Luchtverontreiniging door verbrandingsinstallaties voor huishoudelijk afval en bedrijfsafval; Verslag algemeen overleg op 28-10-199 over het stappenplan dioxinen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 18319, nr. 66

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

10-02-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

18319 nr. 66

26-01-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 18319Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
18 319Luchtverontreinigingsaspecten van verbrandingsinstallaties voor huishoudelijk
afval en bedrijfsafvalnr. 66VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 26 januari 1999De vaste commissies voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1 en voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer2 hebben op 28 oktober 1998 overleg gevoerd met minister
Borst van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en minister Pronk van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, over het stappenplan dioxinen
(18 319, nr. 65).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van der Steenhoven (GroenLinks) memoreerde dat een
meerderheid in de Kamer in 1997 uitsprak, dat er een stappenplan moest komen
voor de terugdringing van de uitstoot van dioxinen, maar dat zijn fractie
toen al aandrong op concrete maatregelen. Het moest hem van het hart, dat
hij het nu voorliggende stappenplan eigenlijk geen stappenplan vond, maar
een soort overzicht van hetgeen is gebeurd. Hij meende dat ook niet tegemoetgekomen
is aan hetgeen de meerderheid van de Kamer verlangde, het formuleren van concrete
stappen. Zijns inziens kan er meer worden gedaan om de norm van 1 picogram
dioxine per kilogram lichaamsgewicht per dag te verwezenlijken. Hij gaf daarvoor
zes punten aan.1. Het zogenaamde bypass draaien bij de AVI's blijkt zodanig te kunnen
plaatsvinden, dat zo min mogelijk dioxinen worden uitgestoten. De inspectie
moet daarop toezien. De AVR heeft het bypass draaien beperkt, maar andere
installaties hebben dat nog niet gedaan.2. Het verbranden van verduurzaamd hout moet worden verboden. De fabricage
ervan is al tegengegaan.3. Er moet een technische norm komen voor allesbranders en open haarden.
Ondeugdelijke apparaten mogen niet meer verkocht worden.4. Het moet gemeenten en politie mogelijk worden gemaakt op te treden
bij overlastsituaties door verbranding.5. De Warenwetnorm voor melk moet worden aangescherpt. Er moet een norm
voor visolie worden ingevoerd. Er moet meer onderzoek plaatsvinden naar het
verband tussen de productie van chloor en de uitstoot van dioxinen. 6. Een groot deel van de dioxineverontreiniging in Nederland komt van
over de grens. Omdat dioxine ook niet heel ver wordt meegevoerd, moet vooral
met de Belgische regering gesproken worden over de verbrandingsinstallaties
in Vlaanderen, die niet goed functioneren.De heer Poppe (SP) had de indruk dat de regering rustig achterover
wilde gaan leunen, na de constatering, dat de introductie van natterookgasreinigers
bij de AVI's succesvol is. In de periode 1970–1989 heeft zij dat ook
gedaan. Vermeld is dat indien de rookgasreinigers door onderhoud buiten werking
zijn de uitstoot met 7% toeneemt. Hij vroeg of ook andere storingen waardoor
bypass gedraaid moet worden daarbij zijn meegerekend. Zo niet, dan verzocht
hij het kabinet om maatregelen om het bypass draaien verder terug te dringen.Begin jaren negentig had de heer Poppe, nog geen Kamerlid zijnde, al een
briefwisseling met minister Alders over beïnvloeding van de consument.
Hij vond het erg mager dat de regering nu eindelijk komt met stookgedragvoorlichting.
Hij drong erop aan om te voorkomen dat geïmpregneerd hout nog wordt verbrand
in open haarden, allesbranders enz. Hij achtte de nadruk die wordt gelegd
op pentachloorfenol een onderschatting van andere bronnen, zoals PVC en ook
gewoon keukenzout. In het stappenplan wordt de bijstook van geïmpregneerd
hout niet genoemd als bron voor dioxine-emissies. Uit een uitspraak van de
Raad van State blijkt, dat geïmpregneerd hout niet is te onderscheiden
van schoon hout, dus uitsorteren kan wel worden vergeten. Verbranding van
afvalhout bij AVI's is kennelijk de enige zekere weg. Bijstook bij elektriciteitscentrales
zou ondanks het economische voordeel niet mogen plaatsvinden.Met dioxine verontreinigde citruspulp die uit de handel is genomen wordt
bijgestookt in de EZH-centrale op de Maasvlakte, hetgeen naar het inzicht
van de heer Poppe onverantwoordelijk is. Hij vroeg om meer informatie. Uit
proefverbrandingen zou zijn gebleken dat er geen dioxine vrijkwam, maar dat
roept bij hem de vraag op of bij deze centrale wel continu monitoring op dioxine
plaatsvindt. Hij pleitte voor stopzetting van de bijstook van citruspulp tot
er duidelijkheid is. Door bijstook van verschillende stoffen zou de absolute
uitstoot van dioxinen toch wel eens hoger kunnen zijn dan bij AVI's. De verbranding
bij energiecentrales is dan een stap achteruit. De verbrandingswarmte van
AVI's wordt ook benut voor het opwekken van energie. In dit geval is de investering
die in de AVI's is gedaan in natterookgasreinigers niet benut. Het gaat om
42 000 ton citruspulp, ter vervanging van 30 000 ton kolen. De overheid
kan de consument niet op diens stookgedrag wijzen als haar eigen stookgedrag
niet zuiver is.De Gezondheidsraad adviseert een norm van 1 pg/kg lichaamsgewicht/dag,
maar de regering accepteerde de norm van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO),
die tien keer hoger is. Het streven zou zijn om op 1 uit te komen. De heer
Poppe vroeg of de bewindslieden alsnog het advies van de Gezondheidsraad wilden
volgen. Volgens het stappenplan zouden producten die niet of nauwelijks aan
aangescherpte normen kunnen voldoen van de markt verdwijnen, hetgeen negatief
kan uitwerken op het voedingspatroon. De Gezondheidsraad wordt daarover geconsulteerd.
Wordt het antwoord van die raad wel serieus genomen? Hij pleitte voorts voor
raadpleging van meer deskundigen, bijvoorbeeld de vakgroep toxische chemie
van de universiteit van Amsterdam. Hij beschouwde het stappenplan vooralsnog
een klein beetje als voortstrompelen.De heer Van der Vlies (SGP) achtte het op zichzelf laakbaar
dat het stappenplan niet overliep van nieuwe initiatieven, waar het gaat om
de eigen verantwoordelijkheid binnen de landsgrenzen. Overigens is het ook
duidelijk een internationaal vraagstuk. De intake door de mens geschiedt vooral
door voedingsmiddelen, die vaak van over de grenzen komen. Hij pleitte
daarom voor internationale normstelling en brongericht beleid. Er is een overmaat
van landen waar nog geen begin van beleid is geïnitieerd. Hij zou wat
meer willen horen over de mogelijkheden van Nederland op het internationale
forum. Wat heeft het inmiddels gehouden beraad in de WHO opgeleverd? Zijn
er mogelijkheden om het proces daar te intensiveren? Is daar niet de grootste
winst voor de volksgezondheid te halen, als in Nederland nog slechts over
cijfers achter de komma gestreden kan worden?Nog niet in politieke, maar wel in feitelijke zin sloot de heer Van der
Vlies zich aan bij de punten die de heer Van der Steenhoven opsomde. Over
politieke consequenties zou hij zich het oordeel nog willen voorbehouden.
Hij wees erop, dat er nu veevoederbedrijven zijn die al maandenlang met citruspulp
zitten waarvoor zij een aanwendingsverbod hebben gekregen. Wordt er met hen
overlegd over een oplossing?Bij scheiding van geïmpregneerd hout en ander hout voor verbranding
blijft men wel met het oude geïmpregneerde hout zitten, ook als degene
die het op de markt heeft gebracht wordt verplicht om het terug te nemen.De heer Buijs (CDA) was tevreden over hetgeen in de periode
1991–1998 was bereikt. Hij steunde het streven om de emissie tot 1 pg/kg
lichaamsgewicht/dag terug te brengen, maar wilde het haalbare in het oog houden.
Het stappenplan mag hier echter wel iets stelliger over zijn.De heer Buijs beschouwde het buitenlandse beleid als zeer belangrijk om
verder effect te bereiken, bijvoorbeeld door in Europees verband tot uniforme
richtlijnen te komen, want de hoeveelheid dioxinen die in Nederland nog voorkomt
komt voor 70% tot 80% uit het buitenland.Het kwam de heer Buijs, wat het binnenland betreft, vreemd voor dat het
met dioxinen vervuilde citrusafval met een gedoogbesluit bij de EZH wordt
verbrand. Dit leek hem een stap vooruit en twee achteruit. Net als de heer
Van der Vlies wilde hij zich voor de verschillende binnenlandse maatregelen
nog niet op politieke consequenties vastleggen. Hij vroeg zich af of een verbod
op het verbranden van verduurzaamd hout haalbaar is. Hij herinnerde aan vragen
die het voormalige CDA-kamerlid Lansink al heeft gesteld. Hij vroeg wat de
kosten zouden zijn van de handhaafbaarheid van een eventuele aanscherping
van de Warenwet, bijvoorbeeld voor melk, zeker in vergelijking met de bestrijding
van andere knelpunten op milieugebied. Hij kon uit het stappenplan nog niet
opmaken dat werkelijk een effectief beleid wordt gevoerd.De heer Feenstra (PvdA) was van oordeel dat het beleid ter
bestrijding van dioxine-emissie vooral belangrijk is voor zuigelingen, zijns
inziens een risicogroep. Er zijn aanwijzingen dat dioxinen leiden tot een
lager geboortegewicht en minder groei, reden voor de ouders om vetrijke melk
te geven, hetgeen precies het verkeerde effect zou hebben. Hij herinnerde
aan de motie-Oudkerk, waarin om een stappenplan was gevraagd. Hij had echter
een «stapplan» gekregen, met maatregelen voor 1998. Hij was niet
helemaal tevreden met de notitie. Men mag niet zonder meer veronderstellen,
dat de gunstige trend van de afgelopen jaren doorzet. Er zou creatiever naar
nieuwe maatregelen gezocht moeten worden.De heer Feenstra suggereerde de aangescherpte normering van de WHO vast
te leggen, iets te doen aan de storingen in afvalinstallaties in de periode
dat zij stilliggen, iets te doen aan het verbranden van PVC in verbrandingsinstallaties,
een aanvullend onderzoek te doen naar het ontstaan van dioxinen bij verbranding
en extra aandacht te besteden aan chloorhoudende bouwmaterialen in het kader
van het bouwbesluit. Deze suggesties en de suggesties van andere leden zouden
binnen een bepaalde periode moeten worden afgevinkt.De heer Klein Molekamp (VVD) stelde vast, dat de sprekers voor
hem over het algemeen nog niet naar het rendement en de kosten van verdere mogelijke stappen hebben gevraagd, hoewel die kosten ook onderwerp
waren van de motie-Oudkerk. De reactie van de regering op die motie is mager,
maar vragen beantwoorden is moeilijker dan vragen stellen. Nederland voert
een actief en succesvol beleid. De dioxineneerslag is voor ongeveer 75% uit
het buitenland afkomstig. De passage in het stuk, dat zich handelsbelemmeringen
kunnen voordoen als Nederland eenzijdig een veel scherper antidioxinenbeleid
gaat voeren is hem nog niet helemaal duidelijk. Wordt Nederland dan voor het
Europees hof of de WTO gesleept? Na de lezing van het stuk zegde hij toe het
gebruik van zijn open haard tot vijf keer per jaar te zullen beperken. Hij
waarschuwde dat maatregelen voor dit deel van het milieubeleid niet strijdig
mogen zijn met maatregelen die voor andere delen van het milieubeleid, bijvoorbeeld
de bestrijding van CO2-uitstoot, worden genomen.Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) was van oordeel, dat de gewenste
normen moeten worden vastgesteld door het ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport. De maatregelen zouden moeten worden genomen door het ministerie
van Volksgezondheid, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer. Concrete maatregelen
om aan het criterium van 1 pg/kg lichaamsgewicht/dag heeft zij niet helemaal
in het stuk kunnen vinden, maar zij gaf toe dat het beleid tot nu toe reeds
veel vruchten heeft afgeworpen. Verdere maatregelen moeten worden genomen
in het wetgevings- en regelgevingstraject, het traject van de internationale
afspraken en in het voorlichtingstraject.Melk, visolie en andere voedingsproducten bevatten dioxinen ten gevolge
van verbranding, in afvalverwerkingsinstallaties, in elektriciteitscentrales
en door particulieren. Mevrouw Augusteijn-Esser achtte aanzienlijke verbeteringen
noodzakelijk op het punt van het bypass draaien van AVI's en het zo nu en
dan overschrijden en zelfs gedogen van de normen. Zij vroeg hoe het verbranden
van het citruspulp bij de EZH onder minder strenge normen dan in de AVI's
te rijmen valt. Zij wees er voorts op dat thans met een gedoogvergunning van
het provinciaal bestuur van Noord-Holland vervuild slib in de Hemwegcentrale
wordt verbrand. Waarom krijgen regelmatig energiecentrales zo'n vergunning,
terwijl zij geen rookgasreinigers hebben, zoals AVI's? Daardoor worden milieurisico's
gelopen. Zij vond het onjuist dat in elektriciteitscentrales verduurzaamd
hout wordt bijgestookt. Volgens de vorige minister van VROM is sloophout buitengewoon
moeilijk te splitsen in verduurzaamd hout en niet verduurzaamd hout. Overigens
meende zij dat scheiding door bemonstering wel mogelijk moest zijn. Het verbranden
van biomassa voor energie kan een milieuvoordeel opleveren, maar kennelijk
kan een milieuvoordeel soms leiden tot milieunadeel elders. Zij hoopte dat
de minister met kracht bleef werken aan het voorkomen van de productie van
bepaalde middelen voor de verduurzaming van hout. Voor het stookgedrag van
particulieren achtte zij het voorlichtingstraject erg belangrijk. Het antwoord van de regeringDe minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport betoogde
dat de voedingsmiddelen die leiden tot een verhoogde blootstelling aan dioxinen,
vooral zuivelproducten, wel uit het Nederlandse dieet geschrapt zouden kunnen
worden, maar dat de schade voor de gezondheid dan groter zal zijn dan de winst.
Om het beleid ter terugdringing van de opname van dioxinen te concretiseren
dient een norm te worden gesteld. Op de conferentie van de WHO in mei waren
Nederlandse deskundigen aanwezig, waaronder deskundigen die het advies van
de Gezondheidsraad hadden voorbereid. Het definitieve rapport van de conferentie
is helaas nog steeds niet gepubliceerd, maar de WHO stelt nu een norm van
1 tot 4 pg/kg lichaamsgewicht/dag. Eind 1997 is een berekening gemaakt van
de mate van blootstelling in Nederland, echter op basis van gegevens
van enkele jaren eerder. 90% van de bevolking viel binnen de nieuwe norm;
10% zou blootstaan aan een dosis tot 10 picogram. Voor welke groepen of welke
regio's dat geldt is niet duidelijk. Wel wordt aan de hand van nader onderzoek
gewerkt aan nieuwe cijfers. De Nederlandse regering is bereid zich aan te
passen aan de nieuwe WHO-norm. Een internationale norm is heel belangrijk.In 1998 is een moedermelkonderzoek gestart door het RIVM. Op dit moment
vindt de bemonstering plaats. De bewerking en het onderzoek van de monsters
is een langdurig proces, zodat resultaten pas in de loop van 1999 zijn te
verwachten. Naar aanleiding van de affaire van het Braziliaanse citruspulp
heeft een versneld onderzoek van melk plaatsgevonden. Wellicht heeft een tijdelijke
verhoging van het dioxinengehalte als gevolg van het gebruik van besmet veevoeder
plaatsgevonden, gevolgd door een sterke daling. Het niveau is op het moment
tussen een half en een picogram per gram melkvet. De Nederlandse norm is op
het ogenblik zes. De norm zou naar beneden bijgesteld kunnen worden, maar
daarmee wordt feitelijk niets gewonnen. Er zou permanent bemonsterd moeten
worden om de norm te handhaven, hetgeen kostbaar is. Wordt op een bepaalde
plaats de norm net iets overschreden, maar is men nog ver beneden de huidige
norm, dan zou de melk toch vernietigd moeten worden en ontstaat bovendien
het beeld dat een deel van de zuivelproducten niet deugt. Dat kan geweldige
gevolgen voor de export hebben, terwijl de contaminatie met dioxinen juist
in Nederland heel laag is. De citruspulpaffaire heeft ertoe geleid dat Europa
alerter is geworden op de invoer van dergelijke producten. Het is voor de
minister geen punt van discussie, dat de overheid voortdurend alert moet zijn
op mogelijke besmettingen van zuivelproducten.De minister verwachtte omstreeks de jaarwisseling een rapport over de
derde voedselconsumptiepeiling. Door de gegevens van verschillende onderzoeken
te combineren, kan worden nagegaan hoe de blootstelling van de Nederlandse
bevolking zich verhoudt tot de WHO-norm en tot gegevens van enige jaren geleden.
Er wordt vooral aandacht besteed aan het doorgeven van dioxinen via de moedermelk.
Er wordt naar gestreefd de dioxinenbelasting in alle opzichten zoveel mogelijk
te verlagen. Het ontraden van borstvoeding zou grote schade voor de volksgezondheid
met zich brengen. De Gezondheidsraad, die regelmatig advies uitbrengt, weegt
steeds beide vormen van schade tegen elkaar af. Ook over de visolie worden
berekeningen gemaakt. Het schijnt moeilijk te zijn na te gaan in welke producten
visolie is verwerkt. Een totaal chloorvrij dieet is niet denkbaar.Aangezien zij er tien jaar van haar leven heeft doorgebracht, zou de minister
wel de laatste zijn om de Gezondheidsraad niet serieus te nemen. Toen het
rapport van die raad kwam, wist zij echter dat ook de WHO bezig was. De WHO-norm
is internationaal beter te gebruiken. De Gezondheidsraad komt nog met een
nader advies over de voorlichting over voedingspatronen.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer stelde vast dat, hoewel enkele leden nogal negatieve kwalificaties voor
het stappenplan gebruikten, het beleid de afgelopen jaren wel heeft geleid
tot een reductie van de emissies met meer dan 90%. Voor geen enkele andere
stof is zo'n reductie geboekt. Hij verwachtte dat de cumulatieve uitkomst
van het beleid, inclusief het stappenplan, zou zijn dat in 1999 wordt voldaan
aan de norm van 1 pg/kg lichaamsgewicht/dag. Dat houdt overigens nog geen
wettelijke vastlegging in. Hij wilde zodanige maatregelen nemen, dat bereikt
kan worden wat door zijn collega van VWS als wenselijk wordt aangereikt. Uit
de tabel in het stuk kan worden afgeleid, dat de voornaamste bronnen voor
de verspreiding van dioxine zijn het vroegere gebruik van pentachloorfenol
voor de verduurzaming van hout en de verbranding van hout op een
aantal manieren. De belangrijkste bron van dioxinen is het buitenland.De minister concludeerde hieruit, dat vooral de internationale normstelling
belangrijk is. België heeft een sanering en herstructurering van de vuilverbrandingsinstallaties
toegezegd, zodat zij zullen gaan voldoen aan de strenge normen die ook in
Nederland worden gesteld. Nederland zou technische bijstand kunnen aanbieden.
De minister was uitgenodigd voor een gesprek met zijn Vlaamse collega over
een aantal grensoverschrijdende afvalproblemen, maar dat kan wel eens betekenen
dat een aantal Belgische problemen in Nederland moeten worden opgelost. Voor
een overgangsperiode achtte hij dat bespreekbaar.De minister kondigde voor het volgend jaar een voortgangsrapportage over
de uitvoering van het stappenplan aan. Hij zou dan ook een aantal vandaag
door de leden gedane suggesties afvinken.Storingen en bypass draaien bij AVI's zijn verschillende processen. De
minister had begrepen dat de storingen geen effect op de uitstoot van dioxinen
hadden. Misschien is het mogelijk het bypass draaien te verbeteren, bijvoorbeeld
door de bij AVR toegepaste techniek ook elders toe te passen. Hij zou beide
punten nagaan, omdat alle uitstoot die teruggebracht kan worden teruggebracht
moet worden.Het probleem dat bij de verbranding geen onderscheid kan worden gemaakt
tussen verduurzaamd hout en niet verduurzaamd hout is nog steeds even groot.
De minister achtte een radicaal verbod op verbranding van al het hout niet
realistisch. Hij hoopte dat er een mogelijkheid zou komen om de twee soorten
hout te scheiden. Bemonstering zou een continue monitoring vereisen. Hij zag
niet hoe geïmpregneerd hout dat tientallen jaren geleden in de markt
is gebracht moet worden teruggenomen. De productie van bepaalde soorten verduurzaamd
hout wordt tegengegaan.De minister wilde nagaan in hoeverre het stellen van technische normen
voor allesbranders, open haarden en dergelijke effect heeft en handhaafbaar
is. Het stookgedrag op zichzelf heeft waarschijnlijk meer effect. Hij zou
niet precies weten welke mogelijkheden de politie zou kunnen krijgen. Misschien
zijn er mogelijkheden in het kader van de Hinderwet.In januari start een onderzoek naar de productie van chloor. Het zal een
jaar of vier duren en kost ongeveer 2 mln. De leden zullen erover worden geïnformeerd.De Braziliaanse citruspulp is op legale wijze in Nederland en andere Europese
landen geïmporteerd. De eerste constatering van besmetting vond plaats
in Duitsland, dat Nederland direct heeft geïnformeerd. Na de ontdekking
van de contaminatie met dioxinen is bepaald, dat zulke stoffen niet meer zonder
bemonstering kunnen worden ingevoerd. Daarbij wordt de Europese norm, minder
dan 500 picogram per kilo gehanteerd. Het leek de minister redelijk die norm
te hanteren bij invoer uit alle derde landen.Het ministerie van LNV heeft na de ontdekking onmiddellijk bepaald dat
de citruspulp niet meer mocht worden gebruikt, maar die was toen al verspreid
over 60 handelaren in heel Nederland. In een heel snelle actie is het materiaal
toen weer bijeengebracht, waarbij het ministerie van LNV de kosten voor zijn
rekening heeft genomen. De handelaren is meegedeeld dat de vernietigingskosten
en het verlies aan waarde van de citruspulp, 11 mln. tot 12 mln., voor hun
rekening komen. Brazilië kon niet gedwongen worden het materiaal terug
te nemen, want het was niet illegaal ingevoerd. Aan het bedrijfsleven wordt
overgelaten na te gaan of er claims op Braziliaanse handelaren tot gelding
worden gebracht. Uitrijden op het land, composteren of verwerking in de cementindustrie
bleek op milieugronden niet mogelijk. Er waren toen drie mogelijkheden tot
verbranding, bij de AVR, de ENCI in Maastricht en de EZH op de Maasvlakte.
De ENCI beschikte niet over een vergunning en de afvalstoffen
konden er ook niet worden opgeslagen. De AVR beschikte over een vergunning,
maar had te weinig capaciteit. De te verwerken hoeveelheid kostte meer dan
de jaarcapaciteit van een draaitrommeloven. Er was al een achterstand in de
verwerking van gevaarlijke afvalstoffen. Bovendien kon de AVR ook de totale
partij pulp niet opslaan. LNV wilde alles bij elkaar houden en niet verspreiden,
bijvoorbeeld over verschillende installaties, want dan zou het veel moeilijker
zijn om het te monitoren. De EZH had geen vergunning, maar heeft na overleg
met de DCMR en GS van Zuid-Holland besloten tot een proefverbranding, op 28
juli. Daaruit bleek dat geen emissie van dioxine plaatsvond. In de tussentijd
was de minister geïnformeerd. Ook een tweede proefverbranding toonde
geen emissie van dioxine aan. Een dezer dagen zal een provinciale beslissing
over een gedoogbeslissing worden genomen. Er zijn geen argumenten om die tegen
te houden. De inspectie heeft besloten dan geen beroep aan te tekenen. De
minister achtte het vanzelfsprekend dat dit proces wordt gevolgd, om te zien
in hoeverre de uitkomsten in overeenstemming zijn met de proefverbrandingen.
Hij kon zich voorstellen dat een nieuwe afweging plaatsvindt als dit niet
het geval blijkt te zijn. Er is niet over één nacht ijs gegaan.
De kosten die de overheid aan vervoer en vernietiging heeft zijn een paar
miljoen gulden.Waarom vaker aan energiecentrales vergunning wordt gegeven om andere stoffen
dan kolen en gas te verbranden kon de minister niet zeggen. De EZH-centrale
werkt met hogere temperaturen dan de AVI's, bij de AVI's zou er nog een dioxine-emissie
zijn geweest en zou nog een gedeeltelijke opvang van reststoffen nodig zijn
geweest. De minister zegde hetzij een snel schriftelijk antwoord, hetzij een
antwoord in de voortgangsrapportage toe over de bijstook in energiecentrales,
zoals die in de Hemwegcentrale. Noord-Holland past daarvoor overigens niet
een mildere norm toe dan voor de overige centrales wordt toegepast.Net als zijn collega hanteerde de minister het uitgangspunt, dat er geen
economische overwegingen mogen zijn om de gezondheidsnorm niet te halen. Bij
een verdergaande normstelling, bijvoorbeeld een verlaging beneden 1 pg/kg
lichaamsgewicht/dag zal een afweging moeten plaatsvinden met andere overwegingen.
Ten tijde van de motie is kennelijk ter discussie geweest, dat er weinig kosten
zijn, behalve in kwalitatief opzicht. Nu zijn echter zoveel toespitsingen
ter sprake geweest, dat in de voortgangsrapportage ook iets moet komen over
de afweging van opbrengsten en kosten. Hem is niets bekend over de mogelijkheid
dat er procedures wegens handelsbelemmeringen of iets dergelijks bij het Europees
Hof of de WTO zouden kunnen komen. Nadere gedachtewisselingDe heer Van der Steenhoven (GroenLinks) leidde uit het antwoord
van minister Borst af, dat het verstandig is biologische melk, waarvoor geen
met buitenlandse producten vervaardigd veevoeder wordt gebruikt, te drinken.Nu het stappenplan niet tegemoetkomt aan hetgeen hij verlangde, maar wel
een aantal concrete toezeggingen zijn gedaan, wilde hij weten op welke termijn
die ongeveer ingevuld kunnen worden.De heer Poppe (SP) hoopte, dat onderzoek kan uitwijzen waar
pieken in de dioxinebelasting zijn, zodat bronnen en risico's kunnen worden
bepaald. Een heel lage dioxinenorm voor melk achtte hij een uitstekende reclame
voor de export. Hij bepleitte het meer hanteren van argumenten van volksgezondheid
en minder van economische argumenten.Hij vroeg of bij de vergelijking van bijstook door de AVI's en de centrales
het ALARA-principe wordt toegepast. De heer Van der Vlies (GPV) had waardering voor het beleid
van de regering in de citruspulpaffaire. De gekozen oplossing leek hem de
minst slechte. Hij kon leven met de toegezegde voortgangsrapportage.De heer Buijs (CDA) constateerde een hoge mate van betrokkenheid
van de ministers bij het probleem, die hem verheugde.De heer Feenstra (PvdA) sprak zijn waardering uit voor het
snelle en deugdelijke handelen van de regering in de citruspulpaffaire. Hij
hoopte dat de vervolgaanpak volledig zou zijn. Daarbij moet vooral gelet worden
op de elementen die volgens de tabel nu de grootste bijdrage leveren aan de
dioxine-uitstoot.De heer Klein Molekamp (VVD) wees erop, dat de koeien die biologische
melk produceren gras gegeten kunnen hebben dat gecontamineerd is met dioxinen
uit de Vlaamse verbrandingsovens.Hij meende dat de reductie van CFK's bijna 100% gehaald had, zodat de
reductie van dioxine op de tweede plaats komt.Hij pleitte ervoor bij de monitoring van dit beleid ook te letten op de
invloed op andere componenten van het milieubeleid. Voorts moet daarbij de
ontwikkeling van de buitenlandse normstelling aan de orde komen.Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) hoopte op een snel debat over
de voortgangsrapportage, ruim voor de vakantie. Zij vroeg of in de Europese
Milieuraad ook wordt gesproken over de dioxine-uitstoot.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer vond dat een beleidsplan alleen kan worden beoordeeld aan de hand van
de vraag of de doelstelling wordt bereikt, in dit geval de norm van 1 pg/kg
lichaamsgewicht/dag. Hij was echter bereid na te gaan in hoeverre verdergaande
suggesties van de verschillende afgevaardigden zinvol zijn. Een voortgangsverslag
kan niet op heel korte termijn komen, maar wel op een tijdstip ruim voor het
zomerreces. De Kamer moet dan zelf beslissen of zij het voor het zomerreces
wil behandelen of er nog geruime tijd voor wil nemen. Op enkele punten zal
op een termijn van drie weken een schriftelijk antwoord komen.De minister erkende de wenselijkheid van een continue monitoring van de
verbranding van citruspulp. Hij zou die inbrengen in het bestuurlijk overleg.De minister zegde toe dat in de vervolgstukken ook wordt ingegaan op de
ontwikkeling van de internationale normstelling. Er wordt momenteel niet over
gesproken in de Europese Milieuraad, maar hij sloot niet uit dat hij erover
zal spreken met de meest betrokken Europese ministers. Daarover zou iets kunnen
komen in het voortgangsverslag.De gedane suggesties zullen in dat voortgangsverslag aandacht krijgen,
maar dat houdt niet in dat nu al kan worden gezegd dat zij alle worden verwezenlijkt.
Het te voorziene effect is daarbij van belang.De voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,EssersDe voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,ReitsmaDe griffier van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,Teunissen XNoot11Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Swildens-Rozendaal (PvdA),
ondervoorzitter, Bijleveld-Schouten (CDA), Middel (PvdA), Essers (VVD), voorzitter,
Dankers (CDA), Oudkerk (PvdA), Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD), Rouvoet (RPF),
De Vries (VVD), Van Vliet (D66), Van Blerck-Woerdman (VVD), Passtoors (VVD),
Eisses-Timmerman (CDA), Gortzak (PvdA), Hermann (GroenLinks), Buijs (CDA),
Atsma (CDA), Van Gent (GroenLinks), Arib (PvdA), Spoelman (PvdA), Kant (SP),
E. Meijer (VVD) en Van der Hoek (PvdA). Plv. leden: Van 't Riet (D66), Rehwinkel
(PvdA), Eurlings (CDA), Apostolou (PvdA), Örgü (VVD), Van de Camp
(CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), Ravestein (D66), Weekers (VVD), Schutte (GPV),
Cherribi (VVD), Schimmel (D66), Terpstra (VVD), Udo (VVD), Visser-van Doorn
(CDA), Belinfante (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Verburg (CDA), Th.A.M. Meijer
(CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Duijkers (PvdA), Smits (PvdA), Marijnissen
(SP), O.P.G. Vos (VVD) en Hamer (PvdA).XNoot22 Samenstelling: Leden: Reitsma (CDA), voorzitter, Van Middelkoop
(GPV), Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA), Verbugt (VVD), Poppe (SP),
Duivesteijn (PvdA), Crone (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD),
Hofstra (VVD), ondervoorzitter, Eisses-Timmerman (CDA), Th.A.M. Meijer (CDA),
Luchtenveld (VVD), Van Wijmen (CDA), Kortram (PvdA), Van der Knaap (CDA),
Ravestein (D66), Van der Steenhoven (GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), Oplaat
(VVD), Van der Staaij (SGP), Van Dok-van Weele (PvdA), Schoenmakers (PvdA)
en Udo (VVD). Plv. leden: Leers (CDA), Stellingwerf (RPF), Dijksma (PvdA),
Valk (PvdA), Essers (VVD), De Wit (SP), Van Heemst (PvdA), De Boer (PvdA),
Scheltema-de Nie (D66), Van Beek (VVD), Geluk (VVD), Visser-Van Doorn (CDA),
Schreijer-Pierik (CDA), Blok (VVD), Biesheuvel (CDA), Bos (PvdA), Van den
Akker (CDA), Giskes (D66), M.B. Vos (GroenLinks), Halsema (GroenLinks), Niederer
(VVD), Van 't Riet (D66), Waalkens (PvdA), Spoelman (PvdA) en Voorhoeve (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-18319-66.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl