Milieuraad; Brief minister bij het verslag van de Raad van de Europese Unie (Milieu) van 13 december 1999 te Brussel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 106

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-02-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

21501-08 nr. 106

26-01-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag aan de Tweede Kamer over de EU-Milieuraad d.d.
 13 december 1999 te BrusselInleidingMinimum-criteria voor milieu-inspecties in de lidstatenHerziening richtlijn Grote StookinstallatiesRichtlijn Strategische Milieueffect BeoordelingRichtlijn inzake grenswaarden voor benzeen en koolmonoxideRaadsconclusies inzake de onderhandelingen over het Bioveiligheidsprotocol«Global assessment»Richtlijn Nationale Emissieplafonds en Richtlijn inzake
ozon op leefniveauWerkprogramma van de CommissieGemeenschapsstrategie inzake het Chemische StoffenbeleidBroomhoudende brandvertragersIn de stad zonder autoBesluit betreffende een Communautair samenwerkingskader
ter bevordering van duurzame ontwikkeling in het stedelijk milieuVoorzitterschapsconclusies inzake milieu en Kosovo
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 106BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 26 januari 2000Hierbij zend ik u, mede namens de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken, het verslag van de Raad van de Europese Unie (Milieu)
van 13 december 1999 te Brussel.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. Pronk Verslag aan de Tweede Kamer over de EU-Milieuraad d.d.
 13 december 1999 te BrusselInleidingDe laatste Raad van het Fins Voorzitterschap kende een wisselend verloop.
Overeenstemming is bereikt over een aanbeveling betreffende Minimum-criteria
voor milieu-inspecties, over Raadsconclusies inzake Bioveiligheid en over
twee richtlijnen, inzake grenswaarden voor CO en benzeen en inzake strategische
milieueffect beoordeling. Tot teleurstelling van het Fins Voorzitterschap
bleek echter geen compromis mogelijk over de richtlijn Grote Stookinstallaties.
Tezamen met de richtlijn inzake Nationale Emissieplafonds, waarover tevens
de komende periode verder onderhandeld zal worden, vormt dit een belangrijk
onderwerp op de agenda van het inkomend Portugees Voorzitterschap.Minimum-criteria voor milieu-inspecties in de lidstatenInzet van deze aanbeveling is een goede en consistente handhaving van
EU-regelgeving door middel van minimum-criteria/voorschriften ten aanzien
van onder meer organisatie, uitvoering en rapportage van inspecties. Over
de inhoud van het voorstel is tijdens deze Raad niet verder gediscussieerd,
wel over de vorm. Het Europees Parlement geeft nl. de voorkeur aan een (bindende)
richtlijn in plaats van een aanbeveling. De Commissie heeft echter aangegeven
dat het EP in tweede lezing zou kunnen instemmen met een Aanbeveling, mits
het EP de rapportages van de lidstaten kon ontvangen en de Commissie in latere
voorstellen mogelijkerwijs wél tot een voorstel voor een richtlijn
zou kunnen komen. De Raad kon instemmen met een pre-ambulaire verklaring van
deze strekking, waarna de aanbeveling met unanimiteit werd aanvaard.Herziening richtlijn Grote StookinstallatiesHet voorliggende voorstel voor een herziening van de richtlijn Grote Stookinstallaties
heeft alleen betrekking op emissie-eisen voor installaties die na 2000 worden
gebouwd. Het overgrote deel van de emissies is echter afkomstig van bestaande
installaties. Diverse lidstaten – en ook het EP in eerste lezing –
hebben daarom aangegeven ook emissie-eisen te willen voor bestaande installaties.
Andere lidstaten, met name de zuidelijke lidstaten, wijzen dergelijke eisen
echter af. Als mogelijk compromis kwam het Finse Voorzitterschap met het voorstel
om de reductie van de emissies door bestaande installaties middels een nationale
strategie aan te pakken.Ik heb aangegeven strenge eisen te willen stellen aan alle installaties.
Eerder was mijn voorkeur uitgegaan naar een aanpak van deze installaties via
de richtlijn Nationale Emissieplafonds, maar aangezien er op dit dossier nog
weinig voortgang is, geef ik op dit moment de voorkeur aan een uitbreiding
van de bestaande richtlijn Grote Stookinstallaties. Nederland zou kunnen instemmen
met het opnemen van eisen aan bestaande installaties via een nationale emissiereductie
strategie, mits deze streng en meetbaar is.Ondanks een urenlange discussie «restreint» bleek geen formule
te kunnen worden gevonden, die de juiste balans trof tussen streng en meetbaar
enerzijds en voldoende flexibel anderzijds. Evenmin bleek een gekwalificeerde
meerderheid voorhanden voor één van de tegengestelde posities.
Aldus was het niet mogelijk tot een gemeenschappelijk standpunt te komen en
zal de discussie onder het komend Portugees Voorzitterschap worden voortgezet. Richtlijn Strategische Milieueffect BeoordelingOver deze richtlijn, die voluit «Richtlijn betreffende de beoordeling
van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's»
heet, heeft de Raad een gemeenschappelijk standpunt kunnen bereiken. Met deze
richtlijn wordt beoogd om reeds in een vroeg stadium de mogelijke gevolgen
voor het milieu in kaart te brengen. Vooral de reikwijdte van de richtlijn
was inzet van de discussie. Waar sommige lidstaten een uitgebreide en flexibel
geformuleerde reikwijdte voorstaan, wensen andere lidstaten juist een scherp
gedefinieerde en beperkte reikwijdte. Om tegemoet te komen aan de uiteenlopende
standpunten kwam het Voorzitterschap met een compromistekst. Dit bestaat uit
deels een vaste lijst van projecten, waarvoor de strategische MER van toepassing
is, en deels nationale inschatting of bij projecten sprake is van belangrijke
milieugevolgen. Volgens dit compromis is een strategische MER verplicht voor
projecten:– ten behoeve van landbouw, bosbouw, visserij, energie, industrie,
vervoer, afvalstoffenbeheer, waterbeheer, telecommunicatie, toerisme en ruimtelijke
ordening of bodembestemming (= vaste lijst);– plannen en programma's die het kader vormen toekomstige vergunningen
voor projecten genoemd in de richtlijn inzake m.e.r. 97/11/EG (bijlagen I
en II), of waarvoor als gevolg van het te verwachten effect op gebieden een
beoordeling vereist is uit hoofde van de Habitatrichtlijn, 92/43/EEG;– voor andere plannen en programma's die het kader vormen voor toekomstige
vergunningen voor projecten voor kleine lokale plannen en voor kleinere wijzigingen
moet de richtlijn toegepast worden indien deze plannen en programma's belangrijke
milieugevolgen kunnen hebben;– uitgesloten zijn plannen en programma's uitsluitend bestemd voor
nationale defensiedoeleinden of noodsituaties, plannen en programma's op financieel
gebied en begrotingsgebied, plannen en programma's in de programmaperiode
2000–2006/7 onder de structuurfondsen en ten behoeve van de verordening
inzake de plattelandsontwikkeling.Van verschillende zijden kwamen hierop voorstellen met aanpassingen van
het toepassingsbereik. Ik heb ingebracht dat het Voorzitterschapsvoorstel
wat mij betreft een juiste balans vormt waar het gaat om duidelijkheid, selectiviteit
en flexibiliteit. Bovendien betreft het een minimum-richtlijn. Indien lidstaten
verder wilden gaan dan bestaat daartoe de mogelijkheid. Nadat een aantal lidstaten
had aangekondigd een unilaterale verklaring te zullen afleggen, bleek het
voorstel met unanimiteit te kunnen worden aanvaard.De Commissie liet weten het gemeenschappelijk standpunt niet te kunnen
steunen omdat het toepassingsgebied te beperkt was, de tekst onvoldoende bijdroeg
aan de integratie van milieu in andere beleidsterreinen en bovendien te ver
verwijderd lag van wat het EP wilde. Dit blokkeert de verdere procedure evenwel
niet.Richtlijn inzake grenswaarden voor benzeen en koolmonoxideDeze richtlijn stelt grenswaarden voor de hoeveelheid benzeen en koolmonoxide
in de lucht. De voorgestelde grenswaarden liggen op het niveau van de WHO-advieswaarden.
Het resterende knelpunt betrof een uitzonderingsbepaling waarbij, onder voorwaarden,
een uitsteltermijn bij het voldoen aan de benzeennorm zou zijn toegestaan.
Met name de zuidelijke lidstaten hechtten aan deze bepaling, omdat zij vinden
dat het in het Mediterrane steden aanzienlijk moeilijker is om te voldoen
aan de benzeennorm, door de hogere temperaturen en daarmee gepaard gaande hogere verdamping. De overige lidstaten, evenals het EP in eerste lezing,
waren tegen een dergelijk uitstelmogelijkheid.In mijn inbreng heb ik aangegeven dat ook in Nederland natuurlijke omstandigheden
aanwijsbaar zijn, die de implementatie van bepaalde richtlijnen, bijvoorbeeld
de nitraatrichtlijn, bemoeilijken. Dit mag echter geen reden zijn dergelijke
regelgeving niet uit te voeren. Juist in stedelijke, vervuilde gebieden is
zo'n benzeennorm vanuit gezondheids-oogpunt noodzakelijk. Bij de evaluatie
van deze richtlijn, die over enkele jaren is voorzien, zou alsnog kunnen worden
bezien of een dergelijk uitstel noodzakelijk is. Een aantal lidstaten sloot
zich bij deze argumentatie aan. Het Finse Voorzitterschap presenteerde vervolgens
een compromisvoorstel waarbij de uitstelperiode tot 5 jaar wordt beperkt met
daaraan verbonden een limietwaarde van 10 microgram/m3 benzeen
(i.p.v. de 5 mgr/m3 zoals in het voorstel). Met slechts één
tegenstem kon uiteindelijk een gemeenschappelijk standpunt met gekwalificeerde
meerderheid worden vastgesteld.Raadsconclusies inzake de onderhandelingen over het BioveiligheidsprotocolDe Raadsconclusies inzake de onderhandelingen over het Bioveiligheidsprotocol
zijn bedoeld als opmaat voor de komende onderhandelingsronde die eind januari
in Montreal plaats zal vinden. In de Raadsconclusies worden kort de hoofdlijnen
voor de EU-inzet gememoreerd. In mijn inbreng heb ik onder meer elementen
als een juridische gelijke status, traceerbaarheid, ecolabelling en informatie
aan de consument benadrukt. De Raadsconclusies zijn zonder verder inhoudelijke
aanpassing aanvaard.«Global assessment»«Global assessment» ofwel de Algemene evaluatie van het Vijfde
Milieu-actieprogramma (MAP) is in samenhang met de Commissiemededeling inzake
sectorale milieu-indicatoren voor de eerste maal besproken. De Global assessment
zal de basis gaan vormen voor het 6e MAP. De Commissie gaf aan dat verdergaande
inspanning nodig zullen zijn op het vlak van implementatie en handhaving.
Verder zal externe integratie handen en voeten moeten krijgen en zullen economische
instrumenten op een toepasbare wijze moeten worden uitgewerkt.De algemene uitgangspunten van het 5e MAP (thematische aanpak, verbreding
van instrumentarium, etc.) blijven daarmee onaangetast. Het 6e MAP zal een
kort, strategisch en politiek document worden, waarvoor de Commissie input
van de lidstaten vroeg. Portugal, het aankomend Voorzitterschap, zal tijdens
de Raad van maart Raadsconclusies voorbereiden over de Global assessment.Richtlijn Nationale Emissieplafonds en Richtlijn inzake
ozon op leefniveauHet Voorzitterschap heeft naar aanleiding van de discussie in de Milieuraad
van oktober jl., waarbij bleek dat bij veel lidstaten reserves bestaan ten
aanzien van de inhoud van deze richtlijnen, een voortgangsrapportage gemaakt
die zonder discussie door de lidstaten werd aanvaard. De Commissie heeft het
komend Portugees Voorzitterschap verzocht prioriteit te geven aan deze onderwerpen,
hetgeen Portugal heeft toegezegd.Werkprogramma van de CommissieHet werkprogramma van de Commissie is nog niet gefinaliseerd. Bij de prioriteiten
zal voor de Milieucommissaris de komende periode «kwaliteit van leven»
centraal staan. Thema's en onderwerpen die hierbij een rol spelen
zijn het chemische stoffenbeleid, GGO's, etikettering, luchtkwaliteit en afval.
Begin 2000 zal een Witboek over Milieu-aansprakelijkheid worden gepresenteerd.
In mijn inbreng heb gevraagd om in dit kader ook de negatieve milieu-effecten
van het communautaire landbouwbeleid in kaart te brengen. Verder heb aangegeven
dat de uitwerking van Gemeenschappelijk beleid (CCPM's) ter uitvoering van
de verplichtingen onder het Klimaatverdrag prioriteit moet blijven houden.
Tot slot heb ik aandacht gevraagd voor het Gemeenschappelijk afvalbeleid.Gemeenschapsstrategie inzake het Chemische StoffenbeleidDe Commissie rapporteerde kort over de herziening van het Chemische Stoffenbeleid
en de uitgangspunten voor een nieuw stoffen-toelatingssysteem:– een gelijk beschermingsniveau bij nieuwe en bestaande stoffen,
en dus geleidelijke afschaffing van het onderscheid tussen deze categorieën,– informatievoorziening aan en betrokkenheid van het publiek,– openbaarheid van resultaten van risico-evaluaties en onderzoek
naar een centrale instantie voor notificaties.Een Commissiemededeling kan verwacht worden voor zomer 2000. Tijdens de
Milieuraad van maart a.s. zal de Commissie wederom een voortgangsverslag doen.Broomhoudende brandvertragersZweden gaf een toelichting op hun zorgen ten aanzien van broomhoudende
brandvertragers. Evenals een aantal andere lidstaten, heb ik begrip getoond
voor deze Zweedse zorgen en aangedrongen op spoedige uitfasering van deze
stof. De Commissie heeft toegezegd op voortvarende wijze voortgang te zullen
maken met de beoordeling van dit dossier en hierover in de Milieuraad van
maart a.s. te zullen rapporteren.In de stad zonder autoIn aansluiting op eerdere initiatieven, pleitte Frankrijk voor een autoloze
dag in alle steden op 22 september 2000. Ik heb mijn sympatie uitgesproken
voor dit initiatief. Ook het aankomend Portugees Voorzitterschap verwelkomde
het initiatief en greep het aan om het hoofd-onderwerp van de Portugese Informele
Milieuraad in april aan te kondigen: het stedelijke milieu.Besluit betreffende een Communautair samenwerkingskader
ter bevordering van duurzame ontwikkeling in het stedelijk milieuDe Commissie introduceerde kort het bovengenoemde nieuwe voorstel. Met
het voorstel wordt uitwisseling beoogd van ervaringen en «best practices»,
ten aanzien informatiecampagnes, lokale Agenda 21, etc..Voorzitterschapsconclusies inzake milieu en KosovoNaar aanleiding van een discussie hierover tijdens de lunch heeft het
Finse Voorzitterschap beknopte Voorzitterschapsconclusies geformuleerd. Hierin
wordt nota genomen van het rapport van de UNEP/UNCHR Balkan Task force en
wordt het belang benadrukt van schoonmaak en herstel van die milieusituaties
die een bedreiging voor de volksgezondheid vormen en die het risico in zich
dragen van ernstige regionale effecten, door verspreiding via de Donau. Verder
wordt nota genomen van de aanpak, in het bredere kader van de humanitaire
bijstand aan de regio, door de Secretaris-Generaal van de VN. Ik heb mijn steun betuigd aan het opnemen van dergelijke activiteiten
in het kader van humanitaire programma's voorafgaande aan wederopbouw. Bovendien
heb ik mij uitgesproken ten gunste van nader onderzoek naar de eventuele aanwezigheid
van verarmd uranium in dit gebied, als gevolg van de bombardementen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-106.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl