Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2010-2011
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 32 609
 VI
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Veiligheid en Justitie (VI) voor het jaar 2011 (wijziging samenhangende met de incidentele suppletoire begrotingen)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikel 1
 
 De begrotingsstaten, die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2011 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat en in de begrotingsstaat inzake de baten-lastendiensten van het Ministerie van Veiligheid en Justitie als gevolg van de in het kader van het Regeerakkoord doorgevoerde departementale herindelingen. Tevens worden in dit wetsvoorstel de begrotingsaanpassingen voortvloeiende uit het Regeerakkoord in de onderhavige begroting doorgevoerd.
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 Voor zover door middel van deze wet begrotingsartikelen en/of onderdelen van begrotingsartikelen, die gelieerd zijn aan bepaalde beleidsterreinen, aan de onderhavige begroting worden toegevoegd, inclusief de daarbij behorende budgetten, dan staat daar elders binnen de Rijksbegroting (bij een ander ministerie) het vervallen van begrotingsartikelen en/of onderdelen van begrotingsartikelen met betrekking tot dezelfde beleidsterreinen tegenover.
 Voor zover door middel van deze wet begrotingsartikelen en/of onderdelen van begrotingsartikelen, die gelieerd zijn aan bepaalde beleidsterreinen, in de onderhavige begroting vervallen, inclusief de daarbij behorende budgetten, staat daar elders binnen de Rijksbegroting (bij een ander ministerie) het toevoegen van begrotingsartikelen en/of onderdelen van begrotingsartikelen met betrekking tot dezelfde beleidsterreinen tegenover.
 
 
 
 
 De minister van Veiligheid en Justitie,
 
 I. W.
 Opstelten
 
 
 
 De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 J. P. H.
 Donner
 
 
 
 De minister voor Immigratie en Asiel,
 
 G. B. M.
 Leers
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 Leeswijzer
 Dit is de incidentele suppletoire begroting 2011 van het Ministerie van Veiligheid Justitie.
 Per (niet-)beleidsartikel is een tabel met de budgettaire gevolgen van beleid opgenomen. Hierin staan per (niet-)beleidsartikel kolomsgewijs:
 
 
 –
 de stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 2011;
 
 
 –
 de mutaties incidentele suppletoire begroting 2011;
 
 
 –
 de stand incidentele suppletoire begroting 2011;
 
 
 –
 de meerjarige doorwerking van de ISB-mutaties 2011.
 
 
 Bij de beleidsartikelen en de niet-beleidsartikelen worden alle uitgaven- en ontvangstenmutaties groter dan € 5,0 mln. toegelicht alsmede alle overige politiek relevante mutaties.
 11 NEDERLANDSE RECHTSORDE
 
 Budgettaire gevolgen van beleid € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 
 
 
 Mutaties incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 14 927
 
 
 
 
 – 331
 
 
 
 
 14 596
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaat-uitgaven
 
 
 
 
 14 927
 
 
 
 
 – 331
 
 
 
 
 14 596
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 11.1 (Nationale) wetgeving
 
 
 6 332
 
 
 – 207
 
 
 6 125
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 11.1.1 Directie Wetgeving
 
 
 6 332
 
 
 – 207
 
 
 6 125
 
 
 – 207
 
 
 – 207
 
 
 – 207
 
 
 – 207
 
 
 
 
 11.2 Wetgevingskwaliteitsbeleid
 
 
 8 595
 
 
 – 124
 
 
 8 471
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 11.2.1 Directie Wetgeving
 
 
 8 595
 
 
 – 124
 
 
 8 471
 
 
 – 124
 
 
 – 124
 
 
 – 124
 
 
 – 124
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 12 RECHTSPLEGING EN RECHTSBIJSTAND
 
 Budgettaire gevolgen van beleid € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Mutaties incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1 466 004
 
 
 
 
 
 1 466 004
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 1 466 004
 
 
 
 
 
 1 466 004
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 12.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel
 
 
 513 200
 
 
 
 513 200
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 59 057
 
 
 
 
 
 59 057
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 12.2.1 Raden voor rechtsbijstand
 
 
 481 901
 
 
 
 481 901
 
 
 
 100 000
 
 
 50 000
 
 
 50 000
 
 
 
 
 
 12.2.2 Overig
 
 
 31 299
 
 
 
 31 299
 
 
 
 
 – 3 800
 
 
 – 3 800
 
 
 
 
 12.3 Slagvaardige en kwalitatief goede rechtspleging
 
 
 952 804
 
 
 
 952 804
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 951 315
 
 
 
 
 
 951 315
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 12.3.1 Raad voor de rechtspraak – gerechten
 
 
 913 197
 
 
 
 913 197
 
 
 1 250
 
 
 – 112 500
 
 
 – 112 500
 
 
 – 112 500
 
 
 
 
 
 12.3.2 Hoge Raad
 
 
 24 168
 
 
 
 24 168
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 12.3.3 Overige diensten
 
 
 15 439
 
 
 
 15 439
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 218 882
 
 
 
 
 218 882
 
 
 
 225 000
 
 
 225 000
 
 
 225 000
 
 
 
 
 Waarvan Griffie-ontvangsten
 
 
 211 026
 
 
 
 211 026
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 Raden voor rechtsbijstand
 
 In het Regeerakkoord is een besparing van € 50 mln. op het budget van de rechtsbijstand opgenomen vanaf 2014. Deze besparing wordt gerealiseerd door het invoeren van de mogelijkheid om zonder tussenkomst van een advocaat een echtscheiding aan te vragen, alsmede door aanpassingen en/of niet indexeren van de tarieven van de advocaten in de gesubsidieerde rechtshulp. Zie ook de toelichtingen onder ontvangsten.
 Ontvangsten
 Raad voor de rechtspraak
 
 In het Regeerakkoord is aangekondigd dat vanaf 2013 de griffierechten kostendekkend worden gemaakt. Uitgezonderd zijn zaken op de terreinen van asiel, kinderrecht en strafrecht. Met deze maatregel worden hogere griffierechtontvangsten gegenereerd (€ 225 mln. per jaar). De maatregel heeft tevens een instroombeperkend effect (€ 115 mln. per jaar) op de uitgaven in de rechtspraak. Om te voorkomen dat de toegang tot het recht voor minderdraagkrachtigen in gevaar komt worden flankerende maatregelen getroffen (€ 100 mln.) via de rechtsbijstand.
 Toezicht beroepsgroepen
 
 De kosten van het toezicht op onder andere notarissen wordt vanaf 2014 doorberekend aan de beroepsgroep zelf, evenals de kosten van de tuchtrechtspraak. Met deze in het Regeerakkoord aangekondigde maatregelen wordt € 3,8 mln. gekort op de bijdrage van het Bureau Financieel Toezicht (BFT). In totaliteit moet dit een beperking opleveren van € 10 mln. Het resterende bedrag wordt voorlopig geparkeerd op artikel 92.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht Regeerakkoord mutaties
 
 
 
 
 2011
 
 
 
 
 2012
 
 
 
 
 2013
 
 
 
 
 2014
 
 
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 12.2.1
 
 
 Rechtsbijstand
 
 
 
 
 
 – 50 000
 
 
 – 50 000
 
 
 
 
 12.2.1
 
 
 Griffierechten
 
 
 
 
 100 000
 
 
 100 000
 
 
 100 000
 
 
 
 
 12.2.2
 
 
 Toezicht beroepsgroepen
 
 
 
 
 
 – 3 800
 
 
 – 3 800
 
 
 
 
 12.3.1
 
 
 Beperken instroom en verkorten doorlooptijden
 
 
 
 1 250
 
 
 2 500
 
 
 2 500
 
 
 2 500
 
 
 
 
 12.3.1
 
 
 Griffierechten
 
 
 
 
 – 115 000
 
 
 – 115 000
 
 
 – 115 000
 
 
 
 
 
 13 RECHTSHANDHAVING EN CRIMINALITEITSBESTRIJDING
 
 Budgettaire gevolgen van beleid x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting1Incl. NvW en amendementen
 
 
 Mutaties incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2 890 781
 
 
 
 
 124 243
 
 
 
 
 3 015 024
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan garanties2De garanties betreffen het geschatte potentiële risico (4,6 %) op het daadwerkelijk uit te keren bedrag inzake de afgegeven garanties aan faillissementcuratoren. 
 
 
 
 
 529
 
 
 
 
 0
 
 
 
 529
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 2 890 781
 
 
 
 
 124 243
 
 
 
 
 3 015 024
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.1 Preventieve maatregelen
 
 
 24 499
 
 
 0
 
 
 24 499
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 24 460
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 24 460
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.1.1 Dienst Justis
 
 
 9 739
 
 
 0
 
 
 9 739
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.1.2 Overig
 
 
 14 760
 
 
 0
 
 
 14 760
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.3 Handhaving en vervolging
 
 
 795 007
 
 
 10 000
 
 
 805 007
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 681 321
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 681 321
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.3.1 Rechtshandhaving
 
 
 129 369
 
 
 10 000
 
 
 139 369
 
 
 15 000
 
 
 20 000
 
 
 20 000
 
 
 20 000
 
 
 
 
 
 13.3.2 Openbaar Ministerie
 
 
 594 017
 
 
 0
 
 
 594 017
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.3.3 NFI
 
 
 71 621
 
 
 0
 
 
 71 621
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.4 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties
 
 
 1 999 876
 
 
 – 10 000
 
 
 1 989 876
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 1 956 879
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1 956 879
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.4.1 DJI-gevangeniswezen-regulier
 
 
 996 535
 
 
 0
 
 
 996 535
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.4.2 DJI-Forensische zorg
 
 
 691 467
 
 
 0
 
 
 691 467
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.4.3 Reclassering
 
 
 276 433
 
 
 – 10 000
 
 
 266 433
 
 
 – 10 000
 
 
 – 10 000
 
 
 – 10 000
 
 
 – 10 000
 
 
 
 
 
 13.4.5 CJIB
 
 
 28 340
 
 
 0
 
 
 28 340
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.4.6 Overig
 
 
 7 101
 
 
 0
 
 
 7 101
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.5 Slachtofferzorg
 
 
 48 183
 
 
 0
 
 
 48 183
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 48 183
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 48 183
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.5.1 Slachtofferhulpbeleid
 
 
 26 725
 
 
 0
 
 
 26 725
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.5.2 Schadefonds Geweldsmisdrijven (SGM)
 
 
 21 458
 
 
 0
 
 
 21 458
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.6 Terrorismebestrijding
 
 
 23 216
 
 
 – 23 216
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 18 747
 
 
 
 
 – 18 747
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.6.1 NCTb
 
 
 21 156
 
 
 – 21 156
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.6.2 IND
 
 
 2 060
 
 
 – 2 060
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.7 Vreemdelingenbewaring en uitzetten
 
 
 
 147 459
 
 
 147 459
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 145 689
 
 
 
 
 145 689
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.7.1 Vreemdelingenbewaring 
 
 
 
 112 227
 
 
 112 227
 
 
 114 985
 
 
 119 289
 
 
 118 342
 
 
 118 286
 
 
 
 
 
 13.7.2 Uitzetcentra
 
 
 
 35 232
 
 
 35 232
 
 
 36 715
 
 
 36 712
 
 
 36 438
 
 
 36 274
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 914 428
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 914 428
 
 
 
 15 000
 
 
 20 000
 
 
 33 000
 
 
 53 000
 
 
 
 
 Waarvan Boeten & Transacties
 
 
 859 705
 
 
 0
 
 
 859 705
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan Pluk ze
 
 
 27 820
 
 
 0
 
 
 27 820
 
 
 5 000
 
 
 10 000
 
 
 20 000
 
 
 40 000
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 Rechtshandhaving (Pluk-ze)
 
 De activiteiten in het kader van het afnemen van met misdrijf verkregen financieel voordeel worden geïntensiveerd, conform afspraken uit het regeerakkoord. Dit levert extra opbrengsten op vanaf 2012, zie ontvangsten. Hiervoor zal, onder andere bij het Openbaar Ministerie, ook moeten worden geïnvesteerd vanaf 2011. Vooralsnog worden deze middelen, geplaatst op artikelonderdeel 13.3.1.
 Reclassering (Minder groepstaakstraffen)
 
 Zoals aangekondigd in het Regeerakkoord wordt 90% van de huidige groepstaakstraffen vervangen door individuele taakstraffen. Hierdoor wordt een besparing van € 10 mln. binnen de reclassering worden gerealiseerd doordat de kosten voor begeleiding van deze groepstaakstraffen niet meer gemaakt. De begeleiding wordt voortaan verzorgd door de instantie waar de taakstraf wordt vervuld.
 Terrorismebestrijding
 
 De middelen voor terrorismebestrijding worden niet langer op operationele doelstelling 13.6 verantwoord. Het deel van deze middelen dat is bestemd voor de IND wordt, conform het Koninklijk besluit van 14 oktober (Stcrt. 2010, 16523), overgeheveld naar de begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het onderdeel NCTb wordt overgeheveld naar artikel 21 van de V&J-begroting. Hiertoe wordt een nieuwe operationele doelstelling 21.4 (Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding) aan artikel 21 toegevoegd.
 Vreemdelingenbewaring en uitzetten
 
 Het beleid ten aanzien van vreemdelingenzaken is overgedragen aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (zie Koninklijk besluit van 14 oktober 2010, Stcrt. 2010, 16523). Artikel 15 van de begroting van Veiligheid en Justitie wordt grotendeels opgeheven. De artikelonderdelen 15.3.1 en 15.3.2 (DJI – Vreemdelingenbewaring respectievelijk DJI – Uitzetcentra) worden niet overgedragen naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, maar worden overgeheveld naar het nieuwe artikelonderdeel 13.7 (Vreemdelingenbewaring en uitzetten) van de begroting van het Ministerie van Veiligheid en Justitie.
 Ontvangsten
 ANPR
 
 De techniek om kentekenplaten automatisch te herkennen (Automatic NumberPlate Recognition) levert vanaf 2014 € 3 mln. extra ontvangsten op.
 Opbrengst licenties
 
 In het Regeerakkoord is aangekondigd dat een licentiefee zal worden geïntroduceerd voor het verkrijgen van vergunningen voor de exploitatie van internetkansspelen en loterijen. Dit levert vanaf 2012 per jaar 10 mln. extra ontvangsten op.
 Pluk-ze
 
 Via additionele investeringen (zie uitgaven) worden vanaf 2012 extra pluk-ze opbrengsten gegenereerd. In 2012 gaat het op € 5 mln. oplopend naar € 40 mln. in 2015.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht Regeerakkoord mutaties
 
 
 
 
 2011
 
 
 
 
 2012
 
 
 
 
 2013
 
 
 
 
 2014
 
 
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 13.3.1
 
 
 pluk ze (investeringen)
 
 
 10 000
 
 
 15 000
 
 
 20 000
 
 
 20 000
 
 
 20 000
 
 
 
 
 13.4.3
 
 
 minder groepstaakstraffen
 
 
 – 10 000
 
 
 – 10 000
 
 
 – 10 000
 
 
 – 10 000
 
 
 – 10 000
 
 
 
 
 
 
 14 JEUGD
 
 Budgettaire gevolgen van beleid x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Mutaties incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 452 497
 
 
 
 
 446 455
 
 
 
 
 898 952
 
 
 
 
 423 573
 
 
 
 
 403 260
 
 
 
 
 389 813
 
 
 
 
 387 813
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 452 497
 
 
 
 
 446 455
 
 
 
 
 898 952
 
 
 
 
 423 573
 
 
 
 
 403 260
 
 
 
 
 389 813
 
 
 
 
 387 813
 
 
 
 
 
 14.1 Uitvoering jeugdbescherming
 
 
 10 480
 
 
 420 252
 
 
 430 732
 
 
 398 551
 
 
 385 338
 
 
 371 991
 
 
 370 191
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 14.1.1 RvdK – civiele maatregelen
 
 
 4 487
 
 
 86 036
 
 
 90 523
 
 
 84 746
 
 
 84 846
 
 
 84 446
 
 
 84 246
 
 
 
 
 
 14.1.2 LBIO
 
 
 0
 
 
 3 502
 
 
 3 502
 
 
 3 502
 
 
 3 502
 
 
 3 502
 
 
 3 502
 
 
 
 
 
 14.1.3 BJZ voogdij en OTS
 
 
 0
 
 
 330 047
 
 
 330 047
 
 
 308 558
 
 
 295 296
 
 
 281 916
 
 
 280 316
 
 
 
 
 
 14.1.4 Overig
 
 
 5 993
 
 
 667
 
 
 6 660
 
 
 1 745
 
 
 1 694
 
 
 2 127
 
 
 2 127
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 14.2 Tenuitvoerlegging justitiele sancties jeugd
 
 
 442 017
 
 
 1 655
 
 
 443 672
 
 
 828
 
 
 – 6 172
 
 
 – 6 172
 
 
 – 6 172
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 14.2.1 DJI – jeugd
 
 
 251 362
 
 
 0
 
 
 251 362
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 14.2.2 RvdK – strafzaken
 
 
 81 753
 
 
 0
 
 
 81 753
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 14.2.3 HALT
 
 
 12 364
 
 
 0
 
 
 12 364
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 14.2.4 Bureaus jeugdzorg – jeugdreclassering
 
 
 59 048
 
 
 827
 
 
 59 875
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 14.2.5 DJJ – overig
 
 
 37 490
 
 
 828
 
 
 38 318
 
 
 828
 
 
 – 6 172
 
 
 – 6 172
 
 
 – 6 172
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 14.3 Opvang AMV's
 
 
 0
 
 
 24 548
 
 
 24 548
 
 
 24 194
 
 
 24 094
 
 
 23 994
 
 
 23 794
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 14.3.1 Opvang en Voogdij AMV's
 
 
 0
 
 
 24 548
 
 
 24 548
 
 
 24 194
 
 
 24 094
 
 
 23 994
 
 
 23 794
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1 487
 
 
 
 
 3 963
 
 
 
 
 5 450
 
 
 
 
 1 313
 
 
 
 
 1 313
 
 
 
 
 1 313
 
 
 
 
 1 313
 
 
 
 
 
 
 Overheveling taken Jeugd en Gezin
 
 Een deel van de taken van de programmaminister voor Jeugd en Gezin van het kabinet Balkenende IV is overgedragen aan de Minister van Veiligheid en Justitie (zie Koninklijk besluit van 18 oktober 2010, Stcrt. 2010, 16540). Het betreft de behartiging van de aangelegenheden op het terrein van jeugd en gezin waarmee voor 22 februari 2007 uitsluitend de Minister van Justitie was belast. Deze taken keren terug naar het Ministerie van Veiligheid en Justitie:
 
 
 –
 De cliëntenorganisaties van operationele doelstelling 3.1 van de Jeugd en Gezinbegroting en de Raad voor de Kinderbescherming, het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO), de Bureaus Jeugdzorg – Ondertoezichtstelling (OTS) en voogdij- van operationele doelstelling 3.2 van de Jeugd en Gezinbegroting overgeheveld naar operationele doelstelling 14.1 van de begroting van Veiligheid en Justitie.
 
 
 –
 De onderdelen Opvang Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen (AMV) en Voogdij AMV worden van operationele doelstelling 3.2 van de begroting voor Jeugd en Gezin overgeheveld naar operationele doelstelling 14.3 van de begroting voor Veiligheid en Justitie.
 
 
 –
 De gesloten jeugdzorg voor jongeren buiten het strafrechtelijk kader blijft een onderdeel van het programma dat wordt gecoördineerd door de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.
 
 
 DJJ – Overig (Montfrans)
 
 In het Regeerakkoord is afgesproken dat per 2012 de zogenaamde Montfransgelden (voor sociale veiligheid) vrijvallen. De hiermee bekostigde activiteiten worden niet langer gecontinueerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht Regeerakkoord mutaties
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 
 2013
 
 
 
 2014
 
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 14.2.5
 
 
 Montfrans-gelden
 
 
 
 
 – 7 000
 
 
 – 7 000
 
 
 – 7 000
 
 
 
 
 
 15 VREEMDELINGEN
 
 Budgettaire gevolgen van beleid x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Mutaties incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 926 653
 
 
 
 
 – 926 653
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 900 559
 
 
 
 
 – 878 919
 
 
 
 
 – 856 392
 
 
 
 
 – 826 184
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 926 653
 
 
 
 
 – 926 653
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 900 559
 
 
 
 
 – 878 919
 
 
 
 
 – 856 392
 
 
 
 
 – 826 184
 
 
 
 
 
 15.2 Opvang gedurende beoordeling verblijf
 
 
 685 707
 
 
 – 685 707
 
 
 0
 
 
 – 651 836
 
 
 – 627 882
 
 
 – 606 731
 
 
 – 576 741
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 677 017
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 15.2.1 COA en overige opvanginstellingen
 
 
 395 572
 
 
 – 395 572
 
 
 0
 
 
 – 382 146
 
 
 – 374 692
 
 
 – 354 693
 
 
 – 344 693
 
 
 
 
 
 15.2.2 Overig
 
 
 18 883
 
 
 – 18 883
 
 
 0
 
 
 – 14 085
 
 
 – 12 063
 
 
 – 12 058
 
 
 – 12 058
 
 
 
 
 
 15.2.3 IND
 
 
 271 252
 
 
 – 271 252
 
 
 0
 
 
 – 255 605
 
 
 – 241 127
 
 
 – 239 980
 
 
 – 219 990
 
 
 
 
 15.3 Terugkeer vreemdelingen
 
 
 240 946
 
 
 – 240 946
 
 
 0
 
 
 – 248 723
 
 
 – 251 037
 
 
 – 249 661
 
 
 – 249 443
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 226 971
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 15.3.1 DJI – vreemdelingenbewaring
 
 
 114 327
 
 
 – 114 327
 
 
 0
 
 
 – 119 185
 
 
 – 119 289
 
 
 – 118 342
 
 
 – 118 286
 
 
 
 
 
 15.3.2 DJI – uitzetcentra
 
 
 35 232
 
 
 – 35 232
 
 
 0
 
 
 – 36 715
 
 
 – 36 712
 
 
 – 36 438
 
 
 – 36 274
 
 
 
 
 
 15.3.3 IND
 
 
 22 933
 
 
 – 22 933
 
 
 0
 
 
 – 22 422
 
 
 – 22 389
 
 
 – 22 388
 
 
 – 22 388
 
 
 
 
 
 15.3.4 Overig
 
 
 3 321
 
 
 – 3 321
 
 
 0
 
 
 – 4 775
 
 
 – 7 274
 
 
 – 7 274
 
 
 – 7 274
 
 
 
 
 
 15.3.5 Dienst Terugkeer en Vertrek
 
 
 65 133
 
 
 – 65 133
 
 
 0
 
 
 – 65 626
 
 
 – 65 373
 
 
 – 65 219
 
 
 – 65 221
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 467
 
 
 
 
 – 467
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 467
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Overheveling taken vreemdelingenzaken
 
 Het beleid ten aanzien van vreemdelingenzaken is, met inbegrip van de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA), de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V), de grensbewaking in vreemdelingenzaken en de Rijkswet op het Nederlanderschap, overgedragen aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (zie Koninklijk besluit van 14 oktober 2010, Stcrt. 2010, 16523). De bijbehorende budgetten worden derhalve overgeheveld van de begroting van Veiligheid en Justitie naar de begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
 De artikelonderdelen 15.3.1 en 15.3.2 (DJI – Vreemdelingenbewaring respectievelijk DJI – Uitzetcentra) worden overgeheveld naar het nieuwe artikelonderdeel 13.7 (Vreemdelingenbewaring en uitzetten) van de begroting van Veiligheid en Justitie. Van artikelonderdeel 15.3.1 gaat een bedrag van 2,1 mln. in 2011 en 4,2 mln. in 2012 over naar het ministerie van BZK. Dat bedrag staat gelijk aan 10% van de totale celcapaciteit voor vreemdelingenbewaring en uitzetcentra en zal flexibel worden ingezet. Over de bedragen vanaf 2013 en verder zal nog nadere besluitvorming plaatsvinden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht Regeerakkoord mutaties
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 
 2013
 
 
 
 2014
 
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 15.2.1
 
 
 Rationalisatie COA
 
 
 
 
 
 
 – 10 000
 
 
 
 
 15.2.1
 
 
 Beperken instroom en verkorten doorlooptijden
 
 
 
 – 22 500
 
 
 – 35 000
 
 
 – 55 000
 
 
 – 55 000
 
 
 
 
 15.2.3
 
 
 Beperken instroom en verkorten doorlooptijden
 
 
 
 1 250
 
 
 2 500
 
 
 2 500
 
 
 2 500
 
 
 
 
 15.2.3
 
 
 Verhogen leges regulier
 
 
 
 
 – 10 000
 
 
 – 10 000
 
 
 – 30 000
 
 
 
 
 
 17 INTERNATIONALE RECHTSORDE
 
 Budgettaire gevolgen van beleid x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 
 
 
 Mutaties incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand ISB
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1 734
 
 
 
 
 – 83
 
 
 
 
 1 651
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaat-uitgaven
 
 
 
 
 1 734
 
 
 
 
 – 83
 
 
 
 
 1 651
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 17.1 Internationale regelgeving
 
 
 1 734
 
 
 – 83
 
 
 1 651
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 17.1.1 Directie Wetgeving
 
 
 1 734
 
 
 – 83
 
 
 1 651
 
 
 – 83
 
 
 – 83
 
 
 – 83
 
 
 – 83
 
 
 – 83
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 21 NATIONAAL CRISIS- EN VEILIGHEIDSBELEID
 
 Budgettaire gevolgen van beleid x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Mutaties incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 55 635
 
 
 
 
 55 635
 
 
 
 
 46 570
 
 
 
 
 47 203
 
 
 
 
 47 171
 
 
 
 
 47 173
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 56 969
 
 
 
 
 56 969
 
 
 
 
 46 570
 
 
 
 
 47 203
 
 
 
 
 47 171
 
 
 
 
 47 173
 
 
 
 
 
 21.1
 
 
 Nationale veiligheid 
 
 
 0
 
 
 9 783
 
 
 9 783
 
 
 9 783
 
 
 9 765
 
 
 9 765
 
 
 9 765
 
 
 
 
 
 21.1.1 Nationale veiligheid
 
 
 0
 
 
 9 783
 
 
 9 783
 
 
 9 783
 
 
 9 765
 
 
 9 765
 
 
 9 765
 
 
 
 
 21.2
 
 
 Nationaal CrisisCentrum
 
 
 0
 
 
 14 794
 
 
 14 794
 
 
 8 342
 
 
 8 334
 
 
 8 334
 
 
 8 334
 
 
 
 
 
 21.2.1 Nationale veiligheid
 
 
 0
 
 
 14 794
 
 
 14 794
 
 
 8 342
 
 
 8 334
 
 
 8 334
 
 
 8 334
 
 
 
 
 21.3
 
 
 Onderzoeksraad voor veiligheid
 
 
 0
 
 
 11 236
 
 
 11 236
 
 
 11 126
 
 
 11 126
 
 
 11 126
 
 
 11 126
 
 
 
 
 
 21.3.1 Nationale veiligheid
 
 
 0
 
 
 11 236
 
 
 11 236
 
 
 11 126
 
 
 11 126
 
 
 11 126
 
 
 11 126
 
 
 
 
 21.4
 
 
 Terrorsimebestrijding
 
 
 0
 
 
 21 156
 
 
 21 156
 
 
 17 319
 
 
 17 978
 
 
 17 946
 
 
 17 948
 
 
 
 
 
 21.4.1 NCTb
 
 
 0
 
 
 21 156
 
 
 21 156
 
 
 17 319
 
 
 17 978
 
 
 17 946
 
 
 17 948
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Overgang taken op terrein van veiligheid
 
 
 De aangelegenheden op het terrein van veiligheid, behoudens de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst, zijn door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties overgedragen aan het Ministerie van Veiligheid en Justitie (zie Koninklijk besluit van 14 oktober 2010, Stcrt. 2010, 16528). De artikelen van de BZK-begroting betrekking hebbend op dit terrein, worden derhalve overgeheveld naar de begroting van Veiligheid en Justitie. Het betreft:
 
 
 –
 artikel 21: Nationaal crisis- en veiligheidsbeleid;
 
 
 –
 artikel 23: Veiligheidsregio’s en Politie;
 
 
 –
 artikel 25: Veiligheid en Bestuur;
 
 
 –
 en artikel 29: Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (IOOV).
 
 
 De onderdelen van deze artikelen die betrekking hebben op apparaat worden gecentraliseerd op artikel 91 (Algemeen) van de begroting van het Ministerie van Veiligheid en Justitie.
 
 Terrorismebestrijding
 
 De middelen voor terrorismebestrijding wordt niet langer op operationele doelstelling 13.6 verantwoord. Het deel van deze middelen dat is bestemd voor de IND wordt, conform het Koninklijk besluit van 14 oktober (Stcrt. 2010, 16523), overgeheveld naar de begroting van Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het onderdeel NCTb wordt overgeheveld naar artikel 21 van de Veiligheid en Justitiebegroting. Hiertoe wordt een nieuwe operationele doelstelling 21.4 (Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding) aan artikel 21 toegevoegd.
 23 VEILIGHEIDSREGIO’S EN POLITIE
 
 Budgettaire gevolgen van beleid x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 
 
 
 Mutaties incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 5 754 848
 
 
 
 
 5 754 848
 
 
 
 
 5 680 755
 
 
 
 
 5 654 303
 
 
 
 
 5 637 992
 
 
 
 
 5 463 004
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 5 447 398
 
 
 
 
 5 447 398
 
 
 
 
 5 382 355
 
 
 
 
 5 339 203
 
 
 
 
 5 263 492
 
 
 
 
 5 166 704
 
 
 
 
 
 23.1
 
 
 Bekostiging Politie regionaal/ bovenregionaal
 
 
 0
 
 
 4 331 910
 
 
 4 331 910
 
 
 4 282 320
 
 
 4 260 166
 
 
 4 210 236
 
 
 4 180 746
 
 
 
 
 
 23.1.1 Veiligheidsregio's en Politie
 
 
 0
 
 
 4 331 910
 
 
 4 331 910
 
 
 4 282 320
 
 
 4 260 166
 
 
 4 210 236
 
 
 4 180 746
 
 
 
 
 23.2
 
 
 Bekostiging Politie landelijk 
 
 
 0
 
 
 625 204
 
 
 625 204
 
 
 652 127
 
 
 647 229
 
 
 646 143
 
 
 587 990
 
 
 
 
 
 23.2.1 Veiligheidsregio's en Politie
 
 
 0
 
 
 625 204
 
 
 625 204
 
 
 652 127
 
 
 647 229
 
 
 646 143
 
 
 587 990
 
 
 
 
 23.3
 
 
 Kwaliteit Politie en Veiligheidsregio's
 
 
 0
 
 
 369 036
 
 
 369 036
 
 
 326 660
 
 
 310 673
 
 
 285 979
 
 
 276 834
 
 
 
 
 
 23.3.1 Veiligheidsregio's en Politie
 
 
 0
 
 
 369 036
 
 
 369 036
 
 
 326 660
 
 
 310 673
 
 
 285 979
 
 
 276 834
 
 
 
 
 23.4
 
 
 Bekostiging Veiligheidsregio's
 
 
 0
 
 
 121 248
 
 
 121 248
 
 
 121 248
 
 
 121 135
 
 
 121 134
 
 
 121 134
 
 
 
 
 
 23.4.1 Veiligheidsregio's en Politie
 
 
 0
 
 
 121 248
 
 
 121 248
 
 
 121 248
 
 
 121 135
 
 
 121 134
 
 
 121 134
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 400 750
 
 
 
 
 400 750
 
 
 
 
 750
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 
 
 Het totaal van het beschikbare budget voor de veiligheidsregio’s en politie loopt meerjarig af omdat er naast intensiveringen ook efficiencymaatregelen zijn ingeboekt (zie toelichtingen hieronder). Daarnaast is er sprake van een afnemend beroep op het functioneel leeftijdsontslag (FLO) en het Flexibel Pensioen en Uittreden (FPU).
 Bekostiging politie regionaal/bovenregionaal (Korps nationale politie)
 
 De regionale korpsen, het KLPD, de Voorziening tot samenwerking Politie Nederland gaan op in het nog op te richten Korps nationale politie, op termijn gaat ook de Politieacademie hier in op. Het Korps nationale politie moet leiden tot meer ruimte voor de professional, minder bureaucratie, minder bestuurlijke drukte, een veiliger leefomgeving en een effectievere opsporing. De hiermee gepaard gaande efficiencywinst loopt op van € 30 mln. in 2013 tot € 230 mln. structureel.
 Bekostiging politie regionaal/bovenregionaal (Intensivering politie)
 
 Op basis van het Regeerakkoord wordt de huidige sterkteafspraak van 48 000 fte worden verhoogd naar een nieuwe sterkteafspraak van structureel 49 500 fte bij de 25 regionale korpsen en het KLPD. Dit is 3 000 fte meer dan zonder de extra middelen mogelijk zou zijn geweest. Hiervan worden 500 fte ingezet als animal cops. Voor een nadere toelichting op de vorming van het Korps nationale politie, de ontwikkeling van de politiesterkte en de wijze waarop het kabinet invulling wil geven aan de intensivering in het budget van de politie verwijs ik naar de brief aan de Tweede Kamer (d.d. 14 december 2010, TK 29 628, nr. 23). Er is op de Aanvullende Post van Financiën een bedrag van € 300 mln. in 2011 tot € 370 mln. in 2015 en verder beschikbaar ten behoeve van de operationele sterkte van de politie. Hiervan wordt de eerste tranche nu overgeboekt naar de begroting van het Ministerie van VenJ. Vooralsnog wordt dit bedrag volledig geplaatst op artikel 23.1.
 Bekostiging politie regionaal/bovenregionaal (Kosten evenementen)
 
 Op basis van het regeerakkoord worden vanaf 2012 de kosten van politie-inzet doorberekend aan de organisatie van een evenement. Dit levert vanaf 2012 structureel € 30 mln. op.
 Bekostiging politie regionaal/bovenregionaal (Politietoezichthouders)
 
 In het regeerakkoord is afgesproken dat de functie van politietoezichthouder wordt ingevoerd. Dit type agent heeft minder (gewelds)bevoegdheden. In 2012 levert dit een besparing op van € 10 mln. op lopend tot € 30 mln. in 2014 en verder.
 Bekostiging politie regionaal/bovenregionaal (ANPR)
 
 Door structureel gebruik te maken van automatische nummerplaatherkenning (ANPR) wordt € 7 mln. aan efficiency behaald. Dit wordt gegenereerd door de verschillende korpsen.
 Bekostiging Politie landelijk (Politieonderwijs)
 
 Aspiranten bij politie en KMar ontvangen, conform afspraken in het Regeerakkoord, niet langer een salaris dan wel bijdrage in hun kosten voor levensonderhoud. Daarnaast wordt de opleidingsduur aan de politieacademie bekort. Vanaf 2015 levert dit een besparing van € 60 mln. op.
 Kwaliteit Politie en Veiligheidsregio’s (Meldkamers)
 
 Het aantal meldkamers wordt conform afspraken in het Regeerakkoord gereduceerd tot één meldkamerorganisatie met drie locaties. Vanaf 2015 levert dit een besparing van € 10 mln. op.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht Regeerakkoord mutaties
 
 
 
 
 2011
 
 
 
 
 2012
 
 
 
 
 2013
 
 
 
 
 2014
 
 
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 23.1
 
 
 Nationale Politie
 
 
 
 
 – 30 000
 
 
 – 50 000
 
 
 – 80 000
 
 
 
 
 23.1
 
 
 Kosten evenementen
 
 
 
 – 30 000
 
 
 – 30 000
 
 
 – 30 000
 
 
 – 30 000
 
 
 
 
 23.1
 
 
 ANPR
 
 
 
 
 
 – 7 000
 
 
 – 7 000
 
 
 
 
 23.1
 
 
 Politietoezichthouder
 
 
 
 – 10 000
 
 
 – 20 000
 
 
 – 30 000
 
 
 – 30 000
 
 
 
 
 23.1
 
 
 Politie intensivering
 
 
 300 000
 
 
 300 000
 
 
 300 000
 
 
 300 000
 
 
 300 000
 
 
 
 
 23.2
 
 
 Politieonderwijs
 
 
 
 
 
 
 – 60 000
 
 
 
 
 23.3
 
 
 Meldkamers
 
 
 
 
 
 
 – 10 000
 
 
 
 
 
 25 VEILIGHEID EN BESTUUR
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Mutaties incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 
 85 307
 
 
 
 
 85 307
 
 
 
 
 51 223
 
 
 
 
 26 505
 
 
 
 
 26 504
 
 
 
 
 26 504
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 85 307
 
 
 
 
 85 307
 
 
 
 
 51 223
 
 
 
 
 26 505
 
 
 
 
 26 504
 
 
 
 
 26 504
 
 
 
 
 
 25.1
 
 
 Veiligheid en bestuur
 
 
 0
 
 
 22 430
 
 
 22 430
 
 
 7 173
 
 
 32
 
 
 31
 
 
 31
 
 
 
 
 
 25.1.1 Veiligheid en bestuur
 
 
 0
 
 
 22 430
 
 
 22 430
 
 
 7 173
 
 
 32
 
 
 31
 
 
 31
 
 
 
 
 25.2
 
 
 Veiligheid, informatie en technologie
 
 
 0
 
 
 62 877
 
 
 62 877
 
 
 44 050
 
 
 26 473
 
 
 26 473
 
 
 26 473
 
 
 
 
 
 25.2.1 Veiligheid en bestuur
 
 
 0
 
 
 62 877
 
 
 62 877
 
 
 44 050
 
 
 26 473
 
 
 26 473
 
 
 26 473
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Veiligheid en Bestuur (Montfrans)
 
 Per 2012 vallen de zgn. Montfransgelden (voor sociale veiligheid) vrij (vanaf 2012 structureel € 41 mln.). De hiermee bekostigde activiteiten worden niet gecontinueerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht Regeerakkoord mutaties
 
 
 
 
 2011
 
 
 
 
 2012
 
 
 
 
 2013
 
 
 
 
 2014
 
 
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 25.1.1
 
 
 Montfrans-gelden
 
 
 0
 
 
 – 41 000
 
 
 – 41 000
 
 
 – 41 000
 
 
 – 41 000
 
 
 
 
 
 29 INSPECTIE OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID
 
 Budgettaire gevolgen van beleid x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Mutaties incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4 924
 
 
 
 
 4 924
 
 
 
 
 4 672
 
 
 
 
 4 678
 
 
 
 
 4 678
 
 
 
 
 4 678
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4 924
 
 
 
 
 4 924
 
 
 
 
 4 672
 
 
 
 
 4 678
 
 
 
 
 4 678
 
 
 
 
 4 678
 
 
 
 
 
 29.1
 
 
 Toezicht onderzoek een aanbevelingen
 
 
 0
 
 
 4 924
 
 
 4 924
 
 
 4 672
 
 
 4 678
 
 
 4 678
 
 
 4 678
 
 
 
 
 
 29.1.1 Inspectie IOOV
 
 
 0
 
 
 4 924
 
 
 4 924
 
 
 4 672
 
 
 4 678
 
 
 4 678
 
 
 4 678
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 ARTIKEL 91 ALGEMEEN
 
 Budgettaire gevolgen van beleid x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Mutaties incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 212 398
 
 
 
 
 23 617
 
 
 
 
 236 015
 
 
 
 
 23 272
 
 
 
 
 23 550
 
 
 
 
 23 587
 
 
 
 
 23 587
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaat-uitgaven
 
 
 
 
 212 398
 
 
 
 
 23 617
 
 
 
 
 236 015
 
 
 
 
 23 272
 
 
 
 
 23 550
 
 
 
 
 23 587
 
 
 
 
 23 587
 
 
 
 
 
 91.1 Algemeen
 
 
 212 398
 
 
 23 617
 
 
 236 015
 
 
 23 272
 
 
 23 550
 
 
 23 587
 
 
 23 587
 
 
 
 
 
 91.1.1 Effectieve besturing van het Justitie apparaat
 
 
 212 398
 
 
 23 617
 
 
 236 015
 
 
 23 272
 
 
 23 550
 
 
 23 587
 
 
 23 587
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 2 073
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2 073
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Op dit artikel worden de apparaatsuitgaven die onderdeel zijn van de budgettaire herverdeling verwerkt. De apparaatsuitgaven met betrekking tot vreemdelingen en asiel worden overgeboekt naar de begroting van BZK. De apparaatsuitgaven met betrekking tot veiligheid komen op de begroting van Veiligheid en Justitie.
 
 92 NOMINAAL EN ONVOORZIEN
 
 Budgettaire gevolgen van beleid x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Mutaties incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 23 066
 
 
 
 
 11 130
 
 
 
 
 34 196
 
 
 
 
 – 37 176
 
 
 
 
 – 103 157
 
 
 
 
 – 173 519
 
 
 
 
 – 230 291
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaat-uitgaven
 
 
 
 
 23 066
 
 
 
 
 11 130
 
 
 
 
 34 196
 
 
 
 
 – 37 176
 
 
 
 
 – 103 157
 
 
 
 
 – 173 519
 
 
 
 
 – 230 291
 
 
 
 
 
 92.1 Nominaal en onvoorzien
 
 
 23 066
 
 
 11 130
 
 
 34 196
 
 
 – 37 176
 
 
 – 103 157
 
 
 – 173 519
 
 
 – 230 291
 
 
 
 
 
 92.1.1 Nominaal en onvoorzien
 
 
 23 066
 
 
 11 130
 
 
 34 196
 
 
 – 37 176
 
 
 – 103 157
 
 
 – 173 519
 
 
 – 230 291
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Doelmatigheidskorting
 
 Het deel van de doelmatigheidstaakstelling dat betrekking heeft op het terrein van vreemdelingzaken en asiel word overgeheveld naar de begroting van BZK.
 Prijsbijstelling
 
 Het deel van de prijsbijstelling tranche 2010 dat betrekking heeft op vreemdelingen en asiel wordt overgeheveld naar de begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
 Toespitsen hoger beroep, cassatie
 
 In het Regeerakkoord is aangekondigd dat in de civiele rechtspraak de meervoudige rechtspraak wordt beperkt. Alle civiele kantonzaken zullen in hoger beroep enkelvoudig worden behandeld. Dit levert een besparing op van € 10 mln. per jaar vanaf 2013. Dit bedrag wordt nog nader verdeeld binnen de rechtspleging.
 93 GEHEIM
 
 Budgettaire gevolgen van beleid x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Mutaties incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 Mutatie
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2 981
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2 981
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 2 981
 
 
 
 0
 
 
 
 2 981
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 93.1 Geheim
 
 
 2 981
 
 
 0
 
 
 2 981
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 93.1.1 Geheime uitgaven
 
 
 2 981
 
 
 0
 
 
 2 981
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Op dit artikel hebben geen mutaties plaatsgevonden.