Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2006; Verslag algemeen overleg gehouden op 10 november 2005 over het reservistenbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-X, nr. 52

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-X nr. 52

05-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 XVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2006nr. 52VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 5 december 2005De vaste commissie voor Defensie1, de vaste
commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties2 en de vaste commissie voor Justitie3 hebben
op 10 november 2005 overleg gevoerd met minister Remkes, minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, minister Kamp van Defensie en staatssecretaris
Van der Knaap van Defensie over:– de brief van de minister en de staatssecretaris
van Defensie d.d. 8 juli 2005 houdende de aanbieding van een lijst van
vragen en antwoorden inzake de beleidsnota Defensie en nationale veiligheid,
en de brief d.d. 20 april 2005 inzake het reservistenbeleid (29 800-X,
nr. 111);– de brief van de ministers van Defensie en van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 22 april 2005 houdende
de aanbieding van de beleidsnota Defensie en nationale veiligheid (29 800-X,
nr. 84);– de brief van de staatssecretaris van Defensie
d.d. 20 april 2005 inzake het reservistenbeleid (29 800-X, nr. 82).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Herben (LPF) maakt zich zorgen over
de nationale veiligheid en de capaciteit die daarvoor beschikbaar is, zowel
civiel als militair. Hij herinnert aan de Prioriteitennota van
1993. De wereld van vandaag maakt duidelijk dat de aan die nota ten grondslag
liggende veiligheidsvisie volstrekt achterhaald is. De wereld is buitengewoon
instabiel; overal kan de vlam in de pan slaan. De krijgsmacht heeft voor de
nationale veiligheid erg weinig capaciteit. Het gaat op de korte termijn om
3000 man, terwijl 2500 militairen nodig zijn om alleen de eigen locaties te
beveiligen. Vanaf de zomer 2002 is geprobeerd om meer prioriteit te krijgen
voor de nationale veiligheid in de vorm van versterking van de Koninklijke
Marechaussee. Er dienen door het Mobiel Toezicht Vreemdelingen grootschalige
controles plaats te vinden vlak achter de grenzen en in de omgeving van zee-
en luchthavens. Hierbij moeten de marechaussee, de douane en de politie samenwerken.
Het is dé manier om de grensoverschrijdende criminaliteit en het terrorisme
de pas af te snijden. Volgens de huidige plannen gaat de formatie van de marechaussee
echter terug van 6600 naar 6300. In de maand december zal de politie vermoedelijk
weer massaal uitrukken om te controleren op de invoer van illegaal vuurwerk
uit België, maar in deze tijden is sprake van ernstiger vuurwerk in de
wereld. De controles dienen beslist te worden uitgebreid tot ernstiger zaken.
Het geld uit de veiligheidsenvelop moet ook naar een uitbreiding van de marechaussee
gaan. Als dat niet gebeurt, zal bij de behandeling van de Defensiebegroting
een amendement worden ingediend om het van daaruit te financieren.De heer Haverkamp (CDA) vindt dat bij dit
overleg de vraag centraal staat op welke manier de krachten gebundeld moeten
worden als het er ineens echt op aankomt in Nederland. Dergelijke situaties
zijn bepaald niet denkbeeldig. Het gaat niet voor niets om de derde hoofdtaak
van de krijgsmacht.De vraag die de heer Herben stelde over de capaciteit wordt ondersteund.
De ambities zouden best naar boven bijgesteld kunnen worden, zeker als het
gaat om de eerste dagen na een ramp, die cruciaal zijn bij het bieden van
hulp.In crisissituaties moeten politie, ambulance, brandweer en krijgsmacht één
geoliede machine zijn, goed aangestuurd door de autoriteiten. Die geoliede
machine mag geen utopie blijven. De gezags- en bevelsstructuren moeten helder
geregeld worden. Het is goed dat de veiligheidsregio’s gelijkgetrokken
zullen worden, maar komen de nieuwe regio’s wel overeen met de regionale
organisatie van de defensiecomponenten? Hoe zit het met de regionale opdeling
van het Korps Nationale Reserve (Natres)? Defensie heeft capaciteit en kundigheid
opgebouwd in command- en controlcapaciteit, in het coördineren en aansturen
van grote operaties. Voorkomen moet worden dat ieder zijn eigen systeem opbouwt.
Er moet aangesloten worden bij bestaande systemen.Op papier zijn de procedures allemaal goed beschreven. Het is van groot
belang dat de politieman in de stad, de sergeant in de kazerne en de piloot
van de evacuatiehelikopter van de luchtmacht, alsmede hun bazen en de burgemeester
die procedures ook kennen op het moment dat het spannend wordt. De evaluatie
van de oefening Bonfire geeft aan dat hier nog wel een slag te maken is.Zowel reservisten als vrijwilligers bij brandweer en politie worden volgens
de staatssecretaris niet door de overheid beschermd bij arbeidsongeschiktheid
als gevolg van een ongeluk tijdens de uitoefening van hun dienst in het landsbelang.
Gezien het belang van het werk lijkt dit geen juiste houding. Ook de verhouding
tot de Arbeidstijdenwet verdient verheldering.In een eerder gepubliceerd 10-puntenplan heeft de fractie van het CDA
voorstellen gedaan tot verregaande integratie van de krijgsmacht in de samenleving,
zeker als het gaat om reservisten met een specifieke deskundigheid (RSD’s),
maar ook als het gaat om reservisten met militaire taken. Meer militairen
moeten in staat worden gesteld, een tijdje in het civiele veld
te werken. Daarnaast zou het voor burgers makkelijker moeten worden om een
paar jaar ingezet te worden als militair. Een en ander zou bijdragen aan respect
en draagvlak.De Koninklijke Marine heeft in Plymouth geoefend op het New Orleans-scenario.
Het zou goed zijn om ook andere krijgsmachtonderdelen daar te laten oefenen.Mevrouw Eijsink (PvdA) benadrukt het belang
van de derde hoofdtaak van Defensie en sluit zich aan bij de vragen over de
aantallen en over de systemen en verantwoordelijkheden.In de brief bij de beleidsnota Defensie en nationale veiligheid worden
maatregelen, procedures en capaciteiten opgesomd waarover Defensie beschikt
bij het optreden in crisisbeheersingsoperaties. Bij de verkenning van toekomstige
mogelijkheden worden samenwerkingsvormen met BZK geschetst als een tussenstand
in een groeiproces. Er wordt gepleit voor een integraler benadering van de
nationale veiligheid. De hoeveelheid afspraken en convenanten die nog gesloten
moeten worden overziend, is nog een lange weg te gaan. Gemeld wordt dat de
mogelijkheden onderzocht worden voor een gemeenschappelijk concept voor besluitvorming
en aansturing in crisisomstandigheden. Wordt onderzocht of zo’n concept
er moet komen of wordt onderzocht hoe zo’n concept eruit moet komen
te zien? Er worden opmerkingen gemaakt over een grotere binnenlandse rol van
de krijgsmacht. Is het op de lange termijn op dit punt de bedoeling om aan
te schuiven bij een toekomstig ministerie van veiligheid? Bij een acute dreiging
heeft de minister van Justitie de doorzettingsmacht. Hij is ook verantwoordelijk
voor zogenaamde verstoringsacties: instanties die onder andere ministeries
vallen, kan hij gericht inzetten. Wat is de rol van Defensie hierbij? Wie
gaat in situaties van acute dreiging uiteindelijk over de inzet van de schaarse
defensiecapaciteit?Defensie is op weg naar een nieuw flexibel personeelssysteem. Welke rol
is er in dit nieuwe beleid voor de reservisten weggelegd? Ook internationale
afspraken zijn hierbij aan de orde. Daarnaast is verduidelijking wenselijk
van het standpunt van Defensie inzake arbeidsongeschiktheid. Het kan niet
zo zijn dat de werkgever daarvoor maar moet opdraaien. Training van reservisten
is van groot belang. De middelen die daarvoor nodig zijn, zijn op de begroting
niet terug te vinden.De heer Szabó (VVD) constateert dat
het aantal reservisten enorm is teruggebracht en vraagt zich af wat de ratio
achter deze enorme teruggang is geweest. Voor de reservisten nieuwe stijl
moet in ieder geval een concreet verwachtingspatroon gelden voor de mogelijkheden
van inzet.De laatste tijd is er weer meer aandacht voor de Nederlandse kustverdediging.
Er blijken daarin zwakke plekken te zitten. Een doorbraak kan voor het lager
gelegen achterland gigantische problemen veroorzaken. Er zijn echter ook andere
rampscenario’s denkbaar. Te denken valt aan een terroristische aanslag
op de kerncentrale Borssele. Binnen acht uur na het begin van zo’n ramp
kan slechts zekerheid worden geboden voor de inzet van 200 militairen. Binnen
twaalf uur zijn het er 500 en binnen vierentwintig uur 1500. Het is bekend
hoe belangrijk snelle, adequate hulp is. Hoe verhoudt het aantal van 1500
militairen zich tot het aantal van 5610 reservisten?Er kunnen ook vragen worden gesteld over het beschikbare materieel. Bij
de watersnood van 1953 waren redelijk snel amfibische voertuigen beschikbaar.
Hoe is dat tegenwoordig geregeld? Is er voldoende materieel over Nederland
verspreid beschikbaar?De krijgsmacht is de afgelopen jaren sterk ingekrompen vanwege het wegvallen
van de eerdere, grootschalige dreiging vanuit het voormalig Oostblok. In de
brief van 22 april 2005 staat dat de huidige krijgsmacht niet meer beschikt
over grote reserves aan personeel en materieel om de civiele autoriteiten
bij te staan. Kan dat worden gecompenseerd door civiel-militaire
bestuursafspraken? Houdt de regering voldoende rekening met de mogelijkheid
van grootschalige rampen?De heer Bakker (D66) leest in de brief van
22 april dat in het najaar van 2005 een vervolgbrief van BZK en Defensie
gezamenlijk zal verschijnen. Wanneer kan deze tegemoet worden gezien?De recente herstructurering van Defensie en de veelvuldige inzet van militaire
eenheden in het buitenland maken volgens de brief structurele afspraken noodzakelijk,
omdat specialisaties schaars zijn. Inzet voor algemene ondersteuning in eigen
land verdient een gedegen afweging met andere taken. Dat houdt in dat een
afweging tussen Afghanistan en Alkmaar moet worden gemaakt. De Nederlandse
krijgsmacht is in landen als Irak en Afghanistan actief om de situatie in
het Midden-Oosten te beheersen en daarmee de terroristische dreiging te laten
afnemen. Het is van belang hoe deze afweging wordt gemaakt, mede in het licht
van het budgettaire kader.Er is een grote en er is een kleine budgettaire vraag. Nu de derde hoofdtaak
van toenemend belang wordt, de ambities in het buitenland niet naar beneden
worden bijgesteld, en in het kader van de EU en de NAVO nieuwe behoeftes helder
worden, is het de vraag of in de afgelopen jaren niet te lichtvaardig het
vredesdividend is opgesoupeerd. Over deze grote budgettaire vraag zou de komende
jaren eens goed moeten worden nagedacht. Als er morgen iets in Nederland gebeurt,
zal ogenblikkelijk de beschikbare capaciteit worden ingezet, maar zal al heel
snel de kleine budgettaire vraag worden gesteld wie dat betaalt. Meer duidelijkheid
daarover is gewenst. Ook bij de reservisten is een budgettaire vraag aan de
orde. Om deze mensen op te leiden en getraind te houden is geld nodig, dat
inderdaad niet te vinden is op de begroting van Defensie.Het kustwachtmodel bij de Antillen en Aruba wordt als voorbeeld gesteld
voor de verbetering van de kustwachtorganisatie in Nederland. Betekent dat
dat er een eenhoofdige operationele leiding komt van de regionale commandant
van de zeestrijdkrachten in Nederland? Wat gebeurt er met de civiele organisatie
in tijden van grote dreiging? Wat is dan de rol van Defensie? Wordt er dan
meer centraal aangestuurd? De aanschaf, het beheer en het onderhoud zijn nu
sterk versnipperd.Het is de vraag waarom bij de bescherming van het luchtruim de Patriot
wel wordt genoemd, maar niet de geplande TBMD-capaciteit van de twee LC-fregatten,
die een veel groter onderscheppingsbereik hebben.Een paar jaar geleden werd het einde van het reservistenbeleid afgekondigd,
maar nu is het allemaal anders. De grote specialistische deskundigheid van
reservisten wordt terecht geroemd. Tegelijkertijd is deelname vrijwillig.
Hoe zal de bereidheid om op te draven zijn als het gaat om een plotselinge
inzet voor lastige en gevaarlijke taken? Wat is het mandaat van deze mensen?Het antwoord van de bewindsliedenDe minister van Defensie geeft de hoofdregel:
als de civiele autoriteiten ondersteund moeten worden, maken de civiele autoriteiten
uit wat er moet gebeuren. Het aanspreekpunt voor Defensie is BZK. BZK vraagt
en Defensie probeert zo goed mogelijk te leveren. De minister van BZK moet
natuurlijk zekerheid hebben over wat hij aan Defensie heeft. Een en ander
is in twee lagen uitgewerkt. De eerste laag is datgene wat vandaag op de agenda
staat. De tweede laag wordt voorbereid en zal de Kamer kort na de komende
kerst worden gepresenteerd. Defensie stelt graag datgene beschikbaar waarom
de civiele autoriteiten vragen. Zonder enige terughoudendheid wordt het gezag
van de civiele autoriteiten in dit soort gevallen geaccepteerd. De aantallen
manschappen zijn al aangegeven: 200 militairen binnen acht uur, 500 militairen
binnen twaalf uur en 1500 militairen binnen vierentwintig uur, inclusief vervanging
voor rusttijden, enz. Daarna kan het aantal groeien tot 3000.
Het gaat om een minimumgarantie voor welk moment van het jaar dan ook. Uiteindelijk
is de hele Defensieorganisatie beschikbaar. De limiet ligt bij het laatste
stuk materieel, het laatste beschikbare personeelslid.Wat de medische capaciteit betreft is er allereerst het calamiteitenhospitaal
in Utrecht, dat direct inzetbaar is. Daarnaast zijn er enkele andere noodhospitaals,
waarvan er op dit moment een in Pakistan staat.Het gaat om een adequaat optreden van de overheid bij een ramp. Een van
de middelen die BZK kan inzetten, is de krijgsmacht. Nagegaan is wat er allemaal
nodig zou kunnen zijn. Heel veel is al beschikbaar, maar op cruciale onderdelen
meent BZK dat Defensie meer zou moeten kunnen doen. Bezien wordt op welke
wijze de financiering hiervoor geregeld kan worden. De Kamer zal inzicht worden
geboden in de vraag en de additionele kosten die daarmee gepaard gaan, opdat
zij een goede afweging kan maken.De eerste hoofdtaak van Defensie is het zorgen voor de nationale veiligheid,
het verdedigen van het land wanneer het bedreigd wordt. De tweede hoofdtaak
is het bijdragen aan vrede en veiligheid in de wereld, vanuit een morele verplichting,
maar ook vanuit de optiek dat vrede en veiligheid elders op den duur essentieel
zijn voor de eigen veiligheid. De derde hoofdtaak is het bieden van ondersteuning
aan civiele autoriteiten.Het is niet goed als Defensie pas op het moment van de vraag bekijkt wat
er gedaan kan worden. Degene die een vraag stelt, moet precies weten wat hij
kan verwachten. Defensie moet zich voor het ministerie van BZK opstellen als
een professionele partner in veiligheid. Vrijblijvendheid is niet acceptabel.De discussie over uitbreiding van de Koninklijke Marechaussee moet niet
worden overgedaan. De marechaussee is onderdeel van het geheel dat Defensie
te bieden heeft.De krijgsmacht oefent veel. Op dit moment zijn er 130 militairen in Pakistan
om hulp te bieden. In feite is Defensie voortdurend bezig met activiteiten
die in tijden van een ramp mogelijk door BZK gevraagd worden. Te denken valt
aan bewaking en beveiliging. Te denken valt aan ondersteuning van politie,
waar in Irak veel aan gedaan is. Defensie is bezig met de voorbereiding van
de aanschaf van onbemande vliegtuigen, die te zijner tijd natuurlijk ook in
Nederland zouden kunnen worden ingezet. Ook kan worden gedacht aan het gehanteerde
systeem om alle informatie te bundelen en in één kaart op het
operatiecentrum te presenteren. Bezorgdheid over de mate waarin defensiemensen
geoefend en getraind zijn is niet nodig. Het zal er veel meer om gaan dat
er bij lokale autoriteiten en hulpverleningsinstanties eenzelfde mate van
geoefendheid is en dat er gezamenlijk geoefend wordt.Defensie is bereid op te treden indien de civiele autoriteiten daarom
vragen. Daarbij wordt dan wel aan de civiele autoriteiten gevraagd om de meerkosten
voor hun rekening te nemen, om zelf ook voldoende geoefend te zijn en om ervoor
te zorgen dat de regels het door hen gewenste optreden door Defensie mogelijk
maken.Het kabinet heeft over de kustwacht een beslissing genomen. Er komt één
kustwachtorganisatie, die vanuit het kustwachtcentrum van Defensie op het
marineterrein in Den Helder wordt geleid. Het hele beheer wordt onder Defensie
gebracht. De coördinatie voor het beleid ligt bij Verkeer en Waterstaat
en Justitie heeft het voortouw bij de handhaving.Inderdaad zijn naast de Patriots ook de LC-fregatten zeer geschikt voor
de bescherming van het luchtruim. De Patriots zijn slechts opgevoerd als voorbeeld.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties merkt op dat de discussie terecht geplaatst is in het licht van
de ontwikkeling van de veiligheidssituatie, die wezenlijk anders is dan aan
het begin van de jaren ’90. Daarbij komt dat de burger steeds mondiger
en kritischer jegens de overheid wordt. Veiligheidsgaranties worden
verwacht, maar kunnen nooit voor alle omstandigheden worden geboden. De moderne
open en democratische samenleving is kwetsbaar. Crisisbeheersing betekent
alle hens aan dek.Het afgelopen decennium heeft Defensie een grote professionaliseringsslag
gemaakt. De krijgsmacht beschikt over specifieke kennis, vaardigheden en middelen
die van wezenlijk belang kunnen zijn bij de bestrijding van nationale crises.
Inzet van Defensie valt gewoon onder het civiele gezag. Defensie ontwikkelt
zich tot een volwaardige veiligheidspartner in Nederland. In zekere mate is
in dit opzicht sprake van een koerswijziging.Er zijn zorgen geuit over de totale capaciteit. Het zal de Kamer niet
zijn ontgaan dat er in het kabinet op basis van het rapport van de commissie-Leemhuis
de afgelopen tijd gediscussieerd is over een zekere mate van centrale aansturing,
gericht op een grotere slagkracht. De regel is dat eerst de reguliere politiecapaciteit
wordt ingezet en daarna de militaire capaciteit. Een standaardrecept kan in
dit opzicht niet worden gegeven.Gewezen moet worden op internationale afspraken. Samen met de minister
van Justitie zijn zeer recent bilaterale afspraken met Duitsland gemaakt over
grensoverschrijdende bijstand in brede zin. Vorige week is in de Kamer het
Beneluxverdrag aan de orde geweest.Nederland is in beginsel voorbereid op grootschalige rampen. Er zitten
echter altijd grenzen aan wat kan worden geleverd, omdat ook de vraag moet
worden gesteld welke capaciteit speciaal beschikbaar moet zijn voor rampen,
die zich mogelijk niet voordoen. Het is simpelweg onmogelijk om in alle mogelijke
scenario’s alles te accommoderen.Met de Kamercommissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties worden
regelmatig boeiende discussies gevoerd over de ontwikkeling van de veiligheidsregio,
een belangrijk kristallisatiepunt. In het beleidsplan Crisisbeheersing zijn
lijnen getrokken. De discussies zullen binnenkort tot een afronding komen,
waarna er regulier met de Kamer over zal worden gesproken. Defensie, de groene
kolom, zal bij deze ontwikkeling worden betrokken. Kort geleden heeft nog
een bijeenkomst plaatsgehad met alle departementale partners in veiligheid.
Vrij recent heeft de Kamer het kabinetsstandpunt ontvangen over de Adviescommissie
Coördinatie ICT Rampenbestrijding (ACIR). Defensie is daarbij aangesloten.
Bij rapportages over veiligheidsregio’s zal de groene kolom worden benoemd.Van de oefening Bonfire heeft de overheid veel geleerd. Het gaat om de
vraag wat de overheid doet met de leerpunten die de oefening heeft opgeleverd.
Er hebben inmiddels negen implementatiebijeenkomsten in het land plaatsgehad,
opdat het lerend vermogen zo groot mogelijk is. Hetzelfde proces wordt gevolgd
bij de Borssele-oefening. De elektriciteitssector valt onder de Operatie Vitaal
en is aangesloten bij het alerteringssysteem.Bij acute dreiging heeft de minister van Justitie de commandovoering.
Voor het uit de lucht halen van een vliegtuig was dat al zo. In het kader
van de doorzettingsmacht is het nu ook op enkele andere terreinen zo geregeld.
Bij een andersoortige crisis is Defensie acterend, onder het normale bevoegde
gezag (burgemeester, commissaris van de Koningin, minister van BZK). Oefenen
blijft buitengewoon belangrijk voor alle kolommen en voor de samenwerking
met Defensie.Er ligt een advies van het Landelijk Beraad Crisisbeheersing om te komen
tot een landelijk multidisciplinair oefencentrum. De aanbeveling is positief.
Wel moet de financiering nog geregeld worden. Defensie is erbij betrokken.
Het streven is erop gericht om knopen door te hakken, maar er moet wel de
zekerheid zijn dat een multidisciplinair oefencentrum dan ook gebruikt wordt
door de diverse regio’s. Er moet dus draagvlak worden gecreëerd.Het gebruik van onbemande vliegtuigen is een onderwerp in het kader van
het door BZK gestarte programma technologie en veiligheid. Bij sommige onderwerpen
hoort wetgeving. Als geconcludeerd wordt dat deze vliegtuigen
onder bepaalde omstandigheden een belangrijke toegevoegde waarde kunnen leveren,
heeft BZK de verantwoordelijkheid om de regelgeving terzake op orde te brengen.Wanneer dit wel het geval is dan wordt de Kamer hierover geïnformeerd.
Over de toekomst van een eventueel veiligheidsministerie kan niets nieuws
worden gemeld. Ook zolang er nog geen mooie grootschalige structuren zijn
gecreëerd, wordt in de praktijk alvast zo veel mogelijk gewerkt aan de
achterliggende doelstelling.De staatssecretaris van Defensie merkt allereerst
op dat het onjuist is dat een aantal jaren geleden het einde van het reservistenbeleid
zou zijn afgekondigd. Er was sprake van de opheffing van alle operationele
reserve-eenheden, maar niet van de opheffing van de Natres. Toen er met BZK
civiel-militaire bestuursafspraken waren gemaakt, was er alle aanleiding om
de Kamer te informeren over het nieuwe reservistenbeleid. Het gaat daarin
met name om twee taken. Ten eerste verricht de reservist militaire taken ter
ondersteuning van civiele organisaties. Beroepsmilitairen doen dat overigens
ook. Ten tweede leveren reservisten met specifieke deskundigheid ondersteuning
bij taken in den vreemde.Op dit moment lijkt het aantal van 5610 mensen (4610 reservisten voor
militaire taken en 1000 reservisten met een specifieke deskundigheid) voldoende
voor de geschetste taken. Functioneren gebeurt op basis van vrijwilligheid.
Als Defensie langdurig een beroep moet doen op reservisten, is het mogelijk
dat een groter aantal wenselijk is. De praktijk zal het uitwijzen.Reservisten worden aangesteld als militair op het moment dat zij worden
opgeroepen om hun taak daadwerkelijk te vervullen. Het is een misverstand
dat deze mensen niet beschermd zouden zijn op het moment dat zij bij de uitoefening
van hun functie arbeidsongeschikt worden. Defensie heeft daadwerkelijk een
arbeidsrelatie met de reservist en daarin is het arbeidsongeschiktheidsrisico
op een uitstekende wijze afgedekt. Voor de reservisten gelden op het gebied
van arbeidsongeschiktheid, invaliditeitspensioen en nabestaandenpensioen dezelfde
regels als voor het beroepspersoneel. De hoogte van de uitkering voor de reservist
is gerelateerd aan de hoogte van het inkomen dat betrokkene in zijn burgerbaan
heeft verdiend of had kunnen verdienen in het voorafgaande jaar. Aangezien
de brief voor onduidelijkheid heeft gezorgd, zal in een nadere brief aan de
Kamer worden gemeld welke regels geldend zijn. Daarbij zal ook worden ingegaan
op de reïntegratieinspanningen. Het risico dat de werkgever loopt, is
op een heel andere wijze afgedekt.Op het moment dat militairen worden ingezet, geldt de Arbeidstijdenwet
niet. Er is een relatie tussen de reservist en het flexibel personeelssysteem.
Als iemand in het kader van het flexibel personeelssysteem uitstroomt, is
hij bij uitstek geschikt om te kunnen instromen bij de Natres.De middelen voor het reservistenbeleid zijn bij verschillende posten ondergebracht.
Bij de personeelskosten voor het reservistenbeleid werd in het oude systeem
uitgegaan van 24,8 mln. Voor het komend jaar wordt een bedrag van 27,2 mln.
geraamd. De opleidingskosten zijn apart ondergebracht. In de begroting voor
2007 zal een aparte post voor het reservistenbeleid worden opgenomen. Daarbij
zal worden aangegeven welk deel van de opleidingskosten volgen uit het reservistenbeleid.Defensie is bij de inschakeling van reservisten inderdaad afhankelijk
van hun bereidheid, maar het gaat om een zeer gemotiveerde groep mensen. Nogmaals,
het is mogelijk dat in de toekomst uitbreiding van het aantal wenselijk is,
maar vooralsnog lijkt dat niet nodig. Nadere gedachtewisselingDe heer Herben (LPF) heeft een reactie op
zijn inbreng over de Koninklijke Marechaussee gemist. Een daling van de formatie
van 6600 naar 6300 vindt hij volstrekt onacceptabel. Met het oog op de veiligheidsenvelop,
betreurt hij het dat de ontschotting tussen de departementen slecht van de
grond komt. Wil de minister van BZK bevorderen dat grootschalige controles
van nu af aan in eendracht van marechaussee, douane en politie worden uitgevoerd?De opmerking van de minister van Defensie over een voldoende medische
capaciteit moet worden bestreden. Immers, de capaciteit bestaat voornamelijk
uit militaire artsen die thans in burgerziekenhuizen werken. Er is geen sprake
van een grote reservecapaciteit, zeker niet op chirurgisch gebied.De heer Haverkamp (CDA) vraagt wanneer de
vervolgbrief van de ministers van Defensie en van BZK te verwachten is. In
die brief moet in ieder geval worden ingegaan op het gezamenlijk oefenen en
de communicatietechnologie. De uitkomst van het overleg over de ACIR was wat
onbevredigend. Er moet vanuit de civiele kant aansluiting worden gezocht bij
de ICT-structuur van Defensie. Wat de regionale indeling betreft moet worden
nagegaan of regionale aansturing kan plaatsvinden. Defensie zal worden aangestuurd
vanuit het ministerie van BZK, maar onduidelijk is hoe het binnen dat laatste
ministerie is geregeld.Mevrouw Eijsink (PvdA) zal ervoor zorgdragen
dat haar fractiecollega’s wat meer «groen» in hun overleg
meenemen. Zij neemt aan dat in de volgende brief van de staatssecretaris over
het flexibel personeelssysteem de reservisten een duidelijke plek krijgen.De heer Szabó (VVD) hamert erop dat
goed moet worden gekeken wat Defensie kan en moet, zowel personeel als materieel.De minister van Defensie merkt op dat de minister
van BZK moet bepalen op welke wijze de aansturing door de civiele autoriteiten
plaatsvindt. Defensie gaat uit van een eenduidige, professionele aansturing.In een tijd dat er 12 000 formatieplaatsen bij Defensie vervallen,
blijft het onderdeel Koninklijke Marechaussee tussen 2004 en 2007 gelijk op
6400 formatieplaatsen. Defensiebreed wordt efficiencywinst gerealiseerd. Er
is verder zelfs enige stijging voor de marechaussee, omdat de stafcapaciteit
ondergebracht wordt bij de Koninklijke Landmacht.Het is niet mogelijk om te zeggen dat de medische capaciteit voldoende
is. De krijgsmacht heeft capaciteit en middelen en zal deze graag beschikbaar
stellen.De eerste en derde hoofdtaak van Defensie raken steeds verder in elkaar
verwikkeld. De landsverdediging hangt sterk samen met de ondersteuning van
civiele autoriteiten, mede gelet op de asymmetrische, terroristische dreiging.
Defensie neemt de derde hoofdtaak zeer serieus.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties constateert dat de Kamer de ontwikkelingen zoals in de brief weergegeven,
breed ondersteunt.De heer Herben is op de hoogte van de gang van zaken rond de verdeling
van de veiligheidsenvelop. Er moesten ketenafspraken worden gemaakt, in meerjarig
perspectief.De opmerking over de vuurwerkcontroles zal onder de aandacht van de minister
van Justitie worden gebracht. Het onderwerp van de integrale controles is
aan de orde bij de nieuwe visie van de Raad van Hoofdcommissarissen. De vraag
is opgeworpen of in de toekomst meer gewerkt moet worden in de richting van
gerichte controles op de IJsselbrug, omdat daar veel verkeer uit
Oost-Europa langskomt. Die vraag verdient een bevestigend antwoord.Wat de ACIR betreft worden concrete projecten uitgevoerd. Defensie is
daarbij op een succesvolle wijze betrokken.Er zal betrokkenheid moeten zijn in het kader van de veiligheidsregio.
De regionale militaire commandant zal onder het gezag van het bestuur van
de veiligheidsregio moeten functioneren. Korte beslislijnen zijn essentieel.De voorzitter vat de toezeggingen samen:– de Kamer zal op zeer korte termijn bij brief worden geïnformeerd
over de arbeidsrechtelijke verhoudingen tussen reservisten en Defensie;– de nadere uitwerking van de afspraken tussen Defensie en BZK zal
kort na de kerst naar de Kamer worden gestuurd. In deze brief komt naar voren
wat de doelstellingen zijn, wat dit gaat kosten en binnen welke termijn dit
gerealiseerd kan worden;– in de begroting voor 2007 zal het onderdeel reservistenbeleid
als aparte post worden opgenomen.De voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,AlbayrakDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Noorman-den UylDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Defensie,KokXNoot1Samenstelling: Leden: Klaas de Vries (PvdA), Bakker (D66), Koenders (PvdA),
Van Beek (VVD), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak
(PvdA), voorzitter, Balemans (VVD), Van Baalen (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Van Winsen (CDA), Van den Brink (LPF), Mastwijk (CDA), Herben (LPF), ondervoorzitter,
Duyvendak (GroenLinks), Kortenhorst (CDA), Huizinga-Heringa (ChristenUnie),
Van Velzen (SP), Algra (CDA), Haverkamp (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Straub (PvdA), Blom (PvdA), Eijsink (PvdA), Brinkel (CDA), Szabó
(VVD).Plv. leden: Van Dam (PvdA), Van der Laan (D66), Waalkens (PvdA), Lenards
(VVD), Halsema (GroenLinks), Fierens (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser
(VVD), Oplaat (VVD), De Haan (CDA), Kraneveldt (LPF), Smilde (CDA), Hermans
(LPF), Vendrik (GroenLinks), Knops (CDA), Van der Staaij (SGP), De Wit (SP),
Jan de Vries (CDA), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Van Heemst (PvdA), Tichelaar
(PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Jonker (CDA), Veenendaal (VVD),XNoot2Samenstelling: Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), voorzitter, Vos (GroenLinks), Van Beek (VVD), ondervoorzitter,
Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD), Wilders (Groep Wilders), De Pater-van
der Meer (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk
(CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA), Van Fessem (CDA), Smilde (CDA),
Straub (PvdA), Nawijn (LPF), Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer (PvdA), Van Hijum
(CDA), Nijs (VVD), Van Schijndel (VVD), Irrgang (SP).Plv. leden: Klaas de Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA),
Halsema (GroenLinks), Kant (SP), Weekers (VVD), Slob (ChristenUnie), Hirsi
Ali (VVD), Szabó (VVD), Rambocus (CDA), Van Gent (GroenLinks), Çörüz
(CDA), Van As (LPF), Van Haersma Buma (CDA), Koşer Kaya (D66), Knops
(CDA), Van Bochove (CDA), Algra (CDA), Hamer (PvdA), Hermans (LPF), Leerdam
(PvdA), Wolfsen (PvdA), Eski (CDA), Van der Sande (VVD), Kant (SP), Balemans
(VVD), De Wit (SP).XNoot3Leden: Van de Camp (CDA), Klaas de Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA), Vos
(GroenLinks), Rouvoet (ChristenUnie), De Wit (SP), Albayrak (PvdA), Luchtenveld
(VVD), Wilders (Groep Wilders), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA),
voorzitter, Çörüz (CDA), Verbeet (PvdA), ondervoorzitter,
Wolfsen (PvdA), Jan de Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF),
Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), Van Fessem (CDA), Straub (PvdA), Nawijn
(Groep Nawijn), Van der Laan (D66), Visser (VVD), Azough (GroenLinks), Van
Egerschot (VVD).Plv. leden: Jonker (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten (PvdA), Van
Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA),
Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Arib (PvdA), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Kraneveldt
(LPF), Joldersma (CDA), Van As (LPF), Ormel (CDA), Van Dijken (PvdA), Lambrechts
(D66), Van Schijndel (VVD), Karimi (GroenLinks), Örgü (VVD), Kalsbeek
(PvdA), Vergeer (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-X-52.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl