Vreemdelingenbeleid; Brief minister met standpunt t.a.v. resultaten en conclusies onderzoek 'Illegale vreemdelingen in Nederland, omvang, herkomst, verblijf en uitzetting'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 692

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

19637 nr. 692

04-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHet onderzoek «illegale vreemdelingen in Nederland»Reactie op het onderzoekOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 692BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 november 2002Bij brief van 16 september 2002 heb ik u het onderzoeksrapportIllegale vreemdelingen in Nederland. Omvang, overkomst, verblijf
en uitzetting aangeboden1. Thans wil
ik u nader informeren over mijn standpunt ten aanzien van de resultaten en
conclusies van dit onderzoek.Het onderzoek «illegale vreemdelingen in Nederland»Doelstelling van het onderzoek was het opstellen van een kwantitatieve
analyse van de illegaliteit in Nederland en het geven van een kwalitatief
beeld van overkomst- en overlevingsstrategieën van illegale vreemdelingen
in Nederland. Op hoofdpunten concluderen de onderzoekers het volgende. De
onderzoekers schatten dat Nederland op jaarbasis tussen 112 000 en 163 000
illegale vreemdelingen telt. Met name in de grote steden is illegaliteit een
omvangrijk verschijnsel. De populatie van illegale vreemdelingen bestaat vooral
uit mannen tussen de 20 en 40 jaar. Het aandeel vrouwen onder de staandegehouden
personen is licht toegenomen, maar er is geen sprake van een sterke stijging.
De staandegehouden illegale migranten komen uit ruim 200 landen of gebieden
van herkomst, verspreid over alle delen van de wereld. In het algemeen komen
de grootste groepen uit Oost-Europa, Afrika, West-Europa en Azië. Uit
het kwalitatieve onderzoek blijkt dat het opleidingsniveau laag is, tweederde
van hen heeft hooguit een lagere opleiding genoten. De illegale verblijfsduur
is relatief kort. Eenderde van de illegalen woont korter dan één
jaar in Nederland, minder dan eenvijfde langer dan vijf jaar. Uitgeprocedeerde
asielzoekers verblijven over het algemeen korter illegaal in Nederland dan
de vreemdelingen die zich om niet-politieke redenen in Nederland hebben gevestigd.
Van de geïnterviewde illegalen maakte één van de tien voor
hun komst gebruik van een mensensmokkelaar, tegen acht op de tien uitgeprocedeerde
asielzoekers.Tweederde van de geïnterviewde illegalen heeft inkomsten uit «zwarte»
arbeid. De formele arbeidsmarkt van wit werk lijkt voor de meeste illegalen te zijn afgesloten. In toenemende mate zijn illegalen afhankelijk
geworden van de informele economie en koppelbazen die toegang bieden tot zwart
werk. Bijna de helft van de respondenten woont bij familie of vrienden in
huis en eenderde van de respondenten huurt een kamer van een particuliere
verhuurder of huurt een kamer in onderhuur van een derde. De overige respondenten
hebben een kamer of bed via de particuliere opvang.Op basis van beschikbare gegevens constateren de onderzoekers dat staandegehouden
vreemdelingen meer worden uitgezet dan heengezonden. Bovendien neemt de effectiviteit
van het uitzetten van (criminele) illegalen toe. Er zit een stijgende lijn
in het aandeel effectieve uitzettingen ten opzichte van heenzendingen. De
uitzettingspraktijk is problematisch in geval van moeilijke identificatie
en slechte medewerking van de vreemdeling zelf en van hun land van herkomst.
Daarnaast is de samenwerking tussen de ketenpartners voor verbetering vatbaar.De onderzoekers concluderen dat ruim de helft van de illegale vreemdelingen
die gedurende de onderzoeksperiode met de politie in aanraking zijn gekomen,
is staandegehouden voor niet-criminele zaken als overtredingen van de vreemdelingenwetgeving
of politieverordeningen. Ruim één derde van de illegale vreemdelingen
is staandegehouden omdat ze worden verdacht van het plegen van (voornamelijk
diefstalgerelateerde) delicten. Daarnaast signaleren de onderzoekers een toename
van zogenoemde overlevingscriminaliteit onder illegalen. De onderzoekers schrijven
deze toename toe aan het aangescherpte vreemdelingenbeleid.In de afsluitende paragraaf stellen de onderzoekers dat louter restrictieve
maatregelen om illegaliteit tegen te gaan onbedoelde neveneffecten hebben,
zoals een toename van «overlevingscriminaliteit». De onderzoekers
suggereren derhalve een restrictief vreemdelingenbeleid waarbinnen vormen
van arbeidsmigratie en selectieve legalisering een plaats zouden kunnen krijgen
om te voorkomen dat een illegale onderklasse ontstaat die een bedreiging vormt
voor de openbare orde.Reactie op het onderzoekNaar aanleiding van de resultaten van dit onderzoek wil ik het volgende
opmerken. Ik acht dit onderzoek van goede kwaliteit. In het Strategisch Akkoord
is een onderzoek aangekondigd naar omvang, herkomst en omstandigheden van
illegaal verblijf in Nederland. Onderhavig onderzoek voldoet naar mijn mening
in alle opzichten aan hetgeen in het Strategisch Akkoord is verwoord. Ik ben
van oordeel dat met het aanbieden van dit onderzoeksrapport deze toezegging
gestand is gedaan.Ik beschouw de resultaten en conclusies van dit onderzoek als ondersteuning
van het kabinetsstandpunt dat illegaal verblijf krachtig tegen dient te worden
gegaan. Uit het rapport blijkt dat zeker de grote steden dagelijks de negatieve
gevolgen ondervinden van de aanwezigheid van een grote populatie illegalen.
Om maatschappelijk draagvlak te behouden voor de integratie van toegelaten
vreemdelingen, moet overlast veroorzaakt door illegalen bestreden worden.
In het Strategisch Akkoord is in dit verband een aantal maatregelen genoemd.
Zo wil ik wijzen op de voorgenomen intensivering van het vreemdelingentoezicht,
strafbaarstelling van illegaal verblijf en het scherper sanctioneren van tewerkstelling
van illegalen. Ik onderken de door de onderzoekers gesignaleerde knelpunten
in de uitvoeringspraktijk bij uitzetting. Het kabinet is voornemens om uitzettingen
effectiever te maken door de organisatorische taken en de coördinatie
daarvan op één plaats neer te leggen. De onderzoekers suggereren
voorts om ook andere mogelijkheden te onderzoeken om de effectiviteit van uitzetting te verhogen. Daarbij wordt verwezen naar het onlangs
verschenen rapport Vreemdelingen in bewaring van
de Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken. Een inhoudelijke reactie op dit
rapport wordt u separaat toegezonden.In het licht van de suggestie van de onderzoekers dat selectieve arbeidsmigratie
een beleidsoptie is waarvan een de-criminaliserende werking uit kan gaan,
wil ik de uitgangspunten van het Nederlandse arbeidsmigratie beleid in herinnering
brengen. Ik verwijs hierbij naar de regeringsnotitie «Het Nederlandse
standpunt over het communautair immigratiebeleid» van 15 oktober
2001 (Kamerstuk 19 637, nr. 616; u zie ook Kamerstuk 28 206, nr.
1). Het zogenaamde «prioriteitgenietend aanbod op de Nederlandse arbeidsmarkt»
neemt hierbij een centrale plaats in. Dat wil zeggen, dat in de behoefte aan
arbeidskrachten zoveel mogelijk voorzien dient te worden door inschakeling
van het in Nederland aanwezige of redelijkerwijs te verwachten arbeidsaanbod.
Ook kan het arbeidsaanbod uit de EU-lidstaten worden ingeschakeld, of uit
landen die partij zijn bij de Europese Economische Ruimte (EER)-overeenkomst.
Alleen in het geval dat de gewenste arbeidskrachten niet beschikbaar zijn
binnen Nederland, noch binnen de lidstaten van de EU of de EER, mag er arbeidsmigratie
van buiten de EU of de EER plaatsvinden. Daarbij zal in de eerste plaats naar
geschikt arbeidsaanbod in de kandidaat lidstaten gezocht moeten zijn.De werkzaamheden die illegale werknemers verrichten betreffen over het
algemeen werkzaamheden waarvoor weinig of geen scholing vereist is. Voor de
behoefte aan laag- of ongeschoolde arbeid zijn doorgaans voldoende arbeidskrachten
aanwezig binnen het Nederlandse arbeidspotentieel. Met andere woorden: er
bestaat binnen de Nederlandse arbeidsmarkt arbeidsaanbod dat prioriteit geniet
boven arbeiders die van buiten de EU/EER naar Nederland zouden moeten migreren
om de betreffende werkzaamheden te verrichten. Zolang dit prioriteitgenietend
aanbod aanwezig is, zie ik geen aanleiding om over te gaan op selectieve arbeidsmigratie
voor de betreffende werkzaamheden, zoals de onderzoekers suggereren1. Mijn inspanningen zullen er veeleer op gericht zijn
de tewerkstelling van illegalen tegen te gaan. Een voorstel tot aanpassing
van de Wet arbeid vreemdelingen (WAV) is in voorbereiding. Deze aanpassing
strekt tot een snellere en efficiëntere handhaving van het verbod op
tewerkstelling van vreemdelingen zonder de daarvoor benodigde vergunning.Noch ben ik voornemens de suggestie van de onderzoekers inzake selectieve
legalisering te adopteren binnen het vreemdelingenbeleid. Alleen personen
die op grond van de vreemdelingenwet voor verblijf in aanmerking komen, zullen
in het bezit worden gesteld van een verblijfsvergunning. Het niet voldoen
aan de rechtsplicht Nederland te verlaten, kan niet gehonoreerd worden met
een verblijfsvergunning.Waar als gevolg van een restrictief vreemdelingenbeleid een ongewenst
neveneffect als overlevingscriminaliteit optreedt, dient naar mijn oordeel
het beleid erop gericht te zijn deze ongewenste neveneffecten op andere wijze
dan selectieve arbeidsmigratie en legalisering te reduceren. Op crimineel
gedrag van illegalen dient in de eerste plaats een adequate strafrechtelijke
reactie te volgen, gevolgd door uitzetting. Dit houdt in dat inspanningen
mijns inziens gericht dienen te zijn op het prioritair oppakken en uitzetten
van criminele illegalen.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,H. P. A Nawijn XNoot1Just-02-733.XNoot1Hiertoe bestaat zeker in de land- en tuinbouw te minder aanleiding, nu
de ministers van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij afspraken hebben gemaakt over sectorale personeelsvoorzieningsprojecten.
U zie de brief van de minister van SZW van 29 juni 2001, SZW-01-607. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-692.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl