Dierenwelzijn; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28286, nr. 287

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

27-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

28286 nr. 287

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28286Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 92 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 286Dierenwelzijnnr. 287LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 22 april 2009De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1, heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit over de brief van 4 februari 2009 inzake de
eerste voortgangsrapportage over de Nota Dierenwelzijn en de Nationale Agenda
Diergezondheid (Kamerstuk 28 286, nr. 259).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 15 april 2009.
Vragen en antwoorden, voorzien van een inleiding, zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,AtsmaDe griffier van de commissie,DortmansINLEIDINGHierbij stuur ik u de antwoorden op de feitelijke vragen over de voortgangsrapportage
2008 inzake de Nota Dierenwelzijn en de Nationale Agenda Diergezondheid.Ter wille van de leesbaarheid is de volgorde van de antwoorden opgebouwd
naar de indeling van de voortgangsrapportage.VRAGEN EN ANTWOORDENAlgemeen3Kunt u een overzicht geven van de acties die qua realisatie
minder ver zijn dan gewenst?Op welke actiepunten is verder onderzoek nodig, en
is dat onderzoek al in gang gezet?Voor wat betreft de Nationale Agenda Diergezondheid zijn de volgende acties
qua realisatie minder ver dan gewenst: Opzetten van een communicatiebeleid
met hobbydierhouders: Er is wel een start gemaakt in de vorm van een workshop
met de hobbydierhouders waarin de verwachtingen over en weer zijn uitgesproken;Plan van aanpak voor bedrijfsgebonden dierziekten: In november 2008 is
een project «Bedrijfsgebonden dierziekten» gestart om in beeld
te krijgen welke bedrijfsgebonden dierziekten en aandoeningen in de verschillende
sectoren van belang zijn;Acties op het gebied van risicogebaseerd beleid: In oktober 2008 is het
project risicoanalyse diergezondheid gestart om een heldere structuur en organisatie
voor risicoanalyse op het terrein van het diergezondheidsbeleid vast te leggen.
Het project heeft een looptijd van ongeveer een jaar.Voor wat betreft de Nota Dierenwelzijn betreft het de volgende acties:• Convenant tussensegment: Dit traject is nog niet zo ver als ik
mij had voorgenomen. Zie hiervoor verder vraag 14;• Verbetering transportcondities op de wagen voor lange afstandstransporten:
Van de transportsector heb ik hiertoe nog geen plan ontvangen. De kalversector
heeft inmiddels wel een plan aangeleverd om de afhankelijkheid van de import
van kalveren over lange afstand te verminderen (zie ook de vragen 33, 40,
54;• Certificeringstraject in de gezelschapsdierenbranche: Hierin worden
wel vorderingen gemaakt, maar in een lager tempo dan ik had voorzien;• Positieflijst: De besluitvorming is nog niet afgerond. In het kader
van de nota naar aanleiding van het verslag inzake het wetsvoorstel dieren
vindt besluitvorming plaats over het verdere vervolg.123Kan de minister toelichting geven op de vraagstelling
op basis waarvan de Raad voor Dierenaangelegenheden (RDA) een advies gaat
formuleren inzake de verantwoordelijkheid en rollen van de houder, de overheid
en overigen partijen ten aanzien van dierenwelzijn en diergezondheid?Het ministerie van LNV gaat er van uit dat de houder van een dier primair
verantwoordelijk is voor de dagelijkse zorg, het welzijn en de gezondheid
van het dier. Dit is ook als zodanig in de Nationale Agenda Diergezondheid
en de Nota Dierenwelzijn verwoord. De houder neemt deze verantwoordelijkheid
op zich door zijn beslissing dieren te gaan houden. De overheid
bepaalt de kaders/randvoorwaarden en informeert houders hierover.Voor de productiedieren worden deze kaders voornamelijk in de vorm van
regelgeving gegeven. Een groot deel van de voorschriften worden door lidstaten
van de Europese Unie gezamenlijk vastgesteld. Er zijn regels met betrekking
tot fokken, huisvesting, vervoer, voeding, gezondheid en het doden van dieren.
Voor de hobbydieren gelden grotendeels dezelfde regels als voor de productiedieren.
De hobbydierhouders ervaren de regelgeving soms als een onevenredig grote
last. Voor de gezelschapsdieren bepaalt de overheid ook de kaders, maar veel
minder dan bij de productiedieren. Ik wil graag een uitspraak van de RDA of
de huidige denklijn met betrekking tot de verantwoordelijkheidsverdeling en
rolverdeling tussen de verschillende actoren voldoende ontwikkeld en consistent
is.124Wat is de aanleiding geweest voor het vragen van dit
advies aan de RDADe afgelopen jaren is voor verschillende onderdelen van diergezondheid
en dierenwelzijn beleid ontwikkeld. Dit is tot stand gekomen per afzonderlijk
onderdeel zoals het beleid voor preventie en bestrijding van dierziekten,
het welzijnsbeleid voor gezelschapsdieren, het beleid voor transport van dieren
enz. In dit beleid zijn de in de tijd wijzigende opvattingen over de rol van
de houder, de overheid en de andere partijen impliciet of expliciet verwerkt.
Naar aanleiding hiervan heb ik behoefte aan een advies over de volle breedte
van het beleid gericht op diergezondheid en dierenwelzijn van de gehouden
dieren over de verantwoordelijkheden en rollen van de verschillende actoren.
Dit advies zal ondersteunend zijn bij het aanpassen of nader invullen van
het beleid op deze terreinen vanuit een samenhangende visie.125Zal dit RDA-advies tevens de problematiek rondom verwilderde
zwerfkatten beslaan?Waarschijnlijk wel. Ik heb aangegeven dat ik het op prijs zou stellen
als het advies geconcretiseerd zou worden aan de hand van een aantal casussen.
Daarbij heb ik als voorbeeld een vraag over het beleid van de overheid m.b.t.
de zwerfkattenproblematiek genoemd.Burger en ConsumentCampagne Voedingscentrum5Hoeveel subsidie verstrekt het ministerie van LNV aan
het Voedingscentrum voor de campagne in 2009 die gericht is op het communiceren
van handelingsperspectieven voor de consument?De voor 2009 verstrekte subsidie bedraagt 1 816 000 euro.6Kunt u een nadere uitleg geven van het doel van de
campagne van het Voedingscentrum en de wijze waarop de campagne over handelingsperspectieven
voor de consument zal worden gevoerd?Doel van de campagne is het versterken van het bewustzijn van consumenten
omtrent de totstandkoming van voedsel en de mogelijke invloed van consumenten
daarop bij hun aankoopbeslissingen. Het effect van de campagne
moet zijn dat consumenten (maatschappelijke) kwaliteitsaspecten meewegen in
de aankoopbeslissingen.Voor het bieden van een handelingsperspectief zet het Voedingscentrum
diverse middelen in zoals televisiespots en banners op internet. Tegelijkertijd
verwijst het Voedingscentrum in de campagneboodschappen naar keuzetabellen, «spiekbrieven»
en infowijzers op het internet. Consumenten kunnen deze hulpmiddelen raadplegen
wanneer zij bij hun eetkeuzes rekening willen houden met maatschappelijke
aspecten als dierenwelzijn, fair trade en milieu.7Waarom laat de campagne «een kip of varken kan
niet kiezen, jij wel» niet de verschillende leefomstandigheden en productiewijzen
zien waartussen de consument kan kiezen?Het Voedingscentrum wil met deze campagne bereiken dat consumenten zelf
gaan nadenken over de achtergronden van hun voedsel. Door de dieren in de
televisiespots uit de natuurlijke of productieomgeving te halen, door ze in
een wit beeld te plaatsen, gecombineerd met de begeleidende tekst waarin de
consument wordt gestimuleerd om zelf na te denken over de achtergronden van
de vleesproductie, nodigt het Voedingscentrum op een zo’n neutraal mogelijke
wijze consumenten uit om stil te staan bij wat zij (willen) weten over de
dierhouderijen. Vervolgens is het aan de consumenten om met deze oproep zelf
een afweging te maken wat zij belangrijk vinden en dat ze eventueel daarop
hun koopgedrag willen afstemmen. Naast deze oproep om na te denken over de
achtergronden van het voedsel biedt het Voedingscentrum ook hulpmiddelen aan
op de website, waarop keuzetabellen staan voor rund-, kalfs-, varkens-, en
kippenvlees, alsmede eieren. In deze tabellen zijn de onderscheidende aspecten
van houderijsystemen naast elkaar gezet om consumenten in staat te stellen
een bewuste keuze te kunnen maken.8Waarom wordt de consument in de tv commercials een
eenduidige en duidelijke boodschap onthouden die inzicht geeft in de productieomstandigheden
van deze dieren?Het Voedingscentrum heeft in 2008 met vier korte spots van 5 seconden
aandacht gevraagd voor dierenwelzijn bij kippen, varkens en runderen als ook
voor de herkomst van vis (zalm). Uitgangspunt daarbij is dat het Voedingscentrum
als onafhankelijke stichting geen voorkeur heeft voor een houderijsysteem
of productiewijze. Het Voedingscentrum wil consumenten aanzetten om (maatschappelijke)
kwaliteitsaspecten van voedselproductie zelf mee te wegen in aankoopbeslissingen.9Wat is de mediastrategie, communicatiestrategie en
gemeenschappelijke onderbouwing van de effectiviteit van de campagne «een
kip of varken kan niet kiezen, jij wel»?Voor de communicatiestrategie geldt een «awareness» doelstelling,
dat wil zeggen, er wordt ingezet op het creëren en verhogen van de bekendheid
van duurzaamheidsthema’s bij het Nederlandse volk. In 2009 dient zowel
een bestaand duurzaamheidsthema – dierenwelzijn – onderhouden
te worden als een nieuw thema geïntroduceerd te worden (klimaatimpact
van eten). Als uitgangspunt van de communicatiestrategie geldt dat de campagne
moet zijn gericht op het agenderen van maatschappelijke thema’s en niet
op het politiseren van diezelfde thema’s.Verder is er gekozen voor een enkelvoudige mediastrategie; het totale
mediabudget is aangewend voor Tv-reclame. TV is een algemeen erkend geschikt
middel om «awareness» te genereren. De reclamezendtijd die is
en wordt ingekocht is gericht op beïnvloeding van de primaire doelgroep «bevattelijker
voor reclameboodschappen». In samenwerking met onderzoeksbureau Motivaction
zijn «mentality milieus» onderscheiden, waarop de boodschap wordt
afgestemd.Dit onderscheid in verschillende maatschappelijke groeperingen in relatie
tot het verwachte effect van specifieke boodschappen is onderdeel van de wetenschappelijke
onderbouwing van de campagne. Verder is vooral gekeken naar de rol van massamedia
bij het bereiken van de meer visueel ingestelde burgers.10Is de veehouderij en vleessector betrokken geweest
of geconsulteerd bij het ontwerpen van de campagne «een kip of varken
kan niet kiezen, jij wel»?Nee. Het bedrijfsleven is wel geconsulteerd bij de totstandkoming van
de nog te verschijnen nota over Voedsel & Consument, waarin duurzaamheid
van voedsel een belangrijke plek krijgt. Deze nota fungeert ook als referentiekader
voor de aanstaande campagnes.11 en 12Kunt u voorbeelden geven van de handelingsperspectieven
die consumenten worden geboden in de nieuwe campagne voor het stimuleren van
duurzame consumptie?Kunt u aangeven of in de verdere campagne voor het
stimuleren van duurzame consumptie handelingsperspectieven aangereikt worden
voor het eten van minder of geen vlees? zo ja, welke en zo neen, waarom niet?In 2009 verschijnt er een geheel vernieuwde uitgave van het kookboek «vandaag
geen vlees» van het Voedingscentrum. Verder werkt het Voedingscentrum
aan een instrument waarmee consumenten inzicht krijgen in de klimaatbelasting
van maaltijden. Dit instrument maakt inzichtelijk op welke wijze keuzes als
hoeveelheid en soort vlees, maar ook vegetarische alternatieven, invloed hebben
op de klimaatbelasting van maaltijden.Ook in 2009 wordt gewerkt aan de actualisering en verfijning van de keuzetabellen
op het internet.Convenanten14Waarom bleek het niet haalbaar om rond 1 mei 2008
een convenant af te sluiten over een tussensegment en welke lessen trekt de
minister hieruit voor de waarde van convenanten en andere sectorafspraken?
Waarom is de verwachting dat het wel zal lukken voor 1 mei 2009? Zijn
er nieuwe gegevens boven tafel gekomen, is de onderhandelingspositie van betrokken
partijen veranderd of is de inzet van het departement gewijzigd?Ik ben van mening dat convenanten een prima middel zijn om initiatieven
als het tussensegment te stimuleren. Ik wil dit proces met de nodige zorgvuldigheid
aanpakken, omdat het staat of valt met de mate waarin het gedragen wordt door
de betrokken partners. De datum van 1 mei 2008 is niet haalbaar gebleken.
De oorzaak hiervan ligt in het ambitieuze tijdpad en capaciteitsproblemen.
Het overschrijden van de datum in 2008 heeft niets te maken met
de inzet van betrokken partijen of met het boven tafel komen van nieuwe gegevens.15Kan de minister aangeven welke stokken zij achter de
deur heeft als blijkt dat convenanten en andere vrijwillige afspraken met
de sector over dierenwelzijnsverbeteringen niet haalbaar zijn?Er ligt een grote opgave om de vraagstukken rond dierenwelzijn op te pakken.Primair is mijn inzet erop gericht dat daar waar partijen die verantwoordelijkheid
zelf kunnen dragen, zij daartoe in de gelegenheid worden gesteld. Naast convenanten
en afspraken wil ik de komende jaren verbeteringen voor dierenwelzijn bereiken
door onderzoek en innovaties te stimuleren, investeringen in bovenwettelijke
welzijnsmaatregelen financieel te ondersteunen via subsidies en fiscale stimulansen,
het verbeteren van de handhaving van regelgeving en het in Europees verband
aanscherpen van regelgeving. Wanneer het vanuit het oogpunt van dierenwelzijn
gewenst is en er een redelijk handelingsperspectief is met draagvlak, zal
ik van geval tot geval overwegen nationale regelgeving in te zetten.Maatschappelijke dialoog16 t/m 18Over welke potentiële onderwerpen voor een maatschappelijke
dialoog in 2009 wordt een afweging gemaakt of er sprake is van een toegevoegde
waarde? Is het de bedoeling een maatschappelijke dialoog te starten of een
reeds bestaande MD op te pakken?Kunt u toelichten op welke gronden wordt besloten of
een maatschappelijke dialoog toegevoegde waarde heeft?Wat is de definitie van een MD en op basis waarvan
worden deelnemers gevraagd hieraan mee te werken?Zoals ik in de nota dierenwelzijn heb aangegeven zal ik voor elk potentieel
onderwerp eerst de afweging maken over de toegevoegde waarde van een maatschappelijke
dialoog.Een maatschappelijke dialoog kan kansen bieden om beleid beter te laten
aansluiten bij de behoeften en verwachtingen van burgers. Onderwerpen van
een dialoog richten zich op maatschappelijke kwesties waar burgers mee te
maken hebben of een mening over hebben.Een maatschappelijke dialoog is een dialoog waarbij maatschappelijke groeperingen
betrokken worden bij beleidsvorming. Daarbij is het luisteren naar en benutten
van kennis en inzicht van burgers op thema’s waarbij keuzemogelijkheden
ook daadwerkelijk aanwezig zijn essentieel. Er zijn vele varianten, waarbij
burgers of partijen met elkaar en met de initiatiefnemer (LNV) praten via
internet, in panels, of in bijeenkomsten.Een maatschappelijke dialoog heeft toegevoegde waarde als de uitkomsten
van de maatschappelijke dialoog bij de beleidsvorming kunnen worden betrokken.
Een maatschappelijke dialoog kan ook dienen om onderwerpen te agenderen en
te toetsen hoe de maatschappij er tegenover staat.Ik ben voornemens om een maatschappelijke discussie te starten over alternatieven
voor het doden van eendagshaantjes, zodra uit de haalbaarheidsstudie duidelijk
is geworden welke reële alternatieven er zijn.LandbouwhuisdierenInternationaal4Betekent het geven van prioriteit aan het EU-Actieplan
voor Dierenwelzijn dat Nederland geen actieve lobby voert voor de totstandkoming
van een herziening van een EU-transportverordening? Zo nee, wat is de inzet
van Nederland op dit dossier?Nee. De herziening van de EU-Transportverordening is voor mij een speerpunt,
zoals aangegeven in de Nota Dierenwelzijn en de voortgangsrapportage. Mijn
inzet is gericht op een verkorting van de transportduur voor slachtdieren
en een verbetering van de condities van transport voor fokdieren.23Welke lidstaten zijn voorstander van uitstel van het
verbod op de legbatterij per 2012? Welke lidstaten zijn lid van het netwerk
van voorstanders voor het behoud van het verbod?Met name de Noordwest Europese lidstaten zijn verklaard voorstander van
een behoud van het verbod op het gebruik van de legbatterij per 2012. Voor
zoverre mij bekend, zijn er geen lidstaten zijn die zich expliciet hebben
uitgesproken voor een uitstel. Omdat de omschakeling niet in alle landen even
voortvarend verloopt, blijf ik alert.29 t/m 31Welke lidstaten zijn lid van het netwerk van gelijkgezinde
lidstaten? Heeft het netwerk ook prioriteiten gekozen en zo ja, welke?Welke concrete plannen liggen er om met andere landen
het dierenwelzijn gezamenlijk op te pakken? Wat is de inschatting van de Minister
van de bereidheid van de deelnemende landen om boven Europees wettelijke eisen
te gaan stellen voor dierenwelzijn?Wat is er concreet afgesproken en welke concrete resultaten
zijn behaald met de actieve coalitievorming met lidstaten die een voorhoedepositie
in willen innemen? Wat staat er op de agenda en welke resultaten kunnen we
binnen het ambtstermijn van de Minister tegemoet zien?Het netwerk met gelijkgezinde lidstaten wordt gevormd door landen die
in Europa stappen willen zetten in het verbeteren van dierenwelzijn. Het gaat
daarbij vooral om Noordwest Europese lidstaten. Overigens is er geen sprake
van een lidmaatschap. Het gaat om een open samenwerking. De samenwerking richt
zich vooral op het informeren van elkaar over ontwikkelingen, het gezamenlijk
verrichten van onderzoek en het uitwisselen en opstellen van gezamenlijke
standpunten. De gezamenlijke inzet is gericht op een aanscherping en/of verbetering
van de Europese eisen voor dierenwelzijn en niet om het formuleren van boven
Europees wettelijke eisen in de nationale regelgeving. De prioriteiten en
plannen zijn vooral ingegeven door de dossiers die zich momenteel of binnenkort
aandienen voor de agenda in Brussel. Dit is met name het geval voor: het verbod
op het gebruik van de legbatterij, de herziening van de EU wetgeving voor
bedwelmen en doden van dieren en de herziening van de EU Transportverordening.
Als gevolg van deze inzet is in de Brusselse vergaderingen door diverse lidstaten
duidelijker naar voren gebracht dat het verbod op het gebruik van de legbatterij
belangrijk is en er geen reden is voor uitstel. De Commissie heeft zich ook
op dit standpunt gesteld, gebruik makend van aangedragen argumenten en voelbare
steun. Ook zijn er als gevolg van een gezamenlijk voorstel verbeteringen aangebracht
in de technische bepalingen van het Commissievoorstel voor de EU wetgeving
voor bedwelmen en doden van dieren in het Raadstraject. Daarnaast
is er door diverse lidstaten gezamenlijk aangedrongen bij de Commissie voor
de harmonisatie van navigatiesystemen voor de controle op diertransporten.
De Commissie heeft toegezegd dat dit een onderdeel zal zijn van de herziening
van de EU Transportverordening.32 en 35Staan welzijnsregels voor kleine sectoren als (opfok)vleeskuikenouderdieren,
kalkoenen, nertsen en konijnen al op de agenda van de Raad van Europa en/of
de World Organisation for Animal Health (OIE)? Zo ja, welke discussie vindt
er plaats? Zo nee, voert Nederland een lobby om de onderwerpen op de agenda
te krijgen en op welke wijze?Op welke wijze wil LNV zich vanaf 2010 inzetten
voor welzijnsregelgeving voor vleeskuikenouderdieren, kalkoenen, nertsen en
konijnen en denkt zij daarbij ook aan een houdverbod voor konijnen omdat uit
onderzoek al is gebleken dat de commerciële konijnenhouderij onmogelijk
is vanuit de welzijnsbehoeften van konijnen?Voor kalkoenen en nertsen heeft de Raad van Europa al een aanbeveling
opgesteld. Voor konijnen wordt momenteel aan een aanbeveling gewerkt. Nederland
en Duitsland leveren een gezamenlijke inzet voor de totstandkoming van een
ambitieuze aanbeveling. vleeskuikenouderdieren staat nog niet op de agenda
van de Raad van Europa. De OIE heeft besloten dat zij de komende tijd aan
gaat werken aan codes voor landbouwhuisdieren. Nederland ondersteunt deze
beslissing van de OIE op een actieve wijze. Nederland pleit ervoor dat de
OIE aanvangt met het formuleren van codes voor het welzijn van de grote sectoren,
zoals de huisvesting van pluimvee, rundvee en varkens.Zoals aangegeven in de voortgangsrapportage is het belangrijk om het traject
van de Raad van Europa en de OIE te doorlopen om Europese welzijnsregelgeving
voor vleeskuikenouderdieren, kalkoenen, nertsen en konijnen mogelijk te maken.Zodra het Actieplan voor Dierenwelzijn (2006–2010) is afgerond,
zal Nederland pleiten voor een opvolging van dit eerste Actieplan. Daarbij
wil Nederland dat een eventueel tweede Actieplan voor Dierenwelzijn ook het
opstellen welzijnsregelgeving voor kleine sectoren bevat. Daarbij denk ik
niet aan een verbod van een bepaalde dierenhouderijsector.133Welke lidstaten hebben de Europese overeenkomst ter
bescherming van kleine huisdieren inmiddels geratificeerd?Azerbeidzjan, België, Tsjechië, Denemarken, Finland, Frankrijk,
Duitsland, Luxemburg en Portugal.Duurzame stallen1Het inzetten van LNV-regelingen voor het stimuleren
van diervriendelijke innovatie in stallen is als gerealiseerde actie aangemerkt.
Kan de minister aangeven hoe dit vorm heeft gekregen en krijgt?Zoals is aangegeven in de voortgangsrapportage (paragraaf 3.1) komt
het bouwen van prototypen van nieuwe integraal duurzame stallen voor financiële
ondersteuning in aanmerking uit de innovatie- en demonstratiemodules in de
Regeling LNV-subsidies. Verder is in deze regeling een investeringsmodule
voor integraal duurzame stallen opgenomen die vanaf 2008 jaarlijks wordt
opengesteld.Daarnaast worden via fiscale regelingen investeringen in bovenwettelijke
welzijns- en ammoniakmaatregelen op basis van de Maatlat duurzame veehouderij
gestimuleerd. Per 1 april 2009 zal de maatlat worden uitgebreid met bovenwettelijke
energie- en diergezondheidsmaatregelen.24Komen de nieuw te ontwikkelen stallen in plaats van
het project Comfort Class stal? Kan de Minister aangeven hoe het verloop is
geweest van de ontwikkeling van de Comfort Class stallen vanaf het begin tot
heden? Waarom is er niet voor gekozen voor het opschalen van het project?
Kunt u een uitgebreide reflectie geven op dit project?Nee, het is de bedoeling dat voor zoveel mogelijk deelsectoren er één
of meer duurzame prototypen worden ontwikkeld. Varkens in Comfort Class is
een door LNV gefinancierd project van LTO Nederland en de Dierenbescherming,
dat uitgaat van de 10 belangrijkste behoeften van het varken. De Comfort Class
stal in Raalte is geen doel op zich maar een middel om deze principes uit
te dragen en om bepaalde uitgangspunten in deze stal te onderzoeken. In de
afgelopen 3 jaar zijn een aantal varkenshouders op hun bedrijf aan de slag
gegaan met de implementatie van deze principes. 2009 is het afrondende jaar
van dit project. Eind dit jaar hoop ik een reflectie te kunnen geven van wat
dit project heeft opgeleverd en of een doorstart gewenst en nodig is.25Op welke wijze worden de vijf vrijheden van Brambell
vertaald naar ontwerpcriteria in het ontwerpproces van integraal duurzame
stallen? Kunt u daarvan voorbeelden geven?Bij de ontwerpcriteria in het ontwerpproces naar integraal duurzame stallen
wordt, vanuit het oogpunt van dierenwelzijn, gebruik gemaakt van programma’s
van eisen (PvE’s) die opgesteld worden voor bijvoorbeeld varkens, kippen
en koeien. Deze programma’s van eisen zijn een vertaalslag van de behoeften
van de dieren waar de 5 vrijheden aan ten grondslag liggen. De PvE’s
bevatten informatie over de behoeften van dieren inzake voer, verzorging,
huisvesting, thermocomfort, afleiding etc.26Wordt in het ontwerpproces van de integraal duurzame
stallen het dierenwelzijnsaspect «keuzevrijheid van dieren om binnen
of buiten te verblijven» meegenomen in de stalontwerpen? Zo ja, op welke
wijze en zo neen, waarom niet?In het ontwerpproces Kracht van Koeien, dat recent is afgerond, is voor
de ontwerpen uitgegaan van een wetenschappelijk gefundeerde inventarisatie
van de behoeften van de melkkoe en de daaraan gekoppelde eisen voor de huisvesting.
Daarin speelt keuzevrijheid (bijvoorbeeld om een rustplek te kunnen kiezen
of te bewegen) een belangrijke rol, evenals de beschikking over beschutting
bij felle zon, harde regen of harde wind. In drie van de vier ontwerpen heeft
de melkkoe jaarrond de keuze om beschut te staan of buiten, in het vierde
ontwerp is deze keuze er alleen in de periode dat weidegang mogelijk is.In het lopende ontwerptraject voor de varkenshouderij zal voor de ontwerpen
worden uitgegaan van een wetenschappelijk gefundeerde inventarisatie van de
behoeften van het dier en van de burger/consument en de daaraan gekoppelde
eisen voor de huisvesting. De keuzevrijheid om buiten te kunnen verblijven
is niet opgenomen als expliciete behoefte van het dier zelf, maar komt wel
naar voren als behoefte van de burger/consument en wordt om die reden als
randvoorwaarde meegenomen in het ontwerpproces27Wordt in het ontwerpproces van de integraal duurzame
stallen de mogelijke dierenwelzijnsverbeteringen al op voorhand afgewogen
tegen economische consequenties? Zo ja, op welke wijze en waarom? Wie bepaalt
daarbij de economische haalbaarheid van nieuwe stalontwerpen en welke aannames
worden daarin gemaakt op basis van welke maatschappelijke ontwikkelingen?
Welke disciplines en wetenschappelijke onderzoeksvelden worden daarbij betrokken
en waarom acht u dat voldoende? Zo neen, waar blijkt dat uit?Ik heb Wageningen UR opdracht gegeven om nieuwe duurzame houderijsystemen
te ontwerpen. Voor de legpluimveehouderij (Houden van Hennen) en de melkveehouderij
(Kracht van Koeien) zijn de eerste resultaten opgeleverd.In het ontwerpproces van nieuwe integraal duurzame stallen vindt niet
op voorhand al een economische afweging plaats. Eerste stap is het opstellen
van zogenoemde Programma’s van Eisen, die een vertaalslag zijn van de
behoeften van het dier (welzijn, gezondheid), de wensen van de ondernemer
(economie, arbeidsomstandigheden), de milieuvoorwaarden en de wensen van de
burger. Bij integraal duurzame stallen gaat het niet om stallen die eenzijdig
zijn geoptimaliseerd voor het dier of de ondernemer of het milieu. De uitdaging
is om via systeeminnovaties nieuwe stallen en houderijsystemen te ontwerpen
die zoveel mogelijk gelijktijdig aan de verschillende behoeften en wensen
tegemoet komen en waar schijnbare tegenstellingen tussen bijvoorbeeld dierenwelzijn
en economie worden overbrugd. De resultaten van het ontwerpproces zijn geen
blauwdruk, maar inspirerende voorbeelden om te laten zien dat verregaande
verbeteringen voor het dierenwelzijn en het milieu op een economisch haalbare
manier kunnen samengaan.28Op welke wijze worden bij het integrale afwegings-
en beoordelingskader waarderingen gegeven aan de verschillende onderdelen
van duurzaamheid en diervriendelijkheid en op basis van welke aannames gebeurt
dat? Hoe wordt hierbij voorkomen dat kwetsbare waarden zoals dierenwelzijn
het onderspit delven tegenover harde waarden zoals economie? Wie bepaalt de
zwaarte van de verschillende waardes en de wijze waarop deze wel/niet/nauwelijks
kaderstellend meegenomen zullen worden?Aan de hand van het afwegingskader worden bij beleidsvoorstellen de effecten
op de verschillende aspecten van duurzaamheid beschreven. Hierdoor wordt inzichtelijk
wat de gevolgen van het voorstel zijn. De afweging van de verschillende waarden
is de taak van de politiek.Maatlat en MIA/Vamil21 en 22Hoe groot is de afschrijving voor de investeringsverplichtingen
die onder MIA/Vamil voor 2008 zijn gemeld? Komt dit overeen met publicaties
van het Ministerie van VROM?Kunt u inzichtelijk maken wat de verhouding is in het
gebruik van de MIA tussen toepassingen voor dierenwelzijn en voor het milieu?
Hoeveel wordt er voor het een en voor het ander precies uitgegeven? Bent u
van mening dat de fiscale stimulering veel meer dan nu benut zou moeten worden
om grotere stallen, en meer dierwelzijnsvriendelijke maatregelen te treffen?
Hoe wilt u dat bevorderen? Hoe staat u tegenover het opstellen van een aparte
dierenwelzijninvesteringsaftrek waar veel meer dierenwelzijnsverbeterende
maatregelen onder zouden kunnen vallen?In de Voortgangsrapportage 2008 (blz. 9) heb ik reeds aangegeven dat met
de MIA/Vamil regeling in 2008 naar schatting ca. 45 miljoen euro fiscaal voordeel
gemoeid is met stallen die voldoen aan de Maatlat Duurzame Veehouderij. Vanwege
het integrale karakter van de maatlat is het niet mogelijk om het fiscale
voordeel dat de MIA/Vamil regeling biedt precies toe te rekenen aan een specifiek
duurzaamheidsthema. Indicatief komt ongeveer de helft van het bedrag (in 2008
dus ca. 23 miljoen euro) ten goede aan extra welzijnsinvesteringen. Mede namens
de minister van VROM laat ik u weten dat de definitieve omvang van de in 2008
voor de regeling aangemelde investeringsbedragen en het bijbehorende fiscale
voordeel nog niet bekend is. Deze cijfers komen medio juni beschikbaar bij
het verschijnen van het MIA/Vamil jaarverslag 2008.In 2008 zijn volgens gegevens van Stichting Milieukeur (SMK) de volgende
gemiddelde puntenaantallen op de maatlat gescoord (tussen haakjes de minimumeis): dierenwelzijnammoniaktotaal (incl. vrije ruimte) vleesvarkens25 (22)47 (7)72 (38) leghennen32 (23)43 (12)75 (45) vleeskuikens18 (9)28 (18)46 (35) melkvee60 (38)11 (3)71 (66)Ik streef naar 5% integraal duurzame en diervriendelijke stallen
in 2011, met een duidelijk perspectief op grootschalige toepassing van deze
stallen in de jaren daarna. De fiscale stimulering voor stallen die voldoen
aan de Maatlat Duurzame Veehouderij sluit hier goed bij aan. Met ingang van
1 april 2009 is de maatlat herzien en moeten stallen niet alleen bovenwettelijk
scoren op dierenwelzijn en ammoniak, maar ook op energie en diergezondheid.
Jaarlijks wordt bezien of de voorwaarden en het ambitieniveau van de Maatlat
Duurzame Veehouderij kunnen worden aangescherpt. Omdat dierenwelzijn een integraal
onderdeel is van de maatlat acht ik een aparte welzijnsinvesteringsaftrek
niet opportuun.Eind vorig jaar heb ik uw Kamer laten weten mij in te spannen voor hogere
dierenwelzijnseisen binnen de maatlat voor bedrijven met grote stallen. Dit
om tegemoet te komen aan een maatschappelijke zorg. Ik kan u melden dat per
1 april 2009 grote en zeer grote bedrijven 15 tot 30% extra punten
dienen te behalen voor de thema’s dierenwelzijn en diergezondheid. Daarmee
kunnen zij zich in positieve zin onderscheiden op het gebied van duurzaamheid.Transport48Waarom wordt vervoer van slachtvee over lange afstanden
(bijv. langer dan 8 uur) niet gewoon verboden?Vervoer van dieren over lange afstanden is op grond van de Europese regelgeving
toegestaan. Op basis van de transportverordening is het voor een lidstaat
alleen mogelijk voor vervoer dat volledig op het grondgebied van die lidstaat
plaatsvindt strengere nationale maatregelen te treffen. In Nederland bestaat
hiertoe geen wettelijke grondslag in de Gezondheids- en Welzijnswet voor dieren.
Het nationaal gaan verbieden voor Nederlandse transporteurs om slachtdieren
over lange afstanden te vervoeren zal slechts tot gevolg hebben dat dit vervoer
zich verplaatst naar het buitenland en zal niet bijdragen aan het doel om
te komen tot een vermindering van lange afstandtransporten.Beperking van de transportduur is daarom alleen mogelijk in Europees verband.49Op welke gronden heeft Ernst & Young de aanpassingen
in het NBW-Q systeem kwaliteitssysteem exportverzamelplaatsen als onvoldoende
beoordeeld? Wanneer wordt het systeem opnieuw beoordeeld?Ernst & Young heeft in haar evaluatierapport van 10 oktober 2008
op een groot aantal punten opmerkingen geplaatst bij het handboek van NBW-Q.
De in het finale rapport (KAMERSTUKKEN II 2008–2009, 28 286, nr. 247)
gemaakte opmerkingen zijn door NBW-Q ter harte genomen wat geresulteerd heeft
in een aangepast voorstel. Dit voorstel is onlangs wederom voorgelegd aan
Ernst & Young en de beoordeling is in de week van 16 maart opgeleverd.
Dit heeft nog tot een aantal opmerkingen geleid waarover verder wordt gesproken.51Kunt u aangeven wat de stand van zaken is met betrekking
tot de uitvoering van motie Waalkens (31 200 XIV, nr. 115) over de openbaarmaking
van de inspectierapporten over diertransporten?Er komt een pilot voor de openbaarmaking van inspectiegegevens diertransporten
Zoals aangegeven in mijn brief van 10 oktober 2008 inzake de voortgangsrapportage
over verbetering toezicht op diertransporten en in slachterijen (Kamerstukken
II 2008–2009, 26 991, nr. 229), geven de conclusies van het
rapport Hoekstra echter aanleiding om een pas op de plaats te maken en eerst
de gegevensstromen binnen de VWA op orde te brengen. Daarna wil ik overgaan
tot openbaarmaking van de inspectiegegevens diertransporten die zich daarvoor
lenen.53Hoe beoordeelt de minister de kritiek van maatschappelijk
organisaties en ketenpartners op het kwaliteitssysteem Dierwaardig Vervoer
en hoe beoordeelt zij het nieuwe concept dat is opgesteld door Veetrans?Ik heb kennis genomen van de kritiek van een aantal maatschappelijke organisaties
en ketenpartners op het kwaliteitssysteem Dierwaardig Vervoer. Ik heb aan
Ernst & Young gevraagd deze kritiek mee te nemen in hun beoordeling. Een
deel van de kritiek richt zich op het feit dat er geen sprake is van een ketenbreed
gedragen kwaliteitssysteem. Dit kan ik onderstrepen. Het systeem zoals dat
nu voor ligt is een goede start en dient verder ontwikkeld te worden tot uiteindelijk
een ketenbreed gedragen kwaliteitssysteem.Een voorstel van Veetrans zal op dezelfde wijze als de andere kwaliteitssystemen
worden beoordeeld. Het definitieve voorstel van Veetrans is nog niet ter beoordeling
voorgelegd aan de VWA.33, 40 en 54Heeft de kalverhouderij toegezegd nu wel de mogelijkheden
te onderzoeken om minder afhankelijk te worden van de import van kalveren?
Is bekend waarom de sector niet is ingegaan op de uitnodiging voor een analyse
die zij daarvoor kreeg in 2008? Bent u bereid de kalverhouderij onder druk
te zetten alsnog met een analyse te komen, als dat in de eerste helft van
2009 nog niet gebeurd is? Zo nee, waarom niet? Zo ja, op welke wijze?Waarom stelt u geen regelgeving op die de import van
kalveren over lange afstand zijn vervoerd verbiedt?Hebt u al een plan ontvangen van de transportsector
om te komen tot verbeteringen van de condities op de wagen voor lange afstandstransporten?De kalversector heb ik gevraagd de mogelijkheden te onderzoeken om minder
afhankelijk te worden van de import van kalveren over de lange afstand en
om de transportcondities op de wagens te verbeteren. Het plan van aanpak,
dat de kalversector mij heeft toegestuurd, zal ik bestuderen.Ik heb nog geen plan ontvangen van de transportsector om te komen tot
verbetering van de condities.61Wanneer kan een gedifferentieerde aanpak van de transportverordening
voor de hobbymatige transporten van dieren verwacht worden?Er is nog geen consensus met de hobbydiersector over de door mij voorgestelde
gedifferentieerde aanpak (Kamerstukken II 2008–2009, 28 286, nr. 243)
doordat een deel van de sector de mening is toegedaan in het geheel niet onder
de transportverordening te vallen. Mijn streven is om voor 1 juni 2009
overeenstemming te hebben bereikt. Doden van dieren19 en 20Kan de minister meer duidelijkheid geven aan de hand
van welke criteria de haalbaarheid van de drie alternatieven voor het doden
van eendagshaantjes wordt getoetst? Zal de haalbaarheidsstudie zich ook richten
op de vraag wat er nodig is om het gebruik van combinatiekippen te bevorderen
en welke rol een kaderstellende overheid daarin kan spelen? Zo ja, op welke
wijze? Zo neen, waarom niet?Wordt bij het bepalen van de haalbaarheid van alternatieven
voor het doden van eendagshaantjes ook gekeken naar de integrale duurzaamheid,
diervriendelijkheid en ethische aspecten? Zo ja, op welke wijze worden deze
meegewogen?Tijdens de maatschappelijke enquête hebben de ethische waarden «diervriendelijkheid
en natuurlijkheid» naast de praktische waarden «technisch en economisch
haalbaar» de boventoon gevoerd. Op grond hiervan zijn drie alternatieven
boven komen drijven. Deze drie alternatieven zullen vervolgens wetenschappelijk
worden beoordeeld op technisch haalbaar, kosten en diervriendelijkheid.Het onderzoek naar de combinatiekip zal zich met name richten op de haalbaarheid
op de Nederlandse markt, efficiëntie, kosten en milieubelasting. De kaders
die de overheid stelt worden onder andere ingegeven door de wensen van de
maatschappij.52Welke belangen heeft de minister bij het onderzoek
naar maatschappelijk draagvlak voor gentechnologie bij kuikens als h et officiële
Nederlandse standpunt ten aanzien van gentechnologie bij dieren «nee,
tenzij...» is?Het «Nee tenzij» principe wordt gehanteerd om biotechnologische
handelingen in principe te verbieden tenzij er een substantieel maatschappelijk
doel gediend wordt en er geen alternatieve methoden zijn om dit doel te bereiken.
Het doden van miljoenen haantjes wordt ervaren als een maatschappelijk probleem.
Met het onderzoek het maatschappelijk draagvlak voor gentechnologie bij kuikens
is de maatschappelijke opinie ten aanzien van mogelijke alternatieven voor
het oplossen van dit probleem onderzocht. Nadat dit onderzoek is afgerond
zal bekeken worden of en zo ja welke van de alternatieven ook daadwerkelijk
ingezet gaan worden. Het «Nee tenzij» principe blijft hierbij
van kracht.Weidegang36 t/m 39Op welke wijze gaat u de buitenlandse consumenten die
meer dan 70% van de Nederlandse zuivel consumeren betrekken bij het
stimuleren van weidegang vanuit uw visie dat verduurzaming uiteindelijk door
de maatschappij gedragen moet worden?Op welke wijze voorkomt u dat de verkoop van dagverse
zuivel van melkkoeien met weidegang welke ca 10% van de totale zuivelproductie
in Nederland bedraagt, als schaamlap wordt gebruikt voor alle melkkoeien die
permanent opgestald worden voor het produceren van zuivel voor de export?Op welke wijze zorgt u ervoor dat veehouders die hun
melkkoeien weiden niet worden achtergesteld bij melkveehouders die de melkkoeien
permanent opstallen?Hoe voorkomt u dat het begrip weidegang verder wordt
uitgehold en niet resulteert in het paar uur luchten van koeien op een grassige
ondergrond? Wie bepaalt de definitie van weidegang en hoe wordt deze gecontroleerd?Zoals ik reeds eerder in Kamervragen heb aangegeven (Aanhangsel Handelingen
II 2007–2008, nr. 2449 en 3203), ben ik verheugd dat marktpartijen
samen met maatschappelijke organisaties initiatieven hebben genomen om weidegang
onder aandacht van het grote publiek te brengen, en om de consument de keuze
te geven om weidemelk te kopen. Voor de verdere uitbreiding van zulke initiatieven
zal het voortouw bij marktpartijen moeten liggen. Ook stellen de marktpartijen
en de maatschappelijke organisaties als de gezamenlijke initiatiefnemers de
definitie van weidegang en de wijze van naleving vast. Ik heb geen aanwijzingen
dat het begrip weidegang daarbij wordt uitgehold. Deelname aan een marktinitiatief
voor weidegang is de eigen keuze van de veehouder met de verdere schakels
in de afzetketen.Uit onderzoek van onder andere het CBS blijkt dat in 2007 20% van
de melkkoeien jaarrond op stal stonden en dat de daling van het percentage
melkkoeien in de wei in dat jaar tot staan is gebracht. De stelling dat de
verkoop van dagverse zuivel van melkkoeien met weidegang slechts 10%
van de zuivelproductie in Nederland bedraagt geeft dan ook een onjuist beeld,
immers ongeveer 80% van de melk is afkomstig van koeien met weidegang.Kalveren41Hoe wordt voorkomen dat de welzijnsparameters vooral
betrekking hebben op fysiologische en fysieke aspecten van dierenwelzijn en
dat daarmee de ethische afwegingen voor het houden van kalveren voor blank
kalfsvlees geen onderdeel vormen voor de welzijnsmonitor, terwijl dat juist
ook een belangrijk aspect is van de maatschappelijke discussie?Met de monitor wordt beoogd het welzijn van dieren te meten aan het dier
zelf. De daartoe gehanteerde welzijnsparameters hebben betrekking op gezondheid,
gedrag en pathologie. Ook worden gegevens verzameld over huisvesting en voeding.
De monitor is niet bedoeld om een discussie te voeren of het opfokken van
kalveren voor vleesproductie maatschappelijk gewenst is.De monitor is een instrument waarmee op gestandaardiseerde wijze het welzijn
van kalveren op bedrijfsniveau gemeten kan worden. Binnen het gegeven kader
dat in Nederland kalveren worden opgefokt voor vleesproductie, wordt geprobeerd
vanuit dierenwelzijn en diergezondheid zo goed mogelijk invulling te geven
aan een aantal strevingen en normen zoals het voorkomen van angst en stress,
voorkomen van fysiek ongerief, pijn, verwondingen en ziekten,
voorkomen van gebrek aan comfort, van dorst, honger en ondervoeding. De monitor
is daarbij een hulmiddel, een instrument om te meten hoe het met het welzijn
van de dieren is gesteld.De ethische discussie over het houden van kalveren voor blank kalfsvlees
is een bredere discussie dan alleen een discussie over dierenwelzijn. Daarbij
spelen, net als in andere bedrijfstakken, ook economische aspecten een rol.Vriesbranden koeien42Waarom kan de overgangstermijn voor het vriesbranden
van melkkoeien niet alsnog worden afgeschaft, vooral nu u zelf aangeeft dat
er voldoende alternatieven zijn voor koeherkenning en dat deze al op grote
schaal worden toegepast? Waarom heeft u achterblijvers hiermee een voordeel
terwijl u zegt in het beleid zich op de voorlopers te willen richten?In de nota dierenwelzijn heb ik opgenomen dat vriesbranden met ingang
van 1 juni 2008 een verboden ingreep is. Tijdens het VAO Landbouw- en
Visserijraad van 13 december 2007 heeft het lid Waalkens echter een motie
ingediend om de overgangstermijn voor het koudmerken in het Ingrepenbesluit
van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren met drie jaar te verlengen
tot 1 juli 2011 (Kamerstukken II 2007–2008, 21 501-32, nr. 254).
Deze motie is aangenomen. Ik heb derhalve uitvoering gegeven aan deze motie
en de Vrijstellingsregeling dierenwelzijn gewijzigd.Dikbilrassen46Waarom wordt er geen houd- of fokverbod ingesteld voor
dikbilrassen die een hoog percentage keizersneden teweeg brengen om zo snel
tot een oplossing te komen voor dit nijpende probleem?Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik u naar het eerdere antwoord
op de vragen van het lid Thieme (Aanhangsel Handelingen II 2007–2008,
nr. 2457)Varkens43Op welke wijze draagt Nederland bij aan een Europees
vervolgonderzoek om het mogelijk te maken om te stoppen met het castreren
van biggen? Kunt u een overzicht geven van de bijdrage van de Lidstaten aan
dit onderzoek?Binnen de EU groeit de aandacht voor stoppen met castratie. De afgelopen
jaren was Nederland nauw betrokken bij het Europese Pigcas project. Dit project
heeft in kaart gebracht wat de Europese stand van zaken omtrent castratie
is en wat de mogelijke gevolgen en mogelijkheden van stoppen met castreren
zijn. Op aandringen van Nederland heeft de EU dit project een vervolgimpuls
van één miljoen euro gegeven. Dit jaar kan daardoor ook nog
gekeken worden naar het gedrag van beren en de gevolgen voor het diermanagement,
detectie van berengeur, consumentenacceptatie van berenvlees en een economische
evaluatie. Naast dit project werken een aantal landen waaronder Duitsland,
Denemarken en België onder aanvoering van Nederland samen aan een voorstel
dat mogelijkerwijs door de EU gesubsidieerd zal gaan worden. Dit voorstel
houdt in het doen van onderzoek naar de ontwikkeling, optimalisatie en implementatie
van kosteneffectieve ketenbrede maatregelen die het mogelijk maken om berenvlees
in de EU te produceren en te vermarkten. Hierbij staat een Europees
budget à 4 miljoen euro tegenover een eigen bijdrage van de deelnemende
lidstaten à 1 miljoen euro. Hoe deze laatste verdeeld gaat worden onder
de deelnemende landen is nog niet duidelijk. Eind mei moet dit voorstel bij
de EU worden ingediend. Daarna zal blijken of ook dit project in gang kan
worden gezet.44Hoe verhoudt de Nederlandse inzet zich op verdoofd
castreren ten opzichte van de inzet op het stoppen van castreren?Naar verwachting zal deze zomer al het verse varkensvlees in Nederlandse
schappen afkomstig zijn van biggen waarvan de beertjes verdoofd zijn gecastreerd.
Op dit moment vraagt dit vooral van de boeren en van de ketenpartners nog
enige inspanning. Ondertussen is het benodigde onderzoek naar stoppen met
castreren gestart. Dit zal de komende jaren een forse inspanning vragen van
alle betrokkenen. Ook op EU-niveau er beweging. Nederland trekt hard aan de
marktacceptatie van niet gecastreerde varkens en producten daarvan in andere
lidstaten.45, eerste deelHoe hard is deze inspanningsverplichting nu, om alle
ingrepen bij varkens na 2011 niet meer toe te staan? Indien het niet haalbaar
is, zou u komen tot mildere vormen van ingrepen. Neemt u daarmee de druk op
de inspanning niet weg, en wat draagt u bij om de inspanningsverplichting
in te lossen?In mijn Nota Dierenwelzijn hanteer ik een aantal deadlines wat ingrepen
betreft. In het geval van de varkenshouderij geldt dat ik tezamen met ketenpartijen
ambieer om te stoppen met castreren uiterlijk per 2015. Daarnaast heb ik aangegeven
dat mijn ambitie is dat dieren gehouden gaan worden op een zodanige wijze,
dat ingrepen die gerelateerd zijn aan de wijze van huisvesten binnen 15 jaar
overbodig zullen zijn.47Wie bepaalt of er aanleiding toe is om vijlen van tanden
van varkens toe te staan? Op basis van welke objectieve criteria wordt het
vijlen toegestaan? Welk percentage varkenshouder vijlt de tanden van varkens,
zijn daarin veranderingen waar te nemen? Wie monitort of het vijlen op rechtmatige
gronden gebeurt?Het vijlen van tandjes gebeurt niet preventief maar pas als blijkt dat
de biggen de uier van de zeug beschadigen. In de praktijk blijkt dat vijlen
niet veel meer wordt toegepast omdat hier minder aanleiding toe lijkt te zijn.
Cijfers zijn echter niet bekend. De AID controleert of de handeling curatief
wordt toegepast in plaats van preventief.Pluimvee45, tweede deel en 50Wat doet u als blijkt dat de «koloniehuisvesting»
een van de redenen is dat de doelstellingen niet worden gehaald? Wilt u dat
besluiten om dit soort alternatieve kooisystemen alsnog te verbieden?Welke stok heeft de minister achter de deur als blijkt
dat de pluimveesector in 2011 niet in staat is gebleken om te komen tot huisvestingsystemen
die ingrepen overbodig maken?Het pluimveebedrijfsleven heeft tot 1 september 2011 de gelegenheid
om op basis van het «Plan van aanpak ingrepen pluimveehouderij»
te komen tot houderijsystemen zonder ingrepen. Na afloop van deze overgangstermijn
wordt op basis van de resultaten van het plan van aanpak de regelgeving
met betrekking tot ingrepen in de pluimveehouderij aangepast. Ik ga niet vooruitlopen
op de resultaten van het plan van aanpak.Landbouwhuisdieren overig13Wordt de transparantie en objectieve informatie over
productiewijze in de veehouderij getoond vanuit het perspectief van voorloper
bedrijven of over de grootste gemene deler en waarom? Hoe wordt voorkomen
dat alleen beelden en informatie worden verstrekt over bedrijven die nu verder
zijn dan wettelijke vereisten en die niet het grootste deel van de veehouderijsystemen
vertegenwoordigen?Ik vind het belangrijk dat de informatiecampagnes van het bedrijfsleven
een evenwichtig beeld laten zien van de moderne op de toekomstgerichte veehouderij.
De wettelijke normen zoals voor dierenwelzijn, zijn uitgangspunt. De focus
in de campagnes is gericht op stal- en houderijsystemen die tenminste al voldoen
aan de wettelijk vastgelegde eindnormen. De burger krijgt zo een beeld van
hoe de gehele veehouderij over een aantal jaren (na het verstrijken van de
wettelijke overgangstermijnen) moet werken. Het is de verantwoordelijkheid
van het bedrijfsleven dat een reëel beeld wordt geschetst.34Wordt in het programma robuuste dieren/natuurlijke
weerstand in het zoeken naar maatstaven om de mate van weerbaarheid te bepalen
ook de omgevingsfactoren zoals houderijsysteem (biologisch/gangbaar), vrije
uitloop & weidegang, ingrepen, vloersystemen meegenomen? Zo ja op welke
wijze? Zo neen, waarom niet en hoe wordt voorkomen dat weerstand met name
eenzijdig wordt toegeschreven aan fokkerij aspecten, terwijl omgevingsfactoren
van belang (kunnen) zijn?In het programma naar meer robuuste dieren zijn de genoemde omgevingsfactoren
van wezenlijk belang en zullen dus zonder meer worden meegenomen.Hobbydieren60Heeft de workshop van 29 oktober 2008 aanleiding
gegeven voor de overheid om de definitie van hobbydieren, gezelschapsdieren
etc. aan te passen? Wat zijn nu deze definities?De workshop heeft geen aanleiding gegeven om de definities aan te passen,
omdat de workshop was beperkt tot twee andere punten uit de Nationale Agenda
Diergezondheid, namelijk het opzetten van een communicatiebeleid toegespitst
op de hobbydierhouders en het bereiken van de hobbydierhouders die geen lid
zijn van een organisatie.Het actiepunt dat een verkenning plaatsvindt naar een nadere definiëring
van het begrip «hobbydierhouder» is opgepakt met een onderzoek
naar de parameters die het beste gebruikt kunnen worden. Het verslag van de
verkenning is in januari 2009 verzonden naar de grotere organisaties van hobbydierhouders
en wordt in 2009 samen met de organisaties voor hobbydierhouders uitgewerkt.Paarden62Wanneer wordt de reactie op het plan van aanpak van
de Sectorraad Paarden naar de kamer gestuurd?Deze is verstuurd op vrijdag 6 maart jl. Ik verwijs u naar Kamerstukken
II 2008–2009, 28 286, nr. 264.63Is de minister bereid spoedig met regelgeving te komen
voor de huisvesting en verzorging van paarden, gezien het gebrekkige ambitieniveau
van het plan van aanpak van de Sectorraad Paarden en het ontbreken van concrete
doelstellingen hierin?Ik ben niet van plan om spoedig met regelgeving te komen voor de huisvesting
en verzorging van paarden, omdat ik denk dat er met voorlichting, bewustwording
en aanpassen van management al veel bereikt kan worden. De FNRS/FNHO en LTO
ontwikkelen samen met WUR een nieuw handboek Huisvesting Paarden met richtlijnen
op basis van de meest recente wetenschappelijke inzichten. Richtlijnen over
hokgrootte, groepshuisvesting en andere vormen van huisvesting, licht- en
luchtkwaliteit, beweging en voeding. Aan de hand van de richtlijnen kan een
houder de huisvesting van zijn paard(en) bekijken en zo nodig verbeteren.
De Sectorraad Paarden (SRP) zet daarnaast in op voorlichting aan de paardenhouder
over bijvoorbeeld verzorging en voeding. Dit past in mijn beleid dat de houder
zelf verantwoordelijk is voor het welzijn van zijn dieren.64Is de minister bereid het «nee, tenzij principe»
voor sport met dieren te handhaven in het wetsvoorstel? Dieren, gezien de
risico’s en misstanden die voorkomen in de paardensport zoals dopinggebruik
en het hanteren van bepaalde dieronvriendelijke trainingsmethoden en hulpmiddelen?Ik verwijs u hiervoor naar de antwoorden op de feitelijke vragen over
het wetsvoorstel dieren van 9 mei 2008 (Aanhangsel Handelingen II 2007–2008,
31 389, nr. 5).65Kan de minister aangeven op welke wijze het distantiëren
van het couperen van paardenstaarten zal leiden tot beëindigen hiervan?Het couperen van paardenstaarten is in Nederland verboden. Ik neem dan
ook aan dat u doelt op een uitspraak van de SRP in haar plan van aanpak. De
SRP distantieert zich van het couperen van paardenstaarten. Daarmee geeft
zij aan dat zij net als ik tegen het couperen van paardenstaarten is. Zij
geeft aan dat wordt beoogd dat tijdens keuringen het hebben van een volledige
staart verplicht wordt en dat de stamboeken via voorlichting en communicatie
zoveel mogelijk tegengaan dat het coupeer- en brandmerkverbod wordt omzeild.66Wat is de laatste stand van zaken met betrekking tot
de toezegging van de minister om te onderzoeken welke maatregelen zij kan
nemen tegen het couperen van paardenstaarten, zoals ook al eerder gevraagd
in de aangenomen motie Ouwehand/Waalkens (28 286, nr. 237)?Op 12 november 2008 heb ik de kamer een brief gestuurd over de aangenomen
motie van de leden Ouwehand en Waalkens over maatregelen om het omzeilen van
het coupeerverbod voor paarden tegen te gaan (Kamerstukken II 2008–2009,
28 286, nr. 246).67Op welke wijze zal de minister toezicht houden op het
couperen van paardenstaarten en eventueel afname hiervan? Op welke moment
zal de minister zelf ingrijpen en op welke wijze?In Nederland is het couperen van paardenstaarten verboden. De AID en LID
houden hier toezicht op. Ook de SRP distantieert zich van het couperen van
paardenstaarten. Zij geeft aan dat wordt beoogd dat het hebben van een volledige
staart verplicht wordt en dat de stamboeken via voorlichting en communicatie
zoveel mogelijk tegengaan dat het coupeer- en brandmerkverbod wordt omzeild.Ik heb de SRP gevraagd om met een voorstel te komen voor het monitoren
van de acties uit het plan van aanpak en een jaarlijkse rapportage. Hiertoe
hoort ook het couperen.68Wat is de hoogte van de financiële vergoeding
die de Sectorraad Paarden heeft ontvangen van het ministerie van LNV voor
het bevorderen van de organisatie van de sector? Zijn hierbij concrete doelen
gesteld?De SRP heeft voor 2007 69 499,50 euro en voor de jaren 2008 en 2009
tezamen 69 499,50 euro van LNV ontvangen. De financiële bijdrage
van de overheid aan de sectorraad paarden moet gezien worden als een overbrugging
naar private financiering, nadat de omzet van de paardentotalisator in 2006
was komen te vervallen en is daarom ook afbouwend. De SRP dient het aanspreekpunt
zijn voor de overheid van de diverse organisaties in de paardenwereld.69Op welke wijze zal worden gemonitord of het bereik
van de gehele achterban (bestaande uit zo’n 450 000 mensen die
regelmatig paardrijden) wordt gerealiseerd?Naast de organisaties die verenigd zijn in de SRP zullen het kennisnetwerk
Levende Have en het Landelijk Informatiecentrum Gezelschapsdieren (LICG) in
het kader van de uitvoering van het plan van aanpak communicatieactiviteiten
gaan uitvoeren. Monitoring is van belang om het effect hiervan in beeld te
brengen. Levende Have en het LICG doen dit al door bijvoorbeeld het aantal
unieke bezoekers van hun website bij te houden.70Kan de minister aangeven wat de stand van zaken is
met betrekking tot de analyse op het gebied van welzijn van paarden in relatie
tot «hyperflexie» en andere trainingsmethoden zoals toegezegd
in haar brief van september 2008?Ik zal uw Kamer hier op korte termijn over informeren.Dieren in de natuur71Kan de minister aangeven welke onderzoeken naar alternatieve
preventieve middelen uitstaan, het tijdpad van het onderzoek en de onderzoekopzet
en tussentijdse resultaten?Het Faunafonds voert al enkele jaren onderzoeken uit naar alternatieve
weer- en verjaagmiddelen. Zo heeft Faunafonds onder meer onderzoek gedaan
naar holografische strips en laserlicht om ganzen en smienten te weren, bepaalde
geurstoffen om wilde zwijnen te weren en het ingazen van boomgaarden tegen
woelratten.Op de landelijke contact- en demodag faunaschade 10 maart jl. is
een aantal bestaande en kansrijke nieuwe middelen (zaad- en gewasbeschermingsmiddelen,
afweerroulatiesysteem) gedemonstreerd. Er zijn afspraken gemaakt
met de verschillende sectoren om deze kansrijke middelen verder te ontwikkelen
en te testen in de zogenaamde praktijknetwerken.72Welke alternatieve afweermiddelen zullen getest gaan
worden in de fruitteelt?In overleg met de sector zal een aantal nieuwe methoden om schade aan
rijpend fruit te voorkomen in veldproeven worden getest: de «Firefly
Bird Diverter», het snoeien en/of ingazen van windsingels en een roulatiesysteem
van verschillende afweermiddelen.73Welke verschillende vormen van zwijnenbeheer op de
Veluwe worden dit jaar onderzocht en in welke delen van de Veluwe? Is de opzet
van deze onderzoeken beschikbaar?Zoals ik heb aangegeven in de voortgangsrapportage ben ik in overleg met
de provincie en de partijen van de faunabeheereenheid (FBE) over onderzoek
naar de mogelijkheden van verantwoord gedifferentieerd beheer van de wilde
zwijnen op de Veluwe. Dit betreft een haalbaarheidstudie waarin de mogelijkheden
worden afgewogen tegen de risico’s van het toepassen van gedifferentieerd
beheer. Op dit moment is er dus nog geen sprake van praktijkonderzoek naar
verschillende vormen van beheer in bepaalde delen van de Veluwe. Ik heb eerder
toegezegd u over de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek door provincie
en FBE te informeren, naar verwachting zijn die eind van dit jaar bekend.74Wat is de stand van zaken van realisatie van 27 000
hectare robuuste verbindingen in relatie tot de planning tot 2020 met betrekking
tot verwerving en inrichting van deze gebieden? Loopt dit op schema?Van de 27 000 hectare wordt 60% door middel van verwerving
en 40% door middel van particulier en agrarisch natuurbeheer gerealiseerd.
In de eerste voortgangsrapportage Groot project Ecologische Hoofdstructuur
heb ik u gemeld dat per 1 januari 2007 van de te verwerven 16 303
ha reeds 1650 ha robuuste Verbinding was aangekocht. De inrichting van de
robuuste verbindingen is pas aan de orde nadat voldoende grond is verworven
dan wel is uitgeruild naar de juiste plaats. In de Bestuursovereenkomsten
heb ik met de provincies afspraken gemaakt over de te realiseren prestaties.
In 2010 zal ik op basis van de midterm review van de Bestuursovereenkomsten
beoordelen of de realisatie van de robuuste verbindingen op schema ligt.75Wanneer wordt de aangekondigde evaluatie van het ganzenopvangbeleid
aan de Kamer gestuurd?Het ganzenopvangbeleid wordt momenteel geëvalueerd. Over de resultaten
zal ik te zijner tijd informeren.76Zijn dieren die in een omheind gebied leven zelfstandig
levende dieren?Bij de beantwoording van deze vraag ga ik ervan uit dat met zelfstandig
levende dieren niet-gehouden dieren worden bedoeld.Bij brief van 4 november 2002 (Kamerstukken II 2002–2003, 28 600
XIV, nr. 27) is uw Kamer reeds geïnformeerd over het onderscheid
tussen gehouden en niet-gehouden dieren. Uitgangspunt is dat
runderen gehouden worden. Hierbij wordt geen onderscheid gemaakt tussen bedrijfsmatig
gehouden runderen, hobbymatig gehouden runderen of in natuurterreinen gehouden
runderen. Runderen die aanwezig zijn in grote eenheden natuurgebied, bijvoorbeeld
de Oostvaardersplassen en de Veluwezoom, worden niet als gehouden dieren beschouwd.
In deze systemen speelt het handelen van de mens een ondergeschikte rol. Runderen
die aanwezig zijn in andere natuurgebieden, zijn wel gehouden runderen.Ten aanzien van edelherten, damherten, reeën en wilde zwijnen merk
ik het volgende op. Edelherten, damherten, reeën en wilde zwijnen die
leven in een omrasterd terrein waarbij geen permanente uitwisseling is met
de vrije wildbaan, kunnen in beginsel als gehouden dieren worden aangemerkt.
Waar zich in een omrasterd terrein een volwaardige populatie kan handhaven,
is er minder aanleiding deze dieren als gehouden dieren aan te merken. Edelherten,
damherten, reeën en wilde zwijnen die leven in omrasterde terreinen die
tenminste 5000 ha groot zijn, beschouw ik niet als gehouden dieren (Kamerstukken
II 1992/93, 22 980, nr. 1–2).77Kan de minister inzicht geven in de mate van «bijvangst»
van de muskusrattenbestrijding over de afgelopen jaren? Om hoeveel dieren
ging het en welke diersoorten betrof het?Ja, het overzicht van bijvangsten wordt in de jaarverslagen van Landelijke
Coördinatie Commissie Muskusrattenbestrijding opgenomen in de bijlage.
Uitgaande van aantallen zijn op een totaal van 187 748 muskusratten en
1734 beverratten de belangrijkste bijvangsten in 2008: de bruine rat (8991),
woelrat (5 117), wilde eend (1200), waterhoen (677), bunzing (226), Amerikaanse
nerts (145), meerkoet (155) en aalscholver (284).78Op welke wijze wordt de bijvangst van muskusratten
bestrijding geregistreerd en zijn hierbij doelstellingen tot vermindering
geformuleerd?De bijvangsten worden evenals de muskusrattenvangsten geregistreerd in
het landelijk registratiesysteem. In de Gedragscode, die inmiddels bij elke
organisatie is ingevoerd, worden regels gesteld met betrekking tot vermindering
van de bijvangst om onnodig leed zoveel mogelijk te voorkomen.79Is de minister bereid de dieronvriendelijke muskusrattenbestrijding
direct stop te zetten? Zo neen, waarom niet?De muskusrattenbestrijding is een wettelijke taak die is opgedragen aan
de provincies. Daarbij komt dat nut- en noodzaak ter voorkoming van veiligheidsrisico’s
voldoende zijn bewezen en het is derhalve niet verantwoord om de bestrijding
te stoppen.80 en 81Wat is het oordeel van de minister over het feit dat
de Algemene Inspectie dienst (AID) niet meer controleert op Schiphol? Kan
de minister bevestigen dat dit het gevolg is van capaciteitstekorten? Zo neen,
waarom is deze keuze dan gemaakt? Zo ja, is de minister bereid de capaciteit
op dit terrein uit te breiden en te voorkomen dat bij tekorten menskracht
wordt weggehaald bij deze handhavingstaak?Kan de minister aangeven hoe de opsporing en handhaving
van CITES-regelgeving op dit moment is vormgegeven op de luchthaven?De Algemene Inspectiedienst controleert wel op Schiphol. Zij doet dat
sinds jaar en dag op verzoek van de Douane. Ook ondersteunt de AID de VWA
bij de controles op de IATA-normen; de internationale welzijnseisen voor het
luchtvervoer van dieren.Sinds enkele jaren is de AID echter niet meer permanent aanwezig op de
luchthaven Schiphol. Dit heeft niet te maken met capaciteitsproblemen. Na
het sluiten van een kaderovereenkomst met het ministerie van Financiën
in 2003 was permanente aanwezigheid niet meer noodzakelijk. De douane kreeg
daarbij de regie over alle controles aan de buitengrenzen en controleert naast
de fiscale wetgeving ook niet-fiscale regelgeving als de Flora- en Faunawet.
De Douane kan de AID inschakelen om expertise te leveren en om strafrechtelijke
onderzoeken naar aanleiding van douanecontroles uit te voeren.Vissen85, 86 en 88Kan de minister aangeven wanneer een slachtapparaat
daadwerkelijk beschikbaar is voor viskwekers en verwerkingsbedrijven, en waarom
dit niet al op een eerder moment is gezien een uitspraak van een woordvoerder
van het Productschap Vis in het programma Netwerk in augustus 2008 dat het
apparaat binnen enkele maanden gebruiksklaar zou zijn?Kan de minister aangeven of er reeds publicaties zijn
verschenen over het project (m.b.t. de dodingsmethode), de uitgevoerde proeven
en waar deze publicaties te vinden zijn?Kan de minister toezeggen dat het slachtapparaat ook
toepasbaar is voor tilapia, zodat ook deze vissoort bedwelmd kan worden gedood?Momenteel werken onderzoekers samen het bedrijfsleven aan het bedwelmen
en doden van de gehouden twee meervalsoorten (Afrikaanse meerval en Claresse),
paling en tilapia. De verwachting is dat de specificaties voor paling en tilapia
eind 2009 beschikbaar zullen zijn. De specificaties voor beide meervalsoorten
zijn kortgeleden afgerond. De sector werkt nu aan het ontwerp en de bouw van
de apparatuur voor het bedwelmen van de meervalsoorten. Een publicatie rond
het bedwelmen van de meervalsoorten is kortgeleden ingediend bij het wetenschappelijk
tijdschrift Aquaculture Research. Een lijst van publicaties over dodingsmethoden
vis is te vinden op http://www.library.wur.nl/.Voor de gehouden vissoorten tarbot, tong, barramundi en snoekbaars, is
in januari 2008 een tweejarig onderzoeksproject gestart.87 en 89Kan de minister toezeggen dat ze, gezien de grote welzijnsproblemen
die de vissen ondervinden die onbedwelmd worden gedood, snel overgaat op de
verplichting van het gebruik van het slachtapparaat wanneer deze beschikbaar
is? Zoals in mijn nota Dierenwelzijn is aangegeven zet ik in op Europese regelgeving
en zal ik zodra het apparaat gebruiksklaar en beschikbaar is, het gebruik
hiervan in Nederland stimuleren.Kan de minister aangeven welke definitie zijn hanteert
voor duurzame kweek van vissen? Kan zij aangeven of, en zo ja op welke wijze
dierenwelzijn daar ook een onderdeel van uitmaakt?Bij het begrip «duurzame viskweek» kan een onderscheid worden
gemaakt naar maatschappelijke aspecten (o.a. arbeidsomstandigheden, voedselveiligheid,
welzijn), milieu aspecten (o.a. vervuiling, energiegebruik, ruimtegebruik,
watergebruik, voer) en profit aspecten (o.a. kostenefficiëntie, ketendoelmatigheid,
controle en certificering). Duurzame viskweek streeft naar een optimalisatie
van al deze aspecten in samenhang.90Zijn de duurzaamheidaspecten in de maatlat gekwantificeerd,
bijvoorbeeld de score van een viskwekerij op duurzaamheid wanneer het energie-
en waterverbruik onder een bepaald niveau blijft, en zo ja, wat is het ambitieniveau?De duurzaamheidsaspecten worden gekwantificeerd in de maatlat. Het betreft
aspecten rond de thema’s welzijn (bijvoorbeeld bedwelmen, transport
en sorteren) en milieu (b.v. voer, energie, waterverbruik). Het ambitieniveau
ligt hoger dan wat bestaande praktijk is. De concrete uitwerking (scores)
loopt nog. De verwachting is dat de maatlat eind 2009 gereed is.91Is de minister bereid de maatlat dwingend voor te schrijven?
Zo ja, op welke manier? Zo neen, welke stokken heeft zij dan achter de deur
om uitvoering wel gerealiseerd te krijgen?Nee. Zoals reeds eerder aangegeven biedt de maatlat goede mogelijkheden
om (bovenwettelijk) dierenwelzijn te stimuleren met fiscale instrumenten.
Met de inzet van de maatlat worden investeringen in duurzame ontwikkeling
in viskwekerijen ondersteund en worden innovaties uitgelokt.92Is bij het onderzoek naar vissenwelzijn in kweekomstandigheden
steeds de vijf vrijheden van Brambell, waaronder het recht van een dier op
het vertonen van natuurlijk gedrag, uitgangspunt geweest? Zo ja, kan de minister
aangeven hoe dit uitgangspunt vervolgens is vormgegeven en wordt gemeten in
onderzoek?De vijf vrijheden van Brambell gebruiken onderzoekers in Nederland en
Europa in hun onderzoek. Ze gaan na hoe de houderijcondities kunnen worden
afgestemd op de behoeften van het dier. Het door LNV gefinancierde onderzoek
naar de relatie waterkwaliteit en welzijn van vissen is een voorbeeld van
onderzoek naar houderijcondities. Ook vindt onderzoek op meer fundamenteel
niveau plaats in een project waarin IMARES en de Radboud Universiteit Nijmegen
samenwerken. In dit laatstgenoemde project wordt onderzoek gedaan naar de
betekenis van houderijomstandigheden in relatie tot fysiologie en gedrag van
het dier.93Kan de minister aangeven of er reeds publicaties zijn
verschenen over het onderzoek naar dierenwelzijn in kweekomstandigheden onderscheiden
naar verschillende soorten vis, de uitgevoerde proeven en waar deze publicaties
te vinden zijn?In januari 2009 is een proefschrift gereed gekomen over de relatie tussen
dichtheid en welzijn van Afrikaanse meerval. Dit proefschrift is tot stand
gekomen onder leiding van de vakgroep Aquacultuur en Visserij van de Wageningen
Universiteit. Enkele publicaties zijn te vinden op of via de website http://www.aquacultuur.nl/.
Onderzoeken van Wageningen IMARES over aquacultuur die in de komende periode
afgerond worden, zullen ook op deze site worden geplaatst. Ook is er een EFSA
rapport gereed gekomen waarin de bestaande kennis rond houderijomstandigheden
en welzijn van paling is samengevat.Inmiddels zijn er ook EFSA rapporten gereed gekomen voor zalm en karper.
Deze rapporten zijn de vinden op de site van de EFSA www.efsa.europa.eu.94Worden er, totdat er meer onderzoeksresultaten over
vissenwelzijn zijn, beperkingen en voorwaarden opgelegd aan de kweekvissector
waarin het waarschijnlijk wordt geacht dat deze het dierenwelzijn aantasten?
Zo ja, op welke manier? Zo neen, waarom niet?Nee. Ik zie geen aanleiding het beleid betreffende welzijn van vis zoals
neergelegd in de Nota Dierenwelzijn aan te passen in afwachting van onderzoeksresultaten.95Wat zijn de plannen van de minister ten aanzien van
de controle en handhaving van de eisen die gesteld worden aan de houderijcondities?In 2008 is de Richtlijn 2006/88/EG van de Raad betreffende veterinairrechtelijke
voorschriften voor aquacultuurdieren en producten daarvan en betreffende de
preventie en bestrijding van bepaalde ziekten bij waterdieren, in werking
getreden en geïmplementeerd in de Nederlandse regelgeving. De Richtlijn
voorziet onder meer in een vergunningstelsel voor aquacultuurproductiebedrijven
(viskwekers) en aquacultuurverwerkingsbedrijven. Viskweekbedrijven zijn gehouden
om o.a. goede hygiënische methoden toe te passen om de insleep en verspreiding
van ziekten te voorkomen en een programma voor de bewaking van diergezondheid
toe te passen. Hiertoe dient een register bij te worden gehouden waarin alle
relevante informatie m.b.t. de vergunning is opgenomen. De bevoegde autoriteit
(VWA) beoordeelt steekproefsgewijs of aan de voorwaarden van de vergunning
is voldaan.96Wat zijn de ambities van de minister ten aanzien van
het transport van levende vissen? Kan zij dit concreet maken: welk ongerief
acht zij nog acceptabel (in bijvoorbeeld tijdsduur van het transport, haak
nog in de bek, zoutbad)?Het inventariserend onderzoek naar transport van vis loopt en zal naar
verwachting eind 2009 zijn afgerond. Ik wacht de onderzoeksresultaten en de
aanbevelingen in dit kader af.97Kan de minister concreet aangeven welke selectieve
visserijmethoden zij voorstaat bij haar ambitie om bijvangsten te verminderen
als vervanging van de huidige visserijmethoden in de boomkorvisserij, garnalenvisserij,
staand- want visserij, pelagische vriestrawler visserij etc.? Welk percentage
van vermindering van bijvangsten stelt zij als doel, en binnen welke termijn?De huidige wetgeving voorziet reeds in regels om selectiviteit te bevorderen
en bijvangsten te verminderen. Ik denk daarbij vooral aan minimum maaswijdten,
gebiedsbeperkingen en het inbouwen van ontsnappingspanelen en roosters. In
2009 gelden aanvullende bepalingen ten aanzien van het beperken van bijvangsten.
Bovendien zal er vanaf 1 september 2009 gewerkt gaan worden met
realtime closures (tijdelijk gesloten gebieden), om jonge kabeljauw, wijting,
koolvis en schelvis te beschermen. Momenteel wordt de technische maatregelen
verordening herzien. Om daadwerkelijk een impuls te geven aan de omschakeling
naar andere vismethoden, heb ik in januari 2009 € 2 mln. beschikbaar
gesteld voor de omschakeling van de boomkor naar andere visserijmethoden zoals
twinrig en fly-shooten. Ook met de subsidieregeling «innovatie in de
keten» die in maart 2009 voor de derde maal is opengesteld, wordt de
ontwikkeling van meer selectief vistuig ondersteund.98Kan de minister aangeven wat de vervolgstap is geweest
op het rapport «Discards in de Nederlandse visserij» dat naar
aanleiding van Kamervragen in 2007 in opgesteld? Welke concrete stappen en
resultaten heeft dit opgeleverd, bijv. ten aanzien van het verminderen van
bruinvis als bijvangst?Voor het antwoord verwijs ik u naar de brief die ik kort geleden naar
uw Kamer heb gezonden (Aanhangsel Handelingen II 2008–2009, nr. 1887).99Op welke wijze is er de afgelopen jaren toegezien op
de naleving van de gedragscode voor de sportvisserij? Zijn hiervoor onafhankelijke
experts ingeschakeld? Zo neen, waarom niet en wie hebben dan wel de controles
uitgevoerd?Het toezicht op de naleving van de gedragscode van Sportvisserij Nederland
geschiedt door circa 700 hengelsportcontroleurs, circa 80 speciaal opgeleide
wedstrijdcontroleurs, 150 Bijzondere Opsporingsambtenaren (BOA’s) en
de reguliere politie. Al deze personen controleren op de gedragscode welke
verwoord staat in de vergunningvoorwaarden dan wel wedstrijdreglementen.Daarnaast verzorgt Sportvisserij Nederland speciale trainingen voor BOA’s
en politiemensen over de gedragscode.100Staat het verbod op rallyvissen nog steeds op 2010
of wordt dit inmiddels vervroegd?Het verbod op de rallyvisserij staat op 1 januari 2010.101 en 102Kunt u aangeven hoeveel antimicrobiële middelen
per jaar gebruikt worden in de aquacultuur?Kan de minister inzicht geven in het preventief en
repressief medicijngebruik in de kweekvissector, bij de verschillende vissoorten
en huisvestingsystemen?De viskwekers registreren de geneesmiddelen die ze gebruiken. Er is echter
geen centrale registratie. In het algemeen wordt in de viskweeksector weinig
gebruik gemaakt van diergeneesmiddelen. In de gedragscode van de Nederlandse
vereniging voor Viskwekers (NeVeVi) is een gelimiteerde lijst opgenomen van
geneesmiddelen die gebruikt kunnen worden. De sector is zich ervan bewust,
zoals ook in hun gedragscode staat dat preventie van ziekten het meest voor
de hand ligt en vaak eenvoudig te realiseren is door bedrijfstechnische maatregelen
te nemen in het kweeksysteem. De NeVeVi heeft in het verleden bijeenkomsten
georganiseerd over ondermeer preventieve gezondheidszorg en om onderling kennis
uit te wisselen. Het is hun bedoeling om dit te blijven doen. Ik zal waar
nodig daarin faciliteren.103Kan de minister inzicht geven in hoe vaak dierziekten
uitbreken in kweekvisserijen, en welk percentage «uitval» dit
jaarlijks oplevert?Gemiddeld zijn er 3 tot 4 uitbraken van dierziekten per jaar waarbij de
uitval ongeveer 5% is. Bij paling kan het aantal uitbraken en de uitval
hoger liggen omdat hier gebruik gemaakt wordt van basismateriaal uit het wild.104Wanneer wordt het actieplan visgezondheid aan de Kamer
gestuurd?Het actieplan visgezondheid is één van de acties genoemd
in de paragraaf Vissen, in de Nationale Agenda Diergezondheid. In eerste instantie
is dit document bedoeld als werkdocument dat wordt opgesteld in samenwerking
met belanghebbenden. Het werkdocument zal binnenkort worden afgerond en aan
de partijen (ook buiten LNV) die eraan hebben meegewerkt en organisaties die
een rol hebben bij de activiteiten, worden toegezonden. Het is niet mijn bedoeling
om het werkdocument formeel aan de Tweede Kamer aan te bieden. De gedachte
is om u periodiek op de hoogte te houden van de voortgang op het gebied van
visgezondheid, zoals ook in de eerste voortgangsrapportage.GezelschapsdierenIn beslag genomen dieren82Kan de minister aangeven welke contractuele voorwaarden
de Dienst Regelingen verbindt aan de opvang van inbeslaggenomen dieren en
hoe het toezicht op de naleving hiervan is vormgegeven?Allereerst dienen opvangcentra, die in beslag genomen dieren opvangen,
aan alle wettelijke voorschriften te voldoen. Daarnaast zijn door mij administratieve
eisen opgesteld, zoals het noteren van de diersoort en het proces tot teruggave
of herplaatsen. Hierover zijn afspraken gemaakt met de opvangcentra.Op dit moment werk ik aan het afsluiten van contracten met opslaghouders.
Met opslaghouders die honden, katten en knaagdieren opvangen zijn inmiddels
contracten afgesloten waarbij aanvullende welzijnsvoorschriften gesteld. Zo
dienen bijvoorbeeld dieren bij binnenkomst en bij teruggave door een dierenarts
te worden onderzocht. De voorschriften staan vermeld in het bestek.Voorts zal ik aanvullende welzijnsvoorschriften formuleren voor de opvang
van in beslaggenomen vee, paarden en beschermde inheemse en uitheemse dieren.
Daarna zal ik de betreffende contracten afsluiten.Het toezicht op de naleving van de wettelijke voorschriften geschiedt
door de Algemene Inspectie Dienst (AID) en de Landelijke Inspectiedienst Dierenbescherming
(LID). De controle op de aanvullende eisen wordt nog ingeregeld. Uiteindelijk
kan het niet nakomen van de (aanvullende) voorschriften leiden tot ontbinding
van het contract.83Kan de minister aangeven of er nog steeds sprake is
van samenwerking tussen de Dienst Regelingen en de Stichting Nederlandse Opvang
voor Papegaaien? Zo ja, op welke wijze wordt het welzijn van de daar opgevangen
dieren gegarandeerd, gezien de twijfel die bestaat over de kwaliteit van dit
opvang centrum?Ja. Zie verder het antwoord op vraag 2 van het lid Ormel (CDA), ingezonden
op 15 januari 2009 (Aanhangsel Handelingen II 2008–2009, nr. 1787)
en de antwoorden op de vragen 2, 4 en 5 van het lid Ouwehand (PvdD), ingezonden
op 15 januari 2009 (Aanhangsel Handelingen II 2008–2009. nr. 1788).LICG84, 105 en 106Wat is het oordeel van de minister over het bezoekersaantal
van de website van het Landelijke Informatie Centrum Gezelschapsdieren (LICG)?
Hoe verhoudt dit aantal zich volgens de minister tot het totale aantal eigenaren
van gezelschapdieren in Nederland?Kan de minister een specificatie geven van de 200 000
bezoekers van de website van het LICG? Om hoeveel professionals, inhoudelijk
betrokkenen en om hoeveel potentiële huizenbezitters gaat het hierbij?Is dit bezoekersaantal hoger of lager dan vooraf werd
beoogd voor het eerste jaar?De doelstelling met betrekking tot de beoogde bezoekersaantallen van de
websites van het LICG was om het aantal op te bouwen sinds de start van het
LICG op 31 oktober 2007, tot 250 000 bezoekers per jaar in 2008.
In 2008 heeft het LICG met bijna 500 000 unieke bezoekers deze doelstelling
reeds ruim bereikt. Het gaat hierbij tevens om de websites www.blauwe-hond.nl,
www.chipjedier.nl en www.weekvanhethuisdier.nl, waarbij de website van het
LICG de meeste unieke bezoekers telt.Nederland telt ongeveer 7 miljoen huishoudens. In ongeveer 4 miljoen huishoudens
(55 procent) zijn één of meer dieren aanwezig. Verondersteld
mag worden dat in elk geval één persoon binnen het huishouden
hoofdverantwoordelijk is voor de verzorging van een huisdier. Het LICG kan
aan de hand van de huidige statistieken niet aangeven hoe de verdeling is
van de bezoekersaantallen naar aantallen professionals en huisdierenbezitters.
Wel is opvallend dat informatiemateriaal over de verzorging van honden op
www.blauwe-hond.nl meer door particulieren wordt besteld en dat puppy- en
kittenkalenders meer door professionals worden besteld.Positieflijst109De universiteit van Utrecht heeft van het ministerie
van LNV de opdracht gekregen om voor de diersoorten op de positieflijst een
inventarisatie te doen naar het voorkomen en de mogelijke insleep van dierziekten
en zoönosen. Welke diersoorten staan op de lijst van de Universiteit
van Utrecht?De Universiteit van Utrecht maakt op basis van een literatuurstudie een
inventarisatie van diersoorten, waarvan bekend is dat ze drager kunnen zijn
van zoönosen en daarmee een gevaar kunnen vormen voor de volksgezondheid.112Kan de minister aangeven waarom op welke wijze de aangenomen
motie Ouwehand c.s. (31 700, nr. 108) over het inperken van de import
van uitheemse diersoorten zal worden betrokken bij de besluitvorming over
de positieflijst?In de nota naar aanleiding van het verslag Wet Dieren zal ik ingaan op
de besluitvorming over een positieflijst.Certificering107, 110 en 132Hoe is de minister voornemens de organisatiegraad van
de dierenopvang, houders, verkopers en fokkers van gezelschapsdieren te bevorderen
en de continuïteit en aanspreekbaarheid te waarborgen? Kan de minister
bevestigen dat toezicht op dierenwelzijn onder deze omstandigheden vrijwel onmogelijk is? Zo neen, kan de minister dit toelichten?Op welke wijze zal het welzijn van dieren worden gegarandeerd
bij vrijwillige certificering van fokkers, kennels, dierenwinkels, trimsalons
en pensions? Hoe komt de minister aan zoveel vertrouwen in de goede bedoelingen
van fokkers en in de helderheid en eenduidigheid naar mensen die een dier
willen aanschaffen over het hebben van een certificaat en de meerwaarde hiervan?Welke organisaties die gericht zijn op handel en fokken
van kleine huisdieren hebben nu al een vrijwillig certificatiestelsel? Wordt
er beleid gevoerd om de huidige lage organisatiegraad van de houders en fokkers
(genoemd op blz. 33) te verhogen?In samenspraak met sector is gekozen voor het opzetten van een certificatieschema
waarin normen worden geformuleerd die het gecertificeerde deel van de sector
zal hanteren met betrekking tot het welzijn en de gezondheid van de gehouden
gezelschapsdieren. De goeden in de markt kunnen zich hiermee zichtbaar onderscheiden.Door middel van het invoeren van een klachtenregeling kan in dit stelsel
ook de aanspreekbaarheid gewaarborgd worden. Verder wordt de naleving van
de normen van het certificatieschema getoetst door een onafhankelijke controlerende
instantie. Een gecertificeerde verliest het certificaat, indien hij niet aan
de normen voldoet.Er is momenteel een vrijwillig certificeringsysteem voor de groothandel
in levende have en voor aquarium-, vogel- en dierenspeciaalzaken, met daarin
begrepen de handel in kleine zoogdieren, aquariumvissen en vogels.Parallel aan het opstellen van het certificatiestelsel wordt gewerkt aan
een AMvB met doelvoorschriften voor de gezelschapsdierenbranche. Dit AmvB
zal het huidige Honden- en kattenbesluit vervangen. De overheid zal bij het
toezicht op de naleving van het AMvB de nadruk leggen op de bedrijven die
niet beschikken over een certificaat.Handhaving122, 134, 135 en 136Hoe wordt de 3 fte die bij de AID beschikbaar is gesteld,
ingezet voor de handhaving op het gebied van gezelschapsdieren? Is dit het
gevolg van een uitbreiding, of een verschuiving binnen de AID?Kan de minister aangeven op welke wijze de hondenhandel
via internet aangepakt wordt? Vindt de opsporing uitsluitend achter de computer
plaats, of doen inspecteurs zich voor als potentiële kopers om de situatie
bij de handelaren te controleren?Zijn in de afgelopen vijf jaar handelaren vervolgd
voor malafide hondenhandel via internet? Zo ja, hoeveel? Zo neen, waar komt
dit door?Acht de minister een vergroting van de handhavingscapaciteit
op het gebied van handel in dieren, waaronder hondenhandel noodzakelijk? Zo
neen, graag een toelichting.Met ingang van 2007 is de inzet van de AID met betrekking tot gezelschapsdieren
met 3 fte versterkt. Deze inzet heeft primair als doel om de malafide hondenhandel
beter en efficiënter te kunnen opsporen. Hiertoe heeft de AID in 2007
een omgevingsanalyse uitgevoerd om onder meer de aard, omvang en risico’s
van dit probleem binnen de sector nader in beeld te brengen.In het verlengde hiervan is de AID in 2007 gestart met het project Internetrecherche
voor de opsporing van illegale handel in exoten en gezelschapsdieren op het
internet.Verder is in 2007 een begin gemaakt met het uitvoeren van controles, in
eerste instantie alleen op basis van meldingen. In 2008 is deze aanpak gecontinueerd,
waarbij via een projectmatige aanpak verhoogde inzet is gepleegd
op het uitvoeren van controles in het kader van het Honden- en kattenbesluit.
Ook zijn er controles uitgevoerd op basis van signalen die uit het project
Internetrecherche naar voren zijn gekomen.Daarnaast is de AID eind 2008 gestart met een voorlichtingscampagne Malafide
hondenhandel om de bewustwording bij zowel hondenhandelaren als (potentiële)
kopers te vergroten.Tenslotte is ook ingezet op het versterken van de samenwerking met andere
partners zoals de Landelijke Inspectie Dienst (LID). In 2009 zal deze inzet
worden gecontinueerd.Medio mei 2007 is het dienstonderdeel opsporing van de Algemene Inspectiedienst
(AID-DO) gestart met het project Internetrecherche, waarvan het onderzoek
naar malafide hondenhandel via internet onderdeel uitmaakt. Hierbij worden,
mede op basis van meldingen uit diverse bronnen, signalen m.b.t. malafide
hondenhandel via internet nader onderzocht. In dit onderzoek wordt gebruik
gemaakt van het internetrecherche netwerk van de politie. De internetrechercheurs
beschikken over bijzondere opsporingsbevoegdheden voor de uitvoering van deze
werkzaamheden. Hieronder valt ook de mogelijkheid om zich als potentiële
koper richting handelaren voor te doen. In het kader van de opsporing van
malafide hondenhandel via internet is het op basis van de huidige wetgeving
echter niet mogelijk om gebruik te maken van deze mogelijkheid. In de periode
mei 2007 t/m december 2008 zijn uit het onderzoek 42 signalen naar voren gekomen
die nadere actie behoefden. In een aantal gevallen heeft dit ertoe geleid
dat er processen-verbaal zijn opgemaakt of dat er officiële waarschuwingen
zijn gegeven. Daarnaast zijn er zaken waarvan het onderzoek nog loopt. Informatie
over de afhandeling van zaken die zijn overgedragen aan het Functioneel Parket
van het Openbaar Ministerie (OM) is niet beschikbaar. Deze gegevens worden
namelijk niet als zodanig herkenbaar geregistreerd in het bedrijfsprocessensysteem
van het OM.Ik acht de reeds ingezette en nog voorgenomen intensivering op de handhaving
met betrekking tot dierenwelzijn voldoende.Regeling agressieve dieren117, 118 en 119Hoeveel honden bevinden zich op dit moment nog bij
een opslaghouder in het kader van de Regeling Agressieve Dieren?Is het waar dat de honden die niet getest hoefden te
worden, maar voor herplaatsing in aanmerking kwamen, niet tegelijk in een
dierenasiel zijn geplaatst voor herplaatsing? Zo ja, waarom? Zo neen, hoe
wordt de plaatsing van deze honden dan vormgegeven? Wil de minister dit alsnog
doen om deze honden die al maandenlang vast zitten een reële kans geven
op resocialisatie?Hoeveel honden – uit de groep honden die voor
mei 2008 in beslag is genomen – hebben na de risico-assessment een euthanasie-advies
gekregen? Is het waar dat drie honden uit deze groep die een euthanasieadvies
hebben gekregen na een risico-assessment inmiddels mogen herstellen bij Martin
Gaus van de afgelopen trauma’s door de lange inbeslagname en daarna
nogmaals de test mogen doen? Is de minster bereid de andere honden dezelfde
kans te geven? Zo neen waarom niet?Er bevinden zich in het kader van de Regeling agressieve dieren op dit
moment nog in totaal 46 honden in de opvang bij door mij gecontracteerde opslaghouders.
Van deze honden komen er 22 in aanmerking voor herplaatsing bij een nieuwe
eigenaar. Ten aanzien van 24 honden dient nog een strafvorderlijke beslissing
te worden genomen.Honden die in aanmerking komen voor herplaatsing bij een nieuwe eigenaar
krijgen eerst op de opvanglocaties specialistische zorg en aandacht met het
oog op deze herplaatsing. Honden die uitsluitend op basis van uiterlijke kenmerken
in beslag waren genomen en waarvan de eigenaar afstand heeft gedaan, waarvan
de eigenaar ontbreekt of waarbij de eigenaar is veroordeeld voor verwaarlozing
van de hond, kwamen in beginsel direct voor herplaatsing in aanmerking. Hiernaast
bestaat de groep van te herplaatsen honden uit honden die op basis van de
beslissing van het OM, naar aanleiding van de uitslag van het risico-assessment,
voor herplaatsing in aanmerking komen. Een groep van 16 honden is eerder al
overgedragen aan de dierenbescherming voor herplaatsing.Het OM heeft op basis van de uitkomsten van de afgenomen risico-assessments,
in 41 gevallen van het totaal aantal honden dat na juni 2008 nog in de opvang
zat, gevorderd dat deze honden moeten worden onttrokken aan het verkeer, aangezien
het – al dan niet onder voorwaarden – terugplaatsen van deze honden
in de samenleving te grote risico’s met zich mee zou brengen.Op verzoek en op kosten van de eigenaar heeft in een drietal gevallen
(Ruby, Boran en Gino) een gedragstherapie plaatsgevonden in het gedragscentrum
van Martin Gaus. Twee honden (Boran en Ruby) zijn hierna onderworpen aan het
risico-assessment en op basis daarvan onder voorwaarden teruggegeven aan de
eigenaar. Met betrekking tot de derde hond (Gino) is naar aanleiding van de
afgenomen risico-assessments nog geen beslissing genomen.Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat de training die de honden ontvangen
in het gedragscentrum van Martin Gaus niet leidt tot resocialisatie van de
hond. Het vergt over het algemeen niet enkele weken, maar enkele jaren aan
intensieve training en therapie om deze honden goed te kunnen resocialiseren.
Gedurende de weken van gedragstherapie zoals in het centrum van Martin Gaus,
wordt er getraind om de eigenaar en de hond gecontroleerd in de samenleving
te kunnen laten functioneren. Dit houdt in dat de eigenaar zijn hond kan uitlaten
en waarbij de risico’s voor de samenleving tot een aanvaardbaar niveau
zijn teruggebracht.120 en 121Klopt het dat de honden niet samen met de eigenaar
zijn getest, waardoor de honden in een niet realistische setting zijn getest
en de kans groot is dat hun oordeel is geveldop basis van een verkeerd beeld
dat is ontstaan van de honden? Kan de minister aangeven waarom niet is getracht
de eigenaren bij de test te betrekken en hen commando’s te laten geven
en de hond te confronteren met alledaagse situaties?Klopt het dat de honden in de test uitgelokt worden
tot agressie door mensen vlak voor hun neus te laten vechten? Kan de minister
aangeven waarom de honden in een dergelijke situatie geplaatst worden die
voor iedere hond bedreigend is en door de baas makkelijk vermeden kan worden
door er met de hond omheen te lopen?Het is niet noodzakelijk de eigenaren van de honden, zo die er al zijn,
bij het uitvoeren van het risico-assessment te betrekken. Het potentiële
gevaar dat de honden vormen in de maatschappij is goed te testen zonder dat
de eigenaar van deze dieren hierbij aanwezig is. Dit blijkt ook uit diverse
validatie-onderzoeken in verband met asielhonden, waarbij ook geen eigenaren
aanwezig zijn. Verder laten de gedragsdeskundigen zich niet alleen leiden
door de testresultaten. Ook de bijtgeschiedenis van de hond, de aard van de
verwondingen die het dier hierbij heeft toegebracht, de ervaringen van de
opvanghouder met de hond, de gezondheidstoestand van de hond en voor zover
deze bekend zijn, de gegevens over de leefomgeving waaruit de
hond afkomstig is, worden meegewogen in de oordeelsvorming.De situaties waaraan de honden tijdens het testen worden blootgesteld
zijn afspiegelingen van alledaagse situaties. Realiteit is bijvoorbeeld dat
de eigenaar van een hond betrokken kan raken bij een conflict. Er wordt getest
hoe snel een hond in dergelijke situaties de neiging heeft om over te gaan
tot bijtgedrag en hoe hard daarbij wordt gebeten. De hond wordt in meerdere
realistische situaties gebracht, waarbij bijtgedrag kan voorkomen. Het oordeel
over de honden wordt overigens niet gebaseerd op een enkel incident dat zich
voordoet in de testperiode. Bij meerdere honden is geconstateerd dat zij niet
agressief reageren in de gesimuleerde situaties. De test bevat daarnaast ook
onderdelen waarbij de hond sociaal positief gedrag kan laten zien.I&R113Kunt u inzicht geven hoe het traject Verplichte identificatie
en registratie voor honden vorm krijgt? Wat is de stand van zaken en welke
partijen zijn er op dit moment bij betrokken?Er wordt gewerkt aan de aanpak van de verplichte identificatie en registratie
voor honden. De betrokken organisaties worden in het voorbereidingstraject
betrokken, waaronder de huidige aanbieders van identificatie en registratie
voor gezelschapsdieren. Het LICG zal betrokken worden bij de voorlichting
in de aanloopfase naar de verplichting van I&R voor honden 2011.114Is de minister bereid identificatie en registratie
ook voor katten verplicht te stellen? Zo neen, waarom niet?Nee. Het ontwikkelen van een sluitend systeem van I&R is een
complexe aangelegenheid. Verplichte I&R voor katten is aanzienlijk moeilijker
te realiseren dan voor honden, omdat de meeste van de 3,3 miljoen katten gewone
huiskatten zijn. Fokkerij en handel speelt bij deze diersoort een veel kleinere
rol. Ook in andere landen met een I&R-plicht, zoals Denemarken, Zweden,
Frankrijk, België, Italië en Zwitserland, geldt die alleen voor
honden. Bovendien is de handhaving van I&R bij katten complex.De identificatie en registratie van katten op vrijwillige basis wil ik
van harte aanbevelen. Het Landelijk informatiecentrum voor gezelschapsdieren
(LICG) brengt tijdens de jaarlijkse chipmaand het nut van chippen van huisdieren
uitgebreid onder de aandacht.Gezelschapsdieren overig108Kan de minister aangeven wat de totale bijdrage van
haar ministerie aan de Stichting Platform Verantwoord Huisdierbezit in de
periode 2006–2008 is geweest? Wat waren hierbij de gemaakte afspraken
en zijn hierbij concrete doelen gesteld?De totale bijdrage aan het Platform Verantwoord Huisdierbezit (PVH) ten
behoeve van de professionalisering van deze organisatie was 323 000 euro
voor de periode 2006–2008. Van het PVH werd verwacht dat het een inhoudelijk
beleidsplan op zou stellen voor de komende 3–5 jaar en zou starten met
verandering van de organisatiestructuur. Verder diende er een plan te worden
opgesteld en goedgekeurd door de leden van de PVH om tot structurele financiering
van de organisatie te komen.111Kan de minister aangeven waarom alleen voor honden
een DNA-databank en een registratiesysteem voor erfelijke aandoeningen en
gedragafwijkingen wordt ingesteld en niet voor katten? Kan de minister een
overzicht geven van de meest voorkomende erfelijke afwijkingen ten gevolge
van de rasfokkerij bij katten?De keuze voor onderzoek naar erfelijke gebreken bij honden (en niet bij
katten) is gemaakt na een uitgebreide werkveldconsultatie in het kader van
het Onderzoeksprogramma Welzijn Gezelschapsdieren. Daarbij zijn 169 organisaties
benaderd en er is gebleken dat de erfelijke gebrekenproblematiek bij honden
relatief vaker genoemd wordt dan bij katten. Vervolgens zijn twee workshops
gehouden waarin de gesignaleerde onderwerpen zijn geprioriteerd. De problematiek
rond erfelijke gebreken bij honden kreeg hierbij hoge prioriteit.Op basis daarvan is de keuze gemaakt onderzoek naar de ontwikkeling van
een DNA databank en registratiesysteem voor erfelijke aandoeningen en gedragsafwijkingen
bij de hond te gaan verrichten.De raskatten populatie in Nederland vormt ongeveer 5% van het totaal
aantal katten. Ik beschik niet over een actueel overzicht van de meest voorkomende
erfelijke afwijkingen ten gevolge van rasfokkerij bij katten.115 en 116Op welke wijze zullen keurmeesters welzijnsschadelijke
raskenmerken als te korte neuzen, open oogleden en knikstaarten bestraffen?Acht de minister het plan van aanpak van de Raad van
Beheer en de bijbehorende gedragscode voor keurmeesters voldoende in staat
om de ernstige en dringende welzijnsproblemen bij rashonden aan te pakken?
Zo ja, waar is dit op gebaseerd?Keurmeesters keuren aan de hand van een rasstandaard. Naarmate een individuele
hond beter aan deze standaard voldoet geeft de keurmeester een bepaalde kwalificatie
aan het dier. Keurmeesters moeten bij hun beoordeling ook de internationale
regels betrekken, evenals de landelijke gedragsregels, zoals die nu door de
Raad van Beheer zijn opgesteld.In steeds meer standaarden, maar ook in internationale regels en de door
de Raad opgestelde gedragsregels staat dat keurmeesters moeten letten op kenmerken
die welzijn en gezondheid (kunnen) schaden. De Raad van Beheer heeft in de
gedragscode met haar keurmeesters afgesproken dat zij welzijnsschadelijke
raskenmerken niet zullen accepteren. Deze honden mogen van de keurmeesters
nimmer een kwalificatie «Uitmuntend» krijgen en kunnen daardoor
geen kampioen worden. Hoe schadelijker de kenmerken, des te lager zal de kwalificatie
zijn. Indien de kwalificatie te laag is mag er, op basis van de regels van
de rasverenigingen, niet gefokt worden met deze honden. Op die wijze dragen
keurmeesters bij aan het uitbannen van rasschadelijke kenmerken.De Raad van Beheer is bezig met het koppelen van de gedragscode voor keurmeesters
aan het verenigingsreglement om zo de mogelijkheid te hebben sancties op te
leggen. Die koppeling moet door de ledenvergadering goedgekeurd worden in
het najaar van 2009. Ik acht dit zinvolle initiatieven.De Raad van Beheer is, samen met de aangesloten verenigingen, zelf verantwoordelijk
voor de ontwikkeling en uitvoering van het plan van aanpak. Ik zal met de
Raad van Beheer hierover contact houden. Ik wens niet vooruit te lopen op
of conclusies te verbinden aan een plan van aanpak dat nog in ontwikkeling
is.126Is de minister bereid ook voor vrijwillige medewerkers
van dierenasielen een basiscursus te faciliteren? Zo neen, waarom niet?Ik heb een basiscursus laten ontwikkelen voor dierenambulancepersoneel.
Deze cursus is op 12 maart van dit jaar van start gegaan en is ook voor
vrijwilligers toegankelijk.Beheerders van honden- en kattenasielen dienen te beschikken over een
vakbekwaamheidsdiploma. Het inwerken van vrijwillige medewerkers van dierenasielen
vind ik een zaak van de asielbeheerder.Dierentuindieren127Wanneer stuurt de minister het rapport naar aanleiding
van de evaluatie van het dierentuinenbesluit naar de Kamer? Wat is de oorzaak
van de vertraging?Nadat het rapport klaar was, wilde ik eerst de implicaties van de aanbevelingen
in beeld hebben. Op 1 april jl. heb ik uw Kamer het evaluatierapport
van het Dierentuinenbesluit en mijn voorgenomen acties naar aanleiding van
dit rapport doen toekomen.128Welke definitie hanteert de minister van het begrip «performance
dieren»? Druist het hanteren van deze benaming niet per definitie in
tegen de intrinsieke waarden van deze dieren?Met performancedieren bedoel ik dieren die optreden
of worden ingezet in zogeheten performancepraktijken, zoals in een circus
of in een wedstrijd. Ik ben van mening dat het gebruik van een dergelijke
definitie niet indruist tegen de intrinsieke waarde van dieren.Proefdieren129Waarom wordt de voortgang van het welzijn proefdier
opgenomen in de voortgangsrapportage nota dierenwelzijn en agenda diergezondheid
2008? Wat is de verhouding tussen dit hoofdstuk en de jaarrapportage over
het gebruik van proefdieren? Gaat in het kader van coherentie van beleid nu
ook de Wet op de Dierproeven (WoD) deel uitmaken van het drieluik dieren.De gerapporteerde ontwikkelingen op het terrein van proefdieren zijn direct
verbonden met de ambities van het kabinet voor verbetering van het dierenwelzijn
in den brede. Met de jaarrapportage over het gebruik van proefdieren onderstreept
het kabinet het belang van een zorgvuldige voorlichting en openheid over dierproeven
en proefdieren in Nederland.130Kan de minister een nadere toelichting geven op het
onderzoek dat is uitgezet om haar standpunt ten aanzien van de Europese Richtlijn
nader te bepalen. Door wie wordt dit uitgevoerd, wat is de vraagstelling en
welke stakeholders zijn hierbij betrokken? Is de minister bereid dit onderzoek
aan de Kamer te sturen, tezamen met een uitgewerkt Nederlands standpunt?Het ministerie van VWS heeft prof. mr. A.A. Freriks, die de leerstoel
leerstoel Dier & Recht bekleedt, aan de Universiteit van Utrecht gevraagd
een analyse uit te voeren op het voorstel van de Europese Commissie. Hoofdvragen
die zijn gesteld zijn:1. Welke verschillen en overeenkomsten zijn er tussen de voorgestelde
richtlijn tekst en de huidige WoD en de daarop gebaseerde uitvoeringsregelgeving?2. In hoeverre gaat de reikwijdte, het beschermingsniveau en het instrumentarium
van het richtlijnvoorstel verder dan de WoD?3. In hoeverre gaat de reikwijdte, beschermingsniveau en instrumentarium
van de WOD verder dan het richtlijnvoorstel?4. Welke onderwerpen zijn nieuw ten opzichte van de huidige richtlijn.
In hoeverre zijn deze reeds opgenomen in de WoD?5. Op welke punten zou aanpassing van de WoD, in het licht van beantwoording
van de eerste drie onderzoeksvragen noodzakelijk zijn?Mede op basis van de uitkomsten van deze analyse heeft het ministerie
van VWS stakeholders die ook betrokken zijn geweest bij het zogenoemde bottom-up
proces (zie Kamerstukken II 2007–2008, 30 138 en 27 428, nr. 3)
uitgenodigd input te leveren voor de Nederlandse standpuntbepaling. Aan uw
Kamer is een uitgebreider standpuntbepaling toegezegd.Diergezondheid: horizontale thema’s2Wat is de stand van zaken rond het dierziektebeleid,
met name wat betreft het non-vaccinatiebeleid voor Mond- en klauwzeer (MKZ)?In de Nationale Agenda Diergezondheid heb ik aangegeven me met name te
willen richten op het voorkomen van dierziekten en ik focus dan ook sterk
op preventiemaatregelen. Mocht er onverhoopt toch een besmettelijke dierziekte
uitbreken, dan wil ik die op een effectieve en maatschappelijk verantwoorde
manier (kunnen) bestrijden. Een belangrijk principe hierbij is dat zo min
mogelijk gezonde dieren gedood en/of vernietigd hoeven te worden. Voor de
bestrijding van MKZ houdt dit o.a. in dat ik op basis van advies van een deskundigengroep
zal besluiten of en hoe noodvaccinatie kan worden ingezet om de verspreiding
van het MKZ-virus tegen te gaan, rekening houdend met de Europese kaders die
hiervoor gelden.55Welk wetenschappelijk artikel over compartimentering
heeft Nederland aangedragen en waar is dit artikel gepubliceerd?Nederland heeft het artikel «Compartmentalisation and zoning: the
Dutch perspective» aangedragen bij de World Health Organisation for
Animals (OIE). De OIE heeft dit artikel geaccepteerd en gepubliceerd in de «Scientific
and Technical Review 2008, volume 27 (3).56Wat is uw oordeel over het Gelderse initiatief om via
het Europese programma Interreg (Interregionale samenwerking) te werken aan
een grensoverschrijdend monitoring-systeem voor dierziekten? Waarom vermeldt
u dit initiatief niet in de voortgangsrapportage?Het Interreg programma waaraan wordt gerefereerd, is mede ontstaan door
de gezamenlijke wens van mij en mijn Duitse ambtsgenoten van Noordrijn Westfalen
en Nedersaksen om te komen tot nauwere samenwerking op het gebied van dierziektepreventie
en -bestrijding aan beide zijden van de grens. Mijn ministerie en diverse
andere publieke en private organisaties, waaronder de provincie Gelderland,
nemen deel aan dit project als inhoudelijk partner en/of als financier. De
gezamenlijke dierziekte-oefening met Duitsland, waaraan op pagina 20 van de
voortgangsrapportage wordt gerefereerd, is o.a. onderdeel van
dit onderzoeksprogramma.57Wat is de geschatte gevolgschade als het ministerie
van LNV bij een uitbraak van een dierziekte het voorgenomen en gecommuniceerde
vaccinatiebeleid volgt?De omvang van de gevolgschade ten gevolge van het voorgenomen vaccinatiebeleid
kan om een aantal redenen moeilijk in algemene zin worden geduid. De gevolgschade
in relatie tot vaccinatie wordt veelal gekoppeld aan de mogelijke problemen
rond de afzet van (producten van) gevaccineerde dieren in de markt, terwijl
nog onvoldoende duidelijk is of en in welke omvang deze problemen zullen ontstaan.
De omvang van deze problematiek is namelijk sterk afhankelijk zijn van de
aard van de dierziekte waartegen wordt gevaccineerd en de reactie van de markt
hierop (bijv. vanwege mogelijke veterinaire of volksgezondheidsrisico’s).
Zoals aangegeven in de voortgangsrapportage ondersteun ik de sector bij het
in kaart brengen van de aard en omvang van de mogelijke problemen en bij het
wegnemen ervan.58Waarom acht u het vaccinatiebeleid wel een verantwoordelijkheid
van de overheid en de gevolgen van het vaccinatiebeleid niet?In aanleg is een houder zelf verantwoordelijk voor de gezondheid van zijn
dieren. Echter, er zijn dierziekten waarvan de socio-economische of volksgezondheidsgevolgen
zo groot zijn en/of de bestrijding dusdanig complex is, dat deze niet door
de individuele houder kan worden uitgevoerd. In die gevallen zie ik dan ook,
nog los van de vraag welke instrumenten daarvoor moeten worden ingezet, een
verantwoordelijkheid voor de overheid bij de bestrijding. Gevolgschade door
overheidsmaatregelen is een ondernemersrisico en daarmee niet uniek voor de
discussie rondom vaccinatie. Slechts in bijzondere en gedefinieerde omstandigheden
is de overheid bevoegd om compensatie te verlenen en wordt bezien of er sprake
is van staatssteun.59Als u de «gevolgschade» van vaccinatie
primair een sectoraangelegenheid noemt, betekent dit dan dat u daarnaast ook
een rol voor de overheid of andere partijen ziet? Zo ja, hoe ziet u deze rol
als onverhoopt op zeer korte termijn een centraal te bestrijden dierziekte
uitbreekt?Het reguleren van de afzet van (producten van) gevaccineerde dieren in
de markt zie ik als een taak voor de sector zelf. Echter, daar waar op (inter)nationaal
niveau nog onnodige (wetgevingstechnische) belemmeringen bestaan die de handel
in (producten van) gevaccineerde dieren in de weg staan zal ik me inspannen
om die weg te nemen.131Is ook bij een dierziekte met een risico voor de humane
gezondheid het uitgangspunt van Nederland dat alle toerekenbare kosten volledig
moeten worden doorbelast aan de sector? Acht u het voorkomen en bestrijden
van humane ziekten, ook als er een verband is met dierziekten, geen algemeen
maatschappelijk belang?Ik ben van mening dat het voorkomen en bestrijden van humane ziekten,
ook als er een verband is met dierziekten, een algemeen maatschappelijk belang
is. Dit doet echter niets af aan het feit dat alle toerekenbare kosten volledig
worden doorbelast aan de sector. Een deel van de kosten voor het
voorkomen en bestrijden van humane ziekten zal echter niet aan de sector toerekenbaar
zijn. In ieder geval geldt dit voor de kosten die in de humane sector worden
gemaakt. In bepaalde gevallen kan dit ook gelden voor kosten die in de veterinaire
sector worden gemaakt. Een sprekend voorbeeld is de huidige vaccinatiecampagne
tegen Q-koorts.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), Atsma
(CDA), voorzitter, Poppe (SP), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Jager
(CDA), Ormel (CDA), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Samsom
(PvdA), Van Dijken (PvdA), Neppérus (VVD), Jansen (SP), Jacobi (PvdA),
Cramer (CU), Koppejan (CDA), Graus (PVV), Vermeij (PvdA), Zijlstra (VVD),
Thieme (PvdD), Dibi (GL), Polderman (SP) en Elias (VVD).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Luijben
(SP), Tang (PvdA), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Biskop (CDA), Pieper (CDA),
Koşer Kaya (D66), Van Leeuwen (SP), Eijsink (PvdA), Depla (PvdA), Van
Baalen (VVD), Kant (SP), Blom (PvdA), Ortega-Martijn (CU), Van Heugten (CDA),
Brinkman (PVV), Kuiken (PvdA), Ten Broeke (VVD), Ouwehand (PvdD), Vendrik
(GL), Lempens (SP) en Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28286-287.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl