Integratiebeleid 1999-2002; Brief minister over stand van zaken naleving van de Wet SAMEN
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26333, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26333 nr. 12

22-11-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Wet SAMENStand van zaken naleving wet SAMENImpulsen tot naleving van de wet3. Onderzoek Arbeidsinspectie naar doorwerking tweede
minderhedenakkoord4. Duale leertrajectenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26333Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 333Integratiebeleid 1999–2002nr. 12BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 november 19991. InleidingDe wet SAMEN is op 1 januari 1998 met terugwerkende kracht in werking
getreden. In dit tweede jaar was 1 juni de sluitingsdatum voor het deponeren
van jaarverslagen over 1998. Eenmaal per jaar rapporteert Arbeidsvoorziening
over de meer kwalitatieve aspecten van de jaarverslagen van de wet SAMEN.
Zoals toegezegd aan de Tweede Kamer bij de plenaire behandeling van het wetsvoorstel
SAMEN informeer ik u thans over de stand van zaken rond de naleving van de
wet. Tevens informeer ik u over de resultaten van het onderzoek naar de doorwerking
van het tweede minderhedenakkoord dat de Arbeidsinspectie in 1999 opnieuw
heeft verricht. Als laatste informeer ik u over de aandacht voor etnische
minderheden in de duale leertrajecten. Dit onderwerp is aan de orde gekomen
in het op 6 oktober gehouden Algemeen Overleg.2. Wet SAMENStand van zaken naleving wet SAMENDe wet SAMEN is bedoeld als ondersteunend instrument op het niveau van
bedrijven bij het eind 1996 afgesloten tweede minderhedenakkoord van de Stichting
van de Arbeid. De gegevens over de eerste twee jaar laten een opgaande lijn
zien in de naleving van de wet. Op de peildatum van 1 juni 1999 hadden 4301
werkgevers van de ruim 22 000 deponeringsplichtige werkgevers een jaarverslag
wet SAMEN over het verslagjaar 1998 gedeponeerd bij een RBA. Op 1 november
1999 is opnieuw de stand opgemaakt en is dit aantal meer dan verdubbeld (9147).
Deze stijging geeft een trend weer die niet alleen waargenomen kon worden
in het eerste jaar van de wet SAMEN maar ook tijdens de voorloper daarvan,
de Wet Bevordering Evenredige Arbeidsdeelname Allochtonen (Wbeaa). In het
eerste jaar van de wet SAMEN waren op de deponeringsdatum 1706 jaarverslagen
over het jaar 1997 gedeponeerd. Inmiddels is dit aantal – ruim een jaar
na de deponeringsdatum – gestegen tot 9637.Eenmaal per jaar rapporteert Arbeidsvoorziening aan het ministerie van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de meer kwalitatieve aspecten van de
jaarverslagen wet SAMEN. De informatie uit de jaarverslagen wordt tevens gebruikt
voor het ontwikkelen van regionaal beleid en verbetering van dienstverlening
aan werkgevers.De jaarrapportage van Arbeidsvoorziening over het jaar 1998 is gebaseerd
op een analyse van 5563 jaarverslagen die tot en met 15 september 1999 zijn
gedeponeerd.Uit de analyse blijkt dat – afgezet tegen het landelijke evenredigheidscijfer
(7%) – de ondernemingen gemiddeld iets meer etnische minderheden in
dienst hebben (7,3%). Om de positie van etnische minderheden op de arbeidsmarkt
te verbeteren is het noodzakelijk dat de instroom van minderheden de uitstroom
overtreft. Per saldo blijkt dat bij de werkgevers die een jaarverslag hebben
ingediend 6512 etnische minderheden zijn ingestroomd. Er zijn in 1998 21 972
etnische minderheden ingestroomd en 15 460 etnische minderheden uitgestroomd.
Hiermee is het aandeel minderheden binnen deze ondernemingen gestegen van
6,6% naar 7,3%.Uit deze gegevens mag echter niet zonder meer worden geconcludeerd dat
het goed gaat met de arbeidsdeelname van etnische minderheden, immers ook
al is de werkloosheid onder etnische minderheden sterk gedaald de afgelopen
vier jaar (van 26% naar 16% in de periode 1994–1998), de werkloosheid
onder deze groep blijft drie tot vier keer zo hoog als onder autochtonen.
Eerder lijkt de conclusie gerechtvaardigd dat vooral bedrijven die actief
zijn op het terrein van instroom van minderheden en die getuige de evenredigheidscijfers
het ook goed doen, een jaarverslag indienen. De eerste interimevaluatie van
de wet SAMEN die begin 2000 beschikbaar komt zal ingaan op de bijdrage die
de wet SAMEN levert aan de verbetering van de arbeidsmarktpositie van etnische
minderheden. De uitkomsten van deze evaluatie worden betrokken bij de SER-adviesaanvraag
over de versterking van het instrumentarium ter bevordering van de arbeidsdeelname
van etnische minderheden.Als men de resultaten naar sectoren bekijkt blijkt dat het sectorcluster
dienstverlening met ruim 10% het hoogste aandeel minderheden in dienst heeft.
Sectoren als bouwnijverheid, vervoer/opslag/communicatie en landbouw blijven
daar met aandelen van respectievelijk 3,6%, 4,6% en 5,5% sterk bij achter.
Voor alle sectorclusters geldt dat de instroomcijfers van minderheden hoger
liggen dan de uitstroomcijfers. In de industrie is het aantal instromende
minderheden bijna twee keer zo hoog als de uitstroom. Naar bedrijfsgrootte
bestaat er niet zoveel verschil in aandelen minderheden bij bedrijven. Alleen
bij bedrijven met een personeelsomvang tussen de 35 en 99 personen ligt het
aandeel minderheden iets onder het niveau van de overige onderscheidende grootteklassen
(6,0% t.o 7,3%).De ondernemingsraad of personeelsvertegenwoordiging heeft het recht een
oordeel te geven over het jaarverslag. Het percentage dat een oordeel geeft
is iets gestegen ten opzichte van 1997 (54% t.o 48%) maar nog steeds laag.
Eénderde had geen oordeel en in 16% van de ondernemingen was geen medezeggenschapsorgaan
aanwezig. Van de groep die een oordeel uitsprak was het merendeel van de medezeggenschapsorganen
(79%) positief over het jaarverslag. Het percentage werknemers dat bezwaar
aantekent is nagenoeg ongewijzigd en ligt iets onder de 5% van het totaal
aantal werknemers. Ten aanzien van de kwaliteit van de verslagen valt op dat de gevraagde
kwantitatieve gegevens vrij goed zijn ingevuld maar de meer inhoudelijke delen
nog verre van optimaal worden ingevuld. Het blijkt dat maatregelen in geringe
mate worden opgenomen. Als deze worden opgenomen dan hebben ze vooral betrekking
op intensivering of aanpassing van wervingsmethoden. Als knelpunten worden
binnen vrijwel alle sectoren genoemd dat sollicitanten uit de minderheidsgroepen
niet aan de gevraagde opleidingscriteria voldoen, het bereiken van de allochtone
werkzoekende moeizaam verloopt en de beheersing van de Nederlandse taal een
probleem is. In sommige gevallen wordt aangegeven dat allochtone werkzoekenden
onvoldoende gemotiveerd zijn. Uit verslagen blijkt verder niet dat werkgevers
een voorkeursbeleid voeren voor doelgroepen. Voor zover hiervan sprake is,
blijft het beperkt tot een speciale oproep in advertentieteksten. Verder staat
in verslagen vermeld dat ondernemingen open staan voor etnische minderheden
en dat deze gelijke kansen krijgen als autochtonen. Activiteiten ter beperking
van de uitstroom worden vrijwel niet weergegeven in de jaarverslagen. Uit
een aantal jaarverslagen blijkt een zekere weerstand tegen de wet SAMEN, omdat
deze volgens werkgevers discriminatie zou bevorderen door een duidelijk onderscheid
te maken tussen autochtone en allochtone werknemers.Impulsen tot naleving van de wetDe Arbeidsinspectie houdt toezicht op de naleving van de wet SAMEN. Als
sluitstuk is de Arbeidsinspectie in de tweede week van november jl. van start
gegaan met het versturen van de zgn. bevindingenbrief naar werkgevers die
nog niet hebben voldaan aan de verplichting om over 1997 een jaarverslag in
te dienen. Deze werkgevers zijn twee maal gerappeleerd. De bevindingenbrief
zal eveneens worden gestuurd naar de ondernemingsraden, de betrokken werkgevers-
en werknemersorgani- saties en ter inzage worden gelegd bij de RBA's. Aan
werkgevers die nog geen jaarverslag over 1998 hebben gedeponeerd zal in december
de tweede rappelbrief worden gestuurd.Ter bevordering van de naleving van de wet wordt daarnaast een aantal
andere stimulansen geboden. In het kader van de voorlichting over de wet SAMEN
is in april van dit jaar naast de jaarlijkse brochure met evenredigheidscijfers,
ook het boekje «Met minderheden meer mogelijkheden» aan alle wet
SAMEN-plichtige werkgevers verstuurd. Dit boekje is een gezamenlijke uitgave
van de Taskforce Minderheden en Arbeidsmarkt en het Ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid. In dit boekje zijn ondermeer praktische tips en
aanbevelingen opgenomen die werkgevers kunnen ondersteunen bij de naleving
van de wet SAMEN. Ook een brochure voor ondernemingsraden is gericht op praktische
tips over de invulling van de rol van ondernemingsraden bij de wet SAMEN.
Dit in aanvulling op de voorlichting in 1998 aan werkgevers en ondernemingsraden
die vooral gericht was op technische ondersteuning bij de uitvoering van de
wet. Daarnaast voorziet ook de landelijke helpdesk Wet SAMEN bij Arbeidsvoorziening
in een grote behoefte. De helpdesk behandelde in de tweede helft van 1998
ruim 4000 vragen, terwijl dat er in 1999 tot 1 september ruim 6600 waren.De informatie uit de jaarverslagen gebruikt Arbeidsvoorziening tevens
voor het ontwikkelen van regionaal beleid en verbetering van dienstverlening
aan werkgevers. Na een aanloopperiode is in de loop van 1998 en in de eerste
helft van 1999 een aantal instrumenten van Arbeidsvoorziening meer in samenhang
ingezet ter ondersteuning van de wet SAMEN. Arbeidsvoorziening vervult naast de formele depot-rol ook een meer dienstverlenende
rol, waarbij de wet SAMEN een middel is om de positie van etnische minderheden
binnen bedrijven te verbeteren. Door de bedrijfsadviseurs minderheden werden
in 1998 meer dan 3000 bedrijfsbezoeken afgelegd waarbij de wet SAMEN in het
algemeen een vast onderwerp van gesprek was. In enkele RBA's fungeren zij
als vast aanspreekpunt voor grote bedrijven met meerdere filialen. In enkele
RBA's is als vast onderdeel van het werkproces opgenomen dat de bedrijfsadviseur
na de deponering van het jaarverslag contact opneemt met de werkgever. In
andere RBA's worden werkgevers gebeld of bezocht indien het jaarverslag daartoe
aanleiding geeft, dan wel werkgevers, consulenten of sectorale accountmanagers
dat vragen. In weer andere RBA's zijn in het kader van de wet SAMEN folders
ontwikkeld die gebruikt zijn voor de mailing aan «wet SAMEN-bedrijven»
gevolgd door een telefonische enquête. Periodiek zijn de regionale analyses
van de jaarverslagen gebruikt voor een meer op de branche gerichte dienstverlening
door Arbeidsvoorziening.VNO-NCW heeft in mei 1999 met een brief aan besturen van aangesloten bedrijfstakorganisaties
de wet SAMEN, en de verplichtingen die daaruit voortvloeien, nadrukkelijk
onder de aandacht gebracht. Tevens wordt samen met VNO-NCW voorlichtingsmateriaal
«op maat» ontwikkeld voor werkgevers gericht op het in dienst
nemen van etnische werknemers. Dit voorlichtingsmateriaal zal bijvoorbeeld
gericht zijn op sectoren of bedrijfstakken en zal naast algemene informatie
over arbeidsmarktinstrumenten specifiek op een sector of bedrijfstak gerichte
informatie bevatten. Tevens heeft VNO-NCW in de jaarlijkse nota ten behoeve
van het CAO-overleg ook aandacht gevraagd voor de naleving van de wet SAMEN
in samenhang met de aanbevelingen van de Stichting van de Arbeid.De FNV zet zich via de Regionale Besturen Arbeidsvoorzieningen ervoor
in dat de landelijke analyse van Arbeidsvoorziening – die steunt op
regionale analyses – zullen uitmonden in een aantal concrete acties
in het regionaal- en sectoraal arbeidmarktbeleid. De FNV zal erop toezien
dat de voortgang periodiek in diverse besturen aan de orde wordt gesteld.
Komend jaar zal door de FNV aan de hand van een door de FNV ontwikkelde brochure
een aantal bijeenkomsten voor (bondskader-) leden worden georganiseerd over
de wijze waarop de ondernemingsraad de uitvoering van de naleving van de wet
SAMEN kan stimuleren. Daarnaast is binnen de FNV een (pilot) project in ontwikkeling,
waarbij door de FNV gedurende het volgend jaar actief gestimuleerd zal worden
dat binnen bedrijven meer leden uit etnische minderheidsgroepen in ondernemingsraden
c.q de minder- hedencommissie binnen de ondernemingsraad zitting zullen nemen.
Tenslotte zal de FNV via haar regiowerk meer lokale- en regionale multi-sectorale
initiatieven onwikkelen met lokale overheden, werkgevers en Arbeidsvoorziening
ten aanzien van werkgelegenheidprojecten, scholing of werkervaring. In de
praktijk betreft dat veelal het opleiden en toeleiden naar functies die niet
perse sector- of bedrijfsgebonden zijn.De minderhedenorganisaties verenigd in het Landelijk Overleg Minderheden
en Forum hebben in het kader van een actie ter ondersteuning van de naleving
van de wet SAMEN door werkgevers ongeveer 50 kleine en grote werkgevers een
brief laten ondertekenen waarin zij verklaren dat zij de wet SAMEN ondersteunen.
Deze verklaring is 1 juni 1999 gepubliceerd in een tweetal landelijke dagbladen. 3. Onderzoek Arbeidsinspectie naar doorwerking tweede
minderhedenakkoordIn 1999 heeft de Arbeidsinspectie opnieuw onderzoek verricht naar de doorwerking
van het tweede minderhedenakkoord in CAO's. In 1999 zijn 132 CAO's, van toepassing
op 4,57 miljoen werknemers, in het onderzoek betrokken. In 76% van de onderzochte
CAO's zijn één of meerdere bepalingen over etnische minderheden
aangetroffen. Deze CAO's zijn gezamenlijk van toepassing op 3,64 miljoen werknemers,
hetgeen neerkomt op bijna 80% van de werknemers vallend onder de in het onderzoek
betrokken CAO's. De CAO-bepalingen over etnische minderheden zijn onderscheiden
in de categorieen «Discriminatie, gelijke kansen en klachtenregeling»,
«werkgelegenheid, scholing en infrastructuur», «verlofregelingen»
en een restcategorie «overige bepalingen».Ten opzichte van 1996 is sprake van een geringe stijging van het aandeel
CAO's met bepalingen met betrekking tot etnische minderheden, variërend
tussen 1 en 3 procentpunten naar gelang het soort bepaling. De stijging met
3 procentpunten deed zich voor in de categorie «werkgelegenheid, scholing
en infrastructuur».De toename van het aantal CAO-afspraken in deze categorie is overigens
niet gepaard gegaan met een uitbreiding van het aantal te creëren arbeids-
en werkervaringsplaatsen voor doelgroepen en minderheden.Gezien de afspraken in het tweede minderhedenakkoord van eind 1996 is
deze geringe toename van afspraken enigszins teleurstellend.Het onderzoek van de Arbeidsinspectie had geen betrekking op de feitelijke
inspanningen ten behoeve van etnische minderheden. Los van de in CAO's vastgelegde
afspraken over etnische minderheden kunnen op sectoraal niveau inspanningen
worden verricht ten behoeve van etnische minderheden.4. Duale leertrajectenIn het op 6 oktober gehouden Algemeen Overleg is de aandacht voor etnische
minderheden in de duale leertrajecten aan de orde gekomen. Het project versterking
Beroepsbegeleidende Leerweg (BBL) richt zich op allerlei zwakke doelgroepen,
waaronder ook etnische minderheden. In eerste instantie had het project vooral
een kwantitatieve doelstelling (meer instroom in BBL) vanaf 1998 ook
een meer kwalitatieve impuls, dat wil zeggen meer instroom van doelgroepen.
Binnen dit project bestaat dan ook de mogelijkheid ruimte te reserveren voor
de extra begeleiding – bijvoorbeeld met gebruik van mentoren –
van deze leerlingen. De invulling van het project verschilt per regio omdat
Arbeidsvoorziening en ROC's de vrijheid hebben tot regionale invulling.Daarnaast bestaat bij sommige ROC's de mogelijkheid om gecombineerde trajecten
voor taal- en beroepsonderwijs te volgen. Dit aantal wordt geleidelijk aan
groter, omdat het ook voor nieuwkomers een betere en snellere mogelijkheid
is om ingeburgerd te raken. Verder geeft een aantal scholen hier extra aandacht
aan in verband met de opvang van minderjarige (alleenstaande) asielzoekers.Tenslotte is door het ministerie van OCW twee jaar subsidie gegeven aan
het project Promotieteam Allochtone Jongeren. Deze promotieteams leggen contacten
met werkgevers om na te gaan hoe bedrijven werknemers aantrekken en om de
sociale infrastructuur in Nederland te leren kennen. Daarnaast geven teams
voorlichting op middelbare scholen om allochtone jongeren te motiveren verder
te gaan leren. Er zijn verschillende van deze projectteams in
Nederland, zowel op het terrein van het beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
als het hoger onderwijs.De Minister van Sociale Zaken en WerkgelegenheidK. G. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26333-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl