Vaststelling begroting Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2006; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-XIII, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

10-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-XIII nr. 15

27-10-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112Tabel 1: lastenontwikkeling bedrijven in 2006 (in €
mld.) Tabel 2: verdelingseffecten VPB-pakket 2006 (transactiebasis
in € mln;-/- = lastenverlichting) 1314Programma-uitgavenOntwikkeling structurele beleidsbudget EZ Balkenende II ApparaatuitgavenOntwikkeling apparaatbudget EZ 2007 Balkenende II 1516171819202122232425262728293031323334353637383940414243444546474849505152535455565758596061626364656667686970717273747576777879808182Tabel: Indicatieve financiële middelen gebiedsgerichte
economische programma's (excl. Het Noorden) 83848586878889909192939495a) Reductie broeikasgassenb) Energiebesparingc) Duurzame energied) Energieonderzoek96979899100101102103104105106107108109110111112113114115116117118119
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 110 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 XIIIVaststelling van de begrotingsstaten van het ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 2006nr. 15VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 27 oktober 2005De vaste commissie voor Economische Zaken1,
belast met het voorbereidend onderzoek naar bovengenoemd wetsvoorstel, heeft
de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen. De vragen
alsmede de door de regering gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,HofstraDe griffier van de commissie,Tielens-Tripels1In hoeverre wordt de vrije concurrentie in de pechhulpverleningsmarkt
beperkt doordat klanten van de ANWB (93% van de particuliere markt
in handen) slechts één keer per jaar (per 15 november)
kunnen overstappen naar een andere aanbieder? Is dit verenigbaar met Europese
wetgeving en ontwikkelingen?De vrije concurrentie in pechhulpverleningsmarkt wordt niet beperkt doordat
klanten van de ANWB slechts één keer per jaar kunnen overstappen
naar een andere aanbieder. De contractvrijheid brengt mee dat het aan de ANWB
is om te beslissen over de opzegvoorwaarden voor haar leden van het abonnement
en om een vast moment van ingang van de nieuwe looptijd (per 1 januari)
te hanteren. De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) heeft eerder geconstateerd
dat de beëindigingvoorwaarden en een contractsduur van een jaar van het
Wegenwachtlidmaatschap in beginsel niet als mededingingsbeperkend of als misbruik
is aan te merken.Ook zijn mij geen feiten en omstandigheden bekend op grond waarvan de
betreffende bepalingen zouden kwalificeren als een onredelijk bezwarend beding
in de zin van artikel 6:233 BW.Overigens betwijfel ik of uw aanname dat 93% van de particuliere
markt in handen is van de ANWB juist is. Zoals beschreven in de «quick
scan» van de pechhulpverleningsmarkt die is meegestuurd met de antwoorden
op vragen gesteld door het lid Bakker (brief van 5 november 2004, kenmerk
EP/MW/4070551), kan deze markt in drie delen worden onderscheiden: (i) de
pechhulpverlening aan nieuwe lease-auto's met pechhulpdekking; (ii) nieuwe
auto's voor particulieren met een zogenaamde mobiliteitsgarantie; en
(iii) overige particuliere auto's. Op deze laatste deelmarkt, waar de
ANWB weliswaar een sterkte marktpositie heeft, zijn daarnaast Route Mobiel
andere verzekeraars actief die dekking voor pechhulp als onderdeel van een
autoverzekering aanbieden.Daarnaast verwijs ik naar de brieven van de Minister dan wel Staatssecretaris
van Economische Zaken aan uw Kamer van 9 november 2004 (kenmerk: EP/MW/4070674),
van 16 november 2004 (kenmerk: EP/MW/4072749), van 22 december 2004
(kenmerk: EP/MW/4081862), alsmede de recente brief van de ministers van Financiën,
van Economische Zaken en van Verkeer en Waterstaat aan uw Kamer inzake de
antwoorden op de kamervragen van de leden Crone (PvdA) en Hofstra (VVD) over
het level playing field in de pechhulpverleningsmarkt (kenmerk: FM 2005–02478
U).2In hoeverre is er nader onderzoek verricht c.q. laten
verrichten naar de in de quick scan geconstateerde «koppelverkoop»
van het ANWB-lidmaatschap en het Wegenwacht-lidmaatschap, waardoor consumenten
indien gewenst op 15 november beiden tegelijkertijd dienen op te zeggen,
wat in de quick scan «tamelijk ongebruikelijk» wordt genoemd?
In hoeverre is er onderzoek verricht naar de wijze waarop de ANWB haar klanten
hierover informeert?De genoemde «quick scan» is onder meer gestuurd aan de NMa
met de vraag om hierop een reactie te geven (brief aan de NMa van 8 november
2004, kenmerk: EP/MW/4070691). Zoals deels vermeld bij het antwoord op vraag
1, heeft de NMa in haar reactie geconcludeerd dat, de beëindigingvoorwaarden
van die lidmaatschappen in beginsel geen strijd opleveren met het mededingingsrecht.
Een lid van de ANWB kan er voor kiezen een abonnement op de Wegenwacht te
nemen. Dit abonnement kan los van het ANWB-lidmaatschap worden opgezegd. Het
is wel correct dat voor een abonnement op de Wegenwacht een ANWB-lidmaatschap
noodzakelijk is. De NMa gaf tevens aan dat zij dan ook geen aanleiding ziet
een diepgaand onderzoek te starten naar het gelijklopende verenigingsjaar
dan wel de contractstermijn van het ANWB/Wegenwachtlidmaatschap (zie de genoemde
brief aan uw Kamer van 16 november 2004, alsmede de brief van de NMa
aan de staatssecretaris van Economische Zaken van 11 november 2004, kenmerk:
4072219.b114). Voor zover mij bekend is er geen onderzoek verricht naar de
wijze waarop de ANWB haar klanten informeert over de contractsbepaling dat
leden indien gewenst voor 15 november de lidmaatschappen moeten opzeggen.
Er zijn mij geen feiten en omstandigheden bekend waaruit kan worden afgeleid
dat de ANWB ten aanzien van die wijze onrechtmatig zou handelen.3Is er onderzoek verricht naar de in de quick scan gestelde
vraag in hoeverre het verenigingsrechtelijke regime van de ANWB onverkort
kan worden toegepast op de Wegenwachtservice, aangezien dit concurrenten meer
moeite zou kunnen kosten klanten te werven? Zo nee, waarom niet?In bovengenoemde reactie van de NMa op de quick scan geeft de NMa aan
dat indien het als gevolg van het gelijklopende verenigingsjaar voor een onderneming
lastig is om toe te treden tot de markt voor pechhulpverlening, er sprake
kan zijn van een misbruik van een economische machtspositie (artikel 24 Mededingingswet).
De NMA constateert vervolgens echter dat Route Mobiel klanten werft en hierbij
juist gebruik kan maken van de voorwaarden op het punt van gelijktijdige beëindiging
van het ANWB/Wegenwachtlidmaatschap. Volgens de NMa biedt de gelijke uiterste
opzegdatum (van 15 november) de mogelijkheid om gedurende een bepaalde
relatief korte periode de mogelijkheid om gericht veel klanten te werven,
die vervolgens snel kunnen overstappen. Mede gezien deze constatering concludeerde
de NMa dat zij geen aanleiding ziet dienaangaande een diepgaand onderzoek
te starten. Om dezelfde reden en het ontbreken van feiten en omstandigheden
die het tegendeel doen vermoeden, is er geen nader onderzoek verricht.4In hoeverre is de consument misleid en/of is de vrije
concurrentie beperkt doordat de ANWB haar leden doelbewust niet heeft geïnformeerd
over mogelijke dubbeldekkingen? Hoe wordt erop toegezien dat deze praktijk
wordt beëindigd?Het feit dat een onzeker voorval is verzekerd door meerdere verzekeringspolissen,
kan bij alle verzekeringen voorkomen. Ook bij pechhulp komt dubbeldekking
voor. Er zijn Wegenwachtleden die bijvoorbeeld ook via hun automerk of leasemaatschappij
recht op pechhulp hebben. Dat zal ook bij klanten van Route Mobiel het geval
kunnen zijn. De ANWB heeft haar leden overigens via het lidmaatschapsblad
geïnformeerd over mogelijke «dubbeldekking» (Kampioen van
oktober 2005, p. 41).5Is er, gezien de dominante marktpositie van de ANWB,
de prijsontwikkeling en de aangeboden producten, in de pechhulpverleningsmarkt
sprake van voldoende marktwerking?Er is op pechhulpverleningsmarkt meer concurrentie ontstaan door de komst
van Route Mobiel. Er zijn mij geen feiten en omstandigheden bekend om te concluderen
dat er op de pechhulpverleningsmarkt geen sprake zou zijn van voldoende marktwerking.
Voor een toelichting verwijs ik naar de hierboven bij vraag 1 genoemde brieven
van de Minister dan wel Staatssecretaris van Economische Zaken van 9 november
2004, van 16 november 2004, van 22 december 2004, alsmede de recente
brief van de ministers van Financiën, van Economische Zaken
en van Verkeer en Waterstaat aan uw Kamer inzake de pechhulpverleningsmarkt.6Welke beperkingen van de vrije concurrentie bestaan
er nog meer in de pechhulpverleningsmarkt?Er zijn mij geen feiten en omstandigheden bekend die de vrije concurrentie
in de pechhulpmarkt zouden beperken.7In hoeverre is er wetgeving en/of afspraken tussen
overheid en ANWB die een «level playing field» in de pechhulpverleningsmarkt
in de weg staan?Er is geen wetgeving en/of afspraken tussen overheid en ANWB bekend die
een «level playing field» in de pechhulpverleningsmarkt in de
weg zou staan. In dit kader wijs ik in het bijzonder op de genoemde recente
brief van de ministers van Financiën, van Economische Zaken en van Verkeer
en Waterstaat aan uw Kamer inzake de antwoorden op de kamervragen van de leden
Crone (PvdA) en Hofstra (VVD) over het level playing field in de pechhulpverleningsmarkt.8Welke beleidsmaatregelen zijn er genomen om de marktwerking
in de pechhulpverleningsmarkt te stimuleren en wat is hiervan het resultaat?Er zijn geen nadere beleidsmaatregelen genomen, omdat hier geen aanleiding
voor is. Zie tevens de antwoorden op eerdere vragen.9Wanneer komt het onderzoek 2005 naar de pechhulpverleningsmarkt,
waarbij alle aspecten die de vrije concurrentie (kunnen) beperken, aan bod?Een dergelijk onderzoek is niet toegezegd. Er is ook geen aanleiding voor
een (nader) onderzoek naar de aspecten die de vrije concurrentie in de pechhulpverleningsmarkt
(kunnen) beperken. Zie mijn antwoorden op eerdere vragen.10Gaat de regering de ANWB verzoeken om de datum van
15 november los te laten om zodoende de marktwerking te bevorderen of
in ieder geval haar leden voldoende te informeren? Zo nee, waarom niet?Nee, ik zal de ANWB niet weer verzoeken om de datum van 15 november
los te laten of in ieder geval haar leden voldoende te informeren om zodoende
de marktwering te bevorderen. De redenen daarvoor zijn onder andere opgenomen
in de genoemde recente brief van de ministers van Financiën, van Economische
Zaken en van Verkeer en Waterstaat aan de Tweede Kamer inzake de antwoorden
op de kamervragen van de leden Crone (PvdA) en Hofstra (VVD) over het level
playing field in de pechhulpverleningsmarkt.11In de MEV wordt gesproken over beloning in natura aan
ambtenaren, een bedrag van meer dan 50 mln. euro. Kan de regering aangeven
wat hier onder wordt verstaan? Wat is de beloning, waarom wordt die op deze
wijze uitgekeerd, en over hoeveel ambtenaren gaat het? Dit cijfer en de precieze vraag kunnen wij, ook na navraag bij het CPB
en het ministerie van BZK, niet plaatsen.12Kan inzicht worden gegeven in de verdeling van de werkgeverslasten
over het grootbedrijf, midden- en kleinbedrijf?De kabinetsmaatregelen voor 2006 pakken per saldo voor werkgevers lastenneutraal
uit (zie tabel 1). Een uitsplitsing van de uitwerking lastenmaatregelen voor
Groot-, midden- en klein bedrijf is er alleen voor het Vpb-pakket (zie tabel
2). Het VPB-pakket 2006 is een pakket, waarin enkele maatregelen uit de nota
Werken aan Winst naar voren gehaald zijn en waar lastenverlichting aan toegevoegd
is. De onderstaande tabel laat zien dat het MKB een voordeel ondervindt van
het € 120 mln. en het grootbedrijf een voordeel van € 155
mln. Binnen het MKB heeft het «kleinbedrijf € 55 mln. voordeel
en het middenbedrijf € 65 mln. voordeel.»Tabel 1: lastenontwikkeling bedrijven in 2006 (in €
mld.) Lastenbeeld werkgevers
(x miljard Euro)2006BP2005: verhoging energiebelasting0,2 BP2005: verhoging zelfstandigenaftrek– 0,1 BP2005: Verlaging algemene tarief en tariefopstapje
Vpb– 0,4 BP2005: Aanpassing kleinschaligheidsaftrek0,1 SA gv: gefaseerde afschaffing SPAK0,2 SA gv: afschaffen afdrachtskorting langdurig werklozen
(VLW)0,1 SA: daling WAO-premie agv premieschuif WAO-AWBZ– 0,3 NJN2004: Daling WAO-premie agv incidentele verhoging
WAO-premie in 2005– 0,3 VJN2005: Besluitvorming CEP: Daling WAO-premie vanwege
lastenbeeld werkgevers zorg0,2VJN2005: Actualisatie raming lastendekkende premies
bedrijven zorg0,8 BP2006: toename lastendekkende premies in MEV agv
verlaagd tarief0,3 BP2006: Afschaffen kapitaalsbelasting– 0,2 BP2006: Evenwichtiger gemengde kostenaftrek0,1 BP2006: Verlagen VPB-tarief, incl. tariefopstapje– 0,4 BP2006: Afschaffen afwaarderingsverliezen VPB0,2 Overig– 0,1 Totaal lastenbeeld werkgevers0,0Tabel 2: verdelingseffecten VPB-pakket 2006 (transactiebasis
in € mln;-/- = lastenverlichting)  TotaalMKBGrootbedrijfAfschaffen kapitaalsbelasting– 200– 25– 175Verlagen Vpb-tarief met 0,9%-punt– 360– 125– 235Verlagen tariefopstapje met 0,5%-punt– 15– 150Evenwichtiger gemengde kostenaftrek1203585Vervallen afwaarderingsverlies Vpb18010170Totaal– 275– 120– 15513Kan worden aangegeven in welke mate het Midden en Kleinbedrijf
in aanmerking komt voor opdrachten (inkopen, uitvoeren van werkzaamheden etc.)
van uw ministerie?Uit onderzoek van het EIM «Meer MKB bedrijven in openbare aanbestedingen?»
wordt geconcludeerd dat van de Nederlandse bedrijven die in 2001 tenminste één
aanbesteding hebben gewonnen 63% tot het MKB behoort. Dit geldt hoogstwaarschijnlijk
vrij uniform voor de overheid. Precieze cijfers over welk deel van de opdrachten
van EZ naar het MKB gaan worden uitgezocht voor zover valt na te gaan. 14Kan, vanaf kabinet Balkenende II, jaarlijks worden
aangegeven wat de structurele bezuinigingen geweest zijn op uw ministerie?
Kan hierbij onderscheid worden gemaakt tussen programma-uitgaven en apparaatuitgaven?Deze vraag komt grotendeels overeen met de vraag van de heer Van Dam in
het Algemeen Overleg dat de staatssecretaris en ik op 6 oktober jl. met
u voerden over de herijking van het financieel EZ-instrumentarium. Zijn vraag
behelsde de ontwikkeling van mijn beleidsbudget (programma-uitgaven) vanaf
het kabinet Balkenende II. Mijn toezegging daarop schriftelijk te zullen antwoorden,
wordt bij deze ingelost.Programma-uitgavenVan belang is het beleidsbudget van EZ te bekijken in een min of meer
structurele situatie. Die situatie doet zich voor met ingang van het jaar
2007, omdat dan alle ombuigingen en intensiveringen op het beleidsbudget (verplichtingenramingen
voor wat betreft de EZ-begroting) hun structurele omvang hebben bereikt.Het beleidsbudget dat is opgenomen in de EZ-begroting betreft uitgaven
aan subsidies, garanties, onderzoek en beleidsmatige bijdragen aan instellingen
en instituten. Met ingang van 2007 bedraagt dat ruim € 950 mln (huidige
stand begroting 2006).In onderstaande tabel vindt u de ontwikkeling van het beleidsbudget van
EZ zoals dat onder mijn verantwoordelijkheid heeft plaatsgevonden, inclusief
de intensivering van de WBSO.Ontwikkeling structurele beleidsbudget EZ Balkenende II Ombuigingen hoofdlijnenakkoord BII–/- € 67 mln structureel Kennisenveloppe hoofdlijnenakkoord BII+ € 75 mln structureel Intensivering WBSO hoofdlijnenakkoord BII+ € 100 mln structureelVpb-taakstelling (excl. omzetten deel IS-regeling in
kredieten)–/- € 35
mln structureel Totale ontwikkeling structureel beleidsbudget+ 73 mln structureelIn aanvulling op het bovenstaande zijn tijdens mijn periode als minister
diverse FES-intensiveringen aan de EZ-begroting toegevoegd. In de begroting
2005 is in totaal een bedrag van € 354 mln toegevoegd voor de jaren
2004 tot en met 2009 (gemiddeld € 59 mln per jaar). In de begroting
2006 is in totaal een bedrag van € 152 mln toegevoegd voor de jaren
2006 tot en met 2010 (gemiddeld € 30 mln per jaar).ApparaatuitgavenDe apparaatuitgaven betreffen personeel en materieel van het kerndepartement
en uitgaven aan agentschappen (bv. SenterNovem), ZBO's (bv. CBS) en EZ-diensten
(bv. CPB). In de structurele situatie (met ingang van 2007) bedragen de uitgaven
hieraan € 426 mln (huidige stand begroting 2006). In onderstaande tabel vindt u de ontwikkeling van het apparaatbudget van
EZ, zoals dat onder mijn verantwoordelijkheid heeft plaatsgevonden.Ontwikkeling apparaatbudget EZ 2007 Balkenende II Ombuigingen hoofdlijnenakkoord BII–/- € 21 mln structureel Efficiency-taakstelling begroting 2005–/- € 4 mln structureel Efficiency-taakstelling n.a.v. de algemene politieke beschouwingen
begroting 2005/- € 5 mln structureelPIA-taakstelling BII–/- € 5 mln structureelTotaal structureel apparaatbudget EZ–/- 35 mln structureel15Kan worden aangegeven hoeveel (in aantallen en als
percentage van het totaal) MKB-bedrijven inkomstenbelasting betalen?In 2002 hebben 835 200 MKB-ondernemers Inkomstenbelasting (IB) betaald.
Rekening houdend met verschillende rechtsvormen voor 2002 gaat het hier om
546 000 MKB-bedrijven. Uitgaande van de groei van het aantal bedrijven
sindsdien zijn er dan 622 000 MKB-bedrijven die IB-plichtig zijn. Dit
komt overeen met cijfers uit het Handelsregister. In totaal zijn er ca. 901 000
MKB-bedrijven (inclusief landbouw en zorg). 69% van het aantal MKB-bedrijven
betaalt dus IB.16Waarom zijn er geen prestatie-indicatoren opgenomen
voor de artikelen 3, 4, 5, 8 en 10?In de genoemde artikelen zijn wel prestatie-indicatoren opgenomen. Beleidsartikelen
bestaan uit algemene beleidsdoelstellingen en operationele doelstellingen.De operationele doelstellingen zijn de meer concrete doorvertaling van
de algemene beleidsdoelstelling en worden daarom voorzien van prestatiegegevens.Voor vier operationele doelstellingen (op artikel 1 en 5) zijn echter
geen prestatiegegevens beschikbaar die een beeld geven van de outcome van
het door EZ gevoerde beleid. Over de achtergronden hiervan heb ik de Tweede
Kamer op de hoogte gesteld via een brief dd. 24 juni 2005.17Waarom is er in de begroting geen informatie opgenomen
over de budgetflexibiliteit? Kan alsnog per artikel worden aangegeven hoe
groot de budgetflexibiliteit is?Informatie over de budgetflexibiliteit is conform de voorschriften per
artikel geïntegreerd in de tabel budgettaire gevolgen van beleid. Daarom
is in de begroting 2006 per artikel geen afzonderlijke tabel budgetflexibiliteit
meer opgenomen. Van de programma-uitgaven is aangegeven welk percentage juridisch
verplicht is. Het niet-juridisch verplichte deel van de uitgaven betreft bestuurlijk
gebonden en complementair noodzakelijke uitgaven, en beleidsmatige reserveringen.18Waarom leiden de hoge TOP-ontvangsten in 2004 (ad € 39,4
mln.) niet tot een hogere ontvangstenraming (dan € 18,8 mln. per
jaar) in latere jaren? In hoeverre zijn meevallers te verwachten in 2005 en
2006 ten aanzien van de TOP-ontvangsten? De TOP-regeling is afgeschaft. De TOP-terugontvangsten zullen de komende
jaren derhalve afnemen. Daarbij geldt dat de jaarlijkse hoogte van de TOP-ontvangsten
sterk afhankelijk is van enkele indicentele terugbetalingen, waarvan er in
2004 diverse omvangrijke zijn geweest. De ontvangsten in latere jaren zullen
daarom naar verwachting niet hoger zijn dan € 18,8 mln per jaar.19Waarom zijn in de begroting 2006 de gegevens over de
positie van Nederland op de wereldranglijst (tabel 5.2 begroting 2005) niet
opgenomen?Deze indicator is geschrapt, omdat de bijdrage van het beleid aan de realisatie
van de streefwaarde onvoldoende vast te stellen is.20Wat is de reden voor het niet opnemen van de basiswaarden
vermeld op p.76 van de begroting 2005, in de begroting 2006?Dit is een omissie geweest. De basiswaarden zijn:– Aantal intake letters realisatie 326– Aantal arbeidsplaatsen 2 475– Aantal projecten 102– Investeringsbedrag € 265– % projecten in hightech 51%De basiswaarden zullen weer opgenomen worden in de begroting voor 2007.21Welke acties uit de nota Kiezen voor groei wil de regering
in 2006 realiseren?Met de zgn. Groeibrief heeft het Kabinet actiepunten
geformuleerd gericht op loonkostenmatiging, verhogen arbeidsproductiviteit
en arbeidsparticipatie. Het Kabinet heeft al veel voortgang geboekt (zie Voortgangsrapportage,
Kamerstuk 2004–2005, 29 696, nr. 2). Zoals reeds aan de Ttweede
Kamer gemeld (vergaderjaar 2004–2005, 29 800 XV, nr. 88) is de
gemiddelde contractloonstijging op dit moment 0,9% op jaarbasis. Uiterste
terughoudendheid in de loonkostenontwikkeling blijft ook in de toekomst geboden
ten behoeve van een betere concurrentiepositie. Verder is het Vpb-tarief verlaagd
(naar 29,6%) en wordt de kapitaalsbelasting afgeschaft. Ook de administratieve
lasten worden aangepakt hetgeen de productiviteit verder bevorderd. De staatssecretaris
van Economische Zaken heeft de Tweede Kamer laten weten (vergaderjaar 2004–2005,
29 515, nr. 93) dat alle vergunningstelsels van zowel lagere als hogere
overheden zullen worden bezien op nut en noodzaak. Het doel hierbij is zoveel
mogelijk niet noodzakelijke vergunningstelsels te laten verdwijnen in 2006
(en daarna). Daarnaast zal het Kabinet nog deze kabinetsperiode een standpunt
innemen over verdere stappen in de richting van een vorm dan wel vormen van
prestatiebekostiging en de randvoorwaarden die daarvoor vervuld moeten worden.
(Kabinetsstandpunt op IP-advies Vitalisering van de kenniseconomie»,
8-2-2005b (TK 2004–2005, 27 406, nr. 39)). Verder staan in 2006
de invoering van majeure hervormingen op de agenda ter bevordering van de
arbeidsparticipatie: de WAO (invoering WIA), de WW (o.a. duurverkorting WW)
en VPL (o.a. afschaffen fiscaal stimuleren vervroegd uittreden).22Kan in het licht van de vermeende lange periode van
economische neergang een reactie worden gegeven op de door het CBS eerder
dit jaar bijgestelde cijfers over BBP, winstgevendheid van bedrijfsleven
en consumentenbestedingen?Sinds 2001 laat de Nederlandse economie een slechte groeiprestatie zien.
Dit jaar heeft het CBS de nationale rekeningen herzien voor de periode vanaf 2001.
Als gevolg van enkele methodologische veranderingen in combinatie met nieuwe,
betere informatie zijn zowel het niveau als het verloop van belangrijke economische
variabelen veranderd. Zo komt het niveau van het BBP onder de nieuwe definitie
in 2001 met 4,3%-punt hoger uit dan voorheen, ook de BBP groei is veranderd.
De economie kromp in 2003 veel minder dan eerder geraamd. Cumulatief is de
Nederlandse economie over de periode 2002 tot 2004 0,6% harder gegroeid,
gemiddeld dus 0,2% per jaar. De bijstelling van het BBP niveau is vooral
methodologisch van aard. Nederland blijft echter de laatste jaren nog steeds
tot de langzaamst groeiende landen van de EU behoren. Het niveau van consumptie
van huishoudens is ook naar boven bijgesteld, in 2001 met 5,4%, echter
kijkend naar de ontwikkeling is het beeld weinig veranderd. De consumptiegroei
bleef zeer laag: in 2003 kromp de particuliere consumptie met 0,7%
en in 2004 was de groei 0,0%. De winstgevendheid van productie in Nederland
is ook opwaarts bijgesteld en volgens de nieuwe cijfers bevindt de winstgevendheid
zich de laatste jaren rondom het lange termijn gemiddelde.23Kan een reactie worden gegeven op de passage uit de
Macro-economische Verkenningen 2006 waarin gesteld wordt dat de arbeidsproductiviteit
in de marktsector een gunstige ontwikkeling laat zien, in het licht van uw
eigen constatering dat de lage arbeidsproductiviteitsgroei een reden tot zorg
is?De groei van arbeidsproductiviteit schommelt erg gedurende de economische
cyclus. Als de productie toeneemt, maar de werkgelegenheid (nog) niet zal
de productie per werkende/uur stijgen. Hierdoor stijgt de arbeidsproductiviteit
harder in tijden van een aantrekkende economie dan in een neergaande. Dit
effect is sterker als de arbeidsmarkt inflexibel is, omdat bij een tijdelijke
vraagvermindering niet minder personeel kan worden ingezet. Omdat de economie
de komende jaren naar verwachting aantrekt, stijgt ook de arbeidsproductiviteit
wat sneller. Indien we echter iets willen zeggen over de arbeidsproductiviteit
als motor van onze welvaartsgroei moet worden gekeken naar de groei van de
arbeidsproductiviteit over een langere periode. De gemiddelde groei van de
arbeidsproductiviteit in de periode 1995–2004 was zowel in historisch
als in internationaal perspectief erg laag. Beleid gericht op verhoging van
de arbeidsproductiviteit blijft dus nodig om onze welvaartsgroei in de toekomst
te kunnen behouden.24Kan een aantal concrete voorbeelden worden gegeven
van merkbare resultaten op het gebied van aanpak strijdige regels, verlaging
vennootschapsbelasting en meer investeringen in innovatie waar ondernemers
direct van profiteren? Kan hierbij een onderscheid gemaakt worden tussen MKB'ers
en ZZP'ers en grote bedrijven?In de loop van de uitvoering van het project «Strijdige Regels»
is gebleken dat niet zozeer de regels strijdig zijn, maar dat de grootste
ergernissen zich voordoen op het gebied van de interpretatie en handhaving
van de regels.Het project heeft geleid tot veel concrete oplossingen voor problemen
waar ondernemers tegenaan liepen. Een voorbeeld is dat bakkers niet meer wekelijks
een computeruitdraai hoeven te maken van dataloggers in vriezers
en deze ondertekend te bewaren omdat volstaan kan worden met het op verzoek
van de inspectiedienst maken van een uitdraai. Alle oplossingen zijn te raadplegen
via de website www.strijdigeregels.nl.De aanpak richt zich nu op landelijke toepassing van deze oplossingen.
Daarbij is een belangrijke rol weggelegd voor gemeenten via accountmanagement
voor bedrijven. Over de voortgang van de aanpak wordt de Kamer binnenkort
per brief nader geïnformeerd.Over de verdeling van de grondslag van de vennootschapsbelasting zijn
geen exacte cijfers beschikbaar tussen MKB en Grootbedrijf. Wel geven schattingen
aan dat ongeveer 75% van Vpb-plichtige bedrijven MKB-bedrijven zijn.
Van de investeringen in innovatie slaan vooral de WBSO en de innovatievouchers
direct bij het bedrijfsleven en in het bijzonder bij het MKB neer.25Kan nader worden onderbouwd waarop de doelstelling,
energiebesparing 1,5%, is gebaseerd? Ligt hier een kosten/batenanalyse
aan ten grondslag?De 1,5% besparing is gebaseerd op een aantal studies. In «Het
onbenut rendabel potentieel voor energiebesparing» heeft ECN bepaald
welk rendabel potentieel aan besparingen in Nederland (ten opzichte van de
verwachte besparingen in de zogenoemde Referentieramingen) onbenut blijft.
Onder een rendabele besparing wordt verstaan een besparing waarvan de investering
zich binnen vijf tot uiterlijk acht jaar terug verdient. Wanneer dit rendabele
potentieel geheel zou worden gerealiseerd, dan zou het besparingstempo tot
1,3% kunnen toenemen. Naast deze studie is gebruik gemaakt van een
aantal andere studies naar effecten van mogelijke beleidsmaatregelen. Een
aantal maatregelen achtte het Kabinet realiseerbaar en betaalbaar. Deze maatregelen
samen moeten leiden tot een besparing van 1,5% per jaar, mits voldoende
Europees beleid wordt gerealiseerd. De bedoelde studies zijn achtereenvolgens: «Mogelijkheden
voor versnelling van Energiebesparing in Nederland» van Ecofys, «Optiedocument
Verkeersemissies: effecten van maatregelen op verzuring en klimaatverandering»
van het MNP en het CE, «Reservepakket 2010, reservemaatregelen voor
het halen van de Kyotodoelstelling 2008–2012» van ECN en tenslotte «Milieu-effecten
Anders Betalen voor Mobiliteit» van het MNP. De instituten zijn op dit
moment bezig met het analyseren van de kosten van opbrengsten van extra broeikasgasreducerende
opties waaronder energiebesparende opties. Hierover bent u in een brief van
7 oktober nader geïnformeerd. Na publicatie van dit document zal
definitief bepaald worden bij welke doelstelling voor energiebesparing kosten
en baten zich nog in gunstige zin met elkaar verhouden.26Kan worden toegelicht wat verstaan wordt onder «disciplinering
van interne steun»?Met disciplinering van interne landbouwsteun wordt gedoeld op het opstellen
van concrete regels waaraan – in dit geval interne steun – moet
voldoen om WTO conform te zijn, nu en in de toekomst. Beoogd wordt om deze
regels zo op te stellen dat dit leidt tot een beperking van de mogelijkheden
steun te verlenen.27Op welke gebieden blijft de «markt» achter
bij het financieren van starters en innovatieve ondernemingen? Waarin verschilt
het financieringsaanbod voor starters en innovatieve ondernemingen in andere
Europese landen?De financiering van starters en innovatieve ondernemingen is in zijn algemeenheid
moeilijker dan die voor gevestigde bedrijven en bedrijven die binnen
het gebruikelijke verwachtingspatroon vallen, omdat de risico's voor
starters en innovatieve bedrijven voor financiers moeilijker te beoordelen
zijn. Starters zijn daarnaast doorgaans kleine bedrijven waarvoor het schaalnadeel
geldt: de kosten van het verschaffen van een een gering bedrag aan financiering
zijn min of meer gelijk aan die van het verschaffen van grotere bedragen.
De marge voor de financierder daarentegen verschilt niet veel. M.n. de combinatie
van starter en innovatief is voor financiers moeilijk. Voor het overige zijn
het vooral de kleinere innovatieve bedrijven die knelpunten ondervinden t.a.v.
financiering. Dit is een structureel en wereldwijd probleem, vrijwel alle
Europese landen voeren dan ook beleid gericht op het verminderen van dit knelpunt.
Er zijn beperkte verschillen tussen de landen, gerelateerd aan de kracht van
de venture capital industrie en de hoeveelheid informal investors.28Waarom ontbreken in de effectgegevens de meest recente
waarden om daarmee tussentijds de effecten van het beleid te kunnen beoordelen?
(Zo is bijv. onduidelijk of Nederland nu voor de indicator interne markt ten
opzichte van 2002 beter scoort.)De gebruikte effectindicator verdieping van de economische integratie
van de Europese Unie is gebaseerd op de Interne Markt index uit het Score
Bord Interne Markt van de Europese Commissie. Sinds juli 2004 is er geen recentere
versie van de Interne Markt Index uit het Score Bord Interne Markt verschenen.29Kan worden toegelicht op welke deelsegmenten de Interne
Markt kan worden verdiept?Het goed functioneren van de interne markt is voor de Nederlandse economie
belangrijk. In het bijzonder gaat de aandacht uit naar twee gebieden. Ten
eerste is het van belang een goed werkende markt voor diensten te realiseren.
Met de dienstenrichtlijn kan dat. De dienstenrichtlijn is een versnellingsinstrument,
waarmee lidstaten worden gestimuleerd belemmeringen voor het vrij verkeer
van diensten te verwijderen. Ten tweede disfunctioneert de interne markt op
het gebied van vrij verkeer van werknemers door de bestaande overgangsregimes
voor acht van de tien nieuwe lidstaten. Het Kabinet houdt vast aan het streven
om het vrij verkeer van werknemers zo spoedig mogelijk te realiseren.30Wat zijn de afrekenbare doelstellingen van het kenniscentrum
Piano? Wat zijn de kosten van dit kenniscentrum?PIANOo is opgericht om de professionaliteit van de overheidsopdrachtgevers
te helpen bevorderen door uitwisseling van praktijkkennis. Gebrek aan professionaliteit
is een van de oorzaken van de matige naleving van de aanbestedingsregels die
uit onderzoek over 2002 is geconstateerd.De afrekenbare doelstelling is verbetering van de naleving, uitgedrukt
in Europees aanbestede overheidsopdrachten als percentage van de overheidsopdrachten
die Europees aanbesteed dienen te worden. De meting over 2002 wordt tweejaarlijks
herhaald. De tweede meting wordt op dit moment uitgevoerd. In de derde meting,
over 2006, zullen de effecten van PIANOo zichtbaar worden. Echter er is tegelijk
ook sprake van andere factoren die de naleving verbeteren, met name de invoering
van de rechtmatigheidstoets in de nieuwe Provincie- en Gemeentewet en de toegenomen
aandacht bij overheden voor inkoop, onder andere als gevolg van de inspanningen
van de interdepartementale projectdirectie PIA. Bevordering van de professionaliteit leidt niet alleen tot verbetering
van de naleving. In zijn algemeenheid leidt professionaliteit tot de optimale
manier om met de markt om te gaan, resulteert in de maximale prijs/kwaliteitverhouding
van de inkoop en draagt bij aan gezonde concurrentieverhoudingen. PIANOo zal
zelf indicatoren vaststellen om – de effecten van – verbetering
van de professionaliteit vast te kunnen stellen.Voor PIANOo gelden meerjarig de volgende budgetten (* 1000 Euro):  2005200620072008Verplichtingen2 8923 0763 0681 716Kas2 4342 7822 9641 67131Hoe wordt de positie bepaald voor de prestatie-indicator
concurrentie?De indicator concurrentie is een samengestelde indicator, opgebouwd uit
12 variabelen. Nederland wordt vergeleken met 12 andere landen, met een economie
die voor Nederland relevant is en/of landen die vooruitstrevend zijn op het
gebied van marktwerking, te weten: Verenigde Staten, Nieuw Zeeland, Japan,
Finland, Zweden, Denemarken, Verenigd Koninkrijk, België, Duitsland,
Frankrijk, Italië en Ierland. De variabelen zijn grotendeels afkomstig
uit de jaarlijks gepubliceerde internationaal vergelijkende rapporten het «World
Competitiveness Yearbook» (Institute for Management Development) en
het «Global Competitiveness Report» (World Economic Forum). Veel
van de variabelen uit deze rapporten zijn gebaseerd op onderzoek onder managers
van bedrijven in verschillende landen. Voor de indicator is een vergelijkbare
methode van ranking gebruikt als in de hierboven aangegeven rapporten.32Kan een beeld worden gegeven van de positie van Nederland
voor beide doelstellingen vanaf bijvoorbeeld 2000? Welke rol speelt EZ bij
het bereiken van de top 5?Er kan een beeld worden gegeven vanaf 2003. Voor die tijd zijn de
indicatoren niet opgesteld. De positie van Nederland in de indicator concurrentie:
2003: 5e, 2004: 7e, 2005: 6e. De positie van Nederland voor de indicator transparantie
en klanttevredenheid: 2003: 4e, 2004: 8e, 2005: 6e.EZ kan indirect invloed uitoefenen op het bereiken van de top 5, doordat
de variabelen in de indicatoren direct gerelateerd zijn aan het beleid van
EZ op de gebieden marktordening, mededinging, toezicht en consumentenbeleid.
De invloed is indirect omdat de positie relatief is ten opzichte van die van
andere landen en hiermee is de positie van Nederland ook afhankelijk van het
gevoerde beleid in andere landen.33Hoe wordt de positie bepaald voor de prestatie-indicator
transparantie en klanttevredenheid?De indicator transparantie en klanttevredenheid is opgesteld voor de landen
van de EU. Het is een samengestelde indicator, opgebouwd uit 20 variabelen.
Nederland wordt vergeleken met 12 andere landen, met een economie die voor
Nederland relevant is en/of landen die vooruitstrevend zijn op het gebied
van marktwerking, te weten: Verenigde Staten, Nieuw Zeeland, Japan, Finland,
Zweden, Denemarken, Verenigd Koninkrijk, België, Duitsland, Frankrijk,
Italië en Ierland. De indicator zegt iets over de volgende onderwerpen:
de algemene aspecten van transparantie en klanttevredenheid,
de tevredenheid over diensten van algemeen belang en de afhandeling van klachten
bij diensten van algemeen belang. De«algemene aspecten van transparantie
en klanttevredenheid» zijn gebaseerd op variabelen uit de jaarlijks
gepubliceerde internationaal vergelijkende rapporten het «World Competitiveness
Yearbook» (Institute for Management Development) en het «Global
Competitiveness Report» (World Economic Forum). Deze variabelen zijn
gebaseerd op onderzoek onder managers van bedrijven in verschillende landen.
De scores over «tevredenheid en afhandeling van klachten bij diensten
van algemeen belang» zijn gebaseerd op een bron van de Europese Commissie
(Eurobarometer). Van deze bron is (anders dan oorspronkelijk verwacht) op
dit moment nog geen update verschenen ten opzichte van de vorige meting. Voor
de indicator is een vergelijkbare methode van ranking gebruikt als in de hierboven
aangegeven rapporten (IMD en WEF).34Wanneer zal de beleidsdoorlichting plaatsvinden waarin
zal worden bekeken of de bijdrage van EZ aan het bereiken van de doelstelling «het
bevorderen van het goed functioneren van de interne markt» optimaal
is vormgegeven?De beleidsdoorlichting over het operationele doel «het goed functioneren
van de Interne Markt» kan uw Kamer eind 2007/ begin 2008 verwachten.35Kan in een duidelijk overzicht worden aangegeven hoeveel
financiële middelen in 2006 op de EZ-begroting beschikbaar zijn voor
innovatie? Kunnen hierbij expliciet de bezuinigingen en eventuele intensiveringen
worden opgenomen in vergelijking met 2005? Kan hierbij onderscheid worden
gemaakt tussen incidentele en structurele bezuinigingen/intensiveringen?Er is een overzicht opgenomen met de financiële middelen, die beschikbaar
zijn op de EZ-begroting voor innovatie. U treft dit overzicht aan op pagina
30 en 31 van de EZ-begroting. Er heeft geen bezuiniging plaatsgevonden op
het innovatiebudget t.o.v. 2005. Wel is in het kader van de VPB-taakstelling € 25
mln. van de InnovatieSubsidieregeling omgezet in kredieten.Er vinden wel intensiveringen plaats. Naar aanleiding van het Paasakkoord: € 20
mln. en voor Pilots Sleutelgebieden; € 12 mln. intensivering seedfaciliteit/technopartner; € 20
mln. smart mix en 2 keer 20 mln. voor het Holst centrum Nog niet te zien in
de begroting maar inmiddels wel zeker is € 40 mln. voor ICT en sectoren.
Wel verwerkt is de 60 mln. voor de Innovatieprestatiecontracten en de Innovatievouchers.
Exclusief de € 141 mln. uit de laatste FES ronde, die in december
2005 nog verdeeld wordt over de sleutelgebieden en toponderzoek is er sprake
van een intensivering van € 192 mln. voor de komende jaren t.b.v.
innovatie.36Is het budget van 31,6 miljoen euro verdeeld over innovatievouchers
en innovatieprestatiecontracten? Zo ja, kan een onderverdeling worden aangeven?Voor 2006 heeft EZ 3000 vouchers toegezegd. Bij een waarde van € 7 500,–
betekent dit € 22,5 mln. voor de vouchers en is nog € 9,1
mln. beschikbaar voor IPC's.Indien een eigen bijdrage voor de vouchers ingevoerd zou worden, kan deze
verdeling wijzigen. 37Kunnen de fluctuaties in het budget voor Internationale
Ruimtevaart worden verklaard?De afgelopen jaren heeft ESA, op aandringen van de lidstaten, een proces
in gang gezet om haar kasmanagement te verbeteren en de kasreserves te verminderen.
Voor ESA dreigden als gevolg van de verminderde reserves kasproblemen in de
eerste weken van januari 2005. Om dit te voorkomen is het voorschot op de
apparaatkosten 2005 vervroegd. De Kamer is hiervan vooraf per brief op de
hoogte gesteld (Kamerstukken II, 2004–2005, 24 446, nr. 29). Door
deze vooruitbetaling vallen de betalingen in 2005 lager uit. Voor 2006 is
vervolgens meer geld nodig, in verband met de start van nieuwe programma's,
waarop tijdens de Ministersconferentie in december 2005 kan worden ingeschreven.38Waarom is er in 2006 geen budget beschikbaar voor civiele
luchtvaartontwikkeling?De wenselijkheid om eventueel middelen ter beschikking te stellen voor
civiele vliegtuigtechnologieontwikkeling is onderdeel van de lopende actualisatie
van het luchtvaartbeleid. De Tweede Kamer wordt hierover binnenkort in een
brief geïnformeerd.39Kan worden toegelicht waarom het budget voor beleidsexperimenten
innovatie fluctueert?Dit budget fluctueert, doordat experimenten zich niet altijd in een gelijke
hoeveelheid per jaar laten plannen. Soms is een wat groter experiment nodig,
waardoor middelen getemporiseerd worden om dit mogelijk te maken. Zo is in
2004 een mln. doorgeschoven voor Surf op Safe. Verder wordt uit dit budget
ook bijgedragen aan interdepartementale initiatieven. Dit gaat gepaard met
overhevelingen, die onregelmatigheden in het restantbudget veroorzaken.40Waarom leiden de intensiveringen in de begroting 2006
op het terrein van innovatie niet tot andere streefcijfers dan in de begroting
2005 werden gemeld? Deelt de regering de mening dat een intensivering van
beleid in principe moet leiden tot aanscherping van de streefcijfers?De doelstelling om in 2010 tot de kopgroep van Europa te behoren qua innovatiekracht
is ambitieus en een intensivering van het innovatiebeleid is hard nodig om
deze ambitie waar te maken. De intensivering volgt dus op de streefwaarde
en niet andersom.41Wordt de tenderregeling voor jonge MKB-bedrijven in
de creatieve bedrijfstakken uit het bestaande budget voor Technostarters gefinancierd?
Zo ja, hoeveel technostarters kunnen hierdoor minder worden bediend met de
regeling?Het budget voor de pilot voor de creatieve industrie, die het Ministerie
van Economische Zaken binnen het programma van TechnoPartner in 2006 zal organiseren,
bedraagt € 3,2 mln. De financiering hiervan wordt gedekt door een
verschuiving van het onbenutte budget van de SKE-regeling van 2005 (€ 3,2
mln.) bij najaarsnota naar 2006. Derhalve zullen er in 2006 niet minder technostarters
worden bediend. Bovendien betreft de doelgroep van de pilot tender dat deel
van de creatieve starters dat nu ook al onder de bestaande doelgroep
van TechnoPartner valt, maar daarvan geen gebruik maakt, namelijk de technisch
georiënteerde bedrijven in de creatieve sector zoals bijvoorbeeld bedrijven
in de audiovisuele branche, multimediabedrijven of de game-industrie. Dit
zijn tevens de bedrijven uit de creatieve industrie waar de startinvesteringen
en financieringsbehoeftes relatief hoog zijn. Momenteel wordt er voor deze
specifieke doelgroep nog geen gebruik gemaakt van de regeling: door een informatieasymmetrie
kent de investeerder de potentie van deze sector niet en vind het vooralsnog
te riskant om te investeren, vandaar deze programmatische inzet. Als gevolg
van de pilot voor de creatieve industrie zullen er derhalve niet minder aanvragen
van technostarters kunnen worden gehonoreerd. Overigens zullen de ervaringen
die tot nu toe zijn opgedaan met het huidige TechnoPartner programma voor
een vliegende start van de pilot kunnen zorgen. In aanvulling daarop organiseert
het Ministerie van Economische Zaken ter voorbereiding nog dit jaar een workshop
voor venture capitalists en de doelgroep van de pilot.42Is het waar dat 8 mln. euro, van het budget van 20
mln. euro, voor sleutelgebieden is gereserveerd voor de creatieve industrie?
Zo ja, is de resterende 12 mln. euro al verdeeld over de andere die sleutelgebieden?
Kan deze onderverdeling worden onderbouwd?Het is waar dat € 8 mln. van de € 20 mln. is gereserveerd
voor de creatieve industrie. De verdeling van de overige € 12 mln.
is nog niet bekend, omdat de programma's nog niet klaar zijn.43Wat is de verklaring voor het feit dat de financiële
omvang van de fiscale faciliteit voor speur- en ontwikkelingswerk groeit?
Betekent dit dat er sinds 2004 ook meer bedrijven gebruik maken van dit instrument?In het Hoofdlijnenakkoord is een extra intensivering van het budget voor
speur- en ontwikkelingswerk opgenomen van 100 mln. In 2004 is voor € 50
mln. extra geïntensiveerd. Per 1 januari 2005 heeft een intensivering
met € 25 mln. plaatsgevonden en per 1 januari 2006 zal opnieuw
een intensivering van € 25 mln. plaatsvinden. Uit de beschikbare
cijfers blijkt dat het totaal aantal aanvragers met WBSO toekenning in 2004
met 5% is gestegen ten opzichte van 2003, waarvan het aantal zelfstandige
ondernemers met 23%.44Waarom is voor kennisbescherming geen budget beschikbaar?Zijn
er punten waarin het EZ-beleid ten aanzien van octrooien en kennisbescherming
zich onderscheidt ten opzichte van wat op dit punt gedaan wordt door overheden
in andere landen?EZ heeft op een aantal terreinen budget beschikbaar voor kennisbescherming.
In de eerste plaats het jaarlijkse budget voor het Octrooicentrum Nederland
(circa € 14 mln.), dat kennisbescherming stimuleert. Verder zijn
er diverse financiële regelingen die kennisbescherming stimuleren doordat
zij octrooikosten subsidiabel maken, zoals de Innovatiegerichte Onderzoeksprogramma's
(IOP's), de Technologische Topinstituten (TTI's) en het Besluit
subsidies investeringen kennisinfrastructuur (Bsik). Ook kent de Subsidieregeling
KennisExploitatie (SKE) een octrooi-module; een aanvrager kan ook in dat verband
subsidie aanvragen voor kennisbescherming. Tot slot is er nog het Programma
Starters op Buitenlandse markten (PSB); aanvragers komen daarbij in aanmerking
voor een subsidie voor het regelen van een octrooi dat geldt op buitenlandse
markten. Financiële stimulansen voor kennisbescherming in andere landen zijn, voor zover bekend, vaak vergelijkbaar met de (hierboven
aangestipte) mogelijkheden in Nederland. Anders dan in Nederland geven Duitsland,
Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk octrooihouders korting op de jaarlijks
te betalen instandhoudingstaksen, mits deze octrooihouders aangeven dat zij
onder voorwaarden bereid zijn licenties af te geven.45Waarom wordt geen inzicht gegeven in de huidige waarde
van de prestatie-indicator innovatieve bedrijven?Kan dit alsnog worden gegeven?Deze internationale statistieken verschijnen om de 4 jaar met een vertraging
van 2 jaar. De meest recente cijfers voor de indicator «aandeel van
innovatieve bedrijven» die de laatste drie jaar één of
meer octrooien hebben aangevraagd hebben betrekking op het jaar 2000. In het
voorjaar van 2006 komen actuelere cijfers beschikbaar voor Nederland, die
betrekking hebben op 2004. Dan publiceert het CBS de resultaten van de innovatie-enquête
over 2004 in «Kennis en economie 2006».46De totale instandhoudingtaksen bedragen na 10 jaar
in Nederland € 2025,– (29 874, nr. 16). Nederland is
daarmee het land met de duurste instandhoudingtaksen in de EU. Welk bedrag
wordt jaarlijks aan instandhoudingtaksen geïnd? Welk bedrag zou jaarlijks
aan instandhoudingtaksen worden geïnd als Nederland zijn instandhoudingtaksen
zou verlagen tot het gemiddelde niveau van de EU?In Nederland werd in 2004 € 42 mln. aan instandhoudingstaksen
geïnd voor octrooien met gelding in Nederland. De helft van deze taksen
(€ 21 mln.) is bestemd voor het Europees Octrooibureau; de andere
helft gaat naar de Nederlandse schatkist. In Nederland werd verder in 2004 € 2,5
mln. aan instandhoudingstaksen geïnd voor de nationaal verleende octrooien.
In 2004 waren de totale inkomsten aan instandhoudingstaksen dus € 23,5
mln.. De instandhoudingstaksen worden overigens voor ca. 90% betaald
door buitenlandse octrooihouders.Het gemiddelde tarief voor instandhouding van een octrooi in de 15 «oude»
EU-landen was € 1108 gedurende de eerste 10 jaar en € 6119
gedurende 20 jaar. Het Nederlandse tarief voor instandhouding van een octrooi
gedurende de eerste 10 jaar is € 2025 en gedurende een gehele periode
van 20 jaar € 9324.De Nederlandse instandhoudingstaksen gedurende 20 jaar zouden (van € 9324
naar € 6119) 34% omlaag moeten om op het Europese gemiddelde
te komen. Het totale bedrag aan inkomsten uit de instandhoudingstaksen zou
dan ook met 34% dalen en uitkomen op ongeveer € 15,5 mln..
Momenteel wordt de hoogte van deze taksen in de huidige 25 EU-landen onderzocht.47Wat is de aanleiding van het onderzoek naar de toekomstige
positie van het Benelux Merkenbureau?Medio 2006 treedt naar verwachting het nieuwe Benelux-verdrag inzake de
intellectuele eigendom (merken, tekeningen of modellen) in werking. In dat
nieuwe verdrag krijgt het Benelux-Bureau een zelfstandiger positie met een
ruimere taakomschrijving. In verband met het teruglopende aantal aanvragen
en het effect daarvan op de financiële positie van het Benelux bureau
zijn voorwerp van onderzoek de mogelijkheid tot verhoging van de productiviteit
en de mogelijkheid tot ruimere danwel toegespitste dienstverlening aan gebruikers.Een relevante omstandigheid is overigens ook de veranderende Europese
context. Daarin blijken het Gemeenschapsmerk en het Gemeenschapsmodel,
alsmede het uitvoerende EG-Bureau, te weten OHIM (Organisation for Harmonisation
in the Internal Market), heel succesvol.48Hoeveel bedrijven verwacht de regering via het TechnoPartnerLabel
in aanmerking te laten komen voor de BBMKB? Hoe groot is het beslag dat bedrijven
via dit label doen op de BMKB?Het aantal innovatieve borgstellingskredieten dat onder de BBMKB (met
TechnoPartnerLabel) is verstrekt is dit jaar 28 (van de 40 beoordeelde aanvragen).We voorzien voor het eind van 2005 ca. 40–50 verleende innovatieve
BBMKB-kredieten te kunnen registreren. Het beslag op het garantiekrediet bedraagt
gemiddeld € 400 000,– (wat correspondeert met ca € 600 000
voor de financiering, waarbij 2/3 deel wordt gedekt door de BBMKB).49Hoeveel formulemanagers worden aangesteld en voor welke
periode?Er worden door EZ drie Formulemanagers (één per Technische
Universiteit) gefinancierd voor een periode van vijf jaar. Het staat de universiteiten
echter vrij om – tegen eigen kosten – meer Formulemanagers aan
te nemen.50Waarom is de peildatum 2010 en niet 2007 (afloop kabinetsperiode)
voor de prestatie-indicatoren omzet technostarters?De stimulering van technostarters is niet iets dat van de ene op de andere
dag resultaat zal hebben. Voor een goede kennisvalorisatie is een cultuurverandering
bij (de meeste) kennisinstellingen nodig.De realisatie van dergelijke veranderingen vergt een lange-termijn commitment
van alle partijen, dus ook van de overheid. Omdat uit het verleden is gebleken
dat daar termijnen van ca. 10 jaar mee gemoeid zijn, is gekozen voor de peildatum
2010.51Naar welke aantallen technostarters wordt in 2006 gestreefd?
Is bekend hoe Nederland presteert op dit terrein in vergelijking met andere
landen?Om conjuncturele effecten zo veel mogelijk uit te sluiten is gekozen voor
de effectindicator «toename van de door technostarters gerealiseerde
omzet» met de peildatum 2010. De omzet voor 2010 is berekend op € 2,65
miljard voor het totale aantal technostarters, een verdubbeling ten opzichte
van 2003. Van deze toename is 35% (€ 470 mln) toe te rekenen
aan het effect van TechnoPartner.Dit doorberekend naar aantallen starters, dan is het streven een toename
van het totale aantal technostarters in die periode van 6476 naar 8165 in
2010. Een toename van ca. 1650 starters, waarvan er 650 toe te rekenen zijn
aan het TechnoPartner beleid. In 2006 betekent dit dat er totaal 7246 technostarters
in Nederland zijn en dat er daarvan 346 toe te rekenen zijn aan het TechnoPartnerbeleid.
Dit zijn echter grove berekeningen die geen rekening houden met het feit dat
TechnoPartner net gestart is. De aantallen zijn moeilijk te vergelijken, maar
relatief gezien scoort Nederland hiermee internationaal gemiddeld. Landen
als Canada, de VS en Ierland scoren hoger op de start-up index.52Kan worden aangegeven hoeveel bedrijven een innovatievoucher
in 2004 en 2005 hebben aangevraagd, maar deze niet hebben gekregen vanwege overschrijding? Zijn bepaalde sectoren over- dan wel ondervertegenwoordigd
in de toedeling van de innovatievouchers?Het aantal niet gehonoreerde aanvragen voor innovatievouchers vanwege
een gebrek aan vouchers bedroeg in 2004 en 2005 respectievelijk 942 en 1822
aanvragen. De aanvragen en daarop volgende toezeggingen voor innovatievouchers
zijn in het algemeen evenwichtig verdeeld over de verschillende sectoren van
het bedrijfsleven.53Hoeveel innovatieprestatiecontracten wil de regering
in 2006 afsluiten?Het is de bedoeling dat tussen nu en medio 2006 nog 4 pilots te starten.
Daarna zal de regeling voor IPC's worden gepubliceerd.54Hoeveel innovatievouchers gaat de regering in 2006
ter beschikking stellen?Voor 2006 heeft EZ 3000 vouchers toegezegd.55Wordt het probleem herkend dat innovatieve bedrijven
vaak slecht verenigd zijn in een brancheorganisatie? Hoe maken deze bedrijven
kans om een innovatieprestatiecontract af te sluiten?Dit probleem wordt voor een deel herkend en ondervangen doordat ook andere
dan brancheorganisaties penvoerder kunnen zijn van een IPC.56Kunnen innovatievouchers ook ingezet worden bij buitenlandse
kennisinstellingen of bedrijven?Ja, de vouchers kunnen bij publieke kennisinstellingen in Vlaanderen en
Noordrijn Westfalen worden ingezet.57Hoe beoordeelt de regering de samenwerking van Syntens
met SenterNovem, Kamers van Koophandel, ROM's en Octrooicentrum Nederland,
als op de site van Syntens nauwelijks tot geen verwijzing naar bovengenoemde
organisaties wordt gemaakt?De regering dringt aan op nauwe samenwerking tussen deze organisaties.
Zie hiervoor ook de brief «Basis voor Topprestaties». Er is inmiddels
een gezamenlijk telefoonnummer ingevoerd.Tijdens het Algemeen Overleg Herijking op 6 oktober jl is toegezegd
uw Kamer over een half jaar over de voortgang te informeren.De eerste stap is het creëren van een centraal loket (gemeenschappelijk
front office, GFO), waar de ondernemer terecht kan met alle vragen over innovatie
en (internationaal) ondernemerschap. Het GFO verbindt, na analyse van de binnenkomende
vraag, gericht door naar de juiste expertise in de achterliggende uitvoeringsorganisaties.
Daarnaast komt er in elke regio één loket: het «Ondernemersplein».Het centrale GFO zal voor de Ondernemerspleinen als «mid-office»
fungeren. Dat wil zeggen dat regionaal gebruik wordt gemaakt van de expertise
en doorverwijzingsmogelijkheden van het centrale loket. Voor ontsluiting van
kennis en advies via internet zal het GFO en alle achterliggende uitvoeringsorganisaties
aangesloten worden op het Bedrijvenloket-Plus. Door intensieve samenwerking
zal de komende periode worden gewerkt aan synergie. Zo zal voor de uitvoering van de zes gebiedsgerichte economische programma's
de beschikbare expertise in de zes gebieden worden benut. Naast Regionale
Ontwikkelingsmaatschappijen zullen waar mogelijk ook Syntens, de Kamers van
Koophandel en de uitvoeringsorganisaties van decentrale overheden bij de implementatie
van de programma's worden betrokken. Dit geldt uiteraard ook voor de
agentschappen van het Ministerie van Economische Zaken, in het bijzonder SenterNovem.58Hoe beoordeelt de regering de verhouding 250 adviseurs
op een totaal van 450 medewerkers bij Syntens?In de afgelopen jaren is Syntens bezig geweest met het maken van een efficiency-slag
in zowel omvang als verhouding adviseur/ondersteuning. In 2006 zijn er 282
fte's gereserveerd voor innovatie-adviseurs binnen de Syntens organisatie
van een omvang van 380 fte's. De verhouding adviseurs/ondersteuning is
dan 0,74.59Hoe hoog zijn de salariskosten van de directie van
Syntens?Naar aanleiding van de recente discussies over de beloningen van bestuurders
is begin dit jaar overleg geweest met Syntens over de beloning van de directeur.
Er is afgesproken dat de directeur niet meer zal verdienen dan een directeur-generaal
van een departement.60Waarom heeft de regering na een pilot in 2004 weer
nieuwe pilots voor de SBIR nodig in 2006 en 2007? Welke andere departementen
doen dergelijke pilots?Nog voor eind 2005 krijgt uw Kamer een voorstel hoe het Kabinet SBIR kabinetsbreed
wil invoeren. Daarin is belangrijke plaats voor verbreding van het aantal
pilots. Zoals de Kamer weet, heeft EZ zelf de eerste SBIR-pilot gestart in
2004 Een totaal SBIR-project/pilot duurt ca. 2,5 jaar. Daarom spreken we voor
2006 en 2007 nog over pilots. Er zal dus sprake zijn van verbreding. De Ministeries
van V&W en LNV werken op dit moment voorstellen voor eigen SBIR pilots
uit. De verwachting is dat zij eind dit jaar/begin volgend jaar starten met
SBIR. Bij VWS, defensie en VROM bestaat hiervoor ook belangstelling. SBIR
draait al ruim 20 jaar in de Verenigde Staten. Verschillende landen in Europa
(waaronder Zweden) onderzoeken de mogelijkheden om een eigen SBIR in te voeren.
Nederland loopt hierbij voorop.61Wat is het budget van het CIC-uitstralingsprogramma?
Hoeveel bedrijven kunnen vervolgens maatwerkadvies ontvangen?Het CIC Uitstraling budget voor de periode 2003–2007 bedraagt €4 366 120,–
(incl. CIC Verspreiding). Naast voorlichting, programmamanagement, communicatie
en het up to date houden van de next generation scenario's wordt binnen
CIC gewerkt aan het één-op-één adviseren van MKB-bedrijven
over wat zij kunnen met next generation technologie en deze bedrijven waar
mogelijk koppelen aan een kennisleverancier. Planning is om in 5 jaar tijd
820 MKB-bedrijven te adviseren. Vanaf begin dit jaar is CIC geïntegreerd
met Nederland Gaat Digitaal en wordt het aan het MKB aangeboden onder de vlag
Nederland Digitaal: Baanbrekend met ICT'. Samen met de CIC-partners MediaPlaza
en SenterNovem wordt veel aandacht besteed om MKB-bedrijven in de gekozen
sectoren kennis te laten maken met ICT-technologie van (over)morgen. Tot op
heden valt het aantal geadviseerde MKB-bedrijven wat tegen. Een
aanvalsplan is ontwikkeld om bijvoorbeeld samen met branche-organisaties wel
de begrote aantallen te realiseren.62Hoeveel bedrijven worden door het Octrooicentrum Nederland
jaarlijks geïnformeerd?Het totale aantal contacten (waarbij sprake is van informatieoverdracht)
van Octrooicentrum Nederland bedraagt circa 4 000 per jaar. Hiervan zijn
circa 3 000 MKB-bedrijven.Naast contacten met bedrijven informeert Octrooicentrum Nederland ook
particulieren, universiteiten, instellingen voor hoger beroeponderwijs, andere
kennisinstellingen en overheden.63In hoeverre worden intermediaire bedrijven actief dan
wel passief ingeschakeld bij de aanvraag van een innovatievoucher?Het is aan de ondernemer om te bepalen of hij een intermediair inschakelt.
De kosten daarvan worden niet gedekt door de voucher.64Op welke wijze gaat de regering de doelmatigheid en
doeltreffendheid van innovatievouchers en innovatieprestatiecontracten monitoren?
Wordt dit instrument ook na 2007 voortgezet?Over de doelmatigheid en doeltreffendheid van Innovatievouchers is de
Tweede Kamer onlangs door de Minister geïnformeerd op basis van de positieve
CPB effectmeting. Over 1 à 2 jaar zullen vervolgonderzoeken plaatsvinden
naar de lange termijn effecten van vouchers. Voor de IPC's zijn recent
2 pilots gestart. Hiervoor verzorgt SenterNovem de monitoring. Voor IPC's
en innovatievouchers wordt in 2006 een regeling gepubliceerd.65Hoe ambitieus beoordeelt de regering de streefwaarde «Aandeel
MKB-bedrijven met samenwerkingscontract TNO» als de streefwaarde onder
de basiswaarde zit?De samenwerking van TNO met het bedrijfsleven is gericht op kennisontwikkeling
waarbij beide partijen – TNO en het bedrijf – onderzoekscapaciteit
in de vorm van menskracht of faciliteiten voor de samenwerking beschikbaar
stellen.Slechts een beperkt gedeelte van het MKB beschikt over dergelijke eigen
onderzoeksfaciliteiten. Gelet hierop leek de streefwaarde van 50% realistisch.
Gebleken is inmiddels dat dankzij bundeling van kennisvragen en faciliteiten
via branches een groter aandeel van MKB-bedrijven kans ziet samenwerkingscontracten
af te sluiten met TNO. Gelet op deze positieve ontwikkeling zal worden bezien
of de streefwaarde kan worden bijgesteld.66Wat is het meest recente rapportcijfer over de uitvoering
van de WBSO door Senter/Novem en de belastingdienst?SenterNovem doet jaarlijks een klanttevredenheidonderzoek. Uit dit onderzoek
blijkt dat er sprake is van een gestage groei van de klanttevredenheid. In
2003 was het rapportcijfer een 7, in 2004 was dit een 7,1 en in 2005 is dit
een 7,2. 67Op welke wijze wordt bepaald wat de effecten zijn van
de circa € 100 mln. die jaarlijks via de Innovatiesubsidie Samenwerkingsprojecten
wordt uitgegeven?Voorafgaande aan de start van de IS-regeling is in 2003 een nulmeting
uitgevoerd.De prestatie-indicatoren zijn: Aandeel technologische innovatieve bedrijven
met R&D-samenwerking; Aandeel technologische innovatieve bedrijven met
R&D-samenwerking dat samenwerkt met publieke kennisinstellingen; Aandeel
R&D-samenwerkingsprojecten waarbij duurzaamheid belangrijk is. Om de effecten
te kunnen bepalen zal in 2008 een éénmeting worden uitgevoerd
op basis van deze prestatie-indicatoren.68Wat is de verklaring voor het feit dat de financiële
omvang van de fiscale faciliteit voor speur- en ontwikkelingswerk groeit?
Betekent dit ook dat er sinds 2004 ook meer bedrijven gebruik maken van dit
instrument?In het Hoofdlijnenakkoord is een extra intensivering van het budget voor
speur- en ontwikkelingswerk opgenomen van € 100 mln. In 2004 is
voor 50 mln. extra geïntensiveerd.Per 1 januari 2005 heeft een intensivering met € 25 mln.
plaatsgevonden en per 1 januari 2006 zal opnieuw een intensivering van € 25
mln. plaatsvinden. Uit de beschikbare cijfers blijkt dat het totaal aantal
aanvragers met WBSO toekenning in 2004 met 5% is gestegen ten opzichte
van 2003, waarvan het aantal zelfstandige ondernemers met 23%.69Hoe is de continuïteit verzekerd van de drie innovatieprogramma's,
als er alleen in 2006 budget beschikbaar wordt gesteld?De continuïteit is verzekerd. Vanaf 2007 zullen er middelen
uit bestaande (opgeheven) regelingen vrijvallen. Daarom zijn deze middelen
nu nog niet toebedeeld aan de pilots. Daarnaast is binnen het FES nog € 141
mln. voor innovatieprogramma's en toponderzoek beschikbaar. Daarvoor
zijn ruim 50 voorstellen ingediend. In november 2005 is besluitvorming over
dit bedrag voorzien.70Hoeveel financiering is uit de reguliere middelen beschikbaar
voor de drie innovatieprogramma's? Waar zijn deze bedragen terug te vinden
in de begroting?Vanuit het Paasakkoord is voor de drie innovatieprogramma's € 20
mln. euro beschikbaar gesteld, deze staan apart vermeld in de begroting onder «pilots
sleutelgebieden». Verder is gesteld dat vanuit de FES-meevaller 2005
nog eens € 141 mln. euro beschikbaar komt voor toponderzoek en de
innovatieprogramma's, in december 2005 wordt exact bepaald hoeveel er
naar de 3 sleutelgebieden gaatVoor een goede continuïteit van de programma's is voor een periode
van vijf jaar samen tussen de € 20 en 60 mln. per jaar nodig. Een
groot deel komt dus van deze FES-impulsen. Het restant kan worden bijgedragen
uit het regulier instrumentarium, dat via de omnibus breed kan worden ingezet.
Op korte termijn kunnen middelen uit de IS-regeling en de smart mix voor de
pilotprogramma's beschikbaar komen (2006) en in de jaren daarna komen
er ook steeds meer middelen vrij voor de omnibus vanwege de afbouw van het
overig regulier instrumentarium, dat dan geleidelijk opgaat in de Omnibus. 71Hoeveel geld moeten de bedrijven en de kennisinstellingen
zelf bijdragen aan de innovatieprogramma's?Dit valt nu nog niet te zeggen. Het is afhankelijk van de aard van de
programma's en de soort projecten.72Hoeveel extra private middelen verwacht de regering
te genereren met de extra gelden voor de SmartMix?Gezien de verschillende mogelijke Smart Mix programma's (variërend
van pré-concurrentiële samenwerking tot fundamenteel onderzoek)
is dit niet op voorhand met zekerheid vast te stellen. Voor een redelijke
schatting kan worden uitgegaan van het financieringsmodel van de Technologische
Top Instituten (TTI's) voor fundamenteel, maar toepassingsgericht onderzoek.
Daar is de private bijdrage (excl. die van de publieke kennisinstellingen)
minimaal de helft van die van de overheid. Met een overheidsbijdrage van € 100
mln. kan dan een extra private bijdragen van € 50 mln. worden verwacht.73Hoe zal de SmartMix effect hebben op de verdeling van
middelen uit de eerste geldstroom?Naast de inzet van de Smart Mix (€ 100 mln. vanaf 2007)
wordt € 100 mln. uit de eerste geldstroom herverdeeld over de universiteiten
naar rato van inkomsten in de tweede geldstroom en relevante delen van de
derde geldstroom (w.o. Smart Mix). Daarmee wordt een premie gezet op wetenschappelijke
excellentie en maatschappelijke relevantie van universitair onderzoek.74Hoe is de continuïteit van het Holstcentrum gewaarborgd
bij een eenmalige bijdrage van 40 miljoen euro? Hoeveel private middelen worden
voor het Holstcentrum ter beschikking gesteld?Op 25 mei heeft de Minister in het bijzijn van zijn Vlaamse ambtsgenoot
een meerjarig commitment uitgesproken voor het Holst Center. Inmiddels is
een bijdrage uit het FES bestemd voor de opstart van het Holstcenter. Daarnaast
worden de programma's en projecten van het Holst Center gefinancierd
vanuit de Smartmix. De co-financiering vanuit private partijen is afhankelijk
van de programma's en projecten waaraan zij meedoen.75Welke beleidsmaatregelen worden gefinancierd uit het
budget van 0,5 miljoen euro voor het bevorderen van ondernemerschap? Wat is
de reden van de terugloop van het budget?De subsidie aan de Stichting Investors in People. Deze bedraagt € 0,5
mln. per jaar. Momenteel wordt verkoop van de stichting aan de markt overwogen.
Er zijn meerdere gegadigden.Van de genoemde € 7,6 mln., die in 2005 nog beschikbaar was,
had een bedrag van € 4 mln. betrekking op de scholingsimpuls. De
scholingsimpuls loopt tot 1 januari 2006.Er resteert in 2005 een bedrag van € 3,5 mln. voor ondernemerschap.EZ heeft geen structureel budget voor Ondernemerschap. Per jaar wordt
de financiële behoefte in kaart gebracht. Als begin 2006 de exacte behoefte
voor die middelen bekend is zal bij Voorjaarsnota dekking moeten
worden gevonden vanuit artikel 2 en 3 van de EZ-begroting. De verwachting
is dat maximaal € 2 tot 2,5 mln. euro vrijgemaakt kunnen worden.76Wat wordt verstaan onder vernieuwingsprogramma's?Dit zijn kortdurende programma's,die niet door EZ of een regeling
ontstaan. Maar door initiatieven in het veld. EZ kan hier, mits passend in
haar doelen, eenmalig een subsidie geven.77Is er in 2006 en later nog geld beschikbaar voor de
uitvoering van het veiligheidsprogramma bedrijfsleven, aangezien in de begroting
voor veilig ondernemen vanaf 2006 geen middelen meer beschikbaar zijn?Ja, er is nog geld beschikbaar. Echter niet direct op de EZ-begroting.
Deze middelen (nog € 6 mln. voor 2006 t/m 2008) worden bijgedragen
door andere ministeries. BZK zal nog € 1 mln. voldoen en Justitie
nog € 5 mln. Door middel van begrotingsoverheveling komen die later
op de EZ-begroting te staan. EZ zelf heeft haar deel nagenoeg ingezet.78Hoe verhoudt de verlaging van het budget voor BBMKB
zich met het voorstel om deze regeling meer bekend te maken bij de creatieve
industrie? Deelt de regering de mening dat hierdoor per saldo meer bedrijven
genoegen moeten nemen met een lager budget?Het plafond van de BBMKB is in 2005 op verzoek van o.a. MKB Nederland
door de staatssecretaris eenmalig verhoogd met € 75 mln. tot € 530
mln., vanwege de dreigende overuitputting.Normaal is het budget € 452 mln., voor de komende jaren is het
Europese deel nog niet bijgevoegd omdat de contracten met het European Investement
Fund (EIF) nog niet definitief zijn. Er is echter geen aanleiding om te twijfelen
aan de € 68 mln. die aan het plafond (per jaar) wordt toegevoegd
vanuit het EIF. Kortom, het budget is niet verlaagd. We verwachten daarom
dat er binnen de BBMKB voldoende ruimte zal zijn om ook de creatieve industrie
te bedienen, zonder nadelige effecten voor overige sectoren.79Waarop is de raming van mogelijke schades in de garantieregeling
scheepsnieuwbouw gebaseerd? Is er een maximum gesteld aan de eventuele begrotingsreserve
voor schades?Het borgstellingplafond voor de regeling is gesteld op € 1 mld.
per jaar. Dit plafond is gebaseerd op een gehanteerd déconfiture-risico
van 1% en de beschikbare jaarlijkse budgettaire dekking ad € 10
mln. voor een periode van 2 jaar. Het gehanteerde percentage is mede bepaald
op basis dat de kans dat er daadwerkelijk een borgstelling zal worden ingeroepen
minimaal is. Dit percentage sluit aan bij een vergelijkbare Duitse regeling,
die in 2003 door de Europese Commissie is goedgekeurd.De verwachting is dat als gevolg van de premieontvangsten een revolverend
fonds zal ontstaan.80Waarom zijn er voor de investeringspremieregeling (IPR)
voor de jaren na 2006 geen uitgaven geraamd? De IPR houdt in 2007 op en de middelen zijn deels ingezet voor de VPB-taakstelling
en deels overgeheveld naar het Pieken in de Delta budget. De IPR centraal
is daarmee een van de instrumenten die opgaat in de integrale benadering van
Pieken in de Delta.81Kunnen bij de prestatie-indicatoren, bij de doelstelling «zorgen
voor aantrekkelijke regio's en steden om te kunnen ondernemen»,
de basiswaarden worden gegeven? Kan worden toegelicht wat de streefwaarde
voor 2006 is voor de prestatie-indicatoren «voldoende herstructurering
in topprojecten en voldoende nieuwe bedrijventerreinen in topprojecten»?Het gaat hier om de doelstellingen van KOMPAS voor het Noorden en het
actieplan Bedrijventerreinen. We meten wat dit beleid extra oplevert. Voordat
deze programma's begonnen hebben we als het ware de thermometer op 0
gezet. De basiswaarde is nul en de streefwaarde wordt dan de werkgelegenheid
of de hectares die door KOMPAS of door het actieplan éxtra worden gegenereerd.
De doelstellingen voor bedrijventerreinen zijn gesteld in 2012. Eind 2006
hebben we een indicatie of we op de goede weg zijn. Van 90% van alle
50 TOP-projecten moet er dan een masterplan zijn. Dit geeft aan of er daadwerkelijk
gestart wordt.82Kan in een duidelijk overzicht worden aangeven hoeveel
financiële middelen op de EZ-begroting beschikbaar zijn voor gebiedsgericht
beleid in de jaren 2006, 2007, 2008, 2009 en 2010? Kunnen hierbij expliciet
de bezuinigingen en eventuele intensiveringen worden opgenomen in vergelijking
met 2005? Kan hierbij specifiek worden ingegaan op de gelden voor het Noorden?Het Ministerie van Economische Zaken stelt in totaal € 296 mln.
beschikbaar voor de periode 2007–2010. Hiervan is € 80 mln.
bestemd voor het transitieprogramma van het Noorden. De financiële middelen
voor de TOPPER-regeling zijn niet in deze bedragen meegenomen. De TOPPER-regeling
wordt gebundeld in het gebiedsgerichte instrument en de Topprojecten gaan
deel uitmaken van de gebiedsgerichte economische programma's. Voorlopig
blijven deze financiële middelen echter gereserveerd voor de herstructurering
van verouderde bedrijventerreinen.Tabel: Indicatieve financiële middelen gebiedsgerichte
economische programma's (excl. Het Noorden) ProgrammaAandeel regionaal stuwende bedrijvigheidIndicatief beschikbaar voor 2007–2010Totaal 2007–2010 40% nationaal budget
(voor projecten met hoogste nationaal economisch rendement) € 86 mln.     Oost-Nederland18%€ 23 mln.  Noordvleugel Randstad32%€ 42 mln.  Zuidvleugel Randstad23%€ 30 mln. Zuidwest-Nederland 6%€ 8 mln. Zuidoost-Nederland21%€ 27 mln.  60% regionaal indicatief budget  € 130 mln.Totaal  € 216
mln.Er komt in de periode 2007–2010 een apart budget voor het transitieprogramma
Noord-Nederland. Het programma wordt conform de motie Van Dijk cs. gefinancierd
uit drie bronnen van vergelijkbare omvang.Een deel, ter grootte van € 40 mln., is afkomstig uit het budget
van Pieken in de Delta. De tweede bron bestaat uit additionele Rijksmiddelen
en heeft een omvang van € 39 mln.De derde bron bestaat uit twee delen. Met het SNN is afgesproken dat er € 15
mln. uit het liquiditeitsoverschot van de NOM wordt overgeheveld naar het
transitiebudget. Daarnaast zal er tussen de € 20 mln. en € 25
mln. beschikbaar komen door middelen door te schuiven uit het huidige Kompasprogramma.
Indien er minder middelen kunnen worden doorgeschoven, zal het SNN het bedrag
aanvullen uit hun reserve en/of uit provinciale bijdragen. In totaal komt
daarmee voor dit programma een budget van circa € 115 mln. à € 120
mln. beschikbaar.83Activiteiten ter bevordering van het inkomende toerisme
worden gestimuleerd via een bijdrage aan het Nederlands Bureau voor Toerisme
en congressen (NBTC), de organisatie voor «Holland Promotie».
Er wordt naar gestreefd het marktaandeel voor inkomend toerisme te doen stijgen
met 1% per jaar ten opzichte van de benchmarklanden. Welke maatregelen
worden concreet het komende jaar genomen om het ondernemingsklimaat te verbeteren
voor de sector die zich richt op het binnenlands toerisme en de dagrecreatie?
Kan daarbij voor deze sector zo nauwkeurig mogelijk in beeld worden gebracht –
waar mogelijk gekwantificeerd – welke positieve effecten het komende
jaar voor de sector verwacht worden op het punt van deregulering en (administratieve)
lastenverlichting? Hoe verhoudt dit beeld zich tot de te verwachten positieve
effecten van deregulering en (administratieve) lastenverlichting op andere
economische sectoren?Het is juist dat het toerismebeleid primair gericht is op het verhogen
van bezoekaantallen toeristisch en zakelijk bezoek aan Nederland. Het Ministerie
van EZ is, samen met het Ministerie van LNV, het aanspreekpunt voor de sector
toerisme en recreatie waar het gaat om het aanpakken belemmeringen in het
ondernemersklimaat voor de toerisme- en recreatiesector. Die verantwoordelijkheid
heeft EZ serieus opgepakt; er is vanuit EZ intensieve samenwerking met de
sector over het aanpakken van verschillende knelpunten. Vermindering van de
administratieve lasten komt uiteraard voor op de actielijst. Zoals u weet,
is de doelstelling van het Kabinet de lastendruk te verlagen met 25%.
Veel reductiemaatregelen zijn niet specifiek op de sector gericht, maar hebben
uiteraard wel impact voor ondernemers in toerisme en recreatie. Voor de horeca
is wel een apart actieplan gemaakt omdat de regeldruk, waaronder de administratieve
lasten, relatief hoog is. Dit actieplan ontvangt uw Kamer zo spoedig mogelijk.Daarnaast gaat het ministerie van BZK verkennen of door bundeling van
de toeristenbelasting en de forensenbelasting tot een vereenvoudiging van
de belastinggrondslagen kan worden gekomen, waarbij de lasten voor burgers
en ondernemers in de verblijfssector verminderen, evenals de perceptiekosten
voor gemeenten.84Wat is de streefwaarde voor 2006 van de prestatie-indicator»
volwassenen actief bezig met opzetten eigen bedrijf»?De streefwaarde is in 2010 «te behoren tot de 5 hoogste scorende
lidstaten». Pas begin 2011 weten we welk percentage daarbij hoort. In
2004 bevond Nederland zich met 3,6% nog duidelijk onder het EU gemiddelde. 85In de begroting 2005 wordt een reductie van de administratieve
lasten van 25% in 2007 ten opzichte van 2002 vermeld. Betekent dit
dat de voorgenomen reductie van 18% in de huidige begroting een tussenstand
is en dat er in 2007 nog verder wordt gegaan met het reduceren van de administratieve
lasten?Nee, de 18% reductie uit de huidige begroting is het definitieve
reductiepercentage. Ten tijde van het opstellen van de begroting 2005 waren
nog geen departementale AL-plafonds vastgesteld. Daarom is destijds als richtsnoer
de kabinetsdoelstelling van 25% aangehouden. De definitieve departementale
AL-plafonds zijn begin 2005 vastgesteld. Hierover is uw Kamer bij brief van
11 maart 2005 geïnformeerd (TK 29 515, nr. 59). Het definitieve
reductiepercentage van EZ is daarmee vastgesteld op 18%.86Hoeveel geld stelt de regering beschikbaar voor Investors
in People? Zijn er nog andere financiers van het keurmerk? Hoeveel bedrijven
hebben inmiddels een keurmerk? In hoeverre onderscheiden bedrijven met keurmerk
zich daadwerkelijk ten opzichte van andere bedrijven op het gebied van werkgelegenheid?Voor Investors in People (IiP) is per jaar € 0,5 mln. beschikbaar.
EZ overweegt het projectbureau Investors in People Nederland echter over te
dragen aan derden (zie ook het antwoord op vraag 75).Verschillende partijen hebben interesse getoond. IiP-NL werkt ook op projectbasis
met andere organisaties. Er zijn 115 erkende bedrijven en 67 gecommitteerde
bedrijven. In de recente evaluatie hebben bedrijven aangegeven dat IiP een
goed instrument is om de gewenste veranderingen/verbeteringen in de organisatie
vorm te geven. IiP wordt overigens niet zozeer ingezet om zich te onderscheiden
ten opzichte van andere arbeidsorganisaties op het punt van de concurrentiepositie
op de arbeidsmarkt of economische effecten. IiP wordt vooral gebruikt om interne
effecten op het punt van professionalisering en uitbereiding van P&O-beleid
te realiseren.87Wat zijn de verschillen (in doelgroep, voorwaarden
en inhoud) tussen de groeifinancieringsfaciliteit en BBMKB?De doelgroep is globaal hetzelfde: MKB-bedrijven. Zij het dat de groeifaciliteit
ook de grotere MKB-bedrijven mee zal nemen. Het verschil zit in de financiering
die gegarandeerd wordt. Bij de BBMKB betreft dat bankleningen, bij de groeifaciliteit
risicokapitaal (achtergestelde leningen en aandelen) dat door banken en participatiemaatschappijen
beschikbaar wordt gesteld. Daarnaast zal de Groeifacilliteit hogere garanties
per bedrijf toestaan en zullen financiers een hogere risicopremie moeten betalen.88Wat zijn de kosten voor het actieplan Nieuw ondernemerschap?De totale kosten van alle elf projecten in het Actieplan «Nieuw
Ondernemerschap» bedragen € 2,9 mln. EZ draagt hieraan € 958 600
bij.89Hoe ambitieus beoordeelt de regering de streefwaarde «aantal
ondernemers als % van de beroepsbevolking» als de streefwaarde
onder de basiswaarde zit? De basiswaarde is 10%. In de begroting staat dat de basiswaarde
10,9% is (dit is de waarde uit 2004). Dit staat dus per abuis niet
correct in de begroting. De laatst bekende waarde is genoteerd in plaats van
de basiswaarde. De basiswaarde van 10% is uitdrukkelijk als minimum
geformuleerd. We willen voor deze indicator hier niet onder zakken en ook
binnen de EU bovengemiddeld score blijven.Er wordt geen hogere ambitie per definitie nagestreefd, omdat het hoogste
aantal ondernemers op zichzelf geen doel is. Er moet ook goed ondernemerschap
zijn.90Waarop is de raming van mogelijke schades voor de scheepsbouw
gebaseerd? Is er een maximumbedrag gesteld aan de eventuele begrotingsreserve
voor schades?Zie mijn antwoord op vraag 79.91Wat wordt concreet (gekwantificeerd) verstaan onder «goede
scores» voor de energiehuishoudens op respectievelijk de thema's
economische efficiëntie, milieukwaliteit en voorzieningszekerheid?Een goede score voor de energiehuishouding op het thema economische efficiëntie
kan worden gerealiseerd indien de ordening van de energiemarkt zodanig is
dat sprake is van een effectieve concurrentie op zowel de groothandels- als
de retailmarkt. Gegeven het type product en het kapitaalintensieve karakter
en het daarmee samenhangende risicoprofiel van de bedrijfstak kan geen situatie
van volkomen mededinging op de energiemarkten worden verwacht. Het gaat er
in het EZ-beleid om de voorwaarden te creëren waaronder aanbieders niettemin
daadwerkelijk met elkaar concurreren om de gunst van de afnemers op de groothandels-
en retailmarkten. Afnemers moeten daartoe in elk geval voldoende effectieve
keuzemogelijkheden hebben. Het kwantificeren van de «score» is
niet wenselijk. De resultaten van de marktwerking moeten zodanig zijn dat
prijzen tot stand komen die een afspiegeling vormen van de schaarsteverhoudingen
op de markt en aanbieders een marktconform rendement kunnen behalen op hun
investeringen.De doelstellingen op het vlak van de milieukwaliteit vindt u terug in
de prestatie-indicatoren 9% duurzame elektriciteit in 2010 en 10%
duurzame energie in 2020.Voor voorzieningszekerheid (lange termijn) valt op dit moment nog geen
kwantificeerbare score te geven. ECN en Clingendael International Energy Programme
werken nu aan de ontwikkeling van een methodiek om indicatoren voor voorzieningszekerheid
lange termijn te ontwikkelen. Daarbij kunt u denken aan indicatoren als diversificatie
van energiebronnen, diversificatie van herkomst van die bronnen, politieke
stabiliteit in de landen van herkomst, mondiale reserves van die bronnen,
et cetera. Indien deze studie tot een bevredigend resultaat leidt, zal EZ
deze prestatie-indicator opnemen in de begroting.92Wat verstaat de regering onder «energie voor
een concurrerende prijs»?Zie mijn antwoord op vraag 91 (eerste deel).93Kan het grillige verloop van het budget voor Joint
Implementation worden toegelicht voor de periode 2004–2010? Het grillige verloop waarop gedoeld wordt betreft de kasuitgaven in verband
met Joint Implementation. Bij het opstellen van de ramingen wordt als uitgangpunt
gehanteerd dat een belangrijk deel van de (kas-)uitgaven pas plaats zal vinden
aan het einde van de planperiode, als de emissiereductierechten daadwerkelijk
opgeleverd gaan worden.94Kan worden aangegeven «hoeveel lager» de
streefwaarden in 2006 zouden moeten uitkomen ten opzichte van de basiswaarden?Het is niet wenselijk aan te geven hoeveel lager de streefwaarden zouden
moeten uitkomen ten opzichte van de basiswaarden. Zoals in de toelichting
van de begroting ook is opgenomen wordt er in de internationale literatuur
met bandbreedtes gewerkt. Met de streefwaarde «lager» wordt aangegeven
wat de richting voor de betreffende prestatie-indicator zou moeten zijn. Als
de streefwaarde lager wordt gaat het de goede kant op met de marktwerking.
Als de streefwaarden van de prestatie-indicatoren niet dalen, zal EZ zich
bezinnen op de vraag of de ordening van de markt aanpassing behoeft.95Kunnen cijfers worden gegeven met betrekking tot de
duurzame energiehuishouding die inzicht geven in de concrete prestaties (output)
die EZ op dit terrein levert?Op 4 fronten wordt gewerkt aan de verduurzaming van de energiehuishouding.a) Beperking van de uitstoot van CO2;b) Door middel van het energiebesparingsbeleid wordt getracht minder energie
te gebruiken zodat we minder afhankelijk worden van fossiele brandstoffen;c) Door de inzet van duurzame energie wordt het verbruik van fossiele
brandstoffen ook terug gedrongen en wordt gebruik gemaakt van onuitputtelijke
bronnen;d) Tenslotte wordt onderzoek gedaan om nieuwe technologieën in te
zetten waardoor het verbruik van fossiele brandstoffen schoner wordt en het
gebruik van duurzame energie goedkoper wordt.a) Reductie broeikasgassen1) Naar verwachting bedraagt de totale CO2-reductie door projecten
uit het CO2-reductieplan eind 2006 ca. 3,5 Mton;2) De Nederlandse overheid heeft een absoluut plafond voor uitstoot van
CO2 voor grote industrie en energiesector d.m.v. emissiehandelssysteem
gesteld van 112 Mton voor periode 2005–2007;3) Via Joint implementation (JI) zijn contracten gesloten op basis waarvan
reeds 18 Mton CO2 uitstoot wordt gereduceerd voor de periode 2008–2012.
De reductie doelstelling voor JI bedraagt 34 mton CO2 voor periode
2008–2012.b) EnergiebesparingHet beleidseffect van het huidige energiebesparingsbeleid is 0,3 procent-punt.
De autonome besparing bedraagt 0,7 procentpunt. De ambitie is om het beleidseffect
te verdubbelen naar 0,6 procentpunt, waardoor het besparingstempo 1,3%
in 2008 wordt. Hierbij wordt er vanuit gegaan dat de effecten van nieuw EU-beleid
voor 0,1 procentpunt zal bijdragen. Voor 2012 wordt een beleidseffect van
0,8 procentpunt voorzien, waarvan 0,2 procentpunt als gevolg van EU-beleid.
Het besparingstempo kan daardoor op 1,5% uitkomen. c) Duurzame energieZie de concrete cijfers in onderstaande tabel. ActiviteitDoelStand van zaken Stimuleren binnenlandse productie van
duurzame elektriciteit via de MEPAandeel
van 9% duurzame elektriciteit6,4% over het eerste half jaar van 2005 Opbouw: • Biomassa: 3,0% •
Windenergie: 1,9% • Waterkracht: 0,1% • Overig: 1,4% Stimuleren van windenergie op land via het BLOW-convenant1 500 MW windenergie in 20101 194 MW medio oktober 2005d) EnergieonderzoekEnergieonderzoek wordt gedaan om nieuwe technologieën in te zetten
waardoor het verbruik van fossiele brandstoffen schoner wordt en het gebruik
van duurzame energie goedkoper wordt. In de onderstaande tabel treft u de
R&D-investeringen aan voor 2005. Tevens ziet u om welke projecten het
gaat. Daarnaast wordt er veel geïnvesteerd in ECN/NRG (> € 30
mln.).  tender 1 tender
2 totaal EOS LTGeldProjectenGeldProjectenGeldProjectenBiomassa€ 578 643,002€ 1 969 238,632€ 2 547 881,634Nieuw Gas/Schoon Fossiel€ 2 270 777,003€ 1 162 592,781€ 3 433 369,784Opwekking en Netten€ 2 284 843,002€ 3 139 366,503€ 5 424 209,505Gebouwde omgeving€ 2 657 390,003€ 2 147 044,062€ 4 804 434,065Industriele efficiency€ 2 161 270,003€ 1 567 506,672€ 3 728 776,675 € 9 952 923,0013€ 9 985 748,6410€ 19 938  671,6423  EOS DemoGeldProjectenGeldProjectenGeldProjectenBiomassa€ 2 786 631,006€ 1 173 898,004€ 3 960 529,0010Nieuw Gas/Schoon Fossiel€ –0€ –0€ –0Opwekking en Netten€– 0€ –0€ –0Gebouwde omgeving€ 1 990 141,009€ 2 292 137,005€ 4 282 278,0014Industriele efficiency€ 1 223 228,002€ 1 533 965,003€ 2 757 193,005 € 6 000 000,0017€ 5 000 000,0012€ 11 000 000,0029       UKRGeldProjecten    Efficient en groen gas€ 7 975 355,007    Keten Efficiency      Groene grodnstoffen€ 1 902 485,002    Alternatieve motorbrandstoffen€ 1 124 890,002    Duurzame elektriciteit€ 462 958,001     € 11 465 688,0012    96Wat zijn de tussendoelen (voor bijvoorbeeld 2006 of 2007)
op het terrein van duurzame energiehuishouding?Op het gebied van duurzame energie zijn de doelstellingen: 9% duurzame
elektriciteit in 2010 en 10% duurzame energie in 2020. Het tussendoel
van 6% duurzame elektriciteit in 2005 is in deze begroting niet meer
opgenomen aangezien het beleid is gericht op 2010. Om deze doelstelling te
bereiken staat een geleidelijke ontwikkeling voor ogen. 97Wanneer kan de Kamer voorstellen verwachten om de energiebelasting
te verhogen, onder gelijktijdige verlaging van de vennootschapsbelasting?In het Belastingplan 2005 is een gefaseerde verhoging van de energiebelasting
aangekondigd onder gelijktijdige verlaging van de vennootschapsbelasting.
Zie onderstaande tabellen. Er zijn verder geen nieuwe wijzigingen voorzien. Energiebelasting verhogingverhogingverhoging 2004200520062007 0–5 000 m314,290,450,000,00 5 000–170 000 m37,272,822,100,82170 000–1 000 000 m32,270,810,260,261 000 000–10 000 000 m31,130,000,000,00 >= 10 000 000 m3 niet-zakelijk
verbruik1,060,000,000,00>= 10 000 000 m3 zakelijk
verbruik0,750,000,000,00      0–10 000 kWh6,540,360,000,00 10 000–50 000 kWh2,120,480,780,20 50 000- 10 000 000 kWh0,650,200,070,06 >= 10 000 000 kWh niet-zakelijk verbruik0,10,000,000,00 >= 10 000 000 kWh zakelijk verbruik0,050,000,000,00Vennootschapsbelasting200520062007tot 22 689 euro29% →
27,0%26,0%25,0%vanaf 22 689 euro34,5% →
31,5%30,5%30%98Waarom wordt op het terrein van de energiehuishouding
voor drie operationele doelen gekozen voor een beleidsdoorlichting in plaats
van een beleidsevaluatie? In welke mate zal in de beleidsdoorlichtingen aandacht
worden besteed aan de bereikte effecten?Een beleidsdoorlichting is een andere invulling van de in de RPE voorgeschreven
ex post beleidsevaluatie op het niveau van een algemene of operationele doelstelling.
Onderzoek naar de beleidseffecten maakt in beginsel altijd deel uit van de
beleidsdoorlichting. M.a.w. de beleidsdoorlichting bevat een synthese van
het beschikbare beleidsevaluatie-onderzoek naar de effecten van beleid. Daar
waar voor instrumenten (nog) geen evaluatie-onderzoek beschikbaar is, wordt
expliciet aangeven of het in de toekomst wel mogelijk is een dergelijk onderzoek
uit te voeren.99Kan worden toegelicht waarom het budget voor beleidsondersteuning
in 2006 sterk stijgt?Bij beleidsondersteuning is dit jaar een post «platforms»
geïntroduceerd van € 2,5 mln. Het gaat om een tijdelijke financiële
bijdrage aan de opstartkosten en eerste initiatieven van de Dutch Trade Board
en publiek-private platforms die zowel een thematische (financieel,
water, onderwijs, gezondheidszorg) als regionale invalshoek kunnen hebben.100Is PSOM de opvolger van de PSO?Ja, het PSO-programma van EZ en het PSOM-programma van OS zijn samengegaan
tot PSOM. De overheid treed nu met één programma, mede op verzoek
van het bedrijfsleven, naar buiten op het gebied van proefinvesteringen in
opkomende markten en ontwikkelingslanden.101Kan worden uitgelegd waarom het budget voor PSOM wordt
verlaagd in 2006? Is dit een bezuiniging? Zo ja, waarom wordt bezuinigd op
dit programma?Het budget is structureel verlaagd in verband met de invulling van de
Vpb-taakstelling door EZ. Het PSOM wordt vanaf 2007 gedeeltelijk omgevormd
van een schenking naar een garantie.102Wanneer zal de beleidsdoorlichting plaatsvinden van
de doelstelling «Onderhouden van goede economische diplomatieke betrekkingen
met overheden van voor Nederland relevante markten»?De beleidsdoorlichting van doelstellingen vindt één keer
per vijf jaar plaats. Genoemde beleidsdoelstelling is in 2004 geïntroduceerd
en zal in 2009 worden doorgelicht.103Wat wil de regering in 2006 bereiken op het gebied
van vrijmaking van het internationale handels- en investeringsverkeer en versterking
van de internationale economische orde?De regering streeft naar een succesvolle en ambitieuze afronding van de
lopende WTO-rond eind 2006. Een evenwichtige uitkomst dient recht te doen
aan het ontwikkelings-element van de ronde. De hoofddoelstellingen van de
regering zijn:– De versterking van de WTO als spil van het wereldhandelssysteem;– Verdere voortzetting van handelsliberalisatie in het belang van
alle partijen;– Verdere integratie van ontwikkelingslanden in de WTO en de wereldhandel;– Erkenning en uitwerking van de raakvlakken met andere beleidsterreinen.De bijdrage van verdergaande liberalisering van de wereldhandel aan een
vergroting van de welvaartswinst kan aanzienlijk zijn, oplopend tot zo'n € 600
miljard bij totale liberalisering van de handel. Berekeningen van de Wereldbank
laten zien dat op basis van het zogenaamde «Juli-akkoord» «slechts»
een welvaartswinst van zo'n € 96 miljard via de landbouw- en
industriesector te boeken is. Eén van de voornaamste conclusies die
hieruit naar voren komt is dan ook dat een ambitieuze doelstelling moet worden
nagestreefd. Zo niet, dan zullen de welvaartseffecten beperkt blijven en zo
ook de mogelijke stimulans voor ontwikkeling.Nederland profiteert als relatief open handelsnatie per saldo bovengemiddeld
van verdergaande liberalisering. De regering streeft ernaar dat Nederland,
ook bij de verdere concretisering van de afspraken, daadwerkelijk de vruchten
kan plukken van een opener handels- en investeringssysteem. Maar
niet alleen Nederland moet profiteren, de regering acht het van groot belang
dat de ontwikkelingsdimensie daadwerkelijk tot uiting komt, o.a. door toename
van de zuid-zuid handel.Uw Kamer ontvangt binnenkort een gedetailleerde inzet van de regering
in de vorm van de instructie voor de Koninkrijksdelegatie voor de WTO-top
in Hong Kong.104Kan worden toegelicht waarom de basiswaarden en de
streefwaarden voor de prestatie-indicatoren EVD oriëntatie en participatie:
klanttevredenheid gelijk zijn aan elkaar?De EVD is onlangs overgeschakeld van een vierpuntsschaal naar een tienpuntsschaal.
Bij deze omzetting is het cijfer zeven als basiswaarde toegekend aan de klantentevredenheid
zowel bij EVD participatie als bij EVD Oriëntatie. De EVD wil in 2006
bezien of dit cijfer een realistisch uitgangspunt vormt (=basiswaarde) en
wil deze op zich goede score ook behouden (=streefwaarde). In de toekomst
zal de EVD ernaar streven om het niveau van de klantentevredenheid verder
te verhogen. De hieraan gekoppelde streefwaarden zullen dan ook verhoogd worden.
Benchmarks met vergelijkbare organisaties laten zien dat de EVD momenteel
goed scoort en realistische streefcijfers hanteert.105Hoeveel extra bedrijven zullen zich naar verwachting
in Nederland vestigen als gevolg van de verlaging van de vennootschapsbelasting?Hoeveel extra buitenlandse bedrijven zich als gevolg van de verlaging
van het Vpb-tarief – in 2006 naar 29,6% – in Nederland
zullen vestigen, is niet te becijferen. Het aantal buitenlandse investeringsprojecten
in Nederland hangt niet alleen af van het belastingklimaat, maar ook van economische
ontwikkelingen in de wervingsgebieden, andere elementen van het Nederlandse
vestigingsklimaat en de concurrentie die Nederland ondervindt van omringende
landen. De Vpb-verlaging maakt Nederland wel aantrekkelijker voor buitenlandse
investeerders en vormt een extra verkoopargument bij de werving van buitenlandse
bedrijven door het Commissariaat voor Buitenlandse Investeringen in Nederland
(CBIN).106Is de indicator «aantal schriftelijk bevestigde
verzoeken tot ondersteuning CBIN uit de begroting 2005» gelijk aan de
indicator «Intakeletters uit de begroting 2006»?Ja, hoewel de indicator uit de begroting van 2005 iets anders is verwoord
is deze gelijk aan die van 2006.107Is de indicator» percentage investeringen in
hightech-sectoren uit de begroting 2005» gelijk aan de indicator «%
projecten afkomstig van bedrijven uit hightech-sector uit de begroting 2006»?Ja, hoewel de indicator uit de begroting van 2005 iets anders is verwoord
is deze gelijk aan die van 2006.108Wat zijn de streefwaarden van het doel» het scheppen
van randvoorwaarden voor een efficiënt werkende communicatie- en postmarkt
in 2006» en hoe worden deze bereikt? De prestatie-indicatoren, de bijbehorende streefwaarden en de in te zetten
beleidsinstrumenten worden beschreven in de toelichting bij het genoemde operationeel
doel op p.76. De streefwaarden zijn geformuleerd voor de middellange termijn,
omdat het indicatoren betreffen die niet op korte termijn te beïnvloeden
zijn. Om die reden is het niet realistisch om al concrete streefwaarden te
formuleren voor 2006. Het effect van het overheidsbeleid is namelijk pas zichtbaar
in de jaren daarna, die jaren zijn opgenomen in de toelichting.109Is de regering van plan de stilzwijgende verlenging
van overeenkomsten ook te beperken voor alle andere aanbieders dan telecomaanbieders?
Zo nee, waarom niet?De wijziging van de Telecommunicatiewet, waarbij voor consumenten de stilzwijgende
verlenging van langdurige overeenkomsten wordt omgezet naar een overeenkomst
voor onbepaalde tijd met een opzegtermijn van een maand, heeft betrekking
op de gehele elektronische communicatiesector. Door deze wijziging wordt aangesloten
bij de systematiek van contractverlenging in de energiemarkt.110Kan worden toegelicht waarom de peildatum van de basiswaarden
van de prestatie-indicatoren van het doel «een veilig en betrouwbaar
elektronisch- en postnetwerk garanderen» 2003 is?Er is gekozen voor dezelfde peildatum in een aantal opeenvolgende begrotingen
om de groei in de prestatie-indicatoren inzichtelijk te kunnen presenteren.
Als steeds een andere peildatum zou worden genomen is het moeilijk om inzicht
te krijgen in de meerjarige ontwikkeling van de prestatiegegevens.111Wat zijn de tussendoelen (voor 2006 en 2007) qua aantal
breedbandaansluitingen per 100 inwoners? Wat is de definitie van een toppositie?Het Kabinet heeft de ambitie om in 2010 op het terrein van breedband in
Europa én wereldwijd een toppositie in te nemen. Deze ambitie heeft
betrekking op zowel de beschikbaarheid en kwaliteit van de breedbandinfrastructuur
(de basis) als op de ontwikkeling en toepassing van diensten (de benutting)1. Het bereiken van een toppositie in 2010 houdt in dat
Nederland behoort tot de landen in Europa én wereldwijd die het best
presteren op beide aspecten. De indicator voor het breedbandbeleid zoals opgenomen
in de begroting voor 2006 heeft echter alleen betrekking op de basis. Een
goede internationale benchmark voor de benutting ontbreekt op dit moment nog.Ten aanzien van de basis streeft het Kabinet naar een positie binnen de
top vijf op de in de indicator genoemde OESO-ranglijst. Op dit moment staat
Nederland, na Zuid Korea, op de 2e plaats in de OESO-ranglijst met betrekking
tot breedbandaansluitingen per 100 inwoners. In Nederland hebben we per juni
2005 in totaal 3 642 315 breedbandaansluitingen. Dat betekent dat
er per 100 inwoners 22,5 breedbandaansluitingen zijn. Om welke aantallen aansluitingen
het moet gaan in 2006 en 2007 om een top vijf positie te behouden is niet
met zekerheid te zeggen. De indicator heeft een indicatief karakter aan de
hand waarvan kan worden vastgesteld of weop de goede weg zitten qua beleid
dan wel aanvullende actie nodig is. 112Wanneer is de invloed van de herijking van het instrumentarium
op de uitvoering van de taken door SenterNovem bekend? Hoeveel kosten kunnen
worden bespaard indien de regelingen zijn beperkt en vereenvoudigd?Naar verwachting kan tweede helft 2006 meer duidelijkheid worden gegeven
over de uitvoering door SenterNovem en de hiermee gepaarde gaande kosten.
Op dat moment zijn namelijk de eerste ervaringen opgedaan met de pilot innovatieprogramma's.113Hoe beoordeelt de regering de stijging van het aantal
inhuurkrachten in 2006 ten opzichte van 2005, gezien de genoemde taakstelling
voor de inhuur van krachten?Het aantal flexibele arbeidskrachten dat SenterNovem nodig heeft hangt
van verschillende factoren af, zoals bijvoorbeeld de verwachte ontwikkeling
van het opdrachtenpakket. Grotere onzekerheden hieromtrent, bijvoorbeeld als
gevolg van de herijking, leiden er toe dat het aandeel flexibele arbeid toeneemt.
In de EZ-begroting 2006 is mede daardoor uitgegaan van een verhouding ambtenaar/inhuur
van 74/26. Inmiddels is de meest actuele raming van deze verhouding 80/20.
De nieuwe verhouding laat zien dat SenterNovem inzet op een aanzienlijke verlaging
van het aantal inhuurkrachten. De daaruit resulterende kostenbesparing is
meegenomen in de tarieven voor 2006, die mede daardoor gelijk kunnen blijven
aan die van 2005. Deze tarieven zijn onlangs door EZ goedgekeurd.114Waarom zijn de loonkosten van SenterNovem per fte fors
hoger dan bij de EVD en het octrooicentrum?Het agentschap SenterNovem is in 2004 ontstaan uit een «fusie»
van twee agentschappen van EZ, namelijk Senter en Novem. Novem is sinds 2002
agentschap van EZ. Daarvoor was Novem een besloten vennootschap. In 2002 is
deze staatsonderneming gedeprivatiseerd. Op grond van de wet (artikel 7:662
e.v. BW) gaan alle rechten en plichten van de medewerkers van een onderneming
van rechtswege over op de overnemende partij.De salarissen bij Novem B.V. waren hoger dan de salarissen bij de agentschappen
van EZ. Dit werkt dan ook door in de gemiddelde loonkosten per fte. Dit effect
zal zeker nog enige jaren zichtbaar zijn. Daarnaast was het personeelsbestand
van Novem B.V. hoog opgeleid, gelet op de aard van werkzaamheden. Ook dit
heeft effect op de loonkosten per fte.115Hoe zeker zijn de geraamde ontvangsten uit boetes van
de NMa?Het totaal geraamde bedrag sluit aan bij de reeds werkelijk door de NMa
opgelegde boetes. In algemene zin geldt ten aanzien van de ramingen een zeker
voorbehoud, aangezien tegen een boetebesluit rechtsmiddelen kunnen worden
ingesteld zoals bezwaaren beroepsprocedures. Mochten uitspraken in deze procedures
leiden tot verlaging van de oorspronkelijk opgelegde boetes, dan zal de ontvangstenraming
daarop worden aangepast.116Wat is de reden voor de lagere terugontvangsten dan
eerder geraamd?Zie hiervoor het antwoord op vraag 18. 117Wat is de reden om in de begroting 2006 een bedrag
van € 33 mln. in 2009 uit de aanvullende post over te hevelen naar
de EZ-begroting? Waarvoor zullen deze middelen concreet worden ingezet?Deze gelden waren reeds gereserveerd op de aanvullende post. Het betreft
dus geen nieuw beleid. Om praktische redenen is besloten om de CO2-middelen
naar de diverse betrokken departementen over te boeken. Deze middelen zullen
worden ingezet ter vermindering van de CO2-reducties.118Kan de Kamer nog vóór de EZ-begrotingsbehandeling
van 2006 kennisnemen van de toegezegde analyse van de administratieve lasten
van de toeristenbelasting?Er is een analyse uitgevoerd van de administratieve lasten van de toeristenbelasting.
Deze wordt nog voor de begrotingsbehandeling naar de Tweede Kamer gestuurd.119Hoe heeft de regering nadien toezicht uitgeoefend op
deze markt?Bij het toezicht op de markt van duurzame energie heeft DTe zich proactief
opgesteld. Het afgelopen jaar is gebleken dat diverse netbeheerders meetgegevens
van producenten van duurzame elektriciteit niet tijdig aan CertiQ aanleverden
waardoor sommige producenten van groene elektriciteit in financiële problemen
dreigden te komen omdat zonder meetgegevens de uitbetaling van de voorschotten
op de MEP-subsidie te veel vertraging opliep. Door interventie van DTe is
het instuurgedrag van de netbeheerders aanmerkelijk verbeterd en wordt thans
gewerkt aan een nadere norm op grond waarvan DTe het instuurgedrag kan blijven
monitoren en wordt tevens rekening gehouden met complicaties waarmee netbeheerders
in de praktijk worden geconfronteerd. Indien noodzakelijk kan DTe handhavende
maatregelen kan treffen.Veel tijd is ook gestoken in het toezicht op de regels verband houdende
met de stroometikettering (waardoor de wijze van opwek van de door een leverancier
geleverde totale hoeveelheid elektriciteit inzichtelijk wordt gemaakt). Vanaf
eind vorig jaar is DTe met EnergieNed in overleg getreden over de wijze waarop
invulling moest worden gegeven aan de plicht van leveranciers om in 2005 stroometiketten
op te stellen. Medio mei heeft DTe onderzoek gedaan naar stroometiketten van
de leveranciers. Een belangrijke onderzoeksvraag betrof de component duurzame
energie. Bij een tiental bedrijven is een bedrijfsbezoek afgelegd. In het
licht van dit onderzoek wordt tevens onderzoek verricht naar de internationale
handel in garanties van oorsprong en de invloed van buitenlandse garanties
van oorsprong op de stroometiketten op de Nederlandse markt. Medio november
zal DTe rapporteren over de bevindingen van dit onderzoek.Tot slot kan melding worden gemaakt van conceptwerkafspraken tussen CertiQ
en DTe in verband met een aantal Ministeriële Regelingen die door CertiQ
worden uitgevoerd, waaronder de Ministeriële Regeling Garanties van Oorsprong.
Deze werkafspraken beogen het toezicht van DTe nader te faciliteren en zijn
in een vergevorderd stadium. Het is de verwachting dat ze op zeer korte termijn
in werking zullen treden.XNoot1Samenstelling: Leden: Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD), voorzitter,
Schreijer-Pierik (CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik
(GL), Ten Hoopen (CDA), Weekers (VVD), Slob (CU), Van As (LPF), Van den Brink
(LPF), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Van Velzen (SP), Algra (CDA), Aptroot
(VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Heemskerk
(PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Jonker (CDA),
Jungbluth (GL) en Irrgang (SP).Plv. Leden: Tichelaar (PvdA), Dittrich (D66), Örgü (VVD), De
Nerée tot Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Duyvendak
(GL), Joldersma (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Vlies (SGP), Varela (LPF),
Hermans (LPF), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Vacature (algemeen),
De Haan (CDA), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA),
Snijder-Hazelhoff (VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó
(VVD), Van Dijk (CDA), Van Gent (GL) en Gerkens (SP).XNoot1Zie Breedbandnota, Kamerstukken II, 2003–2004, 26 643, nr.
53. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-XIII-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl