Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2000; Verslag algemeen overleg van 21 juni 2000 over de reorganisatie van de Gezondheidsdienst voor dieren (GD)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-XIV, nr. 123

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-08-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-XIV nr. 123

02-08-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XIVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar
2000nr. 123VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 2 augustus 2000De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 heeft op 21 juni 2000 overleg gevoerd met minister Brinkhorst van
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij over:– de brief van de staatssecretaris LNV d.d. 28
april 2000 inzake reorganisatie Gezondheidsdienst voor dieren en AO vaste
commissie voor LNV;– de brief van de minister van LNV d.d. 19 juni
2000 inzake Gezondheidsdienst voor dieren.Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Atsma (CDA) vroeg zich af waarom de
minister dit onderdeel van de staatssecretaris overneemt. Ondanks dat de Gezondheidsdienst
voor dieren (GD) een private instelling is, is het toch van belang dat de
reorganisatie van die dienst nu besproken wordt. Hoe kwetsbaar mag een centraal
georganiseerde gezondheidsdienst worden met het oog op besmettelijke ziekten?
In dit verband vormen een mobiel facilitair centrum en enkele decentrale filialen
een optie. In het geval dat de Kamer dat ook wil, moet zij daarvoor geld beschikbaar
stellen. Er moet dan ook misschien meer geld in de GD gestoken worden dan
het budget van 12,5 mln. op projectbasis. Wat is de inzet van het kabinet
in dezen?De laatste tijd wordt onder meer door boeren steeds meer een beroep gedaan
op laboratoria in Duitsland en zelfs in Amerika in plaats van het lab van
de GD. Moet de overheid dit niet wat strakker coördineren? De overheid
heeft namelijk wel degelijk een relatie met de GD, omdat zij betaalt voor
het werk dat bij de GD is neergelegd. Staatssecretaris Faber heeft terecht
aangegeven dat de GD belangrijk is voor de bestrijding van dierziekten. Bovendien
moet de GD op elk moment kunnen beschikken over gewenste informatie uit de
sector. Wat is tegen deze achtergrond de relatie tussen de GD en het I&R-systeem?De GD ziet zich in de toekomst als een hoogwaardig onderzoekslaboratorium
voor dierziekteprogramma's, maar de gespecialiseerde dierenartsenpraktijken
zullen die taak steeds meer overnemen. Uit een oogpunt van voedselveiligheid
en volksgezondheid is dat echter geen goede ontwikkeling, dus is een centrale
aansturing van groot belang. Recent zijn er taken overgeheveld
naar de RVV. Wat is, zo vroeg de heer Atsma, voorts de rol van ID Lelystad?
Inzicht in de totale monitoring en controle van dierziekten, inclusief de
verantwoordelijkheden terzake, leek hem dan ook gewenst.De heer Waalkens (PvdA) wilde op basis van
wettelijke en niet-wettelijke taken een inventarisatie ontvangen van de door
het kabinet nodig geachte instrumenten, inclusief de financiering, voor het
totaal van de diergezondheid in Nederland. Dat alles moet ook zijn toe te
passen in «oorlogstijd», dus bij calamiteiten, opdat er dan snel
en adequaat kan worden ingegrepen. In verband met de verdeling van de verantwoordelijkheden
wordt de financiering van de RVV opgebouwd en die van de GD «afgebouwd»,
maar dat is niet in balans. Gooi geen oude schoenen weg voordat de nieuwe
goed zijn ingelopen! De «brandweerfunctie» (wat doet de RVV en
wat doet de GD in opdracht van de RVV) moet goed gekwalificeerd en gekwantificeerd
worden.De indruk bestaat dat er in oorlogstijd niet voldoende pathologen zijn
en dat de ophaaldienst fysiek niet in staat is tot de vervulling van haar
taak. Zijn daarvoor draaiboeken beschikbaar? Is daar overleg over? Als er
onvoldoende capaciteit is, wie financiert de nadere maatregelen?Het beter positioneren van het I&R-systeem moet, met behoud van de
synergie, met voorrang worden opgepakt. Doordat er verschillende loketten
zijn, bestaat het gevaar van dubbele, niet actuele bestanden. Een probleem
is ook dat er in Europa geen geharmoniseerd registratiebeleid is voor het
gebruik van medicijnen. Deze punten behoeven nu aandacht.De heer Oplaat (VVD) was met het kabinet van
mening dat er geen onduidelijkheid mag bestaan over de positie van de GD in
relatie tot de rijksoverheid en de verdeling van de verantwoordelijkheden
op het gebied van de diergezondheid. Wat is de nieuwe portefeuilleverdeling
tussen de minister en de staatssecretaris? Kan erop worden toegezien dat brieven
of notities van bewindslieden de Kamer ruim op tijd bereiken en niet een dag
voor een gepland overleg?Als de GD de vestiging in Drachten wil sluiten om die in Deventer te versterken,
is dat een interne aangelegenheid, waarvan de Kamer zich afzijdig hoort te
houden. Wel moeten de meerjarencontracten met de GD op een zodanige termijn
bij de structurele financiering worden betrokken dat die onderdeel kunnen
zijn van de volgende LNV-begroting. Anders moet de GD zich het komende jaar
weer in allerlei bochten wringen om haar functies, die door de overheid essentieel
worden geacht, overeind te houden. De GD moet ook een toereikende organisatie
hebben voor de bestrijding van besmettelijke dierziekten; één
sectiezaal voor heel Nederland is dus wel erg beperkt in geval van calamiteiten.Er wordt toegewerkt naar een onafhankelijk bureau voor I&R. Dit moet
een goed functionerend systeem zijn tegen kosten die niet hoger zijn dan noodzakelijk.
Zijn de ontvlechtingskosten van de I&R-databank eenmalig 2 mln. à
3 mln.?Volgens de heer Van der Vlies (SGP) kon de
belangrijke norm van efficiency bij het geprivatiseerde bedrijf strijd opleveren
met door de overheid opgedragen wettelijke taken. Vandaar de motie-Waalkens
c.s. (26 991, nr. 19) waarmee de onafhankelijkheid van de GD bij de uitvoering
van die taken gewaarborgd wordt. Dit geldt ook voor de kwaliteit van de uitvoering.
Hoe komen de prijsafspraken over die taken tot stand? Dreigt er geen monopolistische
opstelling? In dat geval moet voorkomen worden dat dit voor rekening van de
boeren is.In hoeverre beïnvloedt de voorgestane concentratie van de GD het
«bedieningsniveau» qua kwaliteitsverliezen? Immers, de GD vormt
een belangrijke schakel in de keten voor de diergezondheid en de voedselveiligheid.
Wat is in het algemeen de visie van de minister op de wijze waarop
de GD geëquipeerd moet zijn en op de sluiting van de vestiging in bijvoorbeeld
Drachten? Gebleken is dat daar geen sociaal plan is en dat de bonden zich
op de situatie beraden. Het gaat erom dat deze zaak fatsoenlijk geregeld wordt.Mevrouw Hermann (GroenLinks) miste, vergeleken
met de notitie van de GD, in de brief van de minister de volgende twee taken:
tweedelijns veterinaire ondersteuning en veterinaire milieutoxicologie. Juist
daarbij raken de gezondheidszorg en de gezondheidsbevordering voor levende
dieren en mensen elkaar heel duidelijk. Te denken is aan optredende resistentie
bij onjuist gebruik van antibiotica. Daar de RVV vooral een taak heeft voor
het geslachte product moet er niet te licht worden gedacht over de tweedelijns
veterinaire deskundigheid bij de GD. Een relatie ad hoc met een deskundige
dienst is niet wenselijk, dus zijn er vaste afspraken nodig.De heer Ter Veer (D66) vond ook dat de overheid
een doorslaggevende rol heeft inzake de diergezondheid, het bestrijden van
dierziekten en dus de volksgezondheid en de voedselveiligheid. De rol van
dierenartsen blijft evenwel een zwakke schakel in de monitoring van dierziekten,
want op een gegeven moment kan een veehouder niet staan te trappelen om wereldkundig
te maken dat er op zijn bedrijf een probleem is met de gezondheid van de dieren.Doordat het Landbouwschap niet meer bestaat, mist de GD de heffing die
via dat Landbouwschap kon worden opgelegd. D66 heeft echter geapplaudisseerd
bij de opheffing van het Landbouwschap, omdat elke dienst op grond van de
eigen merites moet kunnen (voort)bestaan. Het is dan ook te hopen dat de veehouders
spontaan bereid zijn om hun portemonnee te trekken voor de diensten van hun
gezondheidsdienst. Als de GD gedragen wordt door de veehouders, zal financiering
dus geen probleem zijn. Vanwege het algemene belang van sectie kan evenwel
worden overwogen om de kosten fifty-fifty te verdelen tussen GD en veehouder.Het is nog wel interessant om de mogelijkheden van een internationale
taakverdeling na te gaan, vooral in oorlogstijd, met Duitsland, België
en Noord-Frankrijk. Misschien moet de autarkie maar eens in Brussel ter discussie
gesteld worden. Dit geldt ook voor de financiële inspanningen door de
overheden en het bedrijfsleven.Antwoord van de ministerDe minister verwees naar het Besluit diergezondheid
van december 1998, waarvoor de varkenspest de directe aanleiding is geweest.
Dat betreft de noodzaak van een herijking van de verdeling van de verantwoordelijkheden
tussen PBO's, rijk en GD. Onduidelijkheid in dezen was het gevolg van het
feit dat ambtenaren deel uitmaakten van het bestuur van de GD. Vandaar dat
toen is besloten dat de GD als private organisatie niet langer belast wordt
met taken waarvoor de primaire verantwoordelijkheid bij de overheid ligt.
Een in beginsel op een aantal terreinen niet gecontroleerde en onvoldoende
te controleren situatie wordt dus met respect voor de diverse verantwoordelijkheden,
onder controle gebracht. Bovendien is daarmee het imago van de Nederlandse
landbouw, in het bijzonder de veehouderij, gediend.De volgende vier organisaties hebben in Nederland met diergezondheid te
maken: RVV, I&R, GD en ID Lelystad. De RVV heeft onder andere wettelijke
keuringstaken, die centraal door een rijksverantwoordelijkheid gedekt worden.
De RVV mag en zal de GD natuurlijk niet ad hoc benaderen; dit zal zeer systematisch
gebeuren.Daar I&R een publieke taak is, moet die los van de GD georganiseerd
worden. De ontvlechtingskosten zijn ongeveer 2 mln.De GD is een particuliere organisatie die onder andere taken uitvoert
in opdracht van de RVV ten behoeve van het rijk. Daarbij is de overheid gebonden
aan Europese aanbestedingsregels. Dit kan in zekere zin worden
vergeleken met schilderswerkzaamheden voor overheidsgebouwen. Die werkzaamheden
worden niet uitgevoerd door één overheidsschildersbedrijf. In
dit geval worden oude schoenen niet zo maar weggegooid: die hebben pijn en
kosten veroorzaakt. Zo is met de varkenspest heel duur leergeld betaald. Diergezondheid
en voedselveiligheid waren toen niet meer alleen een nationale zaak, maar
werden versneld een Europese zaak. Natuurlijk zijn er op dat niveau nog heel
veel problemen te overwinnen, maar er wordt toch snel voortgang geboekt. Er
hoeft dan ook op zichzelf geen bezwaar tegen te bestaan, als boeren bepaalde
dienstverlening op dit terrein over de grens zoeken. Voor een dergelijke ontwikkeling
moeten de ogen niet gesloten worden. Overigens zal er niet plotseling een
alternatieve gezondheidsdienst uit de grond worden gestampt, want daarvoor
is het geheel te ingewikkeld. Er is ook geen enkele twijfel aan de waardevolle
werkzaamheden van de GD, die van een monopoliepositie in een aanpassingsfase
is beland.Met het oog op het besluit van de GD om Drachten te sluiten, merkte de
minister op dat een landsdekkende organisatie nog niet de zekerheid biedt
van goed functioneren in een oorlogssituatie. Zo is het niet bewezen dat Zuid-Nederland
ten tijde van de varkenspest op enigerlei wijze geholpen was door het feit
dat er in Drachten een kantoor van de GD was. Natuurlijk mogen de medewerkers
in Drachten niet tussen de wielen terecht komen, omdat er geen sociaal plan
is. Wel is het mogelijk dat ter plekke in Drachten wordt nagegaan wat de overheid
aan die situatie kan doen op grond van haar verantwoordelijkheid voor de werkgelegenheid.Er wordt met de GD onderhandeld over een meerjarenaanpak en het prijskaartje
dat daaraan hangt, waarbij erop wordt toegezien dat de GD niet kwetsbaar is.
Wel is en blijft dit een verantwoordelijkheid van de GD. De essentie voor
de overheid is dat de GD de aan haar door de RVV gedelegeerde overheidstaken
zodanig vervult dat de diergezondheid bevorderd wordt. Dit moet gebeuren op
basis van reële kosten en met een goede effectiviteit. In dit kader moeten
deskundigen de vraag beantwoorden of het aantal door de GD verrichte secties
wel nodig is. Boeren hebben overigens eerder een plicht dan een recht aangaande
secties, dus is een extra beloning niet op haar plaats.ID Lelystad heeft onder andere wettelijke taken op het gebied van onderzoek.
Via afspraken met de raad van bestuur van de Wageningse universiteit zijn
de wettelijke en niet-wettelijke taken gepositioneerd.De Kamer krijgt zo snel mogelijk voor de nieuwe begroting een totaaloverzicht,
inclusief een scheiding tussen de publieke en private verantwoordelijkheden.
Dat totaaloverzicht betreft ook het financiële plaatje. Overigens is
er op dat moment een bedrag van 12,5 mln voor de GD.De staatssecretaris heeft specifieke taken betreffende de diergezondheid
als een deelgebied van de voedselveiligheid, zoals I&R en diervoederbeleid.
Vanwege de organisatorische aspecten van het management van het ministerie
had de minister na goed overleg de europeanisering en de algemene problematiek
van de voedselveiligheid op zich genomen.Er wordt van gedachten gewisseld over de mogelijkheid van een APK-keuring
voor runderen ter voorkoming van terughoudendheid bij de boer om problemen
met zijn dieren bekend te maken.Op 19 juni is in de Europese Raad overeenstemming bereikt over de risicomaterialen,
zoals SRM. Tevens wordt met België en Duitsland nagegaan in hoeverre
er over de diergezondheid bilateraal afspraken kunnen worden gemaakt. Het
denken in termen van autarkie wil dergelijke ontwikkelingen echter nogal eens
in de weg staan. De minister zegde toe de commissie ruim voor het volgende
overleg nader te ïnformeren.De voorzitter van de commissie,Ter VeerDe griffier van de commissie,Van OverbeekeXNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Swildens-Rozendaal
(PvdA), Ter Veer (D66), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA),
M.B. Vos (GroenLinks), Stellingwerf (RPF/GPV), Poppe (SP), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Passtoors
(VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Th. A. M. Meijer (CDA), Schreijer-Pierik
(CDA), Oplaat (VVD), Hermann (GroenLinks), Geluk (VVD), Udo (VVD), Waalkens
(PvdA), Schoenmakers (PvdA), Herrebrugh (PvdA), Atsma (CDA), Snijder-Hazelhoff
(VVD) en Dijsselbloem (PvdA).Plv. leden: Van Vliet (D66), Van Zuijlen (PvdA), Ravestein (D66), Zijlstra
(PvdA), Albayrak (PvdA), Van der Steenhoven (GroenLinks), Van Middelkoop (RPF/GPV),
Kant (SP), Mosterd (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Verbugt (VVD), Cornielje
(VVD), Buijs (CDA), Rietkerk (CDA), Reitsma (CDA), Patijn (VVD), Karimi (GroenLinks),
Kamp (VVD), O. P. G. Vos (VVD), Belinfante (PvdA), Dijksma (PvdA),
De Boer (PvdA), Van Wijmen (CDA), Te Veldhuis (VVD) en Duivesteijn (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-XIV-123.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl