Wet administratieve lastenverlichting en vereenvoudiging in socialeverzekeringswetten; Brief minister bij de tweede toezichtrapportage op de Walvis/SUB-operatie van de Inspectie Werk en Inkomen (IWI) UWV en Walvis
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28219, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28219 nr. 26

08-10-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamReikwijdte IWI-rapportVoornaamste conclusies IWI-rapport en mijn oordeelDe in de eerste rapportage vermelde risico's zijn niet
weggenomenTwijfel aan haalbaarheid van volledige invoering van Walvis
en Wfsv per 1 januari 2006Onvoldoende waarborgen realisatie doelstellingen wetgeverOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28219, nr. 26 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28219, nr. 26 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28219Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 219Wijziging van de Coördinatiewet Sociale Verzekering en andere wetten
in verband met een administratieve lastenverlichting inzake de vaststelling
van het premieloon en het uitkeringsloon (Wet administratieve lastenverlichting
en vereenvoudiging in socialeverzekeringswetten)nr. 26BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 oktober 2004Hierbij bied ik u de tweede toezichtrapportage1
op de Walvis/SUB-operatie van de Inspectie Werk en Inkomen (IWI) «UWV
en Walvis; tweede rapportage» aan.Reikwijdte IWI-rapportDe inspectie heeft in deze tweede rapportage de haalbaarheid van de volledige
invoering van Walvis en Wfsv per 1 januari 2006 betrokken alsmede de
mate en het tempo waarin vier van de vijf doelstellingen van de wetgever worden
bereikt. Hierop zal ik in deze brief ingaan.Daarnaast heeft de inspectie de Europese aanbesteding van de polisadministratie
onderzocht.De inspectie is positief over de sturing op de Europese aanbesteding van
de polisadministratie. Ook is de inspectie van mening dat UWV voor beheersing
van de bouwfase van de polisadministratie in opzet voldoende maatregelen heeft
getroffen voor de aansturing van de twee leveranciers, de directie Concern-ICT
en de gecontracteerde externe leveranciers.Voornaamste conclusies IWI-rapport en mijn oordeelDe in de eerste rapportage vermelde risico's zijn niet
weggenomenDe inspectie concludeert dat twee in de eerste toezichtrapportage
genoemde risico's nog niet zijn weggenomen:– UWV dient kritieke paden en de samenhang van
projecten nog nader uit te werken;– het niveau van de wederzijdse dienstverlening
tussen UWV en de Belastingdienst is nog niet in wet- en regelgeving of serviceniveauovereenkomst
(sno) verankerd.In zijn bestuurlijke reactie op het concept IWI-rapport (zie bijlage bij
rapport) geeft UWV aan dat de kritieke paden en afhankelijkheden bekend zijn en benoemd in het Masterplan van het programma SUB (Samenwerking
UWV en Belastingdienst). Op basis hiervan ontwikkelen UWV en Belastingdienst
thans in gezamenlijk overleg alternatieve scenario's en plateauplanningen
om indien nodig bij te sturen.Voor het verankeren van het wederzijdse niveau van dienstverlening geldt
dat UWV en Belastingdienst dit bij voorkeur, ter verkrijging van intern draagvlak,
zelf middels sno's regelen. Mocht toch de noodzaak blijken van lagere regelgeving,
dan zal UWV dit aan mijn departement kenbaar maken. In de eerste halfjaarsrapportage1 over de voortgang van het proces m.b.t. de implementatie
van de Wfsv, welke voor het eerste vóór 1 december a.s.
wordt aangeboden aan beide Kamers, zal ik u over de voortgang van de sno's
nader informeren.Twijfel aan haalbaarheid van volledige invoering van Walvis
en Wfsv per 1 januari 2006De inspectie is van oordeel dat de volledige invoering
van Walvis en Wfsv per 1 januari 2006 onvoldoende is gewaarborgd doordat
(1) de veranderprocessen Walvis en Wfsv bij UWV en Belastingdienst onvoldoende
op elkaar zijn afgestemd, (2) de projectsturing van het veranderproces Walvis
en Wfsv door UWV op belangrijke onderdelen onvoldoende is en (3) de ontwikkeling
van (nadere) wet- en regelgeving Walvis en Wfsv is vertraagd en de inhoud
van deze wet- en regelgeving belangrijke wijzigingen heeft ondergaan.De conclusie onder (1) wordt in het IWI-rapport niet onderbouwd. Ik verwijs
hier naar bovengenoemd onderdeel van de bestuurlijk reactie van UWV. De door
UWV en Belastingdienst gezamenlijk te ontwikkelen alternatieve scenario's
om indien nodig bij te sturen, waarborgen naar de mening van UWV per 1 januari
2006 een werkende keten, d.w.z. een functionaliteit die de actoren buiten
UWV en Belastingdienst in staat stelt geheel binnen de nieuwe situatie te
werken.Met betrekking tot de conclusie onder (2) wijs ik op het volgende op.
Ik onderken dat er bij UWV in het jaar 2005 een groot aantal wijzigingen doorgevoerd
moeten worden. UWV dient in 2005 de implementatie van een zeer omvangrijk
wetgevingsprogramma voor te bereiden. Om de risico's beheersbaar te maken
ben ik in overleg met UWV over de in 2005 te maken keuzes en de gevolgen daarvan.
Vóór 1 december 2004 zal ik de uitkomst van dat overleg
aan de beide Kamers zenden. Voor wat betreft de opgelopen achterstanden bij
het ontwikkelen invoeringsproces van het programma Walvis, merk ik nog op
dat UWV inmiddels maatregelen heeft genomen om deze achterstanden in te halen.De conclusie van de inspectie dat voor een beheerste implementatie van
Walvis en Wfsv de definitieve specificaties in de nadere wet- en regelgeving
niet tijdig beschikbaar zijn gekomen, deel ik niet. De inspectie doelt hier
met name op de onlangs doorgevoerde wijzigingen in de gegevensset van de loonaangifte/polisadministratie
en in de methodiek van premieberekening. Inmiddels is er overeenstemming over
de gegevensset en de premieberekeningsmethodiek. Nu de inhoud van deze overeenstemming
reeds aan een aantal belangrijke marktpartijen is gecommuniceerd, zie ik hierin
vooralsnog geen beletsel voor een beheerste implementatie van Walvis en Wfsv.Onvoldoende waarborgen realisatie doelstellingen wetgeverDe inspectie heeft bedenkingen bij de mate en het tempo waarin vier van
de vijf doelstellingen van de wetgever worden bereikt (verlaging administratieve lasten en uitvoeringskosten, verbetering rechtmatigheid en
handhaving).• Verlaging van de administratieve lasten voor werkgeversDe inspectie concludeert dat tijdens de in het wetsvoorstel
Wfsv opgenomen overgangstermijn van twee jaar er geen administratieve lastenverlichting
voor werkgevers optreedt maar eerder een lastenverzwaring, als ook hogere
uitvoeringskosten, beiden als gevolg van de noodzakelijke extra uitvraag bij
werkgevers.1 De inspectie constateert dat de doelstelling
van het systeem van gesloten bedrijfsvoering niet per 1 januari 2008
wordt gerealiseerd, maar per 1 januari 2009.In het SV-domein treedt inderdaad een lastenverzwaring op van € 40
mln. in de overgangsperiode, omdat werkgevers tijdens de overgangsperiode
worden geconfronteerd, zij het in afnemende mate, met gegevensuitvraag over
de jaren vóór 2006 door UWV voor de uitkeringsvaststelling.
Deze gegevensuitvraag levert € 45 mln. aan administratieve lasten
op. Structureel zal deze last komen te vervallen waardoor per saldo € 5
mln. lastenverlichting in het SV-domein resteert. Voor het Financiën-domein
(loonaangifte) geldt echter vanaf 2006 een lastenverlichting van € 80
mln. In de nota naar aanleiding van het verslag van de Invoeringswet Wfsv2 heb ik derhalve uiteengezet dat de administratieve lastenverlichting
gedurende de overgangsperiode (gebaseerd op onderzoek van het Economisch Instituut
Midden- en kleinbedrijf) tussen de € 40 en € 85 mln. kan
bedragen, afhankelijk van de vraag hoeveel uitvraag UWV nog bij de werkgevers
moet doen voor de berekening van de daglonen. Gevoegd bij de terechte constatering
van de inspectie dat de gesloten bedrijfsvoering later wordt gerealiseerd3, betekent dit dat de lastenverlichting over de periode
2006 tot 2009 oploopt van € 40 tot€ 85 mln.• Verlaging van de uitvoeringskosten van UWVDe inspectie constateert dat gedurende de periode waarin
de afbouw van de huidige basisregistraties van UWV plaatsvindt (2006 tot 2008)
er sprake is van min of meer dubbele onderhouden exploitatiekosten voor systemen
met vergelijkbare functionaliteit (de oude basisregistraties en de nieuwe
polisadministratie) en dat met deze kosten geen rekening is gehouden in de
begroting van het programma SUB.Ik heb de Raad van Bestuur van het UWV verzocht mij voor 1 december
2004 een nadere onderbouwing te geven van bedoelde kosten.• Verbetering van de rechtmatigheid en handhavingDe inspectie constateert dat de in het wetsontwerp
Wfsv opgenomen aangiftetermijn van een maand voor de loonaangiften en de correcties
daarop, gevolgen heeft voor de actualiteit van de gegevens in de polisadministratie.
UWV kan hierdoor in een aantal gevallen praktisch onmogelijk voldoen aan de
administratieve termijnen voor het vaststellen van een uitkering.Het voorbeeld dat de inspectie geeft, waarbij de juiste gegevens over
januari pas begin april of begin mei in de polisadministratie beschikbaar
zijn, behoort inderdaad tot de mogelijkheden. Een dergelijke late correctie
wordt op zich echter niet veroorzaakt door de lengte van de aangiftetermijn,
want het moment van correctie is afhankelijk van het moment waarop de werkgever
de fout constateert (of de belastinginspecteur de verplichting tot correctie
oplegt). Zo kan er bijvoorbeeld in december worden geconstateerd dat een eerdere
aangifte, bijvoorbeeld over januari van hetzelfde jaar, correctie behoeft.
Dat deze correctie dan wordt meegezonden met de eerstvolgende aangifte kan
inderdaad tot een vertraging leiden, maar gezien het adhoc karakter
van de correctie vind ik dit te billijken.De inspectie mist analyses van UWV, Belastingdienst
en de ministeries van SZW en Financiën in hoeverre de vermindering van
de controles (en daarmee besparingen van kosten) opwegen tegen de (risico's
van) lagere premieopbrengsten en onjuiste loongegevens en daarmee onjuist
verstrekte uitkeringen.Met de overgang van de heffing en inning van de premies werknemersverzekeringen
naar de Belastingdienst loopt deze mee in het bestaande controlesysteem van
de Belastingdienst. Afgezien van de verschillen in de wijze van controleren
tussen UWV en Belastingdienst, heb ik in mijn brief aan de Tweede Kamer van
28 juni 20041 uiteengezet dat bij vergelijking
van de opbrengstpercentages van UWV en de Belastingdienst blijkt dat ze beide
vergelijkbaar scoren. Het percentage dat beide organisaties uiteindelijk binnenhalen
van de verschuldigde premie- of belastingbedragen ligt tussen 99,6 en 99,7
procent.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Deze rapportage is toegezegd tijdens de behandeling in de Tweede Kamer
d.d. 24 juni 2004 van de wetsvoorstellen Wfsv/Invoeringswet Wfsv, Handelingen
II, 2003/04, nr. 88, pag. 5679.XNoot1Tijdens bedoelde overgangsperiode moeten werkgevers zowel gegevens aanleveren
voor de polisadministratie (d.m.v. de loonaangifte) als gegevens voor de berekening
van het dagloon, omdat berekening van daglonen op grond van de polisadministratie
pas kan plaatsvinden voor zover de polisadministratie is gevuld.XNoot2Kamerstukken II, 2003/04, 29 531, nr. 7, blz. 4.XNoot3Door de verlenging van de loondoorbetalingsperiode bij ziekte naar twee
jaar kan UWV voor de berekening van WAO-daglonen pas vanaf 2009 volledig
uit de polisadministratie putten.XNoot1Kamerstukken II, 2003/04, 29 529 en 29 531, nr. 13, blz. 2. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28219-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl