Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgeving; Brief minister bij het meerjarenprogramma
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29383, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29383 nr. 1

23-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamSamenhangende uitvoeringsprojectenPrioriteitsstellingConclusiesCategorie 1: de herijkingsvoornemens waarvan de uitwerking
uiterlijk in 2004 zal starten en die dus ook in het wetgevingsprogramma voor
2004 worden opgenomen Categorie 2: de voorstellen waarvan de uitwerking niet
in 2004, maar nog wel in deze kabinetsperiode ter hand zal worden genomen Categorie 3: de voorstellen waarvan de uitwerking naar
verwachting pas na de huidige kabinetsperiode kan starten De doorlooptijd van de deelprojecten en de verdere aanpakMet de herijking samenhangende onderwerpenOndertekeningLichaamMEERJARENPROGRAMMA UITVOERING HERIJKING VROM-REGELGEVING:Overzicht van de deelprojectenCluster 1: Stoffen en producten1.1 Invulling hoofdstuk 9 Wet milieubeheerPrioriteit: 11.2 Aanpassing regelgeving aan Europees stoffenbeleid1.3 VerduurzamingsmiddelenPrioriteit: 21.4 VOSPrioriteit: 21.5 Examenregelingen VOS1.6 Vergunningverlening asbest1.7 Producteisen asbest1.8 Asbestwegenregelingen1.9 GGO's1.10 Radioactieve stoffen1.11 Radioactief besmet schroot1.12 Overheveling diverse regelingen naar Voertuigreglement1.13 Typekeuringsregelingen verwarmingstoestellen1.14 Kwaliteitseisen brandstoffen1.15 Koelinstallaties1.16 KleiduivenschietenCluster 2: Afvalstoffen2.1 Beheerbesluiten hoofdstuk 10 Wet milieubeheer2.2 Land- en tuinbouwfoliesregelingen2.3 PCB-besluiten2.4 Samenvoeging logo-regelingen2.5 Inzameling huishoudelijke afvalstoffen2.6 Verklaring van geen bedenkingen afvalstoffenCluster 3: Inrichtingen, water en externe veiligheid3.1 Herziening inrichtingen- en vergunningenbesluit3.2 Niet-agrarische 8.40-amvb's3.3 Emissie-eisen stookinstallaties3.4 Besluit emissie-eisen NOx salpeterzuurfabrieken3.5 Milieuverslaglegging3.6 Recreatieregelingen3.7 Regelingen emissiegrenswaarden voor inrichtingen3.8 Integrale afvalwaterbepalingen voor niet-inrichtingen3.9 Regelingen risico's zware ongevallen3.10 Explosieven voor civiel gebruikCluster 4: Planstelsels en luchtkwaliteit4.1 Planprocedures4.2 M.e.r./SMB4.3 SchadevergoedingCluster 5: Bodem5.1 Integratie Wbb in Wm5.2 Bouwstoffenbesluit en bijbehorende regelgeving5.3 Regelgeving baggerspecie5.4 Nazorg van stortplaatsen5.5 Diverse regelingen bodemsaneringCluster 6: Landbouw6.1 Agrarische 8.40-amvb's6.2 Besluit glastuinbouw6.3 Ammoniak en veehouderij6.4 Stank en veehouderij6.5 BestrijdingsmiddelenCluster 7: Geluid7.1 Vereenvoudigen Wgh; integratie met Wm7.2 Geluidhinderregelingen7.3 GeluidsproductieregelingenCluster 8: Bouwen8.1 Vereenvoudiging aanschrijfinstrumentarium8.2 Integreren bouwtechnische eisen milieuregelgeving8.3 Eisen voor specifieke gebouwen8.4 Brandveilig gebruik en slopen van gebouwenCluster 9: Huurwetgeving en corporaties9.1 Regelgeving rond corporaties (algemeen)9.2 Bedrijfswaardegegevens corporaties9.3 Accountantsverklaring corporaties c.a.9.4 Huursubsidieregelgeving (actueel inkomen)9.5 Huurprijzenregelgeving en geschillenbeslechting9.6 Huisvestingswet (doorlichting)9.7 Intrekken Wet bevordering eigenwoningbezit9.8 Wet bevordering eigenwoningbezit (lopende wijziging)9.9 Toezicht op corporaties9.10 Wet op het overleg huurders verhuurder9.11 Balansverkorting geldelijke steun volkshuisvestingCluster 10: Ruimtelijke regelgeving en stedelijke vernieuwing10.1 Nieuw Besluit op de ruimtelijke ordening10.2 Woonvisie10.3 Wet voorkeursrecht gemeentenCluster 11: VROM-brede onderwerpen11.1 VROM-vergunning11.2 VROM-subsidiewet11.3 Awb-conformiteit11.4 Stroomlijnen proces van wet- en regelgeving11.5 Milieuschaderegeling
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29383Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 82 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 383Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgevingnr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 december 2003In onze brief van 17 oktober 2003 (kamerstuk 29 200 XI, nr. 7) hebben
de Staatssecretaris en ik u geïnformeerd over onze voornemens met betrekking
tot de herijking van de VROM-regelgeving. Aan het slot van die brief werd
aangekondigd dat voor het eind van 2003 een meerjarenprogramma wordt gepresenteerd
waarin aan de hand van een globaal tijdschema zichtbaar wordt gemaakt aan
welke regelgevingsprojecten prioriteit wordt gegeven en welke in latere fasen
zullen volgen. Met deze brief voldoe ik aan deze toezegging.Samenhangende uitvoeringsprojectenDe brief van 17 oktober bevat onze conclusies met betrekking tot de vereenvoudiging
van de regelgeving op de verschillende deelterreinen. In de bijlage bij de
brief is voor alle ongeveer 400 bestaande en in voorbereiding zijnde regelingen
via een korte aanduiding aangegeven of ze ongewijzigd kunnen blijven, dan
wel moeten worden ingetrokken, gewijzigd of samengevoegd met andere regelingen.Voor een zo efficiënt mogelijke uitvoering van deze voornemens moeten
met elkaar samenhangende regelingen zo veel mogelijk tegelijkertijd of ten
minste in onderlinge samenhang ter hand worden genomen. Daarom hebben wij
de aan te pakken regelingen ondergebracht in ruim 70 deelprojecten die zijn
weergegeven in de bijlage bij deze brief. De deelprojecten zijn gegroepeerd
volgens de tien clusters die genoemd worden in hoofdstuk 4 van de brief van
17 oktober. Als elfde groep zijn enkele VROM-brede deelprojecten opgenomen.PrioriteitsstellingIn de brief van 17 oktober hebben wij al aangegeven dat er geruime tijd
nodig zal zijn voor de uitvoering van alle herijkingsvoornemens. Dat heeft
onder andere te maken met de niet onbeperkte wetgevingscapaciteit op het ministerie. Die blijft voor een deel ook nodig voor verplichte
werkzaamheden, zoals de uitvoering van internationale verplichtingen. Daar
komt bij dat er in veel gevallen voordat er regelgeving kan plaatsvinden verdere
beleidskeuzen nodig zijn. Soms moeten er ook flankerende maatregelen worden
getroffen. Voor dat alles is overleg met het betrokken bedrijfsleven en de
betrokken andere overheden nodig over de wijze waarop het beleid en de uitvoering
ervan in de toekomst gestalte moet krijgen.In het meerjarenprogramma worden daarom prioriteiten gesteld. Daarbij
wordt rekening gehouden met de winst die met de verschillende voornemens kan
worden geboekt en met het daarmee gemoeide beslag op de beschikbare personele
capaciteit. Voorrang is gegeven aan projecten waarmee een aanzienlijke vermindering
van de administratieve lastendruk kan worden bereikt, aan projecten die bijdragen
aan de stroomlijning van procedures, aan projecten die knelpunten voor de
woningproductie moeten wegnemen, en aan projecten die met een relatief geringe
inspanning zullen leiden tot een merkbare sanering van het aantal regelingen.Bij de beoordeling van de vraag welke deelprojecten met voorrang ter hand
zullen worden genomen en welke in een later stadium zullen volgen, hebben
wij absolute voorrang gegeven aan projecten waarbij het gaat om implementatie
van Europese regelgeving die aan een strikte termijn is gebonden of om regelgeving
die direct samenhangt met die implementatie. Voor het overige hebben wij rekening
gehouden met de vraag in hoeverre wordt voldaan aan een of meer van de volgende
criteria:• de voorgenomen wijzigingen zullen naar verwachting leiden tot een
belangrijke vermindering van de administratieve lasten, indien mogelijk nog
in deze kabinetsperiode;• de voorgenomen wijzigingen zullen naar verwachting leiden tot een
belangrijke vermindering van de bestuurslasten;• er is sprake van directe samenhang met andere regelgeving van VROM,
die aanleiding geeft om bij het tempo van die andere regelgeving aan te sluiten;• er is een directe samenhang met voorgenomen regelgeving van andere
departementen;• er kunnen met relatief weinig inspanning al op korte termijn tastbare
resultaten worden geboekt ten behoeve van burgers, bedrijven en decentrale
overheden.ConclusiesDe genoemde criteria, die ten dele aanvullend zijn op de overwegingen
die al in de herijkingsbrief worden genoemd, bleken goed bruikbaar om in de
deelprojecten een zekere rangorde aan te brengen. Er is voor gekozen om drie
categorieën te onderscheiden. Bij de eerste categorie is al eerder begonnen
of wordt in 2004 gestart, bij categorie 2 vindt de start later in deze kabinetsperiode
plaats, en bij categorie 3 wordt na deze kabinetsperiode begonnen. Uiteraard
is hierbij rekening gehouden met de naar verwachting beschikbare capaciteit.Hierna volgt een opsomming van de deelprojecten, gerangschikt naar prioriteitsklasse. Categorie 1: de herijkingsvoornemens waarvan de uitwerking
uiterlijk in 2004 zal starten en die dus ook in het wetgevingsprogramma voor
2004 worden opgenomen 1.1Invulling hoofdstuk
9 Wet milieubeheer 1.2Aanpassing regelgeving
aan Europees stoffenbeleid 1.6Vergunningverlening
asbest1.8Asbestwegenregelingen 1.13Typekeuringsregelingen
verwarmingstoestellen 1.15Koelinstallaties1.16Kleiduivenschieten 2.1Beheersbesluiten hoofdstuk
10 Wm 2.2Land- en tuinbouwfoliesregelingen 2.6Verklaring van geen
bedenkingen afvalstoffen 3.2Niet-agrarische 8.40-amvb's 3.3Emissie-eisen stookinstallaties3.5Milieuverslaglegging 3.6Recreatieregelingen3.8Integrale afvalwaterbepalingen
voor niet-inrichtingen3.9Regelingen risico's
zware ongevallen4.1Planprocedures 4.2M.e.r. – SMB5.1Integratie Wbb in
Wm 5.2Bouwstoffenbesluit
en bijbehorende regelgeving 5.3Regelgeving baggerspecie6.1Agrarische 8.40-amvb's 6.2Besluit glastuinbouw6.3Ammoniak en veehouderij 6.4Stank en veehouderij6.5Bestrijdingsmiddelen 7.1Vereenvoudigen Wgh;
integratie met Wm 8.1Vereenvoudiging aanschrijfinstrumentarium8.2Integreren bouwtechnische
eisen milieuregelgeving8.3Eisen voor specifieke
gebouwen 8.4Brandveilig gebruik
en slopen van gebouwen 9.1Regelgeving rond corporaties
(algemeen) 9.2Bedrijfswaardegegevens
corporaties9.3Accountantsverklaring
corporaties c.a.9.4Huursubsidieregelgeving
(actueel inkomen)9.5Huurprijzenregelgeving
en geschillenbeslechting9.7Intrekken Wet bevordering
eigenwoningbezit (mede afhankelijk van discussies in de
Kamer)9.8Wet bevordering eigenwoningbezit
(lopende wijziging) (als 9.7)10.1Nieuw Besluit op
de ruimtelijke ordening10.2Woonvisie 11.1VROM-vergunning11.3Awb-conformiteit 11.4Stroomlijnen proces
van wet- en regelgevingCategorie 2: de voorstellen waarvan de uitwerking niet
in 2004, maar nog wel in deze kabinetsperiode ter hand zal worden genomen 1.3Verduurzamingsmiddelen1.4VOS 1.5Examenregelingen VOS 1.9GGO's1.11Radioactief besmet
schroot 1.12Overheveling div.
regelingen naar Voertuigreglement2.4Samenvoeging logo-regelingen 2.5Inzameling huishoudelijke
afvalstoffen 3.1Herziening Inrichtingen-
en vergunningenbesluit 3.10Explosieven voor
civiel gebruik4.3Schadevergoeding 5.4Nazorg van stortplaatsen5.5Diverse regelingen
bodemsanering7.2Geluidhinderregelingen 7.3Geluidsproductieregelingen9.6Huisvestingswet (doorlichting) 9.9Toezicht op corporaties 9.10Wet op het overleg
huurders verhuurder10.3Wet voorkeursrecht
gemeenten11.5MilieuschaderegelingCategorie 3: de voorstellen waarvan de uitwerking naar
verwachting pas na de huidige kabinetsperiode kan starten 1.7Producteisen asbest1.10Radioactieve stoffen 1.14Kwaliteitseisen brandstoffen 2.3PCB-besluiten 3.4Besluit emissie-eisen
NOx salpeterzuurfabrieken 3.7Regelingen emissiegrenswaarden
voor inrichtingen 9.11Balansverkorting
geldelijke steun volkshuisvesting 11.2VROM-subsidiewetIn de bijlage bij deze brief wordt bij ieder deelproject vermeld welke
bestaande of in voorbereiding zijnde regelingen worden meegenomen en wordt
kort toegelicht wat de bedoeling van het deelproject is. Verder wordt nogmaals
de prioriteitsklasse vermeld, wordt bij «Reden voor prioritering»
aangegeven wat de belangrijkste overwegingen zijn voor de gekozen indeling
en wordt een indicatief jaar van afronding vermeld.De doorlooptijd van de deelprojecten en de verdere aanpakOver de afronding van de verschillende deelprojecten kunnen geen harde
uitspraken worden gedaan. Het wetgevingsproces is slechts in beperkte mate
te sturen. Zeker voor wetten en amvb's onttrekken veel termijnen zich aan
de invloed van het ministerie van VROM omdat ook anderen daarbij een rol spelen.
In de herijkingsbrief is aangegeven dat voor de uitvoering van veel van de
voornemens verdere beleidskeuzen nodig zijn en flankerende maatregelen moeten
worden getroffen. Voor dat alles is overleg met het betrokken bedrijfsleven
en de betrokken andere departementen en andere overheden nodig over de wijze
waarop het beleid en de uitvoering ervan in de toekomst gestalte moeten krijgen.Voor de uitvoering van de herijkingsvoornemens is daarom niet alleen capaciteit
nodig van de afdeling Wetgeving van de directie Juridische zaken, maar ook
van zowel juridisch als technisch georiënteerde medewerkers van de desbetreffende
beleidsdirecties. Wanneer er in de praktijk capaciteitsproblemen blijken op
te treden, kan de consequentie zijn dat projecten die buiten de herijking
vallen worden vertraagd of alsnog geen doorgang zullen kunnen vinden.In de toelichting op de VROM-begroting zal jaarlijks verslag worden gedaan
van de voortgang van de uitvoering van de herijkingsvoornemens. Zoals in hoofdstuk
8 van de herijkingsbrief is vermeld, wordt de uitvoering van de
herijkingsvoornemens gecoördineerd door een centraal team binnen het
ministerie.In de externe klankbordgroep die gefunctioneerd heeft ter begeleiding
van het herijkingsproces is veel waardering geuit voor het open karakter dat
de herijking de afgelopen tijd heeft gekenmerkt. De andere partijen (bedrijfsleven,
maatschappelijke organisaties, decentrale overheden en andere ministeries)
zullen ook in de komende tijd betrokken zijn bij zowel de deelprojecten als
de herijking als geheel.Met de herijking samenhangende onderwerpenIn de brief van 17 oktober hebben wij ook aandacht geschonken aan enkele
onderwerpen die niet direct uitmonden in regelgevingsprojecten, maar er wel
nauw verband mee hebben.In verband met de doelstelling om de administratieve
lasten in deze kabinetsperiode met een kwart te verlagen is inmiddels
een gemengde commissie ingesteld van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven,
de decentrale overheden en het ministerie van VROM, die tot taak heeft nog
dit jaar in beeld te brengen wat het vergt om de administratieve lasten terug
te dringen met 25% en 35%.In de brief werd aangegeven dat de herijking een belangrijke bijdrage
levert aan de vermindering van de administratieve lasten, maar dat ook veel
winst kan worden geboekt door verbetering van de uitvoeringspraktijk. Als
voorbeelden werden het bevorderen van ICT-toepassingen en e-governance genoemd.Binnen VROM wordt een programma opgesteld om praktische, innovatieve ICT-toepassingen
op verschillende beleidsterreinen van VROM te introduceren. In dit programma
wordt vooral aandacht geschonken aan toepassingen die voor burgers en bedrijven
gemakkelijk te benutten zijn, zowel voor het verkrijgen van informatie als
voor communicatie met de overheid. Voorbeelden zijn de overheidstransactiepoort,
waarmee de elektronische communicatie tussen bedrijfsleven en overheden wordt
ondersteund en bevorderd, en een bedrijvenloket waarmee alle informatie over
wet- en regelgeving via internet op een klantgerichte manier beschikbaar wordt
gemaakt. Bij de uitwerking van de verschillende herijkingsvoornemens zal daarom
aandacht worden geschonken aan het wegnemen van belemmeringen in wet- en regelgeving
bij de realisatie van digitale informatie-uitwisseling, zowel in het verkeer
tussen de overheden die met de uitvoering van VROM-beleid belast zijn, als
in het verkeer tussen die overheden en de burgers. Over het programma van
ICT-toepassingen zult u te zijner tijd worden geïnformeerd.In hoofdstuk 3 van de herijkingsbrief is een relatie gelegd met de projecten
die gericht zijn op versterking van de uitvoering
en de handhaving van de VROM-regelgeving. Een
dezer dagen zendt de Staatssecretaris u een brief over de door de provincies
opgestelde verbeterplannen met betrekking tot de kwaliteit van de milieuhandhaving.
Hiermee wordt opnieuw een belangrijke stap gezet in het kader van de professionalisering
van de handhaving.Bij het meldpunt tegenstrijdige regelgeving
van het ministerie van Economische Zaken zijn ruim 700 meldingen binnengekomen.
De meeste meldingen hebben betrekking op de uitvoeringspraktijk. Veelal kan
hier iets aan worden gedaan door een goede communicatie dan wel door gemengd
toezicht. Enkele meldingen hebben betrekking op de relatie bouwen en milieu.
Door middel van de beoogde VROM-vergunning kan hieraan tegemoet worden gekomen.
Enkele meldingen hebben ook betrekking op de relatie tussen milieu
en arbeidsomstandigheden. Samen met de betrokken partijen wordt thans bezien
hoe deze problematiek kan worden opgelost.In hoofdstuk 6 van de brief is aandacht geschonken aan de noodzaak om
bij de Nederlandse bijdragen aan de voorbereiding van EG-regelgeving een proactieve opstelling te kiezen. In dit kader
is inmiddels gesproken met vertegenwoordigers van de decentrale overheden
over enkele pilotprojecten in verschillende fasen van de voorbereiding. Gedacht
wordt aan de voorbereiding van het Europese bodembeleid, dat nu nog in de
allereerste fase is, aan de richtlijn milieuaansprakelijkheid, die in de fase
van besluitvorming komt, en aan de richtlijn inzake de openbaarheid van milieu-informatie,
waarvan nu de implementatie aan de orde is.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. Dekker MEERJARENPROGRAMMA UITVOERING HERIJKING VROM-REGELGEVING:Overzicht van de deelprojectenCluster 1: Stoffen en producten1.1 Invulling hoofdstuk 9 Wet milieubeheer• Wet milieugevaarlijke stoffen (wijzigen en inbouwen in hfdst. 9
Wm)• Wet inzake de luchtverontreiniging (in hfdst. 9 Wm voorzover het
om toestellen gaat)• Wet geluidhinder (in hfdst. 9 Wm voorzover het om toestellen gaat)• Wet milieubeheer, toestellen (wijzigen)In de Wet milieubeheer is hoofdstuk 9 gereserveerd voor het onderwerp
stoffen en producten. Aan de invulling is al gewerkt, maar het project ligt
nu stil in afwachting van de totstandkoming van de Europese regels voor het
stoffenbeleid (REACH).De nieuwe Europese regels kunnen leiden tot een toename van de administratieve
lasten. Door de voorgenomen integratie in hoofdstuk 9 van de Wm en de andere
in dit programma genoemde voornemens met betrekking tot het stoffenbeleid
kan dit effect worden beperkt.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Implementatie van
Europese regelgevingVerwacht jaar van afronding: 20061.2 Aanpassing regelgeving aan Europees stoffenbeleid• Besluit beoordeling en beperking risico's bestaande stoffen (intrekken
bij implementatie REACH)• Besluit gechloreerde paraffines Wms (eventueel intrekken bij implementatie
REACH)• Besluit implementatie EG-verbodsrichtlijn Wms 1998 (wijzigen, samenvoegen)• Besluit melding nieuwe kennis milieugevaarlijke stoffen (intrekken)Cadmiumbesluit Wms 1999 (eventueel intrekken bij implementatie
REACH)• DBB-besluit Wet milieugevaarlijke stoffen (eventueel intrekken
bij implementatie REACH)• Kennisgevingsbesluit Wet milieugevaarlijke stoffen (intrekken)Registratiebesluit Wet milieugevaarlijke stoffen (wijzigen)• Ugilec 121-, Ugilec 141- en DBBT-besluit Wet milieugevaarlijke
stoffen (eventueel intrekken bij implementatie REACH)• Nadere regels indiening en bekendmaking kennisgeving en overige
gegevens van hfdst. 2 Wms (eventueel intrekken bij implementatie REACH)• Regeling aandachtstoffen Wms 1994 (intrekken)• Regeling inhoud kennisgevingen en meldingen Wms (eventueel intrekken
bij implementatie REACH)• Regeling risicobeoordeling nieuwe stoffen Wms (intrekken bij implementatie
REACH)De herijkingsbrief bevat het voornemen om de verbodsregelingen met betrekking
tot diverse stoffen samen te brengen in het Besluit implementatie EG-verbodsrichtlijn
Wms 1998, waarbij de redactie van de richtlijnen waar mogelijk directer wordt
gevolgd. Het is de bedoeling het Registratiebesluit Wms te handhaven, maar
een aantal door de VROM-Inspectie aangegeven knelpunten op te lossen. Deze voornemens zorgen ervoor dat de toename van de administratieve lasten
als gevolg van het Europese stoffenbeleid zo beperkt mogelijk wordt gehouden.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Implementatie van
Europese regelgeving, beperking van administratieve lasten.Verwacht jaar van afronding: 2006.1.3 Verduurzamingsmiddelen• Besluit koperhoudende houtverduurzamingsmiddelen (samenvoegen)• Besluit PAK-houdende coatings Wms (samenvoegen)Met betrekking tot houtverduurzamingsmiddelen zal één besluit
worden opgesteld waarin naast het onderdeel creosoot van het besluit PAK-houdende
coatings en het ontwerp-besluit koperhoudende houtverduurzamingsmiddelen,
ook de bepalingen voor creosoot en carbolineum op grond van het Besluit implementatie
EG-verbodsrichtlijn Wms 1998 worden meegenomen. Daarbij zal duidelijkheid
worden gecreëerd over de verhouding tussen de Bestrijdingsmiddelenwet
en de Wms. Kritisch zal worden bekeken of dat gedeelte van het ontwerpbesluit
koperhoudende houtverduurzamingsmiddelen dat verder gaat dan de EU voorschrijft,
met het oog op de uitgangspunten van de herijking moet worden gehandhaafd.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Beperking van administratieve
lasten.Verwacht jaar van afronding: 2007.1.4 VOS• Besluit vluchtige organische stoffen (samenvoegen)• Oplosmiddelenbesluit omzetting EG-VOS richtlijn milieubeheer (wijzigen)• Regeling keuring spuitapparatuur Besluit vluchtige organische stoffen
Wms (samenvoegen)• Regeling typegoedkeuring Besluit vluchtige organische stoffen Wms
2000 (samenvoegen)Het Besluit vluchtige organische stoffen en de daarbij behorende uitvoeringsregelingen
zullen zo veel mogelijk worden vereenvoudigd en samengevoegd.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Kleine beperking
van de administratieve lasten.Verwacht jaar van afronding: 20091.5 Examenregelingen VOS• Examenreglement Besluit vluchtige organische stoffen Wms 2000 (samenvoegen)• Regeling erkenning en examinering Besluit vluchtige organische
stoffen Wms 2000 (samenvoegen)• Regeling opleiding en examinering ozonlaagafbrekende stoffen (samenvoegen)• Reglement Beroepscommissie Besluit vluchtige organische stoffen
Wms 2000 (samenvoegen) Met het ministerie van OCenW zal worden gesproken over de overheveling
van regelingen over opleidingseisen en examinering naar dat ministerie.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Samenhang met regelgeving
van andere departementen.Verwacht jaar van afronding: 20081.6 Vergunningverlening asbest• Asbestbesluit milieubeheer (integreren)Het Asbestbesluit milieubeheer zal worden geïntegreerd in de vergunningverlening
op grond van de Wm om de inzichtelijkheid voor burger en bedrijf te vergoten.
Daarbij zal afstemming plaatsvinden met de arbeidsomstandighedenregelgeving
en wordt rekening gehouden met de verplichte implementatie van de Europese
richtlijn.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Vermindering van
administratieve lasten en bestuurslasten; snel resultaat zichtbaar.Verwacht jaar van afronding: 20051.7 Producteisen asbest• Besluit asbestvrije frictiematerialen Wet milieugevaarlijke stoffen
(samenvoegen)• Asbestverwijderingsbesluit 2003 (wijzigen)• Productenbesluit asbest (samenvoegen)• Regeling merkteken asbestonderzoek (samenvoegen)• Regeling merkteken asbestverwijdering (samenvoegen)• Regeling sloop tuinbouwkassen met asbestbevattende voegkit (samenvoegen)• Asbestverwijderingsregeling (wijzigen)Verwante regelingen worden zo veel mogelijk gewijzigd en samengevoegd
om een hanteerbaarder situatie voor de uitvoeringspraktijk te krijgen.Prioriteit: 3Reden voor prioritering: Kleine beperking
van de administratieve lasten.Verwacht jaar van afronding: 20091.8 Asbestwegenregelingen• Saneringsregeling asbestwegen Haaksbergen (intrekken)• Saneringsregeling asbestwegen tweede fase (intrekken)• Saneringsregeling asbestwegen Twente (intrekken)• Saneringsregeling overige asbestwegen (intrekken)De vier bestaande saneringsregelingen voor asbestwegen zullen op korte
termijn worden geschrapt omdat de saneringsoperatie binnenkort moet zijn afgerond.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Snel te realiseren.Verwacht jaar van afronding: 2004 1.9 GGO's• Besluit genetisch gemodificeerde organismen Wet milieugevaarlijke
stoffen (wijzigen)• Regeling genetisch gemodificeerde organismen (wijzigen)In 2004 worden het besluit en de regeling met betrekking tot GGO's gewijzigd
als gevolg van de richtlijn 2001/18 en het Biosafety-verdrag. Tevens wordt
in een interdepartementale werkgroep bezien op welke wijze de bestaande wet-
en regelgeving voor biotechnologie kan worden aangepast om overbodige administratieve
lastendruk te verminderen. Dit betreft niet alleen de regelgeving van VROM,
maar ook die van andere departementen. Deze werkgroep zal medio 2004 rapporteren.
De implementatie van de aanbevelingen van de werkgroep volgt daarna. Daarbij
zal het uit de herijking voortvloeiende onderzoek of betere coördinatie/integratie
van de twee vergunningen voor ingeperkt gebruik (vergunning krachtens het
Besluit ggo en de Wm-vergunning) mogelijk is, worden meegenomen. Het implementeren
van de aanbevelingen van de werkgroep zal in 2005 van start gaan.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Evenwichtige verdeling
van de wetgevingscapaciteit.Verwacht jaar van afronding: 20081.10 Radioactieve stoffen• Kernenergiewet (wijzigen)• Besluit in-, uit- en doorvoer van radioactieve stoffen (samenvoegen)• Besluit kerninstallatie, splijtstoffen en ertsen (wijzigen)• Besluit stralingsbescherming (wijzigen, samenvoegen)• Besluit vervoer splijtstoffen, ertsen en radioactieve stoffen (samenvoegen)• Regeling aanwijzing elektronenmicroscopen Kernenergiewet (wijzigen)• Regeling bekendmaking rechtvaardiging gebruik van ioniserende straling
(samenvoegen, intrekken)• Regeling gebruiksartikelen stralingsbescherming (samenvoegen)• Regeling goedgekeurde ioniserende rookmelders (samenvoegen)• Regeling mandaat vervoersvergunningen kernenergiewet (intrekken)• Regeling radionucliden bevattende aanwijsinstrumenten (samenvoegen)
Mandaatbesluit kernenergiewet (wijzigen)• Regeling natuurlijke bronnen en ioniserende straling (wijzigen)Bij de geplande evaluatie van de Kernenergiewet zullen de uitgangspunten
van de herijking worden meegenomen. Verder worden de uitvoeringsregelingen
kritisch onder de loep genomen. In de herijkingsbrief wordt onder andere genoemd
het samenvoegen van het Besluit in-, uit- en doorvoer radioactieve afvalstoffen
en het Besluit vervoer splijtstoffen, ertsen en radioactieve stoffen, waarbij
tevens wordt gekeken naar de consistentie en de toegankelijkheid van vooral
het laatste besluit. Overlegd zal worden over de vraag of het aantal ministeries
dat bevoegd is met betrekking tot het Besluit kerninstallaties, splijtstoffen
en ertsen kan worden beperkt. In het Besluit stralingsbescherming zal in plaats
van een vergunningstelsel een stelsel van meldingsplicht gekoppeld aan algemene
regels worden opgenomen voor bijvoorbeeld het gebruik van kleine ingekapselde
bronnen voor niveaumetingen in bedrijven.Prioriteit: 3Reden voor prioritering: De evaluatie moet
nog plaatsvinden.Verwacht jaar van afronding: 2009 1.11 Radioactief besmet schroot• Besluit detectie radioactief besmet schroot (wijzigen)• Regeling detectie, registratie en kennisvereisten radioactief besmet
schroot (wijzigen)Bij de evaluatie van dit nieuwe besluit de uitgangspunten van de herijking
meenemen in de overwegingen.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: De evaluatie is gepland
voor 2004.Verwacht jaar van afronding: 20061.12 Overheveling diverse regelingen naar Voertuigreglement• Besluit typekeuring bromfietsen luchtverontreiniging (samenvoegen)• Besluit typekeuring motorrijtuigen luchtverontreiniging (samenvoegen)• Besluit vervangingskatalysatoren motorvoertuigen luchtverontreiniging
(samenvoegen)• Besluit geluidsproductie bromfietsen (samenvoegen)• Besluit geluidsproductie motorvoertuigen (samenvoegen)• Besluit uitlaatsystemen motorvoertuigen en bromfietsen (samenvoegen)• Vrijstellingsbesluit geluidsproductie motorvoertuigen landsverdediging
(samenvoegen)• Saneringsbesluit geluidhinder wegverkeer 1998 (wijzigen)• Besluit aanwijzing keuringsinstantie besluit typekeuring motorvoertuigen
(samenvoegen)• Keuringsreglement typekeuring bromfietsen luchtverontreiniging
(samenvoegen)• Regeling aanwijzing keuringsinstantie typekeuring bromfietsen luchtverontreiniging
(samenvoegen)• Regeling ex artikel 1 Besluit typekeuring motorrijtuigen (samenvoegen)• Regeling ex artikel 2a Besluit typekeuring motorrijtuigen luchtverontreiniging
(samenvoegen)• Regeling ex artikel 3a Besluit typekeuring motorrijtuigen luchtverontreiniging
(samenvoegen)• Regeling keuringsvoorschriften motorrijtuigen luchtverontreiniging
(samenvoegen)• Regeling keuringsvoorschriften typekeuring motorvoertuigen Luchtverontreiniging
(samenvoegen)• Regeling typering gasgevoede motorrijtuigen luchtverontreiniging
(samenvoegen)• Uitvoeringsregeling Besluit typekeuring bromfietsen Luchtverontreiniging
(samenvoegen)• Besluit aanwijzing keuringsinstantie geluidproductie motorvoertuigen
(samenvoegen)• Regeling keuringsvoorschriften en EEG-documenten geluidproductie
motorvoertuigen (samenvoegen)• Regeling typekeuring geluidproductie bromfietsen (samenvoegen)• Regeling typekeuring uitlaatsystemen motorvoertuigen en bromfietsen
(samenvoegen)Gestreefd wordt naar overheveling van de typekeuringsregelgeving voor
motorvoertuigen, bromfietsen en uitlaatsystemen naar het op de Wegenverkeerswet
1994 gebaseerde Voertuigreglement, dit in samenhang met de typekeuringsregelgeving
op basis van de Wet luchtverontreiniging. Hiermee staan voor de gebruikers
van de voorschriften (de fabrikanten en importeurs) alle voorschriften
die aan voertuigen worden gesteld overzichtelijk op één plek.
Uiteraard moet dit gebeuren in samenspraak met het ministerie van V&WPrioriteit: 2Reden voor prioritering: Relatief grote beperking
van het aantal regelingen; verbetering van de overzichtelijkheid.Verwacht jaar van afronding: 20081.13 Typekeuringsregelingen verwarmingstoestellen• Besluit typekeuring houtkachels luchtverontreiniging koolstofmonoxide
(intrekken)• Besluit typekeuring verwarmingstoestellen en luchtverontreiniging
stikstofoxiden (intrekken)• Typekeuringsregeling houtkachels luchtverontreiniging koolstofmonoxide
(intrekken)• Typekeuring verwarmingstoestellen en luchtverontreiniging stikstofoxiden
(intrekken)Wanneer de eisen van Europese regelgeving dit toelaten, zullen het Besluit
typekeuring verwarmingstoestellen luchtverontreiniging stikstofoxiden, het
Besluit typekeuring houtkachels luchtverontreiniging koolstofmonoxide en de
beide bij deze besluiten behorende ministeriële regelingen worden geschrapt
overeenkomstig de oplossingsrichting om zoveel mogelijk te conformeren aan
EG-regels.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Vermindering administratieve
lasten en bestuurslasten; snel resultaat boeken.Verwacht jaar van afronding: 20041.14 Kwaliteitseisen brandstoffen• Besluit zwavelgehalte brandstoffen (samenvoegen)• Besluit kwaliteitseisen brandstoffen wegverkeer (samenvoegen)Het Besluit zwavelgehalte brandstoffen en het Besluit kwaliteitseisen
brandstoffen wegverkeer zullen worden samengevoegd tot één besluit,
waarin per brandstof wordt aangegeven waarvoor de brandstof bestemd is en
aan welke kwaliteitseisen die brandstof moet voldoen.Prioriteit: 3Reden voor prioritering: Kleine beperking
van de administratieve lasten.Verwacht jaar van afronding: 20091.15 Koelinstallaties• Aanwijzingsregeling Stichting Erkenningsregeling voor de uitoefening
van het Koeltechnisch Installatiebedrijf (samenvoegen/wijzigen)• Regeling lekdichtheidsvoorschriften koelinstallaties 1997 (samenvoegen)Met het ministerie van SZW zal worden overlegd over het koppelen van de
Regeling lekdichtheidsvoorschriften koelinstallaties 1997 en de Aanwijzingsregeling
Stichting Erkenningsregeling voor de uitoefening van het Koeltechnisch Installatiebedrijf
(STEK) aan het Besluit drukapparatuur van SZW. Verder zal worden nagegaan
of de Aanwijzingsregeling STEK niet moet worden omgezet in een algemene certificeringsregeling.
Deze regelingen zullen worden samengevoegd en overgeheveld naar SZW. Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Vermindering van
de administratieve lasten en de bestuurslasten.Verwacht jaar van afronding: 20061.16 Kleiduivenschieten• Ontwerp-besluit kleiduivenschieten (wijzigen)• Ontwerp-regeling aanwijzing van schietbanen (samenvoegen)• Ontwerp-regeling aanwijzing van topsporters (samenvoegen)• Ontwerp-regeling aanwijzen van milieugevaarlijke stoffen in kleiduiven
(samenvoegen)In overleg met de branche is geconcludeerd dat regelgeving noodzakelijk
is. Die zal, gelet op de uitgangspunten van de herijking zo eenvoudig mogelijk
moeten worden gehouden.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Snel te realiseren. Verwacht jaar van afronding: 2004Cluster 2: Afvalstoffen2.1 Beheerbesluiten hoofdstuk 10 Wet milieubeheer• Besluit beheer batterijen (wijzigen)• Besluit beheer personenwagenbanden (intrekken)• Besluit beheer wit- en bruingoed (intrekken)• Besluit inzamelingvergunning afvalstoffen en beheer afgewerkte
olie (intrekken)• Besluit luchtemissies afvalverbranding (intrekken)• Besluit beheer verpakkingen, papier en karton (wijzigen)• Besluit beheer wit- en bruingoed (nieuw) (wijzigen)• Regeling aanwijzing producten wit- en bruingoed (intrekken)• Regeling acceptatie geconditioneerde gevaarlijke afvalstoffen op
stortplaatsen (intrekken)• Regeling afgewerkte olie (intrekken)• Regeling eisen werking CFK- en HCF houdende koel- en vriesapparatuur
2002 (intrekken)• Regeling meetmethoden luchtemissies afvalverbranding (intrekken)• Regeling scheiden en gescheiden houden van gevaarlijke afvalstoffen
(intrekken)• Regeling verpakking en verpakkingsafval (intrekken)• Regeling beheer autobanden (intrekken)Bovengenoemde besluiten en regelingen worden in kader van Epema ingetrokken
en vervangen door een beperkt aantal nieuwe regelingen. Tevens worden de regelingen
die zien op het beheer van producten in het afvalstadium vereenvoudigd om
de administratieve lasten omlaag te brengen.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Daling van de administratieve
lasten, aanzienlijke vermindering van de bestuurslasten voor medeoverheden.Verwacht jaar van afronding: 20062.2 Land- en tuinbouwfoliesregelingen• Besluit beheer land- en tuinbouwfolies (intrekken)• Regeling aanwijzing land- en tuinbouwfolie (intrekken) Het Besluit beheer land- en tuinbouwfolies en de Regeling aanwijzing land-
en tuinbouwfolies worden ingetrokken. De regelingen worden soms deels niet
nageleefd vanwege technische oorzaken. Aan de andere kant heeft de markt het
probleem inmiddels zelf opgepakt, waardoor een aanvaardbaar milieuresultaat
kan worden behaald. De regelingen hebben derhalve geen toegevoegde waarde
meer.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Daling van de administratieve
lasten en de bestuurslasten; snel resultaat zichtbaar.Verwacht jaar van afronding: 20042.3 PCB-besluiten• P.C.B.-, P.C.T.- en chlooretheen-besluit Wms (samenvoegen)• Regeling verwijdering PCB's (samenvoegen)Het P.C.B.-, P.C.T.- en chlooretheen-besluit Wet milieugevaarlijke stoffen
en de Regeling verwijdering PCB's kunnen door procedurele en technische verbeteringen,
en harmonisatie van begrippen en systemen worden opgenomen in één
nieuw Besluit beheer PCB's.Prioriteit: 3Reden voor prioritering: Hoewel het project
leidt tot verduidelijking van de regelgeving, leidt het niet tot vermindering
van de administratieve lasten of de bestuurslasten.Verwacht jaar van afronding: 20082.4 Samenvoeging logo-regelingen• Regeling nadere regels aanduiding van batterijen en accu's die
kwik, cadmium of lood bevatten (samenvoegen)• Regeling nadere regels KCA-logo (samenvoegen)De regelingen over logo's worden samengevoegd.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Hoewel het project
leidt tot verduidelijking van de regelgeving, leidt het niet tot vermindering
van de administratieve lasten of de bestuurslasten.Verwacht jaar van afronding: 20082.5 Inzameling huishoudelijke afvalstoffen• Wet milieubeheer (aanpassen artikel 10.26)• Regeling voorwaarden inzamelen huishoudelijke afvalstoffen, nabij
elk perceel (intrekken)De Regeling voorwaarden inzamelen huishoudelijke afvalstoffen bij elk
perceel wordt ingetrokken. De gemeenten hebben een wettelijke zorgplicht voor
de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Uit het oogpunt van decentralisatie
is het dan niet noodzakelijk om te bepalen binnen welke maximale afstand van
de perceelgrens de gemeente moet zorgdragen voor de inzameling van huishoudelijk
afval.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Daling bestuurslasten;
relatief snel resultaat zichtbaar.Verwacht jaar van afronding: 2006 2.6 Verklaring van geen bedenkingen afvalstoffen• Besluit tot verschillende wijzigingen Ivb (wijzigen)De handelingen die thans een verklaring van geen bedenkingen vergen zijn
duidelijk opgenomen in het LAP en om deze reden mag van het bevoegd gezag
worden verwacht dat het handelt conform het LAP. Om deze reden en uit een
oogpunt van decentralisatie is voorgesteld om het instrument van de vvgb uit
het Ivb en uit de wet te schrappen (de wetswijziging kan wachten totdat zich
een geschikte gelegenheid voordoet). Dit project is een vervolg op Epema.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Daling bestuurslasten;
leidt snel tot resultaat.Verwacht jaar van afronding: 2004Cluster 3: Inrichtingen, water en externe veiligheid3.1 Herziening inrichtingen- en vergunningenbesluit• Inrichtingen- en vergunningbesluit milieubeheer (wijzigen)Het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer (Ivb), de centrale
amvb met betrekking tot bedrijven, zal integraal worden herzien. Daarbij zal
de verdeling van bevoegdheden over de bevoegde instanties zo eenduidig mogelijk
worden gemaakt, zal de omschrijving van de categorieën worden verhelderd
en gestroomlijnd, zullen overbodige verplichtingen tot het verstrekken van
gegevens bij de vergunningaanvraag worden geschrapt, zal worden gestreefd
naar stroomlijning van de gang van zaken bij vergunningaanvragen en zal de
adviesrol van de VROM-Inspectie worden beperkt.Vooruitlopend op de algehele herziening zal het Inrichtingen- en vergunningenbesluit
worden aangepast op die punten waar zich in de praktijk grote knelpunten voordoen.
Een van de belangrijkste wijzigingen is die van categorie 28 (bepaalde afvalstoffeninrichtingen)
om de problematiek rondom de termen «hoofdzaak» en «uitsluitend»
op te lossen.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Belangrijke daling
van administratieve lasten en bestuurslasten.Verwacht jaar van afronding: 20063.2 Niet-agrarische 8.40-amvb's• Besluit bouw- en houtbedrijven milieubeheer (samenvoegen)• Besluit detailhandel en ambachtsbedrijven milieubeheer (samenvoegen)• Besluit hefschroefvliegtuigen bij ziekenhuizen milieubeheer (samenvoegen)• Besluit horeca-, sport en recreatieinrichtingen (samenvoegen)• Besluit inrichting voor motorvoertuigen Wm (samenvoegen)• Besluit LPG-tankstations milieubeheer (samenvoegen)• Besluit opslag- en transportbedrijven milieubeheer (samenvoegen)• Besluit tandartspraktijken milieubeheer (samenvoegen)• Besluit tankstations milieubeheer (samenvoegen)• Besluit textielreinigingsbedrijven milieubeheer (samenvoegen)• Besluit voorzieningen en installaties milieubeheer (samenvoegen)• Besluit woon- en verblijfsgebouwen milieubeheer (samenvoegen)• Lozingenbesluit bodembescherming (samenvoegen)• Regeling op-, overslag en distributie milieubeheer (samenvoegen) • Regeling slibvangputten en vet- of olie-afscheiders (eventueel
samenvoegen)• Regeling amalgaamafscheiders tandartspraktijken milieubeheer (eventueel
samenvoegen)• Regeling meldingen tandartspraktijken milieubeheer (eventueel samenvoegen)De 8.40-amvb's zullen alle of groepsgewijs worden samengevoegd. Daarbij
worden ze tevens onderzocht op nut en noodzaak van de voorschriften en wordt
gekeken of een indeling in verschillende categorieën van bedrijven of
activiteiten kan worden gemaakt met verschillende sets van voorschriften.
In samenhang hiermee wordt overwogen om alle bedrijven die niet op basis van
de IPPC-richtlijn vergunningplichtig zijn, onder de 8.40-amvb's te brengen
of om voor bedrijven die nu nog vergunningplichtig zijn maar niet onder de
IPPC-richtlijn vallen, standaardvoorschriften voor bepaalde aspecten in 8.44-amvb's
op te nemen. Het Lozingenbesluit bodembescherming zal worden gesplitst, waarbij
regels voor lozingen vanuit Wm-inrichtingen in de 8.40/8.44-amvb's zullen
worden opgenomen. Daarnaast zullen waar mogelijk en doelmatig regels voor
lozingen op oppervlaktewater, gebaseerd op de Wvo, in de besluiten worden
opgenomen.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Belangrijke daling
van administratieve lasten en bestuurslasten. Vermindering van regeldruk voor
kleinere bedrijven.Verwacht jaar van afronding: 20063.3 Emissie-eisen stookinstallaties• Besluit emissie-eisen stookinstallaties milieubeheer A (samenvoegen)• Besluit emissie-eisen stookinstallaties milieubeheer B (samenvoegen)• Regeling meetmethoden emissie-eisen stookinstallaties milieubeheer
A (samenvoegen en wijzigen)• Regeling meetmethoden emissie-eisen stookinstallaties milieubeheer
B (samenvoegen)Het Besluit emissie-eisen stookinstallaties milieubeheer A (Bees-A) en
het vergelijkbare Bees-B zullen worden herschreven en verduidelijkt. Daarbij
zal voor het Bees-A worden aangesloten bij de Europese richtlijn voor grote
stookinstallaties (LCP). De haalbaarheid van het samenvoegen van beide besluiten
tot één besluit wordt nader onderzocht. Bovendien zullen de
bijbehorende regelingen voor meetmethoden bij stookinstallaties worden geactualiseerd
en verduidelijkt.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Daling van administratieve
lasten en bestuurslasten.Verwacht jaar van afronding: 20083.4 Besluit emissie-eisen NOx salpeterzuurfabrieken• Besluit emissie-eisen NOx salpeterzuurfabrieken (intrekken)Intrekken van Besluit emissie-eisen NOx salpeterzuurfabrieken, zodra de
emissiehandel rondom NOx is geregeld.Prioriteit: 3Reden voor prioritering: Is afhankelijk van
regeling emissiehandel.Verwacht jaar van afronding: 2008 3.5 Milieuverslaglegging• Besluit milieuverslaglegging (wijzigen)• Uitvoeringsregeling milieuverslaglegging (wijzigen)Het wijzigen van het besluit en de uitvoeringsregeling milieuverslaglegging
alsmede een wijziging van de wet in verband met het niet meer verplicht stellen
van de publieksmilieuverslaglegging. Afschaffing van de verplichting tot het
opstellen van een publieksmilieujaarverslag zou naar verwachting moeten leiden
tot een vermindering van administratieve lasten in de orde van grootte van € 15 000 000.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Vermindering van
administratieve lasten.Verwacht jaar van afronding: 20053.6 Recreatieregelingen• Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden
(wijzigen)• Amvb jachthavens (samenvoegen, wijzigen)• Besluit hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden
(wijzigen)• Besluit hygiëne, gezondheid en veiligheid kampeerterreinen
(intrekken)• Regeling aanwijzing toezichthouders Wet hygiëne en veiligheid
badinrichtingen en zwemgelegenheden (intrekken)Met het ministerie van LNV wordt overlegd over het schrappen van het zeer
gedetailleerde Besluit hygiëne, gezondheid en veiligheid kampeerterreinen
dat is gebaseerd op de Wet op de openluchtrecreatie van het ministerie van
LNV. Het lijkt hier te gaan om een onnodig besluit dat niet meer past in het
huidige tijdsgewricht. Vergelijkbare voorschriften zullen worden geschrapt
uit het in voorbereiding zijnde Besluit jachthavens en uit het Besluit hygiëne
en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Vermindering van
administratieve lasten; samenhang met regelgeving van andere ministeries.Verwacht jaar van afronding: 20053.7 Regelingen emissiegrenswaarden voor inrichtingen• Regeling grenswaarden afvalwater s-PVC productie (samenvoegen)• Regeling grenswaarden afvalwater VCM-bedrijven (samenvoegen)• Regeling grenswaarden luchtemissies VCM-inrichtingen milieubeheer
(samenvoegen)• Regeling grenswaarden voor asbest in afvalwater (samenvoegen)• Regeling grenswaarden voor cadmium in afvalwater (samenvoegen)• Regeling grenswaarden voor chloroform in afvalwater (samenvoegen)• Regeling grenswaarden voor DDT in afvalwater (samenvoegen)• Regeling grenswaarden voor drins in afvalwater (samenvoegen)• Regeling grenswaarden voor ECD in afvalwater (samenvoegen)• Regeling grenswaarden voor HCB in afvalwater (samenvoegen)• Regeling grenswaarden voor HCBD in afvalwater (samenvoegen)• Regeling grenswaarden voor hexachloorcyclohexaan (samenvoegen)• Regeling grenswaarden voor kwik (samenvoegen)• Regeling grenswaarden voor PCP in afvalwater (samenvoegen)• Regeling grenswaarden voor PER in afvalwater (samenvoegen)• Regeling grenswaarden voor TCB in afvalwater (samenvoegen) • Regeling grenswaarden voor TRI in afvalwater (samenvoegen)• Regeling grenswaarden voor tetra in afvalwater (samenvoegen)• Regeling grenswaarden VCM-luchtemissie PCV-inrichtingen milieubeheer
(samenvoegen)Ter implementatie van verschillende EU- en OSPAR-richtlijnen zijn in het
verleden per stof ministeriële regelingen opgesteld. Deze zullen worden
samengevoegd tot één regeling waardoor de regelgeving overzichtelijker
wordt.Prioriteit: 3Reden voor prioritering: Beperkte vermindering
van de administratieve lasten.Verwacht jaar van afronding: 20093.8 Integrale afvalwaterbepalingen voor niet-inrichtingen• Wijziging hfdst. 10, titel 5 van de Wm, afvalwater (wijzigen)• Besluit opslaan in ondergrondse tanks 1998 (samenvoegen)• Besluit lozingsvoorschriften niet-inrichtingen milieubeheer (wijzigen
en samenvoegen)• Lozingenbesluit bodembescherming (wijzigen en samenvoegen)• Uitvoeringsregeling Lozingenbesluit bodembescherming (samenvoegen)Er zal een integrale amvb op grond van de Wm, de Wbb en de Wvo worden
opgesteld, waarin de individuele ontheffingsplicht waar mogelijk wordt vervangen
door algemene regels. Om dit mogelijk te maken is ook een aanpassing op wetniveau
(met name hoofdstuk 10, titel 5 van de Wm) nodig. Het resultaat van het project
zullen naar verwachting twee amvb's zijn:– een amvb huishoudens (+ ministeriële regeling) waarin naast
regels voor lozen van afvalwater vanuit huishoudens ook andere regels die
betrekking hebben op huishoudens kunnen worden opgenomen (opslaan in ondergrondse
tanks).– een amvb voor de overige niet-inrichtingen (+ ministeriële
regeling).Daarnaast zullen de afvalwaterregels worden opgenomen in 8.40-amvb's (zie
3.2). Waar mogelijk en doelmatig vindt samenvoeging plaats met besluiten en
regelingen op grond van de Wvo.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Belangrijke vermindering
van de administratieve lasten en bestuurslasten.Verwacht jaar van afronding: 20073.9 Regelingen risico's zware ongevallen• Besluit risico's zware ongevallen 1999 (wijzigen)• Regeling risico's zware ongevallen 1999 (wijzigen)Integratie met bepalingen uit Arbo-wet, Wet rampenbestrijding en Wet milieubeheer.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Belangrijke vermindering
van vooral de bestuurslasten.Verwacht jaar van afronding: 2006 3.10 Explosieven voor civiel gebruik• Wet explosieven voor civiel gebruik (wijzigen)• Regeling erkenning en onkostenvergoeding goedkeuring Wet explosieven
voor civiel gebruik (wijzigen)Met de ministeries van BZK en Justitie zal worden overlegd over op één
plaats leggen van de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de Wet explosieven
voor civiel gebruik in plaats van de huidige versnipperde verdeling van verantwoordelijkheden.
Gedacht kan worden aan één centrale instantie als het Korps
Landelijke Politiediensten of aan de korpschefs van de politieregio's onder
duidelijke regie van het verantwoordelijke ministerie.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Beperking van de
bestuurslasten.Verwacht jaar van afronding: 2009Cluster 4: Planstelsels en luchtkwaliteit4.1 Planprocedures• Wetsvoorstel harmonisatie planprocedures (wijzigen)• Wet milieubeheer hfdst. 10 (wijzigen)• Wet milieubeheer hfdst. 4 (wijzigen)• Besluit aanwijzing overheidsinstellingen ex artikel 4.2 Wm (intrekken)De verplichting tot het opstellen van milieubeleidsplannen zal worden
geschrapt. Aansluiting zal worden gezocht bij de structuurvisie van het wetsvoorstel
voor de nieuwe Wro. Ook de verplichting tot het opstellen van zelfstandige
milieuprogramma's zal vervallen. Het milieuprogramma wordt gehandhaafd als
verplicht onderdeel van de begroting van provincies en gemeenten.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Vermindering van
bestuurslasten; aansluiting bij de nieuwe Wro.Verwacht jaar van afronding: 20064.2 M.e.r./SMB• Hoofdstuk 7 Wm (wijzigen)• Besluit milieu-effectrapportage 1994 (wijzigen)• Regeling startnotitie milieu-effectrapportage (intrekken)• Regeling m.e.r.-plicht mestverwerkingsinrichting (intrekken)Zie de voornemens, weergegeven in paragraaf 4.4.3 van de herijkingsbrief.
Vereenvoudiging van de m.e.r. zal de doorlooptijd van procedures en van besluitvormingsprocessen
kunnen bekorten en daarmee administratieve lasten kunnen verminderen, en kunnen
leiden tot een daling van het aantal op te stellen MER-rapporten (wellicht
met enkele tientallen per jaar). Daar staat tegenover dat de SMB-plicht voor
meer plannen gaat gelden dan waarvoor momenteel een milieubeoordeling verplicht
is. Er wordt naar gestreefd om ondanks deze uitbreiding per saldo een lastenverlichting
bij de milieubeoordeling tot stand te brengen.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Implementatie van
Europese regelgeving; beperking van administratieve lastenVerwacht jaar van afronding: 2005 4.3 Schadevergoeding• Titel 15.5 Wet milieubeheer (intrekken)• Besluit Fonds luchtverontreiniging 1990 (intrekken)Titel 15.5 (Fonds Luchtverontreiniging) van de Wet milieubeheer zal worden
ingetrokken in samenhang met de totstandkoming van de bij project 11.5 genoemde
algemene milieuschaderegeling waarmee invulling zal worden gegeven aan verplichtingen
die voortvloeien uit de toekomstige EG-richtlijn inzake milieuaansprakelijkheid.
Het is denkbaar dat in dit kader ook titel 15.4 van de Wm (vergoeding van
kosten en schade) ter hand wordt genomen.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Samenhang met project
11.5.Verwacht jaar van afronding: 2006Cluster 5: Bodem5.1 Integratie Wbb in Wm• Wet bodembescherming (in Wm) (samenvoegen)Evenals de andere sectorale milieuwetten zal ook de Wet bodembescherming
worden ingebouwd inde Wet milieubeheer om te komen tot een integraal toetsingskader.
Bij de inbouw van de Wet bodembescherming zal niet worden uitgegaan van de
Wet bodembescherming in zijn huidige vorm. In ieder geval zullen in de Wet
milieubeheer voor het onderdeel bodem algemene uitgangspunten worden vastgelegd
die de basis bieden voor nadere besluiten, regelingen en beslissingen. Ook
ligt het in de bedoeling om op rijksniveau de algemene regels voor standaardgevallen
op te stellen. Daarbij zijn afwijkingen op decentraal niveau mogelijk en kan
maatwerk voor complexe gevallen worden geboden.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Heldere en meer toegankelijke
milieuwetgeving. De nieuwe regelgeving met betrekking tot bodem zal leiden
tot een vermindering van administratieve en bestuurslasten leiden.Verwacht jaar van afronding: 20075.2 Bouwstoffenbesluit en bijbehorende regelgeving• Bouwstoffenbesluit bodem- en oppervlaktewaterenbescherming (vervangen
door een eenvoudiger regeling)• Uitvoeringsregeling Bouwstoffenbesluit 1998 (intrekken)• Vrijstellingsregeling samenstellings- en imissiewaarden Bouwstoffenbesluit
(intrekken)• Besluit vaststelling model meldingsformulier voor het gebruik van
bouwstoffen op of in de bodem (intrekken)• Besluit vrijstellingen stortverbod buiten inrichtingen (wijzigen)• Vrijstellingsregeling grondverzet (in Wm) (samenvoegen)• Tijdelijke vrijstellingsregeling eisen grond en baggerspecie (wijzigen)In de herijkingsbrief wordt geconcludeerd dat tot een radicale wijziging
moet worden gekomen en in plaats van het Bouwstoffenbesluit een nieuwe en
veel eenvoudiger regeling tot stand moet worden gebracht. Onderdelen van deze
eenvoudiger regeling zullen zijn een belangrijke vereenvoudiging van de bewijslast,
nadrukkelijke aansluiting bij de Bouwproductenrichtlijn, een heroverweging
van het normstelsel en een eenvoudig regime voor primaire bouwstoffen. Voor
grond en baggerspecie komt er een zelfstandig beleidskader: zie
project 5.3. Zodra de nieuwe regeling tot stand is gebracht, zal het Bouwstoffenbesluit
in de huidige vorm worden ingetrokken. Om tegemoet te komen aan de wens tot
een snelle oplossing van de belangrijkste kritiekpunten zal vooruitlopend
op het nieuwe besluit voor een interim-periode een tijdelijke ministeriële
regeling worden opgesteld.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Vervanging van het
Bouwstoffenbesluit door de beoogde nieuwe regeling heeft een aanzienlijke
vermindering van administratieve en bestuurslasten tot gevolg en zal veel
knelpunten in de uitvoeringspraktijk doen verdwijnen.Verwacht jaar van afronding: 2007 (voor het
totale project)5.3 Regelgeving baggerspecie• Besluit voor baggerspeciestortplaatsen in oppervlaktewater (intrekken)• Regeling stortplaatsen voor baggerspecie op land (wijzigen)• Regeling beoordeling reinigbaarheid baggerspecie (wijzigen)• Vrijstellingsregeling voor baggerspecie Bouwstoffenbesluit (wijzigen)Voor grond en baggerspecie zal een zelfstandig beleidskader worden ontwikkeld,
omdat deze omvangrijke stromen thans in diverse wettelijke regimes zijn geregeld,
waaronder het huidige Bouwstoffenbesluit. Het nieuwe regime dient tegelijkertijd
met de nieuwe regeling omtrent bouwstoffen in werking te treden.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Als bij het Bouwstoffenbesluit.Verwacht jaar van afronding: 20055.4 Nazorg van stortplaatsen• Wet milieubeheer: regeling nazorg stortplaatsen (hoofdstuk 15 Wm)
(wijzigen)De procedurele en wetstechnische voorstellen van de Evaluatiecommissie
Leemtewet Wm moeten worden verwerkt in de Wet milieubeheer of de WRO. Onderzocht
wordt nog op welke wijze alsnog randvoorwaarden kunnen worden gesteld aan
de nabestemming van stortplaatsen. De gewenste wetsaanpassingen zijn relatief
klein en leiden niet tot toename van de regeldruk. Wel worden hiermee bestaande
knelpunten voor de praktijk opgelost. Onderzocht moet worden of de nabestemming
van stortplaatsen ingevolge de herziening van de WRO kan worden geregeld,
of dat wijziging van de Wm nodig is.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Geen urgente knelpunten
en vermindering van administratieve en bestuurlijke lasten. Gelet op andere
prioriteiten op het terrein van bodem, wordt gewacht met het starten van dit
project.Verwacht jaar van afronding: 20085.5 Diverse regelingen bodemsanering• Besluit overige niet-meldingplichtige gevallen bodemsanering (wijzigen)• Regeling beoordeling reinigbaarheid grond bodemsanering (wijzigen)• Regeling aanwijzing vervangende tekst van handleiding bodemsanering
tankstations (intrekken) Onderzocht zal worden of voor licht verontreinigde bodem (niet ernstige
gevallen) het aantal niet-meldingsplichtige situaties kan worden uitgebreid.Voor de Regeling beoordeling reinigbaarheid grond bodemsanering zal een
grondslag worden gezocht in de Wm in plaats van de Wbb. Dit omdat de regeling
een functie heeft in het kader van het Besluit Stortplaatsen en stortverboden
Wm maar niet langer een functie zal hebben in het kader van de combinatie
Wet belastingen op milieugrondslag / Wet bodembescherming.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Geen directe noodzaak
vanuit de praktijk om regelingen te wijzigen en geen significante vermindering
van administratieve en bestuurlijke lasten.Verwacht jaar van afronding: 2008Cluster 6: Landbouw6.1 Agrarische 8.40-amvb's• Besluit akkerbouwbedrijven milieubeheer (samenvoegen)• Besluit melkrundveehouderijen milieubeheer (samenvoegen)• Besluit mestbassins milieubeheer (samenvoegen)• Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij (samenvoegen)• Besluit landbouwbedrijven (samenvoegen)• Lozingenbesluit bodembescherming (samenvoegen)• Regeling kennisgevingsformulier Besluit mestbassins Hinderwet (intrekken)Het in voorbereiding zijnde Besluit landbouwbedrijven, dat in de plaats
komt van het Besluit akkerbouwbedrijven milieubeheer en het Besluit melkrundveehouderijen
milieubeheer, zal worden aangepast aan de uitgangspunten van de herijking.
Dit zal een reductie in administratieve lasten tot gevolg hebben.Het nieuwe Besluit landbouwbedrijven zal gefaseerd tot stand komen. In
de eerste tranche zal de werkingssfeer van het besluit worden uitgebreid naar
gemechaniseerde loonbedrijven en inrichtingen voor de opslag van vaste mest.
Als tweede tranche volgt uitbreiding van de werkingssfeer met mestbassins
ter vervanging van het Besluit mestbassins milieubeheer. Ten aanzien van mestbassins
zal worden volstaan met doelvoorschriften en zorgbepalingen waarbij de technische
uitvoeringseisen aan het bedrijfsleven worden overgelaten. In een volgende
fase zullen de kleinere intensieve veehouderijen onder de werkingssfeer van
het nieuwe besluit worden gebracht en zal tegelijkertijd het Besluit ammoniakemissie
huisvesting veehouderij in dat besluit worden geïntegreerd.Net als bij 3.2 speelt hier de splitsing van het Lozingenbesluit bodembescherming
en het waar mogelijk en doelmatig opnemen van regels voor lozingen op oppervlaktewater,
gebaseerd op de Wvo.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Aanzienlijke daling
van administratieve en bestuurlijke lasten. Samenhang met de niet-agrarische
8.40 amvb's. De uitvoering van de eerste tranche is reeds gestart.Verwacht jaar van afronding: Eerste tranche
2004. Tweede tranche 2006. Derde tranche na 2007.6.2 Besluit glastuinbouw• Besluit glastuinbouw (mede o.g.v. Wvo en Bmw) (wijzigen) Op basis van de ervaringen die tot nu toe zijn opgedaan zal op korte termijn
een reductie in administratieve lasten worden gerealiseerd. Nu moet 15 keer
per jaar een formulier worden opgestuurd naar de bevoegde instanties. Enerzijds
brengt deze verplichting voor bedrijven een vrij hoge administratieve lastendruk
met zich mee, anderzijds heeft het bevoegd gezag in het kader van de handhaving
en monitoring ook geen behoefte aan het grote aantal formulieren en worden
deze niet gecontroleerd. Het Besluit glastuinbouw zal dan ook op korte termijn
worden aangepast zodat kan worden volstaan met één jaarrapportage.
De administratieve lasten zullen daardoor aanzienlijk dalen.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Aanzienlijke daling
van administratieve lasten; relatief makkelijk te realiseren.Verwacht jaar van afronding: 20046.3 Ammoniak en veehouderij• Wet ammoniak en veehouderij (wijzigen)Ter uitvoering van het Hoofdlijnenakkoord zal de Wet ammoniak en veehouderij
worden aangepast. De omvang van het gebied dat op grond van deze wet aanvullend
wordt beschermd zal substantieel worden verminderd door opgaande naaldbossen
zonder hoge actuele natuurwaarden niet meer als kwetsbare gebieden aan te
merken. Tegelijkertijd zal echter de zonering rondom de kwetsbare delen van
de vogel- en habitatrichtlijngebieden en van de beschermde natuurmonumenten
worden uitgebreid, zoals gemeld bij brief van 11 september 2003 (kamerstuk
24 445, nr. 65).Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Politieke wens op
basis van het Hoofdlijnenakkoord.Verwacht jaar van afronding: 20056.4 Stank en veehouderij• Wet stankemissie veehouderijen in landbouwontwikkelings- en verwevingsgebieden
(wijzigen)In het kader van de herijking is besloten om af te zien van de invoering
van een algemene wet stank en veehouderij. Dat maakt het wel dringend gewenst
om de werkingssfeer van de bestaande stankwet voor de reconstructiegebieden
(formeel: Wet stankemissie veehouderijen in landbouwontwikkelings- en verwevingsgebieden)
uit te breiden met de extensiveringsgebieden met het primaat wonen. Dit sluit
aan op de brief van de Staatssecretaris van VROM van 14 november 2003 (kamerstuk
24 445, nr. 67).Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Wegnemen van knelpunten.Verwacht jaar van afronding: 20056.5 Bestrijdingsmiddelen• Besluit milieutoelatingseisen bestrijdingsmiddelen (samenvoegen)• Besluit uniforme beginselen gewasbeschermingsmiddelen (samenvoegen)• Regeling toelatingseisen landbouwkundig onmisbare gewasbeschermingsmiddelen
(intrekken) • Regeling uitvoering milieutoelatingseisen bestrijdingsmiddelen
2000 (wijzigen)• Regeling beheer resten en gebruikte verpakkingen houtverduurzamingsmiddelen
(intrekken)Om de overzichtelijkheid en consistentie te bevorderen zal een algehele
integratie van alle toelatingscriteria voor zowel bestaande als nieuwe gewasbeschermingsmiddelen
plaatsvinden door samenvoeging van het Besluit milieucriteria bestrijdingsmiddelen
en het Besluit uniforme beginselen gewasbeschermingsmiddelen in één
besluit. De Regeling uitvoering milieutoelatingseisen bestrijdingsmiddelen
2000 wordt geactualiseerd en in omvang teruggebracht. De regeling beheer resten
en gebruikte verpakkingen houtverduurzamingsmiddelen zal worden ingetrokken
aangezien het hier lijkt te gaan om een onnodige regeling die niet meer leeft
bij de doelgroep en uitvoerders.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Samenhang met regelingen
van het ministerie van LNV. De wijzigingen zijn op korte termijn te realiseren
en zullen een aanzienlijke vereenvoudiging van de regelgeving en regeldruk
betekenen.Verwacht jaar van afronding: 2004 samenvoeging
Besluit milieutoelatingseisen bestrijdingsmiddelen en Besluit uniforme beginselen
gewasbeschermingsmiddelen; 2005 wijziging Regeling uitvoering milieutoelatingseisen
bestrijdingsmiddelen 2000.Cluster 7: Geluid7.1 Vereenvoudigen Wgh; integratie met Wm• Wet geluidhinder (op termijn in Wm) (samenvoegen, wijzigen)De Wet geluidhinder en de uitvoeringsregelgeving worden vereenvoudigd
volgens de lijnen die zijn aangegeven in de herijkingsbrief: een beperkt aantal
landelijke grenswaarden; meer beleidsruimte voor de decentrale overheden.
De wet zal daarbij op termijn worden ingebouwd in de Wm (landelijke grenswaarden
en richtwaarden) en de Wro (lokale afweging en kwaliteitskeuze). Luchtvaartlawaai
wordt geheel via de nieuwe Wet luchtvaart geregeld.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Beperking van de
bestuurslasten; versnelling van procedures.Verwacht jaar van afronding: 20087.2 Geluidhinderregelingen• Besluit geluidhinder spoorwegen (wijzigen)• Besluit geluidsbelasting grote luchtvaart (wijzigen)• Besluit geluidsbelasting kleine luchtvaart (wijzigen)• Besluit grenswaarden binnen zones langs wegen (wijzigen)• Besluit grenswaarden binnen zones rond industrieterreinen (wijzigen)• Besluit saneringsmaatregelen industrieterreinen 1994 (intrekken)• Besluit zonering buitenlandse luchtvaartterreinen Noord- en Midden-Limburg
(wijzigen)• Besluit zonering buitenlands luchtvaartterrein Zuid-Limburg (wijzigen)• Saneringsbesluit geluidhinder wegverkeer 1998 (wijzigen)• Besluit geluidgevoelige ruimten van een woning (samenvoegen)• Meet- en rekenvoorschrift geluidbelasting binnen gebouwen (samenvoegen) • Meet- en rekenvoorschrift hoofdstuk V Wet geluidhinder (samenvoegen)• Meet- en rekenvoorschrift industrielawaai (samenvoegen)• Regeling bepaling geluidszones langs wegen 1993 (samenvoegen)• Regeling saneringsprogramma industrielawaai (intrekken)• Regeling saneringsprogramma verkeerslawaai (samenvoegen)• Reken- en meetvoorschrift Railverkeerslawaai (samenvoegen)• Reken- en meetvoorschrift Wegverkeerslawaai (samenvoegen)• Uitvoeringsregeling sanering verkeerslawaai (samenvoegen?)De genoemde regelingen zullen in overeenstemming worden gebracht met de
in de herijkingsbrief neergelegde uitgangspunten zoals die zullen worden neergelegd
in de nieuwe wettelijke regeling (zie project 7.1). Verwante regelingen zullen
zo veel mogelijk worden samengevoegd.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Het project leidt
tot vermindering van bestuurslasten, hangt samen met andere VROM-regelgeving
en met regelgeving van andere departementen en leidt tot zichtbaar resultaat.
Wel zullen eerst de hoofdlijnen van project 7.1 duidelijk moeten zijn voordat
met dit project kan worden begonnen.Verwacht jaar van afronding: 20077.3 Geluidsproductieregelingen• Besluit geluidinformatie huishoudelijke apparaten (samenvoegen)• Besluit geluidproductie sportmotoren (samenvoegen)• Besluit luchtkussenvoertuigen Wet geluidhinder (samenvoegen)• Regeling geluidemissie buitenmaterieel (samenvoegen)• Regeling geluidproductie sportmotoren (samenvoegen)• Regeling etikettering en energieverbruik koel- en vriesapparatuur
(samenvoegen)Deze toestellenregelingen zullen uiteindelijk worden gebaseerd op het
nieuwe hoofdstuk Stoffen en producten van de Wm. De samenvoeging en vereenvoudiging
behoeven daar echter niet op te wachten; ook op basis van de Wet geluidhinder
zijn die mogelijk.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Leidt tot een beperkte
vermindering van de administratieve lasten en de bestuurslasten.Verwacht jaar van afronding: 2007Cluster 8: Bouwen8.1 Vereenvoudiging aanschrijfinstrumentarium• Woningwet (wijzigen)Het aanschrijfinstrumentarium in de Woningwet (het instrument voor gemeenten
om gebouweigenaren aan te schijven met het oog op de naleving van de wet)
afstemmen op de Algemene wet bestuursrecht.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Vermindering van
bestuurslasten, snel resultaat zichtbaar.Verwacht jaar van afronding: 2005 8.2 Integreren bouwtechnische eisen milieuregelgeving• Bouwbesluit 2003 (wijzigen)• 8.40-amvb's (19 stuks) wijzigenIntegreren van bouwtechnische eisen uit milieuregelgeving in het Bouwbesluit
2003. De administratieve lasten zullen dalen als bedrijven alleen maar te
maken hebben met eisen uit het Bouwbesluit.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Vermindering van
administratieve lasten; samenhang met andere VROM-regelgeving.Verwacht jaar van afronding: 20068.3 Eisen voor specifieke gebouwen• Bouwbesluit 2003 (wijzigen)Vereenvoudigen of schrappen van verschillende eisen voor specifieke gebouwen,
zoals woonwagens en celgebouwen.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: samenhang met andere
VROM-regelgeving, snel resultaat zichtbaar.Verwacht jaar van afronding: gedeelte in 2005
en gedeelte in 20068.4 Brandveilig gebruik en slopen van gebouwen• Bouwbesluit 2003 (wijzigen) of• nieuwe amvbLandelijk uniformeren van bepalingen over brandveilig gebruik en slopen
van gebouwen die nu zijn opgenomen in gemeentelijke verordeningen. Daling
administratieve lasten: landelijk geldende eisen i.p.v. verschillende gemeentelijke
verordeningen. T.a.v. de gebruiksvoorschriften geldt nog: deze zullen rechtstreekse
werking hebben, hierdoor is er in minder gevallen een vergunning nodig. Doordat
gemeenten geen eigen voorschriften hoeven op te stellen en geen formulieren
en voorlichtingsmateriaal hoeven te maken, ontstaat een flinke daling van
de bestuurslasten.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Daling van administratieve
lasten en bestuurslasten; samenhang met andere VROM-regelgeving; snel resultaat
zichtbaar.Verwacht jaar van afronding: 2006Cluster 9: Huurwetgeving en corporaties9.1 Regelgeving rond corporaties (algemeen)• Woonwet (wetsvoorstel intrekken)• Woningwet (wijzigen)• Besluit beheer sociale huursector (wijzigen)Regelgeving toespitsen op het behoud maatschappelijk gebonden vermogen.
Dit leidt tot minder verplichtingen voor de corporaties (verslagen worden
minder uitgebreid), en dus tot een daling van de administratieve lasten. Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Vermindering van
de administratieve lasten; snel resultaat zichtbaar.Verwacht jaar van afronding: 2006 (Woonwet
intrekken in 2004)9.2 Bedrijfswaardegegevens corporaties• Besluit beheer sociale huursector (wijziging bijlage IV, art. 39a,
lid 1)Wijziging bijlage IV BBSH, art. 39a, lid 1, uit oogpunt van deregulering:
minder verplichtingen voor de corporaties. Er komen minder prognosejaren (3
i.p.v. 5).Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Vermindering van
de administratieve lasten; snel resultaat zichtbaar.Verwacht jaar van afronding: 20059.3 Accountantsverklaring corporaties c.a.• Besluit beheer sociale huursector (wijziging bijlage III)• Regeling tot wijziging van de bijlagen I en II BBSHWijziging bijlage III BBSH en Regeling tot wijziging van de bijlagen I
en II BBSH. Daling van de administratieve lasten, minder verplichtingen voor
de corporaties in de jaarlijkse verantwoording vooraf (prognose) en achteraf
(verslagjaar). Tevens beperking aantal prognosejaren.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Vermindering van
de administratieve lasten; snel resultaat zichtbaar.Verwacht jaar van afronding: 20059.4 Huursubsidieregelgeving (actueel inkomen)• Besluit vangnetregeling huursubsidie (intrekken)• Huursubsidiewet (aanpassen)• Regeling herrekening actueel inkomen (aanpassen)Onderzocht wordt of gewerkt kan worden met een actueel inkomensbegrip.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Vermindering van
de bestuurslasten; snel resultaat zichtbaar.Verwacht jaar van afronding: 20069.5 Huurprijzenregelgeving en geschillenbeslechting• Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte (aanpassen)• BW boek 7 (aanpassen)• Uitvoeringsbesluit huurprijzen woonruimte (aanpassen)• Uitvoeringsregeling huurprijzen woonruimte (aanpassen)Met betrekking tot de geschillenbeslechting kan volgens de herijkingsbrief
worden gekozen voor één ZBO of voor het overlaten aan de sector
zelf. De administratieve lasten (gedefinieerd als de kosten om te voldoen
aan informatieverplichtingen voortvloeiend uit wet- en regelgeving van de
overheid) zullen voor de verhuurders vervallen wanneer een geschillencommissie door de sector zelf wordt opgericht. Het is niet ondenkbaar
dat de verhuurders hiervoor andere informatieverplichtingen in de plaats krijgen.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Vermindering van
de administratieve lasten.Verwacht jaar van afronding: 20069.6 Huisvestingswet (doorlichting)• Huisvestingswet (heroverweging lopende en voorgenomen wijzigingen;
algehele doorlichting)• HuisvestingsbesluitDe wet en het besluit moeten worden heroverwogen en zo nodig ingetrokken;
de rijksregels moeten tot een minimum worden beperkt. Dat heeft ook consequenties
voor de lopende en voorgenomen wijzigingen (doorwerking ruimtelijk beleid,
incl. novelles; uitvoering motie-Albayrak).Prioriteit: 2 (de heroverweging van de lopende
wijzigingen vindt wel op zeer korte termijn plaats).Reden voor prioritering: Daling bestuurslasten:
gemeenten krijgen minder regels; samenhang met andere VROM-regelgeving.Verwacht jaar van afronding: 2007/8 (lopende
wijzigingen in 2004)9.7 Intrekken Wet bevordering eigenwoningbezit• Wet bevordering eigenwoningbezit (intrekken)• Besluit bevordering eigenwoningbezit (intrekken)• Regeling bevordering eigenwoningbezit 2001/2 (intrekken)• Regeling normrente en spaarpremie (intrekken)• Regeling huur- en koopsubsidiegrenzen 2003 (aanpassen).Niet langer verlenen van subsidie voor koopwoningen. Het intrekken van
de Wet bevordering eigenwoningbezit en de aanhangende regelgeving leidt tot
het wegvallen van de administratieve lasten bij financiële instellingen
en terugdringen van regelgeving.Prioriteit: 1 (mede afhankelijk
van de uitkomst van discussies in de Kamer)Reden voor prioritering: Snel resultaat zichtbaar.Verwacht jaar van afronding: 20059.8 Wet bevordering eigenwoningbezit (lopende wijziging)• Wijziging van de Wet bevordering eigenwoningbezit (bij nader rapport
intrekken)• Uitbreiden is niet zinvol als de wet wordt ingetrokken, zie 9.7.Prioriteit: 1 (mede afhankelijk
van de uitkomst van discussies in de Kamer)Reden voor prioritering: Vermijden van onnodige
regels.Verwacht jaar van afronding: 20049.9 Toezicht op corporaties• Besluit Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting (wijzigen)• Besluit beheer sociale huursector (wijzigen)Onderzoek van één toezichtinstantie i.p.v. CFV, VROM-inspectie
en DGW/S&R. Het aanwijzen van één toezichtinstantie leidt
tot deregulering en terugdringen van administratieve lasten:
alle gegevens hoeven maaréén keer aangeleverd en doorgelopen
te worden.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Dit scoort alleen
op administratieve lasten.Verwacht jaar van afronding: 20079.10 Wet op het overleg huurders verhuurder• Wet op het overleg huurders verhuurder (aanpassen)Wet op het overleg huurders verhuurder aanpassen (zeggenschap regelen)
in verband met het intrekken van het voorstel Woonwet.Op basis van de evaluatie van de Wet op het overleg huurders verhuurder
zijn in de brief van 6 december 2001 aan de Tweede Kamer (TK 28 160 nr.1)
toezeggingen gedaan voor verbetering van een aantal wettelijke bepalingen
in deze wet. De wet zou, inclusief de voorgestelde aanpassingen intergraal
in de Woonwet worden opgenomen. Gelet op het op dat moment (december 2001)
beoogde tijdpad voor invoering van de Woonwet, was separate wijziging van
de Wet op het overleg huurders verhuurder niet opportuun. Nu de Woonwet zal
worden ingetrokken zullen deze wijzigingen alsnog in de Wet op het overleg
huurders verhuurder worden opgenomen voor zover niet in strijd met herijkingsuitgangspunten
(administratieve lasten).Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Noodzakelijk gevolg
van het in het kader van de herijking genomen besluit om de Woonwet niet in
te voeren.Verwacht jaar van afronding: 20079.11 Balansverkorting geldelijke steun volkshuisvesting• Wet balansverkorting geldelijke steun volkshuisvesting (intrekken)• Regeling indieningstermijn Wet balansverkorting geldelijke steun
volkshuisvesting (intrekken)• Uitvoeringsregeling balansverkorting geldelijke steun volkshuisvesting
(intrekken)Deze regelingen kunnen op termijn, indien ze geheel zijn uitgewerkt, worden
ingetrokken. Er lopen nu nog financiële verplichtingen op.Prioriteit: 3Reden voor prioritering: Intrekken kan niet
eerder dan nadat de regelingen zijn uitgewerktVerwacht jaar van afronding: na het uitgewerkt
zijnCluster 10: Ruimtelijke regelgeving en stedelijke vernieuwing10.1 Nieuw Besluit op de ruimtelijke ordening• Besluit op de ruimtelijke ordening (aanpassing van het besluit
zoals dat nu wordt voorbereid)Voorzien in een zo licht mogelijke voorbereiding van het bestemmingsplan
met de mogelijkheid van differentiatie.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Sterke vermindering
van bestuurslasten; samenhang met andere VROM-regelgeving.Verwacht jaar van afronding: 2006 10.2 Woonvisie• Besluit beleidskader stedelijke vernieuwing (zo nodig wijzigen;
waarschijnlijk geen regelgeving)Woonvisie zonodig in MOP (en structuurvisie in Wro) opnemen, in verband
met het intrekken van het voorstel Woonwet.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Vermindering van
bestuurslasten; snel resultaat zichtbaar.Verwacht jaar van afronding: 200510.3 Wet voorkeursrecht gemeenten• Wet voorkeursrecht gemeenten (wijzigen)De regeling van het voorkeursrecht wordt aanzienlijk vereenvoudigd volgens
de in paragraaf 4.10.2 van de herijkingsbrief aangegeven lijnen.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Daling van de bestuurslasten.Verwacht jaar van afronding: 2006Cluster 11: VROM-brede onderwerpen11.1 VROM-vergunningIn 2004 zal worden gestart met het project «VROM-vergunning»,
waarin nader vorm wordt gegeven aan een ontwikkelingsvergunning,gericht op zowel de realisatie van een fysiek object (bouw, verbouw,
oprichting of aanleg) als op het gebruik van het object. Voor zover het gaat
om bestaande vergunningen, gebaseerd op regelgeving van VROM, zal in de toekomst
kunnen worden volstaan met één aanvraag, één voorbereidingsprocedure,
één besluit van het bevoegd gezag en één procedure
voor rechtsbescherming. In overleg met andere departementen en andere overheden
zal in de eerste maanden van het project worden nagegaan en besloten of uitbreiding
tot vergunningen op basis van andere wetgeving en autonome vergunningen van
gemeenten en provincies tot de mogelijkheden behoort. Bij de verdere uitwerking
zullen in ieder geval de decentrale overheden, die in het algemeen verantwoordelijk
zijn voor de uitvoering, nauw betrokken worden.Omdat een volledig integrale vergunning, inclusief één integraal
toetsingskader, een omvangrijk en tijdrovend proces van wetgeving vergt (zie
ook de herijkingsbrief, pagina 12), worden in het project ook de mogelijkheden
tot fasering en partiële integratie als tussenstap onderzocht. De mogelijkheden
tot fasering worden in het bijzonder onder de loep genomen om al binnen twee
jaar (taakstellende termijn) regelgeving ontworpen te hebben waarmee ten minste het principe van één loket, één
besluit en één procedure van rechtsbescherming kan worden gehanteerd.In ieder geval worden bij de «VROM-vergunning» betrokken:• de bouwvergunning,• de aanlegvergunning,• de Wet milieubeheer-vergunning,• de planologische toetsing op basis van het bestemmingsplan (voor
zover niet reeds in de bouwvergunning en aanlegvergunning opgenomen).Wat de VROM-wetgeving betreft, wordt nagegaan of deze vergunningen kunnen
worden uitgebreid met: • meldingen en ontheffingen op grond van de Wet milieubeheer en andere
milieuwetten,• het projectbesluit dat mogelijk bij nota van wijziging wordt ingebracht
in het wetsvoorstel Wet ruimtelijke ordening.In samenwerking met gemeenten zal worden getracht al tijdens de ontwikkeling
het stelsel enkele pilot-projecten te starten, waarbij in «laboratorium-achtige»
situaties de procedure van de nieuwe vergunning aan de praktijk wordt getoetst.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Op termijn aanzienlijke
beperking van de administratieve lasten.Verwacht jaar van afronding: Nog onbekend,
omdat dit mede afhankelijk is van de besluitvorming over de fasering. Taakstellend
wordt getracht een eerste resultaat (zie hierboven) binnen twee jaar gereed
te hebben.11.2 VROM-subsidiewet• Subsidiebesluit openbare lichamen milieubeheer (samenvoegen)• Subsidieregeling Stad & Milieu (intrekken)• Subsidieregeling gebiedsgericht beleid (samenvoegen)• Subsidieregeling PIEK (samenvoegen)• Besluit woonsubsidies (nu nog in de maak)• Subsidieregeling milieugerichte technologie 2002 (intrekken)Er wordt een VROM-brede subsidiewet tot stand gebracht ter vervanging
van de bepalingen van o.a. de subsidiebepalingen in de Wet milieubeheer, en
een VROM-brede subsidie-amvb ter vervanging van de bepalingen van o.a. het
Besluit milieusubsidies. Daaraan worden de hiervoor genoemde regelingen gekoppeld.Prioriteit: 3Reden voor prioritering: Leidt niet snel tot
resultaat.Verwacht jaar van afronding: 200811.3 Awb-conformiteitZowel in de ruimtelijke ordenings- als in de milieuwetgeving komen regels
voor die afwijken van de algemene regels van de Algemene wet bestuursrecht.
Het gaat dan bijvoorbeeld om afwijkende beslistermijnen en om beroepsprocedures.
Dat is niet alleen lastig en onoverzichtelijk voor de initiatiefnemers én
degenen die daarop willen reageren, maar ook ondoelmatig voor de overheid.
Mede in verband met de ontwikkeling van de VROM-vergunning is het van belang
om volledig aan te sluiten bij de Awb-procedures.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Verlaging van administratieve
lasten en bestuurslasten.Verwacht jaar van afronding: 200611.4 Stroomlijnen proces van wet- en regelgevingIn hoofdstuk 5 van de herijkingsbrief is ingegaan op voorschriften in
de VROM-regelgeving, vooral in de Wet milieubeheer, die het proces van regelgeving
stroperig maken en het daardoor moeilijk maken om snel en adequaat te reageren
op gebleken behoeften. Voorbeelden daarvan zijn de bijzondere procedures bij
de totstandkoming van veel amvb's: voorpublicatie, voorhang, inspraak en nahang.
Ook de implementatie van Europese regelgeving is ingewikkelder dan nodig zou
zijn. Er zullen wijzigingen worden voorbereid die deze knelpunten
zo veel mogelijk wegnemen.Prioriteit: 1Reden voor prioritering: Versnelling van de
uitvoering van de herijking.Verwacht jaar van afronding: 200611.5 MilieuschaderegelingUit de in voorbereiding zijnde Europese richtlijn inzake milieuaansprakelijkheid
volgt dat de overheid de verplichting krijgt een vangnetregeling in het leven
te roepen voor het herstel van milieuschade waarvan de kosten niet kunnen
worden verhaald op de veroorzaker. Er is een samenhang met het in project
4.3 genoemde voornemen om de titels 15.4 (vergoeding van kosten en schade)
en 15.5 (Fonds Luchtverontreiniging) van de Wet milieubeheer in te trekken.Prioriteit: 2Reden voor prioritering: Implementatie van
Europese regelgeving.Verwacht jaar van afronding: 2006 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29383-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl