Mededingingswet; Vierde nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24707, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

26-02-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24707 nr. 15

20-02-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamABHOOFDSTUK 2. DE NEDERLANDSE KARTELAUTORITEIT CDEFGHIArtikel 100AArtikel 100BJArtikel 101AArtikel 101BTOELICHTING Onderdelen A, B, C, D en EOnderdelen F en GOnderdeel HOnderdeel I Artikel 100AArtikel 100BOnderdeel J Artikel 101AArtikel 101BOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24707Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 707Nieuwe regels omtrent de economische mededinging (Mededingingswet)nr. 15VIERDE NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 20 februari 1997Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd: AIn artikel 1 komen de onderdelen b en c als volgt te luiden:b. kartelautoriteit: de Nederlandse kartelautoriteit, genoemd in artikel
2, eerste lid;c. directeur-generaal: de directeur-generaal van de kartelautoriteit;.
 BHet opschrift van hoofdstuk 2 komt te luiden: HOOFDSTUK 2. DE NEDERLANDSE KARTELAUTORITEIT CArtikel 2 wordt als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid wordt «Dienst voor de mededinging» vervangen
door: Nederlandse kartelautoriteit.2. Het tweede lid komt te luiden:2. Aan het hoofd van de kartelautoriteit staat een directeur-generaal.
 DIn de artikelen 3, eerste lid, 5, eerste lid, 18, derde lid, 44, derde
lid, 50, eerste lid, en 65, eerste lid, wordt telkens «dienst»
vervangen door: kartelautoriteit. EIn de artikelen 4 tot en met 97 wordt telkens «directeur»
vervangen door: directeur-generaal. FIn artikel 7 wordt, onder vernummering van het tweede en het derde lid
tot derde onderscheidenlijk vierde lid, een nieuw lid ingevoegd, luidende:2. In geval van afzonderlijke overeenkomsten tussen een onderneming of
een ondernemingsvereniging en twee of meer andere ondernemingen, die dezelfde
strekking hebben, worden voor de toepassing van het eerste lid die overeenkomsten
tezamen beschouwd als één overeenkomst. GIn artikel 9, eerste lid, wordt «artikel 7, eerste of tweede lid,»
vervangen door: artikel 7, eerste of derde lid,. HArtikel 100 wordt als volgt gewijzigd:1. Voor de bestaande tekst wordt, onder vernummering van het eerste en
het tweede lid tot tweede onderscheidenlijk derde lid, een nieuw lid ingevoegd,
luidende:1. Indien op het tijdstip van inwerkingtreding van artikel 6 ter zake
van een beschikking, genomen op grond van het bepaalde bij en krachtens de
artikelen 9g, eerste lid, en 12, eerste en tweede lid, van de Wet economische
mededinging, de in artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht genoemde
termijn voor het indienen van een bezwaarschrift nog niet is verstreken en
voorts nog geen bezwaar is gemaakt, geldt voor de toepassing van artikel 6:7
het tijdstip van inwerkingtreding van artikel 6 als tijdstip van bekendmaking
van de beschikking. Het bezwaarschrift wordt ingediend bij de directeur-generaal
en behandeld met toepassing van het recht zoals het geldt na het genoemde
tijdstip.2. Het derde lid komt te luiden:3. Ten aanzien van het instellen van beroep tegen een op grond van het
tweede lid gegeven beschikking op bezwaar en ten aanzien van de behandeling
van het beroep, blijft het recht zoals het gold voor het tijdstip van inwerkingtreding
van artikel 6 van toepassing. INa artikel 100 worden, onder vernummering van artikel 100A tot 100C, twee
nieuwe artikelen ingevoegd, luidende: Artikel 100A1. Een op grond van artikel 24, eerste lid, onder b, van de Wet economische
mededinging genomen beschikking wordt vanaf het tijdstip van inwerkingtreding
van artikel 24 aangemerkt als een last als bedoeld in artikel 56, eerste lid,
onder b, met dien verstande dat artikel 58, tweede lid, niet van toepassing
is. De directeur-generaal beslist binnen zes weken na het genoemde tijdstip
omtrent de dwangsom die aan die last wordt verbonden.2. Een op grond van artikel 27, eerste lid, van de Wet economische mededinging
genomen beschikking wordt vanaf het tijdstip van inwerkingtreding van artikel
24 aangemerkt als een voorlopige last als bedoeld in artikel 83, eerste lid,
met dien verstande dat die last, in afwijking van de in artikel 85, derde
lid, onderdeel a, genoemde termijn, vervalt indien niet binnen drie maanden
na het genoemde tijdstip een rapport als bedoeld in artikel 59, eerste lid,
is opgemaakt ter zake van overtreding van artikel 24, eerste lid, op het tijdstip
waarop die drie maanden zijn verstreken. De directeur-generaal
beslist binnen vier weken na het tijdstip van inwerkingtreding van artikel
24 omtrent de dwangsom die aan die voorlopige last wordt verbonden. Artikel 100B1. Indien op het tijdstip van inwerkingtreding van artikel 24 ter zake
van een beschikking, genomen op grond van artikel 24, eerste lid, onder b,
of artikel 27, eerste lid, van de Wet economische mededinging, de in artikel
6:7 van de Algemene wet bestuursrecht genoemde termijn voor het indienen van
een bezwaarschrift nog niet is verstreken en voorts nog geen bezwaar is gemaakt,
geldt voor de toepassing van artikel 6:7 het tijdstip van inwerkingtreding
van artikel 24 als tijdstip van bekendmaking van de beschikking. Het bezwaarschrift
wordt ingediend bij de directeur-generaal en behandeld met toepassing van
het recht zoals het geldt na het genoemde tijdstip.2. Ten aanzien van de behandeling van bezwaar of beroep dat voor het tijdstip
van inwerkingtreding van artikel 24 is gemaakt onderscheidenlijk ingesteld
met betrekking tot een beschikking, genomen op grond van artikel 24, eerste
lid, onder b, of artikel 27, eerste lid, van de Wet economische mededinging,
blijft het recht zoals het gold voor dat tijdstip van toepassing.3. Ten aanzien van het instellen van beroep tegen een op grond van het
tweede lid gegeven beschikking op bezwaar en ten aanzien van de behandeling
van het beroep, blijft het recht zoals het gold voor het tijdstip van inwerkingtreding
van artikel 24 van toepassing. JNa artikel 101 worden twee nieuwe artikelen ingevoegd, luidende: Artikel 101A1. Indien artikel 50 eerder in werking treedt dan de wet van 20 juni 1996
tot aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht (Stb. 333), wordt aan het
eerste lid van dat artikel een volzin toegevoegd, luidende: De artikelen 5:15,
5:16, 5:17 en 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht zijn van toepassing.2. Indien het eerste lid toepassing heeft gevonden, vervalt artikel 50,
eerste lid, tweede volzin, op het tijdstip van inwerkingtreding van de in
het eerste lid genoemde wet van 20 juni 1996. Artikel 101B1. Indien artikel 83 eerder in werking treedt dan de wet van 20 juni 1996
tot aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht (Stb. 333), komt het derde
lid van dat artikel te luiden:3. De artikelen 5:32, vierde en vijfde lid, 5:33, 5:34, eerste lid, en
5:35 van de Algemene wet bestuursrecht zijn van toepassing.2. Indien het eerste lid toepassing heeft gevonden, worden op het tijdstip
van inwerkingtreding van de in het eerste lid genoemde wet van 20 juni 1996
in artikel 83, derde lid, de woorden «van toepassing» vervangen
door: van overeenkomstige toepassing. TOELICHTING Onderdelen A, B, C, D en EIn het wetsvoorstel werd tot dusverre de ambtelijke dienst die de Mededingingswet
gaat uitvoeren, aangeduid als Dienst voor de mededinging. Bij de voorbereidingen
voor het opzetten en inrichten van de dienst is de werktitel Nederlandse kartelautoriteit
(NKA) gebruikt. Deze benaming blijkt in de praktijk meer aan te spreken en
is ook beter te vertalen naar buitenlandse ondernemingen, die ook met de wet
te maken kunnen krijgen. Een voordeel van deze benaming is tevens, dat deze
gehandhaafd kan blijven als in de toekomst zou worden gekozen voor uitvoering
van de wet door een zelfstandig bestuursorgaan. Ik formaliseer de genoemde
werktitel dan ook thans in het wetsvoorstel. Daarnaast wordt ook de benaming
van het hoofd van de kartelautoriteit in overeenstemming gebracht met de rang
die de betrokkene zal gaan bekleden, namelijk directeur-generaal. Onderdelen F en GHet voorgestelde nieuwe tweede lid van artikel 7 heeft betrekking op de
zogenoemde «waaierconstructies». Het gaat hier om gevallen waarin
een onderneming, bijvoorbeeld een leverancier, met andere ondernemingen, bijvoorbeeld
distributeurs, afzonderlijke overeenkomsten sluit met steeds dezelfde strekking.
Te denken valt aan alleenverkoop-overeenkomsten, selectieve distributie-overeenkomsten,
franchise-overeenkomsten en exlusieve afname-overeenkomsten. Ook kan hierbij
gedacht worden aan netwerken van overeenkomsten inzake individuele verticale
prijsbinding. Van een overeenkomst of van onderling afgestemd feitelijk gedrag
tussen die andere ondernemingen is dan geen sprake. Er zijn slechts afzonderlijke
bilaterale overeenkomsten, die echter wel samenhang vertonen doordat één
partij telkens dezelfde is en die overeenkomsten dezelfde strekking hebben.
Ik merk hierbij op dat bijvoorbeeld in het geval dat een onderneming A krachtens
een overeenkomst verkoopt in Utrecht en onderneming B krachtens een overeenkomst
verkoopt in Gelderland, die overeenkomsten beschouwd worden als overeenkomsten
met dezelfde strekking. In dergelijke gevallen ligt het aantal bij elke overeenkomst
betrokken ondernemingen altijd beneden de acht. Daarnaast ligt de gezamenlijke
omzet van de twee bij elke overeenkomst betrokken ondernemingen al snel beneden
de in artikel 7, eerste lid, onder b, genoemde omzetgrens. Deze overeenkomsten
afzonderlijk zullen derhalve in de meeste gevallen onder de grenzen van de
bagatelvrijstelling vallen, en daardoor vrijgesteld zijn van het verbod van
artikel 6. Dergelijke stelsels kunnen echter zeer substantiële effecten
hebben voor de mededinging op de desbetreffende markt; sommige (zoals netwerken
van individuele verticale prijsbinding) zouden zelfs nimmer in aanmerking
komen voor vrijstelling of ontheffing. Ik acht het niet gewenst dat deze gevallen,
louter door de juridische constructie waardoor deze stelsels tot stand komen,
onder de bagatelvrijstelling zouden vallen. In het nieuwe tweede lid van artikel
7 wordt daarom bepaald dat ingeval er meerdere afzonderlijke overeenkomsten
van dezelfde strekking bestaan, die ieder door steeds dezelfde onderneming
of ondernemersvereniging worden gesloten met steeds een andere onderneming,
die afzonderlijke overeenkomsten tezamen als één overeenkomst
worden beschouwd. Voor alle duidelijkheid wijs ik erop dat dit uitsluitend
ten behoeve van de toepassing van het eerste lid van artikel 7 gebeurt. Dit
betekent dat het aantal en de omzetten van de bij het gehele stelsel van overeenkomsten
betrokken ondernemingen moeten worden samengeteld. Uit artikel 8, derde lid,
volgt dat transacties tussen deze ondernemingen daarbij buiten beschouwing
moeten worden gelaten: hiervoor verwijs ik naar de laatste alinea van paragraaf
5.2.2 van de memorie van toelichting. Onderdeel HDe reeds in artikel 100 opgenomen overgangsregeling voor in behandeling
zijnde bezwaar- en beroepszaken tegen beschikkingen omtrent ontheffingen op
grond van de Wet economische mededinging wordt aangevuld met een voorziening
voor die gevallen waarin zo'n beschikking op grond van die wet is genomen,
maar de beroepstermijn van zes weken op het tijdstip van inwerkingtreding
van het kartelverbod van artikel 6 nog niet is verstreken (nieuwe eerste lid).
In zo'n geval begint de bezwaartermijn te lopen vanaf het tijdstip van inwerkingtreding
van het kartelverbod van artikel 6. Het bezwaar wordt behandeld met toepassing
van de voor ontheffingen geldende bepalingen uit dit wetsvoorstel. Dat is
mogelijk omdat bij bezwaar de gehele beschikking wordt heroverwogen, en voorts
omdat in de praktijk de criteria die worden toegepast bij de beoordeling van
een ontheffingsverzoek op grond van op de Wet economische mededinging gebaseerde
verboden, althans de laatste jaren materieel op hetzelfde neerkomen als de
in dit wetsvoorstel vervatte criteria.In het derde lid wordt verduidelijkt dat de bepaling zowel betrekking
heeft op het instellen van beroep als op de behandeling daarvan. Onderdeel I Artikel 100AEerste lid. Het afgelopen jaar zijn enkele beschikkingen vastgesteld op
grond van artikel 24 van de Wet economische mededinging (verder: Wem) (in
het spraakgebruik maatregelen genoemd). Daarnaast zijn er nog enkele in voorbereiding.
Het gaat hierbij om maatregelen, gericht tegen een economische machtspositie
die met het algemeen belang strijdige gevolgen heeft. De tot dusverre opgelegde
maatregelen gelden voor 5 jaar. Zonder nadere voorziening zouden zij bij de
inwerkingtreding van de Mededingingswet komen te vervallen. Artikel 100A voorziet
erin dat deze maatregelen van kracht blijven door ze aan te merken als last
als bedoeld in artikel 56, eerste lid, onder a, van dit wetsvoorstel dat wil
zeggen als een last, opgelegd wegens overtreding van het verbod van misbruik
van een economische machtspositie van artikel 24 van dit wetsvoorstel. Ik
wijs er daarbij op dat er in de gevallen waarin in de laatste jaren artikel
24 van de Wem is toegepast, sprake was van een situatie die als misbruik van
een economische machtpositie kan worden aangemerkt. Door zo'n maatregel aan
te merken als een last in de zin van dit wetsvoorstel wordt het ook mogelijk
de maatregel c.q. last te wijzigen als de omstandigheden daartoe aanleiding
geven (artikel 66 wetsvoorstel). De regels omtrent de duur van een maatregel
(ten hoogste 5 jaar) en een last (ten hoogste twee jaar) verschillen. Omdat
hier sprake is van het doorlopen van een opgelegde maatregel is artikel 58,
tweede lid, dat de duur van de last regelt, niet van toepassing verklaard.
Handhaving van de maatregel zal niet meer strafrechtelijk geschieden, zoals
onder de Wem het geval is, maar door middel van een dwangsom, waaromtrent
de directeur-generaal binnen zes weken na inwerkingtreding van artikel 24
van het wetsvoorstel moet beslissen. Uiteraard gelden hierbij via artikel
58, derde lid, de voorschriften van de Algemene wet bestuursrecht over het
opleggen van een dwangsom. De beslissing van de directeur-generaal is een
beschikking en dus vatbaar voor bezwaar en beroep.In het tweede lid wordt een vergelijkbare voorziening als vervat in het
eerste lid, getroffen voor zogenaamde voorlopige maatregelen op grond van artikel 27, eerste lid van de Wem. Zo'n voorlopige maatregel vervalt
als niet binnen drie maanden na inwerkingtreding van het verbod van misbruik
van een economische machtspositie van artikel 24 een rapport inzake overtreding
van die bepaling is opgemaakt. Ook hier moet de directeur-generaal nog beslissen
over de aan de voorlopige maatregel c.q. last te verbinden dwangsom. Artikel 100BDit artikel bevat vergelijkbare overgangsbepalingen voor de behandeling
van bezwaar en beroep tegen beschikkingen op grond van artikel 24, eerste
lid, onder b, en artikel 27, eerste lid, van de Wem als die welke zijn vervat
in artikel 100 (nieuw) voor beschikkingen op ontheffingsaanvragen op grond
van die wet. Onderdeel J Artikel 101ABij de opstelling van dit wetsvoorstel werd ervan uitgegaan dat bij de
inwerkingtreding ervan de zogenaamde derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht
(wet van 20 juni 1996 tot aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht (Stb.
333)) in werking zou zijn getreden. Omdat in de derde tranche van de Algemene
wet bestuursrecht (Awb) algemene bepalingen zijn opgenomen over de uitoefening
van toezicht op de naleving, was het niet nodig daarvoor in dit wetsvoorstel
voorzieningen op te nemen. Thans blijkt de beoogde inwerkingtreding van de
derde tranche van de Awb (was 1 juli 1997) te zijn uitgesteld tot 1 januari
1998. Dit is ook de datum waarop de Mededingingswet in werking zou moeten
treden. Om het zekere voor het onzekere te nemen heb ik thans in deze nota
van wijziging echter toch een speciale voorziening opgenomen voor het geval
dat de Mededingingswet eerder in werking treedt dan de derde tranche van de
Algemene wet bestuursrecht. Hierbij worden de nodige bepalingen uit de Algemene
wet bestuursrecht van toepassing verklaard. Voor alle duidelijkheid wijs ik
erop dat dit niet tot gevolg heeft dat deze bepalingen als zodanig in werking
treden. Het van toepassing verklaren betekent in dit verband slechts dat tot
het tijdstip van inwerkingtreding van de derde tranche, de inhoud van die
bepalingen deel gaat uitmaken van de Mededingingswet. Bij de inwerkingtreding
van de derde tranche komt de getroffen voorziening weer te vervallen (tweede
lid). Artikel 101BOok bij de regeling van de voorlopige last is een voorziening nodig ingeval
de derde tranche van de Awb later in werking treedt dan de Mededingingswet.
Hierbij is dezelfde constructie gevolgd als bij artikel 101A. Voor de bepalingen
inzake last onder dwangsom in het wetsvoorstel was zo'n voorziening niet nodig,
omdat daarin al de desbetreffende bepalingen uit de Awb van toepassing waren
verklaard (zie de artikelen 58, derde lid, 70, derde lid, 74, derde lid, en
75, derde lid). Weliswaar verschilt de betekenis van die bepaling naar gelang
het al dan niet in werking zijn getreden van de derde tranche van de Awb,
maar dat laat onverlet dat de tekst in beide gevallen voldoet.De Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24707-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl