Wijziging van de provinciale indeling van de gemeente Vianen; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27254, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

24-08-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27254 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Voorgeschiedenis3. Motivering4. Afweging met betrekking tot provinciegrenswijziging5. Financiële aspecten6. InwerkingtredingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27254Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 254Wijziging van de provinciale indeling van de gemeente Vianennr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1. InleidingDit wetsvoorstel strekt ertoe de gemeente Vianen, die nu deel uitmaakt
van de provincie Zuid-Holland, integraal in te delen bij de provincie Utrecht.
Het provinciaal bestuur van Utrecht heeft daartoe een ontwerpregeling vastgesteld.
Deze ontwerpregeling is als bijlage bij deze memorie van toelichting gevoegd1. Het gemeentebestuur van Vianen steunt de ontwerpregeling.2. VoorgeschiedenisOp 29 mei 1997 heeft de raad van de gemeente Vianen besloten het college
van burgemeester en wethouders opdracht te geven alle noodzakelijke stappen
te zetten voor indeling van deze gemeente in de provincie Utrecht. In een
afrondend overleg op 6 februari 1998 tussen de colleges van gedeputeerde staten
van Zuid-Holland en Utrecht is gebleken dat de provinciebesturen van Utrecht
en Zuid-Holland van mening verschillen over de wenselijkheid van wijziging
van de provinciale indeling van de gemeente Vianen. Derhalve is geen interprovinciale
commissie als bedoeld in de Wet arhi ingesteld, maar is de procedure van artikel
13 en 22 van de Wet arhi gevolgd. Na het overleg, bedoeld in artikel 16 van
de Wet arhi, met burgemeester en wethouders van Vianen en gedeputeerde staten
van Zuid-Holland is op 13 oktober 1998 het herindelingsplan vastgesteld. Nadat
op 24 juni 1999 de concept-ontwerpregeling voor commentaar naar provinciale
staten van Zuid-Holland was gezonden en de reactie was ontvangen, is op 13
december 1999 de ontwerpregeling vastgesteld door provinciale staten van Utrecht.3. MotiveringDe wens van het gemeentebestuur van Vianen en het provinciebestuur van
Utrecht voor overgang van deze gemeente naar Utrecht wordt gebaseerd op de
volgende argumenten.De maatschappelijke oriëntatie van Vianen is niet op Zuid-Holland,
maar op Utrecht gericht. Qua werk, verkeer en voorzieningen etc. is Vianen
vrijwel volledig georiënteerd op Utrecht. Deze oriëntatie wordt
ook erkend door de provincie Zuid-Holland. Omdat Vianen deel uitmaakt van
het samenwerkingsgebied rond Utrecht, het Bestuur Regio Utrecht
(BRU), is Vianen ook bestuurlijk steeds meer georiënteerd geraakt op
Utrecht. Het BRU is tevens aangewezen als Kaderwetgebied. Voor deze deelname
in het BRU heeft het provinciebestuur van Zuid-Holland in het verleden toestemming
gegeven. De huidige provinciale indeling van Vianen leidt tot bestuurlijke
knelpunten. Zo is sprake van een onduidelijke verhouding tussen enerzijds
het Regionaal Structuur Plan (RSP), vastgesteld door het BRU en anderzijds
het streekplan Zuid-Holland-Oost. Bij de provinciale toetsing van bestemmingsplannen
van de gemeente Vianen is niet duidelijk welk plan voorgaat indien zich tegenstrijdigheden
voordoen tussen RSP en het streekplan Zuid-Holland-Oost.Ook de huidige indeling bij de politieregio Zuid-Holland-Zuid leidt tot
problemen. Voor brandweer en andere hulpverleningsdiensten maakt de gemeente
Vianen deel uit van Utrechtse hulpverleningsregio's, terwijl voor de politie
de gemeente is aangewezen op de Zuid-Hollandse politieregio. Op het beleidsterrein
milieuhandhaving werkt de gemeente Vianen samen met Utrechtse gemeenten, terwijl
Vianen voor de politiezorg en strafrechtelijke handhaving afhankelijk is van
politieregio en het arrondissement Zuid-Holland-Zuid. De politieregio-indeling
kan in deze situatie alleen worden gewijzigd indien ook de provinciegrens
wordt aangepast.Voor wat betreft het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) vindt
de toetsing van programma's en projecten van de gemeente Vianen plaats door
het provinciebestuur van Zuid-Holland. Vanwege de deelname aan het BRU wordt
de beoordeling van de bovenlokale samenhang van deze projecten naar de mening
van het gemeentebestuur van Vianen belemmerd. De provincie Zuid-Holland dient
daartoe ontwikkelingen te beoordelen die ten aanzien van de bovenlokale samenhang
behoren tot de competentie van de provincie Utrecht.Voorts wordt melding gemaakt van knelpunten op de terreinen verkeer en
vervoer en zorg.Het provinciebestuur van Zuid-Holland wijst het Utrechtse voorstel af,
omdat dit bestuur van mening is dat ruimtelijk gezien de relaties van Vianen
meer in Zuid-Holland liggen, omdat de gemeente deel uitmaakt van de open ruimte
van de Alblasserwaard en Vijfheerenlanden, die één geheel moet
blijven. In dit gebied ligt de prioriteit bij behoud en herstel van de kwaliteit
van het landelijk gebied. Het Zuid-Hollandse provinciebestuur is van mening
dat de ruimtelijke ontwikkelingsambities van Vianen niet gelegitimeerd kunnen
worden met een verwijzing naar het verschuiven van het functionele zwaartepunt
richting het Utrechtse stadsgewest en verwijst naar het restrictieve Groene
Hart-beleid, dat van toepassing is op deze gemeente. Ander punt van zorg van
dit provinciebestuur is dat na Vianen mogelijk meer gemeenten een wijziging
van de provinciale indeling wensen. Weliswaar erkent Zuid-Holland de bestuurlijke
knelpunten en de oriëntatie van Vianen op Utrecht, maar het is van mening
dat ook nu voor de problemen toereikende oplossingen worden gevonden en dat
Vianen geen gebruik maakt van de provinciale bereidheid een bijdrage aan de
oplossing van de gesignaleerde problemen te leveren. Verder wordt gewezen
op de consequenties van een overgang van Vianen voor wat betreft de positie
van de gemeente binnen het Hoogheemraadschap van de Alblasserwaard en de Vijfheerenlanden
en het Zuiveringsschap Hollandse Eilanden en Waarden.4. Afweging met betrekking tot provinciegrenswijzigingDe Beleidsnotitie gemeentelijke herindeling (kamerstukken II, 1998/99,
26 331, nr. 1) heeft geen betrekking op provinciale herindelingen. Voor
wijzigingen in de provinciale indeling worden in de notitie dan ook geen criteria
genoemd.Van belang is uiteraard wat de mening over de provinciale indeling van betrokken gemeente- en provinciebesturen zelf is. De wens van een gemeentebestuur
om provinciaal te worden heringedeeld is een argument, maar dat hoeft op zich
nog geen reden te zijn om over te gaan tot wijziging van de provinciale indeling
van een gemeente. Maatschappelijke en bestuurlijke oriëntatie van een
gemeente zijn met name van belang. Indien een gemeente deel uitmaakt van één
provincie, maar maatschappelijk en bestuurlijk vrijwel geheel op een andere
provincie is georiënteerd, kan dat leiden tot bestuurlijke knelpunten,
omdat de gemeente dan te maken krijgt met verschillende provinciebesturen
met mogelijk verschillend beleid of toezicht.Hoewel Vianen (19 000 inwoners) deel uitmaakt van Zuid-Holland, is
er onmiskenbaar sprake van een sterke maatschappelijke en bestuurlijke oriëntatie
van de gemeente Vianen op de provincie Utrecht. Vanwege deze maatschappelijke
oriëntatie heeft de gemeente Vianen met toestemming van het provinciebestuur
van Zuid-Holland de samenwerking met Utrechtse gemeenten vanaf 1990 geïntensiveerd.Naast de bijzondere situatie dat de Zuid-Hollandse gemeente Vianen deel
uitmaakt van het Utrechtse kaderwetgebied BRU neemt Vianen vrijwel uitsluitend
deel aan Utrechtse samenwerkingsverbanden. De provinciale indeling bij Zuid-Holland
veroorzaakt naar mijn mening bestuurlijke knelpunten doordat Vianen op veel
beleidsterreinen afhankelijk is van het BRU (en daarmee van provinciaal beleid
van Utrecht), terwijl bijvoorbeeld de handhaving of financiering vanuit Zuid-Holland
moet plaatsvinden. Het gemeentebestuur van Vianen wenst ook zelf dat Vianen
wordt ingedeeld bij Utrecht. Het provinciebestuur van Utrecht ondersteunt
de wens van Vianen.Bijkomend voordeel van de overgang van Vianen naar de provincie Utrecht
is dat de hulpverleningsregio's waarvan de gemeente Vianen deel uitmaakt,
de provinciegrens van Utrecht dan niet meer overschrijden. De gemeente Vianen
maakt reeds deel uit van de Utrechtse regio's van de brandweer, de Geneeskundige
Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR), de Centrale Post Ambulancevervoer,
de Wet ziekenhuisvoor- zieningen en de GGD (West-Utrecht). Vianen is echter
ingedeeld in de politieregio Zuid-Holland-Zuid, waardoor de gemeente Vianen
voor wat betreft politiezorg bij een andere regio is ingedeeld dan voor wat
betreft de overige hulpverleningsdiensten. Uit het verslag van het overleg
als bedoeld in artikel 2 van de Wet arhi tussen gedeputeerde staten van Utrecht
en burgemeester en wethouders van Vianen (als bijlage gevoegd bij de ontwerpregeling)
blijkt dat het gemeentebestuur van Vianen de indeling bij de Utrechtse hulpverleningsregio's
wenst te handhaven. In het advies «Samen werken aan veiligheid»
van december 1999 adviseert de Raad voor het openbaar bestuur onder meer om,
indien een gebied van een hulpverleningsregio en/of van een brandweerregio
provinciegrensoverschrijdend is, hetzij het samenwerkingsgebied aan te passen,
hetzij de provinciegrenzen aan te passen. Het kabinet heeft bij brief van
3 april jl. (kamerstukken II, 1999/2000, 26 800 VII, nr. 37) aan de voorzitter
van de Tweede Kamer onderschreven dat bij de indeling van hulpverleningsregio's
de provinciegrenzen gerespecteerd dienen te worden. Met indeling van de gemeente
Vianen bij de provincie Utrecht wordt daaraan bijgedragen. Met de wijziging
van de provinciegrens zal Vianen tevens worden ingedeeld in de politieregio
Utrecht, waardoor de politieregio-indeling beter is afgestemd op de indeling
van de andere hulpverleningsregio's.De tegenargumenten van het provinciebestuur van Zuid-Holland acht ik onvoldoende
zwaarwegend om de indeling van de gemeente Vianen bij de provincie Zuid-Holland
te handhaven. Met betrekking tot het landelijke Groene Hart-beleid merk ik
op dat dit beleid van toepassing is, ongeacht in welke provincie
de gemeente Vianen ligt. In de provincie Utrecht liggen immers ook andere
Groene Hart-gemeenten.Indeling van de gemeente Vianen in de provincie Utrecht heeft geen gevolgen
voor de indeling van deze gemeente in het Hoogheemraadschap van de Alblasserwaard
en de Vijfheerenlanden en het Zuiveringsschap Hollandse Eilanden en Waarden.
Het beheersgebied van deze schappen blijft dan ook ongewijzigd. Wel komt dit
beheersgebied voor een gering deel in de provincie Utrecht te liggen, waarmee
het provinciebestuur van Utrecht betrokken wordt bij het toezicht op en zeggenschap
over deze waterschappen. Het Zuiveringsschap Hollandse Eilanden en Waarden
wordt daarmee interprovinciaal, het Hoogheemraadschap van de Alblasserwaard
en de Vijfheerenlanden was al interprovinciaal doordat het beheersgebied van
dit waterschap deels in de provincie Gelderland is gelegen. In de ontwerpregeling
heeft het Utrechtse provinciebestuur echter aangegeven dat het Zuid-Hollands
waterhuishoudkundig beleid bepalend zal blijven voor de functietoekenning
en voor de regelgeving betreffende het toezicht en dat inhoudelijk het primaat
zal blijven liggen bij de provincie Zuid-Holland. Het Utrechtse provinciebestuur
stelt ook dat de onderhavige wijziging van de provinciegrens geen fundamentele
wijziging tot stand zal brengen voor het wegenbeheer, voor zover dit gebeurt
door het Hoogheemraadschap. Wel zullen wijzigingen in de waterschapsreglementen
formeel langs provinciale staten van Utrecht moeten worden geleid. De gewijzigde
provinciale indeling van Vianen heeft derhalve weliswaar complicerende gevolgen
voor de betreffende waterschappen, maar deze zijn naar mijn mening niet onoverkomelijk.Gelet op bovenstaande argumenten is er naar mijn mening voldoende reden
de gemeente Vianen bestuurlijk in te delen bij de provincie Utrecht, conform
de wens van het gemeentebestuur en het provinciebestuur van Utrecht. Een splitsing
van de gemeente Vianen, waarbij het landelijke deel van deze gemeente bij
Zuid-Holland blijft, is niet gewenst. De huidige gemeente Vianen is na een
herindeling gevormd in 1986, waarbij de kernen Hagestein, Everdingen en Zijderveld
aan de gemeente Vianen zijn toegevoegd. Voor zover er een oriëntatie
bestaat van de landelijke kleine kernen in deze gemeente op in Zuid-Holland
gelegen gemeenten, is dit onvoldoende reden de gemeente Vianen te splitsen.
Er zullen immers ook oriëntaties van deze kernen zijn aan te wijzen op
Vianen zelf en op Utrechtse gemeenten. Het gemeentebestuur van Vianen en het
provinciebestuur van Utrecht hebben zich ook geen voorstander getoond van
een opsplitsing van deze gemeente.5. Financiële aspectenDe financiële aspecten van de overgang van de gemeente Vianen van
de provincie Zuid-Holland naar de provincie Utrecht hebben door hun be- perkte
omvang geen bijzondere betekenis.6. InwerkingtredingDeze wet treedt de dag na publicatie in werking en naar verwachting zal
deze wijziging van de provinciale indeling op 1 januari 2002 effectief kunnen
worden. Er hoeven geen tussentijdse verkiezingen te worden gehouden.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de VriesXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27254-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl