Uitvoering Wet Werk en Bijstand; Brief staatssecretaris over de bespreking van de budgetverdeling met de VNG
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST137659
 2009-2010
 
 30 545
 Uitvoering Wet Werk en Bijstand
 
 
 
 
 Nr. 
 81
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 20 november 2009
 Aanleiding
 Het proces rondom de budgetverdeling 2009 (definitief) en 2010 (voorlopig)
is afgerond. Met mijn brief van 18 juni jl. (Kamerstuk 30 545, nr.
75) heb ik u geïnformeerd over de afspraken die ik met de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten (VNG) heb gemaakt ten aanzien van het proces van
de budgetbekendmakingen Wet werk en bijstand (WWB) cs. In mijn brief van 9 april
jl. (Kamerstuk 30 545, nr. 72) heb ik toegezegd u te informeren over
de bespreking van de budgetverdeling met de VNG. Met deze brief kom ik die
toezegging na.
 Verhoging budgetten 2009
 Het macrobudget voor het Inkomensdeel 2009 is ten opzichte van het voorlopige
macrobudget verhoogd met 157 miljoen euro. Dit is vooral het gevolg van de
bijstelling voor de ontwikkeling van de lonen en prijzen (lpo) en aanpassingen
in de effecten van rijksbeleid en de conjunctuur. De budgetten voor het participatiebudget
en de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers (IOAW) zijn ook (met respectievelijk 6 en 4 miljoen euro) omhoog
bijgesteld. De aangepaste budgetten zijn conform de afgesproken systematiek
verdeeld over de gemeenten.
 Uitkomsten budgetberekening 2010
 Met bovengenoemde brieven heb ik u geïnformeerd over de principebesluiten
voor de verdeling voor 2010 van het Inkomensdeel WWB en de SZW-bijdrage in
het participatiebudget. Hierbij is rekening gehouden met de voorgenomen bundeling
met de budgetten voor de IOAW, de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ), het Besluit bijstandverlening
zelfstandigen 2004 (Bbz 2004) en de Wet werk en inkomen kunstenaars (WWIK)
en de voorgenomen overheveling van bijstand aan huishoudens van
65 jaar en ouder naar de Sociale Verzekeringsbank (SVB). In september, toen
de verdeling voor het volgende jaar is berekend op basis van de meest recente
cijfers, heb ik voorafgaand aan de vaststelling de uitkomsten met de VNG besproken.
Uitgangspunt bij die bespreking was de eerder overeengekomen verdeling. Afgesproken
is dat het overleg met de VNG in beginsel niet leidt tot aanpassing van de
systematiek. Alleen bij zeer onverwachte en ongewenste uitkomsten kan worden
bezien of aanpassingen in de verdeling nodig zijn. De VNG en ik zijn, op basis
van een analyse van de uitkomsten van de budgetverdeling voor 2010, tot de
conclusie gekomen dat er geen sprake is van onverwachte of ongewenste uitkomsten
en de eerder overeengekomen verdeling toegepast kan worden.
 Gemeenten geïnformeerd
 Gemeenten zijn op 1 oktober jl. via het Gemeenteloket van SZW geïnformeerd
over de hoogte van hun budgetten voor 2009 en 2010. Eind oktober heeft elke
gemeente ook een brief ontvangen met daarbij een uitgebreide toelichting en
een specificatie van de berekening van haar eigen budgetten. Gemeenten ontvangen
een beschikking wanneer beide eerder genoemde wetsvoorstellen door het parlement
behandeld zijn.
 
 Ik heb gemeenten via het Gemeenteloket ook inzicht geboden in de effecten
van de bijzondere conjuncturele situatie op het macrobudget. Voor de jaren
2009–2012 wordt respectievelijk een bedrag van 14 miljoen, 579 miljoen,
990 miljoen en 1349 miljoen euro aan het macrobudget toegevoegd. Hierbij is
rekening gehouden met de afspraken uit het bestuursakkoord. De bedragen voor
2010–2012 betreffen de huidige inzichten en kunnen nog wijzigen tot
de definitieve vaststelling voor de betreffende jaren.
 Het vervolg
 In september 2010 zal, zoals gebruikelijk, bezien worden of het macrobudget
2010 aangepast moet worden op basis van nieuwe inzichten in de effecten van
de conjunctuur, rijksbeleid of de ontwikkeling van de lonen en prijzen. De
verdeling tussen gemeenten zal daarbij, conform de afspraken uit het bestuursakkoord,
niet worden aangepast. Dit betekent dat de budgetten van individuele gemeenten
naar rato worden aangepast.
 
 In september 2010 zal de verdeling van de budgetten voor 2011 plaatsvinden
met toepassing van het thans geldende verdeelmodel. Onderdeel daarvan is de
herijking van het model. Dit betreft een technische exercitie, waarbij alleen
de gewichten van de verschillende verdeelmaatstaven worden aangepast. In september
2010 zal ik wederom in overleg treden met de VNG over de uitkomsten van de
budgetberekeningen (voor 2011). In het najaar van 2010 zal ik u informeren
over die uitkomsten.
 
 Op de langere termijn is ook groter onderhoud aan het verdeelmodel gepland.
Daarbij zal bezien worden of verbeteringen in de verdeling van de budgetten
nodig zijn en hoe die kunnen worden doorgevoerd, onder andere op basis van
de uitkomsten van de meerjarige aanvullende uitkering (MAU). Ik ben nog in
overleg met de VNG over welk tijdpad daarbij gevolgd zal worden. Over de uitkomsten
van het overleg met de VNG zal ik u, zoals toegezegd in mijn brief van 18 juni
jl., te zijner tijd informeren.
 
 Informatie over de stand van zaken omtrent het overleg met gemeenten,
de VNG en de Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv) over de te hanteren
uitgangspunten bij de beoordeling van de MAU-uitkering in relatie tot de incidentele
aanvullende uitkering (IAU) en de afhandeling van de dit jaar
ingediende verzoeken om MAU-uitkering ontvangt u, zoals toegezegd in mijn
brief van 23 september jl. (Kamerstuk 30 545, nr. 77) voor 1 januari
2010.
 
 De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 J. Klijnsma