Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie; Brief minister over een politiek akkoord over het voorstel van de Europese Commissie betreffende het openbaar personenvervoer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-33, nr. 103

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-07-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

21501-33 nr. 103

07-07-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHistorieUitkomsten politiek akkoordConsequenties voor het reeds afgesproken beleidskader
in het kader van de Wet personenvervoer 2000 (Wp2000)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-33Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-33Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energienr. 103BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 juli 2006Op 9 juni 2006 hebben – onder leiding van het Oostenrijks voorzitterschap –
de ministers in de Transportraad een politiek akkoord bereikt over het voorstel
van de Europese Commissie betreffende het openbaar personenvervoer per spoor
over de weg, Public Services Obligations (PSO). Ik wil u hierbij informeren
over de uitkomsten hiervan in relatie tot o.a. de aanbestedingsverplichting
van het stads- en streekvervoer, conform het verzoek van de vaste commissie
voor Verkeer en Waterstaat van de Tweede Kamer.HistorieVanaf 1969 al gold er een EU verordening voor de openbaar vervoersector,
verordening (EEG) 1191/69. Deze verordening was oorspronkelijk niet van toepassing
op ondernemingen die voornamelijk lokaal of regionaal vervoer verrichten.
Alhoewel in 1991 gewijzigd, is het op basis van deze verordening nog steeds
mogelijk voor lidstaten om de exploitatie van stads-, voorstads- en regionale
vervoerdiensten uit te sluiten van de compensatieregels. Deze uitzonderingsgrond
werd/wordt ruim toegepast in de EU. Eind jaren negentig werd echter duidelijk
dat de verordening fundamentele wijziging behoefde, recent is dit bevestigd
door het zogenaamde «Altmark» arrest. Er was behoefte aan een
duidelijker kader voor het systeem van financiering en marktwerking in het
openbaar vervoer. Sinds 2000 is een aantal initiatieven genomen door de Europese
Commissie om meer marktwerking in het openbaar vervoer introduceren. Het meest
recente voorstel van de Europese Commissie is op 9 juni jl. in enigszins
aangepaste vorm aangenomen door de Raad van Ministers. Dit najaar zal het
Europees Parlement zich in tweede lezing buigen over het voorstel. Mogelijk
zal in 2007 het voorstel worden gepubliceerd in het Publicatieblad van de
Europese Unie.Uitkomsten politiek akkoordOndanks de uitzonderingen op de aanbestedingsverplichting die in de verordening zijn opgenomen, beoogt deze verordening meer zekerheid
in de openbaar vervoersmarkt te geven. De wijze waarop een gunning/aanbesteding
dient te worden ingericht of een exclusief recht dient te worden verleend,
is in de verordening omschreven.Meer specifieke uitkomsten luiden als volgt:• Financiële compensaties (lees: overheidssubsidies/BDU) en/of
exclusieve rechten (lees: concessies) kunnen enkel worden verleend op basis
van een openbare-dienstcontract tussen de bevoegde instanties en de met uitvoering
belaste exploitant. Hiervoor worden in de PSO nadere regels gesteld met het
oog op harmonisering binnen de EU.• Openbare-dienstcontracten voor bus en tram moeten worden aanbesteed
volgens de Europese aanbestedingsregels, voor zover zij niet de vorm van Europeesrechtelijke
concessies aannemen zoals gedefinieerd in de algemene Europese aanbestedingsrichtlijnen.• Voor de overige openbare-dienstcontracten («inhouse»,
trein, metro) geldt dat openbare aanbesteding conform de PSO-verordening moet
worden georganiseerd. Op dit algemene uitgangspunt bestaat een aantal belangrijke
uitzonderingen te weten:– De mogelijkheid dat een lokale autoriteit (zowel een individuele
autoriteit als een groep van autoriteiten) kan besluiten zelf openbaar vervoerdiensten
aan te bieden of onderhands een openbare dienstcontract te gunnen aan een
interne exploitant (eigen tak van dienst/GVB-achtige bedrijven), tenzij dat
in nationale wetgeving verboden is. De controle die de lokale autoriteit uitoefent
op deze tak van dienst moet vergelijkbaar zijn met de controle zoals uitgeoefend
wordt op haar eigen diensten (volgens recente Europese jurisprudentie over «inhouse»
dd 11 mei jl.; de PSO-verordening heeft de aanwijzingen/aspecten hieruit
overgenomen). Belangrijke aanwijzingen bij het vaststellen of er sprake is
van «controle zoals op haar eigen diensten» zijn bijvoorbeeld
aspecten zoals «doorslaggevende invloed van de lokale autoriteit op
zowel strategische doelstellingen als op belangrijke beslissingen» en «het
bezit van het volledige kapitaal».– De mogelijkheid om alle conventioneel spoor onderhands te gunnen,
tenzij dit in nationale wetgeving is verboden. Indien spoorvervoer onderhands
wordt gegund, geldt een maximale contractstermijn van 10 jaar in plaats van
15 jaar.– De mogelijkheid om kleine contracten met een jaarlijkse waarde
van minder dan 1 miljoen Euro en minder dan 300 000 kilometer per jaar
onderhands te gunnen, tenzij dit in nationale wetgeving is verboden. Deze
mogelijkheid geldt eveneens voor het Midden en Kleinbedrijf met minder dan
20 voertuigen. Zij mogen contracten onder de 1,7 miljoen Euro en onder de
800 000 kilometer per jaar onderhands gegund krijgen.– De mogelijkheid om in noodscenario’s, bijvoorbeeld in geval
van een faillissement, een onderhands gegund contract te verlenen of een contract
te verlengen (maximale verlenging met 2 jaar).• Voor de GVB-achtige diensten geldt dat dergelijke dienstverleners
niet binnen en buiten het concessiegebied van de concessieverlener kunnen/mogen
meedingen naar aanbestedingen.• De maximale contractstermijn voor busvervoer is 10 jaar, voor spoor
15 jaar. Voor alle contractstermijnen – dus ook onderhands gegund spoor –
geldt dat deze met 50% kunnen worden verlengd wanneer de exploitant
een aanzienlijk deel van de totale activa investeert ten behoeve van de uitvoering
van de in het openbare dienstcontract vastgestelde vervoersdiensten;• De overgangstermijn is 12 jaar, te rekenen vanaf de inwerkingtredingsdatum
(en die ligt 3 jaar na de publicatiedatum van de verordening in het Publicatieblad
van de Europese Unie). Dit betekent dat vanaf 15 jaar na
de publicatie van de verordening alle contracten voor het openbaar vervoer
conform de verordening moeten worden afgesloten. In de tweede helft van deze
overgangsperiode mag een concessieverlener een vervoerder uitsluiten van de
gunning van een contract indien de vervoerder meer dan de helft van zijn contracten
niet volgens de PSO-verordening heeft afgesloten.• Een concessieverlener mag van de geselecteerde vervoerder verlangen
dat deze het personeel overneemt van de vorige concessiehouder, mits dat in
overeenstemming is met de nationale wetgeving. Indien de bevoegde autoriteit
aan de vervoerder vraagt te voldoen aan bepaalde sociale standaarden dan moet
in de aanbestedingsdocumenten en in het openbare dienst contract worden gemeld
welk type personeel het betreft en moet de vervoerder gegevens transparant
maken over contractuele rechten en voorwaarden waaronder het personeel aan
de dienst is verbonden.Consequenties voor het reeds afgesproken beleidskader
in het kader van de Wet personenvervoer 2000 (Wp2000)Met de Wp2000 loopt Nederland vooruit op de Europese regelgeving. Ten
aanzien van de Wp2000 zijn in 2005 afspraken met uw Kamer gemaakt voor het
verplicht stellen van het aanbesteden van het openbaar stads- en streekvervoer1. Per 1 juli 2006 is de wetswijziging van de Wp2000
in verband met de aanbestedingsverplichting voor al het stads- en streekvervoer
in werking getreden. Deze wijziging van de wet gaat uit van een verplichte
aanbesteding2. Bij AMvB worden de data vastgelegd
waarop aan deze verplichting voldaan moet worden:• Al het openbaar vervoer, exclusief het openbaar vervoer van de
GVB-en in de vier grote steden: 1 januari 2007;• Openbaar vervoer van de GVB-en in de vier grote steden: bus per
1 januari 2009, rail per 1 januari 2017, integraal per 1 januari
2012;• Tevens zijn diverse uitstelmogelijkheden van de aanbestedingsverplichting
opgenomen, waaronder de zogenaamde «ontheffingen» en vrijstelling
bij verkoop van een GVB.Gezien de ruimte die de verordening laat aan de lidstaat om de mogelijkheden
tot onderhandse gunning te beperken en de bovengenoemde afspraken met uw Kamer
(en de daaruit voortvloeiende hierboven genoemde wetswijziging), blijft de
aanbestedingsplicht voor al het stads- en streekvervoer onverkort bestaan.
Ook zijn de afspraken3 in uw Kamer over de permanente
status van de personeelsparagraaf voor stads- en streekvervoer niet strijdig
met de PSO-verordening en zullen deze worden doorgevoerd.Geconcludeerd kan worden dat binnen het kader van de PSO-verordening de
hoofdlijnen van het door uw Kamer geaccordeerde beleid inzake de aanbestedingen
in het OV overeind zullen blijven. Het is aan de concessieverleners om onverkort
de aanbestedingen uiterlijk op de bovengenoemde data gerealiseerd te hebben,
inclusief het treffen van de daarvoor benodigde voorbereidingen zoals –
wanneer van toepassing – ontvlechting en verzelfstandiging.Mocht bij uitwerking van de verordening en behandeling ervan in het vervolgtraject
(i.c. de tweede lezing door het Europees Parlement en de Transportraad en
eventuele conciliatie) blijken dat het consequenties heeft voor de Wp2000,
zal ik u hierover zo spoedig mogelijk informeren. De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. Peijs XNoot1Kamerstukken II, 2004/05, 23 645, nr. 82.XNoot2Kamerstukken II, 2005/06, 30 210, nrs. 1–3. M.u.v. het busvervoer
dat door de gemeentelijke vervoerbedrijven wordt verricht in de vier grote
steden, Amsterdam, Rotterdam, Utrecht en Den Haag. De specifieke ingangsdata
van de aanbestedingsverplichting voor de GVB-en worden vastgelegd bij wijziging
van het Besluit personenvervoer 2000 die nog in voorbereiding is.XNoot3Kamerstukken II, 2005/06, 30 421, nr. 6. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-33-103.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl