Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie; Brief van de Minister van Verkeer en Waterstaat
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-33, nr. 173

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-07-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

21501-33 nr. 173

30-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAchtergrond, inhoud en consequentiesBasiskwalificatieNascholingKostenNederlandAndere lidstaten van de Europese UnieTabel 1. Kosten voor basiskwalificatie en nascholing in
enkele lidstaten van de EU Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-33Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-33Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energienr. 173BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 juni 2008Tijdens het Algemeen Overleg Transportraad op 2 april 2008 (21 501-33/22 112,
nr. 157) heb ik toegezegd u nader te informeren over de vakbekwaamheidseisen
voor beroepschauffeurs en de kosten die daarmee samenhangen. Hierbij ontvangt
u een beschrijving van het systeem van basiskwalificatie en nascholing waarmee
beroepschauffeurs hun vakbekwaamheid vanaf 10 september dit jaar
behalen en behouden, vergezeld van de bijbehorende kosten. Op basis van de
thans beschikbare informatie is tevens een vergelijking gemaakt met de kosten
in andere lidstaten van de Europese Unie.Tevens ontvangt u hierbij, conform mijn toezegging in het Algemeen Overleg
CBR en Verkeersveiligheid van 25 juni 2008, een afschrift van de richtlijn
2003/59/EG (vakbekwaamheid beroepschauffeurs).1Achtergrond, inhoud en consequentiesMomenteel bestaan er slechts in een paar lidstaten verplichte bestuurderskwalificaties.
De meeste chauffeurs in de Europese Unie oefenen hun beroep uitsluitend uit
op basis van hun rijbewijs. Om chauffeurs in de gehele Unie in staat te stellen
om te voldoen aan de moderne vereisten in de vervoersmarkt, heeft de Europese
Commissie nieuwe gemeenschappelijke regels ten aanzien van de kwaliteit van
beroepschauffeurs vastgelegd in een richtlijn: de richtlijn «vakbekwaamheid»
(2003/59/EG).De hoofddoelstelling van deze richtlijn is de kwaliteit van de bestuurder
in het goederen- en personenvervoer te verbeteren. De nieuwe communautaire
regelgeving is daartoe gericht op het verbeteren van de verkeersveiligheid,
de veiligheid van de bestuurder, het imago van het beroep van chauffeur en
de kennis van de vervoersmarkt. De richtlijn is grotendeels gebaseerd op Franse
ervaringen met de opleiding van chauffeurs en de structuur achter het huidige
Nederlandse chauffeursdiploma. Concreet stelt de richtlijn eisen aan de kennis en vaardigheden van de
chauffeur op het gebied van:• Rationeel rijden op basis van de veiligheidsvoorschriften. Hierbij
dient onder andere aandacht te worden besteed aan de krachtoverbrenging van
een vrachtauto en bus, veiligheidsvoorzieningen die nodig zijn om het voertuig
onder controle te houden, slijtage beperken, brandstofverbruik optimaliseren
en het zekeren en veilig vervoeren van goederen en personen;• Het toepassen van de geldende regelgeving in het goederen- en personenvervoer
over de weg;• Gezondheid, verkeers- en milieuveiligheid, dienstverlening en logistiek.
Hierbij komen onderwerpen aan bod als het voorkomen van fysieke risico’s
en arbeidsongevallen, vermoeidheid en gezondheid, criminaliteit, vervoer van
illegalen en het bijdragen aan het imago van een onderneming.De richtlijn treedt op 10 september 2009 in werking voor vrachtautochauffeurs.
Met de komst van de richtlijn zal het papieren Nederlandse chauffeursdiploma
verdwijnen. Dit wordt vervangen door een code op het rijbewijs. Deze code
is vijf jaar geldig, in tegenstelling tot de oneindige geldigheid van het
huidige chauffeursdiploma. Uw Kamer heeft begin 2007 ingestemd met de wijziging
van de Wegenverkeerswet 1994 naar aanleiding van de richtlijn. Voor meer informatie
over de richtlijn en de code op het rijbewijs verwijs ik u dan ook naar de
memorie van toelichting op deze wetswijziging (Kamerstukken 2006/2007, 30 827
nr. 3).Naast de komst van de code op het rijbewijs vinden er ook wijzigingen
plaats in de structuur van noodzakelijke examens voor de toegang tot het beroep
van chauffeur: de basiskwalificatie «vakbekwaamheid». Tenslotte
introduceert de richtlijn een stelsel van verplichte nascholing voor beroepschauffeurs,
om de voor hen noodzakelijke kennis en vaardigheden periodiek te actualiseren.
Middels het volgen van minimaal 35 uur aan gecertificeerde nascholingscursussen
per periode van vijf jaar kan de chauffeur zijn «code vakbekwaamheid»
op het rijbewijs verlengen. In het vervolg van deze brief sta ik verder stil
bij deze wijzigingen en geef ik inzicht in de bijbehorende kosten. BasiskwalificatieOnder de huidige wetgeving behalen kandidaten het rijbewijs C en het bijbehorende
chauffeursdiploma door met goed gevolg de volgende examens af te leggen:o theorie-examen «verkeer»;o theorie-examen «techniek»;o theorie-examen «administratie»;o praktijkexamen «rijbewijs en vakbekwaamheid C».De onderdelen voor het praktijkexamen «vakbekwaamheid» worden
geïntegreerd met het praktijkexamen voor rijbewijs C afgelegd.De richtlijn bepaalt dat het theorie-examen voor de basiskwalificatie «vakbekwaamheid»
minimaal vier uur duurt. Daarnaast verplicht de richtlijn een theorie-examen
waarin casestudies aan de orde komen. Ook de duur van het praktijkexamen «vakbekwaamheid»
is in de richtlijn vastgesteld. Inhoudelijk introduceert de richtlijn twee
praktische toetsen die in aansluiting op de opleiding bij een opleider kunnen
worden afgelegd. Om de consequenties voor transportsector en chauffeur naar
aanleiding van deze eisen zo beperkt mogelijk te houden, zijn in de nieuwe
examenstructuur enkele efficiencymaatregelen getroffen:• de hierboven genoemde onderwerpen voor basiskwalificatie en nascholing zijn grotendeels gebaseerd op de ervaring die Nederland
heeft met het stellen van beroepskwalificaties aan chauffeurs. Hierdoor heeft
de richtlijn nauwelijks inhoudelijke consequenties voor de totale inhoud van
de theorie-examens;• de oude theorie-examens «verkeer» en «techniek»
zijn samengevoegd tot het nieuwe theorie-examen «Rijbewijs en vakbekwaamheid
1». Het oude examen «administratie» blijft bestaan en er
wordt conform de eisen uit de richtlijn een theorie-examen toegevoegd waarbij
kandidaten enkele case-studies moeten doorlopen;• opleiders zullen de nieuwe praktische toetsen afnemen. Dit gebeurt
onder toezicht van de divisie CCV van het CBR. De verwachting is dat door
concurrentie tussen opleiders een marktconform tarief zal ontstaan;• het praktijkexamen voor de vakbekwaamheid wordt net als in de huidige
situatie geïntegreerd met het examen voor rijbewijs C/D afgenomen.Op basis van deze efficiencymaatregelen is in nauw overleg met de transportsector
en de divisie CCV van het CBR tot de volgende examenstructuur gekomen:• theorie Rijbewijs en vakbekwaamheid 1 (oude examens «verkeer»
en «techniek»);• theorie Vakbekwaamheid 2 (het oude examen «administratie»);• theorie Vakbekwaamheid 3 (nieuw, casestudies);• praktische toets D of C, gericht op o.a. beroepshouding, veiligheid,
voorkomen van fysieke risico’s;• toets op besloten terrein of simulator, o.a. gericht op manoeuvreren
en controle over het voertuig;• praktijkexamen rijbewijs D(E) of C(E).NascholingDe richtlijn stelt dat beroepschauffeurs iedere vijf jaar minimaal 35
uur aan gecertificeerde nascholingscursussen moeten volgen. Hierboven zijn
de algemene onderwerpen genoemd waarop nascholingscursussen kunnen worden
ontwikkeld. De nascholing dient volgens de richtlijn speciale nadruk te leggen
op verkeersveiligheid en rationeel brandstofverbruik.Nederlandse chauffeurs kunnen voor hun nascholing kiezen uit een uitgebreide
lijst van gecertificeerde cursussen die in Nederland door de transportsector
zelf is samengesteld. Momenteel bestaat deze lijst uit ruim 60 cursussen.
Elke chauffeur kan cursussen kiezen die aansluiten bij zijn specifieke dagelijkse
beroepspraktijk. Om speciale nadruk op verkeersveiligheid en rationeel brandstofverbruik
te realiseren, is in Nederland in overleg met de transportsector afgesproken
dat chauffeurs in de nascholing in ieder geval een praktijktraining van minimaal
7 uur (1 dag) op het gebied van verkeersveiligheid of zuinig rijden volgen.
Om te voorkomen dat chauffeurs door drukte bij opleiders aan het einde van
elke nascholingsperiode hun code vakbekwaamheid niet tijdig kunnen vernieuwen,
wordt in de communicatie rond de nieuwe regelgeving chauffeurs geadviseerd
om tijdig (bijvoorbeeld één dag per jaar) nascholing te volgen.Ontwikkeling van nascholingscursussen vindt in Nederland plaats in de
markt van opleiders. Het is de verwachting dat door de werking van vraag en
aanbod passende cursussen tegen een concurrerend tarief worden ontwikkeld.
De keuze voor marktwerking zorgt bovendien voor aansluiting bij het Europese
uitgangspunt dat nascholing optimaal aansluit bij de specifieke werkzaamheden
van de individuele chauffeur. De richtlijn bepaalt dat nascholingscursussen worden gecertificeerd door
het bevoegd gezag. In Nederland zal deze certificering worden uitgevoerd door
de divisie CCV van het CBR. Door een nauwe samenwerking tussen CCV en de sociale
partners in de transportsector, vertegenwoordigd in de CCV Raad, wordt een
goede aansluiting tussen nascholingscursussen en de behoefte in de sector
gerealiseerd. Niet alleen professionele opleiders, maar ook transportbedrijven
kunnen hun interne opleidings- en bijscholingsprogramma ter certificering
bij CCV indienen. CCV is tevens verantwoordelijk voor de registratie van de
gevolgde nascholingsuren van chauffeurs.KostenNederland is reeds lange tijd bekend met het opleiden en examineren van
chauffeurs in het kader van hun vakbekwaamheid. De consequenties van de nieuwe
Europese richtlijn vakbekwaamheid zijn daardoor grotendeels beperkt tot het
stelsel van nascholing. In het overgrote deel van de lidstaten van de Europese
Unie heeft de richtlijn vakbekwaamheid forse consequenties. Daar dient een
compleet nieuw systeem van opleiding, examinering en nascholing te worden
opgezet. Deze ontwikkelingen zijn momenteel nog in volle gang. Een derde van
de lidstaten heeft de richtlijn nog niet in nationale wetgeving geïmplementeerd.
Hierdoor bestaat nog nauwelijks inzicht in de financiële consequenties
van de richtlijn. In combinatie met het feit dat in veel landen de opleiding
en nascholing van chauffeurs tot stand komt via marktwerking, is betrouwbare
informatie, vanuit concurrentieoverwegingen, momenteel nauwelijks te achterhalen.
Op basis van de thans beschikbare informatie kan het volgende worden gesteld.NederlandIn Nederland kost de basisopleiding tot beroepschauffeur onder de nieuwe
regelgeving zo’n € 2500 tot € 4000.1 Een kandidaat haalt daarbij het rijbewijs CE en het bijbehorende getuigschrift «vakbekwaamheid».
Hierbij is omwille van de vergelijking met andere lidstaten geen rekening
gehouden met subsidiemogelijkheden vanuit SOOB en ESF.2 Bedrijven kunnen hun kandidaat-chauffeurs momenteel via het project «Extra
Chauffeurs» van VTL, een groot kennisbedrijf in het vakgebied van transport
en logistiek, met SOOB- en ESF-subsidie volledig laten opleiden. De basisopleiding
kost dan in totaal ongeveer € 900.Omdat nascholingscursussen voor vrachtautochauffeurs in het kader van
de richtlijn vakbekwaamheid pas vanaf september 2009 zullen worden gegeven,
is in Nederland nog nauwelijks inzicht in de kosten voor nascholing. De verwachting
is dat een complete vijfdaagse nascholing € 1000 tot € 1500
euro gaat kosten.3Andere lidstaten van de Europese UnieIn tabel 1 zijn de geschatte kosten uit een aantal andere lidstaten weergegeven,
die op dit moment (globaal) inzicht hebben in de wijze waarop de richtlijn
vakbekwaamheid in hun land wordt geïmplementeerd.Tabel 1. Kosten voor basiskwalificatie en nascholing in
enkele lidstaten van de EU  BelgiëTsjechiëDenemarkenDuitslandSpanjeFrankrijkNederlandPolenFinlandVerenigd KoninkrijkLuxemburg Basiskwalificatie inclusief rijbewijsn.n.b€ 3000€ 450€ 2500 – € 3000n.n.b.€ 2500€ 2000 – € 35001€ 3000€ 502n.n.b€ 4000            Nascholing (5 dagen)€ 400 – € 1750€ 300€ 73€ 800 – € 1200€ 1000€ 700€ 1000 – € 1500€ 200€ 750€ 1750n.n.b.1 Via SOOB-aangesloten bedrijven kan de basiskwalificatie
voor ...2000 worden afgerond.2 In Finland draagt de rijksoverheid alle kosten voor
basiskwalificatie en betaalt de kandidaat uitsluitend het examentarief.Uit de beschikbare gegevens blijkt dat de kosten voor basiskwalificatie
in Nederland vergelijkbaar zijn met die in andere lidstaten van de Europese
Unie. Op het gebied van nascholing kan op basis van de beschikbare informatie
worden geconcludeerd dat de kosten in Nederland naar verwachting vergelijkbaar
zullen zijn met de kosten in België, Duitsland, Frankrijk, Spanje en
het Verenigd Koninkrijk. Vanwege het feit dat de rijksoverheid in Denemarken
en Finland het overgrote deel van de opleiding van chauffeurs voor haar rekening
neemt, zijn de kosten voor basiskwalificatie en nascholing voor chauffeurs
en bedrijven in deze landen lager. Ook in Polen en Tsjechië liggen de
kosten voor nascholing lager. Dit wordt naar verwachting allereerst veroorzaakt
door het verschil in welvaartsniveau. Daarnaast kan onervarenheid met het
opleiden en examineren van beroepschauffeurs zorgen voor initieel lagere kosten
in die landen.De minister van Verkeer en Waterstaat,C. M. P. S. Eurlings XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Hierbij is rekening gehouden met 16 tot 32 rijlessen en alle noodzakelijke
examens.XNoot2De Stichting Opleidings- en Ontwikkelfonds Beroepsgoederenvervoer over
de weg en de Verhuur van Mobiele Kranen (SOOB) stimuleert in Nederland ontwikkeling
door het subsidiëren van opleiding van werknemers. Werkgevers die gebruik
willen maken van dit fonds, storten jaarlijks een bijdrage in dit fonds. In
ruil voor deze bijdrage kunnen werkgevers tot maximaal 75 procent subsidie
krijgen op opleidingen en cursussen die hun werknemers volgen. Ook krijgen
werkgevers een loonsuppletie (bijdrage in de loonkosten voor opleidingsuren
in werktijd) van € 25 per dagdeel. Naast SOOB bestaan er in het
beroepsgoederenvervoer mogelijkheden voor het verkrijgen van subsidie uit
het Europees Sociaal Fonds, dat tot doel heeft de werking van de arbeidsmarkt
en de ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen te verbeteren.XNoot3Inschatting door VTL en afhankelijk van de specifieke inhoud van de cursus
en eventuele toekenning van subsidies uit het SOOB-fonds en ESF. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-33-173.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl