Rapport bij het Jaarverslag 2010 van Koninkrijksrelaties (IV)
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2010-2011
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 
 32 710
 IV
 
 Jaarverslag en slotwet Koninkrijksrelaties 2010
 
 
 Nr. 2
 RAPPORT BIJ HET JAARVERSLAG 2010 VAN KONINKRIJKSRELATIES
		(IV)
 
 
 
 Aan de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 ’s-Gravenhage, 18 mei 2011
 Hierbij bieden wij u het op 6 mei 2011 door ons vastgestelde
				«Rapport bij het Jaarverslag 2010 van Koninkrijksrelaties (IV)» aan.
 Algemene Rekenkamer
 
 
 
 
 
 drs. Saskia J.
 Stuiveling,
 
 president
 
 
 
 dr. Ellen M.A. van
 Schoten RA,
 
 secretaris
 
 
 
 
 
 
 INHOUD
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Pag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Samenvatting
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 Inleiding
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 Over dit onderzoek
 
 
 6
 
 
 
 
 1.2
 
 
 Over Koninkrijksrelaties
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 Oordelen over het
						jaarverslag
 
 
 
 
 8
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 Oordeel over de financiële informatie
 
 
 8
 
 
 
 
 2.2
 
 
 Oordeel over saldibalans en toelichting
 
 
 8
 
 
 
 
 2.3
 
 
 Oordeel over totstandkoming informatie in jaarverslag over
						bedrijfsvoering
 
 
 9
 
 
 
 
 2.4
 
 
 Oordeel over totstandkoming informatie in jaarverslag over
						gevoerd beleid
 
 
 9
 
 
 
 
 2.5
 
 
 Overzicht per begrotingsartikel
 
 
 10
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 Bedrijfsvoering
 
 
 
 
 12
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 Ontwikkelingsfondsen
 
 
 12
 
 
 
 
 3.2
 
 
 Schuldsanering
 
 
 13
 
 
 
 
 3.3
 
 
 Jaarrekeningen
 
 
 14
 
 
 
 
 3.4
 
 
 Rijksdienst Caribisch Nederland
 
 
 15
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 Reactie minister van BZK en
						nawoord Algemene Rekenkamer
 
 
 
 
 16
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 Reactie minister van BZK
 
 
 16
 
 
 
 
 4.2
 
 
 Nawoord Algemene Rekenkamer
 
 
 17
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijlage
 
 
 
 
 Overzicht fouten en onzekerheden in
						de financiële informatie in het Jaarverslag 2010 van
						Koninkrijksrelaties (IV)
 
 
 
 
 18
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gebruikte afkortingen
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Literatuur
 
 
 
 
 24
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 SAMENVATTING
 
 In dit rapport presenteren wij de resultaten van ons onderzoek
				naar het Jaarverslag 2010 van Koninkrijksrelaties (IV).
 Wij hebben onderzocht of het gevoerde financieel beheer en
				materieelbeheer en de daartoe bijgehouden administraties van
				Koninkrijksrelaties voldoen aan de eisen van rechtmatigheid, ordelijkheid en
				controleerbaarheid. Daarnaast hebben wij onderzoek gedaan naar het gevoerde
				beleid en naar overige onderdelen van de bedrijfsvoering.
 De bedrijfsvoering in algemene zin wordt uitgevoerd door het
				Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK).
 
 De belangrijkste uitkomsten van ons onderzoek naar het
				 Jaarverslag 2010 van Koninkrijksrelaties zijn:
 
 
 •
 De beleidsinformatie, voor zover door ons in het onderzoek
						betrokken, is op deugdelijke wijze tot stand gekomen en voldoet aan de
						verslaggevingsvoorschriften.
 
 
 •
 In de bedrijfsvoering van Koninkrijksrelaties blijft
						aandacht nodig voor vermogensopbouw door en verantwoording over de
						ontwikkelingsfondsen. Ook dienen het financieel beheer en materieelbeheer van
						de Rijksdienst Caribisch Nederland verder op orde te worden gebracht. De
						schuldsanering is tot dusver conform de afspraken afgewikkeld, maar nog niet
						afgerond.
 
 
 •
 Bijzondere aandacht vragen wij voor de tijdige vaststelling
						van de toekomstige jaarrekeningen van de openbare lichamen Bonaire, Sint
						Eustatius en Saba. Wij zouden graag zien dat het Ministerie van BZK in de
						relatie met Aruba, Curaçao en Sint Maarten eveneens aandacht schenkt aan
						tijdige verslaggeving en afhandeling daarvan. In het verleden is door de Staten
						en eilandsraden verzuimd de jaarverslagen van het Land en de Eilandgebieden
						vast te stellen.
 
 
 •
 De financiële informatie is op orde; er zijn geen
						belangrijke fouten en onzekerheden gevonden.
 
 
 
 
 De minister van BZK heeft op 28 april 2011 gereageerd op ons rapport. Hij deelt onze mening over de hierboven geschetste aandachtspunten. Hij wijst er ook op hoeveel er al is gedaan bij de Rijksdienst Caribisch Nederland en hoeveel er bij de ontwikkelingsfondsen en door de Commissie financieel toezicht BES is bereikt.
 Hij zegt toe de Tweede Kamer te informeren over de uitkomsten van de evaluaties van de ontwikkelingsfondsen. De vaststelling van de jaarrekeningen voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba zal door de minister worden gedaan, mochten de Eilandsraden in gebreke blijven. De minister gaat niet in op ons verzoek om aandacht voor de jaarrekeningen van de andere landen van het Koninkrijk.
 
 In ons nawoord constateren we dat de nieuwe samenstelling van het Koninkrijk nog veel aandacht zal vragen van Koninkrijksrelaties. Wij zullen de ontwikkelingen rond de evaluatie van de ontwikkelingsfondsen, de boedelscheiding, de jaarrekeningen en de uitvoering van Rijkstaken door de nieuwe openbare lichamen met belangstelling blijven volgen.
 
 
 1
 INLEIDING
 
 
 In dit rapport presenteren wij de resultaten van ons
				 rechtmatigheidsonderzoek 2010 bij Koninkrijksrelaties (IV).
 Hieronder gaan we eerst in op onze onderzoeksaanpak en wijze
				 van rapporteren. Daarna volgt een korte beschrijving van
				 Koninkrijksrelaties.
 In hoofdstuk 2 presenteren wij de oordelen over het jaarverslag
				 van Koninkrijksrelaties.
 In hoofdstuk 3 gaan we in op de bedrijfsvoering van
				 Koninkrijksrelaties.
 In hoofdstuk 4 ten slotte, geven wij de reactie van de minister
				 van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) op dit onderzoek weer,
				 aangevuld met ons nawoord.
 
 
 
 1.1
 Over dit onderzoek
 
 
 De Algemene Rekenkamer verricht jaarlijks
					 rechtmatigheidsonderzoek bij het Rijk. Wij doen dit onderzoek uit hoofde van
					 onze wettelijke taak zoals beschreven in de Comptabiliteitswet 2001 (CW
					 2001).
 Wij gaan ieder jaar na of de informatie in de jaarverslagen
					 over het gevoerde beleid, over de bedrijfsvoering en over de financiën tot
					 stand is gekomen volgens de daarvoor geldende regels en goed is weergegeven in
					 de jaarverslagen.
 Daarnaast onderzoeken we ook de bedrijfsvoering zelf.
					 Hiervoor gaan we onder andere na of het financieel beheer en het
					 materieelbeheer voldoen aan de eisen die de CW 2001 (artikel 82) stelt.
 De bedrijfsvoering van Koninkrijksrelaties is onderdeel van
					 de bedrijfsvoering van het Ministerie van BZK, waarover wij rapporteren in ons
					 Rapport bij het Jaarverslag 2010 van het Ministerie van BZK (Algemene
					 Rekenkamer, 2011).
 
 
 In ons rapport bij het jaarverslag melden we de
					 rechtmatigheidsfouten en onzekerheden in de financiële informatie die de
					 tolerantiegrenzen overschrijden.
 Onder «fouten» verstaan we financiële informatie die niet
					 rechtmatig tot stand gekomen is (dat wil zeggen:
					 het begrotingsgeld is niet volgens de regels ontvangen of uitgegeven), of die
					 niet deugdelijk is weergegeven (dat wil zeggen: er
					 is geen goede verantwoording afgelegd in het jaarverslag).
 Van «onzekerheden» spreken we wanneer we, bijvoorbeeld door
					 onvolkomenheden in het financieel beheer, niet kunnen vaststellen of er al dan
					 niet sprake is van fouten.
 
 Op
				 www.rekenkamer.nl kunt u meer lezen over hoe onze
				 rapporten bij de jaarverslagen tot stand komen.
 
 
 
 1.2
 Over Koninkrijksrelaties
 
 Wij rapporteren over de resultaten van ons onderzoek per
				 jaarverslag. Dit rapport gaat over het jaarverslag van
				 Koninkrijksrelaties.
 Het bevorderen van de autonomie van de Koninkrijkspartners is
				 een belangrijke taak van Koninkrijksrelaties. Het jaar 2010 was wat dat betreft
				 een bijzonder jaar. Op 10 oktober 2010 zijn Bonaire, Sint Eustatius en Saba
				 openbare lichamen van Nederland geworden (bijzondere gemeenten) en Curaçao en
				 Sint Maarten landen binnen het Koninkrijk.
 De uitgaven van Koninkrijksrelaties in 2010 bedroegen € 1,7
				 miljard. De verplichtingen bedroegen € 3,7 miljard en de ontvangsten
				 € 1,2 miljard.
 
 
 
 
 
 2
 OORDELEN OVER HET JAARVERSLAG
 
 
 De Algemene Rekenkamer heeft het Jaarverslag 2010 van
				 Koninkrijksrelaties beoordeeld. Wij hebben onderzocht of de minister van BZK
				 het begrotingsgeld volgens de regels heeft ontvangen en uitgegeven en of hij
				 daarover in het jaarverslag goed verantwoording heeft afgelegd.
 Verder hebben we onderzocht of de informatie in het jaarverslag
				 over de bedrijfsvoering en over het gevoerde
				 beleid, deugdelijk tot stand is gekomen en voldoet
				 aan de daaraan te stellen kwaliteitsnormen.
 
 
 In dit hoofdstuk lichten wij ons oordeel over het jaarverslag
				 toe. Dit oordeel bestaat uit deeloordelen over:
 
 
 •
 de financiële informatie (§ 2.1);
 
 
 •
 de saldibalans (§ 2.2);
 
 
 •
 de totstandkoming van de informatie over de bedrijfsvoering
						(§ 2.3);
 
 
 •
 de totstandkoming van de informatie over het gevoerde
						beleid (§ 2.4).
 
 
 
 In § 2.5 geven we een overzicht van waar de fouten en
				 onzekerheden per begrotingsartikel zijn geconstateerd.
 
 
 2.1
 Oordeel over de financiële informatie
 
 
 
 Oordeel
 
 De financiële informatie in het Jaarverslag 2010 van
					 Koninkrijksrelaties voldoet aan de eisen die de CW 2001 stelt. Dit betekent dat
					 wij geen belangrijke fouten en onzekerheden in de rechtmatigheid en de
					 deugdelijke weergave hebben geconstateerd die de tolerantiegrenzen
					 overschrijden, en dat de informatie voldoet aan de norm.
 Het totaalbedrag van de geconstateerde fouten en onzekerheden
					 blijft onder de tolerantiegrens voor financiële informatie in het jaarverslag
					 als geheel.
 Het jaarverslag is overeenkomstig de
					 verslaggevingsvoorschriften opgesteld.
 
 
				 Naleving Europese aanbestedingsregels
 Wij zijn nagegaan in hoeverre het Ministerie van BZK de
				 Europese aanbestedingsregels naleeft. Wij hebben vastgesteld dat bij
				 Koninkrijksrelaties in één geval met een totaalbedrag van € 0,5 miljoen
				 deze regels niet zijn nageleefd.
 
 
 
 2.2
 Oordeel over saldibalans en toelichting
 
 De saldibalans is een overzicht van de posten die aan het eind
				 van het jaar nog openstaan en die naar het volgende jaar moeten worden
				 meegenomen. Bij de saldibalans hoort een toelichting waarin nadere informatie
				 wordt verstrekt over de afzonderlijke posten op deze balans. Wij onderzoeken of
				 de informatie op de saldibalans rechtmatig tot stand is gekomen, deugdelijk is
				 weergegeven en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften.
 
 
 Oordeel
 
 De informatie in de salidabalans in het Jaarverslag 2010 van
					 het Koninkrijksrelaties voldoet aan de eisen die de CW 2001 stelt. Dit betekent
					 dat wij geen belangrijke fouten en onzekerheden in de rechtmatigheid en de
					 deugdelijke weergave hebben geconstateerd die de tolerantiegrenzen
					 overschrijden, en dat de informatie voldoet aan de
					 verslaggevingsvoorschriften.
 In 2010 heeft Koninkrijksrelaties voor een bedrag van
					 € 47,6 miljoen aan openstaande voorschotten afgerekend. Wij zijn van oordeel
					 dat de afgerekende voorschotten voldoen aan de gestelde eisen.
 Het totaalbedrag van alle geconstateerde fouten en
					 onzekerheden in de saldibalansposten blijft onder de tolerantiegrens voor de
					 saldibalans als geheel.
 De saldibalans van Koninkrijksrelaties voldoet aan de
					 verslaggevingsvoorschriften.
 
 
 
 
 2.3
 Oordeel over totstandkoming informatie in jaarverslag over
					 bedrijfsvoering
 
 In de bedrijfsvoeringsparagraaf van het jaarverslag
				 verantwoordt de minister zich over de rechtmatigheid van de
				 begrotingsuitvoering (of het begrotingsgeld volgens de regels is uitgegeven) en
				 over de totstandkoming van de beleidsinformatie.
 Wij onderzoeken of deze informatie op deugdelijke wijze tot
				 stand is gekomen en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften.
 
 
 Oordeel 
 
 De informatie over de bedrijfsvoering in het Jaarverslag 2010
					 van Koninkrijksrelaties is op deugdelijke wijze tot stand gekomen en voldoet
					 aan de verslaggevingsvoorschriften.
 
 Het onderzoek naar de bedrijfsvoering van Koninkrijksrelaties
				 zelf is onderdeel van ons rapport bij het Jaarverslag 2010 van het Ministerie
				 van BZK. Enkele specifieke punten in de bedrijfsvoering van Koninkrijksrelaties
				 bespreken we in hoofdstuk 3.
 
 
 
 2.4
 Oordeel over totstandkoming informatie in jaarverslag over
					 gevoerd beleid
 
 Voor ons oordeel over de totstandkoming van de informatie over
				 het gevoerde beleid selecteren wij jaarlijks één of meer effect- en/of
				 prestatiegegevens. Dit jaar hebben we de totstandkoming van het effectgegeven
				 «Jeugdwerkloosheid Curaçao (%)» uit het Jaarverslag 2010 van
				 Koninkrijksrelaties onderzocht.
 
 
 Oordeel
 
 Op grond van ons onderzoek hebben we vastgesteld dat de
					 informatie over het onderzochte effectgegeven op deugdelijke wijze tot stand is
					 gekomen en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften.
 
 Volgens de CW 2001 dienen auditdiensten beleidsinformatie te
				 onderzoeken op deugdelijke totstandkoming. Een deel van de departementale
				 auditdiensten onderzoekt in dit verband alleen of de informatie in het
				 jaarverslag aansluit op de informatie uit de bron. De Algemene Rekenkamer is
				 van mening dat de informatiebronnen zelf ook op deugdelijke totstandkoming
				 moeten worden onderzocht door de departementale auditdiensten. De voorschriften
				 zijn op dit punt echter niet duidelijk. Wij zullen in overleg treden met het
				 Ministerie van Financiën om de voorschriften op dit punt te
				 verduidelijken.
 In het verleden is door de Staten en Eilandsraden verzuimd de
				 jaarverslagen van het Land en de eilandgebieden vast te stellen (zie hierover
				 § 3.2). Wij benadrukken in dit licht het belang van het tijdig opstellen en
				 vaststellen van jaarverslagen.
 
 
 
 2.5
 Overzicht per begrotingsartikel
 
 Onderstaand overzicht toont dat bij geen begrotingsartikel
				 fouten of onzekerheden zijn geconstateerd in de rechtmatigheid of deugdelijke
				 weergave van de inning en besteding van de middelen die de tolerantiegrenzen
				 overschrijden. Daarnaast toont het overzicht dat er geen onvolkomenheden in de
				 bedrijfsvoering bij het Ministerie van BZK zijn geconstateerd, die gevolgen
				 kunnen hebben voor de begrotingsartikelen van Koninkrijksrelaties, bijvoorbeeld
				 op het gebied van rechtmatigheid en betrouwbaarheid van gegevens.
 Voor een toelichting op het overzicht en op de gehanteerde
				 criteria en ordeningsprincipes verwijzen wij naar onze website:
				 www.rekenkamer.nl.
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 BEDRIJFSVOERING
 
 De Algemene Rekenkamer heeft de bedrijfsvoering van
				Koninkrijksrelaties onderzocht. Onder de bedrijfsvoering vallen alle
				bedrijfsprocessen die ervoor zorgen dat een ministerie functioneert, zoals het
				financieel beheer en het materieelbeheer en de processen op het gebied van
				personeel, informatievoorziening, administratie, communicatie en huisvesting.
				De meeste van deze processen vallen onder het onderzoek naar de bedrijfsvoering
				van het Ministerie van BZK. Hiervoor verwijzen we naar ons Rapport bij het
				Jaarverslag 2010 van het Ministerie van BZK (Algemene Rekenkamer, 2011). Ook de
				oordelen over de bedrijfsvoering staan in dat rapport.
 
 In dit hoofdstuk komen de specifieke onderwerpen van
				 Koninkrijksrelaties aan de orde. In de volgende paragrafen gaan we in op:
 
 
 •
 de ontwikkelingsfondsen;
 
 
 •
 de schuldsanering;
 
 
 •
 de jaarrekeningen;
 
 
 •
 de Rijksdienst Caribisch Nederland.
 
 
 
 Wij stellen vast dat de nieuwe samenstelling van het Koninkrijk
				nog veel aandacht zal vragen van Koninkrijksrelaties. De boedelscheiding en de
				uitvoering van Rijkstaken door de nieuwe openbare lichamen zijn complexe en
				weerbarstige dossiers.
 
 
 3.1
 Ontwikkelingsfondsen
 
 
 Het Ministerie van BZK financiert uit de begroting van
					 Koninkrijksrelaties drie ontwikkelingsfondsen. Het gaat om de Stichting
					 Ontwikkeling Nederlandse Antillen (SONA), de Stichting Antilliaanse
					 Medefinancieringsorganisatie (AMFO) en de Stichting Fondo Desaroyo Aruba
					 (FDA).
 Een risico dat speelt bij de financiering van deze fondsen is
					 dat er geld ongebruikt blijft staan, omdat het doorgeven van het geld aan de
					 projecten achterblijft bij de bevoorschotting door het ministerie.
 De (voormalige) staatssecretaris van BZK heeft bij de
					 financiering van en het toezicht op de werking van de ontwikkelingsfondsen
					 gezocht naar een evenwicht tussen de autonomie van Aruba, de toenmalige
					 Nederlandse Antillen, Curaçao en Sint Maarten enerzijds en de
					 verantwoordelijkheid voor de uitgaven door het Ministerie van BZK aan de
					 ontwikkelingsfondsen anderzijds. De staatssecretaris heeft voor de
					 ontwikkelingsfondsen het toezicht, het beheer, de verantwoording en de controle
					 goed opgezet. Er is nog wel een aantal aandachtspunten:
 
 
 •
 Het is nodig een verantwoorde vermogensopbouw door de
						 fondsen in de gaten te houden. Bij SONA en FDA zijn deze vermogens gestaag
						 opgelopen naar respectievelijk € 99 miljoen en € 54 miljoen.
 
 
 •
 Het ministerie vraagt onvoldoende inhoudelijke informatie
						 van de fondsen en verantwoordt zich dan ook zeer beperkt over de resultaten van
						 deze ontwikkelingssteun.
 
 
 
 Verder heeft de auditdienst geconstateerd dat in 2010 een
				 verplichting is aangegaan voor € 1 miljoen in verband met de «extra
				 financiering uitbreiding en renovatie politiebureau Kralendijk». Dit bedrag is
				 per jaareinde overgemaakt aan SONA, die geen andere rol bij dit project heeft
				 dan beheerder van de overgemaakte gelden. De Rijksgebouwendienst voert het
				 projectmanagement. De werkzaamheden zijn per jaareinde nog niet begonnen. Er is
				 derhalve sprake van het parkeren van begrotingsgelden, hetgeen strijdig is met
				 artikel 2 van de CW 2001.
 
 
 
 3.2
 Schuldsanering
 
 
				 Afspraken en proces
 
 Op 2 november 2006 werd de Slotverklaring vastgesteld van
					 het bestuurlijk overleg tussen het Land Nederlandse Antillen, het eilandgebied
					 Curaçao, het eilandgebied Sint Maarten en Nederland over de toekomstige
					 positie van Curaçao en Sint Maarten. In de verklaring werd opgenomen dat
					 Nederland de leningen van het Land en de eilandgebieden zou saneren. In de
					 jaren erna werden tijdens verschillende besprekingen ook afspraken gemaakt over
					 de sanering van betalingsachterstanden. Nederland wilde zo helpen te zorgen
					 voor een financieel gezonde start van de nieuwe landen en openbare lichamen per
					 10 oktober 2010 (BZK, 2010a). Om die gezonde start verder te waarborgen zijn
					 er ook afspraken gemaakt over een deugdelijk begrotingsbeleid, het op orde
					 brengen van het financieel beheer, een effectief toezichtskader, het voorkomen
					 van nieuwe schuldopbouw en over de schuldsanering.
 Een belangrijke voorwaarde voor de sanering van de schulden
					 is dat er financieel toezicht moet zijn gestart. Daartoe is een College
					 financieel toezicht (Cft) in het leven geroepen. Dit college moet positief
					 advies geven bij de begrotingen vanaf 2009 (BZK, 2010b).
 
 
 In 2009 is daadwerkelijk een aanvang gemaakt met de
					 schuldsanering en zijn de eerste betalingen gedaan. En ook in de loop van 2010
					 is een aantal betalingen gedaan. Alle afgerekende dossiers waren voorzien van
					 een goedkeurende accountantsverklaring. De auditdienst heeft een review gedaan
					 op de accountantswerkzaamheden bij de dossiers. Voor zover nodig zijn
					 aanpassingen verwerkt.
 In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de
					 verschillende bestanddelen van de sanering en de bedragen die er tot nu toe mee
					 gemoeid zijn (vermelde bedragen x € 1 miljoen).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 Betalingsachterstanden
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 
 
 Plafond
 
 
 
 
 1 500
 
 
 
 
 208
 
 
 
 
 1 708
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Betalingen 2009
 
 
 353
 
 
 41,8
 
 
 
 
 
 Betalingen 2010
 
 
 614
 
 
 82,3
 
 
 
 
 
 
 Totaal betalingen
 
 
 
 
 967
 
 
 
 
 124,1
 
 
 
 
 1 091,1
 
 
 
 
 
 
 Per 10 oktober 2010 is er een restantschuld op leningen van
				 € 1,3 miljard. De nog resterende looptijd van de schuldtitels varieert van
				 minder dan een jaar tot circa twintig jaar. De rente- en aflossingsverplichting
				 wordt via de begroting van Koninkrijksrelaties afgehandeld. Op de saldibalans
				 van het hoofdstuk IX Nationale Schuld is € 1,6 miljard (inclusief rente) als
				 schuld geboekt. Voor de daarmee te veel overgenomen schuld (ongeveer
				 € 800 miljoen) is een direct opeisbare vordering op Curaçao en Sint
				 Maarten ontstaan, die in oktober 2010 is terugbetaald.
 
				 Informatie van Ministerie van BZK
 In de Najaarsnota 2010 (BZK, 2010c)
				 is in de bijlage «Schuldsanering Nederlandse Antillen» de gang van zaken en
				 de stand van zaken van de begroting bij hoofdstuk IV Koninkrijksrelaties niet
				 zorgvuldig beschreven; hier wordt ten onrechte vermeld dat de schuldsanering is
				 afgewikkeld en er wordt gesproken over kwijtschelding van schuld, terwijl het
				 een onderdeel is van de schuldsanering. In het Jaarverslag 2010 van
				 Koninkrijksrelaties is dat echter weer rechtgetrokken. Ook in de
				 bedrijfsvoeringsmededeling van hoofdstuk IV heeft de minister van BZK aandacht
				 geschonken aan de sanering.
 
				 Conclusie
 
 De schuldsanering verloopt conform de gemaakte
					 afspraken.
 Ook in 2011 zal de sanering van de betalingsachterstanden nog
					 een vervolg krijgen.
 
 
 
 
 3.3
 Jaarrekeningen
 
 Bij de vaststelling van de schulden (zie § 3.2) is geen
				 gebruikgemaakt van de jaarverslagen van het Land of de eilandgebieden. De reden
				 hiervan was dat de meeste jaarverslagen van het Land en de eilandgebieden niet
				 door de volksvertegenwoordiging waren vastgesteld. Tot 10 oktober 2010
				 behoorden de jaarrekeningen te worden vastgesteld door de Staten,
				 respectievelijk de Eilandsraden.
 In onderstaande tabel is opgenomen in hoeverre er
				 jaarrekeningen zijn opgesteld, er een rapport van de Algemene Rekenkamer
				 Nederlandse Antillen is en de volksvertegenwoordiging de rekening heeft
				 vastgesteld.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Jaarrekening opgesteld door bestuur 
 
 
 Rapport opgesteld door Algemene Rekenkamer
								Nederlandse Antillen
 
 
 Jaarrekening vastgesteld door volksvertegenwoordiging
								
 
 
 
 
 
 
 Nederlandse Antillen
 
 
 Tot en met 2009.
 
 
 Tot en met 2007. Overige in afrondende fase.
 
 
 Sinds eind jaren 60 niet vastgesteld.
 
 
 
 
 Curaçao
 
 
 Tot en met 2009.
 
 
 Tot en met 2003. Overige in afrondende fase.
 
 
 Tot en met 2001 vastgesteld.
 
 
 
 
 Sint Maarten
 
 
 Tot en met 2005.
 
 
 Tot en met 2005.
 
 
 Tot 1997 nimmer vastgesteld. In 2006 is 1997 tot en
								met 2001 vastgesteld.
 
 
 
 
 Bonaire
 
 
 Tot en met 2009.
 
 
 Tot en met 2008. Overige in afrondende fase.
 
 
 Tot en met 1992 vastgesteld.
 
 
 
 
 Sint Eustatius
 
 
 Tot en met 2009.
 
 
 Tot en met 2009.
 
 
 2003 tot en met 2009 vastgesteld, daarvoor is geen vaststelling geconstateerd.
 
 
 
 
 Saba
 
 
 Tot en met 2009.
 
 
 Tot en met 2009.
 
 
 1998 tot en met 2005 zijn recent vastgesteld.
 
 
 
 
 
 
 Wij betreuren het dat het Ministerie van BZK in het verleden
					 geen actie heeft ondernomen om de voormalige Nederlandse Antillen te stimuleren
					 de verantwoordingen door hun parlementen te laten goedkeuren. In een goed
					 werkende overheid stelt het parlement tenslotte niet alleen een begroting vast,
					 maar verleent het ook decharge naar aanleiding van een (tijdig) ingediende en
					 gecontroleerde verantwoording.
 Wij vinden het van belang dat de minister van BZK bijzondere
					 aandacht geeft aan de vaststelling van de jaarrekeningen van de openbare
					 lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba. In de nieuwe situatie is bij wet 
					 1 Artikel 32 van de Wet financiën openbare lichamen
						 Bonaire, Sint Eustatius en Saba luidt als volgt: «Indien de eilandsraad de
						 jaarrekening dan wel een indemniteitsbesluit niet of niet naar behoren
						 vaststelt, zendt het bestuurscollege de jaarrekening, respectievelijk het
						 indemniteitsbesluit ter vaststelling aan Onze Minister, door tussenkomst van
						 het College financieel toezicht. Onze Minister stelt in dat geval de
						 jaarrekening en in voorkomende gevallen het indemniteitsbesluit vast.»
						 geregeld dat de minister desnoods zelf deze
					 jaarrekeningen kan vaststellen. Wij vinden dat het Ministerie van BZK in
					 ambtelijke en bestuurlijke contacten met Curaçao en Sint Maarten waar nodig
					 aandacht zou moeten vragen voor een tijdige jaarlijkse verantwoording aan en
					 decharge door de eigen volksvertegenwoordiging.
 
 Hetzelfde geldt overigens voor Aruba. Jaarrekeningen zijn daar
				 opgesteld tot en met 2005 en gecontroleerd tot en met 2004, doch nimmer
				 vastgesteld door de Staten.
 
 
 
 3.4
 Rijksdienst Caribisch Nederland
 
 Om de activiteiten vanuit Nederland op Bonaire, Sint Eustatius
				 en Saba (de BES-eilanden) te coördineren, is per 15 september 2008 het
				 Regionaal Service Centrum (RSC) opgericht. In 2009 is begonnen met de
				 inrichting van het RSC, dat vanaf 10 oktober 2010 volledig operationeel moest
				 zijn onder de naam «Rijksdienst Caribisch Nederland». Per januari 2011 zijn
				 er bij deze rijksdienst 59 fte’s ingevuld (de formatie is 87,5 fte).
 Vrijwel alle departementen zullen beleidsmatige activiteiten
				 ontplooien op de BES-eilanden en de uitvoering van dit beleid vindt via de
				 Rijksdienst Caribisch Nederland plaats. Ook beheerde deze rijksdienst in 2010
				 alle geldstromen tussen de departementen en de BES-eilanden. Vanaf 2011 zal het
				 College financieel toezicht (Cft) de geldstromen tussen de departementen en de
				 BES-eilanden gaan beheren.
 Voor de Rijksdienst Caribisch Nederland heeft het jaar 2010 in
				 het teken gestaan van de oprichting en het opzetten van de dienstverlening. Het
				 financieel beheer en materieelbeheer is echter nog ontoereikend. Dit betreft in
				 het bijzonder het personeelsbeheer (onzekerheid van € 3,4 miljoen) en de
				 inkoop- en aanbestedingsprocedures. Wij dringen erop aan dat de minister de
				 inrichting zo spoedig mogelijk in overeenstemming brengt met de comptabele
				 regelgeving.
 
 
 
 
 4
 REACTIE MINISTER VAN BZK EN NAWOORD ALGEMENE
				 REKENKAMER
 
 
 
 4.1
 Reactie minister van BZK
 
 «Met belangstelling heb ik kennisgenomen van uw conceptrapport bij het Jaarverslag 2010 Koninkrijksrelaties, dat mij bij brief van 15 april 2011 is aangeboden. Allereerst ben ik verheugd dat u tot een positief oordeel bent gekomen ten aanzien van het jaarverslag van Koninkrijksrelaties. In 2010 is veel werk verzet om per 10 oktober 2010 tot een nieuwe bestuurlijke structuur binnen het Koninkrijk te komen. Hieronder ga ik in op een aantal door u geconstateerde aandachtspunten.
 Rijksdienst Caribisch Nederland
 Ik deel uw mening dat het financieel beheer en materieelbeheer van de Rijksdienst Caribisch Nederland verder op orde dient te worden gebracht in 2011. Hierbij wil ik opmerken dat 2010 in het teken heeft gestaan van de oprichting en het opzetten van de dienstverlening van de RCN (Rijksdienst Caribisch Nederland) waarbij overigens tevens veel werk is verzet om de administratieve organisatie en processen op orde te brengen.
 Vermogensopbouw door en verantwoording over de ontwikkelingsfondsen
 De door u opgemerkte aandachtspunten met betrekking tot de vermogensopbouw bij de fondsen (FDA en SONA) en de beperkte informatie over de resultaten van de ontwikkelingssteun deel ik en hebben mijn aandacht. Allereerst wil ik graag het volgende opmerken:
 
 
 •
 de reguliere stortingen aan het FDA zijn in 2009 opgehouden;
 
 
 •
 de programmering van het FDA is vorig jaar op verzoek van Aruba gewijzigd (ik heb de Tweede Kamer daar schriftelijk over geïnformeerd). Ik verwacht dat de uitputting van het fonds daardoor sneller zal geschieden;
 
 
 •
 de laatste storting in het fonds SONA zal volgend jaar geschieden. Ik streef naar definitieve afsluiting van deze programma’s in 2014.
 
 
 Bij de oprichting en de verdere beginperiode van deze fondsen waren de ogen bovenal gericht op de integriteit en ontbureaucratisering van de beoordeling van projectvoorstellen en de daaropvolgende toewijzing van geld. Op dit moment loopt er een onderzoek bij SONA en de private uitvoeringsorganisatie van die stichting; met Aruba zijn onlangs afspraken gemaakt over het snel starten van een soortgelijk onderzoek bij FDA. Beide onderzoeken richten zich vooral op de (structuur van de) uitvoering en hebben onder meer als doel de mogelijke oplossingen voor deze twee problemen te vinden.
 Daarnaast vinden er op dit moment evaluaties van de programma’s plaats. Deze evaluaties zullen gebruikt worden om met de landen en SONA te bezien welke eisen er gesteld mogen worden aan de programma-uitvoering door laatstgenoemde partijen en welke consequenties dat moet hebben. Dat moet leiden tot aanpassingen die het inzicht in de resultaten vergroten. Ik merk daarbij op dat men niet bij alle programma’s ver genoeg in de geplande uitvoering is om veel over de resultaten te kunnen zeggen. Ik merk op dat er over de formele verantwoording op het niveau van ontwikkelingsprogramma’s op hoofdlijnen afspraken met de Tweede Kamer zijn. Dat laat onverlet dat ik inzicht wil hebben in de werking en de toegevoegde waarde. Ik zal de Tweede Kamer informeren over de uitkomsten van de evaluaties en de consequenties die ik eraan wil verbinden.
 Tijdige vaststelling van de toekomstige jaarrekeningen
 Ik ben met u van mening dat aandacht nodig is voor de (tijdige) vaststelling van de jaarrekeningen van de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Het College financieel toezicht BES steekt veel energie in het op tijd binnen hebben van de jaarstukken 2010. Zo bezoekt het College regelmatig de eilanden. De verwachting is dat de jaarrekeningen 2010 dit jaar door alle eilandsraden wordt goedgekeurd. Verder is de verwachting dat de verschillende jaarrekeningen 2011 volgend jaar op tijd en goedgekeurd aan het College worden toegezonden.
 Voor begrotingsjaar 2010 geldt het Besluit tijdelijk financieel toezicht BES. Hierin was vastgesteld dat de jaarrekening uiterlijk op 1 april ingediend moest worden. Vanaf begrotingsjaar 2011 dient deze, op basis van art. 31 van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba, voor 15 juli van het jaar ingediend te worden. Indien de eilandsraad de jaarrekening niet of niet naar behoren vaststelt, zendt het bestuurscollege de jaarrekening ter vaststelling aan mij als minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, door tussenkomst van het College financieel toezicht. Ik stel in dat geval de jaarrekening vast.»
 
 
 
 4.2
 Nawoord Algemene Rekenkamer
 
 Wij constateren dat de minister het eens is met de door ons in dit rapport geschetste aandachtpunten bij de Rijksdienst Caribisch Nederland, bij de ontwikkelingsfondsen en ten aanzien van het tijdig vaststellen van jaarrekeningen van Bonaire, Sint Eustatius en Saba. De minister gaat niet in op ons verzoek om aandacht voor de jaarrekeningen van de andere landen van het Koninkrijk.
 Wij stellen vast dat de nieuwe samenstelling van het Koninkrijk nog veel aandacht zal vragen van Koninkrijksrelaties. De evaluatie van de ontwikkelingsfondsen en de uitgevoerde programma’s is van belang daarbij. Daarnaast zijn ook de boedelscheiding en de uitvoering van Rijkstaken door de nieuwe openbare lichamen complexe en weerbarstige dossiers. Wij zullen de ontwikkelingen met belangstelling blijven volgen.
 
 
 
 
 BIJLAGE OVERZICHT FOUTEN EN ONZEKERHEDEN IN DE FINANCIËLE
				 INFORMATIE IN HET JAARVERSLAG 2010 VAN KONINKRIJKSRELATIES (IV)
 
 Het totale overzicht van fouten en onzekerheden in deze bijlage
				bestaat uit de volgende tabellen:
 
 
 A
 
 Verplichtingen
 
 
 
 B/C
 
 Uitgaven + ontvangsten
 
 
 
 B
 
 Uitgaven
 
 
 
 C
 Ontvangsten
 
 
 D
 Baten-lastendiensten
 
 
 E
 
 Saldibalans
 
 
 
 F
 Afgerekende voorschotten
 
 
 We nemen alleen die tabellen (hierboven vet gedrukt) op over de
				onderdelen waarin we fouten en/of onzekerheden hebben geconstateerd.
 
 A. Verplichtingen (€ x 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art. nr.
 
 
 Omschrijving
 
 
 Verantwoord bedrag 
 
 
 Fout 
 
 
 
 Onzekerheid
 
 
 
 Totaal F + O
 
 
 Tolerantie overschreden?
 
 
 Onzekerheid over volledigheid 
 
 
 
 
 
 
 
 Rechtmatigheid
 
 
 Deugdelijke weergave
 
 
 Rechtmatigheid
 
 
 Deugdelijke weergave
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikelen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1 
 
 
 Waarborgfunctie
 
 
 57 228
 
 
 852 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 852 
 
 
 nee 
 
 
 – 
 
 
 
 
 2 
 
 
 Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 3 593 418
 
 
 2 130 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 2 130 
 
 
 nee 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Niet-beleidsartikelen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3 
 
 
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 0
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 3 650 646
 
 
 2 982 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 
 Individuele fouten in de deugdelijke weergave die de
				 tolerantie overschrijden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art. nr.
 
 
 Post
 
 
 
 Fout
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal individuele fouten
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal verplichtingen
 
 
 3 650 646
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Procentuele fout
 
 
 0,08%
 
 
 Tolerantiegrens niet overschreden
 
 
 
 
 
 Procentuele onzekerheid
 
 
 0,00%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B/C. Uitgaven + ontvangsten (€ x 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art. nr.
 
 
 Omschrijving
 
 
 Verantwoord bedrag 
						 1Uitsplitsing van het verantwoord bedrag naar
								uitgaven en ontvangsten vindt plaats in bijlagen B en C.
 
 
 Fout 
 
 
 
 Onzekerheid
 
 
 
 Totaal F + O
 
 
 Tolerantie overschreden?
 
 
 Onzekerheid over volledigheid 
 
 
 
 
 
 
 
 Rechtmatigheid
 
 
 Deugdelijke weergave
 
 
 Rechtmatigheid
 
 
 Deugdelijke weergave
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Waarborgfunctie
 
 
 65 982
 
 
 89 
 
 
 – 
 
 
 1 605 
 
 
 – 
 
 
 1 694 
 
 
 nee 
 
 
 – 
 
 
 
 
 2
 
 
 Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 2 851 007
 
 
 23 
 
 
 – 
 
 
 2 103 
 
 
 – 
 
 
 2 126 
 
 
 nee 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 0
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 2 916 989
 
 
 112 
 
 
 – 
 
 
 3 708 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 Totaal Uitgaven en Ontvangsten
 
 
 2 916 989
 
 
 Omvangsbasis uitgaven + ontvangsten
 
 
 
 
 
 Procentuele fout
 
 
 0,00%
 
 
 Tolerantiegrens niet overschreden
 
 
 
 
 
 Procentuele onzekerheid
 
 
 0,13%
 
 
 Tolerantiegrens niet overschreden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (2)
 
 
 Totaal
 
 
 2 916 989
 
 
 Omvangsbasis uitgaven + ontvangsten + bijdrage(n) van
						 derden baten-lastendiensten
 
 
 
 
 
 Procentuele fout
 
 
 0,00%
 
 
 Tolerantiegrens niet overschreden
 
 
 
 
 
 Procentuele onzekerheid
 
 
 0,13%
 
 
 Tolerantiegrens niet overschreden
 
 
 
 
 
 
 
 B. Uitgaven (€ x 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art. nr.
 
 
 Omschrijving
 
 
 Verantwoord bedrag 
 
 
 Fout 
 
 
 
 Onzekerheid
 
 
 
 Totaal F + O
 
 
 Tolerantie overschreden?
 
 
 Onzekerheid over volledigheid 
 
 
 
 
 
 
 
 Rechtmatigheid
 
 
 Deugdelijke weergave
 
 
 Rechtmatigheid
 
 
 Deugdelijke weergave
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Waarborgfunctie
 
 
 55 957
 
 
 89 
 
 
 – 
 
 
 1 605 
 
 
 – 
 
 
 1 694 
 
 
 nee 
 
 
 – 
 
 
 
 
 2
 
 
 Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 1 688 040
 
 
 23 
 
 
 – 
 
 
 2 103 
 
 
 – 
 
 
 2 126 
 
 
 nee 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 0
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 1 743 997
 
 
 112 
 
 
 – 
 
 
 3 708 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 
 Individuele fouten in de deugdelijke weergave die de
				 tolerantie overschrijden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art. nr.
 
 
 Post
 
 
 
 Fout 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal individuele fouten
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven
 
 
 1 743 997
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Procentuele fout
 
 
 0,01%
 
 
 Tolerantiegrens niet overschreden
 
 
 
 
 
 Procentuele onzekerheid
 
 
 0,21%
 
 
 Tolerantiegrens niet overschreden
 
 
 
 
 
 
 
 E. Saldibalans (€ x 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art. nr.
 
 
 Omschrijving
 
 
 Verantwoord bedrag 
 
 
 Fout 
 
 
 
 Onzekerheid
 
 
 
 Totaal F + O
 
 
 Onzekerheid over volledigheid 
 
 
 
 
 
 
 
 Rechtmatigheid
 
 
 Deugdelijke weergave
 
 
 Rechtmatigheid
 
 
 Deugdelijke weergave
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 Liquide middelen
 
 
 101 304
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 
 
 5
 
 
 Uitgaven buiten begrotingsverband
 
 
 6 099
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 
 
 6
 
 
 Ontvangsten buiten begrotingsverband
 
 
 3 145
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 
 
 7
 
 
 Openstaande rechten
 
 
 0
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 
 
 8
 
 
 Extra-comptabele vorderingen
 
 
 821 167
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 
 
 9
 
 
 Extra-comptabele schulden
 
 
 0
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 
 
 10
 
 
 Voorschotten
 
 
 317 308
 
 
 – 
 
 
 601 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 601 
 
 
 – 
 
 
 
 
 11
 
 
 Garantieverplichtingen
 
 
 56 106
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 
 
 12
 
 
 Openstaande verplichtingen
 
 
 1 945 778
 
 
 – 
 
 
 147 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 147 
 
 
 – 
 
 
 
 
 13
 
 
 Deelnemingen
 
 
 2 049
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Totaal beoordeeld
 
 
 3 252 956
 
 
 – 
 
 
 748 
 
 
 – 
 
 
 – 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 (De tolerantiegrens wordt afgeleid van totaal
							 beoordeeld)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal saldibalans
 
 
 3 252 956
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Procentuele fout
 
 
 0,02%
 
 
 Tolerantiegrens niet overschreden
 
 
 
 
 
 Procentuele onzekerheid
 
 
 0,00%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 GEBRUIKTE AFKORTINGEN
 
 
 
 
 
 
 
 
 AMFO
 
 
 (Stichting) Antilliaanse Medefinancieringsorganisatie
							 
 
 
 
 
 BZK
 
 
 (Ministerie van) Binnenlandse Zaken en
							 Koninkrijksrelaties 
 
 
 
 
 Cft
 
 
 College financieel toezicht 
 
 
 
 
 CW 2 001
 
 
 Comptabiliteitswet 2001 
 
 
 
 
 FDA
 
 
 (Stichting) Fondo Desaroyo Aruba 
 
 
 
 
 RSC
 
 
 Regionaal Service Centrum 
 
 
 
 
 SONA
 
 
 Stichting Ontwikkeling Nederlandse Antillen 
 
 
 
 
 
 Op
				www.rekenkamer.nl staat een verklarende woordenlijst met
				begrippen die veel voorkomen in onze rapporten bij de jaarverslagen.
 
 
 
 LITERATUUR
 
 Algemene Rekenkamer (2011). Rapport bij het
				Jaarverslag 2010 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
				Koninkrijksrelaties (VII). Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011,
				32 710 VII, nr.
				2. Den Haag: Sdu.
 BZK (2010a). Besluit van 27 september 2010,
				houdende een onderlinge regeling met betrekking tot de overname door de Staat
				der Nederlanden van door het land de Nederlandse Antillen en de eilandgebieden
				Curaçao en Sint Maarten aangegane geldleningen (Rijksbesluit overname
				geldleningen Nederlandse Antillen, Curaçao en Sint Maarten).Staatsblad 354,
				1 oktober 2010.
 BZK (2010b). Rijkswet financieel toezicht
				Curaçao en Sint Maarten.
				Staatsblad 334, 2010,
				7 juli 2010.
 BZK (2010c). Najaarsnota 2010. Tweede
				Kamer, vergaderjaar 2010–2011,
				32 565 IV, nr.
				2. Den Haag: Sdu.