Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met fiche over partnerschap EU-Afrika op het gebied van vervoer
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST134274
 2008-2009
 
 22 112
 Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unie
 
 
 
 
 Nr. 
 905
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 31 augustus 2009
 
 Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij 15 fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):
 1. Verordening betreffende de oprichting van een netwerk van immigratieverbindingsfunctionarissen;
(Kamerstuk 22 112, nr. 899)
 2. Mededeling inzake follow-up Europese Pact Immigratie en Asiel; (Kamerstuk
22 112, nr. 900)
 3. Mededeling inzake aanscherping chemische, biologische, radiologische
en nucleaire beveiliging in de Europese Unie; (Kamerstuk 22 112, nr.
901)
 4. Mededeling inzake CCS China; (Kamerstuk 22 112, nr. 902)
 5. Mededeling inzake kankerbestrijding; (Kamerstuk 22 112, nr. 903)
 6. Voorstel betreffende IT-AGENTSCHAP; (Kamerstuk 22 112, nr. 904)
 7. Mededeling inzake partnerschap Europese Unie – Afrika op het
gebied van vervoer;
 8. Mededeling inzake het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied
van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden; (Kamerstuk
22 112, nr. 906)
 9. Mededeling inzake btw groepoptie; (Kamerstuk 22 112, nr. 907)
 10. Mededeling inzake garanderen efficiënte, veilige en gezonde derivatenmarkten;
(Kamerstuk 22 112, nr. 908)
 11. Voorstel betreffende vaccinatie voor seizoensgriep; (Kamerstuk 22 112,
nr. 909)
 12. Voorstel betreffende wet- en regelgeving energie-infrastructuur; (Kamerstuk
22 112, nr. 910)
 13. Voorstel betreffende wet- en regelgeving kapitaalvereisten; (Kamerstuk
22 112, nr. 911)
 14. Voorstel tot wijziging van de verordening met algemene bepalingen
voor het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal
Fonds en het Cohesiefonds; (Kamerstuk 22 112, nr. 912) 
 15. Samenvatting van het verslag over het sectorale onderzoek naar de
farmaceutische sector. (Kamerstuk 22 112, nr. 913)
 
 De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
 F. C. G. M. Timmermans 
 
 Fiche: Mededeling inzake partnerschap Europese Unie –
Afrika op het gebied van vervoer
 1. Algemene gegevens
 
 Titelvoorstel: MEDEDELING VAN DE COMMISSIE
AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD: Partnerschap Europese Unie-Afrika;
Afrika en Europa met elkaar verbinden: naar een nauwere samenwerking op het
gebied van vervoer
 
 
 Datum Commissiedocument: 24 juni 2009
 
 
 Nr. Commissiedocument: COM(2009)301 final
 
 
 Pre-lex:http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_;real.cfm?CL=nl&DosId=198371
 
 
 Nr. impact assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: Niet opgesteld.
 
 
 Behandelingstraject Raad: Raadswerkgroep Vervoer,
Intermodale Vraagstukken en Netwerken; Transportraad (mogelijk raadsconclusies
in oktober of december).
 
 
 Eerstverantwoordelijk ministerie: Verkeer
en Waterstaat
 2. Essentie voorstel
 In de 11 pagina’s tellende mededeling constateert de Commissie dat
de ontwikkeling van Afrika mede beperkt wordt door de slechte toestand van
de transportnetwerken en -diensten. Voortbouwend op het EU-Afrika Partnerschap
voor Infrastructuur (2006) en op verzoek van de Afrikaanse Unie wil de Commissie:
 • Om de transportstromen tussen de EU en Afrika te faciliteren, een
proces starten van «reflectie op het verlengen van het trans-Europese
Netwerk richting Afrika»;
 • Voortbouwend op het werk van het Partnerschap voor Infrastructuur
op het gebied van transport diensten, de Afrikaanse partners bekend maken
met de ervaringen en best practices, opgedaan
met het Gemeenschappelijk Transport Beleid.
 3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?
 Volgend op deze mededeling en gebaseerd op de resultaten van de dialoog
tussen de EU en de Afrikaanse Unie, zal een actie plan en details van financiering
van de acties opgesteld worden en in een gezamenlijke EU/Afrikaanse Unie Verklaring
worden opgenomen.
 Nederland zal de Commissie vragen zo precies mogelijk aan te geven wat
de financiële gevolgen van de toekomstige voorstellen zullen zijn. Nederland
is van mening dat de financiële middelen gevonden dienen te worden binnen
de bestaande financiële kaders van de EU-begroting. Het voor Europese
infrastructuur bedoelde TEN-T budget kan hier niet voor gebruikt worden.
 
 Bevoegdheid: De EG is bevoegd op het gebied
van samenwerking met derde landen met betrekking tot transeuropese netwerken
op basis van art. 155 lid 3. 
 
 Subsidiariteit: Voor zover tot beoordeling
kan worden overgegaan, luidt het oordeel: positief. Er is meerwaarde te verwachten
van coördinatie van de ontwikkeling van de aansluitingen van het trans-Europese
Vervoersnetwerk op de Afrikaanse infrastructuur en van samenwerking met Afrika
en Europa teneinde de vervoersdiensten op een hoger peil te brengen.
 
 Proportionaliteit:. Voor zover tot beoordeling
kan worden overgegaan, luidt het oordeel: positief. Vooralsnog gaan de plannen
niet verder dan het opstellen van een Actieplan met financieringsafspraken
welke opgenomen worden in een gezamenlijke verklaring van de EU en de Afrikaanse
Unie.
 4. Nederlandse positie over de mededeling
 a Nederlandse belangen en eerste algemene standpunt
 De in de mededeling genoemde mogelijke acties zijn nog niet nader uitgewerkt.
Met het doel van de mededeling is Nederland het eens: een «reflectie»
starten op hoe transcontinentale verbindingen verbeterd kunnen worden en door
het suggereren van mogelijk samenwerkingsvormen en het delen van ervaringen
om het transportsysteem en de transport diensten te verbeteren en duurzamer
te maken. Dit past in het Nederlandse beleid dat voor Afrika gericht is op
armoedebestrijding, economische ontwikkeling en private sector ontwikkeling.
Naast versterking van de infrastructuur kan verbeterde samenwerking tussen
de EU en de Afrikaanse Unie bijdragen aan verhoging van de veiligheid in de
luchtvaart, wegtransport en de zeescheepvaart en nieuwe initiatieven mogelijk
maken de duurzaamheid van alle modaliteiten te vergroten.
 b Besloten gedeelte van de standpuntbepaling dat
niet naar het parlement gaat
 Deze mededeling is sterk ingegeven door de wens van de Italiaanse vice-president
van de Commissie, de heer Tajani, om met name de verbindingen van de zuidelijke
EU-lidstaten met het Afrikaanse continent op een hoger peil te brengen. Het
belang voor Nederland van deze mededeling is beperkt. Het actieplan zal wellicht
de Nederlandse zeevaart- en de luchtvaartsector raken maar de echte voordelen
van de mogelijke verbeteringen op het Afrikaanse continent zullen bij de Afrikaanse
landen en de Mediterrane EU lidstaten terecht komen. Het gaat dan vooral om
verbindingen van zeesnelwegen tussen de EU en Afrika, lees tussen de landen
in het Mediterrane bekken. Als het gaat om financiering van acties op het
Afrikaanse continent is Nederland van mening dat het voor Europese infrastructuur
bedoelde TEN-T budget hier niet voor gebruikt kan worden en dat de financiële
middelen gevonden dienen te worden binnen de bestaande financiële kaders
van de EU-begroting.