekeringsbranche
en dat er voldoende kapitaal beschikbaar is om deze risico’s af te dekken.XNoot1Zie voor het Nederlandse beleid ten opzichte van de IFI’s ook de
begroting van Buitenlandse Zaken.XNoot2Hier wordt de voortgang van de bij de middelenaanvullingonderhandelingen
gemaakte afspraken besproken. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-IXB-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl