Planologische kernbeslissing Ruimte voor de rivier; Voorlopig verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20062007-30080, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-10-2006

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30080 nr. A

10-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30080Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 080Planlogische kernbeslissing Ruimte voor de rivierAVOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR VERKEER EN WATERSTAAT1Vastgesteld 10 oktober 2006Binnen de vaste commissie bestaat behoefte de regering de navolgende opmerkingen
en vragen ter beantwoording voor te leggen.De leden van de CDA-fractie delen de mening
van de regering dat, uitgaand van de gevolgen van de klimaatveranderingen
op de hoeveelheid water die de rivieren moeten vervoeren, er meer ruimte voor
de rivieren moet komen. Met enkel dijkverhogingen en versterkingen kunnen
de problemen niet meer opgelost worden. Toch leven er bij de CDA-fractie nog
een aantal vragen. Ten eerste of nu al in deze mate uitgegaan moet worden
van de norm bij de Rijn van 18 000 m3 per seconde en 4600
m3 Maas. Verscheidene studies wijzen uit dat dit nu nog niet nodig
is. Bovendien moet er nog overlegd worden met de buurlanden om overstromingsrisico’s
te voorkomen.De Kaderrichtlijn Water speelt hierbij een rol en nadrukkelijk ook de
nieuwe Europees-hoogwaterrichtlijn.Deze richtlijnen verschaffen de lidstaten een grote mate van vrijheid
bij het vaststellen van het vereiste beschermingsniveau en bij het bepalen
van de maatregelen die getroffen moeten worden en binnen welke termijn de
overstromingsrisico-beheerplannen ten uitvoer moeten worden gebracht.Bij de behandeling van deze PKB in de Tweede Kamer heeft de staatssecretaris
de 18 000 m3 als een strategische reserve aangeduid. Graag
willen deze leden van de minister weten wat hiermee bedoeld wordt. De staatssecretaris
heeft in de Tweede Kamer laten weten dat 18 000 m3 geen wetenschappelijk
onderbouwd getal is, maar bij een aantal projecten, zoals Veessen-Wapenveld
en Lent zijn er wel varianten die verder gaan dan 16 000 m3.Artikel 8 van de Europese richtlijn geeft aan dat de lidstaten de overstromingsrisicokaarten
uiterlijk in 2013 voltooid moeten hebben. Waarom wordt vanwege de vele onzekerheden
t.a.v. de 18 000 m3/sec. hier niet op gewacht?Het gaat hier niet alleen om de veiligheid van de burgers maar ook om
de agrariërs die direct of indirect in hun bedrijfsvoering worden geschaad.Een belangrijk punt is ook dat in de PKB vrijwel alleen naar rivierwaterstanden wordt gekeken en dat de conditie van de honderden kilometersbandijk
niet als risico in de beschouwing is meegenomen.Ook wordt t.a.v. de projecten geen prioriteiten aangegeven. Graag willen
deze leden van de regering te weten komen hoe hiermee omgegaan zal gaan worden.De VROM-Raad laat weten dat in de PKB Ruimte voor de rivier de veiligheidsdoelstelling
duidelijk voorop staat. Veiligheid wordt gezien als een resultaatsverplichting,
ruimtelijke kwaliteit als een inspanningsverplichting. De raad vindt dat de
ruimtelijke kwaliteit nadrukkelijker geborgd moet worden.Dat vanwege te nemen maatregelen huidige functies verloren gaan is duidelijk.
Maar de vraag is of in voldoende mate nieuwe impulsen worden gegeven ter verbetering
van de ruimtelijke kwaliteit. Zo mogelijk moet door verbetering van de ruimtelijke
kwaliteit het rivierengebied nog aantrekkelijker en leefbaarder worden.Graag ontvangen deze leden een reactie van de regering.De leden van de fractie van de PvdA hebben
met waardering kennis genomen van de bestuurlijke aanpak terzake van de PKB
Ruimte voor de Rivier (30 080). De leden van deze fractie delen de meervoudige
doelstelling waarin de veiligheid van het Rivierengebied en de verbetering
van de ruimtelijke kwaliteit van het Rivierengebied als hoofdstellingen zijn
gekozen. De strategie om rivierverruiming boven verdere verhoging van de dijken
te stellen heeft de instemming van de leden van de fractie van de PvdA. Ook
kunnen deze leden zich vinden in het uitgangspunt om in 2015 te voldoen aan
het wettelijk beschermingsniveau van een waterverzet van 16 000 m3/seconde bij Lobith en het feit dat de PKB rekent met een verhoging
van niveau aan het eind van deze eeuw tot 18 000 m3 /seconde.
De leden wijzen er op dat bij deze keuze voor de lang termijn van de minister
mag worden gevraagd worden terdege aandacht te schenken aan de internationale
context. Zij hebben met het oog hierop een drietal vragen. Deze vragen worden
mede ingegeven omdat ingrijpende maatregelen getroffen worden naar sommige
groepen inwoners van het Rivierengebied en omdat er onzekerheid voor langere
tijd zal blijven bestaan. De rechtsbescherming vraagt om zorgvuldige weging
van belangen en ruime aandacht voor feiten en omstandigheden die een dergelijke
aanpak rechtvaardigen.De leden van de PvdA vragen de regering met nadruk meer aandacht te schenken
aan de samenhang die de aanpak Ruimte voor de Rivier noodzakelijk maakt met
het klimaatbeleid. Deze leden willen hierbij met name ook een duiding van
de risico’s (kans X effect) van de toename van de hoeveelheid water
in het stroomgebied van Rijn en Maas alsmede van het stijgen van de zeespiegel.
Uit uiteenlopende onderzoeken blijkt dat de stijging van de zeespiegel doorgaat.
In de Noordse gebieden (Noorwegen, Groenland etc.) gaat de afkalving van de
ijskap in te hoog tempo door. Dat heeft op termijn effecten voor onze leefomgeving,
voor het noodzakelijke beschermingsniveau van ons Rivierengebied. De leden
van de PvdA-fractie vragen om hier nader op in te gaan.Voorts is onlangs de EU Richtlijn Hoog water verschenen. Dit verplicht
alle EU-lidstaten om al hun gebieden in kaart te brengen waar overstromingen
kunnen voorkomen. Per gebied moet worden aangegeven welke bescherming tegen
overstroming wordt geboden. Verder bepaalt de richtlijn dat lidstaten geen
maatregelen mogen nemen die de overstromingskansen in andere lidstaten verhogen.
De leden van de PvdA-fractie vragen de minister om mede op basis van deze
richtlijn overzicht te geven van de plannen van Duitsland en België en
de consequenties die dat kan hebben voor de Nederlandse aanpak. Voorts vragen
de leden van de PvdA-fractie of de verplichting uit de EU richtlijn Hoog water
om tot een beheersplan per stroomgebied te komen gevolgen heeft voor de Nederlandse
aanpak en welke dat zijn. In de PKB wordt nadrukkelijk uitgegaan van het Rivierengebied als eenheid
zowel ruimtelijk, cultuurhistorisch als landschappelijk. De leden van de fractie
van de PvdA delen deze benadering, maar vragen zich af of er in het ruimtelijk
beleid voldoende gebruik gemaakt wordt van het bestuurlijk instrumentarium
om de belangen van deze ruimtelijk eenheid te dienen. Het ontbreekt bijvoorbeeld
aan een bescherming als nationaal landschap. De leden van deze fractie vragen
de minister of een nadrukkelijker aandacht voor het Rivierengebied als eenheid
niet tot een beter samenhangend pakket op het gebied van veiligheid en ruimtelijke
kwaliteit zou kunnen leiden. Zij vragen of de minister bereid is in overleg
met de betrokken besturen in het vervolg van de uitwerking van de PKB studie
te laten verrichten naar mogelijke effecten van een dergelijke benadering.Een sterk omstreden maatregel in de PKB betreft de hoogwatergeul bij Veessen.
In de brief van de staatssecretaris van 23 maart 2006 wordt toch gesproken
van een breed bestuurlijk draagvlak. De leden van de PvdA-fractie vragen de
minister nog eens nader te beargumenteren waarop dat oordeel stoelt en voorts
vragen deze leden hoe de minister aankijkt tegen het draagvlak onder de bevolking.
Met het oog hierop vragen zij de minister ook de tijdsdruk achter de aanleg
van een nieuwe geul te beargumenteren met het oog het noodzakelijke beschermingsniveau
en hierbij ook aandacht te schenken aan de risico’s voor bewoners van
het gebied waarin die toekomstige geul (de Groene Rivier) is gepland.Ten slotte wensen de leden van de fractie van de PvdA nog aandacht voor
het volgende. De uitvoering van de PKB brengt op meer uitgebreide schaal vergraving
van uiterwaarden met zich mee waarmee ook een meeropbrengst van waardevolle
rivierklei ontstaat. De leden van de PvdA-fractie hebben zorg om het teloor
gaan van mogelijk nuttige grondstoffen en vragen de minister aan te geven
hoe wordt omgegaan met mogelijk overtollige rivierklei nu die in hoger tempo
beschikbaar komt.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling
kennis genomen van deze PKB en hebben daar enkele vragen over.De VVD-fractie is met de staatssecretaris van mening dat het een goede
zaak is, een zodanig maatregelenpakket via deze PKB in te voeren, dat de maatgevende
Rijnafvoer van 16 000 m3/s (wettelijk vereist) bij Lobith
veilig kan verlopen in 2015.De plannen gaan er echter ook vanuit, dat op termijn een maatgevende afvoer
van 18 000 m3/s mogelijk is.Graag verneemt de VVD-fractie de concrete motivering, waarom die keuze
is gemaakt. Hoe verhoudt zich dat tot de Europese hoogwaterrichtlijn?Ook verneemt de VVD-fractie gaarne hoe deze hoger doelstelling van 18 000
zich verhoudt tot gemeten hoogwaterstanden in het verleden met hogewaterstanden.De VVD-fractie heeft begrepen dat van de € 2.2 miljard aan kosten
van alle voorgenomen maatregelen slechts € 100 miljoen wordt bijgedragen
door de EU.Rekening houdend met de speciale positie die Nederland als deltagebied
inneemt, en de vele landen die hun water via ons land afvoeren (Nederland «afvoerput
van Europa») komt deze bijdrage als uiterst gering over.De leden van de VVD-fractie willen graag vernemen hoe deze bijdrage tot
stand is gekomen, waarom deze relatief laag is en welke mogelijkheden de staatssecretaris
ziet om dit bedrag te verhogen.De leden van de fracties van GroenLinks en SP constateren dat er uitgebreid gediscussieerd is over
de PKB Ruimte voor de rivier. Desalniettemin constateren zij dat er onder
de bevolking van de betrokken gebieden grote onvrede over de gevolgen van
deze PKB bestaat. Die richt zich vooral op de gehanteerde norm van 18 000
m3/s, die nu centraal staat in de argumentatie voor
de aanleg van hoogwatergeulen. Zij zijn van mening dat deze norm hoogst onzeker
en fysiek onmogelijk is. Waarom, zo vragen zij zich af, is niet uitgegaan
van een lagere norm van 16 000 m3/s of 17 000 m3/s? Bovendien menen zij dat er door de onlangs vastgestelde EU-hoogwaterrichtlijn
een andere situatie is ontstaan. In deze richtlijn is vastgelegd dat bovenstrooms
geen maatregelen mogen worden genomen die er toe leiden dat wateroverlast
wordt afgewenteld op de gebieden benedenstrooms. Om 18 000 m3
per seconde te realiseren zou Duitsland derhalve maatregelen moeten nemen
die de facto strijdig zijn met deze richtlijn en met recht zou Nederland daartegen
juridisch verhaal kunnen halen bij het Europese gerechtshof. De taakstelling
van de PKB moet daarom volgens de bewoners worden herzien. Gezien de grote
bestuurlijke en maatschappelijke gevolgen zou het van onzorgvuldig bestuur
getuigen om deze nieuwe situatie te negeren. De leden van de fracties van
GroenLinks en SP zouden het op prijs stellen als de regering nog een uitgebreid
en nauwgezet op deze bezwaren zou kunnen reageren.Met belangstelling hebben de leden van de fracties van de SGP en CU kennis genomen van de 2e PKB.
Is het waar, zo vragen deze leden, dat het besluit PKB is gebaseerd op een
maatgevende afvoer voor de lange termijn, en voor de korte termijn. Waarom,
zo vragen zij zich af is deze Knip aangebracht? Terwijl huidige maatregelenpakket
is gebaseerd op de korte termijn, is de hoogwatergeul Veessen-Wapenveld gericht
op de lange termijn. Deze fracties vinden dit niet zo’n heldere keus;
graag een onderbouwing hiervoor. Waarom, zo vragen zij, heeft het Kabinet
de maatgevende afvoeren niet gekoppeld aan een kans van voorkomen van deze
afvoer. Immers, de Wet op de Waterkering, die onze veiligheid tegen overstromingen
wettelijk verankert, vindt haar basis juist in het vastleggen van de kans
op overstromingen van de maatgevende afvoer. Deze leden vinden dan ook dat
het besluit om de maatregel Veessen-Wapenveld niet is gekoppeld aan de wettelijke
vastgelegde kans op overstromingen. Deze leden zijn van mening dat het consequent
zou zijn het maatregelenpakket wel te koppelen aan het wettelijke beschermingsniveau,
uitgedrukt in een kans op overschrijding.Zij constateren dat het veiligheidsbeleid en de wijze van normering volop
in beweging is. Dit kan resulteren in nieuwe normeringen en andere wijzen
van omgaan met de veiligheid tegen overstromingen. Gezien de grote consequenties
van een aantel maatregelen, vragen zij zich af of het niet wenselijk is de
nieuwe beleidsontwikkelingen af te wachten voordat een definitief besluit
wordt genomen. Mede gezien de huidige reserve in de maatgevende afvoer is
dit naar hun mening ook verantwoord.Bij de uitvoering van de PKB Ruimte voor de rivier dreigen grote hoeveelheden
schaarse bouwgrondstoffen (voornamelijk klei) verloren te gaan omdat de termijn
van uitvoering (in veel projecten rond de vijf jaar) het onmogelijk maakt
om deze grondstoffen te verwerken tot bouwmaterialen die binnen deze periode
van 5 jaar op de markt kunnen worden afgezet. Aan deze problematiek wordt
in de PKB slechts beperkt aandacht besteed. Een gesuggereerde oplossing als
zou deze grondstof, in afwachting van toekomstige verwerking, kunnen worden
geborgen in putten en depots gaat voor de grofkeramische industrie niet op
omdat de klei dient te worden gesorteerd op kwaliteit, waarbij specifieke
eisen gelden.Dit beleid staat haaks op het in de Nota Ruimte geformuleerde beleid,
waar juist zuinig en hoogwaardig gebruik een eerste uitgangspunt is en waar
voor ruimtelijke plannen de volgende uitgangspunten gelden:– de effecten op de bouwgrondstoffenvoorziening moeten worden betrokken
bij de afweging;– er moet rekening worden gehouden met de geologische voorkomens
van schaarse bouwgrondstoffen als beton- en metselzand, grind, kalksteen,
klei voor de grofkeramische industrie en zilverzand, om zo de winningmogelijkheden
voor toekomstige generaties niet te belemmeren;– er moet worden afgewogen of in combinatie met andere functies
winning van oppervlaktedelfstoffen mogelijk is (multifunctionele winning).
Hierbij wordt het dieper maken van de ontgronding dan strikt noodzakelijk
is voor de gewenste functie niet uitgesloten.Deze leden vragen hoe de minister denkt de uitvoering van de PKB Ruimte
voor de rivier voor wat betreft het dreigende verlies van grote hoeveelheden
schaarse bouwstoffen in overeenstemming te brengen met de uitgangspunten van
de Nota Ruimte.De voorzitter van de commissie,Van der LansDe griffier van de commissie,Nieuwenhuizen XNoot1Samenstelling: Leden: Werner (CDA), Van den Berg (SGP), Lemstra (CDA),
Bierman-Beukema toe Water (VVD), Van der Lans (GL), (voorzitter), Doesburg
(VVD), Walsma (CDA), Pormes (GL), Van den Oosten (VVD), Ten Hoeve (OSF), Sylvester
(PvdA), Schouw (D66) en Van Raak (SP).Plv. leden: Franken (CDA), Schuurman (CU), Van Leeuwen (CDA), V.d. Broek-Laman
Trip (VVD), Pormes (GL), Wagemakers (CDA), vac. (VVD), Eigeman (PvdA), Hamel
(PvdA), Engels (D66) en Kox (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20062007-30080-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl