Wet werk en bijstand; Brief staatssecretaris over de ontwikkelingen m.b.t. elektronische gegevensuitwisseling door gemeenten in het kader van de uitvoering WWB, in relatie tot het Inlichtingenbureau
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28870, nr. 149

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-01-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

28870 nr. 149

23-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingLandelijke inventarisatieOverleg met CBPFollow-up onderzoek; maatregelenBesluitOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28870Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 870Vaststelling van een wet inzake ondersteuning bij arbeidsinschakeling
en verlening van bijstand door gemeenten (Wet werk en bijstand)26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 149BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 december 2005InleidingOvereenkomstig mijn toezegging tijdens het Algemeen Overleg met de Vaste
Commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid over handhaving van de WWB
van 16 november jl. en mijn brief van 14 september jl.1, informeer ik u over de stand van zaken en ontwikkelingen met betrekking
tot (elektronische) gegevensuitwisseling door gemeenten in het kader van de
uitvoering WWB, in relatie tot het Inlichtingenbureau.Mede als gevolg van de invoering van de WWB, ondernemen gemeenten in toenemende
mate activiteiten ter handhaving van de uitkeringsverstrekking. Bij brief
van 6 december jl. heb ik u het inventariserend onderzoek «Hoogwaardig
Handhaven; Gemeenten uit de startblokken», toegezonden.2 Hierin treft u de resultaten aan die gemeenten afgelopen jaren met
het concept hoogwaardig handhaven hebben bereikt. Daartoe behoren ook (elektronische)
uitwisseling van gegevens en bestandkoppelingen met andere instanties.Het Inlichtingenbureau (IB) en Suwinet zijn als landelijke infrastructuren
voor elektronische gegevensuitwisseling beschikbaar. Daarnaast zijn er lokale
en regionale initiatieven waarin, toegesneden op de specifieke situatie, uitwisselingen
plaatsvinden. In mijn verzamelbrief aan gemeenten van juli/augustus jl. heb
ik aan gemeenten geschreven dat er binnen het huidige kader veel mogelijk
is voor gemeenten om hier actief mee aan de slag te gaan.3Medio 2005 heeft Divosa een landelijk onderzoek opgeleverd naar de wensen
van gemeenten voor het aansluiten van (nieuwe) gegevensbronnen via IB en/of
Suwinet. Zoals toegezegd bericht ik u hierbij welke conclusies ik hieruit
trek. Landelijke inventarisatieHet Coördinatiepunt ICT gemeenten (CP-ICT; een gezamenlijk initiatief
van VNG en Divosa) heeft onderzoek verricht naar door gemeenten gewenste gegevensbronnen
die kunnen worden ontsloten via Suwinet-Inkijk en het Inlichtingenbureau (IB).
Op basis van het onderzoek komt het CP-ICT tot het advies om met prioriteit
de volgende bronnen te ontsluiten (in willekeurige volgorde):– Interpay: gegevens over bankrekeningnummers;– RDW;– Belastingdienst: Vermogen – box 3;– Belastingdienst: Heffingskortingen;– Polisadministratie UWV: gegevens over lonen en dienstverbanden;– UWV-database: digitaliseren ongestructureerde («papieren»)
informatie.Deze beoogde gegevensbronnen hebben een uiteenlopend karakter. Bij sommige
staat handhaving van uitkeringsverstrekking voorop, bij andere is verbetering
van dienstverlening of efficiency hoofdmotief.Het advies geeft een lagere prioriteit aan de (aansluiting van de) volgende
bronnen: Kadaster (v.w.b. kosten van gegevensverstrekking), zorgverzekeraars
en SVB (pensioenen en netto AOW).Overleg met CBPOver de ontsluiting van gegevensbronnen – in het kader van handhaving
en controle – heb ik overleg gevoerd met het College Bescherming Persoonsgegevens
(CBP).Het CBP onderscheidt drie niveaus van controle, waarbinnen gegevensuitwisselingen
functioneren. Het eerste niveau is het administratieve proces; daarna komt
controle in het kader van het handhavingsbeleid en tot slot de fraudeopsporing
en vervolging. Tijdens de uitvoering van het administratieve proces en het
handhavingsbeleid is de burger geen verdachte. De inbreuk op zijn persoonlijk
levenssfeer dient dan ook zo beperkt mogelijk te zijn en een rationele basis
te hebben. Het CBP geeft aan dat als uitgangspunt zou moeten gelden, dat er
een beperkt scala aan mogelijkheden tot gegevensverzameling en -koppeling
is bij niet-verdachte personen, en een uitbreiding van controlemogelijkheden
als er een verhoogd risico of een specifieke verdenking tegen een individu
bestaat. Het CBP is van oordeel dat de gemeente zich in de eerste, administratieve
fase, waarin er geen sprake is van vermoedens van misbruik van de uitkering,
moet beperken tot een aantal standaard checks om de door de cliënt geleverde
informatie te controleren. De daarop volgende fase van handhaving krijgt vorm
via specifiek beleid; op basis van gerichte afweging en analyse wordt bepaald
welke controles uitgevoerd worden, uiteraard met inachtneming van beginselen
van proportionaliteit en subsidiariteit. De WBP schrijft verder voor dat cliënten
geïnformeerd moeten worden over controles door middel van bestandskoppelingen
tijdens het administratieve proces en in het kader van het handhavingsbeleid.
De werking van de informatieplicht heb ik uiteengezet in de genoemde verzamelbrief
aan de gemeenten van juli/augustus 2005.De overwegingen van het College leveren naar mijn mening een helder kader
voor besluitvorming m.b.t. ontsluiting van gegevensbronnen. Dit uiteraard
met oog voor de onderscheiden verantwoordelijkheden voor uitvoering van de
wet- en regelgeving, waaronder de WWB.Het is mijn systeemverantwoordelijkheid om gemeenten waar nodig te faciliteren;
dit kan zowel door het scheppen van adequate voorwaarden in wet- en regelgeving,
als het totstandbrengen van landelijke ondersteuning via de dienstverlening
van het Inlichtingenbureau/Suwinet. Het is aan gemeenten om lokaal
handhavingsbeleid te formuleren, en dit in te bedden in de eigen uitvoeringspraktijk.Het kabinetsbeleid rond de elektronische overheid geeft richting aan de
organisatie van de informatievoorziening van de overheid in relatie tot de
burger. Het kabinet werkt toe naar een aantal basisregistraties, die eenmalige
uitvraag en hergebruik van (basis)gegevens mogelijk maken. Dit speelt met
name ook in de eerste fase (aanvraagprocedure) van het uitkeringsproces (de
administratieve fase), waar gebruik van deze gegevens zowel de cliënt
ontlast – die, toewerkend naar een «omgekeerde intake»,
geen gegevens meer hoeft te leveren die al bekend zijn bij de overheid –
, als de poortwachterfunctie van de uitvoering versterkt. Tevens kunnen gegevens
de klant ten dienste komen in de vorm van pro-actieve dienstverlening. Deze
overwegingen komen samen in het digitaal klantdossier waaraan de SUWI-ketenpartners
momenteel werken. Streven is dat via samenhangende ontsluiting van gegevens
de administratieve lasten voor burgers verlicht worden, en tevens de handhaving
en efficiency in de uitvoering worden vergroot.Follow-up onderzoek; maatregelenMet inachtneming van het bovenstaande kom ik tot de volgende lijn voor
opvolging van het onderzoek van het CP-ICT.De Belastingdienst is de primaire bron voor inkomens- en vermogenscomponenten.
Momenteel verstrekt de Belastingdienst gegevens omtrent vermogen en ontvangen
rente en (aan de vier grote gemeenten) bankrekeningnummers. Binnenkort starten
pilots voor het verstrekken van box-3-gegevens aan (pilot)gemeenten, en voor
verstrekken van gegevens m.b.t. winst uit onderneming en overige inkomsten.
In 2006 zal het verstrekken van bankrekeningnummers verbreed worden naar alle
gemeenten. Ook voor heffingskortingen zullen afspraken worden gemaakt. Voor
het verifiëren van bankrekeningnummers acht ik de Belastingdienst, als
publieke organisatie die al over deze gegevens beschikt, meer aangewezen dan
(het private) Interpay.Met UWV worden reeds gegevens uitgewisseld om samenloop van WWB-uitkeringen
met andere uitkeringen en dienstverbanden te detecteren. Aangezien begin 2006
de polisadministratie (dienstverbanden en uitkeringen) bij UWV operationeel
wordt, wordt zowel de gegevensuitwisseling met UWV via het Inlichtingenbureau
als de Suwinet-Inkijk op UWV-gegevens gemigreerd naar de polisadministratie.
Het benutten van UWV-voorzieningen voor opslaan en raadplegen van gedigitaliseerde
documenten is onderdeel van de realisatie van het Digitaal Klantdossier voor
de keten van werk en inkomen.De RDW is beoogd beheerder van de basisregistratie voor voertuigen. RDW
zal in 2006 voor gemeenten ontsloten worden via het Inlichtingenbureau en
Inkijk. Hierbij zal overigens de werkwijze worden gekozen dat het daadwerkelijk
verkrijgen van gegevens per gemeente wordt geregeld. Dit past goed binnen
het bovengeschetste kader, dat uitwisseling van gegevens onderdeel is van
lokaal beleid en geen automatisme is.Met deze lijn adresseer ik alle zes uitwisselingen die in het onderzoek
van het CP-ICT als prioritair werden genoemd. Met betrekking tot de drie «sub-prioritaire»
uitwisselingen het volgende.Het Kadaster is een openbaar register, dat reeds te raadplegen is door
gemeenten. Gemeenten hebben met name aandacht gevraagd voor de kosten hiervan,
evenals voor de kosten van raadpleging van de Kamers van Koophandel (Handelsregister).
Onderdeel van de realisatie van het overheidsbrede stelsel van basisregistraties
(w.o. het Kadaster, waarvoor een wetsvoorstel in voorbereiding is) is ook
de financiering en bekostiging. Momenteel wordt daarvoor een aantal generieke
uitgangspunten uitgewerkt, welke ook onderzocht worden op consequenties van
toepassing. Dit gebeurt onder verantwoordelijkheid van de ministers
voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties en van Financiën.
Voor wat betreft gegevens uit het Handelsregister kan ik melden dat deze sinds
half november jl. rechtstreeks voor gemeenten (en andere ketenpartners) te
raadplegen zijn via de Inkijkfunctie van Suwinet, nog verrijkt met gegevens
omtrent relaties tussen ondernemingen/bedrijven. Dit wordt dus centraal voor
gemeenten geregeld (via BKWI, inclusief het kosten-aspect).Met betrekking tot zorgverzekeraars is eerder onderzoek gedaan naar de
wenselijkheid en haalbaarheid van gegevensuitwisseling om leefvormfraude op
te sporen. De conclusie was dat dit niet rendabel is, omdat deze vorm van
fraude niet goed via de verzekeraars te traceren is.1Op 1 januari 2006 wordt een structurele gegevensuitwisseling van
de SVB met de gemeenten via het Inlichtingenbureau tot stand gebracht. Deze
uitwisseling betreft de op hun uitkering gekorte AOW-ers en de Anw-ers binnen
een gemeente. In 2006 zal worden nagegaan of deze uitwisseling kan worden
uitgebreid met andere gegevens.BesluitMet de geschetste maatregelen staat er voor 2006 het nodige op de rol
om gemeenten weer verder te ondersteunen bij hun uitvoerings- en handhavingspraktijk.
Naar mijn mening liggen er volop kansen en mogelijkheden voor gemeenten voor
een effectieve dienstverlening en handhaving.Het bovenstaande heb ik betrokken bij de totstandkoming en vaststelling
van het jaarplan Inlichtingenbureau (en BKWI) voor 2006. Met de reorganisatie
en de succesvolle nieuwbouw en ingebruikname van het sectorloket/samenloopapplicatie
is er bij het Inlichtingenbureau een solide basis gecreëerd om dit te
realiseren. Gemeenten zijn hierbij nauw betrokken, zowel door de directe dialoog
van de IB-organisatie met sociale diensten als de bestuurlijke deelname van
VNG en Divosa in het IB.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van HoofXNoot1TK 2005–2006, 28 870 en 26 648, nr. 145.XNoot2TK 2005–2006, 17 050, nr. 315.XNoot3In afschrift aan de Tweede Kamer verzonden bij brief van 30 augustus
2005, niet-dossierstuk 2004–2005, szw0 500 568, Tweede Kamer.XNoot1Zie mijn brief d.d. 7 juli 2004, TK 2003–2004, 26 448,
nr. 145. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28870-149.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl