Parlementair onderzoek TBS; Brief Presidium over onderzoek naar het tbs-stelsel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30250, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-09-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30250 nr. 1

14-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOnderwerp: Concept onderzoeksvoorstel TBSI. InleidingII. Doel van het onderzoekIII. Onderzoeksvragen123456IV. Onderzoeksmodaliteit, looptijd en kostenLooptijd en kostenV. BesluitvormingVI. Stappenplan en tijdsplanning
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30250Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 250Parlementair onderzoek TBSnr. 1BRIEF VAN HET PRESIDIUMAan de ledenDen Haag, 14 september 2005Het Presidium stelt de Kamer voor in te stemmen met het voorstel van de
vaste commissies voor Justitie en voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport ter
uitvoering van de motie Wolfsen en Weekers (TK 29 452, nr. 25) waarin
wordt vastgesteld dat het tbs-stelsel in zijn huidige vorm onvoldoende in
staat is de maatschappij te beschermen tegen mensen die na behandeling opnieuw
ernstige misdrijven plegen. Zowel de brief als het onderzoeksvoorstel treft
u hierbij aan (bijlagen 1 en 2).Het doel van het onderzoek is, meer gespecificeerd, de huidige stand van
de forensische zorg (psychisch gestoorde delinquenten en geestelijk gestoorden
die delictgevaarlijk zijn), verhelderd te krijgen zodat de politiek op dit
punt de juiste keuzes kan maken.De resultaten van het voorgestelde onderzoek kunnen de kamerleden handvatten
geven de juiste beleidsopties voor te leggen aan het kabinet en de keuzes
van het kabinet te beoordelen.Het voorstel is een tijdelijke commissie in te stellen. Tevens wordt voorgesteld
delen van het onderzoek uit te besteden aan derden en met het kabinet af te
stemmen welke (deel)vragen al worden onderzocht in opdracht van het kabinet.
Voorts wordt voorgesteld dat de tijdelijke commissie zich ook oriënteert
in het buitenland.Het instellen van een tijdelijke commissie betekent dat het accent van
de inrichting van de ondersteuning van de commissie zal liggen bij de interne
organisatie.Het Presidium stelt voor, conform het voorstel van de beide commissies,
het budget voor dit onderzoek vast te stellen op € 501 000,–
en de termijn te bepalen op maximaal acht maanden.De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,F. W. WeisglasDe Griffier van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,J. E. Biesheuvel-VermeijdenAan de vaste commissies voor Justitie en VWSOnderwerp: Concept onderzoeksvoorstel TBS's-Gravenhage, 6 september 2005I. InleidingOp 16 juni jl. is de motie van de leden Wolfsen en Weekers aangenomen
(29 452, nr. 25), waarin wordt vastgesteld dat het tbs-stelsel in zijn
huidige vorm onvoldoende in staat is de maatschappij te beschermen tegen mensen
die na behandeling opnieuw ernstige misdrijven plegen. De motie verzoekt het
Presidium zo spoedig mogelijk voorstellen te doen over de opzet en vorm van
een onderzoek naar de oorzaken daarvan1.Het onderzoek moet resulteren in voorstellen die leiden tot een verbeterd
tbs-stelsel en adequate regelgeving en beleid op dat terrein.Onderstaand concept onderzoeksvoorstel is gebaseerd op de analyses van
de werkbezoeken aan de tbs-klinieken Flevo Future te Utrecht en de Pompe kliniek
te Nijmegen, de besloten voorgesprekken2, en de
vorige onderzoeksvoorstellen (15 en 29 juni jl.).Allereerst wordt het doel van het onderzoek beschreven. Achtereenvolgend
komen aan de orde de onderzoeksvragen, de onderzoeksmodaliteit, looptijd en
kosten, de besluitvorming en tenslotte het stappenplan en tijdsplanning.II. Doel van het onderzoekHet doel van het onderzoek is te onderzoeken wat de oorzaken zijn van
het onvoldoende in staat zijn van het tbs-stelsel in zijn huidige vorm, de
maatschappij te beschermen tegen mensen die na behandeling opnieuw ernstige
misdrijven plegen. Het onderzoek moet resulteren in voorstellen die leiden
tot een verbeterd tbs-stelsel en adequate regelgeving en beleid op dat terrein
(zie dictum van de motie).De recente incidenten met onttrekkingen van tbs'ers (op verlof) geven
de noodzaak aan van het beter zicht willen krijgen op wat er verkeerd gaat
in de tbs, in plaats van telkens achter de feiten aan lopen.Op basis van de werkbezoeken die de commissies hebben afgelegd en de intensieve
gesprekken die zij met verschillende deskundigen en betrokkenen hebben gevoerd,
hebben de commissies de doelstelling van het onderzoek als volgt aangescherpt:Het doel van het onderzoek is, meer gespecificeerd, de huidige stand van
de forensische zorg (psychisch gestoorde delinquenten en geestelijk gestoorden
die delictgevaarlijk zijn), verhelderd te krijgen zodat de politiek op dit
punt de juiste keuzes kan maken.De resultaten van het voorgestelde onderzoek kunnen de kamerleden handvatten
geven om de juiste beleidsopties voor te leggen aan het kabinet en de keuzes
van het kabinet op hun juistheid, accuraatheid en scherpte te beoordelen.
Van belang zijn de rapporten van IBO1, IBO 2, de commissie Kosto en de commissie
Houtman en de adviezen daarop. Wat is met de aanbevelingen gedaan, welke aanbevelingen
zijn thans aan de orde en welke niet? Het gaat hierbij vooral om de terreinen
van de samenwerking en verantwoordelijkheidsverdeling tussen de GGz en Justitie
(daarmee ook de in-, door- en uitstroom van de tbs, de «verkeerde beddenproblematiek»
en capaciteitsproblemen), het huidige verlofbeleid en de verlengings- en beëindigingmethodiek,
de forensisch psychiatrische opleidingen, (vermeende) «onbehandelbaarheid»
van tbs'ers, tbs-passanten en vermindering van zware recidive.
Alternatieve systeemvarianten dienen onderzocht te worden.III. OnderzoeksvragenEr zijn 6 hoofdvragen te onderscheiden en een aantal subvragen:1Hoe werkt het huidige systeem en hoe kan dit worden
verbeterd?Hierbij zijn in ieder geval de volgende elementen van belang• Wat zijn de belangrijkste beslismomenten, wie zijn daarvoor verantwoordelijk
en wie heeft de regie?• Op welke wijze komen geestelijk gestoorde delinquenten/geestelijk
gestoorden die delictgevaarlijk (hierna patiënten) zijn in het systeem?
Op welke gronden berust het opleggen van tbs of gevangenisstraf en zit hierin
een element van toeval? Hoeveel patiënten zitten in de gevangenis of
elders zonder TBS?• Welke wettelijke modaliteiten, zowel straf, bestuurs- als civielrechtelijk
zijn er en hoe sluiten zij op elkaar aan? Wat zijn de zwakke schakels in de
aansluiting van het strafrecht en de Wet BOPZ en aanverwante wetten?• Wat wordt verstaan onder behandeling van patiënten in een
tbs-kliniek?• Zijn er verschillen tussen tbs-klinieken in de behandeling van
patiënten?• Welke mechanismen zijn werkzaam bij de in-, door- en uitstroom?
Hoe vindt de toewijzing plaats? Wat is de precieze oorzaak van stagnatie in
de door- en uitstroom? Waar komen de ex-gestoorde delinquenten terecht?• Is de behandeling effectief? Hoe wordt dat beoordeeld en/of gemeten?• Voor wie is de TBS bedoeld en welke tbs-ers zijn meer op hun plaats
in een penitentiaire inrichting of een GGz-instelling of vice versa?• Is de financiering van de klinieken, de financieringssystematiek
van de tbs in het geheel van het nieuwe bekostigingsstelsel adequaat?2Wat is er al bekend en voorgenomen en uitgevoerd ten
aanzien van het tbs-stelsel en de behandeling van geestelijk gestoorden die
delictgevaarlijk zijn?In het recente verleden zijn er verschillende onderzoeken uitgevoerd zoals
IBO 1, IBO 2, het rapport van de commissie Kosto en het rapport van de commissie
Houtman. In deze rapporten wordt aandacht besteed aan bijvoorbeeld de expertise
ontwikkeling van de forensische zorg in de klinieken, oprichten van opleidingen
in de forensische zorg en uitbreidingen van plaatsen in de forensische zorg.Wat waren de aanbevelingen? Welke aanbevelingen zijn niet geïmplementeerd
en waarom niet? Welke zijn wel overgenomen en hoe staat het met de uitvoering
daarvan? Zijn er momenteel alternatieve systeemvarianten in ontwikkeling?
Zo ja, welke? Wat wordt thans ontwikkeld door de bewindslieden van Justitie
en VWS?3Welke inzichten levert de analyse van onttrekkingen,
ontvluchtingen, en incidenten tijdens een onttrekking of ontvluchting en (zware)
recidive in het algemeen?3.1 Wat is het effect van categorische maatregelen
bij onttrekkingen?3.2 Zijn het huidige verlofbeleid en de verlengings-
en beëindigings-methodiek adequaat, in termen van beveiliging
van de maatschappij, behandeling en resocialisatie van de veroordeelde en
toezicht?4Welke problemen zijn te destilleren uit de vragen 1
tot en met 3?5Zijn er relevante buitenlandse voorbeelden van berechting
en/of behandeling van psychisch gestoorde delinquenten en welke lessen zijn
hieruit te trekken?6Welke aanpassingen zijn nodig in het systeem van bejegening
van delictgevaarlijke personen met een geestelijke stoornis; in wet- en regelgeving;
in beleid en uitvoering; in deskundigheidsbevordering en in verantwoordelijkheden
en regie rond beslismomenten? Is het instellen van een «parole board»
wenselijk? Hoe kan de zware recidive, zoals bij de recente incidenten (zaak
Eibergen, Venrayse rellen en zaak Amsterdam) beter worden voorkomen? Kan de
recidive worden verminderd en zo ja, hoe?IV. Onderzoeksmodaliteit, looptijd en kostenDe commissies stellen voor een tijdelijke commissie in te stellen. Het
verdient aanbeveling dat deze commissie delen van het onderzoek uitbesteedt
aan derden en met het kabinet afstemt welke (deel)vragen al worden onderzocht
in opdracht van het kabinet. De commissies adviseren dat de tijdelijke commissie
zich ook oriënteert in het buitenland.Het instellen van een tijdelijke commissie betekent dat het accent van
de inrichting van de ondersteuning van de commissie zal liggen bij de interne
organisatie. Er zal een interne staf dienen te worden geformeerd. Een interne
staf heeft als voordeel dat het onafhankelijk is en voorbereidend werk kan
doen om te komen tot de oordeelsvorming door de commissie. Meer concreet zal
de interne staf zich richten op het voorbereiden van werkzaamheden door de
commissie (zoals voorbereiden discussies, besluitvorming, teksten voor de
rapportages, voorbereiden van werkbezoeken, dossiers maken voor hoorzittingen
en verder organisatie daarvan).Er zal een projectleider van de interne organisatie worden aangesteld,
die de mogelijkheid heeft voor de «factfinding» om op ad hoc basis
externen daarvoor in te schakelen. Zulks na instemming door de tijdelijke
commissie.De vragen 1 en 2 (over wat er is gebeurd met
de aanbevelingen uit het recente verleden) kunnen (deels) extern uitbesteed
worden.Met betrekking tot vraag 3 (een analyse van
onttrekkingen en incidenten) kan gemeld dat er momenteel een dossieranalyse
wordt verricht door het Expertisecentrum Forensische Psychiatrie). De commissie
zal hierover contact opnemen met de minister van Justitie.Met betrekking tot vraag 5 (relevante buitenlandse
voorbeelden) zij vermeld dat momenteel in opdracht van de minister van Justitie
een rechtsvergelijkend onderzoek plaatsvindt. Daarnaast zal worden bezien
in hoeverre en (vergelijkend) onderzoeksmateriaal uit het buitenland beschikbaar
is.Voor de verdere invulling van het onderzoek zal de commissie het draaiboek
onderzoek volgen.Looptijd en kostenDe kosten van deze modaliteit worden vooralsnog begroot op € 501 000.
In bijgevoegde begroting is een nadere specificatie van de kosten gemaakt.V. BesluitvormingHet Presidium zal een besluit dienen te nemen over kwesties als de modaliteit,
de kosten en de termijn voor het onderzoek, en dit voorleggen aan de Kamer.VI. Stappenplan en tijdsplanning1. 8 september 2005: vaststellen onderzoeksvoorstel enmodaliteit
onderzoeksvoorstel naar Presidium2. Week 36: afstemming met de Bijzonder Presidium adviseur onderzoek en
ambtelijke afstemming (FEZ, DIV, DVR)3. Week 37: besluitvorming Presidium besluitvorming Kamer4. Week 37/38 constitutie commissie start formeren onderzoeksstaf start
onderzoek5. Week 40 uitbesteden van delen van het onderzoek6. kerstreces bezoek buitenland7. week 5 afronding en eindrapport uitbestede delen van het onderzoek8. Februari/maart 2006 (besloten en daarna) openbare hoorzittingen9. Week 14 e.v. formuleren aanbevelingen en beleidsoptiesschrijven (vergaderen over concept) eindrapport10. Voor zomerreces 2006 afronding eindrapport11. Voor zomerreces debat met kabinetXNoot1Tijdens het spoeddebat is uitgebreid met de minister van Justitie gesproken
over recente incidenten met tbs'ers, de maatschappelijke en politieke onrust
die daardoor zijn ontstaan en het gehele systeem van de tbs.XNoot2Op 22 augustus jl. is een afvaardiging van de commissies voor Justitie
en VWS op de genoemde locaties werkbezoek geweest. 23, 24 en 25 augustus
zijn besloten voorgesprekken gehouden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30250-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl