Aanpassings- en verzamelwet Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30318, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

06-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30318 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEEN1. Inleiding2. Financiële gevolgen en administratieve lasten3. Gevolgen voor de rechterlijke macht4. Commentaar op de toetsenII. ARTIKELSGEWIJSHOOFDSTUK 1. MINISTERIE VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDArtikelen I , II, III, V, onderdeel B, XI, onderdeel B,
XVI, onderdeel B en XVIIIArtikelen V, onderdeel C, XI, onderdelen A, onder 2, en
C, en XVI, onderdelen A, onder 2, en CArtikelen VI, onderdeel A, onder 1, VII, onderdeel A,
onder 1, en XI, onderdeel D, onder 1Artikelen VI, onderdeel C, VII, onderdeel B, XI, onderdeel
M, XV, onderdeel G, XVI, onderdeel GArtikelen XI, onderdeel A, onder 1, en XVI, onderdeel
A, onder 1Artikel IV. Arbeidsomstandighedenwet 1998Artikel V. WerkloosheidswetOnderdeel AOnderdeel DOnderdeel EOnderdeel FOnderdeel GOnderdeel HArtikel VI. Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigenOnderdeel A, onder 2Onderdeel BArtikel VII. Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicaptenOnderdeel A, onder 2Onderdeel CArtikel VIII. Wet financiering sociale verzekeringenOnderdeel AOnderdeel BOnderdelen C en DOnderdeel E onder 1 en 2Onderdeel FOnderdeel G, onder 1 en 2Onderdeel G, onder 3Artikel IX. Wet Invoering en financiering Wet werk en
inkomen naar arbeidsvermogenOnderdeel AOnderdeel BOnderdeel COnderdeel DOnderdeel E, onder 1Onderdeel E, onder 2Onderdeel FArtikel X Wet kinderopvangOnder 1 en 2Onder 3Artikel XI. Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekeringOnderdeel D, onder 2Tweede lidOnderdeel EOnderdelen F, I tot en met L en NOnderdelen G en HOnderdeel MOnderdeel PArtikel 88Artikel 88aArtikel 88bArtikel 88cArtikel 88dArtikel 88eArtikel 88fArtikel 88gArtikel XII. Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk
en inkomenOnderdeel A, onder 1Onderdeel A, onder 2Onderdeel BOnderdeel CArtikel XIII. Wet werk en bijstandArtikel XIV. Wet werk en inkomen kunstenaarsArtikel XV. Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogenOnderdeel AOnderdeel BOnderdeel COnderdeel DOnderdeel EOnderdeel FOnderdeel HOnderdeel IOnderdeel JOnderdeel KOnderdeel LOnderdeel MOnderdeel NOnderdeel OOnderdeel POnderdeel QOnderdeel ROnderdeel SOnderdeel TOnderdeel UOnderdeel VOnderdeel WOnderdeel XArtikel XVI. ZiektewetOnderdeel DOnderdeel EOnderdeel FOnderdeel HArtikel 52e ProefplaatsingEerste lidTweede lidVierde lidVijfde lidArtikel 52f Nadere regels m.b.t. aanvraag proefplaatsingOnderdeel IHOOFDSTUK 2. MINISTERIE VAN JUSTITIEArtikel XVII. Wet rechtspositie rechterlijke ambtenarenHOOFDSTUK 3. MINISTERIE VAN BINNENLANDSE ZAKENArtikel XVIII. Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringenHOOFDSTUK 4. SLOTBEPALINGENArtikel XX. Slotbepaling betreffende de WerkloosheidswetArtikel XXII. InwerkingtredingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30318Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 60 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 318Aanpassing van en verbeteringen in diverse wetten in verband met de
invoering van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen alsmede enkele andere
correcties (Aanpassingsen verzamelwet Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGI. ALGEMEEN1. InleidingHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde lid,
onderdeel b, van de Wet op de Raad van State)In het wetsvoorstel Wet werk
en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: wetsvoorstel WIA) is de geheel nieuwe
arbeidsongeschiktheidsverzekering vormgegeven. Het wetsvoorstel voorziet in
een stelsel waarin de activering van en inkomensbescherming voor werknemers
met arbeidsbeperkingen voorop staan. In de Wet Invoering en financiering Wet
werk en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: wetsvoorstel IWIA) wordt een
groot aantal inhoudelijke zaken geregeld die verband houden met het wetsvoorstel
WIA. Zo is in dat wetsvoorstel het overgangsrecht met betrekking tot de Wet
op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO) geregeld. Daarnaast is in dat
wetsvoorstel de financiering van het wetsvoorstel WIA en van de WAO vanaf
het moment van inwerkingtreding van het wetsvoorstel WIA vormgegeven. Ook
is in het wetsvoorstel IWIA geregeld dat de Wet op de (re)integratie arbeidsgehandicapten
(Wet REA) wordt ingetrokken en dat een aantal instrumenten uit de Wet REA
wordt opgenomen in andere wetten. Voorliggend wetsvoorstel Aanpassings- en
verzamelwet Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: wetsvoorstel
Aanpassings- en verzamelwet) vormt het sluitstuk van het wetgevingscomplex
met betrekking tot het nieuwe arbeidsongeschiktheidsstelsel. In dit wetsvoorstel
wordt de technische aanpassing geregeld van diverse wetten in verband met
de invoering van het wetsvoorstel WIA en het wetsvoorstel IWIA en worden in
verband met die wetsvoorstellen verbeteringen en aanpassingen in diverse wetten
aangebracht.Het wetsvoorstel WIA maakt onderscheid tussen enerzijds gedeeltelijke
arbeidsgeschiktheid en anderzijds duurzame en volledige arbeidsongeschiktheid.
Overwogen is of in andere wetten waarin de term arbeidsongeschikt(heid) in
algemene zin worden gebruikt een zelfde onderscheid in te voeren. Hiervan
is om de navolgende redenen afgezien. In het wetsvoorstel WIA wordt naast
de gangbare term «gedeeltelijk arbeidsgeschikt» ook nog de term
arbeidsongeschikt gebruikt (bijvoorbeeld in artikel 7.1.2). Daarnaast is van
belang dat de term gedeeltelijk arbeidsgeschikt in de Wet WIA specifiek is
gedefinieerd en dat het gebruik van de term gedeeltelijk arbeidsgeschikt
in andere wetten wellicht onduidelijkheid zou creëren. Deze overwegingen
hebben ertoe geleid dat is besloten wetten waarin de termen arbeidsongeschikt
of arbeidsongeschiktheid in algemene zin worden gebruikt op dit punt niet
aan te passen. De in de andere wetten gebruikte termen arbeidsongeschikt en
arbeidsongeschiktheid behouden hun oorspronkelijke inhoud en indien daar nu
(in termen van het wetsvoorstel WIA) gedeeltelijke arbeidsgeschiktheid onder
valt, zal dat na de inwerkingtreding van het wetsvoorstel WIA niet veranderen.
Ook met betrekking tot de term arbeidsongeschiktheidsverzekering is overwogen
om deze term aan te passen. Nu het wetsvoorstel WIA als geheel gezien moet
worden als een verzekering inzake arbeidsongeschiktheid is besloten niet tot
aanpassing over te gaan. Wellicht ten overvloede wordt hier opgemerkt dat
onder de term arbeidsongeschiktheidsverzekering dus ook een verzekering op
grond van het wetsvoorstel WIA moet worden verstaan.Bij de aanpassingen wordt uitgegaan van de wetteksten zoals deze komen
te luiden na de inwerkingtreding van het wetsvoorstel IWIA.2. Financiële gevolgen en administratieve lastenIn dit wetsvoorstel wordt een groot aantal technische punten geregeld.
De regelingen van deze verschillende punten hebben geen tot zeer beperkte
invloed op de uitvoeringskosten. Hetzelfde geldt voor de administratieve lasten.3. Gevolgen voor de rechterlijke machtDit wetsvoorstel heeft geen gevolgen voor de belasting van de rechterlijke
macht.4. Commentaar op de toetsenEen concept van het wetsvoorstel is aan het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
(UWV) gezonden met het verzoek dit wetsvoorstel van uitvoeringstechnisch commentaar
te voorzien. Ook is het conceptwetsvoorstel gezonden aan de Inspectie Werk
en Inkomen (IWI) met het verzoek de toezichtbaarheidsaspecten van dit wetsvoorstel
te beoordelen. Daarnaast is een conceptwetsvoorstel gezonden aan de Raad voor
Werk en Inkomen (RWI) de Centrale organisatie werk en inkomen (CWI) en de
Sociale verzekeringsbank (SVB).Naar het oordeel van het UWV zijn de in het wetsvoorstel voorgestelde
wijzigingen uitvoerbaar en is invoering van het wetsvoorstel op de beoogde
inwerkingtredingsdatum (29 december 2005) haalbaar. De door het UWV voorgestelde
(wets)technische wijzigingen zijn in overwegende mate in het wetsvoorstel
verwerkt.Het wetsvoorstel geeft de CWI geen aanleiding tot het maken van opmerkingen.IWI is van mening dat de voorgestelde wijzigingen geen problemen opleveren
voor de toezichtbaarheid. De door het IWI separaat gestuurde technische opmerkingen
zijn grotendeels in het wetsvoorstel verwerkt.De voorgestelde wijzigingen geven de SVB geen aanleiding tot opmerkingen.
Er zijn geen consequenties voor informatiehuishouding of systemen. De beoogde
invoeringsdatum is voor de SVB eenvoudig haalbaar en de wijziging zal geen
noemenswaardige gevolgen hebben voor de uitvoeringskosten van
de SVB. De twee technische aanpassingen die de SVB voorstelt, zijn in het
wetsvoorstel verwerkt.II. ARTIKELSGEWIJSHOOFDSTUK 1. MINISTERIE VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDArtikelen I , II, III, V, onderdeel B, XI, onderdeel B,
XVI, onderdeel B en XVIIIConform de redactie van artikel 1.1.3 van het wetsvoorstel WIA vervalt
de aanvulling wat betreft het wonen op luchtvaartuigen in dit artikel. Deze
situatie blijkt zich in de praktijk niet voor te doen.Artikelen V, onderdeel C, XI, onderdelen A, onder 2, en
C, en XVI, onderdelen A, onder 2, en CMet de uitbreiding van het begrip werkgever met de overheidswerkgever
tot wie een of meer natuurlijke personen in dienstbetrekking staan, wordt
het werkgeversbegrip voor de overheidssector in de Werkloosheidswet (WW),
de WAO en de Ziektewet (ZW) in overeenstemming gebracht met de uitvoeringspraktijk
en tevens met hetgeen werd beoogd bij de totstandkoming van de Wet overheidspersoneel
onder de werknemersverzekeringen. De essentie van het toevoegen «overheidswerkgever»
aan de definitie van werkgever is dat niet het lichaam de werkgever is, maar
de organen van het lichaam.In verband met het toevoegen van de term overheidswerkgever wordt in de
ZW en de WAO die term ook opgenomen in de begripsbepalingen.Artikelen VI, onderdeel A, onder 1, VII, onderdeel A,
onder 1, en XI, onderdeel D, onder 1Met deze wijzigingen wordt de in de voorhangprocedure van het Schattingsbesluit
arbeidsongeschiktheidswetten te hanteren termijn in overeenstemming gebracht
met de termijn die geldt op grond van het wetsvoorstel WIA.Artikelen VI, onderdeel C, VII, onderdeel B, XI, onderdeel
M, XV, onderdeel G, XVI, onderdeel GOp grond van de artikelen 59b van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening
jonggehandicapten (WAJONG), 67c van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering
zelfstandigen (WAZ), 65e van de WAO en 52d van de ZW (die alle bij de inwerkingtreding
van de IWIA in de genoemde wetten zullen worden ingevoerd) en artikel 4.2.2,
tweede lid, van de Wet WIA, kunnen aan personen die recht hebben op een van
de in die wetten bedoelde uitkeringen in het kader van de bevordering en ondersteuning
bij de inschakeling in de arbeid als zelfstandige, voorzieningen worden verstrekt.
Deze voorzieningen kunnen worden verstrekt tot het moment waarop geen recht
meer bestaat op een van de bedoelde uitkeringen. Op het moment dat betrokkene
als zelfstandige arbeid verricht is hij geen verzekerde meer en vervalt de
aanspraak op deze voorzieningen. Het kan echter in het kader van de reïntegratie
wenselijk zijn deze voorzieningen (als overgangsmaatregel) nog een beperkte
tijd te laten doorlopen (zoals dat ook mogelijk was op grond van de Wet REA).
Door de hier voorgestelde uitbreiding van de delegatiebepaling kan in het
nieuw te treffen Reïntegratiebesluit worden vastgelegd in
welke gevallen deze voorzieningen nog langer kunnen worden verstrekt.Artikelen XI, onderdeel A, onder 1, en XVI, onderdeel
A, onder 1De definitie van onbetaald verlof in de WAO en de ZW wordt door middel
van deze bepaling in overeenstemming gebracht met de definitie zoals deze
in het wetsvoorstel WIA is opgenomen.Artikel IV. Arbeidsomstandighedenwet 1998In artikel 3a, tweede lid, van de Arbeidsomstandighedenwet 1998 zoals
dat is voorgesteld in het wetsvoorstel IWIA is het woord «wet»
weggevallen. Via deze wijziging wordt dat gecorrigeerd.Artikel V. WerkloosheidswetOnderdeel AIn het wetsvoorstel IWIA wordt voorgesteld om de wachtgeldfondsen voortaan
sectorfondsen te noemen. Door middel van dit onderdeel wordt artikel 1, onderdeel
c, daaraan aangepast. Onderdelen d, f en k worden alsnog aangepast in verband
met de invoering van de Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv).Onderdeel DDit onderdeel betreft een tekstuele correctie.Onderdeel EIn het wetsvoorstel IWIA wordt voorgesteld de term wachtgeldfonds te vervangen
door de term sectorfonds. Artikel 24 wordt hierop aangepast.Onderdeel FMet deze wijziging vormt het niet of niet behoorlijk nakomen van de verplichting,
bedoeld in artikel 4.1.2, tweede lid, van de Wet WIA grond voor het opleggen
van een maatregel op grond van de WW. Reden hiervoor is de volgende.Wanneer een werknemer tijdens zijn wachttijd voor de Wet WIA of tijdens
het tijdvak van de verlengde loondoorbetalingsplicht voor de werkgever onvoldoende
aan zijn reïntegratie meewerkt (dus de plicht, bedoeld in artikel 4.1.2,
tweede lid, Wet WIA niet naleeft), wordt hem een maatregel op grond van artikel
10.1 Wet WIA opgelegd. Zijn WIA-uitkering wordt dus gekort. Dit zal echter
slechts aan de orde zijn als bij de claimbeoordeling van de werknemer is gebleken
dat hij meer dan 35% arbeidsongeschikt is. Alleen dan ontvangt hij
immers een uitkering op grond van de Wet WIA.Als de werknemer minder dan 35% arbeidsongeschikt blijkt te zijn,
ontvangt hij na afloop van de wachttijd voor de Wet WIA of het tijdvak van
de verlengde loondoorbetalingsplicht een WW-uitkering (mits hij uiteraard
aan de overige voorwaarden voor een WW-uitkering voldoet). Het ligt in de
rede dat als de werknemer minder dan 35% arbeidsongeschikt is en hij
tijdens de eerste twee ziektejaren of het tijdvak van de verlengde loondoorbetalingsplicht
niet of onvoldoende aan zijn reïntegratie heeft meegewerkt, hij op zijn
WW-uitkering wordt gekort. De wijziging van artikel 27, derde lid, WW strekt
hiertoe. Onderdeel GNu in artikel 1, onderdeel l, WW de definitie van het begrip «reïntegratiebedrijf»
(via het wetsvoorstel IWIA) is opgenomen in de WW kan de omschrijving daarvan
in artikel 72 vervangen worden door die term.Onderdeel HIn artikel 129c van de WW wordt nu verwezen naar de artikelen 88 tot en
met 88i van de WAO. Gezien de aflopende werking van de WAO, ligt het meer
in de rede hier voortaan te verwijzen naar het wetsvoorstel WIA.Artikel VI. Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigenOnderdeel A, onder 2In artikel 2, negende lid, van de WAZ is de mogelijkheid opgenomen om
regels te stellen omtrent een afwijkende wijze van vaststelling van de mate
van arbeidsongeschiktheid in gevallen waarin recht bestaat op een arbeidsongeschiktheidsuitkering
op grond van de WAZ en een arbeidsongeschiktheidsuitkering op grond van een
andere wettelijke regeling ter verzekering tegen geldelijke gevolgen van langdurige
arbeidsongeschiktheid. In het wetsvoorstel WIA wordt de term arbeidsongeschiktheidsuitkering
gereserveerd voor de uitkering, bedoeld in hoofdstuk 6, van die wet. Om tot
uitdrukking te brengen dat ook in geval van samenloop van een uitkering op
grond van de WAZ met een uitkering op grond van het wetsvoorstel WIA (dus
ook de werkhervattingsuitkering gedeeltelijk arbeidsgeschikten, bedoeld in
hoofdstuk 7) mogelijk is, wordt voorgesteld om de term «arbeidsongeschiktheidsuitkering
op grond van een andere wettelijke regeling» te vervangen door: een
uitkering inzake arbeidsongeschiktheid op grond van een andere wettelijke
regeling.Onderdeel BIn artikel 7, eerste lid, van de WAZ is opgenomen dat het UWV voor bijzondere
gevallen regels kan stellen inzake welke dag als eerste werkdag wordt aangemerkt.
In artikel 3.1, tweede lid, van het wetsvoorstel WIA is er voor gekozen deze
regels bij ministeriële regeling vast te stellen. In de nota van wijziging
op het wetsvoorstel WIA is aangegeven dat dit voor de andere arbeidsongeschiktheidswetten
ook zo zal worden geregeld, hetgeen middels dit onderdeel gebeurt.Artikel VII. Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicaptenOnderdeel A, onder 2Deze wijziging komt overeen met de wijziging van artikel 2, negende lid,
van de WAZ.Onderdeel CVan de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om in het opschrift van artikel
76a van de WAJONG een verbetering aan te brengen. In het opschrift wordt op
een foutieve manier verwezen naar de Wet wijziging systematiek herbeoordelingen
arbeidsongeschiktheidswetten. Door middel van dit onderdeel wordt dat verbeterd. Artikel VIII. Wet financiering sociale verzekeringenOnderdeel AIn artikel 40, vierde lid, van de Wfsv is geregeld dat na beëindiging
van het zelf dragen van het risico een wachttijd van drie jaren geldt alvorens
wederom het risico zelf mag worden gedragen. Dit artikellid wordt gewijzigd
opdat duidelijk is dat deze wachttijd alleen geldt voor het zelf dragen van
het risico dat is beëindigd. Voor het verlenen van toestemming van andere
vormen van het eigenrisicodragen heeft de beëindiging geen gevolgen.Onderdeel BVoor de toelichting op de wijziging van artikel 49 van de Wfsv wordt verwezen
naar de toelichting op de wijziging van artikel 29b ZW.Onderdelen C en DDe uitkeringen op grond van de ZW komen ten laste van het Algemeen Werkloosheidsfonds
(AWF) of de sectorfondsen. De ziekengelduitkeringen voor personen als bedoeld
in artikel 29b ZW (arbeidsgehandicapten, na inwerkingtreding van de Wet WIA
met fysieke beperkingen) kwamen ten laste van het REA-fonds. Nu de Wet REA
wordt ingetrokken is het wenselijk, dat de uitkeringen ten laste worden gebracht
van een ander fonds. De achtergrond van de no risk polis ZW is de werkgever
niet te belasten met de loondoorbetalingplicht bij ziekte van de werknemer
met beperkingen, maar de werknemer in aanmerking te laten komen voor ziekengeld.
Geregeld wordt daarom dat de uitkeringen aan de werknemers, bedoeld in artikel
29b ZW ten laste komen van het AWF.Voor de personen, die een uitkering op grond van de ZW ontvangen kan het
UWV op grond van artikel 30 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk
en inkomen (Wet SUWI) verantwoordelijk zijn voor de reïntegratie-activiteiten.
De kosten die het UWV voor reïntegratie-trajecten maakt voor personen,
die een uitkering op grond van de ZW ontvangen komen ten laste van het fonds,
ten laste waarvan ook de uitkeringen komen. Dat zijn het AWF (artikel 100)
of de sectorfondsen (artikel 104).Onderdeel E onder 1 en 2In artikel 30, vijfde lid, onderdeel a, van de Wet SUWI is geregeld, dat
het UWV geen reïntegratietaak heeft ten aanzien van personen, die een
uitkering van het UWV ontvangen, maar voor wie is overeengekomen met colleges
van burgemeester en wethouders, dat door de gemeenten voorzieningen worden
aangeboden. Dit gaat vooral om sociale activering. Het UWV betaalt daarvoor
dan vergoedingen aan de gemeenten. Deze vergoedingen komen ten laste van het
Arbeidsongeschiktheidsfonds (Aof), voorzover het gaat om personen, die een
arbeidsongeschiktheidsuitkering op grond van de WAZ, WAJONG en WAO of een
werkhervattingsuitkering op grond van de Wet WIA, ontvangen van het UWV. Dergelijke
vergoedingen kwamen eerder ten laste van het Reïntegratiefonds. In verband
met de intrekking van de Wet REA komen deze vergoedingen voor overeenkomsten
die na de inwerkingtreding van het wetsvoorstel WIA worden aangegaan nu ten
laste van het Aof. De vergoedingen voor personen, die een WW-uitkering ontvangen
komen op grond van artikel 101 al ten laste van het AWF. Onderdeel FBeoogd was te regelen dat de WGA-uitkeringen aan overheidswerknemers,
die voordien een uitkering ontvingen op grond van artikel 29, tweede lid,
onderdeel a, b en c van de ZW in 2006 niet ten laste komen van het Uitvoeringsfonds
voor de overheid maar ten laste van het Aof komen. Dit is conform de regeling
voor uitkeringen aan andere werknemers die voordien een uitkering ontvingen
op grond van de hiervoor genoemde uitkeringen. Door middel van het hier voorgestelde
artikel wordt dat gecorrigeerd.Onderdeel G, onder 1 en 2Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om twee tekstuele foutjes te
corrigeren.Onderdeel G, onder 3Aan artikel 122c van de Wfsv wordt een twaalfde lid toegevoegd, waarin
de situatie wordt geregeld dat een werkgever die op 30 of 31 december
start gelijk eigenrisicodrager wil worden. Op grond van dit lid is het mogelijk.In het dertiende en veertiende lid wordt geregeld bij wie bezwaar kan
worden gemaakt tegen beschikkingen op grond van artikel 122c. Conform het
overgangsrecht in de Invoeringswet Wet financiering sociale verzekeringen
is hier bepaald dat het UWV bevoegd is wanneer het bezwaar is ingediend voor
de inwerkingtreding van artikel 40 van de Wfsv en de inspecteur wanneer het
bezwaar daarna is ingediend. In het vijftiende en zestiende lid is ook het
beroep conform de Invoeringswet Wet financiering sociale verzekeringen geregeld.Artikel IX. Wet Invoering en financiering Wet werk en
inkomen naar arbeidsvermogenOnderdeel AIn artikel 1.5a van het wetsvoorstel IWIA wordt een tekstuele verbetering
aangebracht.Onderdeel BIn verband met eerder aangebrachte vernummeringen in het wetsvoorstel
WIA wordt artikel 2.1, tweede lid, van het wetsvoorstel IWIA aangepast. Onderdeel CIn artikel 2.3 eerste lid, van het wetsvoorstel IWIA wordt een technische
verbetering aangebracht zodat die overgangsrechtelijke bepaling ook van toepassing
is op de persoon die op de dag voorafgaand aan de dag van inwerkingtreding
van artikel 2.10 van het wetsvoorstel IWIA in aanmerking is gebracht voor
een instrument op grond van de Wet REA of een aanvraag daartoe heeft ingediend.Onderdeel DArtikel 2.4, eerste lid, van het wetsvoorstel IWIA wordt technisch zo
aangepast dat duidelijk is welke dag, in verband met het bepalen van de staat
waarin een voorziening verkeert, bepalend is wanneer op een aanvraag om een
voorziening niet is beslist op de dag voorafgaande aan de dag
waarop artikel 75, eerste lid, van de Wet REA vervalt als gevolg van de inwerkingtreding
van artikel 2.10 van het wetsvoorstel IWIA.Onderdeel E, onder 1In verband met de wijziging van artikel 100, onderdeel b, en artikel 104
van de Wfsv, dient ook artikel 2.9, tweede lid, onderdeel b, van het wetsvoorstel
IWIA te worden aangepast, omdat er in dat artikel van werd uitgegaan, dat
de ziekengelduitkeringen voor werknemers als bedoeld in artikel 29b ZW ten
laste komen van het Aof.Onderdeel E, onder 2In artikel 2.9, tweede lid, onderdeel c, zoals dat luidt in het ingediende
wetvoorstel IWIA wordt ten onrechte gesproken van de uitvoering van artikel
30 van de Wet SUWI. De bedoeling van deze bepaling is financiering te regelen
van afspraken in het kader van sociale activering die zijn gemaakt vóór
het moment waarop de Wet REA wordt ingetrokken. In plaats van te verwijzen
naar artikel 30, vijfde lid, onderdeel a, van de Wet SUWI dient te worden
verwezen naar artikel 14, eerste lid, van de Wet REA zoals dat artikel luidde
op de dag voor het vervallen van dat artikel als gevolg van de inwerkingtreding
van artikel 2.10 (van het wetsvoorstel IWIA). Dit wordt in dit onderdeel gecorrigeerd.Onderdeel FDoor middel van de hier voorgestelde wijzigingen worden enkele verbeteringen
aangebracht in de samenloop van het bij koninklijke boodschap van 23 mei
2005 ingediende voorstel van wet tot invoering van de Zorgverzekeringswet
en aanpassing van overige wetten een die wet (Invoerings- en aanpassingswet
Zorgverzekeringswet) (Kamerstukken II 2004/05, 30 124, nr. 2) en het
wetsvoorstel IWIA daar waar het gaat om vernummeringen in de Wfsv.Artikel X Wet kinderopvangOnder 1 en 2In verband met het gebruik van komma's bij opsommingen in plaats
van puntkomma's in de Wet kinderopvang worden enkele artikelen redactioneel
aangepast.Omdat het niet de bedoeling is in artikel 6 een cumulatieve opsomming
te geven kan door het gebruik van het woord «en» in sub 3 van
artikel 6, onderdeel i, onduidelijkheid hieromtrent ontstaan. In verband daarmee
wordt hier voorgesteld het woord «en» te laten vervallen.Onder 3Omdat in artikel 6 wordt verwezen naar de artikelen van diverse wetten
waarin het reïntegratie-instrument proefplaatsing is geregeld, wordt
artikel 52e ZW ook daarin opgenomen.Artikel XI. Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekeringOnderdeel D, onder 2Tweede lidDeze wijziging komt overeen met de wijziging van artikel 2, negende lid,
van de WAZ. Onderdeel EDeze wijziging komt overeen met de wijziging van artikel 7, eerste lid,
van de WAZ.Onderdelen F, I tot en met L en NDoor middel van deze onderdelen wordt het gebruik van de termen besluit
en beschikking in de WAO in overeenstemming gebracht met het gebruik daarvan
in het wetsvoorstel WIA.Onderdelen G en HDoor het intrekken van de Wet REA kan voor wat betreft de reïntegratietaak
van het UWV niet langer verwezen worden naar die wet. In plaats daarvan wordt
hier verwezen naar artikel 30, eerste lid, onderdeel b, van de Wet SUWI waarin
die taak is opgenomen. Voor de reïntegratietaak van de werkgevers dient
verwezen te worden naar artikel 658a, eerste lid, van Boek 7 van het Burgerlijk
Wetboek.Onderdeel MVan de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om in artikel 71a van de WAO
een tekstuele verbetering op te nemen.Onderdeel PMet ingang van 1 januari 1998 zijn in de artikelen 88 tot en met
88i van de WAO bepalingen in verband met de behandeling van beschikkingen
waaraan een beoordeling van medische gegevens ten grondslag ligt opgenomen
(zogenaamde medische besluitenregeling). De afgelopen jaren is door de Centrale
Raad van Beroep (CRvB) een aantal uitspraken gedaan dat ertoe leidde dat de
bestaande regelgeving in verband met medische beschikkingen herziening behoefde.
Gewezen wordt met name op de uitspraken CRvB 20–07–2001, RSV 2001/205;
JB 2001/256 en CRvB 13–02–2002, RSV 2002/128 en RSV 2002/130.
Bij de formulering van de medische besluitenregeling in het wetsvoorstel WIA
is al rekening gehouden met de benodigde herziening. De hier voorgestelde
tekst komt dan ook overeen met de tekst van de artikelen 12.2.1 tot en met
12.2.8 van het wetsvoorstel WIA.De herziening ziet er in hoofdlijnen als volgt uit. Conform de uitspraken
van de CRvB zal de medische besluitenregeling niet langer van toepassing zijn
op het beroep op de rechter, maar zal in die fase uitsluitend de regeling
van artikel 8:32, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gelden.
Deze regeling houdt in dat de administratieve rechter in ieder individueel
geval ambtshalve of op verzoek van partijen het recht op privacybelang van
de werknemer afweegt tegen het recht op toegang tot de rechter en een eerlijk
proces van de werkgever. Indien deze weging er toe leidt dat het privacybelang
van de werknemer prevaleert, zal de rechter bepalen dat kennisname van medische
stukken (of delen) daarvan aan de gemachtigde zijn voorbehouden. Deze gemachtigde
kan zijn een arts of een advocaat, danwel een persoon die daarvoor van de
rechtbank bijzondere toestemming heeft gekregen. Met deze regeling wordt voldaan
aan de vereisten van artikel 6 EVRM. Al sedert de uitspraak van de CRvB van
20 juli 2001, RSV 2001/205 wordt door de administratieve rechter in sociale
verzekeringszaken op deze wijze gewerkt en in de praktijk blijkt dit goed
uitvoerbaar te zijn. Voor de fase van de voorbereiding van een beschikking
en de bezwaarfase ligt een regeling als opgenomen in artikel 8:32, tweede
lid, Awb minder voor de hand omdat het telkens opnieuw maken
van een individuele afweging in de uitvoeringspraktijk niet alleen bewerkelijk
zou zijn maar ook de kans op niet-uniforme uitvoering zou vergroten. Omdat
artikel 6 EVRM, zoals de CRvB in eerdergenoemde uitspraak van 13 februari
2002, RSV 2002/130 heeft overwogen, niet geldt voor de bezwaarfase bestaat
er ook om die reden geen noodzaak om in die fase de medische besluitenregeling
te verlaten. Om die reden blijft de medische besluitenregeling in een aanpaste
vorm gehandhaafd voor de (voorbereiding van) primaire beschikkingen en voor
de bezwaarfase. Deze aanpassing betreft de navolgende situatie. Indien de
werknemer geen toestemming voor verstrekking of inzage van zijn medische gegevens
geeft, mag het UWV de medische stukken verstrekken aan een gemachtigde van
de werkgever die arts of advocaat is dan wel hiervoor speciale toestemming
van het UWV heeft gekregen. In de huidige situatie mocht het UWV de stukken
uitsluitend aan een arts-gemachtigde geven. Door de aanpassing is de kring
van personen aan wie stukken verstrekt kunnen worden in bezwaar en beroep
gelijk geworden.De term «medisch besluit» is in dit voorstel van wet vervangen
door de term «medische beschikking». Hiermee is niet beoogd een
inhoudelijke wijziging aan te brengen ten opzichte van de huidige terminologie
maar dit vloeit voort uit het feit dat in dit voorstel van wet consequent
de term «beschikking» is gehanteerd daar waar het een besluit
betreft dat niet van algemene strekking is.Artikel 88In dit artikel worden definities gegeven van een medische beschikking,
werkgever en werknemer. Dit artikel is in overeenstemming gebracht met artikel
12.2.1 van het wetsvoorstel WIA.Artikel 88aDit artikel bevat de hoofdregel inzake het verstrekken dan wel ter inzage
of kennisgeven van medische stukken door het UWV aan de werkgever. Het artikel
is in overeenstemming gebracht met artikel 12.2.2 van het wetsvoorstel WIA.Artikel 88bDit artikel komt overeen met het huidige artikel 88c juncto 88b van de
WAO maar is conform artikel 12.2.3 van het wetsvoorstel WIA in de lijn van
artikel 8:32, tweede lid, van de Awb gebracht. Het derde lid komt overeen
met het huidige artikel 88g van de WAO met dien verstande dat de verwijzingen
naar de artikelen 8:29 en 8:32, tweede lid, van de Awb hier niet meer zijn
opgenomen. In het hier bedoeld artikellid wordt slechts artikel 7:4, tweede,
vierde en zesde lid, van de Awb buiten toepassing gelaten. Daarvoor is immers
in deze paragraaf een speciale voorziening getroffen in de eerste twee leden
van dit artikel.Artikel 88cDit artikel komt overeen met artikel 12.2.4 van het wetsvoorstel WIA.Artikel 88dDit artikel schrijft voor dat bij de bekendmaking van een medische beschikking
gewezen wordt op de regeling in verband met de behandeling van medische gegevens
van de werknemer. Dit artikel komt overeen met artikel 12.2.5 van het wetsvoorstel
WIA. Artikel 88eDit artikel komt overeen met het huidige artikel 88f van de WAO en is
in overeenstemming gebracht met artikel 12.2.6 van het wetsvoorstel WIA.Artikel 88fDit artikel komt overeen met het huidige artikel 88h van de WAO en is
in overeenstemming gebracht met artikel 12.2.7 van het wetsvoorstel WIA.Artikel 88gDit artikel komt (met inachtneming van de genoemde jurisprudentie) overeen
met het huidige artikel 88i van de WAO. Het voorziet in het van toepassing
verklaren van artikel 88f van de WAO bij de behandeling van een verzoek om
(een wijziging, of intrekking van) een voorlopige voorziening of tijdens de
behandeling van hoger beroep. Dit artikel komt overeen met artikel 12.2.8
van het wetsvoorstel WIA.Artikel XII. Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk
en inkomenOnderdeel A, onder 1In het voorgestelde artikel 30, vijfde lid, onderdeel c, Wet SUWI worden
twee wijzigingen aangebracht.Ten eerste wordt «verzekerde als bedoeld in artikel 9.1» vervangen
door: verzekerde als bedoeld in artikel 9.1, eerste en tweede lid. Met deze
wijziging wordt bereikt dat de in onderdeel c opgenomen uitzondering niet
geldt ten aanzien van de verzekerde, bedoeld in artikel 9.1, vierde lid, Wet
WIA. Dit betreft de zogenaamde «vangnetters». Omdat de eigenrisicodrager,
op grond van artikel 9.1, vierde lid, Wet WIA niet het risico van betaling
van de (WIA-)uitkering aan deze personen draagt, zou het onlogisch zijn hem
wel de reïntegratieverantwoordelijkheid voor deze personen te laten dragen.
Met de voorgestelde wijziging wordt bereikt dat het UWV verantwoordelijk is
voor de reïntegratie van de bedoelde doelgroep.Hierbij wordt opgemerkt dat in verband met deze wijziging ook artikel
4.4.1 Wet WIA, waarin de reïntegratieverantwoordelijkheid van de eigenrisicodrager
wordt geregeld, zodanig wordt aangepast dat ook in dat artikel duidelijk is
dat de eigenrisicodrager niet de reïntegratieverantwoordelijkheid draagt
voor de «vangnetters».Ten tweede wordt de zinsnede «tenzij artikel 8.2.6, derde lid, van
toepassing is» vervangen door: tenzij de artikelen 8.2.6, derde lid,
of 9.3, tweede lid, van die wet van toepassing zijn. Op grond van artikel
9.3, tweede lid, Wet WIA blijft de werkgever, nadat het eigenrisicodragen
voor de WIA voor hem is geëindigd, het risico van de betaling van de
WIA-uitkering dragen voorzover de eerste dag van ongeschiktheid tot werken
wegens ziekte is gelegen voor het einde van het eigenrisicodragen. Met andere
woorden: de werkgever blijft verantwoordelijk voor de betaling van de uitkering
in «bestaande uitkeringsgevallen». Het is gewenst dat in deze
gevallen niet de eigenrisicodrager maar het UWV verantwoordelijk is voor de
reïntegratie. Reden hiervoor is dat het vanuit het oogpunt van transparantie
gewenst is dat de reïntegratieverantwoordelijkheid van de werkgever die
heeft aangegeven geen eigenrisicodrager meer te willen zijn te beperken tot
degenen die de eerste twee ziektejaren doormaken. Hierbij past niet dat die
werkgever nog reïntegratieverantwoordelijk is en feitelijke reïntegratiewerkzaamheden
verricht of laat verrichten ten behoeve van een beperkte groep personen die
nog valt onder «uitloop». In verband hiermee wordt artikel 30, vijfde lid, onderdeel c, zodanig
gewijzigd dat de in dat artikelonderdeel opgenomen uitzondering niet geldt
indien artikel 9.3, tweede lid, Wet WIA van toepassing is. Daardoor wordt
het UWV, na beëindiging van het eigenrisicodragerschap van de werkgever,
verantwoordelijk voor de reïntegratie van de persoon wiens eerste dag
van ongeschiktheid tot werken wegens ziekte is gelegen voor het einde van
het eigenrisicodragen door zijn werkgever.Hierbij wordt opgemerkt dat het UWV de kosten van deze reïntegratie
kan verhalen op de voormalige eigenrisicodrager. Zie hiervoor de toelichting
op de wijziging van artikel 9.3 Wet WIA.Onderdeel A, onder 2De delegatiebepaling in het zevende lid is verruimd, zodat bij algemene
maatregel van bestuur nog nadere regels kunnen worden gesteld voor de afstemming
tussen de reïntegratietaak van het UWV voor personen, die een uitkering
ontvangen van het UWV en de vergelijkbare verantwoordelijkheid van de werkgever
voor de terugleiding naar arbeid van zijn zieke werknemers. Deze afstemming
kan ondermeer noodzakelijk zijn voor de werknemers, die ziekengeld ontvangen
op grond van artikel 29b ZW. In die regels kan bijvoorbeeld worden bepaald
hoe de verantwoordelijkheid en de kosten worden verdeeld.Onderdeel BIn artikel 42, vierde lid, van de Wet SUWI is de term «arbeidsgehandicapten»
in verband met de intrekking van de Wet REA vervangen door: werknemers. Artikel
42, vierde lid, heeft betrekking op drie groepen waarvoor het UWV middelen
kan inzetten, te weten werkzoekenden, uitkeringsgerechtigden en werknemers.
Voorzover het in artikel 42, vierde lid, bedoelde onderzoek betrekking heeft
op gelden die (voor de intrekking van de Wet REA) zijn besteed ten behoeve
van arbeidsgehandicapten, levert deze wijziging geen bezwaar op, omdat die
arbeidsgehandicapte ook werkzoekende, uitkeringsgerechtigde danwel werknemer
zal zijn.Onderdeel CIn artikel 83k, eerste lid, van de Wet SUWI wordt een tekstuele verbetering
aangebracht.Artikel XIII. Wet werk en bijstandIn het wetsvoorstel WIA wordt onder de term arbeidsongeschiktheidsuitkeringen
exclusief verstaan de uitkering op grond van hoofdstuk 6 van die wet. Om hier
duidelijk te maken dat de verwijzing naar de term arbeidsongeschiktheidsuitkeringen
ook omvat de andere uitkeringen op grond van die wet wordt de bewuste term
vervangen door: uitkeringen inzake arbeidsongeschiktheid.Artikel XIV. Wet werk en inkomen kunstenaarsDeze wijziging komt overeen met de wijziging van artikel 31, tweede lid,
van de Wet werk en bijstand.Artikel XV. Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogenOnderdeel ADe beoordeling van de duurzaamheid is een verzekeringsgeneeskundige zaak.
Het UWV heeft hiertoe een interne richtlijn ontwikkeld die de verzekeringsartsen
moeten gebruiken om te bepalen of er sprake is van een stabiele situatie of
een situatie waarbij er nog een geringe kans op herstel is. Aanvankelijk bestond
het idee dat de bepaling van de duurzaamheid wellicht ook arbeidskundige aspecten
zou kunnen hebben. Om die reden is voor de volledigheid dit artikel ruim geformuleerd.
Bij nadere analyse is echter geconcludeerd dat arbeidskundige aspecten geen
rol spelen. Op deze manier wordt ook meer aangesloten bij de advisering van
de SER hierover. Volstaan kan worden met een verzekeringsgeneeskundige beoordeling.
Om die reden is de definitie van het begrip volledig en duurzaam arbeidsongeschikt
aangepast.Onderdeel BDoor middel van dit onderdeel wordt een tekstuele correctie aangebracht.
De wijziging van artikel 1.2.3, vijfde lid, van de Wet WIA houdt er rekening
mee dat het lid zowel ziet op de procedure van de algemene maatregel van bestuur
als de ministeriële regeling. Er wordt geen voordracht gedaan voor een
ministeriële regeling, in die zin wordt het vijfde lid aangepast.Onderdeel CTen onrechte is in het wetsvoorstel WIA geen met artikel 13, vierde lid,
van de WAO overeenkomende bepaling opgenomen. Dit nieuwe derde lid van artikel
1.5.1 van de Wet WIA strekt ertoe de werkloosheidsuitkering van overheidswerknemers,
bedoeld in artikel 1.3.1, aanhef en onderdeel b, gelijk te stellen met loon
in de zin van de Wet WIA.Onderdeel DIn de artikelen 1.5.2 en 2.2.4 van het wetsvoorstel WIA wordt voor het
vaststellen van het dagloon verwezen naar artikel 17, eerste lid, van de Wfsv.
In dit artikel is het tijdvak waarover het dagloon wordt vastgesteld niet
nader bepaald, terwijl dat voor de genoemde artikelen van de Wet WIA wel noodzakelijk
is. De voorgestelde wijziging voorziet daar nu in door te bepalen dat voor
de toepassing van die artikelen wordt bedoeld een loontijdvak van een dag.Onderdeel EOp grond van het tweede lid van artikel 2.2.4 van het wetsvoorstel Wet
WIA worden de artikelen 7.2.3 en 7.2.4 buiten toepassing gelaten. Dit betekent
dat inkomsten die de persoon die vrijwillig verzekerd is, niet worden verrekend
met de hoogte van de uitkering. Deze situatie is beoogd voor zover de inkomsten
minder bedragen dan de resterende verdiencapaciteit van betrokkene. Indien
meer inkomsten worden verworven is dit niet wenselijk. In alle andere gevallen
waarin een dergelijke situatie zich kan voordoen in de Wet WIA worden deze
inkomsten verrekend (artikel 6.2.2) om komt men in een andere uitkering terecht
(hoofdstuk 7). Door de toevoeging van dit nieuwe vijfde lid van artikel 2.2.4
wordt geregeld dat ook bij een uitkering als gevolg van een vrijwillige verzekering
op grond van de Wet WIA, inkomen dat meer bedraagt dan de resterende verdiencapaciteit
(voor 70%) wordt verrekend.Onderdeel FIn het wetsvoorstel Wet WIA ontbreekt tot op heden een met artikel 85
van de WAO vergelijkbaar artikel. Op grond van dat artikel zijn door het UWV
nadere regels gesteld met betrekking tot de vrijwillige verzekering. Omdat
op het punt van de vrijwillige verzekering met de inwerkingtreding van de
Wet WIA ten opzichte van de WAO geen beleidswijziging wordt beoogd, is een dergelijk bepaling ook in de Wet WIA noodzakelijk. De hier voorgestelde
wijziging voorziet daarin.Onderdeel HIn het wetsvoorstel WIA is tot op heden geen bepaling opgenomen in verband
met het vergoeden van reis- en verblijfskosten van personen die door het UWV
zijn opgeroepen. In de andere arbeidsongeschiktheidswetten was wel een dergelijke
bepaling opgenomen. De voorgestelde wijziging voorziet daar alsnog in.Onderdeel IOmdat met de wijziging van artikel 30, vijfde lid, onderdeel c, Wet SUWI
wordt geregeld dat het UWV verantwoordelijk is voor de reïntegratie van
personen als bedoeld in artikel 9.1, vierde lid, Wet WIA, is het noodzakelijk
dat uit artikel 4.4.1 duidelijk blijkt dat de eigenrisicodrager die verantwoordelijkheid
niet heeft. Dit wordt bereikt met de voorgestelde wijziging van artikel 4.4.1,
eerste lid, Wet WIA.Onderdeel JIn artikel 5.5 worden twee tekstuele correcties aangebracht.Onderdeel KIn artikel 7.1.2 wordt een tekstuele correctie aangebracht.Onderdeel LIn artikel 7.1.5 van de Wet WIA is vastgelegd op welke wijze de referte-eis
waaraan de verzekerde moet voldoen in om aanmerking te komen voor de loongerelateerde
uitkering van de werkhervattingsuitkering gedeeltelijk arbeidsgeschikten (WGA-uitkering)
wordt bepaald. Deze referte-eis wordt grotendeels op dezelfde wijze bepaald
als op grond van artikel 17 en 17a van de WW. Daarom is de mogelijkheid tot
het treffen van regels als voorgesteld in het vierde lid, onderdeel b, van
artikel 7.1.5, blijkt voor de Wet WIA niet noodzakelijk en wordt een gedeelte
van het vierde lid van artikel 7.1.5 opnieuw geredigeerd.Onderdeel MIn de voorliggende wettekst van artikel 7.2.2, eerste lid, is niet afdoende
geregeld op welk moment de verzekerde aan de inkomenseis dient te voldoen.
Ook de delegatiebepaling in het vijfde lid gaf aanleiding tot onduidelijkheden.
Beide punten worden hier gecorrigeerd.Onderdeel NIn artikel 2.12 van het wetsvoorstel IWIA wordt in artikel 7.2.3 van de
Wet WIA een vernummering aangebracht, verzuimd was deze vernummering te verwerken
in artikel 7.2.3, tiende lid, van de Wet WIA.Onderdeel ODe procedure van artikel 8.1.1 van de Wet WIA is alleen van toepassing
op het ontstaan van een recht op uitkering op grond van de artikelen 6.1.1
of 7.1.1 van de Wet WIA. Middels deze wijziging wordt dat in de wettekst
tot uitdrukking gebracht. Onderdeel PIndien de werknemer van mening is dat hij volledig en duurzaam arbeidsongeschikt
is zonder kans op herstel, bestaat de mogelijkheid al eerder een IVA-uitkering
te krijgen. Hiertoe kan hij in de periode tussen 26 en 76 weken ziekte een
aanvraag voor een uitkering indienen. Er is dan sprake van een verkorte wachttijd.Om onnodige probeeraanvragen en de daaruit voortvloeiende belasting voor
de uitvoering en teleurstelling voor de werknemer te voorkomen, is het nodig
dat de werknemer alleen een aanvraag voor een flexibele keuring indient als
de vaststelling van de volledige en duurzame arbeidsongeschiktheid waarschijnlijk
is.De werknemer moet zich hierbij baseren op de mening van de bedrijfsarts.
Het is daarom noodzakelijk dat de bedrijfsarts verklaart dat naar zijn mening
de medische situatie op dit moment en in de toekomst zodanig is dat volledige
en duurzame arbeidsongeschiktheid zonder kans op herstel te verwachten is.
Hij zal zich hierbij baseren op een verklaring van de behandelend specialist.Indien de werknemer geen verklaring van de bedrijfsarts verstrekt, wordt
de aanvraag niet in behandeling genomen. Uiteraard kan de werknemer na afloop
van de wachttijd opnieuw een aanvraag indienen.Bij een aanvraag voor een verkorte wachttijd hoeft geen reïntegratieverslag
te worden overgelegd.Onderdeel QIn verband met het vervallen van artikel 5.2 van de Wet WIA via de derde
nota van wijziging op het wetsvoorstel WIA (Kamerstukken II 2004/05, 30 034,
nr. 21) kan artikel 8.2.7, eerste lid, van die wet eveneens vervallen.Onderdeel RArtikel 8.2.11 van de Wet WIA regelt de mogelijkheid van terugvordering
van hetgeen door het UWV onverschuldigd is betaald of verstrekt. In de tot
op heden voorliggende tekst van artikel 8.2.11, eerste lid, werden expliciet
degenen genoemd van wie kan worden teruggevorderd, namelijk de verzekerde,
zijn wettelijke vertegenwoordiger, degene die hij voor de ontvangst daarvan
gemachtigd heeft en de instelling, bedoeld in artikel 8.2.5. Echter ook van
de werkgever die subsidie heeft ontvangen op grond van artikel 4.2.4 en van
de persoon, bedoeld in artikel 4.2.3 voor zover hij geen verzekerde is (bijvoorbeeld
iemand die onderwijsvoorzieningen heeft gehad en die niet in dienstbetrekking
werkt of via een werknemersuitkering verzekerd is) moet kunnen worden teruggevorderd.
Ter vergroting van de leesbaarheid van dit artikellid wordt er voor gekozen
de laatst genoemde groepen waarvan kan worden teruggevorderd niet toe te voegen
aan artikel 8.2.11, eerste lid, maar om alle tot op heden genoemde groepen
te laten vervallen. Van welke groepen personen kan worden teruggevorderd blijkt
immers ook als impliciet uit het eerste deel van artikel 8.2.11, eerste lid.Onderdeel SHet nieuwe zevende lid van artikel 9.3 van de Wet WIA maakt het het UWV
mogelijk de kosten van de reïntegratie van de persoon wiens eerste dag
van ongeschiktheid tot werken wegens ziekte is gelegen voor het einde van
het eigenrisicodragen door zijn werkgever, op die werkgever te verhalen. Zoals
ook is uiteengezet in de toelichting op de wijziging van artikel 30. vijfde
lid, onderdeel c, Wet SUWI is het UWV weliswaar verantwoordelijk voor de reïntegratie
van deze persoon, maar kan hij de kosten van die reïntegratie op de werkgever
verhalen. Op grond van de laatste volzin kunnen bij ministeriële
regeling regels worden gesteld met betrekking tot de soort kosten die worden
verhaald op de werkgever en de hoogte daarvan. Het gaat hierbij om de kosten
van de ondersteuning van de werknemer bij terugkeer op de arbeidsmarkt, zoals
door middel van een reïntegratietraject.Onderdeel TIn het tweede lid van artikel 9.4 van de Wet WIA werd naar het onjuiste
artikel van hoofdstuk 12 verwezen.Onderdeel UOp grond van de artikelen 6.1.1, tweede lid, en 7.1.1, tweede lid, van
de Wet WIA ontstaat het recht op een WIA-uitkering niet eerder dan op de eerste
dag na afloop van de wachttijd of indien op die dag de uitsluitingsgrond,
bedoeld in artikel 5.1, onderdeel b, van toepassing is, op de dag dat zich
die uitsluitingsgrond niet meer voordoet. Uit de genoemde artikelen en artikel
5.1 en artikel 629 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek vloeit kort gezegd
de conclusie voort dat het recht op een WIA-uitkering ontstaat wanneer de
periode waarover de werknemer recht op loon heeft is geëindigd.Met de voorgestelde wijziging van artikel 10.1 krijgt het UWV de mogelijkheid
de verzekerde een maatregel op te leggen indien zijn dienstbetrekking tijdens
het tijdvak van de verlenging van de verplichte loondoorbetaling, bedoeld
in artikel 3.3, negende lid, wordt beëindigd en hij zonder deugdelijke
grond heeft nagelaten daartegen verweer te voeren of daarmee heeft ingestemd.
Hiermee wordt beoogd te voorkomen dat in deze periode het effect van de loonsanctie
ongedaan wordt gemaakt en dat reïntegratieverplichtingen enmogelijkheden
worden prijsgegeven.In de periode van loondoorbetaling bij ziekte zijn werkgever en werknemer
gezamenlijk verantwoordelijk voor de reïntegratie. Na afloop van deze
periode toetst het UWV of de werkgever en de werknemer in redelijkheid hebben
kunnen komen tot de reïntegratie-inspanningen die zij hebben verricht.
Indien de werkgever onvoldoende reïntegratie-inspanningen heeft verricht,
stelt het UWV een termijn vast waarmee de loondoorbetalingsverplichting wordt
verlengd (de loonsanctie).Als de dienstbetrekking tussen werkgever en werknemer in deze periode
wordt beëindigd en de werknemer daaraan heeft meegewerkt, zou dit consequenties
voor de uitkering van betrokkene dienen te hebben. Immers het tijdvak van
de verlengde loondoorbetalingsplicht is bedoeld om de werkgever alsnog aan
zijn reïntegratie-inspanningen te laten voldoen. De werknemer zal evenals
in de oorspronkelijke periode van loondoorbetaling hieraan dienen mee te werken.Daarmee wordt recht gedaan aan de reïntegratieverantwoordelijkheid
van werkgever en werknemer en worden zij optimaal gestimuleerd gebruik te
maken van de reïntegratiemogelijkheden die er zijn.Indien een dienstbetrekking wordt beëindigd zonder verweer dan wel
met goedvinden van de werknemer, worden reïntegratieverplichtingen en
-mogelijkheden prijsgegeven. Dit is niet wenselijk. Daarom wordt thans voorgesteld
het UWV bij aanvraag van de WIA-uitkering die aanvangt in de periode waarin
de loonsanctie van toepassing is, te laten toetsen of de beëindiging
van de dienstbetrekking aan de werknemer kan worden toegerekend en dus tot
het opleggen van een maatregel moet leiden.Dit leidt tot een consistent beleid en sluit aan bij het WWregime dat
geldt voor degenen die minder dan 35% arbeidsongeschikt zijn en na
afloop van de loondoorbetalingsperiode een WW-uitkering ontvangen. In de WW
is het immers zo dat de werknemer verwijtbaar werkloos wordt indien hij meewerkt aan beëindiging van de dienstbetrekking terwijl voortzetting
van de dienstbetrekking van hem kon worden gevergd. In die situatie kan dus
aan degenen die minder dan 35% arbeidsongeschikt zijn een maatregel
op grond van de WW worden opgelegd.Het kabinet is voornemens om de verwijtbaarheidtoets in de WW te beperken1 in die zin dat meewerken aan of instemmen met beëindiging
van de dienstbetrekking niet langer leidt tot verwijtbare werkloosheid. Hiermee
beoogt het kabinet pro forma ontslagprocedures overbodig te maken. In de WW
zal een uitzondering worden gemaakt voor situatie dat er sprake is van een
beëindiging van de dienstbetrekking in de periode waarin een loonsanctie
geldt. Een dergelijke uitzondering is van belang om werkgever en werknemer
niet de mogelijkheid te bieden om– zonder consequenties voor de WW-uitkering –
de loonsanctie ineffectief te maken. De consistentie van beleid in WW en WIA
blijft daarmee gehandhaafd.Onderdeel VIn artikel 10.9, vierde lid, van de Wet WIA wordt met de vervanging van «aan»
door «van» de zinsnede «bij gebreke aan tijdige betaling»
gecorrigeerd.Onderdeel WIn artikel 12.4.6 van de Wet WIA is bepaald dat Titel 4.2. van de Algemene
wet bestuursrecht (AWB) niet van toepassing is op aanspraken op grond van
artikel 4.2.3. De ratio van deze bepaling is van praktische aard. In veel
gevallen zullen de voorzieningen als bedoeld in deze artikelen in natura worden
toegekend. In dat geval is Titel 4.2. van de AWB niet van toepassing. In enkele
gevallen zal echter een financiële tegemoetkoming voor gemaakte kosten
kunnen worden toegekend. In dat geval is Titel 4.2. van de AWB weer wel van
toepassing. Teneinde te komen tot een eenduidige uitvoering met betrekking
tot de verstrekking van voorzieningen als hiervoor bedoeld is er voor gekozen
Titel 4.2. van de AWB niet van toepassing te verklaren.Met de voorgestelde wijziging van artikel 12.4.6 worden ook voorzieningen
(in natura dan wel in de vorm van een financiële tegemoetkoming) die
aan zelfstandigen kunnen worden verstrekt van de subsidietitel in de AWB uitgesloten.
Deze wijziging heeft dezelfde achtergrond als hiervoor geschetst.Onderdeel XArtikel 3.1, derde lid, van de Wet WIA, geeft regels over de wijze waarop
de wachttijd voor een van de uitkeringen op grond van die wet bepaald moet
worden. De berekening van die wachttijd komt overeen met artikel 19 van de
WAO. Met ingang van 1 september 2005 (de dag van inwerkingtreding van
de wet van 3 februari 2005 tot wijziging van de artikelen 7:629 en 7:670
van het burgerlijk Wet boek, artikel 214 van de Overgangswet nieuw Burgerlijk
Wetboek en van een aantal artikelen in enkele sociale zekerheidswetten) is
dit artikel 19 van de WAO gewijzigd als gevolg van de uitspraak van het Hof
van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 30 juni 1998 inzake het
arrest Brown (C-394/96) op het punt van de wijze van berekening van de wachttijd
in geval van zwangerschaps- en bevallingsverlof. Om ervoor te zorgen dat de
berekening van de wachttijd voor een uitkering op grond van de Wet WIA voor
de periode januari 2004 tot 1 september 2005 op gelijke wijze zal geschieden
als voor de WAO dient voor de periode te worden uitgegaan van de tekst van
artikel 19 van de WAO tot 1 september 2005. De voorgestelde bepaling
voorziet daarin. Artikel XVI. ZiektewetOnderdeel DDeze wijziging komt overeen met de wijziging van artikel 7, eerste lid,
van de WAZ.Onderdeel EOp grond van het voorgestelde tiende lid van artikel 29b ZW kunnen bij
ministeriële regeling voorwaarden worden gesteld aan de inzet van het
reïntegratie-instrument no risk polis ZW voor de gemeentelijke doelgroep.
In dit verband kan bijvoorbeeld worden gedacht aan de voorwaarde dat burgemeester
en wethouders ten minste twee jaar verantwoordelijk moeten zijn geweest voor
de reïntegratie van de betrokkene of dat die betrokkene ten minste twee
jaar moet zijn ingeschreven bij het CWI. Ook kan worden gedacht aan de voorwaarde
dat de structurele functionele beperking er in is gelegen dat de betrokkene
geen voltijd arbeid kan verrichten.Onderdeel FIn het wetsvoorstel IWIA wordt een nieuw artikel 38b ZW voorgesteld. Op
grond van het nieuwe artikel 38b, tweede lid, mag een werkgever die bij aanvang
van de dienstbetrekking niet op de hoogte was van het feit dat zijn werknemer
gedeeltelijk arbeidsgeschikt was, de ziekmelding met het oog op die situatie
later doen, en wel zo snel mogelijk nadat de werkgever dit redelijkerwijs
bekend is. Het UWV kent het ziekengeld dan met terugwerkende kracht toe, uiteraard
voor zover is voldaan aan de voorwaarden. De periode waarover met terugwerkende
kracht ziekengeld kan worden verstrekt bedraagt op grond van artikel 38b,
tweede lid, ten hoogste een jaar. Daarbij was is de toelichting van het wetsvoorstel
IWIA opgenomen dat artikel 38a, derde lid, van overeenkomstige toepassing
is. Dit laatste was echter niet in de wettekst opgenomen. Middels dit onderdeel
wordt dit gecorrigeerd. In het voorgestelde derde lid van artikel 38b, wordt
artikel 38a, derde lid, van overeenkomstige toepassing verklaard in het geval
de werkgever te laat een ziekmelding doet. In dat geval wordt slechts met
terugwerkende kracht tot aan de datum waarop de te late melding heeft plaatsgevonden,
ziekengeld verstrekt.Onderdeel HArtikel 52e ProefplaatsingEerste lidIn het eerste lid van dit artikel wordt aan het UWV de bevoegdheid verleend,
in het kader van de taak om de inschakeling in de arbeid te bevorderen, aan
de persoon aan wie ziekengeld is toegekend toestemming te verlenen onbeloonde
werkzaamheden te verrichten op een proefplaats bij een werkgever. Die werkzaamheden
mogen maximaal drie maanden duren. De persoon, die met toestemming dergelijke
werkzaamheden verricht, kan dit doen met behoud van uitkering gedurende de
periode waarover hij toestemming heeft verkregen om die werkzaamheden te verrichten.
De betrokkene behoudt zijn recht op ziekengeld niet indien de voor hem geldende
uitkeringsduur is verstreken.Tweede lidWanneer een persoon aan wie ziekengeld is toegekend werkzaamheden op een
proefplaats verricht, zou kunnen worden geoordeeld dat hij niet langer
ziek is, hetgeen reden kan zijn voor herziening of intrekking van de ZW-uitkering.
Het tweede lid voorkomt dit.Vierde lidHet is denkbaar dat de betrokkene niet direct na het verkrijgen van de
toestemming, bedoeld in het eerste lid, met de werkzaamheden op de proefplaats
aanvangt. Voor het UWV is deze informatie relevant, reden waarom de betrokkene
hen, op grond van het derde lid, hiervan op de hoogte moet brengen.Vijfde lidHet is denkbaar dat betrokkene die de onbeloonde werkzaamheden in een
proefplaatsing verricht deze werkzaamheden wegens ziekte enige tijd moet staken.
In dat geval volgt uit het vijfde lid dat de periode van drie maanden, bedoeld
in het eerste lid, met de periode van onderbreking wegens ziekte wordt verlengd.
Met nadruk zij opgemerkt dat het hierbij gaat om ongeschiktheid om de onbeloonde
werkzaamheden te verrichten die zich na aanvaarding van deze werkzaamheden
kan voordoen. Artikel 52f Nadere regels m.b.t. aanvraag proefplaatsingOp grond van de WAO, Wet WIA en WAJONG is het mogelijk met betrekking
tot de aanvraag van reïntegratie-instrumenten nadere regels te stellen.
Deze delegatiebevoegdheid wordt ook met betrekking tot de proefplaatsing in
de ZW opgenomen.Onderdeel IDeze wijziging komt overeen met de wijziging zoals opgenomen in artikel
XI, onderdeel O. In artikel 75, onderdeel d, van de ZW is een definitie opgenomen
van de term bedrijfsarts, waarbij wordt gedoeld op een ander dan de arbodienst
die belast is met de bijstand, bedoeld in artikel 14, eerste lid, onderdeel
b, van de Arbeidsomstandighedenwet 1998. Daarmee is aangesloten bij de Wet
van 7 april 2005 tot wijziging van de Arbeidsomstandighedenwet 1998 in
verband met een gewijzigde organisatie van de deskundige bijstand bij het
arbeidsomstandighedenbeleid en de daarmee samenhangende bepalingen (Stb. 202).HOOFDSTUK 2. MINISTERIE VAN JUSTITIEArtikel XVII. Wet rechtspositie rechterlijke ambtenarenIn artikel 20, eerste lid, van de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren
is opgenomen dat op verzoek van de rechterlijk ambtenaar de arbeidsduur per
week kan worden vastgesteld op meer dan 36 uur. Een dergelijk verzoek wordt
niet toegewezen wanneer het gaat om een arbeidsgehandicapte in de zin van
artikel 2 van de Wet REA, waarbij een verminderde arbeidsprestatie is vastgesteld.
Met het vervallen van de Wet REA kan dit onderdeel niet zo blijven staan.
De verwijzing naar het begrip arbeidsgehandicapte wordt hier vervangen door
een materiële beschrijving van de personen om wie het gaat. HOOFDSTUK 3. MINISTERIE VAN BINNENLANDSE ZAKENArtikel XVIII. Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringenBij de OOW-operatie is er van uitgegaan dat overheidswerknemers die, op
de datum dat de WW van toepassing werd op de overheid, recht hadden op een
WAO-uitkering naar 80–100% arbeidsongeschiktheid, onderdeel waren
van (de later afgestelde) fase 3 OOW. Dit hield in dat zij aangemerkt werden
als «bestaand geval» en na afschatting niet in aanmerking zouden
komen voor WW-uitkering maar voor wachtgeld. De Centrale Raad van Beroep (CRvB)
heeft echter in een uitspraak d.d. 27 juni 2005, 05/2310 WW bepaald dat
de boven beschreven groep overheidswerknemers niet onder fase 3 OOW, maar
onder fase 2 OOW is gebracht. Dat betekent dat zij, indien zij na herbeoordeling
afgeschat worden, wel recht hebben op een WW-uitkering.In het wetsvoorstel IWIA is een wijziging van artikel 45b van de Wet OOW
voorgesteld die er toe strekt te regelen dat de bovengenoemde werknemers,
indien zij in het kader van de herbeoordelingsoperatie hun WAO-uitkering (deels)
verliezen en wachtgeld krijgen, na afloop van dat wachtgeld in aanmerking
kunnen komen voor IOAW-uitkering.In verband met de uitspraak van de CRvB zal artikel 45b van de Wet OOW
weer worden gewijzigd. De toegang tot de IOAW na afloop van het wachtgeld
hoeft namelijk uitsluitend nog geregeld te worden voor de overheidswerknemers
die tussen 30 september 2004 en 1 oktober 2005 in de boven beschreven
situatie wachtgeld toegekend hebben gekregen. Voor de gevallen vanaf die datum
geldt immers dat zij recht hebben op WW en daarmee toegang tot de IOAW kunnen
krijgen.HOOFDSTUK 4. SLOTBEPALINGENArtikel XX. Slotbepaling betreffende de WerkloosheidswetIn het bij koninklijke boodschap van 4 maart 2005 ingediende voorstel
van wet tot wijziging van de Werkloosheidswet in verband met het preventief
inzetten van reïntegratie-instrumenten, het opdragen van de reïntegratietaak
aan overheidswerkgevers, het ondersteunen van WAO-herbeoordeelden bij scholing,
het subsidiëren van scholing in het kader van de WAJONG en enkele andere
wijzigingen in wetten die de reïntegratie-instrumenten betreffen (Kamerstukken
II 2004/05, 30 016, nr. 2) wordt aan hoofdstuk XB van de Werkloosheidswet
wordt een artikel toegevoegd waarin de term «wachtgeldfondsen»
nog wordt gebruikt. Conform het wetsvoorstel IWIA wordt hier voorgesteld deze
term te vervangen door de term «sectorfondsen».Artikel XXII. InwerkingtredingDe artikelen van deze wet zullen op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip in werking treden. Daarbij worden de data van inwerkingtreding van
de artikelen van het wetsvoorstel WIA en het wetsvoorstel IWIA gevolgd.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus XNoot1Kamerstukken II, 2004/2005, 30 109, nr. 1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30318-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl