Vaststelling begroting Kabinet Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken (IV) voor 1998; Verslag algemeen overleg over het gevangeniswezen op de Nederlandse Antillen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25600-IV, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

26-11-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25600-IV nr. 19

19-11-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25600-IVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 600 IVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken (IV) voor het
jaar 1998nr. 19VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 19 november 1997De vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken1 heeft op 23 oktober 1997 overleg gevoerd met minister
Voorhoeve voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken over het gevangeniswezen
op de Nederlandse Antillen (NAAZ-97-59). Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDoor de recente berichten kreeg de heer Van Oven (PvdA) de
indruk dat de situatie in de gevangenis Koraal Specht er alleen maar slechter
op wordt. Het is een oud gebouw voor eigenlijk 300 gedetineerden, terwijl
de formele bezetting 500 en de feitelijke bezetting 560 gedetineerden is.
Het aantal bewaarders is veel te klein, ze zijn slecht opgeleid en voor een
deel ook nog corrupt. De voedselvoorziening, de hygiëne en gezondheidszorg
zijn onvoldoende. Naar het oordeel van zijn fractie wordt jaarlijks via de
begroting ook onvoldoende geld beschikbaar gesteld. Ten slotte heeft de commissie
van toezicht onvoldoende bevoegdheden.In juni 1994 is de gevangenis bezocht door een delegatie van de antimartelingencommissie
uit Genève die een nogal streng rapport heeft gemaakt. Naar aanleiding
daarvan is in Genève namens de rijksregering een verklaring afgelegd
waarin allerlei maatregelen in het vooruitzicht werden gesteld. Is het de
bewindsman bekend dat inmiddels opnieuw bij die commissie klachten zijn ingediend?Is het juist dat de opstand van 7 augustus jl. na enkele dagen is beëindigd
nadat de autoriteiten de opstandelingen voedsel, water en medicijnen zouden
hebben onthouden? De minister stelt in zijn brief dat de opstand op beheerste
wijze tot een einde is gebracht. Als hij daarmee bedoelt dat er geen geweld
is gebruikt, heeft hij op zich gelijk, maar het niet verstrekken van voedsel,
water en medicijnen is toch ook een verstrekkende maatregel? Is het overigens
ook juist dat het herstel van de schade die tijdens de opstand is aangebracht
in volstrekt onvoldoende tempo verloopt, waardoor de situatie zodanig is geworden
dat er nu zelfs 's nachts een terreurgroep van zo'n 30 man in de verschillende
afdelingen heerst, steelt, seksueel misbruikt, e.d. zonder dat bewaarders
daartegen durven of kunnen optreden? Van zowel ex-gedetineerden als van Antilliaanse
rechters, advocaten en politici kreeg zijn fractie berichten dat mishandelingen
orde van de dag zijn. Als dat zo doorgaat, zal de eerste dode niet lang op
zich laten wachten! Uiteraard is het gevangeniswezen op zich de verantwoordelijkheid
van de Antilliaanse autoriteiten die ook de plicht hebben om de fundamentele
vrijheden en rechten te waarborgen, maar slagen zij daar onvoldoende in, dan
wordt dat op basis van art. 43 toch ook een verantwoordelijkheid van de koninkrijksministerraad?
Voor de oplossing van dit probleem wilde de heer Van Oven twee trajecten onderscheiden,
de lange en de korte termijn. Bij de lange termijn kan worden gedacht aan
nieuwbouw, opleiding en uitbreiding van personeel, een andersoortig strafklimaat,
veel krachtiger preventie, e.d.; maatregelen die in samenspraak tussen de
Antilliaanse en Nederlandse regering moeten worden genomen en hij waardeerde
het dat de minister zich bereid heeft verklaard daarvoor aanzienlijke bedragen
uit te trekken. Echter, ook op de korte termijn moet er het nodige gebeuren
om escalatie te voorkomen en hij betreurde het dat de minister daar in zijn
brief van 23 september jl. weinig over zegt. Het lijkt erop alsof de korte
termijn wordt overgelaten aan de Antilliaanse autoriteiten, hetgeen formeel
gesproken wellicht wel juist is, maar gelet op de situatie niet zo begrijpelijk.Voor de korte termijn dacht de heer Van Oven o.a. aan het bouwen van enkele
extra barakken, wat toch niet meer dan circa zes weken hoeft te kosten, aan
het detacheren van enkele Nederlandse bewaarders en wellicht ook nog het overbrengen
naar Nederland van de beperkte groep gedetineerden die zo'n terreur uitoefenen.
Is het overigens juist dat daaronder ook enkele Venezolanen zitten? Het beste
zou natuurlijk zijn als met Venezuela tot een overeenkomst kon worden gekomen
om deze mensen over te nemen, maar zo ver is het nog niet.Het ging de heer Van Oven erom dat er uitzicht moet ontstaan op verbetering
van de situatie in met name Koraal Specht en dan nog op korte termijn. Hij
verzocht de bewindsman dan ook de Kamer binnen vier weken te rapporteren over
op korte termijn te nemen stappen. Mocht dat uitzicht niet worden geboden,
dan kwam voor zijn fractie wel degelijk een maatregel ex art. 43 van het Statuut
in zicht.De heer Rosenmöller (GroenLinks) memoreerde zijn motie
uit 1996 waarin de regering werd gevraagd om eventuele schendingen van mensenrechten
in koninkrijksverband ongedaan te maken en werd verzocht in overleg met de
regering van de Nederlandse Antillen te bevorderen dat prioriteit wordt gegeven
aan een daadwerkelijke verbetering van de situatie van gedetineerden in Koraal
Specht. Hij kon niet beoordelen of de Nederlandse regering zich daartoe tot
het uiterste heeft ingespannen, maar resultaat lijkt het in ieder geval niet
te hebben gehad. De berichten uit en over Koraal Specht blijven verontrustend.
De minister schrijft nogal diplomatiek dat nog steeds fundamentele mensenrechten
in het geding zijn, hetgeen natuurlijk wil zeggen dat die rechten gewoon niet
worden nageleefd. Koraal Specht is de enige plek in het Koninkrijk waar mensenrechten
zelfs systematisch geschonden worden. Gelet daarop vond hij de brief van de
minister nogal teleurstellend. Er zijn al lang plannen om tot nieuwbouw over
te gaan, ook van een jeugdinrichting, maar realisatie daarvan zal ongetwijfeld
nog de nodige jaren vergen. Zijns inziens moesten de fundamentele problemen
direct worden aangepakt en vanwege de schending van de mensenrechten moet
ook dat worden gezien als in ieder geval een gedeeltelijke koninkrijksverplichting.
Die schending kon in ieder geval zijn fractie niet langer accepteren.Blijkens persberichten is voor een fundamentele oplossing van deze ernstige
problematiek zo'n 90 mln. nodig, waarvan Nederland het grootste deel voor
zijn rekening zal nemen. Echter, de Antillen hebben zelf zeer grote financiële
problemen. Aan de oplossing daarvan wordt weliswaar hard gewerkt en wordt
door Nederland substantieel bijgedragen, ook in financiële
zin, maar is de Antilliaanse regering wel geneigd om hieraan zo veel geld
te besteden, mede met het oog op het toch al forse begrotingstekort?De oplossingen die de minister in zijn brief aangeeft voor de langere
termijn kon hij op zich wel ondersteunen, maar hij bleef het betreuren dat
niet is ingegaan op de toch zo noodzakelijke maatregelen op korte termijn.
Wat dit betreft, kon hij zich wel vinden in de suggesties van de heer Van
Oven terzake van de barakken en de personele ondersteuning, maar zette hij
toch enkele vraagtekens bij de derde suggestie. Hij kon zich namelijk niet
voorstellen dat het gaat om meer dan zo'n 10 à 25 mensen en wellicht
dat het realiseren van de eerste twee suggesties al voldoende lucht biedt
om deze fundamentele stap van het overbrengen van deze groep gedetineerden
naar Nederland overbodig te maken.Het was de heer Van Middelkoop (GPV) opgevallen dat de minister
bij dit overleg niet wordt vergezeld door de gevolmachtigd minister van de
Antillen zoals soms het geval is.Zijn taxatie van de ernstige situatie in Koraal Specht verschilde niet
wezenlijk van die van de heren Van Oven en Rosenmöller, want ook hij
neigde die te bezien op basis van art. 43 van het Statuut. Inderdaad heeft
de Kamer verleden jaar de door de heer Rosenmöller gememoreerde motie
algemeen aanvaard, maar het jaar daarvoor had de heer Van Middelkoop nog een
rapport over Koraal Specht aan de orde gesteld dat weer het jaar daarvoor
was gepubliceerd door de Europese organisatie voor de mensenrechten. Toen
al was de conclusie dat er sprake was van schending van de mensenrechten in
het koninkrijk en dat kan alleen maar worden aangeduid als een schande! Het
is overigens opvallend dat de Kamer wat krachtiger en kritischer reageert
op schendingen elders in de wereld, maar dat rekende hij ook zichzelf aan.Afgezien van de vraag of er een maatregel ex art. 43 wordt overwogen,
uit de brieven van de regering van de afgelopen jaren blijkt dat het al in
belangrijke mate een Nederlandse aangelegenheid is geworden. Kijk maar naar
de door deze minister aangeboden technische bijstand, financiële middelen,
enz., maar jammer genoeg staat er in de Antillen blijkbaar niemand klaar om
er iets mee te doen. De heer Van Middelkoop vroeg zich mede gelet daarop af
hoe het ondertussen staat met de werkgroep die zou worden ingesteld, met de
eerste nieuwbouwvoorzieningen waarvan anderhalf jaar geleden toch werd gezegd
dat de eerste resultaten daarvan binnen een jaar zichtbaar zouden zijn, met
de Antilliaanse militieleden die een opleiding zouden kunnen krijgen voor
penitentiair medewerker.Afgelopen zomer heeft de gouverneur op de Antillen militaire bijstand
verzocht en die is verleend van 7 april tot 1 juli. Waarom heeft de minister
van Defensie aan dat verzoek voldaan? Waarom slechts tot 1 juli? Is het juist
dat betrokkenen dat als een vrij onaangename situatie hebben ervaren?Ten slotte sprak de heer Van Middelkoop steun uit voor de eerste twee
suggesties van de heer Van Oven. Ook hij zag graag dat met de Venezolaanse
autoriteiten afspraken konden worden gemaakt over het overnemen van Venezolaanse
gevangenen. Op zich was hij bereid na te denken over de suggestie om zwaar
gestraften naar Nederland over te brengen, want in vergelijking is die last
voor de Nederlandse samenleving niet zo groot als voor de Antilliaanse, maar
volgens hem zou daartoe alleen mogen worden overgegaan in samenhang met een
maatregel op grond van art. 43 van het Statuut.De heer Wolters (CDA) had het dossier dat hij van de heer Hillen
heeft moeten overnemen met stijgende verbazing gelezen en vond de brief van
de minister van 23 september dan ook nogal mager. Voor de lange termijn schetst
de minister inderdaad enkele goede oplossingen waaraan Nederland terecht een
forse bijdrage wil leveren, maar wat gebeurt er dan in de tussentijd?
Is het overigens juist dat er problemen zijn gerezen met de aanbestedingsprocedures
voor de nieuwbouw?Zeker na de gebeurtenissen van 7 augustus jl. leek hem aan maatregelen
voor de korte termijn niet te ontkomen. Het neerzetten van barakken kost ook
wel enige tijd, maar zal in ieder geval eerder soelaas kunnen bieden dan nieuwbouw
die zeker nog wel 5 à 7 jaar op zich zal laten wachten. Ook zou hij
geen bezwaar hebben tegen uitzending van Nederlands personeel. Meer moeite
had hij met het overbrengen van de 20 à 30 zwaar gestraften die mede
verantwoordelijk kunnen worden geacht voor de terreur die in Koraal Specht
wordt uitgeoefend. Ook zijn fractie gaf de voorkeur aan een oplossing ter
plekke, eventueel in combinatie met afspraken of een verdrag met Venezuela.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) deelde de grote zorgen die over
de situatie in Koraal Specht zijn uitgesproken, een situatie die blijkens
de berichten alleen maar slechter wordt. De Kamer heeft zich al enkele jaren
ingespannen om tot oplossingen te komen en heeft ook regelmatig suggesties
aangedragen, maar tot op heden blijkt daar toch weinig mee te zijn gedaan.
Haars inziens valt dan ook niet te verwachten dat er op korte termijn reële
veranderingen zullen plaatsvinden.Na haar bezoek aan Koraal Specht was zij nogal ontdaan over de eigenlijk
onmenselijke omstandigheden waarin de gevangenen verkeerden; in sommige gevallen
waren er 25 gedetineerden in één cel geplaatst. Direct daarna
werd de Nederlandse parlementaire delegatie verzekerd dat de situatie gauw
zou verbeteren. Na de opstand afgelopen augustus is de situatie nog meer verslechterd,
mede omdat er nu ook nog een terreurgroep schijnt te opereren. Er zit echter
een grens aan het geduld en nu de mensenrechten in het geding blijven, is
dit toch wel het moment om concrete stappen te nemen. Inderdaad zijn er plannen
om de situatie te verbeteren, maar die zullen pas op langere termijn kunnen
zijn geëffectueerd en ook verloopt de uitvoering ervan niet zo voorspoedig.
Uit het contactplanoverleg had zij de indruk overgehouden dat de collega's
van de overzijde de prioriteiten niet legden op verbetering van Koraal Specht.Zij was het er overigens mee eens dat het gevangeniswezen op zich de verantwoordelijkheid
is van de Antilliaanse regering, maar met name gelet op de in het geding zijnde
mensenrechten was ook haar fractie van mening dat Nederland er op grond van
art. 43 van het Statuut niet helemaal buiten kon blijven. Wat dit betreft,
ondersteunde zij de suggesties van de heer Van Oven inzake de extra barakken
en technische bijstand om op korte termijn de onhoudbare situatie enigszins
te verbeteren. Echter, gelet op de problemen die de militairen de laatste
keer hebben ondervonden, moet wel de vraag worden gesteld of er wel zo'n bereidheid
zal bestaan om op de Antillen gedetacheerd te worden. Of Nederland zo ver
moet gaan om zwaar gestrafte gevangenen over te nemen, vroeg zij zich toch
in gemoede af. Op zich moeten Nederlandse criteria, bijvoorbeeld een gevangene
per cel, niet op de Antillen van toepassing worden verklaard, want daar denkt
men ook heel anders over het gevangeniswezen, maar met barakken zou de situatie
al aanzienlijk kunnen worden verbeterd. Het zou bovendien erg vreemd overkomen
dat lang gestraften die naar Nederland komen veel beter af zijn dan minder
lang gestraften die in Koraal Specht moeten blijven. Het leek haar beter om
naar mogelijkheden te zoeken om de groep die de problemen veroorzaakt te verdelen
over de nieuwe barakken, waardoor zij meer van elkaar geïsoleerd worden.
Ten slotte sloot zij zich aan bij het verzoek om met Venezuela te overleggen
over mogelijkheden om Venezolaanse gevangenen over te nemen, maar erg veel
verwachtte zij daar niet van. Als alle suggesties er niet toe leiden dat de
situatie op korte termijn verbetert, sloot de D66-fractie niet uit dat enkele
gevangenen naar Nederland moeten worden gehaald, maar vooralsnog voelde zij
daar niet veel voor. De heer Te Veldhuis (VVD) moest uit eigen waarneming erkennen
dat de situatie in Koraal Specht zonder meer mensonterend was en blijkbaar
nog steeds is. Hij was het ermee eens dat in strijd met mensenrechten wordt
gehandeld en dat daar dus iets aan moet worden gedaan, maar overigens ook
in strijd met de Beginselenwet gevangeniswezen die op de Antillen geldt, want
die gaat ervan uit dat mensen straf moeten ondergaan voor het leed dat zij
hebben aangericht, maar anderzijds ook behoren te worden geresocialiseerd,
heropgevoed tot goede burgers, maar daarvoor zijn wel goed opgeleide bewaarders
nodig die niet met de stok maar meer met de mond werken. Er is geen sprake
van een professionele begeleiding van gevangenen. Gevangenen worden geneesmiddelen,
voeding en zelfs water onthouden. Er is sprake van terreur door een groep
gevangenen en er is ook vrijwel geen sprake van adequate rechtshulp aan gedetineerden.
Het zou goed zijn als ondersteuning kon worden geboden via deskundig personeel
uit Nederland, maar de vraag is of er wel genoeg bereid zijn om naar de Antillen
te gaan. Je hoeft maar te denken aan de ervaringen van de mariniers die een
tijdje geleden zijn ingezet en dan alleen nog maar aan de buitenkant van de
gevangenis.De collega's van de Antillen hebben gevraagd even pas op de plaats te
maken en even af te wachten omdat een onafhankelijke commissie nog met een
onderzoek bezig is, maar de ernst van de situatie is zodanig dat de Kamer
dit verzoek niet kan honoreren. Gelet op de financiële problemen hebben
de Antillen geen geld gereserveerd voor verbeteringen, maar de heer Te Veldhuis
vroeg zich af, of zij er überhaupt geld voor over hebben, want zij moeten
deze grote investeringen toch ook afwegen tegen andere belangrijke investeringen,
zoals in onderwijs.Nederland kan op grond van het Statuut door andere landen worden aangesproken
op schending van mensenrechten ergens in het Koninkrijk. De VVD-fractie was
van mening dat dit moet worden voorkomen, maar op zich is het gevangeniswezen
een verantwoordelijkheid van de Antillen. Met andere fracties vond zij dat
Nederland niet kan blijven toezien en afwachten en derhalve zou hij in eerste
instantie willen denken aan noodvoorzieningen die de situatie op korte termijn
kunnen verbeteren. Daarbij zou naast barakken ook kunnen worden gedacht aan
verschillende oude en vaak ook heel stevige gebouwen op de Antillen die goed
zijn te beveiligen, maar ook aan de mogelijkheid van een gevangenis op het
water.Als de Nederlandse Antillen in gebreke blijven, zal het parlement een
keer de vraag moeten beantwoorden wanneer de koninkrijksverantwoordelijkheid
moet worden genomen via een algemene maatregel van rijksbestuur, al zag de
heer Te Veldhuis dat wel als een testimonium paupertatis. Ook vreesde hij
dat in dat geval de zwartepiet bij Nederland zal worden gelegd, niet alleen
financieel, maar ook materieel. Als de Antillen zeggen hun eigen boontjes
te willen doppen, mag toch worden verwacht dat op zijn minst de fundamentele
mensenrechten in acht worden genomen. Het gaat niet alleen om rechten maar
ook om plichten die autonomie met zich brengen. Gelet op de constructie van
het Koninkrijk verzocht de VVD-fractie dan ook de minister als lid van de
Nederlandse regering er bij de koninkrijksregering op aan te dringen ervoor
te zorgen dat de Nederlandse Antillen hun plichten op dit punt nakomen.De heer Te Veldhuis stelde vervolgens dat zijn fractie eraan hecht dat
gedetineerden zoveel mogelijk hun straf in hun land van herkomst uitzitten.
Zij gaf de voorkeur aan een structurele oplossing en zag niet graag Antilliaanse
gevangenen overgebracht naar Nederland.Hij erkende dat de situatie op de Antillen heel problematisch is met de
LGO-affaire en de IMF-eisen, maar hij vond dat geen reden om de kwestie van
Koraal Specht iets soepeler te benaderen. De inzet van zijn fractie zal zijn
het blijven appelleren aan de eigen verantwoordelijkheid van de Nederlandse
Antillen. Antwoord van de regeringDe minister erkende volmondig de ernst van de situatie in Koraal
Specht. Het simpele feit dat de laatste maand tien gedetineerden zwaar gewond
zijn geraakt in steekpartijen zegt al meer dan genoeg! De situatie is zonder
meer onaanvaardbaar en ook hij moest constateren dat twee jaar intensieve
bemoeienis vanuit Den Haag geen enkele verbetering heeft gebracht in het gevangeniswezen
op de Nederlandse Antillen. De regering van de Nederlandse Antillen is zich
goed bewust van de ernst van de situatie, maar in de praktijk wordt vrijwel
geen voortgang gemaakt met de uitvoering van de plannen en er leken de bewindsman
dan ook additionele maatregelen nodig om de situatie op korte termijn te verbeteren.Het gevangeniswezen en de rechtshandhaving op de Nederlandse Antillen
is inderdaad de verantwoordelijkheid van de regering van de Nederlandse Antillen.
Bij elk bezoek had de bewindsman het gevangeniswezen besproken, alleen het
afgelopen jaar had hij al zo'n acht forse brieven geschreven. De minister
van Justitie heeft de nodige experts ter beschikking gesteld. De Nederlandse
regering heeft zeer veel geld ter beschikking gesteld, maar er is nog maar
heel weinig besteed. De Koninklijke marine heeft slechts op zeer grote aandrang
de buitenbeveiliging verbeterd en ook adviezen gegeven hoe de binnenbeveiliging
zou kunnen worden verbeterd. Alle adviezen inzake de buitenbeveiliging zijn
ook door de Koninklijke marine uitgevoerd en daarom kon het marinepersoneel
op 1 juli jl. worden teruggetrokken. Ondanks dat alles is de laatste tijd
alleen maar achteruitgang geconstateerd.Naast de eigen verantwoordelijkheid van de Nederlandse Antillen erkende
de bewindsman dat er op basis van art. 43 van het Statuut ook sprake is van
een koninkrijksverantwoordelijkheid. Zijn voorkeur ging uit naar de weg van
overreding en die is ten volle gevolgd. Daarna de weg van het aanbieden van
hulp, zowel in de vorm van expertise als van geld. Ook dat is ten volle gedaan.
Nu beide wegen tot onvoldoende resultaat hebben geleid, overwoog hij de kwestie
deze herfst in de rijksministerraad aan de orde te stellen op basis van een
concreet verbeteringsplan voor de korte en middellange termijn dat zal worden
opgesteld in overleg met de Nederlandse minister van Justitie en met de gevolmachtigd
minister van de Nederlandse Antillen. Zijns inziens zou pas van art. 43 gebruik
moeten worden gemaakt als zou blijken dat dit overleg in de rijksministerraad
niet leidt tot overeenstemming over een dergelijk plan of tot concrete acties
van de autoriteiten op de Nederlandse Antillen. Zijn voorkeur bleef een aanpak
die in goed overleg totstandkomt, ook voor de korte termijn, want dan is medewerking
meer verzekerd.Zeer recent had hij nog een brief van de premier van de Nederlandse Antillen
ontvangen met plannen om het gebrek aan vooruitgang te verhelpen, o.a. met
betrekking tot de bouw van een jeugdinrichting, het werk van de gemengde werkgroep
en het management van het gevangeniswezen. Ze worden op dit moment bestudeerd
en het ligt in de bedoeling om op basis daarvan tot dat concrete plan van
aanpak te komen dat echt zicht biedt op concrete verbeteringen en dat aan
de rijksministerraad zal worden voorgelegd. Enkele voorstellen zijn bedoeld
voor een verbetering op korte termijn, maar die waren volgens de bewindsman
niet voldoende om op korte termijn een echte verbetering te realiseren.Desgevraagd zegde hij toe te proberen de Kamer binnen zo'n vier weken
te rapporteren over de ontwikkeling. Dat is wat kort, maar hij kon zich heel
goed voorstellen dat het geduld van de Kamer zo langzamerhand op raakt. Gelet
op het feit dat er de afgelopen maanden enkele gedetineerden zwaar gewond
zijn geraakt, kun je als het ware op de eerste dode wachten en dat moet toch
voor alles worden voorkomen. Op zo kort mogelijke termijn moet de situatie
verbeteren, maar het kost ook enige tijd om plannen uit te werken
die ook daadwerkelijk effect sorteren. Bovendien moet er zodanig te werk worden
gegaan dat wordt voorkomen dat de Nederlandse Antillen zeggen dat als Nederland
er zich zo druk om maakt, het de situatie zelf maar moet oplossen. Niet ontkend
kan immers worden dat sommigen op de Nederlandse Antillen heel anders denken
over de ernst van de situatie. Sommigen vragen zich echt af waarom voor gedetineerden
hotelfaciliteiten moeten worden gecreëerd. Op politiek niveau wordt de
ernst van de situatie gelukkig wel onderkend, maar het probleem zit hem meer
in het dagelijkse management van dergelijke problematiek. Er wordt bijvoorbeeld
al heel lang met de Nederlandse Antillen gesproken over de noodzaak van een
nieuwe penitentiaire jeugdinrichting. Nederland heeft zich direct bereid verklaard
daarvoor het geld op tafel te leggen. Echter, over de aanbestedingsprocedure
zijn al direct de nodige meningsverschillen ontstaan tussen overheidsfunctionarissen,
consultants en architecten. Uit vrees voor gerechtelijke procedures is zij
dan ook maar stilgelegd. Deze gang van zaken had hem nogal ontmoedigd. Op
advies van accountants was hij niet ingegaan op de suggestie van Antilliaanse
zijde, nl. om de drie contesterende bedrijven bij de uitvoering te betrekken,
maar wordt op dit moment bezien of de Rijksgebouwendienst geen rol kan spelen
bij de uitvoering van de ver- en nieuwbouw van Koraal Specht.De bewindsman stelde voorop dat de plannen van de Nederlandse Antillen
op zich goed zijn en zeker zicht bieden op verbetering, maar dan over zes
à zeven jaar en inderdaad niet op de korte termijn. Ook stijgen de
totale kosten iedere keer weer, zoals vaak het geval is bij dergelijke grote
projecten, maar hij heeft altijd direct gezegd dat Nederland bereid is financieel
bij te springen. Om op korte termijn enige verbetering in de situatie te brengen,
wordt ook gedacht aan noodbarakken op het terrein van Koraal Specht, al zal
het zeker wel enkele maanden duren voordat die er kunnen staan. Het plan is
namelijk nog niet helemaal rond en moet nog nader worden besproken met de
autoriteiten van de Nederlandse Antillen. Een verzoek om daarbij behulpzaam
te zijn, is nog niet ontvangen. Echter, met deze noodvoorziening zal, naar
de mening van de bewindsman, het probleem nog niet helemaal zijn opgelost,
want volgens hem zat de kern toch vooral in de kwaliteit van de organisatie
van het gevangeniswezen en het management.De veiligheid van de gevangenen en de door enkele groepen uitgeoefende
terreur hebben naast de onvoldoende kwaliteit van het personeel en de omstandigheden
waaronder het moet werken, ook te maken met het feit dat de schade die tijdens
de opstand is aangericht nog niet helemaal is hersteld, waardoor sommige cellen
c.q. afdelingen niet goed kunnen worden afgesloten en de gevangenen met andere
woorden niet tegen elkaar kunnen worden beschermd. Het is aan de regering
van de Nederlandse Antillen om te bepalen of er al dan niet bewaarders vanuit
Nederland op de Antillen moeten worden gedetacheerd, want alle technische
en personele bijstand kan alleen op verzoek worden verleend. De Antilliaanse
regering heeft tot op heden slechts verzocht om twee deskundigen te sturen
en die zijn inmiddels ook gestuurd. Overigens achtte de bewindsman het sturen
van Nederlands bewakingspersoneel naar Koraal Specht niet aan te bevelen,
want die zullen zijns inziens door de onvoldoende kwaliteit van het management
en de organisatie alleen maar in problemen worden gebracht. Bovendien heeft
Nederland nu ook bepaald geen overschot aan bewaarders. Allereerst zullen
dus de werkomstandigheden en de kwaliteit van het management en de organisatie
moeten worden aangepakt. In ieder geval zal hij de Kamer nader rapporteren
over mogelijkheden om met behulp van noodvoorzieningen extra celruimte te
creëren en ook de daarvoor vereiste extra inspanningen op bewakingsgebied,
maar vooralsnog was hij niet van plan zijn collega van Justitie te vragen
om direct al Nederlands bewakingspersoneel op de Antillen te detacheren, ook
al om te voorkomen dat het op de Antillen meer en meer als Nederlands
probleem wordt gezien. Bij al het optreden moet ervoor worden gezorgd dat
de autonomiegedachte correct wordt ingevuld. Met de heer Te Veldhuis was hij
het eens dat autonomie niet alleen maar rechten betekent, maar zeker ook plichten
en dat autonomie niet hetzelfde is als competent, maar wel als verantwoordelijkheid
voor het (helpen) oplossen van de eigen problemen. Het overbrengen van zwaar gestrafte gedetineerden naar Nederland zou naar
de mening van de bewindsman alleen in uitzonderlijke gevallen moeten worden
overwogen. Dat zal niet alleen met veel kosten gepaard gaan, maar ook in Nederland
is de celcapaciteit nog niet voldoende en zal dit ook niet direct leiden tot
het aanpakken van de kern van het probleem waardoor het risico ontstaat dat
er op de Antillen verder nog niets gebeurt. In dat geval is het probleem ook
fysiek een Nederlands probleem geworden. Hij voelde er veel meer voor om er
alles aan te doen dat gevangenen hun straf in hun land van oorsprong kunnen
uitzitten. De minister van Buitenlandse Zaken is daarom ook druk doende met
het realiseren van verdragsafspraken met landen in de regio, maar helaas verloopt
dat niet erg vlot. Het meeste perspectief biedt nog een afspraak met Venezuela.
In Koraal Specht zit een aantal gevaarlijke buitenlandse gevangenen, waaronder
Venezolanen, zij het minder dan in Aruba waar zo ongeveer de helft van de
gedetineerden uit Venezolanen bestaat.Desgevraagd herinnerde de bewindsman eraan dat er net een delegatie van
het ministerie van Justitie op de Antillen is geweest en dat hij allereerst
overleg met zijn collega van Justitie wil voeren alvorens hij een beslissing
neemt over het al dan niet overnemen van zware criminelen.De bewindsman herhaalde dat er voor de langere termijn een plan ligt waarvan
de totale kosten op dit moment op 90 mln. worden geraamd. Hij had zich al
bereid verklaard het grootste deel daarvan voor zijn rekening te nemen. Zeker
op de korte termijn zullen de benodigde middelen vrijwel geheel door Nederland
ter beschikking moeten worden gesteld, want door de grote financiële
problemen zijn daar op de Antillen weinig fondsen voor aanwezig, ook al omdat
de prioriteiten elders worden gelegd. Op de begroting stonden wel fondsen
voor een elektronische beveiligingsinstallatie voor Koraal Specht. Nederlandse
adviseurs hebben die ontraden omdat daarmee in Nederland slechte ervaringen
waren opgedaan en geadviseerd om die middelen op een kosteneffectievere wijze
in te zetten. Er is dus wel enig geld beschikbaar. De grote fondsen die op
langere termijn nodig zijn voor bijvoorbeeld de bouw van een jeugdinrichting
en ver- en nieuwbouw van Koraal Specht, zijn er in ieder geval nog niet. Of
ze er wel komen, kon hij alleen maar zeggen als hij wist hoe het IMF-saneringsprogramma
wordt uitgevoerd. Hoewel de Antilliaanse regering wel de prior actions voor
het structureel aanpassingsprogramma heeft getroffen, is de uitvoering van
het IMF-programma toch verzand. Hij maakte zich ook daarover grote zorgen,
ook al omdat hij niet verwachtte dat de komende maanden in het zicht van de
verkiezingen dit soort moeilijke besluiten zullen worden genomen. De voorzitter van de commissie,Van OvenDe griffier van de commissie,Van Overbeeke XNoot1Samenstelling: Leden: Mateman (CDA), Korthals (VVD), Te Veldhuis (VVD),
Van der Heijden (CDA), Van Rey (VVD), Lilipaly (PvdA), Mulder-van Dam (CDA),
Rosenmöller (GroenLinks), ondervoorzitter, Scheltema-de Nie (D66), Ybema
(D66), Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Bijleveld-Schouten (CDA), Middel
(PvdA), Hillen (CDA), Remkes (VVD), Van Oven (PvdA), voorzitter, Schuurman
(CD), Noorman-den Uyl (PvdA), Fermina (D66), Van der Stoel (VVD), Oudkerk
(PvdA), Van Dijke (RPF), De Graaf (D66) en Meyer (groep-Nijpels).Plv. leden: V. A. M. van der Burg (CDA), Voûte-Droste (VVD), Rijpstra
(VVD), Reitsma (CDA), Verbugt (VVD), Valk (PvdA), Van Ardenne-van der Hoeven
(CDA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Hoekema (D66), Van Vliet (D66),
Van der Ploeg (PvdA), Van den Berg (SGP), Smits (CDA), Visser-van Doorn (CDA),
Weisglas (VVD), De Cloe (PvdA), Poppe (SP), Van Gijzel (PvdA), De Koning (D66),
Van den Doel (VVD), Woltjer (PvdA), Leerkes (Unie 55+), Wolters (CDA) en Aiking-Van
Wageningen (groep-Nijpels). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25600-IV-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl