Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief minister met agenda voor de Raad voor Justitie en Binnenlandse Zaken, 9 en 10 maart 1995
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 22

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-03-1995

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23490 nr. 22

27-02-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGEANNOTEERDE AGENDA VOOR DE RAAD VOOR JUSTITIE EN BINNENLANDSE
ZAKEN D.D. 9 EN 10 MAART A-punten 1. Eurodac – uitbreiding van het mandaat 2. Drugs en georganiseerde criminaliteit 3. Europese Drugseenheid B-punten 1. Goedkeuring van de agenda2. Goedkeuring van de lijst met A-punten3. Terrorismebestrijding 4. Europola. Notitie met betrekking tot de artikelen die voorlopig
als afgerond kunnen worden beschouwd. 5. Europese Drugseenheid 6. Voorstel voor een verordening betreffende het gemeenschappelijk
visummodel 7. Minimumwaarborgen voor asielprocedures 8. Ontwerp-resolutie van de Raad over de lastenverdeling
met betrekking tot de opname en het verblijf van ontheemden 9. Rapport over de stand van zaken van werkzaamheden terzake
van de strijd tegen racisme en xenofobie 10. Beleidslijnen over de financiering van titel VI 11. Betrekkingen met derde landen 12. Ontwerp-Overeenkomst betreffende de vereenvoudigde
uitlevering tussen de Lid-Staten van de Europese Unie 13. Rechterlijke bevoegdheid en de tenuitvoerlegging van
beslissingen in huwelijkszaken 14. Bescherming van de financiële belangen van de
Europese Gemeenschappen 15. Ontwerp-overeenkomst inzake de toepassing van informatica
voor douanedoeleinden 16. Diversen 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerp-besluiten Unie Verdragnr. 22BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 27 februari 1995Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 27 februari 1995.De wens dat het ontwerp-besluit genoemd onder A-3 uitdrukkelijke instemming
behoeft kan door of namens één van beide Kamers te kennen worden
gegeven uiterlijk op 14 maart 1995.Gelet op artikel 3 van de Goedkeuringswet Unie-Verdrag bieden wij u bij
deze aan de geannoteerde agenda voor de Raad voor Justitie en Binnenlandse
Zaken van 9 en 10 maart a.s. Zoals te doen gebruikelijk is de agenda verdeeld
in zogenaamde A- en B-punten.1 Over A-punten vindt
geen discussie plaats in de Raad, over B-punten kan wel een discussie worden
gevoerd. Per agendapunt is aangegeven welk document erbij hoort, of het ontwerp-besluit
al dan niet een besluit is dat het Koninkrijk bindt in de zin van artikel
3 Goedkeuringswet Unie-Verdrag, wat de aard is van het ontwerp-besluit alsmede
of documenten al dan niet als vertrouwelijk moeten worden beschouwd.Daaruit zal blijken dat nog niet alle documenten die op de Raad zullen
voorliggen, beschikbaar zijn. Zodra wij deze ontvangen, ontvangt u daarvan
uiteraard terstond een kopie. Bovendien zij opgemerkt dat de definitieve agenda
eerst in de vergadering van het Coreper deze week zal worden vastgesteld.
Het lijkt niet waarschijnlijk dat dit nog tot belangrijke wijzigingen aanleiding
zal geven.Met referte aan de brief aan uw Kamer van 20 mei 1994 (kamerstukken II
1993–1994, 23 490, nr. 12) inzake de EU-informatieverschaffing
zij wat betreft de meegezonden documenten opgemerkt dat met de Kamer, indien
zij dit wenst, over alle documenten, in een openbaar debat kan worden gesproken,
met uitzondering van de documenten bij agendapunt B-4. De gemeenschappelijke
actie inzake de Europese Drugseenheid (agendapunt A-3) behoeft naar het oordeel
van de regering instemming.De Minister van Justitie,W. SorgdragerDe Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal GEANNOTEERDE AGENDA VOOR DE RAAD VOOR JUSTITIE EN BINNENLANDSE
ZAKEN D.D. 9 EN 10 MAART A-punten 1. Eurodac – uitbreiding van het mandaat document:
4830/95 ASIM 34 verbindendheid: niet-bindend aard van het
besluit: n.v.t.Tijdens zijn bijeenkomst van 20 en 21 juni 1994 is de Raad akkoord gegaan
met de gunning van een haalbaarheidsstudie voor Eurodac aan een consultant
(Tweede Kamer 1993–1994, 23 490, nr. 15). Het mandaat voor deze
haalbaarheidsstudie had destijds betrekking op de toenmalige twaalf lid-staten.
Nu per 1 januari jl. Oostenrijk, Zweden en Finland zijn toegetreden, werd
aanpassing van dit mandaat noodzakelijk. Het formele besluit hiertoe zal door
de Raad worden genomen. 2. Drugs en georganiseerde criminaliteit a.
Aanneming van het advies van de groepen drugs/georganiseerde criminaliteit
en douanesamenwerking ten aanzien van het actieplan van de Europese Unie inzake
drugsbestrijding  document: Enfopol 128 rev 4verbindendheid:
niet-bindendaard van het besluit: rapportHet document bevat het standpunt van de werkgroepen Drugs en georganiseerde
criminaliteit en Douanesamenwerking ten aanzien van het actieplan van de Europese
Unie inzake drugsbestrijding.Het beveelt aan te komen tot één door de Raad goed te keuren
unieplan, waarin alle aspecten van de drugsbestrijding, te weten preventie,
behandeling, opsporing (zowel douane als politie) en vervolging en de internationale
aspecten van samenwerking aan de orde komen.Het vraagt aandacht voor de onderscheiden bevoegdheden van de drie pijlers
en de coördinatie daartussen, eventueel ook in verband met derde instanties
zoals UNDCP, WHO en Raad van Europa.Het wijst op de noodzaak om ten behoeve van acties op het terrein van
gezondheid en criminaliteit te kunnen beschikken over betrouwbaar en vergelijkbaar
cijfermateriaal en de rol van het drugsobservatorium daarin.Het document gaat in op concrete verbeteringen met betrekking tot douanesamenwerking
en een strategie ter verbetering van politie- en justitiesamenwerking. b.
Aanneming van de strategie ter bestrijding van de drugshandel  documenten:
9124/94 Enfopol 111 en 4339/2/95 Enfopol 13 rev 2verbindendheid:
niet-bindendaard van het besluit: rapportDeze documenten zijn een uitwerking van het besluit van de JBZ-raad van
november 1993. Enfopol 13 stelt voor een aantal binnen Schengenverband ontwikkelde
documenten en plannen binnen de Unie te doen accepteren. Het gaat voorts aandacht
aan voorstellen tot verbetering van de samenwerking tussen de
staten op het gebied van grenscontrole, verbetering in de samenwerking tussen
politie en douane, harmonisatie van gegevens ten behoeve van statistieken
en informatieuitwisseling, vergelijking van wettelijke mogelijkheden in verband
met undercoveroperaties en een inventarisatie van de behoefte van regionale
samenwerking voor de aanpak van intereuropese drugstromen.Verder wordt gewezen op de noodzaak tot evaluatie van reeds ondernomen
activiteiten, alvorens nieuwe stappen worden gezet, het belang van gemeenschappelijke
opleidingsmodules en het deelnemen aan elkaars opleidingen alsmede eenheid
in aan derde landen aan te bieden opleidingsprogramma's.Gepleit wordt voor uitbreiding van satelietcontrole met betrekking tot
produktie van verdovende middelen in landen waaraan de Unie of de landen van
de Unie hulp (bij de drugsbestrijding) verlenen.Onderstreept wordt de rol van UNDCP en het belang van steun aan deze organisatie
en aan de INCB.Enfopol 111 bevat het raamwerk voor een te ontwerpen gemeenschappelijk
drugsbestrijdingsstrategie. Het gaat om de middellange termijn. Het leent
zich voor inpassing in het actieplan drugsbestrijding van de Unie.Het geeft een korte situatieschets van de handel in verdovende middelen
en een aanzet voor de uitwerking van een achttal aspecten. Dat zijn: herkomstlanden,
doorvoerlanden, buitengrenzen, drugshandel en drugstoerisme binnen de Unie,
witwassen van geld, verhindering misbruik precursoren en preventieve politiemaatregelen.
Deze onderwerpen zullen worden uitgewerkt. c.
Stand van zaken georganiseerde criminaliteit  document: Enfopol
144 rev 3verbindendheid: niet bindendaard van het besluit:
rapport ter kennisnemingHet document geeft een overzicht van de informatie betreffende georganiseerde
criminaliteit binnen de lidstaten over het jaar 1993 gebaseerd op een enquêtemodel
uit 1993. Het geeft een enigszins vertekend beeld, omdat de gegevens niet
op gelijke wijze en op basis van dezelfde definitie zijn vergaard. Het document
verdient niettemin kennisneming door de ministers. d.
Rapport over de georganiseerde criminaliteit in de Unie over 1993  document:
Enfopol 161verbindendheid: niet bindendaard van het besluit:
rapport ter kennisnemingDit (oorspronkelijk Nederlands) document geeft een betere opzet voor het
systematisch verzamelen van relevante gegevens betreffende georganiseerde
criminaliteit in de lidstaten. Onder Spaans voorzitterschap zal op basis van
aldus verkregen informatie over 1994 een rapport over de situatie in de Unie
worden opgesteld en aan de Raad van november 1995 gepresenteerd. 3. Europese Drugseenheid gemeenschappelijke
actie: uitbreiding mandaat Europese Drugseenheid (onder
voorbehoud) document: CK4 98, rev 1 verbindendheid:
bindend aard van het besluit: Gemeenschappelijke actieDit besluit dient ter uitvoering van de Europese Raad van december 1994
ter uitbreiding van het mandaat van EDU. De samenwerking tussen de lidstaten
in EU-verband vond plaats op basis van een ministeriële overeenkomst
die in 1993, in de pre-Maastricht-periode, werd gesloten. Alhoewel deze overeenkomst
na de inwerkingtreding van het Unie-Verdrag in het acquis van de Unie werd
opgenomen, is van de gelegenheid gebruik gemaakt om deze samenwerking, door
middel van het instrument van een gemeenschappelijke actie op basis van artikel
K.3, tweede lid, van het Unie-Verdrag, onder de werking van dit verdrag te
brengen. De inhoud van dit document komt overeen met de inhoud van de ministeriële
overeenkomst. B-punten 1. Goedkeuring van de agendaGeen opmerkingen 2. Goedkeuring van de lijst met A-puntenGeen opmerkingen 3. Terrorismebestrijding document:
n.v.t. verbindendheid: n.v.t. aard van het besluit:
n.v.t.Op 17 februari 1995 organiseerde het Frans voorzitterschap een seminar
voor experts over gewelddadige uitingen van islamitsch-fundamentalisme. De
aandacht van het voorzitterschap was vooral gericht op de dreiging vanuit
Noord-Afrika. De complexiteit van het onderwerp verhinderde een scherpe probleem-afbakening.
Duidelijk werd wel dat het islamitisch-fundamentalisme voor alle EU-partners
een probleem kan worden dat een gemeenschappelijke aanpak vereist. De Nederlandse
delegatie heeft erop gewezen dat het islamitisch-fundamentalisme genuanceerd
moet worden benaderd. Voorkomen moet immers worden dat de Islam wordt gestigmatiseerd.
Een andere benadering kan er in resulteren dat de uitoefening van grondrechten
van Islamieten in het gedrang komt en zij kan een radicaliserende ontwikkeling
in de hand werken. 4. EuropolDit onderwerp valt onder artikel 3, vijfde lid, van de Goedkeuringswet
Unie-Verdrag, wat betekent dat het niet onderworpen is aan de instemmingsprocedure
als bedoeld in dat artikel maar aan de procedure zoals neergelegd in de Rijkswet
goedkeuring en bekendmaking verdragen (Stb. 1994, 542). Niettemin benutten
wij deze gelegenheid graag om – na het besloten overleg van november
jl. – te informeren over de stand van zaken m.b.t. de opstelling van
het Europolverdrag en over de documenten die terzake aan deze
Raad worden voorgelegd. In de context van de voortgaande internationale onderhandelingen
kan deze informatie niet anders dan vertrouwelijk worden verstrekt.Nadat tijdens de Europese Raad van Essen was besloten dat de besprekingen
over het Verdrag tot oprichting van Europol voortgezet zouden worden op basis
van de door het Duitse voorzitterschap opgestelde ontwerp-verdragtekst, heeft
het Franse voorzitterschap daaraan een eigen en creatieve invulling gegeven.De beperkingen die in januari en februari in de werkgroep Europol worden
gehouden, vonden deels plaats aan de hand van door het voorzitterschap bijgestelde
tekstvoorstellen voor artikelen, deels aan de hand van door het voorzitterschap
opgestelde notities.Volgens de eerste methode werden de artikelen 2 (doelstelling Europol),
3 (taken Europol), 4 nationale eenheden) en 5 (verbindingsofficieren) nog
eens onder de loep genomen. Zoals gezegd, heeft het voorzitterschap ten aanzien
van die artikelen een aantal wijzigingsvoorstellingen gedaan. Een enkele uitzondering
daargelaten, kunnen deze de instemming van de Nederlandse delegatie hebben.
Niettemin heeft deze verklaard dat het zijn eindoordeel aanhoudt totdat het
zicht heeft gekregen op het totale ontwerpverdrag. a. Notitie met betrekking tot de artikelen die voorlopig
als afgerond kunnen worden beschouwd. document:
Europol 21 rev 3 (vertrouwelijk)verbindendheid: geenaard
van het besluit: n.v.t.Document Europol 21 rev 3 geeft een opsomming van artikelen met betrekking
tot welke het voorzitterschap meent dat de werkzaamheden in de ijskast kunnen
worden gezet; de teksten geven geen der delegaties aanstoot; ook m.b.t. deze
kan van formele goedkeuring, zoals hierboven gesteld thans nog geen sprake
zijn. b.
Notities met betrekking tot de artikelen 1 t/m 5  document:
Europol 19 rev 3 (vertrouwelijk)verbindendheid: geenaard
van het besluit: n.v.t.Document Europol 19 rev 3 geeft een overzicht van de eerste vijf artikelen
voor het verdrag waarin voorstellen tot wijziging op het eerdere concept zijn
opgenomen.In dit verband heeft de Nederlandse delegatie met zoveel woorden gesteld,
dat een akkoord over (clusters) artikelen niet gegeven wordt. Nederland is
tot constructief overleg bereid hetgeen in principe noodzaakt tot compromisbereidheid.
Het oordeel over de aanvaardbaarheid van het verdrag zal echter pas gevormd
kunnen worden wanneer een eindtekst voor ligt. Daarom zal van een goedkeuring
van dit document door deze Raad geen sprake kunnen zijn. Wel kan blijk worden
gegeven van een eerste oordeel dat we ons met deze tekstvoorstellen op de
goede weg bevinden.In art. 2 betreft dit de prioriteiten bij de fasegewijze uitbouw van Europol;
verwerkt zijn de besluiten van de Europese Raad van Essen (nucleaire en radioactieve
stoffen, illegale immigratie, mensenhandel, autodiefstal) en de gedachtenwisseling
in de informele JBZ-Raad te Parijs (terreurbestrijding).Met betrekking tot het terrorisme wordt opgemerkt dat in concept-tekst van artikel 2 een bepaling is opgenomen inhoudende dat Europol uiterlijk
twee jaar na de inwerkingtreding van het verdrag ook zal behandelen terroristische
activiteiten die gericht zijn tegen het leven, het lichaam en de vrijheid
van personen, alsmede tegen goederen. Er wordt nog getracht om in de bij dat
artikel behorende bijlage in algemene bewoordingen een afbakening te geven
wat ter zake tot de bevoegdheden van Europol behoort (politionele activiteiten)
en wat niet (terrein van de veiligheidsdiensten). Daarvoor bestaat nog geen
overeenstemming. Ook over vraag welke vormen van criminaliteit nu wel of niet
op de lijst moeten voorkomen en over de omschrijving van de diverse vormen
van criminaliteit bestaat nog geen algehele eensgezindheid.Een definitie van samenhangende delicten is opgenomen; Duitsland wil in
verband daarmee nog nadere voorstellen doen (bijlage 2 en 3). De beraadslagingen
lopen nog over een bij artikel 2 te voegen Annex; deze zou de criminaliteitsgebieden
aangeven welke de Raad bij unanimiteit (lid 2, voorlaatste alinea) aan Europol
zou kunnen opdragen. Een Nederlands voorstel om hierin ook een aantal definities
van kernbegrippen uit het verdrag op te nemen is in principe aanvaard. De
artikelen 3, 4 en 5 onderscheiden zich niet noemenswaard van het eerdere concept. c.
Notitie over de architectuur van het systeem en de toegang tot de gegevens  document: Europol 18 rev 3 (vertrouwelijk)verbindendheid:
geenaard van het besluit: n.v.t.Document Europol 18 rev 3 betreft de systeemarchitectuur, d.w.z. de wijze
waarop de geautomatiseerde verwerking van gegevens wordt georganiseerd. Over
een aantal uitgangspunten bestaat overeenstemming: de taakstelling van Europol;
het feit dat Europol voor de uitvoering van zijn taken moet kunnen beschikken
over – vaak zeer vertrouwelijke – gegevens; dat Europol bevoegd
moet zijn zulke gegevens geautomatiseerd te verwerken en dat dit op gereglementeerde,
gecontroleerde en beheerste wijze moet gebeuren. Punt van intensief beraad
is op welke wijze, in welke bestanden Europol informatie opslaat en voor wie
en onder welke voorwaarden deze informatie te raadplegen is. Aanvaard is dat
Europol in samenwerking met lidstaten een zgn. Informatiebestand zal onderhouden.
Dit bestand zou een beperkt aantal gegevens bevatten over een beperkte categorie
personen. De gegevens zouden op gestandaardiseerde wijze (vergelijkbaar met
het Schengen Informatiesysteem) opgeslagen zijn en te bevragen zowel binnen
Europol als direct vanuit de nationale instanties (NCIS). Voorts zou Europol
in geautomatiseerde interne bestanden van informatie moeten kunnen opslaan
en verwerken, voorzover dat voor de uitvoering van zijn taken noodzakelijk
is. Dit zou meerdere bestanden kunnen betreffen; de inrichting, het beheer
en het gebruik van elk van deze bestanden zou beschreven moeten worden bij
apart reglement, dat met instemming van de Bestuursraad wordt vastgesteld.
Tenslotte zou op deze registers een Index bestaan die slechts informatie geeft
of m.b.t. een bepaalde persoon of zaak in deze registers informatie is opgenomen.
Een aantal landen meent dat die tweede categorie bestanden kan worden tot
uitsluitend analysebestanden ten behoeve van concrete analyses (strategische
op Unie-niveau of operationele ten behoeve van een aantal bij een bepaald
probleem betrokken lidstaten). Anderen menen dat Europol daarnaast ook behoefte
heeft aan een bestand waarin het op ordentelijke wijze aangereikte informatie
over zaken waarover geen concrete analyse loopt kan opslaan, wanneer dit nodig
is. In ieder geval bepleit Nederland dat de systeemarchitectuur zo wordt opgesteld,
dat ontwikkelingen naar reële behoeften in de toekomst niet
worden uitgesloten. Van wildgroei kan geen sprake zijn omdat ook hiervoor
geldt dat steeds bij reglement de details voor zo'n bestand worden vastgelegd.
Dat waarborgt een inzichtelijk en beheerst geheel. Nederland zal zijn voorstellen
nader uitwerken en schriftelijk voorleggen.Uitvoerige discussies zijn gewijd aan de vraag wie tot de interne bestanden
van Europol toegang zou hebben. In confesso is dat dit in elk geval slechts
kan op basis van «need to know», maar de vraag was aan wie dat
ter beoordeling staat. Naar ons oordeel kan dat niet uitsluitend aan de geïntegreerde
lidstaat zijn overgelaten. Een aantal landen meent, dat wanneer zulks aan
Europol wordt opgedragen daarmee aan deze een supranationale status lijkt
te worden toegekend, hetgeen zich met het intergouvernementele karakter van
Europol niet zou verdragen. De voortgang daarop was lange tijd geblokkeerd.
Thans heeft het voorzitterschap een procedure voorgesteld volgens welke conflicten
kunnen worden opgelost wanneer in een bijzonder geval het verzoek van een
lidstaat om in een concrete lopende operationele analyse betrokken te worden
door de participanten niet kan worden ingewilligd. Van belang is naar ons
oordeel dat in deze procedure een actieve betrokkenheid van de directeur van
Europol is voorzien. Het voorstel verdient naar ons eerste oordeel waardering
en zou een uitweg uit een impasse kunnen bieden. 5. Europese Drugseenheid a.
jaarverslag Europese Drugseenheid over 1994  document: Europol
8 rev 1verbindendheid: geenaard van het besluit:
rapport ter goedkeuringHet betreft hier een verslag van de werkzaamheden van EDU in 1994, het
jaar waarin EDU van start is gegaan. De activiteiten van EDU beginnen op een
reële manier bij te dragen aan de verdieping van de samenwerking tussen
de lidstaten. EDU is in staat geweest onder grote tijdsdruk dit samenwerkingsverband
te organiseren. Het vertrouwen is dat dit samenwerkingsverband kwalitatief
zal groeien in 1995. Van het verslag zal worden kennisgenomen. Nederland heeft
gevraagd het rapport aan het Europese Parlement te zenden en het ook openbaar
te maken. Verschillende landen hebben zich te dien aanzien vooralsnog gereserveerd
opgesteld. b.
werkplan 1995 van de Europese Drugseenheid  documenten: Europol
9 rev 1verbindendheid: geenaard van het besluit:
rapport ter kennisnemingHet werkplan dat voor de eerste helft van 1995 is opgesteld door EDU,
houdt rekening met de toetreding van nieuwe lid-staten tot de Europese Unie
en de uitbreiding van de taken van EDU zoals besloten door de Europese Raad.
Door de leiding van EDU wordt tezamen met de hoofden van de nationale eenheden
gewerkt aan een document waarin de nieuwe taken nader uitgewerkt zullen worden. 6. Voorstel voor een verordening betreffende het gemeenschappelijk
visummodel documenten:
4120/95 ASIM 2 rev. 2 en 4353/95 Asim 13 verbindendheid: n.v.t.aard van het besluit: besluit van de Raad ex artikel 100C,
derde lid, Verdrag tot oprichting van de Europese GemeenschapDe besprekingen over het Commissievoorstel voor een verordening betreffende
de invoering van een uniform visummodel zijn ook onder Frans voorzitterschap
voortgezet. Aan de Raad kan nu een tekst worden voorgelegd waarbij op de twee,
in de geannoteerde agenda van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van 30
november en 1 december 1994 genoemde, punten (dataprotectie en reikwijdte
van de toepassing) voortgang is geboekt. Het advies van het Europees Parlement,
dat in het verslag van deze bijeenkomst van de Raad (Tweede Kamer, 1994–1995,
23 490, nr. 20) is vermeld, is inmiddels verwerkt.Terzijde zij opgemerkt dat dit onderwerp niet valt onder artikel 3, vijfde
lid, Goedkeuringswet Unie-Verdrag. 7. Minimumwaarborgen voor asielprocedures documenten:
Asim 43 verbindendheid: niet bindend aard van het besluit:
resolutieVerwezen wordt naar het terzake gestelde in de geannoteerde agenda voor
de Raad van Justitie en Binnenlandse Zaken van 30 november en 1 december 1994
(Staten-Generaal 1/2, 1994–1995, 23 490, nrs. 87 en 18) en het
verslag van deze bijeenkomst van de Raad (Tweede Kamer, 1994–1995, 23 490,
nr. 20). Onder Frans voorzitterschap is een compromis gevonden voor het laatste
resterende probleem dat door Spanje was opgebracht. Tevens zal de Raad het
Comité van de Overeenkomst van Dublin verzoeken de minimumwaarborgen
in het kader van de procedures op grond van deze Overeenkomst vast te stellen. 8. Ontwerp-resolutie van de Raad over de lastenverdeling
met betrekking tot de opname en het verblijf van ontheemden documenten:
4347/95 Asim 12; 4731/95 Asim 17 en 4731/95 Asim 29 verbindendheid:
niet bindend aard van het besluit: resolutieDe ontwerp-conclusies ten aanzien van «burden sharing» die
aan de Raad voor Justitie en Binnenlandse Zaken van 30 november en 1 december
1994 zijn voorgelegd (voorwezen wordt naar de geannoteerde agenda van de Raad,
Staten-Generaal 1/2, 1994–1995, 23 490, nrs. 87 en 18 en het verslag
van deze bijeenkomst van de Raad, Tweede Kamer, 1994–1995, 23 490,
nr. 20) zijn verder besproken onder het huidige Franse voorzitterschap op
basis van een Frans voorstel voor een resolutie inzake «burden sharing».
De besprekingen hebben zich geconcentreerd op de criteria ten behoeve van
een verdeelmechanisme en de wijze waarop het verdeelmechanisme zal worden
toegepast. Bij dit laatste punt is de vraag aan de orde of het verdeelmechanisme
voor de opvang van ontheemde personen betrekking moet hebben of op financiële
compensatie. Tijdens de Informele Raad van 26 januari j.l. is
het onderwerp «burden sharing» weliswaar besproken, maar zonder
resultaat (Tweede Kamer, 1994–1995, 23 490, nr. 21). De Raad zal
zich over deze twee aspecten van de ontwerp-resolutie buigen. 9. Rapport over de stand van zaken van werkzaamheden terzake
van de strijd tegen racisme en xenofobie documenten:
JAI 1 + COR 1 verbindendheid: niet-bindend aard van het
besluit: rapportTer uitvoering van de verklaring van de Europese Raad van Korfu is binnen
de Europese Unie de problematiek rond racisme en xenofobie breed aangepakt.
De stuurgroepen hebben vanuit hun eigen verantwoordelijkheid activiteiten
ontplooid ten aanzien van de verschillende aspecten van dit fenomeen. De rapport
rapporteert over de voortgang van deze integrale aanpak van de Europese Raad
te Cannes. Conclusie is dat racisme en xenofobie ook in de toekomst aandacht
moet blijven houden teneinde tijdig nieuwe tendensen te kunnen onderkennen
opdat de lid-staten individueel en gezamenlijk doeltreffende maatregelen kunnen
nemen. Overigens heeft Nederland een studievoorbehoud gemaakt bij de tekst
van document JAI I, onder II A. Inmiddels is gebleken dat deze tekst voor
de behandeling in Coreper nog zal worden aangepast. 10. Beleidslijnen over de financiering van titel VI documenten:
4589/95 Jur 20 CK4 7 en 5025 CK4 13 verbindendheid: n.v.t. aard
van het besluit: n.v.t.Het voorzitterschap heeft in Comité K4 een nota gepresenteerd met
de opvatting dat projecten zowel gefinancierd kunnen worden uit de Gemeenschapsbegroting
als de intergovernmentele financiering. Het voorzitterschap concludeerde dat
delegaties het hierover eens kunnen zijn. Er moet evenwel nog in criteria
voor de bepaling van welke projecten gefinancierd zullen worden alsmede een
goede procedure worden voorzien. Het onderwerp wordt in de week van 27 februari
a.s. nog in Coreper besproken vanwege in horizontale aspecten die met dit
probleem verbonden zijn, (de kwestie speelt ook in het kader van titel VI,
inzake de GBVB). Overigens is Nederland van oordeel dat indien gekozen wordt
voor de intergouvernmentele financiering er een oplossing moeten worden gevonden
voor de inning, het beheer en de interne en externe controle van de voor deze
projecten door de lid-staten beschikbaar gestelde gelden. 11. Betrekkingen met derde landen documenten:
nog niet beschikbaar verbindendheid: n.v.t. aard van het
besluit: n.v.t.In Coreper is gesproken over een betere organisatie van de veelvuldige
contacten in het kader van titel VI met derde landen. Beperkten deze zich
oorspronkelijk tot de Verenigde Staten, Canada, Zwitserland en Marokko, thans
vinden deze ook plaats met de Centraal en Oost-Europese landen en de
landen van het Middellandse zee bekken. Deze contacten leggen een zwaar beslag
op het Voorzitterschap. Coreper zal met een voorstel komen voor een pragmatische
oplossing waarbij ook de rol van het Raadsecretariaat aan de orde zal komen. 12. Ontwerp-Overeenkomst betreffende de vereenvoudigde
uitlevering tussen de Lid-Staten van de Europese Unie documenten:
12138/94 Justpen 100; 4463/95 Justpen 8; 4622 Justpen 11 en 4937/95
Justpen 18 verbindendheid: n.v.t. aangezien dit een
overeenkomst is in de zin van artikel 3, vijfde lid, van de Goedkeuringswet
Unie-Verdrag aard van het besluit: besluit tot vaststelling
van een overeenkomst in de zin van artikel K.3, Unie-VerdragDe onderhandelingen over het ontwerp-verdrag tussen de lid-staten van
de Europese Unie inzake de toepassing van de verkorte procedure bij uitlevering
zijn zo voorspoedig dat naar verwachting de tekst van het verdrag tijdens
de Raad kan worden vastgesteld en het verdrag aldaar kan worden ondertekend.Zoals in het versalg van de Raad van 30 november en 1 december 1994 (Kamerstukken
II 1994/195, 23 490, nr. 20, blz. 5 en 6) reeds werd opgemerkt zal het
verdrag nauwelijks wijziging brengen in de staande praktijk van behandeling
van uitleveringsverzoeken door Nederland. De Uitleveringswet kent reeds een
uitgebreide regeling voor de verkorte procedure (artikelen 41 tot en met 45)
die de toepassing van dit verdrag faciliteren. De in het verdrag geregelde
materie is daarentegen voor het merendeel van de overige lid-staten nieuw.
Resultaat van toepassing van het verdrag zal echter zijn dat de behandeling
van Nederlandse uitleveringsverzoeken door de andere lid-staten aanzienlijk
kan worden bekort.Thans wordt nog de laatste hand gelegd aan de tekst, waarna de verificatie
van de diverse taalversies volgt. Zodra de Nederlandse versie gereed is, zal
deze worden nagezonden. 13. Rechterlijke bevoegdheid en de tenuitvoerlegging van
beslissingen in huwelijkszaken documenten:
4310/95 Justciv 2; 4527/95 Justciv 5 en 4757/95 Justciv 9 verbindendheid:
n.v.t. aard van het besluit: voortgangsrapportageDit agendapunt betreft de voortgang van de werkzaamheden aan een bevoegdheids-
en executieverdrag inzake echtscheiding, scheiding van tafel en bed, en vernietiging
van het huwelijk (Verdrag van Brussel II). Met name betreft het de vraag of
naast bovengenoemde onderwerpen ook de bevoegdheid geregeld moet worden in
accessoire zaken, met name ten aanzien van bijkomende vordering betreffende
het gezag over kinderen.Het Nederlandse standpunt ter zake is tot nu toe geweest, dat het niet
nodig, en zelfs ongewenst is om op regionaal niveau te regelen, wat op mondiaal
niveau al bevredigend geregeld is. In het onderhavige geval betreft dat het
Haagse Kinderbeschermingsverdrag 1961, waarbij o.a. een zevental EU-staten
zijn aangesloten (Frankrijk, Duitsland, Luxemburg, Nederland, Oostenrijk,
Portugal en Spanje). Dit verdrag is in de periode van 6 tot 17 februari jongstleden
in een bijzondere commissie van de Haagse Conferentie opnieuw bestudeerd;
er zijn wijzigingsvoorstellen voorgesteld. Van Nederlandse zijde is in de
werkgroep Brussel II gevraagd rekening te houden met de resultaten
van de februari-vergadering van de bijzondere commissie, omdat een eventuele
bevoegdheidsuitbreiding tot gezagsvoorzieningen na echtscheiding zoveel mogelijk
gelijk moet lopen met die van het Haagse Verdrag. 14. Bescherming van de financiële belangen van de
Europese Gemeenschappen documenten:
12284/94 Justpen 101 en 4405/95 Justpen 7 verbindendheid:
n.v.t. aard van het besluit: ontwerp-overeenkomst in de
zin van artikel K.3 Unie-VerdragDe Europese Raad van Essen van 9 en 10 december j.l. heeft verzocht bovengenoemde
ontwerp-Overeenkomst voor het eind van het Franse Voorzitterschap gereed te
hebben.Alle lid-staten onderschrijven het belang van dit onderwerp en zetten
zich er voor in een vooruitgang te boeken. Toch zal het een uiterste inspanning
vragen van het Voorzitterschap aan de Raad in juni een Overeenkomst voor te
leggen.Dit heeft o.a. te maken met het feit dat de voorliggende voorstellen een
zeer breed terrein van het strafrecht waaronder de algemene leerstukken bestrijken
(poging, aansprakelijkheid, sancties, rechtsmacht en justitiële samenwerking).Dat kan zijn invloed hebben op het strafrecht in het geheel, reden waaraan
delegaties dit zorgvuldig willen beoordelen. Aan de Raad zal een voortgangsrapportage
voorliggen en mogelijk een voorstel over de wijze waarop met dit onderwerp
zal worden voortgegaan. Dat kan zijn door intensivering van de werkzaamheden
en/of de concentratie op hoofdlijnen waarbij dan onder Spaans Voorzitterschap
aanvullingen in een volgend instrument kunnen worden opgenomen. 15. Ontwerp-overeenkomst inzake de toepassing van informatica
voor douanedoeleinden documenten:
10221/94 Enfocustom 38 en 7958/94 JAI 24 verbindendheid:
n.v.t. aangezien dit een overeenkomst is in de zin van artikel 3, vijfde
lid, van de Goedkeuringswet Unie-Verdrag aard van het besluit:
besluit tot vaststelling van een overeenkomst in de zin van artikel
K.3 Unie-VerdragDe overeenkomst inzake een Douane informatiesysteem (DIS) is een instrument
op het gebied van intergouvernementele douanesamenwerking bij fraudebestrijding
en in het bijzonder de bestrijding van illegale handel in drugs. Het DIS is
voor de lid-staten noodzakelijk voor de adequate uitoefening van douanetaken
bij de handhaving van hun nationale wetgeving.Het Douane informatiesysteem strekt ertoe een snelle en betrouwbare elektronische
gegevensuitwisseling tussen de douanekantoren aan de buitengrenzen van de
EU mogelijk te maken op basis van een geautomatiseerd gegevensbestand inzake
inbreuken tegen nationale wetgeving (b.v. verdovende middelen, wapens, strategische
goederen). De JBZ-Raad heeft op 20/21 juni 1994 voor het laatst hierover van
gedachten gewisseld. Bij de inwerkingtreding van het EU-verdrag op 1 november 1993 was de DIS-overeenkomst
vrijwel gereed, maar door de nieuwe context was het nodig oplossingen te vinden
voor een aantal institutionele, vraagstukken, die tevens een horizontaal karakter
hebben. Dat is inmiddels afgerond, op twee onderwerpen na. Het eerste punt
is de voorlopige inwerkingtreding van de DIS-overeenkomst met minder dan vijftien
lid-staten (artikel 24). Het tweede punt is de rol van het EG-Hof van Justitie
bij de beslechting van geschillen tussen de lid-staten en bij prejudiciële
uitspraken in andere geschillen (artikel 26). Dit is een kwestie die ook bij
andere JBZ-overeenkomsten speelt (EIS, Europol) en daarom als precedent wordt
beschouwd. Verschillende lid-staten, waaronder Nederland, zijn voor een rol
van het Hof maar een aantal andere lid-staten zijn ertegen. Er wordt naar
gestreefd om nog dit halfjaar tot vaststelling van de overeenkomst te komen.Opgemerkt zij dat aangezien dit een overeenkomst is in de zin van artikel
3, vijfde lid, van de Goedkeuringswet Unie-verdrag, op dit punt van uw zijde
geen instemming behoeft te worden gegeven. 16. Diversen XNoot1De documenten genoemd onder A en B zijn voor zover beschikbaar ter inzage
gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. De documenten genoemd
onder B-4 zijn ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij
de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-22.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl