Transportraad; Brief minister met het verslag van de Transportraad van 16 oktober 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-09, nr. 136

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

14-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

21501-09 nr. 136

07-11-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVERSLAG TRANSPORTRAAD 16 OKTOBER 2001MARITIEM VERVOERVeiligheid van de Zeevaart: Erika-pakketten I + II –
stand van zakengeannoteerde agendaVerslagLUCHTVAARTVerslag33e Assemblee ICAO – mondeling verslag over de resultaten
en debat over volgende stappenGeannoteerde agendaVervolg op de extra zitting van de Transportraad van 14
september jl. betreffende beveiligingsvraagstukken in de burgerluchtvaart –
rapportage van de werkzaamheden van de multidisciplinaire ad hoc groepGeannoteerde agendaVoorstel voor een of meer beveiligingsmaatregelen in de
burgerluchtvaart – toelichting door de Commissie (eventueel)Geannoteerde agendaMededeling van de Commissie over de economische situatie
van de luchtvaartsector – toelichting door de CommissieGeannoteerde agendaGemeenschappelijk Europees Luchtruim – actieprogramma:
informatie door de Commissie (eventueel)Verslag33e ICAO Assemblee (beveiliging + milieumaatregelen (hushkits)Veiligheid (security)StaatssteunVerzekeringen (verlenging, dekking en kosten)Onderhandelingsmandaat EU/VSSlotsOwnership en controlGemeenschappelijk Europees luchtruim (Air Traffic Management)Ontwerp verordening betreffende vaststelling van gemeenschappelijke
regels voor de veiligheid van de burgerluchtvaart en tot oprichting van Europees
Agentschap voor de Veiligheid van de Luchtvaart (EASA) – politiek akkoordGeannoteerde agendaVerslagVoorstel voor een richtlijn betreffende incidentmeldingen
in de burgerluchtvaart – stand van zakenGeannoteerde agendaVerslagVoorstel voor een richtlijn betreffende veiligheidseisen
en vakbewaamheidsattesten voor cabinepersoneel in de burgerluchtvaart –
stand van zakenGeannoteerde agendaVerslagHORIZONTALE ONDERWERPENGalileo voorstel voor een verordening van de Raad voor
de instelling van een Gemeenschappelijke Onderneming – oriënterend
debatGeannoteerde agendaVerslagWitboek voor het Gemeenschappelijk vervoerbeleid tot 2010:
Het uur van de keuzes – procedureGeannoteerde agendaVerslagVoorstel voor wijziging van Verordening nr.1692/96 betreffende
richtsnoeren voor de ontwikkeling van transeuropese netwerken – toelichting
door de Commissie (eventueel)Geannoteerde agendaVerslagVoorstel voor een wijziging van richtlijn 92/6/EEG betreffende
het gebruik van snelheidsbegrenzers – gedachtewisselingGeannoteerde agendaVerslagVoorstel voor een richtlijn betreffende vakbewaamheid
van beroepschauffeurs in het goederen- en het personenvervoer over de weg –
oriënterend debat \ {tk2Geannoteerde agenda}VerslagVoorstel voor een wijziging van reglement nr. 3820/85
betreffende de harmonisering van voorschriften van sociale aard op het terrein
van wegvervoer – toelichting door de CommissieGeannoteerde agendaVerslagDIVERSENDigitale TachograafGeannoteerde agendaVerslagOvergang naar de Euro in het openbaar vervoerVerslag
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-09Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 57 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-09Transportraadnr. 136BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 november 2001Hierbij zend ik u het verslag van de Transportraad van 16 oktober jl.De Minister van Verkeer en Waterstaat,T. Netelenbos VERSLAG TRANSPORTRAAD 16 OKTOBER 2001MARITIEM VERVOERVeiligheid van de Zeevaart: Erika-pakketten I + II –
stand van zakengeannoteerde agendaDe ramp met de Maltese tanker Erika in december 1999 vormde voor de Commissie
aanleiding om in maart en december 2000 twee pakketten maatregelen voor te
stellen ter bevordering van de maritieme veiligheid en het mariene milieu.
Tijdens deze zitting van de Raad zal het Belgisch voorzitterschap rapporteren
over de geboekte voortgang in de afgelopen periode.De voorstellen van het Erika-pakket I zouden moeten zijn aangenomen en
gepubliceerd in het Officiële Publicatieblad van de Gemeenschappen voor
het einde van 2001. De stand van zaken op dit moment is namelijk als volgt:– De verordening voor de versnelde uitfasering van enkelwandige
tankers en invoering van dubbelwandige tankers of equivalente ontwerpnormen
enkelwandige tankers, die is gebaseerd op de IMO-overeenkomst MARPOL 73/78
Conventie (Regeling 13G van Annex 5), is thans voor tweede lezing bij het
Europees Parlement (EP). Naar verwachting zal het resultaat van de tweede
lezing, dat het EP volgens de planning in november zal vaststellen, in lijn
liggen met het gemeenschappelijk standpunt van de Raad.– De richtlijn betreffende havenstaatcontrole leidt tot de invoering
van uitgebreidere inspecties en strengere sancties in het kader van de havenstaatcontrole.
Deze richtlijn bevindt zich thans in het stadium van conciliatie van de codecisieprocedure.
De onderhandelingen verlopen inmiddels zo voorspoedig dat een succesvolle
afronding van de conciliatie binnen een paar weken zeer waarschijnlijk is.– De richtlijn betreffende klassebureau's, die leidt tot een beter
toezicht op de inspectiebedrijven die schepen controleren, is tegelijk met
de richtlijn betreffende havenstaatcontrole de codecisieprocedure ingegaan.
Het is de verwachting dat ook de deze richtlijn spoedig zal kunnen worden
aangenomen.De stand van zaken met betrekking tot het Erika II-pakket is als volgt:– In juni 2001 heeft de Raad overeenstemming bereikt over de richtlijn
betreffende de instelling van een gemeenschappelijk volg- en informatiesysteem.
Op grond van deze richtlijn worden verschillende scheepsmeldingsverplichtingen,
met name bij het vervoer van gevaarlijke stoffen, in een meer samenhangend
geheel gebracht en krijgen de lidstaten verplichtingen opgelegd ten aanzien
van het voorzien in vluchthavens en vluchtgebieden voor schepen in moeilijkheden.
Vóór november nog zal het gemeenschappelijk standpunt door de
Raad kunnen worden vastgesteld. Vervolgens zal deze concept-richtlijn voor
tweede lezing worden aangeboden aan het EP.Vermeldenswaardig is de bereikte overeenstemming over de verplichting
van VDR-systemen (Voyage Data Recorder), inclusief de installatie op bestaande
vrachtschepen, groter dan 3000 ton. Met betrekking tot de verplichte installatie
van VDR-systemen op bestaande schepen is overeengekomen dat de EU in principe
de IMO-ontwikkelingen op dit punt (performance standard voor eenvoudige VDR-systemen
en aanscherping van de uitrustingsver-plichting) afwacht en zal volgen. Mocht
hierover in IMO-verband (in 2004) echter geen resultaat worden geboekt, is
er nu een bindende bepaling in het voorstel voor de richtlijn
opgenomen, dat dan op Europees niveau eenzijdige maatregelen zullen worden
genomen, die leiden tot verplichte VDR-systemen op bestaande schepen.– Over de oprichting van een Europees agentschap voor maritieme
veiligheid (EMSA) heeft de Raad afgelopen april uitgebreid gedebatteerd. EMSA
moet een belangrijke rol spelen bij het opstellen en wijzigen van communautaire
wet- en regelgeving en in het toezicht op de naleving van bestaande wet- en
regelgeving op het gebied van maritieme veiligheid. Daarnaast moet dit agentschap
opleidingsactiviteiten kunnen organiseren voor havenstaatcontrole en scheepsinspectie.
Ook heeft EMSA een taak bij het volgen van in de Gemeenschap erkende klassebureau's
en het volgen van informatie ten aanzien van scheepvaartverkeer, activiteiten
ter bevordering van harmonisatie van het toezicht op de veiligheid van scheepvaartverkeer
en bijstand aan de kandidaat-lidstaten op het terrein van communautaire maritieme
regelgeving. Na het oriënterend debat in de Raad verliepen de besprekingen
op technisch niveau in de Raadswerkgroep voorspoedig. Een gemeenschappelijk
standpunt eind dit jaar zou mogelijk moeten zijn.Nederland zal met belangstelling kennisnemen van de rapportage over de
geboekte voortgang en de stand van zaken ten aanzien van de verschillende
voorstellen.VerslagHet Belgisch voorzitterschap heeft de verwachting uitgesproken dat het
Erika I-pakket voor het eind van 2001 zal worden aangenomen en gepubliceerd.
De verordening over de uitfasering van enkelwandige tankers zal in werking
treden op de dag van bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Ook de richtlijnen betreffende de havenstaatcontrole en klassebureau's
treden op de dag van bekendmaking in werking en deze richtlijnen moeten uiterlijk
18 maanden daarna in de nationale regelgeving van de lidstaten zijn omgezet.Tevens gaf de voorzitter aan dat de werkzaamheden betreffende het Erika
II-pakket gestaag vorderen. Recente besprekingen in internationaal verband
(Australië, Canada en een aantal EU-lidstaten, waaronder Nederland) met
betrekking tot de oprichting van een top up fonds voor de compensatie van
geleden schade bij extreme olieverontreinigingscalamiteiten boven op het bestaande
olieschadefonds (IOPCF) geven de indruk dat uitbreiding van het internationale
regime haalbaar is.Verder beoogt het voorzitterschap over de oprichting van het Europees
agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA) in de vergadering van de Raad
in december 2001 een gemeenschappelijk standpunt te bereiken.De rapportage van de voorzitter gaf geen aanleiding tot verdere bespreking.
De lidstaten namen de voortgangsrapportage en de toelichting voor kennisgeving
aan.LUCHTVAARTVerslagOp voorstel van het voorzitterschap werden de volgende
agendapunten als één pakket behandeld: – 33e Assemblee ICAO-mondeling verslag over de resultaten en debat
over volgende stappen– Vervolg op de extra zitting van de Transportraad van 14 september
jl. betreffende beveiligingsvraagstukken in de burgerluchtvaart-rapportage
van de werkzaamheden van de multidisciplinaire ad hoc groep– Voorstel voor een of meer beveiligingsmaatregelen in de burgerluchtvaarttoelichting
door de Commissie– Mededeling van de Commissie over de economische situatie van de
luchtvaartsector-toelichting door de Commissie– Gemeenschappelijk Europees Luchtruim actieprogramma: informatie
door de CommissieDe verslaglegging van het gevoerde debat en de aangenomen
conclusies van de Raad staat, na de annotaties op de genoemde vijf agendapunten,
op pagina 7 van dit verslag. De conclusies van de Raad zijn tevens
als bijlage bij dit verslag gevoegd1.33e Assemblee ICAO – mondeling verslag over de resultaten
en debat over volgende stappenGeannoteerde agendaDe Assemblee van ICAO (International Civil Aviation Organization) is van
25 september 2001 tot en met 5 oktober 2001 bijeen in Montreal. Tijdens deze
assemblee heeft het Belgisch Voorzitterschap namens de Europese Gemeenschap
en de ECAC-lidstaten (ECAC = European Civil Aviation Council: pan-Europees
overleg tussen luchtvaartautoriteiten) een document ingebracht, zoals overeengekomen
in extra Transportraad op 14 september jl. Deze extra Raad was belegd naar
aanleiding van de aanslagen in de Verenigde Staten. Het gezamenlijke document
van de Europese Gemeenschap en de ECAC-lidstaten bevat voorstellen om preventiemaatregelen
aan te scherpen door samenwerking en coördinatie op mondiaal niveau en
om onder andere Annex 17 bij het Verdrag van Chicago, betreffende security,
te herzien. Hiermee wordt het volgende beoogd: wereldwijde invoering (onder
auspiciën van ICAO) van een systeem voor de controle van de beveiligingsvoorzieningen
van luchthavens en de nationale beveiligingsprogramma's voor de burgerluchtvaart,
uitbreiding van de rol en de bevoegdheden van ICAO op het gebied van beveiliging
en tenslotte aanmoediging van de aanneming, bekrachtiging en uitvoering door
ICAO-lidstaten van multilaterale overeenkomsten die bijdragen aan een betere
beveiliging met externe en interne kwaliteitscontrole.Voor afronding van de nu lopende Assemblee van ICAO zal naar verwachting
een resolutie worden aangenomen, waarin de lidstaten toezeggen een aantal
maatregelen te nemen, zoals het snel verbeteren van de ook hierboven genoemde
Annex 17. In de resolutie wordt ook voorgesteld om vooruitlopend op deze herziening
van Annex 17 de volgende maatregelen te nemen:– toepassing Annex 17 op binnenlandse vluchten,– aanbeveling om cockpitdeuren tijdens de vlucht gesloten te houden– verbetering van de luchthavenveiligheidscontroles.De te nemen maatregelen zijn in lijn met de voorstellen van de Transportraad
en de ECAC-lidstaten. Nederland steunt deze voorstellen.Een ander belangrijk agendapunt voor ICAO Assemblee betrof de milieumaatregelen
over: – de aanscherping van geluidseisen van nieuwe vliegtuigen– het openhouden van de optie van eenzijdige uitfasering van lawaaiige
vliegtuigen, als er in ICAO-verband geen overeenstemming wordt bereikt en– het in ICAO-kader openhouden van de optie dat de EU, in aanvulling
daarop, eigen maatregelen tegen emissies neemt.Nederland stemt in dit verband in met de zogenaamde «balanced approach»,
die rekening houdt met de locale situatie rondom een luchthaven en een adequate
keuze voor de meest geschikte maatregel. Het Belgisch voorzitterschap heeft
mandaat gekregen om de communautaire inzichten over luchtvaartgeluid in ICAO-verband
in te brengen op voorwaarde dat de ICAO-resoluties niet te rigide en niet
te gedetailleerd zullen zijn, maar flexibel en globaal. Op die manier houden
de afzonderlijke staten zelf de vrijheid operationele, beperkende maatregelen
te treffen, zoals uitfasering van de meest lawaaiige vliegtuigen.Vervolg op de extra zitting van de Transportraad van 14
september jl. betreffende beveiligingsvraagstukken in de burgerluchtvaart –
rapportage van de werkzaamheden van de multidisciplinaire ad hoc groepGeannoteerde agendaTijdens de extra zitting van de Transportraad is besloten tot instelling
van een ad hoc groep waarin uiteenlopende disciplines zitting hebben. Ook
maken een ECAC- en ICAO-vertegenwoordiger deel uit van de werkgroep. Deze
groep is belast met het inventariseren van beveiligingsmaatregelen, die een
antwoord geven op de gebleken nieuwe terroristische methoden die de luchtvaart
bedreigen. Het rapport zal naar verwachting inzicht geven in de implementatie
van bestaande maatregelen. Het optreden vanuit de EG kan vooral bijdragen
aan de implementatie van de afspraken in mondiaal (ICAO) en pan-Europees verband
(ECAC). Tevens gaat de ad-hoc groep na wat de consequenties zijn van de nieuwe
security-maatregelen van de VS, inclusief suggesties om te voorkomen dat de
Amerikaanse en Europese voorschriften teveel van elkaar verschillen.Daarnaast buigt deze ad hoc groep zich over de verzekeringsproblematiek,
die voortvloeit uit de door de beperking van de aansprakelijkheidsdekking
bij molestschade door verzekeraars.Met belangstelling ziet Nederland de eerste verslaglegging van de ad hoc
groep tegemoet.Voorstel voor een of meer beveiligingsmaatregelen in de
burgerluchtvaart – toelichting door de Commissie (eventueel)Geannoteerde agendaTijdens de buitengewone Europese Raad op 21 september jl., die geheel
in het teken van de burgerluchtvaart stond en was belegd naar aanleiding van
de aanslagen in de Verenigde Staten, is een aantal conclusies getrokken en
een actieplan geformuleerd. Onder andere is de Transportraad uitgenodigd maatregelen
vast te stellen ter versterking van de veiligheid in de luchtvaart. De maatregelen
betreffen met name:– het dragen van wapens (door vliegtuigbemanning),– de opleiding van vliegtuigbemanningen, – de controle van de bagage in het vrachtruim en bij de verdere
afhandeling– de bescherming van de cockpit– de controle op de kwaliteit van de veiligheidsmaatregelen in de
lidstaten.Nederland zal met belangstelling kennisnemen van de toelichting van de
Commissie. Nederland acht het van belang dat de acties en maatregelen op Europees
niveau ondersteunend moeten zijn aan de versterking van de mondiale en pan-Europese
afspraken.Mededeling van de Commissie over de economische situatie
van de luchtvaartsector – toelichting door de CommissieGeannoteerde agendaDe terroristische aanslagen in de VS hebben ernstige economische gevolgen
voor de luchtvaartsector; niet alleen in de VS maar ook de Europese luchtvaart
heeft te kampen met een sterk afgenomen vervoersvraag en stijgende kosten
(o.a. van security-maatregelen en hogere verzekeringspremies). De Europese
luchtvaartmaatschappeijen hebben, in navolging van de Amerikaanse maatschappijen,
aangedrongen op steunmaatregelen van de lidstaten en Europese instanties.De Commissie werkt thans aan een methodologie om steunmaatregelen voor
de luchtvaart te analyseren en wil daarover medio oktober voorstellen presenteren.
Verder brengt de Commissie thans, samen met de luchtvaartmaatschappijen, de
impact van de aanslagen in kaart.Nederland acht het een goede zaak dat de economische gevolgen van de aanslagen
in kaart worden gebracht en ook mogelijke maatregelen worden geïnventariseerd.
Er moet echter worden voorkomen dat de gevolgen van de aanslagen worden misbruikt
in sommige lidstaten om luchtvaartmaatschappijen op de been te houden die
al voor 11 september jl. ernstig in de problemen zaten. Nederland is altijd
voorstander geweest van een stringent staatssteunbeleid voor de luchtvaart,
zoals in de richtsnoeren voor staatssteun in de luchtvaartsector van 1994
is vastgelegd. Nederland pleit dan ook voor een voorzichtige benadering voor
steun aan de luchtvaartmaatschappijen. De steun is bestemd voor schade ten
gevolge van de aanslagen in de VS en dient tijdelijk en eenmalig van karakter
te zijn. Bij een afweging van eventuele financiële steun in de huidige
crisis is het van belang dat de concurrentiepositie van de EU luchtvaartsector
ten opzichte van de Amerikaanse luchtvaart in het oog wordt gehouden. Er moet
worden voorkomen dat zowel de interne luchtvaartmarkt als de transatlantische
markt wordt verstoord.Gemeenschappelijk Europees Luchtruim – actieprogramma:
informatie door de Commissie (eventueel)Het Verenigd Koninkrijk heeft zeer recent alsnog toegezegd dat Gibraltar
geen onderdeel hoeft te vormen van één gezamenlijk Europees
luchtruim. Deze toezegging neemt het obstakel weg dat de vestiging van een
geharmoniseerd regiem voor het luchtruim van de Europese Unie blokkeerde.De mededeling bevat een actieprogramma dat aansluit op het rapport van
de Groep op Hoog Niveau en zal waarschijnlijk bestaan uit de volgende elementen:– een regelgevend kader voor het realiseren van één
luchtruim in Europa in 2004; naast een institutioneel kader zal
de regelgeving gaan over de indeling en het beheer van het luchtruim alsmede
over de eisen, inclusief de economische, die aan de luchtverkeersdienstverlening
en de technische systemen worden gesteld;– een comité, onder de eerste pijler (vervoersbeleid), dat
zal bestaan uit civiele en militaire vertegenwoordigers, waarin overlegd zal
worden over de civiele en militaire behoeften ten aanzien van het gebruik
van het luchtruim;– de taakafbakening tussen de EU en Eurocontrol, in die zin dat
de EU verantwoordelijk zal zijn voor de kaderregelgeving en Eurocontrol door
middel van een mandaat belast zal worden met de technisch/operationele regelgeving.Nederland stelt zich op het standpunt dat het congestieprobleem in de
luchtvaart dringend vraagt om een nieuw luchtverkeersleidingconcept. Hiervoor
moeten vergaande institutionele maatregelen worden genomen. De voorstellen
van de Commissie worden door Nederland dan ook gesteund.VerslagNa een uitvoerig debat nam de Raad de volgende conclusies aan.33e ICAO Assemblee (beveiliging + milieumaatregelen (hushkits)Zoals verwacht werd op het gebied van beveiliging een resolutie aangenomen.
Deze resolutie legt de toezegging van de ICAO-lidstaten vast om een aantal
maatregelen te nemen, zoals het snel verbeteren Annex 17 bij het Verdrag van
Chicago teneinde aan aanslagen, zoals op 11 september jl. in de VS plaatsvonden,
het hoofd te kunnen bieden. Tevens werd afgesproken dat ook zal worden bekeken
of deze Annex 17 van toepassing kan worden op nationaal verkeer. Een precedent
kan worden gevonden in de Annex, die handelt over het vervoer van gevaarlijke
stoffen. Men werd er het over eens dat, naar analogie van de verplichte auditing
op het terrein van veiligheid, ook het auditen van ICAO lidstaten op het gebied
van security wenselijk is. Overigens bestaat dit fenomeen al in ECAC-lidstaten,
maar dan op vrijwillige basis. Amsterdam Airport Schiphol is in dit kader
enkele jaren geleden reeds aan een security check onderworpen. Verder werd
inderdaad overeen gekomen om, vooruitlopend op de herziening van Annex 17,
reeds een aantal specifieke maatregelen te nemen. Ook is tijdens de ICAO-assemblee
besloten om snel een high level conference over veiligheid (security) te houden.
Nederland heeft, naast een aantal andere lidstaten, het belang van deze (ministeriële)
conferentie over veiligheid onder de vlag van ICAO benadrukt. Tevens heeft
Nederland aangegeven dat deze conferentie op korte termijn moet plaatsvinden.
Met deze lijst van maatregelen zijn de ambities van de Europese transportministers
voor een belangrijk deel ingelost.Ook complimenteerden alle delegaties het voorzitterschap en de Commissie
met het bereikte resultaat in ICAO betreffende de milieumaatregelen over geluid
en emissies. Nederland persisteerde dat de lidstaten ook eigen maatregelen
moeten kunnen blijven nemen ter vermindering van geluid.Veiligheid (security)Naar aanleiding van het rapport van de multidisciplinaire ad hoc groep
veiligheid heeft de Commissie een actieplan opgesteld
voor een betere beveiliging van de luchtvaart dat de risico's voor nieuwe
aanslagen moet verminderen. Dit actieplan, dat de Raad deze vergadering heeft
aangenomen, sluit volledig aan op hetgeen in het actieplan van
de Nederlandse regering voor de bestrijding van terrorisme over de luchtvaartveiligheid
is vastgesteld. Het betreft maatregelen die in de toekomst door middel van
een verordening wet zullen worden.Het actieplan bestaat uit vier onderdelen:• De security-voorschriften van de organisatie van Europese landen
(de ECAC), vermeld in Doc 30, zullen kracht van wet krijgen in de Europese
Unie. Die procedures zorgen onder meer voor een grondige controle op bagage,
voor eenafdoende scheiding tussen gecontroleerde en niet gecontroleerde passagiers
en goederen bij luchthavens en voor het gebruiken van hoogwaardige controle-apparatuur.• Er komen wetgevende maatregelen voor het verbeteren van de opleiding
van het cabinepersoneel, voor het beter beschermen van de cockpit en voor
het melden van incidenten. De Commissie heeft een deel van de voorstellen
al gereed. De Raad zal ook over deze wetgevende maatregelen in de Transportraad
van december een besluit nemen.• Er komt onderzoek naar een aantal urgente verbeteringen. Nederland
heeft hier als een van de delegaties reeds tijdens de bijeenkomst van de Transportraad
op 14 september jl. op aangedrongen. Een van die urgente verbeteringen betreft
de wijze waarop de cockpitdeur beter is af te sluiten, een tweede is het plaatsen
van apparatuur waarmee vanuit de cockpit is te zien of zich in de cabine speciale
gevaren voordoen. Een derde urgente maatregel is het invoeren van een sluitend
systeem van audits naar de beveiligingsvoorzieningen in de Europese landen.
Tenslotte wordt op suggestie van de Nederlandse delegatie ook onderzoek verricht
naar de technologische verbeteringen ten aanzien van beveiliging (bijv. iris-scans
en toepassing van het explosie-proof materiaal glare).• Voor al deze maatregelen komt er een werkprogramma. De speciale
ad-hoc groep, die op de Transportraad van 14 september jl. is ingesteld, zal
hier een voorstel voor doen. De Raad zal daarover in december besluiten.StaatssteunDe meeste lidstaten, waaronder Nederland, ondersteunden de strikte lijn
ten aanzien van staatssteun van de Commissie, die zij heeft neergelegd in
haar Mededeling over de repercussies van de terroristische aanslagen in de
VS voor de luchtvaartsector. De lidstaten wezen erop dat de aanslagen in de
VS geen excuus mogen zijn voor steun aan maatschappijen die al vóór
11 september structurele problemen hadden. Compensatie voor schade die direct
gerelateerd is aan het sluiten van het VS-luchtruim tussen 11 en 14 september,
zoals de Commissie voorstelt, was voor deze landen wel acceptabel. Een paar
andere lidstaten pleitten voor ruimere steunmogelijkheden. Zij betoogden dat
de aanslagen niet tot gevolg mogen hebben dat maatschappijen ten onder gaan
en dat daardoor consolidatie geforceerd wordt. Frankrijk nam een tussenpositie
in: compensatie voor directe schade zou geoorloofd moeten zijn voor 8 dagen
in plaats van 4 dagen.Verder wezen de lidstaten op scheve concurrentieverhoudingen met de VS
maatschappijen die een groot steunpakket hebben gekregen.Besloten werd tot het toestaan van verlening van staatssteun voor geleden
schade die direct is gerelateerd aan de aanslagen in de VS in de eerste 4
dagen na 11 september 2001, toen het VS-luchtruim gesloten was. Schadecompensatie
over de periode na de eerste vier dagen na de aanslagen is eveneens mogelijk;
maar op uitdrukkelijke voorwaarde dat de Europese ondernemingen
uit de luchtvaartsector kunnen aantonen dat de geleden schade een direct gevolg
is van de aanslagen.Verzekeringen (verlenging, dekking en kosten)De overheidsdekking tegen molestschade zal worden verlengd tot 31 december
2001. Hierbij zal tot die datum maandelijks een toetsing plaatsvinden (voor
Nederland: op 24 oktober, 24 november en 24 december). Mede op voorstel van
Nederland geldt de overheidsdekking ook voor de aan de luchtvaart gerelateerde
bedrijven. Deze molestdekking zal worden verstrekt tegen een marktgerelateerde
premie, die maandelijks zal worden getoetst door de multidisciplinaire ad
hoc groep.Onderhandelingsmandaat EU/VSMet steun van veel lidstaten, waaronder Nederland, gaf de Commissie aan
snel een mandaat te willen voor onderhandelingen met de VS over een TCAA (Transatlantic
Common Aviation Area). Omdat niet alle lidstaten zo'n mandaat steunen heeft
de Commissie thans geen formeel kader om prijsdumping door Amerikaanse maatschappijen
(die van VS steunpakket profiteren) aan te pakken. Dit punt komt terug in
de Transportraad van december a.s.Mede op grond van de nadrukkelijke steun van Nederland en veel andere
lidstaten gaat de Commissie wel proberen op korte termijn met de VS tot een
gedragscode te komen, teneinde een level playing field EU/VS te bewerkstelligen.SlotsEen grote meerderheid in de Raad was voorstander van het opschorten van
de «use it or lose it» regel ten aanzien van de verdeling van
slots (opstijg- en landingsrechten); niet alleen voor het lopende zomerseizoen,
maar ook voor het komende winterseizoen. Maatschappijen die hun diensten reduceren,
zouden anders hun historische rechten op slots in het volgende winterseizoen
verliezen.Ownership en controlNaast Nederland, waren veel lidstaten het met de Commissie eens dat er
moet worden gestreefd naar versoepeling van de regels ten aanzien van eigendom
van luchtvaartmaatschappijen (gebaseerd op het bilaterale luchtvaartstelsel/Verdrag
van Chicago). Die regels staan de noodzakelijke consolidatie en fusies in
deze sector in de weg. De Commissie werd gevraagd daartoe initiatieven te
ontwikkelen en dit in ICAO aan te kaarten.Gemeenschappelijk Europees luchtruim (Air Traffic Management)Na de recente toezegging van het Verenigd Koninkrijk dat Gibraltar geen
onderdeel hoeft te vormen van één gezamenlijk Europees luchtruim
heeft de Commissie de voorstellen (actieplan en verordening) gepresenteerd
om per 2004 een geharmoniseerd regiem voor het luchtruim van de Europese Unie
ter realiseren. Tijdens de vergadering heeft Commissaris de Palacio een toelichting
gegeven op het actieplan met doelstellingen van de werkwijzen voor de hervorming
van het beheer van het luchtverkeer in Europa en een verordening die het institutioneel
raamwerk biedt voor de realisering van het gemeenschappelijk luchtruim.Alle lidstaten achten het spoedige realiseren van één luchtruim
essentieel. Ook onderstrepen de meeste lidstaten het belang van toetreding
van de Gemeenschap tot Eurocontrol; dat is immers een uitgangspunt
voor het Europees gemeenschappelijk luchtruim.Ontwerp verordening betreffende vaststelling van gemeenschappelijke
regels voor de veiligheid van de burgerluchtvaart en tot oprichting van Europees
Agentschap voor de Veiligheid van de Luchtvaart (EASA) – politiek akkoordGeannoteerde agendaDe EASA (European Aviation Safety Agency) wordt een Europees agentschap
en is de opvolger van de JAA (Joint Aviation Authorities), het bestaande informele
samenwerkingsverband tussen de luchtvaartautoriteiten. De belangrijkste initiële
taken van EASA zullen zijn: de afgifte van typegoedkeuringen van vliegtuigen
en producten (=certificatie), het opstellen van richtsnoeren daarvoor, advisering
van de Commissie en het uitvoeren van inspecties bij de lidstaten en ondernemingen.Er resteren slechts enkele openstaande punten. Een daarvan betreft de
procedure voor het aanwijzen van de vestigingsplaats van het agentschap. Nederland
heeft met Luxemburg en de Europese Commissie aangegeven dat dit voorstel,
zoals gebruikelijk, door de Europese Commissie moet worden gedaan. Dit standpunt
is mede ingegeven door het aanbod om het hoofdkantoor van de EASA in Nederland
te hebben; een aanbod dat door middel van een promotiecampagne met brochures
in de afgelopen maanden is versterkt. Voor het overige stemt Nederland in
met de het bereikte resultaat en gaat er van uit dat de Raad een politiek
akkoord bereikt.VerslagDe Raad heeft een politiek akkoord bereikt over het EASA-voorstel, nadat
was overeengekomen in er de notulen van de Raad een verklaring zou worden
opgenomen dat de EASA-regels de Gibraltarkwestie niet raken. Voorstel voor een richtlijn betreffende incidentmeldingen
in de burgerluchtvaart – stand van zakenGeannoteerde agendaSpanje heeft in verband met de Gibraltar-kwestie een algeheel voorbehoud
tegen de richtlijn ingediend. Daarom zal waarschijnlijk tijdens deze zitting
van de Raad geen besluitvorming over de richtlijn plaatsvinden, maar zal er
worden volstaan met een rapportage over de stand van werkzaamheden.De richtlijn beoogt bij te dragen aan de verhoging van het veiligheidsniveau
van de burgerluchtvaart, door een betere verspreiding binnen Europa van de
kennis over voorvallen die zich in de luchtvaart hebben voorgedaan. De richtlijn
verplicht «aangewezen functionarissen» voorvallen te melden aan
de autoriteit of de autoriteiten die in de lidstaat zijn belast met de uitvoering
van deze regeling. De bevoegde autoriteit(en) voeren de gemelde voorvallen
in een database. Die database bevat ook gegevens over ongevallen en serieuze
incidenten in de zin van Richtlijn 94/56/EC betreffende ongevallen- en incidentenonderzoek
in de luchtvaart.De bevoegde autoriteiten en de overige luchtvaartautoriteiten in de andere
EU-landen krijgen toegang tot de database. Hierdoor vindt een uitwisseling
van veiligheids-gerelateerde informatie binnen de EU plaats. Wanneer
informatieverstrekking aan derden (de burgers, luchtvaartmaatschappijen etc.)
aan de orde is, bepalen de wettelijke regels van het land in kwestie c.q.
van de Commissie of en in welke mate bepaalde gegevens een zodanig vertrouwelijk
karakter dragen dat zij niet openbaar gemaakt kunnen worden. Tenslotte moedigt
de richtlijn de EU-lidstaten aan een systeem van vrijwillige en vertrouwelijke
melding van voorvallen op te zetten. De inrichting daarvan valt buiten het
de reikwijdte van deze regeling.Nederland kan in grote lijnen instemmen met het tot nu toe bereikte resultaat.VerslagDe Belgische voorzitter, mevrouw Durant, gaf een korte voortgangsrapportage.
Enkele lidstaten wezen op de nog voor hun resterende problemen. Tot slot werd
COREPER opgedragen de werkzaamheden voort te zetten. Hierbij sprak de voorzitter
de hoop uit dat in de Raad in december besluitvorming kan plaatsvinden.Voorstel voor een richtlijn betreffende veiligheidseisen
en vakbewaamheidsattesten voor cabinepersoneel in de burgerluchtvaart –
stand van zakenGeannoteerde agendaDe Commissie heeft dit voorstel geformuleerd en in 1997 aan de Raad aangeboden,
in het kader van de liberalisering van de luchtvaartsector, ter verzekering
van een eerlijke concurrentie. De vigerende veiligheidsvoorschriften en voorschriften
voor de opleiding en vakbekwaamheidseisen van cabinepersoneel lopen in de
Europese Gemeenschap sterk uiteen. Bovendien was de Commissie van mening dat
de gemeenschappelijke veiligheidseisen voor het cabinepersoneel, los van de
certificeringsregeling voor luchtvaartexploitanten en in de geest van de opzet
voor cockpitpersoneel, in een regeling moesten worden neergelegd. Het cabinepersoneel
vervult immers een integrerende veiligheidsrol in het luchtvervoer.Maar niet alleen op grond van marktwerkingsoverwegingen, ook op grond
van de constateringen dat de afgelopen jaren een sterke toename aan gewelddadig
gedrag onder luchtvaartpassagiers waarneembaar is en dat er potentieel veel
gevaarlijke en noodsituaties aan boord zijn, zoals rook, brand, turbulentie
en bijvoorbeeld medische problemen, is efficiënt en snel gericht handelen
van belang. Ook dient het cabinepersoneel bij ieder soort van potentieel gevaar
of potentiële noodsituatie alle passagiers te assisteren en te beschermen.Nederland onderschrijft het belang van veiligheid en eerlijke concurrentie
en kan de totstandkoming van uniforme eisen voor de initiële training
van cabinepersoneel steunen. Ook kan Nederland instemmen met de uitgifte van
een apart, van overheidswege verstrekt veiligheidsbrevet voor cabinepersoneel.
Uiteraard steunt Nederland het voorstel om de werkzaamheden voor de totstandkoming
van deze richtlijn met voortvarendheid te continueren.VerslagHet voorzitterschap wees op de relatie met het pakket veiligheidsmaatregelen
in vervolg op de aanslagen in de VS. Vervolgens herbevestigde de Raad
het bereikte akkoord over de definitie van cabinepersoneel en hun verantwoordelijkheden
(artikelen 2 en 3 van de ontwerp-richtlijn). Het was niet de bedoeling dat
de Raad tijdens deze vergadering zou beslissen over de richtlijn in zijn geheel.
Het Verenigd Koninkrijk sprak zijn bedenkingen over dit voorstel uit, omdat
de Britten van mening zijn dat deze richtlijn de veiligheid niet verbetert
en uit deze richtlijn verplichtingen voor de luchtvaartmaatschappijen voortvloeien,
die in de huidige economische situatie niet verantwoord zijn. Tot slot gaf
Duitsland aan inderdaad te kunnen instemmen met de definitie van cabinepersoneel
en hun verantwoordelijkheden, maar het niet gewenst te achten zaken, die al
in de JAR-OPS zitten, dubbel te regelen. Bij de afronding van dit agendapunt
gaf de Raad opdracht aan COREPER om de werkzaamheden voort te zetten, met
het oog op besluitvorming over het gehele voorstel in de Transportraad in
december.HORIZONTALE ONDERWERPENGalileo voorstel voor een verordening van de Raad voor
de instelling van een Gemeenschappelijke Onderneming – oriënterend
debatGeannoteerde agendaDe Commissie heeft voor de implementatie van de ontwikkelingsfase van
het satelliet-plaatsbepalingssysteem een voorstel voor een verordening betreffende
een beheersorganisatie aan de Raad voorgelegd. Voor de voortgang in de behandeling
van deze verordening en bijbehorende statuten voor de Gemeenschappelijke Onderneming
acht het Belgische Voorzitterschap het belang dat er op 16 oktober een oriënterend
debat vindt over de volgende drie aspecten:• controle/betrokkenheid van lidstaten in de besluitvorming• deelname/betrokkenheid van het bedrijfsleven• bijdrage van ESA (European Space Agency) met een eenduidige regeling
voor het financiële management.Nederland stelt zich op het standpunt dat de behandeling van het voorstel
van de Commissie onverlet laat dat het besluit over het al dan niet doorgaan
van de ontwikkelingsfase van Galileo en de vorm van de beheersstructuur in
de volgende Raad in december zal moeten worden genomen. Nederland zal zijn
standpunt daarover in hoge mate baseren op het businessplan dat momenteel
wordt opgesteld.Met betrekking tot de verdere vormgeving van de beheersstructuur hecht
Nederland zowel aan een effectieve politieke controle door de lidstaten als
aan een vormgeving van de Gemeenschappelijke Onderneming (GO) die zoveel mogelijk
ruimte laat voor (financiële) participatie vanuit de private sector.
In dit kader wil Nederland deelname door het bedrijfsleven aan de GO zelfs
niet uitsluiten, maar een dergelijke deelname zal Nederland pas steunen als
iedere belangenverstrengeling met de deelnemers aan het tenderproces op voorhand
kan worden uitgesloten.Met betrekking tot het financiële management zijn voor Nederland
drie principes van belang: alle geldstromen voor de Galileo-activiteiten dienen
via de GO te lopen, de bijdrage van ESA moet worden verdeeld op grond van
de ESA-regels en er moet sprake zijn van een effectieve, op expertise gebaseerde
besluitvorming waarbij inbreng van deskundigheid uit de private sector, voor
zover niet behorend tot de opdrachtnemers, tot de mogelijkheden moet behoren. VerslagDe Raad heeft gesproken over de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming
(GO) voor de uitwerking van de ontwikkelingsfase van het satelliet-plaatsbepalingsysteem.
Daarbij hebben de delegaties een richting aangegeven voor de manier waarop
de lidstaten bij de GO betrokken zullen zijn: via een apart, toezichthoudend
comité (supervisory board). Het is de bedoeling dat agendavoorstellen
voor de vooraf ter besluitvorming worden voorgelegd aan de . De Commissie,
die zitting heeft in de zal handelen op grond van de besluiten in de . De
discussie in de Raad over de betrokkenheid van het bedrijfsleven en ESA heeft
niet geleid tot richtsnoeren voor het verdere debat. Besluitvorming over het
al dan niet starten van de ontwikkelingsfase van Galileo en de vormgeving
van het GO is voorzien voor komende vergadering van de Raad in december.Witboek voor het Gemeenschappelijk vervoerbeleid tot 2010:
Het uur van de keuzes – procedureGeannoteerde agendaHet witboek is 12 september jl. officieel gepubliceerd. Tijdens een informele
Transportraad van 14 tot 16 september in Leuven heeft een eerste, informele
discussie plaatsgevonden over het witboek, vooral betreffende de thema's modal
shift en prijsbeleid.Centraal in het witboek staat de doelstelling om in 2010 de verhouding
tussen de verschillende vervoersmodaliteiten terug te brengen tot het niveau
van 1998. De Commissie wil met modal shift tegenwicht bieden aan de steeds
groeiende congestie en milieuvervuiling. Het witboek bevat circa 60 maatregelen
om de negatieve effecten van vervoersintensivering te verminderen; een paar
voorbeelden zijn:• spoorvervoer (nieuw spoorpakket in 2001, hierin ook aandacht voor
personen)• zeescheepvaart (creëren van onder andere «sea motorways»
en versterking van maritieme veiligheid)• binnenvaart (binnenvaartpakket 2003)• wegvervoer (o.a. harmonisering van accijns op brandstof voor vrachtwagens,
harmonisatie van boetes en controles)• luchtvaart (één Europees luchtruim)• intermodaliteit (nieuw steunprogramma «Marco Polo»)• Trans Europese Netwerken (verhoging van maximale bijdrage tot 20%,
aanvulling andere prioritaire projecten zoals Galileo)• Verkeersveiligheid (doelstelling 50% reductie aantal verkeersdoden)• Prijsbeleid (modern raamwerk voor heffing infrastructuurgebruik)• Gebruikers (uitbreiding regelgeving luchtvaart, actieprogramma
verkeersveiligheid 2002–2010)• Stedelijk vervoer (best practices)• Onderzoek (aandacht voor intelligente vervoersystemen in onderzoeksprogramma)• Internationaal (versterking van de Commissie in ICAO en IMO)Voor deze Raad is alleen een procedurele interventie door het voorzitterschap
voorzien. De inhoudelijke discussie zal worden geagendeerd voor de vergadering
van de Raad in december. De volledige standpuntbepaling van Nederland komt
beschikbaar voorafgaande aan die Raadsvergadering in december. Wel kan reeds
op dit moment worden gemeld dat Nederland sceptisch is over de brede steun
in dit witboek voor modal shift. Tijdens de informele Raad in Leuven bleek
Nederland op dit punt niet alleen te staan. Andere lidstaten hebben wellicht
andere overwegingen, doch er is sprake van grote twijfel over
het nut van een modal shift doelstelling. Verder is de aandacht in het witboek
voor prijsbeleid groter dan verwacht.VerslagCommissaris de Palacio herhaalde kort de presentatie die zij reeds gaf
tijdens de informele Raad van Leuven op 14 en 15 september jl. Via ombuiging
van de modal shift van wegvervoer naar andere vervoersmodaliteiten en de loskoppeling
van de groei van het transport en de economische groei beoogt de Commissie
de nog altijd groeiende congestie en milieuvervuiling te verminderen. Tegelijk
moet rekening worden gehouden met de dienstverlening aan de burger en de economische
kracht van Europa. Tot slot deed de voorzitter een beroep op de delegaties
om in december op het witboek te reageren.Voorstel voor wijziging van Verordening nr.1692/96 betreffende
richtsnoeren voor de ontwikkeling van transeuropese netwerken – toelichting
door de Commissie (eventueel)Geannoteerde agendaHet Witboek voor het Gemeenschappelijk Vervoerbeleid tot 2010 geeft aan
dat de herziening van de TEN-richtsnoeren zich zal concentreren op:• het verwijderen van de knelpunten in het spoornetwerk• het realiseren van routes die zijn geïdentificeerd als essentieel
voor het verwerken van verkeersstromen die door de uitbreiding gegenereerd
zullen worden, met name in grensgebieden en het verbeteren van de toegang
tot perifere gebieden.De Commissie stelt voor de TEN-richtsnoeren aan te passen door toevoeging
van nieuwe projecten aan de lijst met prioritaire projecten (o.a. Galileo
en een spoorroute door de Pyreneeën) en bijstelling van de TEN-financieringsregels,
zodat de Europese bijdrage aan grensoverschrijdende spoorprojecten die natuurlijke
barrières (de Alpen en de Pyreneeën) doorkruisen (bv Lyon-Turijn),
alsmede projecten die knelpunten in grensoverschrijdende verbindingen met
kandidaat lidstaten opheffen, wordt verhoogd van maximaal 10% naar maximaal
20%. De Commissie is verder voornemens in 2004 TEN's meer uitgebreid te herzien.
Aandachtspunten daarbij zullen het idee van «sea motorways» en
de ontwikkeling van luchthavencapaciteit zijn.Nederland ziet geen noodzaak om reeds nu tot aanpassing van de lijst met
prioritaire projecten over te gaan. Het ligt meer voor de hand om in 2004
bij de uitgebreidere herziening van de richtsnoeren nieuwe beleidsprioriteiten
te stellen en in het verlengde daarvan de lijst met prioritaire projecten
opnieuw integraal te bezien. Wellicht zijn daarbij ook kansen voor Nederlandse
projecten (Zuiderzeelijn). Bovendien kan Galileo pas als prioritair project
worden aangemerkt, als de Raad met de verdere ontwikkeling instemt. Er is
geen grond om de financieringsregels te veranderen en de maximale bijdrage
van de EG te verhogen van de huidige 10% tot 20% van de totale investeringskosten
voor bepaalde categorieën TEN-projecten. Nederland acht het principieel
onjuist om onderscheid te maken tussen de maximale EG-bijdrage voor enerzijds
grensoverschrijdende spoorprojecten die de Alpen en Pyreneeën doorsnijden
(bijvoorbeeld Lyon-Turijn), alsmede projecten die voorzien in het opheffen
van knelpunten in grensoverschrijdende verbindingen met kandidaat lidstaten
en anderzijds grote TEN-projecten, zoals de Betuwelijn, die eveneens belangrijk
zijn voor het Gemeenschappelijk vervoerbeleid, omdat ze bijv. modal shift bewerkstelligen. Bovendien is in de praktijk gebleken
dat het beschikbare budget (voor de periode 2000–2006: 4170 miljoen
Euro) lang niet toereikend is om grote (prioritaire) projecten
ook daadwerkelijk 10% cofinanciering te geven. Het is niet waarschijnlijk
dat het TEN-budget de komende jaren dermate zal toenemen dat grote projecten
met meer dan 10% gefinancierd kunnen worden.VerslagDe Commissie gaf een toelichting op het recent verschenen voorstel voor
een gedeeltelijke herziening van de prioriteiten, die in de Top van Essen
in 1999 zijn vastgesteld. Zonder verdere discussie verwees de voorzitter,
mevrouw Durant, dit voorstel naar een volgende Raad.Voorstel voor een wijziging van richtlijn 92/6/EEG betreffende
het gebruik van snelheidsbegrenzers – gedachtewisselingGeannoteerde agendaOp grond van veiligheidsoverwegingen is Nederland altijd een groot voorstander
geweest van verplichte snelheidsbegrenzers. Bij de invoering in 1992 was Nederland
een van de actiefste voorbereiders en bepleiters. Het wijzigingsvoorstel houdt
een uitbreiding in van snelheidsbegrenzers naar kleine vrachtwagens en kleine
personenbussen. Het voorstel is onderdeel van de resolutie over verkeersveiligheid
die in de Raadsvergadering vorig jaar in juni is aangenomen; ook Nederland
heeft daar toen mee ingestemd. De resolutie is een belangrijk uitgangspunt
voor de Nederlandse opstelling. De Commissie heeft (nog) geen inzicht verstrekt
in de effecten en kosten/baten van het voorstel. Mede op grond van het gebrek
aan gegevens voert Nederland momenteel een proef uit met snelheids- en toerentalbegrenzers
in bestelwagens en lichte vrachtauto's. De resultaten van deze proef zullen
niet voor het einde van dit jaar beschikbaar zijn. Inmiddels zijn wel de wijzigingsvoorstellen
op het voorstel van de Commissie geaccepteerd en kan, mede gelet op de Nederlandse
opstelling inzake de resolutie over verkeersveiligheid, de gedachtewisseling
in de Raad positief tegemoet worden gezien.VerslagDe Raad nam kennis van de stand van zaken en verzocht COREPER ook ten
aanzien van dit onderwerp de werkzaamheden te vervolgen, zodat de Raad in
december een besluit kan nemen.Voorstel voor een richtlijn betreffende vakbewaamheid
van beroepschauffeurs in het goederen- en het personenvervoer over de weg –
oriënterend debat \ {tk2Geannoteerde agenda}Dit voorstel van de Commissie behelst een verplichte, Europees geharmoniseerde
beroepsopleiding voor chauffeurs in het zware wegverkeer van zowel goederen
als personen om de verkeersveiligheid te verbeteren en milieuvriendelijk rijden
te bevorderen. Daarnaast beoogt het richtlijnvoorstel het chauffeursvak op
te waarderen. Het voorstel vertoont sterke overeenkomsten met de Franse systematiek
(basisopleiding voor toetreders met een verplichte vijfjaarlijkse opfriscursus).Nederland is een van de weinige landen Europese lidstaten waar beroepschauffeurs
al jarenlang een vakbekwaamheidsdiploma moeten hebben. De eisen die in de
ontwerprichtlijn zijn vastgelegd lijken slechts op onderdelen uit te gaan
boven het kennisniveau van het Nederlandse vakbekwaamheidsdiploma. Kwaliteitsverhoging van de wegvervoersector is één van de
drijfveren voor invoering van deze richtlijn. Daarin past wat Nederland betreft
beter een systeem van Europees vastgestelde exameneisen voor de «basisopleiding»
dan het nu voorgestelde systeem met een Europees verplicht opleidingstraject
(vastgelegd in aanwezigheidsuren), gevolgd door een examen. In Nederland wordt
ook nu al op basis van behoefte gewerkt met periodieke bijscholing op maat.
Dit gebeurt door de «markt» zelf. Nederland wil die flexibiliteit
bij marktpartijen houden. De mogelijkheden die de ontwerprichtlijn daarvoor
biedt zullen nauwkeurig worden onderzocht. Nederland wenst in ieder geval
vast te houden aan een systeem waarbij het «werkend leren» voor
jongeren vanaf 16 jaar ook in de toekomst mogelijk blijft. De ontwerprichtlijn
zal nadrukkelijk op dit aspect worden bezien. Een vloeiende instroom van chauffeurs
dient te worden gewaarborgd.Het voorstel van de Commissie geeft nog onvoldoende duidelijkheid over
een aantal cruciale onderwerpen om een goede inschatting van de consequenties
te maken. Een nadere discussie tussen de lidstaten en de Commissie lijkt geboden
voordat tot besluitvorming kan worden overgegaan.VerslagDe Raad nam kennis van de stand van zaken en het voorzitterschap deelde
mee aan te sturen op besluitvorming in de Raad van december.Voorstel voor een wijziging van reglement nr. 3820/85
betreffende de harmonisering van voorschriften van sociale aard op het terrein
van wegvervoer – toelichting door de CommissieGeannoteerde agendaOnderzoek bij de lidstaten heeft uitgewezen dat de geharmoniseerde regels
voor rij- en rusttijden in het wegvervoer in de praktijk niet gelijkelijk
worden toegepast. Dit vormt een aantasting van het Europees speelveld. De
Europese Commissie is voornemens deze ongelijkheden weg te nemen door wijziging
van verordening 3820/85.Nederland is voorstander van zo'n vereenvoudiging en wacht graag de concrete
voorstellen van de Commissie af.VerslagCommissaris de Palacio lichtte toe dat dit wijzigingsvoorstel zeer recent
is aangeboden aan de Raad. Het voorstel moet leiden tot een hogere verkeersveiligheid
en verbetering van de concurrentie-verhoudingen door inperking van de uitzonderingen
op de hoofdregels en betere toepassing van de sancties voor ieder die inbreuk
pleegt op de regels. Inbeslagname van voertuigen moet tot de mogelijkheden
gaan behoren, op voorwaarde dat er sprake is van ernstige overtredingen.COREPER zal een start maken met de behandeling van dit wijzigingsvoorstel. DIVERSENDigitale TachograafGeannoteerde agendaHet politieke besluit tot Verordening 2135/98 betreffende de digitale
tachograaf is al in juni 1997 genomen. De Europese Commissie is gemandateerd
om de technische specificaties, over onder andere de veiligheid van het systeem,
nader uit te werken in een bijlage (1B). 24 maanden na datum van publicatie
van de bijlage moeten vrachtwagens en (bepaalde) bussen, die dan voor het
eerst op de markt worden gebracht, van een digitale tachograaf zijn voorzien.
Publicatie heeft echter nog niet plaatsgevonden. In september 2001 hebben
negen lidstaten, waaronder Nederland, met gekwalificeerde meerderheid het
voorstel voor bijlage (1B) afgewezen.Sinds de officiële vaststelling van de Verordening 2135/98 in 1998
werken de lidstaten samen aan voorbereidingsmaatregelen. Op grond van die
samenwerking zijn de lidstaten er van overtuigd geraakt dat het kader van
de verordening lacunes vertoont, die nadelig uitwerken op een snelle introductie
van de digitale tachograaf. Zo wordt een verminderd handhavingsniveau verwacht,
omdat niet alle benodigde gegevens verplichtend moeten en kunnen worden ingevoerd,
zoals wel mogelijk is met de huidige tachograaf. Verder kunnen niet-EU chauffeurs
die legaal in dienst zijn van een EU-transportondernemer niet in aanmerking
voor de verplichte chauffeurskaart.Nederland blijft nog steeds een groot voorstander van de introductie van
de digitale tachograaf, vanwege de potentieel grote voordelen voor de handhaving
en het bedrijfsleven. Maar Nederland is van mening dat eerst Verordening 2135/98
moet worden aangepast. Vervolgens moeten de technische specificaties (bijlage
1B) zo spoedig mogelijk worden bijgesteld en gepubliceerd.VerslagDe Commissie meldde geen begrip te kunnen opbrengen voor het recente wegstemmen
van de bijlage 1B. Een aantal lidstaten, waaronder Nederland, gaven als argument
aan dat bij het voorgestelde systeem de handhaving achteruit gaat. Annex 1B
op zich is niet het probleem, maar ook de verordening zelf moet worden herzien
en verbeterd. Voorzitter Durant riep COREPER op de werkzaamheden te continueren.Overgang naar de Euro in het openbaar vervoerVerslagDe Commissie wees op mogelijke problemen in het openbaar vervoer bij de
overgang naar de Euro en adviseerde de lidstaten na te denken over creatieve
oplossingen. De Raad nam zonder verdere discussie kennis van de toelichting
van de Commissie.Nederland heeft de afgelopen periode de nodige maatregelen getroffen:• aanpassing van de verkoopsystemen van vervoerbewijzen is geregeld
en wordt door de bedrijven gerealiseerd• opgave van verkoopgegevens aan de Werkgroep Reizigers Omvang en
Omvang Verkopen (WROOV) is geregeld en in een regeling vastgelegd• er is afgesproken dat de vervoerbedrijven in de voertuigen per
1 januari 2002 alleen euro's hoeven te accepteren; twee valuta
is niet goed hanteerbaar en het komt de veiligheid van de chauffeur ten goede• ook de tarieven zijn aangepast, de boetes en administratiekosten
worden in euro's vermeld en de terugbetalingsregeling is aangepast op euro's. XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-09-136.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl