EU Structuurfondsen; Brief ministers en staatssecretaris over de verdeling van de verantwoordelijkheden tussen de betrokken ministeries
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27813, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27813 nr. 1

08-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1 Inleiding2 Verantwoordelijkheidsverdeling structuurfondsenEPD FlevolandEPD Oost-NederlandEPD Zuid-Nederland2.1 Invulling van de verantwoordelijkheid door vakdepartementen2.2 Betrokkenheid van Financiën en Buitenlandse Zaken2.3 DecentralisatieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27813Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 813EU Structuurfondsennr. 1BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN DE MINISTERS
VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ, VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID,
VOOR GROTE STEDEN- EN INTEGRATIEBELEID EN VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE
ORDENING EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 juni 20011 InleidingMet het oog op de uitvoering van de EU Structuurfondsen in de programmeringsperiode
2000–2006, informeren wij u hierbij, mede namens de Minister van Financiën,
over de verdeling van de verantwoordelijkheden tussen de betrokken ministeries
voor de uitvoering van de structuurfondsen (inclusief de Communautaire Initiatieven)
in Nederland.Binnenkort kunt u nog een brief verwachten over de wijze van verantwoorden
van de totale (co)financieringsstromen en het verstrekken van de prestatiegegevens
over de besteding daarvan in de nieuwe programmeringsperiode, de stand van
zaken m.b.t. de Brusselse besluitvorming over de diverse programma's die vanuit
de Structuurfondsen gefinancierd zullen worden en over de voorziene cofinanciering
zoals die op dit moment, bij de aanvang van de programma's, voorzien is.2 Verantwoordelijkheidsverdeling structuurfondsenIn de nieuwe periode kennen de structuurfondsen drie communautaire doelstellingen:Doelstelling 1 bevordering van de ontwikkeling en de structurele aanpassing
van de regio's met een ontwikkelingsachterstand;Doelstelling 2 ondersteuning van de economische en sociale omschakeling
van de in structurele moeilijkheden verkerende zones;Doelstelling 3 de ondersteuning van de aanpassing en de modernisering
van het beleid en de systemen op het gebied van onderwijs, opleiding en werkgelegenheid. Ter verwezenlijking van deze drie doelstellingen kan gebruik worden gemaakt
van vier fondsen: EFRO: Europees Fonds
voor Regionale Ontwikkeling; betrokken bewindspersonen: de Staatssecretaris
van Economische Zaken, de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
en de Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid;ESF:Europees Sociaal
Fonds; betrokken bewindspersoon: de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid; EOGFL-O:de afdeling Oriëntatie
van het Europees Oriëntatieen Garantiefonds voor de Landbouw; betrokken
bewindspersoon: de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij; FIOV:Financieringsinstrument
voor de Oriëntatie van de Visserij; betrokken bewindspersoon: de Minister
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij.Daarnaast is sprake van vier Communautaire Initiatieven die uit de drie
eerstgenoemde fondsen worden gefinancierd maar die een breder terrein dan
de drie doelstellingen kunnen bestrijken. Het betreft hier Interreg, Equal,
Leader en Urban.In de voorgaande periode van de Structuurfondsen (1994–1999) kon
volstaan worden met de koppeling van een bewindspersoon aan een fonds, als
het ging om de verantwoordelijkheidskwestie. Door de samenvoeging van doelstellingen
en programma's, is er voor de nieuwe periode de noodzaak ontstaan om de verantwoordelijkheidsverdeling
op het niveau van programma's te regelen. In de nieuwe periode zal in Nederland
sprake zijn van in totaal 6 meerjarige programma's voor doelstelling 1, 2
en 3. Ieder programma wordt vastgelegd in de vorm van een Enig Programmeringsdocument
(EPD), dat door de Commissie wordt goedgekeurd. In onderstaand overzicht is
weergegeven wie verantwoordelijk is voor welk EPD en wie als aanspreekpunt
fungeert. Ook voor de Communautaire Initiatieven (CI's) geldt dat deze programmatisch
worden ingevuld. Met betrekking tot de CI's is eveneens hieronder aangegeven
hoe de verantwoordelijkheidsverdeling is. EPDEU-FondsVerantwoordelijke bewindspersonenAanspreekpunt Doelstelling 1   FlevolandEFRO, EOGFL-O,
FIOV, ESFStaatssecretaris EZ, Ministers LNV en
SZWStaatssecretaris EZDoelstelling 2   Noord-NederlandEFROStaatssecretaris EZStaatssecretaris
EZ Oost-NederlandEFROMinister LNV, Staatssecretaris EZMinister LNVZuid-NederlandEFROStaatssecretaris EZ, Minister LNVStaatssecretaris EZ StedenEFROMinister GSIMinister GSI Doelstelling 3ESFMinister SZWMinister SZW     Communautaire Initiatieven   EqualESFMinister SZWMinister SZW LeaderEOGFL-OMinister LNVMinister LNV UrbanEFROMinister GSIMinister GSI Interreg IIIaEFROStaatssecretaris EZStaatssecretaris
EZ Interreg IIIbEFROMinister VROMMinister VROM Interreg IIIcEFROMinister VROMMinister VROMIn het algemeen geldt dat een bewindspersoon verantwoordelijk is voor
de programma's die beleidsinhoudelijk op zijn terrein liggen. In de programma's
voor Flevoland, Oost-Nederland en Zuid-Nederland is sprake van
geïntegreerde programma's, waardoor meerdere bewindspersonen binnen deze
programma's hun verantwoordelijkheid dragen. Daarbij is telkens één
bewindspersoon als aanspreekpunt aangewezen. Hieronder volgt voor deze drie
EPD's een nadere toelichting.EPD FlevolandIn dit EPD is sprake van financiering uit vier fondsen. De drie betrokken
bewindspersonen hebben afgesproken dat zij ieder voor hun «eigen»
fonds (EZ voor EFRO, SZW voor ESF en LNV voor EOGFL-O en FIOV) verantwoordelijk
zijn en kunnen worden aangesproken op het beheersysteem van en toezicht en
controle op de gelden die met de uitvoering van het EPD gemoeid zijn. De Staatssecretaris
van EZ is verantwoordelijk voor de coördinatie van de fonds-overstijgende
werkzaamheden op het niveau van de Rijksoverheid, maar voor de fondsen die
niet onder hem ressorteren, dragen de Ministers van LNV en SZW verantwoordelijkheid.
De Staatssecretaris van EZ blijft wel eerste aanspreekpunt.EPD Oost-NederlandIn dit EPD is sprake van één fonds, maar van vijf verschillende
deelgebieden. De twee betrokken bewindspersonen hebben afgesproken dat zij
ieder voor hun «eigen» gebieden (EZ voor de uitfaserings D2-gebieden
Twente en Arnhem – Nijmegen en LNV voor de D2-plattelandsontwikkelingsgebieden
Zuid-Twente/Salland en Achterhoek/Gelderse Vallei en het uitfaserings D5b-gebied
Noord-West Overijssel/Vechtstreek) verantwoordelijk zijn en kunnen worden
aangesproken op het beheersysteem van en toezicht en controle op de gelden
die met de uitvoering van het EPD gemoeid zijn. De Minister van LNV is verantwoordelijk
voor de coördinatie van de gebiedsoverstijgende werkzaamheden op het
niveau van de Rijksoverheid, maar voor de gebieden die niet onder hem ressorteren,
draagt de Staatssecretaris van EZ verantwoordelijkheid. De Minister van LNV
blijft wel eerste aanspreekpunt.EPD Zuid-NederlandIn dit EPD is eveneens sprake van één fonds, en vijf verschillende
deelgebieden. De twee betrokken bewindspersonen hebben afgesproken dat zij
ieder voor hun «eigen» gebieden (EZ voor de uitfaserings D2-gebieden
Zuid-Oost Noord-Brabant en Zuid-Limburg en LNV voor het D2-plattelandsontwikkelingsgebied
Noord-Oost Noord-Brabant en Noord- en Midden-Limburg en de uitfaserings D5b-gebieden
Noord- & Midden-Limburg en Zeeuwsch-Vlaanderen) verantwoordelijk zijn
en kunnen worden aangesproken op het beheersysteem van en toezicht en controle
op de gelden die met de uitvoering van het EPD gemoeid zijn. De Staatssecretaris
van EZ is verantwoordelijk voor de coördinatie van de gebieds-overstijgende
werkzaamheden op het niveau van de Rijksoverheid, maar voor de gebieden die
niet onder hem ressorteren, draagt de Minister van LNV verantwoordelijkheid.
De Staatssecretaris van EZ blijft wel eerste aanspreekpunt.Ten aanzien van de EPD's voor Oost- en Zuid-Nederland kan worden opgemerkt
dat die inhoudelijk vrijwel identiek zijn. Dit heeft te maken met het feit
dat Nederland er aanvankelijk voor gekozen had een aantal kleinere programma's
in te dienen die ofwel een EZ-karakter ofwel een LNV-karakter hadden. Op verzoek
van de Europese Commissie is uiteindelijk besloten deze kleinere programma's
op uiteenlopende beleidsterreinen, op het niveau van de landsdelen Oost (Overijssel,
Gelderland, Utrecht) en Zuid (Noord-Brabant, Limburg en Zeeland) te integreren
tot een tweetal grote programma's. In overleg tussen de Minister van LNV en
de Staatssecretaris van EZ is vervolgens besloten om ieder voor
één EPD als aanspreekpunt te fungeren, maar binnen de EPD's
gezamenlijk op te trekken en ieder zijn eigen verantwoordelijkheid te laten
dragen.2.1 Invulling van de verantwoordelijkheid door vakdepartementenWaar hiervoor wordt aangegeven dat een bewindspersoon verantwoordelijk
is voor een programma (of een deel daarvan) houdt dit in dat hij op Rijksniveau
verantwoordelijk is voor de inhoud van het programma en, indien niet gedelegeerd,
de uitvoering ervan. Dat houdt verder de volgende taken in:• toezicht en controle op de gelden die gemoeid zijn met de uitvoering
van het EPD of CI en indien niet doorgedelegeerd naar b.v. mede overheden
tevens beheer van deze gelden. Het ministerie blijft eindverantwoordelijk
voor toezicht en controles;• conform de verordeningen rapporteren aan de Europese Commissie;• in samenwerking met de provinciale autoriteiten beantwoording van
controlerapporten van de Europese Commissie en de Europese Rekenkamer;• vastleggen van de verdeling van taken en verantwoordelijkheden
tussen het ministerie en de aangewezen beheer- en betaalautoriteiten in convenanten.Verder is het verantwoordelijke departement lid van het Comité
van Toezicht en zal het de voortgang van het programma monitoren.De bewindspersoon die is aangewezen als aanspreekpunt verzorgt de coördinatie
van de werkzaamheden die op Rijksniveau verricht moeten worden. Daarbij valt
te denken aan:• de aanwijzing van de beheers- en betaalautoriteit voor de uitvoering
van het EPD of CI;• doorgeleiding van het EPD en het Programmacomplement naar de Europese
Commissie;• fungeren als eerste aanspreekpunt voor de Europese Commissie voor
het desbetreffende EPD of CI;• rapporteren aan de Tweede Kamer inzake de voortgang van het programma
ten aanzien van prestatiegegevens en voortgang van de financiering.Tot slot kan gemeld worden dat er naast de hierboven uiteengezette verantwoordelijkheidskwestie
ook sprake is van een inhoudelijke betrokkenheid van enkele vakdepartementen
in de verschillende programma's. Deze inhoudelijke betrokkenheid vertaalt
zich in lidmaatschap van het CvT en daarmee betrokken zijn bij de hoofdlijnen
van het programma. Het gaat dan om het Ministerie van LNV in het EPD Noord-Nederland,
het Ministerie van EZ in het EPD Steden en het Ministerie van SZW in de EPD's
van Noord-, Oost- en Zuid-Nederland. Tevens is er sprake van een inhoudelijke
betrokkenheid van het Ministerie van V&W, LNV en EZ in Interreg IIIb en
van het Mministerie van EZ in Interreg IIIc.2.2 Betrokkenheid van Financiën en Buitenlandse ZakenTot slot willen wij u informeren over de rollen van de Minister van Financiën
en de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken ten aanzien van de Structuurfondsen.De Minister van Financiën vervult een toezichthoudende rol ten opzichte
van de desbetreffende vakministeries als het gaat om de wijze waarop de diverse
ministers invulling geven aan hun verantwoordelijkheid betreffende de uitvoering
van de structuurfondsprogramma's. Dit toezicht richt zich vooral op beheer,
controle en de uitputting van het structuurfondsen-budget. De rol van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken is een coördinerende
voor alle Europese aangelegenheden. Met betrekking tot de structuurfondsen
komt dit tot uiting in de verantwoordelijkheid voor de onderhandelingen in
Brussel over doelstelling en financiële middelen voor de EU-structuurfondsen.Beide bewindslieden zijn niet verantwoordelijk voor de daadwerkelijke
uitvoering van structuurfondsprogramma's in Nederland. De op Rijksniveau primair
verantwoordelijke bewindspersonen staan vermeld in bovenstaande tabel.2.3 DecentralisatieIn Nederland is de uitvoering van de programma's voor doelstelling 1 en
2 grotendeels gedecentraliseerd naar provincies en steden. In verband daarmee
zijn inmiddels decentralisatieconvenanten (met daarin de taken en verantwoordelijkheden
van de verschillende betrokken partijen) afgesloten tussen:• de provincie Flevoland en de Staatssecretaris van EZ, de Minister
van LNV en de Minister van SZW voor het EPD Flevoland;• het Samenwerkingsverband Noord-Nederland en de Staatssecretaris
van EZ voor het EPD Noord-Nederland;• de provincie Gelderland en de Minister van LNV en de Staatssecretaris
van EZ voor het EPD Oost-Nederland;• de provincie Noord-Brabant en Staatssecretaris van EZ en de Minister
van LNV voor het EPD Zuid-Nederland;De genoemde provincies respectievelijk Samenwerkingsverband Noord-Nederland
zijn tevens aangewezen als beheer- en betaalautoriteit voor het betreffende
EPD.Voor het EPD Steden is een uitvoeringsconvenant afgesloten tussen de 9
steden en de Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid. Met de steden
is overeengekomen om één EPD bij Brussel in te dienen. Als gevolg
hiervan is het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aangewezen
als de beheer- en betaalautoriteit. Deze verantwoordelijkheid is gedecentraliseerd
naar de colleges van burgemeester en wethouders van de betreffende steden.
Deze zijn verantwoordelijk voor een deugdelijk toezicht, controle en beheer
en uitvoering van hun betreffende deelprogramma en hebben medeverantwoordelijkheid,
samen met de Minister van Grote Steden- en Integratiebeleid, voor een deugdelijk
toezicht, controle en beheer en uitvoering van het EPD.Ten aanzien van de uitvoering van het Doelstelling 3-programma 2000–2006
treedt het Agentschap SZW i.o. op als subsidieverstrekker. Gemakshalve verwijs
ik naar de brieven die de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid hierover
aan de Tweede Kamer heeft verzonden (Kamerstukken II 26 642 nrs. 13 en
14).De Staatssecretaris van Economische Zaken,G. YbemaDe Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,L. J. BrinkhorstDe Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. VermeendDe Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid,R. H. L. M. van BoxtelDe Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. Pronk 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27813-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl