Vaststelling begroting van uitgaven en ontvangsten van het Ministerie van BZK (VII) voor het jaar 2001; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-VII, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

25-09-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-VII nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamINHOUDSOPGAVE A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 en 2 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)Wetsartikel 4 (agentschapbegroting)OndertekeningLichaamB. ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGINLEIDINGBeleidsintensiveringenVeiligheidICTLeefbaarheid1. CONSTITUTIE EN BESTUUR1.1. Constitutionele agenda in 20011.2. Dualisme en lokale democratie1.3. Toezicht1.4. (Inter)bestuurlijke samenwerking1.5. Grondrechten en ICT1.6. Dejuridisering1.7. Europa2. GROTE STEDEN- EN INTEGRATIEBELEID2.1. GrotestedenbeleidSpeerpunten in 2001Stad en omgevingSociale integratie en veiligheidGSB-instrumentariumEnschede2.2. IntegratiebeleidInburgeringCriminaliteit in relatie tot de integratie van etnische
minderhedenMigratie Antilliaanse jongerenEuropa3. INFORMATIEBELEID OPENBARE SECTORImplementatie van ambitiesContract met de toekomstDe overheid als «launching customer»Actieprogramma Elektronische OverheidKiezen op AfstandIdentiteitsvaststelling4. VEILIGHEID4.1. PolitieSterkteontwikkeling en arbeidsmarktknelpuntenBekostigingPolitiebestelInternationale en Europese aangelegenheden4.2. Integraal Veiligheidsprogramma (IVP)4.3. ICT4.4. Brandweer en Rampenbestrijding4.5. Binnenlandse Veiligheidsdienst5. PERSONEEL5.1. Arbeidsmarktknelpunten bij de overheidVersterking arbeidsmarktpositie Rijksdienst5.2. Versterking ambtelijke professie5.3. Verankering waarden en normen in een gemoderniseerde
Ambtenarenwet5.4. Algemene BestuursdienstC. TOELICHTING PER BEGROTINGSARTIKEL1. Aansluitingstabellen 2. Bedrijfsvoeringsparagraaf2.1. Verantwoordelijkheden Ministerie van BZK2.2. Organisatiewijzigingen2.3. Van Beleidsbegroting tot Beleidsverantwoording (VBTB)2.4. Prestatiegegevens en prioriteiten «Van Zijl»2.5. Kwaliteitsverbetering financieel beheer3. Uitgaven en verplichtingen01. Algemeen01.01. Personeel en materieel AlgemeenDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen Specificatie huisvestingsbudget De kengetallen 01.03. LoonbijstellingDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers01.04. PrijsbijstellingDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers01.05. OnvoorzienDe grondslag van het artikelDe cijfers 01.07. Subsidies en onderzoekenDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen 01.09. Functionele kosten Koninklijk HuisDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen 01.14. Vervreemding aandelenDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers01.15. AdviesradenDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen 02. Openbaar Bestuur02.01. Schadeloosstelling, uitkering en pensioen leden
Europees ParlementDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe kengetallen 02.02. Uitkering gewezen ministersDe grondslag van het artikel en het te voeren beleidDe cijfers De toelichting op de cijfersDe kengetallen02.03. Diverse vergoedingen openbare ambtsdragers en herindelingswachtgeldenDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen 02.04. Diverse bijdragen aan provincies en gemeentenDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen 02.05. Bevordering doelmatig bestuurDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers02.06. Bevordering werking politiek systeemDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen 02.07. PaspoortbeleidDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen 02.10. Personeel en materieel Openbaar BestuurDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen 02.11. Waarde-overdracht pensioenen politieke ambtsdragersDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe kengetallen 02.12. GrotestedenbeleidDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen 03. Integratiebeleid minderheden03.01. Algemeen integratiebeleid minderhedenDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen 03.03. Wet Rietkerk-uitkeringDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe kengetallen 03.04. Zorgwet VVTVDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen 03.05. RemigratiebeleidDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen 05. Openbare orde en Veiligheid05.09. Dienst Geneeskundige Verzorging PolitieDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe kengetallen 05.15. Financiële rechtspositie rampenbestrijdingDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe kengetallen 05.20. Bijdragen LSOPDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersRelevante ontwikkelingen in het jaar 2001:De kengetallenInstroomcijfers LSOP over de periode 1995–1999 en
de prognose 2000–200105.21. Openbare VeiligheidDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersBijdragenInterim-Besluit doeluitkering bestrijding van rampen en
zware ongevallen (I-BDUR)Directe kosten vuurwerkramp EnschedeCommissie Rampen en CalamiteitenBeleidsontwikkelingBommenregelingDe onderverdeling in artikelonderdelen 05.22. Nationaal CoördinatiecentrumDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers05.23. Bijdragen regionale politieDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe relatie tussen fte en BVE's op basis van het Convenant
Politie 1999De ontwikkeling van de normvergoeding vanaf 1998 tot en
met 200405.24. Overige uitgaven regionale politieDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers De onderverdeling in artikelonderdelen 05.26. Bijdragen Nederlands Instituut voor Brandweer en
RampenbestrijdingDe grondslag van het artikelBrandweerwet 1985.De cijfers De toelichting op de cijfersDe kengetallen 05.27. Informatiebeleid Openbare Orde en VeiligheidDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen 05.28. Personeel en materieel Openbare Orde en VeiligheidDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen 05.29. Bijdrage Korps landelijke politiedienstenGrondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers06. Binnenlandse Veiligheidsdienst06.01. Personeel en materieel Binnenlandse VeiligheidsdienstDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen 06.03. Geheime uitgavenDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers07. Management en Personeelsbeleid07.02. Vormings- en opleidingsbeleidDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen 07.03. Onderzoek en analyse van de arbeidsmarkt en personeelsmanagement
bij de overheidDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen 07.05. Beheer rechtspositieDe grondslag van het artikelDe cijfers De kengetallen07.10. Financiële rechtspositie actieven en post-actievenDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting bij de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen07.16. GarantiesDe grondslag van het artikelDe cijfers De onderverdeling in artikelonderdelen De garanties 07.17. Bijdragen ten behoeve van werknemersorganisaties
in verband met arbeidsverhoudingen in de overheidssectorDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen 07.18. Werkgeversbijdrage aan het overlegstelsel overheidspersoneelDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers07.20. Ziektekostenvoorziening Overheidspersoneel sector
RijkDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen07.21. Personeel en materieel Management en PersoneelsbeleidDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen 07.22. Rechtspositie post-actieven (voormalige) overzeese
gebiedsdelenDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen08. Informatievoorziening en Automatiseringsbeleid08.01. Bevordering informatievoorziening overheidDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen 08.04. Personeel en materieel Centrale ArchiefselectiedienstDe grondslag van het artikelDe cijfers De onderverdeling in artikelonderdelen 08.06. Integratie van personeels- en salarisadministratiesDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers09. Algemene Bestuursdienst09.01. Personeel en materieel Algemene BestuursdienstDe grondslag van het artikel en het te voeren beleidDe cijfers De onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen 09.02. Personeelsbeleid Algemene BestuursdienstDe grondslag van het artikel en het te voeren beleidDe cijfers De toelichting op de cijfers10. Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties10.01. Personeel en materieel Constitutionele Zaken en
KoninkrijksrelatiesDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen 10.02. Personeel en materieel Vertegenwoordigingen Nederlandse
Antillen en ArubaDe grondslag van het artikelDe cijfers De onderverdeling in artikelonderdelen De kengetallen 4. Ontvangsten01.06. Ontvangsten A&O subsidiesDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers01.08. Overige ontvangstenDe cijfers De onderverdeling in artikelonderdelen De toelichting op de cijfers01.09. Ontvangsten vervreemding aandelenDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers02. Openbaar Bestuur02.01. Inhoudingen voor pensioenen van de leden van het
Europees Parlement of hun betrekkingenDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers02.02. Werking politiek systeemDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers02.03. Diverse ontvangstenDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers02.04. PaspoortlegesDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe kengetallen 02.05. Ontvangsten sociale vernieuwingDe cijfers De toelichting op de cijfers02.06. Ontvangsten in verband met aansluiting mede-overheden
bij de Nationale ombudsmanDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers03. Integratiebeleid minderheden03.01. Ontvangsten remigratiebeleidDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen 05. Openbare Orde en Veiligheid05.01. Ontvangsten Dienst Geneeskundige Verzorging PolitieDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfers05.05. Ontvangsten BrandweerzorgDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen 05.07. Ontvangsten Rampenbestrijding en hulpverleningDe cijfers De toelichting op de cijfers05.09. Ontvangsten PolitieDe grondslag van het artikelDe cijfers 06. Binnenlandse Veiligheidsdienst06.01. Diverse ontvangstenDe grondslag van het artikelDe cijfers 07. Management en Personeelsbeleid07.06. Diverse ontvangstenDe grondslag van het artikelDe cijfers De toelichting op de cijfersDe onderverdeling in artikelonderdelen 08. Informatievoorziening en Automatiseringsbeleid08.02. Diverse ontvangstenDe cijfers De toelichting op de cijfers08.05. Ontvangsten Centrale ArchiefselectiedienstDe cijfers De toelichting op de cijfers10. Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties10.01. Diverse ontvangstenDe grondslag van het artikelDe cijfers D. TOELICHTING BIJ DE AGENTSCHAPBEGROTINGENAgentschap ITO1. Algemeen1.1. Doel en taken agentschap ITO1.2. Verbeteren doelmatigheid2. Begroting van baten en lasten 2.1. Toelichting bij de begroting van baten en lasten2.2. Toegepaste waarderingsgrondslagen2.3. Niet uit de balans blijkende verplichtingen en risico's2.4. Specificatie baten2.5. Specificatie lasten 2.6. Specificatie materiële kosten 2001 2.7. Overzicht begrote afschrijvingskosten 2001 3. Meerjarige begroting van kasstromen 3.1. Toelichting bij het kasstroomoverzicht4. Kengetallen ToelichtingAgentschap KLPD1. Algemeen1.1. Doel, taken en korpsbrede beleidsthema's1.2. Beheer KLPD1.2.1. Beheersovergang en overgang Spoorwegpolitie1.2.2. Project KLPD 2000–20051.2.3. Inrichting divisie Recherche1.2.4. Administratieve organisatie2. Begroting van baten en lasten2.1. Toelichting bij de begroting van baten en lasten2.1.1. Baten2.1.2. Lasten2.2. Investeringen3. Meerjarige begroting van kasstromen 4. KengetallenAgentschap BPR1. Algemene toelichting1.1. Doelen en taken van het agentschap BPR1.2. Hoofdproducten1.3. Verbetering doelmatigheid1.4. Financieel beheer1.5. Toegepaste grondslagen2. Begroting BPR 2.1. Toelichting bij de begroting van baten en lasten2.1.1. Baten 2.1.2. Lasten 2.1.3. Saldo van baten en lasten3. Kasstroomoverzicht 4. Kengetallen4.1. Toelichting op kengetallenGBA-stelselReisdocumentenOverigAgentschap CAS1. Inleiding1.1. Algemeen1.2. Convenantenstelsel1.3. Uitvoering kerntaak1.4. Kwaliteitszorg1.5. Kostprijsontwikkeling2. Begroting van baten en lasten2.1. Toelichting bij de begroting van baten en lasten
van het agentschap CAS over 2001KeuzesGevolgen• Lasten (in f 1) Onzekerheidsmarge3. Meerjarige begroting van kasstromen3.1. Toelichting bij het kasstroomoverzicht (in f 1 000)4. Kengetallen 4.1. Toelichting bij de kengetallenAgentschap IVOP1. Inleiding1.1. Algemeen1.2. Producten van het agentschap IVOP2. Resultatenrekening 2.1. Toelichting2.1.1. Baten2.1.2. LastenKostprijs van de omzet3. Kasstroomoverzicht (in f 1 000) 4. KengetallenE. BIJLAGEN BIJ DE BEGROTINGBijlage 1. PersoneelsgegevensOverzicht A: Samenvattend overzicht personeelssterkte Overzicht B: Samenvattend overzicht personeelssterkte
van de agentschappen ressorterend onder het ministerie Bijlage 2. Wetgeving A. Totstandgekomen wetgeving (periode 01-06-1999 tot 01-06-2000) B. Bij de Eerste Kamer aanhangige wetsvoorstellen C. Bij de Tweede Kamer aanhangige wetsvoorstellen D. In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen Bijlage 3. Moties en toezeggingen in het vergaderjaar
1999–2000A. Door de Staten-Generaal aanvaarde motiesOnderdeel A.1. AfgedaanDirectoraat-Generaal Openbaar Bestuur Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid Directoraat-Generaal Management en Personeelsbeleid Directoraat-Generaal Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties Onderdeel A.2. In behandelingDirectoraat-Generaal Openbaar Bestuur Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid –
Directie Politie Directoraat-Generaal Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties B. Door bewindslieden gedane toezeggingenOnderdeel B.1. AfgedaanDirectie Financieel-economische Zaken Directoraat-Generaal Openbaar Bestuur Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid –
Politie Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid –
Brandweer Binnenlandse Veiligheidsdienst Directoraat-Generaal Management en Personeelsbeleid Directoraat-Generaal Algemene Bestuursdienst Directoraat-Generaal Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties Onderdeel B.2. In behandelingAlgemene leiding Directoraat-Generaal Openbaar Bestuur Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid –
Politie Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid –
Brandweer en Rampenbestrijding Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid –
Nationaal Coördinatie Centrum Binnenlandse Veiligheidsdienst Directoraat-Generaal Management en Personeelsbeleid Directoraat-Generaal Algemene Bestuursdienst Directoraat-Generaal Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties Bijlage 4. CirculairesToelichtingNieuwe circulaires Directoraat-Generaal Constitutionele
Zaken en Koninkrijksrelaties Nieuwe circulaires Directoraat-Generaal Openbaar Bestuur Vervallen circulaires Directoraat-Generaal Openbaar Bestuur Nieuwe circulaires Directoraat-Generaal Management en
Personeelsbeleid Nieuwe circulaires Directoraat-Generaal Openbare Orde
en Veiligheid – Directie Politie Vervallen circulaires Directoraat-Generaal Openbare Orde
en Veiligheid – Directie Politie Nieuwe circulaires Directoraat-Generaal Openbare Orde
en Veiligheid – Nationaal Coördinatiecentrum Vervallen circulaires Directoraat-Generaal Openbare Orde
en Veiligheid – Nationaal Coördinatiecentrum Nieuwe circulaires Directoraat-Generaal Openbare Orde
en Veiligheid – IBOOV Nieuwe circulaires Directoraat-Generaal Openbare Orde
en Veiligheid – Directie Brandweer en Rampenbestrijding Vervallen circulaires Directoraat-Generaal Openbare Orde
en Veiligheid – Directie Brandweer en Rampenbestrijding Bijlage 5. Aanbevelingen Nationale OmbudsmanBijlage 6. Subsidies Bijlage 7. EvaluatieonderzoekA. Voorgenomen onderzoekenDirectoraat-Generaal Openbaar Bestuur B. Lopende onderzoekenCentrale Stafdiensten C. Afgeronde onderzoekenCentrale Stafdiensten Bijlage 8. Economische en functionele classificaties Bijlage 9. VoorlichtingsuitgavenTabel A: Totaal budget directie Voorlichting en Communicatie Tabel B: Totaal voorlichtingsbudget andere departementsonderdelen Tabel C: Subsidies Evaluatie 1999 en eerste helft 2000Communicatieprojecten 2001Bijlage 10. ConvenantenBijlage 11. Burgemeestersbenoemingen periode 16 juli 1999
tot en met 15 juli 2000Overzicht verhouding burgemeestersbenoeming tot aanbeveling
cdK en tot advies vertrouwenscommissie1Overzicht benoeming vrouwelijke burgemeesters Overzicht burgemeestersposten naar politieke kleur per
1 juli 2000A. landelijk B. naar provincie Bijlage 12. Emancipatiebeleid1. Openbaar bestuur2. Openbare orde en veiligheid3. PersoneelsbeleidBijlage 13. DecentralisatieDeel A. Overzicht geëffectueerde herschikking van
takenDeel B. Overzicht lopende herschikking van takenDeel C. Voorgenomen herschikking van takenBijlage 14. Extra-comptabel overzicht, budgetten grotestedenbeleid
(ECO-GSB)Toelichting bij het extra-comptabel overzicht GSB-budgetten
(ECO-GSB) stand Miljoenennota 2001a. Algemeenb. Hoofdindeling(en)c. BladindelingCategorie A steden zijn geadresseerdenbedragen x f 1 mln bedragen x f 1 mln bedragen x f 1 mln bedragen x f 1 mln bedragen x f 1 mln bedragen x f 1 mln bedragen x f 1 mln bedragen x f 1 mln Categorie B. budgetten naar regio'sbedragen x f 1 mln bedragen x f 1 mln Categorie C, beleidsmatige relaties Bijlage 15. Lijst van afkortingen Bijlage 16. Lijst van regelingen en publicaties 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-VIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 842 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 VIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het
jaar 2001nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond
van het bepaalde in artikel 25a, derde lid, onder b, van de Wet op de Raad
van State.INHOUDSOPGAVE A.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL3    Wetsartikelen 1 en 2 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)3 Wetsartikel 4 (agentschapbegroting)3   B.ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE BEGROTING4    INLEIDING4 Beleidsintensiveringen6 Veiligheid7 ICT7 Leefbaarheid8 Enschede8 Paspoorten8   1.CONSTITUTIE EN BESTUUR91.1.Constitutionele agenda in 200191.2.Dualisme en lokale democratie91.3.Toezicht101.4.(Inter)bestuurlijke samenwerking111.5.Grondrechten en ICT131.6.Dejuridisering141.7.Europa15   2.GROTE STEDEN- EN INTEGRATIEBELEID162.1.Grotestedenbeleid16 Speerpunten in 200117 Stad en omgeving17 Sociale integratie en veiligheid18 GSB-instrumentarium18 Enschede192.2.Integratiebeleid19 Inburgering20 Criminaliteit in relatie tot de integratie van etnische minderheden21 Migratie Antilliaanse jongeren22 Europa22   3.INFORMATIEBELEID OPENBARE SECTOR23 Implementatie van ambities23 Contract met de toekomst24 De overheid
als «launching customer»24 Actieprogramma Elektronische
Overheid25 Kiezen op Afstand25 Identiteitsvaststelling26   4.VEILIGHEID274.1.Politie27 Sterkteontwikkeling en arbeidsmarktknelpunten28 Bekostiging29 Politiebestel30 Internationale en Europese aangelegenheden314.2.Integraal Veiligheidsprogramma
(IVP)324.3.ICT334.4.Brandweer en Rampenbestrijding344.5.Binnenlandse Veiligheidsdienst36   5.PERSONEEL375.1.Arbeidsmarktknelpunten bij
de overheid38 Versterking arbeidsmarktpositie Rijksdienst395.2.Versterking ambtelijke
professie405.3.Verankering waarden en normen in een gemoderniseerde Ambtenarenwet415.4.Algemene Bestuursdienst42   C.TOELICHTING PER BEGROTINGSARTIKEL431.Aansluitingstabellen432.Bedrijfsvoeringsparagraaf443.Uitgaven en verplichtingen51 01. Algemeen51 02. Openbaar Bestuur60 03. Integratie minderheden77 05. Openbare Orde en Veiligheid84 06. Binnenlandse Veiligheidsdienst115 07. Management en Personeelsbeleid118 08. Informatievoorziening
en Automatiseringsbeleid132 09. Algemene Bestuursdienst136 10. Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties1394.Ontvangsten142 02. Openbaar Bestuur144 03. Integratie minderheden149 05. Openbare Orde
en Veiligheid150 06. Binnenlandse Veiligheidsdienst153 07. Management en Personeelsbeleid153 08. Informatievoorziening en Automatiseringsbeleid155 10. Constitutionele
Zaken en Koninkrijksrelaties156      D.TOELICHTING BIJ DE AGENTSCHAPPEN157    Agentschap ITO157 Agentschap KLPD163 Agentschap BPR168 Agentschap CAS187 Agentschap IVOP197E.BIJLAGEN BIJ DE BEGROTING204Bijlage 1Personeelsgegevens204Bijlage
2Wetgeving205Bijlage 3Moties en toezeggingen213Bijlage 4Circulaires283Bijlage 5Aanbevelingen Nationale ombudsman288Bijlage 6Subsidies289Bijlage 7Evaluatieonderzoek291Bijlage 8Economische
en functionele classificaties319Bijlage 9Voorlichtingsuitgaven321Bijlage 10Convenanten326Bijlage 11Burgemeestersbenoemingen327Bijlage 12Emancipatiebeleid331Bijlage 13Decentralisatie333Bijlage 14Extra-comptabel overzicht, budgetten grotestedenbeleid (ECO-GSB)336Bijlage
15Lijst van afkortingen348Bijlage 16Lijst van regelingen
en publicaties351A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 en 2 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)De begrotingen die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begroting
van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor het
jaar 2001 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2001. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2001.Met de vaststelling van deze wetsartikelen wordt de in de begrotingsstaat
opgenomen begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 2001 vastgesteld.
De in die begroting opgenomen begrotingsartikelen worden door middel van een
algemene toelichting en een toelichting per begrotingsartikel toegelicht in
de onderdelen B en C van deze memorie van toelichting.Wetsartikel 4 (agentschapbegroting)Met de vaststelling van dit wetsartikel wordt de in de begrotingsstaat
opgenomen begroting van baten en lasten en van kapitaaluitgaven en -ontvangsten
van de agentschappen ITO, KLPD, BPR, CAS en IVOP voor het jaar 2001 vastgesteld.
De in die begroting opgenomen begrotingsartikelen worden door middel van een
algemene toelichting en een toelichting per begrotingsartikel toegelicht in
onderdeel D van deze memorie van toelichting.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de VriesDe Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid,R. H. L. M. van BoxtelB. ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGINLEIDINGIn een maatschappij die steeds complexer en meer op interactie is gericht
worden hoge, soms tegenstrijdige eisen aan de overheid in het algemeen en
de rijksoverheid in het bijzonder gesteld. Eisen, die vooral betrekking hebben
op de relatie tussen de overheid en de burgers en op de aanspreekbaarheid
van de overheid voor haar handelen of niet-handelen. Naast de vanzelfsprekende
belangstelling die de Staten-Generaal, mede-overheden, maatschappelijke organisaties,
het bedrijfsleven en burgers voor de beleidsvorming hebben, is de laatste
jaren de aandacht voor de beleidsuitvoering aanmerkelijk toegenomen. De nadruk
komt te liggen op de doelmatigheid en doeltreffendheid van de uitvoering van
beleid, alsmede op het klantbewust functioneren van de overheid.De opgave voor de overheid is in haar optreden tegelijkertijd ruimte en
eigen verantwoordelijkheid te laten waar mogelijk, en in te grijpen en aanspreekbaar
te zijn waar nodig. Het is goed nog eens te onderstrepen dat de rijksoverheid
niet overal een taak heeft. Niet alleen in het private, maar ook in het publieke
domein kunnen én moeten burgers, ondernemingen en maatschappelijke
organisaties hun verantwoordelijkheid nemen binnen de grenzen die de wetgever
stelt. Daarom worden de komende jaren belangrijke (wets)voorstellen van kracht,
waarbij de positie van de burger bij zowel het besluitvormingsproces als bij
de uitvoering van het beleid aanmerkelijk wordt versterkt.Bij de Tweede Kamer zijn zowel het grondwetsherzieningsvoorstel voor een
correctief referendum als het voorstel voor de tijdelijke referendumwet ingediend,
waarbij burgers het initiatief kunnen nemen tot een door de gemeente, provincie
of het Rijk te organiseren volksraadpleging. Naar verwachting treedt de tijdelijke
referendumwet op 1 januari 2001 in werking. Het voordeel van het correctieve
referendum is dat het de legitimiteit van het handelen van de overheid en
de politiek vergroot, zonder dat sprake is van een inbreuk op het vertegenwoordigende
stelsel zoals wij dat kennen. Ten tweede zullen wetsvoorstellen worden voorbereid
waarmee daadwerkelijk tot een dualistische, maar tegelijkertijd evenwichtige
inrichting van het provinciale en gemeentelijke bestuur zal worden gekomen.
De bestuursverhoudingen worden zodanig aangepast en ingericht dat zowel de
colleges van burgemeester & wethouders en van gedeputeerde staten als
de gemeenteraad en de provinciale staten heldere verantwoordelijkheden krijgen
en daarop beter aanspreekbaar zijn. Ook wordt met het uitgebreide dejuridiseringstraject
gepoogd de besluitvorming op bestuurlijk niveau inzichtelijker, sneller en
effectiever te laten geschieden zonder afbreuk te doen aan de gerechtvaardigde
belangen van betrokken partijen. Tenslotte wijzen wij op de nieuwe mogelijkheden
die de informatie- en communicatietechnologie (ICT) de burgers en de overheid
biedt. Het project «Kiezen op Afstand», dat de komende jaren met
kracht wordt voortgezet is een kenmerkend voorbeeld van een aanspreekbare
overheid die besluitvorming – namelijk die over de volksvertegenwoordigers
zelf – op moderne leest heeft geschoeid.Met betrekking tot de beleidsuitvoering is de overheid aanspreekbaar op
de resultaten en effecten van haar beleid en de wijze waarop zij die beleidsuitvoering
heeft georganiseerd. De toegenomen aandacht voor de uitvoering van beleid
is voor de rijksoverheid juist een uitdaging om andere belanghebbenden –
mede-overheden zoals provincies of grote steden, werkgevers- en
werknemersorganisaties, maatschappelijke groeperingen, minderheden –
erbij te betrekken en vervolgens heldere doelen te stellen. Als het gaat om
veiligheid, wordt in het kader van het Integraal Veiligheidsprogramma (IVP)
een intensief actieplan uitgevoerd, waarbij het primaat op het lokale niveau
ligt en waarbij onder meer ook woningbouwcorporaties, de horecasector, de
ANWB en openbaar-vervoerbedrijven intensief betrokken zijn. Ook de inspanningen
die zijn verricht in het kader van de zgn. millenniumproblematiek zijn karakteristiek
voor een op resultaat aanspreekbare overheid: tijdig een potentieel maatschappelijk
en economisch probleem onderkennen, de mogelijke gevolgen daarvan in kaart
brengen en vervolgens dit niet alleen, maar juist met en door andere partijen –
de energiesector, distributiebedrijven, de ICT-sector – (laten) oplossen.
De overheid is derhalve aanspreekbaar op haar organiserend vermogen. Bij het
succesvol verlopen Europees Kampioenschap voetbal voor landenteams afgelopen
zomer, heeft het kabinet ervoor gezorgd dat tijdig maatregelen zijn genomen
die eraan hebben bijgedragen dat het toernooi veilig is verlopen. Belangrijk
is dat alle verantwoordelijke partijen gezamenlijk ervoor gezorgd hebben dat
de voorbereiding en uitvoering van het toernooi adequaat, deugdelijk en efficiënt
is geweest. Het ministerie van BZK had in dezen de coördinerende rol.
Tenslotte de vuurwerkramp in Enschede: onmiddellijk na de ramp is door ons
ministerie een departementsoverstijgende projectorganisatie ingericht zodat
de rampenbestrijding, de nazorg voor de slachtoffers en nabestaanden en de
wederopbouw van de getroffen wijk daadkrachtig, maar vooral ook ontkokerd,
gecoördineerd en in constante afstemming met de lokale en provinciale
autoriteiten ter hand is genomen. In toenemende mate zal de rijksoverheid
op haar organiserend vermogen worden aangesproken.Zoals uit de hierboven genoemde voorbeelden blijkt, is een aanspreekbare
overheid geenszins een vaag of modieus begrip waarover slechts in ijle abstracties
kan worden gesproken. Integendeel, het is tastbaar en concreet. De minister
en staatssecretaris van BZK en de minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid
hebben voor het begrotingsjaar 2001 beleidsdoelstellingen geformuleerd, die
in de hiernavolgende hoofdstukken op sobere wijze worden beschreven. In de
begroting wordt een meer directe relatie gelegd tussen beleid, geld en prestaties.
De beleidsintensiveringen kunnen worden samengevat in de clusters veiligheid,
leefbaarheid en ICT.De minister van BZK zal in nauwe afstemming met de politieregio's de opleidingen
en het onderwijs voor het politiepersoneel moderniseren, zodat politie-agenten
steviger in hun schoenen staan in de uitoefening van hun dagelijkse werk;
de innovaties in de informatie en communicatietechnologie bij de politie zullen
moeten leiden tot een meer doelmatiger bedrijfsvoering. De staatssecretaris
van BZK ziet erop toe dat de extra middelen voor de brandweer en rampenbestrijdingsorganisatie
daadwerkelijk worden aangewend voor onder meer een beleid van pro-actie en
preventie, waaronder het oefenen, grensoverschrijdende samenwerking en territoriale
congruentie tussen de hulpverleningsregio's.De middelen die wij ten behoeve van de wijkveiligheid hebben vrijgemaakt
zullen op het lokale niveau worden aangewend om het toezicht in (semi-)openbare
ruimtes te vergroten en veelvoorkomende criminaliteit te (helpen) voorkomen.
Hetzelfde geldt voor het uitbreiden van de begeleiding en vorming van jongeren
uit etnische minderheidsgroeperingen die reeds in aanraking zijn gekomen met
criminaliteit. De minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid
zal hiervoor, in overleg met andere ministeries en gemeenten, jaarlijks (2001
tot en met 2004) een substantieel bedrag inzetten. In de 25 convenanten met
de grote steden heeft de minister voor GSI concrete, resultaatgerichte afspraken
gemaakt – over de versterking van de sociale infrastructuur, over de
economische concurrentiepositie van de steden, over etnisch ondernemerschap,
over het leefbaar maken van de stad.De arbeidsmarktknelpunten bij de overheid in het algemeen zullen strategisch
worden aangepakt. Het Rijk zal zich meer als één concern positioneren
op de arbeidsmarkt, zodat het aanvaarden van een baan bij het Rijk voor zowel
schoolverlaters en afgestudeerden, maar ook voor herintreders, arbeidsgehandicapten,
vrouwen en etnische minderheden aantrekkelijker wordt en blijft. Een interdepartementale
werkgroep zal nadere analyses verrichten en beleidsvoorstellen over dit onderwerp
formuleren.Als laatste voorbeeld van de aanspreekbare overheid noemen wij het informatiebeleid
in de openbare sector. De rijksoverheid heeft hierin niet alleen een faciliterende,
maar ook initiërende rol. De overheid zal ook op het terrein van de ICT
aanspreekbaar zijn; niet alleen aanspreekbaar in de wijze waarop zij de beleidsvorming,
besluitvorming en beleidsuitvoering organiseert, of louter op de effecten
van haar beleid – bijvoorbeeld in haar rol als «launching customer»
of bij de voortgang van het project «Kiezen op Afstand», maar
ook «letterlijk» aanspreekbaar: on-line verbonden met haar burgers
en – niet in de laatste plaats – de Staten-Generaal. Dat is de
visie die wij in deze begroting willen uitdragen.BeleidsintensiveringenHet kabinet heeft voor een beleidspakket gekozen dat nauw aansluit bij
de maatschappelijke behoeften. Een belangrijk onderdeel hiervan is een samenspel
van maatregelen in de sfeer van veiligheid en leefbaarheid. Tevens heeft het
kabinet gekozen voor een pakket ICT-intensiveringen. Op de Europese Raad van
Lissabon van 23–24 maart 2000 is als strategisch doel geformuleerd dat
de EU de meest concurrerende en dynamische kenniseconomie van de wereld moet
worden, gekenmerkt door duurzame economische groei, stijgende werkgelegenheid
en door sociale samenhang. Hieronder volgt een samenvattend overzicht van
de BZK beleidsintensiveringen op het terrein van veiligheid, ICT en leefbaarheid.
Daarnaast heeft het kabinet geld beschikbaar gesteld voor de gevolgen van
de vuurwerkramp te Enschede. Tenslotte heeft het kabinet besloten tot het
doorvoeren van een aanmerkelijke lastenverlichting op het terrein van de reisdocumenten.
Bij de begrotingsartikelen en in dit algemeen deel wordt nader op de intensiveringen
ingegaan.Beleidsintensiveringen
(in f 1 mln) 200020012002200320041. Veiligheid21766,543,545432. ICT1253,533  33283. Leefbaarheid3285  74  69694. Enschede303    5. Paspoorten* 47  77  6160Totaal564252  227,5208200Veiligheid1. arbeidsmarktknelpunten politie en preventie ziekteverzuim en instroom
WAO: uit diverse studies blijkt dat de arbeidsmarkt voor de politie krap is.
Daarom is het zaak om instroombevorderende maatregelen te treffen, zoals de
versterking van het traject werving en selectie door het project personeelsvoorziening
politie (PPP) en het vergroten van de mogelijkheid op een baan bij de politie
voor zij-instromers. Voorts zal onder meer door middel van specifieke projecten
op het gebied van preventie en reïntegratie een impuls worden gegeven
aan het terugdringen van het ziekteverzuim en het voorkomen van instroom in
de WAO;2. de rampenbestrijding.3. de stimulering van de modernisering politiezorg; vanaf 2001 zal een
herzien bekostigingsstelsel worden ingevoerd. Tevens zullen de korpsen via
een (vermogens)verevening in twee jaar tijd in een meer gelijkwaardige financiële
positie worden gebracht;4. de bestrijding van drugsoverlast: uit evaluatieonderzoeken is gebleken
dat de straathandel in softdrugs is toegenomen. De extra handhavingsinspanning
zal enerzijds worden gericht op de handhaving van de AHOJG-criteria uit de
OM-richtlijn over de coffeeshops en anderzijds het tegengaan van straathandel
en grootschalige kweek van softdrugs in relatie tot georganiseerde criminaliteit;5. de herstructurering van het politie-onderwijs; vernieuwing van het
onderwijs zal plaatsvinden door verdere professionalisering en het uitwerken
van structuur en inhoud van onderwijsprogramma's.6. In de periode 2000–2003 zal de luchtvloot van het KLPD gefaseerd
worden vervangen. Om deze investering mogelijk te maken is besloten tot een
investeringsimpuls van f 70 mln in 20007. Door een groter beroep op de regeling voor opsporing en ruimen van
explosieven als gevolg van grotere projecten zoals de aanleg van VINEX-lokaties,
de HSL-Zuid en dijkverbeteringsprojecten wordt het budget in het jaar 2000
het budget verhoogd met f 35 mln.ICTDe beleidsintensiveringen vinden plaats op het terrein van de overheid
als «launching customer», de ontwikkeling van «Kiezen op
afstand» , het op internet beschikbaar maken van de wet- en regelgeving.
De ambities en doelstellingen uit het Actieprogramma Elektronische Overheid
worden onder invloed van de snelle ICT-ontwikkelingen uitgebreid met een aantal
acties en verkenningen die zijn gepresenteerd in de nota «Contract met
de Toekomst». Voor de uitvoering van die activiteiten is structureel
f 25 mln beschikbaar. Uit dit bedrag zal ca. f 10 á 15 mln
worden besteed aan de ontwikkeling van innovaties die op de functies van de
overheid zijn toegesneden. Vanwege de specifieke eisen die door de overheid
gesteld worden aan te implementeren technologie, zullen voor de
overheid geschikte toepassingen immers niet alleen door marktwerking tot stand
kunnen komen (overheid als «launching customer»). Ten behoeve
van het project Kiezen op Afstand zal met f 8 mln in 2001 een extra inspanning
worden gepleegd. Deze middelen worden gebruikt om de voorwaarden te verkennen
en in te vullen teneinde in 2003 een proef te laten plaatsvinden met plaatsonafhankelijk
stemmen via Internet. Om de toegankelijkheid van wet- en regelgeving te bevorderen,
wordt een wettenbank van de overheid op Internet geplaatst. Tenslotte zijn,
om de achterstanden in de informatietechnologie bij de politie versneld in
te lopen, extra middelen vrijgemaakt voor de ICT bij de politie.LeefbaarheidDe kwaliteit van de leefomgeving en de sociale cohesie in een wijk of
buurt is van grote invloed op de veiligheidsbeleving van mensen. Er wordt
een stimuleringsbijdrage beschikbaar gesteld van f 15 mln voor een gerichte
aanpak van de wijkveiligheid. Deze bijdrage wordt beschikbaar gesteld voor
steden met meer dan 100 000 inwoners (exclusief de G25) en gemeenten
met 50 000 tot 100 000 inwoners (exclusief de G25), waarvan de bevolking
7% of meer etnische minderheden telt. De vijf partiële GSB-steden komen
hiervoor wel in aanmerking. Met deze extra bijdrage krijgen de betreffende
gemeenten de mogelijkheid om beleid met betrekking tot jeugd en veiligheid
een extra impuls te geven. De in 1999 gestarte CRIEM-pilots (Criminaliteit
in relatie tot integratie van etnische minderheden) krijgen een vervolg in
de G25 en andere gemeenten met relatief veel etnische minderheden. Daarvoor
zal vanaf 2001 voor de periode 2001–2004 jaarlijks f 36 mln beschikbaar
worden gesteld. Behalve voor het vervolg van de CRIEM-pilots zal dat budget
ook worden ingezet ten behoeve van voor- en vroegschoolse educatie en de ondersteuning
van de zogenaamde Antillengemeenten.Voor de inburgering van zgn. oudkomers zijn voor 13 extra gemeenten, waarvan
meer dan 7% van de bevolking uit etnische minderheden bestaat, budgetten beschikbaar
(intensivering van f 25 mln structureel). Daarnaast is een Task Force
Inburgering ingesteld welke tot taak heeft de uitvoering van het inburgeringsbeleid
te bevorderen. Voor die Task Force is zowel in 2001 als in 2002 f 5 mln
beschikbaar.EnschedeHet kabinet heeft besloten om in het kader van de wederopbouw van de wijk
Enschede Noord, na de vuurwerkramp, in 2000 een rijksbijdrage ter beschikking
te stellen van f 270 mln. Dit bedrag is nadrukkelijk bedoeld als werkkapitaal
en bestemd voor de door de gemeente Enschede te maken kosten voor de sloop
en ruiming van het gebied en de sanering en verwerving van de grond. Nog in
het najaar 2000 zullen de precieze afspraken en voorwaarden omtrent de rijksbijdrage
in een «wederopbouw convenant» tussen de gemeente Enschede, de
provincie Overijssel en het Rijk worden vastgelegd. Daarnaast is voor de directe
kosten samenhangende met de vuurwerkramp voor de gemeente en de hulpverleningsdiensten
een bedrag van f 33 mln op de begroting van BZK beschikbaar.PaspoortenHet kabinetsbesluit heeft als doel om de rijksleges voor reisdocumenten
op een kostendekkend niveau te brengen, op basis van een integrale kostprijsberekening.
Per saldo leidt het kabinetsbesluit tot een lastenverlichting voor de burger.
De kostendekkende bedragen voor rijksleges worden in 2001 ingevoerd, gelijktijdig
met de invoering van de Nieuwe Generatie Reisdocumenten.1. CONSTITUTIE EN BESTUUR1.1. Constitutionele agenda in 2001De afgelopen jaren is met betrekking tot een groot aantal constitutionele
onderwerpen wet- of regelgeving voorbereid of zijn er, overeenkomstig het
in het regeerakkoord gestelde, in notities interessante en markante voorstellen
gedaan ter vernieuwing van ons staatsbestel. Al deze voorstellen bevinden
zich thans in een meer of minder ver gevorderd stadium van behandeling in
de Staten-Generaal. De behandeling in eerste lezing van het op 2 maart 2000
(wederom) ingediende grondwetsherzieningsvoorstel terzake van het correctief
referendum wordt voortgezet. Hetzelfde geldt voor het gelijktijdig ingediende
voorstel voor een Tijdelijke referendumwet. De regering streeft ernaar deze
laatste wet op 1 januari 2001 in werking te laten treden.Op 18 januari 2000 is de notitie «Reflecties over de positie van
de Eerste Kamer» aan de beide Kamers gezonden. Daarin zijn voorstellen
uitgewerkt met betrekking tot de wijze van samenstelling van de Eerste Kamer
en de bevoegdheden van de Eerste Kamer, zowel in de gewone wetsprocedure als
in de grondwetherzieningsprocedure. De Eerste Kamer heeft de schriftelijke
behandeling van de notitie aangevat. De Tweede Kamer wacht de uitkomsten van
dit overleg voorshands af. Het kabinet hoopt op een spoedige behandeling van
deze notitie alsmede van de sedert 20 december 1999 bij de Staten-Generaal
liggende notitie over wijziging van het kiesstelsel.Met het aannemen door de Eerste Kamer in tweede lezing van de herziening
van de defensiebepalingen in de Grondwet is nu ook dit deel van de Grondwet
gemoderniseerd en aangepast aan de sedert de herziening van 1983 geldende
systematiek. Nog aanhangig in de Tweede Kamer in tweede lezing is een voorstel
tot wijziging van artikel 12 van de Grondwet, waarin het huisrecht is vastgelegd
(wetsvoorstel 26 158). Dit voorstel strekt ertoe buiten twijfel te stellen
dat het binnentreden van een woning zonder uitdrukkelijke toestemming van
de bewoner in beginsel niet is toegestaan en beoogt het mogelijk te maken
dat verstrekking van een verslag over het binnentreden aan de bewoner («notificatie»)
achterwege wordt gelaten, indien het belang van de nationale veiligheid zich
tegen verstrekking daarvan blijvend verzet. De schriftelijke behandeling van
dit wetsvoorstel is afgerond. De vaste commissie voor BZK heeft besloten het
voorstel voor plenaire behandeling aan te melden, zodra het wetsvoorstel Wet
op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten gereed is voor plenaire behandeling.Tenslotte is, ter uitvoering van het regeerakkoord, de Onderwijsraad advies
gevraagd over een mogelijke wijziging van artikel 23 van de Grondwet om de
bestuurlijke vormgeving van de samenwerkingsschool wettelijk te kunnen regelen.
De Onderwijsraad heeft op 10 januari jl. advies uitgebracht. Het kabinet zal
op korte termijn zijn standpunt over dit advies aan de Staten-Generaal uitbrengen.1.2. Dualisme en lokale democratieDe komende jaren zal de inrichting van het lokale en provinciale bestuur
ingrijpend van karakter veranderen. Met een heldere toedeling van verantwoordelijkheden
en dus een meer gemarkeerde positie van de colleges van burgemeester en wethouders
en van gedeputeerde staten zal de bestuurskracht van de decentrale overheden
ten aanzien van de beleidsonderwerpen waarover zij zeggenschap hebben worden
versterkt. Tegelijkertijd krijgen de gemeenteraad en de provinciale
staten meer controlerende instrumenten aangereikt, zodat een daadwerkelijk
duaal en evenwichtig stelsel tot stand zal komen. In het kabinetsstandpunt
over het op 17 januari 2000 uitgebrachte rapport van de Staatscommissie«Dualisme
en lokale democratie», dat de minister van BZK 22 mei jl. aan de Staten-Generaal
heeft gezonden worden daarom de meeste aanbevelingen van de commissie overgenomen.
Uit het kabinetsstandpunt vloeit een aantal wetgevingstrajecten voort. Het
is de bedoeling dat deze voorstellen vóór de gemeenteraads-
en provinciale statenverkiezingen van maart 2002 respectievelijk maart 2003
in werking treden. Het betreft een wetsvoorstel inzake de ontvlechting van
het raadslidmaatschap en het wethouderschap en een groot aantal maatregelen
inzake de dualisering van het gemeentebestuur (de verbetering van de controlemogelijkheden
van de raad, de versterking van de verordenende bevoegdheid van de raad, de
verbetering van de financiële functie, het instellen van een lokale rekenkamerfunctie,
de overdracht van enkele bestuursbevoegdheden aan het college en enkele nieuwe
bevoegdheden voor de burgemeester). Een soortgelijk wetsvoorstel inzake dualisering
van het provinciebestuur zal kort hierop volgen. Een wetsvoorstel inzake dualisering
van op grond van diverse medebewindswetten aan gemeente of provincie opgedragen
bestuursbevoegdheden is in voorbereiding en wordt reeds in 2001 in procedure
gebracht. Voorts wordt ten aanzien van de aanstellingswijze van de burgemeester
de behandeling van het nu in procedure zijnde wetsvoorstel 25 444 (burgemeestersreferendum)
overeenkomstig het regeerakkoord voortgezet. Ook wordt op korte termijn een
nieuw voorstel tot herziening van art. 131 van de Grondwet met het oog op
de aanstellingswijze van de burgemeester en de commissaris van de Koning bij
de Kamer ingediend.Daarnaast is overeenkomstig het advies van de Staatscommissie een voorstel
tot modernisering van hoofdstuk 7 van de Grondwet in voorbereiding. Een herziening
is om een aantal redenen noodzakelijk. Allereerst vergt een consequente dualisering
dat als sluitstuk hiervan ook de autonome bestuursbevoegdheid naar het college
van burgemeester en wethouders verschuift. Deze bevoegdheid berust krachtens
de Grondwet nu bij de raad. In de tweede plaats vraagt de invoering van een
consequent dualistisch model om een bezinning van verschillende grondwetsartikelen
die historisch zijn geënt op het sedert 150 jaar in de Grondwet verankerde
monistische bestuursmodel. Naast deze beoogde wijzigingen in de structuur
van het gemeente- en het provinciebestuur is het ook nodig dat de politiek-bestuurlijke
cultuur van karakter verandert. In samenwerking met betrokken organisaties
wordt daarom uitvoering gegeven aan de «Vernieuwingsimpuls dualisme
en lokale democratie». Het Startdocument hiervoor is op 23 mei jl. aan
de Kamer gezonden.1.3. ToezichtNaar aanleiding van de financiële activiteiten van de provincie Zuid-Holland
is toegezegd dat de minister van BZK een nieuw beleidskader voor het financieel
toezicht van BZK op de provincies zal voorbereiden. Tussen het Rijk en de
provincies zijn afspraken gemaakt over een minimum-beleidskader voor het financieel
toezicht als basis voor de onderscheiden beleidskaders van de 13 toezichthouders
(Rijk en provincies). De afspraken betreffen onder meer de beoordeling van
de financiële positie en eventueel de instelling van preventief begrotingstoezicht,
waarbij de gemeente of provincie aan de toezichthouder goedkeuring zal moeten
vragen om uitgaven te kunnen doen; de toetsing van de wijze waarop
de gemeente of provincie het financieel beheer heeft georganiseerd en de controle
daarop heeft geregeld; de wijze waarop en mate waarin besluiten worden getoetst
op rechtmatigheid, waarbij het voldoen van begroting en jaarrekening aan de
comptabiliteitsvoorschriften het uitgangspunt is. De wijze waarop de toezichthouder
toeziet op een prudente financiering (aantrekken en uitzetten van gelden)
zal in het minimum-beleidskader worden opgenomen, zodra het wetsvoorstel financiering
decentrale overheden (Wet fido) tot wet is verheven. Inmiddels is ook, op
basis van dit minimum-beleidskader, een nieuw beleidskader voor het financieel
toezicht van het ministerie op de provincies vastgesteld dat van kracht is
met ingang van de begrotingen over 2001.Op de uitoefening van het toezicht op de decentrale overheden is ook de
Europese regelgeving van invloed. Of het bestaande bestuurlijke instrumentarium
hierop afdoende is toegesneden is onderwerp van discussie. Van belang daarbij
is dat een juist evenwicht wordt gevonden tussen de verplichtingen die het
Rijk op zich heeft genomen uit hoofde van de Europese verdragen en de constitutionele
positie van onze decentrale overheden.Meer in het algemeen heeft de wijze waarop het toezicht op andere overheden
en overheidsdiensten is ingericht onze nadrukkelijke aandacht. Het gaat erom
dat het toezicht zodanig wordt georganiseerd dat de minister zijn verantwoordelijkheid
voor de onder zijn gezag ressorterende diensten daadwerkelijk kan waarmaken
en daarover op adequate wijze verantwoording kan afleggen aan de Staten-Generaal.
In dit kader zal op korte termijn het voorstel voor een Kaderwet op de Zelfstandige
Bestuursorganen (ZBO's) bij de Tweede Kamer worden ingediend. Daarin is een
aantal algemene regels opgenomen voor deze organen, die op afstand van de
bestuurskernen van de ministeries functioneren maar waarop de minister wel
aanspreekbaar is. Ook heeft de minister van BZK in 1999, in vervolg op het
rapport «de ministeriële verantwoordelijkheid ondersteund»
de Ambtelijke Commissie Toezicht ingesteld. Deze commissie heeft tot taak
de zelfevaluaties van toezichtsarrangementen van de onderscheiden ministeries
te toetsen en hierover aan het betreffende ministerie te rapporteren. Daarnaast
heeft evengenoemde commissie de taak advies uit te brengen aan de minister
van BZK over kaders voor toezicht door het Rijk. Dit advies zal de basis vormen
van de in het regeerakkoord aangekondigde kaderstellende visie op toezicht
die in 2001 aan de Tweede Kamer zal worden aangeboden.1.4. (Inter)bestuurlijke samenwerkingOok de verbetering van de resultaatgerichte interbestuurlijke samenwerking
blijft voor het kabinet een belangrijk thema. Voor het functioneren van het
binnenlands bestuur zijn, naast het in de vorige paragrafen genoemde vernieuwing
en het toezicht op het openbaar bestuur, ook doelmatig en doeltreffend opereren
bepalende voorwaarden. Steeds meer doet zich de behoefte aan bovenlokale regie
en coördinatie gevoelen, omdat maatschappelijk gewenste activiteiten
zoals de inrichting van de jeugdzorg of de plattelandsontwikkeling zich in
toenemende mate voltrekken over de grenzen van de onderscheiden bestuurslagen
heen. In het kader van BANS (Bestuursakkoord Nieuwe Stijl) heeft nu driemaal –
onder leiding van de minister-president – een Overhedenoverleg plaatsgevonden.
Daarin staan drie beleidsonderwerpen centraal: jeugdbeleid, vitalisering van
het platteland en armoedebestrijding/inkomensbeleid en sociale
activering. Als eerste aanzet voor de uitwerking van de visie op het jeugdbeleid
wordt gewerkt aan een samenhangende aanpak voor jeugd van 0 tot 6 jaar. In
«Jeugdbeleid in Ba(la)ns» zijn hierover gezamenlijke afspraken
gemaakt. Aan de vitalisering van het platteland geven Rijk, provincies en
gemeenten een impuls via verschillende pilot-projecten. Ook zullen het Rijk,
de gemeenten en provincies hun beleid ten aanzien van armoedebestrijding en
sociale activering verder op elkaar afstemmen. Tijdens het overhedenoverleg
van 18 mei 2000 is vastgesteld dat het gunstige economische klimaat de ruimte
biedt om de in BANS benoemde maatschappelijke prioriteiten voortvarender ter
hand te nemen.Met de samenwerkende provincies – op landsdelig niveau – werkt
het kabinet aan afspraken om de samenhang tussen fysieke en sociale investeringsopgaven
te versterken. Deze afspraken zullen – zoals voorgenomen in het regeerakkoord –
worden neergelegd in regioconvenanten. Deze regioconvenanten komen in twee
fasen tot stand. In de eerste fase worden in een raamovereenkomst procesafspraken
gemaakt over de inbreng van de regio's in de grote ruimtelijke nota's, de
koppeling van regionale investeringsvoorstellen aan de voorbereiding van een
nieuwe investeringsimpuls en over de totstandkoming van de uiteindelijke regioconvenanten.
Zoals het zich nu laat aanzien, worden de eigenlijke convenanten (fase 2),
met inhoudelijke afspraken, in de volgende kabinetsperiode afgesloten als
de besluitvorming over de grote nota's is afgerond en er besloten kan worden
over de invulling van de volgende tranche aan investeringsmiddelen. Uiteraard
is dit verloop afhankelijk van de wilsvorming bij en tussen de diverse contractpartners.Vooral in grootstedelijke gebieden is bestuurlijke samenwerking wezenlijk
van belang voor het oplossen van maatschappelijke vraagstukken. In overleg
met andere ministeries en met de desbetreffende regio's zal blijvend worden
gestreefd naar vormen van niet-vrijblijvende bovenlokale samenwerking in grootstedelijke
gebieden, waarmee de intersectorale samenhang kan worden versterkt.In samenwerking met andere ministeries, het IPO en de VNG wordt een gezamenlijk
expertisebureau voor innovatieve besluitvorming (EIB) opgericht. Het expertisebureau
moet ertoe bijdragen dat de overheid adequaat wordt toegerust voor besluitvorming
in een beleidsomgeving met meer horizontale verhoudingen en inspeelt op toepassing
van de ICT, bijvoorbeeld voor burgerconsultatie. Het EIB zal vanaf 1 januari
2001 zijn diensten aan ministeries en andere overheden verlenen en tevens
activiteiten organiseren om onderlinge samenwerking te faciliteren.Grensoverschrijdende samenwerking wordt voor vele regio's en steden een
steeds vanzelfsprekender fenomeen. In het kader van het Europese communautair
initiatief Interreg is voor Nederland in de periode 2000–2006 160 mln
beschikbaar voor bilaterale grensoverschrijdende projecten. Gelet op het toenemend
belang van de grensoverschrijdende samenwerking is een regelmatig overleg
inmiddels aangewezen. Een dergelijk bestuurlijk overleg, gecoördineerd
door de staatssecretarissen van BZK en Buitenlandse Zaken wordt jaarlijks
beoogd met de Duitse Länder Nedersaksen en Noordrijn-Westfalen, en de
Belgische gewesten Vlaanderen en Wallonië. Het eerste bestuurlijk overleg
zal plaatsvinden met Noordrijn-Westfalen in het najaar van 2000. Tijdens dat
overleg zal onder meer worden gesproken over de voortgang betreffende de onderhandelingen
met Duitsland over een nieuw verdrag inzake grensoverschrijdende bedrijventerreinen.
Het is het streven dat rond de jaarwisseling Duitsland en Nederland overeenstemming
bereiken over de tekst van dit nieuwe verdrag. De staatssecretaris van BZK
heeft over deze materie een voortgangsrapportage uitgebracht aan de Kamer
(kamerstukken II 1999/2000, 26 670, nr. 3). In paragraaf 1.7 (Europa)
wordt nader ingegaan op de meer institutionele aspecten van de relatie tussen
Europa en de decentrale overheden.Bestuurlijke en maatschappelijke problemen kunnen steeds moeilijker via
eenrichtingsverkeer van de overheid naar de burger worden opgelost. Van maatregelen
van rijkszijde, of deze nu in regelgeving zijn gegoten of anderszins, wordt
verwacht dat zij acceptabel en flexibel zijn. Daarom wordt in de voorbereidingsfase
van een voorstel overlegd met de betrokken partijen in een interactief beleidsproces.
Dit vraagt weer bezinning op de traditionele besluitvormingsprocedures zoals
wij die kennen. De rol van de volksvertegenwoordigingen wordt door deze ontwikkeling
beïnvloed, maar blijft onmisbaar voor de democratische legitimatie van
het overheidsoptreden. Hierover is tijdens de behandeling van de begroting
van BZK van het jaar 2000 in de Tweede Kamer uitvoerig gedebatteerd. De Raad
voor het Openbaar Bestuur zal worden gevraagd hierover in 2001 een advies
uit te brengen.1.5. Grondrechten en ICTOp 24 mei jl. heeft de Commissie «Grondrechten in het digitale tijdperk»
(Commissie Franken) aan de regering advies uitgebracht. Dit advies bevat voorstellen
tot aanpassing en aanvulling van de grondrechten in hoofdstuk 1 van de Grondwet
aan de ontwikkelingen op het terrein van de informatie- en communicatietechnologie.
De aanpassing van bestaande grondrechten betreft allereerst artikel 7 van
de Grondwet, waarin de vrijheid van meningsuiting door middelen als de drukpers
is vastgelegd. De Commissie stelt voor dit artikel een techniek-onafhankelijke
formulering te geven door het recht op vrije meningsuiting daarin centraal
te stellen. Dit recht zou, anders dan het huidige artikel 7, ook handelsreclame
gaan beschermen. Voorts zou in het nieuwe artikel een zorgplicht voor de overheid
moeten worden opgenomen ten aanzien van de pluriformiteit in het informatieaanbod.
Een ander voorstel van de Commissie betreft artikel 13 van de Grondwet. Het
brief-, telefoon- en telegraafgeheim dat daarin is vastgelegd, zou moeten
worden vervangen door het techniek-onafhankelijke recht om vertrouwelijk te
communiceren. Het voorstel bevat ook een verplichting de burger van wie het
recht om vertrouwelijk te communiceren, is geschonden, daarvan in kennis te
stellen. Ook stelt de Commissie enkele wijzigingen in artikel 10 van de Grondwet
voor. Zo zou de opdracht aan de wetgever om ter bescherming van de persoonlijke
levenssfeer regels te stellen met betrekking tot persoonsgegevens moeten worden
uitgebreid tot alle fasen van verwerking van dergelijke gegevens. Een laatste
wijziging van de bestaande grondrechten betreft artikel 5 van de Grondwet,
waarin het recht van petitie is vastgelegd. De eis dat petities een schriftelijke
vorm moeten hebben, zou dienen te vervallen. Tot slot stelt de Commissie een
nieuw grondrecht voor: een recht op toegang tot overheidsinformatie met een
plicht voor de overheid om voor toegankelijkheid van die informatie te zorgen.Het kabinet streeft ernaar zijn standpunt over de voorstellen van de Commissie
voor de behandeling van de begroting van BZK voor 2001 in de Tweede Kamer
aan te bieden. Het kabinet zal er vervolgens naar streven om, op basis van
het kabinetsstandpunt en de reactie van de Tweede en Eerste Kamer
daarop, begin 2001 voorstellen tot wijziging van de Grondwet in te dienen,
opdat de eerste lezing van deze voorstellen nog in deze kabinetsperiode kan
worden voltooid.1.6. DejuridiseringNaast de aanpassingen in werking en inrichting van de gemeenten en provincies,
het intensiveren van de bestuurlijke samenwerking tussen de onderscheiden
overheden en het moderniseren van onze Grondwet, kan de bestuurlijke slagkracht
ook worden versterkt door bovenmatige juridisering van de samenleving tegen
te gaan.Het kabinet heeft sinds de in december 1998 uitgebrachte nota «Juridisering
in het openbaar bestuur» (kamerstukken II, 1998/99, 26 360, nr.
1) een reeks maatregelen in gang gezet ter bestrijding van overmatige juridisering
in onze samenleving. In het terugdringen van te ver doorgeschoten juridisering
hebben zowel wetgever als rechter als bestuur een eigen verantwoordelijkheid.
De uitvoering van deze voornemens, waarover ook reeds in de toelichting bij
de begroting van 2000 is gerapporteerd, vordert gestaag. Het kabinet heeft
inmiddels aan de Tweede Kamer zijn standpunt doen toekomen naar aanleiding
van het onderzoek naar alternatieve vormen van geschillenbeslechting tussen
bestuursorganen onderling, verricht door de Universiteiten van Amsterdam en
Utrecht. De kern van het kabinetsstandpunt is dat niet wordt overwogen een
beroep op de rechter uit te sluiten of een wettelijke regeling te treffen
voor buitengerechtelijke afdoening van bestuursgeschillen. Er zijn echter
wel mogelijkheden voor alternatieve afdoening, waarbij het kabinet met name
denkt aan mediation.In de notitie over termijnen voor bestuur en rechter die op korte termijn
aan de Tweede Kamer wordt gezonden, zal aandacht worden gegeven aan niet-juridische
maatregelen om de feitelijke besluitvormingsduur te bekorten. Aan de commissie
Wetgeving algemene regels van bestuursrecht (commissie-Scheltema) is advies
gevraagd in hoeverre op onderdelen wettelijke maatregelen, in het bijzonder
aanpassingen van de Algemene wet bestuursrecht, noodzakelijk zijn. Alle bestuursorganen
zullen op korte termijn de door het kabinet toegezegde handreiking voor de
inrichting van de bezwaarschriftprocedure ontvangen.Ook zijn de volgende wetsvoorstellen in procedure of in voorbereiding:1. Het wetsvoorstel Uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb (kamerstukken
II, 1999/2000, 27 023, nrs.1–2) waarmee de beide openbare voorbereidingsprocedures
van de afdelingen 3.4 en 3.5 van de Awb worden samengevoegd tot één
sobere procedure is inmiddels in behandeling bij de Tweede Kamer.2. De Raad van State heeft inmiddels geadviseerd over het wetsvoorstel
Rechtstreeks beroep, dat de mogelijkheid biedt om met wederzijds goedvinden
van partijen de bezwaarfase bij het bestuursorgaan over te slaan, en zich
meteen tot de rechter te wenden. De Tweede Kamer zal naar verwachting in het
najaar van 2000 over dit wetsvoorstel worden geïnformeerd.3. Het wetsvoorstel Eerste Evaluatiewet Awb (kamerstukken II, 1998/99,
26 523, nrs. 1–2), waarin naar aanleiding van de evaluatie van
de Algemene wet bestuursrecht een aantal (kleinere) verbeteringen van de Awb
zijn opgenomen, is aanhangig bij de Tweede Kamer.4. Over het voorontwerp van de commissie-Scheltema inzake de procedurele
coördinatie van complexe besluitvorming heeft een consultatieronde plaatsgevonden.
Naar verwachting zal dit najaar een wetsvoorstel om advies bij de Raad van
State aanhangig worden gemaakt. Het voorstel betreft een stroomlijning van
de besluitvormings- en rechtsbeschermingsprocedures voor gevallen
waarin sprake is van een samenloop van verschillende besluiten op basis van
verschillende bijzondere wetten.5. Bij de commissie-Scheltema is voorts een voorontwerp inzake de inhoudelijke
coördinatie van complexe besluitvorming in voorbereiding.6. Het wetsvoorstel Tweede Evaluatiewet Awb is in voorbereiding. Daarin
zullen de resultaten worden verwerkt van de november 1999 gehouden werkconferentie
over de problematiek van de artikelen 6:18 en 6:19 Awb. Het gaat hier om de
bevoegdheid van het bestuur om, hangende beroep bij de rechter, het bestreden
besluit te wijzigen; de rechter kan vervolgens het gewijzigde besluit mede
in zijn beoordeling betrekken. In de praktijk levert de toepassing van deze
artikelen nogal wat problemen op. De globale conclusie van de werkconferentie
is dat weliswaar niet alle problemen door wetgeving kunnen worden opgelost –
sommige zaken kunnen beter aan de jurisprudentie worden overgelaten –
maar dat op een aantal punten vereenvoudiging van de regeling mogelijk en
wenselijk is. Dit wetsvoorstel zal ook een aanpas- sing van artikel 6:22 Awb
bevatten (het door de rechter passeren van gebreken in een besluit).1.7. EuropaDe invloed van de voortgaande Europese integratie op het openbaar bestuur –
zowel de centrale als de decentrale overheden – wordt steeds meer zichtbaar.
Er is in toenemende mate sprake van een versmelting van Europees beleid met
binnenlands beleid. Het aantal beleidsterreinen dat de Unie bestrijkt wordt
steeds groter, en daarnaast grijpt het Europese beleid in op alle niveaus
van de bestuurlijke organisatie in Nederland. Ook voorziet de institutionele
opbouw van de Europese Unie in een eigen parlement, een eigen rechtsprekende
macht en eigen controle-organen. Europa kan daarom worden gezien als een toegevoegde
bestuurslaag.De minister van BZK volgt vanuit zijn betrokkenheid bij de inrichting
van het openbaar bestuur, nauwlettend de algemene ontwikkelingen van de Europese
integratie en tracht in te spelen op specifieke aspecten van de verdergaande
Europese integratie. De inzet is erop gericht bij te dragen aan de opbouw
van een integere, efficiënte en transparante Europese bestuurslaag, en
gestalte te geven aan beleid dat de coördinatie en samenwerking tussen
de verschillende bestuurslagen, Europees en nationaal, waarborgt. De juiste
en soepele doorwerking van Europese regels en beleid en de inpassing in en
aan de drie nationale bestuurslagen verloopt niet vanzelf. In 2001 zullen
evengenoemde implicaties speerpunt zijn van het beleid ten aanzien van Europa.In vervolg op de kabinetsreactie op het Rob-advies «Wijken of Herijken:
Nationaal Bestuur onder invloed van de Europese Integratie» wordt nader
in kaart gebracht wat de gevolgen zijn van de vorming van een Europese bestuurslaag
voor de drie bestuurslagen. Het ministerie van BZK neemt actief deel aan de
overlegkaders die bestaan voor de behandeling van Europese integratie. Niet
alleen om 's rijks belangen te dienen, maar ook met het oog op de belangen
van de decentrale overheden. Daarbij verzorgt het ministerie van BZK, samen
met het ministerie van Buitenlandse Zaken, het zgn. Europa-overleg, waarin
het Rijk in overleg treedt met het IPO en de VNG om Europese aangelegenheden
te bespreken. Tevens is het ministerie betrokken bij de oprichting van een
Europees kenniscentrum voor decentrale overheden dat zal dienen als vraagbaak over Europese zaken. De concrete invulling van nadere maatregelen
die dienen ter coördinatie en afstemming van de Europese invloeden op
de traditionele bestuurslagen zal in 2001 verder gestalte krijgen.De beginselen van vrijheid en democratie en de eerbiediging van grondrechten
liggen ten grondslag aan de Europese Unie. Om daaraan verder vorm te geven
en bij te dragen aan de vervolmaking van de Europese bestuurslaag, is besloten
tot het opstellen van het Europees Handvest voor Grondrechten. Het Franse
voorzitterschap van de Europese Unie heeft voor december 2000, tijdens de
Europese Raad van Nice, dit Europees handvest grondrechten geagendeerd. Daarmee
vindt een verdere verankering plaats van grondrechten en wordt gestalte gegeven
aan het cruciale belang dat ook in Europees verband aan grondrechten wordt
toegekend. Vanuit zijn verantwoordelijkheid als hoeder van de grondwet is
het ministerie van BZK inhoudelijk betrokken bij de voorbereiding en invulling
van dit handvest.2. GROTE STEDEN- EN INTEGRATIEBELEID2.1. GrotestedenbeleidMensen hebben behoefte aan steden waar zij genoeglijk kunnen wonen, werken
en verkeren. Met het grotestedenbeleid wordt vormgegeven aan dit streven.
Het adagium van het grotestedenbeleid is het realiseren van complete steden
ofwel steden die in ruimtelijk, economisch en sociaal-maatschappelijk opzicht
leefbaar en vitaal zijn. De leefbaarheid en vitaliteit van de steden uit zich
niet alleen in een goed woon- en leefklimaat, een florerend bedrijfsleven
en voldoende mogelijkheden voor vrije tijdsbesteding maar ook en vooral in
de betrokkenheid van bewoners bij hun stad, wijk of buurt.Met de totstandkoming van de stedelijke ontwikkelingsplannen en de daarop
gebaseerde convenanten van de vijfentwintig GSB-steden, waarmee f 16,5
mld mee is gemoeid, heeft het grotestedenbeleid zichtbaar aan vorm en inhoud
gewonnen. Concreet zijn in de convenanten afspraken gemaakt over onder meer
de versterking van de economische concurrentiepositie, over de aansluiting
tussen onderwijs en de arbeidsmarkt, over veiligheid, over versterking van
de sociale en fysieke infrastructuur, over ruimte in de stad voor mensen met
midden- en hogere inkomens, gezinnen met kinderen en over het bevorderen van
het (etnisch) midden- en kleinbedrijf. Dat alles in nauwe samenwerking met
partners in de private en (semi)publieke sfeer. Dat neemt niet weg dat verdere
ontwikkeling zowel inhoudelijk als instrumenteel nodig is en blijft.Naast het bevorderen van de leefbaarheid en vitaliteit van de steden,
bestaat er ook veel aandacht voor het vergroten van de participatie van de
bewoners. De aandacht richt zich hierbij niet alleen op de deelname aan het
arbeidsproces, al is dit zeker heel belangrijk. Ook de betrokkenheid in de
publieke besluitvormingsprocessen en de participatie in en de ondersteuning
van initiatieven uit maatschappelijke verbanden zijn van wezenlijk belang
voor de sociale cohesie binnen een wijk of stad. De betrokkenheid van bewoners
en maatschappelijke belangenorganisaties bij de publieke besluitvorming heeft
vorm gekregen bij het opstellen van de stadsvisies en de Meerjaren Ontwikkelingsprogramma's.
Voorts worden diverse initiatieven van bewoners door de stadsbesturen ondersteund,
zoals bijvoorbeeld de bewonersvoorstellen van de Digitale Trapveldjes in Nijmegen.
Een ander voorbeeld van een bewonersinitiatief is de door het
Landelijke Samenwerkingsverband Aandachtswijken georganiseerde praktijkdag
voor jongeren over werk, communicatie en de straat in de Bijlmer.Reeds in de toelichting op de begroting van 2000 is aangegeven dat het
grotestedenbeleid gecoördineerd en – zoveel mogelijk – ontkokerd
overheidsbeleid inhoudt. Dit beleid kenmerkt zich aldus door een grote betrokkenheid
bij alle relevante vraagstukken die de leefbaarheid en vitaliteit van de steden
raken. Daarom is de minister voor GSI direct betrokken bij de voorstellen
van de staatssecretaris van OCW inzake het onderwijskansenplan en bij de voornemens
de staatssecretarissen van VWS en OCW met betrekking tot de ontwikkeling van
de brede school als onderdeel van het integraal jeugdbeleid. Voorts is de
beleidsbrief VVE, waarin maatregelen op het terrein van voor- en vroegschoolse
educatie worden aangekondigd, tot stand gekomen door de gezamenlijke inspanning
van de staatssecretarissen van VWS en OCW en de minister voor GSI.Speerpunten in 2001De inhoudelijke speerpunten van het grotestedenbeleid voor de komende
jaren zijn veiligheid, de ICT, de relatie tussen de overheid en het bedrijfsleven,
en de stad en zijn omgeving.Zowel uit het «Jaarboek Grotestedenbeleid 1999» als uit de
«Integrale Veiligheidsrapportage 2000» komt naar voren dat veiligheid
het thema is waar de burger de hoogste prioriteit aan toekent. Het bieden
van veiligheid in de dagelijkse woon- en werkomgeving is daarmee een van de
belangrijkste opgaven voor het Rijk, de mede-overheden zoals de grote steden,
maatschappelijke organisaties, het bedrijfsleven en de burger zelf. De thans
door velen erkende digitale revolutie zal zonder enige twijfel op termijn
ook gevolgen hebben voor de stedelijke ontwikkeling. Wat die gevolgen zullen
zijn, is niet gemakkelijk te voorspellen. De commissie «ICT en de Stad»
verricht daarvoor onder voorzitterschap van de heer Cerfontaine een verkenning.
De bevindingen van de commissie zullen mede bepalend zijn voor het grotestedenbeleid
in 2001 en volgende jaren. Vanaf 2001 zijn in de steden ook de Digitale Trapvelden
operationeel. Nauwlettend zal daarbij gevolgd worden welke resultaten de Digitale
Trapvelden boeken, bijvoorbeeld als het gaat om de samenwerking met het bedrijfsleven.
Ook wordt er in 2001 een prijsvraag georganiseerd waarbij de trapvelden kunnen
laten zien waartoe zij in staat zijn.Met het oog op een gezonde stadseconomie is het belang van een goede relatie
tussen de overheid en het bedrijfsleven onbetwist. Door bestaande initiatieven
zoals het Overleg Platform Stedelijke Vernieuwing (OPS), publiek-private samenwerking
en het SER-advies over maatschappelijk ondernemen worden hieraan de noodzakelijke
impulsen gegeven. Een goed voorbeeld van publiek-private samenwerking met
betrekking tot het grotestedenbeleid is het Amsterdam ArenA Initiatief, waar
tussen ondernemers, de gemeente, de Arbeidsvoorziening en het Regionaal Opleidingscentrum
afspraken zijn gemaakt om jongeren uit etnische minderheden zonder startkwalificatie
voor de arbeidsmarkt een aangepast trainings- en opleidingsprogramma aan te
bieden.Stad en omgevingHet thema de Stad en haar omgeving dient verder te worden uitgewerkt.
Verschillende dimensies van de stedelijke ontwikkeling zijn verbonden met de geografische omgeving van de stad en haar positie in de regio.
Dit onderwerp kan onder meer worden gerelateerd aan de evaluatie van de kaderwetgebieden
en het nationaal verkeers- en vervoersplan en de vijfde nota ruimtelijke ordening.Sociale integratie en veiligheidVoor de inhoudelijke ontwikkeling van het Grotestedenbeleid is het bovendien
van groot belang dat de pijlergewijze opbouw van het Grotestedenbeleid zich
op evenwichtige wijze voltrekt. De gemeentelijke regiefunctie binnen de sociale
pijler behoeft versterking. De inzet zal zich primair toespitsen op het thema
«perspectieven bieden aan de jeugd in de stad». Kinderen in achterstandssituaties
hebben hierin een herkenbare plaats. Binnen het thema jeugd komen de zorg
voor 0- tot 6-jarigen (jeugdgezondheidszorg, kinderopvang, voorschoolse programma's,
opvoedingsondersteuning en ontwikkelingsstimulering), de brede (basis)school,
de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt en de jeugdzorg aan de orde.
Daarnaast is er een relatie met het verslavingsbeleid, de maatschappelijke
opvang en vrouwenopvang voor zover het de jeugd betreft, alsmede met het onderwerp
veiligheid. Dit onderwerp is 18 mei 2000 ook besproken in het overhedenoverleg
in het kader van het Bestuursakkoord Nieuwe Stijl (BANS). Het gaat erom dat
gemeenten een samenhangend beleid voeren voor de 0- tot 6-jarigen en daarbij
een actieve regisserende functie vervullen. Op basis van het SCP-onderzoek
terzake dat in oktober 2000 zal verschijnen, zal het kabinet afwegen of wettelijke
maatregelen of andere vormen van facilitering van gemeenten nodig en mogelijk
zijn.Een eerste stap naar ontkokering en deregulering binnen de sociale pijler
is de Bijdrageregeling sociale integratie en veiligheid G25. Deze regeling
omvat naast een aantal budgetten van het ministerie van BZK ook een budget
van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Het aandeel van
BZK voor 2001 bedraagt f 168,2 mln. Daarnaast zal de gezamenlijke verantwoordelijkheid
van het Rijk en de GSB-steden voor de ontwikkeling van de sociale infrastructuur
nadrukkelijker vorm moeten krijgen.GSB-instrumentariumTen aanzien van het GSB-instrumentarium heeft het Centraal Planbureau
in de tussenrapportage «Naar een effectiever Grotestedenbeleid»
waardevolle suggesties gedaan die nadere overweging verdienen, zoals de introductie
van beleidsconcurrentie of het inbouwen van prikkels die de steden aanzetten
tot innovatieve, experimentele en stadsspecifieke oplossingen. Een andere
suggestie is de instelling van een GSB-fonds waaruit de rijksoverheid grotere
projecten kan honoreren in aanvulling op de middelen die worden verdeeld op
basis van de overeengekomen verdeelsleutels. Tenslotte zal de komende jaren
moeten worden bezien op welke wijze kan worden gekomen tot meer intermediaire,
meetbare doelstellingen. Voor een verdieping van evengenoemde suggesties is
advies gevraagd aan de Raad voor het openbaar bestuur. De Raad voor het openbaar
bestuur zal in het najaar 2001 adviseren over de optimalisatie en de instrumentering
van het grotestedenbeleid in de volgende kabinetsperiode.Voor de huidige GSB-periode maken het Rijk en de steden nadere afspraken
over het stelsel van monitoring, zelfanalyse, visitatie en verantwoording.
Deze afspraken zijn verbonden met de gezamenlijke invulling van
een tussenstand voor het grotestedenbeleid, die in het voorjaar van 2002 verschijnt,
en met de eindevaluatie van de huidige periode in 2004. Voorts is de stroomlijning
van de financiële verantwoording essentieel. De stroomlijning in de financiële
verantwoording is ook van belang voor een gewenste verdere ontschotting. In
eerste instantie zal worden onderzocht op welke wijze harmonisering en/of
bundeling van de afzonderlijke verantwoordingen kan worden vormgegeven. In
de komende periode maken het Rijk en de steden hierover nadere afspraken.In 2000 is tot slot het Kenniscentrum GSB opgericht. De jaarlijkse begroting
van het kenniscentrum wordt voor de helft door het Rijk gedragen en voor de
andere helft door de G25. De activiteiten van de verschillende kenniscentra
zullen op elkaar afgestemd moeten worden. Samenwerking tussen de centra staat
voorop. Na drie jaar zal de positionering van het Kenniscentrum, alsmede van
de integrerende kenniscentra binnen de pijlers, worden herijkt.EnschedeHet kabinet heeft de gemeente Enschede ten behoeve van de wederopbouw
van de door de vuurwerkramp getroffen wijk Roombeek een werkkapitaal van f 270
mln. ter beschikking gesteld in het jaar 2000. Nog dit najaar zal met de gemeente
Enschede een aanvullend convenant worden overeengekomen, waarin duidelijke
afspraken worden gemaakt over de aanwending van de middelen. Met de gemeente
Enschede en de provincie Overijssel vindt intensief overleg plaats over de
wijze waarop tot een concreet stappenplan in dit convenant kan worden gekomen.
Het additionele wederopbouwconvenant heeft als doel Enschede in staat te stellen
daadwerkelijk te starten met het wederopbouwproces van de getroffen wijk.
Tevens worden afspraken gemaakt over flankerend sociaal en economisch beleid,
noodzakelijk gedurende het wederopbouwproces. Voor de verantwoording en monitoring
zal in het convenant worden aangesloten op de vigerende GSB-systematiek.2.2. IntegratiebeleidZowel in een publieke discussie als in de Tweede Kamer zijn de doelstellingen,
de instrumenten en de doelmatigheid van het integratiebeleid prominent aan
de orde gesteld. Dat is niet voor het eerst, maar de intensiteit van de discussie
geeft aan dat in brede kringen het besef leeft dat de integratie een van de
grote uitdagingen van de huidige tijd is. Het realiseren van een actief en
volwaardig burgerschap van leden van etnische minderheden is dan ook één
van de belangrijkste taken waarvoor de maatschappij in het algemeen en de
overheden in het bijzonder staan. Gelijke behandeling van een ieder die zich
in ons land bevindt, en de ruimte om binnen de grenzen van de wet zichzelf
te kunnen ontplooien zijn daarbij de sleutelbegrippen. De overheden hebben
daarbij tot taak, de vrije uitoefening hiervan te waarborgen en structurele
beletselen daarbij, waar deze zich voordoen, weg te nemen.Een andere bijdrage aan het volwaardig burgerschap van inwoners met een
andere etnische achtergrond is ook de erkenning dat veel van hun voorouders
slachtoffer waren van de slavernij. Op 1 juli 2000 is het convenant tussen
de gemeente Amsterdam en het Rijk getekend ter realisering van een monument
ter herdenking van de afschaffing van de slavernij. Met dit monument zal het
begrip tussen medeburgers worden versterkt.Het debat op 18 en 20 april 2000 met de voorzitters van de fracties van
de Tweede Kamer en de ministers voor GSI en van OCW en SZW heeft onderstreept
dat het gegeven dat Nederland een immigratieland is geworden, met een diversiteit
aan culturen en leefgewoonten, ingrijpende consequenties heeft. In de nota
«Kansen krijgen, kansen pakken» en het daarbij behorende uitvoeringsplan
heeft het kabinet zijn praktische ambitie aangegeven om daadkrachtig bij te
dragen aan de integratie. Een belangrijke doelstelling is om in deze kabinetsperiode
het verschil in de werkloosheid tussen minderheden en autochtonen met de helft
terug te brengen. Om de halveringsdoelstelling in 2002 te behalen zullen alle
betrokken partijen – ondernemingen, werkgevers- en werknemersorganisaties,
het Rijk, gemeenten, de onderwijssector, uitvoeringsinstellingen, minderhedenorganisaties
en niet in de laatste plaats de werkzoekenden zelf – de komende jaren
aanzienlijke inspanningen moeten verrichten. Naast arbeidsmarktsbeleid is
daarbij een forse inspanning op het gebied van onderwijs en scholing noodzakelijk.
Op het terrein van de arbeidsmarkt worden diverse instrumenten ingezet zoals
onder meer de Wet Samen, het Minderhedeninitiatief van de Arbeidsvoorziening
en de sociale partners, het stimuleren van etnisch ondernemerschap via het
grotestedenbeleid, het convenant dat de ministers voor GSI en van SZW 18 april
2000 hebben gesloten met MKB-Nederland en het convenant dat 21 juni 2000 met
vijftien grote ondernemingen is gesloten.Het kabinet acht het noodzakelijk dat de integrale aanpak nog verder wordt
geïntensiveerd. Immers er wordt al veel energie gestoken in het oplossen
van integratieproblemen in onderwijs en welzijn, gezondheidszorg, arbeidsmarkt
en huisvesting, maar dit gebeurt nog te verkokerd. Voor jongeren van etnische
minderheden is bijvoorbeeld gekozen voor een integrale aanpak met een strakke
regiefunctie waarbij wordt ingezet op de voorschoolse educatie, schoolse en
naschoolse aanpak met het doel de schooluitval onder genoemde categorie jongeren
aanmerkelijk te beperken.De minister voor GSI heeft gekozen voor een nieuwe opzet van de jaarlijkse
rapportage over het integratiebeleid. In de rapportage, die tegelijkertijd
met deze begroting wordt ingediend, zullen de resultaten van het kabinetsbeleid
helder beschreven worden. Ter voorbereiding daarvan is een zgn. integratiemonitor
geïntroduceerd, waarvan de eerste proeve door het Sociaal en Cultureel
Planbureau is uitgebracht. Deze monitor zal zich in de eerste plaats richten
op burgers van Marokkaanse, Turkse, Surinaamse en Antilliaanse afkomst, waarbij
de integratie nog stroef verloopt. In het vervolg zal ook de integratie van
meer recentere nieuwkomers, zoals vluchtelingen en asielgerechtigden, in beeld
worden gebracht.InburgeringBij de inburgering wordt niet uitsluitend ingezet op nieuwkomers, maar
ook op de (eerste generatie) migranten, die reeds lange tijd in Nederland
verblijven. Een substantieel deel van deze groep zogenaamde oudkomers verkeert
nog in een achterstandspositie, die met behulp van een inburgeringstraject
kan worden verbeterd. Om het oudkomersbeleid zo effectief mogelijk te laten
zijn binnen de beschikbare financiële kaders, ligt het accent daarbij
op twee specifieke doelgroepen, namelijk de opvoeders en werkzoekenden.Het belang van de inspanningen op het gebied van inburgering is ook in
het debat met de Tweede Kamer van 18 en 20 april jl. benadrukt. De Tweede
Kamer heeft de regering verzocht om de uitvoering van de Wet inburgering
nieuwkomers (WIN) op alle terreinen te verbeteren en de bestaande wachtlijsten
voor taalonderwijs oudkomers binnen 1 jaar op te lossen. De Tweede Kamer zal
regelmatig een voortgangsrapportage over die wachtlijsten ontvangen. Om daadwerkelijk
te komen tot een kwalitatieve uitvoering van de WIN is een Task Force opgericht,
die tot taak krijgt het wegwerken van de wachtlijsten voor taalonderwijs te
ondersteunen, de outputmeting te stroomlijnen en daarover ook te rapporteren.
Voor de Task force is zowel in 2001 als in 2002 f 5 mln beschikbaar gesteld.
De inspanningen zullen zich primair richten op de huidige wachtlijsten bij
Regionale Opleidingscentra (ROC's) voor taalonderwijs voor oudkomers. De doelstelling
is dat degenen die nu op de wachtlijsten staan binnen 1 jaar een cursus Nederlands
volgen of hebben gevolgd. Het kabinet heeft in 2000 f 15 mln en vanaf
2001 een extra f 25 mln structureel beschikbaar gesteld voor de inburgering
van zgn. oudkomers, voor 13 extra gemeenten waarvan de bevolking uit meer
dan 7% uit etnische minderheden bestaat.Tenslotte zal in 2001, door de invoering van de Vreemdelingenwet 2000,
de doelgroep van de WIN worden uitgebreid met de houders van een vergunning
voor bepaalde tijd. Dit om ook het tijdelijke verblijf te gebruiken voor de
eerste stap naar integratie. In het inburgeringsprogramma zal, gegeven de
mogelijkheid dat betrokkene moet terugkeren naar het land van herkomst, aandacht
worden gegeven aan het terugkeerperspectief.Criminaliteit in relatie tot de integratie van etnische
minderhedenDe wijze waarop dit kabinet de criminaliteit onder etnische minderheden
poogt terug te dringen, is feitelijk een voorbeeld van de integrale veiligheidsbenadering
waarover in paragraaf 4.2 wordt gesproken. Etnische minderheden bevinden zich
op diverse terreinen van het maatschappelijk leven in een achterstandssituatie.
Mede door de reeds op zeer jonge leeftijd opgelopen taalachterstand, kan een
deel van de jongeren al op de basisschool niet meer meekomen. Het niet behalen
van de vereiste diploma's en kwalificaties verkleint hun kansen op een betaalde
baan. Het percentage werklozen onder etnische minderheden is nog steeds te
hoog. Nog erger is dat een gedeelte van die jongeren zich verliest in criminele
gedragingen of andere onmaatschappelijke activiteiten.De laatste jaren is meer en meer het besef doorgedrongen dat een integrale
ketenbenadering noodzakelijk is. De nota «Criminaliteit in relatie tot
integratie van etnische minderheden» (CRIEM) kent drie sporen. Ten eerste
wordt getracht reeds bij zeer jonge kinderen taal- en ontwikkelingsachterstanden
te voorkomen. Ten tweede wordt zeer intensief gepoogd het voortijdig schoolverlaten
van jongeren van allochtone herkomst te voorkomen, teneinde hen een echte
kans op het volwaardig participeren in de samenleving te geven. Ten derde
worden met een individuele trajectbegeleiding jongeren van allochtone herkomst
die reeds in aanraking zijn gekomen met criminaliteit op het rechte pad gebracht
en gehouden. Deze ontschotte benadering van het CRIEM-traject, dat door de
gemeenten wordt uitgevoerd en waarbij ook de ministeries van Justitie, OCW
en VWS direct betrokken zijn, vergt een strakke regie. De in 1999 gestarte
CRIEM-pilots in zeven gemeenten worden eind 2000 afgerond. Vooruitlopend op
het advies van de Externe Commissie CRIEM, heeft het kabinet besloten om,
op basis van de inmiddels opgedane ervaringen, deze aanpak op gedifferentieerde
wijze toe te passen in gemeenten met relatief veel allochtonen. Vanaf 2001
zal daarom voor de periode 2001–2004 jaarlijks f 36
mln op de begroting van BZK beschikbaar worden gesteld. Die middelen zullen,
naast bovengenoemde verbreding ook worden ingezet voor- en vroegschoolse educatie
en het ondersteunen van de Antillengemeenten.Migratie Antilliaanse jongerenDe migratie vanuit de Nederlandse Antillen blijft toenemen. Zowel kansrijke
als kansarme Antillianen kiezen ervoor om hun land te verlaten om elders een
betere toekomst te zoeken. De migratie wordt grotendeels veroorzaakt door
de slechte economische omstandigheden en vooruitzichten in de Antillen. Voor
de Antillen is deze aanhoudende uittocht te betreuren. Ook in de regulering
van de migratie naar Nederland staat de Nederlandse regering een integrale
ketenbenadering voor. Die benadering sluit aan bij de nota «Migratie
Antilliaanse Jongeren» . De keten bestaat uit de voogdijregeling, de
verplichte inburgering in de Nederlandse Antillen en de uitschrijving uit
de bevolkingsadministratie. Thans zal de regering van de Nederlandse Antillen
moeten aangeven op welke wijze zij invulling wenst te geven aan de met de
Nederlandse regering op 6–7 januari 2000 gemaakte afspraak om voor jongeren
onder de 25 jaar voor vertrek naar Nederland in de Nederlandse Antillen een
deel van het inburgeringsprogramma te volgen. De kern daarvan zal moeten bestaan
uit een cursus Nederlandse taal. Voor de inburgering in de Nederlandse Antillen
is, naast f 2 mln in 2000, voor 2001 f 4 mln gereserveerd oplopend
naar f 8 mln in 2002 tot en met 2004.Reeds kort na de inwerkingtreding van de Voogdijregeling is gebleken dat
de controle die de grensautoriteiten en de immigratiedienst in de Nederlandse
Antillen moeten uitoefenen nog gebreken vertoont. De evaluatie van de voogdijregeling
zal naar verwachting einde van dit jaar worden afgerond. Ook de begeleiding
van de voogd en de minderjarige in Nederland zelf behoeft nog gerede aanpassing.
Het ministerie van BZK heeft daarom ten behoeve van de zgn. Antillengemeenten
een mentorenstelsel laten ontwikkelen. De elektronische uitwisseling van persoonsgegevens
is in voorbereiding. De verwachting is dat deze in de eerste helft van 2001
ingevoerd kan zijn. De elektronische uitwisseling maakt het mogelijk om efficiënter
en nauwkeuriger deze gegevens in de bevolkingsadministratie vast te leggen.De komst van met name kansarme jonge Antillianen naar Nederland heeft
een aantal gemeenten voor extra problemen gesteld. Een gedeelte van de Antilliaanse
jongeren verliest zich nog te vaak in ongewenst en onmaatschappelijk gedrag.
Met betrekking tot de betrokken gemeenten wordt thans overlegd welke mogelijkheden
er bestaan om die problemen aan te pakken.EuropaTijdens de Europese Raad van Tampere van 15–16 oktober 1999 is besloten
dat op korte termijn een gemeenschappelijk antidiscriminatiebeleid van de
Europese Unie op basis van artikel 13 van het Verdrag van Amsterdam zal worden
ontwikkeld. Het ministerie van BZK is actief betrokken bij de behandeling
van de voorstellen van de Europese Commissie dienaangaande. De EU-richtlijn
over gelijke behandeling ongeacht ras of etnische afstemming is op 17 juli
2000 vastgesteld. De Europese Raad van Tampere heeft ook aandacht gegeven
aan een geharmoniseerd asiel- en migratiebeleid en het daarmee verbonden integratiebeleid: ook dit bepaalt de internationale agenda van het
ministerie, maar er zal nog een lange weg te gaan zijn vooraleer op het vlak
van een Europees integratiebeleid resultaten geboekt kunnen worden. Dat betreft
evenzeer de Europese vastlegging van zoveel mogelijk gelijke rechten voor
de zgn. derdelanders die eertijds via arbeidsmigratie of anderszins deel zijn
gaan uitmaken van de Unie. Tenslotte is het ministerie van BZK betrokken bij
de voorbereiding van de conferentie van de Raad van Europa «All different,
all equal: from principle to practice» die van 11–13 oktober 2000
wordt georganiseerd. Die conferentie beoogt de gezamenlijke Europese inbreng
te bepalen voor de VN-conferentie tegen racisme die in september 2001 in Zuid-Afrika
zal plaatsvinden. De Nederlandse inbreng is erop gericht de betrokkenheid
van NGO's bij de conferentie te vergroten, waarbij Internet wordt benut als
communicatiemedium. Voorts zijn het bestrijden van racisme op Internet, het
uitwisselen van best practices en het bevorderen van een lokale aanpak de
specifieke Nederlandse aandachtspunten.3. INFORMATIEBELEID OPENBARE SECTORHet regeerakkoord erkent dat «de invloed van de zich snel ontwikkelende
informatie- en communicatietechnologie (ICT) op de samenleving van de 21e eeuw enorm zal zijn». Het kabinet heeft hieraan nadere uitwerking
gegeven in de nota «De Digitale Delta» en het Actieprogramma «Elektronische
Overheid». Tijdens de Europese Raad van Lissabon van 23–24 maart
2000 heeft ook de Nederlandse regering haar ambities nog eens bevestigd en
geïntensiveerd. Vervolgens heeft de Europese Raad van Santa Maria da
Feira van 19–20 juni 2000 het actieplan e-Europa
aangenomen. De doelstellingen uit dit actieplan zijn een directe bevestiging
van de benadering die het kabinet volgt bij de realisering van de elektronische
overheid. In 2003 zal de belangrijkste overheidsdienstverlening elektronisch
moeten kunnen plaatsvinden. Daarom zijn in 2000 extra impulsen gegeven aan
het informatiebeleid in de openbare sector. De uitwerking daarvan wordt in
2001 ter hand genomen. Dit betreft de uitvoering van de nota «Contract
met de Toekomst», de rol van de overheid als «launching customer»,
het project Kiezen op Afstand en de activiteiten op het gebied van identiteitsvaststelling.
Daarnaast wil de regering een investering plegen in een democratische informatiesamenleving
door het consulteren van burgers en relevante organisaties bij – zoals
reeds in de inleiding bij deze begroting is aangegeven – zowel de voorbereiding
als de uitvoering van beleid. Dit alles geschiedt natuurlijk in het besef
dat het gebruik van Internet, de toenemende snelheid waarmee informatie kan
worden verkregen en verloren, alsmede de nog bestaande onevenwichtigheden
in de beschikbaarheid van die elektronische informatie, bijzondere eisen stelt
aan het beveiligen van vertrouwelijke gegevens en aan het beschermen van de
persoonlijke levenssfeer.Implementatie van ambitiesDe ambities die het kabinet op het terrein van e-government
heeft zullen ook institutioneel moeten worden ondersteund. Daartoe zal er
begin 2001 een zelfstandige ICT-implementatie-organisatie worden ingericht.
Die organisatie neemt, in opdracht van de verantwoordelijke ministeries en
andere overheden, de directievoering voor complexe ICT-programma's ter hand.
In deze zelfstandige organisatie zal binnen de publieke sector, maar wel op
afstand, de deskundigheid voor het professioneel aansturen van de ICT-bedrijven
worden geplaatst.Een tweede institutionele stimulans voor ICT-implementatie zou een meer
toegespitste financieringsfaciliteit kunnen zijn. Hoewel het in veel gevallen
duidelijk is dat de overheid een grotere doelmatigheid en doeltreffendheid
kan bereiken door de inzet van ICT-middelen, verloopt de financiering vaak
nog moeizaam. Het probleem is dat er in het algemeen grote verschillen zijn
tussen de plaatsen waar de investeringen moeten worden gedaan en de plaatsen
waar deze worden terugverdiend. Vaak gaat het hier zelfs om heel verschillende
organisaties of bestuurslagen. Daarnaast gaan juist bij ICT-projecten de kosten
ruim voor de baten uit. Thans onderzoekt de minister voor GSI in overleg met
de minister van Financiën of een «e-Bank»
voor de overheid hiervoor in de toekomst een oplossing zou kunnen bieden.Contract met de toekomstOp 22 mei 2000 heeft de minister voor GSI de nota «Contract met
de toekomst: een visie op de elektronische relatie overheid-burger»
aan de Tweede Kamer aangeboden. In die nota is de relatie tussen overheid
en burger meer vraaggericht (vanuit de burger) en minder aanbodgestuurd (vanuit
de overheid) geformuleerd. De kernbegrippen zijn bereikbaarheid, keuzevrijheid
en geloofwaardigheid. Op basis van deze visie wil het kabinet in en buiten
de Staten-Generaal een discussie over de rol van de elektronische overheid
in de informatiemaatschappij entameren, zodat zicht ontstaat op een maatschappij,
waarin de voordelen van ICT volop worden benut en de nadelen zoveel mogelijk
beperkt. De visie zou kunnen worden samengevat in de leuze «vrijheid
in verbondenheid». De term vrijheid berust op de overtuiging dat de
burger keuzevrijheid behoort te hebben ten aanzien van de manier waarop hij
verbonden wil zijn, contact wil hebben, met het Rijk en de decentrale overheid.
Het begrip verbondenheid verwijst naar de virtuele netwerken waarin overheidsorganisaties
met elkaar, maar ook met bedrijven, maatschappelijke organisaties en burgers
verbonden zijn. De overheid heeft met betrekking tot de digitale informatieverstrekking
twee onderscheiden taken: enerzijds participeert zij steeds vaker in netwerken
en anderzijds staat zij in haar ordenende rol boven de partijen. Daarom verwijst
verbondenheid ook naar de afspraken, of het contract, tussen overheid en burger
over de vorm van de informatierelatie.In de nota wordt een aantal verkenningen en voornemens aangekondigd, die
voortborduren op de beleidsvoornemens die in het Actieprogramma «Elektronische
Overheid» en in de vijfde pijler van de nota «De Digitale Delta»
zijn genoemd. De snelle ICT-ontwikkelingen vragen immers om een voortdurende
bijstelling van beleidsdoelstellingen. Voor de uitvoering van de nota is vanaf
2001 een structureel budget van f 25 mln beschikbaar.De overheid als «launching customer»Uit dat budget zal jaarlijks een bedrag van f 10 à 15 mln
worden uitgetrokken om de rol van de overheid als aanjager en gebruiker van
technologische innovatie reëel inhoud te geven. In de door de ministers
van Economische Zaken en OCW in 2000 uitgebrachte nota «Concurreren
met ICT-competenties» wordt het belang van deze zgn. launching customer-rol
van de overheid benadrukt. De openbare sector is met ca. f 4 mld. per
jaar na de bank- en verzekeringssector de belangrijkste investeerder in de
informatietechnologie in Nederland. Ten aanzien van de meeste activiteiten
op het terrein van overheidsdienstverlening kan worden gekozen voor bewezen
technologie. Maar op andere terreinen worden aan en door de overheid
verdergaande eisen gesteld dan aan en door het bedrijfsleven. Om die reden
zal de markt die producten niet standaard aanbieden, maar zijn extra impulsen
van de overheid nodig om de markt in de volgende noodzakelijke innovatieve
technieken te laten investeren: beveiligingstechnieken (zoals encryptie, biometrie
en digitale handtekening), «privacy enhancing technologies» (waarbij
het mogelijk wordt om zowel gegevensbestanden met elkaar te koppelen als de
privacy van de burger te waarborgen), digitalisering van werk- en dienstverleningsprocessen
en de integratie van de archieffunctie daarin, en digitale vormen van besluitvorming
en inspraak. Daarmee werkt de overheid met de nieuwste technologieën,
die haar in staat stelt beleidsdoelstellingen – niet alleen op het terrein
van het openbaar bestuur, maar ook bijvoorbeeld in het onderwijs – sneller
en beter te realiseren.Actieprogramma Elektronische OverheidIn 2001 zal worden voortgegaan met de uitvoering van het Actieprogramma
Elektronische Overheid. Het Actieprogramma richt zich op drie thema's: een
goede elektronische toegankelijkheid van de overheid, een betere dienstverlening
aan burgers en bedrijven en een verbeterde interne bedrijfsvoering. De belangrijkste
doelstelling is om in 2002 25% van de publieke dienstverlening langs elektronische
weg te laten plaatsvinden. Het Overheidsloket 2000 wordt voortgezet met onder
meer een subsidieregeling voor gemeenten die burgers en bedrijven de mogelijkheid
bieden om gemeentelijke producten elektronisch aan te vragen. Ook wordt een
prototype van een elektronisch loket gepresenteerd dat door publieke dienstverleners
kan worden gebruikt om een eigen loket vorm te geven. Deze activiteiten worden
gefinancierd uit het Nationaal Actie Programma Elektronische Snelwegen.De huidige overeenkomst met Kluwer met betrekking tot de Algemene Databank
Wet- en regelgeving (ADW) zal niet worden verlengd. De realisatie van een
eigen wettenbank van de overheid op Internet wordt Europees aanbesteed. Daarbij
zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: de Staat wordt eigenaar wordt
van de verzameling geconsolideerde wetteksten; het onderhoud van deze verzameling
zal geschieden door een marktpartij; de teksten zijn voor een ieder gratis
op het Internet raadpleegbaar en het kopiëren en bewerken van het basisbestand
voor commerciële doeleinden zal mogelijk zijn tegen verstrekkingskosten.Een eerste versie van het Rijksoverheidsintranet komt in 2001 gereed.
Daarmee wordt beoogd de interne bedrijfsvoering van de overheid te verbeteren.
De besluitvorming over de vraag of deze versie wordt uitgebouwd tot een gemeenschappelijke
basisinfrastructuur voor de gehele Rijksoverheid zal nog in 2001 plaatsvinden.
In het kader van het programma «Stroomlijning Basisgegevens» zal
de actielijn beleidsontwikkeling grotendeels worden afgerond en de actielijn
implementatieprojecten (basisbedrijvenregister, gebouwenregister, geografisch
kernbestand en verzekerdenadministratie) worden voortgezet.Kiezen op AfstandICT kan niet alleen worden benut voor de verbetering van de kwaliteit,
efficiëntie en effectiviteit van het overheidshandelen maar ook om het
kiesproces te moderniseren en eenvoudiger en toegankelijker te maken. In 1999
is daartoe het project Kiezen op Afstand gestart. Het doel van dit project
is de kiezer in staat te stellen op een willekeurige stemlocatie zijn stem uit brengen, zodat deze niet meer gebonden is aan één
stemlokaal. Daarnaast wordt onderzocht of stemmen via een willekeurige (thuis)computer –
het zogenaamde «Internetstemmen» – te realiseren is. Tijdens
verkiezingen in 2003 zal een grootschalig experiment plaatsvinden. Ten behoeve
van dit experiment wordt thans onderzoek verricht naar internationale ervaringen
en ontwikkelingen ten aanzien van het «kiezen op afstand». Tevens
zal, als locatieonafhankelijk stemmen daadwerkelijk gaat plaatsvinden, een
vanuit elk stembureau te raadplegen kiezersregister moeten zijn ontwikkeld.
Daarmee zal worden gegarandeerd dat een kiesgerechtigde niet meerdere keren
zijn stem uitbrengt. Ook moet een voorziening worden getroffen om te verzekeren
dat een uitgebrachte stem anoniem wordt geregistreerd. Voor het project «Kiezen
op Afstand» is in 2001 f 8 mln gereserveerd en in de jaren 2002–2003
f 5 mln.IdentiteitsvaststellingVoor het functioneren van de overheid is het van groot belang dat de identiteit
van de burger eenduidig en zorgvuldig wordt vastgesteld, vastgelegd en verstrekt.
Om dit te bereiken zijn reisdocumenten en de Gemeentelijke Basisadministratie
persoonsgegevens (GBA) essentiële instrumenten. Beoogd wordt de Nieuwe
Generatie Reisdocumenten (NGR) op 2 april 2001 te introduceren. Het eerste
kwartaal van 2001 is van cruciaal belang voor het project NGR. In die periode
vindt de uitrol van de nieuwe apparatuur naar de verstrekkende autoriteiten
plaats, worden de ambtenaren die belast zijn met de aanvraag en verstrekking
opgeleid en zullen het Nederlandse publiek en de controlerende instanties
geïnformeerd worden over de nieuwe reisdocumenten. Voorts worden vanaf
2 april 2001 de oude blanco reisdocumenten en de bijbehorende apparatuur,
die zich nog bij de gemeenten bevinden, ingenomen en vernietigd. In het kader
van het onderzoek naar de toepassing van nieuwe technologieën zoals biometrie,
chipcardtechnologie en Public Key Infrastructure worden verschillende pilots
uitgevoerd. Het geschikt maken van de identiteitskaart voor elektronische
dienstverlening op afstand is één van de belangrijke doelstellingen.Het kabinet heeft besloten de rijksleges voor reisdocumenten op een kostendekkend
niveau te brengen, op basis van een integrale kostprijsberekening. Per saldo
leidt dit tot een lastenverlichting voor de burger. De kostendekkende bedragen
voor rijksleges worden in 2001 ingevoerd, gelijktijdig met de invoering van
de Nieuwe Generatie Reisdocumenten.In 2001 zal het basisregister reisdocumenten worden geïmplementeerd.
Met dit register zal de informatievoorziening over reisdocumenten die niet
meer in omloop mogen zijn en over meervoudige vermissingen aanzienlijk worden
verbeterd. Deze informatie zal beschikbaar worden gesteld aan organisaties
die belast zijn met de vaststelling van de identiteit en/of de bestrijding
van fraude met en misbruik van reisdocumenten.Tenslotte zal in het najaar 2000 de adviescommissie Modernisering GBA
adviseren over de vraag op welke wijze de GBA moet worden aangepast aan diverse
relevante maatschappelijke, economische en technische ontwikkelingen.Onder invloed van met name de sterke groei van informatieverbindingen
tussen de vele (semi)overheidsorganisaties en de nog steeds toenemende behoefte
aan authentieke (eenmalig vastgelegde, meervoudig te verstrekken) gegevens,
is het belang van de GBA als authentieke bron van algemene persoonsgegevens
voor de gehele overheid, in de loop der jaren sterk toegenomen.Om die positie als basisregistratie van persoonsgegevens ook in de toekomst
te kunnen continueren is het van belang dat de GBA anticipeert op de voortdurende
ICT-ontwikkelingen waardoor in belangrijke mate kan blijven worden voldaan
aan het door de gebruikers gewenste niveau van dienstverlening.In dit kader stelt de adviescommissie Modernisering GBA uiteraard ook
het onderwerp van identiteitsvaststelling aan de orde. Daarbij wordt onder
meer de vraag gesteld of en zo ja, onder welke voorwaarden het biometrisch
gegeven en/of de elektronische handtekening in aanmerking komen om in de gegevensset
van de GBA te worden opgenomen. Naar aanleiding van de advisering door de
adviescommissie dit najaar, zal in 2001 de uitvoering van de modernisering
van de GBA nader ter hand worden genomen.4. VEILIGHEIDVeiligheid is een basisvoorwaarde voor het functioneren van de samenleving
en een belangrijke toetssteen voor de kwaliteit van het bestaan. Van de overheid
wordt verwacht dat zij niet alleen preventief voorziet in een goed niveau
van openbare orde en veiligheid, maar ook dat zij slagvaardig en doeltreffend
optreedt bij acute dreigingen en rampen. De overheid zal haar gezag juist
op het terrein van de openbare orde en veiligheid en de rechtshandhaving moeten
behouden en verstevigen. De voortdurende toename en verharding van de criminaliteit
alsmede de toegenomen aandacht voor de risico's die een complexe samenleving
met zich meebrengt, leiden ertoe dat de veiligheidsrisico's scherper dan voorheen
in kaart moeten worden gebracht. Daartoe zullen het komend jaar veiligheidsanalyses
worden opgesteld. De gehele veiligheidsorganisatie zal dan ook moeten worden
ingericht op het voorkomen van geweld, op pro-actie en preventie van grote
ongevallen en op het – zoveel als mogelijk – wegnemen van de onveiligheidsbeleving
van de burgers. Daartoe dient de overheid vooraleerst norm- en kaderstellend
te handelen en zo nodig wet- en regelgeving aan te passen aan de omstandigheden
van deze tijd. Daarnaast berust bij de overheden in het algemeen en bij het
Rijk in het bijzonder de verantwoordelijkheid de infrastructuur van de onderscheiden
veiligheidsorganisaties in Nederland kwalitatief hoogwaardig in te richten,
opdat die organisaties binnen de gestelde wet- en regelgeving hun bevoegdheden
kunnen waarmaken en daadwerkelijk hun publieke taak kunnen verrichten. De
zorg van de minister van BZK ligt daarom bij het in stand houden van het normenkader
en de infrastructuur voor de veiligheidsorganisaties in Nederland. Deze meer
kwalitatieve ontwikkeling is reeds in gang gezet met het Beleidsplan Nederlandse
Politie (1999–2002) en het Integraal Veiligheidsprogramma en de Beleidsnota
Rampenbestrijding «De veiligheidsketen gesmeed».4.1. PolitieIn het Beleidsplan Nederlands Politie 1999–2002 zijn vijf landelijke
beleidsthema's genoemd, die een aanvulling c.q. versterking vormen van de
door de korpsen vastgestelde prioriteiten. Deze vijf beleidsthema's zijn jeugdcriminaliteit,
geweld op straat, zware georganiseerde criminaliteit, verkeersveiligheid en
milieu. Ook voor het komend begrotingsjaar is de regionale politiekorpsen
gevraagd om afhankelijk van de eigen (regionale) situatie passende acties
te ondernemen op de beleidsthema's en de consequenties daarvan inzichtelijk
te maken. Op basis van voorgaande beleidsplannen is vastgesteld dat de korpsen
een inspanning hebben verricht om de beleidsafspraken invulling
te geven. Niettemin zullen het komend jaar verbeteringen gemaakt moeten worden
en krijgen de vijf beleidsthema's nadere accenten.Op het gebied van jeugdcriminaliteit zal meer aandacht worden gegeven
aan de organisatorische waarborging en versterking van het jeugdspecialisme.
Voor het thema geweld is aanvullende aandacht gevraagd voor concrete doelstellingen
voor de samenwerking van politie met partners op lokaal niveau. In 2001 zal
worden aangegeven welke activiteiten worden uitgevoerd die in het rapport
illegaal wapenbezit zijn opgenomen. Ter versterking van de aanpak van wapengeweld
zullen de ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
zoals gemeld in de brief van 5 juli 2000 aan de Tweede Kamer, een voorstel
tot wijziging van de Wet wapens en munitie en de Gemeentewet voorbereiden.
Dit wetsvoorstel introduceert de mogelijkheid om in bepaalde door de gemeente
aangewezen gebieden preventief – dat wil zeggen zonder concrete verdenking
van een strafbaar feit – te kunnen fouilleren en vervoermiddelen te
kunnen controleren op de aanwezigheid van wapens. Op het gebied van geweld
in huiselijke kring wordt zal de deskundigheid worden versterkt en zullen
de registraties worden verbeterd. Ten behoeve van de aanpak van zedengeweld
zal extra aandacht uitgaan naar de aanbevelingen uit het rapport «De
politiële zedenzorg in Nederland».Ter verbetering van de gegevensuitwisseling op het gebied van zware georganiseerde
misdaad zullen informatieplatforms, als onderdeel van de kernteams, worden
opgericht, waarbij informatie van verschillende aard wordt gebundeld. Daarnaast
zal zware, georganiseerde misdaad worden aangepakt op de daarvoor noodzakelijke
schaal. Dit vereist een nauwe samenwerking tussen de kernteams onderling,
tussen de kernteams en de verschillende politiekorpsen en tussen de kernteams
en het buitenland.Voor het beleidsthema verkeersveiligheid zal een extra investering nodig
zijn vanwege de nadere aanscherping van de handhaving van snelheid, zulks
mede in verband met de kabinetsdoelstelling de uitstoot van CO2
te verminderen. Op het gebied van milieu zullen omgevingsanalyses tot stand
komen. De omgevingsanalyse is gebaseerd op gegevens uit politie-onderzoek,
onder meer van de Landelijke Milieugroep van het Korps landelijke politiediensten,
de milieukaart van het Openbaar Ministerie en de inventarisatie van risicobedrijven
in de regio. Een concrete blauwdruk voor de omgevingsanalyse zal naar verwachting
in het najaar van 2000 beschikbaar zijn voor de politieregio's.Sterkteontwikkeling en arbeidsmarktknelpuntenIn het met de regionale korpsbeheerders afgesloten Convenant Politie 1999,
dat een looptijd heeft tot en met 1 juli 2005, zijn vervolgens nadere afspraken
gemaakt over de sterkteontwikkeling, informatie- en communicatietechnologie,
doelmatigheid, normvergoeding en bekostiging, de financiering van de politie-CAO
en de werving, selectie en opleiding van het in het regeerakkoord voorziene
extra politiepersoneel.De regio's hebben zich verplicht per 1 juli 2002 een gezamenlijke sterkte
van minimaal 43 622 fte (full-time-equivalenten) te bereiken, hetgeen
een groei is met 3 400 fte's. De stand per ultimo 1999 bedroeg 41 370
fte. Daarmee is de beoogde groei over 1999 gerealiseerd. Het betekent wel
dat de volgende jaren nog bijna 2 500 medewerkers, bovenop het natuurlijk
verloop, moeten worden aangesteld om de doelstelling uit het regeerakkoord te realiseren. De realisatie van de sterktegroei vraagt een
grote inspanning van alle betrokken partijen, vooral ook omdat de politie
de komende jaren wederom zal worden geconfronteerd met knelpunten in de personeelsvoorziening.
Naast de uitbreidingsvraag is er namelijk ook sprake van een toenemende vervangingsvraag.
Het politiepersoneel, dat in de jaren zestig is aangetrokken, begint nu de
dienst te verlaten. Om te kunnen voorzien in de personeelsbehoefte zijn de
nodige maatregelen in gang gezet. Er is een Banenlijn Politie opgericht: een
centraal punt waar belangstellenden voor een baan bij politie informatie kunnen
aanvragen en van waaruit bemiddeling naar een executieve baan bij de politie
plaatsvindt. Tevens is een landelijke wervings- en imagocampagne voor de politie
van start gegaan die zich primair zal richten op jongeren, etnische minderheden,
vrouwen, herintreders en de zgn. horizontale instromers (personen die reeds
elders een baan hebben). Voor deze groepen worden ook speciale, flexibele
en meer op reeds verworven kwalificaties toegespitste opleidingsvoorzieningen
getroffen. Ter bestrijding van de arbeidsmarktknelpunten voor de politie wordt
in 2001 f 12,5 mln extra vrijgemaakt doorlopend naar f 20 mln in
2003 en verdere jaren.Daarnaast wordt in het Convenant invulling gegeven aan de doelmatigheidseis
van het regeerakkoord om 2000 arbeidsjaren beschikbaar te laten komen voor
het (in)directe executieve politiewerk. Daarvoor is onder meer het «Afstemmingsoverleg
doelmatigheid» opgericht, waarin zowel het ministerie van BZK als de
politieregio's zijn vertegenwoordigd. Er is een meetinstrument ontwikkeld,
waarmee de korpsen binnen hun beleids- en beheerscyclus de ontwikkelingen
met betrekking tot doelmatigheid in beeld kunnen brengen. In het najaar van
2000 worden de uitkomsten van het doelmatigheidsonderzoek aan de Tweede Kamer
aangeboden.De werving, selectie en met name de opleiding van politie moet gemoderniseerd
worden. De ministers van BZK en van Justitie hebben daartoe het project Politieonderwijs
2002 gestart. Daarmee moet de flexibiliteit van de politieorganisatie worden
vergroot, de mobiliteit van personeel worden bevorderd en de gesloten cultuur
van de politieorganisatie worden veranderd. Door de vernieuwing van het politieonderwijs
zal wederzijdse in- door- en uitstroom met het reguliere onderwijs mogelijk
worden. Op die wijze zullen er volwaardige beroepsopleidingen ontstaan. Het
onderwijs wordt uitgevoerd onder regie van het LSOP in samenwerking met de
regionale korpsen en het regulier onderwijs, onder de eindverantwoordelijkheid
van de ministers van BZK en van Justitie.Voorts zijn naast het verhogen van de inspanningen op het gebied van werving,
selectie en opleiding ook extra maatregelen nodig om het reeds zittende personeel
te behouden en de arbeidsproductiviteit daarvan te verhogen. Ten dele zullen
dit maatregelen zijn in de arbeidsvoorwaardelijke sfeer zoals het verbeteren
van de combinatie van arbeid en zorg. Tevens zullen er maatregelen worden
getroffen om het ziekteverzuim (in 1998 ruim 8%) terug te dringen en de uitstroom
naar de arbeidsongeschiktheidsregelingen te verminderen. Daarvoor is in 2000
f 5 mln en in 2001 f 9 mln extra beschikbaar.BekostigingDe Stuurgroep Implementatie Modernisering Politiezorg (STIMP) heeft, overeenkomstig
hetgeen in het Convenant was afgesproken, inmiddels voorstellen
gedaan voor de herijking van het budgetverdeelsysteem, dat aan de bekostiging
van de regionale politiekorpsen ten grondslag ligt en geadviseerd over de
wijze waarop de korpsen in een meer gelijkwaardige financiële positie
kunnen worden gebracht. In de brief van 3 juli 2000 aan de Tweede Kamer is
reeds aangegeven dat de adviezen van de STIMP grotendeels zijn gevolgd. Het
voornemen is om de korpsen, die over een relatief te laag eigen vermogen beschikken,
via een onderlinge verevening van alle korpsen en door middel van eenéénmalige
Rijksdotatie van f 27,8 mln in het jaar 2000, weer op een gelijkwaardig
niveau te brengen. De korpsen die over een relatief te hoog eigen vermogen
beschikken, dienen een plan in waarin zij aangeven op welke wijze deze middelen
in drie jaar omgezet kunnen worden in (directe) politiezorg in de eigen politieregio.
Zodoende zullen de korpsen in twee à drie jaar in een meer gelijkwaardige
positie gebracht zijn.Ten aanzien van de bekostiging wordt – in lijn met het Beleidsplan
Nederlandse Politie 1999–2002 – voorgesteld het stelsel te laten
bestaan uit vier componenten:1. BasisbekostigingDit betreft het geactualiseerde budgetverdeelsysteem. Door enkele aanpassingen
wordt ook meer rekening gehouden met de plattelandsproblematiek, snel in inwonertal
groeiende regio's en met de specifieke problematiek van de grote steden. Voor
de (twee) «daalkorpsen» zal een op maat gesneden plan worden gemaakt.2. Regiospecifieke toedelingDe regiospecifieke toedelingen (m.n. voor de haven Rotterdam en 's-Gravenhage)
blijven bestaan, evenals de toedelingen voor toezicht water/landsgrenzen en
geografische structuur. Ten aanzien van de budgetten in verband met de asielgerelateerde
politiebemoeienis is de minister van BZK voornemens per 1 januari 2001 over
te gaan tot een aangepaste bepaling van de hoogte van de betreffende budgetten.3. Bovenregionale toedelingDe met de bovenregionale toedeling gepaard gaande bekostiging zal meer
transparant worden gemaakt. Dit gebeurt door de budgetten, die hiermee gemoeid
zijn, toe te voegen aan het budget voor basisbekostiging, waarna een proportionele
korting op de aldus berekende budgetten plaatsvindt, welke vrijval wordt aangewend
voor de bovenregionale toedeling.4. PrestatiebekostigingIn 2001 zal – na validatie van het nader te ontwikkelen systeem –
een deel van de bekostiging worden gerelateerd aan de prestaties van de korpsen.
De toekenning van extra budget zal gekoppeld worden aan onderling vergelijkbare
output- en outcome-gegevens, ontleend aan het Informatiemodel Nederlandse
Politie (INP).PolitiebestelIn het Beleidsplan Nederlandse politie 1999–2002 is – in lijn
met het regeerakkoordaangekondigd dat de Politiewet 1993 zal worden aangepast
om aan het licht getreden gebreken te herstellen en meer duidelijkheid te
scheppen over verantwoordelijkheden en bevoegdheden op regionaal en landelijk
niveau. Het streven is erop gericht de benodigde wijzigingen van de Politiewet
1993 dit begrotingsjaar af te ronden. Op rijksniveau wordt de verantwoordelijkheid
voor het beheer van de politie geconcentreerd bij de minister van BZK. De
minister van Justitie is en blijft verantwoordelijk voor de strafrechtelijke
handhaving van de rechtsorde. Een wetsvoorstel tot wijziging van de Politiewet
1993 in verband met de concentratie van beheersbevoegdheden op
rijksniveau met betrekking tot de regionale politiekorpsen bij de minister
van BZK is inmiddels in behandeling bij de Eerste Kamer en zal naar verwachting
nog in 2000 tot wet zijn verheven. Met het wetsvoorstel tot wijziging van
de Politiewet 1993 in verband met de aanpassing van de bevoegdheden op regionaal
niveau, alsmede van de bevoegdheden van de Raad voor het Korps landelijke
politiediensten, dat naar verwachting in het najaar van 2000 bij de Tweede
Kamer zal worden ingediend, beoogt het kabinet een meer transparante verantwoordelijkheidsverdeling
op regionaal niveau en in de verhouding tussen het Rijk en de politieregio's
te bewerkstelligen. Dit wetsvoorstel is opgesteld op basis van de notitie
«Bestel in balans; hoofdlijnennotitie over de toekomst van het regionale
politiebestel» en de uitkomsten van het overleg daarover met de Tweede
Kamer. Van de gelegenheid is tevens gebruik gemaakt om – in het verlengde
van de verantwoordelijkheidsverdeling op regionaal niveau en het kabinetsstandpunt
naar aanleiding van de begin 2000 afgeronde zelfevaluatie van de Raad voor
het Korps landelijke politiediensten – enkele wijzigingen voor te stellen
met betrekking tot de beleids- en beheersstukken voor het Korps landelijke
politiediensten.Aan beide wetsvoorstellen ligt een eenduidige visie op de verantwoordelijkheidsverdeling
terzake van politie langs de lijnen van gezag over de politie en beheer van
het politiekorps ten grondslag. Het onderscheid tussen gezagsmatige en beheersmatige
verantwoordelijkheden wordt geaccentueerd, waarbij het (duale) gezag over
de politie nadrukkelijk voorop staat en op basis waarvan de verhouding tussen
gezag en beheer nader wordt vormgegeven. Daarmee sluiten beide wetsvoorstellen
bovendien aan op de per 1 januari 2000 in werking getreden wet tot wijziging
van de Politiewet 1993 en de Wet politieregisters in verband met de overdracht
van het beheer van het Korps landelijke politiediensten naar de minister van
BZK.Internationale en Europese aangelegenhedenVoor veel veiligheidsvraagstukken zijn de landsgrenzen steeds minder van
belang, waardoor internationale samenwerking hard nodig is. Dit geldt onder
meer voor de aanpak van internationale criminaliteit en voor vraagstukken
van openbare orde met een internationale component, zoals voetbaltoernooien
en internationale demonstraties. Ook is er behoefte vanuit diverse landen
aan inbreng van Nederlandse expertise bij de ontwikkeling van de eigen politieorganisatie.In nauwe samenwerking met de minister van Justitie en de politiekorpsen
zal de minister van BZK streven meer structuur en eenheid te brengen in de
internationale politiesamenwerking, zowel met betrekking tot de beleidsontwikkeling
als de beleidsuitvoering. Daartoe zijn, vooralsnog voor vier jaar, de Stuurgroep
Internationale Politiesamenwerking (STIPS) en het Nederlands Centrum voor
Internationale Politiesamenwerking (NCIPS) ingesteld. In de STIPS worden de
hoofdlijnen van beleid besproken en het werkprogramma van het NCIPS vastgesteld.
Hierin participeren de ministeries van BZK en van Justitie en vertegenwoordigers
van de politiekorpsen, de korpsbeheerders en het Openbaar Ministerie. Het
NCIPS is een projectorganisatie van het politieveld en de ministeries die
onder regie van de STIPS internationale samenwerkingsprojecten uitvoert en
adviezen voorbereidt over het door de ministers te voeren internationaal politiebeleid.Een belangrijk onderdeel van de internationale politiesamenwerking zal de komende jaren tevens bestaan aan de bijdrage van Nederlandse politie
aan civiele politiemissies in het buitenland. In een nota die op korte termijn
aan de Tweede Kamer zal worden gezonden zullen de ministers van Buitenlandse
Zaken, van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, van Justitie en van
Defensie hun gezamenlijke beleid hiervoor presenteren. Deze nota is mede bedoeld
om aan te geven op welke wijze Nederland wenst bij te dragen aan de ambities
van de Europese Unie op dit onderwerp zoals die zijn vastgelegd in de conclusies
van de Europese Raad van Helsinki van 10–11 december 1999 en van Santa
Maria da Feira van 19–20 juni 2000.4.2. Integraal Veiligheidsprogramma (IVP)Het Integraal Veiligheidsprogramma (IVP) vormt het kader waarbinnen afspraken
worden gemaakt tussen publieke partijen onderling en met private partijen
om de veiligheid in Nederland structureel te verbeteren. Het IVP richt zich
met name op het voorkomen van onveiligheid in de publieke ruimte en geeft
aan wat het Rijk, mede-overheden, maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven
vooral in onderlinge samenwerking kunnen bijdragen aan het vergroten van de
veiligheid. De kerngedachte achter het IVP is – overeenkomstig de visie
die in de inleiding bij deze begroting is verwoord – dat het voorkomen
en bestrijden van onveiligheid of – misschien wel even belangrijk –
onveiligheidsbeleving niet alleen een opgave voor het Rijk is, maar evenzeer
voor de andere overheden, maatschappelijke organisaties zoals de koepel van
woningcorporaties Aedes en de ANWB, het bedrijfsleven (bijvoorbeeld verzekeraars,
midden- en kleinbedrijf en horeca) en burgers. De gemeenten zijn verantwoordelijk
voor de regievoering die moet leiden tot samenwerking tussen private en publieke
partners ter verbetering van de lokale veiligheid. Deze samenwerking is een
noodzakelijke voorwaarde voor een effectieve aanpak van veiligheidsvraagstukken.
In het IVP zijn voor de thema's jongeren en veiligheid, overlast in het publieke
domein, geweld en horeca, veilige leefomgeving, overvallen en straatroof,
voertuigcriminaliteit en verkeersveiligheid 92 actiepunten opgenomen die in
de huidige kabinetsperiode, in samenwerking met voornoemde partners, moeten
worden uitgevoerd. Bij die uitvoering zullen zo concreet mogelijke resultaten
moeten worden geboekt en niet-vrijblijvende afspraken worden gemaakt. Een
goed voorbeeld van publiek-private samenwerking is de gezamenlijke samenwerking
tussen verschillende partijen bij de aanpak van fietsdiefstal. Samen met partijen
zoals de Fietsersbond, de ANWB, branche-organisaties, verzekeraars, politie,
en het Openbaar Ministerie wordt thans een projectplan opgesteld ten behoeve
van een effectieve aanpak van fietsdiefstal. Een tweede voorbeeld van publiek-private
samenwerking behelst de bijdragen van andere partijen dan het Rijk aan de
opvang van dak- en thuislozen, waaronder verslaafden en verloederden met psychische
stoornissen. Voor deze categorie is thans een zgn. 24-uursstructuur ontworpen.
Gelijktijdig met deze begroting wordt, overeenkomstig de toezegging bij de
aanbieding van het IVP aan de Tweede Kamer op 8 juni 1999, de voortgangsrapportage
IVP aan de Staten-Generaal aangeboden.Uit de Integrale Veiligheidsrapportage 2000 en het Jaarboek Grotestedenbeleid
1999 blijkt dat vooral de kwaliteit van de leefomgeving en die van de sociale
cohesie in de wijk of buurt van grote invloed zijn op de veiligheidsbeleving
van mensen. Het is dus van essentieel belang dat het integrale veiligheidsbeleid
zich richt op het niveau van wijken en buurten. Om naast de GSB-gemeenten
ook in de andere gemeenten het beleid gericht op jeugd en veiligheid een impuls
te geven stelt het kabinet in het kader van het IVP voor zowel
2000 als 2001 f 15 mln beschikbaar. Het gaat om alle gemeenten met meer
dan 100 000 inwoners, exclusief de G25 maar inclusief de vijf GSB-partiële
steden, alsmede de gemeenten met meer dan 50 000 inwoners, waarvan de
bevolking 7% of meer uit allochtonen bestaat. Daarbij wordt aangesloten bij
het beleid dat in de grotere gemeenten wordt gevoerd, gericht op het vergroten
van de veiligheid voor met name jongeren, met extra aandacht voor jongeren
uit etnische minderheden. De extra middelen zullen worden aangewend voor het
voorkomen van kleine veelvoorkomende criminaliteit en het zichtbaar tegengaan
van het redeloos geweld in de samenleving.Daarnaast zal in het kader van de versterking van de handhaving van het
drugsbeleid een extra intensivering van f 15 mln structureel voor de
politie worden gerealiseerd, waarbij de nadruk zal worden gelegd op het handhaven
van de zgn. AHOJG-criteria (geen verkoop van alcohol en harddrugs in de coffeeshops,
geen affichering, geen verkoop aan jongeren onder de achttien jaar, het niet
veroorzaken van overlast), het tegengaan van straathandel en het bestrijden
van grootschalige kweek van softdrugs.4.3. ICTOp 22 november 1999 hebben de ministers van BZK en van Justitie en de
voorzitters van het Korpsbeheerdersberaad, de Raad van Hoofdcommissarissen
en het beraad van Hoofdofficieren van Justitie de Regieraad ICT Politie ingesteld.
De Regieraad heeft in het voorjaar van 2000 onder de titel «Voorontwerp
virtueel 27e korps» een discussie geëntameerd over de
informatievoorziening binnen de politie-organisatie op concernniveau, tussen
de regiokorpsen onderling en de tussen de korpsen en het KLPD. Daarmee wordt
inhoud gegeven aan de afspraak in het Convenant Politie 1999 dat politieregio's
en ministeries gezamenlijk een inhaalslag zullen maken op het terrein van
de politiële informatievoorziening. De Regieraad heeft een Masterplan
opgesteld waarin voorstellen uit het Beleidsplan Nederlandse Politie voor
de periode tot 2005 zijn uitgewerkt. In dit Masterplan is aangegeven welke
instrumenten in de gemeenschappelijke politiële informatievoorziening
zullen worden ontwikkeld en beheerd: standaarden, infrastructurele voorzieningen
en een aantal essentiële applicaties. Het is van groot belang dat ten
behoeve van opsporingsactiviteiten van politie, justitie en ten behoeve van
taakuitvoering van de Binnenlandse Veiligheidsdienst de rechtmatige toegang
wordt verzekerd tot relevante datacommunicatie.In het kader van het Jaarplan 2000 van de Regieraad ICT Politie zijn mede
daarom de eerste innoverende maatregelen opgenomen. Er wordt hard gewerkt
aan de invoering van het vernieuwde PolitieNet en het Politie Intranet (PIN)
en, in samenwerking en afstemming met de Binnenlandse Veiligheidsdienst, aan
de ontwikkeling van een nieuwe generatie aftapfaciliteiten.Ook de kwaliteit van de andere veiligheidsorganisaties en hulpverleningsdiensten
wordt door de verworvenheden van de ICT verbeterd. In deze kabinetsperiode
is een groot aantal innoverende projecten gestart, die vermoedelijk pas na
2002 tot volle wasdom zullen komen. De twee grootste projecten zijn C2000
en GMS. Met C2000 zullen de huidige technisch gedateerde en economisch afgeschreven
radionetten worden vervangen door één digitaal netwerk voor
gezamenlijk gebruik door zowel de politie, de brandweer, de geneeskundige
hulpverleningdiensten als de Koninklijke marechaussee. De regio
Amsterdam is proefregio voor het project C2000. Thans wordt in de proefregio
gewerkt aan de bouw van het radionetwerk, het inrichten van een beheerorganisatie
en de verwerving van meldkamersystemen, portofoons en mobilofoons. Zoals in
de voortgangsrapportage C2000 die op 31 mei 2000 aan de Tweede Kamer is gezonden
blijkt, kan op basis van een gespecificeerder, maar minder operationeel testtraject
het definitieve besluit in augustus 2001 worden genomen over de landelijke
uitrol van het nieuwe netwerk. Essentieel daarbij is dat ook in deze nieuwe
opzet geen enkel risico wordt genomen bij het operationele werk van politie-agenten,
brandweerlieden en ambulancepersoneel.Een tweede project is het Geïntegreerd Meldkamer Systeem (GMS), waarmee
de operationele samenwerking in de meldkameromgeving van politie, brandweer
en geneeskundige hulpverlening optimaal wordt ondersteund. In het vervolg
op het Project Versterking Brandweer en het Project Geneeskundige Hulpverlening
bij Ongevallen en Rampen zal worden voortgegaan met de verbetering van de
toerusting van de rampenbestrijdingsorganisatie in het algemeen en de brandweer
in het bijzonder. Tenslotte draagt ITO (IT-organisatie) als agentschap van
BZK zorg voor het instandhouden en verbeteren van de ICT-infrastructuur voor
de gehele sector openbare orde en veiligheid (politie, brandweer, marechaussee
en rampenbestrijdingsorganisaties), de strafrechtelijke keten en andere opsporings-
en hulpverleningsorganisaties.4.4. Brandweer en RampenbestrijdingIn de Beleidsnota Rampenbestrijding 2000–2004, «de Veiligheidsketen
gesmeed» is gekozen voor een integrale en kwalitatieve benadering van
de rampenbestrijdingsorganisatie. Enerzijds is het beleid erop gericht de
versterking van de brandweer en geneeskundige hulpverlening bij ongevallen
en rampen (GHOR) afzonderlijk, op alle onderdelen van de veiligheidsketen,
te realiseren. Anderzijds hechten wij zeer aan het bevorderen van de samenhang
en samenwerking tussen de verschillende betrokken disciplines en het verstevigen
van de bestuurlijke aansturing van de rampenbestrijding. Het voorkomen van
rampen en acute dreigingen, alsmede de hulpverlening bij rampen zoals de vuurwerkramp
in Enschede, kan alleen adequaat, doeltreffend en vakkundig geschieden als
iedere betrokkene weet wat van hem op bestuurlijk en operationeel niveau wordt
verwacht. Met het oog op de voortgaande professionalisering van de rampenbestrijding
staat de komende jaren de samenwerking op zowel bestuurlijk als operationeel
niveau centraal.Voor de brandweerzorg en de rampenbestrijding geldt dat er nog steeds
grote winst is te halen aan de voorkant van de veiligheidsketen, de schakels
pro-actie en preventie. Indien in een vroege fase van de besluitvorming over
(potentieel) risicovolle zaken aandacht wordt gegeven aan alle veiligheidsaspecten,
kunnen effectieve maatregelen worden genomen. Het beleid ter bevordering van
veiligheid door middel van pro-actief en preventief handelen is relevant bij
maatschappelijke discussies over planvorming op het gebied van nieuwe infrastructuur
en het ruimtelijk-ordeningsbeleid. Hierbij zijn vele actoren betrokken, zoals
de rijksoverheid, lokale overheid, hulpverleningsorganisaties en partijen
uit de marktsector. Ook de vuurwerkramp is aanleiding om in het bijzonder
aandacht te besteden aan pro-actie en preventie. De minister en de staatssecretaris
van BZK hebben in hun brief van 21 juni 2000 aangegeven dat onderzoeken naar
calamiteiten en ernstige ongevallen geheel onafhankelijk van
belangen dient plaats te vinden. Het kabinet heeft voorgesteld om een Commissie
Rampen en Calamiteiten in te stellen, die ongevallen die buiten de defensie-
en transportsector vallen zal gaan onderzoeken, maar die ook als taak krijgt
onderzoek te doen naar de gevolgen van een ramp, zoals het verloop van de
rampenbestrijding, gevolgen voor de volksgezondheid en de nazorg. Het kabinet
heeft voor de werkzaamheden van die commissie in 2001 f 2 mln en vanaf
2002 structureel f 5 mln beschikbaar gesteld.De ervaringen uit de projecten die de versterking van de brandweer (PVB)
en de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (PGHOR) tot doel
hadden en de recente ongevalpraktijk bevestigen lacunes in de organisatorische
structuur ten aanzien van het voorkomen, beperken en bestrijden van ongevallen
en rampen. Deze signalen geven aan dat er onvoldoende zekerheid is dat juist
de inbreng op het gebied van de pro-actie en preventie op korte termijn op
gemeentelijk en regionaal niveau daadkrachtig en effectief wordt opgepakt.
In veel gemeenten is de (veelal vrijwillige) brandweer nog steeds sterk op
repressie gericht of komt zij niet toe aan de noodzakelijke regie ten aanzien
van de totale veiligheidsketen (pro-actie, preventie, preparatie, repressie
en nazorg).Uiterlijk in 2003 dient in elke regio het beheersplan rampenbestrijding
te zijn vastgesteld. De regelgeving waarin dit als wettelijke taak wordt vastgelegd,
wordt eveneens medio 2001 in procedure gebracht. Het beheersplan is erop gericht
de organisatie van de rampenbestrijding in regionaal verband, zowel bestuurlijk,
organisatorisch als operationeel in samenhang te laten functioneren. Met elke
regio zijn afspraken gemaakt over de wijze waarop deze beheersplannen stapsgewijs
worden gerealiseerd. Na een inventarisatie en analyse van de in de regio aanwezige
risico's zal een veiligheidsniveau door het bestuur van de regionale brandweer,
in overeenstemming met de besturen van de organisatie GHOR en politie worden
vastgesteld. Dit veiligheidsniveau dient vervolgens vertaald te worden in
operationele prestaties, pro-actie en preventiebeleid en nazorg. De extra
middelen die de komende jaren gefaseerd beschikbaar komen zullen worden ingezet
om deze versterking daadwerkelijk te realiseren. Een belangrijk beleidsondersteund
instrument bij preventie en pro-actie is de zgn. Veiligheidseffectrapportage.
Tevens wordt gewerkt aan het formuleren van een maatschappelijk aanvaardbaar
niveau van veiligheid bij infrastructurele werken, waaronder niet in de laatste
plaats de tunnels.Het regionale oefenbeleid vormt een belangrijk onderdeel van het evengenoemde
beheersplan. Bij elke ramp is duidelijk hoe belangrijk het is een professionele,
goed voorbereide en gecoördineerde rampenbestrijdingsorganisatie te hebben.
Regelmatig oefenen, zowel op operationeel als bestuurlijk niveau, is derhalve
een vereiste. De algemene maatregel van bestuur waarbij een oefenverplichting
voor luchtvaartterreinen wordt voorgeschreven zal naar verwachting op 1 januari
2001 in werking kunnen treden. Andere, reeds in gang gezette maatregelen zijn
het ontwikkelen van kwaliteitscriteria voor oefenen, het bevorderen van deskundigheid
bij multidisciplinair oefenen en het ontwikkelen van een specifiek op rampenbestrijding
gerichte oefenbank. Thans wordt onderzocht op welke wijze nieuwe technologieën
kunnen bijdragen aan de kwaliteit van de opleiding en het oefenen. In 2000
is tevens begonnen met een onderzoek naar de wijze waarop gemeentelijke actiecentra
oefenen en zich voorbereiden op incidenten.Mede ter bevordering van de interdisciplinaire samenwerking streeft het
kabinet naar territoriale congruentie van de brandweer- en GHOR regio's op
de schaal van de politieregio's. De commissarissen van de Koningin zullen
in overleg met de gemeenteen regiobesturen voorstellen doen voor de wijze
waarop territoriale congruentie kan worden bereikt. De uitkomsten van dit
overleg worden vastgelegd in een intentieverklaring, opgesteld door de toekomstige
regionale besturen zoals die vanaf 2003 zullen zijn samengesteld. Medio 2001
wordt de regelgeving, waarin de indeling wordt vastgelegd, in procedure gebracht.Om ook in de toekomst over voldoende gemotiveerde en gekwalificeerde vrijwilligers
te kunnen beschikken dienen de werving en selectie van nieuw en de opleiding
van zittend personeel te worden geprofessionaliseerd. Daarnaast zal bij de
werving en selectie van personeel van hulpverleningsdiensten de aandacht in
het bijzonder gericht worden op vrouwen en allochtonen. De opleidingen voor
de brandweer zullen meer functiegericht worden. Deze aspecten zijn onderdeel
van het project «Kwaliteitszorg brandweerpersoneel» dat in september
2000 van start is gegaan.Om het versterkingsproces van de rampenbestrijding in de regio's te realiseren
zijn in 2000 reeds extra gelden beschikbaar gesteld, oplopend tot f 85
mln in 2003. De middelen worden in 2001 en 2002 verdeeld over de brandweer-
en geneeskundige regio's volgens een interim-Besluit doeluitkering bestrijding
van rampen en zware ongevallen (I-Bdur). Bij de verdeling van de middelen
wordt uitgegaan van een vast bedrag per regio, aangevuld met een bedrag gebaseerd
op regiospecifieke kenmerken. Medio 2001 vindt een evaluatie plaats waarbij
wordt beoordeeld of de extra middelen van het Rijk – naast de bijdragen
van gemeenten – voldoende zijn om de knelpunten in de rampenbestrijding
op te heffen en of de verdeling van de middelen over de regio's in verhouding
staat tot de aanwezige risico's. Vanaf 2003 zal de definitieve verdeelsystematiek
(vernieuwde BDUR) in werking treden.Voor het opleiden en oefenen, territoriale congruentie, internationale
bijstand, grensoverschrijdende samenwerking en pro-actie en preventiebeleid
worden in deze begroting extra middelen beschikbaar gesteld, namelijk f 10
mln in 2000 en 2001 en f 5 mln in latere jaren.4.5. Binnenlandse VeiligheidsdienstHet mede bevorderen van de veiligheid van de Nederlandse samenleving is
een kerntaak van de overheid en een van de prioriteiten van het regeringsbeleid.
De Binnenlandse Veiligheidsdienst (BVD) levert hieraan, op basis van wettelijk
toegekende bevoegdheden, een essentiële bijdrage door het tijdig onderkennen
van potentiële dreigingen van onze nationale veiligheid zodat daartoe
bevoegde instanties de noodzakelijke maatregelen kunnen nemen. Daartoe verricht
de BVD onderzoek naar personen, organisaties en ontwikkelingen in binnen-
en buitenland, die een (potentiële) bedreiging kunnen vormen voor het
voortbestaan van de democratische rechtsorde, voor de staatsveiligheid of
voor andere gewichtige belangen van de staat.Veel aandacht is gericht op het in kaart brengen van krachten die het
integratieproces van minderheden in de Nederlandse samenleving kunnen belemmeren.
Nieuwe vluchtelingenstromen, import van conflicten, illegale
migratie en vervlechting van politiek en criminaliteit dragen het risico van
polarisatie tussen en binnen bevolkingsgroepen met zich mee.Bij het optreden van Nederland als gastland voor internationale organisaties
en als mediator bij internationale conflicten, draagt de BVD bij aan een ongestoord
functioneren daarvan. De BVD is alert op de (daarmee samenhangende) toegenomen
activiteiten van buitenlandse inlichtingen- en veiligheidsdiensten in Nederland,
voorkomt al dan niet gewelddadige acties tegen internationale organisaties
en buitenlandse vertegenwoordigingen en ziet toe dat er geen ongewenste buitenlandse
bemoeienis plaatsvindt. Bijzondere aandacht vergen het Joegoslavië-tribunaal
(ICTY) in 's-Gravenhage en het Lockerbie-proces in Kamp Zeist.Voortschrijdende ontwikkelingen op het gebied van de ICT vormen vanuit
veiligheidsoptiek een punt van zorg. De aanhoudende groei van Internet, het
gebruik van cryptografie, een stijgend aanbod van telecommunicatiediensten
en toenemende informatieverwerkingssnelheden stellen de BVD bij de informatievergaring
voor een bijzondere opgave.Door het verrichten van beveiligingsbevorderende activiteiten en veiligheidsonderzoeken
bij de overheid en in vitale sectoren van het bedrijfsleven levert de BVD
een bijdrage aan de bescherming van staatsgeheimen en die onderdelen van overheid
en bedrijfsleven die van vitaal belang zijn voor de instandhouding van het
maatschappelijk leven. Ook vanuit deze optiek verlangt de voortschrijdende
digitalisering van de samenleving inspanningen van de BVD. Veel aandacht wordt
gegeven aan de beveiligingsbevordering met betrekking tot de geautomatiseerde
opslag en overdracht van gegevens die betrekking hebben op staatsgeheimen
of op andere gewichtige belangen van de staat.Bij de uitvoering van de Wet veiligheidsonderzoeken (Wvo) worden personen
die functies (gaan) vervullen die zijn aangewezen als vertrouwensfuncties,
onderworpen aan een veiligheidsonderzoek. Inmiddels is besloten om bij de
politie meer vertrouwensfuncties aan te wijzen, hetgeen leidt tot meer veiligheidsonderzoeken
en beveiligingsbevorderende activiteiten voor de BVD.In het parlement is het voorstel voor de nieuwe Wet op de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten (Wiv) aanhangig. Bij de Europese Commissie loopt de
notificatieprocedure voor de nieuwe wet. In het kader van de nieuwe wet bereidt
de BVD zich voor op de daarin opgenomen nieuwe inlichtingentaak buitenland.
Daarbij gaat het om het verrichten van onderzoek naar andere landen in het
belang van de nationale veiligheid voor zover het onderwerpen betreft met
een overwegend niet-militaire relevantie. Daarnaast worden met het oog op
de nieuwe wet voorbereidingen getroffen voor de notificatieplicht. Met het
oog op deze additionele taken voor de BVD wordt vanaf 2001 structureel f 3
mln extra vrijgemaakt.5. PERSONEELDe overheid kan haar taken alleen dan goed vervullen als zij genoeg vakbekwame
mensen weet aan te trekken. In een arbeidsmarkt die aanmerkelijk krapper is
dan een paar jaar geleden, vergt het een extra inspanning van de overheidswerkgevers
om voldoende en goed gekwalificeerde werknemers aan te trekken. Vrijwel alle
overheidswerkgevers ondervinden én onderkennen de problematiek van
de krapte van de arbeidsmarkt. Belangrijk voor de wervingskracht van de overheid
is dat zij – ook naar schoolverlaters en afgestudeerden van de HBO of
de universiteit – weet duidelijk te maken hoezeer een goed
functioneren van de publieke dienst van belang is. Daarbij moet voor de overheid
als geheel het beeld geschetst worden van een professionele organisatie, waarin
klantbewustzijn, doelmatigheid en doeltreffendheid, een goede interne samenwerking,
een actueel kennisniveau alsmede het hanteren van hoge normen ten aanzien
van integriteit en zorgvuldigheid belangrijke doelstellingen zijn.Met het oog op de professionalisering van het ambtelijk apparaat bij de
rijksdienst is in de vorig jaar gelijktijdig met de begroting aan de Staten-Generaal
gezonden nota «Management en Personeelsontwikkeling Rijksdienst»
een groot aantal te onderscheiden beleidsvoornemens ontwikkeld, die hieronder
kort worden getypeerd en later in dit hoofdstuk worden uitgewerkt. Met betrekking
tot de arbeidsmarktcommunicatie is inmiddels interdepartementaal een strategie
vastgesteld en worden per jaar concrete activiteiten uitgevoerd. Over een
rijksdienstbrede invoering van individuele keuzemogelijkheden in de arbeidsvoorwaarden
worden afspraken gemaakt met de centrales van overheidspersoneel. De personele
functie wordt versterkt door middel van interdepartementale kwaliteitsprojecten
ten behoeve van het management in de rijksdienst. De mobiliteit in de rijksdienst
zal door de in het kader van het Rijksoverheidsintranet uit te breiden mobiliteitsbank
worden bevorderd. Tevens is dit onderwerp van overleg geweest met de centrales
van overheidspersoneel, waarbij ook een mobiliteitstoelage onderdeel uitmaakt
van de afgesloten CAO voor de rijksambtenaren. Voorts wordt een rijksdienstbreed
project onder het motto «investeren in leren» voorbereid, waarbij
het ontwikkelen van een aantal rijksbrede opleidingsmodules voor verschillende
functiegroepen een belangrijk onderdeel vormt. Tenslotte wordt op korte termijn
aangevangen met het ontwikkelen van een aantal meer generieke rijksbrede opleidingsmodules.5.1. Arbeidsmarktknelpunten bij de overheidDe arbeidsmarktproblematiek voor de overheidswerkgevers zal de komende
tijd verder toenemen. In de «Arbeidsmarktrapportage overheid 2000»,
die op 5 april 2000 door de minister van BZK naar de Tweede Kamer is gezonden,
en de «Trendnota Arbeidszaken Overheid 2001» die als bijlage bij
deze begroting is gevoegd, wordt hierop nader ingegaan. Naast de uitbreidingsvraag
wordt voor de overheid een sterk oplopende vervangingsvraag verwacht die samenhangt
met het feit dat er relatief veel ouderen bij de overheid werken die de komende
jaren zullen uitstromen. De oplopende vraag naar arbeid bij de overheid doet
zich voor in een periode waarin de marktsector ook veel behoefte heeft aan
personeel en er zich als gevolg van de demografische ontwikkelingen op dit
moment minder jongeren aandienen op de arbeidsmarkt.Enerzijds vanwege de noodzaak om de kwaliteit van de dienstverlening aan
de burger te handhaven en waar mogelijk te versterken en anderzijds omdat
een goede kwaliteit van de collectieve sector van belang is voor een duurzame
gezonde economische ontwikkeling, vraagt het waarborgen van de kwaliteit van
de collectieve sector bijzondere aandacht. Naast een aantal maatregelen op
de korte termijn, gericht op het versterken van de arbeidsmarktpositie in
diverse sectoren van de overheid, zal ook voor de langere termijn beleid ontwikkeld
moeten worden. Daarbij moet de aandacht niet alleen worden gericht op arbeidsvoorwaarden
en -omstandigheden, maar ook op kennisbundeling, aanpassing van organisatie
en werkwijze en veranderende bedrijfsprocessen door toepassing
van de ICT. Het kabinet heeft een interdepartementale werkgroep opdracht gegeven
daartoe nadere analyses te verrichten en beleidsvoorstellen te ontwikkelen
ter besluitvorming volgend voorjaar.Bij het te lijf gaan van de problemen bij de personeelsvoorziening wordt
een aantal strategieën gevolgd. Allereerst wordt gepoogd om onderbenut
arbeidspotentieel te mobiliseren en de arbeidsparticipatie te verhogen. Naast
het reservoir herintreders, waarbij in het onderwijs op succesvolle wijze
een paar duizend ex-docenten gerecruteerd zijn, biedt de werving onder werklozen
en partieel arbeidsgehandicapten mogelijkheden om het nakende personeelstekort
terug te dringen. Voorts zijn etnische minderheden een belangrijke doelgroep.
De instroom van etnische minderheden bij de overheid is – volgens cijfers
uit 1998 – relatief hoger dan die van autochtonen. Arbeidsduurverlenging
en het prikkelen van ouderen om langer te blijven werken kunnen ook bijdragen
aan de oplossing van knelpunten. In dit verband is ook van belang dat de instroom
van schoolverlaters bij de overheid relatief gering is. Daarom is het essentieel
dat instrumenten worden ontwikkeld om schoolverlaters te interesseren voor
een baan bij de overheid. Het trainee-project bij de sector Rijk is daarvan
een succesvol voorbeeld.Het kabinet heeft in de diverse begrotingen voor 2001 voor een aantal
speerpunten additionele middelen gereserveerd, waardoor overheidswerkgevers
beter in staat zullen zijn de arbeidsmarktknelpunten aan te pakken. Het waarborgen
van de personeelsvoorziening bij de overheid is noodzakelijk teneinde de publieke
voorzieningen te realiseren en in stand te houden en de diensten te leveren
waar burgers en bedrijfsleven afhankelijk van zijn. Daarbij is een aantal
overwegingen van belang. De overheid heeft bij veel publieke voorzieningen
en diensten een monopoliepositie. Burgers, bedrijven en andere partijen hebben
geen reële optie om elders in hun behoeften voorzien te worden. Het tweede
element is de leveringsplicht van de overheid, die ook steeds vaker juridisch
afgedwongen wordt. Daarnaast dient gewezen te worden op de grote maatschappelijke
en economische impact van veel publieke voorzieningen en diensten. Leerlingen
die wegens een lerarentekort naar huis gezonden worden, lange wachtlijsten
in de zorgsector en vertraging in de uitvoering van projecten en werkzaamheden
spreken in dit kader voor zich. Juist deze elementen plaatsen de arbeidsmarktknelpunten
bij de overheid in een ander daglicht dan die van de marktsector.Versterking arbeidsmarktpositie RijksdienstOp de krappe arbeidsmarkt lijkt de sector Rijk een grote werkgever, met
ruim 100 000 werknemers, 12,5% van de totale overheid. Dat is ca.1,8%
van de gehele beroepsbevolking. Maar in feite is het Rijk een conglomeraat
van relatief kleine spelers op een groot en divers aantal arbeidsmarkten.
De veelzijdigheid binnen het Rijk en de verscheidenheid in het werk maakt
het enerzijds lastig voor de rijkswerkgevers om zich zichtbaar te maken op
de voor hen relevante deelarbeidsmarkten. Anderzijds is het ook de kracht
die kan worden gebruikt ter versterking van de positie op die markt. Zoals
aan het begin van dit hoofdstuk is aangegeven, is een ambitieus meerjarenprogramma
arbeidsmarktcommunicatie is in gezamenlijk overleg met de ministeries van
start gegaan.De mate waarin rijksambtenaren open staan om van baan te veranderen is
vergelijkbaar met die bij concurrerende werkgevers. De interdepartementale
Mobiliteitsbank die in 1999 is ontwikkeld en thans voor meer dan 100 000
rijksambtenaren direct raadpleegbaar is, is een belangrijk instrument om de
interne arbeidsmarkt van de rijksdienst transparant te maken. Ten aanzien
van het gebruik van de mobiliteitsbank kan worden gemeld dat de bank thans
ruim 1 200 bezoekers per dag kent. Gemiddeld ligt het aantal schermen/pagina's
dat wordt geraadpleegd op 26 500 per dag. Wat betreft het aantal vacatures
dat in de bank wordt ingevoerd is duidelijk sprake van een stijgende lijn.
De mobiliteitsbank zal het komende jaar worden ingebed in het Rijksoverheidsintranet,
dat is bedoeld als communicatiemiddel met alle medewerkers van de rijksdienst.
Naast de interdepartementale mobiliteit, bevordert een dergelijk instrument
tevens het behoud van goede werknemers voor het Rijk.Daarnaast zal ook het beleid dat is gericht op specifieke functiegroepen
worden versterkt. Het gaat om een combinatie van om- en opscholingsprogramma's,
die mensen geschikt maken voor het vervullen van kritieke functies waar de
primaire processen van de Rijksdienst bij onvoldoende arbeidsaanbod direct
gevaar lopen: dat van accountants, (wetgevings)juristen, fiscalisten, ICT'ers,
financieel-economen en – niet in de laatste plaats – secretaresses.
Voor 2001 is voor maatregelen ter versterking van de arbeidsmarktpositie van
de sector Rijk extra financiële ruimte geschapen tot een bedrag van f 9,5
mln, voor 2002 en 2003 resp. f 16,5 en 17,5 mln.5.2. Versterking ambtelijke professieKennis is de cruciale factor bij het maken van beleid en bij de aansturing
van de uitvoering. Het is daarom belangrijk dat iedere ambtenaar die bijdraagt
aan beleidsontwikkeling zowel deskundig op zijn vakgebied is, als een goed
ontwikkelde maatschappelijke antenne heeft. Bovendien is het van belang dat
hij of zij kan inschatten of informatie wel of niet relevant is voor de minister,
zodat deze zijn ministeriële verantwoordelijkheid kan waarmaken. Daarvoor
dient de informatiestroom binnen een ministerie geordend en transparant plaats
te vinden.Mede ten gevolge van de snelle en meer fragmentarische ontwikkelingen
in de samenleving en de daaruit volgende veranderingen voor bestuur en overheid,
zijn de eisen aan de ambtelijke professie aangepast. Naast de aloude, maar
nog steeds actuele eisen ten aanzien van de integriteit van de overheidsdienaar,
worden ook eisen gesteld aan de mate waarin de ambtenaar doelgericht en innovatief
functioneert en de bereidheid heeft om interactief samen te werken. Tevens
is een sterker gevoel voor risicobeheersing en voor de publieke en politiek-bestuurlijke
context noodzakelijk. Het is belangrijk om tegen de achtergrond van de publieke
taak van de rijksdienst de waarden, die verbonden zijn aan het vak van ambtenaar,
onder de aandacht te brengen. Kennisvergaring, kennisbehoud en kennis delen
zijn essentieel voor een professionele ambtelijke organisatie. Wil de rijksdienst
voldoende sturingsmogelijkheden behouden in het maatschappelijk verkeer, dan
zal binnen de rijksdienst kwalitatief hoogwaardige, maar ook concurrerende
kennis aanwezig moeten zijn. Dit doet een groot beroep op het lerend vermogen
van de ambtenaar. In de nota «Management en Personeelsontwikkeling Rijksdienst»,
die vorig jaar tegelijkertijd met de begroting aan de Staten-Generaal is aangeboden,
wordt een aantal concrete beleidsvoornemens geschetst teneinde het lerend
vermogen van de ambtenaar nader invulling te geven. Hierbij gaat de aandacht
uit naar diverse te onderscheiden categorieën medewerkers. De voornemens
zijn thans een opleiding te ontwikkelen voor beginnende jonge ambtenaren in
de rijksdienst teneinde hen een aantal basisvaardigheden bij
te brengen die van belang zijn voor het vak van ambtenaar. Hierbij wordt gebruik
gemaakt van de ervaring die is opgedaan in de traineeprogramma's. Voorts zal
voor de ambtelijke top een meer systematisch aanbod van opleidingen en trainingen
worden ontwikkeld op basis van een gemeenschappelijke visie van wat er op
het topniveau noodzakelijk is aan kennis en vaardigheden. Voor de tussenniveaus
zullen, daar waar het opleidingsaanbod onvoldoende in voorziet, specifieke
modules worden ontwikkeld.Naast de eerder genoemde inventarisatie van rijksbrede opleidingsprioriteiten
zal een aanvang gemaakt worden met het ontwikkelen van modules. Hierbij wordt
gedacht aan het inzetten van zgn. «distance learning» waarbij
door middel van ICT opleidingsfaciliteiten aan een brede groep ambtenaren
kunnen worden aangeboden. De uitdaging wordt om de ICT in het kader van kennisoverdracht
ook in de rijksdienst een meer gestructureerde rol te geven, zowel op individueel
niveau als op collectief niveau. Dit laatste raakt tevens de ontwikkelingen
rond het kennismanagement, dat zich richt op behoud en overdracht van kennis
binnen de onderscheiden overheidsorganisaties.5.3. Verankering waarden en normen in een gemoderniseerde
AmbtenarenwetIn het kader van de herwaardering van de publieke dienst is het beleid
van het kabinet erop gericht om het bijzondere karakter van de overheidswerkgever
alsmede de daaruit voortvloeiende waarden en normen verbonden aan het vak
van ambtenaar opnieuw en versterkt onder de aandacht te brengen in een nieuwe
gemoderniseerde Ambtenarenwet. Daarbij moet een evenwicht worden gevonden
tussen de individuele verantwoordelijkheid van de ambtenaar enerzijds en het
behoud en bevordering van de democratische controle van het overheidsapparaat,
het waarborgen van de rechtsstatelijkheid van het openbaar bestuur en het
vergroten van de doelmatigheid en doeltreffendheid van de overheidsorganisatie
anderzijds. Daarbij kan onder meer worden gedacht aan normen die samenhangen
met de ministeriële verantwoordelijkheid en de ambtelijk politieke verhoudingen.
Een belangrijk onderwerp in dit verband is ook de integriteit van zowel iedere
individuele ambtenaar als van overheidsorganisaties als geheel.Een integer overheidsapparaat is onmisbaar voor een goed functionerend
openbaar bestuur. In de nota «Integriteit van het openbaar bestuur»,
die vorig jaar gelijktijdig met de begroting aan de Staten-Generaal is aangeboden,
zijn verschillende nieuwe maatregelen aangekondigd, waarover op 24 november
1999 met de Vaste Commissie voor BZK is overlegd. Gezien het belang van de
verdere waarborging van de integriteit van het overheidsapparaat wordt thans
vooruitlopend op een algehele modernisering Ambtenarenwet reeds drie wijzigingen
van de Ambtenarenwet voorbereid. Deze hebben betrekking op het openbaar maken
van gemelde nevenfuncties, een meldplicht voor financiële belangen alsmede
op de zgn. klokkenluidersproblematiek.Met betrekking tot dit laatste onderwerp wordt in de Ambtenarenwet opdracht
gegeven aan de sectorwerkgevers om te voorzien in een procedure voor de wijze
waarop met vermoedens van misstanden binnen de organisatie moet worden omgegaan
en te voorzien in de bescherming van de ambtenaar die de procedure heeft gevolgd
dan wel volgt. In de nota «Integriteit van het openbaar bestuur»
is reeds aangekondigd dat voor het personeel, dat werkzaam in
de sector Rijk, voorzien zal worden in een interne procedure waarbij meldingen
over misstanden worden doorgeleid naar de ambtelijke top van het ministerie
met als sluitstuk de mogelijkheid om zich te wenden tot een commissie, de
Commissie Integriteit Rijksoverheid, die een gezaghebbend advies uitbrengt
aan de minister onder wiens gezagsbereik zich de vermeende misstand heeft
voorgedaan of nog steeds voordoet. De nadere vormgeving van deze procedure
en de instelling van de commissie wordt thans voorbereid. Voorts zal voor
het personeel bij de ministeries in het Algemeen Rijksambtenarenreglement
een bepaling worden opgenomen die de ambtenaar die van die procedure gebruik
maakt beschermt tegen negatieve maatregelen vanwege het gebruik maken van
de procedure.5.4. Algemene BestuursdienstDe Algemene Bestuursdienst (ABD) geeft – om de kwaliteit, integriteit
en professionaliteit van de Rijksdienst te waarborgen en te bevorderen –
bijzondere aandacht aan het topmanagement van de Rijksdienst. Zij doet dit
vanuit de visie dat de persoonlijke en professionele ontwikkeling van topambtenaren
een hoog rendement geeft bij de kwaliteitsontwikkeling van de Rijksdienst
als geheel. De taken van het Bureau ABD (BABD) zijn daarbij het bevorderen
van mobiliteit en loopbaanontwikkeling, het aanbieden van opleidingen, het
bevorderen van netwerken en het ontwikkelen van (management development-)beleid
en -instrumenten.Per 1 januari 2000 is de ABD uitgebreid met de managementfuncties in schaal
16 BBRA. Voor de uitbreiding met de managers in schaal 15 BBRA worden condities
geschapen die er toe moeten leiden dat in 2002 de uitvoering van de MD-functie
van deze doelgroep kan worden bewerkstelligd. Daarnaast is per 1 juli 2000
de systeemwijziging voor topambtenaren (SG's en DG's), overeenkomstig het
regeerakkoord, van kracht geworden. Daarbij is sprake van door BABD geregisseerde
mobiliteit. Vanuit een vaste aanstelling bij het ministerie van BZK vinden
benoemingen voor maximaal 7 jaar op topfuncties bij de vakministeries plaats.
Naar verwachting zal per 1 januari 2001 de regelgeving zijn vastgesteld op
basis waarvan de zittende topambtenaren geacht worden te zijn aangesteld op
voordracht van de minister van BZK. Gestructureerde werkafspraken tussen bewindslieden
en topambtenaren maken ook deel uit van deze systeemwijziging. Daarnaast is
de mogelijkheid voor de instelling van een project-DG (topfunctionarissen
die worden benoemd voor het managen van complexe en veelal departementsoverstijgende
projecten) omschreven.In 2001 zal – naast de reeds genoemde speerpunten rondom de systeemwijziging
en de aanstaande uitbreiding naar managers in schaal 15 – veel aandacht
worden gegeven aan• het bevorderen van mobiliteit tussen de Rijksdienst met andere
instellingen zoals grote gemeenten, provincies en overige overheidsinstellingen
en met internationale organisaties (waaronder de EU), alsook de vertegenwoordiging
van Nederlandse topambtenaren daarin;• het brengen van meer samenhang in het ontwikkelings- en opleidingsbeleid
voor de ABD-groep;• de instroom van nieuw talent in de ABD met het oog op de leeftijdsopbouw
binnen de ABD en de in de komende jaren te verwachten uitstroom.Artikelsgewijze
ToelichtingC. TOELICHTING PER BEGROTINGSARTIKEL1. Aansluitingstabellen Uitgaven (in f 1 000) 200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting
2000 BZK totaal7 529 0027 575 3617 745 1417 806 4247 959 438 Nota van wijziging 200030 00030 00030 00030 00030 000 1e
suppletore begroting 20001 075 255682 772736 631775 762761 325 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties468 615310 963197 234101 685– 10 207 Stand ontwerp-begroting
2001 BZK totaal9 102 8728 599 0968 709 0068 713 8718 740 5568 713 697Uitgaven (in f 1 000) ontwerp-begroting 2001 20002001200220032004200501 Algemeen190 409174 609221 735205 223175 335183 37402 Openbaar Bestuur715 497460 684441 243439 302390 210400 82803 Integratiebeleid minderheden372 780342 411245 932198 264196 124153 42405 Openbare orde en Veiligheid7 242 3797 103 9507 290 3627 367 7747 491 9637 494 99306 Binnenlandse Veiligheidsdienst110 585113 241115 031110 045110 206110 24807 Management en Personeelsbeleid407 128316 127310 839310 450298 881292 97308 Informatievoorziening en Automatiseringsbeleid34 62660 59657 54857 54252 55352 56109 Algemene Bestuursdienst6 1646 8816 6586 6426 6466 64910 Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties23 30420 59719 65818 62918 63818 647Totaal9 102 8728 599 0968 709 0068 713 8718 740 5568 713 697Ontvangsten (in f 1 000) 200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting
2000 BZK totaal683 126524 922553 402540 427553 598 1e
suppletore begroting 2000242 719– 5 2964 4504 4044 404 Nog niet
in een begrotingsstuk opgenomen mutaties663 544– 15 875– 80 515– 75 500– 81 668 Stand ontwerp-begroting 2001 BZK totaal1 589 389503 751477 337469 331476 334486 459Ontvangsten (in f 1 000) ontwerp-begroting 2001 20002001200220032004200501 Algemeen672 71012 58612 48612 48612 48612 48602 Openbaar Bestuur225 47396 53269 12256 61255 51565 54003 Integratiebeleid minderheden3 5003 5003 5003 5003 5003 50005 Openbare
orde en Veiligheid526 626369 678372 678379 678387 678387 67806 Binnenlandse Veiligheidsdienst3 0002 7502 75020020020007 Management en Personeelsbeleid148 49616 75514 55114 50514 50514 50508 Informatievoorziening
en Automatiseringsbeleid9 2991 8002 1002 2002 3002 40010 Constitutionele
Zaken en Koninkrijksrelaties285150150150150150Totaal1 589 389503 751477 337469 331476 334486 4592. Bedrijfsvoeringsparagraaf2.1. Verantwoordelijkheden Ministerie van BZKDe verantwoordelijkheden van de bewindslieden van het Ministerie van BZK
strekken zich tevens over terreinen uit, die niet zijn opgenomen in deze begroting.
Zo is de Minister van BZK tevens verantwoordelijk voor de begroting van de
Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin (II). Tevens is de Minister
van BZK als één van de fondsbeheerders verantwoordelijk voor
het gemeentefonds en het provinciefonds. De Minister van BZK en de Staatssecretaris
van BZK zijn verantwoordelijk voor de begroting van Koninkrijksrelaties (IV).
De Minister voor GSI heeft een budgettaire medeverantwoordelijkheid voor uitgaven
op alle begrotingen voor het grotestedenbeleid (GSB).2.2. Organisatiewijzigingen• Dienst Ziektekostenvoorziening Overheidspersoneel
(DZVO). Onderzocht worden momenteel de samenwerkingsmogelijkheden
tussen DZVO en (private) organisaties met een vergelijkbaar takenpakket. Met
een aantal ondernemingen worden concrete gesprekken gevoerd. Nog dit najaar
wordt duidelijkheid verwacht over de uitkomst van deze gesprekken en de mogelijke
consequenties daarvan. De Kamer zal in dat geval middels een apart schrijven
nader worden geïnformeerd.• Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid (DGOOV). Als gevolg van interne en externe
ontwikkelingen (onder meer door overkomst van het Korps landelijke politiediensten
(KLPD) alsmede de inbedding van deze dienst en de IT-organisatie) binnen DGOOV
is een andere organisatiestructuur van DGOOV noodzakelijk. Een reorgani- satieproces
is in 2000 in gang gezet.Voor het overige worden voor 2001 geen belangrijke organisatiewijzigingen
voorzien.2.3. Van Beleidsbegroting tot Beleidsverantwoording (VBTB)In mei 2000 is de voorbeeldbegroting 2000 aan de Tweede Kamer aangeboden.
Medio 2000 is een plan van aanpak opgesteld om de systeemtechnische gevolgen,
alsmede de verdere optimalisering van de begroting nieuwe stijl op te pakken.
Deze activiteiten starten in 2000 en lopen door in 2001 en latere jaren. De
belangrijkste elementen betreffen het volgende:– Met de invoering van de VBTB-begroting wijzigt de artikelstructuur
en daarmede tevens de interne budgetverdeling. De interne en externe (budget-)verantwoordingsinformatie
van het begrotingsadministratiesysteem dient hierop te worden aangepast.– Prestatiegegevens en doelmatigheidskengetallen, passend bij de
geformuleerde (beleids-)doelstellingen en rekening houdend met de ministeriële
systeem- dan wel resultaatverantwoordelijkheid zullen verder ontwikkeld moeten
worden. Daarbij speelt tevens de vraag op welke wijze de informatie daaromtrent
kan worden verkregen.– Evaluatie wordt binnen BZK op ruime schaal toegepast. Dit betreft
zowel beleidsevaluatieonderzoeken, als monitoring, organisatiedoorlichtingen
en systemen van kengetallen. In bijlage 7 wordt een overzicht gegeven van
de afgeronde, lopende en voorgenomen onderzoeken. Dit overzicht biedt de directie
Financieel-economische Zaken (FEZ) tevens de mogelijkheid inzicht te verkrijgen
in de voortgang en resultaten van onderzoeken. Het aantal lopende en voorgenomen
onderzoeken uitgesplitst naar de volgende drie categorieën is:• beleidsevaluatieonderzoeken, 42• monitors 12• organisatiedoorlichtingen 7 De invoering van de VBTB-begroting wordt beschouwd als het juiste moment
om de inzet van het evaluatie-instrument, rekening houdend met de beschikbaarheid
van prestatiegegevens en kengetallen, te optimaliseren en de organisatie van
de evaluatiefunctie te stroomlijnen. Dit mede in antwoord op de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer.2.4. Prestatiegegevens en prioriteiten «Van Zijl»Door middel van prestatiegegevens wordt aan de Staten-Generaal belangrijke
beleidsmatige informatie geboden, complementair aan de budgettaire gegevens
in de begrotingsstukken. Mede naar aanleiding van de inbreng van de vaste
commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is BZK in 1999 gestart
met een traject om te komen tot meer en betere prestatiegegevens. Dit traject
vindt plaats in het kader van de invoering van VBTB.De ontwikkeling van prestatiegegevens in de BZK-begroting is als volgt
samen te vatten:Tabel: gecorrigeerd dekkingspercentage
kengetallen (van volgens de definitie van het ministerie «zinvol toe
te lichten met kengetallen». Het betreft zowel ramings- als doelmatigheidskengetallen)percentage van de begrotingbegroting
1998begroting 1999begroting 2000begroting 2001100%    95%    90%    85%    80%    75%    70%    65%    60%    55%    50%    ≤ 50%    De volgende onderwerpen zijn toegelicht met een vorm van kengetal:  artikelonderwerp01.01personeel en materieel algemeen01.15adviesraden02.01schadeloosstelling,
uitkering en pensioen leden Europees Parlement02.02uitkering gewezen ministers02.03div. vergoedingen openbare ambtsdragers02.06bevordering werking politiek
systeem02.07paspoortbeleid02.10personeel en materieel openbaar bestuur02.11waarde overdracht pensioenen politieke ambtsdragers03.04zorgwet VVTV03.05remigratiebeleid05.09dienst geneeskundige verzorging politie05.15financiële rechtspositie rampenbestrijding05.20bijdragen LSOP05.23bijdragen
regionale politie05.26bijdragen NIBRA05.28personeel en materieel openbare
orde en veiligheid06.01personeel en materieel BVD07.03onderzoek en analyse
arbeidsmarkt en personeelsmanagement07.05beheer rechtspositie07.10financiële rechtspositie actieven en post-actieven07.20ziektekosten
voorziening overheidspersoneel sector rijk07.21personeel en materieel management
en personeelsbeleid07.22rechtspositie post-actieven (voormalige) overzeese
gebieden09.01personeel en materieel algemene bestuursdienst10.01personeel
en materieel constitutionele zaken en koninkrijksrelaties10.02personeel
en materieel vertegenwoordigingen Ned. Antillen en ArubaDaarenboven wordt door BZK een aantal rapporten en beleidsnota's jaarlijks
gepresenteerd die eveneens beleidsmatig relevante kengetallen bevatten. De
belangrijkste zijn:• Mensen en Management;• Trendnota arbeidsmarkt;• Trendrapport Openbaar bestuur;• Beleidsplan Nederlandse Politie 1999–2002 (BNP);• Rapportage Integratiebeleid Etnische Minderheden;• Extra-comptabel overzicht GSB.De werkgroep Financiële Verantwoordingen van de Tweede Kamer (werkgroep
«Van Zijl/Van Walsum») heeft drie prioriteiten op het terrein
van BZK aangewezen, te weten: politie, GSB en samenwerkingsmiddelen met de
Nederlandse Antillen. Aanvullend op hetgeen op deze terreinen bij de artikelsgewijze
toelichting is opgenomen (in deze begroting en in de begroting van Koninkrijksrelaties
(IV)) worden deze drie beleidsprioriteiten hieronder toegelicht met prestatiegegevens:– Politie. In het regeerakkoord is opgenomen
dat voor versterking en uitbreiding van de politie extra middelen beschikbaar
worden gesteld die voor de politie moeten resulteren in 3 000 extra agenten
en surveillanten (in fte) alsmede 400 extra fte als gevolg van de invoering
van de 36-urige werkweek.Deze input gerichte maatregel kan als randvoorwaardelijk worden gezien
om de doelstelling van een veiliger Nederland waar te kunnen maken.In het Convenant Politie 1999 is vastgelegd hoe die sterktegroei vorm
moet krijgen. Uiteindelijk dient dit per 1 juli 2002 te resulteren in een
totale feitelijke sterkte van 43 622 fte.Twee maal per jaar wordt de Tweede Kamer geïnformeerd met betrekking
tot de ontwikkeling van de feitelijke sterkte.De Tweede Kamer is meest recentelijk bij brief d.d. 19 mei 2000 (kamerstukken
II, 1999/2000, 26 345, nr. 34), over de bevindingen van de beleids- en
beheerscyclus, bericht dat de feitelijke sterkte ultimo 1999 in totaal 41 370
fte bedroeg. Vooralsnog zitten wij met deze sterkteontwikkeling op de geprognotiseerde
ontwikkeling.De feitelijke realisatie in de afgelopen tijd was als volgt:juli 1998 40 222 ftedecember 1998 40 320 ftejuli 1999 41 122 ftedecember 1999 41 370 fteDe prognose ziet er als volgt uit:juli 2000 42 072 ftejuli 2001 43 022 ftejuli 2002 43 622 fteNaast deze groei is er tevens in het regeerakkoord opgenomen dat door
diverse doelmatigheid bevorderende maatregelen, binnen de bovengenoemde totale
sterkte circa 2000 arbeidsjaren moeten worden vrijgespeeld voor het (in)directe
executieve politiewerk. Die 2000 arbeidsjaren moeten onder andere gevonden
worden binnen het administratief/technische werk.Met ondersteuning van een extern onderzoeksbureau, wordt op dit moment
door de korpsen de stand van zaken ten aanzien van deze doelmatigheidslag
in kaart gebracht. Dit omvat zowel datgene wat vanaf begin 1998 gerealiseerd
is op het gebied van doelmatigheid als de voornemens voor de jaren 2000 tot
en met 2002. De resultaten van het onderzoek zullen leiden tot kwantitatieve
gegevens die inzicht geven in de (verwachte) realisatie van de taakstelling.
Zo zal in het najaar gegevens bekend worden die inzicht geven in de verandering
in de verhouding (in)direct executief : administratief/technisch personeel.Naast de aandacht voor de sterkte-ontwikkeling, zijn er in 1999 enkele
ontwikkelingen in gang gezet die meer aandacht vragen voor de prestaties van
de korpsen. Het BNP, het Integraal Veiligheidsprogramma (IVP), de eerste Landelijke
politiebrief (LPB) en het Interdepartementaal Beleidsonderzoek
prestatiefinanciering Politie zijn de basis voor de vernieuwde beleids- en
beheerscyclus. De Tweede Kamer is over deze ontwikkelingen geïnformeerd
(kamerstukken II, 1999/2000, 26 345, nr. 29) en laatstelijk de LPB 2001.Op basis van het advies van de Stuurgroep Implementatie Modernisering
Politiezorg (STIMP) zal in 2001 – na validatie van het verder te ontwikkelen
systeem – een deel van de bekostiging worden gerelateerd aan de prestaties
van de korpsen. De gedachten gaan daarbij uit om de prestatiemeting plaats
te laten vinden over alle aspecten van de politiezorg, waarbij de beleidsprioriteiten
uit het BNP bijzondere aandacht krijgen. De toekenning van extra budget zal
daarbij gekoppeld worden aan onderling vergelijkbare output- en outcomegegevens,
ontleend aan het Informatiemodel Nederlandse Politie (INP).– GSB. Conform de GSB-filosofie is op
rijksniveau in overleg met de steden een aantal beleidskaders vastgesteld.
Op basis daarvan hebben de steden hun doelstellingen aangegeven. De concretisering
van deze doelstellingen in termen van streefcijfers, doelgroep en tijdsspanne
heeft plaatsgevonden op het niveau van de steden. In de zogenoemde Meerjarige
Ontwikkelings Programma's (MOP's) hebben de steden deze informatie in de operationalisatie
van de beleidsdoelen mee moeten nemen, waarna toetsing door het Rijk heeft
plaatsgevonden. Op basis van deze MOP's zijn de convenanten met de steden
gesloten op 20 december 1999. Deze aanpak is met de Tweede Kamer gecommuniceerd
bij brieven d.d. 29 december 1999, 17 maart 2000, 13 juni 2000 en tijdens
het algemeen overleg, d.d. 22 juni 2000, met de vaste commissie voor Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties.Inzicht in de output en outcome van het beleid gedurende de huidige convenantsperiode
wordt als volgt verkregen: het beleid wordt gevolgd door middel van een systeem
van monitoring, zelfananalyse en visitatie. Met dat systeem wordt inzicht
geboden in de resultaten van het GSB. Zo verschijnt er jaarlijks een monitorrapportage
(jaarboek GSB). In februari 2000 verscheen het jaarboek 1999, de vijfde op
rij (aan de Tweede Kamer aangeboden op 15 mei 2000), waarin conclusies over
de doelbereiking GSB zijn opgenomen. Over verdere invulling van het meetinstrumentarium
worden afspraken gemaakt tussen Rijk en steden. Vanzelfsprekend wordt de Tweede
Kamer regelmatig geïnformeerd over de resultaten zoals deze blijken uit
de meetinstrumenten.Op 17 maart 2000 is de brief «Voortgang Grotestedenbeleid»
aan de Tweede Kamer aangeboden, waarin onder andere een inhoudelijke behandeling
van de MOP's en de stand van zaken aan de hand van de GSB-pjilers is opgenomen.
Belangrijk onderdeel van de brief is de behandeling van het CPB-rapport «Op
weg naar een effectiever grote stedenbeleid». Tevens bevat de brief
een (eerste) lijst met onderwerpen die de agenda voor het GSB voor de komende
jaren gaan vormen.Daarna is een aanvullende brief aan de Tweede Kamer gestuurd, d.d. 13
juni 2000, ter voorbereiding op het AO van 22 juni, waarin de actuele stand
van zaken is opgenomen betreffende enkele ontwikkelingen (onder andere Digitale
Trapveld, commissie Cerfontaine, Kenniscentrum GSB), een nadere reactie op
de rapportage van het CPB en een korte samenvatting van het Jaarboek GSB.Door Rijk en steden wordt gezamenlijk een tussenstand opgesteld in het voorjaar van 2002. De tussenstand wordt onder meer gevoed door
de jaarlijkse monitor GSB/landelijk beleidseffectenonderzoek, zelfanalyses
en visitatie.Aan het einde van de convenantsperiode (2003) verschaft het gemeentebestuur,
conform afspraak in de convenanten uiterlijk 1 oktober 2004, de informatie
over de mate waarin de afgesproken resultaten zijn bereikt.Met deze wijze van programmafinanciering en verantwoording wordt vorm
gegeven aan de sturingsfilosofie van het GSB zoals die is verwoord in de Doorstartconvenanten
met de G25 van eind 1998.2.5. Kwaliteitsverbetering financieel beheerEind 1998 is gestart met het kwaliteitsprogramma financiële functie,
gericht op zowel de beheersmatige als beleidsmatige kant van de financiële
functie. Kwaliteitsverbetering en -borging is echter in een levendige organisatie
een permanente activiteit. Aan het programma wordt dan ook een vervolg gegeven
met de nodige activiteiten. De belangrijkste voor 2001 zijn de volgende:– Agentschappen. Eind 1999 is het project
«Sturingsrelaties» gestart met als doel de informatievoorziening
van en naar agentschappen en ZBO's te herijken en vast te leggen in een informatiestatuut
per (cluster van) instelling. In 2000 is inmiddels het algemene normenkader
vastgesteld, alsmede een model informatiestatuut. Eind 2000 zal een informatiestatuut
per agentschap gereed zijn. In 2001 zullen vervolgens dezelfde activiteiten
worden uitgevoerd voor wat betreft de ZBO's.– Administratieve organisatie (AO).
Medio 2000 is het project inhaalslag AO conform de planning afgerond. Doorlopend
in 2001 zal specifiek aandacht worden besteed aan de implementatie van de
AO en de werking van de onderhoudsorganisatie.– Mandaatbesluit. Eind 1999 is besloten
de bestaande organisatie- en mandaatbesluiten samen te brengen in één
integraal organisatie-, mandaat- en volmachtbesluit voor het gehele ministerie.
In de 2e helft van 2000 zal dit worden gerealiseerd. In 2001 zal
het bijbehorende volmachtregister worden opgesteld en ingericht.– Begrotingsadministratiesysteem (CAFAS).
Naast de invoering van de euro en de aanpassing van de rekeningstructuur ingevolge
VBTB, zal het begrotingsadministratiesysteem CAFAS worden gemoderniseerd.
Tevens zal voor de langere termijn een verkenning worden gestart naar een
mogelijke vervanging van het systeem.– Opleidingen. In 2000 is een breed
opleidingsprogramma opgezet, waarmee alle aspecten van de financiële
functie worden bestreken. Voor een aantal opleidingen heeft reeds een pilotuitvoering
plaatsgevonden. In 2001 zal het opleidingsprogramma volledig operationeel
zijn.– Inkoopfunctie. In 1999 heeft een herijking
plaatsgevonden van de inkoopfunctie. In aansluiting daarop en in overeenstemming
met het rijksbrede actieplan «Professioneel Inkopen en Aanbesteden»
is binnen BZK een werkplan opgesteld om te komen tot een verdere professionalisering
van de inkoopfunctie. De uitvoering van het werkplan is gestart in 2000 en
loopt door in 2001. De belangrijkste onderwerpen voor 2001 zijn: het innovatief
en electronisch aanbesteden, het optimaliseren van de informatieverzameling
omtrent (voorgenomen) aanbestedingen, het bewerkstelligen van de interdepartementale
samenwerking, het verzorgen van opleidingen en workshops voor inkoopgemachtigden,
alsmede het opzetten van een leverancierscartotheek.– M&O beleid. Voor het M&O-beleid
wordt kortheidshalve verwezen naar bijlage 1 bij de toelichting op de Financiële
verantwoording van het Ministerie van BZK (VII) over het jaar 1999, waarin
per regeling het gevoerd en te voeren beleid ter voorkoming van misbruik en
oneigenlijk gebruik aan de orde wordt gesteld.– Invoering euro. Het invoeringsproces
van de euro vormt – in lijn met het BZK-sturingsmodel – een integrale
verantwoordelijkheid van het lijnmanagement, doch is geborgd in een zgn. europrogramma-
 organisatie die het proces faciliteert, de voortgang en kwaliteit bewaakt
en hierover periodiek rapporteert. De inhoud en planning van de activiteiten
van BZK zijn afgestemd op de interdepartementaal vastgestelde mijlpalenplanning.
De periode tot 1 januari 2001 wordt gewerkt aan de afronding realisatiefase.
Hierbij zal in het bijzonder aandacht worden besteed aan de voorbereiding
van de wijzigingen in de wet- en regelgeving, de aanpassing van de geautomatiseerde
systemen en de monitoring van de aan BZK gelieerde derdenorganisaties. De
periode tot 1 juli 2001 staat in het teken van het testen, waarna de periode
tot 1 januari 2002 rest voor het daadwerkelijke implementeren van de aanpassingen.In deze begroting is een bedrag van f 22,9 mln opgenomen voor de
periode 2001 tot en met 2002 voor de invoering van de euro, afkomstig uit
de aanvullende post euro. Dit betreft uitgaven voor de projectorganisatie,
voorlichting en aanpassing van wet- en regelgeving en informatiesystemen.
Het betreft de volgende reeks (in f 1 mln):  20012002Aanvullende post
euro15,97,0Bij de toewijzing van deze extra middelen uit de aanvullende post is uitgegaan
van cofinanciering. Dit betekent dat maximaal 50% van de totale uitgaven worden
uit de aanvullende post wordt gefinancierd.– Leeswijzer. In deze begroting is de
volgende indeling van de toelichting per artikel gehanteerd:* De grondslag van het artikel. In dit tekstblok
wordt aangegeven op basis van welke wet, regeling of besluit uitgaven en verplichtingen
kunnen worden gedaan respectievelijk aangegaan.* De cijfers. In tabelvorm wordt per artikel
de realisatie 1999, de vermoedelijke uitkomsten 2000, de raming 2001 en de
meerjarencijfers 2002–2005 vermeld. Indien uitsluitend de verplichtingenrealisatie
1999 afwijkt van de uitgavenrealisatie 1999 is in de tabel de verplichtingenrealisatie
1999 tussen haakjes opgenomen. Nieuwe mutaties (= nog niet eerder opgenomen
in een begrotingsstuk): per mutatie wordt in een paar woorden de kern van
de mutatie weergegeven.De voorgestelde mutaties zijn gespecificeerd in:– beleidsmatige mutaties: mutaties die
het gevolg zijn van beleidswijzigingen (de zogenaamde in- en extensiveringen
van beleid);– autonome mutaties: niet beïnvloedbare
van buitenaf gekomen mutaties, zogenaamde mee- en tegenvallers in het beleid;– beheersmatige (=boekhoudkundige) mutaties:mutaties die niet beleidsmatig van aard zijn, zoals mutaties uit
hoofde van loon- en prijsbijstelling, desalderingen, overboekingen tussen
artikelen of begrotingen en mineure kasverschuivingen die het gevolg zijn
van een ander betalingstempo van lopende verplichtingen dan eerder geraamd.* De onderverdeling naar artikelonderdelen.
Indien een artikel in meerdere artikelonderdelen is gesplitst wordt in een
staatje de meerjarige raming op artikelonderdeelniveau gegeven.* De kengetallen. Indien relevant is een zogenaamde
p x q onderbouwing in tabelvorm opgenomen. Voor enkele artikelen is op andere
wijze ingegaan op relevante informatie over kengetallen.Een lijst van gebruikte afkortingen en vindplaats van regelingen en publicaties
is opgenomen als bijlagen 15 en 16.3. Uitgaven en verplichtingen01. AlgemeenOp dit hoofdbeleidsterrein worden de uitgaven geraamd die geen betrekking
hebben op specifieke onderwerpen van beleid, dan wel niet toegerekend worden
aan één van de overige beleidsterreinen. Het betreft ondermeer
de personele en materiële uitgaven van de Centrale Stafdiensten (CS),
de kosten van subsidies, strategisch onderzoek en de functionele uitgaven
van het Koninklijk Huis.01.01. Personeel en materieel AlgemeenDe grondslag van het artikelInstellingsbesluit CS.De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U01.011999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 122 100118 655120 707119 088117 442 1e suppletore begroting
2000 12 9905 2111 5641 0451 045 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties: 2 0402 0992 6443 3732 724 Beleidsmatig  1. voorlichting verkiezingen  100700200  Beheersmatig  2. Postbus 51-infolijn (overboeking AZ) – 12  3. correctie rijkshuisvesting (overboeking
VROM) 309309309309309 4. overkomst NBV (reallocatie U06.01)  – 200– 200– 200– 200 5. toedeling loonbijstelling 2000 1 7431 8901 8353 0642 615 Stand ontwerp-begroting
2001121 896137 130125 965124 915123 506121 211131 748Stand ontwerp-begroting 2001in € 1 00055 31462 227 57 16056 68456 04555 00359 785Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U01.011999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 122 279118 655120 707119 088117 442 1e suppletore begroting
2000 12 9905 2111 5641 0451 045 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties: 2 0402 0992 6443 3732 724 Beleidsmatig  1. voorlichting verkiezingen  100700200  Beheersmatig  2. Postbus 51-infolijn (overboeking AZ) – 12     3. correctie rijkshuisvesting (overboeking VROM) 309309309309309 4. overkomst
NBV (reallocatie U06.01)  – 200– 200– 200– 200 5. toedeling
loonbijstelling 2000 1 7431 8901 8353 0642 615 Stand ontwerp-begroting 2001120 499137 309125 965124 915123 506121 211131 748Stand ontwerp-begroting 2001in € 1 00054 68062 30857 16056 68456 04555 00359 785De toelichting op de cijfersDe personele en materiële uitgaven voor de bedrijfsvoering van het
ministerie.In 1999 is begonnen met de digitalisering van de documenthuishouding binnen
het ministerie; het project DigiDoc. In het jaar 2000 worden daartoe een aantal
pilots uitgevoerd waaronder de procedure ministerraadstukken en het scannen
van facturen. Na evaluatie van de pilots zal de digitalisering in 2001 breed
worden uitgevoerd.Voor het project van VBTB ligt bij de directie FEZ een coördinerende
rol voor heel BZK. In 2001 wordt de tweede fase van het project uitgevoerd:
de implementatie. Dit betreft onder andere het aanpassen van de geautomatiseerde
systemen. (Zie plan van aanpak VBTB.)De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU01.01/Artikelonderdeel199920002001200220 0320042005Econ. Func.22
Ambtelijk personeel36 66641 35840 78340 00339 07739 12839 2621101.123 Overig personeel9 1295 4164 4663 6663 4943 4943 4941201.124 Post-actieven18 97323 00822 52422 12422 12422 12422 1241101.125 Materieel55 73167 52758 19259 12258 81156 46566 8681201.126 Buitenland uitgaven–––––––1101.42Totaal120 499137 309125 965124 915123 506121 211131 748  Specificatie huisvestingsbudget (x f 1 000)U01.01/Artikelonderdeel
25200020012002200320042005Centraal14 83715 36721 93821 93820 29220 292 Decentraal  Artikel 05.21 LCZ1 2981 2981 2981 2981 2981 298Artikel 05.27
ITO742742742742742742Artikel 05.29
KLPD31 31831 60731 42531 63231 63231 632Artikel 06.01 BVD6 4456 4456 4456 4456 4456 445Artikel
07.21 DZVO731731731731731731Artikel 08.04
CAS1 8561 8561 8561 8561 8561 856Artikel 08.06 IVOP––––––Totaal gedecentraliseerd42 39042 67942 49742 70442 70442 704De kengetallen (in f 1 000)U01.01/Artikelonderdeel: 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragBedrijfsvoeringskosten per fte*1 322,942,11 370,749,31 355,642,9Salariskosten per fte*365,8100,3384,2107,6372,5109,5Overige personele uitgaven per fte*365,825384,214,1372,512,0Wachtgelduitgaven per uitkering*43943,246349,744051,2Toegelicht
begrotingsbedrag 120 499 137 309 125 965* De kengetallen zijn afgerond op 1 cijfer achter de komma waardoor een
miniem verschil ontstaat in de berekening, het totaal van het begrotingsbedrag
is hiermee wel verantwoord.01.03. LoonbijstellingDe grondslag van het artikelArtikel 5, negende lid, van de Comptabiliteitswet 1976.De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU01.031999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 7 64210 9286 0048 4528 452   1e
suppletore begroting 2000 157 173162 057166 974168 985171 036   Nog niet in een begrotingsstuk
opgenomen mutaties: – 157 279– 170 415– 121 899– 144 049– 171 236   Beleidsmatig  1. projecten CAO Rijk 2000–2001 (overboekingen diverse ministeries) 45 89326 52539 36943 45435 176   2. financiering
CAO Rijk 2000–2001 (reallocaties diverse artikelen) 29 966– 18 240– 26 615– 30 530– 29 951   3.
kasschuif arbeidsvoorwaarden CAO Rijk – 75 211 50 07525 136    Beheersmatig  4. traineeproject tranche 3–5 (reallocatie
U07.02) – 2 325– 9 000– 13 675– 14 000– 6 000   5. verdeling loonbijstelling
2000 – 155 602– 169 700– 171 053– 168 109– 170 461   Stand ontwerp-begroting 2001Nihil7 5362 57051 07933 3888 2525 7520113.9Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000Nihil3 4201 16623 17915 1513 7452 610  De toelichting op de cijfersOp dit artikel wordt de loonbijstelling verwerkt in het kader van algemene
salarismaatregelen, incidentele loonontwikkelingen en overige specifieke maatregelen
op het gebied van arbeidsvoorwaarden.Daarnaast is de financiële afwikkeling van het onderhandelingsresultaat
voor de arbeidsvoorwaardenovereenkomst van de sector Rijk 2000–2001
verwerkt. Zie voor nadere informatie de toelichting bij de uitgavenartikelen
07.02, 07.03 en 07.20.01.04. PrijsbijstellingDe grondslag van het artikelArtikel 5, negende lid, van de Comptabiliteitswet 1976.De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU01.041999200020012002200320042005Econ.Func.Stand
ontwerp-begroting 2000 30 05129 72930 02829 98029 980   1e suppletore begroting 2000 24 36425 94726 48929 07528 471   Nog niet in
een begrotingsstuk opgenomen mutaties: – 40 889– 38 715– 39 840– 39 789– 41 644   Beheersmatig  1. verdeling prijsbijstelling 2000 – 40 889– 38 715– 39 840– 39 789– 41 644   Stand ontwerp-begroting 2001Nihil13 526 16 96116 67719 26616 80716 8070113.9Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000Nihil6 1387 6977 5688 7437 6277 627  De toelichting op de cijfersOp dit artikel worden de uit de aanvullende post prijsbijstelling ontvangen
bedragen geboekt tot toekenning plaatsvindt aan prijsgevoelige begrotingsartikelen.01.05. OnvoorzienDe grondslag van het artikelArtikel 5, zesde lid, van de Comptabiliteitswet 1976.De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU01.051999200020012002200320042005Econ.Func.Stand
ontwerp-begroting 2000 1919191919   Stand ontwerp-begroting 2001Nihil1919191919190113.9Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000Nihil999999  01.07. Subsidies en onderzoekenDe grondslag van het artikelKoninklijk besluit ten behoeve van subsidie Koninklijk Paleis op de Dam.Regeling subsidiëring Oorlogsgravenstichting.Instellingsbeschikking Programmabureau Strategische kennisontwikkeling.Subsidies aan de Vereniging voor Administratief Recht en het Nederlands
Juristen Comité voor de Mensenrechten, de wettelijk vastgelegde evaluatie
van wetgeving, alsmede de kosten van onderzoek naar de werking en de uitvoering
van wetten.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U01.071999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 6 5446 5316 5136 5136 513 1e suppletore
begroting 2000 535– 78– 79– 79– 79 Nog
niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 7272727272 Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 7272727272 Stand ontwerp-begroting 20016 043(6 170)7 151 6 5256 5066 5066 5066 506Stand ontwerp-begroting 2001in €
1 0002 742(2 800)3 2452 9612 9522 9522 9522 952De toelichting op de cijfersDe uitvoering van subsidieregelingen en de uitvoering van het programma
voor verdere ontwikkeling en invulling van de strategische kennis binnen het
ministerie.De Oorlogsgravenstichting (OGS) heeft de zorg voor twee erevelden in Nederland
(Loenen en Grebbeberg) en zeven erevelden in Indonesië (Menteng Pulo,
Ancol, Pandu, Kembang Kuning, Kalibanteng, Leuwigajah en Candi). Daarnaast
draagt de OGS bij in de kosten voor het onderhoud van ruim 50 000 oorlogsgraven
(veelal Commonwealth-graven) verspreid over de gehele wereld.Voor haar werkzaamheden heeft de OGS in Nederland circa 27 en in Indonesië
ongeveer 127 personen in dienst.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU01.07/Artikelonderdeel199920002001200220 0320042005Econ.Func.03 Subsidies
en bijdragen aan de Stichting Koninklijk Paleis te Amsterdam35535535535535535535543F01.112 Subsidies aan de Oorlogsgravenstichting4 1774 3824 3924 3924 3924 3924 39243G01.114 Overige subsidies en bijdragen19036363636363643F01.1115 Subsidies aan internationale organisaties–––––––43G01.116 Strategievormend onderzoek1 3212 3781 7421 7231 7231 7231 7231201.11Totaal6 0437 1516 5256 5066 5066 5066 506  01.09. Functionele kosten Koninklijk HuisDe grondslag van het artikelWet financieel statuut Koninklijk Huis, artikel 1, lid 4.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U01.091999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 16 93816 96816 96816 96816 968 1e
suppletore begroting 2000 5959595959 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 4802 5202 5202 5202 520 Beleidsmatig  1. stelselwijziging Koninklijk
Huis  2 0322 0322 0322 032 Beheersmatig  2. toedeling
loonbijstelling 2000 480488488488488 Stand ontwerp-begroting 200116 04417 47719 54719 54719 54719 54719 547Stand ontwerp-begroting
2001in € 1 0007 2807 9318 8708 8708 8708 8708 870De toelichting op de cijfersDe materiële en personele uitgaven van het Koninklijk Huis.Met ingang van 2001 vindt er een stelselwijziging van het Koninklijk Huis
plaats hetgeen betekent dat het personeel van het Koninklijk Huis onder de
ziektekostenregeling komt te vallen. Het personeel dat nu onder de werking
van de Ziekenfondswet valt, komt door middel van de nieuwe regeling
van VWS met ingang van 1 januari 2001 onder dezelfde regeling als het personeel
van de sector Rijk te vallen. Aan deze stelselwijziging zijn voor de werkgever
kosten verbonden, die verband houden met de individueel toe te kennen interimvergoeding
ziektekosten conform de sector Rijk.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU01.09/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Personeel12 29413 72314 72714 72714 72714 72714 7271101.102 Non-activiteitswedden, wachtgelden en vervroegd uittreden5965965965965965965961101.103 Materieel3 1543 1584 2244 2244 2244 2244 2241201.1Totaal16 04417 47719 54719 54719 54719 54719 547  01.14. Vervreemding aandelenDe grondslag van het artikelBrief van de Minister voor GSI aan de Tweede Kamer inzake Vervreemding
aandelenbezit NV SDU.De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU01.141999200020012002200320042005Econ.Func.Stand
ontwerp-begroting 2000 MemorieMemorieMemorieMemorieMemorie   1e
suppletore begroting 2000 4 300       Stand ontwerp-begroting 20015 503(4 066)4 300MemorieMemorieMemorieMemorieMemorie1201.34Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 0002 497(1 845)1 951MemorieMemorieMemorieMemorieMemorie  De toelichting op de cijfersBij de beursgang van PinkRoccade in 1999 heeft de staat 25% van haar aandelenpakket
vervreemd. In 2000 is een traject ingezet om tot een tweede tranche van vervreemding
van aandelen te komen. De met de beursgang verbonden kosten worden op dit
artikel verantwoord. Voor de opbrengsten van de aandelenverkoop wordt verwezen
naar ontvangstenartikel 01.09.De naam van dit artikel (voorheen «Vervreemding aandelen PinkRoccade
NV») is veranderd in de meer algemene omschrijving «Vervreemding aandelen», omdat ook kosten verbonden aan activiteiten die samenhangen
met de vervreemding van aandelen van de Staatsdrukkerij en uitgeverij (Sdu)
ten laste van dit artikel worden verantwoord.01.15. AdviesradenDe grondslag van het artikelArtikel 25 Kaderwet adviesorganen.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U01.151999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 3 1653 1303 1023 1023 102 1e suppletore
begroting 2000 – 158– 200– 200– 200– 200 Nog
niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 8492908991 Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 8492908991 Stand ontwerp-begroting 20012 103(2 081)3 0913 0222 9922 9912 9932 995Stand ontwerp-begroting 2001in €
1 000954(944)1 4031 3711 3581 3571 3581 359De toelichting op de cijfersDe apparaats- en onderzoeksuitgaven, inclusief de vacatiegeldenvergoedingen
met betrekking tot de Raad voor het Openbaar Bestuur en de Raad voor de financiële
verhoudingen en de Kiesraad. De Kiesraad adviseert de Minister en de Staatssecretaris
van BZK met betrekking tot Kieswetaangelegenheden. Daarnaast fungeert de Kiesraad
als centraal stembureau bij verkiezingen.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU01.15/Artikelonderdeel199920002001200220 0320042005Econ.Func.01 Raad
voor het openbaar bestuur/Raad voor de financiële verhoudingen1 9622 9742 9052 8752 8742 8762 8781201.103 Kiesraad1411171171171171171171201.1Totaal2 1033 0913 0222 9922 9912 9932 995  De kengetallen (in f 1 000)U01.15/Artikelonderdeel: 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragSalariskosten per fte*11,4112,112,5137,512,5137,6Toegelicht begrotingsbedrag 1 289 1 719 1 720* De kengetallen zijn afgerond op 1 cijfer achter de komma waardoor een
miniem verschil ontstaat in de berekening.02. Openbaar BestuurDe algehele taakstelling voor de zorg voor de inrichting en het functioneren
van het openbaar bestuur, omvat binnen het Directoraat-Generaal Openbaar Bestuur
(DGOB) tevens specifieke coördinerende verantwoordelijkheden voor het
integratiebeleid minderheden en de informatievoorziening bij de overheid (zie
respectievelijk de hoofdbeleidsterreinen 03 en 08).Het openbaar bestuur in Nederland, in het bijzonder in de stedelijke gebieden,
wordt geconfronteerd met omvangrijke en indringende problemen. Het kabinet
pakt deze vraagstukken zoals werkloosheid, leefbaarheid, scholing en veiligheid,
die veelal worden samengevat onder de noemer grootstedelijke problematiek,
op verschillende manieren aan. Door het versterken van de hoofdstructuur,
te weten het Rijk, de provincies en de gemeenten, zal het openbaar bestuur
effectiever, efficiënter en democratischer kunnen functioneren en derhalve
beter in staat zijn problemen op te lossen. De kernactiviteiten daarbij zijn
GSB, rol en positie provincies, alsmede stimulering van de kwaliteit van de
publieke dienstverlening en verbetering van de relatie overheid/burger. Op
het terrein van GSB gaat het daarbij onder meer om activiteiten met betrekking
tot de versterking van de economische structuur in achterstandswijken en bevordering
van de leefbaarheid, sociale integratie en veiligheid.Op het hoofdbeleidsterrein Openbaar Bestuur worden naast uitgaven voor
bestuurlijke organisatie, GSB, bevordering werking politiek systeem (subsidiëring
politieke partijen), tevens uitgaven geraamd die samenhangen met enkele voorzieningen
met betrekking tot de financiële rechtspositie van (actieve en gewezen)
gekozen en niet-gekozen bestuurders (leden Europees Parlement, gewezen ministers
en burgemeesters). Ook komen bijdragen aan het agentschap Basisadministratie
Persoonsgegevens en Reisdocumenten (BPR) ten behoeve van de uitgifte van reisdocumenten
ten laste van dit hoofdbeleidsterrein.02.01. Schadeloosstelling, uitkering en pensioen leden
Europees ParlementDe grondslag van het artikelWet Schadeloosstelling, uitkering en pensioen leden Europees Parlement.De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU02.011999200020012002200320042005Econ.Func.Stand
ontwerp-begroting 2000 6 1255 9715 8115 8115 811   Nog niet
in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 203200194194194   Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 203200194194194   Stand ontwerp-begroting 20015 809(5 787)6 3286 1716 0056 0056 0056 0051101.1Stand ontwerp-begroting 2001 in €
1 0002 636(2 626)2 8722 8002 7252 7252 7252 725  De toelichting op de cijfersDe leden van het Europees Parlement ontvangen een schadeloosstelling die
gelijk is aan die van de leden van de Tweede Kamer. Dit geldt alleen voor
de schadeloosstelling in enge zin; de verschillende onkostenvergoedingen komen
voor rekening van het Europees Parlement. Het aantal Nederlandse leden van
het Europees Parlement bedraagt 31. Gewezen leden van het Europees Parlement
ontvangen gedurende maximaal zes jaar een wachtgelduitkering.De kengetallen (in f 1 000)U02.01 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedrag– Schadeloosstelling31 31 31  Gemiddeld uitkeringsbedrag 142 145 145 Toegelicht begrotingsbedrag 4 392 4 495 4 495– Wachtgelden19 14 13  Gemiddeld uitkeringsbedrag 48 88 82 Toegelicht begrotingsbedrag 920 1 232 1 075– Pensioenen23 26 26  Gemiddeld uitkeringsbedrag 21 22 22 Toegelicht begrotingsbedrag 485 572 572Uitvoeringskosten USZO 12 29 29Totaal 5 809 6 328 6 17102.02. Uitkering gewezen ministersDe grondslag van het artikel en het te voeren beleidAlgemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa).De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU02.021999200020012002200320042005Econ.Func.Stand
ontwerp-begroting 2000 7 7067 7067 7067 7067 706   Nog niet
in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 217217217217217   Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 217217217217217   Stand ontwerp-begroting 20016 9227 9237 9237 9237 9237 9237 9231101.30Stand
ontwerp-begroting 2001 in € 1 0003 1413 5953 5953 5953 5953 5953 595  De toelichting op de cijfersOp dit artikel worden geraamd uitkeringen en pensioenen voor bewindslieden
en hun nabestaanden.De kengetallenDe uitvoering van de Appa-uitkeringen berust bij de Stichting Uitvoeringskosten
Uitvoeringsinstelling Sociale Zekerheid voor Overheid en Onderwijs (USZO).
De uitvoering van de Appa-pensioenen vindt plaats bij de Stichting Algemeen
burgerlijk pensioenfonds (ABP). Onderstaande kengetallen zijn ontleend aan
gegevens van beide instanties. (in f 1 000)U02.02 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragAantal personen:      – dat een uitkering ontvangt25 35 35 – dat een pensioen ontvangt184 187 187 Bedrag per persoon:      – uitkeringen 42,4 43,58 43,58– pensioenen 30,3 32,28 32,28Toegelicht begrotingsbedrag 6 633 7 561 7 561Uitvoeringskosten 288 362 36202.03. Diverse vergoedingen openbare ambtsdragers en herindelingswachtgeldenDe grondslag van het artikelWet Algemene regelingen gemeentelijke indeling.Wet gemeenschappelijke regelingen.Rechtspositiebesluit burgemeesters 1994.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U02.031999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 6 5835 9515 4135 2075 107 1e suppletore
begroting 2000 250     Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 167– 453– 670– 577– 580 Beheersmatig  1. wachtgelden ontstaan
als gevolg van gemeentelijke herindelingen na 1998 (overboeking gemeentefonds)  – 600– 800– 700– 700 2. toedeling loonbijstelling
2000 167147130123120 Stand ontwerp-begroting 20014 711(5 998)7 0005 4984 7434 6304 5274 427Stand ontwerp-begroting 2001in € 1 0002 138(2 722)3 1762 4952 1522 1012 0542 009De toelichting op de cijfersHet artikel heeft met name betrekking op wachtgelduitgaven die (zijn)
ontstaan als gevolg van gemeentelijke herindelingen (burgemeesters, wethouders
en ambtenaren) en in verband met herschikking gemeenschappelijke regelingen.
Tevens komen diverse kosten die verband houden met het functioneren van burgemeesters
ten laste van dit artikel.Met betrekking tot ambtenaren en wethouders gaat het alleen om wachtgelden
voor zover deze zijn ontstaan ten gevolge van een gemeentelijke herindeling
met een datum van herindeling die ligt vóór 1 januari 1988,
alsmede om wachtgelden die zijn ontstaan ten gevolge van het proces van aanpassing
aan de eisen van de Wet gemeenschappelijke regelingen voor zover dat proces
vóór 1990 is afgerond. Omdat het dus alleen «oude»
wachtgeldrechten betreft, zullen de uitgaven geleidelijk afnemen.Tot de kosten van activiteiten in verband met het functioneren van burgemeesters
behoren naast uitgaven voor de werving en selectie van burgemeesters, onder
meer activiteiten in het kader van deskundigheidsbevordering, bijdragen aan
het Genootschap van Burgemeesters, bijdragen aan scholing en
vorming van (aankomende) burgemeesters, uitgaven in het kader van concrete
rechtspositionele maatregelen, dan wel externe (individuele) begeleiding van
burgemeesters in bijzondere situaties, alsmede uitgaven ten behoeve van het
personeelsbeleid voor burgemeesters. In dat kader zullen instrumenten ter
bevordering van professionalisering en mobiliteitsbevordering worden ontwikkeld
en vervolgens aangeboden aan de beroepsgroep.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU02.03/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.07 Verplichtingen
verband houdende met opheffing van gemeenten en met voormalige drostambten,
alsmede uitkeringen en onderstanden aan overige gerechtigden1 0311 6819816815814813814101.108 Wachtgelden in verband met herschikking gemeenschappelijke
regelingen2923002902802652652654101.111 Wachtgelden burgemeesters2 8793 6173 0702 6142 6022 5992 5994101.112 Kosten functioneren burgemeesters5091 4021 1571 1681 1821 1821 1821201.1Totaal4 7117 0005 4984 7434 6304 5274 427  De kengetallen (in f 1 000)U02.03/Artikelonderdeel: 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedrag07 Ambtenaren/wethouders47 42 41  Gemiddeld uitkeringsbedrag 20 *40 24 Toegelicht begrotingsbedrag 946 1 681 98108 Ambtenaren6 6 5  Gemiddeld uitkeringsbedrag 49 50 58 Toegelicht begrotingsbedrag 292 300 29011 Burgemeesters26 35 31  Gemiddeld uitkeringsbedrag 107 97 92 Toegelicht begrotingsbedrag 2 788 3 392 2 845Uitvoeringskosten USZO 176 225 225Totaal 4 202 5 598 4 341* De incidentele hogere uitgaven worden veroorzaakt door naar verwachting
in 2000 te verrichten nabetalingen uit hoofde van AOW/AWW/ANW-compensatie.02.04. Diverse bijdragen aan provincies en gemeentenDe grondslag van het artikelRegeling Werkgelegenheidsimpuls 1994.Regeling extra werkgelegenheid langdurig werklozen (Ewlw).De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U02.041999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 15 00020 000NihilNihilNihil 1e suppletore begroting 2000 – 10 000     Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: – 3 604– 14 472    Autonoom  1. lagere uitgaven nabetalingen Ewlw-regeling – 4 000– 15 000    Beheersmatig  2. toedeling loonbijstelling 2000 396528    Stand ontwerp-begroting
20011461 396 5 528NihilNihilNihilNihilStand ontwerp-begroting
2001in € 1 00066633 2 508NihilNihilNihilNihilOpbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U02.041999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 65 00070 00050 00050 00050 000 1e suppletore begroting
2000 – 10 350– 350– 350– 350– 350 Nog
niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: – 3 604– 14 472    Autonoom  1. lagere uitgaven nabetalingen Ewlw-regeling – 4 000– 15 000    Beheersmatig  2. toedeling loonbijstelling 2000 396528    Stand ontwerp-begroting
200156 63351 04655 17849 65049 65049 65049 650Stand ontwerp-begroting 2001in € 1 00025 69923 16425 03922 53022 53022 53022 530De toelichting op de cijfersDe beschikbare middelen zijn voornamelijk bestemd voor bijdragen in het
kader van de regeling Werkgelegenheidsimpuls-1994. Het betreft de jaarlijkse
annuïteitenbetalingen aan 32 gemeenten (voor in totaal f 49,45 mln
tot 2010), zijnde de vergoeding door het rijk van de jaarlijkse gemeentelijke
financieringslasten voor destijds verrichte investeringen in dertien stedelijke
knooppuntgebieden voor in totaal 73 werkgelegenheidsprojecten.Tevens is op dit artikel voor de jaren 2000 en 2001 een voorziening opgenomen
voor eventuele nabetalingen (op basis van de verwachte nabetalingen in 2000
met f 4 mln en in 2001 met f 15 mln bijgesteld) op grond van de
Ewlw-regeling. Deze regeling is met ingang van 1999 vervangen door de Regeling
in- en doorstroombanen voor langdurig werklozen. De uitvoering van deze laatste
regeling wordt verzorgd door SZW; BZK blijft echter belast met de financiële
afwikkeling van de Ewlw-regeling tot en met 1998.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU02.04/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.10 Incidentele
bijdragen aan gemeenten56 47050 84654 97849 45049 45049 45049 45043C06.911 Uitvoeringskosten diverse
regelingen1632002002002002002001201.1Totaal56 63351 04655 17849 65049 65049 65049 650  02.05. Bevordering doelmatig bestuurDe grondslag van het artikelBesluit organisatorische inrichting DGOB 1999.De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU02.051999200020012002200320042005Econ.Func.Stand
ontwerp-begroting 2000 5 3282 9212 9212 9212 921   1e
suppletore begroting 2000 5511 4401 1851 895905   Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties:  1 1151 3706601 650   Beleidsmatig  1. bijstelling
raming doelmatig bestuur  1 1151 3706601 650   Stand ontwerp-begroting 20015 168(6 014)5 8795 4765 4765 4765 4765 4761201.1Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 0002 345(2 729)2 6682 4852 4852 4852 4852 485  De toelichting op de cijfersDe algemene doelstelling betreft het bevorderen door de rijksoverheid
van het functioneren van het openbaar bestuur door middel van beleidsvorming
en regelgeving inzake de bestuurlijke structuur en de financiële verhouding
met andere overheden.Van belang voor de vervulling van een aantal belangrijke maatschappelijke
en bestuurlijke opgaven in vooral de grootstedelijke gebieden is de evaluatie
van de Kaderwet bestuur in verandering, de invulling van het regionale bestuursniveau
binnen het geheel van de drie bestuurslagen en de afronding van de besluitvorming
omtrent enkele belangrijke streeksgewijze herindelingsoperaties. Tevens heeft
het rapport «Gemeenten: méér dan lokaal bestuur»
van de Stuurgroep krachtige gemeenten de discussie omtrent gemeentelijke herindeling
in een aantal andere gebieden een belangrijke impuls gegeven.Daarnaast zal als vervolg op de activiteiten van de Staatscommissie dualisme
en lokale democratie, via een intensief wetgevingsprogramma en een samenhangende
reeks van vernieuwende impulsen een cultuurveranderingsproces in gang worden
gezet door en voor lokale en provinciale overheden. Het belangrijkste doel
van deze inspanningen is een veranderingsproces op gang te brengen in de richting
van een nieuwe, dualistisch opererende gemeente, waarin het raadslid zich
meer gaat concentreren op kaderstelling, controle en vertegenwoordiging en
het college van burgemeester en wethouders meer op het bestuur, zodat de burger
zich verzekerd weet van een kwalitatief goed en herkenbaar gemeentebestuur.Een deel van het beschikbare budget zal ook in 2001 worden ingezet voor
leeronderzoek met betrokken ministeries en overheden over het thema (boven-)gemeentelijke
regie. Dit type onderzoek is er deels op gericht om kwaliteitslacunes in het
binnenlands bestuur op te sporen en deels deel om verbeteringen in interbestuurlijke
arrangementen voor te stellen die de kwaliteit kunnen verbeteren.
Het Bestuursakkoord Nieuwe stijl en de Regiocontracten staan in het teken
van dit thema samenwerking tussen sectoren en tussen bestuursorganen.Activiteiten in het kader van Organisatie en Kwaliteit van de Rijksdienst
zoals onderzoek naar de versterking van de kwaliteit van de publieke dienstverlening,
en projecten ter bevordering van de kwaliteit van het functioneren van de
overheden en voor verbetering van de relatie overheid/burger zullen in 2001
worden voortgezet.In vervolg op de aanbevelingen van de Ambtelijke Commissie Toezicht zal
een – in het regeerakkoord aangekondigde – kaderstellende visie
rond toezicht tot stand worden gebracht. Op het terrein van het kwaliteitsbeleid
wordt aandacht besteed aan de implementatie van elementen van kwaliteitshandvesten
en het stimuleren van het gebruik van kwaliteitsinstrumenten in rijksorganisaties
met klantcontacten. Tenslotte zal bezien worden hoe een verdere impuls kan
worden gegeven aan het instrument van de interdepartementale beleidsvisitatie.Bij de parlementaire behandeling van de Financiële verhoudingswet
is afgesproken dat de verdeelstelsels van gemeente- en provinciefonds voortdurend
op hun werking worden bezien, teneinde grote en schoksgewijze veranderingen
in de verdeling van de middelen in relatie tot de kostenontwikkelingen te
vermijden. Over dit periodieke onderhoud wordt jaarlijks (in de vorm van een
bijlage bij de begrotingen van het provinciefonds en het gemeentefonds) aan
de Kamer gerapporteerd.02.06. Bevordering werking politiek systeemDe grondslag van het artikelWet subsidiëring politieke partijen.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U02.061999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 9 6529 6529 6529 6529 652 1e suppletore
begroting 2000 13020202020 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 311318318318318 Beheersmatig       1. toedeling loonbijstelling 2000 311318318318318 Stand ontwerp-begroting
200110 211(10 744)10 093 9 9909 9909 9909 9909 990Stand ontwerp-begroting
2001in € 1 0004 634(4 875)4 580 4 5334 5334 5334 5334 533De toelichting op de cijfersDe subsidies hebben als doel de werking van het politiek systeem in Nederland
te bevorderen door middel van bijdragen aan politieke partijen.Deze bijdragen voor politiek-wetenschappelijke instituten, voor vormingsactiviteiten
en voor jongerenorganisaties, worden in de vorm van een «brede doeluitkering»
aan politieke partijen verstrekt.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU02.06/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Subsidies
aan politiek-wetenschappelijke instituten1 946      43F01.102 Subsidies
aan vormingsactiviteiten politieke partijen1 861      43F01.103 Emancipatiesubsidies27520020020020020020043F01.104 Bilaterale hulp politieke partijen Midden-
en Oost-Europa2 067110     43G01.105 Jongerenorganisaties852      43F01.106 Subsidiëring politieke partijen3 2109 7839 7909 7909 7909 7909 79043F01.1Totaal10 21110 0939 9909 9909 9909 9909 990  De kengetallen (in f 1 000)U02.06/Artikelonderdeel: 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedrag01 subsidies aan politiek-wetenschappelijke
instituten 1 946    02 subsidies
aan vormingsactiviteiten politieke partijen 1 861    04 bilaterale hulp politieke partijen Midden- en Oost-Europa 2 067 110  05 subsidies aan jongerenorganisaties 852    06 algemene subsidie: partijen à basisbedrag
f 75 000  *1075010750per
kamerzetel à f 24 000  **1513 6241513 624subsidie politiek-wetenschappelijke instituten à
f 160 000  101 600101 600per kamerzetel à f 12000  1511 8121511 812subsidie jongerenorganisaties: beschikbaar subsidiebedrag   1 450 1 450Totaal
artikelonderdeel 06 3 210 9 236 9 236Beschikbaar voor nabetalingen op grond van afrekening van subsidievoorschotten
over voorgaande jaren   547 554Toegelicht begrotingsbedrag 9 936 9 893 9 790* Betreft 9 partijen in de Tweede Kamer + 1 partij in de Eerste Kamer
die niet in de Tweede Kamer is vertegenwoordigd.** Betreft 150 zetels van de Tweede Kamer + 1 zetel in de Eerste Kamer
die niet in de Tweede Kamer is vertegenwoordigd.02.07. PaspoortbeleidDe grondslag van het artikelPaspoortwet.De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U02.07t/m 19981999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000  32 96142 75647 50942 39941 697 1e suppletore begroting 2000  5 907608517493493 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties:  5452 85921 25813 15813 059 Beleidsmatig  1. elektronische identiteitskaart   3 500    Beheersmatig  2. bijstelling raming   8 2004 800– 1 300– 800 3. meerkosten paspoorten (desaldering
O02.04)   41 10016 40014 40013 800 4. toedeling loonbijstelling
2000  5459585859 Stand ontwerp-begroting 200126 29936 69438 92296 22369 28456 05055 24965 050Stand ontwerp-begroting 2001in € 1 00011 93416 65117 66243 66431 44025 43425 07129 518Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U02.07 1999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000  38 80642 75647 50942 39941 697 1e suppletore begroting 2000  5 907608517493493 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties:  5452 85921 25813 15813 059 Beleidsmatig  1. elektronische identiteitskaart   3 500    Beheersmatig  2. bijstelling raming   8 2004 800– 1 300– 800 3. meerkosten paspoorten (desaldering O02.04)   41 10016 40014 40013 800 4. toedeling loonbijstelling 2000  5459585859 Stand ontwerp-begroting 2001 41 39244 76796 22369 28456 05055 24965 050Stand ontwerp-begroting 2001in € 1 000 18 78320 31443 66431 44025 43425 07129 518De toelichting op de cijfersDe activiteiten met betrekking tot de instandhouding en verbetering van
de «reisdocumentenketen» omvatten behalve de productie en distributie
van reisdocumenten, tevens de zorg voor: de beleidsontwikkeling en het kwaliteitsbeleid,
activiteiten ter bestrijding van fraude en misbruik, het instandhouden en
verbeteren van de dienstverlening en het onderhouden en aanpassen van de wet-
en regelgeving op het gebied van reisdocumenten. De taken op dit terrein worden
verricht door het agentschap BPR. De agentschapbegroting met bijbehorende
toelichtingen is opgenomen onder D. TOELICHTING BIJ DE
AGENTSCHAPBEGROTINGEN.Aan de voor 2 april 2001 voorziene invoering van de nieuwe generatie reisdocumenten
(NGR) zijn extra kosten verbonden.Naast de introductie van de nieuwe (zo optimaal mogelijk beveiligde) reisdocumenten,
richt het NGR-project zich ook op de processen die voor de afgifte van reisdocumenten
nodig zijn en op de coördinatie en het beheer van deze processen. Tenslotte
zullen ook de Paspoortwet en de bijbehorende regelgeving ten behoeve van de
reisdocumentenketen worden herzien. De primaire invalshoek is hierbij de verbetering
van de beveiliging van de processen ten behoeve van de reisdocumentenketen
om fraude met en misbruik van reisdocumenten zoveel mogelijk tegen te gaan.
Daarnaast zijn er middelen ter beschikking gesteld ten behoeve van de ontwikkeling
en toepassing van een elektronische identiteitskaart in het kader
van het project «kiezen op afstand». Deze middelen zullen worden
besteed aan pilots, waarin de toepasbaarheid van elektronische identificatie
in de praktijk zal worden getoetst (zie ook de toelichting bij uitgavenartikel
08.01).De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU02.07/Artikelonderdeel199920002001200220 0320042005Econ.Func.01 Productie-
en distributiekosten35 79732 64590 31467 46254 22853 42663 2261201.102 Project (nieuwe generatie) reisdocumenten3 8936 5004 085    1201.103 Bijdragen aan
het agentschap BPR1 7025 6221 8241 8221 8221 8231 8240301.1Totaal41 39244 76796 22369 28456 05055 24965 050  De kengetallen (in f 1 000)U02.07 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragProductie/distributie «oude»
reisdocumenten:      Vaste kosten 9 682 9 900  Variabele kosten:  paspoorten à f 9,351,7 mln15 8951,6 mln14 960  Europese identiteitskaarten à f 5,020,9 mln5 5221,0 mln5 020   Productie/distributie nieuwe generatie reisdocumenten:  Paspoorten
à f 21,56    1,636 mln35 280Europese identiteitskaarten à f 13,55    0,989 mln13 385eenmalige afkoop ontwikkelkosten nieuwe
generatie reisdocumenten     39 700Met ramingskengetallen toegelicht begrotingsbedrag 21 417 19 980 48 665 Project nieuwe generatie reisdocumenten 3 893 6 500 4 085Overige kosten 4 698 2 765 1 949 Bijdrage ten behoeve van agentschap BPR 1 702 5 622 1 824Totaal toegelicht begrotingsbedrag 41 392 44 767 96 223In plaats van de (voor de huidige reisdocumenten geldende) «vaste
kosten» is voor de per 2 april 2001 in te voeren nieuwe generatie reisdocumenten
vooralsnog gekozen voor een eenmalige afkoop van de ontwikkelkosten (f 39,7
mln in 2001).02.10. Personeel en materieel Openbaar BestuurDe grondslag van het artikelBesluit organisatorische inrichting DGOB 1999.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U02.101999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 31 81732 06931 77830 12430 124 1e
suppletore begroting 2000 1 395320320320320 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties: 869968941873897 Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 869968941873897 Stand ontwerp-begroting 200131 546(31 365)34 08133 35733 03931 31731 34131 358Stand ontwerp-begroting 2001in € 1 00014 315(14 233)15 46515 13714 99214 21114 22214 230De toelichting op de cijfersDe uitgaven hebben betrekking op de hoofdbeleidsterreinen 02 (Openbaar
Bestuur), 03 (Integratiebeleid minderheden) en uitgavenartikel 08.01 (Bevordering
informatievoorziening overheid).Artikelsgewijze ToelichtingDe onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU02.10/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Ambtelijk personeel26 22028 41728 74528 47926 75726 78126 7981101.102 Overig personeel1 2741 2924924924924924921201.103
Post-actieven7561 0871 0871 0871 0871 0871 0871101.104 Materieel3 2963 2853 0332 9812 9812 9812 9811201.1Totaal31 54634 08133 35733 03931 31731 34131 358  De kengetallen (in f 1 000)U02.10/Artikelonderdeel: 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedrag01Gemiddelde bezetting ambtelijk personeel227,0 *243,9 *243,9  Gemiddelde salariskosten ambtelijk
personeel 115,51 117,06 117,6 Toegelicht begrotingsbedrag 26 220 28 551 28 74502Uitgaven voor niet-ambtelijk personeel 1 130 800   Gemiddelde bezetting ambtelijk personeel227,0 243,9 243,9  Gemiddelde opleidingskosten per personeelslid 0,63 2,02 2,02 Toegelicht begrotingsbedrag
voor opleidingen 144 492 49203Aantal wachtgeldgerechtigden14 15 15  Gemiddeld uitkeringsbedrag 54 54 54 Toegelicht begrotingsbedrag 756 810 810 Reservering ten behoeve van toekomstige wachtgelders   277 27704Gemiddelde bezetting
ambtelijk personeel227,0 243,9 243,9  Gemiddelde materiële uitgaven per ambtenaar 14,51 13,47 12,44 Toegelicht begrotingsbedrag 3 296 3 285 3 033Totaal  31 546 34 081 33 357* inclusief ambtelijk personeel met tijdelijke aanstelling (ongeveer 12
tijdelijke – bovenformatieve – plaatsen) ten behoeve van onder
andere de projecten Overheidsloket 2000 (OL2000), Overheidsnetwerk 21 (ON21)
en KKKP (Kansen krijgen, Kansen Pakken).02.11. Waarde-overdracht pensioenen politieke ambtsdragersDe grondslag van het artikelWijziging van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers.De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU02.111999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting
2000 2 2639261 3371 5431 337   Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 6728404640   Beheersmatig  1. toedeling
loonbijstelling 2000 6728404640   Stand ontwerp-begroting
2001Nihil2 3309541 3771 5891 3772 2771101.30Stand ontwerp-begroting 2001 in €
1 000Nihil1 0574336257216251 033  De toelichting op de cijfersIndien (gewezen) ministers, staatssecretarissen en leden van het Europees
parlement gebruik maken van de mogelijkheid van pensioenwaarde-overdracht
en waarde-overname, worden de daarmee verbonden uitgaven ten laste van dit
artikel verantwoord.De kengetallen (in f 1 000)U02.11 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragAantal personen
dat een uitkering ontvangt  2 2 Bedrag per
persoon   211,5 211,5Toegelicht begrotingsbedrag   423 42302.12. GrotestedenbeleidDe grondslag van het artikelBijdrageregeling sociale integratie en veiligheid G25.Regelingen impuls leefbaarheid, veiligheid en stadseconomie G19 + G6.Bijdrageregeling leefbaarheid partiële GSB-steden.Bijdrageregeling «Digitaal Trapveld».De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U02.121999200020012002200320042005Stand
ontwerp-begroting 2000 134 075144 563158 050170 200170 200 Nota van wijziging 2000 20 68520 68520 68521 00021 000 1e suppletore begroting 2000 27 31919191919 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties: 340 97151 64752 00252 4534 453 Beleidsmatig       1. bijdrage wederopbouw Enschede 270 000     Beheersmatig  2. taallessen voor oudkomers (overboeking OCW) 19 600     3. voortijdig schoolverlaten (overboeking
OCW) 48 00048 00048 00048 000  4. toedeling loonbijstelling 2000 3 3713 6474 0024 4534 453 Stand ontwerp-begroting 20011 001 840523 050216 914230 756243 672195 672195 672Stand
ontwerp-begroting 2001in € 1 000454 615237 35098 431104 713110 57488  79288 792Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U02.121999200020012002200320042005Stand
ontwerp-begroting 2000 157 075167 563181 050193 200193 200 Nota van wijziging 2000 20 68520 68520 68521 00021 000 1e suppletore begroting 2000 27 31919191919 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties: 340 97151 64752 00252 4534 453 Beleidsmatig        1. bijdrage wederopbouw
Enschede 270 000     Beheersmatig  2. taallessen voor oudkomers (overboeking
OCW) 19 600  3. voortijdig schoolverlaten (overboeking
OCW) 48 00048 00048 00048 000  4. toedeling loonbijstelling 2000 3 3713 6474 0024 4534 453 Stand ontwerp-begroting 200145 969546 050239 914253 756266 672218  672218 672Stand
ontwerp-begroting 2001 in € 1 00020 860247 787108 868115 149121 01099  22999 229De toelichting op de cijfersAan de G25 worden middelen verstrekt (in 2001 ongeveer f 186 mln)
voor de volgende doelstellingen: het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid
van de leefomgeving, het verminderen en tegengaan van jeugdcriminaliteit,
het vergroten van betrokkenheid van burgers, het bevorderen van het harmonieus
samenleven van verschillende groepen, het instandhouden en verbeteren van
bedrijvigheid in de buurt, het bestrijden van overlast als gevolg van drugs
en alcohol, het tegengaan van racistische en discriminerende tendenzen en
een betere matching tussen bewoners en voorzieningen in de wijk. Een deel
van de middelen is bestemd voor vijf zogenoemde partiële GSB-steden ter
financiering van de uitvoering van wijkplannen voor leefbaarheidsbevordering.
Daarbij wordt tevens uitvoering gegeven aan de motie De Boer (kamerstukken
II, 1999/2000, 21 062, nr. 91) waarin gevraagd is een extra bedrag te
reserveren voor de partiële GSB-steden, opdat zij in deze convenantsperiode
voor de twee wijken per gemeente relatief dezelfde middelen tot hun beschikking
hebben als de G25.Extra middelen (f 19,6 mln) zijn in 2000 toegevoegd voor het vergroten
van deelname en succesvolle afronding van trajecten voor beheersing van de
Nederlandse taal door werklozen en opvoeders uit de groep oudkomers (zie ook
uitgavenartikel 03.01). Ook is in 2000 een bedrag van f 20 mln beschikbaar
gesteld voor laagdrempelige gelegenheden in aandachtswijken van de grote steden
(zogenoemde «digitale trapveldjes») waar bewoners van deze wijken
op een toegankelijke wijze in contact kunnen komen met informatie- en communicatietechnologie
(ICT). Tevens is voor de periode 2000 tot en met 2003 f 48 mln per jaar
overgeboekt naar de BZK-begroting voor het tegengaan van voortijdig schoolverlaten
in beroeps- en voortgezet onderwijs.Voorts wordt in 2000 aan de gemeente Enschede een eenmalige rijksbijdrage
verstrekt van f 270 mln. Deze bijdrage is bestemd voor de noodzakelijke
activiteiten inzake de wederopbouw van de wijk Enschede Noord na de vuurwerkramp
dit jaar.Het gemeentebestuur verschaft conform afspraak in de convenanten uiterlijk
1 oktober 2004 de informatie over de mate waarin de afgesproken resultaten
zijn bereikt. Met deze wijze van programmafinanciering wordt vorm gegeven
aan de besturingsfilosofie van het GSB zoals die is verwoord in de doorstartconvenanten
met de G25.In meerjarige ontwikkelingsprogramma's GSB, die de basis vormen van de
convenanten, geven de steden een beschrijving van de problematiek en de omvang
en samenstelling van de groepen waar het stedelijk beleid betrekking op heeft
en de maatregelen in termen van streefcijfers ten opzichte van de beginsituatie.Door Rijk en steden wordt gezamenlijk een tussenstand opgesteld in het
voorjaar van 2002 en een eindstand in 2004. De tussenstand en eindstand worden
onder meer gevoed door de jaarlijkse monitor GSB, een landelijk beleidseffectenonderzoek,
zelfanalyses en visitatie. Daarnaast wordt er een Grotestedenbulletin uitgegeven,
een jaarboek GSB en vinden er regelmatig seminars en conferenties plaats.
Met deze uitvoering is een bedrag van circa f 6 mln gemoeid.In bijlage 14 is een extra-comptabel overzicht van rijksuitgaven met betrekking
tot het GSB opgenomen op basis van de stand Miljoenennota 2001 en de ontwerp-begrotingen
die daarmee samenhangen.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU02.12/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Bijdragen aan
grote steden42 488538 731233 895247 737260 653212 653212 65343C06.902 Uitvoeringskosten diverse
regelingen3 4817 3196 0196 0196 0196 0196 0191201.1Totaal45 969546 050239 914253 756266 672218 672218 672  03. Integratiebeleid minderhedenDe Minister voor GSI is verantwoordelijk voor de coördinatie van
het integratiebeleid minderheden. Tot deze coördinerende taak behoort
tevens de verantwoordelijkheid voor de uitplaatsing van asielgerechtigden
(statushouders) naar, en hun verdere inburgering in gemeenten. Onderdeel daarvan
is de verantwoordelijkheid voor de verstrekking van uitkeringen aan gemeenten
in verband met hun zorg voor houders van een voorwaardelijke vergunning tot
verblijf (VVTV-ers), en voor de uitvoering van de Wet inburgering nieuwkomers.
Tevens hoort daarbij de verantwoordelijkheid voor het remigratiebeleid en
voor de uitvoering van de betreffende regelingen.03.01. Algemeen integratiebeleid minderhedenDe grondslag van het artikelRegeling subsidiëring samenwerkingsverbanden minderheden en gezamenlijke
rechtspersonen minderheden.Wet inburgering nieuwkomers.Regeling inburgering oudkomers.Nota Kansen Krijgen, Kansen Pakken (Nota 3KP).Nota Migratie Antilliaanse jongeren.Nota Criminaliteit in relatie tot de Integratie van Etnische Minderheden
(CRIEM-nota).De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U03.011999200020012002200320042005Stand
ontwerp-begroting 2000 15 71119 73223 74522 69522 695 Nota van wijziging 2000 9 3159 3159 3159 0009 000 1e suppletore
begroting 2000 13 1802 0351 860990  Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties: 23 86372 11376 25570 96870 218 Beleidsmatig  1. project CRIEM  36 00036 00036 00036 000 2. inburgering oudkomers 15 00025 00025 00025 00025 000 3. Taskforce
Inburgering  5 0005 000   4. inburgering van Antilliaanse jongeren op de Antillen  4 0008 0008 0008 000 5. inspraak minderheden voor overleg met Chinese minderheid  500500500500 Beheersmatig  6. taallessen voor oudkomers (overboeking OCW) 8 400  7. inburgering (reallocatie U03.04)  1 0001 000750  8. toedeling
loonbijstelling 2000 463613755718718 Stand ontwerp-begroting 200119 601(25 282)62 069103 195111 175103 653101 91357 913Stand ontwerp-begroting
2001 in € 1 0008 895(11 472)28 16646 82850 44947 03646 24626 280De toelichting op de cijfersDe doelstelling van het integratiebeleid minderheden is het realiseren
van een actief en volwaardig burgerschap van leden van de etnische minderheden
en – door het departementoverstijgende karakter van dit beleid –
het bevorderen en bewaken van de samenhang in de beleidsdoelstellingen, opdat
ieder lid van de samenleving op basis van gelijkberechtiging en respect zich
in onze multiculturele samenleving kan ontplooien. Voor het evalueren van
maatregelen die in het kader van het integratiebeleid zijn getroffen
en voor het verwerven van verder inzicht in de ontwikkeling van de positie
van etnische minderheden is periodiek«(wetenschappelijk) onderzoek»
nodig.Ten behoeve van «inspraak minderheden» over de hoofdlijnen
van het integratiebeleid zijn er zeven samenwerkingsverbanden van minderheidsgroepen
die op landelijk niveau zijn georganiseerd. Vanaf 2000 zal ook overleg worden
gevoerd met vertegenwoordigers van de Chinese minderheid.De voor 3KP geraamde middelen zijn bestemd voor bekostiging van activiteiten
op de terreinen van antidiscriminatie (onder andere bijdragen aan (inter)nationale
conferenties en professionalisering van antidiscriminatiebureaus), bestrijding
werkloosheid, participatie en communicatie.Uit de uitvoering van de CRIEM-pilots, die tot eind 2000 lopen, blijkt
nu al dat de specifieke aandacht voor jongeren uit etnische minderheidsgroepen
in het realiseren van een integrale aanpak (samenwerking met alle daarbij
betrokken instanties) noodzakelijk is. Van 2001 tot en met 2004 is voor de
uitvoering van de CRIEM-nota een bedrag van f 36 mln per jaar beschikbaar.
Extra aandacht in dit traject zal er zijn voor de zogenoemde Antillianengemeenten,
om een effectief beleid te voeren ten aanzien van de positieverbetering van
Antillianen in deze gemeenten (met name op het terrein van onderwijs en arbeidsmarktparticipatie).In 2001 is voor de inburgering een bedrag beschikbaar van bijna f 28
mln. Dit bedrag is in belangrijke mate bestemd voor de inburgering van oudkomers
in de 17 gemeenten die 7% of meer etnische minderheden binnen hun gemeentegrenzen
hebben, maar niet tot het GSB behoren. Daarenboven is er voor de inburgering
oudkomers voor nog 13 gemeenten met meer dan 7% etnische minderheden in 2000
f 15 mln en voor verdere jaren f 25 mln beschikbaar gekomen. De
doelstelling is het vergroten van de deelname aan en de succesvolle afronding
van trajecten voor de beheersing van de Nederlandse taal door oudkomers. Er
zijn twee prioritaire doelgroepen benoemd: opvoeders en werklozen. Het resterende
budget betreft onder meer uitgaven voor de ondersteuning van gemeenten en
andere betrokken instellingen bij de uitvoering van het inburgeringsbeleid
(oudkomers en nieuwkomers). Doel is het ondersteunen van de uitvoeringsorganisaties
in de vorm van bijvoorbeeld methodiekontwikkeling, conferenties en medefinanciering
van de Helpdesk inburgering en Inburgernet. Tevens is onderzoek geraamd, zoals
de in de Wet inburgering nieuwkomers (WIN) aangekondigde evaluatie. De eindrapportage
wordt verwacht in het voorjaar van 2002. In de ramingen is ook opgenomen het
inburgeringsprogramma voor Antillianen op de Antillen, dat onderdeel uitmaakt
van de nota Migratie Antilliaanse Jongeren (tot en met 2004).Voor een toelichting op de Taskforce Inburgering: zie B. Algemene toelichting
bij de begroting.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU03.01/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Wetenschappelijk
onderzoek minderhedenbeleid1 3501 5961 5961 5961 5961 5961 5961206.36102 Inspraak minderheden4 4214 3664 8784 8784 8784 8784 87843F06.3605 Specifiek minderhedenbeleid7 69312 05138 90638 73137 86136 87187143F06.3606 Inburgering6 13744 05657 81565 97059 31858 56850 5681201.1Totaal19 60162 069103 195111 175103 653101 91357 913  03.03. Wet Rietkerk-uitkeringDe grondslag van het artikelWet Rietkerk-uitkering.De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU03.031999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting
2000 6 0005 7005 4005 1004 900   Stand ontwerp-begroting 20016 273(6 300)6 0005 7005 4005 1004 9004 7004106.36Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 0002 847(2 859)2 7232 5872 4502 3142 2242 133  De toelichting op de cijfersTer herdenking van het feit dat het in 1986 vijfendertig jaar geleden
was dat een groep van ruim 4 000 gezinnen en alleenstaanden (van Molukse
afkomst) door de zorg van de Nederlandse regering naar Nederland kwamen, is
besloten aan de in de wet Rietkerk-uitkering omschreven personen uit deze
groep een herdenkingsuitkering en -penning toe te kennen. De uitvoering vindt
plaats door de Stichting Administratie Indonesische Pensioenen (SAIP).De kengetallen (in f 1 000)U03.03 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragNetto-uitkeringen
f 20002 0304 0601 9503 9001 8753 750Netto-uitkeringen f 1000997997990990950950Toegelicht begrotingsbedrag 5 057 4 890 4 700Fiscale
afdrachten 1 216 1 050 1 000Administratiekosten SAIP   60  Totaal 6 273 6 000 5 70003.04. Zorgwet VVTVDe grondslag van het artikelWet gemeentelijke zorg voor houders van een voorwaardelijke vergunning
tot verblijf (Zorgwet VVTV).De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U03.041999200020012002200320042005Stand
ontwerp-begroting 2000 164 382147 320132 320127 320127 320 1e suppletore begroting 2000 68 5882 3062 1262 1262 126 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties:  9 941– 81 346– 126 346– 128 746 Beleidsmatig  1. Nieuwe Vreemdelingenwet  13 200– 78 200– 123 500– 126 600 Beheersmatig  2. inburgering (reallocatie U03.01)  – 1 000– 1 000– 750  3. correctie prijsbijstelling  – 2 259– 2 146– 2 096– 2 146 Stand ontwerp-begroting 2001187 986(187 883)232 970159 56753 1
003 100700 Stand ontwerp-begroting 2001in € 1 00085 304(85 258)105 71772 40824 0961 407318 De toelichting op de cijfersMiddels de Zorgwet VVTV ontvangen gemeenten (via het Centraal Orgaan voor
de opvang van Asielzoekers (COA)) een vergoeding voor de verlening van zorg
aan statushouders (VVTV-ers). De invoering van de Vreemdelingenwet 2000 leidt
tot een gelijktijdige afschaffing van de Zorgwet VVTV. De financiële
afwikkeling van de Zorgwet VVTV na invoering van de Vreemdelingenwet 2000
al naar verwachting nog enige jaren in beslag nemen. Dit leidt (per saldo)
tot bovenstaande mutatie.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU03.04/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Uitkeringen aan
gemeenten187 015232 120158 71752 2502 250– 43C06.3602 Uitvoeringskosten Zorgwet VVTV971850850850850700 1201.1Totaal187 986232 970159 56753 1003 100700   De kengetallen (in f 1 000)U03.04 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragGemiddelde bezetting VVTV-ers14 610 18 135 12 576 Gemiddelde uitkering per VVTV-er (inclusief inrichtingskosten) 12,8 12,8 12,8Toegelicht
begrotingsbedrag 187 015 232 120 160 976DOELMATIGHEIDSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragAantal VVTV-ers14 610 18 135 12 576 Uitvoeringskosten per VVTV-er 0,07 0,05 0,07Toegelicht begrotingsbedrag 971 850 850De uitvoeringskosten van het COA bestaan voor een deel uit kosten die
fluctueren met het aantal verleende statussen (variabele kosten) maar ook
uit kosten die gelijk blijven, ongeacht het aantal statussen (vaste kosten).
Indien het aantal VVTV-ers stijgt, dalen dus de uitvoeringskosten per VVTV-er.03.05. RemigratiebeleidDe grondslag van het artikelRemigratiewet.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U03.051999200020012002200320042005Stand
ontwerp-begroting 2000 76 66378 87081 17888 33290 532 1e suppletore begroting 2000 – 5 000– 5 000– 5 000– 2 000– 2 000 Nog niet in
een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 7879797979 Beheersmatig  1. toedeling
loonbijstelling 2000 7879797979 Stand ontwerp-begroting 200166 656(66 590)71 74173 94976 25786 41188 61190 811Stand ontwerp-begroting
2001in € 1 00030 247(30 217)32 55533 55734 60439 21240 21041 208De toelichting op de cijfersHet voor 2001 beschikbare remigratiebudget is voornamelijk (ruim f 69
mln) bestemd voor uitkeringen in het kader van de Remigratiewet.Deze wet is er op gericht remigratie mogelijk te maken voor personen die
wensen terug te keren naar het land van herkomst, en die deze wens niet zelfstandig
kunnen verwezenlijken.Eerste uitgangspunt van het remigratiebeleid is dat de beslissing om te
remigreren een vrijwillige en persoonlijke keuze van betrokkenen moet zijn.
Ondersteuning van regeringszijde is gewenst omdat er geen belang mee is gediend
indien personen vanwege allerlei belemmeringen zich genoodzaakt voelen in
Nederland te blijven en af te zien van terugkeer naar hun herkomstland. Een
tweede uitgangspunt is dat na terugkeer in het land van herkomst er voor de
remigrant een redelijke mate van bestaanszekerheid zal moeten zijn. Ten derde
is het van groot belang dat er voor personen die remigratie overwegen, goede
mogelijkheden bestaan om zich objectief te laten voorlichten.De Sociale Verzekeringsbank is belast met de uitvoering van de Remigratiewet.
De voorlichting over de Remigratiewet wordt verzorgd door het Nederlands Migratie
Instituut.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU03.05/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Uitkeringen aan
belanghebbenden61 90066 94869 14871 44881 60283 80286 00243G06.3602 Uitvoeringskosten remigratieregelingen2 6004 7934 8014 8094 8094 8094 8091206.3603 Voorlichtingskosten remigratieregelingen2 156––––––1206.36Totaal66 65671 74173 94976 25786 41188 61190 811  De kengetallen (in f 1 000)U03.05 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLEN
REMIGRATIE-UITKERINGaantalbedragaantalbedragaantalbedragRemigratie-uitkeringen à gemiddeld f 13 3484 60061 4004 97866 4485 14368 648Uitkeringen BasisRemigratieregeling à gemiddeld f 11 100455004550045500Toegelicht
begrotingsbedrag 61 900 66 948 69 148DOELMATIGHEIDSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragAantal uitkeringen4 645 5 023 5 188 Gemiddelde uitvoeringskosten (incl. voorlichting) per uitkering 1,02 0,95 0,93Toegelicht
begrotingsbedrag 4 756 4 793 4 801De verwachte stijging van het aantal uitkeringen drukt de gemiddelde uitvoeringskosten.05. Openbare orde en VeiligheidOrde en veiligheid behoren tot de pijlers waarop het functioneren van
onze samenleving is gebaseerd.Dit zijn belangrijke toetsstenen voor de kwaliteit van het bestaan. Van
de overheid mag worden verwacht dat zij voorziet in de behoefte aan openbare
veiligheid, aan ordening en rust en aan de bescherming van leven, gezondheid
en goederen tegen acute of dreigende aantastingen.De politie, de brandweer en de rampenbestrijdingsorganisatie vervullen
hierbij een wezenlijke rol.Met betrekking tot de politie is de verantwoordelijkheid van de Minister
van BZK gericht op het zorgdragen van het op een kwalitatief en kwantitatief
adequaat niveau houden van de Nederlandse politieorganisatie.Deze zogeheten systeemverantwoordelijkheid voor de gehele Nederlandse
politie richt zich op de (25) politieregio's, het (26e) KLPD, de IT-organisatie
voor de politie (ITO) en op het Landelijk Selectie- en Opleidingsinstituut
Politie (LSOP).De algemene doelstelling wordt bereikt door financiering, monitoring,
toezicht en verantwoording enerzijds en door het stellen van kwalitatieve eisen (regelgeving, opleidingen, etcetera) en bevordering en facilitering
van samenwerking en gemeenschappelijke voorzieningen anderzijds.In het aan de Tweede Kamer uitgebrachte BNP zijn op hoofdlijnen de plannen
van de regering neergelegd voor deze kabinetsperiode.De belangrijkste ontwikkelingen daarin zijn:• de taken van de politie: De politie is als centraal instituut in
de veiligheidsketen aanspreekbaar op de feitelijke veiligheidssituatie. De
politie heeft daarbij – naast een repressieve – ook een pro-actieve
(preventieve, veiligheidsbevorderende) taak;• de beleidsthema's jeugdcriminaliteit, geweld op straat, zware,
georganiseerde criminaliteit, het bevorderen van de verkeersveiligheid en
de handhaving van de milieuwetgeving. Hierbij dienen de korpsen in de documenten
van de beleids- en beheerscyclus een analyse te geven van de regionale problemen,
betrokken op de beleidsonderwerpen. Vervolgens zullen zij jaarlijks op basis
van deze analyse moeten beschrijven welke activiteiten worden ondernomen om
de gestelde doelen te bereiken thema's en hoe middelen en personeel daarbij
worden ingezet;• internationale politiesamenwerking, waarbij aandacht voor de coördinatie
van internationale activiteiten van korpsen;• verbetering in organisatie en bedrijfsvoering van de korpsen: beter
gebruik van beleids- en beheerscyclus, bevorderen van transparantie en benchmarking
van prestaties en effecten;• personele ontwikkeling : uitbreiding van de sterkte deze kabinetsperiode,
inventarisatie van belemmeringen voor een flexibele inzet van de politie die
voortkomen uit de organisatie of rechtspositionele regelingen. Stroomlijning
van de werving en selectie.Al deze onderwerpen krijgen een plaats in de in gang gezette beleids-
en beheerscyclus politie.Dit betekent dat in de jaarverslagen van de regio's genoemde onderwerpen
een nadere invulling krijgen op basis waarvan de Kamer jaarlijks nader kan
worden geïnformeerd.BZK wil nader invulling geven aan het kabinetsbrede veiligheidsbeleid,
onder andere door inzicht te geven in lopende en vereiste activiteiten op
rijksniveau en de doorwerking daarvan naar en vanuit mede-overheden, bedrijfsleven
en maatschappelijke organisaties.Naast de verantwoordelijkheid voor de gehele politieorganisatie, is de
Minister van BZK met ingang van 2000 ook korpsbeheerder van het KLPD. Het
KLPD heeft zelfstandige- en ondersteunende taken, die het al dan niet in samenwerking
met de regiokorpsen verricht. De kerntaken en het BNP geven richting aan de
beleidsthema's van het korps.Door BZK wordt in samenspraak met het politieveld in de door de Minister
van BZK ingestelde Regieraad ICT Politie inhoud gegeven aan de ICT-paragraaf
van het Convenant Politie 1999. De Regieraad ICT Politie is bezig om een organisatiestructuur
vorm te geven om de inhaalslag op het terrein van de ICT te kunnen realiseren.
Op basis van Jaarplannen stuurt de Regieraad de inhaal- en vernieuwingsslag
aan en legt vervolgens verantwoording af aan de Minister van BZK over de mate
waarin de voorgenomen activiteiten/projecten zijn gerealiseerd. De Regieraad
ICT Politie is in december 1999 ingesteld tot uiterlijk 31 december 2005.Door BZK wordt een verdere invulling gegeven aan het ontwikkelen van standaardisatie
activiteiten op het gebied van gegevensuitwisseling voor de crisisbeheersing
en rampenbestrijding. Het doel is om te komen tot een «standaard organisatie»
die door alle betrokken partijen als gezaghebbend wordt ervaren.De komende jaren zal versneld worden zorgdragen voor het op een kwalitatief
hoger niveau brengen en houden van de brandweer- en rampenbestrijdingsorganisatie,
zodat de maatschappelijke schade als gevolg van brand, rampen en zware ongevallen
wordt voorkomen, dan wel geminimaliseerd.Bevorderd wordt dat de betreffende (met name lokale) autoriteiten hun
bevoegdheden respectievelijke taken op het gebied van brandweer en rampenbestrijding
adequaat uitoefenen.Beleid en regelgeving wordt ontwikkeld en geïmplementeerd ter ondersteuning
van ieders verantwoordelijkheid en er wordt bijgedragen in de financiering.Deze zogeheten systeemverantwoordelijkheid richt zich primair op de regionale
en de gemeentelijke brandweer, de Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen
en Rampen(GHOR)-regio's, het Nbbe en het Nederlands Instituut voor Brandweer
en Rampenbestrijding (NIBRA).05.09. Dienst Geneeskundige Verzorging PolitieDe grondslag van het artikelBesluit geneeskundige verzorging politie 1994.De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU05.091999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting
2000 325 365337 825350 765364 200378 768   Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties:  – 7 825– 17 765– 24 200– 30 768   Beheersmatig  1. geneeskundige verzorging politie (desaldering O05.01)  – 7 825– 17 765– 24 200– 30 768   Stand
ontwerp-begroting 2001294 180(294 169)325 365330 000333  000340 000348 000348 00043B05.2Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000133 493(133 488)147 644149 747151  109154 285157 916157 916  De toelichting op de cijfersDe Dienst Geneeskundige Verzorging Politie (DGVP) voert deze ziektekostenregeling
uit. Hij fungeert als een verplichte ziektekostenverzekeraar voor alle werknemers
bij de politie en voor diegenen die met pensioen zijn of gebruik hebben gemaakt
van een ontslagregeling die vooraf gaat aan het pensioen. De gezinsleden van
deze verzekerden zijn meeverzekerd, voorzover zij geen eigen
aanspraken op een ziektekostenregeling hebben of anderszins zijn uitgesloten.Het Rijk kent, volgens de bepalingen van het besluit en volgens nader
door de Minister van BZK vast te stellen regels, de vergoeding of tegemoetkoming
toe. Op grond van geactualiseerde gegevens wordt de raming van de dienst GVP
bijgesteld. De regeling gaat in beginsel uit van een kostendekkende premieheffing.De op dit artikel geraamde uitgaven hangen samen met de (premie) ontvangsten
op het ontvangstenartikel 05.01. De premie wordt gemeenschappelijk opgebracht
door de deelnemers en werkgevers.Eind 1999 is gestart met het Interdepartementaal beleidsonderzoek geneeskundige
verzorging politie. Aanleiding voor dit onderzoek is de in het regeerakkoord
opgenomen taakstelling op de ziektekostenregelingen overheid. Onderzocht wordt
in hoeverre de ziektekostenregeling zich qua aanspraken, doelgroepen en premiestelling
verhoudt tot hetgeen gangbaar is in de markt en andere overheidssectoren.
De uitkomsten van het onderzoek kunnen aanknopingspunten bieden om zowel in
financiële als in inhoudelijke zin deze taakstelling in te vullen.De kengetallen (in f 1 000)U05.09 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragAantallen
rechthebbenden138 372 140 000 141 000 Gemiddeld uitkeringsbedrag per rechthebbende 2,126 2,325 2,340Toegelicht begrotingsbedrag 294 180 325 365 330 00005.15. Financiële rechtspositie rampenbestrijdingDe grondslag van het artikelArtikel 16 van de Intrekkingswet Bescherming Bevolking (IBB).De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U05.151999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 3 4692 4691 4691 4691 469   Nog niet in een begrotingsstuk
opgenomen mutaties: 10679515151   Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 10679515151   Stand ontwerp-begroting 20013 124(3 463)3 5752 5481 5201 5201 5201 52043E03.5Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 0001 418(1 571)1 6221 156690690690690  De toelichting op de cijfersDe IBB voorziet in een wachtgeld, of in een uitkering aan voormalig noodwachtpersoneel.
Het aantal wachtgeldgerechtigden loopt gestaag terug, vooral omdat de betrokken
personen met ouderdomspensioen gaan.Per 29 februari 2000 bedroeg het aantal wachtgeldgerechtigden 53 (31 maart
1999: 65).Op dit artikel worden tevens de uitgaven verantwoord van het werkgeversaandeel
in de ziektekostenvoorziening voor voormalige noodwachtambtenaren, die reeds
een ouderdomspensioen genieten. Deze uitgaven stijgen als gevolg van de voornoemde
pensionering voorlopig nog. Als gevolg van natuurlijk verloop zullen op termijn
ook deze kosten gaan afnemen.De kengetallen (in f 1 000)U05.15 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragAantal uitkeringsgerechtigden63 53 33 Bedrag per eenheid 28 44 40Toegelicht begrotingsbedrag 1 786 2 333 1 305Het verschil tussen het toegelicht begrotingsbedrag en de stand ontwerp-begroting
2001 betreft het werkgeversaandeel in de ziektekostenvoorziening van voormalige
noodwachtambtenaren. Het aantal uitkeringsgerechtigden betreft het (geraamd)
gemiddeld aantal uitkeringsgerechtig-den in het betreffende jaar. Het lagere
bedrag in 1999 ten opzichte van de voorgaande ontwerp-begroting wordt veroorzaakt
door het niet belasten van de uitgaven in november en december 1999.05.20. Bijdragen LSOPDe grondslag van het artikelIn de LSOP-wet is vastgelegd dat het LSOP valt onder de gemeenschappelijke
verantwoordelijkheid van de Ministers van Justitie en van BZK.De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U05.201999200020012002200320042005Stand
ontwerp-begroting 2000 105 852105 852105 352105 352105 352 1e suppletore begroting 2000 63 87038 8933 3823 3523 352 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 2 3752 3992 3832 3832 383 Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 2 0512 0762 0622 0622 062 2. toedeling prijsbijstelling 2000 324323321321321 Stand ontwerp-begroting
2001280 900172 097147 144111 117111 08711 1 087111 087Stand ontwerp-begroting 2001in € 1 000127 46778 09466 77150 42350 40950 40950 409Opbouw uitgaven vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingU05.201999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 105 957105 852105 352105 352105 352   1e suppletore
begroting 2000 54 22932 09438 5073 3523 352   Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties: 2 3752 3992 3832 3832 383   Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 2 0512 0762 0622 0622 062   2. toedeling prijsbijstelling
2000 324323321321321   Stand ontwerp-begroting
2001156 656162 561140 345146 242111 087111 087111 08743A03.2Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00071 08773 76763 68666 36250 40950 40950 409  De toelichting op de cijfersTot de taken van het LSOP worden onder meer gerekend de landelijke werving
en selectie, de primaire opleidingen (agent, surveillant en officier) alsmede
vervolgopleidingen op het terrein van management, verkeer, handhaving en recherche.De capaciteit van het LSOP is tot en met 2002 afgestemd op de in het regeerakkoord
afgesproken extra instroom van 3 000 politiefunctionarissen. Voor het
aandeel van Justitie in de jaarlijkse kosten van het LSOP wordt verwezen naar
het ontvangstenartikel 05.09.Relevante ontwikkelingen in het jaar 2001:* Herstructurering onderwijs politie. Binnen
het project Politieonderwijs 2002 is fase 1, de formulering van de beroepsprofielen
en de vaststelling daarvan door de beide politieministers, afgerond. In fase
2 worden momenteel de eindtermen voor de verschillende opleidingen geformuleerd
zodat vervolgens de feitelijke onderwijsontwikkeling ter hand genomen kan
worden. Het vernieuwde onderwijs zal een afwisseling kennen tussen leren en
werken in de korpsen. Aandacht wordt geschonken aan de gevolgen van de implementatie
van het vernieuwde onderwijs voor de politieregio's.* LSOP-wet. In de LSOP-wet zal de bestuursstructuur
van het LSOP worden aangepast. Voorts wordt in de wet de beheersbevoegdheid
op rijksniveau bij de Minister van BZK neergelegd en wordt rekening gehouden
met de vernieuwing van het politieonderwijs.* Bekostiging. Om een financieel gezonde basis
te creëren voor het vernieuwde onderwijs is een onderzoek verricht naar
de mogelijkheid om te komen tot een balanssanering van het LSOP. Voordat hierover
besluitvorming kan plaatsvinden zal nader onderzoek noodzakelijk zijn. Dit
onderzoek zal in 2000 worden afgerond.Ook is onderzoek gedaan naar een nieuw bekostigingsstelsel voor het LSOP.
In het eindrapport is een aantal uitgangspunten en een plan van aanpak voor
een vernieuwd stelsel aangegeven, waarbij is gepleit voor het uitvoeren van
een benchmark. Dit onderzoek is in 2000 gestart. In de eerste fase gaat het
om het formuleren van een voorstel voor een bekostigingsstelsel voor het LSOP
gebaseerd op het principe van integrale kostprijsberekening. In de tweede
fase moet de hoogte van het budget voor het politieonderwijs in de jaren 2002
en verder worden bepaald, waarbij ook rekening wordt gehouden met de uitkomsten
van het project Politieonderwijs 2002.De kengetallenInstroomcijfers LSOP over de periode 1995–1999 en
de prognose 2000–200105.21. Openbare VeiligheidDe grondslag van het artikelBrandweerwet 1985.Wet rampen en zware ongevallen.Wet geneeskundige hulpverlening bij rampen.Verder zijn verdragen inzake de wederzijdse hulpverlening bij rampen gesloten
met Duitsland en België. Tevens vloeien verplichtingen voort uit het
Ondersteuningsverdrag met Hongarije, het NAVO- en het EU-lidmaatschap.De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U05.21t/m 19981999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000  98 956141 608141 266152 531150 906 1e suppletore begroting 2000  51 2081 0041 0551 0511 051 Nog niet in een begrotingsstuk
opgenomen mutaties:  71 24116 53714 62314 92414 924 Beleidsmatig  1. directe kosten vuurwerkramp Enschede  33 000     2. commissie Rampen en Calamiteiten   2 0005 0005 0005 000 3. versterking rampenbestrijding   10 0005 0005 0005 000 4. bommenregeling  35 000     Beheersmatig  5. toedeling loonbijstelling 2000  2 1963 1623 4273 8053 805 6. toedeling prijsbijstelling 2000  1 0451 3751 1961 1191 119 Stand ontwerp-begroting 200149 254598 715221 405159 149156 944168 506166 881166 881Stand ontwerp-begroting 2001in € 1 00022 350271 685100 46972 21971 21876 46575 72775 727Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U05.21 1999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000  109 352147 190147 026153 973153 973 1e suppletore begroting 2000  51 2081 0041 0551 0511 051 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties:  71 24116 53714 62314 92414 924 Beleidsmatig  1. directe kosten vuurwerkramp Enschede  33 000     2. commissie Rampen en Calamiteiten   2 0005 0005 0005 000 3. versterking rampenbestrijding   10 0005 0005 0005 000 4. bommenregeling  35 000     Beheersmatig  5. toedeling loonbijstelling 2000  2 1963 1623 4273 8053 805 6. toedeling prijsbijstelling 2000  1 0451 3751 1961 1191 119 Stand ontwerp-begroting 2001 592 477231 801164 731162 704169 948169 948169 948Stand ontwerp-begroting 2001in € 1 000 268 854105 18774 75273 83277 11977 11977 119De toelichting op de cijfersDe vuurwerkramp in Enschede benadrukt het belang van een samenhangend
geheel aan maatregelen die er op gericht zijn de kans op branden, zware ongevallen
en rampen te minimaliseren. Dit kan worden bereikt door het op een kwalitatief
hoog niveau brengen en houden van de Nederlandse brandweer- en rampenbestrijdingsorganisatie.
Hiertoe wordt bevorderd dat de betrokken autoriteiten hun bevoegdheden en
taken op het gebied van brandweer, spoedeisende medische hulpverlening en
rampenbestrijding adequaat uitoefenen. De implementatie van de beleidsnota
rampenbestrijding 2000–2004 staat thans centraal.De coördinatie van de rampenbestrijding is in Nederland een taak
van de regionale brandweer, een samenwerkingsverband van gemeenten. De bekostiging
van de regionale brandweer geschiedt door gemeenten en door het rijk. De bijdrage
van het rijk richt zich vooral op de uniformering van de regionale rampenbestrijding.
Zij bestaat uit:• een bijdrageregeling,• het van rijkswege verstrekken van rampenbestrijdingsmaterieel,• de ontwikkeling, het beheer en het ter beschikking stellen van
landelijke systemen en• het ontwikkelen van (flankerend) beleid.In 2001 zal het laatste deel van het materieel van de geneeskundige combinaties
aan de regio's ter beschikking worden gesteld. De geneeskundige hulpverlening
is gebaseerd op een samenwerking van vrijwilligers en professionals in de
geneeskundige combinatie. Nagenoeg de gehele uitrusting is reeds aangeschaft,
met uitzondering van die van de mobiel medische teams. De teams vormen het
zogenaamde professionele deel van die samenwerking en ten behoeve van deze
teams zal de uitrusting worden aangeschaft. Hierbij moet zowel worden gedacht
aan anesthesiologisch en chirurgisch materiaal als aan voertuigen voor het
vervoer van de mobiel medische teams. De aanbesteding van de uitrusting heeft
in 2000 plaatsgevonden.In de periode 1990–1997 zijn ten behoeve van het waarschuwingsstelsel
(WAS) 3 800 sirenes geplaatst. De verdichting van het stelsel met circa
250 sirenes, vooral als gevolg van het groeiende woningbouwcontingent, zal
in 2001 worden voortgezet. De introductie van het digitale verbindingsnetwerk
C2000 zal de wijze van aansturing van het WAS, dat thans nog op analoge wijze
plaatsvindt, doen wijzigen. Het WAS zal in de toekomst door middel van C2000
worden aangestuurd.BijdragenInterim-Besluit doeluitkering bestrijding van rampen en
zware ongevallen (I-BDUR)De financieringssystematiek voor de rampenbestrijding zal worden herzien
als onderdeel van de beleidsvoornemens genoemd in de beleidsnota rampenbestrijding
2000–2004. De verdeelsystematiek zal meer worden toegesneden op de in
de regio's aanwezige risico's. Met ingang van 1 januari 2001 treedt het I-BDUR
in werking. Op 1 januari 2003 zal een definitief bijdragebesluit in werking
moeten treden.De nieuwe bijdrageregeling berekent de bijdrage op basis van objectief
vast te stellen grootheden. Het is vervolgens de verantwoordelijkheid van
het bestuur ter plaatse om de middelen adequaat te besteden aan de wettelijke
taken.Directe kosten vuurwerkramp EnschedeBZK heeft een coördinerende rol bij de afwikkeling van de vuurwerkramp.
Voor de directe kosten samenhangend met de ramp is voor 2000 f 33 mln
beschikbaar. Hieruit wordt met name gefinancierd de gemeente Enschede met
een voorschot voor de additionele gemeentelijke kosten (de definitieve rijksbijdrage
in de directe gemeentelijke kosten wordt nader bepaald), de additionele kosten
gemaakt voor de bijstandsverlening van andere politie- en brandweerregio's
en de ingestelde commissie onderzoek Vuurwerkramp (commissie-Oosting).Commissie Rampen en CalamiteitenNaar aanleiding van de vuurwerkramp in Enschede heeft het Kabinet op 9
juni 2000 besloten tot de oprichting van de Commissie Rampen en Calamiteiten.
Deze Commissie krijgt tot taak diepgaande en onafhankelijke onderzoeken van
ernstige ongevallen te verrichten die buiten het werkterrein vallen van de
Raad voor de Transportveiligheid en de nog op te richten Ongevallenraad Defensie.
Hieronder vallen onder andere het inhuren van specifieke expertise
en het uitvoeren van hoorzittingen. De Commissie zal tevens coördinerend
optreden bij ongevallen, waarbij meerdere ongevalsraden een wettelijke onderzoekstaak
hebben.BeleidsontwikkelingDe beleidsnota Rampenbestrijding beoogt een geïntegreerd overzicht
te geven van hetgeen tot nu toe bereikt is, wat nog verbetering behoeft en
de beleidsvoornemens voor de komende jaren om tot een adequate bestrijding
van rampen te komen. Met de beleidsnota wordt een traject ingezet dat grotendeels
in 2003 zal zijn voltooid. In 2001 komen onder andere de volgende beleidsvoornemens
aan de orde:• Verhoging veiligheidsniveau. De vuurwerkramp
in Enschede benadrukt het belang om de pro-actie en preventie ten aanzien
van risicovolle situaties te verbeteren. Het is noodzakelijk dat het inzicht
in de bestaande en mogelijke risico's wordt vergroot. Er moet worden bevorderd
dat de regionale brandweer de aanwezige risico's in kaart brengt. Op basis
daarvan kan de regionale brandweer beter bepalen welke operationele prestaties
de (parate) diensten en de overige betrokkenen moeten kunnen leveren om die
risico's te beheersen. In de beleidsnota is reeds aangekondigd dat zal worden
gestimuleerd dat op regionaal niveau voldoende personele capaciteit beschikbaar
komt om de gemeenten op het gebied van pro-actie en preventie naar behoren
te ondersteunen. Een instrument hiervoor, de Veiligheidseffectrapportage is in 2000 gereed
gekomen. Om in de toekomst de geheel zelfstandige effectieve toepassing van
dit instrument door betrokkenen te kunnen waarborgen, zal gewerkt worden aan
opleidingsprogramma's, lesmateriaal en trainingen en cursussen. In 2001 worden
de eerste trainingen gestart. Tevens wordt gewerkt aan het formuleren van een maatschappelijk aanvaardbaar
niveau van veiligheid voor infrastructuur, waaronder tunnels. In 2001 komen
de eerste resultaten in de vorm van een afwegingskader voor tunnels beschikbaar.• Internationale hulpverlening en bijstand.
Nederland wil bijstand leveren bij rampen in het buitenland. Met name voor
natuurrampen, waarbij sprake is van instorting van gebouwen, kan de brandweer –
in samenwerking met andere hulpverleningsorganisaties en eventueel defensie –
een «Search and Rescue-eenheid» formeren. Thans is in overleg
met onder meer BuiZa en Defensie een voorstel in ontwikkeling voor de organisatorische
samenstelling van deze eenheid en de benodigde uitrusting. Naar verwachting
zal in het najaar van 2000 worden gestart met de formatie en training van
deze eenheid, zodat deze vanaf de eerste helft van 2001 operationeel inzetbaar
is. In het kader van de bestrijding van rampen en zware ongevallen in de
grensgebieden met Duitsland en België, wordt gestreefd naar structurele
regelingen en oplossingen voor knelpunten. Daarbij speelt het rijk een ondersteunende
rol. Met de gesloten bijstandsovereenkomsten is de grondslag gelegd voor grensoverschrijdende
bijstand en voor grensoverschrijdende regelingen op decentraal niveau. Het
grensoverschrijdend oefenen en de totstandkoming van grensoverschrijdende
rampenplannen worden gestimuleerd.• Meer en beter opleiden en oefenen. De
kwaliteit van het optreden bij branden en rampen wordt sterk beïnvloed
door de mate waarin de betrokken bestuurders en het personeel van de betrokken
diensten voor hun taken zijn opgeleid en geoefend.In 2000 is een onderzoeksrapport verschenen over de opleidingen voor GHOR.
Op basis van dit rapport is in 2000 een start gemaakt met het actualiseren
van enkele initiële opleidingen. In 2001 zullen ook de post-initiële
opleidingen GHOR worden ontwikkeld.Naar aanleiding van het algemeen overleg, dat is gevoerd over de beleidsnota
rampenbestrijding 2000–2004, wordt grote prioriteit gegeven aan het
stimuleren van het oefenbeleid rampenbestrijding. Hiervoor is in 2000 gestart
met een onderzoek naar de mate van geoefendheid van gemeentelijke actiecentra.In 2000 is voor de brandweer het project Kwaliteitszorg brandweerpersoneel
gestart, dat zich onder meer richt op het verwezenlijken van meer functiegerichte
opleidingen. Ook voor het bijhouden van kennis en vaardigheden worden in dit
project normen ontwikkeld. Het project heeft een doorlooptijd van drie jaar.
Een knelpunt voor de brandweer is dat de mogelijkheden om realistisch te oefenen
beperkt zijn. In overleg met het brandweerveld worden de capaciteit en de
kwaliteit van oefencentra verbeterd.In 2000 is een onderzoek afgerond naar de bijdrage die nieuwe technologieën
kunnen leveren aan de kwaliteit van opleiding en (realistische) oefening bij
de brandweer. Als vervolg hierop worden in 2001 pilots gestart waarin potentieel
geschikte hulpmiddelen worden beproefd. Bij gebleken geschiktheid zullen de
hulpmiddelen vervolgens ter beschikking komen aan het brandweerveld.Met het brandweerveld worden de capaciteit en de kwaliteit van oefencentra
besproken. Uiteindelijk zal elk korps binnen 60 minuten een oefencentrum moeten
kunnen bereiken, dat voldoende is toegerust om ervaren brandweermensen goed
te oefenen in het bestrijden van binnenbranden.In 2001 wordt gestart met de ontwikkeling van een evaluatiemethode voor
realistisch oefenen en voor incidenten. Een dergelijke methode dient geschikt
te zijn voor evaluatie van brandweerinzet en daarnaast dienen de gegevens
stapelbaar te zijn voor landelijke evaluatie. Hiermee kunnen landelijke trends
worden gesignaleerd.• Vergroting participatie van vrouwen bij de brandweer.Bij de brandweer zijn vrouwen ondervertegenwoordigd. De werving van
vrouwen bij de brandweer is een primaire verantwoordelijkheid van gemeenten
en regio's. De VNG en de koepelorganisaties van de brandweer zijn uitgenodigd
deel te nemen in een projectgroep die zich zal inzetten om de participatie
van vrouwen bij de brandweer te verhogen. Nog in 2000 zal een landelijke campagne
worden begonnen voor het werven van vrouwen bij de brandweer.Daarnaast wordt een officiersopleiding begonnen die geheel of grotendeels
uit vrouwen bestaat. Ook worden selectie-eisen voor de brandweer ontwikkeld
die kandidaten, ongeacht afkomst of sekse, gelijke kansen bieden om te worden
aangesteld bij de brandweer.• Versterking rampenbestrijding. Voor
het wegwerken van landelijke knelpunten bij de rampenbestrijding is structureel
een extra bedrag van f 5 mln beschikbaar gesteld boven op de eerder ter
beschikking gestelde middelen. Hierbij valt onder andere te denken aan financiële
prikkels ter bevordering van het houden van oefeningen. In gang gezette maatregelen
zijn gericht op het ontwikkelen van kwaliteitscriteria voor oefenen, het beoefenen
van rampenbestrijdingsplannen voor vliegtuigongevallen op luchtvaartterreinen,
deskundigheidsbevordering met betrekking tot multidisciplinair en bestuurlijk
oefenen en het ontwikkelen van een specifiek op rampenbestrijding gerichte
oefenbank. Een ander voorbeeld is de stationering van drie procescoördinatoren
die zich bezighouden met pro-actie op het terrein van veiligheid
bij grote infrastructurele werken als HSL en Betuweroute. De besteding van
deze gelden gebeurt in overleg met de koepelorganisaties.• Revitalisering van het Nationaal Plan voor de
Kernongevallenbestrijding (NPK). Het NPK wordt gerevitaliseerd. Dit
plan vormt de basis voor een gecoördineerde inzet van de verschillende
bestuurslagen en uitvoerende diensten ten tijde van een ongeval met een kerncentrale.
In samenwerking met VROM, die de coördinatie voert, is een project gestart
tot revitalisering van het NPK. Doel is om te komen tot een organisatie voor
de bestrijding van nucleaire ongevallen, die duurzaam, slagvaardig en efficiënt
is en in staat is zich voortdurend te vernieuwen in reactie op de veranderde
omgeving. In de eerste helft van 2002 zal het project worden afgerond.BommenregelingPer 1 januari 2000 is de Bijdrageregeling kosten ruiming explosieven Tweede
Wereldoorlog overgeheveld van het Financiën naar BZK.Het huidige budget bedraagt f 10,009 mln per jaar. Dit jaar is er
echter sprake van een aantal ontwikkelingen die er toe geleid hebben dat gemeenten
veelvuldig een beroep op de regeling doen. Met name door de huidige intensivering
van het gebruik van de openbare ruimte, waaronder grote (infrastructurele)
projecten als Vinex locaties, aanleg HSL en dijkverbeteringswerken in het
kader van de Delta Wet Grote Rivieren, worden er veelvuldig opsporingswerkzaamheden
verricht. Het budget voor het jaar 2000 is naar aanleiding hiervan incidenteel
verhoogd met f 35 mln.Naar de toekomstige verdeling van de kosten over Rijk en gemeenten, wordt
onderzoek gedaan.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU05.21/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Crisisbeheersing––1751751751751751203.502 Specifieke uitgaven rampenbestrijding77 577104 879133 989135 829145 153145 153145 15343F03.403 Investeringen rampenbestrijding29 43715 34418 05814 19112 11112 11112 1115203.404 Brandweerzorg485 46366 5692 5002 5002 5002 5002 5003103.405 Opsporing en ruiming explosieven 45 00910 00910 00910 00910 00910 00943A06.35Totaal592 477231 801164 731162 704169 948169 948169 948  05.22. Nationaal CoördinatiecentrumDe grondslag van het artikelInstellingsbesluit DGOOV en Regeling NCC 1998.De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU05.2219992000200120022003200420
05Econ.Func.Stand ontwerp-begroting
2000 1 5591 5601 5601 5601 560   1e suppletore begroting 2000 2526262525   Stand ontwerp-begroting 20011 127(1 305)1 5841 5861 5861 5851 5851 5851203.6Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000511(592)719720720719719719  De toelichting op de cijfersHet Nationaal Coördinatiecentrum (NCC) heeft tot taak de Minister
van BZK bij te staan in de uitoefening van zijn bevoegdheden en verantwoordelijkheid
op het gebied van crisisbeheersing en de handhaving van de openbare orde en
veiligheid alsmede de voorbereiding daarop.Bij een (dreigende) verstoring van de openbare orde en veiligheid of in
acute noodsituaties coördineert het NCC het overheidsoptreden en verzorgt
de coördinatie van de informatievoorziening tussen de verschillende bestuurslagen.Wanneer in geval van calamiteiten of incidenten van een grotere omvang
een intensieve interdepartementale coördinatie is vereist, zorgt het
NCC voor de structuren en faciliteiten.Bij grote calamiteiten vindt een opschaling plaats, waarbij de vaste formatie
wordt uitgebreid. Iedereen binnen de opgeschaalde situatie moet weten hoe
te handelen. Het is daarom van belang dat de deelnemers vanuit de diverse
beleidsvelden goed op elkaar zijn ingespeeld. Voor dit doel is een meerjarig
opleidings- en oefenplan in uitvoering.Een aanzienlijk deel van de uitgaven heeft betrekking op uitgaven voor
exploitatie en aanschaf van infrastructurele voorzieningen. Deze omvatten
in hoofdzaak communicatiefaciliteiten, voorzieningen voor het informatiebeheer,
het berichtencentrum en de uitwijklocatie. De uitwijklocatie, die tevens dienst
doet als Regeringsnoodzetel, wordt in stand gehouden om een permanent functioneren
van het NCC te waarborgen.05.23. Bijdragen regionale politieDe grondslag van het artikelArtikel 44 van de Politiewet 1993 bepaalt onder andere dat de Minister
van BZK aan de politieregio's bijdragen beschikbaar stelt voor politiezorg;
dit artikel is nader uitgewerkt in het Besluit financiën
regionale politiekorpsen (BFRP). Dit besluit geeft drie wijzen van bekostiging,
te weten de algemene bijdrage, de bijzondere bijdragen en de aanvullende bijdrage.Met de bijdragen op de uitgavenartikelen 05.23 en 05.24 wordt voorzien
in de financiering van de regionale politiekorpsen.De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U05.23t/m 19981999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000  5 219 4605 364 6845 543 0205 637 6955 684 790 1e
suppletore begroting 2000  35 42960 528– 44 689– 11 559– 40 859 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties:  160 007190 702159 290149 773138 632 Beleidsmatig  1. oplossen financiële knelpunten politieregio's   20 000    2. politie-inzet vierde aanmeldcentrum
asielzoekers   5 5005 5005 5005 500 3. Nieuwe Vreemdelingenwet   600– 21 700– 37 800– 56 800 4. herziening taakstelling doorberekening
handhavingskosten   5 00010 00015 00020 000 Beheersmatig  5. veiligheidsonderzoeken (reallocatie U06.01)  – 350– 3 200– 3 900– 3 900– 3 900 6. toedeling loonbijstelling 2000  127 017128 938134 155135 409137 673 7. toedeling prijsbijstelling 2000  33 34033 86435 23535 56436 159 Stand ontwerp-begroting 20014 788 3125 429 2205 414 8965 615 9145 657 6215 775 9095 782 5635 821 063Stand ontwerp-begroting 2001in € 1 0002 172 8412 463 6732 457 1732 548 3912 567 3162 620 9932 624 0132 641 483Opbouw uitgaven vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U05.231999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 5 193 2195 274 8905 488 3425 539 6285 632 228   1e suppletore begroting 2000 – 101 243– 46 674– 63 183– 36 159– 40 859   Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties: 160 007190 702159 290149 773138 632   Beleidsmatig         1. oplossen financiële knelpunten politieregio's  20 000      2. politie-inzet vierde aanmeldcentrum asielzoekers  5 5005 5005 5005 500   3. Nieuwe Vreemdelingenwet  600– 21 700– 37 800– 56 800   4. herziening taakstelling doorberekening
handhavingskosten  5 00010 00015 00020 000   Beheersmatig         5. veiligheidsonderzoeken (reallocatie U06.01) – 350– 3 200– 3 900– 3 900– 3 900   6. toedeling loonbijstelling 2000 127 017128 938134 155135 409137 673   7. toedeling prijsbijstelling 2000 33 34033 86435 23535 56436 159   Stand ontwerp-begroting
20015 011 7375 251 9835 418 9185 584 4495 653 2425 730 0015 768 50143A03.2Stand ontwerp-begroting
2001 in € 1 0002 274 2272 383 2462 458 9982 534 1122 565 3292 600 1612 617 632  De toelichting op de cijfers• De algemene bijdrage. De algemene bijdrage
per regio wordt grotendeels bepaald op basis van de uitkomsten van het Budgetverdeelsysteem
(BVS). Daarnaast zijn er toevoegingen voor de inzet voor de asieltaken. Het
beschikbare budget wordt periodiek gewijzigd als gevolg van een stijging in
het aantal budgetverdeeleenheden (BVE's), loon- en prijsstijgingen, en specifieke
aanpassingen bijvoorbeeld voortvloeiend uit het regeerakkoord. Ook de budgettaire
gevolgen van de invoering van de nieuwe Vreemdelingenwet per 1 januari 2001
zijn hierin verwerkt.Zoals opgenomen in het convenant Politie 1999 verplichten de regio's zich
per 1 juli 2002 minimaal 43 622 fte in dienst te hebben (zie grafiek).De relatie tussen fte en BVE's op basis van het Convenant
Politie 1999• De bijzondere bijdragen. Dit betreffen
ondermeer bijdragen ten behoeve van of aan regio's die voortvloeien uit overgangsmaatregelen
en/of bijdragen waarvan het oogmerk is deze op termijn (binnen een beperkt
aantal jaren) in de algemene bijdrage regionale politie op te nemen. Na een
experimentele fase dient te worden besloten om de activiteit te beëindigen
dan wel op te nemen in de algemene bijdrage. Andere bijzondere bijdragen worden
op uitgavenartikel 05.24 begroot. Op 1 september 1997 is de Unit Synthetische Drugs opgericht met als
doel een intensievere en beter gecoördineerde bestrijding en opsporing
van handel in en productie van synthetische drugs. Medio 2000 heeft er een
tussenevaluatie plaatsgevonden. Bezien wordt of continuering van de eenheid
voor de komende jaren wenselijk is. Tevens moet duidelijk worden of de capaciteit,
bezien in het licht van de opgedragen taken, de juiste omvang heeft.• Aanvullende bijdrage. Indien blijkt
dat voor een regio de middelen aanmerkelijk tekort zullen schieten om in de
noodzakelijke behoeften te voorzien, kan door de Minister van BZK een aanvullende
bijdrage beschikbaar worden gesteld (artikel 4 bijdrage). Deze bijdrage wordt
generiek afgeroomd van de algemene bijdrage. Voor 2001 is aan de politieregio's
Drenthe, Noord-Holland-Noord en Noord-Oost-Gelderland een bijdrage toegezegd.• Ontwikkeling van de normvergoeding.
Om de taak van de politie adequaat te kunnen blijven uitoefenen is een verhoging
van de normvergoeding noodzakelijk gebleken. Additionele middelen om de financiële
positie van regio's te verbeteren zijn hiervoor bij Voorjaarsnota 1999 beschikbaar
gesteld. Tot het jaar 2005 zal de normvergoeding stapsgewijs worden verhoogd
om deze verbetering te bereiken. In het BNP staat aangegeven dat het voornemen
bestaat om de korpsen in de toekomst aan te sturen op resultaten.De ontwikkeling van de normvergoeding vanaf 1998 tot en
met 2004De STIMP had onder meer als taak het ontwikkelen van normen voor de bedrijfsvoering
en de financiële positie van de politieregio's alsmede advisering over
mogelijke aanpassingen in het bekostigingsstelsel vanaf het jaar 2001. Daarbij
is ook gekeken naar de mogelijkheden voor het invoeren van prestatiebekostiging.
Vlak voor de zomer heeft de STIMP hierover advies uitgebracht. Ik heb besloten
nagenoeg alle adviezen van de STIMP over te nemen. Inmiddels heb ik mijn standpunt
hierover aan de Tweede Kamer gezonden. Kern van mijn standpunt is ten eerste
dat via een verevening in twee jaar tijd de korpsen in een meer gelijkwaardige
financiële positie worden gebracht. Ten tweede zal (geleidelijk) een
herzien bekostigingsstelsel worden ingevoerd.Op basis van het in 2001 geldende bekostigingsstelsel wordt de verdeling
van de budgetten voor de korpsen berekend.Voor het oplossen van de financiële knelpunten van de regionale politie
zijn er bij Voorjaarsnota 2000 extra middelen toegevoegd aan het politiebudget.
De implementatie van de STIMP-adviezen zal invoeringskosten met zich meebrengen.
Door de implementatie van een gewijzigd bekostigingsstelsel en een andere
wijze van bekostiging van de asielgerelateerde politietaken zal het naar verwachting
noodzakelijk zijn om in 2001 aan een aantal korpsen extra specifieke middelen
toe te wijzen ter verzachting van de overgangsproblematiek.Zoals in het BNP wordt aangegeven, dienen de politieprestaties beter inzichtelijk
en meetbaar gemaakt te worden. Het INP, de Geïntegreerde Interactieve
Databank voor Strategische bedrijfsinformatie (GIDS) en het instrument politiemonitor
bevolking, passen hierin. In het politie beleidsinformatiesysteem (POLBIS)
worden gegevens opgeslagen met betrekking tot het functioneren van en het
beheer van de korpsen alsmede het KLPD en het LSOP. De modules personeel en
financiën alsook een module met de uitkomsten van de politiemonitor bevolking
zijn in het POLBIS opgenomen. De aandacht is gericht op betrouwbaarheid en
de onderlinge vergelijking van de aangeleverde informatie (standaardisatie).
Grote nadruk wordt daarbij gelegd op kwaliteitscontroles en een toetsingsprotocol.Naar aanleiding van het rapport van de werkgroep-Mans heeft de ministerraad
besloten dat doorberekening van politiekosten niet wenselijk is. Burgers hebben
in hoge mate recht op bescherming tegen onveiligheid als gevolg
van ordeverstorende gedragingen in het publieke domein. Om deze reden dienen
de aan dergelijk politieoptreden verbonden kosten uit de algemene middelen
van de rijksoverheid te worden bekostigd. De bij ontwerp-begroting 2000 opgenomen
taakstelling van f 5 mln in 2001 oplopend tot f 20 mln in 2004 en
volgende jaren wordt hiermee ongedaan gemaakt.05.24. Overige uitgaven regionale politieDe grondslag van het artikelArtikel 44 van de Politiewet 1993 bepaalt onder andere dat de Minister
van BZK aan de politieregio's bijdragen beschikbaar stelt voor politiezorg.De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U05.24t/m 19981999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000  203 077238 947232 228234 625234 625 1e suppletore begroting 2000  186 93515 50129 05652 59754 057 Nog
niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties:  5 82871 26950 89452 43450 434 Beleidsmatig  1. versnelling regeerakkoord   14 000    2. bestrijding drugsoverlast   15 00015 00015 00015 000 3. arbeidsmarktknelpunten   12 50017 50020 00020 000 4. ziekteverzuimbestrijding   9 0003 0002 000  5. wijkveiligheid   15 000    Beheersmatig  6. FLO (overboeking Financiën/aanvullende
post)    10 00010 00010 000 7. toedeling loonbijstelling 2000  3 5763 5073 1113 1113 111 8. toedeling prijsbijstelling
2000  2 2522 2622 2832 3232 323 Stand ontwerp-begroting
2001272 089273 791395 840325 717312 178339 656339 116354 116Stand ontwerp-begroting
2001in € 1 000123 469124 241179 624147 804141 660154 129153 884160 691Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U05.24 1999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000  247 531244 970232 842234 840234 840 1e suppletore begroting 2000  198 45556 59757 74854 46854 468 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties:  5 82871 26950 89452 43450 434 Beleidsmatig  1. versnelling regeerakkoord   14 000    2. bestrijding drugsoverlast   15 00015 00015 00015 000 3. arbeidsmarktknelpunten   12 50017 50020 00020 000 4. ziekteverzuimbestrijding   9 0003 0002 000  5. wijkveiligheid   15 000    Beheersmatig  6. FLO (overboeking Financiën/aanvullende post)    10 00010 00010 000 7. toedeling loonbijstelling 2000  3 5763 5073 1113 1113 111 8. toedeling prijsbijstelling 2000  2 2522 2622 2832 3232 323 Stand ontwerp-begroting 2001 316 034451 814372 836341 484341 74233 9 742354 742Stand ontwerp-begroting 2001in € 1 000 143 410205 024169 186154 959155 0761 54 168160 975De toelichting op de cijfers (in f 1 mln)U05.24/Regionale en Centrale UitgavenRaming 2000Raming 2001bovenregionale teams52,2103,0rechtspositie92,699,1veiligheidsbeleid42,973,3ziektekostenvergoeding23,023,3arbeidsmarkt-
en opleidingsprojecten10,523,2politiële bedrijfsvoering2,419,9onderwijs/loopbaanbeleid11,213,1internationale samenwerking4,44,9diversiteitsplan4,03,3materiële voorzieningen2,02,0overig (inclusief loon- en prijsbijstelling 2000)2,37,7Totaal247,5372,8• Bovenregionale teams. Een aantal taken
kan slechts worden uitgevoerd op een schaal die de individuele politieregio's
overstijgt Hiervoor zal mede naar aanleiding van een advies van de overleggroep
bovenregionale organisatie van de Nederlandse politie worden bezien welke
maatregelen moeten worden genomen. Daarbij zal onder meer een relatie worden
gelegd met de taken van het KLPD (zie uitgavenartikel 05.29). Deze taken worden uitgevoerd door landelijke en interregionale teams.
Voorbeelden daarvan zijn: de kernteams (bestrijding van georganiseerde criminaliteit),
het Landelijk Rechercheteam (LRT) als onderdeel van het KLPD, Grensoverschrijdende
Observatieteams, de Unit Mensensmokkel en fraudeteams. De verdubbeling van
de raming ten opzichte van de raming 2000 is het gevolg van de reallocatie
van de gelden van uitgavenartikel 05.23 voor de kernteams. De financiering
van de kernteamregeling is op grond van de Parlementaire Enquêtecommissie
Opsporingsmethoden per 1 januari 2000 gewijzigd.• Rechtspositie. Vanaf 15 maart 1999
is de tijdelijke ouderenregeling van kracht voor executieve politieambtenaren.
Krachtens deze regeling kan, de executieve politieambtenaar onder omstandigheden
verzoeken om met inlevering van een deel van zijn bezoldiging, eerder dan
de functioneel leeftijdsontslag(FLO)-gerechtigde leeftijd geen actieve dienst
meer te hoeven verrichten. De korpsen worden op declaratiebasis gecompenseerd.De huidige FLO-regeling zal met ingang van 1 januari 2001 worden vervangen
door de Aanvullende Flexibele Uittredingsregeling Politie (AFUP). De AFUP
is een premie-gefinancierde regeling.Degene die op 12 maart 1999 en op 31 december 2000 een aanstelling heeft
waaraan FLO-ontslag was gekoppeld en op 1 januari 2001 50 jaar of ouder is,
behoudt in het kader van de overgangsmaatregelen materieel het FLO-recht.Het betreft een gecombineerde uitkering bestaande uit de basisuitkering
krachtens de Regeling van flexibel pensioen en uittreden (FPU) en de aanvulling
tot het FLO-niveau. Deze gecombineerde uitkering wordt door de Stichting ABP
verzorgd. Het FPU-deel van de uitkering komt ten laste van het fonds voor
Vervroegd Uittreden (het zogenaamde VUT-fonds) en het FLO-deel komt direct
voor rekening van BZK.Bij de Voorjaarsnota 2000 is een impuls gegeven voor het terugdringen
van het ziekteverzuim en het beperken van de uitstroom naar de WAO. Ter oplossing
van arbeidsmarktknelpunten zijn bij de Voorjaarsnota 2000 middelen aan de
politiebegroting toegevoegd. De inspanningen met betrekking tot de werving
kunnen worden geïntensiveerd teneinde de doelstelling voor 2002 (43 622
fte) te realiseren. Uitgangspunt voor beide posten is dat wordt bezien in
welke mate dit in de politie-CAO kan worden ingebed.• Veiligheidsbeleid. Het kader voor het
veiligheidsbeleid voor de komende jaren is opgenomen in zowel het BNP als
in het Integraal Veiligheidsprogramma. Hierin wordt de integrale aanpak van
jeugdcriminaliteit, geweld op straat, verkeersveiligheid, milieu en zware
georganiseerde criminaliteit genoemd en uitgewerkt.De politie en lokale overheden worden in hun aanpak door middel van expertise-
en informatie-uitwisseling ondersteund door de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) en het Nederlands Politie Instituut. Een onderzoeksprogramma
voor de Nederlandse politie en de integrale Veiligheidsrapportage zal worden
uitgevoerd om het inzicht in de veiligheidssituatie en de resultaten van het
veiligheidsbeleid te vergroten. De samenwerking met maatschappelijke organisaties
en het bedrijfsleven zal verder worden geïntensiveerd in
het kader van het Nationaal Platform Criminaliteitsbeheersing en het platform
voor het Integraal Veiligheidsprogramma.Bij Voorjaarsnota 2000 is een extra impuls voor een wijkgerichte aanpak
gegeven. De impuls is gericht op jongeren en veiligheid in relatie met «veilige
school» en «geweld op straat» met extra aandacht voor allochtone
jongeren.• Drugsbeleid. Met de toegevoegde middelen
voor de achterdeurproblematiek van coffeeshops wordt beoogd een extra impuls
te geven aan de handhaving van het drugsbeleid. De extra handhavingsinspanning
door de politie kan worden gericht op zowel de handhaving van de AHOJ-G criteria
(geen Affiches, geen Harddrugs,
geen Overlast, geen verkoop aan Jeugdigen en geen Grote hoeveelheden,
alleen eigen gebruik) uit de OM-richtlijn als het tegengaan van de straathandel
en grootschalige kweek van softdrugs.• Ziektekostenvergoeding. Vergoedingen
voor de uitvoering van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten worden vergoed
door de ziektekostenverzekeraar. DGVP wordt hiervoor gecompenseerd.• Arbeidsmarkt- en opleidingsprojecten.
Het arbeidsvoorwaardenoverleg is gesectoraliseerd. De hieruit ingestelde subsidiecommissie
Arbeidsmarkt- en Opleidingsprojecten Politie is paritair samengesteld en kent
zelfstandig subsidies toe aan de regionale politiekorpsen voor werkgelegenheids-,
vormings- en scholingsprojecten alsmede voor projecten voor personen met een
zwakke arbeidsmarktpositie.• Politiële bedrijfsvoering. De
Minister van BZK heeft een algemene verantwoordelijkheid voor zowel de bedrijfsvoering
als de taakuitvoering bij de korpsen. Hiervoor is inzicht in en de mogelijkheid
tot sturing van de korpsen noodzakelijk. Op basis van het INP zijn op termijn
de resultaten van het politiewerk beter vergelijkbaar. Het BNP schetst de gewenste ontwikkelrichting van de Nederlandse politie
en verbindt hieraan concrete doelstellingen en acties. In de komende periode
zullen rijk en regio's nadrukkelijk met elkaar overleggen in hoeverre deze
doelstellingen gehaald worden. De Inspectie voor de Politie toetst de wijze waarop de politiekorpsen
en het LSOP voorzien in de kwaliteit van de taakuitvoering, de resultaten
en het beheer van de politie. Verder toetst de Inspectie periodiek specifieke
onderdelen van de taakuitvoering en het beheer.• Onderwijs/loopbaanbeleid. De belangrijkste
doelen van het project «Politieonderwijs 2002» (voorheen het project
«Toekomstig Onderwijs Politie») zijn:– het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs,– een betere aansluiting tussen het onderwijs en de praktijk alsmede– het verbeteren van de aansluiting tussen het reguliere en politieonderwijs.Dit project zal er toe leiden dat er in het jaar 2002 gestart kan worden
met een vernieuwde opleiding bij het LSOP.Voor diverse afzonderlijke taken binnen de politieorganisatie zijn beroepsprofielen
beschreven en worden competentiegerichte eindtermen/kernopgaven vastgesteld.
Op basis daarvan worden vervolgens onderwijsprogramma's uitgewerkt. Tevens
zal er een systeem van externe legitimering van de politie examens worden
ingevoerd.Op deelaspecten wordt gecontroleerd of binnen de te kiezen opleidingen
het onderwijs zodanig is gegeven dat de vastgestelde eindtermen zijn gehaald.
Het beschrijven van de eindtermen vindt plaats van februari 2000 tot en met
juli 2001.Het Landelijk Management Developmentbeleid (LMD) heeft tot doel de vervulling
van de strategische topfuncties binnen de Nederlandse politie op een adequate
en transparante wijze te realiseren en te komen tot een breed gedragen MD-traject.
Uitgangspunt daarbij is om de kwaliteit van de doelgroep, met behulp van een
verder te ontwikkelen instrumentarium, op het gewenste niveau te brengen en
te houden. Daarbij is afgesproken dat de aansluiting van het regionaal MD-beleid
op het LMD de komende jaren bijzondere aandacht behoeft. Hiervoor zal een
bovenregionaal adviescollege worden ingesteld. Ook zal in samenwerking met
dit college worden gewerkt aan een nieuw te ontwikkelen systeem voor de integrale
aanpak van het LMD.In het regeerakkoord is opgenomen dat in de huidige regeerperiode de politie
wordt uitgebreid met 3 000 politiefunctionarissen (agenten en surveillanten).
Voor deze personeelsuitbreiding en de reguliere vervanging is het Project
Personeelsvoorziening Politie (PPP) opgezet. Jaarlijks dienen voor de vervanging
en de uitbreiding 2000 nieuwe politiemensen te worden aangesteld. Het PPP
faciliteert en ondersteunt de politiekorpsen bij het realiseren van deze doelstelling.
Het PPP kent drie deelprojecten/thema's: werving en selectie, imago en arbeidsvoorwaarden.Ter ondersteuning van de korpsen voor de werving zijn de Banenlijn Politie,
een landelijke wervingen imagocampagne en een promotieteam Politie opgezet.
De inspanningen zijn in 2000 en 2001 gericht op het face-to-face aanspreken
van wervingsdoelgroepen als allochtonen, vrouwen, herintreders, zij-instromers
(elders werkenden), WAOers en groepen van Defensiepersoneel. Medio 2000 is
een externe audit van het hele proces van werving, selectie en opleiding gehouden.• Internationale samenwerking. De samenwerking
betreft ondersteuning en stimulering van politiesamenwerking in EU-verband
als daarbuiten ter uitvoering van ministeriële akkoorden. De steeds verdergaande
samenwerking vergt een verbetering van de sturing van de ontwikkeling en de
coördinatie van de uitvoering van internationale politiële samenwerking.
Hiervoor zijn de stuurgroep internationale politiesamenwerking en het Nationaal
Centrum voor Internationale Politiesamenwerking opgericht waarin het politieveld
en BZK en Justitie samenwerken.• Diversiteitsbeleid. De personele samenstelling
van de politiekorpsen moet een representatieve afspiegeling zijn van de beroepsbevolking.
De politiecultuur, integriteit en respect voor elkaar staan hierbij centraal.
De doelgroepen van dit beleid zijn vrouwen, allochtonen en homoseksuelen.
Ter ondersteuning en stimulering van het regionale diversiteitsbeleid fungeert
het Infopunt «Een Kleurrijk Korps». Dit Infopunt in de huidige
vorm wordt geëvalueerd en ultimo 2000 beëindigd. Gestreefd wordt
naar één centraal expertisepunt voor de verschillende diversiteitsonderwerpen
per 1 januari 2001.• Materiële voorzieningen. Op centraal
niveau bestaat een beheerstaak ten aanzien van bijzondere materiële voorzieningen,
zoals waterwerpers, voertuigen voor verscherpt rijdend toezicht, bewakingscontainers.
In het verlengde van de toenemende aandacht voor (on)veiligheidsgevoelens
van politiefunctionarissen, maar ook vanuit het oogpunt van effectiviteit
en proportionaliteit, worden nieuwe mogelijkheden op het gebied van bewapening
en uitrusting onderzocht.• Overig. De post overig bestaat uit
de volgende elementen:– op verzoek kan een bijdrage worden verstrekt aan een aantal instellingen
die een sterke relatie hebben met de politie, zoals de Stichting Maatschappij,
Veiligheid en Politie;– onderzoek dat zal worden verricht op het terrein van de taakontwikkeling
van de politie; in 2000 heeft er een inhaalslag plaatsgevonden met betrekking
tot de inventarisatie van verrichte onderzoeken. Hiervoor wordt verwezen naar
bijlage 7;– de Ambassaderaad te Parijs alsmede de coördinator politiële
ondersteuning voor de Nederlandse Antillen en Aruba;– (tijdelijke) toedeling loon- prijsbijstelling.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU05.24/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Regionaal beleid143 957247 306220 187220 438222 176222 176237 17643A03.202 Centraal beleid172 077204 508152 649121 046119 566117 566117 5661203.2Totaal316 034451 814372 836341 484341 742339 742354 742  De regionale uitgaven op grond van artikel 3 BFRP onderscheiden zich op
dit artikel ten opzichte van artikel 05.23 doordat er sprake is van* uitgaven op individuele en incidentele basis, dan wel* onvoldoende zicht op de omvang van de kosten, dan wel* een aanmerkelijke ongelijkmatige spreiding van kosten tussen regio's
waardoor opname in de algemene bijdrage onredelijk is, dan wel* budgetten waarvoor het stellen van specifieke bestedingsvoorwaarden
aantoonbaar noodzakelijk is.05.26. Bijdragen Nederlands Instituut voor Brandweer en
RampenbestrijdingDe grondslag van het artikelBrandweerwet 1985.Besluit Nederlands instituut voor brandweer en rampenbestrijding.De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in f 1 000)U05.26t/m 19981999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000  6 8866 8866 8866 8866 886 1e suppletore begroting
2000  21288817878 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties:  7475757575 Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000  7475757575 Stand ontwerp-begroting 2001Nihil7 0147 1727 0497 0427 0397 0397 039Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000Nihil3 1833 2553 1993 1963 1943 1943 194Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000) en de economische en functionele coderingU05.261999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 6 8756 8866 8866 8866 886   1e suppletore begroting 2000 21288817878   Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties: 7475757575   Beheersmatig         1. toedeling loonbijstelling 2000 7475757575   Stand ontwerp-begroting 20017 0147 1617 0497 0427 0397 0397 03943A03.4Stand ontwerp-begroting 2001in € 1 0003 1833 2503 1993 1963 1943 1943 194  De toelichting op de cijfersAls centraal instituut voor de brandweer verzorgt het NIBRA een groot
aantal opleidingen, waaronder de officiersopleidingen voor de brandweer. Voorts
is het NIBRA de producent en uitgever van opleidingsboeken voor de brandweeropleidingen
en van publicaties op het terrein van brandweer en rampenbestrijding. Door
de groei in activiteiten weet het NIBRA thans het merendeel van de inkomsten
uit andere bronnen dan de rijksbijdrage te verwerven.Sinds een aantal jaren is de opleidingscapaciteit van het NIBRA voor de
voltijd officiersopleidingen bepaald op 24 personen. Sinds kort is gebleken
dat het aanbod aan brandweerofficieren door de sterk toegenomen vraag niet
meer toereikend is. Dit is mede een gevolg van het proces van versterking
van de brandweeren rampenbestrijdingsorganisatie. Gedacht wordt aan maatregelen
om de capaciteit uit te breiden. Daarnaast verzorgt het NIBRA deeltijdofficiersopleidingen
voor personeel dat al bij een brandweerorganisatie in dienst is.In 2000 komt de wettelijke evaluatie beschikbaar over het functioneren
van het NIBRA als ZBO. De projectgroep Markt en Overheid heeft een aanbeveling
gedaan om de marktactiviteiten van het NIBRA te staken. Thans wordt onderzoek
gedaan om te achterhalen in hoeverre vanuit het perspectief van de veiligheid
aanleiding bestaat om van deze aanbeveling af te wijken. De uitkomsten van
de evaluatie en het onderzoek kunnen in 2001 tot (een begin van) aanpassing
van de werkzaamheden van het NIBRA leiden.Artikelsgewijze ToelichtingDe kengetallen (in
f 1 000)U05.26 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragAantal AHBM-studenten18 26 26 Gemiddelde bijdrage 230 175 175Toegelicht
begrotingsbedrag 4 138 4 540 4 547Gemiddeld aantal studenten per begrotingsjaar; 24 studenten per opleiding.05.27. Informatiebeleid Openbare Orde en VeiligheidDe grondslag van het artikelArtikel 6 van het Besluit Informatievoorziening Rijksdienst (IVR 1990)
inzake Brandweer en Rampenbestrijding. Artikelen 2 en 3 van het Besluit beheer
Regionale Politiekorpsen voor wat betreft de Nederlandse politie.De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U05.271999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 57 85247 47848 22048 70149 516 1e suppletore begroting 2000 14 895– 34 57242 16081 15664 923 Nog niet in
een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 4 74650 541– 22 504– 16 1325 071 Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 8187741 1621 3101 203 2. toedeling prijsbijstelling 2000 3 9283 1502 9512 5583 868 3. bijstelling verplichtingen  46 617– 26 617– 20 000  Stand ontwerp-begroting
2001743 71377 49363 44767 876113 725119 51066 243Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000337 48235 16528 79130 80151 60654 23130 060Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U05.271999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 190 083157 048159 265147 696197 096 1e suppletore begroting 2000 4 895– 34 57212 16051 15639 656 Nog niet in
een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 4 7463 9244 1133 8685 071 Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 8187741 1621 3101 203 2. toedeling
prijsbijstelling 2000 3 9283 1502 9512 5583 868 Stand ontwerp-begroting
2001137 331199 724126 400175 538202 720241 823188 823Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00062 31890 63157 35879 65691 990109 73485 684De toelichting op de cijfersHet informatiebeleid voor de openbare orde en veiligheid richt zich op
bevordering van de onderlinge samenhang tussen de organisaties betrokken bij
de politiezorg, de brandweerzorg en (de voorbereiding op) de rampenbestrijding.
Hiertoe is onder andere in 1996 door de Ministers van BZK en van Justitie
de Regiecommissie standaardisatie politiële informatievoorziening ingesteld
(EIB96/U265). Conform haar instellingsbeschikking zou de regiecommissie in
1999 haar werkzaamheden beëindigen. De werkzaamheden op het terrein van
standaardisatie zijn echter nog niet afgerond. Vanaf 2000 worden de standaardisatie
activiteiten een onderdeel van de activiteiten van de door de Minister van
BZK in december 1999 ingestelde Regieraad ICT Politie en derhalve
gefinancierd vanuit de begroting van de Regieraad ICT Politie.Door BZK/IBOOV wordt in samenspraak met de Regieraad ICT Politie in 2001
gewerkt aan de verdere ontwikkeling van een strategische visie op de politiële
informatievoorziening en wordt een aanvang gemaakt met de uitwerking van deze
visie naar concrete projecten/activiteiten.BZK heeft een aantal landelijke- en bovenregionale geautomatiseerde politiële
informatiesystemen en -infrastructuren in eigendom. De eigendom berust bij
BZK vanwege het landelijke karakter van de systemen. Als eigenaar voert BZK
het beheer van deze systemen en infrastructuren, wat inhoudt dat de systemen
in stand worden gehouden, dat de goede werking van de systemen gewaarborgd
blijft, dat de integriteit van de opgeslagen gegevens wordt bewaakt, dat gebruikerswensen
worden geïmplementeerd en dat voor zover gewenst de systemen worden aangepast
aan de steeds vernieuwende technologische ontwikkelingen.Ter verbetering van de bereikbaarheid van de Nederlandse politie wordt
voorzien in de vervanging van de huidige regionale toegangsnummers door één
landelijk toegangsnummer waardoor de telefonische bereikbaarheid van de Nederlandse
politie wordt verbeterd. Het korpsbeheerdersberaad heeft ingestemd met een
landelijk invoering van het landelijk toegangsnummer uiterlijk 31 december
2000. In april 2000 zal het landelijk toegangsnummer technisch beschikbaar
komen. Na een testperiode van een half jaar wordt in september 2000 een publiciteitscampagne
gevoerd om het landelijk toegangsnummer onder de aandacht te brengen van het
Nederlandse publiek. De deelname van BZK is vooral gericht op de ontwikkeling
van de publiciteitscampagne. De publiciteitscampagne zal worden gekoppeld
aan een «opfrisser» van de campagne rond de invoering van het
alarmnummer 112.De ontwikkeling van het Geïntegreerd Meldkamersysteem (GMS) dient
ter versterking en ondersteuning van de samenwerking tussen meldkamers van
politie, brandweer en ambulancediensten. De in het systeem vastgelegde informatie
is direct beschikbaar voor alle betrokken diensten. GMS vormt het hart van
de meldkamer en voorziet in koppelingen met verschillende andere systemen.
Door het gebruik van GMS wordt kostbare tijd gewonnen en neemt de kans op
fouten af. Voor het realiseren van de wijzigingen uit de eerste ronde beproevingen,
het bouwen van de nog resterende koppelingen met andere systemen, waaronder
de koppeling met C2000, en het uitvoeren van de tweede ronde beproevingen
is in totaal een doorlooptijd van circa twee jaar (2000 en 2001) voorzien.Het project C2000 behelst de realisatie van een landelijk digitaal netwerk
voor mobiele communicatie voor politie, brandweer, ambulancediensten en Koninklijke
marechaussee. Om reden van het risicovolle en innovatieve karakter van het
project is door de ministerraad een onderscheid aangebracht in een proefproject
in de startregio Amsterdam en omstreken (periode 1999 – 2002) en in
een daarop volgende landelijke uitrol (periode 2002 – 2004) indien dit
op basis van een evaluatie technisch, organisatorisch en financieel haalbaar
wordt geacht. De evaluatie zal tevens leerpunten opleveren om de eventuele
uitrol van C2000 in de rest van het land zo goed mogelijk te laten verlopen.De taken, samenstelling en werkwijze van de verschillende stuur- en adviesgroepen
binnen het project zijn geformaliseerd door middel van instellingsbesluiten.
De Stuurgroep Startregio heeft als functie het ten behoeve van de gebruikers
in de Startregio geven van sturing aan de implementatie van C2000 in de Startregio.
De Landelijke Stuurgroep heeft als functie het ten behoeve van de landelijke
gebruikers geven van sturing aan de landelijke implementatie van C2000 en
het adviseren over de Go/No-go beslissing terzake.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU05.27/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Uitgaven
IBOOV algemeen62 75874 35562 42561 10461 41762 36463 2735203.202 Groot project C200074 573125 36963 975114 434141 303179 459125 5505203.2Totaal137 331199 724126 400175 538202 720241 823188 823  05.28. Personeel en materieel Openbare Orde en VeiligheidDe grondslag van het artikelOp dit artikel worden zowel de personele als materiële uitgaven geraamd
van DGOOV.De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U05.28t/m 19981999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000  48 92246 79842 80741 81341 813 1e suppletore begroting 2000  889– 2 4318101 5791 579 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties:  1 1931 2941 2521 2361 267 Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000  1 1931 2941 2521 2361 267 Stand ontwerp-begroting 200143 80746 89351 00445 66144 86944 62844 65944 681Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00019 87921 27923 14520 72020 36120 25120 26520 275Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U05.281999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 49 11246 79842 80741 81341 813 1e suppletore begroting 2000 1 343– 2 2019251 5791 579 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties: 1 1931 2941 2521 2361 267 Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 1 1931 2941 2521 2361 267 Stand ontwerp-begroting 200146 65451 64845 89144 98444 62844 65944 681Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00021 17123 43720 82420 41320 25120 26520 275De toelichting op de cijfersDe organisatie van DGOOV zal als gevolg van interne en externe ontwikkelingen
worden gewijzigd. De budgettaire consequenties zullen in de eerste suppletore
begroting 2001 worden verwerkt.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU05.28/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Ambtelijk
personeel39 72541 08938 07137 76037 68837 71937 7411101.102 Overig personeel2 6613 2473 3173 2343 2343 2343 2341201.103 Post-actieven2108118118118118118111101.104 Materieel4 0586 5013 6923 1792 8952 8952 8951201.1Totaal46 65451 64845 89144 98444 62844 65944 681  De kengetallen (in
f 1 000)U05.28 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragGemiddelde bezetting ambtelijk personeel334 330 316 Gemiddeld aantal post-actief3,5 9 9 Gemiddelde salariskosten ambtelijk personeel 119 125 120Gemiddelde salariskosten post-actief 60 92 90Toegelicht begrotingsbedrag 39 762 42 000 38 95505.29. Bijdrage Korps landelijke politiedienstenGrondslag van het artikelHet KLPD is een agentschap van BZK. De minister is korpsbeheerder van
het KLPD (artikel 38, vierde lid van de Politiewet 1993).Op dit artikel worden de algemene bijdrage en een doeluitkering in verband
met de euro aan het agentschap KLPD geraamd. De agentschapbegroting met bijbehorende
toelichtingen is opgenomen onder D. TOELICHTING BIJ DE
AGENTSCHAPBEGROTINGEN.Het beheer van het KLPD wordt primair bepaald door het besturingsregime
van de Politiewet 1993. Beheer betreft daarin de zorg voor de organisatie,
instandhouding van het politieapparaat en de bevoegdheid tot het geven van
aanwijzingen, opdat het korps zo doeltreffend mogelijk functioneert. Het beheer
van het KLPD is in het besturingsmodel van BZK ingepast.Binnen de beleids- en beheerskaders, die de korpsbeheerder stelt, is het
dagelijkse beheer primair aan de korpschef opgedragen. In managementafspraken
worden beleidsprioriteiten vastgelegd, en de budgettaire en formatieve kaders
vastgesteld. Over de wijze waarop de korpschef gebruik maakt van zijn bevoegdheden,
verantwoordt hij zich iedere vier maanden aan de korpsbeheerder.De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU05.291999200020012002200320042005Econ.Func.Stand
ontwerp-begroting 2000         1e suppletore begroting 2000 485 163498 646496 813499 263501 559   Nog niet in
een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 70 000– 5 000– 5 000– 5 000– 5 000   Beleidsmatig         1. investering luchtvloot 70 000– 5 000– 5 000– 5 000– 5 000   Stand ontwerp-begroting 2001 555 163493 646491 813494 263496 559499 0670303.2Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000 251 922224 007223 175224 287225 329226 467  De toelichting op de cijfersIn de periode 2000–2003 zal de luchtvloot van de KLPD gefaseerd
worden vervangen. Naast vervanging van de huidige zes helikopters wordt een
verdere homogenisering van de luchtvloot gerealiseerd door het vervangen van
twee vleugelvliegtuigen door eveneens twee helikopters. Om deze investering
mogelijk te maken is besloten tot een investeringsimpuls van f 70 mln
in 2000. De investeringsbeslissing leidt tot efficiencyvoordelen
(exploitatie, onderhoud, inzet personeel). Hierdoor valt er in de jaren 2001
tot en met 2007 een besparing van jaarlijks f 5 mln vrij.06. Binnenlandse VeiligheidsdienstDe Binnenlandse Veiligheidsdienst (BVD) heeft tot taak bij te dragen aan
de bescherming van de democratische rechtsorde, de veiligheid van de staat
en de instandhouding van het maatschappelijk leven. De BVD verzamelt daartoe
gegevens over verschijnselen in de samenleving die een aantasting kunnen betekenen
van een veiligheidsbelang, stelt onderzoeken in naar personen die een vertrouwensfunctie
(gaan) vervullen en verstrekt adviezen omtrent de beveiliging van staatsgeheimen
en van vitale voorzieningen in de samenleving.06.01. Personeel en materieel Binnenlandse VeiligheidsdienstDe grondslag van het artikelWet op de Inlichtingen en Veiligheidsdiensten (Wiv).Wet Veiligheidsonderzoeken (Wvo). Momenteel is bij het parlement het ontwerp
voor een nieuwe Wiv in behandeling, waarin onder meer wordt voorzien in een
toevoeging van de inlichtingentaak buitenland. Daarbij gaat het om het verrichten
van onderzoek naar andere landen in het belang van de nationale veiligheid
en de vitale economische belangen van Nederland.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U06.011999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 94 17694 35595 34695 53695 536 1e suppletore
begroting 2000 6 884785787789789 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 5 44613 92214 6199 3419 402 Beleidsmatig  1. uitvoering Wiv  3 0003 0003 0003 000 2. WOB-onderzoeken  450450   Beheersmatig  3. intensivering Wiv 3 0504 8004 800   4. overkomst NBV (reallocatie U01.01)  200200200200 5. Wvo Politie (reallocatie U05.23) 3503 2003 9003 9003 900 6. toedeling loonbijstelling 2000 2 0462 2722 2692 2412 302 Stand ontwerp-begroting 200195 245(93 449)106 506109 062110 752105 666105 727105 769Stand ontwerp-begroting
2001 in € 1 00043 220(42 405)48 33049 49050 25747 94947 97747 996De toelichting op de cijfersDe Binnenlandse Veiligheidsdienst (BVD) vergaart betrouwbare en specifieke
informatie over de aard en omvang van dreigingen voor de democratische rechtsorde,
de staatsveiligheid en andere gewichtige belangen van de Staat. Deze informatie
wordt tijdig aan belangendragers (bijvoorbeeld politie, Openbaar Ministerie,
ministeries) verstrekt, zodat bevoegde instanties adequate maatregelen kunnen
treffen.De BVD draagt tevens bij aan de instandhouding van het maatschappelijk
leven door het verrichten van beveiligingsbevorderende activiteiten in vitale
sectoren bij overheid en bedrijfsleven en door het uitvoeren van veiligheidsonderzoeken
naar personen die een vertrouwensfunctie (gaan) vervullen. Integriteit, geheimhouding
van staatsgeheime, vitale en vertrouwelijke gegevens en een hoogwaardig fysieke
beveiliging van personen, gebouwen, terreinen en processen in vitale sectoren
staan hierbij centraal.Lopende activiteiten• het analyseren van informatie die verkregen is uit openbare bronnen,
menselijke bronnen (al dan niet op instructie van de BVD) en het internationale
relatienetwerk van inlichtingen- en veiligheidsdiensten;• het gebruik maken van de wettelijke bevoegdheid om inlichtingenmiddelen
in te zetten die inbreuk maken op de persoonlijke levenssfeer (uitsluitend
in specifieke omstandigheden en na zorgvuldige afweging van de beginselen
van proportionaliteit en subsidiariteit);• het adviseren rondom het aanwijzen van vertrouwensfuncties en het
uitvoeren van veiligheidsonderzoeken naar personen die een vertrouwensfunctie
(gaan) bekleden;• het instellen van onderzoeken naar de fysieke beveiliging in vitale
sectoren en naar de beveiliging van opslag en overdracht van staatsgeheime,
vitale en vertrouwelijke gegevens;• het adviseren omtrent beveiligingsrisico's en het bevorderen van
beveiligingsmaatregelen in vitale sectoren;• het bevorderen van integriteitszorg in vitale sectoren, mede door
het fungeren als meldpunt voor integriteitsaantastingen in vitale sectoren.De uitbreiding van het BVD-budget in 2001 met circa f 14 mln (ten
opzichte van de stand ontwerp-begroting 2000) hangt vooral samen met het Lockerbie-proces,
de overkomst van het NBV naar de BVD, uitbreiding van het aantal vertrouwensfuncties
bij de politie, illegale migratie en de voorbereiding op de inlichtingentaak
buitenland. Ook de Wet openbaarheid van bestuur brengt extra werk met zich
mee. Steeds vaker wordt de BVD geconfronteerd met WOB-verzoeken waarvan de
behandeling bijzonder arbeidsintensief is.Nieuwe activiteiten• het bevorderen van een ongestoord verloop van het Lockerbie-proces;• het verrichten van veiligheidsonderzoeken en beveiligingsbevorderende
activiteiten ten behoeve van de politie;• het in kaart brengen van aspecten van illegale migratie die van
negatieve invloed zijn op de nationale veiligheid of op de instandhouding
van de Nederlandse samenleving;• het voorbereiden van de opbouw van een inlichtingentaak buitenland.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU06.01/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Personeel60 82069 23578 69180 36376 42276 48376 5251103.602 Materieel33 99236 83929 93929 95728 81228 81228 8121203.603 Post-actieven4334324324324324324321103.6Totaal95 245106 506109 062110 752105 666105 727105 769  De kengetallen (in
f 1 000)U06.01/Artikelonderdeel
01 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragAantallen541 599 677 Bedrag per
fte 99 110 111Toegelicht begrotingsbedrag 53 731 65 635 75 091Overige
personele uitgaven 3 000 3 600 3 60006.03. Geheime uitgavenDe grondslag van het artikelDe Wiv en de Wvo.De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU06.031999200020012002200320042005Econ.Func.Stand
ontwerp-begroting 2000 4 0794 1794 2794 3794 479   Stand ontwerp-begroting
20014 0554 0794 1794 2794 3794 4794 479  Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 0001 8401 8511 8961 9421 9872 0322 0321203.6De toelichting op de cijfersOp dit artikel worden de uitgaven van de BVD met een geheim karakter geraamd.07. Management en PersoneelsbeleidTot de kerntaken van de overheid behoort het leveren van collectieve goederen.
Teneinde deze taak te kunnen vervullen dient de overheidsorganisatie te beschikken
over voldoende personeel van een bepaalde kwaliteit. Om dit mogelijk te maken
is het van belang, dat de verschillende overheidsorganen kunnen concurreren
op de arbeidsmarkt. Op dit hoofdbeleidsterrein worden in de eerste plaats
geraamd de uitgaven nodig voor het scheppen van zodanige voorwaarden, dat
voor de gehele openbare dienst een goede positie op de arbeidsmarkt mogelijk
wordt. Daarnaast worden geraamd de uitgaven samenhangend met diverse regelingen
voor actief en post-actief overheidspersoneel.07.02. Vormings- en opleidingsbeleidDe grondslag van het artikelBijdragebeschikking Stichting A&O fonds rijksoverheid.Beschikking van de Minister van BiZa houdende regels met betrekking tot
de subsidieverlening aan het Europees Instituut voor Bestuurskunde.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U07.021999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 28 56224 27916 57516 57616 576 1e suppletore
begroting 2000 – 5 803– 5 300    Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties: 856– 1 5154 7425 064– 2 930 Beheersmatig  1. traineeproject Rijksoverheid (overboeking VWS, V&W, RvSt en TK) – 2 344– 1 837    2. A&O fonds (overboeking gemeentefonds)  – 9 506– 9 506– 9 506– 9 506 3. traineeproject tranche 3–5
(reallocatie U01.03) 2 3259 00013 67514 0006 000 4. toedeling
loonbijstelling 2000 875828573570576 Stand ontwerp-begroting 200118 760(18 775)23 61517 46421 31721 64013 6467 650Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 0008 513(8 520)10 7167 9259 6739 8206 1923 471De toelichting op de cijfersDe uit dit artikel gefinancierde activiteiten hebben als doelstelling
het stimuleren van arbeidsmarkt-, werkgelegenheids- en scholingsactiviteiten
binnen de sectoren Rijk en Gemeenten, het in het licht van een verkrappende
arbeidsmarkt op peil houden van een evenwichtige leeftijdsopbouw
binnen de rijksdienst en het in stand houden van een bestuurskundige advies-,
onderzoeks- en opleidingscapaciteit ten behoeve van de Europese samenwerking.Ter realisatie van deze doelstellingen worden de volgende beleidsinstrumenten
ingezet. Middels een jaarlijkse bijdrage uit de BZK-begroting (artikelonderdeel
07) worden de A&O fondsen Rijk en Gemeenten in staat gesteld diverse activiteiten
te subsidiëren met betrekking tot arbeid en scholing. Per 1 januari 2001
verandert de financieringswijze van het gemeentelijk deel. Vanaf die datum
wordt de bijdrage aan het A&O fonds Gemeenten rechtstreeks uit het gemeentefonds
betaald. Met het oog hierop vindt een structurele budgetoverheveling plaats
van f 9,506 mln.Via een breed opgezette wervingscampagne wordt een jonge generatie trainees
aangesteld voor een periode van twee jaar. Na afloop van deze periode kan
bij gebleken geschiktheid instroom in een reguliere functie plaatsvinden.
In het kader van het traineeproject vindt ter financiering van de aangestelde
trainees een budgetoverheveling plaats naar VWS (2000: -f 0,787 mln en
2001: f 0,630 mln), V&W (2000: -f 1,137 mln en 2001: -f 0,892
mln), Raad van State (2000: -f 0,280 mln en 2001: -f 0,210 mln)
en Tweede Kamer (2000: -f 0,140 mln en 2001: -f 0,105 mln).Daarnaast vindt ter financiering van de afspraken uit de CAO's Rijk 1999/2000
en 2000/2001 een verhoging van het budget plaats. Dit betreft de derde, vierde
en vijfde lichting trainees. Vanuit het budget zullen te zijner tijd de loonkosten
worden gesubsidieerd van de bij de diverse ministeries en Hoge Colleges van
Staat aan te stellen trainees.Met behulp van een jaarlijkse bijdrage aan het EIB wordt voldoende advies-,
onderzoeks- en opleidingscapaciteit gegarandeerd ten behoeve van diverse instanties.
De bijdrage aan het EIB wordt gefinancierd door budgetoverheveling van OCW
(circa f 1,5 mln), BuiZa (circa f 0,5 mln) en BZK (circa f 0,5
mln). Deze ministeries zijn tevens vertegenwoordigd in het bestuur van het
EIB. De Minister van OCW is namens Nederland eerstverantwoordelijk.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU07.02/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.07 Uitgaven
in het kader van vormings- en opleidingsactiviteiten16 02616 6484 1393 1307 1287 1347 13843C06.4009 Subsidies
aan de Stichting Europees Instituut Bestuurskunde (EIB)51251251251251251251243A01.3413 Jongerenproject2 2226 45512 81317 67514 0006 000–43A01.33Totaal18 76023 61517 46421 31721 64013 6467 650  07.03. Onderzoek en analyse van de arbeidsmarkt en personeelsmanagement
bij de overheidDe grondslag van het artikelWijziging organisatiebesluit DGMP (Directoraat-Generaal Management en
Personeelsbeleid).De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U07.031999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 45 41015 3635 3295 3295 329 1e suppletore
begroting 2000 54 304– 7 3011 0741 0741 074 Nog
niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 1 90034 53442 57346 43245 939 Beleidsmatig  1. investeren in leren  300    2. intensivering arbeidsmarktbeleid (reallocatie U01.03) 2 30032 61940 95844 81744 299 Beheersmatig  3. expertisecentrum (reallocatie U07.05)  135133133133 4. financiering projectorganisatie investeren in leren (reallocatie
U07.21) – 400     5. toedeling loonbijstelling 2000  1 4801 4821 4821 507 Stand ontwerp-begroting 200126 264(26 400)101 61442 59648 97652 83552 34252 317Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00011 918(11 980)46 11019 32922 22423 97523 75223 740De toelichting op de cijfersDe Minister van BZK is als coördinerend bewindspersoon verantwoordelijk
voor het functioneren van het sectorenmodel en de beheersbaarheid en samenhang
van de arbeidsvoorwaarden.In aansluiting daarop wordt beleidsinhoudelijke ondersteuning verleend
aan het Verbond Sectorwerkgevers Overheid.Ten behoeve van de coördinatie en ondersteuning wordt de noodzakelijke
expertise onderhouden, met als doel de ontwikkeling en uitvoering van een
adequaat arbeidsmarktbeleid. Hiervoor worden op basis van statistieken, enquêtes,
administratieve databestanden etcetera in eigen beheer analyses uitgevoerd.
Daarnaast wordt onderzoek uitbesteed. Uitgaven op dit artikelonderdeel betreffen
onder meer:• onderzoek naar de arbeidsmobiliteit van overheidswerknemers, de
wervingsproblemen bij de overheid en de beloningsverhoudingen tussen de overheid
en de marktsector;• een bijdrage aan de ontwikkeling en uitvoering van het onderzoeksprogramma
van de Organisatie voor Strategisch Arbeidsmarktonderzoek;• een bijdrage aan de Raad voor het Overheidspersoneel.De resultaten de onderzoeken en analyses worden verwerkt in de Arbeidsmarktrapportage
Overheid, Kerngegevens Overheidspersoneel en de Trendnota Arbeidszaken. Met
ingang van 2001 zal het onderzoeksprogramma worden geïntensiveerd met
een bedrag van circa f 1,5 mln.Voorts zijn in de arbeidsvoorwaardenovereenkomsten van de sector Rijk
1999/2000 en 2000/2001 gelden gereserveerd voor beleid gericht op het kwantitatief
en kwalitatief op peil houden van de rijksdienst. Instrumenten die hiertoe
worden ontwikkeld zijn onder andere een duidelijke en consequente arbeidsmarktcommunicatie,
aandacht voor bijzondere groepen op de arbeidsmarkt (ouderen, minderheden,
specialisten) en het aantrekkelijker maken van het werken bij de overheid
(verbetering kinderopvangmogelijkheden, duidelijke koppeling tussen prestatie
en beloning, opzet expertprojecten).Als gevolg van de Wet privatisering ABP eindigt per 1 januari 2001 de
gedwongen winkelnering bij dit pensioenfonds. Aan de gevolgen daarvan alsmede
aan de voorgenomen sectoralisatie van de overheidspensioenen, zal aandacht
worden besteed.BZK onderhoudt internationale contacten op het gebied van management en
personeelsbeleid. De hier geraamde uitgaven hebben betrekking op de ontwikkeling
van opleidingen voor ambtenaren in Europees verband en het realiseren van
stages voor ambtenaren uit Midden- en Oost-Europese landen bij de overheid
in Nederland. Uit een nieuw wetsvoorstel leeftijdsdiscriminatie zullen extra
werkzaamheden voortvloeien voor de Commissie Gelijke Behandeling. De financiering
hiervan vindt plaats door BZK, Justitie en SZW.Om in te spelen op de ontwikkelingen die relevant zijn voor de arbeidsmarktpositie
en het functioneren van het rijk wordt onderzoek gedaan. Zo zullen op het
terrein van arbeidsvoorwaarden en personeelsmanagement onderzoeken worden
gedaan naar een effectieve inrichting van het beloningssysteem, naar de mogelijkheden
voor verbetering van het preventie- en reïntegratiebeleid arbeidsongeschikten
en naar specifieke, schaarse functiegroepen.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU07.03/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.05 Arbeidszaken
overheid2 5324 0473 9433 9433 9433 9433 943120 1.3306 Personeelsmanagement in de sector Rijk3 7967 56738 65345 03348 89248 39948 3741201.3307 Financiering invoeringsuitgaven ZW/WW19 93690 000–––––72B01.20Totaal26 264101 61442 59648 97652 83552 34252 317  07.05. Beheer rechtspositieDe grondslag van het artikelRijkswachtgeldbesluit 1959.Kabinetsstandpunt van eind 1985, op grond waarvan BZK betrokken blijft
bij de afwikkeling van de vóór 1985 gedane toezeggingen met
betrekking tot het spreiden van rijksdiensten, voor zover deze extra personele
lasten met zich meebrengen.De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU07.051999200020012002200320042005Econ.Func.Stand
ontwerp-begroting 2000 263260258258258   Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 7– 128– 127– 128– 127   Beheersmatig  1. expertisecentrum (reallocatie U07.03)  – 135– 133– 133133   2. toedeling loonbijstelling 2000 77656   Stand ontwerp-begroting 20011242701321311301311291201.33Stand ontwerp-begroting
2001 in € 1 000561236059595959  De kengetallenDe uitvoering van de regeling wordt verzorgd door de Stichting USZO. Onderstaande
kengetallen zijn op basis van gegevens van deze instantie. (in
f 1 000)U07.05 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragAantal personen dat een uitkering ontvangt6 6 6 Bedrag per persoon 18,3 19,5 19,5Toegelicht begrotingsbedrag 110 117 117DOELMATIGHEIDSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragAantal personen dat een uitkering ontvangt6 6 6 Uitvoeringskosten per persoon 2,2 2,5 2,5Toegelicht begrotingsbedrag 13 15 1507.10. Financiële rechtspositie actieven en post-actievenDe grondslag van het artikelTijdelijke regeling WWV-vervangende uitkering.Rechtspositie oud-gouverneurs Suriname en hun nagelaten betrekkingen.Rechtspositie voormalig personeel Suriname.Rechtspositie gewezen overheidsdienaren voormalig Nederlands Nieuw-Guinea.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U07.101999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 1 0021 0021 0021 0021 002 1e suppletore begroting
2000 – 206– 267– 267– 267– 267 Nog
niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 3030303030 Beheersmatig       1. toedeling loonbijstelling
2000 3030303030 Stand ontwerp-begroting
2001693826765765765765765Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000314375347347347347347De toelichting bij de cijfersOp dit artikel worden geraamd de uitgaven voor wachtgelden, uitkeringen
en pensioenen aan voormalig werknemers van PTT en SDU, gewezen overheidspersoneel
van Suriname en voormalig Nederlands Nieuw-Guinea.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU07.10/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.05 WWV-vervangende
uitkeringen3684944334334334334331101.3006 Pensioenen aan gewezen
overheidsdienaren van Suriname1301461461461461461461101.3007 Overtocht
van en naar Suriname en de Nederlandse Antillen–––––––1101.3008 Wachtgelden, uitkeringen
en overige uitgaven1951861861861861861861101.30Totaal693826765765765765765  De kengetallenDe uitvoering van de regelingen wordt verzorgd door de stichtingen USZO
en ABP. Onderstaande kengetallen zijn op basis van gegevens van beide instanties.(in
f 1 000)U07.10 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragAantal personen dat een uitkering ontvangt39 39 36 Bedrag per persoon 16,77 20,13 20,19Toegelicht begrotingsbedrag 654 785 727DOELMATIGHEIDSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragAantal personen dat een uitkering ontvangt39 39 36 Uitvoeringskosten per persoon 1 1,05 1,05Toegelicht begrotingsbedrag 39 41 3807.16. GarantiesDe grondslag van het artikelBeschikking van 23 augustus 1974, nr. AB74/U1271, van de Minister van
BiZa.Wijziging organisatiebesluit DGMP.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U07.161999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 MemorieMemorieMemorieMemorieMemorie Stand ontwerp-begroting
2001NihilMemorieMemorieMemorieMemorieMemorieMemorieStand ontwerp-begroting
2001 in € 1 000NihilMemorieMemorieMemorieMemorieMemorieMemorieDe onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU07.16/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Garantie
van rente en aflossing–––––––63E01.3005 Overige garanties–––––––63Z01.30TotaalNihilMemorieMemorieMemorieMemorieMemorieMemorie  De garanties Naam garantieregeling: Rijkshypotheekgarantieregeling  1999200020012002200320042005garantieplafond 10 2009 7009 2008 7008 2007 7007 200uitstaand renterisico        uitstaand
risico in hoofdsom per 1 januari 10 2009 7009 2008 7008 2007 7007 200aflossingen–/–       (rente(bijtellingen+       gerealiseerd risico–/–       vervallen garanties–/–500500500500500500500verleende garanties+       uitstaand risico in hoofdsom
per 31 december 9 7009 2008 7008 2007 7007 2006 700In 1974 is door de Minister van BiZa de mogelijkheid geschapen om een
hypotheekgarantie te verlenen voor tijdige betaling van rente en aflossing
op een hypothecaire geldlening, die in verband met de aankoop van een woning
is afgesloten. De rijkshypotheekgarantieregeling brengt in principe geen kosten
met zich mee. Voor het burgerlijk rijkspersoneel is de rijkshypotheekgarantieregeling
met ingang van 8 december 1990 ingetrokken. Dit betekent dat vanaf die datum
geen rijkshypotheekgaranties meer worden verleend aan burgerlijke rijksambtenaren.
Reeds toegekende garanties blijven gehandhaafd.07.17. Bijdragen ten behoeve van werknemersorganisaties
in verband met arbeidsverhoudingen in de overheidssectorDe grondslag van het artikelCirculaire Minister van BiZa van 21 juni 1982, nr. AB82/U1164.Regeling subsidiëring CAOP.De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U07.171999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 8 6168 6168 6168 6168 616 1e suppletore begroting 2000 8080808080 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties: 4 815169169169169 Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 169169169169169 2. bijstelling verplichtingen 4 646     Stand ontwerp-begroting 20018 67313 5118 8658 8658 8658 8658 865Stand ontwerp-begroting 2001
in € 1 0003 9366 1314 0234 0234 0234 0234 023Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U07.171999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 8 6098 6168 6168 6168 616 1e suppletore begroting 2000 8080808080 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties: 169169169169169 Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 169169169169169 Stand ontwerp-begroting
20018 6738 8588 8658 8658 8658 8658 865Stand
ontwerp-begroting 2001 in € 1 0003 9364 0204 0234 0234 0234 0234 023De toelichting op de cijfersOp dit artikel worden geraamd de financiële bijdrage aan de centrales
van overheidspersoneel voor de uitvoering van het vakbondswerk en de werknemersbijdrage
in de exploitatiekosten van de stichting Centrum voor Arbeidsverhoudingen
Overheidspersoneel (CAOP).Voorts vindt een eenmalige correctie van de verplichtingenraming plaats
als gevolg van de bepaling in de Regeling subsidiëring CAOP, dat de minister
uiterlijk in de maand december de bijdrage voor het volgende jaar vaststelt.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU07.17/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Vakbondsfaciliteiten4 1334 2124 2124 2124 2124 2124 21243F01.3302 Bijdragen aan de Stichting CAOP4 5404 6464 6534 6534 6534 6534 65343F01.33Totaal8 6738 8588 8658 8658 8658 8658 865  07.18. Werkgeversbijdrage aan het overlegstelsel overheidspersoneelDe grondslag van het artikelRegeling subsidiëring CAOP, naar aanleiding van een overeenkomst
met de centrales voor overheidspersoneel.De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)U07.181999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 4 5224 5224 5224 5224 522 1e suppletore begroting 2000 267267267267267 Nog niet in een begrotingsstuk
opgenomen mutaties: 4 96089898989 Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 8989898989 2.
bijstelling verplichtingen 4 871     Stand ontwerp-begroting 20014 5409 7494 8784 8784 8784 8784 878Stand ontwerp-begroting 2001
in € 1 0002 0604 4242 2142 2142 2142 2142 214Opbouw uitgaven vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingU07.181999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 4 5154 5224 5224 5224 522   1e suppletore begroting 2000 267267267267267   Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 8989898989   Beheersmatig  1. toedeling
loonbijstelling 2000 8989898989   Stand ontwerp-begroting
20014 5404 8714 8784 8784 8784 8784 87843F01.33Stand ontwerp-begroting
2001 in € 1 0002 0602 2102 2142 2142 2142 2142 214  De toelichting op de cijfersOp dit artikel wordt geraamd de financiële werkgeversbijdrage in
de exploitatiekosten van de stichting CAOP.Voorts vindt een eenmalige correctie van de verplichtingenraming plaats
als gevolg van de bepaling in de Regeling subsidiëring CAOP, dat de minister
uiterlijk in de maand december de bijdrage voor het volgende jaar vaststelt.07.20. Ziektekostenvoorziening Overheidspersoneel sector
RijkDe grondslag van het artikelRegeling ziektekostenvoorziening rijkspersoneel (ZVR).De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U07.201999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 84 71384 32884 25284 25684 256 1e suppletore
begroting 2000 17 500     Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: – 29 825– 11 695– 11 712– 11 694– 11 685 Beleidsmatig  1. financiering CAO's Rijk 1999/2000 en 2000/2001 – 32 266– 14 379– 14 343– 14 287– 14 348 Beheersmatig  2. toedeling loonbijstelling 2000 2 4412 6842 6312 5932 663 Stand ontwerp-begroting 200166 93172 38872 63372 54072 56272 57172 641Stand ontwerp-begroting
2001 in € 1 00030 37232 84832 95932 91732 92732 93132 963De toelichting op de cijfersOp dit artikel worden de programma-uitgaven met betrekking tot de ZVR
geraamd. Deze uitgaven betreffen zowel de uitkeringen, als de daarover verschuldigde
loonbelasting. Tevens worden hier geraamd de uitvoeringskosten van de ZVR.Voorts vindt uit dit artikel de financiering plaats van de financiële
consequenties van de arbeidsvoorwaardenovereenkomsten sector Rijk 1999/2000
en 2000/2001. Zie voor nadere informatie bij de inzet van deze middelen de
toelichting bij de mutaties op de artikelen 01.03, 07.02 en 07.03.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU07.20/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Programma-uitgaven63 62767 61667 86167 76867 79067 79967 8691105.202 Uitvoeringskosten3 3044 7724 7724 7724 7724 7724 7721205.2Totaal66 93172 38872 63372 54072 56272 57172 641  De kengetallenDe uitvoering van de ZVR wordt verzorgd door DZVO. Onderstaande kengetallen
zijn op basis van gegevens van DZVO.(in
f 1 000)U07.20 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragAantal gehonoreerde aanvragen  23 300 23 300 Aantal versterkte uitkeringen22 326     Bedrag per beschikking (excl. aansprakenbelasting) 2,10 2,20 2,22Aansprakenbelasting 16 698 16 250 16 250Toegelicht begrotingsbedrag 63 627 67 616 67 861DOELMATIGHEIDSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragAantal aanvragen  26 450 26 450 Aantal uitkeringen27 600     Uitvoeringskosten per aanvraag   0,180 0,180Uitvoeringskosten per
uitkering 0,119    Toegelicht begrotingsbedrag 3 304 4 772 4 77207.21. Personeel en materieel Management en PersoneelsbeleidDe grondslag van het artikelAmbtenarenwet, ARAR, BBRA, Rijkswachtgeldbesluit 1959 en overige (personele)
wetgeving.Wijziging organisatiebesluit DGMP.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U07.211999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 55 39752 75846 57042 57042 570 1e suppletore
begroting 2000 1 282– 4 971– 5 022– 3 018– 3 018 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen
mutaties: 1 3881 0781 0411 0261 055 Beheersmatig  1. investeren in leren
(reallocatie U07.03) 400     2. toedeling loonbijstelling 2000 9881 0781 0411 0261 055 Stand ontwerp-begroting 200148 771(50 376)58 06748 86542 58940 57840 60740 627Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00022 131(22 860)26 35022 17419 32618 41318 42718 436De toelichting op de cijfersOp dit artikel worden geraamd de uitgaven in verband met de loonkosten
voor ambtelijk en niet-ambtelijk personeel, opleidingen, wachtgelden en exploitatiekosten
(waaronder de kosten verbonden aan de invoer van de euro).De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU07.21/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Ambtelijk
personeel25 96628 62828 85528 82128 80828 08328 1001101.102 Overig personeel1 7911 4757757757757757751201.103 Post-actieven5 9706 1155 8785 6255 3735 1274 8801101.104 Materieel15 04421 84913 3577 3685 6226 6226 8721201.1Totaal48 77158 06748 86542 58940 57840 60740 627  De kengetallen (in
f 1 000)U07.21 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragGemiddelde bezetting ambtelijk personeel266,5 266,5 266,5 Gemiddelde loonkosten 95,01 107,42 108,27Toegelicht begrotingsbedrag 25 324 28 628 28 85507.22. Rechtspositie post-actieven (voormalige) overzeese
gebiedsdelenDe grondslag van het artikelIndische reglementen voor militairen of voormalige leden van de landmacht
in Suriname en de Nederlandse Antillen; Toelageregeling; Reglement voor den
militair geneeskundige dienst in Nederlands-Indië; Pensioenreglement
van Nederlands Nieuw-Guinea; Toeslagwet Indonesische pensioenen 1956; bijdrage
aan de Stichting Administratie Indonesische Pensioenen; verschillende Indische
pensioenreglementen, Indische Staatsbladen en ordonnanties; Koninklijk besluit
van 1954; Uitkeringswet tegemoetkoming twee- tot vijfjarige diensttijd veteranen.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U07.221999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 137 210127 318123 298120 798117 798 1e suppletore
begroting 2000 – 5 000     Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 4 409– 7 389– 12 520– 12 601– 12 722 Autonoom  1. lager beroep op regelingen  – 10 000– 15 000– 15 000– 15 000 Beheersmatig  2. toedeling
loonbijstelling 2000 4 4092 6112 4802 3992 278 Stand ontwerp-begroting 2001144 982136 619119 929110 778108 197105 076105 101Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00065 79061 99554 42150 26949 09847 68147 693De toelichting op de cijfersHet betreft regelingen waarin geen nieuwe instroom meer plaats vindt.
Wegens een verwacht lager beroep op de regelingen is het mogelijk het budgettair
kader te verlagen met f 10 mln in 2001 en vanaf 2002 met f 15 mln.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU07.22/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Rechtspositie
post-actieven Suriname en Nederlandse Antillen7 5227 6547 4107 0456 6856 3255 9651101.3002 Rechtspositie post-actieven
Nederlands en West Nieuw-Guinea21 56519 77819 55019 47519 39519 30519 2101101.3003 Rechtspositie post-actieven Indonesië115 645108 38292 28683 59581 47478 82379 3231101.3004 Rechtspositie post-actieven bijzondere voorzieningen1902051871671471271071101.3005 Uitkeringswet twee- tot vijfjarige
diensttijd veteranen606004964964964964961101.30Totaal144 982136 619119 929110 778108 197105 076105 101  De kengetallenDe uitvoering van de diverse regelingen wordt verzorgd door de SAIP. Overeenkomstig
de door de SAIP ingediende begroting is uitgegaan van de verwachte gemiddelde
aantallen uitkeringsgerechtigden. De aantallen 1999 betreffen
de aantallen personen, die in het derde kwartaal van dat jaar een uitkering
hebben ontvangen. De bedragen 1999 komen overeen met de werkelijke realisatie. (in
f 1 000)U07.22 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragArtikelonderdeel 016557 5226907 6546937 410Artikelonderdeel 021 47221 5651 44619 7781 40819 550Artikelonderdeel
037 374102 1076 89899 9865 84089 566Artikelonderdeel 04181901920518187Toegelicht begrotingsbedrag 131 384 127 623 116 71308. Informatievoorziening en AutomatiseringsbeleidIn het kader van de algemene zorg voor de bevordering van het functioneren
van het openbaar bestuur, heeft BZK een coördinerende en stimulerende
rol op het terrein van de toepassing van de informatievoorziening en de inzet
van geautomatiseerde hulpmiddelen daarbij. Dit hoofdbeleidsterrein omvat activiteiten
met betrekking tot de inzet van ICT voor de dienstverlening van de overheid,
voor het toegankelijk maken van overheidsinformatie, bij de rol van burgers
in de democratische besluitvorming en ter bevordering van een meer doelmatige
bedrijfsvoering bij de overheid.08.01. Bevordering informatievoorziening overheidDe grondslag van het artikelActieprogramma Elektronische Overheid.Nota Contract met de Toekomst; een visie op de elektronische relatie overheid/burger.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U08.011999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 13 2699 7659 7639 7639 763 1e suppletore begroting
2000 5 981– 555– 555– 555– 555 Nog
niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 13636 17033 16733 16428 169 Beleidsmatig  1. ICT-overheid  25 00025 00025 00025 000 2. kiezen op afstand  4 5005 0005 000  3. Algemene Databank
Wet- en regelgeving (ADW)  6 5003 0003 0003 000 Beheersmatig  4. onderzoek ministeriële websites (overboeking AZ) – 18     5. toedeling loonbijstelling
2000 154170167164169 Stand ontwerp-begroting 200145 935(49 058)19 38645 38042 37542 37237 37737 380Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00020 844(22 262)8 79720 59319 22919 22816 96116 962De toelichting op de cijfersDoel van het «Actieprogramma Elektronische Overheid» is met
een gerichte inzet van ICT een impuls te geven aan het verbeteren van de kwaliteit,
efficiëntie en effectiviteit van het overheidshandelen. Voor deze impuls
is vanaf 2001 een extra bedrag van f 25 mln per jaar beschikbaar. De
doelstellingen van het informatiebeleid voor de openbare sector richten zich
op de volgende drie thema's: een goede elektronische toegankelijkheid van
de overheid, een betere dienstverlening aan burgers en bedrijven en een verbeterde
interne bedrijfsvoering.Op de eerste twee thema's zullen in 2001 vervolgstappen worden gezet voor
de portalsite www.overheid.nl en (in het kader van het programma OL2000) voor
een Vraaggerichte Gemeentelijke Producten Catalogus. Via een subsidieregeling
zullen de gemeenten worden gestimuleerd deze ook daadwerkelijk te implementeren
en daarbij de mogelijkheid te bieden aan burgers en bedrijven om gemeentelijke
producten elektronisch aan te vragen. Ten behoeve van alle overheidsorganisaties
zal tenslotte een handreiking worden opgesteld over de wijze waarop de overheid
de burger interactief bij de publieke zaak kan betrekken.Ter verbetering van het intern functioneren van de overheid zal dit jaar
een eerste versie van het Rijksoverheidsintranet worden opgeleverd. De initiële
versie zal personeelsinformatie bevatten, een elektronische adresgids met
werkplekgegevens van alle rijksambtenaren, een nieuwsvoorziening, groupware
voor het samenwerken in groepen en voor het bevorderen van kennismanagement
en de nodige handboeken.In het kader van het programma Stroomlijning Basisgegevens zal in 2001
de actielijn Beleidsontwikkeling (conceptontwikkeling, wetgevings- en kostenverrekeningskader)
grotendeels worden afgerond. In de actielijn Implementatieprojecten worden
de projecten Basisbedrijvenregister, Gebouwenregister, Geografisch
Kernbestand en Verzekerdenadministratie voortgezet en zullen eventuele nieuwe
worden opgestart, alsmede een stimuleringsregeling voor zogeheten quick-win's.Voortvloeiend uit de nota «Contract met de toekomst» zullen
onder meer verkenningen en onderzoeken worden gedaan naar de kosten en baten
van volledige uitrol van de elektronische overheid, naar ervaringen en wensen
van burgers, naar geschiktheid van overheidsdiensten voor een pro-actieve
benadering en de randvoorwaarden voor zo'n benadering, naar participatie van
non-profit- en vrijwilligersorganisaties, naar de wijze waarop invulling kan
worden gegeven aan een «recht op regie over de eigen persoonsgegevens»
en aan een «recht op eenmalig aanleveren van gegevens aan de overheid»
en naar randvoorwaarden voor de betrokkenheid van de overheid bij digitale
debatten.In 2002 zouden alle gemeenten in Nederland een site op het Internet moeten
hebben. In overleg met de VNG zal worden bezien hoe deze doelstelling kan
worden gerealiseerd. In 2001 wordt gestart met territoriaal geïntegreerde
pilots. Doel hiervan is om in een aantal proefgebieden te komen tot een volledig
aanbod van elektronische overheidsdiensten.Om haar rol als aanjager en gebruiker van technologische innovatie reëel
inhoud te geven zal de overheid als «launching customer» in verschillende
innovatieve technieken investeren, zoals beveiligingstechnieken (encryptie,
digitale handtekening en biometrische identificatie), «privacy enhancing
technologies» die het op termijn mogelijk moeten maken de schijnbaar
tegengestelde doelen van koppeling van bestanden en privacybescherming met
elkaar te combineren, alsmede digitalisering van werkprocessen en integratie
van de archieffunctie.Ter voorbereiding op een grootschalig experiment met elektronisch stemmen
tijdens verkiezingen in 2003 worden in 2001 verschillende activiteiten uitgevoerd.
Er wordt onderzoek verricht naar (inter-)nationale ervaringen en ontwikkelingen
om mogelijke organisatorische en technische knelpunten en succesformules in
kaart te brengen. Voor identificatie op afstand lijkt een elektronisch identiteitsbewijs
(eID) het meest geschikt. Onderzoek hiernaar vindt plaats binnen het bestaande
NGR-project (zie ook uitgavenartikel 02.07). De geschiktheid van de eID voor
gebruik tijdens verkiezingen wordt in 2001 door middel van pilots getest.De realisatie van een eigen wettenbank van de overheid op Internet zal
Europees worden aanbesteed. Voor de aankoop van een wettenbestand is in beginsel
in het kader van het Nationaal Actieprogramma Elektronische snelwegen een
éénmalig bedrag van f 4 mln gereserveerd. Voor de bouw
is een bedrag van f 6,5 mln op de BZK-begroting opgenomen. Voor redactioneel
en technisch onderhoud is vanaf 2001 structureel een bedrag van f 6,5
mln nodig. Omdat ministeries zullen besparen op de abonnementen die zij voorheen
in het kader van de overeenkomst tussen de Staat en Kluwer voor de ADW-namen,
zal BZK vanaf 2002 f 3,5 mln doorberekenen aan de overige ministeries
naar rato van de ADW-licenties die tot nu toe uit de verschillende begrotingen
werden gefinancierd.De uitgaven voor samenwerkingsverband informatiebeveiliging worden vanaf
2000 geraamd en verantwoord bij de specifieke uitgaven overheidsinformatievoorziening.De bijdrage van BZK aan het agentschap BPR met betrekking tot de Gemeentelijke
Basisadministratie persoonsgegevens (GBA) in de jaren 2001 tot 2003 omvat
mede de bijdrage ten behoeve van het project «kiezen op
afstand». De agentschapbegroting met bijbehorende toelichtingen is opgenomen
onder D. TOELICHTING BIJ DE AGENTSCHAPBEGROTINGEN.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU08.01/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Specifieke
uitgaven overheidsinformatievoorziening en organisatie van de rijksdienst32 80313 20037 07333 52233 52232 47232 4721201.106 Samenwerkingsverband informatiebeveiliging959      1201.107 Bijdragen aan het agentschap BPR12 1736 1868 3078 8538 8504 9054 9080301.34Totaal45 93519 38645 38042 37542 37237 37737 380  08.04. Personeel en materieel Centrale ArchiefselectiedienstDe grondslag van het artikelOp dit artikel worden bijdragen geraamd van BZK aan het agentschap Centrale
Archiefselectiedienst (CAS).De agentschapbegroting met bijbehorende toelichtingen is opgenomen onder D. TOELICHTING BIJ DE AGENTSCHAPBEGROTINGEN.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U08.041999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 10 30010 28710 28210 28210 282 1e suppletore
begroting 2000 6565656565 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 213235230227233 Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 213235230227233 Stand ontwerp-begroting 200110 114(12 406)10 57810 58710 57710 57410 58010 585Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 0004 590(5 630)4 8004 8044 8004 7984 8014 803De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU08.04/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.10 Bijdragen
aan het agentschap CAS10 11410 57810 58710 57710 57410 58010 5850301.3411 Incidentele investeringsbijdrage–––––––5201.34Totaal10 11410 57810 58710 57710 57410 58010 585  08.06. Integratie van personeels- en salarisadministratiesDe grondslag van het artikelWijziging organisatiebesluit DGMP.De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU08.061999200020012002200320042005Econ.Func.Stand
ontwerp-begroting 2000 4 6624 6294 5964 5964 596   Stand ontwerp-begroting
20014 1544 6624 6294 5964 5964 5964 5961201.33Stand ontwerp-begroting
2001 in € 1 0001 8852 1162 1012 0862 0862 0862 086  De toelichting op de cijfersDe Minister van BZK is in het verlengde van de coördinerende taak
voor het overheidspersoneelsbeleid verantwoordelijk voor de coördinatie
van de personeelsinformatievoorziening binnen de overheid in het algemeen
en voor de rijksoverheid in het bijzonder. In dat kader is de minister tevens
verantwoordelijk voor het onderhoud en beheer van de Interdepartementale Personeelsinformatie
Automatiseringssystemen (IPA-systemen). De bijdragen zijn bedoeld ter financiering
van de door het agentschap Informatievoorziening Overheidspersoneel (IVOP)
door te berekenen exploitatiekosten.09. Algemene BestuursdienstDe Algemene Bestuursdienst (ABD) wordt gevormd door zijn leden, te weten
alle topambtenaren in de rijksdienst werkzaam in functies die gewaardeerd
zijn op schaal 16 en hoger (voor de schalen 16 zijn dit integrale managementfuncties,
i.e. functies met eindverantwoordelijkheid op minimaal personeel en financieel
gebied). Het doel van de ABD is de kwaliteit, integriteit en professionaliteit
van de rijksdienst te waarborgen en te bevorderen. Hiertoe wordt
bijzondere aandacht gegeven aan het topmanagement vanuit de visie dat de persoonlijke
en professionele ontwikkeling van topambtenaren een hoog rendement geeft bij
de kwaliteitsontwikkeling van de rijksdienst. Het bureau voor de ABD, een
zelfstandig onderdeel van BZK, ontwikkelt, coördineert en voert het beleid
uit met betrekking tot dit segment.09.01. Personeel en materieel Algemene BestuursdienstDe grondslag van het artikel en het te voeren beleidInstellingsbeschikking bureau voor de vorming van de Algemene Bestuursdienst.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U09.011999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 4 7185 3995 1835 1695 169 Nog niet in
een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 132168161159163 Beheersmatig  1. toedeling
loonbijstelling 2000 132168161159163 Stand ontwerp-begroting 20013 247(3 234)4 8505 5675 3445 3285 3325 335Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 0001 473(1 468)2 2012 5262 4252 4182 4202 421De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU09.01/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.03 Materieel2983843842882742742741201.104 Ambtelijk personeel2 8694 3415 0484 9214 9194 9234 9261101.105 Overig personeel801251351351351351351201.106 Post-actieven–––––––1101.1Totaal3 2474 8505 5675 3445 3285 3325 335  De kengetallen (in
f 1 000)U09.01 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragGemiddelde bezetting ambtelijk personeel23,3 34,5 40 Gemiddelde salariskosten 123,1 125,8 126,2Toegelicht begrotingsbedrag 2 869 4 341 5 04809.02. Personeelsbeleid Algemene BestuursdienstDe grondslag van het artikel en het te voeren beleidInstellingsbeschikking bureau voor de vorming van de Algemene Bestuursdienst.De cijfers Opbouw verplichtingen
en uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de
economische en functionele coderingU09.021999200020012002200320042005Econ.Func.Stand
ontwerp-begroting 2000 1 3141 3141 3141 3141 314   Stand ontwerp-begroting 20011 445(1 487)1 3141 3141 3141 3141 3141 3141201.1Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000656(675)596596596596596596  De toelichting op de cijfersDe activiteiten van het Bureau ABD voor de leden van de ABD richten zich
op de volgende resultaatgebieden:• mobiliteit: bedoeld om de samenwerking
en ontkokering in de rijksdienst te versterken met als neveneffect de versterking
van de mobiliteit van het middenkader. Via het realiseren van de match tussen
capaciteiten van mensen en eisen van de organisatie worden functionarissen
in staat gesteld zich in de functie te ontwikkelen en biedt de organisatie
de mogelijkheid om te groeien door de inzet van die specifieke functionaris;• loopbaanadvisering: via periodieke
gesprekken aan de hand van het ABD-competentie-instrumentarium worden de ABD-leden
geadviseerd over (het vervolg van) hun loopbaan, teneinde kansen en potenties
zowel voor de organisatie als voor de individuele medewerker zo goed mogelijk
inzichtelijk te hebben en van daaruit bij te dragen aan de kwaliteit van de
rijksdienst;• individuele ontwikkeling: bedoeld om
de eigen horizon van het ABD-lid te verbreden, waardoor nieuwe inspiratie
en motivatie worden opgedaan. Het gaat hierbij om identificatie
van gebieden waar individuele ontwikkeling wenselijk en mogelijk is;• interdepartementale synergie: hiermee
wordt beoogd de samenhang en samenwerking in de rijksdienst te vergroten.
Dit krijgt gestalte door de bevordering van de onderlinge bekendheid van de
ABD-leden middels ABD-bijeenkomsten voor en door ABD-leden, congressen, opleidingen,
studiereizen en projecten;• strategie, beleid en ontwikkeling:
bedoeld om te voldoen aan de eisen van professionaliteit en het ondersteunen
van de taakuitoefening van het Bureau ABD. Onderzoeken worden geïnitieerd,
ontwikkelingen worden gevolgd teneinde de professionaliteit van de ABD in
de breedste zin van het woorden te bevorderen.10. Constitutionele Zaken en KoninkrijksrelatiesHet Directoraat-Generaal Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties
(DGCZK) heeft de zorg voor het constitutionele, staatsrechtelijke bestel,
de coördinatie van de samenwerkingsrelatie met de Nederlandse Antillen
en Aruba en de coördinatie van Europese en Internationale aangelegenheden.De invulling van het samenwerkingsbeleid met de Nederlandse Antillen en
Aruba is in een aparte begroting Koninkrijksrelaties (IV) opgenomen.10.01. Personeel en materieel Constitutionele Zaken en
KoninkrijksrelatiesDe grondslag van het artikelInstellingsbesluit DGCZK.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U10.011999200020012002Stand ontwerp-begroting
2000 14 04813 90613 9601e suppletore
begroting 2000 4 181567566Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 2901 516501Beleidsmatig    1. referendumwet  1 200200Beheersmatig    2. toedeling loonbijstelling 2000 290316301Stand ontwerp-begroting
200114 788(15 350)18 51915 98915 027Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 0006 711(6 966)8 4047 2556 819De toelichting op de cijfersTer invoering van het raadgevend referendum begin 2001 dienen voorbereidende
werkzaamheden in 2000 te worden uitgevoerd op het gebied van de benodigde
wetgeving. Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de wet moeten voorlichtingscampagnes
worden voorbereid om burgers, provincies en gemeenten voor te lichten over
de referendumwet.Daarnaast dient structureel capaciteit beschikbaar te zijn om de aanhangige
wetsvoorstellen te toetsen en bekend te maken in de Staatscourant.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU10.01/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Ambtelijk
personeel10 31411 13110 31310 0079 5469 5539 5591101.102 Overig personeel5243803803803803803801201.103
Post-actieven1573313313313313313311101.104 Materieel3 6796 5674 8554 1993 6323 6323 6321201.105 Buitenland uitgaven1141101101101101101101101.42Totaal14 78818 51915 98915 02713 99914 00614 012  De kengetallen (in
f 1 000)U10.01/Artikelonderdeel 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedrag01 Gemiddelde bezetting ambtelijk personeel88,5 91,2 86  Gemiddelde salariskosten 117 119 119 Toegelicht
begrotingsbedrag 10 314 10 798 10 15403 Aantal uitkeringsgerechtigden uitkeringsregelingen
post-actieven2 3 3  Gemiddeld uit
te keren bedrag 79 125 125 Toegelicht begrotingsbedrag 157 374 37410.02. Personeel en materieel Vertegenwoordigingen Nederlandse
Antillen en ArubaDe grondslag van het artikelRegeling positie en functie vertegenwoordiger Nederlandse regering bij
regering Nederlandse Antillen onderscheidenlijk Aruba en het Instellingsbesluit
DGCZK.De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in f 1 000)U10.021999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 4 4844 4964 5214 5214 521 1e suppletore begroting
2000 200     Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 101112110109111 Beheersmatig  1. toedeling loonbijstelling 2000 101112110109111 Stand ontwerp-begroting 20014 7754 7854 6084 6314 6304 6324 635Stand ontwerp-begroting 2001
in € 1 0002 1672 1712 0912 1012 1012 1022 103De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de uitgaven (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingU10.02/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Ambtelijk
personeel3 2983 5933 4083 4133 4123 4143 4171101.4202 Overig personeel334040404040401201.4203 Post-actieven706060606060601101.4204 Materieel1 3741 0921 1001 1181 1181 1181 1181201.42Totaal4 7754 7854 6084 6314 6304 6324 635  De kengetallen (in f 1 000)U10.02  1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragArtikelonderdeel 01– Gemiddelde bezetting ambtelijk personeel21 22 22  – Gemiddelde salariskosten 157 150 150 – Toegelicht begrotingsbedrag 3 297 3 492 3 296Artikelonderdeel 03– Aantal
uitkeringsgerechtigden uitkeringsregelingen post-actieven1 1 1  – Gemiddeld
uit te keren bedrag 69 60 60 – Toegelicht begrotingsbedrag 69 60 604. Ontvangsten01.06. Ontvangsten A&O subsidiesDe grondslag van het artikelWijziging organisatiebesluit DGMP.De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingO01.061999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 NihilNihilNihilNihilNihil   1e suppletore begroting 2000 430100      Stand ontwerp-begroting 2001330430100NihilNihilNihilNihil1606.40Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00015019545NihilNihilNihilNihil  De toelichting op de cijfersOp dit artikel worden geraamd de ontvangsten van subsidies van het A&O
fonds Rijk voor de opleiding van mentoren voor het traineeproject en de ontwikkeling
van de interdepartementale mobiliteitsbank. De corresponderende uitgaven zijn
geraamd op de uitgavenartikel 07.02 respectievelijk 07.03.01.08. Overige ontvangstenDe cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)O01.081999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 9 68617 18617 18617 18617 186 1e suppletore begroting 2000 12 000     Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: – 11 000– 4 700– 4 700– 4 700– 4 700 Beleidsmatig  1. verlaging dividendraming – 11 000– 4 700– 4 7004 700– 4 700 Stand ontwerp-begroting 200122 18410 68612 48612 48612 48612 48612 486Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00010 0674 8495 6665 6665 6665 6665 666De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de ontvangsten (in f 1 000) en de economische
en functionele codering01.08/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Inhouding
op salarissen voor dienstverlening44594594594594594591601.102 Bijdragen
van belanghebbenden voor inkoop van diensttijd voor pensioen224545454545451101.103 Ontvangsten Hoge Raad van Adel52020202020202601.105
Diverse ontvangsten1 4991 6621 6621 6621 6621 6621 6621601.106 ZVO-doorberekening aan ministeries–––––––1105.207 Dividendontvangsten20 6548 50010 30010 30010 30010 30010 3002701.34Totaal22 18410 68612 48612 48612 48612 48612 486  De toelichting op de cijfersTengevolge van de 2e tranche van de vervreemding van PinkRoccade NV dient
de dividendraming met ingang van 2001 met structureel f 4,7 mln te worden
verlaagd.De structurele verlaging met f 4,7 mln is gebaseerd op een verwachte
vermindering van de dividendopbrengst uit hoofde van de vervreemding met circa
55%. Daarnaast dient de raming over 2000 met f 11 mln te worden verlaagd.De éénmalige verlaging van de dividendopbrengst in 2000
met f 11 mln wordt veroorzaakt door het feit dat de dividendopbrengst
1999 PinkRoccade NV niet als cashdividend maar als stockdividend is ontvangen.
Resteert op dit artikel een geraamde dividendopbrengst van f 8 mln uit
hoofde van de deelneming in SDU.01.09. Ontvangsten vervreemding aandelenDe grondslag van het artikelBrief van de Minister voor GSI aan Tweede Kamer inzake Vervreemding aandelenbezit
NV SDU.De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingO01.091999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 MemorieMemorieMemorieMemorieMemorie   1e suppletore begroting 2000 4 300       Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 657 294       Beleidsmatig  1. vervreemding aandelen PinkRoccade (2e tranche) 657 294       Stand ontwerp-begroting 2001247 840661 594MemorieMemorieMemorieMemorieMemorie78D01.34Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000112 465300 218MemorieMemorieMemorieMemorieMemorie  De toelichting op de cijfersOp dit artikel worden de ontvangsten geraamd samenhangend met de vervreemding
van een deel van het aandelenpakket van de Roccade Informatica Groep NV (voorheen
N.V. RCC) en de NV Sdu (Staatsdrukkerij en uitgeverij).Op 23 juni 2000 heeft de Staat der Nederlanden haar belang in PinkRoccade
NV teruggebracht van 76 naar 34% (2e tranche vervreemding). Met deze vervreemding
is een opbrengst gemoeid van f 657,294 mln.02. Openbaar Bestuur02.01. Inhoudingen voor pensioenen van de leden van het
Europees Parlement of hun betrekkingenDe grondslag van het artikelAppa.De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingO02.011999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 390380370360350   Stand ontwerp-begroting 20012003903803703603503401101.1Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00091177172168163159154  De toelichting op de cijfersOp grond van de Appa betalen de leden van het Europees Parlement pensioenpremies.
Dit premiebijdrageverhaal bedraagt op dit moment 3,125% van de schadeloosstelling.02.02. Werking politiek systeemDe grondslag van het artikelIn de Kieswet zijn onder de artikelen G 1, H 12, en Y 2 regelingen opgenomen
omtrent het betalen (en restitueren) van waarborgsommen door een politieke
partij aan het Rijk bij verkiezingen.De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingO02.021999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 MemorieMemorieMemorieMemorieMemorie   Stand ontwerp-begroting 2001102MemorieMemorieMemorieMemorieMemorieMemorie68F01.1Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00046MemorieMemorieMemorieMemorieMemorieMemorie  De toelichting op de cijfersEen waarborgsom van duizend gulden moet worden betaald aan het Rijk door
de politieke partij die haar aanduiding laat registreren bij het centraal
stembureau voor de verkiezing van de leden van de Tweede Kamer (artikel G
1, tweede lid). De waarborgsom wordt teruggestort, indien de politieke groepering
bij de eerstvolgende verkiezing een geldige kandidatenlijst inlevert. Een
politieke partij die aan de verkiezing van de Tweede Kamer wil deelnemen en
niet reeds een of meer zetels in de Tweede Kamer heeft, dient voorafgaand
aan de inlevering van een kandidatenlijst een waarborgsom van vijfentwintigduizend
gulden te betalen aan het Rijk (artikel H 12). De waarborgsom wordt teruggestort
indien de partij niet daadwerkelijk een kandidatenlijst inlevert, en ook indien
de partij bij de verkiezing een aantal stemmen behaalt dat meer dan 75% van
de kiesdeler bedraagt.Beide regelingen zijn van overeenkomstige toepassing op de verkiezing
van de leden van het Europees Parlement (artikel Y 2). De waarborgsommen die
niet worden teruggestort, vervallen aan het Rijk. Gezien de onzekerheid van
deze ontvangsten wordt een memorieraming opgenomen.02.03. Diverse ontvangstenDe grondslag van het artikelRegeling Werkgelegenheidsimpuls 1994.Regeling extra werkgelegenheid langdurig werklozen (Ewlw).De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingO02.031999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 91 301MemorieMemorieMemorieMemorie   1e suppletore begroting 2000 24 804       Stand ontwerp-begroting 200157 674116 105MemorieMemorieMemorieMemorieMemorie1601.1Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00026 17152 686MemorieMemorieMemorieMemorieMemorie  De toelichting op de cijfersOp dit artikel worden diverse ontvangsten geraamd op het terrein van het
openbaar bestuur. Het betreft mogelijke ontvangsten als gevolg van afrekening
van in voorgaande jaren verstrekte voorschotten, ontvangsten wegens medefinanciering
door derden van door BZK uitgevoerde activiteiten, van derden ontvangen onkostenvergoedingen,
alsmede opbrengsten van de verkoop van brochures/publikaties op het gebied
van het openbaar bestuur. Op voorhand is de hoogte van dergelijke ontvangsten
niet te ramen.De voor 2000 geraamde ontvangsten betreffen voor een belangrijk deel terugontvangsten
wegens afrekening van in voorgaande jaren aan gemeenten verstrekte voorschotten
in het kader van de Regeling Extra werkgelegenheid langdurig werklozen (Melkert-banen).
Deze terugontvangsten betreffen in feite gerealiseerde onderuitputting. Dit
wordt voornamelijk veroorzaakt door gemeenten die destijds voor het eerst
deelnamen aan de regeling voor Melkert-banen. Door organisatie- en startproblemen
(zoals het opzetten van de gemeentelijke uitvoeringsorganisatie, het zoeken
naar de juiste kandidaten, het werven van werkgevers) is de daadwerkelijke
realisatie achtergebleven bij de aanvankelijke ramingen.02.04. PaspoortlegesDe grondslag van het artikelPaspoortwet.Besluit Paspoortgelden.De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingO02.041999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 108 978102 052129 352102 852101 365   Nog niet in
een begrotingsstuk opgenomen mutaties:  – 5 900– 60 600– 46 600– 46 200   Beleidsmatig         1. verlaging
rijksleges  – 47 000– 77 000– 61 000– 60 000   Beheersmatig  2. ontvangsten paspoorten (desaldering U02.07)  41 10016 40014 40013 800   Stand ontwerp-begroting 200195 635108 97896 15268 75256 25255 16565 2001601.40Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00043 39749 45243 63231 19825 52625 03329 586  De toelichting op de cijfersDit artikel betreft de raming van de ontvangsten in verband met de af
te dragen rijksleges voor de afgifte van reisdocumenten. De ontvangsten zijn
lager geraamd dan aanvankelijk in de meerjarenraming was aangegeven. Dit is
het uiteindelijke resultaat van twee bewegingen: hogere ramingen en de verlaging
van de rijksleges tot een kostendekkend niveau. De hogere ramingen zijn het
gevolg van hogere ramingen van de aantallen reisdocumenten, waarover leges
zal worden geheven, ten gevolge van actualisatie van de cijfers van het begrotingsmodel
VB-accounts. Daarnaast zijn de ontvangsten in 2001 hoger geraamd ten gevolge
van de wijziging van de systematiek van verrekening na de invoering van de
NGR, waardoor de leges eerder kunnen worden geïnd. De rijkslegestarieven
bedragen momenteel f 56,55 voor het paspoort en f 16,30 voor de
Europese identiteitskaart. Na de invoering van de NGR zullen de tarieven worden
aangepast. De definitieve prijzen die gelden na de verlaging van de rijksleges
tot kostendekkend niveau moeten nog worden vastgesteld.De kengetallen (in
f 1 000)O02.04 1999 2000 2001RAMINGSKENGETALLENaantalbedragaantalbedragaantalbedragpaspoorten à f 54,901,44 mln79 056    paspoorten à f 55,30  1,668 mln92 288  paspoorten à f 56,55    * Europese identiteitskaarten à f 15,850,94 mln14 899    Europese identiteitskaarten
à f 16,00  1,043 mln16 690  Europese identiteitskaarten à f 16,30    * Eenmalige extra ontvangst      Overige ontvangsten reisdocumenten 1 680    Totaal 95 635 108 978 96 152* Definitieve prijzen moeten nog worden vastgesteld.02.05. Ontvangsten sociale vernieuwingDe cijfers Opbouw ontvangsten vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingO02.051999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 MemorieMemorieMemorieMemorieMemorie   Stand ontwerp-begroting 2001NihilVervallenVervallenVervallenVervallenVervallen 1201.1Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000Nihil        De toelichting op de cijfersOp dit artikel zijn in voorgaande jaren ontvangsten op het terrein van
sociale vernieuwing verantwoord, voornamelijk bestaande uit terugbetalingen
van bijdragen (uit het fonds stimulering) sociale vernieuwing. In 1999 en
naar verwachting ook vanaf 2000 waren/zijn er geen daadwerkelijke terugbetalingen,
zodat het artikel kan komen te vervallen.02.06. Ontvangsten in verband met aansluiting mede-overheden
bij de Nationale ombudsmanDe grondslag van het artikelWet Nationale ombudsman.De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingO02.061999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 MemorieMemorieMemorieMemorieMemorie   Stand ontwerp-begroting 2001157MemorieMemorieMemorieMemorieMemorieMemorie1601.1Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00071MemorieMemorieMemorieMemorieMemorieMemorie  De toelichting op de cijfersHet kabinet streeft naar de totstandkoming van een landelijk dekkend stelsel
van externe klachtvoorzieningen. Dit betekent dat de ideale situatie bereikt
is wanneer burgers ten aanzien van gedragingen van alle overheidsorganen de
mogelijkheid hebben een klacht in te dienen bij een onafhankelijke, externe
instantie. Decentrale overheden kunnen er voor kiezen een eigen ombudsman
of commissie in het leven te roepen of zich te doen aansluiten bij de Nationale
ombudsman. Voor de aansluiting bij de Nationale ombudsman zijn de mede-overheden
een vergoeding verschuldigd. Op dit artikel worden de ontvangsten van de rijksoverheid
in verband met de aansluiting van provincies, waterschappen en gemeenten bij
de Nationale ombudsman geraamd.03. Integratiebeleid minderheden03.01. Ontvangsten remigratiebeleidDe grondslag van het artikelWerkloosheidswet (WW).De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)O03.011999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 3 5003 5003 5003 5003 500 Stand ontwerp-begroting 20011 0853 5003 5003 5003 5003 5003 500Stand ontwerp-begroting 2001
in € 1 0004921 5881 5881 5881 5881 5881 588De toelichting op de cijfersOp grond van artikel 95 van de WW is het Algemeen Werkloosheidsfonds verplicht
vergoedingen te geven aan het Rijk voor verstrekte remigratiebijdragen
aan remigranten voor zover die een WW-uitkering zouden hebben ontvangen als
zij niet waren geremigreerd.Daarnaast worden op dit artikel eventuele terugbetalingen en overige ontvangsten
van (r)emigranten en instellingen geraamd.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de ontvangsten (in f 1 000) en de economische
en functionele codering03.01/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Algemeen
Werkloosheidsfonds1 0851 0001 0001 0001 0001 0001 00043B06.3602 Retributies (R)emigratie–––––––43B06.3603 Diverse
ontvangsten migratie–2 5002 5002 5002 5002 5002 5000606.36Totaal1 0853 5003 5003 5003 5003 5003 500  05. Openbare Orde en Veiligheid05.01. Ontvangsten Dienst Geneeskundige Verzorging PolitieDe grondslag van het artikelBesluit geneeskundige verzorging politie 1994.De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingO05.011999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 325 365337 825350 765364 200378 768   1e suppletore begroting
2000 – 7 500       Nog niet in
een begrotingsstuk opgenomen mutaties:  – 7 825– 17 765– 24 200– 30 768   Beheersmatig  1. geneeskundige
verzorging politie (desaldering U05.09)  7 825– 17 765– 24 200– 30 768   Stand ontwerp-begroting 2001312 367317 865330 000333 000340 000348 000348 00047B05.2Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000141 746144 241149 747151 109154 285157 916157 916  De toelichting op de cijfersDe premie wordt jaarlijks, op voorstel van DGVP door de Minister van BZK,
na overleg met de Commissie voor Georganiseerd Overleg in Politieambtenarenzaken,
vastgesteld.Voor informatie over het fungeren van DGVP, de rechthebbenden alsmede
de relatie met de uitgaven, wordt verwezen naar het uitgavenartikel 05.09.05.05. Ontvangsten BrandweerzorgDe cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)O05.051999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 8888888888 Stand ontwerp-begroting
2001283888888888888Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000128404040404040De toelichting op de cijfersDe ontvangsten op dit artikel betreffen de doorberekende kosten van de
door de directie Brandweer en rampenbestrijding verstrekte publicaties en
overige ontvangsten die betrekking hebben op de brandweerzorg. De directe
kosten van de publicaties, die de directie in het kader van de serviceverlening
verkoopt, worden volledig in rekening gebracht.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de ontvangsten (in f 1 000) en de economische
en functionele coderingO05.05/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Retributies
voor bewezen diensten131––––––1603.402 Keuringen (Beproevingsstation)95––––––1603.403 Diverse ontvangsten578888888888881603.4Totaal283888888888888  05.07. Ontvangsten Rampenbestrijding en hulpverleningDe cijfers Opbouw ontvangsten vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingO05.071999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 MemorieMemorieMemorieMemorieMemorie   Stand ontwerp-begroting 2001775MemorieMemorieMemorieMemorieMemorieMemorie1603.5Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000352MemorieMemorieMemorieMemorieMemorieMemorie  De toelichting op de cijfersDe ontvangsten die kunnen optreden als gevolg van de rampenbestrijdingstaak
worden op dit artikel geraamd en verantwoord. Het betreft ontvangsten uit
inruil van in onbruik geraakt materieel voor de rampenbestrijding, eventuele
huuropbrengsten van medegebruik van infrastructurele voorzieningen en overige
ontvangsten die betrekking hebben op de rampenbestrijding en hulpverlening.05.09. Ontvangsten PolitieDe grondslag van het artikelOp dit artikel worden de diverse ontvangsten van politie geraamd.De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingO05.091999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 48 80633 04633 04633 04633 046   1e suppletore begroting
2000 159 8676 5446 5446 5446 544   Stand ontwerp-begroting 200149 444208 67339 59039 59039 59039 59039 5901603.2Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 00022 43794 69217 96517 96517 96517 96517 965  06. Binnenlandse Veiligheidsdienst06.01. Diverse ontvangstenDe grondslag van het artikelOp dit artikel worden de diverse ontvangsten van de BVD geraamd.De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingO06.011999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 100100100100100   1e suppletore begroting 2000 350100100100100   Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 2 5502 5502 550     Beheersmatig  1. Lockerbie-proces (desaldering U06.01) 2 5502 5502 550     Stand ontwerp-begroting 20012473 0002 7502 7502002002001603.6Stand
ontwerp-begroting 2001 in € 1 0001121 3611 2481 248919191  07. Management en Personeelsbeleid07.06. Diverse ontvangstenDe grondslag van het artikelWijziging organisatiebesluit DGMP.De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in f 1 000)O07.061999200020012002200320042005Stand ontwerp-begroting 2000 90 90228 79516 74516 74516 745 1e suppletore begroting 2000 42 894– 12 040– 2 194– 2 240– 2 240 Nog niet in een begrotingsstuk opgenomen mutaties: 14 700     Autonoom       1. afrekening Uitkeringsregeling KNIL Beroepsmilitairen 14 700     Stand ontwerp-begroting
200121 970148 49616 75514 55114 50514 50514 505Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 0009 97067 3857 6036 6036 5826 5826 582De toelichting op de cijfersOp dit artikel worden geraamd de ontvangsten verband houdend met onder
andere de verkoop van abonnementen van het Functiewaarderingssysteem, de doorberekening
van exploitatiekosten van de interdepartementale mobiliteitsbank, de aflossing
van door de Staat verstrekte leningen aan de Arbo Management Groep, de doorberekening
van uitvoeringskosten van DZVO en de verrekening van de door het ministerie
voorgefinancierde en nog voor te financieren invoeringskosten Ziektewet (ZW)
en WW voor overheidspersoneel.De onderverdeling in artikelonderdelen De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de ontvangsten (in f 1 000) en de economische
en functionele codering07.06/Artikelonderdeel1999200020012002200320042005Econ.Func.01 Diverse
ontvangsten8 99818 5202 4042 3792 3792 3792 3791601.3304 Doorberekening uitvoeringskosten DZVO12 67515 87612 30112 17212 12612 12612 1261201.105 Ontvangsten aflossing leningen2974 1002 050    77B01.2006 Ontvangsten verrekening voorfinanciering invoeringsuitgaven ZW/WW 110 000–    77B01.20Totaal21 970148 49616 75514 55114 50514 50514 505  08. Informatievoorziening en Automatiseringsbeleid08.02. Diverse ontvangstenDe cijfers Opbouw ontvangsten vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingO08.021999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 1 0001 8002 1002 2002 300   1e suppletore begroting 2000 5 250       Stand ontwerp-begroting 20014 2406 2501 8002 1002 2002 3002 4001601.34Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 0001 9242 8368179539981 0441 089  De toelichting op de cijfersOp dit artikel worden diverse ontvangsten met betrekking tot het hoofdbeleidsterrein
Informatievoorziening en Automatiseringsbeleid geraamd. Het betreft voor een
belangrijk deel van derden ontvangen bijdragen ter medefinanciering van door
BZK uitgevoerde activiteiten op het terrein van de overheidsinformatievoorziening.
Daarnaast worden ontvangsten in het kader van project Overheids Telefonie
(OT) geraamd.Voor de jaren 2000 en volgende zijn conform de planning van het project
ON21 ontvangsten geraamd. Deze ontvangsten komen tot stand middels opcenten
op te realiseren individuele contracten onder de OT2000-mantelovereenkomst
en is afhankelijk van: het moment van gunning en daaraan gerelateerd de start
van de exploitatie, het uiteindelijke aantal deelnemers, de omvang van het
dienstenpakket per deelnemer, alsmede van de nog vast te stellen hoogte van
de opcenten (1 à 1,5%) en de duur waarover deze wordt geheven.08.05. Ontvangsten Centrale ArchiefselectiedienstDe cijfers Opbouw ontvangsten vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingO08.051999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 2 860MemorieMemorieMemorieMemorie   1e suppletore begroting 2000 189       Stand ontwerp-begroting 2001Nihil3 049MemorieMemorieMemorieMemorieMemorie1601.34Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 000Nihil1 384MemorieMemorieMemorieMemorieMemorie  De toelichting op de cijfersOp dit artikel worden eventuele ontvangsten geraamd uit hoofde van het
agentschap CAS.10. Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties10.01. Diverse ontvangstenDe grondslag van het artikelDit artikel bevat ramingen voor ontvangsten in Nederland, de Nederlandse
Antillen en Aruba. Het betreft huurontvangsten van een aantal woningen van
uitgezonden ambtenaren, opbrengst bij een eventuele verkoop van dienstwoningen
en diverse overige ontvangsten.De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf
de vorige ontwerp-begroting (in f 1 000) en de economische en functionele
coderingO10.011999200020012002200320042005Econ.Func.Stand ontwerp-begroting 2000 150150150150150   1e suppletore begroting 2000 135       Stand ontwerp-begroting 20014532851501501501501501601.1Stand ontwerp-begroting 2001 in € 1 0002061296868686868  D. TOELICHTING BIJ DE AGENTSCHAPBEGROTINGENAgentschap ITO1. Algemeen1.1. Doel en taken agentschap ITOHet agentschap Informatie en Communicatie Technologie Organisatie (ITO)
is sinds 1 mei 1998 het agentschap van BZK dat als opdracht heeft het voorzien
in de ICT-behoeften en -ondersteuning van de hele sector Openbare Orde en
Veiligheid (OOV). Tevens verleent ITO diensten op het gebied van ICT aan Justitie
en andere ministeries die raakvlakken hebben met de OOV-sector.De taken van ITO zijn:• het ontwikkelen en beheren van netwerkinfrastructuren, zoals C2000,
het Politie Datacommunicatie Systeem (PODACS) en het JustitieNet;• het ontwikkelen en beheren van landelijke en bovenregionale (concern)informatiesystemen,
zoals GMS, Mobiele datacommunicatie Politie (Mobipol) en Opsporings Persoon
Systeem;• de uitvoering van de rekencentrumfunctie (centraal en zo nodig
decentraal) en het beschikbaar stellen van rekencentrum faciliteiten;• het (mede) ontwikkelen en beheren van standaards;• het opbouwen van kennisfuncties voor innovatie en voor ondersteuning
van opdrachtgevers en beleidsmakers met advies en met strategische en conceptuele
beleidsontwikkeling.Tegen de achtergrond van bovengenoemde taken zal in 2001 een specifiek
accent liggen op:• de ontwikkeling van een Politienet en een Politie Intranet Nederland;• de ondersteuning van de ontwikkeling van bovenregionale ICT-servicecentra
voor beheer en support van rekencentrumfaciliteiten en andere ICT-diensten;• de eventuele onderbrenging van de werkzaamheden van de projectorganisatie
C2000 in de staande IT-organisatie (en gelijktijdige opheffing van de projectorganisatie),
als na evaluatie van de proef in de Startregio in 2001 wordt besloten tot
landelijke verbreiding van C2000.1.2. Verbeteren doelmatigheidITO hanteert voor haar dienstverlening integrale (uur)tarieven. Jaarlijks
publiceert ITO een producten- en dienstenoverzicht waarin voor de verschillende
vormen van netwerkdiensten, netwerkbeheer en applicatiegebruik tarieven zijn
weergegeven. Dit overzicht geeft de klanten de mogelijkheid om prijsvergelijkingen
te maken met commerciële aanbieders en stimuleert tevens het kostenbewustzijn
binnen ITO. De tarieven worden jaarlijks voorgelegd aan de IT-raad1 en vastgesteld door BZK.In deze begroting is voorlopig uitgegaan van de voor 2000 vastgestelde
tarieven. Het onderscheid tussen het lage en het hoge tarief hangt samen met
het salarisniveau van de werkzaamheden (hoog tarief vanaf BBP schaal 10).Tarieven per afdeling
in 2001Bedragen in f per uurafdelingen tarieven laaghoogNetwerken184208Engineering Bureaus155 Applicaties1551772. Begroting van baten en lasten Meerjarige presentatie van de begroting van baten
en lasten van het agentschap ITO (inclusief de economische en functionele
codering) in f 1 000    € 1 000    Codering 19992000200120012002200320042005Econ.Funct.BATEN          opbrengst moederministerie99 890155 293113 20051 36863 37264 40077 70077 7001603.2opbrengst overige
ministeries34 68532 82523 90010 84523 90023 90023 90023 9001603.2opbrengst derden25 86429 08821 0009 53020 80020 80020 80020 8001603.2rentebaten582630807366807807807807  buitengewone baten88         Totaal
baten161 109217 836158 90772 109108 879109 907123 207123 207             LASTEN       apparaatskosten      • personele kosten64 56271 60666 48330 16956 75253 61256 34456 3441103.2• materiële
kosten85 017136 84088 74440 27047 45544 49555 06355 0631203.2rentelasten 6957803548008008008002103.2afschrijvingskosten6 29712 7609 0004 08411 00011 00011 00 011 0001503.2dotaties voorzieningen 700     Totaal lasten155 876222 601165 00774 877116 007109 907123 207123 207  Saldo van baten en lasten5 233– 4 765– 6 100– 2 768– 7 127000  2.1. Toelichting bij de begroting van baten en lastenDe belangrijkste wijzigingen in de meerjarencijfers worden veroorzaakt
door de activiteiten voor het project C2000. Na evaluatie van de proef in
de regio Amsterdam in 2001, zal worden besloten of het mobiele communicatienetwerk
landelijk zal worden ingevoerd. Indien wordt besloten tot landelijke verbreiding
zal de projectfinanciering vanuit uitgavenartikel 05.27 worden aangepast.
Dit betekent aanpassing van de meerjarencijfers van de agentschapbegroting.Aansluitend op de conversie van het eigen vermogen in 2000 vindt in 2001
een verdere afbouw plaats van de reserves 2000 gebaseerd op het uitgangspunt,
dat deze reserves niet meer mogen bedragen dan 5% van de gemiddelde jaaromzet
berekend over drie jaren. Deze afbouw vindt plaats met behulp van een in de
maand september uit te betalen rabat aan de afnemers. Hierdoor blijven de
tarieven ongewijzigd en zullen de afnemers na de afbouwperiode niet worden
geconfronteerd met scherpe tariefstijgingen. Deze afbouw van het eigen vermogen
leidt tot een negatief bedrijfsresultaat in de jaren 2000 tot en met 2002.Onder de post rentebaten is opgenomen de rentecompensatie die wordt verstrekt
als gevolg van het beroep op de leenfaciliteit uit hoofde van de conversie.
Onder de post rentelasten is opgenomen de rentelast voortvloeiend uit het
beroep dat zal worden gedaan op de leenfaciliteit ten behoeve van de vervanging
van activa respectievelijk de uitbreiding van activa.2.2. Toegepaste waarderingsgrondslagenDe materiële vaste activa worden gewaardeerd tegen verkrijgingsprijs
of vervaardigingsprijs, verminderd met de afschrijvingen. De verkrijgingsprijs
is voor alle materiële vaste activa, de factuurprijs inclusief (niet
verrekenbare) BTW.De afschrijvingen zijn gebaseerd op de geschatte levensduur casu quo economische
levensduur, rekening houdend met een eventuele restwaarde.De afschrijvingstermijnen zijn voor de verschillende categorieën:• Meubilair en stoffering 5 – 10 jaar• Technische installaties 5 – 10 jaar• Gebouwen/verbouwingen 10 jaar• Voertuigen 5 jaar• Telefoon- e.a. verbindingsapparatuur 5 – 10 jaar• Automatiseringsapparatuur en software 3 – 5 jaar• Overige apparatuur, installaties, etcetera 5 – 10 jaar2.3. Niet uit de balans blijkende verplichtingen en risico'sVoor de invoering van het nieuwe landelijk dekkende mobiele communicatienet
C2000 is bij ITO een omvangrijk geheel van proefprojecten opgestart. Als na
evaluatie van deze proef in 2001 wordt besloten om niet tot landelijke verbreiding
over te gaan, moet de projectorganisatie bij ITO worden afgebouwd. Als tot
landelijke verbreiding wordt besloten, moeten de beheersorganisatie van het
netwerk en de meldkamers in hoog tempo worden opgezet.In samenhang met C2000 is er behoefte aan gemeenschappelijke meldkamersystemen
(voor politie, brandweer en ambulancediensten), waarvoor BZK en ITO inmiddels
voorbereidende activiteiten hebben gestart. Het streven van BZK naar het gelijktrekken
van de geografische indeling van politie, brandweer en Centrale post ambulancevervoer
zal deze behoefte verder versterken.ITO zal met name een rol spelen in de ontwikkeling van het meldkamerconcept,
de ontwikkeling van de applicatie GMS en het bevorderen van de faciliteiten
voor co-locatie van meldkamers voor politie, brandweer en ambulancediensten.2.4. Specificatie batenIn de volgende tabel zijn de baten (exclusief de rentebaten) voor het
jaar 2001 per productgroep en per opdrachtgever weergegeven:OpdrachtgeversTotaalProductgroepen  Data communicatie
(incl. rekencentrum)  Mobiele communicatieGMSTelefonieApplicatiesAfbouw vermogenDiversen ITO excl. C2000C2000Moederministerie113 20015 5008 20063 9005 70090021 100– 
5 1003 000Ministerie van Justitie23 90024 000––––500– 1 000400Politieregio's14 5007 6001 100200––4 9000700KLPD2 8502 700150––––0–KMar1 8002501 550––––0–Overig1 8501 400150–––3000–Totaal158 10051 45011 15064 1005 70090026 800– 6 1004 100BZK is financieel gezien de belangrijkste opdrachtgever, met name als
gevolg van het project C2000 en het beheer van de landelijke applicaties.
Met de overgang van het KLPD van Justitie naar BZK per 1 januari 2000 is ook
een aantal budgetten voor landelijke applicaties overgeheveld van Justitie
naar BZK.Justitie en BZK zijn op het terrein van datacommunicatie (Justitienet
en PODACS) de belangrijkste opdrachtgevers.De omzet politieregio's betreffen producten en (netwerk)diensten op contractbasis.De post afbouw vermogen is de voorlopige raming van de in de vorige paragraaf
beschreven rabatregeling.2.5. Specificatie lasten personele bezetting en kosten 1999 realisatie200020012002 kostenftekostenftekostenftekostenfteITO personeel29 25127333 64633742 38238440 061363Inhuur personeel35 31111737 96012124 1019816 69166Totaal64 56239071 60645866 48348256 752429Bedrag per fte per jaar 165 544 156 345 137 932 132 289De inhuur van ITO bedraagt in 2001 circa 25% van het totaal. Ondanks de
krapte op de arbeidsmarkt, wordt in 2001 nog steeds gestreefd naar een afbouw
tot 20% inhuur.Het percentage extern personeel (en het gemiddeld bedrag per fte) wordt
met name beïnvloed door het project C2000 dat tot 2002 van ongeveer 35%
extern personeel gebruik maakt.2.6. Specificatie materiële kosten 2001  C200042 318Automatiseringskosten35 750Huisvestingskosten5 600Verbindingskosten4 300Kosten voertuigen776Totaal88 744De post automatiseringskosten heeft betrekking op de apparatuur, die ITO
voor rekening van opdrachtgevers aanschaft. ITO komt hiervoor vervolgens een
onderhouds- en vervangingsplicht met de opdrachtgever over- een.2.7. Overzicht begrote afschrijvingskosten 2001  ActivagroepRaming 2001 afschrijvingskostenAutomatiseringsapparatuur en software6 700Overige apparatuur, installaties, etcetera.500Telefoon- e.a. verbindingsapparatuur500Meubilair en stoffering400Voertuigen600Technische installaties250Gebouwen50Totaal9 000Met name de investeringen in 2001 met betrekking tot het politie- en justitienet
en GMS zijn van invloed op de component automatiseringsapparatuur.3. Meerjarige begroting van kasstromen Kasstroomoverzicht van het agentschap ITO (in f 1 000):    € 1 000    Codering 19992000200120012002200320042005Econ.Funct.1. Rekening-courant RHB 1 januari40 95550 53441 92919 02731 82924 70124 70124 701  2. Kasstroom uit operationele activiteiten18 880– 1 305– 1 100– 4993 87211 00011 00011 000             3a. -/- totaal investeringen– 9 301– 8 579– 9 000– 4 084– 11 000– 11 000– 11 000– 11 0005203.23b. +/+ totaal
boekwaarde desinvesteringen0      3. Kasstroom uit investeringsactiviteiten– 9 301– 8 579– 9 000– 4 084– 11 000– 11 000– 11 000– 11 0005903.2           4a. -/- eenmalige
uitkering aan moederministerie – 16 131      0811.74b. +/+
eenmalige storting door moederministerie       4c. -/- aflossingen op leningen – 7 300– 9 000– 4 084– 11 000– 11 000– 11 000– 11 00082A14.14d. +/+ beroep op leenfaciliteit 24 7109 0004 08411 00011 00011 00011 00087A14.14. Netto kasstroom uit financieringsactiviteiten01 279000000  5. Rekening-courant RHB 31 december (=1+2+3+4) (maximale roodstand f 1 mln)50 53441 92931 82914 44324 70124 70124 70124 701  3.1. Toelichting bij het kasstroomoverzichtMet ingang van de begroting 2000 is dit overzicht ingrijpend veranderd
als gevolg van de wijziging in de financiering van agentschappen. De daling
van het bedrag bij de RHB per 31 december 2001 wordt veroorzaakt door de afbouw
van het eigen vermogen als gevolg van de gewijzigde financiering van agentschappen
en de mutaties in het debiteurensaldo, de overige vorderingen en overlopende
activa, de crediteuren, het saldo projecten vooruitontvangen en de overige
kortlopende schulden en overlopende passiva. Voorts wordt verwacht dat naast
de vervanging van de thans in gebruik zijde activa de komende jaren ook extra
investeringen moeten plaatsvinden om de dienstverlening van ITO op een concurrerend
kwalitatief niveau te houden. Dit betreft onder andere de voorbereiding en
realisatie van een PolitieNet, de verhoging van de functionaliteit van de
netwerken en de uitbreiding van bij ITO in beheer zijnde systemen (GMS, GIDS).4. Kengetallen  Ramingskengetalleneenheidrealisatie
1998199920002001Serviceniveau     • servicecallsaantal7 3757 5007 8008 000•
externe beschikbaarheid backbone PODACS%99,499,099,099,0• uitgebrachte offertesaantal167190190190• ordersaantal186170170190Uren  • uren declarabelaantal311 802315 000410 000463 000Toelichting• het aantal servicecalls geeft aan hoeveel telefonische meldingen
binnenkomen bij het callcentre van ITO. De stijging van het aantal geraamde
servicecalls voor 2000 wordt veroorzaakt door de ingebruikname van een afzonderlijk
datanetwerk voor Justitie (JustitieNet);• de beschikbaarheid van de backbone van PODACS wordt nauwkeurig
geregistreerd. Als raming wordt opgenomen de gestelde norm van 99%;• de omvang van de orderportefeuille van ITO blijft gelijk;• de stijging van het aantal declarabele uren in 2001 wordt veroorzaakt
door de toename van werkzaamheden in het kader van de projecten C2000 en GMS.Agentschap KLPD1. Algemeen1.1. Doel, taken en korpsbrede beleidsthema'sHet KLPD maakt deel uit van de Nederlandse politie. Het KLPD heeft zelfstandige
en ondersteunende taken, al dan niet in samenwerking met de regiokorpsen.
Bij de zelfstandige taken ligt de nadruk op het (inter)nationale belang. Bij
de ondersteunende taken ligt de nadruk op de regionale en/of lokale belangen.Als kerntaken van het KLPD zijn in samenspraak met de (toenmalige) korpsbeheerder
gedefinieerd: criminaliteitsbestrijding, mobiliteits- en verkeersveiligheidsbevordering,
handhaving milieuwetgeving, handhaving van de openbare orde en rampenbestrijding,
persoonsbeveiliging, informatietechnologische ontwikkeling en ondersteuning,
en logistieke dienstverlening. Deze kerntaken, het BNP en de LPB geven richting
aan de korpsbrede beleidsthema's:• Jeugdcriminaliteit. Een speerpunt voor
de divisie Spoorwegpolitie is de aanpak van de jeugdcriminaliteit op en rond
het spoor.• Geweld op straat. De divisie Ondersteuning
levert technologische hulpmiddelen en personele inzet aan de politieregio's,
vooral bij grootschalige incidenten. De divisie Spoorwegpolitie werkt aan
het verbeteren van openbare orde en veiligheid op en rond de stations, onder
meer door samen met alle relevante partners integrale veiligheidsplannen op
te stellen.• Zware georganiseerde criminaliteit. Mensenhandel
en mensensmokkel, zedencriminaliteit, wapencriminaliteit en fraude zijn belangrijke thema's voor het KLPD. De inzet van gecombineerde rechercheactiviteiten
tegen zware en georganiseerde criminaliteit met een (inter)nationale (regio-overschrijdende)
dimensie gebeurt in overleg met en in aanvulling op de inzet van regionale
politiekorpsen en bijzondere opsporingsdiensten.• Verkeersveiligheid. Om het aantal verkeersongevallen
met dodelijke afloop terug te dringen zijn de hoofditems binnen de divisie
Mobiliteit: snelheidstoezicht, terugdringen van het alcoholgebruik en het
verbeteren van de naleving van de gordeldraagplicht. Bij deze activiteiten
wordt zo veel mogelijk aangesloten bij de door V&W op te stellen kalender
«publiekscampagnes».• Milieu. De milieu-inspanningen van
de divisie Mobiliteit zijn in specialismen georganiseerd. Bij het wegverkeer
ligt de nadruk op het beroepsvervoer en bij water onder andere op de verontreiniging
van het oppervlaktewater.1.2. Beheer KLPDOp het gebied van beheer zijn er binnen het KLPD een aantal ontwikkelingen
waar te nemen. De belangrijkste zijn:1.2.1. Beheersovergang en overgang SpoorwegpolitieSinds 1 januari 2000 is het KLPD agentschap van BZK. De Minister van BZK
is sindsdien de korpsbeheerder van het KLPD. Tevens is conform besluitvorming
in de ministerraad van 4 december 1998 sinds 1 januari 2000 de Spoorwegpolitie
een onderdeel van het KLPD.1.2.2. Project KLPD 2000–2005In het kader van de beheersovergang is in 1999 het project KLPD 2000–2005
gestart om te komen tot een duurzaam evenwicht tussen taken en middelen. Daartoe
is het structurele kader in 2000 verhoogd met f 20 mln. In 2001 wordt
daaraan nog eens f 10 mln toegevoegd. Tevens zijn de activiteiten gestart
om met een stroomlijning van het ondersteunende proces een kostenbesparing
van uiteindelijk f 10 mln te realiseren. De verwachting is dat deze besparing
vanaf 2002 volledig kan worden ingeboekt. In 2000 is het niet mogelijk gebleken
f 10 mln aan extra baten te genereren bij de divisie Logistiek. Op dit
moment vindt een herbezinning plaats op de manier waarop bij de divisie Logistiek
de kosten en de opbrengsten in evenwicht kunnen worden gebracht.1.2.3. Inrichting divisie RechercheIn 1999 is na instemming van de Minister van Justitie gestart met het
onderbrengen van de recherchetaken van het KLPD in één divisie,
de divisie Recherche i.o. De recherche-activiteiten van het korps komen daarmee
onder één operationele leiding. Doelstelling is in de divisie
Recherche i.o. expertise, informatie en opsporing dichter bij elkaar te brengen,
en de samenwerking met de regio's te verstevigen. De voor 2000 geplande afstemming
en integratie van diensten en recherche-processen zal in 2001 worden afgerond.1.2.4. Administratieve organisatieHoewel opzet en beheer van de administratieve organisatie in 2000 verder
zijn verbeterd, zijn nog niet alle tekortkomingen opgeheven. Met name de naleving
van procedures verdient nog aandacht. In overleg met de korpschef wordt bezien
op welke termijn het verbeterproces definitief kan worden afgerond.2. Begroting van baten en lastenBegroting van baten en lasten KLPD (bedragen x f 1 000): Begroting van baten en lasten KLPD (bedragen x f 1 000):    € 1000    Codering 19992000200120012002200320042005Econ.Funct.BATEN      opbrengst moederministerie418 853506 863520 608236 241515 340518 063520 359522 8670803.2opbrengst overige ministeries40 95647 34044 49920 19346 36440 87734 94934 9490803.2opbrengst derden41 78817 43219 8058 98723 90523 90523 90522 7870303.2rentebaten5569405502505505505505502603.2buitengewone baten1 652      Totaal baten503 805572 575585 462265 671586 159583 395579 763581 153             LASTEN       apparaatskosten      * personele kosten323 206371 660374 174169 793370 232368 251358 762358 6323103.2* materiële
kosten135 104141 369142 16464 511146 189145 809145 851145 7451203.2rentelasten 9 1309 1284 1428 6979 25610 88210 9881103.2afschrijvingskosten39 02847 74656 89025 81660 97860 47260  64360 8305203.2buitengewone lasten14 625     Totaal lasten511 963569 905582 356264 262586 096583 788576 138576 195  Saldo van baten en lasten– 8 1582 6703 1061 40963– 3933 6254 958  2.1. Toelichting bij de begroting van baten en lasten2.1.1. BatenDe algemene bijdrage van het moederministerie is conform de overheveling
van Justitie en V&W naar BZK bij eerste suppletore begroting 2000. De
opbrengst van het moederministerie is dientengevolge inclusief de bijdrage
voor de Spoorwegpolitie.Daarnaast verstrekt BZK een aantal doeluitkeringen. De belangrijkste zijn:• een structurele bijdrage van f 8,3 mln in de kosten van het
LRT;• een incidentele bijdrage van f 3,7 mln voor de 1-1-2 centrale
in 2000 en 2001;• een bijdrage voor DRSNAA, oplopend van f 9,7 mln in 2000 tot
f 10,5 mln in 2005.De belangrijkste doeluitkeringen van de overige ministeries zijn:• Justitie verstrekt in totaal f 17,5 mln ten behoeve van beveiligingsadviezen
aan de Rechterlijke Organisatie, bestrijding van mensensmokkel, het gedetineerden
recherche informatiepunt (GRIP), bijzondere bijstandseenheden, bestrijding
van zware criminaliteit en het LRT;• V&W betaalt tot en met 2003 een bijdrage voor de uitvoering
van het project «Samen Werken Aan Bereikbaarheid»;• Het Openbaar Ministerie levert tot 2003 een bijdrage voor het verkeerstoezicht
op de auto(snel)wegen en een bijdrage voor het gericht verkeerstoezicht op
de rijkswegen A9 en A12.De opbrengst derden bestaat uit:• de verkoop van activa;• doorberekening van de salariskosten van gedetacheerd personeel;• de doorberekening van kosten van extra vlieguren door de Politie
Luchtvaartdienst. Bij een proportioneel hoge aanvraag van ondersteuning worden
de gecalculeerde extra kosten als bijdrage bij de betreffende aanvrager in
rekening gebracht;• de opbrengst uit de verkoop van kleding en uitrusting, en het leveren
van diensten zoals het verrichten van onderhoud van (vuur)wapens;• incidentele bijdragen in 1999 en 2000 in verband met de overgang
van de Spoorwegpolitie.2.1.2. LastenIn de verdeling naar personele en materiële kosten is uitgegaan van
het regionale rekeningschema zoals dit binnen de financiële administratie
van het KLPD wordt gehanteerd.Onder de personele kosten vallen de kosten voor actief personeel, niet-actief
personeel, post-actief personeel, niet regulier personeel en uitzendkrachten,
en de personeelsgebonden kosten. De personeelskosten worden berekend aan de
hand van het aantal fte. Uitgangspunt is de in 1999 in het kader van de overdracht
vastgestelde budgetsterkte van 2751 fte. In 2000 zijn hieraan 495 fte toegevoegd
in verband met de overgang van de Spoorwegpolitie.De exploitatiekosten zijn gebaseerd op voortzetting van het huidige bedrijfsvoering,
met een toevoeging voor de exploitatiekosten bij de Spoorwegpolitie en uitvoering
van nieuwe taken zoals BLOM en TAP. Door een toename van de huisvestingskosten,
daalt het vrije gedeelte in de exploitatiekosten.De afschrijvingskosten zijn gecalculeerd op basis van de historische aanschafwaarde.
De afschrijvingskosten in verband met reeds bij het KLPD aanwezige activa
zijn verhoogd met de afschrijvingskosten in verband met investeringen die
in de loop van 2001 plaatsvinden.2.2. InvesteringenHet KLPD streeft naar een zo efficiënt mogelijke invulling van de
ondersteuningsbehoefte met kapitaalintensieve communicatie-, opsporings-,
meet- en controlemiddelen. Dit vereist continue afwegingen in het investeringsbeleid.
Het operationele proces vraagt daarbij om een zo effectief mogelijke oplossing,
terwijl vanuit financieel-economische overwegingen meer naar een efficiënte
invulling wordt gezocht.Het KLPD staat op een keerpunt in het activabeheer. Vanuit een decentrale
afweging, zal de prioriteitstelling in de toekomst meer centraal plaatsvinden.
De toekomstige investeringsplanning is gebaseerd op een lange termijnplanning,
gebaseerd op de door de Korpsleiding vastgestelde en door de Korpsbeheerder
goedgekeurde beleidsplannen.Uit een eerste opstelling van het meerjarige investeringsplan 2000–2004
blijkt dat de afschrijvingskosten de komende jaren snel zullen stijgen. Dit
wordt enerzijds veroorzaakt door verkorting van de levensduur van het activabestand
als gevolg van een verschuiving naar meer technologie. Anderzijds leidt het
in hoog tempo plegen van de achterstallige vervangingen tot een verhoging
van de historische aanschafprijs. In het oog springende investeringen zijn
helikopters, schepen en beveiligde voertuigen.3. Meerjarige begroting van kasstromen In onderstaand kasstroomoverzicht worden de kapitaaluitgaven-
en ontvangsten meerjarig weergegeven (bedragen x f 1 000):    € 1 000    Codering 19992000200120012002200320042005Econ.Funct.1. Rekening-courant RHB 1 januari48 70034 64637 31616 93340 42240 35939 96643 591803.22. Kasstroom uit operationele activiteiten45 11650 41659 99627 22560 91560 07964 
26865 788803.23a. -/- totaal investeringen– 77 224– 90 831– 81 081– 36 793– 84 469– 71 512– 58 434– 58 384303.23b. +/+ totaal boekwaarde desinvesteringen5 387pmpmpmpmpmpmpm2603.23. Kasstroom uit investeringsactiviteiten– 71 837– 90 831– 81 081– 36 793– 84 469– 71 512– 58 434– 58 384  4a. -/-eenmalige uitkering
aan moederministerie – 152 218      303.24b. +/+
eenmalige storting door moederministerie6 290       803.24c. -/- aflossingen op leningen – 47 746– 56 890– 25 816– 60 978– 60 472– 60 643– 60 8307703.24d. +/+ beroep
op leenfaciliteit6 377243 04981 08136 79384 46971 51258 43458 384803.24. Netto kasstroom uit
financieringsactiviteiten12 66743 08524 19110 97723 49111 040– 2 209– 2 446  5. Rekening-courant RHB 31 december (=1+2+3+4)
(maximale roodstand f 1 mln)34 64637 31640 42218 34340 35939 96643 
59148 549  4. KengetallenKerntaken. In samenspraak met de Korpsbeheerder
zijn door het KLPD kerntaken geformuleerd waarop de speerpunten van beleid
nader worden ingevuld (zie ook paragraaf 1.1.). In onderstaand overzicht is
een (indicatieve) onderverdeling naar deze kerntaken weergegeven: KerntaakMobLogOndRechKDBSpopoStafTotaalMobiliteit37 33    14Veiligheid29 15  100 21Criminaliteit18 4100   31Milieu16 34    9Persoonsbeveiliging    100  5Dienstverlening
logistiek 100     2Interne dienstverlening  14   867Korpsbrede act.      1411Totaal100100100100100100100100In 2000 zal het model verder worden verbeterd. Tevens is in overleg met
de Korpsbeheerder een traject in gang gezet waarbij wordt onderzocht in hoeverre
het bij de Nederlandse politie ontwikkelde en gebruikte infor- matiesysteem
GIDS op korte termijn kan worden geïntegreerd in het KLPD.Agentschap BPR1. Algemene toelichting1.1. Doelen en taken van het agentschap BPRHet agentschap BPR is per 1 januari 1999 ingesteld ten behoeve van:– de instandhouding en verbetering van de reisdocumentenketen;– de instandhouding en ontwikkeling van het GBA-stelsel.Het agentschap heeft als missie te bevorderen dat de identiteit van de
burger zorgvuldig wordt vastgesteld, vastgelegd en verstrekt ten behoeve van
publieke dienstverlening.De doelstellingen van BPR hebben betrekking op de uitvoering van de Wet
GBA en de Paspoortwet. De taken van het agentschap BPR worden uitgevoerd namens
de Minister van BZK en laten zich als volgt omschrijven:– de voorbereiding van het beleid en de wet- en regelgeving ten
aanzien van de GBA en reisdocumenten;– de ontwikkeling en uitvoering van het kwaliteitsbeleid inzake
de GBA en reisdocumenten;– het voorbereiden van beleid en het uitoefenen van controle ten
aanzien van de ontwikkeling, productie en distributie van reisdocumenten;– het operationele, tactische en strategische beheer van het GBA-netwerk;– het geven van voorlichting en ondersteuning ten aanzien van de
GBA en reisdocumenten aan burgers en overheden;– het bijhouden van een signaleringsregister paspoorten;– de schouwing en toetsing van de aangesloten GBA-systemen;– het zorgdragen voor de inning van de paspoortleges.1.2. HoofdproductenHet agentschap BPR berekent al zijn kosten door aan gebruikers en opdrachtgevers.
In dit verband worden vier hoofdproducten onderscheiden:* Het beheer van het GBA-stelsel ten behoeve van de
gebruikers. Dit hoofdproduct omvat alle activiteiten die worden verricht
ten behoeve van de gebruikers van het GBA-stelsel. De kosten, de door BPR
te betalen berichtkosten en de beheerkosten van de organisatie BPR ten behoeve
van de gebruikers van de GBA, worden conform het financieringsmodel GBA doorberekend
aan deze gebruikers, die een kostendekkende prijs per bericht betalen.* Beleidsontwikkeling en wet- en regelgeving GBA.
Dit betreft de activiteiten voor de GBA die voortvloeien uit de verantwoordelijkheid
BZK voor het GBA-stelsel als geheel. Voor deze activiteiten fungeert BPR in
feite als een reguliere beleidsafdeling binnen BZK. De bijbehorende kosten
worden door BZK betaald aan BPR.* De zorg voor de reisdocumentenketen, inclusief beleidsontwikkeling
en wet- en regelgeving. Dit hoofdproduct omvat de activiteiten en
kosten voor de productie en distributie van reisdocumenten, voor het instandhouden
en verbeteren van de dienstverlening, voor beleidsontwikkeling en voor het
wijzigen en onderhouden van de wet- en regelgeving op het gebied van reisdocumenten.
BPR krijgt voor deze kosten een vergoeding van BZK, die afhankelijk is van
het aantal geproduceerde reisdocumenten.* Ondersteunende activiteiten ten behoeve van het project
NGR. De activiteiten ten behoeve van de ontwikkeling van een nieuwe
generatie reisdocumenten zijn ondergebracht in een apart project onder verantwoordelijkheid
van BZK, NGR genaamd. Dit project maakt geen deel uit van de BPR-organisatie.
Deze organisatie verleent wel personele en materiële ondersteuning aan
het project. De kosten hiervan worden doorbelast aan de opdrachtgever voor
het project, BZK.Alle kosten van BPR worden toegerekend aan één van de hoofdproducten
of via een daartoe geëigende verdeelsleutel verdeeld over verschillende
hoofdproducten. De verdeling over hoofdproducten is in deze begroting opgenomen.1.3. Verbetering doelmatigheidBinnen het agentschap BPR wordt een verbetering van de doelmatigheid in
de bedrijfsvoering door resultaatgericht management nagestreefd. De nagestreefde
meerwaarde, zoals die met name ook in de missie van BPR is verwoord, wordt
zo doelmatig mogelijk gerealiseerd. De belangrijkste instrumenten voor het
verbeteren van de doelmatigheid zijn de aansturing van en binnen het agentschap
en het meetbaar maken van de resultaten en de kosten van het agentschap.Het agentschap wordt aangestuurd door DGOB. DGOB stuurt op basis van vooraf
gemaakte afspraken over door het agentschap te leveren producten en diensten.
Hiertoe heeft het agentschap haar producten en diensten gedefinieerd en wordt
door gebruik te maken van kengetallen zicht verkregen op de doelmatigheid
van de organisatie. De aansturing door DGOB betreft alle hoofdproducten van
het agentschap, ook het hoofdproduct «GBA-beheer». Voor dit laatste
hoofdproduct vindt daarnaast afstemming plaats in het gebruikersoverleg GBA,
waarin gemeenten en afnemers van de GBA zijn vertegenwoordigd.Ten behoeve van de interne sturing wordt de directeur BPR ondersteund
door een directieteam met alle afdelingshoofden. Binnen de BPR-organisatie
leveren alle afdelingen een bijdrage aan ieder van de hoofdproducten.
Hierdoor kan de beoogde meerwaarde met een zo doelmatig mogelijke inzet van
de beschikbare deskundigheid worden gerealiseerd. Om dezelfde redenen, inhoudelijke
meerwaarde en doelmatigheid, zijn ook de taken ten behoeve van beleidsontwikkeling
en wet- en regelgeving, zowel voor reisdocumenten als voor de GBA, geïntegreerd
in de organisatie BPR.Het zichtbaar maken van de agentschapkosten en het toerekenen van deze
kosten aan de te leveren producten en diensten moet leiden tot een meer transparant
bedrijfsproces. Om dit te realiseren zijn verschillende instrumenten ontwikkeld:• een informatieprotocol, waarin de afspraken over de informatievoorziening
zijn vastgelegd;• een verantwoordingssysteem met kwartaalrapportages aan DGOB op
basis van de begroting en het jaarplan van BPR;• het onderscheid tussen verschillende hoofdproducten van BPR, die
ieder hun eigen systematiek voor de verrekening met gebruikers of BZK kennen;• een doorberekeningsmodel, waarmee kosten worden toegerekend aan
de verschillende hoofdproducten;• de invulling van de kengetallen, zoals die in het statuut zijn
vastgelegd, en de periodieke rapportage hierover aan DGOB.1.4. Financieel beheerDe wijze van financiële verrekening verschilt per hoofdproduct. Alleen
voor GBA-beheer geldt, vanuit BZK gezien, een volledig sluitend kostendekkend
systeem. De kosten ten behoeve van het beheer van het GBA-stelsel worden volgens
de regels van het financieringsmodel GBA doorberekend aan de gebruikers van
de GBA.De drie andere hoofdproducten worden betaald door BZK. Ten aanzien van
de activiteiten voor het hoofdproduct beleidsontwikkeling en wet- en regelgeving
GBA treedt BPR op als beleidsafdeling van dit ministerie, dat alle hieruit
voortvloeiende kosten betaalt. Voor de activiteiten op het gebied van reisdocumenten
zijn specifieke afspraken gemaakt. BPR ontvangt een bijdrage van BZK ten hoogte
van de werkelijk gemaakte kosten van BPR ten behoeve van de reisdocumentenketen.
De doorberekening van kosten in verband met de productie en distributie van
de reisdocumenten wordt periodiek aan BZK in rekening gebracht. BZK verstrekt
maandelijks een voorschot op deze afrekening volgens een kasritme dat de te
verwachten uitgaven in de loop van het jaar representeert. De kosten van BPR
ten behoeve van het NGR-project worden betaald door BZK vanuit het projectbudget
NGR.De inkomsten voor reisdocumenten, de rijksleges, worden, in een apart
traject, los van de kosten, geïncasseerd en overgedragen aan Financiën.
BPR bereidt de incasso van de rijksleges voor, die door BZK wordt geïnd
onder verantwoordelijkheid van het stafbureau openbaar bestuur. Op het gebied
van reisdocumenten is dus geen sprake van een kostendekkend stelsel voor «reisdocumenten»,
maar van twee, in principe gescheiden, diensten aan BZK. De sturing op deze
beide geldstromen verloopt via afzonderlijke trajecten, hetgeen de sturing
op het geheel compliceert.Vanaf 1999 zijn de activiteiten ten behoeve van de verschillende hoofdproducten
van BPR – beide, voorheen gescheiden, onderdelen van BZK (GBA en reisdocumenten) –
ondergebracht binnen één financiële administratie, waarin ook de verdeling over de hoofdproducten en het doorberekeningsmodel
zijn opgenomen. Aansluitend op deze financiële administratie is een rapportagesysteem
ontwikkeld, dat wordt gebruikt ten behoeve van de interne sturing van activiteiten,
de kwartaalrapportages en de jaarver- antwoording. De financiële processen
zijn beschreven in een nieuwe administratieve organisatie voor de afdeling
Financiën van BPR.1.5. Toegepaste grondslagenIn deze begroting worden de volgende grondslagen toegepast:– de baten en lasten worden toegerekend aan het boekjaar waarop
ze betrekking hebben;– voor zover niet anders vermeld worden activa en passiva verantwoord
tegen nominale waarde;– materiële vaste activa worden gewaardeerd tegen aanschaffingsprijs
(inclusief BTW) onder aftrek van afschrijvingen;– op materiële vaste activa wordt afgeschreven op basis van
de aanschaffingsprijs: afschrijvingen vinden plaats op basis van de geschatte
gebruiksduur en een restwaarde van 5%;– de vorderingen worden opgenomen tegen nominale waarde; er worden
geen voorzieningen getroffen voor mogelijke oninbaarheid;– BPR is niet BTW-plichtig.2. Begroting BPR (in f 1 000)    € 1000    Codering 19992000200120012002200320042005Econ.Funct.BATEN       Opbrengst BZK       • berichtenverkeer GBA2 0111 3401 3406081 3401 3401 3401 340161.34• beleid
GBA2 0764 8466 9673 1627 5137 5103 5653 568161.34• reisdocumenten34 31238 26792 13841 81069 28456 05055 24065 050161.34• doorberekening500543509231300300300300161.34Opbrengst derden15 28819 57119 3808 79420 13017 67017 67017 670161.34Specifieke bijdragen LO-3.09 87511 091000000161.34Rentebaten22500000002613.1Exploitatietoevoeging
gebruikers01 2001 5977250000161.34Exploitatietoevoeging
LO-BZK0000462000161.34Exploitatieonttrekking/toevoeging005492490000161.34           Totaal64 28776 858122 48055 57999 02982 87078 12487 928             LASTEN          Apparaatskosten          • personeel5 0326 4756 6393 0136 6396 6396 6396 639111.34• materieel1 7081 8081 9408801 9401 9401 9401 940121.34Berichtkosten
GBA9 0729 70010 0634 56610 06310 06310 06310 063121.34Overige kosten GBA-beheer1 0681 6971 6357421 6351 6351 6351 635121.34Verrekening LO-39 87514 004000000121.34Terugbetaling aan BZK (LO-3)04583 4201 5522 922000121.34Berichtenverkeer CBS01 3041 3045921 3041 3041 3041 304121.34GBA-beleid en wet- en
regelgeving2 1183 7972 3621 0722 3582 3552 3602 363121.34Kiezen op afstand003 4001 5433 9503 95000121,34Productie en
distributie reisdocumenten30 90129 17188 27740 05865 53352 46751 61561 400121.34Overige kosten
reisdocumenten1 8436 7122 0099121 8001 6321 6831 699121.34Rentelasten0515123515151512113.1Afschrijvingskosten5325838133698138138138131513.5Dotatie innovatiefonds18813912757240240240240151.34Forfaitaire bijdragen440440440200440440440440121.34           Totaal62 77776 339122 48055 57999 68883 52978 78388 587             VERWACHT RESULTAAT1 51051900– 659– 659– 659– 659  2.1. Toelichting bij de begroting van baten en lasten2.1.1. Baten De baten voor het begrotingsjaar 2001 zijn als volgt
over de hoofdproducten verdeeld (in f 1 000):Verdeelstaat batenGBA-beheerGBA-beleidReisdocumentenNGRTotaalOpbrengst BZK     • berichtenverkeer GBA01 340001 340• BZK beleid GBA06 967006 967• BZK reisdoc.0092 138092 138• doorberekening000509509Opbrengst derden19 38000019 380Exploitatietoevoeging gebruikers1 5970001 597Exploitatietoevoeging
materieel005490549Totaal20 9778 36792 687509122 480Opbrengst BZK is nader uitgesplitst in:• Opbrengst berichtenverkeer GBA. Het
CBS participeert als enige afnemer van de GBA (nog) niet in het financieringsmodel
GBA. Voor het berichtenverkeer ten behoeve van het CBS wordt van BZK een bijdrage
van f 1,304 mln ontvangen. In 2000 betrof dit ook nog bijdragen voor
andere afnemers die inmiddels participeren in het financieringsmodel GBA.
Aangezien eventuele verschillen tussen deze bijdrage en de daadwerkelijke
kosten niet voor rekening van de gebruikers komen, maar door BPR zelf moeten
worden betaald, is deze bijdrage geraamd bij het hoofdproduct beleidsontwikkeling
en wet- en regelgeving. Tevens is onder deze opbrengst de rentecompensatie
in het kader van de conversie van eigen vermogen naar vreemd vermogen opgenomen,
voor zover deze betrekking heeft op het berichtenverkeer voor de GBA (f 0,036
mln).• Opbrengst beleidsontwikkeling en wet- en regelgeving
GBA. Dit betreft de bijdrage van BZK voor beleidsontwikkeling en
wet- en regelgeving GBA. De hogere bedragen in de jaren 2001, 2002 en 2003
zijn het gevolg van extra bijdragen in het kader van de eerste suppletore
begroting 2000 om het elektronisch stemmen op afstand mogelijk te maken. Dit
betreft f 8 mln in 2001, f 5 mln in 2002 en f 5 mln in 2003.
Van het bedrag van f 8 mln in 2001 staat f 3,4 mln op de BPR-begroting.
In 2002 en 2003 is dit f 3,950 mln. In 2001 zal f 3,5 mln worden
besteed aan de ontwikkeling en toepassing van een elektronische identiteitskaart.
Dit geld zal worden toegevoegd aan het NGR-budget (niet op de BPR-begroting).
Het resterende geld maakt deel uit van budgetten van de andere BZK-partners
binnen het project.Voor 2000 is de eenmalige bijdrage van ongeveer f 1,3 mln in het
kader van de eerste suppletore begroting 2000 in het overzicht opgenomen.
In totaal is hierdoor in 2001 f 2,1 mln meer beschikbaar dan in 2000
(f 3,4 mln voor «kiezen op afstand» minus f 1,3 mln).
Tenslotte is onder deze opbrengst de rentecompensatie in het kader van de
conversie van eigen vermogen naar vreemd vermogen opgenomen, voor zover deze
betrekking heeft op beleidsontwikkeling en wet- en regelgeving voor de GBA
(f 0,003 mln).• Opbrengst reisdocumenten. Deze opbrengst
betreft de vergoeding voor de jaarlijkse uitgaven op het gebied van reisdocumenten.
De bedragen zijn in de jaren 2001–2005 verhoogd naar aanleiding van
de resultaten van de aanbesteding van de nieuwe generatie reisdocumenten.
De ramingen zijn na overleg met Financiën bij eerste suppletore begroting
2000 in de BZK-begroting aangepast aan de nieuwe gegevens.Voor 2000 zijn de extra bijdrage voor reisdocumenten van f 2,5 mln
(eerste suppletore begroting 1999) en een eenmalige bijdrage van bijna f 3,8
mln in 2000 (eerste suppletore begroting 2000, bijna f 2,8 mln voor verschillende
beleidsmatige activiteiten en f 0,999 mln voor materiële lasten
in 2000 en 2001) in het overzicht opgenomen. Deze bedragen komen uiteraard
in 2001 niet meer terug. Tenslotte is onder deze opbrengst de rentecompensatie
in het kader van de conversie van eigen vermogen naar vreemd vermogen opgenomen,
voor zover deze betrekking heeft op reisdocumenten (f 0,012 mln).• Opbrengst doorberekening. Voor het
gebruik van personele en materiële middelen van BPR door het project
Nieuwe Generatie Reisdocumenten (NGR) worden kosten doorberekend aan BZK.
De vergoeding van f 0,509 mln is gebaseerd op het doorberekeningsmodel
dat bij de kosten wordt beschreven. De doorberekening heeft betrekking op:– de personele en materiële kosten voor regulier personeel
van BPR dat wordt ingezet voor NGR (op jaarbasis f 0,338 mln voor personeel
en f 0,080 mln voor de bijbehorende materiële kosten, totaal f 0,418
mln);– materiële kosten voor het gebruik van ruimte en andere faciliteiten
van BPR door NGR (f 0,3 mln) op jaarbasis.Deze kosten zullen na afloop van het project NGR niet meer aan NGR worden
doorbelast. Bij het bepalen van de door te belasten kosten van BPR-personeel
in 2001 is uitgegaan van afronding van het project NGR in de loop van dat
jaar, waardoor de helft van dit bedrag (f 0,209 mln) wordt doorbelast
aan NGR en de andere helft ten laste komt van het hoofdproduct reisdocumenten.
Deze laatste kosten kunnen worden betaald uit het reguliere budget voor apparaatskosten.
Vanaf 2002 vervalt ook de doorbelasting van de overige f 0,209 mln. Dit
betreft kosten voor regulier personeel van BPR die al vanaf de start van het
agentschap worden doorbelast aan NGR, waarvoor vooralsnog geen dekking is.De overige materiële kosten ten behoeve van het project NGR (f 0,3
mln) kunnen na afloop van het project mogelijk worden doorbelast aan anderen
(bijvoorbeeld door onderverhuur van de ruimte) of komen te vervallen. Aangezien
dit nog niet duidelijk is wordt in de meerjarenraming vooralsnog uitgegaan
van een continuering van de doorbelasting van deze kosten.Opbrengst derden. Hieronder wordt de jaarlijkse
facturering op basis van over het GBA-netwerk verzonden berichten opgenomen.
Het opgenomen bedrag van f 19,380 mln is gebaseerd op:– 57 mln berichten ten behoeve van gebruikers van de GBA;– een tarief voor 2001 van f 0,28 per bericht;– een opslag van 6 cent per bericht in de jaren 2000–2002
ten behoeve van generieke wijzigingen van het logisch ontwerp GBA, die op
deze wijze worden doorbelast aan alle gebruikers van de GBA.In de begroting 2000 is het aantal doorberekende berichten geraamd op
60 mln. In 1999 zijn echter slechts ruim 57 mln berichten direct doorberekend
aan de gebruikers, een daling ten opzichte van 1998. Op basis hiervan wordt
nu voor 2001 uitgegaan van 57 mln doorberekende berichten.Het tarief van f 0,28 in 2001 is gebaseerd op de geraamde kosten
voor 2001, die resulteren in een «kaal» tarief van f 0,31,
met een correctie van f 0,03 voor de saldi uit 1999 en 2000. Door deze
correctie zijn de kosten voor deze berichten in 2001 hoger dan de baten uit
het berichtenverkeer. Het verschil wordt als toevoeging aan de exploitatie
betaald uit de saldi van 1999 en 2000. De berichtprijs wordt medio 2000 definitief
vastgesteld.Rentebaten. Voor 2001 worden vooralsnog geen
materiële rentebaten verwacht.Exploitatietoevoeging uit vordering gebruikers.
Ten gevolge van de verrekening van de saldi uit 1999 en 2000 in de berichtprijs
voor 2001 zijn de baten uit het berichtenverkeer in dit jaar lager dan de
geraamde kosten. Het verschil wordt betaald uit en is gelijk aan de saldi
voor 1999 en 2000. Het totaal van de te verrekenen saldi is f 1,597 mln:
f 1,998 mln (saldo 1999) plus f 0,104 mln (verdisconteerd in de
berichtprijs voor 2000) minus f 0,505 mln (voorzien saldo voor 2000).Exploitatietoevoeging materieel. In het jaar
2000 is een extra bedrag van circa f 1 mln ter beschikking van BPR gesteld
(zie opbrengst reisdocumenten). Dit betreft een toevoeging vanuit de reserve
van BPR aan de exploitatie om het tekort op de materiële apparaatskosten
voor reisdocumenten aan te vullen.2.1.2. Lasten De lasten voor de begroting 2001 zijn als volgt over
de vier hoofdproducten verdeeld (in f 1 000):Verdeelstaat lastenGBA-beheerGBA-beleidReisdocumentenNGRTotaalApparaatskosten     • personeel3 8179541 6991696 639• materieel9302064643401 940Berichtkosten
GBA10 06300010 063Overige kosten GBA-beheer1 6350001 635Terugbetaling aan BZK (LO-3.0)3 4200003 420Berichtenverkeer CBS01 304001 304GBA-beleid en wet- en regelgeving02 362002 362Kiezen op afstand03 400003 400Productie en distributie reisdocumenten0088 277088 277Overige kosten reisdocumenten002 00902 009Rentelasten03912051Afschrijvingskosten545422260813Dotatie
innovatiefonds127000127Forfaitaire bijdragen440000440Totaal20 9778 30792 687509122 480Doorbelasting apparaatskosten. De personele
en materiële apparaatskosten voor de organisatie BPR worden doorberekend
naar de verschillende hoofdproducten. Hiertoe worden al deze kosten toegerekend
aan de afdelingen van BPR. Voor iedere afdeling is op basis van de relatieve
inzet van alle personeelsleden binnen die afdeling ten behoeve van de verschillende
hoofdproducten, een verdeelsleutel vastgesteld.De toedeling van de kosten aan een afdeling vindt plaats op basis van
de volgende criteria:* personele kosten worden herleid naar personeelsleden en vervolgens toegerekend
aan de afdeling waartoe een personeelslid behoort;* huur, servicekosten en huisvestingskosten worden toegerekend aan afdelingen
naar rato van het gebruik dat deze afdelingen maken van de ruimte die in het
gebouw «Lange Vijverberg 11» wordt gehuurd;* kantoorkosten worden toegerekend aan de afdelingen naar rato van het
aantal formatieplaatsen per afdeling.Periodiek wordt geëvalueerd in hoeverre de verschillende verdeelsleutels,
zoals deze eind 1998 voor het eerst zijn vastgesteld, nog in overeenstemming
zijn met de personele inzet en met het ruimtegebruik. Naar aanleiding van
een evaluatie eind 1999 zijn de verdeelsleutels voor 2000 enigszins aangepast.
Voor de begroting 2001 wordt gebruik gemaakt van deze laatste verdeelsleutels.• Personele kosten. De personele kosten
zijn als volgt samengesteld (kosten in f 1 000):   GBA-beheerGBA-beleidReisdocumentenNGRTotaalLoonkosten3 1676841 6241695 644Extern personeel50025000750Opleiding/werving10015500165Reiskosten50525080Totaal3 8179541 6991696 639De geraamde loonkosten zijn gebaseerd op de vastgestelde formatieve bezetting
van 51 fte, waarbij rekening is gehouden met de schaalindeling van de medewerkers.
De geraamde kosten zijn over de gehele linie verhoogd met 3% om de verwachte
loonstijging te compenseren.De doorbelasting aan NGR heeft betrekking op personeel, dat deel uitmaakt
van de reguliere formatie van BPR, waarvan de kosten worden doorbelast aan
het project NGR. Aangenomen is dat de helft (f 0,169 mln) van de over
een heel jaar geraamde kosten ten behoeve van het project NGR in 2001 weer
ten laste komt van «reisdocumenten» (zie bij baten onder «doorberekening»).De kosten voor extern personeel zijn gebaseerd op de geraamde noodzakelijke
extra inzet gedurende het jaar ten gevolge van onderbezetting door ziekte
of vacatures en voor incidentele werkzaamheden.De kosten voor opleiding, werving en reiskosten zijn gebaseerd op ervaringscijfers.• Materiële kosten. De materiële
kosten kunnen als volgt worden gespecificeerd (in f 1 000):  GBA-beheerGBA-beleidReisdocumentenNGRTotaalHuur454107232158951Servicekosten89214532187Huisvestingskosten112265839235Kantoorkosten27552129111567Totaal9302064643401 940De huur betreft de huur van kantoorruimte (Lange Vijverberg) volgens het
huurcontract.Onder servicekosten zijn alle met het huurcontract samenhangende kosten
verantwoord, zoals huur, parkeerruimte, servicekosten, beveiliging en catering.
De ramingen zijn verhoogd in verband met trendmatige aanpassingen en de huur
van extra kantoorruimte.De huisvestingskosten omvatten andere kosten die ten laste van de huurder
komen, zoals gas, water en elektra, klein onderhoud en schoonmaken. De kantoorkosten
omvatten de kosten voor kantoorartikelen, computerbenodigdheden, onderhoud
aan hard- en software, onderhoud aan kantoormachines, telefoon, fax, porti
en dergelijke. De geraamde kosten voor deze twee kostencategorieën zijn
verhoogd met 3% om de verwachte prijsstijging te compenseren.Aangenomen is dat de helft (f 0,040 mln) van de over een heel jaar
geraamde materiële kosten van medewerkers, die deel uitmaken van de reguliere
formatie van BPR, die nu worden doorbelast aan het project NGR, in 2001 weer
ten laste komt van «reisdocumenten» (zie bij baten onder «doorberekening»).Berichtkosten GBA. De berichtkosten hebben
betrekking op de kosten van berichten die direct aan gebruikers worden doorbelast
door middel van doorberekening in de kostprijs van een bericht. De ramingen
voor deze berichten zijn gebaseerd op een omvang van 57 500 000
berichten, de direct via de berichtprijs doorbelaste berichten, plus 500 000
berichten van en naar de beheerorganisatie (BPR) en het vestigingsregister.
Aangezien het huidige contract met de netwerkleverancier in oktober 2000 afloopt
moet rekening worden gehouden met een hogere prijs en migratiekosten. Vooralsnog
wordt uitgegaan van een all-in prijs van f 0,175 per bericht (in 2000
f 0,1616). Overige kosten GBA-beheer. Dit betreft de volgende kosten (in f 1 000):– kosten voor de periodieke audit1 230– kosten voor voorlichting
en documentatie325–
onderzoekskosten80Totaal1 635De kosten voor de audit omvatten de kosten met betrekking tot de door
de gemeenten uit te voeren periodieke audit. De audit zal voor iedere gemeente
eens in de drie jaar plaatsvinden. De kosten van de gemeenten worden vergoed
op basis van geïndexeerde normbedragen voor drie grootteklassen. De kosten
in 2001 worden geraamd op f 1,230 mln.De kosten voor voorlichting en documentatie betreffen het GBA-aandeel
in de kosten voor:– productie en onderhoud van diverse documenten (handleidingen en
voorschriften);– het vervaardigen van een periodiek voorlichtingsblad (Profiel);– het vervaardigen van een periodieke kwaliteitsbrochure;– de jaarlijkse klantendag;– andere voorlichtingsactiviteiten, onder andere via internet.Het aandeel van GBA-beheer in de totale kosten voor voorlichting en documentatie
is in vergelijking met het jaar 2000 gedaald, omdat ervaring heeft uitgewezen
dat het aandeel van het hoofdproduct reisdocumenten hoger is dan eerder werd
aangenomen. Het aandeel van GBA-beheer en reisdocumenten in de totale reguliere
kosten voor voorlichting en documentatie is nu gelijk en geraamd op f 0,325
mln (50% van f 0,650 mln) voor ieder van deze hoofdproducten. Tegenover
de verlaging bij «GBA-beheer» staat een verhoging van deze kosten
bij «reisdocumenten».De onderzoekskosten omvatten de reguliere onderzoekswerkzaamheden en zijn
gebaseerd op schattingen.Terugbetaling aan BZK. In 1999 heeft BZK geld
ter beschikking gesteld ten behoeve van de voorfinanciering van de wijziging
van het logisch ontwerp GBA (LO-3.0). Het bedrag van f 3,420 mln moet
worden terugbetaald uit de berichtopbrengsten.Berichtenverkeer CBS. Hier is de bijdrage
van circa f 1,304 mln van BPR aan het berichtenverkeer ten behoeve van
het CBS geraamd. De omvang van de bijdrage is naar verwachting even hoog als
de bijdrage van BZK aan BPR.GBA-beleid en wet- en regelgeving. De afname
ten opzichte van het jaar 2000 is het gevolg van extra kosten in 2000 in het
kader van de voorjaarsnota 2000 (zie ook bij baten). Het betreft voor 2001
de volgende posten (in f 1 000):  Modernisering GBA680Technische vernieuwing GBA400GBA-audit225Project ID-vaststelling150Vestigingsregister200Persoonsinformatievoorziening Nederlandse Antillen en Aruba460Publieksvoorlichting GBA150Diversen97Totaal2 362* Modernisering GBA. De onlangs ingestelde
Adviescommissie modernisering GBA zal in het jaar 2000 een advies uitbrengen
aan de Minister voor GSI over de gewenste inrichting, positionering en wijze
van functioneren van de GBA binnen de toekomstige overheidsinformatievoorziening.
In 2001 zullen vervolgactiviteiten worden verricht naar aanleiding van de
uitkomsten van de rapportage van de commissie. Hierbij moet worden gedacht
aan onderzoeken en pilots waarin met name de uitwerking en de gevolgen van
het advies nader worden getoetst (f 0,680 mln). Uiteindelijk zullen de
studies moeten leiden tot de uitwerking van een functioneel ontwerp voor de
GBA conform de nieuwe eisen. Vervolgens zal dit in een breed opgezette pilot
in de praktijk moeten worden getoetst.* Technische vernieuwing GBA. In 2001 is een
haalbaarheidsstudie voorzien naar de mogelijkheid om tot een uniform kernsysteem
voor de GBA te komen, waarbij ook rekening wordt gehouden met een integratie
met de burgerlijke stand (f 0,1 mln). Technologische ontwikkelingen maken
bovendien een heroriëntatie op de voor de GBA gehanteerde technologie
noodzakelijk. Dit betreft onder andere het concept van de berichtendienst,
de netwerkprotocollen en het gebruik van internettechnologie. In 2001 zullen,
evenals in 2000, verschillende onderzoeken worden uitgevoerd om de mogelijkheden
te verkennen en te toetsen (f 0,3 mln).* GBA-audit. In 2000 wordt de verplichte periodieke
GBA-audit geëvalueerd. Inmiddels is al duidelijk dat gemeenten meer aandacht
zullen moeten gaan besteden aan de proceskant (beheer en beveiliging). Voor
aanvullende maatregelen, zoals voorlichting, opleiding en instructie, zal
een bedrag van f 0,2 mln nodig zijn. Daarnaast zullen in 2001 enkele
nieuwe audittoetsen worden ontwikkeld en afgenomen (f 0,025 mln).* Project ID-vaststelling. De identiteit van
personen wordt vastgelegd in de GBA en verstrekt in de vorm van identiteitsdocumenten.
Bij verschillende publieke, maar ook private instellingen wordt de identiteit
vervolgens geverifieerd. Om een zo goed mogelijke identiteitsvaststelling
te kunnen blijven waarborgen, is op initiatief van BPR samen met verschillende
andere betrokken organisaties een project identiteitsvaststelling in gang
gezet. De kosten, die hieraan voor BPR verbonden zijn hebben betrekking op
twee deelprojecten:– de ontwikkeling van een elektronische database ten behoeve van
brondocumenten (f 0,225 mln);– een regionaal samenwerkingsproject (met onder andere het OM en
burgerzaken) om fraude te bestrijden (f 0,075 mln). Van de geraamde kosten van f 0,3 mln komt f 0,150 mln ten
laste van het hoofdproduct «GBA-beleid» en f 0,150 mln ten
laste van het hoofdproduct «reisdocumenten» (zie aldaar onder
«kwaliteitssysteem reisdocumenten»).* Vestigingsregister. De hier opgenomen kosten
hebben betrekking op:– wijzigingen van het logisch ontwerp GBA in het kader van de positionering
van het vestigingsregister, mede in het licht van de modernisering van de
GBA (f 0,1 mln);– extra structurele kosten voor het vestigingsregister ten gevolge
van maatregelen in het kader van het bestuursakkoord met de Nederlandse Antillen
en Aruba (f 0,1 mln).* Persoonsinformatievoorziening Nederlandse Antillen
en Aruba. Deze post van f 0,460 mln omvat de structurele kosten
ter ondersteuning van de persoonsinformatievoorziening op de Nederlandse Antillen
en Aruba, die begin 1999 een nieuwe impuls heeft gekregen in de vorm van een
bestuursakkoord. In 2001 worden de volgende kosten voorzien:– nazorg in het kader van de aangebrachte wijzigingen (f 0,230
mln);– de structurele kosten van uitzending van deskundigen naar de Nederlandse
Antillen en Aruba, zoals toegezegd in het bestuursakkoord (f 0,110 mln);– cursusfaciliteiten (f 0,120 mln).* Publieksvoorlichting GBA. In het kader van
de inwerkingtreding van de aanpassing van de GBA aan de Europese privacyrichtlijn
vindt in het jaar 2000 specifieke voorlichting plaats over de gevolgen van
deze richtlijn voor de privacybescherming van burgers in de GBA. Gelet op
het grote aantal lopende en aankomende wijzigingen in de GBA-wetgeving (koppeling
prestaties aan een juiste inschrijving in de GBA, Vreemdelingenwet,
de wijzigingen naar aanleiding van de evaluatie van de Wet voorkoming schijnhuwelijken,
de wetsvoorstellen inzake huwelijk en adoptie door personen van gelijk geslacht)
zal het noodzakelijk zijn om in 2001 het publiek aanvullend voor te lichten
over hun rechten en verplichtingen in het kader van de GBA (f 0,150 mln).
Hierbij wordt nauw samengewerkt met de VNG en de Nederlandse Vereniging voor
Burgerzaken.* Diversen. Onder deze post zijn de kosten
opgenomen voor:– onderzoek naar de verdere intensivering van de afstemming tussen
GBA-gegevens en sectorale gegevens in het kader van het traject «koppeling
overheidsprestaties aan een juiste inschrijving in de GBA» (versterken
terugmeldingsverplichting, f 0,037 mln);– het klanttevredenheidsonderzoek (f 0,030 mln ten laste van
deze post en f 0,030 mln ten laste van «reisdocumenten»);– de verstrekking van A-nummers (f 0,030 mln).Kiezen op afstand. In 1999 zijn activiteiten
gestart om het (elektronisch) kiezen op afstand in de toekomst mogelijk te
maken. De kosten in 1999 en 2000 worden gedekt uit reguliere budgetten. In
het kader van de voorjaarsnota 2000 zijn voor de jaren 2001–2003 extra
budgetten toegekend. Voor 2001 is dit in totaal f 8 mln, waarvan f 3,4
mln voor activiteiten die door BPR zullen worden uitgevoerd: f 3 mln
voor het ontwerp van een landelijk raadpleegbaar kiesregister en f 0,4
mln voor organisatiekosten (projectleider, ondersteunend personeel, huisvesting).Productie en distributie van reisdocumenten. Op
basis van de resultaten van de Europese aanbesteding is rekening gehouden
met hogere prijzen per document en zijn de aantallen reisdocumenten per jaar
gecorrigeerd voor de voorgenomen nieuwe wijze van verrekening. De kosten kunnen als volgt worden gespecificeerd:Bedragen x f 1 00020012002200320042005Nationale paspoorten35 27947 13937 95337 21943 883Europese identiteitskaarten13 38518 82615 11714 98217 987Overige documenten1 2841 4581 2871 3041 420Ontwikkelkosten39 757    Totale kosten89 70567 42354 35753 50563 290Taakstelling– 1 428– 1 890– 1 890– 1 890– 1 890Totaal begroot88 27765 53352 46751 61561 400Aantallen x 1 000/Productiekosten x f 120012002200320042005Aantal nationale paspoorten1 6362 1861 7601 7262 035Aantal Europese identiteitskaarten9891 3911 1171 1071 329Productiekosten
nationaal paspoort21,56421,56421,56421,56421,564Productiekosten Europese identiteitskaart13,53413,53413,53413,53413,534De ontwikkelkosten worden bij de invoering van NGR eenmalig afgekocht
voor een bedrag van ruim f 39,7 mln. Dit levert een voordeel van ongeveer
f 7 mln voor de structurele kosten over de vijf jaren samen op. Op de
resulterende kosten is de taakstelling op de inkoop van reisdocumenten in
mindering gebracht. Het streven is om de kosten nog zodanig terug te brengen
dat deze taakstelling kan worden ingevuld.Overige kosten reisdocumenten. De afname ten
opzichte van de begroting 2000 is het gevolg van extra kosten in 2000 in het
kader van de voorjaarsnota 1999 en de voorjaarsnota 2000 (zie ook bij baten).
De overige kosten kunnen als volgt worden gespecificeerd (in f 1 000):   20012002200320042005Kwaliteitssysteem990990990990990Voorlichting/documentatie475325325325325Automatisering100100100100100Onderzoek160160160160160Diversen28422557108124Totaal2 0091 8001 6321 6831 699• Kwaliteitssysteem: De kosten voor het
kwaliteitssysteem ten behoeve van reisdocumenten hebben betrekking op:– het basisregister voor reisdocumenten (f 0,6 mln);– het ondersteunen van het toezicht op de beveiliging op het gebied
van reisdocumenten bij gemeenten (het beveiligingsnet, f 0,240 mln);– activiteiten in het kader van het project identiteitsvaststelling
(f 0,150 mln).Voor de invoering van het basisregister voor reisdocumenten zal een bedrag
van f 0,3 mln nodig zijn. Vanaf 2001 moet daarnaast rekening gehouden
worden met jaarlijkse exploitatiekosten voor het basisregister. Aangezien
het register in de eerste helft van 2001 zal worden ingevoerd zullen de onderhoudskosten
met name voor software in 2001 nog aanzienlijk lager zijn. De kosten kunnen
als volgt worden gespecificeerd (in f 1 000):   Structurele jaarlijkse kostenkosten in 2001Personele kosten200150Onderhoud apparatuur/netwerkvoorzieningen150100Onderhoud software25050Totaal600300Ten aanzien van het beveiligingsnet zijn de volgende activiteiten voorzien:– een onderzoek naar de gevolgen van de introductie van nieuwe reisdocumenten
voor het huidige beveiligingsnet (f 0,020 mln);– een evaluatie van het gebruik van het beveiligingsnet en de CD-ROM-versie
(f 0,020 mln)– aanpassing van het beveiligingsnet (f 0,050 mln);– implementatie van de wijzigingen met behulp van workshops (f 0,150
mln). Tenslotte is ook het aandeel van «reisdocumenten» in de
deelprojecten in het kader van het project ID-vaststelling bij deze post geraamd
(f 0,150 mln, zie onder GBA-beleid en wet en regelgeving).• Voorlichting/documentatie: De kosten
voor voorlichting en documentatie betreffen het aandeel voor «reisdocumenten»
in de kosten voor:– de productie en het onderhoud van diverse documenten (handleidingen
en voorschriften);– het vervaardigen van een periodiek voorlichtingsblad (Profiel);– het vervaardigen van een periodieke kwaliteitsbrochure;– aanvullingen op het handboek (jaarlijks twee aanvullingen);– de jaarlijkse klantendag;– andere voorlichtingsactiviteiten, onder andere via internet.Het aandeel van reisdocumenten in de reguliere kosten is gestegen van
f 0,202 mln naar f 0,325 mln (zie verder onder GBA-beheer). In verband
met de invoering van de nieuwe generatie reisdocumenten wordt daarnaast in
2001 rekening gehouden met f 0,150 mln aan extra kosten, die specifiek
betrekking hebben op reisdocumenten.• Automatisering: De automatiseringskosten
hebben betrekking op de kosten van onderhoud van specifieke geautomatiseerde
toepassingen ten behoeve van de paspoortketen, alsmede op de kosten voor materialen.
Aangezien de kosten in 1999 beperkt bleken te zijn, is dit bedrag ten opzichte
van 2000 met f 0,075 mln verlaagd.• Onderzoek: De onderzoekskosten omvatten
de reguliere onderzoekswerkzaamheden en zijn gebaseerd op schattingen.• Diversen: Onder diversen zijn weergegeven:– de kosten van verschreven reisdocumenten (deze kosten zullen ten
gevolge van de introductie van nieuwe reisdocumenten teruglopen naar ongeveer
f 0,050 mln);– kosten ten gevolge van de implementatie van de nieuwe generatie
reisdocumenten, die ten laste van BPR zullen komen:• organisatiekosten (f 0,124 mln);• aanpassing van het informatieblad over (on)geldige reisdocumenten
en hun kenmerken (f 0,080 mln);• het aandeel van «reisdocumenten» in de klanttevredenheidsmeting
(f 0,030 mln, zie ook GBA-beleid en wet- en regelgeving).Rentelasten. Ten gevolge van de conversie
van eigen vermogen naar vreemd vermogen in het kader van de «Vermogensvoorschriften
Agentschappen 2000» is het in vaste activa geïnvesteerde vermogen
van BPR per 1 januari 2000 omgezet in een rentedragende lening. De verwachte
rente bedraagt f 0,051 mln (5% van f 1 023 174). Deze
rente wordt naar rato van de afschrijvingen verdeeld over GBA en reisdocumenten.Afschrijvingskosten. De afschrijvingskosten
hebben betrekking op de materiële vaste activa en op een nieuwe investering
in een relatiebeheersysteem. Ze zijn als volgt verdeeld over de hoofdproducten:  AfschrijvingskostenGBA-beheerGBA-beleidReisdocu- mentenTotaalAutomatiseringsapparatuur/programmatuur39334135561Inventaris en overige92832132Relatiebeheersysteem60 60120Totaal54542227813De afschrijvingen voor automatisering en inventaris zijn gebaseerd op
de activa-administratie, vermeerderd met de afschrijvingen van in 2000 nog
te verwachten investeringen. De kosten worden verdeeld over de verschillende
hoofdproducten volgens de verdeelsleutel voor afschrijvingen, zoals die in
2000 wordt gehanteerd.De materiële activa worden gewaardeerd tegen de verkrijgingsprijs,
verminderd met lineaire afschrijvingen. De verkrijgingsprijs is voor alle
activa de factuurprijs inclusief BTW. De afschrijvingskosten zijn gebaseerd
op de geschatte economische levensduur (voor automatiseringsapparatuur/programmatuur
is dit 3 jaar en voor inventaris en overige 5 jaar) en een restwaarde van
circa 5% van de aanschafwaarde.De huidige klantenbank zal worden vervangen door een relatiebeheersysteem.
De afschrijvingen voor de verwachte investering zijn apart in het overzicht
opgenomen. Het investeringsbedrag van f 0,6 mln zal uit eigen middelen
van BPR worden betaald en wordt over 5 jaar afgeschreven ten laste van de
hoofdproducten «GBA-beheer» en «reisdocumenten».Dotatie innovatiefonds. De dotaties ten behoeve
van het innovatiefonds dienen voor de noodzakelijke stabilisatie van het GBA-tarief.
Jaarlijks zal worden bezien of de opgebouwde voorziening (geheel of gedeeltelijk)
zal worden uitgekeerd aan de gebruikers door middel van verlaging van de berichtprijs.
Gezien de ontwikkeling van het tarief voor 2001 ten opzichte van 2000 (een
verhoging met f 0,01) is er vooralsnog geen aanleiding om de opgebouwde
voorziening in 2001 aan te spreken. De dotatie is in deze begroting als sluitpost
gehanteerd om te voorkomen dat de berichtprijs moet worden afgerond. Dit resulteert
in een dotatie van f 0,127 mln in 2001.Forfaitaire bijdragen. De forfaitaire bijdragen
betreffen de vaste bijdragen van f 0,175 mln en f 0,265 mln aan
respectievelijk de Belastingdienst en Justitie (Vreemdelingen Administratie
Systeem) ter compensatie van verzonden berichten in het kader van het sofi-nummer
(Belastingdienst) en verblijfstitel (Justitie). Deze bijdrage wordt op grond
van het financieringsmodel GBA in rekening gebracht bij de afnemers van de
GBA.2.1.3. Saldo van baten en lastenVanaf 2002 wordt een negatief saldo van f 0,659 mln voorzien. Dit
is het gevolg van het tekort op de personele en materiële apparaatskosten
ten behoeve van reisdocumenten, zoals dit bij de vorming van het agentschap
is ontstaan. In eerdere begrotingen is een tekort van f 0,450 mln geraamd
voor het gebrek aan dekking voor een deel van de materiële apparaatskosten
voor reisdocumenten. Het tekort neemt in 2002 toe met f 0,209 mln doordat
een deel van de kosten voor personeel, dat tot de reguliere formatie van BPR
behoort, vanaf het begin van het agentschap BPR is doorbelast aan NGR, maar
deze kosten zullen vanaf 2002 weer volledig drukken op het hoofdproduct «reisdocumenten».Over de dekking van het tekort over 2001 zijn afspraken met DGOB gemaakt.
De kosten zullen worden gedekt uit de extra bijdrage ten behoeve van het materieel
budget, die in 2000 in het kader van de voorjaarsnota 2000 aan BPR is toegekend.
Dit is in deze begroting verwerkt, waardoor het saldo voor 2001 0 wordt.3. Kasstroomoverzicht (in f 1 000)    € 1 000    Codering 19992000200120012002200320042005Econ.Funct.1. Rekening-courant
RHB 1 januari6 90814 9909 3084 2247 2896 8706 4516 032             2. Totaal operationele kasstroom9 512– 5 099– 1 206– 547394394394394             3a. -/- totaal investeringen– 431– 583– 813– 369– 813– 813– 813– 
8135211.73b. +/+ totaal
boekwaarde desinvesteringen0         3. Totaal investeringskasstroom– 431– 583– 813– 369– 813– 813– 813– 813             4a. -/- eenmalige uitkering aan moederministerie– 999– 1 023      0811.74b. +/+ eenmalige storting
door moederministerie          4c. -/- aflossingen op leningen0– 583– 813– 369– 813– 813– 813– 81382A14.14d. +/+ beroep
op leenfaciliteit01 60681336981381381381387A14.14. Totaal financieringskasstroom– 9990000000             5. Rekening-courant RHB
31 december (=1+2+3+4) (maximale roodstand f 1 mln)14 9909 3087 2893 3086 8706 4516 0325  613  In 2000 en 2001 is sprake van een hoge negatieve operationele kasstroom.
Dit is het gevolg van het uitgangspunt dat de schuld aan de gebruikers van
het GBA-netwerk en de overige kortlopende schulden in die jaren zullen worden
terugbetaald. Dit leidt tot een aanzienlijk lager saldo bij de RHB. De afname
vanaf 2002 is het gevolg van het tekort op de personele en materiële
apparaatskosten voor reisdocumenten, verminderd met de toename van de omvang
van de voorziening (innovatiefonds).4. KengetallenOm de transparantie van de organisatie te vergroten en een meer resultaatgerichte
wijze van sturing mogelijk te maken heeft BPR kengetallen gedefinieerd. Deze
zijn als volgt weergegeven:  19981999199920002001 realisatiebegrootrealisatiebegrootbegrootGBA-stelsel  a. Netwerkbeheer  • berichtentarief (excl. te verrekenen saldi en LO)f 0,30f 0,31f 0,30f 0,29f 0,31 • berichtenvolume63,1
mln54,0 mln57,4 mln60,0 mln57,0 mlnb. Kosten   • kosten GBA24,0 mln19,2 mln18,8 mln20,7 mln29,2 mln • kosten door
te belasten aan gebruikers17,3 mln16,8 mln15,4 mln17,4 mln21,0 mln • beheerkosten GBA5,9 mln5,7 mln5,4 mln5,9 mln5,8 mlnc. Aansluiting afnemers   • doorlooptijd
aansluiten11 mnd10 mnd9 mnd9 mnd9 mnd • aantal
aangesloten afnemers352470365450450 • aantal
gemeenten aangesloten als afnemer124(incl. GABA's)157250170d. Aantal periodieke audits  89179169 e. Ondersteuning   • aantal vragen infodesk2 9382 7003 4603 1304 000 • aantal vragen netwerk service
deskpmpmpm5 0005 000 • aantal schouwingen
en toetsingen:109350274120120 • waarvan regulier  52   • waarvan millennium gerelateerd  222     Reisdocumenten  a. Aantal afgegeven reisdocumenten   • Nationale paspoorten1,445 mln1,285 mln1,463 mln1,489 mln1,636
mln • Europese identiteitskaarten0,919 mln0,960 mln0,944 mln0,972 mln0,989 mlnb. Aantal reisdocumenten
voor incasso rijksleges gemeenten   • Nationale paspoorten1,370 mln1,120 mln1,436 mln1,668
mln1,526 mln • Europese identiteitskaarten0,830 mln0,950 mln0,926 mln1,043 mln0,987 mlnc. Geïncasseerde
Rijksleges gemeenten87 mln78,4 mln94,3 mln109 mln108 mln • eenmalige extra opbrengst 2001    35 mlnd. Aantal
verzoeken om signalering (excl. handhavingen)pmpm4901 500500Aantal openstaande signaleringen  1 8573 0002000e. Ondersteuning   • aantal vragen infodesk pm3 0392 9004 0004.1. Toelichting op kengetallenGBA-stelsel• Netwerkbeheer. De opgenomen berichtprijzen
zijn de kale tarieven, exclusief de verrekening van saldi van voorafgaande
jaren en exclusief specifieke opslagen, zoals die voor wijzigingen in het
logisch ontwerp. De stijging van deze kale berichtprijs is het gevolg van
een hogere kostprijs per bericht in combinatie met lagere berichtaantallen.
Bij de berekening van het tarief voor 2001 is zowel in 2000 als in 2001 rekening
gehouden met 57 mln berichten. Aangezien het eerder geraamde aantal van 60
mln berichten in 2000 het ijkpunt blijft voor de berekening van het saldo
over 2000 en voor de verantwoording over 2000 is dit aantal in dit overzicht
niet gewijzigd.• Kosten. De hogere bedragen voor de
totale kosten van de GBA en de door te belasten kosten GBA zijn met name het
gevolg van het gegeven dat de kosten in het kader van de verrekening van LO-3
in 2000, vanwege onduidelijkheid over de mogelijkheid om de leenfaciliteit
te benutten voor de financiering, niet in de begroting zijn meegenomen (dit
beïnvloedt de totale kosten en de door te belasten kosten) en van de
toevoeging van de kosten voor «Kiezen Op Afstand» aan de begroting
2001 (dit beïnvloedt alleen de totale kosten). De beheerkosten
voor de GBA zijn hoger dan de in 1999 gerealiseerde kosten, maar iets lager
dan de voor het jaar 2000 begrote kosten.• Aansluitingen. Het aantal aansluitingen
van gemeenten als buitengemeentelijke afnemers in 2001 ligt aanzienlijk lager
dan het aantal in het jaar 2000. Dit is gelegen in het feit dat de realisatie
voor 2000 naar verwachting veel lager gaat uitvallen dan het in de begroting
2000 opgenomen aantal van 250 GABA's. Het eerste kwartaal 2000 is er namelijk
pas één nieuwe GABA aangesloten. Voor 2001 is rekening gehouden
met een zeer beperkte toename.• Audits. Het kengetal «aantal
periodieke audits» is dit jaar voor het eerst in de begroting opgenomen.
Ieder jaar wordt bij eenderde van de gemeenten een audit uitgevoerd. Halverwege
1999 is met de audits gestart. De afname van het aantal verwachte audits in
2001 is het gevolg van de afname van het aantal gemeenten ten gevolge van
herindelingen.• Ondersteuning. Het aantal vragen aan
de infodesk zal in 2001 stijgen ten opzichte van het jaar 2000. Deze stijging
wordt veroorzaakt door extra vragen in verband met de invoering van LO-3 per
1 februari 2001. Het kengetal «aantal vragen aan de netwerk service desk»
is in deze begroting voor de eerste keer opgenomen. Dit jaar is begonnen met
de registratie van de vragen. Het eerste kwartaal 2000 werden zo'n 1 250
vragen geregistreerd door de netwerk service desk. De verwachting is dat deze
orde van grootte zich eveneens in de overige drie kwartalen gaat voortzetten.
Aangezien er nog weinig relevant vergelijkingsmateriaal beschikbaar is voor
het jaar 2001 is vooralsnog van hetzelfde aantal uitgegaan.Reisdocumenten• Aantal afgegeven reisdocumenten en rijksleges.Ten aanzien van de aantallen reisdocumenten is onderscheid gemaakt
tussen de aantallen in de periode 1 januari 2001 tot en met 31 december 2001
af te geven reisdocumenten (incl. de overige autoriteiten, te weten BuiZa,
KMar en NA/A) en de aantallen reisdocumenten waarvoor per incasso zal worden
geïnd. De ramingen in het kader van de invoering van de nieuwe generatie
reisdocumenten zijn in de cijfers voor 2001 verdisconteerd.• Verzoeken om signalering. Het aantal
verzoeken om signalering ligt in 2001 aanzienlijk lager dan het verwachte
aantal in 2000. Dit is het gevolg van het feit dat de realisatie 2000 naar
verwachting lager gaat uitvallen dan het in de begroting 2000 opgenomen aantal
van 1 500. Bij deze raming was namelijk rekening gehouden met de inwerkingtreding
van artikel 24b van de Paspoortwet, die echter (nog) niet is gerealiseerd.
Vooralsnog wordt uitgegaan van 500 signaleringen per jaar. Het totale aantal
openstaande signaleringen neemt iets toe door een lichte stijging van het
aantal signaleringen en van het aantal handhavingen (verzoeken om de signalering
na de standaardtermijn van twee jaar te verlengen).• Ondersteuning. Het aantal vragen aan
de infodesk zal in 2001 stijgen ten opzichte van het jaar 2000. Deze stijging
wordt veroorzaakt door extra vragen in verband met de invoering van de NGR.OverigOok in 2001 zal een klanttevredenheidsonderzoek worden gehouden. Dit levert
informatie uit het veld op waarmee de door de organisatie BPR geleverde prestaties
kunnen worden geëvalueerd en de organisatie haar bedrijfsprocessen kan
verbeteren.Agentschap CAS1. Inleiding1.1. AlgemeenDe CAS te Winschoten heeft als taak (zie Koninklijk Besluit van 12 december
1996) om «in opdracht van een zorgdrager, in casu ministeries en Hoge
Colleges van Staat, werkzaamheden te verrichten in verband met archiefbewerking».
Archiefbewerking is gedefinieerd als «het geheel van activiteiten gericht
op het realiseren van de bij artikel 3 van de Archiefwet aan overheidsorganen
gestelde verplichting de onder hen berustende archiefbescheiden in goede,
geordende en toegankelijke staat te brengen en te bewaren».Achter deze formuleringen van het KB gaat een uitgebreid pakket van diensten
en producten schuil. Als facilitaire dienst op het terrein van waardering
en beheer van overheidsinformatie speelt de CAS een steeds belangrijker rol
ten aanzien van een efficiënt informatiebeheer ter waarborging van rechtmatige
en doelmatige bestuurlijke en bedrijfsmatige processen.De kerndeskundigheid van de CAS, het kunnen «waarderen» van
informatie binnen diverse inhoudelijke en wettelijke kaders, is ook in een
digitale omgeving van essentieel belang. Juist de elektronische overheid is
kwetsbaar met betrekking tot de vitale thema's van authenticiteit, volledigheid,
controleerbaarheid en duurzaamheid van informatie.In het begrotingsjaar 2001 zal de CAS volop actief zijn op het terrein
van digitale dienstverlening. Vooral in 2000 zijn forse investeringen gepleegd
in hard- en software om deze dienstverlening mogelijk te maken. Voor 2001
wordt een voortzetting van dit investeringsniveau gezien, maar tegelijkertijd
zal in toenemende mate de ICT een belangrijk instrument zijn bij archiefbewerkingsprojecten.
De eind 1999 doorgevoerde reorganisatie heeft tot doel om de CAS in de complexe
digitale omgeving een sterker kennisgericht karakter te geven. In 2001 kunnen,
in het licht van de groei van het aantal digitale projecten, de vruchten van
deze «kennisinvestering» worden geplukt.1.2. ConvenantenstelselBinnen het convenantenstelsel hebben de ministeries en Hoge Colleges van
Staat een trekkingsrecht op een bepaald deel van het budget dat voor de komende
jaren op de Rijksbegroting voor de CAS is opgenomen. Per te bewerken archief
worden afspraken gemaakt over de te verrichten werkzaamheden en de kosten
die daarvoor gemaakt mogen worden. In 2000 is gestart met een stelsel van
flexibele convenanten waardoor beter kan worden ingespeeld op de behoeften
van de opdrachtgevers. Binnen dit kader worden ook in 2001 belangrijke opdrachten
verricht in het kader van politieke en bestuurlijke prioriteiten (toegankelijkheid
archieven veiligheidsdiensten, WOB-onderzoeken, en dergelijke).
Ook kan binnen het kader van de flexibilisering effectief worden ingespeeld
op de behoefte aan bewerking en verduurzaming van digitale archiefbestanden.De tarieven die in het convenantenstelsel worden gehanteerd zijn gebaseerd
op de integrale kostprijs, verhoogd met een risico-opslag. Om de werkelijke
kosten van het bewerken van archieven inzichtelijk te maken heeft de CAS in
1994 het baten/lastenstelsel ingevoerd. De kosten en opbrengsten worden volgens
dit stelsel in een jaarrekening gepresenteerd. Deze rekening wordt voorzien
van een accountantsverklaring.1.3. Uitvoering kerntaakHet primaire proces van de CAS is in de afgelopen jaren, vooral na de
invoering van de agentschapstatus, zeer transparant gemaakt. Ten aanzien van
de verantwoording op politiek en bestuurlijk niveau is natuurlijk het verschaffen
van inzicht in de uitvoering van de kerntaak van essentieel belang. Het centrale
kengetal van de CAS is het kengetal «productierealisatie». Dit
getal geeft de verhouding aan tussen het aantal meters archief dat volgens
convenant moet worden bewerkt en het aantal uren dat volgens de begroting
hieraan besteed had mogen worden. Nogmaals, het kengetal «productierealisatie»
is van essentieel belang in de verantwoording op politiek niveau, omdat het
aangeeft in hoeverre de CAS erin slaagt de «macrodoelstelling»
te realiseren: het wegwerken van archiefvolumes (meters) binnen de budgettaire
kaders, uitgedrukt in uren. Afgezien van de hierboven genoemde flexibilisatie
van het convenantenstelsel, komt het er in hoofdzaak op neer dat de CAS de
huidige convenanten met een doorlooptijd van 10 jaar en een archiefvolume
van 111 358 meter dient te bewerken met een capaciteit van 991 951
uur. Tot en met 1999 (het vijfde jaar van de lopende convenantsperiode) heeft
de CAS in 47% van de uren 45% van de contractueel vastgelegde meters bewerkt.
Voor het jaar 2001 (het zevende jaar van de lopende convenantsperiode) wordt
uitgegaan van de verhouding 70:70.In 2000 en 2001 is, op basis van het door OCW aan de Tweede Kamer te presenteren
evaluatierapport over methode en praktijk van archiefselectie, een nadere
analyse vereist van de effecten van de discussie omtrent de selectiemethode
op de doorloopsnelheid van de bewerking. Vooral vanuit oogpunt van het belang
van archiefmateriaal als cultureel erfgoed is er een tendens naar intensievere
bewerking en beschrijving van de bestanden. In de loop van 2000 en 2001 kunnen
ook de effecten van ICT-toepassingen op het terrein van informatie-ontsluiting
nader in beeld worden gebracht. Het gaat hier om fundamentele aanpassingen
en modernisering van het productieproces van de CAS.1.4. KwaliteitszorgSinds 1998 voert de CAS jaarlijks programma's uit in het kader van «total-quality-management».
In 2001 is het TQM-programma gekoppeld aan de doelstellingen van de reorganisatie
van 1999. De nadruk ligt op research en development op digitaal gebied en
op de versterking van het kennisgerichte karakter van de CAS door middel van
een intensief trainings- en opleidingsprogramma.1.5. KostprijsontwikkelingHet jaar 2001 geeft een tariefstijging te zien van circa 1% ten opzichte
van 2000. Het gaat hier om de doorberekening van de stijging van de reguliere
personele en materiële lasten. Extra druk op het tarief ontstaat door
de afschrijvingskosten op investeringen die nodig zijn in het kader van digitale
dienstverlening. Er mag worden gesteld dat de tariefstijging per saldo gering
is. Dit wordt veroorzaakt door het feit dat het begrote positieve resultaat
«opslag archieven» is doorberekend in de uurtarieven.In het kader van het kwaliteitsprogramma van de CAS zullen de medewerkers
extra uren gebruiken voor training en opleiding. Dit verlies aan direct productieve
uren dient te worden gecompenseerd door een hogere effectiviteit per uur.
In 2001 kunnen de effecten van het kennisprogramma over 2000 inzichtelijk
worden gemaakt.2. Begroting van baten en lastenMeerjarige presentatie van de begroting van baten en lasten van een agentschap
(inclusief de economische en functionele codering) De begroting van baten en lasten (in f 1 000)
van het agentschap CAS    € 1000    Codering 19992000200120012002200320042005Econ.Funct.BATEN          Opbrengst moederministerie9 3359 1259 4214 2759 4319 4429 4459 4491601.34Opbrengst overige
ministeries1 174       1601.34Opbrengst opslag t.b.v.
ministeries181       1601.34Opbrengst derden 1 5801 6207351 6101 5991 5961 5921601.34Opbrengst opslag nieuwbouw 7711 0744871 0741 0741 0741 0741601.34Overige opbrengsten2 153       1601.34Exploitatiebijdrage1 3041 0009364259369369369360801.34Rentebaten66       2601.34Totaal baten14 21312 47613 0515 92213 05113 05113 05113 051             LASTEN      Apparaatskosten       Personele kosten      – loonkosten8 2468 0068 1093 6808 1098 1098 1098 1091101.34– fictieve wachtgeldverplichtingen33535233015033033033033043A01.34Materiële kosten          – gebruikersvergoeding huur gebouwen1 7481 8561 9879011 9871 9871 9871 9871201.34– huisvestingskosten3572853721693723723723721201.34– kantoorkosten2272482781262782782782781201.34– productiekosten5213604992264994994994991201.34– marketingkosten100634922494949491201.34– algemene kosten226163196891961961961961201.34– fictieve verzekeringspremie60606027606060601201.34Afschrijvingskosten5368971 0234641 1078017367401201.34Desinvesteringskosten325–––––––1201.34Rentelasten-11410749734636292113.1Onttrekkingen
voorzieningen– 48–––––––1201.34Kosten toegerekend aan projecten945–––––––1201.34Totaal lasten13 57812 40413 0105 90313 06012 72712 65212 649  Saldo van baten en lasten635724119– 9324399402  2.1. Toelichting bij de begroting van baten en lasten
van het agentschap CAS over 2001Het opstellen van een agentschapbegroting betekent het maken van een aantal
keuzes. In deze toelichting worden die keuzes inzichtelijk gemaakt. Vervolgens
worden de gevolgen voor capaciteit, baten, lasten, en tariefberekening uitgewerkt.
Het geheel resulteert in een overzicht van baten en lasten zoals dat ook in
de agentschapbegroting is opgenomen.KeuzesBij het opstellen van de agentschapbegroting zijn de volgende uitgangspunten
gehanteerd:1) De formatie van de CAS bestaat uit 110 fte, waarvan 16,21 overhead
en 93,79 direct productief.2) De meerjarencijfers uit de Rijksbegroting bepalen hoeveel omzet dient
te worden gemaakt voor het moederministerie casu quo de convenanten.3) Het aantal productieve uren per jaar wordt gesteld op 1 366 voor
de medewerkers archiefbewerking en uitlening, 1 150 voor de archiefspecialisten
en 736 voor de clustermanagers.4) Er wordt gewerkt op basis van de integrale kostprijs, welke wordt verhoogd
met een onzekerheidsmarge ter dekking van verliezen in de voorcalculatie.
Voor deze onzekerheidsmarge wordt 3 837 uur gereserveerd.5) De loonkosten zijn gebaseerd op de vastgestelde formatieve bezetting
van 110 fte, waarbij rekening is gehouden met de werkelijke schaalindeling
van de medewerkers. Voor de bepaling van de salariskosten voor het jaar 2001
is uitgegaan van de geldende salarissen, sociale premies en werkgeverslasten
zoals die per 1 januari 2000 van toepassing zijn.6) Het begrote positieve resultaat met betrekking tot het in opslag nemen
van archieven wordt verwerkt in de uurtarieven.Gevolgen• CapaciteitDe maximale productiecapaciteit van de CAS bestaat uit:86,84 formatieplaatsen à 1 366 uur per jaar118 623 uur3 formatieplaatsen à 1 150
uur per jaar3 018 uur3,95 formatieplaatsen à 736 uur per jaar2 907 uurtotaal 93,79 fte124 548
uurgedetacheerde medewerker VROM850 uurTotale productiecapaciteit125 398 uurN.B. van de groep formatieplaatsen à 1 150 uur maakt 1 medewerker
gebruik van de Regeling Partiële Arbeidsparticipatie Senioren en 1 medewerker
wordt ingezet voor het verzorgen van interne opleidingen, vandaar minder dan
3 x 1 150 uur bij deze groep.• Baten (in f 1) Te verrichten archiefwerkzaamheden ten
behoeve van het moederministerie in het kader van het convenantensysteem:  Ontwerp-begroting
2001 8 035 000Loonbijstelling 1999 282 000Rentecompensatie114 000 Hiervan ten behoeve van opslaghal-/- 43 649    > 70 351Fictieve wachtgeldverplichting 329 450Fictieve verzekeringspremie 60 000Rijkshuisvestingsbudget1 856 000 Hiervan ten behoeve van opslaghal-/- 275 100 Verantwoord als exploitatiebijdrage-/- 936 428         644 472Totale opbrengst
moederministerie in het kader van het convenantensysteem 9 421 273   De rentecompensatie ten behoeve van de opslaghal
van f 43 649 en het huisvestingsbudget van de opslaghal van f 275 100
worden door de CAS aan het einde van het jaar opgenomen op de balans als zijnde
te leveren verplichting in liquide middelen aan het moederministerie, omdat
deze posten zijn verwerkt in de kostprijs opslag meters archieven en zodoende
worden betaald door de klanten.  Er vindt in feite dubbele dekking van bovengenoemde kosten plaats,
namelijk ontvangst via klanten en via budget moederministerie. Deze posten
hebben geen betekenis voor wat betreft de te leveren uurprestaties aan het
moederministerie (convenantensysteem).     De opbrengst moederministerie kan als gevolg van eventuele suppletore begrotingen
in 2000 nog een wijziging ondergaan. Als gevolg hiervan zal de opbrengst derden
(archiefbewerking niet-convenanten) evenredig worden aangepast.     Om de hiervoor genoemde opbrengst te realiseren worden
van de beschikbare capaciteit de volgende uren ingezet ten behoeve van het
convenantensysteem (zie ook tariefberekening):  Tariefgroep middel79 655 uur Tariefgroep laag19 019 uur Tariefgroep
hoog2 887 uur VROM-medewerker850 uur Totaal102 411 uur    De beschikbare capaciteit is dan als volgt te verdelen:Archiefbewerking t.b.v. convenanten, betaling door moederministerie102 411 uur Archiefbewerking,
niet zijnde convenanten10 250 uur Uitleenactiviteiten8 900 uur Te realiseren opbrengsten121 561 uur Onzekerheidsmarge
ter dekking van calculatieverliezen3 837 uur Totale beschikbare
capaciteit125 398 uur De opbrengst archiefbewerking
niet-convenantensysteem bedraagt (in f 1):  Tariefgroep middel 10 250 uur943 000    De opbrengst uitleenactiviteiten bedraagt (in f 1):  Tariefgroep uitleen
8 900 uur676 400 Totale opbrengst derden 1 619 400   Opbrengst opslag nieuwbouw (in f 1): 1 074 354De beschikbare opslagcapaciteit
bedraagt 51 km archief voor het jaar 2001. De opbrengst is begroot op basis
van de lopende contracten en een taakstelling van 10,5 km opslag archief.     Exploitatiebijdrage (in f 1): 936 428Voor
de huur van het hoofdgebouw en de opslaghal wordt door de RGD een bedrag van
f 1 986 798 in rekening gebracht. Van dit bedrag wordt f 936 428
niet meegenomen in de tariefberekening en als zodanig dus niet gedekt. Vandaar
dat dit bedrag als exploitatiebijdrage wordt verantwoord. Zie ook hetgeen
is vermeld onder de kostenpost gebruikersvergoeding.  Totale baten 13 051 455• Lasten (in f 1)  Personele kosten, bestaande uit:   – Loonkosten gebaseerd
op 110 fte    loonkosten directe medewerkers 93,79 fte6 157 526   loonkosten medewerkers
overhead 16,21 fte1 522 090  – Inhuurkrachten, ter vervanging van
indirecte medewerkers wegens ziekte e.d.55 000  – Inhuurkracht gedetacheerde
medewerker VROM36 000  – Overige personeelskosten, waaronder reiskosten woon-werk
verkeer, reis- en verblijfkosten voor dienstreizen, opleidingskosten, kinderopvang,
maatschappelijk werk, representatiekosten e.d.338 690   Totale loonkosten 8 109 306 – Fictieve wachtgeldverplichtingen    Om tot een integrale kostprijs
te komen dient deze post te worden meegenomen in de tariefberekening. De wachtgeldcomponent
bedraagt f 2 995 per fte, conform Handleiding Overheidstarieven
2000, Financiën.    fictieve wachtgeldcomponent directe medewerkers280 901   fictieve wachtgeldcomponent medewerkers overhead48 549   Totale fictieve wachtgeldverplichtingen 329 450     Materiële kosten, bestaande uit:   – Gebruikersvergoeding RGD t.b.v. huur
gebouwen    De gebruikersvergoeding is gebaseerd op het prijsniveau van het jaar 2000
en bestaat uit:    gebruikersvergoeding hoofdgebouw966 082   gebruikersvergoeding opslaghal826 486   subtotaal1 792 568   extra gebruikersvergoeding opslaghal als
gevolg van uitbreiding in het 4e kwartaal 2000194 230   Totale gebruikersvergoeding 1 986 798  Van de totale gebruikersvergoeding wordt f 936 428
niet meegenomen in de tariefberekening, omdat de CAS bij de bepaling van de
integrale kostprijs uitgaat van de huurprijzen die voor regio Winschoten van
toepassing zijn. Het bedrag van f 936 428 wordt verantwoord als
exploitatiebijdrage BZK.   – Huisvestingskosten (huurderslasten) 372 238  Hiertoe behoren
de volgende kosten: energie, schoonmaak, beveiliging en klein onderhoud gebouwen
en terreinen.   – Kantoorkosten 278 620  Hiertoe behoren de volgende kosten: onderhoud
kantoormachines, onderhoud hard- en software, kantoorartikelen, papier en
enveloppen en computerbenodigheden.   – Productiekosten 498 860  Hiertoe behoren
de kosten voor het transporteren van de archieven van en naar de klanten,
de vernietigingskosten van voor vernietiging aangewezen archiefbestanddelen
en de kosten van archiefdozen en omslagen.   – Marketingkosten 48 990  Hiertoe behoren
de kosten voor advertenties, folders en kosten PR.   – Algemene kosten 196 550  Hiertoe behoren de kosten van telefoon, porti, catering en advieskosten.   –
Fictieve verzekeringspremie 60 000  Om te komen tot een integrale kostprijs
dienen alle kosten, ongeacht of deze door de CAS worden betaald, in de kostprijs
te worden verwerkt. Voor bedrijfsschadeverzekeringspremie is f 60 000
meegenomen.   Afschrijvingskosten       De afschrijvingskosten hebben betrekking op de materiële
vaste activa en op de geplande investeringen voor de jaren 2000 en 2001.       De afschrijvingskosten zijn verdeeld over het hoofdgebouw en de opslaghal
en kunnen als volgt worden gespecificeerd:AfschrijvingskostenHoofdgebouwOpslaghal Gebouwen en terreinen–6 6606 660Machines en installaties49 98775 607125 594Inventaris79 99183 244163 235Automatiseringsapparatuur727 416–727 416Totale afschrijvingskosten857 394165 5111 022 905    Van het totaal heeft f 763 283 betrekking op de aanwezige activa
per 1 januari 2000. De overige afschrijvingskosten ad f 259 622
hebben betrekking op de investeringen in de jaren 2000 en 2001.  Rentelasten  106 983Vanaf
2000 wordt in de begroting de rentelast opgenomen voortvloeiend uit het beroep
dat zal worden gedaan op de Leenfaciliteit bij Financiën. De rentelasten
voor 2001 hebben alleen betrekking op de conversie van het agentschapvermogen
per 1 januari 2000. Voor investeringen in de jaren 2000 en 2001 wordt geen
beroep gedaan op de leenfaciliteit. De rentelasten zijn gebaseerd op een indicatieve
berekening, daar er nog geen leningconvenant is afgesloten tussen de CAS en
Financiën. Totale
lasten  13 010 700• Tariefberekening (in f 1)  De kosten
zijn als volgt verdeeld:   – directe loonkosten  6 157 526– fictieve wachtgeldverplichting  280 901totale directe loonkosten  6 438 427    – loonkosten gedetacheerde medewerker
VROM  36 000    – loonkosten overhead  1 522 090– fictieve wachtgeldverplichting  48 549totale loonkosten overhead  1 570 639– materiële kosten,
afschrijvingskosten en rentelasten zijn te verdelen in kosten t.b.v. de uurtarieven
en t.b.v. de opslagprijs per meter archief in de opslaghal     t.b.v. uurtarieven inhuurkrachtent.b.v. opslagprijstotaaloverige personeelskosten338 690 338 690gebruikersvergoeding RGD581 040469 3301 050 370huisvestingskosten305 97366 265372 238kantoorkosten278 620 278 620productiekosten498 860 498 860marketingkosten48 990 48 990algemene kosten196 550 196 550fictieve verzekeringen60 000 60 000afschrijvingskosten857 394165 5111 022 905rentelasten63 33443 649106 983subtotaal3 229 451744 7553 974 206lump-sum– 325 000325 0000Totaal materiële kosten, afschrijvingskosten en rentelasten2 904 4511 069 7553 974 206Opmerking lump-sum: voor het jaar 2001 wordt er tegenover de kosten
van f 744 755 een opbrengst als gevolg van opslag meters archief
verwacht van f 1 074 354.Van het begrote resultaat opslag archieven is een bedrag van f 325 000
in mindering gebracht op de kosten welke gedekt moeten worden door het in
rekening brengen van de diverse uurtarieven.OnzekerheidsmargeOm tot een verkoopprijs te komen wordt de kostprijs van een uurtarief
verhoogd met een onzekerheidsmarge.Deze marge dient ter dekking van verliezen in de voorcalculatie.De tariefberekening is als volgt (in f 1):  Tariefgroepdirecte loonkostenindirecte kostentotale kostenproductie urendir. kosten per uurind. kosten
per uurkosten per uurmargeTARIEFmarge in urenmiddel4 885 3343 385 9938 271 32793 09252,4836,3788,853, 15923 187laag920 121696 4741 616 59519 14948,0536,3784,420,5885130hoog294 436109 769404 2053 01897,5636,37133,936,07140131uitleen338 536337 854676 3909 28936,4536,3772,823,1876389subtotaal6 438 4274 530 09010 968 517124 548     3 837inhuurkracht VROM36 000 36 000850      opslaghal 1 069 7551 069 755       subtotaal6 474 4275 599 84512 074 272125 398      Niet in tarief opgenomen gebruikersvergoeding
RGD  936 428       Totale kosten 2001  13 010 700       3. Meerjarige begroting van kasstromenKasstroomoverzicht voor de begroting van het agentschap CAS (inclusief
economische en functionele codering) (in f 1 000):      € 1 000    Codering 19992000200120012002200320042005Econ.Funct.1. Rekening-courant RHB 1 januari3 1792 6781 126511182– 707– 459– 303             2. Totaal operationele kasstroom1 5122886082767956401 1101 123             3a. -/- totaal investeringen– 2 338– 604– 717– 325– 1 054– 213– 487– 1 1195211.73b. +/+ totaal boekwaarde
desinvesteringen325         3. Totaal investeringskasstroom– 2 013– 604– 717– 325– 1 054–  213– 487– 1 119             4a. -/- eenmalige uitkering aan moederministerie – 3 438– 72– 33– 41–– 324– 3990811.74b. +/+ eenmalige storting door moederministerie          4c. -/- aflossingen op leningen – 847– 763– 346– 589– 179– 143– 13082A14.14d. +/+ beroep op leenfaciliteit 3 049        4. Totaal financieringskasstroom – 1 236– 835– 379– 630– 179–  467– 529             5. Rekening-courant
RHB 31 december (=1+2+3+4) (maximale roodstand f 1 mln)2 6781 12618283– 707– 459– 303– 828  3.1. Toelichting bij het kasstroomoverzicht (in f 1 000)De afname van het saldo bij de RHB met 3 506 in de periode 2000 tot
en met 2005 wordt veroorzaakt door:– investeringen 2000 tot en met 2005 via rekening-courant voor een
bedrag van 4 194;– aflossing van de lening bij Financiën met 2 651, welke
aflossing het gevolg is van de conversie van 1 januari 2000 naar aanleiding
van de gewijzigde financiering van agentschappen;– afname werkkapitaal met 1 969;– afdracht aan het moederministerie van de resultaten, welke zijn
begroot over de jaren 2001 tot en met 2005 met 836;– uitkering aan het moederministerie van de afroming van het agentschapvermogen
als gevolg van de conversie van 1 januari 2000, zijnde 389;– toename liquiditeit als gevolg van de begrote positieve resultaten
over de periode 2000 tot en met 2005 van 1 229;– toename liquiditeit als gevolg van afschrijvingen met 5 304.4. Kengetallen  RAMINGSKENGETALLENEenheidRealisatie
199920002001Tarief
laagUren738185Tarief middelUren858892Tarief hoogUren128140140Tarief uitleenUren707576Productieve
uren per jaar per persoonUren1 3611 3661 366Bruto
marge projectenIn f 1– 81300DekkingsresultaatIn f 138 36428 75036 250Productierealisatie convenanten uren/meters
in %%–60/6070/70   Omzet productgroepen  Archiefbewerking, uitlening en
advisering:  – ministeries en Hoge CollegesIn f 110 185 3329 011 0009 421 262– derdenIn f 11 761 0821 580 0001 619 504– opslagIn f 1527 560771 0001 074 3544.1. Toelichting bij de kengetallen– Het kengetal brutomarge geeft weer in hoeverre de kosten van projecten
zich verhouden tot de opbrengsten van projecten. Door het gebruik van dit
kengetal is het mogelijk om inzicht te verschaffen in hoeverre het toegepaste
systeem van voorcalculatie voldoet.– Het kengetal dekkingsresultaat is de resultante van 2 componenten,
namelijk budgetresultaat en productieresultaat.– Budgetresultaat geeft de verhouding weer tussen de begrote en
gerealiseerde kosten.– Productieresultaat geeft de verhouding weer tussen de begrote
en gerealiseerde productie uren.– Het kengetal productierealisatie convenanten uren/meters in %
geeft weer in hoeverre de CAS er in slaagt om de meerjarig afgesloten convenanten,
tussen de CAS en de diverse ministeries en Hoge Colleges, binnen het afgesproken
tijdstip af te werken.Agentschap IVOP1. Inleiding1.1. AlgemeenSinds 1995 heeft de dienst IVOP de agentschapstatus. Het agentschap IVOP
verzorgt diensten op het gebied van personele en personeel-financiële
informatievoorziening ten behoeve van een groep samenwerkende deelnemers uit
de kring van de rijksoverheid, de universiteiten en een kleine groep overige
gebruikers. Tot deze diensten behoren met name het beschikbaar houden van
geautomatiseerde systemen ten behoeve van de salarisverwerking en de hierop
aansluitende begrotings- en verantwoordingscyclus.IVOP is de uitvoeringsorganisatie van het samenwerkingsverband en berekent
de kosten sinds 1994 integraal door aan gebruikers van de systemen.De deelnemers zijn vertegenwoordigd in de Algemene Vergadering van Deelnemers
(AVD). Het agentschap IVOP wordt direct aangestuurd door een bestuur dat verantwoording
aflegt aan de AVD. De AVD stelt de begroting (en daarmee expliciet de tarieven)
en de jaarrekening vast.IVOP draagt zorg voor de beschikbaarheid van de systemen door ze te (laten)
ontwikkelen, onderhouden en exploiteren. Daarbij staat voorop dat steeds de
voor de leden van het samenwerkingsverband economisch meest gunstige oplossing
wordt gezocht. In 1996 is besloten om het IPA-salarissysteem te laten renoveren
door Raet Personele Systemen en ook de exploitatie, het onderhoud en het beheer
vanaf het moment van ingebruikneming door dit bedrijf te laten verzorgen.
Op 13 maart 1998 heeft de AVD met machtiging van de Minister van BiZa en de
ministerraad besloten tot stopzetting van de renovatie van het IPA-salarissysteem.
Het stopzetten van de renovatie van het IPA-salarissysteem heeft geresulteerd
in een juridisch geschil. Zowel de Staat der Nederlanden als RAET hebben een
claim ingediend wegens geleden schade. Een definitieve rechterlijke uitspraak
wordt voorlopig niet verwacht.De samenwerking met Roccade is tot 1 januari 2003 gecontinueerd. Thans
worden voorbereidingen getroffen voor de invoering van de euro in de verschillende
systemen.1.2. Producten van het agentschap IVOPDe producten van het agentschap kunnen in twee hoofdgroepen worden onderverdeeld:1. Salarisinformatie;2. Personeels- en personeel/financiële informatie.ad 1. Salarisinformatie. IVOP is volledig verantwoordelijk voor een correcte
«inhoud» van de systemen voor de salarisverwerking. De producten
op het gebied van salarisverwerking betreffen het beheer en onderhoud van
het salarissysteem Kern en de standaard interface. Er wordt onderscheid gemaakt
tussen een aantal verschillende vormen van onderhoud en beheer, te weten:– centrale regelgeving,– basisonderhoud,– individueel onderhoud. De eerste twee categorieën worden doorberekend op basis van een
tarief per individuele arbeidsrelatie (= een dienstbetrekking met een werknemer)
(IAR), die een opdrachtgever in een van de systemen geregistreerd heeft. De
totale kosten van de onderwerpen in de categorieën centrale regelgeving
en basisonderhoud worden per systeem gedeeld door het aantal IAR's van de
opdrachtgevers die van het systeem gebruik maken. Zo ontstaat voor die systemen
een kostprijs per IAR. Op basis van de berekende kostprijs per IAR wordt –
rekening houdend met eventuele tekorten of overschotten uit voorgaande jaren –
door de AVD een in meerjarig perspectief kostendekkend tarief per IAR vastgesteld.Het individueel onderhoud wordt doorberekend op basis van een offerte
per aan te passen onderwerp. Wanneer hierbij sprake is van meerdere opdrachtgevers
per onderwerp wordt het aantal IAR's als verdeelsleutel voor de door te berekenen
bedragen gehanteerd.De kosten van de exploitatie van het salarissysteem worden door Roccade
rechtstreeks bij de gebruikers in rekening gebracht. Het agentschap IVOP kan
namens de deelnemers afspraken maken over het verrekenen van de exploitatiekosten.ad 2. Personeels- en personeel/financiële informatie. De producten van
IVOP op het gebied van de personeelsen personeel/financiële informatievoorziening
betreffen de ontwikkeling, het beheer en onderhoud van diverse personeels-
en personeel/financiële systemen. Ten aanzien van deze informatiesystemen
worden twee soorten van beheer en onderhoud gevoerd, te weten basisonderhoud
en individueel onderhoud.Het basisonderhoud wordt doorberekend op basis van een tarief per IAR.Het individuele onderhoud wordt doorberekend op basis van een offerte
per aan te passen onderwerp.De «meetbaarheid» van de producten van IVOP in termen van
input en output is afhankelijk van het heterogene karakter van de producten
en diensten van het agentschap IVOP. De aard en omvang van de werkzaamheden
worden immers enerzijds bepaald door de wensen van de deelnemers en anderzijds
door de ontwikkelingen in wet- en regelgeving en arbeidsvoorwaarden. Voor
een nadere toelichting wordt verwezen naar het gestelde bij paragraaf 4 «Kengetallen».2. Resultatenrekening (in f 1 000)    € 1 000    Codering 19992000200120012002200320042005Econ.Funct.BATEN          Omzet moederministerie410533492223394389395400  Omzet overige ministeries16 79026 78223 45210 64215 53315 10815 56616 039  Omzet overige3 7765 9965 2562 3853 4963 4023 5043 611  Totaal omzet20 97633 31129 20013 25019 42318 89919 46520 0501611.7Rentebaten92505023505050502613.7Buitengewone
baten18000000001603.2Totaal Baten21 24733 36129 24913 27319 47318 94919 51620 100             LASTEN          Kostprijs van de omzet          Kosten IVOP6 3478 5547 7393 5127 7177 9488 1878 4331211.7Kosten Extern10 63723 87920 4299 27010 4149 1819 4579 7401211.7Totaal kostprijs van
de omzet16 98432 43328 16812 78218 13117 12917 64418 173  Dekkingsresultaat          Apparaatskosten          Personeelskosten6 2907 9418 1793 7118 4258 6778 9389 2061111.7Materiële kosten1 9501 8731 9298751 9872 0472 1082 1711211.7Afschrijvingskosten1852382451112522602682761511.7Totale apparaatskosten8 42510 05210 3534 69710 66410 98411 31411 653  Dekking door declarabele uren6 84210 05210 3544 69710 66410 98411 31411 6531211.7Totaal dekkingsresultaat1 5830000000  Totaal
kosten van de omzet18 56732 43328 16812 78218 13117 13017 64318 173  Directe kosten voor opdrachten1 2221 4931 5386981 5841 6311 6801 7311211.7Afschrijvingskosten systemen590209215982222282352421513.5Dotaties aan voorzieningen          Dotatie voorziening assurantie eigen risico1800000001511.7Dotatie voorziening ramingsverschillen000000001511.7Dotatie voorziening dubieuze debiteuren000000001511.7Dotatie voorziening Staat-RAET40000000001511.7Totaal dotaties aan voorzieningen4180000000  Rentelasten000000002113.1Buitengewone lasten27700000001511.7Totaal lasten21 07434 13529 92113 57819 93718 98919 55820 146             NETTO RESULTAAT IVOP173– 774– 672– 305– 463– 40– 43– 46  2.1. ToelichtingSinds 1997 is de indeling van de begroting van baten en lasten aangepast
aan de opzet en indeling zoals die in het Jaarverslag van het agentschap IVOP
wordt gehanteerd. Dit jaarverslag wordt aan de AVD ter goedkeuring voorgelegd.
Op deze wijze wordt bewerkstelligd dat in alle vormen van financiële
rapportage en verslaglegging, die door het agentschap IVOP worden vervaardigd,
een eenduidige indeling en begripsbepaling wordt gehanteerd.In deze begroting wordt opnieuw dezelfde systematiek gevolgd. Derhalve
wordt in de resultatenrekening voor het jaar 2000 (met inachtneming van –
met name – de door te berekenen kosten van invoering van de euro) gebruik
gemaakt van de cijfers zoals die in het jaarplan 2000 staan vermeld.2.1.1. BatenBij de raming van de omzet 2001 is er van uitgegaan dat de tarieven zodanig
zullen worden vastgesteld, dat er sprake zal zijn van dekking van de totale
kosten. De tarieven voor 2001 zijn eind 2000 door de AVD vastgesteld. Hierbij
is het uitgangspunt dat de tarieven in meerjarig perspectief gezien kostendekkend
zullen zijn.De baten in de jaren 1999 tot en met 2002 zijn inclusief de door te berekenen
kosten van de aanpassingen in verband met de euro. Overzicht Baten (in f 1 000)Omschrijving199920002001Salarissysteem12 36511 85112 979PF/PI systemen4 6264 6944 835Overige omzet4 25616 81611 435Totaal21 24733 36129 249Verdeling omzet 2001 (in f 1 000)Omschrijvingmoederministerieandere ministeriesoverigenSalarissysteem23610 3572 336PF/PI
systemen1313 834870Overige1259 2612 050Totaal49223 4525 2562.1.2. LastenKostprijs van de omzet• Kosten IVOP. Deze post is de som van
de direct aan de opdrachten toe te wijzen kosten van IVOP. De IVOP-kosten
zijn opgebouwd uit het aantal uren per type activiteit vermenigvuldigd met
de kostprijs per uur.• Kosten Extern. De raming van de externe
kosten is in 2001 lager dan in 2000. Dit wordt veroorzaakt door lagere kosten
als gevolg van de invoering van de euro.• Personeelskosten. De geraamde personeelskosten
zijn gebaseerd op de veronderstelde benodigde capaciteit voor het jaar 2001.• Materiële kosten. Onder deze post
zijn alle reguliere materiële kosten van IVOP opgenomen voor het jaar
2001.• Afschrijvingskosten. Onder deze post
zijn de afschrijvingen op de bedrijfsmiddelen van IVOP opgenomen.Nadat in 1998 sprake is geweest van een inhaalafschrijving op de hardware,
is er vanaf 1999 sprake van een gelijkmatig vervangingsregime. Hierdoor zijn
de schommelingen in de afschrijvingskosten genivelleerd.Afschrijvingskosten (in f 1 000)Omschrijving1999200020012002200320042005Salarissysteem0000000PF/PI systemen590209215222228235242Hardware123123127129134138142Software28697173757880Inventaris31434446474850Kantoorapparatuur3334444• Directe kosten voor opdrachten. Hieronder
zijn begrepen de bestuurs- en controlekosten. Dit zijn de kosten IVOP ten
behoeve van de ondersteuning van het bestuur en de AVD alsmede de kosten van
de EDP-auditpool.• Afschrijvingskosten systemen. De voor
2001 begrote afschrijvingskosten systemen liggen ten opzichte van 2000 op
hetzelfde niveau. De afschrijvingskosten hebben uitsluitend betrekking op
de PF/PI-systemen.• Dotaties aan voorzieningen. Het stopzetten
van de renovatie van het IPA-salarissysteem in maart 1998 heeft geresulteerd
in een juridisch geschil. Zowel de Staat der Nederlanden als RAET hebben een
claim ingediend wegens geleden schade. Een definitieve rechterlijke uitspraak
wordt niet voor eind 2000 verwacht.Ter dekking van de kosten verbonden aan het afwikkelen van de rechtszaak
Staat-RAET is in 1999 een voorziening opgebouwd. Ten laste van deze voorziening
kunnen de betreffende kosten 2000 en volgende worden betaald.De voorziening assurantie eigen risico, de voorziening dubieuze debiteuren
en de voorziening ramingsverschillen hebben het voor deze voorzieningen vastgestelde
maximum reeds bereikt. Er wordt voorals- nog van uitgegaan dat in 2000 geen
beroep op deze voorziening hoeft te worden gedaan, zodat in 2001 aan deze
voorziening geen dotatie meer hoeft te worden gedaan.• Netto resultaat. Het geprognosticeerde
negatieve resultaat wordt ten laste van de algemene reserve gebracht.3. Kasstroomoverzicht (in f 1 000)      € 1 000    Codering 19992000200120012002200320042005Econ.Funct.1. Rekening-courant RHB 1 januari9 1554 6622 8431 2902 1711 7081 6681 625             2. Kasstroom uit operationele activiteiten– 3 971– 811– 212– 9611448460472             3a. -/- totaal investeringen– 522– 1 008– 460– 209– 474– 488– 503– 518  3b. +/+ totaal boekwaarde
desinvesteringen00000000  3. Kasstroom uit investeringsactiviteiten– 522– 1 008– 460– 209– 474–  488– 503– 518             4a. -/- eenmalige uitkering aan moederministerie00000000  4b. +/+ eenmalige storting door moederministerie00000000  4c. -/- aflossingen op leningen00000000  4d. +/+ beroep op leenfaciliteit00000000  4. Netto kasstroom
uit financieringsactiviteiten00000000             5. Rekening-courant RHB 31 december (=1+2+3+4)
(maximale roodstand f 1 mln)4 6622 8432 1719851 7081 6681 6251 579  4. KengetallenMet betrekking tot (de meetbaarheid van) de producten IVOP is een aantal
indicatoren ontwikkeld. Deze indicatoren richten zich op de kosten per categorie
beheer en/of onderhoud van het salarissysteem en van de personeel-financiële
systemen. De kosten voor de deelnemers worden uitgedrukt in tarieven per IAR's.
Op basis hiervan kan achteraf een beeld worden geschetst van (verbetering
van) de doelmatigheid van het agentschap IVOP.De totale uitgaven aan het beheer en onderhoud van het salarissysteem
worden echter beïnvloed door het aantal onderhoudsopdrachten dat in een
bepaald jaar moet worden uitgevoerd. Omdat kostenbeheersing voor de deelnemers
aan het samenwerkingsverband een van de belangrijkste doelstellingen is, wordt
de effectiviteit van het agentschap mede beoordeeld aan de hand van de meerjarige
ontwikkeling in de totale kosten per systeem.In onderstaande overzichten is de ontwikkeling van de tarieven per IAR
aangegeven (in f 1):  Tarieven voor het Salarissysteem199519961997199819992000Basisonderhoud Salarissysteem Kern41,1031,0033,00*30,0038,4041,55Basisonderhoud Standaard
Interface2,202,202,503,303,301,05Centrale regelgeving Salarissysteem Kern10,5010,5014,002,752,356,40* exclusief het tarief voor het millenniumbestendig maken (49,35). Tarieven voor de PF/PI systemen199519961997199819992000IBIS6,455,004,904,904,90**5,80IBIS-individueeln.v.t.3,003,003,003,003,10Productie IBIS (Roccadekosten)3,403,403,403,402,250,00SNIP5,004,504,304,304,30**5,25Productie SNIP4,324,323,682,402,400,00VINK1,500,901,151,201,50**2,75Productie VINK0,710,710,710,710,600,00Journalisering1,251,250,000,001,00-0,50CBS0,500,200,350,250,250,25** inclusief de productiekosten. Deze maken vanaf 2000 onderdeel uit van
het totaaltarief.E. BIJLAGEN BIJ DE BEGROTINGBijlage 1. PersoneelsgegevensOverzicht A: Samenvattend overzicht personeelssterkte Organisatie-eenheid/ArtikelWerkelijke bezettingPersoneelsomvang  30-06-2000200020012002200320042005Centrale Stafdiensten/01.01384,2384,6378,5371,5359,3359,3359,3Raad voor het openbaar bestuur en Raad voor de financiële verhoudingen/01.158,912,512,512,512,512,512,5Directoraat-Generaal Openbaar Bestuur/02.10206,3229,6229,6229,6229,6229,6229,6Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid/05.28299,0322,3316,3306,3303,3303,3303,3Directoraat-Generaal Management en Personeelsbeleid/07.21
(incl. DZVO)225,6266,5266,5266,5266,5261,5261,5Bureau Algemene Bestuursdienst/09.0123,940,039,039,039,039,039,0Directoraat-Generaal Constitutionele Zaken en
Koninkrijksrelaties/10.01 en 10.02103,4113,2108,0106,0103,0103,0103,0Totaal1 251,31 368,71 350,41 331,41 313,21 308,21 308,2Overzicht B: Samenvattend overzicht personeelssterkte
van de agentschappen ressorterend onder het ministerie Organisatie-eenheid/ArtikelWerkelijke bezettingPersoneelsomvang  30-06-2000200020012002200320042005Agentschap ITO/05.27302,6374,4368,0379,0401,0401,0401,0Agentschap
KLPD/05.293 398,03 484,03 246,03 246,03 246,03 246,03 246,0Agentschap BPR/08.0143,351,051,051,051,051,051,0Agentschap CAS/08.04104,0110,0110,0110,0110,0110,0110,0Agentschap IVOP/08.0640,247,547,547,547,547,547,5Totaal3 888,14 066,93 822,53 833,53 855,53 855,53 855,5Bijlage 2. Wetgeving Inhoudsopgaveblz.  A. Totstandgekomen wetgeving (periode 01-06-1999
tot 01-06-2000)206B. Bij de Eerste Kamer aanhangige wetsvoorstellen207C. Bij de Tweede Kamer aanhangige wetsvoorstellen208D. In voorbereiding
zijnde wetsvoorstellen210A. Totstandgekomen wetgeving (periode 01-06-1999 tot 01-06-2000) Nr.TitelKamerstuknr.Staatsblad jaar, nr.Inwerkingtreding1.Regels inzake het recht
op aanpassing van de arbeidsduur (Wet aanpassing arbeidsduur)26 3582000, 1142000, 11501-Jul-2000     2.Verklaring dat er grond bestaat
een voorstel in overweging te nemen tot verandering in de grondwet, strekkende
tot het doen vervallen van additionele artikelen betreffende Koninkrijksaangelegenheden
die zijn uitgewerkt (tweede lezing)26 2421999, 45406-Okt-1999     3.Wet van 11 november tot wijziging van de Gemeentewet en de wet
van 18 december 1997 met betrekking tot de vormgeving van de lokale lastenverlichting
van f 100,–26 4121999, 50501-Jan-2000     4.Wet van 12 mei 1999, houdende aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht
met een regeling over de behandeling van klachten door bestuursorganen25 8371999, 21401-Jul-1999     5.Wet van 16 september 1999, tot
wijziging van de Remigratiewet houdende regeling van de uitvoeringstaken door
de Sociale Verzekeringsbank en enige andere aanpassingen26 5251999, 4262000, 12901-Apr-2000     6.Wijziging van de Gemeentewet ter verbetering
van de mogelijkheden tot bestrijding van grootschalige verstoringen van de
openbare orde (bestuurlijke ophouding)26 7352000, 1752000, 17603-Mei-2000     7.Wijziging van de Politiewet 1993 en de Wet politieregisters
in verband met de overdracht van het beheer van het Korps landelijke politiediensten
aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties26 4611999, 5751999, 57601-Jan-2000     8.Wijziging van de Wet gemeentelijke
basisadministratie persoonsgegevens (Verzamelwet GBA)26 2282000, 15414-Apr-2000     9.Wijziging van de Wet subsidiëring politieke
partijen in verband met politieke partijen die met een gezamenlijke kandidatenlijst
aan verkiezingen deelnemen26 2781999, 47519-Nov-1999     10.Wijziging van de grens tussen de gemeenten Deventer en Gorssel, tevens provinciegrens
tussen Overijssel en Gelderland26 5281999, 1021999, 55522-Dec-1999     11.Wet van 8 juli 1999 tot samenvoeging van de gemeenten Bergen,
Egmond en Schoorl26 3641999, 3171999, 36701-Jan-2001     12.Wet van 8 juli 1999 tot samenvoeging van de gemeenten Hoevelaken en Nijkerk26 3661999, 3181999,
31901-Jan-2000     13.Wet van 16 september 1999 tot
wijziging van de Remigratiewet houdende regeling van de uitvoeringstaken door
de Sociale Verzekeringsbank en enige andere aanpassingen26 5251999, 4262000, 12901-Apr-2000B. Bij de Eerste Kamer aanhangige wetsvoorstellen Nr.TitelKamerstuknr.Stand van ZakenInwerkingtreding1.Gemeentelijke herindeling Horst c.a. 26 96914-Jun-2000Gewijzigd
voorstel van wet EK01-Jan-2001     2.Gemeentelijke herindeling Over-Betuwe26 90327-Jun-2000Plenaire behandeling EK01-Jan-2001     3.Gemeentelijke herindeling Sittard/Geleen26 96814-Jun-2000Gewijzigd
voorstel van wet EK01-Jan-2001     4.Gemeentelijke herindeling Utrecht c.a.26 90420-Jun-2000Verslag EK01-Jan-2001     5.Gemeentelijke herindeling Venlo/Tegelen26 97014-Jun-2000Gewijzigd
voorstel van wet EK01-Jan-2001     6.Gemeentelijke herindeling West-Overijssel26 65727-Jun-2000Plenaire behandeling EK01-Jan-2001     7.Regels inzake de bescherming van persoonsgegevens
(Wet bescherming persoonsgegevens)25 892Verslag EK      8.Verandering in
de Grondwet van de bepalingen inzake de verdediging26 243 (R 1622)12-Mei-2000Memorie van antwoord
EK      9.Verbod tot het maken van onderscheid op grond
van leeftijd bij werving, selectie, scholing en bevordering bij de arbeid
(Wet verbod op leeftijdsdiscriminatie bij de arbeid)26 88019-Mei-2000Nota n.a.v. verslag EK      10.Verklaring dat er grond bestaat een voorstel in overweging te
nemen tot verandering in de Grondwet, strekkende tot het doen vervallen van
de bepaling inzake de benoeming van de commissaris van de Koning en de burgemeester25 62021-Sep-1999Nota
n.a.v. verslag EK      11.Voorstel van wet tot wijziging
van de Gemeentewet (vrijstelling OZB voor substraatteelt)26 42326-Okt-1999Plenaire behandeling EK      12.Wijziging van de Politiewet 1993 in verband
met de concentratie van beheersbevoegdheden op rijksniveau met betrekking
tot de regionale politiekorpsen bij de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties26 81313-Jun-2000Voorlopig verslag EK      13.Wijziging van de Wet algemene
regels herindeling, de Provinciewet en de Gemeentewet (wijziging procedurele
bepalingen)25 23403-Mar-1998Eindverslag EK      14.Wijziging van de wet tot wijziging
van de Wet algemene regels herindeling, de Provinciewet en de Gemeentewet
(Wijziging procedurele bepalingen) (Begrip grenscorrectie)26 65519-Jun-2000Memorie van antwoord EK      15.Wijziging van titel 7.10 (arbeidsovereenkomst)
van het Burgerlijk Wetboek met betrekking tot vakantie en ouderschapsverlof26 07923-Feb-2000Memorie
van antwoord EK C. Bij de Tweede Kamer aanhangige wetsvoorstellen Nr.TitelKamers tuknr.Stand van zakenInwerkingtreding1.Aanpassingswet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen27 09315-Jun-2000Verslag
TK      2.Eerste evaluatiewet Awb26 52318-Jan-2000Nota n.a.v. verslag TK      3.Gemeentelijke herindeling in een deel van Twente27 09622-Jun-2000Plenaire behandeling
TK      4.Regeling van het Solidariteitsfonds22 594 (R 1434)04-Jul-1994Eindverslag
TK      5.Regels met betrekking tot de inlichtingen- en
veiligheidsdiensten alsmede wijziging van enkele wetten (Wet op de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten 20..)25 87715-Feb-2000Nader verslag TK      6.Rijkswet houdende wijziging van de Paspoortwet, onder andere in verband met
het daarin opnemen van enige bepalingen ter voorkoming van misbruik van reisdocumenten26 977 (R 1644)06-Jun-2000Nota n.a.v. verslag TK      7.Tijdelijke referendumwet27 03425-Mei-2000Verslag
TK      8.Voorstel van wet tot wijziging van de Politiewet1993
in verband met het stellen van eisen ten aanzien van het vermogensbeheer van
de politieregio's27 03915-Mei-2000Verslag TK      9.Voorstel van wet, houdende verklaring
dat er grond bestaat een voorstel in overweging te nemen tot verandering in
de Grondwet, strekkende tot opneming van bepalingen inzake het correctief
referendum27 03325-Mei-2000Verslag TK      10.Wet bevordering integriteitsbeoordelingen
door het openbaar bestuur26 88310-Mei-2000Verslag TK      11.Wet houdende
nieuwe bepalingen inzake het financieringsbeleid van openbare lichamen26 906Nota van wijziging
TK      12.Wet houdende wijziging van de Wet overheidspersoneel
onder de werknemersverzekeringen in verband met het in artikel 90 van die
wet etc. 27 05609-Jun-2000Nota n.a.v. verslag TK      13.Wet uniforme
openbare voorbereidingsprocedure27 02319-Apr-2000Verslag TK      14.Wet van 12 maart 1999, houdende verklaring dat er grond bestaat een voorstel
tot verandering in de Grondwet van de bepalingen over het binnentreden in
woningen (tweede lezing)26 15810-Nov-1999Nota n.a.v. verslag TK      15.Wijziging Algemene wet bestuursrecht m.b.t. kosten bezwaar en administratief
beroep (kosten bestuurlijke voorprocedures)27 02421-Apr-2000Verslag TK      16.Wijziging Wet inburgering nieuwkomers houdende regels tot aanwijzing van bijzondere
categorieën vreemdelingen t.b.v. inburgering27 00023-Mar-2000Verslag TK      17.Wijziging van de Wet gelijke behandeling van
mannen en vrouwen en van Titel 7.10 van het Burgerlijk Wetboek ter uitvoering
van de EG-richtlijn inzake de bewijslast in gevallen van discriminatie op
grond van geslacht27 02605-Apr-2000Verslag TK      18.Wijziging van de Algemene pensioenwet
politieke ambtsdragers (pensioenopbouw, waarde-overdracht en waarde-overname
alsmede enige andere onderwerpen)26 04306-Jun-2000Nota van wijziging TK      19.Wijziging van de Gemeentewet en de Provinciewet in verband met een aanpassing
van de procedure tot benoeming van de burgemeester en de commissaris van de
Koning25 44401-Nov-1999Nader verslag TK      20.Wijziging van de Kieswet houdende
verschuiving van de Tweede-Kamerverkiezing in geval deze in hetzelfde jaar
valt als de raads- of statenverkiezing27 00906-Apr-2000Verslag TK      21.Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen i.v.m. afschaffing van
de verplichte bundeling en integratie van gemeenschappelijke regelingen in
samenwerkingsgebieden en daarmee samenhangende wijzigingen27 00812-Feb-2000Voorstel van wet TK      22.Wijziging van de Wet geneeskundige hulpverlening bij rampen in
verband met de ontkoppeling van de geneeskundige hulpverlening bij rampen
en zware ongevallen en de functie van de gemeentelijke gezondheidsdienst27 07218-Mei-2000Verslag
TK      23.Wijziging van de bepalingen met betrekking
tot de verwerking van persoonsgegevens (aanpassingswet Wbp)26 41005-Jun-2000Nota n.a.v.
verslag TK      24.Wijziging van de wet van 11 september
1964, houdende vaststelling van een nieuwe regeling van de bezoldiging van
de vice-president van de Raad van State en van de staatsraden, alsmede van
de president en de overige leden van de Algemene Rekenkamer (Stb. 397) (afschaffing
anti-cumu-latieregeling)27 11906-Jun-2000Verslag TK      25.Wijziging van
enige bepalingen van het voorstel van wet tot wijziging van titel 7.10 (arbeidsovereenkomst)
van het Burgerlijk Wetboek met betrekking tot vakantie en ouderschapsverlof27 07931-Mei-2000Nota
n.a.v. verslag TK      26.Wijziging van enige wetten teneinde
de aanspraken jegens bestuursorganen op verstrekkingen, voorzieningen en uitkeringen
afhankelijk te maken van het in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens
opgenomen gegeven omtrent het adres van een ingezetene (koppeling overheidsprestaties)26 94303-Feb-2000Verslag
TK D. In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen Nr.TitelStand van zakenTijdsplanning/Opmerkingen1.Aanpassingswet medebewindswetgeving i.v.m. dualisering(Inter) departementale voorbereiding     2.Combinatie verkiezingen
gemeenteraad en provinciale statenVoor advies
naar adviesorgaanP.M. zie Kabinetsstandpunt Cie-Elzinga    3.Extern klachtrecht(Inter) departementale voorbereidingconcept van secretariaat Commissie-Scheltema gereedplanning
inwerkingtreding 1-1-2002    4.Gemeentelijke herindeling Den Haag29-Jun-1999(Inter) departementale voorbereidingHerindelingsplan gepresenteerd 27 april 2000; 16 september 2000 sluiting reactietermijn
gemeenteraden    5.Kaderwet zelfstandige bestuursorganen20-Mar-2000Bij Raad van StateNader rapport vóór
zomerreces (Nader rapport is in voorbereiding)    6.Keuring berekeningssoftware verkiezingsuitslagen(Inter) departementale voorbereidingIn onderzoek (HEC)    7.Rechtstreeks beroep (prorogatie)Bij Raad van StatePlanning: indiening
TK voor 1-8-00    8.Samenhangende besluiten I (procedurele coördinatie)(Inter) departementale voorbereidingEerste gedeelte v.e. regeling voor coördinatie en versnelling van besluitvormingsproc.
ingeval voor één activiteit een reeks van vergunningen of andere
besluiten nodig is. Voorontwerp gepubliceerd.    9.Samenhangende besluiten II (inhoudelijke coördinatie)(Inter) departementale voorbereidingTweede gedeelte regeling voor coördinatie en versnelling
besluitvormingsproc. ingeval voor één activiteit meerdere besluiten
nodig zijn.Voorontwerp medio 2000    10.Samenvoeging gemeenten 's-Graveland, Nederhorst
den Berg en Loosdrecht23-Jun-2000Bij (Rijks)ministerraadNaar Raad van State    11.Tweede evaluatiewet Awb(Inter) departementale voorbereidingplanning:
medio 2000 naar ministerraad    12.Uitvoeringswetgeving correctief referendum
(Proeve)(Inter) departementale voorbereiding     13.Verzamelwetsvoorstel tot wijziging Kieswet05-Jun-2000Voor
advies naar adviesorgaanOnderwerpen: extra enveloppe,
uitbreiding ressort briefstembureau, verruiming openingstijden, strafbaarstelling
ronselen ondersteuningsverklaringen, Euro.    14.Vierde tranche Awb(Inter) departementale voorbereidingreacties voorontwerp
ontvangen (1-1-2000)planning: voor de zomer naar RvS    15.Voorontwerp dualisering (wijziging Gemeentewet)(Inter) departementale voorbereidingEindrapport staatscommissie 17 januari 2000 gepresenteerdKabinetsstandpunt
in mei gepresenteerd. Voorontwerp in concept zomer 2000 afronden    16.Voorstel van
wet toezicht Europese subsidieBij (Rijks)ministerraadNaar Raad van State (Naar MR 30 juni 2000)    17.Voorstel van
wet tot wijziging van artikel 213 Gemeentewet in verband met aanscherping
voorschriften accountantsverklaring(Inter) departementale
voorbereidingAmbtelijk vooroverleg gestart    18.Voorstel van
wet tot wijziging van de Politiewet 1993 in verband met de aanpassing van
de politieklachtregeling aan hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht29-Mei-2000Bij Raad van State     19.Voorstel van
wet uitbreiding bevoegdheden Algemene RekenkamerBij Raad van State     20.Wet op het BTW-compensatiefonds08-Mar-2000Bij Raad van StateAdvies
Raad van State uitgebracht (negatief), 8 maart 2000,nr. WO6.99 0642/IV.    21.Wetgeving uitvoering kabinetsstandpunt Blik op de toekomst van de Nationale
Ombudsman06-Mar-1998(Inter) departementale voorbereiding     22.Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 23 Grondwet(Inter) departementale voorbereidingOnderwijsraad heeft advies uitgebracht op 10-1-2000.Indiening wetsvoorstel
voor eind 2000.Kab. standpunt medio 2000 na EK. Wijziging 23 Grondwet begin
2001 indienen bij EK    23.Wetsvoorstel tot wijziging van de Algemene wet gelijke behandeling
n.a.v. de evaluatie(Inter) departementale voorbereidingEvaluatierapport uitgebracht 25-11-99; CGB-rapport
16-6-2000. Kabinetsstandpunt voor einde 2000 naar EK    24.Wetsvoorstel(len) tot wijziging
van de Grondwet, ter uitvoering van de aanbevelingen van de Commissie Grondrechten
in het digitale tijdperk (cie-Franken)(Inter)
departementale voorbereidingCommissierapport 24
mei 2000, aangeboden Kabinetsstandpunt: bij indiening begroting BZK voor 2001    25.Wettelijke regeling cameratoezicht(Inter) departementale
voorbereidingWetsvoorstel najaar 2000 naar Tweede
Kamer    26.Wijziging Gemeentewet/Provinciewet (aanpassing aan Awb; art. 164 Udenhout)23-Jun-2000Bij (Rijks)ministerraadNaar Raad van State    27.Wijziging Provinciewet in verband met vermindering
van het aantal leden van provinciale staten en gedeputeerde staten26-Jun-2000Nader rapport RvS     28.Wijziging Wet
op de lijkbezorging (thanatopraxie)(Inter) departementale
voorbereidingWv. in voorbereiding door interdepartementale
werkgroep    29.Wijziging artikel 131 Grondwet (benoeming Burgemeester)25-Mei-2000Bij Raad van StateOm advies naar RvS
sturen    30.Wijziging provinciale indeling gemeente Vianen23-Jun-2000Bij (Rijks)ministerraadNaar Raad van
State    31.Wijziging van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers in verband met
rechtstreekse toepasselijkheid op wethouders en gedeputeerden06-Jun-2000Ontvangst advies RvS     32.Wijziging van
de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers inzake het ontnemen van wachtgeld06-Feb-1998Bij (Rijks)ministerraadWetsvoorstel in voorbereiding    33.Wijziging van de Ambtenarenwet in verband met
nevenwerkzaamheden en financiële belangenverstrengeling01-Sep-1999(Inter) departementale voorbereidingDeze wijziging is aangekondigd in de nota Integriteit openbaar
bestuur welke op 21 september 1999 aan de TK is gezonden    34.Wijziging van
de Gemeentewet m.b.t. de OZB (tariefsdifferentiatie)07-Jun-2000Bij Raad van State     35.Wijziging van de Politiewet 1993 i.v.m. de
aanpassing van bevoegdheden en verantwoordelijkheden op regionaal niveau (Bestel
in balans)20-Jun-2000Bij (Rijks)ministerraadUitwerking van de nota Bestel in balans    36.Wijziging van
de Politiewet 1993 in verband met de taken op het gebied van de informatie-
en communicatiehuishouding van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en de doorberekening van kosten daarvoor24-Apr-1998(Inter)
departementale voorbereidingP.M.    37.Wijziging van
de Provinciewet en de Gemeentewet in verband met het opnemen van de mogelijkheid
dat wethouders en gedeputeerden worden benoemd die niet tevens lid zijn van
de gemeenteraad onderscheidenlijk provinciale staten19-Apr-1999Bij Raad van StateWordt ingetrokken    38.Wijziging van de WOR in verband met overdracht van de heffingsbevoegdheid
voor scholing en vorming aan de SER05-Jun-2000Ontvangst
advies RvS     39.Wijziging van de Wet openbaarheid van bestuur n.a.v. de evaluatie(Inter) departementale voorbereidingEvaluatierapport verschijnt oktober 2000    40.Wijziging van de Wet rechtspositionele
voorzieningen rampbestrijders06-Mei-1998(Inter)
departementale voorbereidingIn najaar naar Adviesorgaan
overheidspersoneel    41.Wijziging van de Wet rampen en zware ongevallen i.v.m. bijstandsverlening
aan het buitenland(Inter)departementale voorbereiding –
ambtelijk vooroverleg gestart     42.Wijziging van de Wet geneeskundige hulpverlening
bij rampen en zware ongevallen i.v.m. de uitbreiding van taken van de gemeente
in het kader van de SMH bij ongevallen(Inter)departementale
voorbereiding – ambtelijk vooroverleg gestart     43.Wijziging van
de Brandweerwet 1985 i.v.m. territoriale congruentie en uitbreiding van de
taken van de regionale brandweer(Inter)departementale
voorbereiding – ambtelijk vooroverleg gestart     44.Wijziging van
de Wet rampen en zware ongevallen i.v.m. het organisatieplan brandweerzorg
en rampenbestrijding en het beheersplan rampenbestrijding(Inter)departementale voorbereiding – ambtelijk vooroverleg gestart     45.Wijziging van de Wet rampen en zware ongevallen i.v.m. aanpassing
van de rol van de CdK bij de (voorbereiding op de ) rampenbestrijding(Inter)departementale voorbereiding – ambtelijk
vooroverleg gestart Bijlage 3. Moties en toezeggingen in het vergaderjaar
1999–2000A. Door de Staten-Generaal aanvaarde motiesOnderdeel A.1. AfgedaanDirectoraat-Generaal Openbaar Bestuur  Omschrijving
van de motieVindplaatsStand van zakenMotie Scheltema-de Nie
c.s.: Verslag Algemene Rekenkamer over 1994: Verzoek de evaluatie van bestaande
zelfstandige bestuursorganen alsnog te doen verrichten en het ertoe te leiden
dat via een saneringswet aanpassingen aan de in de Aanwijzingen voor de rijksdienst
en de Kaderwet op te nemen criteria zal plaatsvinden.TK 1994–1995, 24 130, nr. 12– De doorlichting van ZBO's heeft plaatsgevonden in 1996.De resultaten
hiervan zijn aan de Tweede Kamer gemeld bij brief van 10 maart 1997(TK 1996–1997,
25 268). Als uitvloeisel van het onderzoek worden ieder jaar door de
departementen hun verbetervoornemens m.b.t. de ZBO's aan de Tweede Kamer bekend
gemaakt. In 2000 zal het kabinet wederom met een rapportage komen.Motie Dankers; Nodigt de regering uit om te
onderzoeken of het scheppen van specifieke voorzieningen en/of het oprichten
van identiteitsgebonden instellingen voor ouderen uit de minderheidsgroepen
nodig en wenselijk is. In het debat van 12 mei 1997 heeft de minister van
BiZa gesteld geen bezwaar te hebben tegen deze motie. In de rapportage Ronde-Tafel-Gesprekken
heeft het kabinet indertijd al aangegeven dat de positie van ouderen uit minderheidsgroepen
vraagt om een nieuwe aanpak waar ruimte moet zijn voor aangepaste voorzieningen.TK 1996–1997, 25 001, nr. 16BiZa bereidt in samenwerking met OCW, VWS en SZW een kabinetsreactie
voor op een onderzoek van SCP naar oudere minderheden.Motie-Noorman-den Uyl: Jaaroverzicht integratiebeleid
etnische groepen 1998Verzoekt de regering een onderzoek te laten plaatsvinden
om sociale cohesie op lokaal niveau te verbeteren en daarvoor plannen te ontwikkelen
en deze de Kamer binnen afzienbare tijd aan te bieden.TK 1997–1998, 25 601, nr. 9Wordt meegenomen
in grotestedenbeleid/ontwikkelplannen waarmee de daarbij betrokken gemeenten
zullen komen om invulling te geven aan maatwerkconvenanten.Motie-Noorman-den UylGemeentefonds en
Provinciefonds; leerlingenvervoer;Gewijzigde motie over toevoeging aan het
gemeentefonds van 9 mln. ten behoeve van verbetering veiligheid leerlingenvervoer.TK 1997–1998, 25 600 C, nr. 18Ten laste van het ministerie van V&W en het ministerie
van OCenW is voor elk van de jaren 1999 en 2000 f 9 miljoen overgeheveld
naar het gemeentefonds. Bij de begrotingsvoorbereiding 2001 heeft het kabinet
besloten om, in verband met de zitplaatsenverdeling leerlingenvervoer, met
ingang van 2001 structureel f 10 miljoen aan het gemeentefonds toe te
voegen.Motie-Noorman-den
Uyl, Cornielje, Hoekema en Oedayraj Singh VarmaGemeentelijke herindeling Bommelerwaard;
uitbetaling gewenningsbijdrage in het eerste jaar.Verzoek aan de regering
om door middel van een AMvB aan de betreffende (heringedeelde) gemeenten de
gewenningsbijdrage van het vijfde jaar in het eerste jaar uit te betalen.TK 1997–1998, 25 655, nr. 9De gewenningsbijdrage wordt voor herindelingen die ingaan
op of na 1 januari 1999 uitbetaald volgens het nieuwe betaalritme (1e jaar 200%, daarna 3 jaar 100%). De aanpassing wordt geregeld in het
«Wijzigingsbesluit verdeelmaatstaven gemeentefonds 1999». Het
ontwerp-besluit is medio juli 1999 om advies voorgelegd aan de Raad van State.
De relevante gemeenten worden reeds volgens het nieuwe betaalritme bevoorschot.Motie-Noorman-den Uyl en Cornielje,Gemeentelijke
herindeling Bommelerwaard; uitvoering van het onderdeel gewenningsbijdrage.Verzoekt
de regering de uitvoering van het onderdeel gewenningsbijdrage te betrekken
bij het eerstvolgende monitorrapport over de Financiële-Verhoudingswet
1996.TK 1997–1998, 25 656, nr. 11De gewenningsbijdrage wordt voor herindelingen die ingaan
op of na 1 januari 1999 uitbetaald volgens het nieuwe betaalritme (1e jaar 200%, daarna 3 jaar 100%). De aanpassing wordt geregeld in het
«Wijzigingsbesluit verdeelmaatstaven gemeentefonds 1999». Het
ontwerp-besluit is medio juli 1999 om advies voorgelegd aan de Raad van State.
De relevante gemeenten worden reeds volgens het nieuwe betaalritme bevoorschot.Motie Van der Vlies: Nodigt de regering
uit tot een fundamentele bezinning op de aard en begrenzing van de overheidstaak
en verzoekt de regering hierover een notitie aan de Kamer voor te leggen.A.P.B. dd. 17 september 1997Is verwerkt in de kabinetsreactie op het ROB-advies «de overheid de
markt in- of uitprijzen» en het SER-advies inzake Markt en Overheid
(TK 24 036, nr. 152 van 28 februari 2000).Motie-Gabor c.s.; CRIEMNodigt de regering uit om alle beleidsniveaus
en bij het ontwikkelen van nieuwe beleidsinstrumenten de zelforganisaties
nadrukkelijk te betrekken, en verzoekt de regering de Kamer hierover te informeren.A.o. dd. 15 april 1998,25 726, nr. 2In de financiële overeenkomsten met de afzonderlijke
gemeenten die een pilot uitvoeren is opgenomen dat de gemeenten streven naar
en werken aan de actieve betrokkenheid van een samenwerking met de doelgroepen
zelf en stimuleren deze actief binnen de activiteiten die onderdeel uitmaken
van een CRIEM-pilot. Daarnaast is in de kabinetsreactie op het RMO-advies:
«retoriek en realiteit van het integratiebeleid» ingegaan op de
positie van zelforganisaties.Motie-Bakker c.s.Millenniumvraagstuk;Verzoekt de regering voortaan driemaandelijks
te rapporteren aan de Kamer over de aard, de omvang, prioritering en voortgang
van c.q. inhalen van de achterstand op de normplanning met betrekking tot
vitale objectenTK, 24 juni 19987e voortgangsrapportage is 21 juni 1999 aan de Tweede
Kamer verzonden. De 8e voortgangsrapportage is eind september 1999 verzonden.Evaluatie
millenniumproject is inmiddels afgerond.Motie-De Cloe c.s.Grensoverschrijdende samenwerking;Verzoek aan
de regering om op korte termijn te onderzoeken of een experiment in Zuid-Limburg
een bijdrage kan leveren aan een betere grensoverschrijdende samenwerkingTK, 7 oktober 1998, 26 200 VII, nr. 14Vraag is meegenomen door de werkgroep GrosLimburg. Het
kabinet heeft op 2 juli 1999 aanbevelingen van de werkgroep overgenomen. Standpunt
is aan de Tweede en Eerste Kamer meegedeeld per brief van 5 juli 1999.Motie-Van der HoevenWerktuigenvrijstelling
(Wet wijziging werktuigenvrijstelling)Verzoekt de regering om een nul punt
meting uit te voeren om inzicht te verkrijgen in de feitelijke ontwikkeling
en effecten van de toepassing van de werktuigenvrijstelling.Hand. TK 1998/1999, nr. 17 blz. 1037 (28 oktober 1998)Tweede Kamer heeft eind januari 1999 een
afschrift van de adviesaanvraag ontvangen.De Waarderingskamer heeft begin
april 1999 meegedeeld eind 2000 een onderzoeksrapport te kunnen aanbieden.
De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd bij brief van 28 april 1999
(FO98/U63 879).Motie-Noorman-den UylWerktuigenvrijstelling (Wet
wijziging werktuigenvrijstelling)Verzoekt de regering om een monitor te ontwikkelen
over de financiële effecten van deze wetswijziging en de Kamer binnen
twee jaar na invoering van de wet daarover te rapporteren.Hand. TK 1998/1999, nr. 17 blz. 1037 (28 oktober 1998)Dit onderwerp is voor advies voorgelegd aan de Waarderingskamer.
De Tweede Kamer heeft eind januari 1999 een afschrift van de adviesaanvraag
ontvangen.De Waarderingskamer heeft begin april 1999 meegedeeld eind 2000
een onderzoeksrapport te kunnen aanbieden. De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd
bij brief van 28 april 1999 (FO98/U63 879).Motie-Noorman-den Uyl c.s.Lokale lastenVoor de vernieuwing,
verbetering en aanleg van rioleringen zijn grote investeringen noodzakelijk.
Deze zullen mogelijk leiden tot een scherpe stijging van de lokale lasten.
De motie verzoekt om een onderzoek naar de financiering van deze investeringen
teneinde de lastenstijging beperkt te houden.TK 1998–1999, 26 213, blz. 8Op 22 juni
1999 heeft de staatssecretaris van Financiën de notitie «rioleringsinvesteringen
en lokale lasten» naar de Tweede Kamer gestuurd (kamerstukken II 1998/99,
26 635, nr. 1).Motie-Wagenaar,
Augusteijn, Vendrik en Van der HoevenMillennium – wettelijke informatieplichtVerzoekt
de regering in het kader van de noodwetgeving een onderzoek te verrichten
naar de voor- en nadelen van een wettelijke informatieplicht en daarover aan
de Kamer te rapporteren.TK 1998/1999,
25 674, nr. 24A.O. TK dd. 28 juni 1999In
de voortgangsrapportage dd. 22 maart 1999 en 21 juni 1999 wordt hierop ingegaan.Motie-Cherribi, Wagenaar,
Augusteijn, Van der Hoeven en VendrikMillennium – kerncentrales en kernwapenbeheerssystemen;Verzoekt
de regering de Europese millenniumproblematiek op het gebied van atoomenergie
en kernwapens met spoed op de agenda van internationale organisaties te plaatsen
en te komen tot een internationaal plan van aanpak in Europa.TK 1998/1999, 25 674, nr. 29A.O. TK dd. 28
juni 1999In 7e voortgangsrapportage
dd. 21 juni 1999 aan de Tweede Kamer opgenomen.Bestuurlijke millenniumproblemenMotie-Cherribi, Wagenaar, Augustijn,
Vendrik en WijnVerzoekt de coördinerend minister om, voor zover nog nodig,
de andere overheden aan te spreken op hun specifieke bestuurlijke verantwoordelijkheid.TK dd. 16 september 1999, 25 674, nr. 56Minister voor GSI heeft aangegeven dat hij de
mede-overheden doorlopend aanspreekt op de verantwoordelijkheden en dit waar
nodig zal blijven doen. Er is geen noodzaak tot aanvullende actie.Millennium/evaluatie oefeningen
nationaal noodnetMotie Wagenaar, Cherribi, Augustijn, Vendrik en WijnVerzoekt
de regering de evaluaties van de landelijke oefening van een onafhankelijk
oordeel te laten voorzien en op grond daarvan tijdige en adequate maatregelen
te treffen ten aanzien van het functioneren en hanteren van het nationaal
noodnet en het houden van nieuwe millenniumoefeningen en daarover zo spoedig
mogelijk aan de Kamer te rapporteren.TK dd. 16
september 1999, 25 674, nr. 55a. Evaluatie wordt uitgevoerd. Inspectie Brandweer als onafhankelijke deskundige
ingezet. Rapportage is 7 oktober 1999 behandeld in commissie-Alders en op
korte termijn daarna aan de Tweede Kamer ter beschikking gesteld.b. Conform
toezeggingen min. GSI/Sts. BZK zullen waar nodig en mogelijk maatregelen worden
getroffen. Daar waar nodig zullen additionele oefeningen gehouden worden.
Voorts staan op lokaal en regionaal niveau vele oefeningen gepland.Aanpak MillenniumproblematiekMinister
GSI:Overwegende dat een zorgvuldige informatievoorziening aan burgers over
eventuele millenniumproblemen gewenst is;Overwegende dat onduidelijkheid bestaat
over de stand van zaken met betrekking tot noodplannen in een aantal gemeenten;Verzoekt
de regering relevante informatie over gemeentelijke noodplannen bekend te
maken dan wel aan te geven over welke gemeenten dergelijke informatie ontbreekt.A.O. dd. 16 december 1999Brief aan gemeenten en provincies op 20 december 1999 verzonden en brief aan
de Kamer verzonden op 23 december en 27 december 1999.Wachtlijsten taalonderwijsMotie-Noorman-den
UylDat indien dit voorjaar blijkt dat er een financieel tekort is op het beschikbare
budget taalonderwijs voor nieuwkomers, eerdere migranten en vluchtelingen
en alfabetiseringscursussen, de regering de bezuinigde 10 miljoen (op de VWS-begroting)
met ingang van 1 januari 2000 weer structureel beschikbaar dient te stellen.TK 1999/2000, 26 800, nr. 25A.O.
22 november 1999Dit onderwerp is meegenomen in
de voortgangsrapportage Inburgering en is besproken tijdens het integratiedebat
op 18 en 20 april 2000.TaallessenMotie-Noorman-den UylVerzoek aan de regering het thansresterende
bedrag van 37,9 miljoen van de terugontvangsten inburgering 1997 thans te
reserveren en vervolgens te besteden aan het wegwerken van de wachtlijsten
taalonderwijs en het herstellen en verbeteren van de infrastructuur taalonderwijs
op de begrotingspost inburgeren, waartoe uiterlijk 1 april 2000 een bestedingsplan
dient te worden gepresenteerd.TK
1999/2000, 26 800 VII, nr. 26A.O. 15 december 1999Deze motie is meegenomen in de voortgangsrapportage Inburgering die werd besproken
tijdens het Integratiedebat op 18 en 20 april 2000.Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid  Omschrijving
van de motieVindplaatsStand van zakenMotie-Van den Berg heeft
de regering verzocht te bevorderen dat:TK 1997/1998,
25 195, nr. 11Motie stemt overeen met de
toezeggingen gedaan in de brief van 13 januari 1998. a. de regionale korpsen effectief gebruik maken
van de mogelijkheden die het instituut van de vrijwillige politie biedt; ad a. In Beleidsplan Nederlandse
Politie aangegeven dat kabinet inzet vrijwilligers stimuleert. In landelijke
politiebrief opgenomen uitgangspunt inzet te verhogen.b. politievrijwilligers bij gebleken geschiktheid
in voldoende mate kunnen doorstromenc. er in overleg met de organisatie van
vrijwillige politie een adequate regeling van de materiële rechtspositie
tot stand komt.Hand. TK 1997/1998, 72–5400ad b. en c. AMvB in werking per 1-6-2000.Motie Van Heemst, Scheltema-de
Nie en HalsemaBeleidsplan Nederlandse Politie 1999–2002Overwogen wordt
dat aard en omvang van geweld in huiselijke kring verontrustend is. De regering
wordt verzocht dit vraagstuk onder te brengen bij de «Prioritaire thema's»
van het BNP.TK 1998/1999, 26 345, nr. 4In landelijke politiebrief is aandacht gevraagd voor dit
thema.Motie Nicolaï
c.s.Beleidsplan Nederlandse Politie 1999–2002De Kamer constateert dat
de laatste verdeling van budget aan de politiekorpsen onvoldoende recht doet
aan het probleem van uitstroom van een enkel korps naar andere korpsen. Zij
verzoekt de regering bij de vormgeving van het nieuwe Budgetverdeelsysteem
met de uitstroomproblematiek op de juiste wijze rekening te houden.TK 1998/1999, 26 345, nr. 5In reactie op de ingediende moties tijdens het AO is een brief aan de Tweede
Kamer gezonden. Maatregelen terzake zijn dd. 15 juni 1999 opgenomen in het
convenant politie 1999.Motie Scheltema-de NieBeleidsplan Nederlandse Politie 1999–2002Enkele
regiokorpsen kampen met een onevenredig grote uitstroom van recent opgeleide
agenten en surveillanten naar andere regiokorpsen. De Kamer vindt dit een
niet gewenste ontwikkeling en verzoekt de regering te komen met voorstellen
voor concrete maatregelen die de gesignaleerde overmatige uitstroom kunnen
indammen en de Kamer hierover voor 1 juli 1999 te berichten.TK 1998/1999, 26 345, nr. 8In reactie op de ingediende moties tijdens het AO is een brief aan de Tweede
Kamer dd. 15 juni 1999 gezonden. In het convenant politie 1999 zijn afspraken
neergelegd om de problematiek te beperken.Scheltema-de Nie en
Van HeemstBeleidsplan Nederlandse Politie 1999–2002De Kamer constateert
dat het in toenemende mate lastig wordt politiemensen te werven en verzoekt
de regering om op korte termijn aan de Kamer te rapporteren welke additionele
maatregelen zijn te nemen om voldoende personeel veilig te stellen, waarbij
te denken valt aan:a. het aantrekkelijker maken van parttime werk;b. het centraliseren
van een werving en selectiec. de vorming van een landelijke pool;d. het inschakelen
van Vutters en herintreders;e. versterkte inzet van surveillantenf. het inzetten
van boventalligen in andere regio'sTK 1998/1999, 26 345, nr. 9In
reactie op de ingediende moties tijdens het AO is een brief aan de Tweede
Kamer dd. 15 juni 1999 gezonden. In het project Personeelsvoorziening Politie
(PPP) worden genoemde suggesties meegenomen. Zie brief dd. 15 juni 1999. Dit
najaar zal er een aanbeveling komen op basis van lopende onderzoeken en inventarisaties.Directoraat-Generaal Management en Personeelsbeleid  Omschrijving
van de motieVindplaatsStand van zakenMotie-Zijlstra,
Van Hoof en SchimmelAmbtelijke statusVerzoek aan de regering om na te gaan
onder welke voorwaarden de ambtelijke status afgeschaft kan worden.TK 1996–1997, 25 282, nr. 18Brief aan de Tweede Kamer is 2 juni 1999 verzonden (Kamerstukken
24 253, nr. 7) .Directoraat-Generaal Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties  Omschrijving
van de motieVindplaatsStand van zakenMotie-Mateman;
Kiesrecht Nederlanders in het buitenland:Evaluatie houden van verkiezingen
waarbij zowel de inspanningen van de betrokken departementen als van de consulaire
posten zichtbaar worden.Hand TK 1997, pag. 98–6965Evaluatie is naar de Tweede Kamer toegezonden
op 14 juni 1999.Motie-Apostolou c.s.Behandeling klachten door bestuursorganen:De Kamer verzoekt
de regering te bevorderen dat de bestuursorganen van het Rijk, naast de verplichting
krachtens artikel 9:12 Algemene wet bestuursrecht, de klager erop te wijzen
dat dat hij de keuze heeft, zich ook tot de commissies voor de Verzoekschriften
te wenden.TK 1998/1999,
25 837, nr. 8Hand. TK 1998/1999, blz. 21–1374De uitwerking is neergelegd in de brochure over het intern klachtrecht
die in september 1999 is verschenen.Onderdeel A.2. In behandelingDirectoraat-Generaal Openbaar Bestuur  Omschrijving
van de motieVindplaatsStand van zakenMotie Remkes,
De Cloe en Scheltema-de Nie: Toevoegen van VINEX-lokaties aan Den Haag;De
regering wordt uitgenodigd tot voorstellen te komen om Den Haag te versterken
met de bouwlokaties Ypenburg, Leidschenveen en het nog resterende deel van
Wateringseveld en een corridor om Den Haag een regie-functie te geven over
dit gebied en tot voorstellen te komen over de financiële verantwoordelijkheid
die de rijksoverheid heeft voor een op korte termijn snelle en fundamentele
sanering van de financiële positie van Den Haag. Verder wordt de regering
uitgenodigd te onderzoeken of zo nodig bij wijze van experiment rijkstaken
naar de provincie kunnen worden gedecentraliseerd en wettelijke maatregelen
worden getroffen om de regisserende en arbitrerende rol van de provincie te
versterken.TK 1996–1997, 25 287, nr.
3De minister van BZK heeft een eigen herindelingsplan
ter inzage gelegd. Inzagetermijn is nagenoeg afgesloten. Beantwoording van
reacties in september 2000. Wetsvoorstel is in voorbereiding.Motie Gabor: GrotestedenbeleidVerzoekt
de regering de verhouding tussen gelden van de G-4 en de G-21 stapsgewijs
te relateren aan de totale omvang van de grootstedelijke problemen.TK 1996–1997, 21 062, nr. 59Bij de op 20 december 1999 gesloten stadsconvenanten zijn voor
vier jaar (ISV vijf jaar) de gelden in beginsel verdeeld, onder voorbehoud
van de vaststelling van de begrotingen.Motie-Kamp: Wetsvoorstel inburgering nieuwkomersVerzoekt de regering
gemeenten ruimte te bieden een klein deel van de inburgeringsprogramma's,
onder dezelfde voorwaarden, aan te besteden bij particuliere taleninstituten,
opdat bij de evaluatie na drie jaar een goede vergelijking van de resultaten
mogelijk is.TK 6 november 1997 25 114, nr.
29De motie zal worden betrokken bij de evaluatie
van de wet inburgering nieuwkomers en van de Wet educatie en beroepsonderwijs.Motie-Noorman-den Uyl:
Jaaroverzicht integratiebeleid etnische groepen 1998Verzoekt de regering een
onderzoek te laten plaatsvinden om sociale cohesie op lokaal niveau te verbeteren
en daarvoor plannen te ontwikkelen en deze de Kamer binnen afzienbare tijd
aan te bieden.TK 1997–1998, 25 601,
nr. 9In de meerjarenontwikkelplannen van de grote
steden wordt aandacht besteed aan de sociale cohesie op lokaal niveau.Motie-Oedayraj Singh Varma: Jaaroverzicht
integratiebeleid etnische groepen 1998Verzoekt de regering in de herijking
van het Nationaal actieplan elektronische snelwegen expliciet aandacht te
besteden aan de positie van etnische minderheden op de elektronische snelweg,
alsmede toekomstig beleid te formuleren om deze positie te verbeteren.TK 1997–1998, 25 601, nr. 16In het project Digitaal Trapveld, dat dit jaar in de grote steden
en de 5 partiële GSB-steden wordt geïmplementeerd, wordt expliciet
aandacht geschonken aan etnische minderheden. Tevens zal de RMO in september
2000 het advies sociale risico's en perspectieven van technologische ontwikkelingen,
waarin ook de positie van etnische minderheden aan de orde zal komen, uitbrengen.Motie-Hoekema en LiemburgHet betrekken
van Bathmen bij een herindeling in Overijssels verband.De Kamer spreekt als
haar mening uit, dat Bathmen betrokken moet worden bij een volgend herindelingsvoorstel
in Overijssels verband.TK 1997/1998, 25 653,
nr. 12In de nota n.a.v. het verslag bij het wetsvoorstel
tot herindeling van Twente is aangegeven dat op dit moment nog geen bestuurlijke
oplossing mogelijk is. Wordt in het kader van Arhi-procedure rekening mee
gehouden.Motie-Noorman-den
Uyl c.s.; CRIEMVerzoekt de regering de Kamer op korte termijn inzicht te geven
in de kosten van een structurele financiering in de komende vier jaar (van
programma's voor taal-, school- en ouderenondersteuning) in al die gemeenten
waarin achterstandssituaties zich voordoen.A.o. dd. 15 april 1998,25 726, nr. 4Op dit
moment worden in 7 gemeenten CRIEM-pilots uitgevoerd. Structurele financiering
is pas aan de orde nadat deze pilots eind 2000/begin 2001 zijn geëvalueerd,
en het succes van deze aanpak is gebleken.Motie-Barth, HoekemaGemeentelijke herindeling TwenteHet verdient
aanbeveling om enige vormen van binnengemeentelijke decentralisatie in het
herindelingsgebied Twente te stimuleren en voor dit doel een passend bedrag
aan de voor de regio bestemde gewenningsbijdrage toe te voegen.TK 1998–1999, 26 353, nr. 26; Hand. TK
1998/1999, nr. 72, blz. 4243De minister van BZK
heeft de Tweede Kamer toegezegd een notitie over binnengemeentelijke decentralisatie
op te stellen. Het ligt in de rede over eventuele financiële stimulansen
voor binnengemeentelijke decentralisatie overleg te voeren als de notitie
in de Tweede Kamer aan de orde komt. Minister komt in het najaar met een notitie.Experimenteerwet jeugd
in de stadMotie-De Cloe:Dringt er bij de regering op aan vóór
de zomer een voorstel voor een Experimenteerwet jeugd in de stad bij de Tweede
Kamer in te dienen. A.O. dd. 14 oktober
1999TK 99/00, 26 800 VII, nr. 7Aan het kabinet
wordt voorgelegd of en zo ja, op welke wijze uitvoering aan de motie dient
te worden gegeven.Bevordering
Privacy enhancing technologiesMotie-Nicolaï, Rietkerk, Schutte, Halsema
en Scheltema-de NieGebruik en bevordering van Pet-technologieën in het
kader van de nieuwe wet Bescherming Persoonsgegevens.A.O. dd. 18 november 1999 TK 25 892, nr. 31December 1999 is de taakgroep Public Key infrastructure ingesteld.
Deze zal ondermeer zorgen voor een mechanisme dat vertrouwelijke communicatie
met de overheid mogelijk maakt. Daarnaast zal bezien worden of het mogelijk
is om anonieme certificaten beschikbaar te stellen waarbij gegevens losgekoppeld
worden van de persoon zelf. De PKI zal binnen drie jaar verwezenlijkt dienen
te worden. De uitvoering van de motie zal in dit traject plaatsvinden.Experimenteerfonds binnengemeentelijke
decentralisatieMotie-Barth en HoekemaOm de binnengemeentelijke decentralisatie
te stimuleren wordt gevraagd voorstellen te doen voor een experimenteerfonds.TK 1999/2000, 26 557, nr. 20Hand.
TK 1999/2000, nr. 53, blz. 3817Minister BZK zal
eind 2000 met een notitie over dit onderwerp komen.OuderenadviseursMotie-VerburgVerzoek aan de regering
in samenwerking met zelforganisaties de mogelijkheden te onderzoeken om te
komen tot aanstelling van ouderenadviseurs en de Kamer daarover zo spoedig
mogelijk te rapporteren.TK 1999/2000,
26 800, nr. 25A.O. 22 november 1999De functie
van ouderenadviseur, waarover in de motie wordt gesproken, is nog in ontwikkeling.
VWS ondersteunt o.m. de NISBO financieel voor de ontwikkeling van deze functie
voor allochtone ouderen. Het jaar 2000 wordt gebruikt om de functie verder
te ontwikkelen, zodat goede voorwaarden worden gecreëerd voor de implementatie
op lokaal niveau.Motie-Van der Vlies:Specifieke knelpunten
decentralisatie onderwijshuisvesting.Verzoek aan regering om, na overleg met
de betrokken gemeenten, te bewerkstelligen dat de voor de oplossing van bedoelde
knelpunten benodigde middelen al of niet via het gemeentefonds beschikbaar
worden gesteld.TK 1999/2000, 27 127
en 27 101, nr. 85Het kabinet beraadt
zich over de uitvoering van de motie.Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid –
Directie Politie  Omschrijving van de motieVindplaatsStand van zakenMotie Halsema. Begin volgend jaar bericht de minister
van BZK de Tweede Kamer over het toezicht op de bejegening van gedetineerden
in politiecellen.TK 1998/1999, 26 200
VII en VI, nr. 28Is meegenomen in de
Wijziging van Besluit beheer regionale politiekorpsen houdende verplichting
tot instelling Commissie van Toezicht voor de politiecellen: nader rapport
is momenteel in voorbereiding.Directoraat-Generaal Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties  Omschrijving
van de motieVindplaatsStand van zakenMotie-Scheltema-de
Nie c.s; Staatkundige Vernieuwing:Met spoed een kaderwet zelfstandige bestuursorganen
opstellen en deze voor 1 september 1997 aan de Raad van State en voor 1 januari
1998 aan de Tweede Kamer voorleggen.TK 1996–1997,
25 268, nr. 4Nader rapport + gewijzigd voorstel
van wet in najaar 2000 naar de Tweede Kamer.Motie-Van Zuijlen; Wijziging artikelen 12 en 13 Grondwet:Verzoekt
de regering een nota uit te brengen over de constitutionele aspecten van de
elektronische snelweg en daarbij aan te geven of eventueel nieuwe wijzigingen
van de Grondwet noodzakelijk zijn.Hand. TK 1997–1998, 15Hand. TK 1997–1998, nr. 43, pag. 3462De Commissie «Grondrechten in het digitale tijdperk»
is ingesteld bij Koninklijk Besluit van 23 februari 1999 (Stb. 101) en heeft
op 2 mei 2000 een advies uitgebracht. Het Kabinetsstandpunt wordt na de zomer
aan de Tweede Kamer gezonden.Motie-Scheltema-de Nie c.s.Criteria voor verzelfstandigingen en privatiseringen
bij gemeenten en provincies;Verzoek aan de regering om te onderzoeken of de
in voorbereiding zijnde Kaderwet verzelfstandigingen ook voor gemeenten en
provincies van toepassing kan worden verklaard dan wel een afzonderlijke regeling
voor provincies en gemeenten meer voor de hand ligt.TK, 7 oktober 199826 200 VII, nr. 20Wordt betrokken bij voorbereiding Kaderwet ZBO's.Externe klachtvoorzieningenMotie-Scheltema-de
Nie c.s.De regering wordt verzocht al dan niet met behulp van een wettelijke
verplichting te bevorderen dat iedere gemeente voor 1 januari 2002 en een
met waarborgen omkleden ombudsfunctie (een externe klachtvoorziening) zal
hebben voorzien.TK 3 juni 1999De Commissie wetgeving algemene regels van bestuursrecht (Commissie-Scheltema)
is bezig een voorontwerp van wet op te stellen waarin de eisen worden neergelegd
die aan eigen, externe klachtvoorzieningen moeten worden gesteld.Externe klachtvoorzieningenMotie
Scheltema-de Nie, Luchtenveld, Van Wijmen, Halsema en SchutteDe regering wordt
verzocht al dan niet met behulp van een wettelijke verplichting te bevorderen
dat iedere gemeente voor 1 januari 2002 in een met waarborgen omklede ombudsfunctie
(een externe klachtvoorziening) zal hebben voorzien.TK 1998/1999, 26 445, nr. 3De minister van
BZK heeft met de VNG afgesproken dat er een gemengde ambtelijke werkgroep
zal gaan bezien hoe een landelijk dekkend stelsel van externe klachtvoorzieningen
kan worden vormgegeven. De werkgroep zal voor 1 januari 2002 rapporteren.
Intussen is de Commissie wetgeving algemene regels van bestuursrecht (Commissie-Scheltema)
bezig een voorontwerp van wet op te stellen waarin de eisen worden neergelegd
die aan eigen, externe klachtvoorzieningen moeten worden gesteld.Gemeenten en externe
klachtvoorzieningenMinister van BZK:Tijdens de behandeling in de Tweede Kamer
van het Jaarverslag 1998 van de Nationale ombudsman heeft de minister toegezegd
dat bij het binnen enkele jaren voorzien in een landelijk dekkend stelsel
van gemeentelijke externe klachtvoorzieningen, ook het aspect van de kosten
aan de orde zal komen.TK 3 juni 1999De minister van BZK heeft met de VNG
afgesproken dat een gemengde ambtelijke werkgroep zal gaan bezien hoe een
landelijk dekkend stelsel van externe klachtvoorzieningen kan worden vorm
gegeven. De werkgroep zal voor 1 januari 2002 rapporteren.B. Door bewindslieden gedane toezeggingenOnderdeel B.1. AfgedaanDirectie Financieel-economische Zaken  Omschrijving van de toezeggingVindplaatsStand van zakenGrote stedenbeleidMinister GSIPrestatiegegevens
in de uitgebreide beantwoording van het grotestedenbeleid over het jaar 1999
zullen conform de motie-Melkert, De Graaf en Dijkstal vermeld worden.Begrotingsonderzoek BZK-begroting dd. 29 september
1998In de verantwoording over 1999
is het extra-comptabiliteitsvoorschrift budgetten grotestedenbeleid (ECO-GSB)
opgenomen.Directoraat-Generaal Openbaar Bestuur  Omschrijving
van de toezeggingVindplaatsStand van zakenStaatssecretaris
Van de Vondervoort: gemeentefonds en provinciefonds; lokale lastenEr wordt
bezien of het zinvol is bij wijziging in de verdeelmaatstaven in het Gemeentefonds
een overgangsperiode in acht te nemen. De Tweede Kamer wordt te zijner tijd
over de bevindingen geïnformeerd.TK 1997/98,
25 600 C, nr. 10 (24 november 1997)Deze problematiek
is aan de orde in relatie met het onderwerp «cumulatie herverdeeleffecten».
De Raad voor de financiële verhoudingen heeft over dat onderwerp op 16
april 1998 een advies uitgebracht. Het standpunt op dat advies is onderdeel
van de brief van 4 november 1999 aan de Tweede Kamer (kamerstukken II 1999–2000,
26 800 B, nr. 4, blz. 9 t/m 11). Daarin is gemotiveerd waarom wij het
advies niet volgen maar voor een ad-hoc regeling kiezen. Bij de aanpassing
van het stelsel per 2001 is gekozen voor een regeling die overeenkomt met
de overgangsregeling in 1997. De invulling van die overgangsregeling is in
het overleg met de Tweede Kamer uitdrukkelijk aan de orde geweest en vastgelegd
in brieven terzake, laatstelijk bij brief van 3 april 2000 (TK 1999–2000,
26 800 B, nr. 10, blz 12–13).Begrotingsonderzoek 1998Minister: Overzicht van de verdeling
van burgemeestersposten per provincie wordt als bijlage bij de begroting gevoegd
(De Cloe).Hand. TK 1997–1998, nr. 3Is opgenomen m.i.v. de begroting 1999.Aanpassing WOZ-instructies (inzake belangenverstrengeling)
Staatssecretaris Van de Vondervoort:Dit onderwerp is in behandeling bij de
Waarderingskamer.TK 1997/98, 25 610, nr.
3 (17 juni 1998)De Waarderingskamer
heeft op 1 april 1999 de staatssecretaris van Financiën in kennis gesteld
van haar standpunt terzake. Het onderwerp is meegenomen in de evaluatie wet
WOZ.Bij brief van 15 december 1999 (kamerstukken II 1999–2000, 26 954,
nr. 1) is de evaluatie Wet woz aan de Tweede Kamer toegestuurd.WVG en verdeling Gemeentefonds;Staatssecretaris
Van de Vondervoort:Toewerken naar de verdeling uit het Cebeon-advies; als
er meer geld beschikbaar komt (bv.in de derde, laatste evaluatie) dan wordt
al eerder naar het Cebeon-advies toegewerkt.TK
1997/98, 25 610, nr. 3 (17 juni 1998)Het kabinet heeft meer geld beschikbaar gesteld voor de voorzieningen gehandicapten
(onderwerp is opgenomen in Regeerakkoord). De extra middelen zijn/worden voor
het grootste deel toegevoegd aan het gemeentefonds. Bij de verdeling wordt
aangesloten bij het Cebeon-advies (verdeling via de maatstaven ouderen en
woonruimten).De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd door toezending –
in afschrift – van de meicirculaire gemeentefonds van 1998, de circulaire
van 18 december 1998, FO98/U62 518 en de meicirculaire gemeentefonds
van 2000.Toezegging om
een breed onderzoek te laten verrichten naar de fiscale behandeling van «agrarische»
versus «industriële» benutting van cultuurgronden.De staatssecretaris
van Financiën, verantwoordelijk voor de monitor lokale lasten, heeft
zo'n onderzoek toegezegd in het AO van 2 december 1998. De minister van BZK
heeft deze toezegging op 17 december 1998 (her)bevestigd.Hand. II 1998/99, blz. 2831 (17 december 1998)De resultaten van het onderzoek zijn op 21 maart 2000 aan de Tweede Kamer
voorgelegd (kamerstukken II 1999–2000, 26 800 B, nr. 9).Vrijstelling OZB voor substraatteelt;Minister
van BZK:Het wetsvoorstel vrijstelling OZBvoor substraatteelt wordt aangemeld
bij de Europese Commissie.Hand. II, 1998/99, nr.
96, blz. 5576 (1 juli 1999)De minister van BZK
heeft de Tweede en de Eerste Kamer bij brief van 21 januari 2000 geïnformeerd
over de stand van zaken bij de aanmeldingsprocedure bij de Europese Commissie
(kamerstukken II 1999–2000, 26 423, nr. 11 en Kamerstukken I 1999–2000,
26 423, nr. 5b). De Europese Commissie heeft per brief van 12 mei 2000,
kenmerk SG– 2000D/103 619, meegedeeld geen bezwaar te hebben tegen
het voorstel tot vrijstelling van OZB voor substraatteelt, omdat geen sprake
is van staatssteun (zie ook kamerstukken II 1999–2000, 27 215,
nr. 3).Vrijstelling OZB
voor substraatteelt;Minister BZK:Op betrekkelijk korte termijn zal een nadere
inventariserende notitie over OZB-vrijstellingen, inclusief de cultuurgrond,
aan de Tweede Kamer worden verzonden. Deze notitie zal ook een beleidsvormend
karakter hebben.Hand II 1998/99, nr. 96, blz.
5566 (1 juli 1999)De notitie is op 21 maart 2000
verzonden aan de Tweede Kamer (kamerstukken II, 1999–2000, 26 800
B, nr. 9).Vrijstelling
OZB voor substraatteelt;Minister BZK:In overleg met de st.secr. van Financiën
wordt de volgende vraag van de heer Balkenende (CDA) beantwoord: «Is
de wijziging van de Wet Inkomstenbelasting 1986 inzake de innovaties in de
land- en tuinbouw,waaronder de substraatteelt, in Brussel aangemeld, en zo
nee, waarom niet?».Hand. II 1998/99, nr.
96, blz. 5576 (1 juli 1999)Vraag is per brief
van 14 september 1999, FO99/77 092, beantwoord.Evaluatie wet WOZ.De evaluatie van de Wet WOZ zal
naar verwachting in november 1999 aan de Tweede Kamer worden gezonden.TK 1999/2000, 25 011, nr. 21, blz. 9 (28 september
1999)Bij brief van 15 december 1999 (kamerstukken
II 1999–2000, 26 954, nr. 1) is de evaluatie van de Wet woz aan
de kamer toegestuurd.Lokale lastendrukToezegging van de staatssecretaris van Financiën, mede
namens minister BZK, om een onderzoek uit te voeren naar de hoge kosten van
rioleringen en de effecten op de lokale lasten. Daarmee wordt ook tegemoet
gekomen aan een door de TK aanvaarde motie.TK
1998/99 26 200 C, nr. 11 (2 december 1998) en hand. II 1998/99, nr. 39,
blz. 2830 (17 december 1998).Op 22 juni 1999 is
de notitie «riolerings-investeringen en lokale lasten» naar de
Tweede Kamer gezonden (kamerstukken II 1998/99, 26 635, nr.1).Wvg-budget binnen gemeentefonds;Minister
van BZKDe Tweede Kamer wordt geïnformeerd over de mening van de beheerders
van het gemeentefonds over het Wvg-budget binnen het gemeentefonds (n.a.v.
opmerkingen VNG-brief).TK 1998/99 26 200
C, nr. 11 (2 december 1998)Met de VNG zijn afspraken
gemaakt over de te volgen handelwijze. Dit heeft zijn neerslag gevonden in
het rapport «Kerncijfers 1997». De minister van SZW heeft dit
rapport bij brief van 19 april 1999 aan de Tweede Kamer aangeboden.Toetsing specifieke uitkeringen;Minister
van BZK:Met de grootst mogelijke voortgang (voorjaar) zal de toegezegde notitie
van de minister van Fin en de minister van BZK omtrent de bevoegdheden van
de Algemene Rekenkamer naar de Tweede Kamer worden gezonden.TK 1998/99 24 036, nr. 124 (4 februari 1999)De Tweede Kamer is bij brief van 16 juli 1999 door de minister
van Financiën over dit onderwerp geïnformeerd.Toetsing specifieke uitkeringen;Minister
van BZK:De minister van BZK zal de minister van Fin aanspreken met het verzoek
vaart te maken met de toetsing van de Wet Onroerende Zaakbelasting.TK 1998/99 24 036, nr. 124 (4 februari 1999)Bij brief van 15 december 1999 (kamerstukken II, 1999–2000,
26 954, nr. 1) is de evaluatie Wet woz aan de Tweede Kamer gestuurd.Toetsing specifieke uitkeringen;Minister
van BZK:In de eerstvolgende voortgangsrapportage (zomer 1999), die in het
kader van MDW naar de Kamer wordt gestuurd, zal uitvoerig worden gerapporteerd
over de bevindingen van de visitatiecommissie met betrekking tot de toetsingsverslagen.
Onder meer zal duidelijker worden aangegeven welke aanvullende regelingen
die de basis vormen van de specifieke uitkeringen zijn getoetst.TK 1998/99, 24 036, nr. 124 (4 februari 1999)De tweede voortgangsrapportage Toetsing specifieke uitkeringen
is op 31 januari 2000 aan de Tweede Kamer gestuurd (kamerstukken II, 1999–2000,
24 036, nr. 146).Zitplaatsverdeling leerlingenvervoer;Minister van BZK:Voor de Kaderbrief 1999
zal worden geagendeerd welke structurele oplossing vanaf 2001 wordt gekozen
voor de kwestie «Zitplaatsverdeling leerlingenvervoer» (f 9
mln). BZK denk mee over de oplossingTK 1998/99
26 200 C, nr. 11 (2 december 1998)Het kabinet
heeft bij de begrotingsvoorbereiding 2001 besloten om in verband met de zitplaatsverdeling
leerlingenvervoer met ingang van 2001 structureel f 10 miljoen aan het
gemeentefonds toe te voegen. De Tweede Kamer is hiervan in kennis gesteld
door de toezending van een afschrift van de meicirculaire gemeentefonds van
2000 (brief van 31 mei 2000, FO2000/U71 946) en wordt nader geïnformeerd
via de begroting gemeentefonds 2001.Bankachtige activiteiten Zuid-HollandMinister van BZK:Contact
opnemen met minister OCW over eventuele inschakeling Inspectie archieven t.b.v.
onderzoek bij Zuid-Holland.A.O. dd. 7 oktober
1999Na de zomer van 2000 wordt een notitie Schorsings-
en vernietigingsbeleid aan de Tweede Kamer gezonden.Verzoek om onderzoek ARK naar eventuele bankachtige
activiteitenMinister zal contact opnemen met de minister van Financiën
over de wens de Algemene Rekenkamer (ARK) te vragen onderzoek in te stellen
naar eventuele bankachtige activiteiten door semi-overheidsinstellingen en
private instellingen met een publieke taak. Ceteco-debatTK handelingen II 1999/2000, nr. 21, blz. 1621 (11 november 1999)De minister van BZK heeft, mede namens de minister
van Financiën, de Algemene Rekenkamer bij brief van 5 januari 2000, GSIB/OR2000/U50 577,
verzocht dit onderwerp in het onderzoeksprogramma m.b.t. bedoelde instellingen
mee te nemen.Tariefdifferentiatie
OZBMinister BZK:De minister heeft toegezegd om bij de wetsaanpassing met betrekking
tot de tariefsdifferentiatie in de OZB nog grondig na te denken over de vormgeving
van de nieuwe bandbreedten daarbij.TK 1999/2000,
26 800 B, nr. 11 (AO van 20 april 2000)Het
wetsvoorstel is ingediend bij de Tweede Kamer.SubstraatteeltMinister BZK:De minister zal in de meicirculaire
de stand van zaken melden met betrekking tot het OZB-onderwerp substraatteeltTK 1999/2000, 26 800 B, nr. 11 (AO van 20
april 2000)De gemeenten zijn door
middel van de meicirculaire gemeentefonds geïnformeerd.De Tweede Kamer
heeft bij brief van 31 mei 2000, FO2000/U71 946, een afschrift van de
meicirculaire ontvangen.Financiële activiteiten Zuid-HollandMinister
BZK:De Tweede Kamer zal in de week van 15 november 1999 worden geïnformeerd
over de antwoorden op vragen van de Europese Commissie over de financiële
activiteiten van Zuid-Holland.TK dd. 11 november
1999De Tweede kamer is bij brief van 19 november
1999, CW99/U94 763, geïnformeerd over de antwoorden op de vragen
van de Europese Commissie.Etnisch OndernemerschapMinister GSI:Naar aanleiding van de vragen van de leden
Rabbae (GL) en Van Walsum (D66) over hetgeen de bewindslieden doen met de
ingediende voorstellen van het NCB om de toegang van ICT voor minderheden
te stimuleren.TK 1998/1999, 26 210,
nr. 14A.O. TK dd. 9 juni 1999De voorstellen van
het NCB zijn ingediend bij EZ. V.w.b. BZK kan overigens worden gewezen op
de Digitale trapveldjes, waarin expliciet aandacht wordt besteed aan etnische
minderheden.Kansen Krijgen
Kansen Pakken (actieplan taalonderwijs)Minister GSI zal met de minister en
staatssecretaris OCenW overleg voeren over de wens van de Tweede Kamer voor
een actieplan taalonderwijs waarin in ieder geval aandacht zal zijn voor flexibilisering
in het aanbod van inburgering en de middelenbesteding voor taalonderwijs.TK 23 juni 1999De
maatregelen zijn als actiepunt opgenomen in de voortgangsrapportage over inburgering
die op 17 april 2000 aan de Tweede Kamer is verzonden.Kansen Krijgen Kansen Pakken(aspect religieuze
aangelegenheden)Minister GSI is bereid tot een open debat met de Tweede Kamer
over de mogelijkheden en verwachtingen van het integratiebeleid, mede in het
licht van het ROB- en het RMO-advies en met aandacht voor een aspect als de
religieuze aangelegenheden.TK 23 juni 1999Dit debat heeft 7 februari 2000 plaatsgevonden.Kansen Krijgen Kansen Pakken(subsidiëring
van landelijke zelforganisaties van minderheden)Minister van GSI:De Tweede
Kamer zal na de zomer van de staatssecretaris van VWS een nota ontvangen over
de subsidiëring van landelijke zelforganisaties.TK 23 juni 1999Staatssecretaris VWS heeft op 16
november 1999 hierover een brief gestuurd naar de Tweede Kamer (TK 1999–2000,
26 815, nr. 3).Kansen
Krijgen Kansen Pakken (wachtlijsten volwasseneneducatie)Minister GSI zal met
de minister van OCenW spreken over een actualisering van de wachtlijsten in
de volwasseneneducatie.TK 23 juni 1999Informatie over de wachtlijsten in de volwasseneneducatie
is opgenomen in de voortgangsrapportage inburgering die op 17 april 2000 aan
de Tweede Kamer is aangeboden.Kansen Krijgen Kansen Pakken (jeugdgezondheidsbeleid/positie
consultatiebureaus)Minister van GSI:De Tweede Kamer zal van staatssecretaris
VWS in het najaar een nota ontvangen over de hoofdlijnen van het jeugdgezondheidsbeleid
waarbij de positie van de consultatiebureaus aan de orde zal komen.TK 23 juni 1999Versterking
van de signalerings- en verwijzingsfunctie van de consultatiebureaus is aangekondigd
in de brief van 9 juni 2000 over voor- en vroegschoolse educatie. (TK 27 190,
nr. 1). Zie ook de brief van de staatssecretaris van VWS over de positionering
van de Jeugdgezondheidszorg 0 – 19 jaar(TK 27 004, nr. 1).Kansen Krijgen Kansen Pakken (positie
Chinezen)Minister GSI:De Tweede Kamer zal een kabinetsreactie ontvangen op
het rapport «De maatschappelijke positie van Chinezen in Nederland».TK 23 juni 1999Het
betreffende Kabinetsstandpunt is op 25 april 2000 aan de Tweede Kamer aangeboden.Kansen Krijgen Kansen
Pakken(problematiek alleenstaande minderjarige asielzoekers)Minister GSI neemt
over de problematiek van de ama's (alleenstaande minderjarige asielzoekers)contact
op met collega's van SZW en Ju, en met de gemeente AmersfoortTK 23 juni 1999De Tweede Kamer is
op 20 december 1999 schriftelijk geïnformeerd over de situatie rond de
ama's in Amersfoort.Kansen
Krijgen Kansen Pakken (inzet EU-middelen)Minister GSI zal met de collega's
van SZW spreekt over de inzet van EU-middelen. Doelstelling 3 ook voor minderheden
en de TK zal over de uitkomsten worden geïnformeerd.TK 23 juni 1999Dit overleg heeft op 2 juli 1999
plaatsgevonden en marge van de MR.Kansen Krijgen Kansen Pakken (discriminatie op Internet) Minister GSI zal
de Tweede Kamer informeren over het monitoren van discriminatie op het Internet.TK 23 juni 1999Beantwoording
heeft plaatsgevonden bij brief van 6 oktober 1999.Kansen Krijgen Kansen Pakken (emancipatoire aspect
positie vrouwen)Minister GSI zal bezien of in beleidsrapportages het emancipatoire
aspect betreffende de positie van vrouwen niet meer accent zou kunnen krijgen.TK 23 juni 1999In
het jaaroverzicht integratiebeleid etnische groepen 1999 is een afzonderlijk
hoofdstuk over de positie van zwarte, migranten- en vluchtelingenvrouwen in
het emancipatiebeleid opgenomen.IntegratiebeleidMinister voor GSIHet
kabinet zal in februari of maart 2000 de Kamer een nadere notitie over het
arbeidsmarktbeleid aanbieden over de inzet van instrumenten in relatie tot
de doelstelling van halvering van het werkloosheidsverschil. Daarin zal ook
aangegeven worden welke maatregelen in uitvoering zijn om die doelstelling
te behalen, welke extra inzet er wordt gepleegd om lacunes in het instrumentarium
op te vullen. Bovendien zal in de notitie worden gerapporteerd over de uitvoering
van de Wet Samen. Het kabinet zal in deze notitie ook aandacht geven aan de
mogelijkheden van bedrijven om complementaire «in company»-opleidingen
te verzorgen voor jongeren uit etnische minderheden en aan de mogelijkheden
van een Schaefferachtige aanpak van de werkloosheid onder etnische minderheden.TK dd. 6 oktober 1999De nota is op 28 juni 2000 aan de Tweede Kamer aangeboden.IntegratiebeleidMinister voor GSI:De Kamer
zal op korte termijn een brief ontvangen met een toelichting op de bezuiniging
van 10 miljoen op de inburgerings-middelen op de begroting van VWS.TK dd. 6 oktober 1999Met de
brief over de financiering van het inburgeringsbeleid van 1 december 1999
is deze toezegging uitgevoerd.IntegratiebeleidMinister voor GSI:Nadat het overleg met de staatssecretaris
van SZW is afgerond, ontvangt de Kamer een kabinetsstandpunt over het SCP-advies
«Variatie in participatie». Daarbij wordt ook betrokken:a. op
welke wijze de middelen van de Commissie Dagindeling kunnen worden aangewend
voor de problematiek van allochtone vrouwen op de arbeidsmarkt;b. de stand
van zaken van het project «Jonge generaties, emancipatie en de multiculturele
samenleving» en hoe dit project aansluit bij de aanbevelingen uit het
SCP-rapport;c. de kinderopvang in relatie tot de behoeften van de diverse
groepen allochtone vrouwen.Het kabinet zal bezien of bij het monitoren van
het GSB hieraan aandacht kan worden gegeven.TK
dd. 6 oktober 1999Een reactie op de aanbevelingen
over het SCP-advies «Variatie in participatie» is opgenomen in
de notitie over het arbeidsmarktbeleid ten aanzien van etnische minderheden,
die op 28 juni 2000 aan de Kamer is aangeboden.IntegratiebeleidMinister voor GSI:Met minister BZK zal de suggestie
worden besproken om in de advertenties voor vacatures voor burgmeesters te
vermelden dat leden van etnische minderheidsgroepen nadrukkelijk worden uitgenodigd
te solliciteren.TK dd. 6 oktober 1999De minister van GSI heeft deze suggestie inmiddels besproken
met de minister van BZK. Inmiddels is de eerste burgemeester uit de kring
van minderheden benoemd.IntegratiebeleidMinister voor GSI:De Arbeidsinspectie
zal een onderzoek doen naar de omstandigheden van het personeel in Chinese
restaurants. De uitkomsten worden betrokken bij de kabinetsreactie op het
recente onderzoek naar de positie van Chinezen in Nederland. Bij die gelegenheid
zal ook worden gerapporteerd over de uitkomsten van het gesprek met Chinese
organisaties, dat op 2 november 1999 zal plaatsvinden.TK dd. 6 oktober 1999De Arbeidsinspectie heeft
in haar Jaarplan 2000 voor de bedrijfstak «Horeca» inspecties
opgenomen. Hierbij wordt ook de Chinese horeca betrokken.IntegratiebeleidMinister voor GSI:Het kabinet
zal de Kamer in een brief melden op welke wijze de f 110 miljoen extra,
die als gevolg van de aanvaarding van de motie-Melkert beschikbaar kwam, zal
worden verdeeld over de begrotingshoofdstukken.TK dd. 6 oktober 1999De gevolgen van de motie
zijn verwerkt in de nota van wijziging op de begroting (TK 1999–2000,
26 800 VII, nr. 5).Rapportage Integratiebeleid Etnische MinderhedenMinister GSI:De Tweede Kamer
zal over één week schriftelijk nadere informatie ontvangen over
de «tien miljoen bezuiniging VWS» op inburgering. Nota-overleg dd. 22 november 1999TK 1999/2000, 26 815,
nr. 1–2Deze brief is op 1 december 1999
aan de Tweede Kamer gezonden.Rapportage Integratiebeleid Etnische MinderhedenMinister GSI:In maart/april
2000 zal op basis van de twee uitgevoerde «quick scans» over de
relatie gemeente/ROC's en over de rol van Arbvo, de Tweede Kamer een voortgangsrapportage
bereiken over inburgering zowel in kwalitatieve zin (flexibiliteit ROC's)
als in kwantitatieve zin (aantal personen dat de inburgeringscursus heeft
voltooid). Ook zal er in deze rapportage transparantie geboden worden in de
budgetten. Nota-overleg dd. 22 november 1999TK
1999/2000, 26 815, nr. 1–2Deze informatie
is opgenomen in de voortgangsrapportage inburgering, die op 17 april 2000
aan de Tweede Kamer is verzonden.Rapportage Integratiebeleid Etnische MinderhedenMinister GSI:Minister GSI
zal zich ertoe inspannen dat in de notitie van de staatssecretaris van Justitie
over ama's aandacht wordt besteed aan de onderwijsmogelijkheden van deze groep.Nota-overleg dd. 22 november 1999TK
1999/2000, 26 815, nr. 1–2De beleidsnota
ama's is 24 maart 2000 aan de Tweede Kamer aangeboden (TK 1999/2000, 27 062,
nr. 2). De parlementaire behandeling heeft op 29 mei 2000 plaatsgevonden;
de Tweede Kamer heeft met de nota ingestemd. De aanbevelingen worden in een
actieprogramma geconcretiseerd. Hierbij zal ook op de verruiming van de onderwijsmogelijkheden
voor ama's terzake leerwerkstages worden ingegaan.Rapportage Integratiebeleid Etnische MinderhedenMinister
GSI:Minister GSI zal zo spoedig mogelijk komen met een tussentapportage over
de CRIEM-pilots.Nota-overleg dd.
22 november 1999TK 1999/2000, 26 815, nr. 1–2De voortgangsrapportage is op 26 juni 2000 aan de Tweede Kamer aangeboden.Rapportage Integratiebeleid Etnische
MinderhedenMinister GSI:Minister GSI zal minister OCW vragen of de 40 mln.
voor computers in het onderwijs vooral in achterstandsgebieden terecht komt.Nota-overleg dd. 22 november 1999TK
1999/2000, 26 815, nr. 1–2De nota is
bij brief van 10 december 1999 aan de Tweede Kamer gezonden.Rapportage Integratiebeleid Etnische
MinderhedenMinister GSI:Minister GSI zal binnen twee weken de Tweede Kamer
de toegezegde notitie over levensbeschouwing in het integratiebeleid doen
toekomen.Nota-overleg dd. 22 november
1999TK 1999/2000, 26 815, nr. 1–2De
nota is bij brief van 10 december 1999 aan de Tweede Kamer gezonden.Rapportage Integratiebeleid Etnische
MinderhedenMinister GSI:De Tweede Kamer krijgt te zijner tijd inzicht in de
precieze besteding van de 50 mln. en de 30 mln. voor taallessen.Nota-overleg dd. 22 november 1999TK 1999/2000, 26 815,
nr. 1–2Informatie over de besteding van
deze middelen is opgenomen in de voortgangsrapportage over inburgering, die
op 17 april 2000 aan de Tweede Kamer is aangeboden.Rapportage Integratiebeleid Etnische MinderhedenMinister
GSI:Per 1 maart 2000 zal minister GSI – op basis van de prestatiegegevens
van de gemeenten – de Tweede Kamer berichten over de middelen om VVTV-ers
in te burgeren.Nota-overleg dd. 22
november 1999TK 1999/2000, 26 815, nr. 1–2De informatie over de middelen voor inburgering van VVTV'ers is opgenomen
in de voortgangsrapportage over inburgering, die op 17 april 2000 aan de Tweede
Kamer is aangeboden.Rapportage
Integratiebeleid Etnische MinderhedenMinister GSI:Minister GSI is bereid zicht
met de minister van OCW te verstaan of het mogelijk is het inspectierapport
aan de Tweede Kamer te zenden.Nota-overleg
dd. 22 november 1999TK 1999/2000, 26 815, nr. 1–2Dit rapport bleek reeds eerder aan de Kamer te zijn aangeboden
en met de Vaste Commissie voor OcenW te zijn besproken. E.e.a. is bij brief
aan de Tweede Kamer bericht aan het begin van december 1999.Rapportage Integratiebeleid Etnische
MinderhedenMinister GSI:In de eerder toegezegde notitie over arbeidsmarkt
zal aandacht besteed worden aan de toeleiding van hoog opgeleide vluchtelingen
naar de arbeidsmarkt in de zin dat hun arbeidsplaatsen overeenkomen met hun
genoten opleiding.Nota-overleg dd.
22 november 1999TK 1999/2000, 26 815, nr. 1–2De toeleiding van hoog opgeleide vluchtelingen is opgenomen in de nota «Arbeidsmarkt
voor etnische minderheden», die op 28 juni 2000 aan de Tweede Kamer
is aangeboden.Arbeidsmarktbeleid
vluchtelingenMinister GSI:Heeft toegezegd dat in de nota (over de arbeidsmarktbeleid
voor minderheden) in het bijzonder aandacht zal worden besteed aan de groep
toegelaten vluchtelingen.TK 1999/2000, 26 800
VII, nr. 20, blz. 40Is opgenomen in de nota «Arbeidsmarkt
voor etnische minderheden», die op 28 juni 2000 aan de Tweede Kamer
is aangeboden.Deregulering arbeidsmarktinstrumentariumMinister GSIHeeft toegezegd
dat hij in gesprek met de minister van SZW over verbetering van het arbeidsinstrumentarium
ook de eventuele deregulering van de regelgeving die de overgang van scholing
naar werk aan de orde zal stellen, maar wil nog even bekijken of dit meteen
met een MDW-traject zou moeten.TK 1999/2000, 26 800
VII, nr. 20, blz. 31Is in de vorm van maatregelen
opgenomen in de nota «Arbeidsmarktbeleid voor etnische minderheden»
die op 28 juni 2000 aan de Tweede Kamer is aangeboden.Sts. Kohnstamm: Grotestedenbeleid:Tijdpad
en inhoud van het wetgevingstraject voor de kansenzones.TK 1996–1997, 21 062, nr. 56Bij brief
van 7 april 1999 en in de brief van 17 maart 2000 is aan de Tweede Kamer gemeld
dat een wettelijke regeling rond kansenzones vooralsnog niet in procedure
wordt gebracht.Begrotingsonderzoek
1998Staatssecretaris Kohnstamm: Nagegaan wordt of gecoördineerd overzicht
rijksbreed financieel toezicht grotestedenbeleid mogelijk is (Kamp).Hand. TK 1997–1998, nr. 3Vanaf 1e suppletore begroting 1999 is een extra comptabel overzicht
van rijksuitgaven op het gebied van grote stedenbeleid als bijlage bij de
begroting meegezonden.Grote StedenbeleidMinister voor GSI:De Tweede Kamer wordt schriftelijk geïnformeerd
over de 10% van het budget van het ISV en stadseconomie dat is afgezonderd
en niet in de integrale benadering is ingebracht.A.O. dd. 24 juni 1999Staatssecretaris Remkes heeft
de Tweede Kamer bij brief van 28 juni 1999 geïnformeerd.Schriftelijke uitleg Wet arhiMinister
BZK:Minister BZK heeft toegezegd schriftelijk te reageren op verhouding tussen
artikelen 12 en 13 Wet arhi in relatie tot voorgeschiedenis wetsvoorstel 26 528.TK 1999/2000, 26 528Hand. TK
1999/2000, nr. 13 blz. 886De Tweede Kamer is geïnformeerd
bij brief van 31 oktober 1999 (Kamerstukken II, 26 528, nr. 7).Samenvoegingen Bergen-Egmond-Schoorl
en Hoevelaken-NijkerkMinister BZK:Tijdens de mondelinge behandeling van deze
wetsvoorstellen is toegezegd nog een na te denken over de tijd die er dient
te zitten tussen de aanvaarding van een wetsvoorstel en de invoering daarvan.TK 1998/1999, 26 264/ 26 366
Hand. TK 1998/1999, blz. 84–4915 TK dd. 3 juni 1999Aan het verzoek is voldaan bij brief van 4 juni 1999.Samenvoegingen Bergen-Egmond-Schoorl
en Hoevelaken-NijkerkMinister BZK:Schriftelijke beantwoording van de vraag
van het kamerlid Van den Doel (VVD) tijdens de mondelinge behandeling, waarin
om uitleg wordt gevraagd met betrekking tot de inwerkingtredingssystematiek
van de beide wetsvoorstellen.TK 1998/1999, 26 264/26 366 Hand. TK 1998/1999, blz. 84–4917
TK dd. 3 juni 1999Aan het verzoek is
voldaan bij brief van 4 juni 1999.Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid –
Politie  Omschrijving
van de toezeggingVindplaatsStand van zakenMinister van BiZa en
de minister van VWS: Eerste resultaten van pilot Geïntegreerd Meldkamer
Systeem.Kamerstuk TK 95/96, 24 225,
nr. 8TK 1997/1998, 24 225, nr 24TK 1998/1999, 24 225, nr. 25Op 22 april 1998 heeft de Tweede kamer een brief over
de voorlopige bevindingen van de pilot GMS ontvangen. Aangegeven werd dat
een aantal onderzoeken naar de kwaliteit en snelheid van GMS wordt uitgevoerd.
De Tweede Kamer is op de hoogte gesteld van de uitkomsten.Minister: Het LSOP en het toekomstig onderwijs
voor de politie;Te zijner tijd zal een kabinetsstandpunt m.b.t. het politie-onderwijs
aan de Kamer worden voorgelegd. De ontwikkeling van die visie zal parallel
moeten lopen met de discussie over de vraag of de LSOP-wet voldoet aan de
verwachtingen. Naast aspecten die van doen hebben met vermaatschappelijking
en professionalisering, met kwalificaties, instroom, doorstroom, en uitstroom,
(onafhankelijke) examinering, enz. zal in het standpunt ook aandacht worden
besteed aan het specifieke karakter van werving en selectie van politiepersoneel,
de positie van vrouwen en allochtonen en daarin de rol van de onderwijsinspectie.
Voorts wordt ingegaan op de (nieuwe) positie van de huidige specifieke opleidingen.TK 1996–1997, 25 016, nr. 3De Tweede Kamer is bij brief van 8 april 1999 geïnformeerd
over de stand van zaken binnen het politieonderwijs. Ingegaan wordt op de
evaluatie van van de LSOP-wet, de financiële situatie van het het LSOP
en het project Toekomstig Onderwijs Politie.Onderzoek BiZa en NPI naar normvergoedingMinister: Het resultaat
van het onderzoek van BiZa en NPI naar de normvergoeding wordt in het vroege
voorjaar van 1998 aan de Kamer toegezonden.TK
3 november 1997Inmiddels is vervolgonderzoek
naar de normvergoeding gestart. Een standpunt zal worden bepaald in relatie
tot convenant politie 1999.Het rapport is aan de Tweede Kamer gezonden bij
brief van 10 juni 1998 De Tweede Kamer heeft dit op 31 augustus 1999 behandeld.De positie van surveillantenMinister:
is bereid het vraagstuk van de politiesurveillanten in al zijn facetten nog
eens onder de aandacht van de korpsbeheerders te brengen.TK 3 november 1997In het akkoord arbeidsvoorwaarden
sector politie 1999–2000 is opgenomen dat tijdens de looptijd ervan
over het onderwerp. Hierbij komt de positie van politie-surveillanten aan
de orde.«Onder schot»:
geweldgebruik door de politieMinister: Eenmaal per jaar toezending van rapportage
over geweldgebruik door de politie, gebaseerd op de geweldrapportage van de
regio's c.a.TK 1997/1998, 25 616, nr. 9Rapportage op 19 februari 1999 aan de Tweede Kamer gezonden.Integriteit van het openbaar
bestuurMinister: Zal de minister van Justitie verzoeken hem te informeren
over haar standpunt inzake de door de directeur van de Rijksrecherche geuite
behoefte aan capaciteitsuitbreiding. Voorts zal de minister nagaan of, en
zo ja, welke onduidelijkheden bestaan in de taakafstemming tussen de Rijksrecherche
en depolitiekorpsen. Vervolgens zal de Tweede Kamer over beide punten geïnformeerd
worden.TK 1997/1998, 25 600 VII, nr. 32De minister van Justitie heeft de Tweede Kamer geïnformeerd
bij brief dd. 18 juni 1998. M.b.t. tot de taakafstemming begin april 1998
is via de adviescommissie Politie en Integriteit ambtsbericht aan de drie
politieberaden opgevraagd. 36-urige werkweek;Minister BZK:Door de heer
Rietkerk (CDA) is gevraagd naar de stand van zaken betreffende de herbezetting
in het kader van de 36-urige werkweek. A.O. TK
d.d. 16 november 1998De Tweede Kamer is geïnformeerd
bij brief van 25 maart 1999.JBZ-Raad 3 en 4 december 1998De minister BZK heeft op verzoek van Van Oven
(PvdA) toegezegd nader aan te geven waarom het zgn. EU-dreigingsdocument een
vertrouwelijke status heeft en of het inderdaad alleen vertrouwelijke status
heeft en of het inderdaad alleen vertrouwelijke aan de vaste commissie voor
inlichtingen- en veiligheidsdiensten kan worden toegezonden; de Tweede Kamer
zal bij brief worden geïnformeerd.A.O. TK
d.d. 2 december 1998Brief is verzonden.Overzicht sterkteontwikkelingMinister
van BZKDe heer Stoffelen (PvdA) heeft gevraagd inzicht te willen en kunnen
geven over de sterkte-ontwikkeling, prognoses en realisering. De minister
van BZK heeft gesteld te worden geconfronteerd met de noodzaak om per 1 juli
1998, per 1 juli 1999 te rapporteren over de sterkte.Begrotingsbehandeling EK dd. 26 januari 1999Hand. EK 1998–1999,
nr. 17Brief dd. 23 februari 1999 inzake personeelsontwikkeling
aan de Tweede Kamer gezonden.De minister BZKIntegriteit;Heeft toegezegd de Kamer te zullen inlichten over
de regels die in de sector Politie gelden voor de openbaarmaking van nevenwerkzaamheden.TK 1998/1999, 24 655 en 26 2000 VII,
nr. 6De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd
bij brief van 30 maart 1999.Interdepartementaal onderzoek politiezorgMinister BZK:De minister zal de Tweede
Kamer binnen enkele weken het rapport van het Interdepartementaal onderzoek
politiezorg doen toekomen.A.O. dd. 31 augustus
1999Het rapport van het Interdepartementaal onderzoek
politiezorg is op 20 september 1999 naar de Tweede Kamer gestuurd.Bankieren door politiekorpsenMinister
BZK:De minister zal de Tweede Kamer informeren over een inventarisatie onder
de regiokorpsen naar de wijze waarop korpsen met hun vermogen omgaan.A.O. dd. 31 augustus 1999De toezegging met betrekking tot het bankieren van politiekorpsen is beantwoord
bij brief dd. 10 november 1999.VU-rapport over geweld tegen de politieMinister BZK:De minister zal de Tweede
Kamer het VU-rapport over geweld tegen de politie, voorzien van een standpunt,
aanbieden.A.O. dd. 31 augustus 1999Naar aanleiding van het onderzoeksrapport van de VU over politie
in gevaarsituaties heeft de Kamer bij brief van 2 september 1999 een kabinetsstandpunt
ontvangen.Beleidsplan Nederlandse PolitieMinister BZK:De minister zal de
vragen, die niet mondeling zijn beantwoord in het nota-overleg over Beleidsplan
Nederlandse Politie, schriftelijk beantwoorden.A.O. dd. 31 augustus 1999Bij brief van 8 oktober
1999 is de gevraagde informatie toegezonden.PepperspayMinister BZK:De minister zal de Tweede Kamer schriftelijk
informeren over de stand van zaken van de opleidingen en trainingen van agenten
in gevaarsituaties en de vragen die bij gelegenheid van het nota-overleg daarover
zijn gesteld.A.O. dd. 31 augustus 1999Bij brieven van 19 januari 2000 en van 6 april 2000 is
de Kamer geïnformeerd over de wijze waarop in de opleiding aandacht wordt
geschonken aan het optreden in geweldsituaties en aan het gebruik van pepperspray.
Landelijke invoering is voorzien vanaf 1 januari 2001. De start van de pilots
is voorzien voor 3 juli 2000.CameratoezichtMinister BZK:De minister zal de Tweede Kamer schriftelijk informeren
over de kosten van camera-helmen en de effectiviteit ervan.A.O. dd. 1 september 1999Bij brief
van 19 oktober 1999 is de gevraagde informatie toegezonden.CameratoezichtMinister BZK:De minister
zal de Tweede Kamer schriftelijk informeren over het experiment dat thans
loopt met betrekking tot de digitalisering.A.O.
dd. 1 september 1999Bij brief van 19 oktober 1999
is de gevraagde informatie toegezonden.Geweld op scholenA.O. waarbij staatssecretaris van OC&W eerstverantwoordelijke
was Minister BZK:Minister heeft toegezegd schriftelijk helderheid te verschaffen
betreffende1. Het bestaan van geweldexpertise centra en2. De bevoegdheden
van bijvoorbeeld docenten inzake fouillering van leerlingen. A.O. dd. 28 september 1999OC&W
heeft, mede namens de minister van BZK, een brief aan de Tweede Kamer gezonden
waarin tevens de antwoorden op de vragen aan BZK zijn verwerkt.EK 2000 – Informatievoorziening
Tweede KamerMinister BZK:Nu het EK 2000 steeds dichterbij komt, zal de Kamer
nog frequenter dan voorheen geïnformeerd worden over de stand van zaken
m.b.t. de voorbereiding van het toernooi.TK dd.
6 oktober 1999De Tweede Kamer is ingelicht bij
brief dd. 8 december 1999, 14 december 1999, 7 februari 2000, 28 februari
2000, 15 mei 2000 en 13 juni 2000.EK 2000 – Compensatieregeling extra politie-inzet tijdens EK 2000Minister
BZKZodra er na de loting van 12 december 1999 meer inzicht is op de (extra)
benodigde politie-inzet tijdens het toernooi, zal de Kamer geïnformeerd
worden over zowel de specifieke invulling van het bijstandsvraagstuk als de
gevolgen ervan (compensatieregelingen, planningen etc.TK dd. 6 oktober 1999Op 7 februari 2000 is de
Tweede Kamer ingelicht over de bijstand als gevolg van de loting.EK 2000 – Onderzoeksrapport
COTMinister BZK:Zodra het onderzoek van het Crisis Onderzoeksteam (COT) naar
de ongeregeldheden tijdens de kampioenshuldiging van Feyenoord definitief
is afgerond en openbaar is gemaakt, zal deze onmiddellijk naar de Kamer worden
gezonden.TK dd. 6 oktober 1999Rapport is aangeboden bij brief dd. 19 november 1999.EK 2000 – Plannen rond finale in RotterdamMinister
BZK:De burgemeester van Rotterdam zal worden gevraagd om vóór
het einde van dit jaar de plannen omtrent de festiviteiten rond de finale
van de EK (plaats, omvang, programma etc.) aan het ministerie van BZK (Projectteam
EK 2000) voor te leggen en tevens zijn mening te geven over de mogelijkheden
van een eventuele huldiging van het nationale team in zijn gemeente. Deze
gegevens zullen daarna z.s.m. aan de Kamer worden doorgegeven.TK dd. 6 oktober 1999In de COT-rapportages
die aan de Tweede Kamer zijn toegezonden als bijlage bij de kwartaalrapportages
zijn hierover enkele passages opgenomen.EK 2000; Second opinion organisatie EK 2000Minister BZK:Op verzoek
van de Kamer zal een commissie, bestaande uit externe deskundigen, een second
geven over de totale organisatie van het Europees Kampioenschap voetbal 2000.
De regering zal de bevindingen van deze commissie uiterlijk eind januari 2000
aan de Kamer voorleggen.A.O. dd. 12 oktober 1999Het Crisis Onderzoeksteam (COT) heeft inmiddels
2 audits en quickscan uitgevoerd. De Kamer is van de resultaten op de hoogte
gebracht bij brief dd. 23 februari 2000, 15 mei 2000 en 13 juni 2000.EK 2000; afspraken met burgemeesters
m.b.t. beperken aantal grote evenementenMinister BZK:Er zou met de burgemeesters
afspraken moeten worden gemaakt over het verlenen van toestemming voor grote
evenementen en manifestaties rond en tijdens het EK 2000, teneinde de dagelijkse
veiligheidszorg zowel tijdens als na het EK 2000 te waarborgen.A.O. dd. 12 oktober 1999Er is intensief
overleg geweest met de speelsteden over de evenementen in hun stadion en de
veiligheidsimplecaties hiervan. De Tweede Kamer is hierover ingelicht in de
voortgangsrapportages.EK 2000; overleg met Tweede KamerMinister BZK:Vanaf nu zal er iedere zes weken
overleg met de Kamer worden gevoerd over de gang van zaken ten aanzien van
de voorbereiding van het EK 2000.A.O. dd. 12 oktober
1999Er zijn A.O.'s geweest op 15 december 1999,
30 maart 2000 en 15 mei 2000. Daarnaast is er nog overleg geweest op 24 februari
2000 over wetsvoorstel zwarte kaarten.EK 2000; afspraken inzake internationale
toepassing van nationale informatie betreffende voetbalvandalismeMinister
BZK:Er zal naar gestreefd worden om met de aan het EK 2000 deelnemende landen
tot duidelijke afspraken te komen inzake uitwisseling van informatie over
nationale gegevens betreffende voetbalvandalisme (stadionverboden, zwarte
lijsten, strafbladen etc.) en medewerking te bespreken inzake tegengaan van
het bezoeken van het EK 2000 door hooligans. De Kamer zal gerapporteerd worden
over de inhoud van gemaakte afspraken.A.O. dd.
12 oktober 1999Alle deelnemende landen zijn bezocht
om afspraken te maken over informatieuitwisseling/justitiële samenwerking
en internationale politiesamenwerking. De Tweede Kamer is in de voortgangsrapportages
die dit jaar zijn verzonden op de hoogte gehouden van de voortgang van deze
afspraken.EK 2000; begeleiding
buitenlandse supportersMinister BZKBetrokken bewindslieden zullen zich inspannen
de organisatie van een gedegen begeleiding van buitenlandse supporters te
bevorderen, en door samenspraak met de Stichting EURO2000 bij te dragen aan
duidelijke verwachtingen t.a.v. de invulling ervan, teneinde de toegevoegde
waarde van supportersbegeleiding te waarborgen.A.O. dd. 12 oktober 1999Tijdens het EK werden
zogenaamde fancoördinatoren en fanambassades ingericht. De Tweede Kamer
is hierover ingelicht bij brief van 28 februari 2000.Rol particuliere beveiligingsorganisaties toezicht
in publiek domeinMinister BZK:Door de ministers van BZK en Justitie is toegezegd
om de Kamer nader te informeren over de rol van particuliere beveiligingsorganisaties
bij toezicht in het publieke termijn en een typologie van bestaande arrangementen
in dezen. De notitie zal vóór de bespreking van de politiebegroting
(29-11-1999) worden toegezonden.A.O. dd. 26 oktober
1999De Kamer heeft inmiddels een overzicht ontvangen
van bestaande arrangementen voor de inschakeling van particuliere beveiligingsdiensten
in het publieke domein bij brieven van 24 november 1999 en 4 april 2000. De
Kamer heeft voor 28 juni 2000 een A.O. gepland.Schriftelijke beantwoording vragen A.O. Integraal Veiligheids
ProgrammaMinister BZK:A.O. dd. 26 oktober 1999De Tweede Kamer is de gevraagde informatie bij
brief van 17 november 1999 toegezonden.Wetsvoorstel beheersovergang Korps landelijke politiedienstenMinister
BZK:Toezegging dat bezinning plaatsvindt op de toekomstige positie en rol
van de Raad voor het Klpd. Door eerst de overgang te realiseren kan vervolgens,
na overleg met de Raad voor het Klpd, de toekomstige positie van de Raad nader
worden bezien, mede met het oog op de mogelijkheden van afstemming en samenwerking
tussen de korpsen.A.O. dd. 2 november
1999. Kamerstuk 1998/1999, 26 461, blz. 5 e.a. Hand. TKHand. TK 1999/2000,
nr. 16, blz. 1149Het kabinetsstandpunt is bij
brief van 10 mei 2000 aan de Tweede Kamer aangeboden.A.O. Commissie-KalsbeekMinister
BZK:Minister BZK heeft toegezegd dat de vraag van mw. Halsema, of de Regeling
Kernteams zorg draagt voor een betere samenwerking tussen de kernteams, schriftelijk
wordt beantwoord.A.O. dd. 10 november 1999De minister van Justitie heeft de Tweede Kamer bij brief
geïnformeerd.EK 2000;
uitwerken implicaties veiligheidsmaatregelenMinister BZK:De precieze implicaties
voor de veiligheidsmaatregelen, waaronder de politie-inzet, zullen worden
uitgewerkt na de loting van de landenteams op 12 december 1999.EK; APB 16 en 17 november 1999De
politiekorpsen zijn ingelicht over de precieze inzet van de bijstand bij brief
van 12 april 2000.Decentralisatie arbeidsvoorwaardenMinister BZK:Het onderwerp decentralisatie
arbeidsvoorwaarden worden geagendeerd voor het overleg met de bonden. Gedacht
kan worden aan een grotere beleidsvrijheid voor de korpsbeheerder bij het
toepassen van de rechtspositie.A.O.
dd. 29 november 1999Over een grotere
invloed van de korpsbeheerders als werkgever met betrekking tot arbeidsvoorwaardelijke
regelingen zal in het kader van de voorbereidingen van de eerstvolgende CAO
worden gesprokenDirectoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid –
Brandweer  Omschrijving
van de toezeggingVindplaatsStand van zakenWateroverlast/OogstschaderegelingStaatssecretaris:Prognose
dat de uitbetalingen van tegemoetkomingen in schade op grond van WTS 1 en
WTS 2 respectievelijk in mei en in juni 1999 gereed zullen zijn.TK 1998/1999, 24 071, nr. 49, blz. 10In het A.O. met de Tweede Kamer op 29 juni 1999 is geschetst hoe de stand
van zaken is met de uitbetalingen. Het gros van de gedupeerden is inderdaad
in mei en juni 1999 betaald. Tevens is aangegeven welke en hoeveel moeilijke
dossiers er nog zijn en hoe deze worden afgehandeld.Wateroverlast/OogstschaderegelingStaatssecretaris:De
dossiers van de gedupeerden in de Tussenklappolder zullen gezien de specifieke
situatie tijdig worden afgehandeld.TK 1998/1999,
24 071, nr. 49, blz. 10Gedupeerden zijn inmiddels
uitbetaald. De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd door beantwoording
van vragen hierover van het lid Atsma.Wateroverlast/OogstschaderegelingStaatssecretaris:In mei 1999
brief aan de Tweede Kamer over alternatieve financiële dekking van schade
bij wateroverlast door extreme regenval.TK 1998/1999,
24 071, nr. 49, blz. 10Brief over dit onderwerp
is 6 juli 1999 aan de Tweede Kamer gezonden.Wateroverlast/OogstschaderegelingStaatssecretaris:Kwestie van
eventuele precedentenwerking situatie in de Tussenklappolder bij evaluatie
nog eens aan de orde stellen.TK 1998/1999, 24 071,
nr. 49, blz. 10Evaluatie van de wateroverlast
1998 is bij brief dd. 25 juni 1999 aan de Tweede Kamer gezonden.Grensoverschrijdende samenwerkingStaatssecretaris
BZK:Voor het eind van het jaar 1999 zal de Kamer een voortgangsrapportage
ontvangen m.b.t. de grensoverschrijdende samenwerking.TK dd. 11 november 1999Voortgangsrapportage is
bij brief dd. 15 december 1999 naar de Tweede Kamer gezonden.C2000Staatssecretaris BZK:In het AO
met de vaste commissie voor BZK heeft de staatssecretaris toegezegd in de
eerstkomende voortgangsrapportage C2000 de volgende informatie te verstrekken:A.O. dd. 9 december 1999Halfjaarlijkse rapportage is op 31 mei 2000 aan de Tweede Kamer gezonden.Rampenbestrijding/HoofdlijnennotitieStaatssecretaris
BZK:Bezien zal worden op welke wijze financiële prikkels kunnen worden
ingebouwd in de herziene financieringssystemematiek, opdat oefenen, zowel
operationeel als bestuurlijk, wordt gestimuleerd.TK dd. 27 oktober 1999De Kamer is geïnformeerd
bij brief van 3 april 2000.Rampenbestrijding/HoofdlijnennotitieStaatssecretaris BZK:Na ontvangst
zal het advies van de ROB terzake bestuurlijke integratie van hulpverleningsregio's,
voorzien van een standpunt, aan de Tweede Kamer worden aangeboden.TK dd. 27 oktober 1999De Kamer is geïnformeerd bij brief van 3 april 2000.Binnenlandse Veiligheidsdienst  Omschrijving
van de toezeggingVindplaatsStand van zakenMinister
BZK:Met EZ en Justitie zal overleg worden geopend over onvolkomenheden in
de wetgeving betreffende het toezicht op de doorvoer van wapens en dual use
goederen.A.O. TK d.d. 9 december 1998Over de stand van zaken is de Kamer bij brief van 12 februari
1999 geïnformeerd.Minister BZK:In januari 1999 zal de Kamer de nota n.a.v. het verslag ontwerp
Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten (25 887) ontvangen.A.O. TK d.d. 9 december 1998De Kamer is bij brief van 7 mei 1999 geïnformeerd over de stand van zaken.Minister BZK:De
Kamer zal een overzicht ontvangen van het aantal klachten betreffende de BVD
en de wijze van afhandeling.A.O. TK
d.d. 9 december 1998Het overzicht is
opgenomen in in het BVD-jaarverslag 1998.Directoraat-Generaal Management en Personeelsbeleid  Omschrijving
van de toezeggingVindplaatsStand van zakenMensen
& ManagementMinister: Nagaan in hoeverrre BiZa een stimulerende rol kan
spelen bij de bevordering van de interdepartementale mobiliteit.TK 25 612A.O. dd. 21 oktober 1997Begin maart 1999 is de rijksbrede mobiliteitsbank gestart. Alle
ministeries zijn inmiddels aangesloten op de bank. In de nota management-
en personeelsontwikkeling zijn verder initiatieven uitgewerkt.Mensen & ManagementMinister: Nagaan
in hoeverrre BiZa een stimulerende rol kan spelen bij de bevordering van de
interdepartementale mobiliteit.TK
25 612A.O. dd. 21 oktober 1997Begin maart
is de rijksbrede mobiliteitsbank gestart. Het streven is de mobiliteitsbank
begin 1999 operationeel te hebben. In de concept-nota contouren management-
en personeelsontwikkeling worden verder initiatieven uitgewerkt.Integriteit van het openbaar bestuurMinister:
Zal nagaan in hoeverre de UN-code of conduct aanleiding geeft voor nadere
maatregelen omtrent het voorkomen en verbieden van financieel-zakelijke belangenverstrengeling
voor mensen, die werkzaam zijn in de publieke dienst. Zo nodig zal hij hierover
overleggen met de minister van Financiën.A.O. TK 17 december 1997Medio 1997 is reeds informatie
aan de UN verstrekt over regelgeving en beleid op het terrein van integriteit.
Voor de beleidsvoornemens ten aanzien van dit onderwerp wordt verwezen naar
de nota «Integriteit van het Openbaar Bestuur» die september 1999
naar de Tweede Kamer is gestuurd.Wijziging art. 125c AmbtenarenwetMinister: heeft toegezegd dat hij:1. de Stichting
van de Arbeid z.s.m. op de hoogte zal stellen van de met de Tweede Kamer gevoerde
discussie over de wenselijkheid van het totstandkomen van non-activiteitsregelingen
in de particuliere sector (vgl. art. 125c Ambtenarenwet voor ambtenaren) en
tevens het protocol van Jong Management dat hierop betrekking heeft, onder
de Stichting van de Arbeid zal brengen;2. de Stichting van de Arbeid zal verzoek
vóór de zomer 1998 met een standpunt dienaangaande te komen;3.
tegelijkertijd een onderzoek zal verrichten naar de wenselijkheid van beperking
of afschaffing van de regeling van art. 125c Ambtenarenwet;4. op het moment
dat de resultaten van dat onderzoek bekend zijn, bekijken of er aanleiding
is meer specifiek met de Stichting van de Arbeid in gesprek te raken. TK 22 januari 1998Bij brief van 26 oktober 1998 is gemeld aan de Tweede Kamer dat de Stichting
van de Arbeid te kennen heeft gegeven geen aanleiding te zien om vanuit centraal
niveau hierover verdere activiteiten te ontwikkelen.De punten 3 en 4 zijn
afgedaan per brief min BZK d.d. 4/11/99 (kamerstukken II, 1999/2000, 26 447,
nr. 33).Minister BZK:Integriteit;Heeft
toegezegd over 6 maanden naar de Kamer terug te koppelen wat de stand van
zaken is m.b.t. de door hem ondernomen acties n.a.v. het Algemeen Overleg
over integriteit op 3 februari 1999.AO dd. 3 februari
1999Zie de nota «Integriteit van het Openbaar
Bestuur» die september 1999 aan de Tweede Kamer is gezonden.Minister BZK:Integriteit;Heeft
toegezegd dat hij voor de gehele rijksdienst één uniforme regeling
zal treffen t.a.v. het maximum bedrag voor het aannemen van geschenken. De
minister heeft toegezegd de Kamer een voorstel met een uniform maximumbedrag
te zullen doen toekomen.AO TK dd. 3 februari 1999De minister van BZK heeft de ministeries hierover
op 14 juli 1999 een circulaire gezonden.Minister BZK:Integriteit;Heeft toegezegd dat hij zal nagaan of –
rekening houdend met privacy- en zorgvuldigheidsvereisten en praktische uitvoerbaarheid –
, openbaarmaking van alle in de rijksdienst gemelde nevenwerkzaamheden mogelijk
is.AO TK dd. 3 februari 1999De nota Integriteit van het Openbaar Bestuur is tegelijkertijd met de begroting
2000 naar de Tweede Kamer gezonden.IntegriteitMinister van BZK:Septemberrapportage over het integratiebeleidDe
septemberrapportage over het integratiebeleid zal «substantieel zijn».TK dd. 9 juni 1999Nota integriteit openbaar bestuur is bij brief dd. 21 september 1999 aan de
Tweede Kamer verzonden.Integriteit:Minister van BZK zal de nota «contouren Management- en Personeelsontwikkeling
Rijksdienst» binnen enkele weken aan de Kamer zenden.TK dd. 9 juni 1999Nota Management
en Personeelsontwikkeling Rijksdienst is bij brief dd. 21 september 1999 aan
de Tweede Kamer gezonden.Integriteit:Minister van BZK zal bezien waarom er ten aanzien van de verplichting
tot openbaarmaking van nevenfuncties een verschil bestaat tussen enerzijds
gedeputeerden en wethouders en anderzijds Commissarissen van de Koningin en
burgemeesters.TK dd. 9 juni 1999Nota integriteit openbaar bestuur bij brief dd. 21 september
1999 aan de Tweede Kamer gezonden.OOW/USZOMinister BZK:Tijdens het A.O. is door de minister BZK toegezegd om
de niet beantwoorde vragen schriftelijk af te doen. Voor het onderwerp OOW/USZO
gaat het hierbij om vragen over premiedefferentiatie in de WW, eigenrisicodargerschap
WW, eigenrisicodragerschap ZW en de financiering voor de invoering van de
WW en de ZW voor overheidspersoneel.A.O. dd. 23
november 1999De informatie is verzonden bij brief
van 12 januari 2000.Vragen rondom IBO/APOMinister BZK:Minister BZK heeft
toegezegd om enkele vragen schriftelijk te beantwoorden. Voor wat betreft
het onderwerp de arbeidsdeelname van oudere werknemers bij de Rijksoverheid
betreft het vragen voer de eventuele belemmeringen die ontslagrecht bij demotie
kan oproepen, de relatie pensioenopbouw en ouderenbeleid, het belang van een
cultuuromslag voor een verhoging van de arbeidsparticipatie en de relatie
tussen leeftijdsbewust personeelsbeleid en materiële maatregelen in dit
kader.A.O. dd. 23 november 1999De informatie is verzonden bij brief van 12 januari 2000.ID-banenMinister BZK:Tijdens het
A.O. heeft de minister BZK naar aanleiding van een vraag van mw. Scheltema
(D66) of de ID-banen niet beter kunnen worden omgezet in reguliere banen –
dit omdat het op dit moment moeilijk zou zijn langdurig werklozen te vinden
die een ID-baan willen bezetten – toegezegd in een notitie of brief
antwoord te zullen geven. De brief of notitie zal in samenwerking met het
ministerie van SZW worden opgesteld.A.O. dd. 23
november 1999Is beantwoord bij brief dd. 12 januari
2000.Directoraat-Generaal Algemene Bestuursdienst  Omschrijving van de toezeggingVindplaatsStand van zakenMinister: Algemene Bestuursdienst: Eind 1995 overleg
met de TK over de vraag in welke richting en in welk tempo de doelgroep van
de ABD verder kan worden uitgebreid.TK 1995–1996, 23 468, nr. 5. Verslag A.O. dd. 28 mrt. 1995Nota «Contouren management en personeelsontwikkeling
rijksdienst» is op 21 september 1999 aan de Tweede Kamer aangebodenDirectoraat-Generaal Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties  Omschrijving
van de toezeggingVindplaatsStand van zakenStaatssecrtaris
Kohnstamm: Verhoging aantal ondersteuningsverklaringen bij verkiezingen.Toegezegd
is een evaluatie over deze verhoging.Hand EK 1997,
pag. 36–1949Evaluatie is in de nota Ontwikkelingen
in het kiesrecht op 1 september 1999 naar de Tweede Kamer gezonden.Jaarverslag Nationale ombudsman
1997Staatssecretaris KohnstammHij zal de Kamer een notitie sturen met de voors
en tegens van bescherming van de naam Nationale ombudsman (het Deense voorbeeld
wordt daarbij in ogenschouw genomen). Aan de hand van deze notitie zal verdere
besluitvorming plaatsvinden.TK, 17 juni 1998 (25 920)Notitie is in augustus 1999 naar de Tweede Kamer
gezonden.Minister BZK:Gevolgen Procola-arrest;het wetsvoorstel tot uitstel
beroep tegen avv's en de evaluatie AwbA.O. dd.
9 september 1998 1. Binnenkort zal het kabinetsstandpunt Juridisering naar de Tweede Kamer
worden verzonden. 1. Eind 1998 naar de Tweede Kamer gezonden. 2. De minister zal met besturen (gemeenten/VNG) in gesprek gaan met het oog
op het bevorderen van voortvarendheid bij het nemen van besluiten. 2. Kwaliteit
en procedurebesluiten is onderwerp van het bestuursakkoordoverleg. Neergelegd
in het BANS (bestuursakkoord nieuwe stijl).Minister BZK:Uitvoeringswetgeving correctief referendum;De heer
De Beer (VVD) heeft er op aangedrongen de Kamer te informeren over de uitvoeringswetgeving
voor het correctief referendum. Minister van BZK verwees naar de opmerkingen
terzake van de MP tijdens de APB in de Eerste Kamer op 18 november 1999. Minister
van BZK heeft gesteld dat ideeën van wat er in de uitvoeringswet zou
kunnen staan, gewisseld kunnen worden. Maar dat dit nog niet leidt tot een
wetsontwerp.Begrotingsbehandeling
EK dd. 26 januari 1999Hand. EK 1998–1999, nr. 17Door de Eerste Kamer op 18 mei 1999 verworpen. Tegelijk met herindiening grondwetsherziening
is een proeve bekend gemaakt.Minister van BZK:Personalisering van het kiesstelsel;De heer Hessing (D66)
heeft gevraagd of de bewindslieden informatie kunnen geven over de vraag in
welke richting de gedachten gaan en op welke termijn voorstellen kunnen worden
verwacht over personalisering van het kiesstelsel. Minister van BZK heeft
toegezegd dat naar aanleiding van de voorbeelden die de heer Hessing heeft
gegeven van een zekere personalisering van het kiesstelsel BZK zal laten weten
«of er nog meer op stapel staat».Begrotingsbehandeling EK dd. 26 januari 1999Hand. EK 1998–1999, nr.
17Dit onderwerp vormt onderdeel van de Tweede
Kamer gezonden «nota wijziging kiesstelsel». Dit is gebeurd op
20 december 1999.Minister
BZK:Herzieningsvoorstel artikel 13 Grondwet (25 443)De minister van BZK
heeft toegezegd zijn eerdere weigering van het verklaringsvoorstel tot wijziging
van artikel 13 Grondwet in te trekken te heroverwegen en daartoe in het kabinet
te bespreken. Over het resultaat daarvan zal de Eerste Kamer geïnformeerd
worden. De minister heeft tevens toegezegd de brief van 3 februari 1999 aan
de voorzitter van de vaste commissie voor BZK en de Hoge Colleges van Staat
over het gehele dossier staatkundige vernieuwing en grondwetsherziening (CW99?U50 103)
aan de Eerste Kamer toe te zenden.EK 30 maart
1999Bij brief van 28 mei 1999 is
aan de Eerste Kamer meegedeeld, dat het herzieningsvoorstel is ingetrokken.Bij
brief van 15 april 1999 is de desbetreffende brief van 3 februari 1999 toegezonden.Minister GSI/staatssecretarisDe
Vries:Nota Migratie Antilliaanse jongerenToezegging aan de VC's BZK en NAAZ
om toezending van een afschrift van de brief aan wethouder Van der AA, gemeente
Amsterdam.A.O. TK d.d. 27 mei 1999Is afgedaan met brief dd. 2 juni 1999 aan de Tweede Kamer.Correctief referendumMinister
van BZKBrief over voorbehouden bij Handvest Lokale autonomie.TK 1998/1999, blz. 3351/2Brief verzonden
op 31 maart 1999 (26 156, nr. 10).Correctief referendumReferendabiliteit bestemmingsplan in uitvoeringswetgeving.TK 1998/1999, blz. 30–1383Het grondwetsvoorstel is verworpen. Toezegging is dus formeel
vervallen. Wel wordt toezegging betrokken bij Tijdelijke referendumwet.Bescherming van de naam ombudsmanMinister
van BZK:Tijdens de behandeling in de Tweede Kamer van het Jaarverslag 1998
van de Nationale ombudsman is toegezegd de notitie over de bescherming van
de naam ombudsman in juni 1999 aan de Tweede Kamer toe te zenden.TK 3 juni 1999Een notitie
over dit onderwerp is op 16 augustus 1999 aan de Tweede Kamer gezonden.Klachtvermindering bij andere
ministeriesTijdens de behandeling in de Tweede Kamer van het Jaarverslag1998
van de Nationale ombudsman heeft de minister van BZK toegezegd dat hij op
korte termijn zal bezien hoe hij zijn collega-ministers op basis van rapporten
van de Nationale ombudsman kan aansporen, gezien hun verantwoordelijkheid,
het aantal klachten te verminderen.TK 3 juni 1999Over dit onderwerp is een brief aan de Kamer gezonden
op 29 maart 1999.Verhouding
Nationale ombudsman en Commissie voor de verzoekschriftenTijdens de behandeling
in de Tweede Kamer van het Jaarverslag1998 van de Nationale ombudsman heeft
de minister van BZK toegezegd dat in de brochure over het intern klachtrecht
mede zal worden ingegaan op de positie van de commissie voor de verzoekschriften
ten opzichte van de Nationale ombudsman.TK 3 juni
1999Een brochure over intern klachtrecht is september
1999 verschenen.Fiscale
behandeling leden stembureauMinister BZK:De minister van BZK zal contact opnemen
met staatssecretaris Financiën over de fiscale behandeling van de leden
van het stembureau.A.O. dd. 24 november 1999Bij brief van 6 juni 2000 is hierover informatie aan de
Tweede Kamer gezonden.Ontwikkelingen in het KiesstelselMinister BZK:De in het A.O. van 24 november
1999 gestelde vragen, die toen niet beantwoord zijn, zullen schriftelijk worden
beantwoord.A.O. dd. 24 november 1999Een reactie is gegeven bij brief van 25 januari 2000.UitkeringsfraudeStaatssecretaris
van BZK:De vraag bij het A.O. van 23 juni 1999 van het VVD-kamerlid Te Veldhuis
of er sprake is van uitkeringsfraude bij de Antilliaanse drugsverslaafden
die met een door het Antilliaanse bedrijfsleven gesponsord ticket in Nederland
zijn terechtgekomen in «De Schakel» zal bij de beantwoording van
de schriftelijke vragen die het CDA-kamerlid Van der Knaap heeft gesteld,
worden betrokken.A.O. dd. 23 juni 1999De vragen zijn bij brief van 9 juli 1999 beantwoord.Onderbouwing afschaffing ondersteuningsverklaringenMinister
BZK:Op verzoek van de PvdA/VVD fracties zal de minister van BZK nog eens de
argumenten pro en contra afschaffing op een rij te zetten.A.O. dd. 24 november 1999Een reactie is gegeven
in een brief van 18 januari 2000.Verkleining omvang provinciale statenMinister BZK:Toegezegd is
dat zal worden bezien of er een restzetelverdelingssystematiek mogelijk is
die de nadelen van de huidige systematiek voor kleine politieke partijen zo
veel mogelijk beperkt.A.O. dd. 14 december
1999Advies Kiesraad ontvangen. Westvoorstel
is in juni 2000 naar de Tweede Kamer gezonden.Onderdeel B.2. In behandelingAlgemene leiding  Omschrijving van de toezeggingVindplaatsStand van zakenMinisteriële verantwoordelijkheidMinister
BZK:Het kabinet wil het debat over de nota Vertrouwen in verantwoordelijkheid
uiteraard in eerste instantie voeren met het parlement. Echter ook het maatschappelijk
debat hierover zal worden gestimuleerd.EK; APB 16 en 17 november 1999De Balie
heeft het programma «Renaissance van de Politiek». Het programma
bestaat uit verschillende onderdelen: colleges, debatten, publiekbijeenkomsten,
publicaties. Het programma is eind maart 2000 gestart en loopt door tot begin
2001.Directoraat-Generaal Openbaar Bestuur  Omschrijving
van de toezeggingVindplaatsStand van zakenSts. Kohnstamm: advies
van de Registratiekamer over verstrekking van verblijfstitels door gemeenten
op basis van artikel 100 WGBA. Beperking van de verstrekking is in wetsvoorstel
ten aanzien van implementatie van de Europese priv. Richtlijn meegenomen.TK 26 410Het
wetsvoorstel is 20 februari 1999 aan de Tweede Kamer aangeboden (TK 26 410,
nr. 1–2). Nota n.a.v. het verslag en nota van wijziging in juni 2000
aan TK (TK 26 410, nr. 7 en 8) gezonden.Minister: Evaluatierapport bilaterale hulpverlening
aan politieke partijen in Middenen Oost-Europa:TK 1996–1997, 25 000, nr. VIII.o.m.
BuiZa is besloten de regeling Midden- en Oost-Europa niet op te nemen in de
Wet subsidiëring politieke partijen. De uitvoering van de regeling wordt
per 1-1-2000 geheel aan BuiZa overgedragen.Staatssecretaris Kohnstamm: Amvb kostenverrekening:TK 1996–1997, 20 644, nr. 28Advies
is gevraagd aan een commissie die het probleem van de kostenverrekening in
de brede context van informatierelaties tussen Rijk en gemeenten bestudeert.
Het advies van de commissie is op 16 maart aan de minister voor GSI aangeboden.
Aanbevelingen zijn opgepakt in het kader van het Bestuursakkoord Nieuwe stijl
(BANS): afspraken over omgangsregels Rijk-decentrale overheden en afspraken
over monitors.Minister: Onderzoek uitwerking
(grond)wetgeving in de multiculturele samenleving.Hand TK 1996–1997, nr. 34, pag. 2806 t/m 2813Ter voorbereiding van een onderzoeksopdracht heeft op 26 augustus 1999 een
workshop met experts plaatsgevonden. Onderzoeksopdracht aangepast n.a.v. plenaire
behandeling Goedkeuringswetsvoorstel Kaderverdrag bescherming nationale minderheden
(hand. TK 1999–2000, nr. 56. Pag. 3976–3977). Aanbesteding in
september 2000.Minister:
Wet gemeentelijke zorg VVTV'ersi.v.m. arbeidsplicht:In de door de Tweede Kamer
gevraagde «monitor» op de uitvoering is voorzien. Daarin wordt
ook dit aspect meegenomen. In 1999, vier jaar na de inwerkingtreding van de
wet, zal hierover aan de Tweede Kamer worden gerapporteerd.Hand. TK 1996–1997, nr. 55, pag. 4075 e.v.Evaluatierapport is met begeleidende brief op 28 oktober 1999
aan de voorzitters van de Tweede en Eerste Kamer gezonden.Minister: Vrouwen in politiek en openbaar
bestuur:De minister zal een bijeenkomst organiseren als vervolg op de bijeenkomst
van 8 maart 1997, op het moment dat de kandidaten-lijsten bekend zijn voor
de gemeenteraadsverkiezingen.TK 1996–1997,
22 777, nr. 9 dd. 21 april 1997Vervolgbijeenkomst
is gepland voor najaar 1999.Minister: Organisatie Rijksdienst1. De minister zal de Kamer op de hoogte
stellen van de uitkomsten van het in het najaar te houden overleg met IPO
en VNG in het kader van de tweede discussie van de takendiscussie.2. De minister
zal de Kamer schriftelijk informeren over het voorziene tijdschema van de
besluitvorming over de takendiscussie, die hij binnen deze kabinetsperiode
wil afronden.TK 1996–1997,
25 226, nr. 3, blz. 5. A.O. TK dd 18 juni 19971. Wordt meegenomen in evaluatie Kaderwet. 4/10/2000: AO met
TK over Kaderwet. 2. Wordt meegenomen in evaluatie Kaderwet. 4/10/2000: AO
met TK over Kaderwet.Staatssecretaris Van de Vondervoort: Wijziging van de Wet algemene regels
herindeling (25 234).De staatssecretaris heeft kenbaar gemaakt de hoofdstukken
V en verder van de Wet arhi te zullen actualiseren.A.O. dd. 11 september 1997Behandeling Eerste Kamer
gepland. Aangehouden tot nader beraad. Brief aan de Eerste Kamer dd. 10 februari
1999 over voortgang aankondiging novelle. Novelle ligt bij de Eerste Kamer.
Afhankelijk van behandeling in de Eerste Kamer dient te worden bezien of actualisering
hoofdstuk V. en V. nog opportuun is.Werkconferentie stimuleren anti-discriminatiebeleid
op lokaal niveauMinister: Organiseren van een werkconferentie, eventueel samen
met de VNG, over hoe het bestrijden van racisme en discriminatie op lokaal
niveau kan worden gestimuleerd.TK 30 oktober 1997Deze werkconferentie heeft plaatsgevonden. Een
vervolgconferentie is toegezegd voor begin 2001.GedragscodesMinister: Inventariseren of alle ministeries
een gedragscode over antidiscriminatie hebben.TK 30 november 1997Gebleken is dat niet alle ministeries
een gedragscode hebben. Een model gedragscode wordt momenteel uitgewerkt die
rijksbreed toepasbaar is en wordt gekoppeld aan een actieprogramma.Monitoring: Wij willen liever evalueren dan
monitoren. Wij zijn bezig om een opzet te maken voor hoe je die evaluatie
zinvol kan laten doen. Deze zal worden voorafgegaan door jaarlijkse tussenrapportages,
die niet de status hebben van een soort algehele evaluatie met beleidsconclusies,
maar wel interessant materiaal bieden om te kijken hoe het gaat. Er is geen
bezwaar tegen om die tussenrapportages aan de Kamer te sturen, dan kan altijd
worden bekeken of daarover overleg moet plaatsvinden (G33–2). Zal worden uitgevoerd
in het kader van de evaluatie van de WIN die in 2001 wordt afgerond.Evaluatie
start in het najaar 2000.Minister GSI: Jaaroverzicht integratiebeleid etnische groepen 1998De minister
GSI heeft toegezegd dat het betrekken van etnische minderheden bij de beleidsontwikkeling
en -uitvoering van het grotestedenbeleid en in het algemeen van het wijk-
en buurtbeheer geagendeerd zal worden voor het bestuurlijk overleg met de
VNG.TK 1997–1998, 25 601Met de VNG wordt hier op ambtelijk niveau over gesproken.Minister GSI: Jaaroverzicht integratiebeleid
etnische groepen 1998De minister GSI zal de suggesties van mw. Noorman-den
Uyl over fiscale verplichtingen in kansenzones bekijken en de Kamer een reactie
daarop geven.TK 1997–1998, 25 601Bij brief van 7 april 1999 en bij brief van 17 maart 2000
is aan de TK gemeld dat een wettelijke regeling rond kansenzones vooralsnog
niet in procedure wordt gebracht..«Grijze Wolven»Minister: De ongewenstheid van in Nederland per
schotelantenne te ontvangen programma's van Turkse zenders zal in het kader
van de Raad van Europa aan de orde worden gesteld. «Ik verwacht hier
echter niets van».Wetgevingsoverleg
TK26 november 1997Een beknopt onderzoek naar mediagebruik
bijingezetenen van Turkse afkomst heeft uitgewezen dat veelvuldig gekeken
wordt naar uitzendingen van het herkomstland, maar dat jongeren vaker Nederlandse
uitzendingen verkiezen.«Grijze Wolven»Minister: Zodra de minister over relevante informatie
beschikt met betrekking tot opvattingen/organisaties van «Grijze Wolven»,
zal hij die de gemeenten en ook de Tweede Kamer ter beschikking stellen.Wetgevingsoverleg TK26 november 1997Dit zal te gelegener tijd gebeuren.Bestuurlijke verhoudingen regiopolitie
GroningenMinister: Jeugdbeleid in Nederland. Is de sleutel 70/30 niet te onevenwichtig
voor de gemeenten die niet onder het GSB vallen? De minister is bereid in
het geëigende overleg binnen het kabinet met de betrokken bewindslieden
na te gaan of er verdere aanscherpingen nodig zijn. Hij deelt mee niet te
kunnen toezeggen wanneer hij met een nota daarover komt, gelet op de breedte
van het onderwerp. Hij nodigt de Kamer uit om dat in te brengen in het geplande
overleg.Hand. TK 1997–1998, nr. 42, blz.
3385Door de totstandkoming van de bijdrageregeling
Sociale Integratie en Veiligheid G25 (Stcrt. 99, nr. 162) is de verdeelsleutel
70/30 achterhaald.Wet
inburgering nieuwkomersMinister;Met betrekking tot Antillianen/Arubanen. De
taalbeheersing is verreweg het belangrijkste. Daarover zijn al uitgebreide
gesprekken gevoerd, onder andere over het opleidingsniveau. Hij wil daar graag
nog een over praten met de collega's van beide regeringen aldaar, zodra die
regeringen weer geheel missionair zijn.EK d.d.
7 april 1998, 27 152In januari 2000 is met
de Regering van de N.A. afgesproken, dat jongeren tot 25 jaar in de N.A. een
voortraject inburgering moeten volgen. Overleg over de uitvoering vindt thans
plaats. Besluitvorming hierover wordt in oktober 2000 verwacht.Criminaliteit in relatie tot de integratie
van leden van minderheidsgroepen:Minister:Mw. Noorman had verder signalen
ontvangen dat de GG&GD-en thans bezuinigingen doorvoeren waardoor het
voortbestaan van de consultatiebureaus in gevaar komt. Daarmee zou ook de
signaleringsfunctie van deze bureaus verdwijnen. De minister heeft toegezegd
ook dit te zullen doorgeven aan de minister van VWS.A.O. d.d. 8 april 1998Op 9 juli jl. is de beleidsbrief
voor- en vroegschoolse educatie aan de Tweede Kamer aangeboden, waarin o.a.
versterking van de signaleringsfunctie van de consultatiebureaus is aangekondigd.
De beleidsbrief is op 19 juni 1999 met de Kamer besproken, die met de voorstellen
instemde.Evaluatie aangifte
vermissing reisdocument bij politieStaatssecretaris Kohnstamm; Vanaf 15 februari
1997 is in geval van vermissing van een reisdocument het overleggen van een
proces-verbaal van de politie verplicht gesteld. Het effect van deze maatregel
zal worden geëvalueerd. Rapportage aan de Tweede Kamer voor het einde
van het jaar.A.O. d.d. 24 maart 1998Het rapport is eind 1998 uitgebracht. De rapportage aan de TK
is geschied in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel wijziging Paspoortwet
(26 977, nr. 3) d.d. 21 januari 2000.Remigratiewet: Antillen en ArubaMinister: Is bereid te praten
met de nieuwe regeringen van de Antillen en Aruba over remigratieprojecten
voor Antillianen en Arubanen. Hij zal daarbij ook goed werkende projecten
bezien.TK 1997–1998, 25 741,
nr. 1–2Hand. TK 1997–1998, nr. 71, blz. 5337Minister GSI: In recent overleg met de Gevolmachtigde minister s van de Nederlandse
Antillen en Aruba is de bereidheid terzake herhaald. Inmiddels wordt op de
Nederlandse Antillen aan een Remigratieregeling gewerkt.Remigratiewet:Minister: Hij zal laten nagaan
in hoeverre indexering ook voor de reeds geremigreerden kan gaan gelden en
de Kamer daarover berichten.TK 1997–1998,
25 741, nr. 1–2Hand. TK 1997–1998, nr. 71, blz. 5349In het Besluit voorzieningen Remigratiewet (Stb. 1999,
446) is de indexering geregeld.Remigratiewet: Samenwerking tussen organsiaties
voor asielzoekers en voor remigrantenMinister: Hij zal in overleg met de minister
van Justitie bezien of het nodig is om impulsen te geven aan de ontwikkeling
van samenwerking tussen deze organisaties.TK 1997–1998, 25 741, nr. 1–2Hand. TK 1997–1998, nr.
71, blz. 5339Bij navraag blijkt Justitie structurele
subsidiëring in de toekomst niet te willen continueren. Uit het particuliere
circuit bleek, dat twee organisaties verdergaande samenwerking niet opportuun
achten.Remigratiewet:
Werkplan BiZa/OS gefaciliteerde terugkeer van remigrantenMinister: A. Hij
zal laten uitwerken welke organisaties onder te stellen voorwaarden de functie
van aanloopadres kunnen vervullen. Hij zal daarbij ook het NMI betrekken.
Hij zal de Kamer terzake informeren.B. Hij zal laten uitwerken, hoe op een
gestructureerde wijze met inzet van nog aan te wijzen instellingen en in relatie
tot de op te zetten projectbureaus de nazorg kan plaatsvinden voor remigranten,
waarbij ambassades een centrale afstemmingsrol zullen vervullen. TK 1997–1998, 25 741, nr. 1–2Hand.
TK 1997–1998, nr. 71, blz. 5339–5340Minister voor OS heeft bijdrage aan het Werkplan heroverwogen.
Op 11 december 1998 is hierover een A.O. geweest in de Tweede Kamer. Op 23
juni 1999 is een tweede A.O. terzake in de Tweede Kamer gehouden.Bij brief
van 17 november 1999 (DPC/AN-606/99) heeft minister voor OS haar beleid terzake
uiteengezet.Remigratiewet:Minister
GSIReeds geremigreerde remigranten in aanmerking laten komen voor de voorzieningen
van het wetsvoorstel met name ziektekostenverzekering en individualisering.Minister:
Hij wil zich niet afsluiten voor specifieke problemen terzake en bezien of
in schrijnende individuele gevallen een oplossing is te vinden buiten de Remigratiewet.TK 1997–1998, 25 741,
nr. 1–2Hand. TK 1997–1998, nr. 71, blz. 5339–5350Uit informatie van de SVB is gebleken dat thans geen concrete
gevallen bekend zijn.Gemeentelijke herindeling van het oostelijk deel van Diepenveen;Staatssecretaris
Van de Vondervoort:Bij de behandeling van het wetsvoorstel tot gemeentelijke
herindeling van de gemeenten Deventer, Diepenveen en Bathmen is in de nadere
memorie van antwoord de bereidheid uitgesproken te bevorderen dat het oostelijk
deel van Diepenveen wordt opgenomen in een of meer landelijke gemeenten. Daarbij
is de kanttekening gemaakt, dat in de nadere (voorbereiding van) wetgeving
ook andere betrokkenen nog hun inbreng hebben.Hand. EK, 30 juni 1998, nr. 36 blz. 1836Bestuurlijk
oordeel minister over opties in voorbereiding. Voor Bathmen zal een nieuwe
arhi-procedure worden gevolgd. Op 17 juni 1999 heeft de minister van BZK aan
provincie gevraagd hiertoe initiatief te nemen.Boetebesluit inburgering nieuwkomers;Minister
GSI:Het houden van een evaluatie een jaar na inwerkingtreding van het Besluit
inburgering nieuwkomers over de wijze waarop met de bestuurlijke boete in
de praktijk wordt omgegaan. Een verslag van deze evaluatie zal aan de Tweede
Kamer worden aangeboden.TK, 23 september 1998Onderzoek naar de werking van het sanctiebeleid
heeft plaatsgevonden. Over de uitkomsten wordt gerapporteerd in de voortgangsrapportage
Inburgering, die op 17 april 2000 aan de TK is aangeboden.Leerstoel voor «urban studies»:Minister
GSI:De Kamer kan voorstellen m.b.t. de leerstoel «urban studies»
tegemoetzien.26 200 VII, dd. 8 oktober 1998,
blz. 12–678Leerstoel wordt vanuit het ministerie
niet bevorderd. Het onderzoek urban studies kan worden meegenomen in de oprichting
van het kenniscentrum grotestedenbeleid.Werktuigenvrijstelling (Wet wijziging werktuigenvrijstelling)Minister
BZK:Na overleg met de Waarderingskamer de Tweede Kamer schriftelijk mededelen
hoe de moties betreffende de monitoring en de nulmeting worden uitgevoerd.Hand. II 1998/1999, nr. 17, blz. 1037 (28 oktober
1998)Na ontvangst van het advies van de Waarderingskamer
is de Tweede Kamer geïnformeerd over de wijze waarop de moties betreffende
de monitoring en de nulpunt-meting worden uitgevoerd. De opdracht aan de Waarderingskamer
is inmiddels verstrekt. De verwachting is dat de Waarderingskamer eind 2000
rapporteert.Werktuigenvrijstelling
(Wet wijziging werktuigenvrijstelling):Minister BZK:Waarderingskamer officieel
vragen om bij de kwaliteitscontroles aandacht te besteden aan de toepassing
van de werktuigenvrijstelling in de praktijk en te overleggen met de Waarderingskamer
over de uitvoering van de nulmeting en monitoring.Hand. II 1998/1999, nr. 17, blz. 1037 (28 oktober 1998)Na ontvangst van het advies van de Waarderingskamer is de Tweede Kamer geïnformeerd
over de wijze waarop de moties betreffende de monitoring en de nulpunt-meting
worden uitgevoerd. De opdracht aan de Waarderingskamer is inmiddels verstrekt.
De verwachting is dat de Waarderingskamer eind 2000 rapporteert.Toezegging van de staatssecretaris van Financiën,
als medebeheerder van het gemeentefonds en verantwoordelijk voor de monitor
lokale lasten, om de effecten op de lokale lasten die zich mogelijk zullen
voordoen als gevolg van de invoering van de euro, aan de orde te stellen in
overleg met VNG en IPO.TK 1998/99, 26 200
C, nr. 11 (2 december 1998) en hand. II1998/99, nr. 39, blz. 2830 (17 december
1998)Indien noodzakelijk, zal dit onderwerp in
het regulier overleg met VNG en IPO, geagendeerd worden. Er zijn sinds december
1998 geen signalen ontvangen die aanleiding geven dit onderwerp op de agenda
te plaatsen.Ouderen uit
etnische minderheidsgroepen;Minister GSI:Er komt, in reactie op de SCP-studie
naar ouderen uit etnische minderheidsgroepen een aparte notitie aan de Tweede
Kamer over de specifieke problematiek van deze ouderen.A.O. dd. 14 december 1998De kabinetsreacties ouderen
uit de etnische minderheden is 13 juni 1999 naar de TK verzonden (kamerstuk
26 333, nr. 8).Vrijwilligerswerk
onder jongeren vanaf 16 jaarMinister GSI:De minister voor GSI zal, samen met
de bewindslieden van OCW en VWS bezien, hoe het vrijwilligerswerk onder jongeren
vanaf 16 jaar kan worden gestimuleerd.A.O. dd.
14 december 1998VWS heeft op 9 april 1999 een
nieuwe Welzijnsnota (kamerstuk 26 477, nrs. 1–2) naar de Kamer
gestuurd. De nota over vrijwilligerswerk is hierin opgenomen.Opleidingstrajecten;Minister GSIDe
minister voor GSI wil met VNO-NCW de mogelijkheid bespreken dat het bedrijfsleven
in bredere zin zich steeds meer moet richten op eigen opleidingstrajecten,
naast de opleidingsactiviteiten die de overheid opzet via ROC's.A.O. dd. 14 december 1998De minister
van OCW en minister van SZW hebben dit onderwerp geagendeerd voor het Voorjaars-
overleg met de sociale partners.Notitie religie;Minister GSI;A.O. dd. 14 december
1998De Tweede Kamer heeft in december 1999 een
brief over religie en levensovertuiging ontvangen (II, 1999–2000, 26 333,
nr. 13).Uitwerking actieplannen
uit nota «Kansen krijgen, kansen pakken»Minister GSIA.O. dd. 14 december 1998De minister
voor GSI heeft de Kamer op 6 april 1999 bericht over de uitwerking van de
actieplannen uit de nota «Kansen krijgen, kansen pakken».Specifieke problemen Molukse gemeenschap;Minister
GSI:De minister voor GSI zal ondermeer via werkbezoeken aan Epe en Capelle,
aandacht besteden aan de specifieke problemen van de Molukse gemeenschap.A.O. dd. 14 december 1998Deze gemeenten zijn inmiddels opgenomen in het programma van werkbezoek van
de minister voor GSI; bovendien is Epe toegevoegd aan de gemeenten met een
CRIEM-pilot, die in dit geval in het bijzonder op de Molukse bevolkingsgroep
aldaar is gericht.Monument
ter herdenking afschaffing slavernij;Minister GSI:De minister GSI zal de MP
aanspreken over de vraag hoe aan het verzoek om een monument ter herdenking
van de afschaffing van slavernij het beste uitvoering kan worden gegeven.A.O. dd. 14 december 1998Op 14 juni 2000 is de Kamer geïnformeerd over de stand van zaken m.b.t.
het slavernijmonument. Het monument zal in Amsterdam worden geplaatst.Van de grond komen opvoedingsondersteuning
in de gemeenten;Minister GSIMinister GSI zal bezien of bij de evaluatie van
de CRIEM-projecten meer inzicht kan worden gegeven over de wijze waarop opvoedingsondersteuning
in de gemeenten van de grond komt.A.O. dd. 14
december 1998Wordt bezien bij de evaluatie van
de CRIEM-pilots.Invoering
reisdocumenten;Minister GSI:De heer Rensema (VVD) heeft gevraagd wanneer er
voorstellen aan het parlement worden voorgelegd voor een nieuwe generatie
reisdocumenten en wanneer de reisdocumenten worden ingevoerd. De minister
voor GSI heeft toegezegd dat BZK in februari 1999 aan de Tweede Kamer voorstellen
zal voorleggen voor een nieuwe generatie reisdocumenten. Die moeten dan rond
1 januari 2001 zijn ingevoerd.Begrotingsbehandeling
EK dd. 26 januari 1999Hand. EK 1998–1999, nr. 17De voorstellen voor een Nieuwe Generatie Reisdocumenten zijn
op 30 maart 1999 aangeboden aan de Tweede Kamer en op 3 juni 1999 in een A.O.
besproken.Inmiddels is de opdracht gegund. Invoering wordt per april 2001
voorzien.Uitbreiding centrale registratie van reisdocumentenMinister GSIDe
heer De Beer heeft aangedrongen de centrale registratie van reisdocumenten
uit te breiden. Thans is er een centrale administratie van vermiste reisdocumenten.
Hij wil de centrale registratie uitbreiden zodat duidelijk wordt wie welk
reisdocument. Minister van Boxtel heeft toegezegd dat BZK in het traject voor
voorstellen voor nieuwe reisdocumenten deze vragen zal meenemen om te bezien
wat kan worden verbeterd.Begrotingsbehandeling
EK dd. 26 januari 1999Hand. EK 1998–1999, nr. 17In de voorstellen voor de Nieuwe Generatie Reisdocumenten die op 30 maart
1999 is aangeboden aan de Tweede Kamer is aangeven dat nog nader onderzoek
plaatsvindt naar de noodzaak en consequenties van een centrale reisdocumentenadministratie.
Op grond van de aanbesteding van de nieuwe reisdocumenten kan in 2001 het
onderzoek naar noodzaak en consequenties plaatsvinden.Verruiming mogelijkheid tot weigering afgifte
paspoort:Minister GSI:Naar aanleiding van een vraag van de heer De Beer (VVD)
heeft de minister voor GSI geantwoord dat een wetsvoorstel op grond waarvan
de mogelijkheid om de afgifte van het paspoort te weigeren zal worden verruimd.Begrotingsbehandeling EK dd. 26 januari
1999Hand. EK 1998–1999, nr. 17Het voorstel
tot wijziging van de Paspoortwet, waarin de vernieuwing is opgenomen, is 21
januari 2000 aan de TK aangeboden (26 977 [1644]). Behandeling plenair
is voorzien 31 augustus 2000 in TK.Uitbreiding schooladoptieplan;Minister GSI:Mw. Schoondergang
(GL) heeft gevraagd naar de uitbreiding van het schooladoptieplan. Minister
GSI heeft gesteld dat met de minister van BZK zal worden nagegaan of zij op
dit punt nog iets kunnen betekenen. Hij is echter zeer voorzichtig, want er
zijn veel van dergelijke initiatieven.Begrotingsbehandeling EK dd. 26 januari 1999Hand. EK 1998–1999, nr.
17De Kamer zal worden bericht over de beslissing
terzake.Splitsing, erfpacht
en bevorderen van eigenwoningbezit;Minister GSIDe heer Rensema (VVD) heeft
gevraagd of in het beleid van de minister voor GSI ook gekeken wordt naar
instrumenten als splitsing, erfpacht en eigenwoningbezit.Begrotingsbehandeling EK dd. 26 januari 1999Hand. EK 1998–1999,
nr. 17Minister voor GSI is het met steller eens
dat in het kader van dit beleid de gemeentelijke bevoegdheden ter discussie
moeten worden gesteld, zodat op dit moment instrumenten gevonden kunnen worden
die eigenwoningbezit, maar ook het behoud van gezinnen in steden weer stimuleren.Gemeentelijke herindeling;Minister
BZK:De minister van BZK zal snelheid betrachten met het voorstel tot herindeling
in de Over-Betuwe en spoedig zijn opvatting kenbaar maken over de relatie
met Arnhem.Nota-overleg TK dd. 1 februari 1999Aangenomen in EK op 4 juli 2000.Gemeentelijke herindeling;Minister BZK:De
minister van BZK heeft toegezegd voor de zomervakantie met een rapportage
te komen over de zogenoemde rondetafelgesprekken.Nota-overleg TK dd. 1 februari 1999Organisatie
en uitvoering rondetafelgesprekken in voorbereiding, rapportage na zomerreces.
Kabinetsstandpunt volgt in najaar 2000.Gemeentelijke herindeling;Minister
BZK:De minister van BZK heeft toegezegd op korte termijn voorstellen naar
het kabinet te sturen. Via advisering door de Raad van State zal dat in de
loop van het late voorjaar richting Kamer gaan.Nota-overleg TK dd. 1 februari 1999West-Overijssel
en Overbetuwe aanvaard in EK op 27/6. Limburg op 12/9 in EK.Gemeentelijke herindeling;Minister BZK:De
minister van BZK heeft toegezegd toe te zien of een notitie kan worden aangereikt
met een visie op gemeenten van de toekomst.Nota-overleg
TK dd. 1 februari 1999In najaar 2000 volgt notitie
Binnengemeentelijke decentralisatie. In provincie Limburg is onderzoek gaande
naar bestuurskracht gemeenten.Gemeentelijke herindeling;Minister BZK:Toezegging studie inzake lokale belastingen
mee te nemen bij de periodieke onderhoudsrapportage in het kader van het gemeentefonds.Nota-overleg TK dd. 1 februari 1999Wordt uitgewerkt.Gemeentelijke herindeling;Minister BZK:De minister van BZK heeft een notitie
toegezegd over fundamentele herbezinning over binnengemeentelijk zelfbeheerNota-overleg TK dd. 1 februari 1999In najaar 2000 notitie minister.Gemeentelijke herindeling;Minister BZK:De minister van BZK wil
nadenken over verspreiding van kennis op het punt van gemeentelijke decentralisatie.
Gedacht kan worden aan een soort «databank».Nota-overleg TK dd. 1 februari 1999In najaar 2000
notitie minister.Gemeentelijke
herindeling;Minister BZK:De minister van BZK heeft toegezegd voor de zomer
aan de Kamer te berichten over de mogelijkheid van een kwaliteitsmonitor gemeenten
in het kader van herindeling.Nota-overleg TK dd.
1 februari 1999Extern is de vraag over de inrichting
van een kwaliteitsmonitor uitgezet. Tussenrapportage op 30 juni 1999 naar
Tweede Kamer gezonden. Offerte-aanvraag uitgezet. Per 1/10/2000 aanvang onderzoek.Gemeentelijke herindeling;Minister
BZK:De minister van BZK heeft de bereidheid uitgesproken nog eens te kijken
of ten aanzien van de «gewenningsbijdrage» in het kader van herindeling
een tussenweg is te vinden.Nota-overleg TK dd.
1 februari 1999Ambtelijk advies in
voorbereiding (BW/FO/IFLO en min. van Fin.).Wordt aan gewerkt. Inmiddels is
er een nieuwe gewenningsbijdrage.Integriteit;Minister BZK heeft toegezegd dat hij de gemeenten in overleg met
de VNG zelf schriftelijk over de door de Bond van Nederlandse Architecten
opgebrachte kwestie zal benaderen (bijverdienende gemeenteambtenaren).Nota-overleg TK dd. 3 februari 1999Dit onderwerp is meegenomen tijdens het bestuurlijk overleg met VNG en IPO
in vroege voorjaar van 2000.Integriteit;Minister BZK heeft toegezegd
dat hij contact zal opnemen met de VNG om de VNG te activeren m.b.t. het uitdragen
van het integriteitsgedachtegoed richting gemeentebesturen.Nota-overleg TK dd. 3 februari 1999Dit onderwerp is meegenomen tijdens het bestuurlijk overleg met VNG en IPO
in vroege voorjaar van 2000.Integriteit;Minister BZK heeft toegezegd dat hij het onderwerp integriteit
ter sprake zal brengen in zijn gesprekken met de Commissarissen der Koningin.
Hij zal de CdK's vragen alert te zijn op integriteitsinbreuken en hen verzoeken
de (globale) stand van zaken te inventariseren m.b.t. de integriteit van gemeentebesturen.Tevens
is toegezegd dat de Kamer over de uitkomsten van deze inventarisatie zal worden
geïnformeerd.Nota-overleg TK dd. 3 februari
1999Is besproken in reguliere overleg met de CdK's;
zij stellen een (globale) inventarisatie op.Integriteit;Minister BZK heeft toegezegd te zullen nagaan welke
regels gelden voor CdK's, burgemeesters en gedeputeerden t.a.v. van de melding
van inkomsten uit nevenwerkzaamheden. Tevens is toegezegd te zullen nagaan
welke regels er gelden en eventueel ingevoerd kunnen worden m.b.t. de openbaarmaking
van deze inkomsten.Nota-overleg TK dd. 3 februari
19991) Gemeld aan Kamer t.g.v. A.O.
dd. 14 mei 1999.2) wordt na de zomer voorgelegd aan 90 burgemeesters en CdK's.Toetsing specifieke uitkeringen;Minister
BZK:De toetsing zal eind 2000 worden afgerond.TK 1998/99, 24 036, nr. 124 (4 februari 1999)Op de stand van zaken is ingegaan in de tweede voortgangsrapportage Toetsing
specifieke uitkeringen (kamerstukken II, 1999–2000, 24 036, nr.
146).Lokale regelgevingMinister
GSITijdens AO MDW, project stad en regels, kamerstuk 24 036, nr. 114
dd. 8 april 1999 heeft de minister voor GSI toegezegd om de lokale regelgeving
met betrekking tot het ondernemersklimaat mee te nemen in de toetsing van
de maatwerkconvenanten.A.O. dd. TK 8 april 1999Toetsing van de stadsconvenanten heeft in november
1999 plaatsgevonden.Wet
op de kansenzonesMinister GSITijdens AO MDW, project stad en regels, kamerstuk
24 036, nr. 114 dd. 8 april 1999 heeft de minister voor GSI toegezegd
de Tweede Kamer op de hoogte te houden van de standpuntvorming met betrekking
tot een Wet op de kansenzones.A.O. dd. TK 8 april
1999Bij brief van 7 april 1999 en 17 maart 2000
is aan de Tweede Kamer gemeld dat een wettelijke regeling rond kansenzones
vooralsnog nog niet aan de orde is.Vrijstelling OZBMinister GSITijdens
AO MDW, project stad en regels, kamerstuk 24 036, nr. 114 dd. 8 april
1999 heeft de minister voor GSI toegezegd de mogelijkheden te onderzoeken
om de bedrijvigheid in achterstandswijken te stimuleren door een (tijdelijke)
vrijstelling van OZB (zie ook motie Van Zuijlen en Voûte-Droste (TK
26 200, hoofdstuk XIII, nr. 15).A.O. dd.
TK 8 april 1999Aan de Raad van State is advies
gevraagd door min GSI en min BZK. Op diverse gronden (gelijkheidsbeginsel,
Europese regels inzake staatssteun) ziet het kabinet geen mogelijkheden met
een fiscale stimuleringsmaatregel op wijkniveau te komen. Aldus is aan de
TK bericht in de brief van 17 maart 2000.Europese structuurfondsenMinister GSITijdens AO MDW, project
stad en regels, kamerstuk 24 036, nr. 114 dd. 8 april 1999 heeft de minister
voor GSI toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de uitkomsten van de
verdeling van de doelstelling 2 middelen.A.O.
dd. TK 8 april 1999Bij brief van 17 maart 2000
is de Tweede Kamer geïnformeerd over het budget. Doelstelling 2 voor
de negen geselecteerde steden.Notitie inrichting en functioneren binnenlands bestuurMinister BZK:Spoedige
actie (= op korte termijn notitie, te volgen door een wetsvoorstel) gericht
op verkleining van de omvang van provinciale staten.TK 27 april 1999 Hand. TK 1998–1999, nr. 74Wetsvoorstel is ingediend.Notitie inrichting en functioneren binnenlands bestuurMinister
BZK:Oppakken onderdeel regeerakkoord inzake mogelijk maken decentralisatie
rijks- en provinciale taken naar grote steden (in het kader van GSB). Overleg
met minister voor GSI; Tweede Kamer informeren over de uitkomst daarvan.Hand. TK 1998–1999, nr. 74Wordt opgenomen in actiepuntenlijst bij de komende begroting.Tevens
wordt hierbij betrokken de motie-Van Heemst over experimentenwet.Notitie inrichting en functioneren
binnenlands bestuurMinister BZK:Tweede Kamer informeren over tijdstip uitbrengen
kabinetsstandpunten inzake Rob-adviezen markt-overheid en Europa.Hand. TK 1998–1999, nr. 74Kabinetsstandpunt Rob Markt en Overheid zal in het najaar aan
de Tweede Kamer worden gezonden.Zie antwoord op motie v.d. Vlies, is op 28/2/2000
aan TK aangeboden.Notitie
inrichting en functioneren binnenlands bestuurMinister BZK:Uitvoering van
een onderzoek naar de naar de clientèle van provincies (samen met het
IPO).Hand. TK 1998–1999, nr. 74Over de opzet van het onderzoek zal nog overleg plaatsvinden
met het IPO.Statuut Europees ParlementMinister BZK:A.O. TK dd. 8 april 1999De minister
heeft toegezegd een serieuze studie te doen naar de mogelijkheid van een aanvullende
nationale pensioenregeling voor niet-gehuwd samenwonenden voor het geval dat
het statuut.Een regeling voor partnerpensioen was wel opgenomen in het Statuut
zoals geamendeerd door de Raad van Ministers. Het EP heeft dat echter in zijn
geheel als onaanvaardbaar verworpen. Waarschijnlijk zullen in het najaar de
onderhandelingen weer aanvangen over een nieuwe tekst voor het Statuut. Niet
duidelijk of dit al dan niet zal voorzien in een partnerpensioen.Gemeentelijke herindeling TwenteMinister
BZK:De minister is bereid de provincie en de betrokken gemeentebesturen nog
eens nadrukkelijk te wijzen op artikel 92 van de Wet arhi, inhoudende het
bevorderen van binnengemeentelijke decentralisatie na herindeling. De minister
zal het provinciebestuur verzoeken hem over de toepassing van dit artikel
te zijner tijd te informeren op basis waarvan hij de Kamer van de bevindingen
op de hoogte zal stellen.Hand. TK 1998/1999, nr.
72, blz. 4226In najaar volgt notitie minister
over binnengemeentelijke decentralisatie.Gemeentelijke herindeling TwenteMinister BZK:De minister is bereid
aan de provincie Overijssel te vragen om bij haar toezicht extra aandacht
te geven aan de financiële positie van de gemeente Hellendoorn en de
nieuw te vormen gemeenten Denekamp en Vriezenveen en hem te informeren als
de ontwikkeling daartoe aanleiding geeft.Hand.
TK 1998/1999, nr. 72, blz. 4237Aan de orde als
wetsvoorstel door de Eerste Kamer is aanvaard.Subsidiëring politieke partijenMinister BZK:Beleidsevaluatie
van de wet subsidiëring politieke partijen per 1 juli 2002.Hand. EK 1998–1999, nr. 29EK dd. 11 mei 1999De jaarlijkse rapportages op grond van de wet
en eventuele daaruit voortvloeiende discussies kunnen als opmaat dienen voor
de wetsevaluatie in 2002.Subsidiëring politieke partijenMinister BZK:Verhouding subsidie en eigen
inkomsten.Hand. EK 1998–1999,
nr. 29EK dd. 11 mei 1999De Kamer zal worden aangegeven
wat (procentueel) de verhouding is tussen de subsidie en de andere –
eigen – inkomsten van de politieke partijen. De informatie over de eigen
inkomsten zal jaarlijks bij de partijen moeten worden opgevraagd (jaarverslagen).
Gegevens over de verhouding subsidie en eigen inkomsten zullen worden opgenomen
in de jaarlijkse rapportage aan de Kamers.Subsidiëring politieke partijenMinister
BZK:Er zal overleg plaatsvinden met politieke partijen over het grensgebied
«informatievoorziening aan leden» en «verkiezingscampagnes».Hand. EK 1998–1999, nr. 29EK
dd. 11 mei 1999Er zal een informatiedocument of
brochure worden opgesteld voor de politieke partijen, hun instellingen en
accountants over de nieuwe – gecompliceerde – subsidieregels en
de toepassing in de praktijk. In de informatie-brochure zal ook uiteengezet
worden wat de subsidiabele doelen zijn en o.a. wat het verschil is tussen
«informatievoorziening aan leden» en «verkiezingscampagnes»
(gepland voor juli 1999. Op basis van de aan de partijen toegezonden informatiebrochure,
kan het door de minister toegezegde overleg plaatsvinden. Is inmiddels geschied.Nieuwe Generatie Reisdocumenten
(NGR)Minister GSI zal nagaan in hoeverre de spoedprocedure (24-uur wachttijd)
voor de aanvraag en uitreiking van een nieuw reisdocument standaard procedure
kan worden; daarbij zal de minister tevens bezien welke invloed een dergelijke
procedure heeft op de prijs van het reisdocument.TK 3 juni 1999De Tweede Kamer zal dit najaar geïnformeerd
worden over de resultaten.Nieuwe Generatie Reisdocumenten (NGR)Minister GSI zal overleg met VNG voeren
om te bezien in hoeverre de prijs van het paspoort «geharmoniseerd»
kan worden (leges binnen een bepaalde bandbreedte) en de Tweede Kamer over
de resultaten informeren.TK 3 juni 1999Overleg met de VNG is gaande. De Tweede Kamer is laatstelijk
medegedeeld in toelichting bij nota van wijziging op de Paspoortwet 26 977
(R1644) dd. 6 juni 2000.Nieuwe Generatie Reisdocumenten (NGR)Minister GSI zal op korte termijn het
overleg met de NA en Aruba voeren over de uitwerking van de voorstellen NGR
aldaar. Over de resultaten zal de minister de Kamer schriftelijk informeren
waarbij met name de wachttijd op de NA en Aruba in aanmerking wordt genomen.TK 3 juni 1999De Tweede
Kamer zal dit najaar geïnformeerd worden over de uitkomsten.Nieuwe Generatie Reisdocumenten
(NGR)Minister GSI zal de Tweede Kamer betrekken bij de keuze voor een thema
en grafisch ontwerp van het nieuwe paspoort, voor zover dit mogelijk is binnen
de planning van de introductie van de NGR.TK 3
juni 1999Op 22 juni 2000 vindt een A.O. plaats,
waarin het ontwerp aan de Tweede Kamer zal worden getoond.Nieuwe Generatie Reisdocumenten (NGR)Minister
voor GSI zal, indien de planning inzake de aanbesteding van NGR dit toestaat,
de Tweede Kamer tussentijds informeren over de mogelijkheid de levertijd korter
te maken dan de nu gestelde maximale levertijd.TK dd. 3 juni 1999Bij brief van 21 januari 2000
is de Tweede Kamer geïnformeerd over het gunningsbesluit. Aangegeven
is dat de maximale wachttijd in Nederland voor de reguliere aanvraagprocedure
3 werkdagen bedraagt i.p.v. de geeiste 5 werkdagen.Samenvoegingen Bergen-Egmond-Schoorl
en Hoevelaken-NijkerkMinister BZK:Tijdens de mondelinge behandeling van deze
wetsvoorstellen is toegezegd dat na het zomerreces de Kamer nader zal worden
gerapporteerd over de rondetafelgesprekken.TK 1998/1999, 26 264/ 26 366Hand. TK 1998/1999, blz. 84–4915TK
dd. 3 juni 1999 Het standpunt van de minister
n.a.v. rapportage stuurgroep Krachtige Gemeenten wordt na het zomerreces 2000
naar de Tweede Kamer gezonden.Etnisch OndernemerschapMinister GSI/staatssecretaris EZNaar aanleiding van
het verzoek van de leden Blok (VVD) en Verburg (CDA) om een aanvullende notitie,
dan wel actieplan, waarin wordt aangegeven welke ambities bewindslieden hebben
en waarin het budget en doelstellingen ten aanzien van stimulering van het
etnisch ondernemerschap zijn opgenomen.Staatssecretaris EZ:Met het oog op
het volgen van de ontwikkelingen omtrent de stimulering van het etnisch ondernemerschap
onderdelen van de voornemens in het kabinetsstandpunt nader kwantificeren
en de Tweede Kamer daar zo spoedig mogelijk over de rapporteren.Minister GSI:Het
zelfstandig ondernemerschap van etnische minderheden is een van de ontwikkelingen
die kan bijdrage aan het bereiken van deze doelstelling van de halvering van
het verschil in werkloosheid dat in de nota 3KP is geformuleerd. Mede in dat
licht zal de stimulering van het etnisch ondernemerschap worden getoetst.TK 1998/1999, 26 210, nr. 14A.O.
TK dd. 9 juni 1999Overleg met EZ zal plaatsvinden
over kwantificeerbare doelstellingen en bericht daarover aan de Tweede Kamer.
Voorts is de meten voortgang ten aanzien van de doelstellingen onderwerp van
aandacht in de jaarlijkse Beleidsrapportage aan de Tweede Kamer.Etnisch OndernemerschapMinister GSI:Naar
aanleiding van de vraag van het lid Van Walsum (D66) over de initiatieven
die gemeenten in het kader van het Doorstartconvenant hebben genomen en op
welke wijze de bewindslieden denken verandering te brengen in de situatie
dat ondernemers vertegenwoordigd zijn in branches die weinig toekomst hebben.TK 1998/1999, 26 210, nr. 14A.O.
TK dd. 9 juni 1999Wordt meegenomen in de voorbereiding
AO Grotestedenbeleid.Kansen Krijgen Kansen Pakken (etnisch ondernemerschap)Minister GSI is bereid
tot een monitoring etnisch ondernemerschap.TK
23 juni 1999Het ITS (KUN) is de opdracht voor
de monitor gegund. Begeleidingscommissie en onderzoeker zijn op 18 mei 2000
bijeen geweest voor de officiële start van het onderzoek.Kansen Krijgen Kansen Pakken (uitwisseling
«best practices»)Minister GSI zal voor het besturenoverleg in
het najaar met de VNG en het IPO agenderen hoe een betere uitwisseling tot
stand kan komen van «best practices» op het terrein van integratiebeleid
op lokaal niveau.TK 23 juni 1999N.a.v. het BANS-overhedenoverleg van 1 december 1999 heeft de
minister GSI besloten het integratiebeleid (arbeidsmarktbeleid, minderheden
in dienst van de rijksoverheid, jeugd) aan te laten sluiten bij bestaande
BANS-thema's. Belangrijk hierbij is dat het rijk ten aanzien van integratiebeleid
een landelijke aanpak voor ogen heeft.Kansen Krijgen Kansen Pakken(monument
afschaffing slavernij)Minister GSI zal de Tweede Kamer op de hoogte houden
van de ontwikkelingen rond het monument ter herdenking van de afschaffing
van de slavernij.TK 23 juni 1999Op 14 juni 2000 is aan de Tweede Kamer een brief gezonden met
de stand van zaken (TK 26 333, nr. 14).Kansen Krijgen Kansen Pakken (extra-comptabel overzicht inzet
integratiemiddelen)Minister GSI zal bezien of een extra-comptabel overzicht
zoals bij het Grotestedenbeleid oog mogelijk is bij de inzet van integratiemiddelen
en daarover aan de Tweede Kamer rapporteren.TK
23 juni 1999Er is een interdepartementale werkgroep
ingesteld, die de mogelijkheden van een extra-comptabele staat onderzoekt,
waarna aan de Kamer zal worden gerapporteerd. Dit gebeurt mede aan de hand
van de resultaten van het IOO-onderzoek.Grote StedenbeleidMinister voor GSI:De Tweede Kamer wordt zo
spoedig mogelijk geïnformeerd over de verdeling van de doelstelling-2
gelden en omvang van en criteria voor de URBAN-gelden.A.O. dd. 24 juni 1999De Tweede Kamer is per brief
(kenmerk: EZ/REB/RTS/99 059 876, b27) geïnformeerd over de
verdeling van de doelstelling-2 gelden. De verordening van de Europese Commissie
is inmiddels definitief vastgesteld. De Tweede Kamer wordt spoedig geïnformeerd
over (het voorstel tot) de verdeling van het Nederlandse geld.Grote StedenbeleidMinister voor GSI:Bezien
zal worden of er meer experimenteerruimte kan komen binnen de bestaande wet-
en regelgeving in de sociale pijler.A.O. dd. 24
juni 1999Op 30 juni 1999 is de motie-Van Heemst
in de Tweede Kamer aangenomen. Minister voor GSIB heeft de Kamer geïnformeerd
over de stand van zaken in de brieven van 8 oktober 1999 en 17 maart 2000.
Het SCP doet thans onderzoek naar de knelpunten.Grote StedenbeleidMinister voor GSI:De suggestie
om samen met de VNG en het IPO tot een uniform model te komen om zo de prestaties
van de gemeenten snel en efficiënt in kaart te kunnen brengen, zal door
de minister in gedachten worden gehouden. Voorshands geeft hij de voorkeur
aan het opdoen van ervaringen met het huidige systeem van monitoring en visitatie.
Bovendien blijven de college's en gemeenteraden verantwoordelijk.A.O. dd. 24 juni 1999Inmiddels
is de regiegroep Monitoring, Zelfanalyse, Visitatie en Verantwoording ingesteld.
Eén van de activiteiten van deze regiegroep is een onderzoek naar de
harmonisatie van de bestaande monitoren . Een aparte werkgroep bereidt een
voorstel voor over de vereenvoudiging van de financiële verantwoording.Onderzoek verbindendheidbelastingverordening.Minister
Peper heeft toegezegd, dat er ambtelijk overleg met de VNG zal plaatsvinden
om te onderzoeken of het gewenst is (wetstechnische) maatregelen te treffen
om de huidige gevolgen van onverbindendheid van belastingverordeningen te
voorkomen.De toezegging is niet in het verslag
van het ao opgenomen (28 september 1999)Op dit
punt is advies gevraagd aan het Erasmus Studiecentrum Lokale overheden (ESBL).
Het ESBL heeft op 21 juli 2000 advies uitgebracht. Dit advies is ter kennisname
gezonden aan de VNG met de vraag tot welke opmerkingen dat advies aanleiding
geeft. Zodra de reactie van de VNG is ontvangen zal het kabinet terzake een
standpunt bepalen en de TK informeren.Evaluatie Herziene DecoratiestelselMinister
van BZK:De minister zal de Tweede Kamer schriftelijk informeren over de eventuele
wenselijkheid van uitbreiding van het Kapittel. Daarbij zijn referentiepunten
de mogelijkheid van een verdere maatschappelijke verbreding van het Kapittel
en de vraag hoe het Kapittel de werking van het decoratiestelsel kan versterken
door meer voorlichting en aandacht voor groepen als minderheden. Thans is
eerst aan de orde de vervulling van de huidige vacatures. Daarnaast zal het
oordeel terzake worden gevraagd aan het Kapittel.A.O. dd. 30 september 1999De minister zal de Tweede
Kamer schriftelijk nog informeren over de wenselijkheid het automatisch onderscheiden
van volksvertegenwoordigers uit te breiden tot deelgemeenteraadsleden. De
Kamer verzoekt dit te bezien in verband met de vergelijkbaarheid met raadsleden
van even grote gemeenten. Voor andere groepen is een automatisme niet gewenst.Actieprogramma Elektronische
OverheidMinister voor GSI:Mw. Wagenaar (PvdA) geeft te kennen graag een experiment
te zien inzake elektronisch stemmen.A.O. dd. 5
oktober 1999 en A.O. dd. 22 februari 2000De minister
voor GSI heeft toegezegd dat een experiment met elektronisch stemmen zal plaatsvinden
tijdens de eerstkomende gemeenteraadsverkiezingen. Het experiment zal plaatsvinden
in een middelgrote gemeente of een grote deelgemeente. Een eventuele nieuwe
GBA-indeling, om dit op termijn landelijk mogelijk te maken, is hierbij dan
(nog) niet aan de orde. Er wordt nagegaan welke mogelijkheden er zijn om in
2003 een grootschalig «life» experiment te houden rond het project
KOA bij een verkiezing die onder vigeur van de Kieswet valt Actieprogramma Elektronische OverheidMinister
voor GSI:Mw. v.d. Hoeven (CDA) vroeg of er mogelijkheden waren ICT-initiatieven,
zoals bijvoorbeeld de Digitale Trapveldjes, op het platteland te ontplooien.A.O. dd. 5 oktober 1999In overleg met de collega's van LNV en OCW zal de minister bekijken of zij
geld in de beurs hebben voor ICT-initiatieven op het platteland.Actieprogramma Elektronische OverheidMinister
voor GSI:Mw. v.d. Hoeven (CDA) en mw. Augusteijn (D66) vroegen naar de huidige
stand van de uitvoering van het Actieprogramma Elektronische Overheid.A.O. dd. 5 oktober 1999De
minister voor GSI heeft eind 1999 een voortgangsrapportage naar de Kamer gestuurd
over het Actieprogramma Elektronische Overheid.Actieprogramma Elektronische OverheidMinister voor GSI:Mw. Augusteijn
(D66) vroeg aandacht voor de privacy-aspecten bij en de maatschappelijke gevolgen
van de vele ICT-voornemens die de regering heeft.A.O. dd. 5 oktober 1999De minister voor GSI zal
geen ICT-projecten waarbij privacy-aspecten spelen naar de Kamer sturen zonder
dat het oordeel van de Registratiekamer daar aan is toegevoegd. Regel moet
zijn dat gegevens over personen aan derden verstrekt mogen worden pas nadat
betrokkenen daarmee hebben ingestemd.Actieprogramma Elektronische OverheidMinister voor GSI:Mw. Augusteijn
(D66), de heer Cherribi (VVD), mw. Van der Hoeven (CDA) en mw. Wagenaar (PvdA)
vroegen naar het vervolg van ELO.A.O. dd. 5 oktober
1999De minister voor GSI heeft in mei 2000 gestuurd.
In deze nota is ingegaan op ICT en privacy-wetgeving en een Kennisinstituut
(geen nieuw statisch instituut en eerst overleg met bedrijfsleven).Actieprogramma Elektronische OverheidMinister
voor GSI:Mw. Augusteijn (D66) heeft gevraagd naar de plannen rondom de Digitale
Trapveldjes.A.O. dd. 5 oktober 1999De minister voor GSI heeft aangegeven dat hij eenmalig f 20
mln. wil uittrekken voor het opzetten in PPP-achtige constructies van zgn.
Digitale Trapveldjes in de achterstandswijken in de grote steden en daarbij
wil aansluiten bij een «brede school», uitzendbureaus e.d. Hierbij
maakt hij een keus voor duurdere kwalitatief hoogstaande objecten oplaagdrempelige
locaties en in de vorm van subsidies aan steden.IntegratiebeleidMinister voor GSI:Momenteel wordt
onderzocht met welke juridische instrumenten adviesorganen en gesubsidieerde
instellingen ertoe kunnen worden gebracht leden van etnische minderheidsgroepen
als leden te benoemen en als personeel aan te stellen.TK dd. 6 oktober 1999De Algemene Wet Bestuursrecht
vereist dat in een structurele subsidierelatie alleen voor-waarden mogen worden
gesteld die op een wettelijke grondslag berusten en redelijkerwijs noodzakelijk
en geschikt zijn om het nagestreefde doel te verwezenlijken. Dit betekent
dat een voorwaarde tot aanstelling van allochtoon personeel alleen kan worden
gesteld wanneer dit in een wet, provinciale of gemeentelijke verordening is
opgenomen. Tot het moment dat hiervan sprake is, is het juridische instrumentarium
zeer beperkt. Ik zoek nu dan ook naar andere wegen om het doel te bereiken.
Eén weg ertoe kan zijn het maken van afspraken met instellingen. De
Tweede Kamer zal in het najaar 2000 worden geïnformeerd.IntegratiebeleidMinister voor GSI:De
Kamer zal op korte termijn een brief ontvangen over de subsidiëring van
de zelforganisaties. Daarin zal ook worden aangegeven hoe de beschikbare fl.
2 miljoen zal worden ingezet. Deze brief zal voor het nota-overleg in november
1999 beschikbaar komen.TK dd. 6 oktober 1999De brief is op 16 november 1999 aan de Tweede Kamer aangeboden
(TK 1999–2000, 26 815, nr. 3).Bankachtige activiteiten Zuid-HollandMinister van BZK:Heroverweging
schorsings- en vernietigingsbeleid.A.O. dd. 7
oktober 1999Actualisering beleidskader wordt na
de zomer naar de Tweede Kamer gezonden.Afschaffing regeling Antillen-gemeentenStaatssecretaris van BZK:Nagegaan
wordt op welke regelingen door Den Helder (artikel Volkskrant 14/10/99) gedoeld
heeft. Volgens Den Helder zou de financiële steun aan de Antillen-gemeenten
per 1 januari 2000 komen te vervallen.Begrotingsbehandeling
Hoofdstuk IV dd. 14 oktober 1999 Onderzoek naar voogdijregeling Antilliaanse
jongerenStaatssecretaris BZK:De staatssecretaris heeft toegezegd dat er gekeken
wordt naar de wijze waarop de voogdijregeling feitelijk wordt uitgevoerd.Begrotingsbehandeling Hoofdstuk IV dd. 14 oktober
1999Het ministerie van Justitie heeft al actie
ingezet om na te gaan wat er waar is van de bewering in de pers dat de regeling
zo «lek als een mandje». Aan de minister van Justitie zal nog
een brief worden gezonden om te bevestigen dat de Kamer hierover op korte
termijn geïnformeerd wil worden.MillenniumMinister GSI:Tijdens
het Algemeen Overleg dd. 3 november 1999 is een aantal vragen nog niet beantwoord.
Minister GSI heeft toegezegd dat deze vragen schriftelijk beantwoord zullen
worden.A.O. dd. 3 november 1999Een deel van de vragen wordt beantwoord in kader van volgende
voortgangsrapportage. Deze is op 7 december 1999 aan de Tweede Kamer toegezonden.
Een vraag van het lid Cherribi is schriftelijk beantwoord.Millennium; noodplannen politie en brandweerStaatssecretaris
BZK:In de voortgangsrapportage van de projectbureaus millennium politie en
brandweer is een overzicht opgenomen van stand van zaken rond de noodplannen
Toegezegd is hiervan een overzicht te maken en aan de Tweede Kamer toe te
zenden.A.O. dd. 3 november 1999Is betrokken bij rapportage aan Tweede Kamer over stand van zaken
voorbereiding op millennium rampenbestrijding/crisisbeheersing. Deze is begin
december 1999 aan de Tweede Kamer aangeboden.Millennium; voorbereiding openbare orde en veiligheidStaatssecretaris
BZK:Een aantal Commissarissen der Koningin zullen voorbereiding crisisbeheersing
op millenniumwisseling beoordelen. Rapportage hierover wordt voor eind november
1999 verwacht. Betreffende rapportage zal ter kennis worden gebracht aan de
Tweede Kamer.A.O. dd. 3 november 1999Is betrokken bij rapportage over stand van zaken voorbereiding
op millennium rampenbestrijding/ crisisbeheersing. Deze rapportage is begin
december aan de Tweede Kamer worden aangeboden.Millennium; internationale dimensie – kernreactorveiligheidStaatssecretaris
BuiZa heeft toegezegd in de volgende voortgangsrapportage aandacht te schenken
aan het onderwerp kernreactorveiligheid, meer in het bijzonder het rapport
van Greenpeace en de daarin opgenomen aanbevelingen.A.O. dd. 3 november 1999De rapportage inzake internationale
dimensie wordt opgenomen als bijlage bij de volgende voortgangsrapportage
van minister GSI aan de Tweede Kamer. Hierin uitgebreid aandacht voor onderwerp
kernreactorveiligheid. Rapport is op 7 december 1999 aan de Tweede Kamer aangeboden.Millennium; rapportage
Inspectie GezondheidszorgMinister VWS heeft toegezegd volgende rapportage
Inspectie Gezondheidszorg over de stand van zaken in de gezondheidszorg aan
de Tweede Kamer toe te zenden.A.O. dd. 3 november
1999Rapportage is op 22 november 1999 aan de Tweede
Kamer aangeboden. Voorts is hieraan aandacht geschonken in het kader van de
rapportage van minister GSI van 7 december 1999. Financiële activiteiten Zuid-HollandMinister
BZK:De minister van BZK zal onderzoeken of er behoefte is aan een nadere precisering
van de ambtsinstructie van de CdK's, waardoor het gemakkelijker wordt gemaakt
besluitvorming van het college van gedeputeerde staten voor vernietiging voor
te dragen. Idem voor burgemeesters.TK dd. 11 november
1999Agenderen voor een volgend overleg met de
CdK's.Financiële activiteiten Zuid-HollandMinister BZK:Naar aanleiding
van hoofdstuk 9 van het rapport van de commissie-Van Dijk zal de minister
een mening formuleren over de «bedrijfsmatigheidscultuur» in overheidsland.
Hij zal daarin ook betrekken het eindoordeel over het onderzoek dat de provincies
hebben gedaan naar het kasbeheer bij gemeenten.TK dd. 11 november 1999 TK dd. 11 november 1999In opdracht van DGOB verricht B. Marsman onderzoek hiernaar.Toezicht van provincies op gemeentenBij
herformulering van het toezichtskader zal in de beschouwingen worden betrokken
het toezicht van provincies op gemeenten.Ceteco-debat TK handelingen II 1999/2000, nr. 21, blz. 1611–1621 (11
november 1999)Het minimum beleidskader voor het
toezicht van de provincies op gemeenten is neergelegd in het rapport «Toezicht
op schrift». Dit rapport zal aan de TK gezonden.Rapportage Integratiebeleid Etnische MinderhedenMinister
GSI:Er zal – na ommekomst van het onderzoek over de mogelijkheden voor
een extra-comptabele staat op het terrein van het integratiebeleid dat op
1 maart 2000 gereed zal zijn – een brief over dit onderwerp worden gestuurd
naar de Tweede Kamer.Nota-overleg
dd. 22 november 1999TK 1999/2000, 26 815, nr. 1–2Er is een interdepartementale werkgroep ingesteld, die de mogelijkheden
van een extra-comptable staat onderzoekt, waarna aan de Tweede Kamer zal worden
gerapporteerd. Dit gebeurt mede aan de hand van de resultaten van het IOO-onderzoek.Rapportage Integratiebeleid
Etnische MinderhedenMinister GSI:Die terreinen van het integratiebeleid die
te weinig tot hun recht komen in het grotestedenbeleid zullen – in overleg
met minister BZK – worden geagendeerd voor het overleg met de VNG in
het kader van BANS.Nota-overleg dd.
22 november 1999TK 1999/2000, 26 815, nr. 1–2N.a.v. het BANS-overhedenoverleg van 1 december 1999 heeft de minister GSI
besloten het integratiebeleid (arbeidsmarktbeleid, minderheden in dienst van
de rijksoverheid, jeugd) aan te laten sluiten bij bestaande BANSthema's. Belangrijk
hierbij is dat het rijk ten aanzien van integratiebeleid een landelijke aanpak
voor ogen heeft.Rapportage
Integratiebeleid Etnische MinderhedenMinister GSI:In de volgende Rapportage
Integratiebeleid Minderheden (RIEM) zullen de afspraken die in de gesprekken
gemaakt worden tussen minister GSI en woonwagenbewoners, vermeld worden.Nota-overleg dd. 22 november 1999TK 1999/2000,
26 815, nr. 1–2Aan het overleg van
de minister met de Initiatiefgroep Woonwagenbewoners zal in de aanstaande
rapportage, welke met Prinsjesdag 2000 zal worden uitgebracht, aandacht gegeven
worden.Rapportage Integratiebeleid Etnische MinderhedenMinister GSI:In
Tampere zijn afspraken gemaakt om stappen te zetten ter verbetering van de
rechtspositie van derdelanders. Minister GSI de Tweede Kamer over de voortgang
te blijven informeren. Naar aanleiding van het implementatietraject van artikel
13 van het Verdrag van Amsterdam wordt de Tweede Kamer bij eventuele vertraging
geïnformeerd over de oorzaken daarvan.Nota-overleg dd. 22 november 1999TK 1999/2000, 26 815, nr. 1–2De doelstellingen van Tampere zijn verwerkt in
een zogenoemd «scorebord» welke halfjaarlijks wordt geactualiseerd.
Ten aanzien van de bestrijding van racisme kan gemeld worden dat de behandeling
van de richtlijnvoorstellen en het actieprogramma ter implementatie van artikel
13 van het Verdrag van Amsterdam vlot verloopt. De richtlijn gelijke behandeling
ongeacht ras of etnische afstamming is inmiddels op 27 juni 2000 aanvaard.
Ten aanzien van de rechtspositie van derdelanders kan worden gemeld dat het
commissie- voorstel met betrekking tot gezinshereniging weinig inhoudelijke
voortgang boekt. Op 5 en 6 oktober 2000 organiseert het Franse voorzitterschap
een seminar over integratie van derdelanders.Rapportage Integratiebeleid Etnische MinderhedenMinister GSI:In
februari 2000 zal de Tweede Kamer een kabinetsreactie ontvangen over het rapport
over de Chinezen. In de kabinetsreactie zal ook ingegaan worden op de zorg
voor ouderen in relatie tot taallessen.Nota-overleg dd. 22 november 1999TK 1999/2000, 26 815, nr. 1–2 Rapportage
Integratiebeleid Etnische MinderhedenMinister GSI:In het gesprek van minister
GSI met minister van SZW over voorstellen voor verbetering van het arbeidsmarktinstrumentarium
zal met het oog op mogelijke conflicterende regelgeving ook het dereguleringsaspect
betrokken worden bij de regelgeving met betrekking tot de overgang van scholing
naar werk. Als daartoe aanleiding bestaat, dan zal het een en ander worden
doorgeleid naar de de MDW-operatie. De Tweede Kamer zal worden geïnformeerd
of dit zinvol is. Ook zal in dit gesprek de positie van sectoradviseurs minderheden,
en de suggestie van een «schaeffer»-trein, worden betrokken.Nota-overleg dd. 22 november 1999TK 1999/2000,
26 815, nr. 1–2De minister van SZW
heeft de organisatie «Ruim Baan» opgericht, die deze taak op zich
neemt. Voorts zal er in het najaar een publiciteitsoffensief starten (Schaeffer-trein-idee).Rapportage Integratiebeleid
Etnische MinderhedenMinister GSI:In de volgende Rapportage Inetratiebeleid
Etnische Minderheden zullen uitgewerkte ideeën over de visitatiegedachte
op lokaal niveau worden neergelegd.Nota-overleg dd. 22 november 1999TK 1999/2000, 26 815, nr. 1–2Aan genoemd onderwerp zal aandacht besteed worden
in de Rapportage, welke met Prinsjesdag 2001 zal verschijnen.Onderwijsmogelijkheden voor AMA'sMinister
GSI:Minister GSI zal in overleg met de staatssecretaris van Justitie proberen
(over de mogelijkheden voor onderwijs aan AMA's) iets op te nemen in de notitie
die de Kamer is toegezegd.TK 1999/2000, 26 800
VII, nr. 20, blz. 28De notitie is nog in voorbereiding,
en zal naar verwachting rond 1 april 2000 verschijnen. DCIM is in overleg
met Justitie om in de notitie de door de Kamer gevraagde informatie over de
onderwijsmogelijkheden en leerstages voor AMA's op te nemen.Computers in het onderwijsMinister
GSINagevraagd zal worden bij de minister van OCenW of de 40 miljoen extra
voor computers in het onderwijs speciaal wordt ingezet in de oude wijken.TK 1999/2000, 26 800 VII, nr. 20, blz. 31Van de 60 miljoen die de minister van Financiën
beschikbaar heeft gesteld voor tweedehands computers wordt bekeken of 20 miljoen
ingezet kan worden voor tweedehands computers bij achterstandsleerlingen thuis
(gelijke kansen). De computers zouden via de school bij deze leerlingen terecht
moeten komen. Dit naar aanleiding van een motie van Barth. Op dit moment werken
OCenW en Financiën een en ander uit.Onderzoek extra comptabele staat integratiebeleidMinister GSIEr
zal – na ommekomst van het onderzoek over de mogelijkheden van een extra
comptabele staat op het terrein van het integratiebeleid dat op 1 maart 2000
gereed zal zijn – een brief over dit onderwerp worden gestuurd naar
de Tweede Kamer.TK 1999/2000, 26 800 VII,
nr. 20, blz. 23Er is een interdepartementale werkgroep
ingesteld, die de mogelijkheden van een extra-comptabele staat onderzoekt,
waarna aan de Kamer zal worden gerapporteerd. Dit gebeurt mede aan de hand
van de resultaten van het IOO-onderzoek.Inburgering voor houders van VVTVMinister GSIPer 1 maart 2000
zal de minister voor GSI – op basis van de prestatiegegevens van de
gemeenten van de gemeenten – De Tweede Kamer berichten over de middelen
om VVTV-ers.TK 1999/2000, 26 800 VII, nr.
20, blz. 39Deze toezegging is op 15 december 1999
bij de heropening van het debat neergelegd in de motie-Noorman-den Uyl (26 800
VII, nr. 25), die op 19 december 1999 is aanvaard. Daarin is gevraagd op per
1 april 2000 ondermeer een bestedingsplan voor de middelen voor inburgering
van VVTV-ers aan de Kamer aan te bieden. Het bestedingsplan zal onderdeel
vormen van de bredere voortgangsrapportage over inburgering, die in april
2000 aan de TK is aangeboden.Kabinetsstandpunt ChinezenMinister GSIHeeft de Kamer toegezegd dat zij de
brief (Kabinetsstandpunt Chinezen) in februari 2000 zal ontvangen. In deze
kabinetsreactie zal ook ingegaan worden op de zorg voor ouderen in relatie
tot taallessen.TK 1999/2000, 26 800 VII,
nr. 20, blz. 30Het kabinetsstandpunt is op 30
augustus in de TK behandeld.Bestuursakkoord nieuwe stijl en integratiebeleidMinister GSI zou het wel interessant
vinden om de terreinen (van het integratiebeleid) die niet in convenanten
geregeld worden, bijvoorbeeld eens aan de orde te stellen in het overleg met
de VNG in het kader van de het bestuursakkoord-nieuwe stijl. Hij zal zich
met minister BZK en de andere betrokkenen verstaan om dit te bewerkstelligen,
waarmee dan alle gemeenten bereikt worden.TK 1999/2000,
26 800 VII, nr. 20, blz. 24Dit punt is in
het overhedenoverleg in december 1999 aan de orde gesteld. De minister zal
op korte termijn een beslispuntennotitie ontvangen over de vraag hoe dit onderwerp
verder aan te pakken.Rechtspositie derdelandersMinister GSIIn Tampere
zijn afspraken gemaakt ter verbetering van de rechtspositie van derdelanders.
Toegezegd is de Tweede Kamer te blijven informeren over de voortgang. Naar
aanleiding van het implementatietraject van artikel 13 van het Verdrag van
Amsterdam wordt de Tweede Kamer bij een eventuele vertraging daarvan geïnformeerd
over de oorzaken daarvan.TK 1999/2000, 26 800
VII, nr. 20, blz. 24Er is op dit moment geen sprake
van vertraging. De doelstellingen van Tampere worden momenteel verwerkt in
een zogenoemd «scorebord». Ten aanzien van de bestrijding van
racisme kan gemeld worden dat de behandeling van de richtlijnenvoorstellen
ter implementatie van artikel 13 van het Verdrag van Amsterdam vlot verloopt.
Ten aanzien van de rechtspositie van derde-landers kan worden gemeld dat er
inmiddels een commissievoorstel ligt met betrekking tot gezinshereniging,
doch dat de commissie niet veel haast maakt met de overige deel-onderwerpen.CriemMinister GSIEen tussenrapportage
over de CRIEM-pilots zal zo snel mogelijk worden uitgebracht.TK 1999/2000, 26 800 VII, nr. 20, blz. 31Op 16 februari 2000 is een conferentie gehouden over de Criem-pilots;
de tussenrapportage is in april 2000 toegezonden.VisitatieMinister GSIIn een volgende rapportage
over het minderhedenbeleid zullen meer uitgewerkte ideeën over de visitatiegedachte
worden neergelegd.TK 1999/2000, 26 800 VII,
nr. 20, blz. 38Wordt zoals toegezegd meegenomen
in de Rapportage Integratiebeleid Etnische Minderheden 2000, die in september
2000 wordt uitgebracht.Voortgangsrapportage inburgeringMinisters GSIIn maart/april 2000 zal op basis
van de twee uitgevoerde «quick scan» onderzoeken over de relatie
gemeente/ROC's en over de rol van de Arbvo, de Tweede Kamer een voortgangsrapportage
bereiken over inburgering zowel in kwalitatieve zijn (flexibiliteit ROC's)
als in kwalitatieve zin (aantal personen dat de inburgeringscursus heeft voltooid).
Ook zal in deze rapportage transparantie worden geboden worden in de budgetten.TK 1999/2000, 26 800 VII, nr. 20, blz. 26De quick scan over de flexibiliteit van de ROC's
is inmiddels afgerond; het andere onderzoek is in concept-gereed. De voortgangsrapportage
is in april 2000 aan de Kamer toegezonden. WoonwagenbewonersMinister GSIIn de Rapportage Integratiebeleid
Minderheden zullen de afspraken die met de woonwagenbewoners worden gemaakt
worden vermeld.TK 1999/2000, 26 800 VII,
nr. 20, blz. 28In de volgende Rapportage zullen
eventuele afspraken met de woonwagenbewoners worden vermeld.Integriteit openbaar bestuurMinister
BZK:Het overleg met politieke partijen over onderwerpen die de integriteit
raken zal weer worden opgepakt.A.O. dd. 24 november
1999Januari 2000 is dit overleg hernieuwd gestart.Integriteit openbaar bestuurMinister
BZK:De ambtelijke werkgroep «onderzoek kostenregelingen lokale bestuurders»
zal haar rapportage medio maart 2000 gereed hebben. De Kamer zal geïnformeerd
worden over de bevindingen.A.O. dd. 24 november
1999De werkgroep zal haar rapportage deze zomer
gereed hebben.Verkleining omvang provinciale statenMinister BZK:Toegezegd is
in het wetsvoorstel aandacht te zullen besteden aan het aantal gedeputeerden.A.O. dd. 14 december 1999Is betrokken bij het wetsvoorstel over de omvang van provinciale staten dat
vóór het zomerreces naar de Tweede Kamer is gezonden.Verkleining omvang provinciale
statenMinister BZK:Toegezegd is bij het wetsvoorstel aandacht te zullen besteden
aan een variant die lijkt op varant 2 uit de notitie, die als maximum uitgaat
van 55 zetels. De gevolgen daarvan zullen worden doorgerekend.A.O. dd. 14 december 1999Aan deze
variant is aandacht besteed in het wetsvoorstel en/of de memorie van toelichting
daarbij. Grensoverschrijdende
projectenStaatssecretaris BZK:Aanpassing Anholtverdrag tot hetzelfde niveau
als het Beneluxverdrag, om mogelijk te maken dat grensoverschrijdende publiekrechtelijke
lichamen besluiten mogen nemen die natuurlijke en rechtspersonen bindenTK 1999/2000, 26 670, nr. 2, blz. 5TK
17 december 1999,Zal worden betrokken bij de werkzaamheden
van de tripartiete commissie ter voorbereiding van Nederlands-Duits verdrag
inzake grensoverschrijdende bedrijventerreinen. Onderhandelingen lopen nog.Grensoverschrijdende projectenStaatssecretaris
BZK:Instelling tripartiete commissie ter voorbereiding van Nederlands-Duits
verdrag inzake grensoverschrijdende bedrijventerreinen. Het streven is dat
in de loop van 2000 de intern Duitse problematiek zover is opgelost dat het
verdrag getekend kan worden, waarna de parlementaire ratificatieprocedure
nog volgt.TK 1999/2000, 26 670,
nr. 2, blz. 5TK 17 december 1999,Met Duitsland wordt overlegd over eerste vergaderdatum en over samenstelling
van de commissie die zal bestaan uit vertegenwoordigers van het Rijk, de Duitse
Bondsregering en de regering van Noordrijn-Westfalen. De Commissie is in mei
2000 van start gegaan.Het streven is erop gericht dat de tekst van het verdrag
dit jaar in concept klaar is.Grensoverschrijdende projectenStaatssecretaris BZK:Instelling interdepartementale
werkgroep belast met de uitvoering van de aanbevelingen van het rapport «De
grens nader verkend». Daarin wordt uitdrukkelijk SZW betrokken.TK 1999/2000, 26 670, nr. 2, blz. 6TK
17 december 1999,De werkgroep is ingesteld en
bestaat uit leden van Financiën, SZW, EZ, OCW, VROM en BZK. De werkgroep
is maandelijks bijeengekomen over de stand van zaken m.b.t. uitvoering van
de aanbevelingen van het rapport «De grens nader verkend» te bespreken.
De leden van de werkgroep worden betrokken bij de halfjaarlijkse voortgangsrapportage
aan beide Kamers; de eerstvolgende rapportage zal in juni verschijnen. De
vertegenwoordiging van SZW in de werkgroep is gewaarborgd.Grensoverschrijdende projectenStaatssecretaris
BZK:Over de kwestie van de voorlichting over de socialeverzekeringspositie
van grensarbeiders zal contact worden opgenomen met staatssecretaris SZW.TK 1999/2000, 26 670, nr. 2,
blz. 6TK 17 december 1999,Staatssecretaris
SZW is geïnformeerd over de toezegging van staatssecretaris BZK. Het
onderwerp «een meer actief voorlichtingsbeleid ....» zal aan de
orde komen in het kader van kamerstuk 26 834, nr. 3 dat deze zomer aan
de Kamer zal worden gezonden.Daarin zal worden benadrukt dat de Kamer een
meer actief voorlichtingsbeleid aan grensarbeiders over het vrij verkeer van
werknemers en de socialeverzekeringspositie van grensarbeiders van groot belang
acht (Kamerstuk 26 834, nr. 1).Grensoverschrijdende projectenStaatssecretaris
BZK:Actualisering van het kabinetsstandpunt 1994 over grensoverschrijdende
samenwerking zal nog voor de zomer van 2000 verschijnen. Daarin komt een overzicht
over bevoegdheden en functioneren van euregio's en een overzicht van welke
internationale contacten gemeenten, provincies en waterschappen buiten de
euregio's om hebben.TK 1999/2000,
26 670, nr. 2, blz. 6TK 17 december 1999,In de zomer van 2000 zal er een nieuw kabinetsstandpunt «Europese aspecten
van decentrale overheden» aan de Staten-Generaal worden gestuurd. Daarbij
zit tevens een overzicht van departementale activiteiten.Grensoverschrijdende projectenStaatssecretaris
BZK:Er is een verdrag in voorbereiding waarin de mogelijkheid wordt voorzien
dat de bevoegde autoriteiten kunnen overeenkomen dat alle verzekerden, incl.
gepensioneerde grensarbeiders, op het grondgebied van de andere staat medische
zorg kunnen inroepen. Staatssecretaris BZK heeft toegezegd na te gaan of dit
verdrag ook geldt voor hun familieleden en hierover, samen met VWS, de Kamer
te berichten.TK 1999/2000, 26 670,
nr. 2, blz. 1TK 17 december 1999,Is opgenomen
in voorgangsrapportage in juni 2000 aan de Tweede Kamer.Grensoverschrijdende projectenStaatssecretaris
BZK:Staatssecretaris BZK zal navragen of er onderzoek is gedaan naar effecten
van de knelpunten op de euregionale arbeidsmarkt.TK 1999/2000, 26 670, nr. 2, blz. 7TK 17 december 1999,Dit punt wordt meegenomen door SZW in de voortgangsrapportage
in juni 2000.Nota van
wijziging bij aanpassingswet Wbp op artikel 100 Wet GBAMinister GSI:Heeft
toegezegd dat (binnen een maand) bij nota van wijziging bij de Aanpassingswet
Wbp (26 410) de verstrekking van persoonsgegevens uit de GBA aan commerciële
instellingen zal worden ingeperkt.TK 1999/2000, nr. 49, blz. 3607A.O. dd. 15 februari 2000 Nota van wijziging is naar de Tweede Kamer gezonden.Elektronische aanpak van de GBAMinister GSI:Heeft
toegezegd tot een elektronische aanpak van de GBA te komen (bijv. aangifte
via Internet) wat overigens afhankelijk is van o.a. de discussie over de digitale
handtekening.TK 1999/2000, nr. 49,
blz. 3607A.O. dd. 15 februari 2000Eerst moet de
discussie over de digitale handtekening zich verder uitkristalliseren, alvorens
de elektronische aanpak van de GBA ter hand kan worden genomen.Kwaliteitsverbetering door auditsMinister
GSI:Heeft toegezegd de Kamer in de komende drie jaar te informeren over de
kwaliteitsverbetering door de audits.TK 1999/2000, nr. 49, blz. 3608A.O. dd. 15 februari 2000De resultaten van de eerste audits wordt afgewacht, waarna tevens gekeken
kan worden naar eventuele kwaliteitsverbeterende maatregelen naar aanleiding
van de audits.Verplichtingstelling privacydeel van de periodieke GBA-auditMinister
GSI:Heeft toegezegd dat bij de nadere invulling van de GBA-audit, hetgeen
bij AMvB zal geschieden naar aanleiding van het behandelde wetsontwerp, ook
het deel van de audit inzake de privacybescherming door de gemeenten een verplicht
onderdeel zal zijn (nu is dat nog facultatief). De kosten hiervan blijven
voor rekening van de gemeenten.TK
1999/2000, nr. 49, blz. 3608/3613A.O. dd. 15 februari 2000AMvB is naar de Raad van State gestuurd; advies uitgebracht op 23 mei 2000.
Nader rapport is in voorbereiding.Buitenlandse brondocumenten en verificatie en legalisatieprocedureMinister
GSI:Heeft toegezegd met zijn ambtgenoot van BuiZa contact op te nemen om te
bekijken of de procedure tot het verkrijgen van gelegaliseerde en geverifieerde
documenten kan worden vereenvoudigd, c.q. dat burgers meer ondersteuning daarbij
krijgen. Een en andere om de burger niet lange tijd met dergelijke vermoeiende
procedures te belasten.TK 1999/2000,
nr. 49, blz. 3607A.O. dd. 15 februari 2000Overleg
moet nog worden opgestart.Onderzoek naar toepasbaarheid bestuurlijke boeteMinister GSI:Heeft toegezegd
het onderzoek naar de toepassing van de bestuurlijke boete in GBA-verband
onder andere in verband met het tegengaan van spookbewoning, voor 1 september
2000 af te ronden en de Kamer hierover in te lichten.TK 1999/2000, nr. 49, blz. 3609A.O. dd. 15 februari 2000VNG en NVVB hebben te kennen gegeven gematigd
positief te staan t.o.v. de invoering van de bestuurlijke boete in GBA-verband.
Momenteel wordt e.e.a. nader uitgewerkt (ook in concept-wetteksten).Uitbreiding mogelijkheden voor
het nemen van een briefadresMinister GSI:Heef toegezegd om in het gebruikersoverleg
aan de orde te stellen of het mogelijk is voor alleenstaanden om bij langdurig
verblijf in bv. Het ziekenhuis een briefadres te nemen op het adres van de
eigen woning die wordt aangehouden. Ook zou daarbij gekeken moeten worden
naar de verplichting uit artikel 67, vierde lid, wet GBA. De uitkomsten worden
voor de behandeling van het wetsvoorstel Koppeling van overheidsprestaties
aan de juiste inschrijving in de GBA (26 943) aan de Kamer gemeld.TK 1999/2000, nr. 49, blz. 3614A.O. dd. 15
februari 2000Het onderwerp is behandeld in het
gebruikersoverleg op 22 juni 2000.Migratie Antilliaanse jongerenMinister
GSI:Heeft toegezegd dat hij de afspraken die met het kabinet Pourier zijn
gemaakt over de uitvoering van MAJ aan de Kamer ter kennis brengt. Deze houden
in dat op 15 maart 2000 een landsverordening aan de staten wordt aangeboden
en dat de landsverordening vervolgens op1–1-2001 in werking treedt.
De Nederlandse regering voert overleg met de Antillengemeenten over het al
dan niet beschikbaar stellen van extra middelen. De uitkomsten van dat overleg
worden eveneens aan de Tweede Kamer gemeld.TK 1999/2000, nr. 49, blz. 3607A.O. dd. 15 februari 2000Wordt uitgevoerd.Actieprogramma
Elektronische OverheidMinister GSI:Betalen voor overheidsinformatie in bibliotheken,
terwijl ze subsidie gekregen hebben voor het opzetten van Internetvoorzieningen?
Algemene gebruikerstarieven voor Internet lopen nu sterk uiteen: in Den Haag
f 2,50 per uur, elders soms f 6,-.TK 1999/2000, 26 387, nr. 4, 5A.O. dd. 22 februari 2000Er is overleg gaande tussen VNG, NBLC en BZK over internettarieven
bibliotheken.Actieprogramma
Elektronische OverheidMinister GSI:Drachten, Woudrichem e.a. zijn hun domeinnamen
op Internet kwijt als gevolg van herindelingen en omdat VNG gen actuele lijst
heeft.De minister heeft toegezegd zich met de VNG te verstaan en alle gemeenten,
provincies en waterschappen schriftelijke erop te wijzen dat ze hun namen
van voor en na herindelingen bij de Stichting Domeinregistraties moeten laten
vastleggen, te meer daar vanaf 1-1-2000 alle Internetnamen worden vrijgegeven.TK 1999/2000, 26 387, nr. 4,
5A.O. dd. 22 februari 2000Op 7 maart 2000 is een
brief hierover via de VNG naar de gemeenten gestuurd. Ook andere overheidsinstellingen
hebben hierover een brief ontvangen.Actieprogramma Elektronische OverheidMinister GSI:Hoe staat het
met de eerder al toegezegde notitie over de Auteurswet in relatie tot de Data-richtlijnen.TK 1999/2000, 26 387, nr. 4,
5A.O. dd. 22 februari 2000Op 25 april 2000 is
de notitie «Naar een optimale beschikbaarheid van overheidsinformatie»
naar de Tweede Kamer gestuurd.Betrokkenheid Tweede Kamer bij veranderingen in de verdeling van het gemeentefondsMinister
BZKDe minister zal de Tweede Kamer informeren over zijn opvattingen over het
vigerende wettelijke kader.TK dd. 20 april 2000Het is de bedoeling dat deze toezegging in 2000
wordt uitgevoerd.Transparantie financiële verhoudingMinister
BZK:De minister heeft toegezegd om in de loop van deze kabinetsperiode de
transparantie van de financiële positie van de decentrale overheden te
zullen vergroten en de minister zal zijn uiterste best doen om een overzicht
van geldstromen voor de 50 grootste gemeenten al bij de komende BZK-begroting
te presenteren.TK dd. 20 april 2000Het is de bedoeling dat de toezegging in het kader van de begroting
2000 wordt uitgevoerd met betrekking tot de 50 grootste gemeenten en in de
loop van deze kabinetsperiode van alle gemeenten.Artikel 12, GoudaMinister BZK:De minister zal een
brief over artikel 12 toezenden aan de Tweede Kamer en daarin ingaan1) op
Gouda op basis van het IFLO-rapport,2) op de OZB-drempel in het toegangskaartje
van artikel 12.TK dd. 20 april 2000Toezegging ambtelijk in voorbereiding: rapport Gouda in de maak;
toegangskaartje wordt bezien.Actieprogramma Elektronische OverheidMinister GSI:Mw. Wagenaar heeft gevraagd
naar de relatie tussen het via Internet verstrekken van overheidsinformatie
en het geven van overheidsvoorlichting. N.a.v. eerdere vragen van mw. Wagenaar
bij het vorige A.O. van 5 oktober 1999 is hier in het kabinet over gesproken
aan de hand van een notitie van BZK/AZ.TK 1999/2000, 26 387, nr. 4, 5A.O. dd. 22 februari 2000De minister heeft Min AZ verzocht te bezien of het betreffende
stuk naar de TK kan worden gezonden. Goedkeuringswetsvoorstel Kaderverdrag inzake bescherming nationale
minderhedenMinister GSI:Een notitie over het aanbrengen van een ordening (een
driedeling) van culturele waarden in relatie tot het normenstelsel in Nederland:–
tot culturen behorende waarden die niet onderhandelbare grondrechten raken–
tot culturen behorende waarden die het bestaande normenstelsel raken op punten
die op zich onderhandelbaar zijn– tot culturen behorende waarden die
tot de particuliere sfeer behoren en op geen enkele wijze het normenstelsel
raken.TK 1999/2000, nr. 56, blz.
3976A.O. dd. 15 maart 2000Nog opstarten.Goedkeuringswetsvoorstel Kaderverdrag
inzake bescherming nationale minderhedenMinister GSI:Na ratificering van het
Kaderverdrag zal een Nederlandse deskundige worden aangewezen voor benoeming
als adviserend lid voor het adviescomité. Dit comité houdt toezicht
op de naleving van het Kaderverdrag. Omdat de leden van het adviescomité
voor een bepaalde periode zitting hebben, zal Nederland als er posten vrijkomen
zijn uiterste best doen om lid te worden van het adviescomité.TK 1999/2000, nr. 56, blz. 3976A.O. dd. 15
maart 2000Een Nederlandse deskundige wordt aangezocht.Goedkeuringswetsvoorstel
Kaderverdrag inzake bescherming nationale minderhedenMinister GSI:Tijdens
de Europese Conferentie over bestrijding van discriminatie en racisme najaar
2000 en tijdens de wereldwijde VN-conferentie over hetzelfde onderwerp in
2001 zal Nederland wijzen op het bestaan van het Kaderverdrag, opdat het een
bredere aandacht zal krijgen.TK 1999/2000, nr. 56, blz. 3978A.O. dd. 15 maart 2000Nog opstarten.Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid –
Politie  Omschrijving
van de toezeggingVindplaatsStand van zakenMinister: Onderzoek
bestuurlijk en juridisch instrumentarium burgemeester met betrekking tot handhaving
openbare orde en standpunt minister worden zo spoedig mogelijk na gereedkomen
en besluitvorming aan de Tweede Kamer aangeboden.TK 1995–1996, 24 400 VII, nr. 30 pag. 2Het onderzoek naar het instrumentarium en het gebruik hiervan is uitbesteed.
Het eindrapport van het onderzoek verschijnt september 2000, waarna het kabinetsstandpunt
aan de Tweede Kamer zal worden meegedeeld. Vooruitlopend op afronding onderzoek
is de wetl bestuurlijke ophouding ingevoerd.Minister: Politie, eenmanssurveillance;Getracht zal worden om
een systematisch overzicht te krijgen van de wijze waarop in de diverse korpsen
met de eenmanssurveillance wordt omgegaan. Zodra er een overzicht is, zal
de Tweede Kamer daarover worden geïnformeerd.TK 1996–1997, 25 000 VII, 25 016, nr. 27, pag. 35Eenmanssurveillance is één van de onderwerpen
die betrokken wordt bij de doelmatigheidsoperatie van de politie. De Tweede
Kamer zal hierover najaar 2000 nog uitvoerig worden geïnformeerd.Minister: Politie, BVS;Ten aanzien
van het BVS wordt uitgegaan van een evaluatie over drie jaar. NB D.w.z. start
evaluatie najaar 1999.TK 1996–1997, 25 000
VII, 25 016, nr. 27, pag. 50De Tweede kamer
is bij brief van 3 juli 2000 geïnformeerd over de beleidsvoornemens inzake
de wijziging van het bekostigingsstelsel.Minister: Het LSOP en het toekomstig onderwijs voor de politie;Nagegaan
zal worden of het wenselijk en nodig is om een aparte notitie te wijden aan
het (toekomstig) beroepsprofiel van de politie.TK19 96–1997, 25 016, nr. 3De Tweede
Kamer is bij brief van 8 april 1999 geïnformeerd over de stand van zaken
binnen het politieonderwijs. Medio oktober 2000 de Tweede kamer schriftelijk
geïnformeerd over de meest recente stand van zaken.Minister: Het LSOP en het toekomstig
onderwijs voor de politieAan het LSOP en het NPI zal worden gevraagd hoe de
expertise-centra van beide instellingen zich tot elkaar verhouden.TK 1996–1997, 25 016, nr. 3Ter uitvoering van deze toezegging is het noodzakelijk om de uitwerking van
de onderwijsvisie en de daaruit voortvloeiende gevolgen voor structuur en
taken van het LSOP af te wachten.Minister van BiZa: Handhaving openbare orde;Spoeddebat over aanhoudingen rond
de Euro-top in Amsterdam.TK 1996–1997, 25 419Bij brief van 20 januari 1999 is aan de burgemeester
van Amsterdam verzocht aan te geven welke lessen, met het oog op grootschalige
gebeurtenissen en evenementen, lokaal worden getrokken uit de bevindingen
van de Nationale ombudsman. Na ontvangst van deze reactie is gezamenlijk met
Justitie een reactie aan de Nationale ombudsman opgesteld. Deze is toegezonden
aan de Tweede Kamer bij brief van 14-7-1999 (EA99/U66 317).«Onder schot»: centrale
aanschaf holster in Bewapeningsregeling politieMinister: De centrale aanschaf
holster wordt meegenomen in de eerstkomende wijziging van de Bewapeningsregeling
politie.TK 1997/1998, 25 616, nr. 9Wordt betrokken bij een integrale wijziging Bewapeningsregeling.«Onder schot»:
centrale databank NPIMinister: Initiëren bij NPI van centrale databank
met informatie over jurisprudentie en casuïstiek inzake geweldsgebruik
door de politie.TK 1997/1998, 25 616, nr.
9Aan het PIOG is verzocht dit systeem op te zetten.
Het systeem is thans in ontwikkeling.«Onder schot»: toezending rapporten van de RvHCMinister:
De rapporten «stoppen met doorgaan» en «Arrestatieteams
onder de loep» van de RvHC'en zullen worden toegezonden als ze door
de Raad officieel zullen zijn aangeboden.TK 1997/1998,
25 616, nr. 9Toezending volgt na aanbieding
aan BZK. Beide onderwerpen waren in behandeling bij de Raad van Hoofdcommissarissen.
Het rapport «Arrestatieteams onder de loep» is nog steeds in behandeling.
Het rapport «stoppen met doorgaan» zal BZK niet officieel worden
aangeboden.Integriteit
van het openbaar bestuurMinister: Bereidheid om stelselmatig in beeld te brengen
de mate van geweld tegen overheidsdienaren. Wil wat betreft de politie hierover
overleg met de korpsbeheerders voeren.TK 17 december
1997Het bedoelde onderzoek is in het voorjaar
van 1999 gestart en zal najaar 2000 gereed zijn.Integriteit van het openbaar bestuurMinister: In
overleg met de korpsbeheerders wordt nagegaan op welke wijze de instelling
van een toetsingscommissie zoals Friesland die kent, bij andere korpsen gestimuleerd
kan worden.TK 1997/1998, 25 600 VII, nr.
32In de regio Friesland is het initiatief genomen
tot instelling van een toetsingscommissie, waaraan door de districtschef verzoeken
om toestemming tot het uitoefenen van nevenfuncties kunnen worden voorgelegd.
De voortgangsrapportage bevat al een aanbeveling op dit vlak. Reactie van
de voorzitters van de drie beraden wordt in het najaar van 1999 verwacht.
Op basis daarvan zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd.Wijziging Opiumwet in verband
met bestuursdwangbevoegdheid burgemeesters (Damocles);Staatssecretaris Kohnstamm:Evaluatie
van de toepassing van de bestuursdwangbevoegdheid door de burgemeester twee
jaar na inwerkingtreding van de wetswijziging.TK dd. 8 april 1998Inwerking getreden in april
1999 (Stb. nr. 167, 1999). Evaluatie is voorzien begin 2001.Cameratoezicht;Minister Dijkstal:De
Tweede Kamer informeren over de stand van zaken m.b.t. het EK2000, waarbij
wordt ingegaan op de toepassing van noodbevoegdheden. In verband met de looptijd
van het lopende onderzoek naar het gebruik van noodbevoegdheden door de universiteit
Utrecht, wordt op dit punt een slag om de arm gehouden met betrekking tot
de mogelijkheid om een standpunt in te nemen.TK 1998/1999, 25 760, nr. 2 Het eindrapport
van het onderzoek verschijnt september 2000. Vooruitlopend daarop is de wet
bestuurlijke verhouding ingevoerd. Stand van zaken is Tweede Kamer aangegeven
bij beantwoording kamervragen Rietkerk (298 990 7110) bij brief
van 22 maart 1999.Uitbreiding
politie;Minister BZK: De Kamer mag het kabinet dus beoordelen op de vraag
of het in staat is om de 3000 extra plaatsen en de 2000 plaatsen die herschikt
gaan worden, te realiseren.APB dd.
16–17 september 1998Hand. TK 1998–1999, nr. 2Over de realisatie van de 3 000 extra fte wordt de Kamer twee keer per
jaar geïnformeerd. Na het zomer reces zal de Tweede Kamer geïnformeerd
worden over de feitelijke sterkte van de politie op 1-7-2000. Over de realisatie
van het vrijspelen van 2000-arbeidsjaren ten gunste van het directe in indirecte
executieve proces wordt de Kamer in het najaar 2000 geïnformeerd.Politie-inzet bij grootschalige
publieksevenementen;Minister BZK: Zoals reeds is toegezegd, zal ter uitvoering
van het regeerakkoord een onderzoek worden gedaan naar de mogelijkheden om
organisatoren van grootschalige publieksevenementen met een recreatief karakter
te verplichten bij te dragen in de kosten van vooraf als noodzakelijke ingeschatte
politie-inzet. Het gaat zoals gezegd om een onderzoek. APB dd. 16–17 september 1998Hand. TK 1998–1999, nr.
2De Tweede Kamer is augustus 2000 bij brief geïnformeerd
over het kabinetsstandpunt terzake.Wet politieregisters (bijzondere registers)Minister BZK:In een
model-privacyreglement zullen alle essentiële punten voor de regio's
uniform zijn geregeld.TK 1997/1998,
25 398Hand. TK 1998/1999, nr. 17, blz. 1025Model-privacyreglement wordt in overleg met Justitie voorbereid.Uiterlijk
najaar 2000 gereed.Wet
politieregisters (bijzondere registers)Minister BZK:De schoning van de bijzondere
registers zal binnen een jaar na inwerkingtreding van de wet zijn gerealiseerd.TK 1997/1998, 25 398Hand. TK
1998/1999, nr. 17, blz. 1026Op 4 november 1999
is de circulaire met het oog op opschoning registers vastgesteld.Wetsvoorstel tot wijziging van
de Wet politieregisters;Minister BZK:De korpsen zal gevraagd worden de minister
van BZK jaarlijks in het kader van de beleidsen beheerscyclus te informeren
over de wijze waarop zij vorm hebben gegeven aan het beheer over de bijzondere
registers (d.i. registers zware criminaliteit, voorlopige registers en tijdelijke
registers).TK 1997/1998, 25 398Hand.
TK 1998/1999, nr. 17, blz. 1023Toezichtsinstrument
(audit) wordt thans in overleg met het veld, OM, registratiekamer voorbereid.
Bekendmaking aan het veld in circulaire november 2000.Wet politieregisters (bijzondere registers)Minister
BZK:Inspanning van de ministers op het punt van voorlichting.TK 1997/1998, 25 398Hand. TK 1998/1999, nr.
17, blz. 1031Afspraken maken met Justitie en aansluiten
bij het voorlichtingstraject Wet bijzondere opsporingsbevoegdheden.VerkeersveiligheidMinister BZKDe
heer van Dijk (CDA) heeft gesteld dat zonder concretisering in de vorm van
verifieerbare taakstellingen de minister over enkele jaren op niets valt af
te rekenen. Eén uitzondering op deze lacune vormt het thema verkeersveiligheid
waarvoor de taakstelling is geconcretiseerd in een verlaging van het aantal
verkeersdoden en -gewonden met resp. 50% en 40% (t.o.v. het basisjaar 1985).Wat
waren de cijfers in een meer recent jaar, bv 1997 of 1998?En wanneer moet
de taakstelling zijn bereikt? Dat wil dan zeggen dat de minister drie termijnen
van vier jaar kan uitdienen voordat er wat af te rekenen is. Erg overtuigend
klinkt dit alles niet.De minister heeft toegezegd de vraag schriftelijk te
beantwoorden.Hand. EK 1998/1999, nr. 17Over beantwoording is overlegd met V&W. V&W draagt
zorg voor beantwoording.Minister BZK:Inrichting Politiebestel;De Minister van BZK staat voor ogen
dat er een notitie over wetgeving komt, omdat in het regeerakkoord nog wat
vragen opengelaten zijn. Er staat in het regeerakkoord dat wij niet zullen
overgaan tot grote, ingrijpende veranderingen in het politiebestel. Er zullen
verantwoordelijkheden opgehelderd moeten worden. De notitie is bedoeld om
een en ander wat scherper uit te lijnen en het is ook de bedoeling dat de
notitie met wetsteksten wordt begeleid en dat daarvoor nog een debat met de
Kamers volgt.EK 1998/1999, 26 200 VII, nr.
171. Overgang KLPD naar BZK:Wetsvoorstel
is op 1–1-2000 in werking getreden.2. Concentratie beheer bij BZK.Wetsvoorstel
is op 19–4-2000 naar de Eerste Kamer gezonden. Op 15–6-2000 is
voorlopig verslag van de Eerste kamer ontvangen.3. Hoofdlijnennotitie «Bestel
in balans is bij brief van 1 juli 1999 aan de Tweede Kamer aangeboden. Over
de notitie is op 17–2-2000 een AO gehouden. Daarna is een wetsvoorstel
opgesteld dat thans voor advies bij de RvS ligt.Minister BZK:Politie-CAO 1999–2000Voor 1 mei
1999 zal er een convenant met de korpsen worden gesloten over de financiering
van de CAO. De Tweede Kamer krijgt het resultaat ter beschikking.TK 1998/1999, 24 655 en 26 200 VII, nr. 6Bij brief van 23-6-1999 is het Convenant Politie 1999
aan de Tweede Kamer aangeboden. Daarin is de financiering van de meerkosten
van de politie CAO 1999–2000 meegenomen. Tijdens het AO van 31-8-1999
is dit besproken met de Tweede Kamer.Minister BZKAO «gijzeling»Bij
een volgende JBZ-bijeenkomst zal informatie-uitwisseling en informatiepositie
in EU-verband op de agenda geplaatst worden. Minister van Justitie heeft de Kamer bij brief van 9-8-1999
geïnformeerd dat dit op 4 en 5 oktober op de JBZ-agenda staat.Commissie van toezicht politiecellenMinister
BZK:In het kader van de aanpassing van de Politiewet 1993 aan het nieuwe klachtrechthoofdstuk
van de Algemene wet bestuursrecht, zal een commissie voor de politiecellen
worden geregeld. Tijdens de behandeling van het Jaarverslag Nationale ombudsman
1998 heeft de minister van BZK deze toezegging herhaald.TK 3 juni 1999Desbetreffend besluit tot wijziging
van het Besluit beheer regionale politiekorpsen ligt sinds 7 juni 2000 voor
advies bij de Raad van State.CRIMinister BZK:De minister heeft toegezegd dat het ABRIO-rapport
getiteld «Bovenregionale Rechercheteams», voorzien van een kabinetsstandpunt,
de Tweede Kamer zal worden toegestuurd. A.O. dd. 29 september 1999Nadat het
rapport is aangeboden zal het voorzien van een kabinetsstandpunt naar de Tweede
Kamer worden gezonden.Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid –
Brandweer en Rampenbestrijding  Omschrijving
van de toezeggingVindplaatsStand van zakenMinister:Start voortgang project nieuw waarschuwingsstelsel:De Kamer wordt
periodiek, doch tenminste eenmaal per jaar, geïnformeerd over de voortgang
van het project nieuw waarschuwingsstelsel.TK
1992–1993, 21 516, nr. 3, pag. 5In
de tweede helft van dit jaar zal de TK opnieuw worden geïnformeerd.Minister: Oefening crisisbeheersing
door bewindspersonen.De bevindingen van de oefening worden betrokken bij de
evaluatie van het crisisbeheersingsbeleid op rijksniveau waarover de Kamer
dit najaar wordt geïnformeerd. EK 1996–1997,
24 481, nr. 18d TK is bij brief van 15 juli
1999 geïnformeerd (NCC99/U74 891).Rampenbestrijding/HoofdlijnennotitieStaatssecretaris BZK:In reactie
op een voorstel van mw. Scheltema (D66) om een jaarlijkse prijs in te stellen
voor oefenen heeft de staatssecretaris toegezegd zich te zullen beraden.TK dd. 27 oktober 1999Voorstel
in voorbereiding.Rampenbestrijding/Veiligheid luchtvaartterreinenStaatssecretaris
BZK:In de jaarlijkse rapportage m.b.t. oefenen op luchtvaarterreinen zal eveneens
een overzicht worden opgenomen van oefeningen op militaire luchtvaartterreinen
(dhr. Van der Doel VVD).TK dd. 27 oktober 1999Rapportage is voorzien in de eerste helft van
2000.Geïntegreerd
Meldkamer SysteemStaatssecretaris van BZK:De staatsecretaris heeft toegezegd
schriftelijk te zullen reageren op de vraag van mw. Scheltema (D66) m.b.t.
het beperkte aantal spoedeisende meldingen van de ambulancesector waarbij
ook de overige diensten zijn betrokken en de relevantie daarvan voor het draagvlak
voor GMS.TK dd. 27 oktober 1999Vraag is in behandeling. Achterliggende informatie wordt opgevraagd. Verdeling gelden BDUR
voor 2000Staatssecretaris BZK:De staatssecretaris heeft toegezegd schriftelijk
aan de Kamer mee te delen:1. hoe de verdeling van de extra gelden in de BDUR
over de verschillende regio's zal zijn2. welk deel van de f 85 miljoen
komt wanneer beschikbaar en3. aan welke criteria moeten de regio's voldoen. TK dd. 11 november 1999In november 1999 is de circulaire Versterking Rampenbestrijding uitgekomen.
In deze circulaire worden bovenstaande vragen beantwoord. De circulaire is
bedoeld voor het veld.– Een overzicht van alle contra-expertises van C2000 en de daaraan verbonden
kosten.– Informatie van de gebruikersorganisaties ten aanzien van hun
opvattingen over het C2000 project.– Inzicht in de specifieke gebiedsgebonden
eisen, bijv. Waddeneilanden en grensregio's.– Rapportage over de contacten
met de VNG en gemeenten.– Inzicht in de ontwikkelingen rond de 3-landen-pilot
en Zeeland.– Daarnaast heeft de staatssecretaris van BZK een informeel
overleg met de leden van de vaste commissie toegezegd, waarin zal worden gesproken
over de techniek van C2000.  Grensoverschrijdende projectenStaatssecretaris
BZK:1. Overleg over problemen bij grensoverschrijdend ambulancevervoer2. De
mogelijkheid van grensoverschrijdende rampenplannen.TK 1999/2000, 26 670, nr. 2, blz. 6–7TK dd. 16 december
19991. Rapportage is verschenen.
Inmiddels zijn enige knelpunten opgelost. Grensoverschrijdende gebruik optische
en geluidssignalen is geregeld. Op de middellange termijn moeten nog knelpunten
worden opgelost.2. In behandeling, overigens reeds een subsidieverzoek grensregio
(f. 30 000) t.b.v. grens-verschrijdend rampenplan toegekend.Grensoverschrijdende projectenAmbulancevervoer
tussen Nederland en BelgiëStaatssecretaris BZK:De staatssecretaris zal
nagaan of het mogelijk is het ambulanceprobleem in het kader van het EK 2000
op te lossen. Hij zal uitzoeken of daarvoor wetgeving nodig is. Voorkeur voor
een structurele (in plaats van een tijdelijke) oplossing.TK 1999/2000, 26 670, nr. 2, blz. 6–7TK dd. 16 december
1999I.o.m. VWS is er duidelijkheid over de bevoegdheden
van ambulancebemanningen bij bijstandverlening in 't andere land. Geen nadere
juridische actie nodig met het oog op EK 2000.Vuurwerkramp EnschedeStaatssecretaris BZK:De uitvoering
door de regio's van de leidraad maatramp zal leiden tot conclusies met betrekking
tot de verwachte schaal van de inzet van de operationele diensten in de relatie
tot de risico's. Deze zal op termijn aan de Tweede Kamer worden aangeboden.A.O. dd. 31 mei 2000De Leidraad is in concept gereed. Wordt in de zomermaanden
beproefd in 2 proefregio's. In september eindversie naar regio's en Tweede
Kamer, en toegepast in najaar. Voorjaar 2001 2e leidraad gereed
voor vertaalslag naar operationele prestaties. Resultaat toepassing daarna
medio 2001 beschikbaar ten behoeve van evauaties financieringssystematiek
rampenbestrijding. Totaalbeeld kan dus uiterlijk september/oktober 2001 naar
de Tweede Kamer.Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid –
Nationaal Coördinatie Centrum  Omschrijving van de toezeggingVindplaatsStand van zakenAO «gijzeling»Minister BZKNadere
uitleg over de vragen: was er tijdig informatie bekend bij de burgemeester/driehoek
van Den Haag?. Welke? Waarom werd gekozen voor politie-inzet zoals geschied?
Was er niet meer/wat anders te doen aan de rellen en vernielingen die later
in de nacht volgden?AO TK dd. 14 april
1999De Tweede Kamer is bij brief van
15-6-1999 geïnformeerd.Binnenlandse Veiligheidsdienst  Omschrijving
van de toezeggingVindplaatsStand van zakenOverleg vaste commissies
BiZa en OCenW d.d. 6 november 1996. Minister: De BVD zal pas daadwerkelijk
gegevens vernietigen nadat er op basis van de vast te stellen selectielijst
gedurende een jaar een proefbewerking heeft plaatsgevonden. Over de proefbewerking
adviseert de Raad voor Cultuur. Met de Kamer zal overleg plaatsvinden over
de uitkomsten.TK 1996–1997, 22 036,
nr. 13De proefbewerking heeft inmiddels plaatsgevonden.
Het advies van de Raad van Cultuur is uitgebracht en op 24 februari 2000 aan
de TK aangeboden. Brief
van de MP, mede namens de ministers van BiZa, Defensie en OCW van 17 juni
1998.De Kamer zal de resultaten ontvangen van een proefbewerking door de CAS
van BVD-archieven en van een visitatie door de Raad van Cultuur.TK 1997–1998, 25 809 nr. 8De proefbewerking door de CAS heeft plaatsgevonden. Het advies van de Raad
van Cultuur is uitgebracht en op 24 februari aan de TK aangeboden.Brief van de MP, mede namens de
ministers van BiZa, Defensie en OCW van 17 juni 1998.In de nota naar aanleiding
van het verslag ontwerp Wet inlichtingen- en veiligheidsdiensten zal worden
ingegaan op de aanbevelingen nr. 4, 5 en 6 van het rapport van de werkgroep
Valk (25 809, nr. 6).TK 1997–1998,
25 809 nr. 8De nota naar aanleiding van het
verslag is op 29 september 1999 aan de TK gezonden.Minister: De lijst met vitale bedrijven (vertrouwensfuncties)
zal dit jaar definitief worden en aan de Commissie voor Inlichtingenen veiligheidsdiensten
gestuurd worden.Hand. EK 1996–1997 d.d.
27 augustus 1997, nr. 101 pag. 6737Het NCC heeft
de betrokken ministeries reacties gevraagd op de concept-lijst.Minister BZK:De zaak Wilman zal opnieuw
worden bezien.A.O. TK d.d. 9 december 1998Bij brief van 10 november 1999 is de TK geïnformeerd
over de bereikte overeenstemming met dhr. Wilman over de afhandeling van de
zaak.Minister
BZK:De Raad voor Cultuur zal begin 1999 advies aan de Tweede Kamer uitbrengen
naar aanleiding van de visitatie van de BVD-archieven.A.O. TK d.d. 9 december 1998De Raad voor Cultuur heeft advies uitgebracht dat op 24 feburari 2000 aan
de TK is gezonden.Directoraat-Generaal Management en Personeelsbeleid  Omschrijving
van de toezeggingVindplaatsStand van zakenIntegriteit
van het openbaar bestuurMinister: Heeft de ROP gevraagd zich te buigen over
de uitvoering van de motie-Zijlstra inzake de ambtelijke status. De minister
zal in dit kader de ROP ook verzoeken te bezien in hoeverre de motie consequenties
heeft voor de – onlangs in het ARAR neergelegde verplichting –
de ambtseed af te leggen.A.O. TK 17 december 1997Verzoek aan de ROP is gedaan. Het onderwerp «de
ambtseed» maakt onderdeel uit van het in december 1998 door de ROP uitgebrachte
advies. Brief aan de Tweede Kamer is verzonden op 2 juni 1999. (kamerstukken
24 253, nr. 7). Het onderwerp komt terug in het verankeren van wezenlijke
elementen (nb. De ambtseed is niet expliciet genoemd) voor het ambtenaarschap
in de gemoderniseerde Ambtenarenwet.Minister BZK:Integriteit;Heeft toegezegd dat bij de evaluatie
van het preventief integriteitsbeleid tevens zal worden bezien of de departementale
verschillen in de uitvoering van de motie-Kamp zijn gerechtvaardigd (met name
t.a.v. de aanstelling van vertrouwenspersonen).AO dd. 3 februari 1999Naar aanleiding van het
A.O. van 9 juni 1999 wordt de evaluatie najaar 2000 gestart.Minister BZK:Integriteit;Heeft
toegezegd dat hij een voorstel in overweging zal nemen om ex-ambtenaren in
de rijksdienst te verbieden om binnen twee jaar na hun ontslag, voor de vroegere
werkgever activiteiten te verrichten op het terrein waar de betreffende ambtenaar
werkzaam was.AO TK dd. 3 februari 1999Het kabinet heeft hiervoor een richtlijn vastgesteld.
Deze richtlijn is vermeld in de circulaire van 13-9-1999, behorende bij de
nota Integriteit van het Openbaar Bestuur.Integriteit:Minister van BZK zal bezien of de aanvankelijk voor
het najaar 2000 aangekondigde evaluatie van het integriteitsbeleid in de rijksdienst
eerder kan plaatsvinden.TK dd. 9 juni 1999Plan van aanpak is in voorbereiding.Integriteit openbaar bestuurMinister BZK:Klokkenluiden:1.
In de Ambtenarenwet zal een instructienorm worden opgenomen die andere sectoren
ertoe dwingt te voorzien in een regeling voor klokkenluiden2. Het functioneren
van de in te stellen Commissie Integriteit Rijksoverheid zal na 3 à
4 jaar worden geëvalueerd.3. Modernisering Ambtenarenwet.A.O. dd. 24 november 19991. Een ambtelijk concept is gereed en zal op korte termijn voor overleg naar
de Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid worden gezonden.2. Instellingsbesluit
Commissie in ambtelijke voorbereiding.3. In ambtelijke voorbereiding.Integriteit openbaar bestuurMinister
BZK:Minister zal bezien of er gedragsregels zouden moeten komen voor de situatie
waarin ex-bewindslieden na hun aftreden werkzaamheden uitoefenen op hun voormalig
beleidsterrein.A.O. dd. 24 november 1999Standpuntbepaling in MR zomer 2001.SalarissysteemMinister BZK:De ministe heeft
toegezegd de Kamer te informeren over de keuze van een nieuw salarissysteem.A.O. 10 mei 2000De
keuze voor een nieuw salarissysteem wordt pas in 2001 verwacht na de uitkomst
van een nog te starten Europese aanbestedingsprocedure. Tussenbericht aan
de Tweede Kamer wordt eind 2000 gemaakt.SalarissysteemMinister BZK:De minister heeft toegezegd
de Kamer te informeren over het verloop van de juridische procedure Staat/Raet.A.O. 10 mei 2000De Tweede Kamer wordt een maal per half jaar schriftelijke geïnformeerd
over de juridische procedure Staat/Raet. Het eerstvolgend bericht wordt in
oktober/november 2000 verstuurd.Directoraat-Generaal Algemene Bestuursdienst  Omschrijving
van de toezeggingVindplaatsStand van zakenMinister:
Arbeidsvoorwaarden ABD-doelgroep:Het formuleren van arbeidsvoorwaardelijke
aspecten van de ABD waarbij in ieder geval aangesloten moet worden bij rechtspositionele
ontwikkelingen in de rest van de Rijksdienst. Handelingen EK 96/97, 23 468, nr. 7, blz. 8Er worden voorstellen voor het moderniseren van de arbeidsvoorwaarden waaronder
van topambtenaren voorbereid.Directoraat-Generaal Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties  Omschrijving
van de toezeggingVindplaatsStand van zakenMinister:
Verslag Algemene Rekenkamer: ZBO'en:De Minister wil wel een wat eenvoudiger
manier dan jaarlijkse rapportage per ZBO en zal daarop terugkomen.TK 1994–1995, 24 130, nr. 16, pag. 15De rapportage doorlichting zelfstandige bestuursorganen
is aangeboden aan de Tweede Kamer (TK 25 268, nr. 1). In de kaderwet
ZBO zullen algemene bepalingen worden opgenomen over publieke verslaglegging
door ZBO'en en toezegging van informatie aan de Staten-Generaal. Wacht op
indiening kaderwet ZBO's. Is voorzien september 2000.Minister van BiZa: Staatkundige vernieuwing;Na de
zomer zal het definitieve kabinetsstandpunt over constitutionele toetsing
aan de Tweede Kamer worden toegezonden.A.O. dd.
19 juni 1997Dit onderwerp zal in de loop van dit
jaar voor nader overleg aan het kabinet worden aangeboden.Minister van BiZa: Staatkundige vernieuwing;Toezending
van een notitie over splitsing van wetsvoorstellen. A.O. dd. 19 juni 1997Is in voorbereiding.Staatssecretaris Kohnstamm: Verlaging
voorkeurdrempel bij verkiezingen.Toegezegd is een evaluatie van deze verlaging
zowel op landelijk, provinciaal als gemeentelijk niveau na enkele verkiezingen.Hand. EK 1997, pag. 36–1954Op 23 november 1998 brief aan VC BZK gezonden met resultaten
onderzoek gevolgen verlaging voorkeursdrempel bij gemeenteraadsverkiezingen
op 4 maart 1998 door Rijks Universiteit Leiden. In nota aan de Tweede Kamer
d.d. 1 september 1999 (26 200 VII, nr. 61) is ingegaan op voorkeursdrempel
voor Europees parlement. Bredere evaluatie kan pas plaatsvinden nadat er meerdere
verkiezingen hebben plaatsgevonden waarbij lage drempel geldt.Staatssecretaris Kohnstamm: Ontwikkeling
van het instituut Nationale ombudsman:Zegt toe zijn uiterste best te doen
om spoedig te komen met wetsvoorstel tot wijziging van de Wet Nationale ombudsman,
voortvloeiende uit staatssecretaris Kohnstamms standpunt over de aanbevelingen
uit het rapport «Blik op de toekomst van de Nationale ombudsman».A.O. dd. 4 februari 1998, 25 650Het wetsvoorstel is in voorbereiding.Antilliaanse jongerenStaatssecretaris BZK:Het
heeft onze grote voorkeur de verschillende bij dit probleeem met elkaar verbonden
aspecten te inventariseren en vervolgens de Kamer te informeren Tegelijk kunnen
wij eventuele beleidsvoornemens of voornemens voor aanpak op welk terrein
dan ook kenbaar maken.Begrotingsbehandeling
hoofdstuk IV dd. 11 november 1998Hand. TK 1998–1999, nr. 23Nota migratie Antilliaanse jongeren is op
10 november 1998 naar de Tweede Kamer gezonden en op 2 december 1998 in een
algemeen overleg met de VC NAAZ besproken.In de voortgangsrapportage ( 9 april
1999), de brief van 25 mei 1999 is de Kamer geïnformeerd over de wijze
waarop de eerstverantwoordelijke bewindslieden de nota Migratie Antilliaanse
jongeren gaan uitvoeren en welke vorderingen daar inmiddels mee zijn gemaakt.Minister BZK:Opstelling
modelverordening m.b.t. procedure burgemeestersreferendum;bereidheid om te
overleggen met de VNG over de discrepantie tussen referendumverordeningen.26 200 VII dd. 8 oktober 1998, blz. 12–668Actie zodra de Tweede Kamer akkoord is met nota
van wijziging bij wetsvoorstel 25 444.Minister BZK:Kabinetsstandpunt
Rapport Leeftijdsgrenzen in wet- en regelgeving (TK 1997/1998, 25 938,
nrs. 1–3).Toegezegd is dat een overzicht van leeftijdsgrenzen in de
formele wetgeving en algemene maatregelen van bestuur aan de Tweede Kamer
wordt aangeboden en dat de problematiek van leeftijdsdiscriminatie onder de
aandacht van de VNG en het IPO zal worden gebracht.Daarnaast is toegezegd
bij de evaluatie van de Algemene wet gelijke behandeling het komende jaar
te bezien of artikel 1 van de Grondwet een nadere uitwerking behoeft in de
Algemene wet gelijke behandeling, zoals bijvoorbeeld op het terrein van leeftijdsdiscriminatie.AO 3 december 1998TK 1998/1999, 25 938,
nr. 4)– Op 12 april 1999 is
de toegezegde inventarisatie aan de voorzitter van de Tweede Kamer aangeboden.
Op 4 maart 1999 is het onderwerp leeftijdsdiscriminatie onder de aandacht
van IPO en VNG gebracht.– De Tweede Kamer is op 30 november 1999 het
door de Katholieke Universiteit Nijmegen verrichte evaluatieonderzoek aangeboden.
Op 29 juni 2000 is het verslag van bevindingen van de Commissie gelijke behandeling
over de eerste vijf jaar AWGB aan de Tweede Kamer toegezonden. Een kabinetsstandpunt
zal eind 2000 aan de Tweede Kamer worden aangeboden.Minister BZK:Notitie inrichting en functioneren
openbaar bestuurTweede Kamer informeren over de stand van zaken inzake een
onder auspiciën van de Kiesraad uit te voeren onderzoek naar een verdere
verruiming van de technische mogelijkheden om te stemmen (meer stembureaus,
openingstijden stembureaus, over de post en elektronisch stemmen, etc.)TK 1998/1999, 26 422, nr. 1Nota «Ontwikkelingen in het kiesrecht» is op 1 september 1999
aan Tweede Kamer aangeboden (26 200 VII, nr. 61) en op 15 december 1999
met v.c. BZK besproken (26 800 VII, nr. 28). Naar aanleiding hiervan
zijn wijzigingen Kieswet in voorbereiding. Voorts is Kamer bij brieven van
15 november 1999 (26 800 VII, nr. 18) en 18 februari 2000 (26 228,
nr. 12) geïnformeerd over het project over het project «Kiezen
op afstand». De Tweede Kamer zal van de voortgang van dit project op
de hoogte worden gehouden.Minister BZK:Notitie inrichting en functioneren openbaar bestuurSpoedig duidelijkheid
over de indiening van het wetsvoorstel ZBO's.TK 1998/1999, 26 422, nr. 1Wetsvoorstel wordt
in september 2000 aan TK aangeboden.Minister BZK:Staatkundige vernieuwingNa het zomerreces zal aan
de Eerste Kamer een notitie over verkiezing en positie Eerste Kamer worden
aangeboden.EK 1998/1999, 21 427, nr. 164,
nr. 229De notitie is op 18-1-2000 aan de beide
kamers aangeboden (26 976, nr. 1).Wetsvoorstel Kaderwet zbo'sMinister van BZK:Bescherming van de
naam ombudsmanMinister van BZK:Tijdens de behandeling in de Tweede Kamer van
het Jaarverslag1998 van de Nationale ombudsman heeft de minister van BZK toegezegd
dat de Tweede Kamer in «de vroege herfst» van 1999 een wetsvoorstel-Kaderwet
zbos's («lichte variant») zal worden aangeboden.TK 3 juni 1999Brief van de minister
van Financiën d.d. 20 april 2000 verstuurd naar de Tweede Kamer met de
aankondiging zo mogelijk voor zomerreces.Omvang en snelheid klachtafhandeling
NoTijdens de behandeling in de Tweede Kamer van het Jaarverslag1998 van de
Nationale ombudsman heeft de minister van BZK toegezegd dat er een nota (van
beperkte omvang) zal verschijnen, waarin de beheersmaatregelen die moeten
leiden tot een snellere klachtafhandeling bij de No op een rijtje worden gezet.
Daarbij zal de verwachte verminderde instroom van klachten bij de No als gevolg
van de per 1 juli 1999 verplicht gestelde interne klachtafhandeling in ogenschouw
worden genomen.TK 3 juni 1999Bij de begrotingsbehandeling zal een wat bredere beschouwing worden gegeven
over de financiële kant van het Instituut Nationale ombudsman in relatie
tot de werkdruk bij dat instituut. Dit moet nog in uitvoering worden genomen.CameratoezichtMinister
van BZK:De minister zal in het voorjaar 2000 een wetsvoorstel met betrekking
tot het camera-toezicht bij de Tweede Kamer indienen.A.O. dd. 1 september 1999Getracht wordt het wetsvoorstel
eind 2000 bij de Tweede Kamer in te dienen.Kwalitatief onderzoek opkomst verkiezingenMinister
BZK:Toezegging tot het instellen van een kwalitatief onderzoek naar de opkomst
van de kiezer, waarbij ook aandacht aan lagere opkomstcijfers in de oude wijken.A.O. dd. 24 november 1999SCP zal voorzet doen voor een zodanige studie op basis
van de het het SCP berustende gegevens.Bijlage 4. CirculairesPer 1 juni 1999 telde het ministerie van BZK 462 circulaires. In de periode
van 1 juni 1999 tot 1 juni 2000 zijn er 62 nieuwe circulaires verschenen en
zijn er 22 vervallen. Onderstaand overzicht illustreert zulks: Circulairebestand van01-06-1999NieuwIngetrokken01-06-2000– DG Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties271–28– DG Openbaar Bestuur1882410202– DG Openbare Orde en Veiligheid    * politie194134203* ncc3223* brandweer4121656– DG Management en Personeelsbeleid91–10Totaal BZK4626222502ToelichtingHet aantal van 502 geldende circulaires per 1 juni 1999 heeft uitsluitend
betrekking op niet-vrijblijvende circulaires (de categorieën A tot en
met C uit de «Aanwijzingen omtrent het gebruik en de inrichting van
circulaires», Stcrt. 24 juni 1986, nr. 118).A = bekendmaking van beleid c.q. voorschriftenB = verzoek om medewerkingC = verzoek om inlichtingenNieuwe circulaires Directoraat-Generaal Constitutionele
Zaken en Koninkrijksrelaties DatumNummerGeadresseerdeOnderwerpOndertekenaarCat.01-02-2000CW2000/U52 642MinistersInventarisatie
doorwerking van de aanbevelingen van de Nationale ombudsmanMin BZKANieuwe circulaires Directoraat-Generaal Openbaar Bestuur DatumNummerGeadresseerdeOnderwerpOndertekenaarCat.08-07-1999FO99/U59 111Gemeenten, provincies en waterschappenAansprakelijkheid voor schulden van openbare lichamen
o.g.v. de Wet WGRMin BZKA21-09-1999FO99/U84 795Gemeentenseptembercirculaire gemeentefondsMin BZKA21-09-1999FO99/U 82 724Provinciesseptembercirculaire provinciefondsMin BZKA29-11-1999FO99/U96 264Gemeenten en provinciesDiverse
fiscale zakenMin BZKA10-12-1999FO99/U98 929GemeentenGemeentefondsMin BZKA06-03-2000FO2000/U58 976GemeentenGemeentefondsMin BZKA06-03-2000FO2000/U57 654ProvinciesProvinciefondsMin BZKA26-05-2000FO2000/U71 946Gemeentenmeicirculaire gemeentefondsMin BZKA26-05-2000FO2000/U70 808Provinciesmeicirculaire provinciefondsMin BZKA11-11-1999CIM99/87 794GemeentenTaakstelling huisvesting statushouders
voor 1e helft 2000Min GSIA08-05-2000CIM2000/64 019GemeentenTaakstellingen huisvesting statushouders voor 2e helft
2000Min GSIA14-07-1999BPR99/U71 885GemeentebesturenUitvoering
periodieke GBA-auditMin GSIA06-09-1999BPR99/U82 186De burgemeestersJaarlijkse aanpassing tarieven reisdocumentenMin GSIA15-12-1999PR99/U99 816GemeentebesturenInschrijving
van EUen EER-onderdanen in de GBAMin GSIB24-12-1999BPR99/U99 410GemeentebesturenHandhaving van de inschrijfplicht in de GBAMin GSIB29-07-1999BK99/078 881ProvinciebesturenAanpassing bezoldiging Gedeputeerde StatenDGOBA29-07-1999BK99/078 882ProvinciebesturenAanpassing bezoldiging Commissarissen
der KoninginDGOBA29-07-1999BK99/078 883GemeentebesturenAanpassing bezoldiging burgemeesterDGOBA29-07-1999BK99/078 884GemeentebesturenAanpassing bezoldiging wethoudersDGOBA24-08-1999BK99/81 653GemeentebesturenZiekte/arbeidsongeschiktheid
burgemeestersDGOBA16-09-1999BK99/85 158ProvinciebesturenZiekte/arbeidson geschiktheid Commissarissen der KoninginDGOBA22-12-1999BK99/U101 327ProvinciebesturenVergoeding
Prov. Staten, Prov. Commissies en Gedeputeerde StatenDGOBA22-12-1999BK99/U101 330GemeentebesturenVergoeding Raadsleden, Gem. Commissies
en Wethouders. DGOBA 22-12-1999BK99/U101 334GemeentebesturenRechtspositie
burgemeestersDGOBAVervallen circulaires Directoraat-Generaal Openbaar Bestuur DatumNummerGeadresseerdeOnderwerpOndertekenaarCat.10-05-1999FO99/U68 602Gemeentenmeicirculaire
gemeentefonds van 1999Min BZKA11-05-1999FO99/U65 335Provinciesmeicirculaire provinciefonds van 1999Min BZKA21-09-1999FO99/U84 795Gemeentenseptembercirculaire gemeentefondsMin BZKA21-09-1999FO99/U82 724Provinciesseptembercirculaire
provinciefondsMin BZKA10-12-1999FO99/U98 929GemeentenGemeentefondsMin BZKA06-03-2000FO2000/U58 976GemeentenGemeentefondsMin BZKA06-03-2000FO2000/U57 654ProvinciesProvinciefondsMin BZKA16-11-1998CIM98/154 079GemeentenTaakstellingen huisvesting statushouders voor 1e helft 1999Min GSIA28-05-1999CIM99/68 937GemeentenTaakstellingen huisvesting
statushouders voor 2e helft 1999Min GSIA16-09-1998RDB98/U669De burgemeestersJaarlijkse aanpassing tarieven reisdocumentenMin GSIANieuwe circulaires Directoraat-Generaal Management en
Personeelsbeleid DatumNummerGeadresseerdeOnderwerpOndertekenaarCat.26-11-99AB1999/U95 481Werkgevers v/d deelnemers i/dSt.Pens-fonds ABPInvoering euro en de daarmee samen hangende uitvoeringssystematiekDGMPA/ENieuwe circulaires Directoraat-Generaal Openbare Orde
en Veiligheid – Directie Politie DatumNummerGeadresseerdeOnderwerpOndertekenaarCat.16-06-1999EA99/U73 339kb'sWijziging tarieflijst
Reisregeling buitenland politiedirA29-06-1999EA99/U70 259kb'sRijksbijdrage regionale politiekorpsendirA01-07-1999EA99/U75 500kb'sRijksbijdrage regionale politiekorpsendirA05-07-1999EA99/U73 246kb'sNiet uitbetalen van modaliteitsurendirA24-08-1999EA99/U77 068kb'sRijksbijdrage
regionale politiekorpsendgA06-10-1999EA99/U81 178kb'sMelding van geweldsgebruikdgB07-10-1999EA99/U85 168kb'sRegeling stimulering innovatie politiekorpsendirA22-11-1999EA99/U77 068kb'sBijzondere bijdragen regionale politiekorpsendirA30-11-1999EA99/U94 678kb'sRijksbijdrage
regionale politiekorpsendir wndA03-12-1999EA99/U98 370kb'sNabetaling sterkte uitbreidingdir
wndA14-12-1999EA99/u95 205kb'sWijziging tarieflijst reisregeling buitenland
politiedir wndA03-03-2000EA2000/U58 273kb'sOpgave voor vergoeding
TORdir wndAVervallen circulaires Directoraat-Generaal Openbare Orde
en Veiligheid – Directie Politie DatumNummerGeadresseerdeOnderwerpOndertekenaarCat.11-01-1996EA95/U3028kb'sMobiele eenheidplv DirA25-01-1996EA95/U3786kb'sBewapening en
uitrustingplv DirB30-05-1996EA96/U1123kb'sIntegriteitdirA16-06-1999EA99/U73 339kb'sWijziging tarieflijst
Reisregeling buitenland politiedirANieuwe circulaires Directoraat-Generaal Openbare Orde
en Veiligheid – Nationaal Coördinatiecentrum DatumNummerGeadresseerdeOnderwerpOndertekenaarCat.11-06-1999NCC99/U61 699de commissarissen van de Koningin; de burgemeesters;
procureurs-generaal; de hoofdofficieren van JustitieBewakings- en beveiligingsaangelegenhedenMinister
BZK en minister JustitieA, B14-07-1999NCC1998/U516 785de ministers; de Grootmeester van het Huis van
H.M. de Koningin; de commissarssen van de Koningin; het college van procureurs-generaal;
de korpsbeheerders van de politieregio'sCoördinatie
staatsbezoeken en overige bezoeken van hoge buitenlandse gastenMinister BZKA, BVervallen circulaires Directoraat-Generaal Openbare Orde
en Veiligheid – Nationaal Coördinatiecentrum DatumNummerGeadresseerdeOnderwerpOndertekenaarCat.07-04-1994LCC94/U152de ministers; de Grootmeester van het Huis van
H.M. de Koningin; de commissarissen van de Koningin; de procureurs-generaal;
de korpsbeheerders van de politieregio'sCoördinatie
staatsbezoeken en overige bezoeken van hoge buitenlandse gastenMinister BiZaA, B14-12-1995LCC95/U287de commissarissen van de KoninginBewakings- en beveiligingsaangelegenhedenMinister
BiZaA, BNieuwe circulaires Directoraat-Generaal Openbare Orde
en Veiligheid – IBOOV DatumNummerGeadresseerdeOnderwerpOndertekenaarCat.11-11-1999EIB99/U94 111Besturen van regionale brandweren, besturen van
de politieregio's en de besturen van de CPA/RAV regio'sC2000DGOOVANieuwe circulaires Directoraat-Generaal Openbare Orde
en Veiligheid – Directie Brandweer en Rampenbestrijding DatumNummerGeadresseerdeOnderwerpOndertekenaarCat.21-06-99EB1999/71 611BenW, RBbest.Risico-inventarisatie
en -evaluatie i.h.k.v.d. ArbeidsomstandighedenwetDGOOVA01-07-99EB1999/70 913BenWVerantwoordelijkheid regionaal samenwerkingsverband
GHOR en taken Regionaal Geneeskundig FunctionarisMin. VWS enStass BZ&KA, B15-07-99EB1999/70 906BenW, RBbest, Gembrwcdt, RBcdt, VNG, NBF, KNBV,
NVBK, CCRBRapport «beter oefenen bij de
Brandweer»DBRBA26-07-99EB1999/74 184BenW, Rbbest.Onderzoeksrapportage Risicobeheersing gevaarlijke stoffen bij
de brandweerDGOOVA06-08-99EB1999/76 668Best. OL inz. de GHOROperationalisering Geneeskundige CombinatieDBRBA, B18-08-99EB1999/76 384BenWProject «Beveiligingsconcept
ondergrondse bouwwerken» (N120)/Publicatie «Leidraad bij de besluitvorming»DBRBA27-08-99EB1999/62 386BenW, GS, RBbest. Wijziging wet- en regelgeving i.h.k.v.d. implementatie v.d. Seveso II-richtlijnDBRBA13-10-99EB1999/87 974BenW, RBbest. Onderzoeksrapport
«Goed op Koers?». De stand van zaken bij de operationele voorbereiding
op de millenniumwisseling door de overheidsbrandweerDGOOVA14-10-99EB1999/80 241BenWInformatie inz. De vergunningvrijheid m.b.t.
het plaatsen van sirenes v.h. Waarschuwings stelsel (nieuw sirene stelsel)
per 1 januari 1999DBRBA19-11-99PGHOR199/93 331GHOR regio best.Bestuurlijke structuur GHOR-regio'sDBRBA, B14-12-99EB1999/94 121RBbest., GHORbest. Invoering versterking rampenbestrijdingDBRBA, B 01-03-00 EB1999/101 040BenW, RBbest. Brandweerstatistiek
1998DBRBA, B07-02-00EB2000/52 125RBbest., WGHRbest.Informatiemodel 1999 met bijbehorend geactualiseerd accountantsprotocolDGOOVB24-02-00EB2000/51 225CdK's, BurgemeestersAanvraagprocedure inzet reddingsvletten RedNed/oefenplanningDGOOVA, B10-03-00EB2000/53 197BenW, GS, RBbest.Informatiemateriaal
m.b.t. de Seveso II-richtlijn en BRZO 1999DBRBA10-03-00EB2000/53 198Gem brw cdt, RB cdtInformatiemateriaal m.b.t.
de Seveso II-richtlijn en BRZO 1999DBRBA20-03-00EB2000/55 751CdK's, BenW,
Vz v.Waterschapsbest. Aanbieding van de Oefenmodule
waterschapStass BZ&KA24-04-00EB2000/62 525Alle hulpverleningsdiensten
en betrokk. Handboek striping voor de ambulancezorg
en GHORDBRBA, B28-04-00EB2000/65 406RBbest. Landelijk luid proefalarm waarschuwingsstelselDBRBB 28-04-00EB2000/65 487BenW, RBbest. Bijzondere
bijdragen t.b.v. de uitvoering van taken en bevoegdheden o.g.v. het Besluit
risico's zware ongevallen 1999 (BRZO 1999)DGOOVA, B26-05-00EB2000/64 030RBbest.Procedure m.b.t. rol van bedrijfstelefooncentrales
en mogelijke schenking hiervanDBRBA, B, CVervallen circulaires Directoraat-Generaal Openbare Orde
en Veiligheid – Directie Brandweer en Rampenbestrijding DatumNummerGeadresseerdeOnderwerpOndertekenaarCat.02-11-95EB95/1725RBbest.Wijziging contact-
en factureringsadressen voor PTT-Telecom t.b.v. huurlijnen v.h. brandweermobilofoonnetDGOOVA, B27-06-96EB96/985CdK's, BurgAanvraagprocedure
inzet reddingsvletten Koninklijke Nederlandse Bond tot het Redden van DrenkelingenDGOOVADatumNummerGeadresseerdeOnderwerpOndertekenaarCat.11-12-97PVB97/225RBbest.Bijzondere bijdrage
aan de regionale brandweren t.b.v. versterking van de rampenbestrijdingMin BZ&KA15-01-99PGHOR1998/62058BenW. Activiteiten
Project Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen in 1999Stass BZ&K en Min VWSA, B16-01-99EB1999/50 908RBbest, WGHR regiobest.Informatiemodel 1998 met bijbehorend accountantsprotocolDGOOVB02-03-99EB1999/56 547BenWImplementatie
Seveso II-richtlijnDBRBABijlage 5. Aanbevelingen Nationale OmbudsmanIn de periode van 1 juni 1999 tot 1 juni 2000 heeft de Nationale ombudsman
geen aanbevelingen gedaan die betrekking hebben op het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties.Wel zijn enige suboptimale gedragingen en regelingen op het terrein van
de openbare orde en veiligheid, mede dankzij alert optreden van de Nationale
ombudsman weggenomen. Zonder dat sprake was van een directe aanbeveling hebben
de ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Justitie de
Nationale ombudsman op 3 februari 2000 geïnformeerd dat in het ontwerpbesluit
tot wijziging van het Besluit beheer regionale politiekorpsen (BBRP) in verband
met de instelling van commissies van toezicht op de politiecomplexen het begrip
«ingeslotene» zo is aangepast dat de begripsbepaling overeenkomt
met hetgeen in andere regelingen wordt bedoeld. Voorts is op 19 augustus 1999
aan de Nationale ombudsman het voornemen geuit dat de Uitrustingsregeling
politie 1994 zal worden aangepast, waarbij ook aandacht zal worden gegeven
aan het gebruik van de zgn. tie-raps door de politie. Die aanpassing is inmiddels
per 10 juni 2000 verricht.Een derde voorbeeld betreft het gebruik van een kaliber 12 geweer en de
munitie, de zgn. «bean-bag», bij de aanhouding van een verdachte
in Amsterdam door een arrestatieteam van het regionale politiekorps Haaglanden,
geassisteerd door leden van een arrestatieteam van het regionale politiekorps
Rotterdam-Rijnmond. Die arrestatie gaf de Nationale ombudsman 1 november 1999
aanleiding tot het stellen van enige vragen aan de ministers van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en Justitie, omdat hij niet volledig overtuigd
was dat bij dit politieoptreden overeenkomstig de Bewapeningsregeling politie
(Stcrt. 1997, 246) was gehandeld. In die Bewapeningsregeling is limitatief
bepaald welke bewapening de politie ter beschikking heeft. Ook de leden van
de Tweede Kamer Van Heemst (PvdA) en Rabbae (GroenLinks) stelden over dit
onderwerp schriftelijke vragen. In zowel het antwoord aan de Tweede Kamer
als aan de Nationale ombudsman hebben de ministers van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties en Justitie geantwoord dat er bij de aanhouding inderdaad
gebruik is gemaakt van een wapen in combinatie met een soort munitie, die
niet staan omschreven in de Bewapeningsregeling politie. Voor het gebruik
daarvan was echter geen toestemming gegeven door de beide ministers. De Tweede
Kamer en de Nationale ombudsman is toegezegd te inventariseren of, en zo ja,
welke andere wapens dan de welke die staan omschreven in de Bewapeningsregeling
politie thans door de onderscheiden regiokorpsen worden gebruikt.Bijlage 6. Subsidies Naam en nr.
Staatsblad (indien van toepassing)art.nrBegrotingsbedrag(x
f 1000)doelstellingdoelgroepex ante geëvalueerd (ja/nee)datum en aard laatste ex-post
evaluatieVindplaats laatste
ex-post evaluatiehorizonbepaling
aanwezig (ja/nee; indien ja, jaar) valt de naleving van de subsidie onder reik-wijdte
accountantsverklaring ontvanger (ja/nee)20002001Subsidieverlening
Oorlogsgravenstichting (min. Besluit 24 juni 1997, nr. BW97/U566)U01.074 2524 392Het leveren van een bijdrage ten behoeve van de personele en
materiële uitgavenDe OGSJa1996 Evaluatie subsidieregeling OGSBW96/U601Ja 2002NeeSubsidies en bijdrage
aan de Stichting Koninklijk Paleis op de Dam (KB, 15 juli 1980, Stb. 435,
1980)U01.07355355Het bevorderen van activiteiten gericht op het vervullen van
een levendige functie (openstelling voor het publiek)Bezoekers Koninklijk Paleis op de DamNee1991 Eindrapport taakgroep subsidiedoorlichting (intern
BZK-rapport)–NeeJaWet
subsidiëring politieke partijen (Stb. 1999, nr. 257)U02.069 4529 790Het
verruimen van de financiële mogelijkheden van landelijke politieke partijen
om deze partijen in staat te stellen hun belangrijke intermediaire functie
in het staatsbestel te blijven vervullenDe landelijke
politieke partijenJan.v.t. NeeJaRegeling subsidiëring
samenwerkingsverbanden en gezamenlijke rechtspersoon minderheden (Stcrt. 1999,183)U03.014 2194 878Subsidiëring van de ten behoeve van het overleg
tussen regering en minderheden ingestelde Landelijk Overleg MinderhedenbeleidSamenwerkingsverbanden van minderheidsgroepenNeen.v.t. - NeeJaSubsidie Europees Instituut voor
Bestuurskunde (min. Besluit 24 april 1986)U07.02512512Het bieden van ondersteuning,
via de stichting EIB, aan de beleidsvorming en -uitvoering en aan het management
bij de overheden en openbare diensten in de EU, d.m.v. onderzoek, opleiding
en adviseringOverheidsinstellingen in de EUNee1991 Eindrapport taakgroep
subsidiedoorlichting (intern BZK-rapport)–NeeJaSubsidie Stichting Overheidsmanager van het
jaarU07.03030Bevordering van de kwaliteit van het overheidsmanagementOverheidsmananagersNeeGeenn.v.t.Ja 2002NeeRegeling
subsidiëring ST. CAOP; Stcrt. 1999/250U07.17/U07.1809 531Ondersteuning, via de ST.
CAOP, van adviesorganen, beroeps- en bezwarencommissies op het gebied van
de rechtspositie, de arbeidsvoorwaarden en de arbeidsverhoudingen van het
overheidspersoneel en de privaatrechtelijke rechtspersonen, waaraan door de
overheid taken op datzelfde gebied zijn opgedragen of welke een bijzonder
orgaan van overleg zijnzie doelstellingNeeaug. 1999Rapport Marketing Out (uitgave CAOP)NeeJaSubsidiëring
Stichting Verdeling Overheidsbijdragen (circulaire 21 juni 1982, Stcrt. 1982/125).U07.1704 212Stimulering van vakbondswerkCentrales overheidspersoneelNeegeenn.v.t.NeeJaBijlage 7. EvaluatieonderzoekINHOUDSOPGAVEblz.   A.Voorgenomen onderzoeken292 Directoraat-Generaal Openbaar Bestuur292 Directoraat-Generaal
Openbare Orde en Veiligheid/Brandweer294 Directoraat-Generaal
Openbare Orde en Veiligheid/Politie295 Directoraat-Generaal
Openbare Orde en Veiligheid/IBOOV300 Directoraat Generaal
voor Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties300B.Lopende onderzoeken301 Centrale Stafdiensten301 Directoraat-Generaal Openbaar Bestuur301 Directoraat-Generaal
Openbare Orde en Veiligheid/Politie303 Directoraat-Generaal
Management en Personeelsbeleid307 Directoraat Generaal
voor Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties308C.Afgeronde onderzoeken309 Centrale Stafdiensten309 Directoraat-Generaal Openbaar Bestuur309 Directoraat-Generaal
Openbare Orde en Veiligheid/Brandweer313 Directoraat-Generaal
Openbare Orde en Veiligheid/Politie314 Directoraat-Generaal
Management en Personeelsbeleid317 Directoraat Generaal
voor Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties318A. Voorgenomen onderzoekenDirectoraat-Generaal Openbaar Bestuur Onderwerp:Gebruik kwaliteitsinstrumenten
rijksoverheidsorganisaties met directe klantcontactenBeleidsterrein:DGOB/GSIBStartdatum:Voorjaar 2001Einddatum:Najaar 2001Begrotingsartikel:U02.05Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Het verzamelen
van actuele informatie omtrent het gebruik van kwaliteitszorg en kwaliteitsinstrumenten
bij deze overheidsorganisaties. Deze informatie zal worden gebruikt voor het
evalueren en – zo nodig – aanpassen van het beleid.Vragen opdrachtgever:Wat is de stand van zaken rond het gebruik van kwaliteitszorg
en kwaliteitsinstrumenten door organisaties binnen de rijksoverheid met directe
klantcontacten t.o.v. het onderzoek in 1997?Uitgevoerd door:Extern: door
een nog te selecteren extern bureauKosten/uitgaven:Intern: 0,2
fte gedurende 4 maanden en Extern: bij benadering f 80 000 (aanpassen
bestaande vragenlijst, houden en verwerken van schriftelijke enquête,
mogelijk een paar diepte-interviews, zonder drukkosten)M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Onderzoek naar de effectiviteit van
methoden NT2Beleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:2000Einddatum:2000 (eventueel gepland)Begrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Inzicht verwerven in de effectiviteit van de toegepaste
methoden NT2.Vragen
opdrachtgever:Wat kan worden gezegd over
de effectiviteit van de verschillende methoden NT2 die worden toegepast?Uitgevoerd door:Extern: SCO-Kohnstamm-instituutKosten/uitgaven:Extern: 1999 f 45 149M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Onderzoek naar de multiculturele aspecten van grondrechtenBeleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:2000Einddatum:2000 (eventueel gepland)Begrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Nagaan
of er sprake is van belemmeringen voor etnische minderheden bij het «consumeren»
van grondrechten en of – binnen de grondwettelijke kaders – er
mogelijkheden bestaan deze belemmeringen weg te nemen.Vragen opdrachtgever:De definitieve onderzoeksvragen worden opgesteld naar
aanleiding van een op 25 augustus te houden expertmeeting.Uitgevoerd door:Extern: nog aanbestedenKosten/uitgaven:Extern: pmM&O aspecten:Nee  Onderwerp:Monitoring statushoudersBeleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:2000Einddatum:2001Begrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Onderzoek
naar de (motieven van de) verhuismobiliteit van statushouders na de eerste
huisvesting.Vragen
opdrachtgever:Is er sprake van verhuismobiliteit
en welke motieven liggen hieraan ten grondslag?Uitgevoerd door:Extern: derde
vervolgmeting CEBEON, AmsterdamKosten/uitgaven:Extern: pmM&O aspecten:Nee  Onderwerp:Monitor woonwagenbewonersBeleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:Najaar 2000Einddatum:2001Begrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Onderzoek
naar de sociaal-economische positie van woonwagenbewoners.Vragen opdrachtgever:Wat is de sociaal economische positie van woonwagenbewoners
in de Nederlandse samenleving?Uitgevoerd door:Extern: onderzoek eerste meting: CEBEON, AmsterdamCombinatie: aanvullend onderzoek:
CBS, Voorburg. Nog aanbesteden tweede metingKosten/uitgaven:Extern: CBS
f 38 000 in 1998 en f 8 500 in 1999. Kosten tweede meting
PM.M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Evaluatie inburgeringBeleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:Najaar 2000Einddatum:Voorjaar 2002Begrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Onderzoek
naar de voortgang en de uitvoering van het inburgeringsbeleid door gemeenten
ingevolge de wettelijke evaluatieplicht in de Wet Inburgering Nieuwkomers
(WIN).Vragen opdrachtgever:Wat is de stand van zaken met betrekking
tot de voortgang en de uitvoering van het inburgeringsbeleid door gemeenten
ingevolge de wettelijke evaluatieplicht in de Wet Inburgering Nieuwkomers
(WIN)?Uitgevoerd
door:Extern: nog aanbestedenKosten/uitgaven:Extern: pmM&O aspecten:Nee  Onderwerp:Monitor beeldvormingBeleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:Augustus 2000Einddatum:April 2002Begrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Beeldvorming over integratie en etnische minderheden bij
het Nederlandse volk in kaart brengen met het oog op een effectieve communicatie
vanuit het beleid ten behoeve van een juiste beeldvorming.Vragen opdrachtgever:Wat is de beeldvorming bij de Nederlandse bevolking omtrent
de integratie van etnische minderheden en het integratiebeleid minderheden?Uitgevoerd door:Extern: nog aanbestedenKosten/uitgaven:Extern: pmM&O aspecten:Nee  Onderwerp:De GBA-auditBeleidsterrein:BPRStartdatum:Augustus 2000Einddatum:Oktober 2000 (eventueel gepland)Begrotingsartikel:U08.01Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Onderzoeken in hoeverre de GBA-audit als instrument naar
behoren functioneert en welke bijstellingen gedaan moeten worden.Vragen opdrachtgever:In hoeverre worden de doelen bereikt? In hoeverre zijn
de gehanteerde uitgangspunten nog valide? Welke knelpunten hebben zich bij
de uitvoering voorgedaan?Uitgevoerd door:Extern: nog niet bekendKosten/uitgaven:Extern: f 95 000M&O aspecten:Nee Onderwerp:Evaluatie procedure Logisch Ontwerp GBABeleidsterrein:GBAStartdatum:September 2000Einddatum:December 2000 (eventueel gepland)Begrotingsartikel:U08.01;
2000Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Zo nodig
bijstellen procedure in overleg met betrokkenen.Vragen opdrachtgever:Is de gehanteerde procedure uitvoerbaar gebleken en/of op welke
punten is aanpassing van de procedure gewenst? Heeft het gekozen financieringsmodel
van LO-wijzigingen het gewenste resultaat gehad?Uitgevoerd door:Extern: Nader te bepalen aan de hand van de offertenKosten/uitgaven:Intern: 0,1 fte voor aansturing/begeleiding en Extern: f 100 000M&O
aspecten:NeeDirectoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid/BrandweerOnderwerp:Evaluatie werking Besluit bedrijfsbrandwerenBeleidsterrein:Openbare veiligheidStartdatum:Maart 2001Einddatum:Augustus 2001 (eventueel gepland)Begrotingsartikel:U05.21; 2001Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Achterhalen hoe de waardering van het
Besluit is en of het noodzakelijk is wijzigingen in inhoud, werkingssfeer
of uitwerking te maken. Het gebruik is in eerste instantie intern BZK bedoeld;
in tweede instantie voor extern gebruik.Vragen opdrachtgever:Welke
gemeenten gebruiken de mogelijkheden van het Besluit bedrijfsbrandweren en
wat zijn de ervaringen? Welke gemeenten gebruiken deze mogelijkheden niet
en wat zijn daarvoor de oorzaken? Welke mening hebben de bedrijven die onder
de werkingssfeer van het Besluit bedrijfsbrandweren vallen?Uitgevoerd door:Via aanbesteding nader te bepalen welk bureauKosten/uitgaven:Intern: 0,3 fte begeleiding Extern: f 60 000
(incl. drukken en verspreiden van het onderzoeksrapport)M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Evaluatie brandweerzorgsysteemBeleidsterrein:BrandweerStartdatum:Maart 2001Einddatum:December 2001 (gepland)Begrotingsartikel:U05.21Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Inzicht
verkrijgen in de praktische uitvoerbaarheid van het systeem van brandweerzorgnormen,
zodat indien mogelijk het systeem kan worden bijgesteld. Dit met als doel
de kwaliteit van de brandweer te optimaliseren.Vragen opdrachtgever:Informatie/inzicht
verkrijgen over toepasbaarheid van het brandweerzorgsysteem.Uitgevoerd door:Extern bureauKosten/uitgaven:Extern: ca
f 100 000M&O aspecten:N.v.t.  Onderwerp:Omvang en besteding van de (extra) financiële middelen voor de versterking
van de rampenbestrijdingBeleidsterrein:RampenbestrijdingStartdatum:Mei 2001Einddatum:Juli 2001 (eventueel
gepland)Begrotingsartikel:U05.21Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Zie bij onderwerpVragen opdrachtgever:Inzicht in de ontwikkeling m.b.t. de omvang van de extra
financiële middelen die gemeenten en rijk beschikbaar stellen voor de
versterking van de rampenbestrijding. Inzicht in de besteding van deze middelen.
Inzicht in de algemene en operationele beleidsdoelstellingen. Inzicht in de
effectiviteit van beleid en efficiënte inzet van middelen. Of de verdeling
van de rijksmiddelen ingevolge de interimbijdrageregeling aansluit op de verschillen
a.g.v. de aanwezige risico's in een regio.Uitgevoerd door:Intern: Directie
BRB en Inspectie Brandweer en Rampenbestrijding Extern: Bureau CEBEONKosten/uitgaven:Intern: 2 fte's op jaarbasisExtern: f 250 000M&O aspecten:N.v.t.  Onderwerp:Evaluatie van de Geneeskundige
Combinatie: de evaluatie betreft zowel de organisatie als de uitrustingBeleidsterrein:Openbare Orde en VeiligheidStartdatum:Juni 2001 (gepland)Einddatum:November 2001 (gepland)Begrotingsartikel:U05.21;
1999/2000Ex ante/ex
post:Ex postGebruik/doelstelling:Eventuele bijstelling van het beleid.Vragen opdrachtgever:Of de organisatie en de uitrusting voldoen, of dat bijstelling
gewenst is. In 1999 zijn in Nederland 48 Geneeskundige Combinaties geformeerd.
BZK heeft hiervoor o.a. uitrusting beschikbaar gesteld.Uitgevoerd door:Het onderzoek zal worden uitgevoerd door een extern bureau. Dit
bureau zal in het voorjaar van 2001 d.m.v. de bij BZK geldende aanbestedingsprocedure
worden gecontracteerd.Kosten/uitgaven:Intern: 2 fte voor begeleiding
= 1 fte voor organisatie-aspecten, 1 fte voor uitrustingsaspectenExtern: f 175 000
inclusief druk- en presentatiekostenM&O aspecten:NeeDirectoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid/PolitieOnderwerp:Politiemonitor Bevolking (2001)Beleidsterrein:Politie/B&TStartdatum:Najaar 2000Einddatum:Medio 2001Titel, plaats, datum eindrapport:Politiemonitor Bevolking 2001Begrotingsartikel:T.b.v. beleidsbespreking
in de toekomstEx
ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Voortbouwend op de informatie van de eerdere metingen,
een longitudinaal, vergelijkbaar inzicht verkrijgen in een groot aantal aspecten,
zoals die worden ervaren door de bevolking, die relevant zijn voor de politie.
Het betreft daarbij o.m. feitelijk slachtofferschap, ervaren buurtproblemen
en beoordeling van het functioneren van de politie. De gegevens hebben tevens
tot doel (mede) een basis te bieden voor landelijk en regionaal politiebeleid.Vragen opdrachtgever:Zie gebruik/doelstelling.Uitgevoerd door:Extern: aanbesteding moet nog plaatsvindenKosten/uitgaven:Extern: ca f 600 000 (+ f 600 000
t.l.v. Justitie)M&O aspecten:–Onderwerp:Evaluatie naar het Steun- en Informatiepunt
Drugs en VeiligheidBeleidsterrein:Politie/VBStartdatum:Maart 2000Einddatum:Juli 2000Begrotingsartikel:U05.24; toekomstgerichtEx ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Onderzoek naar het functioneren van het SIDV.Vragen opdrachtgever:Onderzoek naar het functioneren van het SIDV sinds zijn
instelling, 1996, bij de gebruikers (gemeenten, politie, OM) teneinde te bezien
of het SIDV moet worden gecontinueerd.Uitgevoerd door:Extern: Sociaal-Geografisch en Bestuurskundig OnderzoekKosten/uitgaven:Extern: f 60 000, te betalen
uit budget SIDVM&O aspecten:Nee  Onderwerp:Second-opinion balanssanering LSOPBeleidsterrein:Politie/B&TStartdatum:Juni 2000Einddatum:September 2000Begrotingsartikel:U05.24; 2000Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Bepaling hoogte bedrag balanssanering.Vragen opdrachtgever:Toets op hoofdlijnen het advies van de cie. Koopmans m.b.t.
balanssanering en betrek daarbij het herziene huisvestingsplan.Uitgevoerd door:Extern: Cap Gemini, Ernst & YoungKosten/uitgaven:Extern: ca f 125 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Samenwerkingsakkoord politie Nederland-Frankrijk door middel van inspectie
aan beide zijdenBeleidsterrein:Politie/IPSStartdatum:Juni 2000Einddatum:Oktober 2000 (eventueel gepland)Titel, plaats, datum
eindrapport:Evaluatie Infopunt «Kleurrijk
Korps», Den Haag, november 2000Begrotingsartikel:U05.24;
2000Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Evaluatie
van de samenwerking tot op heden.Vragen opdrachtgever:Moeten
nog worden geformuleerd.Uitgevoerd door:Intern: waarschijnlijk
wordt onderzoek in het kader van studieopdracht uitgevoerd. Inspectie Politie
BZK i.s.m. de Franse Inspectie PolitieKosten/uitgaven:Intern: beperkte
personeelsinzet Inspectie politie + vergaderkostenM&O aspecten:Nee  Onderwerp:Evaluatie Infopunt Kleurrijk KorpsBeleidsterrein:Politie/O&LStartdatum:Augustus 2000Einddatum:November 2000Titel, plaats, datum eindrapport:Evaluatie Infopunt «Kleurrijk Korps», Den Haag, november 2000Begrotingsartikel:U05.24; 2000Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Met de evaluatie wordt beoogd inzicht
te krijgen van de rol en de effecten van het infopunt Kleurrijk Korps m.b.t.
het allochtonenbeleid in de regiokorpsen.Vragen opdrachtgever:Wat is
de invloed geweest van het infopunt op het allochtonenbeleid in uw korps?
Voldeed de inzet van het infopunt aan de behoefte m.b.t. de ondersteuning
van het allochtonenbeleid in de korpsen?Uitgevoerd door:Extern: waarschijnlijk
wordt onderzoek in het kader van studieopdracht uitgevoerd.Kosten/uitgaven:Intern: f 25 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Bekostigingsstelsel LSOPBeleidsterrein:Politie/B&TStartdatum:September 2000Einddatum:September 2001Begrotingsartikel:U05.24; 2000 en 2001Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Ontwikkeling herzien bekostigingsstelsel.Vragen opdrachtgever:Ontwerp kengetallen en bekostigingsstelsel LSOP en benchmark
dit met het beroepsonderwijs.Uitgevoerd door:Extern: nog
niet bekend. Wordt thans Europees aanbesteedKosten/uitgaven:Extern: nog
onbekendM&O
aspecten:Nee  Onderwerp:European Law Enforcement Cooperation (ELEC)
nieuwe stijlBeleidsterrein:Politie/IPSStartdatum:November 2000Einddatum:Medio 2001Begrotingsartikel:U05.24; 2001Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:De totstandkoming van een toekomstig nieuw bedrijfsplan.Vragen opdrachtgever:Kan ELEC zonder exploitatiesubsidie binnen
de EU een rol spelen die het Nederlands JBZ-beleid ondersteunt? Zo ja, welke
personele en organisatorische randvoorwaarden moeten dan worden vervuld?Uitgevoerd door:Extern: offertes moeten nog worden gevraagdKosten/uitgaven:Intern: 0,05 fte gedurende enige maanden (+ f 100 000
justitie)M&O
aspecten:Nee  Onderwerp:Evaluatie van de meerjarige (structurele) bijdrage van BZK aan Def ter grootte
van f 1,7 mln tbv de grensoverschrijdende criminaliteit aan de zuid-grensBeleidsterrein:Politie/IPSStartdatum:Tweede helft 2000Einddatum:Tweede helft 2001Begrotingsartikel:U05.24; waarschijnlijk alle dienstjaren waarin de uitkering
heeft plaatsgevonden, maar in ieder geval de jaren 1995–2000 ivm inwerkingstelling
van de Schengen-uitvoeringsovereenkomstEx ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Allereerst feitelijk inzicht verkrijgen in de inspanningen
van de KMar t.b.v. de bestrijding van de grensoverschrijdende criminaliteit;
afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek; (gedeeltelijk) andere inzet
van middelen bijvoorbeeld t.b.v. politiekorpsen.Vragen opdrachtgever:In hoeverre heeft deze uitkering daadwerkelijk bijgedragen aan
de beoogde intensivering van de bestrijding van de criminaliteit aan de grens
Nederland-België? Is de afstemming en samenwerking met de regionale korpsen
en het KLPD voldoende gewaarborgd en effectief geweest?Uitgevoerd door:Nog niet bepaald, een combinatie van in- en extern is goed mogelijk.Kosten/uitgaven:Intern: 0,2 fte voor IPSExtern: geraamd
op maximaal f 75 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Grensoverschrijdende bevoegdhedenBeleidsterrein:Politie/IPSStartdatum:Tweede helft 2000Einddatum:Eind 2001Begrotingsartikel:U05.24; 2000/2001Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Het onderzoek moet leiden tot een algemeen kader voor
de noodzakelijke bevoegdheden zowel de samenwerking aan de grens met Duitsland,
met België en evt. VK. Het gaat om grensoverschrijdende bevoegdheden
zoals bedoeld in het Verdrag van Amsterdam en de Schengen-uitvoeringsovereenkomst.
De ervaringen opgedaan met het tijdelijke verdrag tussen Nederland en België
i.v.m. het EK 2000 en de bevoegdheden in dat verdrag zullen een belangrijk
uitgangspunt zijn voor dit onderzoek. Uiteraard is er een nauwe samenhang
met het onderzoek naar de grensoverschrijdende informatie-uitwisseling; die
zal in dit onderzoek slechts in hoofdlijnen aan de orde zijn.Vragen opdrachtgever:Zie ook gebruik/doelstelling. Welke bevoegdheden dient
de Nederlandse regering in bilaterale verdragen op te nemen om, uitgaande
van het kader van het Verdrag van Amsterdam en de Schengen-uitvoeringsovereenkomst
(zo te zeggen) in één keer een behoefte dekkend kader neer te
zetten voor de politiekorpsen?Uitgevoerd door:Nog niet bepaald,
waarschijnlijk een combinatie.Kosten/uitgaven:Intern: 0,5
fteExtern: f 75 000M&O aspecten:Nee Onderwerp:Versterking operationele samenwerking
door grensoverschrijdende informatie-uitwisselingBeleidsterrein:Politie/IPSStartdatum:Tweede helft 2000Einddatum:Eind 2001Begrotingsartikel:U05.24;
2000/2001Ex ante/ex
post:Ex anteGebruik/doelstelling:Resultaten van het onderzoek moeten leiden tot gerichter beleid
van departementen en korpsen om te komen tot een verbetering van de operationele
samenwerking in grensgebieden door informatie-uitwisseling.Vragen opdrachtgever:Binnen welke (juridische) kaders en onder welke voorwaarden
kan de operationele samenwerking versterkt worden door grensoverschrijdende
informatie-uitwisseling? Welke knelpunten zijn er bij de grensoverschrijdende
info-uitwisseling?Uitgevoerd door:Nog niet bepaald, maar
gezien het grote belang van de juridische component enerzijds en de organisatorische
component anderzijds zal het onderzoek waarschijnlijk meerdere instanties
omvatten.Kosten/uitgaven:Intern: 0,2 – 0,5 fte geraamd op
maximaal f 100 000 – f 75 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Politiesamenwerking met landen in Midden-
en Oost-EuropaBeleidsterrein:Politie/IPSStartdatum:Derde kwartaal 2000Einddatum:Medio 2001Begrotingsartikel:U05.24; 2000/2001Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Advisering over de wijze van invulling van de samenwerkingsrelatie,
gelet op de ervaringen uit het verleden en mede in het licht van de toetreding
van deze landen tot de Unie en de oprichting van het NCIPS. Afgeleid doel
is dat bij de samenwerking de komende jaren een groter beroep op EU-fondsen
wordt gedaan.Vragen
opdrachtgever:Was de inzet
van middelen de afgelopen jaren efficiënt, effectief en doelmatig? Op
welke wijze kan de samenwerking aan output (meetbaar) meer opleveren? Hoe
kunnen daarbij meer EU-part-ners en fondsen worden ingezet?Uitgevoerd door:Combinatie: 80% extern & 20% internKosten/uitgaven:Intern: 0,1 fte gedurende enige maanden Extern: f 100 000M&O aspecten:N.v.t.  Onderwerp:Preventief bestuurlijk
optredenBeleidsterrein:Politie/BJZStartdatum:Augustus 2000Einddatum:December 2001Begrotingsartikel:U05.24; 2001Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Mede naar aanleiding van de invoering van de bevoegdheid
van burgemeesters om groepen ordeverstoorders bestuurlijk op te houden is
de vraag opgekomen naar de mogelijkheden in het buitenland tot preventief
bestuurlijk optreden in verband met verstoring van de openbare orde. De Minister
van BZK heeft de Tweede Kamer toegezegd hiernaar een onderzoek te laten uitvoeren.
Het onderzoek kan worden aangesloten bij de evaluatie van bestuurlijke ophouding
instrument eind 2001, zodat op dat moment de rapportage van de onderzoeksresultaten
dient plaats te vinden.Vragen opdrachtgever:Het in kaart brengen
van de (juridische) (on)mogelijkheden alsmede de ervaringen in Europees verband
met preventief bestuurlijk optreden.Uitgevoerd door:Extern: wordt
nog geworvenKosten/uitgaven:Extern: f 150 000M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Het onderzoeken van
de behoefte bij korpsen om op het gebied van arbeidsvoorwaarden op regionaal
niveau tot specifieke invulling over te kunnen gaan en voor welke onderdelen
van de arbeidsvoorwaarden dit geldt.Beleidsterrein:DGOOV-Politie/ABStartdatum:2001Einddatum:2001Titel, plaats, datum eindrapport:Het betreft een voornemen van de afdeling AB en zal nog
in het kader van de discussie over arbeidsvoorwaardenvorming en werkgeverschap
binnen de sector politie met de minister moeten worden besproken.Begrotingsartikel:U05.24; 2001Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Het doel is om inzicht te krijgen in noodzaak en behoefte
arbeidsvoorwaardenvorming te decentraliseren.Vragen opdrachtgever:Is er
behoefte en noodzaak een specifieke invulling op decentraal niveau van arbeidsvoorwaarden
en zo ja op welke terreinen?Uitgevoerd door:Combinatie:
jaKosten/uitgaven:Intern: 2 fte Extern: f 250 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Bestuursdwangbevoegdheid
bij overtreding van de Opiumwet in voor publiek toegankelijke gelegenheden
(artikel 13b Opiumwet)Beleidsterrein:Politie/BJZStartdatum:Januari 2001Einddatum:April 2001Begrotingsartikel:U05.24; 2001Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:De Minister van BZK heeft de Tweede Kamer toegezegd de
toepassing van de bestuursdwangbevoegdheid door de burgemeester twee jaar
na inwerkingtreding van de wetswijziging te evalueren.Vragen opdrachtgever:Onderzoek de doeltreffendheid en de effecten van de wettelijke
bevoegdheid in de praktijk.Uitgevoerd door:Combinatie:
In samenwerking met Steun- en Informatiepunt Drugs en Veiligheid en VNG intern
onderzoek naar jurisprudentie; zo nodig extern vervolgonderzoekKosten/uitgaven:Extern: f 50 000M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Bestuurlijke ophoudingBeleidsterrein:Politie/BJZStartdatum:Juli 2001Einddatum:December 2001Begrotingsartikel:U05.24; 2001Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:De Minister van BZK heeft de Tweede Kamer toegezegd de
werking van de wet in de praktijk eind 2001 te evalueren. Een evaluatie van
de EK2000 wordt afgerond in de herfst van 2000. Hierbij zal een eventuele
toepassing van de bestuurlijke ophouding worden meegenomen.Vragen opdrachtgever:Onderzoek de doeltreffendheid en de effecten van de wettelijke
bevoegdheid in de praktijk.Uitgevoerd door:Extern: wordt
nog geworvenKosten/uitgaven:Extern: f 100 000M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Evaluatie kernteamsBeleidsterrein:Politie/VBStartdatum:Medio 2001Einddatum:Voorjaar 2002Begrotingsartikel:U05.24;
2001 en 2002Ex ante/ex
post:Ex postGebruik/doelstelling:Bezien functioneren van de kernteams. Bepalen van de meerwaarde
van de kernteams voor de Nederlandse politie bij de bestrijding van de zware
georganiseerde misdaad. Bezien of systeem van aandachtsgebieden goed functioneert.Vragen opdrachtgever:Nog niet concreet geformuleerd. Volgen
evenwel uit bovenstaande doelstelling.Uitgevoerd door:ExternKosten/uitgaven:Extern: f 300 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Evaluatie Unit MensensmokkelBeleidsterrein:Politie/VBStartdatum:Oktober-november 2001Einddatum:Voorjaar 2002Begrotingsartikel:U05.24; 2001/2002Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Bezien van functioneren van de UMS in de periode 1999–2001.
Bekijken of dit een goede aanpak van het delict mensensmokkel is.Vragen opdrachtgever:Nog niet concreet geformuleerd. Volgen evenwel uit bovenstaande
doelstelling.Uitgevoerd
door:ExternKosten/uitgaven:Extern: f 150 000M&O aspecten:NeeDirectoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid/IBOOVOnderwerp:Onderzoek naar de eventuele noodzaak
voor het uitvoeren van versiebeheer op landelijke applicatiesBeleidsterrein:ApplicatiebeheerStartdatum:April 2000Einddatum:Juni 2000 (eventueel gepland)Begrotingsartikel:U05.27Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Verhogen van de beschikbaarheid van de informatiesystemen
en daarmee het verhogen van de kwaliteit van de informatievoorziening.Vragen opdrachtgever:Hoe is het versiebeheer van de landelijke
applicaties op dit moment gerealiseerd (de opzet)? Hoe wordt het versiebeheer
van de landelijke applicaties op dit moment uitgevoerd (het bestaan)? Zijn
er koppelingen tussen de landelijke applicaties en lokale toepassingen?In
welke mate zijn deze koppelingen versieafhankelijk? Wordt in dat geval ook
op de lokale applicatie versiebeheer uitgevoerd en zo ja op welke wijze? Hoe
zou het versiebeheer van de landelijke applicaties moeten worden gerealiseerd
(de opzet)? Hoe zou het versiebeheer van de landelijke applicaties moeten
worden uitgevoerd (het bestaan)?Uitgevoerd door:Intern: IBOOV
sectie beheer landelijke infrastructuurKosten/uitgaven:Intern: 0,25
fte door stagiaire en 0,25 fte medewerkers van sectie landelijke infrastructuurM&O
aspecten:NeeDirectoraat Generaal voor Constitutionele Zaken en KoninkrijksrelatiesOnderwerp:Euro(pese) Algemene wet bestuursrechtBeleidsterrein:CZWStartdatum:Oktober 2000Einddatum:Mei 2001 (eventueel gepland)Begrotingsartikel:U01.07; 2000 en 2001Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Beleidsontwikkeling om tot Europese AWB te komen,Vragen opdrachtgever:Is het mogelijk en wenselijk een Algemeen deel van het
Europese Bestuursrecht te ontwikkelen?Uitgevoerd door:Extern: nog
niet bekendKosten/uitgaven:Extern: nog niet bekendM&O aspecten:NeeB. Lopende onderzoekenCentrale Stafdiensten Onderwerp:Doelmatigheidsonderzoek
publiekscampagnes, onderdeel van de rapportage van de RVD over de effecten
van communicatie-inspanningen aan de Tweede KamerBeleidsterrein:Communicatie inspanningen.Startdatum:) Periodiek bij
publiekscampagnesEinddatum:)Begrotingsartikel:Per publiekscampagne wordt een doelmatigheidsonderzoek uitgevoerd.
Met uitzondering van enkele heeft dit vaak geen betrekking op één
artikel.Ex ante/ex
post:Ex ante en ex postGebruik/doelstelling:Effectiviteit van de communicatie. Doel is de bepaling
van de doelmatigheid van de inzet van voorlichtingsgelden.Vragen opdrachtgever:Wat is het (geholpen) herinneringsbereik van de communicatie
en wat kan men zich nog herinneren van de boodschap + vragen naar mogelijke
gedragshoudingsverandering.Uitgevoerd door:Extern bureau
onder begeleiding van RVD/DTCKosten/uitgaven:Extern: f 80 000M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Wettelijke evaluatie
Rob RfvBeleidsterrein:Openbaar BestuurStartdatum:1 juni 2000Einddatum:1 september 2000Begrotingsartikel:U01.15; 1997–2000Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Effectiviteit
van de adviseringVragen opdrachtgever:Het functioneren
van de Raden en wat is het effect van de adviseringUitgevoerd door:Extern: B&A GroepKosten/uitgaven:Extern: f 176 000M&O
aspecten:GeenDirectoraat-Generaal Openbaar BestuurOnderwerp:Lokale politieke partijenBeleidsterrein:DGOBStartdatum:Januari 1999Einddatum:Medio 2000Begrotingsartikel:U02.05; 1999Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:De resultaten zullen worden gebruikt ten behoeve van de
algemene beleidsontwikkeling. Het onderzoek is een vervolg op het voor het
trendrapport 1999 verrichtte onderzoek «De gemeente als lokale democratie».Vragen opdrachtgever:Het onderzoeken van het functioneren
van lokale politieke partijen en hun positie in de gemeentelijke democratie.Uitgevoerd door:Extern: BerenschotKosten/uitgaven:Extern: f 23 500M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Werktuigen vrijstellingBeleidsterrein:DGOBStartdatum:Juli 1999Einddatum:December 2000Begrotingsartikel:U02.05; 1999Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Eindrapport wordt eind 2000 aan de Tweede Kamer aangeboden.Vragen opdrachtgever:Monitor en nulpuntmeting van de nieuw
vastgestelde werktuigen vrijstelling.Uitgevoerd door:Extern: WaarderingskamerKosten/uitgaven:Extern: f 75 000M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Biometrie, electronische identificatie
en chiptechnologieBeleidsterrein:DGOBStartdatum:Mei 1999Einddatum:September 2000Begrotingsartikel:U02.07Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Toepassen van biometrie voor hogere beveiliging gebruik
reisdocumenten en gebruik van de identiteitskaart in een electronische omgeving
(«identificatie op afstand»).Vragen opdrachtgever:Toepassingsmogelijkheden,
consequenties (juridisch, organisatorisch en financieel) en invoeringsstrategie
van biometrie en elektronische identificatie, door middel van studies («best
practices») en uitvoeren van pilots.Uitgevoerd door:Extern: Diverse
externe bureaus (o.a. VKA)Kosten/uitgaven:Extern: f 2 500 000M&O aspecten:N.v.t.  Onderwerp:Toegankelijkheid en
evenredigheid minderheden (T&E-rapportagesysteem)Beleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:Najaar 1999Einddatum:Najaar 2000Begrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Het doel
van het onderzoek is inzicht te verkrijgen in de effecten van het integratiebeleid
op de prioriteitsterreinen.Vragen opdrachtgever:Wat zijn
de effecten van het integratiebeleid op de prioriteitsterreinen?Uitgevoerd door:Extern: CBS, Voorburg/ISEO-Erasmus Universiteit Rotterdam,
RotterdamKosten/uitgaven:Extern: f 203 000 en f 70 000
in 1998; f 239 000 en f 70 000 in 1999; f 239 000
en f 70 000 in 2000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Monitoring criminaliteit en integratie etnische minderheden (CRIEM)Beleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:September 1999Einddatum:Maart 2001 (eventueel gepland)Begrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Door evaluatie van de zogeheten CRIEM-pilots in de verschillende
gemeenten ontstaat inzicht in good practices die elders kunnen worden geïmplementeerd.Vragen opdrachtgever:Inzicht in resultaten door gegevensverzameling
en ondersteuning bij mogelijke knelpunten.Uitgevoerd door:Extern: RegioplanKosten/uitgaven:Extern: f 100 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Monitor etnisch ondernemerschapBeleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:Februari 2000Einddatum:Oktober 2000Begrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Het volgen
van de ontwikkelingen met betrekking tot het etnisch ondernemerschap.Vragen opdrachtgever:Of er sprake is van groei in het etnisch ondernemerschap
en bij welke etnische groepen en leeftijdsgroepen (jongeren bijvoorbeeld)
bijzondere ontwikkelingen zijn waar te nemen.Uitgevoerd door:Extern: ITSKosten/uitgaven:Extern: f 99 253M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Rapportage minderheden 2000Beleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:Voorjaar 2000Einddatum:December 2000Begrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Jaarlijkse
rapportage minderheden met het oog op de evaluatie en voortgang van het integratiebeleid
minderheden.Vragen
opdrachtgever:Wat zijn de vorderingen
van het integratiebeleid minderheden?Uitgevoerd door:Extern: Sociaal
en Cultureel Planbureau (SCP)Kosten/uitgaven:pmM&O aspecten:Nee  Onderwerp:Onderzoek naar de maatschappelijke
positie van MolukkersBeleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:Maart 2000Einddatum:Voorjaar 2001Begrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Onderdeel van een programma om de positie van kleine minderheidsgroepen
die vallen onder het integratiebeleid in beeld te brengen.Vragen opdrachtgever:Wat is de maatschappelijke positie van Molukkers in de
Nederlandse samenleving en wat zijn de ontwikkelingen daarin?Uitgevoerd door:Extern: ISEOKosten/uitgaven:Extern: f 148 000M&O
aspecten:NeeDirectoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid/PolitieOnderwerp:Monitor bedrijven en instellingen (MBI)Beleidsterrein:Politie/B&TStartdatum:Oktober 1999Einddatum:September 2000Begrotingsartikel:Het onderzoek moet een beeld geven t.b.v. beleidsbespreking in
de toekomst.Ex ante/ex
post:Ex postGebruik/doelstelling:Doel is het systematisch inzicht krijgen in de schade/slachtofferschap
van bedrijven als gevolg van criminaliteit in relatie tot het optreden van
de politie, preventiemaatregelen van bedrijven e.d. Uiteindelijk doel is over
alle branches en alle regio's informatie te verzamelen.Vragen opdrachtgever:Zie gebruik/doelstelling.Uitgevoerd door:Extern: Bureau
Eysink Smeets, NIPOKosten/uitgaven:Extern: ca f 200 000
(+ ca f 400 000 t.l.v. Justitie)M&O aspecten:–  Onderwerp:Stuurgroep Implementatie Modernisering Politiezorg (STIMP)Beleidsterrein:Politie/B&TStartdatum:Juli 1999Einddatum:Juli 2000Begrotingsartikel:U05.23 (toekomstgericht)Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:De STIMP
heeft o.m. tot taak de begeleiding van de evaluatie van het Budgetverdeelsysteem
(BVS), de minister van BZK een voorstel doen voor normen ten aanzien van de
bedrijfsvoering en de financiële positie van de korpsen en de minister
van BZK adviseren over mogelijke aanpassingen van het bekostigingsstelsel
vanaf het jaar 2001.Vragen opdrachtgever:Op welke wijze kan
de politiezorg in Nederland verder worden gemoderniseerd, gelet op het Convenant
politie dat in 1999 tussen het Rijk en de politieregio's is gesloten?Uitgevoerd door:Combinatie: bureau Prof vd. Zwan, Ernst &Young, afdeling
B&TKosten/uitgaven:Extern: f 650 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Procesevaluatie regeling Jeugd en Veiligheidsbeleid,
Integraal Veiligheidsbeleid/jeugdbeleidBeleidsterrein:Politie/VBStartdatum:Augustus 1998Einddatum:Juli 2001Begrotingsartikel:U05.24; 1998, 1999, 2000, 2001Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Inzicht krijgen in de gemeentelijke projecten die zijn
opgestart in het kader van de bijdrageregelingen.Vragen opdrachtgever:Wat zijn de effecten geweest van gemeentelijke projecten op het
terrein van Jeugd en Veiligheid, die met rijksbijdragen zijn opgestart en
uitgevoerd? Op welke wijze kunnen de projecten worden voortgezet (welke randvoorwaarden)?Uitgevoerd door:Extern: RegioplanKosten/uitgaven:Extern: f 100 000M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Horizontale fraudeteams, integraal veilligheidsbeleid/integrale handhavingBeleidsterrein:Politie/VBStartdatum:November 1998Einddatum:Vóór 2002Begrotingsartikel:U05.24;
1998–1999Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Zicht op het functioneren van de bijzondere samenwerking
in teamverband van de Politie en het OM in zake de bestrijding van horizontale
fraude. Tussentijdse evaluatie in december 1999 afgerond.Vragen opdrachtgever:Beoordeling van de wijze van taakuitvoering fraudeteams,
samenwerking met het landelijke loket, samenwerking met de regiokorpsen en
bijzondere opsporingsdiensten, alsmede de beoordeling van aard en omvang van
de zaken, structurele personele kwaliteiten en capaciteit.Uitgevoerd door:Extern: WODCKosten/uitgaven:Extern: f 50 000M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Eindtermen voortgezette
opleidingenBeleidsterrein:Politie/O&LStartdatum:Oktober 1998 (fase 3: mei 1999)Einddatum:Mei 2002Titel, plaats,
datum eindrapport:Fase 1 en 2 zijn afgerond:
«Uniform op Maat», 's-Hertogenbosch. Vervolgfases: eind 1999/begin
2000. Het opgestelde referentiekader wordt gebruikt voor de ontwikkeling van
een checklist ten behoeve van de analyse van de eindtermen van de vervolgopleidingen
en op langere termijn voor de ontwikkeling van eindtermen. Een statusrapport
per cluster van opleidingen waarin zijn opgenomen: een globaal oordeel over
de eindtermen van aangewezen vervolgopleidingen, een globale indicatie op
onderwerpniveau van mogelijke overlap tussen opleidingen, aanbevelingen voor
mogelijke vervolgactiviteiten (vervolgfasen).Begrotingsartikel:U05.24;
1999 en 2000Ex ante/ex
post:Ex anteGebruik/doelstelling:Ontwikkeling van een referentiekader dat een beschrijving
geeft van de eisen die te stellen zijn aan enerzijds de wijze waarop eindtermen
tot stand zijn gekomen (het ontwikkelingsproces) en anderzijds de wijze waarop
de eindtermen zijn vormgegeven. Het analyseren van de aangewezen vervolgopleidingen
vanuit het perspectief van de aanwezige eindtermen en de overlap.Het vaststellen
van de eindtermen van de aangewezen vervolgopleidingen die door het LSOP t.b.v.
de korpsen worden ontwikkeld en aangeboden.Vragen opdrachtgever:Legitimering –
vaststellen van de eindtermen van de aangewezen vervolgopleidingen. ±25%
van deze opleidingen/eindtermen zullen worden gebaseerd op recente functie-
en taakprofielen. Het geheel is meegenomen in het traject vernieuwing politieonderwijs
2002.Uitgevoerd
door:Extern: CINOP en LSOPKosten/uitgaven:Intern: Just. (fase 1 en 2). BZK (vervolgfases): f 350 000
(1999), f 190 000 (2000)M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Evaluatie gebiedsgebonden politiezorg, Integraal Veiligheidsbeleid/taakontwikkeling
en bedrijfsvoering PolitieBeleidsterrein:Politie/VBStartdatum:Maart 1999Einddatum:Maart/april 2001
(eventueel gepland)Begrotingsartikel:U05.24; 1999 en 2000Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Inzicht
krijgen in het werken met (vormen van) gebiedsgebonden politiezorg in vier
regiokorpsen.Vragen
opdrachtgever:Hoe verloopt het proces
van gebiedsgebonden politiezorg? Wat zijn de effecten van de implementatie
van gebiedsgebonden politiezorg?Uitgevoerd door:Extern: IPITKosten/uitgaven:Extern: ca f 125 000M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Geweld en agressie tegen beroepsgroepen
met een publieke functie, voorheen; Geweld tegen overheidsfunctionarissen.Beleidsterrein:Politie/BJZStartdatum:April 1999Einddatum:September 2000Begrotingsartikel:U05.24; 1999, 2000Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Tijdens het algemeen overleg (17-12-97) met de vaste commissie
voor BZK over de integriteit van het openbaar bestuur is aangekondigd dat
nagegaan zou worden in welke vorm en mate verbale agressie en fysiek geweld
tegen overheidsfunctionarissen voorkomt. Inmiddels is een onderzoek van de
VU naar politiewerk in gevaarsituaties afgerond. In de zomer van 2000 wordt
door bureau Driessen een rapport opgeleverd «geweld tegen overheidsfunctionarissen».
De ministers van BZK en Justitie hebben een plan van aanpak gemaakt voor het
terugdringen van geweld tegen de politie.Vragen opdrachtgever:Is de
politie voldoende geëquipeerd om met voorkomende vormen van geweld om
te gaan? Maak eerst een algemene inventarisatie van geweld tegen medewerkers
van de politie en andere overheidsfunctionarissen met een publieke functie.
Deze inventarisatie kan dienen als basis voor vervolgonderzoek.Uitgevoerd door:Extern: Bureau Driessen, UtrechtKosten/uitgaven:Extern: ca f 225 000M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Integrale Veiligheidsrapportage (IVR)Beleidsterrein:Politie/BICO
i.o. en BrandweerStartdatum:Augustus 1999Einddatum:Juni 2000Titel, plaats, datum eindrapport:Integrale
Veiligheidsrapportage 2000Begrotingsartikel:U05.24; 1999 en 2000Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:De IVR
geeft een trendmatig beeld van de ontwikkelingen van een aantal aspecten van
de publieke veiligheid in ons land, aan de hand waarvan bekeken kan worden
of intensivering dan wel aanpassingen van beleid, zoals verwoord in het BNP
en het IVP noodzakelijk is.Vragen opdrachtgever:Geregistreerde
gegevens omtrent openbare orde en veiligheid. Gegevens omtrent oorzaken en
achtergronden van onveiligheid. Gegevens omtrent onveiligheidsgevoelens bij
het publiek. Gegevens omtrent de stand van zaken van het lokale veiligheidsbeleidUitgevoerd door:Extern: SGBO, WODC, SCP, CBSKosten/uitgaven:Extern: f 800 000M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Evaluatie Unit Synthetische DrugsBeleidsterrein:Politie/VBStartdatum:24 november 1999Einddatum:Juni 2000Begrotingsartikel:U05.24; 2000Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Het betreft een tussenevaluatie, op basis waarvan moet
worden nagegaan of continuering van de eenheid voor de komende twee jaar (maar
wellicht ook daarna) wenselijk is. Tevens moet de duidelijk worden of de capaciteit,
bezien in het licht van de opgedragen taken, de juiste omvang heeft.Vragen opdrachtgever:Verkrijgen van een beeld van het functioneren van de USD.
Verkrijgen van een beeld van de meerwaarde van de USD voor de Nederlandse
politie en voor de bestrijding van de handel en productie van synthetische
drugs in Nederland. Inzicht geven in de capaciteit van de USD, bezien in het
licht van de haar opgedragen taken.Uitgevoerd door:Extern: Instituut
voor Toegepaste Sociologie, verbonden aan de Katholieke Universiteit NijmegenKosten/uitgaven:Extern: f 150 000M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Evaluatie ervaringen met cameratoezicht
in de publieke ruimteBeleidsterrein:Politie/VBStartdatum:Januari 2000Einddatum:Oktober 2000Begrotingsartikel:U05.24; 2000Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:In beeld brengen succes- en faalfactoren met het oog op
het uitbrengen van een handreiking voor gemeenten en politie.Vragen opdrachtgever:Vragen m.b.t. organisatorische inbedding, besluitvormingsgeschiedenis,
technologische aspecten, procedures rond beheer en vrijgave, houderschap van
registratie e.d. Literatuuronderzoek m.b.t. ervaringen in het buitenland.Uitgevoerd door:Combinatie: WODC, TNO, v Dijk, Someren
& Partners/ES&EKosten/uitgaven:Intern: 1/10 fte Extern:
f 150 000 (aandeel BZK)M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Onderzoek doelmatigheid politieBeleidsterrein:Politie/B&TStartdatum:Januari 2000Einddatum:Najaar 2000Begrotingsartikel:U05.24; 2000Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Dit onderzoek wordt uitgevoerd in het kader van de afspraken
die met de politiekorpsen worden gemaakt over een meer doelmatige uitvoering
van taken, over de inzet van daardoor vrijkomende ruimte en over de te behalen
doelstelling, zoals opgenomen in het regeerakkoord.Vragen opdrachtgever:Hoeveel arbeidsjaren vanaf 1998 vrij gespeeld zijn ten behoeve
van het directe en indirecte executieve proces, hoeveel arbeidsjaren tot en
met 2002 nog vrij gespeeld worden en hoeveel arbeidsjaren de politiekorpsen
nog voornemens zijn tot en met 2002 vrij te spelen? Wat is het maximaal aantal
arbeidsjaren dat vrij gespeeld kan worden ten behoeve van het directe en indirecte
executieve proces en hoeveel arbeidsjaren zijn in potentie vrij te spelen?
Op welke wijze is plausibel te maken dat de taakstelling uit het Regeerakkoord
haalbaar is, namelijk dat er tot en met 2002 2000 arbeidsjaren vrij gespeeld
kunnen worden ten behoeve van het directe en indirecte executieve proces?Uitgevoerd door:Extern: Deloitte & Touche BakkenistKosten/uitgaven:Extern: ca f 40 000M&O aspecten:–  Onderwerp:Evaluatie fysieke
vaardigheden politieBeleidsterrein:Politie/O&LStartdatum:Maart 2000Einddatum:Januari 2001Begrotingsartikel:U05.24; 2000Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Eindtermen van onderwijs voor fysieke vaardigheden herijken.
Aanstellingseisen en examinering hiermee in lijn brengen.Vragen opdrachtgever:Welke fysieke vaardigheden komen in de praktijk van het
politiewerk voor, met welke frequentie en intensiteit? Welke minimale eisen
moeten gesteld worden aan de politieambtenaar om deze vaardigheden te kunnen
(leren) uitoefenen? Welke normen gelden in het buitenland voor vergelijkbare
beroepen?Uitgevoerd
door:Extern: ERGOcare Vrije Universiteit
AmsterdamKosten/uitgaven:Extern: f 300 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Sluitingsbevoegdheid van woningen van
waaruit de openbare orde wordt verstoord (artikel 174a Gemeentewet)Beleidsterrein:Politie/BJZStartdatum:April 2000Einddatum:December 2000Begrotingsartikel:U05.24;
2000Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:In het
wetsvoorstel is bepaald dat de toepassing van de sluitingsbevoegdheid van
de burgemeester drie jaar na inwerkingtreding van de wetswijziging wordt geëvalueerd.Vragen opdrachtgever:Onderzoek de doeltreffendheid en de effecten
van de wettelijke bevoegdheid in de praktijk.Uitgevoerd door:Combinatie:
In samenwerking met Steun- en Informatiepunt Drugs en Veiligheid en VNG intern
onderzoek naar jurisprudentie; zo nodig extern vervolgonderzoekKosten/uitgaven:Intern: Stagevergoeding Extern: f 50 000M&O aspecten:NeeDirectoraat-Generaal Management en PersoneelsbeleidOnderwerp:Kabinetsevaluatie
van het sectorenmodel. Toegezegd aan de Tweede Kamer n.a.v. de rapportage
1996.Beleidsterrein:Management en PersoneelsbeleidStartdatum:November 1999Einddatum:Oktober 2000Begrotingsartikel:Heeft betrekking op beleid, dat voor meerdere begrotingshoofdstukken
geldt.Ex ante/ex
post:Ex postGebruik/doelstelling:Het functioneren van het sectorenmodel aan de hand van de resultaten
van de evaluatie optimaliseren.Vragen opdrachtgever:Hoe beoordelen
sociale partners en AOP-leden het sectorenmodel? Wat zijn de sterke en zwakke
punten?Uitgevoerd
door:Intern: DGMP/DAO/JKosten/uitgaven:0,25 fteM&O aspecten:Nee  Onderwerp:Integriteit in de sector RijkBeleidsterrein:Management
en PersoneelsbeleidStartdatum:Juni 2000Einddatum:Februari 2001Begrotingsartikel:Heeft betrekking op beleid, dat voor
meerdere begrotingshoofdstukken geldt.Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Opmaken stand van zaken met betrekking tot het integriteitsbeleid
en de uitvoering daarvan in de rijksdienst.Vragen opdrachtgever:N.n.b.Uitgevoerd door:Intern: Interdepartementale begeleidingsgroep
onder voorzitterschap BZK/PMR Extern: Nog te bepalenKosten/uitgaven:Extern: f 50 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Onderzoek naar de doelmatigheid van de bedrijfsvoering en de toekomst van
DZVOBeleidsterrein:Management en PersoneelsbeleidStartdatum:Maart 1999Einddatum:September 2000Begrotingsartikel:U07.21; 1999 e.v.Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Het «op
maat» brengen van de bedrijfsvoering en organisatie van DZVO; de organisatie
qua werkaanbod minder afhankelijk laten zijn van de (toekomst van) de ZV-regelingen.Vragen opdrachtgever:Hoe moet een gestroomlijnde organisatie
er uit zien? Zijn er mogelijkheden voor samenwerking met andere organisaties?Uitgevoerd door:Intern: eigen medewerkersExtern: Berenschot/Ernst
& YoungKosten/uitgaven:Extern: ca f 600 000M&O aspecten:NeeDirectoraat
Generaal voor Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties  Onderwerp:Evaluatie Algemene wet bestuursrecht (Awb II)Beleidsterrein:CZWStartdatum:Oktober 1999Einddatum:December 2001 (eventueel gepland)Begrotingsartikel:U01.07;
2000, 2001 en 2002Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Wetgevingsevaluatie.Vragen opdrachtgever:Voldoet
de Algemene wet bestuursrecht in de praktijk?Uitgevoerd door:Extern: deels
bekend (Univ. van Maastricht, Utrecht & Tilburg); i.o.v. Justitie/WODC
(BZK draagt 50% bij in de kosten). Overige deelonderzoeken worden nog aanbesteed.Kosten/uitgaven:Extern: totaal schatting f 500 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Evaluatie Wet openbaarheid
van bestuur m.b.t. ICT ontwikkelingenBeleidsterrein:CZWStartdatum:Oktober 1999Einddatum:November 2000 (eventueel
gepland)Begrotingsartikel:U01.07; 1999 en 2000Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Gevolgen inventarisatie
van ICT voor de Wob, strategisch beleid met betrekking tot de Wob.Vragen opdrachtgever:Heeft ICT gevolgen voor de Wob?Uitgevoerd door:Combinatie: de Vrije Universiteit te Amsterdam, begeleiding van CZWKosten/uitgaven:Intern: 0.3 fte's Extern: f 121 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Evaluatie Algemene Wet Gelijke BehandelingBeleidsterrein:CZWStartdatum:Eind 1998Einddatum:Onderzoeksrapport op 25 november 1999 aangeboden aan minister
BZK December 2000/kabinetsstandpunt naar TKTitel, plaats, datum eindrapport:1e onderzoek gelijke behandeling: regels en realiteitBegrotingsartikel:U01.07; 1999 (onderzoek) en 2000/2001 (voorlichting)Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Besluitvorming
in het kabinet omtrent wijzigingen AWGB. Informeren van de Tweede Kamer (vijfjarige
verplichting op grond van artikel 33 AWOB). VoorlichtingVragen opdrachtgever:Heeft de wetgever het beoogde doel bereikt?Uitgevoerd door:Extern: 1) Universiteit van Nijmegen + 2) Ministerie van
Justitie (WODC)Kosten/uitgaven:Intern:
f 25 000 t.b.v. voorlichtingExtern: f 425 000M&O aspecten: C. Afgeronde onderzoekenCentrale Stafdiensten Onderwerp:Beleidsdocument InformatiebeveiligingBeleidsterrein:InformatievoorzieningStartdatum:Augustus 1999Einddatum:December 1999Titel, plaats, datum eindrapport:Beleidsdocument Informatiebeveiliging,
17 december 1999Begrotingsartikel:U01.01; 1996–1999Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Verplichte
evaluatie van de toepassing van de VIR welke heeft geleid tot het herziene
beleidsdocument Informatiebeveiliging.Vragen opdrachtgever:De opdrachtgever
moest onderzoeken of het beleidsdocument geactualiseerd of bijgesteld moest
worden conform het VIR.Uitgevoerd door:Intern: Directie InformatievoorzieningKosten/uitgaven:GeenM&O aspecten:GeenDirectoraat-Generaal Openbaar BestuurOnderwerp:JuridiseringBeleidsterrein:DGOBStartdatum:December 1998Einddatum:Augustus 1999Titel, plaats, datum eindrapport:Bestuursgeschillen,
een onderzoek naar de beslechting van interbestuurlijke geschillen, 1999,
DeventerBegrotingsartikel:U02.05; 1999Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:De uitkomst van het onderzoek zal kunnen
leiden tot het aanpassen van de wet- en regelgeving.Vragen opdrachtgever:Het doel van het onderzoek is na te gaan of inter bestuurlijke
geschillen op een andere wijze dan door tussenkomst van een rechter kunnen
worden opgelost.Uitgevoerd door:Extern: Universiteit
Utrecht / Universiteit AmsterdamKosten/uitgaven:Extern: f 107 500M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Kwalitatief onderzoekBeleidsterrein:DGOBStartdatum:April 1999Einddatum:November 1999Titel, plaats, datum eindrapport:Aan het hoofd der gemeente staat ....., Universiteit Twente, Samsom (Onderzoeksbijlage
Dualisme en lokale democratie, (jan. 2000)Begrotingsartikel:U02.05;
1999Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:De uitkomsten
zullen worden opgenomen in het eindrapport van de staatscommissie.Vragen opdrachtgever:Gegevens te verzamelen over de feitelijke werking van
het gemeentelijk bestuursmodel in achttien exemplarische gemeenten opdat meer
inzicht ontstaat in de invloedsverhoudingen tussen actoren.Uitgevoerd door:Extern: Universiteit TwenteKosten/uitgaven:Extern: f 274 386M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Markt en OverheidBeleidsterrein:DGOBStartdatum:April 1999Einddatum:November 1999Titel, plaats, datum eindrapport:Articulatie en bescherming van publieke belangen bij de inschakeling van private
partijen, M.J.W. van Twist en G.M. Schumacher, Delft, TU.Begrotingsartikel:U02.05; 1999Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Betrekken bij beleidsontwikkeling BZK.Vragen opdrachtgever:Welke publieke waarden dienen bij inschakeling van de
markt te worden geborgd en hoe gaat dat in zijn werk?Uitgevoerd door:Combinatie: DGOB/ i.s.m. Universiteit DelftKosten/uitgaven:Extern: f 140 000M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Kwantitatief onderzoekBeleidsterrein:DGOBStartdatum:16 april 1999Einddatum:1 november 1999Titel, plaats, datum eindrapport:De alledaagse praktijk van het decentraal bestuur, SGBO, Samsom (Onderzoeksbijlage
Dualisme en lokale democratie, jan. 2000)Begrotingsartikel:U02.05;
1999Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:De uitkomsten
zullen worden opgenomen in het eindrapport van de staatscommisie.Vragen opdrachtgever:Het onderzoek heeft als doel om op basis van en met gebruikmaking
van bestaand materiaal en middels een questionnaire in 150 gemeenten uitgebreid
empirisch materiaal te verzamelen over de feitelijke werking van gemeentelijk
bestuursmodel opdat meer inzicht ontstaat in de invloedsverhoudingen tussen
actoren.Uitgevoerd
door:Extern: SGBOKosten/uitgaven:Extern: f 117 818M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Decentrale samenwerkingBeleidsterrein:DGOBStartdatum:Mei 1999Einddatum:Oktober 1999Titel, plaats, datum eindrapport:Samenwerking tussen decentrale overheden,
SGBO, juni 1999Begrotingsartikel:U02.05; 1999Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:De resultaten
van het onderzoek moeten concrete aanwijzingen geven voor eventuele aanpassingen
in de Wet gemeenschappelijke regelingen.Vragen opdrachtgever:Het nader
uitwerken van bepaalde aandachtspunten van de Wgr.Uitgevoerd door:Extern: SGBOKosten/uitgaven:Extern: f 100 000M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Democratische controle op gemeenschappelijke
regelingenBeleidsterrein:DGOBStartdatum:Juni 1999Einddatum:November 1999Titel, plaats, datum eindrapport:Democratische controle op gemeenschappelijke
regelingen, SGBO, december 1999Begrotingsartikel:U02.05;
1999Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Democratische
controle op gemeenschappelijke regelingen.Vragen opdrachtgever:Het gaat
hierbij om een onderzoek waarbij bezien wordt welke problemen te onderkennen
zijn en hoe de relatie tussen gemeenteraden en besturen van gemeenteraden
van samenwerkingsverbanden kan worden verbeterd.Uitgevoerd door:Extern: SGBOKosten/uitgaven:Extern: f 75 000M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Gemeentelijk kwijtscheldingsbeleid
en armoedevalBeleidsterrein:DGOBStartdatum:September 1999Einddatum:Januari 2000Titel, plaats, datum eindrapport:Gemeentelijk kwijtscheldingsbeleid en
armoedeval, januari 2000, Groningen/Den HaagBegrotingsartikel:U02.05;
1999Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Onderzoeksmodule in het kader van de Monitor Gemeentelijk
Armoedebeleid.Vragen
opdrachtgever:In hoeverre is het mogelijk
door wijziging van de regelgeving m.b.t. kwijtschelding van lokale lasten
een bijdrage te leveren aan beperking van de armoedeval?Uitgevoerd door:Extern: COELOKosten/uitgaven:Extern: f 29 875
(BZK-aandeel)M&O
aspecten:Geen  Onderwerp:Monitoring grotestedenbeleidBeleidsterrein:DGOB/GSBStartdatum:1995Einddatum:April 2000Titel, plaats, datum eindrapport:Onderhavig onderzoek wordt jaarlijks uitgevoerd.
Vanaf 1995 meerdere jaarrapporten verschenen.In april 2000 het meest recente
boek verschenen. Jaarboek 1999 Grote Stedenbeleid, Rotterdam, april 2000Begrotingsartikel:U02.12 (voorheen U02.05)Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:De onderzoeksresultaten zullen worden gebruikt voor het
informeren van het parlement over de effecten van het gevoerde beleid en voor
de periodieke evaluatie van de convenanten.Vragen opdrachtgever:Het grotestedenbeleid
heeft als doel de leefbaarheid, de veiligheid en de economische vitaliteit
van de steden te verbeteren. In convenanten tussen het rijk en de betrokken
steden is deze doelstelling vertaald in een groot aantal afspraken en streefcijfers
op de terreinen arbeid, onderwijs, veiligheid, leefbaarheid en zorg. Bij de
beleidsuitvoering heeft het rijk op deze terreinen behoefte aan periodieke
informatie over de situatie en de ontwikkeling in de steden. De monitor Grotestedenbeleid
voorziet hierin.Uitgevoerd door:Extern: Erasmus Universiteit
Rotterdam ( ISEO)Kosten/uitgaven:Extern: f 300 000
voor 1999M&O
aspecten:Nee  Onderwerp:De economische betekenis van minderheden voor de arbeidsmarktBeleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:December 1998Einddatum:Mei 2000Titel, plaats, datum eindrapport:Minderheden op de Nederlandse arbeidsmarkt, Zoetermeer, EIM, mei 2000Begrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Het doel van het onderzoek is inzicht te verkrijgen in
de economische betekenis van etnische minderheden op de arbeidsmarkt en de
mogelijkheden om de economische deelname van minderheden in het licht van
de toekomstige ontwikkeling van de economie te vergroten.Vragen opdrachtgever:In kaart brengen welke economische betekenis etnische
minderheden hebben voor de arbeidsmarkt. Daarbij wordt expliciet aandacht
besteed aan de omvang en de kwaliteit van de toekomstige arbeidsmarkt (in
het jaar 2015) en de grootstedelijke problematiek. Geef vervolgens aan onder
welke randvoorwaarden de toekomstige betekenis van etnische minderheden voor
de arbeidsmarkt verder kan worden vergroot.Uitgevoerd door:Extern: EIM
ZoetermeerKosten/uitgaven:Extern: 1998 f 201 000 en 1999
f 50 443M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Bestuurlijke participatie van minderhedenBeleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:Voorjaar 1999Einddatum:November 1999Titel,
plaats, datum eindrapport:Bestuur en
arbeidsparticipatie, Leiden, Research voor Beleid, november 1999Begrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Monitoring van de participatie van etnische minderheden
in besturen in het maatschappelijk middenveld, gepremieerde en gesubsidieerde
sector, zoals voorgenomen in de nota Kansen krijgen, kansen pakken. Dit met
het oog op het verkrijgen van inzicht in de ontwikkeling van de bestuurlijke
participatie van etnische minderheden. De meting wordt in 2002 herhaald.Vragen opdrachtgever:In welke mate participatie gerealiseerd is.Uitgevoerd door:Extern: Research voor Beleid, LeidenKosten/uitgaven:Extern: f 93 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Rapportage minderheden 1999Beleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:Voorjaar 1999Einddatum:December 1999Titel, plaats, datum eindrapport:Rapportage Minderheden 1999, SCP, december
2000, Den HaagBegrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Jaarlijkse rapportage minderheden met het oog op de evaluatie
en voortgang van het integratiebeleid minderheden.Vragen opdrachtgever:Wat zijn de vorderingen van het integratiebeleid minderheden?Uitgevoerd door:Extern: Sociaal en Cultureel Planbureau
(SCP)Kosten/uitgaven:Extern: f 132 000, 1999M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Monitor Politieke participatieBeleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:Augustus 1999Einddatum:Juni 2000Titel, plaats, datum eindrapport:Nog niet bekendBegrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Inzicht
verkrijgen in de ontwikkeling van de politieke participatie van etnische minderheden
in Nederland mede met het oog op stimulerende maatregelen voor deze participatie
ten aanzien van de gemeenteraadsverkiezingen in 2002, zoals voorgenomen in
de nota Kansen krijgen, kansen pakken. De monitor zal in 2002 worden voortgezet.Vragen opdrachtgever:Wat zijn de ontwikkelingen omtrent de
politieke participatie van etnische minderheden op lokaal niveau? Welke processen
en factoren zijn hierop van invloed? Welke stimulerende maatregelen zijn mogelijk?
Welke stimulerende maatregelen zijn ook daadwerkelijk genomen? Wat is de verdere
ontwikkeling van de politieke participatie van etnische minderheden gezien
de uitslag van de verkiezingen in 2002?Uitgevoerd door:Extern: IMES
(Universiteit van Amsterdam)Kosten/uitgaven:Extern: f 140 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Vluchtelingen in NederlandBeleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:Najaar 1999Einddatum:Juni 2000Titel, plaats, datum eindrapport:Nog niet bekendBegrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Nog niet bekendGebruik/doelstelling:Inzicht
verkrijgen in het verloop van het integratieproces van vluchtelingen in Nederland.Vragen opdrachtgever:Wat is de sociaal-economische positie
van vijf vluchtelingengroepen in Nederland? Hoe verloopt het integratieproces
onder deze groepen en wat zijn de ervaringen met de dienstverlening door instanties?Uitgevoerd door:Extern: Instituut voor Sociale Wetenschappen
(ITS)Kosten/uitgaven:Extern: f 149 000 in 1999 en
f 149 000 in 2000M&O aspecten:Nee Onderwerp:IntegratiemonitorBeleidsterrein:DGOB/CIMStartdatum:Januari 2000Einddatum:Juli 2000Titel, plaats, datum eindrapport:Integratiemonitor 2000, Den Haag, SCP/ISEO, september 2000Begrotingsartikel:U03.01Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Ingevolge de moties Noorman-den Uyl en Rijpstra de opzet
van een monitoring instrument dat de TK informeert over de voortgang van het
integratieproces op de belangrijkste terreinen en in de vorm van kerncijfers
en kengetallen.Vragen opdrachtgever:Wat is de voortgang
van het integratieproces van etnische minderheden in de Nederlandse samenleving?Uitgevoerd door:Extern: SCPKosten/uitgaven:Extern: f 262 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Onderzoek naar de mogelijkheid tot verkorting van de termijn van uitschrijving
uit de GBA in geval van vertrek naar het buitenlandBeleidsterrein:BPRStartdatum:Juni 1999Einddatum:Augustus 1999Titel,
plaats, datum eindrapport:Uit het land,
uit het bestand? Een verkennend onderzoek naar de mogelijke gevolgen van een
verkorting van de uitschrijvingstermijn op grond van artikel 68 in de Wet
GBA, Leiden, 12 augustus 1999, Research voor Beleid.Begrotingsartikel:U08.01Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:De staatssecretaris van SZW heeft aan de Minister voor
GSI verzocht om dit onderzoek in het licht van de uitvoerbaarheid van de Wet
beperking export uitkeringen.Vragen opdrachtgever:Of verkorting
van de uitschrijvingstermijn mogelijk is, gelet op andere wetten dan de Wet
beperking export uitkeringen en belangen van andere afnemers van gegevens
uit de GBA, alsook de gevolgen voor gemeenten als beheerder van de GBA. Deelvragen:
Welke gevolgen verwachten afnemers van een verkorting van de uitschrijvingstermijn?
Welke gevolgen verwachten gemeenten van een verkorting van de uitschrijvingstermijn?Uitgevoerd door:Extern: Research voor Beleid te LeidenKosten/uitgaven:Extern: f 38 000M&O aspecten:?????Directoraat-Generaal
Openbare Orde en Veiligheid/BrandweerOnderwerp:Evaluatie NBBE en NIbraBeleidsterrein:DGOOV/BrandweerStartdatum:November 1999Einddatum:Augustus 2000 (gepland)Titel, plaats, datum
eindrapport:Onderzoek is nog niet afgerondBegrotingsartikel:U05.21Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Inzicht verkrijgen in de doelmatigheid en doeltreffendheid
van het functioneren van het Nederlands instituut voor brandweer en rampenbestrijding
(Nibra) en het Nederlands bureau brandweerexamens (NBBe) in relatie tot de
bij de oprichting gehanteerde uitgangspunten en verwachtingen en volgens de
huidige actuele opvattingen aangaande overheidsfunctioneren.Vragen opdrachtgever:In hoeverre voldoet het functioneren van het Nibra en
het NBBE aan de verwachtingen die er bestonden m.b.t. de doeltreffendheid
en doelmatigheid?Uitgevoerd door:Bureau BerenschotKosten/uitgaven:f 139 825M&O aspecten:N.v.t. Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid/PolitieOnderwerp:De werkzaamheden en formatie van politie
in aanmeldcentraBeleidsterrein:Politie/B&TStartdatum:Januari 1999Einddatum:Maart 1999Titel, plaats, datum eindrapport:Werkzaamheden en formatie van politie
en Kmar in de aanmeldcentra, Utrecht, 19 maart 1999.Begrotingsartikel:U05.24; 1999Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Doel van het onderzoek was het verkrijgen van inzicht
in de werkzaamheden in de (asiel)aanmeldcentra ten einde de benodigde sterkte
te kunnen vaststellen die nodig is om de beschreven werkzaamheden in de aanmeldcentra
uit te voeren.Vragen
opdrachtgever:Inventarisatie produkten
en processen in aanmeldcentra. Verdeling van werk en verantwoordelijkheden
in aanmeldcentra. Formatie bepaling politie en Kmar in aanmeldcentra.Uitgevoerd door:Extern: Andersson Elffers en Felix (AEF)Kosten/uitgaven:Extern: f 97 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Evaluatie Stichting Politie en Emancipatie (SPE)Beleidsterrein:Politie/O&LStartdatum:Januari 1999Einddatum:Oktober 1999Titel, plaats, datum eindrapport:«Meer vrouwen in het blauw». Den Haag, 22 oktober 1999Begrotingsartikel:U05.24; 1999Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Conclusies en aanbevelingen worden gebruikt voor toekomstig
emancipatiebeleid en ondersteuning daarin voor de korpsen.Vragen opdrachtgever:Hoe heeft de stichting gefunctioneerd en wat zijn de effecten
geweest van de inzet van de SPE?Uitgevoerd door:Extern: B&A-groepKosten/uitgaven:Extern: f 202 812,35 (excl.
drukkosten)M&O
aspecten:Nee  Onderwerp:Evaluatie bekostigingsstelsel LSOPBeleidsterrein:Politie/B&TStartdatum:Februari 1999Einddatum:Oktober 1999Titel, plaats, datum eindrapport:Commissie Koopmans, Eindrapport Onderzoek
bekostiging LSOP, Den Haag, oktober 1999Begrotingsartikel:U05.24;
1999 en 2000Ex ante/ex
post:Ex postGebruik/doelstelling:Het ontwerpen van een nieuw bekostigingsstelsel voor het Landelijk
Selectie- en Opleidingsinstituut Politie. Het komen tot een balanssanering
van het LSOP.Vragen
opdrachtgever:Analyseer
het bestaande bekostigingsstelsel en onderzoek de belemmeringen die hierin
aanwezig zijn voor een adequaat financieel beheer. Ontwerp een nieuw bekostigingsstelsel
dat voorziet in zowel een solide financiering van het LSOP als een koppeling
aan meetbare prestaties. Doe aanbevelingen voor een adequaat plannings- en
controleproces, de daarvoor noodzakelijke informatie-structuur en andere randvoorwaarden
voor een adequaat financieel beheer.Uitgevoerd door:Extern: KPMGKosten/uitgaven:Extern: f 376 000M&O aspecten:GeenOnderwerp:Bijdragen
aan ELEC (European Law Enforcement Cooperation)Beleidsterrein:Politie/IPSStartdatum:Juli 1999Einddatum:September 1999Titel,
plaats, datum eindrapport:Evaluatierapport
ELEC d.d. 20 september 1999Begrotingsartikel:U05.24;
1997, 1998 en 1999Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Evaluatie van de besteding van de financiële bijdragen
van Justitie en BZK aan ELEC.Vragen opdrachtgever:De beleidsmatigheid, doelmatigheid en de levensvatbaarheid
van de ELEC-activiteiten.Uitgevoerd door:Extern: Verschuyl Management
AdviesKosten/uitgaven:Extern: f 25 855,89 (BZK aandeel.
Dit is 50% van de totale kosten)M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Vormgeving grootschalig politieoptredenBeleidsterrein:Politie/BJZStartdatum:Januari 1999Einddatum:December 1999Titel,
plaats, datum eindrapport:Referentiekader
Conflict- en crisisbeheersing Politie, COT, december 1999Begrotingsartikel:U05.24; 1999Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:In december 1999 is een referentiekader conflict en crisesbeheersing
politie afgerond. Doel hiervan is om de politie-organisaties beter voor te
bereiden op een goed verloop van evenementen en incidenten waarbij sprake
is van grootschalige politie-inzet. Referentiekader wordt uitgewerkt onder
auspiciën van de raad van hoofdcommissarissen.Vragen opdrachtgever:Welke organisatorische consequenties zijn er verbonden aan grootschalige
politie-inzet (bijvoorbeeld bij de ME-organisaties)?Uitgevoerd door:Extern: Crisis OnderzoeksteamKosten/uitgaven:Extern: f 100 000
(raming in 1999 was f 90 000)M&O aspecten:Geen  Onderwerp:VeiligheidsEffect Rapportage (VER)Beleidsterrein:DGOOV-breedStartdatum:1 januari 1999Einddatum:12 januari 2000Titel, plaats, datum
eindrapport:Evaluatie VER in de praktijk
van 12 januari 2000Begrotingsartikel:U05.24/U05.21; 1999Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Testen
ontwikkelde VER-instrument in de praktijk.Vragen opdrachtgever:In welke
mate voldoet het VER-instrument? Op welke onderdelen moet het instrument worden
verbeterd?Uitgevoerd
door:Extern: Eysink Smeets & EtmanKosten/uitgaven:Intern: 0,25 FTEExtern: f 179 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Onderzoek naar asieltaken
van de politie (voorheen: taken en bekostiging van de politie in AZC's en
OC's)Beleidsterrein:Politie/B&TStartdatum:September 1999Einddatum:Februari 2000Titel, plaats, datum eindrapport:Onderzoek naar de asieltaken van de politie: herijking
van de financiële sturingsrelatie. Den Haag, 29 februari 2000Begrotingsartikel:U05.24; 1999/2000Ex ante/ex post:Ex anteGebruik/doelstelling:Inzicht in de taken en aktiviteiten van de politie in
gehele asielprocedure en doen van een voorstel voor een nieuw bekostigingsstelsel
voor de asieltaken van de politie.Vragen opdrachtgever:Inventarisatie
asieltaken en activiteiten van de politie. Capaciteitsbepaling op grond van
de inventarisatie. Voorstel voor het inbrengen en verdelen van het asielbudget.Uitgevoerd door:Extern: B&A-groepKosten/uitgaven:Extern: f 255 000M&O aspecten:Geen  Onderwerp:Evaluatie banenlijn politieBeleidsterrein:Politie/O&LStartdatum:November 1999Einddatum:Februari 2000Titel, plaats, datum eindrapport:Evaluatie deelproject Werving Politie,
C&I Consultancy, Rijswijk, februari 2000Begrotingsartikel:U05.24;
1999/2000Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Het concept is gebruikt om een tussenevaluatie uit te
voeren van de faciliteit de Banenlijn Politie. Dit om verbeteringen door te
voeren in de serviceverlening naar de belangstellenden voor een baan als naar
de korpsen toe. Bovendien wordt het concept gebruikt om de aanbesteding van
het callcenter op onderdelen te kunnen verscherpen.Vragen opdrachtgever:Op mogelijke verbeteringen in de procesgang en verbeteringen
in de organisatie van de Banenlijn Politie, met een bijzonder accent gericht
op de informatievoorziening. Het proces duidelijker in kaart te brengen en
daarbij verbeteringen aan te brengen.Uitgevoerd door:Extern: C&I
ConsultancyKosten/uitgaven:Extern: f 30 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Vervaardiging van de toelichting van
de modellen behorend bij de begroting en de jaarrekening van de politieregio'sBeleidsterrein:Politie/B&TStartdatum:Januari 2000Einddatum:Mei 2000Titel, plaats, datum eindrapport:Algemene toelichting bij modellen voor de begroting en jaarrekening politieregio's.Begrotingsartikel:Het onderzoek geeft invulling aan de
wijze waarop regionale korpsen hun begroting moeten inrichten.Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Het opstellen
van een toelichting bij de begrotings- en rekeningmodellen van de politieregio's.
Deze toelichting dient er zorg voor te dragen dat de politieregio's de modellen
eenduidig invullen.Vragen opdrachtgever:Op welke wijze kan
worden bereikt dat de politieregio's tot een eenduidige invulling van de begroting
en jaarrekening komen, waardoor de onderlinge vergelijkbaarheid wordt bevorderd?Uitgevoerd door:Extern: Deloitte & ToucheKosten/uitgaven:Extern: f 25 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Evaluatie Raad voor het Korps Landelijke PolitiedienstenBeleidsterrein:BOKStartdatum:15 januari 2000Einddatum:30 maart 2000Titel, plaats, datum eindrapport:Raad
voor het KLPD; evaluatie en toekomstschets, Driebergen, 30 maart 2000Begrotingsartikel:U05.29; 2000Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Oordeelsvorming over de bijdrage aan de Raad in de besturing
van het KLPD, met expliciete aandacht voor de taken, rollen en verantwoordelijkheden
van andere betrokkenen in deze besturing. Formulering van voorstellen met
betrekking tot de toekomstige taak en positie van de Raad.Vragen opdrachtgever:Op grond van artikel 40 lid 8 Politiewet 1993 brengt de
Raad telkens binnen zes jaar een rapport uit aan de minister van Justitie
en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, waarin de taakvervulling
van de Raad aan een onderzoek wordt onderworpen.Uitgevoerd door:Intern: Zelfevaluatie Extern: Externe ondersteuning (B&A-groep)Kosten/uitgaven:Extern: f 47 940M&O aspecten:Nee Directoraat-Generaal Management en PersoneelsbeleidOnderwerp:Evaluatie IKAP-pilots (individuele
keuzes arbeidsvoorwaardenpakket) in de sector RijkBeleidsterrein:Management- en PersoneelsbeleidStartdatum:Oktober 1999Einddatum:Mei 2000Titel, plaats, datum eindrapport:Evaluatie proefprojecten IKAP (Individuele Keuzemogelijkheden in het Arbeidsvoorwaarden
Pakket sector Rijk), Den Haag, mei 2000Begrotingsartikel:Heeft betrekking
op beleid, dat voor meerdere begrotingshoofdstukken geldt.Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Vaststellen wat
het nut is van een IKAP-model t.b.v. modernisering/flexibilisering van de
arbeidsvoorwaarden van de sector Rijk.Vragen opdrachtgever:Kan het
IKAP-model integraal worden geïntroduceerd in de sector Rijk? Welke verbeteringen
moeten zo nodig worden doorgevoerd voordat tot rijksbrede introductie kan
worden overgegaan?Uitgevoerd door:Intern: DGMP/PMRExtern:
personele ondersteuning gefinancierd door het A+O-fonds RijkKosten/uitgaven:Intern: 0,5 fte Extern: gefinancierd door
het A+O-fonds RijkM&O aspecten:Nee  Onderwerp:Traineeproject RijksoverheidBeleidsterrein:Management
en PersoneelsbeleidStartdatum:Januari 2000Einddatum:Mei 2000Titel, plaats, datum eindrapport:Evaluatie
Traineeproject Rijksoverheid, Nijmegen, mei 2000Begrotingsartikel:Heeft betrekking op beleid, dat voor meerdere begrotingshoofdstukken
geldt.Ex ante/ex
post:Ex postGebruik/doelstelling:Kennis opleveren ter voorbereiding van een besluit over voortzetting
van het project.Vragen opdrachtgever:Voldoet het traineeproject
aan zijn doelstellingen? Hebben de tussentijdse aanpassingen de doelbereiking
beïnvloed? Hoe zou het project vervolgd moeten worden (incl. financiering)?Uitgevoerd door:Intern: DGMP/DPMR/AB Extern:
ITS NijmegenKosten/uitgaven:Intern: gedurende een half
jaar 0,5 fteExtern: f 150 000M&O aspecten:Nee  Onderwerp:Evaluatie van de invoering van de Wet op ondernemingsraden bij de overheidBeleidsterrein:Management en PersoneelsbeleidStartdatum:September 1999Einddatum:Juni 2000Titel, plaats, datum eindrapport:–Begrotingsartikel:Heeft betrekking
op beleid (invoering WOR), dat voor meerdere begrotingshoofdstukken geldt.Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Evaluatieresultaten
worden gerapporteerd aan de Tweede Kamer.Vragen opdrachtgever:In hoeverre
voldoet de toepassing van de WOR bij de overheid aan de doelstelling van de
wetgever en waar doen zich in de praktijk knelpunten voor? (Heeft de medezeggenschap van het overheidspersoneel onder invloed van de WOR
een kwaliteitsverbetering laten zien en is de bijzondere positie van de overheid
voldoende gewaarborgd? Dient de WOR te worden gewijzigd naar aanleiding van
ontwikkelingen in de rechtspraktijk?)Uitgevoerd door:Intern: BZK/DAO Extern: Mede Organisatie-adviseurs bvKosten/uitgaven:Intern: 0,25 fteExtern: f 102 959,37
(incl. BTW)M&O aspecten:NeeDirectoraat Generaal voor Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties  Onderwerp:Evaluatie/onderzoek opkomst verkiezingenBeleidsterrein:CZWStartdatum:Mei 1999Einddatum:Augustus 1999 (eventueel gepland)Titel, plaats, datum eindrapport:Opkomst bij verkiezingen, Enschede, augustus 1999Begrotingsartikel:U01.07; 1999Ex ante/ex post:Ex postGebruik/doelstelling:Strategisch/ beleid met betrekking tot de inrichting van
het kiesproces.Vragen opdrachtgever:Welke determinanten
bepalen het niet-deelnemen aan de verkiezingen in 1998/1999?Uitgevoerd door:Extern: Universiteit Twente/Nationaal KiezersonderzoekKosten/uitgaven:Extern: f 80 000M&O aspecten:NeeBijlage 8. Economische en functionele classificaties Overzicht
A. Uitgaven en ontvangsten per (macro)economische categorie met totalen per
economische hoofdgroep(f 1 000)CodeOmschrijvingUitgavenOntvangsten  19992000200119992000200101Niet verdeeld021 08119 550   03Interne verrichtingen23 989577 549514 364   06Niet verdeeld   02 5002 5000Transacties die niet
of niet onmiddellijk over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 worden verdeeld23 989598 630533 91402 5002 500        11Beloning van werknemers467 484495 707484 07322243542512Overige goederen en diensten433 646520 189554 56312 67515 87612 30116Verkopen van goederen en diensten   219 739467 499145 1551Output, intermediar verbruik, afschrijvingen en beloning van
werknemers901 1301 015 8961 038 636232 636483 810157 881        26Rente   5202027Winstuitkeringen   20 6548 50010 3002Inkomen uit vermogen   20 6598 52010 320        31Subsidies (producenten)485 46366 5692 500   3Primaire inkomensoverdrachten485 46366 5692 500           41Sociale uitkeringen (exclusief sociale overdrachten
in natura)10 47511 59810 041   43AOverige inkomensoverdrachten5 322 1295 720 9875 809 833   43BOverige inkomensoverdrachten294 180325 365330 0001 0851 0001 00043COverige
inkomensoverdrachten301 999838 345451 729   43EOverige inkomensoverdrachten3 1243 5752 548   43FOverige inkomensoverdrachten111 593145 399201 897   43GOverige inkomensoverdrachten68 14471 44073 540   47BOverige inkomensoverdrachten   312 367317 865330 0004Secundaire inkomensoverdrachten6 111 6447 116 7096 879 588313 452318  865331 000        52Overige nieuwe investeringsgoederen166 768215 068144 458   5Investeringen en afschrijvingen166 768215 068144 458           63EOverige kapitaaloverdrachten000   63ZOverige kapitaaloverdrachten000   68FInvesteringsbijdragen   102006Kapitaaloverdrachten en aan- en
verkopen van niet-geproduceerde niet-financiële activa00010200        72BVerstrekking
van langlopende leningen (vorderingen)19 93690 0000   77BAflossing van langlopende leningen (vorderingen)   297114 1002 05078DVerkoop van aandelen en overige deelnemingen   247 840661 59407Mutaties in financiële activa met een lange looptijd
(opneming/aflossing bruto te registreren)19 93690 0000248 137775 6942 050Totaal hoofdstuk7 708 9309 102 8728 599 096814 9861 589 389503 751Overzicht B. Uitgaven
en ontvangsten per functionele categorie (x f 1 000)CodeOmschrijvingUitgavenOntvangsten  19992000200119992000200101.1Algemeen Bestuur: uitvoerende en wetgevende lichamen, bestuursorganen401 320470 675529 46972 791134 84215 01701.11Algemeen
Bestuur: uitvoerende en wetgevende lichamen, bestuursorganen. Onderzoek1 5112 4141 778   01.20Algemeen Bestuur:
uitvoerende en wetgevende lichamen, bestuursorganen. Algemeen19 93690 0000297114 1002 05001.30Centrale diensten van het bestuursapparaat.
Algemeen152 597147 698129 571   01.33Centrale diensten van het bestuursapparaat. Personeel26 04136 73073 9138 99818 5202 40401.34Centrale
diensten van het bestuursapparaat. Overige28 30221 57619 406272 734679 39312 10001.40Buitenlandse betrekkingen. Algemeen   95 635108 97896 15201.42Vertegenwoordiging in het buitenland4 8894 8954 718   03.2Openbare orde
en veiligheid. Politie5 621 7586 621 2456 552 14549 444208 67339 59003.4Openbare orde en veiligheid. Brandweer599 522193 953161 596283888803.5Openbare orde en
veiligheid. Burgerlijke bescherming3 1243 5752 7237750003.6Openbare orde en veiligheid. Overige beschermende diensten100 427112 169114 8272473 0002 75005.2Volksgezondheid. Medische behandeling361 111397 753402 633312 367317 865330 00006.35Oorlog-
en rampschade045 00910 009   06.36Overige maatschappelijke dienstverlening272 058326 278282 1501 0853 5003 50006.361Overige maatschappelijke dienstverlening.
Onderzoek1 3501 5961 596   06.40Algemene arbeidsaangelegenheden. Algemeen16 02616 6484 13933043010006.9Uitgaven en ontvangsten die nog niet over de groepen respectievelijk
subgroepen kunnen worden verdeeld98 958589 577288 873   13.9Uitgaven en ontvangsten
nader te verdelen over de hoofdgroepen 1 t/m 13021 08119 550   Totaal hoofdstuk7 708 9309 102 8728 599 096814 9861 589 389503 751Bijlage 9. VoorlichtingsuitgavenBij BZK vormt communicatie een geïntegreerd onderdeel van het beleidsproces.
Naast de pers- en de publieksvoorlichting ondersteunt de directie Voorlichting
en Communicatie de directoraten-generaal waar mogelijk in alle fases van het
beleidsproces.Het personeelsvolume voor voorlichting in 2001 bedraagt centraal en decentraal
35 fte (29 centraal bij de directie Voorlichting en Communicatie en 6 decentraal
bij dienstonderdelen).De voorlichtingsuitgaven centraal in 2001 zien er als volgt uit (in f 1):Tabel A: Totaal budget directie Voorlichting en Communicatie Programma824 000Personeel:3 656 000Materieel:280 000Tabel B: Totaal voorlichtingsbudget andere departementsonderdelen Programma335 000Personeel:800 000Materieel:–Campagnes:9 850 000Tabel C: Subsidies Subsidies–Evaluatie 1999 en eerste helft 2000• Millennium. In 1999 is door BZK een
omvangrijke publieksinformatie strategie uitgewerkt ten behoeve van de millenniumwisseling.
Speerpunt van deze strategie was een tweetal publiekscampagnes welke in de
maanden juni/juli en november/december werden uitgevoerd. De eerste fase had
tot doel de burger te informeren over de aard en mogelijk omvang van het probleem
en hen een kader aan te reiken waardoor men minder beïnvloedbaar zou
zijn voor foutieve berichtgeving. Leidraad was het managen van het publiek
vertrouwen. Belangrijkste instrumenten waren een landelijke radio en televisie
campagne en een huis aan huis krant. In de laatste helft van 1999 is de tweede
deelcampagne gestart met hetzelfde doel. Daarnaast moest deze deelcampagne
de burger informeren over het feit dat overal extra inzet van de rampbestrijdingsdiensten
was gegarandeerd.De totale campagne werd intensief met onderzoek onder de bevolking begeleid.
Uit de wekelijkse metingen bleek dat de campagne zeer effectief was en men
een groot vertrouwen had in de overheid. Hierbij ging men er van uit dat de
millenniumovergang vrijwel vlekkeloos zou verlopen en men rekende er op dat
als er iets fout zou gaan, de overheid er voor zorg zou dragen (door inzet
rampbestrijding) dat de overlast tot een minimum beperkt zou blijven. De totale
communicatieinspanningen hebben f 11 mln gekost.• Voramp. Ook in juni 2000 had een landelijke
Voorlichting bij Rampen (VoRamp) moeten starten. Door de ramp in Enschede
die vlak voor de start van deze landelijke campagne plaatsvond, is besloten
deze campagne tijdelijk uit te stellen. Op dit moment (juli 2000) wordt bekeken wanneer een eventuele campagne (gekoppeld aan het sirene-alarm)
kan worden uitgevoerd.• EURO 2000TM. Eind december 1999 is
het interdepartementale EK centrum bij BZK ingesteld. Om het publiek te informeren
over de getroffen voorbereidingen om het toernooi goed te laten verlopen en
de burger vertrouwen te geven in een ongestoord verloop van het EURO 2000TM
is een uitgebreid communicatietraject gestart. Ook hier was «het managen
van het publiek vertrouwen» de leidraad. Een belangrijk element in deze
strategie was een binationale (in samenwerking met België) campagne.
Uitingen van deze campagne zijn zowel in Nederland als in deelnemende landen
uitgezonden. Wekelijks onderzoek registreerde het publiek vertrouwen. Ook
hier (net als bij het millennium) was het vertrouwen van het publiek in de
overheid hoog en dit is hoog gebleven tot en met het EURO 2000TM.Het totaal beschikbare budget voor alle communicatieve activiteiten bedroeg
f 4,5 mln.• Landelijke Wervings- en imagocampagne politie. In 2000 voert de politie in het tweede en vierde kwartaal een landelijke
wervings- en imagocampagne. Hieraan wordt in totaal f 6 mln besteed.
De campagne heeft tot doel om het imago van de Nederlandse politie te verbeteren
en het aantal aanmeldingen voor de politie-opleidingen in positieve zin te
beïnvloeden. De campagne wordt gevoerd in samenwerking met het politieveld.
Bij het voeren van de campagne wordt gebruik gemaakt van een breed scala aan
instrumenten.• Landelijk toegangsnummer van de Nederlandse
Politie. In 2000 zal het landelijk toegangsnummer van de Nederlandse
politie operationeel worden. Het landelijk toegangsnummer is een servicenummer,
voor de burger dat toegang geeft tot de dichtstbijzijnde politievestiging.
Het LTP richt zich op niet-spoedeisende zaken en onderscheidt zich daarmee
van 1-1-2 voor spoedeisende hulpverlening. Het LTP zal in samenhang met 1-1-2
landelijk gecommuniceerd worden. Doel van deze campagne is de beide nummers
helder ten opzichte van elkaar te positioneren:– 1-1-2 voor brandweer, politie en ambulance als elke seconde telt;– LTP voor niet-spoedeisende politiezaken• Meldpunt Voetbalvandalisme. In januari
1998 zegde de toenmalige minister van Binnenlandse Zaken, tezamen met de collega
minister van Justitie en de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport aan de Tweede Kamer een aantal maatregelen toe die het voetbalvandalisme
zouden moeten beteugelen. Een van die maatregelen is de instelling van een
speciale telefoonlijn waar burgers de politie van informatie kunnen voorzien
die gerelateerd is aan voetbalvandalisme. Dit met het doel preventie en opsporing
van voetbalgeweld te vergemakkelijken.Het Meldpunt Voetbalvandalisme is in oktober 1999 van start gegaan. Het
doel van de communicatie-activiteiten is de landelijke bekendmaking van het
meldpunt. Bij aanvang van het nieuwe voetbalseizoen (september 2000) zal het
meldpunt breder onder de aandacht van het publiek worden gebracht. Hieraan
zal f 0,5 mln worden besteed.• Gemeentelijke herindeling Den Haag.
De herindeling Den Haag en omstreken heeft een bijzondere status, omdat de
Minister van BZK in directe zin verantwoordelijk is voor de herindelingsprocedure.
Voor de presentatie van het herindelingsplan en de bezwaarschriftperiode is
een communicatieplan opgesteld. De communicatie is besproken met betrokken
gemeenten. Om de burgers van deze gemeenten op de hoogte te stellen van de
plannen is een huis-aan-huis-krant verspreid. Daarnaast is het herindelingsplan
op internet gepresenteerd. Het ministerie heeft de voorstellen
toegelicht in bijeenkomsten en deelgenomen aan de discussie met burgers en
actiegroepen.Kosten: f 0,160 mln SZP.• De nota Migratie Antilliaanse Jongeren.
Eind 1998 is deze nota uitgebracht. Deze heeft tot doel de (toenemende) migratie
van kansarme Antilliaanse jongeren te ontmoedigen en te reguleren. Door aanbod
van scholing en werk op de Antillen te versterken, door jongeren «zichtbaar»
te maken en door aandacht te vestigen op de rol van het ouderlijk gezag. De
samenwerking van betrokken instanties (ketenbenadering) speelt daarbij een
belangrijke rol. Acties op communicatieterrein ondersteunen dit beleid.Medio dit jaar is de campagne gestart. Deze campagne wordt op de Antillen
uitgevoerd. De campagne wordt ondersteund door een televisieserie Exodus waaraan
BZK inhoudelijk en financieel heeft bijgedragen (f 0,150 mln). In totaal
is f 0,280 mln ten behoeve van dit communicatieproject vrijgemaakt.Communicatieprojecten 2001• Voramp. Door de ramp in Enschede is
de campagne in juni 2000 uitgesteld. Op dit moment wordt bekeken of de campagne
in 2001 ongewijzigd kan worden uitgevoerd (destijds is materiaal ontwikkeld
dat vijf jaar zou worden gebruikt). De vraag is of het basisscenario (ga naar
binnen, sluit ramen en deuren en luister naar uw lokale zender) gelet op de
ervaringen in Enschede inderdaad nog steeds het meest adequate scenario is.
Het antwoord op deze vraag bepaalt of het huidig materiaal moet worden aangepast.
Daarnaast wordt het huidig materiaal ook kritisch beoordeeld op met name tone
of voice. Ook deze beoordeling kan leiden tot een nieuwe campagne.Het beschikbare budget is f 1 mln.• Landelijke Wervings- en imagocampagne politie. In 2001 voert de politie in het tweede en vierde kwartaal een landelijke
wervings- en imagocampagne. Hieraan wordt in totaal f 6 mln besteed.
De campagne heeft tot doel om het imago van de Nederlandse politie te verbeteren
en het aantal aanmeldingen voor de politie-opleidingen in positieve zin te
beïnvloeden. De campagne wordt gevoerd in samenwerking met het politieveld.
Bij het voeren van de campagne wordt gebruik gemaakt van een breed scala aan
instrumenten.• Nieuwe generatie reisdocumenten. Per
1 april 2001 wordt een nieuw paspoort en een nieuwe identiteitskaart uitgegeven.
De aanmaak wordt gecentraliseerd; de uitgifte blijft decentraal (gemeente).
De burger wordt in de maanden voorafgaand aan de introductie geïnformeerd
over de nieuwe procedure door middel van een voorlichtingscampagne. Kosten
van de publiekscampagne belopen f 0,5 mln.• Communicatie integratiebeleid. Om het
integratiebeleid minderheden meer zichtbaar te maken en in discussie te brengen
is een aantal communicatie-activiteiten in gang gezet die in 2001 worden voortgezet.
In juni 2000 is het communicatieplan Integratiebeleid «Meedoen is winnen»
toegestuurd aan de Tweede Kamer. De daarin geschetste activiteiten, op basis
van de nota Kansen Krijgen, Kansen Pakken, omvatten discussiebijeenkomsten,
een interactieve website integratiebeleid, een (elektronische) nieuwsbrief,
de introductie van een integratieprijs en publicaties. De activiteiten worden
afgestemd met andere betrokken departementen en organisaties. Met deze activiteiten
is naar schatting een bedrag gemoeid van naar schatting f 0,6 mln.• Tijdelijke referendumwet. Het fenomeen
referendum heeft in 1999 sterk in de (politieke) belangstelling gestaan. In
juni zijn er afspraken gemaakt over de uitvoering van afspraken
in het regeerakkoord. In maart 2000 is het wetsvoorstel Tijdelijke referendumwet
bij de Tweede Kamer ingediend. Deze wet moet een raadgevend referendum mogelijk
maken. Het communicatieplan (maart 2000) behelst een implementatietraject
voor uitvoerende organisaties en een publiekscampagne via Postbus 51. Aanvullend
communicatieonderzoek vindt in de zomer plaats. De campagne start, na akkoord
van Tweede en Eerste Kamer, begin 2001, bij inwerkingtreding van de wet. De
campagne beoogt het algemene publiek te informeren over en te overtuigen van
de mogelijkheden van het instrument referendum. Het totale communicatiebudget
bedraagt f 1,450 mln. Hiervan wordt naar verwachting f 0,3 mln in
2000 uitgegeven.• Verkiezingen/Kieswet. Omdat de opkomst
bij de laatste verkiezingen voor Provinciale Staten en gemeenteraden (maar
ook voor de Tweede Kamer) laag was, worden mogelijkheden onderzocht om de
interesse van de burger te verhogen en het stemmen gemakkelijker te maken.
De Kieswet gaat in het najaar van 2000 naar ministerraad en Tweede Kamer.Voor de gemeenteraads-, Tweede Kamer- en provinciale statenverkiezingen
in respectievelijk maart en mei 2002 en maart 2003 wordt een gezamenlijke
(koepel)campagne ontwikkeld. Nieuwe elementen uit de Kieswet worden in de
campagne ingebed. Voorbereidingen voor de communicatie (plan van aanpak, onderzoek
en bureauselectie) starten in januari 2001. De totale begroting behelst f 4 mln. Hiervan wordt naar verwachting
f 0,450 mln in 2001 uitgegeven.• Wet bescherming persoonsgegevens. Justitie
is leidend in deze campagne. Zie de toelichting van Justitie.Het wetsvoorstel Bescherming Persoonsgegevens (Wbp) is, na een forse vertraging,
in november 1999 door de Tweede Kamer en inmiddels ook door de Eerste Kamer
aanvaard.De burger krijgt door de nieuwe wet meer rechten om zelf op te treden
tegen de verwerking van onjuiste of onvolledige informatie. De campagne richt
zich daarnaast op registratiehouders en gegevensverwerkers. Zij moeten
burgers actief informeren en wellicht hun geautomatiseerde systemen aanpassen.
BZK is verantwoordelijk voor communicatie richting overheden.De handleiding wordt momenteel geschreven. Overheden zijn gepolst over
de informatiebehoefte. Resultaten hiervan worden meegenomen in de uitwerking
van de middelen.De begroting voor de campagne bedraagt f 0,750 mln waaraan BZK f 0,150
mln bijdraagt (vóór en in het jaar 2000). De campagne wordt
uitgebreid met de inzet van televisie, begin 2001 bij inwerkingtreding van
de wet. Over de verdeling van de kosten hiervan (begroot bedrag: f 0,475
mln) wordt overleg gevoerd. Mogelijk draagt BZK hieraan f 0,1 mln à
f 0,160 mln bij.• Arbeidsmarktcommunicatiestrategie. Tegen
de achtergrond van een krappe arbeidsmarkt en een onvoldoende sterke concurrentiepositie
van het Rijk als werkgever heeft het SG-Beraad in 2000 een arbeidsmarktcommunicatiestrategie
voor het Rijk vastgesteld. Op basis daarvan zijn voor de jaren 2000–2003
uitgangspunten benoemd voor rijksbrede en deelmarktgerichte activiteiten.In 2000 is een onderzoek gestart naar effectieve elementen voor de boodschap
die het Rijk als werkgever wil uitdragen; dit onderzoek wordt in 2001 afgerond.
De resultaten van dit onderzoek vormen de basis voor nader te ontwikkelen
communicatiemiddelen. Eveneens vindt – te beginnen in 2001 – onderzoek
plaats naar de naambekendheid van ministeries periodiek; dit
zal periodiek worden herhalen. Voor intern (rijksbreed) gebruik zal een video/film
ontwikkeld worden met als werktitel «Werken bij de rijksoverheid».
In 2001 zal een bedrag van f 2,2 mln nodig zijn voor arbeidsmarktcommunicatie:– Onderzoek boodschapontwikkeling incl. ontwikkeling concept campagne(s)
300 000– Onderzoek naambekendheid ministeries 200 000– Ontwikkelen schriftelijke communicatiemiddelen (o.a. deelmarktmagazines
en presentatiemateriaal– over het Rijk als werkgever op banenbeurzen) 200 000– Ontwikkelen van een intern gerichte video/film «Werken bij
de rijksoverheid» 1 500 000• Publieksdiscussie «Contract met de toekomst». Eind mei heeft Minister Van Boxtel de nota «Contract met de
toekomst» gepresenteerd met zijn visie op de rol van ICT voor de overheid.
In de maanden juli, augustus en september wordt over deze nota een brede publieksdiscussie
georganiseerd. Deze discussie vindt grotendeels plaats via het internet plaats.
De bijdragen aan de discussie zullen worden verwerkt in het Algemeen Overleg
dat hij in het najaar met de Tweede Kamer heeft.Om te zorgen dat inderdaad een breed publiek deelneemt aan de digitale
discussie worden advertenties geplaatst in traditionele media. Deze vormen
een substantieel onderdeel van de publiciteit.Met het organiseren van deze publieksdiscussie is in 2000 een bedrag van
ongeveer f 0,3 mln gemoeid.Bijlage 10. ConvenantenIn de periode van 1 juni 1999 tot 1 juni 2000 zijn de volgende convenanten
gesloten: DoelstellingBetrokken partijenDatum van ondertekeningInwerkingtredingStadsconvenanten met de G25G25/Rijk20-12-199901-01-1999 einde 31-12-2003Convenanten met partiële GBS-stedenGSB-steden/Rijk20-03-200001-01-2000 einde 31-12-2003Convenant politie 1999Verhogen van de veiligheid in Nederlandministerie van BZKkorpsbeheerders regionale politiekorpsen09-11-199901-01-1999Convenanten 1999 voor Interregionale Fraudeteams
Bestrijding van de horizontale fraude op diverse terreinenminister van Justitieminister van BZKkorpsbeheerdershoofdofficieren van Justitiekorpschefsdiv.01-03-1999Politiekeurmerk Veilig Wonen Zorg
voor veiligheidminister van BZKopenbaar
ministeriepolitieregiokorpsengemeentenwoningcorporatiesverbond van verzekeraars
vereniging van woningcorporaties19-05-20002000–2004Bijlage 11. Burgemeestersbenoemingen periode 16 juli 1999
tot en met 15 juli 2000Overzicht verhouding burgemeestersbenoeming tot aanbeveling
cdK en tot advies vertrouwenscommissie1Totaal aantal benoemingen in de periode
16 juli 1999 t/m 15 juli 2000:43 (24)Aantal benoemingen waarbij het advies van de vertrouwenscommissie
de aanbeveling van de cdK en de voordracht van de minister overeenkwamen:36 (21)Aantal benoemingen
waarbij de aanbeveling van de cdK niet overeenkwam met het advies van de vertrouwenscommissie
en de minister de aanbeveling van de cdK volgde:1 (1)Aantal benoemingen waarbij niet de eerste voorkeur
van de vertrouwenscommissie én van de cdK voor benoeming werd voorgedragen5 (2)Aantal benoemingen
waarbij in afwijking van de aanbeveling de eerste voorkeur van de vertrouwenscommissie
werd voorgedragen:1 (-)1 Tussen haken staan de cijfers vermeld uit de periode vóór
20 maart 2000Overzicht benoeming vrouwelijke burgemeesters Aantal vrouwelijke burgemeesters op 15
juli 1999:90Vrouwelijke
burgemeester volgt een vrouw op:1Vrouwelijke burgemeester volgt een man op:9Vrouwelijke burgemeester benoemd na herindeling:–Vrouwelijke
burgemeester wordt opgevolgd door een man:2Vacature met laatstelijk een vrouwelijke burgemeester:3Aantal vrouwelijke burgemeesters
op 15 juli 2000:94Overzicht burgemeestersposten naar politieke kleur per
1 juli 2000A. landelijk  posten%inwoners%mannenvrouwenTK98CDA19540,04 706 98631,81752018,4PvdA14630,05 774 81839,01093729,0VVD9720,03 235 08021,8742324,7D66296,0802 6215,419109,0SGP61,2101 7630,76–1,8GL51,069 9910,5327,2GPV40,844 7090,34–1,3RPF51,075 0050,55–2,0lokaal10,211 8120,11––vacatures19–613 909––––v.n.o.130–428 442––––totaal537–15 865 136–39692–1 v.n.o. = vacature (nog) niet opengesteld op peildatumB. naar provincie GroningenAantal inwoners:562 066 Aantal gemeenten:25 Gemeenten ≥ 50 000 inwoners:1 Totaal%MVInwoners%PvdA1352,094367 94065,5CDA520,05–83 40414,8VVD520,04192 70916,5D6614,0–110 8161,9GPV14,01–7 1971,3FrieslandAantal inwoners:624 435 Aantal gemeenten:31 Gemeenten ≥ 50 000 inwoners:2 Totaal%MVInwoners%PvdA1136,783278 44044,8CDA1033,391208 22033,5VVD516,74180 93913,0D6626,71132 7235,3Lokaal13,31–11 8121,9GPV13,31–8 7841,4vacature1   3 517 DrentheAantal inwoners:469 290 Aantal gemeenten:12 Gemeenten ≥ 50 000 inwoners:3 Totaal%MVInwoners%PvdA650,042275 63158,7VVD433,34–108 53023,1CDA216,72–85 12918,1OverijsselAantal inwoners:1 077 641 Aantal gemeenten:44 Gemeenten ≥ 50 000 inwoners:5 Totaal%MVInwoners%CDA1250,0102197 46631,5PvdA625,051282 98445,1VVD28,32–73 49411,7SGP28,32–41 0216,5D6614,21–22 8003,6RPF14,21–9 2041,5vacatures5   253 894 v.n.o.115   196 778 1 v.n.o. = vacature (nog) niet opengesteld op peildatumGelderlandAantal inwoners:1 919 248 Aantal gemeenten:77 Gemeenten ≥ 50 000 inwoners:4 Totaal%MVInwoners%CDA3447,2322739 22740,1PvdA1723,6107477 07725,9VVD1622,2115513 47027,8D6634,22181 6294,4SGP22,82–33 4391,8vacatures1   46 913 v.n.o.14   27 493 1 v.n.o. = vacature (nog) niet opengesteld op peildatum UtrechtAantal inwoners:1 108 582 Aantal gemeenten:36 Gemeenten ≥ 50 000 inwoners:5 Totaal%MVInwoners%CDA1955,9172432 78140,2VVD720,643113 70510,6PvdA514,732375 81134,9D6625,911134 93412,5GPV12,91–19 1361,8vacatures2–––32 215–Noord-HollandAantal inwoners:2 518 345 Aantal gemeenten:70 Gemeenten ≥ 50 000 inwoners:11 Totaal%MVInwoners%PvdA2132,31831 378 43558,2CDA1929,2172372 16915,7VVD1624,6124420 94517,8D6669,233147 3886,2GL34,62150 3412,1vacatures1–––92 713–v.n.o.14–––56 354–1 v.n.o. = vacature (nog) niet opengesteld op peildatum Zuid-HollandAantal inwoners:3 402 011 Aantal gemeenten:95 Gemeenten ≥ 50 000 inwoners:13 Totaal%MVInwoners%CDA3539,32961 063 20331,9PvdA2427,0168869 80126,1VVD1820,21261 065 30032,0D6677,961276 5758,3GL11,1–18 6330,3SGP22,22–27 3030,8RPF11,11–9 3590,3GPV11,11–9 5920,3vacatures5–––67 020–v.n.o.11–––5 225–1 v.n.o. = vacature (nog) niet opengesteld op peildatumZeelandAantal inwoners:370 334 Aantal gemeenten:17 Gemeenten ≥ 50 000 inwoners:– Totaal%MVInwoners%CDA743,861153 44742,8VVD531,35–110 55830,9PvdA318,82170 73619,7RPF16,31–23 5766,6vacatures1–––12 017–Noord-BrabantAantal inwoners:2 355 754 Aantal gemeenten:70 Gemeenten ≥ 50 000 inwoners:9 Totaal%MVInwoners%CDA2843,8253848 32038,6PvdA2132,8192892 69840,6VVD1117,283402 89218,3D6646,32252 4012,4vacatures2–––86 242–v.n.o.14   73 201 1 v.n.o. = vacature (nog) niet opengesteld op peildatum LimburgAantal inwoners:1 140 645 Aantal gemeenten:54 Gemeenten ≥ 50 000 inwoners:4 Totaal%MVInwoners%CDA2345,1221488 37246,4PvdA1733,3134299 75428,5VVD713,77–209 37819,9D6635,93–43 3554,1GL12,01–11 0171,0vacature1–––19 378–v.n.o.12–––69 391–1 v.n.o. = vacature (nog) niet opengesteld op peildatum FlevolandAantal inwoners:316 785 Aantal gemeenten:6 Gemeenten ≥ 50 000 inwoners:2 Totaal%MVInwoners%PvdA233,32–205 51164,9VVD233,32–32 86610,4CDA116,71–35 24811,1VVD116,71–43 16013,6Bijlage 12. Emancipatiebeleid1. Openbaar bestuurBZK streeft naar een evenredige vertegenwoordiging van vrouwen in politiek
en openbaar bestuur. Door middel van het ontwikkelen en uitvoeren van concrete
projecten en het doen van onderzoek wordt dit streven ondersteund. Een deel
van deze projecten wordt uitgevoerd in het kader van de afspraak uit het regeerakkoord,
dat namelijk ieder ministerie tenminste drie concrete emancipatietaakstellingen
gedurende de huidige kabinetsperiode zal uitvoeren.Belangrijk zijn de activiteiten om niet alleen de instroom van vrouwen
in openbare bestuursfuncties te bevorderen, maar ook aandacht te schenken
aan het voorkomen van een te snelle uitstroom, met name op het lokale niveau.
Daarmee heeft dit beleid raakvlakken met de Vernieuwingsimpuls Dualisme en
lokale democratie, die als vervolg op de advisering van de Staatscommissie
Dualisme en lokale democratie wordt georganiseerd.Ook wordt een vierjarige kadercursus gesubsidieerd om de deelname van
zwarte, migranten- en vluchtelingenvrouwen aan de politieke besluitvorming
te bevorderen.Samen met de Staatssecretaris voor Emancipatiezaken van SZW zullen door
BZK activiteiten worden ontwikkeld gericht op de toekomstverwachtingen en
mogelijkheden van jonge allochtone vrouwen en mannen.Deze activiteiten zullen worden georganiseerd in het kader van het grote
steden- en integratiebeleid. Één van de activiteiten is het
houden van een serie debatten in de grote steden. Hierbij zal gebruik gemaakt
worden van zowel nieuwe als traditionele mediavormen.2. Openbare orde en veiligheidIn het kader van de uitvoering van de emancipatietaakstellingen voor de
politie streeft het ministerie er naar dat het aandeel vrouwelijke personeelsleden
in de executieve dienst eind 2002 25% van het totale bestand zal zijn. De
komende jaren zal het accent met name komen te liggen op de doorstroom van
vrouwen naar hogere functies.Daarnaast wordt gestreefd naar het opheffen van belemmeringen waarmee
homoseksuelen binnen de organisatie worden geconfronteerd. In 1998 is in dat
kader de beleidsnota «Roze in blauw» verschenen. De nota is o.a.
bedoeld om korpsen richtlijnen te geven waarmee attitudeverandering ten opzichte
van homoseksuele collega's kan worden bewerkstelligd, zodat sprake is van
een gelijkwaardige positie van homoseksuele politiefunctionarissen. In 2000
wordt het diversiteitsbeleid in een gezamenlijke inspanning met de korpsen
verder geconcretiseerd.Tevens wordt tot 1 juli 2000 financiële ondersteuning verleend aan
de Stichting Politie en Emancipatie voor het vormgeven en uitvoeren van emancipatiebeleid.
De Stichting Europees Netwerk voor politievrouwen, ingesteld voor het onderhouden
van het internationale netwerk van politievrouwen, wordt eveneens tot ultimo
2000 gesubsidieerd. In 1999 vond een evaluatie-onderzoek plaats naar de stand
van zaken van het emancipatiebeleid bij de politie. De conclusies van het
onderzoek gaven o.a. aan dat ondersteuning en facilitering van het emancipatiebeleid
bij de politie de komende tijd nog noodzakelijk blijft. De emancipatieondersteuning
zal met ingang van 1 januari 2001 worden ondergebracht bij een centraal expertisecentrum
voor diversiteit.Het aantal vrouwen bij de brandweer bedroeg in 1998 2,6% van het executieve
brandweerpersoneel.In samenwerking met het veld zal een nieuw streefpercentage worden geformuleerd
en zal bekeken worden welke stimuleringsactiviteiten nodig zijn om het aandeel
vrouwen bij de brandweer te vergroten. Wervingsinspanningen gericht op vrouwelijke
brandweerofficieren worden geïntensiveerd en er worden selectie-eisen
ontwikkeld die aan kandidaten, ongeacht geslacht of afkomst, gelijke kansen
bieden. Er worden landelijke wervingsactiviteiten ontwikkeld. De resultaten
zullen twee jaarlijks via een monitor gevolgd worden.Hiernaast zal het beleid voortgezet worden om op verschillende manieren
het netwerk voor brandweervrouwen te ondersteunen en de positie van het netwerk
te versterken.3. PersoneelsbeleidÉén van de conclusies van het in 1998 gehouden onderzoek Evenredig? Nog even niet! was dat vrouwen sneller uitstromen
dan mannen. Op grond hiervan is in 1999 een onderzoek gehouden naar de vertrekmotieven
uit de rijksdienst van vrouwen en mannen in schaal 12 en hoger. Het onderzoek
is medio 2000 afgerond.Uit het onderzoek blijkt dat vrouwen veel meer dan mannen gemotiveerd
worden door werkcultuur en werkinhoud. Mannen worden vooral beïnvloed
door de kansen op positieverbetering. De vertrekmotieven voor vrouwen zijn
de behoefte aan verandering, onvrede met de heersende werkcultuur en het vastlopen
in hun loopbaan.In het rapport wordt een aantal aanbevelingen gedaan om vrouwen te behouden
voor leidinggevende posities. De nadruk ligt hierbij op het intensiveren van
loopbaanbegeleiding en het scheppen van meer deeltijd- en duobanen voor hogere
managementfuncties.Het aandeel vrouwen in de rijksdienst neemt gestaag toe van 32,8% in 1997
naar 34,5% in 1999. Het aandeel vrouwen in schaal 10 en hoger is toegenomen
van 21,1% in 1997 naar 23,8% in 1999. De komende jaren zal door de verschillende
ministeries het accent gelegd worden op de doorstroom van vrouwen naar hogere
functies en het voorkomen van te snelle uitstroom. In het kader van de taakstellingen
emancipatie zal over de in-, door-, en uitstroom van vrouwen in de sector
Rijk worden gerapporteerd.Ter ondersteuning van de departementale vertrouwenspersonen seksuele intimidatie
wordt jaarlijks een themadag georganiseerd, waarbij deskundigheidsbevordering
en het onderhouden van netwerken centraal staan.In 1999 bedroeg het aandeel vrouwen bij BZK 42,9%. In 1997 was het aandeel
41,5%. Het aandeel vrouwen in schaal 10 en hoger is gestegen van 25% in 1997
naar 31,4% in 1998.Het interne personeelsbeleid van het ministerie blijft met name gericht
op de doorstroom van vrouwen naar hogere en leidinggevende functies.Bijlage 13. DecentralisatieOp uitdrukkelijk verzoek van de Tweede Kamer, geuit in het Algemeen Overleg
van 24 juni 1996, wordt een overzicht gegeven van de herschikking van taken
bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het betreft
dus niet alleen decentralisatie (functionele en territoriale decentralisatie),
maar herschikking van taken in brede zin (ook in- en externe verzelfstandigingen).
Achtereenvolgens komen de overzichten van voltooide, lopende en voorgenomen
herschikkingen van taken aan bod. De overzichten zijn een geactualiseerde
versie van de decentralisatiebrieven aan de Kamer (kamerstukken II, 1995/1996,
22 236, nrs. 33 en 34).Deel A. Overzicht geëffectueerde herschikking van
taken1. meer ruimte voor gemeenten en waterschappen voor het voeren van een
eigen kwijtscheldingsbeleid voor lokale belastingschulden (1-1-1995);2. overdracht beheer ME-voertuigen (1-1-1995);3. decentralisatie voorkeursgroepenbeleid naar ministeries (1-1-1995);4. verzelfstandiging Centrum voor Arbeidsverhoudingen Overheidspersoneel
(1-1-1995);5. decentrale uitplaatsing van statushouders naar gemeenten, op basis
van een wettelijk vastgelegde taakstellingensystematiek (1995);6. bundeling van middelen voor inburgering tot een brede doeluitkering
voor gemeenten op basis van een nieuwe bekostigingssystematiek (1-1-1996);7. opheffen districtsinspecties brandweer (20-9-1995);8. overdracht telecommunicatietaken naar regionale brandweren (1-1-1996);9. privatisering ABP (1-1-1996);10. samenvoeging DUO met andere uitvoeringsinstellingen en verzelfstandiging
in de USZO (1-1-96);11. opheffing RPD Advies (1-1-1996);12. beëindiging toezicht op de gemeentelijke en provinciale belastingverordeningen
(besluit Eerste Kamer 6-2-1996);13. de uitvoering van de Wet gemeentelijke zorg voor houders van een voorwaardelijke
vergunning tot verblijf (Zorgwet VVTV) is verzelfstandigd: het Centraal orgaan
Opvang Asielzoekers (COA), een zelfstandig bestuursorgaan, voert de wet uit
en het Ministerie van Binnenlandse Zaken stelt kaders, coördineert en
faciliteert;14. privatisering Rijks Bedrijfsgezondheidsdiensten Bedrijfsveiligheidsdienst
(RBB) (1-7-1996);15. remigratiebeleid: de verantwoordelijkheid hiervoor is per 1 januari
1997 overgedragen van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan
de Minister van Binnenlandse Zaken. De uitvoering van het remigratiebeleid,
in het bijzonder de gevalsbehandeling en de handhaving, zijn ondergebracht
bij de Sociale Verzekeringsbank (SVB), een ZBO.16. instelling agentschap Centraal Archief selectiedienst (1 januari 1997);17. bestekken en eisen voor brandweer- en rampenbestrijdingsvoertuigen.
De betrokkenheid van de partner in de rampenbestrijding bij het formuleren
van programma-eisen groeit. Vanuit het netwerk dat onder het College van Commandanten
van regionale brandweren ressorteert wordt een inhoudelijke bijdrage geleverd.18. sectoralisatie van de regeling Ziektekostenvoorziening Overheidspersoneel
(ZVO) (1-1-1998);19. overheveling van het Fonds Sociale Vernieuwing naar het Gemeentefonds
respectievelijk naar brede doeluitkeringen op de begrotingen van de Ministeries
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en Volksgezondheid, Welzijn en Sport
(1-1-1998);20. instelling agentschap voor de Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens
(1-1-1998); per 1 januari 1999 is het agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens
en Reisdocumenten ingesteld. Het GBA is daarmee opgegaan in het agentschap
BPR;21. de divisie informatietechnologie van het Korps Landelijke Politiediensten
ondergebracht bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken als agentschap Informatie-
en communicatietechnologie organisatie ([TO) (1-5-1998);22. per 1 januari 1998 is het Kabinet voor Nederlands Antilliaanse en
Arubaanse Zaken (KabNA) onderdeel van het Ministerie van Binnenlandse Zaken.
Er is een Directoraat-generaal Constitutionele Zaken en Koninkrijksrelaties
ingesteld, waarvan KabNA en de stafafdeling Constitutionele Zaken en Wetgeving
onderdeel uitmaken. Het nieuwe directoraat bestaat, naast de stafafdeling,
uit de directie Constitutionele Zaken en Wetgeving, de directie Koninkrijksrelaties
en de afdeling Coördinatie Europese en Internationale Zaken (1-7-1998);23. besluit draagbare blustoestellen. De verantwoordelijkheid voor het
afgeven van een bewijs van typekeuring is overgedragen aan het Nederlands
Centrum Preventie (2000);24. overdracht van het agentschap Korps landelijke politiediensten (KLPD)
van het ministerie van Justitie naar het ministerie van BZK (1–1-2000).Deel B. Overzicht lopende herschikking van taken1. onderbrengen van overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen
(OOW). Doel hiervan is de normalisering van het stelsel van sociale zekerheid
voor het overheidspersoneel. In aanvulling op wettelijke aanspraken zullen
bovenwettelijke regelingen tot stand gebracht worden;2. bundeling van vijf budgetten in de Bijdrageregeling sociale integratie
en veiligheid G25 (leefbaarheid, jeugd en veiligheid (Van Montfrans-middelen,
inburgering oudkomers, voorkomen voortijdig schoolverlaten, 24-uursstructuur).Deel C. Voorgenomen herschikking van taken1. bestuurlijke inbedding regionale brandweer. Overheveling van de bevoegdheid
tot vaststelling van de gebiedsindeling van de regionale randweer, welke thans
bij gedeputeerde staten ligt;2. zoals reeds aan de Tweede Kamer meegedeeld zal naar verwachting najaar
2000 bij de Tweede Kamer worden ingediend een wetsvoorstel tot wijziging van
de Politiewet 1993 in verband met de aanpassing van de bevoegdheden op regionaal
niveau, alsmede van de bevoegdheden van de Raad voor het Korps landelijke
politiediensten. In samenhang met het wetsvoorstel tot wijziging van de Politiewet
1993 in verband met de concentratie van beheersbevoegdheden op rijksniveau
met betrekking tot de regionale politiekorpsen bij de minister van BZK is
dit wetsvoorstel onder meer van belang met het oog op een meer transparante
verantwoordelijkheidsverdeling in de verhouding Rijk-regio. De voorgestelde
aanpassing van de verantwoordelijkheidsverdeling laat onverlet het decentrale
karakter van het Nederlandse politiebestel. Het wetsvoorstel is opgesteld
op basis van de notitie «Bestel in balans; hoofdlijnennotitie
over de toekomst van het regionale politiebestel» en de uitkomsten van
het overleg daarover met de Tweede Kamer;3. bij brief van 3 juli 2000, kenmerk EA2000/U76674, heeft de minister
van BZK zijn voornemens bekend gemaakt met betrekking tot het budgettaire
kader voor de politiekorpsen. In de voorgestane wijziging van het Bekostigingsstelsel
Politie (BSP) ligt het in de bedoeling om de «bijzondere toekenningen
aan de korpsen» zoveel mogelijk op te nemen in de basisbekostiging dan
wel in de component regiospecifiek of bovenregionaal. Hiermee vervallen de
bijzondere voorwaarden en worden de korpsen meer in staat gesteld, binnen
de gegeven kaders van de politiewet, de gelden zelfstandig aan te wenden;4. Dienst Ziektekostenvoorziening Overheidspersoneel (DZVO). Na de sectoralisatie
van de ZV-regelingen is de DZVO belast met de uitvoering van 5 regelingen.
Op basis van onderzoek is besloten om, naast aanpassingen in de bedrijfsvoering,
de gewenste positionering van de DZVO en mogelijke samenwerkingsverbanden
nader te onderzoeken. Dit onderzoek krijgt thans gestalte.Bijlage 14. Extra-comptabel overzicht, budgetten grotestedenbeleid
(ECO-GSB)Toelichting bij het extra-comptabel overzicht GSB-budgetten
(ECO-GSB) stand Miljoenennota 2001a. AlgemeenDit overzicht volgt de systematiek van de rijksbegroting. Het gaat derhalve
om kasbedragen voor de aangegeven jaren.Basis bestaat uit opgaven van GSB-relevante ministeries voor GSB-relevante
budgetten op hun begroting.Wat betreft status zijn alle budgetten gebaseerd op de stand Miljoenennota
2001 en de daarmee samenhangende ontwerp-begrotingen. Door aanpassing en publicatie
van de overzichten na elke nieuwe budgettaire nota van de regering ontstaat
een dynamisch inzicht.b. Hoofdindeling(en)Conform de bijlage bij de convenanten van 20 december 1999 is de volgende
indeling in GSB-pijlers gehanteerd:– GSB-pijler I. Werk en economie– GSB-pijler II. Fysiek– GSB-pijler III. Sociale infrastructuur* Wijkaanpak* Veiligheid* Jeugd in ontwikkeling* Kwetsbare groepen– GSB-pijler IV. EUNaast vorenstaande indeling is de volgende indeling in GSB-categorieën
van budgetten gehanteerd:– GSB-categorie A, betreffende budgetten, waarvoor de steden zelf
rechtstreeks geadresseerden zijn;– GSB-categorie B, betreffende budgetten, die anders worden verdeeld
(provincies, regio's, instellingen);– GSB-categorie C, betreffende budgetten met een uitsluitend beleidsmatige
relatie met het GSB.c. BladindelingIn het verlengde van vorenstaande hoofdindelingen is een vast stramien
voor een bladindeling toegepast. Daarbij zijn relevante onderwerpen per ministerie
en per begrotingsartikel benoemd. Per onderwerp zijn vervolgens de volgende
bedragen verwerkt:– het bedrag totaal beleidsterreinHet gaat daarbij om het bedrag, dat het betrokken ministerie op de eigen
begroting op het desbetreffende begrotingsartikel voor het van toepassing
zijnde beleidsterrein als totaal heeft uitgetrokken.– het bedrag totaal G25Het bedrag dat het betrokken ministerie binnen het desbetreffende beleidsterrein
aan de G25 als totaal heeft toebedacht zoals opgenomen in de convenanten met
de G25 van 20 december 1999, danwel Voorjaarsnota 2000 of op de ontwerp-begroting
2001.Categorie A steden zijn geadresseerdenbedragen x f 1 mln Overzicht totaalbedragen1999200020012002200320042005 Totaal GSB-breedVerdeeldtotaal beleidsterrein4 931,2926 122,1056 276,4126 472,5896 678,1736 712,2935 494,706 (exl. EU) totaal G253 092,9464 079,6013 763,7203 845,3764 053,4064 052,5263 407,573             Onverdeeldtotaal beleidsterrein1 116,3571 976,0571 959,8292 028,9552 023,2092 048,2281 479,790            I Totaal pijler Werk en economie Verdeeldtotaal beleidsterrein1 970,5112 796,8213 331,0833 675,1273 869,9273 887,9293 903,807   totaal G251 350,5391 943,3382 059,3882 276,6652 394,7502 413,3012 409,760             Onverdeeldtotaal beleidsterrein973,7571 233,1571 216,5291 257,1551 325,0091 360,0281 359,790            II Totaal pijler Fysiek Verdeeldtotaal beleidsterrein1 517,4981 670,9131 268,6211 017,3371 304,6071 328,065127,600   totaal G25896,6591 115,858689,211526,223685,462673,52333,011             Onverdeeldtotaal beleidsterrein132,300637,900572,300590,800517,200507,200             III Totaal pijler Sociale infrastructuur Verdeeldtotaal beleidsterrein1 443,2831 654,3711 676,7081 780,1251 503,6391 496,2991 463,299   totaal G25845,7471 020,4051 015,1211 042,487973,195965,702964,802             Onverdeeldtotaal beleidsterrein10,300105,000171,000181,000181,000181,000120,000            IV Totaal pijler EU Verdeeldtotaal beleidsterrein 530,000530,000530,000530,000530,000530,000   totaal G25 160,159160,159160,159160,159160,159160,159             Onverdeeldtotaal beleidsterrein        bedragen x f 1 mln Overzicht pijler werk en economie1999200020012002200320042005 TotaalVerdeeld totaal beleidsterrein1 970,5112 796,8213 331,0833 675,1273 869,9273 887,9293 903,807    totaal G251 350,5391 943,3382 059,3882 276,6652 394,7502 413,3012 409,760              Onverdeeld totaal beleidsterrein973,7571 233,1571 216,5291 257,1551 325,0091 360,0281 359,790             EZart. 04.10Stadseconomietotaal beleidsterrein74,27961,07785,271122,370170,436181,138197,016   Niet-fysieke deelG25 9,44110,08621,18830,74328,23011,077   Fysieke deelG25 12,60420,03530,72946,87564,15877,335samenhang met ISV, zie VROM            SZWart. 12.08Instroom- en doorstroombanen (bruto
bedragen)totaal beleidsterreinG25993,421723,0001 931,1441 270,3852 132,5621 420,2472 401,3071 617,4882 538,2411 709,7702 543,5411 713,3402 543,5411 713,340             SZWart. 12.09Sluitende
aanpaktotaal beleidsterrein  308,650346,850358,650358,650358,650De jaren 1999 en 2000 zijn  (incl. inverdieneffecten)G25  62,00962,00962,00962,00962,009opgenomen in art. 12.06 (WIW).             SZWart. 12.05Besluit inkoop dienstverlening Arbvo
door gemeententotaal beleidsterreinG25104,39090,810      Budgetten zijn va 2000 opgenomen in art. 12.06 (WIW). Verdeling
vindt in de loop van 2000 plaats.            SZWart. 12.06Gemeentelijk Werkfonds/WIWtotaal beleidsterreinG251 694,478529,7252 013,000650,9082000,000547,0122 038,000545,2512 101,000545,3532 140,000545,5652 140,000546,000F 804.6 mln is verdeeld; rest nog onverdeeld            VenWart. 05.32Zeehavenontwikkelingtotaal beleidsterreinG259,60024,75721,12923,75528,60924,62824,390nog onverdeeld            BZKart. 02.04Melkertbanentotaal beleidsterrein68,100          G257,004       bedragen x f 1 mln Overzicht pijler fysiek1999200020012002200320042005 TotaalVerdeeld totaal beleidsterrein1 517,4981 670,9131 268,6211 017,3371 304,6071 328,065127,600    totaal G25896,6591 115,858689,211526,223685,462673,52333,011              Onverdeeld totaal beleidsterrein132,300637,900572,300590,800517,200507,200              VROMFESSleutelprojectentotaal beleidsterrein G25 PMPMPMPMPMPMPMPMPMPMPMPMverdeling voor de zes steden bekend. Nog geen verdeling
over de jaren, totaal f 1986 mln            VROMart. 03.43Stedelijke vernieuwing ISV plus Lokale totaal beleidsterreinG25 327,369147,677802,166409,232848,537452,4211 169,507645,5321 192,465633,284PMPMexclusief
EZ-stadseconomie, deel «fysiek»; inclusief bodem-  milieuhinder        sanering en geluid. Va 2005 bedragen PM,
in afwachting van evaluatie in 2003 van verdeelsleutel.            VROMart. 03.19.01Stadsvernieuwingtotaal beleidsterrein867,400747,927200,096        G25676,473567,754156,092                 VROMart. 03.42Stimuleringsregeling
herstructurering woningvoorraadtotaal beleidsterreinG2529,05026,97457,19945,87278,28242,01962,25723,957                VROMart. 05.16.01Milieukwaliteit en emissiebeleid:
bodembescherming (cat A en cat B, nl. G4 en provincies)totaal beleidsterreinG25427,10076,468436,600PM424,300PM460,800PM461,300PM461,300PMPMPMvanaf 2000 nog onverdeeld            VROM Bodemsaneringtotaal beleidsterreinG25PMPMPMPMPMPMPMPMPMPMPMPMPMPMdeel budget is opgenomen in ISV            VROMart. 05.16.04Milieukwaliteit en emissiebeleid: geluid en verkeertotaal beleidsterreinG25132,300161,300148,000130,00055,90045,900PMdeel budget is opgenomen in ISV            VROMart. 05.16.05Milieukwaliteit en emissiebeleid:
bodemsanering VINEXtotaal beleidsterreinG2563,94877,125114,41740,30486,45935,120                 OCWart. 27.03Subsidies
monumentenzorgtotaal beleidsterreinG25130,00039,619187,00037,634107,00035,876115,00035,785127,60033,157127,60033,011127,60033,011   Monumentenzorg (kanjers)vjn mutatie 40,000     nog onverdeeldbedragen x f 1 mln Overzicht pijler fysiek1999200020012002200320042005 LNVart. 13.05Grootschalig groen in de stadtotaal beleidsterreintotaal G25 7,0006,37712,00010,93215,50014,1217,5006,8338,0007,288  BZKart. 02.12Wederopbouw Enschedetotaal beleidsterreintotaal
G25 270,000270,000      bedragen x f 1 mln Overzicht pijler sociale infrastructuur1999200020012002200320042005 TotaalVerdeeld totaal beleidsterrein1 443,2831 654,3711 676,7081 780,1251 503,6391 496,2991 463,299    totaal G25845,7471 020,4051 015,1211 042,487973,195965,702964,802              Onverdeeld totaal beleidsterrein10,300105,000171,000181,000181,000181,000120,000              Sociale
integratie en veiligheid G25 BZKart. 02.12Leefbaarheidsfondstotaal beleidsterrein11,00025,00027,00032,00048,10048,10048,100    G2511,00222,50024,49929,50145,59945,59945,599             BZKart. 02.12Inburgering
oudkomerstotaal beleidsterreinG2512,5008,48825,00016,97337,50025,46550,00033,95150,00034,99850,00034,98850,00034,988             BZKart. 02.12Inburgering
oudkomersnota van wijziging opow 2000totaal beleidsterreinG25 30,00020,68530,00020,68530,00020,68530,00021,00030,00021,00030,00021,000               Inburgering oudkomersamendement
2eKamertotaal beleidsterreinG25 28,00019,600                  BZKart. 02.1224-uursstructuurtotaal beleidsterrein 21,90015,90015,90015,90015,90015,9006 mln in 2000 nog onverdeeld   G25 15,90015,90015,90315,90315,90315,903             BZKart. 02.12Van Montfransgelden Projecten jeugd
en veiligheidtotaal beleidsterreinG2577,50070,20277,50070,20177,50070,20177,50070,20177,50070,20177,50070,20177,50070,201             BZKart. 02.12          OCWart. 20.01/Tegengaan
voortijdigtotaal beleidsterrein 61,00061,00061,00061,00061,00061,0002000 t/m 2003 op begroting  20.03schoolverlaten in vo en boG25 47,99747,99747,99747,99747,99747,997BZK, vanaf 2004
op begroting OCW             Wijkaanpak VWSart. 24.09Sociaal beleid: «Heel de buurt»totaal
beleidsterreinG251,6001,2001,6001,3001,6001,300                 BZKart. 02.12Digitaal trapveldtotaal beleidsterrein 20,000         G25 14,500                   Jeugd in ontwikkeling VWSart. 24.04Kinderopvang en na-schoolse activiteitentotaal beleidsterreinG25152,10041,772187,90044,600221,30061,200314,30086,50020,0001,70020,000 20,000    Nota van wijziging op ow 2000
en Vjn  30,00010,00020,00020,00020,00020,000nog onverdeeldbedragen x f 1 mln Overzicht pijler sociale infrastructuur1999200020012002200320042005 OCWart.18.01Vroeg- en voorschoolse opvangtotaal beleidsterreinG251,69620,00015,48820,00021,49320,00016,43620,00016,43620,00016,43620,00016,436             OCW Onderwijskansen,totaal beleidsterrein 50,000100,000100,000100,000100,000100,000nog onverdeeld  vroegschoolse opvangG25                    VWSart. 24.07Sportbeleidtotaal beleidsterrein10,30010,98119,22130,18530,19930,15930,159    G25 6,1007,6007,8005,8003,7002,800             OCWart. 18.01Onderwijs in allochtone levende talen
(OALT)totaal beleidsterreinG25134,20091,865136,40093,514136,30093,514142,40093,514143,70093,514143,70093,514143,70093,514             OCWart. 18.03Schoolbegeleidingsdienstentotaal beleidsterreinG25112,40029,414112,90029,027112,70029,027112,70029,027112,70029,027112,70029,027112,70029,027             OCWart. 18.01Bestrijding onderwijsachterstanden in
po en vo (GOA)totaal beleidsterreinG25172,900116,023170,100118,076170,100118,076170,100118,076170,100118,076170,100118,076170,100118,076             OCWart. 18.05Achterstandsprogramma
pyramide/kaleidoscooptotaal beleidsterreinG25 5,0004,109                  BZKart. 03.01CRIEM-pilotstotaal beleidsterrein5,5006,000         G253,8513,851                  BZKart. 03.01CRIEMtotaal beleidsterrein  36,00036,00036,00036,000 nog onverdeeld   G25                     Kwetsbare groepen in de grote stad  2. Dak/thuislozen, vrouwen in bedreigende omstandigheden en harddrugsverslaafden OCWart. 20.01Inburgering nieuwkomerstotaal beleidsterreinG25198,700102,043186,70091,518187,80092,193188,20092,669188,60092,917189,30093,344189,30093,344             VWSart. 24.09Inburgering nieuwkomerstotaal beleidsterreinG25118,10058,699117,40058,914117,40062,504117,40066,624117,40066,424117,40062,304117,40062,304             VWSart. 24.10Maatschappelijke opvangtotaal beleidsterreinG25142,800105,448162,790117,545162,790117,545162,790117,545162,790117,545162,790117,545162,790117,545             VWS Algemeen maatschappelijk werk (nota van wijziging ow 2000)totaal beleidsterreinG25 25,00025,00025,00025,00025,000 nog onverdeeldbedragen x f 1 mln Overzicht pijler sociale infrastructuur1999200020012002200320042005 VWSart. 24.10Verslavingsbeleidtotaal beleidsterrein135,900137,514137,514137,514137,514137,514137,514    G25113,940112,925112,925112,925112,925112,925112,925             VWSart. 24.10Vrouwenopvangtotaal beleidsterrein73,60074,13674,13674,13674,13674,13674,136    G2560,13460,13460,13460,13460,13460,13460,134             VWSart. 25.02.05Volksgezondheidsbeleid,
basisgezondheidszorg c.a.totaal beleidsterreinG2516,5000,360                   VWSart. 25.02.07Volksgezondheidsbeleid, o.a. heroïne-experimenttotaal beleidsterreinG2546,6003,92240,60010,10041,1006,90033,00033,00033,000 Overleg met steden over convenanten vanaf 2000 nog niet afgerond.             3. Armoedebestrijding/sociale activering SZWart. 15.01Subs. alg: stimuleringsprojecten allochtone jongerentotaal beleidsterreinG256,6874,3842,9511,84912,8472,9638,0008,000                Overig BZKart. 02.12Regelingen
leefbaarheid, veiligheid, stadseconomietotaal
beleidsterreinG2523,00023,00023,00023,00023,00023,00023,00023,00023,00023,00023,00023,00023,00023,000 bedragen x f 1 mln EU-pijler1999200020012002200320042005   Totaaltotaal beleidsterrein 530,000530,000530,000530,000530,000530,000    G25 160,159160,159160,159160,159160,159160,159               Doelstelling 2 van deStructuurfondsen totaal beleidsterreinG25  60,15960,15960,15960,15960,15960,159                           ESFtotaal beleidsterrein 530,000530,000530,000530,000530,000530,000    G25 100,000100,000100,000100,000100,000100,000 Categorie B. budgetten naar regio'sbedragen x f 1 mln I Pijler Werk en economie1999200020012002200320042005Geadresseerde:            OCWFESTechnocentratotaal beleidsterrein 16,00012,00012,000       gebieden met G25 16,00012,00012,000   onderwijsinstellingen (regio           naal)            SZWart. 12.01Rijksbijdrage aan Arbvototaal beleidsterreingebieden met G2540,00040,00040,00040,000      RBA (G4)            II Pijler Fysiek            VenWart. 03.10Bijdrage exploitatie openbaar vervoertotaal beleidsterreingebieden
met G252 605,5001 800,7872 737,3902 227,0232 674,0812 018,1032 753,7631 988,3262 761,1821 958,5472 779,6781 928,7692 834,9681 899,865 regio's en provincies            VenWIF 01.03.01/02Regionale/lokale infrastructuur subsidiestotaal
beleidsterreingebieden met G25977,900718,0001 202,2961 142,500810,073749,000872,296835,000758,828632,000696,713630,000682,181426,000 regio's
en provincies            VenWIF 01.03.05Regionale/lokale infrastructuur gebundelde doeluitkeringtotaal beleidsterreingebieden met G25385,200204,800388,772204,300374,507201,300355,594199,250219,060124,300225,756124,300  kaderwetgebieden, rest gaat naar provincies            VenWIF 04.02Bodemsanering bij aanlegoverige projectentotaal beleidsterreingebieden met G253,3003,30087,52916,10033,1874,10023,59520,10220,100 steden en regio's            VenWIF 04.03Intermodaal
vervoertotaal beleidsterrein35,30087,64411,8462,0502,050     (terminals en knooppunten)gebieden met G2532,00054,0005,000    steden en regio's            VROMart. 05.16.01Milieukwaliteit en emissiebeleid:bodembeschermingtotaal beleidsterreingebieden met G25427,10076,468436,600424,300460,800461,300461,300  G4 in cat A(rest naar provincies)  (zowel in categorie A als B)                     LNVart. 13.03Kwaliteitsimpuls Groene Harttotaal beleidsterreingebieden
met G2520,0005,00020,0005,00020,0005,00020,0005,00020,0005,00020,0005,00020,0005,000 landelijke gebiedenbedragen x f 1 mln III Pijler sociale infrastructuur1999200020012002200320042005Geadresseerde:            Juart. 08.02Justitie in de buurttotaal beleidsterrein3,8199,50012,30013,60013,60013,60013,600    gebieden met G253,8199,50012,30013,60013,60013,60013,600OM            Juart. 08.02CRIEM/individuele trajectbegeleiding crim. jongerentotaal beleidsterreingebieden met G253,5001,8177,4007,40012,50012,50015,60015,60015,60015,60015,60015,60015,60015,600 voogdij
instellingen            Juart. 08.02CRIEM/Community that caretotaal beleidsterreingebieden met G250,9810,9812,1002,1003,2003,2003,2003,2003,2003,2003,2003,2003,2003,200 steden             Juart. 08.05Strafrechtelijke
OpvangVerslaafden (SOV)totaal beleidsterreingebieden
met G2511,2007,2002,50016,50036,10036,10040,70040,70040,70040,70039,20039,20039,20039,200 penitentiaire instellingengebieden
met G25             OCWart. 20.01+ 20.03Tegengaan voortijdig schoolverlaten in vo & bo (RMC)totaal beleidsterreingebieden met G256,0005,98812,00012,00012,00012,00012,00012,00012,00012,00012,00012,00012,00012,000 WGR-gemeenten            OCW Kinderopvangtotaal beleidsterrein 10,00010,000    vjn mutatie, nog onverdeeld   gebieden met G25       kinderopvangstichtingen            VWSart. 24.04Bureaus Jeugdzorg uit impuls sociale
infratotaal beleidsterreingebieden met G2512,90012,90025,80025,80038,70038,70051,60051,60051,60051,60051,60051,60051,60051,600 stadsgewesten en provincies            BZKart. 05.23Politiesterkte +totaal beleidsterrein4 880,2284 985,4565 127,9445 266,2845 291,7895 295,766 (algemene bijdrage)  uitbreiding
politiesterktegebieden met G254 322,3504 413,8864 532,2114 654,4644 677,0534 676,840 naar regiopolitie            SZWart. 15.08Stimuleringsregeling
dagindeling (experimenten, projecten)totaal beleidsterreingebieden
met G254,35011,20016,60013,7002,600  toekenning in 3 tranches,
geadresseerden zijn o.a. steden onverdeeld            VWSart. 24.07Sportbeleidtotaal beleidsterrein59,60059,60059,60059,60059,60059,600     gebieden
met G25       landelijke sportbonden en onderzoeksinstitutenCategorie C, beleidsmatige relaties Pijler werk en economiePijler sociale infrastructuur   Veiligheid EZ Nota ruimtelijk-economisch
beleid EZ   EZ StartersvoorzieningenBZK Beleidsplan Nederlandse Politie 1999–2002EZ Synthens subsidies
c.a.BZK Integraal veiligheidsplanEZ Investeringen toerisme   Fin Tante Agaath-regeling (fiscale regelingen)Kwetsbare groepen in
de grote stad    1. Ouderen
en gehandicapten Pijler fysiekVWS meerjarenafspraken AWBZ   VWSart. 24.02.04Algemeen ouderenbeleidVROM Vijfde Nota voor de ruimtelijke ordeningVWSart. 25.02.04Volksgezondheidsbeleid, eerstelijnszorg/thuiszorgVROM Nota «Wonen
in de 21e eeuw»   VenW Nieuwe Structuurschema
verkeer en vervoer2. Dak/thuislozen, vrouwen in bedreigende omstandigheden en harddrugsverslaafden VenWIF 03.05Rekeningrijden   VenWart. 03.18Bereikbaarheidsbevordering
+ mobiliteitsgeleidingVWSart. 25.02.12Volksgezondheidsbeleid, IllegalenfondsVenWIF 01.01RijkswegenGF Bijzondere bijstandVenWIF 01.02Railwegen    VenWIF 01.03Regionale/lokale infrastructuur duurzaam veilig3. Armoedebestrijding/sociale activering LNVart. 13.03Landinrichting (waaronder diverse strategische Groenprojecten)      SZWart. 14.01Bijstand: zelfstandigen
(BBZ)   SZWart. 14.01Bijstand: art. 144   Overig     OCW Cultuur
(intensiveringen Regeerakkoord)   VWS Welzijnsnota   VWSart. 24.03Gehandicaptenbeleid   GF Accres
GemeentefondsBijlage 15. Lijst van afkortingen ABDAlgemene BestuursdienstABPAlgemeen burgerlijk pensioenfondsAFUPAanvullende Flexibele Uittredingsregeling
PolitieAppaAlgemene pensioenwet politieke ambtsdragersAOAdministratieve organisatieAVDAlgemene Vergadering van
DeelnemersAZMinisterie van Algemene ZakenBFRPBesluit financiën regionale politiekorpsenBiZaMinisterie
van Binnenlandse ZakenBNPBeleidsplan Nederlandse Politie 1999–2002BPRBasisadministratie
Persoonsgegevens en ReisdocumentenBuiZaMinisterie van Buitenlandse ZakenBVDBinnenlandse
VeiligheidsdienstBVEBudgetverdeeleenheidBVSBudgetverdeelsysteemBZKMinisterie van Binnenlandse Zaken
en KoninkrijksrelatiesC2000Communicatiesysteem 2000; digitale verbindingsnetwerk
voor de radiocommunicatie ten behoeve van de politie, de brandweer en ambulancehulpverleningCAOPCentrum
voor Arbeidsverhoudingen OverheidspersoneelCASCentrale ArchiefselectiedienstCOACentraal Orgaan opvang
AsielzoekersCRIEMCriminaliteit in relatie tot de Integratie van Etnische MinderhedenCSCentrale StafdienstenDefensieMinisterie van DefensieDGDirectoraat-GeneraalDGCZKDirectoraat-Generaal Constitutionele Zaken en
KoninkrijksrelatiesDGMPDirectoraat-Generaal Management en PersoneelsbeleidDGOBDirectoraat-Generaal
Openbaar BestuurDGOOVDirectoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid(D)GVP(Dienst) Geneeskundige
Verzorging PolitieDigiDocDigitalisering van de documenthuishouding(D)ZVO(Dienst) Ziektekostenvoorziening
OverheidspersoneelEIBEuropees Instituut BestuurskundeeIDElektronisch identiteitsbewijsEZMinisterie van Economische
ZakenEwlwExtra werkgelegenheid langdurig werklozenFEZFinancieel-economische ZakenFinanciënMinisterie
van FinanciënFLOFunctioneel leeftijdsontslagFPUFlexibel pensioen en uittredenG4Amsterdam, Rotterdam,
Utrecht en Den HaagG6Dordrecht, Haarlem, Heerlen, Leiden, Schiedam en VenloG15Almelo, Arnhem,
Breda, Deventer, Eindhoven, Enschede, Groningen, Helmond, Hengelo, Den Bosch,
Leeuwarden, Maastricht, Nijmegen, Tilburg en ZwolleG19G4 + G15G25G4 + G6 + G15GBAGemeentelijke Basisadministratie
persoonsgegevensGHORGeneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en RampenGIDSGeïntegreerde
Interactieve Databank voor Strategische bedrijfsinformatieGMSGeïntegreerd MeldkamersysteemGSBGrotestedenbeleidGSIGrote
Steden- en IntegratiebeleidIARIndividuele arbeidsrelatieIBBIntrekkingswet Bescherming BevolkingI-BDURInterim-Besluit
doeluitkering bestrijding van rampen en zware ongevallenIBOInterdepartementaal BeleidsonderzoekICTInformatie-
en communicatietechnologieINPInformatiemodel Nederlandse PolitieIPA-systemenInterdepartementale
Personeelsinformatie AutomatiseringssystemenITOIT-organisatieIVOPInformatievoorziening OverheidspersoneelJustitieMinisterie
van JustitieKLPDKorps landelijke politiedienstenLMDLandelijk Management DevelopmentLNVMinisterie van Landbouw,
Natuurbeheer en VisserijLRTLandelijk RechercheteamLSOPLandelijk Selectie- en Opleidingsinstituut
PolitieNCCNationaal CoördinatiecentrumNPKNationaal Plan voor de KernongevallenbestrijdingMobipolMobiele datacommunicatie Politie MOP'sMeerjarige OntwikkelingsProgramma'sNGRNieuwe generatie reisdocumentenNIBRANederlands
Instituut voor Brandweer en RampenbestrijdingOCWMinisterie van Onderwijs, Cultuur en WetenschappenOGSOorlogsgravenstichtingOL2000Overheidsloket 2000ON21Overheidsnetwerk 21OOVOpenbare Orde en VeiligheidOT2000Overheids TelefoniePODACSPolitie Datacommunicatie SysteemPOLBISPolitie beleidsinformatiesysteemPPPProject Personeelsvoorziening
PolitieRobRaad voor het openbaar bestuurROPRaad voor het OverheidspersoneelSAIPStichting Administratie Indonesische
PensioenenSTIMPStuurgroep Implementatie Modernisering PolitiezorgSZWMinisterie van Sociale Zaken en
WerkgelegenheidUSZOUitvoeringsinstelling Sociale Zekerheid voor Overheid en OnderwijsVBTBVan beleidsbegroting
tot beleidsverantwoordingVNGVereniging van Nederlandse GemeentenVROMMinisterie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en MilieubeheerVUTVervroegd UittredenVUT-fondsFonds voor Vervroegd UittredenVVTV(-er)(Houder van een) voorwaardelijke vergunning tot verblijfVWSMinisterie van Volksgezondheid,
Welzijn en SportV&WMinisterie van Verkeer en WaterstaatWASWaarschuwingsstelselWivWet op de Inlichtingen
en VeiligheidsdienstenWvoWet VeiligheidsonderzoekenWWWerkloosheidswetZorgwet VVTVWet gemeentelijke zorg voor houders van een voorwaardelijke vergunning tot
verblijfZVRZiektekostenvoorziening RijkspersoneelZWZiektewetBijlage 16. Lijst van regelingen en publicaties OnderwerpVindplaatsActieprogramma Elektronische OverheidKamerstukken II, 1998/1999, 26 387, nr. 1Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa)Stb. 1969, 594 en Stb. 1979, 519Beleidsplan Nederlandse Politie 1999–2002Kamerstukken II, 1998/1999, 26 345, nr. 1Besluit beheer Regionale Politiekorpsen voor
wat betreft de Nederlandse PolitieStb. 1994, 224
gewijzigd bij Stb. 1998, 340 en Stb. 1999, 501Besluit financiën regionale politiekorpsen (BFRP)Stb. 1994, 265Besluit geneeskundige
verzorging politie 1994Stb. 1994, 338Besluit Nederlands instituut voor brandweer
en rampenbestrijdingStb. 1996, 124Besluit organisatorische inrichting DGOB 1999Stcrt. 1999, 95Besluit PaspoortgeldenStb. 1991, 563Bijdrage aan de Stichting Administratie Indonesische
Pensioenen (SAIP)Stb. 1964, 217Bijdrageregeling «Digitaal Trapveld»Stcrt. 2000, 80Bijdrageregeling inburgering oudkomersStcrt. 1999,
230Bijdrageregeling leefbaarheid partiële
GSB-stedenStcrt. 2000, 82Bijdrageregeling sociale integratie en veiligheid G25Stcrt. 1999, 162Brandweerwet 1985Stb. 1985, 87Financiële verantwoording van het Ministerie van
BZK (VII) over het jaar 1999Kamerstukken II, 1999/2000,
27 127, nr. 14Circulaire minister
van Binnenlandse Zaken van 21 juni 1982, nr. AB82/U1164Stcrt. 1982, 125Convenant Politie 1999Stcrt. 1999, 229Garantiewet militairen KNIL, gewijzigd bij beschikking van de Minister van
Justitie van 16 september 1958, nr. 438 Stb. 1951,
239Instellingsbeschikking bureau voor
de vorming van de Algemene bestuursdienstStcrt.
1995, 124Instellingsbesluit Centrale
StafdienstenStcrt. 1999, 154Instellingsbesluit DGCZKStcrt.
1998, 136Instellingsbesluit DGOOVStcrt. 2000, 70Integraal Veiligheidsprogramma (IVP)Kamerstukken
II, 1998/1999, 26 604Intrekkingswet
Bescherming BevolkingStb. 1986, 312, gewijzigd
bij Stb. 1993, 610 en Stb. 1995, 276Kaderwet adviesorganenStb. 1996, 378Kaderwet bestuur in veranderingStb. 1994, 396Kieswet en de Wet Europese
verkiezingenStb. 1989, 423Koninklijk besluit van 1954Stb. 1954, 56Koninklijk besluit ten
behoeve van subsidie Koninklijk Paleis op de DamStb. 1980, 435(eerste) Landelijke politiebrief
(LPB)Kamerstukken II, 1998/1999, 26 345,
nr. 14Landelijke politiebrief 2001Brief EA2000/U6174, d.d. 31 maart 2000LSOP-wetStb. 1994,
780Nota Contract met de toekomst; een
visie op de elektronische overheid/burgerKamerstukken
II, 1998/1999, 26 387, nr. 8Nota
Criminaliteit in relatie tot de integratie van etnische minderheden (CRIEM-nota)Kamerstukken II, 1997/1998, 25 726, nr. 1Nota Kansen krijgen, kansen pakken
(Nota 3KP)Kamerstukken II, 1998/1999, 26 333,
nr. 2Nota Migratie Antilliaanse jongerenKamerstukken II, 1998/1999, 26 283, nr. 1PaspoortwetStb. 1991, 498Pensioenreglement van
Nederlands Nieuw-GuineaGouvernementsblad 1958,
nr. 83Politiewet 1993Stb. 1994, 145Rechtspositiebesluit
burgemeesters 1994Stb. 1994, 462Regeling extra werkgelegenheid langdurig werklozen
(Melkert-banen)Stcrt. 1995, 13 en Stcrt. 1996,
18 en 25Regeling impuls leefbaarheid,
veiligheid en stadseconomie voor de G4Stcrt. 1995,
249Regeling impuls leefbaarheid, veiligheid
en stadseconomie voor de G15Stcrt. 1996, 232Regeling impuls leefbaarheid, veiligheid en
stadseconomie voor de G19 en G6Stcrt. 1998, 141Regeling in- en doorstroombanen voor
langdurig werklozen (I/D-banen)Stcrt. 1995, 13
en Stcrt. 1996, 18 en 25Regeling NCC
1998Stcrt. 1998, 53Regeling positie en functie vertegenwoordiger Nederlandse regering bij regering
Nederlandse Antillen onderscheidenlijk Aruba Stcrt.
1997, 97Regeling subsidiëring
OorlogsgravenstichtingStcrt. 1997, 128Regeling subsidiëring samenwerkingsverbanden
minderheden en gezamenlijke rechtspersonen minderheden Stcrt. 1999, 183Regeling subsidiëring
CAOPStcrt. 1999, 250Regeling uitkering wegens functioneel leeftijdsontslag (FLO)Stb. 1966, 286Regeling van flexibel pensioen en uittreden
(FPU)Stcrt. 1996, 249Regeling Werkgelegenheidsimpuls 1994Brief nr. IBI94/U204, d.d. 2 maart 1994 van de Staatssecretaris van BiZa aan
betreffende gemeentenRegeling ziektekostenvoorziening
rijkspersoneel (ZVR)Stb. 1997, 357Regels met betrekking tot de subsidieverlening aan
het Europees Instituut voor BestuurskundeBrief
nr. AB96/1462, d.d. 1 mei 1997Reglement
voor den militair geneeskundige dienst in Nederlands-IndiëGouvernementsblad van 31 maart 1909, nr. 9 en 24 januari 1925,
nr. 2, Stb. 225 en 45RemigratieregelingStb. 1985, 595RemigratiewetStb. 1999, 232Rijkswachtgeldbesluit 1959Stb. 1959, 319Stuurgroep Implementatie
Modernisering Politiezorg (STIMP)Stcrt. 1999,
143Tijdelijke regeling WWV-vervangende
uitkeringStb. 1987, 400ToelageregelingStb. 1967, 250Toeslagwet Indonesische pensioenen 1956Stb. 1957, 319Uitkeringswet tegemoetkoming twee- tot vijfjarige diensttijd veteranenStb. 1997, 728Vervreemding aandelenbezit NV SDUKamerstukken
II, 1999/2000, 27 044, nr. 1WerkloosheidswetStb. 1987, 93Wet algemene regelen gemeentelijke indelingStb.
1984, 475, gewijzigd bij Stb. 1989, 371Wet financieel statuut Koninklijk HuisStb. 1972,
701 en Stb. 1980, 380Wet gemeenschappelijke
regelingenStb. 1984, 667Wet gemeentelijke zorg voor houders van een voorwaardelijke vergunning
tot verblijf (Zorgwet VVTV)Stb. 1996, 287Wet geneeskundige hulpverlening bij rampenStb. 1991, 653Wet inburgering nieuwkomersStb. 1998, 261Wet Nationale ombudsmanStb. 1998, 356, gewijzigd bij Stb. 1999, 547Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten (Wiv)Stb. 1987, 635Wet privatisering ABPStb. 1995, 639Wet rampen en zware ongevallenStb. 1985, 88Wet Rietkerk-uitkeringStb. 1988, 226Wet schadeloosstelling,
uitkering en pensioen leden Europees ParlementStb. 1996, 13Wet subsidiëring
politieke partijenStb. 1999, 257Wet uitkering wegens vrijwillig vervroegd uittreden
(VUT)Stb. 1984, 273Wet van 7 september 1989, houdende wijziging van de wachtgeldbepalingen in
de Wet algemene regelingen gemeentelijke indeling Stb. 1989, 371Wet veiligheidsonderzoeken
(Wvo)Stb. 1996, 525Wijziging van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragersKamerstukken II, 1997/1998, 26 043Wijziging organisatiebesluit DGMPStcrt. 1996, 124Wijzigingswet Nationale
ombudsmanStb. 1998, 356XNoot1De IT-raad is het adviescollege waarin vertegenwoordigers van de opdrachtgevers
van ITO zijn vertegenwoordigd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-VII-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl