Knelpunten Ziekenfondswet; Brief minister met schriftelijke reactie op amendementen, ingediend op het wetsvoorstel, en enkele opmerkingen van de Tweede Kamer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27586, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27586 nr. 13

28-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Amendement van de leden Oudkerk, Van Vliet en Dankers
(nr. 8 herdruk) over de ziekenfondsverzekering van alimentatiegerechtigden.2. Amendement van het lid Hermann (nr. 10 herdruk) over
de overgang van de particuliere verzekering naar de ziekenfondsverzekering.Voorbeeld 1Voorbeeld 23. Amendement van het lid Dankers (nr. 11) over de overgang
van de particuliere verzekering naar de ziekenfondsverzekering.4. Amendement van het lid Blerck-Woerdman (nr. 12) over
de ziekenfondsverzekering van mensen jonger dan 18 jaar.Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27586Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 586Wijziging van de Ziekenfondswet in verband met samentelling van uitkeringstijdvakken
ingevolge de Werkloosheidswet voor de toepassing van artikel 3, eerste lid,
onder a, van die wet, administratieve vereenvoudiging van de overgang van
een particuliere ziektekostenverzekering naar de ziekenfondsverzekering en
afschaffing van de nominale ziekenfondspremie voor personen jonger dan 18
jaar (Knelpunten Ziekenfondswet)nr. 13BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 mei 2001Zoals toegezegd bij de plenaire behandeling van bovenvermeld wetsvoorstel
op dinsdag 22 mei jl., zend ik u hierbij schriftelijk mijn reactie op
de op het wetsvoorstel ingediende amendementen en enkele in dat verband van
de zijde van de Kamer gemaakte opmerkingen.1. Amendement van de leden Oudkerk, Van Vliet en Dankers
(nr. 8 herdruk) over de ziekenfondsverzekering van alimentatiegerechtigden.Het amendement beoogt dat alimentatiegerechtigden die medeverzekerd waren
bij hun voormalige partner, na hun scheiding in het ziekenfonds kunnen blijven.Voor alle duidelijkheid stel ik vast dat het hierbij niet gaat om de alimentatiegerechtigden
die zo weinig inkomen hebben, dat ze een beroep kunnen doen op de Algemene
bijstandswet. Het gaat ook niet om alimentatiegerechtigden die werken of een
socialeverzekeringsuitkering hebben.Die groepen alimentatiegerechtigden zijn immers al ziekenfondsverzekerd
op grond van hun bijstandsuitkering, werk of socialeverzekeringsuitkering.Het gaat dus om een kleine restgroep van alimentatiegerechtigden. Volgens
gegevens van de Belastingdienst betreft het circa 7700 mensen die alimentatie
ontvangen en niet anderszins reeds ziekenfondsverzekerd zijn. Van deze groep
zit een aantal van zo'n 4000 mensen onder de in het amendement gestelde inkomensgrens.De indieners van het amendement zijn er naar mijn mening in geslaagd een
relatie te leggen tussen deze groep alimentatiegerechtigden en de ziekenfondsverzekering,
door hier het «blijf zitten waar je zit»-mechanisme toe te passen,
zoals we dat ook kennen bij de 65-plussers.Ik ga er van uit de indieners van het amendement ermee kunnen instemmen
dat voor het in werking stellen van deze nieuwe regeling een paar maanden
de tijd wordt genomen. De uitvoeringsorganisatie heeft dan de gelegenheid
zich voor te bereiden, en de voorlichting kan goed verzorgd worden. In dat
geval heb ik geen moeite met dit amendement.2. Amendement van het lid Hermann (nr. 10 herdruk) over
de overgang van de particuliere verzekering naar de ziekenfondsverzekering.Het amendement strekt ertoe de door het wetsvoorstel beoogde nieuwe regeling
voor de overgang van de particuliere verzekering naar de ziekenfondsverzekering
te laten vervallen.Het amendement wordt ingegeven vanuit bezorgdheid dat de positie van de
verzekerde door de nieuwe regeling verslechtert ten opzichte van de huidige
situatie. Ik denk dat ik deze zorg kan wegnemen met de volgende voorbeelden.Voorbeeld 1Iemand is particulier verzekerd. Hij heeft zijn particuliere premie voor
een jaar vooruit betaald. Hij wordt van rechtswege ziekenfondsverzekerd op
1 maart. Hij schrijft zich op 8 april bij een ziekenfonds in. Op 15 april
meldt hij aan zijn particuliere verzekeraar dat hij is ingeschreven bij een
ziekenfonds.In de bestaande situatie eindigt de particuliere verzekering op 15 april.De betrokkene krijgt de betaalde premie over de periode van 15 april
tot en met 31 december, onder aftrek van maximaal 25% administratiekosten,
van zijn particuliere verzekeraar terug.Van het ziekenfonds krijgt hij de betaalde particuliere premie over de
periode van 1 maart tot 8 april terug.In de nieuwe situatie krijgt hij alle betaalde premie over de periode
van 1 maart tot en met 31 december van zijn particuliere verzekeraar
terug.Er mag geen inhouding wegens administratiekosten plaatsvinden.Voorbeeld 2Betrokkene is van rechtswege verzekerd geworden, maar heeft zich nog niet
ingeschreven bij een ziekenfonds. Hij roept medische zorg in.De vraag is opgekomen of er dan wel een aanspreekbare verzekeraar is.Naar mijn mening is er altijd een aanspreekbare verzekeraar. Zolang betrokkene
zich niet heeft ingeschreven bij een ziekenfonds, is zijn particuliere verzekeraar
degene tot wie hij zich wendt. Zodra betrokkene zich heeft ingeschreven bij
een ziekenfonds, wendt hij zich uiteraard tot het ziekenfonds.Wanneer hij de rekening stuurt aan zijn particuliere verzekeraar, terwijl
het achteraf blijkt te gaan om verstrekkingen die in het ziekenfondspakket
vallen, dan wordt dat verrekend tussen het ziekenfonds en de particuliere
verzekeraar.Wanneer hij de rekening naar het ziekenfonds stuurt, en het gaat om bovenwettelijke
zorg die niet in het ziekenfondspakket zit, dan worden de kosten ook verrekend
tussen ziekenfonds en verzekeraar. Van alle bovengenoemde verrekeningen merkt de verzekerde in het geheel
niets.De vraag is opgekomen hoe lang de bovenwettelijke dekking van de particuliere
verzekering doorloopt nadat de ziekenfondsverzekering van rechtswege is ontstaan.In de bestaande situatie loopt deze dekking door tot het moment dat de
verzekerde de inschrijving bij het ziekenfonds heeft gemeld bij de particuliere
verzekeraar; in de nieuwe situatie loopt de dekking door tot het moment van
inschrijving bij het ziekenfonds. In beide situaties zal de verzekerde zich
pas afmelden bij zijn particuliere verzekeraar als hij is ingeschreven bij
het ziekenfonds. In beide situaties heeft de particuliere verzekeraar de mogelijkheid
de verzekering van het bovenwettelijk deel te beëindigen. Zolang de verzekering
niet beëindigd is, tot het hierbovenvermelde moment, vergoedt de verzekeraar
de kosten van het bovenwettelijk deel. De verzekeraar kan dit deel van de
verzekering ook laten doorlopen.Ik concludeer dat het voorstel een juist evenwicht biedt tussen de belangen
van verzekerden, ziekenfondsen en verzekeraars.Aan het amendement heb ik derhalve geen behoefte.3. Amendement van het lid Dankers (nr. 11) over de overgang
van de particuliere verzekering naar de ziekenfondsverzekering.Het wetsvoorstel voorziet erin dat de particuliere verzekering eindigt
op het moment waarop de ziekenfondsverzekering van rechtswege ontstaat.De bedoeling van het amendement is een verdere administratieve vereenvoudiging.
Door de particuliere verzekering nog een poosje door te laten lopen na het
ontstaan van de ziekenfondsverzekering behoeven er volgens het amendement
minder verrekenhandelingen plaats te vinden tussen de particuliere verzekeraar
waar de betrokkene vandaan komt en het ziekenfonds waar hij naar toe gaat.
Een volledig einde aan alle verrekeningshandelingen maakt het amendement niet.De gedachte achter het amendement vindt geen steun in de opvatting die
Zorgverzekeraars Nederland mij hierover heeft laten weten bij brief van 3 juli
2000. De verzekeraars willen er nu juist vanaf dat het moment waarop een particuliere
verzekeraar zijn verantwoordelijkheid voor een verzekerde aan een ziekenfonds
overdraagt, bepaald wordt door het moment waarop de verzekerde zich inschrijft
bij het door hem gekozen ziekenfonds. Dat is namelijk een willekeurig moment
en dat levert dan ook telkens administratieve problemen op.Het is daarom dat het wetsvoorstel – op de voet van het voorstel
van Zorgverzekeraars Nederland – het omslagmoment koppelt aan het moment
waarop de ziekenfondsverzekering van rechtswege is ontstaan. Dat is een juridisch
vaststaand moment waarover geen verschillen van mening kunnen bestaan.Het amendement leidt tot dubbele verzekering. Iemand wordt ziekenfondsverzekerd
maar zijn particuliere verzekering loopt nog door tot de eerste dag van de
maand volgend op de maand waarin hij zich heeft ingeschreven bij een ziekenfonds.
Dit probleem wordt onderkend in het amendement. Het derde lid voorziet namelijk
in een verrekening van de procentuele ziekenfondspremie tussen de verzekerde
en zijn ziekenfonds. Dat ziekenfonds kent echter die procentuele premie niet
omdat het die premie niet heeft ingehouden. Daarom moet de verzekerde zijn
loongegevens aan zijn ziekenfonds over leggen. Het komt mij voor dat dit amendement leidt tot aanzienlijk meer verrekenhandelingen
dan het wetsvoorstel. Niet alleen blijft het zo dat er nog altijd verrekeningen
moeten plaatsvinden tussen de voormalige particuliere verzekeraar en het gekozen
ziekenfonds, maar bovendien moet het ziekenfonds met vrijwel iedere verzekerde
de ingehouden procentuele premie gaan verrekenen. Daarenboven wordt nu ook
nog de verzekerde betrokken bij deze administratieve verwikkelingen. Een administratieve
vereenvoudiging kan ik het amendement daarom niet noemen.Wel zie ik een mogelijke verslechtering van de positie van de verzekerde.
Ik geef als voorbeeld een jongere die meeverzekerd is op de particuliere polis
van zijn ouders en dan zelf toetreedt tot de arbeidsmarkt. Meestal verdient
zo iemand dan nog een loon dat onder de ziekenfondsgrens ligt. Hij wordt dan
ziekenfondsverzekerd. In plaats van dan alleen maar premie verschuldigd te
zijn voor de ziekenfondsverzekering, loopt volgens het amendement de particuliere
premie nog enige tijd door. Omdat deze particuliere premie vrijwel altijd
hoger is dan de voor deze groep relatief lage ziekenfondspremie, ontstaat
een financieel nadeel voor de verzekerde.Tenslotte merk ik op dat het amendement er niet in voorziet wat er gebeurt
met de ziekenfondsaanspraken van degene die ziekenfondsverzekerd is geworden
gedurende de periode dat de particuliere verzekering nog doorloopt. Het is
niet denkbeeldig dat zo iemand, wiens particuliere verzekering nog steeds
voortduurt, toch een beroep doet op ziekenfondsverstrekkingen. Immers, veel
particuliere verzekeringen geven een mindere dekking dan de ziekenfondsverzekering.
Denk bijvoorbeeld aan de huisarts.De ziekenfondspremie moet volgens het amendement door het ziekenfonds
aan de verzekerde worden terug betaald, terwijl het ziekenfonds wel al de
wettelijke plicht heeft om de betrokkene de gevraagde zorg te verlenen. Kortom,
het amendement doorbreekt het evenwicht tussen zorgplicht en premiebetaling.Ik concludeer dat het amendement geen verbetering is ten opzichte van
het wetsvoorstel. Het wetsvoorstel biedt voor de verzekeraars de verbetering
waar Zorgverzekeraars Nederland mij uitdrukkelijk namens de gehele branche
om heeft gevraagd. Daarnaast heb ik door het advies dat het College voor Zorgverzekeringen
over deze aangelegenheid aan mij heeft uitgebracht de zekerheid verkregen,
dat de positie van de verzekerden niet wordt aangetast.Ik moet derhalve het amendement ontraden.4. Amendement van het lid Blerck-Woerdman (nr. 12) over
de ziekenfondsverzekering van mensen jonger dan 18 jaar.De nominale ziekenfondspremie die jongeren onder de 18 jaar moeten betalen
legt een zware last op het doorgaans bescheiden loon dat deze categorie verdient.
Daaruit kan een remmende werking voortvloeien op de arbeidsparticipatie van
deze groep. Om hieraan tegemoet te komen stelt het kabinet voor de nominale
ziekenfondspremie voor jongeren onder de 18 jaar af te schaffen.De ziekenfondsverzekering als zodanig wordt door het kabinetsvoorstel
niet aangetast. Ten opzichte van de bestaande situatie zijn de financiële
consequenties voor de betrokkenen altijd positief. De verplichting om naast
de procentuele premie ook een nominale premie te betalen vervalt, dus alle
verzekerden gaan er financieel op vooruit.Het amendement heeft, ook gehoord de mondelinge toelichting bij de plenaire
behandeling van het wetsvoorstel, een andere benadering. Dat beoogt een einde
te maken aan de administratieve last die ontstaat wanneer jongeren
een vakantiebaantje nemen. Zij moeten dan voor een korte periode hun medeverzekering
in de ziekenfondsverzekering van hun ouders of hun verzekering op de particuliere
polis van hun ouders omzetten in een zelfstandige ziekenfondsverzekering.Om aan deze administratieve last een einde te maken beoogt het amendement
om jongeren tot 18 jaar die door hun ouders worden onderhouden in het geheel
geen zelfstandig recht op ziekenfondsverzekering te geven. Wie meeverzekerd
is in de ziekenfondsverzekering van zijn ouders blijft daarin meeverzekerd;
wie verzekerd is op de particuliere polis van zijn ouders blijft daar verzekerd.Het komt mij voor dat met het amendement ten onrechte de indruk wordt
gewekt dat jongeren onder de 18 jaar uitsluitend vakantiebaantjes hebben die
een slechts kortdurende verandering van hun verzekeringspositie teweeg brengt.Een belangrijk deel van deze jongeren heeft echter een permanente baan.
Volgens de informatie die ik hierover heb verkregen van het College voor Zorgverzekeringen
gaat het dan om zo'n honderdtwintigduizend jongeren. Uiteraard loopt het aantal
gewerkte uren in deze banen uiteen. Circa 40% van deze jongeren werkt meer
dan 16 uur per week.Ik vraag mij af of het gerechtvaardigd is om een administratieve vereenvoudiging
voorrang te geven boven de voordelen die voortvloeien uit het verbinden van
de ziekenfondsverzekering met het werknemerschap.Ik baseer mijn bedenkingen in dit verband op de volgende overwegingen.a. De door het amendement beoogde administratieve vereenvoudiging leidt
volgens de bevindingen van het Landelijk Instituut Sociale Verzekeringen en
het College voor Zorgverzekeringen tot een situatie die per saldo de administratieve
belasting van zowel de uitvoeringsorganisatie als de werkgevers verzwaart
in plaats van verlicht. Het College voor Zorgverzekeringen heeft mij aldus
bericht in zijn rapport van 27 januari 2000.b. Het onthouden van een zelfstandig recht op ziekenfondsverzekering kan
op de arbeidsmarkt discriminatie naar leeftijd teweeg brengen. Een werkgever
moet bij de keuze voor een medewerker niet beïnvloed worden door het
gegeven dat hij voor degenen van onder de 18 jaar geen werkgeverspremie hoeft
te betalen, maar voor degene van 18 jaar en ouder wel.c. Het amendement leidt in vrijwel alle gevallen tot koopkrachtverlies
voor de betrokkenen die op de polis van hun ouders particulier verzekerd blijven.
Voor die verzekering is een substantiële nominale particuliere premie
verschuldigd terwijl voor de zelfstandige ziekenfondsverzekering slechts een
geringe procentuele premie verschuldigd zou zijn.d. Door het afschaffen van de zelfstandige ziekenfondsverzekering voor
jongeren onder de 18 jaar blijft een aanzienlijke groep jongeren buiten de
ziekenfondsverzekering die daar op grond van de bestaande wetgeving wel inkomt.
Het gaat daarbij niet over de jongeren die meeverzekerd zijn voor het ziekenfonds
en volgens het amendement niet zelfstandig verzekerd worden maar meeverzekerd
blijven. Het gaat dan over de jongeren die particulier verzekerd zijn en volgens
het amendement straks niet ziekenfondsverzekerd zouden moeten worden. Het
gaat hier bij benadering over een groep van 30 tot 50 duizend mensen. Dan
gaat het dus over een majeure wijziging in de marktverdeling tussen de particuliere
verzekering en de ziekenfondsverzekering. Bij de parlementaire behandeling van de Wet zelfstandigen in de Ziekenfondswet,
is één en andermaal vastgesteld dat verschuivingen van deze
omvang gecompenseerd dienen te worden met een tegengestelde beweging ten aanzien
van andere groepen betrokkenen.Alles afwegende komt het mij voor dat het kabinetsvoorstel een oplossing
biedt voor een bestaand knelpunt in de ziekenfondsverzekering zonder dat daaruit
negatieve gevolgen voortvloeien. Het amendement daarentegen roept nieuwe knelpunten
op, zonder dat vaststaat dat de daarmee beoogde administratieve vereenvoudiging
daadwerkelijk kan worden gerealiseerd. Daarom moet ik het amendement ten stelligste
ontraden.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-Eilers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27586-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl