Structuurschema oppervlaktedelfstoffen; Brief ministers over de winning van beton- en metselzand
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23625, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-04-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

23625 nr. 19

21-04-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23625Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 625Structuurschema oppervlaktedelfstoffennr. 19BRIEF VAN DE MINISTERS VAN VERKEER EN WATERSTAAT EN VAN VOLKSHUISVESTING,
RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 21 april 1998Hierbij berichten wij u het volgende.1. In augustus 1996 verscheen deel 4 van het Structuurschema Oppervlaktedelfstoffen
(SOD deel 4, zie Tweede Kamer, vergaderjaar 1995–1996, 23 625 no
17 en 18). In dat structuurschema is onder meer het beleid ten aanzien van
de winning van beton- en metselzand neergelegd, met name de zogenaamde taakstellingen.
Een taakstelling is een in bestuurlijk overleg afgesproken winbaar te maken
hoeveelheid oppervlaktedelfstof; een taakstelling heeft betrekking op winbaarheid
in een bepaalde periode. Het gaat hierbij om bestuurlijk overleg tussen de
provincies, vertegenwoordigd in het Interprovinciaal Overleg (IPO) en de Minister
van Verkeer en Waterstaat.2. Tabel 7.2 op pag. 28 van deel 4 van het SOD geeft de voorlopige taakverdeling
en taakstellingen voor beton- en metselzand voor de periode 1999–2008.
Hierbij is tevens de indertijd gemaakte afspraak gemeld dat uiterlijk in 1997
bestuurlijke afspraken worden gemaakt over (meer) definitieve hoeveelheden.
In het verlengde daarvan heeft de Minister van Verkeer en Waterstaat in november
vorig jaar met het IPO voorlopige afspraken gemaakt (zie bijgevoegd verslag)1. Voorlopige, omdat, zoals uit het verslag blijkt, (eind)
1998 opnieuw overleg zal plaatsvinden, waarbij de in november 1997 gemaakte
taakstellingsafspraken zonodig worden herzien, met name op basis van de (voorlopige)
resultaten van het op te stellen Implementatieplan (zie punt 3 hierna).3. Tijdens het overleg in november is van IPO zijde sterk aangedrongen
op een aanmerkelijke versterking van het vigerende SOD-beleid en de inspanningen
tot nu toe om beton- en metselzandwinning uit primaire ontgrondingen (dat
wil zeggen het primaire doel van de ontgronding is zandwinning) binnen de
kustlijn (landlocaties en rijkswateren exclusief de Noordzee)
te beperken. Daartoe zijn twee hoofdpunten afgesproken:I. Vooralsnog wordt een totale landelijke taakstelling afgesproken van
170 mln ton voor de periode 1999–2008, 40 mln ton lager dan de prognose
van de behoefte, in die periode, aan winning van beton- en metselzand waarvan
is uitgegaan (zie bijgevoegd verslag). Dit vergroot de druk op het vinden van alternatieven voor beton- en
metselzandwinning.II. Er zal een breed gedragen implementatieplan Alternatieven winning
beton- en metselzand worden opgesteld. Doelen daarbij zijn:a. meer secundaire grondstoffen ter vervanging van beton- en metselzandb. gemiddeld fijner zand toepassen in betonc. zo mogelijk beton- en metselzandwinning in het Nederlands deel van
de Noordzee, indien dit mogelijk is dit maximaliserend. meer uit secundaire ontgrondingen (werk met werk projecten) en minder
uit primaire ontgrondingen. N.B.: bij taakstellingen gaat het om zand, los
van het feit of het afkomstig is uit primaire danwel secundaire ontgrondingen.e. draagvlak creëren voor nieuwe beton- en metselzandwinningen in
landlocatiesAd a t/m d zijn doelen gericht op het voorzien in de behoefte van de hiervoor
genoemde 40 mln ton. Ad d is, evenals ad e, ook gericht op het vergroten van
het maatschappelijk draagvlak voor nieuwe beton- en metselzandwinningen uit
met name landlocaties.Tevens is (opnieuw) het gezamenlijke uitgangspunt bevestigd dat er voor
de bouw in ons land tijdig voldoende beton- en metselzand danwel beton- en
metselzand vervangende secundaire grondstoffen beschikbaar dienen te zijn.Dit impliceert dat, indien het niet of niet tijdig (dat wil zeggen rekening
houdende met de tijd die nodig is voor het verkrijgen van vergunde, zogenaamde
aanbaggerbare voorraad) lukt om via ad a t/m d voldoende beton- en metselzand
danwel vervangende secundaire grondstoffen beschikbaar te hebben, de taakstellingen
moeten worden herzien. De voortgangsbewaking van een en ander is een gezamenlijk
taak van overheid en bedrijfsleven en zal ook aan de orde worden gesteld in
het Overlegorgaan Oppervlaktedelfstoffen.Inmiddels is gebleken dat het betrokken bedrijfsleven in principe bereid
is mee te werken aan het Implementatieplan.De vraag komt uiteraard op: hoe kan voldoende zeker worden gesteld dat
tijdig voldoende beton- en metselzand gewonnen kan worden als vooralsnog uitgegaan
wordt van 40 mln ton minder dan de prognose, gelet ook op de periode die nodig
is voor de voorbereiding van nieuwe winningen?Hierover kan het volgende worden opgemerkt.A. de totale vergunde, z.g. aanbaggerbare voorraad beton- en metselzand
in ons land bedroeg per 1/1/97 circa100 mln ton, terwijl de in aanvraag zijnde
hoeveelheid circa 70 mln ton bedroeg (bedoeld zijn aanvragen die naar inschatting
ook verleend zullen worden). Dit betekent niet dat er nergens problemen zijn c.q. dreigen. In de
provincie Gelderland bijvoorbeeld was de voorraad (voor afvoer per schip)
per 1/1/97 (en is dat ook op dit moment nog) relatief zeer laag gelet op de
taakstellingsafspraken. Echter, omdat de provincies «voor elkaar inspringen» (zoals
ook in november vorig jaar weer is afgesproken) kan wel worden geconcludeerd
dat, mede gelet op de afspraak dat in voorbereiding zijnde winningen niet
gestopt of vertraagd zullen worden, de voorziening op korte termijn geen gevaar
loopt. Dit geeft enige tijd om een (deels) alternatieve voorziening in de
behoefte te bereiken als bedoeld met het Implementatieplan.B. zoals uit het verslag van het overleg in november 1997 en het bovenstaande
blijkt, wordt aan vier «bronnen» gedacht voor de voorziening van
de voornoemde 40 mln ton. Dit zijn:a. het Nederlands deel van de Noordzee. Tot nu toe wordt daar alleen,
in beperkte mate, zogenaamd bijmengzand gewonnen (relatief fijn zand dat met
zeer grof zand gemengd wordt tot betonzand). Misschien zou in de toekomst
wel beton- en metselzandwinning, met name als diepe winning (bijvoorbeeld
tot 20 m beneden de zeebodem) mogelijk zijn, iets wat tot nu toe niet aan
de orde is geweest. Indien dit mogelijk blijkt zal de taakstelling van Rijkswaterstaatworden
verhoogd (zie ook punt 5 hierna).b. fijner zand dan tot nu voor beton. Er zijn voorlopige aanwijzingen
dat het zonder grote problemen mogelijk is met gemiddeld wat fijner zand dan
tot nu toe gebruikelijk is, ook goede beton te maken. Als dit inderdaad het
geval blijkt te zijn kan meer beton zand uit beton- en metselzandwinningen
worden gewonnen. Punt is namelijk dat meestal slechts circa 50% van het zand
uit beton- en metselzand-winningen voldoende grof is (de rest is ophoogzand).
Als het mogelijk is gemiddeld fijner zand toe te passen neemt dus het percentage
voor beton bruikbare zand uit beton- en metselzandwinningen toe. Voor metselzand
geldt een vergelijkbaar verhaal. Als het mogelijk blijkt om fijner zand voor
beton (en metselwerk) toe te passen zal dit betekenen dat, in nader overleg
tussen Verkeer en Waterstaat/IPO, de taakstellingen van alle vergunninginstanties
(de provincies en Rijkswaterstaat) evenredig verhoogd worden. Echter, het voordeel is dat daarvoor niet meer oppervlak nodig is. Wel
kan het betekenen dat elders meer ophoogzand gewonnen moet worden.c. meer uit secundaire ontgrondingen. Ook dit zou in principe gevolgen
kunnen hebben voor de taakstellingsafspraken, namelijk in de situatie dat
bijvoorbeeld voor een provincie geldt dat de hoeveelheid die minder uit primaire
ontgrondingen komt kleiner is dan de hoeveelheid die extra uit secundaire
ontgrondingen komt. Overigens zal dit in de praktijk waarschijnlijk niet gauw optreden,
omdat de beton- en metselzandwinningen overwegend primaire ontgrondingen zijn
en de kans op grote secundaire ontgrondingen (werk met werk projecten waarbij
beton- en metselzand vrijkomt) niet groot is.d. meer secundaire grondstoffen ter vervanging van beton- en metselzand.
Tot nu toe wordt als prognose aangehouden circa 10 mln (over de periode 1999–2008).
Er zijn signalen dat meer mogelijk is. Ook dit vormt een belangrijk onderzoekspunt
in het kader van het implementatieplan.Zoals reeds gemeld is afgesproken dat nog dit jaar opnieuw bestuurlijk
overleg zal plaats vinden met het IPO, waarbij dan onder meer de voorlopige
afspraak omtrent de 170 mln ton, mede afhankelijk van de resultaten van het
Implementatieplan tot dan toe, zonodig zal worden herzien.Voor wat betreft de zekerheid van de voorziening op langere termijn kan
worden gesteld dat de afspraak omtrent de 170 mln ton daarvoor een goede
«bodem» legt, deze 170 mln is duidelijk een minimum. Voor de resterende
behoefte zijn er kansen uit verschillende alternatieve bronnen. Ook gelet
op het opnieuw onderschrijven door het IPO van de tijdige en voldoende voorziening,
ben ik van mening dat er vooralsnog voldoende zekerheid is omtrent de voorziening.Mijns inziens kan worden gesteld dat, gelet op het grote spanningsveld
tussen het tijdig voldoende beton- en metselzand beschikbaar hebben en het
beleid gericht op zo weinig mogelijk primair ontgronden binnen de kustlijn,
er aanvaardbare afspraken zijn, in elk geval voor de periode tot eind 1998.5. Hierbij melden wij u tevens nog dat er inmiddels overeenstemming is
tussen het IPO en de Minister van Verkeer en Waterstaat over de verdeling
van de 143 mln ton uit provinciale landlocaties (zie ook punt 4 verslag).Dit betekent dat vooralsnog de volgende taakstellingen zijn overeen gekomen: Groningen  3,5
mln ton Drenthe  4 mln ton Overijssel 12
mln ton Flevoland  1,5 mln ton Gelderland 59mln
ton Utrecht  5 mln ton Noord-Brabant 21
mln ton Limburg 27 mln ton Noord-Holland  1,5
mln ton Zuid-Holland  8,5 mln ton Totaal
IPO143 mln ton V&W/RWS (rijkswateren) 27
mln ton Totaal170 mln ton.De taakstelling van Rijkswaterstaat heeft betrekking op winning in de
rijkswateren (voor beton- en metselzandwinning is dan onder meer in beeld
het Nederlands deel van de Noordzee). Zoals in punt 5 is aangegeven vindt
tot nu toe geen beton-en metselzandwinning plaats in het Nederlands deel van
de Noordzee. Uit het overleg met het IPO (zie ook punt 4 verslag) moet nog
worden gemeld dat tevens is afgesproken dat, als is gebleken dat winning in
het Nederlands deel van de Noordzee reeël is, de totale taakstelling
voor de provincies uit provinciale landlocaties met 9 mln worden verlaagd.Deze vermindering zal ten goede komen aan de provincies Flevoland, Noord-Holland
en Zuid-Holland. Deze 9 mln ton komt dan, voor de Rijkswaterstaat taakstelling,
bovenop de verhoging om (een deel van) het «gat» van de 40 mln
ton in te vullen (zie punt 4 hiervoor).Ter verduidelijking: als bijvoorbeeld 15 mln ton mogelijk blijkt uit de
Noordzee wordt de taakstelling van Rijkswaterstaat verhoogd met 15 mln; 9
mln daarvan komt ten goede aan de genoemde drie provincies en de totale landelijke
taakstelling wordt met 6 mln ton verhoogd.6. Wij stellen ons voor dat voor het huidige beleid vooralsnog (als nadere
invulling van de in het SOD vermelde voorlopige kwantitatieve afspraken) wordt
uitgegaan van de kwantitatieve taakstellingen als vermeld in punt 5. De in
het SOD vermelde beleidsmatige basis, onder meer een evenwichtige verdeling
van de winning van beton- en metselzand over ons land, blijft gehandhaafd.
In het kader van de herziening van het SOD (voorzien is dat deel
1 van SOD II verschijnt in begin 1999) zal een en ander, mede op basis van
de dan bekende resultaten van het voornoemde Implementatieplan, uiteraard
opnieuw aan de orde komen. Mede in verband daarmee verzoek ik u deze brief
dan ook te beschouwen als een mededeling als bedoeld in artikel 2b, juncto
artikel 2a, eerste lid van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (de aankondiging
tot herziening van het SOD). De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-LebbinkDe Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de BoerXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23625-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl