Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-33, nr. 135

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

31-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

21501-33 nr. 135

26-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-33Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-33Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energienr. 135VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 26 oktober 2007De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 27 september 2007 overleg gevoerd met staatssecretaris Heemskerk
van Economische Zaken over:– het verslag van de Raad Vervoer, Telecommunicatie
en Energie van 7 en 8 juni 2007 (21 501-33, nr. 128);– de geannoteerde agenda van de Raad Vervoer,
Telecommunicatie en Energie van 1 oktober 2007 (21 501-33, nr. 131);– Mededeling Energie en Transport Infrastructuur
(22 112-526, fiche 1).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Gesthuizen (SP) vraagt of de staatssecretaris
op de hoogte is van het feit dat in Duitsland de cao voor de postsector algemeen
verbindend is verklaard. Hoe denkt hij hierover?In antwoord op haar schriftelijke vragen over de postmarkt in de Europese
Unie heeft de staatssecretaris geantwoord dat er in de wet wel een noodrem
is opgenomen, maar ook dat die alleen betrekking heeft op het opengaan van
de postmarkt in Duitsland. Wat gebeurt er als Duitsland dit alleen wil doen
onder bepaalde voorwaarden zoals het handhaven van de btw-vrijstelling? In
de toelichting bij het amendement-Van Vroonhoven/Crone (30 536, nr. 48)
wordt gesteld dat de regering bij de afweging over de inwerkingtreding van
Postwet de belangen van eerlijke concurrentieverhoudingen, een level playing
field met Engeland en Duitsland, het voorkomen van kruissubsidies in de postsector
en potentiële voordelen van consument en bedrijfsleven moet betrekken.
Wil de staatssecretaris bevestigen dat dit betekent dat de postmarkt in Duitsland
niet aan concurrentiebeperkende voorwaarden mag zijn gebonden?In de begroting van het ministerie van Economische Zaken wordt niet ingegaan
op een mogelijke versterking van het toezicht door de Opta op de Nederlandse
markt. Er staat wel in dat bedrijven waar mogelijk minder vaak te maken zullen
krijgen met toezichthouders. In hoeverre geldt die high trust benadering ook
voor de postmarkt? Of betekent dit dat nieuwe spelers op de markt de klos
zijn als er eventueel sprake is van kruissubsidiëring in Nederland?Mevrouw Gesthuizen is van mening dat het project Galileo moet worden gestopt,
omdat het te risicovol is en de exploitatieparagraaf zeer gebrekkig. Naar
verluidt is de minister van Financiën tegen de door de Eurocommissaris
voorgestelde wijze van financiering, namelijk uit de overgebleven landbouwgelden.
Zij is verheugd dat de minister van Financiën het project inmiddels heeft
vergeleken met de Betuwelijn.Zij onderschrijft het standpunt van de regering over het fiche met betrekking
tot de vitale infrastructuur. Waarom doet «Brussel» dergelijke
voorstellen? Zit men daar om werk verlegen? Een inventarisatie is verspilling
van geld en tijd, maar als dit alles toch leidt tot wetgeving, wat zullen
dan de administratieve lasten voor het bedrijfsleven zijn?De heer Aptroot (VVD) is het ermee eens dat
de Europese Unie geen programma hoeft op te stellen voor de bescherming van
de vitale energie- en transportinfrastructuur, omdat de lidstaten dit zelf
kunnen doen.Hij is het verder eens met de stelling van de regering dat de Europese
Commissie onjuist handelt met haar voorstel voor mobiele televisie. De markt
zal wel uitwijzen welke techniek de voorkeur verdient.Nederland heeft besloten dat de postmarkt in principe op 1 januari
2008 opengaat. De Europese Commissie kiest voor 1 januari 2009, het Europees
Parlement voor 1 januari 2011 evenals het Voorzitterschap dat bovendien
pleit voor uitstel voor een aantal landen tot 2013. Zo wordt het een rommeltje.
Welke inzet kiest Nederland in het overleg? De heer Aptroot pleit ervoor dat
de markt in alle EU-landen zo snel mogelijk opengaat zonder uitzonderingen.
Hij vreest dat er landen zijn die dit proces zullen traineren om hun eigen
overheidsbedrijf te beschermen.Hij is er niet voor om andere diensten via de overheid te regelen om de
universele dienstverlening te laten gelden. Het moet bij het normale universele
pakket blijven om nadelige economische gevolgen te voorkomen. De consequentie
is dat expresdiensten niet hoeven bij te dragen aan een compensatiefonds voor
de universele diensten.Voor de heer Hessels (CDA) staat vast dat
de Nederlandse postmarkt op 1 januari 2008 wordt geliberaliseerd wat
er ook in andere landen wordt besloten. Wil de staatssecretaris dit bevestigen?
Daarvoor is echter meer nodig dan alleen een stevige inbreng in Brussel om
de overige lidstaten van het belang van liberalisering te overtuigen. Er moet
ook een aantal algemene maatregelen van bestuur worden opgesteld en hij zou
het onacceptabel vinden als de liberalisering op 1 januari 2008 niet
kan doorgaan omdat het ministerie er niet in slaagt dit tijdig te doen.In de begroting van het ministerie van Economische Zaken staat dat het
uiteindelijke besluit over liberalisering in november 2007 wordt genomen.
Dit is rijkelijk laat. Hoe ziet het tijdpad eruit?Bij de behandeling van de Postwet is ook gesproken over de arbeidsvoorwaarden.
In dit kader werd van de nieuwkomers verwacht dat zij in overleg zouden treden
met de vakbonden en alles op alles zouden zetten om de mensen die nu werken
op basis van een overeenkomst of opdracht, in loondienst te nemen. De nieuwkomers
doen dit inderdaad, maar TNT en zijn dochter laten dit echter slepen. Hoe
is de huidige stand van zaken?Afgelopen week is in Brussel een energiepakket bekend gemaakt. Het voorstel
van de Europese Commissie is een beetje dubbel. Er wordt gepleit voor splitsing
van de energiebedrijven door heel Europa, maar als dat wordt afgewezen, is
er nog een ander plan. Dat is niet zo’n sterke onderhandelingsstrategie.
Zal het Nederlandse kabinet in dit verband ook pleiten voor een level playing
field en dus een bundeling «tot aan huis» voor alle energiebedrijven
in Europa? Hoe denkt het over de zeer beperkende maatregelen voor energiebedrijven
uit niet-EU-landen die voordeel zouden kunnen hebben van het feit dat zij
nog wel een netwerk hebben om hun kapitaalpositie te verzekeren?Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris wijst erop dat de Postwet
al plenair is behandeld. In dat kader is een aantal stukken toegezegd.De standaardisatie die de Europese Commissie voor de DVB-HM voorstaat,
wordt niet door het kabinet gedeeld. De markt moet zelf bepalen wat leidend
wordt. Overigens worden beide technieken in Korea naast elkaar gebruikt en
is er apparatuur beschikbaar waarop beide systemen naast elkaar kunnen worden
gebruikt.Over Galileo is eerder deze morgen gesproken in het overleg van de vaste
commissie voor Verkeer en Waterstaat.De Europese Commissie wil de vitale infrastructuur in beeld brengen en
heeft daarvoor voorstellen gedaan. Die worden thans besproken in de JBZ Raad.
De Nederlandse inzet is en blijft dat dit een verantwoordelijkheid is van
de lidstaten. Dit zal ook ter sprake komen bij de voorbereiding van de JBZ
Raad en het ter zake geplande algemeen overleg. Het probleem is in Brussel
geconstateerd en de Commissie en het Europees Parlement willen het op hun
manier oplossen, maar Nederland zal zich daartegen verzetten.Het kabinet is van mening dat volledige ontvlechting nog steeds de meest
aangewezen weg is om de problemen op de Europese interne markt aan te pakken.
Alle alternatieven met veel aanvullende regulering kunnen nooit dezelfde onafhankelijkheid
van de netwerken waarborgen. De staatssecretaris is verheugd over de voortvarende
aanpak van de Commissie. Ze zet een grote stap om structurele problemen van
de interne energiemarkt op te lossen. Minister Brinkhorst heeft destijds de
eerste stap gezet op weg naar samenwerking tussen de landelijke netbeheerders
en thans is een vergelijkbaar initiatief gestart in het gasplatform. Het is
goed dat de Commissie voorstellen doet om de onafhankelijkheid van de nationale
toezichthouders te versterken en hun bevoegdheden uit te breiden naar het
Nederlandse model.De staatssecretaris ondersteunt de aanpak om via een Europese benadering
grensoverschrijdende zaken aan te pakken. Hij twijfelt echter over de vraag
of de instelling van een Europees agentschap daarvoor de meest aangewezen
weg is. Nederland ziet liever dat de nationale toezichthouders toereikende
bevoegdheden hebben en zo veel mogelijk samenwerken.Nederland steunt het voorstel van de Commissie voor een volledige marktopening
op 1 januari 2009. Nederland kan dit eerder doen als de voorwaarden daarvoor
op orde zijn. Het Europees Parlement wil de invoeringsdatum naar achter schuiven
en wil dat nieuwe lidstaten die hun universele dienst niet op orde hebben,
daarvan kunnen afwijken. Voor Nederland is het belangrijk dat er geen opschortende
voorwaarden worden gesteld aan volledige marktopening. Het voorstel van de
Commissie zal daarom worden beoordeeld op de vraag of het belemmeringen oplevert
voor het Nederlandse voornemen om per 1 januari 2008 de markt open te
stellen. Als daarnaast een aantal landen iets meer tijd nodig heeft om de
universele dienst wettelijk te kunnen verankeren, zij dat zo.Het is niet zo zeer de vraag of de expresdienst wordt ondergebracht in
de universele dienst, maar of de expresdienst daaraan moet meebetalen. De
staatssecretaris wijst er overigens op dat de discussie in de overige lidstaten
zich vooral richt op de betaalbaarheid van de universele dienst, dat wil zeggen
op de prijs van de postzegel. Het debat in Nederland werd vooral gekenmerkt
door de vrees dat de monopolist te veel verdient aan de 50 grams post.In het debat over de Postwet is toegezegd dat er een noodrem in de wet
wordt opgenomen. Verder is toegezegd dat de Kamer zal worden geïnformeerd
over het onderzoek naar de arbeidsvoorwaarden en over de internationale stand
van zaken in het bijzonder in Duitsland en het Verenigd Koninkrijk. In het
amendement-Van Vroonhoven/Crone wordt gesteld dat er rekening
moet worden gehouden met mogelijke voordelen voor consumenten. Er moet dus
een brede afweging worden gemaakt. Samen met de minister van SZW wordt nu
gewerkt aan de brief over de arbeidsvoorwaarden. De wet moet natuurlijk ook
nog in de Eerste Kamer worden behandeld. Verder wordt er nadere wet- en regelgeving
geformuleerd op basis van de amendementen die in de Tweede Kamer zijn aangenomen.
Overigens is dit geen eenvoudige materie, want bijvoorbeeld de bepaling over
het rendement vereist behoorlijk wat speurwerk in de kostenstructuur van de
huidige aanbieder van de universele dienst. Bovendien is een en ander afhankelijk
van informatie van de Opta en van gegevens van TNT. Hopelijk kan dit hele
pakket in combinatie met de beantwoording van de vragen van de Eerste Kamer
worden gepresenteerd.De staatssecretaris is het ermee eens dat moet worden gewaakt voor oneerlijke
concurrentie of een Europees monopolie. Het kabinet zal dit nauwgezet volgen.
De inzet is onveranderd gericht op liberalisering op 1 januari 2008.Nadere gedachtewisselingDe heer Aptroot (VVD) is van mening dat het
oorspronkelijke wetsvoorstel beter was, maar nu alle amendementen zijn aangenomen,
moet de wet ook zo worden ingevoerd. Hij zou het ook onacceptabel vinden als
de liberalisatie per 1 januari 2008 wordt opgehouden doordat de algemene
maatregelen van bestuur niet tijdig gereed zijn.Mevrouw Gesthuizen (SP) vraagt of de Opta
meer mogelijkheden krijgt om extra aandacht te besteden aan de postmarkt.De staatssecretaris antwoordt dat ernaar wordt
gestreefd om de toezichthouders beter te laten samenwerken en om meer vertrouwen
te brengen in hun relatie met het bedrijfsleven. Aan de andere kant moeten
ze een stevige boete uitdelen als dit vertrouwen wordt beschaamd. Op die manier
nemen de toezichthouders deel aan de taakstelling die het Rijk is opgelegd.
Tegelijkertijd wordt er een Postwet geïntroduceerd waardoor er voor de
postsector een nieuwe situatie ontstaat die vraagt om uitbreiding van het
toezicht. Dit heeft consequenties voor de verdeling van taken en middelen
van de Opta en een herverdeling van prioriteiten. De Opta zal met meer mensen
de postsector moeten gaan volgen nu er meer spelers op de markt komen en er
meer regelgeving op de postmarkt van toepassing zal zijn. Dit toezicht moet
op 1 januari 2008 van start gaan. Bij de behandeling van de begroting
zullen hiervoor voorstellen worden gedaan. Daarnaast is toegezegd dat het
samenwerkingsprotocol tussen Opta en NMa zal worden herzien. Die informatie
zal nog voor de behandeling van de begroting aan de Kamer worden voorgelegd.Toezeggingen– De staatssecretaris informeert de Kamer voorafgaand aan de begrotingsbehandeling
van het ministerie van Economische Zaken, medio oktober, over het samenwerkingsverband
tussen de Opta en de NMa en over de budgettaire gevolgen daarvan in 2008 (begroting
EZ 2008).– De staatssecretaris informeert de Kamer over de internationale
stand van zaken (Europese markten), de arbeidsvoorwaarden en de uitwerking
van de nadere regelgeving. Over al deze punten zal de hij de Tweede en Eerste
Kamer integraal informeren in het kader van de behandeling van de Postwet
in de Eerste Kamer. Verwachting oktober/november dit jaar.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,Kraneveldt-van der VeenDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,FrankeXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik
(GroenLinks), Ten Hoopen (CDA), Roland Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), ondervoorzitter,
Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Dezentjé
Hamming (VVD), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), voorzitter, Irrgang (SP), Jansen
(SP), Biskop (CDA), Ortega-Martijn (ChristenUnie), Blanksma-van den Heuvel
(CDA), Van der Burg (VVD), Graus (PVV), Zijlstra (VVD), Besselink (PvdA),
Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Kalma (PvdA), Jan Jacob van Dijk (CDA),
Duyvendak (GroenLinks), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Jules Kortenhorst (CDA),
Rouwe (CDA), Koşer Kaya (D66), Ulenbelt (SP), Blok (VVD), Samsom (PvdA),
Weekers (VVD), Van Dam (PvdA), Karabulut (SP), Luijben (SP), De Nerée
tot Babberich (CDA), Cramer (ChristenUnie), Atsma (CDA), De Krom (VVD), Madlener
(PVV), Nicolaï (VVD), Blom (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Heerts
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-33-135.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl