Wijziging begroting Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor 1997 (slotwet); Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26072, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

04-11-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26072 nr. 4

15-10-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26072Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26100Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 26025Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 072Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 1997
(slotwet)26 025Financiële verantwoordingen over het jaar 199726 100Rechtmatigheidsonderzoek 1997nr. 4VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 15 oktober 1998De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft op 10 september 1998 overleg gevoerd met minister Hermans van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over:– de financiële verantwoording van het ministerie van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) (26 025, nr. 10);– het voorstel van wet tot wijziging van de begroting van de uitgaven
en ontvangsten van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
(VIII) voor het jaar 1997 (Slotwet) (26 072, nr. 1);– het rechtmatigheidsonderzoek 1997 door de Algemene Rekenkamer,
p. 127 tot 147 (26 100, nr. 1–2).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van de Camp (CDA) complimenteerde de staf van de minister
met de voortgang die bij de financiële verantwoording is geboekt, hoewel
het mogelijk blijft dat zich nog «financiële lijken» in de
kast bevinden.Het benieuwde hem te horen, gelet op het feit dat het in de vorige zittingsperiode
praktisch onmogelijk was om per amendement geld vrij te maken voor de oude
organisaties, waar de beleidsimpuls van 450 mln. vandaan is gehaald (tabel
1).Hij signaleerde een zekere overlapping van informatie wat betreft de nieuwe
cijfers over het personeel, de studenten en de leerlingen die niet alleen
in de komende begroting staan, maar ook in de financiële verantwoording
over 1997 en in het inspectieverslag. Kan hierin structuur worden gebracht?Hoe verhoudt het bedrag van 94 mln. voor klassenverkleining zich tot het
bedrag van 270 mln. dat in de meerjarenraming staat? Kan informatie worden
gegeven over de onderuitputting bij de fiscale faciliteiten leerlingwezen?
Waarom staat de verkoop van het NOB nog steeds op de begroting? Kan een toelichting
worden gegeven op het bedrag van 88 mln. bij de universiteiten
waarvan volgens de Algemene Rekenkamer de rechtmatigheid niet kan worden aangetoond?Het deed tot slot de heer Van de Camp genoegen dat het gelukt is, de twee
bezwaaronderzoeken te pareren.Mevrouw Dijksma (PvdA) merkte op dat het leerlingwezen ten
opzichte van de referentieraming een beperktere daling kent, hetgeen een hogere
deelname inhoudt dan verwacht. Wat is de oorzaak hiervan en kan hieruit voor
de toekomstige stimulering van het leerlingwezen een les worden getrokken?De Slotwet meldt tegenvallers ten gevolge van een kleiner aantal lesgeldplichtigen,
uitstel van vergoedingen aan het Europees Sociaal Fonds voor beroepsonderwijs
en volwasseneneducatie en hogere kosten voor de USZO. Wat is de oorzaak van
deze tegenvallers? Waarom verzuimen scholen hun aanvragen voor rijksvergoedingen
of jaarrekeningen in te zenden?Wanneer kan de Kamer duidelijkheid krijgen over een rechtmatigheidsonderzoek
van de Algemene Rekenkamer betreffende een bedrag van 88 mln. dat verband
houdt met samenwerking tussen een academisch ziekenhuis en een universiteit?De twee bezwaaronderzoeken van de Algemene Rekenkamer richtten zich op
misbruik en oneigenlijk gebruik in verband met bekostiging van educatie, en
op knelpunten bij het financiële beheer van de kunstenfondsen. Mevrouw
Dijksma vroeg met het oog op de positieve bevindingen inzake de bekostiging
van educatie of het wetsvoorstel inzake het onderwijsnummer, dat beoogt de
rechtmatigheid van bestedingen beter te controleren, nog wel noodzakelijk
is.Hoewel de Algemene Rekenkamer geen bezwaar maakte tegen de bestedingen
van de directie kunsten en het oordeel «voldoende» was, blijkt
er toch het nodige mis. Voor 6 mln. vonden ten onrechte betalingen plaats
en er stonden nog 439 posten open voor een totaalbedrag van 363 mln. Op welke
wijze denkt de minister orde te gaan scheppen in dit «achterstallige
onderhoud»?Mevrouw Lambrechts (D66) sloot zich aan bij de positieve woorden
over de verbetering van de presentatie, hoewel het moment van presentatie
komend jaar vervroegd dient te worden. Zij drong aan op zorgvuldigheid en
wees in verband daarmee onder andere op het verschil in de totalen bij de
herschikkingen in de tabellen 1 en 2 op blz. 12.Ondanks het positieve advies adviseert de Algemene Rekenkamer, het sanctiebeleid
en het scala aan het soort sancties te verbreden. Wil de minister hierbij
de uitvoerbaarheid van de regelgeving betrekken? De Algemene Rekenkamer maakt
een opmerking over instellingsaccountants die niet altijd zorgvuldig werken.
Mevrouw Lambrechts achtte dit een kwalijke zaak, omdat de verantwoording en
het totaalbeleid op die gegevens gestoeld zijn. Bestaat hier een sanctiebeleid
voor? Waar ligt de verantwoordelijkheid: bij de instelling of bij de accountant?Uit de financiële verantwoording op de bladzijden 2 en 3 blijkt dat
de personeelskosten met 55 mln. zijn afgenomen, terwijl in het verslag staat
dat het aantal leerlingen is toegenomen met 6000. Kan de minister hierop een
toelichting geven? Uit tabel 2 op blz. 36 blijkt dat voor formatie een bedrag
van 143 mln. overgebleven is. Voor investering in de klassenverkleining is
104 mln. uitgetrokken. Als men hierbij het bedrag van 30 mln. (aanscherping
criteria leerlinggewicht) en de gemiddelde personeelslasten van 87 mln., optelt,
is de uitkomst ongeveer 250 mln., een bedrag dat eigenlijk voor formatiemiddelen
bedoeld was. Mevrouw Lambrechts verbaasde zich erover dat de ADV/BAPO-gelden
niet ingezet zijn voor de formatie. Ook miste zij een toelichting op het feit
dat deze gelden niet zijn ingezet. Zij vroeg de minister om een uitgebreide,
eventueel schriftelijke uiteenzetting waarin tevens de beleidsconsequenties
worden aangegeven. Ook de heer Passtoors (VVD) sprak waarderende woorden over
de deugdelijke financiële verantwoording, het tijdstip daarvan en de
rechtmatigheid van de uitgaven. Er was sprake van een directie die gepland
had haar administratieve organisatie in mei af te ronden. Is dit inmiddels
gelukt?Hoe staat de minister tegenover de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer
over het sanctiebeleid? De Algemene Rekenkamer vroeg om extra aandacht voor
de IB-groep met het oog op misbruik en oneigenlijk gebruik en voor de beveiliging
van rekencentra. Zijn de problemen met de automatisering bij de IB-groep inmiddels
opgelost?Hij ondersteunde de vragen van mevrouw Lambrechts over het overschot van
202 mln. Hij sprak de hoop uit dat de recent getroffen maatregelen ten aanzien
van de ADV/BAPO-gelden resulteren in het aannemen van wachtgelders. Het uiteindelijk
begrote wachtgeld valt lager uit, hetgeen een kentering kan inluiden voor
de omvang van de wachtgelden.Op blz. 24 is sprake van een akkoord met het participatiefonds voor 1996
dat herzien wordt op basis de aanbevelingen van de taskforce wachtgelden 2
(TFW). In welke mate vindt herziening plaats en wat zijn de gevolgen daarvan
voor de instellingen? Het antwoord van de regeringIn antwoord op de opmerkingen over het tijdstip van indiening van de financiële
verantwoording stelde de minister dat volgend jaar op de derde
woensdag van mei geheel aan de wens van de Kamer tegemoet zal worden gekomen.
Reagerend op het gestelde over eventuele «financiële lijken»
in de kast wees hij op beleidsintensiveringen in de komende jaren die zullen
oplopen tot 2,2 mld. Tevens zijn diverse dossiers nog niet afgerond. Uit rapporten
van Moret en KPMG – die naar de Kamer zullen worden gestuurd –
blijkt dat een ander plan voor de ICT vereist is. In het nieuwe plan, dat
naar verwachting aan het eind van dit jaar gereed zal zijn, zullen de incidentele
investeringen, de dekking en de structurele componenten duidelijk naar voren
komen. Tevens zal daaruit blijken dat bijstelling nodig is.De uitkomst van de onderhandelingen over de onderwijs-CAO zijn nog niet
bekend. De vorige bewindsman heeft een voorschot genomen op de ruimte voor
onderhandelingen in de komende periode, hetgeen een extra beslag van 300 mln.
op die onderhandelingen legt. Er bestaat overigens een openbaar overdrachtsdossier
dat voor de Kamer beschikbaar is.De minister zei zich nog te beraden op de consequenties die verbonden
zijn aan het invoeren van een onderwijsnummer. Het zou hierbij om een majeure,
dus kostbare, operatie gaan omdat naast het sofi-nummer wederom een nummer
aan personen zou moeten worden toegevoegd. Tevens moet bij eventuele invoering
van een onderwijsnummer de privacywetgeving worden betrokken. Bij de begrotingsbehandeling
zal de minister duidelijkheid verschaffen hoe met dit wetsvoorstel wordt omgegaan.Ten aanzien van het sanctiebeleid wordt nagegaan op welke wijze verlichting
van de administratieve last van instellingen mogelijk is. Hieruit kan meer
verantwoordelijkheid voor de instellingen voortvloeien. Vragen over instellingsaccountants
zullen dan ook door de instellingen zelf en niet door de minister moeten worden
beantwoord. Voor het eind van het jaar wilde hij duidelijkheid geven over
de positie van de inspectie in dezen.In antwoord op de vraag over de beleidsimpuls van 450 mln. verwees de
minister naar de begrotingsvoorbereiding voor 1997. De gelden voor de groepsgrootte
zijn bij de Voorjaarsnota beschikbaar gesteld. Voor de klassenverkleining
is de uiteindelijke realisatie op 94 mln. uitgekomen in plaats van op 104
mln. omdat het om een deel van het jaar gaat.Conform de verwachtingen in het regeerakkoord laten de gegevens over de wachtgelden over 1998 een daling zien. De Kamer zal nog in kennis
worden gesteld van de precieze stand van zaken op dit punt.Ten aanzien van het leerlingwezen merkte de bewindsman op dat slechts
50% van het beschikbare budget wordt gebruikt. Hij wilde op korte termijn
overleg voeren met de organisaties en het midden- en kleinbedrijf over de
reden hiervan en zich daarna beraden op de beste oplossing: de fiscale regeling
continueren, of de gelden op een andere wijze inzetten.Tot slot merkte hij op dat het de bedoeling is het voorstel over de verkoop
van het NOB spoedig af te handelen.De heer Scholten (medewerker minister) merkte aansluitend op
dat in 1993 besloten werd, de begroting van WVC sluitend te maken door de
verkoop van het NOB in te boeken voor 155 mln. Deze verkoop is echter nog
niet gerealiseerd en met medewerking van Financiën wordt deze post ieder
jaar doorgeschoven.De afwijking in de raming voor het leerlingwezen bedraagt 4%. Het gaat
om 6000 deelnemers. Het leerlingwezen blijft een lastige component om te ramen.
Nader onderzoek zal waarschijnlijk geen duidelijkheid verschaffen, maar gedragseffecten
spelen hierbij uitdrukkelijk een rol. Ten aanzien van de Slotwetmutaties in verband met het kleinere aantal
lesgeldplichtigen merkte de heer Scholten op dat lesgeldinning plaatsvindt
op basis van leerlingtelgegevens. In 1997 waren vertragingen opgetreden bij
de teldatum bij het voortgezet onderwijs. Tevens waren er aanloopproblemen
bij het inningsproces van de lesgelden, zodat de IB-groep moest rappelleren.
Deze problemen zijn echter in 1998 overwonnen.De administratieve procesgang bij WSF-toekenningen is zeer ingewikkeld.
Men heeft o.a. te maken met interdepartementaal verkeer via Sociale Zaken
en Werkgelegenheid. Mede hierdoor heeft de afrekening te laat plaatsgevonden.De USZO verkeert nog steeds in een ontwikkelingsfase. Gekozen is voor
de lijn om in de begrotingsuitvoering definitieve afspraken te maken over
bedragen die USZO krijgt. Daarom is in de begrotingsuitvoering het USZO-budget
bijgesteld. Een raming vooraf is niet mogelijk.De heer Scholten zegde toe de Kamer schriftelijk te informeren over de
bestanddelen waaruit het bedrag van 143 mln. bestaat. Hierbij zal tevens de
uitwerking van de ADV/BAPO-gelden voor de diverse scholen worden betrokken.
Hij betreurde het dat er voor 6 mln. ten onrechte betalingen hebben plaatsgevonden
bij de directie kunsten. In verband met de eindejaarsmarge van 202 mln. merkte
hij op dat de onderwijs-CAO in 1997 gewijzigd is. Een deel van de bedragen
die voor dat jaar waren geraamd, zijn in 1998 uitgekeerd. Verder is enige
vertraging bij het ICT-project opgetreden.Bij de CAO-problematiek die doorloopt tot 1999 gaat het om drie componenten.
In de eerste plaats is besloten tot lesduurverkorting in het VO, waarvan de
structurele financiering ad 75 mln. ten laste van de loonruimte voor 1999
gebracht is. Verder is in het kader van de hardheidsbepaling van de onderwijs-CAO
besloten tot een structurele verhoging van de salarissen met 0,75% per 1 december
a.s. Een bedrag van 180 mln. is daarvoor in 1999 uitgetrokken. In de derde
plaats is er een premiewijziging geweest van 50 mln. sociale premies die ook
op de loonruimte van volgend jaar drukt.De planning van de directie personeel en organisatie om in mei haar administratieve
organisatie af te ronden, is niet uitgekomen. De directie is gereorganiseerd
waardoor er bij de administratieve organisatie aanpassingen nodig waren. In
de loop van het jaar vindt echter de afronding plaats.De heer De Bruijn (medewerker minister) wees erop dat volgens
het rapport van de Algemene Rekenkamer ongeveer 800 mln. vanuit de universiteiten
wordt verstrekt aan de academische ziekenhuizen voor subsidies voor onderwijs
en onderzoek. Gebleken is dat slecht verantwoording over de besteding werd
afgelegd. Er is enige jaren druk uitgeoefend om tot het afleggen van verantwoording
te komen, hetgeen eind 1997 tot resultaat had dat zeven van de acht academische
ziekenhuizen daadwerkelijk verantwoording aflegde. Het achtste ziekenhuis
zou hiertoe overgaan op 1 januari 1998. Het gaat hierbij om ongeveer eentiende
deel van het bedrag en dat verklaart het bedrag van 88,2 mln. Er bestaat goede
hoop dat deze post in 1998 verdwijnt.De genoemde bedragen in verband met het kunstenfonds zijn afrekeningen
uit voorgaande jaren die vaak minieme procenten bedragen van het voorschotbedrag.
Het was moeilijk om de achterstand van meerdere jaren in te halen, maar dit
jaar is het gelukt. Het bedrag van 6 mln. is verstrekt als voorschot, omdat
er toen geld over was. Deze handelwijze is door de eindejaarsmarge niet meer
nodig. Geld dat over is, kan in overleg met Financiën naar een volgend
jaar verschoven worden.De voorzitter concludeerde dat met dit overleg de Slotwet voldoende
is voorbereid. Namens de commissie zal een verslag, bestaande uit een verwijzing
naar dit algemeen overleg, worden opgemaakt. De voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe griffier van de commissie,MattijssenXNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Van de Camp
(CDA), Reitsma (CDA), Van der Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GroenLinks),
Lambrechts (D66), Dittrich (D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma
(PvdA), Van Zuijlen (PvdA), Cherribi (VVD), Rehwinkel (PvdA), ondervoorzitter,
Belinfante (PvdA), Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï
(VVD), Van Bommel (SP), Barth (PvdA), Remak (VVD), Halsema (GroenLinks), Örgü
(VVD), Wijn (CDA).Plv. leden: Stellingwerf (RPF), Schimmel (D66), Verburg (CDA), Visser-van
Doorn (CDA), Atsma (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Bakker (D66), Ravestein
(D66), E. Meijer (VVD), Passtoors (VVD), Valk (PvdA), De Cloe (PvdA),
Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), Gortzak (PvdA), Middel (PvdA), Schreijer-Pierik
(CDA), Spoelman (PvdA), Brood (VVD), Poppe (SP), Arib (PvdA), Blok (VVD),
Vendrik (GroenLinks), Rijpstra (VVD), Verhagen (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26072-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl