NAVO; Verslag algemeen overleg van 14-11-2002 over onder meer verslag van de informele vergadering van de NAVO-ministers van Defensie in Warschau van 24 en 25 september 2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28676, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

10-01-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28676 nr. 6

07-01-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28676Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 676NAVOnr. 6VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 7 januari 2003De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
en de vaste commissie voor Defensie2 hebben op
14 november 2002 overleg gevoerd met minister-president Balkenende, minister
De Hoop Scheffer van Buitenlandse Zaken en minister Korthals van Defensie
over:– de brief van de minister van Defensie d.d.
26 september jl. inzake het verslag van de informele vergadering van de NAVO-ministers
van Defensie in Warschau d.d. 24 en 25 september 2002;– de brief van de ministers van Buitenlandse
Zaken en van Defensie d.d. 12 november jl. inzake de Nederlandse inzet voor
de NAVO-top te Praag;– de brief van de minister van Buitenlandse Zaken
d.d. 12 november jl. houdende het regeringsstandpunt over de uitbreiding van
de NAVO;– de brief van de minister van Defensie d.d.
8 november jl. inzake EVDB-intensivering en de Nederlandse bijdrage aan de
Prague Capability Commitment.Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Koenders (PvdA) vindt de visie op
de taken van de NAVO de centrale vraag op de top in Praag. Wat zijn de echte
dreigingen? Denken de landen hetzelfde over terrorisme en de oorzaken daarvan?
Onder wat voor mandaat werkt de NAVO als zij buiten het verdragsgebied opereert?
Heeft Nederland dezelfde contraproliferatiestrategie als de Amerikanen? Is
de theorie van afschrikking bij contraproliferatie van massavernietigingswapens
van belang?Volgens de Amerikanen bepaalt de missie welke coalitie er wordt gevormd
en niet andersom. Wat betekent dit voor de invloed van kleine landen op de
politieke besluitvorming? Hoe denkt de regering in dit verband de Nederlandse
zaak te behartigen? Is de NAVO meer dan een waardegemeenschap, een gereedschapskist
die voor operaties wordt ingezet en een instrument om renationalisatie van
de defensie te voorkomen? Wil Nederland dat zij meer is? Het is gek dat in
Washington en Brussel velen twijfels hebben over de plannen, terwijl
de NAVO buitengewoon succesvol is in Macedonië.De NATO Response Force (NRF) wordt door de Amerikanen voorgesteld als
een wereldwijde initial entry force. Wie moeten als opvolgers daarvan eventuele
vredesoperaties uitvoeren? Hoe verhoudt de NRF zich tot het Europees Veiligheids-
en Defensiebeleid (EVDB)? Aangezien ze op een aantal punten niet complementair
zijn, bestaat het risico dat ze elkaar voor de voeten lopen als er niet gekozen
kan worden. Dat geldt vooral als de NRF een entry force is en een andere strijdmacht
de vredesoperatie moet uitvoeren. Wat krijgt de prioriteit van de Nederlandse
regering? Moet de rapid force gebruikt worden voor preventieve acties?Het voorstel van Nederland en Duitsland om de NAVO de International Security
Assistance Force (ISAF) te laten ondersteunen loopt vooruit op een nog te
nemen beslissing over de inzet van de NAVO. Waarom is dat idee nu al geuit?
Welke reacties heeft de regering erop gekregen? Het is van belang dat de parlementen
met de NAVO-ondersteuning instemmen.De regering wil bijdragen aan een groot aantal projecten. Zij heeft evenwel
tegelijkertijd een reeks niet-planmatige bezuinigingen voorgesteld, juist
op defensieonderdelen die broodnodig zijn voor de NAVO-strijdmacht. Dit komt
buitengewoon ongeloofwaardig over. Aangezien de lijst met projecten pas kort
geleden ontvangen is, valt hij niet goed te controleren. In de nabije toekomst
dient de Kamer een aantal projecten echter wel en detail te bespreken.Het is verheugend dat de regering eindelijk een mening heeft gegeven over
de uitbreiding van de NAVO, nu de Amerikaanse regering dat ook heeft gedaan.
Hoe gaat de regering tijdens de top om met het probleem van de veiligheidsdiensten
van Bulgarije en Roemenië? Wat moet er nog gebeuren tussen de top van
Praag en het in gebruik nemen van de toetredingsprotocollen? Er mogen in die
periode geen extra condities gelden, maar er moet wel op worden gelet of de
landen hun verplichtingen nakomen. Bovendien moeten de nieuwe leden daadwerkelijk
aan de defensie bijdragen.Aan de besluitvormingsstructuur na de uitbreiding moet veel hogere prioriteit
worden gegeven. Als Nederland vooraan loopt, moet het het recht hebben om
mee te besluiten. Is dat nog het geval als de missie de alliantie bepaalt?
Door welke taken of bevoegdheden voor de secretaris-generaal kan de NAVO-raad
worden versterkt? Hoe wordt de raad politiek gestuurd? Hoe wordt voorkomen
dat de politieke en de militaire leiding elkaar dwarsbomen bij eventuele NAVO-acties
met veel politieke aspecten?Het is van cruciaal belang dat er niet alleen een relatie is tussen Rusland
en de Verenigde Staten, maar ook een relatie tussen Rusland en de NAVO. De
secretaris-generaal van de NAVO heeft gepleit voor een politieke oplossing
van het conflict in Tsjetsjenië, maar heeft eveneens uitgesproken dat
hij zich de acties van Rusland kan voorstellen. Hiermee is een verkeerd signaal
afgegeven; samenwerking op het gebied van veiligheid mag niet leiden tot het
verstommen van terechte kritiek.Waar liggen volgens de regering de grenzen van de NAVO? Hoe denkt het
kabinet over een toekomstig lidmaatschap van Rusland?Hoe hard zet de regering zich in voor het behoud van het operationele
hoofdkwartier in Brunssum?Welke relatie heeft de NAVO met de Oekraïne? Het is belangrijk de
Oekraïne bij de NAVO te betrekken, maar er blijft een probleem met mensenrechten
en wapenexport.De heer Van Winsen (CDA) vindt dat de ernstige
ontwikkelingen na 11 september het bestaansrecht van de NAVO hebben aangetoond,
zeker in de voorgestelde vorm. Omdat de uitbreiding een belangrijke stap is
voor het dichten van een veertig jaar oude kloof, is de toetreding van zeven
landen toe te juichen. Het is een goede zaak dat Roemenië en Bulgarije
naar alle waarschijnlijkheid aan de lijst genomineerden worden toegevoegd.
Delen andere bondgenoten deze positieve benadering? Het is zorgwekkend dat
een Bulgaars staatsbedrijf recentelijk illegaal wapens heeft geleverd aan
een land waarvoor een VN-wapenembargo van kracht is. Op welke wijze wordt
gegarandeerd dat Bulgarije zich aan de regels houdt? Hoe zal er in het algemeen
op worden toegezien dat de hervormingen daadwerkelijk plaatsvinden? In hoeverre
kan men de toetredende landen behulpzaam zijn om in de komende jaren aanpassingen
te verrichten die noodzakelijk zijn voor de definitieve ratificatie?De heer Van Winsen stemt in met de efficiëntie van de voorgestelde
structuur. Zijn er naast de Verenigde Staten en Nederland andere landen die
deze benadering al kiezen? Nederland moet proberen het NAVO-hoofdkwartier
in Brunssum een duidelijke en wezenlijke rol te laten vervullen. Steunen andere
landen Nederland daarbij?Nu de NAVO buiten het verdragsgebied treedt, vindt er met de NRF een begrijpelijke
en wenselijke, maar drastische wijziging plaats van het strategische concept.
Nu het expeditionaire karakter van de missies anders wordt, is er grote zorgvuldigheid
nodig bij het uitzenden van Nederlandse militairen. Daarom moet er via het
toetsingskader in iedere afzonderlijke situatie een aparte afweging gemaakt
worden. Omdat de gezamenlijke militaire capaciteit in de huidige constellatie
van groot belang is voor het bestrijden van terrorisme, vormt het Prague Capability
Commitment (PCC) een stap in de goede richting. Nederland kan een goede bijdrage
leveren. De Nederlandse krijgsmacht heeft al eerder blijk gegeven van een
succesvolle inzet in internationale operaties en daarom heeft zij een voorhoedefunctie.Uit de begroting blijkt dat versterking van de Europese militaire capaciteit
een van de speerpunten is van het Defensiebeleid voor 2003. Dit zal tevens
een positief effect hebben op de invulling van het voorgestelde NAVO-concept.
Welke verdere initiatieven kunnen worden verwacht om in Europees verband grotere
gemeenschappelijke inspanningen te verrichten?Het is verheugend dat het kabinet de samenwerking met Rusland aandacht
geeft in zijn brieven. Nu zowel de NAVO als Rusland in het terrorisme een
vijand heeft, is het van belang discussies met elkaar aan te gaan. Bovendien
moet er onder meer op het gebied van exportcontrole en bewapeningsaangelegenheden
worden samengewerkt. Dat betekent niet dat schendingen van mensenrechten nu
door een andere bril moeten worden gezien. Misschien kunnen de komende conferenties
van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) onder
Nederlands voorzitterschap bijdragen aan de samenwerking. Wat zijn de kansen
van het initiatief van premier Blair inzake de NAVO-Ruslandraad (NRR), gezien
het betrekkelijke dieptepunt in de relatie tussen beide partners gedurende
de Kosovo-crisis? Op welke wijze wordt het partnerschap met Rusland de komende
tijd versterkt?Kunnen de ambities voor Europese samenwerking op militair gebied binnen
de EU worden versterkt?De heer Zvonar (LPF) vindt het opmerkelijk
dat de Wit-Russische president Lukasjenko lijkt te willen deelnemen aan de
NAVO-besprekingen in Praag. Dit staatshoofd dreigt criminelen de grens richting
de Europese Unie te laten passeren als hij niet toegelaten wordt tot de gesprekken.Wat is de grens van de NAVO-uitbreiding? Hoe ziet de regering de positie
van Albanië en Macedonië als kandidaten voor toetreding tot de NAVO,
gezien hun defensie?Zijn er nog extra investeringen te verwachten om de verschillende legers
binnen de NAVO onder meer op het gebied van het materieel te harmoniseren?De heer Van Aartsen (VVD) stelt dat hij volledig
achter de stellingname van het kabinet over de uitbreiding van de NAVO staat.
Vinden de overige achttien lidstaten ook dat de zeven landen tijdens de top
in Praag uitgenodigd moeten worden om toe te treden? De besturing van een
26 landen tellende NAVO wordt in de stukken vrij mager behandeld. Hoe ziet
de minister van Buitenlandse Zaken de stelling dat er aan de consensusregel
niet mag worden getornd? Om negatieve gevolgen te voorkomen moet de positie
van de secretaris-generaal worden versterkt. Daarnaast moet de bureaucratie
in de organisatie worden aangepakt, zodat de vergrote NAVO efficiënt
kan werken. Maatregelen om het aantal hoofdkwartieren te verminderen zijn
in dat verband uitstekend, maar wat gebeurt er met het hoofdkwartier in Brunssum?De heer Van Aartsen ondersteunt de oprichting van de NRF in Praag, die
volgens hem zonder de gebeurtenissen van 11 september niet tot stand zou zijn
gekomen. NAVO-ondersteuning bij een niet-NAVO-operatie, zoals ISAF 3, is een
maatregel in de geest van wat in Reykjavik is afgesproken. De militaire capaciteit
is nauw verbonden aan de positie van Nederland binnen de NAVO. In dit verband
heeft de secretaris-generaal van de NAVO zich rauw uitgelaten over de voorgestelde
bezuinigingen op defensie. Kennelijk is er in het gesprek dat de minister-president
met hem heeft gehad enige miscommunicatie ontstaan, want tot 2006 wordt niet
jaarlijks 800 mln euro bezuinigd, zoals in het artikel gesteld wordt, maar
200 mln euro. Had Nederland niet beter moeten communiceren dat de bezuiniging
niet zo gigantisch groot is? De secretaris-generaal maakt zich terecht zorgen
over de onderdelen waarop het kabinet wil bezuinigen. Er zijn andere maatregelen
mogelijk zonder de kern van de opdracht van de Nederlandse krijgsmacht te
raken.De NRR beslaat twintig brede veiligheidsterreinen, wat veel te veel is.
Kan de NRR zich toespitsen op een beperkt aantal prioriteiten? Door een aantal
praktische zaken uit te voeren, kan de NRR het meest effectief werken.De heer Dittrich (D66) is er verbaasd over
dat de stukken inzake de uitbreiding van de NAVO nogal summier zijn, gezien
het belang van de NAVO. Hoe kan de Kamer beoordelen of de kandidaat-lidstaten
gereed zijn om mee te doen? Op welke manier kan er bijgestuurd worden als
de eventuele toetreding van de landen niet goed blijkt uit te pakken? Worden
de negatieve gevolgen niet onderschat? Is het wel mogelijk om besluiten met
consensus te nemen in een organisatie van 26 leden? Wat is de visie van de
regering op terrorismebestrijding door de NAVO als geheel?Hoe moet de kritische opmerking van Lord Robertson over de door Nederland
aangekondigde bezuinigingen op defensie worden gezien? De kern van het EVDB
is dat niet alle landen alles hoeven te kunnen en dat er ruimte is voor specialisatie.
In de praktijk moet echter al het materieel per se in stand worden gehouden,
zonder dat men zich afvraagt hoe dit past in het bredere Europese kader. Is
er binnen de NAVO politieke wil om te specialiseren?De NRF moet binnen 5 tot 30 dagen operationeel kunnen zijn. De heer Dittrich
dringt erop aan dat het Nederlandse parlement voldoende tijd krijgt om met
de regering zorgvuldig van gedachten te wisselen over een eventuele inzet.
Hoe is de taakafbakening tussen de NRF en de toekomstige Europese strijdmacht?Mevrouw Karimi (GroenLinks) vraagt naar de
visie van de Nederlandse regering op de nieuwe veiligheidsuitdagingen en de
plaats van de NAVO daarin. De minister van Defensie heeft in een eerder overleg
gezegd dat er ook voor hem nog veel open vragen waren. Op basis van welke
informatie is de regering nu positief over de voorstellen? Mevrouw Karimi
kan zich niet vinden in die stellingname. Wel is zij het ermee eens dat de
voorstellen in relatie tot het EVDB moeten worden gezien. Voor welke taken
en onder welk mandaat zal de NRF worden ingezet? Wat is de toegevoegde waarde van de NRF voor de militaire verbondenheid van Europa met de
Verenigde Staten? Hoe zal de Nederlandse regering reageren op het voorstel
van de VS over het middel van de «preventieve aanval»?De besluitvorming over de uitbreiding van de NAVO is niet transparant.
Blijkbaar zijn er geheime rapporten over, waaruit wel conclusies worden getrokken.
Op basis van de laatste moet het parlement akkoord gaan. Waarom worden de
rapporten niet naar de Kamer gestuurd? De veronderstelling dat democratie
en rechtsstatelijkheid worden versterkt door toetreding tot de NAVO is onterecht,
zoals blijkt uit het voorbeeld van Turkije dat al sinds 1951 NAVO-lid is.
Moeten de nieuwe landen bereid zijn om kernwapens in te zetten of worden er
beperkingen gesteld aan de stationering van draagsystemen voor kernwapens?
Wanneer en op welke manier heeft Rusland kenbaar gemaakt dat het geen bezwaren
heeft tegen de uitbreiding? Legt de toetreding tot de NAVO vanwege investeringen
in het defensieapparaat van de desbetreffende landen een beslag op hun economische
draagkracht? Welke relatie bestaat er tussen de uitbreiding van de NAVO en
haar nucleaire beleid?Mevrouw Karimi kan niet instemmen met de uitbreiding van de NAVO in het
licht van de kernwapenparagraaf, de mogelijkheid om buiten het verdragsgebied
in te grijpen zonder dat sprake is van een humanitaire interventie, de ondoorzichtige
en ondemocratische structuur en de dominantie van de Verenigde Staten.Het antwoord van de bewindsliedenDe minister-president stelt dat de NAVO zich
dient aan te passen aan de gewijzigde veiligheidssituatie in de wereld zonder
dat dit een aantal wezenlijke zaken, zoals vredesoperaties en collectieve
zelfverdediging, aantast. De levensvatbaarheid van de NAVO kan daarbij niet
genoeg worden onderstreept. In een verkennend gesprek met Lord Robertson is
geprobeerd vast te stellen welke capaciteiten er vereist zijn en welke bijdrage
Nederland daaraan kan leveren. Er zijn echter geen definitieve conclusies
getrokken. In het gesprek is ook stilgestaan bij financiële verplichtingen
van Nederland en de voorgenomen ombuigingen. Nederland levert een bijdrage
van 180 mln euro voor het EVDB, boven op de bestaande projecten voor capaciteitsversterking.
Dit komt zowel de NAVO als het EVDB ten goede. In het algemeen levert Nederland
financieel een behoorlijk aandeel en is er in kwaliteit geïnvesteerd.
De defensieplanning moet meer prioriteit krijgen. Nederland is gestart met
de modernisering.Bij de operaties waaraan Nederland meedoet, is het een gerespecteerde
partner, onder meer als leidinggevend land. Bij veiligheid moet niet alleen
aan militaire aspecten worden gedacht, maar ook aan het bredere geheel van
internationale relaties, evenals het vraagstuk van ontwikkelingssamenwerking.
Gezien zijn inspanningen neemt Nederland zijn verantwoordelijkheid serieus.
Hierop is Robertson gewezen en hij toonde zowel teleurstelling over als begrip
voor de ombuigingen die de regering voorstelt. Het gesprek op het ministerie
van Algemene Zaken had een andere kleur dan het artikel in NRC Handelsblad,
want de opmerkingen daarin over de financiële aspecten waren een stuk
scherper dan de bewindslieden in het gesprek hebben ervaren. Tijdens de top
zal de minister aan de heer Robertson vragen hoe hij zelf het gesprek heeft
ervaren. De bewindsman zegt toe, de Kamer te zijner tijd van diens reactie
op de hoogte te stellen.De NRF verstevigt het transatlantische verband op het gebied van de capaciteiten.
Met de ontwikkeling ervan toont de NAVO aan dat zij in staat is om zich aan
te passen aan een veranderde veiligheidsomgeving. Daarnaast onderstreept deze
ontwikkeling dat de Europeanen het zogenaamde «risk and burden sharing»
serieus nemen. Er bestaat een samenhang tussen de NRF en het EVDB. De hoofddoelen
van het EVDB en de inzet van de NRF zijn complementair; de NRF is voornamelijk
gericht op het hoogste deel van het geweldsspectrum, te weten
artikel-5-situaties en vredesafdwinging, en het EVDB op de Petersbergtaken,
vredeshandhaving en non-artikel-5-situaties. Voor zowel NRF als EVDB kan een
Nederlandse bijdrage worden aangeboden. De NAVO-raad beslist over de inzet
van de NRF. Nederland is daarbij nauw betrokken. Het hoofdkwartier van Duitsland
en Nederland is overigens bijna gereed.Het is verheugend dat de Kamer haar steun uitspreekt voor de toetreding
van de zeven landen tot de NAVO. De toetreding is een verdere stap naar de
opheffing van de tweedeling van Europa. Verder zullen democratie en rechtsstaat
in de toetredende landen versterkt worden. Bovendien worden de veiligheid
en stabiliteit van het Europees continent erdoor vergroot.Tijdens de top in Praag vindt er een bijeenkomst van de NRR plaats. Daarbij
zal worden benadrukt dat het aantal prioriteiten in de samenwerking van de
NAVO met Rusland beperkt moet blijven.De zorgen over de interne politieke ontwikkelingen in Oekraïne zullen
in Praag aan de orde komen, evenals de zorgen over levering van wapens aan
twijfelachtige en gevaarlijke regimes en de mogelijke levering van een radarsysteem
aan Irak. De betrokkenheid van Nederland en Duitsland bij de situatie in Afghanistan
zal worden besproken in relatie tot de NAVO.De minister van Buitenlandse Zaken zegt dat
een vervuiling van het budget voor ontwikkelingssamenwerking door vredesoperaties
niet plaatsvindt, hoewel sommige elementen van vredesoperaties wel vallen
onder de Official Development Assistance (ODA) volgens de criteria van Development
Assistance Committee (DAC) en Organisatie voor Economische Samenwerking en
Organisatie (OESO). Voor een nieuw kabinet is de koninklijke weg om met DAC
en OESO te gaan spreken over de mogelijkheid delen van andere vredesoperaties
onder ODA te brengen. Er behoort nadrukkelijk geen poging te worden gedaan
om op oneigenlijke manier de ODA-prestatie te verminderen.De NAVO heeft een basis van gemeenschappelijk beleden waarden en blijft
een forum voor transatlantische consultatie. Zij garandeert mede de veiligheid
van delen van Europa. De NAVO speelt een sleutelrol bij de ontwikkeling van
Centraal- en Oost-Europese landen, want zij heeft bijgedragen en draagt bij
aan stabilisatie op de Balkan.De NRF is geen volstrekt nieuw concept, want sinds jaar en dag kunnen
delen van de Nederlandse krijgsmacht worden ingezet op grond van besluitvorming
in het bondgenootschap, dat bij consensus opereert en blijft opereren. Nederland
heeft echter het volste recht om niet mee te doen met een operatie. Overeenkomstig
het toetsingskader en artikel 100 van de Grondwet kan in de regel niet buiten
de Kamer om worden besloten tot Nederlandse deelname aan de NRF, hoewel het
genoemde grondwetsartikel een ontsnappingsmogelijkheid op die regel bevat.
De operaties van de NRF vinden bij voorkeur plaats onder een mandaat van de
Veiligheidsraad, want de NAVO heeft zich verbonden aan het Handvest van de
VN. Binnen het scenario van zelfverdediging moet er echter zonder resolutie
van de Veiligheidsraad worden geopereerd. Andere constructies zijn mogelijk,
als het in de Veiligheidsraad om een of andere reden niet lukt; de Veiligheidsraad
is uiteindelijk ook een politiek orgaan, dat verhoudingen weergeeft van een
groot aantal jaren geleden. Noch de NAVO, noch de Nederlandse regering mag
zich per definitie binden aan het totaal laten blokkeren van een operatie
door één veto van een permanent lid van de Veiligheidsraad,
ervan uitgaande dat dit veto is uitgesproken op politieke gronden die de Nederlandse
regering niet deelt en een aantal andere NAVO-leden ook niet. Het is nooit
de opvatting geweest van de Nederlandse regering zich daaraan eventueel wel
te binden. In zo'n geval vindt er echter vooraf een debat plaats in de Kamer.
In Reykjavik heeft de NAVO een aantal fundamentele besluiten genomen over
optreden buiten het eigen gebied.Desgevraagd stelt de minister dat de NRF van groot belang is voor de permanente
verbondenheid van Europa met zijn belangrijkste bondgenoot, de Verenigde Staten.Na de behandeling in de ministerraad van het nieuwe strategische concept
dat de Verenigde Staten hebben voorgesteld, wordt het aan de Kamer toegezonden.Er wordt gesproken over NAVO-ondersteuning van ISAF. Dit onderwerp is
met Lord Robertson besproken tijdens het diner bij de minister-president.Het Membership Action Program houdt niet op bij de toetreding. Via een
per land toegespitst programma moeten de landen zich tot het moment van toetreding
met een concreet tijdschema voorbereiden op hun lidmaatschap. In dat programma
zijn onder meer de veiligheidsdiensten aan de orde; de Kamer maakt zich over
die diensten terecht zorgen. Na afsluiting van de toetredingsonderhandelingen
stelt de NAVO een afrondend rapport op waarin ook brieven van de individueel
uitgenodigde landen zijn opgenomen, inclusief het tijdschema van hervormingen.
Vervolgens worden de toetredingsprotocollen ondertekend. Voor elke toetreder
wordt een apart protocol opgesteld, met onder meer een checklist van zaken
waaraan het desbetreffende land nog niet voldoet. Een protocol treedt in werking
als alle NAVO-landen het hebben geratificeerd.Omdat Wit-Rusland lid is van de Euro-Atlantische Partnerschapsraad (EAPR),
kan de heer Lukasjenko er formeel niet van worden weerhouden om aan de top
deel te nemen. Desondanks probeert de NAVO hem ervan te overtuigen dat hij
beter niet naar Praag kan komen. De mogelijkheid bestaat dat de Tsjechische
regering geen visa verleent. Mocht de heer Lukasjenko toch komen, dan zal
Nederland hem er als voorzitter van de OVSE duidelijk op wijzen dat Wit-Rusland
de beginselen van de OVSE dient te respecteren. Oekraïne maakt deel uit
van de 19+1 en heeft derhalve toegang.Alle lidstaten staan positief tegenover de uitbreiding. De voorgaande
uitbreidingen hebben aangetoond dat de NAVO goed functioneert op basis van
consensusbesluitvorming. Een reden daarvoor is dat de NAVO één
grote, politiek-militair zeer belangrijke partner heeft, wat besluitvorming
soms gemakkelijker maakt. De secretaris-generaal heeft een belangrijke rol
bij het zo soepel mogelijk laten verlopen van de besluitvormingsprocedure.
Het is denkbaar dat een aantal landen wel en een aantal andere niet meedoet
aan bepaalde operaties.In de samenwerking tussen de NAVO en Rusland is een twintigtal prioriteiten
te veel. De NRR moet zich dus beperken. Terrorismebestrijding is zeker een
van de speerpunten. De NAVO kan niet als enige een antwoord op terrorisme
geven, maar zij kan wel instrumenten leveren voor de samenwerking van inlichtingendiensten,
ook militaire. Bovendien kan zij een belangrijke rol spelen bij missile defence
en bij opsporing van en bescherming tegen nucleaire, biologische en chemische
wapens. Terrorismebestrijding kan een van de doelstellingen zijn van politieke
en militaire missies.Omdat bij de toetredingsprocedure van de EU een grote hoeveelheid interne
wetgeving moet worden onderschreven, kunnen EU-toetreding en NAVO-toetreding
niet met elkaar worden vergeleken.De NAVO laat geen opslagfaciliteiten voor kernwapens bouwen in de nieuwe
NAVO-staten. Vliegtuigen zonder kernwapens vallen hier echter niet onder.Belangrijke punten zoals de uitkomsten van de top van Reykjavik, waar
het concept van optreden buiten het verdragsgebied is besproken, zijn te weinig
besproken met de Kamer. Bij de begrotingsbehandeling komt de minister graag
terug op dergelijke onderwerpen.De inzet van het leger tijdens EVDB-operaties is niet altijd totaal verschillend
van de inzet in de NRF, maar het EVDB heeft een ander uitgangspunt dan het
voorstel voor de NRF.De minister constateert dat mevrouw Karimi het waardepatroon onderschat
dat gepaard gaat met de NAVO-uitbreiding en hij betreurt dit.De minister van Defensie wijst erop dat Defensie
uitziet naar vergaande militaire samenwerking tussen de bondgenoten. Daarom
vormen eenheden die snel en volledig interoperabel kunnen worden ingezet in
NAVO-operaties of bij de NRF, het uitgangspunt. Het PCC speelt hierbij een
belangrijke rol, omdat een NAVO-brede aanpak, gericht op het versterken van
het expeditionaire vermogen, gewenst is. De projecten waaraan Nederland bijdraagt,
passen in dit streven.Taakspecialisatie is in de toekomst zeer belangrijk, onder meer vanwege
de toenemende kosten en de toenemende noodzaak tot gezamenlijke voorbereiding
en gezamenlijk optreden tijdens operaties. Het is verheugend dat binnen de
NAVO steeds meer wordt samengewerkt. De minister zegt toe, ervoor te zorgen
dat de samenwerking in het kader van het EVDB wordt versterkt. Wat binnen
het EVDB kan worden gebruikt, kan ook gebruikt worden in NAVO-verband, want
het betreft meestal dezelfde tekortkomingen.De uitbreiding van de NAVO heeft tot gevolg dat veiligheidsdiensten meer
zullen samenwerken en dat er meer openheid zal komen. Na de top van Praag
worden de toetreders nog beter op weg geholpen dan bij de vorige toetreding.
De besluitvormingsprocedure, waarbij de politiek uiteraard het primaat heeft,
wordt echter niet gewijzigd. Er wordt een opendeurpolitiek gevoerd: als andere
landen tot de NAVO wensen toe te treden, kunnen zij die wens te kennen geven.De reactietijd van de NRF is een militaire tijd. De militairen gaan over
tot actie, nadat een politiek besluit is genomen. Dit garandeert dat de politiek
hierbij betrokken wordt.In Praag wordt besloten over een nieuwe commandostructuur, die gericht
zal zijn op uitvoering van de nieuwe taken van de NAVO. Momenteel zijn er
twintig militaire hoofdkwartieren, waarvan waarschijnlijk de helft verdwijnt.
De lidstaten vinden dat er moet worden gesneden in het aantal hoofdkwartieren
en daarbij staan ze vrijwel alle ter discussie. Er wordt echter vooral gesneden
in de regionale hoofdkwartieren in Noord- en Zuid-Europa. De twee strategische
hoofdkwartieren blijven in Bergen (B) en Norfolk (VS) en de overige lokaties
worden in de periode tot het voorjaar bepaald. De minister heeft er vertrouwen
in dat het hoofdkwartier in Brunssum wordt gehandhaafd. Hij tracht dit op
overtuigende manier te bewerkstelligen, maar wijst erop dat te veel nadruk
de kans verkleint. In de tweede helft van 2003 wordt begonnen met de implementatie
van de nieuwe commandostructuur.Het Nederlands-Duitse voorstel om de NAVO ISAF te laten ondersteunen valt
onder de verantwoordelijkheid van de regering. Tijdens het algemeen overleg
over de ISAF-operatie komt het voorstel zeker aan de orde.De bezuinigingen die het ministerie van Defensie treffen, vereisen forse
maatregelen, maar in het begrotingsvoorstel is geprobeerd zo veel mogelijk
operationele middelen te houden, onder meer door in eerste instantie de bureaucratie
te verkleinen. Alle krijgsmachtonderdelen werken van harte mee aan de bezuinigingsoperatie,
wat heel bijzonder is.Voor de harmonisatie van Europese legers bestaat het European Capabilities
Action Plan. In het kader daarvan bespreken 19 panels welke tekortkomingen
er zijn. Vóór 1 maart 2003 zullen de panels rapporteren. Over
de follow-up daarvan wordt de Kamer op de hoogte gesteld. De tekorten worden
aangevuld.Nadere gedachtewisselingMevrouw Karimi (GroenLinks) vindt het ongelukkig
dat zelfs de Nederlandse regering de verhouding tussen ODA en vredesmissies
ter discussie stelt. De minister-president heeft gezegd dat veiligheid voor
hem een breed concept is. Binnen dat concept moet ontwikkelingssamenwerking
evenwel een volwaardige plek hebben. Een discussie over de manier waarop andere
uitgaven kunnen worden ondergebracht bij ODA, past daar niet in. Die discussie
verzwakt de positie van Nederland als het bij andere landen pleit voor verhoging
van de ODA-uitgaven.De minister van Buitenlandse Zaken stelt dat
het niet de bedoeling is om de Nederlandse ODA-prestaties te doen aantasten.
Gezien de moderne integratie van buitenlands beleid, defensiebeleid en ontwikkelingssamenwerking,
is het te verdedigen dat delen van operaties binnen de ODA-criteria vallen.
Dit geldt in het bijzonder voor vredesmissies, die voorwaarden scheppen voor
de stabiliteit van een land.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,Jorritsma-LebbinkDe wnd. griffier van de vaste commissie voor Defensie,KokXNoot1Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), Blaauw (VVD), Vos (GroenLinks), De Graaf (D66),
Dijksma (PvdA), Van Oven (PvdA), De Haan (CDA), voorzitter, Koenders (PvdA),
Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Eurlings (CDA), Wilders
(VVD), Van Aartsen (VVD), Janssen van Raay (LPF), ondervoorzitter, Zvonar
(LPF), Smulders (LPF), Palm (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Teeven (Leefbaar
Nederland), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), De Nerée tot Babberich
(CDA), Van Dijk (CDA) en Haverkamp (CDA).Plv. leden: Geluk (VVD), Van den Doel (VVD), Dittrich (D66), Bussemaker
(PvdA), Arib (PvdA), Hessels (CDA), Albayrak (PvdA), Van den Brand (GroenLinks),
Netelenbos (PvdA), Van Velzen (SP), Sterk (CDA), Monique de Vries (VVD), Jorritsma-Lebbink
(VVD), De Jong (LPF), Wiersma (LPF), Herben (LPF), Smilde (CDA), Rambocus
(CDA), Jense (Leefbaar Nederland), Van der Staaij (SGP), Eski (CDA), Van Winsen
(CDA) en Çörüz (CDA).XNoot2Samenstelling:Leden: Blaauw (VVD), K. G. de Vries (PvdA), Jorritsma-Lebbink (VVD), voorzitter,
Vos (GroenLinks), Bakker (D66), Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA), Van Beek
(VVD), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Albayrak (PvdA), Herben (LPF),
ondervoorzitter, Janssen van Raay (LPF), Hoogendijk (LPF), Van Winsen (CDA),
Palm (LPF), Mastwijk (CDA), Rambocus (CDA), Kortenhorst (CDA), Teeven (Leefbaar
Nederland), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Aasted-Madsen-van Stiphout (CDA),
Van Velzen (SP), Algra (CDA) en Haverkamp (CDA).Plv. leden: Van Aartsen (VVD), Geluk (VVD), Van den Brand (GroenLinks),
Lambrechts (D66), Wilders (VVD), Van Oven (PvdA), Monique de Vries (VVD),
Adelmund (PvdA), Smolders (LPF), Van den Brink (LPF), Groenink (LPF), De Haan
(CDA), Wiersma (LPF), Bruls (CDA), Ferrier (CDA), Smilde (CDA), Jense (Leefbaar
Nederland), Van der Staaij (SGP), Van Dijk (CDA), Van Bommel (SP), Jan de
Vries (CDA) en Ormel (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28676-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl