Raad voor Economische en Financiële Zaken; Brief minister met verslag van de vergadering Ecofinraad van 27 november 1995
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-07, nr. 152

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-12-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

21501-07 nr. 152

01-12-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBETREFT: VERSLAG VAN DE ECOFIN-RAAD VAN 27 NOVEMBER 1995 1. Voorbereiding Europese Raad van Madrid a. Referentiescenario voor de overgang naar de eenheidsmuntb. Implementatie globale richtsnoeren economisch beleidc. Rapport inzake werkgelegenheidd. Fraudebestrijding (artikel 209 A)2. Goed financieel beheer3. Leninggarantiefonds/EIB-garanties4. Verordening voor een Europees systeem van nationale
en regionale rekeningen5. Cie-rapport inzake wisselkoersfluctuaties en de effecten
voor de Interne Markt (alsmede het verzoek van een grote lidstaat voor agrimonetaire
compensatie)6. Achterstanden Armenië en Georgië
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-07Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-07Ecofin-Raadnr. 152BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 december 1995Hierbij zend ik u het verslag van de vergadering van de Ecofin-Raad
van 27 november 1995.Dit verslag wordt toegezonden aan de Voorzitters van de Eerste en Tweede
Kamer alsmede de Voorzitters van de vaste commissie voor EG-Zaken en de vaste
commissie voor Financiën van de Tweede Kamer.De Minister van Financiën,G. Zalm BETREFT: VERSLAG VAN DE ECOFIN-RAAD VAN 27 NOVEMBER 1995 1. Voorbereiding Europese Raad van Madrid a. Referentiescenario voor de overgang naar de eenheidsmuntDe Ecofin-Raad sprak in besloten zitting over een introductiescenario
voor de gemeenschappelijke munt, waarover op de komende Europese top in Madrid
besluitvorming zal plaatsvinden. Hierbij bleek een grote mate van overeenstemming
te bestaan over de volgende hoofdlijnen van het scenario:1– conform het Verdrag zal per 1-1-1999 de derde fase van de EMU
van start gaan: valuta van de deelnemende landen worden dan onlosmakelijk
gekoppeld en de Europese Centrale Bank zal het gemeenschappelijke monetaire
beleid voeren in de betreffende landen;– besluitvorming over de deelnemers aan de derde fase van de EMU
zal plaatsvinden op basis van de eerst beschikbare betrouwbare cijfers over
1997;– uiterlijk 1 januari 2002 zullen munten en bankbiljetten van de
Europese munt in omloop worden gebracht; uiterlijk zes maanden na deze introductie
verliezen de huidige nationale munten en bankbiljetten de status van wettig
betaalmiddel.2Naar verwachting zal de discussie in Madrid zich richten op enkele nog
openstaande punten, waarvan de belangrijkste zijn:– een precisering van het tijdstip waarop besluitvorming over de
deelnemers aan de derde fase van de EMU zal plaats vinden: naar verwachting
zal dit begin (feb/mrt) '98 worden;– het tijdstip waarop overheden geacht worden nieuw uit te geven
schuld te doen luiden in de gemeenschappelijke munt.Het is voorts de bedoeling dat over de naam van de nieuwe munt in Madrid
een besluit wordt genomen. b. Implementatie globale richtsnoeren economisch beleidDe Cie heeft een rapport opgesteld over de implementatie van de globale
richtsnoeren zoals vastgesteld door de Ecofin-Raad van juli jl. Het Monetair
Comité heeft op basis van het Cie-rapport een concept-rapport opgesteld
van de Ecofin-Raad aan de Europese Raad van Madrid. De Ecofin keurde dit concept-verslag
zonder discussie goed. Verwezen zij naar bijgevoegd perscommuniqué
van het Voorzitterschap.3c. Rapport inzake werkgelegenheidDe Voorzitter van het Economic Policy Committee, Geelhoed, gaf aan dat
het voorliggende synthese-rapport, conform de opdracht van de Ecofin van oktober
kort is, en de beleidsaanbevelingen bevat zoals deze waren opgenomen in het
EPC-rapport. Het synthese-rapport is een evenwichtig compromis dat in goed
overleg met de vertegenwoordigers van Cie en Sociale Raad tot stand is gekomen.
Het moeilijkste deel was, aldus Geelhoed, het formuleren van beleidsaanbevelingen
die in het rapport van de ad-hoc groep van de vertegenwoordigers van Ministers
van Sociale Zaken onderbelicht waren gebleven omdat het rapport van de ad-hoc
groep sterk van procedurele aard was.Het EPC adviseerde de Ecofin het synthese-rapport ongewijzigd te aanvaarden.
Mocht de Ecofin het synthese-rapport willen amenderen dan zouden, aldus Geelhoed,
de volgende punten daarbij moeten worden betrokken: – het is twijfelachtig of vragen van procedurele aard passen in
een beleidsdocument (hierbij werd specifiek gedoeld op het creëren van
een voorportaal van de Raad Sociale Zaken);– de passage over het structuurfondsenbeleid zou verduidelijkt kunnen
worden; de structuurfondsen dienen te worden ingezet ter verwezenlijking van
de vastgelegde doelstellingen en kunnen niet zomaar worden omgevormd tot specifieke
instrumenten voor het werkgelegenheidsbeleid;– te overwegen ware een passage op te nemen dat het voeren van een
werkgelegenheidsbeleid tot de nationale competentie behoort.EPC-voorzitter Geelhoed stelde tenslotte dat indien de Raad overweegt
het rapport op onderdelen te verbeteren dit voor de Sociale Raad aanleiding
kan zijn eveneens wijzigingen aan te brengen. Indien het compromis ongewijzigd
wordt aanvaard zal het voor de Sociale Raad moeilijk zijn het voorliggende
compromis open te breken.Op voorstel van het Voorzitterschap werd het document ongewijzigd door
de Ecofin aanvaard; op instigatie van 2 grote lidstaten zegde het Voorzitterschap
toe er bij de Sociale Raad op aan te dringen hetzelfde te doen. d. Fraudebestrijding (artikel 209 A)Commissaris Gradin beklemtoonde de gemeenschappelijke verantwoordelijkheid
van Cie en lidstaten op het gebied van de fraudebestrijding. De 15 nationale
fraudeverslagen laten zien dat al veel inspanningen worden ondernomen en er
ook steeds meer samenwerking is tussen lidstaten onderling alsmede tussen
lidstaten en Cie. Tegelijkertijd geven de rapporten ook aan dat het van belang
is om binnen de Gemeenschap tot vergelijkbare methodes en regels te komen
om te voorkomen dat fraude-activiteiten zich verplaatsen naar de lidstaat
met het laagste niveau van fraudebestrijding. De Cie vraagt zich af of art.
209 A wel voldoende mogelijkheden geeft om te komen tot vergelijkbare niveaus
van fraudebestrijding; in het kader van de IGC zal de Cie komen met voorstellen
om de bescherming van de communautaire middelen in deze zin te kunnen verbeteren.
Commissaris Gradin vatte vervolgens de belangrijkste conclusies uit het synthese-rapport,
dat de Cie op basis van de 15 nationale fraudeverslagen heeft opgesteld, samen:– er is in de lidstaten een verschil tussen de aanpak bij de ontvangsten
en de uitgaven;– er zijn duidelijke verschillen in aanpak tussen de verschillende
lidstaten;– bij de landbouwuitgaven en de uitgaven voor het structuurbeleid
is er veelal sprake van een situatie waarbij de betalende instanties zichzelf
moeten controleren; dit brengt de onafhankelijkheid van de controle in gevaar;– er is een duidelijk verschil tussen lidstaten in de toepassing
van sancties en het al dan niet afdoen van zaken via schikkingen;– er is een duidelijke behoefte aan meer informatie-uitwisseling,
met name bij de douanediensten;– er is een behoefte aan het opzetten van interdisciplinaire controlegroepen.Commissaris Gradin gaf aan dat de nationale fraudeverslagen een follow-up
dienen te krijgen; dit onderwerp diende op de politieke agenda te blijven
waarbij de hoop werd uitgesproken dat de Europese Raad van Madrid een duidelijk
signaal zou afgeven. Het Voorzitterschap concludeerde vervolgens overeenstemming van de Ecofin-Raad
over de concept-conclusies ten behoeve van de Europese Raad te Madrid. Verwezen
zij naar bijgevoegd perscommuniqué. 2. Goed financieel beheerCommissaris Gradin gaf een toelichting op het 3-fasenplan ter verbetering
van het communautaire financiële beheer (zie de geannoteerde agenda).
De derde fase betreft de verbetering en de uitbreiding van de samenwerking
tussen Cie en de lidstaten. Commissaris Gradin wees er daarbij op dat 80 %
van de uitbetalingen van de Gemeenschap via de lidstaten lopen. Na consultatie
van de lidstaten zal een ambtelijke groep bestaande uit vertegenwoordigers
van de Ministers van Financiën de derde fase uitwerken. Commissaris Gradin
stelde in het voorjaar dit onderwerp wederom in de Ecofin te willen bespreken.
 3. Leninggarantiefonds/EIB-garantiesDe Ecofin sprak wederom over de mogelijkheid de EU-garantie op externe
EIB-leningen te verlagen van 100 naar 75% om zodoende de externe uitleencapaciteit
te vergroten. Zie ook verslag Ecofin d.d. 23 oktober jl. De externe leningcapaciteit
van de EU wordt bepaald door de voor het leninggarantiefonds beschikbare begrotingsmiddelen
(uit de leninggarantiereserve van 323 MECU per jaar). Verlaging van het garantiepercentage
vergroot de leningcapaciteit aangezien bij het garanderen van externe EIB-leningen
15% van het gegarandeerde bedrag uit de leninggarantiereserve in het leninggarantiefonds
moet worden gestort. Het leninggarantiefonds is een voorzieningenpot voor
het opvangen van defaults op externe leningen. Tegelijkertijd werkt het leninggarantiefonds/reserve
budgettair disciplinerend omdat de reserve gelimiteerd is. Nederland en 1
grote lidstaat hebben het standpunt ingenomen dat slechts sprake kan zijn
van verlaging van het garantiepercentage indien dit per projectlening geschiedt
omdat er slechts dán sprake is van een risico-overdracht naar de EIB
(en een daarmee gepaard gaande verlaagde afdracht in het leninggarantiefonds,
zie ook het verslag van de Ecofin van 23 oktober jl.).Over het Voorzitterschapsvoorstel om een tijdelijk overgangsregime in
te stellen waarbij de EU-garantie op EIB-leningen per regio zal worden verlaagd
naar 75% totdat de Cie en EIB een studie zouden hebben gefinaliseerd, vóór
het einde van 1996, op basis waarvan de Ecofin wederom over deze problematiek
zou spreken, werd geen overeenstemming bereikt door oppositie van 1 grote
lidstaat en Nederland. Nederland stelde dat een studie naar de mogelijkheden
voor verlaging van het garantiepercentage werd ondersteund; Nederland zal
zich bij bespreking van de studie niet inflexibel opstellen, waarbij de mogelijke
verdeling van risico's in een politiek risico en een commercieel risico als
opties bespreekbaar waren. Nederland stelde echter niet te kunnen instemmen
met de instelling van het voorgestelde tijdelijke regime aangezien dit regime
permanent zou kunnen worden bij gebrek aan overeenstemming over een nieuw
regime. Een grote lidstaat stelde dat het voorgestelde overgangsregime de
facto geen overheveling van risico naar de EIB impliceerde (bij verlaagde
afdrachten in het leninggarantiefonds), en stelde bovendien dat er geen behoefte
was aan een overgangsregime daar pas in 1997 de uitleencapaciteit zou knellen.Het Voorzitterschap concludeerde dat er geen overeenstemming mogelijk
was over een interimregime en dat derhalve de status quo (d.w.z. 100% garantie)
wordt gehandhaafd gedurende de tijd dat de Cie en de EIB een studie doen naar
de mogelijkheden voor verlaging van het garantiepercentage. 4. Verordening voor een Europees systeem van nationale
en regionale rekeningenDe Ecofin keurde nagenoeg zonder discussie de verordening goed die de
invoering van een nieuw Europees statistisch systeem beoogt. Het nieuwe systeem
zal tot het jaar 2000 niet gebruikt worden voor kernvariabelen als de Eigen
Middelen van de Europese Unie alsmede de convergentiecriteria inzake overheidstekort
en -schuld. Naar verwachting zal het CBS het nieuwe systeem gaan toepassen
m.i.v. 1999. 5. Cie-rapport inzake wisselkoersfluctuaties en de effecten
voor de Interne Markt (alsmede het verzoek van een grote lidstaat voor agrimonetaire
compensatie)De Cie gaf een toelichting op het rapport over de gevolgen van wisselkoersfluctuaties.
De conclusie die getrokken kan worden is dat de wisselkoersschommelingen geen
grote invloed gehad hebben op de intra-EU-handel, maar wél van invloed
waren op de winstmarges en tot aanpassingsproblemen hebben geleid in bepaalde
sectoren. Volgens de Cie dient de oplossing evenwel niet gevonden te worden
door nationale compensatiemaatregelen voor bepaalde sectoren, maar veeleer
door het versterken van de convergentie. Een grote lidstaat opperde de mogelijkheid
het structuurfondsenbeleid zodanig aan te passen dat het ingezet kan worden
om deze negatieve effecten te neutraliseren. Een kleine lidstaat was het hiermee
eens en meende dat de studie meer in detail voortgezet diende te worden. Cie-president
Santer stelde dat de oorzaken van de valutaschommelingen aangepakt dienden
te worden, en meende dat het daarom nuttig zou zijn een duidelijk signaal
af te geven dat de EMU gerealiseerd zal worden conform de huidige Verdragsbepalingen
en het daaraan verbonden tijdschema. Met het oog daarop dienden de lidstaten
een gezond macro-economisch beleid te voeren, met name het terugbrengen van
overheidstekorten, ter bevordering van de noodzakelijke convergentie.In het verlengde van bovengenoemde discussie bracht een grote lidstaat
de (nationale) agromonetaire inkomenscompensatie ter sprake die toegestaan
is in landen met een aanzienlijke appreciatie van groene koersen. De desbetreffende
lidstaat wil de nationale inkomenscompensatie aan de boeren ten goede laten
komen via een lagere BTW. De Cie wees erop dat de voorgestelde constructie
aanpassing vereist van de moeizaam tot stand gekomen accoorden over agrimonetaire
compensatie alsmede van de zesde BTW-richtlijn (of tijdelijke derogatie) waarvoor
unanimiteit is vereist. De Cie zag een dergelijke unanimiteit niet tot stand
komen. Voorts wees de Cie op precedentswerking voor andere sectoren. Het Voorzitterschap
concludeerde dat verdere analyse plaats zou vinden van het standpunt van de
belanghebbende lidstaat enerzijds en de juridische bezwaren van de Cie anderzijds. 6. Achterstanden Armenië en GeorgiëOp Nederlands verzoek sprak de Ecofin-Raad over de achterstalligheden
van Georgië en Armenië (deze landen maken deel uit van de Nederlandse
kiesgroep in IMF/Wereldbank). Nederland herinnerde aan de Ecofin-bespreking
in juni jl. waar in grote mate overeenstemming erover bestond dat een oplossing
gevonden diende te worden voor de achterstalligheden van Georgië en Armenië.
Niettemin was de Cie nog niet met een voorstel gekomen; derhalve diende de
Ecofin de Cie nu een expliciet mandaat te geven om met een voorstel te komen.
Nederland noemde als mogelijke financieringsbronnen het TACIS-programma, humanitaire
hulp en de landbouwbegroting die destijds had geprofiteerd van de leveranties
van voedsel aan deze landen. Nederland stelde dat precedentswerking voorkomen
diende te worden maar was van mening dat dit in onderhavig geval mogelijk
moest zijn gezien de buitengewoon slechte economische situatie van Georgië
en Armenië (zowel qua welvaartsniveau als terugval in BNP). Verschillende
lidstaten ondersteunden het Nederlandse verzoek, waarbij 2 lidstaten ook de
mogelijkheid van verlenging van de looptijd van de uitstaande kredieten noemden.
Drie grote lidstaten stelden dat de landbouwbegroting niet als financieringsbron
mocht dienen; een grote lidstaat gaf daarbij aan dat de uitzonderlijke hulp
minder groot diende te zijn dan het totaal van de achterstalligheden.De Cie stelde dat het om een omvangrijk bedrag gaat (120 MECU). Het probleem
werd terdege onderkend; andere donoren als Japan en Wereldbank/IMF stellen
nieuwe hulp uit in afwachting van een regeling voor de EU-schulden. Het kwijtschelden
c.q. consolideren van de schuld stond op gespannen voet met het handhaven
van de preferred creditor status van de EU. De Cie constateerde dat een nieuw
hulppakket de voorkeur lijkt te hebben van de Raad, waarbij de omvang van
het hulppakket kleiner dient te zijn dan het totaal van de achterstalligheden.
De Cie wees er overigens fijntjes op dat de mogelijkheden binnen categorie
4 (Extern Beleid) beperkt zijn aangezien ook bijgedragen moet worden aan de
wederopbouw van Joegoslavië. Tenslotte zegde de Cie toe actief te zullen
zoeken naar een mogelijke oplossing en vóór het einde van 1995
met voorstellen terzake te zullen komen. XNoot1Deze hoofdlijnen komen overeen met hetgeen hierover in de brief van de
Minister van Financiën d.d. 21 november 1995 aan de Tweede Kamer is beschreven.XNoot2Zij kunnen echter tot ver daarna worden ingewisseld bij de nationale centrale
banken.XNoot3Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-07-152.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl