Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Brief ministers met de vijfde voortgangsrapportage implementatie MDW
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 219

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

24036 nr. 219

01-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1 Inleiding2 Voortgang implementatie MDW I projecten2.1 Huidige stand van zaken2.2 MDW I Projecten met belangrijke (deel)resultaten2.3 MDW I projecten met belangrijke (deel)vertragingen2.4 Overzicht feitelijke en verwachte realisatie MDW I
projectenTabel 1. Voortgang MDW I projecten 3 Implementatie MDW II projecten3.1 Inleiding3.2 MDW II projecten met belangrijke (deel)resultaten3.3 MDW II projecten met belangrijke (deel)vertragingen3.4 Overzicht feitelijke en verwachte realisatie MDW II
projectenOndertekeningBIJLAGE GEACTUALISEERD OVERZICHT MDW-I PROJECTENProjecten:1. Accountancy Vakdepartement: EZ (evaluatie accountantswet),
Financiën (coördinatie doorlichting subsidie- en andere regelingen)A. Korte typering projectB. Planning 2. Benzinemarkt Vakdepartement: Financiën (vergoedingen
gebruik rijksgrond), VenW (voorzieningenbeleid), EZ (uitgifteregeling)A. Korte typering projectMDW onderliggend wegennetB: Planning 3. Beroepspensioenen Vakdepartement: SZWA: Korte typering projectB: Planning 4. Bouwregelgeving Vakdepartement: VROMA: Korte typering projectB: Planning 5. Concurrentiebeding Vakdepartement: SZWA: Korte typering projectB: Planning 6. Concurrentie en prijsvorming in de gezondheidszorg
Vakdepartement: VWSA: Korte typering projectB: Planning 7. Geluidhinder Vakdepartement: VROMA: Korte typering projectB: Planning 8. Gerechtsdeurwaarders (AFGEROND) Vakdepartement: JustitieA: Korte typering projectB: Planning 9. Incasso auteursrechten Vakdepartement: JustitieA: Korte typering projectB: Planning 10. Inrichtingen- en vergunningenbesluit Milieubeheer
(IVB) Vakdepartement: VROMA: Korte typering projectB: Planning 11. Kinderopvang Vakdepartement: SZW, VWS (gezamenlijk
verantwoordelijk voor wet basisvoorziening kinderopvang), Financiën (fiscale
aspecten)A: Korte typering projectB: Planning 12. Loodsen Vakdepartement: VenWA: Korte typering projectB: Planning 13. Makelaars (AFGEROND) Vakdepartement: Justitie, EZA: Korte typering projectB: Planning 14. Markt en overheid Vakdepartement: EZ, Justitie, FinanciënA: Korte typering projectB: Planning 15. Productwetgeving Vakdepartementen: VWS en SZW (samen
verantwoordelijk voor wetsvoorstel beperkte productwet), VenW (doorlichten
vaar- en voertuigen)A: Korte typering projectB: Planning 16. Specifieke uitkeringen (AFGEROND) Vakdepartement:
BZKA: Korte typering projectB: Planning 17. Vergunningsprocedures bedrijfsvestiging Vakdepartement:
VROM (primair verantwoordelijk), VenW (medeverantwoordelijk vergunning op
hoofdlijnen, coördinatie Wvo-Wm-vergunning), BZK (opzetten kwaliteitsnetwerk)A: Korte typering projectB: Planning 18. Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren (WVO) Vakdepartement:
VenWA: Korte typering projectB: Planning BIJLAGE GEACTUALISEERD OVERZICHT MDW-II PROJECTENProjecten:1. AWBZ Vakdepartement: VWSA. Korte typering projectC) Planning verdere acties in implementatieplan 2. Binnenstadsdistributie Vakdepartement: VenWA) Korte typering projectC) Planning verdere acties in implementatieplan 3. Concessies en aanbestedingen Vakdepartementen: Economische
Zaken, JustitieA) Korte typering projectC) Planning verdere acties in implementatieplan 4. Faillissementswet Vakdepartementen: Justitie, EZA) Korte typering projectB) Planning verdere acties in implementatieplan 5. Geneesmiddelen Vakdepartement: VWSB) Behaalde belangrijke (deel)resultaten C) Planning verdere acties in implementatieplan 6. Harmonisatie ondernemers- en zelfstandigenbegrip Vakdepartement:
SZW (sociale wetgeving) en Financiën (fiscale aspecten)A) Korte typering projectC) Planning verdere acties in implementatieplan 7. Harmonisatie planprocedures Vakdepartement: VROM, JustitieA) Korte typering project8. Ketengarantiestelsels Vakdepartementen: Justitie, LNV
(veehouderij) en EZA) Korte typering projectB) Behaalde belangrijke (deel)resultaten C) Planning verdere acties in implementatieplan 9. Loonbegrip Vakdepartementen: SZW en FinanciënA) Korte omschrijving projectC) Planning verdere acties in implementatieplan 10. Onteigeningswet Vakdepartement: Justitie (herziening
wet) en EZ (aanbestedingsrichtlijnen en onteigening)A) Korte typering projectC) Planning verdere acties in implementatieplan 11. Openbare inrichtingen Vakdepartementen: BZK, VROM,
VWS, JustitieA) Korte typering project12. PDV/GDV Vakdepartementen: VROM, EZ en VenWB) Korte typering projectC) Planning verdere acties in implementatieplan 13. Toetsingsinstrumentarium decentrale regelgeving Vakdepartementen:
Justitie, EZ en BZKA) Korte typering projectB) Behaalde belangrijke (deel)resultaten C) Planning verdere acties in implementatieplan 14. Verhandelbare rechten Vakdepartement: Justitie en
EZA) Korte typering projectC) Planning verdere acties in implementatieplan 15. Voortijdige schoolverlaters Vakdepartementen: OCW A) Korte typering projectB) Behaalde belangrijke (deel)resultaten C) Planning verdere acties in implementatieplan 16. Wet op de kansspelen Vakdepartementen: Justitie, Economische
ZakenA) Korte typering project17. Woningcorporaties Vakdepartement: VROMA) Korte typering projectC) Planning verdere acties in implementatieplan 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 114 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 219BRIEF VAN DE MINISTERS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 1 juni 20011 InleidingHierbij ontvangt u de vijfde voortgangsrapportage implementatie MDW. De
rapportage beschrijft de stand van zaken van MDW I en MDW II projecten anno
april 2001.Zoals u uit de rapportage kunt vernemen, is bij de implementatie van de
MDW I projecten flinke voortgang geboekt. Sinds de vorige rapportage (december
2000) zijn wederom drie projecten geïmplementeerd. Daarnaast zijn bij
een groot aantal andere MDW I projecten belangrijke (deel)resultaten geboekt.
Op grond van die vorderingen kan op korte termijn ook de afronding van het
project Benzinemarkt worden verwacht.Helaas zijn er ook nu weer enkele vertragingen in de implementatie te
constateren. Deze vertragingen blijven echter beperkt in aantal en omvang.
Al met al lijkt de keuze van het kabinet om een strenge regie te voeren bij
de implementatie van MDW I projecten vruchten af te werpen. Het kabinet voelt
zich daarmee gesterkt in het streven nog deze kabinetsperiode de MDW I projecten
te implementeren.Het zwaartepunt dat het kabinet bij de implementatie van MDW I projecten
heeft gelegd, doet blijkens de voortgangsrapportage geen afbreuk aan de voortvarendheid
waarmee ook de implementatie van MDW II projecten is opgepakt. Bij een aantal
MDW II projecten is belangrijke voortgang in de implementatie geboekt. Op
grond hiervan kan verwacht worden dat dit jaar nog drie projecten kunnen worden
afgerond. Daarnaast zijn 4 nieuwe MDW II projecten in de implementatiefase
aanbeland. Met het oog op een snelle implementatie blijft het kabinet dan
ook een strenge regie voeren op de uitvoering van deze projecten. 2 Voortgang implementatie MDW I projecten2.1 Huidige stand van zakenZoals hierboven is aangegeven, zijn sinds de vorige voortgangsrapportage
drie projecten afgerond. Het betreft de projecten Gerechtsdeurwaarders,
Makelaars en Specifieke uitkeringen.
Het totale aantal geïmplementeerde projecten komt daarmee op 21. Voor
de eerste twee projecten geldt dat in de afgelopen maanden de gewijzigde wetgeving
is gepubliceerd. De nieuwe Makelaarswet is daarbij op 1 maart jl. in werking
getreden. De gewijzigde Gerechtsdeurwaarderswet zal op 1 juni 2001 van kracht
worden. Bij het project Specifieke uitkeringen is een eindevaluatie van de
beleidsmatige uitkeringen aan bestuursorganen uitgevoerd. Deze evaluatie heeft
tot enkele aanbevelingen voor verdere aanpassingen van de procedure bij de
verstrekking van dergelijke uitkeringen geleid. Het kabinet heeft deze aanbevelingen
overgenomen. Een dezer dagen zal de evaluatie en het bijbehorende standpunt
van het kabinet aan u worden toegezonden.Daarnaast staat het project Benzinemarkt op
het punt van afronding. Hierbij geldt dat de geboekte voortgang gepaard is
gegaan met enige vertraging. Dit hangt samen met de moeizame onderhandelingen
tussen vergunninghouders en exploitanten inzake de zogenoemde onderliggende
rechtsrelaties en de prioriteit die vanuit het kabinet is gelegd bij de uitwerking
van het convenant met de branche over de herinrichting van de benzinemarkt
langs het hoofdwegennet.2.2 MDW I Projecten met belangrijke (deel)resultatenVoor de overige MDW I projecten geldt dat goede voortgang op het implementatietraject
is geboekt. Enkele resultaten, die hierbij genoemd kunnen worden, zijn:• Accountancy: Op 28 februari jl. is
de eerste rapportage over de doorlichting van subsidie- en andere regelingen
waarin een accountantsverklaring wordt gevraagd aan de Kamer gezonden.• Concurrentiebeding: Na het bereiken
van afstemming over de nog openstaande punten zal nog in mei het conceptwetsvoorstel
in het kabinet worden besproken, waarna deze voor advies aan de Raad van State
zal worden gezonden.• Concurrentie en prijsvorming in de gezondheidszorg: Met het oog op de praktische uitvoerbaarheid bij het vaststellen
van de tarieven door het CTG is de uitbreiding van het takenpakket van de
mondhygiënist meegenomen in de aanpassing van het Besluit werkingssfeer
WTG. Deze aanpassing zal een halfjaar eerder (1-11-2001) dan gepland worden
ingevoerd.• Kinderopvang: Op 4 december 2000 is
de kaderstellende notitie voor de herziening van het stelsel voor de kinderopvang
besproken in de Tweede Kamer. In lijn hiermee zal in juli 2001 het wetsvoorstel
Wet basisvoorziening kinderopvang voor advies aan de Raad van State worden
gezonden. Naar verwachting zal de behandeling van het wetsvoorstel in de Tweede
Kamer in het voorjaar van 2002 worden afgerond.• Markt en overheid: Het wetsvoorstel
Markt en overheid is in februari jl. in de Ministerraad besproken en voor
advies aan de Raad van State gezonden. Naar verwachting kan dit wetsvoorstel
medio dit jaar aan de Kamer worden aangeboden.• Productwetgeving: Op 26 maart 2001
is een wetsvoorstel voor een geïntegreerde productwet (ter vervanging
van de betreffende passages in de WGW, Stoomwet en de WW) bij de Tweede Kamer
ingediend. De indiening hiervan heeft weliswaar langer geduurd dan oorspronkelijk gepland, maar deze vertraging kan naar verwachting in het vervolg van
het implementatietraject worden ingelopen.• Wet verontreiniging oppervlaktewateren:
Het onderzoek naar kortdurende lozingen en de evaluatie kleine lozingen zijn
afgerond. Daarnaast heeft de desbetreffende werkgroep van de Commissie Integraal
Waterbeheer aanbevelingen gedaan voor de afstemming van de WVO- en de Wm-vergunning.
Over deze afstemming zal naar verwachting voor het einde van dit jaar een
akkoord kunnen worden bereikt.2.3 MDW I projecten met belangrijke (deel)vertragingenZoals aangegeven, zijn de bij de implementatie van MDW I projecten opgelopen
vertragingen beperkt gebleven. Naast het bovengenoemde project Benzinemarkt
zijn alleen bij de projecten Bouwregelgeving, Incasso auteursrechten en Wet verontreiniging oppervlaktewateren belangwekkende
vertragingen opgetreden.• De vertraging bij het project Bouwregelgeving is voor een belangrijk
deel terug te voeren op de langere tijd die gemoeid is met de behandeling
van het wetsvoorstel Woningwet in de Tweede Kamer.• Bij het project Incasso auteursrechten heeft de ambtelijke voorbereiding
van het wetvoorstel inzake het toezicht op de incasso van auteursrechten vertraging
opgelopen. Dit houdt verband met de extra ruimte die aan het veld is geboden
voor inspraak over het conceptwetsvoorstel. Deze vertraging werkt door in
de rest van de implementatie. Al met al leidt dit ertoe dat de publicatie
van de wet in het Staatsblad pas eind 2001 kan worden verwacht.• Het maken van afspraken over de afstemming van de vergunningen
ingevolge de WVO en de Wet milieubeheer heeft een half jaar vertraging opgelopen.
De afspraken zullen, naar het zich laat aanzien, nog wel binnen de door het
kabinet gestelde termijn (vóór het einde van deze kabinetsperiode)
worden gerealiseerd.Schematisch kunnen de volgende redenen voor de vertragingen worden gemeld. Moment waarop vertraging optreedtOorzaken Uitwerking en nadere vormgeving kabinetsstandpunt• Prioriteitsstelling (fase
2 benzinemarkt) • Nader overleg met betrokkenen in het veld (benzinemarkt,
incasso auteursrechten) • Voorbereiding wetsvoorstel (concurrentiebeding,
incasso auteursrechten, productwetgeving) • Nadere besluitvorming (WVO) Advisering door externe instanties• Onderzoek door derden (WVO)Parlementaire behandeling• Kamerbehandeling duurt langer dan verwacht (bouwregelgeving) Praktische invoering–2.4 Overzicht feitelijke en verwachte realisatie MDW I
projectenSchematisch laat de voortgang bij de implementatie van MDW I projecten
het volgende beeld zien.Tabel 1. Voortgang MDW I projecten Thans gereed (april 2001)Medio 2001 gereedPer 1-1-2002 gereedMedio 2002 gereed • Advocatuur • Arbowetgeving • Assurantiebe-middeling
 • Doorberekening handhavingskosten • Eigen betalingen •
Elektronische rechtshandelingen • Gerechtsdeurwaarders • Hoger
onderwijs • Kwaliteit EG-regelgeving • Levensmiddelen- wetgeving
 • Makelaars • Normalisatie en certificatie • Preventief
toezicht vennootschappen • Rijtijden • Specifieke uitkeringen
 • Stad en regels • Taxivervoer • Toezicht geprivatiseerde
nutsvoorzieningen • Winkeltijdenwet • Wet toegang ziektekosten
verzekering (WTZ) • Ziekenhuiswezen • (21 projecten)Benzinemarkt (1 project)• Beroepspensioenen • Bouwregelgeving • Incasso
auteursrechten • Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer (IVB)
 • Vergunnings-procedures bedrijfsvestiging (5 projecten)• Accountancy • Concurrentiebeding
 • Concurrentie en prijsvorming in de gezondheidszorg • Geluidhinder
 • Kinderopvang* • Loodsen • Markt en overheid • Productwetgeving •
Wet verontreiniging oppervlaktewateren (WVO) (9 projecten)* Het betreft hier de behandeling van het wetsvoorstel Wet basisvoorziening
kinderopvang in de Tweede Kamer, die volgens verwachting vóór
mei 2002 zal zijn afgerond. Daarna zal naar verwachting in de tweede helft
van 2002 het wetsvoorstel in de Eerste Kamer worden behandeld. De wet zal
vervolgens per 1-1-2003 in werking treden.Thans zijn dus 21 MDW I projecten geïmplementeerd. Op basis van de
huidige verwachting zullen medio 2001 tenminste 22 projecten zijn afgerond.
Voor de rest van 2001 staat nog de afronding van 5 projecten op de rol, waarmee
driekwart van alle MDW I projecten zal zijn geïmplementeerd. Voor de
overige projecten geldt het kabinetsstreven de projecten af te ronden voor
het eind van deze kabinetsperiode (medio 2002).3 Implementatie MDW II projecten3.1 InleidingZoals uit de voortgangsrapportage blijkt heeft het zwaartepunt, dat is
gelegd bij de implementatie van MDW I projecten geen afbreuk gedaan aan de
voortvarendheid waarmee de implementatie van MDW II projecten is opgepakt.
Bij een aantal van deze projecten zijn significante (deel)resultaten geboekt.Daarnaast is bij vier projecten de implementatiefase gestart. Het betreft
de projecten Concessies en aanbesteden, Harmonisatie planprocedures,
Openbare inrichtingen en Wet op de kansspelen. Hierbij geldt voor de laatste drie projecten dat hiervoor nog geen
uitgewerkt implementatieplan beschikbaar is. Deze plannen worden echter nog
deze zomer verwacht. In het overzicht is bovendien het implementatieplan opgenomen
van het project AWBZ. 3.2 MDW II projecten met belangrijke (deel)resultatenBij de MDW II projecten, waarvoor de implementatie reeds langer loopt,
zijn een groot aantal belangrijke tussenresultaten geboekt. Hierbij kunnen
worden genoemd:• Faillissementswet: Voor de meer controversiële
wetswijzigingen in het kader van dit project is voor internet een discussiememorandum
ontwikkeld. De betreffende site wordt met grote regelmaat bezocht. Mede op
grond van reacties op dit memorandum zal deze zomer het eindrapport aan het
kabinet worden aangeboden. Tegelijkertijd heeft de Kamerbehandeling van de
minder controversiële wijzigingen van de Faillissementswet een vertraging
opgelopen van ongeveer een half jaar. Dit heeft te maken met de beantwoording
van nadere vragen vanuit de Kamer.• Geneesmiddelen: Ten behoeve van het
vergroten van de invloed van verzekeraars op het voorschrijven van geneesmiddelen
zijn in maart jl. de zogenoemde 3e geldstromen transparant gemaakt. Daarnaast
is inmiddels de evaluatie van de mogelijkheden voor het afschaffen van de
minimumprijsvoorschriften voor medicijnen afgerond.• Harmonisatie ondernemers- en zelfstandigenbegrip: De Raad van State heeft een rapport uitgebracht inzake het wetsvoorstel
tot harmonisatie van de wettelijke definities. Op basis van dit rapport zou
nog voor de zomer het wetsvoorstel aan de Kamer kunnen worden aangeboden.• Ketengarantiestelsels: Ketengarantiestelsels
spelen een rol binnen de Europese discussie naar aanleiding van het witboek
Voedselveiligheid. Daarbij is het beginsel van ketengarantiestelsels ingebracht
als één van de methodes om de traceerbaarheid van levensmiddelen,
diervoeder, voedselproducerend dier of ingrediënt door alle stadia van
de productie en distributie mogelijk te maken.• Toetsingsinstrumentarium decentrale regelgeving: In het overhedenoverleg van 14 februari 2001 zijn de mogelijkheden
voor toepassing van het instrumentarium besproken. Een nader overleg hierover
is voor het najaar gepland.• Voortijdige schoolverlaters: Inmiddels
zijn loopbaanadviseurs voor jongeren met justitiële problemen aangesteld.Op grond van de huidige stand van zaken op het implementatietraject lijkt
de verwachting gerechtvaardigd dat reeds voor de zomer het project Harmonisatie
Ondernemers en zelfstandigenbegrip afgerond kan worden. Vervolgens lijken
in het najaar de projecten PDV/GDV en Toetsingsinstrumentarium decentrale
regelgeving afgerond te kunnen worden.3.3 MDW II projecten met belangrijke (deel)vertragingenOok bij de MDW II projecten zijn vertragingen in de implementatie waar
te nemen. Naast de bovengemelde vertraging bij het project Faillissementswet
treden belangrijke vertragingen op bij de projecten Loonbegrip en Onteigeningswet• In het project Loonbegrip heeft de ambtelijke voorbereiding van
het wetsvoorstel ter vereenvoudiging van het premieloon en uitkeringsloon
een vertraging van ca. een half jaar opgelopen. Deze vertraging is terug te
voeren op de complexiteit van de materie en de moeizame harmonisatie van beide
loonbegrippen. Het is de verwachting dat nog voor de zomer het wetsvoorstel
in de Ministerraad worden besproken.• In het project Onteigeningswet zal het onderzoek naar de strijdigheid
tussen de Europese aanbestedingsregels en de Onteigeningswet (bij zogenoemde
zelfrealisatie) meer tijd vergen dan oorspronkelijk gepland. Daarnaast heeft
de voorrang, die wordt gegeven aan de brief aan de Kamer inzake de bevoegde
rechter bij geschillen over onteigeningszaken, tot gevolg dat
de wetswijziging 1 jaar vertraging oploopt. Dit zal er in uitmonden, dat naar
de huidige planning de nieuwe Onteigeningswet pas medio 2004 zal worden gepubliceerd.Schematisch kunnen de volgende redenen voor de vertragingen worden gemeld. Moment waarop vertraging optreedtOorzaken Uitwerking en nadere vormgeving kabinetsstandpunt• Prioriteitsstelling (Onteigeningswet)
 • Voorbereiding wetsvoorstel (HOZ, Loonbegrip) Advisering door externe instanties– Parlementaire behandeling• Kamerbehandeling duurt langer dan verwacht (faillissementswet) Praktische invoering–3.4 Overzicht feitelijke en verwachte realisatie MDW II
projectenSchematisch laat de voortgang bij de implementatie van MDW II projecten
het volgende beeld zien. Per 1-1-2002 gereedMedio 2002 gereedPer 1-1-2003
gereedMedio 2003 gereedNa medio 2003 gereed • HOZ • PDV/GDV • Toetsingsinstrumentarium
decentrale regelgevingGeneesmiddelen •
Woningbouwcorporaties• Faillissementswet •
Loonbegrip • Binnenstadsdistributie • Verhandelbare rechten •
VSV• Concessies en aanbesteden• AWBZ (2003) • Ketengarantie-stelsels
(2005) • Onteigeningswet (medio 2004) 3 projecten2 projecten5 projecten1 project3 projectenBovenstaand schema laat zien dat ook voor de MDW II projecten ambitieuze
implementatieplannen zijn ontwikkeld. Het kabinet zal daartoe een strikte
regie op de voortgang van de implementatie van deze projecten blijven voeren.De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-LebbinkDe Minister van Justitie,A. H. Korthals BIJLAGE GEACTUALISEERD OVERZICHT MDW-I PROJECTENProjecten:1. Accountancy2. Benzinemarkt3. Beroepspensioenen4. Bouwregelgeving5. Concurrentiebeding6. Concurrentie en prijsvorming in de gezondheidszorg7. Geluidhinder8. Gerechtsdeurwaarders (AFGEROND)9. Incasso auteursrechten10. Inrichtingen- en vergunningenbesluit Milieubeheer (IVB)11. Kinderopvang12. Loodsen13. Makelaars (AFGEROND)14. Markt en overheid15. Productwetgeving16. Specifieke uitkeringen (AFGEROND)17. Vergunningsprocedures bedrijfsvestiging18. Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren (WVO)Toelichting: per project zijn weergegeven:A: een korte typering van het project;B: een schema met de planning voor de resterende activiteiten: •
De projecten worden zoveel mogelijk uitgesplitst in nog te ondernemen deelacties.
Daarnaast is steeds aangegeven wanneer het project als gereed kan worden beschouwd
(«eindproducten»);• Per deelactie is de planning weergegeven (uitgaande
van de planning in de brief aan de Tweede Kamer van december 2000) en daarnaast,
in de gearceerde kolom, eventuele mutaties die zich nadien hebben voorgedaan
in de planning, zoals aangegeven door het eerstverantwoordelijke departement.
De redenen van vertraging zoals aangegeven door het erstverantwoordelijke
departement zijn opgenomen in de kolom «toelichting mutaties».• Deelacties die na de vorige rapportage aan de
Kamer zijn uitgevoerd, zijn in de navolgende planningen niet meer opgenomen
als deze acties conform het voorgenomen tijdpad zijn uitgevoerd. Deelacties
die wel zijn uitgevoerd, maar op een later tijdstip, zijn wel in het schema
opgenomen. Het latere tijdstip is dan opgenomen in de kolom «mutaties».
Dit om opgetreden vertragingen zichtbaar te maken.1. Accountancy Vakdepartement: EZ (evaluatie accountantswet),
Financiën (coördinatie doorlichting subsidie- en andere regelingen)A. Korte typering projectHet rapport MDW Accountancy doet aanbevelingen om het domeinmonopolie
van accountants af te bakenen, een scheiding tussen controle- en adviesactiviteiten
aan te brengen, en de publieke bevoegdheden van het NIVRA en de NOvAA te limiteren.Het kabinet heeft deze aanbevelingen gedeeltelijk overgenomen.Een en ander is vertaald in een tweetal implementatielijnen.De eerste implementatielijn bestaat uit de
doorlichting van subsidie- en andere regelingen waarin om een accountantsverklaring
wordt gevraagd. Deze doorlichting wordt gecoördineerd door een interdepartementale
stuurgroep (DOREAC, ingesteld januari 1999). Een eerste rapportage over deze doorlichtingen is op 28 februari 2001 aan de Tweede Kamer aangeboden.
Medio 2002 zal deze doorlichting worden afgerond.De tweede lijn betreft de reeds in 1993 geplande
evaluatie van de accountantswetgeving, die in november 1999 van start is gegaan.
De MDW aanbevelingen aangaande de scheiding van controle- en adviesactiviteiten
en de aanbevelingen inzake de publieke status van het NIVRA en de NOvAA zijn
in deze evaluatie meegenomen. Naar verwachting kan deze evaluatie voor de
zomer van 2001 worden afgerond. Kort na de zomer kan de Kamer het kabinetsstandpunt
bij deze evaluatie tegemoet zien.B. Planning Vervolgactiviteiten Accountancy ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting mutaties Afronding doorlichting subsidie- en andere regelingenMedio 2002  Kabinetsstandpunt evaluatie accountantswetgeving naar TKNajaar 2000Zomer 2001Uitkomsten evaluatie worden in de daaropvolgende wetswijziging
meegenomen. Belangrijkste eindproducten (wanneer het project
als gereed kan worden beschouwd):   Doorlichting subsidie- en andere regelingen gereedMedio 2002  Evaluatie accountantswet afgerondEind 2001Vóór zomer 2001 2. Benzinemarkt Vakdepartement: Financiën (vergoedingen
gebruik rijksgrond), VenW (voorzieningenbeleid), EZ (uitgifteregeling)A. Korte typering projectOp de benzinemarkt wordt geconcurreerd op basis van merknaam, loyaliteitssystemen
en de tankshop, maar nauwelijks op de prijs. De maatschappelijke kosten van
dit gebrek aan prijsconcurrentie bedragen enkele honderden miljoenen guldens
per jaar.De eerste fase van dit MDW-project (situatie op het hoofdwegennet) is
gereed. Tegen het vervolgens geformuleerde implementatietraject hebben de
zittende partijen (en de weggebonden horeca) zich sterk verzet. Op instigatie
van de Tweede Kamer hebben vervolgens gesprekken plaatsgevonden over een alternatief
traject. Over dit alternatieve traject is met de oliemaatschappijen een akkoord
bereikt in april 2000. Dit akkoord omvat het volgende:• alle benzinevergunningen worden vrijwillig ingeleverd;• alle vergunningen worden in een veilingschema tot 2022 geplaatst
(particulieren achteraan);• nieuwe vergunningen krijgen een looptijd van 15 jaar;• er komen geen extra locaties behoudens reeds geplande bij, en• in 2004 zullen 50 locaties minder onder de vlag van één
van de dominante merken opereren.Deze resultaten zijn vastgelegd in een tweetal convenanten. In de zomer
rapporteerde een drietal werkgroepen over (1) de veilingsystematiek, (2) de
gebruikersvergoeding en (3) onderliggende rechtsrelaties. Tevens is een studie
gestart om de mogelijkheden van het opheffen van functiescheiding tussen benzinestations
en wegrestaurants te onderzoeken. Op basis van het rapport zijn
de vertegenwoordigende organisaties van exploitanten van benzinestations,
Bovag en de Beta bij het proces betrokken. Helderheid over de positie van
de exploitanten bij de veiling van vergunningen is een belangrijke voorwaarde
voor het succes van de veiling. Momenteel wordt gewerkt aan een regeling,
waarmee exploitanten en vergunninghouders onderling tot heldere afspraken
kunnen komen. De overheid speelt een faciliterende rol bij het overleg over
een dergelijke regeling. Een eindgesprek is hierbij voor eind mei gepland.MDW onderliggend wegennetHoewel minder rigide, heeft ook buiten de snelweg de overheidsbemoeienis
geleid tot een verstarring van de marktstructuur, verdergaande concentratie,
geringe toetredingskansen voor nieuwe partijen en gebrek aan (prijs)concurrentie.
Het kabinet heeft derhalve besloten bij gemeenten en provincies een vergelijkbare
herordening van de benzinemarkt te bevorderen. Het gaat met name om introductie
van vraaggestuurde marktbenadering door gemeenten en provincies, aanpassing
van verplaatsingsregelingen, ruimte bieden voor branchevreemde verkoop en
andere alternatieve bedrijfsconcepten, en beperking looptijd vergunningen.
In een bestuurlijk overleg zal worden getracht gezamenlijke targets af te
spreken, een voorlichtingscampagne op te starten en gezamenlijk instrumentarium
(toolkit) te ontwikkelen.B: Planning Vervolgactiviteiten Benzine
 ↓Planning November
2000Mutaties april 2001Toelichting mutaties Implementatie eerste fase   Akkoord tussen vergunninghouders en exploitantenUltimo 2000Eind april
2001 Definitief akkoord branche met overeenkomstUltimo 2000mei 2001Uitwerking convenant vergde meer tijd. Studie functiescheidingVoorjaar 2001Zomer 2001Voorrang gegeven aan uitwerking convenant. stand van zaken tweede fase:   Bestuurlijk overleg met VNG en IPONajaar 2000voorjaar 2001Na debat TK weer opgepaktVoorlichtingscampagne en toolkitVoorjaar 2001Zomer 2001mede afhankelijk van voortgang bestuurlijk overlegBelangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Fase 1: gewijzigd Voorzieningenbeleid in werkingUltimo 2000GerealiseerdVertraging i.v.m. wijziging amvb
 1-7-2000 bemensings- en assortimentsvoorschrift opgeheven. 1-1-2001 Informatieborden
benzineprijzen toegestaan. Fase 1: gewijzigde Uitgifteregeling in werkingVoorjaar 2001Zomer 2001Vertraagd door onderhandelingen over positie exploitanten. Fase 2: Bestuurlijk overleg afgerondNajaar 2000Voorjaar 2001Voorrang gegeven aan Fase I.3. Beroepspensioenen Vakdepartement: SZWA: Korte typering projectIn het project Beroepspensioenregeling gaat het om de verplichting van
sommige personen met een vrij beroep (denk aan huisartsen, fysiotherapeuten
etc.) deel te nemen in een bepaalde pensioenregeling. Hierbij is in 1996 aanbevolen
de Wet betreffende verplichte deelneming in een beroepspensioenregeling in
zijn huidige vorm aan te passen om de individuele keuzevrijheid te vergroten,
marktconforme prikkels te introduceren en de concurrentie te vergroten. Hierdoor
kan de pensioenvoorziening efficiënter worden.In maart 2000 heeft het kabinet het principebesluit genomen tot intrekking
van de wet Bpr, tenzij er voldoende draagvlak bestaat voor een Wet Bpr met
solidariteitseisen en representativiteitseisen. Dit besluit van het kabinet
van maart 2000 bood de beroepsorganisaties de keuze uit twee opties:• Intrekking van de huidige Wet Bpr (met een overgangsregeling);• Een nieuwe Wet Bpr met solidariteitseisen en representativiteitseisen.Op dit moment hebben de beroepsorganisaties aangegeven beide opties af
te wijzen en alleen handhaving van de huidige Wet Bpr zonder solidariteitseisen
en representativiteitseisen acceptabel te vinden. De staatssecretaris van
SZW heeft in een brief van 6 april 2001 aan de Tweede Kamer gemeld dit geen
begaanbare weg te achten en voornemens te zijn nu concrete voorstellen in
te dienen om de Wet Bpr definitief in te trekken, waarbij gedegen aandacht
zal moeten worden besteed aan overgangsrechtelijke en fiscale gevolgen. Binnenkort
zal hierover met de Kamer worden gesproken in een Algemeen Overleg. Daarna
zal, zoals de staatssecretaris van SZW in de brief van 6 april 2001 heeft
aangegeven, nog een keer met de beroepsorganisties worden gesproken om na
te gaan of hun voorkeur niet toch uitgaat naar een Wet Bpr met solidariteitseisen
en representativiteitseisen. Vervolgens zal het kabinet de noodzakelijke wetgeving
aan de Kamer sturen.B: Planning Vervolgactiviteiten Beroepspensioenen
 ↓Planning November
2000Mutaties April 2001Toelichting mutatiesConsultatie veld gereedOktober 2000Zomer 2001Consultatie met het veld nam meer tijd in beslag. Tevens zijn de voorlopige
standpunten besproken met de Kamer. Brief met definitief standpunt kabinet naar TKEerste helft 2001  TK behandeling gereed   EK behandeling gereed   Publicatie Staatsblad   Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Intrekking/aanpassing Wet BprEerste helft 2001Tweede helft 2001 4. Bouwregelgeving Vakdepartement: VROMA: Korte typering projectDe bouwregelgeving is op onderdelen ondoorzichtig. Administratieve procedures
kunnen minder complex en korter worden gemaakt. Besloten is deze knelpunten
op te lossen door verbeteringen binnen het bestaande raamwerk van regelgeving.
Het gaat daarbij met name om verbetering van de leesbaarheid en toegankelijkheid
van het Bouwbesluit (conversie van de structuur bouwbesluit) en om aanpassingen
van de Woningwet (vergunningen op hoofdlijnen, uniformering aanvraagprocedures,
objectivering welstandstoezicht en wijziging categorie-indeling bouwwerken).Een voorstel voor de aanpassing van de Woningwet is in september 1999
aan de Tweede Kamer aangeboden. De behandeling van dit wetsvoorstel nam meer
tijd in beslag dan gepland. Ten gevolge hiervan zal naar verwachting de nieuwe
Woningwet pas tweede helft 2001 kunnen worden gepubliceerd. De publicatie
van het gewijzigde Bouwbesluit zal in de tweede helft van 2001 plaatsvinden.B: Planning Vervolgactiviteiten Bouwregelgeving
 ↓Planning November
2000Mutaties april 2001Toelichting mutatiesOverleg met VNG over bouwleges afgerond en kabinetsstandpunt
bouwlegesMedio november 2000Opgenomen in MDW-project Service Gerichte Overheid. In MDW Service Gerichte Overheid wordt onderzoek gedaan naar de hoogte van
de bouwleges en de kosten van bouwleges.Woningwet:   TK behandeling gereedDecember 2000mei 2001Wacht op TK-behandeling EK behandeling gereedVoorjaar 20012e helft 2001 Publikatie in StaatsbladJuni 20012e helft 2001 Bouwbesluit:   Conversie Bouwbesluit    • Publikatie staatsbladApril 2001Juli 2001 Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Publicatie gewijzigde Woningwet1-7-20012e helft 2001 Publicatie gewijzigd Bouwbesluit1-4-2001Juli 2001 5. Concurrentiebeding Vakdepartement: SZWA: Korte typering projectDe huidige, wettelijke regeling is nauwelijks normerend en leidt tot een
toepassingspraktijk die onevenredig beperkend is voor de werknemer die van
baan wil veranderen. De werking van het concurrentiebeding kan worden beperkt
tot de arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd, opgeschort voor de duur van
de proeftijd, en de geldingsduur kan wettelijk worden begrensd. De werkgever
kan alleen een beroep doen op het beding indien hij aantoonbaar een zwaarwichtig
belang bij het concurrentiebeding heeft. Hierdoor wordt onnodig beroep op
concurrentiebedingen tegengegaan, neemt het beroep op de rechter
af en kan de arbeidsmobiliteit toenemen.Het kabinet heeft deze voorstellen voorgelegd aan de Stichting van de
Arbeid (STAR). Het STAR-advies wordt meegenomen in het wetsvoorstel. Gelet
op het verdeelde advies is ook advies gevraagd aan de Vereniging voor Rechtspraak
en de Orde van Advocaten.De meeste MDW-aanbevelingen zijn inmiddels verwerkt in een al opgesteld
concept-wetsvoorstel. Over de laatste twee punten, de voorgestelde vergoedingsregeling
en enkele wijzigingen van procesrechtelijke aard, is inmiddels overeenstemming
bereikt. Dit voorstel is ook getoetst op administratieve lasten en op bedrijfseffecten.
In mei 2001 zal een wetsvoorstel aan het kabinet worden aangeboden en voor
advies aan de Raad van State kunnen worden voorgelegd.B: Planning Vervolgactiviteiten Concurrentiebeding
 ↓Planning November
2000Mutaties November
2000Toelichting mutatiesWetsvoorstel naar RvSJanuari 2001Mei 2001Verwerking resterende punten na ontvangen diverse adviezen. Wetsvoorstel naar TKMedio 2001  TK en EK behandeling gereedBegin 2002  Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Publicatie staatsbladBegin 2002  6. Concurrentie en prijsvorming in de gezondheidszorg
Vakdepartement: VWSA: Korte typering projectIn dit MDW project zijn factoren in kaart gebracht die de concurrentie
bij fysiotherapeuten en tandartsen belemmeren en zijn voorstellen gedaan om
deze belemmeringen op te heffen. Een belangrijk voorstel is dat wordt gekomen
tot een herziening van het overeenkomsten stelsel, waarbij ook wordt bezien
de mogelijkheid van een systeem van openbare inschrijving voor overeenkomsten
tussen verzekeraars en zorgaanbieders over de te leveren zorg. Verder wordt
invoering van een basistarief naast het huidige maximumtarief aanbevolen.
Een ander voorstel is om de concurrentie in de mondzorg te bevorderen, door
een grotere rol toe te kennen aan mondhygiënisten en tandprothetici en
deze beroepsgroepen onder de WTG te brengen. Naar verwachting zullen de voor
de grotere concurrentie in de mondzorg benodigde aanpassingen in de wetgeving
in 2002 van kracht zijn. B: Planning Vervolgactiviteiten Prijsvorming
en concurrentie gezondheidszorg ↓Planning november 2000Mutaties April 2001Toelichting
mutatiesRevitalisering overeenkomstenstelselUitvoeringstoets CTG uitgebracht, uitvoeringstoets CVZ wordt
in december verwachtWetsvoorstel medio dit jaar
naar MR Opheffen verbod eigen instellingenMedio 2001 wetsvoorstel naar TKWordt
opgenomen in wetsvoorstel Goed verzekeringsschap. Wetsvoorstel zal deze zomer aan RvS worden aangeboden. Pakketafbakening fysiotherapieWerkgroep lange termijn visie gestart. Doorlooptijd tot 2002. Opgenomen in MJA  Uitbreiding takenpakket mondhygiënist Loopt mee met aanpassing Besluit
werkingssfeer WTG  Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Mondzorg: aanpassing Besluit werkingssfeer WTGMedio 20021 november 2001Invoeringsdatum naar voren gehaald t.b.v. praktische
uitvoerbaarheid; vaststellen tarieven door CTG TariefdifferentiatieMedio 2002  Revitalisering overeenkomstenstelselMedio 2002  7. Geluidhinder Vakdepartement: VROMA: Korte typering projectBelangrijkste uitkomst van het MDW project is de decentralisatie van het
geluidhinderbeleid naar gemeenten. Tevens wordt bundeling van de procedures
in het geluidhinderbeleid mogelijk en wordt de ruimtelijke ordening in de
besluitvorming versterkt. Voor rijksobjecten/projecten (zoals rijkswegen,
spoorwegen, luchthavens, defensieterreinen en landaanwinningsprojecten) behoudt
het Rijk de bevoegdheid om geluidsnormen te stellen. Voor regionale projecten
(stiltegebieden, recreatiegebieden, provinciale wegen, regionale bedrijventerreinen)
blijft dit de provincie.De voorstellen zijn verder uitgewerkt in het kader van het project «Modernisering
Instrumentarium Geluidbeleid». Tijdens de kamerbehandeling (sept. 1998)
zijn twee moties aangenomen (o.a. ten aanzien van het garanderen van de rechtszekerheid
van de burger, het opnemen van landelijke grenswaarden). Deze moties hebben
geleid tot een landelijke grenswaarde. Verwacht wordt dat het wetsvoorstel
medio 2001 naar de Raad van State gaat en begin 2002 naar de Tweede Kamer
gaat, waarna volgens de planning de gewijzigde wet nog vóór
medio 2002 kan worden gepubliceerd. Ter implementatie van het wetsvoorstel zal er een handreiking worden opgesteld.B: Planning Vervolgactiviteiten Geluidhinder ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting
mutatiesWetsvoorstel naar RvS1e helft 2001Medio 2001 Wetsvoorstel naar TKBegin 2002  Publicatie wet in StbMedio 2002  Belangrijkste eindproducten (wanneer het project
als gereed kan worden beschouwd):   Gewijzigde wet milieubeheer gepubliceerd in staatsbladMedio 2002  Intrekken wet geluidhinderMedio 2002  Wijziging BRO en bouwbesluitMedio 2002  8. Gerechtsdeurwaarders (AFGEROND) Vakdepartement: JustitieA: Korte typering projectBij dit project staan de regelingen aangaande de kwaliteitseisen aan de
beroepsuitoefening en het combineren van ambtsverrichtingen met commerciële
activiteiten centraal.Dit heeft geleid tot de volgende maatregelen:• vrije tarieven voor ambtshandelingen (vaste tariefregeling overheid
vervalt);• vrije tarieven voor nevenwerkzaamheden (private maximumtariefregeling
vervalt);• ter bescherming debiteur vaste tariefregeling bij veroordeling
tot betaling incassokosten;• heldere afbakening publieke- en privaatrechtelijke taken;• vrijere vestiging gerechtsdeurwaarders;• tevens zal een PBO worden ingesteld met een beperkte taakomschrijving.Door deze maatregelen ontstaat keuze uit verschillende deurwaarders, tariefdifferentiatie
en betere informatie over het aanbod van de deurwaarder.De wet (wet tot aanpassing van de Deurwaarderswet, 26 januari 2001) is
15 februari in het Staatsblad gepubliceerd. Daarmee is het project afgerond.B: Planning Vervolgactiviteiten Gerechtsdeurwaarders
 ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting mutaties EK behandeling gereedUltimo 2000Gerealiseerd (23-01- 2001) Publikatie in StaatsbladUltimo 2000Gerealiseerd (15-02- 2001) Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Gewijzigde wet in werking1-1-20011 juni 2001 9. Incasso auteursrechten Vakdepartement: JustitieA: Korte typering projectKrachtens de Auteurswet en de Wet naburige rechten zijn vergoedingen verschuldigd
voor het gebruik van muziek. In het verleden deden zich in de praktijk problemen
voor bij de onderhandelingen over en incasso van de vergoedingen. Onderhandelingen
vinden plaats met verschillende organisaties (BUMA voor componisten en SENA
voor musici en fonogrammenproducenten). Op aandrang van de overheid zijn partijen
gaan praten over mogelijkheden voor meer samenwerking. Als uitkomst hiervan
gebruiken beide organisaties thans dezelfde parameters, bieden (onder meer
via Internet) transparantie over de tarieven, voeren een gezamenlijk voorlichtingsbeleid
en bieden mogelijkheid om collectieve afspraken te maken over incasso, waaronder
de mogelijkheid van gezamelijke facturering.Het toezicht op de bestaande wettelijke collectief beheerorganisaties
is niet overzichtelijk geregeld, er zijn in totaal vijf verschillende toezichthouders.
Op grond van een wetsvoorstel dat op afzienbare termijn aan de Kamer zal worden
aangeboden, wordt een centraal college van toezicht in het leven geroepen.
In dat voorstel is ook neergelegd het vervangen van de goedkeuring van de
Ministers van Justitie en van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen van de reglementen
aan de hand waarvan de beheerorganisaties de geïncasseerde vergoedingen
uitkeren aan rechthebbenden, door een goedkeuring door het nieuwe centraal
college van toezicht.B: Planning Vervolgactiviteiten Incasso
auteursrechten ↓ Planning november
2000Mutaties april 2001Toelichting mutaties1. Samenwerking   Samenwerking BUMA en SENA: afwachten eigen initiatiefApril 2001Gerealiseerd 2. Toezicht   Wetsvoorstel toezicht naar RvSZomer 2000December 2000Tweede consultatieronde over conceptwetsvoorstel Wetsvoorstel naar TKNovember 2000Juni 2001Na reactie op advies Raad van State TK behandeling gereedMaart 2001Oktober 2001 EK behandeling gereedJuli 2001December 2001 Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd)   1. betere samenwerking BUMA en SENAApril 2001Gerealiseerd 2. publicatie wetsvoorstel toezichtJuli 2001Januari 2002 10. Inrichtingen- en vergunningenbesluit Milieubeheer
(IVB) Vakdepartement: VROMA: Korte typering projectKern van de voornemens is dat meer bedrijven onder algemene regels voor
milieubeheer vallen en daarom niet langer een vergunning hoeven aan te vragen.
Dat scheelt in de administratieve lasten. Het milieuresultaat zal er niet
onder lijden maar naar verwachting juist verbeteren. Hiertoe worden voor 15
sectoren algemene regels opgesteld. Uiteindelijk zal meer dan 75% van alle
bedrijven onder algemene regels vallen. Daarnaast wordt gewerkt aan het eenvoudiger
maken van de algemene regels die al bestaan. Het aantal sectoren waarvoor
algemene regels worden opgesteld is later (2000) teruggebracht tot 11 omdat
nadere beschouwing heeft laten zien dat in de overige vier sectoren alle bedrijven
al onder een AMvB vallen en deze weinig ruimte voor deregulering bieden.Voor drie sectoren zijn de regels in 1998 in werking getreden. Het gaat
om de Horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen (per 1-10-1998), de Detailhandel
en ambachtbedrijven en de woon- en verblijfsgebouwen (beide per 1-12-1998).
Voor de sectoren Inrichtingen voor motorvoertuigen en Opslag- en transportbedrijven
zijn per 1-10-2000 nieuwe regels in werking getreden, voor de Bouw- en houtbedrijven
per 1 december 2000. Het Besluit textielbedrijven milieubeheer is op 1 april
2001 in werking getreden. Op de rol staat nog Voorzieningen en installaties
(najaar 2001); voor de overige drie (geclusterde) sectoren zullen de regels
eind 2001/begin 2002 van kracht worden.Het wetsontwerp tot wijziging van de Wet milieubeheer, om voor die inrichtingen
die vergunningplichtig blijven meer veranderingen op basis van een melding
mogelijk te maken, is aangenomen (Wet van 25 april 2000, Staatsblad 188 van
11 mei 2000). Deze wetswijziging is op 1 oktober 2000 in werking getreden.B: Planning Vervolgactiviteiten IVB 
 ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting mutaties A. Overige 8 sector- AMvB's in
StaatsbladIn 2000 tenminste
3 AmvB's gerealiseerd. In 2001/begin 2002 de overige (5) AMvB's. In 2000 3 gerealiseerd en ingevoerd.
Bovendien 1 gerealiseerd die per 1-4-2001 in werking is getreden. Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   A. sector-AMvB's 8.40 Wm
besluiten gepubliceerdEind 2001 alle 8 AmvB's
gepubliceerd. Inwerkingtreding
laatste AmvB's zal waarschijnlijk begin 2002 plaatsvinden11. Kinderopvang Vakdepartement: SZW, VWS (gezamenlijk
verantwoordelijk voor wet basisvoorziening kinderopvang), Financiën (fiscale
aspecten)A: Korte typering projectDe MDW-werkgroep heeft basiskenmerken voor een nieuw stelsel van kinderopvang
geformuleerd en aan het kabinet een aantal keuzes voorgelegd rond inrichting,
financiering en faciliteiten ervan. Deze keuzes vroegen om een nadere politieke
besluitvorming. In juni 1999 is daartoe een beleidsbrief naar de Tweede Kamer
gestuurd over de verdere uitwerking van het Regeerakkoord op dit onderdeel.
In deze beleidsbrief wordt voor de korte termijn een forse capaciteitsuitbreiding
aangekondigd. Voor de langere termijn wordt een Wet basisvoorziening kinderopvang
en verkenning van de mogelijkheden voor een uniform financieringsmodel aangekondigd.
Een notitie over de hoofdlijnen van de Wet basisvoorziening kinderopvang is
in juni 2000 aan de TK aangeboden. Deze notitie is eind 2000 in de Tweede
Kamer besproken.Deze notitie schetst de hoofdlijnen van de Wet basisvoorziening kinderopvang.
Deze wet regelt in lijn met het MDW-rapport de structuur van de kinderopvang,
de verantwoordelijkheidsverdeling, de kwaliteit en het toezicht daarop en
de financiering. Belangrijk element is een overstap van aanbod- naar vraagfinanciering.
Andere elementen zijn het vergroten van de transparantie van het kinderopvangbeleid,
gelijke condities en gelijke toegang voor alle aanbieders. In navolging van
het MDW rapport stelt het Regeerakkoord dat de financiering van kinderopvang
door de overheid concurrentie op commerciële basis niet in de weg mag
staan. Ook wordt een grote uitbreiding van het aantal opvangplaatsen (+70 000)
aangekondigd.B: Planning Vervolgactiviteiten Kinderopvang
 ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting mutaties Wetstraject Wet basisvoorziening kinderopvang:   Wetsontwerp naar RvSJuni 2001juli 2001 Advies RvS gereedOktober
2001  Wetsontwerp naar TKEind
2001  TK en EK behandeling gereedVóór mei 2002  – TK behandeling gereed Vóór mei 2002 – EK behandeling gereed Najaar 2002 Publicatie staatsbladVóór mei 2002Najaar 2002Inwerkingtreding gepland op 1-1-2003Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Publicatie in staatsblad1-5- 2002Najaar 2002Inwerkingtreding gepland op 1-1-200312. Loodsen Vakdepartement: VenWA: Korte typering projectHet kabinet heeft zich n.a.v. het MDW rapport voorgenomen het stelsel
van generieke loodsplicht en aanbod van loodsdiensten door één
private partij, ingrijpend te wijzigen waardoor de kosten van
beloodsing voor schepen zullen afnemen. Centraal hierbij staan het introduceren
van loodsdiensten-op-maat (afhankelijk van onder meer het veiligheidsrisico
en de lokale situatie) en het introduceren van concurrentie tussen aanbieders
van navigatie-ondersteunende diensten.De huidige regelgeving zal moeten worden aangepast om een zorgvuldige
invoering van gedifferentieerde loodsplicht en concurrentie mogelijk te maken.
Het derde kwartaal 1999 is het implementatieplan (in de vorm van een conceptbeleidsvoornemen)
gereed gekomen en naar de Kamer gestuurd. De behandeling hiervan heeft echter
vertraging opgelopen en vond plaats in juni 2000. Deze vertraging werkt door
in het vervolg van het implementatietraject. Door de uitwerking en implementatie
van het beleidsvoornemen met uiterste voortvarendheid ter hand te nemen en
het bijbehorende wetgevingstraject waar mogelijk te bespoedigen, zal ernaar
worden gestreefd de inwerkingtreding van de nieuwe wetgeving nog deze kabinetsperiode
te laten plaatsvinden.Op 1 januari 2001 is de overgangstermijn in gang getreden. Deze termijn
duurt vier jaar, waarna op 1 januari 2005 het nieuwe regime, waarbij er sprake
zal zijn van concurrentie tussen aanbieders, in werking zal treden.B: Planning Vervolgactiviteiten Loodsen
 ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting mutaties Wetsvoorstel (incl. internationale afstemming) naar
RvS2e kw. 20013e kwartaal
2001Implementatie van nieuwe systeem in de praktijk
vergt meer tijd. Wetsvoorstel naar TK3e kw. 20014e kwartaal 2001 Behandeling TK gereed4e kw. 20011e kwartaal 2002 Publicatie staatsblad1e kw. 20022e kwartaal 2002 Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Nieuwe wet in werking1e kw 20022e kwartaal 2002 13. Makelaars (AFGEROND) Vakdepartement: Justitie, EZA: Korte typering projectMet het oog op het bevorderen van de concurrentie beoogt dit project het
afschaffen van de titelbescherming en beëdiging van makelaars. De wetswijziging
is op 1 maart 2001 in werking getreden.Het kabinet heeft aangegeven de totstandkoming van «lichtere»,
privaatrechtelijke arrangementen als alternatief voor de huidige wettelijke
regeling te willen stimuleren. Een stuurgroep van brancheorganisaties in de
vastgoedsector, onder leiding van de Friese gedeputeerde Van Klaveren, heeft
daartoe een certificeringsregeling ontworpen. Deze organisaties zijn daarnaast
in gesprek met de Stichting Geschillencommissies Consumentenzaken (SGC) over
de opzet van een geschillenregeling. Ook de makelaars RGD hebben gekozen voor
een gemeenschappelijke aanpak bij het realiseren van een basis-certificeringsregeling. De wetswijziging, de geschillenregeling en de eigen certificatie makelaars
zijn per 1 maart 2001 in werking getreden. Hiermee is de implementatie van
het MDW-project makelaars afgerond.B: Planning Vervolgactiviteiten Makelaars
 ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting mutaties EK-behandeling gereed4e kwartaal 2000Gerealiseerd 4-12-2000 Publikatie Staatsblad4e kwartaal 2000Gerealiseerd 30–1-2001na overleg met organisaties over invoeringsdatum Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Wetswijziging in werking1-3-2001Gerealiseerd Geschillenregeling1-3-2001Gerealiseerd Inwerkingtreding eigen certificatie makelaars1-3-2001Gerealiseerd 14. Markt en overheid Vakdepartement: EZ, Justitie, FinanciënA: Korte typering projectWanneer overheidsorganisaties marktactiviteiten verrichten, treden zij
in concurrentie met private ondernemingen. Op bepaalde gebieden kan de overheid
een voorsprong hebben ten opzichte van private aanbieders (fiscaliteit, publieke
middelen, klantenbestanden, e.d.). Hierdoor kan oneerlijke concurrentie ontstaan.De MDW-werkgroep Cohen heeft de problematiek in kaart gebracht in zijn
rapportage «Markt & Overheid» (1997). In het Regeerakkoord
1998 is het voornemen vastgelegd om spelregels voor het marktoptreden van
de overheid wettelijk te verankeren en deze regels afdwingbaar te maken voor
belanghebbenden. Het wetsvoorstel is uitgewerkt op basis van het advies van
de SER, dat in september 1999 is verschenen. De resultaten van de doorlichtingen
naar aanleiding van het rapport Cohen zijn eveneens in het wetsvoorstel meegenomen.Het wetsvoorstel maakt conform het advies van de SER onderscheid tussen
toetredings- en gedragsregels en kent geen absoluut verbod op het verrichten
van marktactiviteiten. De beslissingsbevoegdheid tot het verrichten van marktactiviteiten
ligt bij het betrokken bestuursorgaan. Het wetsvoorstel heeft betrekking op
overheidsorganisaties en ondernemingen met een uitsluitend of een bijzonder
recht.Het wetsvoorstel is op 16 februari 2001 door de ministerraad geaccordeerd
en vervolgens naar de Raad van State gezonden voor advies. B: Planning Vervolgactiviteiten Markt
en overheid ↓Planning November
2000Mutaties April 2001Toelichting mutatiesWetsvoorstel:   Wetsvoorstel naar RvSFebruari 2001 MR-besluit
16 februari 2001. Wetsvoorstel naar TKMedio 2001Juli 2001Raad van State advies duurt 4–6 maanden Behandeling TKTweede
helft 2001  Fiscaliteit PMVoortouw Financiën. Bij behandeling wetsvoorstel
zal TK over stand van zaken worden geïnformeerd Belangrijkste eindproducten (wanneer het project
als gereed kan worden beschouwd):   Wet M&O in werkingMedio 2002  15. Productwetgeving Vakdepartementen: VWS en SZW (samen
verantwoordelijk voor wetsvoorstel beperkte productwet), VenW (doorlichten
vaar- en voertuigen)A: Korte typering projectDe Nederlandse productwetgeving omvat veel wetten waarin vanuit verschillende
invalshoeken op verschillende manieren eisen aan producten (non-food) worden
gesteld. Aan de wetgeving kleven bezwaren: het geheel aan wetten is versnipperd
en complex en daardoor ontoegankelijk geworden. Het bedrijfsleven ervaart
de regels nogal eens als ingewikkeld en inadequaat. Daarnaast wordt de informatievoorziening
aan het bedrijfsleven onvoldoende geacht.De resultaten van de doorlichting betreffende vaar- en voertuigen zijn
neergelegd in een brief aan de Tweede Kamer d.d. 18 augustus 1998, kamerstukken
II 1997–1998, 24 036, nr. 105.Op korte termijn zullen verschillende wetten (de WGW, Stoomwet en de WW)
worden geïntegreerd tot een (beperkte) productwet. Een wetsvoorstel daartoe
is op 26 maart 2001 aan de Tweede Kamer gezonden (Kamerstukken II 2000–2001,
27 651)Voor de langere termijn dient het perspectief van een brede algemene productwet
open te blijven. Met het oog daarop dienen in de tussentijd voornemens over
alle productregelgeving zo goed mogelijk te worden afgestemd.B: Planning Vervolgactiviteiten Productwetgeving
 ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting mutaties Wetsvoorstel (beperkte) productwet naar TKTweede helft 2000Gerealiseerd: 26 maart 2001RvS heeft op 10 november
2000 advies uitgebracht.TK behandeling gereedMedio 20013e kwartaal 2001 Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Beperkte productwet in werkingEerste helft 2002  Verbetering infovoorziening bedrijfsleven1-1-2002  16. Specifieke uitkeringen (AFGEROND) Vakdepartement:
BZKA: Korte typering projectSpecifieke uitkeringen kunnen een effectief instrument zijn om doelen
van het Rijk en de medeoverheden te realiseren. Het gaat er dan om specifieke
uitkeringen te hebben die transparant, efficiënt en effectief zijn. In
dat kader is in 1996 besloten om de specifieke uitkeringen te toetsen, met
als belangrijk doel een vermindering van de administratieve lasten door een
heroriëntatie van de bestuurlijke inrichting.De MDW-operatie is te zien als een groot-onderhoudsbeurt. Het centrale
thema daarbij is steeds de verantwoordelijkheidsverdeling tussen de ministeries
en de mede-overheden geweest. Een bevinding is dat een nieuwe, andere verantwoordelijkheidsverdeling
in veel gevallen eerder de neerslag is van een ontwikkeling in de bestuurlijke
opvattingen en verhoudingen dan dat de knop eenvoudig wordt omgedraaid naar
een geheel andere verantwoordelijkheidsverdeling.Uit de toetsingen komt naar voren dat bij ongeveer de helft van de regelingen
er een zwaar accent ligt op de bestedingsvoorwaarden, hetgeen omvangrijke
financiële verantwoordingsinformatie met zich meebrengt. Bij de inrichting
zouden niet langer bestedingsvoorwaarden centraal moeten staan, maar de maatschappelijk
beoogde effecten en de daaraan gekoppelde output. Een benadering die ook aansluit
bij het VBTB-proces.De eindrapportage over dit project wordt in mei 2001 naar de Kamer gezonden.B: Planning Belangrijkste eindproducten
(wanneer het project als gereed kan worden beschouwd):Planning November 2000Mutaties april 2001Toelichting mutatiesToetsing alle specifieke uitkeringen gereed dwz.
Getoetst en besproken in de visitatiecommissieJanuari 2001Mei 2001Afronding project ahv inventarisatie en evaluatie toetsing specifieke uitkeringen17. Vergunningsprocedures bedrijfsvestiging Vakdepartement:
VROM (primair verantwoordelijk), VenW (medeverantwoordelijk vergunning op
hoofdlijnen, coördinatie Wvo-Wm-vergunning), BZK (opzetten kwaliteitsnetwerk)A: Korte typering projectIn dit project zijn de mogelijkheden geïnventariseerd om de verlening
van verschillende soorten vergunningen bij de vestiging van bedrijven beter
op elkaar af te stemmen en te verbeteren wat betreft de administratieve lasten
die daaruit voor het bedrijfsleven voortvloeien. Uitkomst is dat de verbeteringen
in eerste instantie worden gezocht in het treffen van adequate
organisatorische voorzieningen. Door een goede communicatie tussen overheid
en bedrijf en tussen de overheden onderling, kan een beter verloop van het
vergunningverleningproces worden bereikt. Daarnaast zijn procedurele verbeteringen
mogelijk.Het kabinet neemt de voorstellen om de procedures te harmoniseren op hoofdlijnen
over. Over de organisatorische verbeteringen zal bestuurlijk overleg worden
gevoerd om tot afspraken tussen de verschillende betrokkenen te kunnen komen
over de werkwijze. Daarnaast is in het Regeerakkoord afgesproken dat meer
zal worden geïnvesteerd in de kwaliteit van de wetgeving, een duidelijke
normstelling en de verdere harmonisatie van procedures via de Awb. Voorbeeld
van dit laatste spoor is het wetsontwerp voor een uniforme openbare voorbereidingsprocedure.B: Planning Vervolgactiviteiten vergunningsprocedures
bedrijfsvestiging ↓Planning November
2000Mutaties April 2001Toelichting mutatiesBelangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Harmonisatie en stroomlijning procedures: •
wetsvoorstel parallelschakeling m.e.r. en Wm-vergunning van kracht •
implementatie verdergaande harmonisatie en stroomlijning procedures in m.e.r. 1e kwartaal 2001 naar RvSGecombineerd wetsvoorstel eind 2001 naar Raad van StateVertraging i.v.m. capaciteitsproblemen bij Directie Juridische Zaken (VROM).18. Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren (WVO) Vakdepartement:
VenWA: Korte typering projectIn dit project is gekeken naar de knelpunten die zich in de praktijk voordoen
bij het instrumentarium van de Wet verontreiniging oppervlaktewater. Conclusie
is dat de mensen die met de wet werken er redelijk tevreden over zijn, maar
dat binnen het bestaande raamwerk wel verbeteringen mogelijk zijn.Het kabinet heeft op advies van de werkgroep besloten tot de volgende
maatregelen:• Algemene regels voor kortdurende en kleine lozingen.• Meldpunt voor uitvoeringsproblemen.• Informatieverstrekking en rapportageverplichtingen.• Evaluatie van de AMvB-inrichtingen (loopt mee in traject MDW Ivb
Wm)• Afschaffing van de leges voor lozingen op Rijkswateren (uitgevoerd).• Flexibiliteit en meer maatwerk bij algemene regels.• Afstemming tussen Wvo en Wet milieubeheer-vergunning. Bestuurlijk
overleg over de coördinerende rol van de provincie vindt plaats in de
Commissie Integraal Waterbeheer (CIW). B: Planning Vervolgactiviteiten WVO 
 ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting mutaties Onderzoek kortdurende lozingen en evaluatie kleine
lozingenAfronding (incl. besluitvorming) ultimo
2000Eind zomer 2001Onderzoek is afgerond, rapport wordt eind zomer 2001 verwacht. Afstemming Wvo- en Wm- vergunningUitwerken conclusies CIW gereed in januari 2001Zomer 2001Verbeteringen zijn eind 2000 aan CIW
werkgroep gerapporteerd en goedgekeurd. Over 2000/2001 zal bekeken worden
of aanbevelingen voldoende effectief zijn.Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Akkoord afstemming Wvo en Wm-vergunningEind 2001Mei 2002 BIJLAGE GEACTUALISEERD OVERZICHT MDW-II PROJECTENProjecten:1) AWBZ2) Binnenstadsdistributie3) Concessies en aanbestedingen4) Faillissementswet5) Geneesmiddelen6) Harmonisatie ondernemers en zelfstandigenbegrip7) Harmonisatie planprocedures8) Ketengarantiestelsels9) Loonbegrip10) Onteigeningswet11) Openbare inrichtingen12) PDV/GDV (Perifere en grootschalige detailhandelvestigingen)13) Toetsingsinstrumentarium decentrale regelgeving14) Verhandelbare rechten15) Voortijdige Schoolverlaters16) Wet op de kansspelen17) WoningcorporatiesToelichting: per project zijn weergegeven:A: een korte typering van het project;B: een schema met daarin de behaalde belangrijke (deel)resultaten in het
implementatietraject van dit project;C: een schema met de planning voor de resterende activiteiten in het implementatietraject• Deze activiteiten worden zoveel mogelijk uitgesplitst in nog te
ondernemen deelacties.• Daarnaast is steeds aangegeven wanneer het project als gereed kan
worden beschouwd («eindproducten»);• Per deelactie is de planning weergegeven en daarnaast, in de gearceerde
kolom, zullen eventuele mutaties die zich nadien voordoen in de planning,
worden weergegeven. De redenen van vertraging zoals aangegeven door het eerstverantwoordelijke
departement zijn opgenomen in de kolom «toelichting mutaties». 1. AWBZ Vakdepartement: VWSA. Korte typering projectNaar aanleiding van het MDW-rapport heeft het kabinet gekozen voor een
meer vraaggestuurde opzet van de AWBZ. Hiertoe zullen persoonsgebonden budgetten
(PGB) en persoonsvolgende budgetten (PVB) worden ingevoerd. Daarnaast krijgen
de zorgkantoren contracteervrijheid en wordt binnen een bandbreedte een vrije
prijsvorming geïntroduceerd. Initiatieven op het snijvlak van AWBZ en
niet-AWBZ zullen daarbij worden getoetst op basis van kwaliteit in plaats
van capaciteitsbepalingen. Het beleid van het gescheiden aanbieden van wonen
en zorg zal worden voortgezet en de eigendomseis voor vastgoed zal komen te
vervallen.Het kabinet kiest hierbij voor een zorgvuldig en geleidelijk implementatietraject,
waarbij voor de komende twee jaar op de rol staan:• het verder uitbouwen van de indicatiestelling• het verbeteren van de registratie van feitelijk geleverde zorg• het vereenvoudigen van bouwprocedures en herziening Wet Ziekenhuisvoorzieningen• het vergroten van de vrije marge voor zorgvernieuwing in de CTG-beleidsregels• het versterken van de regionale afweging bij de inzet van middelen
(o.a. t.b.v. het wegwerken van de wachtlijsten) • het verder flexibiliseren van de aanspraken• het in kaart brengen van omslagpunten intramuraal – extramuraal• het beschikbaar hebben van een set producten met (maximum) productprijzen
per sector• het beschikbaar hebben van cliëntregistraties• het uitwerken van het PGB/PVB-nieuwe stijl• een systeem van visitatie en benchmarking van zorgkantoren• het geleidelijk afschaffen van de contracteerplicht in de AWBZ• het versterken van zorgkantorenVWS heeft dit besluit verwerkt in een plan ter modernisering van de AWBZ.
Daar is ook een uitvoeringstraject aan gekoppeld dat er in moet uitmonden
dat de PGB's als regulier middel in de AWBZ gelden. De Kamer heeft op 5 februari
2001 overleg gevoerd over dit plan. De Kamer heeft aangegeven dat met voortvarendheid
gewerkt moet worden aan de voorbereiding van de invoering van vouchers en
PGB's.C) Planning verdere acties in implementatieplan Activiteiten modernisering AWBZPlanning April 2001Toelichting Deeltraject 1 PGB  Nota harmonisering PGB-systemen/ontwikkeling PVBVoorjaar 2001Stuurgroep
verwacht eind mei 2001 met advies te komen Invoering geharmoniseerde PGB-regeling2002 Ontwikkeling zorgproducten/prijzen/cliëntregistraties2000–2003 Realiseren gelijkwaardigheid PGB/naturaAfhankelijk van ontwikkeling beheersinstrumentaria    Deeltraject 2 versterken uitvoeringsstructuur  Ondersteunen patiënten- en cliëntenorganisaties2001 Indicatiestelling2002o.a. verbreding GGZ, evaluatie ZIB, genereren
landelijke info over indicaties Versterken verzekeringsfunctie2001o.a. ontwikkelen omslagpunten extra-intramuraal,
ontwikkeling benchmarksysteem zorgkantoren, ontw. visitatiesysteem zorgkantoren,
implementeren. AWBZ-brede registratie   Deeltraject 3 juridische randvoorwaarden  Invoering flexibilisering Verpleging & verzorging2001 Ontw. zorgproducten en tarieven i.r.t. zorgzwaarte2000–2003 Start geleidelijk afschaffen contracteerplicht (thuiszorg)2003 Start herijking toelatingsbeleid2002 Start aanpassing eigendomsbeleid vastgoed2003 Aanpassing regelgeving kwaliteit gebouwenJaarlijks aanpassing Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):  PGB systeem geharmoniseerd2002 Uitvoeringsstructuur versterkt2002 Juridische randvoorwaarden voor PGB's in competitieve
omgeving2003 2. Binnenstadsdistributie Vakdepartement: VenWA) Korte typering projectIn dit project zijn de knelpunten in wet- en regelgeving rond de binnenstadsdistributie
in kaart gebracht. Hieruit is de gemeentelijke regulering rond voertuigeisen
en venstertijden als belangrijkste knelpunt naar voren gekomen. De knelpunten
zijn daarbij tweeledig van aard. Enerzijds is onduidelijk op welke basis gemeenten
maatregelen treffen en anderzijds is de afstemming en uniformiteit tussen
gemeenten beperkt. Oplossing van deze knelpunten vragen maatwerk, waarbij
centrale regelgeving geen soelaas biedt.Naar aanleiding van de bevindingen van de werkgroep heeft het kabinet
aangegeven dat de oplossing van deze knelpunten gevonden moet worden in een
intensievere regionale en lokale samenwerking. Het aangewezen platform is
het Platform Stedelijke Distributie, dat tot taak heeft concrete producten
te ontwikkelen om problemen in de stedelijke distributie op te lossen. Opheffing
van het PSD was voorzien voor ultimo 2000.Inmiddels is besloten, met instemming van alle in het PSD betrokken partijen,
dat het PSD tot eind 2002 in zijn huidige vorm wordt voortgezet, met als opdracht:– Afronding van de nog in ontwikkeling zijnde PSD-producten inclusief
de in het MDW-rapport aanbevolen producten (standaard procedures en lokale
één-loket-benadering);– fungeren als kennisbank en vraagbaak;– stimuleren van de implementatie van concrete PSD-producten binnen
de gemeenten;– creëren kader voor voortzetting eigen kennis- en adviesfunctie
vanaf 2003;– fungeren als landelijk overlegorgaan.Het kabinet heeft daarbij aan de deelnemers in de PSD gevraagd een verdere
uitwerking van het implementatieplan op te stellen. Hieraan is in februari
2001 gevolg gegeven.Hierbij wordt een informatiemanagement systeem ontwikkeld voor de uitwisseling
van vraagstukken, oplossingen en ervaringen op het terrein van de knelpunten
in de binnenstadsdistributie. C) Planning verdere acties in implementatieplan Vervolgactiviteiten Binnenstadsdistributie
 ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting mutatiesOntwikkelen producten voor oplossen
problemen in stedelijke distributie  Aan de hand van werkplan PSD
2001–2002Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Aanreiken concrete oplossingen voor knelpunten binnenstadsdistributie. Ultimo 2002  Kader voor voorzetting kennis en adviesfunctie PSD
na 2003Ultimo 2002  3. Concessies en aanbestedingen Vakdepartementen: Economische
Zaken, JustitieA) Korte typering projectDe MDW werkgroep heeft in het licht van het streven naar een meer effectieve
en efficiënte overheid onderzocht welke coördinatiemechanisme, regulering
of transactie, het meest geschikt is om de overheidsdoelstellingen te bereiken.
De werkgroep concludeert dat door veranderingen in de samenleving (individualisering,
internationalisering en technologische ontwikkelingen) de toepassing van transactiemechanismen
steeds aantrekkelijker wordt. Concessieverlening en aanbesteding zijn concrete
vormen van dergelijke transactiemechanismen. De werkgroep heeft een aantal
aandachtspunten geformuleerd voor de toetsing of concessieverlening en aanbesteding
in een voorkomend geval een reële optie kan zijn.Het kabinet heeft in november 2000 een geïntegreerd kabinetsstandpunt
uitgebracht over MDW Concessies en aanbesteding en IBO Competitieve dienstverlening.
Het kabinet is van mening dat beide rapporten zeer goede concepten bieden
om het instrumentarium, gericht op een zakelijker overheid, te versterken.C) Planning verdere acties in implementatieplan Vervolgactiviteiten Concessies
en aanbestedingen ↓Planning
April 2001ToelichtingSelectie aantal concrete pilotsVóór zomer 2001Wordt bezien in kader
van oriëntatie 4e tranche MDW II. In bedrijfsvoeringsparagraaf begroting en rekening
rapporteren over acties en resultatenVoorjaar
2002In kader VBTB proces wordt in bedrijfsvoeringsparagraaf
begroting en rekening gerapporteerd over acties en resultaten mbt toepassing
instrumenten concessies en aanbesteding en competitieve dienstverlening. Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):  Selectie aantal pilotsMedio 2001 Rapportage begroting/rekeningVoorjaar 2002 4. Faillissementswet Vakdepartementen: Justitie, EZA) Korte typering projectDe werkgroep bereidt wijziging van de faillissementswet voor met als doel
de kansen van een levensvatbare bedrijven in betalingsmoeilijkheden op doorstart
te vergroten. Hierbij is in de eerste instantie wetswijziging voor de minder
controversiële zaken voorbereid (fase I). Hiervoor is door het kabinet
in juli 2000 een voorstel tot wetswijziging bij de Tweede Kamer ingediend.
In de tweede fase worden de meer controversiële onderwerpen onder de
loep genomen. Deze fase zal in het voorjaar van 2001 worden afgerond.Het uit de eerste fase voortgekomen wetswijziging behelst:• Aanscherping van de verlening van voorlopige surséance alleen
op basis van saneringsplan en bovendien slechts voor een beperkte periode;• Aanscherping van de regels voor verlening van definitieve surséance;• Uitbreiding surséance tot preferente vorderingen: vorderingen
gedekt door pand, hypotheek of retentierecht blijven als voorheen buiten de
surséance;• Uitbreiding van de afkoelingsperiode tot ten hoogste vier maanden;• De bewindvoerder of curator kan goederen tijdens de afkoelingsperiode
gebruiken, verbruiken of vervreemden. Verlies van rechten van derden wordt
gecompenseerd ten laste van de boedel;• Bevoegd maken van bewindvoerder om aanwijzingen te geven aan de
debiteur;• Een akkoord behoeft nog slechts een gewone meerderheid van de crediteuren;• Handhaving van leveringsplichten energieleveranciers;• Registraties surséances in openbaar register.Fase II van dit project is inmiddels in consultatie aanbeland. Deze consultatie
bestaat uit een consultatie via internet en een afsluitende openbare hoorzitting
eind mei. Dit eindrapport zal de werkgroep naar verwachting rond de zomer
aan het kabinet aanbieden, waarna het voorstel tot wetswijziging uit fase
II bij de Kamer kan worden ingediend.B) Planning verdere acties in implementatieplan Vervolgactiviteiten Faillissementswet
(fase I) ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting
mutaties Wetsvoorstel fase I   – behandeling TK gereed1-1-2001Juni 2001Beantwoording vragen TK – behandeling EK gereedPMEind 2001 – publicatie wetswijziging in StaatsbladPMBegin 2002 Fase II   Discussiememorandum werkgroep 2 maart
2001Gerealiseerd Eindrapport naar kabinet Zomer 2001 Kabinetsstandpunt Najaar 2001 Belangrijkste eindproducten (wanneer het project
als gereed kan worden beschouwd):   Publicatie nieuwe faillissementswet in staatsbladPM  Kabinetsstandpunt 2e fase Najaar
2001 5. Geneesmiddelen Vakdepartement: VWSOm tot een intensivering van de vraagsturing in de geneesmiddelenmarkt
te komen heeft de MDW werkgroep aanbevelingen gedaan tot een deregulering
van de regelgeving rond geneesmiddelen. Het gaat daarbij om de verhoging van
de doelmatigheid en de kwaliteit. Doel is daarbij het kader te scheppen voor
een sterkere invloed van de zorgverzekeraars op de medicijnverstrekking. Ongeveer
gelijktijdig zijn door de commissie De Vries (inzake het spanningsveld tussen
actieve kostenbeheersing medicijngebruik door de overheid en het lange termijn
beleid van een toename van de regie van de zorgverzekeraars) en Zorgverzekeraars
Nederland (over de mogelijkheden van zorgverzekeraars om de uitgaven voor
geneesmiddelen beheersbaar te maken) rapporten uitgebracht. Het kabinet heeft
op basis van deze drie rapporten besloten tot een fors deregulerings- en een
instrumenteringsprogramma om de zorgverzekeraars de regie te geven bij de
geneesmiddelenvoorziening. Het dereguleringsprogramma in de MDW-aanbevelingen
is daarbij door het kabinet overgenomen.Dit dereguleringsprogramma bevat drie kernthema's:• het vergroten van de invloed van de verzekeraars op het voorschrijven
en afleveren van geneesmiddelen;• het vergroten van de invloed van de zorgverzekeraars op de prijs
en vergoeding van geneesmiddelen en• het beter mogelijk maken van nieuwe toetreding tot de geneesmiddelenmarkt.Dit dereguleringsprogramma zal nog deze kabinetsperiode worden uitgevoerd,
waarbij in de eerste helft van 2002 het kabinet een evaluatie van het deregulerings-
en instrumenteringsprogramma zal uitvoeren.Op 17 april is aan de Tweede Kamer een brief gezonden met het kabinetsstandpunt
en een implementatieplan. Dit is op 31 mei 2000 in de Kamer besproken. Op
24 november 2000 is een brief aan de Kamer gezonden, waarin een nadere uitwerking
en planning van de voornemens is gepresenteerd. De Tweede Kamer heeft hierover
op 2 november jl. overlegd. Tijdens dat overleg is aan de Kamer toegezegd
dat er halfjaarlijks zal worden gerapporteerd over de voortgang. De eerste
rapportage zal in juni naar de Kamer worden verstuurd. B) Behaalde belangrijke (deel)resultaten Looptijd implementatietraject
 ↓Behaalde belangrijke (deel)resultaatBetekenis deelresultaat in termen van
maatschappelijk effect 2000Regeling administratieve
voorschriften farmaceutische hulpmaatschappelijk
effect: groter inzicht verzekeraar op voorschrijven en afleveren van geneesmiddelen2001tariefbeschikking
apotheekhoudende huisartsenVergroten doelmatigheid:
mogelijke doelmatigheidswinst is te bepalen, omvang nog niet bekend.C) Planning verdere acties in implementatieplan Vervolgactiviteiten Geneesmiddelen
 ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting mutaties Grotere invloed verzekeraar op
voorschrijven en afleveren geneesmiddelen   a) vermelden indicatie op receptWetsvoorstel december 2001 naar RvS Wetsvoorstel is optie. Als partijen er zelf uit komen, vervalt
het wetsvoorstel b) AGB-code op factuur Gerealiseerd per 1 april 2001  c) doelmatigheidsmodules/ tariefdifferentiatieVoorjaar 2001April 2001WTG-partijen werken aan voorstellen voor andere tariefstructuur
uitwerking d) 3e geldstroom transparant2001 voorstel naar TK   Grotere invloed op prijs en vergoeding
geneesmiddel   a) aanpassing WTGEind
2001 evaluatie  – afschaffen laagste prijsregels bezienMedio 20002001Voor geneesmiddelen met Europese registratie per 1 jan. 2001
gerealiseerd – reikwijdte aanpasseneind 2001 evaluatie      b) aanpassen GVS    – wijzigen clusteringSept. 20011 januari 2002Kabinetsstandpunt verwacht in April 2001– onderzoek laagste prijs vergoedenVoorjaar 2001AfgerondKrijgt geen gevolg gezien advies landsadvocaat: juridisch
onmogelijk en beleidsmatig ongewenst. Is gemeld aan TK in brief van 24 oktober
2000     c) afschaffen GVS    1. Plan v. aanpak naar TK 1. vóór zomer 2001  2. evaluatie inspanning verzekeraars 2. eind 2001  3. besluitvorming implementatie stappenplan 3. Voorjaar 2002      d) inventarisatie ervaringen buitenland met eigen
bijdragen2001 gereedIs afgerondKabinetsstandpunt volgt in 1e helft 2001 Nieuwe toetreders   a) aanpassing ZFW (art.44–46): herziening overeenkomstenstelselMedio 2001 1 juli 2001 MR-behandeling b) aanpassing ZFW (art 42): opheffen verbod eigen
instelling en bestuurlijke deelneming1 januari
2002Medio 2002Augustus
2001 in MRMaart 2002 in TKMei 2002 in EK c) afschaffen overbodige kwaliteits- en inrichtingseisenJanuari 2001April
2001  d) aanpassing WOG (art 19): afschaffen verbod apothekers
in meerdere apotheken werkzaam te zijnadviesaanvraag
RVS: jan. 2001MR mei 2001In dit wetsvoorstel wordt ook de uitbreiding WGBO (apothekers) meegenomen.
Op dit punt is discussie ontstaan. Ligt nu bij min. v. justitie. Afronding
interdepartementaal overleg eind april. e) aanpassing art. 33 BUA: versoepelen afleverplicht
apotheken adviesaanvraag RVS: dec. 2000adviesaanvraag RVS: jan 2001Advies RvS verwacht april/mei 2001 sturing tussen aanbieders   – onderzoek mogelijkheden flexibilisering aanspraken
binnen huidige systematiek Uitvoeringstoets CVZ    a) Benutting huidige mogelijkheden verzekeraars1 april 20011 mei 2001  b) Beperken therapeutische breedte2 december 2001  3. Pakketdifferentiatie3 juli 2001   Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Evaluatie deregulerings- en instrumenteringsprogamma1e helft 2002(PM) 6. Harmonisatie ondernemers- en zelfstandigenbegrip Vakdepartement:
SZW (sociale wetgeving) en Financiën (fiscale aspecten)A) Korte typering projectConform het advies uit het rapport heeft het kabinet besloten een eind
te maken aan de onduidelijkheid van de positie van zelfstandigen zonder personeel
in de sociale en fiscale wetgeving.Hierbij gaat het in concreto om:• aanpassing WAZ en fiscale regelgeving op grond waarvan het Lisv
en de belastingdienst verplicht worden vooraf zelfstandigheidsverklaringen
af te geven;• harmonisatie wettelijke definities van zelfstandigheid. Het zelfstandigheidsbegrip
in de WAZ is daarbij de norm en• harmonisatie beoordeling zelfstandigheid door de belastingdienst
en het Lisv. Het definitieve voorstel tot wijziging van WAZ (Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering
zelfstandigen) en aanverwante wetten zijn eind april 2001 naar de Kamer gestuurd.
Naar verwachting zal de wetswijziging juli 2001 worden ingevoerd.C) Planning verdere acties in implementatieplan Vervolgactiviteiten Harmonisatie
ondernemers en zelfstandigenbegrip ↓Planning November 2000Mutaties April
2001Toelichting mutatiesZelfstandigheidsverklaringen en
harmonisatie wettelijke definities   Ambtelijke voorbereiding wetsvoorstel gereedNajaar 2000Gerealiseerd Wetsvoorstel naar MRNajaar 2000Gerealiseerd Advies RvSUltimo 2000Gerealiseerd (maart 2001) Wetsvoorstel naar TKidemGerealiseerd (april 2001)Aanpassingen nav advies RvSInvoering wetswijzigingUiterlijk 1-7-2001  Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Wetswijziging tbv zelfstandigheidverklaringenUiterlijk 1-7-2001  Amvb zelfstandigheids-begripUiterlijk 1-7-2001  Harmonisatie uitvoeringUiterlijk 1-7-2001  7. Harmonisatie planprocedures Vakdepartement: VROM, JustitieA) Korte typering projectAanleiding tot dit project was de indruk dat met name met betrekking tot
de inrichting en het beheer van de ruimte in Nederland erg veel planverplichtingen
zijn ontstaan. Tussen deze planverplichtingen leek weinig samenhang te bestaan.
De werkgroep heeft aanbevelingen gedaan om meer samenhang en consistentie
van de planprocedures te bevorderen.In hoofdlijnen wordt aanbevolen:– bestaande en toekomstige planprocedures waarvan de wettelijke
basis niet aantoonbaar juridisch noodzakelijk is om te vormen tot of vorm
te geven als niet wettelijke plannen;– bepaalde planprocedurele voorschriften zonder duidelijke meerwaarde
die wel belemmerend zijn voor afstemming en regie zoveel mogelijk te schrappen
en in het vervolg te weren;– te onderzoeken of het mogelijk is om lopende initiatieven om op
de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) gebaseerde plannen te digitaliseren
en uitwisselbaar te maken;– de planvaststellende overheid de wettelijke mogelijkheid te bieden
om de zogenoemde «haasje-over» afstemmingstechniek betrokken provinciale
plannen in één plan te integreren;– binding van procedurestappen aan bepaalde tijdstippen te beperken
tot waar nodig als waarborg;– de formeelwettelijk verplichte toepassing van inspraakverordeningen bij andere WRO-planprocedures dan het bestemmingsplan te schrappen
(structuurplan) of te heroverwegen;– de mogelijkheid tot het indienen van bedenkingen bij Gedeputeerde
Staten in de bestemmingsplanprocedure aanzienlijk te beperken.Het kabinet onderschrijft de hoofdlijnen van deze aanbevelingen. Op dit
moment is een interdepartementale werkgroep bezig met het opstellen van een
implementatieplan. Naar verwachting zal er begin juni 2001 een uitgebreider
implementatieplan opgesteld zijn.8. Ketengarantiestelsels Vakdepartementen: Justitie, LNV
(veehouderij) en EZA) Korte typering projectHet kabinet heeft naar aanleiding van de rapportage van deze werkgroep
ketengarantiestelsels aangemerkt als een interessant en bruikbaar instrument
van zelfregulering.Aan de bruikbaarheid als instrument om de publieke handhavingscapaciteit
te verminderen worden de volgende voorwaarden gesteld:• de betrokken sector van het bedrijfsleven heeft een ketenstructuur;• binnen een Europeesrechtelijke context bestaat er ruimte voor zelfregulering
en zelfhandhaving van publieke normen;• het stelsel is overeenkomstig de eisen van de interne markt en
van het (Nederlandse en Europese) mededingingsrecht ingericht;• het stelsel is dusdanig ingericht dat het niet slechts een verlengde
arm van de overheid is en• het toezicht binnen het stelsel voldoet aan de te stellen eisen
inzake toezichthouders en controleurs, frequentie van controles en controlepunten,
informatie aan de overheid over de resultaten van controles en sancties.Het kabinet heeft derhalve besloten de mogelijkheden van ketengarantiestelsel
onder de aandacht te brengen van de overheden en het bedrijfsleven. In het
licht van dit kabinetsstandpunt zal ook het in de varkenssector ontwikkelde
ketengarantiestelsel worden geëvalueerd. In de Nederlandse reactie op
het Europese witboek voedselveiligheid wordt het beginsel van traceerbaarheid
onderschreven en de systematiek van ketengarantiestelsels als passend instrument
gepresenteerd. In 2004 zal vervolgens de toepassing van het instrument van
ketengarantiestelsel en de effecten op naleving van publieke normen worden
geëvalueerd.B) Behaalde belangrijke (deel)resultaten Looptijd implementatietraject
 ↓Behaalde belangrijke (deel)resultaatBetekenis deelresultaat in termen van
maatschappelijk effect 2000Rapport Ketengarantie-stelsels
verspreid onder beleidsmakers (oktober 2000) en bedrijfsleven (april 2001)Beleidsmakers en bedrijfsleven geïnformeerd
over mogelijkheden en voorwaarden inzet ketengarantiestelsels ten behoeve
van zelfregulering en zelfhandhaving publieke normenC) Planning verdere acties in implementatieplan Vervolgactiviteiten Ketengarantiestelsels
 ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting mutaties Opnemen systematiek in Aanwijzingen voor regelgevingEind 2001 Wijziging gaat deel uitmaken van 5e wijziging Workshop ketengarantie-stelsels als zelfregulering
en zelfhandhaving2001 Justitie, EZ en LNV zullen mede naar aanleiding van reacties
uit het bedrijfsleven bezien wanneer workshop wordt georganiseerd. Meenemen in reactie op Witboek voedselveiligheid1-1-2001GerealiseerdKetengarantiestelsel gelden daarbij als één
van de methodes om traceerbaarheid te mogelijk te maken. Evaluatie systeem in varkenshouderij1-1-2001GerealiseerdIn varkenshouderij is kolomcertificeringsstelsel tot stand gebracht
(SKOVAR). Evaluatie toepassing en naleving ketengarantiestelsel1-1-2005  Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Evaluatie toepassing en naleving ketengarantie-stelsels1-1-2005  9. Loonbegrip Vakdepartementen: SZW en FinanciënA) Korte omschrijving projectNaar aanleiding van het rapport van de werkgroep De Boer heeft het kabinet
besloten tot een vereenvoudiging en uniformering van het premieloon, uitkeringsloon
binnen werknemersverzekeringen en het fiscale loon te komen. Deze operatie
moet een vermindering van de administratieve lasten van de werkgever bewerkstelligen
en een vereenvoudiging van het loonstrookje van de werknemer opleveren.Hierbij zal een tweetraps-benadering worden gehanteerd.• Vereenvoudiging en uniformering van het premieloon en uitkeringsloon• Vergroten eenduidigheid tussen het nieuwe uitkeringsloon en premieloon
enerzijds en het fiscale loon anderzijdsC) Planning verdere acties in implementatieplan Vervolgactiviteiten Loonbegrip
 ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting mutaties Wetsvoorstel vereenvoudiging premieloon
en uitkeringsloon   – ambtelijke voorbereiding gereedVoorjaar 2001Gerealiseerd  – advies RvS gereed1e kwartaal 20013e kwartaal
2001Ambtelijke afstemming vergde meer tijd Wetsvoorstel
voor zomerreces naar RvS. – wetsvoorstel naar TKPM  – Kamerbehandeling gereed    – Publicatie in Staatsblad    Wetsvoorstel verbeterde eenduidigheid
premieloon – uitkeringsloon – fiscaal loon   – ambtelijke voorbereiding gereedOktober 2001   – advies RvS gereedApril 2002   – wetsvoorstel naar TKMei 2002  – Kamerbehandeling gereedPM   – Publicatie in StaatsbladPM   Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Wet vereenvoudiging begrip premieloon -uitkeringsloon –
fiscale loon in werkingPM  10. Onteigeningswet Vakdepartement: Justitie (herziening
wet) en EZ (aanbestedingsrichtlijnen en onteigening)A) Korte typering projectVeel wetten bevatten bepalingen omtrent de onteigening van zaken. Dit
levert een onduidelijke rechtssituatie op. Bovendien is de onteigeningswet
sterk verouderd. Met het oog op het bovenstaande heeft een werkgroep de mogelijkheden
tot modernisering van het onteigeningsrecht onderzocht. De werkgroep heeft
geadviseerd om te komen tot een integrale herziening van de onteigeningswet.
Bovendien is een mogelijke strijdigheid tussen het onteigeningsrecht en de
aanbestedingsrichtlijnen geconstateerd.Naar aanleiding van dit onderzoek heeft het kabinet tot een aanpassing
van de onteigeningswet met inachtneming van de aanbestedingsrichtlijnen besloten.
De implementatie bij dit project behelst de totstandkoming van deze wet.C) Planning verdere acties in implementatieplan Vervolgactiviteiten Onteigeningsweg
 ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting mutaties Aanbestedingsrichtlijnen en onteigeningswet   Start onderzoek spanningen aanbestedingsrichtlijnen
en onteigeningsrechtNovember 2000Gerealiseerd Januari 2001 Onderzoek gereedDecember
2000Zomer 2001 Herziening onteigeningswet   Brief aan TK over bevoegde rechter bij schadeloosstellingen Juli 2001Brief is door Minister van Justitie toegezegd tijdens
AO Overzicht nieuwe wet op hoofdlijnenDecember 2000Najaar 2001Vertraging veroorzaakt door voorrang aan Kamerbrief over
bevoegde rechter bij schadeloosstellingen. Wetsvoorstel in MRNovember
2001Eind 2002idemWetsvoorstel naar RvSDecember 2001Begin 2003idemAdvies RvS gereedMei
2002Medio 2003idem Toezenden wetsvoorstel aan TKDecember 2002Eind 2003idemParlementaire behandeling gereedMedio 2003Medio 2004idem Publicatie nieuwe wet in Stb. Medio 2003Medio 2004idem  Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Publicatie nieuwe wet in Stb. Medio 2003Medio 2004 11. Openbare inrichtingen Vakdepartementen: BZK, VROM,
VWS, JustitieA) Korte typering projectOnder de verzameling van de term «openbare inrichtingen» kan
een grote variëteit van inrichtingen worden begrepen, van restaurant
tot bordeel, van speelhal tot museum en van bioscoop tot de Koninginnedagmarkt.
Openbare inrichtingen vervullen een onmisbare functie in onze maatschappij.
Ten aanzien van deze openbare inrichtingen zijn vele wettelijke voorschriften
van toepassing, zowel op Rijks- als gemeentelijk niveau. Deze wetgeving is
niet altijd goed op elkaar afgestemd en er bestaan veel onderlinge verschillen
in onder andere terminologieën, termijnen en bevoegd gezag.De werkgroep heeft diverse aanbevelingen gedaan met betrekking tot wetgeving,
vergunningstelsel en uitvoering en organisatie, zoals bijvoorbeeld het harmoniseren
van wetgeving voor openbare inrichtingen, de burgemeester aanwijzen tot bevoegd
gezag, het gebruik van een eenduidige definitie van «openbare inrichting»,
en het vereenvoudigen van het vergunningsstelsel, door afschaffen van toeristenbelasting
en afschaffen van vergunningen voor terras en reclame.Het kabinet onderschrijft de analyse van de werkgroep. Ten aanzien van
een aantal van de meer concrete aanbevelingen van de werkgroep, heeft het
kabinet behoefte aan nader onderzoek en nadere uitwerking. Deze maatregelen
hebben betrekking op het creëren van een eenduidige terminologie, het
aanpassen van wetgeving met betrekking tot het huidige vergunningenstelsel,
het gebruik van meer strafbaarstellingen in de Wet op de economische delicten
en het mogelijk maken van een integrale toezichthouder.Er is thans een interdepartementale werkgroep gestart met het uitwerken
van het kabinetsstandpunt. Verwacht wordt dat deze werkgroep vóór
de zomer van 2001 zal rapporteren. 12. PDV/GDV Vakdepartementen: VROM, EZ en VenWB) Korte typering projectNaar aanleiding van de door de werkgroep uitgevoerde analyse van de regels
vanuit het ruimtelijke ordeningsbeleid inzake de vestiging van perifere en
grootschalige detailhandel, stemt het kabinet in met de aanbeveling tot een
eenduidigere verdeling van verantwoordelijkheden en bevoegdheden bij de ruimtelijke
inbedding van de vestiging van detailhandel. Daarbij zou het primaat bij de
gemeente komen te liggen waar het gaat om ruimtelijke detailhandelsvestiging.
Waar bovenlokale afstemming nodig is zou het primaat bij de provincie moeten
liggen. Het primaat zou bij het rijk moeten liggen bij het realiseren van
een beleidskader op hoofdlijnen. De provincie moet een belangrijke regierol
krijgen; deze moet toezien op de afweging van de ruimtelijke inbedding door
gemeenten.Een definitief standpunt neemt het kabinet in in het kader van de vastlegging
van het ruimtelijke ordeningsbeleid tot 2030 in de Vijfde Nota RO. Planogische
Kern Beslissing (PKB) 1 van De Vijfde Nota (het kabinetsvoornemen) is in januari
2001 uitgebracht. Daarin zijn de aanbevelingen van de MDW werkgroep overgenomen.
Tot na de zomer is er de mogelijkheid voor burgers en organisaties om in te
spreken op dit voornemen. Eind november 2001 volgt het definitieve kabinetsstandpunt
en uiteindelijk de behandeling in de Tweede Kamer.C) Planning verdere acties in implementatieplan Vervolgactiviteiten PDV/GDV ↓Planning November 2000Mutaties April 2001Toelichting mutatiesVaststelling van PKB 4 van vijfde nota RO4e kw 2001  Belangrijkste eindproducten (wanneer het project
als gereed kan worden beschouwd):   Vaststelling in PKB 4 van vijfde nota RO4e kw 2001  13. Toetsingsinstrumentarium decentrale regelgeving Vakdepartementen:
Justitie, EZ en BZKA) Korte typering projectIn het kader van de bevordering van de wetgevingskwaliteit heeft de werkgroep
bezien of bestaande toetsen voor rijksregelgeving voor de bedrijfseffecten,
milieueffecten en de uitvoerings- en handhavingseffecten ook op decentrale
regelgeving toegepast kunnen worden. De werkgroep beveelt daarbij aan ook
de effecttoetsing in de Aanwijzingen voor de decentrale regelgeving op te
nemen. Selectie van de te toetsen regelgeving zou moeten plaatsvinden op basis
van mogelijke substantiële effecten voor het bedrijfsleven en voor de
uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid. Waar deze effecten verwacht kunnen worden
bij het opstellen van een modelverordening, zouden de Vereniging Nederlandse
Gemeenten en het Interprovinciaal Overleg op het belang van toepassing van
een decentrale effectentoets dienen te wijzen. Kanttekeningen naar aanleiding
van deze toetsing zouden bij de eerstvolgende actualisering van de modelverordeningen
moeten worden meegenomen. Het kabinet heeft de aanbevelingen van de werkgroep overgenomen en besloten
de aanbevelingen via het overhedenoverleg bij de VNG en het IPO in te brengen.
Waar nodig wordt hierbij vanuit de verschillende expertisecentra bij het rijk
ondersteuning geboden. Verder wordt bezien of een aantal pilotprojecten kan
worden gestart. Een pilot zal in ieder geval plaatsvinden in de gemeente Eindhoven.
Bij deze pilot, die start in juni 2001, zijn de departementen van Justitie
en Economische Zaken betrokken.B) Behaalde belangrijke (deel)resultaten Looptijd implementatietrajectBehaalde belangrijke (deel)resultaatBetekenis deelresultaat in termen van maatschappelijk
effect 2001Bij modelverordeningen
wordt aangegeven op welke wijze de effecttoetsing zal plaatsvinden. Aanbevelingen
worden meegenomen bij actualiseren modelverordeningen.Effecten van besluiten worden beter zichtbaar, hetgeen een meer gewogen besluitvorming
bevordert.C) Planning verdere acties in implementatieplan Vervolgactiviteiten Toetsingsinstrumentarium
decentrale regelgeving ↓Planning
November 2000Mutaties April 2001Toelichting mutaties Bespreking mogelijkheden toetsingsinstrumentarium
in overhedenoverlegVoorjaar 2001Gerealiseerd (14 februari 2001) Aanpassing Aanwijzingen voor de
decentrale regelgeving Overhedenoverleg najaar 2001Vloeit
voort uit overhedenoverleg voorjaar 2001. VNG bepaalt wijze waarop modelverordeningen
worden beoordeeld. Overhedenoverleg najaar 2001Vloeit voort uit overhedenoverleg
voorjaar 2001.Pilots toetsen decentale regelgeving   – Pilot in EindhovenGestart in oktober 2000Plan
van aanpak in juni 2001 gereedOpstellen plan van
aanpak heeft vertraging opgelopen eindhoven gaat voor zomer 2001 van start. – Selectie andere pilots pm  Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Bespreking mogelijkheden toets decentrale regelgeving
in overhedenoverlegPMNajaar 2001 Pilots toetsen decentrale regelgeving uitgevoerdPMpm 14. Verhandelbare rechten Vakdepartement: Justitie en
EZA) Korte typering projectIn haar eerste rapport heeft de werkgroep een kader geschetst voor het
inzetten van stelsels van verhandelbare rechten als beleidsinstrument. In
een tweede rapport heeft de werkgroep de consequenties van ingrijpen in een
dergelijk stelsel omschreven. De beide rapporten over verhandelbare rechten
zijn voor het kabinet aanleiding geweest een aantal vervolgstappen te zetten.
In het kabinetsstandpunt over het eerste rapport is daarvan reeds melding
gemaakt. De resultaten van het tweede rapport worden daarbij meegenomen.De vervolgstappen richten zich enerzijds op onderzoek naar mogelijke wijzigingen
van regelgeving en aanwijzingen, anderzijds richten de vervolgstappen zich
op voorlichting en promotie van het beleidsinstrument verhandelbare rechten.
Voor een uitwijding van deze stappen zij verwezen naar beide kabinetsstandpunten.Najaar 2001 zullen de vervolgstappen zijn geïmplementeerd. Het onderzoek
naar de gevolgen van verruiming artikel 3:83 BW zal begin van de zomer worden
afgerond. Gebleken is dat de resultaten mede afhankelijk zijn van afstemming
met de – mogelijke – publiekrechtelijke verankering van de aanbevelingen.
Het symposium zal na de zomer plaatsvinden omdat het mede gebaseerd zal zijn
op de handleiding.C) Planning verdere acties in implementatieplan Vervolgactiviteiten Verhandelbare
rechten ↓Planning November
2000Mutaties April 2001Toelichting mutaties Onderzoek gevolgen verruiming
art. 3:83 BWDecember 2000Mei 2001Resultaten zijn afhankelijk
van de afstemming met de publiekrechtelijke verankering Aanpassing Aanwijzingen voor de
regelgevingZomer
2001  Advies over publiekrechtelijke
verankeringApril
2001Mei 2001 Beknopte handleidingApril 2001Mei 2001 SymposiumApril 2001September 2001Afhankelijk van handleiding Doorlichting bestaande regelgeving
bezienPM  Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Aanpassing aanwijzingenZomer 2001  Beknopte handleidingApril 2001Mei 2001 Doorlichting bestaande regelgevingPM  15. Voortijdige schoolverlaters Vakdepartementen: OCW A) Korte typering projectDe werkgroep heeft de problematiek van voortijdig schoolverlaten in de
BVE-sector geanalyseerd en aanbevelingen gedaan om tot een brede aanpak te
komen waarbij het streven is dat iedereen in Nederland tenminste over het
competentieniveau van een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt (een havo
of vwo-diploma of een diploma op niveau 2 van de WEB) moet kunnen beschikken.
Dit zonder focus op de locatie waar, of de wijze waarop die startkwalificatie
wordt behaald.Het kabinet heeft op grond hiervan besloten jongeren de mogelijkheid te
geven een volledig praktijkgerichte leerweg te kiezen en ruimere mogelijkheden
te geven om leer-werkcontracten af te sluiten. Startkwalificaties moeten ook
buiten onderwijsinstellingen kunnen worden behaald. De eindverantwoordelijkheid
voor de opvang en begeleiding van jongeren die nog geen startkwalificatie
bezitten moet bij de gemeente komen te liggen. De jongeren zouden door één
persoon of instantie, onafhankelijk van de situatie van de jongere,
moeten worden begeleid. De toegankelijkheid van scholen voor ex-vsv'ers is
een belangrijk aandachtspunt; ook voor de Inspectie van het Onderwijs. De
mogelijkheden om met financiële prikkels (vouchers, bonus/malus e.d.)
bovengenoemde hervorming in het onderwijs te bevorderen zullen nog nader worden
onderzocht.B) Behaalde belangrijke (deel)resultaten Looptijd implementatietrajectBehaalde belangrijke (deel)resultaatBetekenis deelresultaat in termen van maatschappelijk
effect 2000In diverse regio's
casemanagers inmiddels actiefCasemanager zorgt
voor goede overgang VSV'er naar vervolgtraject naar startkwalificatie. 2001Jusitiescholen naar
OC&W,Herintreding jeugdige delinquenten in
samenleving gemakkelijker.C) Planning verdere acties in implementatieplan Vervolgactiviteiten Verhandelbare
rechten ↓Planning November
2000Mutaties April 2001Toelichting mutatiesVerantwoordelijkheidsverdeling   Regierol gemeente – RMC-wetsvoorstel
 – VSV-rapportage – Reactie op onderzoek bestuurlijke aspecten
jeugdbeleid Evaluatie RMC-functiein TK December 2000 Eerste kwartaal 2001 December 2001in EK Gerealiseerd Februari 2001 Tweede
kwartaal 2001  Pilot TrajectbegeleidingJanuari 2000Afgerond.  Onderwijsaanbod   Start 5 pilots loopbaanadviseursJanuari 2001Gestart KwalificatiecontractIdemIdem Onderwijs jongeren met justitiële
problematiek – Intensiveren samenwerking onderwijsinstellingen en justitiële
inrichtingen – Rapportage toegankelijkheidNovember 2000 Maart 2002Gerealiseerd  Financiële prikkels   Verkenning incentive «good practice»Voorjaar 2001  Onderzoek bekostigingAanbesteding januari 2002  Start experimenten individuele leerrekening
 Afronden experimenten individuele leerrekeningJanuari 2001Gerealiseerd Februari
2001 Eerste helft 2002De regeling Experimenten
Individuele Leerrekening is op 22 november 2000 gepubliceerd.Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Evaluatie RMC-functie afgerondPMPM Flexibeler onderwijsaanbodPMPMNadere specificering in Stuurgroep
Impuls Beroepsonderwijs Verkenning Individuele leerrekening/vouchers afgerondPMPM 16. Wet op de kansspelen Vakdepartementen: Justitie, Economische
ZakenA) Korte typering projectHet terrein van de kansspelen is onderhevig aan maatschappelijke, technologische
en internationale ontwikkelingen. Deze ontwikkelingen hebben bijvoorbeeld
gezorgd voor een toegenomen maatschappelijke acceptatie van kansspelen en
een sterk ontwikkelde aanbod op internet en uit het buitenland. Bovendien
zullen mogelijke ontwikkelingen van het Europees recht ook een rol kunnen
gaan spelen. De werkgroep heeft geconstateerd dat het huidige Nederlandse
kansspelenbeleid niet is toegerust om op deze ontwikkelingen in te spelen.
Met name het beperkte aantal aanbieders, inconsistente (vergunnings)voorschriften,
toezicht, en handhaving zijn knelpunten. Bovendien kan er schijn van belangenverstrengeling
ontstaan van de overheid als vergunningverlener en begunstigde van opbrengstafdrachten.Het kabinet heeft naar aanleiding hiervan tot de volgende wijzigingen
in het kansspelbeleid besloten:1. een heroverweging van het aantal casino's;2. het beperkt uitbreiden van het aantal vergunningen voor goede-doelenloterijen;3. het vergroten van de ruimte binnen de bestaande vergunningen voor landelijke
kansspelen;4. het verbeteren van de toegankelijkheid voor nieuwe begunstigden tot
opbrengsten van loterijen, gecombineerd met certificering van begunstigden;5. het toestaan van aanbod van kansspelen op internet door Nederlandse
vergunninghouders;6. het opheffen van het verbod op gratis kansspelen;7. het onderbrengen van beleid en uitvoering bij één ministerie;8. de intensivering en vernieuwing van het toezicht op vergunninghouders;9. het intensiveren van handhaving en opsporing.Een uitgewerkt plan om dit besluit tot uitvoering te brengen zal binnenkort
worden opgesteld.17. Woningcorporaties Vakdepartement: VROMA) Korte typering projectDe MDW-werkgroep beoordeelde het huidige volkshuisvestingsstelsel als
verbeterbaar op de punten van doelmatigheid en het gelijke speelveld. Zij
achtte op de lange termijn beperking of afschaffing van de aanbodsturing gewenst
en beval aan te onderzoeken of en op welke wijze een verdere transformatie
naar een meer vraaggedreven volkshuisvesting zou kunnen worden bewerkstelligd.
Voor de korte en middellange termijn (vijf tot tien jaar) achtte zij dit niet
opportuun: risicovol en onomkeerbaar. Ter verbetering van de doelmatigheid, transparantie en het gelijke speelveld
beval de werkgroep aan:• bevordering van de transparantie waarmee het maatschappelijk gebonden
vermogen wordt ingezet;• een transparant en open proces van aanbesteding van projecten door
gemeenten;• een grotere doelmatigheid en transparantie van het presteren van
corporaties door het ontwikkelen van systemen van benchmarking en dergelijke;• daar waar het zich voordoet, compensatie van het prijsvoordeel
voor corporaties dat voortvloeit uit de achtervang door gemeenten en rijk
bij het Waarborgfonds Sociale Woningbouw;• afschaffing van de subjectieve vrijstelling van vennootschapsbelasting
voor corporaties zonder dat dit het gelijke speelveld met pensioenfondsen/beleggers
verstoort;• afschaffing van de subjectieve vrijstelling van overdrachtsbelasting
voor corporaties, rekening houdend met de nadelige effecten voor herstructurering
en terugkoop door corporaties;• openstelling voor alle partijen van de vrijstelling van legesheffing
voor ongesubsidieerde ingrijpende verbeteringen.Het kabinet heeft het gedachtegoed van de werkgroep onderschreven en verwerkt
in de Nota Wonen. De aanbevelingen zijn in hoofdlijnen overgenomen. Onderzocht
wordt of de achtervang van Rijk en gemeenten bij het WSW tot een prijsvoordeel
leidt, waarna zal worden bezien of dit prijsvoordeel teniet moet worden gedaan.Alvorens tot afschaffing van de vrijstelling van vennootschapsbelasting
over commerciële activiteiten over te gaan worden de mogelijk substantiële
gevolgen en gedragsregels van het opheffen van deze vrijstelling in kaart
gebracht. Wat betreft de afschaffing van de vrijstelling van overdrachtsbelasting
wordt onderzocht op welke wijze tegemoet kan worden gekomen aan de negatieve
effecten hiervan op de stimulering van eigen woningbezit voor lagere inkomensgroepen
en het proces van herstructurering.C) Planning verdere acties in implementatieplan Vervolgactiviteiten Verhandelbare
rechten ↓Planning November
2000Mutaties April 2001Toelichting mutaties Vaststellen grenzen verplicht resp. toegestaan werkgebiedWoonwet 2002  Vaststellen voorwaarden en gedragsregels toegestaan
werkgebiedWoonwet 2002  Aanbesteding door gemeentenWoonwet 2002  Benchmarking e.d.2002  Compensatie voor WSW-achtervang2002  Opheffen vrijstelling Vpb2002  Opheffen vrijstelling overdrachtsbelasting2002  Vrijstelling leges voor derden2002  Belangrijkste eindproducten (wanneer
het project als gereed kan worden beschouwd):   Aanpassing Woonwet2002   
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-219.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl