Nota 'De kenniseconomie in zicht'; Brief minister met een reactie op het rapport 'Rapport Grenzen Zoeken, Grenzen Verleggen'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27406, nr. 64

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

27406 nr. 64

07-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Nieuwe acties naar aanleiding van het rapport3. Voorstellen waaraan nu geen follow up wordt gegeven4. Reeds lopende trajecten zijnVerdere ProcesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27406Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 406Nota «De kenniseconomie in zicht»nr. 64BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 december 2005Met deze brief breng ik u op de hoogte van de reactie van het kabinet
op het «Rapport Grenzen Zoeken, Grenzen Verleggen», van de werkgroep
Overheid en Innovatie van het Innovatieplatform.1. Inleiding«Grenzen Zoeken, Grenzen Verleggen» spreekt de overheid aan
op een specifieke en onderbelichte rol; de rol die de overheid zelf kan spelen
om innovatie te bevorderen. Een overheid die zijn eigen processen en producten
innoveert en een overheid die zich in zijn rol als marktpartij bewust is van
mogelijke innovatieve effecten hiervan.De overheid en innoveren zijn geen natuurlijke bondgenoten. Voor het grootste
deel van de overheidsprocessen gelden waarden als betrouwbaarheid, robuustheid,
rechtmatigheid en gelijkheid. Bij het vernieuwen van deze processen of bij
processen die vernieuwing moeten dienen gelden heel andere waarden. Nieuwsgierigheid,
snelheid, durf, energie en de acceptatie van mogelijke mislukkingen zijn bij
vernieuwing van meer waarde. Het is zaak de spanning tussen deze sets begrippen
productief te maken. Maar dan moet die spanning wel eerst geaccepteerd worden.
Dit vraagt om een overheid die op bepaalde terreinen niet de risico’s
reduceert maar de voorzichtigheid vermindert, die ruimte biedt, ook intern,
en leert van eventuele fouten. Het rapport van het Innovatieplatform dwingt
ons deze spanning onder ogen te zien en ermee om te gaan en is alleen daarom
al waardevol.Er is meer, in het rapport staan een groot aantal concrete adviezen, gericht
op innovatie in brede zin, binnen en door de overheid. De boodschap aan de
overheid is met deze acties concreet aan de slag
te gaan. Dit is helder overgekomen. Wat volgt is daarom een zo concreet mogelijke
beschrijving van nieuwe acties die ondernomen worden. Bovendien wordt aangegeven
welke lopende acties door het Innovatieplatform als innovatief zijn beoordeeld. Het kabinet zal deze doorlopende acties koesteren en waar nodig
een steun in de rug geven.Het is logisch om bij het vervolg de energie te richten op de «nieuwe»
acties. Immers, de reeds lopende projecten en trajecten kennen hun eigen aansturing-
en controlelijnen. Aanvullende verantwoordingen richting het Innovatieplatform
of de Kamer zijn verwarrend en zorgen juist voor extra belasting en bureaucratie.
Vanzelfsprekend geldt dat waar nodig geschakeld wordt met relevante bestaande
trajecten.Het is niet uitgesloten dat er bij nieuwe acties er spanning bestaat met
het huidige beleid of regelgeving. Dat is niet ongebruikelijk bij vernieuwing.
Deze spanning zichtbaar maken, helder beschrijven is een noodzakelijke stap.2. Nieuwe acties naar aanleiding van het rapportDoor het rapport zijn innovatieve concepten en aanpakken in de spotlights
gezet, die anders mogelijk later of in zijn geheel niet zouden zijn opgepakt.
Dat inspireert en heeft het kabinet ertoe aangezet om met een aantal van deze
voorstellen aan de slag te gaan. Bij sommige acties is het een kwestie van
kansen in kaart brengen, de beste oplossing kiezen en verder uitwerken. Voor
een aantal acties ligt het ingewikkelder. Bijvoorbeeld bij actie 3b «direct
belonen van innovaties in dienstverlening». Mogelijke oplossingen daar
kunnen consequenties hebben voor bestaande regels, en dat vraagt uiteraard
serieuze studie. De uitdaging die in die, en sommige andere aanbevelingen
van de werkgroep besloten ligt, pakt het kabinet echter graag op: kunnen wij
mechanismen bedenken die innovatie binnen de overheid stimuleren in plaats
van afremmen. De nieuwe acties betreffen:• Actie 3 «Richt incentives op
innovatie in dienstverlening» wordt binnen BZK/InAxis opgepakt. Via
een bestuurdersconferentie wordt gekeken naar de mogelijkheden voor experimenteerruimtes.
Ten aanzien van het «direct belonen van innovaties» is een aantal
ideeën in kaart gebracht, maar deze moeten nog verder beoordeeld worden
op hun merites, alvorens daarin keuzen gemaakt kunnen worden. (3a, b, c).• Het kabinet is enthousiast over het actiepunt rond de bevordering
van innovatie binnen vervoer, onderwijs en zorg, mede via PPS-constructies (actie 9). In de sector onderwijs is inmiddels de eerste
positieve ervaring opgedaan met PPS bij scholenbouw. In de sector zorg wordt
gezocht naar een geschikt pilot-project.• In lijn met de actie rond «Launching customership»
wil het kabinet het accent leggen op het innovatiebevorderend
behoeften stellen. Het initiatief daarvoor komt te liggen bij de
Coördinerend Directeur Inkoop Rijk, die naar verwachting medio 2006 aan
de slag gaat Inmiddels is in reactie op een Kamermotie een projectgroep bezig
om voorbeelden te verzamelen van Launching Customership (actie 10). Deze groep zal een Plan van Aanpak opstellen hoe Launching
customership in het overheidsbeleid verankerd kan worden. De Kamer zal dat
plan medio 2006 ontvangen.• De actie «gebruik van juridische ruimte om innovatiebevorderend
in te kopen» (actie 11). De overheid maakt
onvoldoende gebruik van de ruimte die de Europese regels bieden om innoverend
in te kopen. Er kan binnen de ruimte die de regels bieden meer dan men denkt.
Terecht bestempelt het Innovatieplatform deze actie als een professionaliseringsvraagstuk.
Daarbij kunnen PIANO (Professioneel en Innovatief aanbesteden, Netwerk voor
Overheidsinkopers) en de toekomstige CDI-Rijk (Coördinerend Directeur
Inkoop Rijk) een belangrijke rol spelen.• De aandacht van de werkgroep voor TenderNED (actie 12) is een onderstreping van de reeds bestaande initiatieven
en wensen. Met deze extra steun in de rug zet het kabinet, met EZ als inspirerende
trekker, in op operationalisering van TenderNed in de loop van 2006. Op korte
termijn kan een principebesluit worden voorbereid dat de aanbestedende diensten
van het rijk (zoveel mogelijk) gebruik van TenderNed zullen maken. Nader bepaald
wordt hoe het Innovatieplatform verdere steun kan bieden.• Het Innovatieplatform stelt onder actiepunt
7a voor om de verdelingssystematiek van de FES-middelen aan te passen.
In 2010 zou ten minste 40 procent bestemd moeten zijn voor kennisbevordering,
kennisgebruik en onderwijs, 50 procent bestemd voor vervoersinfrastructuur
en 10 procent voor natuur en milieu. In algemene zin geldt dat FES-uitgaven
beoordeeld worden op een positieve maatschappelijke kosten-baten verhouding.
Volgens de bestaande afspraken komt vanuit de reguliere FES-middelen na 2010
ongeveer 10 procent ten goede aan kennis. De overige middelen zijn grotendeels
gereserveerd voor de uitvoering van de Nota Ruimte en de Nota Mobiliteit.
Daarnaast zijn reeds middelen bestemd voor natuur en milieu. Het is bij de
huidige ramingen niet mogelijk om het aandeel kennis binnen de reguliere FES-middelen
op te hogen zonder afbreuk te doen aan de ambities van beide nota’s.
Wel heeft het kabinet afgesproken dat bij toekomstige FES-meevallers als richtsnoer
ongeveer 50 procent wordt ingezet voor onderwijs, kennis en innovatie. Deze
afspraak heeft dit jaar al geleid tot een impuls van meer dan € 1
miljard.• In actiepunt 7b bepleit het Innovatieplatform
PPS-constructies voor investeren in kennisinfrastructuur. Zowel binnen als
buiten het FES zet het kabinet zich in voor het realiseren van PPS-projecten.
Het kabinet heeft de Taskforce PPS opgericht. Dit samenwerkingsverband van
overheid en marktpartijen heeft de belemmeringen om te komen tot publiek-private
samenwerking weggenomen en een reeks van projecten benoemd die in een PPS
kunnen worden uitgevoerd. Voorbeelden van projecten waarvoor de wederzijdse
intentie tot samenwerking is uitgesproken, zijn de Tweede Coentunnel en de
A2-passage Maastricht. Voor projecten die zich in een eerdere fase van de
planvorming bevinden – zoals Ruimte voor de Rivier, A6-A9 Schiphol Almere
en de Zuid-As – wordt bezien op welke manier en wanneer het beste de
markt kan worden ingeschakeld.3. Voorstellen waaraan nu geen follow up wordt gegevenBij een aantal voorstellen van de werkgroep wordt om uiteenlopende redenen
nu niet gekozen voor een verdere
follow-up.Het betreft:• Het Innovatieplatform stelt onder actiepunt
6 voor de mogelijkheden te onderzoeken tot de instelling van vijf
deltabudgetten die gekoppeld zijn aan de in het regeerakkoord genoemde maatschappelijke
thema’s. De vijf deltabudgetten worden beheerd door interdepartementaal
samengestelde budgetdirecties die rechtstreeks verantwoording afleggen aan
de betreffende budgetministers. De vijf Deltabudgetten worden gevuld met middelen
die bij de verschillende departementen zijn ondergebracht ten behoeve van
het realiseren van dezelfde doelstellingen.  Het kabinet erkent dat voor bepaalde onderwerpen vergaande interdepartementale
samenwerking noodzakelijk is. Daarbij is het zoeken naar innovatieve manieren
om verbindingen tussen departementen te creëren belangrijk. Maar de inhoud
dient daarbij voorop te staan. Het geld is volgend. Wanneer het voor een adequate
interdepartementale aanpak nodig is budgetten over te hevelen, dan kan dat
nu reeds.  Samenwerking vindt ook al plaats. Voorbeelden hiervan zijn interdepartementale
projectdirecties, waarbij steeds één minister eerst verantwoordelijke
is. Zo is er de vanuit OCW en SZW opgestarte projectdirectie Werken en Leren
en huisvest het ministerie van Financiën de interdepartementale projectdirectie
Administratieve Lasten.• Onder actiepunt 8 stelt het Innovatieplatform
voor om in de begrotingen van de afzonderlijke departementen een vast percentage
van 2,5 procent te reserveren voor innovatiebevordering.  Het kabinet vindt een vaste inputdoelstelling van 2,5 procent van
iedere begroting voor innovatiebevordering geen verstandige route. Het systeem
van beleidsbegroting beoogt de output en outcome centraal te stellen en aan
de inputkant vrijheid te geven ter wille van doelmatigheid en vermindering
van regeldruk. Voorts is het begrip innovatiebevordering zeer lastig te operationaliseren
en af te bakenen; het is een vlag die heel wat ladingen kan dekken. Een voor
alle departementen uniform percentage is zeker niet logisch. Om de doelstelling
die het Innovatieplatform met deze actie beoogt, namelijk het stimuleren van
innovatie, ziet het kabinet daarom meer in het zoeken naar mogelijkheden in
het kader van actie 3b.4. Reeds lopende trajecten zijn• Binnen het programma Elektronische Overheid wordt gewerkt aan de
bouwstenen die de basis moeten vormen voor één elektronisch
overheidsloket (2a), het maximaliseren van gegevensuitwisseling (2b) en het toepassen van eenmalige gegevensuitwisseling
(1a). Hierbij zijn vele departementen actief betrokken. EZ en BZK richten
binnenkort een standaardisatiecollege en forum op(2d).• «De Kaderstellende visie op toezicht» en het programma «Samenwerking
Rijksinspecties» zijn nu reeds gericht op verbetering van het toezicht
in brede zin (1d, e, f).• EZ-activiteiten als o.a. de bedrijfseffectentoets, het «Meldpunt
voorgenomen regelgeving» en de «Herijking financieel instrumentarium»,
zijn gericht op aanpak van de innovatiebelemmerende regelgeving (1b).• VWS versterkt de rol van de consument via uitvoering van de nota «Met
zorg kiezen» (5a).• De actie om SBIR in te voeren (13)
is het afgelopen jaar al door EZ opgepakt. De pilot die EZ heeft gestart gaat
nu de tweede fase in. Komend jaar zal een Interdepartementale Werkgroep zorgen
voor de verdere uitwerking van het SBIR concept en zullen departementen eigen
pilots opstarten. Ook TNO en STW zijn aan het experimenteren met SBIR.Naast bovenstaande reacties op de concrete acties uit het rapport, lopen
er binnen het kader «overheid en innovatie» tal van activiteiten,
die qua thematiek aansluiten. Een voorbeeld dat niet onvermeld mag blijven
is het recente initiatief vanuit V&W onder de naam «de club van
Maarssen» (zie www.clubvanmaarssen.org). In dit kader wordt verder gewerkt
aan nieuwe inzichten, innovaties en oplossingen op het gebied van bouw, logistiek,
luchtvaart, verkeer en waterstaat. Op 1 november jl. is een grootschalige
bijeenkomst gehouden.Verdere ProcesFocus dus op trajecten waar energie inzit; nieuwe trajecten en bestaande.
Per actie wordt tussen de uitvoerende partij(en) en het Innovatieplatform
bepaald, welke ondersteuning vanuit het platform geboden kan worden ter
versterking van de activiteiten. Dit mede naar aanleiding van de uitgesproken
wens van het Innovatieplatform om betrokken te blijven.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,A. Pechtold 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27406-64.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl