Vaststelling begroting Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2009; Brief van de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-VI, nr. 111

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-03-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-VI nr. 111

18-03-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2009nr. 111BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 maart 20091 InleidingIn deze brief beschrijven wij een pakket maatregelen waarmee wij de executie
van strafvonnissen gaan versterken. Dit punt kwam onder andere aan de orde
tijdens de behandeling van de begroting van het ministerie van Justitie in
uw Kamer op 5 november 2008 (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2008–2009,
nr. 20, blz. 1459–1509 en blz. 1552–1567), waarbij u bent geïnformeerd
over het feit dat ongeveer 50 000 mensen een straf – waaronder
een groot aantal gevallen van geldboetes en vervangende hechtenis –
hebben opgelegd gekregen die nog niet ten uitvoer is gelegd.1 Die 50 000 personen staan geregistreerd in het zogenaamde opsporingsregister
(OPS) ter fine van aanhouding en zijn daarin opgenomen omdat zij, kort gezegd,
een onbekende woon- of verblijfplaats hebben.Met de maatregelen wordt verdere intensivering en verbetering in gang
gezet om strafvonnissen slagvaardig te executeren. Het doel is de achterstallige
werkvoorraad in OPS in drie jaar terug te brengen tot een normale werkvoorraad
en de tegelijk de instroom in OPS te verminderen.2
Daarvoor worden de komende drie jaar 500 cellen gereserveerd. Dit is een ambitieuze
en realistische doelstelling: de afgelopen jaren is gebleken dat jaarlijks
ongeveer 2 000 detentiejaren worden «gevuld» vanuit de arrestatiebevelen
en de aanhoudingen uit het OPS.Op dit moment loopt een verdiepende analyse naar de samenstelling van
het OPS. Tevens is een aantal onderzoeken gestart met als doel maatregelen
te ontwikkelen waarmee de instroom in het OPS verder wordt gereduceerd en
de uitstroom vergroot. De resultaten van die onderzoeken zijn over een paar
maanden beschikbaar en zullen door ons worden betrokken bij het bezien van
aanvullende maatregelen. Deze onderzoeken staan in paragraaf 3 beschreven.
In paragraaf 2 volgt eerst een uiteenzetting van maatregelen die al in
uitvoering zijn of die zeer binnenkort in uitvoering zullen worden genomen.2 Versterking executie: doel en maatregelenDe executie van strafvonnissen is een verantwoordelijkheid van het openbaar
ministerie. Het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) en de politie vervullen
een belangrijke rol in de uitvoering ervan. Enkele van de hieronder beschreven
maatregelen bouwen voort op wat al eerder is bedacht en ingevoerd om de groep
mensen van wie de opgelegde straf nog niet ten uitvoer is gelegd in aantal
terug te brengen. Het gaat om versterking van
de executie van strafvonnissen.2.1 Regionaal: verscherpte sturing op executie en ondersteuning
politieHet openbaar ministerie, de korpsbeheerder en de politie maken elk jaar
op regionaal niveau een integrale afweging over de verdeling van de capaciteit
van de politie, waaronder de capaciteit die zal worden ingezet voor de executie
van strafvonnissen. Wij zullen het College van procureurs-generaal en het
Korpsbeheerdersberaad vragen er bij de hoofdofficieren van Justitie en de
korpsbeheerders op aan te dringen dat aan de executie passende prioriteit
wordt gegeven. Wij zullen de resultaten monitoren, waarna wij zullen bezien
of in de Landelijke Prioriteiten Politie op executie gerichte resultaatsafspraken
moeten worden opgenomen.De politie zal worden ondersteund bij de executietaken. In 2008 zijn in
verschillende politieregio’s goede ervaringen opgedaan met ondersteuning
vanuit de Dienst Vervoer en Ondersteuning (DV&O) van de Dienst Justitiële
Inrichtingen (DJI). De DV&O is het onderdeel van de DJI dat belast is
met het vervoer van verdachten en veroordeelden. De samenwerking zal worden
uitgebreid om in het hele land veroordeelden effectiever aan te houden.2.2 Nationaal en internationaal: uitbreiding Team Executie
Strafvonnissen (TES)Voor de opsporing van veroordeelden met de grootste straf(restanten) is
in 2007 het TES opgericht: een samenwerkingsverband van het openbaar ministerie
te Zwolle/Lelystad en het bovenregionale rechercheteam Noordoost Nederland.
Het TES dat uit ongeveer 10 mensen bestaat, richt zich op OPS-gesignaleerde
veroordeelden die een straf(restant) hebben uitstaan van 120 dagen of meer.
Bij een straf(restant) van 120 tot 300 dagen wordt een Europees Aanhoudingsbevel
uitgevaardigd en bij een straf(restant) van 300 dagen of meer volgt opsporing
door het TES zelf. In het overgrote deel van de gevallen betreft dit het opsporen
van veroordeelden die zich in het buitenland blijken te bevinden.In de relatief korte tijd dat het TES bestaat, heeft het team al goede
resultaten geboekt. In 2008 werden veroordeelden opgespoord ter executie van
ruim 120 jaar gevangenisstraf. Gezien de resultaten van het TES zal dat team
in eerste instantie worden verdubbeld.2.3 CJIB: vonnissen betekenen en controleren in OPS.Het CJIB gaat onderzoek doen naar de verblijfplaats van veroordeelden
aan wie nog een vonnis moet worden betekend. Bij de betekening worden dan
ook de openstaande zaken uit het OPS tenuitvoergelegd. Deze werkwijze is in
een pilot succesvol gebleken.2.4 Good practices landelijk invoerenDe ketenpartners zullen hun werkwijzen optimaliseren. Hierbij valt voor
de politie te denken aan onderstaande website veroordeeldengezocht.nl maar
ook aan een inzet van Automatic NumberPlate Recognition (ANPR). Deze werkwijzen
zullen worden verzameld en worden verspreid.2.5 Inroepen hulp van burgers: publiceren van gegevens
van ontraceerbare veroordeelden op het internetHet openbaar ministerie en de politie in Amsterdam hebben vooruitlopend
op de landelijke ontwikkelingen de website www.veroordeeldengezocht.nl in
gebruik genomen. Daarmee wordt de hulp van burgers ingeroepen bij het doorgeven
van de verblijfplaats van veroordeelden.Het College van procureurs-generaal heeft de Aanwijzing opsporingsberichtgeving,
waarin het beleid van het openbaar ministerie beschreven is voor publicatie
van dit soort gegevens, aangepast en deze zal de basis vormen van de landelijke
toepassing van dat beleid. De nieuwe Aanwijzing zal naar verwachting nog dit
voorjaar inwerkingtreden. Dat betekent niet dat alle personen die in het opsporingsregister
staan op een dergelijke website zullen worden geplaatst. Een te groot aantal
zou de effectiviteit van het middel verminderen. Daarom wordt er, net als
in Amsterdam, een selectie gemaakt. Daarbij ligt het voor de hand dat de veroordeelden
met de zwaarste straffen het eerst in aanmerking zullen komen voor plaatsing.3. Nadere analyseMet de hieronder beschreven onderzoeken krijgen wij zicht op de samenstelling
van het OPS. Voorts onderzoeken wij of wij kunnen voorkomen dat mensen hun
straf in eerste instantie ontlopen, waardoor zij later opnieuw moeten worden
opgespoord. Als de uitkomsten van de analyses daartoe aanleiding geven, zullen
die worden betrokken bij de hierboven genoemde maatregelen.3.1 Onderzoek naar samenstelling OPSHet openbaar ministerie is een onderzoek gestart naar de samenstelling
van het OPS. Uit het onderzoek zal onder meer blijken in welke mate het OPS
administratief moet worden opgeschoond. Het onderzoek levert voorts het inzicht
op welke mensen wel en niet kansrijk zijn op te sporen. Dit helpt bij het
stellen van prioriteiten.Wij kunnen u nu al melden dat het in de groep van 50 000 personen
in meerderheid (55%) om niet betaalde geldboetes gaat waarvoor vervangende
hechtenis moet worden ondergaan. Het overgrote deel (91%) van de uitstaande
straffen is korter dan drie maanden.3.2 Koppeling van bestandenVeel vonnissen bevatten componenten waarbij de veroordeelde een geldsom
moet betalen. Het CJIB doet onderzoek naar andere mogelijkheden van verhaal.Onderzocht wordt in welke mate de samenstelling van de CJIB-bestanden
overlap vertoont met bestanden bij onder andere de Belastingdienst, de Sociale
Verzekeringsbank en het Uitvoeringsinstituut WerknemersVerzekeringen. Die
vergelijking levert daarnaast mogelijk ook nieuwe aanknopingspunten op voor
de verblijfplaats van een veroordeelde. Het CJIB zal daarnaast ook de gemeenten
in zijn onderzoek betrekken.3.3 Voorkomen opneming in het OPS: prikkels voor medewerking
aan tenuitvoerlegging en gebruik voorlopige hechtenisIn het geval van ontraceerbare veroordeelden wordt capaciteit ingezet
voor het zoeken naar mensen die eerder al bij politie en Justitie bekend waren
en die nu opnieuw moeten worden gevonden. Wij zullen onderzoeken of het mogelijk
is het systeem zo in te richten dat er voor veroordeelden prikkels zijn mee
te werken aan de executie van de straf. Wij zullen ook kijken naar mogelijkheden
of de voorlopige hechtenis, uiteraard in die gevallen waar dat kan op grond
van artikel 67 Wetboek van Strafvordering, kan worden ingezet om te voorkomen
dat personen hun straf ontlopen.4 Tot slotDe uitvoering van de maatregelen en de analyse ligt bij de organisaties
die de verantwoordelijkheid dragen voor de executie. Zij zullen worden begeleid
vanuit onze ministeries met een regiegroep waarin alle betrokkenen vertegenwoordigd
zijn. Wij zullen de Kamer voor de zomer over de voortgang informeren.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter HorstBIJLAGEWerkwijze executie vonnissenHet Centraal Justitieel IncassoBureau (CJIB) verzorgt in opdracht van
het openbaar ministerie de tenuitvoerlegging van het grootste deel van de
door de rechter opgelegde en nog niet tenuitvoer gelegde straffen. Het gaat
om vrijheidsstraffen, geldboetes, taakstraffen en schadevergoedings- en ontnemingsmaatregelen.
Het CJIB gebruikt de gegevens van de Gemeentelijke Basis Administratie (GBA)
om veroordeelden aan te schrijven dan wel aan te manen hun betalingsverplichtingen
na te komen. Het GBA is ook de bron voor het aankondigen van de aanstaande
executie van een principale vrijheidsstraf aan veroordeelden. Deze aankondiging
wordt gedaan aan een beperkte groep van veroordeelden, de «zelfmelders».In de gevallen dat men of niet betaalt of zichzelf niet meldt, wordt een
arrestatiebevel uitgevaardigd. Dit gebeurt ook standaard voor de andere groep
van veroordeelden tot een principale vrijheidsstraf, de niet-zelfmelders.
Arrestatiebevelen worden door het CJIB aangeboden aan het regiokorps waar
de veroordeelde zijn woonof verblijfplaats heeft. De politie meldt de afhandeling
van niet-succesvol afgehandelde arrestatiebevelen terug aan het CJIB.Indien personen al gedetineerd zijn worden nieuwe openstaande vonnissen
aansluitend geëxecuteerd. Wanneer uit de GBA blijkt dat de veroordeelde
geen vast woon- of verblijfplaats in Nederland heeft wordt geen arrestatiebevel
uitgevaardigd, maar wordt de veroordeelde direct in het OPS geregistreerd.Op basis van deze werkwijze kan, kort gezegd, een drietal categorieën
van ontraceerbare veroordeelden worden gemaakt. Het zijn veroordeelden die
onvindbaar zijn omdat zij (1) naar het buitenland zijn verhuisd, (2) geen
vaste woon- of verblijfplaats hebben, of omdat (3) zij weliswaar staan ingeschreven
op een adres maar daar na herhaaldelijk bezoek niet zijn gevonden. Zij worden
dan opgenomen in het OPS.In het geval dat iemand geen inschrijving heeft in het GBA en hij zich
wil inschrijven, bijvoorbeeld na terugkeer uit het buitenland, worden zijn
gegevens in OPS gecontroleerd. Blijkt daaruit dat een vonnis uitstaat, dan
maakt het CJIB een nieuw arrestatiebevel en wordt de hierboven beschreven
werkwijze gevolgd.XNoot1Wij hebben het hier over vrijheidsstraffen en over de toepassing van de
vervangende hechtenis voor niet betaalde geldboetes, schadevergoedingsmaatregelen
en ontnemingsmaatregelen of voor niet uitgevoerde taakstraffen. Het gaat hier
niet om vrijheidsbeneming (gijzeling) opgelegd vanwege zogenaamde Mulderdelicten.XNoot2In een bijlage bij de brief is beschreven op welke wijze vonnissen via
het CJIB worden geëxecuteerd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-VI-111.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl