Voortgangsrapportage uitvoering wetten oorlogsgetroffenen; Lijst van vragen en antwoorden over de territorialiteitseis Wubo
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20454, nr. 65

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

29-01-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

20454 nr. 65

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVragen CDA-fractie123 en 45Vragen VVD-fractie6 en 789Vragen PvdA-fractie10111213
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 20454Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28600Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
20 454Voortgangsrapportage uitvoering wetten oorlogsgetroffenen28 600Nota over de toestand van 's Rijks Financiënnr. 65LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 20 januari 2003In de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1 bleek bij onderstaande fracties behoefte te bestaan een aantal vragen
ter beantwoording voor te leggen aan de staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport over de brief van de 22 augustus 2002 inzake de territorialiteitseis
Wubo (20 454/28 000, nr. 64).De staatssecretaris heeft deze vragen bij brief van 20 januari 2003
beantwoord.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,NetelenbosDe griffier van de commissie,TeunissenVragen CDA-fractie1Kan de staatssecretaris aangeven aan welke criteria
m.b.t. de anti-hardheidsbepaling de aanvragers moeten voldoen om aan het begrip
«verbondenheid» tegemoet te kunnen komen?De Pensioen- en Uitkeringsraad (PUR) hanteert als beleidslijn dat toepassing
van de anti-hardheidsbepaling in overweging wordt genomen indien er sprake
is van een verbondenheid met de Nederlandse samenleving, zowel ten tijde van
de oorlogsgebeurtenis als ten tijde van de aanvraag.Van een verbondenheid ten tijde van de oorlogsgebeurtenis is sprake indien
de betrokkene de Nederlandse nationaliteit bezat dan wel Nederlands onderdaan
in de zin van de toenmalige Wet van 10 februari 1910 (Stb. 55) was of
indien de betrokkene was gevestigd in Nederland of Nederlands-Indië.
Van een verbondenheid ten tijde van de aanvraag is sprake indien de betrokkene
de Nederlandse nationaliteit bezit of gevestigd is in Nederland. Indien aan
deze voorwaarden is voldaan, wordt individueel beoordeeld in hoeverre er in
de desbetreffende situatie sprake is van klaarblijkelijke hardheid.2Waarom wordt door het cumulatieve vereiste voor de
toepassing van de anti-hardheidsclausule – nl. bijzondere omstandigheden
die objectief buiten de invloedssfeer van betrokkene liggen – de kansen
op toepassing van deze anti-hardheidsclausule zo sterk ingeperkt, vooral voor
aanvragers met de Nederlandse nationaliteit?Bij Wet van 4 december 1989, Stb. 564 (naar aanleiding van een initiatiefvoorstel
van de heer Worell) is de PUR de bevoegdheid gegeven de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers
1940–1945 (Wubo), ondanks het niet voldoen aan de nationaliteits- en
territorialiteitseisen van toepassing te verklaren, indien het niet toepassen
van de wet een klaarblijkelijke hardheid zou zijn. In de memorie van toelichting
bij deze wijziging (Kamerstukken II, 1987/88, 19 999, nr. 3, pagina 2)
wordt gesteld dat er van een klaarblijkelijke hardheid sprake kan zijn indien
het niet voldoen aan de gestelde nationaliteits- en territorialiteitseisen
te wijten is aan omstandigheden buiten de wil van de betrokkene. Als voorbeeld
van dergelijke omstandigheden wordt vervolgens gewezen op grenscorrecties
die na de Tweede Wereldoorlog hebben plaatsgevonden. De beperking in de toepassing
door de PUR van de anti-hardheidsclausule tot bijzondere omstandigheden die
objectief buiten de invloedssfeer van betrokkene liggen, is terug te voeren
op bovengenoemde passage uit de memorie van toelichting.3 en 4In hoeveel gevallen c.q. voor welke groepen heeft de
PUR in bepaalde gevallen de anti-hardheidsclausule toegepast gedurende de
laatste 10 jaar?Hoeveel aanvragers c.q. welke groepen vallen momenteel
buiten de anti-hardheidsclausule om aan de voorwaarden voor een uitkering
op grond van de Wubo in aanmerking te komen?Uit een notitie van de PUR van 7 maart 2002 (Advies van de Pensioen- en
Uitkeringsraad aan de toenmalige Minister van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport inzake de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945)1 blijkt dat er jaarlijks 150 aanvragen uit het buitenland
voor een Wubo-uitkering worden ingediend, waarbij slechts in 2 à 3%
van de gevallen de anti-hardheidsclausule wordt toegepast.Het totaal aantal Wubo-gerechtigden in het buitenland is ongeveer 85.
Daaronder zijn echter ook degenen die, als Nederlander in Nederland gevestigd
zijnde, een uitkering of toeslag toegekend hebben gekregen en nadien naar
het buitenland zijn geëmigreerd.Daarnaast zijn er nog enkele toekenningen gedaan op grond van de anti-hardheidsclausule
aan personen die in Nederland gevestigd zijn. Hierbij kan gedacht worden aan
personen met een vreemde nationaliteit, die in Nederland zijn geboren en hier
hun hele leven zijn gevestigd, respectievelijk nagenoeg hun hele leven in
Nederland gevestigd zijn geweest.Deze aantallen zijn zodanig beperkt dat niet of nauwelijks van groepen
gesproken kan worden. Het blijft een individuele beoordeling.Het aantal potentiële aanvragers dat een beroep op de antihardheidsclausule
zou kunnen doen, is onbekend.5Hoeveel kost het om de huidige voorwaarden voor de
anti-hardheidsclausule voor aanvragers met de Nederlandse nationaliteit te
verruimen, omdat de territorialiteitsvereiste voor een bepaalde groep onbillijk
is? Welke mogelijkheden zijn er?Omdat het aantal potentiële aanvragers dat een beroep op de anti-hardheidsclausule
zou kunnen doen onbekend is, is niet aan te geven wat de kosten zijn van het
verruimen van de huidige voorwaarden voor aanvragers met de Nederlandse nationaliteit.In mijn brief aan u van 22 augustus 2002 heb ik u er reeds op gewezen
dat het een kwestie van beleid van de PUR is welke criteria men hanteert bij
de afweging of er in een specifiek geval sprake is van een klaarblijkelijke
hardheid indien de Wubo niet van toepassing zou worden verklaard omdat men
niet aan het territorialiteitsvereiste voldoet. De hiervoor bij vraag 2 genoemde
passage uit de memorie van toelichting, waarin wordt gesteld dat er van een
klaarblijkelijke hardheid sprake kan zijn indien het niet voldoen aan de gestelde
nationaliteits- en territorialiteitseisen te wijten is aan omstandigheden
buiten de wil van de betrokkene, vat ik niet op als een beperking voor het
beleid van de PUR in deze. Er wordt immers niet gesteld dat er alleen maar
sprake kan zijn van een klaarblijkelijke hardheid indien het niet voldoen
aan de gestelde nationaliteits- en territorialiteitseisen te wijten is aan
omstandigheden buiten de wil van de betrokkene.Gezien de in de wet gekozen constructie van een anti-hardheidsclausule
is de enige beperking, die de wetgever aan dit beleid stelt, dat het moet
gaan om niet voorzienbare, individuele uitzonderingsgevallen.Vragen VVD-fractie6 en 7In hoeveel concrete gevallen is de in de wet neergelegde
territorialiteitseis als onredelijk ervaren? Om hoeveel mensen gaat het?In hoeveel van deze gevallen heeft de PUR de anti-hardheidsbepaling
gehanteerd?Zoals reeds in het antwoord op de vragen 3 en 4 vermeld is, worden er
jaarlijks 150 aanvragen uit het buitenland voor een Wubo-uitkering ingediend,
waarbij slechts in 2 à 3% van de gevallen de anti-hardheidsclausule
wordt toegepast.Aangenomen kan worden dat wanneer de aanvraag vanwege het niet voldoen
aan het territorialiteitsvereiste wordt afgewezen en aanvragers voldoen voor
het overige wel aan de in de Wubo gestelde eisen om als burger-oorlogsslachtoffer
te worden erkend, dit vereiste als onredelijk wordt ervaren.8Op grond van welke argumenten is het territorialiteisvereiste
niet in strijd met communautaire regelgeving?Communautaire regelgeving verbiedt ongerechtvaardigde discriminatie, maar
dit heeft betrekking op discriminatie tussen eigen onderdanen en onderdanen
van andere EU-lidstaten. Dus wanneer toepassing van de Wubo zou leiden tot
een verschil in rechten tussen enerzijds Nederlanders en anderzijds de onderdanen
van andere EU-lidstaten, waarbij de laatste in een nadeliger positie zouden
verkeren, zou er sprake zijn van strijd met communautaire regelgeving. Aangezien
het territorialiteitsvereiste zowel voor Nederlanders als voor onderdanen
van andere EU-lidstaten geldt, is er geen strijd met communautaire regelgeving.9Is Nederland het enige land dat een territorialiteisvereiste
hanteert?Ja. Uit een kort onderzoek naar de regelgeving op het terrein van oorlogsgetroffenen
in een aantal West-Europese landen is gebleken dat de diverse regelingen zo
verschillen van de Nederlandse regelgeving op dit terrein, dat deze eigenlijk
niet met elkaar vergeleken kunnen worden. Deze verschillen betreffen zowel
de hoogte van de uitkeringen en pensioenen en het pakket van extra voorzieningen
(in Nederland erg ruimhartig) als de wijze waarop het één en
ander geregeld is. In sommige landen zoals bijvoorbeeld Frankrijk en Noorwegen
kent men bijvoorbeeld slechts één regeling die voor alle oorlogsslachtoffers,
zowel burgers als militairen, van toepassing is, terwijl er in ons systeem
alleen al voor de niet-militaire oorlogsgetroffenen vijf verschillende regelingen
zijn. Het feit dat in de onderzochte regelgeving geen territorialiteitsvereiste
wordt gesteld, zegt op zich dus weinig.Vragen PvdA-fractie10Kan de in de brief genoemde notitie van de PUR over
het beleid met betrekking tot de toepassing van de territorialiteitseis aan
de Kamer worden toegezonden?Ja.11Klopt het dat de criteria voor toekenning van een Wubo-uitkering
verschillen van de criteria die gelden voor toekenning van de Wuv en de WBP?Ja.12Zou het met het oog op de duidelijkheid voor aanvragers
geen aanbeveling verdienen te komen tot gelijke toekenningscriteria bij Wubo,
Wuv en WBP met name op het punt van de territorialiteitsvereiste?Nee. Het gegeven is nu eenmaal dat de wetgever indertijd bij de totstandkoming
van de diverse wetten voor oorlogsgetroffenen heeft gekozen voor het systeem
van aparte regelgeving voor de verschillende categorieën oorlogsgetroffenen.
Daarnaast is er bewust voor gekozen deze wetten op een aantal punten van elkaar
te laten afwijken.13Kunt u een geactualiseerd overzicht geven van het aantal
verstrekte Wubo-uitkeringen en van het potentiële aantal mensen dat in
de toekomst nog een aanvraag zou kunnen doen?In juli 2002 waren er 11 232 Wubo-uitkeringsgerechtigden. Het is
niet bekend wat het aantal potentiële aanvragers van een Wubo-uitkering
is.XNoot1Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), Rijpstra (VVD), Rouvoet (CU), ondervoorzitter,
Netelenbos (PvdA), voorzitter, Vendrik (GL), Kant (SP), Arib (PvdA), Atsma
(CDA), Buijs (CDA), Eurlings (CDA), Wilders (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Verbeet
(PvdA), Dekker (LPF), Van Geen (D66), De Graaf (LPF), Joldersma (CDA), Jense
(LN), Jukema (LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Ruiten (LPF), Tonkens
(GL), Vietsch (CDA), Smilde (CDA).Plv. leden: Blok (VVD), De Vries (VVD), Van der Vlies (SGP), Kalsbeek
(PvdA), Rosenmöller (GL), Vergeer-Mudde (SP), Hamer (PvdA), Çörüz
(CDA), Ferrier (CDA), Van Loon-Koomen (CDA), Van Hoof (VVD), Bussemaker (PvdA),
Noorman-den Uyl (PvdA), Zvonar (LPF), Dittrich (D66), De Jong (GDJ), Verburg
(CDA), Teeven (LN), Bonke (LPF), Aasted-Madsen-van Stiphout (CDA), Wiersma
(LPF), Van Gent (GL), Ormel (CDA), Mosterd (CDA).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20454-65.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl