Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met de geannoteerde agenda voor de Raad van 4 otober 2004 in Luxemburg (werkgelegenheid en sociaal beleid)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-31, nr. 54

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-10-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

21501-31 nr. 54

27-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE 1: Geannoteerde Agenda van de Raad voor
Werkgelegenheid en Sociaal beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken van
4 oktober 2004.Onderdeel: Werkgelegenheid en Sociaal Beleid Stand van zakenNederlandse opstellingToelichtingCommissievoorstelNederlandse opstellingToelichtingToelichtingCommissievoorstelNederlandse opstellingCommissievoorstelNederlandse opstellingStand van zakenNederlandse opstellingToelichtingStand van zakenNederlandse opstellingToelichtingCommissievoorstelNederlandse opstellingBIJLAGE II Verslag van de informele bijeenkomst
van ministers van Werkgelegenheid en Sociaal Beleid te Maastricht (8 en 9 juli
2004)
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-31Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-31Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzakennr. 54BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 september 2004Hierbij zend ik u, mede namens Staatssecretaris van Hoof, de geannoteerde
agenda ten behoeve van de Raad voor de Werkgelegenheid en Sociaal Beleid,
Volksgezondheid en Consumentenzaken van 4 oktober aanstaande in Luxemburg
(onderdeel werkgelegenheid en sociaal beleid).Tevens treft u hierbij aan het verslag van de informele bijeenkomst van
ministers van sociale zaken en werkgelegenheid, die onder Nederlands voorzitterschap
plaatsvond in Maastricht op 8 en 9 juli jl.Het verslag van de Raad voor de Werkgelegenheid en Sociaal Beleid, Volksgezondheid
en Consumentenzaken, die op 1 juni 2004 heeft vergaderd over de onderwerpen
Werkgelegenheid en Sociaal Beleid, heb ik u al eerder toegezonden.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus BIJLAGE 1: Geannoteerde Agenda van de Raad voor
Werkgelegenheid en Sociaal beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken van
4 oktober 2004.Onderdeel: Werkgelegenheid en Sociaal Beleid AgendapuntVoorstel voor een richtlijn van de Raad tot
uitvoering van het beginsel van gelijke behandeling van vrouwen en mannen
bij de toegang tot en de levering van goederen en diensten (Artikel 13)  Document14812/03 SOC 469 MI 283 SURE 24  Aard van de besprekingPolitiek akkoordIn november 2003 heeft de Europese Commissie een voorstel ingediend voor
een richtlijn van de Raad betreffende de gelijke behandeling van mannen en
vrouwen bij de toegang tot en de levering van goederen en diensten. De kern
van het voorstel wordt gevormd door artikel 4, de gelijke behandeling bij
premies en uitkeringen in de verzekeringssector. In de Raad wordt getracht
een politiek akkoord te bereiken.Stand van zakenAfgelopen maanden is onder Nederlands Voorzitterschap, in nauwe samenwerking
met de Commissie, gewerkt aan een compromis. Aan de Raad zal een voorstel
van het voorzitterschap voorliggen waarbij gelijke premies en uitkeringen
voor mannen en vrouwen als basisregel is geformuleerd. Lidstaten mogen hiervan
afwijken als zij op grond van betrouwbare actuariële data kunnen aantonen
dat de factor geslacht bepalend is voor het inschatten van risico's bij verschillende
producten. Deze lidstaten hebben indien zij van deze afwijking gebruik maken
wel de verplichting ervoor te zorgen dat deze data beschikbaar en toegankelijk.
Een werkgroep, die door de Commissie in het leven geroepen zal worden, en
waarin onder anderen vertegenwoordigers van lidstaten en verzekeringsmaatschappijen
zitting hebben, zal de Commissie ondersteunen bij het monitoren van de ontwikkelingen
in de lidstaten en het opstellen van een rapport, op basis waarvan de Commissie
met voorstellen kan komen om gelijke implementatie van de regels in lidstaten
te verzekeren. Over de exacte uitwerking van details van het voorstel, zoals
de timing van de herziening van de afwijkingsgrond, zal de Raad op 4 oktober
nog een beslissing moeten nemen.Nederlandse opstellingNederland kan zich goed vinden in het compromisvoorstel van het voorzitterschap.
In de Nederlandse wetgeving worden levensverzekeringen uitgezonderd van het
verbod op onderscheid omdat in deze gevallen het geslacht bepalend wordt geacht.
Het compromisvoorstel sluit goed aan bij deze systematiek.ToelichtingOnze nationale regelgeving bevat al een verbod van onderscheid op grond
van geslacht op het terrein van goederen en diensten. Dit is opgenomen in
de Algemene wet gelijke behandeling.Het nu voorliggende voorstel voor een richtlijn is gebaseerd op artikel
13 van het EG-verdrag, op grond waarvan de Raad maatregelen kan nemen om discriminatie op grond van onder meer geslacht te bestrijden. Op
1 juni 2004 is er in de Sociale Raad in zijn algemeenheid brede steun
uitgesproken voor het voorstel. Er bestond zorg over de toepassing van artikel
4 van het voorstel, maar alle lidstaten tonen zich ook op dit gebied compromisbereid. Agendapunt:Mededeling van de Commissie aan de Raad, het
Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het
Comité van de regio's: Modernisering van de sociale bescherming voor
de ontwikkeling van hoogwaardige, toegankelijke en duurzame gezondheidszorg
en langdurige zorg: steun aan de nationale strategieën door middel van
de «open coördinatiemethode»  Document8131/04 SOC 160 SAN 68 ECOFIN 1191  Aard van de besprekingGoedkeuring van de opinie van het Comité
voor de sociale beschermingDe mededeling maakt onderdeel uit van een allesomvattende strategie om
een gemeenschappelijke visie te ontwikkelen voor de Europese gezondheidsstelsels
en de sociale beschermingsstelsels.CommissievoorstelDe mededeling pleit als belangrijkste punt voor het gebruik van de Open
Methode van Coördinatie (OMC) in de gezondheidszorg.De Europese Raad van Lissabon heeft OMC gedefinieerd als een middel om
«best practices» te verspreiden en de beleidsconvergentie in de
EU te vergroten op terreinen waar de communautaire bevoegdheden beperkt zijn.
Het comité voor de sociale bescherming (SPC) heeft in nauwe samenwerking
met de High level group over gezondheidsdiensten en medische zorg een opinie
vastgesteld. Deze opinie onderschrijft de kernpunten uit de mededeling. Voorts
geeft het SPC in haar opinie aan dat:– Implementatie van OMC niet moet leiden tot vergroting van administratieve
lasten;– Volksgezondheidsministeries direct betrokken moeten zijn bij de
implementatie van OMC;– Overlap in werkzaamheden tussen verschillende gremia die zich
hiermee bezig houden dient te worden voorkomen;– Samenwerking met het EPC op dit terrein, zoals dat al bestaat
op terrein van pensioenen, dient te worden voortgezet.Nederlandse opstellingNederland steunt de SPC opinie en staat positief tegenover de toepassing
van OMC op dit terrein. Het werken met die methode is succesvol geweest op
andere beleidsterreinen. Nederland is van mening dat de doelstellingen licht
en realistisch zouden moeten zijn en indicatoren eenduidig en beleidsrelevant.
Uitgangspunt van de Nederlandse regering, ingebracht in het dossier voor de
Voorjaarsraad 2004, is vooralsnog eerst te beginnen met een lichte vorm van
OMC. Een aantal landen willen voorzichtig starten bijvoorbeeld
door te beginnen met het uitwisselen van ervaringen. Nederland sluit zich
daarbij aan.ToelichtingTijdens de bijeenkomst van de Raad van ministers van Volksgezondheid te
Luxemburg (2 juni 2004) is besloten tot de instelling van een High Level
Group over gezondheidsdiensten en medische zorg. De eerste bijeenkomst heeft
plaatsgevonden op 1 juli 2004. Dit nieuwe forum moet een start maken
met het bepalen van op welke wijze en op welke terreinen gewerkt kan worden
met OMC. Agendapuntsociale diensten van algemeen belang  Documentgeen  Aard van de besprekingoriënterend, openbaar debatHet Nederlands voorzitterschap organiseert een oriënterend, openbaar
debat over sociale diensten van algemeen belang. Het doel van dit debat is
om bij te dragen aan meer duidelijkheid over het effect van EU-regelgeving
op sociale dienstverlening. Conclusies zullen niet getrokken worden.ToelichtingOver het brede terrein van diensten van algemeen belang is in 2003 een
groenboek en in 2004 een witboek verschenen. In het witboek heeft de Europese
Commissie aangekondigd in 2005 met een mededeling te komen over sociale en
gezondheidsdiensten van algemeen belang. Het oriënterend debat tijdens
de Raad concentreert zich op sociale diensten van algemeen belang. Het doel
van dit debat is om materiaal aan te dragen voor de mededeling in 2005 en
voor de nieuwe Sociale Beleidsagenda 2006–2010.Bij sociale diensten van algemeen belang in Nederland kan gedacht worden
aan WSW-instellingen, bepaalde diensten van het CWI, ROC's en reïntegratiebedrijven
die een taak van algemeen belang uitvoeren. Sociale diensten van algemeen
belang kan in de verschillende lidstaten vele verschijningsvormen hebben,
zoals dienstverlening door de overheid of in opdracht van de overheid door
andere instanties. Lidstaten zijn vrij in de definiëring, organisatie
en financiering van diensten van algemeen belang, maar hierdoor kan het effect
van interne markt-, mededingings- en staatssteunregels op deze diensten verschillen.Een aantal lidstaten, waaronder Nederland, zal een korte presentatie houden.
Hierbij worden de betreffende ministers uitgenodigd aan de hand van concrete
voorbeelden in te gaan op de wijze waarop sociale diensten van algemeen belang
in hun lidstaat georganiseerd zijn, de interactie tussen EU-regelgeving en
de bevoegdheid van lidstaten om sociale diensten van algemeen belang zelf
te definiëren en in te richten en tenslotte de rol van de EU en de toekomstige
verstrekking van genoemde diensten.Nederland zal een korte presentatie geven over het voorbeeld van de reïntegratiemarkt.
Reïntegratiebedrijven die diensten verlenen in opdracht van de overheid,
bevinden zich op het snijvlak van de uitvoering van publieke taken en marktwerking. AgendapuntVoorstel
voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2062/94
van de Raad tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid
en de gezondheid op het werk (Bilbao)  Document9050/04 SOC 213  Aard van de besprekingAlgemene oriëntatieCommissievoorstelDe Commissie heeft op 23 april 2004 een voorstel uitgebracht over
de wijziging van de verordening tot oprichting van het Agentschap vooral in
verband met de uitbreiding van de Europese Unie op 1 mei 2004. De voorgestelde
aanpassingen in de instellingsverordening strekken ertoe de efficiency te
waarborgen en de toegevoegde waarde van het werk van het Agentschap te vergroten.De wijzigingen laten de doelstelling en structuur van het Agentschap in
de kern onverlet.Ze betreffen:• Kleine verduidelijking van de doelstelling en taken van het Agentschap;• Versterking van de strategische rol van het bestuur en van de rol
van het bureau;• Versterking van de rol van sociale partners in het netwerk van
het Agentschap in de lidstaten;• Samenwerking van het Agentschap met andere gemeenschapsinstituties
op het terrein van de sociale politiek zoals de Europese Stichting voor de
Verbetering van Levens- en Arbeidsomstandigheden.Het voorzitterschap heeft naar aanleiding van het verloop van de besprekingen
een compromisvoorstel ingediend ten aanzien van de omvang van het Bureau en
de besluitvorming in de Raad van Bestuur met vergaande consequentie voor de
taaklast van de nationale knooppunten. De rechtsgrondslag voor het voorstel
is artikel 308, met adviesrecht van het EP.Nederlandse opstellingNederland kan akkoord gaan met het voorstel zoals dat in de compromistekst
van het voorzitterschap is geformuleerd.• Nederland hecht met name aan een zware besluitvormingsprocedure
voor beslissingen die vergaande consequenties hebben voor de taaklast van
de nationale knooppunten (in Nederland berust die taak bij het Arboplatform
en TNO). Een verzwaring van de taaklast brengt ongetwijfeld financiële
consequenties voor de lidstaten met zich mee. Het compromis van het voorzitterschap,
waarbij bij beslissingen van de Raad van Bestuur die zulke consequenties hebben
voor de taaklast van de nationale knooppunten instemming van de meerderheid
van de overheidsvertegenwoordigers wordt gevraagd, is voor Nederland aanvaardbaar.• Nederland steunt eveneens het voorzitterschapsvoorstel om de omvang
van het Bureau tot 11 leden te beperken. AgendapuntVoorstel
voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1365/75
van de Raad betreffende de oprichting van een Europese Stichting tot verbetering
van de levens- en arbeidsomstandigheden  Document9031/04 SOC 211  Aard van de besprekingAlgemene oriëntatieCommissievoorstelDe Commissie heeft op 23 april 2004 een voorstel uitgebracht inzake
de wijziging van de verordening tot oprichting van de Europese Stichting ter
verbetering van levens- en werkomstandigheden te Dublin in verband met de
uitbreiding van de Europese Unie op 1 mei 2004. De stichting draagt bij
aan de internationale en nationale kennisontwikkeling op het terrein van de
arbeidsverhoudingen, de levens- en werkomstandigheden in Europa. Onderzoek
van de stichting staat ten dienste van de ontwikkeling van Europees en nationaal
beleid op de genoemde terreinen. De wijzigingsvoorstellen laten de doelstelling
en de structuur van de Stichting in essentie ongewijzigd. Zij hebben betrekking
op:• Versterking van de strategische rol van het bestuur en van het
bureau;• Beperking van de vergaderfrequentie van het bestuur• Samenwerking van de Stichting met andere gemeenschapsinstellingen
op het terrein van de sociale politiek zoals het Agentschap in Bilbao• De regeling van de status van het personeel van de Stichting.Nederlandse opstelling• Nederland steunt de Commissievoorstellen tot wijziging van de verordening
op hoofdlijnen.• Ten aanzien van de omvang van het bureau (dagelijks bestuur) van
de Stichting is Nederland in afwijking van het oorspronkelijk Commissie-voorstel
voorstander van een kleine uitbreiding tot elf leden alsmede het aanwijzen
van plaatsvervangende leden die alleen bij afwezigheid van de reguliere leden
aan de vergaderingen kunnen deelnemen. Agendapunt:Voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/88/CE van het Europees
Parlement en de Raad van 4 november 2003 betreffende een aantal aspecten
van de organisatie van de arbeidstijd  Documentnog niet bekend  Aard van de besprekingPresentatie en uitwisseling van gedachtenDe Commissie zal een voorstel voor aanpassing van de arbeidstijdenrichtlijn
presenteren. Het Nederlandse Voorzitterschap zal de kernpunten uit het Commissievoorstel
samenvatten en voorleggen aan de Raad voor een eerste gedachtewisseling. Het
Nederlandse Voorzitterschap streeft naar een politiek akkoord over een herziene
tekst in de Sociale Raad van 7 december 2004. Stand van zakenDe belangrijkste kwesties ten aanzien van de herziening betreffen:• De lengte van de referentieperiode waarover de gemiddelde arbeidstijd
mag worden berekend.• De definitie van arbeidstijd naar aanleiding van de uitspraken
van het Hof over rusttijd tijdens aanwezigheidsdiensten.• De voorwaarden voor de toepassing van de opt out.• Maatregelen voor de verbetering van de balans tussen werk en privé.Nederlandse opstellingEen structurele aanpassing van de richtlijn is nodig om de consequenties
van de Hofuitspraken te ondervangen, zonder dat gebruik gemaakt hoeft te worden
van de opt out. Nederland ziet in de opt out geen structurele oplossing, maar
kan onder strikte voorwaarden instemmen met de continuering ervan. De keuzevrijheid
van de werknemer is met name van belang. Daarnaast moet de veiligheid en gezondheid
van de werknemer voldoende worden beschermd.Nederland ziet verscheidene mogelijkheden om de richtlijn aan te passen
die leiden tot een duurzame oplossing van de problemen die door de uitspraak
van Europese Hof van Justitie zijn ontstaan. Deze variëren van het opnemen
in de richtlijn van een afwijkingsmogelijkheid voor aanwezigheidsdiensten
tot het aanpassen van de definitie van arbeidstijd in artikel 2 (1) en de
introductie van het begrip «niet-actieve» tijd, naast de bestaande
begrippen arbeidstijd en rusttijd.Nederland is voorts van mening dat een grote mate van flexibiliteit bij
de organisatie van de arbeidstijd in het belang is van zowel werkgever als
werknemer. Een langere referentieperiode kan een bijdrage leveren aan deze
grotere variatie en flexibiliteit.Nederland vindt het belangrijk om de combinatie van arbeid en zorgtaken
te stimuleren en heeft ter bijdrage hieraan verschillende verlofrechten en
de daarbij behorende financieringsregelingen ingesteld. Nederland is verheugd
over het belang dat ook de Commissie hecht aan de combineerbaarheid van werk
en privé-leven. Nederland is echter ook van mening dat gezien het subsidiariteitsbeginsel
regelgeving ter stimulatie van de combinatie van arbeid en privé-leven
aan de lidstaten moet worden overgelaten.ToelichtingIn december 2003 heeft de Commissie een mededeling gepubliceerd met een
evaluatie van de arbeidstijdenrichtlijn (2003/88/EC) en een analyse van de
impact van de jurisprudentie van het Europese Hof van Justitie.In de mededeling wordt uitvoerig ingegaan op uitspraken van het Europese
Hof van Justitie in de arresten Simap en Jaeger. Het Hof van Justitie heeft
in het arrest Jaeger (november 2003) bepaald dat rusttijd tijdens een aanwezigheidsdienst
moet worden aangemerkt als arbeidstijd in de zin van de arbeidstijdenrichtlijn.
Het Hof van Justitie heeft tevens bepaald dat de compenserende rusttijd onmiddellijk
na de aanwezigheidsdienst moet worden toegerekend.Met een aanpassing van de richtlijn kan worden voorkomen dat de lidstaten
worden geconfronteerd met grote financiële en personele consequenties
als gevolg van de jurisprudentie van het Hof.De mededeling vormde de basis voor de consultatie van de lidstaten en
de sociale partners over mogelijke aanpassingen van de richtlijn. De Nederlandse
kabinetsreactie is u begin april met een begeleidende brief toegegaan.Op 4 maart hebben de lidstaten in de Sociale Raad gesproken over
de belangrijkste kwesties. De lidstaten waren het eens over de noodzaak van
een spoedige aanpassing van de richtlijn. AgendapuntGewijzigd
voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende
de arbeidsvoorwaarden van uitzendkrachten  Document15098/02 SOC 576 CODEC 1588  Aard van de besprekingOriënterend debatHet Nederlandse Voorzitterschap heeft besloten de richtlijn uitzendarbeid
te agenderen voor bespreking in de Sociale Raad, na het stranden van de onderhandelingen
vorig jaar juni onder Grieks voorzitterschap. Indien blijkt dat de voorwaarden
aanwezig zijn voor het bereiken van een compromisoplossing zal worden gestreefd
naar een politiek akkoord in de Raad van december.Stand van zakenHet Nederlandse voorzitterschap is onlangs gestart met de inventarisatie
van de standpunten van de lidstaten op de belangrijkste openstaande kwesties.
Het compromisvoorstel van het Griekse voorzitterschap met de herziene compromistekst
voor de uitzondering op het principe van gelijke behandeling dienden hiertoe
als uitgangspunt. Het compromisvoorstel voorziet in een overgangsperiode van
5 jaar, gedurende welke lidstaten af mogen zien van de gelijke behandeling
van uitzendkrachten gedurende een wachttermijn van X maanden, gevolgd door
een overgangsperiode van 3 jaar, met een mogelijkheid om uitzendkrachten gedurende
een wachttermijn van Y weken ongelijk te behandelen. Voor een aantal lidstaten
bleek een beperkte duur van de overgangsperiode niet aanvaardbaar.Veel lidstaten hebben verklaard compromisbereid te zijn. In de Raad van
4 oktober moet blijken of de voorwaarden aanwezig zijn om een compromisoplossing
te kunnen bereiken.Nederlandse opstellingNederland staat positief ten opzichte van een EU richtlijn over uitzendarbeid,
waarin gelijke behandeling van uitzendkrachten wordt voorgeschreven, onder
meer ten aanzien van de beloning en de arbeid- en rusttijden. Een dergelijke
Europese regelgeving kan leiden tot een verbetering van de kwaliteit van uitzendarbeid
in de hele Europese Unie. Daarmee kan het gebruik van uitzendarbeid worden
bevorderd een een bijdrage worden geleverd aan een grotere flexibiliteit op
de Europese arbeidsmarkt.Nederland is bereid om vergaand met het Nederlandse Voorzitterschap mee
te denken over mogelijke oplossingsrichtingen om in december een politiek
akkoord over een compromisoplossing te bereiken.ToelichtingOp 20 maart 2002 heeft de Commissie een voorstel gedaan voor een
richtlijn van de Raad en het Europees Parlement over de arbeidsvoorwaarden
van uitzendarbeiders. De Lissabon strategie en het daarin neergelegde streven
naar meer flexibiliteit op de arbeidsmarkt in combinatie met zekerheid voor
werknemers vormde hiervoor de achtergrond. De Europese Raad deed in maart
2003 een oproep aan de lidstaten en het Europees Parlement om voor het eind
van 2003 overeenstemming over de richtlijn te bereiken. De onderhandelingen
strandden echter in juni 2003 onder Grieks voorzitterschap. AgendapuntGroenboek
van de Commissie «Gelijkheid en non-discriminatie in een uitgebreide
Europese Unie»  Documenten10212/04 SOC 305  Aard van de besprekingSchriftelijke informatie van de CommissieCommissievoorstelIn mei jl. heeft de Europese Commissie het Groenboek «Gelijkheid
en non-discriminatie in een uitgebreide Europese Unie» gepubliceerd.
Het Groenboek bevat de analyse van de Europese Commissie over de vooruitgang
die tot nu toe is geboekt op het terrein van gelijke behandeling. Tevens wordt
bekeken hoe de EU haar inspanningen op dit terrein kan voortzetten en vergroten.
Aan het Groenboek is een openbare consultatie gekoppeld (d.m.v. een vragenlijst).
De resultaten van de consultatie zullen worden gepresenteerd tijdens de antidiscriminatie
conferentie in het kader van het Nederlandse voorzitterschap van de EU op
22 en 23 november.Nederlandse opstelling• De kabinetsreactie op het Groenboek is u reeds toegezonden (Kamerstukken
21 501-31, nummer 52).• Hierna worden de kernpunten uit de reactie kort weergegeven:o Uitgangspunt in de kabinetsreactie is dat de toepassing van het subsidiariteitsbeginsel
voorop staat (er wordt gekeken naar de complementaire rol en taken van de
EU).o Het bestrijden van discriminatie is nodig om te bewerkstelligen dat
een ieder participeert in de uitgebreide EU en draagt op die manier bij aan
de Lissabon-doelstelling.o Het kabinet is van mening dat er op dit moment geen sprake is van een
coherent stelsel van Europese antidiscriminatiewetgeving en onderschrijft
daarom stroomlijning van het huidige stelsel. Het kabinet is het eens met
het standpunt van de Commissie dat volledige implementatie van de bestaande
antidiscriminatiewetgeving prioriteit verdient (i.t.t. bijvoorbeeld nieuwe
richtlijnen voor bepaalde gronden of terreinen).o Het verbeteren van gegevensverzameling, monitoring en analyse betreffende
discriminatie is belangrijk voor de ontwikkeling van een effectief beleid,
maar dit mag nooit ten koste gaan van een strikte handhaving van privacyregels.o De effectiviteit van antidiscriminatiewetgeving en -beleid moet de komende
jaren in kaart worden gebracht. Activiteiten op het terrein van voorlichting
en bewustmaking zullen de komende jaren nodig blijven, waarbij een coherente
samenhang tussen het geheel van Europese en nationale activiteiten een randvoorwaarde
is.o De komende jaren zouden regionale en lokale autoriteiten, rechters en
beroepsbeoefenaren en organisaties op het terrein van sport en media meer
betrokken moeten worden bij de maatregelen van de EU ter bestrijding van discriminatie.
Verder is een betere samenwerking tussen verschillende «stakeholders»
(belangenorganisaties en organisaties werkzaam op terreinen waarop discriminatie
zou moeten worden aangepakt) gewenst.o Demografische ontwikkelingen vragen om extra aandacht voor preventie
van armoede en sociale uitsluiting, maatschappelijk verantwoord ondernemen
en duurzame sociale ontwikkeling. Daarbij zijn «mainstreaming»
van antidiscriminatie beleid (via concepten als «universal
design», «inclusive design» en inclusief beleid) en de open
methode van beleidscoördinatie (via de NAP's voor armoede en sociale
uitsluiting) belangrijk. AgendapuntVoorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad inzake de instemming van de sociale partners met bepaalde
voorwaarden voor het inzetten van mobiel personeel dat grensoverschrijdende
interoperabele diensten verricht, overeengekomen door de «European Transport
Workers» Association (ETF) en de Gemeenschap van Europese spoorwegen
(CER)  Documentennog niet beschikbaar  Aard van de besprekingPresentatie door de CommissieDe Commissie zal een voorstel presenteren voor een richtlijn inzake de
arbeidstijden van het personeel van internationale treinen. De overkoepelende
organisaties van Europese werkgevers en werknemers bij het spoor (ETF en CER)
zijn hierover tot een akkoord gekomen en hebben de Europese Commissie verzocht
om hun akkoord om te zetten in een bindende tekst (een richtlijn). In de daarvoor
geldende besluitvormingprocedure wordt vervolgens door de Raad en het EP bepaald
of dit ook daadwerkelijk gebeurt.Het voorstel staat in principe voor besluitvorming geagendeerd voor de
Raad van 7 december a.s. BIJLAGE II Verslag van de informele bijeenkomst
van ministers van Werkgelegenheid en Sociaal Beleid te Maastricht (8 en 9 juli
2004)De informele raad werd, zoals gebruikelijk, vooraf gegaan door ontmoetingen
tussen de Troïka (ministers van het huidige en de twee komende voorzitterschappen)
met non-gouvernementele organisaties op sociaal terrein, verenigd in het Social
Platform op 5 juli 2004 en met Europese sociale partners op 8 juli
2004.Tijdens de informele raad waren, naast Nederland, de 24 lidstaten van
de Europese Unie aanwezig alsmede Bulgarije, Roemenië en Turkije. IJsland
woonde in zijn hoedanigheid van voorzitter van de EFTA eveneens de bijeenkomst
bij. Kroatië had geen gevolg gegeven aan de uitnodiging. Zoals gebruikelijk
vertegenwoordigde de voorzitter van de EP Commissie voor werkgelegenheid en
sociaal beleid het Europees Parlement.Er vond een brede en informele discussie plaats over de belangrijkste
uitdagingen voor de Europese sociale beleidsagenda tot 2010. Er zijn geen
conclusies geformuleerd. Het accent lag daarbij meer in het bijzonder op de
wijze waarop de sociale beleidsagenda kan bijdragen aan de realisering van
de Lissabon doelstellingen.De ministers bespraken in werkgroepen de volgende thema's:1. verandering op de arbeidsmarkt, aanpassingsvermogen en het aantrekken
van meer mensen op de arbeidsmarkt2. modernisering van de sociale zekerheid, bevordering van sociale cohesie,
strijd tegen armoede3. diversiteit en bevordering van gelijke kansen4. investeren in menselijk kapitaal en bevordering van productiviteit.Uit de discussies bleek duidelijk dat alle lidstaten de nieuwe sociale
beleidsagenda in het licht van (het bereiken van) de Lissabon doelstellingen
willen zien. De EU zal moeten inspelen op de veranderende omstandigheden,
zoals een tegenvallende economische groei. Ingrijpende maatregelen zijn daarbij
nodig. Arbeidsmarkten zullen flexibeler moeten worden maar tegelijkertijd
zal werknemers voldoende zekerheid moeten worden geboden. Rekening zal tevens
moeten worden gehouden met de (verschillende) behoeften van werknemers op
terreinen zoals verlof of aangepast werk. Langer doorwerken moet mogelijk
worden gemaakt. Deze situatie vereist een veranderende attitude van zowel
overheden als werkgevers en werknemers.De modernisering van sociale zekerheidsstelsels werd eveneens erg belangrijk
gevonden, onder meer door de uitvoeringsorganisaties effectiever te maken.
De behoeften van een bevolking die steeds meer divers wordt vergen zo'n aanpassing.
Dat betekent ook dat gelijke kansen moeten worden geschapen voor iedereen
en dat belemmeringen om aan het werk te gaan moeten worden opgeruimd. In dat
kader is de scholing van mensen gedurende hun gehele werkzame leven een factor
van belang. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt niet alleen bij de overheden
maar ook bij het bedrijfsleven.Het vergroten van de participatie op de arbeidsmarkt en de problematiek
rond pensioenen en vergrijzing werden als belangrijke thema's voor de toekomst
gekwalificeerd. Het thema veiligheid en gezondheid op het werk is een belangrijk
thema en grotendeels inmiddels op de rails gezet. Uitwisseling van ervaringen
en «best practices», de open methode van coördinatie
leken Europese instrumenten die productief kunnen zijn bij het verder helpen
van de lidstaten om de Europese beleidsdoelen te realiseren.De Commissie benadrukte twee uitdagingen voor de toekomst namelijk (1)
het vorm geven aan en waar nodig ook aanpassen van het veranderingsproces
dat lidstaten zullen moeten doormaken en (2) de problematiek van vergrijzing.Normstelling inzake bijvoorbeeld de strijd tegen discriminatie en op het
terrein van veiligheid en gezondheid op het werk zal volgens de Commissie
nodig blijven.Als instrumenten voor het EU beleid in de komende jaren wees de Commissie
nadrukkelijk op het Europees Sociaal Fonds en op de sociale dialoog. Vermindering
van de administratieve lastendruk is een belangrijk aspect in het Europese
beleid.De informele raad werd afgesloten met een bezoek aan een sociale werkplaats
in Maastricht. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-31-54.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl