Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2004; Brief minister over de koppeling van de uitkeringen met de contractloonstijging van de ambtenaren
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XV, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-09-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XV nr. 3

16-09-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHuidige systematiekNieuwe systematiekFiguur: Ontwikkeling I/A-ratio ProcedureOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XVVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2004nr. 3BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 16 september 2003De huidige verslechterde economische situatie vraagt om krachtige maatregelen
om de oplopende werkloosheid te keren en om een verantwoorde loonontwikkeling.
Een belangrijke rol hierbij is weggelegd voor de invulling die wordt gegeven
aan de koppeling, die regelt dat het wettelijk minimumloon (WML) en de daaraan
gerelateerde uitkeringen meestijgen met de contractlonen in de marktsector
en bij de overheid. In het Hoofdlijnenakkoord is daarover al vastgelegd dat
de ontwikkeling van de uitkeringen gelijk op zal lopen met de contractloonstijging
van de ambtenaren. Met deze brief wil ik u nader informeren over hoe invulling
wordt gegeven aan de systematiek van een dergelijke richtinggevende koppeling
in deze kabinetsperiode.Huidige systematiekHet beleid ten aanzien van de koppeling beoogt twee doelen te bereiken.
In de eerste plaats degenen die niet kunnen participeren in het arbeidsproces
te laten delen in de welvaartstijging. Daardoor vormt de koppeling een anker
voor een solidaire inkomensontwikkeling van minimumloners en uitkeringsgerechtigden.
In de tweede plaats een bijdrage leveren aan een gezond economisch fundament
door de toepassing van de koppeling niet onder alle economische omstandigheden
een automatisme te laten zijn. Dit betekent voor de komende periode dat van
het beleid ten aanzien van de koppeling een richtinggevende werking moet uitgaan
op de loonvorming in de marktsector. Loonstijgingen zullen niet automatisch
worden doorgegeven via het mechanisme van de koppeling als tegelijkertijd
sprake is van een fors oplopende werkloosheid. Als bij volgehouden matiging
van de contractlonen zich een structurele verbetering van de economische omstandigheden
aftekent, dan moet echter ook weer een reëel perspectief worden geboden
op de volledige toepassing van de koppeling. Dit zijn de uitgangspunten voor
de invulling die het kabinet aan de koppeling wil geven.De kentering op de arbeidsmarkt komt tot uiting in een snelle verslechtering
van de verhouding tussen het aantal Inactieven en Actieven (de I/A-ratio).
Dit verhoudingsgetal is maatgevend voor de toepassing van de koppeling. De
I/A-ratio loopt op van 66,3 procent in 2002 via naar verwachting 69¾
procent in 2003 tot 72½ procent in 2004. Bij de Memorie van Toelichting
van de Wet koppeling met afwijkingsmogelijkheid (WKA) uit 1991 is gesteld
dat zo lang de waarde van de I/A-ratio onder de normwaarde van 82,6 procent1 blijft, de koppeling wordt toegepast. Bij een hogere
verwachte waarde kan (deels) worden gekoppeld of worden ontkoppeld. Volgens
genoemde Memorie van Toelichting is het wenselijk de normwaarde voor de I/A-ratio
per kabinetsperiode aan te passen.Nieuwe systematiekMet het oog op de werkgelegenheidssituatie is een aanzienlijke matiging
van de lonen geboden en aanscherping van de huidige koppelingssystematiek
vereist. Bij de herziening van de normwaarde staat het bieden van een reëel
perspectief op volledig herstel van de koppeling voorop. In de komende vier
jaar beweegt het verwachte verloop van de I/A-ratio zich 1 à 2 procentpunten
boven de waarde van 70 procent (zie figuur). Ter illustratie van wat een reëel
perspectief op volledige koppeling zou kunnen zijn, geeft de onderbroken lijn
in de figuur het verloop van de I/A-ratio weer bij een loonmatiging van 1¼
procent per jaar ten opzichte van de huidige raming. De I/A-ratio daalt dan
in 2006 naar verwachting tot vlak onder 70 procent. Op deze wijze biedt de
I/A-norm van 70 procent een anker voor volledig herstel van de koppeling.2 Een dergelijke verlaging van de normwaarde is in lijn
met de in de Memorie van Toelichting bij de wet neergelegde doelstelling een
substantiële verbetering van deze verhouding te bereiken en deze daarom
per kabinetsperiode te actualiseren.Figuur: Ontwikkeling I/A-ratio Bron: eigen berekening SZW op basis van middellange termijn ramingen CPB.Samenvattend betekent het voorgaande dat bij overschrijding van de 70-procentnorm,
conform de afspraak in het Hoofdlijnenakkoord, een richtinggevende koppeling
plaatsvindt aan de contractloonstijging van ambtenaren. Komt de I/A-ratio
naar verwachting onder de 70 procent, dan vindt koppeling plaats aan het gemiddelde
van de contractloonstijging in de marktsector en bij de overheid, conform
de tot dusverre gehanteerde systematiek. Het is aan toekomstige
kabinetten om te bezien of verdere actualisatie van deze systematiek wenselijk
is.1ProcedureVan een aanpassing van de normwaarde van de I/A-ratio moet tijdig mededeling
worden gedaan aan de Tweede Kamer. Een wetswijziging is niet nodig. In de
genoemde Memorie van Toelichting is immers reeds gesteld2 dat het wenselijk is de normwaarde voor de I/A-ratio per kabinetsperiode
te bepalen. Deze brief dient hiertoe en moet worden geplaatst in het bredere
kader van de verslechterde economische situatie en de naar aanleiding daarvan
te nemen maatregelen.Een wijziging van de systematiek, zoals hiervoor beschreven, heeft zodanige
maatschappelijke gevolgen dat het wenselijk is de in de SER vertegenwoordigde
maatschappelijke organisaties en deskundigen hierover aan het woord te laten.
Dit mag echter niet leiden tot tijdverlies waar het gaat om de invoering van
op korte termijn noodzakelijk te nemen maatregelen. Gelijktijdig met het verzenden
van deze brief zal de SER in de gelegenheid worden gesteld om binnen vier
weken over de voor deze kabinetsperiode gekozen koppelingssystematiek een
reactie uit te brengen. Na deze vier weken zal ik de Kamer inlichten over
de concrete toepassing van deze systematiek voor het jaar 2004, conform de
daartoe geldende wettelijke procedure.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusXNoot1De WKA is als artikel 14 opgenomen in de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag.
In de Memorie van Toelichting bij de WKA was als normwaarde voor de I/A-ratio
86 procent opgenomen. Dit is na een louter statistische correctie vervolgens
82,6 procent geworden.XNoot2Bij volledig herstel van de koppeling zullen ook de loonbudgetten in de
collectieve sector weer volgens de gebruikelijke referentiesystematiek worden
bepaald.XNoot1In het geval van een revisie van de Nationale Rekeningen, zal de normwaarde
voor de I/A-ratio worden aangepast overeenkomstig de wijziging van de I/A-ratio
die het gevolg is van de revisie.XNoot2«Daarom verdient het de voorkeur om telkenmale per kabinetsperiode
te bezien welke precisering men in de kwantitatieve normstelling van de cruciale
aantalverhouding inactieven versus actieven wil overeenkomen wanneer specifieke
ontwikkelingen in de betreffende periode hiertoe aanleiding geven.»
Tweede Kamer, vergaderjaar 1990–1991, 22 012, nr. 3, p. 22. «Doelstelling
uiteindelijk is het bereiken van een substantiële verbetering van deze
verhouding (dat is I/A-ratio, redactie).», idem p. 21. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XV-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl