Wet verbetering poortwachter; Verslag algemeen overleg op 21 november 2001 over de inwerkingtreding van de Wet verbetering poortwachter
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27678, nr. 28

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-01-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27678 nr. 28

10-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27678Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 678Verbetering van de procesgang in het eerste ziektejaar en nieuwe regels
voor de ziekmelding, de reïntegratie en de wachttijd van werknemers alsmede
met betrekking tot de loondoorbetalingsverplichting van de werkgever (Wet
verbetering poortwachter)nr. 28VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 december 2001De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 21 november 2001 overleg gevoerd met staatssecretaris
Hoogervorst van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de inwerkingtreding van de Wet verbetering poortwachter.Het overleg vond plaats aan de hand van de brief van de staatssecretaris
d.d. 16 november 2001 (27 678, nr. 27).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Smits (PvdA) herinnert eraan dat al
in eerdere discussies naar voren is gekomen dat de organisatie van de uitvoering
van de WAO en de reïntegratieregelingen niet op orde is. Zo klopt de
claimbeoordeling niet, zijn er grote verschillen van inzicht tussen artsen
en uitvoeringsinstellingen, wordt de standaard niet duurzaam benutbare mogelijkheden
niet toegepast, is er een grote achterstand bij de (her)beoordelingen en ziet
nog steeds de helft van de arbeidsongeschikten geen arbeidsdeskundige. Het
ziekteverzuim en de WAO-instroom zijn vooral hoog bij de vangnetwerknemers.
De uitvoeringsinstellingen hebben jarenlang geen aandacht aan deze groep besteed.
Er zijn wel enkele experimenten geweest, maar die hebben kennelijk onvoldoende
resultaat opgeleverd. Zij erkent dat de staatssecretaris beleid heeft gevoerd
om tot verbeteringen te komen, zoals een nieuw arbeidsongeschiktheidscriterium,
protocolleren van het werk van verzekeringsgeneeskundigen en extra geld voor
arbeidsdeskundigen en verzekeringsgeneeskundigen om de achterstand in de beoordeling
weg te werken. Wel is steeds de vraag opgekomen of dit voldoende is zolang
de instroom niet actiever in het eerste ziektejaar wordt tegengegaan.Vooral van de nieuwe uitvoeringsorganisatie en de Wet verbetering poortwachter
mag veel worden verwacht. Daarmee kan eindelijk serieus werk worden gemaakt
van reïntegratie en preventie. Helaas dreigt er nu uitstel op dit punt.
De wetgeving moet nog in de Eerste Kamer worden behandeld, maar zij neemt
aan dat de voorbereiding van de invoering inmiddels doorgaat. Om welke problemen
gaat het nu? Is het nieuwe poortwachtersmodel inmiddels klaar? Weten de beoordelaars
bij de uitvoeringsinstellingen hoe de reïntegratieverslagen eruit behoren
te zien en op welke manier ze moeten beoordelen? Hoeveel beoordelaars
komen er en worden die al geworven? Krijgen zij méér dan een
minuut of vijf de tijd, of zullen zaken toch weer alleen aan de hand van dossiers
moeten worden afgeraffeld? Wordt voldoende geïnvesteerd in de mensen
die in de uitvoeringsinstellingen het werk moeten doen, in begeleiding van
werknemers met een arbeidshandicap en van werkgevers die bereid zijn arbeidsgehandicapten
in dienst te nemen? Is de nieuwe uitvoeringsorganisatie klaar om voor de vangnetpopulatie
de arbodienstverlening volgens het nieuwe poortwachtersmodel op zich te nemen?
Hoeveel budget en welke instrumenten krijgt de nieuwe organisatie om dit werk
te doen?Zij beseft dat zij gedetailleerde vragen over de uitvoering heeft gesteld,
wat niet gebruikelijk is. Gezien de praktijk tot nu toe lijkt het haar echter
nodig om deze vragen te stellen, opdat de staatssecretaris zekerheid kan geven
dat er voldoende wordt geïnvesteerd in de uitvoering van de wet en dat
de uitvoeringsorganisatie klaar is voor een goede uitvoering van haar taken.Ook de heer Van der Knaap (CDA) is geschrokken
toen hij de berichten in De Telegraaf van 14 november jl. las over een mogelijke
vertraging van de invoering van de Wet verbetering poortwachter. Juist die
wet bevat immers een goede eerste aanzet om het WAO-volume terug te dringen.
Vervolgens echter heeft hij op 16 november in de Staatscourant gelezen dat
de staatssecretaris uitgaat van invoering van deze wet per 1 januari a.s.
Waarom heeft de staatssecretaris zich in het artikel in De Telegraaf dan bezorgd
getoond?De heer Wilders (VVD) vraagt een toelichting
op de zinsnede in de brief van 16 november over een tijdige en zorgvuldige
invoering van de wet. Verder vraagt hij hoeveel extra middelen beschikbaar
zijn gesteld voor het nieuwe UWV en waar ze aan worden besteed. Overigens
merkt hij op dat hier nader over kan worden gesproken aan de hand van het
bedrijfsplan dat de Kamer binnenkort bereikt.De heer Bakker (D66) wijst eveneens op het
belang van een snelle invoering van de wet die zich niet alleen richt op werknemers
die niet willen meewerken, maar ook op werkgevers die worden verplicht om
zieke werknemers passend werk aan te bieden. Verder was van tevoren bekend
dat de reorganisatie problemen zou opleveren, zeker nu het gaat om het samenvoegen
van vijf grote organisaties, maar die reorganisatie is wel een voorwaarde
voor het tot stand komen van een effectieve uitvoeringsorganisatie. Hij wil
dan ook op dit punt niet de druk van de ketel halen.Aansluitend herinnert hij aan de schriftelijke vragen die hij op 23 oktober
samen met zijn collega Schimmel heeft gesteld naar aanleiding van het uitlekken
van een conceptbedrijfsplan UWV. Wanneer worden die vragen beantwoord?Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris vindt dat de vraag of
er voldoende wordt geïnvesteerd in een goede uitvoering van de wet, wel
wat laat komt, nu de wet al is besproken in de Kamer en daar ook een financiële
paragraaf bij was gevoegd. Het wetsvoorstel ligt nu ter behandeling in de
Eerste Kamer. De staatssecretaris heeft de Eerste Kamer toegezegd het debat,
ook voor wat betreft de invoeringsdatum, open in te gaan. Anderzijds zijn
er toch wel vragen op dit punt te stellen, bijvoorbeeld omdat de wet moet
leiden tot een intensievere arbodienstverlening en een betere begeleiding
van de vangnetgevallen. In het kader van de gesprekken met de uitvoeringsinstellingen
over het bedrijfsplan is dan ook besloten om structureel 88 mln gulden in
te zetten voor intensivering van de poortwachterfunctie, overwegend gericht
op de vangnetgevallen. Tot nu toe was voor de poortwachterfunctie
100 mln gulden beschikbaar, dus het gaat om een zeer aanzienlijke intensivering.
Circa de helft van die 88 mln gulden komt beschikbaar door de aanvaarding
van het amendement-Wilders tot het schrappen van de melding in de zesde ziekteweek.In dit verband herinnert de bewindsman aan de doelstelling in het regeerakkoord
om honderden miljoenen te bezuinigen op de uitvoeringsinstellingen. Die doelstelling
is echter gaandeweg losgelaten, omdat die bezuiniging tot te grote kwalitatieve
problemen zou leiden. Bovendien zijn al eerder extra bedragen beschikbaar
gesteld (driemaal 50 mln gulden) en nu komt daar de 88 mln gulden bij.De uitvoeringsinstellingen zijn al begonnen met de werving. Zo zijn al
50 mensen geworven voor de intensivering van de verzuimbegeleiding. Het is
overigens, gezien de huidige situatie op de arbeidsmarkt, niet eenvoudig om
voldoende menskracht te werven.Per 1 januari staat er het nodige te gebeuren voor de uitvoeringsinstellingen:
de UWV-vorming, de invoering van de euro, de gewijzigde Wet REA en de Wet
verbetering poortwachter. Er is dan ook bewust gekozen voor flexibele data
voor de inwerkingtreding, opdat per wet nader kan worden afgewogen of invoering
inderdaad verantwoord is, gelet op de omstandigheden van het moment. De wetsvoorstellen
zijn in juli bij de Eerste Kamer ingediend, maar deze Kamer bespreekt ze pas
volgende week. Met het oog hierop moest de voorlichting over de consequenties
van de nieuwe wetten nog beperkt blijven en mede daarom heeft de stuurgroep,
waarin alle partijen zijn vertegenwoordigd, aangedrongen op een zorgvuldige
overweging van de geplande invoeringsdata. De staatssecretaris wil daar vandaag
verder geen uitspraken over doen, gelet op het komende debat met de Eerste
Kamer.Nadere gedachtewisselingMevrouw Smits (PvdA) heeft zich bij de discussies
over de nieuwe wetgeving niet zozeer gericht op de omvang van de financiële
middelen, maar met name op de vraag hoe de organisatie moet zijn ingericht
om te bereiken dat de beschikbare gelden en menskracht vooral voor reïntegratie
en preventie worden ingezet. Zij heeft dan ook in eerste termijn een aantal
vragen gesteld om te horen of de organisatie op de juiste wijze wordt aangestuurd
en of niet gewoon de huidige praktijk wordt voortgezet. Helaas wordt daar
nauwelijks op ingegaan, of komt er alleen een vaag antwoord. Datzelfde is
gebeurd bij de schriftelijke voorbereiding van het debat in de Eerste Kamer.
Gevoegd bij berichten dat de organisatie nog niet klaar is voor uitvoering
van de nieuwe wetgeving, is dat voor haar reden voor grote ongerustheid. Zij
wil zekerheid dat er in de nieuwe organisatie eindelijk meer aandacht komt
voor preventie en reïntegratie en hoopt dat in het komende bedrijfsplan
gedetailleerd zal worden ingegaan op de punten die zij heeft aangesneden.De heer Van der Knaap (CDA) vraagt of hij
goed heeft begrepen dat na aanvaarding van de wetgeving door de Eerste Kamer
nader wordt bezien, wat uit een oogpunt van zorgvuldige invoering de meest
gewenste datum van inwerkingtreding is.De heer Wilders (VVD) vindt dat elk Kamerlid
dat voor de wetgeving heeft gestemd, waaronder ook mevrouw Smits, erop moet
vertrouwen dat de invoering op een goede manier zal plaatsvinden, tenzij concreet
het tegendeel blijkt. Bovendien moet de Tweede Kamer nu niet de Eerste Kamer
voor de voeten gaan lopen.De heer Bakker (D66) vindt de bespreking van
het komende bedrijfsplan het juiste moment om meer gedetailleerde vragen te
stellen. Hij neemt aan dat dan tevens de schriftelijke vragen van 23 oktober
jl. beantwoord worden. Verder dringt hij nogmaals aan op een zo
snel mogelijke invoering van de wetgeving, liefst per 1 januari a.s.De staatssecretaris zegt dat de schriftelijke
vragen van 23 oktober in het bedrijfsplan behandeld zullen worden.Hij zou de vragen van mevrouw Smits terecht hebben gevonden als zij al
bij de behandeling van de wetgeving twijfels over de omvang van het invoeringsbudget
had geuit. Dat is echter niet gebeurd. Vervolgens heeft hij eigener beweging,
in reactie op vragen van de uitvoeringsinstellingen, het budget aanzienlijk
verruimd, vooral voor de begeleiding van de vangnetgevallen. In dat verband
zal hij een contract aangaan met de uitvoeringsinstellingen, waarin op hoofdlijnen
wordt vastgelegd welk budget beschikbaar is en wat daar door de instellingen
tegenover gesteld moet worden. Dat is een belangrijke nieuwe ontwikkeling,
waarmee er voor het eerst een directe relatie tussen de minister en de uitvoeringsinstellingen
ontstaat.Aansluitend merkt hij op dat het zeker niet zijn bedoeling is om zeer
gedetailleerd te gaan regelen hoe het UWV zijn werk moet gaan doen. Het UWV
is immers een zelfstandig bestuursorgaan en daar hoort een aansturing op hoofdlijnen
bij. Wel vindt de nadere uitwerking van de nieuwe structuur in nauw overleg
met het UWV plaats. Bij de behandeling van de wetgeving in de Tweede Kamer
heeft hij ook toegezegd de Kamer begin 2002 te informeren over de precieze
procedures en protocollen die het UWV zal hanteren. Dat wordt niet neergelegd
in het bedrijfsplan, want ook dat is een plan op hoofdlijnen.Hij bevestigt ten slotte dat het de bedoeling is om de wetgeving zo snel
mogelijk te laten ingaan, waarbij wordt gestreefd naar 1 januari a.s.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,TerpstraDe griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,NavaXNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Van Lente (VVD),
Van Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), Visser-van Doorn (CDA), De Wit (SP),
Van der Knaap (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Balkenende (CDA), Van Gent (GroenLinks),
Smits (PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü
(VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA), Wilders (VVD), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Depla (PvdA), Bolhuis (PvdA).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Kortram (PvdA), Blok (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Van Middelkoop
(ChristenUnie), Van Vliet (D66), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), Ten Hoopen
(CDA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Schoenmakers (PvdA), Dankers (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Middel (PvdA), Weekers
(VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA), De Vries (VVD), Van Splunter (VVD),
Van der Hoek (PvdA), Hamer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27678-28.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl