Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2005; Brief minister over kamervragen mbt het voornemen om medewerkers vakgroep Natuurbescherming AID uit hun functie te zetten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-XIV, nr. 101

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-XIV nr. 101

14-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamRecente ontwikkelingen AIDAlgemeenTaakroulatie Vakgroep NatuurBorging van kennisCriminaliteitsbeeldanalyseDetaillering handhavingcijfersOndertekeningLichaamAantallen inbeslaggenomen dieren en planten en delen en/of
produkten daarvan (inheems/uitheems) 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 XIVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2005nr. 101BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 juni 2005Bij brief van 9 juni 2005 heeft het lid Van Velzen (SP) kamervragen
gesteld over het voornemen medewerkers van de vakgroep Natuurbescherming van
de Algemene Inspectie Dienst (AID) uit hun functie te zetten (Aanhangsel der
Handelingen II, vergaderjaar 2004–2005, nr. 1968). In onderhavige brief
beantwoord ik deze vragen.Alvorens ik hiertoe overga, zal ik ingaan op de recente ontwikkelingen
bij de AID en bericht ik u, mede namens de minister van Justitie, over mijn
toezegging om bij het Openbaar Ministerie navraag te doen naar een nadere
detaillering van de handhavingscijfers die ik u bij brief van 10 februari
2005 heb verstrekt (Kamerstukken II 2004/05, 29 800 XIV, nr. 64).Recente ontwikkelingen AIDAlgemeenIn de Strategische OndernemingsVisie AID 2004–2007, die in april
2004 is vastgesteld, zijn de uitgangspunten opgenomen voor het ontwikkelings-
c.q. veranderingsproces dat binnen de AID gaande is. Dit proces is gericht
op verdergaande professionalisering van de medewerkers en de kwaliteit van
het toezicht en de opsporing en sluit aan bij de ontwikkelingen die op het
terrein van handhaving gaande zijn (invoeren van het instrument «programmatisch
handhaven», vormen van toezicht op toezicht, Programma Andere Overheid,
samenwerking tussen handhavingsdiensten). In dit verband kan ook worden gewezen
op de professionaliseringsslag die voor alle milieu BOA's – de AID controleurs
binnen het vakgebied natuur behoren daartoe – thans wordt uitgewerkt
in het LOM (Landelijk Overleg Milieu) samenwerkingsverband.Belangrijk aspect van die professionalisering is uiteraard de «kennis
en kunde» van/over het betreffende werkterrein, maar ook het in voldoende mate kunnen beschikken over de juiste competenties om het controlewerk
gedegen te kunnen uitvoeren. Ik hecht sterk aan controleurs die uiteraard
«kennis van zaken» (in casu natuurzaken) hebben en tegelijkertijd
op een zakelijke, objectieve en onbevooroordeelde wijze hun werk doen. Om
dat blijvend te kunnen borgen en daarmee integriteitsproblemen zoveel mogelijk
te voorkómen is het management van de AID al enige tijd bezig taakroulatie
vorm en inhoud te geven (bijv. via het opstellen van zogenaamde risicoprofielen
per functie). Daarmee wordt tevens inhoud gegeven aan de uit een oogpunt van
goede bedrijfsvoering noodzakelijke flexibiliteit en mobiliteit. Het streven
naar taakroulatie sluit overigens ook goed aan op het rijksintegriteitsbeleid.
Dit is een beleid dat mede inzet op taakroulatie.Taakroulatie Vakgroep NatuurConcreet is taakroulatie thans aan de orde in de Vakgroep Natuur, de vakgroep
die zich onder andere bezighoudt met het toezicht op de naleving van de CITES-regelgeving.
In deze vakgroep was de laatste jaren sprake van beperkte mobiliteit en een
langdurige, intensieve betrokkenheid met het werkveld. Dit zou tot verhoogde
risico's kunnen leiden.De betrokken taakroulatie is nadrukkelijk niet een collectieve straf voor
«lekken richting media en kamerleden». Met de taakroulatie wordt
primair beoogd risico's op niet-integer gedrag te beperken. Een dergelijk
instrument kan ook eenvoudigweg geen oplossing bieden voor het concreet en
snel tegengaan van eventueel «lekken».De beslissing om tot taakroulatie te komen is op 25 april 2005 door
de teamleiders aan de medewerkers bekend gemaakt. Voor die datum zijn de teamleiders
geïnformeerd en op 20 april 2005 zijn zowel de Secretaris-Generaal
als de leden van de Ondernemingsraad in algemene zin geïnformeerd over
deze beslissing. De leiding van de AID wil per keer drie controleurs per (regionale)
inspectie laten rouleren.Binnen de Vakgroep Natuur werken ongeveer 30 controleurs, waarvan er drie
controle-vakspecialist zijn. De controleurs zijn in beginsel inzetbaar binnen
het gehele werkveld. Van deze groep is aan negen medewerkers (afkomstig van
de drie inspecties) meegedeeld dat zij met ingang van 1 november 2005
in een ander vakgebied zullen worden geplaatst.Ik wil benadrukken dat geen sprake is van functieroulatie, maar van taakroulatie.AID controleurs kunnen in het kader van hun functie (met behoud van standplaats,
salaris, enz.) worden ingezet binnen de verschillende vakgroepen. Er is geen
enkele controleur uit de vakgroep natuur uit zijn/haar functie gezet. Evenmin
worden controleurs buiten de AID te werk gesteld. Bij de plaatsing in een
ander vakgebied zal overigens zoveel mogelijk rekening worden gehouden met
de wensen en de ambities van betrokkenen.Borging van kennisDe beslissing tot taakroulatie heeft bij de groep controleurs begrijpelijkerwijs
emoties opgeroepen. Een delegatie van hen heeft op 1 juni 2005 een gesprek
gehad met de Secretaris-Generaal. In dat gesprek hebben de controleurs over
alle aspecten van het besluit hun gedachten en meningen naar voren kunnen
brengen. In dat gesprek is gebleken dat de medewerkers taakroulatie op zich
niet afwijzen, maar dat zij zich vanuit hun betrokkenheid zorgen maken over
de borging van de zo noodzakelijke kennis binnen de Vakgroep Natuur. Deze
zorg is mede de aanleiding geweest voor mijn opdracht aan de leiding van de
AID binnen enkele maanden op dit punt met een plan te komen en dit ter goedkeuring
voor te leggen aan de Secretaris-Generaal. In dit plan wordt,
uitgaande van de door de leiding van de AID genomen beslissing, opgenomen
hoe de taakroulatie bij de Vakgroep Natuur wordt vormgegeven, hoe er aan kwaliteitsborging
van CITES-handhaving op het huidige niveau wordt voldaan, en hoe wordt omgegaan
met – en perspectieven worden geboden aan – de te rouleren collega's.
Onder invloed van het nog op te stellen plan kan de geplande uitvoering uiteraard
wijzigen.Vanaf 25 april 2005 zijn de voorbereidingen voor de taakroulatie
gestart, waaronder het opleiden van 13 nieuwe medewerkers voor de Vakgroep
Natuur.CriminaliteitsbeeldanalyseTijdens het AO CITES van 16 maart 2005 bleek dat enkele kamerleden
de beschikking hadden over het vertrouwelijke rapport «CITES, illegale handel in bedreigde uitheemse dieren, planten en producten
Nederland 1996–2000, Criminaliteitsbeeldanalyse». Ik
heb toegezegd na te gaan hoe dit rapport naar buiten is gekomen.De interne auditor van de AID heeft met een procesgerichte benadering
naar de zaak gekeken. Vervolgens hebben drie teamleiders onder vier ogen aan
hun medewerkers van de Vakgroep Natuur gevraagd of zij stukken of informatie
naar buiten hebben gebracht. Hieruit zijn geen concrete aanwijzingen naar
voren gekomen dat medewerkers van de AID, Vakgroep Natuur, hiervoor verantwoordelijk
zijn.Detaillering handhavingcijfersIn mijn brief van 10 februari 2005 heb ik aangegeven dat het aantal
feiten dat door het Openbaar Ministerie vanaf 1 januari 2003 tot
en met januari 2005 is behandeld vanwege het overtreden van artikel 13, eerste
lid, van de Flora- en faunawet (illegaal bezit, vervoer en handel in beschermde
in- en uitheemse dier- en plantensoorten) 1314 betreft. Tevens heb ik verduidelijkt
in hoeveel gevallen deze behandeling heeft geleid tot een dagvaarding, een
transactie, een voeging (onderdeel van categorie dagvaardingen), overdracht,
sepot en voorwaardelijk sepot. Ten slotte ben ik ingegaan op het aantal veroordelingen
in 2003 en 2004. Tijdens het Algemeen Overleg van 16 maart jl. heeft
uw Kamer mij gevraagd deze gegevens te verduidelijken.Ik kan u over de hoogte van de aangeboden transacties en de aard van de
veroordelingen vanwege overtreding van artikel 13, eerste lid, onder a, van
de Flora en faunawet, het volgende berichten. Het betreft een beeld van de
strafzaken waarin alleen vervolgd is vanwege overtreding
van artikel 13, eerste lid, onder a, van de Flora en faunawet. In een strafzaak
met meer feiten op de tenlastelegging spreekt de rechter namelijk bij een
veroordeling één strafmaat uit. Daarbinnen specificeert de rechter
niet naar de afzonderlijke overtredingen en misdrijven, zodat daar in de registratie
van het Openbaar Ministerie ook niets over terug te vinden is. De volgende
gegevens bieden dus gedeeltelijk inzicht in de aangeboden transacties en opgelegde
straffen.De door het Openbaar Ministerie aangeboden transactiebedragen variëren
tussen € 22,– en € 10 000,–. Van de veroordelingen
door de rechter maken de geldboetes veruit het grootste deel uit. Deze variëren
tussen € 100,– en €15 000,– waarvan soms een
deel voorwaardelijk is opgelegd. Vanwege het kleine aantal gevallen waarin
een (on)voorwaardelijke gevangenisstraf is opgelegd, bieden gegevens daarover
een verre van representatief beeld. Om aan te geven dat voor de illegale handel
in bedreigde uitheemse dier- en plantsoorten soms fors gestraft wordt, geldt het voorbeeld van een zaak waarin de dader is veroordeeld tot een gevangenisstraf
van 360 dagen, waarvan 180 dagen voorwaardelijk.Het Openbaar Ministerie houdt niet geautomatiseerd per zaak bij om welke
specimens het in de betreffende zaak is gegaan. Om die gegevens alsnog boven
tafel te krijgen zou derhalve ieder afzonderlijk strafdossier handmatig moeten
worden doorgelicht. Dit zou zeer veel tijd en capaciteit van het Openbaar
Ministerie vergen en is derhalve niet proportioneel.Bij deze brief treft u een overzicht aan van het aantal inbeslagnames,
gespecificeerd naar soorten specimens, door AID, douane en politie op het
gebied van onder andere CITES-regelgeving in de periode 1999–2004.Beantwoording kamervragen van het lid Van
Velzen: zie Aanhangsel de Handelingen II, vergaderjaar 2004–2005, nr.
1968De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman Aantallen inbeslaggenomen dieren en planten en delen en/of
produkten daarvan (inheems/uitheems)  1997199719981998199919992000200020012001200220022003200320042004 levenddoodlevenddoodlevenddoodlevenddoodlevenddoodlevenddoodlevenddoodlevenddoodzoogdieren01 39128 110306 102513 259573 741133 391202 52610905vogels151193151 5325231 060492 6545691 4411851 9301101 705*1 962reptielen602832472 0672 075361903223353186844618339357156amfibieën019 090551 40230005607101550104080schelpen083601 54901 777010 7190425026201870150koraal09 42503 06221 701462 7942951 6288687104350342997                  1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 totaal dieren levend75 497 3 939 2070 3 430 2 561 2 180 1 822 totaal dieren dood 31 026 16 205 10 464 27 044 6 549 5 009 3 719 4 170                 Ginseng0820675054404390419045704330245cactussen17331 199382621499962 1658 59714 00003 5191 6654 5631orchideeën28041 3767 7035 0481166 4302001 2906554 29233115 4426011 380315cycas320395220121 4506 67123492396 12444 4210175**12overig pl33010273163 689293199920 5762 38030.79254914 8001 843253 482***18 027****                  1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 totaal planten levend266 42 980 5 638 14 390 30 955 95 208 38 182 259 690 totaal planten dood 85 8 663 5 948 4 826 2 904 1 341 4 542 18 600Noot: Met dood wordt mede bedoeld; produkten of delen van dieren en planten.Noot: Gezien de grote verschillen in omschrijving kunnen de aantallen
dode delen en/of produkten sterk verschillen, afhankelijk vooral van de vorm
van de verpakking.* 2004 vogels,levend: er is daarnaast nog 1 grote partij tropische vogeltjes
inbeslaggenomen, maar daarna teruggegeven** 2004 cycas, levend: er is daarnaast nog 1 grote partij cycasplanten
inbeslaggenomen, maar daarna terugggegeven*** incl. 250.000 stuks sneeuwklokjes**** incl. 14 802 planken beschermd hout 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-XIV-101.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl