Kabinetsplan aanpak administratieve lasten; Notitie met een procesmatig overzicht geplande vervolgacties in het project Vereenvoudiging vergunningen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29515, nr. 154

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29515 nr. 154

19-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOverzicht vervolgacties1. Vereenvoudiging van vergunning(stelsels) op basis
van rijksregelingen1.1 Departementale implementatievoorstellen1.2 Fundamentele verkenningen1.3 Verzamelwet Vereenvoudiging Vergunningen1.4 Vermindering vergunninglast EU-wet- en regelgeving1.5 Uitbreiding bedrijfseffectentoets met toetsingskader
vergunningen2. Vereenvoudiging van decentrale vergunningen(stelsels)2.1 Doorlichting door Gemeenten2.2 Actieplan VNG vergunningen in modelverordeningen2.3 Doorlichting door Provincies2.4 Implementatie bij Waterschappen3. Verbeteren van de dienstverlening3.1 Gezamenlijke actie gericht op betere dienstverlening3.2 Shared Services3.3 Inzet van ICT bij vergunningaanvraag/verlening3.4 Invoeren Lex Silencio3.5 Financiële prikkels tegen overschrijding
van termijnen3.6 Schadevergoeding3.7 Concernbenadering3.8 Habitat4. Implementatie sectorprojecten5. Leges
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29515Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 515Kabinetsplan aanpak administratieve lastennr. 154BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 september 2006Het Algemeen Overleg met uw Kamer op 22 juni jl. (kamerstuk 29 515,
nr. 151) toonde nogmaals aan dat door Kabinet en Kamerfracties hoge prioriteit
wordt gegeven aan de vermindering van vergunninglast en de verbetering van
de dienstverlening bij de vergunningverstrekking.Graag voldoe ik met deze brief aan de toezegging die ik tijdens het Algemeen
Overleg heb gedaan om uw Kamer een overzicht te geven van de geplande vervolgacties
in het project Vereenvoudiging Vergunningen. Dit procesmatige overzicht is
opgenomen in de bijgaande notitie.Begin oktober zend ik u een brief over de inhoudelijke voortgang en de
op dat moment bereikte resultaten van het project Vereenvoudiging Vergunningen.
In deze oktoberbrief ga ik, naar aanleiding van het verzoek van de Kamer,
ook nader in op de voorstellen die LTO Nederland aan de Kamer heeft aangeboden
ten behoeve van het Algemeen Overleg op 22 juni.De Staatssecretaris van Economische Zaken,C. E. G. van Gennip Overzicht vervolgactiesHieronder treft u een overzicht aan van de lopende acties van het project
vereenvoudiging vergunningen. Het onderstaande is gebaseerd op het werkplan
voor de tweede helft van 2006. Op de website www.vereenvoudigingvergunningen.nl
is het volledige werkplan te vinden. 1. Vereenvoudiging van vergunning(stelsels) op basis
van rijksregelingen1.1 Departementale implementatievoorstellenDe departementen informeren de Tweede Kamer voor Prinsjesdag over de manier
waarop zij hun voorstellen voor vermindering van vergunningen(stelsels) implementeren
die volgen uit de doorlichting in het kader van het project Vereenvoudiging
Vergunningen (en in de meibrief zijn samengevat). Per vergunningstelsel dat
een wijziging ondergaat wordt inzicht gegeven in:• Wat het voorstel inhoudt en beoogt.• In geval van een ministerieel besluit: wanneer dat besluit van
kracht zal worden.• In geval van wetswijziging: wanneer het wijzigingsvoorstel bij
de Raad van State aanhangig wordt gemaakt en de verwachte datum van inwerkingtreding.• Eventuele andere belangrijke mijlpalen.Van het ministerie van LNV heeft u deze informatie reeds ontvangen1.1.2 Fundamentele verkenningenIn de Meibrief Vereenvoudiging Vergunningen2
is aangegeven dat het kabinet op basis van signalen van het bedrijfsleven
voornemens is voor een beperkt aantal (1à 2) onderwerpen (een sector
of een domein) een fundamentele verkenning uit te voeren. Daarbij wordt redenerend
vanuit een«greenfield» situatie gekeken naar nut en noodzaak van
regelgeving en vergunningen. Het streven is dat de adviezen naar aanleiding
van de fundamentele verkenningen in het voorjaar 2007 gereed zijn.1.3 Verzamelwet Vereenvoudiging VergunningenHet kabinet bereidt een verzamelwet voor met wetswijzigingen die volgen
uit de Meibrief vereenvoudiging vergunningen. Met de verzamelwet worden op
korte termijn circa vijftien wijzigingen doorgevoerd, die bijdragen aan de
vereenvoudiging van vergunningen en de vermindering van regeldruk. Het betreft
wijzigingen die niet reeds in een bestaand wetgevingstraject zijn opgenomen
en die eenvoudig en niet controversieel van karakter zijn.Voor Prinsjesdag bied ik het wetsvoorstel aan de Raad van State aan voor
advisering. Mogelijk kan het wetsvoorstel na het advies van de Raad van State
nog dit jaar aan uw Kamer worden aangeboden.1.4 Vermindering vergunninglast EU-wet- en regelgevingHet kabinet brengt vergunningen die onnodige last veroorzaken en die hun
oorsprong vinden in EU-regelgeving onder de aandacht van de Commissie. Via
de bestaande contacten van EZ en Financiën (IPAL) wordt de vergunningproblematiek
als onderdeel van algemene problematiek rond regeldruk en administratieve
lasten (aan de hand van enkele voorbeelden) bij de Commissie aangekaart. Vervolgens
zullen de departementen relevante vergunningenstelsels die voor
vereenvoudiging in aanmerking komen, aankaarten bij de commissie.De departementen melden in november aan EZ welke vergunningenstelsels
dat zijn.1.5 Uitbreiding bedrijfseffectentoets met toetsingskader
vergunningenNaast de vereenvoudiging van de bestaande
vergunningstelsels dient er ook voor gezorgd te worden dat er geen onnodige
nieuwe stelsels bij komen. Op alle nieuwe wetgeving wordt al de bedrijfseffectentoets
verricht. Deze toets wordt uitgebreid met een toets op nut en noodzaak indien
er sprake is van een voorstel voor een vergunningenstelsel. Aanpassing van
de bedrijfseffectentoets is in oktober gereed.2. Vereenvoudiging van decentrale vergunningen(stelsels)2.1 Doorlichting door GemeentenDe doorlichting door gemeenten kenmerkt zich door meerdere snelheden.
Een aantal gemeenten heeft in de periode december 2005 tot op heden de autonome
vergunningstelsels (waaronder ook begrepen: autonome koppen op rijksstelsels)
compleet doorgelicht aan de hand van het Toetsingskader Vergunningen. Andere
gemeenten hebben deze toets niet of niet volledig uitgevoerd. De projectdirectie
werkt met de VNG en groepen van gemeenten aan verdere uitvoering van de doorlichting.
De aanpak van de projectdirectie richt zich op:• Convenanten met (groepen van) gemeenten: Uitwerking van het in
december 2005 gesloten convenant met de grote steden (G31 en Almere) inzake
bedrijvenloket, strijdige regels en vereenvoudiging vergunningen. Dergelijke
convenanten zal mijn departement zo mogelijk met andere groepen van gemeenten
sluiten. Met Oost-Groningen en de Veenkoloniën is in juni 2006 een dergelijk
convenant gesloten. Op 19 september vindt hiervoor de startbijeenkomst
plaats met de betrokken gemeenten, provincies en waterschappen.  Met de 24 Middelgrote gemeenten is het gesprek gaande.• Ondersteuning van gemeenten: Gemeenten die een convenant sluiten
wordt ondersteuning geboden bij de doorlichting in de vorm van een procesbegeleider
vanuit SenterNovem voor een aantal dagdelen. De ondersteuning richt zich op
het verminderen en het verbeteren van vergunningenstelsels en daarnaast op
het verbeteren van de dienstverlening bij individuele gemeenten en bij groepen
van gemeenten.• Individuele gemeenten: Inzet is om voor december 2006 van alle
gemeenten in kaart te brengen of zij hun autonome vergunningenstelsels hebben
doorgelicht, of als dat niet zo is of en zo ja wanneer de doorlichting plaatsvindt.
Door het aanschrijven van alle gemeenten in Nederland en via de te organiseren
regiobijeenkomsten nodig ik gemeenten uit om mee te doen aan doorlichting
van vergunningen en verbetering van dienstverlening. Mijn ambitie is dat het
aantal door gemeenten aan de hand van het Toetsingskader Vergunningen doorgelichte
vergunningstelsels eind 2006 is gestegen tot 3000 (was per mei 2006: 1678).
Ter illustratie: wanneer deze doelstelling is behaald is het aantal doorgelichte
stelsels het equivalent van het totaal dat bij een complete doorlichting van
de vergunningenstelsels bij 70 extra gemeenten zou zijn doorgelicht. In de
werkelijkheid zullen er dan meer gemeenten een deel van hun stelsel hebben
doorgelicht.Bij genoemde acties worden de bedrijfslevenorganisaties, zoals VNO-NCW,
MKB Nederland en LTO waar mogelijk actief betrokken. In de oktoberbrief informeer ik uw Kamer over de wijze waarop goede voorbeelden
onder de aandacht worden gebracht bij de gemeenten. Hierbij wordt, zoals ik
heb toegezegd in het AO op 22 juni, ook ingegaan op de aanpak in de gemeente
Boekel.2.2 Actieplan VNG vergunningen in modelverordeningenDe VNG heeft een actieplan opgesteld. Hierin zijn de acties beschreven
die VNG neemt om de door haar gedane voorstellen bij de Nederlandse gemeenten
ingevoerd te krijgen voor die gevallen en die gemeenten die voor het betreffende
aspect een vergunningstelsel nodig oordelen. De VNG werkt daarbij samen met
het bedrijfsleven, dat verschillende voorstellen heeft gedaan om tot vereenvoudiging
van vergunningen (onder andere via modelverordeningen) te komen die meer ondernemersvriendelijk
zijn geformuleerd.Daar waar gemeenten bepaalde vergunningstelsels na de doorlichting willen
behouden, kan het invoeren van de modelverordeningen leiden tot vermindering
en verbetering van de betreffende stelsels, omdat VNG de verordeningen zelf
ook heeft doorgelicht. De inzet van de VNG is dat alle modelverordeningen
waar vergunningen uit voortvloeien en de model-APV’s met vergunningstelsels
medio 2007 zijn gewijzigd conform de door haar gedane voorstellen.2.3 Doorlichting door ProvinciesEr wordt geïnventariseerd waar iedere provincie staat ten aanzien
van de doorlichting, implementatieplannen en verwachte doorlooptijd.De provincies bepalen waar er voor de autonome stelsels mogelijkheden
liggen voor vereenvoudiging en wat deze opleveren aan lastenreductie. IPO
heeft aangegeven dat de provincies vooral interesse tonen in de mogelijkheden
voor verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening, de invoering van
Lex Silencio en een themagerichte benadering.In december 2006 zal een overzicht van de implementatieplannen en eventuele
acties worden gegeven.2.4 Implementatie bij WaterschappenDe waterschappen voeren acties uit gericht op het verminderen van het
aantal vergunningen van de waterschappen met 26 á 28% (van 10 000
naar 7300 vergunningen per jaar) en het verbeteren van de dienstverlening.
De Unie van Waterschappen (UvW) zorgt hiertoe voor coördinatie en eenduidigheid
van de acties en geeft inzicht in:• wat de voorstellen inhouden en beogen,• wanneer het traject start (of is gestart),• wanneer implementatietraject is afgerond,• andere belangrijke mijlpalen.De Unie van Waterschappen zal in november 2006 hierover rapporteren.3. Verbeteren van de dienstverlening3.1 Gezamenlijke actie gericht op betere dienstverleningHet kabinet zet in op het verbeteren van de dienstverlening bij het bevoegd
gezag. Speciaal op vergunningengebied bevordert de rijksoverheid in een gezamenlijke
integrale actie van de rijksprojecten met VNG, IPO, UvW (2e helft 2006 met
een doorloop naar 2007). De verbetering van dienstverlening loopt langs verschillende
lijnen, zoals:• Verkorting doorlooptijd van de aanvraag en verleningsprocedure
voor vergunningen. • Aanbieden van één aanspreekpunt in de vorm van een
(digitaal) bedrijvenloket waarbij aangehaakt wordt bij lopende initiatieven
rond de elektronische overheid.• Accountmanagers die het aanvraag- en verleningsproces ook intern
managen.• Heldere informatie (eventueel sectoraal aangeboden d.m.v. sectorwijzers)
en uniforme procedures die bedrijf en burger (digitaal) kunnen opvragen.• Waar mogelijk gebruik van shared services centers.3.2 Shared ServicesBestaande goede voorbeelden van shared services (bijvoorbeeld de DCMR)
worden door het kabinet, IPO en VNG naar decentrale overheden uitgedragen.
Het gebruik (en indien nodig) het opzetten van shared service organisaties
wordt actief gestimuleerd. De departementen LNV en VROM werken aan concrete
voorstellen voor de oprichting van kenniscentra rondom Habitat (LNV) en de
gebruiksvergunning (VROM).De sterke en zwakke punten en omgevingsfactoren van bestaande samenwerkingsverbanden
op het gebied van vergunningverlening worden in kaart gebracht. Gelijktijdig
vindt een ronde tafelconferentie plaats met VNG, IPO, UvW en het ministerie
van BZK over de te volgen koers bij het bundelen van kennis en expertise in
nieuwe of bestaande (goed werkende) shared services.3.3 Inzet van ICT bij vergunningaanvraag/verleningVoor Prinsjesdag wordt via departementale implementatieplannen aangegeven
welke vergunningen met voorrang worden gedigitaliseerd en welke aanpak (inclusief
tijdpad) daarbij wordt gekozen. Ook wordt aangegeven hoe daarbij gebruik wordt
gemaakt van bestaande instrumenten en faciliteiten in het kader van het programma
elektronische overheid.Ook de VNG zal aangeven op welke wijze digitalisering bijdraagt aan vereenvoudiging
van gemeentelijke (model)verordeningen en vergunningen en hoe en wanneer lopende
programma’s en initiatieven daarvoor ingezet kunnen worden. Met provincies
en waterschappen wordt nader overleg gevoerd om inzicht te krijgen in de mogelijkheden
van ICT en de implementatie van voorstellen.Over samenwerking en regie op e-overheid zijn recent in het Overhedenoverleg1 bestuurlijke afspraken op hoofdlijnen vastgesteld, die
nader worden uitgewerkt in de regiegroep ICT en Overheid.3.4 Invoeren Lex SilencioDepartementen voeren de Lex Silencio positivo in bij de 17 vergunningstelsels
die daarvoor in de doorlichting zijn geselecteerd. VNG (5 voorstellen) en
gemeenten implementeren de Lex Silencio voor de vergunningen die zij daarvoor
hebben geselecteerd. Over twee jaar wordt geëvalueerd wat de effecten
zijn op de dienstverlening en wordt bezien of de evaluatie leidt tot een besluit
Lex Silencio vaker toe te passen.3.5 Financiële prikkels tegen overschrijding
van termijnenDe Tweede Kamer heeft op 7 juli 2006 het initiatiefwetsvoorstel Dwangsom
bij niet tijdig beslissen van de TK-leden Wolfsen en Luchtenveld aanvaard.
Als gevolg van het (aanvaarde) amendement Fierens-Van Schijndel is een belangrijk
deel van het regeringswetsvoorstel Beroep bij niet tijdig beslissen geïncorporeerd
in het initiatiefwetsvoorstel. Het initiatiefwetsvoorstel regelt
nu niet alleen dat de Algemene wet bestuursrecht wordt aangevuld met de regeling
dat overheidsorganen die te laat beslissen op een aanvraag, na ingebrekestelling
een dwangsom moeten betalen, maar ook met de regeling dat tegen een niet tijdig
besluit direct kan worden opgekomen bij de rechter. Het regeringsvoorstel
Beroep bij niet tijdig beslissen is nog bij de Tweede Kamer in behandeling.
Die behandeling wordt echter aangehouden in afwachting van de behandeling
van het initiatiefwetsvoorstel door de Eerste Kamer.3.6 SchadevergoedingHet kabinet heeft aangegeven nu nog geen oordeel te willen geven over
de vraag of er maatregelen nodig zijn om verhaal van geleden schade als gevolg
van te late beslissingen beter mogelijk te maken. Het kabinet wacht eerst
het advies af van de studiegroep inzake schadevergoeding onder leiding van
Prof. Scheltema. Het advies wordt dit najaar verwacht.3.7 ConcernbenaderingEen veel voorkomende situatie is dat een concern voor dezelfde activiteit
in verschillende plaatsen eenzelfde vergunning moet aanvragen. De verlening
van die vergunningen verloopt dan vaak op gevarieerde wijze. Drie (organisaties
van) bedrijven (Gasunie, Corus, Raad Nederlandse Detailhandel) zijn nu samen
met hun lokale overheden bezig om middels pilots de «concernbenadering»
te onderzoeken. Met de concernbenadering wordt onderzocht hoe complexe en
veelvoudige vergunningverlening gestroomlijnd kan worden. De pilots zijn in
verschillende stadia.De RND pilot is in de opstartfase en gaat binnenkort van start.Corus is volop bezig, in september worden de eerste bevindingen verwacht.In september is het eindrapport van de Gasunie pilot gereed.De inzet van de projectdirectie is erop gericht de voortgang van de pilots
te stimuleren en vervolgens te bezien op welke wijze uitwerking op nationale
schaal mogelijk is.3.8 HabitatLNV richt (per 1 januari 2007) een Gegevensautoriteit Natuur op,
die gegevens verzamelt en beheert o.a. ten behoeve van de onderbouwing van
vergunningaanvraag enbeoordeling.Hierdoor wordt voorkomen dat ondernemers hoge kosten moeten maken voor
het verzamelen van gegevens ten behoeve van de Habitatvergunningen, waarover
de overheid reeds uit andere hoofde beschikt.4. Implementatie sectorprojectenDe vijf sectorprojecten hebben een pakket aan aanbevelingen opgeleverd.
Er wordt voor prinsjesdag een samenhangend plan van aanpak opgesteld waarin
wordt aangegeven hoe de aanbevelingen een vervolg zullen krijgen en langs
welke weg het kabinet deze implementeert.Waar mogelijk worden de acties gebundeld en gekoppeld aan bestaande trajecten
gericht op vermindering van regels en administratieve lasten (bijvoorbeeld
de omgevingsvergunning). In de oktoberbrief zal over de beschikbare resultaten
worden gerapporteerd. 5. LegesBZK ontwikkelt in overleg met VNG, IPO, UvW, departementen en ZBO’s
een «richtlijn kostendragers leges» voor kostenberekening en berekening
van legestarieven (Gereed april 2007). Toepassing van deze richtlijn door
overheidsorganisaties leidt tot transparantie inzake legestarieven. De kostendragerrichtlijn
wordt een jaar na inwerkingtreding geëvalueerd.Het vraagstuk over het algemeen belang in relatie tot het profijtbeginsel
wordt meegenomen in het traject naar aanleiding van de motie Engels.XNoot1TK 2005–2006, 29 515 nr. 138.XNoot2TK 2005–2006, 29 515 nr. 140.XNoot1Brief van de minister van BVK aan de Tweede Kamer over de resultaten van
het Overhedenoverleg op 18 april 2006; TK 2005–2006, 29 362/29 515,
nr. 90. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29515-154.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl