Wijz. Wet aanpassing pensioenvoorzieningen Bijstandkorps en Samenloopregeling Indonesische pensioenen 1960; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24415, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

29-09-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24415 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEENARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING ARTIKEL I Onderdeel AOnderdeel BOnderdeel COnderdelen D en HOnderdeel EOnderdelen F en GOnderdeel LARTIKEL II Onderdelen A, B en COnderdeel DOnderdeel EOnderdeel FOnderdeel GOnderdelen I en JOnderdeel KOnderdeel MOnderdeel NARTIKEL IIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24415Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 415Wijziging van de Wet aanpassing pensioenvoorzieningen Bijstandkorps
en de Samenloopregeling Indonesische pensioenen 1960 (reparatie samenloopregelingen
pensioenen)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGALGEMEENDe Wet aanpassing pensioenvoorzieningen Bijstandkorps (Wet Apb) heeft
tot doel de uitbetaling van pensioenen toegekend krachtens de Wet van 25 mei
1962 (Stb. 196) – de zogenaamde Nieuw-Guinea pensioenen – aan
te passen aan het niveau van vergelijkbare Nederlandse pensioenen. Voorts
stelt zij regels met betrekking tot de samenloop van Nieuw-Guinea pensioen
met pensioen krachtens de Algemene Ouderdomswet (AOW) en de Algemene Weduwen-
en Wezenwet (AWW). Dit ter voorkoming van onbeperkte cumulatie van pensioenen.
De Samenloopregeling Indonesische Pensioenen 1960 (SIP) beoogt ten aanzien
van Indonesisch pensioen regels te stellen in verband met de samenloop van
dit pensioen met pensioen krachtens de AOW of de AWW.Zowel de Wet Apb als de SIP hanteren voor de pensioenberekening het zogenaamde
«inbouw-systeem». Dat wil zeggen dat het berekende Nieuw-Guinese
of Indonesische pensioen wordt verminderd met een bedrag gelijk aan de AOW-uitkering
voor zover deze tijdens de ambtelijke diensttijd is opgebouwd. De AOW-korting
houdt, bij een gehuwde AOW-er met een partner die jonger is dan 65 jaar, verband
met het inkomen van die jongere partner. Indien dat inkomen stijgt wordt de
toeslag, als bedoeld in artikel 8, eerste lid, AOW, minder, en zal daardoor
het AOW-bedrag dat wordt ingebouwd in het overheidspensioen van de gehuwde
AOW-er lager worden. De inbouwregeling voorziet er naar zijn aard in dat het
samengesteld bedrag aan AOW-pensioen en aanvullend overheidspensioen op hetzelfde
niveau blijft.In de Wet Apb en in de SIP wordt verwezen naar bepalingen van de AOW,
de AWW en de Algemene burgerlijke pensioenwet (Abp-wet). Deze wetten zijn
sedert 1985 diverse malen gewijzigd.De AOW kende een ongelijke behandeling van mannen en vrouwen ten aanzien
van de uitkeringen. Aan de gehuwde vrouw werd in beginsel geen uitkeringsrecht
toegekend. Met de Wet van 28 maart 1985, Stb. 180, werd deze ongelijke behandeling
ongedaan gemaakt. Vanaf 1 april 1985 kreeg elke partner een afzonderlijk recht
op 50% gehuwden AOW-pensioen, indien beide partners 65 jaar of
ouder waren. Bij Wet van 25 april 1985, Stb. 228, is voor overheidspensioenregelingen
een algemene regeling getroffen in verband met deze invoering van gelijke
behandeling van mannen en vrouwen in de AOW. Krachtens die wet is bepaald
dat voor de toepassing van de inbouwregeling in de overheidspensioenwetten
degene die recht heeft op overheidspensioen en AOW-pensioen, geacht wordt
tevens recht te hebben op het AOW-pensioen van de echtgenoot. Hiermee werd
voorkomen dat op het desbetreffende overheidspensioen minder AOW zou worden
ingebouwd dan voorheen het geval was. Omwille van de overzichtelijkheid wordt
thans voorgesteld de desbetreffende regeling in de Wet Apb en de SIP op te
nemen.Een andere wijziging in de AOW betrof de gelijkstelling van ongehuwd samenwonenden
met gehuwden alsmede de invoering van de één-oudernorm voor
ongehuwde bejaarden met een kind jonger dan 18 jaar. Op grond van de Wet van
6 november 1986 wordt voor de AOW mede als gehuwd of als echtgenoot aangemerkt
niet-gehuwde personen van verschillend of gelijk geslacht, die duurzaam een
gezamenlijke huishouding voeren, tenzij deze personen bloedverwanten in de
eerste of tweede graad zijn. Deze gelijkstelling betekent voor niet gehuwde
samenwonenden een inkomensachteruitgang. Immers, niet gehuwde AOW-gerechtigden
die samenwonen en die voor de AOW met gehuwden worden gelijkgesteld hebben
ieder aanspraak op 50% van het netto wettelijk minimumloon (dus samen 100%)
in plaats van aanspraak op het AOW-pensioen voor niet gehuwden, dat 70% van
het netto wettelijk minimumloon bedraagt. Op het overheidspensioen van betrokkenen
moet dan ook méér AOW-pensioen worden gekort (Maximaal 40 x
2% = 80% van het van toepassing zijnde AOW-pensioen). Voor een dergelijke
inkomensachteruitgang is een wettelijke grondslag vereist. Zolang deze ontbreekt
in de Wet Apb en de SIP kan bij de uitvoering van deze wetten geen rekening
worden gehouden met de in de AOW ingevoerde gelijkstelling van ongehuwd samenwonenden
met gehuwden. Daarom worden niet gehuwde AOW-gerechtigden, die voor de AOW
als gehuwden worden aangemerkt, voor de uitvoering van de Wet Apb en de SIP
tot nu toe als ongehuwden gekort.Thans worden in onderhavig wetsvoorstel ook voor de Wet Apb en de SIP
ongehuwd samenwonenden met gehuwden gelijkgesteld. Er is echter voor gekozen
om de lopende pensioenen ongemoeid te laten. Het gaat daarbij om een aantal
van circa 52 gevallen (circa 0,4% van de overzees gepensioneerden) dat jaarlijks
bovendien snel afneemt gezien de hoge leeftijd van betrokkenen. Betrokkenen
zijn in het algemeen ouder dan 70 jaar. In slechts 40 van deze gevallen ontvangen
betrokkenen meer dan degenen die na de inwerkingtreding van deze wet ongehuwd
gaan samenwonen. Het gaat daarbij om verschillen in pensioenbedragen van minimaal
f 69,49 tot maximaal f 464,12 per maand (Gemiddeld f 356,50
per maand). De rechtszekerheid voor betrokkenen weegt in dit geval zwaarder
dan het gelijkheidsbeginsel dat wordt gediend indien de lopende pensioenen
op dezelfde wijze worden gekort als de nieuwe gevallen. Betrokkenen die thans
een bepaald pensioen genieten, moeten erop kunnen vertrouwen dat zij dat pensioen
behouden. Betrokkenen zullen derhalve bij de inwerkingtreding van de wet,
evenals thans het geval is, niet worden gekort op het eigen pensioen als gehuwden
maar als ongehuwden.Vanaf 1 januari 1990 zijn voorts als gevolg van de belastingherziening
Oort de loon- en inkomstenbelasting ingrijpend gewijzigd. De premies voor
de volksverzekeringen worden vanaf die datum samen met de loonbelasting in
één bedrag op het loon ingehouden. De op de overzeese pensioenen ingehouden premie AOW/AWW wordt, ingevolge
het bepaalde in artikel 26 van de Wet Apb of artikel 27 van de SIP, gecompenseerd.
De mate van premiecompensatie volgt daarbij de ontwikkeling van de premielast
(inhouding). Als gevolg van de belastingherziening Oort wordt vanaf 1 januari
1990 het basisbedrag, waarover de premiecompensatie wordt berekend, verminderd
met het belastingvrije bedrag behorende bij de van toepassing zijnde tariefgroep.
Daarmee is de te verlenen premiecompensatie afhankelijk geworden van de tariefgroep
(en volgt dus niet meer de ontwikkeling van de premielast). Het zonder meer
volgen van deze Oort-maatregelen zou een ingrijpende wijziging in de structuur
van de kortingsregeling van de overzeese pensioenen teweegbrengen.Het regeringsbeleid ten aanzien van de overzeese pensioenen is steeds
geweest geen structurele wijzigingen in het niveau van de uitkeringen aan
te brengen. Het is nimmer de bedoeling geweest om, als gevolg van de introductie
van nieuwe Nederlandse regelingen, structurele wijzigingen in de overzeese
regelingen aan te brengen. De garanties die Nederland aan de overzeese gepensioneerden
heeft verleend strekken zich niet verder uit dan tot de rechtspositionele
aanspraken die betrokkenen hadden ten tijde van de soevereiniteitsoverdracht.
Daarom is conform de strekking van de regelingen naar aanleiding van de Oort-maatregelen
de premiecompensatie steeds zodanig vastgesteld dat het netto pensioen ongewijzigd
is gebleven.Met het onderhavige wetsvoorstel worden tenslotte enige technische aanpassingen
van de Wet Apb en de SIP doorgevoerd die verband houden met wijzingen van
de Abp-wet en de AOW/AWW.Het wetsvoorstel bevat een groot aantal bepalingen die terugwerken tot
en met 1 januari 1985. Het gaat hierbij om een formalisering van wat al in
de praktijk wordt toegepast. De bepalingen die terugwerken brengen geen nadeel
voor de betrokkenen. Dit wetsvoorstel had dan ook geen prioriteit. Deze achterstand
in wetgeving is mede veroorzaakt door ontwikkelingen op het gebied van de
overzeese zaken zoals de doorwerking van het veteranenbeleid in de overzeese
regelingen die hogere prioriteit hadden. Desalniettemin moet worden erkend
dat de tijdsduur benodigd voor de totstandbrenging van dit wetsvoorstel te
groot is geweest. Een dergelijke achterstand in wetgeving is niet te verantwoorden
en zal in de toekomst dan ook worden voorkomen. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING ARTIKEL I Onderdeel ADe wijziging van artikel 8 heeft ten doel een basis te creëren om
de ingangsdatum van de wijziging van de aanpassingstoeslag vast te leggen. Onderdeel BDe omschrijving in artikel 9, onderdeel c, van hetgeen onder «algemeen
ouderdomspensioen» moet worden verstaan, is in verband met de gelijke
behandeling van mannen en vrouwen in de AOW en de daarmee verband houdende
wijzigingen van die wet aangepast. Onderdeel CIn verband met de gelijke toedeling van AOW-pensioenrechten aan mannen
en vrouwen wordt voor de uitvoering van de Wet APB onder het AOW-pensioen
mede begrepen het AOW-pensioen van de echtgenoot. Hiermee wordt voorkomen
dat deze toedeling zou leiden tot hogere pensioenlasten als gevolg van lagere
AOW-aanspraken voor gehuwden. Onderdelen D en HOnderdeel D betreft een aanpassing die bewerkstelligt dat waar voorheen
verwezen werd naar een bepaald artikel van de AOW, nu wordt volstaan met een
verwijzing naar de AOW.De reden voor wijziging van het eerste lid van artikel 21 Wet APB is de
introductie in onderdeel H van het begrip «persoonlijke omstandigheden».
Hiermee is bedoeld een materiële omschrijving te geven van omstandigheden
die tot een wijziging in het algemeen ouderdomspensioen, het algemeen weduwenpensioen
of het algemeen wezenpensioen leiden, zoals huwen, scheiden, een partner die
65 jaar wordt, een kind dat 18 jaar wordt, en dergelijke. Onderdeel EDe in dit artikel vervatte wijzigingen hebben ten doel de voor de Nieuw-
Guinea-pensioenen geldende beperkingsregeling aan te passen aan de wijzigingen
in de AOW in verband met:a. de invoering van de gelijke behandeling van mannen en vrouwen in de
AOW en de gelijkstelling van gehuwd- en ongehuwd samenwonenden;b. de invoering van de éénoudernorm voor ongehuwde pensioengerechtigden
met een kind jonger dan 18 jaar en;c. uitzondering van de overlijdensuitkering van het pensioenbegrip.Op het eigen pensioen van de gehuwde vrouw die niet duurzaam gescheiden
leeft van haar echtgenoot en een echtgenoot heeft die de leeftijd van 65 jaar
heeft bereikt wordt, over haar diensttijd die samenloopt met voor AOW verzekerde
tijd, het AOW-pensioen voor niet gehuwden (70% van het minimumloon) gekort.
Op het eigen pensioen van haar echtgenoot wordt het AOW-pensioen voor gehuwden
(100% van het minimumloon) gekort. De cumulatie van de AOW-inbouw in beider
pensioenen mag echter niet meer bedragen dan 80% van het AOW-pensioen voor
gehuwden. Indien die grens wordt overschreden, wordt het bedrag van de overschrijding
in mindering gebracht op de berekende AOW-inbouwbedragen in de verhouding
van de hoogte van die inbouwbedragen.Ingevolge artikel 9 van de AOW is het AOW-pensioen voor een gehuwde (50%
van het minimumloon) lager dan dat voor een niet gehuwde (70% van het minimumloon).
Echter, het aan de partner toegekende AOW-pensioen wordt voor de berekening
van de AOW-inbouw geacht aan de gepensioneerde te zijn toegekend. Voor de
berekening van de AOW-inbouw heeft de gepensioneerde derhalve aanspraak op
een AOW-pensioen dat 100% van het minimumloon bedraagt en derhalve hoger is
dan het AOW-pensioen voor een niet gehuwde. Onderdelen F en GDe toevoeging van een nieuw vijfde lid aan artikel 14 en een nieuw lid
aan artikel 15 heeft ten doel het gestelde in het eerste, tweede, derde en vierde lid van die artikelen alsmede het vijfde lid van artikel 15
ook van toepassing te doen zijn op de echtgenoot van de gewezen overheidsdienaar
(dan wel van degene die voor de toepassing van de AOW als zodanig wordt aangemerkt).
Dit in verband met de omstandigheid dat deze echtgenoot een zelfstandige aanspraak
op algemeen ouderdomspensioen heeft.De toevoeging van een nieuw vijfde lid aan artikel 14 houdt ook verband
met het inlichten van de uitkeringsinstantie die de AOW-korting toepast. De
Stichting Administratie Indonesische Pensioenen die de AOW-korting op de pensioenen
toepast kan van het bestaan van andere pensioenen onkundig zijn. Ten slotte
wordt door het volgen van de AOW in artikel 14 tevens aangegeven vanaf welk
tijdstip de toepassing van het gestelde in dat artikel zal moeten plaatsvinden.
De terugwerkende kracht van de toepassing van het eerste tot en met het vierde
lid van artikel 14 van de Wet APB wordt beperkt tot een jaar, omdat in overeenkomende
bepalingen van andere pensioenregelingen eveneens een termijn van een jaar
wordt aangehouden.De toevoeging van een nieuw zesde lid aan artikel 15 heeft betrekking
op de AOW-korting van een andere pensioenuitkering toekomend aan de echtgenoot
van degene voor wie aanspraak bestaat of geacht wordt te bestaan op pensioen.
Zie voor wat betreft de positie van de gehuwde vrouw die een eigen pensioen
geniet, de toelichting in onderdeel E. Onderdeel LDit artikel heeft betrekking op gepensioneerden die de leeftijd van 65
jaar nog niet hebben bereikt.De wijziging van dit artikel houdt verband met het feit dat met ingang
van 1 juni 1985 de betaling door de overheid van de door het overheidspersoneel
over het ambtelijk inkomen verschuldigde premie AOW/AWW is beëindigd.
Voorts zijn de artikelen N 10 en U 53 van de Algemene burgerlijke pensioenwet
welke de AOW/AWW premievergoeding regelen ingevolge de Wet invoering franchisesysteem,
met ingang van 1 januari 1986 vervallen, waardoor de daarnaar verwijzende
bepalingen in de Wet Apb moeten worden aangepast.De ingehouden premie AOW/AWW wordt op grond van de Wet Apb gecompenseerd.
Als gevolg van de belastingherziening Oort zijn er niet beoogde verschillen
ontstaan in de premiecompensatie AOW/AWW die gepensioneerden met hetzelfde
bruto pensioen vanaf 1 januari 1990 ontvangen. Immers, tot 1 januari 1990
werd de premiecompensatie berekend over het bruto pensioen verminderd met
de verwervingskosten. Vanaf 1 januari 1990 echter wordt, als gevolg van de
belastingherziening Oort, de premiecompensatie berekend over het bruto pensioen
verminderd met de verwervingskosten én het belastingvrije bedrag behorende
bij de van toepassing zijnde tariefgroep. Als gevolg hiervan is vanaf 1 januari
1990 de te verlenen premiecompensatie dus afhankelijk van de tariefgroepindeling.
Dit betekent dat gepensioneerden jonger dan 65 jaar, die voor de berekening
van de loonheffing zijn ingedeeld in tariefgroep 1, voor wat betreft de hoogte
van de premiecompensatie worden bevoordeeld ten opzichte van hen die zijn
ingedeeld in één van de andere tariefgroepen.Om deze niet beoogde verschillen in premiecompensatie AOW/AWW te kunnen
vermijden dient de premiecompensatie te worden berekend over het bruto pensioen
zonder rekening te houden met het belastingvrij bedrag in de diverse
belastingtariefgroepen (het zogenaamde betaalbaar bedrag van het pensioen).Bij brief van 5 november 1990, kenmerk AW90/106/1, is aan de SAIP toestemming
verleend om, bij de toepassing van de nieuwe premiecompensatieberekening per
1 januari 1990, in voordeel-situaties terugwerkende kracht toe te passen tot
1 januari 1990 en in nadeel-situaties de nieuwe berekeningswijze eerst vanaf
1 april 1990 te laten ingaan. Hiermee wordt voorkomen dat gepensioneerden
het (inmiddels) teveel ontvangen bedrag aan premiecompensatie over de maanden
januari t/m maart 1990 terug moeten storten.Aangezien over het belastingvrij bedrag geen premies volksverzekering
behoeven te worden betaald terwijl daarover toch de premiecompensatie wordt
berekend, zal de compensatie per saldo te hoog uitvallen. Om die reden wordt
het percentage premiecompensatie verlaagd en voor het jaar 1990 vastgesteld
op 13,636. Door hantering van dit percentage is de premiecompensatie wederom
in overeenstemming met de op het pensioen ingehouden premie AOW/AWW.Het vorenstaande geldt ook ten aanzien van artikel II, onderdeel N, dat
een nieuw artikel 27 SIP bevat. ARTIKEL II Onderdelen A, B en CDe wijzigingen ingevolge de onderdelen A, B en C hebben dezelfde achtergrond
als de onderdelen B, C en D van artikel I. Kortheidshalve wordt naar de toelichting
op die onderdelen verwezen. Onderdeel DZie artikel I, onderdeel C. De wijzigingen ingevolge onderdeel D voorkomen
dat over de samenlopende tijd opgebouwde AOW zowel op het pensioen van de
deelgerechtigde als op het pensioen van de echtgenoot of echtgenote in mindering
zou worden gebracht.Op het pensioen van de gehuwde vrouw die niet duurzaam gescheiden leeft
van haar echtgenoot en een echtgenoot heeft die de leeftijd van 65 jaar heeft
bereikt wordt, over haar met AOW verzekerde tijd samenlopende diensttijd die
niet samenloopt met de diensttijd van haar echtgenoot, het AOW-pensioen voor
niet gehuwden (70% van het minimumloon) gekort. Op het eigen pensioen van
haar echtgenoot wordt het AOW-pensioen voor gehuwden (100% van het minimumloon)
gekort. De cumulatie van de AOW-inbouw in beider pensioenen mag echter niet
meer bedragen dan 80% van het AOW-pensioen voor gehuwden. Indien die grens
wordt overschreden, wordt het bedrag van de overschrijding in mindering gebracht
op de berekende AOW-inbouwbedragen in de verhouding van de gehanteerde inbouwtijden. Onderdeel EIngevolge artikel 9 van de AOW is het AOW-pensioen voor een gehuwde (50%
van het minimumloon) lager dan dat voor een niet gehuwde (70% van het minimumloon).
Echter, het aan de partner toegekende AOW-pensioen wordt voor de berekening
van de AOW-inbouw geacht aan de gepensioneerde te zijn toegekend. Voor de
berekening van de AOW-inbouw heeft de gepensioneerde derhalve aanspraak op
een AOW-pensioen dat 100% van het minimumloon bedraagt en derhalve
hoger is dan het AOW-pensioen voor een niet gehuwde.Er zijn echter situaties denkbaar dat het AOW-pensioen van een gehuwde
minder bedraagt dan het AOW-pensioen voor een ongehuwde. Een dergelijke situatie
doet zich voor indien een gepensioneerde aanspraak heeft op een AOW-pensioen
dat bijvoorbeeld 10% van het minimumloon bedraagt en zijn partner aanspraak
heeft op een AOW-pensioen dat 50% van het minimumloon bedraagt. Voor de berekening
van de AOW-inbouw heeft de gepensioneerde dus aanspraak op een AOW-pensioen
dat 60% van het minimumloon bedraagt, hetgeen minder is dan het AOW-pensioen
van een niet gehuwde. Onderdeel FToevoeging van het nieuwe onderdeel c houdt verband met het feit dat bij
overlijden van een gepensioneerde die ouder is dan 65 jaar het recht op zowel
pensioen als AOW-pensioen bestaat tot en met de maand van overlijden en de
beperking derhalve wordt toegepast tot en met de maand van overlijden. De
toekenning van het weduwenpensioen geschiedt reeds met ingang van de eerste
van de maand van het overlijden van de echtgenoot, terwijl de beperking op
het weduwenpensioen eerst wordt toegepast met ingang van de eerste van de
maand na het overlijden van de echtgenoot. De beperking wordt immers in de
maand van het overlijden nog toegepast op het pensioen van de overledene. Onderdeel GIn artikel 5a is altijd al de wijze van beperking (inbouw) bij samenloop
van AOW-pensioen met meerdere pensioenen geregeld. Daarbij was het noodzakelijk
om het tijdvak waarbij van samenloop met andere pensioenen sprake was, exact
te bepalen. Indien één van de andere pensioenen een naar diensttijd
berekend weduwenpensioen is, dan is de vaststelling van bedoeld tijdvak mogelijk
door voor de diensttijd waarover het weduwenpensioen is berekend, de diensttijd
van degene aan wiens overlijden het recht op pensioen wordt ontleend aan te
houden. In gevallen waarbij de andere pensioenuitkering niet of niet uitsluitend
is berekend naar diensttijd, is deze methode echter niet bruikbaar. Om die
reden moet gebruik gemaakt worden van een fictie waarbij de diensttijd wordt
geacht evenredig te zijn aan de diensttijd benodigd voor het bereiken van
het maximum pensioen (bij ten hoogste 40 dienstjaren). Zonder deze fictie
zou het niet mogelijk zijn om de samenlopende tijd vast te stellen.De toevoeging van een nieuw zesde lid is noodzakelijk omdat de echtgenoot
van de gewezen overheidsdienaar (dan wel van degene die voor de toepassing
van de AOW als echtgenoot wordt aangemerkt) een zelfstandige aanspraak op
AOW-pensioen heeft. Door deze zelfstandige aanspraak dient de uitbetaling
van een pensioen van deze echtgenoot te worden beperkt. Deze beperking kan
echter tot gevolg hebben dat er totaal méér dan 80% van het
AOW-pensioen wordt gekort.De toevoeging van een nieuw zevende lid aan artikel 5a heeft ten doel
de aanspraken, neergelegd in het eerste tot en met zesde lid van dat artikel,
ook van toepassing te doen zijn op de echtgenoot van de gewezen overheidsdienaar
(dan wel van degene die voor de toepassing van de AOW als zodanig wordt aangemerkt).
Aanleiding hiertoe is de omstandigheid dat deze echtgenoot – anders
dan voorheen het geval was – een zelfstandige aanspraak op AOW-pensioen
heeft. Onderdelen I en JVerwezen zij naar hetgeen in de toelichting op Artikel I, onderdeel D,
ter zake wordt opgemerkt. Onderdeel KWijziging van dit artikel houdt verband met de samenvoeging van de Raden
van Arbeid en de Sociale Verzekeringsbank tot één organisatie
(Wet van 26 november 1987, Staatsblad 533). Onderdeel MVerwezen zij naar hetgeen in het algemeen deel van de memorie van toelichting
met betrekking tot het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen
wordt opgemerkt. Onderdeel NZie toelichting artikel I, onderdeel L. ARTIKEL IIIDe gehuwde man en vrouw die ten tijde van de huwelijkssluiting beiden
recht op ouderdomspensioen hadden verkregen hebben respectievelijk aanspraak
op het AOW-pensioen voor een ongehuwde pensioengerechtigde (70% van het netto-minimumloon).
Indien het bepaalde in artikel 9a (artikel I, onderdeel C) of artikel 1a (artikel
II, onderdeel B) van toepassing zou zijn op vorenbedoelde personen (die het
recht behouden op het AOW-pensioen voor ongehuwden) dan zou bij samenloop
met Nieuw-Guinees of Indonesisch pensioen bij deze categorie personen méér
worden ingebouwd dan hetgeen wordt ingebouwd bij degenen die aanspraak hebben
op AOW-pensioen voor gehuwde pensioengerechtigden (50% van het netto-minimumloon).
Om die reden wordt deze categorie pensioengerechtigden voor de toepassing
van het bepaalde in artikel 9a van de Wet Apb en artikel 1a van de SIP buiten
beschouwing gelaten.In artikel 9, onderdeel c, van de Wet Apb en in artikel 1, vierde lid,
van de SIP wordt een nieuwe definitie van het «algemeen ouderdomspensioen»
gegeven. In artikel 9 van de AOW zijn de per 1 januari 1985 geldende netto-ouderdomspensioenbedragen
voor gehuwde en ongehuwde pensioengerechtigden vastgesteld. Bij deze vaststelling
is vanaf die datum rekening gehouden met de gelijke rechten voor man en vrouw
in de AOW. Om die reden werken artikel 9, onderdeel c, van de Wet Apb (artikel
I, onderdeel B) en artikel 1, vierde lid, van de SIP (artikel II, onderdeel
A) terug tot 1 januari 1985 (vóór die datum kende de AOW een
ongelijke behandeling van mannen en vrouwen). Bij de Wet van 6 november 1986
(Stb. 563) is in de AOW de zogenaamde één-oudernorm voor ongehuwde
bejaarden met een kind jonger dan 18 jaar opgenomen. De hoogte van het ouderdomspensioenbedrag
voor deze categorie bejaarden is toen echter niet in artikel 9 maar in artikel
9a – dat bij de Wet van 30 maart 1988, Stb. 115, weer vervallen is –
opgenomen. Vanaf 1 april 1988 is het ouderdomspensioenbedrag voor één-oudergezinnen
eveneens opgenomen in artikel 9 van de AOW. Om die reden moet voor de definitie
van het AOW-pensioen, voor zover het de periode 1 januari 1985 tot 1 april
1988 betreft, tevens verwezen worden naar artikel 9a van de AOW. De invoeging van artikel 9a in de Wet Apb (artikel I, onderdeel C) en
artikel 1a in de SIP (artikel II, onderdeel B) is een direct gevolg van de
gelijke behandeling van mannen en vrouwen in de AOW. Omdat deze gelijke behandeling
is ingegaan op 1 januari 1985 dienen deze artikelen terug te werken tot die
datum.De wijziging van artikel 14 van de Wet Apb (artikel I, onderdeel F) en
artikel 3 van de SIP (artikel II, onderdeel D) heeft betrekking op het feit
dat de gehuwde vrouw met ingang van 1 januari 1985 een zelfstandig recht op
AOW-pensioen heeft en er bij ongewijzigd laten van deze artikelen vanaf die
datum een kans bestaat op zogenaamde «dubbele inbouw». Artikel
14 van de Wet Apb en artikel 3 van de SIP werken daarom terug tot 1 januari
1985. Hetzelfde kan gezegd worden ten aanzien van het toegevoegde lid c van
artikel 4a van de SIP (artikel II, onderdeel F). Ook dat artikel beoogt de
per 1 januari 1985 ontstane mogelijkheid tot dubbele inbouw te voorkomen.De wijziging van artikel 26a, eerste en tweede lid van de Wet Apb (artikel
I, onderdeel L) en artikel 27, eerste en tweede lid van de SIP (artikel II,
onderdeel N) houdt onder andere verband met wijzigingen welke bij de Wet van
3 juli 1986 (Stb. 394) ten aanzien van de premievergoeding in de Algemene
burgerlijke pensioenwet zijn ingevoerd. Als gevolg van deze wijzigingen zijn
de artikelen N 10 en U 53 van de Algemene burgerlijke pensioenwet welke de
AOW/AWW premievergoeding regelen en waarnaar de Wet Apb en de SIP verwijzen
met ingang van 1 januari 1986 vervallen. Het gestelde in artikel 26a, tweede
lid, van de Wet Apb en het gestelde in artikel 27, tweede lid, van de SIP
werkt daarom terug tot 1 januari 1986.De wijziging van artikel 26a, derde lid van de Wet Apb (artikel I, onderdeel
L) en artikel 27, derde lid van de SIP (artikel II, onderdeel N) houdt verband
met de belastingherziening «Oort» die op 1 januari 1990 is ingegaan
en werkt daarom terug tot die datum.Met het ingaan van deze wet wordt ook de gelijkstelling van niet huwelijkse
met huwelijkse relaties in de Wet Apb en de SIP ingevoerd conform de ter zake
reeds bestaande gelijkstelling in de AOW. Deze gelijkstelling is echter niet
van invloed op de korting van pensioenen van ongehuwde AOW-gerechtigden die
voor de AOW als gehuwden moeten worden aangemerkt doch vóór
de inwerkingtreding van deze wet als ongehuwden werden gekort.In situaties waarin als gevolg van terugwerkende kracht bij invoering
van deze wet teveel aan rechthebbenden blijkt te zijn uitbetaald is het redelijk
dat niet tot terugvordering van het teveel uitbetaalde wordt overgegaan.De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. DijkstalDe Minister van Financiën,G. Zalm 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24415-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl