Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2021-03-29 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2020-2021
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 776
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2021 (Zevende incidentele suppletoire begroting inzake extra middelen opschalen initiatieven kunst en cultuur voor kwetsbare groepen in verband met COVID-19)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A
 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
 Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze Incidentele Suppletoire Begroting zijn opgenomen, te weten extra middelen voor het opschalen van kunst en cultuur initiatieven voor kwetsbare groepen in verband met COVID-19, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Voor de indiening van deze zevende Incidentele Suppletoire Begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd per brief van 12 februari 2021 over «Steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl» (Kamerstukken II 2020/21, 25 295, nr. 988). Zoals in deze brief is aangegeven wordt € 10,0 miljoen extra geïnvesteerd in het opschalen van kunst en cultuur initiatieven voor kwetsbare groepen. Deze culturele activiteiten kunnen nu helpen om mensen te steunen die door corona in eenzaamheid, gebrek aan zingeving of depressiviteit zijn geraakt. Hiervoor wordt het bestaande programma «Samen Cultuur Maken» bij het Fonds voor Cultuurparticipatie uitgebreid. De regeling wordt opgehoogd om de verplichtingen voor de initiatieven aan te gaan en daarmee zo snel mogelijk operationeel te krijgen. Omdat niet kan worden gewacht op de Eerste Suppletoire Begroting worden de middelen nu toegevoegd aan de OCW-begroting middels deze zevende Incidentele Suppletorie Begroting. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 Wetsartikel 2
 De vaststelling van de begrotingsstaat geschiedt in duizenden euro's.
 Wetsartikel 3
 Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
 
 
 
 
 De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 
 I.K. van
 Engelshoven
 
 
 
 De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
 
 A.
 Slob
 
 
 
 
 
 
 
 
 B
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1.
 Inhoudelijke toelichting
 
 Dit onderdeel van de memorie van toelichting bestaat uit een inhoudelijk deel en een artikelsgewijs deel. Per beleidsartikel wordt een overzicht van de wijzigingen gegeven, inclusief toelichting. Daarbij worden mutaties groter of gelijk aan onderstaande staffel toegelicht:
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omvang begrotingsartikel
 (stand ontwerpbegroting in € miljoen)
 
 
 Beleidsmatige mutaties
 (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties
 (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 < 50
 
 
 1
 
 
 2
 
 
 
 
 => 50 en < 200
 
 
 2
 
 
 4
 
 
 
 
 => 200 < 1.000
 
 
 5
 
 
 10
 
 
 
 
 => 1.000
 
 
 10
 
 
 20
 
 
 
 
 
 In de Kamerbrief over «Steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl» (Kamerstukken II 2020/21, 25 295, nr. 988) van 12 februari 2021 is gemeld dat er incidenteel € 200,0 miljoen wordt geïnvesteerd in een maatschappelijk steunpakket dat zich richt op het sociaal en mentaal welzijn en een gezonde leefstijl. Hiervan wordt € 10,0 miljoen geïnvesteerd in het opschalen van initiatieven voor kunst en cultuur voor kwetsbare groepen. Het Fonds voor Cultuurparticipatie kan hiermee culturele activiteiten organiseren die bij uitstek mensen steunen die door corona in eenzaamheid, gebrek aan zingeving of depressiviteit zijn geraakt. Hiervoor wordt het bestaande programma «Samen Cultuur Maken» uitgebreid. Via deze zevende Incidentele Suppletoire Begroting wordt de € 10,0 miljoen incidenteel aan de OCW-begroting toegevoegd.
 
 
 
 2.
 Budgettaire consequenties beleidsartikelen
 
 Beleidsartikel 14. Cultuur
 
 Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid art. 14 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen, ISB's1Hierin zijn de vorige 6 Incidentele Suppletoire Begrotingen al verwerkt. Kamerstukken II 2020/21, 35 682; Kamerstukken II 2020/21, 35 696; Kamerstukken II 2020/21, 35 716; Kamerstukken II 2020/21, 35 735; Kamerstukken II 2020/21, 35 739; Kamerstukken II 2020/21, 35 740.
 
 
 Mutaties 7e ISB 2021
 
 
 Stand 7e ISB 2021
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 604.519
 
 
 
 
 10.000
 
 
 
 
 614.519
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan overig
 
 
 604.519
 
 
 10.000
 
 
 614.519
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totale uitgaven
 
 
 
 
 1.289.772
 
 
 
 
 10.000
 
 
 
 
 1.299.772
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht (%)
 
 
 96,1%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 1.103.831
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.103.831
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse instellingen
 
 
 260.287
 
 
 
 260.287
 
 
 
 
 
 
 
 
 Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse fondsen
 
 
 307.261
 
 
 
 307.261
 
 
 
 
 
 
 
 
 Huisvesting erfgoed
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beheer en onderhoud collecties erfgoed
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Museale instellingen met een wettelijke taak
 
 
 256.572
 
 
 
 256.572
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stelseltaken openbare bibliotheekvoorzieningen
 
 
 23.637
 
 
 
 23.637
 
 
 
 
 
 
 
 
 Digitale openbare bibliotheek
 
 
 16.536
 
 
 
 16.536
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bibliotheekvoorziening leesgehandicapten
 
 
 12.290
 
 
 
 12.290
 
 
 
 
 
 
 
 
 Monumentenzorg
 
 
 179.340
 
 
 
 179.340
 
 
 
 
 
 
 
 
 Archieven incl. Regionale Historische Centra
 
 
 27.180
 
 
 
 27.180
 
 
 
 
 
 
 
 
 Flankerend beleid huisvesting
 
 
 6.681
 
 
 
 6.681
 
 
 
 
 
 
 
 
 Cultuureducatie met Kwaliteit
 
 
 14.047
 
 
 
 14.047
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 118.036
 
 
 
 
 10.000
 
 
 
 
 128.036
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verbreden inzet cultuur
 
 
 7.454
 
 
 
 7.454
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internationaal cultuurbeleid (incl. HGIS)
 
 
 7.399
 
 
 
 7.399
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma leesbevordering
 
 
 3.850
 
 
 
 3.850
 
 
 
 
 
 
 
 
 Creatieve Industrie
 
 
 2.085
 
 
 
 2.085
 
 
 
 
 
 
 
 
 Monumentenzorg
 
 
 135
 
 
 
 135
 
 
 
 
 
 
 
 
 Erfgoed en fysieke leefomgeving
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specifiek cultuurbeleid
 
 
 95.289
 
 
 10.000
 
 
 105.289
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
 
 
 1.824
 
 
 
 1.824
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 22.692
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 22.692
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsonderzoek, evaluaties en kennisbasis
 
 
 2.091
 
 
 
 2.091
 
 
 
 
 
 
 
 
 Monumentenzorg
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Archeologie
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Erfgoed en fysieke leefomgeving
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
 
 
 8.004
 
 
 
 8.004
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige opdrachten
 
 
 12.597
 
 
 
 12.597
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan agentschappen
 
 
 
 
 42.315
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 42.315
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nationaal Archief
 
 
 42.315
 
 
 
 42.315
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 2.898
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.898
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 494
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 494
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het financieel instrument Subsidies wordt incidenteel verhoogd met € 10,0 miljoen. Dit betreft de incidentele middelen voor het opschalen van initiatieven voor kunst en cultuur voor kwetsbare groepen.