Vreemdelingenbeleid; Verslag algemeen overleg op 29 november 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 641

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-01-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

19637 nr. 641

15-01-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26338Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleid26 338Vreemdelingenbewaringnr. 641VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 15 januari 2002De vaste commissie voor Justitie1 heeft op
29 november 2001 overleg gevoerd met staatssecretaris Kalsbeek van Justitie
over:– de brief van de staatssecretaris van
Justitie d.d. 1 oktober 2001 over o.m. de vreemdelingenbewaring (19 637,
nr. 608);– de brief van de staatssecretaris van
Justitie d.d. 30 oktober 2001 inzake het regime vreemdelingenbewaring
(26 338, nr. 6);– de brief van de minister van Justitie
d.d. 1 november 2001 inzake de pilot telehoren rechtbank Den Bosch (28 000-VI,
nr. 21);– de brief van de staatssecretaris van
Justitie d.d. 2 november 2001 inzake de situatie van illegale prostituees
uit Oost-Europa (19 637, nr. 620).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Middel (PvdA) vindt de voorgestelde
aanpassing van de glijdende schaal behoorlijk rigoureus. Hij deelt het uitgangspunt
dat vreemdelingen, als er sprake is van aantasting van de openbare orde, in
de zin van mishandeling en vernieling, in voorkomende gevallen eerder ongewenst
moeten kunnen worden verklaard. Het CDA-voorstel de gehele glijdende schaal
met eenderde aan te scherpen, gaat hem echter te ver. De vorige staatssecretaris
heeft bij de behandeling van de Vreemdelingenwet 2000 (Vw) aangegeven dat
de glijdende schaal niet ingrijpend zou wijzigen. De fractie van de heer Middel
verwachtte dus een lichte wijziging. Hij vindt, met het oog op de zojuist
genoemde openbareorde-elementen, dat er alleen naar de eerste trede moet worden
gekeken. Hij stemt in met de verlaging naar twee jaar als het gaat om de strafbedreiging,
maar wil deze beperken, als dat wettelijk mogelijk is, tot grove schendingen
van de openbare orde, waarbij mishandeling en vernieling in het geding zijn.
Hij gaat ook akkoord met een verlaging van de eerste trede naar zes maanden.Is de verscherping van de glijdende schaal ook mogelijk bij burgers uit
de Gemeenschap en bij Turkse staatsburgers, met een verblijfsrecht op grond
van de Associatieovereenkomst tussen de EU en Turkije? Vreemdelingenbewaring ter fine van identiteitsvaststelling, ook in die
gevallen dat dit wordt of is tegengewerkt, is al mogelijk op grond van artikel
59 van de Vw 2000. Mensen die crimineel gedrag vertonen en hier illegaal zijn,
horen hier niet. Die moeten worden uitgezet. De regering heeft bij de algemene
politieke beschouwingen toegezegd onderzoek te doen naar het VVD-voorstel
over het, met het oog op criminele illegalen, verlengen van de termijn voor
vreemdelingenbewaring. De fractie van de heer Middel is en blijft wat dit
betreft voor een harde aanpak, maar wacht eerst het resultaat van het onderzoek
af.De discussie over de invoering van een identificatieplicht in het strafrecht
moet in algemene zin worden gevoerd en niet in dit kader. Illegaal verblijf
is geen strafbaar feit. Dat moet het ook niet worden. Daarmee loopt Nederland
Europees gezien niet uit de pas. Daarnaast zijn er voldoende mogelijkheden
illegaal verblijf in Nederland te bestrijden, bijvoorbeeld via vreemdelingenbewaring,
ongewenstverklaring en de verruimde mogelijkheden voor vreemdelingentoezicht.De heer Niederer (VVD) herinnert eraan dat
zijn fractie de regering bij de algemene politieke beschouwingen heeft gevraagd
te kijken naar de verlenging van de termijn van vreemdelingenbewaring, totdat
de identiteit en de nationaliteit zijn vastgesteld, maar ook naar de mogelijkheid
van het in voorlopige hechtenis nemen van een illegaal die een misdrijf heeft
gepleegd, tot aan de zitting. Dat zou een zelfstandige grond moeten zijn voor
voorlopige hechtenis, want op die manier kun je met name de draaideurklanten
aanpakken. Nu wordt dit soort illegalen na verhoor op straat gezet, maar ze
zijn vaak weer even snel terug. Wanneer komt de regering met haar standpunt
hierover?Via de tussenstap van de ongewenstverklaring is illegaal verblijf strafbaar,
maar in de praktijk werkt die mogelijkheid volstrekt onvoldoende uit, vanwege
het grote aantal illegalen in Nederland. In artikel 67 van de Vw staat dat
de minister de vreemdeling ongewenst kan verklaren, indien deze niet rechtmatig
in Nederland verblijft en bij herhaling een bij de wet strafbaar gesteld feit
heeft begaan. De heer Niederer pleit ervoor het laatste deel van dit artikel
te schrappen, zodat een vreemdeling ongewenst kan worden verklaard, indien
hij niet rechtmatig in Nederland verblijft. Vervolgens treedt artikel 197
van het Wetboek van Strafrecht in werking.Wat betreft de glijdende schaal is de staatssecretaris een eind opgeschoven
in de richting van de VVD-fractie, maar wil zij nog verder gaan, of is dit
het? Wat de VVD-fractie betreft gaat de strafbedreiging van twee jaar in het
algemeen gelden. Het soepeler maken van het regime vreemdelingenbewaring kost
structureel 6 mln gulden. Dat is de wereld op zijn kop zetten, want er wordt
dan structureel meer geld uitgegeven aan illegalen, mensen die hier niet mogen
zijn. De heer Niederer is ervoor het regime te versoberen, zodat het overblijvende
geld kan worden besteed aan mensen die hier wel mogen blijven.Onder de oude Vw kon de marechaussee illegalen in het kader van het Mobiel
toezicht vreemdelingen (MBT) zelfstandig aanhouden, voorgeleiden en insluiten.
Nu moeten illegalen worden overdragen aan de vreemdelingendienst van de reguliere
politie, met als gevolg dat de korpschef deze mensen in vreemdelingenbewaring
moet stellen. De marechaussee komt die mensen echter weer snel tegen bij de
grens, omdat de politie ze op vrije voeten stelt, als gevolg van capaciteits-
en personeelsgebrek. Dat werkt demotiverend. Hoe zit dat? De marechaussee
heeft voorgesteld op de oude situatie over te gaan, zodat men de voorgeleiding
en insluiting weer zelfstandig kan doen. Daarvoor zou een soort mandaatconstructie
moeten worden opgesteld, zodat de commandant van de marechaussee wordt gemandateerd
aanhouding, voorgeleiding en insluiting te regelen. De heer Wijn (CDA) constateert tevreden dat
de staatssecretaris behoorlijk is tegemoetgekomen aan het CDA-voorstel over
een aanpassing van de glijdende schaal en een verruiming van de mogelijkheden
om recidive aan te pakken. Hij sluit niet uit dat een en ander in de toekomst
nog verder moet worden verscherpt.De vreemdelingenbewaring is de heer Wijn een doorn in het oog. Een illegaal
met criminele antecedenten mag wat zijn fractie betreft niet meer op straat
komen, maar het probleem is dat vreemdelingenbewaring momenteel niet langer
dan zes maanden mag duren. Slechts in een uitzonderlijk geval kan die termijn
worden verlengd. Een criminele illegaal die deze termijn heeft uitgezeten,
komt daarna vaak weer op straat te staan. Dan zijn alle kosten en moeiten
voor niets geweest, terwijl de Immigratie- en naturalisatiedienst (IND), de
vreemdelingendiensten, de politie en de bewaarders zeer gedemotiveerd raken.
Men moet in vreemdelingenbewaring blijven, totdat men wordt uitgezet. De minister-president
heeft tijdens de algemene politieke beschouwingen toegezegd dat die kwestie
wordt onderzocht, maar op die manier wordt de oplossing procedureel vooruitgeschoven.
De staatssecretaris moet op heel korte termijn met een wetsvoorstel dienaangaande
komen. Het regime vreemdelingenbewaring moet niet worden versoepeld, want
dan is het helemaal geen probleem meer om de zes maanden uit te zitten. Daar
komt bij dat de kwaliteit van de huidige opvang al een stuk is verbeterd en
dat er geen zielige mensen zitten. Als de opvang nog luxer wordt, dan wordt
de effectiviteit van vreemdelingenbewaring nog minder. Wat zijn de kosten
per dag van vreemdelingenbewaring?In een brief van de minister van Justitie staat dat, omdat de capaciteit
vreemdelingenbewaring te groot is, een deel ervan is overgeboekt naar reguliere
cellen. Bij recente invallen in het Westland zijn echter 69 illegalen op vrije
voeten gesteld, omdat de capaciteit vreemdelingenbewaring te gering was. Kan
de staatssecretaris dit toelichten? Kunnen de kosten van uitzetting op de
illegaal zelf worden verhaald? Als men hier illegaal heeft gewerkt, dan heeft
de werkgever daar goed aan verdiend. De heer Wijn pleit ervoor de kosten van
uitzetting dan te verhalen op de werkgever. Hetzelfde geldt voor de kosten
van vreemdelingenbewaring.De heer Hoekema (D66) vraagt of de Nederlandse
Orde van advocaten (NOvA) ook bezwaren heeft tegen het experiment met telehoren
in vreemdelingenzaken. Hoe staat het met de pilot in de rechtbank Den Bosch
en de penitentiaire inrichting Tilburg?Het verhalen van de uitzettingskosten op de vreemdeling kan in bepaalde
gevallen succesvol zijn. Gebeurt dat dan ook, wellicht via een civiele procedure,
of wordt dat nagelaten? Ook de heer Hoekema vindt dat moet worden geprobeerd
de kosten van vreemdelingenbewaring, als dat juridisch kan, en de uitzettingskosten
te verhalen op de werkgevers.De aanpassing van het Vreemdelingenbesluit op het punt van de glijdende
schaal en de mogelijkheden om recidive aan te pakken moet langs de Kamer,
want dan kan zij nog een keer bezien of een en ander juridisch correct in
het Vreemdelingenbesluit is opgenomen. De heer Hoekema ziet geen strijdigheid
tussen de voorstellen van de staatssecretaris, het Europees verdrag voor de
rechten van de mens en de conclusies van Tampere.De fractie van de heer Hoekema maakt zich zorgen over het maatschappelijke
probleem van criminele illegalen, ook gelet op het draagvlak voor het asielregime.
Hij is benieuwd naar de resultaten van het toegezegde onderzoek op dit punt.
De Rechtseenheidkamer heeft aangegeven wanneer iemand langer dan zes maanden
mag worden vastgehouden, maar waar ligt de grens precies? Het valt niet mee
om die juridisch waterdicht te formuleren.Artikel 59 van de Vw biedt voldoende mogelijkheden een vreemdeling te
vragen zich te identificeren. De mogelijke invoering van een identificatieplicht
moet eerst in den brede worden bediscussieerd. Deelt de staatssecretaris
de mening van onder andere Forum dat de vreemdelingenrechter het voortraject
vreemdelingenbewaring moet toetsen, of steunt zij de uitspraak van de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State dat de rechterlijke toetsing in
het voortraject nog niet voldoende wettelijk is geregeld? Deelt zij de mening
van de Afdeling bestuursrechtspraak dat de zaak niet ontvankelijk moet worden
verklaard, indien de advocaat niet expliciet in het beroepsschrift is gemachtigd?
Hoe staat het met de organisatorische en capaciteitsproblemen bij de Schipholzittingen?De heer Hoekema is voorstander van een beschaafd regime voor vreemdelingenbewaring.
Het soberder regime is bestemd voor mensen die zich misdragen. Hebben de cursussen
al resultaat gehad? Is er al een dekking voor het bedrag van 6 mln gulden?
Blijft het daarbij? Is er nu sprake van over- of onderbezetting als het gaat
om vreemdelingenbewaring?Mevrouw Halsema (GroenLinks) vindt dat illegalen
hier niet thuishoren en dat zij moeten terugkeren naar hun eigen land. Het
feit dat je illegaal een grens oversteekt, zonder een paspoort, betekent echter
niet dat je mag worden vervreemd van een groot aantal elementaire mensenrechten,
zoals bewegingsvrijheid en persoonlijke levenssfeer. Vrijheidsbeneming in
het geval van illegalen moet nauw omschreven zijn ter fine van uitzetting.
Die moet van beperkte duur zijn. Criminele illegalen horen thuis in het strafrechtelijke
circuit. Zij moeten, als er sprake is van bewijs, de gevangenis in om hun
straf uit te zitten. De overheid moet zich tot het uiterste inspannen criminele
illegalen terug te sturen naar hun eigen land. Het achterhalen van de identiteit
levert echter vaak problemen op, omdat daarmee wordt gerommeld, omdat men
suggereert ergens anders vandaan te komen. Dat kan ertoe leiden dat de Staat
moet berusten in het voortduren van een maatschappelijk probleem, al is dat
uitermate frustrerend. Het voorgoed insluiten staat echter haaks op de elementaire
waarden die in de Nederlandse samenleving zijn vastgelegd. Eén daarvan
is dat er een grens is aan vrijheidsbeneming. Klopt het dat uitzetting van
illegalen door bureaucratische traagheid stagneert, bijvoorbeeld doordat het
contact met ambassades veel tijd kost, of door problemen met de voorgeleiding
voor de rechter en het vervoer?Mevrouw Halsema is erg blij met de versoepeling van het regime vreemdelingenbewaring.
Op die manier voorkom je hospitalisering en krijgt men enige bewegingsvrijheid
binnen de beperkingen van vreemdelingenbewaring. Daardoor behoudt men de noodzakelijke
zelfstandigheid, benodigd voor de terugkeer. Daar komt bij dat vrijheidsbeneming
een van de meest ingrijpende instrumenten van een Staat is. De terugkeercursussen
spelen ook een belangrijke rol. Klopt het dat het nieuwe systeem duurder is?
Volgens mevrouw Halsema is het cellulaire systeem in Nederland het duurste.
Gebouwelijke aanpassingen kosten altijd geld, maar op termijn wordt dit regime
door het onderbrengen van mensen op slaapzalen en het verminderen van de bewaking
goedkoper. Kan er bij vreemdelingenbewaring een scheiding worden aangebracht
tussen criminele illegalen en illegalen? Dan krijgen illegalen niet te maken
met de sfeer van criminaliteit. Het effect van een verlenging van de duur
van vreemdelingenbewaring, bijvoorbeeld langer dan een jaar, verdwijnt naarmate
de bewaring langer duurt. Dat is al een paar keer nagegaan. Als instrument
van uitzetting heeft die nauwelijks nog effect. Dat moet ook worden meegewogen
bij deze discussie. Overigens is in jurisprudentie al vastgelegd dat vreemdelingenbewaring
langer duurt als er criminele antecedenten zijn. Het idee dat iedereen op
hetzelfde moment weer uit de vreemdelingenbewaring wordt gegooid, klopt niet.De manier waarop mensen in het Grenshospitium moeten leven, is inhumaan,
terwijl het ook hier gaat om mensen die illegaal de grens over zijn gekomen.
Het zijn geen criminelen. Wil de staatssecretaris daarnaar kijken? De strafbedreiging wordt verlaagd van drie naar twee jaar. Dat gebeurt
vooral met het oog op mishandeling en vernieling, maar de strafbedreiging
op mishandeling is recentelijk al naar twee jaar verlaagd. Welke delicten
vallen onder de strafbedreiging tot twee jaar? Bij vernieling hoort ook de
steen door de ruit, maar verder gaat het om de allerlichtste misdrijven. Mevrouw
Halsema twijfelt aan de proportionaliteit van het naar beneden brengen van
de glijdende schaal, vooral omdat het gaat om mensen die hier al een verblijf
hebben opgebouwd. Er moeten grenzen worden gesteld aan de ernst van het strafbare
feit. Wil de staatssecretaris het aangepaste Vreemdelingenbesluit naar de
Kamer sturen?Wanneer komen advocaten, gelet op de equality of arms, in een onaanvaardbare
positie te verkeren bij telehoren? Wanneer komt de brief over de EU-prostituees?
Hoe staat het met het antwoord op de vragen over de toetsing van het voortraject
vreemdelingenbewaring door de vreemdelingenrechter?Antwoord van de regeringDe staatssecretaris vindt de aanpassing van
het openbareordebeleid nog wel meevallen. In het eindrapport van de stuurgroep
Vreemdelingen in de strafrechtketen (VRIS) staat dat criminele illegalen die
vaak kleinere delicten plegen, de zogenaamde draaideurcriminelen, niet goed
kunnen worden aangepakt met behulp van de huidige glijdende schaal. Dat heeft
geleid tot de voorgestelde aanpassing van deze schaal. Mensen die voor de
eerste keer over de schreef gaan, maar zich schuldig maken aan een delict,
waarop een strafbedreiging van twee jaar staat, vallen nu ook onder de glijdende
schaal. Het gat tussen het moment van eerste toelating en een eenjarig verblijf
is in de huidige schaal vrij groot. Bij de beoordeling van een eerste toelating
tellen weliswaar niet alle veroordelingen mee, maar een vreemdeling die slechts
een dag in het bezit van een vergunning is, moet voor meer dan negen maanden
zijn veroordeeld om intrekking van de vergunning mogelijk te maken. Om deze
discrepantie te verkleinen, wordt de eerste trede van de schaal aangescherpt.
In het verlengde daarvan zijn ook de tweede en de derde trede aangepast.Onder de delicten die gaan vallen onder de strafbedreiging van twee jaar
vallen met name de eenvoudige mishandeling, de droge klap, en vernielingen.
Nieuwe delicten met een strafbedreiging van twee jaar vallen ook onder de
glijdende schaal. De staatssecretaris zegt toe de aanpassing van het Vreemdelingenbesluit
ter kennisneming naar de Kamer te sturen, maar er is geen voorhangprocedure.Voor de beëindiging van het verblijf van Gemeenschapsonderdanen en
Turkse staatsburgers moet op het moment van de beoordeling sprake zijn van
een actuele bedreiging van de openbare orde. Eerdere veroordelingen leiden
niet automatisch tot beëindiging. De glijdende schaal is wel een richtsnoer,
maar bij de beoordeling moet rekening worden gehouden met de actualiteit van
de bedreiging. In concreto wordt op dit punt veel minder snel tot het intrekken
van een verblijfsvergunning gekomen.De staatssecretaris voelt er niets voor iemand al ongewenst te verklaren
als hij of zij niet rechtmatig in Nederland verblijft. Het huidige beleid
op dit punt wordt niet gewijzigd. Zelfstandig strafbaar stellen is indirect
mogelijk via de ongewenstverklaring. Dat staat ook in de nieuwe Vw, maar dat
komt niet automatisch neer op het strafbaar stellen van illegaal verblijf.Vreemdelingenbewaring is iets anders dan gevangenisstraf of voorlopige
hechtenis. Is er sprake van een criminele vreemdeling, dan moet worden bekeken
of er een wettelijke grond aanwezig is de persoon in voorlopige hechtenis
te nemen. Is dat niet het geval, dan moet worden bekeken of er tot vreemdelingenbewaring
moet worden overgegaan. Het gaat niet aan een vreemdeling die een strafbaar
feit heeft gepleegd, ongeacht welk, meteen in voorlopige hechtenis te nemen.De staatssecretaris wijst erop dat een Kamermeerderheid heeft aangedrongen op een aanpassing van het regime vreemdelingenbewaring, gelet
op de status van degene die daar verblijft. Vreemdelingenbewaring is een gesloten
regime, maar een en ander verloopt er iets soepeler dan bij gewone detentie.
Je kunt verschillend denken over wat al of niet sober is, maar de wijze waarop
vreemdelingenbewaring nu plaatsvindt, is alleszins verantwoord. Van luxe is
geen sprake. Op dit punt past ook zorgvuldigheid, want niet iedere burger
kan met eigen ogen zien hoe het er daadwerkelijk aan toe gaat bij vreemdelingenbewaring.
Verhalen over vreemdelingenbewaring die volstrekt niet sporen met de werkelijkheid
moeten dus worden voorkomen. De feiten zijn dat men met zijn achten op een
zaal ligt, met stapelbedden, dat men beschikt over een televisie en dat in
een afgesloten hoekje een kookfaciliteit staat. Dat is heel sober. Daar komt
bij dat vreemdelingenbewaring in hoge mate gecompartimenteerd is. Je kunt
je dus niet op elk moment van de dag naar de recreatieruimte begeven om te
pingpongen of iets van dien aard. Dat kan maar een paar uur per week.De kosten van de aanpassing liggen hoger. Enerzijds wordt het regime aangepast
op de status van de vreemdeling. Anderzijds moet het ordeaspect in de gaten
worden gehouden, want het gaat om mensen die Nederland moeten verlaten, terwijl
de meerderheid dat helemaal niet wil. Dat brengt spanning met zich, tussen
de vreemdelingen onderling, maar ook in de richting van degenen die hen moeten
bewaken. Het vergt meer personeelsinzet om een en ander ordelijk te laten
verlopen. Het meer laten bewegen van de vreemdelingen en het waarborgen van
de veiligheid brengen dus iets hogere kosten met zich. Justitie neemt het
bedrag van 6 mln gulden voor haar rekening, maar er wordt gezocht naar een
structurele financiering.Scheiding van criminele illegalen en andere illegalen is niet mogelijk,
maar dat is ook niet goed. Heeft men criminele antecedenten, dan is men daarvoor
bestraft. Dan is men hier alleen illegaal en wordt men samen met anderen in
bewaring genomen. Het probleem van bureaucratische procedures wordt nauwkeurig
in de gaten gehouden. Deze moeten in ieder geval zo snel mogelijk worden doorlopen.De capaciteit voor vreemdelingen- en strafrechtelijke bewaring wordt berekend
op basis van prognoses. In de praktijk kan het gebeuren dat de reguliere bewaringshuizen
vol zitten, terwijl de vreemdelingencapaciteit niet volledig wordt benut.
Toen die situatie zich voordeed, is besloten de onbenutte vreemdelingencapaciteit
tijdelijk in te zetten voor strafrechtelijke bewaring. Inmiddels is de druk
op de vreemdelingencapaciteit toegenomen. De uitgeleende capaciteit wordt
daarom gefaseerd teruggehaald en weer ingezet voor vreemdelingenbewaring.
De capaciteit voor vreemdelingenbewaring is echter heel lastig te plannen.
Het is niet zeker dat een plotselinge toevloed altijd het hoofd kan worden
geboden. Het is zeer onwenselijk, maar als er op een bepaald moment onvoldoende
capaciteit is, dan worden mensen heengezonden. Wel wordt de capaciteit voor
vreemdelingenbewaring uitgebreid, onder andere in de Randstad, en worden de
procedures zoveel mogelijk bekort, want hoe korter men in vreemdelingenbewaring
zit, hoe meer plekken vrijkomen.Er wordt momenteel bekeken, in overleg met de Koninklijke marechaussee,
of herstel van de bevoegdheid tot het zelfstandig in bewaring stellen van
vreemdelingen door de Kmar gewenst is. Het samenlopen van de procedures bij
de Schipholzittingen, te weten die voor de afwijzing op het Aanmeldcentrum
(AC) Schiphol en die met betrekking tot de 10-dagentoets voor de bewaring,
is complex en leidt deels tot dubbel werk, maar beide kwesties moeten nu eenmaal
aan de rechter worden voorgelegd. De samenloop is onvermijdelijk, maar er
wordt zoveel mogelijk geprobeerd de zittingen op elkaar te laten aansluiten.
Een en ander verloopt momenteel vrij goed.Uitgangspunt bij het verhalen van de uitzettings- en bewaringskosten op
de vreemdeling is dat deze zelf verantwoordelijk is voor zijn vertrek en de kosten daarvan. Soms betaalt de vreemdeling zijn uitzetting zelf, maar
het grootste deel van de verwijderingen komt voor rekening van de Staat, want
de meeste vreemdelingen hebben geen cent. Dat wordt overigens gecheckt. Een
uitgebreider onderzoek hiernaar heeft geen zin. De IND en Sociale Zaken onderzoeken
momenteel, naar aanleiding van de motie-Dittrich over het verhalen van de
uitzettingskosten op de werkgever, of deze verhaalsmogelijkheid kan worden
vormgegeven. Dit onderzoek, dat enkele maanden in beslag zal nemen, vindt
plaats in de vorm van een ex-ante-uitvoeringstoets, maar ook de wetgeving
moet erop worden nagekeken.De pilot met telehoren is begin november van start gegaan en beslaat twee
periodes van vier maanden. In de eerste periode wordt ervaring opgedaan met
telehoren, waarbij alle procespartijen, behalve de vreemdeling, zich in de
rechtbank bevinden. De tweede periode wordt gebruikt om ervaring op te doen
met telepleiten, waarbij alle procespartijen, behalve de rechter en de secretaris,
zich op de bewaringslokatie bevinden. De resultaten van de pilot worden gebruikt
om te bezien of deze werkwijze navolging verdient. De NOvA en de stichtingen
Rechtsbijstand asiel Nederland (SRA) zijn er ook bij betrokken. Er wordt ook
in overleg met de NOvA en de SRA bezien op welke wijze kan worden tegemoetgekomen
aan de eventuele zorgen en bezwaren van rechtshulpverleners.Over de kwestie van de rechterlijke toetsing in het voortraject heeft
mevrouw Halsema schriftelijke vragen gesteld. Die worden op korte termijn
beantwoord. De formulering van het beroepsschrift vloeit voort uit de wet
en is bevestigd door de Raad van State. Het moet voor de advocatuur niet moeilijk
zijn de juiste formulering te gebruiken.Nadere gedachtewisselingDe heer Middel (PvdA) vindt dat de aanpassing
van de gehele glijdende schaal tot een fundamentele aantasting van de rechtspositie
van vreemdelingen met een verblijfsvergunning leidt. Hij blijft erbij dat
alleen de eerste trede moet worden aangepast. Hij ziet het debat over de aanpassing
van het Vreemdelingenbesluit op dit punt met belangstelling tegemoet.De heer Niederer (VVD) blijft van mening dat
wat betreft het regime vreemdelingenbewaring sprake is van een luxe situatie,
zeker als je dat vergelijkt met andere EU-landen. Dit heeft onmiskenbaar een
aanzuigende werking. Hij blijft ook van mening dat de gronden voor voorlopige
hechtenis moeten worden uitgebreid met de grond dat iemand illegaal is. Dan
is het mogelijk iemand na diens arrestatie vast te houden tot aan de zitting.De heer Hoekema (D66) is benieuwd hoe lang
iemand een eerdere veroordeling wordt nagedragen als het gaat om een verblijfstitel.
Zijn de termijnen van vijf en tien jaar in beton gegoten? Van de 6 mln gulden
aan meerkosten voor een soepeler regime is 1 mln gulden bestemd voor de verbouwing.
Dat bedrag is incidenteel, maar de vaart moet er wel in worden gehouden.De heer Verhagen (CDA) blijft tegen de voorgestelde
aanpassing van het regime vreemdelingenbewaring. Er moet ook worden gekeken
naar de mogelijkheid van het verhalen van de kosten van vreemdelingenbewaring
op de werkgever. Dat is een stok achter de deur voor werkgevers om geen illegalen
in dienst te nemen.De staatssecretaris constateert dat haar voorstellen
met betrekking tot de openbare orde op een Kamermeerderheid kunnen rekenen.Een veroordeling wordt tien jaar tegengeworpen als het gaat om een geweldsof
drugsmisdrijf en vijf jaar bij andere delicten, maar daar kan op grond
van artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht van worden afgeweken. Degenen
die in het Grenshospitium terechtkomen, zitten daar in het algemeen slechts
enkele dagen. Het Grenshospitium is een verantwoorde voorziening en maakt
als het ware onderdeel uit van het reizen. De staatssecretaris zegt toe dat
in de Vreemdelingenketenrapportage zal worden ingegaan op de maximale verblijfsduur
in het Grenshospitium.De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Swildens-RozendaalDe griffier van de vaste commissie voor Justitie,PeXNoot1Samenstelling: Leden: Swildens-Rozendaal (PvdA), voorzitter, Van de Camp
(CDA), Biesheuvel (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Zijlstra (PvdA), Apostolou
(PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), Dittrich (D66), ondervoorzitter,
Rabbae (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Kamp (VVD), Rouvoet (ChristenUnie),
O. P. G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Van Wijmen (CDA), De Wit (SP),
Ross-van Dorp (CDA), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Halsema (GroenLinks)
Weekers (VVD), Van der Staaij (SGP), Wijn (CDA).Plv. leden: Wagenaar (PvdA), Balkenende (CDA), Çörüz
(CDA), Van Vliet (D66), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA),
Barth (PvdA), Hoekema (D66), Karimi (GroenLinks), Santi (PvdA), Luchtenveld
(VVD), Slob (ChristenUnie), Van den Doel (VVD), Rijpstra (VVD), Rietkerk (CDA),
Marijnissen (SP), Buijs (CDA), Van Baalen (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD),
De Vries (VVD), Van Walsem (D66), De Pater-van der Meer (CDA), Arib (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-641.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl