Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Brief minister over het eindrapport van de MDW-werkgroep herziening faillissementsrecht tweede fase
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 238

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

24036 nr. 238

03-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingMDW-project in twee fasenReorganiserend vermogen van ondernemingenDrieledige structuur van de FaillissementswetFaillissementsrecht in bewegingUitgangspunt: verhaal door schuldeisersStrekking van het MDW-eindrapportAanbevelingen van de werkgroepStandpunt van de regeringCentrale doelstellingen van de FaillissementswetGeen fundamentele wijziging van de FaillissementswetNiettemin aanpassing op belangrijke onderdelen gebodenWetgevingsprogrammaHerschikking en onderzoek gewenstImplementatieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 238BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 december 2001InleidingHierbij bied ik u het eindrapport aan van de MDW-werkgroep herziening
faillissementsrecht tweede fase.1 In deze werkgroep
waren– onder voorzitterschap van Prof. Mr M.J.G.C. Raaijmakers –
vertegenwoordigd de ministeries van Justitie, Economische Zaken, Financiën
en Sociale Zaken en Werkgelegenheid. De werkgroep heeft een aantal knelpunten
gesignaleerd in de werking van het faillissementsrecht, een aantal concrete
aanbevelingen geformuleerd en een voorstel voor een wetgevingsprogramma gedaan.MDW-project in twee fasenAls eerste fase van de MDW-operatie is in
de zomer van 2000 een voorstel tot wijziging van de wet bij de Tweede Kamer
ingediend dat vooral tot doel heeft de beoogde werking van de surséance
te herstellen (kamerstukken II, 27 244, nrs. 1–4). In die fase
zijn onderwerpen betrokken, die zonder nader onderzoek deel konden uitmaken
van een wetsvoorstel.De werkgroep heeft in de thans aan de orde zijnde tweede fase de meer controversiële onderwerpen besproken. In
het rapport is een kader geschetst waarbinnen wenselijke wijzigingen van de
wet kunnen plaatsvinden. De werkgroep heeft zich niet beperkt tot voorstellen
die slechts op de surséance zien, doch heeft haar opdracht in een breder
kader getrokken. Het rapport betreft de richting waarin en de wijze waarop
het Nederlandse insolventierecht verder dient te worden ontwikkeld.Reorganiserend vermogen van ondernemingenDe werkgroep heeft tot taak gekregen zich te buigen over de vraag of het
faillissementsrecht beter kan worden toegesneden op de situatie van bedrijven
in moeilijkheden en hun reorganiserend vermogen. In de praktijk blijkt dat
veel surséances alsnog in faillissement eindigen, terwijl het faillissement
in veel gevallen fungeert als instrument gericht op continuering
van (een deel van) de onderneming van de debiteur. In het kader van faillissement
vindt zo vaak een «doorstart» plaats, waarbij de rechtspersoon
wordt geliquideerd en de ondernemingsactiviteiten in een andere structuur
worden voortgezet. Surséance is in de praktijk doorgaans een voorportaal
van faillissement, zodat de indruk bestaat dat het te laat wordt aangevraagd.Drieledige structuur van de FaillissementswetDe Faillissementswet bevat regels voor de afwikkeling van vorderingen
van schuldeisers op rechtspersonen en natuurlijke personen die niet meer aan
hun betalingsverplichtingen voldoen. De wetgever beoogt de verschillende bijzondere
en algemene belangen die bij (dreigende) betalingsonmacht zijn betrokken,
zo goed mogelijk te verenigen. Daarbij wordt in de wet onderscheid gemaakt
tussen het faillissement, in eerste instantie gericht op liquidatie van de
boedel en uitkering van het actief aan de schuldeisers, de surséance
van betaling, gericht op voortzetting van de onderneming met overlevingskansen
binnen de bestaande structuur, en de schuldsanering natuurlijke personen,
een bijzondere regeling voor natuurlijke personen in betalingsproblemen die
onder voorwaarden en na zeker tijdsverloop in aanmerking kunnen komen voor
een «schone lei». De schuldsaneringsregeling natuurlijke personen
is thans onderwerp van een aparte evaluatie, waarover ik de Kamer binnenkort
zal informeren. Die regeling is buiten de taakopdracht van de werkgroep gebleven.Faillissementsrecht in bewegingHet MDW-rapport staat niet op zichzelf. Het faillissementsrecht is onderwerp
van verschillende lopende wijzigingsprojecten. De werkgroep heeft in het rapport
de samenhang hiermee benadrukt.In de eerste plaats is dat het reeds genoemde wetsvoorstel tot bevordering
van de effectiviteit van de surseance van betaling en het faillissement (27 244).
In dit voorstel is een aantal technische verbeteringen van de wetgeving opgenomen
met het oog op het herstellen van wat de hoofdfunctie van de surséance
van betaling is, te weten de continuïteit van de onderneming. Dit voorstel
fungeert thans als «voortrein» van een meer ingrijpende herziening
op basis van de tweede fase. De werkgroep heeft uitdrukkelijk aangegeven dat
de voortgang van dit voorstel onverbrekelijk verbonden is met dit advies.
Hij heeft gesteld dat het voorstel met voortvarendheid moet worden voortgezet
en dat de kritiek op de wetgevingskwaliteit moet worden ondervangen. Voorts
meent hij dat, gezien de kritiek die op het voorstel is geuit, de regeling
inzake het ge- en verbruiksrecht gedurende de afkoelingsperiode alsnog bij
nota van wijziging zou moeten worden geschrapt en dat later wordt bezien of
het onderwerp alsnog wettelijk dient te worden geregeld.Daarnaast is in de zomer van 2000 aanhangig gemaakt een voorstel tot het
verschaffen van een wettelijke basis aan de praktijk van de vereenvoudigde
afwikkeling van faillissementen (27 199). Onlangs is de nota naar aanleiding
van het verslag bij de Kamer ingediend. Dit voorstel is gelicht uit wetsvoorstel
22 924, dat is gewijd aan de voorrechten en het fiscale bodemrecht.Voorts is tot uitvoering van EG-richtlijn 98/50 inzake de overgang van
ondernemingen een wetsvoorstel bij de Eerste Kamer aanhangig, dat betrekking
heeft op de rechten van werknemers, en dat ook van belang is voor het faillissementsrecht.
Inmiddels zijn weer nieuwe Europese initiatieven genomen, onder meer op het
terrein van financiële zekerheidsovereenkomsten en de mogelijkheden voor
financiers om hun zekerheden uit te winnen.In voorbereiding is tenslotte een wetsvoorstel in verband met de aanstaande
inwerkingtreding van de EU-Insolventieverordening, dat onder meer
regels van internationaal privaatrecht bevat en regels geeft in geval van
grensoverschrijdende faillissementen.Uitgangspunt: verhaal door schuldeisersVoorop blijft staan het privaatrechtelijk karakter van de wet en het uitgangspunt
dat schuldeisers recht hebben op voldoening van hun vorderingen. De Faillissementswet
is bepalend voor de verhaalsmogelijkheden van schuldeisers en bepaalt dus
mede de bereidheid om kredieten te verlenen en producten en diensten te leveren.
De wet beïnvloedt mede het vertrouwen dat direct-belanghebbenden hebben
dat hun vorderingen worden voldaan of bij verzuim kunnen worden verhaald op
het vermogen van de schuldenaar. De rechter heeft in dit systeem een belangrijke,
vooral toezichthoudende taak, terwijl de curator de boedel beheert.Er is echter eveneens een groot belang betrokken bij het beleid van de
regering om het ondernemerschap te bevorderen. Dat beleid raakt ook andere
delen van de wetgeving, zoals op het gebied van vestiging, mededinging, arbeidsvoorwaarden,
marktintegriteit, kwaliteitseisen, etc. Het redden van ondernemingen is geen
doel in zichzelf. In een ondernemende samenleving is vanuit de gedachte van
de marktwerking insolventie soms onvermijdelijk, en zelfs noodzakelijk, maar
is er tevens aanleiding om kapitaal niet nodeloos verloren te laten gaan.
Het slechten van onder meer toetredingsbarrières en het verscherpen
van de mededinging vergroot de kans op insolventies. Om dat effect te ondervangen,
heeft de werkgroep gezocht naar mogelijkheden om – zonder de belangen
van de schuldeisers terzijde te schuiven – de overlevingskansen voor
bedrijven in betalingsmoeilijkheden te vergroten. De werkgroep heeft daarbij
rekening gehouden met de nauwe verwevenheid met regels van vennootschapsrecht,
arbeidsrecht, belastingrecht, sociaal verzekeringsrecht en algemeen vermogensrecht.Strekking van het MDW-eindrapportStrekking van het rapport van de werkgroep is dat verdergaande aanpassingen
van de Faillissementswet in onderlinge samenhang dienen plaats te hebben.
De werkgroep adviseert tot het verhelderen van de doelstellingen van de wet,
het zorgdragen voor een insolventierecht «op maat» zodanig dat
er wetgeving moet zijn die inspeelt op de specifieke aard en omstandigheden
van de insolventie, het herzien van de verhoudingen van verschillende betrokkenen
bij het proces van afwikkeling, het bij de tijd brengen van de wet en het
bezien hoe de deskundigheid van de bij de uitvoering van de wet betrokkenen
verder kan worden verhoogd. Van groot belang is dat maatregelen die dienen
tot voortzetting van ondernemingen met overlevingskansen op een tijdig moment
worden genomen. Om tot de surseance «nieuwe stijl» te worden toegelaten
dienen ondernemers (en hun adviseurs) zich tijdig te vergewissen van de wijze
waarop de problemen overwonnen kunnen worden. Een verzoek tot toelating tot
de surseance dient dan ook door een geloofwaardig reddings(«sanerings»)plan
te worden ondersteund.De werkgroep heeft voorts gewezen op de in belang toenemende internationalisering
van het terrein, waarop de Europese wetgever reeds verschillende initiatieven
heeft genomen die de beleidsvrijheid van de nationale wetgever inperken en
die dwingen tot het formuleren van een visie op de Nederlandse inbreng bij
de Europese wetgeving. Geconstateerd kan worden dat in een mondialiserende
economie het aantal grensoverschrijdende faillissementen zal toenemen. Puur
nationaal bepaalde insolventieregels komen niet tegemoet aan de eisen die
aan het moderne faillissementsrecht gesteld mogen worden.De werkgroep heeft er voorts op gewezen dat de integrale benadering die
zij heeft gekozen aanzienlijk de kans verhoogt dat aanpassingen tot het wenselijke resultaat leiden. Daarmee is ook een belangrijk verschil
gegeven met pogingen tot wijziging van de Faillissementswet uit het verleden.
De werkgroep heeft vastgesteld dat in dit advies voor de eerste keer de wet
integraal is bezien en dat aandacht is besteed aan de effecten die wetswijzigingen
op elkaar kunnen uitoefenen.De werkgroep heeft de regering voorgesteld een programma van wetgeving
op te stellen waarin adviezen voor de onderscheiden onderwerpen worden uitgewerkt.
Voorts heeft de werkgroep de instelling van een wetgevingscommissie in de
zin van de Kaderwet adviescolleges aanbevolen die bij de uitwerking van dit
wetgevingsprogramma wordt ingeschakeld. Daarbij is gewezen op de gunstige
ervaringen die met dergelijke wetgevingscommissies op het terrein van het
vennootschapsrecht, auteursrecht en burgerlijk procesrecht zijn opgedaan.Aanbevelingen van de werkgroepDe werkgroep heeft een groot aantal voorstellen gedaan, die in de kern
als volgt zijn samen te vatten:1. De doelstellingen van de Faillissementswet dienen uitdrukkelijk in
de wet te worden verduidelijkt, indien mogelijk met onderlinge rangorde; deze
doelstellingen, ontleend aan de rechtspraak, verschaffen met name de curator
een richtlijn hoe te handelen. Ook dient de reikwijdte van de wet te worden
verduidelijkt.2. De discussie in wetsvoorstel 22 942 over afschaffing dan wel hervorming
van het fiscale voorrecht en bodemrecht dient met voortvarendheid te worden
hervat. De werkgroep stelt op inhoudelijke gronden voor om het voorrecht en
het bijzondere verhaalsrecht van de fiscus af te schaffen. Subsidiair, indien
op politiek niveau geoordeeld zou worden dat de budgettaire consequenties
van het voorstel prohibitief zijn, beveelt de werkgroep aan de omvang en de
inrichting van het betreffende zekerheidsrecht te heroverwegen, in de zin
dat de definitie van het bijzonder verhaalsrecht wordt geherformuleerd, dat
de handhaafbaarheid van dat recht wordt verbeterd en dat een percentageregeling
wordt geïntroduceerd die de mogelijkheid biedt het percentage in de toekomst
neerwaarts bij te stellen of zelfs uiteindelijk af te schaffen. De vertegenwoordigers
van Financiën en Sociale Zaken en Werkgelegenheid hebben verklaard dat
reeds vanwege het budgettaire belang het voorrecht en het bijzonder verhaalsrecht
niet kunnen worden gemist. Niettemin zien zij aanleiding tot aanpassing van
het bijzonder verhaalsrecht.3. Met het oog op het bevorderen van de efficiency van de surseance komt
de bevoegdheid om te oordelen of de termijn die een kredietinstelling hanteert
bij het beëindigen van een kredietovereenkomst in strijd is met de redelijkheid
en billijkheid toe aan de rechtbank die beslist op de surseance-aanvraag dan
wel, indien surseance reeds in verleend, aan de rechter-commissaris. Met betrekking
tot leverantie-overeenkomsten krijgt de rechter dan wel de rechter-commissaris
de bevoegdheid leveranciers te verplichten om deze te continueren. Dit impliceert
onder andere dat de in wetsvoorstel 27 244 voorgestelde bepaling dat
leveranciers van gas, water en electriciteit leveranties niet mogen weigeren
om betaling van pre-faillissements- of pre-surseance af te dwingen, wordt
uitgebreid tot alle leveranciers. Leveranciers mogen voor hun nieuwe leveranties
contante betaling of anderszins zekerheid verlangen.4. De arbeidsmarkttoets die thans nog door de RDA wordt uitgevoerd zou
vanuit een oogpunt van efficiency en concentratie in de beoordeling moeten
worden overgeheveld naar de faillissementsrechter. Deze kan dan een collectief
ontslag in het kader van een saneringsplan beoordelen. De rechter zou moeten
kunnen bepalen dat het Lisv de kosten van boventallig geworden personeel (geheel
of gedeeltelijk) op zich neemt, en in hoeverre dan regres op de
sursiet mogelijk is. In dat verband zou ook wettelijk bepaald moeten worden
dat surseance als betalingsonmacht geldt.5. De bepalingen inzake het akkoord zullen worden geënt op de bepalingen
van de schuldsaneringsregeling, teneinde de mogelijkheden van voortzetting
te vergroten.6. De wet dient een duidelijke definitie te bevatten van wat boedelschulden
zijn, teneinde de toename van de hoeveelheid superpreferente schulden op grond
van de rechtspraak te beteugelen.7. Het huidige faillissementsprocesrecht is niet meer in alle opzichten
bij de tijd; in het bijzonder de bepalingen inzake de crediteurencommissie
en de faillissementen met veel schuldeisers behoeven modernisering.8. Voor een adequate uitvoering van de voorgestelde regels, die budgettaire
consequenties voor de rechterlijke macht meebrengen, is een herbezinning nodig
op hoe de taken die thans door de faillissementsrechter worden uitgeoefend,
moeten worden georganiseerd, in het bijzonder in termen van professionalisering
en specialisatie, zoals kwaliteitseisen, opleiding, rouleren en middelen.
Ook terzake van curatoren en bewindvoerders is herbezinning op taken en uitvoering
van die taken nodig.9. Er is behoefte aan een «early warning-systeem» (deponering
van een verklaring bij het handelsregister) dat bestuurders prikkelt om op
een tijdig moment betalingsonmacht te melden.10. In plaats van ieder detail in de Faillissementswet zelf te regelen
kan, als ware het een vorm van zelfregulering, meer gebruik worden gemaakt
van praktijkmodellen die in goed overleg tussen betrokkenen (rechterlijke
macht, curatoren, financiers) worden opgesteld. Dit maakt de faillissementsregelgeving
flexibeler en bevordert de nalevingsbereidheid ervan.11. De werkgroep heeft concrete voorstellen tot verbeteringen gedaan bij
wijze van flankerend beleid, zoals tijdige informatieverstrekking aan ondernemers
over hoe om te gaan met betalingsproblemen, onder meer door middel van helpdesks,
voorlichting omtrent ondernemersvaardigheden en betere startersbegeleiding,
alsmede bevordering van minnelijke oplossingen.12. Tenslotte dient de uitvoering van het wetgevingsprogramma te worden
ondersteund door een op grond van de Kaderwet Adviescolleges in te stellen
adviescommissie insolventierecht.Standpunt van de regeringCentrale doelstellingen van de FaillissementswetKernbetekenis van de Faillissementswet is de behartiging van de belangen
van schuldeisers die hun vorderingen op een schuldenaar in betalingsproblemen
zoveel mogelijk voldaan willen zien. Ondernemersrisico's dienen bij voorkeur
niet te worden afgewenteld op anderen die aan het economisch verkeer deelnemen.
Zowel misbruik als een al te sterke stigmatisering van de failliete ondernemer
dienen – met wettelijke en beleidsmaatregelen – te worden tegengegaan.
Tegelijkertijd moet in een ondernemende samenleving worden erkend dat aan
het uitoefenen van beroep en bedrijf inherente risico's zijn verbonden. De
wet dient rekening te houden met het maatschappelijk en economisch belang
dat de activiteiten van een onderneming in betalingsproblemen niet ontijdig
worden beëindigd.Geen fundamentele wijziging van de FaillissementswetTerecht heeft de werkgroep vastgesteld dat de fundamenten van de Faillissementswet
niet aangepast dienen te worden. Er zijn geen door (economisch)
onderzoek te onderbouwen indicaties dat de huidige praktijk van het faillissementsrecht
in negatieve zin afwijkt van bijvoorbeeld de landen om ons heen. Van belang
is bovendien dat de wet geen onnodige belemmeringen opwerpt voor het op minnelijke
wijze afwikkelen van schulden, met name in overleg tussen onderneming en financier,
fiscus, werknemers(organisaties) en andere schuldeisers.Niettemin aanpassing op belangrijke onderdelen gebodenVanuit de praktijk en de wetenschap wordt bepleit dat aanpassing van de
wetgeving niettemin geboden is om de doelstellingen te verhelderen en om het
insolventierecht daadwerkelijk «op maat» te maken. De huidige
wet houdt nog niet in alle opzichten rekening met de verschillende wijzen
van afwikkeling van insolventies. De voorstellen voor de vereenvoudigde afwikkeling
(27 199) en het wetsvoorstel ter bevordering van de effectiviteit van
de surseance (27 244) bevatten reeds stappen in die richting. Er is aanleiding
om in de wet nadrukkelijker in te spelen op gegroeide praktijken, zoals bij
de doorstart, in welk kader vaak een deel van de werkgelegenheid wordt geofferd
om de rest te kunnen behouden. De regering sluit zich aan bij de voorstellen
die de werkgroep heeft gedaan met betrekking tot de positie van de werknemers,
financiers en leveranciers. Met betrekking tot het voorrecht van fiscus en
Lisv alsmede met betrekking tot het bijzonder verhaalsrecht van de fiscus
merkt de regering op dat zij, gelet op het budgettaire belang, eerst het Centraal
Planbureau zal verzoeken om de economische en budgettaire effecten van de
voorstellen van de MDW-werkgroep voor modernisering van de Faillissementswet
in kaart te brengen. Daarbij dient ook aandacht te worden besteed aan de verschillende
door de werkgroep onderscheiden varianten. De regering zal na het beschikbaar
komen van de resultaten een definitief standpunt over het afschaffen van het
voorrecht en het bijzonder verhaalsrecht innemen.WetgevingsprogrammaMet het wetgevingsprogramma dat de werkgroep heeft voorgesteld, wordt
de noodzaak tot aanpassing van de wetgeving onderstreept, worden de doelstellingen
transparant gemaakt, wordt het tijdpad inzichtelijk gemaakt en wordt de mogelijkheid
geboden onderwerpen in een eigen kader te behandelen, zonder dat de onderlinge
samenhang uit het oog wordt verloren. Ook de voorgestelde indeling in onderwerpclusters
neemt de regering over. De reeds gerealiseerde of nog aanhangige voorstellen
tot aanpassing van de wet, zoals de verbetering van de effectiviteit van de
surseance, de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen, de voorstellen
tot vereenvoudigde afwikkeling, de uitvoering van de Europese richtlijn 98/50
(inzake overgang van onderneming) en de EU-Insolventieverordening passen immers
naadloos in dit programma. Bij de uitvoering van het programma zal advies
worden ingewonnen van een daartoe in te stellen adviescommissie, conform de
Kaderwet adviescolleges.Herschikking en onderzoek gewenstIn gevallen waarin reële overlevingskansen bestaan voor ondernemingen
moet de mogelijkheid worden geboden de onderneming voort te zetten, waarbij
tevens een beroep op de maatschappelijke verantwoordelijkheid van andere betrokkenen
wordt gevergd. Daarbij speelt de tijdigheid van het nemen van maatregelen
een belangrijke rol. In het bijzonder benadrukt de regering dat een herschikking
van alle posities en belangen die bij insolventies zijn betrokken geboden
is. De voorstellen kunnen leiden tot een taakverzwaring van de rechter, zodat
tevens de positie van en de consequenties voor de werklast van de rechterlijke
macht moeten worden bezien. Inzicht is nodig of en zo ja hoe de rechterlijke
macht in staat kan worden gesteld deze taakverzwaring op te vangen,
zoals door te voorzien in meer flexibele en minder formeel-wettelijke regels.
Ook dient te worden bezien hoe buitengerechtelijke afwikkeling van insolventie
kan worden bevorderd en welke normen moeten gelden in een early warning-systeem
van betalingsonmacht.ImplementatieA. Op korte termijn zal de nota naar aanleiding van het verslag en de
nota van wijziging inzake wetsvoorstel 27 244 bij de Kamer worden ingediend.
Teneinde aan de naar voren gebrachte bezwaren tegen dit voorstel tegemoet
te komen zal de wettekst in het bijzonder op aspecten van wetgevingskwaliteit
worden bezien. Het ge- en verbruiksrecht gedurende de afkoelingsperiode wordt
geschrapt; in een later stadium van het wetgevingsprogramma zal worden bezien
of het onderwerp alsnog ter hand moet worden genomen.B. Het CPB wordt verzocht om de economische en budgettaire effecten van
de voorstellen van de MDW-werkgroep voor modernisering van de Faillissementswet
in kaart te brengen. Daarbij wordt ook aandacht besteed aan de verschillende
door de werkgroep onderscheiden varianten voor het voorrecht en het bijzonder
verhaalsrecht.C. Er komt een adviescommissie faillissementsrecht die zal worden ingeschakeld
bij de uitvoering van het wetgevingsprogramma.D. Op grond van het programma worden de volgende onderwerpen ter hand
genomen:– doelstellingen en toepassingsbereik van de wet;– implementatie van nadere besluitvorming omtrent fiscaal voorrecht
en bijzonder verhaalsrecht;– doorlevering en rechterlijke bevoegdheid om over de termijn van
beëindiging van kredietovereenkomsten te oordelen;– aanpassingen werknemersbescherming;– akkoordbepalingen;– technische verbeteringen van de wet (boedelschulden, deformalisering,
schuldeiserscommissie);– positie rechterlijke macht;– early warning van betalingsonmacht.E. De volgende flankerende maatregelen worden genomen.– informatieverstrekking over hoe om te gaan met betalingsproblemen,
onder meer door middel van helpdesks;– voorlichting omtrent ondernemersvaardigheden en startersbegeleiding;– bevordering minnelijke oplossingen.De Minister van Justitie,A. H. KorthalsXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-238.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl