Wijziging inkomstenbelasting en vennootschapsbelasting ivm invoering van een regulerende energiebelasting; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24344, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-09-1995

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24344 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 2 juni 1995, no.W06.95.0145,
met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24344Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 344Wijziging van de inkomstenbelasting en de vennootschapsbelasting in
verband met de invoering van een regulerende energiebelastingAADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT 1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 2 juni
1995 en het nader rapport d.d. 8 september 1995, aangeboden aan de Koningin
door de Staatssecretaris van Financiën. Het advies van de Raad van State
is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 30 maart 1995, no.95.002560, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Financiën, bij de Raad van
State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van
toelichting tot verlaging van de inkomstenbelasting, loonbelasting en vennootschapsbelasting
in verband met de invoering van een regulerende energiebelasting.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 30 maart 1995,
nr. 95.002560, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake
het bovengenoemde wetsvoorstel rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit
advies, gedateerd 2 juni 1995, nr. W06.95.0145, bied ik U hierbij aan.1. De overweging van het voorstel van wet stelt dat het wenselijk is in
verband met de invoering van een regulerende energiebelasting te komen tot
lastenverlichting ter ondersteuning van werkgelegenheid en koopkracht. Uit
de beschouwingen van het Centraal Planbureau in Werkdocument no.64 «Effecten
van een kleinverbruikersheffing op energie bij lage en hoge prijsniveaus»
blijkt dat maatregelen die hoog scoren bij de koopkrachtreparatie voor minima,
laag scoren ten aanzien van werkloosheid en werkgelegenheid. De Raad van State
is van oordeel dat moet worden toegelicht waarom niet gekozen is voor het
onderbrengen van de werkgelegenheidsdoelstelling in het algemene financiële
en economische beleid van de regering, opdat de terugsluizing zo goed mogelijk
kan worden gericht op compensatie van de inkomenseffecten van de regulerende
energiebelasting.1. Naar het oordeel van de Raad van State moet worden toegelicht waarom
niet is gekozen voor het onderbrengen van de werkgelegenheidsdoelstelling
in het algemene financiële en economische beleid van de regering, opdat
de terugsluizing zo goed mogelijk kan worden gericht op compensatie van de
inkomenseffecten van de regulerende energiebelasting.Nadere overweging heeft ertoe geleid het onderhavige wetsvoorstel te beperken
tot die maatregelen die niet het koopkrachtbeeld van 1996 mede bepalen. De
maatregelen die wel medebepalend zijn voor het koopkrachtbeeld 1996 worden
ondergebracht in het wetsvoorstel met de maatregelen van het belastingplan
1996. Laatstvermeld wetsvoorstel leent zich naar zijn aard beter voor maatregelen
met betrekking tot de koopkracht.2. Het voorstel tot invoering van een regulerende energiebelasting beoogt
in het bijzonder het verminderen van het energieverbruik. De terugsluizing
van de belastingopbrengsten krijgt de vorm van een verlaging van de inkomstenbelasting,
loonbelasting en vennootschapsbelasting. Een niet besproken effect is een
verschuiving van directe belastingen naar indirecte belastingen. De Raad meent
dat moet worden toegelicht waarom in plaats van terugsluizing in de sfeer
van de directe belastingen niet is besloten tot een terugsluizing via de groep
indirecte belastingen, zoals de BTW. Een dergelijke terugsluizing lijkt voor
de kleinverbruikers een herkenbare vorm van terugsluizing. De Raad verwijst
naar beschouwingen ter zake in het advies Regulerende Energieheffingen 93/01
van de Sociaal-Economische Raad, in het bijzonder paragraaf 7.4, bladzijde
11.2. De Raad meent dat moet worden toegelicht waarom terugsluizing plaatsvindt
via de directe belastingen en niet via de indirecte belastingen.Het kabinet is van oordeel dat lastenverlichting ter ondersteuning van
werkgelegenheid en koopkracht beter kan worden gerealiseerd met maatregelen
die direct het besteedbare inkomen verruimen – zoals verlaging van de
directe belastingen – dan met een verlaging van verbruiksbelastingen
zoals de BTW. Daar komt bij dat belasting voor een deel teruggesluisd wordt
naar bedrijven. Het instrument van BTW-verlaging zou zich daarvoor, gelet
op de heffingssystematiek, minder goed lenen. In de memorie van toelichting
is in paragraaf 1 ter zake een passage opgenomen.3. Naar de mening van de Raad dient tabel 2 van de toelichting te vervallen,
nu de toelichting vermeldt dat een berekening van de koopkrachtgevolgen van
de energieheffing via het generieke prijsindexcijfer tot vertekening kan leiden,
dat afwijkingen van het gemiddelde energieverbruik van een standaardgezin
buiten beeld blijven en dat energiebesparing die leidt tot minder gebruik
zelfs positieve koopkrachteffecten heeft. Gezien het feit dat het gebruik van gas en electriciteit maar ten dele
samenhangt met het inkomen is ook de informatie die tabel 3 verschaft onvolkomen
en ontoereikend. Het verdient aanbeveling om enkele voorbeelden in de toelichting
op te nemen waarin de effecten in guldens van de belasting voor enkele categorieën
energieverbruik en de effecten van de terugsluizing voor enkele inkomensgroepen
afzonderlijk worden aangegeven.3. De Raad meent dat tabel 2 beter kan vervallen nu deze slechts de situatie
weergeeft voor een standaardgezin met gemiddeld energieverbruik.Het kabinet hecht eraan tot uitdrukking te brengen dat de energiebelasting
en de terugsluizing elkaar in evenwicht houden. Dit komt in tabel 2 tot uitdrukking.
In tabel 3 is, volgens een andere benadering, een beeld van de inkomenseffecten
voor verschillende groepen gegeven. Naar aanleiding van de opmerking van de
Raad dat het wenselijk is voorbeelden in guldens te presenteren, is deze tabel
aangevuld met de inkomenseffecten in guldens.4. In paragraaf 1 van de toelichting wordt vermeld dat in beginsel de
totale opbrengst van de regulerende energiebelasting, inclusief omzetbelasting,
beschikbaar is voor terugsluizing. Of, en zo ja, hoe het omzetbelastingdeel
wordt teruggesluisd, wordt niet duidelijk, terwijl ook rekening moet worden
gehouden met de btw-afdracht aan de Europese Unie. In de toelichting dient
daarop te worden ingegaan.4. Naar de mening van de Raad is niet duidelijk of, en zo ja hoe, de omzetbelasting
die samenhangt met de regulerende energiebelasting wordt teruggesluisd. Tevens,
zo merkt de Raad op, moet rekening worden gehouden met de BTW-afdracht aan
de Europese Unie.In de memorie van toelichting is aangegeven dat de totale belastingopbrengst,
inclusief de omzetbelasting, beschikbaar is voor terugsluizing. Deze passage
is verduidelijkt door aan te geven dat ook de (volledige) omzetbelasting wordt
teruggesluisd.5. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij
het advies behorende bijlage.5. Zoals reeds vermeld in het antwoord onder 1 heeft de regering ervoor
gekozen de cijfermatige invulling van de terugsluizing te splitsen in een
deel dat betrekking heeft op ondersteuning van de werkgelegenheid en een deel
dat ziet op compensatie van de inkomenseffecten als gevolg van de regulerende
energiebelasting. Laatstvermelde maatregelen zullen wetstechnisch worden ondergebracht
in het wetsvoorstel in het kader van het belastingplan 1996.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,W. Scholten 6. Aan de redactionele kanttekening van de Raad is gevolg gegeven.Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. VermeendBijlage bij het advies van de Raad van State van 2 juni 1995, no.W06.95.0145,
met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.– De eerste keer dat zij wordt gebruikt de aanduiding «OT»
voluit schrijven, gevolgd door de afkorting tussen haakjes. Een vergelijkbare
opmerking geldt de aanduidingen «tes», CBS en DSM/EBN. XNoot1De tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire
Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24344-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl