Aanpak Wijken; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30995, nr. 36

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30995 nr. 36

26-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234678911131415161720212223
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30995Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 995Aanpak Wijkennr. 36LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 26 november 2007De algemene commissie voor Wonen, Wijken en Integratie1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Wonen, Wijken
en Integratie over de brief d.d. 3 oktober 2007 inzake de financiering
van de wijkenaanpak (Kamerstuk 30 995, nr. 13).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 23 november
2007.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van GentDe griffier van de commissie,Van der Leeden1Hoe kan het dat u, zonder de wijkactieplannen te hebben
beoordeeld, al indicatief de middelen aan de wijken hebt toebedeeld? Was u
eerder niet van mening dat dit op basis van de kwaliteit van de wijkactieplannen
zou moeten gebeuren?Uitgangspunt is geweest dat de financiering van de wijkenaanpak niet het
karakter krijgt van een projectfinanciering of tekortfinanciering op basis
van inhoudelijk kwalitatief getoetste plannen; dit zou gepaard gaan met bureaucratische
vereisten van planbeoordelingen en uitvoeringsbeoordelingen die daaraan verbonden
zijn, waar ik niet in wil treden.Wel heb ik een aantal algemene eisen gesteld aan (het opstellen van) de
wijkactieplannen. Deze betreffen:– De wijkactieplannen worden gericht op de dominante problematiek
in de wijk, waarbij in elk geval aandacht wordt gevraagd voor de beleidsterreinen
wonen, werken, leren en opgroeien, integreren en veiligheid. Een integrale
aanpak van deze terreinen is onontbeerlijk.– De gemeenten geven aan welke prestaties in de vorm van maatschappelijke
effecten/resultaten zij op deze terreinen met welke partijen gaan realiseren.
Hierbij wordt inzicht gegeven in de bijdragen van gemeenten, woningcorporaties
en van alle overige deelnemende partijen en de proportionaliteit daarvan.– Gemeenten geven aan hoe bewoners betrokken zijn bij het tot stand
komen van de wijkactieplannen. Daarnaast moet er in de plannen ruimte zijn
voor bewonersinitiatieven met een daarbij behorend budget.– In de wijkactieplannen wordt aangegeven welke inzet vanuit het
rijk in aanvulling op bestaande instrumenten en bestaande afspraken uit bijvoorbeeld
GSB en ISV (financieel, maar bijvoorbeeld ook meedenkkracht daar waar wet-
en regelgeving een probleem is, inzet «pool» van krachtig personen)
nodig is om de beoogde prestaties te realiseren.– Gemeenten geven aan op welke terreinen zij experimenten willen
aangaan.De indicatieve toedeling van de additionele inzet van de corporaties over
de wijken is, zoals ik in de brief van 3 oktober gemeld heb, gebaseerd
op de indicatoren die ook gebruikt zijn bij de bepaling van de 40 aandachtswijken.
De hoogte van de bijdrage is daarmee gerelateerd aan de zwaarte van de problematiek
in de betrokken wijken en de omvang van de bevolking in zo’n wijk. Ten
aanzien van de door mij aangegeven indicatieve inzet van corporaties in de
40 wijken, zullen in overleg tussen gemeente en corporatie bepaald worden
welke activiteiten door de corporatie opgepakt of gefinancierd gaan worden.
Ik ga ervan uit dat in het lokale overleg over de wijkactieplannen tussen
de verschillende partijen en in het democratische vaststellingsproces van
de wijkactieplannen in de gemeenteraad de inhoud van de wijkactieplannen beoordeeld
zal worden/zijn.2Wie bepaalt waaraan het geld per wijk wordt besteed?De wijkactieplannen worden door gemeenten in overleg met lokale partijen
en bewoners opgesteld. Daarin zal ook de financiering van de wijkactieplannen
aan de orde komen en wie welke bijdragen daaraan levert. In de meeste gevallen
zullen de gemeenten en woningcorporaties de activiteiten financieren. In een
aantal gemeenten dragen ook andere partijen (zoals welzijnsorganisaties) bij.
De onderhandelingen tussen gemeente en coporaties vinden op dit moment plaats.
De wijkactieplannen worden daarna goedgekeurd door alle betrokken partijen –
waaronder bewoners – gezamenlijk en vastgesteld in de Gemeenteraad. 3Wat is uw bestuurlijke rol als minister voor Wonen,
Wijken en Integratie? Heeft u uw sturingsmogelijkheden, doordat u het budget
al verdeeld hebt voordat de plannen beoordeeld zijn, niet reeds weggegeven?Ik heb er bewust voor gekozen dat de wijkactieplannen van onderop opgesteld
worden, onder regie van de gemeente in nauw overleg met alle lokale partijen
inclusief bewoners. Wel heb ik in het Actieplan Krachtwijken aangegeven welke
onderwerpen in de wijkactieplannen minimaal aan de orde moeten worden gesteld
en welke procesvereisten er zijn t.a.v. het opstellen van de wijkactieplannen.
De verdere inhoudelijke invulling van wat in de 40 wijken nodig is op de 5
aandachtsvelden is een lokaal proces. Wat betreft de eisen die ik stel aan
de wijkactieplannen, heb ik mijn rol omschreven in de beantwoording van vraag
1.4Wat is de gedachte achter het toekennen van een bedrag
van € 1 miljoen per jaar per wijk als basisbedrag? Waaraan moet
dit bedrag worden besteed?Bij het bepalen van de indicatieve toerekening is aan het aantal inwoners
in een wijk veel gewicht toegekend. Om te voorkomen dat voor sommige kleinere
wijken slechts een gering bedrag zou resteren, dat bovendien ook nog in het
dekken van de organisatieen uitvoeringskosten zou moeten voorzien, is rekening
gehouden met een basisbedrag. Op deze wijze wordt verhinderd, dat er onvoldoende
financiële middelen beschikbaar zouden komen voor de uitvoering van de
plannen. Het bedrag moet besteed worden aan de uitvoering van de in het wijkactieplan
opgenomen activiteiten. Bijgevoegd treft u het afsprakenkader Rijk–Aedes
aan, dat aangeeft wat de inhoudelijke reikwijdte is van de inzet van de woningcorporaties
in de aanpak van wijken.6Kunt u aangeven of het Onderhandelaarsakkoord –
gegeven de statuten die Aedes kent – juridisch houdbaar is? Zijn de
leden van Aedes hieraan gebonden, ook de leden die het akkoord afwijzen?Na bekrachtiging van het Onderhandelaarsakkoord zal Aedes zijn gebonden
aan het akkoord, met dien verstande dat het akkoord niet in rechte afdwingbaar
is (zie artikel 9 van het Onderhandelaarsakkoord). Indien de leden van Aedes
(in meerderheid) instemmen met het Onderhandelaarakkoord, betekent dat niet
dat individuele Aedes-leden kunnen worden gehouden aan de afspraken in het
Onderhandelaarsakkoord. Juridische binding voor individuele corporaties zal
eerst kunnen ontstaan bij uit het Onderhandelaarsakkoord voortvloeiende inwerkingtreding
van regelgeving of sectorale initiatieven die Algemeen Verbindend worden verklaard.7Is de Algemeen Verbindend Verklaring waarover in het
akkoord wordt gesproken om ook niet-leden te verplichten hun bijdrage te leveren,
juridisch haalbaar? Vergt dit geen aparte wetgeving?Het Algemeen Verbindend Verklaren van overeenkomsten van woningcorporaties
vergt een wettelijke basis. Zodra het Onderhandelaarsakkoord zal zijn bekrachtigd
zal een daartoe benodigd wetsvoorstel worden voorbereid en in procedure worden
gebracht. 8Betreffen de bedragen die in de bijlage worden genoemd,
het totaal van de additionele investeringen van de woningcorporaties, of enkel
het onrendabele deel van deze investeringen?Het bedrag, dat voor de wijken indicatief is aangegeven, bestaat uit een
mix van investeringen (rendabel en onrendabel) en kosten op het brede gebied
van het wonen.9Wat is het motief om al op 3 oktober 2007 met
een indicatieve toerekening van de additionele inzet van woningcorporaties
te komen?Mijn inzet is dat op 10 december a.s. charters met gemeenten gesloten
kunnen worden over de wijkenaanpak. Daartoe is het noodzakelijk dat er op
dat moment overeenstemming is tussen lokale partijen over de inhoud en uitvoering
van de wijkactieplannen. Ten behoeve van de gesprekken tussen gemeenten en
corporaties over wie welke activiteiten of financiële inbreng in de wijkactieplannen
voor zijn rekening neemt, was het nodig dat gemeenten weten tot welke financiële
bijdrage woningcorporaties indicatief dienen te gaan. Daartoe heb ik op 3 oktober
jl. de indicatieve toerekening van de additionele inzet van woningcorporaties
over de 40 wijken bekend gemaakt.11Wat is de relatie (van de indicatieve toerekening)
met de wijkactieplannen, aangezien u de inhoud van deze plannen ten tijde
van de indicatieve toerekening nog niet kent? Is deze wijze van werken niet
de omgekeerde weg?De indicatieve toerekening is tot stand gekomen op basis van dezelfde
criteria, die voor de wijkenselectie zijn gebruikt (obv de zwaarte van de
problematiek). Het is mogelijk dat de financiering van de maatregelen die
gemeenten en de lokale stakeholders in het actieplan aankondigen niet precies
overeen komen met de indicatieve toerekening die ik gemaakt heb. Dit hangt
mede af van de ambities in de lokale wijkactieplannen en de wijze waarop partijen
daaraan invulling geven.Ik wil voorkomen dat de financiering van de wijkenaanpak het karakter
krijgt van projectfinanciering respectievelijk tekortfinanciering, met alle
bureaucratische vereisten van planbeoordeling en uitvoeringsbeoordeling die
daaraan verbonden zijn. Ook zou ik op dat moment moeten bepalen voor elk van
de lokale partijen (inclusief de gemeente zelf) wat aan inbreng in de wijkactieplannen
van hun zijde redelijk is. Hiervoor heb ik niet gekozen.Een overzicht van de verschillende bronnen voor de financiering van de
wijkactieplannen treft u aan bij de beantwoording van vraag 2, Kamerstuknummer
30 995, nr. 15.13Waarom kiest u ervoor de wijkactieplannen toe te laten
rekenen naar de indicatieve toerekening?Zoals ook aangegeven in vraag 11 is mijn uitgangspunt niet dat wijkactieplannen
toegerekend worden naar de door mij aangegeven indicatieve inzet.In de wijkactieplannen is uiteengezet wat nodig en gewenst is om van de
aandachtswijken weer krachtwijken te maken. Door middel van de indicatieve
toerekening is zicht ontstaan op de beschikbare budgetten. Op grond daarvan
kunnen prioriteiten worden gesteld. 14Leidt het vooraf aangeven van de toerekening niet tot
teveel aangepaste planvorming?Het overleg tussen gemeente en corporatie over de inzet van corporaties
in de wijkactieplannen zal gebaseerd zijn op de concept-wijkactieplannen zoals
die door gemeenten en lokale partijen begin oktober al opgesteld waren, en
veelal al goedgekeurd zijn door het gemeentebestuur. Deze plannen zijn gebaseerd
op wat nodig en gewenst is om van de aandachtswijken krachtwijken te maken.
Door middel van de indicatieve toerekening is zicht ontstaan op de beschikbare
budgetten op grond waarvan prioriteiten kunnen worden gesteld.15Waarom is in de brief niets opgenomen over beschikbare
middelen voor andere dan de 40 wijken?Voor de begrotingsbehandeling zult u nog separaat geïnformeerd worden
over mijn voornemens met de knelpuntenpot, welke ook beschikbaar is voor andere
wijken dan de 40 wijken.Daarnaast komen vanuit WWI en de overige departmenten extra middelen beschikbaar,
die zij kunnen inzetten voor specifieke ativiteiten, zoals bijvoorbeeld brede
scholen.Verder is met Aedes, vereniging van woningcorporaties, afgesproken dat
alle corporaties ook garant staan voor de financiering van de opgaven buiten
de 40 wijken. Indien individuele corporaties financiële knelpunten zouden
ondervinden bij de uitvoering van deze taak, dan kunnen zij ook gebruik maken
van het Investeringsfonds van de corporatiesector.16Waarom is in de brief niets opgenomen over wijken die
gebruik kunnen maken van de knelpuntenpot?U zult voor de begrotingsbehandeling nog geïnformeerd worden over
mijn voornemens met betrekking tot de knelpuntenpot.17Welke wijken betreft dit en welk bedrag is voor deze
wijken gereserveerd?U zult voor de begrotingsbehandeling nog geïnformeerd worden over
mijn voornemens met betrekking tot de knelpuntenpot.20Kunt u aangeven welke investeringen wel en welke niet
gedaan kunnen worden met deze additionele inzet van woningcorporaties?Welke additionele inzet woningcorporaties zoal kunnen leveren aan de wijkenaanpak
is beschreven in het Afsprakenkader Rijk–Aedes. De hierin beschreven
inzet betreft een inzet op de fysieke, sociale en economische pijler. Ik ga
ervan uit dat het totaal bedrag, zoals indicatief voor de wijken is aangegeven
bestaat uit een mix van investeringen (rendabel en onrendabel) en kosten op
het terrein van het wonen. Een afschrift van dit afsprakenkader doe ik u hierbij
toekomen.21Klopt het, gegeven de systematiek van het investeringsfonds,
dat de bedragen enkel in vastgoed geïnvesteerd gaan worden? Zo neen,
waarom niet? Op 29 oktober jl. is aan alle colleges van burgemeester en wethouders
en aan alle dagelijkse besturen van woningcorporaties een afsprakenkader gezonden
(zoals afgesproken in het Onderhandelaarsakkoord), dat aangeeft wat de inhoudelijke
reikwijdte is van de inzet van woningcorporaties in de aanpak van wijken.
Deze inzet beperkt zich niet tot investeringen in vastgoed, maar bevat juist
ook diverse mogelijke maatregelen op de sociale en economische as.Ik verwijs u terzake naar het als bijlage bijgevoegde afsprakenkader.22Kunt u bevestigen dat de gemeentebesturen in feite
geen enkele zeggenschap hebben over de besteding van deze € 250
miljoen? Zo nee, waarom niet?Het is onjuist dat gemeentebesturen geen zeggenschap hebben over de besteding
van deze € 250 miljoen. Met Aedes vereniging van woningcorporaties
is overeengekomen dat woningcorporaties gedurende 10 jaar een additionele
inzet van € 250 miljoen plegen ten behoeve van de wijkactieplannen
in de 40 wijken. Deze wijkactieplannen zijn opgesteld door gemeenten in samenspraak
met de lokale partners. De inhoud van deze wijkactieplannen wordt onder regie
van het gemeentebestuur opgesteld en wordt goedgekeurd door de gemeenteraad.
Gezien het feit dat de € 250 miljoen ingezet moet worden ten behoeve
van activiteiten die omschreven zijn in de wijkactieplannen, is daarmee al
aangegeven dat gemeentebesturen en corporaties het samen eens moeten worden
over de inzet van deze middelen. In onderling overleg tussen gemeente en corporaties
wordt vastgesteld welke van de activiteiten in het wijkactieplan door de woningcorporatie
uitgevoerd, respectievelijk gefinancierd zullen gaan worden. Indien gemeenten
en woningcorporaties hierover geen overeenstemming zouden bereiken, dan kan
mediation, arbitrage en als last resort mijn oordeel gevraagd worden. Ook
in dergelijke processen zullen de overwegingen van alle partijen, dus ook
van de gemeente, bij de oordeelsvorming een rol spelen.23Kunt u nauwkeurig reageren op de volgende vier stellingen
over het investeringsfonds van Van Middelkoop, zoals verschenen in Trouw van
26 september 2007:– De woningcorporaties dragen jaarlijks geen € 250 maar
slechts € 5 miljoen extra bij. «De nieuwe kleren van de keizer
zijn een bontmantel, vergeleken hierbij».– Het lijkt of de woningcorporaties tien jaar lang € 250
miljoen storten. «Dat bedrag storten ze in een privaat fonds. Dat zou
mooi zijn, als dat fonds ook echt opgemaakt werd. Maar neen, verderop in dat
akkoord staat dat het fonds een rendement moet halen op inflatieniveau. Dus
dat geld is over tien jaar gewoon nog in de sector».– Dat is dus de extra investering die de woningcorporaties doen,
rekent Van Middelkoop voor. «Ze lenen hun € 250 miljoen tegen
rente op inflatieniveau uit, in plaats van tegen een marktrente. Als het verschil
tussen die twee rentes 5 procent is, dan kost ze dat zo’n 5 miljoen
per jaar. Per wijk is dat net iets meer dan € 100 000. Daar
kun je net één huis voor neerzetten».– Van Middelkoop is ook niet onder de indruk van het argument dat
het fonds vooral een middel is om geld van rijke naar arme woningcorporaties
over te hevelen. «Daar moesten we dan de hele zomer zo hard over onderhandelen?
De indruk is gewekt dat woningcorporaties een geweldige extra investering
doen, en die indruk klopt niet».De analyse in het bedoelde artikel in Trouw gaat ten onrechte uit van
de veronderstelling dat het Investeringsfonds laagrentende leningenverschaft.
Dat is echter niet het geval. In het Onderhandelaarsakkoord staat dat er door
de condities die het Investeringsfonds biedt bij de aankoop van woningen,
extra financiële ruimte ontstaat voor de activiteiten uit het wijkactieplan.
Er staat ook dat uitgangspunt is dat dit een bedrag is van in totaal € 750
miljoen bij het volledig benutten van het Investeringsfonds door de corporaties
in de 40 wijken. Ten onrechte wordt in het artikel in Trouw gesuggereerd dat
er sprake zou zijn van een financiële stroom van 10 maal € 5
miljoen.Daarnaast staat er in het Onderhandelaarsakkoord dat de additionele inzet
van de corporaties in de 40 wijken op de fysieke, sociale en economische pijler € 250
mln per jaar zal bedragen gedurende tien jaren ingaande 2008. In totaal is
dat € 2,5 miljard. Dat is dus iets anders dan de extra financiële
ruimte die het Investeringsfonds de corporaties die actief zijn in de veertig
wijken kan bieden. Dit laatste is slechts een ondersteuning van de inzet door
de corporaties in de wijken van € 2,5 miljard. Ook dat wordt in
het artikel in Trouw niet scherp onderscheiden.XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Van Gent (GL), voorzitter, Van der Staaij (SGP),
Kamp (VVD), Arib (PvdA), Poppe (SP), Weekers (VVD), ondervoorzitter, Dijsselbloem
(PvdA), Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Sterk (CDA), Van der Ham (D66), Vietsch
(CDA), Verdonk (Verdonk), Abel (SP), Jansen (SP), Ortega-Martijn (CU), Wolbert
(PvdA), Van der Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Bouchibti (PvdA), Van Dijk
(SP), Thieme (PvdD), Fritsma (PVV) en Van Toorenburg (CDA).Plv. leden: Bilder (CDA), Dibi (GL), Vacature (SGP), Nicolaï (VVD),
Wolfsen (PvdA), Kant (SP), Blok (VVD), Bouwmeester (PvdA), Kraneveldt-van
der Veen (PvdA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Vacature (CDA), Pechtold (D66),
Blanksma-van den Heuvel (CDA), Neppérus (VVD), Karabulut (SP), De Wit
(SP), Voordewind (CU), Heijnen (PvdA), Zijlstra (VVD), Haverkamp (CDA), Leerdam
(PvdA), Ulenbelt (SP), Vacature (PvdD), Madlener (PVV) en Vacature (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30995-36.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl