Europese meldingsverplichtingen; Rapport "Europese meldingsverplichtingen"
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26310, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

03-12-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26310 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamSAMENVATTING1 INLEIDING2 BEVINDINGEN 2.1 Inventarisatie van Europese meldingsverplichtingenTabel 1. Inventarisatie meldingsverplichtingen (december
1997) 2.2 Naleving van Europese meldingsverplichtingenTabel 2. Naleving van meldingsverplichtingen (december
1997) 2.3 Oorzaken van niet-naleving2.4 Juridische gevolgen van niet-nalevingTabel 3. Mogelijke juridische gevolgen van niet-naleving
van meldingsplicht 2.5 MaatregelenTabel 4. Oorzaken niet-naleving versus genomen maatregelen 3 CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN4 REACTIE MINISTERS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN JUSTITIE 4.1 Reactie van de minister van Economische Zaken4.2 Reactie van de minister van Justitie4.3 Tot slot
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26310Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 310Europese meldingsverplichtingennr. 2RAPPORT Inhoudblz.   Samenvatting5   1Inleiding6   2Bevindingen72.1Inventarisatie
van Europese meldingsverplichtingen7 2.2Naleving van Europese
meldingsverplichtingen7 2.3Oorzaken van niet-naleving82.4Juridische gevolgen van niet-naleving9 2.5Maatregelen9   3Conclusies en aanbevelingen11   4Reactie
ministers van Economische Zaken en Justitie124.1Reactie
van de minister van Economische Zaken12 4.2Reactie van de
minister van Justitie12 4.3Tot slot13SAMENVATTINGDe Rekenkamer onderzocht het naleven van de meldingsplicht van Nederlandse
regelgeving bij de Europese Commissie voor 48 keuringsobjecten.Uit een inventarisatie bij deze 48 keuringsobjecten bleek dat het Rijk
slechts een beperkt inzicht heeft in de mate van naleving van Europese meldingsverplichtingen.De Rekenkamer concludeerde dat de hersteloperatie in het kader van het
Securitel-arrest uitsluitend heeft geleid tot een volledige aanmelding voor
wat betreft de onderzochte technische voorschriften. De hersteloperatie
heeft echter geen zekerheid geboden ten aanzien van de aanmeldingsverplichtingen
in het kader van de omzetting in nationale regelgeving en de onvoorwaardelijke
informatieplicht.Het niet of niet-tijdig-naleven van meldingsverplichtingen kan juridische
gevolgen voor de rijksoverheid hebben. Over de omvang van de financiële
risico's als gevolg van schadeclaims naar aanleiding van het niet- of niet-tijdig
melden van regelgeving bij de Europese Commissie heeft de Rekenkamer geen
inzicht verkregen.Uit het onderzoek bleek dat de naar aanleiding van de Securitel-affaire
getroffen maatregelen bij de rijksoverheid in opzet voldoende waarborg bieden
dat aan de meldingsplicht wordt voldaan. Een uitzondering hierop vormen de
meldingsverplichtingen door normalisatie- en keuringsinstellingen.De Rekenkamer beval daarom aan om alsnog in deze leemten te voorzien.De Rekenkamer stelde vast dat de door de ministeries getroffen maatregelen
in opzet voldoen, maar dat de implementatie hiervan nog gaande is. De Rekenkamer
beval aan om hierbij niet uitsluitend aandacht te besteden aan de technische
voorschriften maar ook nadrukkelijk de andere twee categorieën van aanmeldingsverplichtingen
hierbij te betrekken.De minister van Economische Zaken kon zich in de aanbevelingen vinden,
maar plaatste enkele kanttekeningen bij de rubricering van de meldingsverplichtingen.Omdat er naast de onderzochte regelgeving nog veel meer regelgeving is
waaruit meldingsverplichtingen voortkomen, benadrukt de Rekenkamer in haar
nawoord het belang dat ten behoeve van alle Europese meldingsverplichtingen
een sluitend systeem wordt opgezet. 1 INLEIDINGNaar aanleiding van de recente aandacht voor het melden van Nederlandse
regelgeving bij de Europese Commissie heeft de Rekenkamer het naleven van
Europese meldingsverplichtingen voor 48 keuringsobjecten nader onderzocht.
Het onderzoek vond plaats van oktober tot en met december 1997 en strekte
zich uit over de volgende zes departementen: de ministeries van Economische
Zaken, van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, van Verkeer en
Waterstaat alsmede van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.Het onderzoek vond plaats langs de volgende lijnen:• welke Europese meldingsverplichtingen hebben betrekking op de geselecteerde
keuringen1 en bijbehorende Nederlandse regelgeving;• zijn de meldingsverplichtingen nageleefd;• wat zijn de oorzaken van het eventueel niet (tijdig) naleven;• wat zijn de mogelijke juridische gevolgen van het niet-naleven;• bieden de recent aangekondigde kabinetsmaatregelen perspectief
op verbetering?De Rekenkamer stuurde haar bevindingen op 10 augustus 1998 voor commentaar
aan de minister van Economische Zaken met afschriften aan de ministers van
Justitie, van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, van Verkeer en
Waterstaat alsmede van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. De minister van
Economische Zaken gaf eind september 1998 een algemene reactie. In aanvulling
hierop ging de minister van Justitie mede namens zijn ambtgenoot van Verkeer
en Waterstaat in op een aantal juridische aspecten. Waar de reacties van de
ministers daartoe aanleiding gaven, heeft de Rekenkamer de tekst van het rapport
aangepast. 2 BEVINDINGEN 2.1 Inventarisatie van Europese meldingsverplichtingenDe Rekenkamer onderscheidt de onderstaande typen meldingsverplichtingen:• melding van implementatie van EG-richtlijnen Een lidstaat moet aan de Europese Commissie melding maken van de omzetting
van een EG-richtlijn in nationale regelgeving;• melding van technische voorschriften Op grond van de EG-notificatierichtlijn 83/189 moeten de lidstaten de
Europese Commissie ieder ontwerp voor een technisch voorschrift meedelen,
tenzij het een integrale omzetting van een internationale of Europese norm
betreft;• informatieplicht In Europese regelgeving kunnen lidstaten of instellingen worden opgedragen
de Europese Commissie te informeren. Deze informatieplicht kan zowel voorwaardelijk
als onvoorwaardelijk zijn. Van een voorwaardelijke meldingsverplichting is
sprake als de verplichting pas ontstaat wanneer een in de regelgeving aangegeven
situatie zich voordoet.Een deel van de meldingsverplichtingen heeft het Rijk opgedragen aan organisaties
die niet tot het Rijk behoren zoals normalisatie- en keuringsinstellingen.
Wel blijft het Rijk verantwoordelijk voor de naleving van het EG-recht.Het beeld dat uit de inventarisatie van de Rekenkamer naar voren komt
is samengevat in tabel 1. Tabel 1. Inventarisatie meldingsverplichtingen (december
1997) wetsfamilies18 keuringsobjecten 48 meldingsverplichtingen315 waarvan: omzetting Europese regelgeving in nationale regelgeving 83 technische
voorschriften 26 onvoorwaardelijke informatieplicht120 voorwaardelijke
informatieplicht 86Uit tabel 1 blijkt dat slechts een gering deel van de meldingsplichten
betrekking heeft op technische voorschriften.De voorwaardelijke meldingsverplichtingen zijn in het onderzoek verder
buiten beschouwing gelaten. In veel gevallen heeft de Rekenkamer niet kunnen
vaststellen of de voorwaarde zich had voorgedaan. Ook de meldingsverplichtingen
van organisaties, die niet tot het Rijk behoren, vormen geen onderdeel van
het onderzoek. Wel is de Rekenkamer van mening dat de wijze van verantwoorden
van de instellingen – zij verantwoorden zich alleen desgevraagd –
gezien de eindverantwoordelijkheid van het Rijk een te vrijblijvend karakter
heeft. 2.2 Naleving van Europese meldingsverplichtingenIn tabel 2 is de mate van naleving van meldingsverplichtingen weergegeven
van de geselecteerde meldingsverplichtingen. Tabel 2. Naleving van meldingsverplichtingen (december
1997) soort
aanmeldingaantalaangemeldgeen informatie  inzicht in nalevingonvoldoende inzicht
in naleving*ontvangen/geen inzicht in naleving**   tijdigniet
tijdig  Omzetting in nationale regelgeving 8392128 25 Technische voorschriften 26 6200 0 Onvoorwaardelijke informatieplicht12010528 77 Totaal229254656102* bij de inventarisatie gaven de departementen aan dat zij wel aan de
meldingsplicht hadden voldaan; een schriftelijke onderbouwing kon evenwel
niet worden overgelegd. ** bij de inventarisatie hebben de departementen de desbetreffende vragen
niet beantwoord.Uit tabel 2 blijkt dat de ministeries in totaal voor slechts 30% (=25+
46 meldingsverplichtingen) aantoonbaar aan de meldingsplicht hebben voldaan.
Dit betekent dat de Rekenkamer in circa 70% (=56+102 meldingsverplichtingen)
van de gevallen onvoldoende of geen inzicht heeft gekregen in de naleving
van de meldingsplicht.Het inzicht in de naleving van de meldingsplicht voor de geselecteerde
technische voorschriften is als gevolg van de Securitel-hersteloperatie volledig.Bij de omzettingsplicht heeft de Rekenkamer in circa 63% (=28+25 meldingsverplichtingen)
geen of onvoldoende inzicht in de naleving; bij de informatieplicht komt dit
uit op bijna 90% (=28+77 meldingsverplichtigen) van de gevallen. 2.3 Oorzaken van niet-nalevingIn juni 1997 informeerden de ministers van Economische Zaken en van Justitie
de Tweede Kamer over de gevolgen van het zogenoemde Securitel-arrest van het
Europese Hof van Justitie. Nederland had de Europese Commissie in een groot
aantal gevallen niet overeenkomstig de notificatierichtlijn 83/189 in kennis
gesteld van ontwerpen van besluiten dan wel van een wijziging of de intrekking
ervan. De oorzaken van dit verzuim waren volgens de ministers nogal uiteenlopend.
Zij varieerden van onbekendheid met de richtlijn, onduidelijkheid, eigen interpretatie
van de richtlijn (waarbij men de neiging had naar zich toe te redeneren) tot
nieuwe inzichten na uitspraken van het Europese Hof van Justitie.De bevindingen van de Rekenkamer met betrekking tot de oorzaken van het
niet-naleven van Europese meldingsverplichtingen komen in grote lijnen overeen
met de analyse van het kabinet. Ook de in algemene zin zwakke positie van
de Centrale Directies Wetgeving en Juridische Zaken kan naar de mening van
de Rekenkamer als oorzaken voor niet-naleving worden aangewezen.De Rekenkamer stelde vast althans éénmaal en wel in 1989
ambtelijk advies1 werd opgevolgd om niet te voldoen
aan de meldingsplicht inzake een ontwerp-wet jegens de Europese Commissie,
omdat deze wet anders niet tijdig in werking kon treden. Uit dit geval blijkt
dat ook tijdsdruk een grond is geweest voor het niet aanmelden. De Rekenkamer
merkt nog op dat in het advies de risico's van niet-aanmelding zijn opgenomen.
Volgens het verslag van een mondeling overleg op 11 december 1997 ontkende
de minister van Economische Zaken echter dat er sprake was van «blote
onwil» om niet te voldoen aan de richtlijn te voldoen (TK 1997–98,
25 389, nr. 31). In het kader van de hersteloperatie naar
aanleiding van het Securitel-arrest is alsnog aan de notificatieplicht voldaan. 2.4 Juridische gevolgen van niet-nalevingIn tabel 3 is een relatie gelegd tussen het type meldingsverplichting
en mogelijke juridische gevolgen. Tabel 3. Mogelijke juridische gevolgen van niet-naleving
van meldingsplicht type
meldingsverplichtingverhouding lidstaat/EGverhouding Rijk/particulierenomzettingjanee technische voorschriftenjajainformatieplichtjaneeHet niet melden van omzetting van Europese in nationale regelgeving heeft
zoals tabel 3 laat zien geen gevolgen voor de verhouding Rijk/particulieren.
Echter het niet of niet tijdig omzetten kan wel juridische gevolgen hebben1.Zo heeft het Europese Hof van Justitie onder andere in het Francovich-arrest2 beslist dat particulieren onder stringente voorwaarden
het Rijk aansprakelijk kunnen stellen voor de schade voortvloeiend uit niet-tijdige
omzetting.Op het gebied van de meldingsplicht van technische voorschriften liep
ten tijde van het onderzoek tenminste één procedure bij de nationale
rechter. Deze rechter heeft de zaak aan het Europese Hof van Justitie voorgelegd.
Zeer recent (juni 1998) heeft dit Hof uitgesproken dat een verdachte van een
stafbaar feit zich niet kan beroepen op het feit dat het bewijs verkregen
is door apparatuur, waarvan de technische voorschriften niet bij de Europese
Commissie zijn gemeld3. In het kader van het Besluit
Radio-electrische Inrichtingen en de Regeling toelating radio-electrische
inrichtingen is apparatuur in beslag genomen of vernietigd op basis van nationale
regelgeving, die op dat moment nog niet was genotificeerd door de Europese
Commissie. De Rijksdienst voor Radiocommunicatie (RDR) van het Ministerie
van Verkeer en Waterstaat kon medio 1998 nog geen goede inschatting maken
van de juridische consequenties voor de ruim 5 500 hangende strafzaken
op het gebied van de telecommunicatie. De RDR achtte het echter niet uitgesloten
dat de gevolgen deels «graverend» zouden kunnen zijn.In een brief van 16 september 1997 aan het Openbaar Ministerie maakt de
RDR melding van bovengenoemde strafzaken. Opmerkelijk is dat de minister van
Justitie in het overleg met de vaste commissies voor Economische Zaken en
voor Justitie en de algemene commissie voor Europese Zaken op 11 december
1997 in het kader van de rechtsgevolgen van de niet-naleving van meldingsverplichtingen
deze strafzaken niet aan genoemde commissies heeft gemeld. 2.5 MaatregelenHet ministerie van Justitie heeft het initiatief genomen voor een interdepartementaal
onderzoek naar meldingsverplichtingen. Dit onderzoek zal in de tweede helft
van 1998 worden afgerond. Het doel van het onderzoek is een gebruiksinstrument
te ontwikkelen waarmee de afdelingen Juridische Zaken op het spoor van notificatieverplichtingen
worden gezet.Daarnaast heeft het Rijk een mix van maatregelen getroffen. In tabel 4
zijn de oorzaken van niet-naleving gerelateerd aan de bedoelde maatregelen. Tabel 4. Oorzaken niet-naleving versus genomen maatregelen Oorzaken Maatregelen verbetering interne proceduresaanpassing
MR-formuliersignaalfunctie Permanente Vertegenw.interdepartementale
coördinatie en expertiseeigen (departementale) inventarisatiescholing
en voorlichting onbekendheid met EU-regelgevingx xxxx«eigen» interpretatiex xx   onduidelijke
verdeling verantwoordelijkhedenx    x zwakke
positie centrale directies Wetgeving Juridische Zakenxx     communicatie
met de Europese Commissie  xx   tijdsdruk      Het totaal van de genomen maatregelen biedt naar het oordeel van de Rekenkamer
in opzet voldoende waarborgen dat aan de EU-meldingsplicht van ontwerpregelgeving
wordt voldaan. De implementatie van deze maatregelen is nog gaande. De Rekenkamer
heeft de werking van deze maatregelen niet in haar onderzoek betrokken.Voor wat betreft de naleving van meldingsverplichtingen op grond van richtlijn
83/189/EEG heeft het ministerie van Economische Zaken geen speciale maatregelen
genomen om vast te stellen dat keurings- en certificerende instellingen inderdaad
aan deze verplichting hebben voldaan. Het Rijk heeft geen procedures over
de wijze van verantwoording door deze instellingen afgesproken. Daardoor heeft
het Rijk onvoldoende inzicht in de uitvoering van de meldingsplicht door bedoelde
instellingen.De oorzaak «tijdsdruk» wordt niet als zodanig door de maatregelen
weggenomen. 3 CONCLUSIES EN AANBEVELINGENUit een inventarisatie van de Rekenkamer blijkt dat er bij wet- en regelgeving
omtrent 48 keuringen een groot aantal Europese meldingsverplichtingen bestaat.
Het Rijk heeft slechts een beperkt inzicht in de mate van naleving van Europese
meldingsverplichtingen (30% van de gevallen). Hiervan is bijna tweederde niet-tijdig
aangemeld.De Rekenkamer concludeert dat de hersteloperatie in het kader van het
Securitel-arrest uitsluitend heeft geleid tot een volledige aanmelding voor
wat betreft de onderzochte technischevoorschriften. De hersteloperatie
heeft echter geen zekerheid geboden ten aanzien van de aanmeldingsverplichtingen
in het kader van de omzetting in nationale regelgeving en de onvoorwaardelijke
informatieplicht.Het niet of niet-tijdig-naleven van meldingsverplichtingen kan juridische
gevolgen voor de rijksoverheid hebben. Over de omvang van de financiële
risico's als gevolg van schadeclaims naar aanleiding van het niet of niet-tijdig
melden van regelgeving bij de Europese Commissie heeft de Rekenkamer geen
inzicht verkregen.Uit het onderzoek blijkt dat de naar aanleiding van de Securitel-affaire
getroffen maatregelen bij de rijksoverheid in opzet voldoende waarborg bieden
dat aan de meldingsplicht wordt voldaan. Een uitzondering hierop vormen de
meldingsverplichtingen door normalisatie- en keuringsinstellingen.Vanwege tijdsdruk is in 1989 ten onrechte ontwerp-wetgeving bewust niet
aangemeld bij de Europese Commissie. De oorzaak tijdsdruk wordt als zodanig
niet door de maatregelen weggenomen.De Rekenkamer stelde vast dat dat de hersteloperatie niet heeft geleid
tot voldoende zekerheid omtrent de naleving van:• de meldingsplicht bij de omzetting van nationale regelgeving;• de onvoorwaardelijke informatieplicht;• meldingsverplichtingen door normalisatie- en keuringsinstellingen.De Rekenkamer beveelt daarom aan om als nog in deze leemten te voorzien.De Rekenkamer stelde vast dat de door de ministeries getroffen maatregelen
in opzet voldoen, maar dat de implementatie hiervan nog gaande is. De Rekenkamer
beveelt aan om hierbij niet uitsluitend aandacht te besteden aan de technische
voorschriften maar ook nadrukkelijk de andere twee categorieën van aanmeldingsverplichtingen
hierbij te betrekken. 4 REACTIE MINISTERS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN JUSTITIE 4.1 Reactie van de minister van Economische ZakenDe minister van Economische Zaken gaf een algemene reactie op de bevindingen
van de Rekenkamer.De minister van Economische Zaken stemde in met de volgende aanbevelingen:• om aandacht te besteden aan andere categorieën notificatieverplichtingen
dan de verplichtingen met betrekking tot technische voorschriften. Zij gaf
aan dat de minister van Justitie hierover een eindnotitie zal voorleggen aan
de Ministerraad;• om voldoende waarborg te bieden dat notificatieverplichtingen door
normalisatieinstellingen worden nageleefd (de minister neemt dit «bijzonder
ter harte»). De minister maakte het voornemen bekend om met de betrokken
instellingen nadere afspraken te maken.De minister van Economische Zaken maakte enkele kanttekeningen bij de
methodiek van het onderzoek alsmede bij de analyse en presentatie van de resultaten.
Zij was van oordeel dat de rubricering van de notificatieverplichtingen die
de Rekenkamer heeft gehanteerd, op basis van een beperkte selectie van notificatieverplichtingen,
geen recht doet aan de verscheidenheid en de rechtsgevolgen van niet-naleving
van deze verplichtingen.Naar de mening van de minister van Economische Zaken resteert na de Securitel-affaire
nog een beperkt aantal gevallen waarin daadwerkelijk sprake is van niet-naleving
van notificatieverplichtingen. De aanbevelingen hebben haars inziens in de
eerste plaats betrekking op deze gevallen.De Rekenkamer is van mening dat een andere wijze van rubricering mogelijk
is. De gekozen rubricering is naar haar opvatting geschikt om risico's te
traceren ten aanzien van niet en niet-tijdig aanmelden van Europese meldingsverplichtingen.
Uit het onderzoek van de Rekenkamer blijkt dat de departementen in circa 70%
van de onderzochte meldingsverplichtingen onvoldoende of geen inzicht hebben
in de naleving van de meldingsverplichtingen. De Rekenkamer onderschrijft
daarom de conclusie van de minister niet dat er na de Securitel-affaire nog
in een beperkt aantal gevallen sprake is van niet-naleving van meldingsverplichtingen. 4.2 Reactie van de minister van JustitieIn aanvulling op de reactie van de minister van Economische Zaken ging
de minister van Justitie mede namens zijn ambtgenoot van Verkeer & Waterstaat
in op de juridische consequenties van niet of niet tijdige naleving van Europese
meldingsverplichtingen.De minister van Justitie was van mening dat de Rekenkamer ten onrechte
de indruk wekt dat alle 5 500 hangende strafzaken betrekking zouden hebben
op niet-genotificeerde technische voorschriften uit het Besluit radio-electrische
inrichtingen en de Regeling toelating radio-electrische inrichtingen.De minister van Justitie gaf toe dat in de Tweede Kamer geen melding is
gemaakt van 5 500 hangende strafzaken op het gebied van de telecommunicatie.
Hij was evenwel van mening dat hiertoe geen aanleiding bestond, omdat de Tweede
Kamer alleen heeft gevraagd in hoeveel gevallen door het Openbaar Ministerie
van vervolging was afgezien naar aanleiding van de Securitel-zaak.
In de strafzaken op het gebied van de telecommunicatie was geen sprake van
afzien van vervolging en daarom is vermelding achterwege gebleven.Aan het slot van zijn brief gaf de minister van Justitie een overzicht
van de huidige stand van zaken met betrekking tot het gevoerde Securitel-verweer.
Daaruit bleek dat in het arrondissement Amsterdam vijf telecomzaken zijn doorverwezen
naar de meervoudige kamer. In afwachting van de uitkomsten daarvan ligt de
behandeling van een vijftiental andere zaken stil. In het arrondissement Rotterdam
heeft een vrijspraak plaatsgevonden in een telecomzaak. De officier van justitie
heeft daartegen hoger beroep ingesteld. Het Gerechtshof in Den Haag heeft
in hoger beroep in een telecomzaak een vrijspraak door de arrondissementsrechtbank
Middelburg op grond van een Securitel-verweer vernietigd.De Rekenkamer is van mening dat er wel een verband bestaat tussen nog
hangende strafzaken en niet-genotificeerde technische voorschriften. Omdat
er geen sprake is van een één-op-één-relatie gaf
de Rekenkamer – in navolging van de Rijksdienst voor Radiocommunicatie –
in haar rapport aan dat de juridische gevolgen deels graverend zouden kunnen
zijn.De Rekenkamer is van mening dat informatie omtrent nog lopende zaken van
groot belang was voor de Tweede Kamer voor een beoordeling van de gang van
zaken, hoewel niet expliciet om deze informatie is gevraagd. 4.3 Tot slotDe Rekenkamer heeft een beperkt deel van de nationale regelgeving, waaruit
meldingsverplichtingen voortvloeien in haar onderzoek betrokken. Hierbij was
in eenderde van de gevallen aantoonbaar aan de meldingsverplichtingen voldaan.
Omdat er naast de onderzochte regelgeving nog veel meer regelgeving is waaruit
meldingsverplichtingen voortkomen, acht de Rekenkamer het van belang dat ten
behoeve van alle Europese meldingsverplichtingen een sluitend systeem wordt
opgezet.XNoot1Dit onderzoek maakte oorspronkelijk deel uit van het Rijksbreed Onderzoek
Keuringen.XNoot1Het advies is opgesteld door de betrokken beleidsafdelingen na overleg
met de centrale juridische afdeling.XNoot1De omzetting van Europese in nationale regelgeving valt buiten het kader
van het onderzoekXNoot2Zaken C–6/90 en C-9/90 Frankovich, Jur. 1991, p I-5357XNoot3letterlijke uitspraak van het Europese Hof van Justitie in Zaak C-226/97,
Lemmens: Het Hof van Justitie (....) verklaart voor recht: richtlijn 83/189/EEG
van de Raad van 28 maart 1983 betreffende een informatieprocedure op het gebied
van normen en technische voorschriften, moet aldus worden uitgelegd, dat het
niet nakomen van de bij artikel 8 ervan opgelegde verplichting tot mededeling
van een technische regeling inzake ademhalingsapparaten, niet tot gevolg heeft,
dat bewijs verkregen door middel van een ademanalyse-apparaat dat volgens
niet meegedeelde voorschriften is goedgekeurd, niet kan worden gebruikt tegen
een particulier die terechtstaat ter zake van rijden onder invloed. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26310-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl