Arbeidsomstandigheden; Brief staatssecretaris ter aanbieding van de gecombieerde voortgangsrapportage 2005/2006 beleidsinitiatieven Arboconvenanten, VAS en Versterking Arbeidsveiligheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25883, nr. 83

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-08-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

25883 nr. 83

22-08-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDoelstelling van de beleidsinitiatievenResultaten van de beleidsinitiatievenPartijen gaan daadwerkelijk aan de slagDe eerste resultaten spreken voor zichOndersteuning met ontwikkelde instrumentenKennisoverdragend en communicatiefBorgingRol van de overheidVoorwaardenscheppendNiet knellendConclusieVervolgOndertekeningLichaam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 25883, nr. 83 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25883Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 883Arbeidsomstandighedennr. 83BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 augustus 2006De beleidsinitiatieven Arboconvenanten, de programma’s Versterking
Arbeidsomstandighedenbeleid Stoffen (VASt) en Versterking Arbeidsveiligheid
beogen langs min of meer vergelijkbare weg eenzelfde doel te bereiken. Werkgevers
en werknemers worden gestimuleerd om zelf verantwoordelijkheid te nemen voor
hun arbeidsomstandighedenbeleid.In de bijlage bij deze brief doe ik u de gecombineerde voortgangsrapportage
2005/2006 van de genoemde beleidsinitiatieven toekomen.1 In voorgaande jaren bent u afzonderlijk over deze initiatieven geïnformeerd.2De beleidsinitiatieven versterken de genoemde eigen verantwoordelijkheid
van werkgevers en werknemers op onderneming, sector, en centraal niveau. De
overheid stelt beperkte en globaal geformuleerde randvoorwaarden. Dit schept
ruimte voor maatwerk. De overheid stimuleert en versterkt daar waar dat nodig
is, zonder die eigen verantwoordelijkheid van ondernemingen over te nemen.
Deze lijn ziet u ook terug in mijn voorstel voor wijziging van de Arbowet
dat ik u op 9 mei jl. heb toegezonden. Versterking van de primaire verantwoordelijkheid
van ondernemingen voor het bereiken van goede arbeidsomstandigheden, met bijzondere
aandacht voor het MKB, waardoor maatwerk mogelijk wordt en draagvlak voor
maatregelen ontstaat.De tot dusver behaalde resultaten van de Arboconvenanten en van de programma’s
VASt en Versterking Arbeidsveiligheid zijn zeer bemoedigend, wat mij sterkt
in mijn overtuiging dat de gekozen insteek van mijn wetsvoorstel de juiste
richting is. Ik zal dat illustreren aan de hand van de resultaten van deze
beleidsinitiatieven. Alvorens daartoe over te gaan schets ik eerst de doelstellingen. Doelstelling van de beleidsinitiatievenDe beleidsinitiatieven Arboconvenanten, VASt en Versterking Arbeidsveiligheid
dragen ertoe bij dat partijen zich bewust worden van hun eigen verantwoordelijkheid
en geactiveerd worden die daadwerkelijk op te pakken. Op deze wijze dragen
de initiatieven bij aan het terugdringen van ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid.In de Arboconvenanten worden met werkgevers en werknemers op brancheniveau,
tripartiete afspraken gemaakt over vermindering van fysieke belasting, werkdruk,
RSI, oplosmiddelen, geluid, de blootstelling aan stoffen, agressie en geweld
en de reductie van ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid.Het programma VASt heeft zich als doel gesteld om de blootstelling aan
stoffen te verlagen. Er wordt ingezet op drie niveaus: (1) nationaal, via
een Convenant Stoffen met VNO NCW en MKB Nederland (2) partijen in productketens
(van producenten tot eindgebruikers) en branches en (3) bedrijven in het MKB
en bedrijventerreinen. Op niveau 2 en 3 voeren partijen een zelf opgesteld
actieplan uit. In 2005 is een verbinding gemaakt met het vierde niveau, nl.
naar de nieuwe Europese chemicaliën wetgeving (REACH1 ) die in 2007 in werking treedt.Het programma Versterking Arbeidsveiligheid beoogt een verlaging te bewerkstelligen
van het aantal ongevallen van werknemers met minimaal 10% in geselecteerde
bedrijven en bedrijfstakken. Het gaat dan niet zozeer om technische maatregelen,
maar vooral om het veranderen van gedrag van werkgevers en werknemers in de
bedrijven.Resultaten van de beleidsinitiatievenPartijen gaan daadwerkelijk aan de slagWerkgevers en werknemers willen verantwoordelijkheid dragen voor het eigen
arbeidsomstandighedenbeleid. De resultaten van de beleidsinitiatieven tot
dusver laten een grote belangstelling zien van bedrijven, branches, sectoren
en koepelorganisaties. De op grond van de SZW-begroting vastgestelde aantal
trajecten, overschrijdt de verwachting ruimschoots. Zo is het aantal afgesloten
Arboconvenanten uitgegroeid tot 69 waarvan er inmiddels 26 zijn afgerond.
De convenantenaanpak strekt zich uit over 3,7 miljoen werknemers, ca. 53%
van de werkzame beroepsbevolking. Met het programma VASt waren 13 trajecten
voorzien waarin ketenpartners in een productketen en branches uitvoering geven
aan een zelf opgesteld actieplan. Er loopt echter een nagenoeg dubbel aantal
trajecten waarin 24 actieplannen tot uitvoering worden gebracht, waarmee 700 000
werknemers (ca. 40% van de beroepsbevolking die regelmatig aan stoffen
wordt blootgesteld) worden bestreken. In het programma Versterking Arbeidsveiligheid
zijn 21 veiligheidsverbetertrajecten gestart, terwijl de begroting voor 2007
uitging van 20.De eerste resultaten spreken voor zichUit onderzoek2 is gebleken dat in de sectoren
die een Arboconvenant hebben afgesloten, het verzuim met 22% is gedaald,
terwijl in niet-convenantsectoren het verzuim met 9% is gedaald. Op
basis van de tot nu toe afgeronde trajecten kan worden geconcludeerd dat convenantpartijen
er doorgaans in slagen om de doelstellingen op het gebied van verzuim en/of
uitval te realiseren en dat de aanpak van de arbeidsrisico’s waarover
afspraken zijn gemaakt in de convenanten met wisselend succes verloopt.In het programma Versterking Arbeidsveiligheid is het veiligheidsverbetertraject
in de chemie afgerond. Het betreffende bedrijf heeft de gestelde doelstelling,
een vermindering van het aantal ongevallen met 40% gehaald.
De meeste andere trajecten zijn pas recent gestart. Het veranderen van cultuur
en gedrag is niet eenvoudig en vergt een langere adem. Toch zijn wel al veelbelovende
tussenresultaten te melden. Bij drie verbetertrajecten is na 1 of 2 jaar
al respectievelijk 20, 30 en 50% reductie van het aantal ongevallen
gehaald.In het programma VASt is in 2005 een nulmeting uitgevoerd op basis van
vastgestelde prestatie-indicatoren. De 24 actieplannen worden op dit moment
uitgevoerd tot medio 2007. Dan zal een eindmeting plaatsvinden. De resultaten
van dit onderzoek zullen worden gerelateerd aan die van de nulmeting.Het programma VASt heeft het mogelijk gemaakt dat er via het Convenant
Stoffen met andere departementen, (centrale) werkgeversorganisaties en werknemersorganisaties,
een koepelstructuur is ontstaan waarin branches en partijen in een productketen
elkaar informeren en stimuleren om het werken met stoffen veiliger te maken.
De belangstelling om hieraan mee te doen wordt steeds groter, mede omdat via
deelname aan het programma VASt de ondernemingen worden voorbereid op de aanstaande
nieuwe Europese chemicaliën wetgeving (REACH). Op brancheniveau zijn
64 organisaties betrokken bij de uitvoering van 24 actieplannen.Ondersteuning met ontwikkelde instrumentenDe overheid faciliteert door de ontwikkeling van uiteenlopende instrumenten
die direct inzetbaar (zullen) zijn. Voorbeelden hiervan zijn de ontwikkeling
in het programma Versterking Arbeidsveiligheid van een risicobeheersysteem
(op bedrijfsniveau) en Storybuilder (macroniveau) om onderzochte arbeidsongevallen
in kaart te brengen. Het risicobeheerssysteem geeft individuele bedrijven
inzicht in oorzaken en gevolgen van arbeidsongevallen en maatregelen om deze
ongevallen kunnen voorkomen, inclusief de kosten ervan. In Storybuilder zijn
inmiddels 9000 door de Arbeidsinspectie geregistreerde en onderzochte ongevallen
beschreven en verwerkt. Het is al met succes gebruikt bij de analyse van een
complex arbeidsongeval door de Arbeidsinspectie en het genereren van achterliggende
oorzaken van specifieke doelgroepen voor zowel de Arbeidsinspectie als een
interne arbodienst.In het Programma VASt wordt een zogenoemde AWARE-code ontwikkeld die de
risico’s aangeeft bij de verwerking van oplosmiddelhoudende producten.
Ook is PIMEX geïntroduceerd, dat de blootstelling aan gevaarlijke stoffen
zichtbaar maakt, waardoor het bewustzijn van deze risico’s wordt vergroot
en gerichte maatregelen kunnen worden genomen. Soms kunnen aangeboden instrumenten
verder worden doorontwikkeld tot een branchespecifiek instrument, zoals de
Stoffenmanager. Zo heeft de bouwnijverheid de Stoffenmanager aangepast voor
stukadoors- en tegelzetbedrijven. De Stoffenmanager is inmiddels «open
source software» geworden waardoor een laagdrempelig en breed gebruik
van dit instrument mogelijk is gemaakt.In de Arboconvenanten is eveneens sprake van de ontwikkeling van tal van
instrumenten als branche risico-inventarisatie en -evaluaties (RI&E),
praktijkregels, trainingen, verzuimprotocollen en -registratiesystemen.Kennisoverdragend en communicatiefCommunicatie vormt een belangrijk onderdeel van de beleidsinitiatieven.
Er wordt een mix van communicatiemiddelen ingezet, waaronder (elektronische)
nieuwsbrieven, brochures, kennisbijeenkomsten, websites en voorlichtingsfilms.
Netwerken van branches en bedrijven ontstaan waarin van elkaar wordt geleerd,
maar waarbij ook de link wordt gelegd naar nog niet actieve partijen die wel
aan de slag willen met de beheersing van het ontstaan van arbeidsgebonden
aandoeningen. Ook op een andere wijze wordt getracht deze groepen
te bereiken, ondermeer door sleutelfiguren te traceren en in te zetten om
ervaringen en ontwikkelde instrumenten onder de aandacht te brengen. Voordeel
van deze aanpak is dat een boodschap uit de eigen gelederen beter wordt ontvangen
en meer inspireert dan wanneer die van een partij komt die niet voldoende
wordt herkend. Op deze wijze wordt ontwikkelde kennis verankerd en verbreed
naar andere risicovolle bedrijven en sectoren.BorgingEen belangrijk resultaat ligt in het bereiken van de werkvloer en de grotere
bewustwording bij leidinggevenden en werknemers ten aanzien van arbeidsrisico’s
en arbeidsomstandigheden. Hierdoor krijgen maatregelen een duurzaam effect
en wordt zelfwerkzaamheid gestimuleerd, ook na afloop van de Arboconvenanten
en van de programma’s VASt en Versterking Arbeidsveiligheid.Vormen van borging die nu al zichtbaar zijn, zijn de instandhouding van
organisatorische voorzieningen en menskracht, waardoor activiteiten kunnen
worden voortgezet, instrumenten beschikbaar blijven en producten en normen
blijvend worden gebruikt. Op deze wijze is draagvlak gecreëerd voor arbobeleid,
niet alleen voor de korte termijn, maar ook op de langere termijn.Rol van de overheidVoorwaardenscheppendDe positionering van de rol van de overheid bij de beleidsinitiatieven
is anticiperend op politiek-maatschappelijke ontwikkelingen, waardoor flexibel
optreden mogelijk wordt. Onderdeel van een dergelijke werkwijze is gebruikmaken
van activerende instrumenten die voor het specifieke doel het meest geschikt
zijn. De initiatieven spelen in op de veranderende rol van de overheid van
bepaler die reguleert, naar een overheid die naleving van regelgeving stimuleert
door een voorwaardenscheppende rol aan te nemen. Werkgevers en werknemers
op onderneming, sector, en centraal niveau kunnen op deze wijze hun verantwoordelijkheid
voor het eigen arbeidsomstandighedenbeleid daadwerkelijk nemen.Niet knellendBij de beleidsinitiatieven zijn globale doelstellingen geformuleerd, zodat
ze niet onnodig knellend zijn. Bij de Arboconvenanten zijn kwantitatieve afspraken
gemaakt over de reductie van arbeidsgebonden risico’s en reductie met
20% van het ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid. Bij het programma
VASt zijn een drietal randvoorwaarden gesteld aan de actieplannen: (1) het
genereren van gegevens over de gevaren van stoffen en over beheersmaatregelen,
(2) versterking van de kennisinfrastructuur en (3) betrekken van de actoren
in een productketen. Het programma Versterking Arbeidsveiligheid richt zich
op vermindering van het aantal ongevallen met minimaal 10%.ConclusieMet mijn wetsvoorstel voor wijziging van de Arbowet koers ik aan op het
versterken en vergroten van de verantwoordelijkheid van werkgevers en werknemers
voor het arbeidsomstandighedenbeleid. De hierboven besproken beleidsinitiatieven
lopen hierop vooruit. Ofschoon de eindstreep nog niet is gepasseerd, zijn
de tussentijdse resultaten over 2005/2006 van de beleidsinitiatieven boven
verwachting. Ze laten zien dat de in het wetsvoorstel opgenomen
systematiek daadwerkelijk vruchten afwerpt. Het zelf vormgegeven arbobeleid
door partijen is herkenbaar en sluit logisch aan bij de eigen bedrijfsvoering.
Het naleefgedrag van de regelgeving wordt vergroot en ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid
worden teruggedrongen.De resultaten van de beleidsinitiatieven sterken mij in de overtuiging
dat mijn wetsvoorstel effectief zal zijn en past bij de moderne verhoudingen
tussen overheid en sociale partners. De administratieve en bedrijfslasten
kunnen beperkt blijven, zonder afbreuk te doen aan het beschermingsniveau
van de regelgeving over arbeidsomstandigheden.Het door partijen zelf ontwikkelde arbobeleid kan verder als input dienen
voor de ontwikkeling van arbocatalogi, de bedrijf-, branche- of sectoreigen
invulling van de regelgeving.VervolgIn 2007 zullen de Arboconvenanten en de programma’s VASt en Versterking
Arbeidsveiligheid worden afgerond. De beleidsinitiatieven zullen dan afzonderlijk
worden geëvalueerd, waarna ik u de resultaten zal toesturen.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van HoofBijlage(n): 1: Rapportage 2005/2006 Arboconvenanten, Versterking Arbeidsveiligheid
en Versterking Arbeidsomstandighedenbeleid Stoffen (VASt)1XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2«Rapportage 2004/2005 Versterking Arbobeleid Stoffen en Versterking
Arbeidsveiligheid», Tweede Kamer, 2004–2005, 25 883, nr.
54, «Jaarrapportage arboconvenanten 2004», Tweede Kamer, 2004–2005,
25 883, nr. 41.XNoot1Registration, Evaluation and Authorisation of CHemicals.XNoot2Astri: «De meerwaarde van arboconvenanten. Update van verzuim- en
WAO-cijfers tot en met 2004», aangeboden aan de Tweede Kamer onder kamerstuk
25 883, nr. 77.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25883-83.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl