Wijziging van de Luchtvaartwet inzake de beveiliging op luchtvaartterreinen; Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26607, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

22-03-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26607 nr. 6

15-03-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamABCDEK1FGToelichtingABCDEFGOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26607Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 607Wijziging van de Luchtvaartwet inzake de beveiliging op luchtvaartterreinennr. 6NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 15 maart 2000Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:AAan onderdeel B wordt toegevoegd een nieuw onderdeel, dat luidt:3. Toegevoegd wordt een vierde lid, dat luidt:4. Onze Minister van Justitie bevordert de beveiliging van de burgerluchtvaart
op luchtvaartterreinen.BOnderdeel C komt te luiden als volgt:Artikel 37b wordt als volgt gewijzigd:1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:In onderdeel a wordt na «een geldig reisbiljet» toegevoegd:
of een daartoe afgegeven persoonsgebonden kaart.2. Het derde lid wordt als volgt gewijzigd:a. In de aanhef wordt na «exploitant» toegevoegd: van een
luchtvaartterrein.b. In onderdeel c, wordt na «een geldig reisbiljet» toegevoegd:
of een daartoe afgegeven persoonsgebonden kaart.c. In onderdeel c wordt «bewakingspersoneel» vervangen door:
beveiligingspersoneel.d. Aan het slot van onderdeel c wordt de punt vervangen door een puntkomma
en wordt een onderdeel toegevoegd, dat luidt:d. dat voertuigen die worden gebruikt op de delen, bedoeld in het eerste
lid onder b en c, zijn voorzien van een door de exploitant van een luchtvaartterrein
afgegeven toegangsbewijs dat duidelijk zichtbaar is aangebracht
en waarop duidelijk kenbaar is tot welke delen het voertuig toegang heeft.3. Het vierde lid, eerste volzin, wordt als volgt gewijzigd:a. na «exploitant» wordt toegevoegd: van een luchtvaartterrein;b. «bewakingspersoneel» wordt vervangen door: beveiligingspersoneel;c. «na inzage van» wordt vervangen door: na controle van.4. Het vijfde lid wordt als volgt gewijzigd:a. het woord «toegangen» wordt telkens vervangen door: plaatsen,b. de woorden «bedoeld in het derde lid» worden vervangen
door: bedoeld in het vierde lid.5. Het zesde lid wordt vernummerd tot het zevende lid, terwijl wordt toegevoegd
een nieuw lid dat luidt:6. Een ieder die op de plaatsen, bedoeld in het vierde lid, toegang zoekt
tot of zich bevindt op één van de in het eerste lid, onder b
en c, bedoelde delen, gedoogt dat vanwege de exploitant van een luchtvaartterrein
onderzoek plaatsvindt aan zijn kleding of van voorwerpen die hij bij zich
heeft. Artikel 37f, vierde en vijfde lid, is van overeenkomstige toepassing.6. Het zevende lid wordt gewijzigd als volgt:a. na «exploitant» toegevoegd: van een luchtvaartterrein;b. na «het derde lid, onder b en c,» wordt toegevoegd: of
het zesde lid,.COnderdeel G wordt als volgt gewijzigd:In artikel 37f, tweede lid, onderdeel b, wordt na «aan boord»
toegevoegd: kunnen.DOnderdeel I wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 37h, eerste lid, aanhef, vervallen de woorden: in ieder
geval.2. In artikel 37h, tweede lid, onderdeel a, wordt na «detectieapparatuur»
toegevoegd: of andere technische hulpmiddelen;.3. In artikel 37h, derde lid, wordt onderdeel b vernummerd tot onderdeel
c en toegevoegd wordt een nieuw onderdeel, dat luidt:b. een onderzoek met behulp van daartoe bestemde detectieapparatuur;.4. In artikel 37h, vierde lid, wordt «artikel 37g, derde lid»
vervangen door: artikel 37g, tweede lid.EToegevoegd wordt een nieuw onderdeel dat luidt: K1Paragraaf 4 vervalt.FOnderdeel L wordt als volgt gewijzigd:1. In de aanhef worden de woorden «Paragraaf 4 komt te luiden:»
vervangen door: Ingevoegd wordt een nieuwe vierde paragraaf, die luidt:.2. Aan artikel 37q wordt een negende lid toegevoegd, dat luidt:9. Tegen besluiten van de Commandant van de Koninklijke marechaussee verband
houdend met het register, bedoeld in artikel 37p, eerste lid, kan een belanghebbende
administratief beroep instellen bij de Minister van Justitie.3. Artikel 37p wordt als volgt gewijzigd:a. Het tweede lid komt te luiden als volgt:2. Personen als bedoeld in het eerste lid kunnen worden ingeschreven onder
afgifte van een verklaring waaruit blijkt dat is voldaan aan de bij ministeriële
regeling gestelde eisen met het oog op de veiligheid en de betrouwbaarheid
van de door hen aangeboden vracht.b. Het vijfde lid komt te luiden als volgt:5. De Commandant van de Koninklijke marechaussee weigert inschrijving
in het register als bedoeld in het eerste lid, indien niet is voldaan of in
onvoldoende mate blijkt dat is voldaan aan de bij ministeriële regeling
gestelde eisen met het oog op de veiligheid en de betrouwbaarheid van de door
hen aangeboden vracht.GOnderdeel M wordt als volgt gewijzigd:1. Aan artikel 37t, eerste lid wordt een zin toegevoegd die luidt: Hij
kan daartoe aanwijzingen geven aan de exploitant van een luchtvaartterrein
en aan de luchtvaartmaatschappij.2. Artikel 37v wordt als volgt gewijzigd:a. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.b. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:2. Voor de toepassing van de Wet Nationale ombudsman worden gedragingen
van het beveiligingspersoneel, bedoeld in artikel 37a, eerste lid, onderdeel
b, onder ten eerste, ter uitoefening van de bevoegdheden krachtens deze afdeling,
aangemerkt als gedragingen van Onze Minister van Justitie.ToelichtingAHet is wenselijk in de wet tot uitdrukking te brengen dat de verantwoordelijkheid
voor de beveiliging van de burgerluchtvaart ligt bij de Minister van Justitie.
Dit heb ik ook aangegeven in het algemeen gedeelte van de nota naar aanleiding
van het verslag in antwoord op vragen van de VVD-fractie. De eerste paragraaf
met de titel «Algemeen» is de juiste plaats voor een
dergelijke bepaling. Dit vormt de codificatie van een reeds lang erkend beginsel.
De bepaling legt op deze Minister een inspanningsverplichting om deze beveiliging
tot stand te brengen. Deze verplichting kan niet absoluut zijn in die zin
dat de Minister tekort zou hebben geschoten wanneer ondanks alle maatregelen
toch een aanslag op de burgerluchtvaart een kans blijkt te hebben. Zelfs een
maximale inspanning zou een dergelijke absolute garantie niet kunnen geven.
De inspanningsverplichting verlangt echter zelfs niet deze maximale inspanning.
De beveiligingsmaatregelen zullen moeten worden afgewogen tegen andere belangen,
zoals de vlotte doorstroming van passagiers op de luchthaven en de kosten
die met de beveiliging zijn gemoeid. De bepaling vergt van de Minister dat
hij alle maatregelen neemt die ter wille van de beveiliging redelijkerwijs
van hem kunnen worden gevergd. Het wetsvoorstel biedt daarvoor het benodigde
instrumentarium in de vorm van bevoegdheden die tegenover de burgers kunnen
worden uitgeoefend en die de Minister heeft in zijn verhouding tot de exploitant
van een luchtvaartterrein en de luchtvaartmaatschappijen die de daadwerkelijke
controle uitvoeren.BDe toevoeging in onderdeel a van artikel 37b, eerste lid, opent de mogelijkheid
dat personen ook zonder reisbiljet de ingevolge deze bepaling aangewezen delen
van een luchthaven betreden. Aan bijvoorbeeld «frequent flyers»
kunnen aldus faciliteiten worden verleend. Deze kunnen dan hun reisbiljet
aan een balie op andere plaatsen ophalen. Wel is nodig dat deze personen daartoe
beschikken over een speciaal daartoe afgegeven persoonsgebonden kaart. Het
ligt in de bedoeling een chipcard te gebruiken met bijzondere technische waarborgen
tegen persoonsverwisseling. Deze kan ook worden voorzien van een bijzondere
functie die toegang geeft tot de aangewezen delen van het luchtvaartterrein.
De bepaling eist niet dat het ook fysiek om een aparte chipcard moet gaan,
maar laat open dat op een multifunctionele chipcard een bijzondere functionaliteit
voor dit doel is opgenomen.Een nieuw zesde lid in artikel 37b biedt een wettelijke grondslag voor
de controle van andere personen dan die zich aan boord begeven van een luchtvaartuig
op en op weg naar niet voor het publiek toegankelijke terreinen op een luchthaven.
Het legt een gedoogplicht op aan deze personen. Dit kan zijn personeel van
de luchthavenexploitant, maar ook personeel van bedrijven die permanent of
ad hoc werkzaamheden verrichten op de luchthaven. Deze personen kunnen worden
onderworpen aan controle van door hen meegevoerde voorwerpen. Tevens kunnen
zij worden onderzocht aan hun kleding. Ik ga ervan uit dat deze regeling toereikend
is om mogelijke dreigingen tegen te gaan die afkomstig zouden kunnen zijn
van deze personen. Teneinde de minister van Justitie in de gelegenheid te
stellen inhoud te geven aan zijn publiekrechtelijke verantwoordelijkheid voor
het niveau van beveiliging op luchthavens, voorziet de regeling in diens bevoegdheid
om aanwijzingen te geven. Tevens kunnen bij of krachtens algemene maatregel
van bestuur nadere regels worden gesteld. Hiertoe strekt het van overeenkomstige
toepassing verklaren van artikel 37f, vierde en vijfde lid.De sanctie op het niet-toelaten van controle van meegebrachte voorwerpen
of aan de kleding, ligt besloten in het nieuwe, daartoe ook aangevulde zevende
lid: de luchthavenexploitant is verplicht de personen die niet voldoen aan
de verplichtingen die artikel 37b oplegt, de toegang tot de desbetreffende
delen van de luchthaven te ontzeggen. Handelen in strijd met een dergelijke
ontzegging vormt het strafbaar feit van erfvredebreuk en is strafbaar gesteld
in artikel 138 van het Wetboek van Strafrecht. De politie – en op de
luchthaven Schiphol wordt deze functie uitgeoefend door de Koninklijke marechaussee –
is bevoegd deze strafbare situatie te beëindigen, bijvoorbeeld
door de overtreder desnoods met gepast geweld te verwijderen.CDe toevoeging «kunnen» in de omschrijving van personen die
anders dan als passagier aan boord van een luchtvaartuig kunnen gaan, maakt
het mogelijk alle personeel dat de ingevolge artikel 37b, eerste lid, aangewezen
delen van de luchthaven betreedt, aan een controle te onderwerpen, en niet
alleen die personeelsleden die daadwerkelijk aan boord gaan. Teneinde een
dergelijke controle op efficiënte wijze te laten verlopen, is het voorts
wenselijk dat dit – desgewenst – met behulp van daartoe bestemde
detectieapparatuur kan plaatsvinden. Deze mogelijkheid is toegevoegd in artikel
37h, derde lid.DIn de nota naar aanleiding van het verslag heb ik in antwoord op vragen
van de VVD-fractie aangegeven dat, behoudens het bepaalde in artikel 37hd,
andere dan de in het eerste lid van artikel 37h opgesomde maatregelen ter
uitoefening van de controle, niet aan de orde zijn. De woorden «in ieder
geval» gaven een onbedoeld minimumkarakter aan deze bepaling.Met het oog op technische ontwikkelingen is het wenselijk om te voorzien
in de mogelijkheid om de controle van ruimbagage, behalve met behulp van detectieapparatuur,
ook met behulp van andere technische hulpmiddelen te kunnen verrichten. Daartoe
strekt de aanvulling in artikel 37h, tweede lid, onderdeel a.Aan het derde lid van artikel 37 h is de mogelijkheid toegevoegd om personeel
dat de ingevolge artikel 37b, eerste lid, aangewezen delen van de luchthaven
betreedt, aan een controle te onderwerpen met behulp van daartoe bestemde
detectieapparatuur.Terecht hebben de leden van de VVD-fractie ons gewezen op de onjuiste
verwijzing naar artikel 37g, derde lid, in het voorgestelde artikel 37h, vierde
lid. Deze verwijzing moet artikel 37g, tweede lid, betreffen.EVoor de inwerkingtreding van de bepalingen betreffende de controle van
passagiers en bagage is het noodzakelijk dat de bestaande regeling inzake
de beveiligingsheffing vervalt. Tegelijkertijd kan er aanleiding zijn de bepalingen
betreffende de controle van vracht nog niet in werking te laten treden. Tot
een dergelijke gefaseerde inwerkingtreding biedt artikel IV van het wetsvoorstel
de mogelijkheid. Hiertoe is het nodig de aanhef van onderdeel L te splitsen,
enerzijds in de bepaling dat de huidige paragraaf 4, welke de zogenoemde
beveiligingsheffing regelt, vervalt, en anderzijds de bepaling dat een nieuwe
vierde paragraaf met een geheel andere inhoud, namelijk de regeling van de
controle van vracht, tot stand komt.FNaar aanleiding van de algemene vraag van de leden van de PvdA-fractie
naar de klachtmogelijkheden voor burgers stel ik voor om voor wat betreft
de besluiten die de Commandant van de Koninklijke marechaussee neemt in verband
met zijn taakuitoefening als houder van het vrachtregister, bij nota van wijziging
te voorzien in administratief beroep bij de Minister van Justitie. De gebruikelijke
bezwaarschriftprocedure voorafgaand aan beroep op de administratieve rechter
acht ik in dit verband minder geschikt, gelet op de executieve aard van de marechaussee-organisatie. Door de mogelijkheid van administratief beroep
bij de Minister van Justitie is verzekerd dat volgens daarvoor in de Algemene
wet bestuursrecht gegeven regels kan worden opgekomen tegen besluiten tot
inschrijving, weigering van inschrijving, doorhaling van inschrijving in het
register of gegevensverstrekking uit het register door de Commandant van de
Koninklijke marechaussee bij een bestuursorgaan dat daartoe beter geëquipeerd
is dan de Koninklijke marechaussee. Tegen een besluit van de Minister van
justitie op een beroepschrift staat beroep open bij de administratieve rechter.De aanpassing van de formulering van artikel 37 p, tweede en vijfde lid,
houdt verband met het volgende. De eis dat moet blijken dat de veiligheid
en de betrouwbaarheid van de aangeboden vracht is gewaarborgd, wil ik bij
nader inzien niet stellen aan de bedrijfsmatige aanbieder van vracht die voor
opname in het register in aanmerking wenst te komen. De in het wetsvoorstel
tot dusver opgenomen term «gewaarborgd» kan de suggestie wekken
dat de geregistreerde de veiligheid en betrouwbaarheid van de door hem aangeboden
vracht feitelijk zou kunnen garanderen. Dit is, zelfs indien passende maatregelen
zijn getroffen met het oog op een veilige afhandeling van de vracht, niet
mogelijk. Daarbij komt nog dat een actor voorin de keten, bijvoorbeeld de
verlader van wie de vracht oorspronkelijk afkomstig is, geen invloed heeft
op de toestand van de vracht verderop in de keten en de wijze waarop deze
door volgende actoren in de keten wordt afgehandeld. Een risico-aansprakelijkheid
wil ik evenmin creëren, gelet op de omvang van de bedrijfstak en de daarbinnen
op het spel staande belangen. Een dergelijke aansprakelijkheid staat voorts
niet in verhouding tot de aard en mogelijke omvang van het te beschermen belang.De bedrijfsmatige aanbieder van vracht die in het register wenst te worden
opgenomen, geeft te kennen zich vrijwillig te onderwerpen aan de regels die
de overheid met het oog op de de beveiliging van die vracht stelt. Dit houdt
in dat de betreffende aanbieder passende maatregelen heeft genomen zoals voorgeschreven
bij de ministeriële regeling, waarnaar ook in artikel 37p, zesde lid,
wordt verwezen. Indien blijkt dat in voldoende mate is voldaan aan de van
overheidswege gestelde eisen, kan betrokkene overeenkomstig ECAC-afspraken
worden aangemerkt als «regulated agent».GMet het oog op zijn verantwoordelijkheid voor de beveiliging van de burgerluchtvaart
staat de Minister van Justitie de algemene en bijzondere aanwijzingsbevoegdheid
van artikel 37f, vierde en vijfde lid, ten dienste. Hiermee is het mogelijk
de luchthavenexploitant en de luchtvaartmaatschappij op te dragen om bij de
uitvoering van controles bepaalde aanwijzingen in acht te nemen. Onder verantwoordelijkheid
van de Minister van Justitie houdt de Koninklijke marechausse toezicht op
de naleving van de wettelijke voorschriften, inclusief de eventueel in verband
daarmee gegeven aanwijzingen. Gezien de aard van het te beschermen belang
en de specifieke omgeving waarin deze taken worden uitgevoerd, is het wenselijk
dat de Koninklijke marechaussee, indien hij als toezichthouder onregelmatigheden
constateert, direct aanwijzingen kan geven aan de exploitant van een luchtvaartterrein
of een luchtvaartmaatschappij opdat de controles op de juiste wijze worden
uitgevoerd. Daartoe wordt een zin toegevoegd aan artikel 37t, eerste lid.De verantwoordelijkheid van de Minister van Justitie voor de beveiliging
van de burgerluchtvaart werkt door in de uitoefening van bevoegdheden krachtens
deze afdeling door het beveiligingspersoneel. Het aan artikel 37v toegevoegde
tweede lid stelt buiten twijfel dat de Nationale ombudsman bevoegd
is wat betreft de uitoefening van de publiekrechtelijke bevoegdheden door
het beveiligingspersoneel. Hij kan daarop de Minister van Justitie aanspreken.De Minister van Justitie,A. H. Korthals 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26607-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl