Milieuraad; Brief minister met het verslag van de Milieuraad van 12 december 2001 te Brussel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 144

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

21501-08 nr. 144

05-02-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVERSLAG VAN DE EU-MILIEURAAD VAN 12 DECEMBER 2001 TE BRUSSELInleidingStrategie inzake duurzame ontwikkeling (follow-up van
de Europese Raad van Göteborg)Publieke inspraak bij totstandkoming van plannen en programma'sAchtergrondBespreking in de MilieuraadKlimaatveranderinga) Follow-up van de Conferentie van de Partijen van Marrakeshb) Mededeling van de Commissie over de uitvoering van
de eerste fase van het Europees programma inzake klimaatveranderingc) Voorstel voor een richtlijn inzake handel in broeikasgasemissierechten
in de EUVraag 1: verplicht of vrijwillig systeem?Vraag 2.a: gratis toekennen van emissierechten in de eerste
(proef)fase?Vraag 2.b: geharmoniseerde criteria voor de allocatie?Vraag 3.a: CO2 of alle broeikasgassen?Vraag 3.b: aantal sectoren voldoende?Vraag 3.c: directe dan wel indirecte toerekening van emissies?Reactie Commissied) Besluit tot bekrachtiging van het Protocol van KyotoVoorstel voor een richtlijn betreffende de kwaliteit van
benzine en dieselbrandstofPesticidena) Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement
en de Raad over de beoordeling van de werkzame stoffen in gewasbeschermingsmiddelenb) Duurzaam gebruik pesticidenc) Herziening Verordening (EEG) nr. 2455/92 en d) Bekrachtiging
van het Verdrag van RotterdamStrategie inzake dioxinen, furanen en polychloorbifenylen
(PCB's)Verordening inzake traceerbaarheid en etikettering van
genetisch gemodificeerde organismenInternationaal milieubeheerToetredingsonderhandelingen met de kandidaatlandenAangekondigde voorstellen:– SEVESO IIDiversena) Voorstel voor een kaderrichtlijn inzake milieuaansprakelijkheidb) Voorstel voor een richtlijn betreffende verpakkingen
en verpakkings-afvalc) Resultaat van de 4e Ministeriële Conferentie van
de WTO te Doha (9–14 november 2001) ter voorbereiding van de volgende
onderhandelingsronde
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 144BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 februari 2002Hierbij zend ik u, mede namens de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
het verslag van de bijeenkomst van de EU-Milieuministers die op 12 december
2001 in Brussel plaatsvond.Conform mijn toezegging, gedaan tijdens het Algemeen Overleg op 5 december
jl., treft u bijgevoegd aan de voortgangsrapportages van de Europese Commissie
over de milieusituatie in de kandidaat-lidstaten.1Wat betreft mijn toezegging inzake de specificaties voor brandstoffen,
gedaan tijdens hetzelfde AO, kan ik u als volgt berichten. De specificaties
als opgenomen in het voorstel voor aanpassing van de Richtlijn inzake de kwaliteit
van benzine en dieselbrandstof (Rln. 98/70/EG) voor de industrie moeten voldoende
zijn om vroegtijdig met (grootschalige) productie te kunnen beginnen. Over
dit voorstel werd tijdens de Milieuraad van december jl. een politiek akkoord
bereikt met het oog op een Gemeenschappelijk Standpunt.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. PronkVERSLAG VAN DE EU-MILIEURAAD VAN 12 DECEMBER 2001 TE BRUSSELInleidingDe laatste Milieuraad onder Belgisch Voorzitterschap is erin geslaagd
een breed scala aan onderwerpen af te handelen: zo werden Raadsconclusies
aanvaard over de Duurzaamheidsstrategie van de EU (follow-up Europese Raad
van Göteborg), het Europees Programma inzake Klimaatverandering, dioxinen/furanen/PCB's
en pesticiden. Over het voorstel inzake publieke inspraak werd een politiek
akkoord bereikt, evenals op het gevoelige punt van brandstofkwaliteit. Over
het Commissievoorstel inzake emissiehandel werd een oriënterend debat
gehouden. Veel landen zijn voor een verplicht systeem, met in de eerste fase
gratis allocatie van emissierechten.Tijdens de lunch heb ik de voorbereidingen van de World Summit on Sustainable
Development/WSSD (Top van Johannesburg) toegelicht. De Raad roept niet alleen
Ministers van Milieu, doch ook hun collega's van Financiën en Regeringsleiders
op, aan Johannesburg deel te nemen.De stand van zaken op een aantal gebieden (ratificatie Kyoto Protocol,
Verdrag van Rotterdam inzake «Prior Informed Consent», etikettering
en traceerbaarheid van GGO's) werd doorgenomen. Op initiatief van Oostenrijk
werd aandacht besteed aan de WTO-Conferentie in Doha, en de positieve gevolgen
die een nieuwe wereldhandelsronde zou dienen te hebben voor milieu en duurzame
ontwikkeling. Tot slot kwam een aantal nieuwe Commissievoorstellen (onder
meer inzake wijziging van de Seveso II-richtlijn en wijziging van de Verpakkingsrichtlijn)
kort aan de orde.Strategie inzake duurzame ontwikkeling (follow-up van
de Europese Raad van Göteborg)Het Voorzitterschap stelde voor de behandeling van de ontwerp-Raadsconclusies
te delegeren aan een parallelle groep. De groep boog zich met name over de
paragrafen 16 (berekenen prijs infrastructuur, belastingen, subsidies), en
17/18 (verbetering afstemming en coördinatie, versterking structuur van
de Raad, eventuele instelling «High Level Group»/HLG) van de ontwerp-Raadsconclusies,
waarvoor compromisteksten werden opgesteld.In de parallelle groep werd op Nederlands voorstel de wat eenzijdige nadruk
op «modal shift» afgezwakt door een tekstuele aanpassing op te
nemen. Op verzoek van een aantal lidstaten wordt in de tekst ook de vraag
opgenomen of tot belastingdifferentiatie wordt overgegaan. Verder blijven
passages over energiebelasting en afschaffing van milieuschadelijke subsidies
overeind. Voorts wordt in de tekst het spoedig bereiken van de 0,7%-BNP ODA
norm benadrukt. In de parallelle groep werd nog geen overeenstemming bereikt
over het al dan niet instellen van een HLG.Terug in de Raad presenteerde het Voorzitterschap het in de parallelle
groep bereikte compromis dat wat betreft de paragrafen 17 en 18 bestond uit
het versterken van de rol van de Raad en een verzoek aan Coreper om de modaliteiten,
inclusief het oprichten van nieuwe structuren, hiervoor te onderzoeken.Ik heb aangegeven deze uitkomst te kunnen steunen, maar tevens erop aangedrongen
dat het uiteindelijke primaat van de besluitvorming te behouden in de Raad,
door toevoeging van de woorden «and report back to the Council»
aan het eind van de betreffende paragrafen.Ondanks een poging van enkele lidstaten alsnog aan te sturen op de oprichting
van een nieuwe structuur, besloot het Voorzitterschap het bereikte compromis
te handhaven, inclusief mijn amendering.Publieke inspraak bij totstandkoming van plannen en programma'sAchtergrondHet belang van het bevorderen van publieke inspraak en toegang tot de
rechter bij milieubesluitvorming werd op internationaal niveau erkend in het
Verdrag van de UN-ECE betreffende toegang tot informatie, publieke inspraak
en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden («het Verdrag
van Århus»), dat de Gemeenschap op 25 juni 1998 heeft ondertekend
en dat ook door alle Lidstaten is ondertekend. De Gemeenschap is voornemens
het Verdrag te ratificeren zodra de relevante bepalingen van het Gemeenschapsrecht
zijn afgestemd met de bepalingen van het Verdrag. Het onderhavige voorstel
voor een richtlijn strekt daar mede toe. Afstemming van de bestaande Gemeenschapswetgeving
op het Verdrag van Århus vereist onder andere wijziging van de richtlijn
inzake Milieu Effect Rapportage en de richtlijn inzake «Integrated Pollution
Prevention and Control».Het richtlijnvoorstel heeft een horizontaal karakter, dat wil zeggen dat
de benodigde aanpassingen om de bestaande communautaire wetgeving op het Verdrag
van Århus af te stemmen in één richtlijn zijn gebundeld.Het Europees Parlement heeft in oktober jl. zijn advies in eerste lezing
afgerond.Belangrijkste element in het EP-advies in eerste lezing is de bepleite
verbreding van de scope van de richtlijn. Wat betreft plannen en programma's
betekent dit dat publieke inspraak ook van toepassing zou moeten zijn bij
de totstandkoming van andere plannen en programma's, zoals plannen en programma's
ingevolge de EU-structuurfondsen. Ook zou beleid onder de reikwijdte van de
richtlijn moeten worden gebracht.Hierover kan het volgende worden opgemerkt. Bij het opstellen van onderhavig
voorstel heeft de Commissie voor een aanpak gekozen waarbij in eerste instantie
de «harde» verplichtingen van het verdrag worden geïmplementeerd.
Zo voorziet het voorstel onder meer in een publieke inspraakprocedure bij
de totstandkoming van krachtens bepaalde richtlijnen voorgeschreven plannen
en programma's die direct verband houden met de
bescherming van het milieu; de vraag of andere
communautaire wetgeving wijziging behoeft en zo ja, op welke wijze dat het
beste kan gebeuren, verdient nadere overweging. Gebleken is dat deze door
de Commissie gekozen aanpak door de Lidstaten wordt gesteund. Een verbreding
van het voorstel zoals door het EP voorgesteld lijkt in dit stadium niet opportuun.Bespreking in de MilieuraadDe Voorzitter gaf aan dat over de inhoud van het richtlijnvoorstel op
de Milieuraad van 29 oktober jl. reeds overeenstemming was bereikt. De
enige nog openstaande reserve in de tekst was van de Commissie. Commissaris
Wallström gaf aan het voorbehoud te kunnen intrekken, maar legde een
verklaring af inhoudend dat naar het oordeel van de Commissie het huidige
artikel 3a in strijd is met het Aarhus Verdrag. De Commissie behoudt zich
het recht voor om in de tweede lezing op dit punt terug te komen.De Voorzitter nam daar nota van en constateerde dat er een politiek akkoord
was bereikt over het voorstel.Klimaatveranderinga) Follow-up van de Conferentie van de Partijen van MarrakeshDe Belgische Staatssecretaris Deleuze gaf als EU-delegatieleider tijdens
CoP-7 aan dat hij over de uitkomst van CoP-7 kort kon zijn, aangezien de meeste
ministers daar zelf aanwezig waren. Hij was blij dat het politieke akkoord
van Bonn (CoP-6 bis) nu juridisch is vertaald.Veel ministers en de Commissaris spraken hun grote waardering uit over
het Belgisch Voorzitterschap tijdens de besprekingen in (Bonn en) Marrakesh.
De Europese Unie heeft waar leiderschap getoond. Dat zou de EU nu opnieuw
moeten doen, door snel over te gaan tot ratificatie van het Kyoto Protocol.Ik heb mij hierbij aangesloten en aangegeven dat het goed is dat er een
juridische vertaling tot stand is gebracht die het politieke akkoord van Bonn
niet ter discussie heeft gesteld.b) Mededeling van de Commissie over de uitvoering van
de eerste fase van het Europees programma inzake klimaatveranderingOp voorstel van de Voorzitter werd de tekst van de ontwerp-Raadsconclusies
doorgelopen ter bespreking van de nog resterende voetnoten.Tijdens deze bespreking trokken enkele lidstaten hun (studie)voorbehouden
in c.q. werd overeenstemming bereikt over tekstaanpassingen.Er ontstond nog enige discussie over de paragraaf inzake fiscale maatregelen,
met name over het al dan niet vermelden van emissiehandel als een instrument
voor het terugdringen van broeikasgasemissies.Mijn compromisvoorstel werd door de Voorzitter en de andere lidstaten
overgenomen, waarmee de tekst als volgt luidt: «Recalls that fiscal
measures also have an important role to play as part of an appropriate mix
of instruments to reduce greenhouse gas emissions and that they should be
designed so as to be complementary to other instruments, and should contribute
to an improvement of relative prices in favour of choices with low or no emissions
of greenhouse gase, taking into account social and economic considerations».De Voorzitter sloot de bespreking af met de constatering dat de Raadsconclusies
waren aangenomen.c) Voorstel voor een richtlijn inzake handel in broeikasgasemissierechten
in de EUDe Voorzitter introduceerde de vragen die voorlagen aan de ministers ten
behoeve van het oriënterend debat over het voorstel voor een richtlijn
voor emissiehandel.Alle lidstaten lieten zich over het algemeen positief uit over het voorstel
en gaven aan het van belang te vinden dat er snel een systeem totstandkomt.Het Verenigd Koninkrijk maakte melding van het feit dat in april 2002
nationaal reeds een systeem van emissiehandel van start zal gaan. Finland
heeft nationaal reeds een energiebelasting ingevoerd ter bevordering van emissiereductie.
Enkele lidstaten gaven aan dat emissiehandel van belang is, maar dat dit niet
het enige instrument is om te komen tot reductie van broeikasgasemissies.Vraag 1: verplicht of vrijwillig systeem?Veel lidstaten spraken zich uit voor een verplicht systeem van emissiehandel
in de eerste (proef)fase (2005–2007). Daarmee worden zo veel mogelijk
deelnemers gegarandeerd en wordt concurrentieverstoring voorkomen.Ik heb aangegeven de voorkeur te geven aan een pragmatisch, flexibel en
eenvoudig systeem. Ik ben in beginsel voorstander van een verplicht systeem,
doch stel mij flexibel op: het belangrijkste is dat er snel een systeem komt
om ervaring mee te kunnen opdoen.Een aantal lidstaten gaf de voorkeur aan een vrijwillig systeem van emissiehandel
in de eerste (proef)periode. Een enkele lidstaat heeft over dit onderwerp
nog geen standpunt bepaald.Vraag 2.a: gratis toekennen van emissierechten in de eerste
(proef)fase?De meeste lidstaten zijn voorstander van het gratis toekennen van emissierechten
in de eerste fase (2005–2007).Ook ik heb mij hiervoor uitgesproken, aangezien deze eerste fase een leerperiode
is. Later kan worden overgestapt op een systeem van veilen/betalen.Een enkele lidstaat gaf aan een mix van gratis toekennen en veilen te
overwegen, dan wel uitsluitend de voorkeur te geven aan een systeem van veilen,
aangezien dat meer recht doet aan het vervuiler-betaalt-beginsel.Alle lidstaten zijn het er in beginsel over eens dat de methode van allocatie
geharmoniseerd zou moeten zijn.Vraag 2.b: geharmoniseerde criteria voor de allocatie?Alle lidstaten gaven aan voorstander te zijn voor geharmoniseerde criteria.Tijdens de bespreking werden onder andere de volgende punten naar voren
gebracht:– een thans nog ontbrekend criterium is het vergelijken van de milieunorm;– voor de zogeheten «early action» van ondernemingen
of sectoren (de omstandigheid dat al maatregelen zijn genomen om emissies
te reduceren) zou in het voorstel een voorziening dienen te worden opgenomen,
om te voorkomen dat deze ondernemingen/sectoren «bestraft» worden
voor eerder ondernomen activiteiten om emissies terug te dringen.Vraag 3.a: CO2 of alle broeikasgassen?Vrijwel alle lidstaten waren voorstander van het beginnen met handel in
CO2-emissierechten. Zodra dat technisch mogelijk is, zouden daar
ook andere broeikasgassen aan toegevoegd moeten worden. Ook ik heb mij in
deze zin uitgelaten.Een enkele lidstaat was van mening dat reeds vanaf de eerste fase alle
broeikasgassen onder het systeem van emissiehandel zouden moeten vallen.Vraag 3.b: aantal sectoren voldoende?Uit de bespreking kwamen op dit punt de volgende voorkeuren naar voren:– vooralsnog handhaven van de huidige lijst van sectoren als opgenomen
in de bijlage bij het Commissievoorstel, met de mogelijkheid deze lijst in
een latere fase eventueel uit te breiden. Deze uitbreiding zou wel geharmoniseerd
dienen te geschieden. De landbouw werd hierbij als voorbeeld genoemd;– het per lidstaat nationaal toevoegen van sectoren, zonder dat
deze worden toegevoegd aan de bijlage (derhalve zonder harmonisatie);– alle sectoren dienen onder de emissiehandel te vallen, derhalve
niet alleen de sectoren genoemd in de bijlage bij het voorstel;– het thans reeds toevoegen van sectoren aan de voorgestelde lijst;
met name de chemische sector werd hierbij genoemd.Ik heb aangegeven dat lidstaten zelf (per lidstaat verschillende) sectoren
moeten kunnen toevoegen, die meedoen in het door de Commissie voorgestelde
systeem van emissiehandel, zonder dat deze in de geharmoniseerde lijst van
sectoren worden opgenomen. Te denken valt daarbij aan: verkeer en particuliere
huishoudens.Vraag 3.c: directe dan wel indirecte toerekening van emissies?Het merendeel van de lidstaten is voorstander van directe toerekening
van emissies in de elektriciteitsector, derhalve toerekening aan de producenten.
Dat is het eenvoudigst en tevens in overeenstemming met het vervuiler-betaalt-beginsel.Een enkele lidstaat sprak zich uit voor indirecte toerekening van emissies.Ik heb aangegeven dat indirecte toerekening het best past in het Nederlandse
systeem, maar dat directe toerekening bespreekbaar is.Reactie CommissieCommissaris Wallström vond de eerste reacties van de lidstaten bemoedigend
en dankte hen voor hun bijdrage. Het uitgangspunt bij het systeem voor emissiehandel
is dat het doeltreffend en kosteneffectief een meetbaar milieuvoordeel teweegbrengt.De enige mogelijkheid om concurrentieverstoring in de Interne Markt te
vermijden is via een verplicht systeem. Lidstaten kunnen vòòr
2005 uiteraard vrijwillige systemen opzetten, maar vanaf 2005 zal alleen
nog een Europees verplicht systeem mogelijk zijn.De Commissaris gaf aan te willen starten met CO2-emissies,
aangezien andere broeikasgassen nog moeilijk te meten zijn.Wat betreft de sectoren meent de Commissie dat met de voorgestelde bijlage
de grootste emittenten onder het voorstel vallen. Lidstaten kunnen volgens
de Commissie niet zelf sectoren toevoegen, dat te zijner tijd slechts door
wijziging van de bijlage op geharmoniseerde wijze gebeuren.d) Besluit tot bekrachtiging van het Protocol van KyotoDe Belgische Staatssecretaris Deleuze gaf, als EU-delegatieleider tijdens
CoP-7, aan dat het voorstel voor ratificatie van het Kyoto Protocol door de
Europese Gemeenschap inmiddels tweemaal is besproken in de Raadswerkgroep-kader.
Wat nog openstaat is de juridische basis van het besluit. Hierover zal de
Juridische Dienst van de Raad nog een advies uitbrengen. Ter vergadering werd
een overzicht verspreid (bijgevoegd), waarin per lidstaat de stand van zaken
met betrekking tot de ratificatie wordt aangegeven. Ratificatie door de lidstaten
en de Gemeenschap vòòr 1 juni 2002 lijkt haalbaar.Staatssecretaris Deleuze sprak de hoop uit dat de Milieuraad van 4 maart
2002 het besluit (na het advies van het Europees Parlement) kan aannemen.
Alle lidstaten en de Commissie gaven aan het voorstel voor ratificatie zo
snel mogelijk verder te willen behandelen en af te ronden. De Spaanse minister
riep, als toekomstig EU-Voorzitter, zijn collegae op zich in te spannen om
op de Milieuraad van maart 2002 een akkoord te bereiken over het ratificatiebesluit.Een aantal lidstaten benadrukte dat er in geen geval getornd kan worden
aan de in juni 1998 overeengekomen lastenverdeling inzake emissiereducties
(«burdensharing»), aangezien daarmee de doos van Pandora zou worden
opengezet.Ook ik heb mij in deze zin uitgelaten.Denemarken vroeg aandacht voor het Deense probleem met betrekking tot
het basisjaar/1990: Denemarken had toen een zeer lage CO2-uitstoot
vanwege de in dat jaar uitzonderlijk grote hoeveelheid geïmporteerde
energie. Denemarken geeft aan te willen uitgaan van het gecorrigeerde basisjaar.
Het Deense parlement kan niet instemmen met ratificatie van het Kyoto Protocol
zolang er geen afdoende oplossing is gevonden voor dit probleem.Commissaris Wallström benadrukte dat het Deense probleem bekend is,
maar dat daarvoor een technische oplossing kan worden gezocht. Tevens gaf
zij aan dat onder geen beding de discussie over de «burdensharing»
zal worden heropend. Het Deense probleem zou door middel van een verklaring
kunnen worden opgelost.De Voorzitter bevestigde, onder andere op mijn expliciete verzoek, dat
de totale reductieverplichting van de EU 8% blijft en dat ook de «burdensharing»
wordt gehandhaafd zoals deze in 1998 is overeengekomen. Gezocht zal worden
naar een technische oplossing voor het Deense probleem.Een andere noordelijke lidstaat gaf aan in de gunstige positie verkeren
over een surplus te beschikken, en graag vòòr maart 2002 duidelijkheid
te willen krijgen over hoe hiermee zal worden omgegaan.Tijdens deze bespreking liet slechts een enkele lidstaat zich uit over
de juridische basis van het voorstel tot ratificatie van het Kyoto Protocol.Ik heb aangegeven voorstander te zijn van artikel 175 van het Verdrag,
met een zekere voorkeur voor het eerste lid daarvan (inhoudend besluitvorming
bij gekwalificeerde meerderheid en de codecisieprocedure met het Europees
Parlement).Commissaris Wallström gaf aan, naar aanleiding van het advies van
het Europese Hof van Justitie over het Biosafety Protocol, haar voorstel voor
de juridische basis te hebben gewijzigd in artikel 175, lid 1 (i.p.v. artikel
174 in samenhang met artikel 300).Voorstel voor een richtlijn betreffende de kwaliteit van
benzine en dieselbrandstofDe Raad bereikte een politiek akkoord op basis van een door het Voorzitterschap
ter vergadering aangekondigd compromis, met de volgende inhoud:– ingangsdatum 1 januari 2005, uiterste datum algehele invoering
1 januari 2009;– herziening van de richtlijn door de Commissie in 2002 i.p.v. het
eerder voorgestelde jaartal 2005;– niet voor de weg bestemde mobiele machines vallen (vooralsnog,
tot aan de herzieningsdatum) niet onder de Richtlijn;– benzine met RON («research octane number») 91 kan,
indien lidstaten zulks wensen, op de markt blijven;– derogatie mogelijk (strengere eisen in ecologisch gevoelige gebieden),
doch met verwijzing naar Interne Markt artikel 95, lid 10 van het Verdrag.De lidstaten konden hiermee uiteindelijk, nadat nog een aantal pogingen
tot aanpassingen waren gedaan, instemmen op voorwaarde dat geen wijzigingen
meer zouden worden doorgevoerd. In de discussie over dit compromisvoorstel
kwamen onder andere de volgende punten aan de orde:– een enkele lidstaat gaat er vanuit dat de resultaten van de herziening
niet eerder dan in 2005 zullen worden geïmplementeerd;– het Europees Parlement dient nog op de hoogte te worden gesteld
van het jaartal 2009, aangezien het EP 2008 had voorgesteld, met een derogatie
van max. 3 jaar;– teleurstelling over het feit dat er geen harmonisatie plaatsvindt
voor diesel bestemd voor auto's en niet voor de weg bestemde mobiele machines,
met het verzoek aan de Commissie spoedig te onderzoeken hoe 10 ppm zwavel
in brandstof ook voor laatstgenoemde groep kan worden ingevoerd;– teleurstelling over het feit dat in het huidige akkoord niet wordt
gerept over biobrandstoffen (met name vermengen met ethanol), met het verzoek
aan de Commissie hiernaar onderzoek te doen en spoedig met voorstellen te
komen.Pesticidena) Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement
en de Raad over de beoordeling van de werkzame stoffen in gewasbeschermingsmiddelenOp uitnodiging van de Voorzitter gaf Commissaris Byrne een toelichting
bij het verslag van de Commissie. De Commissaris sprak zijn waardering uit
voor de goede samenwerking met de lidstaten, en het werk dat reeds door de
lidstaten is verricht. Hij gaf voorts aan dat Commissie volgend jaar met nieuwe
voorstellen zal komen ter aanpassing van de bestaande richtlijn, op basis
van de huidige Raadsconclusies. Het onderwerp is in november jl. in de Landbouwraad
besproken.Tijdens korte discussie over de compromistekst van de conclusies kwamen
onder andere de volgende punten aan de orde:– voorstel om in de tekst op te nemen dat bij onzekerheid met betrekking
tot problematische eigenschappen van stoffen, deze niet op de annex I lijst
te plaatsen totdat de herziening van de Richtlijn is gefinaliseerd;– voorstel om in de tekst passages te schrappen over de zogeheten
«fast-track» procedure, en toepassing van het voorzorgsbeginsel.Met deze voorstellen werd niet ingestemd, aangezien zij uitstel van een
beslissing in de hand zouden werken.In mijn interventie heb ik mijn grote teleurstelling uitgesproken over
de opgelopen vertraging. Verlenging van het beoordelingsprogramma is daardoor
helaas onontkoombaar. Bij de beoordeling van stoffen dient maximale transparantie
te worden betracht, dus niet alleen de landbouwsector en de producenten doch
ook maatschappelijke organisaties, zoals de milieubeweging en ook drinkwaterbedrijven,
dienen bij dit proces te worden betrokken. Ik heb aangegeven voorstander te
zijn van het opnemen van het substitutiebeginsel. De zgn. «essentiële
toepassingen» zouden tot een absoluut minimum beperkt moeten worden,
rekening houdend met volksgezondheidsaspecten, het milieu en arbeidsomstandigheden.De Voorzitter constateerde dat de conclusies uiteindelijk ongewijzigd
konden worden aanvaard.b) Duurzaam gebruik pesticidenCommissaris Wallström kondigde zoals verwacht aan, begin 2002 een
mededeling inzake het duurzaam gebruik van pesticiden te zullen presenteren.
In een later stadium (2003) volgt haar voorstel voor een thematische strategie,
alsmede voorstellen om deze te implementeren.c) Herziening Verordening (EEG) nr. 2455/92 en d) Bekrachtiging
van het Verdrag van RotterdamDe Commissie legt momenteel de laatste hand aan voorstellen voor de ratificatie
van het Verdrag van Rotterdam en de wijziging van Verordening 2455/92, beide
inzake «Prior Informed Consent», teneinde het verdrag te implementeren.
De schriftelijke procedure voor het aannemen van beide voorstellen gaat binnenkort
van start. Ondanks de vertraging (die de Commissie wijt aan de gemeenschappelijke
wens verder te gaan dan de vereisten die Rotterdam stelt) is de verwachting
dat de Gemeenschap het Verdrag van Rotterdam vòòr de Top van
Johannesburg zal hebben geratificeerd.Strategie inzake dioxinen, furanen en polychloorbifenylen
(PCB's)De Voorzitter constateerde dat er overeenstemming bestond over de voorliggende
Raadsconclusies, maar dat enkele lidstaten, waaronder Nederland, een toevoeging
wensten met betrekking tot het streven op middellange termijn naar een wekelijkse
blootstelling van minder dan 7 pg (picogram) per kilogram lichaamsgewicht
per week. Omdat er grote weerstand bestond tegen deze wens, gaf de Voorzitter
in eerste instantie aan het voorstel niet te kunnen honoreren.Een compromisvoorstel van de Voorzitter was voor mij aanleiding aan te
geven dat het een mager compromis was, en dat ik, mede na aanleiding van het
overleg met het Nederlandse parlement, alleen kon instemmen met het opnemen
in de tekst van het streven op middellange termijn naar een blootstelling
van minder dan 1 pg per kilogram lichaamsgewicht per dag.Op mijn voorstel werd na enige discussie het volgende compromis bereikt:
in een voetnoot bij de tekst van de Raadsconclusies wordt de WHO-doelstelling
opgenomen. Deze norm gaat uit van een range van 1–4 pg per kilogram
lichaamsgewicht per dag, met het streven om op termijn een blootstelling van
minder van 1 pg te bereiken.De Voorzitter sloot hierop de discussie over dit onderwerp.Verordening inzake traceerbaarheid en etikettering van
genetisch gemodificeerde organismenEr vond een kort procedureel debat plaats. De Voorzitter gaf aan dat de
tekst niet rijp is voor een inhoudelijke discussie, en dat met name over de
art. 2.1 (reikwijdte van de richtlijn) en artikelen 4 en 5 en de toevallige
vermenging (grenswaarden) nog verschil van inzicht bestaat.Spanje gaf als toekomstig EU-Voorzitter aan de draad te zullen oppakken
waar die bij het einde van het Belgisch Voorzitterschap ophoudt. Daarbij zal
worden vastgehouden aan eenmaal bereikte vooruitgang. Behaalde resultaten
worden niet wederom ter discussie gesteld. Gezien het feit dat het Europees
Parlement in maart 2002 aan de eerste lezing begint valt een akkoord niet
spoedig te verwachten.Internationaal milieubeheerDe Voorzitter introduceerde de ontwerp-Raadsconclusies over internationaal
milieubeheer.Een enkele lidstaat gaf aan een explicietere verwijzing te willen opnemen
over een toekomstige Wereld Milieu Organisatie, overeenkomstig de conclusies
van de Europese Raad van Nice (december 2000).Er ontstond een discussie over de paragraaf inzake de financiering van
UNEP en de oproep aan de lidstaten van de EU om hun bijdrage te verhogen naar
het UN assessed rate.In dit kader heb ik aangegeven dat de weerstand hiertegen bij een aantal
lidstaten niet in overeenstemming is met de steun die nog tijdens de lunchbespreking
aan de Uitvoerend Directeur UNEP (de heer Töpfer) was uitgesproken. Ik
heb voorgesteld de volgende compromistekst op te nemen: «The Council
encourages all contributors, which currently pay below the UN assessed rate,
to step up their efforts to reach this level». Hiermee wordt op alle
landen hetzelfde beroep gedaan.De lidstaten stemden in met dit compromisvoorstel en de Voorzitter constateerde
dat de Raadsconclusies waren vastgesteld.Toetredingsonderhandelingen met de kandidaatlandenDe Voorzitter verwees naar het Commissie-rapport terzake. Geen delegatie
nam hierop het woord.Aangekondigde voorstellen:– SEVESO IIDe Commissie presenteerde het wijzigingsvoorstel van de Seveso-II richtlijn.
In het voorstel zijn aanpassingen opgenomen met betrekking tot de mijnbouwindustrie
naar aanleiding van de rampen die zich hebben voorgedaan bij Baia Mare en
Donona en de opslag van vuurwerk naar aanleiding van de ramp die zich heeft
voorgedaan in Enschede. De Commissie zal binnenkort ook een geheel nieuw voorstel
uitbrengen over de verwijdering van mijnafval in het algemeen.De recente ramp in Toulouse bij de opslag van kunstmest heeft niet geleid
tot wijzigingsvoorstellen omdat dit uit een eerste onderzoek niet als noodzakelijk
naar voren is gekomen. Bovendien vinden begin 2002 bij het ISPRA/Rijssel en
in Lille seminars plaats over dit ongeval en de Commissie wacht de uitkomsten
hiervan af.Frankrijk sprak zijn dank uit aan de Commissie voor de voorstellen en
hoopte dat, indien dit opportuun wordt geacht na de seminars over de Toulouse-ramp,
er alsnog wijzigingsvoorstellen dienaangaande worden ingediend.De Voorzitter sloot hierop dit onderwerp.De volgende onderwerpen zijn niet in deze Raad behandeld:– Batterijen en accu's– Zware metalen in de lucht– Strategie chemische producten– Uitvoering van het Protocol van Cartagena inzake bioveiligheid
op communautair niveau– Bekrachtiging van het TBT-verdrag en het POP-verdrag door de GemeenschapDiversenHet Verenigd Koninkrijk vroeg aandacht voor de groei van zomersmog (ozon
op leefniveau). Onderzoek in het VK leert dat de concentraties ieder jaar
stijgen en de verwachting is dat deze tendens zal doorzetten. Hierdoor vreest
het VK dat het verplichtingen uit bestaande richtlijnen en recentelijk vastgestelde
richtlijnen niet zal kunnen nakomen. Het VK zal over dit onderwerp aan de
Commissie en de lidstaten een brief zenden.De Commissie erkende het probleem, maar volgens haar zal als gevolg van
de bestaande afspraken en de inspanningen van de lidstaten de geschetste tendens
niet doorzetten. De Commissie zal reageren op de brief van het VK en deze
reactie delen met de andere lidstaten.a) Voorstel voor een kaderrichtlijn inzake milieuaansprakelijkheidBelgië lichtte de notitie toe die voorlag aan de Raad. Voor België
is milieuaansprakelijkheid een belangrijk onderwerp. België had dan ook
graag gezien dat het onder dit Voorzitterschap was behandeld, maar bij gebrek
aan voorstellen van Commissie bleek dit niet mogelijk. België sprak de
hoop uit dat de Commissie spoedig een voorstel zal uitbrengen en daarin niet
afwijkt van de lijn zoals ingezet in het Witboek. België vroeg in dit
kader steun van de andere lidstaten. Voor België is een uitsluitend administratieve
aansprakelijkheid niet aanvaardbaar. Het vervuiler-betaalt-beginsel zou leidraad
moeten zijn.Begin volgend jaar zal België een workshop organiseren over dit onderwerp.Spanje gaf aan dat het onderwerp een prioriteit is van het Spaans Voorzitterschap.In haar reactie meldde de Commissie dat het voorstel in een ver gevorderd
stadium is en dat in januari 2002 zal worden uitgebracht.b) Voorstel voor een richtlijn betreffende verpakkingen
en verpakkings-afvalOok voor dit onderwerp lag een notitie voor die door België werd
toegelicht. België gaf aan dat op dit terrein reeds veel maatregelen
zijn genomen door individuele lidstaten, maar dat de totale hoeveelheid afval
blijft stijgen. België dringt dan ook aan op verdere harmonisatie. België
gaf aan het te betreuren dat de Commissie pas in de laatste maand van het
huidige Voorzitterschap een wijzigingsvoorstel voor de Verpakkingsrichtlijn
had uitgebracht. Hierdoor kon het voorstel niet in behandeling worden genomen
tijdens deze Raad. Bovendien betreurde België het dat de wijzigingsvoorstellen
zelf alleen de doelstellingen betroffen en niet andere belangrijke onderwerpen
zoals preventie, hergebruik en essentiële eisen aan verpakkingen.In reactie hierop gaf de Commissie aan dat het eerder uitbrengen van het
voorstel niet mogelijk bleek vanwege de interne afstemming. De door België
genoemde onderwerpen zullen in een latere fase worden behandeld in een nieuw
voorstel.c) Resultaat van de 4e Ministeriële Conferentie van
de WTO te Doha (9–14 november 2001) ter voorbereiding van de volgende
onderhandelingsrondeOostenrijk vroeg aandacht voor de nieuwe WTO-handelsronde die in Doha
van start is gegaan. Oostenrijk verneemt graag van de Commissie welke gevolgen
deze handelsronde zal hebben voor het werk van de Milieuraad.In reactie hierop kondigde de Commissie een nota aan die aan alle lidstaten
zal worden verspreid. Tevens zal de Commissie jaarlijks aan de Raad zal rapporteren
over dit onderwerp.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-144.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl