Wijziging van de wet van 27 juni 2002 (Stb. 374) i.v.m. invoering evaluatieverplichting vijfbanenstelsel luchthaven Schiphol; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29395, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

13-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29395 nr. 7

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29395Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 395Wijziging van de wet van 27 juni 2002 (Stb. 374) in verband met
de invoering van een evaluatieverplichting van het vijfbanenstelsel van de
luchthaven Schipholnr. 7ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 8 maart
2004 en het nader rapport d.d. 5 augustus 2004, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat, mede namens de minister
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer. Het advies van
de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 16 januari 2004, no.04.000157, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,
mede namens de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt de nota van wijziging
op het voorstel van wet tot wijziging van de wet van 27 juni 2002 (Stb.
374) in verband met de invoering van een evaluatieverplichting van het vijfbanenstelsel
van de luchthaven Schiphol.Bij de nota van wijziging wordt artikel I van het wetsvoorstel tot wijziging
van de wet van 27 juni 2002 (Stb. 374)1gewijzigd.
Bij het wetsvoorstel wordt voorzien in een wettelijke plicht tot het evalueren
van het vijfbanenstelsel voor de luchthaven Schiphol, zoals dat is ingevoerd
door de wet van 27 juni 2002 tot wijziging van de Wet luchtvaart inzake
de inrichting en het gebruik van de luchthaven Schiphol (Stb. 374) (hierna:
de Schipholwet), het Luchthavenindelingbesluit Schiphol en het Luchthavenverkeersbesluit
Schiphol. In de nota van wijziging wordt de evaluatie van het groepsrisico
nader geregeld. Het bestaande artikel XVI en het bij het wetsvoorstel in te
voeren nieuwe artikel XVIa worden vervangen door een nieuw artikel XVI, waarin
het oorspronkelijke artikel XVIa is overgenomen maar dan aangevuld met een
regeling voor een alternatieve bepaling van het groepsrisico. Verder wordt
ook artikel XI, vijfde lid, wet van 27 juni 2002 gewijzigd.De Raad van State onderschrijft de strekking van de nota van wijziging
maar maakt opmerkingen over het ruimtelijk beleid voor de komende jaren met
het oog op het groepsrisico en over de gebiedsgerichte benadering van het
groepsrisico.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 16 januari
2004, nr. 04.000157, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake de bovenvermelde nota van wijziging rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 8 maart 2004, nr. W09.04 0029/V, bied ik U
hierbij aan.De Raad van State geeft U in overweging de nota van wijziging aan de Tweede
Kamer der Staten-Generaal te zenden, nadat aan zijn opmerkingen aandacht zal
zijn geschonken. Op de opmerkingen van de Raad ga ik in het navolgende in, waarbij ik dezelfde
volgorde en nummering zal aanhouden.1. Ruimtelijk beleidReden voor het indienen van de nota van wijziging is de gebleken onuitvoerbaarheid
van enkele overgangsartikelen in de Schipholwet voorzover zij betrekking hebben
op de externe veiligheid van het luchthavenverkeer van de luchthaven Schiphol.
In de eerste plaats blijkt dat het statistisch-causaal model dat met betrekking
tot de veiligheid van het luchtverkeer wordt ontwikkeld en dat zou moeten
dienen als grondslag voor het bepalen van het groepsrisico van de mensen op
de grond onvoldoende geschikt is om te komen tot een toegesneden maat voor
het bepalen van het groepsrisico omdat dat model primair is gericht op de
interne veiligheid van de luchtvaart. Bovendien blijkt dat de in de wet gestelde
termijn voor ontwikkeling van dat model niet haalbaar is. Verder is uit twee
onderzoeken gebleken dat de in artikel XI, vijfde lid, voorgeschreven handhaving
van het standstill-beginsel voor het groepsrisico ten opzichte van het jaar
1990 niet mogelijk is.1 In de toelichting wordt
opgemerkt dat uit deze twee rapporten blijkt dat ondanks de toename van vliegbewegingen
er dankzij het afgenomen risico per vliegbeweging een standstill ten opzichte
van 1990 bereikt had kunnen worden. Tengevolge van de economische en ruimtelijke
ontwikkelingen die sinds 1990 hebben plaatsgevonden rond de luchthaven is
het groepsrisico volgens de toelichting echter toegenomen en dit risico zal
op langere termijn verder toenemen. Dit betekent niet, aldus de toelichting,
dat de bestaande beperkingen aan het ruimtegebruik in het Luchthavenindelingsbesluit
Schiphol en de ruimtelijke beperkingen die de minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM) met de regio afgesproken heeft,
geen effect hebben op het groepsrisico. Echter, deze compenseren de toename
van het risico maar gedeeltelijk. Daarom komt ook de standstill-bepaling in
artikel XIV, vijfde lid, te vervallen. De Raad merkt naar aanleiding hiervan
het volgende op.Naar verwachting zal het nog enige jaren duren alvorens een groepsveiligheidsbeleid
van de grond zal kunnen komen. In dat verband rijst de vraag in hoeverre kan
worden voorkomen dat zich gedurende deze periode nog verdere ruimtelijke of
andere ontwikkelingen zullen kunnen voordoen die een ongunstige invloed zullen
hebben op de omvang van het groepsrisico. Uit de nota van toelichting blijkt
dat zich gedurende de afgelopen jaren ruimtelijke ontwikkelingen in de regio
hebben voorgedaan die van invloed zijn geweest op de groepsveiligheid rondom
de luchthaven. Naar de mening van de Raad dienen in de periode voorafgaand
aan de vaststelling van een definitief groepsrisicobeleid verdere ruimtelijke
ontwikkelingen die de vaststelling van een aanvaardbaar veiligheidsniveau
zullen verhinderen niet te worden toegelaten. Indien dergelijke ontwikkelingen
niet kunnen worden voorkomen, zal wellicht een drastische beperking van het
aantal vliegbewegingen op de luchthaven Schiphol nodig zijn.De Raad adviseert in de toelichting nader op dit punt in te gaan.1. Ruimtelijk beleidUitvoering van de aanbeveling van de Raad om in de periode voorafgaand
aan de vaststelling van een definitief groepsrisicobeleid verdere ruimtelijke
ontwikkelingen die het bepalen van een aanvaardbaar veiligheidsniveau zullen
verhinderen, niet toe te laten, of anderzijds wellicht het aantal vliegbewegingen
op de luchthaven Schiphol drastisch te beperken, is niet wenselijk. De Wet
luchtvaart legt reeds beperkingen op aan zowel het ruimtegebruik in de omgeving
van de luchthaven als aan externe veiligheidsrisico dat wordt veroorzaakt
door het luchthavenluchtverkeer. Deze beperkingen zijn mede gericht op beheersing
van groepsrisico. Naast de beperkingen in de Schipholwet zijn er aanvullende
afspraken gemaakt met de regio over het beperken van nieuwe bedrijfsmatige
ontwikkelingen in de omgeving van de luchthaven. Hierdoor is er op dit moment
geen dringende noodzaak noch de mogelijkheid om, vooruitlopend op definitief
beleid, dergelijk aanvullend interim beleid voor groepsrisico op te leggen.2. De voorgenomen gebiedsgerichte benadering van het groepsrisicoIn de toelichting wordt een andere benadering van het groepsrisico aangekondigd.
Daaromtrent wordt opgemerkt dat bij de in 2006 geplande evaluatie eveneens
zal worden bezien welke alternatieve benadering van het groepsrisico
zal moeten worden gehanteerd. De staatssecretarissen van Verkeer en Waterstaat
en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer hebben reeds
te kennen gegeven dat zij de mogelijkheden bezien van een gebiedsgerichte
benadering, die in combinatie met maatregelen aan de bron, zoals via het causaal
model, voldoende houvast moet bieden voor de inperking van risico's voor mensen
op de grond. Tijdens het algemeen overleg van 18 december 2003 van de
vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat en de vaste commissie voor VROM
van de Tweede Kamer met de beide staatssecretarissen1 heeft de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat opgemerkt dat
de gebiedsgerichte benadering die beide Raden2voorstaan
een economische component zal bevatten. Niet duidelijk is wat precies wordt
bedoeld met een economische component en welke rol die zal spelen bij de bepaling
van het veiligheidsniveau.In de toelichting ware op dit punt nader in te gaan.2. De voorgenomen gebiedsgerichte benadering van het groepsrisicoTijdens overleg met de Vaste commissies voor Verkeer en Waterstaat en
voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer heb ik aangegeven
dat de gebiedsgerichte benadering van het groepsrisico – die de Raad
voor VenW en de VROM-Raad voorstaan en die als mogelijke optie van verdere
beheersing van het groepsrisico wordt uitgewerkt – een economische component
zal bevatten. In dit verband heb ik erop gewezen dat Schiphol zorgt voor circa
50 000 directe en 125 000 indirecte banen en dat groei of krimp
van de luchthaven ongetwijfeld invloed op deze aantallen zal hebben. Dergelijke
economische consequenties zullen worden meegewogen in de gebiedsgerichte benadering.
De economische component heeft een plaats in de politiek/bestuurlijke afweging
van kosten, baten en risico's van een activiteit of activiteiten. De afweging
leidt dan tot het al dan niet accepteren van het veiligheidsniveau van betrokken
activiteit of activiteiten. Daarbij is het van belang dat de afweging op een
transparante wijze plaatsvindt.Van de gelegenheid is gebruikt gemaakt om een redactionele omissie in
het wetsvoorstel te herstellen. In artikel II wordt niet meer verwezen naar
artikel XVIa van de wet van 27 juni 2002 (Stb. 374) in verband met de
invoering van de evaluatieverplichting van het vijfbanenstelsel van de luchthaven
Schiphol, maar naar artikel XVI van die wet.De Raad van State geeft U in overweging de nota van wijziging aan de Tweede
Kamer der Staten-Generaal te zenden, nadat aan het vorenstaande aandacht zal
zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken in te stemmen met toezending van de gewijzigde nota
van wijziging en de gewijzigde toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus XNoot1Kamerstukken II, 2003/04, 29 395, nrs. 1, 2 en 3.XNoot1NLR-rapport betreffende de invloed op het groepsrisico van de afspraken,
die de toenmalige minister van VROM heeft gemaakt met de regio over aanvullende
ruimtelijke maatregelen ter beheersing van het groepsrisico, en de Milieubalans
2002 van het RIVM. Naar deze beide rapporten verwijst de Staatssecretaris
van VROM in zijn brief van 4 november 2003 aan de Voorzitter van de Tweede
Kamer (Kamerstukken II 2003/04, 23 552, nr. 83).XNoot1Verslag Kamerstukken II 2003/04, 23 552 en 26 959, nr. 84.XNoot2Kennelijk worden bedoeld de raden voor Verkeer en Waterstaat en voor VROM. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29395-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl