Biodiversiteit; Brief van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en voor Ontwikkelingssamenwerking
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26407, nr. 37

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

26407 nr. 37

08-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamUnited Nations Forum on Forests (UNFF)AchtergrondCountry Led InitiativeVervolgtraject in aanloop naar UNFF-8 (april 2009)Reducing Emissions from Deforestation and forest Degradation
(REDD) in het kader van het United Nations Framework Convention on Climate
Change (UNFCCC)AchtergrondVoortgang en Nederlandse betrokkenheidHet REDD-mechanismeFinanciering van REDDSchaal en het weglekeffectReikwijdteMonitoringLokale en inheemse bevolkingsgroepenBiodiversiteitNederlandse bijdragen aan demonstratieprojecten voor REDDIn conclusieInternational Tropical Timber Organisation (ITTO)AchtergrondVoortgang en Nederlandse betrokkenheidConvention on Biological Diversity (CBD)AchtergrondVoortgang en Nederlandse betrokkenheidEU-Actieplan Forest Law Enforcement, Governance and Trade
(FLEGT)AchtergrondVoortgang en Nederlandse betrokkenheidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26407Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 407Biodiversiteitnr. 37BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT EN VOOR
ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 december 2008Tijdens de algemene politieke beschouwingen deed de minister-president
de toezegging uw Kamer te informeren over de Nederlandse inzet op het gebied
van internationaal duurzaam bosbeheer (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar
2008–2009, nr. 3, blz. 122). Tevens deed de minister voor
Ontwikkelingssamenwerking tijdens het Algemeen Overleg over Klimaat en Duurzaamheid
van 2 juli 2008 (31 250, nr. 23) de toezegging uw Kamer te
informeren over de onderhandelingen binnen het VN-Klimaatverdrag over de reductie
van emissies door het voorkomen van ontbossing en bosdegradatie en de betekenis
die dit heeft voor ontwikkelingslanden. Met deze brief lossen wij deze toezeggingen,
mede namens de minister van VROM, in.Nederland spant zich al jaren in om via multilaterale organisaties en
in het kader van internationale overeenkomsten wereldwijd tot duurzaam bosbeheer
te komen en daarover goede afspraken te maken.De inzet van Nederland is met name gebaseerd op de beleidsbrief «Een
Zaak van Iedereen» en het «Beleidsprogramma Biodiversiteit 2008–2011».
Uitgangspunt voor de regering is duurzaam bosbeheer met gelijkwaardige aandacht
voor ecologische, economische en sociale aspecten.Deze brief geeft u een overzicht van de belangrijkste recente ontwikkelingen
in het kader van:1) United Nations Forum on Forests (UNFF);2) Reducing Emissions from Deforestation and forest Degradation (REDD)
als onderdeel van de United Nations Framework Convention on Climate Change
(UNFCCC);3) International Tropical Timber Organisation (ITTO);4) Convention on Biological Diversity (CBD);5) Forest Law Enforcement, Governance and Trade (FLEGT).United Nations Forum on Forests (UNFF)Nederland heeft recentelijk met Suriname en de Verenigde Staten een bijeenkomst
georganiseerd om de mogelijkheden te inventariseren voor ontwikkeling van
een financieringsinstrument voor duurzaam bosbeheer, in het kader van UNFF.
De uitkomsten van deze bijeenkomst zullen dienen als bouwstenen voor de verdere
onderhandelingen en het verder ontwikkelen van een financieringsinstrument
voor duurzaam bosbeheer waarover een besluit genomen zal worden tijdens de
8e sessie van UNFF in april 2009.AchtergrondHet United Nations Forum on Forests (UNFF) of VN Bossenforum is in 2000
opgericht als een intergouvernementeel orgaan en onderdeel van een internationaal
akkoord over bossen. Doel is het bevorderen van beheer, instandhouding en
duurzame ontwikkeling van alle typen bossen en het versterken van politieke
betrokkenheid op de lange termijn. De zevende vergadering (UNFF-7) in april
2007, onder Nederlands voorzitterschap, heeft na 15 jaar onderhandelen een
internationaal instrument voor duurzaam bosbeheer tot stand gebracht. Dit
zogenaamde Non-Legally Binding Instrument (NLBI) voor alle typen bossen wordt
gezien als een mijlpaal. Het is voor het eerst dat Lidstaten het eens zijn
geworden over een internationaal instrument voor duurzaam bosbeheer. Naar
verwachting zal het instrument grote invloed hebben op de internationale samenwerking
en op de nationale acties om ontbossing te reduceren, bosdegradatie tegen
te gaan, het stimuleren van duurzame leefgebieden en om armoede te reduceren
voor alle direct van bossen afhankelijke bevolkingsgroepen. Overeengekomen
is te streven naar het mobiliseren van additionele, nieuwe en innovatieve
financiële middelen voor duurzaam bosbeheer. Daarbij wordt vooral gekeken
naar de private sector en charitatieve instellingen. Om dat te bereiken moet
een internationaal financieringsmechanisme worden ontwikkeld, waarover UNFF-8
in april 2009 een besluit wil nemen. In aanloop naar UNFF-8 werd onlangs een
internationale bijeenkomst georganiseerd in Suriname.Country Led InitiativeVan 8 t/m 12 september jl. vond de «Paramaribo Dialogue»
plaats in Suriname. Dit zogenaamde Country Led Initiative (CLI) in het kader
van UNFF werd georganiseerd door Suriname, met Nederland en de VS als co-organisatoren,
en was gericht op het ontwikkelen van een financieringsinstrument voor duurzaam
bosbeheer.De CLI bracht ruim 200 deelnemers samen om de mogelijkheden te verkennen
over de ontwikkeling van een vrijwillig mondiaal financieringsinstrument/portfolio
benadering/fonds voor duurzaam bosbeheer. De deelnemers vormden een verscheidenheid
van vertegenwoordigers uit de publieke en private sector, internationale organisaties,
niet-gouvernementele organisaties (NGO’s) en filantropische instellingen.
Er werd kennis en ervaring uitgewisseld en gediscussieerd over de verschillende
reeds bestaande, nieuwe en aanvullende financieringsmogelijkheden. De verschillende
onderwerpen die tijdens de CLI aan de orde kwamen zijn:• Financiering van duurzaam bosbeheer: perspectieven van producenten,
consumenten en lokale gemeenschappen;• Financiering vanuit betaling voor (bossen) ecosysteemdiensten;• Institutionele en bestuurlijke strategieën op nationaal niveau;• Institutionele en bestuurlijke strategieën op internationaal
niveau.Er werd erkend dat op het gebied van duurzaam bosbeheer sprake is van een verscheidenheid aan omstandigheden en belangen in de verschillende
landen. De portfoliobenadering werd ontvangen als een innovatieve manier om
hier op in te spelen en nieuwe en aanvullende financiële bronnen aan
te boren voor financiering van duurzaam bosbeheer. Deze benadering houdt in
dat in plaats van te kiezen voor één set van financieringsmechanismen,
zoals financiering vanuit de publieke sector, een portfolio aan aanvullende
financiële producten en diensten wordt gecreëerd om de benodigde
financiën aan te trekken, uit diverse bronnen. Deze benadering vraagt
om de inzet van innovatieve instrumenten en vereist een nieuwe werkwijze met
verschillende belangengroepen en een flexibele inzet van overheden.Tijdens de CLI werd verder geconcludeerd dat het van groot belang is samenwerking,
communicatie en uitwisseling van informatie tussen verschillende belangengroepen
te verbeteren door een betere coördinatie. Het presenteren van «best
practices» is een zinvolle manier van informatie-uitwisseling. Ook de
toegang tot informatie zou verbeterd moeten worden.De vergadering benadrukte verder dat bossen een multifunctioneel karakter
hebben. Ze zijn niet alleen van belang voor de opslag van CO2,
maar ook voor bijvoorbeeld wateropslag en biodiversiteit. Voor «direct
van bossen afhankelijke bevolkingsgroepen» is het belangrijk landrechten
vast te leggen.De conclusies en aanbevelingen van de CLI gingen wat betreft de financiering,
naast de eerder genoemde portfolio benadering, in op de veelheid van bestaande
financieringsmogelijkheden. Het is nog niet voor alle partijen duidelijk hoe
deze mogelijkheden benut kunnen worden. Ontwikkelingslanden zouden beter toegang
moeten krijgen tot de financieringsbronnen. Het Forest Investment Program
van de Wereldbank wordt door de deelnemers gezien als een financieringsmogelijkheid
met veel potentie.Vervolgtraject in aanloop naar UNFF-8 (april 2009)De conclusies en aanbevelingen die zijn gedaan tijdens de CLI, zijn opgenomen
en samengevat in het Co-Chair summary report. De uitkomsten van de «Paramaribo
Dialogue», die dienen als bouwstenen voor de verdere onderhandelingen,
zijn aan de hand van dit rapport tijdens de Ad Hoc Expert Group (AHEG) van
UNFF (10–14 november, Wenen) gepresenteerd door Suriname, met de
steun van Nederland en de VS. Het Co-Chair summary report werd door de UNFF
lidstaten en vertegenwoordigers van de belangrijkste onderhandelingsgroepen
positief ontvangen en gedurende de hele AHEG vergadering werd naar de conclusies
en aanbevelingen in het rapport verwezen. De AHEG vergadering heeft een goede
kijk gegeven op de verschillende standpunten van de lidstaten en hun wensen
en behoeften. In eerste instantie zal op het nationaal niveau een goed bossenprogramma
opgesteld moeten worden om het zo ook aantrekkelijker te maken voor investeerders
om, vooral in ontwikkelingslanden, een financiële bijdrage te leveren.
Financiering vanuit budgetten voor ontwikkelingssamenwerking zou een meer
katalyserende functie moeten krijgen. Verder zal er meer synergie gezocht
moeten worden tussen de verschillende VN organisaties verenigd in het Collaborative
Partnership on Forests (CFP), onder andere het United Nations Framework Convention
on Climate Change, de International Tropical Timber Organization, de FAO en
de Wereldbank.In Wenen is overeengekomen nogmaals in kleiner verband bijeen te komen
en een tweetal voorstellen voor een internationaal financieringsinstrument
verder uit te werken. Deze bijeenkomst zal waarschijnlijk plaatsvinden in
februari 2009, aansluitend aan de tweede bijeenkomst voor het
ontwerp van het Forest Investment Program van de Wereldbank. Tijdens de UNFF-8
vergadering in april volgend jaar zal uiteindelijk een besluit genomen worden
over een vrijwillig internationaal financieringsinstrument voor duurzaam bosbeheer.Reducing Emissions from Deforestation and forest Degradation
(REDD) in het kader van het United Nations Framework Convention on Climate
Change (UNFCCC)Eind augustus vond binnen het VN Klimaatverdrag een onderhandelingsronde
plaats over toekomstig internationaal klimaatbeleid. Tijdens deze ronde stond
de reductie van broeikasgasemissies ten gevolge van ontbossing en bosdegradatie
in ontwikkelingslanden centraal. Het reduceren van emissies ten gevolge van
ontbossing en bosdegradatie wordt in de internationale discussies afgekort
tot REDD (Reducing Emissions from Deforestation and forest Degradation).AchtergrondPapoea Nieuw Guinea en Costa Rica hebben, gesteund door de Coalition for Rainforest Nations1, de
aanpak van ontbossing geagendeerd op de 11de Conferentie van Verdragspartijen
bij het VN-Klimaatverdrag (december 2005). De belangrijkste redenen voor die
twee landen om dit te doen waren:• De internationale erkenning dat emissies van ontbossing zo’n
20% bedragen van de mondiale koolstofemissies. Voor een effectieve
aanpak van het klimaatvraagstuk is het zeer belangrijk dat emissies veroorzaakt
door ontbossing worden teruggedrongen;• De wens dat zowel ontwikkelde landen als ontwikkelingslanden actief
bijdragen aan de reductie van emissies uit alle grote bronnen;• Het gegeven dat projecten die de uitstoot ten gevolge van ontbossing
verminderen, in tegenstelling tot herbebossing en bosaanplant, niet in aanmerkingen
komen voor het Clean Development Mechanism (CDM)
van het Kyoto protocol.Het stemde het kabinet tot tevredenheid dat op Bali tijdens de 13de Conferentie
van Verdragspartijen bij het VN-Klimaatverdrag (december 2007) de volgende
stap werd gezet: de aanpak van ontbossing en bosdegradatie vormt een belangrijk
onderdeel van het Bali Actieplan. Het kabinet informeerde uw Kamer op 29 april
per brief over de uitkomsten van de klimaatconferentie in Bali en zette uiteen
wat deze betekenden voor de Nederlandse inzet in de komende periode (Kamerstuk
2007–2008, 30 495, nr. 4).Ter uitvoering van het Bali Actieplan hebben in 2008 drie speciale ambtelijke
onderhandelingssessies onder het VN-Klimaatverdrag plaatsgevonden.REDD stond op de agenda van de derde onderhandelingssessie onder het Bali
Actieplan (Accra, augustus 2008). De discussies maakten duidelijk dat alle
Verdragspartijen voortgang willen boeken op het gebied van bossen in ontwikkelingslanden
en de constructieve sfeer van het debat willen behouden. De voorstellen zijn
alle gebaseerd op het idee dat ontwikkelingslanden een financiële vergoeding
kunnen krijgen als zij hun emissies als gevolg van ontbossing en bosdegradatie
weten terug te dringen beneden een afgesproken referentie. Het belangrijkste
discussiepunt vormt de aard van het financiële mechanisme (ook wel «REDD-mechanisme»
genoemd). De voorstellen kunnen in twee groepen worden onderscheiden: marktgeoriënteerde
en niet-marktgeoriënteerde benaderingen. De meeste Verdragspartijen hebben
een voorkeur voor een combinatie van de twee benaderingen.Voortgang en Nederlandse betrokkenheidHet kabinet heeft agendering van dit punt destijds verwelkomd en heeft
vanaf het begin, mede namens de EU, zeer actief geparticipeerd in de internationale
onderhandelingen over dit onderwerp. Dat hebben wij niet alleen gedaan omdat
het voor een effectieve aanpak van het klimaatvraagstuk zeer belangrijk is
dat emissies veroorzaakt door ontbossing worden teruggedrongen. Het tegengaan
van ontbossing is belangrijk voor een effectief klimaatbeleid, maar bijvoorbeeld
ook voor de van bossen afhankelijke bevolkingsgroepen, voor het behoud van
biodiversiteit en voor de economische functie van bossen. Wij zien REDD dan
ook als een kans aandacht en inspanningen voor duurzaam bosbeheer te versterken.
Bijzonder was dat een aantal ontwikkelingslanden voor de eerste keer tijdens
de onderhandelingen aangaf vrijwillige mitigatiedoelstellingen op zich te
willen nemen.Het kabinet vindt het tegengaan van ontbossing en bosdegradatie een belangrijke
bouwsteen van een toekomstig mondiaal klimaatregime. Nederland streeft, met
de EU, naar het tot staan brengen van de emissies van ontbossing binnen twee
tot drie decennia.Om het politieke momentum van Bali rond REDD vast te houden zal Nederland
zich er voor inzetten om tijdens de 14de Conferentie van Verdragspartijen
bij het VN-Klimaatverdrag in Poznan (december 2008), voortgang te boeken op
dit punt. Over de Nederlandse inzet in Poznan is uw Kamer separaat geïnformeerd.Het REDD-mechanismeNaast de vraag waar de financiële middelen vandaan moeten komen,
hebben de belangrijkste verschillen tussen de voorstellen voor een REDD-mechanisme
betrekking op de schaal (afspraken op project of nationaal niveau) en de reikwijdte
van de aanpak (alleen REDD of ook bosaanleg en duurzaam bosbeheer). Andere
aandachtspunten bij een REDD-mechanisme zijn de aanzienlijke onzekerheidsmarges
van de metingen, de betrokkenheid van lokale en inheemse bevolkingsgroepen
en gevolgen voor biodiversiteit. Diverse maatschappelijke organisaties zoals
ICCO/Greenpeace en IUCN-NL hebben ook hun standpunten over deze aandachtspunten
geformuleerd.Financiering van REDDNederland zette in EU-kader tijdens de laatste bijeenkomst in Accra in
op een combinatie van de twee benaderingen. Nederland wil in de toekomstige
VN-klimaatafspraken een doelstelling voor de omvang van de gehele bossector
(bosaanleg, ontbossing en bosbeheer) in een ontwikkelingsland. Wanneer landen
meer uitstoot reduceren dan via deze doelstelling bereikt wordt, kunnen zij
de extra reductie verzilveren in de vorm van verhandelbare koolstofkredieten.
Zij hoeven geen boete te betalen als ze de doelstelling niet halen. Publieke
financiering blijkt tot nu toe onvoldoende om ontbossing significant tegen
te gaan. De aanname is dat door een marktbenadering het makkelijker is om
grotere geldstromen aan te trekken.ICCO/Greenpeace en IUCN-NL hebben gewezen op het risico dat een groot
aanbod van REDD kredieten de internationale koolstofmarkten zou kunnen verstoren.
Het kabinet vindt het belangrijk dat vraag en aanbod van emissierechten met
elkaar in evenwicht zijn om te zorgen voor een voldoende hoge prijsprikkel
die ook investeringen in mitigatie en innovatie in ontwikkelde landen uitlokt.
Een manier om een te groot aanbod te voorkomen is het stellen van beperkingen
aan de hoeveelheid REDD kredieten die op de markt worden toegelaten.
Dit is bijvoorbeeld ook gebeurd voor de huidige bosprojecten onder het CDM.
Een andere manier is ervoor te zorgen dat de vraag naar kredieten toeneemt.Nog niet alle ontwikkelingslanden zijn in staat aan de vereisten (zoals
op het gebied van monitoring en goed bestuur) van een marktbenadering te voldoen.
Vandaar dat wij het van belang vinden dat ontwikkelingslanden ter voorbereiding
daarop ook via een niet-marktgeoriënteerde benadering worden ondersteund.
Het gaat hierbij vooral om capaciteitsopbouw en het versterken van het institutioneel
raamwerk.Schaal en het weglekeffectDe meerderheid van de Verdragspartijen bij het VN-Klimaatverdrag wil een
systeem waarin afspraken worden gemaakt op nationaal niveau. De belangrijkste
reden hiervoor is dat met afspraken op nationaal niveau verplaatsingen van
emissies binnen een land (weglekeffect) worden meegeteld. Het is moeilijk
om op projectniveau, zoals in het huidige CDM, te bepalen wat de weglekeffecten
zijn, waardoor het onzeker wordt of een project daadwerkelijk resulteert in
de reductie van emissies. Een aantal ontwikkelingslanden stelt voor om afspraken
op projectniveau te maken omdat de betreffende landen geen controle hebben
over hun hele grondgebied of niet in staat zijn om op nationaal niveau de
ontbossing aan te pakken.Het kabinet vindt, net als ICCO/Greenpeace en IUCN-NL, dat de «afrekening»
van REDD op nationaal niveau plaats zou moeten vinden. Uiteraard kunnen landen
wel gebruik maken van projecten binnen een dergelijke nationale «afrekening».
Zo’n aanpak betekent dat landen in staat moeten zijn om verifieerbaar
te rapporteren over hun emissies op nationaal niveau. Dat is voor ontwikkelingslanden
met vaak toch al beperkte institutionele capaciteit, geen eenvoudige opgave.
De komende tijd zal er dan ook geïnvesteerd moeten worden in nationale
monitoring- en rapportagesystemen.ReikwijdteDe discussie over de reikwijdte gaat over de vraag in hoeverre de aanpak
beperkt moet worden tot het verminderen van emissies als gevolg van ontbossing
en bosdegradatie (REDD) of dat ook landen die nauwelijks tot geen ontbossing
en bosdegradatie kennen, beloond zouden moeten worden voor het behoud of de
aanleg van hun bossen. Een brede reikwijdte is van belang voor een brede participatie
van ontwikkelingslanden. Met een brede reikwijdte kunnen landen die nauwelijks
ontbossen prikkels krijgen om weerstand te bieden aan krachten voor ontbossing.
Daarmee kunnen internationale weglekeffecten worden verminderd. Vandaar dat
het kabinet inzet op een aanpak met doelstellingen voor de hele bossector
(bosaanleg, ontbossing en bosbeheer).Ook ICCO/Greenpeace en IUCN-NL geven aan dat stimulansen gegeven zouden
moeten worden aan landen met een lage graad van ontbossing. Met een mechanisme
voor de hele bossector is dat mogelijk.MonitoringTijdens de bijeenkomst in Accra bleek dat alle Verdragspartijen bij het
VN-Klimaatverdrag van mening zijn dat er voldoende kennis is voor het monitoren
van de emissies als gevolg van ontbossing en bosdegradatie. Dat betekent nog
niet dat alle landen in staat zijn om voldoende betrouwbare metingen van hun
emissies te doen. De komende tijd zal er veel in capaciteitsopbouw geïnvesteerd
moeten worden zodat landen in staat zijn om op vergelijkbare wijze hun emissies
te monitoren. Diverse landen, waaronder Nederland, internationale
organisaties, zoals de Wereldbank en het samenwerkingsprogramma UN REDD (UNEP, UNDP en FAO), dragen hier aan bij.Lokale en inheemse bevolkingsgroepenVoor een effectieve aanpak van ontbossing is het van essentieel belang
om de van bossen afhankelijke bevolkingsgroepen, inclusief inheemse volken,
bij het gehele proces te betrekken. ICCO/Greenpeace en IUCN-NL pleiten hier
ook voor. Ontwikkelingslanden moeten hiertoe aangespoord te worden, maar uiteindelijk
dienen ze zelf deze betrokkenheid te realiseren. Nederland zet zich ervoor
in dat financiering van REDD ook ten goede komt aan lokale en inheemse bevolkingsgroepen.BiodiversiteitIn het Beleidsprogramma Biodiversiteit (Kamerstuk 2007–2008, 26 407,
nr. 28) heeft het kabinet aangegeven dat markten voor biodiversiteit
en daarmee samenhangende goederen en diensten kansen bieden voor duurzaam
beheer van (bos)ecosystemen. Hieronder wordt verstaan dat er aandacht dient
te zijn voor zowel de ecologische als de sociale en economische aspecten.
Een toekomstig REDD-mechanisme kan een goed voorbeeld worden voor het betalen
voor ecosysteemdiensten. Initiatieven binnen het VN-Klimaatverdrag hebben
natuurlijk primair een focus op broeikasgassen, maar het kabinet wil dat bij
de aanpak van REDD ook aandacht wordt besteed aan het behoud en duurzaam gebruik
van biodiversiteit. We zullen landen bij de implementatie van REDD activiteiten
moeten stimuleren op zoek te gaan naar het bereiken van synergie tussen REDD
en biodiversiteit. Nederland en de EU hebben er tijdens de 9de Conferentie
van Partijen bij het Biodiversiteitsverdrag met succes voor gepleit om vanuit
het Biodiversiteitsverdrag tijdig informatie aan te leveren over biodiversiteit
om te bewerkstelligen dat REDD zowel winst oplevert voor klimaat als voor
biodiversiteit.Nederlandse bijdragen aan demonstratieprojecten voor REDDOp Bali is in het besluit over REDD opgeroepen om demonstratieprojecten
uit te voeren om capaciteit op te bouwen en om een institutioneel raamwerk
te creëren.Het Bali Actieplan spreekt zich er voor uit dat zowel reductie van emissies
als duurzaam bosbeheer door de Verdragspartijen worden bevorderd.Het belangrijkste demonstratieproject is de Forest
Carbon Partnership Facility (FCPF) van de Wereldbank en richt zich
op REDD op nationaal niveau. Minister Koenders heeft in Bali deelgenomen aan
de lancering van het FCPF en bij die gelegenheid een Nederlandse bijdrage
van 15 miljoen euro toegezegd. Het kabinet wil binnen de FCPF, net als de
meeste donoren, vooral ontwikkelingslanden in de gelegenheid stellen voldoende
capaciteit op te bouwen, een institutioneel raamwerk op te zetten en een plan
van uitvoering te ontwikkelen.De toegezegde bijdragen van donoren bedragen thans 74 miljoen euro. Met
dit bedrag kunnen twintig landen steun krijgen bij de opstellingen en uitwerking
van hun REDD plan. De hoop is erop gevestigd dat uiteindelijk meer fondsen
beschikbaar komen zodat nog eens tien landen uit de FCPF een bijdrage kunnen
krijgen.Ontwikkelingslanden die voor steun in aanmerking willen komen, dienen
reeds in hun initiële aanvraag aan te geven op welke wijze rekening gehouden
wordt met sociaaleconomische aspecten, zoals de relatie met armoedebestrijding
en de levensomstandigheden van de van bossen afhankelijke bevolkingsgroepen,
waaronder inheemse volken. Ook de bescherming van de biodiversiteit wordt
expliciet genoemd. Bij de verdere opzet en uitwerking van de plannen mag dit
niet uit het oog worden verloren. Nederland zal samen met donoren en betrokken
NGO’s dit proces nauwlettend blijven volgen.Naast de FCPF hebben drie VN-instellingen (UNDP, UNEP en FAO) eveneens
een REDD programma gelanceerd dat er eveneens op is gericht capaciteitsontwikkeling
te bevorderen. Dit programma werkt samen met de FCPF van de Wereldbank.Om ervaring op te doen met grootschalige mitigatie en adaptatie programma’s
ten behoeve van een uitvoeringsstructuur onder een nieuw klimaatakkoord heeft
de Wereldbank tijdelijke Climate Investment Funds
ontwikkeld. In dit kader is recent de gedachte geopperd om onder een van deze
fondsen een Forest Investment Programme (FIP)
te ontwikkelen. Dit programma wil aanzienlijke fondsen verwerven om bij te
dragen aan het verminderen van ontbossing en bosdegradatie en het bevorderen
van duurzaam bosbeheer. Het moet leiden tot de reductie van emissies en dient
de CO2 voorraden te beschermen. Het FIP moet aanvullend zijn aan
de betalingen onder REDD en de CDM-projecten. De eerste consultatie hierover
met donoren heeft eind oktober plaatsgevonden. Het kabinet zal de ontwikkelingen
de komende periode met belangstelling volgen.Met de voor ontwikkelingssamenwerking gereserveerde fondsen worden al
een aantal jaren activiteiten gesteund die gerelateerd zijn aan klimaat en
bossen.Sinds 2003 worden fondsen ingezet voor een project waarvan de hoofduitvoerder
de Universiteit van Twente is. Het project Kyoto: Think
Global, Act Local was in eerste instantie gericht op capaciteitsopbouw
en onderzoek naar duurzaam bosbeheer door dorpsgemeenschappen teneinde de
bossen onder het Clean Development Mechanisme
te brengen. Sinds dit jaar legt het project een relatie met REDD. Het project
wordt onder andere uitgevoerd in Tanzania, India en Mali.In Bolivia wordt door meerdere partners een project uitgevoerd waaraan
de Nederlandse ambassade in La Paz een bijdrage heeft geleverd. Het doet onderzoek
naar patronen van ontbossing en bosdegradatie in relatie tot de uitstoot van
CO2 met behulp van meerdere monitoringstechnieken. Het project
wil methoden ontwikkelen en bevorderen die een bijdrage leveren aan het verminderen
van CO2 uitstoot.Het derde project op lokaal niveau is het Central Kalimantan
Peatlands Project dat sinds 2005 in uitvoering is en eind van dit
jaar afloopt. Met fondsen van Ontwikkelingssamenwerking is een bijdrage geleverd
aan het herstel en behoud van de gedegradeerde veenbossen in dit deel van
Borneo. Verdere uitstoot van CO2 wordt hierdoor voorkomen en de
opslagfunctie van het veen blijft behouden. Het project werkt nauw samen met
lokale gemeenschappen. NGO Wetlands International
is de hoofduitvoerder en werkt samen met Indonesische partners.De verworvenheden van het project hebben geleid tot een verzoek aan Nederland
om het voortouw te nemen bij het opstellen van een Masterplan voor geheel Centraal Kalimantan. Het Masterplan, dat binnenkort gepresenteerd wordt, is een breed, strategisch ontwikkelingsplan
dat wetenschappelijke houvast voor demonstratieactiviteiten onder REDD kan
bieden. Het is geen op REDD ontwikkeld plan maar een strategisch plan voor
de rehabilitatie van het (1.4 miljoen ha. grote) ex Mega
Rice Project waarbij in specifieke en daarvoor geschikte deelgebieden
REDD als duurzaam financieringsmechanisme gebruikt zou kunnen worden. Concreet heeft dit al geleid tot het besluit van Australië om in een deel
van ongeveer 100 000 ha. een REDD-pilot te doen. Uitgangspunt vormde
hierbij de ervaringen met het Central Kalimantan Peatlands
Project en het sluit aan bij de hoofdlijnen van het Master Plan.In conclusieDe afspraken die uiteindelijk in Kopenhagen worden gemaakt, zijn mede
bepalend voor de mate waarin enerzijds aan de verwachtingen van ontwikkelingslanden
over het beschikbaar komen van middelen en anderzijds de verwachtingen van
ontwikkelde landen over de inspanning van ontwikkelingslanden kan worden voldaan.Wij zien de REDD-discussie als een kans om ontwikkelingslanden goed te
betrekken bij toekomstige internationale klimaatafspraken en om extra financiering
voor duurzaam bosbeheer te realiseren.International Tropical Timber Organisation (ITTO)Van 10 t/m 14 november vond de 44e Raadsvergadering van ITTO plaats
in Yokohama, Japan. Hier lag de nadruk op de vormgeving en werkwijze van de
organisatie in de toekomst en ratificering van het nieuwe Verdrag (ITTA 2006).AchtergrondDe ITTO is verantwoordelijk voor de uitvoering van het Internationaal
Tropisch Hout Verdrag, 1994. Dit Verdrag is in 2006 herzien. Nederland is
inmiddels gereed om het hernieuwde verdrag te ratificeren, in afwachting van
afstemming van de ratificaties van de EU-lidstaten en de Europese Gemeenschap.
Het Verdrag heeft duurzaam beheer van tropische bossen tot doel, naast het
bevorderen van de handel in tropisch hout uit duurzaam beheerde bossen. ITTO
beheert tevens een omvangrijke projectenportfolio.Voortgang en Nederlandse betrokkenheidVoor Nederland is ITTO bij uitstek een platform om de beleidsdiscussie
over het verduurzamen van de handel in tropisch hout te voeren. Kenmerkend
voor de organisatie is dat alle belangrijke houtexporterende en -importerende
landen lid zijn en jaarlijks bijeen komen. De organisatie geeft in toenemende
mate prioriteit aan de aanpak van de handel in illegaal geoogst hout, het
belang van het behoud van biologische diversiteit en de betrokkenheid van
lokale en inheemse gemeenschappen.Om de uitgangspunten op deze terreinen, die ook in ITTO-kader zijn geaccepteerd,
in de praktijk te brengen heeft Nederland de aanzet geleverd voor het Thematische
programma Tropical Forest Law Enforcement and Trade (TFLET). Dit programma
is volop in uitvoering en ondersteunt activiteiten in producentenlanden (zoals
Ghana, Cambodja, Papua Nieuw Guinea en Peru). Het programma biedt tevens de
mogelijkheid om ervaringen met de aanpak van de illegale handel in hout uit
te wisselen. Dit proces kan leiden tot het identificeren en vaststellen van
gezamenlijke uitgangspunten voor het voorkomen en bestrijden van de handel
in illegaal geoogst hout in aanvulling op de afspraken die in fora als UNFF,
CBD en ITTO zijn overeengekomen voor duurzaam bosbeheer, en in aanvulling
op de afspraken binnen de EU-FLEGT verdragen. Daarmee kan het kader voor de
legale en duurzame handel in hout wereldwijd aanzienlijk worden verstevigd.Nederland draagt met 2.4 miljoen euro uit de fondsen van Ontwikkelingssamenwerking
substantieel bij aan dit programma.Tijdens de 44e Raadsvergadering van ITTO is overeengekomen op pilotbasis
te gaan werken aan de hand van thematische programma’s, waarvan voor
Nederland het TFLET programma de belangrijkste vormt. Voor een vijftal verschillende
thema’s is een profiel uitgewerkt om meer duidelijkheid te geven aan
deze thema’s en welke projectvoorstellen hieronder opgenomen kunnen
worden. Voor twee ervan is inmiddels deels financiering gevonden: TFLET en «klimaatverandering».Het nieuwe Verdrag (ITTA 2006) kan helaas nog niet ingaan, aangezien niet
voldoende lidstaten dit hernieuwde Verdrag geratificeerd hebben. Tot slot
is een besluit genomen over de frequentie van vergaderen. In plaats van twee
zal er in het vervolg één Raadsvergadering per jaar plaatsvinden.
De 45e sessie van de Raadsvergadering zal plaatsvinden op het ITTO hoofdkantoor
in Japan, Yokohama, en vervolgens in 2010 in «producenten» gastland
Guatemala.Convention on Biological Diversity (CBD)In mei van dit jaar vond de 9de Conferentie der Partijen plaats van de
Convention on Biological Diversity in Bonn. Nederland heeft zich tijdens deze
bijeenkomst actief ingezet bij het thema bossen.AchtergrondDe Conventie inzake Biologische Diversiteit (hierna verder aangeduid als
het Verdrag) heeft als hoofddoel het behoud en duurzaam gebruik van biologische
diversiteit, alsmede een billijke verdeling van de voordelen die voortvloeien
uit het gebruik van genetische bronnen. Biologische diversiteit gaat in de
meest brede zin om de variatie binnen en samenhang tussen ecosystemen, habitats
en soorten, en genetisch materiaal. Het Verdrag verplicht landen tot het formuleren
van beleid en het uitvoeren van expliciet in het Verdrag genoemde maatregelen.
De nadruk ligt op nationale implementatie, maar internationale samenwerking
vormt ook een belangrijk hulpmiddel voor realisering van de doelen.Voortgang en Nederlandse betrokkenheidBossen zijn één van de belangrijkste typen ecosystemen op
land voor de biodiversiteit. Vooral de tropische regenbossen worden wel de
schatkamer van de biodiversiteit genoemd. Om die reden spant Nederland zich
in het kader van het Biodiversiteitsverdrag zeer in om ontbossing tot staan
te brengen. Tijdens de bijeenkomst heeft Nederland zich ten aanzien van bossen
onder andere ingezet voor:• Versterking van de nationale boswethandhaving en het bosbestuur.
Dit kan door nationaal steun te verlenen op terrein van capaciteitsopbouw
en verdere uitwerking van maatregelen die de handel in illegaal hout onmogelijk
maken c.q. de handel in legaal en duurzaam hout bevorderen;• Verbetering van de internationale financiële mechanismen om
daadwerkelijk boswethandhaving en stimulering duurzaam bosbeheer mogelijk
te maken en te voorkomen dat ongestoord bos wordt omgezet in andere vormen
van landgebruik.In de uitwerking van het bovenstaande dienen de van bossen afhankelijke
bevolkingsgroepen, waaronder inheemse volken, mee te delen in de baten en
dienen hun rechten gerespecteerd te worden.In de brief van eerste ondergetekende van 5 juni 2008 (26 407,
nr. 30) aan uw Kamer over de resultaten van de conferentie, is aangegeven
dat de Nederlandse inzet ten aanzien van bossen goed tot uitdrukking is gekomen
in de besluiten van de conferentie, alhoewel deze besluiten nog meer
uitvoeringsgericht hadden mogen zijn. Het belang van goed bosbestuur en de
aanpak van illegaal hout en de handel staan goed in het besluit. Ook zijn
de belangen van inheemse volken duidelijk vastgelegd.EU-Actieplan Forest Law Enforcement, Governance and Trade
(FLEGT)Begin september is de eerste Vrijwillige Partnerschapsovereenkomst gesloten
tussen de Europese Unie en Ghana op het gebied van FLEGT. Meerdere landen
hebben interesse getoond in een dergelijke Vrijwillige Partnerschapsovereenkomst
met de Europese Unie en met enkele van deze landen zijn de concrete onderhandelingen
om tot een partnerschapsovereenkomst te komen dan ook reeds in gang gezet.Tijdens de Landbouwraad van oktober jl. heeft de Europese Commissie een
presentatie gegeven van het wetgevingsvoorstel ter voorkoming van het op de
EU-markt brengen van illegaal gekapt hout en houtproducten. Het voorstel is
een aanvullende maatregel op het EU-actieplan FLEGT en draagt bij aan versterking
van dit actieplan. Nederland heeft het afgelopen jaar meermalen gevraagd om
een concreet wetgevingsvoorstel van de Commissie op dit terrein en Nederland
heeft zich verheugd getoond dat de Commissie nu concrete voorstellen heeft
gedaan. Legaal hout is een eerste stap op weg naar duurzaam hout. Nederland
blijft aan dit dossier hoge prioriteit geven, zodat op korte termijn een halt
kan worden toeroepen aan de handel in illegaal hout. Uw Kamer ontvangt binnenkort
een eerste beoordeling van dit voorstel in de vorm van een BNC fiche.AchtergrondIn mei 2003 presenteerde de Europese Commissie het EU-actieplan inzake
wetshandhaving, goed bestuur en handel in de bosbouw (Forest Law Enforcement,
Governance and Trade, FLEGT) tegen illegaal hout. In het actieplan wordt een
vernieuwende aanpak uiteengezet voor de bestrijding van illegale houtkap en
worden de ontwikkelingslanden gesteund in hun streven naar goed bestuur met
behulp van de stimulansen die de Europese interne markt in dit verband kan
bieden. De belangrijkste onderdelen van het actieplan zijn steun voor beter
bestuur in houtproducerende landen en een vergunningensysteem om te garanderen
dat alleen legaal hout de EU binnenkomt.Het internationale debat over de wereldwijde ontbossing richt zich meer
dan voorheen op het bereiken van duurzaam bosbeheer. In recente jaren is echter
ook duidelijk geworden dat voor veel tropische landen de stap naar duurzaam
bosbeheer te groot is om in een keer genomen te worden. Daarom is er grote
aandacht voor legaal bosbeheer. De gedachte daarbij is dat het naleven van
de bestaande regels op dit gebied een belangrijke stap is op weg naar duurzaam
bosbeheer. Door het versterken van goed bestuur en het vergroten van de transparantie
in de bosbouwsector wordt de ecologische en sociale schade van de ongecontroleerde
houtkap tegengegaan en het inkomen uit bosbouw vergroot. Door middel van een
vergunningensysteem verzekert de EU zich ervan dat het ingevoerde hout uit
FLEGT landen, conform de wetten van het houtproducerende land en met inachtneming
van sociale en ecologische aspecten, geoogst en verhandeld is. Hout uit FLEGT-landen
zonder vergunning wordt niet toegelaten tot de EU. Ook voor producentlanden
levert dit een belangrijk instrument op tegen illegale handel.Voortgang en Nederlandse betrokkenheidDe Europese Commissie, gemandateerd door de Raad, voert de onderhandelingen
over de Vrijwillige Partnerschapsovereenkomsten met houtproducentenlanden
en wordt in de onderhandelingen met de andere partnerlanden gesteund door
verschillende lidstaten. Doel van deze bilaterale overeenkomsten is om landen
bij te staan in de strijd tegen de ontbossing. De onderhandelingen zijn met
Maleisië als eerste land begonnen. Nederland ondersteunt samen met het
Verenigd Koninkrijk en Duitsland de Europese Commissie in haar onderhandelingen
met Maleisië. Nederland is hierbij betrokken omdat Nederland en Maleisië
grote handelspartners zijn op het gebied van hout en een gedeeld belang hebben
bij het verduurzamen van deze handel. De Nederlandse steun bestaat uit de
detachering van een expert bij de delegatie van de Europese Commissie in Kuala
Lumpur. De ministeries van LNV en Buitenlandse Zaken bieden verder financiële
ondersteuning en verstrekken expertise op het gebied van bosbouw, ketenbeheer,
douaneprocedures en marketing.Begin september 2008 is met Ghana de eerste Vrijwillige Partnerschapsovereenkomst
gesloten. Vooral dankzij de inspanningen van de vertegenwoordigingen van Nederland
en het Verenigd Koninkrijk is deze overeenkomst tot stand gekomen. In de overeenkomst
staat dat Ghana een legaliteitsborgingssysteem zal invoeren dat beschrijft
onder welke voorwaarden voor hout, afkomstig uit of verwerkt in Ghana, een
vergunning kan worden verstrekt voor export of verkoop binnen Ghana. Ook is
afgesproken dat er onafhankelijke controle zal plaatsvinden op naleving van
de gemaakte afspraken. Een uniek element in deze afspraak is dat deze niet
alleen voor hout dat naar de EU wordt geëxporteerd geldt maar voor al
het hout dat Ghana exporteert en lokaal gebruikt.Naast Maleisië en Ghana vinden er onderhandelingen plaats in Indonesië,
Kameroen en de Republiek Kongo (Brazzaville).Vietnam heeft zeer recent te kennen gegeven de onderhandelingen met de
EU te willen starten om tot een overeenkomst te komen. Hiertoe is tussen eerste
ondergetekende en de Vietnamese minister van landbouw eind september een gezamenlijk
werkprogramma ondertekend, waarin is opgenomen dat Nederland Vietnam zal ondersteunen
bij het tot stand brengen van een vrijwillige partnerschapovereenkomst in
het kader van FLEGT.De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,G. VerburgDe minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. G. KoendersXNoot1De coalitie is een intergouvernementele organisatie waarvan de deelnemende
landen de drie grootste regenwoudgebieden ter wereld vertegenwoordigen (Amazone,
Congobekken en Nieuw-Guinea). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26407-37.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl