Uitvoering aanbevelingen enquêtecommissie opsporingsmethoden; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26269, nr. 33

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

06-03-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

26269 nr. 33

05-12-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26269Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 269Uitvoering aanbevelingen enquêtecommissie opsporingsmethodennr. 33VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 5 december 2000De vaste commissie voor Justitie1 heeft op
15 november 2000 overleg gevoerd met minister Korthals van Justitie en staatssecretaris
Bos van Financiën over:– brief d.d. 3 februari 2000 over nader onderzoek
rechtmatigheidsgetuigen (J 00-97);– brief d.d. 31 mei 2000 over tweede voortgangsrapportage
integraal onderzoek (26 269, nr. 29);– brief d.d. 15 augustus 2000 t.g.v. antwoorden
op door de commissie gestelde vragen over stand van zaken m.b.t. uitvoering
van enkele aanbevelingen van de Tijdelijke commissie evaluatie opsporingsmethoden
(26 269, nr. 31);– brief d.d. 6 oktober 2000 over inventariserend
onderzoek naar de bijzondere risico's van Nederland als distributieland voor
het binnenkomen van (hoog) criminele goederen (26 269, nr. 32);– brief d.d. 26 oktober 2000 inzake het project
doorlichting transportsector (J 00-740).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Kalsbeek (PvdA) merkt allereerst op
zich zorgen te maken over de tendens dat de rechter vaker informanten op de
zitting zelf wil horen. Op die manier wordt de bijl aan de wortel van het
informantendom gelegd en als deze tendens zich doorzet, zal hierover nog eens
van gedachten moeten worden gewisseld.Ingaande op de tweede voortgangsrapportage integraal onderzoek merkt mevrouw
Kalsbeek op dat de informatie over de dubbelspelinformant wel erg summier
is. Zij begrijpt niet waarom wordt gesproken over dé dubbelspelinformant,
want er is immers sprake van meerdere dubbelspelinformanten. Verder lijkt
het haar dat de identiteit van die informanten te achterhalen moet zijn via
de runners. De TCEO kende die namen ook. Begin oktober verscheen op teletekst
het bericht dat Langendoen en Van Vondel gevraagd zou worden te verklaren
dat J. informant is geweest. Het OM zou hen dan vrijwaren. Kan de minister
dit bericht toelichten?In de definitie van parallelimporten wordt nadrukkelijk het corruptie-element betrokken. De TCEO had het oog op «medewerking van overheidsdienaren».
Dat kan corruptie inhouden, maar ook chantage. Ook kan men het idee hebben
gehad dat het toelaatbaar was in het kader van een opsporingsmethode en ten
slotte kan het ook gewoon dommigheid zijn geweest. De verenging tot corruptie
sluit echter de andere mogelijkheden uit en mevrouw Kalsbeek stelt het op
prijs als de minister dit zou corrigeren. In de brief staat dat de inbeslagneming
door de overheid van een partij in het algemeen weinig bijdraagt aan het bewijs
dat die partij door dezelfde partij doorgelaten zou worden. De overheid is
echter geen eenheid, want er kunnen corrupte overheidsdienaren zijn die de
partij willen doorlaten, terwijl andere ambtenaren de partij in beslag kunnen
nemen. Er zijn inderdaad schepen die 6500 containers kunnen vervoeren, maar
die containers komen natuurlijk niet alle uit Colombia. Als er van die enkele
tientallen containers uit Colombia twee of drie drugs bevatten en als de containers
te herleiden zijn tot een van de politieregio's die ook in de IRT-affaire
voorkwamen, kan moeilijk nog langer worden gesproken van toeval.Wat betreft het deelonderzoek C (XTC-traject) vraagt mevrouw Kalsbeek
of de desbetreffende chauffeur naar Nederland komt. Welke rapporten heeft
de minister inmiddels ontvangen en welke actie heeft hij daarop ondernomen?Ingaande op deelonderzoek D (de moord op Van der Heiden) wijst mevrouw
Kalsbeek erop dat ten onrechte alleen de liquidatie van de heer Van der Heiden
wordt besproken. Waarom worden de andere gevallen niet verder onderzocht?
Zij wil graag een toelichting op de (ingewikkelde) telecomanalyse. Waarom
worden de bedreigde getuigen die een NN-verklaring hebben afgelegd, niet gehoord
over de parallelimporten?Hoe is thans de stand van zaken van de post-FORT-evaluatie? Is het niet
ietwat merkwaardig dat in de begeleidingscommissie een lid van het college
van procureurs-generaal zit, nu dit college ook onderwerp van onderzoek is?De minister schrijft dat advocaten zelf een afweging moeten maken of een
beroep op het vertrouwelijkheidsbeginsel is aangewezen, bijvoorbeeld in het
geval dat men kennis draagt van een (voorgenomen) misdrijf. Is dit niet achterhaald
door de inmiddels verschenen Europese richtlijn?Hoe is de stand van zaken met betrekking tot de CIE-regeling?Uit het zeer geringe aantal verzoeken aan het college van procureurs-generaal
om drugs of andere gevaarlijke goederen door te laten, wordt ten onrechte
afgeleid dat er met grote terughoudendheid van die mogelijkheid gebruik wordt
gemaakt. Er worden immers drugs doorgelaten zonder dat de «muizengaatjesprocedure»
wordt gevolgd. Er kan dus heel veel gebeuren zolang men het maar niet meldt.
Houdt het college hier actief toezicht op?Moet geconcludeerd worden dat het referentiekader werkprocessen opsporing
en uitvoering tamelijk vrijblijvend aan de korpsen wordt aangeboden nu de
korpsen zelf de noodzaak tot verbeteringen moeten onderkennen? Mevrouw Kalsbeek
benadrukt nogmaals de noodzaak van het op orde brengen van de informatiehuishouding
(het ABRIO-project).De infodesks zijn naar goeddunken van de korpsen georganiseerd en bevatten
verschillende soorten informatie. Dit is een ongewenste situatie die niet
kan worden goedgepraat door te verwijzen naar de regionale autonomie van de
korpsen. Wat gaat de minister doen om de eenduidigheid en dus de toegankelijkheid,
een hogere kwaliteit en uiteindelijk een effectievere recherche te bevorderen?De verklaring waarom de regio's in verschillende mate informatie aanbieden
aan het VROS lijkt mevrouw Kalsbeek onvoldoende excuus. Wordt ingegrepen als
korpsen hier al te gemakkelijk in zijn?Het toestaan van pseudo-koop leidt via een omweg tot het alsnog toestaan
van de criminele burgerinfiltrant. Wil de minister de Kamer een brief
sturen aan de hand waarvan deze kwestie fundamenteel kan worden besproken?De TCEO heeft indertijd aangedrongen op een integraal onderzoek naar de
georganiseerde criminaliteit in de transportsector, maar er is nu sprake van
een strafrechtelijk onderzoek en een verkenning van heden en toekomst van
de douane. Wat in het verleden is gebeurd en niet strafrechtelijk bewijsbaar
is, blijft dus in nevelen gehuld. Mevrouw Kalsbeek betreurt dat ten zeerste
en zij vindt dan ook dat de minister op dit punt corrigerend moet optreden.
Wat betreft de parallelimporten wordt aan de ene kant gezegd dat in de procedures
weinig zwakke plekken zitten, terwijl aan de andere kant wordt vastgesteld
dat er aan de integriteitsbevordering van de douane nog wel het een en ander
kan worden verbeterd.In paragraaf 7 van het inventariserend onderzoek staan enkele behartigenswaardige
aanbevelingen met betrekking tot de administratieve organisatie en interne
controle, maar juist de adviezen die de organisatie meer bescherming tegen
corrupte medewerkers moeten bieden (meer mensen steekproefsgewijs controleren
en twee mensen risicoanalyses laten maken) worden ten onrechte terzijde gelegd.Het project-ARGI moet binnen drie jaar het beveiligingsniveau verbeteren.
Kan deze termijn niet korter worden gemaakt?Betekent het feit dat de vangsten in vries- en tankcontainers niet systematisch
geregistreerd worden dat er ook geen registratie van de inbeslagnames heeft
plaatsgevonden?Opmerkelijk is dat de ontevredenheid over de leiding van de douane, zoals
die naar voren kwam in de interviews, door de leidinggevenden niet werd herkend.
Ziet de staatssecretaris het ook zo?De heer Van de Camp (CDA) stelt vast dat de
tweede voortgangsrapportage dateert van 31 mei jl. Hebben zich sindsdien nog
vermeldenswaardige ontwikkelingen voorgedaan? Het is duidelijk dat de minister
met het oog op het opsporingsbelang niet al te gedetailleerde informatie kan
verschaffen, maar sommige mededelingen zijn zo vaag dat daaruit welhaast kan
worden afgeleid dat het onderzoek is vastgelopen. Wanneer zal het strafrechtelijk
coördinatieonderzoek kunnen worden afgerond? Welke zaken zullen wel en
niet worden doorgezet?Is er ondertussen iets meer te zeggen over de vorderingen van het deelonderzoek
A (de dubbelspelinformant)? De heer Van de Camp heeft de indruk dat het probleem
van de parallelimporten wordt weggedefinieerd. Wat gebeurt er als er twee
containers met topmarihuana worden aangetroffen? Is de «versmalling»
tot cocaïne een wezenlijk onderdeel van het begrip «parallelimporten»?
Verder vraagt hij of er voortgang wordt geboekt met het verkrijgen van processen-verbaal
uit het buitenland in relatie tot de parallelimporten. Kunnen er in deelonderzoek
C (XTC-traject) inmiddels zaken voor de rechtbank worden gebracht? Wat wordt
bedoeld met de zinsnede dat er op een andere manier gerechercheerd moet worden
in deelonderzoek D (de moord op Van der Heiden)?Vervolgens vraagt de heer Van de Camp of het de bedoeling is dat in de
toekomst alle containers worden gescand. Zo niet, welke criteria worden dan
gehanteerd? Hij vraagt in dit verband ook aandacht voor mensensmokkel, een
activiteit die in het inventariserend onderzoek kennelijk niet wordt beschouwd
als een hoog crimineel goed. Op welke wijze zal de informatie-uitwisseling
tussen douane en politie worden versterkt?Nederland wordt geacht een substantieel deel van de EU-buitengrenzen te
bewaken. Kloppen de berichten dat de kustwacht met een ernstige ondercapaciteit
heeft te kampen en dat de bewaking van de buitengrenzen door landen als Spanje,
Portugal en Frankrijk veel efficiënter en effectiever is? In de transportsector
zullen binnenkort steekproeven worden gehouden. Hoe vaak zal dat gebeuren
en zal de commissie worden geïnformeerd over de resultaten daarvan? De heer Van de Camp vraagt ten slotte of er inmiddels een verzoek is ingediend
bij Panama om mevrouw Moeare uit te leveren. Heeft de analyse van de boeken
van mevrouw Moeare en B. van Hout nog iets opgeleverd?De heer Nicolaï (VVD) kan geheel instemmen
met de brief over de rechtmatigheidsgetuigen. Hij wil een zekere terughoudendheid
betrachten als het gaat om het bespreken van de voortgangsrapportage integraal
onderzoek, gezien de in het belang zijnde opsporingsbelangen. De (terecht)
niet al te gedetailleerde informatie levert soms meer vragen dan antwoorden
op.De heer Nicolaï vraagt of er op grond van de huidige onderzoeken
nog steeds geen aanwijzingen zijn voor parallelimporten. Ligt in het algemeen
de uitvoering van de aanbevelingen van de TCEO op schema?Heeft de minister voldoende zicht op de informatiestromen tussen de diverse
organisaties? De heer Nicolaï vraagt in dit verband speciale aandacht
voor een goede aansluiting tussen de gegevensbestanden. Er is in politiesferen
een buitengewoon grote achterstand op ICT-gebied en de vraag is nu of eenzelfde
achterstand bestaat bij de justitiële afdelingen. Dezelfde vraag moet
gesteld worden over de informatiehuishouding bij de douane. Welke zal precies
de rol zijn van de douane in de nieuwe situatie?Voorts vraagt de heer Nicolaï of de aanbevelingen met betrekking
tot de doorlichting van de transportsector worden overgenomen. Wordt voorzien
in versterking van Europol? Ten slotte dringt hij aan op extra opsporingscapaciteit
op het gebied van harddrugs.De heer Rouvoet (RPF/GPV) zegt dat er niet
erg veel doorbraken lijken te worden gemaakt in het integrale onderzoek. Ook
bij de integraliteit zelf vallen vraagtekens te zetten; het is opgeknipt in
drie onderzoeken met elk een eigen tijdpad en dynamiek en soms ook een eigen
afhankelijkheid van andere trajecten. Toch kan het belang van integraliteit
niet genoeg worden benadrukt, ook al omdat er feiten en geruchten zijn die
wellicht niet direct in één van de onderzoeken passen. Hopelijk
kan de minister duidelijk maken dat die integraliteit voldoende wordt gewaarborgd.
Is hij van mening dat met de huidige opzet en uitvoering voldoende tegemoet
wordt gekomen aan de aanbevelingen van de TCEO terzake van een integraal onderzoek,
gericht op het definitief tot klaarheid brengen in het complex van feiten,
gebeurtenissen en geruchten met betrekking tot de IRT-affaire en de Deltamethode,
inclusief de bevindingen van de TCEO?De heer Rouvoet heeft de indruk dat hier en daar wordt geopereerd vanuit
een stevige dosis twijfel aan het realiteitsgehalte van een aantal bevindingen
van de TCEO. Dat speelt met name bij de parallelimporten. Bijna nergens wil
de minister vooruitlopen op lopend onderzoek maar uitgerekend bij de parallelimporten
wordt gezegd dat de prille bevindingen geen bevestiging geven van de veronderstelling
dat ze hebben bestaan. Gaat hierachter niet een verkeerde onderzoeksattitude
schuil?Wat betreft de dubbelspelinformanten schrijft de minister dat hij zich
terughoudend wil opstellen omdat er strafzaken onder de rechter zijn. Hij
voegt daaraan toe dat dat geenszins ongunstig is, maar de heer Rouvoet vraagt
zich af of dit ook geen reden kan zijn voor toenemende onrust en liquidaties
in het criminele milieu. Bij de zinsnede «Inbeslagneming door de overheid
van een partij draagt weinig bij aan het bewijs van de veronderstelling dat
het de bedoeling is dat die partij door dezelfde overheid doorgelaten zou
zijn» heeft hij de kanttekening «kletskoek» geplaatst. Dat
zou immers kunnen betekenen dat uit een inbeslagneming van een container met
drugs mag worden afgeleid dat er geen corrupte douanier bij betrokken was.Is er ondertussen helderheid over de positie van FIOD-medewerker De Jong?
Heeft hij zijns zienswijze inmiddels kunnen geven? Wat betreft deelonderzoek D moet alles uit de kast worden gehaald om te
achterhalen op basis waarvan indertijd is aangenomen dat het inderdaad die
personen waren die op de bewuste dag gebruik hebben gemaakt van de betreffende
telefoons. Waarom is tegen die personen geen GVO ingesteld? De TCEO heeft
overigens ook andere liquidaties aan de orde gesteld.De heer Rouvoet stelt prijs op een geactualiseerd evaluatieonderzoek.
Kan de Kamer medio februari 2001 een rapport tegemoet zien? Hij kan zich aansluiten
bij hetgeen mevrouw Kalsbeek heeft opgemerkt over de rechtmatigheidsgetuigen
en voegt hieraan toe dat rechters vaker de behoefte gevoelen om informanten
te horen, maar niet per se ook de identiteit van die informanten willen weten.Het antwoord van de minister op vragen over criminele burgerinfiltratie
zijn onbevredigend. Een criminele burgerinfiltrant wordt later opnieuw ingezet,
zij het alleen om een telefoontje te plegen. Dat zou dan ineens vallen onder
een eenmalige bijstandsverlening door een burger. Een individuele handeling
wordt dus losgepeld van een eerdere burgerinfiltratie en dan wordt geconcludeerd
dat dit geen inbreuk maakt op de persoonlijke levenssfeer van de verdachte.
Het lijkt de heer Rouvoet dat hierover op een passend moment moet worden doorgesproken.De heer Dittrich (D66) stemt in met de brief
over de rechtmatigheidsgetuigen. Rechters hebben het echter erg druk en zaken
kunnen in de knel komen als er erg veel getuigen moeten worden gehoord. Zo
zullen naar verwachting bij het gerechtshof Amsterdam in 2001 5000 á
6000 zaken in voorraad zijn. Vanwege het grote tijdsverloop worden in hoger
beroep soms geringere straffen uitgesproken.Zijn er sinds mei, toen de minister de brief schreef over de uitvoering
van de aanbevelingen van de enquêtecommissie opsporingsmethoden, nog
relevante ontwikkelingen te melden? Het is bepaald zorgelijk dat tweeënhalf
maand na aanhouding nog steeds geen getuigen zijn gehoord in deelonderzoek
A (dubbelspel informant). Hoe is thans de situatie? Kan de minister meedelen
of het vaak voorkomt dat telefoons van journalisten worden afgetapt? Welke
beleidslijn heeft het OM op dit punt en zijn hierover contacten met de Nederlandse
vereniging van journalisten?De positie van buitenlandse opsporingsambtenaren blijft schimmig. Telkens
weer doemen berichten op dat deze ambtenaren op Nederlands grondgebied dingen
doen die Nederlandse opsporingsambtenaren niet mogen doen.Ten slotte vraagt de heer Dittrich of de staatssecretaris iets kan zeggen
over de integriteitsbevordering bij de douane.Het antwoord van de regeringDe minister gaat allereerst in op deelonderzoek
A (dubbelspelinformant) en merkt op dat de zaak tegen K.J. begin oktober opnieuw
in een pro-formazitting door de rechtbank is behandeld. Toen is vastgesteld
dat nog een groot aantal getuigen moet worden gehoord. Daarom zal pas februari/maart
2001 een inhoudelijke behandeling kunnen plaatsvinden.Wat betreft deelonderzoek B (parallelimporten) wordt het materiaal dat
de commissie-Kalsbeek tot haar conclusies leidde opnieuw geanalyseerd en worden
getuigen opnieuw gehoord. Het documentenonderzoek vordert bijzonder langzaam,
vooral ook omdat een ongedefinieerd verschijnsel moet worden onderzocht. Om
niet alleen van het documentenonderzoek afhankelijk te zijn, heeft het OM
besloten tot revitalisering van het reeds in 1998 ingestelde GVO tegen een
ex-FIOD-ambtenaar. Inmiddels zijn de twee bedreigde getuigen opnieuw gehoord.In het kader van deelonderzoek C (XTC-traject) is meermalen toegestaan
dat XTC-pillen naar Engeland werden doorgevoerd zonder dat ze daar in beslag
werden genomen. Uiteindelijk heeft er een inbeslagneming plaatsgevonden.
Een door een Nederlandse verdachte geronselde chauffeur is daarbij gearresteerd
en veroordeeld tot een gevangenisstraf van twintig jaar. Getracht wordt de
betrokkene, die inmiddels een licht regime heeft in Engeland, naar Nederland
te krijgen. Er loopt ook een revisieprocedure van T. om zijn vonnis te herzien.
Een van de medeverdachten is op grond van de revisieprocedure onlangs in vrijheid
gesteld. In het GVO tegen een van de verdachten zullen nog enkele getuigen
worden gehoord op vordering van het OM. Verder zullen vanzelfsprekend de verdachten
worden gehoord. Naar verwachting zal de vervolgingsbeslissing niet eerder
dan begin 2001 kunnen worden genomen.Het onderzoek naar de moord op Van der Heiden (deelonderzoek D) is onder
meer gebaseerd op informatie van het toenmalige IRT. Toen het IRT werd opgeheven,
is het onderzoek stopgezet. Op basis van bedoelde informatie komt een beeld
naar voren waarop kan worden voortgebouwd in het kader van een oriënterend-tactisch
onderzoek door het LRT onder leiding van de zaaksofficier van justitie. Als
dat onderzoek is afgerond – waarschijnlijk in december 2000 –
wordt besloten over het instellen van een nader tactisch onderzoek. Daarbij
zal met name worden gelet op de toepassing van bijzondere opsporingsbevoegdheden
en/of dwangmiddelen. Het was bekend aan wie de gebruikte telefoonnummers waren
toegewezen, maar het is moeilijk te bepalen of deze personen de telefoon daadwerkelijk
bij zich hadden. Het onderzoek gaat door. Omdat deze personen reeds onderwerp
waren van ander onderzoek, was een apart GVO strikt genomen niet nodig. Als
er aanwijzingen zijn en als het mogelijk is, zal er eveneens onderzoek worden
ingesteld naar de andere liquidaties. In verband met het belang van het onderzoek
kan geen antwoord worden gegeven op de vraag wat wordt bedoeld met de zinsnede
dat op een andere manier gerechercheerd moet worden in deelonderzoek D.Deelonderzoek E (kennisgevingen van niet verdere vervolging) is inmiddels
afgerond. De desbetreffende kennisgevingen zijn uitsluitend van belang in
de deelonderzoeken C en D. Bij het opstellen van de respectieve deelplannen
van aanpak is daarmee uiteraard rekening gehouden.De heren Langendoen en Van Vondel hebben inmiddels een aanvullende aangifte
gedaan terzake van laster en aanverwante zaken, op basis waarvan zal worden
beoordeeld of de daarin genoemde personen als verdachte kunnen worden aangemerkt.
Als dat het geval is, zullen deze personen uiteraard worden gehoord. De heren
Langendoen en Van Vondel is een civielrechtelijke vrijwaring aangeboden. In
deelonderzoek A zijn ze als getuigen gehoord. Op sommige vragen hebben zij
geen antwoord willen geven en het is alleszins denkbaar dat deze weigerachtigheid
voortvloeide uit vrees voor civielrechtelijke aansprakelijkheid die jegens
verdachte Kris J. zou kunnen ontstaan. Vandaar dat is aangeboden die aansprakelijkheid
over te nemen. Beide getuigen zijn echter niet ingegaan op dit aanbod en hebben
uiteindelijk niet geantwoord. Een dergelijk aanbod is overigens niet uitzonderlijk
als bedacht wordt dat politiemensen in het algemeen niet persoonlijk aansprakelijk
moeten worden gesteld.Oorspronkelijk werd gemikt op beëindiging van het strafrechtelijk
onderzoek eind 2000. Met name door het uitstel in de strafzaak-J. lijkt het
realistisch de evaluatiedatum te bepalen op medio 2001. In maart 2001 kan
het eerste deel van het evaluatieonderzoek worden afgerond. De vertraging
van ongeveer vijf maanden wordt vooral veroorzaakt door het feit dat er nog
getuigen moeten worden gehoord. Besloten is, te komen tot een revitalisering
van het GVO tegen ambtenaar X. In het kader van het GVO waarin X zelf verdachte
is, is hij nog niet als zodanig gehoord. Wel is hij inmiddels gehoord als
getuige in de zaak tegen verdachte J. uit deelonderzoek A. Tijdens dat verhoor
heeft X. zich op zijn verschoningsrecht ex artikel 219 van het Wetboek van
Strafvordering beroepen.In het coördinatieonderzoek wordt nadrukkelijk niet uitgegaan van
de veronderstelling dat er in de IRT-tijd slechts één informant
is geweest die mogelijk dubbelspel heeft gespeeld. De aandacht is nu geconcentreerd
op J. De minister zegt desgevraagd toe informatie te verstrekken
over de (on)mogelijkheden van onderzoek naar de andere informanten die mogelijk
dubbelspel hebben gespeeld.De bewindsman benadrukt dat het probleem van de parallelimporten niet
wordt weggedefinieerd, maar wil er wel op wijzen dat bij het begin van het
coördinatieonderzoek op generlei wijze was gedefinieerd wat onder parallelimporten
moet worden verstaan. Het is dan ook alleszins begrijpelijk dat binnen deelonderzoek
B. veel aandacht wordt besteed aan de definitiekwestie. De door de heer Rouvoet
bedoelde zin kan absoluut niet worden voorzien van het etiket «kletskoek».
Het is overigens mogelijk dat een partij verdovende middelen in beslag wordt
genomen door de ene groep opsporingsambtenaren terwijl een andere (corrupte)
groep liever iets anders had gezien. Toch gaat de commissie-Kalsbeek uit van
parallelimporten waarbij één of misschien beide partijen worden
doorgelaten. Doorlaten oftewel invoeren met behulp van ambtenaren wordt nu
eenmaal niet door inbeslagneming bewezen.Nederland is vooralsnog niet van plan om Panama te vragen, mevrouw Moeare
uit te leveren. Er zijn te weinig concrete aanwijzingen om betrokkene als
verdachte te beschouwen. Amerika heeft dat wel gedaan, maar dat verzoek is
vooralsnog nog niet ingewilligd.Een lid van het college van PG's zit in de begeleidingscommissie van het
evaluatieonderzoek om ervoor te zorgen dat beide onderzoeksterreinen niet
nodeloos interfereren.Wat betreft de informatieverzameling wordt ondertussen de noodzaak van
meer samenwerking door alle partijen erkend. In het verleden werd het principe
van «decentraal, tenzij...» aangehangen, hetgeen de uniformiteit
en uitwisselbaarheid van gegevens niet bevorderde. De vernieuwing van het
COMPAS ligt op schema en zal in 2003 gereed zijn.Aan het adres van de heer Rouvoet merkt de minister op dat de deelonderzoeken
in tempo inderdaad niet geheel synchroon lopen, maar dat het uitdrukkelijk
de bedoeling is dat ze uiteindelijk in hetzelfde kader bij elkaar worden gebracht,
zodat er een totaalbeeld van de onderzoeksresultaten ontstaat.In oktober is de CIE-regeling naar de commissie gezonden.In het kader van het ABRIO-project worden aan de hand van het referentiekader
werkprocessen opsporing en vervolging audits georganiseerd. Die aanpak sluit
aan bij de verworvenheden van het kwaliteitsstelsel Nederlandse politie. Bovendien
wordt aldus de leiding van de korpsen, waar de audit wordt georganiseerd,
betrokken bij het opstellen van een plan van aanpak voor de gewenste verbeteringen
van het rechercheproces. Het vastleggen van standaarden en regels dient uitsluitend
te geschieden als er sprake is van een meerwaarde. Het procesmatig werken
dient te worden gestimuleerd in het kader van de kwaliteitszorg en de planning-
en controlecyclus. Met het oog op een goed beheer van het RWOV worden door
het programmabureau ABRIO voorstellen ontwikkeld voor de overdracht van dit
referentiekader en andere producten aan de organisatie. Besluitvorming hierover
is voorzien in het voorjaar 2001. De bewindsman zegt desgevraagd toe de commissie
schriftelijk van aanvullende informatie te voorzien over het ABRIO-project.In de raad van ministers van de EU is onlangs een akkoord bereikt over
de wijziging van de richtlijn met betrekking tot het witwassen. Advocaten
en notarissen krijgen de plicht verdachte transacties te melden. Deze meldplicht
geldt niet voor de kerntaak van advocaten: het verlenen van rechtsbijstand.
De minister verwacht dat de richtlijn op korte termijn officieel kan worden
vastgesteld. Voorzover hem bekend worden er weinig journalisten afgeluisterd.
Als daartoe al voornemens bestaan, zal als extra zorgvuldigheidswaarborg het
parket-generaal daarvan op de hoogte moeten worden gebracht. Artikel 126m
van de wet BOB stelt overigens niet langer de eis dat aannemelijk is dat de
journalist deelneemt aan de afgetapte gesprekken. Buitenlandse opsporingsambtenaren hebben zich op Nederlands grondgebied
uiteraard te houden aan de Nederlandse regelgeving. Dat betekent onder andere
dat een buitenlandse criminele burgerinfiltrant niet kan worden ingezet, ook
al is natuurlijk niet zeker dat in alle gevallen die regel wordt gerespecteerd.
Als pseudo-koop een vorm van infiltratie zou kunnen zijn, wordt het niet toegestaan.
In geval van twijfel wordt dus geen toestemming verleend. Ook hierover zal
de commissie nadere schriftelijke informatie ontvangen.Aan het fenomeen van het oproepen van informanten op de openbare terechtzitting
zal aandacht worden besteed in de evaluatie van de wet BOB en het reeds toegezegde
nieuwe artikel 187d.De staatssecretaris benadrukt dat het implementeren
van de aanbevelingen niet inhoudt dat alle risico's van onrechtmatige activiteiten
in de douanesfeer worden uitgesloten. Een risico van nul is alleen maar mogelijk
als alle havens en vliegvelden worden gesloten of alle binnenkomende vracht
stuksgewijs wordt gecontroleerd. Geen van beide opties is echter realiseerbaar.
Er dient te worden gezocht naar een balans tussen adequate controle en het
op een redelijk soepele wijze laten doorstromen van goederen. Ook dient een
zeker evenwicht te worden gezocht tussen de inzet van middelen en het op een
aanvaardbaar niveau houden van de risico's. Daartoe wordt het instrument van
de risicoanalyse ingezet, waarbij op basis van een aantal karakteristieken
gericht wordt gecontroleerd. Dit houdt in dat niet alle containers worden
gescand. In de Rotterdamse havens worden inmiddels jaarlijks zo'n 30 000
containers gescand. Alle in beslag genomen partijen – ook die uit vries-
en koelcontainers – worden geregistreerd. Tot nu toe werd niet geregistreerd
of de in beslag genomen partij uit een koel- of vriescontainer kwam, maar
dat zal voortaan wel gebeuren. De aanbeveling om voortaan twee personen gezamenlijk
een steekproef te laten verrichten wordt opgevolgd in de context van het hiervoor
geschetste evenwicht tussen inzet van middelen en risiconiveau. Ook andere
modaliteiten zijn denkbaar en dan hoeft niet meteen te worden gedacht aan
de inzet van meer mensen.De in hoofdstuk 9 geformuleerde aanbevelingen vormen de leidraad voor
de zoektocht naar een betere samenwerking tussen douane en politie. Ingaande
op de integriteitskwestie merkt de staatssecretaris op dat wat dit betreft
de marges binnen de douane zeer krap zijn. Er mag immers geen ruimte zijn
voor allerlei interpretatiemogelijkheden. De driejaarstermijn van het ARGI-project
heeft vooral betrekking op de hardware. Aan de «softwarekant»
van het integriteitsvraagstuk wordt reeds hard gewerkt. Hierbij gaat het met
name om de bedrijfscultuur, de handhaving enz. De bewindsman zegt de indruk
te hebben dat het project goed loopt.Nadere gedachtewisselingMevrouw Kalsbeek (PvdA) kan zich vinden in
het betoog van de staatssecretaris. Dat geldt echter niet voor het antwoord
van de minister. Veel vragen zijn niet beantwoord, terwijl de wel gegeven
antwoorden niet afdoende zijn of getuigen van miscommunicatie, misverstanden
enz. Zij verwijst naar het antwoord op vragen over de parallelimporten, waarin
een definitie wordt gehanteerd die niet door iedereen wordt onderschreven.
In alle dossiers zit veel te weinig tempo. Mevrouw Kalsbeek is dan ook erg
bang dat de diverse deelonderzoeken niet zullen resulteren in een integraal
onderzoeksresultaat. In dit stadium ziet zij af van vervolgvragen.De heer Van de Camp (CDA) kan weinig grip
krijgen op de materie. Hij heeft de indruk dat de aanbevelingen van de commissie-Kalsbeek
worden weggedrukt in een eindeloos proces van algemene overleggen en brieven.
Al met al vindt hij dit openbare algemene overleg minder bevredigend
dan het besloten overleg dat op 25 januari werd gevoerd. De minister kan of
mag immers bepaalde dingen niet zeggen en de commissieleden durven niet goed
door te vragen. De heer Van de Camp is zeer benieuwd hoe de minister denkt
medio 2001 een integraal onderzoeksrapport op tafel te hebben.Ten slotte zegt de heer Van de Camp, onder verwijzing naar een passage
in de brief van de minister van Justitie d.d. 26 oktober (doorlichting transportsector),
alert te zullen zijn op hetgeen de staatssecretaris tijdens het komende overleg
met de vaste commissie voor Financiën zal opmerken over de capaciteit
van de kustwacht.Ook de heer Nicolaï (VVD) vindt het onbevredigend
om op deze manier met de minister van gedachten te wisselen over de onderwerpen
die op de agenda staan vermeld. Zowel in een openbaar als een besloten overleg
worden er meer vragen gesteld dan antwoorden kunnen worden gegeven. Hem is
nog niet geheel duidelijk op welk moment welke stukken zullen verschijnen
en wanneer daarover een politiek oordeel zal kunnen worden geveld.De heer Rouvoet (RPF/GPV) stelt vast dat er
kamerbreed zorgen bestaan over een bevredigende afronding van het integrale
onderzoek. De Kamer had niet de intentie om zich tot in detail te bemoeien
met opsporing en vervolging, maar vond dat bepaalde misstanden in politieland
uit de wereld moesten worden geholpen. Het antwoord van de minister komt daaraan
echter niet tegemoet. De minister en zijn ambtenaren zullen een enorme krachtsinspanning
moeten leveren om medio 2001 met een (integraal) totaalbeeld te komen.De minister wijst erop dat sommige van zijn
op tekst gestelde antwoorden voorzien zijn van de woorden «NB, deze
tekst niet uitspreken». Wellicht dat een volgende algemeen overleg voor
een deel een besloten karakter moet hebben, maar ook dan zou de Kamer zich
niet in detail moeten willen bemoeien met opsporingsonderzoeken.Het is misschien goed nog eens na te denken over de kwestie van (de definiëring
van) de parallelimporten en daarbij ook in overleg te treden met de Kamer.De Kamer zal schriftelijke informatie ontvangen over de door mevrouw Kalsbeek
bedoelde rapporten met betrekking tot de in Engelse hechtenis verblijvende
chauffeur (deelonderzoek C).De minister hoopt voor het zomerreces 2001 de Kamer te kunnen voorzien
van een actuele stand van zaken. Dan zal op grond van argumenten duidelijk
kunnen worden gemaakt met welke onderzoeken wordt doorgegaan of gestopt. Dat
houdt wel in dat het integrale overzicht nog wel enige tijd op zich zal laten
wachten.De voorzitter van de commissie,Swildens-RozendaalDe griffier van de commissie,PeXNoot1Samenstelling: Leden: Swildens-Rozendaal (PvdA), voorzitter, Van de Camp
(CDA), Biesheuvel (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek (PvdA), Zijlstra
(PvdA), Apostolou (PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), Dittrich (D66),
ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Kamp (VVD), Rouvoet
(RPF/GPV), O. P. G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Van Wijmen (CDA),
De Wit (SP), Ross-van Dorp (CDA), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Halsema
(GroenLinks) Weekers (VVD), Van der Staaij (SGP), Wijn (CDA).Plv. leden: Wagenaar (PvdA), Balkenende (CDA), Verhagen (CDA), Van Vliet
(D66), Arib (PvdA), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA), Barth
(PvdA), Hoekema (D66), Karimi (GroenLinks), Santi (PvdA), Luchtenveld (VVD),
Schutte (RPF/GPV), Van den Doel (VVD), Rijpstra (VVD), Rietkerk (CDA), Marijnissen
(SP), Buijs (CDA), Van Baalen (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Oedayraj Singh
Varma (GroenLinks), De Vries (VVD), Van Walsem (D66), Eurlings (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26269-33.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl