Wijziging Besluit vaststelling doelstelling en bekostiging onderwijsachterstandenbeleid 2006-2010 (ouderbijdrage kinderen in peuterspeelzalen); Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31883, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31883 nr. 2

04-06-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31883Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 883Wijziging van het Besluit vaststelling doelstelling en bekostiging onderwijsachterstandenbeleid
2006–2010 in verband met het verhogen van een specifieke uitkering aan
gemeenten teneinde de ouderbijdrage voor ouders van doelgroepkinderen in peuterspeelzalen
in lijn te brengen met de ouderbijdrage voor kinderopvangnr. 2Verslag van een schriftelijk overlegVastgesteld 4 juni
2009Binnen de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1, hebben enkele fracties de behoefte om vragen en opmerkingen
voor te leggen over de brief van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap, mw. Dijksma, d.d. 3 maart 2009 ter voorlegging van het
ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit vaststelling doelstelling
en bekostiging onderwijsachterstandenbeleid 2006–2010 in verband met
het verhogen van een specifieke uitkering aan gemeenten teneinde de ouderbijdrage
voor ouders van doelgroepkinderen in peuterspeelzalen in lijn te brengen met
de ouderbijdrage voor kinderopvang (Kamerstuk 31 883, nr. 1). Bij brief
van 4 juni 2009 heeft de staatssecretaris deze beantwoord. Vragen en
antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissieVan BochoveAdjunct-griffier van de commissieBoeveInhoudsopgave blz.I Vragen en opmerkingen uit de fracties
21. Aanleiding en doel van dit besluit 22. Maatregel 33. Uitvoering 3II Reactie van de staatssecretaris 4I VRAGEN EN OPMERKINGEN UIT DE FRACTIES1. Aanleiding en doel van dit besluitDe leden van de CDA-fractie nemen met belangstelling kennis van de wijziging.
Door deze wijziging wordt de financiële drempel voor ouders van doelgroepkinderen
om hen deel te laten nemen aan de vooren vroegschoolse educatie (vve) in peuterspeelzalen
verminderd en op gelijk niveau gebracht met de bijdrage aan de kinderopvang.
Op deze manier kunnen kinderen met een taalachterstand ook eenvoudiger toegang
krijgen tot de vve. Ook blijft op deze wijze de keuzevrijheid van ouders geborgd
door de toegankelijkheid van peuterspeelzalen te garanderen. Daar hechten
de leden van deze fractie aan. Wel hebben zij enige vragen.De leden van de PvdA-fractie hebben met instemming kennisgenomen van het
ontwerpbesluit houdende de wijziging van het Besluit vaststelling doelstelling
en bekostiging onderwijsachterstandenbeleid 2006–2010. Deze leden zijn
er voorstander van om zoveel mogelijk kinderen toegang te geven tot een peuterspeelzaal
of de kinderopvang, omdat dit niet alleen goed voor hun ontwikkeling is, maar
ook voor het aanleren van de Nederlandse taal. Deze leden achten het positief
dat de kosten voor peuterspeelzaalwerk nu minder een belemmering zullen vormen
en dat het bereik onder de doelgroepkinderen in de vroegschoolse periode op
deze wijze wordt verhoogd.De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het ontwerpbesluit ter verlaging van de ouderbijdrage peuterspeelzalen. De
leden zijn van mening dat financiën geen belemmerende factor mag zijn
voor een kind met een taalachterstand om deel te nemen aan vve. Tevens zijn
deze leden van mening dat de ouderbijdrage voor de peuterspeelzaal niet hoger
mag zijn dan de ouderbijdrage voor kinderopvang en ook moet gelden voor ouders
van kinderen zonder taalachterstand.De leden van de SGP-fractie vragen of de staatssecretaris erkent dat de
effectiviteit van vve in de wetenschap momenteel nog ter discussie staat.
Deze leden vragen waarom de staatssecretaris deze onzekerheid in de reactie
op het onderzoek van het SCO Kohnstamm Instituut negeert.1 De leden vragen hoe de staatssecretaris vanuit de huidige stand van
wetenschap de nodige terughoudendheid betracht ten aanzien van subsidiering
van deze programma’s. Zij vragen waarom de staatssecretaris zo stevig
inzet op het subsidiëren van vve, terwijl er nauwelijks langlopende onderzoeken
afgerond zijn. Hoe is deze aanpak te verenigen met de nadruk op evidence-based
onderbouwing van beleid, zo vragen deze leden. Wil de staatssecretaris reageren
op de stelling van een onderzoeker van het SCO Kohnstamm Instituut dat «vooral
blijkt dat veel meer onderzoek nodig is naar de werking van vve, voordat besloten
wordt de programma’s overal in te voeren», zo vragen deze leden.De leden van voornoemde fractie vragen voorts welke criteria doorgaans
worden aangelegd om te bepalen of vve voor een kind gewenst is. Zij vragen
eveneens hoe het aanbod van vve bij ouders onder de aandacht wordt gebracht
wanneer zij hun kind aanmelden. Zij vragen of peuterspeelzalen
ook actief bezig zijn met het werven van kinderen die een verhoogd risico
op achterstanden lopen.De leden vragen vervolgens hoeveel kinderen vve nodig hebben en welk percentage
van deze groep uitmaakt van het totaal aantal kinderen. Zij vragen eveneens
of de staatssecretaris deze aantallen wil categoriseren, waarbij in ieder
geval het opleidingsniveau, de afkomst en de mate van verstedelijking inzichtelijk
gemaakt dient te worden. Is het aantal kinderen relatief groter in gebieden
waar bijvoorbeeld veel dialect gesproken wordt, zo vragen zij tenslotte.2. MaatregelDe leden van de CDA-fractie merken op dat het Rijk er van uit gaat dat
85% van de doelgroepkinderen vve volgt in de peuterspeelzaal en 15%
op de kinderopvang. Kan de staatssecretaris toelichten waarop deze veronderstelling
is gebaseerd, vragen de leden.De leden van de SGP-fractie vragen of door de verschillende hoogte in
ouderbijdrage bij opvang met en zonder vve het effect kan ontstaan dat ouders
hun kind aan vve laten deelnemen terwijl dat feitelijk niet nodig is. Zij
vragen daarom of dit onderscheid economisch gezien gewenst is. Is het niet
meer helder, eerlijk en goed om het tarief voor de peuterspeelzaal voor alle
kinderen gelijk te trekken, ongeacht de doelen, zo vragen zij.3. UitvoeringDe leden van de CDA-fractie merken op dat gemeenten zelf verantwoordelijk
zijn voor het verlagen van de ouderbijdrage. Wanneer niet alle doelgroepkinderen
bereikt worden mag de gemeente het bedrag zelfs inzetten om deelname gratis
te maken, aldus de nota van toelichting. Deze leden willen weten welke prikkel
er dan voor gemeenten in zit om alle doelgroepen te bereiken. Kan dit ook
betekenen dat ouders eerst een verlaagde bijdrage krijgen, maar later weer
een hogere? Wat betekent dat voor het uitgangspunt van betrouwbaar bestuur,
zo vragen de leden.Voorts willen deze leden weten hoe het staat met de wachtlijsten bij de
peuterspeelzalen. Mag het geld dat in een jaar overblijft ook worden ingezet
om de wachtlijsten terug te dringen, zo vragen de leden van voornoemde fractie.De leden van de SP-fractie vinden het een goede zaak dat de eigen bijdrage
die door ouders betaald wordt aan de peuterspeelzaal meer in lijn wordt gebracht
met de eigen bijdrage die ouders betalen voor de kinderopvang. Maar de leden
vragen wel wat dit «in lijn brengen met» precies betekent? Betekent
dit dat de staatssecretaris van de gemeenten verwacht dat zij de eigen bijdrage
voor de peuterspeelzalen gelijkschalen met de eigen bijdrage van de kinderopvang
of betekent dit dat er nog steeds een verschil kan bestaan in de hoogte van
deze eigen bijdragen? Zo neen, wat gaat de staatssecretaris ondernemen tegen
gemeenten die deze eigen bijdragen niet gelijkschalen? De ouderbijdrage voor
kinderopvang is inkomensafhankelijk; de ouderbijdrage voor de peuterspeelzaal
vaak niet. Betekent het in lijn brengen van de eigen bijdragen dat de eigen
bijdrage voor de peuterspeelzaal wordt gelijkgeschakeld met de eigen bijdrage
van de ouders met de laagste inkomens aan vier dagdelen kinderopvang? Of wordt
de gemiddelde eigen bijdrage van alle ouders aan vier dagdelen kinderopvang
hierbij als maatstaf gehanteerd? Oftewel, waar komt het begrip ’vergelijkbare
ouderbijdrage’ concreet op neer, zo willen de leden weten.De leden van deze fractie zijn van mening dat het bestrijden van achterstanden
in een zo vroeg mogelijk stadium van groot belang is voor het bevorderen van
gelijke kansen voor alle kinderen. Daarom moet er voor alle kinderen
die het nodig hebben voor- en vroegschoolse educatie beschikbaar zijn op de
peuterspeelzaal, het kinderdagverblijf en in groep 1 en 2 van de basisschool.
Voor de bestrijding van segregatie zijn gemengde groepen op de peuterspeelzalen
en kinderdagverblijven van groot belang. De vraag aan de staatssecretaris
is dan ook hoe dit ontwerpbesluit de gemengde groepen voor peuterspeelzalen
en kinderdagverblijven zal bevorderen. Komen ouders van een kind zonder taalachterstand
ook in aanmerking voor een lagere eigen bijdrage, zo vragen deze leden. Of
blijft voor deze ouders de hoge eigen bijdrage voor de peuterspeelzaal van
kracht? Kan de staatssecretaris garanderen dat het voor kinderen zonder achterstand
mogelijk blijft om gewoon twee dagdelen per week naar de peuterspeelzaal te
gaan, willen deze leden weten.De leden van de SGP-fractie vragen de zienswijze van de staatssecretaris
op de verhouding tussen opvang en educatie in opvangvoorzieningen in relatie
tot het recht op forse tegemoetkoming. Deze leden vragen waarom de opvangfunctie
in peuterspeelzalen niet op hetzelfde niveau wordt bekostigd als in de kinderopvang.
Zij vragen waarom, in tegenstelling tot het beleid ten aanzien van peuterspeelzalen,
kinderopvang ook op hetzelfde niveau wordt bekostigd wanneer er geen sprake
is van educatie. Ook willen de leden weten of hier geen ongerechtvaardigd
onderscheid ontstaat. De leden van deze fractie vragen vervolgens welk bedrag
nodig is om het onderscheid tussen kinderen die wel en niet vve gebruiken
op te heffen, en de tegemoetkoming voor alle ouders gelijk te trekken. Deze
leden vragen waarom het kabinet de meer langdurige en onzekere weg via de
Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) wil bewandelen. Wil de staatssecretaris
overwegen om ook ouders van kinderen zonder achterstanden direct tegemoet
te komen, zo vragen zij. Deze leden vragen hoe de staatssecretaris de keuzevrijheid
voor ouders daadwerkelijk waarborgt nu de kosten van peuterspeelzaalgebruik
zonder vve hoger zullen blijven uitvallen dan peuterspeelzaal met vve en kinderopvang.
De leden vragen voorts of de staatssecretaris bereid is in samenwerking met
de VNG ernaar te streven dat de kosten voor ouders van kinderen die geen vve
nodig hebben op hetzelfde peil blijven als de kosten voor ouders van doelgroepkinderen.
Deze leden vragen wanneer de harmonisatiemodellen aan de gemeenten ter beschikking
worden gesteld. Zij vragen eveneens wanneer de staatssecretaris de inspanningsverplichting
van de VNG wil evalueren.II REACTIE VAN DE STAATSSECRETARISGraag wil ik de leden van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap danken voor de opmerkingen die zij in het verslag hebben gemaakt
en voor de vragen die zij hebben gesteld. Met belangstelling heb ik kennis
genomen van het verslag. Deze reactie heeft op hoofdlijnen een vergelijkbare
volgorde als het verslag.Na een inleiding over het peuterspeelzaalwerk beantwoord ik vragen over
de voor- en vroegschoolse educatie (vve) en de kinderen die hiervan gebruik
maken. Daarna ga ik in op de ouderbijdragen voor vve in peuterspeelzalen en
kinderopvang. Vervolgens komt de toegankelijkheid van het peuterspeelzaalwerk
aan de orde voor kinderen die geen gebruik maken van vve. Tot slot worden
de overige vragen beantwoord.Het peuterspeelzaalwerk is gedecentraliseerd naar gemeenten. Het Rijk
is derhalve niet verantwoordelijk voor de organisatie van het peuterspeelzaalwerk.
Het Rijk is wel verantwoordelijk om gemeenten in staat te stellen voorschoolse
educatie goed te organiseren. Uit onderzoek is gebleken dat de hoogte van
de ouderbijdrage ouders er soms van weerhoudt om hun kind aan voorschoolse
educatie deel te laten nemen. Dat is de reden dat het Rijk voor voorschoolse
educatie regels stelt over de hoogte van de ouderbijdrage. Voor
de overige kinderen, die gebruik maken van peuterspeelzalen kan het Rijk alleen
stimulerende maatregelen nemen richting gemeenten.Voor- en vroegschoolse educatieOver de voor- en vroegschoolse educatie kan ik naar aanleiding van de
vragen van de SGP-fractie melden dat de effectiviteit van vve op zich niet
ter discussie staat in de wetenschap1. Hierbij
moet opgemerkt worden dat er op dit moment vaak geen wetenschappelijk verantwoorde
conclusies kunnen worden getrokken over de effectiviteit van vve-programma’s,
omdat bijvoorbeeld de onderzoeksgroepen te klein zijn of omdat het programma
niet goed geïmplementeerd is2.Als een vve-programma niet goed geïmplementeerd wordt, zijn de effecten
voor de kinderen vaak minimaal. Uit onderzoek blijkt dat gemeenten en scholen
met het huidige budget vaak concessies doen aan de kwaliteit van het vve aanbod3. Het gaat dan bijvoorbeeld om het aanbieden van minder
dan vier dagdelen voorschoolse educatie.Voor de verbetering van de voorschoolse educatie zal ik dit voorjaar bij
uw Kamer het wetsvoorstel Ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie (OKE)
indienen. Gemeenten krijgen de komende jaren meer geld om onder andere de
kwaliteit van voorschoolse educatie te verbeteren (oplopend tot € 43,5
miljoen extra in 2011).Op dit moment worden vve-pilots uitgevoerd in de krachtwijken van de vier
grote steden, Oost-Groningen, Zuid-Oost Drenthe en Zuid-Limburg. Ook in het
kader van evidence-based beleid zijn aan die pilots onderzoeken gekoppeld,
waarbij de resultaten van leerlingen worden gemeten. Omdat er bij die pilots
een stijgende lijn zit in de kwaliteit van de uitvoering, kan de invloed daarvan
op de kinderen goed gemeten worden. Verder heb ik longitudinaal onderzoek
laten uitzetten bij NWO, waarin kinderen voor langere tijd worden gevolgd.De leden van de SGP-fractie vragen welke criteria doorgaans gehanteerd
worden om te bepalen of vve voor een kind gewenst is en hoe het aanbod van
vve onder de aandacht van ouders wordt gebracht. Gemeenten bepalen zelf de
criteria op grond waarvan de doelgroep wordt vastgesteld. Uit de laatste meting
van de Landelijke monitor vve (2008) blijkt dat de gewichtenregeling in 51%
van de gemeenten gehanteerd wordt om kinderen naar peuterspeelzalen toe te
leiden en in 10% van de gemeenten naar kinderdagverblijven. Kinderen
worden in 61% van de gemeenten op grond van andere criteria (bijvoorbeeld
doorverwijzing door de jeugdgezondheidszorg) naar peuterspeelzalen geleid
(daarbij kan een overlap zitten met de gewichtenregeling) en in 18%
van de gemeenten naar kinderdagverblijven.De leden van de SGP-fractie vragen of peuterspeelzalen zelf actief zijn
met het werven van kinderen die een verhoogd risico op achterstanden lopen.
In sommige gemeenten zijn afspraken gemaakt dat peuterspeelzalen ook één
van de instanties zijn die actief zijn in de werving van kinderen met een
risico op een achterstand. Peuterspeelzalen organiseren hiertoe bijvoorbeeld
open ochtenden.De fractieleden van de SGP vragen naar een aantal cijfers, namelijk: hoeveel
kinderen hebben vve nodig en welk percentage van deze groep maakt deel uit
van het totale aantal kinderen. Tevens vragen deze leden dit inzichtelijk
te maken naar opleidingsniveau, afkomst, mate van verstedelijking en al dan
niet dialect sprekend. Uit de Landelijke monitor vve blijkt dat er in 2008
ruim 37 000 doelgroepkinderen in de voorschoolse periode zijn als de
doelgroep wordt bepaald door de gewichtenregeling. Dit is 13% van het
totale aantal kinderen in de leeftijdscategorie van 2,5 tot 4 jaar. Van deze
doelgroepkinderen wonen er bijna 11 000 in de G4, bijna 9 000 in
de G27, bijna 12 000 in niet-G31 gemeenten met meer dan 30 000 inwoners
en ruim 5 000 in niet-G31 gemeenten met minder dan 30 000 inwoners. Gemeenten houden geen registratie bij wat de afkomst is van deze
kinderen en of zij al dan niet dialect spreken.De leden van de CDA-fractie vragen naar de veronderstellingen achter de
85% doelgroepkinderen die vve volgt in de peuterspeelzaal en 15%
in de kinderopvang. Deze verdeling is een schatting gebaseerd op diverse onderzoeken
naar het vve gebruik in peuterspeelzaal en vve gebruik in de kinderopvang.Ook vragen de leden van de CDA-fractie naar de prikkel voor gemeenten
om alle doelgroepkinderen te bereiken. In het wetsvoorstel OKE wordt de huidige
prikkel om alle doelgroepkinderen te bereiken versterkt. Het Rijk heeft met
de G31 afspraken gemaakt over het bereik van het aantal doelgroepkinderen
en over de kwaliteit van de voorschoolse educatie. Voor de overige gemeenten
richt de huidige verantwoording zich op een rechtmatige besteding van de specifieke
uitkering. Voor 2009 en 2010 betreft dit o.a. het aantal kinderen dat deelneemt
aan voorschoolse educatie.Ouderbijdragen voor vve in peuterspeelzalen en kinderopvangDe leden van de SGP-fractie vragen of het onderhavige besluit er toe kan
leiden dat ouders hun kind opgeven voor vve, terwijl het kind geen vve nodig
heeft, omdat de ouderbijdrage voor de peuterspeelzaal lager is voor vve kinderen.
Dit risico zal zich niet voordoen, omdat deelname aan vve niet afhankelijk
is van de opgave van de ouders, maar van de gemeente.De leden van de CDA-fractie vragen of het mogelijk is dat ouders eerst
een verlaagde ouderbijdrage krijgen en daarna weer een verhoging van de ouderbijdrage.
Ik heb geen indicaties dat deze mogelijkheid zich in de praktijk zal voordoen.De leden van de SP-fractie vragen zich af wat het «in lijn brengen
met» betekent voor de ouderbijdrage voor vve gebruik in peuterspeelzaal
en kinderopvang. Doel van het besluit is dat de hoogte van de ouderbijdrage
voor peuterspeelzaalwerk voor ouders geen belemmering vormt om hun kind deel
te laten nemen aan vve in de peuterspeelzaal. Het Rijk heeft hiervoor aan
gemeenten geld beschikbaar gesteld op grond van de hoogte van de ouderbijdrage
voor kinderopvang bij lagere inkomens. Hoe de gemeente de ouderbijdrage precies
vaststelt – gegeven het doel dat de ouderbijdrage geen beletsel moet
zijn voor deelname aan vve – behoort tot de gemeentelijke beleidsvrijheid.
Het mag ook gratis, zoals in sommige gemeenten nu het geval is. Het aanbieden
van vve op de kinderopvang heeft geen effect op de ouderbijdrage voor de kinderopvang.Toegankelijkheid van het peuterspeelzaalwerkDe leden van de CDA-fractie vragen of er wachtlijsten zijn voor peuterspeelzalen.
De bezetting van peuterspeelzalen was in 2007 gemiddeld 89%. Er was
in 2007 een afname van de capaciteit van 1,5%, een afname van de bezettingsgraad
van 3,1% en een afname van het gebruik van 4,7% (Sardes, 2009).
Dit maakt het onwaarschijnlijk dat er op landelijk niveau wachtlijstproblemen
bij peuterspeelzalen zijn. Als er wachtlijsten zijn voor vve in peuterspeelzalen
zullen gemeenten het geld dat zij voor vve krijgen, moeten inzetten om het
vve aanbod uit te breiden. Mogelijk overblijvende middelen voor de financiële
toegankelijkheid van vve in peuterspeelzalen mogen ingezet worden om eventuele
wachtlijsten bij peuterspeelzalen terug te dringen, zodat het geld ten goede
blijft komen aan kinderen onder de vier jaar. Hierover zijn afspraken gemaakt
met de VNG, die ik hieronder toelicht.De leden van de SP-fractie vragen naar het effect van het besluit op segregatie
in peuterspeelzalen en in de kinderopvang. Afhankelijk van de lokale situatie kan overal een passend aanbod voorschoolse educatie worden
gerealiseerd, dat segregatie niet verder in de hand werkt en ook actief het
aanbod van gemengde groepen mogelijk maakt en kan bevorderen. Nu zitten in
bijna alle groepen waar voorschoolse educatie wordt aangeboden doelgroepkinderen
en niet-doelgroepkinderen. In de G4 is de verhouding gemiddeld 12:16 en op
het platteland gemiddeld 6:16.De leden van de SP-fractie vragen tevens om een garantie dat kinderen
zonder achterstand twee dagdelen per week naar de peuterspeelzaal kunnen gaan.
Een dergelijke garantie kan het Rijk niet bieden, gegeven de gemeentelijke
verantwoordelijkheid voor het peuterspeelzaalwerk. Het Rijk draagt bij aan
het peuterspeelzaalwerk door het voorliggende besluit en door de kosten te
dragen van de kwaliteitsmaatregelen die in de brief van mei 2008 aan de Tweede
Kamer zijn aangekondigd en zijn verwerkt in het bovengenoemde wetsvoorstel
OKE. Hiermee wordt het peuterspeelzaalwerk versterkt. Met de VNG zijn er afspraken
gemaakt (bestuurlijke afspraken 24 april 2008), dat gemeenten eventuele
vrijvallende financiële middelen in het peuterspeelzaalwerk voor dit
doel beschikbaar blijven. Dit betekent dat de VNG de gemeenten stimuleert
om eventueel vrijvallende middelen, bijvoorbeeld als gevolg van financiering
door het rijk ten behoeve van vve doelgroepkinderen, worden ingezet om het
peuterspeelzaalwerk ook toegankelijk te houden voor kinderen die geen vve
nodig hebben.De fractieleden van de SP en van de SGP vragen of het peuterspeelzaal
tarief niet voor alle kinderen vergelijkbaar zou moeten zijn in plaats van
afhankelijk of een kind vve nodig heeft of niet. Hierbij wordt verwezen naar
de opvang- en educatiefunctie bij beide voorzieningen. Ook wordt gevraagd
om de keuzevrijheid te waarborgen tussen peuterspeelzaalwerk en kinderopvang.
Gemeenten zijn in de eerste plaats verantwoordelijk voor het peuterspeelzaalwerk,
ook voor de hoogte van de ouderbijdrage. Met de VNG is afgesproken dat zij
in de modellen die zij voor harmonisatie gaan ontwikkelen een aanbeveling
opnemen over de hoogte van de ouderbijdrage in peuterspeelzalen voor kinderen
die niet aan voorschoolse educatie deelnemen. In het meest vergaande model
wordt de ouderbijdrage in de peuterspeelzaal vergelijkbaar met de ouderbijdrage
die ouders betalen voor kinderopvang. Deze invulling van harmonisatie vergt
voor het Rijk – afhankelijk van de gekozen vormgeving en inschatting
van gedragseffecten – grote bedragen. Hiervoor ontbreekt bij het Rijk
de financiering in deze kabinetsperiode. Maar er wordt dus wel – in
samenwerking met de VNG -een stimulans gegeven om de kosten voor ouders van
kinderen die geen vve nodig hebben op een vergelijkbaar peil te houden als
de kosten voor ouders, die gebruik maken van kinderopvang. In het bestuurlijk
overleg is afgesproken dat de VNG de gemeenten stimuleert eventueel vrijvallende
middelen hiervoor in te zetten en de gemeenten aanspreekt op de eigen verantwoordelijkheid
voor het peuterspeelzaalwerk.De leden van de SGP-fractie vragen waarom het kabinet heeft gekozen voor
de weg via de VNG. Deze keuze vloeit voort uit de kennis en ervaring en de
verantwoordelijkheden van gemeenten in het peuterspeelzaalwerk en het versterken
van de gemeentelijke regierol waar het gaat om de doelstellingen voor voorschoolse
educatie.Tot slot vragen de leden van de SGP-fractie wanneer de harmonisatiemodellen
aan gemeenten ter beschikking worden gesteld. De VNG start – in samenwerking
met overige betrokken organisaties – in mei met een ondersteuningstraject.
De VNG gaat met de gemeenten werkenderwijs de modellen verder ontwikkelen.
Vanwege de juridischeen financiële aspecten zullen de modellen waarschijnlijk
in het najaar 2009 beschikbaar komen. Op de vraag naar de evaluatie van de
inspanningsverplichting van de VNG, kan ik antwoorden dat dit regelmatig in
bestuurlijk overleg met de VNG aan de orde komt.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Depla (PvdA), Remkes (VVD), Van Bochove (CDA),
voorzitter, Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van
Dijk (CDA), Leerdam (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Kraneveldt-van
der Veen (PvdA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Verdonk (Verdonk), Van Leeuwen
(SP), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66), Zijlstra (VVD), Langkamp
(SP), Van Dijk (SP), Besselink (PvdA), Ouwehand (PvdD), Dibi (GL), Anker (CU)
en Smits (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Gill’ard (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Atsma (CDA), Ferrier (CDA), Sterk (CDA), Vietsch (CDA), Schinkelshoek
(CDA), Jacobi (PvdA), Elias (VVD), Timmer (PvdA), Van Dam (PvdA), Van der
Burg (VVD), Gesthuizen (SP), Jonker (CDA), Fritsma (PVV), Van der Ham (D66),
Ten Broeke (VVD), Van Bommel (SP), Leijten (SP), Bouchibti (PvdA), Thieme
(PvdD), Peters (GL), Ortega-Martijn (CU) en Gerkens (SP).XNoot1Zie de brief van de staatssecretaris d.d. 5 maart 2009 (Kamerstuk
31 322, nr. 58).XNoot1Heckman, J.J. (2000). Policies to foster human capital. Res. Economics,
54, 3–82; Rolnick A. & Grunewald, R. (2003). Early Childhood Development:
Economic Development with a High Public Return. Minneapolis, MN: Federal Reserve
Bank of Minneapolis; Gille et al (2004). Resultaten PISA-2003: praktische
kennis en vaardigheden van 15-jarigen. Arnhem: Cito; Heckman, J.J., Krueger,
A.B. & Friedman, M.B. (Eds.) (2003). Inequality in America: What Role
for Human Capital Policy? MIT Press. Kloprogge, J. (2003). Feiten en cijfers.
Stand van zaken in de voor- en vroegschoolse educatie. Utrecht: Sardes; Centraal
Planbureau (2006). Kansrijk kennisbeleid. Den Haag: CPB.XNoot2Zie hiervoor onder meer: Sardes. Vier dagdelen vve: Kosten, organisatorische
gevolgen en te verwachten effecten, (2007): BOPO, S. Doolaard. en P.P.M. Leseman;
IVA Beleidsonderzoek en advies, Vve onder de loep (2008) en de daarin genoemde
onderzoeken.XNoot3S. Doolaard en P.P.M. Leseman, Versterking van het fundament (Integrerende
studie n.a.v. de opbrengsten van de onderzoekslijn Sociale en institutionele
context van scholen uit het Onderzoeksprogramma beleidsgericht onderzoek primair
onderwijs 2005–2008). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31883-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl