Landschapsontwikkeling; Brief van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31253, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31253 nr. 2

02-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamNadere analyse van verrommeling van het landschapAanpak van verrommelingWonen en werkenOpenheid van het landschap en kwaliteit in ruimtelijke
planvormingAnticiperen op de nieuwe Wet ruimtelijke ordeningTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31253Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29435Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 253Landschapsontwikkeling29 435Nota Ruimtenr. 2BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 november 2007Hierbij geef ik, mede namens de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
mijn reactie op de motie Duyvendak (TK 2006–2007, 29 435, nr. 195)
waarin de regering wordt verzocht om voor de begrotingsbehandeling van VROM
2008 te komen met voorstellen die verdere verrommeling van ons landschap kunnen
voorkomen.In deze brief geef ik een nadere analyse van de verrommeling van het landschap
en ga ik verder in op de aanpak zoals omschreven in de beleidsagenda van de
VROM begroting 2008 en passend binnen de kaders daarvan. Ook zal ik aangeven
hoe ik wil anticiperen op de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro). Tot slot
zal ik de inzet van de VROM Inspectie en de stand van zaken van het bestuurlijk
overleg dat ik voer met provincies en gemeenten weergeven.Ook verwijs ik in deze brief naar de aangekondigde Agenda Landschap waarover
de minister van LNV u mede namens mij een brief heeft gestuurd (Kamerstuk
31 253, nr. 1). In de Agenda Landschap zal een kabinetsbrede aanpak van
het landschapsbeleid worden uitgewerkt.Nadere analyse van verrommeling van het landschapAls gevolg van economische en culturele ontwikkelingen verandert het Nederlandse
landschap. Nederland wordt voller. De bouw van woningen en bedrijventerreinen
gaat gestaag door. De congestie neemt toe en de milieukwaliteit staat in toenemende
mate onder druk. De groene ruimte rond de steden neemt snel af. Deze ontwikkelingen
dragen bij aan een breed gedeeld gevoel van verrommeling van Nederland.De verrommeling van het landschap is in korte tijd hoog op de politieke
en maatschappelijke agenda komen te staan. De betekenis van dit begrip is
echter niet eenduidig. Volgens sommigen is het een resultaat van centraal
geleid ruimtelijke ordeningsbeleid. Anderen benadrukken juist het
ontbreken van samenhang en planning in de ruimtelijke ordening die tot verrommeling
leidt. Sommigen beschouwen bijvoorbeeld reclameborden langs de snelweg als
het toppunt van verrommeling, terwijl anderen weer het bebouwen van open gebied
hier onder verstaan.De Monitor Nota Ruimte, de Natuurbalans 2007, de Belevingswaardenmonitor
Nota Ruimte 2006 van het Ruimtelijk Planbureau en het Milieu- en Natuurplanbureau
signaleren de verrommeling ook. Ongeveer een kwart van het landschap staat
visueel onder invloed van bebouwing: woonwijken, bedrijventerreinen en glastuinbouw.
Elementen als windmolens, reclameborden, hoogspanningsmasten en geluidsschermen
beïnvloeden het landschap. Door deze ontwikkelingen worden kenmerkende
kwaliteiten van het landschap aangetast. Het volume aan nieuwe bebouwing,
het tempo waarmee dit in het landschap verschijnt en de visuele kwaliteit
ervan leiden tot een minder positieve beleving van het landschap door de burger.«De staat van de ruimte 2007: Nederland zien veranderen» van
het Ruimtelijk Planbureau geeft aan dat de oude wensbeelden aan herziening
toe zijn. Deze waarneming over onder meer de veranderende verhouding tussen
stad en land onderstrepen het belang van zorgvuldig omgaan met de schaarse
ruimte en de gebieden rondom de steden.Ik beschouw verrommeling als die ruimtelijke ontwikkeling die tot breed
gedragen maatschappelijk ongenoegen leidt, doordat er sprake is van bouwwerken
die zich duidelijk slecht verhouden met het algemeen gewaardeerde beeld van
het landschap ter plaatse. Het is de resultante van het onvoldoende efficiënt
en kwalitatief omgaan met de schaarse ruimte in planvorming, uitvoering en
handhaving. Concreet gaat het om bouwwerken op de verkeerde plaats en/of van
onvoldoende kwaliteit en/of met achterstallig onderhoud of beheer. Ik zie
daarom drie belangrijke oorzaken van verrommeling:– onvoldoende kwaliteit van planvorming, uitvoering en handhaving;– het te makkelijk bebouwen van de spaarzame open gebieden in Nederland;– en onvoldoende regionale afstemming van ruimtelijke plannen.Hierbij wil ik het volgende opmerken. Het tegengaan van verrommeling is
een verantwoordelijkheid van alle overheden gezamenlijk. Samen hebben we instrumenten
en mogelijkheden in handen om verrommeling tegen te gaan. De Nota Ruimte en
de sturingsfilosofie vormen een goede basis hiervoor1.Aanpak van verrommelingHet tegengaan van verrommeling is één van de prioriteiten
voor de duurzame ruimtelijke inrichting van Nederland, zoals ook verwoord
in het beleidsprogramma van het kabinet. Bundeling van verstedelijking en
behoud van openheid en groene ruimte zijn elkaar versterkende beleidsdoelen.
In de beleidsagenda van de VROM begroting 2008 maak ik onderscheid tussen
de aanpak voor «wonen en werken» en de aanpak voor de «openheid
van het landschap» en «kwaliteit in ruimtelijke planvorming».
In het licht van de Motie Duyvendak ga ik in deze brief uitgebreid in op de
openheid van het landschap en kwaliteit in ruimtelijke planvorming.Wonen en werkenHet verstedelijkingsbeleid heeft als doel om op duurzame wijze voldoende
ruimte te bieden voor de ontwikkeling van de door burgers en bedrijven gevraagde
woonmilieus, voorzieningen en bedrijventerreinen. Hiervoor zijn
voldoende, tijdig beschikbare bouwlocaties nodig. Ik streef ernaar dat het
bestaand bebouwd gebied optimaal wordt benut en dat waar nieuwe uitleg noodzakelijk
is, wordt voldaan aan de uitgangspunten bundeling, betere balans rood-groen,
tijdige ontsluiting, klimaatbestendig, regionaal afgestemd en met oog voor
sociale diversiteit.Het uitgangspunt van het coalitie-akkoord ten aanzien van verstedelijking
is dat jaarlijks 80 000 tot 100 000 woningen worden gerealiseerd,
waarvan tussen de 25 en 40% binnen bestaand bebouwd gebied. Verder
streef ik ernaar voor gebieden met een omvangrijke en complexe ruimtelijke
opgave in 2009 afspraken te maken over duurzame verstedelijking in de periode
vanaf 2010 inclusief groen in en om de stedelijke gebieden. Hiertoe zet
ik ook het Nota Ruimtebudget in1.Ook gaat er aandacht uit naar de planning van bedrijventerreinen. Essentieel
is dat de (regionale) planning van bedrijventerreinen structureel wordt aangepast
in die zin, dat de verwachte vraag naar bedrijventerreinen zo nauw mogelijk
aansluit op het aanbod daarvan. Dat aanbod bestaat uit bestaande (deels te
herstructureren) terreinen en nieuw aan te leggen terreinen. Op die manier
wordt een overaanbod van terreinen voorkómen hetgeen bijdraagt aan
de openheid van het landschap. Het rijk gaat met de provincies afspraken maken
hierover. Onderdeel van een goede planning van bedrijventerreinen is de aanpak
van herstructurering. Van het totale areaal aan bedrijventerreinen in ons
land is circa éénderde (bruto circa 30 000 ha) geheel of
gedeeltelijk verouderd. Momenteel wordt daarvan zo’n 10 000 ha
geherstructureerd terwijl jaarlijks slechts 300 ha geherstructureerd terrein
wordt opgeleverd. De doorlooptijd van herstructurering is dus (te) lang. Het
is de ambitie om het geherstructureerde areaal vanaf 2008 te verhogen
zodat vanaf 2010 jaarlijks minimaal 1 000 à 1 500 ha
wordt opgeleverd. Naast herstructurering bestaat een ander deel van de oplossing
uit transformatie naar woon- of naar gemengde woon/werkgebieden. Over het
vraagstuk van bedrijventerreinen sturen mijn collega van Economische Zaken
en ikzelf u voor het einde van dit jaar nog een separate brief.Openheid van het landschap en kwaliteit in ruimtelijke
planvormingOm de openheid en de groene ruimte van het landschap te versterken bezie
ik de planologische randvoorwaarden voor landschappen van nationaal belang
(in casu de Nationale Landschappen, Rijksbufferzones en Snelwegpanorama’s).
Het tegengaan van verrommeling vraagt niet alleen om het beperken van ongerichte
ruimtelijke ontwikkelingen die ten koste gaan van openheid, maar ook om het
stimuleren van ruimtelijke functies die bijdragen aan de openheid en het groene
landelijke gebied in en rondom verstedelijkte regio’s. Voor de aanpak
hiervan worden de volgende doelstellingen gehanteerd:– Een toename van de openheid (als kernkwaliteit) in met name de
Nationale Landschappen en de Rijksbufferzones (visueel-landschappelijk en
niet verstedelijkt) en tenminste een gelijkblijvende verhouding tussen de
bebouwing in de steden en de dorpen (ca. 76%) en de bebouwing in het
landelijk gebied (ca. 24%)2.– Voor alle Rijksbufferzones, Nationale Landschappen en Snelwegpanorama’s
zijn goed toepasbare ruimtelijke kwaliteitskaders beschikbaar. Regels voor
het bouwen in deze gebieden zijn planologisch vastgelegd (2008), en over doorwerking
zijn afspraken gemaakt met de andere overheden.– Besluiten over het rijksinstrumentarium voor het saneren van ongewenste
bebouwing en bestemmingen (in 2008) én besluiten over het saneren van
100 ha3 ongewenste (bestemmingen voor) bebouwing/glas.In 2008 wil ik in samenwerking met mijn collega’s en medeoverheden
een start maken met het bereiken van deze doelen door:– een besluit te nemen over de mogelijke uitbreiding van het aantal
en de omvang van de Rijksbufferzones en een passend planologisch regime voor
bouwen in Rijksbufferzones uit te werken in overleg met medeoverheden, waarbij
zij worden ondersteund in behoud en ontwikkeling van deze gebieden.– een pakket concrete voorstellen voor te bereiden om de sanering
van ongewenste bestemmingen aan te pakken en aan te sluiten bij de financieringsconstructies
die ook investeringen in landschappelijke elementen bevorderen zoals bijvoorbeeld
beoogd met het Deltaplan «Nederland weer mooi» en verwoord in
de brief «Naar een Agenda Landschap» van de minister van LNV.– het maken van bestuurlijke afspraken over de toepassing van de
zogenaamde SER-ladder voor de glastuinbouw en de sanering van verspreid liggend
glas. Dit zal ik in een brief over het ruimtelijke beleid voor de glastuinbouw
aan gemeenten en provincies verder verwoorden.– in het voorjaar van 2008 te komen met een analyse over een eventuele
herijking van het ruimtelijk beleid voor Nationale Landschappen om de doorwerking
beter te borgen, ook in de uitvoering en handhaving. Ik wil de provincies
verder ondersteunen bij de uitwerking van de kernkwaliteiten op basis van
een effectief ruimtelijk kader.– het vastleggen van circa 10 Snelwegpanorama’s binnen de
Ruimtelijke Hoofdstructuur, waarvoor het kabinet zich resultaatverantwoordelijk
stelt en een planologisch instrumentarium zal ontwikkelen en benutten. Ook
wordt een «handreiking snelwegomgeving» opgesteld voor provincies
en gemeenten.– te komen met een integrale visie op architectuur en ruimtelijk
ontwerp als opvolger van de Architectuurnota’s en het Actieprogramma
Ruimte en Cultuur, zoals aangekondigd in Kunst van Leven. Deze visie krijgt
gestalte in samenwerking tussen diverse departementen.– in overleg met het College van Rijksadviseurs te komen tot een
betere kwaliteitsborging in het ruimtelijk beleid, onder andere door de inzet
van kwaliteitsteams op meerdere schaalniveaus te stimuleren in de verschillende
fasen van plan- en uitvoeringsprocessen van ruimtelijke projecten.– een stimuleringsprogramma ruimtelijke kwaliteit te ontwikkelen
en in te voeren ter verbetering van de kwaliteit en ruimtelijke inpassing
van herstructurering van bedrijventerreinen, uitleglocaties voor wonen en
werken, rood voor groen, ruimte voor ruimte, sanering ongewenste bebouwing,
klimaatbestendige inrichting en energievoorziening.– een standpunt te bepalen over megastallen, ook over mogelijk aan
vullend beleid, mede op basis van het te verschijnen advies van het College
van Rijksadviseurs en na overleg met provincies en gemeenten (2007)1.– het gesprek aan te gaan met medeoverheden over de verantwoordelijkheidsverdeling
inzake beeldbepalende hoogbouw, mede op basis van de advisering door het College
van Rijksadviseurs.– een begin te maken met het implementeren van de Landelijke Uitwerking
Ruimte voor Windenergie. Projecten die in de pijplijn zitten worden zo snel
mogelijk uitgevoerd en landschappelijk ingepast. Tevens wordt er een visie
voor de middellange en lange termijn opgesteld inzake de nieuwe generatie
grotere windmolens. Deze visie gaat in op concentratiegebieden en vides; zijnde
gebieden die hiervan vrij blijven.Anticiperen op de nieuwe Wet ruimtelijke ordeningMet de inwerkingtreding van deze wet per 1 juli 2008 komt de provinciale
goedkeuring van bestemmingsplannen te vervallen en krijgen streekplannen en
Planologische Kernbeslissingen (PKB’s) de status van structuurvisie.
Voor alle nationale ruimtelijke belangen die met behulp van financiële
en communicatieve instrumenten worden verwezenlijkt, heeft dit geen effect.
Er zijn echter ook nationale ruimtelijke belangen die – conform de PKB-tekst
van de Nota Ruimte – door middel van verticale doorwerking worden verwezenlijkt,
eventueel gebruikmakend van het reactieve instrumentarium1. Het gaat hierbij om de bekende kaders, die het handelen van de medeoverheden
sturen. Om te voorkomen dat de borging van deze categorie nationale belangen
uit de Nota Ruimte niet langer kan worden verzekerd, zal voor 1 juli
2008 moeten worden aangegeven welke pro-actieve instrumenten uit de nieuwe
Wro zullen worden ingezet om de borging te garanderen.De komende maanden zal in overleg tussen de departementen, andere overheden
en relevante stakeholders een gezamenlijk beeld moeten worden gecreëerd
over de (precieze) formulering van de nationale ruimtelijke belangen uit de
Nota Ruimte en hoe de doorwerking verzekerd kan worden. Hiertoe zal ik u begin
2008 een notitie sturen. Dit heeft tot gevolg dat ik de Structuurvisie Snelwegpanorama’s
pas in het voorjaar van 2008 naar de Tweede Kamer zal sturen.Tot slotZoals u bekend zal zijn, beoordeelt mijn Inspectie de ruimtelijke plannen
van gemeenten op eventuele strijdigheid met belangrijke elementen van het
rijksbeleid. Dat doet zij selectief. Ik heb mijn Inspectie opdracht gegeven
de komende tijd, in ieder geval tot aan de inwerkingtreding van de nieuwe
Wro, extra aandacht te besteden aan zaken die voortvloeien uit de geschetste
problematiek van de verrommeling. Daarbij moet u denken aan de ontwikkeling
van bedrijventerreinen en de toepassing van de SER-ladder daarbij en aan ontwikkelingen
die de openheid van het landschap aantasten, vooral in de Rijksbufferzones
en in de Nationale Landschappen.Met deze brief heb ik u mijn inzet geschetst om de verdere verrommeling
van het landschap aan te pakken. Provincies hebben hun beleidsinzet verwoord
in het document «Provincies maken werk van mooi Nederland» en
dat verwelkom ik zeer.Inmiddels heb ik bestuurlijk overleg gevoerd met provincies en gemeenten.
Zij hebben daarbij aangegeven de verrommeling als overheden gezamenlijk aan
te willen pakken. Ik voel mij dan ook door hen gesteund in de noodzaak actie
te ondernemen. Afgesproken is dat we via een stapsgewijs proces de verdere
verrommeling van het landschap zullen aanpakken. Bij de verder te maken afspraken
hanteer ik, naast deze brief, de samenwerkingsagenda uit het hiervoor genoemde
document als basis voor de verdere samenwerking met de provincies.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. CramerXNoot1TK 2006–2007, 29 435, nr. 193.XNoot1TK 2006–2007, 29 435, nr. 192.XNoot2Zie Alterra rapport 1202 «Verstening en functieverandering in het
landelijk gebied», Wageningen, 2005.XNoot3Betreft ca. 10% van het verspreid glas in Rijksbufferzones, Nationale
Landschappen en Natuurgebieden.XNoot1Zie ook de brief aan de Tweede Kamer van de minister van LNV van 26 oktober
jl. Aanhangsel der Handelingen II, vergaderjaar 2007–2008, nr. 381.XNoot1Zoals dat in de huidige WRO is vormgegeven met de goedkeuringsbevoegdheid
van de provincie, de bevoegdheid van de Minister van VROM tot het geven van
een aanwijzing aan streekplannen en tot het nemen van een vervangingsbesluit
in geval van een ongewenst goedkeuringsbesluit van de provincie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31253-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl