Evaluatie VBTB; Brief minister over EZ begroting 2007
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29949, nr. 47

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

05-07-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29949 nr. 47

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Wetgevingsoverleg Jaarverslag2. Motie Douma: comply or explainBeleidsartikel 1 «Goed functionerende economie in
Nederland en Europa»Beleidsartikel 5 «Internationale economische betrekkingen»Internationale handels- en investeringsverkeer verder
vrijmaken en de internationale economische rechtsorde versterken.3. Vernieuwing Financieel Instrumentarium en de begrotingsstructuur
van EZOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29949Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 949Evaluatie VBTBnr. 47BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 juni 2006In deze «comply or explain-brief» ga ik in op het gevraagde
in de motie Douma (Kamerstukken II, 2004–2005, 29 949, nr. 11)
inzake prestatiegegevens. Daarnaast informeer ik u over enkele wijzigingen
in de begroting 2007 die het gevolg zijn van de vernieuwing van het financieel
instrumentarium. Voordat ik op beide zaken in ga kom ik eerst terug op hetgeen
wij hebben gewisseld in het Wetgevingsoverleg van 7 juni 2006 over het
jaarverslag 2005 van EZ inzake de prestatiegegevens van Economische Zaken.1. Wetgevingsoverleg JaarverslagIn het Wetgevingsoverleg over het Jaarverslag hebben wij gesproken over
de kwaliteit van de indicatoren en de noodzaak hier verdere verbeteringen
in aan te brengen. U heeft aangegeven dat daar waar indicatoren niet zinvol
zijn en verbeteringen niet mogelijk, ze beter kunnen worden weggelaten.In algemene zin kan ik hierover zeggen dat het vinden van de juiste indicatoren
een proces van continue verbetering is. In het Wetgevingsoverleg over het
jaarverslag 2005 heb ik verantwoording afgelegd over indicatoren uit de begroting
2005. In de begroting 2006 hebben we reeds een verbeterslag gemaakt door minder
bruikbare indicatoren te vervangen door betere of door indicatoren weg te
laten. Ik heb u met name over het laatste punt ook een brief gestuurd (Kamerstukken
II, 2004–2005, 29 949, nr. 29). Momenteel kijk ik, mede in het
kader van de vernieuwing van het financiële instrumentarium van EZ (zie
verderop in deze brief), wederom kritisch naar de indicatoren en kengetallen
voor de EZ-begroting 2007. Het vinden van indicatoren die een goede indicatie
geven van het succes van het EZ-beleid blijft echter een lastige opgave. Hiervoor
zijn een aantal redenen:1. Ten eerste zijn er zijn vele externe variabelen van invloed op de realisatie
van de beleidsdoelstellingen van EZ (bijvoorbeeld de ontwikkeling van de conjunctuur
en de wereldhandel). De kunst is om indicatoren zo te kiezen dat ze iets zeggen
over de realisatie van de maatschappelijke doelstellingen van
EZ en tegelijkertijd een indruk geven van de bijdrage van EZ hieraan. Ik probeer
dit vanzelfsprekend zo goed mogelijk te doen.2. Ook zijn er op sommige terreinen geen statistieken beschikbaar. In
zulke gevallen is evaluatie onderzoek het aangewezen middel om greep te krijgen
op de beleidsprestaties (zie hieronder).3. Ten derde is EZ voor een aantal indicatoren op het terrein van innovatie
afhankelijk van statistieken die met vertraging worden opgeleverd. Ik ben
van mening dat dit de verantwoording bemoeilijkt. Voor de begroting 2007 zal
ik de toegevoegde waarde van deze indicatoren dan ook nogmaals bekijken. Het
merendeel van deze indicatoren geeft echter wel een goed beeld van de innovatiekracht
van Nederland en ik pleit er dan ook voor om deze indicatoren te behouden.
Innovatiebeleid is immers per definitie een zaak van lange adem en het is
ook voor de Kamer van belang om periodiek de ontwikkeling van belangrijke
indicatoren op dit vlak te kunnen beoordelen.De tekortkomingen van indicatoren om in alle gevallen een compleet beeld
te geven van de beleidsprestaties worden overigens ook binnen het VBTB-kader
onderkend. Monitoring en evaluatie zijn binnen VBTB belangrijke instrumenten
om dit beeld te completeren. In dit kader werkt EZ met een evaluatie- en monitorsysteem
dat voldoet aan de criteria zoals deze door de Rijksregeling periodiek evaluatieonderzoek
en beleidsinformatie 2006 worden gesteld. Hierbij wordt met verschillende
soorten evaluatie-instrumenten (ex-ante evaluaties, beleidsdoorlichtingen,
effectevaluaties, scenario’s, verkenningen e.a.) getracht zo goed mogelijk
inzicht te krijgen in de effectiviteit en efficiency van beleid. Dit gebeurt
overigens niet alleen vooraf bij voorgenomen beleid maar ook gedurende de
uitvoering van het beleid en uiteraard ook achteraf (ex-post). EZ hanteert
hiervoor een meerjarenplanning waarbij periodiek de doelen en instrumenten
worden geëvalueerd op o.a. doelbereik, actualiteit en ingezette mix van
instrumenten.In de EZ-begroting 2006 is een planning van de in het begrotingsjaar uit
te voeren beleidsdoorlichtingen opgenomen. Ook de EZ-begroting 2007 zal zo’n
overzicht bevatten. De Kamer wordt op de hoogte gebracht van de uitkomsten
en beleidsmatige conclusies van deze doorlichtingen. Dit vormen dus belangrijke
aanvullingen op de indicatoren. De uitkomsten van evaluaties kunnen echter
maar beperkt worden meegenomen in de begroting of in het jaarverslag vanwege
de doelstelling deze stukken beperkt van omvang te houden.Juist vanwege het feit dat in een aantal gevallen goede indicatoren niet
beschikbaar zijn, stuurt het Kabinet, ingevolge de motie Douma, zogenaamde «comply
or explain»-brieven naar de TK. In deze brieven wordt ingegaan op de
vraag waar indicatoren minder zinvol zijn en hoe hier in de begroting mee
wordt omgegaan. De volgende paragraaf in deze brief gaat hierop in voor de
EZ-begroting. Van alle collega’s in het Kabinet krijgt u eveneens een «comply
or explain»-brief. Ik heb inmiddels binnen het Kabinet het belang onderstreept
van goede indicatoren om optimaal inzicht te verschaffen in de beleidsprestaties
van het Kabinet, conform mijn toezegging in het overleg met de Kamer.2. Motie Douma: comply or explainMet de motie van het lid Douma heeft u aangegeven dat de beleidsdoelen
in de begroting geformuleerd moeten worden in termen van te realiseren effecten
(outcome) en daarvan afgeleide prestatiegegevens en dat daarvan alleen kan
worden afgeweken als daarvoor een motivering wordt gegeven volgens het principe «pas
toe of leg uit» («comply or explain»). In de begroting van EZ zijn de algemene doelstellingen in de meeste beleidsartikelen
uitgesplitst naar een aantal operationele doelstellingen. Operationele doelstellingen
zijn de meer concrete doorvertaling van de algemene doelstelling. Per operationele
doelstelling wordt indien mogelijk een beeld gegeven van de realisatie van
de doelstelling door prestatiegegevens. Voor het merendeel van de operationele
doelstellingen in de EZ-begroting 2007 kan ik zinvolle indicatoren of kengetallen
opnemen. Voor een aantal doelstellingen binnen de EZ-begroting, waarvan de
realisatiecijfers pas laat beschikbaar komen, kijk ik nog naar de toegevoegde
waarde. Voor een tweetal operationele doelstellingen weet ik nu reeds dat
er geen prestatiegegevens beschikbaar zijn die een beeld geven van de outcome
van het gevoerde beleid. Hieronder ga ik- in het kader van het «comply
or explain»-principe – kort in op deze twee operationele doelstellingen
in mijn begroting.Beleidsartikel 1 «Goed functionerende economie in
Nederland en Europa»Binnen dit beleidsartikel worden in de EZ-begroting 2007 voor de volgende
operationele doelstelling geen prestatiegegevens opgenomen:Bevorderen van structurele economische groei van Nederland
en goed functioneren van de Interne MarktEZ is medeverantwoordelijk voor het maken en het uitvoeren van beleid
dat structurele economische groei en het goed functioneren van de Interne
Markt bevordert. Dit beleidsterrein wordt gekenmerkt door een breed speelveld
met veel actoren en tal van (economische) onzekerheden. De voortgang en realisatie
van prioriteiten en doelstellingen hangt daarbij in belangrijke mate af van
externe factoren binnen Nederland en Europa en op mondiaal niveau. Voor het
economische beleid zijn ontwikkelingen in de EU bovendien sterk bepalend,
zoals bijvoorbeeld de werkwijze, slagkracht en efficiency van de Europese
Commissie. EZ probeert optimale voorwaarden voor het bereiken van deze doelstellingen
te creëren. Hiervoor zet EZ ondermeer de volgende instrumenten in:• Coördineren interdepartementale visie- en strategievorming
economisch beleid (o.a. via de CEC, de vierhoek, de studiegroep begrotingsruimte,
de voortgangsrapportages over de Groeibrief, etc.).• Participatie in de Europese Raad van Concurrentievermogen, de Economic
Policy Committee en tal van andere Europese overlegorganen.• Benchmarken economisch beleid van omliggende, goed presterende
landen.• Via Europees overleg verder verbeteren van de werking van de interne
markt (o.a. via de nieuwe dienstenrichtlijn, REACH, etc.). Daarnaast kent
EZ het grensoverschrijdende klachtenloket SOLVIT voor ondernemers.Concrete indicatoren die – rekening houdend met de grote diversiteit
aan actoren en invloeden – een goede indicatie geven van de directe
bijdrage van EZ aan de realisatie van deze operationele doelstelling zijn
niet beschikbaar. Wel is het mogelijk om te bekijken of de bijdrage van EZ
aan het bereiken van deze operationele doelstellingen optimaal is vormgegeven.
Hiervoor zullen periodieke beleidsdoorlichting van de operationele doelstellingen
en beleidsevaluaties van onderliggende instrumenten worden gebruikt. Deze
zijn opgenomen in de eerder genoemde evaluatieplanning in de EZ-begroting.Beleidsartikel 5 «Internationale economische betrekkingen»Binnen dit beleidsartikel worden voor de volgende operationele doelstelling
geen prestatiegegevens opgenomen: Internationale handels- en investeringsverkeer verder
vrijmaken en de internationale economische rechtsorde versterken.EZ is verantwoordelijk voor het beleid dat het vrijmaken van het internationale
handels- en investeringsverkeer beoogt en de internationale economische rechtsorde
bevordert. Door middel van contacten met overheidspartijen in binnen- en buitenland
en het bedrijfsleven schept EZ de basis voor gunstige en concurrerende voorwaarden
voor internationaal ondernemen en lost EZ daar waar nodig knelpunten voor
het bedrijfsleven op. Hiervoor zet EZ ondermeer de volgende instrumenten in:• Strategiebepaling voor de finalisering van de Doha Development
Agenda. Onder meer via de EU kanalen (comité 133, etc.) en via bilaterale
kanalen.• Interventies van bewindspersonen, hoogambtelijke staf en het postennetwerk
(ambassades en consulaten).• Onderhandelen in EU-, OESO- en WTO-verband.• Netwerken opbouwen en onderhouden met publieke partijen via bilaterale
en multilaterale betrekkingen, o.a. via de detachering van personeel bij onder
meer EC en op economische afdelingen van voor de economische betrekkingen
belangrijke posten.• Het bevorderen van maatschappelijk verantwoord ondernemen in internationaal
verband.Concrete indicatoren die – rekening houdend met de grote diversiteit
aan actoren en invloeden – een goede indicatie geven van de directe
bijdrage van EZ aan de realisatie van deze operationele doelstelling zijn
niet beschikbaar. De uiteindelijke realisatie van deze operationele doelstelling
is van een veelheid van factoren afhankelijk (geopolitieke factoren, WTO-onderhandelingen,
etc). Concrete indicatoren die een goede indicatie geven van de directe bijdrage
van EZ aan de realisatie van deze operationele doelstelling zijn dan ook niet
beschikbaar. Wel is het mogelijk om te bekijken of de bijdrage van EZ aan
het bereiken van deze operationele doelstellingen optimaal is vormgegeven.
Hiervoor zullen periodieke beleidsdoorlichting van de operationele doelstellingen
en beleidsevaluaties van onderliggende instrumenten worden gebruikt. Ook deze
zijn opgenomen in de eerder genoemde evaluatieplanning in de EZ-begroting.3. Vernieuwing Financieel Instrumentarium en de begrotingsstructuur
van EZEZ heeft een vernieuwing van haar financieel instrumentarium in gang gezet.
Over deze vernieuwing heb ik met uw Kamer op 6 oktober 2005 gesproken.
Via de voortgangsrapportage herinrichting financieel instrumentarium (Kamerstukken
II, 2005–2006, 30 300 XIII, nr. 83) heb ik u op de hoogte gesteld
van de vorderingen die we op dit vlak maken.De vernieuwing van het financieel instrumentarium zal een grote invloed
hebben op de werkwijze van EZ en op de wijze waarop EZ haar doelstellingen
wil realiseren. De vernieuwing van het financieel instrumentarium zal dan
ook duidelijk zichtbaar terugkomen in de opzet van de EZ-begroting 2007. De
beleidsartikelen zelf zullen worden gehandhaafd. Binnen de beleidsartikelen
zullen een aantal wijzigingen worden doorgevoerd. De vernieuwing van het financieel
instrumentarium komt het best tot uitdrukking in de EZ-begroting door voor
elk beleidsartikel te schetsen welke bijdrage het levert aan een drietal belangrijke
pijlers in het EZ-beleid.1. Markt en spelregels: het zorgen voor een
stabiele macro-economische omgeving, met ondermeer goed werkende (internationale)
markten, heldere wet- en regelgeving en een aantrekkelijk fiscaal klimaat. 2. Eén basispakket voor alle ondernemers:
dit pakket zorgt voor goede toegang voor ondernemers tot informatie en kapitaal.3. Programmatisch pakket voor topprestaties:
dit pakket is gericht op het bereiken van topprestaties en excellentie op
een aantal gebieden waarop Nederland in de toekomst kan uitblinken.In de EZ-begroting 2007 zullen deze drie pijlers duidelijk herkenbaar
in de beleidsartikelen terugkomen. Elk artikel zal, voor zover van toepassing,
de onderverdeling markt en spelregels, basispakket voor alle ondernemers en
programmatisch pakket voor topprestaties bevatten. Operationele doelstellingen
en bijbehorende instrumenten zullen worden ingepast in deze onderverdeling.
Ook in dit kader wordt momenteel nogmaals kritisch gekeken naar de indicatoren
die in de beleidsartikelen worden opgenomen.Door de nieuwe indeling is voor een ieder snel duidelijk wat EZ doet om
de randvoorwaarden voor ondernemers op orde te krijgen (bijv. via het aanpassen
van wetgeving), wat EZ doet om ondernemers een geschikt basispakket aan ondersteuning
te leveren (bijvoorbeeld d.m.v. de BBMK of de WBSO) en wat we doen om op bepaalde
gebieden te excelleren (programmatisch pakket).De Minister van Economische Zaken,L. J. Brinkhorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29949-47.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl