Wet conflictenrecht adoptie; Brief minister over voortgang aanpak van knelpunten en verbeterpunten m.b.t. interlandelijke adoptie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28457, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-01-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

28457 nr. 26

29-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Adoptiecapaciteit2. Vereenvoudiging adoptieprocedure3. Sturing, controle en toezicht4. Deelbemiddeling5. Nazorg6. Wijziging WobkaOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28457Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 457Regeling van het conflictenrecht inzake adoptie en de erkenning van
buitenlandse adopties (Wet conflictenrecht adoptie)nr. 26BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 december 2005Met mijn brief van 21 februari 2005 (TK 2004–2005, 28 457,
nr. 20) heb ik u met betrekking tot interlandelijke adoptie op hoofdlijnen
geïnformeerd over de voorgenomen aanpak van knelpunten en verbeterpunten.
Daarbij heb ik toegezegd u aan het eind van dit jaar te berichten over de
verdere voortgang. Bij deze voldoe ik aan deze toezegging. De diverse onderwerpen
komen in dezelfde volgorde aan de orde als in mijn eerdere brief.1. AdoptiecapaciteitIn mijn brief van 21 februari jl. heb ik aangekondigd het aantal
beginseltoestemmingen te zullen verhogen van ongeveer 1500 tot een aantal
van 1800 per jaar. Reeds dit jaar is hier een start mee gemaakt door in overleg
met de Stichting Adoptievoorzieningen (hierna: SAV) en de Raad voor de Kinderbescherming
(hierna: de Raad) het aantal voorlichtingsgroepen te verhogen en extra gezinsonderzoeken
uit te voeren. Deze lijn wordt volgend jaar verder doorgetrokken. Op basis
hiervan is de verwachting dat in 2006 ongeveer 1800 beginseltoestemmingen
worden afgegeven.Het is van belang een goede balans te vinden tussen de vraag naar adoptiekinderen
en het aanbod van kinderen die met interlandelijke adoptie een laatste mogelijkheid
krijgen om op te groeien in een gezin en daarvoor ook geschikt zijn. In verband
hiermee ben ik een periodiek overleg met ketenpartners (SAV, Raad en vergunninghouders)
gestart. Doel van dit ketenoverleg is onder meer om ontwikkelingen op het
vlak van vraag en aanbod goed in beeld te brengen. Op basis daarvan kan tot
een betere afstemming binnen de keten worden gekomen.Voor de aspirant-adoptiefouders is het van belang te weten waar zij aan
toe zijn qua wachttijd en duur van de procedure. Daartoe ontvangen ouders
bij aanmelding een bevestigingsbrief met informatieblad van de SAV, waarin
een indicatie wordt gegeven van termijnen waar men rekening mee moet houden.
Daarbij worden ouders erop gewezen dat deze informatie elk kwartaal wordt
geactualiseerd op de website van de SAV.2. Vereenvoudiging adoptieprocedureIn opdracht van mijn ministerie is door Capgemini onderzocht of de adoptieprocedure
tot aan de afgifte van de beginseltoestemming efficiënter kan worden
ingericht en goedkoper kan worden gemaakt1. Zoals
aangegeven in mijn brief van 21 februari jl., is in dit onderzoek een
voorkeursscenario geschetst.De huidige procedure na aanmelding tot aan afgifte van een beginseltoestemming
voorziet in: a) het volgen van de verplichte voorlichtingscursus (gedurende
zes dagdelen) en b) het gezinsonderzoek.Het voorkeursscenario uit het Capgemini-rapport voorziet in: a) een algemene
voorlichtingsbijeenkomst voor een grote groep, waarbij kennisoverdracht centraal
staat, b) het gezinsonderzoek, uitgaande van drie gesprekken in plaats van
de huidige vier en c) maximaal vier voorlichtingsbijeenkomsten voor kleinere
groepen, waarbij de concrete voorbereiding op de adoptie centraal staat.Het voorkeursscenario is de afgelopen periode nader uitgewerkt door de
Raad in samenwerking met de SAV. Beide partijen zien zowel voordelen als nadelen
en risico’s in de voorgestelde herschikking van activiteiten. Als mogelijk
voordeel wordt genoemd dat de voorbereiding op het daadwerkelijk adopteren
effectiever is wanneer aspirant-adoptiefouders al de zekerheid hebben van
een positief advies over de geschiktheid. Daar tegenover staat echter dat
de Raad en de SAV aangeven te betwijfelen of aspirant-adoptiefouders door
de algemene voorlichting voorafgaand aan het gezinsonderzoek voldoende geïnformeerd
worden om reeds in die fase de keuze voor wel of niet adopteren te maken en
voldoende bewust het gezinsonderzoek ingaan. Met andere woorden, het verschuiven
van een deel van de huidige voorlichting naar de fase ná het gezinsonderzoek
is niet goed te verenigen met zowel het uitgangspunt dat de beslissing of
aspirant-adoptiefouders de procedure werkelijk door willen zetten zoveel mogelijk
aan het begin van de procedure moet plaatsvinden, als met de beoogde beperking
van het gezinsonderzoek.In het overleg met ketenpartners is geconcludeerd dat er onvoldoende basis
is om te kiezen voor het onverkort invoeren van het voorkeursscenario van
het Capgemini-onderzoek. Wel worden mogelijkheden gezien tot optimalisering
binnen het huidige stelsel. In verband hiermee zal door de Raad een onderscheid
gemaakt gaan worden tussen een standaard gezinsonderzoek, dat korter zal duren
dan het huidige gezinsonderzoek, en een uitgebreid onderzoek, dat in een beperkt
aantal gevallen gedaan zal moeten worden om tot een afgewogen advies te komen.
Bij aanvang van het onderzoek zal worden beoordeeld of kan worden volstaan
met een standaard onderzoek of dat een uitgebreider onderzoek noodzakelijk
is. De inschatting van de Raad is op dit moment dat in de meeste gevallen
kan worden volstaan met een standaard onderzoek. Het gezinsonderzoek zal bovendien
geconcentreerd gaan worden op vijf tot acht vestigingen van de Raad, die aansluiten
bij de locaties waar de voorlichting door de SAV plaatsvindt. Naar verwachting
zal in de tweede helft van 2006 door de Raad gestart worden met de nieuwe
werkwijze. Het verloop zal nauwlettend worden gevolgd, onder meer om te waarborgen
dat gezinsonderzoeken en -rapporten van voldoende kwaliteit zijn, mede gelet
op de eisen die landen van herkomst daaraan stellen.Daarbij is van belang dat vanuit het buitenland steeds hogere eisen aan
het gezinsonderzoek worden gesteld, onder meer doordat in toenemende mate
kinderen met zogenaamde «special needs» voor adoptie beschikbaar
komen. Ik zal in dit verband de ontwikkelingen volgen die zijn ingezet tijdens
de bijeenkomst in september jl. van de Haagse Conferentie voor internationaal
privaatrecht over de werking van het Haags Adoptieverdrag. Daarbij is onder
meer aanbevolen om te komen tot een standaard voor het onderzoek
naar de geschiktheid van aspirant-adoptiefouders.Het efficiënter inrichten van de huidige voorlichting behoeft de
komende periode nadere uitwerking in overleg met ketenpartners en aspirant-adoptiefouderverenigingen,
teneinde beter zicht te krijgen op de voordelen, nadelen en risico’s.3. Sturing, controle en toezichtIn mijn brief van 21 februari jl. heb ik aangegeven dat sturing,
controle en toezicht door mijn ministerie en het toezicht door de Inspectie
jeugdzorg goed op elkaar moeten zijn afgestemd. Ik ben met de inspectie in
overleg over een rolverdeling die aansluit bij het toezicht dat de inspectie
uitoefent in het kader van de Wet op de jeugdzorg. Dit toezicht richt zich
op de kwaliteit in algemene zin van organisaties. Ik overweeg om, naast het
toezicht door de inspectie op de vergunninghouders, ook de SAV onder het toezicht
van de Inspectie jeugdzorg te brengen voor wat betreft de kwaliteit van de
uitvoering van wettelijke taken. Ik zal dit de komende periode nader uitwerken
in overleg met de SAV en de inspectie.De voorgenomen wijziging in de taakstelling van de Inspectie jeugdzorg
heeft gevolgen voor de taken die de inspectie thans uitoefent in het kader
van de Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (de Wobka) (toezicht
op de vergunninghouders op basis van de artikelen 16 en 20 t/m 23 Wobka).
Het toezicht op de kwaliteit wordt uitgebreider en in het licht van het bepaalde
in de Wet op de jeugdzorg ligt het minder voor de hand dat het financieel
toezicht1 door de inspectie wordt uitgeoefend.
Ik zal bezien of dit onderdeel van het toezicht onder mijn verantwoordelijkheid
kan worden uitgeoefend. Een voorstel tot aanpassing van de Wobka op dit onderdeel
zal worden meegenomen in het wetsvoorstel dat in 2006 bij de Tweede Kamer
wordt ingediend (zie paragraaf 6 van deze brief).Vooruitlopend op deze wetswijziging wordt begin 2006 met de inspectie
overlegd over het opstellen van een toezichtarrangement tussen de inspectie,
het ministerie en de organisaties waarop het toezicht zich richt. Dit toezichtarrangement
geeft informatie over de taken en verantwoordelijkheden van partijen die bij
het toezicht betrokken zijn.Om de kwaliteit bij de matching van adoptiefkind en -ouder beter te kunnen
controleren, heb ik in mijn brief van 21 februari jl. aangegeven bij
wet te willen regelen dat bij een adoptie uit een niet-Verdragsland de matching
voor accordering aan mij moet worden voorgelegd («akkoordverklaring»),
zowel bij volledige bemiddeling als bij deelbemiddeling. In 2005 heeft de
Inspectie jeugdzorg in het kader van de verlenging van de geldigheidsduur
van de vergunningen onderzoek gedaan naar de werkwijze van de vergunninghouders,
in het bijzonder ten aanzien van de matching. De inspectie doet in zijn onderzoek
een aantal aanbevelingen. Deze zijn gericht op: a) het expliciteren van de
visie op het belang van het kind en op welke wijze dit belang een rol speelt
bij de matching, b) het expliciteren van criteria ten aanzien van de informatie
over adoptiefouders en adoptiefkind en c) het vastleggen van de taken en verantwoordelijkheden
van alle betrokkenen in de matchingsprocedure. Ik zal de adviezen van de inspectie
opvolgen en de werkwijze bij matching het komend jaar in overleg met de vergunninghouders
nader concretiseren en schriftelijk vastleggen.Ik verwacht dat aldus voldoende op de kwaliteit van het functioneren van
de vergunninghouders, in het bijzonder bij de matching, gestuurd kan worden, óók
bij deelbemiddeling. Invoering bij wet van een afzonderlijke akkoordverklaring
bij adoptie uit een niet-verdragsland acht ik derhalve vooralsnog niet nodig.
Ik zal overigens de ontwikkelingen in de praktijk op dit punt blijven volgen
en indien nodig met aanvullende maatregelen komen.In mijn brief d.d. 8 juli 2005 (TK 2004–2005, 28 457,
nr. 24) ben ik nader ingegaan op de financiële verantwoording door de
vergunninghouders. Ik heb aangegeven nadere afspraken te zullen maken over
de normering van de financiële reserves bij de vergunninghouders.In de Wobka (art. 16 lid 3) is neergelegd dat de werkzaamheden van de
vergunninghouders niet gericht mogen zijn op het maken van winst. Over de
normering ten aanzien van exploitatieresultaten gerelateerd aan de directe
bemiddelingswerkzaamheden heb ik in beginsel afspraken kunnen maken met de
vergunninghouders, namelijk dat de opbouw van de continuïteitsreserve
niet hoger mag zijn dan 30% van de omzet binnen een periode van drie
boekjaren, dat wil zeggen gemiddeld 10% per jaar.Naast de vergoeding die vergunninghouders in rekening brengen voor hun
bemiddelingsactiviteiten, is het gebruikelijk dat de vergunninghouders een
bijdrage aan de aspirant-adoptiefouders in rekening brengen voor projecthulp.
De oorsprong en motivering daarvan is gelegen in het feit dat de landen van
herkomst van de adoptiekinderen menen dat landen van opvang ook moeten investeren
in het verbeteren van de leefsituatie van kinderen in het land van herkomst.
Deze projecthulp is veelal noodzakelijk voor vergunninghouders om hun bemiddelingsactiviteiten
te kunnen uitvoeren. Zij zien zich genoodzaakt om deze kosten bij de aspirant-adoptiefouders
in rekening te brengen.Aangezien het onderhouden van bemiddelingscontacten op het terrein van
adoptie met buitenlandse instellingen exclusief in handen van de vergunninghouders
is gelegd en aangezien de projecthulp niet los kan worden gezien van de exploitatiekosten
van vergunninghouders, meen ik dat er niet aan te ontkomen valt ook een norm
te stellen voor de verplichte bijdrage die door vergunninghouders aan aspirant-adoptiefouders
in rekening wordt gebracht. Alvorens hierover een definitief standpunt in
te nemen, zal ik de normstelling aan de vergunninghouders voorleggen.4. DeelbemiddelingIn de brief van 21 februari 2005 heb ik een aantal maatregelen in
het kader van deelbemiddeling aangekondigd. Op mijn voornemen met betrekking
tot de controle van de matching bij adoptie uit een niet-Verdragsland ben
ik hierboven (paragraaf 3) reeds ingegaan.De andere maatregelen, waaronder het opstellen van één vragenlijst
die bij elke deelbemiddeling door de aspirant-adoptiefouders moet worden ingevuld
en voorzien moet worden van de benodigde documenten, verwacht ik in het eerste
kwartaal van volgend jaar te kunnen invoeren. 5. NazorgUit het evaluatieonderzoek Wobka en de werkconferentie over interlandelijke
adoptie van 9 december 2004 is naar voren gekomen dat de nazorg voor
ouders met geadopteerde kinderen als te beperkt en onvoldoende gestructureerd
wordt ervaren. Een sluitend systeem van nazorg moet ertoe leiden dat nazorg
zodanig wordt geïntegreerd in de adoptieprocedure, dat het daarbinnen
een vanzelfsprekend onderdeel vormt. Inmiddels zijn, in nauwe samenspraak
met de ketenpartners, de eerste verkenningen gedaan om een dergelijk systeem
te realiseren. Bij de verdere uitwerking wordt zoveel mogelijk aangesloten
bij de ontwikkelingen in het kader van «Operatie Jong» (rapport
Inventgroep; met name het creëren van een netwerk van laagdrempelige
voorzieningen voor opvoedingsondersteuning aan ouders en gezinnen in stadswijken
en in plattelandsgebieden). In overleg met het ministerie van VWS en het Interprovinciaal
Overleg zal ik bezien in hoeverre kan worden bevorderd dat de Bureaus jeugdzorg
over voldoende deskundigheid beschikken ten aanzien van de indicatiestelling
bij adoptiegerelateerde problematiek en dat zorgaanbieders hun aanbod hierop
afstemmen.6. Wijziging WobkaVoor zover de in deze brief en in mijn brief van 21 februari 2005
genoemde verbeterpunten wetswijziging vereisen, zullen zij worden verwerkt
in een wetsvoorstel dat ik naar verwachting in de tweede helft van 2006 bij
de Tweede Kamer zal indienen.Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerXNoot1«Rapport onderzoek vereenvoudiging adoptieprocedure», Capgemini,
januari 2005.XNoot1Onder financieel toezicht wordt verstaan het toezicht op naleving van
artikel 16, lid 3 Wobka: «De werkzaamheden van de aanvrager mogen niet
zijn gericht op het maken van winst». 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28457-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl