Gemeentelijke herindeling in een deel van Twente; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27096, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

12-05-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27096 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgaveInleidingProcedure van dit wetsvoorstelTwente zonder TwentestadInhoud op hoofdlijnenHerindelingsbeleidDe gemeenten Almelo en WierdenDe nieuwe gemeente RijssenDe nieuwe gemeente VriezenveenDe nieuwe gemeente DenekampDe gemeente OldenzaalDe nieuwe gemeente Hof van TwenteDe gemeenten Haaksbergen, Hellendoorn, Losser en TubbergenDatum van herindeling en verkiezingenNaamgeving van gemeentenFinanciële aspectenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27096Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 096Gemeentelijke herindeling in een deel van Twentenr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen van redactionele aard
bevat (atikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State). InhoudsopgaveInleiding2 Procedure van dit wetsvoorstel2 Twente zonder Twentestad3 Inhoud op hoofdlijnen4 Herindelingsbeleid4 De gemeenten Almelo en Wierden4 De nieuwe gemeente Rijssen5 De nieuwe gemeente Vriezenveen5 De nieuwe gemeente Denekamp6 De gemeente Oldenzaal6 De nieuwe gemeente Hof van Twente7 De gemeenten Haaksbergen, Hellendoorn,
Losser en Tubbergen7 Datum van herindeling en verkiezingen8 Naamgeving van gemeenten8Financiële aspecten8InleidingTijdens de mondelinge behandeling van het wetsvoorstel tot gemeentelijke
herindeling van Twente (kamerstukken 26 353) in de Eerste Kamer op 18
april 2000 is gebleken dat een ruime meerderheid van de Eerste Kamer overwegende
bezwaren heeft tegen de vorming van een gemeente Twentestad, bestaande uit
de gemeenten Enschede, Hengelo en Borne. Daarbij is tevens gebleken, dat een
eventuele verwerping van het wetsvoorstel uitsluitend daarop zou zijn terug
te voeren. De andere onderdelen van het voorstel, houdende versterking van
een groot aantal andere gemeenten in Twente, kon derhalve wel op de steun
van een meerderheid van de Eerste Kamer rekenen.Na vaststelling dezerzijds van het gevoelen van de Eerste Kamer heb ik
de Eerste Kamer verzocht de behandeling van het wetsvoorstel aan te houden
en aangekondigd het kabinet machtiging te zullen vragen het wetsvoorstel in
te trekken. Voorts heb ik het voornemen uitgesproken op zeer korte termijn
een wetsvoorstel tot herindeling in te dienen teneinde het niet omstreden
deel van het wetsvoorstel te kunnen realiseren. Ik heb de voorzitters van
de beide Kamers der Staten-Generaal schriftelijk meegedeeld, dat het wetsvoorstel
tot gemeentelijke herindeling van Twente (kamerstukken 26 353) is ingetrokken.Het niet aanvaarden van het wetsvoorstel tot gemeentelijke herindeling
in Twente vanwege de bezwaren tegen de vorming van een nieuwe gemeente Twentestad,
heeft de noodzaak tot versterking van het bestuur van de gemeenten in het
overige deel van Twente geenszins weggenomen. Blijkens de eerdere behandeling
en aanvaarding van het wetsvoorstel in de Tweede Kamer en gelet op de behandeling
daarvan in de Eerste Kamer wordt die opvatting breed gedeeld. De gemeenten
in het overige deel van Twente die bij de voorstellen tot gemeentelijke herindeling
zijn betrokken, verkeren door de ontstane situatie evenwel nog steeds in een
bestuurlijk onzekere situatie. Het is dringend gewenst aan deze onzekerheid
op zo kort mogelijke termijn een einde te maken. Dit wetsvoorstel, dat inhoudelijk
voor de betrokken gemeenten (dus exclusief het gebied dat zou behoren tot
de nieuwe gemeente Twentestad), volkomen identiek is aan de voorstellen in
het wetsvoorstel tot gemeentelijke herindeling van Twente (26 353) zoals
dat door de Tweede Kamer was aanvaard, dient daartoe. Het betekent ook, dat
deze toelichting op onderdelen geheel gelijk is aan hetgeen eerder door het
kabinet was ingebracht.Procedure van dit wetsvoorstelAangezien dit wetsvoorstel, met uitzondering van het onderdeel Twentestad,
voor de betrokken gemeenten volkomen identiek is aan het wetsvoorstel tot
gemeentelijke herindeling van Twente, is een nieuwe procedure op grond van
de Wet algemene regels herindeling niet zinvol en onnodig. Deze procedure
is immers reeds op zorgvuldige wijze doorlopen en zou slechts tot een herhaling
van bekende standpunten en tot ongewenst tijdverlies leiden. Dit gegeven is
overigens voor de regering, naast de gebleken parlementaire instemming met
de desbetreffende onderdelen door aanvaarding van het wetsvoorstel Twente
door de Tweede Kamer en de schriftelijke en mondelinge behandeling ervan in
de Eerste Kamer, van groot belang geweest voor het doen van een volkomen identiek
wetsvoorstel tot gemeentelijke herindeling en grenswijziging. Overigens heeft
met de betrokken gemeenten en het provinciebestuur van Overijssel wel een
bestuurlijk overleg plaatsgevonden over de nieuw ontstane situatie. Daarbij
is van de kant van het kabinet een toelichting gegeven op de vervolgprocedure. Twente zonder TwentestadVanaf het begin van de herindelingsprocedure is het bestuurlijke vernieuwingsproces
gericht geweest op het totale gebied van Twente. Een en andermaal is door
mijn ambtsvoorganger namens het kabinet gewezen op de wenselijkheid van één
duidelijke centrumgemeente met een positieve uitstraling op de hele regio
en een duidelijke positie in nationaal en regionaal-Europees verband. Deze
gedachtegang is door de provincie en door de Tweede Kamer ondersteund, maar
door de Eerste Kamer afgewezen. Afgewezen in die zin dat de vorming van Twentestad
als drager van de genoemde functies stuitte op onoverkomelijke bezwaren. Het
politieke feit dat Twentestad er niet komt, noopt ertoe de vraag onder ogen
te zien in hoeverre de aan Twentestad toegedachte functies op een andere wijze
kunnen worden vervuld en in hoeverre een gemeentelijke herindeling in Twente
ook zonder Twentestad voldoende urgent is om tot stand gebracht te worden.
Bij de schriftelijke en mondelinge behandeling van het vorige wetsvoorstel
(26 353) is gebleken dat de diverse fracties in de Eerste kamer zich
zeer bewust waren van de actualiteit van deze beide vragen. Tijdens de mondelinge
behandeling van het vorige wetsvoorstel op 18 april 2000 heeft de Eerste Kamer
in meerderheid laten blijken voldoende zelfstandige argumenten te zien voor
het laten doorgaan van de overige voorgestelde herindelingen. De regering
deelt dit standpunt. Tegelijkertijd hebben de fracties zich ingespannen bij
het aandragen van relevante alternatieven voor Twentestad. In het verslag
van 14 september 1999 zijn in essentie twee oplossingsrichtingen genoemd voor
de bestuurlijke inrichting van het centraal stedelijk gebied van Twente. Mijn
ambtsvoorganger is in de nota naar aanleiding van het verslag d.d. 22 februari
2000 uitvoerig op deze alternatieven ingegaan. Het eerste alternatief behelst
de vorming van een grote Bandstadgemeente bestaande uit Almelo, Borne, Hengelo
en Enschede als perspectief voor de langere termijn. Het kabinet acht dit
alternatief onder de huidige omstandigheden niet kansrijk. Een dergelijke
gemeente zou zéér grootschalig zijn, hetgeen niet de voorkeur
heeft van het kabinet en bovendien geen bestuurlijk draagvlak heeft in het
gebied. Het tweede bestuurlijke concept betreft de Stedenband als kader voor
samenwerking. In het licht van de nieuwe situatie die is ontstaan, is het
kabinet van mening dat met name dit concept hernieuwde overweging verdient.
Vrijwel alle fracties gaan in het verslag van 14 september 1999 in op dit
concept, waarbij zij denken aan een samenwerkingsconstructie waarin de deelnemende
gemeenten zelfstandig kunnen blijven, maar in een juridisch regime van sterk
gecoördineerde samenwerking worden geplaatst. Deze formulering komt zeer
dicht in de buurt van het regime van de vigerende Kaderwet bestuur in verandering
op basis waarvan het Openbaar Lichaam Regio Twente is ingesteld. Daarmee zou
de beoogde beëindiging van de kaderwet per 1 januari 2003 ter discussie
komen te staan. Denkbaar is immers dat de kaderwet na eventuele aanpassingen
qua takenpakket en qua deelnemende gemeenten als juridische basis zou kunnen
dienen voor de beoogde Stedenband. In zijn brief van 17 december 1999 over
de evaluatie van de kaderwetgebieden Amsterdam en Rotterdam, zoals voorzien
in het regeerakkoord (kamerstukken II, 1999/2000, 25 287, nr. 17), heeft
mijn ambtsvoorganger aangekondigd (ook) aan de vijf overige kaderwetgebieden
de vraag voor te zullen leggen op welke wijze naar hun opvatting in de toekomst
het beste invulling kan worden gegeven aan de uitoefening van de taken en
bevoegdheden uit de Kaderwet bestuur in verandering. Deze passage krijgt nu
een zeer actuele lading. Ik zal de nodige initiatieven nemen voor het opstarten
van de discussie. Vanzelfsprekend komen hierbij ook het grotestedenbeleid
en de mogelijke regierol van de provincie aan de orde. Inhoud op hoofdlijnenHet kabinet verdedigt dit wetsvoorstel in de overtuiging, dat hiermee
voor het betrokken gebied de voorwaarden worden geschapen voor een stevig
lokaal bestuur dat nu en in de toekomst in staat zal zijn in een samenhangend
gebied zelfstandig al wat nodig is te bedenken, te ontwikkelen en uit te voeren
in het belang van bevolking, maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven.
Het houdt immers in dat er krachtige (plattelands)gemeenten worden gevormd,
die kunnen voldoen aan de basiskwaliteiten voor gemeenten zoals aangegeven
in de Beleidsnotitie gemeentelijke herindeling (kamerstukken II, 1998/99,
26 331, nr. 1) en dat de gemeente Almelo in voldoende mate voor de toekomst
wordt versterkt.Los van deze noodzakelijke versterking van het lokale bestuur in dit deel
van Twente, is en blijft de provincie Overijssel daarnaast een actieve (f)actor,
die voor wat betreft bovenlokale zaken regie voert en voor evenwicht in de
regio zorgt en die in staat en bereid is tot een krachtig provinciaal grotestedenbeleid.HerindelingsbeleidHet kabinet heeft de uitgangspunten met betrekking tot gemeentelijke herindeling
vastgelegd in de Beleidsnotitie gemeentelijke herindeling, die op 27 november
1998 aan beide Kamers der Staten-Generaal is gestuurd. In deze notitie zijn
denkbeelden over het openbaar bestuur, met name wat de gemeenten betreft,
geschetst en is aangegeven welke benadering door het kabinet wordt gekozen
bij de beoordeling van herindelingsvoorstellen.Het rijksbeleid voor gemeentelijke herindeling is vanzelfsprekend richtinggevend
voor de herindelingsvoorstellen, die door het kabinet worden ingediend. De
provincie heeft bij de besluitvorming over de herindeling haar standpunt afgestemd
op de standpuntbepaling van het kabinet over het bestuurlijk eindperspectief
van de Kaderwetgebieden. In aanvulling of aansluiting op het rijksbeleid kunnen
ook anderen, zoals de provincie Overijssel heeft gedaan, uitgangspunten vaststellen
die worden gehanteerd bij de beoordeling van herindelingsvoorstellen op het
desbetreffende bestuurlijke niveau. Gelet op de grondwettelijke verantwoordelijkheid
voor het opheffen en instellen van gemeenten van de wetgever, kan dergelijk
beleid uiteraard niet strijdig zijn met het rijksbeleid.De gemeenten Almelo en WierdenDe gemeente Almelo wordt in het voorstel versterkt via grenscorrecties
met een deel van de gemeente Borne (Bornerbroek), het zuidelijke deel van
Vriezenveen (Aadorp) en een klein deel van Wierden (Leemslagen). Het hoofdaccent
van de ruimtelijke ontwikkeling van Almelo ligt namelijk in noordelijke richting,
met een aanvullende ontwikkelingsmogelijkheid aan de zuidkant richting Bornerbroek
en een beperkte uitbreiding aan de westzijde bij Leemslagen. Door toevoeging
van deze gebieden aan Almelo wordt in principe voldoende mogelijkheid geboden
voor de ruimtelijke ontplooiing van Almelo voor ongeveer 25 jaar. Almelo krijgt
een groter grondgebied met het doel, dat door de keuzeruimte van de ontwikkelingsmogelijkheden
te vergroten, hiermee een versterking van de zelfstandige positie en functie
van Almelo in Twente wordt bereikt.Uitgaande van de positie van de centrumgemeente Almelo is in een eerder
stadium gekeken of toevoeging van de urbane kern Wierden vanuit bepaalde gezichtspunten
noodzakelijk zou zijn. De ruimtelijke en maatschappelijke verwevenheid is
hierbij één van die gezichtspunten. De uiteindelijke conclusie
was – alle elementen afwegende – dat de overgang van de kern Wierden
naar Almelo niet noodzakelijk was. In de afweging tussen de argumentatie van de verwevenheid – in casu
de honorering van de maatschappelijke samenhang en de versterking van de centrumgemeente –
en het belang van het handhaven van de zelfstandigheid van een levenskrachtige
plattelandsgemeente is die in het voordeel van de laatste uitgevallen. Ik
merk daarbij ten overvloede op dat in het Beleidskader gemeentelijke herindeling
er bewust voor is gekozen geen getalscriterium voor het opheffen van gemeenten
op te nemen. Uiteindelijk is de afweging gemaakt het voorstel te beperken
tot de opheffing van de ruimtenood van Almelo via grenscorrecties.De nieuwe gemeente RijssenTussen Holten en Rijssen bestaan bijzonder sterke intensieve relaties
en verbanden in sectoren zoals onderwijs, werkgelegenheid en detailhandel.
Functionele, sociaal-culturele en religieuze verschillen hebben op zichzelf
geen rol gespeeld bij de overweging al dan niet tot samenvoeging over te gaan.De sterke oriëntatie van Holten op Rijssen en op Twente, de noodzaak
van herindeling van Holten en beoogde versterking van Rijssen als centrumgemeente
dragen bij aan de economische ontwikkeling – in samenhang met de zorg
voor natuur, landschap en milieu – in dit deel van Twente.De gemeente Holten en haar bevolking zijn, zo constateert het gemeentebestuur
zelf, functioneel sterk op het oosten gericht. Dit beeld wordt bevestigd door
de pendelrelaties die met het oosten veel sterker zijn dan richting Deventer
en omgeving. Aan de hand van de door de gemeente zelf opgestelde criteria,
waarin veel aandacht is besteed aan de ontwikkelingspotenties die de diverse
alternatieven boden, heeft Holten destijds een voorkeur uitgesproken voor
de variant waarin een samengaan met Rijssen was voorzien. Vooral de economische
potentie van Holten kan aan belang winnen door de aansluiting bij het «ondernemende»
Rijssen. Met name het bedrijfsleven en maatschappelijke en economische organisaties
pleiten dan ook nadrukkelijk voor een blijvende oriëntatie van Holten
op Twente. Zij achten een fusie met de gemeente Rijssen de beste waarborg
voor een aantal opgaven waarvoor Holten staat op de beleidsterreinen industrie/logistiek,
toerisme/recreatie en landbouw/natuurbeheerDe nieuwe gemeente VriezenveenVoor wat betreft de inhoudelijke problematiek en opgaven in dit deel van
Twente dient de lokale overheid de nodige inspanningen te leveren om de inwoners
van het gebied sociaal-maatschappelijk en sociaal-economisch aansluiting te
laten behouden met ontwikkelingen in omringende gebieden die agrarisch en
landschappelijk aantrekkelijker zijn. In het verdere verleden is er al een
uitstroom geweest van het agrarische gebied naar de toen nieuw gestichte betrekkelijk
laagwaardige industriële bedrijvigheid. Thans staat men in dit deel van
Twente voor de opgave zowel het agrarisch gebied als de industriële bedrijvigheid
op een hoger plan te brengen. Dit vereist een krachtige plattelandsgemeente
die stimulerend en regisserend deze opdracht kan aanpakken.De verwantschap tussen beide gemeenten bestaat enerzijds in het uitgebreide
oostelijke buitengebied waar de agrarische structuur op de natte uitgeveende
gronden grote overeenkomst vertoont en bestaat anderzijds in de industrieontwikkeling
in de zone langs het Kanaal Almelo-De Haandrik, die nauwkeurige afstemming
vereist op de ontwikkelingen rondom de industriehavens in Almelo. Hierbij
verdient vooral de bedrijvigheid in en rondom Vroomshoop (gemeente Den Ham)
specifieke aandacht. Ter plaatse zijn bij de nieuwe ontwikkelingen aan de
oostzijde van het kanaal zowel Vriezenveense als uit Den Ham bedrijven betrokken. In het licht van de problematiek waar dit deel van Twente voor staat (behoud
van werkgelegenheid, behoud van leefbaarheid bij toenemende vergrijzing, behoud
van voorzieningenniveau, evenwicht tussen ontwikkeling van landbouw en natuur,
bescherming Twentse landschap) zou het kabinet het geen goede zaak vinden
als achteraf geconstateerd zou moeten worden dat een voldoende uitvoering
van de hiermee verbonden gemeentelijke taken niet zou kunnen worden gewaarborgd
door het ontbreken van voldoende basiskwaliteit en een onevenwichtige verhouding
met de andere gemeenten in Twente.De nieuwe gemeente DenekampHet kabinet stelt voor de gemeenten Denekamp, Ootmarsum en Weerselo samen
te voegen tot de nieuwe gemeente Denekamp. Aanleiding daarvoor wordt met name
gevonden in de vorming van een voldoende bestuurskrachtige gemeente die de
toekomstige gemeentelijke taken aankan.Zelfstandig voortbestaan van de gemeenten ligt gezien hun omvang (respectievelijk
ca. 12 000, 4000 en 9000 inwoners) niet in de rede. Samenvoeging past
ook binnen het uitgangspunt van rijksbeleid om te komen tot de vorming van
krachtige plattelandsgemeenten.Het kabinet meent geenszins, dat door de voorgestelde samenvoeging zou
moeten worden gevreesd voor aantasting van het monumentale karakter en het
recreatieve belang van Ootmarsum. Het is ondenkbaar dat dit karakter in het
grotere verband van een heringedeelde gemeente niet zou worden beschermd door
het nieuwe gemeentebestuur. Overeenkomstige situaties elders ondersteunen
deze gedachte. In dit verband wijs ik bijvoorbeeld op de samenvoeging van
Heusden met Drunen en Vlijmen. Maar ook historische binnensteden en andere
karaktervolle centra binnen grotere bestuurlijke verbanden kunnen in dit kader
als voorbeelden genoemd worden. Hetzelfde geldt voor het functioneren en het
ontplooien van lokale leefgemeenschappen in het grotere verband van een heringedeelde
gemeente.De gemeente OldenzaalHet grensbeloop van de gemeente Oldenzaal is mede vastgesteld op basis
van eerdere amendering in de Tweede Kamer van het wetsvoorstel tot gemeentelijke
herindeling van Twente. Dit voorstel wordt gedaan gelet op de nadrukkelijke
discussie hierover in de Tweede Kamer en gezien het uitgangspunt, dat met
dit wetsvoorstel de grenzen van gemeenten worden aangehouden zoals die zijn
vastgesteld ná aanvaarding van het wetsvoorstel tot gemeentelijke herindeling
in Twente door de Tweede Kamer.Oldenzaal vervult een belangrijke functie op het terrein van wonen en
werken en fungeert daarbij als vestigingsplaats voor bedrijven op het terrein
van transport en distributie. Deze gemeente moet daardoor in staat worden
gesteld op eigen grondgebied de noodzakelijke ruimtelijke en sociaal-economische
keuzes te kunnen maken. Sneller dan voorzien wordt de beschikbare ruimte op
de bedrijfsterreinen uitgegeven waardoor de gemeente eerder tegen haar grenzen
zal oplopen. Eén van de uitgangspunten van het herindelingsbeleid is
dat gemeenten die een centrumfunctie vervullen in staat moet worden gesteld
voor een lange periode ruimtelijke keuzes op eigen grondgebied moeten kunnen
maken.Tevens wordt opgemerkt dat de bedoelde uitbreiding van Oldenzaal in dit
verband ook noodzakelijk is voor het verrichten van milieu- en boscompenserende
maatregelen en als uitloopgebied voor woonwijken, dat wil zeggen het creëren
van een groene stadsrand. Met deze grenswijziging worden Oldenzaal goede mogelijkheden
geboden om beide elementen (stedelijke functies en compensatie
voor natuur en landschap) met elkaar te verbinden en daarin eigen keuzes te
kunnen maken.De nieuwe gemeente Hof van TwenteAan de keuze tot de Hof van Twente ligt de wens en de noodzaak tot een
schaalvergroting in dit landelijke en waardevolle gedeelte van Twente ten
grondslag. Maatschappelijke ontwikkelingen en de complexiteit van bestuurlijke
opgaven stellen steeds hogere eisen aan het functioneren van het lokale bestuur.
Het is van groot belang dat gemeenten voldoende zijn berekend op de uitvoering
van de taken die hiervan het gevolg zijn, waarvoor schaalvergroting in dit
geval een goede oplossing biedt.Voor wat betreft de Hof van Twente wordt deze visie gesteund door onderzoek
dat door KPMG in nauw overleg met en op instigatie van de betrokken gemeenten
is uitgevoerd. Hierin is onder andere aangetoond dat schaalvergroting bij
kan dragen aan kwaliteitsverbetering van de taakuitoefening op terreinen als
onderwijs, sociale zaken en ruimtelijke en economische ontwikkeling. De vorming
van één Hof-gemeente kwam daarbij als meest gunstige optie naar
voren.De bestaande samenwerking en de aanwezige samenhang tussen de betrokken
gemeenten bevorderen de vorming van een krachtige en evenwichtige plattelandsgemeente
van circa 35 000 inwoners.Binnen de Hof van Twente is een logische oriëntatie aanwezig tussen
alle betrokken huidige gemeenten. Dat brengt de ruimtelijke structuur ook
met zich mee. Deze samenhang komt bijvoorbeeld tot uiting in aspecten als
werken, winkelen, onderwijs, gezondheidszorg, cultuur en recreatie. Vanzelfsprekend
zijn diverse kernen binnen de gemeenten ook op andere (delen van) gemeenten
gericht. De maatschappelijke samenhang in het gebied is evenwel meer dan voldoende
om ook binnen de nieuwe gemeente Hof van Twente tot een gemeenschappelijk
beleid te komen.Het is mij bekend dat Stad Delden en Ambt Delden een voorkeur hebben kenbaar
gemaakt voor de optie Delden-plus. Een tweedeling van dit gebied zie ik eerder
als een bedreiging voor de toekomst dan een betekenisvolle versterking van
het lokale bestuur. Deze herindeling zou met het oog op de toekomst onvoldoende
meerwaarde opleveren. Het voorstel tot de vorming van de gemeente Hof van
Twente biedt wel garantie voor een adequaat en slagvaardig lokaal bestuur
tot ver in het nieuwe millennium.Er is in het gebied van de nieuw te vormen gemeente in sterke mate sprake
van een vergelijkbare problematiek en van forse opgaven ten aanzien van agrarische
en recreatieve ontwikkeling. Gecombineerd met de ruimtelijke structuur, de
oriëntatie en de maatschappelijke samenhang tussen de vijf huidige gemeenten
behoeft niet te worden gevreesd voor een gemeente zonder interne cohesie.
Eerder is de overtuiging gerechtvaardigd dat de schaalvergroting leidt tot
een evenwichtige en krachtige plattelandsgemeente, waarin de belangen en het
eigen karakter van de bestaande dorpsgemeenschappen door het nieuwe gemeentebestuur
zullen worden gerespecteerd.De gemeenten Haaksbergen, Hellendoorn, Losser en TubbergenDe gemeenten Haaksbergen, Hellendoorn, Losser en Tubbergen blijven in
dit voorstel zelfstandig. Slechts ten aanzien van de gemeente Losser wordt
een kleine grenscorrectie voorgesteld ten gunste van de gemeente Oldenzaal.
Zoals in de inleiding reeds is gememoreerd is dit het gevolg van amendering
in de Tweede Kamer van het wetsvoorstel tot gemeentelijke herindeling van
Twente en het uitgangspunt dat met dit wetsvoorstel de grenzen van gemeenten
worden aangehouden zoals die zijn vastgesteld ná
aanvaarding van het wetsvoorstel tot gemeentelijke herindeling in Twente door
de Tweede Kamer.Datum van herindeling en verkiezingenIn het wetsvoorstel is opgenomen dat de reguliere raadsverkiezingen worden
overgeslagen indien deze plaatsvinden binnen twee jaar na de datum van herindeling.
De geplande datum van herindeling is bij een zeer voorspoedige behandeling
1 januari 2001. Indien dit niet haalbaar blijkt, is de geplande datum van
herindeling 1 januari 2002. Aangezien de reguliere raadsverkiezingen plaatsvinden
in maart 2002, worden deze in beide situaties overgeslagen daar dan nog geen
2 jaar zijn verstreken.Naamgeving van gemeentenMet betrekking tot de naamgeving van de nieuw te vormen gemeenten kan
nog het volgende worden opgemerkt. In dit wetsvoorstel zijn de namen zoals
die indertijd in het wetsvoorstel tot gemeentelijke herindeling van Twente
waren opgenomen, aangehouden. Overigens hebben gemeenten op grond van artikel
158 van de Gemeentewet desgewenst de bevoegdheid hun naam te wijzigen.Financiële aspectenBij de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel tot gemeentelijke
herindeling van Twente (kamerstukken II, 26 663) is verschillende malen
aandacht besteed aan financiële aspecten van de herindeling. Tegen deze
achtergrond en mede gelet op mijn brief van 31 augustus 1999 aan de Raad voor
de financiële verhoudingen (in afschrift aan u toegezonden; kamerstukken
II, 1998/99, 26 200 C, nr. 14) constateer ik ten aanzien van de onderhavige
herindeling dat er geen bijzondere financiële knelpunten zijn.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27096-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl