Vaststelling begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2004; Brief staatssecretaris over kennisgroepen op het gebied van de rechtstoepassing
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-IXB, nr. 20

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-IXB nr. 20

15-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamResultaten 2003Wijzigingen per 1-1-2004Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29200-IXB, nr. 20 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-IXB, nr. 20 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-IXB, nr. 20 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-IXB, nr. 20 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-IXB, nr. 20 b5Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 IXBVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën
(IXB) voor het jaar 2004nr. 20BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 15 maart 2004Conform de toezegging van minister Zalm tijdens de behandeling van de
najaarsnota op 17 december (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2003–2004,
nr. 38, blz. 2709–2710) stuur ik u, bijgevoegd1, de resultaten van twee onderzoeken in verband met de kennisgroepen
op het gebied van de rechtstoepassing. In mijn brief van 3 september
2003 (kamerstuk 28 600 IXB, nr. 26) heb ik u deze onderzoeken gemeld.Het eerste onderzoek heeft betrekking op het functioneren van de kennisgroepen
en is in september afgerond. De beslispunten in het onderzoeksrapport zijn
door het management van de Belastingdienst overgenomen, na ampele bespreking
van de neventaken en (het beleggen van) het beantwoorden van helpdeskvragen
(zie ook hieronder het aantal beantwoorde helpdeskvragen in 2003).Het tweede onderzoek was gericht op het actualiseren van het besluit van
15 juni 2001 over rechtsvragen en het fiscale uitvoeringsbeleid. Dit
onderzoek heeft begin december geleid tot een conceptbeleidsbesluit dat aan
vertegenwoordigers van belastingadviseurs en bedrijfsleven voor commentaar
is voorgelegd. Met inachtneming van de reacties heb ik jongstleden 25 februari
het nieuwe besluit definitief vastgesteld.Ik geef u ook de actuele stand van zaken met betrekking tot de implementatie
van de maatregelen en voornemens uit mijn brief van 3 september.Allereerst informeer ik u over de aantallen door kennisgroepen beantwoorde
vragen en gepubliceerde beleidsbesluiten in het afgelopen jaar, waarna ik
de maatregelen en voornemens langsloop die per 1 januari 2004 effectief
zijn.Resultaten 20031 Helpdeskvragen2366 helpdeskvragen zijn beantwoord, waarvan 65% (1526) binnen een week.
De gemiddelde doorlooptijd was 27 dagen.2 Rechtsvragen730 rechtsvragen zijn beantwoord, waarvan 60% (441) binnen een maand en
nog 21% (151) binnen 3 maanden. De gemiddelde doorlooptijd was 63 dagen.3 Beleidsbesluiten239 beleidsbesluiten zijn gepubliceerd.4 Toelichting op het verschil tussen 730 (rechtsvragen)
en 239 (beleidsbesluiten)De registratiesystemen, zoals deze tot 1 januari 2004 bestonden,
waren niet gericht op een relatie tussen rechtsvragen enerzijds en beleidsbesluiten
anderzijds. In de 239 beleidsbesluiten zitten ook besluiten die een andere
aanleiding hebben dan een aan een kennisgroep voorgelegde rechtsvraag. Anderzijds
is naar aanleiding van rechtsvragen veelvuldig, overigens in het belang van
belastingplichtigen, de weg gekozen van een zogenoemd verzamelbeleidsbesluit.
Daarin worden meerdere beleidsregels naar aanleiding van gestelde rechtsvragen
tegelijk gepubliceerd. Op het beleidsterrein van de Douane worden de door
of namens mij vastgestelde beleidsregels gepubliceerd in het handboek Douane.
Dus niet in aparte beleidsbesluiten. Dit geldt ook op het invorderingsterrein;
publicatie vindt plaats in de Leidraad Invordering.Tot slot is het verschil mede te verklaren uit het feit dat individuele
adviezen van kennisgroepen niet altijd tot beleid leiden. In 196 gevallen
waren er op het Ministerie van Financiën beleidsmatige bezwaren om het
individuele standpunt tot generiek beleid te verheffen.In de registratiesystemen zijn, mede met het oog op de navolgende wijzigingen,
per 1 januari verbeteringen aangebracht.Wijzigingen per 1-1-20041. Aanscherping van de procedure voor het
voorleggen van rechtsvragen door inspecteurs aan kennisgroepen.Op voorstel van de leiding van de Belastingdienst is dit door het management
van alle regio's besproken met de (nieuwe) voorzitters van de kennisgroepen.
In de regio's zijn medewerkers met de juiste competenties benoemd om de procedureafspraken
te bewaken (zeeffunctie).2. Het terugdringen van helpdeskvragen van
inspecteurs aan kennisgroepen.Het standpunt dat helpdeskvragen in de regio's zelf moeten worden beantwoord,
zoals verwoord in mijn brief van 3 september, is ook bij nader inzien
ongewijzigd gebleven; er zijn geen concrete uitzonderingen geformuleerd. De
regio's hebben hun interne vaktechnische netwerken voor 1 januari nagenoeg
geheel op orde gebracht. Er is nu sprake van een zorgvuldige, niet-rigide,
overgangsfase.3. en 4. Het benoemen van de verantwoordelijkheid
voor (de doorlooptijd bij) de beantwoording van rechtsvragen.Uitvoerig is gecommuniceerd dat de inspecteur verantwoordelijk is.5. Het niet in behandeling nemen van rechtsvragen
die kunnen worden gekenschetst als fiscale grensverkenning.Het beleid ter zake heb ik vastgelegd in het bijgevoegde nieuwe besluit. 6. Het rouleren van inspecteurs over het werkpakket
(grotere) belastingplichtigen.Deze maatregel wordt in de komende twee jaar gerealiseerd. Maatwerk is
vereist vanuit het belang van deze belastingplichtigen. Zij hebben behoefte
aan een bepaalde mate van continuïteit in de relatie met de «eigen»
inspecteur.7. Het benoemen van de kerntaken van kennisgroepen
en het beperken van de neventaken.De kerntaken zijn vastgelegd in het bijgevoegde onderzoeksrapport van
de werkgroep herinrichting kennisgroepen rechtstoepassing van 9 september
2003.Met betrekking tot de neventaken zijn nader drie bijzonderheden vastgesteld:– De kennisgroepen Douane hebben een hybride karakter; naast de
kerntaken hebben ze ook een coördinerende taak in de uitvoering;– De constructiebestrijdingsgroepen worden gerangschikt onder de
kennisgroepen op het gebied van de rechtstoepassing, maar hebben vooral een
coördinerende taak in de uitvoering;– Een limitatief aantal kennisgroepen heeft de bevoegdheid externe
producten te beoordelen (pensioenen, verzekeringsproducten, CAO-adoptie, Onroerende
zaken en IB niet-winst algemeen).8. Het wijzigen van de positionering en de
aansturing van de kennisgroepen.Voor elke kennisgroep is binnen de managementteams van de regio's een
«huisbaas» benoemd. Tijdens een themadag voor deze huisbazen is
uitvoerig stilgestaan bij hun rol met betrekking tot de kennisgroepen.9. Het samenvoegen van kennisgroepenHet aantal kennisgroepen op het gebied van de rechtstoepassing is uiteindelijk
teruggebracht tot 37. Inmiddels zijn, na zorgvuldige procedures, nieuwe voorzitters
benoemd. Tijdens een themadag voor de nieuwe voorzitters is uitvoerig ingegaan
op de veranderingen per 1 januari 2004.10. Het vaststellen van het uitgangspunt dat
het uitvoeringsbeleid gelijktijdig extern en intern kenbaar wordt gemaakt.Dit is vastgelegd in het bijgevoegde nieuwe beleidsbesluit. Het vaststellen
van het uitvoeringsbeleid gebeurt uitsluitend door of namens mij.11. Het bekorten van het traject tussen individueel
advies en beleidsbesluit.Ook dit is vastgelegd in het nieuwe beleidsbesluit. Werkafspraken zijn
gemaakt tussen de betrokken schakels in de keten en de systemen zijn aangepast
om aantallen en doorlooptijden nauwkeurig te kunnen registreren. Uit de registratie
moet zichtbaar blijken hoe de onderscheiden schakels op de verschillende beleidsterreinen
functioneren. De rechtlijnige consequentie van deze maatregel is overigens
dat verzamelbeleidsbesluiten in eerste instantie niet meer mogelijk zijn.
Ik zal nauwlettend volgen of het snel publiceren van vermoedelijk partiële
beleidsregels per saldo in het belang van belastingplichtigen is.Ik kan u ook nog melden dat ik in oktober met vertegenwoordigers van de
belastingadviespraktijk heb overlegd met als doel zo vroeg mogelijk breder
spelende rechtsvragen te onderkennen. De afspraak is gemaakt dit overleg halfjaarlijks
te herhalen. Ik ben van mening dat mijn voornemens voortvarend zijn opgepakt en dat
de keten «van rechtsvraag tot beleidsbesluit» door de maatregelen
per 1 januari jl. in de breedte beter zal functioneren. Ik schrijf met
opzet «in de breedte», omdat de keten in veel gevallen nu al goed
functioneert. Dat geldt dus ook voor de daarbij betrokken kennisgroepen.Beleidsmatig zal het functioneren van de keten, mede aan de hand van de
meer gerichte en inzichtelijke bestuurlijke informatie, nauwlettend worden
gevolgd. In dat kader is ook afgesproken dat de interne accountantsdienst
van de Belastingdienst het functioneren van de keten na een jaar zal evalueren.De Staatssecretaris van Financiën,J. G. Wijn XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-IXB-20.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl