Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief minister met het verslag van de bijeenkomst van de JBZ-Raad te Brussel op 15 maart 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 189

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-03-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

23490 nr. 189

23-03-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag van de zitting van de Raad (Justitie en Binnenlandse
Zaken) en het Gemengd Comité op ministerieel niveau van 15 en 16 maart
2001I InleidingII Verslag van de besprekingen in de Raad1 Goedkeuring van de voorlopige agenda 2 Goedkeuring van de lijst van A-punten 2h Verordening tot verlening van uitvoeringsbevoegdheden
aan de Raad met betrekking tot gedetailleerde voorschriften en praktische
procedures voor de behandeling van visumaanvragen 2i Verordening tot verlening van de uitvoeringsbevoegdheden
aan de Raad met betrekking tot bepaalde gedetailleerde voorschriften en praktische
procedures inzake de uitvoering van de controle en de bewaking aan de grenzen B-punten3 Ontwerprichtlijn betreffende tijdelijke bescherming
in geval van een massale toestroom van ontheemden, die internationale bescherming
nodig hebben 4 Ontwerprichtlijn inzake het recht op gezinshereniging5 Bijeenkomst met de ministers van Justitie en Binnenlandse
Zaken van de kandidaat-lidstaten6 Civiele crisisbeheersing7 Drugsbestrijding door middel van rechtshandhaving; openbaar
debat8 Criminaliteitspreventie; een EU-criminaliteitspreventiebeleid 9 Ontwerpkaderbesluit inzake milieucriminaliteit 10 Cybercriminaliteit 11 DiversenII Gemengd Comité op ministerieel niveau1 Goedkeuring agenda2 Illegale immigratie via de Westelijke Balkan 3 Ontwerpkaderbesluit tot versterking van het strafrechtelijk
kader voor de bestrijding van hulp bij illegale binnenkomst en illegaal verblijf.
Ontwerprichtlijn tot omschrijving van de hulp bij illegale binnenkomst, illegaal
verkeer en illegaal verblijf 4 Informatie over de toepassing van het Schengen-acquis
in de Noordse landen vanaf 25 maart 20015 DiversenBIJLAGE Overzicht van documenten op de lijst van A-punten die nog niet,
respectievelijk nog niet in Nederlandse vertaling, zijn toegezonden
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 189BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 maart 2001Onder verwijzing naar de geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de
JBZ-Raad te Brussel op 15 maart jl. (23 490, nrs. 6f/185 en 6g/186)
doe ik u hierbij, mede namens de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en de staatssecretaris van Justitie, het verslag van deze bijeenkomst toekomen.In de bijlage bij dit verslag treft u enkele documenten aan, die in de
Raad voorlagen en nog niet eerder in deze versie aan de Kamer konden worden
toegezonden.1In overeenstemming met het gestelde in uw brief van 14 maart jl.
over deze JBZ-Raad, heeft de Nederlandse regering in de Raad aangegeven niet
in te kunnen stemmen met twee ontwerpverordeningen (agendapunten 2h en 2i
van de geannoteerde agenda) waarmee de Raad zich uitvoeringsbevoegdheden wil
voorbehouden. Zoals uit bijgaand verslag blijkt, kreeg de Nederlandse opstelling
geen steun in de Raad. De voorzitter van de Raad verzocht ons met klem onze
positie te heroverwegen.Door het onthouden van instemming met de twee ontwerpverordeningen, kon
de Raad ook niet twee daarop gebaseerde besluiten aannemen die de wijzigingen
behelzen van de Gemeenschappelijke Visuminstructie als gevolg van de inwerkingstelling
van het Schengenacquis in de vijf landen van de Noordse paspoortunie op 25 maart
a.s.Gelet op de praktische gevolgen voor de inwerkingstelling van het Schengenacquis
verzoek ik u derhalve, zo spoedig mogelijk, in te stemmen met de goedkeuring
van de twee gewraakte ontwerpverordeningen. Ik ben uiteraard bereid nader
overleg te voeren met uw Kamer.Tenslotte meld ik naar aanleiding van een vraag van mevrouw Karimi in
het ordedebat van 15 maart jl. dat het onderwerp dat zij aansneed, het
ontwerpbesluit tot vaststelling van beveiligingsvoorschriften van de Raad,
niet geagendeerd stond op de JBZ-Raad. Volledigheidshalve wijs ik er op dat de beoogde rechtsgrondslag van dat ontwerpbesluit artikel 207,
derde lid, EG-verdrag en artikel 24 van het besluit van de Raad houdende vaststelling
van zijn reglement van orde1. De rechtsgrondslag
ligt dus niet in titel IV van het EG-verdrag. Om die reden valt dat ontwerpbesluit
niet onder de werkingssfeer van artikel 3 van de Goedkeuringswet bij het Verdrag
van Amsterdam.De Minister van Justitie,A. H. Korthals Verslag van de zitting van de Raad (Justitie en Binnenlandse
Zaken) en het Gemengd Comité op ministerieel niveau van 15 en 16 maart
2001I InleidingDoor middel van een geannoteerde agenda1 bent
u ingelicht over de JBZ-Raad van 15 en 16 maart 2001. Niet alle documenten
die in de Raad zouden voorliggen, konden daarbij al worden meegezonden.Met de vaststelling door de Raad van de lijst van A-punten en de definitieve
agenda voor deze bijeenkomst is de volgorde van de onderwerpen, die is aangehouden
in de geannoteerde agenda komen te vervallen. Teneinde referentie aan de geannoteerde
agenda voor deze bijeenkomst te vereenvoudigen, is in dit verslag de nummering
van die geannoteerde agenda aangehouden. De hieronder genoemde documentnummers
hebben betrekking op de documenten, die u tezamen met dit verslag worden toegezonden.II Verslag van de besprekingen in de Raad1 Goedkeuring van de voorlopige agenda document:6 942/1/01
OJ/CONS 12 JAI 19 REV 1(Nl)De Raad keurde de voorlopige agenda goed, onder toevoeging van de volgende
punten onder «diversen»: de follow-up van de gecombineerde ECOFIN/JBZ-Raad
van oktober jongstleden inzake financiële misdaad en de betrekkingen
van de EU met Zwitserland. De stand van zaken met betrekking tot de behandeling
van de ontwerprichtlijn inzake harmonisatie van sancties tegen vervoerders
alsmede de illegale binnenkomst van vreemdelingen per schip werden toegevoegd
aan het agendapunt «diversen» van het Gemengd Comité.2 Goedkeuring van de lijst van A-punten Document:6 943/01
PTS A 14(Nl)De lijst met A-punten werd, met uitzondering van punt 2k (bijwerking van
deel VI en enkele bijlagen van de Gemeenschappelijke Visuminstructie), door
de Raad goedgekeurd. Het betreffende punt hangt samen met de punten 2h en
2i (voorstellen voor een verordening tot verlening van uitvoeringsbevoegdheden
aan de Raad met betrekking tot de behandeling van visumaanvragen en de bewaking
aan de buitengrenzen) van de oorspronkelijke lijst van A-punten. De punten
2h en 2i werden als B-punten behandeld. Door het ontbreken van overeenstemming
op die punten kwam ook de rechtsbasis te ontvallen voor het besluit bij punt
2k. Punt 2l (besluit van de Raad inzake de actualisering van bijlage 10 van
de Gemeenschappelijke Visuminstructie en bijlage 8 van het Netwerk inzake
de raadpleging van de centrale autoriteiten in de lidstaten) is komen te vervallen.De Raad nam voorts kennis van het advies, dat de Gemeenschappelijke controleautoriteit
heeft uitgebracht met betrekking tot de toepassing van het Schengen-acquis
in de Noordse staten voor wat betreft de bescherming van persoonsgegevens.
Dit punt was extra op de lijst van A-punten toegevoegd. 2h Verordening tot verlening van uitvoeringsbevoegdheden
aan de Raad met betrekking tot gedetailleerde voorschriften en praktische
procedures voor de behandeling van visumaanvragen document:6 470/01
VISA 23 COMIX 147 COR 1 + COR 2(Nl)2i Verordening tot verlening van de uitvoeringsbevoegdheden
aan de Raad met betrekking tot bepaalde gedetailleerde voorschriften en praktische
procedures inzake de uitvoering van de controle en de bewaking aan de grenzen document:6 611/01
FRONT 10 COMIX 171(Nl)  + COR 1(F)Naar aanleiding van de mededeling van de voorzitter dat deze voorstellen
op verzoek van Nederland als B-punten op de agenda zijn opgenomen, legde de
Nederlandse staatssecretaris een verklaring af waarbij werd gesteld niet te
kunnen instemmen met de voorstellen voor voorschriften en procedures voor
de behandeling van visumaanvragen en uitvoering van controle aan de grenzen.
Daarbij werd het Nederlandse standpunt onderstreept – met het oog op
de situatie, die na inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam is ontstaan,
toen de onderhavige onderwerpen naar de eerste pijler zijn overgegaan –
altijd voorstander te zijn geweest van het neerleggen van uitvoeringsbevoegdheden
bij de Commissie. Nederland bracht naar voren dat daarbij de uitvoeringsbepalingen
dienen te gelden, die voor de eerste pijler gebruikelijk zijn en verwees vervolgens
naar de Raad van 30 november jl. waarbij eenzelfde standpunt door Nederland
bij de behandeling van de Eurodac-verordening werd ingenomen. Bij die gelegenheid
werd door Nederland een verklaring afgelegd dat de regeling over de uitvoerende
bevoegdheden in de Eurodac-verordening geen precedent mag vormen voor toekomstige
besluiten. De Nederlandse staatssecretaris gaf vervolgens aan dat Nederland,
in verband met het uiteenlopen van de meningen van de delegaties, in de voorbereiding
had gekozen voor een flexibele en pragmatische behandeling van onderhavige
voorstellen. Aangezien het Nederlandse parlement zich echter niet met deze
keuze heeft kunnen verenigen, kon niet met de onderhavige voorstellen worden
ingestemd.De Commissie sloot zich aan bij het standpunt van Nederland en benadrukte
dat het hierbij gaat om uitvoeringsbesluiten van bijzonder technische (en
niet politieke) aard. De Commissie gaf ook aan dat zij bij aanname van de
verordening een verklaring zal afleggen dat zij zich alle haar door EG-verdrag
verleende rechten voorbehoudt. Eén van de delegaties, gesteund door
de Juridische Dienst van de Raad, bracht naar voren, dat de uitvoering van
visumaangelegenheden een politieke aangelegenheid betreft en dat artikel 202
EG-Verdrag en het daarop gebaseerde comitologiebesluit van de Raad uit 19991, de mogelijkheid geeft de uitvoeringsbevoegdheden, die
bovendien slechts van beperkte duur zijn, rechtstreeks uit te oefenen.De voorzitter concludeerde dat het van belang is dat er snel een besluit
over deze voorstellen wordt genomen en nam nota van het door Nederland aangetekende
voorbehoud. Voorts werd Nederland verzocht de kwestie – mede in het
licht van de gevoerde discussie – te heroverwegen en hier ten spoedigste
op terug te komen. B-punten3 Ontwerprichtlijn betreffende tijdelijke bescherming
in geval van een massale toestroom van ontheemden, die internationale bescherming
nodig hebben Document:6 709/01
ASILE 22(Nl)Het voorzitterschap deed verslag van de stand van zaken betreffende de
ontwerprichtlijn tijdelijke bescherming in geval van massale toestroom van
ontheemden die internationale bescherming nodig hebben. De op werkgroepniveau
getoonde wens om compromissen te sluiten stemde tot tevredenheid.De Raad nam kennis van het voortgangsverslag en vroeg het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers de behandeling van het dossier voort te
zetten teneinde de Raad in staat te stellen in mei a.s. tot overeenstemming
te komen.4 Ontwerprichtlijn inzake het recht op gezinsherenigingZoals in de aanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst1 van deze Raad reeds werd medegedeeld, is dit agendapunt
komen te vervallen.5 Bijeenkomst met de ministers van Justitie en Binnenlandse
Zaken van de kandidaat-lidstatenOp 16 maart vond een informele bijeenkomst plaats met de ministers van
Justitie en van Binnenlandse Zaken van de kandidaat-lidstaten. Onderwerp van
bespreking was de praktische samenwerking van lidstaten en kandidaat-lidstaten
op JBZ-gebied, voorafgaande aan de toetreding tot de EU. Tijdens de bijeenkomst
stond een gedachtewisseling over een tweetal onderwerpen centraal: de bestrijding
van de georganiseerde criminaliteit en samenwerking op het gebied van asiel
en migratie.Ten aanzien van de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit werd
geconcludeerd dat het van belang is dat de frequente en open dialoog tussen
de JBZ-ministers op basis van vertrouwen wordt voortgezet. Aandachtspunten
daarbij zijn de wijze, waarop de kandidaat-lidstaten worden betrokken bij
de praktische samenwerking (Europol, Europees Justitieel Netwerk, Politieacademie,
Drugsobservatorium en financieringsprogramma's). Ook is verdergaande samenwerking
gewenst op het gebied van de bestrijding van mensenhandel. Aandachtspunt is
daarbij de aanpassing van de nationale wetgeving. Tevens is van groot belang
dat het VN-Verdrag inzake transnationale georganiseerde criminaliteit en de
bijbehorende Protocollen worden ondertekend en snel worden geratificeerd.
Binnen de EU zal dit proces nauwgezet worden gevolgd. Nagedacht zal worden
over de wijze waarop meer vergaderingen kunnen worden georganiseerd op praktisch
niveau, waarbij dergelijke bijeenkomsten zullen zijn gericht op concrete acties
tegen de drugs- en mensenhandel.Met betrekking tot het onderwerp asiel en migratie werden de ministers
uitgenodigd zich uit te spreken over de mogelijkheid van intensivering van
de samenwerking op gebied van asiel en bescherming in het bijzonder, alsmede
over de mogelijkheid van samenwerking t.a.v. preventieve maatregelen tegen
illegale immigratie. Verder werd de aandacht gevestigd op de mogelijkheid
van samenwerking in de vorm van informele netwerken tussen experts. Geconcludeerd
werd dat er veel belangstelling is voor samenwerking tussen kandidaat-lidstaten
en lidstaten van de EU bij het bestrijden van illegale immigratie. Samenwerking
op dit terrein vindt reeds in diverse vormen en op diverse niveaus
plaats. In dit verband werd ter vergadering met name herinnerd aan de conferenties
en seminars, waarvoor kandidaat-lidstaten zijn uitgenodigd, zoals een conferentie
inzake asiel (23 en 24 april a.s.) en inzake uitwisseling van statistische
gegevens inzake immigratie (4 april a.s.). Kandidaat-lidstaten worden ook
betrokken bij het werk van de Werkgroep op hoog niveau Asiel en Migratie (eerste
contact vindt op 19 april aanstaande plaats), alsmede bij informatie-uitwisseling
in het kader van het Centrum voor informatie, beraad en gegevensuitwisseling
inzake asielaangelegenheden (CIREA) en het Centrum voor informatie, beraad
en gegevensuitwisseling inzake grensoverschrijding en immigratie (CIREFI). 6 Civiele crisisbeheersingOver dit onderwerp is tijdens de lunch van gedachten gewisseld in aanwezigheid
van Secretaris-Generaal Solana, met name met het oog op de voorbereiding voor
de voor 10 mei aanstaande geplande conferentie inzake de bereidheid om politie-officieren
beschikbaar te stellen.7 Drugsbestrijding door middel van rechtshandhaving; openbaar
debatTer vergadering vond een openbaar debat plaats over de bestrijding van
de productie en handel in drugs. De voorzitter gaf aan dat er op het terrein
van het drugsmisbruik sprake is van een alarmerende situatie, in het bijzonder
met betrekking tot synthetische drugs.De Commissie hechtte veel belang aan deze discussie en meldt te werken
aan een document ter voorbereiding van de evaluatie van het Drugsactieplan
2000–2004. Er is ook een mededeling in voorbereiding over de vergelijking
van de nationale wetgeving van de lidstaten op het gebied van de drugsbestrijding,
inclusief een voorstel inzake minimumvoorschriften m.b.t. de bestanddelen
van strafbare feiten en sancties.In een tafelronde gaven de leden van de Raad hun prioriteiten aan. In
grote lijnen stonden drie punten centraal: 1. de bestrijding van de productie
en de handel in synthetische drugs; 2. het belang van operationele samenwerking
en de uitvoering van het Drugsactieplan; 3. het betrekken van de kandidaat-lidstaten
bij de bestrijding van de drugshandel, waarbij de hulp aan kandidaat-lidstaten
toegesneden moet worden op de specifieke situatie in de betreffende landen.Nederland gaf aan dat de problemen met betrekking tot de bestrijding van
de drugsgerelateerde criminaliteit het belang van internationale samenwerking
evident maken. Voor Nederland is essentieel dat grensoverschrijdende opsporing
en vervolging mogelijk zijn; in dit verband wordt het belang van een spoedige
ratificatie door de lidstaten van de Overeenkomst inzake wederzijdse rechtshulp
in strafzaken nog eens onderstreept. Daarnaast zijn belangrijke punten het
opdoen van ervaring met het werken met gemeenschappelijke onderzoeksteams
en Europol zo toe te rusten dat aan deze teams kan worden deelgenomen.Concluderend stelde de voorzitter vast dat er behoefte bestaat aan meer
concrete maatregelen. De Raad was van mening dat de initiatieven van de Commissie
moeten worden verwelkomd, dat het Overeenkomst inzake wederzijdse rechtshulp
zo spoedig mogelijk ten uitvoer moet worden gelegd, dat er moet worden gewerkt
aan goede grenscontroles en passende sancties, dat de politiesamenwerking
moet worden versterkt en tenslotte dat de samenwerking met de kandidaat-lidstaten
dient te worden geïntensiveerd. Voorts is de implementatie van het Drugsactieplan
2000–2004 van groot belang. 8 Criminaliteitspreventie; een EU-criminaliteitspreventiebeleid Document:6 245/1/01
CATS 4 CRIMORG 21 REV 1(Nl)  5893/1/01 CRIMORG 13
REV 1 + ADD 1(Nl)  14 245/00 CRIMORG
163(Nl) 6234/01 CATS 3 CRIMORG
20(Nl)  6563/01 CATS 6 CRIMORG
22(Nl)De Raad bereikte politieke overeenstemming over de oprichting van een
Europees netwerk voor criminaliteitspreventie met een secretariaat bij de
Commissie. Tevens ging de Raad akkoord met de uitgangspunten van het financieringsprogramma
Hippokrates en richtsnoeren voor een Europees criminaliteitspreventiebeleid.9 Ontwerpkaderbesluit inzake milieucriminaliteit Document:6 977/01
DROIPEN 27 ENV 118(Nl)De Commissie lichtte ter vergadering een voorstel voor een ontwerprichtlijn
met betrekking tot de strafrechtelijke bescherming van het milieu toe. De
Commissie was van mening dat het bestaande communautaire milieu-acquis uitgangspunt
moet zijn voor maatregelen gericht op bescherming van dat acquis, ook als
dat via het strafrecht gebeurt. Daarom stelde zij dat het ontwerpkaderbesluit
niet in stand kan blijven. De meeste delegaties gaven aan grote bezwaren te
hebben tegen dit Commissievoorstel.De Raad bereikte uiteindelijk ter vergadering voorlopig politieke overeenstemming
over de inhoud van het voorliggende kaderbesluit. Het Europees Parlement zal
opnieuw worden geraadpleegd. Voorts wordt de werkgroep materieel strafrecht
verzocht om te bestuderen of het kaderbesluit verder dient te worden aangevuld
in het licht van het richtlijnvoorstel van de Commissie.10 Cybercriminaliteit Document:5 894/01
CRIMORG 14 ECO 22(Nl)De Raad nam kennis van de Mededeling van de Commissie over de bestrijding
van cybercriminaliteit. Ter vergadering deed de Commissie kort verslag van
een hoorzitting over dit onderwerp. De hoorzitting heeft tot de conclusie
geleid dat bij de gedachtevorming over de recente initiatieven van de Commissie
bijzondere aandacht moet worden geschonken aan de opslag van verkeersgegevens
door aanbieders van telecommunicatie ten behoeve van de opsporing van strafbare
feiten. 11 DiversenDe Raad nam kennis van een korte mededeling door Italië met betrekking
tot de follow-up van de gecombineerde ECOFIN/JBZ-Raad van oktober jongstleden.
Italië benadrukte hierbij de noodzaak om de EU-coördinatie en -inbreng
in diverse internationale organisaties te versterken.De Raad werd geïnformeerd over oriënterende gesprekken, die
hebben plaatsgevonden tussen de Commissie en Zwitserland m.b.t. het verzoek
van Zwitserland om deel te nemen aan het Schengen-acquis en de Overeenkomst
van Dublin. II Gemengd Comité op ministerieel niveau1 Goedkeuring agendaDe agenda werd goedgekeurd onder toevoeging van een tweetal onder «diversen»
te behandelen onderwerpen: de stand van zaken met betrekking tot de behandeling
van de ontwerprichtlijn inzake harmonisatie van sancties tegen vervoerders
en, op verzoek van Nederland, de illegale binnenkomst van vreemdelingen per
schip.2 Illegale immigratie via de Westelijke Balkan Document:6 708/01
CIREFI 17 MIGR 14 COMIX 180(Nl)De voorzitter gaf in de inleiding een overzicht van de verschillende initiatieven
om de illegale immigratiestromen via de Westelijke Balkan aan te pakken en
riep op tot concrete actie.Op 27 en 28 maart aanstaande zal een Trojkamissie naar Belgrado en Sarajevo
plaatsvinden voor het voeren van bilaterale en multilaterale besprekingen
om vervolg te geven aan afspraken, gemaakt tijdens de Top in Zagreb tussen
de EU en de landen van de Westelijke Balkan (november 2000).Het Gemengd Comité nam kennis van de verschillende initiatieven.
Het gaf zijn steun aan de verschillende bilaterale en multilaterale initiatieven,
zoals de aanpak van de Balkanroute in de strijd tegen de illegale immigratie
in de EU. Voorts werd de noodzaak van coördinatie van activiteiten benadrukt,
waarbij zoveel mogelijk gebruik dient te worden gemaakt van bestaande instellingen,
zoals de Europese Politie Academie.3 Ontwerpkaderbesluit tot versterking van het strafrechtelijk
kader voor de bestrijding van hulp bij illegale binnenkomst en illegaal verblijf.
Ontwerprichtlijn tot omschrijving van de hulp bij illegale binnenkomst, illegaal
verkeer en illegaal verblijf Document:6 766/01
DROIPEN 24 MIGR 15 COMIX 182(Nl)In het Gemengd Comité kon geen overeenstemming worden bereikt over
de nog openstaande punten: vaststelling van een minimum maximumstraf voor
het delict hulp bij illegale binnenkomst en illegaal verblijf en de zogenaamde
humanitaire clausule.Voor wat betreft de minimum maximumstraf lag een compromisvoorstel ter
tafel voor een strafbedreiging van tenminste zes jaar voor het met winstbejag
plegen van het betreffende delict. Voor de meeste lidstaten was dit voorstel
niet aanvaardbaar omdat in de diverse lidstaten de hoogte van de straffen
nogal uiteenloopt. Ook een voorstel uitgaande van een minimum maximumstraf
van zes jaar met daarbij een Raadsverklaring, waarin lidstaten kunnen aangeven
dat zij in hun nationale wetgeving voor een hogere strafbedreiging kiezen,
bleek niet haalbaar.Er werd een langdurige discussie gevoerd over de formulering van de humanitaire
clausule. Een meerderheid van de lidstaten was van mening dat de tekst van
de humanitaire clausule preciezer dient te worden geformuleerd om te voorkomen
dat verschillen in de instroom van asielzoekers tussen de lidstaten ontstaan.
Ook hierover kon geen overeenstemming worden bereikt. Dit onderwerp zal, evenals
de hoogte van de strafbedreiging, aan de orde komen tijdens de Raad eind mei
a.s..Tenslotte werd er door de lidstaten ingestemd met artikel 1, eerste lid
van het kaderbesluit, dat inhoudt dat hulp bij illegale binnenkomst wordt bestraft met doeltreffende, evenredige en afschrikkende strafrechtelijke
sancties, die kunnen leiden tot uitlevering.4 Informatie over de toepassing van het Schengen-acquis
in de Noordse landen vanaf 25 maart 2001De Raad nam kennis van de mededeling van de Voorzitter dat op 25 maart
2001 het Schengen-acquis voor de Noordse landen in werking zal worden gesteld.5 DiversenFrankrijk vroeg aandacht voor de stand van zaken m.b.t. de behandeling
van de richtlijn inzake harmonisatie van sancties tegen vervoerders van ongedocumenteerde
derdelanders naar de EU. Hierover kon tijdens de vergadering van de Raad van
30 november/1 december 2000 geen overeenstemming worden bereikt. Voorzitter
zegde toe de besprekingen voor dit onderwerp te entameren; het punt zal mogelijk
voor de volgende bijeenkomst van de Raad in mei a.s. worden geagendeerd.Nederland vroeg aandacht voor het punt van de illegale binnenkomst van
vreemdelingen per schip, naar aanleiding van het voorval met het schip «Elpa».
Nederland pleitte voor het op Europees niveau nemen van maatregelen om zoveel
mogelijk te voorkomen dat lidstaten worden geconfronteerd met schepen die
illegale vreemdelingen binnenbrengen en maatregelen te nemen in het geval
dat een schip een groot aantal illegale vreemdelingen binnen brengt of dreigt
te gaan brengen. BIJLAGE Overzicht van documenten op de lijst van A-punten die nog niet,
respectievelijk nog niet in Nederlandse vertaling, zijn toegezondenHierbij volgt aan de hand van de nummering van de geannoteerde agenda
een overzicht van die documenten die tijdens de JBZ-Raad waren geagendeerd
maar nog niet zijn toegezonden omdat ze op dat moment nog niet, respectievelijk
nog niet in Nederlandse vertaling, beschikbaar waren. 2.a.document:6 335/01 COPEN 8 COR 1(Nl) d.document:14 084/1/00 EUROPOL 39 REV 1 COR 1(Nl)  j.document:6 427/01 ASILE 20 N 11 ISL 11 ADD 1 REV 1(Nl) k.document:6 986/01 VISA 32 FRONT 15 COMIX 201(Nl)  n.document:5 662/2/01 CORDROGUE 7 SAN 10 REV 2(Nl)  Extra
punt (punt 12, zie document 6943/01 PTS A 14)   document:SCHAC 2543/00(Nl)XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Pb EG L 149 van 23 juni 2000, blz. 21 e.v.XNoot1Zie 23 490, nrs. 185, 186.XNoot1PB L 184 van 17 juli 1999, blz. 23 e.v.XNoot1Zie 23 490, nr. 6g/186. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-189.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl