Financiële verantwoordingen over het jaar 1999; Brief minister inzake aanvullende informatie over onderwerpen lerarentekort en voortijdig schoolverlaten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27127, nr. 95

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-09-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27127 nr. 95

01-09-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. LerarentekortPOOntwikkeling van het percentage onvervulde uren van het
totaal aantal reguliere uren BVEReguliere vacaturesVervangingsvacatures vanwege ziekteverzuimVOBVE2. Voortijdig schoolverlaten3. Kostendekkendheid materiële vergoedingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27127Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 127Financiële verantwoordingen over het jaar 1999nr. 95BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 1 september 2000Bij de behandeling van de financiële verantwoording over 1999 heeft
de Kamer om aanvullende informatie gevraagd over de onderwerpen lerarentekort
en voortijdig schoolverlaten.In een aantal gevallen is het mogelijk om deze informatie hierbij te geven.
In andere gevallen geef ik in deze brief aan of het opnemen van de informatie
in volgende toekomstige verantwoordingen mogelijk is.Tenslotte vermeld ik de stand van zaken met betrekking tot de wens van
de Kamer om inzicht te krijgen in de kostendekkendheid van de materiële
vergoeding in het primair en voortgezet onderwijs.1. LerarentekortHet onderwerp lerarentekort is recent nog op de volgende wijzen aan de
orde geweest:a. Tweede voortgangsrapportage Maatwerk voor Morgen (22 maart 2000)b. Maatwerk 2, vervolgnota over een open onderwijsarbeidsmarkt (23 juni
2000)De Kamer heeft opgemerkt dat de problematiek van het lerarentekort in
de verantwoording 1999 vooral wordt beantwoord voor het primair onderwijs,
maar dat de problematiek ook speelt bij overige sectoren. Te beginnen in de
verantwoording over het jaar 2000 zal deze problematiek ook voor het voortgezet
onderwijs en de bve-sector worden gevolgd.Op het gebied van de (onderwijs-)arbeidsmarkt is gelukkig al vrij veel
informatie voorhanden (ramingen, arbeidsmarktbarometers). Door middel van
deze rapportages wordt de Kamer regelmatig voorzien van adequate informatie.In het kader van de begrotingsverantwoording zal ik vooral gebruik maken
van deze bestaande informatiebronnen. Waar nodig zal ik additioneel onderzoek
uitzetten. Voorts had de Kamer een aantal concrete vragen, waarop ik puntsgewijs
zal ingaan.Is het mogelijk het percentage betreffende het aantal
onvervulde vacatures en ziekteverzuim dat langer heeft geduurd dan een week
volgend jaar ook voor het primair onderwijs en het bve-veld te leveren?Met de onderwijsinspectie zal worden bezien of dit mogelijk is. Op basis
van beschikbare informatie is het thans wel mogelijk om meer inzicht te geven
van de omvang van niet-vervulde vacatures.POHet percentage niet vervulde vacatures bij het begin van het schooljaar
is bekend. Daarbij treedt de laatste jaren een stijging op:Ontwikkeling van het percentage onvervulde uren van het
totaal aantal reguliere uren Schooltype1993199419951996199719981999BO4,4 5,54,75,84,1 7,3 8,1SBO/WEC3,910,69,08,68,714,013,1(Arbeidsmarktbarometer primair onderwijs 1999/2000)Het genoemde percentage betekent dat van de te vervullen vacatures in dat jaar bij de aanvang van het schooljaar in het basisonderwijs
8,1% niet is vervuld. In de loop van het schooljaar wordt een groot deel van
de vacatures alsnog vervuld.Op basis van de gegevens uit de arbeidsmarktbarometer kan het totaal aantal
niet vervulde vacatures in het primair onderwijs aan het begin van het schooljaar
1999/2000 op circa 400 FTE worden geraamd. In het primair onderwijs zijn ongeveer
100 000 FTE's nodig. Dat betekent dat deze vacatureruimte circa 0,4%
is.Door inzetten van vervangers, schoolhoofd voor de klas, samenvoegen van
groepen etc. wordt het meeste opgelost.BVEOp dit moment zijn wel gegevens beschikbaar op grond van de jaarlijkse
arbeidsmarktbarometer BVE. Deze peilt op twee momenten: bij de start van het
cursusjaar rond september en halverwege het cursusjaar rond januari het ontstaan
van vacatures, de vervulling van vacatures en eventuele knelpunten. De arbeidsmarktbarometer
BVE betreft gegevens over zowel reguliere als vervangingsvacatures. De gegevens
zijn al eerder aan de TK verzonden.Reguliere vacaturesBij de start van het cursusjaar 1999–2000 is er ca 4.5% vacatureruimte;
halverwege het cursusjaar is nog bijna 1% van de vacatures onvervuld.In totaal blijkt van de vacatureruimte ongeveer 83% wordt vervuld. Bijna
een vijfde van de vacature uren stond op het moment van ondervraging nog open.De nog openstaande vacatures vormen een belangrijke indicator voor de
krapte op de arbeidsmarkt.Het percentage onvervulde uren aan het begin van het schooljaar is bij
de sectoren techniek (24%) en economie (22,5%) het hoogst. In de sector DGO
wordt ca 9% van de vacature uren niet vervuld, terwijl vacatures in de educatie
voor 16% onbezet blijven. De vacaturevervulling in het Noorden
en Oosten verloopt beter dan in het westen en zuiden van het land. Daar blijven
ca 20% van de reguliere vacatures onvervuld.Vervangingsvacatures vanwege ziekteverzuimIn de arbeidsmarktbarometer is tevens gevraagd naar de vervangingsvacatures
en de werving voor vervangingsvacatures. Bij driekwart van de ondervraagde
units is in beide peilperiodes geworven voor vervangingsvacatures voor totaal
205 fte's. Gemiddeld genomen is 75% van de vervangingsvacature ruimte voor
onderwijzend personeel vervuld en resteert ca 25% als onvervulde vacatures.De sectoren economie en educatie scoren het laagst op vervulde vacatures,
namelijk 55.6% respectievelijk 71.8%. Terwijl de sector techniek 75.3 van
de vervangingsvacatures weet te vervullen. De sector DGO slaagt erin voor
89.3% de vervangingsvacatures te vervullen.Uit de vergelijking van het vervullen van vacatures bij reguliere en vervangingsvacatures
blijkt dat de reguliere vacatures iets eenvoudiger te vervullen zijn, 83%
tegen 75%.Gemiddeld genomen wordt in de BVE-sector toch circa 21% van de ontstane
vacatures niet vervuld.In het voortgezet onderwijs is sprake van 1,3% onvervulde
vacatures die langer dan 1 week openstonden; geeft dit percentage het werkelijke
lerarentekort weer?Neen, het percentage geeft niet de omvang van het werkelijk lerarentekort
weer. Van het totaal aantal te verzorgen lessen blijkt in de eerste week van
november dat 1,3% niet werd gegeven omdat geen leraar voor de structurele
of de vervangingsbetrekking beschikbaar was. Hiernaast hebben de scholen om
lesuitval te voorkomen bijna 1% van de lessen toebedeeld in overuren en bijna
6% aan on(der)bevoegde leraren. Het aantal on(der)bevoegde lessen is daarmee
ten opzichte van de voorgaande jaren met bijna 1% van het totaal aantal lessen
toegenomen.«Uit de staten inzake maximale vraag en maximale
werkgelegenheid valt niet op te maken hoe dit per schooljaar verloopt. In
het primair onderwijs zou dit als gevolg van de klassenverkleining schoksgewijs
moeten verlopen. Is dit waar? Voorts zijn de aantallen personen en niet de
aantallen FTE's aangegeven. Valt op termijn aan te geven hoe de ontwikkeling
in FTE's zal zijn, zodat voortaan helder is of de gemiddelde taakomvang toe-
of afneemt? Zijn de prognoses inzake vraag en werkgelegenheid afgestemd op
de norm 36?»Het klopt dat het aantal onvervulde vacatures aan het begin van een schooljaar
het grootst is (zie ook vraag 1). Wanneer er sprake is van een sterke toename
van de toegekende formatie aan het begin van een schooljaar (b.v. in verband
met de klassenverkleining) is het aantal onvervulde vacatures aan het begin
van een schooljaar ook hoger.De aantallen kunnen zowel in personen als in FTE's weergegeven worden.
Afhankelijk van de gewenste informatie zullen aantallen worden opgenomen in
FTE's, personen of beide.De prognoses zijn inderdaad afgestemd op de norm 36.Hoe groot is de bedreiging van het lerarentekort voor
de continuïteit en de kwaliteit? Als vacatures niet kunnen worden ingevuld,
moet dan niet iets worden gedaan aan methodiek, onderwijstijden, e.d.?POTot nu toe is het probleem van het lerarentekort in het basisonderwijs
vooral een probleem met betrekking tot vervanging bij ziekte. Het afgelopen
schooljaar zijn vrijwel alle reguliere vacatures vervuld. De bedreiging voor
de continuïteit en kwaliteit waarover de inspectie spreekt, heeft vooral
betrekking op de problemen in met name de grote steden om voldoende vervangers
te vinden. Vaak moeten scholen noodgrepen toepassen: directeuren, remedial
teachers en interne begeleiders leveren een deel van hun niet-lesgebonden
uren in om de taken over te nemen van de zieke collega's. Hierdoor komen hun
andere taken in de knel. Indien geen andere oplossingen voorhanden zijn, worden
soms ook groepen naar huis gestuurd. In Maatwerk-2 zijn nieuwe voorstellen
gedaan om deze problemen het hoofd te bieden. Zolang er geen structurele tekorten
zijn (dat wil zeggen zolang de reguliere vacatures vervuld kunnen worden),
is er geen reden om structurele maatregelen te treffen met betrekking tot
de methodiek van het onderwijs. Wel wordt in september a.s. een voorstel gepresenteerd
met betrekking tot de inrichting van de lestijden. Dat voorstel zal er op
gericht zijn om scholen aan te zetten tot een optimaal gebruik van de voor
het onderwijs meest effectieve uren. Tegelijkertijd zal aan scholen meer ruimte
geboden worden om tot invullingen van de lestijden te komen die passen bij
de situatie ter plaatse.VOIn het VO is de situatie vergelijkbaar met het PO. Scholen streven ernaar
de reguliere vacatures zoveel als mogelijk te bezetten door veel niet-lesgebonden
uren in te ruilen met lessen, gaan over tot clustering van vakken en vervullen
vacatures met onbevoegde leraren die wel vakbekwaam zijn. Het geheel vergt
een flexibel organisatorisch vermogen van de scholen om het behoud van kwaliteit
te waarborgen.BVEVoor de BVE-sector geldt dat ca 21% van de vacatures niet vervuld worden.
De instellingen voorzien in de vacatures door uitbreiding van de betrekkingsomvang
(42%) en door het aantrekken van personen uit de beroepspraktijk (41.7%).
Dit brengt onder andere al met zich mee dat roosters en onderwijstijden van
deelnemers in de loop van het jaar worden aangepast. De modulaire opbouw van
het curriculum brengt met zich mee dat instellingen, in geval van vacatures,
creatief naar oplossingen zoeken om vacature-uren over deelnemers en groepen
deelnemers te verspreiden om uitval van lessen te beperken en vertraging in
het behalen van de kwalificaties wordt voorkomen.Als formatieplaatsen vanwege het lerarentekort niet
kunnen worden bezet, moet dit in het financieel jaarverslag terug te vinden
zijn.POIn 1999 was de omvang van de vacatureruimte aan basisscholen ca fl. 37,5
miljoen. In de oorspronkelijke begroting was een vacatureruimte van ca fl.
32,5 miljoen opgenomen. Dit verschil wordt deels veroorzaakt door een hoger
prijsniveau, deels door een volumeverschil (meer vacatures).In het financieel jaarverslag 2000 zullen zo goed mogelijk de gegevens
over de omvang van de vacatureruimte opgenomen worden. VO en BVEInformatie met betrekking tot het lerarentekort wordt verkregen via de
Arbeidsmarktbarometer. Uit het jaarverslag van OCenW kan worden afgeleid in
hoeverre de begrote uitgaven daadwerkelijk aan het veld ter beschikking zijn
gesteld. Er kan niet worden afgeleid of de instellingen geld tekort dan wel
over hebben vanwege personele aangelegenheden. Immers, de instellingen worden
op lump sum basis bekostigd, en niet op declaratiebasis.De instellingen geven achteraf via de jaarrekening inzicht in de wijze
waarop de beschikbare middelen zijn ingezet.Kan er een relatie gelegd worden tussen lerarentekort
en gebruik van nascholing?PO en VOHet ligt voor de hand te veronderstellen dan het volgen van opleidingen
tijdens werktijd moeilijker wordt naarmate vervangers moeilijker te krijgen
zijn. Exacte gegevens over deze relatie zijn echter niet beschikbaar, en zonder
grote bevragingslast voor de scholen niet te verkrijgen.BVEInvulling van deze wens van de Kamer is gezien de wijze waarop de BVE-instellingen
worden bekostigd niet goed mogelijk. De ruimte voor eigen invulling van de
uitgaven die direct samenhangt met financiering via een lumpsum verdraagt
zich niet goed met de gedetailleerde monitoring van uitgaven die nodig zou
zijn om de vraag te kunnen beantwoorden. Daar komt bij dat er ook blijkens
het rapport van de Inspectie geen aanleiding om de BVE-instellingen in de
toekomst op dit punt intensiever te gaan monitoren.Het inspectierapport meldt immers op pagina 145: «Bij de meeste
onderzochte instellingen vindt scholing plaats in ICT gebruik. Andere scholingsthema's
zijn de veranderende rol van de docent, flexibel leren en toetsing en examinering.
Met name op dit laatste aspect wordt de scholing bij de meeste instellingen
terecht verplicht gesteld.»2. Voortijdig schoolverlatenDe Kamer heeft de wens uitgeproken dat dat gegevens over schooluitval
volgend jaar wel gegeven kunnen worden. Daaruit zou kunnen blijken dat in
elk geval de registratie op orde is.Ik heb toegezegd te proberen om de gevraagde cijfers bij de verantwoording
2000 te leveren. De stand van zaken ten aanzien van de informatie over voortijdig
schoolverlaten is als volgt: Zoals eerder aan de Kamer is gemeld is registratie
van VSV'ers een belangrijk punt van zorg. Met het oog daarop wordt thans langs
twee lijnen gewerkt aan het verbeteren van de registratie: de RMC-wet waarin
de meldplicht van de onderwijsinstellingen wordt geregeld en de Wet Onderwijsnummer.Uitgaande van een spoedige invoering van het Onderwijsnummer zullen de
verbeterde gegevens eerst over 3 á 4 jaar beschikbaar zijn. Vooruitlopend
daarop wordt thans gewerkt aan de ontwikkeling van een landelijke VSV-monitor
die voorlopig zal worden gevuld met indicatoren gebaseerd op gegevens uit
de jaarlijkse effectrapportages van de RMC-gemeenten.Onlangs is aan Sardes opdracht gegeven om een steekproef-onderzoek te
doen naar de achtergrondkenmerken van de VSV'ers die in het schooljaar 1999/2000
bij de RMC-gemeenten zijn aangemeld. De resultaten van dit onderzoek
alsmede de effectrapportages van de RMC-gemeenten over het schooljaar 1999/2000
zullen in het najaar aan de Kamer worden gerapporteerd. De bedoeling is dat
daarmee ook tegemoet zal worden gekomen aan de wens van de Kamer om voor de
Financiële verantwoording 2000 meer cijfers over VSV te presenteren.Is er in het kader van bijvoorbeeld het grotestedenbeleid
gekeken hoe het precies zit met schooluitval?De problematiek van schooluitval concentreert zich met name rond de grote
steden. Uit dat oogpunt is voor de G25 extra budget vrijgemaakt ter bestrijding
van voortijdig schoolverlaten. Deze gemeenten dienen in de meerjarige ontwikkelingsplannen
hun voornemens voor de aanpak van het voortijdig schoolverlaten aan te geven.
Hierover zal in het najaar uitgebreid aan de Kamer worden gerapporteerd. Overigens
wordt met de 4 grote gemeenten thans gewerkt aan de ontwikkeling van een GOA-kernmonitor
waarin tevens indicatoren m.b.t. VSV zijn opgenomen. De monitor zal eerst
worden gevuld wanneer de gegevens op basis van het onderwijsnummer beschikbaar
komen, naar verwachting over 3 á 4 jaar. De kernmonitor staat model
voor de GOA-monitor die uiteindelijk door alle gemeenten zal worden gebruikt.3. Kostendekkendheid materiële vergoedingBij PO loopt momenteel een evaluatie van de materiële vergoedingen.
Volgend jaar kan de Kamer concreet, cijfermatig over de uitkomsten geïnformeerd
worden.Bij VO worden momenteel de mogelijkheden onderzocht om de gewenste informatie
( werkelijke bestedingen versus normvergoeding) te halen uit de financiële
jaarverslagen 1999 van vo-scholen. In de verantwoording over 2000 zal ik de
Kamer hierover nader informeren.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,L. M. L. H. A. Hermans 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27127-95.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl