Interimwet zij-instroom leraren primair en voortgezet onderwijs; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27015, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-03-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27015 nr. 4

23-03-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen1.a Aanleiding tot het wetsvoorstel1.b De verantwoordelijkheid van de centrale overheid;
de noodzaak van wetgeving; reden voor de keuze voor een interimwet2. Het traject vanaf aanmelding van de zij-instromer tot
aan verkrijging van een WHW-getuigschrift2.a Hoe komt men in beeld als zij-instromer2.b Toelating tot het assessment2.c Kerncompetenties2.d Assessment voorlopig alleen onder verantwoordelijkheid
van lerarenopleidingen2.e Assessment en scholing2.f Resultaten van assessment2.g Scholings- en begeleidingstraject2.h Bekwaamheidsonderzoek3. Rechtsbescherming4. Advies Onderwijsraad5. Uitvoeringsgevolgen6. Financiële gevolgen7. Draagvlak8. EvaluatieArtikelsgewijze toelichtingArtikel 2artikel 4artikel 5Artikel 12Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27015Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 63 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 015Voorschriften ten behoeve van de instroom van leraren in het primair
en voortgezet onderwijs (Interimwet zij-instroom leraren primair en voortgezet
onderwijs)nr. 4VERSLAGVastgesteld 23 maart 2000De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet,
heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde vragen en gemaakte opmerkingen
genoegzaam zullen zijn beantwoord, acht de commissie de openbare beraadslaging
over het voorstel van wet voldoende voorbereid.1. AlgemeenDe leden van de fractie van de Partij van de Arbeid delen het uitgangspunt
van dit wetsvoorstel, dat de komst van voorwaardelijk bevoegde leraren in
het primair- en voortgezet onderwijs een verrijking van het lerarencorps kan
betekenen en een oplossing kan vormen voor het tekort aan leraren op de arbeidsmarkt.
Deze leden beschouwen het assessment in principe als een goed instrument om
te komen tot een beoordeling van de geschiktheid van een zij-instromende kandidaat
voor het onderwijs. Maar, zo tekenen deze leden daar bij aan, bij het komen
tot een oordeel over dit wetsvoorstel staat centraal de vraag of de kwaliteit
van de man of vrouw die voor de klas staat gehandhaafd blijft. Op die kwaliteit
moeten ouders en leerlingen blindelings kunnen vertrouwen, zo menen deze leden.
Zij achten zich niet in staat tot een antwoord op die vraag te komen zolang
deze kwaliteitscriteria, zoals die zullen worden vastgelegd in een uitvoeringsregeling,
nog niet bekend zijn. Zij vragen de regering wanneer het ontwerpbesluit de
Tweede Kamer bereiken zal? Gaan zij er terecht van uit dat het afgerond zal
zijn voordat de Kamer plenair over dit wetsvoorstel zal debatteren, zodat
de Kamer in dat stadium in staat is om tot een voldragen oordeel te komen?
In het vervolg van dit verslag gaan ook andere fracties hier op in.De leden van de VVD-fractie juichen het openstellen van nieuwe wegen naar
het beroep van leraar zij toe. Dit zal leiden tot «vers bloed»
binnen het onderwijs en een vergrote mobiliteit binnen de onderwijsarbeidsmarkt
en zo tot een met andere sectoren meer vergelijkbare situatie. Dit is niet
alleen op korte termijn in verband met de lerarentekorten een gewenste situatie,
maar ook in het algemeen. Kan aangegeven worden, zo vragen de leden van de
VVD-fractie, hoe de mobiliteit van leraren naar banen binnen en
buiten de onderwijssector zich verhoudt tot de mobiliteit van werknemers in
andere sectoren? De kwaliteit van het onderwijs dient echter altijd een harde
randvoorwaarde te zijn. Nieuwe wegen naar het leraarschap dienen kwalitatief
uitstekende leraren op te leveren. Het «verse» bloed moet ook
zuiver bloed zijn van de goede bloedgroep, wil de patiënt er beter van
worden.De leden van de CDA-fractie hebben met enige reserve kennis genomen van
het wetsvoorstel. Het wetsvoorstel maakt een andere weg naar het leraarschap
mogelijk en vormt zo een invulling van een beperkt deel van de voorstellen
uit «Maatwerk voor morgen». De aantrekkelijkheid van het beroep
leraar kan zeker worden vergroot door instroom vanuit andere sectoren van
en uitstroom naar andere sectoren van de arbeidsmarkt mogelijk te maken. Het
wetsvoorstel voorziet in een andere weg naar het leraarschap, maar voorziet
niet in het bevorderen van een mobiliteit die twee kanten uitgaat. Overigens
vragen de leden van de CDA-fractie of de regering op de hoogte is van het
feit dat 20 tot 25% van de PABO afgestudeerden weliswaar een baan vindt in
het onderwijs, doch binnen twee jaar het onderwijs weer vaarwel zegt. Kan
de regering aangeven wat hiervan de oorzaken zijn en op welke wijze deze ontwikkeling
een andere wending kan worden gegeven?De leden van de CDA-fractie stellen vast dat het fenomeen «zij-instroom»
in het leraarberoep niet nieuw is. Zeker niet in het voortgezet onderwijs.
Daar kwam dit juist heel vaak voor door het systeem van de te behalen aktes.
Dat is ook in de wetgeving geregeld aangezien telkens voor maximaal een jaar
ontheffing kon worden verleend om af te wijken van de benoembaarheidseisen.
Dat was geen oplossing voor incidentele problemen zoals de regering suggereert
in de memorie van toelichting. Dat werkte goed, ook voor zij-instromers. De
leden van de CDA-fractie missen een deugdelijke onderbouwing die de meerwaarde
van dit wetsvoorstel rechtvaardigt in plaats van het zo nodig aanpassen en
stroomlijnen van de bestaande wetgeving. Het grote verschil is dat nu voor
een periode van 2 jaar in een keer ontheffing wordt verleend.Het is de leden van de CDA-fractie niet helder op basis waarvan het begrip
«kwaliteitsimpuls» wordt gebruikt. Immers, de aan te stellen personen
zijn niet bevoegd en ook niet bekwaam. Was dat wel het geval dan was een post-initieel
maatwerktraject niet nodig. Dit wetsvoorstel is nodig omdat er een tekort
aan leraren is. Een tekort dat niet op korte termijn kan worden opgelost,
ondanks de sterk gestegen toeloop naar de PABO's.Feitelijk is assessment een soort selectie aan de poort. Als deze selectie
op deze manier mogelijk wordt gemaakt voor de zij-instromers, wat is er dan
nog voor fundamenteel bezwaar tegen een selectie aan de poort bij het begin
van de reguliere lerarenopleiding, zo vragen de leden van de CDA-fractie?De leden van de fractie van D66 kunnen het uitgangspunt van het wetsvoorstel,
een verruiming van de mogelijkheden om tot het leraarsberoep toe te treden
door middel van zij-instroom in het beroep, onderschrijven.De leden van de fractie van GroenLinks menen dat het gezien de urgentie
van de problematiek die dit wetsvoorstel beoogt te bestrijden, i.e. het lerarentekort,
te waarderen is dat de regering met voortvarendheid te werk gaat. De belangrijkste
vraag die de leden van de fractie van GroenLinks aan de regering voor willen
leggen, is of deze voortvarendheid niet heeft geleid tot onzorgvuldigheden
in de wetgeving en tot mogelijk onvoorziene gevolgen en invoeringsproblemen
waarbij de kwaliteit van het leraarschap en daarmee de kwaliteit van het onderwijs
onder druk komen te staan.Dat de regering iets wil doen aan het lerarentekort is noodzakelijk, maar
de leden van de SP-fractie vinden het teleurstellend dat daarvoor geen extra
middelen worden uitgetrokken. De leden kunnen niet begrijpen dat de overheid
enerzijds met een belastingmeevaller te maken heeft, en anderzijds geen extra
geld wil uitgeven voor de uitvoering van deze interimwet. Bijna 80% van de
Nederlandse bevolking wil zelfs dat er meer geld aan het onderwijs wordt uitgegeven,
is uit onderzoek gebleken. In navolging van de Onderwijsraad pleiten de leden
van de SP-fractie er dan ook voor dat er middelen worden toegevoegd aan het
reguliere bekostigingsbudget.De aanpak van het lerarentekort door de plaatsing van onbevoegden voor
de klas is een riskante aangelegenheid. Het kan een serieuze bedreiging voor
de kwaliteit van het onderwijs betekenen. Zowel de zorg voor leerlingen als
het imago van het leraarberoep kunnen vanwege deze interimwet negatief beïnvloed
worden. De leden van de SP-fractie dringen erop aan dat de regering zorg draagt
voor een aanvaardbare kwaliteitsborg.De zij-instroom van leraren in het onderwijs die in dit wetsvoorstel wordt
voorgesteld, is één van de middelen om het lerarentekort te
bestrijden. De leden van de fracties van GPV en RPF vinden het positief dat
de regering haar verantwoordelijkheid neemt dit tekort weg te werken.De leden van de SGP-fractie zijn van mening dat met name door de krappe
onderwijsarbeidsmarkt de kwaliteit van het onderwijs in het geding is. Zij
waarderen daarom dat er wordt gezocht naar onder meer het oplossen van de
arbeidsmarktknelpunten. Deze doelstelling kan echter niet worden bereikt door
meer reguliere instroom in de lerarenopleidingen. De benodigde leraren dienen
veel sneller beschikbaar te zijn. Dit kan worden gerealiseerd door de hier
voorgestelde zij-instroom van leraren. De leden van de SGP-fractie stellen
met betrekking tot deze oplossingsrichting echter vraagtekens bij de kwaliteit
van het onderwijs, met name ten aanzien van de bekwaamheid van leraren. Bij
de beoordeling van dit wetsvoorstel zoeken zij daarom in het licht van de
kwaliteit van het onderwijs naar een balans tussen de huidige problematische
situatie en de mogelijke oplossingen.1.a Aanleiding tot het wetsvoorstelDe regering verwacht (of hoopt) dat onderhavig wetsvoorstel een bijdrage
zal leveren aan het terugdringen van de tekorten in het onderwijs. De leden
van de fractie van D66, en ook de leden van de fracties van GPV en RPF vragen
hiernaar, de regering of zij een schatting kan geven van het aantal te verwachten
zij-instromers. De leden vragen dit ook naar aanleiding van het bedrag dat
hiervoor is gereserveerd f 8 miljoen voor het basisonderwijs en f 17,8
miljoen voor het voortgezet onderwijs. Zij nemen aan dat deze bedragen zijn
gebaseerd op een schatting van het aantal te verwachten potentiële zij-instromers?
Indien het succes groter blijkt te zijn dan verwacht zijn er dan geen financiële
belemmeringen? Hoeveel scholen hebben belangstelling getoond voor de mogelijkheid
van zij-instroom in het leraarsberoep en hoeveel hebben zich aangemeld voor
het experiment met assessment? En hoeveel lerarenopleidingen hebben belangstelling
getoond voor het uitvoeren van het geschiktheidonderzoek en scholings- en
begeleidingstraject?In de toelichting worden het primair- en voortgezet onderwijs met betrekking
tot de zij-instroom in één adem genoemd. De leden van de fracties
van GPV en RPF kunnen zich echter voorstellen dat de verschillen tussen deze
beide onderwijssoorten gevolgen hebben voor de manier waarop de zij-instroom
vorm gegeven wordt. Zo wordt de kwetsbaarheid van de leerlingen
in het primaire onderwijs als groter ervaren. Ook vraagt het werken in het
primair onderwijs veel van de pedagogische kwaliteiten van een docent. De
leden van de fracties van GPV en RPF willen daarom van de regering weten in
hoeverre de voorgestelde maatregelen met betrekking tot de zij-instroom zowel
voor het primair onderwijs als het voortgezet onderwijs geschikt zijn.De leden van de SGP-fractie betwijfelen sterk dat personen zonder pedagogisch-didactische
vorming in het algemeen over voldoende kwalificaties en competenties beschikken
om als leraar te worden aangesteld. Zij vragen welke waarde de regering hecht
aan pedagogisch-didactische vorming ten aanzien van het leraarsberoep. Is
de conclusie van de genoemde leden juist dat de regering van mening is dat
het beroep van leraar, zij het voor enkele jaren, goed kan worden uitgeoefend
zonder substantiële pedagogisch-didactische vorming?In de memorie van toelichting wordt gesteld dat de mogelijkheden worden
verruimd om langs verschillende, gelijkwaardige wegen de intrede of herintrede
in het leraarsberoep mogelijk en aantrekkelijk te maken. De leden van de SGP-fractie
vragen of de regering van mening is dat de voorgestelde zij-instroom in het
beroep een gelijkwaardige weg tot het leraarsberoep is in vergelijking met
bijvoorbeeld een doorsnee initiële opleiding. Zij vragen de regering
hierbij nader in te gaan op de veronderstelde inwisselbaarheid van scholing
en werkervaring, zowel wat betreft het vakinhoudelijke als het pedagogisch-didactische
element, alsmede op de vergelijkbaarheid van de scholingsinspanning.1.b De verantwoordelijkheid van de centrale overheid;
de noodzaak van wetgeving; reden voor de keuze voor een interimwetDe leden van de PvdA-fractie vinden het een terechte keuze dat het hier
een tijdelijke wet betreft, en dat de voorwaardelijke onderwijsbevoegdheid
uiteindelijk een vaste plek in de rechtspositie van leraren zal krijgen in
de nog in te dienen Wet op het Leraarschap. Is al bekend wanneer de Tweede
Kamer een voorstel van deze wet zal ontvangen, zo vragen de leden van de PvdA-fractie
zich af.De leden van de PvdA-fractie stellen vast dat de reeds bestaande mogelijkheid
tot ontheffing van de onderwijsbevoegdheid, zoals neergelegd in art. 3, zevende
lid, van de WEC en artikelen 33, derde lid, en 126, zevende lid, van de WVO
vooralsnog blijft bestaan. Kan nader uiteen gezet worden wat op de langere
termijn nut en noodzaak van deze regeling is, zo vragen de leden van de PvdA.
Deze leden constateren dat deze mogelijkheid vooral voor kort durende situaties
bedoeld is. Zij stellen echter ook vast dat het in de dagelijkse onderwijspraktijk
niet ongebruikelijk is dat het gebruik van deze mogelijkheid gedurende een
reeks van jaren wordt verlengd. Bestaat er een beeld van hoe vaak zulke verlengingen
aan de orde zijn? En hoe lang onbevoegden in het onderwijs gemiddeld werken
met zo'n tijdelijke ontheffing? Zou de tijdelijke ontheffing niet tegelijk
met het tot wet verheffen van het onderliggende voorstel aan een maximum gebonden
moeten worden, zodat zeker is dat onbevoegd lesgeven in alle gevallen een
tijdelijke zaak is? Past een initiatief zoals dat van de TU Delft, om studenten
les te laten geven in exacte vakken binnen deze mogelijkheid in de wet?De leden van de VVD-fractie hebben al eerder aangegeven, dat het geheel
van regelgeving (wetten en besluiten) voor afwijkingen en (tijdelijke) vrijstellingen
van benoembaarheidvereisten en bevoegdheden onoverzichtelijke vormen begint
aan te nemen. Is het niet mogelijk om in het kader van het dereguleringsprogramma
meer stroomlijning aan te brengen, artikelen in elkaar te schuiven, besluiten
te herzien en zo tot een overzichtelijker geheel te komen? Waarom is het bijvoorbeeld
nodig om naast de hier geldende vrijstelling van 2 jaar nog een
aparte vrijstelling te hanteren van 1 jaar voor diegenen die de afstudeerrichting
gericht op het leraarsberoep binnen de universitaire lerarenopleiding hebben
gevolgd, en waarom zijn beide vrijstellingen nodig naast de vrijstellingen
die reeds voor LIO's bestaan (het gaat hier immers ook om leraren in opleiding,
maar dan post-hoger onderwijs)? Hoe past de aparte vrijstellingsgrond van
een jaar onder goedkeuring van de inspectie in de WVO in dit geheel? Kortom,
deze leden vragen zich af of voor elk specifiek geval weer een aparte vrijstellingsgrond
in het leven geroepen moet worden en of niet kan worden volstaan met een enkele
algemene vrijstellingsregeling.De reserve van de zijde van de leden van het CDA komt onder meer voort
uit de beantwoording van de opmerkingen gemaakt door de Raad van State. Het
is niet helder of dit wetsvoorstel een tijdelijk of een structureel karakter
heeft. Het is een tijdelijke wet, maar niet een tijdelijke wijziging van de
onderwijswetten. Waarom dan geen horizonbepaling? En waarom gekozen voor deze
weg waarbij niet de afzonderlijke wetten worden gewijzigd, maar waarbij een
deel van de relevante onderwijswetten buiten werking wordt gesteld?De regering geeft aan dat onderhavig wetsvoorstel een blijvende voorziening
is die uiteindelijk een plaats moet krijgen in de Wet op het leraarschap.
De leden van de fractie van D66 zouden graag vernemen hoe uiteindelijk de
relatie gelegd zal worden met de Wet op het leraarschap en welke rol de beroepsgroepvorming
en het register voor leraren hierbij spelen? Mede gezien het belang voor de
(open) onderwijsarbeidsmarkt en het aanzien van het beroep van leraar vraagt
de fractie van D66 of het de regering zal lukken nog in deze kabinetsperiode
de Wet op het leraarschap aan de Kamer voor te leggen? De leden van de fractie
van D66 begrijpen dat enige haast geboden is bij dit wetsvoorstel. De leden
van de fractie van D66 hebben echter met zorg kennisgenomen van het advies
van de Onderwijsraad waarin hij stelt dat «de termijn waarop in de inwerkingtreding
van de wet is voorzien en het daarmee samenhangende tempo van voorbereiding,
er mede oorzaak van zijn dat op onderdelen essentiële inhoudelijke aspecten
van de verschillende fasen van het traject van zij-instroom ontbreken dan
wel onduidelijk zijn. Van belang acht de Raad bijvoorbeeld de wijze waarop
en de condities waaronder het geschiktheidonderzoek zal worden uitgevoerd.
Het wetsvoorstel zelf biedt hierover geen helderheid». De leden van
de fractie van D66 verzoeken de regering op bovenstaand citaat en met name
de laatste twee zinnen een reactie te geven. Het lijkt de leden van de fractie
van D66 namelijk van groot belang dat het wetsvoorstel zelf inhoudelijke handvatten
biedt voor de waarborg van de kwaliteit van de leraar.Zoals uit de vragen en opmerkingen van de SGP-fractie blijkt, hebben deze
leden ten aanzien van de directe instroom van personen uit een andere beroepsgroep
in het leraarsberoep zorgen over de kwaliteit van het onderwijs, met name
het speciaal en primair onderwijs. Anderzijds zien zij in dat deze personen
een nuttige aanvulling op het huidige onderwijs kunnen leveren. Daaraan zou
met name in het voortgezet onderwijs en de bve-sector tegemoet kunnen worden
gekomen door een soort gastleraarschap in het leven te roepen. Gastleraren
zouden dan naast de uitoefening van hun beroep en zonder substantiële
additionele scholing de mogelijkheid moeten krijgen om in aanvulling op lessen
van reguliere docenten vanuit hun praktijkervaring in het onderwijs actief
te zijn. Met het huidige voorstel kunnen de leden van de SGP-fractie als tijdelijke
noodoplossing in het licht van de arbeidsmarktproblematiek voor het voortgezet
onderwijs instemmen. De aantrekkelijkheid hiervan blijkt uit enkele recente
initiatieven in het onderwijsveld.2. Het traject vanaf aanmelding van de zij-instromer tot
aan verkrijging van een WHW-getuigschriftDe leden van de PvdA-fractie vragen de regering nog eens de doelgroepen
waar het thans onderliggende wetsvoorstel voor bedoeld is nader te omschrijven.
Zal er gedifferentieerd worden in de kwaliteitseisen die voor verschillende
doelgroepen gelden, bijvoorbeeld tussen mensen die dag(del)en in het onderwijs
gaan werken, terwijl zij een hoofdbetrekking elders vervullen, en mensen die
vanuit andere sectoren een volwaardige aanstelling in het onderwijs ambiëren?
Zal het wetsvoorstel ook gaan gelden voor de Speciale Scholen voor Basisonderwijs?
Zo ja, welke extra eisen zullen er in het assessment voor deze groep worden
opgenomen? Krijgen zij-instromers die naar het speciaal onderwijs willen,
meer tijd om hun definitieve bevoegdheid te behalen dan de in het wetsvoorstel
genoemde twee jaar?De leden van de VVD-fractie wijzen op particuliere initiatieven die ontplooid
worden om gericht te zoeken naar mensen voor vervanging en (her)intreding
in het onderwijs, waarbij een maatwerkbenadering van arbeidsvoorwaarden wordt
geboden. Zij zijn positief over deze initiatieven, maar constateren tevens
dat nogal wat onderwijsregels de werkzaamheden belemmeren. Zo worden via deze
organisaties aangestelde vervangers (uitzendkrachten/detacheringen) niet vergoed
door het Vervangingsfonds, omdat alleen indienstneming bij de school zelf
voor vervanging in aanmerking komt. Verder wordt over het gehele loon BTW
geheven, wat de kosten voor scholen erg hoog maakt, terwijl het geven van
onderwijs formeel vrijgesteld is van BTW-heffing. In dit verband wijzen deze
leden erop, dat zij al veel langer hebben gepleit voor een drempelloze inschakeling
van uitzendarbeid in het onderwijs. Zij constateren dat hiervan nog steeds
geen sprake lijkt. Hoe beoordeelt de regering deze initiatieven, en hoe kijkt
zij aan tegen de drempels die nog steeds hiervoor bestaan?2.a Hoe komt men in beeld als zij-instromerDe leden van de PvdA-fractie vragen of het onlangs door de Besturenraad
Protestants Christelijk Onderwijs (BPCO) gelanceerde initiatief om onbevoegden
te werven voor het onderwijs past binnen de randvoorwaarden van dit wetsvoorstel.
Zo nee, waar wijkt het plan af? Zal dit betekenen dat afspraken die binnen
het kader van het plan van de BPCO nu worden gemaakt, bij inwerkingtreding
van het onderliggende wetsvoorstel illegaal zullen zijn geworden?Aspirant-voorwaardelijk bevoegden kunnen hun wens kenbaar maken bij een
bevoegd gezag of bij een instelling waar een assessment kan worden afgenomen.
De leden van de PvdA-fractie vragen of niet ook de Arbeidsbureaus of uitzendbureaus
hierin een functie zouden moeten kunnen vervullen? Is het niet van belang,
zo vragen deze leden, dat aanstaande voorwaardelijk bevoegden op zo veel mogelijk
plaatsen voor aanmelding terechtkunnen?Ook vragen deze leden hoe sterk de binding moet zijn met een bepaald bevoegd
gezag om tot een assessment-procedure te worden toegelaten. Hoe moet een potentiële
zij-instromer, die niet een specifieke school of schoolbestuur op het oog
heeft, aan een bevoegd gezag komen dat bereid is in zijn voorwaardelijke bevoegdheid
te investeren? Krijgt een bevoegd gezag met zo'n «losse» band
met een zij-instromer een vergoeding voor het mee-beoordelen van de geschiktheid
van een zij-instromer? In het voorstel van de BPCO verplicht een zij-instromer
zichzelf juist om tenminste drie jaar bij het bevoegd gezag dat hem bijstaat
in dienst te blijven. Is de regering, zo vragen de leden van de PvdA-fractie,
van plan een dergelijke bepaling in het onderliggende wetsvoorstel over te
nemen? Is het niet belangrijk dat scholen die zo'n inspanning
leveren, daar ook rendement van hebben?De leden van de fractie van D66 hebben er zorgen over of de scholen en
met name het primair onderwijs – waar ze al haast geen vervangers meer
kunnen krijgen – wel de menskracht in huis hebben om een zij-instromer
adequaat te begeleiden. In alle gevallen zal begeleiding van de zij-instromer
gewaarborgd moeten zijn. Deelt de regering deze visie van de leden van de
fractie van D66?De leden van de SP-fractie vinden het essentieel om te benadrukken dat
het bij de interimwet gaat om de plaatsing van onbevoegden voor de klas. Dit
is alleen al precair in verband met de negatieve gevolgen die het kan hebben
op het imago van het leraarberoep en tevens in verband met de zittende leraren,
waaraan weinig respect wordt getoond. In hoeverre is het voor scholen mogelijk
om een aspirant-leraar naar huis te sturen, wanneer blijkt dat de persoon
in kwestie niet geschikt wordt bevonden voor het leraarberoep? De leden de
fracties van GPV en RPF vragen welke mogelijkheden het bevoegd gezag van scholen
ter beschikking staat om het dienstverband met een zij-instromer zonodig te
beëindigen.De leden van de SP-fractie vragen welke verschillende scenario's er te
schetsen zijn waaruit blijkt wat voor effecten de uitvoeringsregeling heeft.De leden van de fracties van GPV en RPF constateren dat er ondanks de
maatregelen van de afgelopen jaren nog steeds een verschil bestaat in salariëring
tussen het onderwijs en andere sectoren in het nadeel van het onderwijs. In
hoeverre zal de salarispositie van docenten een belemmering vormen voor potentiële
zij-instromers en scholen om daadwerkelijk van de voorgestelde regeling gebruik
te maken?De leden van de SGP-fractie vragen waarom het noodzakelijk is dat er een
bevoegd gezag moet zijn dat bereid is om een zij-instromer mede te beoordelen
op diens geschiktheid. In hoeverre is het afnemen van geschiktheidonderzoek
afhankelijk van de medewerking van een onderwijsinstelling?Een zij-instromer mag volgens de memorie van toelichting gedurende maximaal
twee jaren worden benoemd zonder dat hij voldoet aan de bevoegheidsvereisten.
De leden van de SGP-fractie vragen of de consequentie hiervan is dat er per
definitie ontslag volgt als de bevoegdheidsvereisten binnen twee jaren niet
zijn behaald. Gezien de huidige arbeidsmarktsituatie mag worden aangenomen
dat de bevoegde gezagen niet staan te springen om hieraan mee te werken. Daarom
vragen de genoemde leden om expliciet aandacht te besteden aan het te verwachten
materiële effect van de voorgestelde regeling.2.b Toelating tot het assessmentDe leden van de PvdA-fractie vragen hoe de verhouding komt te liggen in
de weging van opleiding en praktijkervaring van aspirant-zij-instromers. Toelating
tot het leraarsvak zonder hoger-onderwijsdiploma zal niet mogelijk zijn; is
toelating zonder enige relevante praktijkervaring wel mogelijk? Behoort het
tot de mogelijkheden dat een potentiële zij-instromer over een zodanige
combinatie van praktijkervaring en opleiding beschikt, dat hij onmiddellijk,
zonder verdere scholing, in aanmerking kan komen voor een onderwijsbevoegdheid,
zo vragen deze leden.De leden van de VVD-fractie hebben vragen over de rol van de scholen bij
het geschiktheidonderzoek en het assessment. In principe zijn de lerarenopleidingen
hiervoor verantwoordelijk. Maar in de memorie van toelichting wordt gesproken
van het bevoegd gezag dat de geschiktheid mede beoordeelt. Op
welke wijze wordt dit precies vormgegeven? Mag het bevoegd gezag nog nadere
eisen stellen aan de geschiktheid naast de eisen die de lerarenopleiding stelt?
Gesteld wordt dat het bevoegd gezag bij het assessment nadrukkelijk een rol
speelt bij het beoordelen van competenties van de zij-instromer in de praktijk
van de school. Het bevoegd gezag heeft dus invloed op de uitslag van het assessment
en daarmee op de lengte van het opleidingstraject. Een ander bevoegd gezag
zou anders geoordeeld kunnen hebben. Heeft dit juridisch niet tot gevolg,
dat het assessment slechts waarde heeft voor de benoeming op dezelfde school
die het assessment heeft uitgevoerd en dus niet als algemeen bewijs van geschiktheid
voor de tijdelijke benoeming aan willekeurig welke school? Waarom, zo vragen
de leden van de VVD-fractie, is er in dit verband niet voor gekozen om benoeming
en assessment los te koppelen? Hierbij kunnen geïnteresseerden een assessment
aan een lerarenopleiding volgen, waarna zij een school kunnen uitzoeken die
bereid is hen tijdelijk te benoemen op de voorwaarden van het assessment (of
wellicht, tegen andere voorwaarden). Uiteraard is het ook dan van belang om
de wensen van het afnemend veld te betrekken bij de assessment-criteria. Dat
kan bijvoorbeeld door inspraak van besturenbonden bij het opstellen van de
assessment-criteria.Verder vragen deze leden of er naast het maximum van 2 jaar nog een minimum
wordt gesteld aan de te volgen scholing. Zo nee, is het dan in principe ook
mogelijk dat uit assessment volgt dat betrokkene geen scholing meer hoeft
te volgen en meteen een vaste benoeming kan krijgen?In de memorie van toelichting wordt het traject beschreven vanaf de aanmelding
van de zij-instromer tot aan verkrijging van een WHW-getuigschrift. Waarop,
zo vragen de leden van de CDA-fractie, baseert de regering haar mening dat
dit voldoende moet zijn om de geschiktheid vast te stellen en vast te stellen
welke aanvullende opleiding nodig is?De leden van de fractie van D66 vragen wat de criteria zijn bij de beoordeling
van de relevantie van de genoten HO-opleiding van de zij-instromer en worden
deze criteria opgenomen in de uitvoeringsregeling?2.c KerncompetentiesHet maatschappelijk draagvlak voor dit wetsvoorstel staat of valt met
de kwaliteit van het assessment, herhalen de leden van de PvdA-fractie. Zij
willen daarom graag nadere toelichting op de zinsnede in de memorie van toelichting
dat «bij de vaststelling van [de bekwaamheidseisen] in een uitvoeringsregeling
onderscheid gemaakt kan worden tussen schoolsoorten» (pagina 6). Deze
leden zijn van mening dat onderscheid in de vormgeving van het assessment
tussen verschillende schoolsoorten noodzakelijk is om voldoende kwaliteit
te waarborgen. De omgang met jongere kinderen verschilt bijvoorbeeld wezenlijk
van de omgang met leerlingen in het voortgezet onderwijs, zo stellen de leden
van de PvdA. Het assessment dient daar rekening mee te houden, bijvoorbeeld
door zwaardere eisen op het gebied van pedagogiek en didactiek te stellen
aan zij-instromers in het basisonderwijs, zo menen deze leden. Deelt de regering
deze mening? Kan een nadere uitwerking worden gegeven?De leden van de PvdA hechten aan een zo breed mogelijk draagvlak voor
dit wetsvoorstel in de onderwijspraktijk. Zijn de werkgevers-, werknemers-,
ouder- en leerlingorganisaties betrokken bij de ontwikkeling van kerncompetenties
en de vaststelling van het uiteindelijke assessment? Ook willen deze leden
benadrukken dat zij hechten aan de objectiviteit van het assessment. De criteria
moeten helder, inzichtelijk en landelijk breed gedragen zijn.De leden van de PvdA-fractie zijn van mening dat voorwaardelijk bevoegden
regelmatig in de praktijk van het lesgeven moeten worden gevolgd en beoordeeld;
zij achten het onvoldoende als daar slechts een mogelijkheid toe zou bestaan.
Kan de regering aangeven hoe zo'n verplichting het beste vorm kan worden gegeven,
zo vragen deze leden?Zullen, zo vragen de leden van de PvdA-fractie, aan zij-instromers die
een directeursfunctie willen bekleden andere eisen gesteld worden dan aan
aspirant-leraren? Is het mogelijk dat iemand met managementervaring, maar
zonder onderwijservaring, in aanmerking kan komen voor een (volledige) directeursfunctie?Zullen de kosten van de opleidingen, zo vragen de leden van de VVD-fractie,
voor zij-instromers vooral afhankelijk zijn van de lengte van de te volgen
opleiding, en zo ja, hoe wordt voorkomen dat de lerarenopleidingen om financiële
redenen in het assessment zullen aansturen op een zo lang mogelijk opleidingstraject?De leden van de VVD-fractie menen dat voor de inschatting van de degelijkheid
van geschiktheidonderzoek en assessment veel afhangt van de nog op te stellen
uitvoeringsregeling. Zij sluiten zich aan bij het oordeel van de Onderwijsraad
dat de beoogde uitvoeringsregeling bij de parlementaire behandeling zou moeten
worden betrokken. De regering geeft in antwoord hierop aan dat zij een volledige
beoordeling van de uitvoeringsregeling tijdens de parlementaire behandeling
mogelijk wil maken. Voorts wil zij de uitvoeringsregeling ter advies aan de
Onderwijsraad voorleggen. Zal dit advies ook beschikbaar komen voor de parlementaire
behandeling?Het wetsvoorstel maakt het mogelijk om diegene die op grond van de nieuwe
weg tijdelijk tot leraar wordt benoemd, ook als directeur aan een school voor
primair onderwijs te benoemen. De leden van de VVD-fractie vinden het een
goede zaak als voor managementfuncties in het onderwijs ook mensen geworven
worden met managementervaring die buiten het onderwijs is opgedaan. Waarom
wordt dan geen onderscheid gemaakt in kerncompetenties en de te volgen leerweg
tussen kandidaat-directeuren en kandidaat-leraren? Bij kandidaat-directeuren
moet immers managementervaring en -talent getoetst en uitgebouwd worden. Is
het vasthouden aan de eis van bevoegdheid tot het geven van onderwijs voor
de basisschooldirecteur in dit licht gezien nog wel van deze tijd?In het voortgezet onderwijs is het reeds mogelijk om directeuren te benoemen
die niet beschikken over een bevoegdheid als leraar, zo constateren de leden
van de VVD-fractie. Geldt deze mogelijkheid ook voor onderdirecteuren/plaatsvervangend
directeuren? Hoeveel leidinggevenden in het voortgezet onderwijs beschikken
niet over een onderwijsbevoegdheid en hoe verhoudt dit zich tot het totaal?Het assessment is verbonden met kerncompetenties. Maar, zo constateren
de leden van de CDA-fractie, die zijn er nog niet. Hoe kunnen ze dan worden
gehanteerd? Zolang ze er niet zijn worden de kerncompetenties vastgelegd in
een ministeriële regeling (artikel 14). De leden van de CDA-fractie vragen
of dit niet een sterke afwijking is van hetgeen geëist wordt van studenten
die een reguliere opleiding volgen?Het assessment maakt potenties zichtbaar en brengt aan het licht, op welke
onderdelen in relatie tot de (bredere) bekwaamheidseisen scholing nodig is
voor het uiteindelijk verkrijgen van een onderwijsbevoegdheid. Hoe verhoudt
deze zin (memorie van toelichting pag. 5) zich tot de kerncompetenties waarmee
het assessment is verbonden, zo vragen de leden van de CDA-fractie.De kerncompetenties die in het assessment worden gemeten zullen onderdeel
zijn van een AMvB Waarom van een AMvB? Waarom niet in de wet? De centrale
overheid stelt vast hoe en met welke criteria het assessment moet plaatsvinden.
Is het juist dat dit in een uitvoeringsregeling nader wordt bepaald? Welke
status krijgt die uitvoeringsregeling?De leden van de fractie van D66 vragen of de pilots met betrekking tot
assessment geslaagd te noemen zijn? Waar lagen de grootste knelpunten en leemten
in de kennis en vaardigheden van de kandidaten?Zowel de Raad van State en de Onderwijsraad geven aan dat de kerncompetenties
meer in de wet zelf geregeld zouden moeten worden of in ieder geval dat de
uitvoeringsregeling aan de kamer voorgelegd zou moeten worden. Gezien het
grote belang van de kerncompetenties – het assessment is immers gebaseerd
op de competenties die in de memorie van toelichting als wezenlijke vereisten
worden omschreven – hecht ook de fractie van D66 zeer aan het voorleggen
van in ieder geval de uitvoeringsregeling aan de kamer. Bij de artikelsgewijze
toelichting geeft de regering echter aan dat er een kans bestaat dat de uitvoeringsregeling
niet klaar is voor de plenaire behandeling van onderhavig wetsvoorstel in
de kamer. De leden van de fractie van D66 verzoeken de regering er voor te
zorgen dat de Uitvoeringsregeling betrokken kan worden bij de plenaire behandeling
van onderhavig wetsvoorstel. Tevens vragen de leden van de fractie van D66
aan de regering op welke wijze de beroepsgroep betrokken gaat worden bij het
vaststellen van de kerncompetenties?De leden van de fractie van D66 vragen waarom de regering er niet voor
kiest specifieke bekwaamheidseisen voor de functie van directeur in het PO
in de uitvoeringsregeling op te nemen?Een probleem waar de leden van de fractie van GroenLinks op stuiten bij
de beoordeling van het voorliggende wetsvoorstel is dat tal van belangrijke
uitvoeringsvragen in een nog te ontwikkelen uitvoeringsregeling moeten worden
uitgewerkt. Een voorbeeld daarvan is de uitwerking van de criteria voor toelating
tot het assessment, waarbij het op dit moment onduidelijk is hoe vooropleiding
en werkervaring beoordeeld gaan worden op relevantie voor het leraarschap.
Omdat die uitvoeringsregeling nog niet beschikbaar is, is het moeilijk te
beoordelen in hoeverre de uitvoeringsproblemen ook daadwerkelijk worden opgelost
en criteria adequaat worden uitgewerkt. De genoemde leden vragen de regering
of zij er zorg voor kan dragen dat deze uitvoeringsregeling zo spoedig mogelijk
beschikbaar is, zodat zij daar bij de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel
gebruik van kunnen maken.Kan de regering aangeven hoe de kerncompetenties eruit gaan zien? De leden
van de fracties van GPV en RPF hechten er aan op te merken dat vanuit het
oogpunt van kwaliteitswaarborging deze competenties zorgvuldig worden geformuleerd.In de memorie van toelichting wordt aangegeven dat de kerncompetenties
ten bate van het geschiktheidonderzoek nog in ontwikkeling zijn en zullen
worden geregeld bij algemene maatregel van bestuur. Aannemende dat deze ontwikkeling
voortgang heeft, vragen de leden van de SGP-fractie voor zover mogelijk om
meer inzicht in de inhoud van de uitvoeringsregeling. In hoeverre is er in
dit verband overigens sprake geweest van overleg met het veld? De genoemde
leden vragen tevens om een indicatie te geven van het maximaal te accepteren
verschil tussen de geconstateerde geschiktheid en de na te streven bekwaamheid.
Met andere woorden: wat verstaat de regering onder minimale geschiktheid waarbij
verdere bekwaming redelijkerwijs in twee jaren kan worden afgerond?Bij het vaststellen van de benodigde kennis en vaardigheden kan onder
meer onderscheid worden gemaakt tussen groepsleerkrachten en vakleerkrachten,
met name ten aanzien van hun pedagogische en didactische vaardigheden. De
leden van de SGP-fractie vragen aan welke verschillen van pedagogische aard
hierbij moet worden gedacht.Ten aanzien van directeuren in het primair onderwijs wordt aangegeven
dat managementervaring gewenst is. De leden van de SGP-fractie vragen of dit ook niet geldt ten aanzien van onderwijservaring. Zij vragen
of de regering van mening is dat een directeur zonder ervaring in het onderwijs
goed in staat is om een lerarenteam aan te sturen. De genoemde leden vragen
voorts of zij-instromers in een managementfunctie ook verplicht zijn om een
bewijs van bekwaamheid voor het onderwijs te halen.2.d Assessment voorlopig alleen onder verantwoordelijkheid
van lerarenopleidingenDe leden van de PvdA-fractie delen het uitgangspunt dat de lerarenopleidingen
voorlopig als enige bevoegd worden om assessments voor zij-instromers af te
nemen. Wel zijn zij van mening dat de kwaliteit van de assessments vooraf
behoort te worden vastgesteld. Deze leden vragen waar de regering de veronderstelling
op baseert dat uitsluitend lerarenopleidingen die deze taak aan kunnen, zich
er voor zullen aanmelden. Denkt dat regering werkelijk, zo vragen de leden
van de PvdA-fractie, dat toetsing achteraf in dit geval volstaat om de kwaliteit
van assessments te waarborgen? Gaan er in zo'n geval niet al snel een aantal
jaren overheen voordat vast kan komen te staan dat de kwaliteit onder de maat
blijft? Al die tijd bestaat het risico dat het maatschappelijk draagvlak voor
zij-instroom in het onderwijs onder druk komt te staan, door tekortschietende
assessments. Daarom hechten de leden van de PvdA-fractie er aan dat er ook
toetsing vooraf plaatsvindt van de lerarenopleidingen die het afnemen van
de assessments willen gaan uitvoeren. Is de regering daar toe bereid, zo vragen
deze leden? Aan welke criteria moeten lerarenopleidingen die assessments willen
gaan verzorgen voldoen, en wie zal deze criteria kunnen toetsen, zo vragen
de leden van de PvdA-fractie.De leden van de VVD-fractie kunnen instemmen met de intentie om ook andere
instellingen en organisaties dan lerarenopleidingen het assessment te laten
uitvoeren. Op welke termijn zullen hiervoor kwalificatie-eisen worden opgesteld?Op basis waarvan, zo vragen de leden van de CDA-fractie, wordt gesteld
dat de assessments straks ook kunnen worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid
van andere dan lerarenopleidingen?De leden van de fractie van D66 zijn van mening – gezien het grote
belang voor de kwaliteit van het onderwijs – dat de kwaliteit van de
assessments van hoog niveau moeten zijn.De leden van de fractie van D66 hebben er geen bezwaar tegen dat het assessment
moet worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van de lerarenopleidingen
in samenwerking met de betrokken school, maar zij vragen wel hoe met deze
constructie de onafhankelijke deskundigheid van de assessors gewaarborgd kan
worden? In verband hiermee denken de leden van de fractie van D66 dat het
slechts hoeven melden van lerarenopleidingen bij de regering dat zij een assessmentinstelling
worden, geen garanties biedt voor een goede en onafhankelijke kwaliteit van
zo'n instelling.De regering stelt op pagina 7 van de memorie van toelichting dat zij er
vanuit gaat dat alleen instellingen die het aankunnen zich zullen melden als
uitvoerders van dit wetsvoorstel. Hoe toetst de regering of de opleidingen
inderdaad de capaciteit in huis hebben om de assessments, scholing en begeleiding
op adequate wijze te kunnen begeleiden? De regering heeft immers ook geen
zicht op de toename van zij-instromers in het beroep?De leden van de fractie van D66 vragen hoe de ontwikkeling van assessments
vordert binnen de opleidingen en of er al docenten zijn opgeleid tot assessor?Vindt de regering het een goede ontwikkeling als de lerarenopleidingen
allemaal hun eigen assessments op basis van eigen kerncompetenties gaan ontwikkelen?
Is het voor het niveau en de betrouwbaarheid van het assessment niet van het
grootste belang dat de opleidingen nu al de beschikking hebben over de kerncompetenties
waarop de geschiktheidverklaringen gebaseerd moeten gaan worden? Ook vragen
de leden van de fractie van D66 zich af wat de gevolgen hiervan zijn voor
het standaardcurriculum en voor het in ontwikkeling zijnde landelijke curriculum?Een belangrijke stap in de kwaliteitswaarborging van nieuwe leraren, is
het af te nemen assessment. De leden van de fractie van GroenLinks vragen
zich vooral af hoe deze assessments in de praktijk aan de lerarenopleidingen
tot stand zullen komen. Zijn de lerarenopleidingen daar reeds voor toegerust?
Hebben de lerarenopleidingen reeds de beschikking over goed doordachte modellen
en procedures om de assessments af te nemen? En is er sprake van voldoende
coördinatie tussen de afzonderlijke lerarenopleidingen om te kunnen waarborgen
dat zowel de inhoud van het assessment-model, de te doorlopen procedure én
het eindresultaat vergelijkbaar zijn? En zo nee, is de regering voornemens
te bevorderen dat hier standaarden voor worden ontwikkeld? En tot slot: op
welke manier is de regering voornemens de kwaliteit van de assessments te
blijven bewaken?Het assessment zal uitgevoerd worden onder de verantwoordelijkheid van
instellingen voor hoger onderwijs die ook de overeenkomstige getuigschriften
voor lerarenopleiding mogen uitreiken. De instellingen die het assessment
mogen verzorgen kunnen echter ook betrokken worden bij de verdere scholings-
en begeleidingstrajecten. Als dit het geval is dan doet zich de vraag voor
of hiermee de onafhankelijkheid van het assessment wel voldoende gewaarborgd
is. De leden van de fracties van GPV en RPF vragen daarom de regering of in
het wetsvoorstel niet bepaald moet worden dat het assessment niet mag worden
uitgevoerd door een instelling die ook de scholing zal gaan verzorgen.De leden van de SGP-fractie vragen waaraan zij moeten denken bij het uitvoeren
van assessments door instellingen buiten de lerarenopleidingen. In het verlengde
hiervan vragen de genoemde leden aan welke kwaliteitseisen de assessoren moeten
voldoen. Op welke wijze zal dit worden gecontroleerd?2.e Assessment en scholingDe uitkomst van een assessment moet zijn dat de lacunes in kennis en vaardigheden
die noodzakelijk zijn om een onderwijsbevoegdheid te halen, in maximaal twee
jaar in te halen zijn, stellen de leden van de PvdA-fractie vast. Wat gebeurt
er als een zij-instromer niet direct werk vindt, dat noodzakelijk is om tekortkomingen
in praktijkervaring in te halen, zo vragen deze leden. Gaat de klok voor de
periode van twee jaar direct lopen? Is verlenging van de periode van twee
jaar mogelijk in geval van ziekte, tekortschietende opleiding of begeleiding
van de zij-instromer, of als de zij-instromer niet direct een baan vindt?Waarom, zo vragen de leden van de CDA-fractie, wordt het al dan niet moeten
voldoen aan een assessment en scholing gekoppeld aan de omvang van de betrekking?
Bij welke omvang is een assessment al dan niet vereist? Op basis van welke
criteria? Is op die manier niet het gevaar aanwezig dat men op basis van de
omvang van de betrekking de noodzaak van een assessment en scholing (bijvoorbeeld
door het splitsen van een betrekking) omzeilt? Hoe wordt dit voorkomen? 2.f Resultaten van assessmentDe leden van de PvdA-fractie vragen wat voor status het assessment heeft,
als de eisen die aan een zij-instromer worden gesteld kennelijk kunnen wisselen
per schoolbestuur. Hoe verhoudt zich dat tot een harde kwaliteitsbewaking
van het assessment? Impliceert die niet een landelijke handhaving van bekwaamheidseisen,
zo vragen deze leden?In het scholingstraject van de zij-instromer kunnen ook andere, niet in
onderwijswetgeving geregelde instellingen een rol spelen, constateren de leden
van de PvdA-fractie. Zij vragen op welke instellingen hier concreet gedoeld
wordt, en aan welke rol de regering precies denkt?Op pagina 12 van de memorie van toelichting staat dat «het voor
de hand ligt dat in de overeenkomst tussen school, leraar en lerarenopleiding
wordt vastgelegd wat de aard en omvang van de lesgevende taken van de betreffende
kandidaat tijdens de scholingsperiode zullen zijn». De leden van de
CDA-fractie stellen dat het aanbeveling verdient dat in de wet wordt geregeld
welke onderwerpen in de overeenkomst dienen te worden vastgelegd en geregeld.2.g Scholings- en begeleidingstrajectVoor het scholingstraject en begeleiding door de school zal een tripartite-overeenkomst
worden gesloten. Aan de inhoud van deze overeenkomst worden geen nadere voorschriften
gesteld. De regering heeft echter aangekondigd, dat zij bij (structurele)
invoering van de LIO in de wet wil laten opnemen dat de begeleidende school/leraar
de eindverantwoordelijkheid draagt voor handelen van de LIO. Op deze wijze
kan de kwaliteit van het onderwijs worden gewaarborgd. De VVD-fractie is van
mening, dat deze bepaling ook voor andere tijdelijke vrijstellingen zou moeten
gelden. Zij dringt erop aan om de eindverantwoordelijkheid van de school voor
het handelen van de tijdelijk bevoegde leraar als regel in de wet op te nemen.Het wetsvoorstel geeft aan dat in voorkomende gevallen scholing op maat
moet kunnen worden verzorgd. Het treft de leden van de CDA-fractie dat weinig
aandacht wordt gegeven aan de wijze waarop dit traject moet worden vormgegeven
en moet worden gefinancierd. Het ziet ernaar uit dat scholen en opleidingsinstituten
dit uit de reguliere middelen moeten financieren. Als het de regering inderdaad
ernst is met het oplossen van het lerarentekort dan horen daar ook de financiën
bij om de extra inspanningen mogelijk te maken. Anders dan gaan deze inspanningen
ten koste van de reguliere taken, geld kan immers nog altijd maar een keer
worden uitgegeven.Het scholingstraject wordt gerealiseerd als post-hoger onderwijs. De aspirant-leraar
wordt dus niet ingeschreven als student aan een in het CROHO geregistreerde
opleiding of voortgezette opleiding. Op basis waarvan kan dan toch studiefinanciering
worden verstrekt?Het scholingstraject moet worden vastgelegd in een tripartiete overeenkomst.
Hoe ver zijn de noodzakelijke voorbereidingen gevorderd? Welke afspraken zijn
gemaakt over de salariëring van de zij-instromer gedurende de periode
dat de scholingsovereenkomst geldt? Hoe worden de overige zaken rond primaire
en secundaire arbeidsvoorwaarden geregeld tijdens de periode van de scholingsovereenkomst
en tijden de periode van een eventueel aangetekend beroep? De leden van de
CDA-fractie vinden het gewenst dat in ieder geval wordt aangegeven welke zaken
in deze overeenkomst worden vastgelegd.Universiteiten en hogescholen met een lerarenopleiding zijn bevoegd tot
uitvoering van de in het wetsvoorstel bedoelde werkzaamheden. Een aanvraag
is daarvoor niet vereist, alleen een melding bij de regering. Is een
kale melding voldoende? Waarom wordt geen plan van aanpak daarbij vereist?
Is over dit wetsvoorstel overleg gevoerd met het betrokken onderwijsveld?
Zo ja, wat is daarvan het resultaat?De leden van de CDA-fractie willen voorts weten welke relatie er wordt
gelegd tussen de nu reeds bestaande verkorte deeltijdopleidingen voor het
basisonderwijs en dit wetsvoorstel. De verkorte deeltijdopleidingen duren
2 jaar voor instromers met een afgeronde HBO of WO opleiding. De duur van
de opleiding is afhankelijk van vooropleiding, kennis en vaardigheden van
de betrokkene.De D66-fractie vraagt een reactie van de regering op het voorstel van
de Onderwijsraad om via een landelijke waarborg er zorg voor te dragen dat
het assessmentadvies zodanig naar een opleidingstraject op maat kan worden
vertaald dat voldaan wordt aan de bekwaamheidseisen.Een belangrijke stap in de zij-instroom van nieuwe leraren is het vaststellen
van een scholings- en begeleidingstraject voor de aspirant-leraar. De leden
van de fractie van GroenLinks hebben nog enkele vragen over de manier waarop
die scholing wordt georganiseerd, zowel naar inhoud, als naar werkwijze en
omvang, maar zij gaan er van uit dat ook deze vragen zullen worden beantwoord
in de genoemde uitvoeringsregeling. Los van deze vragen willen de leden van
de fractie van GroenLinks antwoord hebben op enkele vragen betreffende de
financiering van deze opleiding. De regering geeft aan dat deze kosten in
beginsel worden gedragen door de scholen en de werknemer, niet door de rijksoverheid.
Voor een beperkte overgangsperiode is een beperkte tegemoetkoming beschikbaar.
De leden van de fractie van GroenLinks vragen of het op deze manier aantrekkelijk
en uitvoerbaar is voor zowel de scholen als voor de betrokken aspirant-leraren
om uitvoering te geven aan de plannen van de regering.In de memorie van toelichting wordt vermeld dat het scholingstraject zal
worden gerealiseerd als post-hoger onderwijs. De leden van de SGP-fractie
nemen aan dat dit niet geldt voor zij-instromers in beroepsgerichte vakken
van het vmbo, aangezien voor hen alleen een toegangskwalificatie voor het
hbo is vereist. Zij vragen welk scholingstraject deze groep zij-instromers
dan wel moet volgen.2.h BekwaamheidsonderzoekWaarom, zo vragen de leden van de VVD-fractie, is een apart bekwaamheidsonderzoek
nodig en wordt niet gewoon aangesloten bij de eindtermen van de reguliere
lerarenopleiding voor het behalen van het getuigschrift?Het is onduidelijk aan welke eisen zij-instromers moeten voldoen willen
zij in aanmerking komen voor een leraarsbevoegdheid. Vrijwel alle betrokkenen
uiten hun zorgen over dit gegeven en de leden van de SP-fractie verzoeken
de regering dan ook om de uitvoeringsvoorschriften uit te werken zodat deze
bij de parlementaire behandeling betrokken kunnen worden. In het advies van
de onderwijsraad staat eveneens dat het voor de Raad niet duidelijk is hoe
de slag gemaakt wordt van kerncompetenties in het assessment naar bekwaamheidseisen
in volle omvang. De leden vragen om zowel de kerncompetenties als de bekwaamheidseisen
te verhelderen.3. RechtsbeschermingDe leden van de PvdA-fractie vragen een nadere uitleg van de rechtspositie
van zij-instromers die er niet in slagen binnen twee jaar hun voorwaardelijke
bevoegdheid in een permanente om te zetten. Zullen scholen in dit soort gevallen
wachtgeld moeten betalen? Is de regering van mening dat het mogelijk ontstaan
van wachtgeldclaims remmend kan werken op de bereidheid van scholen om met
een zij-instromer in zee te gaan?Iemand kan slechts voor een periode van twee aaneengesloten jaren als
niet volledig bevoegde zij-instromer worden benoemd. Welke mogelijkheden,
zo vragen de leden van de CDA-fractie, van bezwaar en beroep staan open als
na die twee jaar niet voldaan wordt aan de vereiste kwalificatie?4. Advies OnderwijsraadDe leden van de PvdA-fractie zijn met de Onderwijsraad en de Raad van
State van mening dat de uitvoeringsregeling, waarin de kwaliteitscriteria
van assessment en bevoegd- en bekwaamheidseisen worden vastgelegd, bij Algemene
Maatregel van Bestuur dient te worden vastgesteld. Dit vanwege het belang
dat de samenleving moet kunnen blindvaren op de kwaliteit van het assessment.De Onderwijsraad heeft fundamentele bezwaren tegen het wetsvoorstel. Die
bezwaren richten zich met name op de zij-instroom voor het primair onderwijs.
Het wordt een te kwetsbaar instrument gevonden dat als zodanig niet in dat
onderwijs zou moeten worden ingezet. De leden van de CDA-fractie constateren
dat dit onvoldoende wordt weerlegd door de regering. De regering acht het
instrument «mogelijk» kwetsbaar maar acht de geboden kwaliteitswaarborgen
een voldoende tegenwicht. De leden van de CDA-fractie constateren dat de in
de memorie van toelichting geformuleerde voorschriften en kwaliteitswaarborgen
nog geen feitelijke invulling hebben gekregen. De beoogde uitvoeringsregeling(en)
ontbreken. Hierdoor is het onmogelijk om een inzicht te krijgen in de inhoudelijke
verankering van de waarborg van de kwaliteit van de zij-instromende leraar.
Het komt erop neer dat bij invoering van dit wetsvoorstel niet voldaan is
aan de kwalitatieve randvoorwaarden die erbij behoren. De leden van de CDA-fractie
achten dit een omissie en verzoeken de regering daarin alsnog te voorzien
voor de plenaire behandeling van dit wetsvoorstel. De uiteindelijke vorm van
de uitvoeringsregeling(en) zou, wat betreft de leden van de CDA-fractie, de
vorm moeten hebben van een AMvB met voorhang.De leden van de CDA-fractie vragen de regering voorts uitdrukkelijk om
aan te geven welke specifieke HO getuigschriften van belang zijn voor de zij-instroom
in het basisonderwijs. De leden van de CDA-fractie vragen de regering ook
om aan te geven welke elders verworden competenties voor de zij-instroom in
het basisonderwijs relevant kunnen worden geacht.De leden van de fractie van D66 stellen vast dat de Raad van State en
de Onderwijsraad vrezen dat onderhavig wetsvoorstel nadelige gevolgen kan
hebben voor de kwaliteit van het onderwijs met name waar het gaat om de geschiktheid
om les te geven in het speciaal en primair onderwijs. De regering deelt die
zorg maar vindt dat het wetsvoorstel voldoende waarborgen biedt om kwaliteitsverlies
te voorkomen. In hoeverre, zo vragen deze leden, kan de regering garanderen
dat onderhavig wetsvoorstel er zorg voor draagt dat een zij-instromer zowel
wat betreft zijn vakkennis als zijn didactische vaardigheden na twee jaar
scholing en begeleiding gelijkwaardig is aan een leraar die een onderwijsbekwaamheid
via een lerarenopleiding heeft gehaald? Kan de regering de Kamer
een globaal overzicht geven welke kerncompetenties in de uitvoeringsregeling
zullen komen te staan? Zal daar in ieder geval vakinhoud, vakdidactie en pedagogisch-didactische
vaardigheden deel van uitmaken? Wat vindt de regering, zo vragen de leden
van de fractie van D66, van het voorstel van de Onderwijsraad dat een van
de criteria bij het geschiktheidonderzoek moet zijn betrokkenheid bij de ontwikkeling
van jongeren?5. UitvoeringsgevolgenDe leden van de CDA-fractie vinden het opmerkelijk dat onder het kopje
«Uitvoeringsgevolgen» alleen wordt gesteld dat de uitvoeringsorganisatie
Centrale financiën instellingen van het Ministerie van OCW het wetsvoorstel
uitvoerbaar acht. Waarop is die mening gebaseerd? Wat is de mening van het
betrokken onderwijsveld?6. Financiële gevolgenDe leden van de PvdA-fractie zetten ook enige vraagtekens bij de financiële
gevolgen van het wetsvoorstel, die slechts tijdelijk zullen worden opgevangen.
Waar baseert de regering de verwachting op dat scholen de extra taak van intensieve
begeleiding van zij-instromers in de regel zullen kunnen opvangen binnen hun
huidige budget? Betekent de vaste omvang van de voor de overgangsperiode uitgetrokken
middelen ook dat er een plafond aan het aantal zij-instromers zal worden gesteld?De VVD-fractie merkt op, dat maxima voor de opleidings- en begeleidingsbedragen
per zij-instromer worden genoemd. Is dit gebaseerd op schattingen over het
aantal zij-instromers, en zo ja, hoe zijn die schattingen?Heeft, zo vragen de leden van de CDA-fractie, de regering enig inzicht
in de structurele kosten van de invoering van dit wetsvoorstel? Op basis waarvan
concludeert de regering dat de voorgestelde tijdelijke financiering voldoende
is?STOAS Research heeft de opdracht gekregen tot het ontwikkelen van een
aantal zaken, zo lezen de leden van de CDA-fractie. Wat is de inhoud van de
opdracht aan STOAS? Wat is de financiële omvang van deze opdracht? Op
basis van welke gunningcriteria is deze opdracht verleend? Is aan de gunning
van deze opdracht een openbare aanbesteding of tenderprocedure vooraf gegaan?
Zo nee, waarom niet?De leden van de fractie van D66 willen graag een reactie van de regering
op het voorstel van de Aob om een opleidings- en scholingsfonds op te richten.
Deze leden vragen dit omdat zij vermoeden dat een goede scholing en begeleiding
voor zij-instromers wel eens extra kosten met zich mee kunnen brengen. Ook
willen de D66-leden graag een nadere motivering waarom de extra financiering
op basis van de Wet overige OCenW-subsidies plaatsvindt en niet als onderdeel
van de begroting.De opleiding van nieuwe leraren kost veel geld. Allereerst zijn er de
opleidingskosten voor de lerarenopleidingen die moeten worden vergoed. Naar
de mening van de genoemde leden is de kans groot dat de bestaande budgetten
van scholen niet voldoende zijn om hierin te voorzien. Zeker scholen die kampen
met bijvoorbeeld een hoog ziekteverzuim of een tekort aan invallers moeten
al grote kosten maken om vervangers te vinden. Deze problemen worden verergerd
doordat er niet alleen kosten moeten worden gemaakt voor de opleiding aan
de lerarenopleiding, maar ook voor begeleiding en coaching van aspirant-leraren
binnen de school. De school moet hier binnen de al krappe formatie mensen
voor vrijmaken. Voor aspirant-leraren zelf is het niet aantrekkelijk wanneer
zij moeten beginnen met het maken van hoge kosten alvorens zij
aan de slag kunnen. De vrees dat dit leidt tot een verminderde wervingskracht
en daarmee een verminderde kans op succes in de bestrijding van het lerarentekort,
lijkt daarom gegrond.Naast kosten voor opleiding en begeleiding van aspirant-leraren is er
sprake van indirecte kosten in de vorm van inkomstenderving van de aspirant-leraren.
De tijd die de aspirant-leraar moet steken in zijn of haar opleiding kan niet
worden ingezet voor productieve uren op de arbeidsmarkt. De aspirant-leraar
moet zijn of haar oude baan opzeggen en verliest daarmee de inkomsten uit
die betrekking. De vraag is of deze opleidingstijd wordt vergoed als ware
het betaalde arbeid. Wanneer dat namelijk niet zo is, is de kans klein dat
dit een aantrekkelijke optie is voor mensen die reeds actief op de arbeidsmarkt
en bij gevolg ook afhankelijk zijn van het inkomen dat ze daar verwerven.
Wanneer deze tijd wel wordt vergoed, is de vraag door wie die kosten worden
gedragen, te meer daar het hierbij om aanzienlijk kosten zal gaan. Hoe succesvoller
deze campagne zou zijn, hoe hoger de kosten worden. De leden van de fractie
van GroenLinks vragen zich daarom ten zeerste af of de stelling van de regering
dat deze wet vrijwel budgetneutraal kan worden ingevoerd, terecht is. Zij
vragen de regering of zij het niet met de Algemene Onderwijsbond eens is,
dat er een opleidingsfonds moet komen om de kosten die dit project met zich
meebrengt te financieren. En de vervolgvraag is of de regering bereid is om,
in het kader van de discussie over de begrotingsmeevallers van de rijksoverheid,
ruimte te vinden op de rijksbegroting om de benodigde rijksbijdrage aan een
dergelijk fonds te kunnen leveren. De leden van de fractie van GroenLinks
zijn van mening dat het maatschappelijk belang van het bestrijden van het
lerarentekort een dergelijke investering zou rechtvaardigen.Het is vanzelfsprekend dat de interimwet zij-instroom extra kosten met
zich meebrengt voor begeleiding, opleiding en assessment. Net als de Algemene
Onderwijsbond pleiten de leden van de SP-fractie, de toevoeging van middelen,
voor de instelling van een opleidings- en scholingsfonds.Naast de kosten die de uitvoering van interimwet met zich meebrengt, is
het te verwachten dat zij-instromers vanuit het bedrijfsleven relatief hoog
ingeschaald moeten worden, wil het voor hen aantrekkelijk zijn om de overstap
naar school te maken. Net als de onderwijsbond CNV, is de SP-fractie van mening
dat alleen al «ervaring in het bedrijfsleven» niet tot een hogere
inschaling mag leiden. Het zou binnen de scholen tot wanverhoudingen kunnen
leiden. Reguliere leraren mogen niet minder verdienen dan zij-instromers uit
het bedrijfsleven, en het is überhaupt redelijk als de salarissen van
leraren omhoog gaan gezien de hoge werkdruk. Bovendien wordt het beroep hierdoor
aantrekkelijker, zoals ook de Raad van State benadrukt. De leden vragen de
regering of zij kijk heeft op de hoogte en de verschillen in salariëring
van zij-instromers in vergelijking met de zittende leerkrachten. Ook vragen
de leden wat de effecten zullen zijn van salarisverschillen van zij-instromers
en zittende leraren.Uit de memorie van toelichting (blz. 15) blijkt dat slechts voor een beperkt
aantal jaren een extra financiële tegemoetkoming wordt gegeven voor de
uitvoering van het geschiktheidonderzoek, de scholing en begeleiding en de
uitvoering van het bekwaamheidsonderzoek. De leden van de fracties van GPV
en RPF vragen of onderzocht is of de extra uitgaven die het in dienst nemen
van een zij-instromer met zich brengt binnen de bestaande budgetten van scholen
kunnen worden opgevangen. Genoemde leden zijn bevreesd, dat als gevolg van
de beperkte inzet van extra middelen, scholen niet zullen overgaan tot het
in dienst nemen van zij-instromers omdat zij onvoldoende over de benodigde
financiële middelen beschikken of dat het aantrekken van zij-instromers
ten koste zal gaan van andere budgetten, bij voorbeeld het budget
voor nascholing van het overige personeel.De leden van de SGP-fractie constateren dat in de memorie van toelichting
wordt geconcludeerd dat op grond van het uitgangspunt dat de kosten voor uitvoering
van het geschiktheidonderzoek, de scholing en begeleiding, alsmede het bekwaamheidsonderzoek
door de scholen en betrokkenen worden gedragen, aan de invoering van het voorliggende
wetsvoorstel geen structurele gevolgen voor de rijksbegroting zijn verbonden.
Wel is er voor de eerstvolgende jaren een additionele bijdrage beschikbaar.
De genoemde leden vragen zich af of hierbij voldoende rekening is gehouden
met de vele extra kosten die een zij-instromer voor scholen oplevert, zoals
assessmentkosten en inproductiviteitskosten. Zij missen in dit verband een
beschouwing over de salarissen en vragen om daar alsnog aandacht aan te besteden.
Is het juist dat de regering heeft gezegd dat zij-instromers er in salaris
niet op achteruit zullen gaan? Zo ja, wat betekent dit naar verwachting voor
de hoogte van de door de school te betalen salarissen en de bekostiging daarvan?
De leden van de SGP-fractie vragen tevens naar het oordeel van de regering
over de mogelijkheid dat zij-instromers een beduidend hoger salaris hebben
dan collega's die hetzelfde werk doen en bovendien veel meer in hun opleiding
hebben geïnvesteerd.De leden van de SGP-fractie constateren dat het voornemen is om de groep
zij-instromers in het leraarsberoep onder de werking van de Wet tegemoetkoming
studiekosten te laten vallen. Deze leden vragen om een nadere onderbouwing
hiervan. Wat betreft de lerarenopleidingen wordt momenteel bij wijze van uitzondering
voor de tekortvakken de Wet tegemoetkoming studiekosten toegepast. Moet het
voornemen van de regering betreffende zij-instromers ook als een dergelijke
uitzondering worden gezien? Zo ja, wat zijn hiervoor dan de argumenten, zo
vragen de leden van de SGP-fractie.7. DraagvlakDe leden van de fractie van GroenLinks willen ingaan op de betrokkenheid
bij – en het draagvlak voor – deze wet in het onderwijsveld. Duidelijk
is dat deze wet veel onrust veroorzaakt en ook op weerstanden stuit bij de
zittende leraren. Het verbaast de genoemde leden dat de Algemene Onderwijsbond
aangeeft niet voldoende betrokken te zijn geweest bij de voorbereiding en
uitwerking van dit wetsvoorstel. De leden van de fractie van GroenLinks zijn
juist van mening dat deze betrokkenheid essentieel is voor een goede kwaliteit
van de wetgeving en voor draagvlak voor deze vernieuwingen onder de leraren.
De leden van de fractie van GroenLinks vragen de regering om een reactie op
de klachten van de Algemene Onderwijsbond over de geringe manier waarop zij
betrokken zijn geweest bij het proces. Voorts vragen de genoemde leden of
de regering de mening over het belang van betrokkenheid bij- en het draagvlak
voor deze wet onder de leraren deelt en of zij voornemens is de betrokkenheid
van de personeelsorganisaties bij de uitwerking en uitvoering van deze wetgeving
te versterken.8. EvaluatieDe leden van de PvdA-fractie hechten er aan dat de uitwerking van dit
wetsvoorstel wordt geëvalueerd voordat de voorwaardelijk bevoegde leraar
definitief zijn plek krijgt in de Wet op het Leraarschap. Is de regering daar
toe bereid, zo vragen zij.Onderhavig wetsvoorstel regelt een structurele verruiming van toegang
tot het beroep van leraar middels zij-instroom in het beroep. Zou het, zo vragen de leden van de fractie van D66, daarom niet wenselijk zijn
de Interim-wet te evalueren?Artikelsgewijze toelichtingArtikel 2De leden van de PvdA-fractie vragen of ook remedial teachers onder de
strekking van het wetsvoorstel vallen? Zal voor deze functie een apart assessment
worden ontworpen?artikel 4Hier wordt gesproken over een AMvB die moet regelen hoe het vooronderzoek
plaatsvindt bij de bepaling of de vooropleiding voldoende relatie heeft tot
het beroepsgerichte VMBO vak. De leden van de CDA-fractie vragen of hierbij
gebruik wordt gemaakt van de leerlijnen van het BVE? Zal voor deze AMvB een
voorhangprocedure gelden?artikel 5Het verdient naar het oordeel van de leden van de CDA-fractie aanbeveling
om wel degelijk aan te geven dat partijen voorzieningen moeten treffen indien
de uitvoering van de overeenkomst op problemen stuit. In ieder geval moet
worden aangegeven welke onderwerpen de overeenkomst moet bevatten om rechtsgeldig
te kunnen zijn.Artikel 12De leden van de PvdA-fractie vragen of het eerste assessment voor schooljaar
1999–2000 reeds heeft plaatsgevonden? Hoe zijn de resultaten en ervaringen?Artikel 12 regelt dat deelnemers aan het experiment met terugwerkende
kracht onder deze regeling zullen gaan vallen. Hoe groot is deze groep en
wie komen hiervoor in aanmerking, zo vragen de leden van de fractie van D66.De voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe griffier van de commissie,MattijssenXNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Van de Camp
(CDA), Van der Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GL), Lambrechts (D66), Dittrich
(D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Van Zuijlen (PvdA),
Cherribi (VVD), Rehwinkel (PvdA), ondervoorzitter, Passtoors (VVD), Belinfante
(PvdA), Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD),
Van Bommel (SP), Barth (PvdA), Halsema (GL), Orgü (VVD), Wijn (CDA),
Eurlings (CDA).Plv. leden: Stellingwerf (RPF), Schimmel (D66), Mosterd (CDA),
Atsma (CDA), Harrewijn (GL), Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD),
Van Baalen (VVD), Valk (PvdA), De Cloe (PvdA), Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA),
Gortzak (PvdA), Middel (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Spoelman (PvdA), Brood
(VVD), Poppe (SP), Arib (PvdA), Blok (VVD), Vendrik (GL), Rijpstra (VVD),
Verhagen (CDA), Visser-van Doorn (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27015-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl