Wijziging van enkele onderwijswetten in verband met de invoering van persoonsgebonden nummers in het onderwijs; Brief minister en staatssecretaris over o.a. het kwantitatief informatiebeleid om de informatievoorziening in de onderwijskolom te verbeteren
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25828, nr. 20

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-07-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

25828 nr. 20

06-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam2.1 Verlaging van de bevragingslast2.2 Teruglevering van informatie aan scholen3 Resultaten kwantitatief informatiebeleid3.1 Convenant over de informatievoorziening in het primair
en voortgezet onderwijs3.2 Vermindering administratieve lasten per sector3.2.1 Primair onderwijs3.2.2 Voortgezet onderwijs3.2.3 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie3.2.4 Hoger beroepsonderwijs en Wetenschappelijk onderwijsOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25828Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 828Wijziging van enkele onderwijswetten in verband met de invoering van
persoonsgebonden nummers in het onderwijsnr. 20BRIEF VAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 6 juli 2001Onlangs behandelde de Tweede Kamer het wetsvoorstel voor de invoering
van het persoonsgebonden nummer in het onderwijs (25 828). In het debat
hierover is – naar aanleiding van de brief van de VOS/ABB namens de
gezamenlijke besturenorganisaties – onder meer gesproken over de bestuurlijke
inbedding van de geanonimiseerde gegevensverzameling bij het agentschap Centrale
Financiën Instellingen van het ministerie van OCenW. Aangegeven is dat
hierover een convenant met de besturenorganisaties in voorbereiding is. Tevens
is toegezegd de Tweede Kamer te informeren over het convenant. Hierbij ontvangt
u daarom het onlangs door de staatssecretaris van onderwijs ondertekende convenant.1 Met deze brief informeren wij u tevens over het kwantitatief
informatiebeleid dat wij voorstaan.Het kwantitatief informatiebeleid is bedoeld om de informatievoorziening
in de onderwijskolom te verbeteren. De onderwijsinstellingen staan daarbij
centraal. Instellingen moeten makkelijker informatie kunnen opvragen en minder
administratieve last ondervinden van gestelde informatievragen. Ook moeten
instellingen meer profijt krijgen van de beschikbare informatie bij de overheid.
Dit beleid past in het bredere dereguleringsbeleid zoals het voor het primair
en voortgezet onderwijs wordt verwoord in de brief «Kwaliteit aan de
basis». Deze brief wordt ook in deze periode aan de Tweede Kamer gestuurd.
Het kwantitatief informatiebeleid ondersteunt de beleidslijn die in deze brief
beschreven wordt. Zo is bijvoorbeeld goede managementinformatie voor scholen
van belang bij de verdere invulling van de integrale kwaliteitszorg.Voor de onderwijsinstelling betekent meer beleids- en bestedingsvrijheid
ook meer nadruk op verantwoording. Dit betreft verantwoording naar het departement
en verantwoording naar de omgeving van de onderwijsinstelling. Informatie
speelt hierbij een belangrijke rol. Het departement moet voorts inzicht hebben
in het functioneren van het stelsel. Het kunnen volgen van schoolprestaties
is daarbij voor het departement, maar ook voor de scholen van belang. Als
invulling van deze verantwoordelijkheid van de Minister voor het
onderwijsstelsel loopt het traject «van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording»
(VBTB). Hierbij is het van belang dat op een eenduidige en heldere wijze financiële
en inhoudelijke verantwoording wordt afgelegd over gevoerd beleid. VBTB vereist
daartoe een goede kwaliteit van verantwoordingsinformatie.Het kwantitatief informatiebeleid streeft naast kwaliteitsverbetering
van informatie de volgende doelen na:– verlaging van de bevragingslast voor scholen– teruglevering van managementinformatie aan scholenWij streven er uitdrukkelijk naar om zoveel mogelijk gebruik te maken
van de mogelijkheden die informatie- en communicatietechnologie (ict) biedt.
Dit geldt bij zowel het verzamelproces als bij de teruglevering van (management)informatie.
Voor de teruglevering van informatie wordt gebruik gemaakt van Kennisnet.2.1 Verlaging van de bevragingslastNet als bij het dereguleringstraject staat bij het kwantitatief informatiebeleid
verlaging van de bevragingslast voor scholen centraal. Om dit te kunnen bereiken
heeft OCenW de oorzaken van de bevragingslast in kaart gebracht, waarna verbetervoorstellen
zijn gedaan. Zo zijn bijvoorbeeld gegevensvragen beter op elkaar afgestemd;
een vraag wordt zo maar één keer gesteld.Binnen het kwantitatief informatiebeleid wordt ernaar gestreefd dat gegevensuitwisseling
geautomatiseerd plaatsvindt. Aan de hand van kwaliteitseisen worden gegevens,
bijvoorbeeld over leerlingen en personeel, éénmalig en op enkelvoudig
niveau verzameld en voor meervoudig gebruik opgeslagen. Hierdoor verbetert
de kwaliteit van gegevens en door het vaker gebruiken van eenmalig gevraagde
gegevens vermindert de bevragingslast.Deze meer robuuste aanpak leidt tot minder bevragingen voor de scholen.
Nieuwe vragen kunnen in deze opzet vaak worden beantwoord zonder de scholen
opnieuw te bevragen. Bij de nadere eisen aan de verantwoording – in
het licht van de autonomievergroting en de daarmee samenhangende verantwoording –
betekent dit dat de druk op de scholen beperkt kan blijven.Naast de informatievraag van OCenW heeft een school ook te maken met de
informatievraag van de directe omgeving: ouders, leerlingen/studenten en gemeenten.
Ook andere instanties als het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
en het Centraal Bureau voor de Statistiek vragen informatie van de instellingen.
De informatielast die hieruit volgt kan verminderd worden door de OCenW-gegevens
breder en eenvoudiger ter beschikking te stellen. OCenW kan gegevens die betrokkenen
nodig hebben eenvoudig – bijvoorbeeld via internet – aanbieden.
De instanties hoeven dan niet meer voor elke vraag een school te benaderen.2.2 Teruglevering van informatie aan scholenEén van de belangrijkste uitgangspunten van het informatiebeleid
is het tweerichtingsverkeer van informatiestromen tussen scholen en ministerie.
De scholen moeten de gegevens die ze leveren snel terugkrijgen, zodat zij
de gegevens kunnen controleren. Uiteraard worden deze gegevens langs elektronische
weg uitgewisseld.Scholen zijn niet alleen leverancier van gegevens, maar zelf ook gebruiker
van (management)informatie. Door het vergroten van de autonomie krijgen
scholen meer ruimte om zelf beslissingen over de toekomst van de school te
nemen. Daarvoor is informatie erg belangrijk. Door terugkoppeling van de beschikbare
gegevens kan OCenW in een deel van de informatiebehoefte voorzien. Over de
informatiebehoefte vindt overleg plaats met vertegenwoordigers van scholen.
De op maat aangeleverde informatie kan de school gebruiken voor doeleinden
als bench-marking, sturing en schoolbeleid.Om de informatie feitelijk aan de onderwijsinstellingen beschikbaar te
kunnen stellen, worden onderwijskerncijfers ontwikkeld. Deze kerncijfers worden
via Kennisnet ontsloten.Op termijn kunnen onderwijskerncijfers ook fungeren als de informatiebron
voor overige betrokkenen en geïnteresseerden op het onderwijsterrein.
Vanzelfsprekend wordt er daarbij voor gezorgd dat deze informatie niet tot
op de persoon herleidbaar is.3 Resultaten kwantitatief informatiebeleid3.1 Convenant over de informatievoorziening in het primair
en voortgezet onderwijsIn het bestuurlijk overleg met het veld wordt de basis gelegd voor het
bereiken van de doelstellingen van het kwantitatief informatiebeleid.Brede ontsluiting van de OCenW-gegevens vraagt om goede afspraken met
de vertegenwoordigers van de onderwijsinstellingen; zeker nu CFI met de invoering
van het persoonsgebonden nummer in het onderwijs geanonimiseerde gegevens
over onderwijsdeelnemers krijgt. Met de invoering van het persoonsgebonden
nummer kunnen eenmalig bevraagde gegevens vaker gebruikt worden. Ook personeelsgegevens
komen, anoniem, op persoonsniveau beschikbaar. Bestuurlijke afspraken over
gebruik en toezicht van deze gegevens gelden daarbij als randvoorwaarden.
Het convenant legt de wil tot het samenwerken bij de verbetering van de informatievoorziening
vast.Het convenant voorziet in de instelling van een tijdelijke Commissie Informatie
Onderwijs (tCIO) waarin OCenW én de besturenorganisaties voor po en
vo zijn vertegenwoordigd. Deze commissie moet mij binnen één
jaar adviseren over taken, bevoegdheden en samenstelling van een definitieve
commissie inzake toezicht op en gebruik en beheer van onderwijsinformatie.
Aandachtspunten zijn onder meer afspraken over de verstrekking van gegevens
afgeleid van persoonsgegevens en het toezicht op privacy aspecten.De tCIO ziet toe op het beheer en gebruik van de verzameling gegevens
van onderwijspersoneel. Hiervoor is een voorlopige werkprocedure overeengekomen.
De definitieve commissie zal ingesteld worden vóór de inrichting
van het «gegevensdepot onderwijsdeelnemers» bij CFI.De tCIO krijgt daarnaast als opdracht een mogelijke adviesrol te onderzoeken
van de definitieve commissie voor het statistisch werkprogramma van OCenW.
Ook onderzoekt de tCIO een mogelijke toezichtsrol op de integriteit en kwaliteit
van onderwijsstatistiek. De commissie krijgt dan een bredere vertegenwoordiging.Met het convenant is ook een andere overlegstructuur voor het informatiebeleid
overeengekomen. Om de relatie met bestuur en onderwijsbeleid te versterken
vormt het informatiebeleid voortaan een onderdeel van het sectoraal bestuurlijk
overleg. 3.2 Vermindering administratieve lasten per sectorIn de meeste onderwijssectoren zijn al concrete resultaten geboekt bij
het verminderen van de administratieve lasten. Per onderwijsveld is gekeken
welke gegevensvragen kunnen vervallen en waar gegevensvragen beter kunnen
worden afgestemd. In het primaire en voortgezet onderwijs en het beroepsonderwijs
wordt de belangrijkste reductie van informatielasten verwacht met de invoering
van het persoonsgebonden nummer. Een groot aantal afzonderlijke gegevensvragen
komt hierdoor te vervallen. In het hoger onderwijs is het effect minder groot
omdat daar nu al gegevens over individuele studenten beschikbaar zijn. Per
onderwijsveld worden in informatiestatuten afspraken gemaakt over de gegevensuitwisseling.
Door de hiervoor beschreven ontwikkelingen zal de informatielast tussen de
instellingen en het ministerie verminderen. Hieronder volgt een kort overzicht
van reeds behaalde resultaten bij de vermindering van de administratieve lasten.3.2.1 Primair onderwijsDe gegevensverzameling is binnen de huidige mogelijkheden redelijk efficiënt.
Met de komst van het persoonsgebonden nummer neemt de efficiëntie toe
omdat redundantie in de bevragingen kan worden voorkomen. In het kader van
de vermindering van de informatielast vervalt het formulier van de integrale
personeelstelling (IPTO). Ook vervalt de integrale groepsgroottetelling. Alle
personeelsgegevens worden voortaan in beginsel via elektronische salarissystemen
verzameld.Nu onder de paraplu van het schoolbudget de bestedingsvrijheid toeneemt,
is ook de vraag aan de orde of de huidige wijze van verantwoording (via de
AVR-procedure) nog wel toereikend is. Bij de monitoring, toezicht en verantwoording
over de besteding van het schoolbudget wordt aansluiting gezocht op de vereisten
die aan een jaarrekening worden gesteld. Uitgangspunt is dat de verantwoording
via AVR en jaarrekeningvereisten met elkaar in evenwicht moeten zijn en per
saldo niet tot meer uitvoeringslasten leiden. Een verdere doorgroei naar de
jaarrekening ligt voor de hand naarmate de bestedingsvrijheid de komende jaren
verder toeneemt.3.2.2 Voortgezet onderwijsOok in het voortgezet onderwijs zijn stappen gezet om de gegevensuitwisseling
tussen de school en het ministerie te verbeteren. Door integratie van telformulieren
is het aantal formulieren afgenomen. De culturele minderhedentelling en de
leerlingtelling per vestiging zijn als afzonderlijke tellingen komen te vervallen.
Verder zijn met name op het gebied van elektronische aanlevering van gegevens
vorderingen gemaakt. Het elektronische formulierensysteem van CFI en de binnenkort
te realiseren elektronische gegevensverzameling van de jaarrekeninggegevens
worden steeds meer gebruikt. Ook is de Informatie Beheer Groep (IBG) overgegaan
tot het digitaliseren van de examenregistratie. Door digitalisering is ook
de dienstverlening aan de scholen toegenomen. De IBG levert na inschrijving
van een leerling de GBA-adresgegevens van die leerling elektronisch terug
aan de instelling. Met elektronische aanlevering van gegevens neemt ook de
betrouwbaarheid toe door «validatie aan de bron».Met de invoering van het persoonsgebonden nummer vermindert het aantal
bevragingen sterk. Een tiental bevragingen komen direct na invoering of na
een overgangsperiode te vervallen. Het gaat om tellingen verzorgd door CFI,
IBG, CBS en inspectie. Daarnaast vervalt na een overgangsperiode ook de afzonderlijke
integrale personeelstelling. 3.2.3 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatieIn deze sector gaat de aandacht uit naar de kwaliteit, het stroomlijnen
en het optimaliseren van het gegevensverkeer tussen rijk, gemeenten en onderwijsinstellingen.
Twee tellingen zijn reeds vervallen. Op dit moment wordt onderzocht of bestaande
controleprocedures – die voor instellingen administratieve last met
zich meebrengen – kunnen worden verbeterd en vereenvoudigd.Momenteel wordt met de Bve-Raad overlegd over een convenant voor informatievoorziening
in de bve-sector. Doelstellingen van het convenant zijn:– vermindering van de bevragingslast voor de bve-instellingen;– een efficiënter gebruik van de beschikbare gegevens;– verbetering van de kwaliteit van de informatie;– het maken van afspraken over toegankelijkheid en gebruik van de
gegevens.Met de invoering van het persoonsgebonden nummer zal de efficiëntie
en de kwaliteit van de gegevensstromen rond educatie, leerplicht, voortijdig
schoolverlaten/regionale meldcentra worden verhoogd.3.2.4 Hoger beroepsonderwijs en Wetenschappelijk onderwijsHet is de bedoeling de informatiestroom naar OCenW te beperken tot de
noodzakelijke informatie. Het ligt in de bedoeling nog dit jaar in het licht
van het voorgaande de informatie-afspraak met het ho-veld te actualiseren;
ook wordt de richtlijn voor het jaarverslag aangepast. Er wordt daarbij ook
nadrukkelijk gekeken naar het karakter van het jaarverslag, gelet op nieuw
verworven inzichten over de publieke verantwoording door instellingen.Deze stappen zullen leiden tot minder administratieve last voor de instellingen.
De herziening van de informatievraag reduceert naar verwachting de vaste informatiestromen
van instellingen naar OCenW en IBG.Op het gebied van ict zijn reeds vorderingen gemaakt. Zo kunnen hbo- en
wo-instellingen wijzigingen in het centraal register inschrijvingen hoger
onderwijs via een beveiligde internetsite van de IBG doorgeven; ook krijgen
ze langs deze weg verwerkingen teruggekoppeld. Verder is de gegevensuitwisseling
rond vooraanmelding verbeterd. Er wordt op dit moment onderzocht of door koppeling
van diverse bestanden redundantie in de bevraging kan worden voorkomen.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,L. M. L. H. A. HermansDe Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. AdelmundXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25828-20.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl