Arbeidsmarktbeleid; Brief minister met een reactie op de notitie van de PvdA 'Scholing op de arbeidsmarkt'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29544, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-06-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29544 nr. 61

29-05-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamReactie op PvdA-notitie «Scholing op de arbeidsmarkt»Algemene uitgangspuntenSpecifieke voorstellenBevorderen dat elke werknemer scholingsvouchers, een scholingspotje
of leerrechten krijgtBevorderen van onafhankelijk loopbaanadviesIntroductie investeringsbanen met een loonsubsidie ter
hoogte van 50 procent minimumloonAl vóór het daadwerkelijke ontslag reïntegratiegelden
uit de WW inzettenEén uniform tarief voor de buitengewone uitgavenaftrekEen scholingsverlofkorting in de levensloopregeling invoerenBovenwettelijke aanvullingen op een WW-uitkering gebruiken
voor scholingTijdelijke inkomensaanvulling voor oudere WW-ers met een
baan onder het vorige loonniveauOverstappen van urenverrekening naar inkomstenverrekening
in de WWGeldt de WVA startkwalificatie ook voor inburgering? Wat
zijn de resultaten van de evaluatie van dit onderdeel van de afdrachtvermindering
onderwijs?
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29544Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 30370Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 544Arbeidsmarktbeleid30 370Wijziging van de Werkloosheidswet en enige andere wetten in verband
met de wijziging van het WW-stelsel (Wet wijziging WW-stelsel)nr. 61BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 mei 2006Tijdens de Tweede Kamerbehandeling van het wetsvoorstel wijziging WW-stelsel
op 31 januari jl. (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2005–2006,
nr. 43, blz. 2848–2872) zijn door de PvdA-fractie in de notitie Scholing op de arbeidsmarkt maatregelen voorgesteld om
via scholing de kansen van verschillende categorieën werknemers op de
arbeidsmarkt te verbeteren. Ik heb u toegezegd hierop schriftelijk te reageren.Tevens doe ik u hierbij een antwoord toekomen op de vraag (gesteld tijdens
het AO van de vaste commissie SZW over arbeidsmarktbeleid van 14 september
2005 (kamerstuk 29 544, nr. 42)) of de WVA startkwalificatie ook geldt
voor inburgering en wat de resultaten zijn van de evaluatie van dit onderdeel
van de afdrachtvermindering onderwijs.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus Reactie op PvdA-notitie «Scholing op de arbeidsmarkt»Bij de behandeling van het wetsvoorstel wijziging WW-stelsel zijn door
de PvdA-fractie in de notitie Scholing op de arbeidsmarkt maatregelen voorgesteld om via scholing de kansen van werknemers
op de arbeidsmarkt te verbeteren. Hierna wordt ingegaan op de algemene uitgangspunten
van het plan en de daarin opgenomen specifieke aanbevelingen.Algemene uitgangspuntenDe in het plan genoemde algemene uitgangspunten onderschrijven de hoofdlijnen
van het kabinetsbeleid. Het belang dat het kabinet toekent aan het uitgangspunt
van een leven lang leren komt o.a. tot uitdrukking in de oprichting van de
projectdirectie Leren en Werken door de ministeries van OCW en SZW. Via afspraken
met werkgevers, burgers, het onderwijs, gemeenten en regio’s wordt getracht
een leven lang leren te stimuleren. Tijdens de Werktop hebben kabinet en sociale
partners afspraken gemaakt over o.a. investeringen in menselijk kapitaal (belang
van praktijkleren/ stageplaatsen, Erkenning Verworven Competenties (EVC),
scholing en loopbaanbegeleiding), verhoging van de arbeidsparticipatie (o.a.
leerwerktrajecten en participatie van ouderen, gedeeltelijk arbeidsgeschikten
en allochtonen) en bevorderen ondernemerschap.De notie dat scholing vaak prima tot stand komt zonder tussenkomst van
de overheid wordt onder verwijzing naar de praktijk door het kabinet gedeeld.
In internationaal perspectief ligt de Nederlandse score wat betreft het gemiddelde
niveau van scholingsuitgaven ruim boven het gemiddelde van de EU-landen. Dit
gemiddelde verbergt dat voor bepaalde groepen (met name laagopgeleiden) de
scholingsinspanningen achterblijven, zoals ook de notitie opmerkt.Kabinet en sociale partners spannen zich, elk vanuit hun eigen verantwoordelijkheid,
in om scholing te bevorderen. Voor het kabinet vormt daarbij het individu
het uitgangspunt. Diens motivatie is bepalend voor het succes van scholing.
De overheid draagt een bijzondere verantwoordelijkheid voor degenen die (nog)
geen startkwalificatie hebben behaald en voor hen die niet zonder ondersteuning
aan de slag komen. Scholing van werkenden is echter primair de verantwoordelijkheid
van (individuele) werknemers en werkgevers. Andere partijen kunnen niet in
de keuze treden welke scholing wenselijk en effectief is. De overheid streeft
natuurlijk wel naar zo gunstig mogelijke randvoorwaarden waarbinnen de vraag
van (individuele) werkgevers en werknemers geëffectueerd kan worden.Het uitgangspunt van de PvdA-notitie is om beleidsinstrumenten af te stemmen
op het opleidingsniveau van de betrokkene. De gevolgde opleiding vormt echter
vooral de entree tot de arbeidsmarkt. Hoe het iemand daarna vergaat wordt
met het vorderen van de loopbaan in steeds mindere mate bepaald door de gevolgde
vooropleiding maar hangt in sterke mate samen met persoonskenmerken, werkervaring
en het gekozen beroep. Daarom wordt hierna geen koppeling gelegd tussen de
specifieke voorstellen uit de notitie en het opleidingsniveau.Specifieke voorstellen– De werkgever die een werknemer een startkwalificatie
laat behalen financieel stimuleren– De overheid moet EVC goedkoop, toegankelijk
en praktisch toepasbaar maken– EVC-trajecten fiscaal aftrekbaar maken voor
het individu en voor de werkgeverDe voorgestelde maatregelen maken al deel uit van het kabinetsbeleid.
Aan het door het kabinet tijdens de Werktop beschikbaar gestelde bedrag van € 40
miljoen voor het fiscaal stimuleren van scholing is de volgende invulling
gegeven1:1. Verhoging van de afdrachtvermindering onderwijs, onderdeel startkwalificatie,
van € 1500 naar € 3000. Kosten: € 9,4 miljoen.2. Invoering van een nieuw onderdeel binnen de afdrachtvermindering onderwijs
voor stages binnen de beroepsopleidende leerweg op MBO 1 en 2-niveau, te weten € 1200
per jaar voltijdsstage. Kosten: € 20,5 miljoen.3. Uitbreiding van de scholingsdefinitie die wordt gehanteerd in de persoonsgebonden
aftrek voor scholingsuitgaven in de inkomstenbelasting voor kosten van EVC-procedures
en de mogelijkheid om spaarloon te deblokkeren voor kosten van EVC. Kosten: € 2,3
miljoen.4. Invoering van een afdrachtvermindering voor EVC-procedures binnen de
afdrachtvermindering onderwijs. Een werkgever die voor zijn werknemer een
EVC-procedure betaalt, ontvangt een afdrachtvermindering van € 300.
Kosten: € 7,5 miljoen.Voor het realiseren van de eerste twee maatregelen is een Nota van Wijziging
op het Wetsvoorstel versterking fiscale rechtshandhaving naar de Tweede Kamer
verzonden (Kamerstuk 2005–2006, 30 306, nr. 6), zodat deze al effect
krijgen in 2006. De laatste twee maatregelen zullen in werking treden per
1 januari 2007.Bevorderen dat elke werknemer scholingsvouchers, een scholingspotje
of leerrechten krijgtExperimenten met een individuele leerrekening geven aan dat dit mensen
kan motiveren tot scholing. Daar niet bleek hoe effectief het instrument is
om juist de groep van laagopgeleiden te bereiken, is dit jaar een nieuwe reeks
experimenten gestart. Een eerste rapportage komt volgend jaar, in 2010 zijn
de definitieve resultaten bekend. Voor het vormen van een oordeel over de
effectiviteit moet de uitkomst van deze experimenten worden afgewacht.Bevorderen van onafhankelijk loopbaanadviesHet CWI biedt gratis mogelijkheden voor begeleiding bij beroepskeuze en
hulp bij het vinden van werk of stage. Waar een specialistisch beroepskeuzeadvies
noodzakelijk is, kan dit worden ingekocht via UWV of gemeente. Verder worden
met regionale partijen uit het onderwijs en de arbeidsmarkt (w.o. scholen,
CWI, UWV, bedrijven, provincie, gemeente) afspraken gemaakt over het opzetten
van leerwerkloketten, waar een ieder terecht kan voor onafhankelijke informatie
en advies over EVC, scholing en loopbaan- of beroepskeuze. Het kabinet is
van oordeel dat hiermee voldoende mogelijkheden voor loopbaanadvies worden
geboden.Introductie investeringsbanen met een loonsubsidie ter
hoogte van 50 procent minimumloonDe toepassing van scholing bij reïntegratie heeft met de invoering
van SUWI en de WWB een sterk decentrale invulling gekregen. Gemeenten, CWI
en UWV moeten maatwerk leveren bij het aan de slag helpen van mensen via scholing.
Door uit te gaan van de individuele afstand tot de arbeidsmarkt wordt dit
maatwerk bevorderd, in aansluiting bij de door de RWI ontwikkelde reïntegratieladder.
Het kabinet is daarom niet voornemens de in 2004 afgeschafte «Stimuleringsregeling
vacaturevervulling door werklozen en met werkloosheid bedreigden», die
door de RWI werd uitgevoerd, opnieuw in te voeren, zoals in de notitie wordt
voorgesteld. De reguliere reïntegratiebudgetten van UWV en gemeenten
bieden voldoende mogelijkheden om met op het individu afgestemde
instrumenten werkzoekenden dichterbij werk te brengen.Al vóór het daadwerkelijke ontslag reïntegratiegelden
uit de WW inzettenSinds 1 juli 2005 kan het UWV reïntegratiemiddelen tot 4 maanden
voor de vermoedelijke ontslagdatum inzetten, mits de met werkloosheid bedreigde
werknemer een grote afstand tot de arbeidsmarkt heeft. Als scholing noodzakelijk
is, dan wordt deze gefinancierd uit de reïntegratiemiddelen. Het kabinet
is (in lijn met het vorig jaar uitgebrachte SER-advies over de toekomstbestendigheid
van de WW) van mening dat de bemiddeling van met ontslag bedreigde werknemers
met een kleine afstand tot de arbeidsmarkt de
verantwoordelijkheid is van de betrokken werkgever en werknemer, desgewenst
met hulp van het CWI.Eén uniform tarief voor de buitengewone uitgavenaftrekHet kabinet zal in 2007 de Tweede Kamer informeren over het financieel
scholingsinstrumentarium en ook opties met de aftrek scholingsuitgaven in
de inkomstenbelasting meenemen.Een scholingsverlofkorting in de levensloopregeling invoerenHet tegoed uit de levensloopregeling kan nu al voor elke vorm van onbetaald
verlof worden gebruikt, dus ook scholingsverlof. Zoals ook bij de Tweede Kamer
behandeling van de levensloopregeling is gemeld, wil het kabinet (met uitzondering
van ouderschapsverlof) niet voor bepaalde verlofvormen extra ondersteuning
geven.Bovenwettelijke aanvullingen op een WW-uitkering gebruiken
voor scholingIn de Aanbeveling van 15 april 2005 ter bevordering van preventie
en reïntegratie van werkloze werknemers roept de Stichting van de Arbeid
werkgevers en brancheorganisaties op bovenwettelijke aanvullingen (ook) te
benutten voor het verbeteren van de employability van werknemers. Daar het
om private middelen gaat staat het sociale partners vrij te besluiten om deze
in te zetten voor scholing. Het kabinet juicht het maken van dergelijke afspraken
toe.Tijdelijke inkomensaanvulling voor oudere WW-ers met een
baan onder het vorige loonniveauHet kabinet is van mening dat er al voldoende financiële prikkels
bestaan om het voor werkgevers aantrekkelijk te maken oudere werknemers in
dienst te nemen en voor oudere werknemers om werk te aanvaarden, eventueel
tegen een lager loon. Zo hoeven werkgevers geen basispremie voor de WAO/WIA
te betalen als ze werknemers van 50 jaar en ouder in dienst nemen en geldt
er voor oudere werknemers een hogere arbeidskorting in de inkomstenbelasting.
Voor werkloze werknemers van 55 jaar en ouder die binnen 12 maanden na een
ontslag een baan accepteren onder het oude loonniveau is gegarandeerd dat
een eventuele latere uitkering op grond van de WW of de Wet WIA niet minder
bedraagt dan de eerdere WW-uitkering. Ook voor werknemers van 55 jaar en ouder
die bij de eigen werkgever lager betaald werk aanvaarden, geldt een dagloongarantie.
Sociale partners zijn nu aan zet om afspraken te maken over investeren in
scholing gedurende de gehele levensloop en een loonontwikkeling in lijn met
de ontwikkeling van de productiviteit. Een (tijdelijke) loonaanvulling vermindert
de benodigde prikkels hiertoe. Overstappen van urenverrekening naar inkomstenverrekening
in de WWDe Tweede Kamer zal voor het zomerreces nader worden geïnformeerd
over de opvatting van het kabinet ten aanzien van de systematiek van urenverrekening
versus inkomstenverrekening.Geldt de WVA startkwalificatie ook voor inburgering? Wat
zijn de resultaten van de evaluatie van dit onderdeel van de afdrachtvermindering
onderwijs?Binnen de afdrachtvermindering onderwijs bestaat een onderdeel dat geldt
voor werkgevers die een werknemer in dienst hebben die scholing volgt gericht
op het opleiden tot startkwalificatieniveau van die werknemer (WVA-startkwalificatie).
De voorwaarden om het onderdeel startkwalificatie van de afdrachtvermindering
onderwijs toe te passen zijn:– De desbetreffende opleiding is opgenomen in het Crebo-register;– De werkgever beschikt over een verklaring van het CWI dat de werknemer
vóór indiensttreding werkloos was;– De werknemer geniet een loon dat beneden het toetsloon (= 130%
WML) ligt.Voor geïntegreerde inburgeringstrajecten (NT2 gecombineerd met een
duaal beroepskwalificerend traject) geldt dat de WVA-startkwalificatie van
toepassing is op het beroepskwalificerende traject als dit een Crebo-geregistreerde
opleiding betreft en tevens aan de overige voorwaarden is voldaan.Een opleiding waarop de WVA-startkwalificatie van toepassing is, kan leiden
tot niet-inburgeringsplichtigheid van de betrokkene. Op grond van de nieuwe
inburgeringswet (beoogde inwerkingtreding 1 januari 2007) is degene die
beschikt over een bij of krachtens amvb aangewezen diploma, certificaat of
ander document namelijk niet inburgeringsplichtig. Daarmee wordt voorkomen
dat personen die niet inburgeringsbehoeftig zijn toch tot inburgering worden
verplicht. Voorzover de desbetreffende opleiding dus leidt tot een aangewezen
diploma of getuigschrift én aan de overige voorwaarden is voldaan,
kan de WVA-startkwalificatie ook in het kader van de inburgering worden gebruikt.De WVA-startkwalificatie is in 2005 geëvalueerd1. Uit de evaluatie blijkt dat het gebruik van de regeling tot nu toe
zeer beperkt is. In totaal hebben in 2003 en 2004 slechts 39 bedrijven van
de regeling gebruik gemaakt. Deze bedrijven hebben tezamen 266 aanvragen ingediend,
waarvan tweederde is toegekend. Wel blijkt uit de evaluatie dat in het derde
kwartaal van 2004 het gebruik enigszins op gang is gekomen. De onderzoekers
noemen een aantal redenen voor het beperkte gebruik van de regeling. De belangrijkste
reden die de onderzoekers noemen is dat de regeling onbekend is bij de potentiële
gebruikers. De officiële voorlichtingskanalen hebben een slecht bereik.
Een andere reden is dat veel bedrijven eenvoudigweg geen werklozen zonder
startkwalificatie aannemen. Door betere voorlichting kan volgens de onderzoekers
het gebruik toenemen tot enkele honderden bedrijven per jaar met in totaal
duizend tot tweeduizend deelnemende voormalig werklozen.XNoot1Brief van de Minister van SZW van 4 mei 2006 aan de Stichting van
de Arbeid over «Invulling 40 mln. werktop».XNoot1J. de Koning e.a., WVA-startkwalificatie: uitvoering, gebruik en effecten,
SEOR, Rotterdam, mei 2005. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29544-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl