Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2004; Brief ministers over o.a. uitgangspunten en inzet van het Stabiliteitsfonds
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-V, nr. 67

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-V nr. 67

12-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inzet van het StabiliteitsfondsUitgangspunten van het StabiliteitsfondsThematische inzet van het StabiliteitsfondsRegionale inzet van het StabiliteitsfondsBeleidsmatige inbedding van het StabiliteitsfondsWat is het Stabiliteitsfonds niet?FinancieringHet Britse model: Conflict Prevention Pool en Africa Fund2. Nederlandse positie ten aanzien van de definitie voor
Officiële Ontwikkelingssamenwerking (ODA)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 VVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2004nr. 67BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 maart 2004In vervolg op de toezeggingen tijdens het begrotingsdebat van december
2003 geven wij u hierbij nadere informatie over de uitgangspunten en inzet
van het Stabiliteitsfonds alsmede over de wijze van financiering. In het tweede
deel van de brief wordt de Nederlandse positie ten aanzien van de definitie
voor Officiële Ontwikkelingssamenwerking (ODA) uiteengezet.1. Inzet van het StabiliteitsfondsUitgangspunten van het StabiliteitsfondsHet Stabiliteitsfonds heeft tot doel om op snelle en flexibele wijze ondersteuning
te bieden bij activiteiten op het snijvlak van vrede, veiligheid en ontwikkeling
in landen en regio's die dreigen af te glijden naar een gewelddadig conflict
of waar zich reeds een conflict voltrokken heeft. Zoveel mogelijk zal hierbij
worden aangesloten bij lopende formele vredesprocessen en zal getracht worden
deze te ondersteunen en versterken.De op 3 oktober 2003 aan de Kamer verzonden brief over de oprichting
van het Stabiliteitsfonds (TK vergaderjaar 2003/2004, 29 200 V, nr. 10)
vormt het beoordelingskader voor mogelijk uit het Fonds te financieren activiteiten.
Algemene uitgangspunten zijn:1. Het op snelle en flexibele wijze ondersteuning kunnen bieden bij activiteiten
op het snijvlak van vrede, veiligheid en ontwikkeling.2. Bijzondere aandacht voor conflictpreventie en vredesopbouw, waaronder
hervormingen binnen de veiligheidssector.3. Het fonds zal zoveel mogelijk in samenhang met de andere instrumenten
en middelen van het geïntegreerde Nederlands buitenlands beleid worden
ingezet. Financiering van geïsoleerde activiteiten zal in beginsel zoveel
mogelijk worden vermeden.4. Vanwege de ontwikkelingsdimensie is aanwending van het Fonds slechts
mogelijk in ontwikkelinglanden (DAC-I) en in beperkte mate in de zogenaamde
transitielanden (DAC-II).5. Activiteiten moeten beschikken over een duidelijk einddoel.6. Inzet van het fonds zal zoveel mogelijk geschieden met inachtneming
van Veiligheidsraad Resolutie 1325 inzake «Women, Peace and Security»
(2000).7. De activiteit dient zoveel mogelijk in internationaal kader afgestemd
te zijn.Gezien de onvoorspelbaarheid en complexiteit van de hedendaagse conflicten
zal het in specifieke gevallen niet altijd mogelijk of zelfs wenselijk zijn
aan al deze punten te voldoen. Een pragmatische en op de specifieke situatie
toegesneden inzet verdient dan de voorkeur.Thematische inzet van het StabiliteitsfondsDe inzet van het fonds richt zich op de beleidsterreinen conflictpreventie,
conflictbemiddeling, vredeshandhaving en vredesopbouw, waaronder hervormingen
binnen de veiligheidssector en demobilisatie- en reïntegratie programma's.
De inzet dient, zoals reeds eerder vermeld, zoveel mogelijk gerelateerd te
zijn aan een formeel vredesproces. Bij iedere inzet vanuit het fonds is het
van belang dat de activiteit zowel een veiligheids- als een ontwikkelingsdimensie
heeft.Thema's die onder het Stabiliteitsfonds vallen, zijn bijvoorbeeld het
ondersteunen van vredesdialogen, het uitzenden van waarnemers en deskundigen
voor crisisbeheersing, ontmijning en ontwapening, demobilisatie en reïntegratie-programma's,
de herstructurering en wederopbouw van nationale legers en politie, hervormingen
binnen de veiligheidssector, waaronder versterking van democratische controle
over de strijdkrachten, het tegengaan van de proliferatie van kleine wapens
en de bevordering van militaire vredeshandhavingsactiviteiten door ontwikkelingslanden.Regionale inzet van het StabiliteitsfondsDe inzet vanuit het fonds zal zich in belangrijke mate richten op de voor
Nederland prioritaire regio's (Hoorn van Afrika, Westelijke Balkan en de Grote
Meren regio) en Afghanistan. De middelen behoeven evenwel niet uitsluitend
hiervoor te worden aangewend. Als richtlijn wordt gestreefd naar inzet van
ongeveer driekwart van de nieuw te besteden middelen aan de genoemde gebieden.
De resterende middelen zouden in overige gebieden kunnen worden besteed. Wel
dient in het laatste geval sprake te zijn van reeds bestaande Nederlandse
beleidsmatige betrokkenheid bij het betreffende land. Dit kan zich uiten in
bijvoorbeeld een bilaterale ontwikkelingsrelatie, Nederlandse militaire activiteiten
of een langdurige humanitaire inzet.Beleidsmatige inbedding van het StabiliteitsfondsZoveel mogelijk zal gestreefd worden naar zowel geografische als thematische
beleidsmatige inbedding. Het fonds zal dan ook zoveel mogelijk worden ingezet
in samenhang met overige instrumenten van het Nederlands beleid.Het Stabiliteitsfonds vormt mede een instrument voor de uitvoering van
het beleid zoals verwoord in de Afrika-notitie en de regionale notities over
de Hoorn van Afrika, de Grote Meren en de Westelijke Balkan.De inzet van middelen uit het fonds sluit voorts aan bij het staande thematisch
beleid op het gebied van ontmijning en kleine wapens. De financiële middelen
die op grond van de wens van uw Kamer hiervoor zijn gereserveerd
zijn in het Stabiliteitsfonds opgenomen. De huidige uitgavenniveaus zullen
richtsnoer zullen blijven voor de toekomst.Het recent ontwikkelde Stability Assessment Framework
(SAF) kan voorts worden gebruikt als instrument voor conflictanalyse.
Het SAF is een analyse model dat een overzicht geeft van de instabiliteit
in pré- en post-conflict landen en de mogelijkheden aangeeft hoe de
stabiliteit kan worden bevorderd. Op dit moment wordt een informatie brochure
over het SAF ontwikkeld dat u te zijner tijd toe zal komen.Toepassing van het Security Sector Reform (SSR)-instrument
(Niet-dossierstuk 2003–2004, buza030 413, Tweede Kamer) kan eveneens
in specifieke gevallen noodzakelijk zijn. Het SSR-instrument is een sector-specifiek
instrument, wat zich op landen richt die vanuit het perspectief van democratisering
willen overgaan tot hervorming van de veiligheidssector. Het instrument probeert
ingangen en strategieën te identificeren op het gebied van goed bestuur
en SSR.Wat is het Stabiliteitsfonds niet?Uit het Stabiliteitsfonds zullen geen Nederlandse vredeshandhavingsmissies
worden gefinancierd. Daarvoor bestaat reeds een aparte financiële voorziening.
Ook zullen geen activiteiten op het gebied van wederopbouw, goed bestuur of
andere beleidsterreinen van ontwikkelingssamenwerking worden gefinancierd.Uitgangspunt is ook dat het fonds geen additioneel financieringskanaal
voor maatschappelijke organisaties die door het Thematische Medefinanciering
(TMF) bediend kunnen worden.FinancieringIn het Stabiliteitsfonds zijn zowel middelen voor ontwikkelingssamenwerking
(Official Development Assistance: ODA) als uit de overige begroting van Buitenlandse
Zaken (non-ODA) ter beschikking gesteld.Instelling van het Stabiliteitsfonds leidt niet tot «vervuiling»
van ontwikkelingssamenwerking. Als bepaalde activiteiten niet voldoen aan
de OESO/DAC-normen voor «Official Development Assistance» (ODA),
dan zullen deze ook niet aan ODA worden toegerekend.Het fonds bestaat uit middelen die al gereserveerd waren voor stabiliteitsbevorderende
activiteiten van het geïntegreerde Nederlands buitenlands beleid (het
ontmijningsfonds, kleine-wapensfonds, middelen ten behoeve van demobilisatie,
ontwapening en reïntegratie, vredesdialogen en vredesopbouw en het Vredesfonds)
én uit additionele middelen. Voor 2004 is er € 13 miljoen
aan additionele middelen beschikbaar. Voorts kunnen de niet-gecommiteerde
middelen uit de samengevoegde fondsen worden besteed. De verwachting is dat
voor 2004 een totaal bedrag van ongeveer € 20 miljoen vrij te besteden
zal zijn, van het totale bedrag van € 64,2 miljoen dat voor dit
jaar beschikbaar is. Met de overige middelen worden verplichtingen nagekomen
die in het verleden werden aangegaan voor stabiliteitsbevorderende activiteiten,
die voor het merendeel in 2004 zullen aflopen.Het Britse model: Conflict Prevention Pool en Africa FundIn tegenstelling tot het Nederlandse model beschikt de Britse regering
over twee fondsen op hetzelfde terrein, te weten: het «Africa Fund»
en de «Conflict Prevention Pool». Deze twee fondsen zijn niet
toegewezen aan één ministerie, maar vormen als het ware een
gedeeld fonds tussen het Britse ministerie van Algemene Zaken, Defensie, Buitenlandse
Zaken en Ontwikkelingssamenwerking. Strategisch regiobeleid wordt vastgesteld door het Britse ministerie van Algemene Zaken, op basis waarvan de
betrokken ministeries gezamenlijk hun programma's opzetten. Financiële
verantwoording naar het Britse parlement gebeurt wel dooréén
minister, die van Buitenlandse Zaken voor het Conflict Prevention-fonds en
die van Ontwikkelingssamenwerking voor het Afrikafonds.De inzet van deze fondsen is vergelijkbaar met die van het Nederlandse
Stabiliteitsfonds, dat overigens mede op basis van de opgedane kennis in Londen
is opgericht. Net als in Nederland wordt de inzet van Britse militaire eenheden
in crisisbeheersingsoperaties niet uit deze fondsen gefinancierd.Een belangrijk verschil met de Britse werkwijze betreft de betrokkenheid
van Defensie en Algemene Zaken. In het Verenigd Koninkrijk brengt Defensie
een substantieel deel van de menskracht in en werd bij de oprichting van de
fondsen ook een substantieel deel van Defensiefondsen ter beschikking gesteld
aan deze twee nieuwe, ontschotte fondsen.2. Nederlandse positie ten aanzien van de definitie voor
Officiële Ontwikkelingssamenwerking (ODA)Als Official Development Assistance (ODA) gelden uitgaven die door officiële
instellingen, inclusief nationale en lagere overheden of uitvoeringslichamen
daarvan, worden besteed met als doel om welzijn en economische ontwikkeling
in ontwikkelingslanden te bevorderen en waarvan tenminste 25% als schenkingsdeel
wordt uitgekeerd.Nederland is van mening dat er op het snijvlak van vrede, veiligheid en
ontwikkeling een aantal activiteiten is dat aan deze definitie voldoet, maar
dat tot nog toe internationaal niet als ODA worden beschouwd. Aanknopingspunten
hiervoor zijn de overweging dat vrede, veiligheid en stabiliteit als voorwaardenscheppend
voor sociaal-economische ontwikkeling moeten worden gezien en dat «good
governance» van de overheid ook de gehele veiligheidssector omvat. Zoals
dat voor alle ontwikkelingsrelevante activiteiten in het algemeen geldt, maakt
het, naar Nederlands inzicht, ook hier niet uit welke officiële instellingen
deze activiteiten uitvoeren. Dat kunnen dus ook militaire organisaties en
instituties zijn.Over dit onderwerp wordt thans in het Development Assistance Committee
van de OESO overlegd. Besluitvorming vindt plaats bij consensus. Nederland
streeft naar een verruiming van de ODA-definitie op de volgende drie terreinen:
«security sector reform», vredesoperaties uitgevoerd door DAC-I
landen in DAC-I landen en onderdelen van vredesoperaties van niet-DAC-I landen
in DAC-I landen. Enkele voorbeelden hiervan zijn de inzameling en vernietiging
van overtollige wapens en de training van militairen in DAC-I landen met als
doel deze te laten werken volgens de internationale normen en waarden, zoals
respect voor mensenrechten en de Geneefse conventies.De Nederlandse inbreng kan tot nu toe niet op alle onderdelen op consensus
rekenen. Op een aantal onderdelen bestaat wel steun van een aantal andere
DAC-landen. Dit betreft bijvoorbeeld de ondersteuning met technische assistentie
van hervorming van de veiligheidssector van ontwikkelingslanden. Hierbij is
het doel het bereiken van een goed georganiseerde veiligheidssector, die democratisch
gecontroleerd wordt en voldoet aan de internationale normen wat betreft omvang
en kosten. Het betreft hier de civiele aspecten van de security sector reform.Wat betreft vredesoperaties bestaat er steun van sommige DAC-leden voor
ODA-toerekening van civiele en humanitaire activiteiten van vredestroepen
uit DAC-I landen aan DAC-I-landen. Voor vredestroepen uit donorlanden aan
DAC-I landen met een VN-mandaat bestaat deze toerekening reeds voor activiteiten
op het gebied van bijvoorbeeld mensenrechten, training op het gebied van douane-
en grenscontrole, repatriëring en demobilisatie van voormalige strijders
en het inzamelen van hun wapens, en het ruimen van explosieven.Nederland ondervindt van enkele landen steun voor ODA-registratie van
financiering van civiele ontwikkelingsrelevante activiteiten van vredestroepen
van niet-DAC-I landen in DAC-I landen. Er bestaat anderszins weinig steun
voor ODA-registratie van de kosten voor opleiding en training van DAC-1 troepen
in vredestaken.Vanwege de lopende onderhandelingen in OESO-DAC kader zult u begrijpen
dat niet nader op de posities van landen kan worden ingegaan.Tijdens de High Level Meeting van de OESO-DAC
in april staan de ODA-criteria voor vrede en veiligheid op de agenda.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-V-67.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl