Wijziging Wet op de omzetbelasting 1968 (levering van bouwkavels en gebouwen); Brief staatssecretaris over fiscale en civiele procedures inzake bouwrijpe grond naar aanleiding van het St. Oedenrode arrest
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24703, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24703 nr. 5

04-06-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamFiscale proceduresCiviele proceduresBetekenis arrest van het Hof van Justitie van 28 maart
1996OndertekeningBIJLAGE 1BIJLAGE 2
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24703Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 703Wijziging van de Wet op de omzetbelasting 1968 (levering van bouwkavels
en van gebouwen)nr. 5BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 juni 1996Naar aanleiding van het verzoek van 25 maart 1996 van de vaste commissie
voor Financiën (zie bijlage 1) om informatie over de stand van zaken
betreffende de afwikkeling van lopende procedures, en de brief van de
commissie van 15 mei 1996 (zie bijlage 2), geef ik u hierbij een kort overzicht
van zowel de civiele als de fiscale procedures inzake bouwrijpe grond naar
aanleiding van het arrest van de Hoge Raad van 21 november 1990, nr. 26 362,
BNB 1991/19, bekend als het St. Oedenrode arrest. Tot slot zal ik kort ingaan
op de mogelijke gevolgen voor zowel de fiscale als de civiele procedures van
het recent gewezen arrest van 28 maart 1996, zaak C-468/93, van het Hof van
Justitie inzake bouwterreinen. Fiscale proceduresEr zijn twee typen fiscale procedures te onderscheiden naar aanleiding
van het St. Oedenrode arrest. De eerste, meest voorkomende procedure betreft
de vraag of in een bepaalde situatie BTW kan worden geheven ter zake van de
levering van onbebouwde tot bebouwing bestemde grond, waarbij dan met name
de vraag speelt of de grond bouwrijp gemaakt is.Ingevolge het St. Oedenrode arrest is bij onbebouwde tot bebouwing bestemde
grond slechts BTW heffing mogelijk indien het bouwrijp gemaakte grond betreft.
Bouwrijp maken van grond heeft de Hoge Raad omschreven als het bewerken van
de grond zelf en het treffen van voorzieningen die uitsluitend dienstbaar
zijn aan die grond. De Hoge Raad heeft in het arrest van 24 juni 1994, nr.
15 396, FED 1994/442, het Markerink arrest, meer duidelijkheid gebracht
over het begrip bouwrijp maken. Het treffen van één voorziening
die uitsluitend dienstbaar is aan de grond is voldoende om te spreken van
bouwrijpe grond aldus de Hoge Raad. Voorts heeft het Hof Leeuwarden bij uitspraak
van 14 december 1993, FED 1994/6, prejudiciële vragen voorgelegd aan
het Hof van Justitie van de EEG omtrent de uitleg van het Europees rechtelijke
begrip «bouwrijp gemaakte terreinen». Het Hof van Justitie van
EEG heeft op 28 maart 1996, zaak C-468/93, uitspraak gedaan op deze vragen
en verklaard – kort weergegeven – dat het aan de lid-staten
staat een omschrijving te geven van het begrip «bouwterrein» en
dat het bijgevolg niet aan het Hof is om te preciseren in welke mate een onbebouwd
terrein bouwrijp moet zijn gemaakt om als bouwterrein in de zin van de richtlijn
te worden aangemerkt. Hof Leeuwarden zal thans met inachtneming van dit arrest
uitspraak moeten doen inzake het beroep van de gemeente Emmen, waarbij de
zitting ter zake gepland is in juni 1996. Ten tweede zijn er fiscale procedures waarbij belanghebbenden zich op
het standpunt stellen dat de bezwaartermijnen tegen de eigen aangiften omzetbelasting,
gedaan voor wijzing van het St. Oedenrode arrest niet gelden omdat sprake
zou zijn van een implementatieverzuim aan Nederlandse zijde. Gesteld wordt
dat het begrip «bouwterrein» uit de Zesde Richtlijn niet zou zijn
geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving. Ter onderbouwing wordt een
beroep gedaan op het zogenaamde Emmott-arrest van het Hof van Justitie van
de EG van 25 juli 1991, C-208/90, Jurisprudentie 1991, I-4269. In dit arrest
heeft het Hof van Justitie geoordeeld dat tot het moment waarop een richtlijn
naar behoren is omgezet, een lid-staat die in gebreke is zich niet kan beroepen
op termijnoverschrijding door een particulier die een procedure tegen hem
instelt ter bescherming van de rechten die de bepalingen van die richtlijn
aan hem toekennen.In dit verband wordt thans een cassatieprocedure gevoerd bij de Hoge Raad.
De stand van zaken met betrekking tot deze procedure is dat de Advocaat-Generaal
medio 1995 een conclusie heeft genomen.Met betrekking tot de St. Oedenrode problematiek liggen bij de eenheden
van de belastingdienst bezwaarschriften, welke op beide hiervoor beschreven
typen procedures betrekking hebben. Uit de inventarisatie bij de belastingdienst
is naar voren gekomen dat het om circa 1300 bezwaarschriften gaat. Een belangrijk
deel van deze bezwaarschriften betreft een pro forma bezwaarschrift waarbij
veelal het bedrag dat in geschil is niet bekend is. Op verzoek van, dan wel
in overleg met de gemeenten en de bouwers/projectontwikkelaars zijn deze bezwaarschriften
uit proces-economische redenen aangehouden in afwachting van een definitief
oordeel van een hoogste rechtscollege. Civiele proceduresNaar aanleiding van het St. Oedenrode arrest zijn diverse civiele procedures
gestart door kopers van grond tegen de verkoper van die grond, in veel gevallen
een gemeente. Op dit moment is de Staat nog in circa 38 procedures betrokken.
Ook hier zijn twee typen procedures te onderscheiden.Het meest voorkomende type is de vrijwaringsprocedure. In de hoofdzaak
wordt daarbij door een particuliere koper van bouwgrond van de gemeente, de
aannemer, de projectontwikkelaar of de woningbouwvereniging, teruggaaf van
de over de prijs van de bouwgrond doorberekende omzetbelasting gevorderd.
Veel gemeenten die zich geconfronteerd zien met een dergelijke vordering van
een koper hebben de Staat in vrijwaring geroepen. Dat betekent dat de gemeente
verlangt dat de Staat het bedrag van de eventueel in de hoofdzaak toegewezen
vordering vergoedt aan de gemeente.Ten tweede komen er procedures voor waarbij de gemeente en de Staat mede-gedaagden
zijn. In één geval is de Staat bovendien in vrijwaring geroepen. Het ligt in de aard van een vrijwaringsprocedure dat indien de vordering
in de hoofdzaak wordt afgewezen, daarmee de grond aan de vordering in vrijwaring
jegens de Staat vervalt.Tot nu toe zijn de civiele procedures voor de aangesproken gemeenten en
de Staat gunstig verlopen. In een aantal gevallen is in de hoofdzaak feitelijk
vastgesteld dat er bewerkingen hadden plaatsgevonden c.q. specifieke voorzieningen
ten behoeve van het perceel waren aangebracht, voorafgaand aan de (economische)
levering, in welke geval gelet op het Sint-Oedenrode arrest terecht BTW is
voldaan. Een belangrijke ontwikkeling in de jurisprudentie ter zake is de
honorering van het zogeheten contractuele verweer. Dat houdt, kort gezegd,
in dat als koopsom wordt aangemerkt de totale koopprijs, inclusief eventueel
doorberekende BTW. Daarvan uitgaande is in de koopsom geen enkele onverschuldigde
betaling te onderkennen. Waar de Staat in vrijwaring is geroepen wordt het
contractuele verweer van de gemeenten door de Staat inhoudelijk ondersteund.
De sterkte van een in een concreet geval gevoerd contractueel verweer is mede
afhankelijk van de desbetreffende formuleringen in de voorlopige koopovereenkomst
en de akte van levering.Het contractuele verweer is gehonoreerd door Hof Arnhem bij arrest van
9 mei 1995 inzake X/gemeente Zwolle. Het gerechtshof te 's-Hertogenbosch heeft
het contractuele verweer gehonoreerd bij arrest van 3 oktober 1995 inzake
gemeente Meerlo-Wanssum/Y, met vernietiging van het eerdere vonnis van Rechtbank
Roermond. Een minder duidelijke honorering van het contractuele verweer is
te vinden in het arrest van Hof Leeuwarden van 31 mei 1995 inzake Z/gemeente
Dalen.Tegen beide eerstgenoemde arresten is evenwel geen beroep in cassatie
ingesteld. De Staat is uiteraard niet in de positie, als in het gelijk gestelde
partij, zelf een arrest van de Hoge Raad uit te lokken en ik beschik dan ook
niet over een arrest van de Hoge Raad dat meer inzicht zou kunnen geven in
de houdbaarheid van het contractuele verweer, in het algemeen en in zijn varianten.
Wel is er beroep in cassatie is ingesteld tegen het genoemde arrest van Hof
Leeuwarden. Dat heeft echter veeleer betrekking op een bepaalde interpretatie
van de formele rechtskracht dan op een duidelijke honorering van het contractuele
verweer. Volledigheidshalve merk ik op dat aan deze procedure geen vrijwaringsprocedure
tegen de Staat is gekoppeld. De conclusie van het Openbaar Ministerie in deze
zaak wordt verwacht op 24 mei aanstaande. Betekenis arrest van het Hof van Justitie van 28 maart
1996Zoals hiervoor al opgemerkt heeft het Hof van Justitie op 28 maart jl.
geoordeeld dat het aan de lid-staten staat een omschrijving te geven aan het
begrip «bouwterrein». Hoewel voorzichtigheid is geboden komt het
mij voor dat als gevolg van dit arrest de stelling welke in civiele procedures
wordt betrokken dat de Staat zich in dit kader schuldig zou hebben gemaakt
aan een onrechtmatige formele omzetbelasting-wetgeving wegens strijd daarvan
met EG-regelgeving, niet langer houdbaar is. Voor de fiscale procedures zou
dit meebrengen dat niet kan worden gesteld dat het begrip «bouwterrein»
uit de Zesde Richtlijn niet is geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving
en dat geen beroep kan worden gedaan op het hiervoor genoemde Emmott-arrest
van het Hof van Justitie van de EG. Ten tweede lijkt het arrest de nodige
ruimte aan de Hoge Raad te bieden voor een eigen uitleg van de Nederlandse
wetgeving, zoals bijvoorbeeld gegeven in het Sint-Oedenrode arrest en het
Markerink arrest van dit college. Ik verwacht dat een aantal civiele procedures die om redenen van proceseconomie
zijn stilgelegd in afwachting van het arrest van het Hof van Justitie, thans
zal worden voortgezet. Met betrekking tot de fiscale procedures verwacht ik
dat na de uitspraak van Hof Leeuwarden een groot aantal bezwaarschriften zal
kunnen worden afgewikkeld.Ik vertrouw u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. Vermeend BIJLAGE 1Aan de staatssecretaris van Financiën's-Gravenhage, 25 maart 1996Naar aanleiding van uw brief van 7 maart 1996 met betrekking tot de novelle
inzake wetsvoorstel 23 638 bericht ik u dat de leden van de vaste commissie
voor Financiën het op prijs stellen om geïnformeerd te worden over
de stand van zaken betreffende de afwikkeling van de lopende proceduresDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,Van Overbeeke BIJLAGE 2Aan de staatssecretaris van Financiën's-Gravenhage, 15 mei 1996Tijdens de afgelopen procedurevergadering van de vaste commissie voor
Financiën kwam het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet op de omzetbelasting
1968 (Levering van bouwkavels en van gebouwen) (Kamerstuk 24 703) aan
de orde.De commissie zou graag op de hoogte worden gesteld van de stand van zaken
met betrekking tot de vele lopende procedures inzake de levering van bouwkavels
en gebouwen.De griffier van de vaste commissie voor Financiën,Van Overbeeke 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24703-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl