Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2010; Lijst van vragen en antwoorden over onderzoek naar de mogelijkheden voor het volgen van een opleiding met 24-uurs opvang door Defensie
Staten-Generaal — Kamerstuk Lijst van vragen en antwoorden
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST136636
 2009-2010
 
 32 123 X
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2010
 
 
 
 
 Nr. 
 22
 LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
 Vastgesteld 2 november 2009
 De vaste commissie voor Defensie, heeft een
aantal vragen voorgelegd aan de staatssecretaris van Defensie over de brief
van 11 september 2009 inzake het onderdeel van de samenwerkingsovereenkomst
voor het verhogen van de arbeidsparticipatie van jongeren en tegen terugdringen
van voortijdig schoolverlaten: een onderzoek naar de mogelijkheden voor het
volgen van een opleiding met 24-uurs opvang door Defensie (Kamerstuk 31 700
X, nr. 132).
 De staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van 30 oktober
2009. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
 
 De voorzitter van de commissie,
 Van Miltenburg
 De griffier van de commissie,
 De Lange
 
 1 en 14
 
 Als de «Uitdaging» overgaat in de 24-uurs
opleiding, stopt u dan ook met het opleiden van de doelgroep die nu deelneemt
aan de Uitdaging?
 
 
 Wanneer is de evaluatie waarover u schrijft afgerond
en om welke evaluatie gaat het? Is een mogelijke consequentie van de uitkomst
van deze evaluatie dat Defensie uit het opleidingsplan voor 24-uurs opvang
stapt?
 
 
 Het project De Uitdaging maakt deel uit van de pilot Campussen, die onder
de beleidsverantwoordelijkheid van het programmaministerie voor Jeugd en Gezin
wordt uitgevoerd. De projecten uit deze pilot worden met regelmaat in opdracht
van dat ministerie geëvalueerd. De resultaten van deze evaluatie komen
naar verwachting begin november 2009 in een (tweede) voortgangsrapportage
beschikbaar en zullen helderheid moeten geven over de vraag welke aanpak voor
welke doelgroep de meest geschikte is. De eindrapportage is voorzien in 2010.
 
 Bij aanvang van het project De Uitdaging was de doelgroep dezelfde als
de beoogde doelgroep van de «opleiding met 24-uurs opvang», namelijk
voortijdige schoolverlaters (jongeren in de leeftijd van 16 tot 23 jaar) die
nog niet in de criminaliteit zijn beland. In de loop van de tijd is de doelgroep
van De Uitdaging verruimd en konden ook jongeren deelnemen die al wel in de
criminaliteit waren beland. Voor de «opleiding met 24-uurs opvang»
wordt uitgegaan van de eerder genoemde doelgroep van jongeren die nog niet
in de criminaliteit zijn beland.
 2
 
 Kunnen zowel jongens als meisjes deelnemen aan de opleiding?
 
 
 Ja.
 3
 
 Wanneer komt er nu definitief duidelijkheid over het
starten van dit project?
 
 
 Definitieve besluitvorming is pas mogelijk op basis van de eindrapportage
van de evaluatie campussen, die midden 2010 wordt verwacht. Daarnaast is het
begin van het project afhankelijk van nader overleg tussen de betrokken partijen
over de structurele financiering en de verdere invulling van de beoogde «opleiding
met 24-uurs opvang». Dat overleg zal uiterlijk komend voorjaar worden
voltooid. Ten slotte is de beschikbaarheid van voldoende instructeurs een
belangrijke voorwaarde om de beoogde «opleiding met 24-uurs opvang»
van start te kunnen laten gaan.
 4
 
 Wat is de vorm en inhoud die u gaat geven aan het opleidingsplan
voor 24-uurs opvang? Is de doelstelling specifiek gericht op werving? Zo ja,
zijn de jongeren waarvan sprake is volwassen? Nemen de jongeren op vrijwillige
basis deel aan het opleidingsplan voor 24-uurs opvang?
 
 
 De duur van de beoogde «opleiding met 24-uurs opvang» bedraagt
ongeveer 21 maanden. De eerste drie maanden zijn vooral gericht op gedragsverandering.
Daarna volgt de deelnemer gedurende ongeveer achttien maanden een door een
ROC te verzorgen MBO-opleiding. De deelnemers nemen op vrijwillige basis deel
aan de «opleiding met 24-uurs opvang». Het zijn jongeren in de
leeftijd van 16 tot 23 jaar die werkeloos dreigen te raken of voortijdig hun
school verlaten en via dit project alsnog een startkwalificatie kunnen behalen.
Vervolgens kunnen zij, indien zij voldoen aan de aanstellingscriteria, aan
het werk bij Defensie. De behaalde startkwalificatie biedt echter ook de mogelijkheid
in dienst te treden bij een andere werkgever in de veiligheidskolom.
De doelstellingen van deze«opleiding met 24-uurs opvang» zijn
de vermindering van voortijdige schooluitval, terugdringing van de jeugdwerkloosheid
en de werving van nieuw personeel voor Defensie.
 5 en 6
 
 Wanneer denkt u (voldoende) instructeurs te hebben
voor de opleiding?
 
 
 Stapt het ministerie uit het opleidingsplan voor 24-uurs
opvang wanneer het niet binnen afzienbare tijd instructeurs heeft gevonden?
 
 
 Indien het project De Uitdaging overgaat in de «opleiding met 24-uurs
opvang» komen naar verwachting voldoende instructeurs beschikbaar om
in ieder geval de eerste drie maanden van die opleiding te kunnen verzorgen.
In de vervolgfase blijft enige begeleiding door instructeurs nodig. In de
benodigde instructeurscapaciteit is vooralsnog niet voorzien. Ik streef ernaar
hierover begin volgend jaar duidelijkheid te kunnen geven.
 7
 
 Acht u de opleiding met 24-uurs opvang belangrijker
dan de opleiding van regulier Defensiepersoneel? Zo ja, waarom kan of wil
Defensie geen personeel en capaciteit vrijmaken? Zo nee, bent u bereid om
alle aandacht te verschuiven naar de reguliere opleiding en vulling te meer
omdat Defensie zelf aan geeft dat daar de prioriteit ligt?
 
 
 De opleiding van regulier nieuw personeel voor Defensie heeft een hogere
prioriteit dan de totstandkoming van de «opleiding met 24-uurs opvang».
Op dit moment heeft Defensie een tekort aan instructeurs voor de eigen opleidingen
die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van haar kerntaken. Op verschillende
manieren wordt gewerkt aan de vermindering van het tekort aan instructeurs.
Daarbij wordt ook bezien op welke wijze in de benodigde instructeurscapaciteit
voor de «opleiding met 24-uurs opvang» kan worden voorzien.
 8
 
 Hoe staan de (mogelijke) instructeurs zelf tegenover
het plan voor 24-uurs opvang en opleiding?
 
 
 De instructeurs die thans bij het project De Uitdaging zijn betrokken
staan neutraal tot positief tegenover het plan voor een «opleiding met
24-uurs opvang».
 9
 
 Waarom de instructeurs- en begeleidingscapaciteit nog
verder onder druk zetten wanneer er belangrijkere zaken op te pakken zijn
binnen Defensie voor deze instructeurs zoals de opleiding, training en geoefendheid
van militair personeel?
 
 
 De prioriteit van Defensie ligt bij de uitvoering van haar kerntaken.
Dat neemt niet weg dat Defensie, waar mogelijk, ook een bijdrage wil leveren
aan de oplossing van maatschappelijke problemen, zoals het voortijdig schoolverlaten.
Mede vanuit die optiek is de samenwerkingsovereenkomst tussen OCW, SZW en
Defensie tot stand gekomen, die door de staatssecretarissen van deze ministeries,
tot stand gekomen op 2 november 2007 is ondertekend. Het voornemen een «opleiding
met 24-uurs opvang» op te zetten maakt deel uit van die samenwerkingsovereenkomst.
En hoewel de totstandkoming ervan niet rimpelloos verloopt, zal Defensie zich
zoveel mogelijk blijven inspannen om ook dit onderdeel van de overeenkomst,
in samenwerking met de andere ministeries, te verwezenlijken. 
 10
 
 Gaat u de samenwerking met de ROC’s bijstellen
of heroverwegen nu blijkt dat de instructeurs- en begeleidingscapaciteit de
komende jaren onder druk staat? Zo nee, waarom niet?
 
 
 Zoals al eerder geantwoord ligt de prioriteit van Defensie bij haar kerntaken.
De samenwerking met de ROC’s in het project Loopbaanlint is van groot
belang om voldoende nieuwe militairen te werven en op te leiden. Bij de vormgeving
van het Loopbaanlint is ook rekening gehouden met de instructeursproblematiek.
Begin 2010 zal duidelijk worden of er naast de inzet van instructeurs voor
de uitvoering van de kerntaken en de opleiding van nieuwe militairen ook ruimte
is voor de inzet bij de «opleiding met 24-uurs opvang».
 11
 
 Waarom is gekozen voor de regio Eindhoven?
 
 
 Voor het welslagen van het project is het van belang samenwerking te zoeken
met een gemeente die beschikt over een bestuurlijk en uitvoerend apparaat
dat is toegesneden op de beoogde doelgroep.
 Daarnaast is van belang dat Defensie in of nabij die gemeente voldoende
accommodatiemogelijkheden heeft. De gemeente Eindhoven voldoet aan deze voorwaarden.
Eindhoven heeft, evenals andere grote steden, te maken met een groep jongeren
met een meervoudige problematiek, die uit het schoolproces dreigen te vallen.
Verder heeft zowel de gemeente als het ROC Eindhoven gesteld graag in samenwerking
met Defensie de beoogde «opleiding met 24-uurs opvang» tot stand
te brengen.
 12
 
 Hoeveel jongeren zouden kunnen deelnemen aan het project
de Uitdaging?
 
 
 Aan het project De Uitdaging kunnen op dit moment op jaarbasis 90 jongeren
deelnemen.
 Aan de «opleiding met 24-uurs opvang» kunnen op jaarbasis
maximaal 150 jongeren deelnemen.
 13
 
 Wat is de waarde van het opleidingsplan met 24-uurs
opvang wanneer veel jongeren die zullen gaan deelnemen aan het project niet
zullen gaan voldoen aan de selectiecriteria van Defensie vanwege hun justitiële
achtergrond?
 
 
 Jongeren met een justitiële achtergrond behoren niet tot de doelgroep
voor de «opleiding met 24-uurs opvang».
 14
 
 Wanneer is de evaluatie waarover u schrijft afgerond
en om welke evaluatie gaat het? Is een mogelijke consequentie van de uitkomst
van deze evaluatie dat Defensie uit het opleidingsplan voor 24-uurs opvang
stapt?
 
 
 Zie het antwoord op vraag 1.
 15
 
 Wat houdt de pilot van een opleiding voor 24-uurs opvang
in de regio Eindhoven precies in?
 
 
 Is deze pilot vooral bedoeld als proef om te bekijken
op een opleidingsplan voor 24-uurs opvang bestaansrecht heeft en mogelijk
is? Is deze pilot hetzelfde als starten van Defensie van opleidingsplan
voor 24-uurs opvang?
 
 
 Ja, de pilot betreft tevens de start van de «opleiding met 24-uurs
opvang». De ervaringen die tijdens de pilot worden opgedaan zullen worden
gebruikt om verbeteringen aan te brengen in verdere opleidingen. 
 16
 
 Wat houdt de werkgarantie van jongeren die deelnemen
aan deze pilot in? Haalt Defensie een «paard van Troje» aan toekomstige
problemen binnen met het aannemen dan wel afgeven van een werkgarantie bij
Defensie van jongeren met meervoudige problemen?
 
 
 Als een deelnemer de opleiding ten minste met voldoende resultaat heeft
voltooid en hij voldoet aan de aanstellingscriteria van Defensie, kan hij
in dienst treden bij Defensie.
 17
 
 Gaat Defensie ook actief deelnemen in het voorzien
van hulp voor het gezin van jongeren met een meervoudige problematiek?
 
 
 Nee. De hulpverlening aan het gezin is in eerste instantie een verantwoordelijkheid
van de zorginstanties van de desbetreffende gemeentes. In samenwerking met
de gemeente zal wel worden bekeken welke ondersteuning Defensie eventueel
kan leveren.
 18
 
 Denkt u dat jongeren met een meervoudige problematiek
geschikt zijn voor een baan bij Defensie en zich kunnen handhaven tijdens
psychisch zware omstandigheden zoals tijdens een uitzending?
 
 
 Elke sollicitant zal het keurings- en selectieproces van Defensie moeten
doorlopen. De uitkomst van dat proces bepaalt of een kandidaat wel of niet
geschikt is om bij Defensie te komen werken.
 19
 
 Hoe lang duurt de pilot en bent u bereid de Kamer daar
regelmatig over te informeren? Wanneer verwacht u duidelijkheid over de consequenties
en (financiële) mogelijkheden?
 
 
 De pilot duurt 21 maanden. Uiteraard ben ik bereid de Kamer jaarlijks
te informeren over de voortgang van de pilot. Uiterlijk begin 2010 zal duidelijkheid
bestaan over de gevolgen en (financiële) mogelijkheden van de totstandkoming
van een «opleiding met 24-uurs opvang».
 
 
 
 Samenstelling:
 Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Ferrier (CDA),
Van Velzen (SP), Haverkamp (CDA), Blom (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA),
Van Miltenburg (VVD), voorzitter, Van Dam (PvdA), Kraneveldt-van der Veen
(PvdA), Griffith (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Algra (CDA), Irrgang
(SP), Knops (CDA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Jacobi (PvdA), Boekestijn
(VVD), Brinkman (PVV), Voordewind (CU), Pechtold (D66), Ten Broeke (VVD),
Thieme (PvdD) en Peters (GL).
 Plv. leden: Lempens (SP), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP), Ormel (CDA),
De Wit (SP), Çörüz (CDA), Roefs (PvdA), Wolbert (PvdA), Van
Beek (VVD), Smeets (PvdA), Arib (PvdA), Blok (VVD), Omtzigt (CDA), Uitslag
(CDA), Roemer (SP), Jonker (CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Samsom
(PvdA), Nicolaï (VVD), Wilders (PVV), Wiegman-van Meppelen Scheppink
(CU), Van der Ham (D66), Teeven (VVD), Ouwehand (PvdD) en Vendrik (GL).