Jaarverslag en slotwet Diergezondheidsfonds 2009; Jaarverslag van het Diergezondheidsfonds (F)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2021-10-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST139647
 2009-2010
 
 32 360 F
 Jaarverslag en slotwet Diergezondheidsfonds 2009
 
 
 
 
 Nr. 
 1
 JAARVERSLAG VAN HET DIERGEZONDHEIDSFONDS (F)
 Aangeboden 19 mei 2010
 INHOUDSOPGAVE blz.
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 Algemeen
 
 
 4
 
 
 
 1.
 Aanbieding van het
jaarverslag en verzoek tot decharge- verlening van de Minister van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit.
 4
 
 
 2.
 Leeswijzer
 7
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 Beleidsverslag
 
 
 8
 
 
 
 3.
 Beleidsartikel
 8
 
 
 4.
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 18
 
 
 
 
 
 
 
 
 C.
 
 
 Jaarrekening
 
 
 19
 
 
 
 5.
 Verantwoordingsstaat 2009
 19
 
 
 6.
 Saldibalans
 21
 
 
 
 
 
 
 
 
 D.
 
 
 Bijlage
 
 
 23
 
 
 
 7.
 Lijst met gebruikte afkortingen
 23
 
 
 
 
 A. ALGEMEEN
 1. Aanbieding van het jaarverslag en verzoek
tot dechargeverlening van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.
 Aan de Voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer van
de Staten-Generaal.
 Hierbij bied ik het jaarverslag met betrekking tot de begroting van het
Diergezondheidsfonds (F) over het jaar 2009 aan.
 
 Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet
2001 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de Minister van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit decharge te verlenen over het in het jaar 2009
gevoerde financiële beheer.
 
 Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek
tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer, als externe controleur
op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001, een rapport opgesteld
van haar bevindingen en haar oordeel met betrekking tot:
 
 a) het gevoerde financieel en materieelbeheer;
 b) de ten behoeve van dat beheer bijgehouden administraties;
 c) de financiële informatie in het jaarverslag en jaarrekening;
 d) de departementale saldibalans;
 e) de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid en de
bedrijfsvoering;
 f) de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde beleid
en de bedrijfsvoering.
 
 Bij het besluit tot dechargeverlening dienen verder de volgende, wettelijk
voorgeschreven, stukken te worden betrokken:
 
 a) Het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2009;
 b) Het voorstel van de slotwet over het jaar 2009 die met het onderhavige
jaarverslag samenhangt.
 c) Het rapport van de Algemene Rekenkamer over het jaar 2009 met betrekking
tot het onderzoek van de centrale administratie van ’s Rijks schatkist
en van het Financieel jaarverslag van het Rijk;
 d) De verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met betrekking
tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2009 opgenomen rekening
van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2009 alsmede met betrekking
tot de Saldibalans van het Rijk over 2009 (de verklaring van goedkeuring,
bedoeld in artikel 83, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001);
 
 Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de
betrokken slotwet is aangenomen en voordat de verklaring van goedkeuring van
de Algemene Rekenkamer is ontvangen.
 
 De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
 G. Verburg
 
 
 
 Dechargeverlening door de Tweede Kamer
 
 
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat de Tweede Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van
 
 De Voorzitter van Tweede Kamer,
 
 Handtekening:
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, ter behandeling doorgezonden aan de
voorzitter van de Eerste Kamer.
 
 
 
 Dechargeverlening door de Eerste Kamer
 
 
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat de Eerste Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van
 
 De Voorzitter van de Eerste Kamer,
 
 Handtekening:
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, derde lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, doorgezonden aan de Minister van Financiën.
 
 2. Leeswijzer
 Het jaarverslag van het DGF bestaat uit het Beleidsverslag over 2009,
de jaarrekening en een bijlage (lijst van gebruikte afkortingen).
 
 In het Beleidsverslag 2009 wordt verantwoording afgelegd over de voornaamste
beleidsprioriteiten, de streefwaarden, de geleverde prestaties en de budgettaire
gevolgen van beleid. De jaarrekening bestaat uit de verantwoordingsstaat en
de saldibalans van het fonds.
 B. BELEIDSVERSLAG
 3. Beleidsartikel
 01 Bewaking en bestrijding van dierziekten en voorkomen
en verminderen van welzijnsproblemen
 Algemene beleidsdoelstelling
 De diergezondheidszorg is primair de verantwoordelijkheid van de (vee)houder.
Het adequaat verzorgen van de dieren en het vragen van hulp van dierenartsen
bij gezondheidsproblemen van de dieren vloeien daaruit voort. Zonder aan dit
uitgangspunt afbreuk te doen, is ook duidelijk dat er andere belangen en verantwoordelijkheden
zijn waarmee rekening moet worden gehouden. Mede daarom is in 2007 de Nationale
Agenda Diergezondheid door de regering vastgesteld en aan de Tweede Kamer
toegezonden. Hierin is het diergezondheidsbeleid in de volle breedte weergegeven.
Een beleid dat op basis van een uitgebreide inventarisatie en oriëntatie
tot stand is gekomen en in samenwerking met alle relevante partijen aan de
hand van actiepunten verder wordt ontwikkeld en uitgewerkt.
 
 In het geval de houder van het dier of de dierenarts verschijnselen zien
die kunnen wijzen op een aangifteplichtige dierziekte, dient dit onmiddellijk
te worden gemeld. De zorg voor de diergezondheid en melding van problemen
is essentieel voor de bestrijding van (besmettelijke) dierziekten. Dat geldt
des te sterker voor dierziekten waarbij de uitvoering van de bestrijding door
de overheid noodzakelijk en geboden is. Elke vertraging in de melding van
dergelijke (besmettelijke) dierziekten doet de gevolgen, en daarmee de overlast
en de kosten, meer dan evenredig toenemen.
 
 Het DGF is het financiële instrument van de overheid voor de bewaking
en bestrijding van dierziekten die door, of in opdracht van, de overheid worden
uitgevoerd op grond van de daartoe in nationale wet- en regelgeving opgenomen
verplichtingen. Het beleid, dat aan de basis ligt van de inzet van dit instrument,
is weergegeven in het beleidsartikel 25 «Voedselkwaliteit en diergezondheid»
van de begroting van LNV. In de begroting voor 2009 van het DGF is dat beleid
nader uitgewerkt en zijn de te realiseren streefwaarden aangegeven.
 
 Nederland is door de EU officieel vrij verklaard van bepaalde dierziekten.
Om deze status te handhaven worden monitorings- c.q. bewakingsprogramma’s
uitgevoerd. Daarnaast ondersteunen deze bewakingsonderzoeken de preventie
voor de betreffende dierziekten. De uitgaven en ontvangsten van deze verplichte
bewakingsprogramma’s worden in het DGF verantwoord op operationele doelstelling
0111.
 
 Indien zich desondanks uitbraken van besmettelijke dierziekten voordoen
is het beleid erop gericht deze – binnen de kaders van de EU-regelgeving –
zo effectief mogelijk te bestrijden. Het bestrijdingsbeleid is er in de eerste
plaats op gericht om de risico’s op de verspreiding van besmettelijke
dierziekten zoveel mogelijk te beperken. Essentiële voorwaarde hiertoe
is het tijdig signaleren van symptomen van besmettingen door onderzoek te
doen naar verdachte gevallen. De uitgaven en ontvangsten die samenhangen met
de bestrijding van besmettelijke dierziekten worden in het DGF verantwoord
op operationele doelstelling 0112.
 
 Nederland is in 2006 voor het eerst geconfronteerd met een uitbraak van
Blauwtong (BT) type 8. In 2007 breidde de ziekte zich zowel in gebied als
in ernst van de verschijnselen in Nederland en grote delen van Europa uit.
Door de herkauwerssector in Nederland de mogelijkheid te geven hun dieren
tegen BT te vaccineren is het aantal uitbraken in 2008 zeer beperkt gebleven.
In 2009 werden helemaal geen uitbraken van BT gevonden.
 
 Vanaf 2005 hebben we te maken met de zoönose Q-koorts. Tot 2007 werden
in Nederland elk jaar maximaal 20 ziektegevallen bij de mens gediagnosticeerd.
In 2007 waren dit er bijna 200, vooral in een gebied rond Herpen. Omdat er
een mogelijk verband is met abortus bij geiten en schapen is Q-koorts bij
melkgeiten en melkschapen aangifteplichtige geworden en is in 2008 een vrijwillige
en in 2009 een verplichte vaccinatiecampagne georganiseerd en zijn hygiënemaatregelen
genomen. In het vierde kwartaal van 2009 is door de minister van LNV en de
minister van VWS besloten over te gaan tot ruimen van alle drachtige dieren
op de besmette melkgeiten- en melkschapenbedrijven. Naast de al bestaande
strategie van vaccinatie is het de doelstelling om te voorkomen dat er in
2010 meer patiënten komen dan in 2009.
 
 Naast deze nieuwe bedreigingen, blijven de activiteiten gericht op het
tijdig opsporen van de bekende dierziekten zoals AI, KVP en MKZ.
 
 Afgezien van de uitgaven voor bewaking en bestrijding worden in het DGF
ook de uitgaven en ontvangsten verantwoord voor welzijnsmaatregelen als gevolg
van een uitbraak (operationele doelstelling 0113). Tenslotte wordt op operationele
doelstelling 0114 de financiering van overige uitgaven verantwoord.
 Bijdrage Bedrijfsleven
 Aanpassing maxima doorberekeningen aan productschappenIn februari 2005
is het (gewijzigde) «convenant bestrijding besmettelijke dierziekten
LNV – PVV – PPE – PZ» door de convenantpartners ondertekend.
Voor 2009 zijn conform de afspraken zoals weergegeven in het convenant, de
maximale bedragen die aan de productschappen kunnen worden doorbelast aangepast.
De indexering is gekoppeld aan de kosten van de bestrijding en de omvang van
de veestapel. Als indicator voor de stijgende kosten van de bewaking en bestrijding
is het «consumentenprijsindexcijfer alle huishoudens» bepalend
en voor de mutaties in de veestapel zijn dat de cijfers van de landbouwtelling
LEI-CBS.
 
 Onderstaand zijn de door het bedrijfsleven gegarandeerde uitgangsmaxima
weergegeven, op basis van de indexering van 2009.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 bedragen
x € 1 000
 
 
 
 
 
 Sector
 Uitgangsbedragen
 Bedragen na indexering 2009
 
 
 Rundveehouderij
 85 000
 
 93 553
 
 
 
 Varkenshouderij
 125 000
 
 143 280
 
 
 
 – AVP en SVD
 
 46 000
 
 52 727
 
 
 – Overige dierziekten
 
 79 000
 
 90 553
 
 
 Schapen/geitenhouderij
 5 600
 
 6 165
 
 
 
 – Scrapie
 
 2 269
 
 2 498
 
 
 – Overige dierziekten
 
 3 331
 
 3 667
 
 
 Pluimveehouderij
 30 000
 
 34 480
 
 
 
 – NCD
 
 2 000
 
 2 448
 
 
 – Overige dierziekten
 
 28 000*
 
 32 032*
 
 
 Totaal
 245 600
 
 277 478
 
 
 
 
 
 * De eerste € 18 miljoen respectievelijk de eerste € 22,032
miljoen van deze bedragen komen voor rekening van het bedrijfsleven.
 Nieuw convenant financiering bestrijding besmettelijke
dierziekten 2010–2014.
 Eind 2009 zijn LNV en de productschappen het eens geworden over een nieuw
convenant. Hierin zijn afspraken gemaakt over de kostenverdeling tussen overheid
en veehouderijsectoren van de jaarlijkse kosten voor monitoring en verdenkingen
en eventuele bestrijdingskosten van besmettelijke dierziekten in Nederland.
 
 De sectoren, rundvee, varkens, pluimvee en schapen & geiten, dragen
bij aan de bestrijdingskosten van de aangewezen dierziekten tot een vooraf
bepaald maximum (plafond). Boven deze plafonds draagt de overheid de resterende
kosten in de komende vijf jaar.
 
 De plafonds per sector zijn respectievelijk vastgesteld op € 19,5
mln. voor runderen, € 68 mln. voor varkens, waarvan € 42
mln. voor de bestrijding van AVP en blaasjesziekte (SVD), € 26 mln.
voor pluimvee, waarvan € 2 mln. voor de bestrijding van NCD en € 4,35
mln. voor schapen en geiten, waarvan € 1,35 mln. voor de bestrijding
van scrapie.
 
 De plafonds zijn vastgesteld op basis van de door de WUR berekende bestrijdingskosten
voor de grootste dierziekten MKZ, KVP en AI. Deze bestrijdingskosten zijn
in de 2010/2014-scenario’s lager dan eerder berekend voor de convenantsperiode
2005/2009. Verschillen met de eerder verrichte studie voor de periode 2005/2009
worden onder meer veroorzaakt door een nu lager ingeschatte kans op insleep
voor KVP en MKZ. Voor AI is de ingeschatte kans op insleep ook iets lager
als in de vorige convenantsperiode, waarbij de kans dat die insleep in een
pluimveedicht gebied plaatsvindt wordt in de scenario’s voor 2010–2014
ook lager wordt ingeschat. Overige factoren die een rol spelen zijn de veranderde
structuur van de sectoren (aantal bedrijven, bedrijfsomvang en contacten)
en voortschrijdend wetenschappelijk inzicht zoals verankert in de modellering
van de verspreiding.
 
 Verder op in het jaarverslag wordt bij de operationele doelstellingen
ingegaan op de realisatie in beleid en geld.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen
x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 Vastgestelde begroting 2009
 Verschil
 
 
 
 2006
 2007
 2008
 2009
 
 
 
 
 
 VERPLICHTINGEN
 
 
 18 720
 
 
 15 595
 
 
 40 728
 
 
 14 555
 
 
 10 998
 
 
 3 557
 
 
 
 
 UITGAVEN
 
 
 18 720
 
 
 15 595
 
 
 40 728
 
 
 14 555
 
 
 10 998
 
 
 3 557
 
 
 
 Beginsaldo
 13 143
 31 243
 26 790
 18 773
 0
 18 773
 
 
 Programma-uitgaven
 18 720
 15 595
 40 728
 14 555
 10 998
 3 557
 
 
 U0111 Bewaking van dierziekten
 2 812
 3 321
 5 108
 3 783
 3 566
 217
 
 
 U0112 Bestrijding van dierziekten
 15 901
 12 272
 23 413
 10 769
 7 432
 3 337
 
 
 U0113 Voorkomen en verminderen van welzijnsproblemen
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 U0114 Overig
 7
 2
 12 207
 3
 0
 3
 
 
 
 ONTVANGSTEN
 
 
 36 820
 
 
 11 142
 
 
 32 711
 
 
 3 954
 
 
 10 998
 
 
 – 7 044
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eindsaldo
 31 243
 26 790
 18 773
 8 172
 0
 8 172
 
 
 
 
 Toelichting op de uitgaven en verplichtingen
 De hogere realisatie op U.0112 houdt voornamelijk verband met voorzieningen
en/of uitgaven in het kader van het AI virus (€ 1,4mln.) en het
BT virus (€ 1,9mln.). Het gaat hierbij vooral om uitgaven ten behoeve
van laboratoriumonderzoek en vaccinaties. Deze uitgaven waren niet in de oorspronkelijke
begroting geraamd.
 Toelichting op de ontvangsten
 De lagere realisatie dan begroot houdt verband met de lagere ontvangsten
van zowel de productschappen als van LNV. De bijdragen (afrekening 2008 en
voorschotten 2009) van de productschappen PPE en PVV zijn niet ontvangen in
2009 maar begin 2010. Daarnaast is dit jaar geen storting van LNV in DGF gedaan
omdat uit een analyse van het eindsaldo 2008 bleek dat deze voldoende hoog
is om de verplichtingen en uitgaven van het LNV deel te dekken.
 Het voordelig eindsaldo 2009 ad. € 8,2mln. zal bij Voorjaarsnota
2010 worden toegevoegd aan de DGF-begroting.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen
x € 1 000
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 Realisatie
 Begroting
 
 
 Ontvangsten van het bedrijfsleven
 
 
 
 
 Bijdrage van het PPE
 0
 321
 
 
 Bijdrage van het PVV
 0
 1 066
 
 
 Bijdrage van PZ
 3 954
 2 904
 
 
 Ontvangsten van LNV
 0
 6 707
 
 
 Overige ontvangsten in kader van de monitoring en bestrijdingsactiviteiten
 0
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 3 954
 10 998
 
 
 
 
 01.11 Bewaking van dierziekten
 De uitgaven die samenhangen met de uitvoering van een aantal bewakings-
en monitoringsprogramma’s worden ten laste van deze operationele doelstelling
verantwoord. Deze programma’s hebben ten doel de diergezondheidsstatus
te bewaken en te monitoren en anderzijds te voldoen aan verplichtingen van
de Europese Unie. Voor het behouden van door de EU erkende statussen «vrij
van bepaalde dierziekten», moeten namelijk periodiek bewakingsprogramma’s
worden uitgevoerd.
 De eerste van deze bewakingsonderzoeken betreft het jaarlijkse onderzoek
naar de afwezigheid van brucella melitensis bij schapen en geiten. De onderzoeken
worden in opdracht van LNV door de Gezondheidsdienst voor Dieren (GD) uitgevoerd.
 
 Voor BT heeft de EU een monitoringsprogramma verplicht gesteld dat deels
door de EU wordt gefinancierd. Het programma richt zich niet alleen op de
runderen en schapen/geiten, maar ook op de vector die verantwoordelijk is
voor het overbrengen van de ziekte.
 
 Jaarlijks wordt ook bewakingsonderzoek uitgevoerd naar de afwezigheid
van klassieke varkenspest. Naast de programma’s voor het onderzoek bij
dode dieren die bij de Gezondheidsdienst voor Dieren worden aangeboden om
de doodsoorzaak vast te stellen en het onderzoek bij door jagers geschoten
wilde varkens, worden ook de dode varkens onderzocht die zijn aangevoerd bij
een aantal grote dierenartsenpraktijken.
 
 Een dergelijk systeem om zieke en/of gestorven dieren te onderzoeken op
besmettelijke dierziekten, vindt ook plaats bij pluimvee. Indien de doodsoorzaak
van dieren niet duidelijk is of wanneer vogelpest niet uit te sluiten is op
basis van het klinisch beeld, worden swabs (speeksel en mestmonsters) van
de dieren door de betreffende dierenartspraktijk voor nader onderzoek doorgezonden
aan het Centraal Veterinair Instituut van de Wageningen Universiteit .
 
 Naast de bewaking van dierziekten bij pluimvee functioneert een early
warning systeem op basis van de regeling preventie, bestrijding en monitoring
van besmettelijke dierziekten en zoönosen en TSE’s. Dit early warning
systeem is er op gericht dat pluimveehouders verhoogde sterfte van hun dieren
melden aan de AID/VWA en klinische problemen en afwijkingen in het normale
patroon van bijvoorbeeld voedsel- en wateropname rapporteren aan een dierenarts.
Vervolgens stelt een dierenarts een onderzoek in en voor zover bij dit onderzoek
het vermoeden van bijvoorbeeld vogelpest rijst, wordt aan de VWA een verdenking
van AI gemeld en treedt de standaard procedure in werking voor verdenkingen.
Dit systeem wordt begeleid en onderhouden door de Gezondheidsdienst voor Dieren.
 Tot slot worden alle pluimveebedrijven tenminste eenmaal per jaar gemonitord
op vogelpest. De kosten van deze integrale monitoring worden direct in rekening
gebracht bij de betrokken pluimveehouders en komen derhalve niet ten laste
van het DGF.
 Streefwaarden
 • Behoud van de huidige, officieel door de EU verleende, status vrij
te zijn van een aantal dierziekten.
 • Inperken van het risico van het (nog) niet (kunnen) opmerken van
een besmetting.
 
 Het streven is erop gericht om voor een aantal dierziekten de EU-status «vrij
van dierziekten» te behouden (zoals bijvoorbeeld voor klassieke varkenspest
en brucellose). Deze streefwaarden zijn voor 2009 gerealiseerd. Bij de uitgevoerde
bewakingsonderzoeken zijn geen besmettingen vastgesteld.
 
 De bewakingsprogramma’s dienen ook ter ondersteuning van de melding
van dierziekten voor het geval deze niet worden opgemerkt. Aan de Europese
Commissie is gerapporteerd over de resultaten van deze onderzoeken. Kosten
van verplichte bewakingsmaatregelen worden in het kader van het convenant
gefinancierd door het bedrijfsleven en de overheid.
 Prestatiegegevens
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen
x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 Realisatie 2009
 Begroting 2009
 
 
 Bewakingsprogramma
 Bedrijven
 Dieren
 Uitgaven
 Bedrijven
 Dieren
 Uitgaven
 
 
 Brucella (schaap/geit)
 1 489
 
 685
 1 500
 15 000
 500
 
 
 BT (rund, schaap, geit)
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Serologie
 
 
 266
 
 
 500
 
 
 – Vector
 
 
 
 
 Nvt
 200
 
 
 BSE rund, bij destructor en bij noodslachting*
 
 46 036
 2 311
 
 71 000
 1 887
 
 
 TSE schaap/geit, bij destructor en slacht
 
 20 864
 277
 
 21 500
 113
 
 
 KVP (varkens)
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Veehouderij (tonsillen)
 
 4 292
 77
 1 250
 3 500
 90
 
 
 – wilde zwijnen
 
 432
 137
 
 450
 90
 
 
 AI:
 
 
 
 
 
 
 
 
 – hobbypluimvee, monitor vaccinatie
 
 
 
 
 22 000***
 100
 
 
 – Bedrijfsmatig pluimvee; early warning
 
 972
 30
 
 
 
 
 
 – Insturen monsters (swabs)
 9 771
 
 
 
 1 400
 500
 
 
 – Melding (afw.) verschijnselen (bij GD)
 
 
 
 5 800
 
 **
 
 
 – Bedijfsmatig pluimvee: monitoringserologische testen
 2 260
 
 
 3 000
 164 000
 **
 
 
 – Wilde vogels
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Monitoring levende wilde vogels
 
 11 066
 
 
 14 000
 **
 
 
 – Monitoring dode vogels
 
 514
 
 
 3 000
 **
 
 
 Totaal
 
 
 3 783
 
 
 3 566
 
 
 
 
 Bron: DR (BSE en TSE), Erasmus Universiteit Rotterdam ( onderzoek wilde
vogels) en GD (overig)
 * De BSE testen op runderen bij slacht worden niet via het DGF gefinancierd
maar rechtstreeks door de houders en zijn daarom niet in deze tabel opgenomen.
 ** De financiering van deze uitgaven loopt niet via DGF maar rechtstreeks
via de sector of LNV. Deze gegevens zijn in de tabel opgenomen om het volledige
pakket aan bewakingsactiviteiten in hun onderlinge samenhang weer te geven.
 *** Niet alle gevaccineerde dieren worden getest.
 01.12 Bestrijding van dierziekten
 Op deze operationele doelstelling worden de uitgaven verantwoord die gemaakt
worden als een verdenking of een uitbraak van een wettelijk te bestrijden
dierziekte zich voordoet. Het gaat dan om de uitgaven voor het onderzoek naar
de verdenkingen en de bestrijdingsmaatregelen.
 
 In het geval een rund in de periode van 100 dagen na inseminatie tot 21
dagen voor de normale afkalfdatum haar vrucht verliest (abortus) is er sprake
van een verdenking van brucellose. Deze interpretatie en de daaraan verbonden
gevolgen zijn van belang aangezien een brucellose besmetting niet of nauwelijks
met uiterlijke verschijnselen gepaard gaat en een dergelijke
abortus het enige vroegtijdige klinische signaal is dat een rund besmet kan
zijn met brucellose. Bij een dergelijke abortus volgt nader onderzoek om definitief
vast te stellen of er sprake is van een besmetting met brucellose of dat een
andere oorzaak de abortus heeft veroorzaakt. De onderzoeken in 2009 hebben
geen besmetting met brucellose aangetoond.
 
 De bestrijding van een dierziekte begint bij de melding ervan. Het is
van groot belang dat houders van dieren een eventuele verdenking zo spoedig
mogelijk melden. Onderstaande tabel geeft de meldingen bij de VWA weer en
de uitkomst van het onderzoek door de VWA.
 Streefwaarden
 Het streven is om zo snel en effectief mogelijk de dierziekte te bestrijding.
Concreet houdt dit in dat bij een melding direct een onderzoek wordt ingesteld.
Voor zover de verdachte verschijnselen duiden op een zeer besmettelijke dierziekte,
moet binnen 3 uur een team ter plaatse een onderzoek instellen. Deze streefwaarde
is voor 2009 gerealiseerd. Naar aanleiding van alle meldingen van een mogelijke
dierziekte zijn onderzoeken uitgevoerd. In het onderstaande overzicht is het
aantal meldingen/onderzoekingen weergegeven alsmede de resultaten daarvan.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dierziekte
 Aantal meldingen
 Resultaat onderzoek
 
 
 
 
 
 
 
 positief
 negatief
 nog geen uitslag
 Geen actie noodzakelijk
 
 
 
 
 AI
 90
 
 90
 –
 
 
 
 Afrikaanse paardenpest
 1
 
 1
 –
 
 
 
 Aujeszky
 2
 
 
 –
 2
 
 
 Amerikaans Vuilbroed
 3
 
 3
 –
 
 
 
 BT
 139
 17 *
 122
 –
 
 
 
 Brucella Ovis
 3
 
 3
 –
 
 
 
 Brucella Suis
 57
 
 57
 –
 
 
 
 Brucellose AB
 96
 
 96
 –
 
 
 
 Brucellose Melitensis
 8
 
 8
 –
 
 
 
 BSE
 9
 *****
 5
 –
 4
 
 
 Dourine
 0
 
 
 –
 
 
 
 Echinococcus
 4
 
 4
 –
 
 
 
 EVA
 0
 
 
 –
 
 
 
 Inf. Haematopoietïsche Necrose
 2
 
 1
 –
 1
 
 
 Infectieuze ziekte
 
 
 
 –
 
 
 
 Klassieke VarkensPest
 9
 
 9
 –
 
 
 
 Koepokken
 12
 1
 11
 –
 
 
 
 Koi Herpes
 5
 
 5
 –
 
 
 
 Leptospirose
 5
 
 5
 –
 
 
 
 Leucose
 29
 
 29
 –
 
 
 
 Malleus
 1
 
 1
 –
 
 
 
 Miltvuur
 2
 
 2
 –
 
 
 
 MKZ
 3
 
 3
 –
 
 
 
 Mycobacterium Avium
 0
 
 
 –
 
 
 
 NCD
 26
 10**
 16
 –
 
 
 
 Psittacose
 102
 56
 46
 –
 
 
 
 Q Koorts
 230
 109 ***
 121
 –
 
 
 
 Rabies
 194
 11****
 183
 –
 
 
 
 Runderpest
 0
 
 
 –
 
 
 
 Salmonellose
 5
 
 5
 –
 
 
 
 Scrapie
 4
 3*****
 1
 –
 
 
 
 SVD
 41
 
 41
 –
 
 
 
 Tuberculose
 145
 1
 144
 –
 
 
 
 Vesiculaire Stomatitus
 0
 
 
 –
 
 
 
 Zwoegerziekte
 0
 
 
 –
 
 
 
 Totaal
 1 227
 208
 1 012
 0
 7
 
 
 
 
 Bron: VWA
 Toelichting
 Daar waar geen actie is ondernomen was naar mening van het dierziektespecialistenteam
van de VWA geen nader onderzoek nodig omdat op basis van de aanwezige verschijnselen
een besmetting met de aangifteplichtige dierziekte niet aan de orde was.
 
 *) De positieve gevallen van BT gaan in alle gevallen over besmettingen
die al in 2008 waren opgelopen. In 2009 heben zich geen nieuwe gevallen van
BT voorgedaan en blijkt ook uit een steekproef dat er geen viruscirculatie
heeft plaatsgevonden. Alle verdenkingen waren verder dan ook negatief. Dit
is een zeer positieve ontwikkeling, die ook in andere lidstaten van de EU
te zien is. De massale vaccinatiecampagne heeft, samen met de strenge winter,
een zeer positieve invloed gehad op de BTbesmetting in Europa.
 ** De positieve NCD gevallen gingen om ziektegevallen bij hobbymatig gehouden
dieren, onder andere postduiven. Deze gevallen hebben geen invloed op onze
NCD status voor de EU. Er blijkt echter wel uit dat vaccinatie
van postduiven en hobbymatig gehouden pluimvee van groot belang is.
 *** Het cijfer voor Q-koorts is opgebouwd uit cijfers die gegenereerd
zijn uit de zogenoemde bronopsporing (opsporing van Q-koorts besmetting n.a.v.
een humane cluster van zieken), meldingen van een verhoogd percentage abortus,
een steekproef op basis van tankmelk en het verplichtte tankmelkonderzoek
en staan dus niet in verband met de ’76’ besmette bedrijven die
op de lijst op de website van de VWA staan.
 **** De gevallen van rabiës (hondsdolheid) zijn allemaal te wijten
aan rabiës bij vleermuizen. Het is bekend dat vleermuizen in Nederland
drager kunnen zijn van dit virus, dat overigens een andere vorm is dan het
virus dat bij zoogdieren voorkomt. Het is dan ook van belang om incidenten
met vleermuizen altijd te melden.
 ***** Het aantal gevallen van scrapie en BSE vertoont een duidelijk dalende
lijn, dat is zeer positief.
 Prestatiegegevens
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen
x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 Realisatie 2009
 Begroting 2009
 
 
 Verdenkingen
 Bedrijven
 Dieren*)
 Uitgaven
 Bedrijven
 Dieren*
 Uitgaven
 
 
 – Brucellose (verwerpersonderzoek)
 **
 10 477
 655
 8 000
 12000
 900
 
 
 – KVP
 9
 
 19
 15
 
 100
 
 
 – MKZ (rund, schaap, geit)
 3
 
 8
 5
 
 15
 
 
 – TBC Runder M. Bovis
 145
 
 227
 
 
 
 
 
 – AI (HPAI & LPAI)
 90
 
 264
 5
 
 15
 
 
 – BSE (rund)
 9
 
 12
 5
 
 15
 
 
 – TSE (schaap, geit)
 4
 
 214
 5
 
 15
 
 
 – Q koorts
 230
 
 38
 
 
 
 
 
 – BT
 
 139
 890
 
 
 
 
 
 – Overige
 
 
 173
 
 
 
 
 
 Bestrijding
 
 
 
 
 
 
 
 
 – BSE
 
 
 38
 1
 
 60
 
 
 – AI
 
 
 574
 
 
 
 
 
 – TSE (schaap, geit)
 3
 
 40
 2
 
 2
 
 
 – BT (vaccinatie)
 
 
 71
 
 
 Pm
 
 
 – MKZ
 
 
 40
 
 
 
 
 
 – TBC Runder M. Bovis
 1
 
 22
 
 
 
 
 
 – Psittacose
 56
 
 28
 
 
 
 
 
 – Overige
 
 
 5
 
 
 
 
 
 Voorzieningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 – AUV
 
 
 315
 
 
 550
 
 
 – Crisisfaciliteit GD
 
 
 2 127
 
 
 1 900
 
 
 – Crisiscapaciteit Rendac
 
 
 1 933
 
 
 2000
 
 
 – Voorziening vaccins MKZ/KVP
 
 
 1 018
 
 
 1 100
 
 
 – AI
 
 
 497
 
 
 
 
 
 – BT
 
 
 1 042
 
 
 
 
 
 – Waakvlamcontracten
 
 
 515
 
 
 321
 
 
 – Overige
 
 
 3
 
 
 25
 
 
 Totaal
 550
 10 616
 10 769
 8 038
 12000
 7 018
 
 
 
 
 Bron: VWA, GD
 * Aantal dieren is sterk afhankelijk van de (bedrijfs)situatie.
 ** Aantal bedrijven is niet bekend, wel het aantal dieren.
 De in het prestatieoverzicht opgenomen verdenkings- en bestrijdingsactiviteiten
geeft een inzicht in de begrote reguliere activiteiten. Hieronder wordt de
post Voorzieningen nader toegelicht.
 Voorzieningen
 Naast bewaken en bestrijden als dat aan de orde is, is het noodzakelijk
om voorzieningen te treffen om onmiddellijk te kunnen bestrijden. Sommige
van deze voorzieningen zijn leveringen of diensten van bedrijven. Voor de
onmiddellijke beschikbaarheid daarvan worden met deze bedrijven (waakvlam)contracten
gesloten en moet een vergoeding worden betaald. Daarnaast worden er voorraden
materialen aangeschaft die nodig zijn bij een bestrijding.
 01.13 Voorkomen en verminderen van welzijnsproblemen
 Op de operationele doelstelling 01.13 zijn conform begroting in 2009 geen
uitgaven gerealiseerd.
 01.14 Overig
 Op de operationele doelstelling 01.14 zijn conform begroting in 2009 geen
uitgaven gerealiseerd.
 Evaluatie
 De evaluatie van het beleid dat aan de basis ligt van de inzet van het
DGF, is weergegeven bij het beleidsartikel 25 «Voedselkwaliteit en diergezondheid»
van de begroting van LNV.
 4. Bedrijfsvoeringsparagraaf
 Inleiding
 In de bedrijfsvoeringsparagraaf wordt verantwoording afgelegd over de
rechtmatigheid van uitgaven en de totstandkoming van beleidsinformatie. Voor
specifieke opmerkingen in de bedrijfsvoering wordt verwezen naar het jaarverslag
van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.
 Rechtmatigheid
 Op basis van de mij beschikbare informatie zijn er geen onrechtmatigheden
geconstateerd die de tolerantiegrens overschrijden.
 Totstandkoming van beleidsinformatie
 Op basis van de mij beschikbare informatie zijn er geen relevante tekortkomingen
geconstateerd in de totstandkoming van beleidsinformatie.
 C. JAARREKENING
 De jaarrekening bestaat uit de verantwoordingsstaat 2009, de in het beleidsverslag
opgenomen financiële toelichting bij de verantwoordingsstaat en de saldibalans
met de daarbij behorende toelichting.
 5. Verantwoordingsstaat 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (Bedragen
in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 (1)
 (2)
 (3)
 
 
 
 
 Oorspronkelijke vastgestelde begroting
 Realisatie
 Verschil realisatie en oorspronkelijk vastgestelde
begroting
 
 
 Art
 Omschrijving
 Verplich-tingen
 Uitgaven
 Ontvang-sten
 Verplich-tingen
 Uitgaven
 Ontvang-sten
 Verplich-tingen
 Uitgaven
 Ontvang-sten
 
 
 01
 Bewaking en bestrijding
van dierziekten en voorkomen en verminderen van welzijnsproblemen
 10 998
 10 998
 10 998
 14 555
 14 555
 3 954
 3 557
 3 557
 – 7 044
 
 
 
 
 Sub-totaal
 
 
 10 998
 
 
 10 998
 
 
 10 998
 
 
 14 555
 
 
 14 555
 
 
 3 954
 
 
 3 557
 
 
 3 557
 
 
 – 7 044
 
 
 
 
 Voordelig eindsaldo 2008
 0
 0
 0
 
 
 18 773
 
 
 18 773
 
 
 
 
 Sub-totaal
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 14 555
 
 
 14 555
 
 
 22 727
 
 
 3 557
 
 
 3 557
 
 
 11 729
 
 
 
 
 Voordelig eindsaldo 2009
 0
 0
 0
 8 172
 8 172
 0
 8 172
 8 172
 0
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 10 998
 
 
 10 998
 
 
 10 998
 
 
 22 727
 
 
 22 727
 
 
 22 727
 
 
 11 729
 
 
 11 729
 
 
 11 729
 
 
 
 
 
 
 Mij bekend
 
 De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
 Financiële toelichting bij de verantwoordingsstaat
DGF 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen
x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 Vastgestelde begroting 2009
 Verschil
 
 
 
 2006
 2007
 2008
 2009
 
 
 
 
 
 VERPLICHTINGEN
 
 
 18 720
 
 
 15 595
 
 
 40 728
 
 
 14 555
 
 
 10 998
 
 
 3 557
 
 
 
 
 UITGAVEN
 
 
 18 720
 
 
 15 595
 
 
 40 728
 
 
 14 555
 
 
 10 998
 
 
 3 557
 
 
 
 Beginsaldo
 13 143
 31 243
 26 790
 18 773
 0
 18 773
 
 
 Programma-uitgaven
 18 720
 15 595
 40 728
 14 555
 10 998
 3 557
 
 
 U0111 Bewaking van dierziekten
 2 812
 3 321
 5 108
 3 783
 3 566
 217
 
 
 U0112 Bestrijding van dierziekten
 15 901
 12 272
 23 413
 10 769
 7 432
 3 337
 
 
 U0113 Voorkomen en verminderen van welzijnsproblemen
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 U0114 Overig
 7
 2
 12 207
 3
 0
 3
 
 
 
 ONTVANGSTEN
 
 
 36 820
 
 
 11 142
 
 
 32 711
 
 
 3 954
 
 
 10 998
 
 
 – 7 044
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eindsaldo
 31 243
 26 790
 18 773
 8 172
 0
 8 172
 
 
 
 
 Toelichting op de uitgaven en verplichtingen
 De hogere realisatie op U.0112 houdt voornamelijk verband met voorzieningen
en/of uitgaven in het kader van het AI virus (1,4 mln.) en het BT virus (1,9
mln.). Het gaat hierbij vooral om uitgaven ten behoeve van laboratoriumonderzoek
en vaccinaties. Deze uitgaven waren niet in de oorspronkelijke begroting geraamd.
 Toelichting op de ontvangsten
 De lagere realisatie dan begroot houdt verband met de lagere ontvangsten
van zowel de productschappen als van LNV. De bijdragen (afrekening 2008 en
voorschotten 2009) van de productschappen PPE en PVV zijn niet ontvangen in
2009 maar begin 2010. Daarnaast is dit jaar geen storting van LNV in DGF gedaan
omdat uit een analyse van het eindsaldo 2008 bleek dat deze voldoende hoog
is om de verplichtingen en uitgaven van het LNV deel te dekken.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen
x € 1 000
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 Realisatie
 Begroting
 
 
 Ontvangsten van het bedrijfsleven
 
 
 
 
 Bijdrage van het PPE
 0
 321
 
 
 Bijdrage van het PVV
 0
 1 066
 
 
 Bijdrage van PZ
 3 954
 2 904
 
 
 Ontvangsten van LNV
 0
 6 707
 
 
 Overige ontvangsten in kader van de monitoring en bestrijdingsactiviteiten
 0
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 3 954
 10 998
 
 
 
 
 6. Saldibalans
 Saldibalans per 31 december 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (Bedragen
in euro’s)
 
 
 
 
 
 1.
 Uitgaven ten laste van de begroting
 14 554 358
 2.
 Ontvangsten ten gunste van de begroting
 3 953 643
 
 
 4.
 Rekening courant Rijkshoofdboekhouding
 8 966 055
 2a.
 Saldo uitg/middelen voorg. Dienstjaren
 18 772 636
 
 
 5.
 Uitgaven buiten begrotingsverband
(=intra-comptabele vorderingen)
 0
 6.
 Ontvangsten buiten begrotingsverband (=intra-comptabele
schulden)
 794 134
 
 
 8.
 Extra-comptabele vorderingen
 3 281 398
 8a.
 Tegenrekening extra-comptabele vorderingen
 3 281 398
 
 
 10.
 Voorschotten
 7 722 284
 10a
 Tegenrekening voorschotten
 7 722 284
 
 
 11.
 Garantieverplichtingen
 244 984 264
 11a
 Tegenrekening garantieverplichtingen
 244 984 264
 
 
 
 Totaal
 279 508 359
 
 Totaal
 279 508 359
 
 
 
 
 De toelichting op de saldibalans (bedragen in euro’s)
 De balansposten zijn bepaald en gewaardeerd overeenkomstig de geldende
voorschriften van de Comptabiliteitswet.
 Balanspost 1. Uitgaven ten laste van de begroting
2009 14 554 358
 De op deze post verantwoorde uitgaven komen overeen met de uitgaven opgenomen
in de verantwoordingsstaat, onderdeel uitgaven en verplichtingen, over het
jaar 2009.
 Balanspost 2. Ontvangsten ten gunste van de begroting
2009 3 953 643
 De op deze post verantwoorde ontvangsten komen overeen met de ontvangsten
opgenomen in de verantwoordingsstaat, onderdeel ontvangsten, over het jaar
2009.
 Balanspost 4. Rekening-courant RIC 8 966 055
 Deze post geeft het tegoed weer dat het DGF heeft bij het ministerie van
Financiën.
 Balanspost 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband
794 134
 Onder de ontvangsten buiten begrotingsverband zijn met derden in 2010
te verrekenen posten opgenomen.
 Balanspost 8. Extra-comptabele vorderingen 3 281 398
 Onder de extra-comptabele vorderingen zijn vorderingen op derden opgenomen.
 Balanspost 10. Voorschotten 7 722 284
 In de verklarende tabel wordt per operationele doelstelling toegelicht
hoe de openstaande voorschotten zijn samengesteld. Een groot deel van de openstaande
voorschotten is in 2009 afgewikkeld.
 Toelichting
 
 
 
 
 
 
 
 Operationele
doelstelling
 
 
 
 
 
 0111 Bewaking van dierziekten
 1 068 643
 
 
 0112 Bestrijding van dierziekten
 6 653 641
 
 
 0113 Voorkomen en verminderen van welzijnsproblemen
 0
 
 
 0114 Overig
 0
 
 
 
 
 
 
 Totaal Voorschotten
 7 722 284
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Afwikkeling
voorschotten
 
 
 
 
 
 Openstaande voorschotten op 1-1-2009
 11 974 622
 
 
 Opgeboekte voorschotten (ontstaan in 2009)
 6 035 217
 
 
 Afgewikkelde voorschotten (voorgaande jaren)
 10 287 555
 
 
 
 
 
 
 Openstaande voorschotten op 31-12-2009
 
 7 722 284
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ouderdom
voorschotten
 
 
 
 
 
 Opgeboekt in 2001
 300 054
 
 
 Opgeboekt in 2003
 1 336 716
 
 
 Opgeboekt in 2004
 33 555
 
 
 Opgeboekt in 2008
 16 742
 
 
 Opgeboekt in 2009
 6 035 217
 
 
 
 
 
 
 Openstaande voorschotten op 31-12-2009
 
 7 722 284
 
 
 
 
 
 Balanspost 11. Garantieverplichtingen
 Op deze post zijn de garantiestellingen van het bedrijfsleven opgenomen.
 
 
 
 
 
 
 Garantiestelling per 1-1-2009
 236 561 705
 
 
 Ophoging 2009
 12 050 182
 
 
 Ontvangen bijdragen in kader convenant van Productschappen
 3 627 623
 
 
 
 Garantiestelling per 31-12-2009
 
 
 244 984 264
 
 
 
 
 
 
 Met ingang van 1-1-2010 is het nieuwe convenant van toepassing en de daaruit
geldende garantieverplichtingen voor de Productschappen.
 De garantiestelling uit hoofde van het huidige convenant vervalt nadat
de hele convenantperiode financieel is afgewikkeld. Dit zal in 2010 plaatsvinden.
 D. BIJLAGE
 7. Lijst met gebruikte afkortingen
 
 
 
 
 
 
 AI
 Aviaire Influenza/Vogelpest
 
 
 AID
 Algemene Inspectiedienst
 
 
 AUV
 AUV Coöperatieve
Nederlandse Veterinairfarmaceutische Groothandel UA
 
 
 AVP
 Afrikaanse varkenspest
 
 
 BSE
 Bovine Spongiform
Encephalopathy
 
 
 BT
 Blauwtong (Blue Tongue)
 
 
 CVI-WUR
 Centraal Veterinair
Instituut Wageningen Universiteit
 
 
 DGF
 Diergezondheidsfonds
 
 
 DR
 Dienst Regelingen
 
 
 EVA
 Equine Viral Arteritis
 
 
 EU
 Europese Unie
 
 
 GD
 Gezondheidsdienst voor
Dieren
 
 
 KVP
 Klassieke Varkenspest
 
 
 LEI
 Landbouw Economisch
Instituut
 
 
 MKZ
 Mond- en Klauwzeer
 
 
 NAD
 Nationale Agenda Diergezondheid
 
 
 NCD
 New Castle Diseases
 
 
 PPE
 Productschap voor
Pluimvee en Eieren
 
 
 PVV
 Productschap voor
Vee en Vlees
 
 
 PZ
 Productschap voor Zuivel
 
 
 SVD
 Swine vesicular disease
(blaasjesziekte)
 
 
 TSE
 Transmissible Spongiform
Encephalopathies
 
 
 VWA
 Voedsel en Waren Autoriteit