Vaststelling begroting van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2001; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-XIII, nr. 50

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-03-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-XIII nr. 50

15-03-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 XIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2001nr. 50VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 15 maart 2001De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 21 februari 2001 overleg gevoerd met staatssecretaris Ybema over:– de brief van 23 november 2000 inzake beleidsreactie
evaluatie Programma Samenwerking Midden- en Oost-Europa 1994–1997 (EZ-00-607);– de brief van 23 november 2000 inzake aanpassing
van het huidige exportfinancieringsinstrumentarium (27 400-XIII, nr.
18).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Timmermans (PvdA) merkt op dat de
evaluatie van het PSO (het Programma Samenwerking Midden- en Oost-Europa)
positief is uitgevallen. De ontwikkelingen in de komende jaren in Centraal-
en Oost-Europa zijn moeilijk in te schatten. Er is een groot verschil tussen
landen die op het punt staan, zich bij de Europese Unie aan te sluiten omdat
zij het point of no return wat betreft hun omschakeling naar een markteconomie
zijn gepasseerd en landen die hier nog niet aan toe zijn en waarvoor de risicofactoren
groot zijn. Hoe kan een evenwicht worden gevonden tussen de bereidheid voor
dit soort landen meer risico's te nemen en het voorkomen dat geld wordt verspild?Nederland is actief op het gebied van coördinatie ten behoeve van
deze landen en het bedrijfsleven. Daarnaast bestaan programma's van de EBRD
(de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling) en het IMF. Wat houdt
die coördinatie concreet in? De uitvoering van het Stabiliteitspact op
de Balkan noopt tot grote zorgen over de coördinatie en de snelheid waarmee
programma's worden geïmplementeerd. Hoe oordeelt de staatssecretaris
over het dilemma tussen noodzakelijke zorgvuldigheid en de politieke wens
om investeringen snel te faciliteren?De heer Timmermans vraagt speciale aandacht voor de situatie in Oekraïne.
Het ministerie van Economische Zaken en het ministerie van Financiën
hebben daar een voet tussen de deur, hetgeen te maken heeft met de aansluiting
bij de kiesgroep van de Wereldbank en het IMF. Dit land heeft daar grote waardering
voor. Verder heeft een aantal grote Nederlandse bedrijven in een vroeg stadium
kansen in Oekraïne gezien. Helaas heeft in dit land de corruptie een onwaarschijnlijk hoog niveau
bereikt. De markthervormingen liggen bijna stil en dreigen op sommige onderdelen
zelfs te worden teruggedraaid. Hoe kan Nederland zijn speciale situatie aldaar
gebruiken om de ontwikkelingen gunstig te beïnvloeden? Ziet de staatssecretaris
hier een mogelijkheid via markthervormingen?De heer Van Dijke (ChristenUnie) memoreert
de reis die de vaste commissie in 1995 maakte naar Hongarije en Oekraïne
in het kader van haar oriëntatie op het PSO en andere instrumenten. In
Armenië heeft hij zich de afgelopen zomer georiënteerd op de gunstige
uitwerking van het PSO aldaar. Hij roept de vaste commissie op, zo spoedig
mogelijk naar landen waar het PSO actief is te reizen zodat zij zich in het
veld van de uitwerking van dit programma op de hoogte kan stellen.In de landen waar het PSO als middel wordt ingezet, is het private initiatief
van eminent belang. Het budget voor Ontwikkelingssamenwerking groeit met het
BNP mee. Is het mogelijk dat het PSO-budget eenzelfde type groei doormaakt,
gelet op het gegeven dat veel doelgroeplanden aan ODA-criteria voldoen? De
heer Van Dijke steunt graag het streven, een groter aantal projecten doeltreffend
te laten zijn en de impact te vergroten. Het zijn echter proefprojecten en
de situatie daar omheen is erg kwetsbaar. Hij pleit ervoor, de ambities niet
te hoog te stellen om frustraties en mislukkingen te voorkomen.Een concentratie op vier landen vindt hij begrijpelijk, maar hij waarschuwt
ervoor dat andere landen niet buiten het gezichtsveld mogen vallen. Hij sluit
zich aan bij de woorden van de heer Timmermans over de kiesgroep-landen. Aansluitend
bij de opmerking van de heer Timmermans over Oekraïne vraagt hij of het
mogelijk is, het PSO-instrument te gebruiken als stimulans voor landen die
het goed doen bij de ontwikkeling naar een democratie, een rechtsstaat en
mensenrechten. Een vergelijking tussen Azerbeidzjan, Armenië en Georgië
brengt de heer Van Dijke ertoe een zwaarder accent op Armenië te leggen,
juist omdat dit land op vorengenoemde punten de laatste tijd grote inspanningen
heeft gepleegd.Ambassades zijn veelal betrokken bij de advisering van de programma's.
De Kaukasus komt er bekaaid vanaf omdat Kiev, van waaruit die landen bediend
worden, op grote afstand ligt. Uit de begrotingsstukken blijkt dat er een
ambassade in Tblisi komt. Welke gevolgen heeft dit voor de inspanning van
Economische Zaken in die regio? Uit de evaluatie blijkt dat sommige ambassades
hun bemoeienissen met het PSO zien als een goede mogelijkheid het land goed
te leren kennen, maar dat andere dit instrument gedoe vinden. Heeft dit te
maken met de kwaliteit van de diverse ambassades?De heer Van Dijke steunt het streven, een groter accent te leggen op de
behoefte van het ontvangende land. Een knelpunt vormt echter de zwakke interdepartementale
coördinatie. Dit onderstreept dat goede contacten met de ambassades van
groot belang zijn.Senter, het agentschap van het ministerie van Economische Zaken, heeft
de interne werkwijze sterk verbeterd. Er is meer professionele beoordeling
van de projectvoorstellen en projectdoelen zijn zo goed mogelijk gekwantificeerd
in concrete eindproducten. Dit leidt er echter toe dat er bijna geen vervolgfinancieringen
meer worden verstrekt. De Algemene Rekenkamer heeft hierop scherpe kritiek
geleverd, maar landbouwprojecten hebben een langere looptijd nodig dan de
periode die hier thans voor staat. De heer Van Dijke pleit ervoor, projecten
die een langere looptijd vereisen, voldoende kansen te geven. In dit opzicht
moet het PSO als een pragmatisch en flexibel instrument worden gehanteerd.Het actieve voorlichtingsbeleid dient te worden voortgezet. Een actieve
begeleiding van bedrijven na beëindiging van PSO-projecten wordt zeer
op prijs gesteld. Het Participatiefonds geeft hier een aanzet voor, maar de EBRD kan in dezen ook faciliteiten bieden. Het aan elkaar knopen van
diverse instrumenten kunnen de impact en de effectiviteit zeer vergroten.De projectpartners zullen in de geselecteerde sectoren en regio's elkaar
moeten vinden. Het is voor de slaagkans van een project van groot belang dat
Nederlandse ondernemingen zelf de begunstigde selecteren. Dit proces kan zeer
bevorderd worden als bewindspersonen delegaties meenemen om contacten te bevorderen.
De staatssecretaris gaat binnenkort met een handelsdelegatie naar Oekranië.
De heer Van Dijke moedigt andere PSO-georiënteerde landen aan een dergelijke
reis op korte termijn te ondernemen. Hij stelt het op prijs als de minister
van Financiën volgend jaar in zijn kielzog mensen uit het bankwezen naar
de Balkan-landen meeneemt.De interesse van het Nederlandse bedrijfsleven is via een enquête
gepeild. Economische Zaken heeft hierbij een taak om de geringe bekendheid
met sommige landen op te heffen. De OESO eist dat er sprake moet zijn van
een 100%-financiering, hetgeen als een zwak punt wordt gezien. Het commitment
van het bedrijfsleven kan worden vergroot als daarvan een bijdrage wordt gevraagd.
Hoe hard is de eis van de OESO op dit punt? Kunnen wijzigingen aan de OESO
worden voorgesteld?Wat is er tegen om de ontvangende partij meer zicht te geven op de begroting
en de realisatiecijfers? Dit geeft een impuls aan het onderlinge vertrouwen
en kan een onderdeel van het leertraject van het ontvangende land uitmaken.
Er is kritiek op de snelheid van werken, met name op de beschikbaarstelling
van middelen van Senter. Een verbetering op dit punt moet snel bereikt worden.
Bij het PSO zijn veel ministeries betrokken, maar uitgerekend het ministerie
van OCW speelt hierbij de kleinste rol. De heer Van Dijke betreurt dit, omdat
dit ministerie projecten in de toekomst kan verbeteren. Kan OCW hierbij meer
worden betrokken?De heer Van Dijke wil meer gewicht toekennen aan de versterking van de
instituties voor de bedrijfsomgeving, de zogenoemde pre-accessiehulp. Door
relatief kleine bedragen kan de impact sterk vergroot worden. Een goede operationalisering
van het begrip transitieondersteuning ontbreekt. De EBRD bevestigde dat de
gebruikte methodologische kaders voor de projectbeoordeling tekort schiet,
maar leverde een bruikbare checklist. Kan het inzetten van het PSO beïnvloed
worden door positieve ontwikkelingen op deelaspecten die door deze checklist
worden gekenschetst?De heer Udo (VVD) wijst in verband met de
operationalisering van de transititiedoelstelling erop dat het bij de institutionele
ontwikkeling om zaken gaat als betrouwbare financiële instituten, een
stabiele wetgeving en het nakomen van contracten. In hoeverre is hier bij
de PSO-landen sprake van? Wat zijn de vereisten om een goed transitieproces
tot stand te brengen en worden ze nageleefd in de ontvangende landen? Kan
de staatssecretaris ingaan op het ondernemingsklimaat in de landen in Oost-Europa?
Gaat dit vooruit en hoe gaat de staatssecretaris daarmee om tijdens zijn bezoeken?Het milieubeleid vormt bij landen in Oost-Europa een probleem. Landen
die willen toetreden tot de Europese Unie moeten zich schikken in het vastgestelde
EU-milieubeleid. Het gaat hierbij om veiligheidsnormen bij energieopwekking
en water- en luchtverontreiniging. Tevens gaat het om nucleaire veiligheid.
Volgens de berekening van de OECD kost het een land dat tot de EU wil toetreden
minstens 20 jaar voordat het aan de Europese standaarden voldoet. In hoeverre
kan de staatssecretaris hierbij een rol spelen?De Europese Rekenkamer wees erop dat er bij milieuprojecten sprake is
van onderbesteding en dat vraagtekens kunnen worden gezet bij de doelmatigheid
van bestedingen. Wellicht ligt er op dit punt ook een taak bij de PSO. In
de stukken staat dat eenderde van de ondernemingen negatief gestemd is over
de landen in Midden- en Oost-Europa. Kan de staatssecretaris hier iets aan
doen? Onder verwijzing naar de brief van de staatssecretaris van 23 november
2000 vraagt de heer Udo of de staatssecretaris kan aangeven in welke zin het
exporterende bedrijfsleven zal profiteren van de aanpassing van de ROF (renteoverbruggingsfaciliteit).De heer De Haan (CDA) vindt het PSO een goed
programma. Uit de evaluatie blijkt dat het goed op de rails staat. Hij schaart
zich achter het dilemma van de heer Timmermans. In tegenstelling tot de normale
exportkredietfinanciering moeten de zaken worden opgerekt en moet er meer
staatsgeld heen. Bij co-financiering is er sprake van meerdere instellingen
en omdat het om proefprojecten gaat moet Nederland de vinger aan de pols blijven
houden. Hij sluit zich aan bij de opmerking van heer Van Dijke over de periode
na een dergelijk project. Het element pro poor-growth is er volgens hem met
de haren bijgesleept, omdat het in dezen voornamelijk om bedrijfsprogramma's
gaat. Naar zijn mening kan niet van een middenstandsbedrijf verwacht worden
dat het bij zijn prijzen en projecten er ook rekening mee houdt dat een en
ander de armen ten goede komt. Hij meent dat het zeer lastig is om armoedebestrijding
in een PSO expliciet voor de particuliere sector op te nemen. Armoedebestrijding
is vooral de verantwoordelijkheid van ODA.Mevrouw Van 't Riet (D66) merkt op dat het
PSO een nuttig financieel instrument is om de bilaterale handel en investeringen
in bedrijven in Midden- en Oost-Europa te stimuleren. Gelijktijdig wordt via
dit programma de transitie van centraal geleide naar marktgerichte economie
gestimuleerd. Een goede regie bij deze transitieprocessen is van groot belang
voor de levensvatbaarheid van de economie in Midden- en Oost-Europese landen
net zoals timing en de nodige rust. Daar ontbrak het aan in de voormalige
Sovjet-Unie bij de schoksgewijze en traumatische omvorming van de planeconomie
naar een marktgeoriënteerde economie. De succesvolle formule van het
PSO-instrument is te danken aan de inzet van het bedrijfsleven. Het geeft
een impuls, ook op langere termijn, aan de economische infrastructuur van
de landen die het transitieproces doormaken. Uitbreiding van het inschakelen
van de private sector juicht zij toe.Het gescheiden uitvoeren van het beleid en de uitvoering maakt de PSO-projecthulp
meer inzichtelijk. Het gebruik maken van de door de EBRD opgestelde checklist
om te bepalen of ondersteuning al of niet relevant is, draagt hier eveneens
aan bij. Naar aanleiding van het rapport van de Algemene Rekenkamer is het
PSO-landenbeleid ingesteld en dit heeft geleid tot vermindering van het budget
voor de landen waarin transitie al in een vergevorderd stadium is. Uit de
evaluatie valt op te maken dat door gebrekkige formulering van prioriteiten
en weinig beleidsmatige betrokkenheid het niet altijd even duidelijk is of
vanuit transitieoogpunt of vanuit de optiek van het Nederlandse bedrijfsleven
altijd de beste sectoren worden gekozen. De nadruk dient op kansrijke sectoren
te liggen. Voor de slaagkans van een project is het van groot belang dat de
Nederlandse onderneming zelf de begunstigde selecteert, onafhankelijk van
een land. Kan de staatssecretaris toelichten waarom vanuit dit perspectief
bekeken de huidige transitieondersteuning zich specifiek concentreert op vier
kernlanden, Rusland, Oekraïne, Roemenië en Bulgarije?Hoewel Nederland belang heeft bij een zo open mogelijke wereldmarkt, rechtvaardigt
de steun die andere landen aan de scheepsbouw geven dat de Nederlandse overheid
aan matching doet om de Nederlandse exporteur duidelijk te maken dat van hetzelfde
rentetarief wordt uitgegaan als van de concurrent. Uit de evaluatie blijkt
dat met het huidige stelsel de ROF op matchingbasis niet goed functioneert.
Mevrouw Van 't Riet onderstreept de conclusie dat het aantonen van buitenlandse
overheid gestuurde concurrentie de Nederlandse exporteurs op achterstand plaatst.
Een alternatief voor de ROF is het RPS (rentepositiestelsel) dat in de meeste Europese lidstaten wordt gehanteerd. In het RPS neemt de overheid
het renterisico van de banken over waardoor zij financiering kunnen aanbieden
gedurende de looptijd van het exportkrediet tegen een vaste rente. De invoering
van een plafond ondervangt het gevaar van een openeinderegeling. Welke afweging
heeft de staatssecretaris voor ogen om het RPS niet in te voeren? Bij het
RPS en de huidige renteoverbruggingsfaciliteit neemt de overheid renterisico's
over van de commerciële bank. Het argument om het RPS te verwerpen is
vreemd, omdat het huidige instrument ROF hetzelfde kenmerk heeft als het RPS,
namelijk steun aan banken van de overheid. Welke inhoudelijke aanpassingen
wil de staatssecretaris doorvoeren in de huidige generieke ROF om de garantiefaciliteit
van de overheid aan de banken uit te sluiten? Hoe kan de regering de exporteurs
een betere concurrentiepositie op de wereldmarkt garanderen? Is het rapport
van de consultant doorslaggevend geweest voor het standpunt van de staatssecretaris
inzake het verwerpen van het RPS? Zo ja, mag men dan kennisnemen van de motivering
en de conclusies van dit rapport?Antwoord van de regeringStaatssecretaris Ybema constateert dat het
PSO een goed instrument is dat een positieve bijdrage levert aan de transitie
en de ontwikkeling van de landen in Midden- en Oost-Europa. Het PSO-instrument
kent een unieke combinatie: er worden kapitaalgoederen geleverd in combinatie
met technische assistentie. Door deze combinatie zijn de resultaten vaak duurzamer
dan de programma's van buitenlandse donoren. Hoewel de resultaten van het
PSO goed zijn, blijft men bezien of verbeteringen mogelijk zijn waarbij de
effectiviteit centraal staat. Ook op grond van deze evaluatie zullen verbeteringen
in het PSO-beleid worden aangebracht. Getracht wordt, een betere samenhang
tussen de projecten aan te brengen. De opvatting van de overheden van de landen
waarin de PSO-projecten uitgevoerd worden en het Nederlandse bedrijfsleven
is belangrijk. Door de PSO-plusformule kan nog beter worden aangesloten op
de behoefte van deze landen. Verder wordt het midden- en kleinbedrijf meer
bij het PSO-beleid ingeschakeld door het te betrekken bij de participatiefondsen
die worden ingezet voor Oekraïne en Roemenië. De betrokkenheid bij
het PSO is daar de afgelopen jaren fors toegenomen. Ongeveer 80% van het PSO-budget
kwam in 2000 ten goede aan de Nederlandse MKB-bedrijven. Ook wordt geprobeerd,
het programma meer investeringsgericht te maken om het duurzame karakter te
accentueren. Tevens worden de doelstellingen – de transitie en de ontwikkelingen
in combinatie met het belang van het Nederlandse bedrijfsleven – beter
meetbaar gemaakt via checklisten die op Economische Zaken zijn opgesteld.Ingaande op de vraag over het dilemma tussen risicovolle landen en kansen
die benut moeten worden, merkt de bewindsman op dat het veld zoveel mogelijk
verkend wordt door het uitvoeren van sectorstudies. Verder wordt meer samenhang
aangebracht tussen de projecten om de risico's te beperken. De projecten worden
institutioneel beter ingebed, zodat ze goed worden begeleid door de diverse
instellingen. Een goede afstemming en taakverdeling is noodzakelijk bij de
coördinatie van de donorinspanningen. Economische Zaken houdt voortdurend
contact met internationale instellingen, zoals het IFC, de EBRD en de Wereldbank,
die op dit terrein werkzaam zijn. De ambassades vormen een belangrijke informatiebron
die beoordelen hoe het in de praktijk verloopt en advies geven. Het departement
probeert snel te handelen. PSO is een instrument dat vlot kan werken. Het
werken met andere internationale instellingen levert echter, onder andere
door de schaal waarop gewerkt wordt, vertraging op.In antwoord op de vraag waarom concentratie plaatsvindt op Roemenië, Bulgarije, Oekraïne en Rusland wijst de staatssecretaris erop
dat deze landen het relatief zeer moeilijk hebben bij het ontwikkelen van
de economie en de private marktsector. Met de heer Timmermans maakt de bewindsman
zich grote zorgen over de ontwikkeling in Oekraïne waarbij hij kijkt
naar de politieke instabiliteit, de persvrijheid en de corruptie. Deze negatieve
ontwikkeling moet, als zij eenzelfde impact heeft op de PSO-projecten, worden
betrokken bij de vormgeving en concentratie van deze projecten. Indien de
nationale overheid de verantwoordelijkheid draagt voor de slechter wordende
omstandigheden, blijkt uit de praktijk dat dit een negatieve weerslag heeft
op PSO-projecten. Dit kan betekenen dat het moeilijk wordt, dergelijke projecten
te selecteren, hetgeen inhoudt dat het beschikbare budget niet in het beoogde
tempo kan worden weggezet. Bij voortduring van een slechte situatie dient
de vraag of men zich op het goede land richt te worden heroverwogen. Hierbij
moet men zich afvragen of de beschikbare middelen wellicht moeten worden ingezet
voor landen waarvoor een beter effect kan worden bereikt. Desgevraagd merkt
hij op dat hij de corruptie in gesprekken met de premier van Oekraïne
aan de orde zal stellen.De bewindsman zegt dat positieve ontwikkelingen in een land als Armenië
hun weerslag vinden in het budget dat voor een dergelijk land wordt gereserveerd.
Bij goede ontwikkelingen worden projecten eerder doorgezet of uitgebreid.
Het glastuinbouwproject in Armenië wordt verlengd. In Azerbeidzjan zijn
de omstandigheden echter minder goed en dat betekent dat nieuwe projecten
worden opgeschort. De ondersteuning door de autoriteiten in Azerbeidzjan is
moeizaam, maar onontbeerlijk om op een verantwoorde manier de projecten uit
te voeren. Hierdoor loopt de belangstelling van het Nederlandse bedrijfsleven
terug. Als de projecten die al ontwikkeld zijn bevredigend verlopen, kan tot
ontwikkeling van nieuwe projecten worden besloten, maar als dit niet het geval
is, blijft de huidige situatie onveranderd. Reagerend op een opmerking van
de heer Timmermans, zegt de bewindsman dat als Armenië en Azerbeidzjan
naast elkaar gezet worden, er met de autoriteiten in Armenië beter kan
worden gewerkt, hetgeen een belangrijke factor voor het verloop van projecten
is. Corruptie wordt echter in al dit soort landen aangetroffen.Mocht de oproep van de heer Van Dijke om meer PSO-projecten te bezoeken
worden gehonoreerd, dan is Economische Zaken graag bereid een dergelijk bezoek
te begeleiden en te faciliteren. Ingaande op het pleidooi van de heer Van
Dijke om het PSO-budget van 140 mln. gulden op jaarbasis à la de systematiek
voor Ontwikkelingssamenwerking jaarlijks te laten groeien, wijst de bewindsman
erop dat in het beleid alleen de automatische groei van het OS-beleid bekend
is. Het PSO-budget maakt onderdeel uit van het HGIS-budget. Ieder jaar moet
binnen de HGIS een keuze voor de verschillende bestanddelen worden gemaakt.
De ontwikkeling in de afgelopen jaren leert dat het mogelijk is ook het PSO-budget
te doen stijgen. De bewindsman verwacht dat dit een voortgaande lijn is, hetgeen
alles te maken heeft met het succes van dit effectieve instrument. Hij meent
dat PSO-projecten een goede bijdrage kunnen leveren aan het pro-poor growth-beleid
dat is neergelegd in de nota Ondernemen tegen armoede. Hij benadrukt dat PSO-projecten
bij uitstek bedoeld zijn als ondersteuning van de private sector in landen
waar relatief veel armoede heerst.Hoe hard is de eis van de OESO inzake die 100% subsidie? De afspraak met
de OESO is weliswaar vrijwillig, maar men moet zich daar toch aan houden.
Per geval wordt bezien of deze subsidie nodig is. Indien die niet nodig is,
wordt het project ook niet uitgevoerd.De bewindsman merkt op dat de afgelopen jaren intensief contact is geweest
met Roemenië en Bulgarije. Hij is tweemaal op handelsmissie naar Roemenië
geweest en eenmaal naar Bulgarije. In mei a.s. gaat er een handelsmissie naar
Rusland. Minister Jorritsma-Lebbink vertrekt in het kielzog van de Koningin,
in juni naar Rusland. Nederland richt zich nadrukkelijk op de
vier PSO-concentratielanden, maar andere PSO-landen worden goed bediend op
het gebied van handelsmissies. Hierbij concentreert men zich op de landen
die tot de kandidaat-lidstaten behoren. De staatssecretaris probeert ook met
deze landen jaarlijks contact te hebben, hetgeen in de praktijk goed werkt.De checklist van de EBRD is bruikbaar. Op basis daarvan kan een goede
inschatting worden gemaakt van het transitie-element. Ook de EBRD zelf heeft
er goede ervaringen mee.Ingaande op het RPS deelt de bewindsman mede dat hij in 2000 een constructief
gesprek gevoerd heeft met een delegatie van de Nederlandse Vereniging van
Banken. Hij is doende het level playingfield, dat centraal moet staan bij
dit soort activiteiten, te creëren. Een nadeel bij het overstappen naar
het RPS is dat het renterisico dat hiermee annex is volledig door de overheid
wordt overgenomen, terwijl dat op dit moment door de markt wordt gedragen.
Verder betreft het bij de toepassing van dit instrument een heel klein deel
van de kapitaalgoederenexport, namelijk 0,5 tot 1% van de totale Nederlandse
kapitaalgoederenexport. Daarnaast blijkt uit onderzoek dat Nederlandse exporteurs
niet kunnen aantonen dat ze orders hebben verloren vanwege het ontbreken van
het RPS. Met de NVB is afgesproken dat de huidige ROF, dat op zich goed functioneert,
verder wordt aangepast. Hiermee kan worden tegemoetgekomen aan de belangrijkste
kritiekpunten van de Nederlandse exporteurs. Dit houdt in, dat de bewindsman
de bewijslast die nu nog bij hen ligt, wegneemt. De automatische overbrugging
vindt plaats tot het afgesproken niveau in OESO-verband, waarmee het level
playingfield is gegarandeerd. De ROF zal na aanpassing ook gaan gelden voor
export naar niet-EU-landen.Naar aanleiding van een vraag van de heer Van Dijke merkt de bewindsman
op dat OCW hierbij betrokken is, maar dat het zich concentreert op de MATRA-projecten.
Zoals bekend, loopt MATRA (sociale transitie) via Buitenlandse Zaken. Desgevraagd
zegt hij dat getracht wordt scholingsprojecten in de PSO-projecten te verwerken,
omdat dit mede bijdraagt aan het duurzame karakter daarvan. Hij zal bezien
of OCW hieraan een bijdrage kan leveren.Tot slot merkt de bewindsman op dat de houding van diverse ambassades
terug te voeren is op het verschil van perceptie. De bewindsman wijst de ambassades
erop dat zij een bijdrage moeten leveren aan het succes van de projecten,
omdat zij deze moeten begeleiden. Voor een groot deel regelen zij de PSO-projecten.
De evaluatie heeft echter overtuigend aangetoond dat het PSO-instrument succesvol
is.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Dijke pleit in verband met de
langere looptijd van bijvoorbeeld landbouwprojecten voor flexibiliteit in
het PSO. Hij wil graag een zwaarder accent leggen op de versterking van de
instituties, zeker nu de ervaring met het PSO groter wordt.De heer Udo herhaalt zijn vraag in hoeverre
het milieu een rol speelt bij PSO-projecten. Kan de bewindsman zijn opmerking
over het beperken van risico's nog uitwerken? Hoe brengt de staatssecretaris
volgende week zijn mening over het gebrek aan democratisering en persvrijheid
en corruptie aan de desbetreffende bewindslieden aldaar over?Mevrouw Van 't Riet vraagt hoelang zorg kan
worden gegeven in het kader van het PSO aan de vier kernlanden. Blijft de
flexibiliteit gewaarborgd? Een bedrag van 140 mln. gulden per jaar is niet
veel. De staatssecretaris wil de ROF aanpassen, maar hij wijst het RPS af.
Kan zij het rapport met de argumenten ontvangen? Staatssecretaris Ybema antwoordt dat de vraag
over een eventuele langere looptijd te maken heeft met afwegingen, maar dat
dit zeker niet ten koste mag gaan van de flexibiliteit. De pre-accessiehulp
is gericht op het versterken van de instituties in de PSO-landen en de kandidaat-lidstaten.
Hiervoor komen grote budgetten van de EU. Nederland probeert hierbij aansluiting
te zoeken, zodat ook de samenhang in het beleid tot uitdrukking wordt gebracht.Het milieu heeft een belangrijke plaats in de PSO-projecten. Voorop staat
dat de Nederlandse normen op die projecten worden toegepast. Gemiddeld 30%
van een project komt in de milieuhoek terecht. Ook in de projecten die uit
de internationale financiële instellingen komen neemt het milieu een
belangrijke plaats in.Het beperken van risico's kan alleen vorm krijgen als ieder project apart
beoordeeld wordt, zodat corruptie zoveel mogelijk wordt beperkt. Desgevraagd
merkt hij op dat hij immer tracht een onderwerp als corruptie zo eerlijk,
direct mogelijk en respectvol aan de orde te stellen.Ingaande op de vraag over de vier concentratielanden deelt de bewindsman
mede dat de flexibiliteit gewaarborgd wordt. Aan de hand van de ontwikkelingen
wordt bezien of dit van invloed moet zijn op het bijstellen van de keuze voor
de concentratielanden. Het rapport-Van den Boom Groep kan de bewindsman niet
beschikbaar stellen aan de Nederlandse Vereniging van Banken omdat daarin
bedrijfsgegevens staan van financiële instellingen. Bovendien worden
in het rapport opmerkingen gemaakt over de onderhandelingspositie van de overheid.
Wel kan het rapport ter vertrouwelijke inzage naar de Kamer worden gezonden.De voorzitter van de commissie,BiesheuvelDe griffier van de commissie,Tielens-TripelsXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie),
M.B. Vos (GroenLinks), Van Walsem (D66), Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Stroeken
(CDA), De Boer (PvdA), Van den Akker (CDA), Geluk (VVD), Ravestein (D66),
Verburg (CDA), Blok (VVD), Hindriks (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Bolhuis (PvdA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Wijn (CDA), Klein Molekamp
(VVD), Vendrik (GroenLinks), De Swart (VVD), Van den Berg (SGP), Poppe (SP),
Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (ChristenUnie), Van der Steenhoven (GroenLinks),
Schimmel (D66), Van Baalen (VVD), Herrebrugh (PvdA), Van der Hoeven (CDA),
Smits (PvdA), De Haan (CDA), Van Beek (VVD), Bakker (D66), Schreijer-Pierik
(CDA), Udo (VVD), Hamer (PvdA), Koenders (PvdA), Schoenmakers (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-XIII-50.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl