Rampenbestrijding; Brief minister over het verdere projectverloop van de aanleg van een nieuw waarschuwingsstelsel (sirenes) door Siemens
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21516, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-07-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

21516 nr. 5

19-07-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingDe proeffase: evaluatieDe wijze waarop en het tempo waarin de landelijke fase
wordt ingevoerdDe nieuwe afspraken met Siemens voor de landelijke installatie De financieringDe invoering van het nieuwe stelselPublieksintroductieMedegebruik van draagconstructiesInternationale belangstellingSlotopmerkingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21516Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 516Rampenbestrijdingnr. 5BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag,19 juli 1995 InleidingPer brief (kamerstukken II, 1992/1993, 21 516 nr. 3 d.d. 13 november
1992), heeft mijn toenmalige ambtsvoorganger u geïnformeerd over de opzet
van het nieuwe waarschuwingsstelsel, de procedure van aanbesteding en gunning,
de hoofdlijnen van de overeenkomst met Siemens en de wijze waarop het nieuwe
stelsel wordt gerealiseerd en ingevoerd.Vervolgens heb ik u via het Rijksbegrotingstraject op de hoogte gehouden
van het projectverloop met daarbij bijzondere aandacht voor de planning en
de budgettaire aspecten.Op 13 juli 1995 heb ik met de firma Siemens Nederland N.V. nadere afspraken
gemaakt over de aanleg van het nieuwe waarschuwingsstelsel voor de fase ná
de installatie in de twee proefgebieden. De eerder in november 1992 met Siemens
gesloten overeenkomst is met het oog daarop aangepast.In de Slotwet 1994 heb ik u nadere informatie in het vooruitzicht gesteld.
Ter uitvoering daarvan ga ik nader in op de belangrijkste aspecten voor het
verdere projectverloop. De proeffase: evaluatieDe proef bestond uit de voorbereiding en installatie van 350 sirene-opstellingen
in de brandweerregio's Zeeland en Rotterdam-Rijnmond. Het doel was het testen
van de haalbaarheid van de gekozen systeembenadering en zo veel mogelijk ervaring
opdoen met alle onderdelen van het realisatie-traject. Het geheel moest uitmonden
in een projectaanpak voor de landelijke fase die zich in de praktijk heeft
bewezen.Een eerste conclusie uit de proef is dat er meer sirenes nodig zijn dan
oorspronkelijk voorzien. De theoretische waarden ten aanzien van het geluidsbereik vertonen grote marges tussen minimum- en maximumbereik.
Praktijkproeven hebben aangetoond dat, om een enigszins betrouwbare dekking
te verkrijgen, eerder van de minimumwaarden moet worden uitgegaan dan van
het door ons gehanteerde midden-bereik.Doorgerekend naar het gehele land, zal het initieel geprojecteerde sirene-aantal
van ca. 3350 met ongeveer 500 sirenes moeten worden uitgebreid tot ca. 3850.Een tweede belangrijke ervaring ligt in de tijd (en het geld) die nodig
blijken om de formele voorwaarden te vervullen om een installatie-opdracht
te kunnen afgeven. Het kost aanzienlijk meer tijd dan was voorzien om lokaties
te vinden die voldoen aan alle noodzakelijke «technische voorwaarden»
en waarvan de eigenaren bereid blijken met de Staat afspraken te maken over
de voorwaarden tot plaatsing.Het proces van bouwvergunningverlening valt binnen deze zelfde categorie.
Met verschillende partijen is om verschillende redenen en vanuit soms sterk
verschillende belangen (voor-)overleg nodig alvorens met uitzicht op succes
een aanvraag voor een bouwvergunning kan worden ingediend.De derde belangrijke ervaring betreft de relatie tussen opdrachtgever
en opdrachtnemer, Binnenlandse Zaken en Siemens Nederland. De overeenkomst
die in november 1992 is gesloten, bleek voor verbetering vatbaar, met name
voor wat betreft eenduidigheid, volledigheid en handhaafbaarheid.Een laatste punt betreft de techniek. Op een aantal onderdelen van de
technische lay-out, zijn verbeteringen aangebracht. Praktijkproeven en testprogramma's
in de proeffase hebben daaraan in belangrijke mate bijgedragen. De winst hiervan
is dat met een volledig uit-ontwikkelde systeemconfiguratie aan de landelijke
fase kan worden begonnen. De wijze waarop en het tempo waarin de landelijke fase
wordt ingevoerdDe ervaringen in de proefregio's vragen om een andere benadering van de
planning. Nu de doorlooptijden van de diverse trajecten langer blijken te
zijn dan werd aangenomen, moet een langere bouwtijd worden gereserveerd óf
het voorgenomen bouwtempo worden geïntensiveerd.Vanuit de overweging dat de overgangstermijn van de oude naar de nieuwe
wijze van waarschuwing zo kort mogelijk moet zijn, heb ik besloten om vast
te houden aan het oorspronkelijke geplande moment van landelijke afronding
eind 1996. Ik hecht eraan dat, zoals was voorzien, het nieuwe netwerk begin
1997 in het gehele land operationeel is. Ik heb u op dit punt reeds ingelicht
via achtereenvolgens de eerste suppletoire begroting 1994 (kamerstukken II,
1993/1994, 23 755, nr. 2) en de memorie van Toelichting begroting BiZa
1995 (kamerstukken II, 1994/1995, 23 900, hoofdstuk VII, nr. 2).De bouw na de proeffase waarmee in mei jl. is begonnen, zal nu in een
sterk verhoogd tempo worden uitgevoerd. Met Siemens zijn daartoe nieuwe afspraken
gemaakt.Ook de volgorde waarin de brandweerregio's voor installatie aan de beurt
zijn, behoeft naar aanleiding van de evaluatie, bijstelling. Nu het akkoord
van de perceeleigenaren en de bouwvergunningen niet altijd op het theoretisch
geplande moment beschikbaar zijn, wordt de volgorde van bouwen primair bepaald
door de «bouwrijpe» lokaties. Dit betekent dat de oorspronkelijke
benadering van bouwvolgorde op basis van risico-intensiteit, door de feitelijke
omstandigheden zal worden beïnvloed. Ik acht deze benadering – gelet op het belang van een zo veel mogelijk
ononderbroken bouwactiviteit – verantwoord.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
heeft naar aanleiding van de opgedane ervaringen in de proefgebieden, ingestemd
met mijn voorstel de sirenes vergunningvrij te (doen) bouwen. De Ministerraad
is op 24 februari jl. akkoord gegaan met het voorstel van de Staatssecretaris
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer om art. 43 van
de Woningwet conform te wijzigen. Het voorstel tot wijziging van de wet zal
binnenkort bij de Tweede Kamer worden ingediend. Het spreekt vanzelf dat ook
in de vergunningvrije situatie dezelfde zorgvuldigheid ten aanzien van de
lokatieverwerving in acht zal worden genomen.Ik ben er bij het opleveringsmoment van eind 1996 van uitgegaan, dat uiterlijk
eind 1995 formeel van deze vergunningvrijheid gebruik kan worden gemaakt.
Dit is mede voorwaarde voor de eerder beschreven intensivering van het bouwtempo. De nieuwe afspraken met Siemens voor de landelijke installatie Voor de landelijke fase en de daarop volgende onderhoudsperiode heb ik
op 13 juli 1995 met Siemens een nieuwe overeenkomst gesloten. Hierin zijn
de ervaringen uit de evaluatie verwerkt.Om de beheersbaarheid van het verdere projectverloop zo veel mogelijk
te bevorderen, zijn alle denkbare, door Siemens uit te voeren werkzaamheden,
expliciet benoemd en gekoppeld aan vaste prijzen en tarieven. De in de proeffase
uit-ontwikkelde techniek vormt onderdeel van de overeenkomst, evenals de aangescherpte
procedures ten aanzien van de kwaliteitszorg en oplevering.Om interpretatieproblemen in de verdere looptijd te voorkomen is de contracttekst
uitgebreid gescreend op eenduidigheid in tekst en uitleg. Dit heeft zijn uitwerking
gevonden in een aanvullend definitie-artikel en een aantal herformuleringen
met betrekking tot schade-aansprakelijkheid, risico-overgang, toepassing van
boetebepalingen etc.Om op het punt van de techniek en de kwaliteit van de nieuwe overeenkomst
maximale zekerheid te verkrijgen, is op beide onderdelen een contra-expertise
uitgevoerd. Door KEMA N.V. respectievelijk de Landsadvocaat zijn voor beide
elementen positieve verklaringen afgegeven. De financieringIn mijn brief van 13 november 1992 (kamerstukken II, 1992/1993, 21 516,
nr. 3) heb ik aangegeven dat er in de met Siemens gesloten overeenkomst van
2 november 1992 een initiële aanneemsom is overeengekomen van 120 miljoen
gulden. Van dit bedrag was 95 miljoen bestemd voor investeringen en 25 miljoen
voor de exploitatie van het net gedurende 20 jaar.Nu de ervaringen uit de proeffase bekend zijn en (geëxtrapoleerd)
verwerkt in de financiële projectprognose, worden de kosten voor de totale
vernieuwingsoperatie begroot op 175 miljoen, waarvan 125 miljoen voor investeringen,
40 miljoen voor 20 jaar instandhouding en 10 miljoen voor overige projectkosten
zoals grondonderzoek, voorlichting en publiciteit, leges e.d.De kostenstijging wordt vrijwel geheel bepaald door de uitbreiding van
het aantal sirenes. De eerder genoemde intensivering van het bouwtempo brengt uiteraard ook extra kosten met zich mee. Hetzelfde aantal (of
meer) sirenes plaatsen in een kortere bouwtijd kan alleen worden bereikt door
inzet van extra personeel en hulpmiddelen.Na mijn brief van 13 november 1992, heb ik u via achtereenvolgens de Slotwet
1992, de eerste suppletoire begroting 1993, de memorie van toelichting 1994,
de tweede suppletoire begroting 1993, de Slotwet 1993, de eerste suppletoire
begroting 1994, de memorie van toelichting 1995, de tweede suppletoire begroting
1994, de Slotwet 1994 en de eerste suppletoire begroting 1995, op de hoogte
gehouden van het financiële projectverloop en de wijze waarop voor onvoorziene
kostenstijgingen, dekking is gevonden. De invoering van het nieuwe stelselIk heb, in afwijking van de eerdere inzet, besloten om met invoering van
het nieuwe signaal niet te wachten tot het systeem in het hele land is geïnstalleerd,
maar dit te koppelen aan de oplevering van de regionale stelsels. Op deze
manier kunnen de regio's al onmiddellijk profiteren van de hogere attentiewaarde
van het nieuwe signaal. Bovendien ben ik van mening dat publieksintroductie
makkelijker verloopt als er ook daadwerkelijk iets nieuws kan worden gepresenteerd.
In het overleg met de besturen van de brandweerregio's is overigens de voorkeur
voor deze onmiddellijke overgang nadrukkelijk gebleken. De mogelijke negatieve
effecten van de overgangssituatie kunnen naar mijn oordeel door goede voorlichting
worden geminimaliseerd. Om die reden wordt de introductie van het nieuwe waarschuwingsstelsel
nauw afgestemd met het verloop van de VORAMP II-campagne.Het Zintuigfysiologisch Instituut van TNO heeft in opdracht van Binnenlandse
Zaken een nieuw signaal ontwikkeld. Het nieuwe signaal voldoet aan de criteria
van brede acceptatie, de doorbreking van de eenzijdige associatie met de alarmering
voor luchtaanvallen en een verbeterde attentiewaarde. Er is bij de signaal-ontwikkeling
voor gezorgd dat er geen verwarring ontstaat met bestaande alarmeringssystemen
in de industrie. Het nieuwe signaal is uitgebreid getest in zowel professioneel
verband als onder het «gewone publiek». Ten aanzien van de proefalarmering, heb ik voor het volgende model gekozen.
Als het nieuwe netwerk in een brandweerregio is opgeleverd, wordt gedurende
zes maanden op de eerste maandag van de maand luid proefalarm gegeven. Na
deze introductieperiode van zes maanden, wordt er nog één keer
per jaar op een voor het gehele land geldende vaste dag luid proefalarm gegeven.
Daarnaast heb ik er mee ingestemd dat de brandweerregio's desgewenst ieder
zelf nog een extra proefalarm houden. Naar mijn oordeel staat deze benadering
voldoende garant voor een noodzakelijke diepgang voor zowel de initiële
als ook voor de vervolgcommunicatie.Ik heb aan het houden van luid proefalarm overigens de voorwaarde verbonden
dat deze altijd zal worden begeleid door voorlichtingsactiviteiten aan het
publiek. Ik verwijs in dat verband mede naar het Besluit Informatievoorziening
inzake Rampen (Stb. 1994, nr. 463). PublieksintroductieIk benadrukte eerder het belang van een adequate introductie van het nieuwe
systeem bij het publiek. De burger moet weten dat er voortaan een ander, afwijkend,
signaal wordt gebruikt bij (dreigende) rampen en hij moet vertrouwd gemaakt
worden met de nieuwe routine van proefalarm. Daarbij is van essentieel
belang dat men begrijpt dat het gewenste gedrag (het basisscenario) –
ondanks het andere geluid – hetzelfde blijft.VORAMP II, een project dat qua aanpak analoog is aan de eerdere VORAMP
I-campagne, voorziet in deze systematische introductie door middel van regionale
introductiecampagnes. Als in 1997 het nieuwe net in het hele land operationeel
is, zal via een afsluitende landelijke campagne de nieuwe alarmeringssituatie
worden bevestigd. Medegebruik van draagconstructiesOm een positieve bijdrage te leveren aan het zo klein mogelijk houden
van het aantal opstelconstructies in het land, is om te beginnen met PTT Telecom
een overeenkomst gesloten om, waar mogelijk, gebruik te maken van elkaars
mastopstellingen.Ook zijn de voorwaarden opgesteld om ook met andere «nettenbouwers»
vergelijkbare afspraken te maken. Internationale belangstellingDat Nederland met deze vernieuwingsoperatie (in Europa) in zekere mate
een pioniersrol vervult, moge blijken uit de ruime internationale belangstelling
voor het projectverloop. Sinds het begin van het project hebben delegaties
uit het Verenigd Koninkrijk, Canada, België, Zweden, Saoedi-Arabië,
Roemenië, Frankrijk en Tsjechië zich uitgebreid georiënteerd
op projectinhoud en -aanpak. SlotopmerkingenDe landelijke fase van de vernieuwing van het waarschuwingsstelsel kan –
na een nuttige en leerzame aanloopperiode – van start.Met de nu vastgestelde aanpak voor de landelijke fase zijn de voorwaarden
voor een beheerst projectverloop aanzienlijk verbeterd. Er zijn heldere en
zo volledig mogelijk prijsafspraken, de techniek is uitgekristalliseerd, de
omvang van de operatie in aantallen sirenes ligt vast, het kwaliteitstoezicht
is optimaal opgetuigd, de overeenkomst is aanzienlijk toegankelijker en beter
hanteerbaar geworden en – last but not least – voor de extra kosten
is adequate dekking aanwezig. De afnemers kan een redelijk voorspelbaar installatietraject
worden geboden, gebruik komt daarmee binnen perspectief.Het enige echte risico wordt gevormd door de tijdige beschikbaarheid van
de vergunningvrijheid. Met deze status kan niet alleen veel tijd worden bespaard,
maar kan er ook logistiek gezien, veel planmatiger en daarmee kosteneffectiever
worden gebouwd. Het thans met Siemens overeengekomen bouwschema gaat uit van
deze vergunningvrijheid per eind 1995. Een spoedige wijziging van de Woningwet
is daartoe van het allergrootste belang.De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21516-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl