Geluidsisolatie Schiphol fase 2; Brief staatssecretaris naar aanleiding van het rapport van de Algemene Rekenkamer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29750, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29750 nr. 3

15-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHet rapport van de Algemene RekenkamerAfronding GIS 2Vormgeving GIS 3Doorbelasting van de isolatiekosten aan de sectorOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29750Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 750Geluidsisolatie Schiphol fase 2nr. 3BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 september 2004De publicatie van het rapport van de Algemene Rekenkamer over de tweede
fase van het Project Geluidsisolatie Schiphol is voor mij aanleiding om u
in deze brief informatie te geven over het project. In de brief ga ik achtereenvolgens
in op:• Het rapport van de Algemene Rekenkamer;• De afronding van het Project Geluidsisolatie Schiphol fase 2 (GIS
2);• De vormgeving van de derde fase van het Project Geluidsisolatie
Schiphol (GIS 3);• Het overleg met de luchtvaartsector over de doorbelasting van de
kosten.Het rapport van de Algemene RekenkamerIk ben de Algemene Rekenkamer zeer erkentelijk voor de gedegen analyse
en reconstructie die zij gemaakt heeft van de tweede fase van het Project
Geluidsisolatie Schiphol. Ik onderschrijf de conclusies die in het rapport
zijn opgenomen en zal de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer betrekken
bij de afronding van GIS 2, maar ook bij de vormgeving van GIS 3. Hierbij
merk ik op dat er in de afgelopen twee jaar een lange reeks van verbeteringen
aangebracht zijn die in lijn zijn met de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer.
Bij de beantwoording van kamervragen in maart 2004 heb ik u een uitgebreide
beschrijving gegeven van deze verbeteracties, die onder andere betrekking
hebben op:• Verbeteringen van de bedrijfsvoering en het financieel beheer inclusief
regelmatige actualisatie van de ramingen en een verbeterd incassobeleid,• Organisatorische verbeteringen in het primaire proces bij de uitvoeringsorganisatie
met inbegrip van een verbeterd integriteitbeleid ten aanzien van de omgang
met aannemers,• Aanscherping van de controle op de rechtmatigheid en doelmatigheid
van de uitgaven,• Verbeterde klachten registratie en afhandeling, • Verbetering van de wijze waarop consequenties van beleidswijzigingen
in termen van tijd en kosten in rekening worden gebracht,• Wijzigingen in het management dat verantwoordelijk is voor de aansturing
en uitvoering van het project.Daarnaast heb ik onderzoek geïnitieerd naar het toegepaste prijsniveau
en heb ik in 2003 de Algemene Rekenkamer gevraagd het onderzoek uit te voeren
waar thans over gepubliceerd is.Voor mijn uitgebreide reactie op het rapport verwijs ik naar hoofdstuk
7 van het rapport van de Algemene Rekenkamer.Afronding GIS 2Om de groei van Schiphol mogelijk te maken en de overlast in de omgeving
niet te laten toenemen is in 1997 het project GIS 2 opgestart. Doel van het
project is de woningen in de directe omgeving van Schiphol te isoleren tegen
vliegtuiggeluid. Vanaf de start in 1997 was de Minister van V&W verantwoordelijk
voor het project GIS 2. Van eind 1997 tot 2000 was Amsterdam Airport Schiphol
belast met de uitvoering. In 2000 is de uitvoering overgenomen door Rijkswaterstaat.
Zowel Amsterdam Airport Schiphol als Rijkswaterstaat hebben gebruik gemaakt
van de projectorganisatie PROGIS voor de uitvoering.Gelet op de voortschrijdende kostenstijging heb ik begin 2004, mede op
verzoek van een aantal Kamerleden, het project GIS 2 stil gelegd tot dat het
rapport van de Algemene Rekenkamer duidelijkheid zou verschaffen over de kostenontwikkeling,
doelmatigheid en rechtmatigheid van GIS 2. Voorts voer ik sinds het voorjaar
van 2003 gesprekken met de luchtvaartsector naar aanleiding van hun kritiek
dat de uitvoering van GIS 2 te duur is en dat een te ruime benadering van
het aantal te isoleren woning is gehanteerd.Nu het rapport van de Algemene Rekenkamer gepubliceerd is, heb ik een
beslissing genomen over de verdere afronding van GIS 2. Bij deze beslissing
heb ik de resultaten van mijn overleg met de luchtvaartsector betrokken. Mijn
beslissing is te komen tot een snelle afronding van GIS 2 tegen zo laag mogelijke
kosten waarbij Rijkswaterstaat de afronding van GIS 2 ter hand neemt. De reden
hiervoor is dat Rijkswaterstaat onmiddellijk, zonder opstartverliezen, de
afronding van GIS 2 kan voortzetten. Inmiddels heb ik verbeteringen laten
doorvoeren ondermeer ten aanzien van de projectbeheersing en de bedrijfsvoering
op basis van in het verleden geleerde lessen. De luchtvaartsector kan zich
hier in vinden.Het totale GIS 2 project omvat ca. 17 000 objecten waarvan 14 000
woningen. Alhoewel alle woningen voor mogelijke isolatie in beschouwing worden
genomen worden uiteindelijk niet alle woningen daadwerkelijk geïsoleerd
omdat bijvoorbeeld de woning reeds voldoet aan de isolatie-eis, de isolatie
bouwkundig niet mogelijk is of de bewoner geen prijs stelt op isolatie1.Naar aanleiding van het in gebruik nemen van de vijfde baan en het herstel
van de invoerfout zijn de contouren, waarbinnen isolatie moet plaatsvinden,
gewijzigd. Het totale bestand aan te isoleren woningen binnen de Luchthavenindelingsbesluit
(LIB) contour voor het vijfbanenstelsel komt hierdoor op 7000 woningen. Hiervan
zijn inmiddels ca. 6700 woningen geïsoleerd. Er resteren nog te isoleren
circa 320 woningen gelegen binnen deze LIB contour.Buiten de LIB contour liggen nog circa 860 woningen2 die op basis van de «oude» contour (vierbanenstelsel)
in aanmerking kwamen voor isolatie en waar reeds een overeenkomst
met de bewoner is gesloten. Ik ben voornemens de laatstgenoemde 860 woningen
die buiten de LIB contour vallen niet te isoleren. De reden hiervoor is dat
met het vaststellen van de nieuwe LIB contour de oude contouren zijn vervallen.
Tegen deze achtergrond is het isoleren van woningen die inmiddels buiten de
LIB contour vallen thans niet meer aan de orde.Daarnaast zijn er woningen buiten de LIB contour waarvoor de voorbereidingsprocedure
gestart is maar waarvoor nog geen overeenkomst is afgesloten. De eigenaren
van deze woningen heb ik schriftelijk medegedeeld dat ik de voorbereidingsprocedure
beëindig.Volledigheidshalve merk ik nog het volgende op: naast de bovenvermelde
woningen zijn er nog 950 andere woningen, eveneens buiten het LIB isolatiegebied,
waarvoor in eerdere instantie een besluit tot isolatie is genomen. Tengevolge
van het toepassen van de nieuwe rekenmethode, zoals deze ook wordt gehanteerd
bij het bepalen van de isolatie eisen van woningen door weg- en railverkeer,
blijkt dat de bestaande akoestische demping van deze 950 woningen voldoende
is en het niet nodig is om geluidsisolatie aan te brengen. Deze woningen zijn
niet meegenomen in het overzicht van nog te isoleren woningen dat ik u verstrekt
heb bij de beantwoording van de kamervragen in maart 2004 omdat ook destijds
deze woningen niet meer voor isolatie in aanmerking kwamen.De eigenaren van de woningen met wie ik op basis van de destijds geldende
contouren een overeenkomst heb afgesloten, heb ik schriftelijk medegedeeld
dat isolatie van de woning niet hoeft plaats te vinden tegen de achtergrond
van de vaststelling van het nieuwe LIB isolatiegebied c.q. de toepassing van
de nieuwe rekenmethode.Indien de eigenaren met een overeenkomst toch voor isolatie in aanmerking
wensen te komen kunnen zij dit aan mij melden. In het schrijven wordt de eigenaar
op deze mogelijkheid gewezen. Bij mijn eindoordeel zal het bestaan van de
bestaande overeenkomst voor mij zwaarwegend zijn. In aanvulling op de schriftelijke
informatie kunnen bewoners en eigenaren zich met hun vragen richten tot een
speciaal voor dit onderwerp ingerichte helpdesk.Vormgeving GIS 3Zoals bovenvermeld heeft de vaststelling van een nieuw isolatiegebied,
zoals opgenomen in het LIB, consequenties voor het aantal te isoleren woningen.
Enerzijds zijn er woningen die eertijds wel binnen het isolatiegebied vielen,
maar op basis van het nieuwe isolatie gebied niet meer in aanmerking komen
voor isolatie. Ik ben daar in deze brief reeds op ingegaan. Er zijn ook woningen
die eertijds niet voor isolatie in aanmerking kwamen, maar thans wel of woningen
die reeds geïsoleerd zijn maar op basis van de nieuwe situatie voor bij-isolatie
in aanmerking komen. Laatstgenoemde categorieën woningen zullen worden
aangepakt in de derde fase van het project Geluidsisolatie Schiphol (GIS 3).In de afgelopen maanden heb ik met betrokkenen een eerste inventarisatie
gemaakt van de mogelijke uitvoeringsvarianten voor GIS 3. Hiertoe heb ik onder
andere een discussiebijeenkomst gehouden waar zowel de sector als een bewonersvertegenwoordiging
aanwezig waren en heb ik gesproken met de andere departementen die betrokken
zijn bij de geluidsisolatie rond luchtvaartterreinen, te weten Defensie en
VROM. Daarnaast heb ik geïnventariseerd op welke wijze de geluidsisolatie
bij andere sectoren is vormgegeven. De eerste verkenning heeft geleid tot de navolgende mogelijke uitvoeringsvarianten:• De uitvoering van de isolatie berust bij de rijksoverheid. Deze
variant is gelijk aan de huidige situatie voor wat betreft GIS 2. Uiteraard
zal bij toepassing van deze variant gebruik gemaakt worden van de geleerde
lessen uit het verleden en de adviezen van de Algemene Rekenkamer, zoals ook
het geval is bij de bovenbeschreven afronding GIS 2.• De uitvoering van de isolatie berust bij een private partij, bijvoorbeeld
de luchtvaartsector. De Algemene Rekenkamer geeft aan dat in dat geval aan
een aantal condities inzake de uitvoerbaarheid en de vastlegging van de verantwoordelijkheden
voldaan moet worden.• De uitvoering van de isolatie berust bij de bewoners, gemeenten
of een Stichting waarin bewoners en gemeenten zitting hebben. De bewoners,
gemeenten of de Stichting kunnen subsidie aanvragen bij de rijksoverheid.
Dit alternatief vindt haar toepassing bij andere isolatie projecten, zoals
wegverkeerslawaai en de isolatie van woningen rond de militaire luchtvaartterreinen.Ik zal de varianten nader uitwerken. Hierbij zal in meer detail bekeken
moeten worden welke de consequenties zijn in financiële, juridische en
wetgevende zin. Voorts zal ik mij vergewissen dat de gekozen variant leidt
tot een situatie waarbij de uitvoerende partij ook daadwerkelijk in staat
is om de isolatie ter hand te nemen. Ik hecht aan een grotere betrokkenheid
van de bewoners en de sector bij GIS 3. Dit in aanmerking nemend en op basis
van de eerste verkenningen gaat mijn voorkeur vooralsnog uit naar een variant
waarbij de bewoner zelf uitvoerder is, maar het is nog te vroeg om hier definitief
over te kunnen besluiten. Uiteraard zal ik over de uitvoeringsvarianten nader
overleg hebben met sector en bewoners. Zodra de nadere uitwerking gereed is
zal ik u hierover informeren.Het bovenvermelde besluitvormingsproces zal niet mogen leiden tot een
significante vertraging in de uitvoering van GIS 3. Er zijn varianten die
een wetswijziging impliceren, waardoor pas op langere termijn gebruik gemaakt
zou kunnen worden van een dergelijke variant. Ik vind dat dit laatste geen
belemmering mag vormen om een keuze hiervoor te maken indien zou blijken dat
de variant duidelijke voordelen biedt. In het laatste geval zal ik wel voor
2005 en indien nodig voor 2006 een isolatie programma vaststellen waarbij
de woningen die het meest geluidsbelast zijn volgens de huidige werkwijze
zullen worden aangepakt en waarbij de hoeveelheid woningen bepaald wordt door
het budget dat thans in de begroting is opgenomen voor deze jaren (respectievelijk
5 en 20 M€).Doorbelasting van de isolatiekosten aan de sectorHet rapport van de Algemene Rekenkamer geeft aan dat vertragingen in de
uitvoering van GIS 2 in grote mate hebben bijgedragen aan de ontwikkeling
van de kosten. Tevens blijkt uit het rapport dat deze vertragingen onder meer
het gevolg zijn van beleidsbeslissingen aan overheidszijde. Het betreft bijvoorbeeld
de koppeling van warmte- en geluidsisolatie; de extra kosten die het gevolg
zijn de toepassing van warmte isolatie zijn weliswaar niet ten laste gebracht
van het geluidsisolatieproject, maar de koppeling heeft wel bijgedragen tot
een tijdsvertraging. Een andere beleidsbeslissing betreft het ruimhartig toepassen
van de zogenaamde tweejaarstoets. Voorts heeft de door de overheid gewenste
versnelling van GIS 2, waartoe in 1998 is besloten, en het isoleren van een
geheel blok van woningen waarbij een deel van het blok buiten de voor isolatie
van belang zijnde geluidscontour valt (zogenaamde zaagtand woningen) bijgedragen
aan de kostenontwikkeling. Ik ben met de KLM en AAS overeengekomen om een
deel van de hiermede samenhangende kosten (110 M€) niet aan de luchtvaartsector
door te belasten. In dit bedrag zijn inbegrepen de niet door te
belasten niet-geluidgerelateerde kosten die gemaakt zijn voor het van kracht
worden van de wetswijziging artikel 77. In de toelichting bij het wetsvoorstel
inzake artikel 77 is reeds vermeld dat een deel van de kosten niet door te
belasten zou zijn. In de ingediende begroting voor 2005 is eveneens rekening
gehouden met het feit dat een deel van de kosten (42 M€) niet kunnen
worden doorbelast. Derhalve resteert een bedrag van 68 M€ waarvoor in
de Voorjaarsnota een dekking zal worden geboden. Laatstgenoemd bedrag kan
nog lager uitvallen in verband met mijn voornemen de eerdergenoemde woningen
buiten de LIB contour niet te isoleren.Door de verlaging van de kosten wordt het mogelijk om de tarieven die
genoemd worden in het voorstel tot wijziging van artikel 77 te verlagen. Ook
hierover heb ik overeenstemming met AAS en KLM. Ik zal u op korte termijn
een voorstel inzake deze verlaging doen toekomen via een Nota van Wijziging
voor het wetsvoorstel artikel 77.Ik vertrouw u met bovenstaande informatie van dienst te zijn geweest.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus XNoot1Bij de beantwoording van kamervragen in maart 2004 is medegedeeld dat
binnen het project GIS 2 ca. 8400 geïsoleerd zullen worden waarvan er
nog ca. 1300 woningen moesten worden aanbesteed.XNoot2Deze woningen waren inbegrepen in de 8400 woningen waarin voetnoot 1 sprake
van is. Inmiddels dit aantal naar beneden bijgesteld tot 7000 in verband met
mijn voornemen woningen buiten de LIB contour niet meer te isoleren en in
verband met het herstel van de zogenaamde invoerfout. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29750-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl