Vaststelling begroting van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2005; Brief minister over uitvoering Tabakswet in zorginstellingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-XVI, nr. 118

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-XVI nr. 118

09-02-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoorgeschiedenisTraject 2004MotiesMotie van het lid Timmer c.s. (TK 29 800 XVI, nr
110)Motie van het lid Buijs c.s. (TK 29 800 XVI, nr 111)Motie van het lid Schippers c.s. (TK 29 800 XVI,
nr 109)Motie van het lid Kant (TK 29 800 XVI, nr 112)Motie van de leden Hermans en Schippers (TK 29 800
XVI, nr 113)Evaluatie nationale tabaksontmoedigingsbeleid en evaluatie
EU-productreguleringsrichtlijnOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29800-XVI, nr. 118 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29800-XVI, nr. 118 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29800-XVI, nr. 118 b3Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-XVIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 XVIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2005nr. 118BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 februari 2005Op 25 januari 2005 vond een algemeen overleg plaats met de vaste
commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport over de uitvoering van de
Tabakswet in zorginstellingen met (semi-)permanente bewoning. In het voortgezet
algemeen overleg van 1 februari 2005 zijn vijf moties ingediend. In deze
brief geef ik mijn standpunt ten aanzien van deze moties weer. Eerst ga ik
echter kort in op de voorgeschiedenis en het traject dat in 2004 met de zorginstellingen
is doorlopen.VoorgeschiedenisZorginstellingen vallen sinds 1990 onder de Tabakswet. Dit betekent dat
in deze instellingen sinds 1990 een rookverbod geldt voor de gemeenschappelijke
ruimten en dat zij voorzieningen kunnen treffen om rokers tegemoet te komen.
De regelgeving leidt er dus niet toe dat roken in dergelijke instellingen
onmogelijk wordt gemaakt. Het is echter wel zo dat de instellingen daar zelf
werk van moeten maken: zij moeten een rookbeleid opstellen, hiervoor draagvlak
creëren door goed overleg met betrokkenen, het rookbeleid invoeren, hierover
intern communiceren en de Tabakswet naleven.In 2002 is de gewijzigde Tabakswet in werking getreden. Eén van
de wijzigingen was de introductie van het instrument van bestuurlijke boetes.
Sinds november 2002 kunnen bestuurlijke boetes worden opgelegd bij overtredingen
van de Tabakswet. Pas nadat de handhaving was uitgebreid met het instrument
bestuurlijke boetes en er gecommuniceerd werd over de invoering van de rookvrije
werkplek op 1 januari 2004, kwamen er berichten in de media dat zorginstellingen
problemen zouden ondervinden met de invoering.Ook al ben ik van mening dat zorginstellingen sinds 1990 ruim voldoende
tijd hebben gehad om hun zaakjes op dit punt goed voor elkaar te krijgen,
heb ik besloten om gedurende het jaar 2004 aan deze sector geen boetes op te leggen en de reeds opgelegde boetes in te trekken. Ik heb daar
wel expliciet de voorwaarde aan verbonden dat de zorginstellingen met hulp
van de koepelorganisaties en STIVORO serieus werk dienden te maken van de
naleving van de Tabakswet gedurende 2004. Indien er aan het eind van 2004
onoplosbare knelpunten zouden overblijven, dan konden deze aan mij worden
gemeld.Traject 2004De Voedsel en Waren Autoriteit (VWA) heeft in 2004 geen boetes opgelegd
aan zorginstellingen en heeft de reeds opgelegde boetes ingetrokken. Verder
zijn de reeds afgegeven waarschuwingen niet opgevolgd door boetes. Bij klachten
over het rookbeleid in de zorginstellingen heeft de VWA wel inspecties op
locatie uitgevoerd, maar zijn de instellingen bij overtreding van de Tabakswet
doorverwezen naar STIVORO en de koepelorganisaties. Verder heeft de VWA eind
2004 over haar ervaringen met betrekking tot de (veranderingen in) naleving
van de Tabakswet in de zorginstellingen gerapporteerd. Dit rapport heeft u
als bijlage bij mijn brief van 23 december 2004 (TK 29 800 XVI,
nr 98) ontvangen. Bij brief van 10 januari 2005 (TK 29 800 XVI,
nr 102) heb ik duidelijk gemaakt dat de VWA niet al in de eerste weken van
het nieuwe jaar de zorginstellingen zal gaan inspecteren. Deze brief was onder
meer bedoeld om het mogelijk ontstane beeld weg te nemen dat er sprake zou
zijn van een «overval» van de sector.STIVORO heeft in 2004 samen met de koepels en vijftien instellingen een
drietal werkboeken opgesteld voor respectievelijk de verzorgings- en verpleeghuizen,
de GGZ en verslavingszorg en de gehandicaptenzorg. Deze werkboeken treft u
ter informatie als bijlagen bij deze brief aan1.
De werkboeken zijn in juni 2004 aan alle zorginstellingen uitgereikt en bieden
hen ondersteuning bij de uitvoering van de Tabakswet. Zij worden als het ware
«bij de hand genomen» en zo stap voor stap op weg geholpen. Deze
werkboeken komen in mijn ogen overeen met het 'stappenplan' waar de vaste
commissie voor VWS in het algemeen overleg van 25 januari jl. op aandrong.Behalve deelnemen aan de pilotprojecten voor het opstellen van de werkboeken
konden instellingen zich rechtstreeks tot de koepels en STIVORO wenden met
vragen over het rookbeleid en met verzoeken om ondersteuning. STIVORO heeft
in 2004 circa 300 vragen/klachten op dit gebied ontvangen. Slechts een viertal
instellingen heeft zich in 2004 tot STIVORO gewend met het verzoek om ondersteuning
bij de naleving van de Tabakswet.De koepelorganisaties hebben enkele knelpunten gemeld die in hun ogen
onoplosbaar zouden zijn. Hierover is regelmatig overleg gevoerd tussen de
koepels, STIVORO en VWS. Uit de informatie van de koepels en van STIVORO maak
ik op dat er bijzonder weinig knelpunten resteren. Alle knelpunten die bij
VWS zijn gemeld, zijn opgenomen in de brief van 23 december 2004 (TK
29 800 XVI, nr 98). Gedetailleerde informatie over de mate waarin de
aangedragen knelpunten binnen de sector voorkomen, hebben de koepels niet
aangeleverd. Uit het onderzoek van de VWA blijkt dat circa 70% van de instellingen
het goed geregeld heeft. Instellingen die knelpunten ervaren, zijn dus in
de minderheid.Mijn brief van 23 december 2004 gaat in op de knelpunten die de koepels
hebben gemeld. Ik heb toegelicht waarom ik één daarvan (gebrek
aan financiën en lange procedures) niet als een onoverkomelijk knelpunt
beschouw. Verder kom ik de sector op drie knelpunten tegemoet:– de verdiepingeneis uit het Besluit verkoop en gebruik tabaksproducten
zal komen te vervallen en wordt nu reeds niet meer gehandhaafd;– instellingen die voor 1 januari 2005 beschikken over een
vergunning voor renovatie of nieuwbouw zullen soepel worden bejegend;– de dagopvang van verslaafden, (ex-)psychiatrische patiënten
en dak- en thuislozen zal gedurende het jaar 2005 bij overtreding van de Tabakswet
geen bestuurlijke boetes worden opgelegd. Dit jaar zal gezocht worden naar
een meer definitieve oplossing.Bovenstaande toont aan dat ik de zorginstellingen op de meeste punten
tegemoet ben gekomen en me dus soepel opstel ten aanzien van deze sector.
In het overleg van 25 januari 2005 heb ik bovendien aangegeven dat ik
op het punt van de vergunningen nog ruimhartiger wil zijn dan in mijn brief
van 23 december 2004 is aangegeven. Instellingen die voor 1 januari
2005 een aanvraag voor vergunning bij het College
bouw ziekenhuisvoorzieningen (Cbz) hebben ingediend, zullen soepel worden
bejegend. Voorwaarde is wel dat deze instellingen zich in de huidige situatie
(voor verbouwing) tot het uiterste inspannen om niet-rokers te beschermen
tegen tabaksrook.MotiesIn het voortgezet algemeen overleg van 1 februari 2005 is een vijftal
moties ingediend. Hieronder geef ik mijn standpunt ten aanzien van deze moties.
Ook ga ik, zoals toegezegd, in op de vragen van de heer Hermans over de evaluatie
van het tabaksontmoedigingsbeleid en de evaluatie van de EU-productreguleringsrichtlijn.Motie van het lid Timmer c.s. (TK 29 800 XVI, nr
110)Ik heb in het voortgezet algemeen overleg duidelijk gemaakt dat ik de
portee van deze motie waardeer en heb u toegezegd dat ik de motie samen met
de motie van de heer Buijs (TK 29 800 XVI, nr 111) in overweging zal
nemen. Zie daarom mijn reactie op motie nr. 111.Motie van het lid Buijs c.s. (TK 29 800 XVI, nr 111)Deze motie pleit er voor om zorginstellingen te verplichten een stappenplan
te ontwikkelen dat er toe leidt dat er op termijn een rookvrije werkplek kan
worden gerealiseerd en de VWA toezicht te laten houden op de implementatie
van deze stappenplannen.De overwegingen bij de motie kan ik voor het merendeel ondersteunen. Ik
ben blij dat de Kamer ook in de zorginstellingen een correcte uitvoering van
de Tabakswet wenst. Ik interpreteer de motie dan ook als een verzoek van de
Kamer om de zorginstellingen meer tijd te gunnen om eventuele knelpunten die
zij ervaren bij de uitvoering van de Tabakswet op een goede manier op te lossen.
Aan dit verzoek wil ik tegemoet komen. De enige kanttekening die ik hierbij
plaats, is dat er in mijn ogen geen sprake hoeft te zijn van 'nieuwe' stappenplannen.
Hierboven heb ik immers toegelicht dat in 2004 drie werkboeken zijn opgesteld
die de instellingen ondersteuning bieden bij de uitvoering van de Tabakswet.
Ik wil er dan ook voor pleiten dat de zorginstellingen met deze werkboeken
verder aan de slag gaan. Zij kunnen zich hierbij laten ondersteunen door de
koepelorganisaties, door STIVORO en (voor wat betreft procedures en financiële
regelingen) door het Cbz.Ik zal op korte termijn nogmaals praten met de koepels. Daarbij streef
ik er naar om te komen tot een 'acceptabele implementatietermijn' die de zorginstellingen
een redelijke ruimte geeft om in de praktijk naar geschikte oplossingen te
zoeken. Voor de verbetering van de naleving van de Tabakswet tijdens de implementatietermijn
zal ik met de koepels streefcijfers afspreken. Deze zullen periodiek door
steekproeven worden gecontroleerd. In het overleg met de koepels zal ik ook,
zoals toegezegd, nogmaals ingaan op de situatie in de kleinschalige woonvormen.
Gedurende de implementatietermijn zal de VWA in deze sector niet
handhavend optreden op voorwaarde dat er geen verslechtering van de naleving
optreedt. Dit ter uitvoering van de motie Timmer c.s. Het moge duidelijk zijn
dat er na afloop van de implementatietermijn niet langer sprake kan zijn van
uitstel van de handhaving.Ik zal de Kamer zo spoedig als mogelijk informeren over de uitkomsten
van het overleg met de koepels en de gekozen implementatietermijn.Motie van het lid Schippers c.s. (TK 29 800 XVI,
nr 109)Deze motie dringt aan op het toestaan van ventilatiesystemen in onder
meer zorginstellingen als manier om niet-rokers te beschermen tegen tabaksrook.In mijn brief van 18 mei 2004 (TK 29 200 XVI, nr 233) heb ik
toegelicht dat de blootstelling aan omgevingstabaksrook door middel van ventilatie
gereduceerd kan worden, maar dat er belangrijke voorbehouden zijn om te kunnen
komen tot een afgewogen beslissing over ventilatie. Deze voorbehouden blijken
uit het rapport van RIVM/TNO (nr: 340450001/2004).– Omgevingstabaksrook bestaat uit duizenden componenten. In de beschikbare
literatuur wordt vaak gekeken naar één of enkele indicatorstoffen.
Het is niet bekend in welke mate deze indicatorstoffen een goed beeld geven
van de blootstelling aan tabaksrook en de reductie die met ventilatie bereikt
kan worden.– Omgevingstabaksrook bevat enkele tientallen kankerverwekkende
stoffen waarvoor wat betreft blootstelling geen veilige ondergrens bestaat.
Volledige reductie van gezondheidsrisico's zal door middel van ventilatie
niet haalbaar zijn. Ventilatie kan bijdragen aan het reduceren van risico's
op gezondheidsschade en kan bijdragen aan een comfortabel binnenklimaat. Garanties
ten aanzien van bescherming van de gezondheid van werknemer en bezoeker tegen
omgevingstabaksrook zijn niet te geven.– Het aantal wetenschappelijke publicaties over het reduceren van
blootstelling aan omgevingstabaksrook door middel van ventilatie is beperkt.
Een deel van de conclusies in het rapport over de haalbare reducties is gebaseerd
op metingen onder laboratoriumomstandigheden of op theoretische modelberekeningen.
Onbekend is of dergelijke reducties ook in de praktijk te bereiken zijn.– Of de reducties waarvan in het rapport sprake is in de praktijk
ook daadwerkelijk worden gerealiseerd hangt niet alleen af van allerlei verstoringen
(zoals bewegingen) maar in sterke mate ook van een correct gebruik en gedegen
onderhoud. Nalatigheid op het gebied van gebruik en onderhoud vormt een ernstige
bedreiging voor de praktische effectiviteit van de ventilatietechnieken.– De ventilatietechniek waarmee de grootste reducties haalbaar lijkt,
is verdringingsventilatie. De aanschafkosten van deze systemen zijn hoog:
volgens eigen inschatting van de horeca 200–400 euro per vierkante meter.
In mijn antwoorden van 9 juli 2004 (TK 29 200 XVI, nr 270) op vragen
van de Kamer over dit onderwerp heb ik toegelicht dat de benodigde investeringen
voor de horeca, uitgaande van de eigen kosteninschatting van KHN, zouden uitkomen
op 1,1 tot 2,2 miljard euro. Ik stel mij voor dat ook voor zorginstellingen
dergelijke investeringen prohibitief zijn.Deze voorbehouden maken duidelijk waarom ventilatie op basis van gezondheidskundige
overwegingen en praktische bezwaren niet gezien kan worden als een effectieve
oplossing om niet-rokers te beschermen tegen tabaksrook. Ik meen voorts dat
de overgangstermijn die uit hoofde van de uitvoering van motie 111 wordt gegund
de zorgsector voldoende flexibiliteit geeft om te gaan voldoen aan de eisen
van de Tabakswet.Motie van het lid Kant (TK 29 800 XVI, nr 112)In deze motie verzoekt mevrouw Kant om effectieve ondersteuningsmogelijkheden
voor stoppen met roken op te nemen in het ziekenfondspakket.In mijn brief van 21 november 2003 (TK 29 200 XVI, nr 52) heb
ik mijn standpunt hierover duidelijk gemaakt. Zoals aangegeven tijdens het
VAO zie ik geen reden mijn eerdere standpunt te wijzigen.Motie van de leden Hermans en Schippers (TK 29 800
XVI, nr 113)Deze motie verzoekt de regering om bij evaluatie van het stappenplan van
de horeca de reductie van het aantal verkooppunten volledig buiten beschouwing
te laten en er bij KHN op aan te dringen deze verkoopbeperkingen uit haar
plan tot zelfregulering te verwijderen.Ten aanzien van bescherming van de niet-roker in de horeca heb ik duidelijk
gemaakt dat ik de horeca in eerste instantie in staat stel om via zelfregulering
substantiële voortgang te boeken op dit terrein. De horeca heeft aan
die oproep gehoor gegeven en heeft een stappenplan ingediend dat in mijn ogen
van voldoende ambitie getuigt. Ik heb de Kamer in mijn brief van 2 september
2004 geïnformeerd over de definitieve inhoud van dit stappenplan. Eén
van de maatregelen die de horeca in het stappenplan heeft opgenomen, is het
terugdringen van de tabaksverkoop. Deze maatregel heeft ook de volledige steun
van de Stichting Sigaretten Industrie (SSI), waarin British American Tobacco
(BAT) – eigenaar van het merendeel van de tabaksautomaten in Nederland –
is vertegenwoordigd. Ik wil nogmaals benadrukken dat het hier gaat om zelfregulering.
Het is niet aan mij de horeca af te brengen van het eigen voornemen om alle
verkooppunten met driekwart terug te brengen.Evaluatie nationale tabaksontmoedigingsbeleid en evaluatie
EU-productreguleringsrichtlijnDe heer Hermans heeft mij gevraagd de Kamer te informeren over de gang
van zaken met betrekking tot de evaluatie van het tabaksontmoedigingsbeleid.
Tijdens het AO op 25 januari heb ik de gevraagde informatie al toegezegd.
De Kamer zal hierover op korte termijn een brief ontvangen.Daarnaast heeft de heer Hermans ook gevraagd naar de evaluatie van de
zogenoemde productreguleringsrichtlijn. Ik kan hierover het volgende opmerken.In 2001 is EU-richtlijn 2001/37/EG inzake de productie, de presentatie
en de verkoop van tabaksproducten tot stand gekomen. Als gevolg van deze richtlijn
staan de bekende zwartomrande gezondheidswaarschuwingen op de tabaksverpakkingen.
Daarnaast bevat de richtlijn ook bepalingen over zaken als de maximale gehaltes
aan teer, nicotine en koolmonoxide in sigaretten en de verplichting voor tabaksfabrikanten
om informatie te geven over de ingrediënten die zij in hun producten
verwerken. In 2002 en 2003 is de richtlijn geïmplementeerd in twee algemene
maatregelen van bestuur op basis van de Tabakswet en in de Tabakswet zelf.Artikel 11 van de richtlijn bepaalt dat de Europese Commissie uiterlijk
op 31 december 2004 – en daarna om de twee jaar – bij het
Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité een
verslag over de toepassing van de richtlijn indient. Voorzover ik weet is
het eerste verslag van de Commissie nog niet beschikbaar.Voor de duidelijkheid wijs ik er op dat beide evaluaties los van elkaar
staan.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J. F. HoogervorstXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-XVI-118.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl