Vaststelling begroting Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2007; Brief minister ter aanbieding van het jaarverslag over 2006 van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-XIII, nr. 50

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-XIII nr. 50

11-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Beoordelingscriteria3. Bevindingen• Voornemens voor 2006• Wettelijke taken en aansluiting bij beleid
van EZ• Kwaliteit4. Conclusie en vooruitblikOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30800-XIII, nr. 50 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 XIIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 2007nr. 50BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 mei 20071. InleidingHierbij bied ik u het jaarverslag over 2006 van de Nederlandse Mededingingsautoriteit
(NMa) aan.1 Het jaarverslag heeft mede betrekking
op de beide sectorspecifieke kamers van de NMa, de Directie Toezicht Energie
(DTe) en de Vervoerkamer. In deze brief zet ik, ter uitvoering van artikel
5g, derde lid, van de Mededingingswet, mijn bevindingen op het jaarverslag
uiteen. Dit doe ik vanuit mijn verantwoordelijkheid voor het bevorderen van
de concurrentie op de Nederlandse markten en – meer specifiek –
het Nederlandse mededingingsbeleid. De NMa voert binnen dit mededingingsbeleid
wettelijke taken uit op grond van de Mededingingswet, het EG Verdrag, de Elektriciteitswet
1998, de Gaswet, de Wet personenvervoer 2000, de Spoorwegwet en de Wet Luchtvaart.2. BeoordelingscriteriaDoor middel van haar jaarverslag legt de NMa verantwoording af over haar
functioneren in de uitvoering van die wettelijke taken. In mijn bevindingen
op dit jaarverslag ga ik in op de volgende vragen:• Heeft de NMa haar voornemens voor 2006 gerealiseerd?• Sluit het functioneren aan bij de wettelijke taken van de NMa?• Houdt de NMa voldoende rekening met het mededingingsbeleid van
EZ?• Is er voldoende aandacht voor de kwaliteit van het functioneren?3. Bevindingen• Voornemens voor 2006De NMa heeft haar voornemens voor 2006 gepresenteerd in de NMa-Agenda
2006. De NMa stelt de agenda vast na consultatie van de samenleving. Daaraan
hecht ik veel waarde omdat zo draagvlak wordt gecreëerd voor haar voornemens.
De NMa-Agenda 2006 noemt voornemens op drie deelterreinen: de inzet van toezicht-
en handhavingsinstrumenten, de sectoren die bijzondere aandacht
verdienen, en de kwaliteit van het functioneren van de NMa. In het jaarverslag
zet de NMa op heldere wijze uiteen hoe zij uitvoering heeft gegeven aan haar
voornemens. Daaruit concludeer ik dat zij in het algemeen haar voornemens
heeft gerealiseerd. Hieronder ga ik meer concreet in op de drie deelterreinen.Ten aanzien van de inzet van toezicht- en handhavingsinstrumenten kondigde
de NMa aan meer gebruik te maken van alternatieve handhavingsinstrumenten
in gevallen waarbij er geen sprake is van een ernstige overtreding. Alternatieve
handhaving leidt niet tot een formeel besluit zoals een verbod of een sanctie,
maar is gericht op gedragsverandering onder andere door communicatie en overleg
met de betrokken onderneming(en).Voorbeelden van alternatieve handhavingsinstrumenten zijn compliance-regelingen
en gedragscodes. Hiervan heeft zij in 2006 meer dan in voorgaande jaren gebruik
gemaakt. Zo heeft zij met de brancheorganisatie voor apothekers een compliance-regeling
afgesproken. Daarnaast heeft zij 22 maal een informele zienswijze afgegeven,
onder meer over de OV-chipkaart en regiovertegenwoordiging in de zorg. Informele
zienswijzen zijn bedoeld om aan te geven wat wel en niet mogelijk is onder
de wetten die door de NMa worden gehandhaafd. Verder heeft de NMa in het concentratietoezicht
in een aantal zaken voorstellen om mededingingsbezwaren weg te nemen (zogeheten
remedievoorstellen) geaccepteerd.Alternatieve handhaving stelt de NMa in staat efficiënter en slagvaardiger
op te treden. Van de ondernemingen zelf wordt meer inspanning gevergd om zonodig
hun gedrag aan te passen. Ik ben hier voorstander van. In situaties waarbij
de mededingingsrisico’s beperkt zijn, is het niet opportuun om zware
instrumenten en sancties in te zetten en kan de NMa volstaan met alternatieve
handhaving. In situaties die een groot risico vormen, dient zij echter streng
op te treden. Dergelijk risicogeoriënteerd toezicht is ook in lijn met
de doelstelling van «high trust» uit het Coalitieakkoord. In het
functioneren van de NMa in de komende jaren zal dit aspect dan ook mijn bijzondere
aandacht krijgen.Als aandachtsvelden heeft de NMa-Agenda 2006 net als in 2005 de volgende
sectoren aangemerkt: energie, vervoer, bouw, zorg, financiële sector
en vrije beroepen. De media- en communicatiesector is daar voor het eerst
aan toegevoegd. Op deze aandachtsvelden zijn belangrijke resultaten geboekt.
Het voert te ver om deze hier integraal te bespreken. Enkele sprekende voorbeelden
wil ik hier wel aanhalen. Vanaf 1 september 2006 is de Gedragscode
Consument en Energieleveranciers van kracht die moet bijdragen aan het herstel
van het consumentenvertrouwen in de energiemarkt. In de zorgsector en de media-
en communicatiesector zijn zoals aangekondigd vele concentratiezaken behandeld.
In de bouwsector zijn de omvangrijke sanctietrajecten via een versnelde procedure
afgerond.Ondanks de resultaten in 2006 is het werk in de genoemde sectoren niet
af; ook in 2007 zullen zij de nodige aandacht krijgen. Overigens betekent
het aanwijzen van aandachtsvelden niet dat andere markten veronachtzaamd zijn.
Ook op andere markten zijn blijkens het jaarverslag in 2006 belangrijke resultaten
geboekt die bijdragen aan de concurrentie. Genoemd kunnen worden diverse fusie-
en overnamezaken, bijvoorbeeld in de suiker-, supermarkt- en vleessector.Voor het eerst stond de kwaliteit van het optreden van de NMa prominent
op de NMa-Agenda. Vooral de samenwerking met andere toezichthouders zou de
kwaliteit van de NMa een impuls kunnen geven om effectiever en slagvaardiger
te kunnen optreden en bovendien de administratieve lasten kunnen beperken.
Mijn bevindingen over de aandacht die de NMa in 2006 aan de kwaliteit van
haar optreden heeft besteed, komen verderop uitgebreid aan de orde.• Wettelijke taken en aansluiting bij beleid
van EZDe NMa voert haar taken uit in overeenstemming met haar wettelijke taken
en met mijn mededingingsbeleid. De NMa heeft het Ministerie betrokken in de
consultatie van de NMa-Agenda 2006. Daarnaast overleg ik op gezette tijden
met de Raad van Bestuur van de NMa. De samenwerking tussen de NMa en het Ministerie
is beschreven in het Relatiestatuut EZ-NMa dat in 2006 voor het eerst een
heel jaar van toepassing is geweest en in 2007 zal worden geëvalueerd.De NMa en het Ministerie werken ook bij Europese mededingingsaangelegenheden
en bij Europese ontwikkelingen op de energie- en vervoersmarkten (zoals de
ontwikkeling van geïntegreerde Noordwest-Europese markten voor elektriciteit
en gas) waar nodig samen. • KwaliteitZoals ik hierboven reeds aangaf, stond kwaliteit hoog op de NMa-Agenda
2006. Ik constateer dat de NMa op dit punt in 2006 belangrijke initiatieven
heeft genomen. Zij heeft nauw samengewerkt met andere toezichthouders en organisaties.
De samenwerking heeft onder meer geresulteerd in de oprichting van ConsuWijzer. Dit is een gezamenlijk informatieloket van
de NMa, de Consumentenautoriteit en de OPTA waar consumenten terecht kunnen
met klachten en voor praktisch advies over hun rechten. Voor de NMa biedt
dit loket een extra mogelijkheid om goede informatie uit de markt te verkrijgen.
Daarom verwacht ik dat ConsuWijzer zal bijdragen
aan de kwaliteit van het optreden van de NMa.Ik verwelkom enkele andere initiatieven van de NMa op het punt van kennis
en informatie. Allereerst heeft de NMa in 2006 het project «Kennismanagement»
gestart. Het doel van het project is om diverse kennissystemen binnen de NMa
via een digitaal kennisportaal toegankelijk te maken. Tevens heeft zij zogeheten
kenniscentra ingericht, namelijk het Economisch Bureau, het Wetgevingscentrum
en het Beroepencentrum. Het Economisch Bureau heeft de taak de kwaliteit van
de bewijsvoering in belangrijke zaken een impuls te geven door het leveren
van een solide economische onderbouwing. Dat vind ik van groot belang nu er
een tendens waarneembaar is dat rechters steeds meer nadruk leggen op de economische
effecten van mededingingbeperkende gedragingen. Het Wetgevingscentrum verzorgt
de inbreng van de NMa in wetgevingsprocessen en coördineert de implementatie
daarvan binnen de NMa. Het Beroepencentrum is verantwoordelijk voor de analyse
van de voor de NMa relevante rechtspraak. Door middel van deze kenniscentra
kan aanwezige kennis en informatie binnen de NMa efficiënter worden ingezet
en verspreid.Een ander belangrijk aspect van de kwaliteit van het functioneren van
de NMa is de (administratieve) belasting die dit voor het bedrijfsleven en
de consument meebrengt. Hoewel op dit punt in 2006 zeker belangrijke stappen
zijn gezet in de vermindering hiervan (o.a. het gezamenlijke informatieloket
ConsuWijzer) blijven de toezichtslasten ook in 2007 hoog op de agenda van
de NMa staan. Dat stemt mij tevreden.4. Conclusie en vooruitblikOp basis van bovenstaande bevindingen is mijn algemene indruk dat de NMa
een goed functionerende organisatie is die haar wettelijke taken in 2006 naar
tevredenheid heeft uitgevoerd. Zij is daarbij binnen het haar toegekende budget
gebleven. De omvang van de NMa, uitgedrukt in het aantal fte’s, is in
vergelijking met voorgaande jaren nauwelijks (ongeveer 1,5%) gegroeid.
Haar nieuwe taken op het gebied van de luchtvaart hebben mede geleid tot de
stijging ten opzichte van 2005.In de NMa-Agenda 2007 heeft de NMa onder andere aangekondigd de effectiviteit
en de effecten van haar optreden nog verder te willen verbeteren. In mijn
bevindingen op het NMa jaarverslag over 2007 zal ik in het bijzonder aandacht
besteden aan enkele aspecten daarvan die ik in deze brief heb aangesneden,
namelijk de ontwikkeling van meer risicogeoriënteerd toezicht en de vermindering
van de toezichtslasten.De minister van Economische Zaken,M. J. A. van der HoevenXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-XIII-50.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl