Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met drie fiches die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 512

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-04-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

22112 nr. 512

03-04-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Vervolgtraject financiële afspraken:Consequenties voor ontwikkelingslanden:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstelBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Subsidiariteit en proportionaliteit:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor ontwikkelingslanden:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Randvoorwaarden op ordeBevorderen van het vernieuwingsvermogenAandacht voor groepen van bedrijven en specifieke knelpuntenAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Subsidiariteit en proportionaliteit:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Vervolgtraject financiële afspraken:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 54 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 512BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 april 2007Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij drie fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling duurzame electriciteitsproductie met fossiele brandstoffen2. Mededeling eindrapport van de CARS 21-groep3. Verordening Lissabondoelstellingen op onderwijs- en opleidingsgebied.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. TimmermansFiche: Mededeling duurzame elektriciteitsproductie met fossiele brandstoffenTitel:Mededeling van de Commissie: Duurzame elektriciteitsproductie
met behulp van fossiele brandstoffen – Naar bijna nulemissie bij de
verbranding van steenkool vanaf 2020Datum Raadsdocument:15 januari 2007Nr. Raadsdocument:5 239/07Nr. Commissiedocument:COM(2006)843 Eerstverantwoordelijk ministerie:VROM i.o.m. EZ, DEF, BZ, BZ-OS, FIN,
OCWBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
Energie. Verdere traject nog niet bekend.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De mededeling heeft tot doel een algemeen beeld te schetsen van de maatregelen
die vereist zijn opdat fossiele brandstoffen, met name steenkool, op duurzame
wijze een rol kan blijven spelen in de brandstofmix. Achtergrond is dat het
gebruik van fossiele brandstoffen nog vele decennia zal voortduren en tot
2050 nog sterk zal groeien. Kolen dragen positief bij aan de energievoorzieningzekerheid
van de EU en er is genoeg voor 200 jaar gebruik. Nadeel van kolen is dat het
veruit de meest koolstof-intensieve brandstof is, met gevolgen voor de uitstoot
van koolstofdioxide (CO2). Met het oog op de aanpak van klimaatverandering
is het noodzakelijk dat schone kolen-technologieën worden ontwikkeld
en toegepast die leiden tot: een hoge efficiency, het voorkomen van klassieke
emissies en een beperking van de uitstoot van CO2. De mededeling
gaat specifiek in op CO2-afvang en opslag (carbon capture and storage (CCS)) bij kolengestookte centrales, maar
geeft aan dat deze maatregel ook op andere fossiele brandstoffen kan worden
toegepast, in het bijzonder aardgas. Met CCS wordt voorkomen dat bij het gebruik
van fossiele energiebronnen de CO2 in de atmosfeer komt. Dit kan
door de CO2 af te vangen uit de rookgassen, of via meer geavanceerde
methoden. De afgevangen CO2 wordt vervolgens onder hoge druk vloeibaar
gemaakt en doorgaans ondergronds opgeslagen in lege gas- of olievelden of
watervoerende lagen op dieptes tussen 1000 en 3000 meter.De Commissie gaat uit van de algemene verwachting, ingegeven door de grote
energiebedrijven in Europa, dat duurzaam gebruik van kolen in de energieopwekking
vanaf 2020 mogelijk moet zijn en beschikbaar is voor brede toepassing
als stand der techniek.Het eerste element in de Europese strategie is het gebruik van de meest
efficiënte conversietechnologie bij nieuwbouw en renovatie van centrales.
Nieuwe centrales zullen moeten worden ontworpen als «capture
ready», dat wil zeggen voorbereid op latere toevoeging van
daadwerkelijke CO2-afvang.Tweede element is de noodzaak om de demonstratie van de technologie in
de keten van CO2-afvang, transport en opslag, op te schalen naar
een substantiële omvang. De Commissie stelt voor in Europa circa 12 grootschalige
demonstratieprojecten gericht op integrale oplossingen in de keten, te realiseren
omstreeks 2015. De Commissie zal de mogelijkheden tot financiële ondersteuning
van dergelijke demonstraties nog nader bezien.Derde element is de stimulering van de toepassing van CCS in opkomende
economieën waar een sterke toename van fossiele energieopwekking speelt
zoals India en China. Met het oog op de noodzaak van substantiële reductiedoelstellingen
in de toekomst, is het nodig dat alle landen kunnen beschikken over de technologie
van CCS.Om een duurzaam gebruik van fossiele brandstoffen te realiseren is een
stabiel regulerend kader noodzakelijk. De Commissie zal voorstellen ontwikkelen
voor amendering van bestaande Europese regelgeving met het doel CCS een rechtspositie
te geven. Voorts zal een publieke consultatie worden gestart en is het plan
CCS-activiteiten binnen het Europese CO2-emissiehandelsysteem (EU
ETS) te waarderen. Op internationaal niveau zal de Commissie zich blijven
inspannen voor acceptatie van CO2-oplag als geaccepteerde maatregel
binnen internationale verdragen.Wat betreft de strategie na 2020 geeft de Commissie enkele mogelijkheden
waarlangs verdere penetratie van duurzaam gebruik van fossiele brandstoffen
kan worden bereikt. Op basis van het huidige inzicht gaat de Commissie ervan
uit dat vanaf 2020 alle nieuwe kolencentrales en hoogstwaarschijnlijk
ook gascentrales, kunnen worden uitgerust met CCS en dat de zogenaamde «capture ready centrales» vrij snel met CCS
kunnen worden uitgerust.Rechtsbasis van het voorstel: Niet van toepassing,
het betreft een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Niet van toepassing, het betreft een mededeling.Instelling nieuw Comitologie-comité:
Niet van toepassing, het betreft een mededeling.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Strikt genomen niet van toepassing
want het betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling dient te worden
overgegaan, luidt het oordeel positief. De markt van de energieproductie opereert
in een internationale context. Verregaande CO2-reductie in de energieproductiesector,
zoals beoogd met het realiseren van een duurzaam gebruik van fossiele brandstoffen,
zal tot stand moeten komen binnen geharmoniseerde Europese regulerende kaders,
in het bijzonder het EU ETS, met een doorwerking naar nationale regelgeving
in de sfeer van milieu-effectbeoordeling en vergunningverlening.Proportionaliteit: Strikt genomen niet van
toepassing want het betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling
dien te worden overgegaan, luidt het oordeel positief. Het gekozen middel,
voornamelijk optimalisering van diverse bestaande (kader)richtlijnen en het
bieden van uitvoeringsrichtlijnen bijvoorbeeld op het gebied van risicomanagement
van CO2-opslag, is volgens Nederland een goed middel om het doel
te bereiken.Consequenties voor de EU-begroting: Op dit
moment geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: Geen.Vervolgtraject financiële afspraken:Om te komen tot de situatie dat CCS als stand der techniek mag worden
gezien in 2020 is een ontwikkelingstraject nodig – in mondiaal, Europees
en nationaal verband. Voor Nederland is het EU-KP7 (zevende Kaderprogramma)
van belang waarbinnen CCS als één van de researchtopics is benoemd. In nationaal verband speelt reeds het
meerjarig researchprogramma CATO (CO2-Afvang, Transport en Opslag)
tot 2009 een belangrijke rol en is in het kader van de Borssele-overeenkomst € 80
mln beschikbaar voor kleinschalige CCS-pilots in Nederland. In het Coalitieakkoord
is een forse CO2 doelstelling voor 2020 opgenomen. Het is waarschijnlijk
dat enige toepassing van CCS als maatregel nog vóór 2020 tot uitvoering moet gaan komen. De algemene opinie is dat het Europese
emissiehandelsysteem (EU ETS) in hoofdzaak de prikkel moet leveren voor commerciële
toepassing van CCS. Het permanent opslaan van CO2 zal daarbij als
een CO2-reducerende maatregel worden aangemerkt die simpelweg van
de emissie mag worden afgetrokken. De optie CCS zal worden benut indien de
CO2-prijs in het EU ETS voldoende hoog is in relatie tot de kosten
van CCS. Na 2020 zou hiervan sprake kunnen zijn voor energiecentrales. De
Commissie is van mening dat het uitvoeren van 10 tot 12 grootschalige demonstratieprojecten
omstreeks 2015 mede bepalend is voor het bereiken van een marktrijpe technologie.
De mededeling zegt vrijwel niets over de wijze van financieren van de demonstraties
(er zal bij relatief lage CO2 prijzen – lager dan circa € 50
per ton CO2 – onder het EU ETS nog sprake zijn van een onrendabele
top, ofwel: de alternatieve technologie is duurder dan de bestaande technologie).
Het is waarschijnlijk dat de lidstaten deze onrendabele top zullen moeten
financieren. In het verdere uitwerkingstraject dat de Commissie de komende
tijd zal invullen, zal naar verwachting gaandeweg duidelijker worden aan welke
financiële arrangementen wordt gedacht. Gezien het relatief grote CO2-opslagpotentieel wil Nederland in eigen land CCS stimuleren en heeft
de inzet om daartoe marktpartijen te bewegen deel te nemen in het traject
van de Europese demonstratieprojecten teneinde ten minste één
project in Nederland gerealiseerd te krijgen. De minister-president heeft
tijdens de Voorjaarsraad op 8 en 9 maart 2007 gewezen op plannen om in
Nederland een kolencentrale met CCS-techniek te bouwen,waarbij CO2
ondergronds wordt opgeslagen. Indien marktpartijen in Nederland de ambitie
hebben om één (of wellicht zelfs twee) grootschalige demonstraties
te realiseren (investeringsbereidheid), dan zal nog in dit kabinet de initiële
besluitvorming moeten plaatsvinden omtrent de mogelijke nationale financiële
ondersteuning daarvan.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): Op dit moment geen – de Commissie zal
later voorstellen doen voor de regulerende kaders.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen),
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: Niet van toepassing, het betreft
een mededeling.Consequenties voor ontwikkelingslanden:Beschikbaarheid van te ontwikkelen schoon fossiel technologie om CO2 op te slaan, met name bij electriciteitsproductie op basis van steenkool,
zal te zijner tijdaandacht dienen te krijgen. Ook financiering van investeringen
in ontwikkelingslanden in het kader van het Clean Development Mechanisme (CDM)
kan daarbij een positieve rol spelen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:CCS is voor Nederland een belangrijke CO2-maatregel omdat deze
optie, naast energiebesparing en duurzame bronnen, nodig is als derde maatregel
voor het behalen van de gewenste reductie van de uitstoot van broeikasgassen.
Bovendien is het CO2-opslagpotentieel in Nederland relatief groot
(dit wordt geschat op 11 000 Mton voldoende om circa 50 jaar lang de
huidige CO2-emissie op te slaan), kan de aan te leggen CO2-infrastructuur ook in Europees verband worden benut en is met schoon
fossiel het gebruik van fossiele energiebronnen in de brandstofmix van de
energievoorziening maatschappelijk te verantwoorden.Nederland ondersteunt de voorstellen van de Commissie om tot een duurzaam
gebruik van fossiele brandstoffen te komen. Nederland vindt het
van groot belang dat de EU serieus werk maakt van de verdere ontwikkeling
en toepassing van schone fossiele technologieën. Nederland ziet daarbij
de techniek van CCS als een belangrijke en onmisbare optie, niet alleen binnen
de EU zelf maar ook door gerichte samenwerking met landen als China en India.Nederland onderschrijft de plannen van de Europese Commissie om CCS binnen
de EU extra te stimuleren. Er wordt een ambitieus en realistisch ontwikkelingstraject
tot 2020 voorgesteld dat goed inpasbaar is in de nationale energietransitie.
Nederland steunt het voorstel voor het opstarten van 10 tot 12 grootschalige
demonstratieprojecten binnen de EU. Ook wil Nederland dat de Commissie snel
met een regelgevend kader komt met duidelijke «spelregels» voor
CCS en dat CCS wordt opgenomen in het EU ETS. Nederland is het met de Commissie
eens dat iedere nieuwe kolencentrale binnen de EU vanaf nu in beginsel in
staat moet zijn om de technologie van CCS toe te kunnen passen.Fiche: Mededeling eindrapport van de CARS 21-groepTitel:Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement
en de Raad inzake een concurrerend regelgevingskader voor de automobielindustrie
voor de 21ste eeuw. Standpunt van de Commissie over het eindverslag van de
CARS 21-groep op hoog niveau. Een bijdrage tot de strategie van de EU voor
groei en werkgelegenheid.Datum Raadsdocument:19 februari 2007 Nr Raadsdocument:5746/07 en 5747/07Nr. Commissiedocument:COM (2007) 22Eerstverantwoordelijk ministerie:EZ i.o.m. V&W, VROM, FIN, SZW,OCW,
BZ, OS, DEFBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
Concurrentievermogen en Groei, Raad voor Concurrentievermogen 19/2/2007 (presentatie
Commissie-mededeling). Verder behandelingstraject niet bekend.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstelDe Europese automobielindustrie wordt momenteel gekenmerkt door een hevige
prijsconcurrentie, hoge grondstoffen- en energieprijzen, een sterke nadruk
op kostenbeheer en een herstructurering van de productieprocessen. Deze mededeling
geeft aan welke richting het automobielbeleid in de toekomst uitgaat en doet
een aantal voorstellen om de concurrentiekracht van de Europese auto-industrie
op wereldniveau te versterken. Zij bevat het standpunt van de Commissie over
het eindrapport van de CARS 21-groep op hoog niveau die in 2005 door Commissaris
Verheugen in het leven is geroepen en bestaat uit de voornaamste belanghebbenden
vanuit lidstaten, industrie, NGO’s en leden van het Europese Parlement.
De CARS 21-groep concludeerde na haar evaluatie dat het grootste deel van
de wetgeving noodzakelijk en nuttig is om de gezondheid, veiligheid, consument
en het milieu te beschermen. Niettemin vond de groep 38 EG-richtlijnen die
kunnen worden vervangen door internationale reglementen van de VN.De mededeling richt zich op zeven deelgebieden. De belangrijkste elementen
zijn:1. Interne markt: Het huidige typegoedkeuringssysteem
voor complete voertuigen is effectief en moet worden gehandhaafd. Voorts moeten
ook andere categorieën automobielproducten (bv. bussen en vrachtwagens)
van de voordelen van dit systeem kunnen profiteren.2. Vereenvoudiging en de internationalisering van de
regelgeving: Het grootste deel van de wetgeving is noodzakelijk en
nuttig om de gezondheid, veiligheid, consument en het milieu te
beschermen. Niettemin vond de groep 38 EG-richtlijnen die kunnen worden vervangen
door internationale reglementen van de VN zonder daardoor het niveau van veiligheid
en milieubescherming te verminderen. In aanvulling daarop kan 1 richtlijn
worden ingetrokken en kunnen voor 25 richtlijnen en VN-reglementen automatische
en virtuele tests worden ingevoerd. De Commissie steunt deze aanbevelingen,
maar zal erop toezien dat de Gemeenschap daarnaast ook los van de VN nog wetgeving
kan voorstellen.3. Milieuvriendelijk wegvervoer; de geïntegreerde
aanpak: De mededeling bevestigt de verdere beperking van de verontreinigende
emissies overeenkomstig de Thematische strategie inzake luchtverontreiniging.
Bovendien bevat de mededeling een beschrijving van de belangrijkste elementen
van de toekomstige strategie van de Commissie ter beperking van de CO2-uitstoot door auto’s. De toekomstige strategie is gebaseerd
op een geïntegreerde aanpak om de EU-doelstelling van 120 g CO2/km in 2012 te halen door een combinatie van Europese en nationale maatregelen
en past in de context van de recentelijk aangenomen mededeling van de Commissie «Een
energiebeleid voor Europa». Hiervan dient een verlaging tot 130 gr/km
door technische aanpassingen te worden behaald. De rest van de verlaging tot
120 gr/km wil de Commissie behalen door aanvullende maatregelen als zuinigere
banden en airconditioning, een indicator wanneer te schakelen of bandenspanningsmeters.
Daarnaast wil de Commissie een gedeelte van dit gat dekken door het koolstofgehalte
van brandstof te verlagen, De Commissie zal in 2007 met een voorstel voor
Euro-6-emissiegrenswaarden komen om de emissie van verontreinigende stoffen
door zware bedrijfsvoertuigen nogmaals aanzienlijk te beperken. Tevens streeft
de Commissie naar een holistische benadering om geluidsproblemen aan te pakken
(2007–2009), waarbij alle relevante belanghebbenden en factoren worden
betrokken (bv. verkeersmanagement, rijgedrag, voertuig- en bandentechnologie,
wegdek).4. Veiliger Europese wegen: Van de voorgestelde
voertuiggerelateerde acties is de installatie van een systeem voor elektronische
stabiliteitscontrole, een electronisch rijhulpsysteem, de belangrijkste. De
mededeling onderstreept het belang van een holistische aanpak van de verkeersveiligheid,
waarbij rekening wordt gehouden met voertuigkenmerken, infrastructuur en weggebruikers.5. Handel en overzeese markten: In het streven
naar eerlijke wereldwijde concurrentie wordt benadrukt dat intellectuele eigendomsrechten
wereldwijd moeten worden afgedwongen. Daarnaast wordt voorgesteld om per land
(met name in Azië) de mogelijkheden te bekijken om d.m.v. bilaterale
handelsovereenkomsten de markttoegang te verbeteren.6. Onderzoek en Ontwikkeling; Schone hernieuwbare
brandstoffen en gebruik van ICT in voertuigen en wegen zijn cruciaal voor
het toekomstige concurrentievermogen. Hierbij zal de bestaande samenwerking
tussen EU en de industrie (met name binnen het Zevende Kaderprogramma voor
Onderzoek en Ontwikkeling) worden gecontinueerd. De Commissie is voornemens
om een gezamenlijk technologie-initiatief op het gebied van waterstof en brandstoffencellen
op te zetten en om een verordening over voertuigen op waterstof voor te stellen.7. Belastingen en fiscale stimulansen: de
Commissie, het Europees Parlement en de Raad bespreken momenteel een voorstel
voor een richtlijn betreffende de belastingen op personenauto’s. De
Commissie roept lidstaten en EP op om het voorstel zo snel mogelijk goed te
keuren.Rechtsbasis van het voorstel: Niet van toepassing,
want het betreft een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Niet van toepassing, het betreft een mededeling.Instelling nieuw Comitologie-comité:
Niet van toepassing, het betreft een mededeling.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: In beginsel niet van toepassing
want het betreft een mededeling. Indien echter tot een beoordeling moet worden
overgegaan, dan luidt het oordeel: Positief. De meerwaarde van de mededeling
van de Commissie ligt besloten in de integrale en internationale aanpak die
de EG voorstaat. De mededeling betreft een kader met een visie op het toekomstige
Europese beleid voor de automobielindustrie. In een sector die zich in toenemende
mate kenmerkt door een internationaal karakter, is het positief dat de EG
inzet op Europese en waar mogelijk internationale oplossingen. Zeker voor
Nederland betreft het een sterk internationaal georiënteerde sector waarbij
het EU-niveau het meest geëigend is om aangelegenheden op de agenda te
zetten. De inzet op afzonderlijke onderdelen zoals bijvoorbeeld euro VI is
reeds door het kabinet in de afzonderlijke fiches als positief beoordeeld.
Per concrete maatregel moet bezien worden of de doelstelling daarvan niet
althans deels aan de lidstaten kan worden overgelaten, maar dit is pas mogelijk
als voorgenomen regels uitgewerkt zijn in concrete voorstellen, waarover na
publicatie aparte BNC fiches zullen worden opgesteld.Proportionaliteit: In beginsel niet van toepassing
want het betreft een mededeling. Indien echter tot een beoordeling moet worden
overgegaan, dan luidt het oordeel: Positief. De mededeling geeft vooral een
overzicht van bestaande wetgevingsinitiatieven en van maatregelen die niet
verder gaan dan noodzakelijk om hun doel te bereiken. Evenals bij subsidiariteit
is de inzet ten aanzien van proportionaliteit op afzonderlijke onderdelen
zoals euro VI reeds door het kabinet in afzonderlijke fiches als positief
beoordeeld. De initiatieven kunnen dan ook door Nederland worden ondersteund,
waarbij op onderdelen als het terugdringen van de uitstoot van fijnstof Nederland
de EG aanspoort tot een ambitieus beleid. Voor toekomstige voorstellen is
de proportionaliteitstoets op afzonderlijke onderdelen pas aan de orde na
publicatie ervan.Consequenties voor de EU-begroting: Geen.De mededeling betreft een kader met een visie op het toekomstige Europese
beleid voor de automobielindustrie en heeft zodoende geen directe financiële
consequenties. De Commissie sluit in het algemeen aan bij het bestaande beleidsvoorstellen
voor de automobielindustrie. Binnen het Zevende kaderprogramma voor Onderzoek
en Ontwikkeling is geld beschikbaar voor onderzoek gerelateerd aan de automobielindustrie,
waar op basis van excellentie aanvragen kunnen worden ingediend.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Strikt genomen niet van toepassing. De mededeling heeft geen directe consequenties.De door de Commissie bepleite verlaging van de administratieve lasten
kan Nederland toejuichen. Met betrekking tot de aanscherping emissie-eisen
en aanpassing richtlijnen op gebied van verkeersveiligheid zullen er consequenties
zijn voor het bedrijfleven. Er zijn waarschijnlijk ook kosten voor (onderzoek
en ontwikkeling van) technische aanpassingen Feitelijke consequenties van
alle reeds gepubliceerde voorstellen zijn in de fiches behandeld die daarover
zijn opgesteld. Feitelijke consequenties van beleidsvoornemens kunnen pas
getrokken worden als de daadwerkelijke concept-richtlijnen er liggen, waarin
maatregelen worden aangekondigd en/of verder worden uitgewerkt.
Daar zullen dan uiteraard ook BNC fiches over worden opgesteld.Vervolgtraject financiële afspraken: niet
van toepassing.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): niet van toepassing.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: niet van toepassing.Consequenties voor ontwikkelingslanden:Bezien moet worden of het in VN-verband regelen van technische eisen en
het afdwingen van intellectuele eigendomsrechten wereldwijd mogelijk consequenties
voor ontwikkelingslanden zou kunnen hebben. De aanscherping van emissie-eisen
en aanpassing richtlijnen op gebied van verkeersveiligheid kunnen ook consequenties
hebben voor het bedrijfsleven in ontwikkelingslanden.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:In het licht van de algemene benadering en uitwerking van het EU industriebeleid,
zoals in 2005 vastgesteld in de mededeling«Implementing
the Community Lisbon Programme: A Policy Framework to Strengthen EU Manufacturing –
towards a more integrated approach for Industrial Policy (COM(2005)474
final) ondersteunt Nederland de ambitie om de concurrentiekracht van de automobielindustrie
te bevorderen. Uitgangspunt in die benadering van het industriebeleid is drieledig:– randvoorwaarden op orde;– bevorderen van het vernieuwingsvermogen;– aandacht voor groepen van bedrijven en specifieke knelpunten. Randvoorwaarden op ordeHet Nederlandse belang moet vooral worden gezien in het kader van de gehele
waardeketen van de Nederlandse automobielindustrie. De Nederlandse automobielindustrie
(geschatte omzet: € 12 miljard, geschatte werkgelegenheid: 38.000
medewerkers) kenmerkt zich als een relatief kleine, maar veelzijdige sector,
met diverse eindfabrikanten en veel toeleveranciers op verschillende plaatsen
in de keten. Deze worden aangevuld met kennisinstituten en organisaties werkzaam
op het vlak van engineering en testen. Voor Nederland
is deaftermarket (markt voor services en reparatie)
van belang. Daarbij denkt Nederland met name aan onbeperkte en gestandaardiseerde
toegang tot informatie en de liberalisering van de markt voor vervangingsonderdelen.
Nederland mist een melding over liberalisering van de markt van vervangingsonderdelen
in de mededeling. Ten aanzien van motorvoertuigeisen die de veiligheid betreffen
is Nederland voorstander van aansluiting bij de VN-regelgeving om hiermee
het regelgevend kader te vereenvoudigen. Nederland zal de Commissie vragen
precies aan te geven wat het financieel beslag van de toekomstige voorstellen
zal zijn.In het besef dat de automobielindustrie per definitie internationaal opereert
steunt Nederland het beleid van de Commissie op het gebied van handel en de
toegang tot internationale markten met het oog op het behoud van de concurrentiepositie
van de industrie wereldwijd. Dergelijke akkoorden kunnen bijdragen aan het
verdergaand liberaliseren van handel en zijn dan ook van belang voor alle
handel (alle sectoren en industrieën). Niet alleen of niet speciaal voor
de Europese automobiel industrie. De WTO-ronde en bilaterale akkoorden
zijn complementair aan elkaar en dienen dan ook beide met volle inzet te worden
aangepakt door de EU. De markten waar de EU zich momenteel op richt met bilaterale
akkoorden, ASEAN-landen, India en Zuid-Korea, zijn alle van belang voor de
Europese industrie als geheel.Bevorderen van het vernieuwingsvermogenNederland benadrukt het belang dat de Europese Unie een duidelijke impuls
geeft aan eco-efficiënte innovaties op het gebied van schoon energie
gebruik, ook in het transport. Tenslotte juicht Nederland de bindende normstelling
voor de CO2-doelstellingen toe. Nederland stelt echter dat de voorgestelde
doelstellingen niet ver genoeg gaan. De Nederlandse inzet op het gebied van
CO2-uitstoot is 120 gr/km per 2012. Volgens Nederland moet de EU
dit volledig behalen door technische verbeteringen. Nederland is in het algemeen
geen tegenstander van koppeling van verschillende doelstellingen, maar in
het geval van koppeling tussen CO2 en Auto’s en Biobrandstoffen
gaat de koppeling ten koste van (reeds vastgelegde) ambities, is de koppeling
niet functioneel en vermindert de transparantie. De CO2 doelstelling
moet worden gehaald zonder nadelige effecten voor andere emissies. Veelal
gaat een verlaging van CO2 emissies samen met een verlaging van
de andere emissies. Bij sommige technologische opties echter niet. Als hiervoor
wordt gekozen door de industrie blijft luchtkwaliteit een probleem bij uitbreiding
van wegen.Innovatie is van belang uit het oogpunt van verkeersveiligheid. De Nota
Mobiliteit-doelstelling ten aanzien van de reductie van het aantal slachtoffers
is voor een substantieel deel afhankelijk van innovatie van voertuigen. Innovatie
is voorts van belang bij de bevordering van de Europese concurrentiekracht.
Het Europese programma voor Onderzoek en Technologieontwikkeling KP7 zoals
gepresenteerd in de mededeling sluit goed aan bij het recent door de Nederlandse
Automotive Industrie ontwikkelde Innovatie Programma High
Tech Automotive Systems (HTAS) met als speerpunten «Vehicle Efficiency»en «Driving
Guidance». Het Nederlands Innovatie Programma focust zodoende
zowel op schoon en zuinig brandstofverbruik als op verbetering van verkeersveiligheid
en mobiliteit.Aandacht voor groepen van bedrijven en specifieke knelpuntenNederland vindt het belangrijk dat niet alleen de auto-industrie in beeld
is, maar ook de hoogwaardige en efficiënte MKB-bedrijven in de toelevering
en de markt voor services en vervangingsonderdelen.Nederland pleit voor zo spoedig mogelijke inwerkingtreding van de Euro
VI normen voor vrachtverkeer. Nederland zet hierbij in op 2012. Nederland
is verheugd dat de Commissie aangeeft dit jaar met een voorstel te komen.
Een deel van de Nederlandse luchtkwaliteits-problematiek komt voort uit het
feit dat vrachtwagens in de praktijk hogere emissies hebben – vooral
van NOx – dan op grond van de emissienormen mag worden verwacht. Daarom
ondersteunt Nederland de ambitie van de Commissie om ten aanzien van vrachtwagens
en bussen UN/ECE regelgeving aan te nemen die ook de «real-life»-emissies
reguleert bovenop de huidige emissienormen die slechts op een standaard testcyclus
zijn gebaseerd. Nederland streeft verdere wereldwijde harmonisering van richtlijnen
voor technische voertuigeisen na.De Commissie bepleit een snelle aanvaarding van het richtlijnvoorstel
voor belastingen op personenauto’s. Nederland steunt het richtlijnvoorstel
op onderdelen. De restitutie van registratiebelasting bij uitvoer en de herstructurering
van de registratie- en motorrijtuigenbelasting op CO2-grondslag
kunnen in beginsel op Nederlandse steun rekenen. De afschaffing
van de registratiebelasting zoals die door de Commissie wordt voorgesteld
wijst Nederland af.Fiche: Mededeling Lissabondoelstellingen op onderwijs- en opleidingsgebiedTitel:Mededeling van de Commissie Een samenhangend kader
van indicatoren en benchmarks voor de toetsing van de vorderingen met de Lissabondoelstellingen
op onderwijs- en opleidingsgebiedDatum Raadsdocument:21/02/2007 Nr Raadsdocument:6672/07 Nr. Commissiedocument:COM(2007)61 Eerstverantwoordelijk ministerie:OCW i.o.m. EZ, FIN, LNV, SZW, VWS, BZBehandelingstraject in Brussel: Onderwijscomité,
OJC-Raad 24–25 mei.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Als bijdrage aan de Lissabonstrategie hebben de ministers van onderwijs
gemeenschappelijkedoelstellingen voor de verbetering van de onderwijs- en
opleidingsstelsels goedgekeurd, alsook een werkprogramma om deze doelstellingen
uit te werken (Onderwijs en opleiding 2010). Dit wordt uitgevoerd via de methode
van open coördinatie. Indicatoren spelen een belangrijke rol bij de toetsing
van de geboekte vooruitgang en de identificatie van goede praktijken in de
lidstaten.Op verzoek van de Raad (mei 2005) stelt de Commissie in deze mededeling
een kader van 20 indicatoren voor, ter monitoring van de Lissabondoelstellingen
voor onderwijs, de doelstellingen van Onderwijs en Opleiding 2010, alsmede
de doelstellingen van het Bologna- en het Kopenhagenproces. Dit kader vervangt
het huidige kader van 29 indicatoren dat diende ter beoordeling van de tussen
2004 en 2006 geboekte vooruitgang. Dit nieuwe kader doet recht aan de prioriteiten
uit de Onderwijs en Opleiding 2010 strategie. De voorgestelde indicatoren
zijn gestructureerd volgens de acht beleidsterreinen van deze strategie:– verbetering van de rechtvaardigheid in onderwijs en opleiding;– bevordering van de doelmatigheid in onderwijs en opleiding;– concreet gestalte geven aan een leven lang leren;– sleutelcompetenties van jongeren;– modernisering van het schoolonderwijs;– modernisering van beroepsonderwijs en -opleiding (Kopenhagenproces);– modernisering van het hoger onderwijs (Bolognaproces);– inzetbaarheid.De mededeling bespreekt vervolgens in grote lijnen de statistische infrastructuur
(welke gegevensbronnen zijn er al, welke moeten nog worden ontwikkeld) die
als basis voor de 20 gekozen indicatoren kan dienen.In de conclusies schetst de Commissie het vervolgtraject. De Commissie
zal de Raad, na goedkeuring van het kader, gedetailleerde surveyvoorstellen
voorleggen voor de nieuwe indicatoren binnen dit kader, en in 2008 verslag
uitbrengen aan de Raad over de voortgang en de deelname van de lidstaten.
Ten slotte wil de Commissie met de lidstaten nagaan of een EU-benchmark haalbaar
is om in 2015 minstens 2% van het BBP in een gemoderniseerde hoger
onderwijssector te investeren.Rechtsbasis van het voorstel:Niet van toepassing, het betreft een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Niet van toepassing, het betreft een mededeling.Instelling nieuw Comitologie-comité:
Niet van toepassing.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Strikt genomen niet van toepassing,
het betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling dient te worden
overgegaan, luidt het oordeel positief. Voor beoordeling van de voortgang
op de Lissabonagenda zijn (internationaal vergelijkbare) gegevens nodig die
voor alle lidstaten volgens geharmoniseerde definities en classificaties worden
vastgesteld, ontwikkeld en verzameld.Proportionaliteit: Strikt genomen niet van
toepassing, het betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling dient
te worden overgegaan, luidt het oordeel positief. De methode van open coördinatie
laat de lidstaten vrij in de keuze van de beleidsinstrumenten om de gezamenlijk
afgesproken doelstellingen te behalen. In de uitwerking van het voorgestelde
kader van indicatoren moet nog veel gebeuren. Hierbij wordt zoveel mogelijk
aangesloten bij bestaande gegevensverzamelingen; voor zover het om nieuwe
gegevens gaat zal Nederland scherp waken dat de baten van extra gegevensverzameling
opwegen tegen eventuele additionele administratieve lasten van scholen en
burgers.Consequenties voor de EU-begroting: geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:De Commissie stelt een kader van 20 indicatoren voor.– Hiervan zijn 8 indicatoren beschikbaar in het Europees Statistisch
Systeem (ESS). Vier van deze indicatoren vallen onder een bestaande verordening
(LFS), de andere vier zullen vallen onder de kaderverordening onderwijsstatistiek
die nu in voorbereiding is (UOE). Hiervan is geen extra administratieve lastendruk
te verwachten;– Twee indicatoren kunnen eveneens binnen het ESS worden ontwikkeld.
Hiervan is geen extra administratieve lastendruk te verwachten. Eén
indicator kan zonder extra lasten op basis van Eurydice gegevens worden ontwikkeld.– Zes indicatoren kunnen worden gebaseerd op bestaand internationaal
toetsonderzoek (PISA) of in ontwikkeling zijnde toetsonderzoek bij leerlingen
en volwassenen (PIAAC, ICCS, EU taalindicator, EU project Learning to learn).– Eén indicator kan worden gebaseerd op de AES (adult education survey), die naar verwachting rond 2010 Europees
verplicht zal worden. Voor dit onderzoek streeft het CBS ernaar de output
zoveel mogelijk af te leiden uit bestaande bronnen in combinatie met minimale
nieuwe waarneming. Nederland moet voor de meeste overige surveys nog over
deelname beslissen. Deelname zal tot enige additionele administratieve lastendruk
leiden, hoe groot deze zal zijn, en voor wie, zal afhangen van het gekozen
design van het instrument.– Voor de twee resterende voorgestelde indicatoren is nu geen datamateriaal
voorhanden (schoolmanagement, scholen als veelzijdige lokale leercentra).
Deze indicatoren betreffen het interne schoolproces. Dataverzameling zal waarschijnlijk
tot enige additionele administratieve lasten bij scholen leiden, de mate zal
afhangen van de keuze van het instrumenten die nog geheel ontwikkeld moeten
worden. Nederland is geen voorstander van instrumenten die een toename van
administratieve lasten voor scholen met zich meebrengen.De Commissie wil met de lidstaten nagaan of een EU-benchmark haalbaar
is om in 2015 minstens 2% van het BBP in een gemoderniseerde hoger
onderwijssector te investeren. Dit percentage ligt nu voor Nederland op zo’n
1,3%. Als deze aanbeveling zou worden overgenomen (maar deze is niet
bindend), dan zou dit een toename in publieke en private investeringen
in het hoger onderwijs kunnen betekenen. Nederland wil zich echter niet vastleggen
op een benchmark voor onderwijsuitgaven omdat Nederland zelf wil kunnen bepalen
aan welke doelen nationale begrotingsmiddelen worden besteed.Vervolgtraject financiële afspraken:Indien het voorstel budgettaire gevolgen heeft, dan worden deze ingepast
binnen de begroting van het beleidsverantwoordelijke departement, conform
de regels budgetdiscipline.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geen.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: niet van toepasssing.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland ondersteunt het gebruik van de methode van open coördinatie
om de Lissabon-doelstellingen te bereiken. Om het doelbereik in het eigen
land en in de EU als geheel te evalueren, en om goede praktijken in andere
lidstaten op het spoor te komen, zijn valide, consistente en eenvoudig te
interpreteren internationaal vergelijkbare indicatoren onontbeerlijk.In de uitwerking van het kader van indicatoren moet nog veel gebeuren.
Nederland zal dit proces kritisch volgen, met name waar het gaat om de nadere
specificatie van de indicatoren, en de mogelijke ontwikkeling van nieuwe gegevensverzamelingen.
Deze opstelling wordt in ieder geval gesteund door Duitsland, Oostenrijk en
Zweden, van de overige lidstaten is het standpunt nog niet bekend.Specificatie van indicatoren– De indicatoren zijn in het voorgestelde kader veelal globaal geformuleerd
als aandachtsgebieden (bijv. schoolmanagement), gekoppeld aan de 8 beleidsterreinen
van de O&)2010 strategie. Nederland zal de Commissie vragen om een concrete
specificatie van de definitie van elke indicator, die duidelijk maakt welk
doelbereik de indicator precies moet indiceren. De consequenties voor de benodigde
dataverzameling dienen vervolgens precies in kaart te worden gebracht.– Hierbij zal Nederland vragen om prioritering. Voor Nederland heeft
prioriteit de uitwerking en de verbetering van (de tijdreeksen van) de indicatoren
die nu binnen het ESS vallen (indicator 1, 2, 3, 9, 14, 15, 16, 18, 19, 20).
De prioritering van (verbetering van de statistische gegevens voor) indicator
19 (investeringen in onderwijs) betekent overigens niet dat Nederland het
voorstel van de Commissie voor een benchmark voor hoger onderwijsuitgaven
steunt. Vervolgens de specificatie van de indicatoren die vallen binnen de
in ontwikkeling zijnde gegevensverzamelingen van de EU en de OESO (indicator
4, 5, 6, 7, 8, 12, 17), waarbij rekening wordt gehouden met de tijdpaden van
de verschillende onderzoeken. Voor de indicatoren 10 en 11 bestaan nog geen
gegevensverzamelingen binnen scholen. Nederland is geen voorstander van indicatoren
die leiden tot extra administratieve lasten voor scholen.– De voorgestelde indicator 13 («stratificatie van de onderwijs-
en opleidingsstelsels») indiceert volgens Nederland geen doelbereik, maar is een achtergrondvariabele, en kan uit het kader worden geschrapt.Nieuwe gegevensverzamelingen– Wat betreft voorstellen voor nieuwe gegevensverzameling zal Nederland
benadrukken dat deze vergezeld moeten gaan van een adequate kosten-batenanalyse
waarin de additionele lastendruk wordt afgewogen tegen de beleidsrelevantie
van de te verkrijgen statistische informatie.– De nadere specificatie van indicatoren, de ontwikkeling van instrumenten,
en vervolgens gegevensverzameling zal een proces van jaren zijn. Daarbij moet
rekening worden gehouden met het feit dat in 2010 het nieuwe werkprogramma
zal worden vastgesteld. De uitwerking zal dus zoveel mogelijk robuust moeten
zijn.– De Commissie spreekt in de mededeling als het gaat om nieuwe gegevensverzameling
alleen over het instrument van enquêtes. Nederland is van mening dat
lidstaten vrij moeten zijn in de keuze van dataverzamelingsinstrumenten. Ook
andere mogelijkheden van (bijv. administratieve) gegevensverzameling kunnen
in deze afweging worden meegenomen.De Commissie wil met de lidstaten nagaan of een EU-benchmark haalbaar
is om in 2015 minstens 2% van het BBP in een gemoderniseerde hoger
onderwijssector te investeren. Dit percentage ligt nu voor Nederland op zo’n
1,3%. Als deze aanbeveling zou worden overgenomen (maar deze is niet
bindend) dan zou dit een toename in publieke en/of private investeringen in
het hoger onderwijs kunnen betekenen. Nederland wil zich echter niet vastleggen
op een benchmark voor hoger onderwijsuitgaven omdat Nederland zelf wil kunnen
bepalen aan welke doelen nationale begrotingsmiddelen worden besteed. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-512.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl