Wijziging Mediawet (additionele bezuinigingen rijksomroepbijdrage, verbeteringen financiële verslaglegging, naamswijziging Bedrijfsfonds voor de pers); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30402, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

16-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30402 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEENBezuinigingen op de rijksomroepbijdrageVerbetering financiële verslagleggingNaamswijziging Bedrijfsfonds voor de persII. ARTIKELSGEWIJSArtikel IOnderdelen B, D, H en IOnderdeel COnderdeel FOnderdeel GOnderdeel JOnderdeel UArtikel IIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30402Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 402Wijziging van de Mediawet in verband met additionele bezuinigingen op
de rijksomroepbijdrage, verbeteringen in de financiële verslaglegging
en de naamswijziging van het Bedrijfsfonds voor de persnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGI. ALGEMEENDit wetsvoorstel strekt er toe de Mediawet op een aantal onderdelen te
wijzigen. Het betreft de volgende onderwerpen:– verwerking van de additionele bezuinigingen op de rijksomroepbijdrage
door wettelijke verlaging van de rijksomroepbijdrage;– verbeteringen in de financiële verslaglegging door de publieke
omroep; en– naamswijziging van het Bedrijfsfonds voor de pers.Bezuinigingen op de rijksomroepbijdrageIn de Rijksbegroting 2005 wordt in het kader van het terugdringen van
het financieringstekort een tweetal bezuinigingen op de mediabegroting opgelegd.
Vanaf 2006 wordt een additionele structurele bezuiniging op de mediabegroting
doorgevoerd van € 11 miljoen. Daarnaast is er voor het jaar 2006
een incidentele taakstelling van € 10 miljoen opgelegd. Deze bezuinigingen
worden gerealiseerd door verlaging van de rijksomroepbijdrage via wijziging
van de Mediawet.De kortingen worden opgelegd op de rijksomroepbijdrage en daarmee in beginsel
op alle organisaties en instellingen die uit de mediabegroting worden gefinancierd.
De incidentele bezuiniging van € 10 miljoen in 2006 echter wordt éénmalig
rechtstreeks ten laste van de algemene omroepreserve gebracht. Deze bezuiniging
heeft daarmee geen directe gevolgen voor de hoogte van het budget van de landelijke
publieke omroep of de bijdragen die de overige instellingen ontvangen. De
bezuiniging van € 11 miljoen leidt tot een structurele vermindering
van de beschikbare middelen voor media. Zoals ik in de mediabegrotingsbrief
van 12 november 20041 heb aangegeven, kan
deze bezuiniging niet worden opgevangen door efficiencyverbeteringen bij de
publieke omroep of de andere instellingen. Als gevolg van de eerdere bezuinigingen
in verband met efficiencytaakstelling zijn de grenzen daarin bereikt. In genoemde
brief heb ik aangegeven dat het ongewenst is dat de bezuinigingen leiden tot
aantasting van het programmabudget van de publieke omroep en tot inkrimping
van taken bij de overige instellingen. Een reële mogelijkheid om
de bezuinigingen op te vangen betreft het realiseren van besparingen op de
analoge distributiekosten van de publieke televisiekanalen via de ether. Voor
de overwegingen daartoe zij verwezen naar genoemde mediabegrotingsbrief.Politieke partijen kunnen – op basis van een herijking van de subsidiabele
doelen van de Wet subsidiëring politieke partijen – de kosten van
gebruikte zendtijd dekken uit de algemene subsidiemiddelen voor politieke
partijen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Er wordt € 0,6 miljoen structureel toegevoegd aan het budget dat
beschikbaar is voor politieke partijen.1 De helft
van dat bedrag wordt gedekt door een overheveling vanuit de mediabegroting.
Daartoe wordt de rijksomroepbijdrage structureel verlaagd met € 0,3
miljoen.Verbetering financiële verslagleggingHet wetsvoorstel bevat enige wijzigingen in verband met verbetering van
de financiële verslaglegging en verantwoording door de landelijke publieke
omroepinstellingen en het Commissariaat voor de Media. Het betreft de vervroeging
van het tijdstip waarop de omroepinstellingen hun jaarrekening bij het Commissariaat
voor de Media indienen. Voorts gaat het om een aanpassing van de financiële
verslaglegging door het Commissariaat waardoor deze in staat is een geïntegreerde
verantwoording te overleggen.Naamswijziging Bedrijfsfonds voor de persHet Bedrijfsfonds heeft tot doel het handhaven en bevorderen van de pluriformiteit
van de pers, voorzover die van belang is voor de informatie en opinievorming.
Om dat doel te realiseren kan het Bedrijfsfonds financiële steun verlenen
aan persorganen, voor zover die vallen binnen de werkingssfeer van het Fonds.
In de praktijk komt het erop neer dat het Fonds steun verleent aan dagbladen,
nieuwsbladen en opiniebladen. Daarnaast kan het Bedrijfsfonds onderzoek steunen
dat van belang is voor de persbedrijfstak en dat past binnen de doelstellingen
van het Fonds. Sinds medio 2002 geeft het Fonds ook uitvoering aan twee tijdelijke
regelingen: één voor minderhedenbladen en één
voor journalistieke internet-informatieproducten. In de brief aan de Tweede
Kamer over het persbeleid2 is het kabinet ingegaan
op de rol van het Bedrijfsfonds voor de pers, mede naar aanleiding van een
advies dat het Bedrijfsfonds heeft uitgebracht over de regionale en lokale
informatievoorziening via de pers3. Het Bedrijfsfonds
beveelt daarin aan om het huidige steuninstrumentarium voor afzonderlijke
kranten en tijdschriften te handhaven, mits ze projecten overleggen die gericht
zijn op substantiële vernieuwing. Het Bedrijfsfonds doelt hiermee op
vernieuwende uitgeefprojecten en redactionele projecten die journalistieke
creativiteit en mededinging bevorderen, maar heeft ook het oog gericht op
lokale en regionale bladen die in nood (dreigen te) komen en wezenlijke vernieuwing
nastreven van inhoud en/of vormgeving en/of distributie en/of werving voor
deze producten. Het kabinet heeft deze aanbeveling overgenomen. Innovatie
binnen de (dagblad)pers is noodzakelijk om het product aantrekkelijk te houden
voor lezers en adverteerders. Het is gepast dat het Bedrijfsfonds naast de
van oudsher bestaande taak om tijdelijke financiële steun te bieden aan
noodlijdende persorganen, ook bij moet kunnen dragen aan modernisering en
vernieuwing in het perslandschap. Het Bedrijfsfonds moet daarbij een stimulerende
rol kunnen spelen. Om dat goed tot uitdrukking te brengen heeft het kabinet
een naamswijziging voorgesteld: het fonds wordt omgedoopt tot Stimuleringsfonds
voor de pers. Deze naamswijziging is geregeld in artikel I, onderdelen A,
E en K tot en met T. Deze wijzigingen zullen in het artikelsgewijze
deel van deze memorie niet meer afzonderlijk worden toegelicht.II. ARTIKELSGEWIJSArtikel IOnderdelen B, D, H en IAls gevolg van een verbeterde organisatie van de administratieve processen
kan de opleveringsdatum van de jaarrekeningen van de instellingen die zendtijd
hebben verkregen voor landelijke omroep en de Wereldomroep – thans 1 juni –
met een maand worden vervroegd. In artikel 109, eerste en tweede lid, Mediawet,
worden de desbetreffende termijnen aangepast. Bijkomend gevolg hiervan is
tevens dat de tijdspanne tussen oplevering van de jaarrekeningen en het opstellen
van de meerjarenbegroting publieke omroep wat ruimer wordt. Voorts kan ook
de in artikel 23a, Mediawet, opgenomen termijn voor het indienen van het jaarverslag
van de NOS – thans 1 juni – met een maand vervroegd worden.Het moment waarop het Commissariaat voor de Media jaarlijks aan de Minister
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap het financieel verslag, bedoeld in artikel
12 van de Mediawet, uiterlijk doet toekomen, wordt verschoven van 1 juni
naar 1 september. De reden hiervoor is de op grond van de Richtlijnen
voor de Jaarverslaggeving voorgeschreven samenvoeging van het jaarverslag
van de eigen organisatie van het Commissariaat (artikel 12 Mediawet) en de
verantwoording over het beheer van de omroepgelden (artikel 170c Mediawet).
Daaraan wordt gekoppeld het verslag over de rechtmatigheidstoetsing die het
Commissariaat uitvoert ten aanzien van de instellingen die zendtijd hebben
verkregen voor landelijke omroep, bedoeld in artikel 109. Uit deze nieuwe
verslagleggingsverplichting ontstaat een geïntegreerde verantwoording.
Voor het verslag over de rechtmatigheidstoetsing baseert het Commissariaat
zich op de accountantsverklaringen bij de jaarrekeningen van de omroepinstellingen.
Ook de resultaten van eventuele op dat moment verrichte reviews en controles in het kader van het financiële toezicht
kunnen daarbij betrokken worden. Mede door vervroeging van het tijdstip van
indiening van de jaarrekeningen door de omroepinstellingen kan het Commissariaat
op deze manier tot een goede integrale financiële verantwoording komen.Onderdeel CAls gevolg van de wet van 16 juli 2005 (Stb. 426) tot wijziging van
de Mediawet in verband met het bevorderen van een gezamenlijke strategie en
duidelijke regie met betrekking tot de programmering van de landelijke publieke
omroep, alsmede het aanbrengen van een helderder afbakening tussen toezicht,
bestuur en professionele werkprocessen binnen de organisatie van de landelijke
publieke omroep, is de netcoördinator als wettelijk orgaan van de NOS
geschrapt. Verzuimd is in artikel 18c, tweede lid, een passage aan te passen.
Deze omissie wordt hersteld.Onderdeel FAls gevolg van de wet van 16 juli 2005 (Stb. 426) tot wijziging van
de Mediawet in verband met het bevorderen van een gezamenlijke strategie en
duidelijke regie met betrekking tot de programmering van de landelijke publieke
omroep, alsmede het aanbrengen van een helderder afbakening tussen toezicht,
bestuur en professionele werkprocessen binnen de organisatie van de landelijke
publieke omroep, is zijn de netbesturen als wettelijk organen
voor de televisieprogrammanetten geschrapt. Verzuimd is in artikel 41b, tweede
lid, de tweede volzin te schrappen. Deze omissie wordt hersteld.Onderdeel GBij de wet van 30 oktober 2003 (Stb. 485) tot wijziging van de Mediawet
met het oog op noodzakelijke verbeteringen van de wet en de uitvoering daarvan
is met ingang van 31 december 2003 een tiende lid aan artikel 42 toegevoegd.
Op grond van de wet van 7 april 2005 (Stb. 236) tot wijziging van Mediawet
in verband met een nieuwe financieringsstructuur voor de regionale publieke
omroep vervallen per 1 januari 2006 het zesde en zevende lid van artikel
42 en worden het achtste en negende lid vernummerd tot zesde en zevende lid.
Het tiende lid had eveneens vernummerd moeten worden. Deze omissie wordt hersteld. Onderdeel JIn artikel 111, tweede lid, van de Mediawet, is het minimumniveau van
de rijksomroepbijdrage vastgelegd. De maatregelen uit het Hoofdlijnenakkoord
tezamen met de maatregelen uit het Strategisch Akkoord leiden er toe dat vanaf 2007
de rijksomroepbijdrage structureel wordt verlaagd met € 81,148 miljoen.
Die structurele korting is opgenomen in het derde lid van artikel 111 van
de Mediawet. Artikel I, onderdeel J, bevat een wijziging van artikel 111,
derde lid, waarbij het bedrag van de structurele verlaging van € 81,148
miljoen met € 11,3 miljoen toeneemt naar € 92,448 miljoen.
De aanpassing bestaat uit het bedrag van de structurele bezuiniging van € 11
miljoen per jaar, plus een aanpassing van € 0,3 miljoen in verband
met de structurele overheveling van gelden naar de begroting van de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in verband met de financiering
van de zendtijd voor politieke partijen.Onderdeel UVoor het jaar 2006 wordt een extra incidentele bezuiniging op de rijksomroepbijdrage
doorgevoerd van € 10 miljoen. Daardoor komt het als gevolg van de
additionele bezuinigingen op de rijksomroepbijdrage te korten bedrag voor
het jaar 2006 uit op € 21,3 miljoen. In artikel 147, eerste lid,
van de Mediawet is als gevolg van de maatregelen uit het Hoofdlijnenakkoord
en het Strategisch Akkoord voor het jaar 2006 een specifieke verlaging van
de rijksomroepbijdrage geregeld van € 71,148 miljoen. Door de genoemde € 21,3
miljoen op te tellen bij dit bedrag, komt het in 2006 op de rijksomroepbijdrage
te korten bedrag uit op € 92,448 miljoen. Dit is hetzelfde bedrag
als de totale structurele korting vanaf het jaar 2007, die in artikel 111,
derde lid, wordt opgenomen. Daardoor geldt er voor het jaar 2006 niet langer
een specifiek, van de structurele verlaging afwijkend bedrag. Feitelijk betekent
dit dat het structurele niveau van de totale bezuiniging van € 92,448
miljoen een jaar eerder wordt bereikt. Artikel 147 kan daarom ook een jaar
eerder vervallen.Artikel IIDe in dit wetsvoorstel geregelde additionele bezuinigingen op de rijksomroepbijdrage
gelden vanaf 1 januari 2006. Indien het wetsvoorstel niet tijdig
vóór die datum tot wet kan worden verheven, voorziet artikel
II in terugwerkende kracht voor de desbetreffende bepalingen. Gelet op de
openbare parlementaire besluitvorming is de doorvoering van de bezuinigingen
volledig en tijdig kenbaar geweest en heeft de publieke omroep daar
tijdig rekening mee kunnen houden. Tegen eventuele terugwerkende kracht hoeft
dan ook geen bezwaar te bestaan.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. C. van der LaanXNoot1Kamerstukken II, 2004/05, 29 800 VIII, nr. 71.XNoot1Kamerstukken II, 2004/05, 29 869, nrs. 1–3.XNoot2Brief van 18 januari 2005, Kamerstukken II, 2004/05, 29 692,
nr. 3.XNoot3Bedrijfsfonds voor de Pers, Van vangnet naar springplank. Advies aan de
staatssecretaris van OCW over de regionale en lokale informatievoorziening
via de pers, Den Haag, juli 2004. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30402-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl