Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2007; Brief minister over de belangrijkste administratieve lastenreducties voor cultuur- en media-instellingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-VIII, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-VIII nr. 8

29-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamResultaten vanaf de nulmeting in 20031. Toezicht en Handhaving2. Herijking cultuurnotasystematiek en Bewaren om
teweeg te Brengen3. Filmbrief4. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht5. Bibliotheekvernieuwing6. Koers Kiezen6.1. Mobiliteit van personen6.2. Mobiliteit van objecten7. Initiatieven van andere organisatiesConclusie: zoeken naar de balansOndertekeningLichaamMaatregelen reductie administratieve lasten cultuur- en
media-instellingen 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2007nr. 8BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 september 2006In het Hoofdlijnenakkoord heeft het kabinet Balkenende II besloten een
reductie van 25% op de administratieve lasten voor burgers en bedrijven
te realiseren. Het huidige kabinet zet deze ambitie voort. Het ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) heeft het percentage van 25%
taakstellend overgenomen voor OCW instellingen. In beleidsplannen over cultuur
en media die u de afgelopen tijd heeft ontvangen, is reductie van administratieve
lasten prioriteit. In deze brief presenteer ik de belangrijkste administratieve
lastenreducties voor de cultuur- en media-instellingen. Tevens noem ik een
aantal maatregelen van andere departementen en organisaties die bijdragen
aan de reductie van administratieve lasten voor cultuur- en media-instellingen.
In de bijlage treft u een schema aan waarin de reducties worden gepresenteerd.
Tenslotte, informeer ik u met deze brief over de toezeggingen die eerder aan
u zijn gedaan en voer ik hiermee de motie Kamerstukken TK, 2005–2006,
30 300, VIII, nr. 100 uit.Resultaten vanaf de nulmeting in 2003Via eerdere brieven in 2004 (Kamerstukken TK, 2004–2005, 29 546,
nr. 3) en 2005 (Kamerstukken TK, 2004–2005, 29 546, nr. 6) bent
u geïnformeerd over de reductie van administratieve lasten over het gehele
OCW-domein. De totale regeldruk in het OCW-domein bedroeg in 2003, het referentiejaar, € 250
miljoen. Dit is minder dan 1% van de totale OCW-uitgaven. De regeldruk
op het domein van cultuur en media was tijdens de nulmeting van 2003 jaarlijks € 6,5
miljoen. Dit kwam neer op 0,03% van de totale OCW-uitgaven.Vóór de nulmeting is er ten aanzien van cultuur- en media-instellingen
al relatief sterk gedereguleerd. Uit deze nulmeting bleek dat de Wet op het Specifiek Cultuurbeleid en de Mediawet de meeste administratieve lasten veroorzaken voor cultuur- en media-instellingen.
Sinds 2003 zijn de eerste reducties voor administratieve lasten gerealiseerd
voor podiumkunsten. Dit is gedaan door het Handboek verantwoording cultuursubsidies instellingen, fondsen en musea aan
te passen.Hiermee is een concrete reductie van € 0,35 miljoen gehaald,
wat neerkomt op 5% van de gewenste 25%. Voor de overige 20%
resteerde nog een taakstelling van € 1,3 miljoen.In het nieuwe beleid is de reductie van administratieve lasten een belangrijk
punt van aandacht. De Wet op het Specifiek Cultuurbeleid, de basis voor de cultuurnotasystematiek, en de Mediawet liggen ten grondslag aan de cultuur- en mediastelsels.
Beide stelsels worden herzien.Het hernieuwde HandboekVerantwoording Musea zorgde in 2005 voor een reductie
van administratieve lasten. Daarnaast heb ik opdracht gegeven voor de uitvoering
van een onderzoek naar de belemmeringen die musea en kunstinstellingen ervaren
bij samenwerking met private bedrijven. In dit onderzoek wordt ook regelgeving
betrokken.1. Toezicht en HandhavingHet kabinet heeft u 12 oktober 2005 (Kamerstukken TK, 2005–2006,
27 831, nr. 15) met de Kaderstellende visie op Toezicht (KVOT) onder andere geïnformeerd over hoe een aangepaste inrichting
van toezicht en handhaving kan bijdragen aan reductie van administratieve
lasten. Elk departement zal ten behoeve van de uitwerking van KVoT II het
toezicht herijken op basis van een zestal principes. Deze principes zijn selectiviteit,
slagvaardigheid, samenwerking, onafhankelijkheid, transparantie en professionaliteit.
De visienota van OCW met de titel Toezicht in vertrouwen,
vertrouwen in toezicht (Kamerstukken TK, 2006–2007, 30 183,
nr. 11) is 11 september naar de Tweede Kamer gestuurd. In de implementatiefase
van de visienota worden de zes principes uitgewerkt, ook voor de sectoren
cultuur en media. Vereenvoudiging en vermindering van administratieve lasten
wordt bereikt door mogelijke samenwerking op het terrein van archieven tussen
OCW en BZK, samenwerking tussen de Erfgoedinspectie en VROM-inspectie ten
behoeve van monumenten alsmede samenwerking tussen het Commissariaat voor
de Media en de NMa.2. Herijking cultuurnotasystematiek en Bewaren om
teweeg te BrengenDe Wet op het Specifiek Cultuurbeleid ligt
ten grondslag aan de cultuurnotasystematiek, die voor relatief veel administratieve
lasten zorgt. In de nieuwe systematiek, die wordt voorgesteld in de nota’s Verschil Maken (Kamerstukken TK, 2004–2005, 28 989,
nr. 22), Verschil Maken: Herijking
cultuurnotasystematiek (Kamerstukken TK, 2005–2006, 28 989,
nr. 35 ) en Bewaren om teweeg te brengen (Kamerstukken
TK, 2005–2006, 28 989, nr. 27), is de reductie van administratieve
lasten een belangrijk uitgangspunt geweest.De reductie van administratieve lasten is vooral voor kleine(re) instellingen
merkbaar. Voor hen wegen de administratieve lasten relatief gezien zwaarder
dan voor grote instellingen. Door een aanzienlijk deel van de subsidierelaties
bij de fondsen te beleggen, kan worden voorkomen dat «kleine»
aanvragers de relatief zware procedure van de cultuurnota moeten doorlopen.
Dit geldt voor de aanvraagprocedure en voor de verantwoording achteraf. Deze
lastenverlichting is berekend op minimaal € 1,7 miljoen wanneer
wij ervan uitgaan dat het minimaal 150 instellingen betreft, die niet langer
de aanvraagprocedure bij de Raad voor Cultuur doorlopen.Voor instellingen met een langjarig subsidieperspectief geldt dat de vierjaarlijkse
aanvraagprocedure niet volledig doorlopen hoeft te worden. In plaats daarvan
volstaat een beperkte procedure. In deze procedure overleggen instellingen
de informatie die zij gebruiken voor hun financiële en prestatie-verantwoording.
Met deze informatie kan de subsidiehoogte worden bepaald.Circa 30 musea met een beheersovereenkomst krijgen exploitatiesubsidie
op basis van een begroting en beperkte set meetbare prestatieafspraken (indicatoren),
waarover jaarlijks verantwoording wordt afgelegd. Ook hier is lastenverlichting
het uitgangspunt. De voorgenomen invoering van visitatie voor musea wordt
vooralsnog niet door het rijk opgelegd maar door de sector zelf vormgegeven
en georganiseerd. Monitoring door de Raad voor Cultuur vervalt. Reguliere
inspectie van het beheer van de rijkscollectie door de Erfgoedinspectie blijft
bestaan. Deze maatregelen zorgen bij musea voor een reductie van administratieve
lasten van circa € 576 000.3. FilmbriefOver het nieuwe filmbeleid bent u 31 maart 2006 door middel van de
brief Structuurversterking filmindustrie (Kamerstuk
TK, 2005–2006, 25 434, nr. 26) geïnformeerd. De aangekondigde
nieuwe filmregeling, die de fiscale faciliteiten voor de film dient te vervangen,
is momenteel in ontwikkeling en beoogt een reductie van de administratieve
lasten ten opzichte van de huidige situatie. De bestaande fiscale faciliteiten
die het doel hebben om private investeringen aan te trekken voor Nederlandse
publieksfilms worden afgeschaft omdat deze hoge administratieve lasten voor
de filmproducent met zich meebrengen, oplopend tot 15% van het totale
productiebudget. Deze kosten worden gemaakt voor het construeren en beheren
van fiscaal ondersteunde filmproducties (CV-films). Het nieuwe filmbeleid
zal de huidige administratieve lasten die gemoeid zijn met het opzetten van
een filmproductie met ongeveer 50% verminderen. Dat betekent dat filmprojecten
tot 7,5% goedkoper worden voor filmproducenten.4. Wet algemene bepalingen omgevingsrechtIn samenwerking met het ministerie van VROM werkt OCW mee aan het wetsvoorstel Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Daarin
staat centraal dat het voor burgers en bedrijven mogelijk moet zijn via een
overzichtelijke procedure en bij één bevoegd gezag toestemming
te kunnen vragen voor activiteiten die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving.
De Wabo past in het streven van het kabinet om de administratieve lasten voor
iedereen te verminderen. De Wabo zal over het algemeen gevolgen hebben voor
bedrijven en burgers. Ook cultuurinstellingen zijn aanvragers van vergunningen
en zullen zo kunnen profiteren van deze administratieve lasten verlichting
en verbetering van de dienstverlening door de overheid.5. BibliotheekvernieuwingLangs diverse wegen heb ik getracht de administratieve lasten voor bibliotheken
te verminderen. U bent hierover geïnformeerd via de Beleidsbrief Bibliotheekvernieuwing (Kamerstukken TK, 2004–2005,
28 330, nr. 24). Zo heb ik provincies toegestaan de financiële verantwoording
van ontvangen subsidies niet langer jaarlijks, maar eenmalig te laten plaatsvinden
(aan het einde van de convenantperiode). Ook heb ik de lasten voor provincies
verlaagd door de informatievergaring rond de inhoudelijke verslaglegging te
combineren met een minder belastende informatieverzameling via de monitoring.
Daarnaast is besloten het format voor de gemeentelijke vernieuwingsagenda’s
te vereenvoudigen teneinde de administratieve lasten te verminderen. Deze
maatregelen brengen een administratieve lastenvermindering met
zich mee die neerslaat bij provincies en gemeenten.6. Koers Kiezen6.1. Mobiliteit van personenIn de brief Koers Kiezen (Kamerstukken TK,
2005–2006, 28 989, nr. 34) wordt gesproken hoe mobiliteit van kunstenaars
en cultuurbeoefenaars te stimuleren. Recent is door de staatssecretaris van
Sociale Zaken, mede op verzoek van mijn departement, een regeling gepubliceerd
die het werkgevers in de culturele sector eenvoudiger maakt om buitenlandse
topkunstenaars (bijvoorbeeld dirigenten of dansers) te contracteren. De regeling
heeft betrekking op contracten met kunstenaars die afkomstig zijn uit landen
waar geen vrij verkeer van werknemers geldt en die voor langer dan vier weken
overkomen. De regeling houdt in dat voor een aantal specifieke artistieke
functiegroepen de arbeidsmarkttoets bij het aanvragen van een tewerkstellingsvergunning
komt te vervallen. Uit onderzoek (Kunstenaarsverkeer in
beeld) blijkt dat in 2003 31% van de onderzochte organisaties
kunstenaars van buiten Europa heeft uitgenodigd, in totaal ruim 1 000
kunstenaars. Ruim 20 procent hiervan verblijft langer dan vier weken in Nederland.Op 16 mei 2006 is door het kabinet een nieuw migratiebeleid aangenomen,
inclusief een talentenregeling. Dit beleid van het ministerie van Justitie
zal ook een lastenreductie voor de cultuursector met zich meebrengen.6.2. Mobiliteit van objectenNaast het stimuleren van mobiliteit van personen, stimuleer ik ook mobiliteit
van objecten. Ik heb het initiatief genomen te zoeken naar mogelijkheden om
regels en uitvoeringsbesluiten op het gebied van het internationale verkeer
van culturele objecten te vereenvoudigen. In overleg met de minister van Financiën
is de indemniteitsregeling verbreed en vereenvoudigd. Hierdoor hoeven musea
minder administratieve handelingen te verrichten om voor een indemniteit in
aanmerking te komen. Daarnaast is de regeling zo aangepast dat musea een verzoek
tot indemniteit bij één loket, het Instituut Collectie Nederland,
kunnen aanvragen. De indemniteitsregeling zorgt voor minstens € 87 000
minder administratieve lasten voor musea.7. Initiatieven van andere organisatiesVanuit OCW is de 25% administratieve reductie realiseert. Daarnaast
zijn er ook initiatieven van andere organisaties, overheden en fondsen die
administratieve lasten terug brengen. Naast de eerder genoemde initiatieven
maak ik nog melding van het Fonds Beeldende Kunsten, Vormgeving en Bouwkunst
om de afrekenprocedure van de basissubsidies te vereenvoudigen en meer in
overeenstemming te brengen met de beroepspraktijk. Ook deze reductie is van
belang omdat het de administratieve last beperkt en bovendien er toe bijdraagt
dat de schaarse middelen die beschikbaar zijn, beter ingezet kunnen worden.
Verder wil ik hier het Fonds Amateurkunst en Podiumkunsten noemen dat zich
inzet voor de vereenvoudiging en flexibilisering van hun regelingen. De oorspronkelijk
20 regelingen zijn de afgelopen tijd samengevoegd tot één regeling. Conclusie: zoeken naar de balansEr is een spanningsrelatie tussen lastenreductie en de noodzaak tot voldoende
handhavings- en toezichtinformatie. Dit geldt in het bijzonder voor cultuur
en media, waar we enerzijds kwaliteit willen blijven toetsen, maar waar we
anderzijds zo min mogelijk regels willen opleggen. Ik probeer hier een juiste
balans in te vinden: het departement wil de juiste informatie van instellingen
vragen, tegen zo min mogelijk administratieve lasten. Met de maatregelen die
ik in deze brief noem, gaan we de goede kant op. Bij elke beleidsontwikkeling
wordt nagedacht welke consequenties het beleid heeft voor de administratieve
lasten van de instellingen. Zo houden we de balans altijd in de gaten. Met
de voorstellen gepresenteerd in deze brief bereik ik een reductie van meer
dan € 1,3 miljoen. Samen met de voorstellen die eerder aan u zijn
gepresenteerd, realiseer ik in totaal een reductie van de administratieve
lasten van € 2,8 miljoen. Deze reductie biedt cultuur- en media-instellingen
de mogelijkheid zich meer te richten op inhoudelijke activiteiten. Met deze
brief is de taakstelling van 25% reductie van administratieve lasten
voor cultuur- en media-instellingen gerealiseerd.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der Hoeven Maatregelen reductie administratieve lasten cultuur- en
media-instellingen Omschrijving maatregelRegeldruk effect, omvang in € 1000Tijdstip invoeringEffect
op instellingsniveau Maatregelen Kamerstukken TK, 2004–2005, 29 546,
nr. 6325reeds ingevoerdInstellingen verrichten minder handelingen    2. Verschil Maken en Bewaren om teweeg te brengen1 831   5762009Instellingen met een langdurig perspectief
hoeven geen beleidsplan en meerjarenbegroting in te dienen    3. Filmbrief–12007Niet voor
cultuurinstellingen, maar bedrijven    4. Omgevingsvergunning–medio 2008Instellingen hoeven maar één vergunning aan te vragen    5. Bibliotheekvernieuwing–2006Provincies
hoeven geen separate inhoudelijk- en financieel verslag in te dienen    6.1. Mobiliteit van personen–waarschijnlijk 2009Beleid van Justitie heeft gevolgen culturele instellingen    6.2. Indemniteit/niet verzekeren872006Musea verrichten
minder handelingen 7. overige instellingen– Instellingen verrichten minder handelingenTotaal2 819  1 Bij 2 en 4 hebben de voorstellen betrekking op bedrijven,
burgers en provincies. Deze worden in deze brief niet gekwantificeerd. Aan
reductie administratieve lasten van 3 en 5.1 heeft OCW een bijdrage geleverd.
Kwantificering wordt meegenomen door andere departementen. 6 is het gevolg
van reductie gepresenteerd door fondsen voor cultuur- en media-instellingen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-VIII-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl