Arbeidsvoorzieningsbeleid; Brief minister over het Landelijk Beleidskader 1995
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21477, nr. 51

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-04-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

21477 nr. 51

30-03-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. De procedure2. De hoofdlijnen van het LBK 1995 als toetsingskader3. Regionale uitwerking van LBK en ontwerpbegroting TaakstellingenBeheersuitgavenBeleidsuitgavenKnelpunten4. Andere beleidsinitiatieven op regionaal niveauTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21477Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 477Arbeidsvoorzieningsbeleidnr. 51BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 30 maart 1995Bij brief d.d. 22 maart 1995 heeft de vaste Commissie voor Sociale Zaken
en Werkgelegenheid verzocht geïnformeerd te worden over de consequenties
van het ontwerp van de landelijke begroting Arbeidsvoorziening 1995 voor het
beleid van de verschillende RBA's.Het Landelijk Beleidskader 1995 en de ontwerp-Landelijke begroting 1995
zijn u op 10 maart toegestuurd. Tevens is toen gemeld dat besluitvorming in
het CBA over de begroting in de tweede helft van maart zal plaatsvinden.Op 24 maart 1995 heeft in het CBA een eerste ronde van besluitvorming
plaatsgevonden over de begroting van het landelijk bureau en de regionale
begrotingen. Finale besluitvorming wordt voorzien op 13 april a.s.Over de volgende onderwerpen wil ik u, vanuit mijn bestuurlijke (mede)-verantwoordelijkheid
voor Arbeidsvoorziening, in het bijzonder informeren:1. de procedure,2. de hoofdlijnen van het LBK als toetsingskader,3. de uitwerking die door de RBA's is gegeven aan LBK en ontwerp-begroting,4. de relatie tussen de arbvo-begroting en de andere beleidsinitiatieven
die van belang zijn voor het arbeidsmarktbeleid voor doelgroepen op regionaal
niveau. 1. De procedureIn het LBK 1995 en de ontwerp-begroting 1995 is de besluitvorming van
de partijenovereenkomst van 22 december 1994 verwerkt. Aan de regio's is verzocht
bij de opstelling van hun regionale begrotingen en beleidsplannen hiermee
rekening te houden. Dat betekent dat een vermindering van de rijksbijdrage
(100 mln. in 1995) is ingecalculeerd. De regio's hebben voor 1 februari jl.
een concept-begroting ingediend. Over nagenoeg alle regionale begrotingen
heeft overleg plaatsgevonden tussen een delegatie van het CBA en de afzonderlijke
regio's. Omdat een aantal begrotingen niet sluitend was en/of claims bevatte
heeft het CBA in de vergadering van 16 februari jl. besloten om een projectgroep
in te stellen bestaande uit de landelijke directie en vertegenwoordigers van
de regionale directies. Deze projectgroep heeft een advies uitgebracht over
de op de ontwerp-begrotingen aan te brengen correcties.De RBA's zijn in de gelegenheid gesteld te reageren op deze adviezen.
In meerderheid ging men akkoord met de voorstellen. Wel zijn kritische kanttekeningen
geplaatst ten aanzien van het opgelegde financiële kader.Door het CBA zijn de afzonderlijke begrotingen conform de adviezen van
de projectgroep beoordeeld. In 10 gevallen is door het CBA een aanwijzing
gegeven omdat de begroting door het regionale bestuur niet – zoals vereist –
met een gekwalificeerde meerderheid is vastgesteld. Tot 3 april a.s. hebben
deze regio's de mogelijkheid om alsnog met een gekwalificeerde meerderheid
hun begroting vast te stellen. Indien dit niet het geval is, moet het CBA
de regionale begroting op grond van artikel 50 lid 3 vaststellen. Met een
aantal regio's wordt nog overleg gevoerd. 2. De hoofdlijnen van het LBK 1995 als toetsingskaderIn het LBK 1995 heeft het CBA als uitgangspunt gehanteerd dat het, dankzij
de aantrekkende vacaturemarkt, mogelijk moet zijn in 1995 hetzelfde aantal
plaatsingen te realiseren als in 1994, ondanks de teruggang in de rijksbijdrage.
Voor de plaatsing van niet-werkenden is als taakstelling een stijging met
4% ten opzichte van 1994 afgesproken. Omdat het CBA van mening is dat het
doelgroepen-beleid zo snel mogelijk moet resulteren in een evenredig aandeel
van deze groepen in het totaal aantal plaatsingen, zijn deze taakstellingen
ten opzichte van het in 1994 gerealiseerde niveau fors verhoogd: voor langdurig
werklozen en minderheden met 12% en voor vrouwen met 4%.De wijze waarop de RBA's hun middelen inzetten om deze taakstellingen
te realiseren is primair hun eigen verantwoordelijkheid. Bij de opstelling
van de ontwerp-begroting 1995 is echter een aantal uitgangspunten gehanteerd
die gebaseerd zijn op de partijenovereenkomst van 22 december 1994.In de eerste plaats betreft dit het terugdringen van de beheersuitgaven
van het Landelijk Bureau en de RBA's tot een maximum uitgavenplafond van f 1085
mln in 1995. Voor de jaren daarna wordt een verdere teruggang beoogd.Met betrekking tot de beleidsuitgaven is aangegeven dat er voldoende ruimte
moet worden gereserveerd om het ingezette beleid ten aanzien van de Centra
voor Beroepsoriëntatie en Beroepsoefening, de Banenpools en de Regionale
Dienstencentra te kunnen continueren. Daarnaast heeft de uitvoering van scholingsactiviteiten
prioriteit. In het LBK 1995 is aangegeven dat deze prioriteit ten laste mag
gaan van de loonkostensubsidies. 3. Regionale uitwerking van LBK en ontwerpbegroting TaakstellingenDe door de RBA's aangeleverde informatie over de taakstellingen wijst
er op dat men de opdracht van het LBK duidelijk heeft opgepakt. Dat is met
name het geval ten aanzien van de noodzaak een forse groei in de plaatsing
van personen uit doelgroepen te realiseren. Gezien het belang dat het CBA
hecht aan deze groei van het aantal plaatsingen van personen uit
de doelgroepen zullen regio's, die nog niet aan de LBK norm voor plaatsing
doelgroepen voldoen, nog eens klemmend op de opdracht van het LBK worden gewezen. BeheersuitgavenIn totaal wordt het plafond voor de beheersuitgaven van f 1085 mln.
niet overschreden. Een aantal regio's voldoet echter afzonderlijk niet aan
de norm.Bij uitsplitsing van de beheersuitgaven naar personeelsuitgaven en overige
beheersuitgaven blijkt dat de personeelsuitgaven hoger uitkomen dan in de
ontwerp-begroting 1995 is voorzien. Deels kan dit toegeschreven worden aan
het feit dat in een aantal regio's voorzieningen zoals bijvoorbeeld de Centra
voor Beroepsoriëntatie en Beroepsoefening zijn geïntegreerd in de
Arbeidsvoorzieningsorganisatie. Hierdoor treedt ten opzichte van de situatie
in 1994 een verschuiving op van de post beleidsuitgaven naar de post personeelsuitgaven,
terwijl in de aard van de activiteiten geen wijziging behoeft te zijn opgetreden.
Toch baart deze onvoldoende aanpassing van de post personeelsuitgaven het
CBA zorgen. Daarom zal de komende maanden aan dit onderwerp verder aandacht
worden besteed. Het perspectief van de organisatie voor de komende jaren dwingt
immers tot ingrijpende beslissingen.In dit kader kan ook vermeld worden, dat het CBA heeft besloten de bestuursvergoedingen
voor 1995 met 7,5% te verlagen. BeleidsuitgavenDe financiering van banenpool-plaatsen komt in 1995 naar verwachting uit
op f 67,9 mln.Het uitgangspunt dat in 1995 een niveau van 97 mln. aan te gane verplichtingen
voor de Kaderregeling Scholing (KRS)/Regionale subsidieregelingen wordt gerealiseerd,
wordt ruimschoots gehaald. De KRS komt uit op 135 mln., de regionale regelingen
(die ook grotendeels op scholing betrekking hebben) op 54 mln. De Kaderregeling
Arbeidsinpassing (KRA) wordt qua verplichtingen afgebouwd tot 20 mln. Dat
is dus duidelijk onder het plafond van 30 mln., dat in de ontwerp begroting
is opgenomen.Ten opzichte van de in 1994 aangegane verplichtingen voor de KRS is sprake
van een daling met circa 50 mln. Het hoge verplichtingenniveau van 1994, alsmede
het perspectief van een verder afnemende rijksbijdrage in 1996 hebben de ruimte
om in 1995 nieuwe verplichtingen aan te gaan duidelijk beperkt. KnelpuntenMet het oog op mogelijke knelpunten, zowel bij de vaststelling als bij
de uitvoering van de begroting, heeft het CBA besloten naar enige extra financiële
ruimte te zoeken. Het CBA heeft deze gevonden door het kasritme van de Kaderregeling
Bedrijfsscholing (KBS) te wijzigen. Dit komt daardoor meer in overeenstemming
met het voorheen gebruikelijke kasritme. Hierdoor is eenmalig 45 mln. liquiditeitsruimte
beschikbaar. Het CBA beziet nog of en in welke mate deze ruimte reeds nu kan
worden benut voor het oplossen van knelpunten. Daarbij dienen uiteraard overwegingen
van goed financieel beheer in acht te worden genomen.Ten aanzien van een aantal knelpunten is reeds een besluit genomen.Ten behoeve van de Vrouwenvakscholen wordt eenmalig 80% van
het budget dat in het schooljaar 1994/1995 aan deze scholen is uitgegeven
door het CBA ter beschikking gesteld aan de betreffende regio's. Regio's die in hun begroting al ruimte hadden gereserveerd voor inkoop van
scholing bij de vrouwenvakscholen mogen deze middelen aanwenden voor andere
vormen van scholing of voor verdere sanering van hun schuldpositie.Ook voor de scholingsinstellingen voor gehandicapten, Heliomare en EEGA,
zijn in principe middelen beschikbaar gesteld om knelpunten op te lossen.Eventuele knelpunten in de sfeer van de basiseducatie voor volwassenen
en de Centra voor Beroepsoriëntatie en Beroepsoefening worden momenteel
door de directie geïnventariseerd. 4. Andere beleidsinitiatieven op regionaal niveauHet totale financiële kader, dat in de regio's beschikbaar is om
activiteiten voor de doelgroepen te financieren, is breder dan uitsluitend
de rijksbijdrage.Naast de rijksbijdrage staan op de regionale begrotingen ook inkomsten
ten behoeve van ESF-projecten voor derden. De omvang van deze post is ten
opzichte van het begrotingskader toegenomen. Dit betekent dat voor additionele
projecten sprake is van een uitbreiding van de middelen. Uiteraard zal hiervoor
de vereiste co-financiering beschikbaar moeten zijn.Ik hecht eraan te benadrukken dat buiten de op de arbeidsvoorzieningsbegroting
opgenomen middelen er nog aanzienlijke bedragen beschikbaar zijn voor het
te voeren arbeidsmarktbeleid, met name voor langdurig werklozen.Ik wijs op de middelen in het kader van het 40 000 banen-plan in
de zorg, het toezicht en de beveiliging. In 1995 is circa 200 mln. beschikbaar
voor in totaal 5000 banen voor langdurig werklozen.Voorts vindt in het kader van de subsidieregeling inzet van uitkeringsgelden
de komende tijd besluitvorming plaats om uitkeringsgeld in te zetten voor
projecten voor langdurig werklozen.Ik ga er vanuit dat door samenwerking tussen uitkeringsorganen sociale
zekerheid en arbeidsvoorziening gewerkt kan worden aan een optimale inzet
van middelen voor mensen die deze middelen het hardst nodig hebben. Tot slotDe ontwerp-begroting 1995 voor het beleid van de verschillende RBA's biedt,
afgemeten aan de taakstellingen van doelgroepen, ondanks het beperkte financiële
kader, ruimte voor een groei van het aantal plaatsingen van doelgroepen ten
opzichte van 1994.De beleidsuitgaven op regionaal niveau komen, zoals de ontwerp-begroting
al aangaf, beneden het niveau van 1994 uit. Wat de effecten hiervan op de
afzonderlijke activiteiten in de regio zijn, zal nog nader moeten worden bezien.
Zoals eerder aangegeven kunnen regio's naast de rijksbijdrage voor de arbeidsvoorzieningsorganisatie
ook gebruik maken van andere middelen die ingezet worden voor het arbeidsmarktbeleid
voor doelgroepen.Daarnaast zal het beperkter financiële kader van de arbvo-begroting
«in enge zin» noodzaken tot een meer efficiënte inzet van
middelen door arbeidsvoorziening, waardoor het activiteitenniveau zoveel mogelijk
gehandhaafd wordt, echter tegen lagere kosten. Gedacht kan worden aan een meer optimale bezetting van scholingsvoorzieningen, gezamenlijke
intake van cliënten, goedkopere activiteiten door uitbesteding, etc.De invulling van de begroting zal ook consequenties hebben in de vorm
van een reductie in het personeelskostenvolume bij de Arbeidsvoorzieningsorganisatie.Het CBA is voornemens het beleidsplan en de begroting-1995 op 13 april
a.s. vast te stellen. Nadat ik de begroting heb goedgekeurd zal ik het beleidsplan-1995
en de begroting-1995 van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie aan u doen toekomen.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. P. W. Melkert 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21477-51.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl