Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met geannoteerde agenda Raad voor Werkgelegenheid en Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken van 4 en 5 maart 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-31, nr. 35

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-02-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

21501-31 nr. 35

12-02-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGEANNOTEERDE AGENDA VAN DE RAAD VOOR DE WERKGELEGENHEID,
SOCIAAL BELEID, VOLKSGEZONDHEID EN CONSUMENTENZAKEN ONDERDEEL WERKGELEGENHEID
EN SOCIAAL BELEID VAN 4 MAART 2004 TE BRUSSELAgendapunt 1. Voorbereiding van de voorjaarsbijeenkomst
van de Europese Raad.InleidingAgendapunt 1.a. Voorjaarsrapport van de Europese CommissieDocument: Rapport van de Commissie aan de Europese Voorjaarsraad
«Lissabon Waarmaken: hervormingen voor de uitgebreide Unie» COM(2004)29Nederlandse opstellingAgendapunt 1. b. De Europese WerkgelegenheidsstrategieDocumenten: i) Gezamenlijk Werkgelegenheidsverslag COM(2004)24
ii) Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch
en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's: De arbeidskwaliteit
verbeteren: een overzicht van de recente vorderingen COM(2003) 728 finalAd i) Gezamenlijk WerkgelegenheidsverslagNederlandse opstellingAd ii) Mededeling van de Commissie De arbeidskwaliteit
verbeteren: een overzicht van de recente vorderingenNederlandse opstellingAgendapunt 1c: Sociale InsluitingDocumenten: i) Tweede gezamenlijk verslag van Raad en
Commissie over sociale insluiting ii) SPC voortgangsverslag over speciale
studie over de pensioen systemen: Promoting Longer Working Lives Through Better
Social Protection Systems (nog niet beshikbaar) iii) Mededeling van de Commissie
aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité
en het Comité van de Regio's Modernising Social Protection for More
and Better Jobs a comprehensive approach contributing to making work pay.
COM (2003) 842 final Opinie van het Comité voor Sociale BeschermingAd i) Tweede gezamenlijk verslag van Raad en Commissie
over sociale insluitingNederlandse opstellingAd ii) SPC studie promoting longer working livesNederlandse opstellingAd iii) SPC opinie over Commissiemededeling Modernising
Social Protection for More and Better Jobs a comprehensive approach contributing
to making work payNederlandse opstellingAgendapunt 1d: Voortgangsrapportage Gender MainstreamingDocument: Commission Communication on Gender Equality:
report to the Spring European Council (nog niet beschikbaar)Nederlandse opstellingAgendapunt 2. Voorbereiding Tripartiete Sociale TopDocument: geenAgendapunt 3. Werkprogramma Werkgelegenheidscomité
(EMCO)Document: Draft Workprogramme of the Employment Committee
for the year 2004Nederlandse opstellingAgendapunt 4 SPC werkprogrammaAard van de bespreking: presentatieAgendapunt 5. Arbeidstijden RichtlijnDocument: Mededeling van de Commissie aan de Raad, het
Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité
van de Regio's en de sociale partners op communautair niveau over de herziening
van richtlijn 93/104/EC betreffende een aantal aspecten van de organisatie
van de arbeidstijdCOM (2003) 843 defAard van de bespreking: eerste gedachtenwisselingNederlandse opstellingVerslag Informele Sociale Raad te Galway, Ierland 15 tot
17 januari 2004
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-31Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-31Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzakennr. 35BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 12 februari 2004Hierbij zend ik u de Geannoteerde Agenda ten behoeve van de Raad voor
de Werkgelegenheid en Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken
van 4 en 5 maart aanstaande in Brussel.Tevens zend ik u het verslag van de informele Raad voor de Werkgelegenheid
en Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken die van 15 tot 17 januari
2004 heeft plaats gevonden te Galway, Ierland.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus GEANNOTEERDE AGENDA VAN DE RAAD VOOR DE WERKGELEGENHEID,
SOCIAAL BELEID, VOLKSGEZONDHEID EN CONSUMENTENZAKEN ONDERDEEL WERKGELEGENHEID
EN SOCIAAL BELEID VAN 4 MAART 2004 TE BRUSSELAgendapunt 1. Voorbereiding van de voorjaarsbijeenkomst
van de Europese Raad.InleidingDe Raad zal uitgebreid aandacht besteden aan de Europese Voorjaarsraad
van 25 en 26 maart 2004. Op basis van bijdragen van het Comité voor
de Werkgelegenheid en het Comité voor de Sociale Bescherming zal de
Raad een bijdrage met kernboodschappen aanbieden aan de Voorjaarsraad. Bij
deze bespreking worden de hieronder vermelde rapporten betrokken. De concept-kernboodschappen
zijn nog niet beschikbaar.Nederland is van mening dat de kernboodschappen van de Raad uiting moeten
geven aan de ernst van de situatie op de Europese arbeidsmarkten. De economieën
van de lidstaten ontwikkelen zich niet gunstig genoeg en de arbeidsparticipatie
blijft achter. Lidstaten zullen hun inspanningen moeten vergroten en zich
daarbij concentreren op structurele hervormingen op de arbeidsmarkt en op
investeringen in scholing en actief ouder worden. Met het oog hierop dienen
de aanbevelingen van het rapport van de Europese Taakgroep Werkgelegenheid
(«rapport-Kok») centraal te staan.Agendapunt 1.a. Voorjaarsrapport van de Europese CommissieDocument: Rapport van de Commissie aan de Europese Voorjaarsraad
«Lissabon Waarmaken: hervormingen voor de uitgebreide Unie» COM(2004)29Op 21 januari 2003 heeft de Commissie haar Voorjaarsrapport gepubliceerd.
Het rapport is getiteld «Lissabon Waarmaken: hervormingen voor de uitgebreide
Unie». Het jaarlijkse Voorjaarsrapport is het belangrijkste document
in het kader van de Lissabonstrategie en zal deel uitmaken van de beraadslagingen
tijdens de Europese Voorjaarsraad. Het zal in diverse Raadsformaties worden
besproken, die het zullen gebruiken bij de opstelling van hun kernboodschappen.In het Voorjaarsrapport beschrijft de Commissie in hoeverre de Europese
Unie op koers ligt om de doelstellingen van de Lissabonstrategie in 2010 te
behalen. Daarnaast geeft zij aanbevelingen voor beleidsintensiveringen en
prioriteiten voor het komende jaar. De Commissie heeft een heldere boodschap:
de EU haalt de Lissabondoelstellingen niet zonder de inspanningen op te voeren.
De lidstaten moeten hun politieke wil tonen voor het daadwerkelijk uitvoeren
van de Lissabonstrategie.De Commissie roept de lidstaten op om de in gang gezette hervormingsprocessen,
onder meer op de arbeidsmarkten, voort te zetten. Om de Lissabonstrategie
de noodzakelijke impuls te geven stelt de Commissie daarnaast drie prioriteiten
voor:– Meer investeren in netwerken en kennis;– Het concurrentievermogen van het bedrijfsleven versterken;– Het actief ouder worden bevorderen.De Commissie benadrukt de noodzaak voor arbeidsmarkthervormingen gericht
op arbeidsparticipatie van ouderen. Zij roept de lidstaten op om pensioenhervormingen
door te voeren, belemmeringen voor langer doorwerken te verwijderen, vervroegde
uittreding te ontmoedigen, levenslang leren te stimuleren en om
de werkomstandigheden en de gezondheid van ouderen te verbeteren.Het Voorjaarsrapport beoordeelt de lidstaten ook afzonderlijk. Nederland
komt uit de vergelijking naar voren als een sterke middenmoter. Nederland
heeft reeds relatief veel bereikt, maar dreigt haar voorsprong kwijt te raken.
Dit komt tot uitdrukking in een derde plaats voor prestatie, maar een tiende
plaats voor verbetering van de prestaties sinds 1999. De trend is zorgwekkend.
Nederland moet het beleid beter in overeenstemming brengen met de Lissabonstrategie
om de prestaties te verbeteren. De Commissie wijst per land specifieke tekortkomingen
aan. Voor Nederland zijn dit:– Een lage arbeidsproductiviteit gerelateerd aan het lagere concurrentievermogen
en minder concurrentie in sommige sectoren en een afnemende specialisatie
in high-tech productie.– Een relatief groot verschil in lonen tussen mannen en vrouwen
zowel in de private als de publieke sector.– Minder uitgaven aan onderzoek en ontwikkeling in 2001.– De op een na hoogste toename in het omzettingstekort van interne
marktrichtlijnen sinds mei 2003.Nederlandse opstellingNederland onderschrijft de drie prioriteiten van de Commissie. Echter
Nederland vindt dat bevordering van de werkgelegenheid in algemene zin meer
aandacht moet krijgen, niet alleen de werkgelegenheid voor ouderen. Vandaar
dat Nederland eraan hecht dat de Voorjaarsraad, naast het rapport van de Commissie,
het rapport-Kok bespreekt. Dit rapport pleit voor bevordering van het aanpassingsvermogen
van economieën en arbeidsmarkten, vergroting van het arbeidsaanbod en
tenslotte meer investeringen in scholing en training.Nederland herkent de tekortkomingen die de Commissie aan haar adres richt.
Het Najaarsakkoord van 2003 is één van de factoren die bijdragen
aan het herstel van het concurrentievermogen. Om de productiviteit op een
hoger peil te brengen worden diverse initiatieven genomen, zoals extra investeringen
in scholing en het innovatieplatform. Wat het verschil in loon tussen mannen
en vrouwen betreft: slechts 5% van het loonverschil tussen mannen en vrouwen
is toe te schrijven aan zogenaamde onverklaarde factoren, waaronder directe
discriminatie. Dat neemt overigens niet weg dat ook verklaarde factoren aandacht
behoeven.Agendapunt 1. b. De Europese WerkgelegenheidsstrategieDocumenten: i) Gezamenlijk Werkgelegenheidsverslag COM(2004)24
ii) Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch
en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's: De arbeidskwaliteit
verbeteren: een overzicht van de recente vorderingen COM(2003) 728 finalHet belangrijkste coördinatie-instrument om de Lissabondoelstellingen
met betrekking tot de arbeidsparticipatie na te streven vormt de Europese
Werkgelegenheidsstrategie. Bij de bespreking van de voortgang van de Europese
Werkgelegenheidsstrategie zal de Raad bovengenoemde documenten betrekken.
Mogelijk zal de Commissie bij dit punt een nog te verschijnen mededeling onder
de titel «Increasing the employment of older workers and delaying the
exit from the labour market» presenteren. Ad i) Gezamenlijk WerkgelegenheidsverslagDe Raad zal beslissen over aanneming van het Gezamenlijk Werkgelegenheidsverslag.
Het ontwerp-verslag is op 21 januari door de Commissie ingediend. In dit verslag
wordt de voortgang van de EU als geheel en van de afzonderlijke lidstaten
op het gebied van het werkgelegenheidsbeleid samengevat. Het rapport vormt
een analytische basis voor de conclusies van de Europese Voorjaarsraad over
het werkgelegenheidsbeleid en voor de Werkgelegenheidsrichtsnoeren en landenspecifieke
aanbevelingen die later dit jaar zullen worden vastgesteld.De Commissie presenteert in het ontwerp-verslag een minder positief beeld
van de situatie op de Europese arbeidsmarkt. De groei van de werkgelegenheid
is tot stilstand gekomen en de EU dreigt de arbeidsparticipatiedoelstellingen
voor 2010 niet te gaan halen. De werkloosheid in de EU is gestegen van 7,7%
in 2002 tot 8,1% in 2003. In het verslag zijn de belangrijkste aanbevelingen
van het rapport-Kok opgenomen.Over Nederland zegt de Commissie dat de economische resultaten zwak zijn,
ook in vergelijking met de rest van de EU. Daarbij zijn de loonkosten per
eenheid product sterk opgelopen, wat ten koste is gegaan van het concurrentievermogen.
Kritisch is de Commissie ook over het nog steeds niet voldoen aan de sluitende
aanpak voor volwassenen en het nog steeds hoge aantal inactieven. Verder stelt
de Commissie dat de private reïntegratiemarkt nog moeite heeft om de
door de overheid gestelde prestatie-eisen te realiseren.Nederlandse opstellingHet kabinet onderschrijft de algemene analyse van de Commissie over de
voortgang van de Europese werkgelegenheidsstrategie. Een reëel risico
bestaat dat de participatiedoelstellingen voor 2010 niet zullen worden gehaald,
tenzij er direct actie wordt ondernomen. Het vergroten van de arbeidsparticipatie
en het verminderen van het aantal inactieven is noodzakelijk om de economische
groei ook op de langere termijn op peil te houden. Verdere structurele hervormingen
van de Europese arbeidsmarken blijven noodzakelijk om de flexibiliteit van
de arbeidsmarkt te vergroten en zo een bijdrage te leveren aan de concurrentiekracht
van de EU.Het kabinet onderschrijft ook de algemene conclusies van de Commissie
over het Nederlandse beleid. Deze conclusies zijn in lijn met de beleidsprioriteiten
van het kabinet en vormen als zodanig een ondersteuning om verder te gaan
op het ingeslagen pad.Ad ii) Mededeling van de Commissie De arbeidskwaliteit
verbeteren: een overzicht van de recente vorderingenOp verzoek van de Voorjaarsraad in 2003 heeft de Commissie dit verslag
over de kwaliteit van arbeid opgesteld. Verbetering van de kwaliteit en productiviteit
van de arbeid is een van de drie prioriteiten van de Werkgelegenheidsrichtsnoeren
voor de periode 2003 – 2005. De andere prioriteiten zijn volledige werkgelegenheid
en versterking van de sociale samenhang en cohesie.De Commissie geeft aan de hand van tien indicatoren inzicht in de voortgang
bij het verbeteren van arbeidskwaliteit in de huidige lidstaten. Door problemen
bij het vergaren en evalueren van data zijn gegevens over de toetredende lidstaten
buiten beschouwing gelaten. Algemene conclusie van de Commissie is dat alle tien indicatoren onvoldoende
voortgang te zien geven. Er zijn echter duidelijke verschillen per deelgebied
en per lidstaat. Voor werkelijke verbetering van de kwaliteit van arbeid zijn
concrete, breed gedragen acties noodzakelijk. Daarbij is betrokkenheid en
steun van de sociale partners een absolute voorwaarde.Als positief wordt de voortgang op de volgende deelgebieden beoordeeld:Het afgeronde opleidingsniveau is hoger, de deelname van volwassenen aan
training en/of investeringen van bedrijven in training nemen toe;De arbeidsparticipatiegraad neemt toe en de onderlinge verschillen tussen
mannen en vrouwen nemen af;Het aantal ongelukken tijdens het werk neemt af. Bepaalde sectoren blijven
echter problematisch. Ook doen zich nieuwe vormen van ziekten en aandoeningen
voor.Een negatieve ontwikkeling wordt gezien op de volgende terreinen:De arbeidsparticipatie van ouderen neemt toe maar is nog ver verwijderd
van de afgesproken doelstelling voor 2010 (50%);De werkloosheid onder jongeren, ook onder niet EU-nationaliteiten, blijft
hoog;Grote verschillen tussen seksen bestaan nog steeds, hoewel ze afnemen;De productiviteitsgroei blijft achter.Nederlandse opstellingNederland staat positief tegenover de mededeling. Deze geeft een goed
overzicht van de stand van zaken. Nederland ziet een belangrijke relatie tussen
kwaliteit van arbeid en de Lissabon-doelstellingen. De Lissabon-doelstellingen
richten zich immers op de verhoging van de arbeidsparticipatie in het algemeen
en in het bijzonder van vrouwen en ouderen. De mededeling kan tevens dienen
als ondersteuning voor de implementatie van een aantal beleidsterreinen uit
de werkgelegenheidsstrategie en uit het rapport dat de Employment Taskforce
onder leiding van Wim Kok op verzoek van de Europese Commissie heeft opgesteld
(«Jobs, jobs, jobs», Creating more employment in Europe, november
2003). De kwaliteit van de arbeid heeft reeds een goede plaats binnen de Europese
Werkgelegenheidsstrategie (EWS). In lijn met het rapport van Kok, moet de
aandacht nu liggen op de daadwerkelijke implementatie van beleid, en niet
op nieuwe doelstellingen. Nederland had dan ook graag gezien dat er in de
Mededeling dieper was ingegaan op de noodzaak tot versterking van de implementatie,
monitoring en evaluatie van bestaande beleidsvoornemens. Uitgaande van de
conslusies van de Employment Task Force verdient dit meer aandacht. Agendapunt 1c: Sociale InsluitingDocumenten: i) Tweede gezamenlijk verslag van Raad en
Commissie over sociale insluiting ii) SPC voortgangsverslag over speciale
studie over de pensioen systemen: Promoting Longer Working Lives Through Better
Social Protection Systems (nog niet beshikbaar) iii) Mededeling van de Commissie
aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité
en het Comité van de Regio's Modernising Social Protection for More
and Better Jobs a comprehensive approach contributing to making work pay.
COM (2003) 842 final Opinie van het Comité voor Sociale BeschermingAd i) Tweede gezamenlijk verslag van Raad en Commissie
over sociale insluitingOp 12 december jl. heeft de Europese Commissie een voorstel voor een Gezamenlijk
Verslag over Sociale Insluiting uitgebracht. In dit verslag wordt een beoordeling
gegeven van de nationale actieplannen ter bestrijding van armoede en sociale
uitsluiting die de EU-lidstaten in 2003 hebben opgesteld. De Raad zal beslissen
over aanneming van het verslag, waarna de Raad en Commissie het als gezamenlijk
verslag kunnen aanbieden aan de Europese Voorjaarstop.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met het gezamenlijk verslag. Vergeleken met de
vorige versie is het rapport toegankelijker voor een breder publiek en de
goede voorbeelden zijn op een overzichtelijke manier gepresenteerd. Het rapport
is zeker volledig te noemen. Geen enkel aspect van sociale insluiting in Europa
ontbreekt. Tegelijkertijd zorgt deze volledigheid wel voor een zeer omvangrijk
rapport. Een te grote omvang zou nadelig kunnen zijn voor de zichtbaarheid
van de strategie bij een breder publiek.Ad ii) SPC studie promoting longer working livesDoor de Raad is besloten in de periode tot het volgende voortgangsrapport
pensioenen in 2005, een aantal studies te doen over verschillende aspecten
van de nationale pensioenstelsels. De eerste studie houdt zich bezig met de
vraag hoe het langer doorwerken van oudere werknemers bevorderd kan worden.
Het document geeft een overzicht van het beleid in de EU-15 rondom ouderen
en pensioenen. Het perspectief is daarbij, om na te gaan hoe de prikkels om
langer door te werken versterkt zouden kunnen worden. Het voorstel is uiteindelijk
om in alle Lidstaten (inclusief toetreders) workshops met alle betrokken actoren
te houden om «zwakke elementen» in het nationale beleid te identificeren
en zo de arbeidsparticipatie van ouderen te bevorderen.Het voorstel is een uitvloeisel van de Lissabondoelstellingen rondom de
arbeidsparticipatie van ouderen, zijnde verhoging van de arbeidsparticipatie
tot 50% en een verhoging van de gemiddelde effectieve pensioenleeftijd met
5 jaar in 2010. Naar aanleiding daarvan is een open coördinatiemethode
over pensioenen ingesteld, die in 2002 een eerste rapport heeft opgesteld,
en in 2005 een volgend rapport zal opstellen.Nederlandse opstellingNederland ondersteunt de open coördinatiemethode voor pensioenen
en ziet haar als een belangrijk proces om de effecten van de vergrijzing in
de hand te houden. Workshops, zoals het document voorstelt, kunnen daarbij
nuttig zijn om iedereen te doordringen van de noodzaak van een solide pensioenstelsel. Nederland hecht bovendien veel waarde aan concrete
benchmarking op resultaten en scherpe landenspecifieke aanbevelingen voor
lidstaten, om het beleid waar nodig aan te passen.Ad iii) SPC opinie over Commissiemededeling Modernising
Social Protection for More and Better Jobs a comprehensive approach contributing
to making work payOp de Raad ligt de opinie van het SPC over de commissiemededeling over
Make Work Pay voor. De SPC opinie weerspiegelt de balans tussen werkgelegenheidsdoelstellingen
en sociale bescherming, welke ook tijdens de informele Raad van Ministers
van Sociale Zaken in Galway benadrukt is. De opinie noemt een aantal boodschappen
uit de mededeling die aandacht verdienen:– Lidstaten moeten doorgaan met het moderniseren van sociale beschermingssystemen– Lidstaten moeten zoeken naar een combinatie van financiële
en niet-financiële prikkels– Lidstaten moeten meer doen om beroepsmatige mobiliteit (bijvoorbeeld
de overgang van parttime naar fulltime werk) te vergemakkelijken.– De sociale partners spelen een grote rol bij de ontwikkeling van
de juiste condities voor werk lonend maken.– Lidstaten moeten kijken naar de samenhang tussen verschillende
instrumenten (zoals belastingen, sociale zekerheidssystemen) wanneer beleid
wordt ontwikkeld om werk aantrekkelijker te maken.Nederlandse opstellingNederland is voorstander van het benadrukken van het belang van meer financiële
prikkels en vergroting van de activerende werking van de sociale zekerheid.
Beide onderwerpen zijn voor Nederland van eminent belang en komen in de opinie
marginaal aan bod. De opinie stelt voorts dat het voorzien in een adequaat
inkomen voor mensen die niet werken de «core objective» van sociale
zekerheidsstelsels is. De indruk kan ontstaan van sociale zekerheid een eindstation
is. Tevens wordt de indruk gewekt dat hervorming van stelsels een verzwakking
zijn en dat deze alleen zinvol zijn, als er ook maatregelen gericht op voldoende
vraag naar arbeid worden genomen. Nederland is van mening dat structurele
hervormingen onafhankelijk van de stand van de conjunctuur moeten plaatsvinden.
De activerende werking is niet iets wat alleen moet worden nagestreefd in
economisch goede tijden. Het is een structurele rol van het stelsel om mensen
die kunnen werken de juiste prikkels te geven.Agendapunt 1d: Voortgangsrapportage Gender MainstreamingDocument: Commission Communication on Gender Equality:
report to the Spring European Council (nog niet beschikbaar)De Europese Commissie zal ter kennisname een voortgangsrapportage aan
de Voorjaarstop aanbieden en de Raad over de inhoud daarvan informeren.Tijdens de Voorjaarstop 2003 is besloten dat vanaf 2004 jaarlijks
door de EC, in overleg met de EU-lidstaten, een voortgangsrapportage Gender
Mainstreaming wordt aangeboden aan de Voorjaarstop. In deze eerste voortgangsrapportage,
waarvan het concept besproken is tijdens de High Level Meeting Gender Mainstreaming
op 9 januari jl. in Dublin, wordt ingegaan op de resultaten die tot nu toe
geboekt zijn en op de uitdagingen die nog wachten. Er wordt ingegaan
op belangrijke thema's, waaronder de combinatie van zorg en arbeid en het
verkleinen van de inkomenskloof.Nederlandse opstellingNederland ziet de definitieve versie van de rapportage met belangstelling
tegemoet.Agendapunt 2. Voorbereiding Tripartiete Sociale TopDocument: geenIn de Raad zal een uitwisseling van meningen plaatsvinden over de Tripartiete
Sociale Top, die voorafgaande aan de Europese Voorjaarsraad van maart plaatsvindt.
In de Tripartiete Top spreken de Raad en de Commissie met de Europese sociale
partners over de voortgang van de Lissabonstrategie. Deze Tripartiete Top
vindt jaarlijks plaats, meestal op de dag voorafgaande aan de Voorjaarsraad.
De agenda wordt bepaald door het Voorzitterschap, de Commissie en de sociale
partners. Ter voorbereiding hiervan bespreekt het Voorzitterschap zijn ideeën
in de Raad.Nederland vindt dat, net als de lidstaten, ook de sociale partners zich
meer moeten inzetten om de noodzakelijke veranderingen in Europa tot stand
te brengen. Zij kunnen een bijdrage leveren aan het bevorderen van cultuurveranderingen,
bijvoorbeeld op het gebied van oudere werknemers en levenslang leren. Werkgevers
zullen meer moeten investeren in hun personeel en ervoor zorgen dat de juiste
omstandigheden ontstaan waarin het voor oudere werknemers mogelijk wordt om
met plezier door te werken tot de pensioengerechtigde leeftijd. Werknemers
moeten inzien dat veranderingen in vuten pensioenstelsels onvermijdelijk zijn
en dat ook individuen een eigen verantwoordelijkheid hebben om zich tijdig
bij- of om te scholen. In zo'n klimaat kunnen werkgevers en werknemers op
allerlei niveaus tot zinvolle overeenkomsten komen.Agendapunt 3. Werkprogramma Werkgelegenheidscomité
(EMCO)Document: Draft Workprogramme of the Employment Committee
for the year 2004Aard van de bespreking: presentatieHet Werkgelegenheidscomité (EMCO) heeft de taak om de Europese
Werkgelegenheidsstrategie te begeleiden. Jaarlijks dient het Comité
een werkprogramma in ter goedkeuring door de Raad. Het voorstel is dat het
EMCO het komende jaar naast de reguliere werkzaamheden van het monitoren en
begeleiden van de Europese werkgelegenheidsstrategie een aantal inhoudelijke
onderwerpen zal behandelen (o.a. migratie, werkgelegenheid en milieu) en voorbereidingen
zal treffen voor de evaluatie van de werkgelegenheidsstrategie in 2006. Het
definitieve werkprogramma wordt op de volgende vergadering van het Comité
van 12 en 13 februari vastgesteld.Nederlandse opstellingNederland ondersteunt het werkprogramma zoals dit wordt voorgesteld en
wil daarnaast ook een aantal inhoudelijke onderwerpen aansnijden die aansluiten
bij het Nederlandse voorzitterschap, zoals actief ouder worden, scholing en
arbeidsmarktflexibiliteit. Agendapunt 4 SPC werkprogrammaDocument: Work Programme of the Social Protection Committee
for 2004, including the Work Programme of the Indicators' Sub-Group.Aard van de bespreking: presentatieTer informatie staat het werkprogramma 2004 van het Comité voor
de Sociale Bescherming (SPC) op de agenda. De belangrijkste activiteiten in
het SPC in 2004 zijn:– De voorbereiding van de Voorjaarsraad van maart 2004. De belangrijkste
bijdrage van het SPC aan de Voorjaarsraad is het tweede gezamenlijke verslag
sociale insluiting. Tevens zal een voortgangsverslag worden gepresenteerd
op het terrein van pensioenen. Een van de studies die zal worden verricht
in 2004 gaat over de houdbaarheid van tweede en derde pijlerpensioenen. Deze
studie zal worden gepresenteerd tijdens de pensioenconferentie voorafgaand
aan het informele SPC onder Nederlands voorzitterschap.– Het toegankelijk maken van de werkzaamheden van het comité
voor de nieuwe lidstaten. De nieuwe lidstaten zullen medio 2004 een NAP sociale
insluiting indienen. In de herfst zal een peer review worden gehouden tussen
de 25 lidstaten. Op terrein van pensioenen zullen bilaterale seminars plaatsvinden
in de nieuwe lidstaten.– Het implementeren van de nieuwe werkmethodes in het kader van
de stroomlijning van de sociale beschermingsprocessen. In 2005 zal een eerste
gezamenlijk verslag sociale bescherming en sociale insluiting verschijnen.
In 2004 zullen eerste discussies plaatsvinden over reikwijdte en aanpak van
dit report.Agendapunt 5. Arbeidstijden RichtlijnDocument: Mededeling van de Commissie aan de Raad, het
Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité
van de Regio's en de sociale partners op communautair niveau over de herziening
van richtlijn 93/104/EC betreffende een aantal aspecten van de organisatie
van de arbeidstijdCOM (2003) 843 defAard van de bespreking: eerste gedachtenwisselingDe Commissie heeft een mededeling gepubliceerd over de herziening van
de arbeidstijden richtlijn 93/104/EG en ter consultatie voorgelegd aan sociale
partners en de lidstaten.De consultatieronde loop af op 31 maart a.s. Verwacht wordt dat de Commissie
daarna met een voorstel komt tot aanpassing van de richtlijn op basis van
de verschillende reacties op de mededeling.De mededeling van de Commissie is een eerste aanzet om te komen tot een
mogelijke aanpassing van de richtlijn. De Commissie schetst wel de problematiek,
maar geeft in dit stadium nog geen oplossingsrichting aan.Nederlandse opstellingNederland vraagt om een zo spoedig mogelijke structurele aanpassing van
de Arbeidstijdenrichtlijn die de problemen n.a.v. de recente uitspraken van
het Hof ten aanzien van aanwezigheidsdiensten oplost. De definitie van arbeidstijd
is te rigide en doet geen recht aan het verschil tussen «wachten»
en «werkzaamheden verrichten». Om rekening te kunnen houden met
de nationale omstandigheden is Nederland er voorstander van dat
de lidstaten de mogelijkheid krijgen om zelf te bepalen in welke mate deze
«wachttijd» in aanmerking wordt genomen als arbeidstijd. Nederland
is in beginsel geen voorstander van het creëren of continueren van uitzonderingsmogelijkheden
(de opt-out).De financiële en personele consequenties van de Hofuitspraken zijn
uitermate groot. De Commissie zou daarom zo snel mogelijk met voorstellen
moeten komen om de problematiek rondom aanwezigheidsdiensten op te lossen.
Inmiddels heeft Nederland regelgeving in voorbereiding die (beperkt) gebruik
van de opt-out mogelijk maakt. Maar het wordt wenselijker geacht om in één
keer tot een structurele oplossing voor de gesignaleerde problematiek te komen
door middel van regelgeving.Verslag Informele Sociale Raad te Galway, Ierland 15 tot
17 januari 2004Voorafgegaan door een ontmoeting met sociale partners en ngo's in Troïka
verband (op 15 januari) vond op 16 januari een Informele Raad van de Ministers
van sociale zaken en werkgelegenheid plaats in Galway. Onder voorzitterschap
van de Ierse ministers Mary Coughlan (Sociale zaken) en Frank Fahey (Arbeid
en werkgelegenheid) werd gesproken over het thema «Making work pay»
op basis van de Mededeling die de Commissie hierover recent heeft opgesteld.
Dit thema was onderverdeeld in een drietal subthema's namelijk preventie en
activering, combinatie werk en gezin en verlenging van het beroepsleven. Uit
de discussie kwam in algemene zin naar voren dat er in het beleid van de lidstaten
een duidelijke prioriteit en urgentie wordt gegeven aan de noodzaak om werk
aantrekkelijker te maken. Voorts bleek dat het beleid van de lidstaten op
veel punten gelijk opgaat om make work pay te realiseren.In het Troïka overleg met sociale partners
(UNICE, UEAPME, EVV en de belangrijkste Ierse werknemers- en werkgeversorganisaties)
en NGO's (Social platform) werd gesproken over de onderwerpen «adaptability
and change» en «making work pay». Daaruit werd duidelijk
dat er nog een grote afstand bestaat tussen de Europese en nationale sociale
dialoog. De interactie tussen beide dient verbeterd te worden ook met het
oog op de «reform partnerships» die nodig zijn om de noodzakelijke
beleidswijzigingen te bewerkstelligen. De werkgevers legden sterk de nadruk
op betere regelgeving om de start van nieuwe ondernemingen te vergemakkelijken.
Met betrekking tot arbeidsmarkthervorming waren partijen het erover eens dat
deze doorgevoerd dienden te worden maar dan wel op een wijze die zorgvuldig
het evenwicht tussen flexibiliteit en zekerheid (voor de werknemers) in het
oog houdt. Het vinden en behouden van draagvlak voor verandering is daarbij
een belangrijk punt. Ook minister De Geus legde sterk de nadruk op de noodzaak
om draagvlak voor verandering te verzekeren. Bij de discussie rond «making
work pay» kwam vooral de zorg van werknemers en ngo's naar voren dat
dit geen exercitie moet worden die zich uitsluitend richt op het neerwaarts
bijstellen van de sociale zekerheidsvoorzieningen in de lidstaten. Algemeen
werd erkend dat gestreefd moet worden naar «incentives» om te
werken, met behoud van een hoog niveau van sociale bescherming.De Informele Raad was geheel gewijd aan een
bespreking van de Commissiemededeling «Make work pay». Commissaris
mw Diamantopoulou legde bij haar toelichting de nadruk op de complexiteit
van het thema dat zich uitstrekt over de terreinen fiscaliteit, sociale zekerheid
en werkgelegenheid die in combinatie moeten worden bezien en waar evenwichtige
beleidskeuzes dienen te worden gemaakt. Gezocht zal moeten worden naar een
balans in directe en indirecte incentives en financiële en niet-financiele
prikkels. Het gaat hierbij niet om een nieuw proces maar om een «cross
cutting» doelstelling die complementair dient te zijn aan de werkgelegenheidsstrategie. Minister De Geus wees (onder verwijzing naar het rapport Kok) op de noodzaak
om draagvlak te scheppen voor het hervormingsbeleid. Vervolgens schetste hij
een aantal beleidsinitiatieven en ontwikkelingen (het sociaal akkoord) in
Nederland. Met betrekking tot activerend arbeidsmarktbeleid gaf hij aan er
na een herziening nu een geïntegreerde set van instrumenten tot stand
is gekomen waarbij de nadruk ligt op versterking van het aanbod van werknemers.
Onderdeel van de herziening vormen ook maatregelen die de prikkel bij werknemers
om te gaan werken, versterken. Bij de uiteenzetting over de organisatie van
het beleid wees hij op de decentralisatie richting gemeenten die had plaats
gevonden. Verder zette hij de recente hervorming van beleid uiteen die heeft
plaats gevonden inzake arbeidsongeschikten en alleenstaande ouders.SPC voorzitter Langejan zette kort de werkzaamheden tot nu toe van het
Comité uiteen. In het algemeen kon het Comité zich vinden in
de door de Commissie mededeling geschetste benadering. Nadruk legde hij op
maatregelen gericht op het verlengen van het beroepsleven alsmede het slechten
van niet financiële hindernissen o.a. liggend in de combinatie van werk
en gezin.De andere sprekers meldden eveneens op welke wijze in hun landen, vaak
op het snijvlak van fiscaal, werkgelegenheids- en sociale zekerheidsbeleid,
maatregelen worden getroffen om de participatiegraad te verhogen. Vrij algemeen
was er overeenstemming dat er specifiek beleid nodig is om categorieën
zoals arbeidsongeschikten en alleenstaande ouders te helpen bij het vinden
van werk. De acties die daartoe zouden moeten leiden liggen dan niet alleen
in herziening van belasting en uitkeringsstelsels maar dienen tevens gezocht
te worden in zaken zoals kinderopvang en zorg voor ouderen alsmede het verhogen
van de attractiviteit om in deeltijd te werken. Aandacht moet tevens gericht
zijn op het verwijderen van de hindernissen om werk te aanvaarden, via een
interactie tussen fiscaal beleid, uitkeringsstelsels en loonbeleid.Dezelfde mate van overeenstemming kon geconstateerd worden bij de onderwerpen
«verlengen van het beroepsleven» en «combinatie van werk
en gezin» die eveneens als onderdelen van de discussie «making
work pay» aan de orde kwamen. Op basis van de bijdragen van delegaties
die allen geïnspireerd waren op de situatie in hun landen, kon de voorzitter
concluderen dat het noodzakelijk is om de inspanningen gericht op de vergroting
van de participatiegraad van ouderen alsmede de verhoging van de effectieve
pensioenleeftijd, te versterken. Meer in het bijzonder concludeerde de voorzitter
uit de discussie dat o.a. gewerkt moet worden aan een betere toegang van oudere
werknemers tot opleiding, verbetering van de kwaliteit van het werk via een
verbetering van de arbeidsomstandigheden en via «incentives» die
uit pensioen- en sociale zekerheidsvoorzieningen zouden moeten voortvloeien.
Met nadruk werd allerwegen ook gewezen op de noodzaak om te pogen de werkgelegenheidsgraad
van vrouwen te verhogen via een vergroting van de beschikbaarheid, de betaalbaarheid
en de kwaliteit van kinderopvang. Minister De Geus wees in zijn bijdrage aan
het debat rond deze twee deelonderwerpen met name op de ontwikkelingen in
Nederland rond levensloop en kinderopvang. Hij riep de Commissie op om aandacht
te schenken aan best practices op de besproken onderwerpen en meldde dat het
thema levensloop aandacht zal krijgen tijdens het Nederlandse voorzitterschap.EP vertegenwoordiger Bouwman was van mening dat er in het beleid van Lidstaten
al veel elementen van preventie en activering te onderkennen zijn. Verder
hield hij een pleidooi om wettelijke minimum normen te introduceren, ook op
het terrein van de flexibilisering van de arbeidsmarkt. Hij verwees hierbij
naar de dossiers inzake uitzendarbeid en arbeidstijden. Verder
sprak hij de hoop uit dat onder het Nederlands voorzitterschap het thema levensloop
ook een plaats kreeg op de Europese agenda.Commissaris Diamantopoulou wees erop dat in feite op Europees niveau al
veel gedaan is rond het thema «making work pay» in de brede zin.
Weliswaar wordt over dit onderwerp uiteindelijk niet op Europees niveau beslist,
maar verder is er al veel gedaan in de lidstaten en vanuit Europa. Er is een
Europees kader, er liggen strategieën (inzake sociale insluiting, werkgelegenheid
en pensioenen), er zijn doelstellingen, er zijn concrete ideeën, best
practices en er zijn minimumnormen. Daarnaast vindt er vanuit het ESF financiële
stimulering plaats.De Voorzitter zal het onderwerp nog eens agenderen tijdens een reguliere
vergadering van Raad WSBVC, begin maart. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-31-35.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl