Wijziging Wet op het voortgezet onderwijs ter bevordering van maatwerk bij toelating tot praktijkonderwijs; Verslag algemeen overleg op 19 april 2006 over onder meer lumpsum praktijkonderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29823, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29823 nr. 11

19-05-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29823Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29399Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 823Wijziging van de Wet op het voortgezet onderwijs om meer maatwerk mogelijk
te maken bij de toelating tot het praktijkonderwijs onder vervallenverklaring
van de grondslag voor de tijdelijke regeling van die toelating29 399Uitwerking lumpsumbekostigingnr. 11VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 19 mei 2006De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 en de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid2 hebben op 19 april 2006 overleg gevoerd met minister
Van der Hoeven van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en staatssecretaris Van
Hoof van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de brieven van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 1 en 25 april 2005 inzake lumpsum praktijkonderwijs
(29 823, nr. 8 resp. 29 399, nr. 8);– de antwoorden op feitelijke vragen inzake praktijkonderwijs,
aangeboden bij de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
d.d. 12 april 2006 (29 823, nr. 9);– de brieven van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 6 februari en 20 maart 2006 inzake het besluit
betreffende de beëindiging declaratiebekostiging praktijkonderwijs en
de overgang naar lumpsumbekostiging alsmede het schriftelijk overleg hierover
(29 399, nr. 11 en nr. 13) en de antwoorden op feitelijke vragen hierover,
aangeboden bij de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
d.d. 13 april 2006 (29 399, nr. 14);– de stukken van het AO vmbo en beroepsonderwijs
voorzover betrekking hebbend op praktijkonderwijs.Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Aasted Madsen-van Stiphout (CDA) is
blij dat de overgang en de bijbehorende overgangsregeling naar de lumpsumbekostiging
in het praktijkonderwijs zijn vastgesteld in goed overleg met het Landelijk
Werkverband Praktijkonderwijs (LWP). In het overleg van 20 maart heeft
de minister helder betoogd dat de invoering van de lumpsumbekostiging niet
automatisch leidt tot een vermindering van het aantal uren dat docenten voor
de klas staan, maar dat dit onderwerp van gesprek is in de medezeggenschapsraad.
In het praktijkonderwijs wordt nog vaak gewerkt met groepsleerkrachten omdat
de leerlingen daarbij het beste gedijen.Een punt van aandacht is de positie van het praktijkonderwijs binnen het
vmbo. Is het specifieke karakter van het praktijkonderwijs voldoende geborgd? Maken vmbo-scholen binnen de lumpsumbekostiging voldoende
middelen vrij om de leerlingen van het praktijkonderwijs te bieden wat zij
verdienen, namelijk maatwerktrajecten die aansluiten bij hun individuele mogelijkheden?
In het verleden is al eens aandacht besteed aan de besteding van de lwoo-gelden
(leerwegondersteunend onderwijs). Uit het rapport van het Landelijk Werkverband
blijkt dat binnen de roc’s het geld niet altijd terechtkomt bij de leerlingen
die dit het hardst nodig hebben. Zal de Inspectie van het Onderwijs bij de
financiële verantwoording van de school nadrukkelijk kijken naar de verdeling
van de gelden binnen de vmbo’s?Een ander punt van gesprek tussen het LWP en het ministerie was de toeleiding
van leerlingen naar de arbeidsmarkt. In de brief van het ministerie van OCW
staat dat er voldoende trajecten beschikbaar zijn om leerlingen vanuit het
praktijkonderwijs naar de arbeidsmarkt te begeleiden. In het verleden zijn
diverse projecten opgezet in het kader van het Europees Sociaal Fonds (ESF)
om de arbeidstoeleiding te verbeteren. Op de schriftelijke vragen van mevrouw
Aasted Madsen over de besteding van de 50 mln. ter compensatie van de sluiting
van het ESF-loket antwoordde de minister dat gelden alleen maar ter beschikking
worden gesteld aan projecten voor beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
(BVE). Waarom is voor deze beperking gekozen? Welke gevolgen heeft dit besluit
voor de initiatieven die het praktijkonderwijs heeft genomen met behulp van
de ESF-gelden?De scholen voor praktijkonderwijs hebben bewezen dat zij goede jobcoaches
in huis hebben. Sommige scholen weten 90% van hun leerlingen te bemiddelen
naar regulier werk. Werk krijgen is één, maar werk houden is
twee. Daarom is het waardevol als een school ook na plaatsing van een leerling
in een bedrijf betrokken kan blijven bij die leerling. In de brief over de
arbeidstoeleiding wordt verwezen naar het CWI, de reïntegratiebureaus
en naar de Wet werk en bijstand. Hebben gemeenten en het UWV vanuit respectievelijk
de Werk wet en bijstand en de WIA op dit moment de mogelijkheid om de bemiddelings-
of reïntegratieopdracht voor deze leerlingen uit te besteden aan het
praktijkonderwijs? Zo ja, kan de staatssecretaris die mogelijkheid dan eens
duidelijk onder de aandacht van de gemeenten brengen?In het kader van de toeleiding naar de arbeidsmarkt moet er een alternatief
zijn voor de leerlingen in het praktijkonderwijs die nu niet de mogelijkheid
hebben om een diploma te behalen. Ook leerlingen met individuele leerwerktrajecten
ontvangen geen diploma en gelden in de statistieken als voortijdig schoolverlater.
Een startkwalificatie op mbo-niveau 2 is voor hen te hoog gegrepen. De scholen
zouden voor hen een «startkwalificatie vakmanschap» moeten kunnen
afgeven, uitgaande van de mogelijkheden van de leerling. Past dit idee niet
in de erkenning van verworven competenties (EVC)?Mevrouw Aasted Madsen maakt zich zorgen over de zmolk’ers (zeer
moeilijk opvoedbare en lerende kinderen), de leerlingen die op grond van hun
capaciteiten binnen het praktijkonderwijs passen maar op grond van hun gedrag
op een school voor zeer moeilijk opvoedbare kinderen terechtkomen. Waar is
de praktijkschoolleerling met gedragsproblematiek het beste op zijn plek?
Het praktijkonderwijs is vaak beter ingericht op de toeleiding naar de arbeidsmarkt
dan het zmok-onderwijs; dat doet de vraag rijzen of zmolk’ers niet beter
af zijn in het praktijkonderwijs. Daarom stelt mevrouw Aasted Madsen voor
om scholen voor praktijkonderwijs en zmok-scholen de mogelijkheid te bieden
om ook een adequaat aanbod te realiseren voor de praktijkschoolleerlingen
met gedragsproblematiek. Is de minister bereid om, vooruitlopend op de herijking
van de leerlingenzorg in het funderend onderwijs, deze mogelijkheid als pilot
aan te bieden?Mevrouw Eijsink (PvdA) complimenteert de docenten
die jarenlang hun leerlingen met veel inzet en liefde begeleiden naar een
zo zelfstandig mogelijke plek in de samenleving. Uit de schriftelijke antwoorden
op gestelde vragen is gebleken dat het afgelopen jaar veel informatie van
het voormalig voortgezet speciaal onderwijs voor moeilijk lerende kinderen
(vso-mlk) verloren is gegaan. De leerlingen van de scholen voor praktijkonderwijs
lijken hiermee zo langzamerhand uit de aandacht verdwenen te zijn, wat een
ongewenste ontwikkeling is.Scholen voor praktijkonderwijs hebben drie doelen: toeleiding naar de
arbeidsmarkt, vergroting van de zelfredzaamheid en begeleiding bij de persoonlijke
ontwikkeling van de leerling. Op dit moment speelt een aantal problemen. De
REA-keuring (reïntegratie arbeidsgehandicapten) is met ingang van januari
2006 afgeschaft. Een direct gevolg daarvan is dat het moeilijker wordt om
deze leerlingen op de arbeidsmarkt te plaatsen. Er bestaat onduidelijkheid
bij het UWV, de bedrijven, de school en de leerlingen omdat op dit moment
nog geen voorziening is getroffen om de gevolgen van deze afschaffing te overbruggen.
Ook zijn de eisen voor de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten
(Wajong) verhoogd. De leerlingen kunnen geen gebruik maken van de zo nodige
ondersteuning en begeleiding, terwijl de behoefte daaraan groeit door de toename
en de differentiatie van de problematiek. De betrokken leerlingen vertonen
complex gedrag. Ook zijn er vaak (opvoed)problemen in de thuissituatie. Bij
de keuringen wordt te veel gemeten met algemeenheden, terwijl het gaat om
een doelgroep met heel specifieke begeleidingsbehoeften. Ten onrechte wordt
ervan uitgegaan dat deze doelgroep een tijdelijk probleem heeft. Veel van
deze leerlingen hebben hun leven lang begeleiding nodig om uitval op de arbeidsmarkt
te voorkomen. Daarnaast nemen de wachtlijsten van de sociale werkvoorzieningen
enorm toe en zijn de criteria verscherpt. Tevens is op de arbeidsmarkt een
enorme verdringing ontstaan. Het wordt dus steeds moeilijker om een plek op
de arbeidsmarkt te veroveren; daarom moet voor deze leerlingen een pasklare
oplossing worden gevonden in de vorm van langdurige begeleiding en gesubsidieerde
banen.Willen de bewindspersonen onderzoek doen naar de mogelijkheden op de arbeidsmarkt
voor deze specifieke groep leerlingen uit het praktijkonderwijs en het zmok-onderwijs?
Dit zou een onderdeel kunnen zijn van de Operatie Jong. Mevrouw Eijsink zou
graag een geïntegreerd plan van aanpak ontvangen, uitgewerkt met de betrokken
instellingen, waarin alle hierboven genoemde blokkades voor reïntegratie
worden weggenomen. Hieruit moet duidelijk worden wat de mogelijkheden zijn,
niet alleen op de korte maar ook op de lange termijn, want de groep leerlingen
in het praktijkonderwijs is groeiende. Mevrouw Eijsink ziet dit plan van aanpak
graag opgenomen worden in de begrotingen voor 2007 van de beide departementen.Er is een wettelijke verplichting tot nazorg vanuit het praktijkonderwijs
voor deze leerlingen. Waaruit bestaat die nazorg en wat betekent dat? In de
toelichting op het wetsvoorstel met betrekking tot praktijkonderwijs staat
op pagina 4 dat er geen verplichting in de regelgeving is opgenomen om gedurende
twee jaar nadat de leerling het onderwijs heeft verlaten, nazorg te bieden.
Op pagina 15 van de memorie van toelichting uit 1996/1997 staat echter dat
het praktijkonderwijs ook dient te voorzien in enige vorm van nazorg na het
verlaten van de school, zoals ambulante begeleiding of jobcoaching. Voorzover
mevrouw Eijsink kan nagaan, is hiervoor nog steeds geen reguliere bekostiging
voorzien. Voor een deel van de scholen vindt deze bekostiging nu plaats via
deelname aan het ESF-project Praktijkonderwijs werkt door. Bij het begin van
het project is nadrukkelijk uitgegaan van reguliere bekostiging. Wat bedoelt
de minister met haar opmerking dat er geen wettelijke verplichting is? Zijn
ergens anders middelen beschikbaar die hiervoor kunnen worden gebruikt? Mevrouw
Eijsink verwijst naar het amendement-Verburg/Noorman-den Uyl uit
2003. Het moet duidelijk worden wat wettelijk gezien wordt bedoeld met nazorg.Er zijn leerlingen die de basisschool vroegtijdig verlaten en doorstromen
naar het praktijkonderwijs, met name in de grote steden. Om hoeveel leerlingen
gaat het? Waar gaan zij naartoe?Hoe zit het in het kader van de lumpsumbekostiging met de doorberekening
naar de cumi (leerlingen uit culturele minderheden)? Mevrouw Eijsink heeft
de indruk dat een aantal scholen, met name in de grote steden, hierop zal
vastlopen. Ten slotte merkt zij op dat stages weliswaar belangrijk zijn voor
deze groep leerlingen, maar dat levenslange begeleiding daarna ook van belang
is.De heer Slob (ChristenUnie) is blij dat zowel
de minister van OCW als de staatssecretaris van SZW bij dit overleg aanwezig
is, zodat dit belangrijke onderwerp integraal kan worden besproken.Uit de brieven van de regering rijst het beeld op dat er niets aan de
hand is met leerlingen die het praktijkonderwijs verlaten, omdat er legio
trajecten en mogelijkheden zijn om deze jongeren op te vangen. De heer Slob
heeft echter de indruk dat de bewindspersonen er niet in slagen om een compleet
beeld te geven van de effectiviteit van de maatregelen. De ministeries en
het UWV, maar ook scholen en gemeenten, hebben moeite om een integraal beeld
te geven van waar de jongeren terechtkomen als zij het praktijkonderwijs verlaten.
Het is van groot belang dat deze kwetsbare groep jongeren goed wordt gevolgd
en dat nauwkeurig kan worden aangegeven op welke plekken zij terechtkomen.
Nu zijn slechts flarden van het totaalbeeld zichtbaar. Een aantal jongeren
komt wel op de goede plek terecht, maar dat geldt helaas niet voor de hele
groep. Velen slagen er nauwelijks in om hun bemachtigde baan vast te houden;
voor anderen is het lastig om door te stromen naar een vervolgopleiding. Sommige
jongeren blijven veel langer in het praktijkonderwijs dan de bedoeling is,
omdat er wachtlijsten zijn bij de sociale werkvoorzieningen.Het gevoerde beleid is versnipperd en levert niet altijd de gewenste resultaten
op, namelijk dat deze jongeren een plek krijgen en houden op de arbeidsmarkt,
hun tijd zinvol besteden en plezier hebben in de dingen waarmee zij bezig
zijn. De heer Slob heeft de indruk dat het steeds moeilijker wordt om de leerlingen
uit te plaatsen. Voor de in 2004 afgeschafte Wet inschakeling werkzoekenden
(Wiw) is niets in de plaats gekomen. De REA voor jongeren tussen 16 en 18
jaar is per 1 januari 2006 afgeschaft. Het UWV lijkt een stuk strenger
te beoordelen dan het voormalige Sfb. De REA-voordelen voor de werkgever zijn
verminderd. De Wajong-eisen zijn strenger geworden en jobcoaching onder de
18 jaar is alleen nog mogelijk binnen de Wajong. Er zijn dus veel problemen,
voor een deel op het vlak van de regelgeving en voor een deel voortkomend
uit de weerbarstige praktijk, die ervoor zorgen dat uitplaatsing heel moeilijk
is. Wat gaan de bewindspersonen doen om deze problemen op te lossen? Er moet
een integrale aanpak komen. De heer Slob sluit zich aan bij de opmerkingen
van mevrouw Eijsink over de nazorg.Kan de minister een onderbouwing geven van het budget voor de overgangsregeling
naar de lumpsumbekostiging? Is de uitgetrokken 5 mln. voor de overgangsregeling
en de verhoging van de vaste voet van 1 fte voldoende? Hoe ziet het totaalbeeld
eruit voor de scholen die met de overgangsregeling te maken krijgen? Vooral
de kleine scholen moeten hierbij aandacht krijgen. Geldt de garantie van de
minister bij de invoering van de lumpsum in het primair onderwijs ook voor
het praktijkonderwijs? Zal zij erop toezien dat er geen scholen «omvallen»
als gevolg van de invoering van de lumpsumbekostiging? Zal de knelpuntenpot
toereikend zijn? De lumpsum lijkt ook hier vooral als een financiële
operatie uit te werken, terwijl de heer Slob graag had gezien dat er ook beleidsmatige
en onderwijsinhoudelijke ruimte was gecreëerd.Mevrouw Lambrechts (D66) heeft na het lezen
van de brieven van de minister de indruk dat zij zich geen zorgen meer hoeft
te maken over het waarborgen van de voor deze sector zo belangrijke kleinschaligheid.
Wil de minister ook in de uitvoering op dit vlak de vinger aan de pols houden?
Verder is het positief dat de flexibelere indicatiestelling het gemakkelijker
maakt om over te stappen van het lwoo naar het praktijkonderwijs.Mevrouw Lambrechts maakt zich grote zorgen over het gebrek aan cijfers
die inzicht geven in de in- en uitstroom. Over 2001–2002 zijn er nog
wat cijfers, maar daarna is er helemaal niets meer. Komt dit alleen doordat
het UWV kennelijk geen relatie legt tussen vooropleiding en begeleiding naar
werk of zijn er nog andere oorzaken? Als de cijfers er niet zijn, wordt het
heel lastig om de effectiviteit van het beleid te beoordelen. In bredere zin
wordt het straks moeilijk om een leerwerkplicht te effectueren als niet bekend
is waar de betrokkenen zijn terechtgekomen. Opvallend is dat de instroom in
het praktijkonderwijs in het overgangsjaar 2003–2004 ineens met ruim
20% daalt. De instroom is daarna weer iets gestegen, maar is nooit
meer zo hoog geworden als voor 2003. Hoe kan dit worden verklaard? Vanaf 2006
wordt gewerkt met een cliëntvolgsysteem, dat het probleem van het gebrek
aan cijfers kan oplossen. Dit systeem zou niet alleen voor de leerlingen in
het praktijkonderwijs moeten gelden, maar zou in het kader van de leerwerkplicht
over de gehele linie moeten worden ingevoerd.Een belangrijk punt betreft de wachtlijsten voor de sociale werkvoorziening.
In de brief van 13 april schrijft de minister dat er op dit moment veel
gaande is op dit vlak. Het LWP heeft samen met MKB-Nederland een praktijkbanenplan
in gang gezet. Ook het UWV en de Taskforce Jeugdwerkloosheid hebben projecten
opgezet. De concrete doelstellingen hiervan zijn echter niet duidelijk. Hoe
wordt het succes van deze projecten gemeten? Hoe is de stand van zaken? Ook
mevrouw Lambrechts is voorstander van een geïntegreerd plan met concrete
doelstellingen. Het moet duidelijk worden of er vooruitgang wordt geboekt
op dit terrein. Het is een grote deceptie dat er totaal geen inzicht bestaat
in de vraag of de huidige aanpak op het goede spoor zit.De heer Balemans (VVD) is het eens met de
overgang van de declaratiebekostiging naar de lumpsumbekostiging, die in lijn
is met het algemene beleid op het terrein van onderwijs: meer autonomie, meer
zeggenschap en meer directe betrokkenheid bij de leerlingen. VOS-ABB (de vereniging
voor bestuur en management in het openbaar en algemeen toegankelijk onderwijs)
stelt dat de herverdeeleffecten behoorlijk groot kunnen zijn. Een aantal scholen
zou problemen krijgen doordat zij veel CUMI-leerlingen hebben. De minister
heeft betoogd dat er meer factoren zijn: de samenstelling van de schoolbesturen,
de personeelsopbouw en de regionale spreiding van de scholen. Moet hieruit
worden opgemaakt dat er in het beleid van een school iets niet klopt als er
een negatief herverdeeleffect ontstaat?Er zijn veel trajecten en initiatieven om de leerlingen perspectief te
bieden op de arbeidsmarkt, maar is er ook sprake van een geïntegreerde
aanpak? De wachtlijsten voor de sociale werkvoorziening nemen toe. Welke maatregelen
neemt het kabinet om de wachtlijsten terug te dringen? Alleen al in Rotterdam
komen er volgend jaar zo’n 100 leerlingen op die wachtlijsten terecht.
Het gaat hierbij om jongeren die met veel moeite toch een aantal vaardigheden
hebben geleerd. Als zij op een wachtlijst blijven staan, is het risico vrij
groot dat zij die kennis en vaardigheden kwijtraken. Daarnaast neemt hun perspectief
op een baan af doordat zij niet actief zijn op de arbeidsmarkt, terwijl het
voor deze jongeren heel belangrijk is om een baan te hebben waarin zij met
plezier aan de slag gaan. Kan het quotum voor de sociale werkvoorziening worden
verhoogd? Zo’n 6% van deze groep zit nu thuis. Ook zij zouden
moeten profiteren van de aantrekkende economie.De heer Balemans deelt de zorgen van de andere woordvoerders over het
gebrek aan inzicht in de cijfers en sluit zich aan bij de door hen gestelde
vragen op dit vlak. Er moet een geïntegreerde aanpak komen die ertoe
leidt dat zoveel mogelijk van de betrokken jongeren iedere ochtend vrolijk
de deur uit kunnen stappen op weg naar hun werk.Antwoord van de bewindsliedenDe minister benadrukt dat het er bij deze
groep leerlingen om gaat dat zij trots kunnen zijn op datgene wat zij hebben
geleerd en dat zij dat in de praktijk kunnen brengen. Er is wellicht te lang
in beschermende termen over het praktijkonderwijs gepraat. Natuurlijk moet
deze groep een zekere bescherming krijgen, maar het is ook van belang om die
bescherming soms onzichtbaar te laten zijn, om los te laten en om deze jonge
mensen zo vertrouwen in zichzelf te geven.Het praktijkonderwijs is een afzonderlijke schoolsoort die wordt geregeld
in de Wet op het voortgezet onderwijs. 27 000 leerlingen met een IQ lager
dan 80 ontvangen onderwijs op 179 scholen en afdelingen voor praktijkonderwijs.
De door mevrouw Lambrechts gesignaleerde daling van de instroom met 20%
valt te verklaren uit het feit dat er de afgelopen twee schooljaren veel leerlingen
op het grensvlak tussen het praktijkonderwijs en het lwoo een lwoo-indicatie
kregen. Dat is goed, omdat hun talenten op die manier zo veel mogelijk tot
hun recht kunnen komen. Mocht het niet lukken, dan kunnen zij terug naar het
praktijkonderwijs. Het is dus geen zorgelijke ontwikkeling, omdat zij is gebaseerd
op het uitgangspunt dat elk talent telt.Het praktijkonderwijs is goed georganiseerd. Het LWP stuurt via de Referentiegroep
Praktijkonderwijs de inhoudelijke ontwikkelingen aan. Het is goed om te zien
dat veel initiatieven uit het onderwijsveld zelf komen. De sector is de drijvende
kracht achter de innovatie. De ontwikkelingen worden ondersteund met bijvoorbeeld
promotietrajecten. Zo worden de leerkrachten in staat gesteld om de leerlingen
de noodzakelijke competenties bij te brengen om zich te kunnen handhaven op
het gebied van wonen, werken, vrije tijd en burgerschap. In de afgelopen periode
is er veel veranderd. De scholen maken de omslag van verzorgend onderwijs
naar onderwijs dat is toegerust op het verkrijgen van een baan. Dit wordt
in de sector «van knuffelen naar buffelen» genoemd.De structurele bekostiging inzake de overgangsregeling naar de lumpsumbekostiging
is in de ogen van de minister helder. Er kunnen specifieke omstandigheden
zijn die te maken hebben met de manier waarop een bestuur is samengesteld.
Soms vallen er onder één bestuur verschillende scholen voor
praktijkonderwijs. Als die scholen relatief duur personeel in dienst hebben,
kan de overgang op de lumpsumbekostiging tot achteruitgang leiden. Als van
twee scholen die onder hetzelfde bestuur vallen, de ene school erop achteruitgaat
en de andere school erop vooruit, dan compenseert dat op bestuursniveau. Dat
wordt bedoeld met «overige omstandigheden».Een vmbo-school met een afdeling voor praktijkonderwijs ontvangt voor
de personele bekostiging afzonderlijk een vaste voet. Er geldt een aparte
ratio voor de berekening van de formatie van leraren. Voor de materiële
bekostiging geldt een afzonderlijk bedrag per leerling in het praktijkonderwijs.
De jaarlijkse bekostigingsbrief van Cfi (de uitvoeringsorganisatie van het
ministerie) is in dit kader van belang, omdat daarmee de bekostiging voor
een afdeling praktijkonderwijs kan worden herleid. Een locatiedirecteur van
een afdeling praktijkonderwijs kan daarmee in overleg treden met zijn eigen
administratie. Hij kan jaarlijks een gespecificeerd overzicht van de bekostiging
ontvangen, waarmee hij kan toetsen of er voldoende middelen zijn om de afdeling
te financieren. Dat is een interne zaak van het schoolbestuur. Via de jaarrekening
wordt vervolgens verantwoord welke vorm van zorg is geboden. Daarnaast ziet
de Inspectie van het Onderwijs toe op de kwaliteit van het onderwijs,
waarvan de zorg een onderdeel is.Binnen de ministeriële regeling is de overgangsregeling overgenomen.
Er komt een overgangsregeling voor leerlingen met een taalachterstand. Omdat
het onderwijsnummer er nog niet is en bepaalde bestanden uit privacyoverwegingen
nog niet kunnen worden gekoppeld, beschikt de minister nog niet over alle
gegevens. Zodra die gegevens er zijn, kan zij de door de Kamer gevraagde informatie
leveren.Scholen die erop achteruitgaan, kunnen een beroep doen op de vierjarige
overgangsregeling. Scholen die erop vooruitgaan, worden niet afgeroomd. Naar
verwachting komen twaalf scholen in aanmerking voor de overgangsregeling.
De helft maakt aanspraak op het tweejarig overgangstraject omdat zij te maken
hebben met een geringe achteruitgang; de andere helft is voor vier jaar op
de overgangsregeling aangewezen. Die schoolbesturen zullen worden gevolgd
om te voorkomen dat zij door de overgang in financiële problemen komen.
Ook hier geldt dus de afspraak over de lumpsum in het primair onderwijs. Hiervoor
bestond een formele voorhangprocedure. De minister meent te kunnen concluderen
dat het besluit met de beantwoording van deze vragen zo spoedig mogelijk in
werking kan worden gezet. Zij zal de Kamer laten weten welke scholen er onder
de overgangsregeling vallen.De scholen voor praktijkonderwijs maken veel werk van de toeleiding naar
de arbeidsmarkt. Op de vraag van mevrouw Aasted Madsen of de leerlingen een
startkwalificatie vakmanschap kunnen krijgen ter erkenning van hun verworven
competenties, antwoordt de minister dat zij een getuigschrift of certificaat
een goed idee vindt. Een diploma is niet mogelijk, omdat daarvoor regels gelden
in verband met de landelijke erkenning. De minister zal deze optie bespreken
met de Bve Raad.De mogelijkheden om ondersteuning te bieden aan leerlingen die een arbeidsplaats
hebben verworven, zijn toegenomen. Via ESF-trajecten is de samenhang tussen
de school enerzijds en andere instanties anderzijds versterkt. Op een aantal
punten moet deze keten verder worden vormgegeven. De nieuwe programma’s
voor het praktijkonderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs vanaf 2006
vallen niet onder de categorie waarvoor het kabinet een toezegging aan de
Kamer heeft gedaan. Er kunnen in het praktijkonderwijs en het vso dus geen
nieuwe projecten worden gestart voor de duur van één schooljaar
voor de periode 2006–2007. Daarna kunnen zij onder een gewijzigd regime
mogelijk weer meedoen aan de ESF-projecten. Een aantal tweejarige projecten
die in 2005 zijn gestart, gaat in 2006 wel door. Door middel van de Regeling
doorontwikkeling praktijkonderwijs zijn de afgelopen drie jaar verdere stappen
gezet om inhoudelijke verbeteringen aan te brengen in de samenwerking met
arbeidsmarktinstanties. De hiertoe ingezette middelen worden verantwoord in
de jaarrekening voor scholen met lumpsumfinanciering en in de Aanvraag vaststelling
rijksvergoeding voor scholen die in 2006 nog op declaratiebasis worden bekostigd.
De gegevens over de effectiviteit worden aangeleverd door het Praktijknet.
Gelet op de looptijd van de regeling worden die cijfers in het begin van 2007
verwacht. Er zijn dus wel cijfers over de in- en uitstroom, maar de plaatsingscijfers
zijn niet volledig. Het LWP heeft een registratiesysteem opgezet dat een deel
van die uitstroom kan volgen, maar ook dat is niet compleet. Ook hier speelt
het probleem dat het onderwijsnummer nog niet beschikbaar is. Zodra het nummer
mag worden gekoppeld aan andere databestanden, kan een beter beeld worden
gegeven. De minister zal het LWP vragen om in september 2006 nieuwe informatie
te leveren, die ook aan de Kamer beschikbaar zal worden gesteld. Het is inderdaad
van belang om te kunnen zien wat de effecten zijn van de verschillende maatregelen.
Het is met name belangrijk om helderheid te scheppen over de manier waarop
de overdracht wordt geregeld.Op dit moment lopen er allerlei projecten en maatregelen. De Taskforce Jeugdwerkloosheid bekijkt of zij een rol kan spelen in het regionaal
overleg tussen het praktijkonderwijs en het UWV. In twee regio’s wordt
specifiek aandacht gevraagd voor het praktijkonderwijs. Gekeken zal worden
op welke manier netwerkvorming en samenwerking kunnen worden verbeterd. De
Taskforce onderzoekt samen met CNV Jongeren en de FNV of een of meer regionale
banenmarkten voor jongeren met een handicap een optie zijn. Samen met de KPC
Groep en de Commissie het Werkend Perspectief probeert de Taskforce goede
voorbeelden van de relatie tussen praktijkonderwijs, de ketenpartners en het
bedrijfsleven te inventariseren en te verspreiden. Tot en met april heeft
de Taskforce Jeugdwerkloosheid zo’n 28 000 extra banen voor jongeren
gevonden. De praktijkonderwijsjongeren profiteren hier ook van mee. Het is
van belang dat ook wordt gekeken naar zaken die specifiek van belang zijn
voor het praktijkonderwijs. Dat gebeurt onder meer binnen het zojuist genoemd
regionaal overleg. Zo kan het praktijkonderwijs meeprofiteren van het netwerk
en de keten, die overigens op een aantal punten voor verbetering vatbaar is.
Er is veel voorlichting beschikbaar over regelingen voor schoolverlaters in
het praktijkonderwijs. In reactie op een opmerking van mevrouw Aasted Madsen
zegt de minister dat het ook om een mentaliteitskwestie gaat: werkgevers zouden
de voordelen moeten inzien van en wat meer waardering moeten hebben voor werknemers
die tevreden zijn met routinematig werk.Er is een moment dat de school de leerling moet loslaten. De minister
is dus geen voorstander van een levenslange begeleiding vanuit en door de
school. De betrokken jongeren moeten worden opgevangen in de totale keten
van verantwoordelijkheden. Daarvoor moet kennis worden overgedragen. Het moment
van loslaten is het moment dat de arbeidsplaats wordt ingevuld. In de wet
is geen verplichting opgenomen om twee jaar nazorg te geven nadat de leerling
het onderwijs heeft verlaten. Er staat dat «enige nazorg» moet
worden gegeven. Het gaat erom dat de keten goed werkt, dat de werkgever en
de arbeidsmarktinstanties gebruikmaken van de praktijkonderwijsscholen of
van informatie over de oud-leerling om de verdere ontwikkelingen van die leerling
op de arbeidsmarkt te bevorderen. De school moet dus niet de taak van andere
instanties overnemen. De bekostiging gaat uit van onderwijs, arbeidstoeleiding
en enige vorm van nazorg. In de memorie van toelichting waarover mevrouw Eijsink
sprak, staat dat nazorg een bepaalde periode nadat de leerling de school heeft
verlaten kan bestaan. Staatssecretaris Netelenbos ging ervan uit dat dit een
intrinsieke taak was en dat de bekostiging daarin voorzag; daarom hoefde de
nazorg niet te worden geregeld. De Kamer heeft die zienswijze overgenomen
bij de behandeling van het wetsvoorstel inzake het vmbo.De vraag is nu hoe in de huidige omstandigheden de toeleiding naar de
arbeidsmarkt en de nazorg voor deze leerlingen kunnen worden verbeterd. Het
ministerie van OCW is verantwoordelijk voor het toeleidingstraject, terwijl
het ministerie van SZW primair verantwoordelijk is voor het arbeidsmarktgedeelte.
Samenhang tussen beide aspecten is cruciaal, niet alleen bij het vinden maar
ook bij het behouden van een baan, en later bij het eventueel behalen van
een extra kwalificatie om een nieuwe baan te vinden. Bij de overdrachtsmomenten
zijn verbeterpunten aan te geven. Wanneer de leerling een arbeidsplaats heeft
gevonden, wordt hij overgedragen aan de werkgever. Als hij cruciale problemen
ondervindt en ondersteuning nodig heeft, is dat aan de gemeenten en de uitkeringsinstanties.
De keten onderwijsarbeidsmarkt dient hiertoe te worden versterkt. De verschillende
projecten en trajecten die nu lopen, zullen voldoende informatie geven voor
een betere afstemming en kruisbestuiving. De minister zal daarbij de ervaringen
benutten van de Taskforce Jeugdwerkloosheid en van de pilots die op 1 augustus
starten naar aanleiding van het amendement-Verburg/Noorman-den Uyl. Deze informatie
kan aanleiding geven tot verdere stappen, die altijd zullen worden genomen
in samenwerking tussen de beide departementen. De minister is bereid om met
de staatssecretaris van SZW na te gaan of aanvullende acties nodig
zijn. De Kamer zal hierover worden geïnformeerd. Dit betekent dus niet
dat er opnieuw samenhangende plannen worden gemaakt.De minister weet niet hoeveel leerlingen langer dan verwacht in het praktijkonderwijs
blijven, bijvoorbeeld doordat zij niet kunnen doorstromen naar een sociale
werkvoorziening. Er kunnen ook andere redenen zijn voor een langer verblijf
in het praktijkonderwijs. Zo is het soms beter voor de doorstroom naar bijvoorbeeld
een sociale werkvoorziening om een jaar langer in het praktijkonderwijs te
blijven. De minister zal het LWP vragen om in september een indicatie te geven
over de omvang van dit verschijnsel. In reactie op de vraag van mevrouw Eijsink
over leerlingen die de basisschool vroegtijdig verlaten om naar het praktijkonderwijs
te gaan, antwoordt de minister dat zij hiervan geen voorbeelden kent en dat
een leerling twaalf jaar moet zijn om tot het praktijkonderwijs te worden
toegelaten.Op de vraag of scholen voor praktijkonderwijs zmok’ers en zmolk’ers
mogen opnemen, antwoordt de minister dat om te worden toegelaten tot een school
voor praktijkonderwijs, krachtens de Wet op het voortgezet onderwijs een beschikking
moet worden afgegeven door een regionale verwijzingscommissie (RVC). Er zijn
wel mogelijkheden om voor leerlingen met een REC-3- of REC-4-indicatie een
praktijkschoolindicatie aan te vragen. Als die wordt gehonoreerd, is toelating
mogelijk. Op basis van de indicatie kan worden bepaald hoeveel van de leerlinggebonden
financiering overgaat naar het praktijkonderwijs, waarmee de aanvullende bekostiging
is geregeld. Na een aantal nadere opmerkingen van mevrouw Aasted Madsen zegt
de minister toe om dit punt in overweging te nemen.De minister besluit met een aantal opmerkingen over de CUMI-regeling.
De scholen voor praktijkonderwijs die nog tot 1 augustus 2006 op declaratiebasis
worden bekostigd, komen niet in aanmerking voor het leerplusarrangement en
de nieuwkomersregeling. Ook dit heeft te maken met de problemen rondom de
invoering van het onderwijsnummer. Totdat die problemen zijn opgelost, krijgen
de betrokken scholen vanaf 1 augustus 2006 een aanvulling op de
reguliere personele bekostiging voor leerlingen met een taalachterstand. Het
aantal leerlingen is bepaald op de teldatum 1 oktober 2003 en is vastgesteld
op basis van de toen geldende criteria. Dat aantal wordt vermenigvuldigd met
een bedrag per leerling. Die overgangsregeling loopt tot en met 2010. Zij
levert geen extra administratieve lasten op voor de scholen en heeft geen
exceptionele financiële gevolgen per 1 januari 2007.De staatssecretaris maakt bij de toeleiding
naar de arbeidsmarkt onderscheid tussen reguliere arbeid en arbeid in het
kader van de Wsw (Wet sociale werkvoorziening). Het is de afgelopen jaren
voor veel groepen moeilijk geweest om een plek te vinden op de reguliere arbeidsmarkt.
Er lopen gelukkig veel trajecten. Als de economie verder aantrekt, zullen
er ook meer mogelijkheden komen voor de moeilijke categorieën.Schoolverlaters met een Wajong-uitkering of schoolverlaters met belemmeringen
bij het volgen van onderwijs die jonger zijn dan achttien jaar kunnen nog
steeds ondersteuning krijgen van een arbeidsdeskundige jonggehandicapten (ADJ’er)
van het UWV. Dit kan worden aangevuld met een reïntegratietraject, in
te kopen op de reguliere reïntegratiemarkt, of voor schoolverlaters met
een individuele reïntegratieovereenkomst (IRO). Een jobcoach geeft tijdens
de dienstbetrekking intensieve ondersteuning: coaching on the job. Het UWV
neemt de beslissing om de jobcoach al dan niet te financieren. Dit is wel
aan eisen gebonden. Een ander instrument voor deze groep is een premiekorting
voor de werkgever van maximaal € 3400 per jaar gedurende drie jaar.
Ook wordt de werkgever gevrijwaard van het ziekterisico met een no-riskpolis
die permanent is voor jongeren met Wajong-uitkering. Daarnaast is er de proefplaatsing:
drie maanden onbetaald werken met behoud van de Wajong-uitkering. In de overgang naar werk kunnen partijen zo aan elkaar wennen en de mogelijkheden
en onmogelijkheden in kaart brengen. Ten slotte wordt voor deze groep op verzoek
een verlaging mogelijk van het loon tot onder het wettelijk minimumloon gecompenseerd
via de loondispensatie indien er daadwerkelijk sprake is van een verlaagde
arbeidsprestatie. Op schoolverlaters boven de achttien jaar zonder een Wajong-uitkering
is deze regeling niet van toepassing, maar alle andere zojuist genoemde zaken
wel. Indien zij geen werk kunnen vinden, kan de gemeente integratieondersteuning
geven. De gemeenten hebben hiertoe vele instrumenten ter beschikking, variërend
van loonkostensubsidies en gesubsidieerde arbeid tot premiefinanciering en
stagefinanciering. Door de decentralisatie van de Wet werk en bijstand is
er heel veel mogelijk. Als de leerling de school verlaat zonder dat er voor
hem een baan is gevonden, moeten het UWV of de gemeente de nazorg oppakken.
Dat kan ook door het inschakelen van externe reïntegratiebureaus of door
het inkopen van afzonderlijke diensten. Ter volledigheid noemt de staatssecretaris
de Verburggelden, waarmee een groot aantal projecten wordt gefinancierd.Voor het UWV is het van belang dat iemand met een Wajong-uitkering wordt
geplaatst; er wordt niet geregistreerd welke vorm van onderwijs de betrokkene
heeft genoten. Het cliëntvolgsysteem dat het UWV onlangs heeft opgezet,
kan hieraan in de toekomst mogelijkerwijs iets toevoegen. Dit betekent niet
dat er helemaal geen gegevens zijn, maar de gegevens zijn specifiek voor de
invalshoek van het UWV. Het UWV koopt vanaf 2002 tegelijkertijd trajecten
in voor mensen uit het praktijkonderwijs en voor de vso-schoolverlaters. Dat
is de eerste vervuiling in de cijfers. Dit jaar zijn er 4000 trajecten ingezet
voor deze twee doelgroepen, die volgens opgave van het UWV in 40% van
de gevallen leiden tot een baan. Schoolverlaters kunnen daarnaast sinds 2005
bij het UWV gebruik maken van de IRO-trajecten, waarbij men zelf een reïntegratiebedrijf
kiest waarmee het UWV een contract sluit. Het probleem met de cijfers is dat
niet bekend is hoeveel schoolverlaters een IRO hebben aangevraagd. Het aantal
IRO’s is wel bekend, maar die zijn weer niet geregistreerd per afkomst.
Ook het CWI registreert niet op een praktijkonderwijsachtergrond.Het UWV en de gemeenten hebben een reïntegratietaak die zij moeten
uitvoeren op basis van de competenties van cliënten. Zij hebben in het
kader van de Wet SUWI niet als primaire taak om te registreren of iemand uit
het praktijkonderwijs afkomstig is. Vanuit arbeidsmarktperspectief geredeneerd
gaat het erom welk instrument werkt voor welke cliënt. Daarover kunnen
allerlei uitspraken worden gedaan, maar het is niet in de registratie opgenomen
of die cliënt afkomstig is uit het praktijkonderwijs of dat hij een andere
achtergrond heeft. Dit komt mede doordat het kabinet het doelgroepenbeleid
in het arbeidsmarktbeleid heeft afgeschaft. Er zijn dus voldoende instrumenten
beschikbaar, maar er kunnen zich in de uitvoering problemen voordoen, bijvoorbeeld
bij het UWV. De staatssecretaris stelt zich open voor voorbeelden hiervan.De sociale werkvoorziening is een werkvoorziening; het gaat dus niet om
regulier werk. Deze voorziening staat open voor mensen die er zich vrijwillig
voor melden en die ervoor worden geïndiceerd. Er is een vast budget voor
vastgesteld. In eerdere debatten is uitgebreid gesproken over wie er in aanmerking
komt voor de sociale werkvoorziening, mede tegen de achtergrond van de intentie
van het kabinet om bij de sociale werkvoorziening begeleid werk te organiseren.
In het moderniseringsvoorstel van de Wsw staat het een en ander over de beperking
van de wachtlijsten. Omdat de vraag naar sociale werkvoorziening groeit en
het beschikbare budget relatief niet toeneemt, is er sprake van wachtlijsten.
Dat heeft te maken met het functioneren van de SW-bedrijven, met de mate waarin
het begeleid werken tot stand wordt gebracht en met de rol van de gemeenten.
Leerlingen van het praktijkonderwijs kunnen zich overigens vanaf hun zestiende
jaar bij het CWI melden voor de indicatie en kunnen dan al op de wachtlijst
worden geplaatst, ook als zij nog op school zitten en nog niet
direct beschikbaar zijn voor SW-werk. Zo kan de aansluiting tussen het praktijkonderwijs
en de arbeid in de sociale werkvoorziening worden verbeterd.Het klopt dat de eisen voor de Wajong en de WIA zijn aangescherpt. De
medische beoordeling voor de Wajong door het UWV is wat strakker geworden.
De arbeidsdeskundigen zijn strenger, omdat zij drie functies aanwijzen met
ieder drie arbeidsplaatsen om de arbeidsongeschiktheid te bepalen. De strengere
eisen hebben zich echter nog niet vertaald in een lagere instroom in de Wajong;
er is zelfs sprake van een toename. De REA is afgeschaft, maar voor jongeren
zonder Wajong-uitkering is in de plaats gekomen is de Beoordeling op belemmeringen
bij het volgen van onderwijs. Het is de staatssecretaris niet bekend dat de
aanpak hierdoor strenger is geworden. Hij zal hierover contact opnemen met
het UWV. Voor 1 januari voerde het UWV de arbeidsgehandicaptentoets uit.
Met de beoordeling kan de jongere in aanmerking komen voor een no-riskpolis
en een premiekorting. Het UWV kan nu ook een verklaring afgeven. Dit is nog
niet formeel vastgelegd in de Ziektewet, maar dat wordt binnenkort met een
verzamelwet gecorrigeerd.Nadere gedachtewisselingMevrouw Aasted Madsen-van Stiphout (CDA) benadrukt
dat bij deze groep leerlingen het vergrootglas moet worden gezet op datgene
wat zij kunnen. Het gevoel van eigenwaarde en zelfvertrouwen moet worden gestimuleerd.
Daarom is zij blij dat de minister openstaat voor een startkwalificatie vakmanschap
voor deze groep.Het is goed om te horen dat zowel de gemeente als het UWV de school kan
aanstellen als jobcoach. Zo’n jobcoach kan zelfs voorkomen dat mensen
in de sociale werkvoorziening terechtkomen.Mevrouw Aasted Madsen heeft verhalen gehoord van bedrijven die de proefplaatsing
voor drie maanden misbruiken door iedere drie maanden een andere leerling
in dienst te nemen, zodat zij gratis arbeidskrachten hebben. Is de staatssecretaris
bekend met dit verschijnsel?Een jaar geleden hebben de ministers Van der Hoeven en De Geus gesproken
over de overheveling van de REA naar het ministerie van OCW voor de categorie
leerlingen die werk en onderwijs combineren. Daarna is hiervan weinig meer
vernomen. Hoe zit het met dit traject?Mevrouw Eijsink (PvdA) is blij dat voor de
eerste keer sinds het praktijkonderwijs in 1999 is opgericht, nu een algemeen
overleg aan deze schoolsoort is gewijd. Zij is het met de minister eens dat
de begeleiding door de school ooit moet ophouden. De samenleving mag deze
groep echter niet loslaten. De leerlingen moeten het uitgangspunt zijn, niet
de beschikbare instrumenten. Klopt het dat de inventarisatie waarover de minister
sprak, aansluit bij een integrale aanpak? Gekeken moet worden wat er aanvullend
nodig is.De staatssecretaris heeft gevraagd om voorbeelden waarbij het misgaat
in de uitvoering. Het LWP en de scholen kunnen die ongetwijfeld leveren.De heer Slob (ChristenUnie) is verheugd dat
een aantal knelpunten is geïnventariseerd, maar vraagt zich af of de
scholen hiermee verder zijn gekomen. Het is goed dat de minister erkent dat
de overdrachtsmomenten kunnen worden verbeterd. De heer Slob zal de scholen
oproepen om knelpunten in de uitvoering te melden. Zal de Kamer worden geïnformeerd
over het gesprek tussen de staatssecretaris en het UWV over de strengere beoordeling
van de structureel functionele belemmeringen?Zodra de minister de Kamer heeft geïnformeerd over de inventarisatie
van de overdrachtsmomenten, zou het een goed idee zijn om opnieuw overleg
te plegen met de minister, de staatssecretaris en eventueel de minister voor
Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties.Mevrouw Lambrechts (D66) vindt het onbevredigend
dat er weinig cijfers zijn. De cijfers die er zijn, geven aan dat de toeleiding
naar werk niet gemakkelijk verloopt. Er is een indrukwekkende hoeveelheid
instrumenten beschikbaar, maar de relatie met de effectiviteit voor deze doelgroep
is niet helder. Door het gebrek aan cijfers is het niet duidelijk of de problemen
liggen bij de instrumenten of bij de uitvoering.De heer Balemans (VVD) zegt toe dat hij in
Rotterdam zal informeren naar de wachtlijsten bij de Roteb. Ook als er niets
aan de hand blijkt te zijn, zal hij het kabinet dit laten weten.De minister benadrukt dat deze doelgroep niet
zal worden losgelaten door de samenleving. Wel moet de omslag van knuffelen
naar buffelen worden gemaakt. Ook in het praktijkonderwijs is het zelfbewustzijn
aan het groeien. Er worden steeds meer contacten gelegd en contracten gesloten
met het bedrijfsleven in de regio, zodat het wennen aan werk steeds praktijkgerichter
wordt en er op basis daarvan al plaatsingen kunnen worden gemaakt. Dergelijke
ontwikkelingen hebben echter tijd nodig.Voor de startkwalificatie vakmanschap zal een relatie moeten worden gelegd
met de arbeidsmarktkwalificerende assistentenopleiding (AKA-opleiding). De
invalshoek bij het certificaat is het verhogen van de eigenwaarde.De staatssecretaris is van plan om de voorbeelden
die de Kamer hem zal aanreiken over problemen in de uitvoering, te gebruiken
als input voor zijn gesprek met het UWV. In dit gesprek zal ook het mogelijke
misbruik van proefplaatsingen aan de orde komen. De Kamer zal over de uitkomsten
van dit gesprek worden geïnformeerd.De school kan inderdaad als jobcoach worden aangewezen. Deze moet dan
voldoen aan de voorwaarden van het UWV. De gemeenten kunnen dat via een omweg
doen; zij hebben veel meer ruimte en mogelijkheden gekregen in het kader van
de financiering van de Wet werk en bijstand.Bij de overheveling van REA-middelen naar het ministerie van OCW gaat
het om materiële middelen zoals computers. Op dit moment wordt dit nader
uitgewerkt.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,AptrootDe voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmitsDe griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,De KlerXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Van Bommel (SP),
Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (ChristenUnie), Vergeer (SP),
Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Aptroot (VVD), voorzitter,
Smeets (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Leerdam (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA), Visser (VVD), Azough
(GroenLinks), Roefs (PvdA) en Jungbluth (GroenLinks).Plv. leden: Ferrier (CDA), Bakker (D66), Bussemaker (PvdA), Brinkel (CDA),
Hirsi Ali (VVD), Örgü (VVD), Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma
(PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA), Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum
(CDA), Van Aartsen (VVD), Verbeet (PvdA), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA), De
Krom (VVD), Varela (LPF), Herben (LPF), Meijer (PvdA), Nijs (VVD), Halsema
(GroenLinks), Kalsbeek (PvdA) en Vendrik (GroenLinks).XNoot2Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen (CDA), Smeets (PvdA), Douma
(PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF), Hirsi Ali (VVD), Van Hijum (CDA)
en Van der Sande (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koşer Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP),
Halsema (GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Azough
(GroenLinks), Omtzigt (CDA), Meijer (PvdA), Nijs (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hermans (LPF), Van Oerle-van der
Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Dijken (PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA),
Van As (LPF), Aptroot (VVD), Hessels (CDA) en Van Egerschot (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29823-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl