Meerjarenprogramma Verkeersveiligheid 1998-2002; Verslag algemeen overleg op 31 januari 2002 over onder meer het rapport 'Verkeersongevallen, Jaarrapport 1999'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26115, nr. 28

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

26115 nr. 28

19-02-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26115Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 26115, nr. 28 h1Heruitgave van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 115Meerjarenprogramma Verkeersveiligheid 1998–2002nr. 28VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 19 februari 2002De vaste commissies voor Verkeer en Waterstaat1
en voor Justitie2 hebben op 31 januari 2002
overleg gevoerd met minister Netelenbos van Verkeer en Waterstaat en minister
Korthals van Justitie over:– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 4 juli 2001 houdende het rapport «Verkeersongevallen, Jaarrapport
1999» en de folder «Kerncijfers verkeersonveiligheid 2000»;– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 13 september 2001 inzake dode hoek vracht- en bestelauto's (VW-01-1056);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 22 oktober 2001 inzake evaluatie invoering «bromfiets op de
rijbaan» (VW-01-1218);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 15 november 2001 ten geleide van het rapport «Verkeersongevallen
jaarrapport 2000» (VW-01-1356);– de brief van de ministers van Justitie, van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Verkeer en Waterstaat d.d.
15 november 2001 inzake verkeershandhaving door het bestuur (VW-01-1390).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Valk (PvdA) acht het positief dat
er sprake is van minder fatale ongelukken in het verkeer. Helaas lijkt zich
echter een verschuiving voor te doen van het aantal verkeersdoden naar het
aantal verkeersgewonden. De taakstelling op dit punt is niet ambitieus genoeg;
de Raad voor verkeer en waterstaat heeft voorstellen gedaan ten aanzien van
het ambitieniveau, hetgeen onlangs nader is onderbouwd door de Stichting wetenschappelijk
onderzoek verkeersveiligheid (SWOV). Kan de minister in een schriftelijke
reactie ingaan op de nota Veiligheid, wat heet veilig? Is de ambitie van de
SWOV reëel?Op het gebied van verkeer is de indiening van een aantal wetsvoorstellen
met betrekking tot het rijbewijs voor de beginnende bestuurder, het verbod
op radar- en laserdetectoren en de kentekening voor brom- en snorfietsers
aanstaande. Wat is de stand van zaken op dat gebied?Recidiverende verkeersovertreders lijken minder zwaar gestraft te worden
dan wenselijk is. Kan de minister aangeven hoe het beleid van Justitie zich
verhoudt met de rechtspraktijk? Onlangs heeft de minister van Justitie in
zijn brief afwijzend gereageerd op de motie-Valk/Niederer (26 115, nr.
20). Zijn stelling is te betreuren omdat juist die kleine groep hardnekkige
recidivisten de verkeersveiligheid bedreigt. Wellicht kan de minister op dit
punt advies inwinnen, bijvoorbeeld bij de Raad voor verkeer en waterstaat?Ondanks de Europese voertuigeisen worden brom- en snorfietsen in Nederland
nog steeds opgevoerd. Onder meer als gevolg daarvan zijn in het jaar 2000
111 doden, voornamelijk jongeren, gevallen. Het is in dit licht van groot
belang dat het kentekenbewijs op korte termijn wordt ingevoerd. Verder dient
overwogen te worden om naast het theorie-examen een praktijkexamen voor brom-
en snorfietsers tot achttien jaar in te voeren. Ook is het raadzaam om de
scooters, die op eenvoudige wijze kunnen worden opgevoerd, niet langer aan
te merken als snorfietsen. Dit punt zal op Europees niveau aan de orde gesteld
moeten worden.Uit testen blijkt dat alcoholmetende apparatuur niet altijd de correcte
alcoholconsumptie aangeeft. Een verlaging van het toegestane alcoholpromillage
tot bijvoorbeeld 0,2 dient daarom overwogen te worden.Over een verbod op handmatig telefoneren in de auto is in het verleden
uitvoerig gesproken. Wordt dit verbod in maart/april ingesteld? Vorig jaar
is tevens gesproken over de invoering van een jaarlijkse dag voor de verkeersveiligheid.
Wat is de stand van zaken op dit punt?De Nederlandse Fietsersbond is van mening dat het juridisch mogelijk is
om de plaatsing van dodehoekspiegel op vrachtwagens te verplichten, los van
de bepalingen in EU-verband. Het verplichten tot een gesloten zijafscherming
is in dit verband positief te noemen. Wellicht is het mogelijk om de zaken
te koppelen door een vrijstelling te verlenen voor de plicht, een dodehoekspiegel
te plaatsen als er een gesloten zijafscherming is.Uit internationaal onderzoek blijkt dat het aantal verkeersdoden in de
Europese Unie met ongeveer 5500 vermindert als auto's overdag dimlicht voeren.
Kan op dit punt een proef worden ingevoerd om de Nederlandse effecten nader
te onderzoeken?De heer Weekers (VVD) betreurt het dat met
name ten aanzien van de verkeersveiligheid in de stad weinig voortgang is
geboekt. De kleine ergernissen in het stadsverkeer, zoals fout parkeren en
te hard rijden binnen de bebouwde kom, kunnen waarschijnlijk beter door gemeentelijke
handhavingdiensten worden afgehandeld. Het kabinet is bereid, de handhaving
van het parkeerbeleid aan gemeentes over te laten, maar daarmee wordt onvoldoende
recht gedaan aan de motie-Niederer/Valk (26 115, nr. 20). De problemen
die ontstaan bij het overhevelen van handhaving naar lokale overheden kunnen
wellicht op een creatieve wijze worden omzeild. Gemeenten kunnen door het
inzetten van zogenaamde «BOA's», buitengewone opsporingsambtenaren,
in staat worden gesteld om meer handhavingstaken op zich te nemen. Een PG
in een ressort kan daartoe toestemming verlenen en sommige gemeenten wordt
reeds met een pool van BOA's gewerkt. Is het mogelijk om deze praktijk landelijk
te harmoniseren en te faciliteren zodat binnen gemeenten meer verkeerswachten
kunnen worden aangesteld? Enerzijds ligt het initiatief in dezen dan bij de
gemeenten en anderzijds blijft er ten aanzien van kwaliteitseisen en werkafspraken
een verbinding met het openbaar ministerie.Het geld van de boetes die op gemeentelijk niveau worden uitgeschreven,
verdwijnt in de kas van het Rijk. Het is niet terecht dat lokale overheden
kosten maken en de landelijke overheid daarvan profiteert. Deze situatie nodigt
niet uit tot een verhoogde inzet van gemeenten. Het moet mogelijk zijn om
een deel van de boetes naar de lokale overheden terug te sluizen, waarbij
overigens bepaald dient te zijn dat de inkomsten gebruikt worden voor het
bevorderen van de verkeersveiligheid.De minister heeft aangegeven dat er ten aanzien van verkeersrecidivisten
een probleem is op het punt van de overtreder en de geregistreerde eigenaar
van het voertuig. Is dit probleem te ondervangen door de fotoapparatuur in
te richten naar Duits model, waarbij de foto aan de voorkant wordt genomen
zodat het gezicht van de bestuurder zichtbaar wordt?Mevrouw De Pater-van der Meer (CDA) wijst
op het rapport van het wetenschappelijk onderzoeksbureau waarin wordt geadviseerd
om in te zetten op gedragsbeïnvloeding en educatie teneinde het aantal
verkeersslachtoffers te verminderen. Wat zijn de gedachten van de minister
op dit punt, ook gelet op de beleidsdoelen die in andere Europese landen gesteld
worden?Het hoge aantal jonge verkeersslachtoffers is onrustbarend. Wat zijn de
oorzaken van de toename? «Jonge steden», zoals de nieuwbouwwijken
in Amersfoort en Almere, blijken veiliger te zijn dan «oude steden»,
zoals Heerlen en Enschede. Er lijkt een verband te zijn tussen stedenbouwkundige
inrichting en verkeersveiligheid. Ten aanzien van gedragsbeïnvloeding
kan wellicht bekeken worden welke ingrepen positief verkeersgedrag stimuleren.
In dit verband is de suggestie van de ANWB om in het verkeer te werken met
een combinatie van kleuren en functies interessant.Het is goed dat het kabinet heeft voorgesteld om de bestuurlijke handhaving
van het parkeerbeleid aan de lokale overheden over te laten. Het controleren
op andere verkeersovertredingen kan echter niet op lokaal niveau plaatsvinden
omdat de handhaving niet per gemeente mag verschillen. Dit laat onverlet dat
bij de inzet van de politie rekeninggehouden moet worden met de handhaving
van verkeersregels; de pakkans van verkeersovertreders op doorgaande wegen
is weliswaar groter, maar ook in verkeersluwe woonwijken moet gesurveilleerd
worden. Om de politie-inzet vergroten, kan het kabinet overwegen om ruimhartiger
om te gaan met de toedeling van de financiële middelen. In het kader
van Duurzaam Veilig hebben de gemeenten in ruime mate hun deel bijgedragen.
Daartegenover dient een flinke bijdrage van de rijksoverheid te staan.De minister van Justitie heeft een motie over drugsgebruik in het verkeer
overgenomen. Wat is de stand van zaken op dit punt?Zijn er reeds plannen ontwikkeld voor de invoering van kentekening van
brom- en snorfietsen?Gelet op het grote aantal verschillende stukken dat voorligt, heeft de
heer Stellingwerf (ChristenUnie) de indruk dat
het kabinet niet tegemoetkomt aan de wens van de Kamer om de verkeersveiligheid
integraal te behandelen. Kan de minister een samenhangende beschrijving van
de ontwikkelingen op het gebied van verkeersveiligheid naar de Kamer sturen?Het is zorgwekkend dat het aantal ernstig verkeersgewonden achterblijft
bij de doelstelling in SVV-2. De SWOV constateert dat Nederland minder vooruitgang
boekt en minder ambitieus is in de verbetering van de verkeersveiligheid dan
andere Europese landen; voorgestelde maatregelen kunnen wellicht grootschaliger
en effectiever worden uitgevoerd en decentrale overheden moeten de doelstellingen
overnemen. Worden de lokale overheden voldoende geprikkeld om te investeren
in verkeersveiligheid? De kosten die verkeersonveiligheid met zich brengt,
zijn schrikbarend: de maatschappelijke schadepost bedraagt ongeveer 8 mld
euro. De overheid moet in verkeersveiligheid investeren, maar de baten van
die aanpak vloeien niet terug naar de rijkskas maar naar private instellingen
zoals verzekeringsmaatschappijen. Om die reden kunnen investeringen niet versneld
en ongelimiteerd plaatsvinden en kan het aantal verkeersdoden niet drastisch
worden teruggebracht.Om de verkeersveiligheidsdoelen beter in beeld te brengen, moet serieuzer
werk worden gemaakt van de handhaving. De VNG pleit in dit verband voor bestuurlijke
handhaving; handhaving krijgt in verblijfsgebieden te weinig prioriteit. Het
kabinet reageert op dit pleidooi pragmatisch; de bestuurlijke verkeersboete
wordt wel wenselijk geacht voor parkeren maar niet voor overige verkeersnormen.
Het argument daarvoor is het verlies aan doelmatigheid. Beschouwt het kabinet
de uitbreiding van handhavingstaken naar gemeenten als een gradueel verschil
in plaats van een principieel verschil? Het inzetten van BOA's op dit punt
kan wellicht het compromis zijn tussen de VNG en het ministerie van Justitie.Het is goed dat jonge brom- en snorfietsers onderworpen zullen worden
aan een praktijkexamen maar er zijn meer mogelijkheden om de verkeersveiligheid
op dit punt te bevorderen. Het is immers vreemd dat jongeren op een risicovol
voertuig aan het verkeer mogen deelnemen, zelfs op de rijweg. Is de minister
bereid om de leeftijd voor brom- en snorfietsgebruik te verhogen naar achttien
jaar? De SWOV stelt dat een verhoging van de leeftijd leidt tot 35 minder
verkeersdoden per jaar, een afname van 40%.In een persbericht is melding gemaakt van de montage van een remlicht
aan de voorkant van een auto. Voetgangers en fietsers kunnen bij remlichten
aan de voorkant van een auto beter inschatten of de bestuurder hen al dan
niet opmerkt. Wat is de mening van de minister over deze ontwikkeling?Op provinciale wegen is een proef gehouden met LED-verlichting om te bezien
op welke wijze de herkenbaarheid van wegen kan worden vergroot zonder grootschalige
verlichting te voeren. Kan de minister, wellicht schriftelijk, de resultaten
van dat onderzoek kenbaar maken?Mevrouw Giskes (D66) wijst op de bestuurlijke
handhaving van verkeersregels in autoluwe zones zoals 30 km-zones. Op welke
wijze kunnen overtredingen in die gebieden bestraft worden? De ruimtelijke
inrichting van dergelijke gebieden waarborgt geen strikte naleving van de
regels. Het vergroten van de handhavingbevoegdheid van gemeenten brengt problemen
met zich omdat verkeersovertredingen meestal begaan worden in rijdende voertuigen
in tegenstelling tot het beboeten van stilstaande voertuigen in het kader
van het parkeerbeleid. Dit punt dient evenwel nader onderzocht te worden gelet
op de berichten dat de prioriteit van de politie niet altijd bij de verkeersveiligheid
ligt. Wellicht is het mogelijk, tot een constructie te komen waarbij de verantwoordelijkheid
toch meer bij gemeenten komt te liggen. De uniformiteit van handhaving van
verkeersregels komt niet onder druk te staan aangezien er toch ook nu sprake
is van driehoeksoverleg per gemeente of regio.De SWOV heeft een aantal interessante voorstellen gedaan met betrekking
tot technische aspecten van het autoverkeer om de verkeersveiligheid te bevorderen,
zoals het projecteren van de adviessnelheid op de voorruit. Wat is het standpunt
van het kabinet in dezen?Onlangs heeft de minister een brief naar de Kamer gestuurd over het puntenrijbewijs;
ten aanzien van jongeren zal een dergelijk systeem worden ingevoerd. Welke
belemmeringen zijn er om dat systeem voor iedereen in Nederland te laten gelden?
In dit verband kan ook gedacht worden aan het omdraaien van de bewijslast.
In dat geval zal de eigenaar van een voertuig moeten bewijzen dat hij een
bepaalde overtreding niet heeft begaan. D66 heeft al eerder gevraagd die mogelijkheid
te onderzoeken.Ten aanzien van het rijbewijs is in het algemeen de vraag, hoe vaak getoetst
moet worden of de rijvaardigheid nog op het gewenste niveau is. De theorie
wordt niet meer getest en vaak blijkt er onder automobilisten sprake te zijn
van verminderd zicht na bepaalde tijd. Is de minister van mening dat de rijvaardigheid
regelmatiger getoetst moet worden?De SWOV heeft ten aanzien van jongeren bepaalde voorstellen gedaan om
de verkeersveiligheid te bevorderen, zoals het verbieden om in het weekend
passagiers te vervoeren. Verboden op dit punt spreken echter niet aan en zijn
om die reden ongewenst. Wellicht zijn alternatieven mogelijk, al dan niet
gesubsidieerd, zoals het aanbieden van busvervoer in het weekend.Momenteel wordt gediscussieerd over de APK-keuringen; in welk licht moet
deze discussie worden bezien in het kader van de verkeersveiligheid? Ook wordt
gesproken over het ontdoen van accessoires, zoals rekken, aan auto's, hetgeen
een goede zaak is. Het plaatsen van een fietsenrek op een bus lijkt evenwel
een goed idee. Kan daarvoor een uitzondering worden gemaakt?Het is vreemd dat in het basisonderwijs meer aandacht wordt geschonken
aan verkeerseducatie dan in het voortgezet onderwijs. Het is van belang om
jongeren over het verkeer te onderrichten op het moment dat zij daarin actiever
worden. Teneinde verkeerslessen in het vervolgonderwijs interessant te maken,
kan gedacht worden aan creatieve programma's. Wellicht kunnen leerlingen bekend
worden gemaakt met het verkeersperspectief van andere weggebruikers.Naast het theorieonderwijs zou het goed zijn als brom- en snorfietsgebruikers
worden onderworpen aan praktijkonderwijs. Verder is noodzakelijk dat er een
kentekenverplichting wordt ingevoerd. Team Alert, de groep jongeren die de
minister behulpzaam is op het gebied van verkeer, suggereert de maximaal toegestane
snelheid voor brom- en snorfietsen te verhogen naar 50 km per uur. Wat is
de mening van de minister op dit punt?Kan de minister van Justitie bevestigen dat het controleren op een functionerend
achterlicht bij fietsers wordt gehandhaafd?De Gezondheidsraad heeft aangeraden om handsfree bellen ook te verplichten
voor fietsers. Is de minister voornemens dit advies op te volgen?Het is mogelijk om mistlichten op auto's te laten knipperen bij het remmen,
zodat de rembeweging voor andere weggebruikers duidelijk is. Kan de minister
op deze mogelijkheid ingaan?De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) vraagt
zich af op welke wijze de minister omgaat met het constructieve rapport van
de SWOV, waarin interessante voorstellen worden gedaan over een nationaal
comité voor duurzame veiligheid en het creëren van draagvlak voor
verkeersveiligheid. Een forser en effectiever beleid is nodig om het aantal
slachtoffers in het verkeer te verminderen. Kan de minister uitvoerig reageren
op het rapport van de SWOV zodat daarover in de toekomst met de Kamer gedebatteerd
kan worden?Om te komen tot duurzame veiligheid dient een keuze tussen verschillende
belangen gemaakt te worden. De ruimtelijke aspecten van de 30 km-zones lijken
tegenwoordig onvoldoende om de snelheid van het doorgaand verkeer te verminderen.
Een evaluatie van die zones is dan ook gewenst. Met het ISA-project worden
in steden goede resultaten geboekt ten aanzien van de verkeersveiligheid.
De voortgang van dat project lijkt evenwel te stagneren. Wat is de stand van
zaken op dit punt?Vanuit de Kamer is regelmatig verzocht om een onderzoek over het doorrijden
na ongelukken. Kan de minister van Justitie aangeven hoe het daarmee staat?
Is het beleid op dit punt zodanig te verbeteren dat de identiteit van daders
wordt achterhaald?Op Europees niveau wordt regelgeving ontwikkeld ten aanzien van dodehoekspiegels
en zijafscherming, maar een en ander zal nog een aantal jaren duren. Is het
mogelijk om in de tussenliggende periode Nederlandse regelgeving hiervoor
op te stellen?Binnen de Nederlandse gemeenten is nog 40% van de fietspaden aangewezen
voor zowel fietsers als bromfietsers. Op welke wijze tracht de minister gemeenten
te overreden om aan de maatregel van bromfietsen op de rijbaan gestalte te
geven?De minister heeft in het kader van verkeersveiligheid een claim op ICES-gelden
neergelegd. Heeft zij daarbij aangegeven dat dit beleidspunt prioriteit verdient?Antwoord van de regeringDe minister van Verkeer en Waterstaat benadrukt
de aandacht voor de verkeersveiligheid vanuit zowel de rijksoverheid als de
lokale overheden. Het aantal verkeersdoden is in het afgelopen jaar afgenomen,
maar de daling verloopt minder snel dan in de jaren daarvoor. Het aantal ziekenhuisgewonden
stagneert, hetgeen zorgelijk is. Om de aantallen doden en gewonden verder
te laten dalen, dient de «hufterigheid» in het verkeer te worden
aangepakt. In het Nationaal verkeers- en vervoersplan is de gedragsverandering
van verkeersdeelnemers dan ook als hoofdthema opgenomen om de verkeersveiligheid
te bevorderen. Door educatie wordt getracht die gedragsverandering teweeg
te brengen, vooralsnog in samenwerking met het ministerie van OCW en het onderwijsveld.
In het basisonderwijs wordt relatief veel aandacht aan het verkeer besteed.
Het voortgezet onderwijs heeft de mogelijkheid om verkeersonderwijs in het
programma op te nemen, maar uit de praktijk blijkt dat het vaak moet wijken
voor andere vakken. De theorielessen voor brommers kunnen goed in het lesprogramma
van het voortgezet onderwijs worden verwerkt, hoewel daarbij het risico ontstaat
dat meer jongeren worden uitgelokt om op brommers te rijden. Het thema wordt
regelmatig besproken met de staatssecretaris van OCW. Overigens zijn tal van
wetenswaardigheden op het gebied van verkeer reeds verwerkt in de lesstof
van verschillende vakken; de berekening van snelheid en impact zijn bijvoorbeeld
verwerkt in natuurkunde en techniek.Op het punt van verkeersveiligheid is voorlichting van belang. Team Alert
is opgericht om inzicht te verkrijgen in de verkeersbeleving van jongeren.
Het ontstaan van dit team heeft navolging gekregen in diverse regio's. De
regionale teams bestaan voor een groot deel uit jongeren die te maken hebben
gehad met verkeersongevallen, hetgeen hen motiveert om na te denken over de
ontwikkeling en uitwerking van voorlichtingscampagnes. De BOB-campagne is
bijvoorbeeld succesvol omdat daarvan een positief appel uitgaat; jongeren
zien de BOB niet als een noodzakelijk kwaad. De horeca werkt aan deze campagne
in ruime mate mee omdat daarmee het imago van de sector wordt verbeterd.Handhaving van de opgelegde regels is van belang maar leidt bij sommige
thema's tot een dilemma. Op dit punt moeten afspraken gemaakt worden met Justitie
en moet goede regelgeving worden opgesteld. Het invoeren van het beginnerrijbewijs
is bijvoorbeeld belangrijk omdat mensen daarmee behoed worden voor het verliezen
van een verworvenheid die met veel geld en moeite is behaald. Met dit puntenrijbewijs
zal in de komende tijd ervaring worden opgedaan. De aanbevelingen van de SWOV
op dit punt, in het bijzonder het verbieden van 's nachts rijden en het
verbieden tot het vervoeren van passagiers, zijn dan ook op zijn minst voorbarig
te noemen. Overigens past het opleggen van verboden ten aanzien van een bepaalde
categorie mensen niet in het beleid van de overheid; hiermee dreigt het risico
van leeftijdsdiscriminatie.Op het punt van het nachtvervoer werken lokale overheden vaak samen met
de horeca en uitgaansgelegenheden aan de hand van convenanten. Ook busmaatschappijen
zetten zich vaak in voor nachtelijk vervoer in de buurt van beruchte uitgaansgelegenheden
op het platteland. Verder is de BOB-campagne gericht op de bewustwording van
veilig alcoholvrij vervoer en heeft de nieuwe taxiwet tot gevolg dat meer
taxi's beschikbaar zijn op plekken waar vervoer gewenst is.De Kamer wordt met de monitor NVVP goed op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen.
Met deze tweejaarlijkse verslaglegging wordt tegemoetgekomen aan de wens,
tot een integrale benadering van de verkeersveiligheid te komen.
Van actuele maatregelen wordt de Kamer tussentijds op de hoogte gesteld.De SWOV is verzocht zijn nota nader te onderbouwen; oplegging van maatregelen
moet in relatie staan tot effectiviteit en handhaafbaarheid. De Kamer zal
aan de hand van de nadere rapportage in de tweede helft van 2002 geïnformeerd
worden over het standpunt van het kabinet.De Kamer is onlangs geïnformeerd over de voorlopige resultaten van
het besluit om bromfietsen op de rijbaan te laten rijden. Met de gemeenten
die op dit punt onvoldoende initiatieven hebben ontplooid is een gesprek gaande.
Team Alert heeft voorgesteld om de maximaal toegestane snelheid voor bromfietsers
te verhogen naar 50 km per uur, maar dat voorstel wordt niet opgevolgd omdat
het gros van de brommers niet gebouwd is voor een dergelijke snelheid. Met
de branche zal bekeken moeten worden op welke wijze voorkomen kan worden dat
brommers een dergelijke snelheid kunnen bereiken.Met de minister van Justitie en de minister van BZK is gesproken over
de mogelijkheid van het administratief kentekenen van brom- en snorfietsen.
Het verbinden van een keuring aan de kentekening brengt namelijk hoge kosten
met zich mee voor eigenaars van oudere brommers. Er is geen budget beschikbaar
voor het overnemen van die kosten door de overheid. Gesprekken met de branche
op dit punt hebben nog niet tot resultaten geleid. Het financiële vraagstuk
blijft dan ook vooralsnog onopgelost. Met het administratief kentekenen kan
wel worden aangevangen.Momenteel wordt gewerkt aan de ontwikkeling van een praktijktoets voor
bromfietsers. Het streven is erop gericht om vanaf 1 juli 2003 een dergelijke
toets in te voeren voor nieuwe bromfietsers vanaf zestien jaar. Degenen die
op dat moment reeds een theoriecertificaat of autorijbewijs bezitten, worden
van de toets vrijgesteld. Ook berijders van een brommobiel zullen geen praktijktoets
behoeven af te leggen. Bij de uitwerking van de toets zullen de definities
van de verschillende modellen nader bekeken worden.Het verhogen van de minimale leeftijd voor bromfietsgebruik tot achttien
jaar is niet aan de orde. Een dergelijke maatregel is strijdig met de Europese
tendens. In de Transportraad wordt gesproken over een verlaging van de leeftijdgrens
voor berijders van lichte motoren naar zestien jaar. Nederland is in het licht
van de verkeersveiligheid geen voorstander van deze gedachte. Het beleid op
dit punt dient evenwel gericht te zijn op harmonisatie waarbij een verhoging
van de minimale leeftijd voor bromfietsgebruik tot achttien jaar niet aan
de orde is.Op Europees niveau vindt tevens een discussie plaats over medische keuringen
van automobilisten. Vooralsnog lijkt de algemene keuringsleeftijd op 60 jaar
gesteld te worden. Ten aanzien van ogentesten en zichtkeuringen is voorgesteld
om deze verplicht te stellen voor mensen van 45 tot 55 jaar. Een breed draagvlak
tekent zich af voor het voorstel om algemeen medische keuringen te laten plaatsvinden
voor mensen met een leeftijd tussen 55 en 65 jaar, afhankelijk van het moment
waarop het rijbewijs moet worden verlengd. Desgevraagd stelt de minister dat
het verwijt van leeftijdsdiscriminatie in dezen niet opgaat omdat reactievermogen
en gezichtsvermogen gerelateerd zijn aan leeftijd. De keuringen vinden plaats
in het belang van de verkeersdeelnemer.De Europese maatregelen ten aanzien van dodehoekspiegels zullen eind 2003
inwerkingtreden. In een convenant met de branche is opgenomen dat alle nieuwe
vrachtwagens met een dodehoekspiegel worden uitgerust. De plaatsing op oudere
vrachtwagens wordt gesubsidieerd. Het opstellen van Nederlandse wetgeving
zou de ontwikkeling op dit punt niet versnellen. De uitrusting van vrachtwagens,
opleggers en aanhangwagens met zijdelingse afscherming is in Nederland conform
Europese regels geregeld; vrijstelling wordt verleend indien de dodehoekspiegel
is aangebracht. Desgevraagd stelt de minister dat de Kamer geïnformeerd
zal worden over de mogelijkheid om zowel de zijdelingse afscherming alsde dodehoekspiegel verplicht te stellen. Overigens is tweederde van
de vrachtwagens reeds voorzien van zijafscherming.Momenteel worden de mogelijkheden van een grootschaliger vervolgexperiment,
gelijk aan het ISA-project in Tilburg, bekeken. De kadernota ISA zal over
een maand naar de Kamer gestuurd worden. Op Europees niveau wordt een proef
overwogen om maatschappelijk draagvlak, potentiële bijdragen aan de veiligheidsdoelstellingen
en verkeerskundige effecten te bezien. In de auto-industrie is men geruime
tijd van mening geweest dat snelheid beïnvloed kan worden door middel
van externe sturing. De laatste tijd krijgt de snelheidsbegrenzer echter in
toenemende mate aandacht. Helaas is op dit punt het concurrerend vermogen
in het geding. Bovendien staan culturele belemmeringen vaak in de weg van
de acceptatie van bepaalde systemen.Half maart wordt het verplicht om bij het mobiel bellen een handsfree
set te gebruiken. Vooralsnog zal deze verplichting niet gelden voor fietsers.
Op 1 september 2002 zal een verbod op radardetectoren van kracht worden.De Europese commissie heeft gewerkt aan een convenant met de industrie
over het installeren van systemen voor automatische inschakeling van dimlichten
vanaf 2005. Het bestaan van knipperende mistlampen bij rembewegingen
is onbekend en om die reden niet aan de orde.De toewijzing van ICES-gelden voor de bevordering van de verkeersveiligheid
zal moeten worden afgewacht.Dit jaar zal een dag voor de verkeersveiligheid georganiseerd worden.
De datum daarvan is nog niet bekend.De Kamer zal schriftelijk geïnformeerd worden over LED-verlichting.De minister van Justitie geeft aan dat de
rechter bij overtredingen zoals doorrijden na een ongeval de strafmaat bepaalt.
De materie heeft de aandacht bij het ministerie, hetgeen blijkt uit de verhoging
van de strafbedreiging die verbonden is aan dood door schuld; de strafmaat
van dood door schuld zonder alcoholgebruik is verhoogd van een naar drie jaar,
en met alcoholgebruik van drie naar negen jaar. Deze verhoging is kortgeleden
ingevoerd en gegevens over de daadwerkelijke oplegging van deze straffen is
vooralsnog niet beschikbaar. Informatie daarover zal in de Justitiebegroting
naar voren worden gebracht.Over de uitvoering van de motie-Valk/Niederer (26 115, nr. 20)
over de aanpak van stelselmatige verkeersovertreders is een brief naar de
Kamer gestuurd. Hinderlijk verkeersgedrag en het voortdurend overtreden van
verkeersregels moet worden aangepakt door middel van verkeerstoezicht dat
op de dadergroep is toegespitst. De gebiedsgebonden projecten die over het
gehele land plaatsvinden, leiden tot een betere opsporing van verkeersovertreders.
In dit verband moet voorkomen worden dat de wet-Mulder te ingewikkeld wordt
gemaakt, met als gevolg dat er te veel mensen tegen boetes in beroep komen.
Als een en ander in de strafrechtelijke keten wordt ondergebracht, zou het
rechterlijk apparaat enorm belast worden. Momenteel wordt bekeken of de huidige
aanpak voldoende effect oplevert. Als de maximumsnelheid ruimschoots wordt
overschreden, wordt een strafrechtelijke procedure gestart. Daarbij stelt
de officier van Justitie een onderzoek in naar de vraag wie de bestuurder
van het overtredende voertuig was. Nagegaan zal worden of een extern bureau
onderzoek kan doen naar de mogelijkheid om naast de wet-Mulder een puntensysteem
voor overtredende automobilisten te hanteren.Op 6 december 2001 is namens de ministers van Verkeer en Waterstaat en
Justitie een brief naar de Kamer gestuurd over de uitkomsten van het WODC-onderzoek
over doorrijden na een ongeval. De belangrijkste conclusies van het onderzoek,
uitgevoerd met behulp van gegevens van het CBS, de SWOV, het Waarborgfonds
motorverkeer en de AVV, zijn weergegeven in die brief.Het is van belang om vast te stellen dat de eigenaar van een voertuig
de bestuurder was op een moment van overtreding omdat het strafrecht individueel
bepaald is. In het strafrecht wordt niet het principe van omgekeerde bewijslast
gehanteerd. Vanwege de problemen die dit met zich brengt, is het ook niet
verstandig om daartoe over te gaan. Ten aanzien van het puntenrijbewijs zullen
overtredingen daarom alleen door middel van het staande houden van verdachten
kunnen worden geregistreerd. Het Duitse systeem van frontflitsen heeft bepaalde
nadelen; bestuurders ervaren de flitsen vaak als verblindend, hetgeen niet
bevorderend is voor de verkeersveiligheid.De Rijksuniversiteit Groningen heeft geadviseerd om het parkeerbeleid
in de handen van het lokaal bestuur te leggen. In overleg met de minister
van BZK is besloten, het daarbij te laten. Gemeenten hebben daarbij de mogelijkheid
om BOA's in te schakelen. Over de gedachte om boetes die op deze wijze geïnd
worden terug te sluizen naar de gemeente in plaats van naar het Rijk wordt
nog gesproken. De relatie tussen boeteoplegging en boeteontvangst brengt een
risico met zich; handhaving mag niet gebruikt worden voor inkomstenverhoging.
Het ministerie van Justitie wordt bijvoorbeeld regelmatig verweten dat boetes
voor eigen gewin worden opgelegd. Wellicht kan die relatie in de toekomst
worden verbroken door de inkomsten van boetes rechtstreeks naar het ministerie
van Financiën over te hevelen. Evenwicht is in dezen van belang.Voor een goede handhaving moeten prioriteiten worden gesteld. De betrokken
ministeries, de VNG en de lokale overheden bezien gezamenlijk op welke wijze
gestalte kan worden gegeven aan samenwerking. Over de betrokkenheid van de
gemeenteraad bij de prioriteitstelling, een eventuele landelijke structurering
van BOA's en de beschikbare financiën zal de Kamer worden geïnformeerd.
De verkeersveiligheidsplannen worden evenwel in de lokale driehoek vastgesteld,
met inspraak van betrokken instanties.In de regioplannen verkeershandhaving zijn in elke regio, naast de andere
middelen, ongeveer tien laserguns beschikbaar voor snelheidscontroles in woonwijken.Half maart zal het verbod op handmatig bellen in de auto van kracht worden.
De bepalingen rond het rijbewijs van beginnende bestuurders worden voor de
zomer van kracht. Het verbod op radarshields zal in de tweede helft van 2002
ingaan.Volgens de verwachting zal het wetsvoorstel over het bestraffen van drugsgebruik
in het verkeer in het laatste trimester van 2002 naar de Raad van State worden
gestuurd. De voorselectie van de te gebruiken apparatuur verloopt moeizaam
omdat de te detecteren stoffen divers zijn. De discussie spitst zich toe op
de doelmatigheid van het al dan niet betrekken van medicijnen in het wetsvoorstel.
Ook moet voorkomen worden dat controle op medicijn- of drugsgebruik ten koste
gaat van controle op alcohol.De meetapparatuur voor de controle van drankgebruik is goed. De uitwerking
van alcohol is echter afhankelijk van het geslacht en het gewicht van de betrokkene.
De apparatuur is afgesteld op 7 promille; er wordt dus bewust getest
op een hoger alcoholgebruik dan het wettelijk toegestane 5 promille.
De marges die volgens de wetgeving worden gehandhaafd, zijn wellicht te ruim;
overwogen wordt deze te verlagen.Nadere gedachtewisselingDe heer Weekers (VVD) constateert dat de minister
niet enthousiast is over het voorstel om een grotere inzet van BOA's te bevorderen.
Is de minister bereid om het voorstel nader te overwegen en zo nodig mee te
nemen in het externe onderzoek over recidive?Mevrouw De Pater-van der Meer (CDA) adviseert
te waken voor een schijntegenstelling tussen handhavingstaken en recherchetaken
van de politie. Wellicht is het mogelijk om aan de handhavingstaken in het
regioplan voor de verkeersveiligheid op lokaal niveau invulling te geven.
Landelijke verkeersnormen moeten door één landelijke instantie
gehandhaafd worden, met nadrukkelijke invloed en prioritering op lokaal niveau.De heer Stellingwerf (ChristenUnie) acht het
onbevredigend dat na jaren van discussie nog steeds geen oplossing is gevonden
voor het opvoeren van brommers. De registratieplicht lijkt in dezen niet afdoende;
mogelijk wordt over een paar jaar wederom geconstateerd dat er in de praktijk
niets veranderd is. Wat is de visie van de minister op dit punt?De motivering om op langere termijn de minimumleeftijd voor bromfietsers
niet te verhogen, is niet steekhoudend. De verhoging van die leeftijd zou
een forse verlaging van het aantal verkeersslachtoffers per jaar met zich
brengen. Verschuilt de minister zich niet te veel achter EU-ontwikkelingen?
Het is mogelijk de regelgeving op dit punt verschillend te laten zijn omdat
brommergebruik veelal niet grensoverschrijdend is.Mevrouw Giskes (D66) verzoekt de minister
van Justitie om in zijn brief over bestuurlijke handhaving aandacht te besteden
aan de wijze waarop 30 km-gebieden naar zijn mening moeten worden ingericht:
hoe ver moet die fysieke inrichting gaan?Kan de minister van Verkeer en Waterstaat reageren op de suggestie van
3VO om een soort mobiliteitsbewijs in te voeren? Met dit «rijbewijs»
kan worden aangevangen op de basisschool, waarna met elke verworvenheid meer
wordt toegestaan in het verkeer. Hiermee zou op een goede wijze invulling
worden gegeven aan de gedachte van permanente verkeerseducatie en controle.De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) acht
de kritiek van de minister op de aanbevelingen van de SWOV onterecht; maatschappelijke
acceptatie van nieuwe regels blijkt pas bij de invoering daarvan. Wellicht
kan de minister haar reactie op het SWOV-rapport op kortere termijn naar de
Kamer sturen?De minister van Verkeer en Waterstaat deelt
de zorg dat de problematiek rond het opvoeren van brommers niet op korte termijn
zal zijn opgelost. De oplossing is evenwel ingewikkeld en brengt aanzienlijke
kosten voor kentekening en registratie met zich. Op verschillende manieren
wordt getracht om op dit punt te handhaven, onder meer door middel van afspraken
met scholen, maar de initiatieven zijn vooralsnog onvoldoende om het opvoeren
van brommers effectief te bestrijden.Op korte termijn zal het brommerrijbewijs worden ingevoerd waarmee bromfietsers
beter worden voorbereid op deelname aan het verkeer. Verder is het brommers
onlangs toegestaan om op de rijbaan te rijden. Samen met de voorlichtingscampagnes
moeten deze maatregelen voldoende zijn om het aantal verkeersslachtoffers
terug te brengen. In die zin is een verhoging van de minimumleeftijd voor
bromfietsers niet aan de orde.In de provincie Gelderland zijn proeven met een modulair opgebouwd rijbewijs
succesvol verlopen. Het slaagpercentage van dat rijbewijs ligt hoger dan momenteel
bij het gewone rijbewijs het geval is. Met het CBR wordt gesproken over de
mogelijkheid om dat modulair rijbewijs vaker te gebruiken, omdat aspirant-automobilisten
minder nerveus zijn bij het behalen daarvan en zij op deze wijze meer ervaring
opdoen.De minister van Justitie zegt toe, het punt
van de BOA's mee te nemen in het externe onderzoek over recidive. De fysieke inrichting van 30 km-gebieden moet op lokaal niveau worden
bepaald. De vorm van de handhaving in die gebieden dient op landelijk niveau
bepaald te worden.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,BlaauwDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Swildens-RozendaalDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Biesheuvel
(CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA), Leers (CDA), ondervoorzitter,
Feenstra (PvdA), Van Heemst (PvdA), Verbugt (VVD), Giskes (D66), Stellingwerf
(ChristenUnie), Klein Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Van
der Knaap (CDA), Ravestein (D66), Van der Steenhoven (GroenLinks), Niederer
(VVD), Van Bommel (SP), Eurlings (CDA), Herrebrugh (PvdA), Ten Hoopen (CDA),
Hindriks (PvdA), De Swart (VVD).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Stroeken (CDA), Halsema (GroenLinks),
Waalkens (PvdA), Atsma (CDA), Duivesteijn (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA),
Voûte-Droste (VVD), Augusteijn-Esser (D66), Slob (ChristenUnie), Geluk
(VVD), Luchtenveld (VVD), Spoelman (PvdA), Buijs (CDA), Van Walsem (D66),
Vendrik (GroenLinks), Weekers (VVD), Poppe (SP), De Pater-van der Meer (CDA),
Depla (PvdA), Th. A. M. Meijer (CDA), Dijsselbloem (PvdA),
Nicolaï (VVD), Crone (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Swildens-Rozendaal (PvdA), voorzitter, Van de Camp
(CDA), Biesheuvel (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Zijlstra (PvdA), Apostolou
(PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), Dittrich (D66), ondervoorzitter,
Rabbae (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Kamp (VVD), Rouvoet (ChristenUnie),
O. P. G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Van Wijmen (CDA), De Wit
(SP), Ross-van Dorp (CDA), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Halsema (GroenLinks)
Weekers (VVD), Van der Staaij (SGP), Wijn (CDA).Plv. leden: Wagenaar (PvdA), Balkenende (CDA), Çörüz
(CDA), Van Vliet (D66), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA),
Barth (PvdA), Hoekema (D66), Karimi (GroenLinks), Santi (PvdA), Luchtenveld
(VVD), Slob (ChristenUnie), Van den Doel (VVD), Rijpstra (VVD), Rietkerk (CDA),
Marijnissen (SP), Buijs (CDA), Van Baalen (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD),
De Vries (VVD), Van Walsem (D66), De Pater-van der Meer (CDA), Arib (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26115-28.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl