Gelderse Ontwikkelingsmaatschappij (GOM); Verslag algemeen overleg op 23 februari 2000 over de brief van 3 februari 2000 over de GOM (kamerstuk 27016, nr. 1)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27016, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-03-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27016 nr. 2

07-03-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27016Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 016Gelderse Ontwikkelingsmaatschappij (GOM)nr. 2VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 7 maart 2000De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 23 februari 2000 overleg gevoerd met minister Jorritsma-Lebbink van
Economische Zaken over de brief van 3 februari 2000 inzake
de Gelderse ontwikkelingsmaatschappij (GOM) (EZ-00-72).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Stroeken (CDA) merkte op dat niet
mag worden vergeten dat de regionale ontwikkelingsmaatschappijen (ROM's),
waaronder de Gelderse ontwikkelingsmaatschappij (GOM), de afgelopen jaren
goed werk hebben geleverd. De positie van de overheid bij deze ontwikkelingsmaatschappijen
is gecompliceerd, omdat zij afstand moet houden tot de regio, ook al is zij
de hoofdaandeelhouder. De positie van commissaris namens het Rijk is hierdoor
evenmin eenvoudig in te vullen. Deze positie is echter zo belangrijk dat zij
in de toekomst behouden moet blijven.Van de aandelen van de GOM is 66% in handen van het Rijk. De algemene
vergadering van aandeelhouders stelt de jaarstukken vast en heeft het laatste
woord bij het vaststellen van de statuten en bij de benoeming van de commissarissen
en de directeur. Een en ander neemt niet weg dat het Rijk de grootste verantwoordelijkheid
draagt voor het falen van het toezicht op de GOM. Het Rijk is ook de eerste
juridisch verantwoordelijke.Uit het rapport van Arthur Andersen is gebleken dat het Rijk als aandeelhouder
zijn toezichtfunctie tot 1995 nauwelijks heeft waargemaakt. De heer Stroeken
vroeg met het oog hierop hoe tot 1995 inhoud is gegeven aan deze toezichtfunctie.
De algemene vergadering van aandeelhouders heeft tot en met 1997 alle balansen
en winst- en verliesrekeningen vastgesteld. Uit berichten in de pers valt
op te maken dat deze vaststelling met de nodige problemen gepaard is gegaan
en dat dit later dan gebruikelijk is gebeurd. Wat is de reden voor deze gang
van zaken? Waarom is er pas in 1999 ingegrepen? Heeft het Rijk zijn verantwoordelijkheid
in dezen wel op de juiste manier vormgegeven?De heer Stroeken wees erop dat het toezicht door de raad van commissarissen
in het rapport van Arthur Andersen ontoereikend wordt genoemd. De voormalige
raad van commissarissen heeft hierop inmiddels gereageerd. Hij beweert dat
de opdracht tweemaal tussentijds is gewijzigd, zonder dat hierover
overleg is gevoerd met de andere aandeelhouders. Verder zou er geen hoor en
wederhoor zijn toegepast en zou het rapport geen recht doen aan de werkelijkheid.
Wat is de mening van de minister over dit toch tamelijk vernietigende commentaar?De gang van zaken bij de GOM roept de vraag op of bij deze ontwikkelingsmaatschappij
gewerkt is met een andere constructie dan bij de andere ROM's. Uit de opdracht
aan en de werkwijze van de ROM's vloeit voort dat zij van tijd tot tijd met
financiële tegenvallers te maken krijgen. Hij vroeg zich echter af of
de raad van commissarissen van de GOM wel tijdig op voorstel van de directie
maatregelen heeft genomen.De heer Stroeken zei eerst het onderzoek van het openbaar ministerie naar
het handelen van de voormalig directeur te willen afwachten. Uit het rapport
van Arthur Andersen komt echter naar voren dat de directeur enige keren tekort
is geschoten. Zo kan voorzichtig worden geconcludeerd dat hij al te creatief
is omgesprongen met de besteding van gelden. Is dit echter voldoende reden
om te spreken van onregelmatigheden en laakbaar gedrag? Heeft men de oud-directeur
niet al te hard beoordeeld?Er is een tekort geconstateerd van 30 mln. Dit tekort is mede ontstaan
door een investering van 14 mln. in Sanadome. Deze investering is gedaan voor
1995, in de tijd dus dat het Rijk zijn taak als toezichthouder terughoudend
invulde. Zijn er nog meer investeringen gedaan voor 1995 die bijdragen aan
het tekort? De heer Stroeken vroeg of de afboeking noodzakelijk is of dat
zij voortvloeit uit de wens van de nieuwe directeur om schoon schip te maken.
Is hier misschien een aanvullend accountantsonderzoek noodzakelijk?Ten slotte benadrukte de heer Stroeken dat een slagvaardige aanpak noodzakelijk
is voor het voortbestaan van de GOM en dat men uit deze affaire zo mogelijk
lessen voor de toekomst van de ROM's moet trekken.Mevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA) meende dat
uit de problemen bij de GOM lessen moeten worden getrokken, maar dat deze
problemen de discussie over de ROM's niet mogen beïnvloeden. De huidige
problemen van de GOM zijn immers een incident.Het is goed dat de minister daadkrachtig op de problemen heeft gereageerd,
maar het past de Kamer zich terughoudend op te stellen bij de discussie over
de oud-directeur, nu het openbaar ministerie is verzocht de mogelijkheden
van een strafrechtelijk vooronderzoek te onderzoeken en de oud-directeur juridische
stappen heeft aangekondigd. Verder heeft de GOM ook zelf een nader onderzoek
ingesteld. Is het overigens een doel van het onderzoek van de GOM om helderheid
te krijgen over de werkelijke oorzaken van de tekorten?Mevrouw Witteveen vond het een goede zaak dat nader onderzoek wordt verricht
naar de rol van de externe accountant en naar de wijze waarop de raad van
commissarissen is omgegaan met de bevindingen van deze accountant. Wanneer
zal dit onderzoek zijn afgerond? Het bevreemdde haar dat de problemen bij
de GOM in zo'n korte tijd aan het licht zijn gekomen. De jaarrekeningen tot
en met 1997 zijn immers zonder aantekening vastgesteld en ook in de diverse
onderzoeken die in die tijd hebben plaatsgevonden, zijn nimmer financiële
onregelmatigheden geconstateerd.Kan de minister verklaren hoe het mogelijk is dat de commissarissen de
beleidsinstructie voor de bevoegdheden van de directeur zo verschillend interpreteren?
Mevrouw Witteveen wees er verder op dat in het rapport van Arthur Andersen
wordt gesteld dat de verdeling van de bevoegdheden en de zeggenschap tussen
de beide aandeelhouders, de raad van commissarissen en de directeur diffuus
is. Wat gaat de minister hieraan doen? Kan dit probleem worden opgelost door
een verandering in de statuten voor de raad van commissarissen?De minister legt in tegenstelling tot de opstellers van het rapport van
Arthur Andersen geen directe relatie tussen het ontoereikende toezicht door de raad van commissarissen en de verliezen van de GOM. Dat is
terecht, want in het rapport kan hiervoor geen onderbouwing worden gevonden.
Kan de minister aangeven hoe het verlies van 30 mln. is opgebouwd?In het rapport wordt gesuggereerd dat er een tegenstelling bestond tussen
de strakke naleving van de formele regels en de statuten enerzijds en de regionale
belangen anderzijds. Zo zou het ministerie van EZ een groter belang hechten
aan de naleving van de formele regels dan aan de regionale belangen. Deelt
de minister deze visie?Ten slotte benadrukte mevrouw Witteveen dat het de GOM mogelijk moet worden
gemaakt zo snel mogelijk met een schone lei een nieuwe start te maken. Hiervoor
is een goede harmonie tussen de beide aandeelhouders van groot belang. Daarom
is het jammer dat de vorige raad van commissarissen in een reactie op het
rapport onder meer heeft gesteld dat men geen hoor en wederhoor heeft toegepast.
De opmerkingen van de vorige raad moeten zeker worden meegenomen bij het opstellen
van een stappenplan voor een nieuwe start van de GOM. Wanneer treedt overigens
de interimraad van commissarissen aan?Mevrouw Voûte-Droste (VVD) vroeg de
minister sinds wanneer de aandeelhouders van de GOM op de hoogte zijn van
het ontbreken van eenduidig beleid, het gebrekkige toezicht daarop en de ontoegankelijke
houding van de directeur. Waarom is hiertegen niet eerder opgetreden?In het rapport van Arthur Andersen wordt gesteld dat het toezicht door
de raad van commissarissen ontoereikend was. Deze stelling wordt bestreden
door de voormalige raad. Omdat hierover nog steeds onduidelijkheid bestaat
en een en ander aanleiding is geweest voor partijen om juridische stappen
te zetten, kon en wilde mevrouw Voûte op dit moment geen oordeel vellen.
Duidelijk is echter wel dat de problemen bij de GOM en, in het verleden, bij
andere ROM's erop wijzen dat de positie van deze maatschappijen moet worden
heroverwogen. Zo is het de vraag of de bankiersfunctie van de ROM's nog wel
van deze tijd is. De ROM's financieren immers vooral risicovolle projecten
die dikwijls niet aan de verwachtingen voldoen. Door deze handelwijze kan
belastinggeld verloren gaan.Mevrouw Voûte wees er ten slotte op dat bij de GOM wederom is gebleken
dat de ambtenaar als commissaris in naam van de aandeelhouder aanleiding kan
geven tot problemen. Bij de GOM lijken deze problemen mede te zijn ontstaan
door een verschil in visie tussen het Rijk en de provincie. Deelt de minister
deze analyse en vindt zij ook dat afgezien moet worden van investeringen met
belastinggeld in projecten over het nut waarvan Rijk en provincie van mening
verschillen? Is het niet beter om in plaats van een ambtenaar een externe
deskundige namens het Rijk in een raad van commissarissen te benoemen? Een
dergelijke deskundige kan meer afstand bewaren tot het Rijk en daardoor beter
de belangen van de vennootschap behartigen.De heer Van Walsem (D66) betreurde het dat
beide aandeelhouders niet in staat zijn gebleken een eenduidige visie op de
GOM te ontwikkelen. Het verdient geen schoonheidsprijs dat dit jaren heeft
kunnen voortduren.In het rapport van Arthur Andersen wordt gesteld dat er sprake is van
ontoereikend toezicht door de raad van commissarissen. Hieruit mag echter
niet worden geconcludeerd dat er een verband is tussen het ontoereikende toezicht
en de ontstane verliezen. De heer Van Walsem bestreed verder de kritiek dat
er geen hoor en wederhoor heeft plaatsgevonden. Wellicht is de achterliggende
reden voor deze kritiek dat Arthur Andersen zich vooral heeft gericht op de
formele en niet zozeer op de beleidsinhoudelijke aspecten.Ten slotte gaf de heer Van Walsem aan dat bij de beoordeling van het functioneren
van de oud-directeur rekening moet worden gehouden met het feit
dat een nieuwe directeur na zijn benoeming schoon schip zal proberen te maken
door alle tegenvallers op het conto van zijn voorganger te schrijven. Verder
is niet aangetoond dat de oud-directeur zich schuldig heeft gemaakt aan belangenverstrengeling
of verrijking. Met het oog hierop vond hij dat de minister zich wel heel stellig
heeft uitgelaten. Zo spreekt zij van laakbaar gedrag en heeft zij gerept over
een strafrechtelijk onderzoek. Het bevreemdde hem dat de minister de verantwoordelijkheid
van de raad van commissarissen niet noemt, terwijl in het rapport juist wordt
gesteld dat er sprake was van ontoereikend toezicht.De heer Rabbae (GroenLinks) zag in het rapport
van Arthur Andersen een bevestiging van de eerdere conclusie van een groot
gedeelte van de Kamer dat de problemen vooral zijn te wijten aan het in gebreke
blijven van de directie en de raad van commissarissen van de GOM. Hij zei
op dit moment geen oordeel te willen vellen over het functioneren van de oud-directeur,
omdat een en ander inmiddels zowel voor de minister als voor de oud-directeur
aanleiding is geweest om juridische stappen te zetten.Het bevreemdde de heer Rabbae dat het verlies van 30 mln. zo laat is geconstateerd.
Het ministerie van EZ was immers door een van haar ambtenaren vertegenwoordigd
in de raad van commissarissen. Wordt het niet tijd voor een discussie over
het nut van de constructie dat het Rijk door een ambtenaar in een raad van
commissarissen is vertegenwoordigd? Is een dergelijke constructie niet uit
de tijd? Door de RSV-affaire is iedereen zich inmiddels bewust van het gevaar
van een dergelijke constructie. Dit heeft echter niet kunnen voorkomen dat
men zich bij de GOM wederom heeft laten verrassen door het in gebreke blijven
van een ambtenaar.De verantwoordelijkheid voor de bij de GOM gemaakte fouten wordt grotendeels
bij de provincie gelegd. De heer Rabbae merkte echter op dat het ministerie
van EZ formeel medeverantwoordelijk is voor de gang van zaken. Deelt de minister
deze zienswijze?Het vermogen van de GOM is gehalveerd. Is de minister van plan om de vermogenspositie
van de GOM te verbeteren of vindt zij dat het aan de nieuwe raad van commissarissen
is om hiervoor een oplossing te vinden?De minister schrijft in de brief dat er geen decharge wordt gegeven aan
de raad van commissarissen en dat wordt onderzocht of de door de vennootschap
geleden schade langs civielrechtelijke weg kan worden verhaald. De heer Rabbae
vroeg of hieruit mag worden geconcludeerd dat de minister een verband legt
tussen het ontoereikende toezicht door de raad en het geleden verlies.Ten slotte vroeg hij of de problemen bij de GOM voor de minister aanleiding
zijn om de positie van de ROM's te heroverwegen. Is het mogelijk deze maatschappijen
te privatiseren?Antwoord van de regeringDe minister merkte op dat het niet op haar
weg ligt om in te gaan op de toekomstige positionering van de ROM's. Bij de
discussie hierover in het kabinet zullen natuurlijk de lessen worden betrokken
die uit de gang van zaken rond de GOM worden getrokken. De staatssecretaris
zal de Kamer naar verwachting in juni een notitie over de ROM's doen toekomen.Het aandeelhouderschap van het Rijk is vaak een reden om een minister
meer macht toe te dichten dan deze in werkelijkheid heeft. De macht van de
aandeelhouder is in een vennootschap immers beperkt. De minister wees erop
dat de vennootschapsrechtelijke verhouding bij de GOM impliceert dat de directie
zelfstandig is, de taak van de raad van commissarissen eruit bestaat dat hij
erop toeziet dat de directie de belangen van het bedrijf zo goed mogelijk
behartigt en de algemene vergadering van aandeelhouders de mogelijkheid heeft
om op een beperkt aantal terreinen haar goed- of afkeuring uit
te spreken. De commissaris namens het Rijk behartigt dus niet de belangen
van het Rijk als aandeelhouder maar die van het bedrijf. De beleidsmatige
betrokkenheid van het ministerie is beperkt tot beleidsinstructie en de subsidies
die aan het ontwikkelingsbedrijf worden verstrekt. De hoogte van deze subsidies
wordt jaarlijks aan de hand van de begroting en het werkplan vastgesteld.De aandeelhouders- en de subsidiefunctie veronderstellen dat de overheid
afstand houdt tot de ontwikkelingsmaatschappij. De minister zei dat hierdoor
het risico niet valt te vermijden dat laat op problemen wordt gereageerd.
Dit geldt zeker als een directie of directeur niet conform de regels handelt.
Het rapport van Arthur Andersen rechtvaardigt de conclusie dat niet conform
de regels is gehandeld en verklaart daardoor tegelijkertijd waarom het ministerie
van EZ zo laat op de hoogte is geraakt van de gerezen problemen.In het rapport wordt gewezen op het verschil in visie op het te voeren
beleid tussen het ministerie van EZ en de provincie. Dit verschil is mede
te verklaren uit de betrokkenheid van de provincie bij het wel en wee in de
regio. Het ministerie bewaart iets meer afstand en schat de risico's van bepaalde
investeringen daarom soms anders in. De minister benadrukte dat provincie
en Rijk niet van mening verschillen over de noodzaak dat risico's adequaat
beheerd en geregistreerd worden.De minister zei de conclusie van Arthur Andersen te onderschrijven dat
de raad van commissarissen tekort is geschoten als toezichthouder. Zij meende
dat hier wellicht van laakbaar gedrag kan worden gesproken, mits daaraan maar
niet de conclusie wordt verbonden dat er dus strafbare feiten zijn gepleegd.
Het oordeel hierover is immers niet aan de regering, maar aan de rechter en
het openbaar ministerie. Een en ander geldt ook voor de oud-directeur. In
het rapport wordt namelijk gesteld dat er sprake was van een ongewenste belangenverwevenheid
en belangenverstrengeling tussen de oud-directeur en een aantal rechtspersonen.
Ook dat mag laakbaar gedrag worden genoemd, mits hieraan maar niet op voorhand
strafrechtelijke consequenties worden verbonden.De discussie over de problemen bij de GOM beperkt zich niet langer tot
de feiten. Mede door de publieke uitlatingen van de oud-directeur spitst de
berichtgeving zich toe op vermeende uitspraken van de minister. De minister
keurde dit af, omdat het in deze discussie niet hoort te gaan om de oud-directeur
persoonlijk, maar om de wijze waarop door de GOM belastinggeld is besteed.
Zij zei er daarom bij de GOM op te hebben aangedrongen dat wordt onderzocht
of het mogelijk is een deel van de schade langs civielrechtelijke weg te verhalen.
Verder is het openbaar ministerie verzocht te onderzoeken of het gerechtvaardigd
is om over te gaan tot een strafrechtelijk vooronderzoek. Het openbaar ministerie
oriënteert zich hierop en het is dan ook onjuist om te stellen dat een
strafrechtelijk onderzoek reeds is ingesteld.De minister benadrukte dat nooit en te nimmer een verband is gelegd tussen
de bij de GOM geconstateerde onregelmatigheden en het verlies van 29,5 mln.
Al kan dit verband worden gelegd, dan is het voorlopig volstrekt onduidelijk
om welk bedrag het precies gaat. In tegenstelling tot het beeld dat in de
media is ontstaan, is het hoogst onwaarschijnlijk dat alle verliezen het gevolg
van deze onregelmatigheden zijn. Duidelijk is echter wel dat de handelwijze
van de oud-directeur een van de oorzaken voor het verlies kan zijn.Arthur Andersen heeft in het kader van zijn onderzoek veel tijd besteed
aan hoor en wederhoor. Zo zijn de conceptteksten aan de betrokkenen voorgelegd.
Een en ander neemt niet weg dat dit bureau verantwoordelijk is voor de conclusies
van het rapport. De minister tekende hierbij verder aan dat dit rapport niet
het laatste woord in deze kwestie is. Uiteindelijk zal de GOM zelf de afweging
moeten maken of zij de conclusies deelt en welke gevolgen zij daaraan verbindt.
Een en ander is aan het openbaar ministerie voorgelegd, omdat het rapport
een aantal open einden bevat en de Kamer naar voren heeft gebracht
dat de zaak tot op de bodem moet worden uitgezocht.De rol van de externe accountant is vooralsnog buiten het onderzoek gebleven.
Arthur Andersen meent dat een eventueel onderzoek naar deze accountant geen
afbreuk zal doen aan zijn conclusies. Desalniettemin is met de provincie overeengekomen
dat een onderzoek naar de rol van de accountant zal worden verricht. Dit onderzoek
zal door de GOM zelf worden uitgevoerd. Zodra de resultaten hiervan bekend
zijn, zal de Kamer op de hoogte worden gebracht.De eerste actie die moet worden ondernomen, is het installeren van een
interimraad van commissarissen. In samenspraak met de provincie is besloten
de heer Bonnier te verzoeken de functie van voorzitter op zich te nemen. De
minister zei dat hij zich daar, tot haar grote genoegen, toe bereid heeft
verklaard. Verder is ook de heer Verberk bereid gevonden om tot de raad toe
te treden. Samen met de provincie wordt gezocht naar een of twee andere geschikte
kandidaten. De opdracht van deze interimraad is het zo snel mogelijk weer
laten functioneren van de GOM, het ondersteunen van de vennootschap bij de
afronding van de zaken die op dit moment nog spelen en het voorbereiden van
een statutenwijziging. Deze statutenwijziging moet het mogelijk maken om een
kleinere maar meer slagvaardige raad van commissarissen in het leven te roepen.Het niet goedkeuren van een jaarrekening is een zwaar middel dat pas wordt
ingezet als er zekerheid of het zeer gerede vermoeden bestaat dat een jaarrekening
onjuistheden bevat. In de aandeelhoudersvergadering zijn in het verleden kritische
vragen gesteld, omdat er twijfels waren over het naleven van de beleidsinstructie
en de omvang van de genomen risico's. Dat het hierbij is gebleven, is onder
meer een gevolg van het feit dat de accountant alle jaarrekeningen van een
ongeclausuleerde goedkeurende verklaring heeft voorzien. Verder heeft ook
de raad van commissarissen telkenmale positief geadviseerd over de jaarrekening.
Al met al bestond er in de jaren tot 1997 geen reden om de jaarrekening niet
vast te stellen.Vooralsnog is het verlies vastgesteld op 29,5 mln. Dit bedrag is de optelsom
van een verlies van 5,6 mln. bij het ontwikkelingsbedrijf en een verlies van
23,9 mln. bij het financieringsbedrijf. Het verlies van het ontwikkelingsbedrijf
is een gevolg van een sterke stijging van de loonkosten in 1998. Zo is na
het vertrek van de oud-directeur 1,6 mln. besteed aan voorzieningen, noodzakelijk
geworden door een te grote personele bezetting. Het verlies bij het ontwikkelingsbedrijf
is veroorzaakt door een dotatie aan voorzieningen bij participaties van 34
mln. Dit verlies kan nog stijgen als alle feiten boven tafel zijn gekomen
en als bekend is of Europese subsidies moeten worden terugbetaald.De GOM had een belang van 33,3% in Sanadome. Aan het eind van 1998 bedroeg
de omvang van de participatie, inclusief de achtergestelde leningen, 11 mln.
De minister tekende hierbij aan dat dit bedrag moet worden afgezet tegen het
in de beleidsinstructie genoemde bedrag van 4 mln. en het feit dat Sanadome
sinds de oprichting in 1993 structureel verliesgevend is. De GOM en Zorgverzekeraar
VGZ, die een belang in Sanadome heeft van 27,6%, hebben de bank de onvoorwaardelijke
garantie gegeven dat zij de verliezen zullen aanvullen en stonden verder hoofdelijk
garant voor de aflossingen op de banklening van 40 mln. TDC, een andere participant
in Sanadome, werkte met een tussen-BV die «ondergekapitaliseerd»
bleek te zijn. Het uiteindelijke verlies voor de GOM bedraagt 20 mln. Het
verlies had nog hoger uit kunnen vallen als de GOM en de VGZ niet, op advies
van voormalig DAF-curator Deterink, waren ingegaan op het bod van een aan
TDC gelieerde aandeelhouder. Nadere gedachtewisselingDe heer Stroeken (CDA) vroeg de minister de
reactie van de voormalige raad van commissarissen en het oordeel van de gedeputeerde
staten van Gelderland bij haar eindconclusies te betrekken. Verder bleef hij
bij zijn oordeel dat het beter ware geweest als de minister had «teruggekoppeld»
alvorens zo'n hard oordeel uit te spreken over de oud-directeur.Mevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA) meende dat
alle energie moet worden gestoken in het gezond maken van de GOM. Met het
oog hierop is het belangrijk dat de GOM wordt aangemoedigd om het onderzoek
naar het functioneren van de externe accountant zo snel mogelijk af te ronden.
Is er inmiddels een stappenplan ontwikkeld om een einde te maken aan de diffuse
situatie rond de zeggenschaps- en bevoegdheidsverhoudingen en de beleidsinstructie?
Is er een termijn vastgesteld voor de werkzaamheden van de interim-raad van
commissarissen?De heer Van Walsem (D66) zei het met de minister
eens te zijn dat deze kwestie tot op de bodem moet worden uitgezocht. Hierbij
moet echter wel de rol en de verantwoordelijkheid van de raad van commissarissen
worden betrokken. Ten slotte vroeg hij of het wel zo'n gelukkige keuze van
de nieuwe directeur is om het verlies van 30 mln. in één keer
af te boeken.De heer Rabbae (GroenLinks) zei in te kunnen
stemmen met de conclusie dat bij de GOM sprake is van een incident. Hij betreurde
het echter dat de minister geen conclusies heeft getrokken uit dit incident
die kunnen worden betrokken bij de discussie in juni met de staatssecretaris
over zijn notitie inzake de positionering van de ROM's. Verder leek hem de
conclusie gerechtvaardigd dat de constructie met een commissaris namens het
Rijk weinig gelukkig is en dat het beter is om hiervan in de toekomst geen
gebruik te maken. Ten slotte vroeg hij welke mogelijkheden de minister ziet
om de vermogenspositie van de GOM te verbeteren.De minister zei dat de staatssecretaris zeker
kennis zal nemen van de meer algemene opmerkingen die zijn gemaakt over het
functioneren van de ROM's en dat deze zullen worden betrokken bij de interne
beraadslagingen van het kabinet hierover.De commissaris namens het Rijk bij de ROM's vervult een scharnierfunctie
tussen de uitvoerder en het beleidsdepartement. Hierbij valt bijvoorbeeld
te denken aan informatie-uitwisseling. De minister aarzelde of deze in het
verleden gemaakte keuze moet worden gehandhaafd. Hierover moet in den brede
worden gediscussieerd met de andere betrokken ministers. Een complicatie hierbij
is dat de verschillende raden van commissarissen onderling sterk van elkaar
verschillen. De minister zei samen met de minister van Financiën een
bredere beleidsvisie op dit punt te zullen ontwikkelen.De interimraad van commissarissen zal in beginsel voor een halfjaar aantreden.
Het is de bedoeling dat er in dit halfjaar duidelijkheid komt over de nog
resterende open einden. Hiertoe zullen onder meer gesprekken worden gevoerd
met de provincie Gelderland.De minister zei de keuze van de nieuwe directeur om het verlies van 30
mln. in één keer af te boeken heel verstandig te vinden. De
GOM is geadviseerd om dit te doen, omdat het gevaar bestond dat de verliezen
anders nog hoger zouden uitvallen. Ten slotte merkte de minister op dat de GOM snel op orde moet worden gebracht,
opdat de GOM zich weer volledig kan richten op haar feitelijke taken.De voorzitter van de commissie,BiesheuvelDe griffier van de commissie,Tielens-TripelsXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Van Zuijlen
(PvdA), M. B. Vos (GroenLinks), Rabbae (GroenLinks), Marijnissen
(SP), Hessing (VVD), Giskes (D66), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Van Walsem
(D66), Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Verburg (CDA), Stroeken (CDA), Ravestein
(D66), Geluk (VVD), Bos (PvdA), Van den Akker (CDA), Blok (VVD), De Boer (PvdA),
Hindriks (PvdA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Kalsbeek (PvdA), Wijn
(CDA), Klein Molekamp (VVD), Schoenmakers (PvdA), Van der Steenhoven (GroenLinks),
Vendrik (GroenLinks), Poppe (SP), Kamp (VVD), Van den Berg (SGP), Kuijper
(PvdA), Van Middelkoop (GPV), Schimmel (D66), Van Baalen (VVD), Herrebrugh
(PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Van der Hoeven (CDA), Bakker (D66), Van Beek
(VVD), Koenders (PvdA), De Haan (CDA), Udo (VVD), Smits (PvdA), Hamer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27016-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl