Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken voor het jaar 2000; Lijst van vragen en antwoorden betreffende overzicht van tot stand gekomen verdragen, nog niet ter goedkeuring ingediend (26200 V, nr. 71)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-V, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

27-09-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-V nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamLIJST I 12345678LIJST II 910111213141516LIJST III 1718192021222324
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2000nr. 5LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 22 september 1999De vaste Commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft de navolgende vragen over de brief van de minister van Buitenlandse
Zaken van 16 april 1999, betreffende het overzicht van tot stand gekomen verdragen,
die nog niet ter goedkeuring zijn ingediend (26 200-V, nr. 71).De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 20 september 1999.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,De BoerDe griffier voor deze lijst,Jonker LIJST I 1Waarom heeft het indienen ter parlementaire behandeling van het Verdrag
tot oprichting van de Associatie van Caraïbische staten (ACS-Verdrag)
van 24-07-94 zo lang moeten duren?De eerste officiële stap op weg naar het geassocieerd lidmaatschap
van de Nederlandse Antillen van de Associatie van Caraïbische Staten
was de ondertekening voor het Koninkrijk van het oprichtingsverdrag, die op
27 november 1997 plaatsvond. Daarna is op de Nederlandse Antillen een toelichtende
nota bij het verdrag opgesteld, die vervolgens door de Arubaanse autoriteiten
nog met enkele passages moest worden uitgebreid, aangezien de Arubaanse regering
op een later tijdstip had besloten, eveneens te streven naar het geassocieerd
lidmaatschap. De goedkeuringstukken hebben vervolgens op de gebruikelijke
wijze via rijksministerraad en Raad van State van het Koninkrijk de Staten-Generaal
bereikt (brieven van 9 juni 1999, kamerstukken 26 599 (R 1639)). Nadat
de stilzwijgende goedkeuringsprocedure was doorbroken, is het wetsvoorstel
tot goedkeuring van het verdrag ingediend bij de Tweede Kamer. 2Is Nederland het laatste EU-land dat nog geen partij is bij het Verdrag
tot oprichting van de Associatie van Caraïbische Staten?In de bijlagen bij het ACS-verdrag (Trb. 1998, 7) staan de landen vermeld
die partij erbij kunnen worden. De enige EU-landen daaronder zijn Frankrijk
en het Koninkrijk der Nederlanden. Frankrijk heeft het verdrag ondertekend,
maar nog niet bekrachtigd. De ACS staat overigens niet in relatie tot de EU. 3Waarom wordt de goedkeuring van het VN-verdrag veiligheid VN-personeel
van 9-12-1994 door het interdepartementaal overleg vertraagd?Dit verdrag bevat een bepaling omtrent het vestigen van universele jurisdictie
voor de onder het verdrag vallende misdrijven. Een dergelijke jurisdictie
komt ook in diverse andere verdragen voor, waarbij Nederland steeds een voorbehoud
heeft gemaakt met betrekking tot het in Nederland geldende strafrechtelijke
opportuniteitsbeginsel. In het licht van (onder andere) de ontwikkelingen
rond het Internationaal Strafhof is het Nederlandse beleid inzake dit traditionele
voorbehoud nader besproken in het interdepartementaal overleg. Hierop is besloten
geen voorbehoud te maken bij dit verdrag maar te volstaan met een interpretatieve
verklaring die verwijst naar mogelijke beperkingen voor de vervolging indien
zwaarwegende belemmeringen van strafvorderlijke, inzonderheid bewijsrechtelijke
aard een succesvolle afloop van een dergelijke vervolging onwaarschijnlijk
maken, hetgeen niet in het algemeen belang is. De goedkeuringsprocedure voor
dit verdrag zal nu op zo kort mogelijke termijn worden afgerond. 4Waarom heeft de indiening ter parlementaire behandeling van het EU-verdrag
inzake de toepassing van de verkorte procedure bij uitlevering van 10-3-1995
zo lang op zich laten wachten?In EU-kader zijn twee verdragen inzake uitlevering tot stand gekomen,
te weten het verdrag inzake de toepassing van de verkorte procedure, en het
eveneens op lijst I vermelde verdrag inzake de verbeterde procedure bij uitlevering. Aangezien de verkorte procedure reeds in Nederland in
de wet is voorzien en ook dagelijks wordt toegepast, is indertijd besloten
dit verdrag niet separaat ter goedkeuring voor te leggen, maar tegelijk met
het tweede verdrag. Het tweede verdrag vergt aanpassing van de Uitleveringswet.
Het wetsvoorstel ter goedkeuring van beide verdragen en ter uitvoering van
het tweede verdrag ligt thans voor advies bij de Raad van State. 5Kan vooruitlopend op de indiening van de Aanvullende Overeenkomst
bij het NAVO-status Verdrag met betrekking tot de in het Koninkrijk der Nederlanden
gestationeerde Duitse Strijdkrachten, met Protocol van 6-10-1997 de tekst
van het verdrag reeds aan de Kamer ter kennis worden gebracht?Op 6 oktober 1997 werden 8 verdragen met de Bondsrepubliek Duitsland tot
stand gebracht, met betrekking tot samenwerking op militair gebied. Drie van
die verdragen worden voorlopig toegepast, en de tekst ervan is in overeenstemming
met artikel 15, vierde lid, van de rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen
bij brieven van 19 november 1997 ter kennis gebracht van de Staten-Generaal.
De acht verdragen zijn vervolgens bekendgemaakt in het Tractatenblad, jaargang
1998, nrs. 117 tot en met 124. 6Wat is de strekking van het Tweede Protocol bij het RvE-verdrag inzake
grensoverschrijdende samenwerking tussen territoriale gemeenschappen of autoriteiten
van 5-5-1998?De strekking van dit Protocol is het mogelijk te maken dat de grensoverschrijdende
samenwerking tussen territoriale gemeenschappen of autoriteiten, zoals geregeld
in het Verdrag, wordt uitgebreid tot die tussen territoriale gemeenschappen
of autoriteiten, die niet direct aan de nationale grenzen zijn gelegen.Voorts zij verwezen naar de tekst van het Protocol in het Tractatenblad
(Trb. 1999, 43) en naar de toelichting erop (beide overgelegd in verband met
de parlementaire goedkeuring bij brieven van 8 juni 1999 (kamerstukken 26 596)). 7Wat is de volledige naam en de strekking van de Wijziging van art.
24 en 25 van het Statuut van 16-5-1998?Het betreft de wijziging van de artikelen 24 en 25 van het Statuut van
de Wereldgezondheidsorganisatie. Betreurd wordt dat een gedeelte van de titel
is weggevallen in het overzicht. De wijzigingen zijn overgelegd ter parlementaire
goedkeuring bij brieven van 29 januari 1999 en goedgekeurd op 15 maart 1999
(kamerstukken 26 405 (R 1630)). 8Statuut voor een Internationaal Strafhof van 17-7-1998a) Waarom is het standpunt van de Nederlandse Antillen en Aruba nog onduidelijk?b) Is bij de indiening ook een uitgebreide omzetting van verdragsrechtelijke
bepalingen in nationale wetgeving te verwachten?c) Wanneer gaat het ontwerp naar de Raad van State?Het standpunt van de regeringen van de Nederlandse Antillen en Aruba is
nog niet duidelijk, aangezien in beide landen eerst onderzocht wordt of het wenselijk is dat deze landen partij worden en zo ja, of er uitvoeringswetgeving
nodig is.De uitvoeringswetgeving zal in Nederland apart van de goedkeuringswet
van het verdrag worden ingediend. Momenteel wordt onderzocht welke uitvoeringswetgeving
nodig is.Naar verwachting zal het voorstel van rijkswet tot goedkeuring van het
Statuut in november naar de Raad van State van het Koninkrijk gaan. LIJST II 9Waar hangt de «wenselijkheid partij worden» bij het 5e
protocol bij het RvE-verdrag voorrechten en immuniteiten van 18-6-1990 vanaf?Van de kant van Financiën zijn in 1991 bezwaren geuit tegen het Protocol
omdat het een vrijstelling zou geven aan personen die slechts diensten verrichten
aan een internationale organisatie, zonder dat ze onder het personeelsstatuut
van de organisatie vallen (en dus niet onderworpen zijn aan een stafheffing).
Het Nederlandse beleid is dat slechts vrijstelling wordt verleend aan personen
die volledig de status van internationaal ambtenaar hebben. Inwerkingtreding
van genoemd Protocol zou volledige belastingvrijstelling zonder interne belasting
van de betalingen door de Raad van Europa aan de leden van de Europese Commissie
voor de rechten van de mens en het Europese Hof voor de rechten van de mens
betekenen. Onkostenvergoedingen en andere betalingen zouden ook worden vrijgesteld
van nationale inkomstenbelasting. De functies van rechter bij het Hof en lid
van de Commissie waren deeltijdfuncties. De Nederlandse betrokkenen zouden
in Nederland in hun functie blijven en in Nederland volledig betaald worden.
De betalingen door de Raad van Europa zouden op geen enkele manier op het
Nederlandse salaris worden gekort. (Voor Hof en Commissie gold hetzelfde financiële
regime; de kosten van de Commissie en het Hof worden gedragen door de Raad
van Europa).Financiën heeft destijds de openstelling tot ondertekening echter
niet willen tegenhouden. Met het oog op een zoveel mogelijk gelijke behandeling
van de leden van Hof en Commissie uit de verschillende lidstaten zou akkoord
gegaan kunnen worden met ondertekening door Nederland wanneer een meerderheid
van de lidstaten dit Protocol zou hebben geratificeerd. Deze afwachtende houding
is in 1991 door Financiën geadviseerd aan het Ministerie van Buitenlandse
Zaken.In 1997 bleek dat krachtens het 11e Protocol bij het EVRM de Commissie
en het Hof zouden worden gefuseerd tot één permanent Hof (Trb.
1994, 141). De inwerkingtreding van dit Protocol hing op dat moment af van
de laatste ratificaties door de lidstaten. De verwachting was destijds dat
dat nog een jaar zou duren, waarna weer een jaar later alle rechters en leden
van de Commissie uit hun functie zouden worden ontheven. Het nieuwe permanente
Hof zal permanente rechters kennen die daadwerkelijk naar Straatsburg verhuizen.
Toekenning van fiscale vrijstellingen in alle lidstaten zal in die situatie
geen enkel probleem zijn.Gezien het in 1991 ingenomen standpunt en het feit dat het 11e Protocol
op 1 november 1998 in werking is getreden, kan Nederland nu overgaan tot voorbereiding
van toetreding tot het 5e Protocol. 10Waarom wordt de wenselijkheid van partij worden bij de Herziene Europese
Sociale Code van 6-11-1990 nu nog bestudeerd en waar hangt de wenselijkheid
partij worden vanaf? Het is nog steeds niet duidelijk of het wenselijk is tot de herziene Europese
Code Sociale Zekerheid toe te treden. Het instrument is zo gedetailleerd,
dat nader onderzocht moet worden of het volledig in overeenstemming kan zijn
met de door de regering gewenste ontwikkeling van sociale zekerheid zoals
die op grond van de nationale situatie en in het licht van de Nederlandse
verhoudingen wordt voorgestaan. Met name is daarbij aan de orde de nationale
discussie over de uitvoeringsorganisatie sociale verzekeringen. 11Waarom wordt de wenselijkheid van partij worden bij het verdrag inzake
verzoening en arbitrage (CVSE) van 15-12-1992 nu nog bestudeerd en waar hangt
de wenselijkheid partij worden vanaf?12Wat zijn de overwegingen om eventueel geen partij te worden bij het
verdrag inzake verzoeing en arbitrage (CVSE) van 15-12-1992?Partij worden bij het betreffende Verdrag wordt voorshands niet zinvol
geacht, omdat het zgn. OVSE-Hof niets toevoegt aan de bestaande «Haagse»
fora, het Internationaal Gerechtshof en het Permanente Hof van Arbitrage.
Mocht overigens het Hof op termijn zijn toegevoegde waarde bewijzen, dan zal
mogelijke toetreding op zijn merites worden bezien. 13Unidroit-Verdrag inzake gestolen of illegaal uitgevoerde cultuurgoederen
van 24-6-1995a) Waarom zijn de voorbereidingen voor ratificatie, gelet op de brief
van de minister van Justitie aan de Tweede Kamer van 21 juni 1996, nog niet
afgerond?b) Moet de oorzaak van het uitblijven van de bekrachtiging gezocht worden
in problemen met de in die brief aangegeven eventuele noodzakelijke aanpassingen
in de huidige wet- en regelgeving en de bezwaren van de kunsthandel en het
veilingwezen?c) Wat zijn de gevolgen bij het uitblijven van ratificatie voor de mogelijkheden
die de Nederlandse douane heeft om illegale handel in cultuurgoederen tegen
te gaan?d) Is de regering van oordeel dat gelet op het slechte imago dat Nederland
begint te krijgen op het gebied van illegale handel, de voorbeeldfunctie van
de toetreding van Nederland en Zwitserland en de toezegging dat de implementatie
met voortvarendheid en creativiteit zal worden aangepakt (alle drie punten
waarvan in deze brief melding wordt gemaakt) toetreding nu werkelijk spoedig
gestalte zal moeten krijgen?e) Van wie moet er een toelichtend rapport komen en wanneer is dat te
verwachten?Bij brief van 25-6-1997 (nr. 635714/97/6) van de Minister van Justitie
is aan de Kamer medegedeeld dat de in het jaar daarvoor uitgesproken verwachting
(brief van 15-11-1996, nr. 591399/96/6) dat een wetsvoorstel tot ratificatie
en implementatie van het Unidroit-verdrag voor de zomer van 1997 zou worden
ingediend, niet bewaardheid kon worden. De oorzaak hiervan was het nog niet
gereed zijn van het toelichtend rapport van Unidroit bij het verdrag, hetwelk
onmisbaar was voor afronding van tekst en toelichting van de implementatievoorstellen.
In deze situatie is tot op heden geen wijziging gekomen.De bedoelde onmisbaarheid zij hier nogmaals nader uiteengezet. Deze is
het gevolg van het feit dat een groot aantal bepalingen in het verdrag zogeheten
directe werking toekomt. Het gaat om bepalingen die rechtstreeks rechten en
plichten tussen burgers onderling creëren. Volgens art. 93
en 94 van de Grondwet dient de rechter in dat geval de verdragsbepalingen
toe te passen en niet de nationale uitvoeringsbepalingen. De toelichting op
die nationale bepalingen mag de rechter ten aanzien van die toepassing niet
op het verkeerde been zetten. Indien er derhalve een bijbehorende toelichting
bij een verdrag is, dient deze toelichting strikt te worden gevolgd. Om deze
reden kunnen tekst en toelichting van het implementatiewetsvoorstel eerst
worden gefinaliseerd na het beschikbaar komen van deze toelichting.Aanvankelijk verwachtte Unidroit in het voorjaar van 1997 de toelichting
bij het verdrag te hebben afgerond. Dit is vervolgens telkens uitgesteld.
Door ons land en door een aantal andere landen dat met gelijke problemen kampt
is meerdere keren bij Unidroit aangedrongen op een spoedige voltooiing. Tot
op heden heeft dit nog niet het gewenste gevolg gehad.Wat betreft de genoemde voorbeeldfunctie van Nederland en Zwitserland
moet worden geconstateerd dat ook Zwitserland het verdrag nog niet heeft geratificeerd.
Dit geldt overigens ook voor de lidstaten van de Europese Unie. Er zij nogmaals
op gewezen dat wordt gehecht aan een zoveel mogelijk gezamenlijk optrekken
van de EU-lidstaten waar het gaat om regelgeving met betrekking tot cultuurgoederen.
In verband met het feit dat EU-richtlijn nr. 93/7/EEG grotendeels hetzelfde
terrein bestrijkt als het Unidroit verdrag is een goede afstemming tussen
de EU-lidstaten van groot belang ter voorkoming van onduidelijkheden in toepassing
van verdrag en richtlijn.Het Unidroit verdrag regelt de privaatrechtelijke gevolgen van de diefstal
en het onrechtmatig uitvoeren van cultuurgoederen. Het verdrag kent geen strafsancties
en regelt evenmin de douane-aspecten van illegale handel in cultuurgoederen.Op dit moment onderschept de douane incidenteel illegaal geëxporteerde
cultuurgoederen bij invoer in Nederland wanneer zij hierop in het kader van
de uitoefening van haar overige douanetaken stuit.Onderscheppen van deze goederen zonder dat teruggave volgt heeft uiteraard
geen zin. In de praktijk van de afgelopen jaren is gebleken dat inbeslagneming
en teruggave aan de rechtmatige eigenaar veelvuldig problemen opleveren. Het
Unidroit-verdrag voorziet nu juist in een adequate procedure van teruggave.
Zonder een dergelijke procedure lijkt de inzet van handhavingsdiensten, zoals
de douane en de Inspectie Cultuurbezit, tegen illegale export van cultuurgoederen
niet zinvol. 14Waarom wordt de wenselijkheid partij worden bij het RvE-verdrag inzake
de rechten van het kind van 25-1-1996 bestudeerd en waar hangt de wenselijkheid
partij worden vanaf?Dit verdrag bevat in hoofdzaak voorzieningen ter versterking van de procesrechtelijke
positie van het kind met het oog op de uitoefening van materiële rechten
die hun krachtens het interne recht of enig verdrag (met name het VN-Verdrag
inzake de rechten het kind) toekomen.De wenselijkheid van partij worden hangt van verschillende omstandigheden
af. Het verdrag voegt nauwelijks iets toe aan hetgeen in Nederland reeds geldend
recht is. Daar komt bij dat het tot dusverre nog slechts door twee staten
is geratificeerd (Griekenland en Polen). Beide landen doen het verdrag slechts
op een beperkt aantal familierechtelijke procedures waarbij kinderen betrokken,
zijn van toepassing zijn. 15Waarom wordt de wenselijkheid van partij worden bij het Verdrag no.
27 inzake de afgifte van bewijzen van in leven zijn van 26-3-1998 bestudeerd
en waar hangt de wenselijkheid partij worden vanaf?Het verdrag stelt een modelformulier vast op grond waarvan een pensioengerechtigde
die woonachtig is in een verdragsland en recht heeft op een pensioenuitkering
uit een ander verdragsland jegens de autoriteiten van het laatstgenoemde land
kan aantonen dat hij nog in leven is. Het formulier is voorzien van codering.
Dat betekent dat bij de aanduidingen die in het formulier zijn opgenomen,
numerieke codes zijn vermeld. Door middel van die codes kan op grond van een
door de ICBS vastgestelde lijst de vertaling gevonden worden van de aanduidingen
in het formulier. De lijst omvat de talen van alle landen die bij de ICBS
zijn aangesloten.Het voordeel hiervan is dat het formulier geen vertaling behoeft. Het
kan zelfs worden afgegeven in de taal van het land waar het gebruikt dient
te worden.De praktijk, waaronder de burgerlijke stand en de Sociale Verzekeringsbank,
staat positief tegenover dit verdrag. Deze acht het ook wenselijk dat het
verdrag mede voor de Nederlandse Antillen en Aruba komt te gelden.Alvorens tot toetreding te kunnen overgaan, dient echter eerst in kaart
te worden gebracht in hoeverre de geautomatiseerde systemen van de burgerlijke
stand dienen te worden aangepast en welke financiële consequenties daaraan
verbonden zijn. In dit verband zij erop gewezen dat de genoemde geautomatiseerde
systemen tengevolge van de recente wijzigingen in de wetgeving inzake het
personen- en familierecht de nodige wijzigingen hebben ondergaan. Hieraan
waren aanzienlijke kosten verbonden. Ook de komende wettelijke wijzigingen
op dit rechtsgebied – homohuwelijk en homoadoptie – vergen aanpassing
van de geautomatiseerde systemen, waarvan de kosten aanzienlijk zullen zijn.
Verder speelt de millenniumproblematiek een rol.Het voorgaande leidt ertoe dat het wenselijk is eerst tot het verdrag
toe te treden, nadat de systeemwijzigingen die zullen voortvloeien uit de
komende nationale wetswijzigingen hun beslag hebben gekregen. 16Waarom wordt de wenselijkheid van partij worden bij het RvE-verdrag
aangaande de bescherming van het milieu door het strafrecht van 2-11-1998
bestudeerd en waar hangt de wenselijkheid partij worden vanaf?Ter voorbereiding van de goedkeuring van het in de Raad van Europa tot
stand gekomen verdrag aangaande de bescherming van het milieu door het strafrecht
worden thans de departementen die het aangaat geconsulteerd, over de eventuele
noodzaak van uitvoeringswetgeving en over de vraag of en zo ja in welke mate
het nodig is dat Nederland gebruik maakt van de in het verdrag opgenomen mogelijkheden
tot het maken van een voorbehoud. Naar verwachting kan deze consultatie binnenkort
worden afgerond. LIJST III 17Oprichting Caraïbische Ontwikkelingsbank van 18-10-1969. Is
het lidmaatschap van de Caricom nog steeds een vereiste en wat is de meest
recente houding van de Nederlandse Antillen en Aruba t.a.v. zo'n lidmaatschap? Ja, voor landen in de regio die de status van «Borrowing Member
Country» ambiëren is formeel volwaardig of geassocieerd lidmaatschap
van de Caricom een vereiste voor lidmaatschap van de Caraïbische Ontwikkelingsbank
(CDB). Deze voorwaarde zou echter onderhandelbaar zijn mits daar in het geval
van de Nederlandse Antillen en Aruba een niet-lenend lidmaatschap van Nederland
tegenover zou staan.Als gevolg van de oprichting van de Association of Caribbean States (ACS)
overweegt de CDB het toelatingsvereiste te verruimen. Discussie op het hoogste
niveau tussen de lidstaten heeft nog niet geleid tot herziening aangezien
er onvoldoende belangstelling zou bestaan voor het lidmaatschap van de CDB
onder de lidstaten van de ACS die geen lid zijn van de Caricom.In 1995 heeft het Koninkrijk een afweging gemaakt van de voor- en nadelen
van het lidmaatschap van de CDB, waarbij tevens het belang van de Rijksdelen
betrokken werd. De Nederlandse Antillen waren destijds niet geïnteresseerd.
Aruba was geïnteresseerd in een niet-lenend lidmaatschap.Om deze redenen, alsmede vanwege factoren als de relatief hoge kosten
en geringe invloed op het beleid van de bank werd uiteindelijk afgezien van
het lidmaatschap, zowel voor wat betreft het Koninkrijk als Nederland.Naar verluidt zou de regering van de Nederlandse Antillen haar positie
thans heroverwegen, maar de Nederlandse regering is daarover nog niet benaderd.Nederland draagt wèl bij aan het ontwikkelingsfonds van de CDB. 18Waarom kan de toepassing van het IAO-verdrag 134 van 30-10-1970 (op
zeevissersschepen) hier te lande nog niet worden gerealiseerd?In verband met het ontbreken van een representatieve organisatie van werknemers
in de zeevisvaart kan niet worden voldaan aan het vereiste in artikel 8, derde
lid, van het verdrag 134 (dit vereist de oprichting van een commissie ter
voorkoming van arbeidsongevallen waarin wordt deelgenomen door vertegenwoordigers
van overheid, werkgevers en werknemers).Voor de koopvaardij is hieraan wel uitvoering gegeven middels de instelling
van de ACVAZ (Advies-Commissie Voorkoming Arbeidsongevallen Zeevarenden),
waarvoor de wettelijke basis is te vinden in de Schepenwet, artikel 26a e.v. 19Hoeveel OAS-lidstaten zij intussen partij en hoeveel derde Staten
zijn partij als waarnemer (te onderscheiden naar de EG/EU, EU-lidstaten, overige
staten) bij het OAS-Uitleveringsverdrag van 25-2-1981?Equador, Panama en Venezuela zijn partij bij het OAS-Uitleveringsverdrag
dat op 28-3-1992 in werking is getreden.Er zijn geen derde staten partij als waarnemer. 20Kan de regering nader toelichten wat de ratificatie van het IAO-verdrag
158 van 22-6-1982, beëindiging arbeid op initiatief werkgever, in de
weg staat?Het Nederlandse ontslagstelsel bevat elementen die niet op voorhand in
overeenstemming lijken te zijn met de tekst van sommige bepalingen van het
verdrag. Het gaat dan onder meer om het systeem van de bestuurlijke preventieve
ontslagtoets waarin het verlenen van een ontslagvergunning mogelijk is op
grond van een verstoorde arbeidsverhouding, ook in die gevallen
waarin die verstoring niet of niet in overwegende mate is toe te rekenen aan
de werknemer. Daarnaast vormen het systeem van een kennelijke onredelijkheidstoets
(in plaats van een redelijkheidstoets) door de rechter en de mogelijkheid
van de werkgever om een herstel van de dienstbetrekking op verzoek altijd
(dus ook als het ontslag de werknemer niet is te verwijten) te kunnen afkopen,
elementen die nader moeten worden bezien in relatie tot de eisen van het verdrag.
Ook het ontbreken van een wettelijke verplichting om een werknemer voorafgaande
aan een ontslagaanzegging te horen, lijkt niet in overeenstemming met het
verdrag.Indertijd is er voor gekozen om pas een definitief standpunt in te nemen
over de mogelijkheid van ratificatie van het verdrag als meer zekerheid zou
bestaan over eventuele wijzigingen in het ontslagrechtstelsel (zie kamerstukken
II, 85/86, 19 200). Naar bekend is op 25-2-1999 de Adviescommissie Duaal
Ontslagstelsel ingesteld om een toekomstverkenning te verrichten naar de inrichting
van het ontslagstelsel en hierover uiterlijk medio 2000 advies uit te brengen.
Bij brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 15-4-1999
is het IAO-verdrag 158 uitdrukkelijk onder de aandacht gebracht van deze commissie
met het verzoek dit te betrekken bij haar oordeelsvorming over de inrichting
van het ontslagstelsel in de toekomst. 217e protocol bescherming rechten van de mens EVRM van 22-11-1984a) Waartoe heeft het geuite regeringsvoornemen (mei 1992) «zich
hieromtrent van onafhankelijke deskundige zijde van advies te voorzien»
uiteindelijk geleid?b) Kan worden aangegeven waarom ook thans nog wordt afgezien van het partij
worden bij dit protocol?c) Is de regering het eens met de stelling dat het niet partij worden
bij EVRM-Protocollen niet wenselijk is?De toenmalige Minister van Justitie heeft in 1992 advies gevraagd aan
mr C.W. Dubbink, oud-president van de Hoge Raad, over de wenselijkheid van
ratificatie van het Zevende Protocol bij het EVRM. In zijn advies heeft mr
Dubbink een analyse gemaakt van de gevolgen die ratificatie van dit Protocol
zou hebben voor de Nederlandse rechtsorde. Mr Dubbink kwam tot de conclusie
dat Nederland niet tot ratificatie van het Zevende Protocol diende over te
gaan. In de op 25 juni 1999 aan de Tweede Kamer verzonden brief betreffende
de modernisering van de rechterlijke organisatie (kamerstukken II 1998/99,
26 352, nr. 14, p. 3) hebben de Minister en de Staatssecretaris van Justitie
aangegeven in de loop van volgend jaar een verkennende, analytische notitie
toe te zenden aan de Tweede Kamer waarin de verschillende modaliteiten voor
de uitvoering van de derde fase herziening rechterlijke organisatie op een
rij worden gezet. In het kader van deze notitie zal tevens worden ingegaan
op de vraag of de bezwaren tegen ratificatie van het Zevende Protocol ook
nu nog van toepassing zijn.De wenselijkheid van het partij worden bij Protocollen bij het EVRM wordt
door de regering immer nauwgezet onderzocht. Daarbij worden altijd vanuit
een positieve grondhouding de voor- en nadelen van ratificatie tegen elkaar
afgewogen. 22Waarom wordt het onder de huidige omstandigheden niet wenselijk geacht
partij te worden bij het IAO-verdrag 163 inzake welzijn zeelieden van 8-10-1987,
en wat zijn die omstandigheden? In het (nabije) verleden was het grootste struikelblok de interne organisatie,
visie en werkwijze van de (privaatrechtelijke) organisatie van het zeemanswelzijn
en van de eveneens privaatrechtelijke instelling voor zeemanswelzijn in Rotterdam,
Amsterdam en Terneuzen en de nieuwsvoorziening voor Nederlandse zeevarenden.
Onlangs is in gezamenlijke overleg tussen alle hier genoemde organisaties
een andere opzet en formalisering uitgewerkt en overeengekomen welk naadloos
aansluit op de uitgangspunten, eisen en aanbevelingen zoals deze zijn neergelegd
in verdrag nr. 163 alsmede in aanbeveling nr. 173 betreffende het welzijn
van zeevarenden op zee en in de haven.In concreto betekent dit dat nu de belangrijkste belemmering om partij
te worden bij dit verdrag is weggenomen. 23VN-verdrag rechten migrerende werknemers en gezinnen van 18-12-1990.a) Kan een toelichting gegeven worden op de verhouding met de huidige
regelgeving?b) Welke factoren zijn mede-bepalend voor de uiteindelijke positie-bepaling?c) Nederland laat zich «ook leiden door het feit of andere Westerse
landen het verdrag zullen ratificeren»: bestaat het voornemen niet om
hier sturend in op te treden?Zoals laatstelijk uiteengezet in de beantwoording van de op 1 april 1998
door het kamerlid Apostolou gestelde vragen zijn artikelen 8b en 8c van de
Koppelingswet niet in overeenstemming met artikel 27, eerste lid, van het
VN-verdrag voor de bescherming van de rechten van migrerende werknemers en
hun gezinnen. De verplichting in laatstgenoemd artikellid om migranten en
hun gezinsleden op het terrein van sociale zekerheid dezelfde behandeling
te geven als eigen onderdanen, laat geen ruimte voor onderscheid naar verblijfsstatus
van de migrant. Deze verplichting geldt dan ook voor zowel «illegale»
als «legale» migranten hetgeen niet strookt met de bepalingen
8b en 8c van de Koppelingswet. Immers, op grond van die bepalingen kunnen
niet rechtmatig in Nederland verblijvende vreemdelingen geen aanspraak maken
op collectieve voorzienigen en zijn de aanspraken van rechtmatig verblijvende
vreemdelingen gedifferentieerd al naar gelang hun verblijf in Nederland.Ook van invloed op het Nederlandse standpunt terzake is het feit, dat
bij de elf landen die dit verdrag tot nog toe hebben bekrachtigd, geen enkel
westers land behoort. Dit geeft aan dat dit verdrag voor de meeste westerse
en daarmee ook voor de EU-landen weinig toegevoegde waarde heeft. Heroverweging
van het Nederlandse standpunt om redenen verband houdend met ontwikkelingen
in andere westerse landen ligt dan ook niet voor de hand. Temeer daar dit
wijziging van de Koppelingswet zou inhouden.Gezien het bovenstaande en gezien het feit dat enkele van de verdragsverplichtingen
lijnrecht in strijd zijn met de Nederlandse wetgeving en het Nederlandse beleid,
ligt het niet in de rede dat Nederland in de westerse groep het voortouw neemt
om bekrachtiging van dit VN-verdrag te bevorderen. 24Verdrag inzake internationale uitwisseling van gegevens betreffende
de burgerlijke stand van 12-9-1997.a) Aangegeven wordt dat de Nederlandse burgerlijke stand weinig belang
heeft bij het verdrag. Kan worden aangegeven of er wel een belang voor Nederlandse
burges en in Nederland verblijvende vreemdelingen kan zijn in
verband met de sluiting van internationale huwelijken of het aanvragen van
verblijfsstatussen?b) Kan ook de dienstverlening aan andere landen een gerechtvaardigd belang
zijn om het verdrag te ondertekenen?Het verdrag beoogt, wijzigingen met betrekking tot de burgerlijke staat
van een persoon ambtshalve door te geven aan een ander verdragsland indien
in dat land een akte van de burgerlijke stand aangaande de betrokkene is opgenomen
in de registers van de burgerlijke stand. Bijvoorbeeld, indien een persoon
in Nederland is geboren en vervolgens trouwt in het buitenland, bewerkstelligt
het verdrag dat de ambtenaar van de burgerlijke stand van de gemeente waar
de geboorteakte van de betrokkene is opgemaakt hiervan bericht zal krijgen.De waarde van een dergelijk bericht voor het in Nederland bestaande systeem
van de burgerlijke stand is echter puur informatief. Het gegeven van het huwelijk
zal niet worden verwerkt op de geboorteakte van de betrokkene. Dat geldt evenzo
voor berichten aangaande andere akten van de burgerlijke stand die in het
buitenland zijn opgemaakt. Het verdrag sluit in deze niet aan bij de in Nederland
bestaande systematiek.De reden hiervoor is dat in Nederland, anders dan in de meeste andere
landen die aangesloten zijn bij de Internationale Commissie voor de Burgerlijke
Stand (ICBS), elke gemeente naast het systeem van de burgerlijke stand het
geautomatiseerde systeem van de gemeentelijke basisadministratie (gba) heeft.Daarin worden de gegevens opgenomen van de in de gemeente woonachtige
personen. Deze gegevens worden geactualiseerd. Indien er in Nederland een
akte van de burgerlijke stand wordt opgemaakt, vindt actualisering van de
gba plaats door middel van een bericht van de ambtenaar van de burgerlijke
stand. Indien er in het buitenland een akte van de burgerlijke stand wordt
opgemaakt, rust op de persoon die het aangaat de verplichting om de gemeente
hiervan in kennis te stellen, onder overlegging van de desbetreffende geschriften
op grond van art. 69 van de Wet Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens
(Wet GBA).Hierbij zij erop gewezen dat er tevens een apart register van de burgerlijke
stand bestaat waarin in het buitenland opgemaakte akten van de burgerlijke
stand kunnen worden ingeschreven. Dat register wordt gehouden door de gemeente
Den Haag en is met name bedoeld voor Nederlanders die in het buitenland geboren
zijn of daar enige tijd verbleven hebben en vervolgens terugkeren naar Nederland.
De inschrijving van akten in dit speciale register draagt een facultatief
karakter en geschiedt derhalve alleen op verzoek van de betrokkene. Deze,
in artikel 25 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek opgenomen regeling, die
tevens voor bepaalde categorieën vreemdelingen geldt, voldoet goed aan
de behoeften van de burger in de praktijk.Met betrekking tot internationale huwelijken regelt het verdrag dat van
een gesloten huwelijk een uittreksel wordt gezonden naar de gemeente(n) waar
de echtgenoten zijn geboren, indien de geboorte in een ander verdragsland
heeft plaatsgevonden. Voor Nederland is het echter van belang dat de gemeente
waar de echtgenoten woonachtig zijn – voor zover dat een Nederlandse
gemeente is – op de hoogte wordt gebracht van het huwelijk. Dat gebeurt
nu al, zoals hiervoor aangegeven, krachtens de Wet GBA.Voor huwelijkssluiting speelt het verdrag geen rol, aangezien het alleen
regelt dat van een eenmaal tot stand gekomen huwelijk bericht wordt gezonden
aan de gemeente(n) van geboorte van de echtgenoten, wanneer deze in een ander
verdragsland gelegen is of zijn.Evenmin kan het verdrag van betekenis zijn bij de aanvraag van een verblijfsstatus
door een vreemdeling, aangezien diens gegevens niet worden opgenomen in de
registers van de burgerlijke stand in Nederland, maar in de gba en de opname
van die gegevens pas kan geschieden nadat de verblijfstitel verleend is.Alleen de landen die een verplichte registratie in hun systeem van de
burgerlijke stand kennen ten aanzien van hun eigen onderdanen die in het buitenland
verblijven, kunnen belang hebben bij de ambtshalve verstrekking van gegevens
ten aanzien van die onderdanen door Nederland. De landen met een dergelijk
systeem zijn niet talrijk. Voor de Nederlandse burgerlijke stand zou een dergelijke
verstrekking een onevenredige toename van de werkzaamheden betekenen. Er zouden
immers vele gegevens moeten worden verstrekt, zonder dat daar een belang bij
ontvangst van gegevens tegenover staat.XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van den Berg (SGP),
Ter Veer (D66), Van Middelkoop (GPV), Apostolou (PvdA), Van Gijzel (PvdA),
Voorhoeve (VVD), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Verhagen (CDA), ondervoorzitter,
Hessing (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Marijnissen
(SP), M. B. Vos (GL), Dijksma (PvdA), Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA),
De Boer (PvdA), voorzitter, Van der Knaap (CDA), Van Ross-van Dorp (CDA),
Karimi (GL), Timmermans (PvdA), Wilders (VVD).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Bolkestein (VVD), De Graaf (D66),
Van 't Riet (D66), Rouvoet (RPF), Belinfante (PvdA), Duivesteijn (PvdA),
Patijn (VVD), Visser-van Doorn (CDA), Zijlstra (PvdA), Eurlings (CDA), Cherribi
(VVD), De Haan (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van Bommel (SP), Harrewijn (GL),
Bussemaker (PvdA), Remak (VVD), Albayrak (PvdA), Van Oven (PvdA), Van den
Akker (CDA), Leers (CDA), Vendrik (GL), Feenstra (PvdA), Balemans (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-V-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl