Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2007; Brief staatssecretaris ter aanbieding van het Inspectierapport Themaonderzoek Uitvoering elektronische detenie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-VI, nr. 137

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-09-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-VI nr. 137

04-09-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Resultaten onderzoek3. BeleidsreactieWetsvoorstel thuisdetentieVerbeterpunten uitvoeringspraktijkConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30800-VI, nr. 137 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2007nr. 137BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 september 20071. InleidingHierbij bied ik u het Inspectierapport Themaonderzoek Uitvoering elektronische
detentie aan van de Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt)1.Elektronische detentie (ED) is in 2003 bij wijze van pilot ingevoerd.
De Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) past ED toe als executiemodaliteit
ter vervanging van een vrijheidsstraf van maximaal drie maanden bij zogeheten «zelfmelders».
Dit zijn veroordeelden die zich, na een daartoe ontvangen oproep, zelf dienen
te melden voor het ondergaan van een vrijheidsstraf. Zedendelinquenten en
veroordeelden die het openbaar ministerie ongeschikt acht, zijn hiervan uitgesloten.
De justitiabele wordt verplicht een plaats gedurende een bepaalde periode
niet te verlaten. De aanwezigheid op deze plaats wordt door middel van elektronisch
toezicht en onaangekondigde bezoeken gecontroleerd.De pilot Elektronische detentie is eerder geëvalueerd. Bij brief
van 25 augustus 2005 (TK 2004–2005, 29 800 VI, nr. 167) heeft
de minister van Justitie de Kamer het onderzoeksrapport «Geboeid door
de enkelband» toegestuurd. Dit wees uit dat ED werd uitgevoerd als beoogd,
maar dat de wijze van uitvoering wel een aantal risico’s kan meebrengen.
Dit onderzoek van de ISt is bedoeld om de risico’s te inventariseren
bij de uitvoering van ED.In deze brief geef ik mijn reactie op de belangrijkste bevindingen uit
het onderzoek van de ISt.2. Resultaten onderzoekDe ISt heeft de experimentele fase van ED onderzocht. De belangrijkste
constatering van de ISt is dat de feitelijke recidive tijdens de ED-periode
gering is. In 93% van de gevallen kon ED succesvol worden afgesloten.
Van de mislukte ED’s is slechts een gedeelte het gevolg van een volledige onttrekking aan de elektronische detentie of van een aanhouding wegens
een nieuw strafbaar feit. Voor zover de ISt dat heeft kunnen vaststellen wordt
passend gereageerd op overtreding van de voorwaarden waaraan elektronisch
gedetineerden zich hebben te houden. De ISt stelt vast dat ED daarmee een
effectief alternatief voor een korte detentie in een penitentiaire inrichting.De ISt stelt echter ook vast dat het nodige schort aan de uitvoering van
de pilot ED die blijkens de bevindingen van de ISt beter kan, en ook beter
moet. Dit heeft vooral te maken met de uiteenlopende wijze waarop aan de uitvoering
van ED invulling wordt gegeven. De concrete aanbevelingen die de ISt in het
rapport doet ter verbetering dienen als leidraad bij de verbeterslag die is
ingezet voor de uitvoering van ED. Verbetering van de uitvoeringspraktijk
van ED is niet alleen relevant voor de experimentele (pilot)fase van ED, maar
ook met het oog op het voornemen ED wettelijk te regelen.3. BeleidsreactieWetsvoorstel thuisdetentieBij voornoemde brief van 25 augustus 2005 heeft de minister van Justitie
een wettelijke regeling van de elektronische detentie aangekondigd. Een conceptwetsvoorstel
inzake thuisdetentie is inmiddels voorgelegd aan verschillende instanties.
De adviezen van deze instanties worden thans verwerkt. Er wordt naar gestreefd
het wetsvoorstel vóór het eind van dit jaar in te dienen bij
de Tweede Kamer. Met de waardevolle aanbevelingen van de ISt kan rekening
worden gehouden in het voorbereidingstraject van het wetsvoorstel thuisdetentie.Hierna zal ik eerst reageren op twee aanbevelingen van de ISt die direct
betrekking hebben op het wetsvoorstel thuisdetentie. Vervolgens zal ik ingaan
op de verbeterpunten in de uitvoeringspraktijk.Aanbeveling 1: Overweeg om in het kader van de nieuwe
wettelijk te verankeren sanctiemodaliteit huisarrest de omvang en de aard
van de criminele en justitiële voorgeschiedenis te betrekken bij de invulling
van het toezicht op de veroordeelde.Deze aanbeveling wordt overgenomen en betrokken bij de voorbereiding van
de invoering van het wetsvoorstel thuisdetentie.Voorafgaand aan de toepassing van (in de toekomst) thuisdetentie wordt
de geschiktheid van de betrokkene onderzocht. Bij dit onderzoek worden de
persoonlijke omstandigheden van betrokkene en de maatschappelijke risico’s
meegewogen. Bij de risico-inschatting zal acht worden geslagen op de criminele
en justitiële voorgeschiedenis van betrokkene. Hieruit vloeit voort dat
ook bij de invulling van het toezicht bij thuisdetentie rekening wordt gehouden
met de criminele en justitiële voorgeschiedenis. Het is overigens zo
dat een ernstige verslaving of onaanvaardbare veiligheidsrisico’s een
contra-indicatie zijn voor elektronische detentie en (in de toekomst) thuisdetentie.Het toezicht op de verplichting om het huis niet te verlaten geschiedt
primair door middel van elektronische controle. Hierbij wordt gebruik gemaakt
van een enkelof polsband die in verbinding staat met een ontvanger die bij
de veroordeelde thuis wordt geplaatst. Naast elektronisch toezicht zal ook
door middel van huisbezoeken op onverwachte momenten gecontroleerd worden
of de veroordeelde zich houdt aan de regels van de thuisdetentie. Voorts bestaat
de mogelijkheid om de thuisgedetineerde te controleren op gebruik
van alcohol en/of drugs. Het risico dat de thuisgedetineerde zich zal onttrekken
aan de thuisdetentie wordt bepalend voor de intensiteit van de inzet van de
controlemiddelen.Aanbeveling 2: Tref in het kader van de nieuwe wettelijke
regeling van het huisarrest een afdoende financiële regeling voor veroordeelden
waarvan de uitkering vervalt.Deze aanbeveling wordt overgenomen. Uitgangspunt bij thuisdetentie is
dat de veroordeelde zelf voorziet in de kosten van levensonderhoud gedurende
de periode van thuisdetentie. Voor personen die niet zelf in deze kosten kunnen
voorzien, wat DJI nauwgezetter zal gecontroleren, zal door Justitie een regeling
worden getroffen voor vergoeding van de kosten van levensonderhoud tot maximaal
het bijstandsniveau.Verbeterpunten uitvoeringspraktijkDe ISt heeft de nodige kanttekeningen bij de wijze waarop de pilot ED
nu wordt uitgevoerd. Volgens de ISt is er weinig centrale sturing geweest
op de implementatie en uitvoering van de pilot ED. Hoewel het uitvoeringsproces
in hoofdlijnen gelijk is, constateert de ISt binnen die hoofdlijnen ook grote
verschillen in de uitvoering. De ISt acht het niet verantwoord dat grote verschillen
in de uitvoering zijn ontstaan en geen garantie bestaat dat elektronische
gedetineerden in alle delen van het land gelijk worden behandeld. De ISt doet
aan de DJI concrete aanbevelingen voor deze knelpunten.De aanbevelingen van de ISt sluiten aan bij het plan van aanpak dat DJI
thans aan het opstellen is. Dit voorziet in landelijke eenduidige instructies
die de uitvoeringspraktijk uniformeren en concretiseren. Deze instructies
reguleren de aspecten waarop de aanbevelingen van de ISt betrekking hebben,
zoals de controle op antecedenten van de ED-kandidaten, de nadere normering
voor de (frequentie van) controlebezoeken en een betere motivering bij de
plaatsingsadviezen tot ED. Analoog aan het verbod op alcohol- en druggebruik
dat in penitentiaire inrichtingen geldt, zal DJI instructies opstellen voor
effectieve handhaving van dit verbod bij ED. Hiermee wordt een substantieel
deel van de aanbevelingen van de ISt uitgevoerd. Ten aanzien van de resterende
aanbevelingen beziet de DJI op welke wijze hieraan het beste uitvoering kan
worden gegeven. Daarbij is de inzet deze waar mogelijk nog binnen de huidige
pilot ED te realiseren. In ieder geval zullen deze aanbevelingen worden meegenomen
bij de implementatie van het wetsvoorstel thuisdetentie.De DJI verwacht nog dit jaar een start te maken met de implementatie van
de verbetermaatregelen uit het plan van aanpak. De DJI zal toezicht uitoefenen
op de uitvoering van deze instructies in de praktijk. Aan de aanbevelingen
van de ISt rond de versterking van de centrale sturing en de uniformiteit
is de DJI inmiddels tegemoetgekomen door via een herinrichting directe lijnsturing
te garanderen. Nadere afspraken zijn gemaakt om te borgen dat zedendelinquenten
conform de landelijke beleidslijn niet in aanmerking komen voor ED.ConclusieDit thema-onderzoek van de ISt wijst uit dat ED een effectief alternatief
is voor een korte detentie in een penitentiaire inrichting. Juist hierom acht
ik het van belang dat de uitvoering van ED conform de aanbevelingen van de ISt op eenduidige wijze gestalte krijgt. Dit geldt te meer met het
oog op de voorbereiding van de implementatie van het wetsvoorstel thuisdetentie.De staatssecretaris van Justitie,N. AlbayrakXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-VI-137.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl