Personeelsbrief 2003; Lijst van vragen en antwoorden over Shared Service Center HRM voor Personeelsregistratie en Salarisadministratie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28610, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28610 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516171819
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28610Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 610Personeelsbrief 2003nr. 4LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 11 november 2003De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister voor
Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties over de oprichting van Shared
Service Center HRM voor Personeelsregistratie en Salarisadministratie (SS
HRM P&S) (Kamerstuk 28 610, nr. 2).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 11 november 2003Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van commissie,Noorman-den UylDe adjunct-griffier van de commissie,Hendrickx1VraagHet kabinetsbesluit tot krachtenbundeling op het terrein
van de bedrijfsvoering beperkt zich tot personeelsregistratie en salarisadministratie
(HRM/P&S). Welke mogelijkheden ziet het kabinet tot clustering van andere
aspecten van de bedrijfsvoering voor ministeries, zoals de financiële
functie, juridische kwaliteit, informatisering en automatisering, interne
opleidingen e.d.? Kan een indicatie worden gegeven van het besparingspotentieel?AntwoordHet is logisch om, in het verlengde van het SSC HRM P&S, na te gaan
op welke andere terreinen van de bedrijfsvoering ook kwaliteits- en efficiencywinst
bereikt kan worden door samenwerking. Op een aantal bedrijfsvoeringsaspecten,
zoals het facilitair management via FMweb en de inkoopfunctie via het project
professioneel inkopen en aanbesteden (PIA), wordt al veel samengewerkt. In
het kader van het programma Modernisering Overheid zal een nieuwe manier van
werken moeten leiden tot het terugdringen van de kosten van overhead. Daarbij
zal naar een groot aantal bedrijfsvoeringsdomeinen worden gekeken. Een indicatie
van het besparingspotentieel is nog niet te geven. Bovendien zijn zeker in
de eerste perioden ook investeringen nodig om tot besparing te komen. Wel
kan worden vastgesteld dat de overhead bij het Rijk vergeleken met de markt
relatief groot is. Substantiële besparingen zijn haalbaar, zoals het
SSC HRM laat zien.2VraagIs het mogelijk een Nederlandse en kortere naam te
gebruiken in plaats van Shared Service Center HRM voor P&O?AntwoordDe naam «SSC HRM P&S» wordt vooralsnog als «werktitel»
gehanteerd. Bij de daadwerkelijke oprichting van het SSC HRM zal de naamgeving
van het SSC HRM P&S opnieuw worden bezien.3VraagKan de analyse van kosten en baten, zoals die is opgesteld,
worden gespecificeerd, en dan met name voor de periode na implementatie?AntwoordHet openbaar maken van de onderliggende aannames, uitgangspunten en cijfers
van de kosten/baten-analyse kan leiden tot verslechtering van de onderhandelingspositie
van de Rijksoverheid in de voorziene aanbestedingsprocedure, die in de komende
maanden zal gaan lopen. Vandaar dat vooralsnog uiterste terughoudendheid wordt
betracht. Een nadere detaillering van de kosten/baten-analyse, zowel wat betreft
de realisatieals de productiefase, zal, conform punt 4 van het kabinetsbesluit
van 4 juli jl., onderdeel uitmaken van het door het kabinet medio 2004
te nemen besluit.4VraagIn hoeverre levert de rechtsgang van zes betrokken
ondernemingsraden en de belastingdienst vertraging op voor de implementatie?AntwoordDe rechtsgang als zodanig levert geen vertraging op; de uitspraak van
de Ondernemingskamer mogelijk wel. Op donderdag 2 oktober jl. heeft de zitting in de Ondernemingskamer plaatsgevonden. De voorzitter van het
Hof gaf aan dat het Hof zich beperkt tot de rechtsvraag die in de voorliggende
zaak aan de orde is, namelijk de reikwijdte van het politiek primaat. Het
Hof heeft aangegeven zo spoedig mogelijk te zullen komen met haar uitspraak,
doch heeft geen concrete datum genoemd. Ten tijde van het
beantwoorden van deze vraag, was de uitspraak nog niet bekend. Tijdens het
overleg met de Vaste Kamercommissie van BZK op 27 november a.s., kan
de minister voor BVK uiteraard wel de stand van zaken op dat moment toelichten. Overigens worden de voorbereidende activiteiten ten behoeve van
het voor medio 2004 voorziene kabinetsbesluit, conform het gestelde in het
kabinetsbesluit van 4 juli jl., uitgevoerd.5VraagIs er sprake van desinvesteringen als gevolg van het
stopzetten van reeds opgestarte ontwikkelingen in P en S systemen bij betrokken
ministeries?AntwoordOp dit moment zijn er nog geen ontwikkelingen stopgezet, maar wordt er
alles aan gedaan om lopende ontwikkelingen optimaal af te stemmen op de komst
van het SSC HRM. Het ligt daarom meer in de rede om te spreken in termen van
kansen die reeds opgestarte ontwikkelingen kunnen bieden in het kader van
de ontwikkeling van het SSC dan in termen van stopzetten en desinvesteringen.
De ervaringen met lopende ontwikkelingen kunnen meerwaarde opleveren. Voor
de informatie- en communicatietechnologie van het SSC geldt dat zo veel mogelijk
gebruik zal worden gemaakt van «werkende oplossingen» binnen de
rijksdienst, uiteraard met inachtneming van de aanbestedingsregels.6VraagWordt het HRM systeem tevens gebruikt voor ambtenaren
die in het buitenland werken?AntwoordJa.7VraagHoe is de verantwoordelijkheid van de projectsturing
bij de bewindslieden belegd?AntwoordDe minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties is politiek
verantwoordelijk voor de uitvoering van het kabinetsbesluit. Namens de minister
is de directeur-generaal Management Openbare Dienst ambtelijk opdrachtgever
voor het gehele traject van oprichting van het SSC HRM P&S.8VraagWaarom staat in het kabinetsbesluit vermeld dat het
SG-beraad heeft besloten dat binnen de rijksdienst «meer eenvoud en
meer focus» nodig is? Is het niet veeleer zo dat het SG-beraad dit heeft
geadviseerd aan het kabinet?AntwoordBedoeld is dat het SG-beraad het initiatief heeft genomen tot modernisering
van bedrijfsprocessen binnen de rijksdienst. De reden van de vermelding
in het kabinetsbesluit is dat het kabinet voor dit initiatief de verantwoordelijkheid
neemt.9VraagHet kabinetsbesluit voorziet vooralsnog niet in de
overheveling van departementale kennis en expertise op HRM-gebied naar een
Ontwikkel- en Expertisecentrum (OC/EC) bij het SSC HRM. Besluitvorming hierover
in de stuurgroep vindt medio 2004 plaats. Kan de uitvoering (en bijbehorende
volumereductie) hiervan in een latere fase alsnog worden geïntegreerd
met de oprichting van het SSC?AntwoordOm een verantwoord besluit over de eventuele overheveling van OC/EC-taken
naar het SSC HRM mogelijk te maken is nader onderzoek nodig. Afhankelijk van
de uitkomst daarvan zal ook voor deze taken een tijdpad voor bundeling worden
opgesteld en zal worden bezien of integratie met de oprichting van het SSC
HRM alsdan mogelijk is. Tot 1/1/2006 ligt evenwel de prioriteit bij de personeelsregistratie-
en salarisadministratie en daaraan gerelateerde taken.10VraagWat is bedoeld met de zinsnede op blz. 6 dat «Aangezien
reeds op ambtelijk niveau interdepartementale afspraken zijn gemaakt ten aanzien
van de versterking van de kwaliteit van de HRM-functie, maakt de versterking
van de kwaliteit geen expliciet onderdeel uit van dit kabinetsbesluit.»?AntwoordNaar aanleiding van het kabinetsstandpunt van 31 januari 2003 zijn
kwaliteitsplannen per departement opgesteld. Voor de uitvoering van die plannen
zijn de ministers zelf verantwoordelijk. BZK zal via een monitor beoordelen
of de plannen tot de beoogde effecten leiden. Gelet op deze afspraken is interdepartementaal
afgesproken om het kabinetsbesluit toe te spitsen op oprichting van het SSC
HRM.11VraagKan het kabinet nadere informatie verstrekken over
de aannames en veronderstellingen waarop het kabinetsbesluit is gebaseerd,
met name ten aanzien van het veronderstelde besparingspotentieel van € 400
miljoen? Kan het kabinet bij de toelichting op die aannames en veronderstellingen
aandacht schenken aan:a. de huidige structurele lasten voor P&S (ICT/personeel bij de diverse
departementen);b. de verwachte toekomstige structurele lasten voor P&S (idem bij
SSC HRM);c. de geraamde investeringen in nieuwe ICT-architectuur;d. de overige programmakosten.AntwoordZie het antwoord op vraag 3.12VraagHet kabinetsbesluit voorziet «een forse reductie
van personeelskosten». Met hoeveel fte's wordt de totale HRM/P&S-functie
ingekrompen? En in hoeverre is er in de ramingen rekening gehouden met de
incidentele lasten voor de afvloeiing van personeel als gevolg
van de personeelsreductie en de selectie van nieuw personeel op kwaliteit?
Welk bedrag is met deze afvloeiing gemoeid?AntwoordEen aantal voor de reductie van het aantal fte's kan nog niet worden gegeven
omdat dit mede afhankelijk is van de uitkomsten van de aanbesteding. Op basis
van ervaringen elders kan wel worden aangegeven dat de reductie van personeelskosten
op termijn ca 60% kan bedragen. Zelfs indien er sprake zou zijn van bovengemiddelde
incidentele lasten voor de afvloeiing van personeel als gevolg van de personeelsreductie
en de selectie van nieuw personeel op basis van kwaliteit is er op kortere
termijn sprake van een forse reductie. De mate waarin de lasten voor afvloeiing
uiteindelijk daadwerkelijk zullen optreden is uiteraard afhankelijk van de
mate waarin ministeries daadwerkelijk tot herplaatsing/afvloeiing over zullen
gaan.13VraagIs het waar dat financiële overwegingen bij de
vorming van een SSC HRM P&O de boventoon voeren?AntwoordHet kabinet is van mening dat op het gebied van organisatie en bedrijfsvoering
voordelen zijn te behalen in termen van zowel kwaliteit als efficiency. Met
de oprichting van een SSC HRM P&S wordt ook een belangrijke voorwaarde
gerealiseerd voor de versterking van de kwaliteit van de HRM-functie.14VraagHet organisatorische domein van het SSC HRM P&S
heeft betrekking op alle ministeries, agentschappen en Hoge Colleges van Staat,
met uitzondering van het ministerie van Defensie dat een eigen «parallel»
traject loopt om tot een «defensiebreed» Shared Service Center
HRM te komen. Kan worden toegelicht op welke wijze en in welke mate de bestuurbaarheid
en de beheersbaarheid van beide trajecten negatief wordt beïnvloed indien
zij aan elkaar gekoppeld zouden worden?AntwoordBeide operaties verschillen in tempo en zijn elk op zich al zeer complex.
De opzet van het SSC HRM bij Defensie is van een andere aard dan die van het
SSC HRM P&S. Om die redenen acht het kabinet op dit moment een samenvoeging
niet aan de orde. Overigens doen niet alle Hoge Colleges van Staat mee. Zo
overweegt de Tweede Kamer bijvoorbeeld om een eigen voorziening te treffen.15VraagVan belang is dat de ministeries vanaf heden geen besluiten
meer nemen ten aanzien van de inrichting en het beheer van hun salaris- en
personeelsinformatiesystemen, die strijdig zijn met het streven naar de oprichting
van het SSC. Over welke informatie en bevoegdheden beschikt de Minister van
BVK om op dit punt de bestuurlijke regie over het project te kunnen voeren?AntwoordDe ministeries zijn verplicht de kwartiermaker SSC HRM te informeren over
voorgenomen investeringen met betrekking tot salaris- en personeelsinformatiesystemen.
Wanneer er geschillen ontstaan over voornemens van ministers zal
zo nodig tussen de betreffende bewindslieden overleg plaatsvinden.16VraagKan al worden aangegeven hoeveel arbeidsplaatsen zullen
vervallen? En hoeveel «nieuwe» arbeidsplaatsen zullen worden gerealiseerd?AntwoordZie het antwoord op vraag 12.17VraagKan worden aangegeven wat de te verwachten besparingen
zijn per ministerie?AntwoordZie het antwoord op vraag 3.18VraagDe regering stelt dat meerjarige projecten met een
«sterke automatiseringscomponent en een complexe ambtelijke organisatorische
context» de kans lopen in de tijd te vertragen, duurder te worden qua
investeringen en minder op te brengen dan verwacht. Op welke wijze worden
de risico's in kaart gebracht en beheerst? En hoe en wanneer wordt de Kamer
geïnformeerd over afwijkingen, vertragingen etc?AntwoordDe kwartiermaker SSC HRM rapporteert maandelijks aan de directeur-generaal
Management Openbare Dienst over de voortgang. Uiteraard rapporteert deze aan
mij over alles wat daarvoor in aanmerking komt. Een risico-analyse maakt daarvan
onderdeel uit. Voor medio 2004 is een nieuw kabinetsbesluit voorzien. De Kamer
zal alsdan worden geïnformeerd over de stand van zaken.19VraagIs het juridisch mogelijk om per 1-1-2004 alle departementale
regelingen te laten vervallen ten gunste van een sectorale regeling? Hoe wordt
dit in arbeidsrechtelijke zin geregeld? Als het waar is dat niet ten nadele
van een ambtenaar eenzijdig in een regeling kan worden gewijzigd, betekent
dit dan dat de ene regeling die gaat komen beter is dan alle huidige regelingen
of tenminste gelijk aan de beste?AntwoordDe planning voorziet erin dat departementale regelingen waarbij voor de
uitvoering een taak is weggelegd voor het SSC HRM P&S vóór
1 januari 2006 vervangen zijn door sectorale regelingen. Met de totstandkoming
daarvan zal er geen rechtsgrond meer zijn voor departementale regels. Voor
het wijzigen of totstandkomen van sectorale regelingen is overeenstemming
noodzakelijk met de centrales van overheidspersoneel, indien en voor zover
deze regelingen voor medewerkers rechten en plichten creëren. Het hoeft
niet per definitie zo te zijn dat telkens de hoogste aanspraak de maat bepaalt
voor de sectorale regeling. In totaliteit zal sprake dienen te zijn van een
evenwichtig pakket.XNoot1Samenstelling:Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), voorzitter,
Vos (GL), Cornielje (VVD), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Van Beek (VVD), ondervoorzitter,
Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Lazrak
(SP), Wolfsen (PvdA), Tonkens (GL), Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA),
Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA), Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub
(PvdA), Nawijn (LPF), Boelhouwer (PvdA), Hirsi Ali (VVD), Szabó (VVD)
en Van Hijum (CDA).Plv. leden: De Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA), Halsema
(GL), Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Kant (SP), Rijpstra (VVD), Slob
(CU), Wilders (VVD), Rambocus (CDA), Vergeer (SP), Van Nieuwenhoven (PvdA),
Van Gent (GL), Çörüz (CDA), Hermans (LPF), Atsma (CDA), Giskes
(D66), Bruls (CDA), Van Bochove (CDA), Algra (CDA), Hamer (PvdA), Varela (LPF),
Leerdam, MFA (PvdA), Griffith (VVD), Balemans (VVD) en Eski (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28610-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl