Evaluatie Wet bevordering speur- en ontwikkelingswerk (WBSO); Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26680, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-07-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26680 nr. 1

23-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamEvaluatie WBSOToespitsing op effectiviteit en toetsen nieuwe aanpakBetrokken partijenOnderzochte relatiesBelangrijkste uitkomstenEffect WBSO op omvang R&D (directe effect)Effect meer R&D op innovatiepositie (tweede orde effect)Effect betere innovatiepositie op economische bedrijfsprestaties
(derde orde effect)VervolgUitvoeringskostenTabel 1 Uitvoeringskosten WBSO door Senter Positie softwareprojectenTabel 2 Aanvragen en toekenningen over 1997, uitgedrukt
in S&O-loon1Tabel 3 Aanvragen en toekenningen over 1998, uitgedrukt
in S&O-loon Tabel 4 Aandeel software in totale goedgekeurde S&O-loonsom,
in % Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26680Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 680Evaluatie Wet bevordering speur- en ontwikkelingswerk (WBSO)nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN DE STAATSSECRETARIS
VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 23 juni 1999Met deze brief wordt u de vorig jaar afgeronde evaluatie van de Wet Bevordering
Speur- en ontwikkelingswerk (WBSO) aangeboden1.
Tevens maken we van de gelegenheid gebruik een aantal eerder gedane toezeggingen
na te komen. Zo informeren wij u over de hoogte van de uitvoeringskosten en
de positie van software projecten2. Tevens ontvangt
u de nieuwste uitgave van het EZ boekje «Focus op Speur- en ontwikkelingswerk»3, waarmee de populariteit en laagdrempeligheid van de
WBSO – juist ook voor het MKB – nader zal worden toegelicht. Hiermee
zal u dan – conform de eerdere toezegging – inzicht worden geboden
in het gebruik van de WBSO4 . Evaluatie WBSOTechnologische innovatie is een belangrijke motor voor goede economische
prestaties. Daarom is een zo goed mogelijk inzicht in de effectiviteit van
technologiestimulerings-instrumenten van groot belang. Onderstaand lichten
we de opzet en uitkomsten van de evaluatie kort toe, aangezien met deze evaluatie
een duidelijke stap gezet is naar een meer gedegen evaluatie-aanpak en omdat
de rapporten toch vrij technisch van karakter zijn. Toespitsing op effectiviteit en toetsen nieuwe aanpakMet de evaluatie is alleen de effectiviteit van de WBSO onderzocht5 . Hiervoor is een diepgaande en ambitieuze aanpak ontwikkeld
om de effectiviteit beter te onderzoeken dan tot voor kort mogelijk was. De
evaluatie had daarmee een sterk pilot-karakter. De aanpak is zodanig dat hij
ook gehanteerd kan worden voor toekomstige evaluaties. De aanpak bestaat uit
een combinatie van verschillende evaluatie-technieken. Naast de bekende enquêtes
onder gebruikers en niet-gebruikers over hun percepties, case studies e.d.
is nu ook systematisch econometrisch onderzoek verricht op basis van statistische
data. Voor het onderzoek is gebruik gemaakt van de WBSO-database èn van
CBS-bestanden, die door het CBS aan elkaar zijn gekoppeld en waarmee het CBS
modellen heeft geschat. Tevens heeft Bureau Bartels correlaties berekend op
basis van gegevens verkregen uit een enquête onder enige honderden aanvragers. Betrokken partijenDe nieuwe aanpak is ontwikkeld in samenspraak met een groot aantal externe
deskundigen, afkomstig van het CPB, het CBS en de UT Twente. De nieuwe aanpak
is ook gepresenteerd op een OESO-conferentie over evaluatie-technieken. Tijdens
deze OESO-conferentie werd de gekozen aanpak goed ontvangen. Zo bleek dat
juist het hanteren van verschillende kwantitatieve en kwalitatieve technieken
het meeste inzicht biedt in de effectiviteit. Onderzochte relatiesOnderzocht is:– de invloed van de WBSO op de R&D-inspanningen van het Nederlandse
bedrijfsleven (het directe effect, ook wel eerste orde effect);– het effect van de verandering van R&D-inspanningen op het
innovatieve vermogen van Nederlandse bedrijven (het tweede orde effect);– of een sterker innovatief vermogen leidt tot meer omzet, productiviteit,
werkgelegenheid etc.(het derde orde effect).Daarnaast zijn enige andere relaties bekeken, zoals het effect op de locatiekeuze
voor R&D-vestigingen, op de positie van kennisinstellingen en op de R&D-activiteiten
van zelfstandigen. Belangrijkste uitkomstenDe uitgevoerde evaluatie kende twee doelen:1) bezien of de nieuw opgezette evaluatie-aanpak werkzaam blijkt in de
praktijk;2) de effectiviteit van de WBSO onderzoeken.Gebleken is dat de gekozen aanpak in de praktijk goed werkt en een beter
inzicht geeft in de effectiviteit.Wel legt het beschikbare datamateriaal in veel gevallen nog beperkingen
op aan de robuustheid van de gevonden relaties. Kortheidshalve wordt slechts
een aantal uitkomsten weergegeven1. Effect WBSO op omvang R&D (directe effect)– Het CBS heeft gevonden dat bedrijven die van de WBSO gebruik maken
hogere R&D-uitgaven en een hogere R&D-loonsom kennen dan bedrijven
die geen WBSO genieten. Het CBS kon (nog) geen uitspraken doen over de richting
van de causaliteit2;– Daarnaast heeft Bureau Bartels een groot aantal positief significante
relaties gevonden, bijvoorbeeld tussen omvang WBSO per werknemer en de hoogte
van de R&D-intensiteit. Ook hier is de richting van de causaliteit (nog)
niet eenduidig vastgesteld. Dit is al wèl gelukt voor de relatie tussen
de WBSO en het aantal R&D-werknemers; vastgesteld is dat de WBSO bij de
deelnemers tot méér R&D-werknemers leidt. Effect meer R&D op innovatiepositie (tweede orde effect)– Het CBS heeft dit effect door het ontbreken van de benodigde innovatie-gegevens
niet onderzocht. Bureau Bartels heeft voor een groot aantal relaties een positief
significant verband aan kunnen tonen, bijvoorbeeld tussen de R&D-intensiteit
en het aantal innovaties per werknemer; Effect betere innovatiepositie op economische bedrijfsprestaties
(derde orde effect)– Alleen Bureau Bartels heeft hier relaties kunnen onderzoeken.
Ondanks de vertraging die zich voordoet bij de «vertaling» van
innovaties in bedrijfsresultaten, in combinatie met de nog korte looptijd
van de WBSO èn de vele andere factoren die van invloed zijn op de economische
bedrijfsprestaties zijn toch vijf positief significante relaties aangetoond
Zo is bijvoorbeeld aangetoond dat een toename van het aandeel in de omzet
van nieuwe en verbeterde producten leidt tot meer werkgelegenheid.Aangezien het CBS ten tijde van het onderzoek niet beschikte over innovatiedata
van bedrijven, heeft zij direct het effect onderzocht van R&D-inspanningen
op economische prestaties van bedrijven. Het merendeel van de onderzochte
relaties laat een positief verband zien tussen de R&D-intensiteit en het
niveau van de arbeidsproductiviteit. Ook geeft een meerderheid van de onderzochte
relaties aan dat er een positief verband bestaat tussen enerzijds R&D-samenwerking
en anderzijds het niveau van de arbeidsproductiviteit, het netto bedrijfsresultaat
en het aantal werknemers per bedrijf. De richting van causaliteit kon evenwel
ook in deze analyses niet eenduidig worden aangegeven. Het beschikbare cijfermateriaal
uit de (te) korte tijdreeksen, bleek niet toereikend om significante relaties
te vinden tussen de veranderingen/toenames van R&D-inspanningen enerzijds
en verbeterde economische prestaties anderzijds. VervolgDe aanpak zal verder worden verfijnd en verbeterd. Een belangrijke verbetering
bij een volgende evaluatie zal in ieder geval zijn dat tijdreeksen langer
zijn en dat bovendien het CBS kan beschikken over nieuwe cijfers over de innovatieve
activiteiten bij bedrijven. Dan kunnen naar verwachting over meer relaties
statistisch verantwoorde uitspraken gedaan worden.Ook de door de onderzoekers gedane suggesties voor verdere verbeteringen
zullen nauwlettend bekeken worden op mogelijke toepassing. Ervaringen in andere
landen worden daarbij intensief benut. Het rapport is daartoe ook aan de OESO
toegezonden voor commentaar. Tevens zal gebruik worden gemaakt van de ervaringen
in andere landen via het samenwerkingsverband Taftie van Europese uitvoeringsorganisaties
(de «Europese Senters»).Gelet op de positieve eerste stap die gezet is met deze WBSO-evaluatie
zal deze aanpak ook voor andere EZ technologie-instrumenten worden gebruikt.
Daarmee wordt de bijdrage van deze instrumenten aan de noodzakelijke verhoging
van de Nederlandse (bedrijfs)R&D-inspanningen en daarmee aan verbeterde
bedrijfseconomische prestaties beter inzichtelijk. UitvoeringskostenDe WBSO wordt zoals bekend door twee organisaties uitgevoerd, Senter en
de Belastingdienst. De onderstaande tabel geeft de uitvoeringskosten weer
van Senter vanaf 1996, in mln gld. In de tabel zijn ook het aantal aanvragen
en het beleidsbudget weergegeven. Tabel 1 Uitvoeringskosten WBSO door Senter  1996199719981999Beleidsbudget (mln gld)425500620645 Aantal
inhoudelijk beoordeelde aanvragen9 30011 90012 40014 600*Uitvoeringskosten (mln gld)811,114,112,2** ramingUit de tabel blijkt dat de uitvoeringskosten van Senter gemiddeld ca.
2% van het beleidsbudget bedragen. In 1997 en 1998 lag het daar boven. Dit
hing niet alleen samen met de toename van het aantal aanvragen, ook de toename
van het aantal bezwaarschriften voor vooral software projecten was hiervoor
verantwoordelijk. Tevens is in 1998 een forse inspanning geleverd om het aantal
bezwaarschriften terug te dringen. Zoals hieronder zal worden toegelicht heeft
dit (en andere acties) geresulteerd in het oplossen van de problematiek met
de software projecten, hetgeen zich vertaalt in fors lagere uitvoeringskosten.
Ook hier ging de kost voor de baat uit. In 1999 komen de uitvoeringkosten
daarmee weer licht onder de 2% van het beleidsbudget uit.Volgens de huidige inzichten van het Ministerie van Financiën bedragen
de structurele uitvoeringskosten voor de belastingdienst f 7,25 mln.
In tegenstelling tot de uitvoeringskosten voor Senter, zijn de jaarlijkse
uitvoeringskosten van de Belastingdienst niet exact vast te stellen aangezien
de verwerking van de WBSO-afdrachtverminderingen integraal onderdeel uitmaakt
van de verwerking van de aangiften voor de loonbelasting.De totale uitvoeringskosten komen voor 1999 op ca. f 19,5 mln., ongeveer
3% van het beleidsbudget. Deze hoogte van de uitvoeringskosten achten wij
acceptabel. Positie softwareprojectenEind oktober 1997 bent u geïnformeerd over de positie van software
projecten in de WBSO (TK 1997, 25 600 XII, nr 5). Daarbij zijn ook de
acties vermeld die ondernomen zouden worden om deze positie te verbeteren.
Inmiddels zijn de cijfers over 1998 grotendeels bekend. Deze laten zien dat
de positie van software projecten inmiddels aanmerkelijk is verbeterd.Tabel 2 laat allereerst de meest recente cijfers over 1997 zien. Ten opzichte
van de eerder verstrekte cijfers is er sprake van lichte aanpassingen, aangezien
nu de uitkomsten van de bezwaarprocedures in de cijfers verwerkt zijn. Tabel 2 Aanvragen en toekenningen over 1997, uitgedrukt
in S&O-loon1 Aangevraagd
S&O-loonToegekend S&O-loonAfgewezen S&O-loonCategorie(in mln f)(in mln f)(in %)(in
mln f)(in %) Alle projecten4 138,43 367,482631,715Alle projecten excl. software3 135,32 813,891223,77 Software1 003,1  553,656408,041waarvan      – procesgericht   87,9  73,58510,412 – productgericht  387,5  336,89024,7 7 – programmatuur  527,7  143,327372,9711 Opmerking bij Tabel 2 en 3: In de tabellen zijn alleen de
toegekende en afgewezen projecten opgenomen. De projecten die deels zijn toegekend
en de projecten die nog niet zijn beoordeeld zijn nog niet verwerkt in de
tabellen. Dit leidt ertoe dat de percentages niet optellen tot honderd en
de som van de bedragen in de tweede en vierde kolom lager is dan het bedrag
in de eerste kolom.De tabel geeft nog eens weer dat een aanzienlijk deel van de ingediende
software projecten en bijbehorende S&O-loonsom moest worden afgewezen
(41% van de aangemelde S&O-loonsom werd negatief beoordeeld). De «pijn»
zat vooral bij de programmatuurprojecten, met een afgewezen S&O-loonsom
van 71% van de ingediende S&O-loonsom. Onderstaande tabel 3 vermeldt de
cijfers voor 1998. Tabel 3 Aanvragen en toekenningen over 1998, uitgedrukt
in S&O-loon  Aangevraagd
S&O-loonToegekend S&O-loonAfgewezen S&O-loonCategorie(in mln f)(in mln f)(in %)(in
mln f)(in %) Alle projecten4 166,53 817,095160,14 Alle projecten excl. software3 205,92 980,69697,5 3 Software  960,6  836,49262,6 7 waarvan      – procesgericht  111,9  95,489 8,5 8 – productgericht 529,8  507,997 10,1 2 – programmatuur 318,9  233,082 43,916De derde kolom laat de opgetreden verbetering voor de programmatuurprojecten
duidelijk zien: van een toekenningspercentage van 27% voor programmatuurprojecten
in 1997 naar een toekenningspercentage van 82% in 1998. Het toegekend S&O-loon
voor deze categorie projecten ligt maar liefst f 90 mln hoger dan in
1997 (+63%). Het aangevraagd S&O-loon ligt duidelijk lager. Dit betekent
dat bij voorbaat kansloze projecten veel minder worden ingediend; de extra
voorlichting heeft dus goed gewerkt.Vermeldenswaard is ook dat programmatuurprojecten van kleine bedrijven
(tot 10 werknemers) in 1998 veel beter scoren dan in 1997, met een globale
verdubbeling van het toegekend S&O-loon.Een belangrijk cijfer is verder het aandeel van het S&O-loon van goedgekeurde
softwareprojecten in het totale goedgekeurde S&O-loon. Een belangrijk
«bench-mark» cijfer voor dit software-aandeel betreft de uitkomst
van de CBS-enquête uit 1995. Die liet een aandeel zien van software-R&D
in de totale Nederlandse R&D van 18%. Tabel 4 vermeldt de uitkomsten voor
dit software-aandeel in de WBSO voor 1997 en 1998. Tabel 4 Aandeel software in totale goedgekeurde S&O-loonsom,
in %  19971998Software aandeel in totale goedgekeurde S&O-loonsom, in %16,421,9Het software-aandeel lag met 16,4%1 in 1997
nog iets onder het CBS benchmark-cijfer van 18%. In 1998 bedraagt het aandeel
krap 22%, duidelijk hoger dan in 1997 en ook duidelijk boven het CBS benchmark
cijfer. De conclusie is dan ook dat de perikelen rond de software projecten
met de WBSO verleden tijd zijn.De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-LebbinkDe Staatssecretaris van FinanciënW. A. F. G. Vermeend XNoot1Formeel onderdeel van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie
voor de volksverzekeringen, S&O-afdrachtvermindering. De evaluatie is
ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot2Resp. TK 95/96, 24 400 IXB, nr. 30 en TK 97/98 25 600 XIII,
nr 5.XNoot3Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot4TK 95/96, 24 400 IXB, nr. 30.XNoot5De efficiency van de uitvoering is in de eerste evaluatie van eind 1995,
begin 1996 aan de orde gekomen.XNoot1Voor een volledig beeld wordt verwezen naar de samenvattingen van beide
rapporten.XNoot2Een positief verband tussen WBSO en R&D kan zowel betekenen dat meer
WBSO leidt tot meer R&D als dat meer R&D leidt tot meer WBSO. Het
(nog) niet kunnen vaststellen van de causaliteit hangt sterk samen met de
nog korte tijdreeksen waarover het CBS kon beschikken.XNoot1In de brief van oktober 1997 bedroeg dit aandeel nog 15,5%. In de bezwaarfase
zijn dus op grond van aanvullende informatie relatief veel softwareprojecten
alsnog goedgekeurd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26680-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl