Wijziging van de artikelen 215 en 244 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek, met betrekking tot gehuurde woonruimte; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28721, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

10-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28721 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 4 december 2002,
no. W03.02.0529/I, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28721Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 721Wijziging van de artikelen 215 en 244 van Boek 7 van het Burgerlijk
Wetboek (zelfwerkzaamheid aan de buitenzijde van gehuurde woonruimte en onderhuur
van een gedeelte van de verhuurde woonruimte)AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 4 december
2002 en het nader rapport d.d. 5 december 2002, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Justitie. Het advies van de Raad van State is cursief
afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 28 november 2002, no. 02.005412, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Justitie, bij de Raad van State
ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting
tot wijziging van de artikelen 215 en 244 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek.Het wetsvoorstel, een novelle, brengt twee inhoudelijke wijzigingen aan
in het voorstel van wet tot vaststelling van de nieuwe huurtitel in het Burgerlijk
Wetboek (BW).2 Het wetsvoorstel dat de nieuwe
huurtitel bevat is op 19 november 2002 door de Eerste Kamer der Staten-Generaal
aangenomen, nadat de regering twee wijzigingen had toegezegd. Eén wijziging
heeft betrekking op het recht van de huurder van woonruimte om veranderingen
aan te brengen aan de buitenkant van de woning, de andere wijziging maakt
de bepaling dat de huurder mag onderverhuren aan een kamerbewoner tot regelend
recht. De Eerste Kamer heeft de stemming over de invoeringswet van de nieuwe
huurtitel aangehouden, in afwachting van de toegezegde novelle.3 Met het nu voorliggende voorstel worden de toegezegde wijzigingen
doorgevoerd.De Raad van State maakt opmerkingen over de regeling voor het aanbrengen
van veranderingen aan de buitenkant van huurwoningen en over de regeling van
de onderverhuur van kamers. Hij is van oordeel dat de memorie van toelichting
in verband daarmee nader moet worden aangevuld.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 28 november
2002, nr. 02.005412, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.De Raad van State geeft u in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met zijn opmerkingen rekening
zal zijn gehouden.1. Veranderingen aan de buitenkant van de huurwoningIn de nieuwe huurtitel wordt geregeld of, en onder welke voorwaarden,
de huurder veranderingen mag aanbrengen in het gehuurde (artikel 215 van Boek
7 BW). De huurder moet de verhuurder om toestemming vragen, tenzij het gaat
om veranderingen die zonder noemenswaardige kosten ongedaan kunnen
worden gemaakt. De verhuurder kan de toestemming niet weigeren als de voorgenomen
veranderingen de verhuurbaarheid van het gehuurde niet schaden, dan wel niet
leiden tot een waardedaling van het gehuurde. Als de verhuurder toestemming
weigert, kan de huurder de rechter een machtiging vragen om de veranderingen
aan te brengen. Deze regeling is van dwingend recht.Voorgesteld wordt de regeling, voorzover het gaat om veranderingen aan
de buitenkant van gehuurde woonruimte, tot regelend recht te verklaren. Volgens
de toelichting wordt met deze wijziging rekening gehouden met de behoefte
van de woningcorporaties om nadere contractuele voorschriften op te nemen
in verband met het aanzien en de leefbaarheid van de buurt.1 Bij de mondelinge behandeling in de Eerste Kamer kwam naar voren dat
het voorschrift uiteen kan lopen van het verbieden van ontsierende schotelantennes
tot veranderingen die overlast kunnen geven of zelfs kunnen leidden tot waardevermindering
van de omliggende woningen, zoals hondenkennels.2De regeling in het nieuwe huurrecht voor veranderingen aan en in de woning
sluit in belangrijke mate aan bij het Model Zelfaangebrachte veranderingen,
dat overeengekomen is tussen AEDES (het overkoepelend orgaan van de woningcorporaties)
en de Woonbond (de organisatie aan de zijde van de huurders). De toelichting
maakt hier melding van, hetgeen erop wijst dat de regering dit een belangrijk
punt vindt. De voorgestelde wijziging wijkt echter van dat model af. In het
model geldt voor veranderingen aan de buitenzijde dezelfde regeling als voor
ingrijpende veranderingen in de woning, een regeling waarin rekening wordt
gehouden met de belangen van zowel de huurder als de verhuurder. Uit de toelichting
blijkt niet of over de voorgestelde wijziging de Woonbond is geraadpleegd.De Raad adviseert de toelichting op dit punt aan te vullen.Bovendien ware in de toelichting in dit verband ook aandacht te besteden
aan de positie van andere verhuurders van woonruimte dan woningcorporaties.1. Veranderingen en toevoegingen van de huurwoningNaar aanleiding van de opmerking van de Raad dat uit de toelichting niet
blijkt of over de voorgestelde wijziging de Woonbond is geraadpleegd, is de
toelichting aangevuld.Voorts is in de toelichting bij de voorgestelde wijziging van artikel
215 een passage opgenomen waarin met betrekking tot die wijziging ook aandacht
wordt besteed aan andere verhuurders van woonruimte dan woningcorporaties.2. Onderverhuur van kamersIn artikel I, onderdeel B, wordt voorgesteld in artikel 244 de slotzin
«Van deze bepaling kan niet ten nadele van de huurder worden afgeweken»
te schrappen. In artikel 244, eerste volzin, is bepaald dat in afwijking van
artikel 221 de huurder van een zelfstandige woning waarin deze zijn hoofdverblijf
heeft, slechts bevoegd is een gedeelte van de woning aan een ander in gebruik
te geven. De bedoeling van de tweede volzin van dit artikel, waarvan nu de
schrapping wordt voorgesteld, liet niet toe dat de verhuurder de onderhuur
van kamers contractueel kon uitsluiten. Deze regeling was blijkens de toelichting
op artikel I, onderdeel B, voorgesteld om te bevorderen dat er voldoende huurkamers
op de markt beschikbaar zijn. Volgens de toelichting is gebleken dat de slotzin
van artikel 244 een ernstig beletsel vormt voor de aanpak van de woningcorporaties
bij de bestrijding van onderhuur die buiten medeweten van de hoofdverhuurder
en buiten de toewijzingsregels terzake van de verdeling van de beschikbare
woningen om is totstandgekomen. Aan deze ongewenste toestand is volgens de
toelichting niet op andere wijze dan door schrapping van artikel 244, tweede
volzin, tegemoet kunnen worden gekomen, terwijl onduidelijk is gebleven of
van de handhaving van deze volzin een relevant effect op de beschikbaarheid
van huurkamers mag worden verwacht. Verder heeft de Minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer aangekondigd maatregelen van andere aard
buiten het BW te overwegen.De Raad merkt op dat het in de toelichting gesignaleerde probleem veeleer
betrekking lijkt te hebben op problemen die zich voordoen bij de onderverhuur
van woningen in hun geheel dan op de onderverhuur van kamers. De motivering
sluit naar de mening van het college dan ook niet aan bij het wetsvoorstel.
Bovendien moet worden geconstateerd dat in de toelichting niet voldoende duidelijk
wordt gemaakt op welke andere wijze kan worden bijgedragen aan een oplossing
voor het bestaande tekort aan huurkamers, in het bijzonder voor studenten.De Raad adviseert het wetsvoorstel op dit onderdeel van een dragende motivering
te voorzien.2.Onderverhuur van kamersNaar aanleiding van de opmerkingen van de Raad dat de motivering van de
voorgestelde wijziging van artikel 244 niet aansluit bij het wetsvoorstel
en dat niet voldoende duidelijk wordt gemaakt op welke andere wijze kan worden
bijgedragen aan een oplossing voor het bestaande tekort aan huurkamers, in
het bijzonder voor studenten, is het wetsvoorstel van een meer dragende motivering
voorzien.3. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het
advies behorende bijlage.3. Aan de in de bijlage bij het advies van de Raad van State vervatte
redactionele kanttekeningen is gevolg gegeven.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht
zal zijn geschonken.De waarnemend Vice-President van de Raad van State,D. DolmanIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner Bijlage bij het advies van de Raad van State van 4 december 2002,
no. W03.02.0529/I, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.– In het opschrift het onderwerp van het wetsvoorstel meer materieel
omschrijven (aanwijzing 107 van de Aanwijzingen voor de regelgeving (Ar)).– Gelet op de toelichting op aanwijzing 252 Ar de inwerkingtredingsbepaling
zoveel mogelijk inrichten volgens aanwijzing 180 eerste lid (model F of G)
en derde lid, Ar. XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Kamerstukken I 2000/01, 26 089, nr. 267.XNoot3Handelingen I 2002/03, blz. 164–165. Invoeringswet: Kamerstukken
I 2001/02, 28 064, nr. 325.XNoot1Punt 1 van de toelichting.XNoot2Handelingen I 2002/03, blz. 154–155. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28721-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl