Financiële verantwoordingen over het jaar 1999; Lijst van vragen en antwoorden over de financiële verantwoording en het rapport bij de financiële verantwoording van het Ministerie van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27127, nr. 57

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

14-06-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27127 nr. 57

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFinanciële verantwoording van het Ministerie van
Financiën (IXB) over het jaar 19991234567H IXB, art 03.04. Nederlandse betalingen aan de Wereldbankgroep
in 1999 vanwege deelnemingen en middelenaanvullingen (bedragen in NLG) 8, 9, 10, 11, 12 en 1314151617Tabel kengetallen; ontwikkeling staatsbezit 18Rapport van de Algemene Rekenkamer over de financiële
verantwoording 1999 van het ministerie van Financiën19202122 en 242325262728
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27127Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 127Financiële verantwoordingen over het jaar 1999nr. 57LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 5 juni 2000De vaste commissie voor Financiën1 heeft
over de financiële verantwoording van het ministerie van Financiën
over het jaar 1999 (27 127, nr. 20) en het rapport bij de financiële
verantwoording van het ministerie van Financiën over het jaar 1999 (27 127,
nr. 22) de volgende vragen aan de minister van Financiën voorgelegd.
De vragen zijn bij brief van 30 mei 2000 beantwoord.Vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van GijzelDe griffier van de commissie,Janssen Financiële verantwoording van het Ministerie van
Financiën (IXB) over het jaar 19991Kan de overschrijding van f 36 miljoen ten opzichte
van de ontwerpbegroting nogmaals worden toegelicht? (blz.9)Het verschil van + f 36 miljoen extra uitgaven ten opzichte van de
ontwerpbegroting IX-B 1999 is het saldo van toegekende loon- en prijsbijstelling
(+ f 132 mln.) en eurogelden (+ f 38 mln.) uit aanvullende posten,
een hogere deelneming in het kapitaal van multilaterale banken (+ f 45
mln.), hogere apparaatsuitgaven exclusief loon- en prijsbijstelling bij de
Belastingdienst (+ f 102 mln.), meevallende schade-uitkeringen bij de
Exportkredietverzekering (– f 180 mln.), lagere uitgaven heffings-
en invorderingsrente (– f 125 mln.) en overige mutaties (+
f 24 mln.).2Wat is de achtergrond van de grote vraag uit de agrarische
sector om het gepachte te mogen kopen?Aangezien de pachters van Domeinen de door hen gepachte grond kunnen kopen
op basis van vrijwilligheid, is het moeilijk om hier een exact antwoord op
te geven. Mogelijke oorzaken kunnen zijn: de lage rentestand, het zeker stellen
van de waarde van de pachtersinvesteringen, relatief lage prijzen (pachters
kopen tegen de waarde in verpachte staat, gemiddeld 43% van de vrije verkeerswaarde
in 1999) waartegen kon worden gekocht of de voorkeur voor eigendom boven pacht.3Welke overwegingen worden betrokken bij het besluit
tot verkoop? Is er overleg met de ministeries van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer en van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij? (blz.13)Het kabinet heeft in overleg met de Tweede Kamer in 1984 het beleid gewijzigd
en besloten om over te gaan tot verkoop van overtollige agrarische domeingronden
in bezit van de Staat. Redenen voor deze beleidswijziging waren toen onder
andere het overtollig zijn van de grond voor de overheid en het feit dat beheer
van een omvangrijk agrarisch areaal geen primaire taak is van de overheid.Sinds 1984 is ca. 48 000 ha agrarische grond verkocht (van de totaal
ca. 136 000 ha).Het verkoopbeleid wordt afgestemd met alle betrokken departementen. Gronden
die departementen en decentrale overheden nodig hebben voor de realisering
van hun beleid worden niet verkocht.Sinds 12 april 2000 is de verkoop van agrarische domeingronden tijdelijk
gestopt. De redenen voor de tijdelijke verkoopstop zijn de hoge pachtdruk,
mogelijke consequenties van belangrijke planologische ontwikkelingen (Vijfde
Nota Ruimtelijke Ordening) voor de grondbehoefte van de overheid en de toekomst
van het pachtbeleid.4Welke prestatiegegevens wil het kabinet in de jaarverslagen
over 2000 gaan gebruiken zodat de Kamer de effectiviteit van de Nederlandse
bijdrage aan het IMF en de Wereldbank goed kan evalueren? (blz. 27–29)Nederland beoogt door middel van bijdragen aan het IMF en de multilaterale
ontwikkelingsbanken (waaronder de Wereldbank) bij te dragen aan een effectieve
uitvoering van de respectieve mandaten van deze instellingen, te weten de
bevordering van de stabiliteit van het internationale financiële stelsel,
respectievelijk de bevordering van duurzame armoedebestrijding
en sociale en economische ontwikkeling in lage- en middeninkomenslanden.Voor zowel het IMF als de Wereldbank geldt dat de resultaten van hun activiteiten
niet kwantificeerbaar zijn. Wanneer bijvoorbeeld een land een periode van
economische stabiliteit en groei doormaakt, als gevolg waarvan er sociaal-economische
ontwikkeling plaatsvindt, dan is het onmogelijk om exact vast te stellen in
welke mate het IMF, de multilaterale ontwikkelingsbanken, bilaterale donoren
of overige ontwikkelingsfinanciers daaraan hebben bijgedragen. Evenmin is
enig direct verband – als dat al zou bestaan – tussen het (succesvolle)
optreden van de internationale financiële instellingen en de financiële
bijdrage aan de instellingen door Nederland, als een van de vele lidstaten
van deze instellingen, kwantificeerbaar.In de financiële verantwoording 2000 zal worden ingegaan op ontwikkelingen
in actuele beleidskwesties waarover Nederland een uitgesproken mening heeft.
In de eerste plaats is dat het bevorderen van een duidelijke taakafbakening
tussen IMF en Wereldbank. Voor het IMF betreft dat binnen de overkoepelende
doelstelling van stabiliteit in het internationale financiële stelsel
momenteel met name het betrekken van de private sector in het tegengaan c.q.
oplossen van financiële crises, en het bevorderen van openheid van het
IMF. Voor de Wereldbank betreft dat binnen de overkoepelende doelstelling
van armoedebestrijding momenteel onder andere de financiering van het HIPC-schuldverlichtingsinitiatief,
de begeleiding van landen bij het opstellen van armoedebestrijdingsstrategieën
(verbonden aan het HIPC-initiatief), de rol van de Wereldbankgroep in private-sector-activiteiten
en verbeterde donorcoördinatie, inclusief nauwere samenwerking met de
VN-organisaties.Via een (relatief sterke) vertegenwoordiging in de Raden van Bestuur van
IMF en Wereldbank draagt Nederland bij aan besluitvorming op deze en andere
beleidsonderwerpen. Het verband tussen de invloed van Nederland en de exacte
omvang van onze bijdragen is echter moeilijk aan te geven.5Zou kunnen worden ingegaan op de concrete vragen die
door de werkgroep Financiële verantwoording (Kamerstukken 26 347,
nr. 2, blz. 5.) zijn gesteld over de effectiviteit van de multilaterale hulp?De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft met betrekking tot de
gevraagde prestatiegegevens verwezen naar een drietal Kamerstukken: «De
kwaliteit van IFI's als kanaal voor ontwikkelingssamenwerking», «Kwaliteit
VN als kanaal voor ontwikkelingssamenwerking» en «Kwaliteit Europese
hulp». Toegezegd is dat deze appreciaties periodiek zullen worden uitgevoerd,
teneinde te blijven toetsen of de instellingen in voldoende mate bijdragen
aan de Nederlandse doelstellingen.De Rekenkamer («Beleidsprioriteiten 1999 en 2000», par. 7.1.2.,
p. 26, 17 mei 2000) onderkent het feit dat het lastig is om een duidelijke
relatie te leggen tussen Nederlandse uitgaven terzake en prestaties van multilaterale
instellingen. Dat maakt het moeilijk om normen aan te geven waaraan multilaterale
instellingen moeten voldoen zodat gesproken kan worden van een effectieve
Nederlandse bijdrage.Ook heeft de Rekenkamer geoordeeld dat Nederland niet eenzijdig in staat
is om eisen te stellen aan de verantwoordingsinformatie van multilaterale
instellingen. De Rekenkamer heeft geoordeeld dat de genoemde Kamerstukken
veel informatie bevatten over de doelstellingen en activiteiten van de multilaterale
organisaties en over de mate waarin deze organisaties bijdragen aan de Nederlandse
doelstellingen voor ontwikkelingssamenwerking. De Rekenkamer acht deze appreciaties
een zinvol instrument. 6Kan concreet worden aangegeven hoeveel de Nederlandse
bijdrage aan de Wereldbank en de regionale ontwikkelingsbanken heeft bijgedragen
aan vermindering van de armoede? (blz 29 e.v.)Zoals ook is uiteengezet in vraag 4 is niet te kwantificeren welk deel
van de reguliere Nederlandse bijdragen wordt aangewend voor individuele projecten
en/of leningen van de ontwikkelingsbanken. Wellicht de enige mogelijkheid
om te beoordelen in hoeverre Nederland via bijdragen aan de IFI's armoedebestrijding
steunt, is om te onderzoeken in hoeverre de activiteiten van de IFI's in het
algemeen effectief bijdragen aan duurzame armoedebestrijding. Middels periodieke
appreciaties (zie ook het antwoord op vraag 5) maakt Nederland hiervan de
stand op. Deze appreciaties wegen mee in de formulering van Nederlands' positie
ten tijde van onderhandelingen over nieuwe kapitaalverhogingen of middelenaanvullingen.
Zoals ook is uiteengezet in het antwoord op vraag 5 acht ook de Rekenkamer
deze appreciatienotities afdoende.7Hoe groot was de Nederlandse bijdrage aan de Wereldbankgroep
in 1999? (blz. 29)Voor wat betreft de betalingen vanwege deelneming in het kapitaal van
MIGA en bijdragen aan middelenaanvullingen van IDA: zie onderstaand overzicht.
Separaat is in 1999 sprake geweest van bilaterale Nederlandse bijdragen aan
de Wereldbankgroep via begrotingshoofdstuk V (Buitenlandse Zaken).H IXB, art 03.04. Nederlandse betalingen aan de Wereldbankgroep
in 1999 vanwege deelnemingen en middelenaanvullingen (bedragen in NLG) IBRD0 IFC0MIGA6 748 889 IDA509 695 579Totaal516 444 4688, 9, 10, 11, 12 en 13In hoeverre geven de prestatiegegevens over afdrachtvermindering
lage lonen en langdurig werklozen inzicht in de doelstelling van onderhavige
regelingen te weten werkgelegenheidsgroei en werkloosheidsdaling? (blz. 36)Waarom is bij de prestatiegegevens afdrachtverminderingen
niet aangegeven waar de meerjarige raming is voor bereik en derving van belasting
en premies, de raming op werkgelenheidsgroei en werkloosheidsdaling en de
«subsidie» per gebruiker en per persoon die niet werkloos is door
de afdrachtvermindering? Als deze wel impliciet meegenomen wordt in de meerjarenraming
van de belastingontvangsten, dan zou dit toch ook expliciet mogelijk moeten
zijn? Is de regering voornemens deze gegevens in de toekomst op de nemen?
(blz. 36)Overweegt de regering in de toekomst nog andere prestatiegegevens
bij de afdrachtvermindering te betrekken? Zo ja, welke? Is de regering voornemens
om bij de investeringsregeling nieuwe prestatiegegevens te hanteren? Zo ja,
welke? (blz. 36)In de Miljoenennota wordt sinds 1999 jaarlijks een
overzicht gegeven van de belasting- en premiederving. Is het mogelijk om van
alle belastinguitgaven die in deze bijlage zijn opgenomen al bij de Miljoenennota
een meerjarenraming te geven? En zou dan de afwijking in het jaar waarover
de verantwoording gaat en de mogelijke doorwerking op de meerjarenraming
dan bij de financiële verantwoording kunnen worden gegeven en toegelicht?
(blz. 36)Er is geen meerjarige raming gegeven van de derving
van belastingen en premies voor investeringsfaciliteiten, zoals gevraagd door
de werkgroep Financiële verantwoording?Waarom bevat de financiële verantwoording geen
antwoord op de door de kamer gestelde vragen om een meerjarenraming van de
derving van belastingen en premies Investeringsfaciliteiten? Kan die alsnog
worden gegeven? Kunnen deze gegevens ook worden verstrekt over de investe-
ringsaftrek, de willekeurige afschrijvingen, het keuzeregime winst uit zeescheepvaart,
en de speur en ontwikkelingsaftrek? Wat is de subsidie als aandeel van de
kosten van de investering en de subsidie per «uitgelokte» gulden
investering zoals gevraagd door de werkgroep? Kan kortom ook een evaluatie
van een effectiviteit van de fiscale investeringsfaciliteiten worden gemaakt?
(blz. 37)De vaste commissie voor Financiën vraagt in hoeverre de prestatiegegevens
over afdrachtverminderingen lage lonen en langdurig werklozen inzicht geven
in de doelstelling van deze regelingen, te weten werkgelegenheidsgroei en
werkloosheidsdaling (p. 36).Met name evaluatie-onderzoeken zijn een belangrijk instrument om meer
te weten te komen over de effecten van fiscale regelingen. De in de Financiële
verantwoording 1999 opgenomen passage uit de evaluatie van de afdrachtverminderingen
lage lonen en langdurig werklozen, die de Tweede Kamer al eerder heeft ontvangen,
geeft aan hoe het effect van deze regelingen kan worden ingeschat. Het Nederlands
Economisch Instituut (NEI) concludeert tot een positief direct effect van
de SPAK op de werkgelegenheid van laagbetaalde werknemers dat ligt tussen
54 000 en 64 000 werknemers in de periode 1996–1998. Volgens
het NEI heeft de afdrachtvermindering langdurig werklozen ertoe geleid dat
de werkgelegenheid voor langdurig werklozen is toegenomen met 10 000
tot 20 000 werknemers.Daarnaast kan uit de in tabel 6.1 van de Financiële verantwoording
1999 opgenomen (voorlopige) prestatiegegevens over de afdrachtverminderingen
lage lonen en langdurig werklozen worden geconcludeerd dat het gebruik van
deze afdrachtverminderingen waarschijnlijk wat groter is geweest dan oorspronkelijk
was geraamd. Uit deze laatste gegevens valt wel iets af te leiden over het
bereik van de regeling, maar niet over de effecten op de werkgelegenheid.De vaste commissie voor Financiën vraagt waarom bij de prestatiegegevens
afdrachtverminderingen niet is aangegeven wat de raming van het effect op
werkgelegenheidsgroei en werkloosheidsdaling is en de subsidie per gebruiker
en per persoon die niet werkloos is door de afdrachtvermindering.De cijfers uit het onderzoek van het NEI met betrekking tot de SPAK en
de VLW geven aan dat het niet altijd mogelijk is voor een bepaald jaar concreet
en nauwkeurig aan te geven in welke mate bepaalde effecten kunnen worden toegeschreven
aan specifieke fiscale maatregelen, en daarmee ook hoe groot de subsidie per
uitgelokte eenheid is. Zo bedraagt de marge bij de vaststelling van het effect
van de VLW volgens het onderzoek 100%. Het onderzoek bestreek daarnaast een
periode van meerdere jaren vóór het jaar 1999 en had betrekking
op een bijzondere periode, namelijk de beginfase van deze afdrachtverminderingen.
Het is moeilijk om op basis van deze gegevens een harde uitspraak te doen
over de omvang van de effecten van deze afdrachtverminderingen voor het belastingjaar
1999. Hetzelfde geldt voor de subsidie per extra arbeidsplaats. Voor de andere afdrachtverminderingen zijn het afgelopen jaar geen evaluaties
verricht die inzicht geven in de effectiviteit van deze regelingen en in de
subsidie per «uitgelokte» extra arbeidsplaats.De vaste commissie vraagt ten aanzien van de investeringsfaciliteiten
wat de subsidie is als aandeel van de kosten van de investering, en de subsidie
per «uitgelokte» gulden investering, kortom, of er ook een evaluatie
van de effectiviteit van de fiscale investeringsfaciliteiten kan worden gemaakt.Zoals hiervoor reeds is aangegeven is het in het algemeen erg lastig voor
een bepaald jaar concreet en nauwkeurig aan te geven in welke mate bepaalde
effecten kunnen worden toegeschreven aan specifieke fiscale maatregelen. Dit
geldt in het bijzonder voor de beginjaren van een regeling. In het algemeen
duurt het 3–5 jaar voordat er iets gezegd kan worden over de effecten
ervan. Bij vroegtijdige evaluaties zal de nadruk dan ook moeten liggen op
het meten van het bereik van de regeling. Waar dit mogelijk is wordt bij evaluatie-onderzoeken
in het algemeen mede aandacht besteed aan de effectiviteit van de regeling.Wat betreft de te verwachten evaluatie-ondezoeken kan worden opgemerkt
dat in het najaar van 1999 het ministerie van Verkeer en Waterstaat is gestart
met de evaluatie van het hele zeescheepvaartbeleid. Ook de evaluatie van de
tonnagebelasting valt hieronder. Naar verwachting zal een en ander in het
jaar 2000 worden afgerond.De vaste commissie voor Financiën vraagt of de regering overweegt
bij de afdrachtverminderingen en bij de investeringsregelingen in de toekomst
nog andere of nieuwe prestatiegegevens te betrekken, en zo ja, welke dat zijn.De regering is van plan de lijst met prestatiegegevens in de Financiële
verantwoording te ijken op de prestatiegegevens die zijn opgenomen in het
beheersverslag van de Belastingdienst. In het beheersverslag van de Belastingdienst
zijn, naast gegevens over de in de Financiële verantwoording 1999 vermelde
regelingen, ook gegevens opgenomen over enkele andere fiscale regelingen zoals
de afdrachtvermindering scholing non-profit en over de omvang van de groenfondsen
en de Tante Agaath-regelingen.Hoewel in de toelichting bij de financiële verantwoordingen 1999
de toezegging aan de Kamer over te verstrekken prestatiegegevens is nagekomen,
blijft het in de fiscaliteit moeilijk goede prestatiegegevens te leveren.
Met deze uitbreiding wordt beoogd het zicht op het bereik en de budgettaire
gevolgen van fiscale regelingen verder te verbeteren.De vaste commissie voor Financiën vraagt of het mogelijk is om in
de bijlage over belastinguitgaven in de Miljoenennota van alle belastinguitgaven,
waarvan jaarlijks de belasting- en premiederving wordt gegeven, een meerjarenraming
te geven. Zij vraagt of dan de afwijking in het jaar waarover de verantwoording
gaat en de mogelijke doorwerking op de meerjarenraming dan bij de financiële
verantwoording kunnen worden gegeven en toegelicht.Ten aanzien van de meerjarenramingen vraagt de vaste commissie van Financiën
meer in het bijzonder waarom bij de prestatiegegevens afdrachtverminderingen
en investeringsfaciliteiten niet is aangegeven wat de meerjarige raming is
voor bereik en derving van belasting en premies. Zij vraagt zich af of dit
niet ook expliciet mogelijk zou moeten zijn, als deze wél impliciet
meegenomen worden in de meerjarenraming van de belastingontvangsten. Bij fiscale wetsvoorstellen worden ramingen gemaakt van de specifieke
uit het desbetreffende wetsvoorstel voortvloeiende budgettaire gevolgen ten
opzichte van het bestaande fiscale stelsel. Deze ramingen hebben zowel betrekking
op belastingen als op premies volksverzekeringen. Nadat wetsvoorstellen tot
wet zijn verheven en de voorgestelde regelingen deel zijn gaan uitmaken van
het fiscale stelsel, worden er in het algemeen geen nieuwe (meerjaren)ramingen
gemaakt voor de afzonderlijke onderdelen van dit stelsel, maar wordt in de
eerste plaats gekeken naar de totale opbrengst aan belastingen en premies
van het (aangepaste) bestaande fiscale stelsel als geheel, onderverdeeld naar
de verschillende heffingswetten.De opbrengst van de verschillende belastingen wordt meerjarig geraamd
op basis van macro-gegevens van het Centraal Planbureau voor zover er een
meerjarig macro-economisch beeld beschikbaar is. Voor zover er geen macro-economisch
beeld beschikbaar is, dragen de meerjarige belastingramingen een louter technisch
karakter.Voor de grootheden die de meerjarige ontwikkeling van belastinguitgaven
bepalen zijn er veelal geen meerjarige ramingen beschikbaar. Dit geldt ook
voor aftrekposten die niet als belastinguitgave worden aangemerkt. Dit is
de reden waarom het in het algemeen niet mogelijk is een meerjarige ontwikkeling
van belastinguitgaven te schetsen, anders dan in termen van een technische
extrapolatie.In reactie op vragen van de Kamer is in de financiële verantwoording
1998 om deze reden aangekondigd1 te willen volstaan
met het opnemen van éénjarige ramingen in de bijlage over belastinguitgaven
van de Miljoenennota.14Het gebruik van de euro voor het doen van aangiften
loon- en omzetbelasting is nog onder de 1% van het totaal aantal aangiften.
Overweegt de regering maatregelen die ertoe strekken dit percentage te verhogen?
(blz. 39)Het aantal bedrijven dat in euro aangifte doet is inderdaad nog laag (minder
dan 1%). Vergelijkbare aantallen worden ook gemeten bij de statistische meldingen
bij het CBS. Nog erg weinig bedrijven hebben de euro als basisvaluta ingevoerd.
De meeste grote bedrijven zijn al wel een eind op weg met de voorbereiding
op de conversie. Het MKB is doorgaans nog minder ver. Dit beeld is in de andere
eurolanden overigens niet veel anders.Het gebrek aan eurodynamiek is op 10 mei jl. onderwerp van gesprek geweest
in het Nationaal Forum van de introductie van de euro. Het Forum concludeerde
dat er aanleiding is de gemeenschappelijke en individuele inspanningen gericht
op een tijdige omschakeling van het bedrijfsleven te intensiveren. Daartoe
is een aantal actiepunten overeengekomen, vooral ook gericht op het mobiliseren
van branche- en sectorgerichte organisaties. Ook banken en accountants spelen
een belangrijke rol. De informatiecampagne van het Forum gericht op het MKB
zal de komende maanden volle aandacht krijgen.15Zijn er resultaten te melden over het programma «Digitaal
Rechercheren»? (blz. 41)Op 1 juli 1999 is het meldpunt Digifraude officieel van start gegaan.
Het meldpunt wordt bemand door twee full-time krachten. Het aantal ontvangen
meldingen in de tweede helft van het jaar is nog zeer beperkt en betreft meldingen
inzake het aanbod van producten en diensten op internet. De door het meldpunt
zelf in gang gezette onderzoeken om zicht te krijgen in de handel via internet
zijn nog in uitvoering. Met ingang van 1 januari 2000 is het meldpunt overgegaan van de FIOD naar
het nieuw opgerichte centrum voor Product- en Procesontwikkeling en opgenomen
in het programma E-commerce.16In augustus 1999 is het voorhoedeproject prestatiegegevens
bij de Belastingdienst van start gegaan. Welke nieuwe prestatiegegevens zijn
inmiddels ontwikkeld en worden toegepast? (blz. 55)Het voorhoedetraject heeft zich gericht op de wijze waarop de Belastingdienst
invulling heeft gegeven aan het gebruik van prestatiegegevens voor interne
sturing. Het onderzoek heeft een aantal verbeterpunten voor de Belastingdienst
opgeleverd. Deze richten zich met name op verbetering van de kostprijsinformatie,
gegevensstandaardisatie, kwaliteitsaspecten en de ontwikkeling van normatiek.
De verbeter punten zullen meegenomen worden in het programma Bedrijfsvoering
van de Belastingdienst. Het voorhoedeproject prestatiegegevens bij de Belastingdienst
is inmiddels beëindigd. De lessen voor zowel de Belastingdienst als voor
andere onderdelen van de rijksoverheid die uit het voorhoedetraject te trekken
zijn, worden meegenomen in de eindrapportage over de voorhoedetrajecten die
momenteel geschreven wordt.17Kan alsnog meer duidelijkheid gegeven worden omtrent
de kengetallen in de artikelsgewijze toelichting bij artikel 01.11 (uitvoering
van werken door Domeinen)? (blz. 62)In de ontwerpbegroting 2000 zijn bij artikel 1.11 kengetallen opgenomen
betreffende de ontwikkeling van het aantal objecten in staatsbezit en het
aantal hectares grondareaal staatsbezit in diverse jaren. Hieronder zijn dezelfde
kengetallen weergegeven per 31-12-1999.Tabel kengetallen; ontwikkeling staatsbezit Aantallen31-12-199731-12-199831-12-1999–
objecten7 0836 5776 179– kadastrale percelen45 41444 14044 259 Oppervlakte in
ha.31-12-199731-12-199831-12-1999 Volledig beheer Domeinen*1 536 6631 524 2791 513 485Materieel beheer departementen137 156136 016135 095Totaal1 673 8191 660 2951 648 580* Ca. 85% van dit areaal betreft grote wateroppervlakten.Zoals onder aan de tweede tabel is weergegeven bestaat het overgrote deel
van het beheersareaal uit water. Kijkend naar de ontwikkeling in het staatsbezit
van 1997 tot 1999 is te zien dat het grondareaal in staatsbezit is afgenomen.
De belangrijkste afname vonden plaats in de IJsselmeerpolders, waar in 1998
11 000 ha. en in 1999 6 500 ha. aan landbouwgronden werd verkocht.
De resterende afname betreft verkoop van grond buiten de IJsselmeerpolders.18Met betrekking tot de heffingsrente, is het waar dat –
met minder personeel dan geraamd – door snellere procedures bij de aanslagoplegging
aan rente een bedrag van f 185 miljoen is bespaard? Wat zijn de oorzaken
van deze productiviteitssprong? (blz. 75) Het sneller opleggen van aanslagen heeft geen directe samenhang met een
hogere productiviteit. Het sneller opleggen is vooral het gevolg van sneller
reageren op en verwerken van signalen van belastingplichtigen (aangiften en
schattingsformulieren). Dit is mogelijk door een efficiëntere inrichting
van de processen en door intensief gebruik te maken van automatisering, zowel
bij het elektronisch aangifte doen als bij de aanslagoplegging. Als gevolg
daarvan kan de uiteindelijke omvang van het verschuldigde belastingbedrag
eerder worden vastgesteld dan voorheen. Hierdoor worden de rente-uitgaven
beperkt.Rapport van de Algemene Rekenkamer over de financiële
verantwoording 1999 van het ministerie van Financiën19Kan een reactie worden gegeven op de mening van de
Algemene Rekenkamer dat de minister van Financiën in de financiële
verantwoording een korte toelichting moeten geven indien hij:* niet in staat zijn de gevraagde informatie te leveren, om welke reden
dan ook;* de gevraagde informatie niet zinvol of relevant vinden:* de gevraagde informatie in een ander document aan de Kamer verschaffen.Wanneer een minister de door de Kamer gevraagde specifieke prestatiegegevens
niet kan leveren, zou dit – zo is interdepartementaal
met de ministeries afgesproken – moeten worden geëxpliciteerd,
zou moeten worden aangegeven waarom dit het geval is en zou moeten worden
aangegeven wanneer betreffende gegevens wel kunnen worden geleverd. Indien
het überhaupt niet mogelijk is aan het verzoek van het parlement te voldoen,
zou – naast een adequate argumentatie – ook een zo goed mogelijk
alternatief moeten worden geboden.Indien een minister de door de Kamer gevraagde prestatiegegegevens minder
opportuun acht omdat zich meetproblemen voordoen of de gevraagde prestatiegegevens
geen goede basis voor sturing bieden, dient dit in de eerste plaats weer goed
te worden geëxpliciteerd en te worden beargumenteerd. Verder zouden –
zo werd in interdepartmentaal verband afgesproken – wederom zo goed
mogelijk alternatieven moeten worden geboden.20Naar aanleiding van de uitkomsten van het rapport Omgaan
met vertrouwelijke gegevens bij de Belastingdienst, waaruit bleek dat de Belastingdienst
risico's loopt op het gebied van de gegevensbeveiliging en dat zij onvoldoende
inzicht heeft in die risico's zijn een aantal verbeteringstrajecten gestart.
Kan worden toegelicht om welke verbeteringstrajecten het gaat en hoe het staat
met de vorderingen daarvan? (blz. 2)De verbeteringstrajecten die zijn gestart naar aanleiding van de uitkomsten
«Omgaan met vertrouwelijke gegevens bij de Belastingdienst» vallen
onder het begin 2000 gestarte programma «aandacht voor risicobeheersing,
gegevensbeveiliging en integriteit». Het betreft inmiddels acht projecten,
te weten fysieke beveiliging, logische toegangsbeveiliging, logisch gesloten
technische infrastructuur, integriteit, certificering van eenheden, testteam
beveiling, inventariseren risicovolle processen en continuïteitsmanagement.
In het Beheersverslag 1999 van de Belastingdienst, op 30 maart 2000 aangeboden
aan de Tweede Kamer, is ingegaan op het programma en de projecten daarvan.
Bij Beheersverslag over het jaar 2000 zal over de verdere vorderingen worden
gerapporteerd. 21Kan worden aangegeven welke maatregelen er zijn genomen
om het M&O beleid te verbeteren? (blz. 3)Naar aanleiding van haar onderzoek heeft de Algemene Rekenkamer geconcludeerd
dat de Belastingdienst in beginsel op samenhangende wijze vorm en inhoud geeft
aan het beleid ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik bij de doelgroepdirectie
Particulieren. Daarnaast wordt aangegeven dat de Belastingdienst veel aandacht
besteedt aan het eigen functioneren en alert is op mogelijkheden voor verbetering.
Het onderzoeksrapport beschrijft de situatie van het M&O beleid in 1998
en maakt hier terecht een aantal opmerkingen over. Daarom zijn op basis van
de aanbevelingen van de Rekenkamer de volgende maatregelen genomen:Door periodieke analyses te verrichten en het opnemen van de informatie
in rapportages is sturingsinformatie op centraal niveau belangrijk verbeterd.Er is nadere analyse verricht naar aard en samenstelling van de voor nader
onderzoek geselecteerde aangiften. Indien doelstellingen niet worden gehaald
of problemen optreden bij realisatie is informatie beschikbaar gekomen over
de oorzaken. Direct na de uitvoering van de selectie van aangiften bestaat
inzicht in omvang en complexiteit van de te behandelen aangiften door middel
van een management informatiesysteem.Gedifferentieerde normen ten aanzien van correctiepercentages en correctieresultaat
zijn opgenomen in de managementcontracten. Bij het toepassen van deze normen
wordt uiteraard wel het rechtsgelijkheidsbeginsel in acht genomen.Er wordt meer aandacht gegeven aan de analyse en de verklaring van de
tendensen in de correctieresultaten. Onderzoek leert dat het correctiepotentieel
de afgelopen jaren is afgenomen door het invoeren of verhogen van forfaitaire
bedragen voor aftrekposten. De reden dat het correctiepercentage niet meer
stijgt, is gelegen in de sterke bestandsgroei. Dit betreft veelal eenvoudige
aangiftebiljetten met een lager correctie potentieel. De bestandsgroei is
mede veroorzaakt door het geleidelijk verlagen van de drempel voor belastingteruggaaf
In de managementcontracten zijn afspraken gemaakt over capaciteitsinzet voor
dienstverlening en rechtshandhaving.22 en 24Evenals vorig jaar is nog sprake van tekortkomingen
bij het ijkpunt automatisering omdat voor de vitale bestaande systemen de
afhankelijks- en kwetsbaarheidsanalyses nog moeten worden uitgevoerd. Kan
worden aangegeven wanneer deze analyses worden uitgevoerd? (blz. 5)De Algemene Rekenkamer concludeert dat er nog steeds
sprake is van tekortkomingen bij de afhankelijkheids- en kwetsbaarheidsanalyses.
Kan de regering aangeven wanneer de tekortkomingen zijn opgelost? (blz. 17)Het ministerie (zowel het kernministerie als de Belastingdienst) zal in
2000 voor die bestaande informatiesystemen een afhankelijkheids- en kwetsbaarheidsanalyses
(A&K-analyses) uitvoeren, die de maatschappelijk vitale processen van
het departement in vergaande mate ondersteunen.23Op welke wijze wordt ook aandacht geschonken aan de
tekortkomingen in het functioneren van de decentrale infrastructuur? (blz.
6)Voor de verschillende onderdelen van de decentrale infrastructuur zijn
naar aanleiding van auditrapporten van de IAB verbeteringstrajecten gestart.
Door het automatiseringscentrum worden maatregelen getroffen om deze tekortkomingen,
die veelal van technische aard zijn, op te lossen. De voortgang wordt nauwgezet
gevolgd.25Kan de regering nader toelichten waarom zij er niet
op voorhand van overtuigd is dat de aanbevelingen genoemd op blz. 24 van het
rapport van de Algemene Rekenkamer zullen leiden tot een efficiëntere
controle-aanpak? (blz. 24)De Rekenkamer heeft de bevindingen van het rechtmatigheidsonderzoek 1999
gerapporteerd.In reactie hierop is bij één aanbeveling aangegeven niet
op voorhand overtuigd te zijn dat de aanbevelingen van de Rekenkamer leiden
tot een efficiëntere controle-aanpak. In de samenvatting van de Rekenkamer
is deze nuance weggevallen. Daardoor lijkt het ten onrechte alsof bij alle
genoemde aanbevelingen bedenkingen zouden bestaan.Het betreft de tweede aanbeveling: vergroot de waarborgen voor een onafhankelijke
en aselecte trekking van posten. Aangezien de verbijzonderde interne controle
veelal gericht is op het signaleren van risicovolle situaties, ligt een aselecte
trekking minder voor de hand. Daarnaast is onafhankelijkheid niet in alle
gevallen te waarborgen doordat bepaalde specialisten op een eenheid zeer schaars
zijn. Van de accountantsdiensten heb ik geen signalen ontvangen dat de interne
controle hierdoor niet adequaat zou zijn. Desalniettemin zullen deze punten
in het overleg met de accountantsdiensten nog eens worden bezien.26De Algemene Rekenkamer constateert dat een groot aantal
onderzochte aanbestedingsprocedures, niet voldoen aan daaraan gestelde eisen.
Kan de regering aangeven in welke mate het «Actieplan Professioneel
Inkopen en Aanbesteden» tot spoedige verbetering zal leiden? (blz. 32)Belastingdienst:De in 1993 binnen de Belastingdienst ingezette lijn van professionalisering
van inkoop en aanbestedingen wordt met het uitvoeren van het Actieplan «Professioneel
Inkopen en Aanbesteden» aangescherpt voortgezet. Verwacht wordt dat
dit het correct uitvoeren van de aanbestedingsprocedures verder ten goede
komt. Veel van de inkoop- en aanbestedingsprocedures komen in aanmerking voor
Europese aanbesteding. De Belastingdienst beschouwt naleving van de wettelijke
regeling daaromtrent als vanzelfsprekend. Voorts zal het Actieplan ook leiden
tot het verder aanmoedigen/verbeteren van elektronisch en innovatief aanbesteden.KernministerieEen projectmatige uitwerking van het Actieplan binnen het kernministerie
is in voorbereiding. Hierin zal de reeds ingezette lijn van professionalisering
van inkoop en aanbesteden nader worden uitgewerkt en geformaliseerd.27Kan de regering al aangeven waar de jaarlijkse verantwoordingsrapportage
aan de Kamer aan zal voldoen? Wanneer kan de Kamer de eerste jaarlijkse verantwoordingsrapportage
tegemoet zien? (blz. 33)Het ministerie van EZ neemt naar het zich laat aanzien het voortouw in
de jaarlijkse verantwoording over het Actieplan. De verwachting is dat de
jaarlijkse verantwoordingsrapportage aan de Kamer betrekking zal hebben op
de zeven actiestappen zoals die in het Actieplan vermeld staan. Per stap
zal de stand van zaken worden weergegeven. De eerste jaarlijkse verantwoording
kan tegemoet worden gezien bij de indiening van de financiële verantwoording
over het jaar 2000.28Kan de regering het hoe en waarom van de ondeugdelijkheid
van de bedragen van f 0,4 miljoen, f 2,8 miljoen en f 27,5
miljoen nader toelichten? (blz. 42).De genoemde bedragen zijn ten onrechte niet of niet op de juiste plaats
in de financiële verantwoording opgenomen. De meeste posten hebben betrekking
op de saldibalans en zijn te herleiden tot enkele door de interne accountantsdiensten
geconstateerde boekingsfouten in de financiële administratie. Omdat het
hier fouten betrof van relatief geringe omvang, welke bovendien op een erg
laat tijdstip uit de accoountantscontrole naar voren kwamen, is besloten deze
eerst in het nieuwe begrotingsjaar te corrigeren.De rechtmatigheid is, zoals ook blijkt uit het rapport van de Algemene
Rekenkamer, niet in het geding. In het Rekenkamer-rapport worden de posten
nader aangegeven (blz. 38/39, blz. 42, blz. 44). De grootste post (f 26,4
miljoen, onderdeel van de genoemde f 27,5 miljoen) betreft een in december
1999 aangegane verplichting inzake de bouw van een douaneboot. XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Reitsma (CDA), Witteveen-Hevinga
(PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Zijl (PvdA), Van Gijzel (PvdA),
voorzitter, Voûte-Droste (VVD), De Vries (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA),
Marijnissen (SP), Kamp (VVD), Giskes (D66), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF),
Bakker (D66), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), ondervoorzitter, Vendrik (GroenLinks),
Wijn (CDA), Stroeken (CDA), Remak (VVD), Van Beek (VVD), Balkenende (CDA),
Kuijper (PvdA) en Dijsselbloem (PvdA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Verburg (CDA), Koenders (PvdA), Harrewijn
(GroenLinks), Smits (PvdA), Duijkers (PvdA), Balemans (VVD), Wilders (VVD),
Van Oven (PvdA), De Wit (SP), Patijn (VVD), Schimmel (D66), Kalsbeek-Jasperse
(PvdA), Hoekema (D66), Van Walsem (D66), Blok (VVD), Dankers (CDA), Rabbae
(GroenLinks), Van den Akker (CDA), Hillen (CDA), Hessing (VVD), Weekers (VVD),
Bijleveld-Schouten (CDA), Timmermans (PvdA) en Hindriks (PvdA).XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 1998–1999, 26 541, nr. 18, pagina
29. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27127-57.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl