Subsidiariteitstoets van het voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG; Brief van de Tijdelijke Gemengde commissie Subsidiariteitstoets
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31542, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-09-2008

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31542 nr. 2;B

24-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamADVIESAANVRAAG INZAKE HET VOLDOEN AAN DE BEGINSELEN VAN
SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID VAN HET VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE
RAAD TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 2006/112/EG WAT VERLAAGDE BTW-TARIEVEN BETREFT –
COM(2008) 428AdviesaanvraagBehandeltraject op Europees niveauSamenvatting voorstel1. Inleiding2. Context van dit voorstel: lopend onderzoek en
komende initiatieven3. Inhoud van het Commissie-voorstelRechtsgrondslagArgumenten Europese Commissie ter zake van subsidiariteit
en evenredigheidStandpunt van de Nederlandse regering
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31542Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 542Subsidiariteitstoets van het voorstel voor een Richtlijn van de Raad
tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke
stelsel van belasting over de toegevoegde waarde wat verlaagde btw-tarieven
betreft (COM(2008) 428)Bnr. 2BRIEF VAN DE TIJDELIJKE GEMENGDE COMMISSIE SUBSIDIARITEITSTOETSAan:de Voorzitter van de vaste commissie voor Financiën van de Eerste
Kamerde voorzitter van de vaste commissie voor Financiën van de Tweede
KamerDen Haag, 24 juli 2008Zoals u bekend toetst de Tijdelijke Gemengde Commissie Subsidiariteitstoets
(TGCS) samen met de betrokken vakcommissies in 2008 een aantal regelgevingsvoorstellen
van de Europese Commissie aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit
(Kamerstukken I/II, 2006–2007, 22 112, AN en nr. 516 en Kamerstukken
I/II, 2007–2008, 22 112, BF en nr. 621).De te volgen procedure is weergegeven in Kamerstukken I, 2005–2006,
30389 A, pp. 8–10.Onlangs heeft de Europese Commissie het voorstel voor een richtlijn van
de Raad tot wijziging van richtlijn 2006/112/EG wat verlaagde BTW-tarieven
betreft (COM(2008) 428)1 gepubliceerd. Het voorstel
moet in kader van de parlementaire subsidiariteitstoets binnen acht weken
worden getoetst. Bijgaande adviesaanvraag aan uw commissie bevat onder andere
een samenvatting van het voorstel, alsmede een opsomming van de argumenten
van de Europese Commissie met betrekking tot de rechtsgrondslag, subsidiariteit
en proportionaliteit van de voorgestelde maatregelen. Ook de tekst van het
richtlijnvoorstel is bijgevoegd.In het kader van de parlementaire subsidiariteitstoets verzoekt de TGCS
uw commissie haar uiterlijk 10 september 2008 12.00 uur een gemotiveerd
advies te zenden over de vragen of voor onderhavig richtlijnvoorstel voldoende
rechtsgrondslag in het EG-Verdrag bestaat en of met het voorstel is voldaan
aan de vereisten van subsidiariteit en proportionaliteit (artikel 5 EG-Verdrag).De voorzitter van de tijdelijke gemengde commissie subsidiariteitstoets,J. J. van DijkADVIESAANVRAAG INZAKE HET VOLDOEN AAN DE BEGINSELEN VAN
SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID VAN HET VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE
RAAD TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 2006/112/EG WAT VERLAAGDE BTW-TARIEVEN BETREFT –
COM(2008) 428AdviesaanvraagDe TGCS verzoekt de vakcommissies voor Financiën van beide Kamers
een gemotiveerd advies uit brengen over de gekozen rechtsgrondslag en over
de vraag of het voorstel voldoet aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit,
zoals vereist door de Europese Verdragen.De commissies worden verzocht hun gemotiveerd advies vóór
10 september 2008 aan de TGCS te doen toekomen.Behandeltraject op Europees niveauHet voorstel zal worden behandeld in de Ecofinraad.Samenvatting voorstelTeneinde een goed beeld te krijgen van het voorstel zal hieronder eerst
worden ingegaan op de huidige regelgeving (1. Inleiding), de context van het voorstel (2. Context van
dit voorstel: lopend onderzoek en komende initiatieven). Daarna zal
de inhoud van het voorstel worden weergegeven.1. InleidingDe hoogte van BTW-tarieven wordt geregeld via de BTW-Richtlijn1.De basisregels van het stelsel zijn eenvoudig:• Voor het leveren van goederen en diensten die onderworpen zijn
aan BTW geldt in principe een standaardtarief van minstens
15%.• Lidstaten mogen een of twee verlaagde tarieven
van tenminste 5% toepassen voor goederen en diensten die voorkomen
op een beperkte lijst (bijlage III van de richtlijn).• Lidstaten mogen daarnaast, onder bepaalde voorwaarden, een verlaagd tarief voor bepaalde arbeidsintensieve diensten
toepassen (bijlage IV van de richtlijn).• Afwijkende tarieven mogen ook door alle, enkele, of specifieke
lidstaten gehanteerd worden bij de in bijlage X van de richtlijn genoemde
specifieke lijsten met goederen en diensten.In de praktijk bestaat op deze regels echter een groot aantal uitzonderingen.
Deze zijn door individuele lidstaten bedongen bij de onderhandelingen over
de oorspronkelijke BTW-Richtlijn uit 1992 en/of bij hun toetreding tot de
Europese Unie. Voor een meerderheid van de lidstaten bestaan er daardoor een
of meerdere uitzonderingen op de algemene regels. Met andere woorden, er is
op dit moment nauwelijks sprake van een uniform systeem van BTW-tarieven in
de Unie.2. Context van dit voorstel: lopend onderzoek en
komende initiatievenNaar aanleiding van een onderzoek van Copenhagen Economics2 naar verlaagde BTW-tarieven publiceerde de Europese Commissie op 5 juli
2007 een Mededeling3 waarin zij een breed politiek
debat aankondigde over de effectiviteit en efficiency van het stelsel van
verlaagde BTW-tarieven. Dit debat over mogelijke herziening van het stelsel
is op dit moment nog gaande: zo verricht de Europese Commissie op dit moment
op verzoek van de Voorjaarsraad van maart 2008 onderzoek naar de mogelijkheden
en effecten van het toepassen van een verlaagd BTW-tarief op energiebesparende
materialen en diensten. De resultaten hiervan, inclusief aanbevelingen en
eventuele voorstellen, zal de Europese Commissie komend najaar publiceren.
Daarna zal de Commissie van start gaan met een meer omvattende evaluatie van
het gehele stelsel van verlaagde BTW-tarieven. Het huidige voorstel omvat
daarom een klein aantal wijzigingen. Deze zijn volgens de Europese
Commissie noodzakelijk geworden als gevolg van interpretatieproblemen met
de huidige BTW-Richtlijn en door de wens van lidstaten om verlaagde BTW-tarieven
te kunnen toepassen voor goederen en diensten waarbij geen sprake is van grensoverschrijdende
effecten. Het gaat dan met name om arbeidsintensieve, lokale diensten.De huidige lijst met verlaagde tarieven loopt af op 31 december 2010.3. Inhoud van het Commissie-voorstelVolgens het voorstel zou Bijlage III van de BTW-Richtlijn de volgende
wijzigingen ondergaan:– Farmaceutische producten. Deze categorie wordt iets uitgebreid
waardoor zowel maandverband als kinderluiers hieronder vallen.– Hulpmiddelen voor gehandicapten. Op dit moment beperkt deze categorie
zich tot medische hulpmiddelen bij handicaps en chronische aandoeningen. Wat
de Commissie betreft gaan nu ook niet-medische hulpmiddelen als brailleboeken
en aangepaste auto’s hieronder vallen.– Boeken en ander drukwerk. Op dit moment vallen alleen gedrukte
boeken onder het lage tarief, maar de Commissie wil daar boeken op CD-ROM
of andere fysieke dragers aan toevoegen. Het moet dan echter gaan om voornamelijk
dezelfde informatie die ook in een gedrukt boek staat, dus zaken als spelletjes,
zoekfuncties en links naar ander materiaal komen niet onder het lage tarief
te vallen. Ook educatieve Cd-roms lijken hiermee niet onder het lage tarief
te gaan vallen.– Straatvegen en afvalverwerking. Op dit moment vallen sommige diensten
die onder afvalverwerking vallen wel onder het lage tarief en andere niet.
De Commissie wil daarom de tekst op dit punt wijzigen, waardoor ook de recycling
van afval, riool- en afvalwater een lager BTW-tarief kunnen krijgen.– De woningbouwsector. Op dit moment geldt een gereduceerd tarief
alleen voor levering, bouw, renovatie en verbouwingen in de sociale woningbouw,
maar de Commissie wil dit uitbreiden naar alle soorten woningen, kerken en
andere godsdienstige gebouwen en historische monumenten. Ook wil zij werkzaamheden
als reparaties en schoonmaken van woningen naar deze categorie verplaatsen.
Deze vallen nu reeds onder een lager tarief via de huidige Bijlage IV over
arbeidsintensieve diensten.– Restaurant- en cateringdiensten. Het schenken van alcoholische
dranken blijft echter wel onder het hoge tarief vallen.– Lokaal verleende diensten. Hieronder komen in elk geval alle arbeidsintensieve
diensten te vallen waarvoor het experiment op 31 december 2010 afloopt
(zoals fietsenmakers, schoenmakers, kappers en thuiszorg). De Commissie wil
deze lijst uitbreiden naar andere lokaal verleende diensten zoals tuinonderhoud
en hoveniersdiensten, evenals fietsherstel en kleine reparaties, schoonmaak
en onderhoud van verplaatsbare goederen (bijvoorbeeld het strijken en wassen
van kleding).– Persoonlijke verzorging. Hieronder vallen niet langer alleen kappers
maar ook schoonheidsspecialisten en dergelijke.Doel van deze uitbreidingen is enerzijds dat lidstaten meer flexibiliteit
krijgen waar dit niet kan leiden tot verstoring van de interne markt, en anderzijds
een gelijk speelveld voor alle lidstaten te realiseren. Ook vervalt de huidige
beperking dat iedere lidstaat maximaal twee sectoren mag aanwijzen uit Bijlage
IV (arbeidsintensieve diensten) waarvoor hij een lager tarief hanteert.RechtsgrondslagHet voorstel wordt gebaseerd op artikel 93 EG-Verdrag, dat ziet op harmonisatie
van de wetgevingen van de lidstaten inzake omzetbelasting, de accijnzen en
de andere indirecte belastingen, voor zover deze harmonisatie noodzakelijk
is om de werking van de interne markt te verzekeren.Argumenten Europese Commissie ter zake van subsidiariteit
en evenredigheidDe Commissie is van mening dat het voorstel in overeenstemming is met
het subsidiariteitsbeginsel. De Gemeenschap heeft al geharmoniseerde bepalingen
betreffende de toepassing van verlaagde BTW-tarieven vastgesteld, namelijk
in de BTW-richtlijn. Deze bepalingen kunnen alleen door een besluit van de
Gemeenschap worden gewijzigd of verlengd en de nationale wetgevingen mogen
niet van deze geharmoniseerde bepalingen afwijken.Om voornoemde redenen kan alleen een optreden van de Gemeenschap de doelstellingen
van het voorstel realiseren en een gelijke behandeling van alle burgers in
de Europese Unie garanderen. De doelstellingen van het voorstel kunnen daarom
volgens de Commissie niet voldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt.De Commissie stelt dat het voorstel ook in overeenstemming is met het
evenredigheidsbeginsel. Zij draagt daartoe de volgende argumenten aan. Ten
eerste stelt de Commissie dat met het voorstel de verlaagde tarieven op enkele
nieuwe categorieën van toepassing worden. De bestaande keuzemogelijkheid
voor de lidstaten om verlaagde BTW-tarieven toe te passen, blijft behouden.
Er is dus geen sprake van een verplichting.Voorst stelt de Commissie dat de maatregel in verhouding staat tot het
beoogde doel, gezien de beperkte werkingssfeer. Aan de richtlijn zijn geen
financiële kosten voor de Gemeenschap verbonden. Verlaagde BTW-tarieven
kunnen tot lagere inkomsten voor de overheid leiden, maar zij vormen geen
financiële last voor de marktdeelnemers en de consumenten zouden in beginsel
profijt moeten trekken van de blijvende verlaging van de tarieven, voor zover
deze in de eindprijs wordt doorberekend, aldus de Commissie.Standpunt van de Nederlandse regeringEr is nog geen standpunt van de regering bekend over het voorstel.Met betrekking tot de hierboven genoemde mededeling van 5 juli 2007
heeft de regering in het daarop betrekking hebbende BNC-fiche (zie noot 4)
onder meer in het algemeen gemeld enerzijds de wens Europa te onderschrijven
voor een BTW-tarievenstructuur in die meer uniform en simpeler is, anderzijds
wordt ook de gedachte onderschreven om op basis van het proportionaliteitsprincipe
meer flexibiliteit toe te kennen aan lidstaten bij het bepalen van verlaagde
BTW-tarieven voor goederen en diensten.Daarbij moet er volgens de regering evenwicht zijn met de administratieve
lasten voor het bedrijfsleven; voorts moet er aandacht zijn voor het nadelige
effect van eventuele grensoverschrijdende concurrentieverstoring.XNoot1Gedrukt onder Kamerstuknummer 31542, nr. 1/A.XNoot1Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende
het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde.XNoot2Zie hiervoor Commission Staff Working Document SEC(2007) 910.XNoot3COM(2007) 380 – Mededeling van de Europese Commissie aan de Raad
en het Europees Parlement over verlaagde btw-tarieven, d.d. 5 juli 2007.
Zie ook het BNC-fiche (Kamerstuk 22 112-564, nr. 2). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31542-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl