Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording; Brief minister inzake aanbieding van de dummy-begroting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over het jaar 2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26573, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-05-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26573 nr. 19

08-05-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanleidingVan beleidsbegroting tot beleidsverantwoordingBeleidsbegrotingDe beleidsverantwoordingRelatie met de Sociale Nota en de beleidsbrief emancipatieDe Sociale Nota in relatie tot het departementaal jaarverslagAndere voorstellen uit de kabinetsnotaInformatievoorzieningOp weg naar een nieuwe begroting in 2001 (= de begroting
2002)Voorstel van de werkgroep Financiële VerantwoordingenOndertekeningBIJLAGE REA-gegevens voor Financiële Verantwoording
2000
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26573Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 573Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoordingnr. 19BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 mei 2000AanleidingDe kabinetsnota Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording (VBTB)
voorziet in de presentatie van een voorbeeldbegroting van de departementen
aan de Tweede Kamer. Met deze brief bied ik u de voorbeeldbegroting van SZW
aan en licht ik deze nader toe.1U hebt voorts aangegeven welke aanvullende prestatiegegevens u in de Financiële
Verantwoording 2000 van SZW opgenomen zou willen zien. Aan het slot van deze
brief ga ik daarop in.Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoordingBeleidsbegrotingDe centrale vragen in de nieuwe opzet van de begroting zijn respectievelijk
de vraag wat SZW in het begrotingsjaar wil bereiken, hoe SZW dat gaat doen
en welke middelen daarvoor nodig zijn. De doelstellingen van het beleid zullen
centraal komen te staan; daarmee is ook ordening gegeven aan de (daartoe)
in te zetten middelen. De begroting en verantwoording zullen inzichtelijk
en toegankelijk moeten zijn. In de nu voorliggende voorbeeldbegroting is daarmee
een eerste stap gezet.In de voorgestelde nieuwe indeling zijn 16 beleidsartikelen opgenomen.
Dit is een aanzienlijke vermindering ten opzichte van de huidige begroting.
De vermindering wordt met name veroorzaakt omdat in de nieuwe begroting niet
meer voor elk instrument een apart begrotingsartikel is opgenomen. Overigens
zal SZW vooralsnog binnen de beleidsartikelen de inzet van de afzonderlijke
instrumenten zichtbaar blijven houden. De beleidsverantwoordingDe begroting is de basis voor de activiteiten in het begrotingsjaar en
de verantwoording in het jaarverslag. Het jaarverslag (nu nog de Financiële
Verantwoording) verandert ook en zal antwoord moeten gaan geven op de vraag
wat SZW in het begrotingsjaar heeft bereikt, wat ze daarvoor heeft gedaan
en wat het heeft gekost in relatie tot de plannen zoals ze in de begroting
waren opgenomen.Relatie met de Sociale Nota en de beleidsbrief emancipatieIn de kabinetsvoorstellen is aangegeven dat de voorstellen voor de begrotingen
ook, indien dat van toepassing was, op de Sociale Nota zouden worden toegepast.
Straks bestaat een begroting onder andere uit een beleidsagenda en beleidsartikelen.
In de beleidsagenda komen de zo concreet mogelijk geformuleerde doelstellingen
voor het begrotingsjaar te staan. Daar worden de hoofdlijnen van het beleid
van SZW integraal toegelicht. Hierbij zal ook op de premiegefinancierde sociale
zekerheid en het niet uit de begrotingsgefinancierde beleid worden ingegaan.De samenhang in het SZW beleid en de inzet van het totaal van het SZW-instrumentarium
is tot op heden altijd in de Sociale Nota beschreven. Dat zal niet veranderen.Beleidsagenda en de inhoud van de Sociale Nota zullen wel dichter bij
elkaar komen te liggen. De wijze waarop dat nader vorm gaat krijgen, zal ik
in de komende maanden laten uitwerken.Een deel van het beleid van SZW wordt gefinancierd uit de socialezekerheidspremies
of komt niet tot uiting in de begrotingsgefinancierde uitgaven. De beleidsactiviteiten
op deze terreinen zult u niet in de nieuwe beleidsartikelen terugvinden.De Sociale Nota in relatie tot het departementaal jaarverslagIn uw brief van 21 december 1999 vraagt u met voorstellen te komen om
ook over het door mij in de Sociale Nota voorgenomen beleid en de daarmee
samenhangende budgettaire consequenties verantwoording af te leggen.Ik hecht belang aan een goede verantwoording over het beleid en de daarmee
samenhangende inzet van middelen. De afgelopen jaren zijn op dit punt al de
nodige verbeteringen in gang gezet1. In de toekomst
zal ik dit verder uitwerken. Zo zal SZW zoveel mogelijk bij de beleidsvoornemens
de relatie tussen doelen en prestaties die met de inzet van middelen wordt
beoogd ook in de Sociale Nota formuleren. Vervolgens zal ik deze voornemens
in het jaarverslag verantwoorden. Voor de eerste keer zal dat gebeuren in
de Financiële Verantwoording 2000 die in mei 2001 zal verschijnen. De
verantwoording zelf over de premiegefinancierde uitgaven en de uitvoering
blijft een apart traject volgen2.Ook geeft SZW, als coördinerend departement, elk jaar bij het indienen
van de begroting een overzicht van de voornemens op het terrein van het emancipatiebeleid.
Dat zal evenmin veranderen. Ook die voornemens zal ik in lijn met de voorstellen
uit VBTB opzetten.Andere voorstellen uit de kabinetsnotaIn deze paragraaf ga ik kort in op enkele andere veranderingen die in
de voorbeeldbegroting al voor een deel tot uiting komen.• Uitgangspunt van kabinetsvoorstellen is dat alle kosten van beleid
op een beleidsartikel worden verantwoord. Dat betekent dat ook
de apparaatuitgaven op een beleidsartikel worden opgenomen. In interdepartementaal
verband is afgesproken dat in eerste instantie alleen de apparaatuitgaven
van de beleidsdirecties aan de beleidsartikelen zullen worden toegerekend.
SZW heeft daarbij als bijzonderheid dat facetten van de beleidsmatige activiteiten
in afzonderlijke directies zijn georganiseerd (voorlichting, wetgeving, informatievoorziening,
internationale zaken). Daardoor is de toerekening van de apparaatuitgaven
aan beleidsartikelen geen integrale. Bovendien is een deel van de activiteiten
van SZW gericht op de premiegefinancierde sector sociale zekerheid zodat deze
apparaatuitgaven niet aan een van de begrotingsgefinancierde beleidsartikelen
kan worden toegerekend.• In de nieuwe opzet van de beleidsartikelen zal de mate van budgetflexibiliteit
nader worden toegelicht. Relevant in dit verband is dat op de begroting van
SZW relatief veel uitkeringsregelingen staan en ook anderszins de budgetflexibiliteit
bij veel beleidsartikelen (institutioneel) beperkt kan zijn. In deze voorbeeldbegroting
is slechts bij een beperkt aantal artikelen met een percentage aangegeven
welk deel van de uitgaven nog niet verplicht zijn.• In de nieuwe opzet gaat een deel van de informatie uit de artikelsgewijze
toelichting naar de beleidsartikelen en verdwijnt een deel naar de verdiepingsbijlage.
De verdiepingsbijlage geeft een cijfermatige toelichting op de mutaties die
tussen vorige en meest recente begrotingsstand zijn opgetreden. Een deel van
de informatie in de artikelsgewijze toelichting zal niet meer terugkeren (o.a.
grondslag van een artikel)• De nieuwe begroting krijgt in principe geen bijlagen meer. Het
betreft onder andere de nu in de begroting opgenomen bijlagen zoals de subsidiebijlage,
de bijlage over convenanten, de bijlage over internationale verdragen etc.
De nu daarin opgenomen informatie zal op andere manieren aan de Kamer beschikbaar
kunnen worden gesteld.InformatievoorzieningDe nieuwe opzet van de begroting vereist andere informatie. Het gaat daarbij
om inzicht in de mate van doelrealisatie, inzicht in de prestaties van het
departement en de daarmee samenhangende informatie over doeltreffendheid en
doelmatigheid. Dat is niet voor elk beleidsterrein eenvoudig te realiseren.
Mede naar aanleiding van het opzetten van deze voorbeeldbegroting worden de
lacunes in doelformuleringen en de daaruit voortvloeiende informatiewensen
in kaart gebracht. De komende periode zal dat moeten leiden tot verbetering
van de formulering van de doelstellingen en het opzetten van een adequate
informatievoorziening. Aan het einde van dit jaar wil ik op dit punt de (on)mogelijkheden
in kaart hebben gebracht.In de afgelopen jaren heeft de Kamer al gevraagd om meer inzicht in de
te leveren prestaties. Ik heb toen moeten constateren dat naast de vele informatie
die de Tweede Kamer ontvangt, gewenste gegevens nog ontbreken of te laat beschikbaar
komen. Dat is voor mij reden geweest de informatievoorziening over het beleid
grondig te laten doorlichten. Dat heeft geleid tot een plan van aanpak voor
de langere termijn. Hierover heb ik u in november 1999 geïnformeerd (TK
26 541 nr. 68). De nieuwe aanvullende gegevens die ik nodig heb, zullen
zoveel mogelijk in hetzelfde traject worden meegenomen. De organisatie van
de informatievoorziening heeft tijd nodig. In de komende periode zal ik op
basis van de geformuleerde doelstellingen, de daarbij van belang zijnde prestatiegegevens
en de eventueel aanvullende wensen vanuit de Kamer werken aan
het zoveel mogelijk tijdig beschikbaar krijgen van informatie voor de voorgestelde
nieuwe begrotingsopzet.Ik wil benadrukken dat SZW voor een belangrijk deel van de informatie
afhankelijk is van derden (gemeenten, Lisv, Ctsv, Arbeidsvoorziening).Niet voor alle beleidsartikelen is het noodzakelijk om een cyclische informatiestroom
in stand te houden. Algemene beleidsdoelstellingen zullen in de regel door
onderzoek worden geëvalueerd. Door eenmalig aanvullend of evaluatieonderzoek
kan ook wezenlijke informatie over effect en doelrealisatie beschikbaar komen.
SZW zal bij de planning van de onderzoeken daarmee rekening houden. De Arbeidsinspectie
en Rijksconsulenten leveren daaraan met hun onderzoeksactiviteiten ook een
bijdrage.In de voorbeeldbegroting heb ik bij elk beleidsartikel aangegeven welke
prestatiegegevens SZW denkt in begroting en/of jaarverslag te gaan opnemen.Op weg naar een nieuwe begroting in 2001 (= de begroting
2002)Met het indienen van deze voorbeeldbegroting is de eerste fase van het
kabinetsvoorstel Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording afgesloten.
De tweede fase tot prinsjesdag 2001 is vooral gericht op implementatie van
de voorstellen in de begroting voor het jaar 2002. Daarbij zal op onderdelen
nog een verdiepingsslag moeten plaatsvinden. De verdere vertaling van het
gedachtegoed van VBTB in de interne bedrijfsvoering en het inrichten en optimaliseren
van een goede informatievoorziening zal naar verwachting overigens meerdere
jaren in beslag gaan nemen.In die zin moet u de voorbeeldbegroting 2000 van SZW beschouwen als een
tussenresultaat op weg naar een begroting nieuwe stijl. In grote lijnen schets
ik u de aanpak zoals SZW die in de komende maanden zal gaan volgen.1. Verdere uitwerking van de beleidsartikelen:• nader concretiseren van zowel de algemene als de operationele beleidsdoelstellingen• koppelen van de uit de begroting gefinancierde instrumenten aan
deze doelstellingen• het formuleren van de daarvoor noodzakelijke prestatie-indicatoren
en het opzetten/benutten van een informatie-infrastructuur om deze gegevens
(zie boven)• het in kaart brengen van de relaties met andere departementen• nadere uitwerking van de budgetflexibiliteit en veronderstellingen
die van invloed zijn op de realisatie van doelstellingen• de nadere uitwerking van de toerekening van de apparaatuitgaven
aan de beleidsartikelenOok de resultaten van het overleg met u zullen in de uitwerking worden
meegenomen. Het is mijn streven aan het einde van 2000 de inhoudelijke invulling
van de beleidsartikelen afgerond te hebben.2. Aanpassen van procedures en administratie aan de nieuwe begrotingsopzet.
Deze operatie zal in dezelfde periode plaatsvinden als de aanpassing van de
systemen voor de invoering van de euro. De voorbereiding voor de feitelijke
overgang zal op prinsjesdag 2001 afgerond moeten zijn. De overgang naar een
nieuwe begrotingsindeling en de invoering van de euro zullen wel enige beperkingen
bij het verkrijgen van een duidelijke aansluiting tussen «oude»
en «nieuwe» begrotingsopzet met zich meebrengen.3. De gevolgen voor de informatievoorziening van VBTB kunnen aanzienlijk
zijn. De voorgestelde koppeling van informatie tussen beleidsprestaties en
de ingezette middelen (en in relatie hiermee ook met de bedrijfsvoering) gaat
andere eisen stellen aan informatiesystemen. Ook andere ontwikkelingen binnen
de Rijksoverheid, zoals het toenemend gebruik van het baten-lastenstelsel
bij overheidsdiensten zijn daarop van invloed. Een zorgvuldige afweging bij
de ontwikkeling van de informatiesystemen is nodig en zal aanzienlijke investeringen
vergen. Bij de ontwikkeling zal ook rekening worden gehouden met de veranderde
informatievragen van SZW richting uitvoering. In het voorjaar 2001 zal de
balans worden opgemaakt en kan meer duidelijkheid worden verkregen over de
inrichting van de informatievoorziening.4. De bedrijfsvoeringsparagraaf in het departementaal jaarverslag zal
door SZW nader worden uitgewerkt. SZW gaat onderzoeken of de interne planning-
en controlcycli voor beleid en begroting verder geïntegreerd kunnen worden.
Ook wordt bezien hoe het bedrijfsvoeringsinstrumentarium op een efficiënte
wijze kan worden doorgelicht. Daarbij zal SZW zich als een lerende organisatie
opstellen en waar mogelijk gebruik maken van reeds beproefde methoden en technieken.Ik stel mij voor om u aan het einde van dit jaar en bij de aanbieding
van de Financiële Verantwoording 2000 over de voortgang van dit traject
op de hoogte te stellen.Voorstel van de werkgroep Financiële VerantwoordingenU hebt mij de voorstellen van de werkgroep Financiële Verantwoordingen
toegezonden. De Kamer wil in de Financiële Verantwoording 2000 een rapportage
van mij ontvangen over dezelfde onderwerpen als in de Financiële Verantwoording
1999 aangevuld met informatie over plaatsingen in het kader van de Wet Reïntegratie
Arbeidsgehandicapten.Ik heb u geïnformeerd over de mogelijkheden om de gevraagde informatie
daadwerkelijk te kunnen verstrekken (TK 26 541, nr.68 En TK 26 541,
nr. 56). Daarbij heb ik aangegeven wanneer ik die informatie voor het eerst
zal kunnen leveren.Van de nieuwe, aanvullend gevraagde informatie kan ik een groot deel al
in 2001 in de Financiële Verantwoording opnemen. In een bijlage bij deze
brief geef ik een specifiek overzicht.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. Vermeend BIJLAGE REA-gegevens voor Financiële Verantwoording
2000Gevraagde gegevens REA (mbt 1999)Op tijd beschikbaar voor Financiële VerantwoordingNog niet op tijd beschikbaar voor FV,
wel in ......Instroom: het aantal
personen waarvoor reïntegratie-inspanningen worden verricht (bv bemiddelingstraject,
instrument etc.) – aard (welke
personen)X  – omvang (aantallen)X  Uitstroom: het aantal personen waarbij een traject wordt
afgerond – aard (welke personen,
geplaatst/niet geplaatst, soort plaatsing)X  – omvang (aantallen)X  – bemiddelende instantieX    Toegepaste
reïntegratie-instrumenten– aard (soort instrument)X (realisatie 3e
kwartaal) – omvang
(aantal)X (realisatie 3e kwartaal) Kosten  – per reïntegratieproject X – kostenverschillen per instrument X    Verhouding instroom/uitstroom: De verhouding tussen in- en uitstroom
in een bepaald jaar geeft weinig extra informatie, doordat de tussenliggende
periode vaak langer is dan een jaar. – per instrumentIn de gevallen van plaatsing
is informatie over aard en soort plaatsing beschikbaarWanneer dit gewenst is, kan informatie worden verkregen over de duur van de
periode tussen in- en uitstroom van een persoon. Daarvoor moet wel aanvullende
informatie worden opgevraagd.    Subsidiegebruik door werkgevers– aard (soort instrument, bv loonk.subs., plaatsingssubs.,
aanpassing) X  – omvang (aantallen)X – kosten (bedragen)X XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Zo informeer ik u viermaal per jaar over de uitvoering in de budgetsector
Sociale Zekerheid en Arbeidsmarkt. In deze budgetbrieven – die gelijktijdig
met de budgetbrieven van de minister van Financiën aan u worden gezonden –
doe ik verslag van de budgettaire ontwikkeling in de sector SZA, waarbij de
(beleidsmatige) budgettaire bijstellingen worden toegelicht. Daarnaast kom
ik in de Sociale Nota in het volgende jaar in de regel terug op het door mij
ingang gezette beleid. In bijlage 1 van de Sociale Nota (2000) wordt bovendien
ingegaan op de budgettaire aspecten van beleidsaanpassingen. In 1998 heb ik
voor de eerste keer in de Financiële Verantwoording aandacht geschonken
aan de premiegefinancierde sector Sociale Zekerheid. In de Financiële
Verantwoording 1999 heb ik dit eveneens gedaan.XNoot2Het Ctsv ziet toe op de uitvoering van de sociale zekerheidswetgeving.
De beoordeling van de rechtmatigheid van de socialeverzekeringsuitgaven wordt
door het Ctsv beoordeelt. Het Ctsv zendt deze rapportage in het najaar na
afsluiting van het verslagjaar aan SZW. Deze rapportage wordt door de minister
van SZW aan het parlement beschikbaar gesteld. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26573-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl