Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris ter aanbieding van acht fiches opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Comissievoorstellen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 265

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-04-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

22112 nr. 265

02-04-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Verordening inbreuk intellectuele eigendomsrechtenBehandelingstraject in Brussel: Groep Douane-unie, EcoFinRaadConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: artikel 133 EG-verdrag (gekwalificeerde
meerderheidsbesluitvorming)Comitologie: n.v.t.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: positief.Nederlandse belangenConsequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure: raadplegingFiche 2: Besluit aanpassing Financiële PerspectievenBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Comitologie: geenSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: positiefNederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) n.v.t.Fiche 3: Beschikking bewaking uitstoot broeikasgassenBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:DoelstellingKorte inhoudRechtsbasis van het voorstel:Comitologie:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure: co-decisieFiche 4: Verordening biologische landbouwBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep biologische
landbouw, Landbouwraad.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Comitologie: geenSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: positiefNederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): geen.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: raadplegingFiche 5: Kaderbesluit toepassing «ne bis in idem»Behandelingstraject in Brussel: werkgroep materieel strafrecht,
Comité artikel 36, JBZ-Raad.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Comitologie: geenSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: positiefNederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): geenRol EP in de besluitvormingsprocedure: adviseringFiche 6: Kaderbesluit handel in organen en weefselsBehandelingstraject in Brussel: raadswerkgroep materieel
strafrecht, Comité Artikel 36, JBZ-RaadConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Comitologie: geenSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: positiefNederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): geenRol EP in de besluitvormingsprocedure: raadplegingsprocedureFiche 7: Mededeling verbetering invordering tegoedenBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. (mededeling)Comitologie: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: n.v.t.
(mededeling)Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid cq decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): geenRol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 8: Verordening antidumping / antisubsidieBehandelingstraject in Brussel: Comité-133, Raad
Algemene Zaken en Externe BetrekkingenConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Comitologie: geen (er wordt geen nieuwe comitologie voorgesteld)Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: positief.Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: geen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 265BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 april 2003Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij acht fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Voorstel voor een verordening van de Raad inzake het optreden van de
douaneautoriteiten ten aanzien van goederen waarvan wordt vermoed dat zij
inbreuk maken op bepaalde intellectuele-eigendomsrechten en de door de bevoegde
autoriteiten te nemen maatregelen ten aanzien van goederen waarvan is vastgesteld
dat zij inbreuk maken op bepaalde intellectuele-eigendomsrechten.2. Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad over
de aanpassing van de Financiële Perspectieven in verband met de uitbreiding,
ingediend door de Commissie overeenkomstig punt 25 van het Interinstitutioneel
Akkoord van 6 mei 1999 over de begrotingsdiscipline en verbetering van de
begrotingsprocedure.3. Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad
betreffende een bewakingssysteem voor de uitstoot van broeikasgassen in de
Gemeenschap en de tenuitvoerlegging van het Protocol van Kyoto.4. Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening
(EEG) nr. 2092/91 inzake de biologische productiemethode en aanduidingen dienaangaande
op landbouw-producten en levensmiddelen.5. Initiatief van de Helleense Republiek betreffende de aanneming door
de Raad van een ontwerp-kaderbesluit inzake de toepassing van het beginsel
ne bis in idem.6. Initiatief van het Helleense Republiek met het oog op de aanneming
van een ontwerp-kaderbesluit van de Raad betreffende de voorkoming en bestrijding
van de handel in menselijke organen en weefsels.7. Mededeling van de Commissie: Verbetering van de invordering van tegoeden
van de Gemeenschap die voortvloeien uit het directe en het gedeelde beheer
van de uitgaven van de Gemeenschap.8. Voorstel voor een Verordening van de Raad inzake de maatregelen die de Commissie kan nemen ten aanzien van het gecombineerde effect van
antidumping- of antisubsidiemaatregelen en vrijwaringsmaatregelen.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. Nicolaï Fiche 1: Verordening inbreuk intellectuele eigendomsrechtenTitel:Voorstel voor een verordening van de Raad inzake het
optreden van de douaneautoriteiten ten aanzien van goederen waarvan wordt
vermoed dat zij inbreuk maken op bepaalde intellectuele-eigendomsrechten en
de door de bevoegde autoriteiten te nemen maatregelen ten aanzien van goederen
waarvan is vastgesteld dat zij inbreuk maken op bepaalde intellectuele-eigendomsrechtenDatum Raadsdocument:24 januari 2003 nr. Raadsdocument:5692/03 nr. Commissiedocument:COM(2003)20 defEerstverantwoordelijke ministerie:FIN i.o.m. EZ, JUST, LNV,
VWS.Behandelingstraject in Brussel: Groep Douane-unie, EcoFinRaadConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:De verordening geeft op communautair niveau inhoud aan de verplichtingen
van het WTO-verdrag, bijlage III TRIPs, artikelen 51 tot en met 61, net als
zijn voorgangers: verordening (EEG) nr. 3295/94 en (EG) nr. 241/99. De verordening
heeft tot doel regulerend op te treden tegen goederen uit derde landen die
inbreuk maken op Intellectuele Eigendomsrechten (IE-rechten). De douane kan
op verzoek van een IE-rechthebbende de vrijgave van vermoedelijke inbreuk-goederen
10 + 10 dagen ophouden. In die periode kan de IE-rechthebbende de inbreuk
bewijzen. Het systeem vergt nauwe samenwerking tussen douane en bedrijfsleven.
Indien de inbreuk vast staat is geen andere douanebestemming meer toegelaten
dan vernietiging van de goederen (of afstand aan de schatkist).De voorgestelde verordening is uitgebreid met kwekersrecht en geografische
aanduidingen. De juridische structuur is logischer gemaakt, al blijft lezing
van de tekst zonder kennis van het douane-begrippenkader moeizaam. Er is nadrukkelijker
ruimte gegeven aan nationale rechtsstelsels ter vaststelling van de IE-inbreuk
en schadevergoedingen. Desgewenst kunnen lidstaten ook reizigersbagage onder
de werking van de verordening laten vallen (nu is in Nederland het strafrecht
de basis). Het stellen van financiële zekerheden en de vergoeding van
administratieve kosten voor de aanvrager is afgeschaft (werd in Nederland
al niet gedaan). Een vereenvoudigde procedure tot vernietiging van de goederen
is mogelijk indien de IE-inbreuk door rechthebbende wordt vastgesteld en de
houder van de goederen dit schriftelijk accordeert. Daarmee wordt beoogd de
procedure te verlichten, tot voordeel van het midden- en kleinbedrijf. Ruimte
is gegeven om tussenpersonen in de logistieke dienstverlening economisch te
ontzien.De Nederlandstalige versie spoort door vertaalfouten niet geheel met het
Engelstalig origineel. Zo moet onder meer in art.9, lid 3 worden ingevoegd
dat informatieverstrekking aan een IE-rechthebbende geschiedt met inachtneming
van nationale privacy- en geheimhoudingsbepalingen. (In de oude verordeningen
was dit al opgenomen). Rechtsbasis van het voorstel: artikel 133 EG-verdrag (gekwalificeerde
meerderheidsbesluitvorming)Comitologie: n.v.t.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: positief.Waar nodig is expliciet ruimte gegeven voor nationale wetgeving. De maatregelen
na vaststelling van de IE-inbreuk zijn proportioneel, TRIPs-conform en gelijk
aan de huidig geldende versie van de verordening. Effectuering van de doelstelling
van de verordening is voornamelijk in handen van IE-rechthebbenden, de overheid
(douane) faciliteert slechts.Nederlandse belangenDe Nederlandse belangen zijn gelijk aan die onder de huidig geldende verordening.
Ook het bonafide Nederlandse bedrijfsleven ondervindt veel hinder van IE-inbreuken,
hetgeen zonder effectieve bestrijding ontmoedigend werkt op de innovatiebereidheid,
het investeringsklimaat en het cultureel klimaat. Als mainport voor Europa
heeft Nederland ook zijn buitengrensfunctie in deze waar te maken, waartoe
de verordening uitstekende instrumenten biedt.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Geen, het voorstel sluit aan op reeds geregelde materie.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: raadplegingFiche 2: Besluit aanpassing Financiële PerspectievenTitel:Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement
en de Raad over de aanpassing van de Financiële Perspectieven in verband
met de uitbreiding, ingediend door de Commissie overeenkomstig punt 25 van
het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 over de begrotingsdiscipline
en verbetering van de begrotingsprocedureDatum Raadsdocument:18 februari 2003 nr. Raadsdocument:6455/03 nr. Commissiedocument:COM(2003)70 defEerstverantwoordelijke ministerie:FIN i.o.m. BZ, LNV, EZBehandelingstraject in Brussel:Begrotingscomité, EcofinRaad (informele en formele trilogen tussen
Raad, EP en Commissie)Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Het voorstel betreft een aanpassing van de Financiële Perspectieven
van Berlijn in verband met de uitbreiding, conform de procedure zoals vastgelegd
in het Interinstitutioneel Akkoord (IIA). De Commissie neemt in haar voorstel
voor de aanpassing van de Financiële Perspectieven de uitgaven voor de
nieuwe lidstaten zoals vastgelegd in de conclusies van de Europese Raad van
Kopenhagen over. Dit betekent dat de Financiële Perspectieven in de periode
2004–2006 worden opgehoogd met respectievelijk M€ 11 200,
13 813 en 15 841 (in prijzen 1999). Daarnaast heeft de Commissie
de gebruikelijke, jaarlijkse aanpassing van de in constante prijzen van 1999
luidende Financiële Perspectieven aan de ontwikkeling van de prijzen
en het EU-Bruto Nationaal Inkomen (BNI) in dit voorstel meegenomen, hetgeen
louter een technische correctie betreft.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Paragraaf 25 van het IIA tussen EP, Raad en Commissie van 6 mei 1999
over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure
schrijft voor dat de Financiële Perspectieven voor de periode 2000–2006
in verband met de uitbreiding door EP en Raad gezamenlijk op technische wijze
aangepast moeten worden. Als uitvloeisel van de afspraken van de Europese
Raad van Kopenhagen van december 2002 over de toetreding van tien nieuwe lidstaten
per 1 mei 2004 doet de Commissie hiervoor nu een concreet voorstel. Tevens
wordt deze technische aanpassing door de Commissie benut om de in constante
prijzen van 1999 luidende Financiële Perspectieven voor het jaar 2004
aan te passen aan de ontwikkeling van de prijzen en het EU-BNI.Rechtsbasis van het voorstel: paragraaf 25 van het IIA van 6 mei
1999 over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure.
Besluitvorming geschiedt met gekwalificeerde meerderheid binnen de Raad en
instemming van het EP.Comitologie: geenSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: positiefBetreft de verwerking van de gevolgen van de uitbreiding van de Europese
Unie voor de EU-begroting.Nederlandse belangen:Een spoedige aanpassing van de financiële perspectieven in verband
met de uitbreiding dient samen te gaan met een behoedzame ontwikkeling van
de EU-begroting, conform de afspraken van de Europese Raad van Kopenhagen
van december 2002.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: paragraaf 25 van het IIA bepaalt
dat Raad en EP de Financiële Perspectieven in verband met de uitbreiding
gezamenlijk zullen aanpassen. Het EP heeft derhalve instemmingsrecht.Fiche 3: Beschikking bewaking uitstoot broeikasgassenTitel:Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement
en de Raad betreffende een bewakingssysteem voor de uitstoot van broeikasgassen
in de Gemeenschap en de tenuitvoerlegging van het Protocol van KyotoDatum Raadsdocument:11 februari 2003 nr. Raadsdocument:6280/03 nr. Commissiedocument:COM(2003)51 defEerstverantwoordelijke ministerie:VROM i.o.m. BZ, EZ, LNV, V&W,
JUSTBehandelingstraject in Brussel:RWG milieu, vaststelling voorzien in de Milieuraad van juni.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):De Commissie geeft aan dat er geen directe effecten op de communautaire
begroting worden verwacht.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:DoelstellingMet deze beschikking geeft de Europese Commissie uitvoering aan de verplichtingen
die zijn vastgelegd in het VN-Raamverdrag inzake klimaatverandering (UNFCCC,
hierna te noemen: Klimaatverdrag), het Protocol van Kyoto en nadere bindende
besluiten die zijn genomen tijdens de 7e vergadering van de Conferentie der
Partijen (CoP 7) in Marrakesh. De EG is evenals de afzonderlijke lidstaten
partij bij het Kyoto Protocol (zie de beslissing tot ratificatie van het Kyoto
Protocol door de EG, beslissing 2002/358/EC). De EG is zodoende gehouden aan
een taakstelling voor de reductie van broeikasgassen (-8%). Om aan deze taakstelling
te kunnen voldoen dient de Commissie te beschikken over tijdige, complete,
consistente en accurate data van lidstaten. De onderhavige beschikking heeft
hoofdzakelijk tot doel om te waarborgen dat de Commissie tijdig over de benodigde
data van lidstaten kan beschikken en inzicht heeft in de haalbaarheid van
de EG taakstelling.Korte inhoudDe beschikking vervangt beschikking 93/389/EEG van de Raad inzake een
bewakingssysteem voor de uitstoot van CO2 en andere broeikasgassen
in de Gemeenschap. In de nieuwe beschikking is de uitwerking van later genomen
besluiten zoals het Kyoto Protocol en de Marrakech-akkoorden, meegenomen.
Daarnaast beoogt het onderhavige voorstel om extra informatie over de emissieprognoses
op lidstaat- en Gemeenschapsniveau te verkrijgen en harmonisatie van deze
emissieprognoses tot stand te brengen. Tevens voorziet deze beschikking in
rapportage en uitvoeringsmaatregelen met betrekking tot de «lastenverdeling»
(toedeling van emissiereducties onder de EG lidstaten).In het voorstel wordt de frequentie van de overlegging van gegevens aangepast.
Overeenkomstig de structuur van het Protocol en het Klimaatverdrag wordt ten
aanzien van de rapportage-eisen een onderscheid gemaakt tussen een jaarlijkse
en een periodieke rapportageverplichting. De jaarlijkse verslaglegging van
programma's en prognoses wordt omgezet in een periodieke. Ten aanzien van
de prognoses worden echter uitvoeriger en meer gedetailleerde gegevens gevraagd.In vergelijking met Beschikking 93/389/EEG wordt de werkingssfeer van
het Monitoring Mechanisme, oftewel het bewakingssysteem, sterk uitgebreid
tot aspecten zoals registers, flexibele mechanismen (internationale emissiehandel)
en samenwerking bij procedures in het kader van het Protocol van Kyoto.De bevoegdheden van het Comité klimaatverandering (voorheen: Comité
Monitoring Mechanism) wordt daarmee sterk uitgebreid. Dit Comité is
bevoegd om op een aantal onderwerpen nadere regels te stellen. Deze uitbreiding
van bevoegdheden van het comité en de verder uitgewerkte bevoegdheden
van de EG en de lidstaten kunnen beleidsinhoudelijke gevolgen hebben voor
de lidstaten. Behalve op het terrein van de registers en het feit dat het Comité
Klimaatverandering ook bevoegdheden krijgt bij de CO2-emissiehandel is er
geen directe link tussen de richtlijn emissiehandel en deze beschikking. Er
is ook geen directe relatie tussen de NEC-richtlijn (National Emission Ceilings)
en deze beschikking. De instituten zorgen wel voor afstemming tussen de monitoring
van broeikasemissies en verzurende stoffen (NEC-richtlijn).Rechtsbasis van het voorstel:Het voorstel beoogt de verdere totstandbrenging van de doelstellingen
van het milieubeleid van de Gemeenschap als omschreven in artikel 174 van
het EG-verdrag. Bijgevolg is het voorstel gebaseerd op artikel 175, lid 1
EG-verdrag (medebeslissingsprocedure), dat de specifieke rechtsgrond vormt
voor het milieubeleid van de EG en waarop ook Beschikking 93/389/EEG van de
Raad is gebaseerd.Comitologie:Het Comité Klimaatverandering (Climate Change Committee) assisteert
de Commissie bij het uitvoeren van de beschikking. Het Comité bestaat
uit vertegenwoordigers van de lidstaten en wordt voorgezeten door een lid
van de Commissie. Het Comité is bevoegd om op een aantal onderwerpen
ter uitvoering van de beschikking nadere regels te stellen. Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Twijfelachtig: de EG is partij bij het Klimaatverdrag en Kyoto Protocol.
De EG kan dus ook worden gehouden aan de EG-taakstelling om 8% van broeikasemissies
te reduceren. Erkend wordt dat het van groot belang is dat de Commissie bevoegdheden
krijgt om tijdig gegevens van lidstaten te verkrijgen opdat de Commissie kan
beoordelen of de EG de taakstelling gaat halen.Ingevolge artikel 24 lid 2 van het Kyoto Protocol dienen de EG en de lidstaten
onderling de verdeling van verantwoordelijkheid vast te stellen voor het nakomen
van de verplichtingen van het Protocol. Met het hiervoor reeds genoemde ratificatiebesluit
(2002/358/EG) is een eerste aanzet gegeven; de onderhavige beschikking van
de Europese Commissie werkt de bevoegdheidsverdeling verder uit. In de huidige
opzet van het Commissievoorstel gaan veel verantwoordelijkheden naar EG-niveau.
Nadere bestudering van het voorstel is nodig om een goed beeld te krijgen
wat e.e.a. voor Nederland betekent, alvorens hiermee al dan niet kan worden
ingestemd.In ieder geval kan de vraag worden gesteld of het in alle gevallen nodig
en effectief is om EG rapportages op te stellen naast die van de afzonderlijke
lidstaten. Dit zou niet moeten leiden tot extra administratieve lasten of
uitstel van de uitvoering van het klimaatbeleid door Nederland, zonder dat
duidelijk is of dit noodzakelijk is voor de beoordeling of de taakstelling
van de EG kan worden gehaald.Nederlandse belangen:Nederland heeft er belang bij dat de lidstaten van de EG de verplichtingen
van het Klimaatverdrag en Kyoto Protocol nakomen. Nederland heeft dus ook
belang bij bevoegdheden van de Europese Commissie, die kunnen bewerkstelligen
dat de lidstaten hun verplichtingen nakomen. De te kiezen benadering mag er
niet toe leiden dat lidstaten hun verantwoordelijkheden ontlopen ten aanzien
van de terugdringing van de uitstoot van broeikasgassen.Tegelijkertijd kan een centrale regie van de EG over rapportages en overig klimaatbeleid betekenen dat er minder ruimte is voor individuele lidstaten
om hun eigen beleid te voeren en in emissies te handelen.. Een uitstel van
de uitvoering van het klimaatbeleid door Nederland kan worden veroorzaakt
door de suggestie van de Europese Commissie dat het noodzakelijk is om gezamenlijk
over de nationale emissiebudgetten te rapporteren. Dit kan tot gevolg hebben
dat Nederland afhankelijk is van de andere EG-lidstaten voordat het in staat
gesteld wordt het nationale register te gebruiken (bijvoorbeeld voor de opname
van CDM-kredieten = clean development mechanism).Voorts is het de vraag welke consequenties de EG-rapportage over de nationale
emissiebudgetten (Assigned Amount) voor Nederland
zal hebben en of dit zal leiden tot vertraging van de vaststelling van het
Nederlandse emissiebudget.Het mogelijk instellen van een EG-register (voor Commissie-aankopen via
JI (joint implementation) en CDM) kan problemen
veroorzaken voor Nederland: om te kunnen handelen dient de EG over een Assigned Amount (AA – oftewel de toegewezen hoeveelheid)
te beschikken, want zonder AA kan het register niet opereren en kan er niet
worden gehandeld. Welk AA heeft de EG dan: 1 gecombineerd AA van de lidstaten,
1 AA voor de EG of van allebei (16 AA's)? En de rapportage over welk AA zorgt
dan voor de bevoegdheid om te handelen?Voor Nederland is het essentieel dat de berekening van het nationale emissiebudget
vóór 31 december 2006 in het zgn. Initial
report aangeboden kan worden aan het VN-secretariaat. Pas nadat het Initial report door de VN beoordeeld en goed bevonden
is kan Nederland deelnemen aan de internationale emissiehandel, oftewel, kunnen
«flexibele instrumenten» worden ingezet. Aangezien Nederland 50%
van de taakstelling realiseert met de inzet van de flexibele instrumenten,
is het voor Nederland van groot belang tijdig met de handel te kunnen starten.
Om die reden is het voor Nederland nadelig indien gewacht zou moeten worden
op de vaststelling van nationale emissiebudgetten (AA's) in EG-verband.Het is bovendien voor Nederland van belang dat een afweging plaatsvindt
van de kosten en baten van de extra rapportageverplichtingen, die met deze
beschikking aan de lidstaten worden opgelegd. Zo kunnen vraagtekens worden
geplaatst bij de noodzaak van een eigen EG-rapportage over Demonstrable Progress (verslag over het aantonen van gemaakte vorderingen,
art. 5 lid 3), naast die van de lidstaten. Dit temeer daar landen t.b.v. de
EG-rapportage een jaar eerder, op 15 januari 2005, hun eigen rapportage gereed
moeten hebben. Die eerdere toezending kan in een aantal gevallen leiden tot
knelpunten bij instituten in Nederland die de cijfers aanleveren. In Nederland
geldt bijvoorbeeld het jaar 2005 als ijkmoment voor de evaluatie van het klimaatbeleid.
Het Nederlandse rapport over Demonstrable Progress
zou in de nieuwe planning geen rekening kunnen houden met de resultaten van
de evaluatie. Ook de vervroegde termijn voor aanlevering van het National
Inventories Report (was: jaarlijks 15 april, wordt: jaarlijks op 15 januari)
stuit op problemen bij de instituten die de gegevens moeten aanleveren. Tevens
kunnen vraagtekens worden gezet bij de kosten en baten van de extra eisen,
zoals berekening van indicatoren, die iedere 2 jaar van de lidstaten gevraagd
worden in hun periodieke voortgangsrapportage.Tot slot is een aandachtspunt dat de rapportageverplichtingen uit deze
beschikking en rapportageverplichtingen uit andere communautaire regelgeving
goed moet worden afgestemd.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Het voorstel heeft met name consequenties voor de instituten die in Nederland
monitoringsgegevens verzamelen en rapportages verzorgen, waaronder NOVEM,
TNO, RIVM en CBS. (monitoring door bedrijven wordt niet in deze
beschikking geregeld: daarvoor zijn monitoring guidelines in voorbereiding
door de Europese Commissie. Zie onder korte inhoud) Het voorstel heeft weinig
gevolgen voor decentrale overheden aangezien zij slechts indirect bij de gegevensverzameling
zijn betrokken.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: co-decisieFiche 4: Verordening biologische landbouwTitel:Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging
van Verordening (EEG) nr. 2092/91 inzake de biologische productiemethode en
aanduidingen dienaangaande op landbouwproducten en levensmiddelenDatum Raadsdocument:20 januari 2003 nr. Raadsdocument:5488/03 nr. Commissiedocument:COM(2003)14 def.Eerstverantwoordelijke ministerie:LNV i.o.m. VROM, JUST, VWSBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep biologische
landbouw, Landbouwraad.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:De doelstelling van dit voorstel is om een aantal zaken in de verordening
adequater aan te laten sluiten op de praktijk. Het voorstel bevat vier wijzigingen –
hieronder puntsgewijs opgesomd – van de bestaande verordening. Het eerste
punt betreft een verdere harmonisatie van het gebruik van o.a. de term biologisch
op producten, dit omdat er gevallen bekend zijn dat deze termen werden gebruikt
op producten die niet voldeden aan de verordening. De punten twee en drie
zijn directe gevolg van een aantal fraudegevallen waaruit bleek dat de verordening
kon worden verbeterd, o.a. ten aanzien van de communicatie tussen controle-instellingen
en de controle op producten die in opslag zijn. Het gebruik van het EU-logo
voor geïmporteerde producten, als uitbreiding op het nu reeds toegestane
gebruik voor Europese producten, is een wens die reeds door een groot aantal
lidstaten is uitgesproken.De Commissie stelt voor om de Verordening op de volgende punten aan te
passen:1. Verbeterde omschrijving van artikel 2 waarin de bescherming van bepaalde
termen die worden gebruikt om aan de consument duidelijk te maken dat levensmiddelen
of diervoeders of de ingrediënten daarvan zijn verkregen volgens de biologische
productiemethode, is geregeld;2. Uitbreiding van het controlesysteem naar schakels in de keten die biologische
producten opslaan. Uitgezonderd wordt de detailhandel voor zover het hier
verpakte producten betreft.3. Opheffing van de geheimhoudingsplicht tussen controlerende organisaties
en instanties die in het kader van het controlesysteem actief zijn;4. Het gebruik van het communautaire logo mogelijk maken voor producten
die worden ingevoerd uit derde landen voor zover deze producten zijn gecontroleerd
door een controleorganisatie die onder toezicht staat van een overheidsinstantie. Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 37 van het EG-verdrag (gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming)Comitologie: geenSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: positiefBetreft een verbetering c.q uitbreiding (wat betreft het controlesysteem)
van de huidige verordening.Nederlandse belangen:Het harmoniseren van het gebruik van o.a. de termen biologisch en verkortingen
ervan (eco, bio etc.) wordt ondersteund omdat lidstaten in de praktijk hier
verschillend mee omgaan. Het sluiten van de keten door de opname van de opslag
van biologische producten in het controlesysteem bevordert de traceerbaarheid
van het biologisch product. De opheffing van de geheimhoudingsplicht tussen
controleorganisaties is bedoeld om sneller en adequater handelen mogelijk
te maken in geval van vermeende fraudehandelingen. Tot op heden was alleen
communicatie op het niveau van de bevoegde autoriteit op lidstaatniveau mogelijk.
Tenslotte bestaat bij het Nederlandse bedrijfsleven al langer de wens voor
gebruik van het Europese logo op geïmporteerde producten.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): geen.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: raadplegingFiche 5: Kaderbesluit toepassing «ne bis in idem»Titel:Initiatief van de Helleense Republiek betreffende de
aanneming door de Raad van een ontwerp-kaderbesluit inzake de toepassing van
het beginsel ne bis in idemDatum Raadsdocument:13 februari 2003 nr. Raadsdocument:6356/03 nr. Commissiedocument:n.v.t. (lidstaat-initiatief)Eerstverantwoordelijke ministerie:JUST i.o.m. BZBehandelingstraject in Brussel: werkgroep materieel strafrecht,
Comité artikel 36, JBZ-Raad.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het kaderbesluit strekt ertoe de erkenning tussen de lidstaten onderling
van het beginsel ne bis in idem (het verbod op dubbele strafvervolging en
bestraffing, dat inhoudt dat niemand twee keer kan worden vervolgd of berecht
voor dezelfde feiten en voor het hetzelfde misdrijf), zoals thans onder meer
is vastgelegd in artikelen 54 tot en met 58 van de Uitvoeringsovereenkomst
van Schengen, uit te breiden. Het stelt regels op voor onderlinge afstemming
van strafvervolging bij samenloop van, door verschillende lidstaten voorgenomen,
strafvervolgingen. Dit om de uniformiteit in de uitleg van de regels en de
praktische toepassing ervan te waarborgen. Rechtsbasis van het voorstel:artikelen 29, 31, punt d, en 34, tweede lid, punt b van het EU-Verdrag
(unanimiteitsbesluitvorming)Comitologie: geenSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: positiefHet betreft immers een herformulering van regels die reeds behoren tot
het EU-acquis.Nederlandse belangen:Nederland hecht aan heldere regels met betrekking tot de internationale
toepassing van het ne bis in idem beginsel, omdat dit problemen bij de strafrechtelijke
samenwerking kan voorkomen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): geenRol EP in de besluitvormingsprocedure: adviseringFiche 6: Kaderbesluit handel in organen en weefselsTitel:Initiatief van het Helleense Republiek met het oog
op de aanneming van een ontwerp-kaderbesluit van de Raad betreffende de voorkoming
en bestrijding van de handel in menselijke organen en weefsels Datum Raadsdocument:13 en 24 februari 2003 nr. Raadsdocument:6 290/03 nr. Commissiedocument:n.v.t. (lidstaat-initiatief)Eerstverantwoordelijke ministerie:JUST i.o.m. BZ, VWSBehandelingstraject in Brussel: raadswerkgroep materieel
strafrecht, Comité Artikel 36, JBZ-RaadConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het ontwerp kaderbesluit is een initiatief van het Griekse voorzitterschap.
Het strekt tot verbetering van de bestrijding van de handel in organen en
weefsels binnen de EU. Daartoe wordt voorzien in een gemeenschappelijke omschrijving
van de desbetreffende strafbare feiten en in onderlinge aanpassing van straffen,
waaronder minimum maximumstraffen voor de handel in organen en weefsels wanneer
sprake is van strafverzwarende omstandigheden.Het kaderbesluit sluit aan bij en vult aan het reeds totstandgekomen kaderbesluit
inzake de bestrijding van mensenhandel, dat – anders dan het VN Protocol
inzake de voorkoming, bestrijding en bestraffing van mensenhandel, in het
bijzonder vrouwenhandel en kinderhandel – niet is gericht op de bestrijding
van de handel in organen en weefsels. Voorts worden de onderwerpen strafrechtelijke
aansprakelijkheid van rechtspersonen en de rechtsmacht behandeld. Rechtsbasis van het voorstel:de artikelen 29, 31(e) en 34, tweede lid, sub van het EU-verdrag (unanimiteitsbesluitvorming)Comitologie: geenSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: positiefDe conclusies van de Europese Raad in Tampere van 15–16 oktober
1999 roepen onder meer op tot een gemeenschappelijke strafrechtelijke aanpak
van mensenhandel. Nu onder mensenhandel in brede zin ook de handel in menselijke
organen valt, rechtvaardigt dit het Griekse initiatief. Er is evenwel betrekkelijk
weinig bekend over de (omvang van de) handel in organen en weefsels in Europa.
Mede daarom ontbrak de urgentie om in de omschrijving van mensenhandel in
het reeds genoemde kaderbesluit inzake de bestrijding van mensenhandel -zulks
in afwijking van het voornoemde VN-Protocol, dat ook mensenhandel met het
oogmerk van de verwijdering van organen strafbaar stelt- tevens de handel
in organen op te nemen.Nederlandse belangen:Nederland heeft er geen bezwaar tegen dat ook in EU-verband nadere bindende
afspraken worden gemaakt inzake dit onderdeel van mensenhandel. Het is van
belang om rekening te houden met de Wet op de orgaandonatie, welke voorziet
in rechtmatige donatie en in strafbaarstelling van onrechtmatige donatie.
Voorts vloeit uitdrukkelijke strafbaarstelling van op de verwijdering van
organen gerichte mensenhandel, hetgeen zal worden neergelegd in het Wetboek
van Strafrecht, reeds voort uit het voornoemde VN-Protocol.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): geenRol EP in de besluitvormingsprocedure: raadplegingsprocedureFiche 7: Mededeling verbetering invordering tegoedenTitel:Mededeling van de Commissie: Verbetering van de invordering
van tegoeden van de Gemeenschap die voortvloeien uit het directe en het gedeelde
beheer van de uitgaven van de Gemeenschap Datum Raadsdocument :6 december 2002 nr. Raadsdocument:15 345/02 nr. Commissiedocument:COM(2002)671defEerstverantwoordelijke ministerie:BZ i.o.m. FIN, LNV, JUSTBehandelingstraject in Brussel:N.v.t., betreft een mededeling van de Commissie waarin o.a. wordt aangekondigd
dat er, volgend op deze mededeling, concrete wetgevingsvoorstellen voor aanpassing
van verordening (EG) nr. 1258/1999 inzake de financiering van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid en specifiek de bepalingen inzake terugvordering van ten onrechte
betaalde middelen zullen worden gedaan. Dit voorstel zal t.z.t. in de geëigende
raadswerkgroepen – Agrifin – worden besproken. Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Toen de Commissie besloot om over te gaan tot grondige administratieve
hervormingen was eén van haar doelstellingen het op orde brengen van
het financiële beheer van EU-middelen, met name een meer doelmatige terugvordering
van ten onrechte betaalde bedragen. In deze mededeling wordt ingegaan op de
sinds 13 december 2000 genomen maatregelen en wordt een aantal voorstellen
uitgewerkt om tot een verdere verbetering op dit terrein te komen.De Commissie constateert dat sinds 13 december 2000, toen het de eerste
mededeling uitbracht over de verbetering van de terugvordering van ten onrechte
uitgekeerde bedragen1, vooruitgang is geboekt
bij de vaststelling van de te vorderen bedragen (o.a. door verbetering van
procedures). Er is sprake van meer oplettendheid bij de diensten van de Commissie,
mede dankzij duidelijkere regels en procedures en het nieuwe Financieel Reglement
dat sinds 1 januari 2003 van kracht is en goede handvatten bevat voor de Commissie
om dit goede beleid voort te zetten.Voor de toekomst kondigt de Commissie aan dat met name op het gebied van
het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB), waar sprake is van gedeeld beheer
met de lidstaten, additionele inspanningen nodig zijn. De Commissie stelt
aan de ene kant meer menskracht te zullen inzetten voor de beoordeling van
specifieke gevallen waarin moet worden vastgesteld of de lidstaat of de Gemeenschap
moet opdraaien voor het gedeelte van de terug te vorderen middelen dat als
oninbaar moet worden aangemerkt en anderzijds wordt een voorstel tot aanpassing
van art 8 van de verordening 1258/1999 aangekondigd. Dit laatste zou er toe
moeten dienen dat er een nieuw en eenvoudiger terugvorderingssysteem komt
waarbij aan de hand van concrete vooraf gestelde tijdpaden de voortgang bij
de terugvorderingen door lidstaten bij de eindbegunstigden van GLB-middelen
kan worden bijgehouden.Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. (mededeling)Comitologie: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: n.v.t.
(mededeling)Een eventueel voorstel tot aanpassing van art 8 van verordening EG nr.
1258/1999 zal Nederland beoordelen op het moment dat een dergelijk voorstel
bij de Raad wordt ingediend.Nederlandse belangen:Nederland ondersteunt de doelstellingen van de Commissie inzake de verbetering
van de werking van de administratie en in het bijzonder het verbeteren van
het beheer van financiële middelen. Ook is Nederland van mening dat indien
er sprake is van bedragen die teruggevorderd moeten worden dit zo snel mogelijk
door hetzij de Commissie (bij direct beheer) hetzij de lidstaat (bij gedeeld
beheer) ter hand moet worden genomen. De voornemens van de Commissie om nog
intensiever werk te maken van dit aspect van het financieel beheer kan door
Nederland worden toegejuicht. Consequenties voor nationale regelgeving/beleid cq decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): geenRol EP in de besluitvormingsprocedure:n.v.t., het betreft een mededeling die het EP tevens ter informatie is
toegegaan.Fiche 8: Verordening antidumping / antisubsidieTitel:Voorstel voor een Verordening van de Raad inzake de
maatregelen die de Commissie kan nemen ten aanzien van het gecombineerde effect
van antidumping- of antisubsidiemaatregelen en vrijwaringsmaatregelenDatum Raadsdocument: 11 februari 2003 nr. Raadsdocument:6192/03 nr. Commissiedocument:COM(2003)59 defEerstverantwoordelijke ministerie:EZ i.o.m. FIN, BZBehandelingstraject in Brussel: Comité-133, Raad
Algemene Zaken en Externe BetrekkingenConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel beoogt de Gemeenschap de rechtsbasis te verschaffen welke
nodig is voor het nemen van maatregelen die voorkomen dat een combinatie van
vrijwaringsmaatregelen en antidumping en/of anti-subsidiemaatregelen ten aanzien
van dezelfde invoer een groter effect sorteert dan voor de doelstellingen
van de handelspolitiek van de Gemeenschap noodzakelijk is. Wanneer een dergelijke
combinatie wordt opgelegd heeft dit tot gevolg of kan dit tot gevolg hebben
dat bepaalde producenten die naar de Gemeenschap wensen te exporteren dermate
zwaar worden belast dat zij de facto geen toegang
meer hebben tot de markt van de Gemeenschap. De door de Raad te nemen corrigerende
maatregelen kunnen bestaan uit:– maatregelen tot wijziging, schorsing of intrekking van bestaande
antidumping- en/of anti-subsidiemaatregelen;– maatregelen tot gehele of gedeeltelijke vrijstelling van antidumpingrechten
of compenserende rechten;– alle andere bijzondere maatregelen die de Raad onder de gegeven
omstandigheden dienstig acht.Rechtsbasis van het voorstel:Art. 133 EG-verdrag (gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming)Comitologie: geen (er wordt geen nieuwe comitologie voorgesteld)Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: positief.De exclusieve bevoegdheid voor handelspolitieke maatregelen als de onderhavige
berust bij de EG. De proportionaliteit is positief omdat de Verordening juist
zorgt voor een minder zwaar ingrijpen door de EU. Nederlandse belangen:Nederland is van mening dat handelsdefensieve maatregelen door de EG zo
restrictief mogelijk moeten worden toegepast. Producenten / exporteurs uit
derde landen en importeurs mogen dan ook zeker niet onnodig het slachtoffer
worden van een gecombineerde toepassing door de EG van antidumping- en / of
antisubsidiemaatregelen en vrijwaringsmaatregelen. Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: geenXNoot1Mededeling van 13 december 2000 van mevrouw Schreyer aan de Commissie,
«Actie 96- Doeltreffender beheer van de terugvordering van ten onrechte
betaalde bedragen», SEC(2000)2204/3, punt 4 «Actieplan voor doeltreffender
procedures». 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-265.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl