Wet beslistermijnen sociale verzekeringen; Voorlopig verslag van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20002001-27248, nr. 123a

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-12-2000

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27248 nr. 123a

05-12-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27248Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 248Wijziging van een aantal socialeverzekeringswetten ter verkorting van
beslistermijnen bij beschikkingen op aanvraag (Wet beslistermijnen sociale
verzekeringen)nr. 123aVOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID1Vastgesteld 5 december 2000Het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel heeft de vaste commissie
voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid aanleiding gegeven tot het stellen van
onderstaande vragen en het maken van onderstaande opmerkingen.Voorafgaande aan de fractiegewijs ingebrachte opmerkingen en vragen deelde
de commissie mee van de regering gaarne een uiteenzetting te ontvangen omtrent
de redenen die een afhandeling van dit wetsvoorstel nog vóór
31 december 2000 in haar ogen zo urgent maken.De leden van de CDA-fractie wilden zich in
dit stadium, gelet op de kennelijke tijdsdruk, beperken tot enkele vragen
die de kern van de materie raken.Immers de Raad van State heeft niet positief geadviseerd over het voorstel
in deze vorm, aangezien de gewenste, zeer zorgvuldige afweging niet heeft
plaatsgevonden. De Raad van State acht het van groot belang, dat de beslistermijnen
aansluiten bij de werkelijke tijd. Discrepantie leidt tot het negeren in de
praktijk van de gestelde termijnen dan wel tot onzorgvuldige besluitvorming
die in rechte geen stand houdt. Een en ander leidt tot aantasting van het
gezag van de wetgever of verlies van het vertrouwen in de uitvoering met het
risico van nog langere beslistermijnen of onterechte toekenning van uitkeringen.
Met de Raad van State hebben deze leden twijfels of de grote personele en
organisatorische gevolgen voor de uitvoering van de Suwi-operatie niet eerder
een vertraging van de werkelijke beslistermijnen dan een versnelling zullen
betekenen.Hoezeer de leden van de CDA-fractie dat ook betreuren, realiteitszin leidt
tot het vooralsnog onderschrijven van het advies van de Raad van State –
de praktijk van de laatste jaren is hiervan het meest sprekende bewijs ondanks
alle nu gedane toezeggingen – zij het dat het door de Raad van State
voorgestelde systeem blijkbaar de nodige uitvoeringstechnische problemen schept.
De leden van de CDA-fractie zullen het op prijs stellen, kennis genomen hebbende
van deze stellingname, dat dit nog eens diepgaand wordt toegelicht.Deze leden betreuren het dat de in de Tweede Kamer tegen deze achtergrond
gedane suggestie, nl. de inwerkingtreding nog één jaar uit te
stellen, niet is overgenomen. Dat het B.B.S.V. 1 januari 2001 komt te vervallen,
lijkt dan toch geen steekhoudend argument: de vervaldatum voor het B.B.S.V.
kan opnieuw toch nog 1 jaar worden uitgesteld? De uitvoeringsinstanties voor
de werknemersverzekeringen (bij de volksverzekeringen is er geen probleem)
worden dan voldoende onder druk gehouden in die zin, dat er vanaf 1 januari
2002 geen enkele pardon meer zal zijn.Wil de staatssecretaris nog eens nauwkeurig aangeven welke garanties er
bestaan dat de verwachtingen van de Raad van State niet in vervulling gaan?Verder is het deze leden opgevallen dat het sanctiebeleid niet is ingevuld.
Wanneer de staatssecretaris er dan zo van overtuigd is dat inwerkingtreding
van de Wet beslistermijnen sociale verzekeringen al per 1 januari a.s. kan
plaatsvinden en ook dienovereenkomstig zal worden uitgevoerd, wat let hem
dan om hieraan ook een sanctiebeleid te verbinden? Een sanctiebeleid dat verdergaat
dan rentebetaling.Enkele kanttekeningen van deze leden vloeien uit deze kernvragen voort
en kunnen, zo oordeelden zij, zo nodig plenair aan de orde komen.De leden van de fractie van de PvdA hadden
met belangstelling, en overwegend met instemming waar het gaat om bekorting
van beslistermijnen, van dit wetsvoorstel kennis genomen. Zij hadden wel de
nodige twijfels over de werking in de praktijk, met name over het ontbreken
van sancties als beschikkingen zelfs na verlenging niet tijdig worden gegeven.
Met grote verbazing namen zij kennis van de argumentatie ter zake. «Het
kabinet is namelijk van mening dat dit niet dient voor te komen», zo
lazen zij op pagina 16 van de memorie van toelichting als verklaring voor
het feit dat in het wetsvoorstel niet apart geregeld is wat er in zo'n geval
dient te gebeuren. Moeten zij dit begrijpen als een ultieme vorm van geproclameerde
maakbaarheid van de samenleving via wetgeving, zo vroegen zij: «Het
mág niet voorkomen, dus kómt het niet voor...»In de memorie van antwoord aan de Tweede Kamer (p. 12) vonden zij de bevestiging
van het blijkbaar onbeperkte vertrouwen in de aanpassingsbereidheid van de
werkelijkheid aan de wetgevingsregels: een uvi die de beslistermijnen in individuele
gevallen niet haalt, wordt niet geconfronteerd met een sanctie, maar slechts
met de verplichting de wettelijke rente te betalen. Een suggestie van de PvdA-fractie
in de Tweede Kamer om aanvragen op grond van de wet REA van rechtswege te
achten te zijn gehonoreerd op het moment dat de beslistermijn is overschreden,
wordt voor dit moment van de hand gewezen. De aan het woord zijnde leden vroegen
wat de materiële betekenis van dit wetsvoorstel eigenlijk is. En hoe
is het te rijmen met de Wet boeten en maatregelen die uitkeringsgerechtigden
die een informatietermijn overschrijden wél sanctioneert?De vraag naar de materiële betekenis van het wetsvoorstel is des
te relevanter nu de reïntegratie van arbeidsongeschikten is (en verder
wordt) geprivatiseerd. Het succes van reïntegratie-activiteiten is vaak
mede afhankelijk van de mogelijkheid om tijdig REA-instrumentarium in te zetten
en daarmee van de beslistermijnen van de toekennende instanties. Ook de prestaties
van private reïntegratiebedrijven, en daarmee hun bedrijfsresultaten
en marktpositie, worden daardoor mede afhankelijk van de mate waarin beslistermijnen
al dan niet gerealiseerd worden door de uvi's/UWV, zonder dat er enige sanctie
aan overschrijding verbonden is. Zij vroegen wie als aanvrager van voorzieningen
in het kader van de wet REA optreedt: De private reïntegratiebedrijven?
De beoogde werkgever? De opdrachtgever(s) van de reïntegratiebedrijven?
De uitkeringsgerechtigde? Kunnen private reïntegratiebedrijven of uitkeringsgerechtigden
de beslissers in rechte aanspreken op geleden schade bij overschrijding van
de redelijke termijn? Ontstaat in privaatrechtelijke zin een schadeplicht? Een dergelijke vraag doet zich voor ten aanzien van arbeidsgehandicapte
WAZ-verzekerden en hun eventuele private verzekeraars. De zelfstandige die
een REA-voorziening nodig heeft om aan het werk te blijven, moet er eerst
achter zien te komen bij welke uvi hij/zij terecht moet (naar de ervaring
van de aan het woord zijnde leden gaat dat ook niet zonder slag of stoot).
Vervolgens moet hij/zij 13 weken wachten op de uitvoering van de arbeidsgehandicaptentoets
om te zien of hij/zij in aanmerking komt voor toekenning van een REA-instrument
(de praktijk laat zien dat deze termijn vaak niet wordt gehaald). Daarna gaat
de wachttijd in voor de beschikking m.b.t. toekenning van een werkvoorziening,
bijvoorbeeld aanpassing van de werkplek (8 weken is misschien wel een redelijke
termijn, maar meestal zal deze periode nog eens worden verlengd). En pas dáárna
kan de voorziening worden gerealiseerd. Goede kans dat betrokkene al failliet
is. Kan hij/zij dan wel zijn/haar curator verhaal halen? Zo ja, bij wie?De meeste private arbeidsongeschiktheidsverzekeringen voor zelfstandigen
zijn WAZ-volgend. Dat brengt ook de particuliere verzekeraars in beeld.«WAO schreeuwt om praktische aanpak» luidde de kop van een
ingezonden artikel van de directeur Aegon Schadeverzekering in het Algemeen
Dagblad van 17 februari 2000. Snelheid is een van de pijlers onder het beleid
van deze verzekeringsmaatschappij: «Aegon heeft daarom een protocol
ontwikkeld waarbij het mogelijk is om een verzekerde snel, bij voorkeur binnen
een week, na de melding van de arbeidsongeschiktheid te bezoeken.»Stel, de arbeidsdeskundige stelt vast dat betrokkene met een REA-instrument
aan het werk kan blijven in plaats van uit te vallen. Moet Aegon dan wachten
totdat hij/zij het gehele traject heeft doorlopen en intussen tot uitkering
overgaan dan wel beginnen de wachttijd af te tellen? Kan de particuliere verzekeraar,
in het kader van zijn schadelastbeperking, de kosten voor het hulpmiddel of
de aanpassing voorschieten in afwachting van het verlopen van de beslistermijn?
Wie wordt beschouwd als aanvrager: de zelfstandige of zijn/haar verzekeringsmaatschappij?
En kan de laatste bij overschrijding van de beslistermijnen de geleden uitkeringsschade
via de rechter terugvorderen?De leden van de fracties van RPF/GPV en SGP hadden sympathie voor de bedoeling van het wetsvoorstel,
namelijk het verkorten van beslistermijnen en het versterken van de positie
van burgers in hun relatie tot uitvoeringsorganisaties in de sociale zekerheid.
Zij wilden nog wel enkele vragen stellen.Wat zou het in juridische zin uitmaken wanneer alle artikelen betreffende
een «redelijke termijn» in het wetsvoorstel zouden worden geschrapt?Waarom is in de verschillende gevallen gekozen voor de zwakke regeling
van een «redelijke termijn» en niet voor een vaste termijn van
acht weken?Welke gegevens zijn beschikbaar over feitelijk gerealiseerde termijnen
in de betreffende sectoren binnen de sociale zekerheid? Zijn er – bijvoorbeeld –
gegevens beschikbaar bij cliëntenorganisaties?Deze vraag is urgent, omdat in de komende tijd de uitvoeringsorganisaties
opnieuw onder grote druk zullen moeten werken, zo stelden deze leden.De voorzitter van de commissie,Kneppers-HeijnertDe griffier van de commissie,NieuwenhuizenXNoot1Samenstelling: Ginjaar (VVD), Jaarsma (PvdA), Veling (RPF/GPV), Van Leeuwen
(CDA), Van den Berg (SGP), Hofstede (CDA), Bierman (OSF), Hessing (D66), Ruers
(SP), Wolfson (plv. voorzitter) (PvdA), Lodders-Elfferich
(CDA), Swenker (VVD), Kneppers-Heijnert (VVD) (voorzitter), De Wolff (GL). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20002001-27248-123a.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl