Justitiële inrichtingen; Verslag algemeen overleg van 12 februari 2004, o.a. over de Prognosebrief sanctiecapaciteit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24587, nr. 104

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

24587 nr. 104

15-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24587Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 587Justitiële Inrichtingennr. 104VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 15 maart 2004De vaste commissie voor Justitie1 heeft op
12 februari 2004 overleg gevoerd met minister Donner van Justitie over:– de brief d.d. 16 september 2003 inzake
Prognoses sanctiecapaciteit 2003–2007 (24 587, nr. 91);– de brief d.d. 8 december 2003 inzake verslag
houdende een lijst van vragen en antwoorden over de Prognosebrief sanctiecapaciteit
van 16 september 2003 (24 587, nr. 94);– het verslag houdende een lijst van vragen en
antwoorden over de Prognosebrief sanctiecapaciteit van 16 september 2003
(24 587, nr. 95);– de brief d.d. 9 december 2003 inzake Onderzoek
naar effect van de Extra Beveiligde Inrichting (EBI) op psychische conditie
gedetineerden (24 587, nr. 96).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Jager (CDA) vindt het verontrustend
dat de behoefte aan sanctiecapaciteit sneller groeit dan vorig jaar werd geprognosticeerd.
Toch is hij tevreden over de ferme en doortastende aanpak van de minister.
Ook de openheid en de regelmatige terugkoppeling naar de Kamer verdienen waardering.
Er is sprake van een meer oplossingsgerichte benadering, maar «we zijn
er nog lang niet». De door de minister gepresenteerde alternatieven
voor de huidige afdoening hebben zijn volledige instemming. Kunnen de met
vervangende hechtenis verband houdende bedragen niet beter door de deurwaarder
worden geïnd? In hoeverre bestaan er mogelijkheden om zorgjongeren uit
de JJI te krijgen en ze ergens anders onder te brengen? In datzelfde kader
kan worden gedacht aan nader overleg met collega-bewindspersonen waar het
gaat om het eerder uit de TBS plaatsen. Is de minister bereid, terug te gaan
naar het kabinet om te bezien of er meer middelen ten behoeve van de sanctiecapaciteit
beschikbaar kunnen worden gesteld? Ideeën als onderbrenging van gedetineerden
in bossen of op bovenste verdiepingen van flats geven een denkrichting aan.De heer Jager vraagt, of er nadere mededelingen zijn te doen over het
plaatsen van gedetineerden op zalen. Hij voelt ervoor, dit idee te gebruiken
voor mensen die in het kader van de vervangende hechtenis moeten worden ingesloten.
In hoeverre kan de vreemdelingenbewaring onder de IND vallen, mede gezien
de onlangs uitgebrachte terugkeernota?De heer Eerdmans (LPF) meent dat het cellentekort
in Nederland alleen maar groter wordt. Hij begrijpt uit het stuk dat de minister
gedetineerden onder voorwaarden toch naar huis wil sturen. Is dat waar? Hij
vindt dat de minister het hoofd in de schoot legt van de 1700 criminelen waar
het hier om gaat. Het bijzondere van de situatie is dat er wel geld aanwezig
is, zodat het tijd is om een aantal oplossingen aan te dragen. Om te beginnen
is dat uitbreiding van twee-op-één-cel, waarbij alles draait
om selectie. Verder is hij het eens met diegenen die pleiten voor meer soberheid
in de gevangenissen. Vrijwilligheid werkt overigens niet bij twee-op-één-cel.
Hij is het eens met het idee van de minister om gevangenen te huisvesten in
bossen. Hij is voorstander van uitbreiding van de arbeidsprogramma's. Verder
pleit de heer Eerdmans voor een tweede gevangenis op Curaçao. Hij noemt
als suggesties verder het gebruiken van leegstaande asielzoekerscentra, leegstaande
kazernes, drijvende gevangenissen en leegstaande kantoorgebouwen. De heer
Eerdmans is voorstander van PPS. Gevangenissen met een niet-Nederlandse nationaliteit
zouden hun gevangenisstraf in het land van herkomst moeten kunnen uitzitten.Mevrouw Griffith (VVD) is vrij somber over
de ontwikkelingen in de sanctiecapaciteit. Ook de oplossingen die de minister
voordraagt in zijn brief maken haar niet vrolijk. Zij vindt het ernstig dat
de minister, ondanks grote capaciteitstekorten, niet met een oplossing komt.
Zij heeft grote twijfels over de vraag of er wel goede prognoses kunnen worden
gemaakt. Uit onderzoek van prof. Bomhoff blijkt dat de marges die worden aangehouden
voor de cellen veel te krap zijn. De minister legt dit onderzoek naast zich
neer, maar waarom is daartoe dan opdracht gegeven?Mevrouw Griffith vraagt meer informatie over het aantal heenzendingen
over het jaar 2003. Hoeveel klassieke heenzendingen waren er in dat jaar?
Is het verminderen van het aantal heenzendingen met 10% bereikt, en wat zijn
de voornemens voor 2004? De grens ligt voor haar bij het heenzenden van zedendelinquenten,
plegers van geweldsmisdrijven en TBS'ers. Is dit in 2003 het geval geweest,
zonder dat de rechter eraan te pas is gekomen? Wat de oplossingen betreft,
denkt zij dat de minister ten einde raad is. De motie over medicinale heroïneverstrekking
is nog steeds niet uitgevoerd. Hoe staat het met de uitvoering van de motie
over plaatsen in jeugdinrichtingen? Er moet een standpunt worden ingenomen
over de Bijlmerbajes: die moet worden behouden. Wat zijn de voornemens van
de minister op dit punt? De COA-plaatsen moeten worden omgebouwd tot cellen.
De toegezegde berekening is nog niet ontvangen. Waarom wordt niet gekeken
naar elektronisch toezicht en het plaatsen van containers in Zeist? Kan iets
worden gezegd over de totstandkoming van een early warning systeem? Het begrip
functionele sanctietoepassing is al in 2002 door de minister genoemd. Is dat
hetzelfde, of toch iets anders? In hoeverre is het nodig, op dit moment de
DJI te reorganiseren?De heer Straub (PvdA) kan zich vinden in de
voorgestelde functionele sanctietoepassing en het voornemen om de DJI te reorganiseren.
Wel moet worden opgepast voor navelstaren bij de DJI. Geen model is zo goed
als de werkelijkheid. Wat zijn de consequenties van het terugkeerbeleid voor
het cellentekort? Hij vraagt in dit verband of het wel goed is, constant meer
te willen. In de brief van de minister aan de Kamer staat dat deze OM en rechterlijke
macht meer wil betrekken bij het uitvoeren van sancties. Kan de minister inzicht
geven in het aantal mensen dat vanwege vervangende hechtenis is ingesloten?
In hoeverre maakt de minister gebruik van de mogelijkheden die Strafvordering
al biedt? In hoeveel gevallen is conservatoir beslag gelegd? In
hoeverre wordt gebruik gemaakt van artikel 573 e.v. Strafvordering? De heer
Straub kan zich wat voorstellen bij de ideeën van de minister voor het
opsluiten van gedetineerden in bossen of op boten. Hoeveel kazernes kunnen
worden omgebouwd tot verblijven met sobere regimes, waarin mensen voor een
periode van vier weken kunnen worden opgesloten?De heer Straub besteedt aandacht aan de voorkant van het probleem. De
helft van het aantal gevangenen betreft harddrugsgerealiseerde delicten. Dit
zijn volgens hem voornamelijk veelplegers. Hij roept de minister op, met beleid
te komen op het punt van medische verstrekking van heroïne vanuit de
zorggedachte. De heer Straub heeft begrepen dat er een vertraging is bij de
bouw van nieuwe gevangenissen. Kan de minister daar een toelichting op geven?
Kan hij verder ingaan op de tegenstrijdige antwoorden op vragen over de rol
van de reclassering bij taakstraffen? Er moet heel veel energie worden gestoken
in het op het vereiste niveau brengen van het aantal plaatsen in TBS-inrichtingen.Mevrouw Van der Laan (D66) benadrukt dat D66
niet alleen vanwege onderwijs en kennis, maar ook vanwege veiligheid in het
kabinet is gaan zitten. Zij is buitengewoon tevreden dat er goede aandacht
wordt besteed aan het veiligheidsprogramma, en dat de Kamer regelmatig op
de hoogte wordt gehouden van wat er speelt. De Kamer heeft, vindt zij, een
verantwoordelijkheid bij het oplossen van dit probleem, dat buitengewoon zorgelijk
is. Zij is teleurgesteld dat de minister alleen een oplossingsrichting geeft,
terwijl er echte oplossingen nodig zijn. Zij is niet erg onder de indruk van
de suggesties van de minister over het onderbrengen van gedetineerden in bossen
of bovenste verdiepingen van flats.Mevrouw Van der Laan komt wederom met het idee om gebruik te maken van
private bedrijven. Zij opteert voor het Britse systeem, met publiekprivate
samenwerking (PPS) en een verantwoordelijkheid die blijft liggen bij de overheid.
In antwoord op door haar daarover vier maanden geleden aan de minister gestelde
vragen heeft deze geantwoord, hiervoor in beginsel open te staan, mits de
ministeriële verantwoordelijkheid voor de uitvoering is gewaarborgd.
In het kader van het veiligheidsprogramma worden de mogelijkheden van PPS
nader onderzocht. Wat is het resultaat daarvan en kunnen we hiermee aan de
slag? Verder doet zij de suggestie, leegstaande ruimtes te gebruiken, wat
op korte termijn kan gebeuren. Op langere termijn is bouw tussen zes en negen
maanden mogelijk. Er zou in ieder geval een openbare aanbesteding moeten plaatsvinden.
Het derde voorstel van mevrouw Van der Laan houdt in, de gevangenissen midden
in de grote steden op A-locaties te verkopen en met de opbrengst daarvan gevangenissen
op wat minder dure en centrale locaties te bouwen. Zij vraagt de mening van
de minister hierover.Mevrouw Van der Laan sluit zich volledig aan bij haar collega van de PvdA
en zijn betoog over heroïneverstrekking. Zij vindt het te bizar voor
woorden dat daarover nog steeds geen kabinetsbesluit is genomen, terwijl iedereen
weet dat het echt werkt. Voor haar heeft een besluit hierover een zeer hoge
prioriteit. Zij sluit zich aan bij de opmerkingen van mevrouw Griffith over
de TBS in jeugdinrichtingen. Mevrouw Van der Laan weet uit ervaring dat het
buitengewoon moeilijk is om te bepalen hoe recidive het best kan worden voorkomen.
Zij vraagt of daarover informatie bestaat; zo ja, dan krijgt zij die graag,
zo nee, dan zou dat element moeten worden meegenomen in de nog te verschijnen
nota over het nut van straffen.Mevrouw Vos (GroenLinks) is geen voorstander
van de suggestie van de minister om bij het opsluiten van gedetineerden te
denken aan de bovenste verdiepingen van flatgebouwen, sterker nog, zij vindt
het gewoon een belachelijk idee. De minister heeft in het AD aangegeven dat
de roep tot meer en langere straffen ertoe heeft geleid dat in Nederland meer mensen vastzitten dan in veel omringende landen. Vindt de minister
dat de grens van wat nog zinvol is, nabij is? Verder heeft de minister in
het AD gezegd dat in veel gevallen kan worden volstaan met een aanmerkelijk
lichtere vorm van beveiliging van penitentiaire inrichtingen dan thans gebruikelijk
is, wat geld kan opleveren. Mevrouw Vos herinnert eraan dat zij enige tijd
geleden heeft gevraagd om de openbaarmaking van een rapport van de DJI over
de wenselijkheid van een open regime in penitentiaire inrichtingen. Het kost
minder en het stimuleert de resocialisatie. Kan de minister daar nog iets
over zeggen?Mevrouw Vos verwijst naar het manifest van de Nederlandse kinderrechters
over het feit dat er te veel kinderen te lang in jeugdgevangenissen terechtkomen
waar dat helemaal niet de bedoeling is. Zal de minister meer geld gaan steken
in intensieve en gespecialiseerde vormen van behandelingen voor kinderen?
Zij heeft gevraagd wat er de reden van is dat in de gespecialiseerde opvang
zeer weinig middelen aanwezig zijn om te investeren in psychiatrische hulp.
Leidt het manifest van de Nederlandse kinderrechters tot een andere stellingname
van de Nederlandse regering? Er is te weinig capaciteit om de jongeren goed
en tijdig te behandelen, wat haar zorgen baart. Hetzelfde geldt voor de bezuinigingen
op de reclassering en op de penitentiaire programma's, met het oog op het
voorkomen van recidive. Mevrouw Vos vindt dat de minister resocialisatie teveel
beperkt tot het verminderen van recidive, terwijl het volgens haar om meer
gaat. De zorgen over de versobering van de penitentiaire programma's worden
gedeeld door de Raad voor Strafrechttoepassing. Zij begrijpt dat de minister
tegemoet wil komen aan de wens van de Raad om detentiefasering voor alle gedetineerden
in te voeren, en te bevorderen dat de doorstroming van gedetineerden van gesloten
inrichtingen naar halfopen en open inrichtingen tot stand komt. Zij vraagt
de mening van de minister over het standpunt van de Raad dat er goed zicht
moet zijn op de gedetineerden. Daardoor kan er een doelgerichte selectie plaatsvinden
voor het meest bij de gedetineerden passende regime, wat goed is voor de gedetineerden
zelf, maar ook voor de portemonnee van de minister. Mevrouw Vos vindt het
volstrekt onbegrijpelijk dat de uitbreiding van de projecten om heroïne
onder toezicht te verstrekken nog steeds niet heeft geleid tot een kabinetsstandpunt.
De strafrechtelijke opvang van verslaafden schijnt niet goed te functioneren.
Klopt dat?Het antwoord van de ministerMinister Donner wijst op het feit dat vandaag
een nota van september 2003 wordt besproken over de prognoses, en dus niet
zozeer over wat er werkelijk gebeurt. De prognose is een bevestiging van het
succes van het veiligheidsprogramma. De prognoses zullen in de komende jaren
alleen maar hoger worden. Vergelijkingen met eerdere prognoses leren dat het
verschil tussen de prognose en wat er werkelijk beschikbaar is afneemt. In
oktober 2002 heeft de Kamer een brief ontvangen over de modernisering van
het sanctiestelsel, met name gezien vanuit het gezichtspunt van vervroegde
invrijheidsstelling en strafonderbreking, om zo de problematiek met 5000 plaatsen
te verminderen. Dat probleem is relatief afgenomen, zij het dat het in absolute
aantallen nog ongeveer gelijk is gebleven. Dit ondanks het feit dat alleen
al in 2003 de rechter er 3000 celjaren bijgegeven heeft. In de brief over
de modernisering van het sanctiestelsel was sprake van 1000 extra cellen in
2003, en in 2004 waren dat er 1500. Er zouden voor meerpersoonscelgebruik
300 plaatsen zijn, maar dat zijn er nu op vrijwillige basis 450. Er zouden
200 plaatsen in uitzetcentra zijn, het zijn er 300. Sinds november 2003 wordt
gewerkt met elektrische detentie, en het aantal taakstraffen is gegroeid met
meer dan 7500.De minister stoort zich, gelet op deze cijfers, aan uitspraken dat de
DJI een slecht functionerende organisatie zou zijn. DJI is bezig met een ingrijpende operatie, namelijk het realiseren van de bezuinigingen in het
kader van de begroting, ter grootte van 240 mln euro. Daar staan uitbreidingen
tegenover, maar er wordt bezuinigd op het apparaat, met een groei in capaciteit,
bovenop wat er al voorspeld was. De kostprijs per cel daalt op dit moment
stevig. In het gemiddelde is dat nog niet te zien, omdat er ook nog oude cellen
zijn. Het beeld van het particuliere bedrijfsleven dat zo snel cellen kan
neerzetten, is volgens de minister niet juist: er kan in negen maanden een
gevangenis worden gebouwd. Het probleem zit hem op dit moment niet in de plaatsen,
maar in de bekostiging als de plaatsen er eenmaal zijn. Uit de statistieken
blijkt dat het aantal plaatsen de afgelopen jaren snel is gestegen, maar de
kosten per plaats zijn in diezelfde tijd ook bijna verdubbeld. Die bovennormale
stijging van de kosten wordt op dit moment omgebogen. Dat gebeurt door de
flexibiliteit binnen het hele systeem te zoeken, door allerlei suggesties
te doen. De suggestie om gedetineerden op bovenste verdiepingen van flatgebouwen
te huisvesten, heeft de minister gedaan om aan te geven wat het probleem bij
de bewaking is. Hij weet zelf ook wel dat het geen zinnig idee is. Er is financieel
gezien ruimte, maar die zal evenwichtig moeten worden verdeeld over andere
instellingen die worden geconfronteerd met een uitbreiding van de capaciteit,
zoals de reclassering en het OM. De minister onderstreept dat in één
jaar 150% is gerealiseerd van wat voor de volle periode zou moeten worden
gerealiseerd. Het OM is in 2003 met 14 000 zaken extra aangekomen. Als
er niets wordt gedaan, is het probleem onnoemelijk veel groter. Hij beweert
niet dat het probleem volledig onder controle is; wel zegt hij, ook gelet
op de termijnen, er het volste vertrouwen in te hebben dat verder wordt gekomen.
Er wordt een inhaalslag gemaakt ten aanzien van een bestaand handhavingtekort,
wat zich vertaalt in extra straffen en extra zaken, terwijl het soortelijk
gewicht van die zaken niet afneemt. Het gevangeniswezen kan dit zo opvangen
dat het tekort niet groter wordt. Hij bestrijdt dat hij het hoofd in de schoot
legt.Vervolgens gaat de minister in op de vraag, hoe het nu verder moet. Er
zijn extra middelen nodig, maar tegelijkertijd zal er drastisch moeten worden
bezuinigd op de kostprijs van het huidige gevangeniswezen. Deze operatie wordt
met de grootst mogelijke creativiteit uitgewerkt. Hij kondigt aan dat er vanaf 12 februari
een vacaturestop voor het gevangeniswezen zal gelden. Bouw van gevangenissen
in het kader van PPS zou het vreemde beeld creëren dat de overheid mensen
afstoot, terwijl ze elders worden aangenomen om gevangenissen te bouwen. De
minister benadrukt dat in het geval van Zeist al sprake is van PPS. Hij sluit
niets uit, maar PPS is op dit moment niet de oplossing voor het probleem.
De overheid kan gevangenissen net zo snel bouwen als private ondernemingen,
tegen gelijke kosten. De grote slag zit hem in de exploitatiekosten. Daarbij
moet aandacht worden besteed aan differentiatie in veiligheidsregimes en straffen.
De minister sluit niet uit dat bij de reclassering een aantal programma's
zal verdwijnen. Bij reclasseringsprogramma's voor kortgestraften is geen sprake
van resocialisatie. Bij langer gestraften zal moeten worden bekeken wat doelgericht
is. De minister zegt toe dat hij nog voor de begroting met een meer uitgebreide
nota komt over de vraag, wat op langere termijn de functie, de werking en
het nut van gevangenisstraf is. Voor Nederland geldt niet langer dat het in
Europa een zacht strafregime heeft: in korte tijd is het heel snel naar de
kopgroep opgerukt. De arbeid in de huizen van bewaring kost op dit moment
50 mln euro.De minister onderstreept dat er zal moeten worden gewerkt met een aantal
onorthodoxe ideeën, zoals een gevangenisboot in Rotterdam voor de vreemdelingenbewaring,
waarvan hij overigens betwijfelt of daarmee de procedures worden verkort.
Resocialisatie houdt in dat mensen gevangen zullen moeten worden gezet in
hun omgeving. Wel wordt geprobeerd te komen tot een meer regionale organisatie,
zodat ook de verschillende steden en streken iets meer zicht hebben op de
in de regio beschikbare capaciteit. Met een bezettingspercentage dat boven
de 98 ligt, moet echter voorzichtig worden opgetreden. Het rapport-Bomhoff
is niet terzijde geschoven; het is een analyse van een situatie die niet meer
bestaat. Suggesties over vervangende hechtenis zullen worden meegenomen. Het
uitvoeren van twee-op-één-cel moet nog op vrijwillige basis
gebeuren, want het wetsvoorstel is nog niet aangenomen. Verder is ervoor gekozen,
twee-op-één-cel zo te integreren in het gevangeniswezen dat
het qua bouwkundige voorzieningen niet tot extra kosten leidt. Binnenkort
zal een penitentiair centrum in Zwolle worden geopend dat zo nodig geschikt
kan worden gemaakt voor drie of meer personen op één cel. Eerst
zal worden geëvalueerd wat de effecten zijn, voordat verder wordt gegaan.
In het vooruitzicht dat de Tweede Kamer dwang acceptabel acht, kan de minister
niet vallen over drang, indien toegepast. Een van de redenen om het SOV-project
van de gemeente Rotterdam af te stoten, was een zo goed mogelijke inzet van
de beschikbare middelen. Ook binnen het penitentiaire regime is het SOV-traject
het duurdere traject. Waar dat effectief is, moet het worden gebruikt. Met
de grote steden wordt overleg gepleegd over de vraag, hoe het traject binnen
de gevangenis beter kan worden aangesloten op de opvang buiten de gevangenis.De minister benadrukt dat vrijwillige heroïneverstrekking geen oplossing
is voor het cellentekort. De verwachting is wel dat door heroïneverstrekking
het aantal veelplegers zal verminderen. Het kabinet heeft daarover overigens
al een standpunt ingenomen: met het aanvaarden van de experimenten in dat
kader heeft het in principe ook het beginsel aanvaard. Er wordt niet zonder
meer «nee» gezegd, maar het idee mag niet postvatten dat criminaliteit
wordt bestreden door vrijwillige heroïneverstrekking. De discussie over
vrijwillige heroïneverstrekking wordt overigens met de minister van VWS
gevoerd, het is primair een gezondheidsdiscussie.In 2003 zijn, ondanks het sterk toegenomen aantal celjaren, de aantallen
IVO's en heenzendingen ongeveer gelijk aan 2002. Relatief gezien is de problematiek
van de heenzendingen dus afgenomen. Bepalend is het aantal dagen dat van de
straf afgaat. In 2003 is het aantal detentiejaren met 304 verminderd. In totaal
vermindert de straftijd derhalve met ongeveer 2,4% door de heenzendingen.
In Nederland zit men ten opzichte van andere, vergelijkbare landen, het langst
in de gevangenis. De op dit punt aangenomen motie laat de minister meewegen.
Deze hele problematiek komt aan de orde in de gedachtewisseling over straffen,
en in het wetsvoorstel over de vervroegde invrijheidsstelling.De minister herhaalt dat het probleem niet zit in de ruimte, maar in de
exploitatiekosten. In Purmerend en Groningen is de voortgang van projecten
even gestopt, vanwege de discussie over de vraag, of de plannen nog wel geschikt
zijn voor uitvoering van de veranderde inzichten in wat er nodig is. In de
stedelijke agglomeraties moeten gevangenissen aanwezig zijn om logistieke
zaken onder controle te houden. Het verkopen van stadsgevangenissen op toplocaties
om elders andere gevangenissen te bouwen, lijkt hem geen goed idee. De vervroegde
invrijheidsstelling zal pas aanvangen na tweederde van de straftijd, maar
het kan zijn dat gevangenen al eerder in het kader van het programma op straat
komen te staan, zij het onder voorwaarden.Nadere gedachtewisselingDe heer Jager (CDA) is blij met de door de
minister toegezegde differentiatie in straffen. Duidelijk is dat het bijbouwen
van cellen niet de oplossing is. De crimineel moet daar worden geraakt waar
het het meest pijn doet.De heer Eerdmans (LPF) houdt staande dat de
minister het hoofd in de schoot legt. Hij is bang dat de capaciteitstekorten
nog veel groter zullen worden. Hij mist bij de minister een gevoel van urgentie.
In de particuliere sector kan veel winst worden behaald. Het systeem
van doorschuiven werkt alleen onder dwang of drang. Als dat wettelijk niet
kan, zou hij dat betreuren.Mevrouw Griffith (VVD) is verheugd dat de
minister meer aandacht zal besteden aan de aanpak van veelplegers. Zij maakt
zich zorgen over de vacaturestop voor PIW'ers. Over het verhogen van de bestaande
capaciteitsmarge mist zij concreetheid. Zij is er nog niet van overtuigd dat
differentiatie de oplossing van de problemen is.Mevrouw Van der Laan (D66) wil nu eindelijk
wel eens de resultaten van het onderzoek naar de haalbaarheid van PPS bij
de bouw van gevangenissen zien. Volgens haar is er een duidelijk verband tussen
het beheersbaar maken van de veelplegersproblematiek en de heroïneverstrekking.
De Kamer moet proberen, de hierbij bestaande scheidsmuren te slechten, bijvoorbeeld
in de vorm van een motie. Ten slotte is het belangrijk te weten, welke vorm
van strafoplegging het meest efficiënt is. Zij kijkt daarom halsreikend
uit naar de door de minister toegezegde nota. De prestatiecontracten zijn
op dit moment niet gericht op het terugdringen van de criminaliteit.Minister Donner onderstreept dat de prestatiecontracten
zijn gebaseerd op de doelstellingen, zoals verwoord in het veiligheidsprogramma,
die berusten op het omlaag brengen van de criminaliteit. De Kamer heeft een
en ander iedere keer geaccepteerd, zodat hij de kritiek daarop niet begrijpt.
Hij herhaalt dat de prognoses in juli hoger zullen zijn dan nu voorzien. In
de aangekondigde nota zal aandacht worden besteed aan alternatieven. De door
de heer Eerdmans genoemde suggesties worden meegenomen, behalve Koraalspecht-2.
Er kan nog geen uitspraak worden gedaan over de mogelijkheden van PPS, omdat
er nog geen stabiel beeld is van de kostprijzen onder veranderde omstandigheden.
De huidige flexibiliteit zou er niet zijn als de zaak per contract was geregeld.
De vacaturestop wordt juist toegepast om datgene uit te voeren wat de Kamer
wenst.De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Justitie,De GrootXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Klaas de Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA), Vos
(GroenLinks), Rouvoet (ChristenUnie), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Albayrak
(PvdA), Luchtenveld (VVD), Wilders (VVD), Weekers (VVD), De Pater-van der
Meer (CDA), voorzitter, Çörüz (CDA), Verbeet (PvdA), ondervoorzitter,
Lazrak (Groep-Lazrak), Wolfsen (PvdA), Tonkens (GroenLinks), Jan de Vries
(CDA), Van Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van
Fessem (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF), Griffith (VVD), Van der Laan (D66)
en Visser (VVD).Plv. leden: Van Hijum (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten
(PvdA), Van Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Vergeer (SP), Arib (PvdA), Karimi
(GroenLinks), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Varela (LPF), Joldersma (CDA), Ormel
(CDA), Van Dijken (PvdA), Hermans (LPF), Örgü (VVD), Lambrechts
(D66) en Rijpstra (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24587-104.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl