Wijziging van enkele socialeverzekeringswetten inzake verlenging overgangsrecht Wet BEU en enkele andere wijzig.; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28983, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

14-07-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28983 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 20 mei 2003, no.W12.03 0104/IV,
met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.Memorie van toelichting
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28983Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 983Wijziging van enkele socialeverzekeringswetten inzake verlenging van
het bij de Wet beperking export uitkeringen behorende overgangsrecht en enkele
andere wijzigingenAADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 20 mei
2003 en het nader rapport d.d. 25 juni 2003, aangeboden aan de Koningin door
de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het advies van de
Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 31 maart 2003, no.03 001351, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
drs. M. Rutte, mede namens de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet
met memorie van toelichting houdende wijziging van enkele socialeverzekeringswetten
inzake verlenging van het bij de Wet beperking export uitkeringen behorende
overgangsrecht en enkele andere wijzigingen.Het wetsvoorstel bevat enkele beleidsinhoudelijke voorstellen met betrekking
tot de verlenging van het overgangsrecht van de Wet beperking export uitkeringen
(Wet BEU) en het afschaffen van de driemaandstermijn. Daarnaast worden in
verschillende socialeverzekeringswetten technische wijzigingen aangebracht,
waarover de Raad van State al eerder heeft geadviseerd2.De Raad maakt opmerkingen over de beleidsinhoudelijke voorstellen en is
van oordeel dat in verband daarmee enige aanpassing van het wetsvoorstel wenselijk
is.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 31 maart 2003,
nr. 03 001351, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 20 mei 2003, nr. W12.03 0104/IV, bied ik U hierbij
aan.1. Het wetsvoorstel verlengt het bij de Wet BEU behorende overgangsrecht
met een jaar voor wat betreft de Ziektewet, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering,
de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen of de Algemene nabestaandenwet.
Het overgangsrecht wordt niet verlengd voor de uitkeringen op grond van de
Algemene Kinderbijslagwet, omdat mensen voor hun levensonderhoud niet van
deze uitkering afhankelijk zijn.3De voorgestelde verlenging van het overgangsrecht tot 1 januari 2004 geldt
alleen voor de uitkeringsgerechtigde die onder het geldende overgangsrecht
valt en die op 1 januari 2003 woonde in één van de 36 landen
die in het wetsvoorstel zijn aangewezen, hoewel er met die landen geen handhavingsverdrag
is gesloten.Ten aanzien van een groep van 20 landen geldt de verlenging van het overgangsrecht
niet en is gekozen voor het opnemen van een terugwerkende-krachtbepaling
tot en met 1 januari 2003 in de verdragen waarvan wordt verwacht dat de afhandeling
daarvan in 2003 zal zijn afgerond en die in de loop van dat jaar in werking
zullen treden. Anders dan voor de categorie van 36 landen wordt voor deze
categorie landen in afwachting van de inwerkingtreding van het verdrag geen
wijziging aangebracht in het recht op kinderbijslag. De Raad neemt er kennis
van dat met deze 20 landen de onderhandelingen in een dusdanig stadium zijn
gekomen, dat er overeenstemming is over de handhavingsafspraken waarop de
Wet BEU is gericht en dat verwacht mag worden dat de verdragen in 2003 van
kracht zullen worden. Echter zolang deze verdragen niet in werking zijn getreden
moet worden geconstateerd dat voor uitkeringen die vanaf 1 januari 2003
aan uitkeringsgerechtigden in die 20 landen in afwachting van de inwerkingtreding
van dat verdrag worden verstrekt, een wettelijke basis ontbreekt. Omdat niet
duidelijk is of en zo ja op welke termijn de verdragen met deze 20 landen
in werking treden, dienen naar de mening van de Raad ook deze 20 landen te
worden opgenomen in het wetsvoorstel, zodat ook daarvoor de verlenging van
het overgangsrecht geldt. Op die wijze wordt een rechtsbasis gecreëerd
voor de export van uitkeringen. Nadat het verdrag tot stand is gekomen, kan
de kinderbijslag op basis daarvan aan de gerechtigden uit het verdragsluitende
land met terugwerkende kracht tot 1 januari 2003 worden uitgekeerd.Het college adviseert het voorstel dienovereenkomstig aan te passen en
in te gaan op de mogelijkheid kinderbijslag met terugwerkende kracht te verstrekken
aan personen in deze 20 landen.1. In het onderhavige wetsvoorstel wordt de overgangstermijn van de Wet
beperking export uitkeringen voor 36 met name genoemde landen met één
jaar verlengd tot 1 januari 2004. Het overgangsrecht wordt niet verlengd wat
de Algemene Kinderbijslagwet betreft. De Raad constateert dat ten aanzien
van een groep van twintig landen de verlenging van het overgangsrecht niet
geldt, en dat is gekozen voor het opnemen van een terugwerkendekrachtbepaling
tot en met 1 januari 2003 in de verdragen waarvan wordt verwacht dat de afhandeling
daarvan in 2003 zal zijn afgerond. Deze terugwerkendekrachtbepaling geldt
ook voor het recht op kinderbijslag. De Raad staat op het standpunt dat deze
20 landen moeten worden opgenomen in het wetsvoorstel, zodat ook voor deze
landen een rechtsbasis wordt gecreëerd voor de export van uitkeringen.
Nadat het verdrag tot stand is gekomen kan de kinderbijslag met terugwerkende
kracht tot 1 januari 2003 worden uitgekeerd.Hierover merk ik het volgende op. Op 23 september 2002 heb ik de Tweede
Kamer der Staten-Generaal desgevraagd op de hoogte gesteld van het voornemen
om in de verdragen met de landen waarmee op dat moment overeenstemming over
de wijze van handhaving was bereikt, maar waarvan de ondertekening niet voor
1 januari 2003 zou plaatsvinden, vast te leggen dat de betaling van uitkeringen
ook na 1 januari 2003 wordt gegarandeerd (Kamerstukken II 2002/03, 17 050,
nr. 236). Daartoe is in de verdragen een terugwerkende-krachtbepaling opgenomen.
Ik heb de Sociale verzekeringsbank (SVB) en het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
(UWV) van de inhoud van deze brief op de hoogte gesteld, met het verzoek hiermee
in de uitvoeringspraktijk rekening te houden en de desbetreffende uitkeringsgerechtigden
te informeren. Een en ander heeft tot gevolg dat de uitbetaling van socialeverzekeringsuitkeringen,
met inbegrip van kinderbijslag, aan de uitkeringsgerechtigden in deze –
twintig – anden na 1 januari 2003 wordt voortgezet in anticipatie op
het tot stand komen van een verdrag.Vervolgens heeft het kabinet, naar aanleiding van twee daartoe strekkende
moties, besloten om de overgangstermijn van de Wet beperking export uitkeringen
met twaalf maanden te verlengen voor die landen waarmee weliswaar nog geen
handhavingsafspraken zijn gemaakt, maar waarmee onderhandelingen gaande zijn
of die positief hebben gereageerd op het Nederlands verzoek om een handhavingsverdrag
te sluiten. Van dit kabinetsbesluit heb ik op 10 december 2002 de Tweede Kamer
der Staten-Generaal op de hoogte gebracht waarbij ik heb toegezegd een wetsvoorstel
terzake te zullen indienen (Kamerstukken II 2002/03, 17 050, nr. 236).
De verlenging van de overgangstermijn geldt niet voor het recht op kinderbijslag.
Dit kabinetsbesluit is de SVB en het UWV ter kennis gebracht, waardoor ten
aanzien van deze (36) landen de continuering van de uitbetaling
van socialeverzekeringsuitkeringen tot 1 januari 2004 is gewaarborgd.Bij het opstellen van het onderhavige wetsvoorstel is er voor gekozen
om de eerstgenoemde categorie van twintig landen hierbij niet te betrekken.
Hiertoe bestond, naar de mening van het kabinet geen noodzaak, omdat met die
landen al overeenstemming was bereikt over de handhaving en daarmee al aan
een belangrijke voorwaarde voor opname van de toekenning van uitkeringen in
verdragen met die landen is voldaan. Het kabinet is zich ervan bewust dat
bij anticipatie op wetgeving c.q. verdragen strikt genomen sprake is van contra-legembeleid.
Echter de ongestoorde voortzetting van de uitkeringen naar de desbetreffende
personen woog voor het kabinet zwaarder. De uiteindelijke ondertekening van
de verdragen met de twintig landen zal op verschillende tijdstippen plaatsvinden.
De Raad merkt terecht op dat nog niet duidelijk is wanneer dat zal zijn. De
datum van 1 januari 2004 heeft geen relatie met de te verwachte data waarop
de ondertekening van deze verdragen zal plaatsvinden. Om die reden, en omdat
over het toekennen van kinderbijslag al overeenstemming is bereikt, kan de
situatie in die landen niet zondermeer onder het regime van het wetsvoorstel
worden gebracht. Overname van het advies van de Raad houdt in dat de verlenging
van het overgangsrecht niet geldt voor het toekennen van kinderbijslag in
de twintig landen, waarmee reeds overstemming is bereikt. Anticipatie op dit
punt blijft bestaan. De regeling bij wet voegt daaraan niets toe.Het kabinet is daarom van mening, dat het niet wenselijk is om deze categorie
van landen bij het wetsvoorstel te betrekken.2. Het is onduidelijk welke rechten personen hebben die vóór
1 januari 2000 recht op een uitkering hadden en op 1 januari 2003 in een niet-verdragsland
wonen dat op de lijst van aangewezen landen staat indien zij in de loop van
2003 naar een verdragsland verhuizen dan wel naar een land verhuizen waarvan
wordt verwacht dat er in 2003 een verdrag mee wordt gesloten op grond waarvan
terugwerkende kracht wordt verleend zoals hiervoor besproken. Aan de betrokkenen
dient duidelijkheid te worden verschaft in welke gevallen het recht op een
uitkering onmiddellijk wordt voortgezet dan wel herleeft en wanneer er met
terugwerkende kracht aanspraak kan worden gemaakt op (kinderbijslag)uitkeringen.
Het college beveelt aan in de toelichting op dit punt duidelijkheid te verschaffen.2. De Raad acht het onduidelijk welke rechten personen hebben die vóór
1 januari 2000 recht hadden op een uitkering, nu wonen in een niet-verdragsland
waarvoor de overgangstermijn wordt verlengd en in de loop van 2003 verhuizen
naar een verdragsland, of een land uit de hiervoor beschreven categorie van
twintig. Aan de betrokkenen dient hierover duidelijkheid te worden verstrekt.Voor al deze gevallen geldt dat het recht op uitkering met ingang van
1 januari 2003 is beëindigd. Indien de uitkeringsgerechtigde in het jaar
2003 verhuist van een niet-verdragsland naar een land waarvoor de overgangstermijn
wordt verlengd, ontstaat het recht op uitkering pas vanaf het moment dat een
verdrag met het desbetreffende land in werking treedt. Verhuist een uitkeringsgerechtigde
van een niet-verdragsland naar een land uit de categorie van twintig, dan
ontstaat het recht vanaf het moment van verhuizing.3. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij
het advies behorende bijlage.3. De redactionele kanttekening is in de memorie van toelichting bij het
wetsvoorstel verwerkt.4. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt de landen waarvoor de overgangstermijn
wordt verlengd aan te vullen met de republiek Servië en Montenegro wat
betreft de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen (WAZ) en de
Baljuwschappen Jersey en Guernsey. Met dit land respectievelijk over deze
Baljuwschappen waren vóór 1 januari 2003 al verdagsonderhandelingen
gaande zodat deze ten onrechte niet in het wetsvoorstel zijn opgenomen.In november 2002 is ambtelijke overeenstemming bereikt over een verdrag
met handhavingsbepalingen met de republiek Servië en Montenegro voor
alle relevante sociale verzekeringswetten. Zolang dit verdrag nog niet in
werking is getreden vindt de export van socialeverzekeringsuitkeringen plaats
op grond van het oude verdrag met de voormalige Socialistische Federatieve
Republiek Joegoslavië. Dit verdrag geldt echter niet voor de WAZ, omdat
zelfstandigen niet onder de personele werkingssfeer van dit verdrag vallen.Jersey en Guernsey vallen niet onder Verordening (EEG) nr. 1408/71, evenmin
onder het oude verdrag met het Verenigd Koninkrijk. Eind vorig jaar is ambtelijke
overeenstemming bereikt over een bilateraal handhavingsverdrag met het Verenigd
Koninkrijk dat ook van toepassing is op deze eilanden.5. Artikel 15a, tweede lid, van de Toeslagenwet bepaalt dat de uitbetaling
van de toeslag wordt hervat bij vertrek uit Nederland, indien de uitkering
is beëindigd als gevolg van onrechtmatig verblijf in Nederland. De bepaling
is abusievelijk niet geschrapt bij het invoeren van het exportverbod in de
Toeslagenwet. Van deze gelegenheid wordt gebruik gemaakt dit alsnog te doen.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U, mede namens de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Staatssecretaris van Sociale Zaken, en Werkgelegenheid,M. RutteBijlage bij het advies van de Raad van State van 20 mei 2003, no.W12.03 0104/IV,
met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.Memorie van toelichting– In de memorie van toelichting «kabinet» steeds vervangen
door «regering» waar de regering wordt bedoeld.XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2No.W12.02 0521/IV.XNoot3Memorie van toelichting, paragraaf 1.1, Eerste wijziging: wijziging
overgangsrecht middels verlenging overgangstermijn, tweede tekstblok. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28983-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl