Vermindering regeldruk OCW; Brief van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29546, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

29546 nr. 17

01-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding2. ConferentieStand van zaken algemeenStand van zaken per onderwijssectorPrimair onderwijsVoortgezet onderwijsMiddelbaar beroepsonderwijsHoger Beroepsonderwijs en universiteiten3. Stroomlijning benchmarks4. AfsluitingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29546Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 546Vermindering regeldruk OCWnr. 17BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 december 20081. AanleidingMet mijn brief van 7 december 2007 heb ik u de benchmarkonderzoeken
naar bureaucratie in het primair onderwijs, voortgezet onderwijs, het middelbaar
beroepsonderwijs en het hoger onderwijs doen toekomen (Tweede Kamer 2007–2008,
29 546 en 29 362, nr. 15). Met deze rapporten waren voor het eerst
cijfermatige gegevens beschikbaar, die het mogelijk maken om discussie over
overhead en bureacratie in het onderwijs op een rationele manier te voeren.Begin 2005 is de ontwikkeling van de benchmarks gestart vanwege de zorg
van uw Kamer dat het afschaffen van regels op centraal niveau zou resulteren
in een toename van regels op decentraal niveau (Tweede Kamer, 2004–2005,
29 546, nr. 6). Daarop is voor het voortgezet onderwijs een instrument
ontwikkeld om produktieve en improduktieve bureaucratie te meten. Dit instrument
is u najaar 2005 toegezonden (Tweede Kamer, 2004–2005, 29 546,
nr. 7). Conform afspraak met mijn ambtsvoorganger is, in overleg met de branche/
sectororganisaties, voor alle onderwijssectoren een dergelijk instrument ontwikkeld.
Op basis hiervan is geconcludeerd dat het begrip overhead in de verschillende
benchmarks op een andere wijze is ingevuld. Onderzoekers hebben methoden toegepast
die het best geschikt zijn voor de desbetreffende sectoren. Ik heb uw Kamer
toegezegd om een bijeenkomst te organiseren met de benchmarkonderzoekers,
gericht op stroomlijning van definities en uitgangspunten. Deze brief geeft
u een verslag van de bevindingen van deze bijeenkomst, die dit najaar heeft
plaatsgevonden. Hiermee kom ik de toezegging na uit de brief van 7 december
2007.2. ConferentieOnder voorzitterschap van de secretaris-generaal van OCW is op 16 oktober
2008 een conferentie gehouden over de bureaucratiebenchmarks. Aan de conferentie
namen deel de onderzoekers die in 2007 de verschillende benchmarks hebben
opgesteld, deskundigen uit de universitaire wereld, alsook vertegenwoordigers
van de afzonderlijke branche/sectororganisaties.Stand van zaken algemeenDe verschillende sectororganisaties maken goede voortgang bij de verdere
ontwikkeling van hun benchmarks. De benchmarks voor primair onderwijs, voortgezet
onderwijs, het middelbaar beroepsonderwijs worden jaarlijks uitgevoerd en
op basis van opgedane ervaringen verbeterd en uitgebouwd. Belangrijk in dit
verband is de ontwikkeling van benchmarking tot een instrument waarmee individuele
scholen hun bedrijfsvoering kunnen vergelijken met andere scholen binnen de
eigen sector. Dit levert de grootste meerwaarde van de benchmark voor de individuele
scholen. Dit is van belang omdat ook juist deze scholen de input leveren voor
de benchmarks. Het transparant maken en vergelijken van de eigen inzet van
middelen aan overhead en bureaucratie met vergelijkbare scholen binnen de
sector brengt een leerproces op gang. Daarmee komt een meer rationele discussie
op gang met alle betrokkenen bij een school over de inzet van middelen. De
discussie ligt nu dan ook bij díe partijen die beslissingen nemen over
de inzet van middelen en daarmee ook bij diegenen die onnodige aanwending
kunnen voorkomen en bijsturen. Er is binnen de onderwijssectoren veel draagvlak
voor een dergelijke aanpak, waarin benchmarking vooral ten dienste staat individuele
onderwijsinstellingen.Stand van zaken per onderwijssectorPrimair onderwijsDe eerste benchmark uit 2007 voor het primair onderwijs kan worden gekenschetst
als een goede eerste stap. Tegelijkertijd was de benchmark nog niet geschikt
voor besturen om de kwaliteit van hun eigen school af te zetten tegen die
van vergelijkbare scholen. De PO-Raad heeft aangegeven dat de benchmark wordt
verbeterd om hem beter toepasbaar te maken. Momenteel worden de uitkomsten
van de eerste benchmark geijkt. Doel van vervolgactiviteiten bij het benchmarkonderzoek
is een instrument (benchmark) die scholen en schoolbesturen kunnen gebruiken
ter onderlinge vergelijking.Voortgezet onderwijsMet de benchmark uit 2007 liep het voortgezet onderwijs voorop door de
benchmark niet alleen op sectorniveau aan te bieden, maar ook op schoolniveau.
Alle scholen in de sector kunnen zich met elkaar vergelijken en van elkaar
leren. De bestuurders in de sector ontplooien daarnaast op een gedreven wijze
andere initiatieven. Voorbeelden zijn het in kaart brengen van de relatie
tussen overhead en beleving en tussen beleving en schaalgrootte. De sector
wil overhead/bureaucratie meenemen in de (horizontale) verantwoording. De
VO-raad heeft het voornemen om de komende jaren het huidige onderzoek «Overhead
of Onderwijs» verder uit te breiden en specificeren, onder andere door
een jaarlijkse update van de individuele benchmarks van scholen, waarbij deze
verder worden gereproduceerd en uitgebreid, en door het uitvoeren van gevoeligheidsanalyses,
relatie leggen met beleving van bureaucratie, extra uitbereiding van onderzoeksvariabelen
ter verbetering van het totale onderzoek. De benchmark zal om de drie jaar
worden uitgevoerd, dit om de belasting voor scholen en de kosten
te beperken, maar vooral ook om tot een zinvolle rapportage te kunnen komen
waarin duidelijke verschillen met eerdere meetmomenten te zien zijn.Middelbaar beroepsonderwijsIn de MBO-sector wordt de benchmark jaarlijks uitgevoerd en gepubliceerd.
De benchmark uit 2007 was een eerste stap, de tweede benchmark is in 2008
afgerond. Hierin zijn onder meer stappen naar een meer integrale analyse en
het werken met referentiegroepen. Hierdoor wordt meer recht gedaan aan en
inzicht gegeven in de verschillen binnen de MBO-sector. Met een jaarlijkse
benchmark wordt jaarlijks inzicht gegeven in de ontwikkelingen binnen de sector.
En voortdurende verbetering leidt tot opbouw van een waardevolle en betekenisvolle
benchmark. De deelnemers aan de benchmark leveren een actieve bijdrage, juist
ook omdat zij er de vruchten van plukken.Hoger Beroepsonderwijs en universiteitenHet rapport uit 2007 maakt een vergelijking mogelijk tussen de overhead
op hogescholen en universiteiten en andere sectoren in de samenleving. De
toegevoegde waarde van de gegevens zoals die er nu liggen is, dat de interne
bedrijfsvoering door de instelling tegen het licht kan worden gehouden om
de middelen zo efficiënt mogelijk in te zetten voor het primaire onderwijsproces.
De benchmark zal over vijf jaar opnieuw worden uitgevoerd.3. Stroomlijning benchmarksOver de vraag of het mogelijk is om te komen tot eenduidige definities
van overhead en bureaucratie die in alle onderwijssectoren kunnen worden gehanteerd
bestaat op verschillende vlakken verschil van opvatting onder de deskundigen.
In de conferentie zijn hierover de volgende conclusies getrokken:a) Bij voorkeur wordt door middel van benchmarks inzichtelijk gemaakt
welke relatie overhead/management heeft met de prestaties van een school,
de achtergrondkenmerken van leerlingen en andere omgevingsfactoren. Dit uitgangspunt
wordt door de aanwezigen op de conferentie onderschreven. Hierbij is wel de
kanttekening gemaakt dat het niet altijd mogelijk is om deze relaties vast
te stellen.b) De deskundigen verschillen van meningen over op welke manier dit dan
zou moeten gebeuren. Sommigen wijzen er op dat in de beschikbare literatuur
bewijs is voor het in kaart brengen van relaties via een productiefunctie,
bij anderen bestaan er twijfels over het kunnen construeren van «de»
productiefunctie voor het onderwijs; het zou te lastig zijn deze in kaart
te brengen. De literatuur kent voorbeelden waarin met econometrische methoden
het productieproces van het onderwijs met succes integraal in kaart is gebracht,
zoals voor het primair en voortgezet onderwijs. In het hoger onderwijs is
dit in het verleden niet altijd succesvol geweest.c) Bij de beoordeling van overhead op basis van partiële kengetallen
heeft een uniforme presentatie door sectoren de voorkeur. Omdat de beschikbare
gegevens nogal verschillen per sector, is het evenwel onmogelijk tot een uniforme
presentatie tussen voor alle onderwijssectoren te komen.d) Tenslotte is bij vergelijking van de onderwijssectoren onderling of
met andere semipublieke sectoren grote voorzichtigheid geboden. Het kan tot
beleidsmatig onjuiste interpretaties leiden. Conclusies over overhead en bureaucratie
in relatie tot geleverde prestaties zijn niet te trekken omdat verschillende
sectoren verschillende diensten leveren. Wel kan in individuele gevallen vergelijking
met instellingen in een andere sector zinvol zijn. Zo zijn bepaalde
instellingen in het HBO bijvoorbeeld beter te vergelijken met universiteiten
dan met andere HBO-instellingen. Ook over de sectoren heen kunnen managers
leren van elkaar. Gewoontes en cultuur kunnen juist het zicht op nieuwe oplossingen
binnen een sector ontnemen. Het kan dus nuttig zijn om ook naar de overhead
in andere sectoren te kijken en verklaringen te zoeken voor verschillen. Voor
dit leerproces is het echter niet noodzakelijk dat de benchmarks uniform zijn.4. AfsluitingDe conferentie heeft meer duidelijkheid opgeleverd over het gebruik van
de benchmarks voor overhead en bureaucratie in de verschillende sectoren.
Het is ons gebleken dat het gebruik van de benchmarks in alle sectoren toeneemt
en door de gebruikers (scholen en besturen) in toenemende mate als waardevol
wordt ervaren als het gaat om inzichtelijk maken van de eigen keuzes voor
inzet van middelen en vergelijken met andere vergelijkbare scholen binnen
de eigen sector. Hiervoor zijn de benchmarks ook primair bedoeld: het beter
mogelijk maken om zo nodig bij te sturen op de kwaliteit en doelmatigheid
van processen op zowel school- als bestuursniveau. De benchmarks in de verschillende
onderwijssectoren zijn inmiddels zover ontwikkeld dat deze faciliteit voor
individuele onderwijsinstellingen beschikbaar is dan wel op korte termijn
beschikbaar komt.De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,R. H. A. Plasterk 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29546-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl