Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2005; Brief minister over onrechtmatige bewoning van recreatiewoningen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-XI, nr. 91

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-XI nr. 91

13-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamReikwijdte beleidsbriefBouwbesluit 2003Hoe om te gaan met het overgangsrecht?
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 XIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2005nr. 91BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 december 2004In mijn brief van 29 oktober 2004 (kenmerk VI/O/12342/Dir/Pat) heb
ik u toegezegd u nader te informeren over de toepassing van het Bouwbesluit
2003 bij afgifte van persoonsgebonden beschikkingen. In mijn beleidsbrief
van 11 november 2003 heb ik hierover opgenomen dat «het betreffende
object moet voldoen aan de eisen die het Bouwbesluit aan een woning stelt». Meerdere gemeenten hebben aan mij de vraag gesteld
of de voorschriften volgens het Bouwbesluit 2003 toegepast kunnen worden conform logiesverblijven in plaats van, in de beleidsbrief opgenomen, woonverblijven.Aan deze wens kan ik generiek niet tegemoet komen omdat daarmee onaanvaardbare
risico's genomen worden m.b.t. de veiligheid en gezondheid van gebruikers.
Het uitgangspunt is en blijft dat alleen sprake kan zijn van een persoonsgebonden
gedogen indien het recreatieverblijf ten minste voldoet aan de eisen die het
Bouwbesluit 2003 stelt aan een bestaande woonfunctie. Wel lijkt het mij voorstelbaar
dat door gemeenten op specifieke onderdelen van het Bouwbesluit 2003, waar
geen onaanvaardbare inbreuk wordt gemaakt op een adequaat veiligheid- en gezondheidsniveau
van gebruikers, persoonsgebonden wordt gedoogd. Een eventueel besluit hiertoe
blijft echter de verantwoordelijkheid van de desbetreffende gemeente. Voor
een verdere toelichting verwijs ik naar de brief d.d. 17 november 2004
(kenmerk M341) die ik aan alle gemeenten heb toegezonden aangaande dit onderwerp
en welke ik als bijlage heb toegevoegd.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. DekkerGeacht college,In mijn beleidsbrief van 11 november 2003 heb ik mijn beleid uiteengezet
met betrekking tot de problematiek omtrent onrechtmatige bewoning van recreatiewoningen.
Uit de informatiebijeenkomsten, gehouden in juni en juli van dit jaar, en
uit signalen die mij op andere wijzen bereikt hebben is gebleken dat er nog
wel eens onduidelijkheid bestaat omtrent de toepasselijkheid van de regelgeving
uit het Bouwbesluit 2003 en het overgangsrecht van bestemmingsplannen. Ook
zijn regelmatig vragen gesteld over de reikwijdte van het beleid. Teneinde
eventuele onduidelijkheden hieromtrent weg te nemen wil ik u met deze brief
nader informeren.Reikwijdte beleidsbriefUit de praktijk is gebleken dat het niet altijd duidelijk is op welke
objecten de beleidsbrief van toepassing is. Gevraagd is bijvoorbeeld of ook
stacaravans en chalets in aanmerking komen voor omzetting, dan wel een persoonsgebonden
beschikking. De verruiming van het beleidskader, geschetst in de brief van
11 november 2003, heeft betrekking op woningen met een recreatieve bestemming.
Niet bedoeld is om ook andersoortige verblijven zoals caravans, stacaravans,
strandhuisjes, woonboten en chalets, onder dit beleid te scharen.Bouwbesluit 2003In mijn beleidsbrief van 11 november 2003 betreffende de permanente
bewoning van recreatiewoningen geef ik gemeenten de mogelijkheid «een persoonsgebonden beschikking te nemen, die ertoe strekt
dat de betreffende bewoner(s) in de betreffende recreatiewoning mogen blijven
wonen. De beschikking is persoonsgebonden, aan het object gerelateerd, niet
overdraagbaar en vervalt in ieder geval op het moment dat de betreffende bewoner
verhuist of overlijdt. Voorwaarde is wel dat het betreffende object moet voldoen aan de eisen die het Bouwbesluit 2003 aan een woning
stelt en dat het bewonen van het object niet in strijd is met de
milieuwetgeving. Na expiratie van deze persoonsgebonden beschikking dient
de gemeente de recreatiebestemming actief te handhaven.»Het Bouwbesluit 2003 is de algemene maatregel van bestuur waarmee de Kroon
invulling heeft gegeven aan artikel 2 van de Woningwet. Het Bouwbesluit 2003
bevat de technische voorschriften, onder meer uit oogpunt van veiligheid en
gezondheid, voor bestaande en nieuw te bouwen bouwwerken. In het Bouwbesluit
2003 zijn de landelijk uniforme voorschriften geformuleerd op het niveau van
een gebruiksfunctie. Het Bouwbesluit 2003 onderscheidt een twaalftal hoofdgebruiksfuncties,
zoals onder meer een woonfunctie, een logiesfunctie en een bijeenkomstfunctie.
De feitelijke gebruikssituatie is bepalend voor de vraag welke voorschriften
van het Bouwbesluit 2003 van toepassing zijn. Voor recreatieverblijven gelden
daarom de eisen die worden gesteld aan een logiesfunctie. Indien echter in
een bestaand recreatieverblijf op een bepaald moment permanent wordt gewoond,
is geen sprake meer van een logiesfunctie maar van een woonfunctie. Op dat
moment zijn de voorschriften van toepassing die het Bouwbesluit 2003 stelt
aan een bestaande woonfunctie. Zodra een recreatieverblijf permanent wordt
bewoond en er wordt niet voldaan aan de voorschriften die het Bouwbesluit
2003 stelt aan een bestaande woonfunctie, dient het college op grond van artikel
14 van de Woningwet aan te schrijven tot het treffen van voorzieningen die
nodig zijn om het bouwwerk aan die voorschriften te laten voldoen.Juist bij het geven van een persoonsgebonden gedoogbeschikking, waarbij
het permanent bewonen van een recreatieverblijf een tijdelijk karakter
draagt, blijkt, o.a. uit de voorlichtingsbijeenkomsten, dat gemeenten het
onverkort handhaven van deze voorschriften voor een bestaande woonfunctie
op onderdelen wel eens als onevenredig nadelig te ervaren. In dat verband
pleiten gemeenten om voor het nemen van persoonsgebonden beschikkingen in
zijn algemeenheid de voorwaarde te laten vervallen dat het recreatieverblijf
dient te voldoen aan de voorschriften die volgens het Bouwbesluit 2003 gelden
ten aanzien van een (bestaande) woonfunctie. Met het generiek tegemoetkomen
aan een dergelijke wens meen ik dat echter dat onaanvaardbare veiligheidsrisico's
kunnen ontstaan. Niet voor niets worden aan een bestaande woonfunctie zwaardere
eisen gesteld met betrekking tot onder meer de brand- en constructieveiligheid
dan aan een (bestaande) logiesfunctie. Het uitgangspunt blijft mijn inziens
dan ook dat in principe alleen sprake kan zijn van een persoonsgebonden gedogen
indien het recreatieverblijf ten minste voldoet aan de eisen die het Bouwbesluit
2003 stelt aan een bestaande woonfunctie. Dat neemt echter niet weg dat het
denkbaar is dat op onderdelen ook ten aanzien van deze eisen uit het Bouwbesluit
2003 persoonsgebonden wordt gedoogd. Voorstelbaar is dat op grond van een
zorgvuldige afweging, de gedoogbeschikking mede ziet op sommige specifieke
eisen van het Bouwbesluit 2003, mits hiermee echter geen onaanvaardbare inbreuk
wordt gemaakt op een adequaat veiligheids- en gezondheidsniveau van de bewoners
en gebruikers. Voorop blijft staan dat gedogen in dergelijke concrete situaties
altijd een verantwoordelijkheid van de gemeente is en blijft en dat hiertoe
alleen besloten kan worden na een zorgvuldige afweging op basis van een samenhangende
beoordeling van de veiligheidsaspecten op het punt van de staat van het bouwwerk
en de specifieke bewoningssituatie. Dit alles laat overigens onverlet dat
de woningen moeten voldoen aan de milieuwetgeving.Het ministerie heeft een globale inventarisatie gemaakt van verschillen
in voorschriften tussen de logiesfunctie en woonfunctie voor het type recreatiewoning
waar in het algemeen genoemde kwestie geldt. U kunt voor het verkrijgen van
inzicht voor deze verschillen ten behoeve van uw eventuele afweging deze inventarisatie
als hulpmiddel hanteren. De inventarisatie met toelichting is te vinden op www.vrom.nl/recreatiewoningen.Wellicht ten overvloede benadruk ik dat het bovenstaande uitsluitend geldt
voor persoongebonden gedoogsituaties. Voor het legaliseren van permanente
bewoning, waarbij de bestemming «recreatie» naar de bestemming
«wonen» wordt omgezet, blijft het beleid ongewijzigd en geldt
dus dat het recreatieverblijf ten minste zal moeten voldoen aan de eisen die
het Bouwbesluit 2003 stelt aan een bestaande woonfunctie. Indien daarvoor
overigens bouwwerkzaamheden moeten worden verricht, geldt dat op deze bouwwerkzaamheden
de nieuwbouwvoorschriften voor woonfuncties van toepassing zijn. In het kader
van de te verlenen bouwvergunning kan op grond van artikel 1.11 van het Bouwbesluit
2003 overigens wel ontheffing worden verleend van de nieuwbouwvoorschriften. Hoe om te gaan met het overgangsrecht?Sinds enige tijd is het mogelijk voor een gemeente om bij de vaststelling
van een nieuw bestemmingsplan de beschermende (legaliserende) werking van
het overgangsrecht te beperken tot het gebruik (de bewoning) dat (die) niet
al volgens het oude bestemmingsplan illegaal was. Wanneer zij namelijk in
het nieuwe bestemmingsplan noch de (oude) bepalingen die gelden ten aanzien
van de recreatiewoning noch de (oude) overgangsbepalingen wijzigt, blijft
de peildatum van het oude bestemmingsplan bepalend.Ten aanzien van die dan dus niet onder het overgangsrecht vallende bestaande
illegale bewoning kan een gemeente ertoe besluiten om direct te
gaan handhaven. Maar ook kan zij in de bestemmingsplanvoorschriften een persoonsgebonden overgangsrecht opnemen.Het in het bestemmingsplan opgenomen overgangsrecht kan ook zo luiden
dat het van belang is om vóór vaststelling van het nieuwe plan
al bestaand strijdig gebruik te «wraken» (constateren van een
overtreding en openhouden van de mogelijkheid van handhavingbesluiten).Voor alle duidelijkheid: wanneer de conclusie moet zijn dat het woongebruik
wordt gedekt door het overgangsrecht dan is het gebruik ten behoeve van permanente
bewoning in zoverre niet meer illegaal. Alsdan is een persoonsgebonden beschikking
dus niet aan de orde, noch – in strikte zin des woords – omzetting
tot woonbestemming. Wel kan, indien mogelijk en gewenst, een nieuw bestemmingsplan
de positieve bestemming wonen toekennen.Ik ga er vanuit u hiermee voldoende te hebben geinformeerd. Voor meer
informatie verwijs ik u naar onze website www.vrom.nl/recreatiewoning.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. Dekker 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-XI-91.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl