Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid; Notitie over grensoverschrijdende arbeid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-18, nr. 102

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

21501-18 nr. 102

02-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. ULAK2. Gedragscode InhoudUitwerkingResultatenHandhaving afsprakenConcretisering3. Gevolgen afschaffing van de vergunningsverlening aan
uitzendbureausOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-18Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-18Sociale Raadnr. 102BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 2 juni 1999Tijdens het Algemeen Overleg van 4 maart jl. (21 501-18, nr. 97)
heb ik u toegezegd een notitie op te stellen waarin de problematiek inzake grensoverschrijdende arbeid aan de orde komt.Daarbij heb ik met name gewezen op de problemen die op dit moment bestaan
met Duitsland. De problemen betreffen het volgende:– De dubbele heffing van vakantiegeld door de verplichte deelname
aan de ULAK (Urlaubs- und LohnAusgleichsKasse) van Nederlandse werkgevers
in de bouw die over de grens werk aannemen, maar die niet onder het Sociaal
Fonds Bouwnijverheid vallen;– De EU-gedragscode inzake bestrijding van illegale arbeid, sociale
zekerheidsfraude en illegale tewerkstelling.– Diverse praktische problemen zoals bijvoorbeeld de gevolgen van
de afschaffing in de Wet Allocatie Arbeidskrachten door Intermediairs (WAADI)
van het vergunningenstelsel voor uitzendbureaus.In deze notitie zal ik op elk van de drie bovengenoemde punten nader ingaan. 1. ULAKMet de ArbeitnehmerEntsendeGesetz zijn door de Duitse overheid regels
gesteld voor buitenlandse bedrijven die in Duitsland activiteiten verrichten.
Kern hiervan is dat buitenlandse werkgevers die gedetacheerd werk laten verrichten
in Duitsland verplicht zijn deel te nemen aan de ULAK (Urlaubs- und LohnAusgleichsKasse).
De werkgever is verplicht aan de ULAK ca. 15% van de loonsom van de in Duitsland
gedetacheerde werknemers af te dragen ten behoeve van loondoorbetaling over
vakantiedagen.Dit cumuleert met de verplichting die de betrokken werkgevers reeds hebben (o.g.v. de Nederlandse wetgeving) tot loondoorbetaling over
vakantiedagen en vakantietoeslag.Voorts dienen werkgevers te voldoen aan administratieve verplichtingen
i.v.m. deze Duitse regeling. Op de naleving wordt strikte controle toegepast
met forse sancties bij overtreding/niet nakomen.Deze regeling heeft geleid tot vragen en klachten van diverse bedrijven.Overleg zowel van werkgevers(-organisaties) als van onze kant heeft geresulteerd
in het verlenen van vrijstelling van deelname aan de ULAK, wanneer is aangetoond
dat de betreffende werkgever in Nederland in het kader van een vergelijkbaar
systeem tot overeenkomstige betalingen verplicht is. Dit biedt een oplossing
voor ondernemingen die vallen onder de Nederlandse bouw-cao, omdat in deze
sector ook in Nederland gewerkt wordt met een vakantiefonds. Hetzelfde geldt
voor een deel van de Nederlandse metaalsector.De ArbeitnehmerEntsendeGesetz heeft echter een veel grotere reikwijdte.
Daaronder vallen velerlei activiteiten, die in ons land deel uitmaken van
andere sectoren, waar eigen cao's gelden en waar niet gewerkt wordt met vakantiefondsen.
Aan betreffende ondernemingen in de andere sectoren wordt geen vrijstelling
verleend van deelname aan de ULAK, omdat van Duitse zijde strikt wordt vastgehouden
aan de eis dat er sprake moet zijn van een fondssysteem.Het Arbeitsgericht Wiesbaden heeft prejudiciële vragen gesteld aan
het Hof in Luxemburg. Kernvraag is of de Duitse regelgeving niet leidt tot
dubbele verplichtingen hetgeen in strijd zou zijn met de artikelen 59 en 60
EG-Verdrag (vrij verkeer van diensten). Bovendien heeft de Europese Commissie
de regering in Bonn om verklaring gevraagd ten aanzien van een aantal aspecten
van het EntsendeGesetz. Dergelijke vragen zouden op den duur kunnen leiden
tot een infractieprocedure tegen Duitsland. 2. Gedragscode InhoudDe EU-gedragscode houdt in dat de lidstaten verklaren de grensoverschrijdende
samenwerking te verbeteren op het vlak van de bestrijding van sociale zekerheidsfraude.
Tevens verklaren de EU-lidstaten dat ze het internationale gegevensverkeer
op dit vlak zullen bevorderen.Zoals reeds tijdens het AO van 9 maart jl. naar voren is gebracht, is
de gedragscode niet bindend en houdt deze slechts een intentieverklaring in.
In de aanloop naar de definitieve tekst van de code bleek dit het enig haalbare.
Van Nederlandse zijde is ingestemd met het voorstel omdat hiermee, ondanks
het niet-verplichtende karakter, een begin kan worden gemaakt met nadere afspraken
(voorzover nodig) op het gebied van fraudebestrijding, tussen Nederland en
het buitenland.Het grote voordeel van de gedragscode is dat zonodig met elk EU-land apart
afspraken gemaakt kunnen worden, afgestemd op de wensen en mogelijkheden van
beide partijen.Vanaf 1995 heeft er overigens reeds overleg plaatsgevonden over de
bestrijding van grensoverschrijdend misbruik van sociale zekerheid met Duitsland.
De aanvaarding van de gedragscode heeft een extra impuls gegeven aan dit overleg
en beide landen geven hieraan een hoge prioriteit. Fraudebestrijding is een
kwestie die in zowel Nederland als Duitsland steeds meer in de belangstelling
staat. Dat het hier om niet onaanzienlijke bedragen gaat blijkt uit het feit
dat in Duitsland op jaarbasis niet minder dan 42 miljoen DM aan
boete wordt opgelegd terwijl er daarnaast 64 miljoen DM wordt teruggevorderd.Een lastig probleem bij het oplossen van grensoverschrijdende fraude met
Duitsland is de Privacy wetgeving in dat land. Bij het opsporen van fraude
is het onontbeerlijk om gegevens uit te wisselen tussen sociale zekerheidsinstellingen
en de fiscus. Deze praktijk is in Nederland inmiddels ingevoerd maar in Duitsland
is dat thans nog niet mogelijk in verband met de eerdergenoemde privacy wetgeving.
Heeft men in het nieuwe SozialGesetz de strenge privacybepalingen geschrapt,
in de Duitse fiscale wetgeving blijven deze nog gehandhaafd.Inzet bij het voortzetten van het overleg zou kunnen zijn om de contacten
over de samenwerking over deze materie te stroomlijnen door middel van het
instellen van internationale schakelpunten in Nederland en Duitsland voor
de uitwisseling van gegevens over werknemersverzekeringen en bijstand. UitwerkingNu de code is aangenomen, is het zaak om te inventariseren met welke landen
(naast Duitsland en België) er nadere afspraken gemaakt moeten en kunnen
worden en wat de inhoud van de afspraken zou moeten zijn. Door middel van
de jaarlijkse voortgangsrapportage fraudebestrijding aan de Kamer zal verslag
worden gedaan van de voortgang en resultaten van de onderhandelingen. ResultatenZoals hierboven reeds is aangegeven, is er reeds overleg met Duitsland
om te komen tot een verbeterde uitwisseling van gegevens en verbeterde samenwerking.
Op dit moment bevinden we ons in een inventariserende fase waarbij van beide
kanten wordt vastgesteld wat over en weer de wensen zijn en wat de mogelijkheden
(kunnen) zijn. Een dergelijke inventarisatie kan ook bruikbaar zijn in de
contacten met andere landen. Via de hiervoor reeds genoemde voortgangsrapportage
fraudebestrijding zal de Kamer van de resultaten op de hoogte worden gebracht. Handhaving afsprakenDe gedragscode is niet verbindend. Dat hoeft echter niet te gelden voor
de afspraken die gemaakt worden n.a.v. de gedragscode. Over de hardheid van
de afspraken kan op dit moment echter nog niets gezegd worden. ConcretiseringBij de concretisering van de afspraken die gemaakt kunnen worden n.a.v.
de gedragscode moet gedacht worden aan:– afspraken over de soort van gegevens die over en weer uitgewisseld
kunnen worden. Bijvoorbeeld niet alleen achternaam, adres, woonplaats, maar
ook informatie over inkomsten (uit arbeid, uitkering of anderszins), arbeidsduur
en nationaliteit.– Afspraken over het aanleveren van de gegevens; en– Afspraken over welke instanties als centraal aanspreekpunt (kunnen)
fungeren.Daarnaast kan ook gedacht worden aan het opzetten van uitwisseling programma's
ter bevordering van de deskundigheid op het gebied van informatie-uitwisseling,
maar ook aan afspraken over het ten behoeve van een buitenlandse instantie
verrichten van onderzoek. 3. Gevolgen afschaffing van de vergunningsverlening aan
uitzendbureausSedert de inwerkingtreding van de Wet Allocatie Arbeidskrachten door Intermediairs
(WAADI) hebben de Duitse autoriteiten een extra probleem ten aanzien van Nederlandse
uitzendbureaus die werknemers in Duitsland tewerkstellen. Immers in Duitsland
blijft een dergelijke vergunningsplicht gehandhaafd ook voor uitleenbedrijven
uit andere landen. Voorheen kon men bij het afgeven van een dergelijke vergunning
een beroep doen op een vaste Nederlandse counterpart om te verifiëren
of alle gegevens die een Nederlands uitzendbureau had verstrekt bij een vergunningsaanvraag
juist waren. Deze mogelijkheid bestaat niet meer, en de Duitse autoriteiten
hebben gevraagd hoe men deze lacune kan opvullen. Daarbij verwijzen zij naar
de praktijk die is opgedaan met het Verenigd Koninkrijk, dat al geruime tijd
de vergunningplicht voor uitzendbureaus heeft afgeschaft. Het overleg met
Duitsland over deze materie wordt nog voortgezet.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,K. G. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-18-102.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl