Vreemdelingenwet e.a.; wijz. ivm koppelen aanspraak op voorzieningen aan rechtmatig verblijf; Voorlopig verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19961997-24233, nr. 76d

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-07-1997

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24233 nr. 76d

01-07-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24233Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 233Wijziging van de Vreemdelingenwet en enige andere wetten teneinde de
aanspraak van vreemdelingen jegens bestuursorganen op verstrekkingen, voorzieningen,
uitkeringen, ontheffingen en vergunningen te koppelen aan rechtmatig verblijf
van de vreemdeling in Nederlandnr. 76dNADER VOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR JUSTITIE1Vastgesteld 1 juli 1997De memorie van antwoord gaf de leden van de fracties van PvdA
en GroenLinks aanleiding tot het maken van de volgende opmerkingen
en het stellen van de volgende vragen.De leden van de PvdA-fractie verbaasden zich over de beantwoording
van hun vraag naar de reden waarom een nadere regeling van verdragsverplichtingen
bij amvb is voorzien. Zij dachten, dat het o.a. tot de taak van de Staten-Generaal
behoort om te beoordelen of wetten in overeenstemming met de grondwet zijn.
Hoe kunnen zij hun taak op dit punt uitoefenen, als zij een blanco volmacht
aan de regering geven? Het was deze leden nog steeds niet duidelijk, waarom
deze kwestie niet bij de wet is geregeld. Kan de regering nog eens proberen
dat uit te leggen?In de concept amvb, die bij schrijven van 20 mei 1997 is toegestuurd,
zagen de leden van de PvdA-fractie geen verwijzing naar verplichtingen op
grond van het Europees Verdrag betreffende sociale en medische bijstand. Is
de regering van mening, dat zij met de regeling volledig aan haar verdragsverplichtingen
voldaan heeft?Deze leden zetten bij een zodanig standpunt de volgende vraagtekens:a) In haar antwoord op vragen van de PvdA-fractie over dit onderwerp stelt
de regering, dat in theorie ook onvoorwaardelijk (bedoeld zal zijn: «voorwaardelijk»)
toegelatenen onder de werkingssfeer van het Europees Verdrag vallen, maar
dat een voorwaardelijke vergunning tot verblijf (vvtv) in de praktijk niet
aan onderdanen van de verdragsluitende partijen wordt toegekend. Het komt
de leden van de PvdA-fractie voor, dat dat op dit moment zo moge zijn, maar
dat niet is uitgesloten, dat in de toekomst zich in een verdragsland een situatie
zou kunnen voordoen, die wel aanleiding zou geven tothet toekennen van een
vvtv aan onderdanen van een dergelijk land. Is het volgens de regering overbodig
om te regelen, dat als deze situatie zich voor mocht doen betrokkenen recht
hebben op een bijstandsuitkering?b) In haar antwoord op vragen van de PvdA-fractie stelt de regering voorts,
dat het verdrag mede betrekking heeft op vreemdelingen, die na verloop van
een eerdere verblijfstitel met instemming van het bevoegd gezag in Nederland
verblijven. Waaraan ontleent de regering de notie, dat de bepalingen van het
Europees Verdrag inzake Sociale en Medische Bijstand niet van
toepassing zouden zijn op personen, die niet eerder over een verblijfsvergunning
beschikten?c) Als het vereiste van een machtiging tot voorlopig verblijf (mvv) wettelijk
geregeld is, is het dan niet zo, dat ook verdragsvreemdelingen met een mvv
recht hebben op bijstand? Ligt het in de bedoeling ook hierin alsdan te voorzien
bij amvb?d) Hebben verdragsvreemdelingen, die wegens gezondheidsredenen niet worden
uitgezet (art. 25 Vreemdelingenwet) niet recht op bijstand?e) Volgens art. 11(a) van het Europees Verdrag inzake Sociale en Medische
bijstand geldt: «verzuim om een dergelijke vergunning te doen verlengen
brengt voor de betrokken persoon geen verval van het recht op bijstand te
weeg, indien het verzuim uitsluitend aan zijn achteloosheid te wijten is.»
Is het vereiste van «tijdigheid» van de aanvrage tot toelating,
dat wordt gesteld in art. 7, derde lid, onderdeel b Algemene bijstandswet
wel te rijmen met het Verdrag?Heeft de regering kennis genomen van de uitspraak van het Europese Hof
voor de Rechten van de Mens in de zaak Gaygusuz (16 september 1996)? Is zij
van mening, dat het voorliggende wetsvoorstel de hier aangelegde toetsingscriteria
kan doorstaan? Waarom is de regering deze mening toegedaan?De leden van de PvdA-fractie wilden weten wat de stand van zaken is met
betrekking tot de voorbereiding van de uitvoering? Wat moet nog gebeuren?
Wanneer verwacht de regering aan de beide Kamers der Staten-Generaal ter zake
te kunnen rapporteren?Wanneer is de rapportage aangaande de kwaliteitsmeting met betrekking
tot de koppeling gereed?Met betrekking tot gesignaleerde mogelijke knelpunten in de praktijk vroegen
deze leden op welke wijze hulp bij zwangerschap verleend door een vroedvrouw/verloskundige
zal worden vergoed?Wanneer een in Marokko wonend familielid van hier verblijvende Marokkanen
nu voor studie tot Nederland wil worden toegelaten, moet hij een inschrijvingsgarantie
van universiteit of hoge school overleggen. In het nieuwe systeem kan hij
zich pas inschrijven, wanneer hij een verblijfstitel heeft. Bij aanvraag van
een verblijfstitel wegens studie zal men echter eisen, dat hij een inschrijvingsgarantie
kan overleggen. Hoe kan worden voorkomen dat betrokkene zodoende in een vicieuze
cirkel terecht komt?De leden van de PvdA-fractie memoreerden dat bij de plenaire behandeling
in de Tweede Kamer is toegezegd, dat de wet inzake het mvv-vereiste tegelijk
met de koppelingswet in werking zal treden. Wanneer wordt de afhandeling van
het betreffende wetsvoorstel in de Tweede Kamer verwacht?Is het in dit verband ook een probleem, dat met de recente wijzigingen
in het inititatiefwetsvoorstel mvv meer categorieën vreemdelingen verzoeken
om eerste toelating kunnen indienen, die niet zijn «voorgetoetst»
in een mvv-procedure?Voor het overige sloten de leden hier aan het woord zich aan bij de vragen
gesteld door de woordvoerder van de PvdA-fractie in de Tweede Kamer, Apostolou
met betrekking tot de uitvoeringsbesluiten Koppelingswet. Gaarne vernamen
zij het antwoord op die vragen.In aansluiting op de vraag betreffende vrouwen met een afhankelijke verblijfstitel
(c.) meldden deze leden nog, dat zij vernomen hebben, dat op verschillende
plaatsen in het land vrouwen niet in een blijf van mijn lijf huis worden opgenomen,
omdat de sociale dienst weigert de opvang te bekostigen. Is deze informatie
juist? Zo ja,hoe is dit te rijmen met het antwoord van de minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op de schriftelijke vragen van het lid
Apostolou?De leden van de fractie van GroenLinks vroegen in aansluiting
hierop hoe de regering denkt dit probleem op te lossen. Tenslote hadden de
leden van de PvdA-fractie nog een vraag met betrekking tot het
overgangsrecht.Behouden vreemdelingen, aan wie op het moment van invoering van de wet
reeds is toegestaan om de beslissing over een voor invoering van de wet gedaan
verzoek om voortgezette toelating in Nederland af te wachten, hun nu nog bestaande
aanspraken op verstrekkingen en voorzieningen totdat onherroepelijk is beslist,
zolang het hun daarbij is toegestaan in Nederland te verblijven?De leden van de fractie van GroenLinks vonden het antwoord
op de vraag (memorie van antwoord blz. 6/7) met betrekking tot het grotere
risico van discriminatie op uiterlijk onbevredigend. De feitelijke situatie
lijkt anders. Kunnen meer garanties worden ingebouwd om die, ook door de regering
niet gewenste, situatie te voorkomen.Onduidelijk blijft de positie van personen van wie de verblijfstitel periodiek
wordt verlengd, maar die door administratieve fouten of vertraging tijdelijk
zonder geldige papieren zitten. Dat kan problemen geven. Deze leden vroegen
om een waterdichte regeling op dit punt.Welke garantie bestaat er dat de aanwijzing aan de vreemdelingendiensten
ook effectief leidt tot een tijdige tijdelijke vergunning tot verblijf? Is
de tekst van de Vreemdelingencirculaire inmiddels beschikbaar?Hebben de vreemdelingendienst én andere instanties op dit moment
voldoende greep op de materie om die tijdigheid te waarborgen?Zijn de resultaten kwaliteitsmeting koppeling VAS-GBA beschikbaar? Wat
zijn de conclusies?Het antwoord op de vraag van de leden hier aan het woord over het foutloos
en tijdig verstrekken van vergunningen door de vreemdelingendienst (memorie
van antwoord, blz. 14) is – zacht gesteld – onbevredigend. Het
ministerie beschikt niet over de gevraagde gegevens (sic!). Er wordt een onderzoek
toegezegd om zicht te krijgen op het feitelijk functioneren van vreemdelingendiensten.
Deze leden verbonden hieraan de vraag of dit niet rijkelijk laat is? Wanneer
worden de resultaten verwacht? Is het niet cruciaal te weten of de vreemdelingendiensten
naar behoren functioneren voordat een ingrijpend wetsvoorstel als het onderhavige
in werking kan treden?Wordt de regelgeving rond vreemdelingenkwesties en uitvoeringsvoorschriften
via tal van circulaires en aanwijzingen niet dermate ingewikkeld dat alleen
heel gespecialiseerde advocaten en juridische adviseurs alle voetangels en
klemmen nog kunnen onderkennen? Hebben de auteurs van deze wetgeving wel voldoende
idee laat staan voeling met de realiteit van vluchtelingen? De leden van de
fractie van GroenLinks wezen hierbij op de angst voor veelvuldige en vergaand
verspreide identificatie, o.a. in verband met repercussies voor familie in
het land van herkomst.De leden van de fractie van GroenLinks vroegen om een reactie op de brieven
van Forum d.d. 19 en 24 juni 1997.1Vervolgens gingen deze leden in op de tot nu toe gevolgde procedure. Op 11 februari 1997 bracht de Eerste Kamer voorlopig verslag uit over
het onderhavige wetsvoorstel. Op 23 mei 1997 verscheen de memorie van antwoord.
Hoe kan het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid dan
op 12 juni een infoblad rondsturen dat de koppelingswet op 1 juli 1997 in
zal gaan?Hoe verhoudt het bovenstaande zich tot de brief van de VNG van 5 juni
19971 , waarin wordt gesteld dat niet aan alle
randvoorwaarden is voldaan. Overigens vroegen de leden hier aan het woord
om een reactie op deze brief van de VNG. Wat is met het oog op een zorgvuldige
implementatie een goede invoeringsdatum? De voorzitter van de commissie,Heijne MakkreelDe griffier van de commissie,Hordijk XNoot1Samenstelling: Heijne Makkreel (VVD) (voorzitter), Talsma (VVD), Glasz
(CDA), Michiels van Kessenich-Hoogendam (CDA), Holdijk (SGP), Vrisekoop (D66),
Pitstra (GL), Le Poole (PvdA), Meeter (PvdA), De Wit (SP), Hirsch Ballin (CDA)
en De Haze Winkelman (VVD).XNoot1Deze brieven zijn ter kennis gebracht van de regering en ter inzage gelegd
op het Centraal Informatiepunt onder nr. 120028.1 en 120028.2.XNoot1Deze brief is ter kennis gebracht van de regering en ter inzage gelegd
op het Centraal Informatiepunt onder nr. 120 028. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19961997-24233-76d.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl