Verandering Grondwet tot aanvulling van bepalingen over verkiezing volksvertegenwoordigers bij zwangerschap, ziekte; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28727, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

21-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28727 nr. 5

25-03-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenVervanging wegens ziekteEuropees Parlement en waterschappenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28727Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 727Wetsvoorstel verandering in de Grondwet strekkende tot aanvulling van
bepalingen inzake de verkiezing van de Tweede Kamer en de Eerste Kamer der
Staten-Generaal, de provinciale staten en de gemeenteraden in verband met
de tijdelijke vervanging van hun leden wegens zwangerschap, bevalling of ziektenr. 5VERSLAGVastgesteld 25 maart 2003De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel,
heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen. Onder
het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig zal hebben beantwoord,
acht de commissie de openbare beraadslaging over dit wetsvoorstel voldoende
voorbereid.AlgemeenDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorliggende wetsvoorstel. Aangezien het hier de tweede lezing van deze
Grondwetswijziging betreft en de Tweede Kamer in vorige samenstelling de materie
op veel facetten reeds heeft besproken, rest deze leden slechts te onderzoeken
of er nog nieuwe aspecten beoordeeld dienen te worden.De leden van de PvdA-fractie hebben met instemming kennisgenomen van het
wetsvoorstel dat beoogt de Grondwettelijke belemmeringen weg te nemen die
er zijn om te komen tot een wettelijke vervangingsregeling voor volksvertegenwoordigers
in verband met zwangerschap, bevalling en ziekte. Deze leden hebben bij de
eerste lezing van dit wetsvoorstel al aangegeven blij te zijn dat de regering
de urgentie van het probleem, die voor leden van de PvdA-fractie eerder aanleiding
was te overwegen met een initiatiefwet te komen, deelt en met een wetsvoorstel
is gekomen. Deze leden constateren verheugd dat dit wetsvoorstel is goedgekeurd
door de Eerste Kamer. Deze leden hopen van harte dat dit keer, anders dan
in 1994, ook bij tweede lezing voldoende steun zal blijken.De aan het woord zijnde leden constateren dat de regering ondertussen
de contouren van een uitvoeringsregeling heeft gepresenteerd. Kan de regering,
in ieder geval voor de plenaire behandeling, aangeven wat de reactie van IPO
en VNG op deze proeve van een uitvoeringsregeling is?De leden van de PvdA-fractie hebben de afgelopen tijd diverse signalen
ontvangen, met name ook van gemeenteraadsleden, dat het ontbreken van een
goede regeling vrouwen voor problemen stelt. Deze leden onderschrijven de
gedachte van de regering dat het wenselijk is een goede wettelijke vervangingsregeling,
met terugkeergarantie, te ontwerpen voor leden van vertegenwoordigende
organen die door zwangerschap, bevalling of ziekte tijdelijk hun ambt niet
kunnen vervullen. Het voorstel tot herziening van de Grondwet in verband met
zwangerschap en bevalling hebben de leden van de PvdA-fractie ook bij de behandeling
in 1993 en 1994 gesteund. Met verbreding naar vervanging bij (ernstige) ziekte
kunnen deze leden instemmen. Deze leden plaatsen bij dit wetsontwerp de volgende
vragen en opmerkingen.Ingevolge dit voorstel tot Grondwetsherziening zal binnen vier jaar na
deze herziening van de Grondwet de wettelijke vervangingsregeling moeten zijn
gerealiseerd. Welk tijdspad heeft de regering thans voor ogen om de voorbereidingen
te treffen voor de realisatie van deze regeling?Deze leden vragen of de regering een overzicht kan geven van de overige
activiteiten die lopen om de participatie van vrouwen in de politiek te vergroten?
In hoeverre worden de doelstellingen behaald, zoals geformuleerd in het Meerjarenbeleidsplan
Emancipatie (Kamerstuk 27 061, nr. 2)? Wat zijn de resultaten die tot
nu toe zijn geboekt ten aanzien van de kieslijsten en het kiesstelsel, politiek
en arbeid en zorg, politieke cultuur, lokale politiek en Europese en internationale
politiek (pagina 80 van het Meerjarenbeleidsplan Emancipatie), zo vragen deze
leden. Kan de regering met name ingaan op de stand van zaken ten aanzien van
het onderzoek naar de wensen van lokale politici, in het bijzonder om daarbij
ook de combinatie van arbeid en zorg voor politici op te nemen, waar de leden
van de PvdA-fractie in een motie van het lid Rehwinkel c.s. (Kamerstuknummer
28 051, nr. 7) bij de eerste lezing van dit wetsvoorstel om hebben gevraagd?Deze leden willen ook graag weten hoeveel vrouwen zijn gekozen bij de
laatste verkiezingen voor Provinciale Staten en hoe dit aantal zich verhoudt
tot de afgelopen jaren.De leden van de VVD-fractie hebben zonder instemming kennisgenomen van
het voorstel om de Grondwet te wijzigen, opdat het mogelijk wordt dat volksvertegenwoordigers
wegens zwangerschap en bevalling of ziekte tijdelijk kunnen worden vervangen.
Bij de eerste lezing van dit wetsvoorstel hebben zij zowel schriftelijk als
mondeling aangegeven daartegen grote bezwaren te hebben. Kortheidshalve verwijzen
deze leden naar de daarbij door hen naar voren gebrachte argumenten. Sindsdien
zijn deze leden niet van mening veranderd.De leden van de D66-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de tweede lezing van de Grondwetswijziging inzake de aanvulling van de bepalingen
inzake de verkiezing van de Tweede Kamer en de Eerste Kamer, de provinciale
staten en de gemeenteraden in verband met de tijdelijke vervanging van hun
leden wegens zwangerschap, bevalling of ziekte.Bij gelegenheid van eerdere voorstellen tot herziening van de Grondwet
inhoudende wijziging van artikelen 57a en 129 (Kamerstukken 28 051, 23 798
en 23 430), hebben de leden van de D66-fractie reeds kenbaar gemaakt
dat en waarom zij een wettelijk afdwingbaar recht voor politieke ambtsdragers
op tijdelijke vervanging wegens zwangerschap en bevalling wenselijk achten.
Op één gebied zullen mannen en vrouwen namelijk nooit gelijk
kunnen worden, mannen kunnen niet zwanger worden en een bevalling tot een
goed einde brengen. Dit verschil tussen mannen en vrouwen rechtvaardigt volgens
de leden van de D66-fractie de onderhavige Grondwetswijziging die er toe strekt
deze mogelijke belemmering voor vrouwen ter vervulling van het ambt van politiek
ambtsdrager weg te nemen.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben kennisgenomen van het
voorliggende wetsvoorstel. Deze leden herinneren eraan dat zij niet hebben
ingestemd met de eerste lezing van de voorgestelde wijziging vande
Grondwet, gelet op de uitbreiding van de reikwijdte van het wetsvoorstel door
de vervangingsregeling ook in geval van ziekte van toepassing te verklaren.
Deze leden maken van de gelegenheid gebruik de regering in het kader van de
tweede lezing nog enkele vragen voor te leggen.De leden van de SGP-fractie hebben kennisgenomen van het voorliggende
wetsvoorstel. De door hen bij eerdere gelegenheden ingebrachte staatsrechtelijke
en praktische bezwaren tegen een regeling voor tijdelijke vervanging van leden
van de Staten-Generaal, provinciale staten en gemeenteraden zijn nog steeds
onverminderd van kracht. Daarbij gaat het voornamelijk om punten als de verkiezing
op persoonlijke titel voor de vooraf vastgestelde (maximale) zittingsduur
(wat te meer geldt met het oog op mogelijke cumulatie), de mogelijkheid van
een kwalitatief goede en gezaghebbende vervanging en de beschikbaarheid en
duur van vervanging bij ziekte.Verder vragen deze leden de regering om, voor het geval dat het komt tot
een regeling voor tijdelijke vervanging van volksvertegenwoordigers, opnieuw
de wenselijkheid van uitbreiding voor adoptieverlof te overwegen. Voor een
nadere toelichting op hun standpunt verwijzen de genoemde leden naar hun eerdere
bijdragen, met name naar hun inbreng bij de eerste lezing van het onderhavige
voorstel tot wijziging van de Grondwet.Vervanging wegens ziekteHet is de leden van de D66-fractie opgevallen dat de regering niet verhult
dat vervanging van politieke ambtsdragers wegens ziekte nog al wat complicaties
kent. Deze leden bespeuren ook een principieel verschil tussen vervanging
wegens zwangerschap en bevalling en vervanging wegens ziekte. Bij ziekte ontbreekt
het principiële argument van een ongelijke uitgangspositie van mannen
en vrouwen. Immers beide geslachten kunnen in gelijke mate door ziekte getroffen
worden. Gezien de geschiedenis van eerdere vergelijkbare voorstellen tot wijziging
van de Grondwet, vermoeden deze leden dat de regering het element vervanging
wegens ziekte met name aan onderhavig wetsvoorstel heeft toegevoegd om de
politieke haalbaarheid van de Grondwetswijziging te vergroten.De wettelijke uitvoeringsregeling van vervanging wegens ziekte lijkt deze
leden velen malen gecompliceerder dan de regeling van vervanging wegens zwangerschap
en bevalling. Acht de regering het mogelijk dat de regeling van vervanging
van politieke ambtsdragers wegens zwangerschap en bevalling eerder in werking
treedt dan de regeling van vervanging van politiek ambtsdragers wegens ziekte,
zo vragen deze leden.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben kennisgenomen van de
onlangs aangeboden proeve van een regeling met betrekking tot de tijdelijke
vervanging van volksvertegenwoordigers. In de wettelijke regeling zal een
oplossing moeten worden gevonden voor enkele complexe vraagpunten. Deze hebben
met name betrekking op situaties van vervanging in verband met ziekte. De
leden van de fractie van de ChristenUnie vragen of in de proeve voldoende
rekening wordt gehouden met knelpunten die bij de behandeling van de eerste
lezing van de beoogde Grondwetswijziging in het parlement zijn gesignaleerd.
Tijdens de behandeling in de Eerste Kamer, in maart 2002, heeft de toenmalige
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties toegezegd dat bij de
verdere uitwerking nadrukkelijk aandacht zal worden besteed aan de vraag hoe
de vervangingsregels bij ziekte zich verhouden tot de situatie dat men tevens
een nevenfunctie vervult. Op welke wijze wordt daaraan invulling gegeven in
de wettelijke regeling, zo vragen deze leden.Daarnaast is gesteld dat de regeling een restrictief karakter zal hebben.
In principe is het de intentie om vast te houden aan een periode van 16 weken, maar het tweede kabinet Kok sloot niet uit dat sprake kan zijn
van een cumulatie van perioden in geval van ziekte. Kan uit de voorgelegde
proeve worden afgeleid dat herhaling van de vervanging in principe niet wettelijk
wordt begrensd, behalve uiteraard door het einde van de zittingstermijn van
het vertegenwoordigend orgaan als geheel?Een ander punt waarover tijdens het hierboven genoemde debat in de Eerste
Kamer nog geen duidelijkheid kon worden gegeven betreft de mogelijkheid van
vervanging van een vervanger. Een aspect dat hiermee samenhangt en dat eveneens
nog zou worden overdacht betreft de mogelijkheid van een lijst van secundi,
ofwel een aparte lijst van vervangers. Wat is het standpunt van de regering
hierover, zo vragen deze leden.Europees Parlement en waterschappenDe leden van de CDA-fractie verzoeken de regering het verschil van inzicht
met de Raad van State nog eens kort toe te lichten en te motiveren waarom
de regering niet kiest voor het instrument van de stemoverdracht. Deze vraag
wordt ingegeven door het feit dat dit instrument, kennelijk met succes, in
Frankrijk wel gehanteerd wordt. Voor de Nederlandse leden van het Europese
Parlement wordt de nu gekozen regeling niet van toepassing.De leden van de CDA-fractie vragen of de regering van oordeel is dat ook
voor die leden van het vertegenwoordigende orgaan, het Europees Parlement,
een regeling tot stand zou behoren te komen. Zo ja, kan de regering dan aangeven
of voor een dergelijke regeling eerder aansluiting gezocht zou moeten worden
bij in gebruik zijnde regelingen in andere Europese landen? In de nota naar
aanleiding van het verslag bij de eerste lezing van dit wetsvoorstel, vond
de regering het (nog) niet voor de hand liggen om als lidstaat onafhankelijk
van de andere Europese lidstaten een aparte vorm van vervangingsregeling te
introduceren.Tot slot vragen de leden van de CDA-fractie of de regering voornemens
is de beoogde regeling ook van toepassing te doen zijn op de leden van de
waterschapsbesturen.De leden van de D66-fractie zijn niet overtuigd door de redenering van
de regering om Nederlandse Europarlementariërs uit te sluiten van onderhavige
vervangingsregeling en hebben hier de volgende vragen over. De regering erkent
dat, zolang er nog geen Europese regelgeving is, voor Nederlandse leden van
het Europees Parlement dezelfde regels gelden als voor Kamerleden. Is er bij
het uitsluiten van leden van het Europees Parlement van de vervangingsregeling
die Kamerleden wel hebben, geen sprake van een onrechtmatig onderscheid, zo
vragen deze leden. Spant Nederland zich in om een vervangingsregeling wegens
zwangerschap, bevalling en ziekte in het Europees kiesrecht te krijgen? Deze
leden zouden daarom van de kant van de regering een nadere uiteenzetting willen
ontvangen wat zich er tegen verzet om ook leden van het Europees Parlement
onder onderhavige vervangingsregeling te laten vallen.Overigens willen deze leden erop wijzen dat er geen Grondwetswijziging
nodig is voor een vervangingsregeling voor leden van het Europees Parlement,
aangezien het passief kiesrecht van leden van het Europees Parlement niet
in de Nederlandse Grondwet wordt geregeld.De voorzitter van de commissie,Noorman-den UylDe griffier voor dit verslag,Franke XNoot1Samenstelling: Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), voorzitter, Vos (GL), Cornielje (VVD), Adelmund (PvdA), De Wit
(SP), Van Beek (VVD), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD),
De Pater-van der Meer (CDA), Lazrak (SP), Wolfsen (PvdA), Tonkens (GL), Spies
(CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA), Van
Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF), Boelhouwer (PvdA),
Hirsi Ali (VVD), Szabó (VVD), Van Hijum (CDA).Plv. leden: De Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA), Halsema
(GL), Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Kant (SP), Rijpstra (VVD), Slob
(CU), Wilders (VVD), Rambocus (CDA), Vergeer (SP), Van Nieuwenhoven (PvdA),
Van Gent (GL), Çörüz (CDA), Hermans (LPF), Atsma (CDA), Giskes
(D66), Bruls (CDA), Van Bochove (CDA), Algra (CDA), Hamer (PvdA), Varela (LPF),
Leerdam, MFA (PvdA), Griffith (VVD), Balemans (VVD), Eski (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28727-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl