Wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijs inzake colleges van bestuur en raden van toezicht; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30599, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

04-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30599 nr. 5

29-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEEN1. InleidingRaad van ToezichtMate van reguleringHorizontale en verticale verantwoordingsrelatiesVergelijking met regeling in WHOOII. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel EOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30599Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 599Wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijs inzake colleges van
bestuur en raden van toezichtnr. 5VERSLAGVastgesteld 29 september 2006De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin
gestelde vragen en gemaakte opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord,
acht de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam
voorbereid.I. ALGEMEEN1. InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben kennisgenomen van het voorliggende
voorstel. Voor het bijzonder onderwijs in de sector Beroeps- en Volwasseneneducatie
(BVE) wordt het raad-van-toezicht-/college-van-bestuur-model verplicht. Voor
het openbaar onderwijs wordt dit model echter niet verplicht gesteld omdat
daar eerst over governance de nodige beslissingen genomen moeten worden. Het
verplichtende element in dit voorstel baart de leden zorgen. Komt de keuzevrijheid
van de instellingen hiermee niet in het gedrang? Volgens de regering heeft
het veld gekozen voor dit model. Betekent dit dat er geen instellingen zijn
die bezwaar hebben tegen dit model en straks na aanvaarding van dit voorstel
dit model dwingend krijgen opgelegd? Indien dit het geval is, hoe groot zijn
dan de consequenties voor deze instellingen? Is het niet juister om de instelling
op dit punt keuzevrijheid te geven, zo vragen de leden van voornoemde fractie.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorstel tot Wijziging van Wet educatie en beroepsonderwijs inzake colleges
van bestuur en raden van toezicht. Zij hebben daar enkele vragen en opmerkingen
bij. De leden onderschrijven de intenties van het wetsvoorstel. Het wetsvoorstel
is immers in lijn met de filosofie van «good governance» in het
onderwijs, waarbij verticale verantwoording steeds meer wordt vervangen door
horizontale verantwoording. Wel zijn deze leden van mening dat deze verschuiving
met grote zorgvuldigheid moet plaatsvinden. Het is van groot belang, daar
waar bevoegdheden en plichten wijzigen, er zeker van te zijn dat
dit op een verantwoorde wijze voor het onderwijs en de deelnemers aan dit
onderwijs gebeurt. Hoe ver reikt volgens de regering de horizontale verantwoording?
Wie zijn de stakeholders? Wordt daarbij een onderscheid gemaakt tussen direct
en indirect betrokkenen, zo vragen zij. De leden wijzen op de volgende passage
uit de memorie van toelichting: «Op termijn zal, net als in de andere
onderwijssectoren, bekeken worden wat de ontwikkelingen op het terrein van
educational governance voor de WEB als geheel betekenen. De ontwikkeling naar
nieuwe verhoudingen vragen ongetwijfeld om aanpassing van rechten, plichten
en bevoegdheden van betrokken partijen. Vooralsnog zijn checks and balances
binnen de BVE-sector voldoende gewaarborgd in het bestaande systeem van verticaal
toezicht». Betekent dit, zo vragen de leden, dat de instellingen tot
het moment dat die aanpassingen daadwerkelijk volgen, te maken hebben met
dubbele wetgeving? Hebben de instellingen te maken met zowel met horizontale
als verticale verantwoording? Kan de regering aangeven of daar extra lasten
voor de instellingen mee gemoeid zijn, zo vragen zij. Raad van ToezichtDe leden van de CDA-fractie merken op dat het voorstel tot een raad-van-toezicht-/college-van
bestuur-model zich op dit moment beperkt tot het bijzonder onderwijs binnen
de BVE-sector. De leden twijfelen aan de in dit voorstel gecreëerde unieke
situatie voor het bijzonder onderwijs. Het roept bij de leden de vraag op,
of er nu een situatie denkbaar in de visie van de regering dat in de toekomst
het voornoemde model niet geldt voor het openbaar onderwijs? Dit zou naar
de mening van deze leden leiden tot een wel zeer merkwaardige en ongewenste
situatie, waarbij de indruk wordt gewekt dat er met twee maten wordt gemeten.Daarbij aansluitend leeft de vraag waarom er überhaupt gekozen is
om de BVE-sector geïsoleerd te behandelen. Waarom wordt de sector niet
gelijk met andere sectoren behandeld en waar nodig gelijkgeschakeld? Is er
gekozen voor de rechtsvorm maatschappelijke onderneming zonder winstoogmerk,
zoals bedoeld in het rapport van de werkgroep Wijffels (brief van de minister
van Justitie d.d. 20 september 2006, Kamerstuk 27 297, nr. 37).
In het bovengenoemde model ligt er erg veel macht bij het college van bestuur.
Soms bestaat het college maar uit één persoon, andere keren
uit enkelen. Wat brengt de regering tot de overtuiging dat de raad van toezicht
hierop voldoende invloed kan uitoefenen? De leden verkrijgen graag een uitgebreide
toelichting op dit punt.De leden van de VVD-fractie merken op dat uit diverse analyses blijkt
dat een beter intern toezicht in de BVE-sector gewenst is. Het wetsvoorstel
introduceert het raad-van-toezicht-model. De leden stellen in dit verband
dezelfde vragen die zij ook stellen met betrekking tot de Wet Hoger Onderwijs
en Onderzoek (WHOO), namelijk wat zijn de mogelijkheden voor de medezeggenschap,
studenten en personeel, om in te grijpen op het moment dat de raad van toezicht
zijn werk niet goed doet? Wie benoemt en ontslaat leden van de raad van toezicht?
Kan de regering ingaan op een eerdere suggestie van deze leden om naar analogie
van een aandeelhoudersvergadering een «stakeholdersvergadering»
verplicht te stellen waarin de raad van toezicht en het college van bestuur
aanwezig zijn en hun plannen toelichten?Mate van reguleringDe leden van de CDA-fractie merken op dat het onduidelijk blijft of de
raad van toezicht door de minister kan worden aangesproken op haar verantwoordelijkheid.
De regering geeft aan dat de belangrijkste stap ter versterking van het interne
toezicht bij instellingen bestaat uit het verhelderen van de taken
en verantwoordelijkheden van de raden van toezicht. Over dit punt mag dus
geen misverstand bestaan. De minister zal de instellingen aan moeten kunnen
spreken op hun functioneren, waarbinnen ook de raad van toezicht, in ieder
geval waar het de naleving van wettelijke bepalingen betreft. Waarom heeft
de regering afgezien van de relatie tussen de raad van toezicht en de minister?
Tast dit het gezag van de raad van toezicht niet sterk aan? Wat gebeurt er
als zowel het college van bestuur, als de raad van toezicht gelijktijdig aftreden?
Wie voorziet dan in een interim-voorziening? Kan aangegeven worden hoe dit
geregeld is in de zorgsector, zo vragen de leden. Aansluitend daarop vragen
de leden waarom de raad van toezicht geen wettelijke bevoegdheid bij bijvoorbeeld
het wijzigen van de identiteit van de instelling, fusies, duurzame samenwerkingsverbanden
en omvangrijke investeringen heeft. Voorts willen de leden weten waarom de
medezeggenschapsraden geen aanbevelingsrecht wordt verleend voor leden van
de raad van toezicht. Het profiel van de raad van toezicht zou eveneens in
overleg met de medezeggenschapsraad kunnen worden vastgesteld. Waarom heeft
de regering overeenkomstig boek 2 BW niet gekozen voor deze constructie, zo
vragen deze leden.De leden van de VVD-fractie merken op dat het college van bestuur het
aanspreekpunt van de minister is. De raad van toezicht is echter het orgaan
dat een belangrijk deel van de controle op zich neemt. Hoe komt de relevante
informatie van de raad van toezicht naar de minister, wanneer er geen direct
overleg tussen minister en raad van toezicht bestaat? Wat zijn voorts de bevoegdheden
van de raad van toezicht met betrekking tot correctie van het college van
bestuur? Bestaat er overlap tussen de bevoegdheden van de minister en die
van de raad van toezicht, zo vragen deze leden.Horizontale en verticale verantwoordingsrelatiesDe leden van de CDA-fractie zijn van mening dat een mbo-instelling moet
zijn verankerd in de regionale samenleving. Op welke wijze draagt het raad-van-toezicht-/college-van-bestuur-model
hieraan bij? Zal het bestuur niet meer technocratisch worden en zal er daardoor
een grotere afstand ontstaan met de ouders, studenten en het regionale bedrijfsleven?De leden van de VVD-fractie delen de opvatting van de regering dat de
omgeving van de instelling reële invloed moeten hebben op de strategie
van het beleid van de instelling. De overheid wil daaraan een bijdrage leveren
door te «stimuleren» van benchmarking van gegevens. Kan de regering
aangeven welke maatregelen worden genomen om dit te kunnen stimuleren?Vergelijking met regeling in WHOODe leden van de CDA-fractie achten een bredere en diepgaandere bezinning
op de mogelijkheden van de minister om te interveniëren in de instelling
gewenst. De leden van de CDA-fractie hebben eerder gepleit voor de mogelijkheid
om de rechter (ondernemingskamer) de mogelijkheid te bieden om bij wanbestuur
een besluit te schorsen of een bestuur te ontslaan. Deze leden betwijfelen
of het verantwoord is om nu reeds in de BVE-sector ontwikkelingen in gang
te zetten, en niet te wachten op de ook door de regering gewenste bredere
bezinning.De leden van de VVD-fractie vragen wat de verschillen zijn tussen de algemene
informatieplicht zoals die in de WHOO staat beschreven en de informatieplichten
voor het bevoegd gezag? II. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel EDe leden van de CDA-fractie willen weten welke voorwaarden gelden voor
het aanwijzen van de branchecode? Kan de regering aangeven waarom bij de code
(artikel E) niet expliciet is aangegeven dat de «pas toe of leg uit»-regel
geldt.De voorzitter van de commissie,AptrootAdjunct-griffier van de commissie,BoeveXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Van Bommel (SP),
Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (CU), Vergeer (SP), Herben
(LPF), Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Varela (LPF), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Aptroot
(VVD), voorzitter, Smeets (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Leerdam
(PvdA), Van Miltenburg (VVD), Van Dam (PvdA), Visser (VVD), Azough (GL), Roefs
(PvdA) en Jungbluth (GL).Plv. leden: Ferrier (CDA), Bakker (D66), Bussemaker (PvdA), Vacature (SP),
Brinkel (CDA), Griffith (VVD), Örgü (VVD), Van der Vlies (SGP),
Kant (SP), Vacature (LPF), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA), Atsma
(CDA), Hermans (LPF), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Van Aartsen (VVD),
Verbeet (PvdA), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA), Szabó (VVD), Meijer (PvdA),
Nijs (VVD), Halsema (GL), Kalsbeek (PvdA) en Vendrik (GL). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30599-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl