Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 2000; Lijst van vragen en antwoorden over de evaluatie van het flankerend beleid bij de WIK
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-VIII, nr. 105

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

16-05-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-VIII nr. 105

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleiding van de StaatssecretarisAlgemeen1234 en 756891011121314Bijlage: Analyse Erasmus Centrum voor Kunst- en Cultuurwetenschappen15161718192021222324252627282930
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 69 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
2000nr. 105LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 10 mei 2000De vaste commissies voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 en voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid2
hebben een aantal vragen voorgelegd aan de regering over de brief met bijlage
van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen d.d. 8 maart
2000 inzake de evaluatie van het flankerend beleid bij de WIK (OCW-00-332/SZW-00-310).De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen heeft deze
vragen beantwoord bij brief van 9 mei 2000.De vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,Van der HoevenDe voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,TerpstraDe griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,Mattijssen Inleiding van de StaatssecretarisAlgemeenBij het wetgevingsoverleg van november 1998 is de staatssecretaris van
OCenW, die verantwoordelijk is voor het flankerend beleid verzocht om zo kort
mogelijk na de inwerkingtreding van de WIK en het flankerend beleid een evaluatie
te laten plaatsvinden «naar de instroom en het succes van de instroom..»
in de WIK.Zoals bekend valt de WIK zelf onder de beleidsverantwoordelijkheid van
de minister van SZW. Bij het van kracht worden van de Wet zijn met hem afspraken
gemaakt over de termijn waarbinnen deze wet geevalueerd zal gaan worden, nl.
drie jaar na inwerking treding. Dit betekent dat in het kader van de thans
voorliggende vragen in een aantal gevallen de gevraagde gegevens nog niet
voorhanden zijn. Waar mogelijk echter is in overleg met de minister van SZW
zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de (voorlopige) gegevens waarover thans
beschikt kan worden.1Welke opdracht heeft de staatssecretaris precies verstrekt
aan het Erasmus Centrum voor Kunst- en Cultuurwetenschappen? Zijn er bepaalde
criteria of doelstellingen die de staatssecretaris in zijn vraagstelling opgenomen
heeft? (blz. 1)Naar aanleiding van de hierboven gestelde vraag heb ik het Erasmus Centrum
voor Kunst- en Cultuur Wetenschappen (EKCW) verzocht mij inzicht te bieden
in het kwantitatieve bereik van het flankerend beleid.Het rapport dat u is toegezonden vormt dan ook (nog) geen evaluatie van
het flankerend beleid, maar slechts, zoals ik ook in mijn brief van 8 maart
jl. aan de Kamer meld, «een voorlopige analyse» van de instroom
in het flankerend beleid in het jaar 1999. Door de korte termijn tussen het
moment van inwerkingtreding van de wet en het moment van onderzoek waren de
noodzakelijke gegevens nog niet voorhanden. Ik heb niettemin besloten u op
de hoogte te stellen van het beeld zoals dat uit de thans beschikbare gegevens
blijkt. Dit laat overigens onverlet dat ik u over enige tijd een evaluatie
van het flankerend beleid over 1999 hoop aan te bieden.Ik heb het EKCW daarnaast verzocht de beschikbare gegevens zodanig te
rangschikken dat ik op grond daarvan mij eveneens een oordeel kan vormen over
de verdeling van het voor flankerend beleid beschikbare budget voor het jaar
2000.2Waarom spreekt de staatssecretaris in zijn brief uit
dat het aantal kunstenaars dat een beroep heeft gedaan op de WIK «iets»
is achtergebleven bij de verwachtingen, terwijl er sprake is van een substantieel
lager aantal, namelijk 1700 minder? (blz. 1)De eerder uitgesproken verwachting dat de WIK in het eerste jaar wellicht
5000 deelnemers zou trekken is inderdaad niet uitgekomen. Het genoemde getal
van 5000 is bij het ontwikkelen van de WIK in 1995 tot stand gekomen op basis
van een globale raming. De WIK is in 1999 als een nieuwe regeling in werking
getreden. Aan de hand van de destijds beschikbare gegevens kon geen exacte
inschatting gemaakt worden van het aantal kunstenaars dat gebruik zou maken
van de WIK. Uit de toentertijd beschikbare CBS-statistiek viel niet te herleiden
hoeveel kunstenaars een bijstandsuitkering ontvingen. Daarnaast kon niet met
zekerheid worden voorspeld hoeveel academieverlaters een beroep zouden doen
op de WIK en hoeveel gevestigde kunstenaars jaarlijks, vanwege een terugval
in inkomsten een beroep op de WIK zouden doen. Eind 1999 bleek dat 4500
kunstenaars bij het VVK zijn aangemeld voor de beroepsmatigheidstoets in het
kader van de WIK. Van hen zijn er in 1999 3300 daadwerkelijk ingestroomd.
Het verschil wordt gedeeltelijk verklaard door de noodzakelijke doorlooptijdtijd
bij het VvK waardoor de afhandeling van de verzoeken om toelating van een
groot aantal kunstenaars pas in 2000 kon plaatsvinden. Ook voldoet een aantal
van de aangemelde kunstenaars, na toetsing, niet aan de criteria van beroepsmatigheid
en/of aan het inkomenscriterium. Bovendien zijn er ook al weer kunstenaars
uitgestroomd uit de WIK (per 1-3-2000 ca 300).3Kan de staatssecretaris aangeven wat de verschillende
werkwijzen en onderlinge verschillen tussen de doelgroepen van de twee uitvoerende
instellingen zijn? (blz.1)Een belangrijke overweging om het flankerend beleid te laten uitvoeren
door twee instellingen was gelegen in het feit dat bij de inwerkingtreding
ervan er twee instellingen bestonden die ieder over de kennis en de ervaring
beschikten op het terrein van de arbeidsbemiddeling, de advisering en de ondersteuning
aan kunstenaars. De stichting Podiumkunstwerk voor zover het gaat om podiumkunstenaars
en het Voorzieningsfonds voor Kunstenaars (VvK) voor zover het gaat om beeldend
kunstenaars. Het verschil in de benaderingswijze van deze twee groepen kunstenaars
vloeit voort uit het feit dat de «markt» voor podiumkunstenaars
een «landelijk functionerende markt» is terwijl beeldend kunstenaars,
zeker wanneer het jonge startende kunstenaars betreft, veel meer zijn aangewezen
op de lokale markten. Ook het feit dat podiumkunstenaars meestal in dienstverband
werken, tegenover beeldend kunstenaars die meestal zelfstandig werken of voor
opdrachtgevers, rechtvaardigt het verschil in aanpak. Dit onderscheid komt
terug in de verschillende methodes die de beide instellingen ten opzichte
van hun doelgroep hanteren.De Stichting Scheppende Kunstenaars (SSK), heeft ervoor gekozen in principe
jaarlijks een bedrag van f 1800,– beschikbaar te stellen uit het
flankerendbeleidbudget, op basis van een door de kunstenaar in te dienen werkplan,
dat tevens fungeert als subsidieaanvraag. Daarnaast verstrekt SSK bijdragen
aan projecten van instellingen en gemeenten waarbij (mede) kunstenaars worden
ingeschakeld die gebruik maken van de WIK. Bij SSK kan de kunstenaar tevens
gebruik maken van een informatiebalie, die vooral telefonisch adviezen verstrekt.De Stichting Podiumkunstwerk (PKW) heeft geen maximum subsidie per individuele
aanvrager vastgesteld. Voor podiumkunstenaars bestaat de mogelijkheid om,
indien gewenst, onder begeleiding van een consulent een werkplan op te stellen
voor de looptijd van de WIK. Voor de uitvoering van het werkplan kan een bijdrage
uit het flankerendbeleidbudget worden aangevraagd. De aanvraag zal (deels)
worden gehonoreerd als de subsidie naar verwachting zal bijdragen aan de opbouw
van een beroepspraktijk. Bij PKW bestaat vervolgens de mogelijkheid, om naast
individuele subsidies, gebruik te maken van begeleiding, coaching, scholing
en verschillende vormen van informatievoorziening (lokettaken, abonnement
op vakblad etc.)4 en 7Hoe verhouden deze verschillen zich tot het verschil
in cijfers met betrekking tot de deelname aan het flankerend beleid? (blz. 1)Wat is de oorzaak van het feit dat er minder beroep
op de WIK en het flankerend beleid wordt gedaan door podiumkunstenaars dan
door beeldend kunstenaars? (blz. 2) In het kader van de evaluatie die ik u binnenkort zal aanbieden hoop ik
nader op deze verschillen te kunnen ingaan. Op dit moment heeft het er de
schijn van dat deze verschillen zowel veroorzaakt worden door het grotere
aantal beeldend kunstenaars (groter dan het aantal podiumkunstenaars) dat
zich ten tijde van de inwerkingtreding van de WIK en het flankerend beleid
in de ABW bevond, als door het feit dat beeldend kunstenaars een grotere «traditie»
kennen als het gaat om het doen van een beroep op individuele ondersteunende
maatregelen (BKR, Fonds BKVB). Daarnaast kost de aanpak van PKW zoals hierboven
omschreven, meer tijd als gevolg waarvan eerst later in het jaar tot honorering
van verzoeken kon worden overgegaan.5Wat zijn de mogelijkheden die het flankerend beleid
kan bieden waarop onder a) van de voorlopige conclusies wordt gedoeld? (blz. 2)Het flankerend beleid is er om de individuele kunstenaar die gebruik maakt
van de WIK te ondersteunen bij de opbouw en ontwikkeling van zijn beroepspraktijk.Een van de uitgangspunten hierbij wordt gevormd door de stelling dat de
kunstenaar die heeft gekozen voor de WIK zelf het beste weet op welke punten
hij behoefte heeft aan ondersteuning. Het heeft althans nooit in de opzet
gelegen het flankerend beleid te laten volstaan met het aanbieden van een
pakket kant en klare maatregelen. Uiteraard wordt de kunstenaar, op zijn verzoek,
geadviseerd over de mogelijkheden die in zijn individuele geval het meeste
uitzicht bieden op een succesvolle beroepspraktijk. Echter niet alle kunstenaars
hebben behoefte aan een vorm van ondersteuning. Blijkbaar biedt in veel gevallen
de WIK, als zuiver financiële voorziening, voldoende soelaas voor kunstenaars
om hun beroepspraktijk in te richten of voort te zetten, zonder daarbij een
beroep te doen op vormen van flankerend beleid.6Is de staatssecretaris op de hoogte van de prognoses
van de instroom in de WIK van podiumkunstenaars en de daarmee samenhangende
verwachte stijging van het beroep op flankerend beleid bij PKW? (blz. 2)Er valt op dit moment geen onderbouwde prognose te geven van de instroom
van podiumkunstenaars in de WIK. De gegevens zoals die door de gemeenten aan
het CBS worden geleverd maken geen melding van het beroep van de WIK-deelnemer
zodat op grond daarvan geen prognose valt te maken. Het beeld zoals dat thans
bestaat bij de beide uitvoerende instellingen geeft echter aan dat het beroep
op flankerend beleid vanuit de podiumkunsten, relatief, toeneemt.8In welke zin wordt een herverdeling van het budget
overwogen? (blz. 2)Bij de inwerkingtreding van het flankerend beleid heeft tussen de twee
uitvoerende instellingen een verdeling van de voor dit beleid beschikbaar
gestelde middelen plaatsgevonden die zijn basis vond in het verwachte beroep
op flankerend beleid vanuit de twee categorieën kunstenaars.Deze eerste verwachting ging er vanuit dat 60% van de aanvragers van flankerend
beleid op grond van hun professie, een beroep zou doen op de instelling die
het flankerend beleid voor beeldend kunstenaars verzorgt, en 40% op de instelling
die het beleid voor podiumkunstenaars verzorgt.Uit het nu voorliggende onderzoek blijkt dat de instroom bij deze instellingen
een andere verdeling van dit budget rechtvaardigt. Ik ben thans in overleg
met de beide instellingen over de herverdeling van dit budget. 9Is de staatssecretaris voornemens te onderzoeken waar
eventuele oorzaken van «onderuitputting» liggen en vervolgens,
indien mogelijk, maatregelen te treffen om het beroep op de WIK en het flankerend
beleid van de kant van de podiumkunstenaars te stimuleren (mede gezien het
feit dat de periode waarover de evaluatie heeft plaatsgevonden te kort is
geweest)? (blz. 2)Ja, de evaluatie van het bereik van het flankerend beleid moet inzicht
geven in de mate waarin kunstenaars in de WIK gebruik maken van het flankerend
beleid en welke factoren en omstandigheden daarop van invloed zijn.Onderbenutting van het flankerend beleid door podiumkunstenaars kan te
maken hebben met gebrek aan informatie over de mogelijkheden van het flankerend
beleid of met die mogelijkheden zelf in relatie tot de behoeften en de beroepspraktijk
van podiumkunstenaars. Om een eerste beeld te krijgen van de oorzaken zal
zeer binnenkort een telefonische enquête worden gehouden onder een kleine
steekproef van zowel deelnemers aan het flankerend beleid als onder kunstenaars
in de WIK die geen beroep deden op het flankerend beleid.10Wat waren de startproblemen waarmee de instellingen
voor de uitvoering van het flankerend beleid te kampen hadden? (blz. 2)De startproblemen waar hierover gesproken wordt liggen enerzijds op het
punt van de onderlinge afstemming van registratiegegevens tussen de 39 gemeenten
die de WIK uitvoeren, de instelling die de beroepsmatigheidstoets uitvoert,
de instelling die het centrale WIK-bestand beheert en de instellingen die
het flankerend beleid uitvoeren. Iedere instantie is voor zijn werkzaamheden
voor een belangrijk deel afhankelijk van een informatiestroom die hij vanuit
een van de andere instellingen moet ontvangen. Daarnaast dienden de instellingen
hun activiteiten voor een belangrijk deel af te stemmen op de vragen zoals
die door de kunstenaars werden gesteld. Aangezien in het begin er een onvoldoende
helder beeld bestond van wat de aard van de vraagstelling zou zijn kostte
het enige tijd om hierop op de juiste wijze te anticiperen en de organisatie
hierop in te richten.Bij de aanvang van de werkzaamheden bestond er een onvoldoende helder
beeld van wat de vraagstelling van de kunstenaars zou zijn. Hierdoor was het
voor de instelling, ook in organisatorisch opzicht, moeilijk zich hierop voor
te bereiden.11Wat zijn de werkzaamheden tot nu toe geweest van de
instellingen voor de uitvoering van het flankerend beleid? (blz. 2)De werkzaamheden in het eerste jaar van functioneren van de instellingen
hebben zich in algemene zin toegespitst op het opzetten en inrichten van een
organisatie die kan inspelen op een grote diversiteit aan vragen op het gebied
van flankerend beleid, en het ontwikkelen van procedures waarlangs aanvragen
kunnen worden afgehandeld. Daarnaast diende met name bij de SSK een groot
aantal (ca 1450) individuele aanvragen beoordeeld en afgehandeld te worden.
PKW heeft zich naast het verstrekken van individuele subsidies bezig gehouden
met het begeleiden van kunstenaars bij het ontwikkelen van werkplannen, het
uitvoeren van lokettaken (informatie, advies doorverwijzing) en het aanbieden
van scholing en cursussen. Beide instellingen spannen zich daarnaast in om
meer bekendheid te geven aan het flankerend beleid, e.e.a. door middel van
publicaties en mondelinge informatieverstrekking. 12Hoe zal de relatie zijn tussen de evaluatie van het
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en de evaluatie van het
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid inzake het flankerend beleid
3 jaar na de inwerkingtreding? (blz. 2)Met het ministerie van SZW zijn afspraken gemaakt over een gezamenlijke
aanpak waarbij beide onderzoeken op elkaar zullen worden afgestemd. Beide
ministeries zullen participeren in een begeleidingsgroep, waarin ook de uitvoerende
gemeenten vertegenwoordigd zullen zijn.13Heeft de staatssecretaris op dit moment ideeën
hoe de periode tussen het moment van aanmelding voor de WIK en het moment
van daadwerkelijke ondersteuning vanuit het flankerend beleid bekort kan worden?
(blz. 2)Gebleken is dat de lengte van de periode tussen de aanmelding voor de
WIK en de ondersteuning vanuit het flankerend beleid waarvan melding wordt
gemaakt in het rapport, voor een belangrijk deel bepaald werd door de startproblemen
zoals hierboven genoemd. Met de in gang gezette verbeterde afstemming tussen
de diverse gegevensbestanden lijkt een eind aan dit probleem te zijn gekomen.Daarnaast ligt een deel van de oorzaak ook bij de kunstenaars zelf die
in veel gevallen een flinke termijn laten verlopen tussen het moment van toelating
tot de WIK en het moment waarop zij een beroep doen op flankerend beleid.14Wat is het tijdpad van het te volgen traject van verbetering?
(blz. 2)Zowel vanuit dit ministerie als ook vanuit het ministerie van SZW en de
gemeenten wordt thans gewerkt aan een verdere stroomlijning van de procedures
die betrekking hebben op het verkrijgen van een WIK-uitkering en het flankerend
beleid. Overigens kan hieraan worden toegevoegd dat, nu de achterstanden bij
het VVK zijn ingelopen er al een versnelling van de afhandelingstermijn valt
te constateren.Bijlage: Analyse Erasmus Centrum voor Kunst- en Cultuurwetenschappen15Zijn er al uitstromers, die de WIK al of niet tijdelijk
«verlaten» hebben, vanwege het nu reeds realiseren van een eigen
voldoende renderende beroepspraktijk? Zo ja, hoeveel? (blz. 1)Op basis van een quick-scan onder de centrumgemeenten kan worden vastgesteld
dat er inderdaad sprake is van deelnemers die de WIK al verlaten hebben. De
vraag of de reden van de uitstroom gelegen is in het realiseren van een rendabele
beroepspraktijk kan op dit moment nog niet beantwoord worden. Dit aspect zal
worden meegenomen in de toegezegde evaluatie van de WIK.16Kan worden aangegeven welk deel van het totale budget
dat voor flankerend beleid beschikbaar was, gemoeid is geweest met de uitvoeringskosten
bij respectievelijk SSK en PKW? (blz. 2)In het kader van de subsidiëring van beide instellingen is bepaald
dat niet meer dan 10% van het voor flankerend beleid beschikbare budget mocht worden aangewend voor uitvoeringskosten. Beide instellingen hebben
zich aan deze voorwaarde gehouden.17Welke maatregelen treft de staatssecretaris om de bekendheid
van de voorzieningen zoals de WIK en het flankerend beleid te verbeteren?
(blz. 2)Lopende het jaar van onderzoek is door middel van informatiefolders zowel
de WIK als het flankerend beleid bekend gemaakt bij de ingeschrevenen bij
de GSD's, de kunstvakopleidingen, beroepsverenigingen, bibliotheken en andere
instellingen. Inmiddels zijn ca 10 000 informatiefolders verspreid.Daarnaast heeft de stichting Podiumkunstwerk inmiddels een eigen informatiekatern
over WIK en flankerend beleid in het blad «TM, tijdschrift voor theater
en dans». Dit blad wordt gratis toegezonden aan alle deelnemers aan
het flankerend beleid van deze stichting.De stichting VVK heeft een eigen informatieblad, de Kunstenaarswijzer
waarin met een grote regelmaat aandacht wordt geschonken aan WIK en flankerend
beleid.18Van de 3300 kunstenaars die een beroep doen op de WIK
is van 2112 geregistreerd tot welke groep kunstenaars zij behoren. Kan het
zijn dat de podiumkunstenaars in de groep waarvan deze gegevens niet bekend
zijn, oververtegenwoordigd zijn, waardoor er een vertekend beeld ontstaat
omtrent het achterblijvende aantal podiumkunstenaars dat een beroep doet op
de WIK? (blz. 2)De indeling in doelgroepen in het onderzoek is gebaseerd op de vermelding
van het beroep van de kunstenaar op zijn bewijs van inschrijving dat door
het Landelijk Bureau Kunsten en Media (LBKM) wordt verstrekt. Het LBKM fungeert
als centraal inschrijfpunt van WIK deelnemers, nadat de kunstenaar tot de
WIK is toegelaten. Dit gegeven wordt in het door het LBKM beheerde Centraal
WIK-bestand opgenomen. De gegevens waarop het thans voorliggende onderzoek
is gebaseerd zijn deels afkomstig uit dit bestand. Blijkbaar zijn van een
aantal kunstenaars geen gegevens bekend. De oorzaken hiervan zullen in het
kader van de WIK-evaluatie nader worden onderzocht.19Is het mogelijk geen uitkering in het kader van de
WIK te ontvangen en wel in aanmerking te komen voor voorzieningen uit het
flankerend beleid? (blz. 2)Neen, dat is niet mogelijk20Welke status heeft de Beroepsmatigheidstoets? (blz. 2)Om voor een uitkering in het kader van de WIK in aanmerking te komen dient
de kunstenaar aan twee criteria te voldoen. In de eerste plaats dient de inkomenspositie
van de aanvrager dusdanig te zijn dat hij in aanmerking zou komen voor een
uitkering in het kader van de Algemene bijstandswet. In de tweede plaats is
de WIK, daarnaast, slechts toegankelijk voor professioneel werkzame kunstenaars.
Dit laatste vormt dus een van de voorwaarden waaraan de kunstenaar moet voldoen
om voor een WIK-uitkering in aanmerking te komen. Om te kunnen vaststellen
of de kunstenaar al dan niet professioneel werkzaam is vraagt de uitkerende
gemeente advies aan het Voorzieningsfonds voor kunstenaars (VvK). 21Wordt het aanvragen van informatie door kunstenaars
inzake het flankerend beleid in het onderzoek gelijk gesteld met het aanvragen
van ondersteuning uit het flankerend beleid? (blz. 2)Nee. Een verzoek om informatie is niet hetzelfde als een verzoek om toepassing
van het flankerend beleid. Het merendeel van de kunstenaars dat informatie
aanvroeg deed daarna wel een concrete aanvraag om ondersteuning in het kader
van flankerend beleid. Slechts een zeer klein aantal kunstenaars dat informatie
aanvroeg over het flankerend beleid beeldende kunst diende vervolgens toch
geen aanvraag in. Bij de stichting Podiumkunstwerk worden een positieve reactie
van een kunstenaar op een aanbod van de stichting en de indiening van een
werkplan geregistreerd als aanmelding voor het flankerend beleid22Wat is de leeftijdsopbouw van de in de WIK toegelaten
kunstenaars, uitgesplitst naar doelgroep (SSK of PKW)? (blz.2)De meest recente cijfers geven het volgende beeld. In de toegezegde evaluatie
van de WIK zal hierop nader worden ingegaan.  onbekendbeeldendpodiumtotaal<25791848034325–30217633338118830–3513536921471835–4010535712859040–45822727743145>15247086708 77022859233978 onbekendbeeldendpodiumtotaal<259%7%9%8%25–3028%28%37%30%30–3518%16%23%18%35–4014%16%14%15%40–4511%12%8%11%45>20%21%9%18% 100%100%100%100%23Is het mogelijk om de WIK-middelen die overblijven
door het kleinere aantal Wikkers dan verwacht, ook in te zetten voor flankerend
beleid, dit gezien het doel van het flankerend beleid: uiteindelijk binnen
de WIK-periode succesvolle uitstroom bewerkstelligen? (blz. 2)Het uitgangspunt bij de invoering van de WIK was de budgetneutraliteit
voor het Rijk. Dit betekende dat de invoering van de WIK niet mocht leiden
tot extra Rijksuitgaven. De budgettaire ruimte voor de financiering van de
WIK-uitkeringen en het flankerend beleid is gevonden in het verminderde beroep
dat na de inwerkingtreding van de WIK door kunstenaars wordt gedaan op de
Algemene bijstandswet.Bij een geringer beroep op de WIK dan verwacht, kan dan ook niet gesproken
worden van onderuitputting en in het verlengde daarvan van vrijkomende middelen.
Immers de onderuitputting bij de WIK leidt automatisch tot een navenant groter
beroep op de voor de Abw ter beschikking staande middelen. 24Wat is het verschil in effect op de uitstroom tussen
het toekennen van vaste bedragen, zoals bijvoorbeeld de SSK dat doet en gedifferentieerde
inzet van middelen zoals PKW doet op basis van een plan van een individueel
kunstenaar of bijvoorbeeld een ensemble? (blz. 3)De term «uitstroom» moet gepreciseerd worden alvorens antwoord
te kunnen geven op deze vraag. Een kunstenaar die wordt toegelaten tot de
WIK kan in totaal gedurende 48 maanden een uitkering krijgen, uit te smeren
over maximaal tien jaar. Indien een kunstenaar de gemeente verzoekt om de
uitkering te beëindigen voordat zijn tijd «om» is, kan er
niet worden gesproken van definitieve beëindiging.Definitieve uitstroom
betekent dat de tijd (het aantal maanden of de looptijd in jaren) op is, òf –
en dat is een andere reden –, dat de betreffende persoon voor zijn tijd
«om» is wegens andere wettelijke redenen definitief wordt uitgesloten
van de WIK. Alle andere uitstroom is niet definitief en gedwongen maar vrijwillig –
en per definitie tijdelijk – ook al kan de kunstenaar op dat moment
menen dat hij nooit meer een beroep op de WIK hoeft te doen.De vraag heeft dus eigenlijk betrekking op het effect van het flankerend
beleid op de tijdelijke en vrijwillige uitstroom en veronderstelt bovendien
dat deze uitstroom een positief effect is.Dat laatste hoeft echter niet het geval te zijn. Een kunstenaar kan vrijwillig
besluiten het kunstenaarschap te beëindigen en de volgende tien jaar
niet van dat besluit terugkomen. Dat hoeft zelfs vanuit een strikte definitie
van het doel van de WIK (minder kunstenaars in de Bijstand) geen positief
effect te zijn: de ex-kunstenaar kan (weer) in aanmerking komen voor de Bijstand –
weliswaar niet meer als kunstenaar, maar wel als ingezetene van Nederland.
Al dan niet tijdelijke beëindiging van het kunstenaarschap kan moeilijk
een positief effect van het flankerend beleid geacht worden.Deze precisering houdt in, dat de vraag dus gaat over het effect van het
flankerend beleid op de vrijwillige uitstroom van kunstenaars uit de WIK tengevolge
van het feit dat zij inmiddels over voldoende eigen inkomsten uit kunstenaarschap
beschikken of hun artistieke beroepspraktijk kunnen voortzetten met behulp
van andere financiële bronnen, zonder dat zij (weer) een beroep hoeven
te doen op de Bijstand.Het evaluatieonderzoek naar het effect van het flankerend beleid zoals
dat door het Erasmus Centrum voor Kunst- en Cultuurwetenschappen zal worden
verricht, houdt dan ook, onder andere, een meting in van de situatie van kunstenaars
bij vrijwillige beëindiging van de WIK. Dit onderzoek zal plaatsvinden
op basis van gegevens die langs administratieve weg verkregen worden, dat
wil zeggen door de gemeente die de WIK-uitkering beëindigt en daarbij
vastlegt wat de reden van beëindiging is, en dit vervolgens met het bericht
van beëindiging doorgeeft aan Arbeidsvoorziening (het LBKM) dat de wettelijke
taak heeft het gebruik van de WIK (met of zonder onderbrekingen) landelijk
te registreren. Dergelijke administratieve gegevens verdienen uit het oogpunt
van doelmatigheid (kosten) en representativiteit (volledige dekking) sterk
de voorkeur boven bijvoorbeeld enquêtes onder uitstromers.Wat is er intussen wèl bekend over de uitstroom van kunstenaars
die in 1999 werden toegelaten tot de WIK en over hun deelname aan het flankerend
beleid?Als een uitkering wordt beëindigd, wordt in het CWB de datum van
beëindiging ingevoerd. Als dezelfde kunstenaar zijn uitkering hervat,
wordt deze datum van beëindiging geschrapt en een nieuwe datum van toetreding
ingevoerd.Alle kunstenaars bij wie in het CWB dus een datum van beëindiging
is ingevoerd, krijgen op dat moment geen uitkering meer. Op 17 april 2000
waren dat 471 (11,8%) van de in totaal 3980 kunstenaars die sinds 1 januari
1999 werden toegelaten tot de WIK. Dit aandeel van kunstenaars wier uitkering
(voorlopig) werd stopgezet is onder de doelgroep van SSK een
fractie lager (11,5%) dan onder de doelgroep van PKW (12,9%). Binnenkort is
meer te zeggen over het aandeel van deelnemers en niet-deelnemers aan het
flankerend beleid onder de uitstromers.25Welke problemen doen zich voor door de combinatie van
deels gedelegeerde taken die de VvK heeft, te weten het uitvoeren van de beroepsmatigheidstoets,
de uitvoering van het flankerend beleid van SSK en het beheer van eigen subsidie?
(blz. 4 en 5)Het grote aantal aanvragen voor de WIK heeft bij het VVK aanvankelijk
een groot probleem opgeleverd in de verwerking, waardoor andere taken onder
druk kwamen te staan, vooral de «eigen» taken van de stichting
hadden hier onder te leiden. Dit probleem is thans opgelost.26Heeft de staatssecretaris in dit verband inzicht in
de vordering van de reorganisatie van de VvK en wat zijn daarvan mogelijk
de consequenties, onder meer voor de uitvoering van het flankerend beleid?
(blz. 4)Ik ben op de hoogte van het feit dat na het vertrek van de directeur van
de stichting er thans interim management is aangesteld, en dat gezocht wordt
naar een opvolger van de vertokken directeur. Naar ik heb vernomen vormt het
zorgdragen voor de continuïteit in de beleidsuitvoering een van de hoofdtaken
van het interim management. Daarnaast ben ik ervan op de hoogte dat men zich
intern beraad op de positionering van de stichting in de toekomst.Ik beschik niet over berichten als zou er sprake zijn van een reorganisatie
noch dat de uitvoering van het flankerend beleid of de beroepsmatigheidstoets
onder de huidige omstandigheden in het gedrang zou komen.27Deelt de staatssecretaris de mening dat, de achterstanden
in de registratie van relevante gegevens bij de betrokken instellingen in
aanmerking genomen, het onderliggende onderzoek geen aanleiding tot onderbouwde
conclusies kan geven? (blz. 4)De, voorzichtige, conclusies in de rapportage zijn gebaseerd op feitelijke
gegevens en beredeneerde schattingen. De aanname dat kunstenaars bij wie gegevens
over het beroep ontbreken ingedeeld kunnen worden naar rato van degenen van
wie de sector (beeldend of podium) wel bekend is, is riskant omdat het kan
leiden tot onderschatting van de omvang van de doelgroep podiumkunstenaars.
Aangezien alle kunstenaars bij aanmelding voor de WIK de algemene folder over
het flankerend beleid (beeldend èn podiumkunsten) met de adressen van
de instellingen ontvangen, moet dit risico ook weer niet overdreven worden.
Bovendien zou een andere ratio voor het schatten van de omvang van beide doelgroepen
op dit moment pure speculatie zijn. De aanbeveling van de onderzoekers om
bij een eventuele herverdeling van het budget de verhouding 70:30 in plaats
van bijvoorbeeld 90:10 of 80:20 te kiezen, is ingegeven door de combinatie
van geconstateerde feiten en onzekerheden.28Wat betekenen de wijze van toegang tot informatie over
potentiële deelnemers aan flankerend beleid en de wijze van aanmelding
voor flankerend beleid voor het aantal deelnemers per uitvoerende instelling?
(blz. 5)Zoals ik u hierboven reeds meldde vond in de beginfase nog onvoldoende
afstemming plaats tussen de diverse behandelende instanties. Formeel kan het flankerend beleid pas handelend optreden wanneer de deelnemer
officieel tot de WIK is toegelaten, hetgeen zou dienen te blijken uit de registratie
in het Centrale WIK bestand. In de praktijk bleek dat het merendeel van de
potentiële deelnemers die een positief advies ontvingen t.a.v. hun beroepsmatigheid
ook daadwerkelijk tot de WIK werden toegelaten. Doordat deze beroepsmatigheidstoets
wordt uitgevoerd door de instelling die eveneens het flankerend beleid voor
beeldend kunstenaars uitvoert, kon in voorkomende gevallen door een informatie
voorsprong eerder overgegaan worden tot het aanbieden van flankerend beleid
dan officieel mogelijk was, omdat betrokkene nog niet centraal was geregistreerd.
Als gevolg van de verbeterde registratie beschikken beide instellingen thans
gelijktijdig over de relevante gegevens.29Is het, daar waar de beroepsmatigheidstoets door één
organisatie wordt uitgevoerd, mogelijk om voor de uitvoering van het flankerend
beleid eveneens tot één organisatie te komen? (blz. 5)In principe is dit mogelijk. Bij de voorbereidingen van het flankerend
beleid heeft echter een afweging plaatsgevonden waarbij prioriteit moest worden
gegeven aan ofwel optimaal gebruik maken van de bestaande deskundigheid op
dit gebied ofwel aan overwegingen van efficiency. Gekozen is toen om gebruik
te maken van de deskundigheid zoals deze bij de beide instellingen aanwezig
was, en waardoor geen nieuwe instelling behoefde te worden opgezet. Inmiddels
blijkt dat er regelmatig sprake is van vormen van overlap. Om die reden vindt
regelmatig overleg plaats tussen de beide besturen om te bezien hoe in de
komende tijd gekomen kan worden tot nauwere vormen van samenwerking. Ik sluit
niet uit dat in de toekomst het flankerend beleid door één instelling
uitgevoerd zal gaan worden.30Kan de staatssecretaris de «moeizame samenwerking
tussen de betrokken instellingen in 1999» toelichten? (blz. 5)Aanvankelijk waren er aanmerkelijke verschillen van inzicht tussen de
beide instellingen over de wijze van benaderen van de kunstenaars en de gegevensuitwisseling
tussen de instellingen. Deze problemen zijn resp. worden thans opgelost. Uitgangspunt
hierbij is te komen tot een meer uniforme aanpak. XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Van de Camp
(CDA), Van der Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GL), Lambrechts (D66), Dittrich
(D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Van Zuijlen (PvdA),
Cherribi (VVD), Rehwinkel (PvdA), ondervoorzitter, Passtoors (VVD), Belinfante
(PvdA), Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD),
Van Bommel (SP), Barth (PvdA), Halsema (GL), Örgü (VVD), Wijn (CDA),
Eurlings (CDA).Plv. leden: Stellingwerf (RPF), Schimmel (D66), Mosterd (CDA), Atsma (CDA),
Harrewijn (GL), Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Van Baalen
(VVD), Valk (PvdA), De Cloe (PvdA), Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), Gortzak
(PvdA), Middel (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Spoelman (PvdA), Vacature (VVD),
Poppe (SP), Arib (PvdA), Blok (VVD), Vendrik (GL), Rijpstra (VVD), Verhagen
(CDA), Visser-van Doorn (CDA).XNoot2Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA),
Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Essers (VVD), Van Dijke
(RPF), Bakker (D66), Visser-van Doorn (CDA), De Wit (SP), Harrewijn (GL),
Van Gent (GL), Balkenende (CDA), Smits (PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA),
Spoelman (PvdA), Örgü (VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA),
Wilders (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Hamer (PvdA), Van der Hoek (PvdA), Dankers (CDA), Kortram (PvdA), Blok
(VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Van Middelkoop (GPV), Van Vliet (D66), Stroeken
(CDA), Marijnissen (SP), Vendrik (GL), Rosenmöller (GL), Mosterd (CDA),
Schoenmakers (PvdA), Eisses-Timmerman (CDA), Wagenaar (PvdA), Middel (PvdA),
Weekers (VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA), De Vries (VVD), Klein Molekamp
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-VIII-105.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl