Wijziging van de Wet voorzieningen gehandicapten in verband met de tweede evaluatie van die wet; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19992000-26435, nr. 35b

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

08-12-1999

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26435 nr. 35b

03-12-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamToereikendheid van de middelenNadere definiëring zorgplichtCriterium ergonomische beperkingenFinancieringssystematiek dure woningaanpassingenEigen bijdragen voor Wvg-voorzieningenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26435Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 435Wijziging van de Wet voorzieningen gehandicapten in verband met de tweede
evaluatie van die wetnr. 35bMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 3 december 1999Het kabinet heeft met belangstelling kennisgenomen van de opmerkingen
en vragen van de Vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid bij
het wetsvoorstel Wijziging van de Wet voorzieningen gehandicapten in verband
met de tweede evaluatie van die wet. De instemmende woorden van de leden van
de VVD-fractie met het voorliggende wetsvoorstel stemmen het kabinet tot genoegen.De leden van de fracties van de VVD en de SP stellen vragen over de toereikendheid
van de middelen en de consequenties daarvan voor de manier waarop gemeenten
invulling geven aan de zorgplicht. De leden van de fractie van de SP vragen
tevens naar het criterium ergonomische belemmeringen, de financieringssystematiek
van de dure woning-aanpassingen en de verschillen in eigen bijdragen. Hieronder
wordt achtereenvolgens op de genoemde onder-werpen nader ingegaan.Toereikendheid van de middelenDe leden van de VVD-fractie vragen of de Minister van SZW reeds inzicht
heeft in de consequenties van ontwikkelingen op lange termijn, zoals vergrijzing
en extramuralisering voor het beroep op de Wvg en de daarvoor benodigde middelen.
De leden van de SP-fractie wijzen op de tekorten op de begrotingen van vele
gemeenten voor uitvoering van de Wvg. De fractieleden van de SP stellen in
dit verband de vraag of deze tekorten niet noodzaken tot het structureel beschikbaar
stellen van meer middelen. De leden van de VVD-fractie vragen of het instellen
van een bufferfonds zou kunnen helpen om tekorten te kunnen financieren. De
leden van de SP-fractie vragen tevens naar de mening van de minister over
het huidige voorzieningenniveau van de Wvg.In de afgelopen periode heeft het kabinet aandacht besteed aan de gevolgen
van vergrijzing en extramuralisering. In bestuurlijk overleg dat ik samen
met de bewindslieden van VWS en VROM met de VNG voer, worden de ontwikkelingen
van beide tendensen in samenhang bezien. In genoemd bestuurlijk overleg is
de VNG gevraagd te beschrijven op welke wijze de ontwikkelingen van vergrijzing
en extramuralisering neerslaan op de uitvoering van de Wvg. Mede op basis
daarvan moet worden beoordeeld welke kosten hiermee gemoeid zijn. In het kader
van de 3e evaluatie wordt expliciet onderzocht welke factoren
de uitgaven van gemeenten beïnvloeden en op welke wijze.Voor de uitvoering van de Wvg is het van belang dat gemeenten over voldoende
middelen beschikken om de hen toebedeelde taken te kunnen uitvoeren. Reeds
in zijn reactie op de 2e evaluatie heeft het toenmalige kabinet geconstateerd
dat vergrijzing en extramuralisering van invloed zijn op het beroep op de
Wvg. Mede met het oog op deze twee tendensen zijn vanaf 1998 extra middelen
beschikbaar gesteld voor de Wvg. In 1998 is door het toenmalige kabinet eenmalig
78 mln beschikbaar gesteld aan gemeenten, vanaf 1999 is in het regeer-akkoord
een extra budget van structureel 50 mln oplopend tot 225 mln in 2002 gereserveerd
voor gehandicapten en chronisch zieken. Het huidige kabinet heeft in het voorjaar
van 1999 besloten het totale bedrag toe te delen aan de Wvg. Voor 1999 is
bij kabinetsbesluit reeds een bedrag van 25 mln structureel toegevoegd aan
de begroting van SZW voor Wvg doeleinden (woningaanpassingen en sociaal vervoer)
en 25 mln aan het gemeentefonds. Voor de jaren 2000, 2001 en 2002 worden respectievelijk
50 mln, 100 mln en 175 mln toegevoegd aan het gemeentefonds.Dat de meeste middelen voor uitvoering van de Wvg via het gemeentefonds
worden uitgekeerd aan gemeenten brengt met zich mee dat gemeenten de vrijheid
hebben de middelen naar eigen inzichten in te zetten voor de taken die zij
uitvoeren. Gemeenten hebben de mogelijkheid «overschotten» en
«tekorten» voor de financiering van de Wvg-taken af te wegen binnen
de eigen financieringskaders en een bufferfonds in te stellen. Het past de
rijksoverheid niet dit de lokale overheid voor te schrijven.De verantwoordelijkheid van de rijksoverheid is erop toe te zien dat de
verdeling van de gemeentefondsmiddelen over gemeenten aansluit bij het kostennivo
van die gemeenten, waardoor deze een verantwoord en onderling gelijkwaardig
voorzieningenniveau kunnen bieden. Deze exercitie wordt uitgevoerd door de
gemeentefondsbeheerders in het kader van het periodieke onderhoud van het
gemeentefonds. Op die manier wordt gewaarborgd dat de financiering van de
taken die gemeenten uitvoeren in verhouding staat tot de middelen die zij
ontvangen. In dit kader kan gewezen worden op de maatregelen die het toenmalige
kabinet genomen heeft naar aanleiding van de 2e evaluatie van de Wvg. De middelen
voor uitvoering van de Wvg zijn met ingang van 1999 herverdeeld, omdat gebleken
was dat er gemeenten waren met aanzienlijke overschotten en gemeenten met
grote tekorten.Het kabinet volgt voortdurend de ontwikkelingen in het kader van de Wvg.
De twee eerdere evaluaties hebben inzicht geboden in de manier waarop de Wvg
wordt uitgevoerd, de 3e evaluatie volgt in het jaar 2000. In het kader van
de 3e evaluatie wordt uitvoerig onderzoek gedaan naar de toereikendheid van
de middelen en de verdeling van de middelen over gemeenten. Mochten dan knelpunten
worden geconstateerd, dan zal het kabinet in zijn reactie daarop nadere voorstellen
kunnen doen.Nadere definiëring zorgplichtDe leden van de fracties van de VVD en de SP merken op dat het toenemende
beroep op de Wvg gemeenten noodzaakt tot het stellen van beperkende randvoorwaarden
voor het toekennen van voorzieningen met als gevolg dat het begrip zorgplicht
dreigt te worden uitgehold. Deze leden vragen de minister of hij de opvatting
deelt dat zulks een ongewenste ontwikkeling is die vraagt om een herdefiniëring
van de zorgplicht. De leden van de SP-fractie vragen wat de minister
verstaat onder «adequate» voorzieningen.Hiervoor is al aangegeven dat op basis van de 3e evaluatie wordt bezien
in hoeverre de middelen voor uitvoering van de Wvg toereikend zijn en de verdeling
van die middelen over de gemeenten adequaat. Tijdens de plenaire behandeling
van de wetswijziging heeft de Tweede Kamer een motie aangenomen, waarin zij
de regering verzoekt na te gaan op welke wijze het begrip zorgplicht nader
te omschrijven is. Op dit moment wordt een analyse van de jurisprudentie terzake
uitgevoerd. Daarbij zal uiteraard gebruik worden gemaakt van de inzichten
van cliëntenorganisaties, waaronder de Gehandicaptenraad. Op basis daarvan
kan worden bezien of het nodig is om het begrip zorgplicht nader te omschrijven.Ten aanzien van het begrip «adequate voorziening» merk ik
op dat de Wvg spreekt over «verantwoorde voorzieningen». Onder
verantwoorde voorzieningen worden verstaan de voorzieningen die doeltreffend,
doelmatig en cliëntgericht worden verleend. Een voorziening wordt, ook
door de rechter, «adequaat» geacht als daarmee de beperkingen
die de gehandicapte ondervindt, worden opgeheven of verminderd.Criterium ergonomische beperkingenDe leden van de SP-fractie vragen wat de mening van de minister is over
de wijziging van artikel 1, lid 1, aanhef onder c, die alle soorten woonvoorzieningen
koppelt aan het criterium ergonomische beperkingen. Deze leden vragen of de
minister de mening van de SP-fractie onderschrijft dat bovengenoemde wijziging
zowel onbedoeld als ongewenst een inperking van de reikwijdte van de Wvg inhoudt
en of de minister bereid is tot het treffen van maat-regelen teneinde bovenstaande
problematiek te verhelpen.In het wetsvoorstel wordt de gemeentelijke zorgplicht en daarmee de werkingssfeer
van de Wvg uitgebreid. Gemeenten krijgen de zorgplicht voor woonvoorzieningen
waarvan de kosten 45 000 of meer bedragen; tevens wordt de werkingssfeer
van de Wvg uitgebreid met de uitraasruimten. De wetswijziging behelst juist
geen inperking van de reikwijdte van de Wvg. Het criterium ergonomische (d.w.z.
lichamelijke) beperkingen is geen nieuw criterium. In artikel 1, lid 4, sub
c van de huidige Wvg wordt ook gesteld dat bij ingrepen van bouwkundige of
woontechnische aard in of aan de woonruimte slechts dan een voorziening als
woonvoorziening wordt aangemerkt, indien de voorziening gericht is op het
opheffen of verminderen van ergonomische beperkingen. Eenzelfde bepaling gold
in de Regeling Geldelijke Steun Huisvesting Gehandicapten, de voorloper van
de Wvg.Het criterium is overigens uitsluitend gekoppeld aan bouw- of woontechnische
woon-voorzieningen. Woonvoorzieningen van niet-bouw of woontechnische aard
(roerende woonvoorzieningen) vallen niet onder dit begrip.Financieringssystematiek dure woningaanpassingenDe leden van de SP-fractie zijn van oordeel dat het feit dat de zorgplicht
voor alle woningaanpassingen nu bij de gemeenten komt te liggen een verbetering
is. Zij verzoeken de minister niettemin in te gaan op de financieringsproblematiek
die mogelijkerwijs ontstaat voor de grotere gemeenten als gevolg van een cumulatie
van woningaanpassingen. Zij vragen waarom niet gekozen is voor een declaratiesysteem
voor de gemeenten met betrekking tot de meerkosten boven de f 22 000,=. Door het ontbreken van een adequate verdeelsleutel is decentralisatie
van het budget voor dure woningaanpassingen op dit moment niet mogelijk. Gemeenten
zullen een groot deel van de gemaakte kosten van dure woningaanpassingen daarom
bij het Rijk kunnen declareren: de gemeentelijke bijdrage bedraagt f 22 000,=
per dure woningaanpassing, de meerkosten worden door het Rijk vergoed. Voor
kleine gemeenten (minder dan 25 000 inwoners) zal de gemeentelijke bijdrage
gemaximeerd worden om te voorkomen dat zij een onaanvaardbaar financieel risico
lopen.Gemeenten zullen voor de gemeentelijke bijdrage gecompenseerd worden door
middel van een storting in het gemeentefonds. De toevoeging aan het gemeentefonds
volgt de ontwikkeling van de begroting voor dure woningaanpassing. Dit betekent
dat als de begroting wordt onderschreden of overschreden, de toevoeging aan
het gemeentefonds kan worden verlaagd of verhoogd. Ik ben van mening dat met
deze maatregelen de budgettaire consequenties voor zowel kleine als grotere
gemeenten aanvaardbaar zijn.In het kader van de derde evaluatie van de Wvg wordt onderzocht of een
verdeling van het budget voor dure woningaanpassingen via het gemeentefonds
kan worden vormgegeven.Eigen bijdragen voor Wvg-voorzieningenDe leden van de SP-fractie stellen dat uit het CNV-onderzoek is gebleken
dat er grote verschillen bestaan tussen de te betalen eigen bijdrage per gemeente
en vragen of de minister een dergelijke rechtsongelijkheid gewenst vindt.
Zij informeren naar de argumenten om het huidige systeem van de eigen bijdragen
te handhaven.Bij de invoering van de Wvg is er voor gekozen de beleidsvrijheid van
gemeenten te koppelen aan de budgettaire verantwoordelijkheid. Daarbij past
het dat gemeenten – binnen de wettelijke kaders – een eigen bijdrage
beleid vormgeven. Zo zijn gemeenten vrij om de hoogte van de financiële
tegemoetkomingen af te stemmen op het inkomen van de gehandicapte en zijn
echtgenoot. Ook kunnen gemeenten een inkomensafhankelijke eigen bijdrage vragen,
indien de voorziening in natura wordt verstrekt. In 1996 is bij ministerieel
besluit de hoogte van het eigen aandeel in de kosten en de hoogte van de eigen
bijdrage voor de lagere inkomensgroepen gemaximeerd. Voor de gehandicapte
met een netto jaarinkomen dat niet hoger is dan 1,5 maal de bijstandsnorm
is de maximale draagkracht f 100,= per kalenderjaar.Voor zover het netto inkomen meer bedraagt dan 1,5 maal de bijstandsnorm
bedraagt de Wvg-draagkracht ten hoogste een kwart van de draagkracht die de
gemeente in het kader van de Algemene Bijstandswet hanteert. Met deze maximering
wordt voorkomen dat gehandicapten met onaanvaardbare hoge eigen bijdragen
worden geconfronteerd.Uit het CNV-onderzoek blijkt dat ongeveer de helft van de gemeenten een
eigen bijdrage-regeling hanteert; over de hoogte van deze eigen bijdragen
vermeldt het CNV-onderzoek geen uitspraken. In het kader van de derde evaluatie
Wvg wordt onderzoek gedaan naar de wijze waarop gemeenten de Wvg uitvoeren.
Hier komt ook het aspect van de eigen bijdragen aan de orde. Op basis van
de uitkomsten van dit onderzoek kan bepaald worden of aanvullende maatregelen
nodig zijn.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,K. G. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19992000-26435-35b.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl