WAO-stelsel; Verslag schriftelijk overleg van vaste commissie SZW over ontwerpwijziging Schattingsbesluit arbeidsongeschiktheidswetten (szw0400358)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28333, nr. 35

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

24-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28333 nr. 35

08-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVragen van de leden van de fracties van PvdA, VVD en GroenLinksVragen van leden van de fracties van de PvdA en de VVDOpmerkingen en vragen van de leden van de PvdA-fractieVragen van de leden van de fracties van de VVD en GroenLinksOpmerkingen en vragen van de leden van de VVD-fractieOpmerkingen en vragen van de leden van de fractie van
GroenLinksOpmerkingen en vragen van de leden van de fractie van
de ChristenUnie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28333Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 72 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 333WAO-stelselnr. 35VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 8 juni 2004De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft over de ontwerp-wijziging van de algemene maatregel van bestuur
Schattingsbesluit arbeidsongeschiktheidswetten (szw0400358) de navolgende
vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd. Deze vragen, alsmede
de daarop op 8 juni 2004 gegeven antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,HamerAdjunct-griffier van de commissie,EsmeijerVragen van de leden van de fracties van PvdA, VVD en GroenLinksKan de regering aangeven welke concrete en meetbare
doelstellingen zij met het Schattingsbesluit nastreeft?Kunnen genormeerde indicatoren worden gepresenteerd
waardoor meerjarig de uitvoering van het Schattingsbesluit kan worden gevolgd?Met welke periodiciteit zal de Kamer worden geïnformeerd
over de uitvoering van het Schattingsbesluit?Aan welke indicatoren denkt de regering bij de informatieverstrekking
aan de Kamer?De doelstelling van het nieuwe Schattingsbesluit is een werkwijze vast
te leggen waarmee meer dan nu het geval is, bepaald kan worden wat iemand
nog wél kan, zodat de mate van arbeidsongeschiktheid beter vastgesteld
kan worden en mensen niet nodeloos een arbeidsongeschiktheidsuitkering ontvangen.
Deze doelstelling is kwalitatief van aard, en zal ook kwalitatief gemonitord
worden. Dit gebeurt met behulp van het reguliere kwaliteitsborgingsinstrumentarium
van het UWV, waarmee de kwaliteit van de uitvoering van de claimbeoordeling
voortdurend beoordeeld wordt. Onderdeel van dit instrumentarium is vergelijking
tussen professionals onderling en tussen vestigingen, intercollegiale toetsing.
Op die manier wordt gestreefd naar verhoging van de kwaliteit en naar meer
uniformiteit in de uitvoering.De uitvoering van de claimbeoordeling wordt thans gemonitord op aantallen,
tijdigheid en resultaat. Deze zelfde indicatoren worden gehanteerd bij de
monitoring van de herbeoordelingsoperatie, waarbij de tijdigheid in relatie
tot de cohortindeling, de ingezette reïntegratieinstrumenten en het resultaat
daarvan (dit laatste op termijn) extra aandachtspunten zijn. Rapportage hierover
zal geschieden via de kwartaalverslagen van het UWV, die naar de Kamer gestuurd
worden.Vragen van leden van de fracties van de PvdA en de VVDKan de regering kwantificeren om hoeveel personen het
uit het her te beoordelen bestand gaat, die hun arbeidsongeschiktheidsuitkering
verliezen danwel verlaagd zien als gevolg van het aanpassen van het arbeidsplaatsencriterium?Vanwege de complexe samenhang tussen de verschillende onderdelen van het
Schattingsbesluit kan de financiële besparing en het aantal personen
dat geconfronteerd wordt met een uitkeringsverlaging niet evident worden opgesplitst
naar de verschillende onderdelen. In de Nota van Toelichting bij de wijziging
van het Schattingsbesluit is er voor gekozen om de partiële effecten
van de verschillende onderdelen te presenteren om op deze wijze meer inzicht
te geven in de besparingen. Hieruit kan worden afgeleid dat het aanpassen
van het arbeidsplaatsencriterium in kwantitatieve termen een belangrijk aspect
is van de wijzigingen in het Schattingsbesluit. Voor het grootste gedeelte
van de 110 000 personen, waarvoor de uitkering verlaagd wordt, zal het
arbeidsplaatsencriterium een rol spelen. Het partieel effect van het arbeidsplaatsencriterium
is afgeleid uit simulatieresultaten van UWV. Als het Schattingsbesluit uitsluitend
op het arbeidsplaatsencriterium zou worden aangepast dan zou het aantal personen
dat met een uitkeringsverlaging geconfronteerd wordt, circa 90 000 personen
bedragen.Opmerkingen en vragen van de leden van de PvdA-fractieDe leden van de PvdA-fractie ondersteunen de visie
van de regering dat binnen het arbeidsongeschiktheidsstelsel de nadruk moet
komen te liggen op arbeidsgeschiktheid en de mogelijkheden tot werken in plaats
van arbeidsongeschiktheid. Deze leden betwijfelen echter of deze AmvB leidt
tot meer arbeidsparticipatie. Vooralsnog lijken de nieuwe criteria slechts
te leiden tot een nog meer theorie in de keuringspraktijk. Deze theoretische
benadering staat totaal los van de praktische mogelijkheden tot werken. Het
leidt tot minder mensen in de arbeidsongeschiktheidsuitkeringen en meer verborgen
arbeidsongeschiktheid in de WW en bijstand waardoor deze mensen nog moeilijker
aan de slag komen. Veel gedeeltelijk arbeidsgeschikten die werken zullen een
deel van hun inkomen verliezen en een andere groep verdwijnt helemaal uit
het zicht doordat ze hun recht op een uitkering vervalt zonder dat het perspectief
op werk verbetert. Deze leden willen meer inzicht hebben in de concrete doelstellingen
en prestatie-indicatoren die de regering hanteert.Het is de bedoeling dat arbeidsongeschikten die bij
een herbeoordeling hun uitkering geheel of gedeeltelijk verliezen, voldoende
ondersteuning bij reïntegratie krijgen. Er wordt daarvoor ook een budget
ter beschikking gesteld. Maar voor veel mensen is dit ofwel niet van toepassing
of zal dit nauwelijks iets kunnen betekenen. Zij worden slechts geconfronteerd
met een inkomensachteruitgang zonder zicht op (meer) werk.Wat betekenen de voorstellen voor die grote groep gedeeltelijk
arbeidsongeschikten die werkt (meer dan 50%) en die door de nieuwe criteria
een lager percentage arbeidsongeschiktheid krijgen en een deel van hun inkomen
verliezen?Verwacht de regering dat de arbeidsproductiviteit van
deze werknemers na de herbeoordeling toegenomen is?Verwacht de regering dat de werkgevers het loon zullen
verhogen?Waarop baseert de regering haar verwachtingen?Welke ondersteuning is er voor deze groep werknemers
en werkgevers die getroffen worden door de strengere criteria?Wat betekent de ondersteuning bij reïntegratie
in de praktijk voor de kansen op werk van de groep langdurig arbeidsongeschikten?Hoe schat de regering hun reïntegratiekansen in?Hoe verhoudt dit zich tot het maximale slagingspercentage
van 35 dat tot nog toe voor deze groep gold?Waar het om gaat is dat bij de claimbeoordeling wordt vastgesteld wat
iemand met zijn beperkingen kan verdienen. Of betrokkene dit loon in de praktijk
ook kan verwerven, staat buiten de claimbeoordeling als zodanig. De reden
hiervoor is dat als er wel rekening gehouden zou worden met de vraag of iemand
dergelijke arbeid ook daadwerkelijk zou verwerven, dit verdiscontering van
werkloosheid in de arbeidsongeschiktheidsregelingen zou betekenen. Juist om
dit tegen te gaan, is in artikel 18 WAO de bepaling opgenomen dat bij de vaststelling
van de mate van arbeidsongeschiktheid buiten beschouwing wordt gelaten of
de werknemer de arbeid feitelijk kan verkrijgen. Dit is een algemeen punt
dat los staat van de herbeoordelingsoperatie of het nieuwe Schattingsbesluit.Voor gedeeltelijk arbeidsongeschikten die werken voor hun resterende verdiencapaciteit,
en die door een herbeoordeling een lager arbeidsongeschiktheidspercentage
en een lagere uitkering krijgen, is het volgende van belang. Een deel van
deze groep is meer arbeidsgeschikt omdat zij meer uren kunnen werken vergeleken
bij de vorige claimbeoordeling. Zij kunnen hun werkuren uitbreiden bij hun
werkgever (indien daartoe mogelijkheden bestaan) of zij kunnen een andere
baan zoeken met een grotere omvang. Een ander deel van deze groep kan volgens
de arbeidskundige schatting hetzelfde aantal uren werken als voorheen, maar
met een hoger uurloon. Deze personen kunnen werk zoeken met een hoger loon.
Op deze manier kunnen zij het inkomensverlies dat optreedt door
een lagere uitkering compenseren.Herbeoordeelde gedeeltelijk arbeidsgeschikten kunnen bij hun reïntegratie
een beroep doen op ondersteuning door het UWV. Het UWV zal een reïntegratievisie
uitvoeren om te bepalen welke arbeidsongeschikten van wie de uitkering wordt
verlaagd hulp nodig hebben bij reïntegratie. Bij deze reïntegratievisie
wordt gekeken of iemand al aan een traject bezig is of er recent één
afgerond heeft. Ook beoordeelt het UWV of de betreffende personen zelfstandig
werk hebben hervat of op korte termijn werk zullen hervatten. Voor personen
die hulp nodig hebben, beoordeelt het UWV welke vorm van reïntegratie
het meest geschikt is. In het algemeen zal een reïntegratietraject ingezet
kunnen worden door het UWV. Desgewenst kan de betrokkene gebruik maken van
een individuele reïntegratieovereenkomst.Naast reïntegratietrajecten kunnen werknemers en werkgevers gebruik
maken van de reïntegratie-instrumenten zoals die zijn opgenomen in de
Wet REA. Werkgevers die een herbeoordeelde gedeeltelijk arbeidsgeschikte werknemer
in dienst nemen, maken bijvoorbeeld aanspraak op de no risk polis en op een
premiekorting. Daarnaast kan zowel de werknemer als de werkgever in aanmerking
komen voor werkplekaanpassingen of andere voorzieningen zoals die zijn opgenomen
in de Wet REA.De regering streeft ernaar om de reïntegratie zo efficiënt en
effectief mogelijk gestalte te geven. Marktwerking is een middel om dit te
bereiken. Met elkaar concurrerende reïntegratiebedrijven hebben de juiste
prikkels om te streven naar de beste prijs – kwaliteitverhouding. Daartoe
is met de Wet Structuur uitvoering werk en inkomen (SUWI) geregeld dat reïntegratietrajecten
door private partijen worden uitgevoerd. Middels een aanbestedingsprocedure
contracteert het UWV op een transparante wijze die reïntegratiebedrijven
die de beste offerte aanbieden. De regering is van mening dat hiermee de randvoorwaarden
zijn gecreëerd om een efficiënte en effectieve reïntegratie
te bewerkstelligen.In de eerste kwartaalrapportage van 2004 presenteert het UWV de volgende
resultaten van reïntegratietrajecten die in 2001 zijn ingekocht (deze
trajecten zijn inmiddels allemaal beëindigd en lenen zich derhalve goed
voor een resultaatsmeting).Reïntegratietrajecten WAOContractjaar 2001 Bruto instroom58 458 Niet gestarte trajecten9 713 Netto instroom48 745 Beëindigd zonder plaatsing28 771Plaatsing18 992 Plaatsingspercentage39%Normpercentage30% Verschil+ 9%Bron: UWV, 1e kwartaalrapportage 2004.De Wet SUWI is op 1 januari 2002 in werking getreden. De reïntegratiemarkt
is derhalve nog in ontwikkeling. Jaarlijks worden de gevolgen van de aanbestedingsprocedure
geëvalueerd. Tweejaarlijks wordt de werking van de reïntegratiemarkt
geëvalueerd. Zonodig volgen hieruit aanpassingen ten behoeve van het
kabinetsbeleid inzake de reïntegratiemarkt. Deze beleidscyclus heeft
tot doel de reïntegratiemarkt op de voet te volgen en indien mogelijk
de effectiviteit te verhogen. De regering streeft ernaar dat reïntegratietrajecten
ten opzichte van 2003 in 2007 moeten leiden tot 25% meer uitstroom naar regulier
werk.Door de ongunstige economische situatie is de arbeidsmarkt
op dit moment instabiel. Uit een brief van MKB Nederland bleek dat dit een belangrijke reden voor werkgeversorganisaties was om geen handtekening
onder het zogenoemde «convenant» voor de reïntegratie te
zetten. Wat betekent dit voor de kansen op de arbeidsmarkt van de herbeoordeelden?Welke concrete maatregelen neemt de regering die er
toe leiden dat werkgevers gedeeltelijk arbeidsongeschikten wel gaan aannemen
en een handtekening onder een dergelijk convenant gaan zetten?De regering stelt dat de no-riskpolis de arbeidsmarktkansen
vergroot.Hoe is deze no-riskpolis precies vormgegeven?Wat is het verschil met de bestaande no-riskpolissen?Waardoor wordt de arbeidsmarktkans vergroot ten opzichte
van de huidige situatie?Hoe verhoudt dit zich tot de relatief ongunstige arbeidsmarkt?Hoe heeft het gebruik van de bestaande no-riskpolissen
zich de afgelopen jaren ontwikkeld? Hoe worden deze no-riskpolissen beoordeeld
door de werkgevers?Naar aanleiding van de brief van MKB-Nederland heeft de Minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid, gelet op het maatschappelijk belang van reïntegratie,
de werkgeversorganisaties uitgenodigd om de mogelijkheden te verkennen om
de inschakeling van gedeeltelijk arbeidsgeschikten te stimuleren. Op 19 mei
2004 heeft dit overleg plaatsgevonden. In dat gesprek is de inzet van werkgevers
voor de reïntegratie van gedeeltelijk arbeidsgeschikten aan de orde gekomen.
Afgesproken is om knelpunten en belemmeringen die werkgevers ervaren bij reïntegratie
in kaart te brengen en waar mogelijk weg te nemen. Daarnaast is gesproken
over de noodzaak tot intensivering van de voorlichting over de verschillende
reïntegratie-instrumenten die de overheid inzet. Reeds eerder is toegezegd
dat de Kamer hierover voor 1 juli 2004 nader geïnformeerd zal worden.De no risk polis biedt bescherming tegen de mogelijke kosten van uitval
van de werknemer als gevolg van ziekte of arbeidsongeschiktheid. Een verwacht
hoger ziekteverzuim en de daarmee gepaard gaande kosten spelen een rol als
overweging om een arbeidsgehandicapte wel of niet aan te nemen, zo blijkt
uit het CWP-rapport «Onbekend maakt onbemind». De no risk polis
vergoedt in het geval van ziekte de kosten van loondoorbetaling door de werkgever.
De werknemer ontvangt een ZW-uitkering tijdens ziekte. In het geval van arbeidsongeschiktheid
voorkomt de no risk polis een hogere pembapremie.De no risk polis sluit dus aan op een door werkgevers ervaren belemmering
bij reïntegratie en verbetert zo de uitgangspositie van arbeidsgehandicapten
op de arbeidsmarkt. Het gebruik van de no risk polis is de laatste jaren licht
toegenomen. Op grond van voorlopige cijfers van UWV is bekend dat in 2003
ca. 26 000 keer een ZW-uitkering in dit verband is verstrekt. De no riskpolis
wordt door werkgevers in het algemeen zeer gewaardeerd als middel om ervaren
belemmeringen weg te nemen.Het criterium «langdurig onvermogen tot basale
sociale activiteiten» waarbij afgezien wordt van een arbeidsdeskundig
onderzoek, is na de stelselherziening van 1993 ingesteld omdat de arbeidsdeskundige
voor deze groep vrijwel altijd wel een paar functies kon vinden die iemand
in theorie kon vervullen. Dit bleek inderdaad pure theorie en daarom is er
besloten bij deze categorie af te zien van een arbeidsdeskundige duiding.
Nu wordt dit criterium aangescherpt en geoperationaliseerd als «onvermogen
tot persoonlijk en sociaal functioneren» en dient er weer eerder een
arbeidsdeskundige duiding te komen.Kan de regering voorbeelden geven van theoretische
functies waarvoor deze groep in aanmerking komt.?Voor welke functie kan iemand geduid worden die niet
in staat is tot zelfverzorging en het onderhouden van sociale contacten buiten
het gezin incl. het onderhouden van werkrelaties maar wel functioneert
binnen een samenlevingsverband met bijvoorbeeld een ouder?Veel ernstig psychiatrische patiënten steunen
op een netwerk van mantelzorgers, zonder wie het echt fout zou gaan.Wordt dit ook verstaan onder een samenlevingsverband
en dus vermogen tot persoonlijk en sociaal functioneren?De regering staat erop om aan het gebrek aan zelfredzaamheid
«als gevolg van ernstige psychische stoornissen» toe te voegen
ondanks de kritiek van het UWV dat de regering hierdoor afwijkt van de al
in de wet gestelde voorwaarde dat dit een «objectief medisch vaststelbaar
gevolg van ziekte of gebreken moet zijn».Wat betekent dit voor de uitvoerbaarheid door het UWV?Wat was de reactie van het UWV op het vasthouden aan
de oorspronkelijke tekst?Hoeveel mensen die nu wel onder dit criterium vallen
omdat het een gevolg is van een objectief medisch vaststelbaar ziekte of gebrek,
vallen er straks niet meer onder, omdat hun ziekte geen ernstige psychische
stoornis is?Om welke ziekte en gebreken gaat het?De bepalingen in artikel 2, waarin wordt aangegeven in welke gevallen
een arbeidskundig onderzoek niet zinvol is en kan vervallen, is in het Schattingsbesluit
opgenomen in 2000 op verzoek van de Kamer. Voor die tijd stond een dergelijke
bepaling in de standaard geen duurzaam benutbare mogelijkheden van het Lisv.
Breed bestond de opvatting dat het beter was dit te regelen op het niveau
van een algemene maatregel van bestuur. De essentie van de bepaling is echter
hetzelfde gebleven. Het doel is enerzijds een overbodige uitvoeringshandeling
(het zoeken naar banen voor iemand waarvan het duidelijk is dat hij niet kan
werken, omdat hij bijvoorbeeld bedlegerig is) te voorkomen en anderzijds zeker
te stellen dat verzekeringsartsen niet te makkelijk overgaan tot het vaststellen
van volledige arbeidsongeschiktheid op medische gronden. De bepaling «onvermogen
tot persoonlijk en sociaal functioneren» was ook opgenomen in de Lisv-standaard.
Waar het hier om gaat is dat niet te lichtvaardig moet worden aangenomen dat
iemand niet kan werken, en dat in gevallen waarin dit niet evident vaststaat,
wel een arbeidskundig onderzoek moet worden verricht. Uiteraard kan dit er
altijd in resulteren dat juist geen banen gevonden worden en dat iemand volledig
arbeidsongeschikt is, maar dan op arbeidskundige gronden. Sinds de invoering
van het CBBS kunnen de mogelijkheden van mensen wat betreft hun psychisch
functioneren beter omschreven worden dan ten tijde van het oude systeem, het
FIS. Er bestaat geen risico op het vinden van louter theoretische banen. Als
iemand met zijn mogelijkheden op grond van arbeidskundig onderzoek een baan
kan vervullen, dan is dat alleen theoretisch in zoverre dat hij de baan op
dat moment niet daadwerkelijk vervult. Dat hij daarvoor de capaciteiten heeft
is niet denkbeeldig, maar daadwerkelijk onderzocht.In het geval van psychische niet-zelfredzaamheid (artikel 2, lid 5, onderdeel
d) gaat het om mensen die disfunctioneren in hun zelfverzorging in het dagelijks
leven (het zelfstandig initiatief kunnen nemen tot noodzakelijke handelingen
tot behoud van zaken als hygiëne, dagritme en structurering van het dagelijks
leven), het samenlevingsverband en de sociale contacten buiten het gezin (waaronder
werkrelaties). In de bepaling als zodanig wordt door de voorgestelde wijziging
van het Schattingsbesluit niets veranderd, alleen in de voorwaarde dat er
sprake moet zijn van een psychische ziekte. Veelal zal dit nu ook al het geval
zijn. Door de toevoeging wordt de duidelijkheid bevorderd, en wordt voorkomen
dat mensen onterecht geen arbeidskundig onderzoek krijgen.Als een psychiatrisch patiënt functioneert in een samenlevingsverband,
alleen omdat daarin sprake van intensieve begeleiding en toezicht door mantelzorgers (hetzij ouders, hetzij professionals) dan is er geen
sprake van zelfredzaamheid. De betreffende bepaling voorziet juist in een
dergelijke situatie. In dit voorbeeld zou er dan geen arbeidskundig onderzoek
plaatsvinden.Een voorbeeld van een theoretische functie voor de groep die niet-zelfredzaam
is, is niet te geven omdat voor deze groep geen arbeidskundig onderzoek plaatsvindt.De toevoeging geeft geen problemen voor de uitvoerbaarheid, omdat het
UWV nu ook vaststelt van welke ziekte sprake is.Het is niet aan te geven hoeveel personen die nu volledig arbeidsongeschikt
zijn tengevolge van niet-zelfredzaamheid op psychische gronden, terwijl er
geen sprake is van een psychische ziekte, straks wel arbeidskundig onderzocht
worden. Nogmaals zij opgemerkt dat een arbeidskundig onderzoek niet betekent
dat iemand niet volledig arbeidsongeschikt zou kunnen zijn.Bij een psychische ziekte kan bijvoorbeeld gedacht worden aan een psychose.Wat is het effect is van de wijziging van het maatmaninkomen
in termen van reïntegratie en uitstroom naar werk?Kan een inschatting worden gegeven in hoeverre het
te herbeoordelen bestand op dit moment hinder ondervindt bij een eventuele
werkhervatting van de huidige bepalingen met betrekking tot het maatmaninkomen?De wijziging in de bepaling van het maatmaninkomen waar deze leden op
doelen, heeft betrekking op de situatie dat een arbeidsongeschikte hervat
heeft in een lager betaalde baan. Indien hij dan door ziekte uitvalt (binnen
vijf jaar en door dezelfde oorzaak), heeft hij de garantie dat zijn nieuwe
uitkering wordt berekend met behulp van het oude, hogere maatmanloon. Hierdoor
wordt een mogelijke belemmering om een dergelijke baan te aanvaarden weggenomen,
omdat het risico van een lagere uitkering bij nieuwe uitval niet meer bestaat.
Met andere woorden, de wijziging is reïntegratiebevorderend. Uitkeringsgerechtigden
zullen sneller zelfstandig werk hervatten.Hoe vaak werken is tussen 0:00 en 06:00 uur incidenteel
en wanneer wordt dit als nachtwerk gezien? Om wat voor functies gaat dit?Nachtwerk is gedefinieerd als arbeid tussen 0.00 en 6.00 uur. Mensen die
voor hun ziekte niet in nachtwerk werkten, worden niet geschat op functies
met nachtwerk, tenzij het gaat om een functie waarbij incidenteel 's nacht
gewerkt wordt. Nachtwerk kan in veel functies voorkomen, bijvoorbeeld in de
gezondheidszorg, de beveiliging of het hotelwezen. Onder incidenteel voorkomend
nachtwerk kan bijvoorbeeld verstaan worden een functie waarbij soms een uur
langer dan 24.00 gewerkt moet worden, of waarbij incidenteel eerder begonnen
moet worden dan 6 uur 's morgens.De regering heeft, mede op advies van het UWV, de term
algemeen gebruikelijke bekwaamheden nader geconcretiseerd. Algemeen gebruikelijke
bekwaamheden zijn nu ingevuld met onder andere mondelinge beheersing van de
Nederlandse taal. Hieronder wordt verstaan: luisteren, spreken, gesprekken
voeren en opdrachten begrijpen op en eenvoudig niveau. Deze bekwaamheden moeten
binnen 6 maanden kunnen worden verworven.Hoe groot is de groep arbeidsongeschikten is die de
Nederlandse taal niet beheerst en hierdoor het recht op een uitkering verliest?Hoe gaat de regering om met de reïntegratie van
deze groep en welke termijnen en bedragen zij hiervoor reserveert?Wat betekent het als binnen deze groep mensen niet
de vaardigheid hebben om de Nederlandse taal binnen een half jaar als voorgeschreven
te beheersen?Hoe gaat de regering om met wachtlijsten voor taalcursussen?Hoe verhoudt dit zich tot de verplichte inburgeringscursussen?Kan de regering aangeven om hoeveel personen het uit
het her te beoordelen bestand gaat, die hun arbeidsongeschiktheidsuitkering
verliezen danwel verlaagd zien als gevolg van het ontbreken van de bekwaamheid
tot eenvoudig computergebruik?Wat wordt hieronder verstaan?De omvang van de groep die de uitkering zou verliezen omdat zij niet voldoen
aan het vereiste van het onvoldoende mondeling beheersen van de Nederlandse
taal is niet aan te geven, omdat dan bekend zou moeten zijn in hoeveel gevallen
bij een vorige schatting functies verworpen zijn alleen omdat betrokkene niet
aan dit vereiste voldeed en de mate van arbeidsongeschiktheid daardoor bepaald
is. Dergelijke gegevens worden door UWV niet bijgehouden.Wel kan aangegeven worden in welke groep de onvoldoende taalbeheersing
het meest voor zal komen. Dit zal vooral het geval zijn onder allochtonen
in de arbeidsongeschiktheidsregelingen. Binnen deze groep komt onvoldoende
taalbeheersing waarschijnlijk vooral voor onder de eerste generatie niet-westerse
allochtonen. In de arbeidsongeschiktheidsregelingen betreft dit circa 75 000
personen ofwel circa 8% van het totale bestand. Een gedeelte van deze groep
zal een taalachterstand hebben en potentieel geconfronteerd worden met een
uitkeringsverlaging.Voor deze groep is geen specifiek budget gereserveerd. Betrokken personen
kunnen uiteraard een reïntegratietraject aangeboden krijgen om de betreffende
bekwaamheid te verwerven, maar dit zal niet in alle gevallen nodig zijn, bijvoorbeeld
als betrokkene al in een reïntegratietraject zit. Daarnaast is het mogelijk
dat iemand in een baan aan de slag kan waarvoor de betreffende bekwaamheid
niet nodig is. Omdat het hier om fictief aangenomen bekwaamheden gaat, zou
het kunnen voorkomen dat na verloop van tijd blijkt dat iemand de bekwaamheid
niet verworven heeft. Op de betreffende bepaling wordt een uitzondering gemaakt
ingeval het niet kunnen verwerven juist samenhangt met de handicap.Mondelinge taalbeheersing kan op verschillende wijze verworven worden:
binnen een reguliere cursus, binnen een traject of anderszins. Het is aan
het reïntegratiebedrijf om de afweging te maken of taalonderwijs zal
bijdragen aan een duurzame plaatsing op de reguliere arbeidsmarkt. Gezien
de systematiek van financiering (alleen betaling bij plaatsingsresultaat en
vaste voorafgesproken prijzen) zal het reïntegratiebedrijf de taalcursus
alleen inzetten indien deze nodig is en als zodanig zal het reïntegratiebedrijf
ook voor een snelle aanvang van de cursus zorgen. Eventuele wachtlijsten voor
taalcursussen vormen binnen deze systematiek derhalve geen probleem.Er is in zoverre een relatie met verplichte inburgeringscursussen dat
indien het gaat om een arbeidsongeschikte «oudkomer» waarvan gebleken
is dat die onvoldoende de Nederlandse taal beheerst, hij zich in de toekomst
ook via de verplichte inburgeringscursus moet bekwamen in de beheersing van
de Nederlandse taal. Een inburgeringscursus zal echter meer omvatten en een
hoger niveau van taalbeheersing vereisen dan het wordt bedoeld in het Schattingsbesluit.
Taal kan derhalve zowel onderdeel zijn van een reïntegratietraject als
onderdeel uitmaken van een inburgeringscursus.Onder eenvoudig computergebruik wordt verstaan dat iemand een computer
moet gebruiken als ondersteuning voor bepaalde activiteiten, bijvoorbeeld
om een opdracht of de verwerking daarvan vast te leggen.Een uitkeringsverlaging waarbij algemeen gebruikelijke bekwaamheden een
rol spelen, zal waarschijnlijk altijd samengaan met andere aspecten zoals
de aanpassing van het arbeidsplaatsencriterium. Partieel gezien zullen de
algemeen gebruikelijke bekwaamheden een rol spelen bij circa 5% van de herbeoordeelde
uitkeringsgerechtigden.Kan ten aanzien van het aantal te schatten functies
aangegeven worden hoeveel functies er zitten in het totale systeem?In 1993 is een ondergrens van 30 arbeidsplaatsen aangebracht
om te voorkomen dat het schattingssysteem te theoretisch werd.Kan de regering onderbouwen waarom zij hier nu van
afwijkt en de schatting nog theoretischer wil maken?In het CBBS zijn ca. 320 beroepen opgenomen. Dit zijn klusters van gelijksoortige
functiebeschrijvingen. De beroepen verschillen onderling duidelijk van elkaar
omdat bij de schatting drie verschillende beroepen geduid moeten worden. Ieder
beroep komt in alle vijf regio's van Nederland voor. In het Schattingsbesluit
wordt voor het woord beroep het begrip «functie» gebruikt.Binnen de beroepen zijn 7500 functiebeschrijvingen opgenomen. Bijvoorbeeld
het beroep portier kent allerlei soorten functiebeschrijvingen (bijvoorbeeld
portier bij een disco of een vijfsterrenhotel, binnen/buiten werken, staand/zittend
werken, vreemde talen beheersen, telefoon bedienen, bagage tillen). Iedere
soort portier is in het CBBS opgenomen met een aantal arbeidsplaatsen zoals
die voorkomen bij de betreffende onderzochte werkgever.Bij de schatting wordt gekeken hoeveel portiersfuncties iemand kan vervullen,
en worden de arbeidsplaatsen van de verschillende beschrijvingen opgeteld.
Deze optelling is van belang voor het beantwoorden van de vraag of een beroep
geduid kan worden met voldoende arbeidsplaatsen (namelijk drie).In het CBBS zijn zowel grote bedrijven als kleine bedrijven opgenomen,
in totaal 3500 bedrijven. Per functiebeschrijving zitten er tussen de 1 en
30 à 40 arbeidsplaatsen in. Alle functiebeschrijvingen samen kennen
64 000 arbeidsplaatsen.Door de procedure die het UWV volgt bij het vullen van het CBBS is gegarandeerd
dat het CBBS een representatieve afspiegeling is van de Nederlandse arbeidsmarkt
met zijn 7 miljoen banen. Het CBBS geeft zo een operationalisering van het
begrip gangbare arbeid.De arbeidsdeskundige beziet dus of hij drie beroepen (functies) met minimaal
drie arbeidsplaatsen per functie kan vinden die betrokkene ondanks zijn beperkingen
kan verrichten. Het loon van de functie dat qua hoogte het gemiddelde is van
de drie functielonen, wordt de resterende verdiencapaciteit genoemd. Door
een vergelijking te maken van het uurloon voor ziekte en het uurloon van de
resterende verdiencapaciteit wordt het arbeidsongeschiktheidspercentage bepaald.De regering is niet van mening dat de schatting theoretischer wordt door
het aantal arbeidsplaatsen te verminderen. Door de vulling van het CBBS is
immers gegarandeerd dat het systeem een afspiegeling is van de arbeidsmarkt.
Het gaat om reële banen die in geheel Nederland voorkomen, niet om zogenaamde
«witte raven-banen». De regering wil het aantal benodigde arbeidsplaatsen
terugbrengen om mensen meer te kunnen aanspreken op wat zij nog wél
kunnen.De leden van de PvdA-fractie constateren dat er geen
beslistermijnen zijn voor de herbeoordelingen. Dit kan leiden tot grote onzekerheden
bij mensen die herbeoordeeld worden. Hoe wil de regering deze onzekerheid
voorkomen en hoe spreekt zij het UWV aan op een tijdige keuring en bijbehorende
beoordeling?Het UWV zal een strakke planning hanteren bij het oproepen voor de cohortsgewijze
herbeoordelingen en de afhandeling ervan. Mensen worden opgeroepen
in een zodanige volgorde en tempo dat gegarandeerd is dat de hele procedure
vlot kan verlopen. Om die reden is ook gekozen voor de indelingen van de te
herbeoordelen personen in twee cohorten. De regering spreekt het UWV aan op
het tijdig uitvoeren van de herbeoordelingen in de afgesproken cohorttijdvakken.Vragen van de leden van de fracties van de VVD en GroenLinksKan een concrete datum worden gegeven wanneer de Kamer
het advies van de Raad van State op het Schattingsbesluit tegemoet kan zien?Direct na het afronden van de voorhangprocedure wordt de wijziging van
het Schattingsbesluit aan de Raad van State voor advies voorgelegd. Er zal
om een spoedadvies verzocht worden, zodat het advies in augustus verwacht
kan worden.Kan de regering in aantallen aangeven hoe groot de
weglek is naar de WW en de bijstand in de periode 2004–2010?Het aantal WW-uitkeringen, dat een uitkeringsdaling van de WAO compenseert
loopt onder de in de Nota van Toelichting gepresenteerde voorwaarden naar
verwachting op tot circa 45 à 50 duizend in 2005 en 2006. Daarna loopt
dit aantal snel af in verband met werkhervatting en vanwege de duur beperking
van de WW. De raming van de mate van werkhervatting is gebaseerd op twee onderzoeken
van het Lisv (hiervoor wordt verwezen naar de vraag van de ChristenUnie over
dit onderwerp). Het aantal extra uitkeringen in de bijstandsregelingen loopt
op naar circa 12 duizend in 2008. Vervolgens zal het aantal extra uitkeringen
jaarlijks met circa 1000 à 2000 uitkeringen dalen.Kan de regering aangeven, gespecificeerd naar de groepen
volledig arbeidsongeschikten en gedeeltelijk arbeidsongeschikten, hoeveel
personen door het nieuwe Schattingsbesluit het arbeidsongeschiktheidpercentage
verlaagt zien met 3 klassen, 2 klassen en 1 klasse en hoeveel personen geen
uitkering meer zullen krijgen?In de Nota van Toelichting is inzicht gegeven in de partiële effecten
van de wijzigingen in het Schattingsbesluit. In totaliteit wordt verwacht
dat circa 110 000 personen als gevolg van de wijzigingen in het Schattingsbesluit
met een uitkeringsverlaging geconfronteerd worden. Binnen deze groep zullen
er circa 10 à 15 000 gedeeltelijk arbeidsongeschikten en tevens
circa 10 à 15 000 volledig arbeidsongeschikten zijn, waarvoor
de uitkeringsverlaging het verlies van de uitkering betekent. De overige 80
à 90 000 uitkeringsgerechtigden behouden een deel van hun arbeidsongeschiktheidsuitkering.
De gemiddelde daling van de uitkering bedraagt 2 à 3 klassen. Voor
volledig arbeidsongeschikten is de achteruitgang waarschijnlijk gemiddeld
groter dan voor gedeeltelijk arbeidsongeschikten.Opmerkingen en vragen van de leden van de VVD-fractieKan de regering aangeven of het mislukken van het voorjaarsoverleg
nog van invloed is op de inhoud van de onderhavige ontwerpwijziging?Kan de regering daarbij specifiek ingaan op het arbeidsplaatsvereiste
van 3 arbeidsplaatsen per functie dat thans in de ontwerpwijziging staat?Is de regering van plan om het oude plan om het arbeidsplaatsvereiste
op 1 arbeidsplaats per functie te stellen weer uit de kast te halen? De VVD-fractie
gaat hier wel vanuit.Er is geen relatie tussen het voorjaarsoverleg en de wijziging van het
Schattingsbesluit.Aanvankelijk was de regering voornemens het arbeidsplaatsencriterium te
wijzigen naar één arbeidsplaats per geduide functie. De regering
heeft oog gehad voor de motivering van de SER in zijn advies van 20 februari
2004. Om die reden heeft het kabinet voorgesteld om niet uit te gaan van één
arbeidsplaats per functie, maar van drie. Op die wijze wordt recht gedaan
aan de argumenten van de SER én worden de mogelijkheden tot het verrichten
van arbeid meer dan nu het geval is bij de schatting betrokken.Wordt het Schattingsbesluit ook formeel geëvalueerd?Het Schattingsbesluit als zodanig wordt niet formeel geëvalueerd.
Wel wordt de herbeoordelingsoperatie nauwlettend gevolgd zodat deze eventueel
bijgestuurd kan worden.De regering formuleert de groep die niet het vermogen
heeft tot persoonlijk en sociaal functioneren als zijnde mensen bij wie het
onvermogen tot persoonlijk en sociaal functioneren het rechtstreekse gevolg
is van een ernstige psychische stoornis.Worden bij de per 1 oktober 2004 te starten herbeoordeling
van het zittend bestand WAO psychiaters (verplicht) ingeschakeld als ondersteuning
van de verzekeringsartsen?Zo ja hoe vaak zal hier sprake van zijn?Verwacht de regering dat door de inschakeling van psychiaters
bij de herbeoordelingen de wachtlijsten in de gezondheidszorg met betrekking
tot psychische/psychiatrische consultatie zullen toenemen? Zijn de verzekeringsartsen
van het UWV in staat om een psychische stoornis bij de te herbeoordelen personen
te onderkennen? Kan aangegeven worden wat onder een ernstige psychische stoornis
moet worden verstaan?Bij de herbeoordelingsoperatie zullen niet direct en altijd psychiaters
worden ingeschakeld indien sprake is van psychische niet-zelfredzaamheid.
De regering heeft oog voor de argumentatie die het UWV in zijn uitvoeringstoets
gaf. Om die reden zal eerst nader onderzocht worden in welke gevallen inschakeling
van een psychiater zinvol is en hoe dit dan zou moeten verlopen. De regering
gaat er van uit dat met behulp van deze procedure een manier gevonden zal
worden waardoor inschakeling van een psychiater zinvol is en waardoor bereikt
wordt dat de uitvoering van het Schattingsbesluit op dit punt correct zal
verlopen. Het is om deze reden nog niet aan te geven hoe vaak een psychiater
ingeschakeld zal worden.Inschakeling van psychiaters zal gebeuren met een procedure waarbij deze
inschakeling efficiënt zal verlopen; hiertoe zullen afspraken gemaakt
worden juist om capaciteitsproblemen te voorkomen. Verzekeringsartsen zijn
in het algemeen zeer wel in staat een psychische stoornis te onderkennen bij
de personen die voor een claimbeoordeling in aanmerking komen. Desalniettemin
kunnen zich er situaties voordoen die een meer specialistische kennis vereisen.
De te ontwikkelen procedure zal er op gericht zijn protocollen te ontwikkelen
waardoor verzekeringsartsen in staat worden gesteld dergelijke situaties onderkennen.Onder een ernstige psychische stoornis kan bijvoorbeeld verstaan worden
een psychose.Het nieuwe Schattingsbesluit gaat er vanuit dat er
ook functies geduid kunnen worden die algemeen gebruikelijke bekwaamheden,
die in het algemeen binnen 6 maanden kunnen worden verworven vereisen. Onder
bekwaamheden worden tenminste verstaan mondelinge beheersing van de Nederlandse
taal en eenvoudig computergebruik. Voorts kan de Minister nog nadere regels
stellen omtrent bekwaamheden die onder bovenstaande bepaling
vallen. Kan de regering aangeven wanneer zij invulling gaat geven aan deze
nadere regelgeving?Is de regering van plan om deze regels in ieder geval
nog voor de herbeoordelingsoperatie te stellen?Kan de regering aangeven om hoeveel personen het uit
het her te beoordelen bestand gaat, die hun arbeidsongeschiktheidsuitkering
verliezen danwel verlaagd zien als gevolg van het ontbreken van algemeen gebruikelijke
bekwaamheden?De regering is thans bezig samen met UWV de bepalingen omtrent de algemeen
gebruikelijke bekwaamheden nader in te vullen zodat het UWV deze op een goede
manier kan uitvoeren. Mocht hier behoefte aan bestaan dan zal een ministeriële
regeling getroffen worden die de bepaling nader concretiseert. Op dit moment
lijkt dit echter niet noodzakelijk. Ook zouden in de toekomst nog andere bekwaamheden
dan de genoemde kunnen worden uitgewerkt. Een uitkeringsverlaging waarbij
algemeen gebruikelijke bekwaamheden een rol spelen, zal waarschijnlijk altijd
samengaan met andere aspecten zoals de aanpassing van het arbeidsplaatsencriterium.
Partieel gezien zullen de algemeen gebruikelijke bekwaamheden een rol spelen
bij circa 5% van de herbeoordeelde uitkeringsgerechtigden.De regering stelt een centrale landelijke UWV-commissie
in (tijdelijk) die een eindoordeel moet geven met betrekking tot het al of
niet afzien van nader arbeidskundig onderzoek. Dit leidt op termijn tot verdere
uniformering en verdere ontwikkeling van objectieve criteria ter beoordeling
van arbeidsongeschiktheid. De regering wekt hiermee de indruk dat zij verdere
verlaging van het GDBM-criterium beoogt.Is deze indruk een correcte?Kan de regering nader omschrijven hoe de landelijke
UWVcommissie die ingeroepen kan worden bij de beoordeling of iemand niet het
vermogen heeft tot persoonlijk en sociaal functioneren wordt vormgegeven?Welke personen (met bijbehorende disciplines) zullen
deel uitmaken van deze commissie?Kan de regering een inschatting geven van het aantal
gevallen dat de commissie naar verwachting zal gaan behandelen?De regering geeft aan dat het hier om een gericht aan
tal zal gaan. Het UWV geeft echter aan dat de landelijke commissie de komende
twee jaar ca. 100 000 gevallen moet gaan beoordelen.Is de regering niet bevreesd dat het instellen van
een dergelijke commissie weer nieuwe bureaucratie in de hand werkt?Kan de regering al meer informatie verschaffen omtrent
de pilots die in het kader van de invoering van de landelijke commissie worden
georganiseerd?Het doel van de landelijke commissie is meer uniformiteit te bereiken
in de toepassing van artikel 2. Op die manier wordt de kwaliteit van de beoordeling
verhoogd en is er meer garantie dat het artikel op de juiste manier worden
toegepast.Het UWV is op dit moment bezig met de voorbereiding van de toepassing
van het nieuwe Schattingsbesluit en ook met de voorbereiding van de opzet
en de werkwijze van de landelijke commissie. De gekozen werkwijze zal eerst
getest worden in een regio en als de werkwijze uitgekristalliseerd en geëvalueerd
is, zal deze landelijk worden toegepast. Op dit moment zijn er nog geen details
bekend over de pilots. In de commissie zullen in ieder geval verzekeringsartsen,
arbeidsdeskundigen en juristen zitting hebben.In 2002 en 2003 werd circa een kwart van de toegekende WAO-uitkeringen
vanwege volledige medische arbeidsongeschiktheid toegekend. In het nieuwe
stelsel zal het aandeel volledig medisch arbeidsongeschikt vanwege
de aanpassingen mogelijk dalen. In de herbeoordelingsoperatie zal het percentage
waarschijnlijk hoger zijn, omdat de te herbeoordelen groep al langer in de
WAO zit en gemiddeld zieker zal zijn.De commissie zal dus niet al deze personen behandelen, omdat de commissie
nog niet direct landelijk zal werken. De regering is niet bevreesd dat door
de instelling van de commissie er meer bureaucratie zal komen. De werkwijze
zal juist zo zijn, dat met een minimum aan administratieve rompslomp een maximum
aan resultaat bereikt zal worden. De beste werkwijze zal in de praktijk worden
beproefd. Ook moge verwezen worden naar de Landelijke Loonsanctiecommissie,
waarmee goede resultaten behaald worden.Kan de regering nadere informatie verstrekken omtrent
de uitvoeringskosten van het UWV en uitvoeringskosten in het kader van de
Wet Werk en Bijstand die het aanscherpen van het Schattingsbesluit met zich
meebrengt?Het aanscherpen van het Schattingsbesluit brengt eenmalige implementatiekosten
met zich mee ter grootte van € 5,6 miljoen. Het betreft kosten in
verband met aanpassing van het CBBS-systeem, in verband met scholing en opleiding
van personeel en in verband met voorlichting (brochures en mailing). Daarnaast
is sprake van kosten wegens de invoering van de landelijke GDBM-commissie.
De structurele meerkosten samenhangend met deze commissie worden voorzien
op € 13,7 miljoen per jaar. De exacte hoogte van de jaarlijkse kosten
van deze commissie zijn echter afhankelijk van de nadere vormgeving en wijze
van implementatie (fasering) van deze commissie.Het aanscherpen van het schattingsbesluit leidt tot een toename van de
bijstandsuitgaven in de WWB. Over de mate waarin dit leidt tot een stijging
van de uitvoeringskosten bij gemeenten is geen specifieke informatie beschikbaar,
omdat de uitvoeringskosten van de bijstand per gemeente sterk kunnen verschillenKan de regering duidelijk maken hoe, gefaseerd in de
tijd, reïntegratie van de 110 000 mensen gaat verlopen die te maken
krijgen met het aangescherpte schattingsbesluit?Waar zijn de cijfers bovendien op gebaseerd?Hoe groot acht de regering de kans dat aantallen veel
hoger of lager uitvallen?In de tijd uitgezet vindt circa 55% van de herbeoordelingsoperatie plaats
in 2005, 30% in 2006. De overige 15% was voorzien voor de 2e helft 2004, maar
zal door de latere ingangsdatum voor de helft verschuiven. De spreiding van
de 110 000 personen die met een uitkeringsverlaging te maken krijgen
zal grofweg hetzelfde patroon hebben. Voor deze personen wordt aansluitend
aan de herbeoordeling een reïntegratievisie uitgevoerd. Naar verwachting
zullen circa 84 000 hulp bij werkhervatting nodig hebben door middel
van een reïntegratietraject. Het is de bedoeling deze trajecten zo snel
mogelijk na de herbeoordeling te starten. Reïntegratietrajecten kennen
een duur die kan variëren tussen enkele weken of maanden tot twee jaar.
De reïntegratievisies en toekenning van reïntegratietrajecten betreffen
maatwerk door UWV, waardoor er van wordt afgezien hiervan een nadere invulling
in de tijd te geven.Hoe beoordeelt de regering de door werkgevers geuite
bezwaren met betrekking tot de (on)mogelijkheden van reïntegratie?Vindt zij deze terecht? Zo niet, waarom niet?Deelt de regering de opvatting dat de huidige stand
van de economie succesvolle reïntegratie in de weg staat?Het kabinet onderkent de lastige economische omstandigheden en de gevolgen
die dat heeft voor werkgevers. Tegelijkertijd is het kabinet van mening dat
reïntegratie maximaal kans van slagen moet hebben. Daarom heeft de Minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de gezamenlijke werkgeversorganisaties
uitgenodigd om, gegeven de lastige economische situatie, maar ook gelet op
het maatschappelijk belang van reïntegratie, de mogelijkheden te verkennen
om de inschakeling van gedeeltelijk arbeidsgeschikten te stimuleren. De Kamer
wordt hierover voor 1 juli 2004 geïnformeerd.De regering stelt een budget van € 288 miljoen
beschikbaar voor de reïntegratie van de 110 000 betrokken mensen.Kan de regering aangeven waaruit dat budget precies
is opgebouwd.?Is dit budget inclusief het bestaande REA-instrumentarium
of bestaat het budget geheel uit extra middelen?Hoe gaat de regering er voor zorgen dat dit budget
effectief en doelmatig wordt besteed?UWV zal reïntegratievisies uitvoeren om te bepalen welke arbeidsongeschikten
van wie de uitkering wordt verlaagd, hulp nodig hebben bij reïntegratie.
Bij deze reïntegratievisie wordt gekeken of iemand al aan een traject
bezig is of er recent één heeft afgerond. Ook beoordeelt UWV
of de betreffende personen zelfstandig werk hebben hervat of op korte termijn
zullen hervatten. Voor personen die hulp nodig hebben beoordeelt UWV welke
vorm van reïntegratie het meest geschikt is om de arbeidsmarktpositie
te verbeteren. De Regering is van mening dat op deze wijze het budget effectief
en doelmatig wordt besteed.De voor reïntegratie beschikbare middelen bestaan voor de WAO, WAZ
en Wajong tezamen uit circa 84 000 reïntegratietrajecten in de periode
tot en met 2007. De gemiddelde netto trajectprijs bedraagt € 4 000.
Het beschikbare budget bedraagt circa € 336 mln. Dit is inclusief
de intensivering van € 100 mln die ter beschikking is gesteld vanwege
de herbeoordelingsoperatie.Wat gaat de regering doen om de ronduit slechte beeldvorming
(o.a. onderzoek commissie werkend perspectief) omtrent mensen met een handicap,
chronische ziekte of psychische aandoening weg te nemen?In het overleg met de werkgeversorganisaties is voorlichting en beeldvorming
één van de gespreksonderwerpen. Het wegnemen of van slechte
beeldvorming of het verbeteren van de beeldvorming omtrent mensen met een
handicap, chronische ziekte of psychische aandoening is een langdurend proces.
Het verbeteren van de beeldvorming is een van de hoofdtaken van van de Commissie
Werkend Perspectief (CWP). De CWP is derhalve ook uitgenodigd mee te denken
met kabinet en werkgevers om te bezien hoe reïntegratie van gedeeltelijk
arbeidsgeschikten te verbeteren.Bij het UWV ligt de nadruk voornamelijk op het verstrekken
van uitkeringen.Hoe gaat de regering er voor zorgen dat het UWV wordt
geprikkeld om meer aan reïntegratie te gaan doen?Met de Wet SUWI is de reïntegratie van uitkeringsgerechtigden vorm
gegeven. Reïntegratie heeft binnen het UWV een stevige basis gekregen
in de vorm van de Directie Inkoop Reïntegratie. Het UWV heeft tot taak
om middels een aanbestedingsprocedure reïntegratietrajecten in te kopen
bij private bedrijven. Door reïntegratietrajecten door marktpartijen
uit te laten voeren, verwacht het kabinet dat de randvoorwaarden zijn gecreëerd
om een efficiënte en effectieve reïntegratie te bewerkstelligen.
Het UWV legt per kwartaal verantwoording af over de resultaten
van reïntegratie. Het gaat dan om de mate van realisatie van de prestatie-indicatoren
sluitende aanpak, snelle start en plaatsingspercentage.Kan de regering in percentage aangeven hoe hoog zij
de reïntegratiekans inschat van de WAO-gerechtigden die uiteindelijk
door een reïntegratietraject het werk gaan hervatten?Voor het antwoord op deze vraag zij verwezen naar het antwoord op de eerste
vraag van de leden van de fractie van de PvdA.Waarom gelden er voor de herbeoordelingen in het kader
van de herboordelingsoperatie geen beslistermijnen?Wettelijke beslistermijnen gelden alleen voor beslissingen op aanvraag.
Bij de herbeoordelingsoperatie is er sprake van ambtshalve beslissingen. Dit
neemt niet weg dat het UWV streeft naar een zo kort mogelijke tijdsperiode
tussen het oproepen en het kenbaar maken van de beslissing.Kan de regering de daling van het uitkeringsniveau
voor de mensen die te maken krijgen met nieuwe aangescherpte schattingsbesluit
ook financieel duiden?De daling van het uitkeringsniveau is afhankelijk van het oorspronkelijk
verdiend loon, de mate van arbeidsongeschiktheid en de daling daarvan. Hierin
zijn vele varianten mogelijk. Als voorbeeld wordt hier een hypothetisch scenario
geschetst. Iemand met een oorspronkelijk loon van € 30 000
die volledig arbeidsongeschikt is heeft een WAO-uitkering van € 21 000.
Als deze persoon er twee arbeidsongeschiktheidsklassen op achteruitgaat bij
de herbeoordeling dan bedraagt zijn nieuwe WAO-uitkering 42% van het laatstverdiende
loon in plaats van 70%. Zijn nieuwe WAO-uitkering bedraagt dan € 12 600.
Het effect op het inkomen is nihil als er recht op een WW-uitkering ontstaat
en is positief als deze persoon zal gaan werken voor zijn resterende verdiencapaciteit.Kan de regering het aantal personen (in 1000 aantallen)
kwantificeren dat in potentie effect ondervindt van het gewijzigde Schattingsbesluit
gespecificeerd naar de aanpassingen:– aantal arbeidsplaatsen van 30 naar 9,– bandbreedte,– algemene vaardigheden en– arbeidspatroon en feitelijke arbeid?Voor het antwoord op deze vraag wordt verwezen naar het antwoord op de
laatste vraag van de fracties van VVD en GroenLinks.Opmerkingen en vragen van de leden van de fractie van
GroenLinksKan de regering een voorstel maken waarbij aangegeven
wordt hoe en wanneer zij de Kamer zal informeren over de uitvoering van de
herbeoordeling met het nieuwe schattingsbesluit?De resultaten van de herbeoordelingsoperatie in termen van aantallen,
tijdigheid en resultaat zullen ieder kwartaal in de kwartaalrapportage door
het UWV aan mij gemeld worden. De rapportages worden aan de Kamer gezonden.Kan aangegeven worden waarom de SER nog geen reactie
heeft gekregen op de kanttekeningen die zij heeft geplaatst bij onderdelen
(deeltijdwerk, arbeidspatroon, bekwaamheden) van het Schattingsbesluit?De SER heeft op 20 februari 2004 geadviseerd over onder andere de
wijzigingen in het Schattingsbesluit. De regering heeft, zoals te doen gebruikelijk,
in reactie op dit SER-advies zijn standpunt bij brief van 12 maart aan
de Kamer laten weten.Kan aangegeven worden wanneer is besloten tot aanpassing
van de medische beoordeling en waarom deze wijziging geen rol heeft gespeeld
bij de SER-adviesaanvraag?De adviesaanvraag was beperkt tot de hoofdlijnen van de arbeidskundige
schatting. Tezelfdertijd is het gehele Schattingsbesluit nader bezien. Dit
heeft geleid tot de genoemde aanpassing in het verzekeringsgeneeskundige deel
en tot andere, meer technische wijzigingen in het arbeidskundige deel.Bij het aannemen van algemeen gebruikelijke bekwaamheden
zijn de gevolgen voor de vooral de kwetsbare groep met een lage opleiding,
lage verdiencapaciteit groot, zo stelt de regering. Kan de regering aangeven
hoe deze groep haar kansen moet grijpen als het UWV niet standaard en parallel
aanbiedt om deze algemeen gebruikelijke bekwaamheden te verwerven?Personen die minder arbeidsongeschikt worden tengevolge van de wijzigingen
in het Schattingsbesluit en dan met name door het onderdeel dat betrekking
heeft op de algemeen gebruikelijke bekwaamheden, zullen veelal een reïntegratietraject
aangeboden krijgen. De genoemde bekwaamheden kunnen hier onderdeel van uitmaken.
Zoals hiervoor al gesteld zal het niet in alle gevallen duidelijk zijn of
de mate van arbeidsongeschiktheid veroorzaakt wordt door de betreffende bepaling
terwijl dit in het verleden anders zou zijn geweest. Het is ook denkbaar dat
een traject met een andere inhoud voor iemand meer aangewezen is. Daarnaast
is het goed denkbaar dat iemand een baan vindt waarin de betreffende bekwaamheid
geen rol speelt.Kan de regering aangeven hoe groot zij het percentage
inschat van de herbeoordeelden die met de aangeboden reïntegratietrajecten
daadwerkelijk een baan vindt?Voor het antwoord op deze vraag wordt verwezen naar het antwoord op de
eerste vraag van de leden van de fractie van de PvdA.Kan de regering het liefst samen met het UWV maar desnoods
zelf aangeven wat de winst is van het aanpassen van de medische beoordeling?Om hoeveel mensen gaat het bij de herbeoordeling die
hierdoor getroffen worden en in hoeverre zal de instroom in de WAO hierdoor
verminderen?De winst van de wijziging in artikel 2 van het Schattingsbesluit zal zijn
dat op dit punt meer uniformiteit bereikt wordt en dat de kwaliteit van de
beoordeling wordt gegarandeerd. WAO'ers die na de wijzigingen niet meer volledig
medisch arbeidsongeschikt worden verklaard, zullen vervolgens arbeidskundig
onderzocht worden. Artikel 2 alleen is niet bepalend voor de vaststelling
van de mate van arbeidsongeschiktheid. Bovendien moet bedacht worden dat indien
iemand niet onder artikel 2 valt, hij gewoon arbeidskundig onderzocht wordt,
en nog steeds volledig arbeidsongeschikt kan zijn.Kan aangegeven worden wat onder een ernstige psychische
stoornis moet worden verstaan?Hieronder kan bijvoorbeeld verstaan worden een psychose.Kan de regering de zinsnede «het ligt in de rede
te veronderstellen dat een substantieel deel van deze mensen bij een verlaging
van de WAO-uitkering meer gaan werken in plaats van een werkloosheidsuitkering
aanvragen» uitleggen en met veronderstellingen onderbouwen?Zal dat bij de eigen werkgever zijn of bij een andere
werkgever, werken deze gedeeltelijk arbeidsgeschikten minder uren dan zij
eigenlijk zouden kunnen vanwege de financiële prikkel?Werkende WAO'ers hebben in tegenstelling niet werkende WAO'ers een arbeidsrelatie.
Voor hen zal het daarom gemakkelijker zijn om hun resterende verdiencapaciteit
te benutten dan voor niet werkende WAO'ers. Vanwege de bestaande arbeidsrelatie
zal dat naar verwachting vooral bij de eigen werkgever zijn. De financiële
prikkel draagt ertoe bij dat WAO'ers hun toegenomen verdiencapaciteit gaan
benutten.Zijn de door de regering opgevoerde 84 000 reïntegratietrajecten
een maximum of is het uitgangspunt van de regering dat elke WAO-gerechtigde
die dit nodig heeft een traject wordt aangeboden ongeacht of dit boven de
84 000 uitstijgt?Het uitgangspunt is dat degenen die met een uitkeringsverlaging geconfronteerd
worden en hulp nodig hebben bij reïntegratie dat ook krijgen. Uit de
beschikbare middelen kunnen 84 000 personen geholpen worden door middel
van een reïntegratietraject. De regering acht de genoemde aantallen volgens
de huidige inzichten adequaat en toereikend en zal deze gedurende de operatie
monitoren.Kan aangegeven worden of de wens van de Kamer voor
«1 op 1 reïntegratie» realistisch en haalbaar is?Het UWV zal reïntegratievisies uitvoeren om te bepalen welke arbeidsongeschikten
van wie de uitkering wordt verlaagd, hulp nodig hebben bij reïntegratie.
Bij deze reïntegratievisie wordt gekeken of iemand al aan een traject
bezig is of er recent één heeft afgerond. Ook beoordeelt het
UWV of de betreffende personen zelfstandig werk hebben hervat of op korte
termijn zullen hervatten. Voor personen die hulp nodig hebben, beoordeelt
het UWV welke vorm van reïntegratie het meest geschikt is om de arbeidsmarktpositie
te verbeteren.Naar verwachting is als gevolg van de herbeoordelingsoperatie voor 84 000
personen met een WAO, WAZ of Wajong uitkering een reïntegratietraject
de meest doeltreffende weg naar werk. Het kabinet heeft hiervoor het benodigde
budget van € 336 mln beschikbaar gesteld.Kan de regering een uitvoeringstoets van het UWV over
het wetsvoorstel en het meest recente Schattingsbesluit geven waarin helder
wordt hoe het met de reïntegratie-activiteiten staat gedurende de periode
van herbeoordelingen?In zijn uitvoeringstoets heeft UWV aangegeven dat de herbeoordelingsoperatie
in het teken staat van activering, het naar werk brengen van mensen die thans
inactief zijn maar nog wel benutbare of benutbaar te maken arbeidsmogelijkheden
hebben.UWV heeft aangegeven de capaciteit te hebben voor het benodigde aantal
reïntegratievisies en trajecten. In mijn antwoord aan UWV heb ik aangegeven
het van groot van belang te vinden dat uitkeringsgerechtigden die hulp nodig
hebben ondersteuning krijgen, bijvoorbeeld een reïntegratietraject.
Daarnaast zijn er nog reïntegratiemiddelen beschikbaar voor uitkeringsgerechtigden
waarvan de uitkeringssituatie niet wijzigt maar die toch in aanmerking komen
voor een traject.Kan uitgebreider worden aangegeven waarom de suggestie
van het UWV niet is overgenomen om over de medische beoordeling en geen onderscheid
te maken tussen psychische en fysieke stoornissen?Kan daarbij ingegaan worden op de argumenten dat het
voorstel van de regering geen toegevoegde waarde heeft en zorgt voor extra
uitvoeringslast?Het UWV heeft voorgesteld artikel 2 lid 5 anders te redigeren, waarmee
niet zozeer een inhoudelijke wijziging bedoeld was maar meer een redactie
die in overeenstemming was met de verzekeringsgeneeskundige denkwijze. Hoewel
de regering deze denkwijze deelt, was hij van mening dat de voorgestelde redactie
zou leiden tot een onbedoelde aanscherping van gevallen van volledige arbeidsongeschiktheid
op medische gronden in algemene zin, terwijl de aanscherping die de regering
beoogde op het punt van psychische niet-zelfredzaamheid juist niet bereikt
werd. De thans voorgestelde wijziging zal niet leiden tot extra uitvoeringslast
omdat ook nu al de verzekeringsarts onderzoekt van welke ziekte sprake is.
Waar het om gaat is dat ingeval er niet sprake is van een psychische ziekte,
deze bepaling niet kan worden toegepast. Natuurlijk kan betrokkene wel een
andere ziekte hebben en op grond daarvan arbeidsongeschikt worden geacht.Kan aangegeven worden hoe het UWV denkt over de aangepaste
versie van de invulling van «algemene gebruikelijke bekwaamheden»?Het UWV heeft aangegeven een nadere concretisering van het gehanteerde
begrip wenselijk te achten. Dit is nu gebeurd, waardoor het UWV in de gelegenheid
is gesteld de voorbereiding van de implementatie van het nieuwe Schattingsbesluit
op dit punt ter hand te nemen.Opmerkingen en vragen van de leden van de fractie van
de ChristenUnieIn de brief van 27 mei 2004 schrijft de minister
van Sociale zaken en Werkgelegenheid dat met het kabinetsvoorstel wordt beoogd
tot een nauwkeurige beschrijving te komen van de situatie waarin wegens het
ontbreken van psychische zelfredzaamheid geen arbeidskundige beoordeling verplicht
is. Volgens het UWV is het naar de huidige opvattingen binnen de geneeskunde
weinig zinvol een scherp onderscheid te maken tussen lichamelijke en psychische
aspecten en is onderscheid naar lichamelijk of psychisch gebrek aan zelfredzaamheid
ook niet nodig. Het UWV noemt ook voorbeelden, waaruit blijkt dat een verlies
aan zelfredzaamheid kan worden toegeschreven aan lichamelijke aandoeningen.Wat verzet zich precies tegen deze benadering?Kan nader worden toegelicht waarom het advies van het
UWV met betrekking tot artikel 2, vijfde lid, niet is gehonoreerd?Met het UWV bestaat overeenstemming over het feit dat ook sprake kan zijn
van niet-zelfredzaamheid op lichamelijke gronden. Hierbij moet gedacht worden
aan mensen die door hun lichamelijke handicap niet in staat zijn tot het zelf
verrichten van de ADL-functies zoals aankleden, toiletgang en eten (onderdeel
c van het vijfde lid van artikel 2). Het algemeen gedeelde uitgangspunt is
dat mensen die deze functies niet zelf kunnen verrichten, ook geen arbeid
kunnen verrichten. In de redactie die het UWV voorstelde, werden beide soorten
niet-zelfredzaamheid in één artikelonderdeel samengevat.
Het nadeel daarvan was dat dan geen onderscheid gemaakt kan worden tussen
beide soorten, terwijl er wel gevallen zijn waarin dat juist zinvol is.Het is (zoals UWV stelt) inderdaad niet de bedoeling dat bij de claimbeoordeling
meer nadruk op het stoornissenniveau komt te liggen. Waar het wel om gaat
is dat er altijd sprake moet zijn van een objectief vastgestelde ziekte of
gebrek, waardoor gegarandeerd is dat de belemmeringen in het functioneren
niet veroorzaakt worden door een niet-medische oorzaak (zoals een arbeidsconflict
of het gegeven dat iemand niet geschikt is voor zijn functie).Welke bekwaamheden komen wat de regering betreft in
de toekomst eventueel in aanmerking om in artikel 9, eerste lid, onderdeel
a, te worden genoemd naast beheersing van de Nederlandse taal en eenvoudig
computergebruik?Op dit moment zijn hiervan nog geen voorbeelden te geven.Waarom is gekozen voor de periode tussen 0.00 uur en
6.00 uur?Is overwogen een langere periode op te nemen, bijvoorbeeld
tussen 22.00 uur en 6.00 uur?In het CBBS-systeem wordt onder nachtarbeid arbeid tussen 0.00 en 6.00
uur verstaan.Is de beoogde datum van inwerkingtreding 1 oktober
2004?Kan de beoogde centrale landelijke UWV-commissie dan
al van start gaan?Uit hoeveel personen zal de centrale landelijke UWV-commissie
bestaan, en uit hoeveel personen per discipline?Kan worden aangegeven op welke wijze de centrale landelijke
UWV-commissie dagelijks ongeveer 200 gevallen (UWV-commentaar 26 april
2004, blz. 4) moet beoordelen? Heeft het UWV bij de schatting van het aantal
de voorgestelde aanscherping van artikel 2 wel verdisconteerd?Wat wordt bedoeld met een gefaseerde invoering van
de landelijke UWV-commissie?Is het de bedoeling dat deze commissie op 1 oktober
2004 volledig van start kan gaan?Zo nee, worden dan dossiers in een later stadium ter
finale beoordeling voorgelegd of betekent het voorstel «werkende weg
aan de hand van pilots de beste werkwijze» te verkennen (brief minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan het UWV d.d. 27 mei) dat die
finale beoordeling in veel gevallen achterwege zal blijven?Wanneer kan het UWV naar verwachting meer duidelijkheid
geven over het implementatietraject ter zake?Het is juist dat de beoogde datum van inwerkingtreding 1 oktober
2004 is.De beoogde landelijke commissie voor het vaststellen van geen benutbare
mogelijkheden zal dan nog niet van start gaan, omdat eerst via pilots zal
worden onderzocht welke werkwijze het beste is. Er zal wel op deze datum een
pilot van start gaan.Het is nog niet duidelijk uit hoeveel personen de landelijke commissie
zal bestaan. Dit is een van de punten die nader uitgewerkt zullen worden.
Wel is al duidelijk dat de commissie in ieder geval zal bestaan uit verzekeringsartsen,
arbeidsdeskundigen en juristen.Het UWV is bij de uitvoeringstoets en bij de aanname van 200 gevallen
per dag uitgegaan van de door de minister voorgestelde tekst.Met een gefaseerde invoering wordt bedoeld dat eerst via pilots de beste
werkwijze wordt onderzocht en dat deze vervolgens per regio wordt ingevoerd.
Op die manier wordt bereikt dat na verloop van tijd de commissie voor
het hele land kan werken. Bij personen waarbij de verzekeringsarts van mening
is dat er sprake is van volledige arbeidsongeschiktheid op medische gronden,
en die wonen in een regio waar nog geen centrale toetsing is ingevoerd, wordt
de uitkering vastgesteld net als dat nu het geval is. In die gevallen is er
dus nog geen finale centrale beoordeling. Er is zodoende geen sprake van uitstel
van de beoordelingen en dus niet van een verlenging van de beslistermijn in
deze gevallen. Ik verwacht dat UWV voor 1 oktober een plan terzake heeft
uitgewerkt.Wanneer kan meer duidelijkheid worden gegeven over
de eventuele inschakeling van een psychiater?Ik verwacht dat dit medio 2005 het geval zal zijn.Is de beoogde wijziging van artikel 6 betreffende de
maatmaninkomensgarantie in feite in overeenstemming met hetgeen de wetgever
oorspronkelijk ook heeft bedoeld?Kunnen personen die in de afgelopen jaren deze garantie
hebben misgelopen nog rechten ontlenen aan de wijziging?De beoogde wijziging is in overeenstemming met de geest van de wet. Er
was echter niet eerder aanleiding dit in wetgeving vast te leggen. De betreffende
bepaling werkt vanaf de inwerkingtreding van het nieuwe Schattingsbesluit
voor gevallen die daarna te maken krijgen met de toepassing van artikel 43a
van de WAO (of de overeenkomstige artikelen van de WAZ of de Wajong). Anderen
kunnen geen rechten ontlenen aan deze wijziging, omdat dat op uitvoeringstechnische
bezwaren zou stuiten.Waarom wordt nog altijd een termijn van vijf jaar gehanteerd?Is het niet mogelijk en wenselijk een langere termijn
te hanteren, gelet op het feit dat de oorspronkelijke ziekte ook na een langere
periode kan terugkeren?Onderschrijft de regering de opvatting van toenmalig
staatssecretaris Linschoten dat «we moeten kiezen voor een periode van
vijf jaar, omdat we in de sociale zekerheid nu eenmaal met termijnen werken»?De termijn van vijf jaar waarop deze leden doelen, heeft betrekking op
de periode waarbinnen een uitkering kan herleven. Dit is een redelijke termijn
die ook goed uitvoerbaar is. Er is dan ook geen aanleiding deze termijn in
de huidige arbeidsongeschiktheidswetten te heroverwegen.Waarom zijn in het CBBS niet meer kleine deeltijdfuncties
opgenomen, zodat de urgentie om functies met een grotere urenomvang dan de
maatman te duiden minder groot is?Het aantal deeltijdfuncties in het CBBS is in overeenstemming met de verhouding
deeltijd- en voltijdfuncties op de arbeidsmarkt. Deze verhouding leidt er
echter toe dat in het CBBS relatief weinig kleine deeltijdfuncties zijn opgenomen.
Het zou erg kostbaar zijn het aantal kleine deeltijdfunties uit te breiden,
terwijl weinig mensen in een kleine deeltijdfunctie werken. De nadelen die
hier aankleefden voor de claimbeoordeling, zijn met de thans voorgestelde
wijziging opgeheven.Over de mate waarin arbeidsongeschikten die sinds de
inwerkingtreding van de Wet TBA in 1993 geheel of gedeeltelijk zijn goedgekeurd
erin zijn geslaagd betaald werk te vinden is bijvoorbeeld maar weinig informatie
bekend (zie nota naar aanleiding van het verslag bij wetsvoorstel 29 498,
paragraaf 1).Waarop is de verwachting gebaseerd dat ongeveer de
helft van de personen gedurende de WW-uitkering werk zal hervatten?Twee onderzoeken van de voorloper van UWV, het Lisv, geven informatie
over de blijfkansen respectievelijk werkhervattingskansen van WW'ers. Daarbij
wordt ook onderscheid gemaakt naar herkomst uit een WAO'uitkering. Uit het
onderzoek «Blijfkansen WW 1998 – 2000» blijkt dat na 6 maanden
52% en na 12 maanden 69% van de uit de WAO afkomstige WW'ers is uitgestroomd.
Uit het onderzoek «Werkhervattingskansen oudere werklozen» blijkt
dat de werkhervattingskans voor WW'ers in alle leeftijdsgroepen en afkomstig
uit de WAO varieert van 49% tot 61% in de periode van 1990 tot 1999. Gemiddeld
over deze periode bedroeg de werkhervattingskans van deze groep 55%. In overweging
nemend de conjunctuur en de uitzondering van oudere WAO'ers is volgens de
huidige inzichten de vrij behoudende verwachting dat circa 50% van de personen
gedurende de WW-uitkering werk zal hervatten, gerechtvaardigd.XNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), De Vries (VVD), De Wit (SP),
Van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter, Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü (VVD), Weekers (VVD),
Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(CU), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen (CDA), Aptroot (VVD),
Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF) en Hirsi Ali
(VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GL), Omtzigt (CDA),
Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), vacature
(algemeen), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF),
Van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken (PvdA),
Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF) en Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28333-35.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl