Brief van de minister van VWS over de Veegbrief 2025
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2025-12-29 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2025-2026
 Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Kamerstukken
 
 
 
 36 800
 XVI
 
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2026
 
 
 
 C
 
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 15 december 2025
 Bijgaand stuur ik u ter informatie, mede namens de Staatssecretaris Langdurige en Maatschappelijke Zorg en de Staatssecretaris Jeugd, Preventie en Sport, een overzicht van de (beleidsmatige) mutaties die zijn opgetreden na de Najaarsnota en de bijbehorende 2e suppletoire wet 2025 op de begroting van VWS. Deze mutaties worden in de Slotwet 2025 van de begroting van het Ministerie van VWS verwerkt.
 
 
 
 
 De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
 
 J.A.
 Bruijn
 
 
 
 
 
 
 Overzicht beleidsmatige mutaties na 2e suppletoire begroting 2025 van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS)
 
 
 
 In onderstaande tabel zijn de (beleidsmatige) mutaties opgenomen die zich hebben voorgedaan na de 2e suppletoire begroting 2025. Mutaties groter dan € 5 miljoen, of wanneer deze (politiek) relevant zijn, zijn voorzien van een toelichting. De mutaties na 2e suppletoire begroting worden verwerkt in de Slotwet 2025 van het Ministerie van VWS.
 
 Tabel 1: Overzicht per instrument per artikel van de totale mutaties na tweede suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving
 
 
 x € 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 369.635
 
 
 
 
 19.764
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikelen
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 Volksgezondheid
 
 
 
 
 51.718
 
 
 
 
 553
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 1. Gezondheidsbeleid
 
 
 42.591
 
 
 – 409
 
 
 
 
 
 
 2. Ziektepreventie
 
 
 658
 
 
 658
 
 
 
 
 
 
 3. Gezondheidsbevordering
 
 
 2.489
 
 
 304
 
 
 
 
 
 
 4. Ethiek
 
 
 5.980
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 Curatieve zorg
 
 
 
 
 10.383
 
 
 
 
 –  250
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
 
 
 10.383
 
 
 – 250
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 Langdurige zorg en ondersteuning
 
 
 
 
 105.747
 
 
 
 
 –  53
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen
 
 
 – 53
 
 
 – 53
 
 
 
 
 
 
 2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten
 
 
 105.800
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 Zorgbreed beleid
 
 
 
 
 155.858
 
 
 
 
 – 400
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
 
 
 – 93
 
 
 – 93
 
 
 
 
 
 
 3. Informatiebeleid
 
 
 41.651
 
 
 – 307
 
 
 
 
 
 
 5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland
 
 
 114.300
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 Jeugd
 
 
 
 
 31.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 3. Effectief en efficiënt werkend jeugdstelsel
 
 
 31.000
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 Sport en bewegen
 
 
 
 
 5.575
 
 
 
 
 – 100
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 4. Sport verenigt Nederland
 
 
 5.575
 
 
 – 100
 
 
 
 
 
 
 7
 
 
 
 
 Oorlogsgetroffenen en Herinnering Wereldoorlog II
 
 
 
 
 9.283
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 1. De zorg- en dienstverlening aan verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen WO II en de herinnering aan WO II
 
 
 9.283
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 8
 
 
 
 
 Tegemoetkomingen en Rijksbijdragen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 
 
 
 9
 
 
 
 
 Algemeen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 20.200
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 3. Eigenaarsbijdrage
 
 
 0
 
 
 20.200
 
 
 
 
 
 
 10
 
 
 
 
 Apparaat Kerndepartement
 
 
 
 
 71
 
 
 
 
 – 186
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 3. Kerndepartement
 
 
 620
 
 
 363
 
 
 
 
 
 
 4. Inspecties
 
 
 – 549
 
 
 – 549
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1 Volksgezondheid
 1. Gezondheidsbeleid
 Om de verplichting voor de uitbreiding van de Brede SPUK in 2026 aan te gaan is er een verhoging van het verplichtingenbudget van € 43,0 miljoen benodigd in 2025. Deze uitbreiding komt door de toegevoegde onderdelen aan deze specifieke uitkering voor 2026 vanuit het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord en het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg. Bij de toekenning van de AZWA-middelen is in de augustusbesluitvorming een boeking op een onjuiste plek terechtgekomen. Bij de afwikkeling van de beschikkingen is dit opgemerkt na de 2de suppletoire begroting. Omdat eerder al aan gemeenten was gecommuniceerd dat de middelen voor 2026 zouden worden verhoogd, moet het verplichtingenbudget via een veegbriefmutatie alsnog in 2025 worden overgeheveld, zodat de bijbehorende verplichtingen tijdig kunnen worden aangegaan. Tezamen met kleinere mutaties resulteert dit in een ophoging van het verplichtingenbudget van € 42,6 miljoen.
 4. Ethiek
 Daarnaast blijkt dat voor de instellingssubsidies voor abortusklinieken en instellingen omtrent ethisch verantwoord handelen een tekort is ontstaan aan verplichtingenbudget van € 6,0 miljoen voor 2026. Dit wordt opgelost met een verhoging van het verplichtingenbudget van € 6,0 miljoen. Ten tijde van de 2e suppletoire begroting werd nog gedacht dat er voldoende verplichtingenbudget aanwezig was, maar dit blijkt niet het geval. De verhoging is noodzakelijk om de instellingen in staat te stellen vanaf de start van 2026 hun werkzaamheden uit te voeren.
 Artikel 2 Curatieve zorg
 1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
 Voor de Nationale Zorgreserve stond het verplichtingenbudget niet in het juiste ritme. Om de verplichting voor 2026 aan te kunnen gaan, wordt het verplichtingenbudget in 2025 verhoogd met € 10,0 miljoen. Tezamen met enkele kleinere verplichtingenmutaties resulteert dit in een verhoging van het totale verplichtingenbudget van € 10,4 miljoen op dit artikelonderdeel.
 Artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning
 2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten
 De subsidieregeling zorggeschikte woningen wordt door de Rijksdienst voor Ondernemen (RVO) uitgevoerd. Voor het aangaan van de subsidieregeling is het verplichtingenbudget in 2025 met € 60,0 miljoen verhoogd. Aan het einde van 2025 worden de verplichtingen vastgelegd die de RVO aangaan is voor 2025. Bij het opstellen van de 2e suppletoire begroting was het bedrag hiervoor nog niet vastgesteld. Om deze reden loopt dit mee in de Veegbrief.
 Daarnaast wordt het verplichtingenbudget met € 20 miljoen opgehoogd in verband met het verplichten van instellingssubsidies. De verplichting voor deze instellingssubsidies moet al in 2025 aangegaan worden, hiermee is per abuis geen rekening gehouden bij de 2e suppletoire begroting.
 Voor het waarborgen van de continuïteit van de gehandicaptenzorg in Drenthe/Groningen ben ik voornemens om ten behoeve van de overdracht van De Trans naar Cosis en Vanboeijen per 1 januari 2026, maximaal € 25,8 miljoen bij te dragen. Hierover wordt uw Kamer eveneens met een separate brief geïnformeerd.
 Tezamen leidt dit tot een ophoging van de verplichtingenruimte van € 105,8 miljoen.
 Artikel 4 Zorgbreed beleid
 3. Informatiebeleid
 Voor het aangaan van verplichtingen ten behoeve van persoonlijke gezondheidsomgevingen dient in 2025 de verplichtingenruimte met € 16,5 miljoen te worden verhoogd. Hierbij worden Medmij en Nictiz gefinancierd via een instellingssubsidie en de Vereniging van Zorgaanbieders voor Zorgcommunicatie (VZVZ) via projectsubsidies. Deze mutaties lopen mee met veegbrief, aangezien de subsidies in 2025 nog moeten worden ondertekend en verzonden.
 Daarnaast wordt er € 11,0 miljoen verplichtingenruimte uit 2026 naar 2025 geschoven voor de diverse ondersteunende activiteiten die Nictiz uitvoert voor Gegevensuitwisseling. Omdat de bijbehorende contracten nog in 2025 moeten worden ondertekend, is het noodzakelijk de verplichtingenruimte in 2025 te verhogen.
 Tot slot wordt er voor de dienstverleningsafspraken CIBG voor 2026 verplichtingenruimte van € 13,3 miljoen uit 2026 naar voren gehaald, aangezien deze in 2025 worden ondertekend. Tijdens de 1e suppletoire begroting is de verplichtingenruimte in 2026 verlaagd, maar niet in 2025 verhoogd. Deze mutatie betreft een correctie daarop.
 Tezamen met enkele kleinere mutaties wordt de verplichtingenruimte op dit artikelonderdeel opgehoogd met € 41,7 miljoen.
 5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland
 Voor het aangaan van voorschotcontracten voor zorgovereenkomsten voor de jaren 2026 tot en met 2030 dient de verplichtingenruimte in 2025 met € 111,7 miljoen opgehoogd te worden. Bij de 2e suppletoire begroting was het bedrag nog niet bekend, omdat de contractonderhandeling niet tijdig was afgerond. Daarom moet deze mutatie meelopen met de veegbrief. Tezamen met een kleinere mutatie bedraagt dit een verhoging van € 114,3 miljoen.
 Artikel 5 Jeugd
 3. Effectief en efficiënt werkend jeugdstelsel
 De verplichtingenruimte voor de SPUK transformatie gesloten jeugdhulp is per abuis niet naar voren gehaald bij 2e suppletoire begroting, waardoor er een tekort van € 31,0 miljoen aan verplichtingenruimte is ontstaan. Om uitvoering te kunnen geven aan lopend beleid in 2026, dient de verplichtingenruimte in 2025 alsnog opgehoogd te worden met € 31,0 miljoen, zodat de verplichting tijdig aangegaan kan worden.
 Artikel 6 Sport en bewegen
 4. Sport verenigt Nederland
 Voor het aangaan van een meerjarige subsidieverplichting voor 2025 tot en met 2027 moet in 2025 de verplichting worden vastgelegd. Bij 2e suppletoire begroting was nog niet duidelijk of deze subsidie nog dit jaar werd vastgelegd. Nu dit het geval is, moet de verplichtingenruimte van dit artikelonderdeel worden verhoogd met € 5,7 miljoen in 2025. Tezamen met een kleinere mutatie bedraagt dit een verhoging van € 5,6 miljoen.
 Artikel 7 Oorlogsgetroffenen en Herinnering Wereldoorlog II
 1. De zorg- en dienstverlening aan verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen WO II en de herinnering aan WO II
 In verband met het aangaan van instellingsubsidies in 2026 dient de verplichtingenruimte in 2025 opgehoogd te worden. Tezamen met wat kleinere mutaties bedraagt dit in totaal € 9,3 miljoen.
 Artikel 9 Algemeen
 3. Eigenaarsbijdrage
 Het begrote bedrag voor de dubbele huisvestingskosten van € 20,2 miljoen zal dit jaar niet meer worden uitgegeven. De bevoorschotting aan het RIVM voor dit bedrag wordt teruggedraaid. Hierdoor komt het geld opnieuw beschikbaar binnen de VWS-begroting, waardoor per saldo een ophoging van € 20,2 miljoen wordt gerealiseerd.