Wapenexportbeleid; Verslag algemeen overleg op 12 december 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22054, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

22054 nr. 61

29-01-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtewisseling
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22054Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 054Wapenexportbeleidnr. 61VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 29 januari 2002De vaste commissies voor Economische Zaken1
en voor Buitenlandse Zaken2 hebben op 12 december
2001 overleg gevoerd met staatssecretaris Ybema van Economische Zaken en minister
Van Aartsen van Buitenlandse Zaken over:– het wapenexportbeleid (22 054, nr. 59);– het Besluit subsidies exportfinancieringsarrangementen
en Regeling exportfinancieringsarrangement renteoverbruggingsfaciliteit (EZ-01-678);– de 26ste wijziging In- en uitvoerbesluit strategische
goederen (EZ-01-685);– de rapportage wapenexport eerste halfjaar 2001
(22 054, nr. 60).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van den Doel (VVD) spreekt zijn dank
uit voor de openbare jaarrapportage inzake het wapenexportbeleid in 2000.
Als gevolg van het streven van de regering naar transparantie kan dit punt
in het openbaar worden besproken. Hij verzoekt de regering om dit proces voort
te zetten voorzover er nog verbeteringen mogelijk zijn. Hij vraagt de regering
voorts om in de jaarrapportage vanaf 2002 aandacht te besteden aan de
controle op de doorvoer van strategische goederen en met name aan de resultaten
ervan. Wat is de stand van zaken rond de invoering van de nieuwe wetgeving?
De problematiek van de doorvoer kan alleen in Europees verband effectief worden
aangepakt. Is dit punt al aan de orde gesteld in Europees verband en, zo ja,
wat zijn de resultaten ervan?Het is goed dat de EU-lidstaten elkaar via de notificatieprocedure informeren
als zij weigeren wapens te leveren. Welke landen hebben toch wapens geleverd
terwijl Nederland dat heeft geweigerd en de andere landen daarvan
op de hoogte heeft gesteld? Op basis van welke argumenten is dat gebeurd?
De gedragscode binnen de EU geldt voor alle lidstaten en moet op dezelfde
wijze worden geïnterpreteerd. Kan het jaarrapport van de EU over het
wapenexportbeleid standaard aan de Kamer worden aangeboden?De heer Van den Doel complimenteert de regering voor haarvoortrekkersrol
en inspanningen om zoveel mogelijk landen bij het VN-wapenregister te betrekken.
Het is evenwel beter dat deze rol niet alleen door Nederland, maar breed binnen
de EU wordt vervuld.Uit de rapportages van de afgelopen jaren krijgt hij de indruk dat de
doelstellingen en resultaten van het Wassenaar Arrangement niet in balans
zijn. Er is geen goed zicht op de effectiviteit ervan. Wat zijn de resultaten?
Hoe worden landen aangesproken op hun verplichtingen, bijvoorbeeld Rusland?
Wat is de opstelling van de kandidaat-lidstaten van de EU? Wie maken deel
uit van de kopgroep binnen het Wassenaar Arrangement? Wat zijn de consequenties
van de bijstelling van de afspraken binnen het Wassenaar Arrangement naar
aanleiding van de gebeurtenissen van 11 september, bijvoorbeeld wat de dual-usegoederen
betreft? Opvallend is dat binnen het Wassenaar Arrangement een aparte categorie
wapens wordt geïntroduceerd die wordt gekoppeld aan paramilitaire goederen.
Deze wapens dienen ook te vallen onder alle regelingen. De heer Van den Doel
spreekt zijn verwondering uit over het feit dat het Wassenaar Arrangement
in de praktijk een «praatclubje» van ambtenaren lijkt te zijn
waarbij een eenduidige politieke agenda, met daarin begrepen een politieke
aansturing, ontbreekt. Hij vraagt de staatssecretaris zich actiever op te
stellen.Uit het overzicht van de uitvoer van militaire goederen blijkt dat 70%
van de wapens wordt geëxporteerd naar NAVO-landen; slechts een klein
deel gaat naar landen buiten de NAVO. De heer Van den Doel vraagt waarom Nederland
op het ene moment wel strategische goederen aan Egypte heeft geleverd en op
een ander moment niet.De heer Apostolou (PvdA) spreekt zijn waardering
uit voor de voortvarendheid van de regering, die in haar streven naar meer
openheid de rapportage inzake de export van strategische goederen sterk heeft
verbeterd. Hij signaleert dat er bij A10-goederen soms grote bedragen worden
vermeld en vraagt een nadere explicitering. Hij verwijst in dit verband naar
de schriftelijke vragen van zijn fractie in vervolg op vragen die in april
2001 zijn gesteld. Punt van kritiek is dat, nadat vorig jaar de wet op de
doorvoer is besproken, er nog steeds geen algemene maatregel van bestuur is.
Per 1 januari 2002 zal op grond van een ministeriële regeling worden
gewerkt; de AMvB komt pas in het voorjaar van 2002. De heer Apostolou vraagt
de garantie dat de AMvB voor het einde van deze kabinetsperiode in de Kamer
wordt besproken. Kan de AMvB voor eind februari 2002 bij de Kamer zijn? Hij
is het ermee eens dat er in de volgende rapportage een paragraaf moet worden
opgenomen over de doorvoer.Hij vraagt welke landen ondanks de Nederlandse weigering en de notificatieprocedure
toch wapens hebben geleverd en hoe de regering hierop heeft gereageerd. Ziet
zij hierin aanleiding om in het EU-overleg afspraken te maken over een eenduidige
toepassing van de gedragscode en de criteria door de Europese partners? Welke
stappen wil de regering ondernemen om de gedragscode bindender te maken?Wat is de inbreng van Nederland in de discussie in EU-verband over de
controle van niet-militaire goederen die kunnen worden gebruikt bij interne
repressie en schending van de mensenrechten? Hoe kunnen deze goederen het
beste onder een controleregime worden gebracht? Na de gebeurtenissen van 11
september is duidelijk geworden dat ook niet-staatsactoren gebruik maken van
wapens. De handel in deze wapens dient duidelijker te worden gecontroleerd.
De heer Apostolou wijst erop dat de handel in kleine wapens door
kandidaatleden van de EU in een aantal gevallen niet door de beugel kan. Hij
verwijst naar een brief van Human Rights Watch waarin Bulgarije, Tsjechië,
Roemenië en Slowakije worden genoemd. Hoe gaat de regering hiermee om?In de VN-conferentie over kleine wapens is een groot aantal aanbevelingen
geformuleerd. Onder meer wordt de regering opgeroepen om in regionaal verband
juridisch bindende instrumenten te ontwikkelen voor de productie van en handel
in kleine wapens, alsmede voor de tracering en de markering van deze wapens.
Voorts wordt aanbevolen om wetgeving te ontwikkelen die de activiteiten van
wapenhandelaren en -makelaars reguleert. Hoe stelt de regering zich voor deze
aanbevelingen te concretiseren? Kan zij bijvoorbeeld in maart 2002 een agenda
met prioriteiten en een tijdschema voor wetgeving aan de Kamer voorleggen?De heer Apostolou spreekt zijn waardering uit voor de Nederlandse bijdrage
aan de VN-conferentie met de productie van een film over de vernietiging van
kleine wapens, de presentatie daarvan door de minister alsmede de bijdragen
van ambtenaren tijdens de conferentie.Tijdens de VN-conferentie zijn als gevolg van de onwil van de VS essentiële
elementen uit de VN-voorstellen over kleine wapens verdwenen. Er zijn geen
afspraken gemaakt over vergunningen voor het bezit van wapens en voor de levering
van wapens aan niet-staatsactoren. Hoe kan de EU de discussie met de VS opnieuw
beginnen? Zal de regering initiatieven nemen om een brede coalitie te vormen
op het punt van kleine wapens?Tijdens het vorige algemeen overleg heeft de heer Apostolou gevraagd om
een notitie waarin een duidelijk kader wordt aangegeven voor de export naar
problematische landen. Hij noemt in dit verband Indonesië, Turkije, Israël,
de Palestijnse Autoriteit en Afrikaanse landen. Hij verneemt graag een politieke
visie op het al dan niet verlenen van exportvergunningen.Mevrouw Van Ardenne-van der Hoeven (CDA) spreekt
haar waardering uit voor de groeiende zichtbaarheid van het Nederlandse wapenexportbeleid,
waardoor een politiek en maatschappelijk debat mogelijk is. Naar aanleiding
van de afspraak om de Kamer tweemaal per jaar te informeren over de leveranties
vraagt zij waarom de brief van de staatssecretaris pas op 7 december jl. naar
de Kamer is gestuurd. Het lijkt haar beter dat de Kamer op een vast moment
wordt geïnformeerd, waarna nog voor de recessen over het afgelopen halfjaar
wordt gediscussieerd.Het verbaast haar dat de Kamer er niet expliciet over kan worden geïnformeerd
welke landen zich al dan niet hebben gehouden aan de door Nederland gemaakte
opmerkingen in het kader van de notificatieprocedure. Zij vraagt de regering
om de Kamer standaard te informeren over de doorvoer van wapens.Mevrouw Van Ardenne is positief over de inzet van de regering om een verwijzing
naar het VN-wapenregister op te nemen als negende criterium, terwijl de overige
landen er meer voor voelden om het op te nemen als onderdeel van het zesde
criterium. Houden de EU-lidstaten zich daaraan? Zijn er in de praktijk significante
verschillen in de beoordeling van het wapenexportbeleid of is er per saldo
weinig verschil? Opvallend is de dalende trend van het aantal landen die deelnemen
aan het VN-wapenregister. Hoe wordt geprobeerd om landen aan te sporen om
deel te nemen in een zo breed mogelijke context?Vanwege haar specifieke eigenschappen is de Nederlandse defensie-industrie
van wezenlijk belang voor de Nederlandse economische structuur. Het betreft
voornamelijk civiele ondernemingen, die beperkt van omvang, technologisch
hoogwaardig en innovatief zijn, hoogwaardig opgeleid personeel hebben en zich
met name richten op export. In welke mate zijn deze elementen van belang bij
de besluitvorming over de vervanging van de F-16? Uit de cijfers over de afgelopen
jaren blijkt dat Nederland minder exporteert en dat de personele
bezetting afneemt. Doet deze daling zich specifiek voor in Nederland of ook
in de andere Europese lidstaten dan wel op mondiaal niveau?In hoeverre is er zicht op dat men een stap verder kan komen in het Wassenaar
Arrangement en dat ook de kleine en lichte wapens daarin kunnen worden opgenomen?
Wat zijn de problemen en perspectieven op dit punt? De verschuiving van militaire
goederen naar technologische goederen is van belang voor de discussie over
wapenexport. Hoe gaat de regering om met deze kwestie?De heer Van Bommel (SP) stelt verheugd vast
dat de Kamer door de grotere openheid rond de wapenexport haar controlerende
taak beter kan uitoefenen. Het is acceptabel dat afzonderlijke leveranties
in beslotenheid worden besproken zolang er zicht is op de hoofdlijnen van
het beleid en de parlementaire controletaken goed kunnen worden uitgevoerd.
Uit de cijfers over het afgelopen jaar blijkt niet dat het belang van de Nederlandse
wapenexport afneemt. Hij vraagt een toelichting op de omvang, het belang en
de groei dan wel afname van de wapenexport.De heer Van Bommel heeft de regering steeds kritisch bevraagd over het
hanteren van de criteria betreffende het spanningsgebied en de schending van
de mensenrechten. In 2000 zijn vergunningen afgegeven voor export naar Israël
en Indonesië, terwijl op grond van de criteria kan worden overgegaan
tot een eenzijdig wapenembargo tegen dergelijke landen. Hiermee wordt een
belangrijk politiek signaal afgegeven. Dat andere landen wel een vergunning
hebben afgeven terwijl Nederland dat heeft geweigerd, pleit ervoor om de zelfstandige
Nederlandse positie vol te houden en krachtiger uit te dragen. Overigens kan
ook door de import van wapens de wapenindustrie worden gestimuleerd in spanningsgebieden
en landen die mensenrechten schenden.De heer Van Bommel acht het positief dat het deelnemen aan het VN-wapenregister
wordt betrokken bij de afgifte van vergunningen en als criterium is opgenomen.
Positief is ook dat er een overzicht is verstrekt van alle in het jaar 2000
afgegeven vergunningen. Er is een groot verschil tussen de jaarrapportage
wapenexportbeleid en het overzicht van individueel afgegeven vergunningen,
hetgeen een vergelijking bemoeilijkt. Dit geldt bijvoorbeeld voor Chili en
ook voor China, waarvoor een EU-wapenembargo geldt. Nederland is terughoudend
tegenover China, dat sinds 1996 niet heeft gerapporteerd aan de VN. Moet het
beleid ten aanzien van China niet krachtiger op de EU-agenda worden geplaatst?
Voorts vraagt hij of in het geval van India uitsluitend sprake is geweest
van retourzendingen na reparatie. Het opheffen van het Europese wapenembargo
voor Afghanistan is in strijd met de Nederlandse criteria. Waarom heeft de
regering zich niet verzet tegen de opheffing van het embargo?Naar aanleiding van het rapport van Novib wijst de heer Van Bommel erop
dat in 1998 de infrastructuur op de luchthavens voor de controle op de doorvoer
van wapens beperkt was. Hij staat positief tegenover de wijziging van het
In- en uitvoerbesluit strategische goederen in verband met de wederuitvoer.
Hiermee kan een basis worden gelegd voor een vergunningsplicht voor de doorvoer,
alsmede voor een meldingsplicht.De heer Hoekema (D66) vraagt naar aanleiding
van het VPRO-programma Argos of er een beleidsvoornemen is in verband met
de veranderde internationale situatie na 11 september om aan India en Pakistan
te leveren, meer dan de reparaties en kleine onderdelen, het zogenaamde muizengaatje.
Beperkt Nederland de export naar deze landen tot hetgeen mogelijk is gemaakt
door de motie van de heer Apostolou en hemzelf? In het zesde criterium van
de EU-gedragscode wordt ook de houding van landen genoemd ten aanzien van
terrorisme. Ziet de minister van Buitenlandse Zaken een verandering na 11
september en, zo ja, welke? Opvallend is dat een groot deel van
de wapenexport valt in de subcategorieën A10 en B10. Wellicht moeten
deze categorieën verder worden opgesplitst of gespecificeerd.Hij vraagt naar de mogelijke Nederlandse en Duitse betrokkenheid bij de
leverantie van Amerikaanse onderzeeërs aan Taiwan. Voorts vraagt hij
of er een onderscheidend criterium is voor het al dan niet leveren aan het
NAVO-land Turkije. Wordt hierbij rekening gehouden met de mogelijkheid dat
de wapens ter repressie worden ingezet tegen de Koerden? Hij steunt de terughoudendheid
van de regering voorzover het wapens betreft die kunnen worden misbruikt tegen
de Koerdische bevolking. De heer Hoekema heeft geen behoefte aan een nieuwe
nota voor elk land. Het is beter om waar mogelijk de wapenexport te betrekken
bij de analyse van landen in het kader van algemene debatten met de minister
van Buitenlandse Zaken. Wanneer vinden er leveranties aan China plaats en
wanneer niet? Hij is geen absoluut voorstander van een wapenembargo tegen
Indonesië. Wel meent hij dat erop moet worden toegezien dat er geen misbruik
wordt gemaakt van Nederlandse wapenleveranties, bijvoorbeeld op de Molukken
en Sulawesi. Voorts vraagt hij om openbaarmaking en toezending aan de Kamer
van het jaarrapport van de Europese Unie met het oog op effectief en controleerbaar
beleid. Hij zou het toejuichen als het Europees Parlement hierover spreekt.In verband met de gedragscode zijn de «denial notifications»
van belang. Op zichzelf is de code helder, maar er is ruimte in de interpretatie.
Welke Europese landen hebben na de Nederlandse «denial notifications»
alsnog een vergunning verleend? De heer Hoekema plaatst vraagtekens bij de
effectiviteit van de Europese positiebepaling. Heeft Nederland als enige land
deelname aan het VN-wapenregister ondergebracht in het zesde criterium of
moet de regering haar inzet op dit punt voortzetten?Wanneer kan de evaluatie van de Wet wapens en munitie tegemoet worden
gezien in verband met de wijziging inzake de langzame en snelle doorvoer?
Aangezien Nederland een transitoland is, is het de vraag of deze wet de uiteindelijke
oplossing zal bieden voor deze grootschalige problematiek. Leveren de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten informatie over doorvoer naar «verdachte»
landen? Is de personele en materiële toerusting van de dienst in- en
uitvoer en de douane voldoende?Naar aanleiding van de terugloop bij het VN-wapenregister vraagt hij of
de waarneming klopt dat de fut eruit is. Hij vraagt de minister om diens goede
werk bij de assistentie via workshops en conferenties voort te zetten. De
VN-conferentie over kleine wapens heeft raakvlakken met de wapenhandel. Is
er een actieplan om de afspraken uit het slotdocument om te zetten in de verschillende
instrumenten, zoals het Wassenaar Arrangement? Wordt de problematiek van de
brokers en traders aangepakt?Het functioneren van het Wassenaar Arrangement is vooralsnog op onderdelen
onduidelijk. Interessant is dat de dual-usegoederen ook in beeld komen voor
effectieve wapencontrole. Dual-usegoederen en ICT staan overigens op de lijsten
in de bijlage bij het In- en uitvoerbesluit strategische goederen en vallen
onder de controle. De heer Hoekema vraagt of het handboek strategische goederen
beschikbaar kan worden gesteld aan de Kamer.Mevrouw Karimi (GroenLinks) noemt de openbare
rapportage een ontwikkeling in de goede richting. Zij sluit zich aan bij de
vragen over een verdere specificatie van de subcategorieën A10 en B10
en over het opnemen van de doorvoer van strategische goederen in de jaarlijkse
rapportage. Zij vraagt of de minister bereid is om in een notitie in te gaan
op de wenselijkheid van een wapenimportbeleid en het ontwikkelen van criteria
voor de aankoop van wapens door Nederland. Het gaat hierbij om de vraag welke
bijdrage het aankoopbeleid levert aan de wapenindustrie in een spanningsgebied.
Mevrouw Karimi vraagt in hoeverre de notificatieprocedure wordt gevolgd door
de overige EU-lidstaten en de kandidaat-lidstaten. Met name de
betrokkenheid van de kandidaat-lidstaten bij wapenleveranties in conflictgebieden
is buitengewoon zorgelijk. Hoe brengt de EU de gedragscode onder de aandacht
van de kandidaat-lidstaten en is dit een onderdeel van de onderhandelingen?
Zij heeft geen begrip voor de leverantie van wapens aan Turkije, alsof voor
dit land niet alle criteria meer gelden. Zijn er inderdaad granaten verkocht
aan Turkije, die kunnen worden ingezet in Turks Koerdistan? Het is haar niet
bekend dat Israël deelneemt aan het VN-wapenregister. Zijn er bij de
onderdelen die aan Israël zijn verkocht ook onderdelen van gevechtsvliegtuigen
die in de Palestijnse gebieden worden ingezet?In verband met de wapenembargo's merkt mevrouw Karimi op dat een aantal
landen op de EU-lijst en niet op de lijst van de Veiligheidsraad staat en
omgekeerd. Wat is de concrete betekenis hiervan? Op basis waarvan voert de
EU wapenembargo's uit? Zij sluit zich aan bij de vragen over de doorvoer van
wapens naar aanleiding van het rapport van Novib. Voorts vraagt zij of er
door de EU en Nederland al gesprekken worden gevoerd met de VS om concrete
afspraken te maken over de vervolgacties op de VN-conferentie over kleine
wapens.Antwoord van de regeringDe staatssecretaris van Economische Zaken
spreekt zijn dank uit voor de waarderende woorden voor de transparantie. Als
er geen sprake is van grote afstotingsoperaties, bedraagt de wapenexport per
jaar net iets minder dan 1 mld gulden oftewel 0,2% van de totale export. Met
918 mln gulden aan vergunningen voor de uitvoer van militaire goederen oftewel
0,18% van de totale Nederlandse export was 2000 een gemiddeld wapenexportjaar.
Tweederde is aan NAVO-bondgenoten geleverd. In het eerste halfjaar van 2001
was de totale vergunningwaarde 720 mln gulden, onder andere als gevolg van
de verkoop van 52 overtollige Leopard II-tanks, omvangrijke leveranties van
radarapparatuur aan de Griekse marine en leveranties van trainingssimulatoren
aan de VS.In het streven naar een zo groot mogelijke transparantie van het wapenexportbeleid
is veel vooruitgang geboekt. Er wordt echter geen volledig inzicht geboden
in individuele transacties op bedrijfsniveau. De regering is voornemens om
met het oog op de toekomst eventuele mogelijkheden te benutten om de transparantie
te vergroten. De staatssecretaris kan vooralsnog de consequenties van een
verdere specificatie van de subcategorieën A10 en B10 niet overzien,
maar zegt toe dat de mogelijkheden tot het opsplitsen of verder specificeren
van de subcategorieën zullen worden bekeken zonder inzicht te geven in
vertrouwelijke bedrijfsinformatie. Alle informatie over leveranties aan de
NAVO-leden, waaronder Turkije, is al beschikbaar.Door de wijziging van de In- en uitvoerwet is het mogelijk geworden de
doorvoercontrole op militaire goederen aan te scherpen. Om deze mogelijkheden
te gebruiken was een aanpassing van de uitvoeringsregeling nodig. Vanwege
de ontstane vertraging is gekozen voor een noodprocedure door een tijdelijke
ministeriële regeling te treffen die in de loop van 2002 zal worden omgezet
in de AMvB, zodat de uitvoeringsmaatregel eerder kan ingaan. Afhankelijk van
de toepassing van de wet in de praktijk kan een effectievere doorvoercontrole
worden bereikt. Eind 2002 zal een evaluatie plaatsvinden van het nieuwe wettelijke
regime, waarbij zowel de kwantitatieve als kwalitatieve aspecten een belangrijke
rol zullen spelen. De staatssecretaris is bereid om de evaluatie te verrichten
op basis van een algemene cijfermatige onderbouwing. Op basis van de eerste
ervaringen met de nieuwe regelgeving zal worden bekeken of een verdere uitsplitsing
mogelijk en nuttig is. De rapportage en de evaluatie kunnen dan ook niet los
van elkaar worden gezien. Het lijkt hem overigens niet realistisch om ervan
uit te gaan dat de AMvB eind februari, begin maart aan de Kamer kan worden
voorgelegd. In internationaal verband is de Nederlandse doorvoercontrole uiteengezet.
Desgevraagd zegt de staatssecretaris toe dat bij de EU-lidstaten zal worden
gepleit voor het treffen van vergelijkbare maatregelen om de effectiviteit
te vergroten en dat in de rapportage uitdrukkelijk hierop zal worden ingegaan.
De nieuwe wetgeving wordt volledig geïmplementeerd op 1 januari 2002.
In het kader van het vergroten van de effectiviteit van de toepassing van
de wet zal aandacht worden besteed aan de toerusting van de diensten. Aan
de hand van de evaluatie zal ook worden bezien of en, zo ja, hoe de doorvoercijfers
kunnen worden betrokken bij de jaarrapportage 2002.In het kader van het Wassenaar Arrangement wordt op basis van vertrouwelijkheid
informatie uitgewisseld tussen de exportcontrole-autoriteiten en wordt ook
gesproken over exporten waarvoor vergunningen worden verleend. Het accent
ligt hierbij steeds meer op de dual-usegoederen. Over wapenleveranties wordt
echter mondjesmaat informatie uitgewisseld. De staatssecretaris deelt mee
dat inmiddels de bestrijding van het terrorisme als doel is opgenomen in de
«initial elements» van het Wassenaar Arrangement. Hij zegt toe
het verslag aan de commissie te doen toekomen van de plenaire vergadering
van het Wassenaar Arrangement, waarin de rol van de dual-usegoederen wordt
toegelicht. De controle op deze goederen vindt niet plaats op basis van de
bijlage bij het In- en uitvoerbesluit strategische goederen, maar vanwege
de Europese dual-use verordening.De vertraging in de toezending van de rapportage is een gevolg van een
nieuwe opzet met een uitsplitsing in typen goederen per land van bestemming
en de controle van de diverse cijfers. De staatssecretaris zegt toe een exemplaar
van het handboek strategische goederen aan de commissie toe te sturen.Het aan de vaste commissie toegezonden vergunningenoverzicht omvat de
vergunningen voor zowel de uitvoer van militaire goederen als de uitvoer van
dual-usegoederen. De rapportage gaat steeds uit van de waarde van vergunningen
voor definitieve uitvoer en bevat geen tijdelijke uitvoer of retourzendingen
na reparatie. Daarmee is het verschil verklaard tussen de rapportage en het
vergunningenoverzicht.De staatssecretaris stelt nadrukkelijk dat Nederland geen medewerking
zal verlenen aan de voorgenomen Amerikaanse levering van onderzeeërs
aan Taiwan. Zo nodig zullen alle beschikbare juridische middelen worden ingezet
om te bereiken dat de afspraken in het joint communiqué met China volledig
worden nageleefd.Het rapport van Novib is gebaseerd op gegevens van zeven jaar geleden.
Inmiddels zijn de praktijk en de regelgeving gewijzigd en wordt gestreefd
naar een effectieve controle van de doorvoer. De nieuwe regelgeving is aan
de Kamer toegezonden en met de evaluatierapporten zal dat te zijner tijd ook
gebeuren. Desgevraagd zegt de staatssecretaris een schriftelijke reactie op
het rapport van Novib toe.De minister van Buitenlandse Zaken spreekt
eveneens zijn dank uit voor de waardering voor het beleid in deze periode.
Hij schetst dat de gedragscode van de «denial notifications» functioneert
zoals die is bedoeld en dat de in de code neergelegde consultatieprocedure
goed lijkt te werken. In de verslagperiode hebben diverse landen Nederland
benaderd voor nadere uitleg over door Nederland uitgebrachte «denial
notifications». Desondanks hebben sommige landen toch geleverd, wat
nog steeds mogelijk is binnen de huidige systematiek. Hij verwacht dat de
gedragscode goed zal werken, indien besluiten naar aanleiding van consultaties
ook aan alle lidstaten worden gemeld en niet alleen aan het land dat eerder
een vergunning heeft geweigerd. Nederland zal zich inzetten voor een dergelijke
verbetering van de gedragscode. De «denial notifications» laten
een stijgende lijn zien. Ze worden gepubliceerd in een vertrouwelijk jaarverslag
dat door EU-lidstaten wordt opgesteld over de uitvoering van de
gedragscode. Opname hiervan in de Nederlandse jaarrapportages is strijdig
met het vertrouwelijke karakter van deze gegevens. Op dit punt zijn evenwel
verbeteringen denkbaar in de methodiek van de gedragscode.De aard van te leveren goederen kan tot verschillende uitkomsten leiden
voor hetzelfde land. Goederen die de regionale stabiliteit verstoren dan wel
offensief kunnen worden gebruikt, zullen niet worden geleverd aan landen in
het Midden-Oosten.Nederland heeft herhaaldelijk getracht om deelname aan het VN-wapenregister
als criterium aanvaard te krijgen door de overige lidstaten, maar tot nog
toe tevergeefs. Op basis van dit criterium zijn in de verslagperiode 14 negatieve
adviezen uitgebracht. Uit de «denial notifications» van de andere
EU-lidstaten blijkt niet of het VN-wapenregister is meegewogen. In EU-verband
worden jaarlijks de niet-deelnemende landen aangesproken om deel te nemen
aan het VN-wapenregister. Met Canada, Duitsland en het VN-secretariaat organiseert
Nederland workshops om landen voor te lichten over het belang van en de deelname
aan het register. Alle kandidaat-lidstaten hebben zich geassocieerd met de
Europese gedragscode en over de uitvoering van het beleid vindt regelmatig
overleg plaats. Met de Commissie bekijkt Nederland of de kandidaat-lidstaten
kunnen worden geholpen bij de verbetering van hun wapenexportsystemen. Dit
kan ook in het kader van de OVSE en de NAVO.Nederland is gevraagd om deel te nemen in een stuurgroep van landen en
NGO's die zal kijken naar de follow-upactiviteiten van de VN-conferentie over
kleine wapens, toegespitst op Afrika. Nederland zal co-sponsor zijn van de
follow-upconferentie over kleine wapens in maart 2002 in Pretoria. De minister
hoopt dat Nederland ook deel zal uitmaken van een expertgroep die op verzoek
van de secretaris-generaal van de VN zal kijken naar de totstandkoming van
internationale afspraken over de markering en registratie van vuurwapens.
Hij is bereid om in maart 2002 een activiteitenkalender aan de Kamer te doen
toekomen. Wel lijkt het hem verstandig te wachten op de uitkomsten van de
follow-upconferentie in Pretoria.Het gedrag van landen zal moeten worden getoetst aan de houding ten opzichte
van terrorisme, rekening houdende met de gebeurtenissen van 11 september.
De gewijzigde houding van India en vooral Pakistan sinds die datum zal van
invloed zijn op het beleid van de regering ten opzichte van deze landen. Overigens
betreft het nog steeds een spanningsgebied en zullen de criteria voor het
wapenexportbeleid strikt worden toegepast.Ook voor Turkije geldt dat zeer scherp wordt gelet op de aard van de te
leveren goederen. Bekeken wordt of materieel offensief kan worden gebruikt.
Er is geen sprake van levering van granaten aan Turkije. In de verslagperiode
is door Nederland een «denial notification» gegeven.De minister geeft aan dat er in de praktijk geen wapenleveranties plaatsvinden
aan de Indonesische landmacht. Voorzover ze aan de orde zijn, zullen er alleen
leveranties plaatsvinden aan de Indonesische marine en luchtmacht.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Bommel (SP) vraagt hoe de levering
van radarvuurleidingssystemen zich verhoudt tot de woorden van de minister
dat er geen offensief materieel aan Turkije wordt geleverd.Mevrouw Karimi (GroenLinks) herhaalt haar
vraag over het wapenimportbeleid.De minister van Buitenlandse Zaken geeft aan
dat radarvuurleidingssystemen geen offensief materieel zijn. Hij ziet het probleem niet dat mevrouw Karimi heeft geschetst. Hij is
er geen voorstander van om de door haar aangegeven richting van een wapenimportbeleid
te volgen. De Kamer controleert de regering strikt op het punt van het wapenaankoopbeleid.
Hij verwijst in dit verband naar de discussie over de opvolger van de F-16.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,BiesheuvelDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De Hoop SchefferDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,Tielens-Tripels XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie),
M.B. Vos (GroenLinks), Van Walsem (D66), Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Stroeken
(CDA), Van den Akker (CDA), Geluk (VVD), Ravestein (D66), Verburg (CDA), Blok
(VVD), Hindriks (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Bolhuis (PvdA), Horn (PvdA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Molenaar (PvdA), Wijn
(CDA), Klein Molekamp (VVD), Vendrik (GroenLinks), De Swart (VVD), Van den
Berg (SGP), Poppe (SP), Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (ChristenUnie), Van
der Steenhoven (GroenLinks), Schimmel (D66), Van Baalen (VVD), Herrebrugh
(PvdA), Van der Hoeven (CDA), De Haan (CDA), Van Beek (VVD), Bakker (D66),
Schreijer-Pierik (CDA), Udo (VVD), Hamer (PvdA), Koenders (PvdA), Schoenmakers
(PvdA), Smits (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), De Hoop Scheffer (CDA),
voorzitter, Van den Berg (SGP), Van Middelkoop (ChristenUnie), Valk (PvdA),
Apostolou (PvdA), Verhagen (CDA), ondervoorzitter, Hessing (VVD), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), M.B. Vos (GroenLinks),
Dijksma (PvdA), Van 't Riet (D66), Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA), Verburg
(CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Remak (VVD), Wilders (VVD),
Molenaar (PvdA), Cörüz (CDA).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Van Baalen (VVD), Van den Akker (CDA), De
Graaf (D66), Rouvoet (ChristenUnie), Zijlstra (PvdA), Belinfante (PvdA), Eurlings
(CDA), Cherribi (VVD), De Haan (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van Bommel (SP),
Harrewijn (GroenLinks), Gortzak (PvdA), Ter Veer (D66), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Albayrak (PvdA), Visser-van Doorn (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Bussemaker (PvdA), Rijpstra (VVD), Balemans (VVD), Duivesteijn (PvdA), Leers
(CDA), Van Oven (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22054-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl