Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg van 18-6-2003 over verslag Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen 16 juni 2003, agenda Europese Raad 19/20 juni 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 490

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-07-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21501-02 nr. 490

24-07-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissies over de Europese
ConventieHet antwoord van de bewindsliedenOpmerkingen vanuit de commissies over de resterende onderwerpenHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen21 501-20Europese Raadnr. 490VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 24 juli 2003De vaste commissie voor Europese Zaken1, de
vaste commissie voor Buitenlandse Zaken2 en de
vaste commissie voor Defensie3 hebben op 18 juni
2003 overleg gevoerd met minister Balkenende van Algemene Zaken, minister
De Hoop Scheffer van Buitenlandse Zaken en staatssecretaris Nicolaï van
Buitenlandse Zaken over het verslag van de Raad voor Algemene
Zaken en Externe Betrekkingen van 16 juni 2003 en de geannoteerde agenda voor
de Europese Raad van 19 en 20 juni 2003 (21 501-02, 21 501-20, nr.
483).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissies over de Europese
ConventieDe heer Van Baalen (VVD) vindt dat de Nederlandse
vertegenwoordigers op de Conventie ondanks hun goede inzet niet het gewenste
resultaat hebben geboekt. Daarom moet Nederland zich op de top in Thessaloniki
terughoudend uitlaten over het ontwerp voor de Europese grondwet, zodat het
de ruimte behoudt om op de IGC zijn punten naar voren te brengen. Het gezamenlijke
debat van de Eerste en Tweede Kamer van 11 juni resulteerde in een resultaatsverplichting
voor de regering. Die verplichting geldt nog steeds.Over een jaar zal het verdrag ter ratificatie aan het parlement worden
aangeboden. Dan zal de VVD-fractie dat integraal toetsen aan de hand van een aantal criteria. Vooral zal het haar dan gaan om de communautaire
methode voor de besluitvorming, de opname van de toetredingscriteria in het
grondwettelijk verdrag, de samenstelling van de Commissie, het al dan niet
aanstellen van een Europese president, de besluitvorming op het gebied van
de financiën en het strafrecht en de positie van Nederland in het geheel.Op een aantal punten wil de VVD-fractie thans meer duidelijkheid. Hoe
verliepen in de Conventie de onderhandelingen over de samenstelling van de
Commissie? Wat is exact bepaald ten aanzien van de besluitvorming op het gebied
van het strafrecht? Hoe wordt het voorzitterschap van de vakraden ingevuld?
Wat is de positie van Turkije op de IGC? Wat is de inzet van de regering op
de IGC, ook met betrekking tot het tijdpad?De heer Van Dijk (CDA) vindt dat op de Conventie
door Nederland op verschillende punten goede resultaten zijn geboekt, maar
dat verbeteringen van het ontwerp voor een Europese grondwet mogelijk zijn.
Verschillende landen hebben al kanttekeningen geplaatst bij onderdelen van
het huidige voorstel. In dat licht is het mogelijk dat ook de Nederlandse
regering nog met opmerkingen komt. Wat zal dan haar inzet zijn? De Kamer heeft
de regering bijvoorbeeld bij motie gevraagd te streven naar een Europese Commissie
die is samengesteld met stemhebbende commissarissen uit alle lidstaten. Wat
heeft de regering gedaan om die wens te verwezenlijken? Op welke manier kan
voorkomen worden dat de voorzitter van de Europese Raad erg veel bevoegdheden
krijgt en dus het gezicht van de Europese Unie wordt? De Kamer heeft ook bij
motie aangegeven dat zoveel mogelijk besloten moet worden met gekwalificeerde
meerderheid. Op dat punt is de wens van de Kamer ook niet gerealiseerd. Welke
mogelijkheden heeft de regering daar nog voor? Op welke manier zou meer gehandeld
kunnen worden in lijn met de opvattingen van de Kamer op het punt van de besluitvorming
over financiën?Uit berichten in de media is gebleken dat de Nederlandse regering tegenstander
is van het instellen van een afzonderlijke Wetgevende Raad. Wat is het bezwaar
hiertegen? Welk alternatief is er en op welke manier zou anderszins de nodige
transparantie van het wetgevend proces kunnen worden gewaarborgd? In het stuk
dat nu ter tafel ligt worden alle instrumenten helder gedefinieerd, maar niet
het instrument van het werken met richtsnoeren. Hoe wil de regering voorkomen
dat op dat punt misverstanden ontstaan?Mevrouw Karimi (GroenLinks) meent dat het
resultaat van het werk van de Conventie aanleiding geeft tot optimisme en
een goede basis vormt voor de onderhandelingen in de IGC. Dat neemt niet weg
dat er vragen blijven en er voor de Nederlandse regering het nodige te doen
blijft. Bij de behandeling van deel III komen namelijk nog belangrijke onderwerpen
aan de orde. Een ervan betreft de manier van besluitvorming over sociale aangelegenheden.
Wil de Nederlandse regering ook op dit terrein tot meerderheidsbesluitvorming
komen?Niet duidelijk is wat de inzet van de Nederlandse regering op de top in
Thessaloniki zal zijn en welke modaliteiten zij voor de IGC wil hanteren.
Voor het benoemen van het document dat de Conventie nu heeft opgesteld, liggen
drie verschillende formuleringen in concept voor. Waar gaat de voorkeur van
de Nederlandse regering naar uit? GroenLinks vindt dat de meest sterke formulering
moet worden gekozen worden. Verder moet gestreefd worden naar afronding van
de onderhandelingen in de IGC ruim voor de Europese verkiezingen. Vervolgens
moeten de burgers de gelegenheid krijgen zich in een referendum over de concepttekst
uit te spreken.Welke opvattingen leven er in Europa over de opvang van asielzoekers in
de regio? Hierover leven ideeën, maar de strekking ervan is onduidelijk. Het gevaar bestaat dat asielzoekers in Europa niet meer een beroep
kunnen doen op het Vluchtelingenverdrag. Dit moet voorkomen worden.De heer Rouvoet (ChristenUnie) erkent dat
het huidige resultaat van de Europese Conventie pluspunten kent, maar vindt
tegelijk dat er geen reden is voor al te veel optimisme. Hij verwijst in dit
verband naar de opmerkingen van de heer Van Baalen en herinnert aan de wensen
van zijn fractie ten aanzien van de preambule. Niet duidelijk is of die wensen
tot actie van de kant van de Nederlandse regering hebben geleid.Niet alleen Giscard d'Estaing, maar ook de leiders van de grote politieke
partijen in het Europees Parlement hebben gewaarschuwd voor het wijzigen van
de thans voorliggende tekst voor het ontwerp van de Europese grondwet. Als
één steen uit het bouwwerk zou worden getrokken, zou het instorten.
Zal deze waarschuwing de Nederlandse regering belemmeren om tijdens de Europese
Raad of de IGC eigen punten in te brengen? Nederland wil bijvoorbeeld nog
verder praten over het voorstel-Donner. Wat wordt concreet ondernomen om op
dat punt de Nederlandse wensen gerealiseerd te krijgen? Spanje is tegen aanpassing
van de eerdere afspraken over de stemmenweging. Komt dit onderdeel in de IGC
aan de orde? Wat zijn de modaliteiten voor de IGC? Welk tijdschema zal worden
gehanteerd en wat zal de inzet van de Nederlandse regering bij de behandeling
van deel III zijn?Het rapport-Oostlander biedt Turkije nog niet het perspectief op toetreding
tot de EU. Toch is Turkije de waarnemersstatus op de IGC gegeven. Wat is de
reden daarvoor?De heer Van der Staaij (SGP) sluit zich aan
bij de vragen over het tijdpad, de preambule en de modaliteiten voor de IGC.
Niet duidelijk is welke status de discussie met Giscard d'Estaing op de top
in Thessaloniki zal hebben. Gaat het slechts om een verhelderende vraag of
is het de bedoeling dat de vertegenwoordigers van de lidstaten aangeven op
welke punten het eindresultaat op de IGC nog voor discussie vatbaar is? Nederland
zou duidelijk moeten markeren dat het Conventieresultaat een basis biedt voor
de discussie in de IGC, maar dat het niet als een dictaat kan worden aanvaard.
Bij de Kamer leven immers nog wensen. Die betreffen onder meer: de unanimiteitsregel
bij de besluitvorming over financiën, het afzien van de voorgestelde
gekunstelde regeling voor de samenstelling van de Commissie en het afzien
van een vaste voorzitter voor de Europese Raad.Er zijn verschillende termen om de verhouding tussen Conventie en IGC
aan te geven. Er wordt gesproken van «het uitgangspunt voor»,
«een goede basis voor» en «een goede basis als uitgangspunt
voor». Voor welke term kiest de Nederlandse regering?Ten onrechte zegt het Griekse voorzitterschap dat het bij de behandeling
van deel III om puur technische aangelegenheden gaat. Ook de laatste fase
luistert nauw en zullen de Nederlandse belangen nadrukkelijk moeten worden
behartigd.De heer Timmermans (PvdA) zegt juist daarom
tevreden te zijn met het eindresultaat van de Conventie, omdat een evenwicht
is gevonden tussen de belangen van de verschillende lidstaten. Met deze uitkomst
kan Europa beter presteren en de burgers beter vertegenwoordigen. Het beleid
van de EU wordt namelijk transparanter. Het EP en de nationale regeringen
krijgen meer te vertellen en de Tweede Kamer kan minder dan in het verleden
haar verantwoordelijkheid ontlopen bij het controleren van het beleid van
Europa.Doordat de regeringen in de laatste fase in de Conventie waren vertegenwoordigd,
hebben zij zich gecommitteerd aan het resultaat. Daardoor kan er nauwelijks
nog iets aan worden veranderd. Men kan niet alsnog op de wensen van een lidstaat
ingaan en die van de andere vervolgens negeren. Wel biedt de behandeling
van deel III mogelijkheden. Het thans bereikte compromis kan beschouwd worden
als een goede basis voor verdere onderhandelingen in de IGC. Die zou gehouden
kunnen worden op het niveau van de Europese Raad.Op een aantal punten wordt met het resultaat van de Conventie niet aan
de wensen van de regering voldaan. In tegenstelling tot wat de regering wilde
staat namelijk het Handvest onverkort in de grondwet, komt er een vaste voorzitter
van de Europese Raad, worden de regels voor de samenstelling van de Europese
Commissie veranderd en komt er meerderheidsbesluitvorming in de derde pijler
en bij het vaststellen van de begroting. In dat licht is het vreemd dat de
regering voorzichtig positief is.De opstelling van de regering is te meer onduidelijk daar zij op een cruciaal
moment niet een uitspraak van de Kamer over de samenstelling van de Commissie
heeft gevolgd. Zij heeft slechts haar handtekening onthouden aan een amendement
dat zou leiden tot de samenstelling van de Commissie met stemhebbende commissarissen
en niet-stemhebbende commissarissen. Nederland steunde niet het amendement
van de Oostenrijkers en de Portugezen, waarin letterlijk werd gevraagd wat
de Kamer wilde. Het gevaar van een dergelijke houding is dat de Euroscepsis
toeneemt.Turkije heeft in de Conventie op een heel constructieve wijze meegedaan
aan de discussie. Er is dan ook geen reden om Turkije in het vervolg uit te
zonderen van de besprekingen. Ten onrechte heeft Nederland daartoe op hoog
ambtelijk niveau het initiatief genomen. Dit kan zijn neutrale positie ten
aanzien van Turkije schaden.Het antwoord van de bewindsliedenDe minister van Algemene Zaken erkent dat
Nederland in de Conventie niet al zijn wensen heeft kunnen verwezenlijken,
maar meent dat er een grens is aan hetgeen te bereiken is. De gevleugelde
uitdrukking «Het onderste uit de kan willen halen» is naar zijn
mening zeer van toepassing. Het criterium voor de Nederlandse regering was
dat het resultaat verdedigbaar moest zijn. Dat is het geval.Er zal op de top in Thessaloniki niet meer over het ontwerp voor een Europese
grondwet worden onderhandeld. Er komt wel een gedachtewisseling op basis van
de presentatie waardoor de contouren van het debat in de IGC zichtbaar worden.
Nederland zal aangeven dat het bereikte resultaat een goede basis vormt voor
bespreking in de IGC.Tegelijk zal de Nederlandse regering duidelijk markeren welke punten voor
haar belangrijk zijn. Allereerst is dat de gelijkwaardigheid van de positie
van de lidstaten. Het bekleden van het voorzitterschap van de Europese Raad
hoeft niet met een formele afspraak geregeld te worden, maar wel moet getracht
worden te voorkomen dat uitsluitend de grote landen daarvoor in aanmerking
komen. Verder leven er bij Nederland zorgen op het punt van de Wetgevende
Raad, omdat daarmee uitvoering en wetgeving van elkaar gescheiden zouden worden.
Die scheiding zou consequenties kunnen hebben voor de vakraden en het functioneren
van de Algemene Raad.Het derde element dat Nederland aan de orde wil stellen en waarover de
Kamer later apart geïnformeerd zal worden betreft de unanimiteitsregel
bij besluitvorming op financieel terrein. Op grond van de huidige voorstellen
zou in 2020 een situatie ontstaan die Nederland in feite minder zeggenschap
geeft bij de besluitvorming ten aanzien van de EU-financiën. Als prominent
contribuant van de EU is dit voor Nederland een gevoelige kwestie.De regering verwacht dat de besprekingen in het kader van de IGC eind
oktober beginnen. Maart/april en in ieder geval ruim voor de eerstvolgende
Europese verkiezingen zou de besluitvorming kunnen worden afgerond.De minister van Buitenlandse Zaken vult aan
dat Nederland op de Conventie in geen enkel opzicht een positie ten aanzien
van Turkije heeft ingenomen. Mede met het oog op het komende voorzitterschap
van Nederland in de tweede helft van het volgende jaar wil Nederland zichzelf
geen beperkingen opleggen. Tijdens dit voorzitterschap zal namelijk de beslissing
over eventuele opening van onderhandelingen over de toetreding van Turkije
tot de EU aan de orde worden gesteld. Ook de Kamer moet zich hierover vrijelijk
kunnen uitspreken en andere lidstaten mogen niet de indruk krijgen dat Nederland
reeds een standpunt over de toetreding van Turkije heeft ingenomen.Er zal nog worden gesproken over het al dan niet besluiten bij meerderheid
van stemmen over onderwerpen die het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid
van de Unie betreffen. Het indienen van amendementen is mogelijk. De wensen
van de Kamer zullen uiteraard in aanmerking worden genomen, maar uiteindelijk
zal gestreefd moeten worden naar consensus.Nederland is voor het opstarten van pilotprojecten voor de opvang van
vluchtelingen in de regio. Die projecten moeten wel in overleg met de hoge
commissaris voor de vluchtelingen tot stand komen, terwijl het Vluchtelingenverdrag
onverkort moet blijven gelden.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
merkt op dat het niet de bedoeling is bij de behandeling van deel III de politieke
punten opnieuw aan de orde te stellen. Binnen de marges van de gemaakte afspraken
is er wel ruimte om met gerichte amendementen invloed uit te oefenen. De formulering
waarmee het resultaat van de Conventie zal worden geduid, zal aangeven in
welke mate de verschillende landen nog aanpassingen willen. Mochten andere
landen met nadere eisen komen, dan zal ook Nederland zijn punten aan de orde
stellen. In de RAZEB lijkt zich consensus af te tekenen voor het gebruik van:
een goede basis voor de onderhandelingen in de IGC. De preambule zal een bescheiden
verwijzing naar de religieuze tradities bevatten.Nederland is voor een duidelijke betrokkenheid van Turkije bij de discussie
over de toekomst van Europa. In de RAZEB lag echter een tekst voor waarmee
Bulgarije en Roemenië dezelfde waarnemersstatus op de IGC kregen als
Turkije. De gelijkschakeling van deze landen zou als een indicatie kunnen
worden opgevat. Nederland vindt evenwel dat op geen enkele manier vooruitgelopen
mag worden op komende procedures, niet nationaal, maar ook niet internationaal.
Daarom heeft Nederland in de RAZEB voor een helder onderscheid gepleit en
dat heeft geleid tot de tekst die in Thessaloniki wordt voorgelegd. Dit onderscheid
zal echter geen invloed hebben op het waarnemerschap van Turkije.De staatssecretaris merkt voorts op dat ten aanzien van de samenstelling
van de Commissie er bij de Eerste Kamer andere wensen leefden dan bij de Tweede
Kamer. Het was niet mogelijk het parlement op alle punten tevreden te stellen.
De regering heeft naar het maximale resultaat gestreefd en meent dat thans
een voorstel voorligt voor een slagvaardige Commissie. Om de motie-Van Baalen
c.s. toch zoveel mogelijk uitgevoerd te krijgen is onmiddellijk nadat ze was
aangenomen de regeringsvertegenwoordiger op de Conventie gevraagd het idee
via de Benelux in te brengen en nog diezelfde avond met de grote groep van
gelijk gezinde landen, de groep van achttien, te bespreken. De groep van achttien
landen bleek te kiezen voor het Beneluxstandpunt, waarmee onderscheid werd
gemaakt in stemhebbende en niet-stemhebbende commissarissen. Er was dus geen
steun te vinden voor uitvoering van de motie-Van Baalen. Verdere pogingen
zouden Nederland ongeloofwaardig hebben gemaakt.Om zoveel mogelijk recht te kunnen doen aan de gewenste scheiding op het
gebied van het strafrecht, staat er een passerelle in het conceptverdrag dat
het mogelijk maakt bij unanimiteit te besluiten dat bij meerderheid wordt
besloten. Dat is een mogelijke ontsnapping. Bij de voorgestelde
tweedeling in enerzijds Europees strafrechtelijk en anderzijds nationaal strafrechtelijk,
past namelijk unanimiteit voor nationale aangelegenheden en meerderheidsbesluitvorming
voor Europese aangelegenheden. De regering wil op deze manier recht doen aan
de wens van het behouden van de nationale bevoegdheden op het gebied van het
strafrecht en het bevorderen van de harmonisatie van het strafrecht in Europa.Met de afspraken over het voorzitterschap van de Europese Raad is de positie
van de president van die Raad beperkt. Zijn taakinvulling mag de bevoegdheden
van de voorzitter van de Commissie niet beperken, ook niet van die van de
ministers van buitenlandse zaken. Voor het buitenlands beleid ligt dus het
primaat bij de ministers van buitenlandse zaken. Eigenlijk is de functie van
de president van de Europese Raad dezelfde als die van het huidige voorzitterschap.
Voor het voorzitterschap van de vakraden zal het beginsel van gelijke rotatie
gelden.Voor het verkrijgen van de nodige transparantie is naar de mening van
de regering een Wetgevende Raad niet nodig. Met het splitsen van een vakraad
in een wetgevend deel en een ander deel kan ook de gewenste duidelijkheid
worden geboden. Daarom blijft de regering bij haar standpunt dat een aparte
Wetgevende Raad niet nodig is.De bedoeling is dat het instrument van de richtsnoeren niet meer als juridisch
bindend instrument wordt gehanteerd. Daarmee is de status van dit instrument
aangegeven. De praktijk zal moeten aantonen welk belang men er werkelijk aan
hecht.Door de Eerste Kamer is een motie over meerderheidsbesluitvorming op het
terrein van het sociaal beleid aangenomen. De Nederlandse regering zet zich
in voor uitvoering van die motie, maar met de kanttekening dat wanneer financiële
belangen van een lidstaat in het geding zijn, bij unanimiteit zou moeten worden
besloten.Opmerkingen vanuit de commissies over de resterende onderwerpenDe heer Timmermans (PvdA) meent dat op de
Europese top in Thessaloniki een verklaring zou moeten uitgaan waarmee de
burgers van Iran een hart onder de riem wordt gestoken. Vooral de parlementariërs
daar hebben de moed gehad om tegen de schending van mensenrechten in opstand
te komen en het is belangrijk dat zij zich door Europa gesteund weten.Terecht heeft de EU van de non-proliferatie van massavernietigingswapens
in het Midden-Oosten een hoofdpunt van discussie gemaakt. Dit gebeurde evenwel
nadat Nederland daarop lange tijd had aangedrongen. Wat is de reden dat de
EU nu de visie van Nederland overneemt?De EU heeft met haar actieplan tegen de proliferatie van massavernietigingswapens
haar beleid op dit gebied een nieuwe impuls gegeven. Na 11 september zijn
inmiddels meer documenten verschenen over het tegengaan van het gebruik en
de productie van massavernietigingswapens. Ook zijn stukken verschenen over
mogelijkheden om de burgers beter te beschermen tegen terrorisme. Wil de regering
de Kamer een overzicht bieden van het thans geformuleerde beleid ter zake?Wat zou de EU kunnen doen om het vredesproces in het Midden-Oosten te
bevorderen en om een bijdrage te leveren aan de onvoorwaardelijke implementatie
van de Road Map?De heer Van der Staaij (SGP) meent dat de
precaire situatie in het Midden-Oosten permanente politieke druk vergt om
de implementatie van de Road Map een kans te geven. Vooral de VS zullen hun
verantwoordelijkheid moeten nemen om het geweld zoveel mogelijk tegen te gaan.Niet duidelijk is wat de reactie van de andere landen op de gebeurtenissen
in Iran was. Hoe wordt in Europa over het Nederlandse standpunt ten aanzien
van Iran gedacht? Wat verwacht de minister van de Europese Raad bij de bespreking
van deze kwestie?Een van de lessen die na de top in Tampere kunnen worden getrokken is
dat voor de implementatie van de besluiten over asiel en migratie niet alleen
een tijdpad nodig is, maar ook de bewaking van het nakomen van de afspraken.
Terecht wil men de ontwikkeling van een gemeenschappelijk Europees beleid
inzake asiel en migratie bespoedigen. In dat verband wordt gesproken over
nieuwe institutionele mechanismen. Nederland zou zich wat nieuwe instituties
betreft terughoudend moeten opstellen en juist meer de nadruk moeten leggen
op de coördinatie. De tekst van de geannoteerde agenda over de terugkeer
van illegale migranten is nogal vaag. Wat wordt bedoeld met «mechanisme
voor samenwerking» en wat is de inzet van de Nederlandse regering in
dezen?Wanneer wordt de Kamer nader geïnformeerd over de monitoring van
de overname van het acquis door de kandidaat-lidstaten? Vroegtijdig zou inzichtelijk
moeten zijn welke kandidaat-lidstaten in de gevarenzone verkeren.Ten aanzien van Cyprus lijkt men thans een geheel andere redenering te
volgen. Er staat namelijk dat toetreding van Cyprus tot de Unie gunstige voorwaarden
schept voor het bereiken van een allesomvattende vredesregeling. Voorheen
stond men echter op het standpunt dat een vredesregeling de toetreding van
Cyprus zou vergemakkelijken. Wat is de inzet van de regering?Uit het verslag blijkt enig optimisme ten aanzien van de Artemismissie
naar Kongo. Het is echter allerminst zeker dat deze beperkte missie in een
complex en door geweld gekenmerkt gebied vruchten zal afwerpen. Wat is de
opvatting van de Nederlandse regering op dit punt?De heer Rouvoet (ChristenUnie) meent dat op
de top in Thessaloniki niet een hoofdschuldige mag worden aangewezen voor
het geweld in het Midden-Oosten. De enige oplossing blijft een regeling waaraan
zowel de Israëliërs als de Palestijnen zich houden. Aan de wens
van het stationeren van een internationale vredesmacht kan helaas nog niet
worden voldaan. Internationale interventie is alleen mogelijk als beide partijen
daarmee instemmen. Volgens de media zal alleen de gewapende tak van Hamas
op de lijst van terroristische organisaties worden geplaatst en niet de politieke
tak. Is de minister het eens met zijn Britse ambtgenoot dat de internationale
gemeenschap ervoor moet zorgen dat de financiering en de algemene steun aan
Hamas en andere terreurbewegingen onmogelijk moet worden?Wat is de opvatting van Nederland over de mandatering die eurocommissaris
Patten heeft gekregen om de EU-rol in het stabilisatieproces in Irak nader
invulling te geven?Iran zou moeten aantonen geen nucleair programma te hebben en zich bereid
moeten verklaren de steun aan terroristische organisaties te staken. Als sanctie
wordt voorgesteld af te zien van het sluiten van een handelsakkoord tussen
de EU en Iran. Wat vindt de Nederlandse regering van de oproep van de Britse
regering om een ultimatum te stellen aan Iran?De geannoteerde agenda spreekt over de succesvolle lancering van de door
de EU geleide stabilisatiemacht in Kongo. Volgens de NRC van 25 juni zou die
vredesmacht echter volstrekt ontoereikend zijn. Bovendien zou na de komst
van de Franse militairen op 6 juni de situatie in Kongo alleen maar verslechterd
zijn. Wat is de mening van de regering hierover?De EU heeft al aangegeven dat in laatste instantie er meer mogelijkheden
zijn dan alleen diplomatieke druk om landen te bewegen af te zien van de productie
van massavernietigingswapens. Bij Noord-Korea heeft de diplomatieke druk tot
nu toe weinig succes gehad. Wat moet volgens de Nederlandse regering thans
gebeuren? Moet nog meer diplomatieke druk worden uitgeoefend?De top in Thessaloniki zal ook gebruikt worden om de relatie tussen de
EU de VS te herstellen en te verdiepen. Bijzonderheden worden niet vermeld.
Wat zal de inzet van Nederland precies zijn?Mevrouw Karimi (GroenLinks) mist in het verslag
van de RAZEB een verwijzing naar ongepaste liquidaties door de regering van
Ariel Sharon. Een opmerking daarover zou de gelijke benadering van de EU ten
aanzien van het conflict tussen Israëliërs en de Palestijnen onderstrepen.
Nu zo'n opmerking ontbreekt geeft dat aan leiding tot twijfel aan de gelijke
bejegening.De Nederlandse regering pleit voor het plaatsen van de politieke arm van
Hamas op de lijst van terroristische organisaties. In feite wordt daarmee
de helft van de Palestijnse bevolking als terrorist aangemerkt. Dat levert
geen enkele bijdrage aan deëscalatie in de regio. De regering heeft herhaaldelijk
erkend dat het doden van politieke tegenstanders een schending van de Geneefse
conventie is. Waarom komt er dan geen duidelijke veroordeling van dat beleid
van de Israëlische regering? Waarom verzet Nederland zich nog steeds
tegen voorstellen voor het stationeren van een internationale vredesmacht?Terecht krijgen de ontwikkelingen in Iran thans de aandacht van de EU.
Het is echter te betreuren dat die aandacht vooral het nucleaire programma
van Iran betreft. Hoewel het heel erg belangrijk is dat de proliferatie van
kernwapens wordt tegengegaan, bestaat nu het gevaar dat met het tegemoetkomen
aan de eisen van de VS en de EU op dit punt, de aandacht voor de schending
van de mensenrechten in Iran afneemt. Wat gaat de Europese Unie doen om ervoor
te zorgen dat buitenlandse waarnemers toegang krijgen tot de gevangenissen?In Frankrijk zijn acties geweest tegen de Mujahedeen Khalq. Gelet op het
moment van de acties, lijkt sprake van een deal tussen de lidstaten van de
EU en de regering van Iran. Is die conclusie juist? Wat zullen de acties betekenen
voor de aanhangers van de Mujahedeen in Nederland?Er zou gezocht moeten worden naar een structurele oplossing voor de problemen
in Kongo. De organisatie van de internationale vredesmacht is daar blijkbaar
niet geschikt voor. Hoe denkt de regering over uitbreiding van het mandaat
van MONUC? Nederland levert geen troepen voor de EU-vredesmacht naar Kongo.
Duidt dat op een afname van de belangstelling voor Afrika?Het lijkt erop dat de EU met haar opvattingen over militair geweld opschuift
in de richting van de Amerikaanse doctrine die zegt dat militair geweld mag
worden toegepast ter voorkoming van een oorlog. Hoever kan men op grond van
die doctrine gaan? Is het enkele feit dat een land probeert te beschikken
over massavernietigingswapens voldoende reden voor gebruik van militair geweld?
Zo ja, waarvoor dient in dat geval het militair geweld? Voor het vernietigen
van de nucleaire productiecapaciteit of voor het omverwerpen van de regimes?In de stukken wordt gesproken over middelen voor de Westelijke Balkan.
Is de minister bereid zich in te zetten voor EU-financiering van de Max van
der Stoeluniversiteit in Tetovo?De heer Van Dijk (CDA) steunt de verscherping
van de sancties tegen Birma.Hij verwijst voorts naar het rapport over Turkije dat onlangs het Europees
Parlement is aangeboden. Uit dat rapport blijkt dat Turkije nog op veel punten
voortgang moet boeken om te voldoen aan de politieke criteria voor toetreding.
Welke actie stelt de minister voor om ervoor te zorgen dat op tijd aan de
criteria zal worden voldaan?Er blijft onduidelijkheid bestaan over het onderwerp Wider Europe. Met
een discussie hierover in de Kamer kan meer inzicht worden geboden. De Raadsconclusies
hierover zijn namelijk vaag.Die conclusies doen veronderstellen dat een actieve migratiepolitiek wordt
ontwikkeld om demografische en economische uitdagingen in de toekomst het
hoofd te kunnen bieden. Welke consequenties heeft dit voor de Nederlandse
situatie, gelet ook op het feit dat vrij recent een aanpassing in de Wet arbeid
vreemdelingen is opgenomen?De heer Van Baalen (VVD) sluit zich aan bij
de opmerkingen van de heer Timmermans over het belang van steun voor de protesterende
burgers in Iran.Terecht moet volgens de regering het bestaande non-proliferatieregime
meer tanden krijgen. Gebruik van geweld kan echter nooit worden uitgesloten.
Een mandaat van de VN-veiligheidsraad verdient daarbij uiteraard de voorkeur,
maar kan niet in alle omstandigheden een voorwaarde zijn. Wat is de mening
van de regering op dit punt?De Westelijke Balkan is additionele communautaire hulp toegezegd tot een
bedrag van 200 mln euro. Er mag niet het idee ontstaan dat deze hulp preaccessiesteun
is. Daarmee zou een verkeerd signaal worden afgegeven. Ten aanzien van Servië
geldt dat men om steun te ontvangen actief moet bijdragen aan het uitleveren
van Mladic, Karadzic en andere verdachten van oorlogsmisdaden.De omvang van de vredesmacht in Kongo lijkt veel te klein om effectief
te kunnen optreden. Wat is de opvatting van de minister hierover? Voor Nederland
zal, onder de huidige omstandigheden, in Kongo geen taak zijn weggelegd. Toch
moet bedacht worden dat wanneer genocide dreigt, elk land zijn verantwoordelijkheid
dient te nemen.Het antwoord van de bewindsliedenDe minister van Buitenlandse Zaken zegt dat
de verscherping van het standpunt van de EU ten aanzien van Iran het gevolg
is van de zeer grote zorg over het nucleaire programma van Iran. Er zijn aanwijzingen
dat Iran over kernwapens kan gaan beschikken. Blijkens de geannoteerde agenda
voor de Europese Raad zal de Raad Iran oproepen tegenover de IAEA volledige
transparantie te betrachten met betrekking tot zijn nucleaire activiteiten
en het aanvullend IAEA-protocol te ondertekenen. Nederland steunt het standpunt
van het VK: als Iran het protocol niet ondertekent, kan afgezien worden van
het sluiten van een handelsovereenkomst tussen de EU en Iran.Op Europees niveau zal de regering de kwestie van het weigeren van toegang
van buitenlandse waarnemers tot de politieke gevangenen in Iran aan de orde
blijven stellen. Voorts hoopt zij op korte termijn met de Kamer te kunnen
spreken over de bevindingen van de Kamerdelegatie naar Iran. Van een deal
tussen de EU en Iran in verband met acties tegen de Mujahedeen is de Nederlandse
regering niets bekend.De grootste dreiging van proliferatie van massavernietigingswapens komt
thans niet van Iran maar van Noord-Korea. Op de top van 25 juni tussen de
VS en de EU zal hierover worden gesproken. Van belang is dat de EU en de VS
in deze kwestie eensgezind optreden.Het actieplan van de EU tegen de proliferatie van massavernietigingswapens
betekent niet het innemen van een nieuwe positie. Het past bij het Handvest
van de VN waarmee men zich ten doel stelt de vrede en veiligheid in de wereld
te bewaren. Met het plan stelt de EU zich op het standpunt dat massavernietigingswapens
een bedreiging voor de internationale vrede en veiligheid vormen. Eventueel
geweld tegen landen die over kernwapens zouden kunnen gaan beschikken, kan
alleen op grond van een mandaat van de Veiligheidsraad. De Kamer zal een overzicht
ontvangen van de documenten die na 11 september zijn verschenen en die tot
doel hebben beleid te formuleren om vrede en veiligheid te bevorderen.Het Midden-Oostenvredesproces verkeert in een cruciale fase. Nederland vindt het van belang dat er een onpartijdige benadering is van de
Israëlische regering en de Palestijnse Autoriteit. Beide partijen moeten
pijnlijke maatregelen nemen om de implementatie van de Road Map een kans te
geven. De grootste bedreiging komt van de terroristische organisaties. Daarom
moeten hun activiteiten hard bestreden worden. Er is helaas geen onderscheid
meer te maken tussen de militaire en de politieke tak van Hamas en daarom
zal ook de politieke tak van Hamas op de lijst van terroristische organisaties
van de EU moeten komen. Tegelijk zal de EU actief moeten blijven met het lenigen
van humanitaire noden in de Palestijnse gebieden. Dat doet Nederland ook.De Unie heeft een duidelijke positie ingenomen met betrekking tot Yasser
Arafat. Hij is nog steeds de president van de Palestijnse Autoriteit en wordt
als zodanig erkend. In aanmerking moet worden genomen dat Arafat meer steun
bij de Palestijnen geniet dan Abu Mazen en dus veel kan betekenen voor het
vredesproces. Het stationeren van een vredesmacht is pas aan de orde als die
ook iets kan doen. Een vredesmacht zou op dit moment een verkeerd signaal
zijn en op geen enkele wijze bijdragen aan bevordering van het vredesproces.Het plan-Blair over de opvang van vluchtelingen in de regio past bij de
actiepunten die op de top van Tampere met betrekking tot migratie zijn afgesproken.
Het is een voorstel dat een nieuwe impuls aan de discussie kan geven. In Thessaloniki
zal dit punt aan de orde komen, maar een balans van uitvoering van de actiepunten
van Tampere zal pas onder het Ierse voorzitterschap worden opgemaakt.In de ontwerp Europese Raadsconclusies 18 en 19 wordt niet een actief
migratiebeleid voorgesteld, maar gewezen op het belang van een goed integratiebeleid.
Immigratie moet worden beperkt tot de legale instroom. Dat is conform het
beleid dat in Nederland wordt gevoerd.Wat de bewaking van de buitengrenzen betreft wordt getracht tot praktische
operationele samenwerking te komen. De gekozen coördinatiestructuur houdt
in dat de functionarissen die belast zijn met het toezicht via het comité
van permanente vertegenwoordigers verantwoording afleggen. Er worden geen
bevoegdheden overgedragen. Dus de lidstaten blijven zelf verantwoordelijk
voor een deugdelijke grensbewaking.De terugkeer van migranten blijft eveneens een nationale verantwoordelijkheid,
maar ook hier geldt het belang van praktische samenwerking, bijvoorbeeld door
het organiseren van gemeenschappelijke chartervluchten. Verder is thans de
uitvoering aan de orde van het actieplan voor de terugkeer van migranten dat
door de JBZ-raad is aangenomen.Naar alle waarschijnlijkheid zal de republiek Cyprus op 1 mei van het
volgend jaar toetreden tot de Europese Unie. Het vooruitzicht op toetreding
van Cyprus kan zorgen voor een impuls van de politieke dialoog tussen Griekenland
en Turkije. Basis voor die dialoog kan het Annanplan zijn. Oplossing van het
Cypriotische probleem is dringend noodzakelijk, omdat anders een lidstaat
van de Unie niet door Turkije zou worden erkend.Turkije voldoet zelf nog niet aan de politieke criteria om toe te treden
tot de EU. Het zal nog forse inspanningen moeten ondernemen om daaraan wel
te voldoen. Van Nederlandse zijde is dat de Turkse regering het afgelopen
najaar meegedeeld. Dat laat onverlet dat Nederland met betrekking tot een
in de toekomst in te nemen standpunt, geen enkele mogelijkheid uitsluit.De EU heeft op voortvarende wijze haar verantwoordelijkheid ten aanzien
van de DRC genomen. Punt van grote zorg blijft de situatie die zal ontstaan
na 1 september als de EU-operatie ten einde loopt. MONUC kan op grond van
het mandaat van de VR namelijk maar in beperkte zin optreden. Daarom zou voorafgaande
aan de datum van 1 september de Veiligheidsraad voor een nieuw mandaat van
MONUC moeten zorgen, opdat voorkomen wordt dat de blauwhelmen alleen maar
getuigen kunnen zijn van moord. Nederland heeft zijn keuze bij het leveren
van troepen aan de Kamer voorgelegd. Besloten is manschappen
beschikbaar te stellen voor de stabilisatiemacht in Irak. Dat wil niet zeggen
dat Afrika niet de nadrukkelijke aandacht heeft, maar de gemaakte keuzen leggen
de regering beperkingen op.Met het Wider Europe wordt de groep van bevriende landen rondom de Unie
bedoeld waarmee de EU samenwerkt. De Nederlandse regering is niet voor het
bedenken van nieuwe mechanismen voor de relatie met deze landen. In dit verband
dient in aanmerking te worden genomen dat het idee van het Wider Europa losstaat
van de uitbreiding van de EU. Het beschikbaar stellen van nieuwe budgetten
is dus niet aan de orde. Wel dienen bestaande plannen goed uitgevoerd te worden.
In de nieuwe Staat van de Unie zal de regering aandacht besteden aan de verschillende
aspecten van een Wider Europe.Met het CARDS-programma zijn middelen aangemerkt voor de financiering
van de bouw van de Max van der Stoeluniversiteit in Tetovo (Macedonië).
Schriftelijk zal de Kamer worden meegedeeld hoe hoog dat bedrag is.De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,DijksmaDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,AlbayrakDe griffier van de vaste commissie voor Europese Zaken,MattijssenXNoot1Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma (PvdA), voorzitter,
De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Buijs (CDA), Atsma (CDA), Karimi (GroenLinks),
Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Van der Staaij (SGP),
Waalkens (PvdA), Weekers (VVD), Balemans (VVD), Van Baalen (VVD), Van Winsen
(CDA), Van den Brink (LPF), Van den Brand (GroenLinks), Hessels (CDA), Spies
(CDA), Eerdmans (LPF), ondervoorzitter, Van Velzen (SP), De Nerée tot
Babberich (CDA), Dubbelboer (PvdA) en Szabó (VVD).Plv. leden: Hirsi Ali (VVD), Duivesteijn (PvdA), Kruijsen (PvdA), Bruls
(CDA), Van Heteren (PvdA), Van Haersma Buma (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Bussemaker (PvdA), De Wit (SP), Eijsink (PvdA), Rouvoet (ChristenUnie), Douma
(PvdA), Wilders (VVD), Griffith (VVD), Geluk (VVD), Algra (CDA), Vos (GroenLinks),
Varela (LPF), Vergeer-Mudde (SP), Mastwijk (CDA), Fierens (PvdA), Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD) en Van der Laan (D66).XNoot2Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), Rijpstra (VVD), Dijksma (PvdA), De Haan (CDA),
voorzitter, Koenders (PvdA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), ondervoorzitter,
Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA), Wilders (VVD), Van Baalen
(VVD), Van Winsen (CDA), Van As (LPF), Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier
(CDA), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Van Velzen
(SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Haverkamp (CDA), Fierens (PvdA),
Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA) en Szabó (VVD). Plv. leden: Oplaat (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PvdA),
Hessels (CDA), Stuurman (PvdA), Vos (GroenLinks), Arib (PvdA), De Wit (SP),
Leerdam (PvdA), Sterk (CDA), Hirsi Ali (VVD), Van Miltenburg (VVD), Varela
(LPF), Van den Brink (LPF), Rambocus (CDA), Halsema (GroenLinks), Van der
Staaij (SGP), Kant (SP), Çörüz (CDA), Wolfsen (PvdA), Van
Nieuwenhoven (PvdA), Waalkens (PvdA), Geluk (VVD) en Dittrich (D66).XNoot3Samenstelling:Leden: De Vries (PvdA), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van Beek (VVD),
Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Vendrik (GroenLinks),
Albayrak (PvdA), voorzitter, Wilders (VVD), Balemans (VVD), Van Baalen (VVD),
Snijder-Hazelhoff (VVD), Van Winsen (CDA), Van den Brink (LPF), Mastwijk (CDA),
Rambocus (CDA), Herben (LPF), ondervoorzitter, Kortenhorst (CDA), Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Bruls (CDA), Van Velzen (SP), Algra (CDA), Haverkamp (CDA),
Straub (PvdA), Blom (PvdA) en Eijsink (PvdA).Plv. leden: Van Dam (PvdA), Waalkens (PvdA), Cornielje (VVD), Halsema
(GroenLinks), Fierens (PvdA), De Ruiter (SP), Van den Brand (GroenLinks),
Adelmund (PvdA), Hofstra (VVD), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Oplaat
(VVD), De Haan (CDA), Nawijn (LPF), Ferrier (CDA), Hermans (LPF), Van der
Staaij (SGP), De Wit (SP), Jan de Vries (CDA), Ormel (CDA), Van Heemst (PvdA),
Tichelaar (PvdA) en Noorman-den Uyl (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-490.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl