Vaststelling begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2002; Brief staatssecretaris bij aanbieding rapport 'De arbeidsmarkt voor brandweerofficieren'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-VII, nr. 41

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-VII nr. 41

13-11-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBeleidsmaatregelenNaar een andere personele samenstelling van de brandweerSamenwerking en schaalvergrotingCommandanten en plaatsvervangend commandanten kleinere
gemeentenFuncties pro-actie en preventieExtra officiersopleiding op het NibraDiversiteit en imagoMaatregelen voor de langere termijnGezamenlijk met de VNG te nemen maatregelenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-VIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 VIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het
jaar 2002nr. 41BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 november 2001Op grond van signalen van de stuurgroep Management Development Brandweer
(MDB) dat er in de toekomst een tekort kan ontstaan aan brandweerofficieren
en het grote belang met betrekking tot de kwaliteit en kwantiteit aan brandweerofficieren,
heb ik opdracht gegeven tot onderzoek naar de arbeidsmarkt voor brandweerofficieren.
Het onderzoek is verricht door Research voor Beleid en had tot doel inzicht
te krijgen in de aard en de omvang van de gesignaleerde schaarste op de arbeidsmarkt
voor brandweerofficieren. Hierbij bied ik u het rapport «De arbeidsmarkt
voor brandweerofficieren» aan1. Onderstaand
ga ik achtereenvolgens in op de onderzoeksbevindingen, op de voorgestelde
oplossingen en de beleidsmaatregelen die ik voornemens ben te gaan uitvoeren.Uit het onderzoek van Research voor Beleid blijkt dat commandanten van
gemeentelijke en regionale brandweerorganisaties de komende vijf jaren een
jaarlijkse vraag naar 75 brandweerofficieren verwachten. De afgelopen jaren
werd bij de werving en selectie van kandidaten voor de brandweerofficiersopleiding
aan het Nederlands instituut voor brandweer en rampenbestrijding (Nibra) uitgegaan
van een vraag van maximaal 24 brandweerofficieren per jaar. Oorzaken van de
sterke stijging van de vraag zijn vergrijzing en uitbreidingen onder meer
als gevolg van het project versterking brandweer. De commandanten verwachten
daarnaast dat de komende jaren in verband met de professionalisering van de
brandweer in toenemende mate vrijwillige brandweerofficieren zullen worden
vervangen door brandweerofficieren in beroepsdienst.Het grootste aantal vacatures ligt in de salarisschalen 10 tot en met
12. Het betreft hier vooral de functies van commandant en plaatsvervangend
commandant brandweer in kleine gemeenten.Daarnaast zijn er veel vacatures in functies die zich richten op pro-actie
en preventie en die volgens de commandanten bij voorkeur dienen te worden
opgevuld met brandweerofficieren. Kandidaten die zich aanmelden
voor de officiersopleiding blijken vooral aangetrokken te worden door de operationele
en repressieve kant van de organisatie. Dit hangt volgens de onderzoekers
samen met het beperkte beeld dat veel mensen van de brandweer hebben (imago)
en de bevestiging van dit beeld door de brandweerorganisaties zelf.Voor de bovenstaande knelpunten worden door Research voor Beleid verschillende
oplossingen voorgesteld: vergroting van de instroom, bevordering van de doorstroom,
beperking van de uitstroom, reduceren van de vraag.BeleidsmaatregelenHet takenpakket van de brandweer is breed. Van de brandweer wordt in toenemende
mate aandacht gevraagd voor pro-actie, preventie, preparatie en nazorg en
voor de coördinatie van de rampenbestrijding. De brandweer is voor een
adequate uitvoering van haar taken meer dan ooit aangewezen op samenwerking
met andere, publieke en private organisaties. Bovendien dient de brandweer
zich voor de uitvoering van haar taken meer politiek-bestuurlijk te manifesteren.
Door de uiteenlopende en sterk van karakter verschillende taken die de brandweer
heeft is het noodzakelijk dat zij kan beschikken over personeel met uiteenlopende
competenties. Daarnaast is, ook al gelet op de krappe arbeidsmarkt, efficiënte
inzet van de beschikbare expertise noodzakelijk. Hiermee kan in algemene zin
de groeiende vraag naar brandweerofficieren worden gereduceerd.Naar een andere personele samenstelling van de brandweerOp dit moment worden de hogere management- en beleidsfuncties binnen de
brandweer (ook wel niet-repressieve of «koude» functies genoemd)
in het algemeen vervuld door brandweerofficieren. Deze personen zijn, veelal
aansluitend op hun HBO of WO studie, aan het Nibra opgeleid tot brandweerofficier
en hebben daarna verschillende functies binnen de brandweer vervuld. Voor
de genoemde niet-repressieve functies kan ook personeel worden ingezet dat
niet tot brandweerofficier is opgeleid en dat niet eerder functies binnen
de brandweer heeft vervuld. Ten eerste krijgt de brandweer hierdoor de beschikking
over noodzakelijke aanvullende expertise en competenties. Ten tweede is dit
personeel in beginsel direct beschikbaar, waardoor op korte termijn een bijdrage
geleverd wordt aan het oplossen van het in het onderzoek gesignaleerde tekort
aan brandweerofficieren.Door personeel uit andere organisaties aan te nemen wordt tegelijkertijd
een evenwichtiger personele samenstelling van de brandweerorganisaties bevorderd.
Ik wijs daarnaast op mijn inspanningen het aantal vrouwen en allochtonen bij
de brandweer te vergroten. Een evenwichtiger personele samenstelling draagt
er aan bij dat de brandweer voor velen op de arbeidsmarkt een aantrekkelijke
organisatie wordt.Samenwerking en schaalvergrotingNaast het aannemen van personeel afkomstig uit andere organisaties kan
samenwerking een oplossing zijn voor het tekort aan brandweerofficieren.Ik bevorder deze samenwerking door de initiatieven die ik heb genomen
ten aanzien van de territoriale congruentie en ten aanzien van de oprichting
van een expertisecentrum pro-actie, preventie en preparatie binnen de landelijke
faciliteit rampenbestrijding.De territoriale congruentie van de hulpverleningsregio's is in volle gang.
Ik streef erna dat er eind 2003 in Nederland 25 veiligheidsregio's zullen
zijn met gelijke buitengrenzen voor politie, brandweer en GHOR.
Hiermee wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan de kwaliteitsverbetering
van de rampenbestrijding in ons land. Voor de brandweer betekent de territoriale
congruentie in een aantal gevallen schaalvergroting. Deze schaalvergroting
maakt het naar verwachting mogelijk de bestaande capaciteit aan brandweerofficieren
voor repressieve functies efficiënter in te zetten. Deze functies zijn
in de meeste van de huidige 38 brandweerregio's overigens al regionaal georganiseerd.
Ik laat onderzoek uitvoeren naar de minimaal benodigde capaciteit aan brandweerofficieren
voor repressieve functies op grond van de nieuwe regio-indeling.Eind dit jaar is het plan van aanpak gereed met betrekking tot de Landelijke
Ondersteuningsfaciliteit Rampenbestrijding (LFR), waarin het expertisecentrum
pro-actie, preventie en preparatie zal worden opgenomen. De landelijke ondersteuningsfaciliteit
zal onder meer kennis op het gebied van de pro-actie, preventie en preparatie
bundelen en deze aan de regio's en gemeenten ter beschikking stellen. Het
gaat daarbij om kennis en deskundigheid over het voorkomen en bestrijden van
ongevallen met gevaarlijke stoffen, brandveiligheid, kernongevallen, ruimtelijke
ordening en infrastructuur, inclusief ondergronds bouwen. Het doel hiervan
is dat de ervaringen van de regio's en gemeenten, gemeentebestuurders en functionarissen
met rampen alsmede de gemeentelijke expertise op het gebied van de openbare
veiligheid met elkaar worden vergeleken en dat hiermee het leervermogen van
de overheid wordt versterkt. Het beoogde resultaat is een netwerk van deskundigheid
en actuele documentatie op het gebied van de openbare veiligheid.Commandanten en plaatsvervangend commandanten kleinere
gemeentenDe grootste tekorten aan brandweerofficieren betreffen volgens de onderzoekers
de functies van commandant en plaatsvervangend commandant brandweer in kleine
gemeenten. Beginnende brandweerofficieren hebben te weinig ervaring voor deze
functies, terwijl de functies voor meer ervaren brandweerofficieren financieel
onaantrekkelijk zijn.Gemeenten kunnen problemen bij de vervulling oplossen door met andere
gemeenten samen te werken en gezamenlijk een commandant en plaatsvervangend
commandant aan te stellen.Hierdoor kan de functie zowel inhoudelijk als financieel
aantrekkelijker worden gemaakt voor meer ervaren brandweerofficieren. Ook
het in deeltijd aanstellen van (plaatsvervangend) commandanten in verschillende
gemeenten behoort tot de mogelijkheden.Daarnaast kunnen gemeenten «koude» brandweercommandanten aanstellen,
dat wil zeggen commandanten zonder repressieve taken. Van brandweercommandanten
worden in toenemende mate managementkwaliteiten en politiek-bestuurlijk gevoel
gevraagd, terwijl repressieve officiersfuncties in toenemende mate regionaal
worden georganiseerd (als piket-functie). Hierdoor is het niet langer noodzakelijk
dat iedere gemeente over eigen officieren van dienst beschikt. Gemeenten kunnen
voor de werving van (plaatsvervangend) brandweercommandanten putten uit hun
bestand aan brandweerpersoneel (beroeps en vrijwilligers), maar bijvoorbeeld
ook uit de gemeentelijke organisatie en het (lokale) bedrijfsleven. Hierdoor
wordt tevens een bijdrage geleverd aan de verbreding van kennis en competenties
van de gemeentelijke brandweer.Ik zal de gemeentebesturen, regiobesturen en commandanten van gemeentelijke
en regionale brandweerkorpsen middels een brief wijzen op deze mogelijkheden
om de gesignaleerde knelpunten op te lossen. Om de doorstroom van onderofficieren naar officiersfuncties binnen de
brandweer te vergroten heb ik het Nibra verzocht extra deeltijd-officiersopleidingen
te aan te bieden. Ook zal het Nibra zogenaamde voltijd-deeltijd opleidingen
aanbieden waarmee personeel dat reeds als burger bij de brandweer werkzaam
is, in staat wordt gesteld de opleiding tot officier te volgen. Voor het jaar
2001 heb ik het totaal aantal gesubsidieerde opleidingsplaatsen (voltijd,
deeltijd en voltijd-deeltijd) aan het Nibra verhoogd tot maximaal 75 brandweerofficieren.
Voor de jaren daarna zal de opleidingscapaciteit verder worden afgestemd op
de toekomstige behoefte aan brandweerofficieren.De werkgroep rechtspositie vrijwilligers van de Nederlandse Vereniging
van Brandweerkorpsen (NVBK) heeft toegezegd de rechtspositie van brandweerofficieren
in vrijwillige dienst te bezien, met het oogmerk de uitstroom van de groep
te beperken en de instroom en doorstroom van deze officieren te bevorderen.
Inmiddels heeft zij haar voorstellen voorgelegd aan de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG).Functies pro-actie en preventieZoals eerder in deze brief is opgemerkt geldt voor functies op het gebied
van preventie en pro-actie dat deze ook goed kunnen worden vervuld voor personeel
zonder repressieve brandweerkennis en -ervaring.In aanvulling daarop is, mede naar aanleiding van de vuurwerkramp in Enschede
en de cafébrand in Volendam het project versterking pro-actie en preventie
gestart met onder andere als resultaat dat er een nieuw opleidingsprogramma
op het gebied van pro-actie en preventie wordt ontwikkeld en dat er een landelijke
wervingscampagne wordt gestart om potentiële pro-actie en preventie medewerkers
te werven.Extra officiersopleiding op het NibraIn het voorgaande is aangegeven dat door het aannemen van personeel uit
andere organisaties het tekort aan brandweerofficieren kan worden verminderd.
Ook zal worden onderzocht hoeveel brandweerofficieren voor repressieve functies
nodig zijn. Daarnaast heb ik, om zeker te stellen dat er op langere termijn
voldoende brandweerofficieren beschikbaar zijn, het Nibra vorig jaar verzocht
een extra officiersopleiding te starten. De extra opleiding (de 40e officiersopleiding)
is in december 2000 gestart met 17 studenten, waaronder 7 vrouwen (zie ook:
brief Kamer EB 2001/71685).De 40e officiersopleiding aan het Nibra is verbreed. Behalve aan operationeel
optreden wordt aandacht gegeven aan veiligheidskunde, bedrijfs- en bestuurskunde,
management en leiderschap en preparatie. Met ingang van deze opleiding heeft
het Nibra ook bij de werving meer nadruk gelegd op pro-actie en preventie
als taken van de brandweerofficier.Diversiteit en imagoDe acties die nu plaats vinden om meer vrouwen te interesseren voor het
brandweerberoep en voor het volgen van de opleiding tot brandweerofficier
zullen de komende jaren worden gecontinueerd. Met betrekking tot allochtonen
en jongeren zijn soortgelijke acties in voorbereiding.Verder is op 2 november een campagne gestart om het beeld dat het Nederlandse
publiek heeft van de brandweer beter te laten overeenkomen met de werkelijkheid:
de brandweer als breed inzetbare veiligheids- en hulpverleningsdienst. De
arbeidsmarkt voor brandweerofficieren zal worden opgenomen in de brandweermonitor
die thans in ontwikkeling is. Maatregelen voor de langere termijnHet ministerie van Onderwijs en Wetenschappen behandelt momenteel de aanvraag
van hogescholen om een HBO-opleiding Integrale Veiligheid te starten.De realisatie van zo'n HBO-opleiding zal een belangrijke bijdrage kunnen
leveren aan een groter aanbod van veiligheidsdeskundigen of -managers op de
arbeidsmarkt.Deze ontwikkeling zal het voor gemeenten en regio's eenvoudiger maken
om zelf te voorzien in hun toekomstige behoefte aan brandweerofficieren, omdat
gemeenten en regio's afgestudeerden zelf kunnen werven en naar gelang de behoefte
verder kunnen opleiden. Dit maakt het mogelijk dat op de langere termijn de
verantwoordelijkheid voor het opleiden van brandweerofficieren, meer dan nu
het geval is, bij de gemeenten en brandweerregio's kan komen te liggen.Gezamenlijk met de VNG te nemen maatregelenEen aantal aanbevelingen van de onderzoekers ligt op het gebied van het
personeels- en arbeidsvoorwaardenbeleid. De aanbevelingen betreffen de verantwoordelijkheid
van de gemeenten en de coördinerende rol van de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG). Hierbij gaat het om de volgende aanbevelingen:– de financiële onaantrekkelijkheid van bepaalde promoties
en de vestigingsplicht;– het afschaffen van de FLO-regeling (Functioneel Leeftijdsontslag)
voor niet-operationele functies;– het invoeren van een landelijke CAO voor de brandweer.Volgens de onderzoekers wordt de doorstroom binnen de brandweer mede belemmerd
door de financiële onaantrekkelijkheid van bepaalde promoties en de vestigingsplicht.
De onderzoekers bevelen aan om inzake de financiële onaantrekkelijkheid
van bepaalde promoties een middenweg te kiezen tussen compensatie in het reguliere
salaris van de nieuwe functie en het niet langer belonen van piket-diensten.
Ik zal deze aanbevelingen in mijn overleg met de VNG aan de orde stellen en
de VNG te verzoeken om deze punten in het komende arbeidsvoorwaardenoverleg
met de werknemersorganisaties te bespreken.De onderzoekers bevelen aan om de huidige FLO-regeling af te schaffen
voor de niet-operationele taken. Dit kan volgens de onderzoekers gerealiseerd
worden door het maken van een scheiding tussen operationele en niet-operationele
functies. Daarnaast bevelen zij aan om de FLO-regeling te uniformeren, zodat
de inhoud van de FLO-regeling niet leidt tot een betere arbeidsmarktpositie
van het ene brandweerkorps ten opzichte van het andere brandweerkorps. De
aanbeveling om beperking van de uitstroom van brandweerofficieren nader te
bezien past bij een eigentijds personeelsbeleid. In mijn overleg met de VNG
zal ik voorstellen om dit onderwerp op te nemen in de volgende CAO-onderhandelingen.De onderzoekers bevelen aan om voor de brandweer een landelijke CAO in
te voeren.Een landelijke CAO kan volgens de onderzoekers uitstekend dienen
voor het instellen van gelijke arbeidsvoorwaarden, zodat er bij de brandweer
minder sprake is van onderlinge concurrentie op het terrein van de arbeidsvoorwaarden.Bovendien kan een landelijke CAO ook bijdragen aan het reguleren van de
uitstroom door een uniforme FLO-regeling vast te leggen. Ik ben van mening
dat een landelijke CAO niet onmisbaar is voor het realiseren van meer uniformiteit
in de arbeidsvoorwaarden van brandweerpersoneel. In mijn overleg
met de VNG zal ik aandringen op meer uniformiteit met betrekking tot de FLO-regeling
en andere arbeidsvoorwaarden om de gesignaleerde knelpunten op het gebied
van de arbeidsmarkt voor brandweerofficieren te kunnen oplossen.De Staatssecretaris voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. M. de VriesXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-VII-41.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl