Openbaar vervoer; Brief minister over implementatie OV-chipkaart
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23645, nr. 151

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-02-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

23645 nr. 151

20-02-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingUitgangspunt: de reizigerMijn rolStand van zakenMigratie: van strip naar OV-chipTechniekContracten vervoerders-industrieContracten vervoerders-decentrale overhedenDistributieKaartuitgifteCommunicatieTarievenConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23645, nr. 151 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23645Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 645Openbaar vervoernr. 151BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATDen Haag, 20 februari 2007InleidingMet deze brief kom ik mijn toezegging uit het Algemeen Overleg van 25 januari
2007 na om u na afloop van mijn bestuurlijk overleg met de decentrale overheden
van 31 januari 2007 te informeren over de stand van zaken van de implementatie
van de OV-chipkaart.In de bijlagen1 heb ik opgenomen:1. tarievenbeleid decentrale overheden2. sociale veiligheid na intro OVC3. overzicht besluitvorming en verantwoordelijkheidsverdeling4. beantwoording schriftelijke kamervragenIk ben voornemens – conform mijn toezegging in het Algemeen Overleg
van 28 juni 2006 – om u voortaan halfjaarlijks over de voortgang
van het project te melden. Ik beschouw deze brief als de eerste voortgangsmelding.Uitgangspunt: de reizigerMet de OV-chipkaart wordt het reizen in het openbaar vervoer in Nederland
voor de reizigers gemakkelijker, sneller en eerlijker. Dat is waar we het
allemaal voor doen. Het is een complex project en in de overgangsfase van
strip naar OV-chip zal de reiziger nog niet alle gemakken kunnen ervaren.
Hij zal zelfs met problemen geconfronteerd gaan worden. Alle partijen doen
daarbij hun uiterste best het ongemak voor de reizigers tot een minimum te
beperken. De consumentenorganisaties zien de OV-chipkaart nog steeds als een
grote verbetering in het openbaar vervoer en spreken hun steun er aan uit.
Daarbij blijven ze wel aandacht vragen voor de overgangsfase en de problemen
die zich daarin voor de reizigers voor kunnen doen. Ik deel dat met ze en
heb hier ook aandacht voor. Gezamenlijk werken we aan een verdere verbetering
van het openbaar vervoer met de introductie van de OV-chipkaart.Mijn rolDe primaire verantwoordelijkheid voor de introductie van de OV-chipkaart
ligt bij de vervoerders en de decentrale overheden (zie bijlage 3). Ik heb
daarbij een rol als subsidieverlener, maar ook een regierol ten aanzien van
de voortgang van het project enerzijds en ten aanzien van de afspraken en
randvoorwaarden die met de tweede kamer zijn besproken anderzijds. De regierol
over de voortgang van het project vul ik in door actief te bemiddelen in geval
van onenigheid, door het wegnemen van hindernissen en het bevorderen van de
samenwerking tussen de betrokken partijen. Maar ik wil niet treden in de verantwoordelijkheden
van de decentrale overheden en vervoerders. Het blijft een project van hen.
Dat laat onverlet dat ik de mogelijke risico’s in de migratie en klantacceptatie
blijf monitoren en afspraken maak met de verantwoordelijke partijen over de
beheersing ervan. Hieronder ga ik daar nader op in.Stand van zakenMigratie: van strip naar OV-chipMet de 19 decentrale overheden heb ik bestuursovereenkomsten gesloten.
In deze bestuursovereenkomsten verplichten de decentrale overheden zich om
het OV-chipkaartsysteem in hun concessiegebieden in te voeren en de migratie
uiterlijk 1 januari 2009 af te ronden. Bij het Go-besluit heb ik daartoe
een migratiebijdrage uitgekeerd aan de decentrale overheden. Met de bestuursovereenkomsten
heb ik mijzelf verplicht het stelsel van nationale vervoerbewijzen (NVB) uiterlijk
1 januari 2009 landelijk af te schaffen. De gemaakte afspraken zijn in
het bestuurlijk overleg van 31 januari 2007 nogmaals bevestigd.Ik houd een belangrijke vinger aan de pols op basis van de implementatieplannen
die de decentrale overheden – op basis van de bestuursovereenkomst –
moeten overleggen. Ik heb met de decentrale overheden op 31 januari 2007
afgesproken dat zij mij die plannen uiterlijk 1 mei 2007 voorleggen.
Alle partijen hebben mij nogmaals bevestigd dat zij zich hebben gecommitteerd
om voor 1 januari 2009 de migratie af te ronden. Op dat moment kan ik
het stelsel van nationale vervoerbewijzen landelijk afschaffen. Om die datum
te halen dient er aan een aantal belangrijke randvoorwaarden te zijn voldaan,
opdat de reiziger vanaf 1 januari 2009 in het gehele land alle gemakken
van de OV-chipkaart kan gaan ervaren:a. de techniek moet zich definitief bewezen
hebben en het systeem moet door de OV-bedrijven en TLS geaccepteerd zijn op
basis van de Full System Acceptance;b. er moeten contracten tussen vervoerders
en industrie voor de levering van hard- en software en distributieapparatuur
zijn;c. er moeten contracten tussen vervoerders
en decentrale overheden over introductie van de OV-chipkaart in de verschillende
concessiegebieden zijn;d. de uitrol van het distributienetwerk (laden
en ophalen van saldo en produkten via kaartautomaten op stations en/of voertuigen,
OV-loketten, internet en derdennetwerk) moet geregeld zijn;e. de kaartuitgifte moet geregeld zijn;f. de communicatie moet geregeld zijn;g. er moet duidelijkheid over de tarieven
zijn.Op 31 januari 2007 heb ik met de decentrale overheden de voortgang
op al die onderwerpen besproken.TechniekIn mijn brief van 9 januari 2007 heb ik u gemeld dat de betrokken
partijen in de fase van de Full Systems Acceptance (FSA) zitten.
Wanneer deze is afgerond kunnen nieuwe vervoerders in de verschillende concessiegebieden
aangesloten worden op het centrale systeem (van TLS). De planning voor de
FSA is nu april 2007. Het probleem van de Rotterdamse poortjes is structureel
opgelost met de afspraak over de vervanging ervan door de leverancier. De
FSA is daarnaast onder andere voor een belangrijk deel nog afhankelijk van
voldoende dagelijkse transacties. De RET en NS doen er met uitgebreide marketing
alles aan om het aantal benodigde transacties te bereiken, door onder andere
de tarieven bij gebruik van de OV-chipkaart met 30% te verlagen en
de OV-chipkaart gratis uit te delen. De FSA is dus een belangrijke voorwaarde
voor de verdere uitrol en aansluiting van nieuwe vervoerders.Contracten vervoerders-industrieDe meeste vervoerders hebben inmiddels hard en software besteld die nodig
is voor het gebruik van de OV-chipkaart. Vanuit de markt gezien is dit meer
dan 90%. De vervoerders die nog geen vast contract met de industrie
hebben gesloten zijn dezelfde vervoerders die ook nog niet met de decentrale
overheid tot een overeenkomst zijn gekomen. Echter, dit heeft deze vervoerders
niet tegen gehouden wel al de zaken waarvan de leveringstermijnen op het kritieke
pad liggen reeds te bestellen ondanks het ontbreken van een definitief contract
tussen de vervoerder en decentrale overheid.Contracten vervoerders-decentrale overhedenBijna 20% van de contracten tussen vervoerders en decentrale overheden
is inmiddels gesloten. Voor het deel waar dat nog niet is gebeurd spelen zaken
op met name financieel gebied. Dit zijn zaken zoals restwaarde en kasstroom.
Dit licht ik hieronder kort toe.Wanneer een vervoerder moet investeren in OV-chipkaartapparatuur in een
concessie die op korte termijn afloopt, kan er zich een probleem voordoen
bij het afschrijven van deze apparatuur. Dit kan aan de orde zijn wanneer
de resterende concessieduur korter is dan de minimaal noodzakelijke periode
om de apparatuur economisch af te schrijven en bovendien de apparatuur niet
in een andere concessie kan worden ingezet. Het restwaarde probleem kan mogelijk
dus voor een belangrijk deel worden opgelost als de apparatuur aan een andere
vervoerder kan worden overgedaan.Bij het vaststellen van mijn migratiebijdragen – op basis van de
Maatschappelijke Kosten Baten Analyse – is met dit vraagstuk reeds rekening
gehouden door voor de eerste aanschaf van apparatuur een verkorte afschrijvingsperiode
te hanteren. In het onverhoopte geval dat decentrale overheden, ondanks goed
management kunnen aantonen dat zij door onoverkomelijke en onvermijdbare situaties
vanaf 2009 met financiële problemen uit hoofde van restwaarde blijven
zitten, waarvoor geen alternatieven meer bestaan, heb ik bij het Go-besluit
toegezegd een budgetreservering te zullen doen van € 15 miljoen.
Deze reservering dient ter dekking van zowel restwaardeproblematiek als voor
onverhoopt nog naar voren gekomen onvermijdbare problematiek op het gebied
van de distributie.Met de decentrale overheden heb ik afgesproken dat ik op korte termijn
in goede samenspraak met hen de condities zal vaststellen waaronder er aanspraak
gemaakt zou kunnen worden op het reservebudget.Daarnaast hebben vervoerbedrijven aangegeven dat zij een groot financieel
probleem het hoofd hebben te bieden als gevolg van een eenmalige terugval
in hun opbrengstenstroom bij de overgang van het NVB naar de OV-chipkaart.
Ik heb deze claim weerlegd. Echter, in de contractonderhandelingen tussen
vervoerders en decentrale overheden wordt de kwestie opnieuw aangeroerd. Ik
heb met de decentrale overheden afgesproken dat zij hier niet op in hoeven
te gaan. Om te beginnen is de vermeende terugval in opbrengsten waarschijnlijk
veel beperkter dan door de vervoerders is aangegeven en is daarmee hun vermeende
financiële probleem ook beperkter. Daarnaast betreft het veeleer een
boekhoudkundige kwestie (het moment van boeken van omzet verschilt tussen
het huidige systeem en het OV-chipkaartsysteem, waar dit pas plaats vindt
wanneer er daadwerkelijk is gereisd) dan een cashflow probleem. Bovendien
is het zeer waarschijnlijk, dat bij de sector als geheel (Trans Link Systems
en de vervoerders) de binnenkomende gelden van de reizigers in het OV-chipkaartsysteem
helemaal geen terugval in opbrengsten zullen laten zien. Dat betekent dat
het niet gaat om een verwacht tekort aan besteed geld door de reiziger, maar
dat het juist gaat om organisatie van geldstromen in de sector. Of de vervoerders
met Trans Link Systems komen tot afspraken over bijvoorbeeld bevoorschotting
of anderzijds hun financiële behoeften afdekken is voor mijn positie
niet relevant. Immers, ook als zij niet tot afspraken komen en er toch een
kasprobleem ontstaat bij de vervoerders, betekent dit nog niet dat ik het
kasprobleem van de vervoerders moet oplossen. Dat is en blijft nu eenmaal
aan de sector zelf.Ik heb de decentrale overheden toegezegd dat ik op korte termijn met de
vervoerbedrijven op korte termijn een vervolggesprek aanga.Met deze zekerheden op het gebied van restwaarde en de vermeende eenmalige
terugval in de opbrengstenstroom moet het mogelijk zijn dat de contracten
op korte termijn gesloten worden. Als uiterste datum hebben we 1 juni
2007 afgesproken.DistributieIn Rotterdam is een uitgebreid distributienetwerk gerealiseerd en ook
Amsterdam is al ver. Hetzelfde geldt voor de Nederlandse Spoorwegen. De distributie
in de rest van het land, met name in de landelijke, dunbevolkte gebieden,
vraagt extra aandacht. Bij het Go-besluit heb ik hier ook € 20 mln
extra migratiebijdrage voor uitgetrokken. Daarmee is de realisatie van een
goed distributienetwerk mogelijk. Ik heb met de decentrale overheden afgesproken
dat zij op korte termijn een overzicht hebben van het benodigde distributienetwerk,
waarbij uitgegaan wordt van wat minimaal nodig is om te starten met de OV-chipkaart.
Eventuele extra’s kunnen in de periode tot 1 januari 2009 vervolgens
toegevoegd worden. De vervoerbedrijven zijn al in gesprek met potentiële
partijen voor het derdennetwerk en er wordt gewerkt aan oplaadapparatuur voor
in de bus. Uiterlijk 1 april 2007 is het overzicht gereed, zodat tot
bestelling kan worden overgegaan. Daarbij geldt dat een aantal zaken nog in
ontwikkeling zijn (zoals de internetapplicatie) en de doorlooptijden hiervan
nog een kritische factor in de totaalplanning vormen.KaartuitgifteReizigers moeten een OV-chipkaart kunnen aanschaffen en gebruiken. Daartoe
dient de kaartuitgifte georganiseerd te worden. In Rotterdam en Amsterdam
zijn bijna 400 000 kaarten uitgegeven. NS is eveneens gestart met de
kaartuitgifte en zijn onderdeel van deze 400 000. Het komende jaar verspreidt
NS bijna 2 miljoen kaarten onder haar reizigers. Omdat de reizigers in de
overgangsfase nog niet alle gemakken van de OV-chipkaart kunnen genieten,
heb ik bij het Go-besluit € 14 mln extra migratiebijdrage verstrekt
om een gemiddelde korting van € 3,75 op de kaartprijs mogelijk te
maken. Met de decentrale overheden heb ik afgesproken dat zij in overleg met
de vervoerders landelijke afspraken trachten te maken over de kaartprijs voor
persoonlijke-, anonieme- en wegwerpkaarten. Daarnaast krijgt het
overgrote deel van de abonnementhouders de kaart gratis van zijn of haar vervoerder.
Ik houd de ontwikkelingen op dit punt in de gaten.CommunicatieOp 1 februari 2007 is de landelijke communicatiecampagne van start
gegaan. Daarin worden de reizigers geattendeerd op de komst van de OV-chipkaart
in Nederland. De campagne duurt twee jaar en bestaat uit drie fasen:1. de eerste fase geeft de boodschap dat de OV-chipkaart eraan komt.2. de tweede fase richt zich op de vraag waar de OV-chipkaart is ingevoerd
en op de gebruiksinformatie.3. de derde fase kondigt aan per wanneer de strippenkaart niet meer geldig
is.TarievenOm grote onduidelijkheid in de tariefsstructuur van de verschillende decentrale
overheden te voorkomen, hebben zij gemeenschappelijke afspraken gemaakt in
het belang van de reizigers (zie bijlage1) Bij de overgang wordt uitgegaan
van opbrengstneutraliteit per decentrale overheid. Daarnaast zijn er afspraken
over een gelijke vaste voet (opstaptarief), geen nieuw opstaptarief bij overstap
binnen 35 minuten en één definitie voor spits en dal. De huidige
kortingen voor kinderen t/m 3 jaar (gratis), kinderen van 4 t/m 11, voor studenten
en voor 65-plussers blijven gehandhaafd en komen er twee landelijke vastrechtkaarten
als alternatief voor de huidige sterabonnementen. Vervolgens willen de decentrale
overheden afspraken maken met NS over gemeenschappelijke proposities als alternatief
voor de huidige stad-streeksupplementen en het gebruik van de strippenkaart
op sommige spoortrajecten.ConclusieKortom, met de decentrale overheden heb ik concrete afspraken gemaakt
over het vervolg. Uiterlijk 1 mei 2007 worden mij de decentrale implementatieplannen
aangeboden. Daarin wordt zichtbaar welke regio wanneer overgaat op de OV-chipkaart,
inclusief kaartuitgifte, distributie en tarievenbeleid. De decentrale overheden
werken bij het opstellen ervan nauw samen met de betrokken vervoerbedrijven.De FSA is in de landelijke migratie de eerste hindernis die tijdig moet
worden genomen.Wanneer deze niet voor de zomer kan worden afgegeven, komt de landelijke
planning onder druk te staan. Ik heb met de decentrale overheden afgesproken
dat zij in overleg met de vervoerders op korte termijn met what-if-scenario’s
komen. Het kan zijn dat ik de geplande evaluatie voor najaar 2007 dan naar
voren haal, maar het is te vroeg om daar nu al op vooruit te lopen.In het Nationaal Mobiliteitsberaad van 29 maart 2007 heb ik de stand
van zaken in het OV-chipkaartproject geagendeerd. Ik zal u daarna informeren
over de stand van zaken.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23645-151.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl