Veiligheid van het railvervoer; Brief minister met antwoord op vraag of het mogelijk is een personeelsparagraaf toe te voegen aan overeenkomsten Prorail met aannemers t.b.v. spooronderhoud
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST137184
 2009-2010
 
 29 893
 Veiligheid van het railvervoer
 
 
 
 
 Nr. 
 95
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 13 november 2009
 
 Tijdens het Algemeen Overleg van 10 september 2009 (29 893,
nr. 89) is door de heer Roemer gevraagd of het mogelijk is om – net
als bij concessies is gebeurd in de WP2000 – een personeelparagraaf
toe te voegen aan overeenkomsten die ProRail afsluit met aannemers ten behoeve
van onderhoud. Volgens de heer Roemer zou ProRail hier positief tegenover
staan. Ik heb toegezegd u hier schriftelijk over te zullen informeren.
 
 ProRail geeft aan in 2003 met de spooraannemers te hebben gesproken over
een dergelijke «mens volgt werk-regeling». De aannemers zagen
toen geen aanleiding of mogelijkheid zo’n regeling in te voeren. ProRail
geeft aan niet op voorhand tegen zo’n regeling te zijn, maar vindt wel
dat het initiatief hiertoe van de aannemers moet komen. Het gaat tenslotte
om het door de aannemers overnemen van elkaars personeel. Daarbij is het zo
dat contractueel veel geregeld kan worden, maar dat een overeenkomst tussen
ProRail en een aannemer met daarin opgenomen een «mens volgt werk-regeling»
niet direct de opvolgende aannemer bindt.
 Het is dus zaak dat, indien zij dit wensen, de aannemers hier onderling
afspraken over maken. Bij de uitwerking daarvan moet in ogenschouw worden
genomen dat in zijn algemeenheid geldt dat een dergelijke regeling beperkend
kan zijn voor de mogelijkheden van kostprijsbeïnvloeding door de aannemers.
Dat zou daarmee effect kunnen hebben op de mate waarin ProRail efficiencyvoordelen
kan behalen.
 
 In de vraag van de heer Roemer wordt gerefereerd aan de WP2000. De WP2000
kent een concessiesystematiek, die een exclusief recht regelt. De concessiehouder
van dat recht kan wisselen en daarom is de «mens volgt werk-regeling»
geregeld bij wet. Bij de vraag van de heer Roemer gaat het echter om de relatie
tussen ProRail en de aannemers. ProRail besteedt de werkzaamheden aan hoofdspoorweginfrastructuur
aan. ProRail gunt een werk in concurrentie; de opdrachtnemer kan per opdracht
wisselen en er is dus geen sprake van een exclusief recht. De Spoorwegwet
bevat dan ook, gezien het bovenstaande, geen verplichte «mens volgt
werk-regeling» tussen ProRail en de aannemers. Het aanbestedingsrecht
kent een dergelijke verplichting ook niet. Deze regelgeving heeft
een goede marktwerking tot doel en beoogt niet om afspraken tussen aannemers
dwingend voor te schrijven. Het aanbestedingsrecht kent bovendien een brede
toepassing in tal van sectoren en is dus niet beperkt tot de relatie tussen
ProRail en de aannemers. Het is daarom niet wenselijk om een «mens volgt
werk-regeling» hierin op te nemen.
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat,
 C. M. P. S. Eurlings