Begroting uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken voor 1995; wijziging ivm Voorjaarsnota; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24182, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

29-06-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24182 nr. 5

22-06-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. ALGEMEEN Antwoord 12. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Uitgaven/verplichtingen Artikel 01.01.03. Materieel Antwoord 2Antwoord 3Antwoord 4Antwoord 5Antwoord 6Antwoord 7Artikel 02.03. Uitgaven samenhangende met de Europese
Samenwerking, waaronder de OESO en de Raad van Europa Antwoord 8 en 9Artikel 02.12. Matra-programma Antwoord 10 en 11Ontwikkelingssamenwerking (waaronder beleidsveld 03) Antwoord 12Artikel 03.11. Europees Ontwikkelingsfonds Antwoord 13Antwoord 14Antwoord 15Artikel 03.18.01. Huisvestingskosten ministerie en SNV Antwoord 16Artikel 03.22. Garanties op door de NIO verstrekte leningen
vanaf 1971 Antwoord 17Artikel 03.30.06. Ontwikkelingsrelevante exporttransacties
schenking Antwoord 18 en 19Artikel 03.32.01. Betalingsbalanssteun/schulden Antwoord 20Antwoord 21Artikel 03.34.02. Kleine Ambassade Projecten (KAP) Antwoord 22Artikel 03.34.04. Culturele programma's Antwoord 23Artikel 03.34.06. Doelbijdragen en overige Antwoord 24Antwoord 25Artikel 03.34.07. Ondersteuning kinderen in moeilijke
omstandigheden (K & O) Antwoord 26Artikel 03.36.03. VN-Bevolkingsfonds (UNFPA) Antwoord 27Artikel 03.36.08. Wereldvoedselprogramma en Internationale
noodvoedselhulpreserve (WFP/IEFR) Antwoord 28Artikel 03.45.01. Milieubeleid in ontwikkelingslanden,
bilaterale activiteiten en artikel 03.45.02. Milieubeleid in ontwikkelingslanden,
multilaterale activiteiten Antwoord 29Artikel 03.45.03. MILIEV-programma Antwoord 30-IArtikel 03.46.01. Landenprogramma Azië en Oost-Europa,
Azië Antwoord 30-IIArtikel 03.46.02. Landenprogramma Azië en Oost-Europa,
Centraal Aziatische republieken en Oost-Europa Antwoord 31Artikel 03.48. Landenprogramma Latijns-AmerikaAntwoord 32Antwoord 33Artikel 04.01. Vierde eigen middel Antwoord 34Antwoord 35Artikelen 05.01 en 05.02 Antwoord 36
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24182Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 182Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1995 (wijziging samenhangende
met de Voorjaarsnota)nr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 22 juni 1995 1. ALGEMEEN Antwoord 1De in 1995 voor Ontwikkelingssamenwerking beschikbare begrotingsmiddelen
zijn, zoals weergegeven op blz. 52 van de Voorjaarsnota (TK, 1994–1995,
24 178, nr. 2) en blz. 11 van de Eerste wijzigingswet (TK, 1994–1995,
24 182, nr. 2), toegenomen met 175,5 miljoen. Van dit bedrag is –
binnen de homogene groep Ontwikkelingssamenwerking – 32,3 miljoen toegevoegd
aan Begrotingsnummer IV (Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse
Zaken), 0,9 miljoen aan begrotingsnummer VIII (Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen)
en 0,5 miljoen aan begrotingsnummer XII (Verkeer en Waterstaat). Daarnaast
is de toerekening van begrotingsnummer XIV (Landbouw, Natuurbeheer en Visserij)
verlaagd met 0,9 miljoen.Het dan resulterende bedrag van 142,7 miljoen is binnen de homogene groep
toegevoegd aan begrotingsnummer V (Buitenlandse Zaken). 2. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Uitgaven/verplichtingen Artikel 01.01.03. Materieel Antwoord 2Sinds 1990 is het aantal medewerkers binnen het DGIS toegenomen, hetgeen
tot hoger aantal dienstreizen en dientengevolge tot hogere kosten heeft geleid.
De toename betreft vooral medewerkers werkzaam bij de sectorale bureaus die
sinds 1990 zijn ingesteld. Ook de toegenomen coördinatie en een groter
aantal medewerkers dat zich bezig houdt met controle van ontwikkelingsactiviteiten,
hebben tot een toename van reizen geleid. Ten slotte hebben de afgelopen jaren
enkele grote VN-conferenties plaatsgevonden en vinden ook in 1995 twee grote
VN-conferenties plaats; niet alleen DGIS-medewerkers, maar ook leden van het
Parlement en vertegenwoordigers van NGO's reizen (gedeeltelijk) ten laste
van deze begroting. De kosten inzake de dienstreizen bedroegen in 1993: 4,837 miljoen en in
1994: 4,638 miljoen.Ondanks die realisatie werd het DGIS-reisbudget in de begroting 1995 niet
structureel verhoogd. Begin 1995 bleek bovendien dat de VN-conferenties (Sociale
Top en Wereldvrouwenconferentie) niet uit het reguliere reisbudget konden
worden gefinancierd. Antwoord 3Uit de verhoging worden circa 100 reizen gemaakt. Deze betreffen in ieder
geval Denemarken (Sociale Top) en China (Vrouwenconferentie). Verder kunnen
landen in conflict (vooral in relatie tot noodhulp ten behoeve van voormalig
Joegoslavië, Ruanda, Burundi, Eritrea, Ethiopië en Angola) en de
landen in transitie (Oosteuropese landen, Kaukasische landen) worden genoemd. Antwoord 4Gezien de (verwachte) realisaties over 1993 tot en met 1995 kan worden
aangenomen dat de kostenverhoging structureel is, met dien verstande dat de
omvang van de kosten uiteraard kan worden beïnvloed door de consequenties
van de herijking (zie ook antwoord op vraag 6). Antwoord 5Het DGIS-dienstreizenbudget 1995 is in de ontwerp-begroting 1995 begroot
op 4,45 miljoen, hetgeen gelijk is aan de in de ontwerp-begrotingen 1993 en
1994 opgenomen bedragen. Antwoord 6Tweede ondergetekende zal, rekening houdend met de consequenties van de
«herijking» inclusief de voorgenomen delegatie van taken naar
ambassades en de gerealiseerde uitgaven over voorgaande jaren, in de ontwerp-begroting
1996 een voorziening terzake opnemen welke zo goed mogelijk zal overeenkomen
met de verwachte behoefte. Antwoord 7In het kader van de integratie tussen personele en materiële uitgaven
op de begroting zal een overheveling plaatsvinden van materieel naar personeel
ten behoeve van de personeelsuitgaven. De compensatie zal worden gevonden
door bezuinigingen en onderschrijdingen op diverse materiële budgetten
(onder meer automatisering, reiskosten, M-sector, bedrijfsgezondheidszorg
en telecommunicatie). Artikel 02.03. Uitgaven samenhangende met de Europese
Samenwerking, waaronder de OESO en de Raad van Europa Antwoord 8 en 9In 1995 heeft geen enkel land een extra bijdrage gestort naast zijn vastgestelde
bijdrage.Niet alle landen hebben momenteel voldaan aan de vastgestelde contributies
voor de financiële periode 1 april 1995–30 september 1995. Met
name Japan en de Verenigde Staten weigeren principieel te voldoen aan deze
contributies. Wel hebben zij een vrijwillige contributie gestort die een deel
van hun vastgestelde contributie dekt.Het voortbestaan van de ICFY-missie is hiermee vooralsnog gewaarborgd. Artikel 02.12. Matra-programma Antwoord 10 en 11Bij de inrichting van de Oost-Europa faciliteit was destijds afgesproken
dat de Minister van Binnenlandse Zaken de «subsidieregeling algemene vorming en scholing politiek kader in Midden- en Oost-Europa»
zou coördineren. Hiertoe sloten de Minister van Binnenlandse Zaken en
de Staatssecretaris van Economische Zaken een overeenkomst waarbij tot ultimo
1996 hiervoor f 2 miljoen jaarlijks aan Binnenlandse Zaken beschikbaar
werd gesteld.Bij de splitsing van de Oost-Europa faciliteit per januari 1994 werd bepaald
dat de subsidieregeling viel onder de noemer «niet-economische hulpverlening»
en dus vanaf die tijd onder Matra zou vallen. De overeenkomst met de Minister
van Binnenlandse Zaken werd hierbij door Economische Zaken overgedragen aan
Binnenlandse Zaken. Dientengevolge wordt ten laste van het Matra-programma
tot en met 1996 f 2 miljoen naar de begroting van Binnenlandse Zaken
overgeboekt. Het aflopen van de overeenkomst in 1996 verklaart het incidentele
van deze overboeking.Overigens is het de bedoeling dat de subsidieregeling op afzienbare termijn
geëvalueerd wordt. Ontwikkelingssamenwerking (waaronder beleidsveld 03) Antwoord 12De bijstelling van de NNI-raming, zoals opgenomen in de eerste wijzigingswet,
is geschied conform de vigerende systematiek inzake de bepaling van de omvang
van het OS-plafond. Dit laat onverlet dat, als uitkomst van de herijkingsdiscussie,
voor komende jaren tot een andere systematiek kan worden besloten. Artikel 03.11. Europees Ontwikkelingsfonds Antwoord 13De lidstaten hebben de taak er op toe te zien dat de kaspositie van het
EOF optimaal is, dat wil zeggen dat de Commissie de flexibiliteit moet hebben
tijdig te voldoen aan de financiële verplichtingen zonder dat er sprake
is van een niet-functioneel overschot. De gunstige kaspositie is derhalve
incidenteel van aard. Antwoord 14Ja, bij deze verlaging is rekening gehouden met mogelijke onverwachte
ontwikkelingen. De totale uitgavenraming voor het EOF in 1995 bedraagt 1800
MECU. In deze raming is een reservering van 100 MECU opgenomen, onder meer
bedoeld voor uitgaven als gevolg van onverwachte ontwikkelingen zoals die
zich in 1994 voordeden. Antwoord 15Zoals werd aangegeven in de nota naar aanleiding van het verslag (TK,
1994–1995, 24 004, nr. 4, blz. 3 en 4) inzake de tweede wijzigingswet
van Buitenlandse Zaken voor het jaar 1994, wordt de personele versterking
van de evaluatie-afdeling gefinancierd uit de algemene begroting van de Gemeenschap.
Een verlaging van de raming van het EOF heeft hier geen invloed op. De verlaging
van de raming heeft evenmin gevolgen voor de activiteiten van de evaluatie-afdeling,
die voor een deel bestaan uit evaluaties van EOF-programma's die worden uitgevoerd
door consultants waarvan de kosten wel ten laste van het EOF komen. De verlaging
van de raming is een gevolg van een gewijzigde schatting door de Commissie
van de voor 1995 bij de lidstaten af te roepen bedragen voor het EOF-hulpprogramma,
mede gelet op de kaspositie van het EOF. Artikel 03.18.01. Huisvestingskosten ministerie en SNV Antwoord 16De huisvestingskosten hebben betrekking op de toerekening aan het OS-plafond
van een deel van de door het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer (RGD) te verrichten uitgaven met betrekking tot het
gebouw van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. De uitgaven hebben betrekking
op onder meer onderhoud en investeringsuitgaven. Het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer dient hiervoor jaarlijks een declaratie
in. Per brief van 29 november 1994 heeft Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer medegedeeld dat «de objecten vanwege de daling in de
beschikbare middelen bij de Rijksgebouwendienst zich naar verwachting structureel
op een iets lager niveau zullen bewegen dan de afgelopen jaren het geval is
geweest. In 1995 en latere jaren zal de declaratie naar verwachting 12,6 miljoen
bedragen». Artikel 03.22. Garanties op door de NIO verstrekte leningen
vanaf 1971 Antwoord 17Naar verwachting zal in 1998 het laatste met leningen (LCL) te financieren
project zijn afgerond. Er bestaat nog onzekerheid over de resterende uitgaven
(ca. 5 miljoen) van een lopende verplichting, een project in Zimbabwe dat
gestart is in 1992. Het restant aan kapitaalmarktmiddelen wordt gebruikt voor
financiering van een drinkwaterproject in Vietnam, waarvoor onlangs het contract
is gesloten. Artikel 03.30.06. Ontwikkelingsrelevante exporttransacties
schenking Antwoord 18 en 19Schenkingsaanbiedingen worden in veel gevallen gedaan ter ondersteuning
van een aanbieding door een Nederlands bedrijf, dus voordat een contract is
getekend. Niet alle schenkingsaanbiedingen worden door de regering van het
ontwikkelingsland in kwestie aanvaard. De reden kan zijn dat de overheid of
de eindafnemer de voorkeur geeft aan een aanbieding uit een ander land, of
dat de afnemer de financiering van de transactie – de schenking is 40–60%
van de transactiewaarde – niet (of niet op tijd) rond kan krijgen. Schenkingsaanbiedingen
gelden maximaal 12 maanden. De ervaring van de voorgaande jaren leert dat
ongeveer twee derde van alle aanbiedingen niet wordt afgenomen. Naar verwachting
zal het voor 1995 beschikbare kasbedrag van 115 miljoen – zoals vermeld
in de wijzigingswet na nota van verbetering – voor het ORET-programma
worden gerealiseerd, onvoorziene omstandigheden daargelaten (zoals het vervallen
van een groter aantal schenkingsaanbiedingen; vertraging in de aanvaarding
van aanbiedingen, waardoor deze eerst in het volgende jaar in uitvoering kunnen
worden genomen en vertraging van geplande uitgaven onder lopende verplichtingen
door stagnatie in de projectvoltooiing door de afnemer. Artikel 03.32.01. Betalingsbalanssteun/schulden Antwoord 20De verhoging van dit artikel is een gevolg van extra aandacht voor de
voortdurende schuldenproblematiek in met name de allerarmste ontwikkelingslanden.
Met deze verhoging zullen diverse acties, voornamelijk in samenwerking met
andere donoren, worden uitgevoerd. Het betreft hier vooral acties ter verlichting
van de multilaterale schuldenlast en bijdragen aan opkoopacties van commerciële
schulden via de IDA Debt Reduction Facility die dit jaar zullen materialiseren.
Terzake zij ook verwezen naar het antwoord op vraag 21. Antwoord 21Schuldverlichting is of zal worden verleend aan de volgende landen:– aan Guinee Bissau voor zijn achterstanden bij de Afrikaanse Ontwikkelingsbank:
7,5 miljoen;– aan Honduras voor kwijtschelding van de schuldendienst op leningen
die in het verleden via de NIO zijn verstrekt uit hoofde van Ontwikkelingssamenwerking:
1,5 miljoen;– aan Jamaica voor kwijtschelding van de schuldendienst op leningen
die in het verleden via de NIO zijn verstrekt uit hoofde van Ontwikkelingssamenwerking:
13,7 miljoen;– aan Jemen voor kwijtschelding van de schuldendienst op leningen
die in het verleden via de NIO zijn verstrekt uit hoofde van Ontwikkelingssamenwerking:
0,5 miljoen;– aan Nicaragua voor kwijtschelding van de schuldendienst op leningen
die in het verleden via de NIO zijn verstrekt uit hoofde van Ontwikkelingssamenwerking:
9,7 miljoen;– aan Peru voor kwijtschelding van de schuldendienst op leningen
die in het verleden via de NIO zijn verstrekt uit hoofde van Ontwikkelingssamenwerking:
12,1 miljoen;– aan Rwanda voor zijn achterstanden bij de Afrikaanse Ontwikkelingsbank:
2,6 miljoen;– aan Vietnam voor kwijtschelding van de schuldendienst op leningen
die in het verleden via de NIO zijn verstrekt uit hoofde van Ontwikkelingssamenwerking:
2,4 miljoen;Het ligt in het voornemen het resterende bedrag aan te wenden voor:– verplichtingen als gevolg van besluitvorming in de Club van Parijs,
zoals de akkoorden met Egypte, Ivoorkust, Kameroen, Mali en Tanzania (de definitieve
besluitvorming in de Club van Parijs en/of het betaalgedrag van de debiteurlanden);– verplichtingen uit hoofde van de dollar-clausule in door de NIO
verstrekte leningen aan India (het bedrag is afhankelijk van ontwikkelingen
in de dollarkoers;– bijdragen in multilateraal kader aan de verplichting van multilaterale
schulden van landen met een zeer moeilijke positie van de betalingsbalans
of het budget (onder andere Bolivia, Honduras, Uganda en Zambia; de bedragen
moeten nog nader gespecificeerd worden); en– bijdragen aan opkoopacties van commerciële schulden via de
IDA Debt Reduction Facility (gezien het mogelijke prijsopdrijvend effect kunnen
noch de betrokken landen, noch de bedragen worden genoemd. Artikel 03.34.02. Kleine Ambassade Projecten (KAP) Antwoord 22Zoals in de memorie van toelichting op de eerste wijzigingswet is vermeld
wordt, als gevolg van de uitbreiding van de lijst van landen waarvoor het
KAP-programma is opengesteld en de uitbreiding van het programma met gedelegeerde
doelbijdragen, een overschrijding voorzien. Eventueel kan een overschrijding
voorkomen worden door minder aanvragen te honoreren.Als gevolg van budgettaire krapte kon, ondanks die uitbreiding, bij de
opstelling van de ontwerp-begroting het programma slechts met 1,0 miljoen
worden verhoogd ten opzichte van 1994. De nu voorgestelde verhoging maakt
het mogelijk het KAP-programma exclusief deze uitbreiding op hetzelfde niveau
als in voorgaande jaren uit te voeren. Artikel 03.34.04. Culturele programma's Antwoord 23Deze uitbreiding heeft betrekking op een toename van aanvragen uit ontwikkelingslanden
waarvoor de in de ontwerp-begroting 1995 opgenomen middelen niet
toereikend zijn. De toename is voor een belangrijk deel toe te schrijven aan
projecten gericht op Zuid-Afrika en de Bezette Gebieden. Artikel 03.34.06. Doelbijdragen en overige Antwoord 24In november 1995 zal in Maastricht de tweede Afrika Conferentie plaatsvinden.
Deze conferentie behelst de «plenary meeting» van de jaarvergadering
van de Global Coalition for Africa alsmede een NGO-dag en enkele complementaire
activiteiten. Het begrotingsartikel wordt verhoogd, opdat het artikel ruimte
overhoudt voor andere, kort lopende en eenmalige activiteiten. Antwoord 25Ten laste van dit artikelonderdeel worden ontwikkelingsrelevante activiteiten
gefinancierd die niet uit andere begrotingscategorieën kunnen worden
gefinancierd. Daar van te voren niet bekend is in welke mate eventueel een
beroep op financiering wordt gedaan ten laste van dit artikelonderdeel, betreft
het begrotingsbedrag een zo goed mogelijke raming van de benodigde middelen
op het moment waarop de begroting werd opgesteld (juli/augustus 1994 voor
1995). Zoals aangegeven in het antwoord op vraag 24 hangt de verhoging samen
met de tweede Afrika Conferentie, die in november 1995 te Maastricht zal plaatsvinden.
Tot het houden van deze conferentie werd in het kader van de Global Coalition
for Africa pas na het opstellen van de begroting besloten. Artikel 03.34.07. Ondersteuning kinderen in moeilijke
omstandigheden (K & O) Antwoord 26Dit artikelonderdeel wordt nu verhoogd om aan de in de afgelopen maanden
toegenomen vraag voor ondersteuning ten laste van dit artikelonderdeel, waarvoor
de voor 1995 beschikbare middelen niet toereikend zijn, te kunnen voldoen. Artikel 03.36.03. VN-Bevolkingsfonds (UNFPA) Antwoord 27De bescheiden verhogingen aan de Population Council en de IUSSP zijn gebaseerd
op de overweging dat het gewenst is deze beide instellingen, die een belangrijke
bijdrage leveren aan de activiteiten op het terrein van bevolking en ontwikkeling,
in de periode ná de Internationale Conferentie over Bevolking en Ontwikkeling,
evenals UNFPA en IPPF, een stimulans te geven voor de voortzetting en verdere
uitbouw van hun inspanningen. De verhoging van de bijdrage aan de Population
Council hangt tevens samen met de algemene financiële situatie van de
organisatie, die extra ondersteuning vereiste. Voor de Population Council
betekent dit een verhoging van 0,25 miljoen naar 0,50 miljoen en
voor de IUSSP van 0,15 miljoen naar 0,20 miljoen. Deze verhogingen gaan
daarmee niet ten koste van de verhoging van de bijdrage aan UNFPA. Artikel 03.36.08. Wereldvoedselprogramma en Internationale
noodvoedselhulpreserve (WFP/IEFR) Antwoord 28Bij het opstelen van de ontwerp-begroting 1994 werd het aangaan van de
verplichting inzake de bijdrage aan WFP/IEFR voor het biennium 1995/1996 voorzien
voor eind 1994. Deze verplichting kon – zoals vermeld in de memorie
van toelichting op de eerste wijzigingswet – niet meer in 1994
worden aangegaan toen bleek dat het noodzakelijk was een aanvullende raamovereenkomst
op te stellen. Als gevolg hiervan is de schriftelijke toezegging terzake eerst
in januari 1995 verzonden en de verplichting derhalve in 1995 opgenomen in
de verplichtingenadministratie. Bij de opsteling van de ontwerp-begroting
1995 (juli/augustus 1994) was dat niet te voorzien. Artikel 03.45.01. Milieubeleid in ontwikkelingslanden,
bilaterale activiteiten en artikel 03.45.02. Milieubeleid in ontwikkelingslanden,
multilaterale activiteiten Antwoord 29Er zijn geen activiteiten verschoven van multilateraal naar bilateraal.
Wat betreft de multilaterale activiteiten is een verandering opgetreden in
het te verwachten uitgavenpatroon, omdat de betalingen aan de GEF over een
groter aantal jaren zullen plaatsvinden dan in de pilot-fase van de GEF en
dus per jaar lager zullen zijn. De hierdoor op het onderdeel «multilaterale
activiteiten» vrijkomende middelen ad 15,0 miljoen zijn – overigens
budgetneutraal binnen het totaal van artikel 03.45 «Milieubeleid in
ontwikkelingslanden» – overgebracht naar het onderdeel «bilaterale
activiteiten» om de milieuactiviteiten op het voorgenomen peil te kunnen
handhaven en omdat dat onderdeel meer mogelijkheden biedt tot besteding van
de betreffende middelen. Artikel 03.45.03. MILIEV-programma Antwoord 30-IHet is moeilijk exact te voorspellen wat de kans is op realisatie van
de geplande uitgaven in 1996–1999. Het aantal aanvragen van MILIEV-financiering
neemt geleidelijk toe. Alle aanvragen die in de loop van dit jaar worden goedgekeurd
hebben, bij aanvaarding van de schenkingsaanbiedingen en beschikbaarheid van
aanvullende commerciële financiering, invloed op de uitgaven in de volgende
jaren.De uitstaande verlichtingen van lopende projecten en aangeboden schenkingen
zijn op dit moment 52,1 miljoen. In behandeling zijn aanvragen met een schenkingswaarde
van 56 miljoen. Artikel 03.46.01. Landenprogramma Azië en Oost-Europa,
Azië Antwoord 30-IIDe voorlopige – in 1994 voorziene – bijdrage van 4 miljoen
was gebaseerd op de verwachting dat het Kuwait Fund for Arab Economic Development
(KFAED) bereid zou zijn een deel van de schuld kwijt te schelden. Begin 1995
bleek dat dit niet het geval was. Onderhandelingen tussen de regering van
Bhutan en het Kuwait Fund waren op niets uitgelopen. Daarop werd besloten
het totaalbedrag van de schuld aan KFAED, op dat moment 7,315 miljoen, beschikbaar
te stellen. Artikel 03.46.02. Landenprogramma Azië en Oost-Europa,
Centraal Aziatische republieken en Oost-Europa Antwoord 31Nederland ondersteunt de territoriale integriteit van Moldavië. Na
het opstellen van de memorie van toelichting op de eerste wijzigingswet is
echter gebleken dat het niet verwachtbaar is dat al op korte termijn specifieke
middelen gericht op de samenwerking binnen Moldavië beschikbaar dienen
te zijn. Het ligt nu in het voornemen de verhoging met 2 miljoen aan te wenden
als eerste Nederlandse bijdrage aan het UNDP project inzake Government and
Democracy in Moldavië. Artikel 03.48. Landenprogramma Latijns-AmerikaVoor de goede orde wordt opgemerkt dat Verlichtingen en uitgaven ten behoeve
van de Nederlandse Antillen en Aruba niet ten laste van artikel 03.48 worden
gebracht. Deze komen ten laste van begrotingsnummer IV (Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse Zaken), en worden toegerekend aan de homogene groep Ontwikkelingssamenwerking. Antwoord 32In de brief van tweede ondergetekende van 28 februari jl., kenmerk DGIS/SA-490/95,
is de Kamer nader ingelicht over de aard en de oorzaak van de in 1994 opgetreden
onderschrijding bij het Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse
Zaken. Hierin is tevens gemeld dat, met instemming van de Minister van Financiën,
in overleg met de Minister voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken
is afgesproken deze – incidentele – onderschrijding door toepassing
van de bandbreedtesystematiek toe te voegen aan de voor het Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse Zaken beschikbaar middelen voor 1995, 1996 en 1997.Hoewel hiermee de bandbreedte voor het Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse Zaken ruimer wordt toegepast dan de marge welke eerder voor het
Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken was gereserveerd,
blijft de totale onderschrijding van de homogene groep (105 miljoen in 1994)
en daarmee de toepassing van de bandbreedte voor Ontwikkelingssamenwerking,
binnen de maximaal toegestane onderschrijdingsmarge (300 miljoen) in de bandbreedte.Een en ander laat natuurlijk het budgetrecht van de Staten-Generaal onverlet. Antwoord 33Zoals duidelijk werd bij het opmaken van de voorlopige rekening, vloeide
ca. 22 miljoen van de onderbesteding in 1994 voort uit een te late betaling
waardoor deze niet drukte op de kasruimte voor 1994, maar pas op die van 1995.
Deze betaling komt derhalve ten laste van de verhoging van de kasmiddelen
van 1995. Thans is nog onbekend tot welke hoogte kasmiddelen in 1995 zullen
worden aangewend voor financiering van de Caribische Kustwacht. Ook als de
aanvankelijk geschatte besteding van 20 miljoen in 1995 slechts voor ongeveer
de helft reeds in 1995 tot betaling komt (als gevolg van de vertraging in
de regelgeving), dan nog is met de beide uitgaven een kasbedrag gemoeid ter
grootte van de bandbreedtemiddelen in 1995 ten gevolge van de onderbesteding
in 1994.Er is derhalve geen resterende bestedingsruimte die aanleiding geeft tot
nadere voorstellen. Artikel 04.01. Vierde eigen middel Antwoord 34Ten tijde van het opstellen van de Miljoenennota 1995 werd er nog van
uitgegaan dat het nieuwe Eigen Middelen-Besluit spoedig in werking zou treden.
Omdat de structuur van de Eigen Middelen in het nieuwe besluit wordt gewijzigd
(meer nadruk op de BNP-afdracht en minder nadruk op de BTW-afdracht) werden
de ramingen van de Nederlandse afdrachten voor 1995 op deze nieuwe structuur
afgestemd.De praktijk heeft uitgewezen dat de ratificatie van het nieuwe besluit
niet tijdig heeft plaatsgevonden.Aangezien de EU-begroting opgesteld dient te worden conform vigerende
wetgeving is men voor de EG-begroting van 1995 uitgegaan van het geldende
Eigen Middelen-Besluit waarin nog geen sprake is van een nieuwe structuur
van de afdrachten. In lijn met de vastgestelde EG-begroting voor 1995 dienden
de Nederlandse ramingen aangepast te worden an het vigerende Eigen
Middelen-Besluit. De Commissie gaat overigens bij de opvraag van Eigen Middelen
ook uit van het vigerende Eigen Middelen-Besluit. Antwoord 35Indien het nieuwe Eigen Middelen-Besluit bij een volgende begrotingswijziging
wel is geratificeerd dienen de afdrachten in overeenstemming te worden gebracht
met de nieuwe structuur van de Eigen Middelen. Dat wil zeggen dat dan alsnog
verschuiving van de BTW-afdracht naar de BNP-afdracht zal plaatsvinden. Artikelen 05.01 en 05.02 Antwoord 36Het OS-aandeel op deze twee artikelen betreft de bijdrage aan de personele
en materiële kosten van de Dienst Buitenlandse Zaken (apparaatskosten
buitenland). Volgens de vigerende toerekeningssystematiek wordt een deel hiervan
toegerekend aan het OS-plafond.Het OS-aandeel op artikel 05.01 betreft de bijdrage aan de loonbijstelling
op de prijsbijstelling (ten behoeve van lonen lokaal personeel).De verlaging van het OS-aandeel op artikel 05.02 houdt verband met een
administratieve correctie van het OS-aandeel in de uitgaven. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24182-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl