Wijziging van enkele belastingwetten c.a. (belastingplan 1999); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26245, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-11-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26245 nr. 4

09-11-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Inkomensondersteuning (additionele verlaging tarief
nieuwe schijf)3. Verhoging energiebelastingen, algemeen btw-tarief op
water en terugsluis (verschuiving en vergroening)4. Voorkoming ongewenste renteaftrek5. Overige maatregelen a. Aftrek buitengewone lasten voor chronisch zieke kinderenb. Willekeurige afschrijving in economisch zwakke regio'sc. Verlaagd accijnstarief LPG voor autobussen in het openbaar
vervoerd. Teruggaaf eurovignet bij intermodaal vervoere. Verruiming aangiftetermijn voor alcoholvrije dranken
en pruim- en snuiftabakf. Aanpassing afschrijvingslijn bpm voor gebruikte personenauto's
en motorrijwieleng. Afschaffing accijnsvrijstelling proviandering binnenvaart7. Overige aspecten8. Toelichting op de artikelen Artikel IXOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26245Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 76 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 245Wijziging van enkele belastingwetten c.a. (belastingplan 1999) nr. 4VERSLAGVastgesteld 9 november 1998De vaste commissie voor Financiën1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer als
volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin gemaakte
opmerkingen en gestelde vragen genoegzaam zullen zijn beantwoord, acht de
commissie de openbare beraadslaging over dit voorstel van wet voldoende voorbereid. 1. AlgemeenDe leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de voorgestelde maatregelen. Veel van de aangekondigde maatregelen volgen
direkt uit de afspraken gemaakt in het kader van het regeerakkoord en de leden
van de PvdA-fractie steunen de voorstellen dan ook op hoofdlijnen. De leden
van de PvdA zijn met name ingenomen met de maatregelen welke worden genomen
met betrekking tot het tegengaan van uithollen van de grondslag als gevolg
van het in aftrek brengen van vooruitbetaalde financieringsrenten, en met
de manier waarop de terugsluis naar huishoudens van de verzwaring van milieubelastingen
plaats vindt.Ten aanzien van het geheel van maatregelen vragen de leden van de PvdA-fractie
zich af of de regering een overzicht kan geven van het totale budgettaire
effect van alle aangekondigde maatregelen. Optelling van de getallen in tabel
2 op blz. 14 van de memorie van toelichting suggereert een per saldo derving
van inkomsten voor de overheid, maar verdisconteert waarschijnlijk niet alle
relevante effekten.De leden van de PvdA-fractie constateren dat een toelichting ontbreekt
op de wijziging van artikel X, onder E (artikel 36o van de Wet op de belastingen
op milieugrondslag), en tevens op de aangekondigde maatregel inzake voorzieningen
van de euro. Gaarne verkrijgen zij deze toelichting alsnog, en tevens zouden
zij bij het laatste punt de mening van de regering krijgen over de mogelijke
implicaties van de recente uitspraak van de Hoge Raad inzake het treffen van
voorzieningen. De leden van de PvdA-fractie constateren dat de euro-werkgroep
in september zou rapporteren. Is dat reeds gebeurd?Kan de regering aangeven in hoeverre bij de voorstellen voor een tijdelijke
tegemoetkoming kosten invoering Euro gedacht wordt aan het gebruik
van de WBSO, en meer in het algemeen in hoeverre gedacht wordt aan generieke
of MKB-specifieke maatregelen.Met betrekking tot de voorstellen in het kader van het wetsvoorstel wijziging
van de afdrachtsverminderingen (kamerstuk 26 249) die in het belastingplan
1999, ondanks het feit dat ze apart zijn ingediend, toch een rol spelen, zouden
de leden van de PvdA het op prijs stellen als ingegaan kon worden op de commentaren
van VNO/NCW (brief van 30 oktober 1998) op dit punt, in het bijzonder
ook op de interpretatie van het VNO/NCW met betrekking tot de al of niet verplichte
afdrachten aan scholingsfondsen.Heeft de regering kennisgenomen van het artikel van prof. dr. L. G. M.
Stevens in het Weekblad Fiscaal Recht van 15 oktober 1998. Ziet de regering
mogelijkheden de daarin genoemde «lek» te dichten? Ook zouden
de leden van de PvdA-fractie graag ten aanzien van dit artikel de reactie
willen op de commentaren van prof. Stevens over de manier van «schrijven»
van wetgeving.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
dit wetsvoorstel. Deze leden zien aanleiding tot het maken van de volgende
open aanmerkingen.De Raad van State adviseert om deze wijziging in de belastingwetgeving
onder te brengen in een aparte wet. Aan dit advies is geen gehoor gegeven.
De regering gebruikt hiervoor het argument van budgettaire koppeling aan andere
onderdelen van het belastingplan 1999. De leden van de VVD-fractie vinden
dit argument niet steekhoudend, aangezien het wetsvoorstel wijziging van de
afdrachtsverminderingen ook budgettair gekoppeld is aan het belastingplan,
maar wel als apart wetsvoorstel is ingediend.Het arrest van de Hoge Raad van 26 augustus 1998 maakt het mogelijk om
de kosten van de euro al in 1997 en 1998 ten laste van de winst te brengen.
Welke consequenties ziet de regering van dit arrest? De regering heeft voor
de komende drie jaar f 60 mln per jaar gereserveerd (op transactiebasis)
voor de tijdelijke tegemoetkoming voor de kosten van de euro. Wordt het bedrag
van f 60 mln gekort door de reserveringen die ondernemingen ten gevolge
van het bovengenoemde arrest al in 1997 en 1998 gaan doen?De leden van de CDA-fractie hebben kennisgenomen van het belastingplan
1999. De fiscale voorstellen bevatten een aantal uiteenlopende maatregelen.
Belangrijkste onderdeel betreft de verhoging milieubelastingen en de terugsluis.
Daarnaast zijn voorstellen ter beperking van de rente-aftrek in het belastingplan
1999 gebracht. Genoemde leden zijn het eens met de Raad van State dat het
beter ware deze beperking in een apart wetsvoorstel onder te brengen, aangezien
het belastingplan onder een behoorlijke tijdsdruk staat. De regering wijst
dit voorstel nogal gemakkelijk af in verband met de ingangsdatum. De leden
van de CDA-fractie vragen de regering dit te heroverwegen en anders een betere
inhoudelijke onderbouwing te verstrekken.Als wetsvoorstellen belangrijk zijn, mogen deze niet onder tijdsdruk komen
te staan. Het gaat op deze wijze – en daar is in het verleden ook op
gewezen – allemaal te gehaast. Genoemde leden wijzen erop dat de regering
wel met een afzonderlijk wetsvoorstel afdrachtsvermindering komt, terwijl
dit wetsvoorstel budgettair is gekoppeld aan het belastingplan 1999. Dezelfde
argumentatie kan aangevoerd worden omtrent de ongewenste rente-aftrek. Bovendien
is de kern van dit voorstel de synthetische inkomstenbelasting. Het heeft
toch alles met de introductie van het forfaitaire rendement te maken?De vraag is tevens of er niet andere oplossingen gevonden kunnen worden
om ongewenst gebruik te voorkomen? Het huidige voorstel is een grote ingreep! Hoeveel belastingplichtigen maken gebruik van het ongewenste gedrag en
om welk budgettair belang gaat het?Op wezenlijke punten anticipeert dit belastingplan 1999 nog niet op de
grote belastingherziening. Waarom wordt met de maatregelen 1999 nog in sterke
mate voortgebouwd op de oude systematiek? Ontstaat hierdoor niet een vreemde
inconsistentie, zo vragen de leden van de CDA-fractie zich af. Zij wijzen
op verdere verhoging aftrekposten, verruiming faciliteiten in de vermogenssfeer.Waarom wordt in dit belastingplan geen doorkijkje gegeven van de financiële
onderbouwing van de grote belastingherziening? In het jaar 1999 wordt door
dit kabinet een forse lastenverzwaring doorgevoerd. Het is twijfelachtig of
in de komende jaren voldoende middelen worden gegenereerd voor de financiering
van de belastingherziening. Bieden de verhoging voor de ecotax en de anticipering
op de forfaitaire rendementsheffing, die beide tot behoorlijke lastenverzwaring
leiden, wel voldoende zekerheid op daadwerkelijke lastenverlichting later?De leden van de CDA-fractie vragen zich af of de huidige ongunstige conjuncturele
ontwikkelingen geen nadere bezinning vragen om forse milieubelasting en later
de btw-verhoging door te voeren. Wil de regering eens een uiteenzetting geven
welke gevolgen dat kan hebben voor de bestedingen in Nederland. Staan dergelijke
voorstellen niet op gespannen voet met de recessies in bepaalde werelddelen?De regering komt met fiscale tegemoetkoming euro. De Hoge Raad heeft bij
arrest de mogelijkheid tot het vormen van fiscale voorzieningen sterk versoepeld.
De leden van de CDA-fractie vragen de regering of genoemd arrest de weg vrijmaakt
voor de passivering van kosten gemaakt met de invoering van de euro voor het
opvangen van het millenniumprobleem, en dan in het bijzonder voor de jaren
voor 1998.De leden van de fractie van D66 hebben met de gebruikelijke belangstelling
kennisgenomen van onderhavig wetsvoorstel. Zij begrijpen dat de regering heeft
geprobeerd rekening te houden met de wens om verschillende maatregelen zoveel
mogelijk in afzonderlijke wetsvoorstellen onder te brengen. Zij steunen het
onderscheid tussen het belastingplan 1999 in enge zin en het wetsvoorstel
wijziging van de afdrachtverminderingen. Het heeft deze leden echter verbaasd
dat de regering niet een gelijke redenering heeft aangehouden voor het onderwerp
beperking renteaftrek, terwijl het hier een redelijk ingrijpende wijziging
in de inkomstenbelasting betreft en de Raad van State heeft geadviseerd dat
onderwerp in een apart wetsvoorstel te behandelen. De leden van de fractie
van D66 verzoeken de regering een en ander nader toe te lichten.De leden van de fractie van D66 betreuren het dat de regering een aantal
onderwerpen in onderhavig wetsvoorstel niet heeft meegenomen. Zij merken op
dat verwijzing naar de nota «Belastingen in de 21e eeuw; een verkenning»
in sommige gevallen een goede grond geeft om uitstel van behandeling te beargumenteren.
Deze leden zijn niet overtuigd dat de verwijzing naar bovengenoemde nota voldoende
grond biedt om met het oog op het arrest van de Hoge Raad van 15 juli 1998
ten aanzien van de bijtelling voor de auto van de zaak wetgeving terzake uit
te stellen. Deze leden verzoeken de regering een en ander nader toe te lichten
en voorts met enige terughoudendheid van dit argument gebruik te maken.De leden van de fractie van D66 merken op dat in onderhavig wetsvoorstel
wordt verwezen naar de reservering van f 180 mln voor een mogelijke fiscale
tegemoetkoming voor de kosten van de invoering van de euro. Deze leden stellen
het op prijs wanneer de antwoorden op de schriftelijke vragen van de D66-fractie
van 16 oktober jl. over reserveringen voor de invoering van de euro naar aanleiding
van het arrest van de Hoge Raad (het zogenaamde Baksteenarrest, nr. 33 417)
bij de behandeling van het belastingplan 1999 kunnen worden betrokken. Deze leden willen ook graag weten of het rapport van de werkgroep die
onderzoek doet naar de fiscale implicaties van de invoering van de euro beschikbaar
is.De leden van de fractie van GroenLinks hebben met belangstelling kennisgenomen
van het belastingplan. De leden van de fractie van GroenLinks willen een aantal
vragen stellen en enkele opmerkingen maken over het belastingplan.Ten aanzien van de tijdelijke tegemoetkoming voor de kosten van de invoering
van de euro de volgende vraag. Is het zo dat de maatregel buiten het wetgevingskader
om tot stand zal worden gebracht, en kan er al duidelijkheid gegeven worden
over de juridische vorm en de voorgestelde inhoud van de te nemen maatregel?De leden van de fractie van GroenLinks hebben vooral moeite met de lastenverzwaring
die het gevolg is van de aanvulling van de tekorten van de sociale fondsen.
De keuze van de regering om de tekorten aan te vullen met het instrument van
premieverhoging werkt denivellerend uit. Hoe denkt de regering over (geleidelijke)
fiscalisering van premies? Nu blijkt dat de tekorten hoger liggen dan voorzien
is de vraag hoe de regering deze wenst op te lossen en wanneer?De leden van de fracties van RPF en GPV hebben met belangstelling kennisgenomen
van onderhavig wetsvoorstel. Ze constateren dat met de voorgestelde maatregelen
een belangrijke stap wordt gezet richting een verdere vergroening van het
belastingstelsel. Het gebruik van het fiscale instrument om milieubewust gedrag
te sturen kan in algemene zin rekenen op hun instemming. Desondanks bestaan
er bij enkele concrete maatregelen enige vragen. Ook betwijfelen ze of het
terugsluispakket in alle opzichten adequaat is en in voldoende mate tegemoetkomt
aan met name de grotere gezinnen en aan de zelfstandigen met een laag inkomen.
De genoemde leden lezen in de toelichting dat met dit voorstel een lastingverzwaring
ontstaat van f 1,6 mrd. Omdat het de bedoeling is van milieubelastingen
dat hierdoor gedragsveranderingen ontstaan, vragen de leden van de RPF- en
GPV-fracties in welke mate met gewijzigd gedrag rekening is gehouden. Neemt
door een verdere vergroening van het belastingstelsel de onzekerheid over
de uiteindelijke belastingopbrengsten toe? Leidt een succesvol fiscaal milieubeleid,
dat wil zeggen minder inkomsten, in de toekomst tot een verdere stijging van
de tarieven?De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel Belastingplan 1999, waarin een scala aan fiscale maatregelen
is opgenomen. Zij constateren echter dat in onderhavig wetsvoorstel belangwekkende
maatregelen zijn opgenomen om de rente-aftrek in verband met beleggingen in
te perken, en vragen zich derhalve af, waarom deze fundamentele wijziging
niet in een afzonderlijk wetsvoorstel is ondergebracht. Is dit wetgevingstechnisch
correct? Het wetsvoorstel afdrachtvermindering (26 249) is immers toch
eveneens budgettair gekoppeld met het Belastingplan 1999?Meer in het algemeen hebben deze leden bedenkingen bij de wijze waarop
de regering het gedegen advies van de Raad van State op een aantal belangrijke
punten naast zich neerleggen. Zo wordt een door de Raad van State geopperd
voorstel in punt 3 weerlegd met de stelling dat de voorgestelde wijziging
een te grote ingreep zou betekenen aan de vooravond van een nieuw belastingstelsel.
Dit kan geen argument zijn. De regering hier gaat immers voorbij aan het feit
dat het huidige voorstel ook een behoorlijke ingreep betekent. Wat is de werkelijke
reden voor afwijzing van dit advies van de Raad van State?De leden van de SGP-fractie staan niet afwijzend tegenover de doelstelling
van regulerende energieheffingen. In de praktijk is echter al meermalen aangetoond
dat een verhoging van kostprijsverhogende belastingen niet per definitie tot
een vermindering van het arbeidskostenniveau leidt. Daarbij komt nog, dat
nu de onderlinge verhoudingen van de bij de euro betrokken landen vaststaan,
extra voorzichtigheid geboden is bij het invoeren of verhogen van inflatieverhogende
energiebelastingen. Deze leden achten een heldere visie van de regering over
de inflatoire effecten van kostprijsverhogende (energie) belastingen, mede
gezien de naderende invoering van de euro, noodzakelijk. Kan de regering hier
nader op ingaan? Hoe zijn de ontwikkelingen in de ons omringende landen op
dit punt?In het arrest van de Hoge Raad van 26 augustus 1998 is gesteld dat ondernemers
ten laste van hun fiscale winst reeds voorzieningen mogen treffen voor kosten
die zij in de toekomst zullen moeten maken als die kosten worden veroorzaakt
door feiten en omstandigheden die zich vóór balansdatum hebben
voorgedaan. De leden van de SGP-fractie vinden het verdedigbaar dat ook de
kosten van de invoering van de euro door dit arrest voor vervroegde aftrek
van de winst in aanmerking komen. Is de in onderhavig wetsvoorstel opgenomen
tegemoetkoming in de kosten van de euro hiermee niet achterhaald? Wat denkt
de regering te doen met het gegeven dat er ondernemers zullen zijn, die als
gevolg van genoemd arrest de kosten van de euro reeds ten laste van de winst
over 1997 of 1998 zullen brengen? 2. Inkomensondersteuning (additionele verlaging tarief
nieuwe schijf)De leden van de PvdA-fractie zijn verheugd met de maatregelen genomen
ter verbetering van de inkomenspositie van met name de laagste inkomens en
constateren dat deze maatregelen in overeenstemming zijn met de afspraken
uit het regeerakkoord. Gaarne zouden zij vernemen welke afweging geleid heeft
tot het vaststellen van de grens van de knip eerste schijf op een niveau van
f 15 000. Zij merken op dat de nieuwe systematiek kennelijk nog
niet verwerkt is in de voorlopige aanslagen. Ziet de regering hierin aanleiding
tot extra voorlichting aan belastingplichtigen?Wat zijn precies de «nabetalingen sociale fondsen» waarover
op blz. 4 van de memorie van toelichting gesproken wordt?De leden van de VVD-fractie merken op dat een technisch mankement aan
de knip in de eerste schijf is, dat deze in de uitvoering nog niet kan worden
toegepast per 1 januari 1999. Dit heeft tot gevolg dat bij de voorlopige teruggaaf
en de voorlopige aanslag tot medio april 1999 slechts met één
tariefpercentage voor de gehele eerste schijf rekening kan worden gehouden.
De leden van de VVD-fractie voorzien dat dit leidt tot chaotische situaties
in de inning en onzekerheid bij particulieren over het nettoloon. Zij vragen
de regering welke maatregelen zullen worden genomen om dergelijke situaties
te voorkomen. De leden van de CDA-fractie constateren dat ten behoeve van de lagere
inkomens vanaf 1999 een extra schijf wordt ingevoerd. Daarmee wordt vooruit
gelopen op de belastingherziening in de 21e eeuw. Dit is een in het oogspringende
doorkijk belastingen in de 21e eeuw. Kan de regering aan de hand van een aantal
microkoopkrachtplaatjes aangeven of deze nieuwe schijf voldoende ruimte biedt
voor de terugsluis? Een complicerende factor is de voorlopige teruggaaf en
voorlopige aanslag.Waarom wordt hier het tarief zodanig gekozen dat de AVAR-aanslag voor
belastingplichtigen met een inkomen van ten minste het maximum van de eerste
schijf voor het juiste bedrag wordt opgelegd. Welke schijf wordt
hier voor gebruikt? Lopen veel belastingplichtigen daarmee het risico dat
ze pas in de loop van het jaar 1999 of 2000 gecompenseerd worden?Zou dit niet een herhaling kunnen worden van de fiscale reparatie van
de Pemba in de loop van 1998?De leden van de D66-fractie ondersteunen de voorstellen van de regering
om in 1999 te gaan werken met vier tarief-schijven Zij begrijpen dat 0,4%
van de 1,3% belastingvermindering over de eerste f 15 000 dient
ter ondersteuning van de inkomens, waarbij de nadelen van inkomensafhankelijke
bijdragen wordt vermeden.De knip in de eerste schijf zien de leden van de fractie van GroenLinks
als een goed instrument om inkomenspolitiek te voeren. Wel blijven er enkele
vragen bestaan. De huidige knip wordt gelegd bij f 15 000. Dit heeft
als gevolg dat mensen op het sociaal minimum een even groot voordeel hebben
bij een verlaging als werkenden. De knip bij de stelselherziening wordt gelegd
bij ongeveer f 31 000. Is het juist om te veronderstellen dat bij
tariefsverlaging tot aan deze knip werkenden een groter voordeel hebben dan
mensen op het sociaal minimum? Kan een overzicht gegeven worden van de effecten
voor de verschillende groepen van sociale minima (alleenstaanden, samenwonenden
met en zonder kinderen) bij een verlaging tot aan de huidige knip en bij een
verlaging tot aan de knip zoals voorgenomen bij de stelselherziening?De verlaging van het tarief tot aan de knip ten opzichte van het huidige
niveau levert f 90 per persoon op. De lastenverzwaring als gevolg van
de vergroening bedraagt tussen de f 65 en f 235. Naar de inschatting
van deze leden kan er als gevolg van de mix beleidsmaatregelen sprake zijn
van koopkrachtvermindering voor mensen op het sociaal minimum. Klopt dit?De leden van de SP-fractie menen vast te moeten stellen dat de knip in
de eerste schijf geen koopkrachtverbetering betekent voor de minima. Immers
de terugsluis energiebelasting bedraagt f 135, maar men houdt daar maar
f 90 aan over vanwege een verhoging van de premies volksverzekering.
Intussen moet men wel zijn hogere ecotax betalen. Hier is dus sprake van een
minimum min.Van de extra verlaging van tarief 1a, de zogenaamde minimum plus,
blijft niets over, omdat deze verlaging samen met de vervallen rijksbijdrage
AOW wegvalt tegen de nabetaling sociale fondsen. Graag vernemen de leden van
de regering of deze constatering correct is.Kan de regering daarnaast aangeven hoe de 1,3 miljoen belastingplichtigen
die een lager inkomen hebben dan de belastingvrije som gecompenseerd worden
voor de energiebelasting?De leden van de SGP-fractie ondersteunen de voorgestelde invoering van
een korte eerste schijf. Deze beoogde belastingverlaging moet onder meer dienen
om de verhoogde energiebelasting te compenseren. Deze leden vragen of bij
deze maatregel ook een compensatie voor de voorgenomen ophoging van het btw-tarief
op de levering van (drink)water is inbegrepen.Deze leden kunnen zich niet aan de indruk onttrekken, dat bedrijfsleven
en particulieren via een wirwar van terugsluisregelingen als gevolg van energiebelastingen
en koopkrachtreparaties worden gecompenseerd. Zij menen dat hierdoor de discussie
over het voeren van een gerichte inkomens- en milieupolitiek, en een juiste
beoordeling ervan, bemoeilijkt wordt, en vragen daarom de regering een koopkrachtoverzicht
op te stellen, zodat de voorgestelde maatregelen op hun inkomenseffecten kunnen
worden beoordeeld.Het Coördinatieorgaan Samenwerkende Ouderenorganisaties (CSO) stelt
in haar commentaar op onderhavig wetsvoorstel dat zij een aantal risico's ziet bij de invoering van de knip in de eerste schijf. Mogelijkheden
om te differentiëren in bijvoorbeeld de ouderenaftrek zouden voor ouderen
die met hun inkomen net boven de knip zitten, tot een onevenredige lastenverzwaring
kunnen leiden. Kan hier nader op worden ingegaan? 3. Verhoging energiebelastingen, algemeen btw-tarief op
water en terugsluis (verschuiving en vergroening)De leden van de PvdA-fractie zijn verheugd over de voortvarende manier
waarop de vergroening van het belastingstelsel ter hand wordt genomen. Kan
worden aangegeven welk totaal bedrag wordt ingezet op lastenverlichting op
arbeid versus verlichting op andere inkomensmaatregelen? Kan tevens nader
worden ingegaan op de lastenverzwaring per inkomensgroep? Op welke veronderstellingen
zijn deze geraamde effekten gebaseerd?De leden van de PvdA-fractie constateren dat de terugsluis naar huishoudens
primair plaatsvindt door het tarief van de eerste schijf met 0.9% te verminderen.
Kan deze vermindering worden weergeven als een inkomenseffect in guldens voor
de diverse inkomensklassen?Zij vragen zich af of de verhoging van de ouderenaftrek wellicht ook als
belastingkorting is uit te keren? Begrijpen deze leden het goed dat waar in
de memorie van toelichting gesproken wordt over de ouderenaftrek en de aanvullende
ouderenaftrek bedoeld wordt de verhoogde ouderenaftrek en de verhoogde aanvullende
ouderenaftrek?Voor bedrijven wordt als tegemoetkoming o.a. een verlaging van de ZFW-premie
voor werkgevers voorgesteld. Is het juist dat dit in feite een mindere verhoging
betreft? (1998 f 5,60, in 1999 f 5,85).Welke mogelijke andere oplossingen dan de nu gekozen, worden overwogen
met betrekking tot de geconstateerde problemen bij de heffing op niet-leidinggebonden
brandstoffen?Kan de regering een overzicht geven van de aantallen belastingplichtigen
en bijbehorende inkomensklassen per verbruikscategorie in de regulerende energiebelasting
(REB)? Kan een overzicht worden geven van de opbrengsten van de REB naar bedrijfssectoren
en verbruikscategorie?De leden van de PvdA-fractie willen graag een toelichting zien over de
aangekondigde voorstellen met betrekking tot de omzetting van de heffingsvrije
voet in een vaste aftrek. Wanneer kunnen zij de voorstellen dienaangaande,
en de bevriezing van de waarde, verwachten? Neemt hierdoor de gemiddelde en
marginale heffing af en beïnvloedt dit het milieueffect niet negatief?
Valt dit te vermijden door een hogere heffing en lagere vaste aftrek?De leden van de PvdA-fractie constateren dat de tekst op blz. 10 van de
memorie van toelichting over de relatieve verhouding van de tarieven op gas
en electriciteit niet eenduidig is. Zij vragen zich af of hier vooruitgelopen
wordt op een afweging die mogelijk leidt tot een andere verhouding dan in
het regeerakkoord afgesproken.De leden van de PvdA-fractie constateren dat er kennelijk een specifiek
probleem is met betrekking tot een negatief saldo van heffing en terugsluis
voor de landbouwsector (blz. 11). Zij vragen zich af waardoor dit probleem
ontstaat en waarom hier specifieke maatregelen gepast zouden zijn? Kan in
dit licht een reactie worden gegeven op de brief van het bedrijfschap Horeca
en Catering, waarin betoogd wordt dat ook deze sector een onredelijk nadeel
van de heffingen en terugsluis ondervindt?De leden van de PvdA-fractie constateren met instemming dat een begin
gemaakt wordt met het introduceren van positieve prikkels ter waarde van een
bedrag van f 500 mln. Zij vragen zich af hoeveel hiervan voor bedrijven
en hoeveel voor huishoudens is gedoeld, hoeveel via de energie investeringsaftrek
(EIA), hoeveel via groen beleggen loopt, en hoeveel via de nog te ontwerpen
regeling waarover nu met de energiedistributiebedrijven wordt overlegd. Tevens
vragen zij zich af of de uitbreiding van de regeling groen beleggen
niet vooruit loopt op eerder aangekondigde evaluaties. Deze leden bepleiten
dat de positieve prikkels zo eenvoudig en eenduidig mogelijk worden uitgevoerd
door kopers van zuinige apparaten een kortingscheque te geven. Is dat als
fiscale voorziening mogelijk?Wat wordt bedoeld met welzijnsvriendelijke investeringen, zo vragen deze
leden.Ten aanzien van de gepresenteerde cijfers met betrekking tot de positieve
prikkels vragen de leden van PvdA-fractie wat valt onder «overig»
in tabel 4 op blz. 15 van de memorie van toelichting.De leden van de PvdA-fractie zijn verheugd dat de terugsluis naar bedrijven
met name bedrijven met werknemers in de lagere inkomensgroepen ten goede komt.
Toch zouden zij een commentaar op prijs stellen met betrekking tot de commentaren
van het VNO/NCW over de terugsluis via de vpb en de SPAK (in plaats van via
ziekenfondspremies).De leden van PvdA-fractie juichen het toe dat de grotere verbruikers sterker
in de REB worden betrokken. Ziet de regering mogelijkheden met het aantreden
van het nieuwe Duitse kabinet, hier verdere stappen te zetten?Is de toezegging van de staatssecretaris van Financiën tijdens het
nota-overleg over NMP-3 om het werk van de Commissie vergroening van de belastingen
voort te zetten reeds uitgevoerd? Kan deze commissie o.a. ook een uitwerking
geven aan de gedachten dat bedrijven met een controleerbare mja een (gedeeltelijke)
vrijstelling krijgen voor de REB-heffing (motie-Remkes/De Vries)?De leden van de PvdA-fractie constateren dat het VNO/NCW betoogt dat de
stellingname van de regering dat de btw verhoging voor water volledig op huishoudens
rust, niet juist zou zijn. Gaarne vernemen zij het commentaar van de regering
op deze stelling, met name met betrekking tot organisaties die van BTW vrijgestelde
prestaties verrichten.Wat is de schattingsopbrengst ten aanzien van het verhoogde BTW-tarief
onderscheidenlijk op water en op prestaties die daarmee te maken hebben, zoals
meterhuur enz.Met betrekking tot de verhoging van het btw-tarief op water, vragen deze
leden of de voorgestelde maatregel past in het streven naar verdere harmonisatie
binnen de EU op het gebied van de omzetbelasting.De leden van de VVD-fractie hebben zich in het verleden geen voorstander
getoond van energiebelasting, aangezien de terugsluis voor met name het midden-
en kleinbedrijf moeilijk te realiseren is.In het regeerakkoord is expliciet vastgelegd dat voor bedrijven, in het
bijzonder het kleinbedrijf, een adequaat totaalpakket van compenserende maatregelen,
ook buiten de fiscale sfeer, wordt gerealiseerd. Wanneer als uitgangspunt
wordt genomen een kleine zelfstandige die geen belasting betaalt – dit
zijn zo'n 70 000 ondernemers – dan heeft deze ondernemer geen baat
bij de terugsluis via de ZFW-premie en de SPAK. Bij een vooruitgang in inkomen
is er wel voordeel van de verhoging van de zelfstandigenaftrek met f 285,
de overige maatregelen zijn een terugsluis op arbeidskosten voor werkgevers,
hier hebben de kleine ondernemers ook niets aan. De enige maatregel waar de
kleine ondernemer baat bij heeft is de overgang naar de ziekenfondsverzekering.
Deze overgang zal echter pas per 1 januari 2000 plaatsvinden. De vraag is
hoe deze terugsluis zich rijmt met het regeerakkoord, waarin gesproken wordt
over een adequate compensatie.Is bij de lastenverzwaring voor huishoudens (f 140) ook rekening
gehouden met de verhoging van het btw-tarief op drinkwater? Wat is het effect
van deze maatregel per huishouden? Wat is het effect van deze maatregel voor
organisaties die van btw vrijgestelde diensten verlenen? Kan een overzicht worden gegeven van de inflatie-effecten van de energie-belastingen,
zo vragen de leden van de VVD-fractie? Wat is de reactie van de regering op de conclusies uit het EIM-rapport
«Gevolgen van verhoging van de Regulerende Energie Belasting voor de
Horeca sector in Nederland», waarin staat dat het financiële nadeel
voor de horecaen recreatiesector f 10 mln bedraagt in 1999 rekening houdend
met een terugsluis van f 9 mln?In tabel 2 op blz. 14 van de memorie van toelichting wordt uitgegaan van
een overcompensatie voor de lastenverzwaring van f 35 mln. De leden van
de VVD-fractie vragen zich af of in dit beeld de kosten van investeringen
zijn betrokken om energiebesparing te realiseren om voordeel te hebben van
deze fiscale prikkels. Deze leden verzoeken de regering om een informatie
over de voorwaarden waaronder met name kleine bedrijven in aanmerking komen
voor deze positieve prikkels en de eventuele kosten verbonden aan het voldoen
aan deze voorwaarden.Eén van de argumenten om drinkwater wel en mineraalwater niet te
brengen onder algemene tarief van 17,5% is, dat het bij mineraalwater gaat
om een voedingsmiddel. De leden van de VVD-fractie vinden deze argumentatie
niet helder, aangezien drinkwater in het algemeen ook als eerste levensbehoefte
wordt beschouwd. Een argument tegen deze maatregel is dat deze niet past in
het kader van het streven naar verdere harmonisatie binnen de EU op het gebied
van de omzetbelasting. De andere lidstaten belasten de levering van water
namelijk onder het verlaagde tarief. Wat is de reactie hierop ?De leden van de CDA-fractie stellen dat het belastingplan 1999 wordt beheerst
door voorstellen van vergroening die voortvloeien uit de nota Belastingen
in de 21e eeuw en de NMP-3. De regering hecht grote waarde aan het samengaan
van «belasting» en «belonen». Kan de regering een
uiteenzetting geven hoe dit belasten en belonen met genoemde maatregelen per
1 januari 1999 gestalte krijgt? Wordt niet eenzijdig de nadruk gelegd op belasten?
De leden van de CDA-fractie vinden dat fiscale vergroeningsregels moeten bestaan
uit positieve en negatieve prikkels. Volgens het regeerakkoord zouden de opbrengsten
van negatieve prikkels ingezet moeten worden om de stimulerende maatregelen
te bekostigen. Waaruit bestaan die stimulerende maatregelen? Waarom blijven,
behoudens een kleine uitbreiding van enkele bestaande groene faciliteiten,
deze uit? Is vergroening op deze wijze niet te veel een vorm van straffen?
Is het redelijk naar de belastingplichtigen toe om de vergroening van het
belastingstelsel enkel van deze kant te bekijken?Gaat de effectiviteit van sanctionerende maatregelen die een gedragsverandering
moeten bewerkstelligen niet verloren?De Regeling groen beleggen wordt via een ministeriële regeling uitgebreid
naar o.a. duurzaam renoveren van woningen door woningbouwcorporaties, energiezuinige
kantoren en beheerslandbouw. Voor duurzaam bouwen is een evaluatie toegezegd.
Wanneer is die gereed? De leden van de CDA-fractie zijn in zijn algemeenheid
voorstander van groenbeleggingsregelingen. In dit geval kan de vraag gesteld
worden of het wel juist om daar nu via een «groenbeleggingsregeling»
op vooruit te lopen? Daarbij komt dat de faciliteit van duurzaam bouwen maar
tot 31 oktober 1999 mogelijk is en er nog een ministeriële regeling moet
worden gemaakt. Genoemde leden wensen de positieve effecten van duurzaam bouwen
vast te houden. Is het dan wel verstandig om nu alweer een nieuwe regeling
te maken? Leidt gewijzigde regelgeving niet tot onduidelijkheid? Wordt met
de nieuwe voorstellen dezelfde doelgroep bereikt plus uitbreiding van een
aantal categorieën? Wat is het budgettaire beslag van deze maatregel?De opbrengst van de vergroening gaat naar de financiering van de knip.
Gaat door het niet benutten van de opbrengst voor belonen, niet een groot
deel van de beoogde milieuwinst verloren? Wat waren de effecten van de ecotax
in de vorige kabinetsperiode? Indien de ecotax wel een gedragsverandering
met zich mee zou brengen, zouden de opbrengsten de komende jaren
een dalende tendens moeten geven. Wordt dit ingecalculeerd? Is het in dit
kader wel verantwoord om structurele tariefverlaging door te voeren? Komen
er op termijn wel voldoende middelen beschikbaar voor bekostigen van de knip?Instellingen zoals sportverenigingen en kerken zullen onevenredig hard
worden getroffen door de ecotax. De leden van de CDA-fractie vragen de regering
of het niet mogelijk is een matiging of een vrijstelling voor dergelijke instellingen
in te voeren.De leden van de CDA-fractie vragen of de verhoging van de ecotax eenzijdig
in Nederland kan plaatsvinden. Moet dit niet in Europees verband gebeuren?
Welke gevolgen heeft dit voor de concurrentiepositie van het Nederlandse bedrijfsleven.
Kan tevens een nadere toelichting gegeven worden waarom het aandeel voor de
huishoudens aanzienlijk is gestegen? In het regeerakkoord is een vaste aftrek
in guldens voorgesteld. Waarom is die nu niet ingevoerd? Wat zijn de overgangsproblemen
betreffende inkomenseffecten en energiebesparingseffecten. Waarom is de verhouding
gas-elektriciteit niet overeenkomstig het regeerakkoord vastgesteld? Welke
zijn de concrete consequenties van een verhouding 4:3, zo vragen genoemde
leden zich af.Op water is voorshands het algemene tarief van toepassing. Ook hier worden
weer uitzonderingen gecreëerd bij levering van mineraalwater. Waarom
is hier niet gekozen voor verlaging van accijns op alcoholvrije dranken in
plaats van creëren van een uitzondering op het algemene tarief bij water?
Is genoemde regeling wel fraudebestendig?De leden van de CDA-fractie vragen zich af of water principieel niet gezien
moet worden als noodzakelijke levensbehoefte. Ligt daarom handhaving in het
lage tarief niet voor de hand? Door invoering van grondwaterbelasting wordt
water nu wel erg zwaar belast. Overheveling van water naar het algemene btw-tarief
betekent niet alleen een lastenverzwaring voor burgers, maar ook voor organisaties
die van btw zijn vrijgesteld. In dit verband moet onder meer worden gedacht
aan financiële instellingen en instellingen in de gezondheidszorg. Hoe
wordt daar compensatie gegeven?Het wetsvoorstel regelt een aantal compenserende maatregelen voor bedrijven
en huishoudens. Bij de voorgestelde compensatie bedrijven kan de vraag gesteld
worden of verlaging ziekenfondspremies, verhoging SPAK enz. wel de geëigende
compensatie-instrumenten zijn. Welke relatie is hier nog te leggen voor belonen
en belasten, tussen positieve en negatieve prikkels bij milieu?Kan een overzicht worden gegeven van een aantal bedrijven in dezelfde
sector met zeer uiteenlopende inkomensverschillen, hoe daar de terugsluis
gaat uitwerken?Waarom wordt voor de landbouwsector een verschil van –f 15
mln tussen heffing en terugsluis gecreëerd? Genoemde leden zijn benieuwd
hoe de terugsluis per sector binnen de landbouwsector uitpakt (akkerbouw,
melkveehouderij, intensieve veehouderij, glastuinbouw, tuinbouw op open grond).
Kan de regering hieromtrent gegevens verstrekken? Wat zijn de inkomenseffecten
bij een agrariër met een inkomen van respectievelijk f 10 000,
f 20 000, f 40 000 en f 100 000?De hoogte van de zelfstandigenaftrek wordt aangepast. In dit verband wijzen
genoemde leden op de problematiek van het tijdelijk ziek zijn van een zelfstandige
in relatie tot het urencriterium. Wat is precies de uitspraak van het Hof
en wat is de beleidslijn van de regering omtrent dit punt?De compensatie bij huishoudens dient in de ogen van de leden van de CDA-fractie
volledig te zijn. Genoemde leden menen dat niemand er op achteruit mag gaan.
Kan de regering die garantie geven? Heeft een ouder iemand voldoende aan de
voorgestelde verhoging ouderenaftrek en de knip in de eerste schijf? Wil de regering de lastenstijging veroorzaakt door de ecotax en de btw-verhoging
op water en de terugsluis voor de volgende huishoudens uiteenzetten:a. een echtpaar van 65 jaar, inkomen alleen AOW, wonend in een huurwoning
van f 700 per maand;b. een echtpaar van 65 jaar, inkomen alleen AOW, wonend in een huurwoning
van f 800 per maand;c. een alleenstaande van 65 jaar, inkomen alleen AOW, wonend in een huurwoning
van f 800 per maand;d. een gezin (man, vrouw en 4 kinderen), inkomen minimumloon, wonend in
een huurwoning van f 800 per maand;e. een gezin (man, vrouw en 4 kinderen), inkomen modaal, wonend in een
huurwoning van f 800 per maand;f. een gezin (man, vrouw en 4 kinderen), inkomen 2x modaal, wonend in
een huurwoning van f 1300 per maand;g. een alleenstaande ouder met 2 kinderen, inkomen minimumloon, wonend
in een huurwoning van f 900 per maand;Tevens wensen de leden van de CDA-fractie een nadere uiteenzetting van
de compensatie die studenten ontvangen, vergezeld van enkele voorbeelden.De leden van de fractie van D66 waarderen de voorstellen tot verdere verschuiving
in en vergroening van het belastingstelsel positief. De leden van de fractie
van D66 ondersteunen de gedachtegang van de regering om een derde deel van
de beoogde verschuiving van directe naar indirecte belastingen alsmede van
de overige vergroeningsmaatregelen in 1999 te realiseren. Zij hebben bij de
invulling van de voorgestelde maatregelen nog de volgende vragen en opmerkingen.De leden van de D66-fractie verzoeken de regering de koopkrachteffecten
van de voorgestelde vergroeningsmaatregelen en de daarbij behorende compenserende
maatregelen aan te geven. Ter compensatie van de verhoging van de regulerende
energieheffing wordt het tarief van de nieuwe eerste schijf met 0,9% verlaagd.
Is in deze compensatie tevens de ophoging van het btw-tarief op water van
6% naar 17,5% begrepen? De leden van de fractie van D66 begrijpen dat bij
de invulling van de compensatie voor zelfstandigen voor de volgende stappen
van verschuiving en vergroening ook de overgang van zelfstandigen naar de
ziekenfondsverzekering wordt betrokken. Deze leden menen te weten dat die
overgang een zelfstandig doel dient. Hoe wil de regering een en ander koppelen
aan de terugsluis-behoefte voor de REB?De leden van de fractie van D66 vragen de regering voorts om in te gaan
op de ruimte die voor verdere vergroening ontstaat, nu duidelijk is dat Duitsland
voornemens is om vanuit milieu-overwegingen fiscale maatregelen, waaronder
verhoging van de benzineaccijns, door te voeren. Deze leden vernemen voorts
graag van de regering hoe het de kans op verdere fiscale vergroening op Europees
niveau schat en welke bijdrage van de regering op dit terrein mag worden verwacht.De leden van de D66-fractie vinden het terecht dat wordt getracht ook
grootverbruikers in de energieheffing te betrekken op een wijze die rekening
houdt met de internationale concurrentie positie van de betrokken bedrijven.
Uit de evaluatie van de REB blijkt dat huishoudens eerder geneigd zijn om
energiebesparende maatregelen te treffen indien de prijs flink stijgt. De
leden van de fractie van D66 verzoeken de regering nader toe te lichten waarom
wordt voorgesteld om de heffingsvrije voet in de regulerende heffing los te
laten en te gaan werken met een vaste aftrek dan wel teruggaafbedrag. De leden
van de fractie van D66 vragen zich af of daarmee niet een instrument wordt
opgegeven dat juist nodig is om de pijlen te kunnen richten op het «vermijdbaar»
energieverbruik. Het lijkt hen terecht dat de Wetenschappelijke Raad voor
her rgeringsbeleid in haar rapport «Milieubeleid; Strategie, instrumenten
en handhaafbaarheid» ervoor pleit met name het «vermijdbaar»
verbruik van energie te belasten, omdat juist daarmee de regulerende werking,
en dus de milieu-effectiviteit, wordt versterkt. Is het maatschappelijk draagvlak
voor de regulerende energieheffing niet kwetsbaarder als de heffingsvrije
voet verdwijnt ten gunste van de introductie een vaste aftrek? Verwacht de
regering dat met het vervangen van de heffingsvrije voet door een vaste aftrek
een opwaartse druk op de loon-prijsspiraal kan worden vermeden? Is de regering
van mening, zo willen deze leden nog graag weten, dat door introductie van
de vaste aftrek de stimulans voor huishoudens om minder gas en elektriciteit
te verbruiken gelijk blijft?De leden van de fractie van D66 verzoeken de regering aan te geven wat
het effect is op de koopkracht van een huishouden met minimumloon en een huishouden
met modaal inkomen die nu binnen de verbruiksgrenzen van 800m3
en 800 kWh blijven, indien de heffingsvrije voet wordt vervangen door een
vaste aftrek van f 100 en deze conform onderhavig voorstel wordt bevroren.
Welke maatregelen denken de regering te treffen om een en ander koopkrachtneutraal
te laten verlopen? De leden van de fractie van D66 verzoeken de regering toe
te lichten wat de consequenties zijn indien de bestaande verhouding voor huishoudelijk
gebruik tussen het tarief voor gas en elektriciteit (4:3) wordt losgelaten.
Op welke wijze worden deze consequenties gemeten en in kaart gebracht?De leden van de D66-fractie missen in de terugsluisvoorstellen voor wat
betreft het bedrijfsleven de specifieke maatregelen ten behoeve van het MKB,
zoals aangekondigd in het regeerakkoord.De leden van de fractie van D66 merken op dat de Regeling groen beleggen
in het belastingplan 1998 reeds is verruimd. Kan de regering aangeven op grond
van welke gegevens een extra verruiming van de fiscale faciliteit voor groen
beleggen nu al wordt gerechtvaardigd? Acht de regering het niet zinvol eerst
de toegezegde evaluatie van de Regeling groen beleggen af te wachten alvorens
die regeling te kiezen als terugsluismogelijkheid? De leden van de fractie
van D66 verzoeken de regering de resultaten te melden die inmiddels zijn geboekt
met de Regeling groen beleggen, bijvoorbeeld op het punt van fietspaden, ontwikkelingshulp
etc.De leden van de fractie van D66 hebben met instemming kennisgenomen van
de voorgestelde fiscale beloning aan huishoudens voor de aanschaf van energiezuinige
apparaten en voor het treffen van maatregelen om bestaande woningen energiezuinig
te maken. Kan de regering aangeven of, en zo ja, hoe de f 70 mln voor
deze fiscale regeling ook ten goede komt aan huishoudens met minimumloon of
AOW zonder aanvullend pensioen? Wordt hierbij ook de door de D66-fractie bij
motie verzochte uitzondering voor rente op leningen voor milieuvriendelijke
investeringen in de beperking van de aftrekbaarheid van rente op consumptief
krediet? Kan voorts worden aangegeven of er een verband is met subsidieregelingen
voor de aanschaf van energiezuinige apparaten door huishoudens? Waarom wordt
nu weer wel voor een fiscale regeling gekozen en niet voor een subsidie?De leden van de fractie van D66 kunnen instemmen met de uitbreiding van
de toepassingsmogelijkheid van indexatie op een aantal belastingen op milieugrondslag.De leden van de fractie van D66 kunnen instemmen met het brengen van de
levering van water naar het algemene btw-tarief van 17,5% vanuit de gedachte
dat dit waterbesparing bevordert.Kan de regering een overzicht geven van de compenserende maatregelen voor
deze maatregel, met in het bijzondert aandacht voor van btw-vrijgestelde instellingen?
Voorts verzoeken deze leden om een overzicht van het btw-tarief op de levering
van water in de andere EU-lidstaten.Graag zouden de leden van de D66-fractie van de regering vernemen welke
resultaten zijn geboekt met de introductie van het nihiltarief voor Groene
stroom. Zijn vraag en aanbod in evenwicht? Heeft de regering overwogen om
de door de leden van de D66-fractie gesugereerde negatieve regulerende energieheffing
als instrument in te voeren om gebruik van Groene stroom te bevorderen?De leden van de fractie van D66 verzoeken de regering de koopkrachteffecten
voor huishoudens en bedrijven van de diverse compenserende maatregelen weer
te geven. De leden van de fractie van D66 willen toegelicht hebben waarom
er voor compensatie onder meer is gekozen voor het instrument van de ziekenfondspremie
voor werkgevers, terwijl uit het Jaaroverzicht Zorg (JOZ) 1999 blijkt dat
een stijging van de ziekenfondspremie werkgevers, boven lastendekkend niveau
in verband met vermogensinhaal, nodig is? Voorts verzoeken deze leden de regering
toe te lichten of het in het JOZ 1999 gehanteerde (verhoogde) percentage voor
ziekenfondspremie werkgevers van 5,85% in- of exclusief de onderhavige 0,1%
premieverlaging is.Deze leden vragen de regering voorts te reageren op de brief van VNO/NCW
van 30 oktober 1998, waarin wordt gesteld dat van een evenwichtig terugsluispakket
geen sprake is, omdat ondernemingen zonder lager betaalde werknemers geen
adequate compensatie ontvangen voor de stijgende energielasten en verlaging
van de ziekenfondspremie voor werkgevers geen adequaat instrument is.De leden van de fractie van GroenLinks zijn verheugd met de bescheiden
stap in de richting van vergroening van het belastingstelsel. Teleurstellend
is echter de mate waarin grootverbruikers geconfonteerd worden met een hoger
tarief. Het feit dat ook zij tot aan de nieuwe bovengrenzen de heffing van
de regulerende energiebelasting betalen, zal in deze sector niet leiden tot
energiebesparing. De mate van energiebesparing wordt bepaald door de marginale
tarieven aan het eind van het totale verbruik. Deze kennen in de huidige voorstellen
geen verhoging. De prijsverschillen voor energie in Nederland in vergelijking
met het buitenland, die door de leden van de SP-fractie zijn geconstateerd,
komen overeen met de verhoging die de leden van de GroenLinks-fractie voorstaan
en die GroenLinks bij de doorrekening van haar verkiezingsprogramma heeft
gehanteerd. De beantwoording van de motie-Marijnissen (kamerstuk 26 200,
nr. 31) stelt dan ook zeer teleur. Er kan zonder de concurrentiepositie
van de bedrijven aan te tasten wel degelijk een verdere verhoging voor grootverbruikers
worden ingevoerd. In de beantwoording op de motie wordt gesteld dat voor een
adequate beoordeling van de internationale concurrentiepostitie een vergelijking
van alle kosten moet worden betrokken. Dit is natuurlijk juist. Echter, de
huidige keuze van de regering om het Nederlandse «comparatieve voordeel»
van lage gas- en electriciteitsprijzen volledig te blijven uitbuiten, zou
niet die van de leden van de GroenLinks-fractie zijn. Kan de regering, om
de adequate beoordeling van de internationale concurrentiepositie van bedrijven
mogelijk te maken, de Kamer een vergelijking van de belangrijkste kostenposten
in een overzicht doen toekomen?Bij de beantwoording van vraag 75 naar aanleiding van de Miljoenennota
1999 en de Macro Economische Verkenning 1999 wordt er gesteld dat onderling
vergelijkbare cijfers over de energieprijzen voor middelgrote en grootverbruikers
niet voorhanden zijn. Als de regering niet over deze gegevens beschikt, dan
betekent dit volgens de leden van de fractie van GroenLinks dat de regering
bij het tegenhouden van een daadwerkelijke heffing voor grootverbruikers het
argument van de internationale concurrentiepositie oneigenlijk gebruikt. Is
er bij de regering op dit punt helemaal geen inzicht in de internationale
concurrentiepositie?De leden van de fractie van GroenLinks zijn niet gelukkig met het totaalplaatje
van de effecten van de vergroening, inclusief terugsluis. Tussen huishoudens
en bedrijven bestaat er een relatieve overcompensatie voor bedrijven. En binnen
de sectorale verdeling bedrijven vindt er relatieve overcompensatie
plaats van het grootbedrijf. Waarom is hiervoor gekozen?Bij de algemene beschouwingen zijn de leden van de GroenLinks-fractie
met een tegenbegroting gekomen, waarin ook enkele fiscale maatregelen voor
verdere vergroening zijn opgenomen. Het gaat hierbij om de volgende maatregelen:
een beperkte heffing op midden- en grootverbruik, stoelbelasting op vliegmobiliteit
en opheffing van het voordelige tarief voor de zogenaamde «rode diesel».
Zeker de stoelbelasting versterkt eerder de concurrentiepositie van Nederland
dan dat het deze zou verslechteren. De opbrengst van deze maatregel wordt
door de helft opgebracht door het buitenland, terwijl de totale opbrengst
in het binnenland kan worden teruggesluisd. De prijsstijging op tickets zal
relatief beperkt zijn, waardoor er geen angst hoeft te bestaan voor verschuiving
van het vliegverkeer. Kan de regering een reactie geven op de losse onderdelen
van het fiscale vergroeningspakket van de leden van de GroenLinks-fractie?De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
dit wetsvoorstel. Met dit wetsvoorstel wordt een belangrijke eerste stap genomen
in de verschuiving en vergroening van het belastingstelsel. Dit roept bij
de leden van de SP-fractie wel een aantal vragen op, zeker gezien de reactie
van de regering op motie 26 200, nr. 31. Naar de mening van deze
leden worden de grootverbruikers nog steeds ontzien, terwijl de verwachte
effecten van energiebelasting bij grootgebruikers ook naar de mening van de
Raad van State groter zijn dan bij kleinverbruikers. En dit is niet onbelangrijk
voor de Nederlandse bijdrage aan het halen van de in Kyoto overeengekomen
reductie van broeikasgassen in de EU. Het belangrijkste argument om deze belasting
niet op te leggen is de internationale concurrentiepositie van bedrijven.
Niet alleen de energieprijzen, maar alle kostenposten zouden moeten worden
vergeleken, zo luidt de stelling. De leden van de SP-fractie vragen een concrete
vergelijking tussen de kostenposten van de grootverbruikers in Nederland en
de ons omringende landen, om te beginnen met Duitsland.Overigens zijn deze leden van mening dat de indirecte energiekosten vanwege
de energiebesparingsprogramma's niet meegeteld mogen worden, aangezien die
kosten via de terugsluis zouden worden vergoed. Is de regering het daar mee
eens, zo vragen de leden.De leden van de SP-fractie begrijpen uit dit wetsvoorstel dat de compensatie
voor het bedrijfsleven deels plaats zal vinden door de SPAK. Alhoewel de leden
ernstige twijfels hebben over de SPAK als werkgelegenheidsmaatregel, vinden
zij deze als compensatiemaatregel wel te verdedigen. Wel vragen de leden zich
af of, ingeval er sectoren zijn die onevenredig weinig profiteren van de terugsluis
via de SPAK, dan een sectorspecifieke benadering mogelijk is?Met betrekking tot de compensatie van studenten voor de verhoging van
de milieubelasting vragen de leden van de SP-fractie zich af hoeveel geld
hiermee gemoeid is.De leden van de fracties van RPF en GPV constateren dat er een forse verhoging
wordt voorgesteld van de regulerende energiebelasting. In de toelichting wordt
gesteld dat door de terugsluismaatregelen voor bedrijven en gezinnen, wat
het macrobeeld betreft, geen sprake zal zijn van lastenverzwaring. Hoewel
de genoemde leden dit een belangrijke voorwaarde vinden, zijn ze er nog niet
van overtuigd dat de financiële gevolgen voor bepaalde groepen ook op
microniveau voldoende worden gecompenseerd. Hierbij denken ze met name aan
grotere gezinnen, zelfstandigen met een laag inkomen en werkgevers die maar
een beperkt aantal werknemers in dienst hebben.In reactie op een opmerking van de Raad van State wordt in het nader rapport
ingegaan op de beoogde lastenverzwaring voor gezinnen waarbij tevens
wordt opgemerkt dat de berekeningen ruw zijn. Hoewel er begrip bestaat voor
een ruwe berekening zijn de leden van de fracties van RPF en GPV teleurgesteld
dat er geen onderscheid is gemaakt tussen gezinnen met een, twee of drie kinderen
en grotere gezinnen. De aan het woord zijnde leden vragen of de regering met
behulp van een rekenvoorbeeld kan aantonen dat een gezin met vier of meer
kinderen minstens zo volledig wordt gecompenseerd voor de verzwaring van de
milieubelastingen, als een gezin met twee kinderen. Is deze compensatie tevens
van toepassing op de voorgestelde verhoging van het btw-tarief op water?De leden van de fracties van RPF en GPV betwijfelen of de verhoging van
de zelfstandigenaftrek wel een effectieve compensatiemogelijkheid biedt voor
de bijna 70 000 zelfstandigen die een inkomen hebben rond het sociaal
minimum. Kan de regering deze twijfel met een rekenvoorbeeld wegnemen? En
tenslotte vragen deze leden of werkgevers met een beperkt aantal werknemers,
maar met een gelijk energieverbruik als een grotere werkgever, in mindere
mate op compensatie kunnen rekenen, omdat de verlaging van de ziekenfondspremie
voor de kleine werkgever een beperkter financieel effect zal hebben. Is de
veronderstelling van genoemde leden juist dat de compensatie voor de hogere
energiebelastingen vooral ten goede komt aan arbeidsintensieve bedrijven?De leden van de fracties van RPF en GPV hebben bedenkingen tegen het voorstel
om de levering van water onder het algemene tarief van 17,5% te brengen. Ze
vragen welke criteria bestaan op basis waarvan wordt bepaald of goederen of
diensten onder het verlaagde dan wel het algemene btw-tarief vallen. Is de
regering het eens met de genoemde leden dat drinkwater geen luxe-goed is,
maar een noodzakelijke levensvoorwaarde? Is dat geen argument om te kiezen
voor handhaving van het verlaagde tarief? In de toelichting lezen de genoemde
leden dat water als voedingsmiddel belast blijft naar het lagere btw-tarief.
Hierbij wordt niet het leidingwater, maar mineraalwater bedoeld. Betekent
dit dat leidingwater, naar de mening van de regering, van onvoldoende kwaliteit
is om als drinkwater te gebruiken?De leden van de fracties RPF en GPV begrijpen uit de toelichting dat de
belastingverhoging op water nagenoeg volledig rust op huishoudens. De genoemde
leden merken op dat er een lineair verband bestaat tussen de grootte van het
huishouden en het waterverbruik. Vindt de regering het gewenst dat hierdoor
grotere huishoudens, gezinnen met meer dan drie kinderen, gedwongen worden
meer dan evenredig bij te dragen aan de belastinginkomsten? Kan de regering
garanderen dat voor deze meerkosten volledige compensatie beschikbaar komt?De leden van de SGP-fractie merken op dat de voorgestelde terugsluis voor
bedrijven van hun aandeel in de heffingsopbrengst van de verhoging van de
milieubelastingen onder meer plaatsvindt via een verlaging van de Zfw-premie
voor werkgevers. In het licht van de door de regering voorgestane terugdringing
van de tekorten bij de sociale fondsen kunnen de leden van de SGP-fractie
deze keuze niet goed plaatsen. Tevens vragen deze leden in hoeverre bedrijven
zonder lager betaalde werknemers middels het door de regering voorgestelde
pakket terugsluismaatregelen worden gecompenseerd. Waarom is niet gekozen
voor een verlaging van de vennootschapsbelasting? Volgens de eerste vier posten
van de in de toelichting op blz. 2 opgenomen tabel, stelt de regering voor
om de energiebelastingen structureel met f 1,605 mld te verhogen. Dit
bedrag komt ook terug in tabel 2 op blz. 14 van de memorie van toelichting.
Blijkens deze tabel moet op dit bedrag een bedrag van f 170 mln in mindering
worden gebracht dat door huishoudens en bedrijven kan worden «verdiend»
door gebruik te maken van positieve milieuprikkels. De opbrengst is dan netto
f 1,435 mld. Daartegenover staat een vermindering van de inkomstenbelasting
van f 1,115 mld plus compensaties aan het bedrijfsleven ad. f 315
mln, in totaal derhalve een bedrag van f 1,470 mld. Het
verschil tussen f 1,470 mld en f 1,435 mld – f 35 mln –
noemt de regering «overcompensatie».De invloed van de positieve milieuprikkels op de huishoudens wordt door
de regering vervolgens geschat op ongeveer 9%. Bij het bedrijfsleven wordt
die invloed op ruim 30% gesteld. Gegeven de uitgaven die bedrijven en gezinnen
zich zullen moeten getroosten om van de positieve milieuprikkels te kunnen
profiteren, vragen de leden van de SGP-fractie of ook voor de kleinere bedrijven
en gezinnen met lagere inkomens geldt, dat zij worden overgecompenseerd.Wat betreft de invoering van de positieve prikkels voor bedrijven en huishoudens
wordt bij het overzicht van de voorgenomen maatregelen gesteld, dat voor het
invoeren van deze prikkels geen wetswijziging nodig is, maar dat kan worden
volstaan met enige aanpassingen van uitvoeringsregelingen. Op welke termijn
worden deze uitvoeringsregelingen openbaar gemaakt?De regering wil met het verhogen van het btw-tarief op de levering van
water een zuiniger waterverbruik extra bevorderen. De leden van de SGP-fractie
willen de wenselijkheid van waterbesparing gaarne onderstrepen, maar willen
de regering er tevens aan herinneren, dat indertijd is gekozen voor het lage
btw-tarief, omdat drinkwater een eerste levensbehoefte is. Wat is de logica
van deze wijziging? Betekent dit geen lastenverzwaring voor zowel burgers
als ondernemingen met btw-vrijstelling? Waarom blijft de levering van mineraalwater
in de zin van de Wet op de verbruiksbelastingen van alcoholvrije dranken wel
onder het lage btw-tarief vallen, omdat het dan om een voedingsmiddel zou
gaan, terwijl gewoon water voor particulieren wel ruim 11,5 procentpunt duurder
wordt? Past dit in het kader van het streven naar een verdere harmonisatie
binnen de EU op het gebied van omzetbelasting? 4. Voorkoming ongewenste renteaftrekMet betrekking tot de beperking van de maatregelen van aftrek van vooruitbetaalde
rente, steunen de leden van de PvdA-fractie de regering. Wel zouden zij nadere
toelichting op prijsstellen, bijvoorbeeld met betrekking tot de consequenties
van het aantasten van de systematiek van de inkomstenbelasting (synthetisch
vs analytisch enz.). Kan de regering aangeven waarop de aanname gebaseerd
is dat de huidige regelgeving leidt tot een substantiële aantasting van
de belastinggrondslag?Kan preciezer worden aangeven welke «opzetjes» worden bestreden
en kan daarbij tevens aangeven worden in hoeverre belastingplichtigen door
de voorstellen benadeeld worden die niet met «opzetjes» bezig
zijn?Hoe reageert de regering op krantenberichten (Haagsche Courant van 13
oktober 1998), waarin gesteld wordt dat financiele instellingen zich niet
neer leggen bij de dreigende beperkingen aan het beleggen met geleend geld
(aandelenlease) en aankondigen met nieuwe producten te komen die minstens
zo lucratief zijn? Bestaan er andere methoden om de geconstateerde «opzetjes»
te bestrijden, zijn die overwogen, waarom is daar niet voor gekozen?Wat is de reden dat de maatregelen f 20 mln structureel opleveren,
terwijl het primair gaat om het tegengaan van derving? Wat betekent de zin
op blz. 23 van de memorie van toelichting dat deze f 20 mln wordt ingezet
bij de terugsluis voor het MKB. Is er sprake van earmarking?De leden van de VVD-fractie vinden dat de maatregelen de kern van het
huidige belastingstelsel raken. Nu is de hoofdlijn in het belastingstelsel
of vermogen als een bron van inkomen kan worden gezien: de baten en kosten
uit het vermogen kunnen met elkaar worden gesaldeerd. Wanneer de kosten groter
zijn dan de baten, zijn die kosten aftrekbaar. Bepaalde aftrekbare kosten
komen vanaf 1999 niet meer in aftrek, terwijl eventuele latere inkomsten
onverkort in de heffing worden betrokken. Kortom, in dit wetsvoorstel
worden de baten en de kosten van elkaar gescheiden. Aangezien dit voorstel
zeer ingrijpend is, is de volgende informatie relevant: hoeveel belastingplichtigen
maken gebruik van de rente-aftrek en wat is de cumulatieve omvang van deze
aftrek ?De leden van de VVD-fractie vinden dat de beperking van de rente-aftrek
moet worden beperkt tot een bepaalde periode, of tot de datum van invoering
van een herzien belastingstelsel.De Raad van State uit forse kritiek op de voorgestelde aanpak door de
regering, constateren de leden van de CDA-fractie. Waarom wordt niet meer
gekeken naar de opbrengsten in kosten toe te rekenen op de jaren waar het
betrekking op heeft, zo vragen de leden van de CDA-fractie zich af. De argumentatie
van de regering klinkt weinig overtuigend. Ongewenste anticipatie kan ook
voorkomen worden conform het voorstel Raad van State. Genoemde leden zijn
van mening dat de begrenzing van de rente-aftrek in ieder geval gebonden dient
te worden aan de invoering van de voorgenomen stelselwijziging per 1 januari
2001. Daarom vragen zij de regering de werkingsduur van het voorstel in tijd
tot 1 januari 2001 te beperken.De regering preluderen op het overgangsrecht. Genoemde leden vragen zich
af of de betrouwbaarheid van de overheid daarmee niet in het gedrang is.Voorgesteld wordt de vooruitbetaalde financieringsrente in een jaar te
verwerken. Daarmee kan een behoorlijk deel verdampen. Zou het niet redelijk
zijn een soort verliescompensatieregeling te maken? Het zou toch redelijk
zijn als een eventueel «stuwmeer» aan niet afgetrokken renten
gestald kan worden tot volgende jaren?Bovendien, wat gebeurt er met de eerbiedigende werking van langlopende
verplichtingen?In de memorie van toelichting meldt de regering dat de valbijl voor aftrekbaarheid
hypotheekrente op de eigen woning op 31 december 1995 is bepaald. Rente
op hypothecaire leningen voor 31 december 1995 blijven onbeperkt aftrekbaar,
zulks ongeacht het feit of die hypotheek in het verleden wellicht is aangewend
voor de financiering van aandelen, obligaties etc.De leden van de CDA-fractie hebben zich in hoge mate verbaasd dat de inspecteurs
al over het jaar 1995 maatregelen name om niet alle rente onbeperkt aftrekbaar
te handhaven. Hoe verhoudt zich dat tot de wettelijke verankering in dit wetsvoorstel.
Zijn de aanslag over 1995 nog terug te draaien. Om hoeveel aanslagen gaat
het hier?Het budgettaire belang is relatief gering. Is het daarom niet beter om
het advies van de Raad van State over te nemen om een apart wetsvoorstel te
maken. Daardoor kan een zorgvuldiger behandeling plaatsvinden volgens genoemde
leden.Is het juist dat de regering voornemens heeft om de aftrekbaarheid van
onderhoud van woningen ook te wijzigen (anti-ontgaansbepaling)?De leden van de CDA-fractie vragen nog opheldering over de volgende punten.
In welke gevallen is sprake van inkomsten uit rechten die niet op zaken betrekking
hebben? Kan bevestigd worden dan een overbedelingsschuld verband houdende
met de verdeling van een huwelijksgemeenschap onbeperkt aftrekbaar zal zijn?
Zouden de onbedoelde gevolgen van de voorgestelde maatregel wat betreft de
stijging van de drempel voor de buitengewone lasten- en giftenaftrek en aftrek
voor de kosten van kinderopvang bij nota van wijziging voorkomen kunnen worden?De leden van de fractie van D66 ondersteunen maatregelen die ertoe strekken
te voorkomen dat uitholling van de belastinggrondslag ontstaat doordat belastingplichtigen
anticiperen op nieuwe fiscale regelingen en gebruik maken van zwakheden in
het fiscale systeem. Kan de regering aangeven hoeveel belastingplichtigen
in 1997 gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid vooruitbetaalde rente af
te trekken? De leden van de fractie D66 verzoeken de regering te reageren
op het oordeel van de Nederlandse Federatie van Belastingadviseurs, zoals
verwoord in haar brief van 28 oktober jl., dat artikel 38 van de Wet op de
inkomstenbelasting zo kan worden gelezen dat ook de aftrek van rentebetalingen
die betrekking hebben op de financiering van lijfrentepremies onder de beperking
vallen en dat de voorgestelde maatregelen in het algemeen te eenzijdig van
karakter zijn nu elke overgangsmaatregel ontbreekt. Voorts verzoeken deze
leden de regering te reageren op het commentaar van de Nederlandse Orde van
Belastingadviseurs terzake in de brief van 4 november jl. en op de suggestie
van prof. dr L.G.M. Stevens voor een doorschuifregeling, zoals gedaan in het
Weekblad voor Fiscaal Recht nr. 6315.De leden van de SP-fractie zijn van mening dat de excessen van de hypotheekrenteaftrek
aangepakt moeten worden.De leden van de fracties van RPF en GPV zijn van mening dat fiscale belastingbesparende
constructies aanpak verdienen. Daarom staan ze in beginsel sympathiek ten
opzichte van de voorgestelde maatregelen om ongewenste renteaftrek te beperken.
Ze vinden het echter merkwaardig dat de regering nog heel recent, middels
het infobulletin special 4 van 11 juni 1998, een beleidslijn heeft neergelegd
over de rente-aftrek waarvan in dit belastingplan volledig wordt afgeweken.
Is de geloofwaardigheid van de overheid niet in het geding als per 1 januari
1999 voor een totaal andere lijn wordt gekozen? Is het fair ten opzichte van
de belastingplichtige die op basis van de recente beleidslijn langjarige verplichtingen
is aangegaan en per 1 januari met betrekking tot de renteaftrek met een
totaal ander fiscaal regime te maken krijgt?De leden van de fracties van RPF en GPV zijn niet overtuigd van de onwenselijkheid
om deze voorgestelde maatregelen in een afzonderlijk wetsvoorstel te behandelen.
In het nader rapport wordt als argument voor opneming in dit belastingplan
de budgettaire samenhang genoemd. Dit gold echter ook voor het wetsvoorstel
afdrachtsvermindering. Daar komt bij dat deze voorstellen een ingrijpende
inbreuk betekenen op het huidige synthetische belastingstelsel. In navolging
van de Raad van State zijn deze leden daarom van mening, ondanks de sympathie
voor de doelstelling, dat een zorgvuldige behandeling is vereist die niet
onder de tijdsdruk van het belastingplan behoort te staan. Vindt de regering
een financieel belang soms zwaarder wegen dan zorgvuldige wetgeving? Wordt
het financiële belang niet overdreven, want de verwachte opbrengst van
f 20 mln structureel is relatief beperkt?De leden van de fracties van RPF en GPV constateren dat met de voorgestelde
maatregelen wordt vooruitgelopen op de systeemwijziging van het belastingstelsel
die wordt beoogd voor het jaar 2001. In het nader rapport wordt gesteld dat
er een naadloze overgang zal worden gerealiseerd vanuit het huidige stelsel.
Hoe zeker is dat? Of verwacht de regering dat na acceptatie van dit wetsvoorstel
de fundamentele discussie over de beoogde stelselwijziging min of meer is
beslecht?De leden van de fracties van RPF en GPV begrijpen uit dit voorstel dat
de beperking van de rente-aftrek van toepassing is op financiering van rechten
die niet op zaken betrekking hebben. Genoemde leden hebben de indruk dat de
wettekst ruimer is dan hetgeen in de toelichting wordt aangegeven. In dit
kader vragen deze leden of op basis van artikel 38, zevende lid, ook de aftrek
van financieringen die zijn aangegaan voor de storting van lijfrentepremies
worden beperkt. Zo ja, waarom? De inkomsten hiervan zijn uiteindelijk immers
aan de belastingheffing onderworpen. Om volstrekte helderheid te verkrijgen over de reikwijdte van dit artikel
vragen de leden van de fracties van RPF en GPV de regering een uitputtend
overzicht te geven van de zaken waarvan de rente door de voorgestelde maatregelen
niet meer onbeperkt aftrekbaar is.De leden van de fracties van RPF en GPV constateren dat in artikel 38
voor afsluitprovisies ter zake van hypotheken een bijzondere regeling is getroffen.
Kan de regering helderheid verschaffen hoe belastinginspecteurs in de praktijk
moeten omgaan met de beperking van de aftrek van afsluitprovisies die niet
betrekking hebben op een hypotheek? Hierbij denken deze leden bijvoorbeeld
aan de afsluitprovisie bij een aflossingsvrije lening of een doorlopend krediet.
In welk jaar moet de afsluitprovisie in aftrek worden gebracht? Speelt de
periode waarin de rente vaststaat ook een rol? Staan de door de overheid te
maken kosten voor de beperking van de aftrek van afsluitprovisies wel in verhouding
tot de verwachte opbrengst?De leden van de SGP-fractie merken op dat de in het Belastingplan 1999
voorgestelde beperking van de rente-aftrek uiteenvalt in twee maatregelen.
Zo worden de aftrekbaarheid van zowel de vooruitbetaalde bronrente, als de
bronrente die verband houdt met de verwerving van aandelen, obligaties, schuldvorderingen
enz. beperkt. Beide maatregelen dienen blijkens de memorie van toelichting
te voorkomen dat belastingplichtigen anticiperen op de voorgenomen invoering
van een nieuw fiscaal regime. De leden van de SGP-fractie vragen tot wanneer
de voorgestelde maatregelen van kracht blijven. Is dat tot 2001 of daarna,
of wordt dat afhankelijk gesteld van het al dan niet invoeren van het nieuwe
belastingstelsel voor de 21e eeuw?Is de beperking van de rente-aftrek ook van toepassing op de financiering
van lijfrentepremies? 5. Overige maatregelen a. Aftrek buitengewone lasten voor chronisch zieke kinderenWanneer is ten aanzien van de aftrek buitengewone lasten voor chronisch
zieken een evaluatie te verwachten, zo vragen de leden van de PvdA-fractie.De leden van de CDA-fractie zijn verheugd dat de aftrek buitengewone laste
chronisch zieke kinderen is verbeterd. De regering erkent dat de omschrijving
van «chronisch ziek» niet vastomlijnd is. Kan de regering formuleren
wat de bestaande opzet behelst? Genoemde leden zijn van oordeel dat de leeftijdsgrens
van 27 jaar geschrapt zou moeten worden. Chronisch zieke kinderen boven 27
jaar zijn vaak nog afhankelijk van de ouders. Is de regering bereidt deze
leeftijd te schrappen? De leden van de CDA-fractie willen tevens een algemene
onrechtvaardigheid in de buitengewone lasten-artikel onder de aandacht brengen.
Het betreft artikel 46, lid 1a, sub 2. In deze formulering zit een aantal
onredelijkheden. Indien de kosten de drempel niet overstijgen, worden de uitgaven
niet geacht «buitengewoon» te zijn. Als gevolg van deze drempel
kunnen hogere inkomens meer aftrekken dan lagere inkomens, terwijl bijvoorbeeld
studiekosten voor allen gelijk zijn.Een andere onredelijkheid is de voorwaarde dat de uitkering van de ouder
aan het kind in geld moet bedragen. Hier schuilt een probleem bij ouders die
hun bijvoorbeeld verslaafde kinderen willen opvangen. Ouders zijn vaak bereid
die kinderen in natura te ondersteunen. Is de regering bereidt deze onrechtvaardigheid
weg te nemen?De leden van de fractie D66 hebben kennisgenomen van het voorstel dat
ertoe strekt om belastingplichtigen met een of meer chronisch zieke
kinderen met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 1998 voor een
buitengewone lastenaftrek in aanmerking te laten komen. Deze leden willen
van de regering weten of is overwogen om onderhavige regeling op een andere
wijze vorm te geven? Zij denken hierbij aan de mogelijkheid tot een verruiming
van de definitie voor gehandicapten die in aanmerking kunnen komen voor de
zogenaamde TOG-regeling? Kan de regering aangeven in hoeverre er een overlap
ontstaat tussen ouders van gehandicapten die in aanmerking komen voor een
TOG-regeling en de uitbreiding van de buitengewone lastenaftrek voor chronisch
zieke kinderen? In dit verband vragen zij de regering of met een versoepeling
van de voorwaarden om in aanmerking te komen voor de TOG-regeling niet een
gelijk of beter resultaat kan worden behaald?De leden van de fractie van D66 hebben bij de behandeling van het belastingplan
1998 aandacht gevraagd voor de wenselijkheid van een tegemoetkoming voor ouderen
die de zorg voor een gehandicapte leeftijdgenoot op zich nemen. Daar gaat
het volgens deze leden om gehandicapten die anders aangewezen zijn op verzorging
in een instelling. Door de regering is indertijd toegezegd dat dit bij de
volgende begrotingsvoorbereiding betrokken zou kunnen worden. De leden van
de fractie van D66 hebben in het belastingplan 1999 tevergeefs gezocht naar
op zijn minst een nadere beschouwing over dit onderwerp. Kan de regering hier
op ingaan? b. Willekeurige afschrijving in economisch zwakke regio'sDe leden van de PvdA-fractie zijn verheugd over de mogelijke continuering
van de willekeurige afschrijving van nieuwe bedrijfsgebouwen in economisch
zwakke regio's. Kan aangegeven worden voor welke periode deze continuering
is voorzien in verband met het tijdig in gebruiknemen van het bedrijfsgebouw.Zij vragen zich tevens af of deze faciliteit integraal is in te brengen
in het Grote-Stedenbeleid. Tenslotte vernemen zij graag vanwaar het negatieve
budgettaire effect van f 20 mln komt en waarom het structurele effect
van de maatregel nul is.De regering komen met aanvullende voorstellen voor willekeurige afschrijving.
De leden van de CDA-fractie leden wijzen de regering op andere voorstellen
betreffende willekeurige afschrijving in artikel 10, derde lid 3, van de Wet
IB, namelijk op bedrijfsmiddelen met een hoogwaardig technologisch karakter.
Er moet een zogenaamde technologielijst komen. De effectieve werking van deze
wettelijke regeling is tot op heden minimaal, omdat nog steeds geen technologielijst
is gepubliceerd. Waarom is deze gebrekkige werking van deze regeling tot heden
aanwezig?Hoe vaak is tot op heden van deze regeling gebruik gemaakt? Is de technologielijst,
analoog aan milieulijst bij Vamil, inmiddels gereed, in werking en gepubliceerd?
Kunnen de regering hier nadere informatie over verstrekken en wanneer komt
deze lijst beschikbaar? Indien die lijst beschikbaar komt, kunnen dan kwalificerende
bedrijfsmiddelen die zijn aangeschaft na inwerkingtreding van de wet doch
voor publikatie van de technologielijst alsnog in aanmerking komen voor willekeurige
afschrijving?Een soortgelijk probleem doet zich voor bij de regeling gedeeltelijke
vrije afschrijving op laboratoriumgebouwen waarin speur- en ontwikkelingswerk
plaatsvindt. Wanneer wordt deze regeling gepubliceerd? Kan de Regering aangeven
in hoeverre deze regeling zich verhoudt tot de opzet van de regeling van 29 juli
1994 (bedrijfsmiddelen met een hoogwaardig technologisch karakter) waarin
is begrepen dat er te zijner tijd een zgn. technologielijst komt?De leden
van de CDA-fractie vragen zich af of er niet nog meer regelingen omtrent willekeurige
afschrijving zijn die niet of slecht functioneren? Graag een
nadere uiteenzetting van de regering en melding van de huidige stand van zaken
bij alle regelingen omtrent willekeurige afschrijving.De leden van de fractie van D66 wachten met belangstelling de evaluatie
willekeurige afschrijving gebouwen af. Zij delen de mening van de regering
dat besluitvorming over continuering daarvan afhankelijk moet worden gesteld. c. Verlaagd accijnstarief LPG voor autobussen in het openbaar
vervoerDe leden van de fractie van D66 ondersteunen het voorstel om te komen
tot een lager accijnstarief LPG voor autobussen in het openbaar vervoer. d. Teruggaaf eurovignet bij intermodaal vervoerMet betrekking tot de teruggave van het eurovignet, vragen de leden van
de PvdA-fractie zich af of de kosten van de kennelijk zeer ingewikkelde uitvoeringspraktijk
in verhouding staan tot de baten.De leden van de fractie van D66 stemmen in met het voorstel dat ertoe
strekt een teruggaaf van belasting zware motorrijtuigen (eurovignet) te bewerkstelligen
voor vrachtwagen die zijn betrokken bij het goederenvervoer tussen lidstaten
van de Europese Unie waarbij het begin- en/of eindvervoer over de weg wordt
verricht en voor het overige gebruik wordt gemaakt van het spoor, de binnenwateren,
of van een zeetraject. Kan worden toegelicht wie hoe beoordeelt of een vervoersalternatief
over de weg aanwezig is? Is een dergelijk alternatief er niet altijd? e. Verruiming aangiftetermijn voor alcoholvrije dranken
en pruim- en snuiftabakDe leden van de fractie van D66 zien geen bezwaar in het voorstel om de
aangiftetermijn van belasting op aangifte voor alcoholvrije dranken en pruim-
en snuiftabak te verruimen. f. Aanpassing afschrijvingslijn bpm voor gebruikte personenauto's
en motorrijwielenMet betrekking tot de afschrijvingslijn voor de bpm, vragen de leden van
de PvdA-fractie zich af waarom de aanpassing niet op budgettair neutrale wijze
is geschied. Tevens constateren zij dat melding is gemaakt van overleg met
de Europese Commissie zonder dat de uitkomst van dat overleg is vermeld. Tenslotte
horen zij graag het commentaar van de bewindspersoon op de brief van BOVAG/RAI/VNA
m.n. ook op de volgens hen onhaalbare invoeringstermijn.Wanneer komt de regering met aangepaste voorstellen om de bpm en motorrijtuigenbelasting
te vergroenen door rekening te houden met het energiegebruik van de auto,
zodat de aanschaf van zuinige auto,s wordt bevorderd?De leden van de VVD-fractie constateren dat in het belastingplan geen
rekening is gehouden met de extra btw-inkomsten die worden gegenereerd door
het aanpassen van de afschrijvingspercentages van de bpm. Wat zijn de extra
btw-inkomsten?Met betrekking tot het wijzigingsvoorstel bpm hebben de leden van de CDA-fractie
nog de volgende vragen. Overweegt de regering een wetsvoorstel voor het invoeren
van een teruggaafregeling van bpm bij export om tegemoet te komen aan criteria
van vrij verkeer van goederen en diensten? Is de invoeringstermijn
van het wijzigingsvoorstel bpm (1 januari 1999) wel haalbaar, gezien
de complexe wijze van percentages van afschrijving en de wijzigingen die in
de automatisering dienen te worden aangebracht? Zijn de in het wetsvoorstel
opgenomen afschrijvingspercentages wel overeenkomstig het feitelijk waardeverloop
van de motorvoertuigen en hoe is dit onderbouwd? Is uitstel van het wetsvoorstel
niet nodig gezien de problemen inzake het ontbreken van een teruggaafregeling
bij export, tijdstip van invoering, ongewenste financiële gevolgen met
betrekking tot btw en discussie met betrekking tot afschrijvingspercentages?
Is de Rijksdienst voor het Wegverkeer (RDW) wel in staat om deze wijziging
op 1 januari in te voeren? Hoe is er voorzien in een overgangsregeling?De leden van de fractie van D66 hebben kennisgenomen van de aanpassing
afschrijvingslijn bpm. Zij verzoeken de regering toe te lichten hoe onderhavig
voorstel zich verhoudt tot de doelstelling in de nota Belastingen in de 21e
eeuw om het belastingstelsel met betrekking tot opzet, toepassing en uitvoering
zo eenvoudig mogelijk te houden. Voorts verzoeken deze leden het belang aan
te geven van de aansluiting bij het verloop van de werkelijke waardedaling
alsmede de criteria aan de hand waarvan het feitelijk waardeverloop van motorvoertuigen
is vastgesteld. Deze leden willen voorts graag toegelicht zien wat de aanleiding
is geweest om nu de toegepaste berekening voor de vermindering bpm meer in
overeenstemming te brengen met het verloop van de feitelijke waardedaling
van de auto. De leden van de fractie-D66 verwijzen in dit verband naar de
behandeling van het belastingplan 1998 waar deze leden zelfs een mogelijk
rustiger tempo van afbouw aan de orde hebben gesteld. Waarom is onderhavige
wijziging toen niet aan de orde gesteld? Voorts wensen deze leden graag toegelicht
te hebben of is overwogen om aanpassing van de afschrijvingslijn budgettair
neutraal te laten plaatsvinden en waarom dat niet is gebeurd.De leden van de GroenLinks-fractie merken op dat uit berekeningen van
de fiscale dienst van de BOVAG blijkt dat door artikel IX extra btw-inkomsten
te verwachten zijn van ongeveer f 40 mln structureel. Is dit juist en
waarom zijn deze niet zijn opgenomen in het Belastingplan? De bedoeling van het voorstel om de afschrijvingslijn bpm voor gebruikte
personenauto's en motorrijwielen in overeenstemming te brengen met de werkelijke
waardevermindering kan op steun rekenen van de leden van de fracties van RPF
en GPV. Ze missen in de toelichting echter een onderbouwing voor de nu gekozen
afschrijvingspercentages. Kan de regering deze onderbouwing alsnog geven?
Hierbij verwijzen de genoemde leden naar een commentaar van de BOVAG waarin
wordt opgemerkt dat de voorgestelde afschrijvingspercentages niet overeenkomt
met de waardeontwikkeling van de motorvoertuigen.Met betrekking tot de aanpassing afschrijvingslijn bpm merken de leden
van de SGP-fractie op, dat de in het wetsvoorstel opgenomen afschrijvingspercentages
verschillen met het in de autobranche gehanteerde waardeverloop van de motorvoertuigen.
Wat is hier de reden van? Tevens vragen deze leden of het tijdstip van invoering
voor automatiseringsbedrijven, gezien de huidige grote benodigde aanpassingen
voor de euro en het millennium, wel haalbaar is. g. Afschaffing accijnsvrijstelling proviandering binnenvaartDe leden van de PvdA fractie kunnen zich in grote lijnen vinden met de
voorgestelde afschaffing van de vrijstellingen proviandering binnenvaart.
Zij vragen zich af of met betrekking tot de vrijstelling van de verbruiksen omzetbelasting het juist is dat op dit moment geen andere lidstaat
deze hanteert, net zoals dat kennelijk het geval is voor de vrijstelling van
accijns. Hanteren België en Duitsland nog steeds vrijstellingen voor
proviandering binnenvaart? De Vereniging van Scheepsleveranciers claimt dat
men met het ministerie van financiën in overleg was over een convenant.
Waarom is dit kennelijke overleg afgebroken? Zij vragen zich af of er vanuit
het gelijkheidsbeginsel een mogelijke spanning kan ontstaan met betrekking
tot de vrijstellingen voor zeeschepen die in voorkomende gevallen zich ook
op binnenvaarttrajecten begeven? Tenslotte vragen deze leden of zich af hoe
de afschaffing van de vrijstelling zich verhoudt tot de herziene Rijnakte
(Mannheim).De leden van de VVD-fractie vragen of er in juni 1998 een convenant lag
met de sector scheepsleveranciers ter tekening gereed om de fraude te bestrijden.
Wat zijn de overwegingen van de regering, vanuit het oogpunt van tegengaan
van misbruik en oneigenlijk gebruik, om dit convenant niet te ondertekenen
en over te gaan tot intrekking van de vrijstelling ?Klopt het dat er op de opheffing van vrijstelling tot verkoop van taxfree-artikelen
door de Europese Commissie een uitzondering is gemaakt voor de voedingswaren
die voor eigen gebruik worden verstrekt aan boord ? Is er sprake van rechtsongelijkheid,
wanneer in het verkeer tussen EU-landen het cabinepersoneel en passagiers
van een vliegtuig wel vrijgesteld proviand tot zich kunnen nemen en het personeel
van een binnenvaart schip niet ? Wat is de mening van de regering hierover?Hoe is de vrijstelling van f 20 mln opgebouwd en waar is deze informatie
op gebaseerd ?Is de regering bereid een overgangsmaatregel te treffen, zodat de sector
voorbereidingen kan treffen om zich op de afschaffing van de vrijstelling
voor te bereiden, zo vragen de leden van de VVD-fractie?Omtrent de voorstellen tot wijziging accijns- en verbruiksbelasting van
binnenschepen, hebben de leden van de CDA-fractie enkele vragen. Is er overleg
geweest met de sector? Wat zijn de effecten in het buitenland, bijvoorbeeld
niet EU-lidstaten als Zwitserland? Is een overgangsmaatregel overwogen? Hoe
verhouden deze voorstellen zich tot de akte van Mannheim?De leden van de fractie van D66 zijn voorstander van beleid gericht op
het tegengaan van misbruik en oneigenlijk gebruik. Deze leden begrijpen uit
de memorie van toelichting dat het tegengaan van fraude met de accijnsvrijstelling
binnenvaart door middel van controle een onevenredige inspanning oplevert.
Graag vernemen de leden van de regering wat de omvang van de fraude is en
verzoeken zij de regering voorts aangeven of dit het afschaffen van de accijnsvrijstelling
rechtvaardigt. Kan de regering voorts aangeven wat de afschaffing voor de
concurrentiepositie van de Nederlandse binnenvaart betekent? De leden van
de fractie van D66 hebben begrepen dat regelmatig overleg is gevoerd met onder
meer de vereniging voor scheepleveranciers om tot afspraken te komen die fraude
op dit terrein zouden tegengaan. Kan worden aangegeven waarom dit overleg
niet tot resultaten heeft geleid?De regering geeft in de toelichting op dit wetsvoorstel aan dat met ingang
van 1 januari 1999 ook de accijns op sigaretten en rooktabak wordt verhoogd.
De leden van de SP-fractie vragen zich af of het bij deze verhoging gaat om
een gezondheidsmaatregel en zo ja, waar dat dan uit blijkt. Of hebben we hier
van doen met een bedoelde inkomstenverhoging voor de rijkskas, zo vragen de
leden zich af? 7. Overige aspectenDe leden van de CDA-fractie vragen de regering om de verschillende fiscale
wetten meer op elkaar af te stemmen. Stichtingen en verenigingen worden steeds
vaker geconfronteerd met Vpb afdracht, terwijl zij voor successierechten wel
worden vrijgesteld. Waarom worden deze instellingen voor de ene wet wel en
voor de andere wet niet als een algemeen nutbeogende instelling aangemerkt?Het drempeltijdvak voor de heffingsrente is in 1997 afgeschaft. Dat leidt
in de praktijk tot veel verontwaardiging. Probleem is dat belastingplichtigen
aan het einde van het kalenderjaar vaak niet de exacte belastingschuld kunnen
inschatten. In een dergelijk geval is het moeilijk een nadere voorlopige aanslag
vast te stellen. Ligt enige versoepeling of herinvoering van een drempeltijdvak
niet in de rede, zo vragen genoemde leden.De regering is voornemens de aftrek van werkelijk gemaakte kosten ter
verwerving van inkomsten uit dienstbetrekking te schrappen. De leden van de
CDA-fractie vragen de regering of de opbouw van de kostenaftrek wel voldoende
is doordacht en niet te veel ingegeven door gemakzucht. Zal hierdoor niet
een grote mate van afwenteling plaatsvinden op de werkgevers? Genoemde leden
wensen een nadere argumentatie en de effecten van de wijzigingen.Met de Nederlandse Orde van Belastingadviseurs betreuren de leden van
de CDA-fractie het feit dat de door de Hoge Raad in arrest van 15 juli
1998 geconstateerde ongelijkheid ten aanzien van de 24%-bijtelling voor de
auto van de zaak niet in het onderhavige wetsvoorstel wordt gerepareerd. Het
betreft een ongelijkheid die de Hoge Raad in stand heeft gelaten in het vertrouwen
dat de wetgever deze ongelijkheid op korte termijn zal opheffen. Wanneer is
de regering voornemens deze ongelijkheid op te heffen?Wat is de stand van zaken met betrekking tot ontwerp-wetsvoorstel artikel
4 belasting op rechtsverkeer?Hebben de regering nog voornemen om de fiscale vrijstelling op vrijwilligerswerk
te verhogen.Wanneer komt de regering met voorstellen betreffende uitvoering motie-Giskes
(25 721, nr. 11), zo vragen de leden van de CDA-fractie. 8. Toelichting op de artikelen Artikel IXKan aangegeven worden waarom in het vijfde lid van artikel 10 van de Wet
bpm een uitzondering wordt gemaakt voor artikel 15, eerste lid, onder a, b
en g, en niet voor de andere in dit lid genoemde vervoermiddelen.De voorzitter van de commissie voor Financiën,Van GijzelDe griffier voor dit verslag,NavaXNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Reitsma (CDA), Rosenmöller (GL),
Van Zijl (PvdA), Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA),
Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Giskes (D66), Kamp (VVD),
Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), De Vries (VVD),
De Haan (CDA), ondervoorzitter, Stroeken (CDA), Patijn (VVD), Van Beek (VVD),
Balkenende (CDA), Vendrik (GL), Bos (PvdA), Remak (VVD), Wijn (CDA) en Kuijper
(PvdA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Verburg (CDA), Harrewijn (GL), Smits
(PvdA), Duijkers (PvdA), Koenders (PvdA), Balemans (VVD), Van Oven (PvdA),
Schimmel (D66), Hofstra (VVD), De Wit (SP), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Hoekema
(D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Dankers (CDA), Van der Knaap (CDA),
Blok (VVD), Weekers (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Rabbae (GL), Van Dok-Van
Weele (PvdA), Hessing (VVD), Van den Akker (CDA) en Timmermans (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26245-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl