Mobiliteitsbeleid; Brief van de Staatssecretaris van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31305, nr. 35

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31305 nr. 35

30-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAfschaffing BPM en MRB voor personenauto’sOmzetting BPM/MRB – kilometerprijs neutraal.......en automobilist per saldo beter af.OverwegingenFaseringZolang de BPM nog bestaat – omvorming naar emissiegerelateerde
BPMOverige besluitvormingDe feitelijke omzetting van de BPM naar de kilometerprijsWijze van ingroei in het regime van de kilometerbeprijzingAfschaffing/verlaging MRB en BZM (vracht)AlgemeenLichte vrachtwagensZware vrachtwagensOndertekeningBIJLAGEOverzicht tarieven motorrijtuigenbelasting overeenkomstig
Europese minimumtarieven
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31305Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 305Mobiliteitsbeleidnr. 35BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 mei 2008In zijn brief van 30 november 2007 heeft de minister van Verkeer
en Waterstaat de plannen van het kabinet ten aanzien van Anders Betalen voor
Mobiliteit (ABvM) aan de Tweede Kamer gezonden.1
Het kabinet heeft de beslissing genomen om in een keer door te stoten naar
de invoering van de landelijke kilometerprijs gedifferentieerd naar tijd,
plaats en milieu die in plaats komt van de vaste autobelastingen. Daarmee
ligt de weg vrij naar een eerlijker stelsel, waarmee de bereikbaarheid en
het milieu in Nederland zijn gediend en een eerlijker systeem van betalen
naar gebruik wordt ingevoerd.In diezelfde brief is onder meer een plan toegezegd betreffende onder
meer de volgende punten:• Besluit over de afschaffing van de motorrijtuigenbelasting (MRB)
en de belasting zware motorrijtuigen (BZM);• Omzetting van de belasting van personenauto’s en motorrijwielen
(BPM), rekening houdend met de effecten hiervan op de milieuprestatie van
het wagenpark, de overheidsfinanciën, de effecten voor vlooteigenaren,
etc.• Een oplossingsrichting voor de provinciale opcenten, die momenteel
tegelijkertijd met de MRB worden geïnd;• Optimale aansluiting bij de vergroening van het fiscaal stelsel;In de onderhavige brief doe ik, mede namens de minister van Verkeer en
Waterstaat, deze toezegging gestand. Dit plan geeft daarmee ook de kaders
voor de uitrol van de kilometerprijs en is daardoor leidend voor het wetsvoorstel
en het implementatieplan, welke later dit jaar zullen volgen. De onderhavige
brief kan overigens niet los worden gezien van mijn brief over de verdere
vergroening. In het kader van die verdere vergroening wordt ten aanzien van
de «mobiliteitsbelastingen» een aantal voorstellen gedaan dat
van invloed kan zijn op dit plan. Dit betreft met name de voorgenomen wijzigingen
op de BPM en de MRB. In de hiervoor genoemde brief van 30 november 2007
is immers aangekondigd dat bij de vaststelling van de tarieven in het kader
van ABvM zoveel mogelijk moet worden aangesloten bij de (op het moment van
het van toepassing worden van de kilometerprijs) bestaande milieudifferentiaties
in de MRB en de BPM. De onderhavige brief geeft voorts uitvoering aan het
in de motie Cramer c.s. gevraagde geïntegreerde langetermijnperspectief
met betrekking tot de BPM, MRB, BZM in relatie tot de invoering van de kilometerprijs.1 Voor het lange termijn perspectief op de vergroening
van de autobelastingen wordt verwezen naar de brief aangaande de verdere fiscale
vergroening. De onderhavige brief geeft ook antwoord op de vragen die over
de BPM zijn gesteld aan de ministers van Verkeer en Waterstaat en van Financiën
door de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat op 20 februari 2008
(kenmerk 08-VW-B-032).Afschaffing BPM en MRB voor personenauto’sMet ingang van 1 januari 2018 zal de BPM voor personenauto’s
volledig zijn afgeschaft. De MRB zal worden afgeschaft gedurende periode waarin
de personenauto’s ingroeien in het regime van de kilometerbeprijzing.
Op het moment dat de personenauto overgaat naar de kilometerbeprijzing wordt
voor dat voertuig de MRB beëindigd.Gedurende het proces richting volledige afbouw en de daaraan gekoppelde
ingroei van het wagenpark in het systeem van de kilometerbeprijzing (zie hierna)
zal regelmatig de vinger aan de pols worden gehouden om te bezien of er geen
onvoorziene effecten optreden die een volledige afbouw van de BPM in de weg
staan. Het gaat daarmee met name om effecten op het maatschappelijk draagvlak,
aankoopgedrag met de eventueel daaraan gekoppelde milieueffecten, welvaartseffecten
en de effecten op de overheidsfinanciën.Omzetting BPM/MRB – kilometerprijs neutraal...De opbrengst van de bestaande BPM en MRB wordt versleuteld in het kilometertarief,
hetgeen maximale invulling betekent van het principe van eerlijk betalen en
op macroniveau neutraal uitpakt voor de automobilist.....en automobilist per saldo beter af.Aanvullend hierop heeft het kabinet besloten om de derving die voor de
schatkist optreedt als gevolg van de invoering van de kilometerprijs –
minder opbrengsten van de kilometerprijs zelf en accijnzen door een afname
van het aantal voertuigkilometers – niet te versleutelen in de kilometerprijs.
Daartegenover staat het feit dat de provinciale opcenten en de exploitatiekosten
(tot een maximum van 5%) worden verwerkt in het kilometertarief. Per
saldo gaat de automobilist hiermee in de structurele situatie minder bijdragen
aan de schatkist via autobelastingen. Omdat de provinciale opcenten vervallen,
wordt in overleg met het InterProvinciaal Overleg (IPO) gezocht naar een nieuwe
financieringsbron, die nauw aansluit bij het provinciale takenpakket. Dit
zal terugkomen in een onderzoek dat uiterlijk in 2010 zal zijn afgerond. Het
kabinet wil thans niet vooruitlopen op dit onderzoek met dien verstande dat
thans al wel kan worden gezegd dat een eventuele nieuwe belasting niet zijn
grondslag kan vinden in de automobiliteit.OverwegingenDe vraag in hoeverre de BPM kan worden afgebouwd is vooral afgezet tegen
de daaraan gekoppelde hoogte van de tarieven van de kilometerprijs en de verschillende
effecten die aan de hoogte van de kilometerprijs zijn verbonden. Het gaat
daarbij om de effecten op het milieu, de bereikbaarheid, schatkist en welvaart
in brede zin. In het rapport dat de Planbureaus2
hebben uitgevoerd in opdracht van het ministerie van Verkeer en Waterstaat,
geïnitieerd door de Tweede Kamer3, naar de
effecten van een (verdergaande) variabilisatie van de BPM in de
kilometerprijs, zijn deze effecten uitgebreid beschreven. Zo kan worden geconstateerd
dat een hoger tarief leidt tot grotere bereikbaarheidseffecten, grotere milieuwinsten,
grotere afname van geluidsoverlast en verbetering van verkeersveiligheid.
Daarnaast blijkt bijvoorbeeld dat de welvaartsbaten als gevolg van deze stelselherziening
niet toenemen bij een stijging van het tarief. In dit kader is ook van belang
de wens om te komen tot een eerlijker systeem van betalen voor mobiliteit.
Hoe meer men rijdt, hoe meer men betaalt, maar ook: hoe minder men rijdt,
hoe minder men betaalt. In deze doelstelling past het streven om te komen
tot een afschaffing van de vaste autolasten en derhalve tot een volledige
afbouw van de BPM.Het kabinet is zich ervan bewust dat de huidige BPM een efficiënt
instrument is gebleken om te stimuleren op zuiniger of minder vervuilender
personenauto’s en dat dit instrument verdwijnt op het moment dat de
BPM geheel wordt afgeschaft. De positieve milieueffecten, gekoppeld aan het
hogere tarief dat correspondeert met een volledige afbouw, zijn echter van
dien aard dat dit opweegt tegen het verlies van het sturingsinstrument bij
aankoop. Daarnaast is het zeer waarschijnlijk dat ook een effectief vormgegeven
kilometertarief met een slimme wijze van differentiëren op milieukenmerken,
bijvoorbeeld op kenmerken als CO2-uitstoot, op termijn zal bijdragen
aan een milieubewuste keuze bij de aankoop van een voertuig.Alles afwegende komt het kabinet tot de conclusie dat het verantwoord
is om te besluiten tot een volledige afschaffing van de BPM.FaseringDe verdere omzetting van een vaste autobelasting zoals de BPM naar een
variabele heffing zoals de kilometerprijs dient met de nodige omzichtigheid
te gebeuren. Een te forse omzetting ineens heeft grote gevolgen voor het bestaande
wagenpark. Deze gevolgen bestaan enerzijds uit een daling van de waarde van
het bestaande wagenpark, maar anderzijds zal bij veel autobezitters het gevoel
van dubbel betalen ontstaan, namelijk dat men op enig moment de kilometerprijs
moet gaan betalen terwijl men in het (recente) verleden al BPM heeft betaald.
In het rapport van de planbureaus wordt aan deze problematiek uitgebreid aandacht
geschonken en worden verschillende varianten geschetst die de gevolgen van
een dergelijke omzetting op het bestaande wagenpark kunnen mitigeren. Het
kabinet geeft de voorkeur aan de variant die wordt beschreven in paragraaf 5.5
van het rapport, namelijk de variant waarin de BPM gefaseerd wordt afgebouwd
tot het uiteindelijk gewenste niveau van i.c. nul.Deze gefaseerde afbouw is deels al in gang gezet door middel van de hiervoor
genoemde vluchtheuvelvariant waar het kabinet in 2008 mee is begonnen en waarin
de BPM in stappen van 5% wordt afgebouwd tot 75% van het niveau
2007. Vanaf 2013 zullen de stappen in gang worden gezet voor de afbouw
van de dan resterende BPM. Deze afbouw zal in zes jaarlijkse stappen van telkens
12,5% worden afgerond tot uiteindelijk nul in 2018. De autobranche,
maar ook de vlooteigenaren zoals de leasemaatschappijen, hebben aangegeven
dat het omzetten van de BPM in stappen van 12,5% marktechnisch mogelijk
is, zeker indien dat tijdig (vier jaar voor inwerkingtreding, van belang voor
met name de leasemaatschappijen in verband met de aanpassing van contracten)
wordt aangekondigd. Zolang de BPM nog bestaat – omvorming naar emissiegerelateerde
BPMIn de brief over de verdere vergroening is het voornemen geuit om de huidige
BPM in een aantal jaren om te vormen tot een belasting die niet langer alleen
de catalogusprijs van de auto als grondslag kent, maar tevens de emissies
van het voertuig. Na deze omvorming zal de BPM waarschijnlijk niet langer
op alle personenauto’s van toepassing zijn. Slechts de onzuiniger en
meer vervuilende auto’s zullen met een BPM-heffing worden geconfronteerd,
een heffing die oploopt naarmate de auto minder zuinig of meer vervuilend
is. In het kader van de omzetting naar de kilometerprijs is het van belang
dat de uitwerking die de milieudifferentiaties in de MRB en de BPM hebben
op het milieu op het moment van omzetting, zoveel mogelijk eveneens worden
gerealiseerd met behulp van de kilometerprijs die in de plaats komt van de
MRB en BPM.Overige besluitvormingOver een deel van de fiscale gevolgen als gevolg van de omzetting naar
de kilometerbeprijzing heeft binnen het kabinet al eerder besluitvorming plaatsgevonden.
Dit is tot uitdrukking gekomen in de eerder genoemde brief van 30 november
2007. Dat betreft bijvoorbeeld de afschaffing van de MRB voor personenauto’s,
bestelauto’s en lichte vrachtwagens. Voor zware vrachtwagens geldt een
Europees minimumtarief, omzetting van de MRB voor die voertuigcategorie is
derhalve slechts mogelijk voor zover die minimumtarieven niet worden onderschreden.Het systeem geldt voor alle weggebruikers: voor alle motorvoertuigen moet
in beginsel de kilometerprijs worden betaald. Uitzonderingen zijn mogelijk
op onder meer financiële, technische en praktische gronden. Voor motoren
gelden bijvoorbeeld bezwaren van overwegend technische en financiële
aard die een overgang naar het regime van kilometerbeprijzing vooralsnog moeilijk,
zo niet onmogelijk maken. Voor motoren zal voorshands dan ook het huidige
fiscale regime van toepassing blijven. Deze uitzonderingen zullen worden opgenomen
in de Wet kilometerprijs.Besluitvorming heeft eveneens al plaatsgevonden waar het betreft het in
de kilometerprijs (basistarief) aansluiten bij de milieudifferentiaties die
zijn opgenomen in de BPM en de MRB op het moment van omzetting (lees: vanaf 2011
voor de vracht en vanaf 2012 voor de overige motorrijtuigen).De feitelijke omzetting van de BPM naar de kilometerprijsHiervoor is reeds gewezen op de vluchtheuvelvariant waarin de verlaging
van de BPM gepaard gaat met een verhoging van de MRB. Ook in de jaren 2013
tot en met 2016 zal voortzetting van de vluchtheuvelvariant noodzakelijk zijn.
De derving van de opbrengst van de BPM (vanaf 2013 telkens 12,5%)
zal moeten worden opgevangen door:• zowel de MRB voor zover het gaat om de personenauto’s die
nog niet onder het regime van de kilometerbeprijzing zijn ondergebracht,• en de kilometerprijs voor de voertuigen die al wel onder het regime
van de kilometerprijs zijn gebracht.Feitelijk worden beide heffingen, dus zowel de MRB als de kilometerprijs,
elk jaar verhoogd tot het moment waarop de MRB voor personenauto’s geheel
kan vervallen als de laatste personenauto onder het regime van de kilometerprijs
is gebracht en de kilometerprijs het voorziene niveau in het eindbeeld heeft
bereikt.Vanaf het begin, te weten het moment dat de eerste personenauto onder
het regime van de kilometerprijs wordt gebracht, wordt de kilometerprijs geheven
volgens het niveau dat de kilometerprijs zal hebben op het moment
dat de laatste personenauto onder het regime van de kilometerbeprijzing wordt
gebracht, te weten 2016. De BPM is dan voor 75% omgezet. In de jaren
2017 en 2018 wordt de BPM in twee stappen verder afgebouwd tot nul en in die
jaren wordt het tarief van de kilometerprijs in twee stappen dienovereenkomstig
verhoogd. In 2018 is dan voor het tarief het eindbeeld ontstaan.Omdat reeds vanaf 2012 een tarief voor de kilometerheffing wordt
gehanteerd dat overeenkomt met 75% afbouw van de BPM terwijl deze afbouw
pas in 2016 wordt gerealiseerd, zouden de automobilisten die reeds onder het
regime van de kilometerbeprijzing vallen en die een gemiddeld jaarkilometrage
hebben, feitelijk meer betalen dan die automobilisten die nog onder het regime
van de motorrijtuigenbelasting vallen en die ook een gemiddeld jaarkilometrage
rijden. Om die reden zal aan automobilisten die reeds onder het regime van
de kilometerbeprijzing vallen een korting worden verleend op zijn te betalen
bedrag aan kilometerprijs voor het deel van de BPM waarvoor in dat jaar nog
geen omzetting van de BPM heeft plaatsgevonden. Deze korting neemt af naarmate
in de loop van de ingroeifase er meer BPM wordt omgebouwd en zal nul zijn
in het jaar waarin 75% van de BPM is omgezet (2016). Een voorbeeld kan deze wijze van omzetting illustreren: Auto A zal pas
met de laatste groep, in 2016, overgaan naar de kilometerbeprijzing. Voor
auto A wordt de MRB in de jaren 2013 tot en met 2015 telkens verhoogd met
een bedrag voor uitsluitend het deel BPM dat in dat jaar wordt omgezet. In
2016 wordt het laatste deel van de BPM omgezet in een hogere MRB (virtuele
MRB 2016), die op hetzelfde, ondeelbare moment wordt omgezet in de kilometerprijs.
Auto B gaat in 2013 al over naar het regime van de kilometerprijs. De kilometerprijs
wordt, uitgaande van de gemiddelde auto bij een gemiddeld gebruik, direct
vastgesteld op het niveau van het eindbeeld van 2016. Oftewel, de virtuele
(hoge) MRB 2016 maakt vanaf het begin onderdeel uit van de kilometerprijs.
Om ongelijke behandeling met de houder van auto A te voorkomen krijgt de houder
van auto B in 2013 het verschil terug tussen deze virtuele MRB 2016 voor zijn
auto en de MRB zoals die voor zijn auto zou hebben gegolden in 2013, als hij
niet al in de kilometerprijs was betrokken. Hiermee wordt ook voorkomen dat
er voor de overheid een meeropbrengst wordt gegenereerd. In 2014 krijgt de
houder van auto B het verschil terug tussen de virtuele MRB 2016 en de MRB
zoals die in 2014 zou hebben gegolden. Dit is een lager bedrag dan in 2013,
omdat intussen weer een stukje BPM in de MRB is omgezet. In 2015 is de teruggaaf
opnieuw lager. In 2016 ten slotte verkeert iedereen weer in dezelfde situatie
en is er geen sprake meer van een teruggaaf.Om een aantal ongewenste effecten te voorkomen, zoals het op de weg laten
staan (zonder te rijden) van een auto die rijp is voor de sloop teneinde de
teruggaaf te incasseren, dient de teruggaaf alleen te worden verleend tot
maximaal het bedrag van de verschuldigde kilometerprijs. Daarmee krijgt de
teruggaaf de vorm van een vaste korting voor die auto op het verschuldigde
bedrag van de kilometerprijs.Voordeel van wijze van omzetten is dat meteen kan worden gestart met een
stabiele kilometerprijs die vanaf het begin ten volle zijn regulerend karakter
heeft. Voorts heeft de korting de vorm van een vast bedrag, ongeacht het aantal
kilometers. Door het verlenen van een teruggaaf/korting ontstaat er feitelijk
een heffingsvrije voet waardoor de weinigrijders in relatieve zin een groter
voordeel hebben.Wijze van ingroei in het regime van de kilometerbeprijzingIn 2011 zal de vracht, zowel de zogenoemde lichte als de zware vracht,
onder het regime van de kilometerbeprijzing zijn gebracht. In de periode 2012
tot en met 2016 zal dat plaatsvinden voor de overige voertuigen die nu vallen
onder de MRB 1994, met uitzondering van de motoren. Het is duidelijk dat niet alle voertuigen tegelijkertijd in het nieuwe
regime kunnen worden betrokken. Dat zal om verschillende redenen (beschikbaarheid
OBE’s (On Board Equipment) en mogelijkheden tot inbouw in de voertuigen)
gefaseerd moeten plaatsvinden. Vanaf 2012 zullen ongeveer 7,4 mln personenauto’s,
870 000 bestelauto’s (zowel de particuliere als de bestelauto van
de ondernemer) en ongeveer 10 500 autobussen onder het regime moeten
worden gebracht. De verwachting is dat in 2012 ongeveer 0,5 mln voertuigen
zullen «overgaan», in 2013 ongeveer 1,5 mln, in 2014 ongeveer
2 mln, in 2015 ongeveer 3 mln en in 2016 de rest (ruim 1 mln voertuigen).De bussen vormen een duidelijk afgebakende afzonderlijke categorie vervoermiddelen.
Gelet op de relatief beperkte omvang kunnen de bussen op enig moment en tegelijk
overgaan van de MRB naar de kilometerbeprijzing.Voor de overige voertuigen (personenauto’s en alle bestelauto’s)
zal een fasering moeten worden gevonden op basis van een zo objectief mogelijk
criterium. Voor zover mogelijk dient dat criterium er eveneens voor te zorgen
dat de opbrengst in de jaren waarin de ingroei plaatsvindt, stabiel is. Dat
wil zeggen dat het totaal aan opbrengst van de MRB, de (resterende) BPM en
de kilometerprijs in die jaren zoveel mogelijk gelijk is aan de opbrengst
van de MRB en de BPM bij ongewijzigd beleid en gelijk is aan de opbrengst
van de kilometerprijs in het eindbeeld. Dit sluit een ingroei op basis van
vrijwilligheid uit. In dat geval worden èn de opbrengst èn de
gewenste aantallen niet gehaald omdat weinigrijders zo vroeg mogelijk en veelrijders
zo laat mogelijk onder het regime van de kilometerbeprijzing gebracht willen
worden.Het kabinet heeft onderzocht of de keuze voor een bepaald ingroeimodel
kan bijdragen aan bijvoorbeeld verbetering van het milieu, congestiebestrijding
of anderszins verbeteren van de bereikbaarheid. Dit bleek helaas niet mogelijk.
Er is namelijk geen ingroeimodel mogelijk dat tegemoet komt aan de praktische
haalbaarheid van de fasering en dat ook werkelijk aan de eventueel gestelde
doelen in de relatief korte ingroeifase bijdraagt. Om die reden wordt gekozen
voor een ingroeimodel dat makkelijk uitvoerbaar is, zonder dat daarmee specifieke
doelen worden nagestreefd. Deze invalshoek sluit bijvoorbeeld een fasering
op basis van gewicht, brandstofsoort of leeftijd uit, faseringsmodellen die
bovendien het nadeel hebben dat budgetneutraliteit tijdens de ingroeifase
moeilijker realiseerbaar is. Indien de ingroei op leeftijd zou plaatsvinden,
bijvoorbeeld de nieuwe voertuigen eerst, wordt feitelijk begonnen met de veelrijders.
Met nieuwe auto’s worden gemiddeld per jaar meer kilometers afgelegd
dan met oude. Hetzelfde geldt als zou worden gefaseerd op brandstofsoort.
Dieselauto’s bijvoorbeeld kennen een hoger jaarkilometrage (en een hoger
basistarief) dan benzine.Het kabinet geeft er dan ook de voorkeur aan om te faseren op basis van
de cijfers in de eerste cijfergroep van het kenteken. Dat is willekeurig en
heeft tot gevolg dat te allen tijde sprake is van ingroei van een groep voertuigen
die naar hun aard en samenstelling een gemiddelde zal zijn wat betreft veelrijders
en weinigrijders, maar ook naar gewicht, brandstofsoort en leeftijd. Een dergelijke
keuze van ingroeimodel heeft ook voordelen voor de handhaving in de ingroeiperiode;
herkenning van het nummerbord is veel eenvoudiger dan het geval zou zijn bij
een andere keuze voor een ingroeimodel.De grondslag voor de fasering zal worden vastgelegd in de Wet op de kilometerprijs.
Hierbij zal bij ministeriële regeling steeds worden bepaald welke hoeveelheid
voertuigen voor welke datum moet zijn uitgerust met een registratievoorziening.
De houders van deze voertuigen krijgen vervolgens een redelijke termijn (gedacht
wordt aan een periode van 3 maanden) om te zorgen dat zij de OBE ook inbouwen.
Op het moment dat de registratievoorziening moet zijn ingebouwd, valt de desbetreffende
houder van het voertuig onder de werking van de Wet kilometerprijs en niet langer onder de Wet op de motorrijtuigenbelasting 1994. In die
laatste wet zal een nieuwe bepaling worden opgenomen, houdende dat de MRB
slechts verschuldigd is voor zover niet uit de Wet op de kilometerprijs blijkt
dat de kilometerprijs verschuldigd is. Feitelijk wordt in de Wet op de motorrijtuigenbelasting
1994 een nieuwe grondslag ingebracht, namelijk het al dan niet verschuldigd
zijn van de kilometerprijs.Afschaffing/verlaging MRB en BZM (vracht)AlgemeenHiervoor is in de paragraaf (Wijze van ingroei in het
regime van de kilometerbeprijzing) uiteengezet op welke wijze de
MRB voor personenauto’s en bestelauto’s (zowel die in bezit van
particulieren als die welke worden gebruikt door ondernemers) zal worden beëindigd
op het moment dat deze voertuigen gefaseerd onder het regime van de kilometerprijs
worden gebracht. Deze categorie voertuigen behoeft in deze paragraaf dan ook
niet nader te worden geduid.Voor de zware en de lichte vrachtwagens zal hierna per categorie een nadere
uiteenzetting worden gegeven van de verschillende aspecten die aan de vermindering,
dan wel afschaffing van de MRB zijn verbonden.Lichte vrachtwagensVoor de lichte vrachtwagens met een maximaal toegelaten massa (mtm) van
3500 kg tot 12 000 kg geldt momenteel een MRB ten bedrage van € 68,43
per kwartaal1, oftewel € 273,36 per
jaar. Binnen deze gewichtsklasse geldt geen differentiatie naar gewicht, aantal
assen of luchtvering. Evenmin is er sprake van differentiatie op basis van
brandstofsoort. In totaal rijden er in Nederland ongeveer 25 000 lichte
vrachtwagens rond. Het totale budgettaire belang van de MRB voor deze voertuigcategorie
bedraagt ongeveer € 6,9 mln per jaar. Er bestaan geen (fiscale)
belemmeringen om voor deze voertuigen in 2011 op enig (willekeurig) moment
de toepassing van de MRB te beëindigen en de omzetting naar de kilometerprijs
te realiseren.Zware vrachtwagensVoor de zware vrachtwagens met een mtm van 12 000 kg of meer gelden
momenteel twee fiscale regimes, namelijk de MRB en de BZM. Voor beide belastingen
geldt dat deze (mede) gebaseerd zijn op de Europese richtlijn nr. 1999/622. Voor de MRB voor zware vrachtwagens zijn in deze richtlijn
minimumtarieven opgenomen. In de richtlijn zijn tevens kaders opgenomen voor
de zogenoemde tolgelden en gebruiksrechten. De BZM wordt voor de toepassing
van de richtlijn beschouwd als een gebruiksrecht en dientengevolge gelden
de in de richtlijn opgenomen kaders voor de BZM.Nederland is gehouden een MRB op zware vrachtwagens toe te passen en dient
daarbij de in de richtlijn neergelegde minimumtarieven in acht te nemen. Bij
het Belastingplan 2001 zijn de tarieven van de motorrijtuigenbelasting voor
zware vrachtwagens met ingang van 1 augustus 2001 gedifferentieerd naar
het aantal assen en het al dan niet aanwezig zijn van luchtvering. In die
(toen nieuwe) systematiek is zoveel mogelijk aangesloten bij de minimumtarieven
voor de motorrijtuigenbelasting zoals die golden en nog gelden op basis van
de meergenoemde richtlijn 1999/62/EG. In de Fiscale aanpassingswet euro zijn
de in het Belastingplan 2001 vastgestelde tarieven omgezet naar euro’s.
Sindsdien zijn de MRB-tarieven voor zware vrachtwagens nauwelijks gewijzigd
en de huidige tarieven zijn dan ook slechts (zeer) beperkt hoger dan het Europees
minimumniveau. In het kader van de huidige omzetting van de MRB naar de kilometerprijs zullen de huidige tarieven worden verlaagd tot het niveau
zoals dat in 2001 is vastgesteld. Doordat de tarieven slechts beperkt hoger
zijn dan de Europese minimumtarieven, kan slechts een klein deel van de huidige
MRB worden omgezet naar de kilometerprijs. Ten opzichte van de huidige MRB-tarieven
leidt dat voor het merendeel van de tarieven tot een verlaging van ongeveer
13,5%. De MRB-tarieven worden jaarlijks aangepast aan de inflatie (artikel
81a van de Wet op de motorrijtuigenbelasting 1994). Overeenkomstig het gestelde
in de meergenoemde brief over de verdere vergroening wordt wellicht de MRB
voor de meest vervuilende vrachtwagens (EURO 0, I en II) verhoogd. Als gevolg
van de inflatie en deze specifieke verhoging van de MRB zal de verlaging van
de MRB (uiteraard) groter kunnen zijn dan de genoemde 13,5%. In de
bijlage bij deze brief is een overzicht opgenomen van de MRB-tarieven voor
zware vrachtwagens zoals die zullen gelden vanaf het moment dat deze voertuigcategorie
onder het regime van de kilometerbeprijzing worden gebracht.Op basis van de huidige tarieven bedraagt het budgettaire belang van een
verlaging met 13,5% ongeveer € 10 mln.Het heffen van tolgelden of gebruiksrechten is facultatief. De richtlijn
verplicht daar niet toe. De lidstaten zijn vrij een dergelijke heffing in
te voeren, maar ook vrij om deze weer af te schaffen. Wel zijn in de richtlijn
de voorwaarden neergelegd waaronder lidstaten een dergelijke heffing kunnen
introduceren. Voorts bevat de richtlijn maximumtarieven voor de gebruiksrechten.Met inachtneming van genoemde richtlijn heeft Nederland samen met Duitsland,
België, Luxemburg en Denemarken het Verdrag inzake de heffing van rechten
voor het gebruik van bepaalde wegen door zware vrachtwagens (Brussel, 9 februari
1994, Trb. nr. 16) gesloten. In 1998 is Zweden tot het verdrag toegetreden.
Duitsland heeft in verband met de invoering van de Maut voor zware vrachtwagens
met ingang van 31 augustus 2003 de heffing van het gebruiksrecht beëindigd,
maar heeft het verdrag niet opgezegd. Nederland is (uiteraard) vrij dezelfde
stap te zetten en dus de heffing te beëindigen dan wel het verdrag op
te zeggen, een en ander met inachtneming van de ter zake in het verdrag neergelegde
bepalingen. Zowel bij beëindiging van de heffing als bij opzegging van
het verdrag geldt formeel een opzegtermijn van negen maanden. Voor opzegging
geldt daarnaast dat deze dient plaats te vinden per begin van het kalenderjaar;
een beëindiging kan op elk willekeurig tijdstip ingaan. Mede gezien de
grotere flexibiliteit gaat mijn voorkeur vooralsnog uit naar beëindiging
van de heffing van het Eurovignet zonder opzegging van het verdrag.In de eerder genoemde brief van 30 november 2007 heeft het kabinet
aangekondigd dat in 2011 de vracht zal overschakelen naar het regime van de
kilometerbeprijzing. In 2011 zal derhalve de BZM worden afgeschaft.De tarieven voor de BZM zijn thans gedifferentieerd naar het aantal assen
(niet meer dan drie assen en vier assen of meer) en naar de Euroklasse van
de motor (niet-EURO, EURO I en Euro II en schoner). Daarnaast wordt een onderscheid
gemaakt naar de tijdvakken, dag, week, maand of jaar. In 2006 is de richtlijn
1999/62/EG gewijzigd. Deze wijziging verplicht de lidstaten die een gebruiksrecht
toepassen, deze verdergaand te differentiëren en wel naar EURO 0, EURO
I, EURO II, EURO III en EURO IV en schoner. Deze aangepaste differentiatie
gaat voorts gepaard met een verhoging van de maximumtarieven voor de BZM.
Op dit moment bedraagt het budgettaire belang van de BZM € 121 mln
per jaar (raming 2008). Indien de hiervoor bedoelde verdergaande differentiatie
van de tarieven kracht van wet heeft gekregen, zal het budgettaire belang
BZM stijgen tot ongeveer € 140 mln. Dit volledige bedrag zal in 2011, net als de hiervoor genoemde deel van
de MRB dat uitstijgt boven het Europese minimum, worden omgezet in de kilometerprijs.De staatssecretaris van Financiën,J. C. de Jager BIJLAGEOverzicht tarieven motorrijtuigenbelasting overeenkomstig
Europese minimumtarievenBij een toegestane maximum
massa in kilogrammen vanOver een tijdvak van drie maanden  Zonder koppelinrichtingMet koppelinrichting Zonder luchtveringMet luchtveringZonder luchtveringMet luchtvering met aantal assenMet aantal assen234 of meer234 of meer23 of meer23 of meer<15 000€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00 15 000 tot 23 000€ 71,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00 23 000 tot 25 000€ 84,00€ 84,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00 25 000 tot 27 000€ 84,00€ 84,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 79,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00 27 000 tot 29 000€ 93,00€ 93,00€ 93,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00€ 79,00€ 59,00€ 59,00€ 59,00 29 000 tot 31 000€ 137,00€ 137,00€ 137,00€ 93,00€ 93,00€ 93,00€ 86,00€ 84,00€ 59,00€ 59,00 31 000 tot 33 000€ 137,00€ 137,00€ 137,00€ 93,00€ 93,00€ 93,00€ 119,00€ 84,00€ 86,00€ 59,00 33 000 tot 36 000€ 137,00€ 137,00€ 137,00€ 93,00€ 93,00€ 93,00€ 179,00€ 116,00€ 119,00€ 84,00 36 000 tot 38 000€ 137,00€ 137,00€ 137,00€ 93,00€ 93,00€ 93,00€ 179,00€ 116,00€ 119,00€ 84,00 38 000 tot 40 000€ 137,00€ 137,00€ 137,00€ 93,00€ 93,00€ 93,00€ 179,00€ 159,00€ 131,00€ 116,00 > 40 000€ 137,00€ 137,00€ 137,00€ 93,00€ 93,00€ 93,00€ 235,00€ 235,00€ 179,00€ 159,00XNoot1Kamerstukken II 2007–2008, 31 305, nr. 1.XNoot1Kamerstukken II 2007–2008, 31 205, nr. 44.XNoot2Centraal Planbureau (CPB), Milieu- en Natuurplanbureau (MNP) en Ruimtelijk
Planbureau (RPB) – CPB, No 166, mei 2008.XNoot3Vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat – brief van 20 februari
2008 (kenmerk 08-VW-B-033)XNoot1Tarief sinds 1 februari 2008 ingevolge artikel 25a van de Wet op
de motorrijtuigenbelasting 1994.XNoot2Richtlijn 1999/62/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni
1999 betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde infrastructuurvoorzieningen
aan zware vrachtwagens (PbEU L 1987). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31305-35.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl