Samenvoeging van de gemeente Buren, Lienden en Maurik; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25656, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

20-01-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25656 nr. 5

13-01-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoud van het voorstelFinanciële aspectenStichtings- en opheffingsnormen basisonderwijsOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25656Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 656Samenvoeging van de gemeenten Buren, Lienden en Mauriknr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 13 januari 1998Ik dank de leden van de verschillende fracties voor hun bijdragen aan
het verslag in verband met het wetsvoorstel tot samenvoeging van de gemeenten
Buren, Lienden en Maurik. De leden van de fracties van PvdA en VVD hadden
met instemming, de leden van de fracties van CDA, D66 en RPF met belangstelling
van het voorstel kennis genomen. De leden van de SGP-fractie hadden met belangstelling,
maar ook met grote reserves, van het voorstel kennis genomen. Gaarne ga ik
met deze nota nader in op vragen en opmerkingen, die door de leden naar voren
zijn gebracht. Inhoud van het voorstelDe basis voor de voorgestelde samenvoeging ligt in de drie betrokken gemeenten
zelf. In 1995 kwam in de provincie Gelderland een discussie op gang waarin
de versterking van de gemeentelijke bestuurslaag centraal stond. Deze discussie
heeft de gemeenten Buren, Lienden en Maurik gestimuleerd de mogelijkheden
van intensievere samenwerking of zelfs samenvoeging op de agenda te zetten.De gemeenschappelijke weg, die zou worden gevolgd, tekende zich af in
het onderzoeksrapport «Samen op weg naar de 21e eeuw?», dat in
opdracht van de drie gemeenten in het voorjaar van 1996 werd opgesteld. De
strekking van het rapport was, dat een nieuwe gefuseerde gemeente haar bestuurlijke
opdracht voor het gebied en de burgers beter zou kunnen realiseren dan de
drie afzonderlijke gemeenten. Dit positieve toekomstbeeld voor een samenvoeging
was belangrijk materiaal voor het vervolg van de discussie in de gemeenten.
Naast bekendheid met de voordelen van deze concrete samenvoeging waren betrokken
partijen uiteraard ook doordrongen van de mogelijke risico's, die aan een
fusieproces verbonden zijn. Deze werden immers ook in het rapport benoemd:
de afstand tussen burger en bestuur neemt veelal toe; een samenvoeging levert
in eerste instantie bestuurslasten en andere kosten op; de «eigenheid»
van de gemeente neemt af. Daar waar een samenvoeging van onderop wordt geëntameerd
en vrijwilligheid een belangrijk kenmerk is, is het begrijpelijk dat de drie
gemeenten vervolgens niet over één nacht ijs gaan. Bovendien
is een vrijwillige samenvoeging van gemeenten voor de desbetreffende besturen
een zwaarwegend besluit, hetgeen er, dit ook in reactie op vragen
van de leden van de fractie van de SGP, toe leidde dat er na het uitbrengen
van het onderzoeksrapport enige aarzeling bleef een dergelijke stap te zetten.
Na een periode van bezinning en overleg kwamen de raadsfracties van de drie
gemeenten in november 1996 met een initiatiefvoorstel en gaven zij begin 1997
hun colleges opdracht de vrijwillige samenvoeging verder voor te bereiden.
Als resultaat van de periode van bezinning en overleg werden daarbij de volgende
uitgangspunten gehanteerd:– de fusie zal tot stand komen op basis van gelijkwaardigheid van
de drie gemeenten;– de karakteristieke kenmerken van de woonkernen in de drie gemeenten
blijven gehandhaafd;– de maatschappelijke voorzieningen blijven minstens op eenzelfde
niveau gehandhaafd;– in elke gemeente blijft in elk geval een «loket» van
de gemeente geopend.Voorlaatst genoemd uitgangspunt van de betrokken gemeenten is relevant
in verband met de vraag van de leden van de fractie van D66 met betrekking
tot behoud van sociaal-culturele voorzieningen. Laatstgenoemd uitgangspunt
geeft antwoord op de vraag van dezelfde leden inzake eventuele nevenvestigingen
van het gemeentehuis en op de vraag van de fractie van de SGP over de afstand
tussen bestuur en burger.De leden van de fracties van de PvdA en de VVD spraken hun waardering
uit voor het vrijwillige karakter van de voorgestelde samenvoeging. De leden
van de RPF-fractie voegden hieraan toe, dat een vrijwillige samenvoeging te
prefereren is boven gedwongen herindeling. De leden van de CDA-fractie zetten
vraagtekens bij de redenen die zijn genoemd om te komen tot deze vrijwillige
samenvoeging. De leden van de fractie van de SGP twijfelden over de mate van
vrijwilligheid van de samenvoeging.Naar mijn mening is vrijwilligheid inderdaad een aspect, dat voordelen
kan hebben voor het proces en het resultaat van een herindeling. De betekenis
die ik geef aan vrijwilligheid laat onverlet, dat een samenvoeging nooit op
zich zelf staat. Een voorstel tot samenvoeging dient te worden beschouwd tegen
de achtergrond van de omgeving van de betrokken gemeenten. Daarbij zijn immer
vragen aan de orde of andere, alternatieve voorstellen vanuit een meer regionaal
perspectief de voorkeur zouden hebben en of het een voorstel betreft, dat
resulteert en past in een voor een langere tijd wenselijke bestuurlijke constellatie.
Deze en andere overwegingen volgen ook uit het beleidskader gemeentelijk herindelingsbeleid
van het kabinet, waaraan dergelijke voorstellen worden getoetst. In hoeverre
overigens (de redenen voor) vrijwillige besluiten van gemeenteraden worden
beïnvloed door externe factoren, hetgeen de leden van de fracties van
CDA en GPV in dit geval doet twijfelen aan de juistheid van die omschrijving,
acht ik minder relevant. Het gaat er immers om dat de betrokken raden in volledige
vrijheid en na afweging van voor hen geldende argumenten vrijwillig de keuze
tot samenvoeging van hun gemeenten hebben gemaakt. Zoals de leden van de VVD-fractie
terecht hebben vastgesteld, kan de samenvoeging op brede steun rekenen in
de betrokken gemeenten.Indien het herindelingsbeleid eenzijdig zou worden gebaseerd op het beantwoorden
van vrijwillige initiatieven van gemeenten, is de totstandkoming van sub-optimale
resultaten niet ondenkbeeldig. Daarbij merk ik op dat het in de eerste plaats
het provinciaal bestuur is, dat bij de vaststelling van een ontwerp-regeling
de gevolgen voor de omgeving in beschouwing neemt, respectievelijk kan bevorderen
dat bij de voorbereiding van een ontwerp-regeling de gevolgen voor de omgeving
in beschouwing worden genomen. Overleg met andere betrokken gemeentebesturen
kan hierbij functioneel zijn.Bij het onderhavige voorstel hebben gedeputeerde staten van Gelderland,
die de door de drie raden van de betrokken gemeenten vastgestelde ontwerp-regeling
hebben goedgekeurd, inderdaad aandacht geschonken aan de samenhang met andere
bestuurlijke ontwikkelingen in het Rivierenland. Daarbij is onder meer goede
nota genomen van de visie van de gemeente Culemborg op de versterking van
de gemeentelijke bestuurslaag, respectievelijk op de voorgestelde samenvoeging
van de gemeenten Buren, Lienden en Maurik. Gedeputeerde staten hebben geoordeeld,
dat door de fusie van deze gemeenten een evenwichtiger verhouding in de regio
ontstaat. Daarbij speelt mee, dit in antwoord op de vraag van de leden van
de fractie van D66, dat de bestuurlijke organisatie van de gemeenten Echteld,
Kesteren en Dodewaard (tezamen ongeveer 21 000 inwoners) nog in discussie
is.De leden van de D66-fractie vroegen naar mijn reactie op de mededeling
van het gemeentebestuur van Culemborg aan uw Kamer, dat tussen dit gemeentebestuur
en de besturen van de gemeenten Buren, Lienden en Maurik en de provincie geen
overleg over de ontwerp-regeling is gevoerd. Allereerst merk ik op, dat weliswaar
geen separaat bestuurlijk overleg met Culemborg heeft plaatsgevonden over
de ontwerp-regeling in enge zin, maar dat wel degelijk overleggen hebben plaatsgevonden
en op schrift gestelde opvattingen zijn gewisseld over de gewenste bestuurlijke
inrichting van het Rivierenland. Dat geldt overigens, dit in reactie op een
desbetreffende vraag van de leden van de fractie van de SGP, in overeenkomstige
zin voor de gemeente Tiel. Voorts is naar mijn mening de gang van zaken goed
te verklaren vanuit de rolopvatting van het provinciaal bestuur ten aanzien
van het gemeentelijk herindelingsbeleid waarbinnen vrijwillige initiatieven
van gemeenten positief worden bejegend. Het provinciaal bestuur heeft de vrijheid
om zijn verantwoordelijkheid aldus in te vullen; aan de vereisten die de Wet
algemene regels herindeling stelt is bovendien voldaan.In reactie op vragen van de leden van de fracties van de RPF en de SGP
deel ik mee, dat de burgers voorafgaande aan de besluitvorming in de gemeenten
door middel van een informatiebulletin zijn geïnformeerd over de voorgenomen
samenvoeging. Daaropvolgend zijn in de gemeenten informatiebijeenkomsten gehouden:
in Lienden één, in Buren twee en in Maurik vier. Uit de opkomst
en de ingekomen reacties tijdens die informatiebijeenkomsten mag worden geconcludeerd,
dat de samenvoeging door de inwoners positief tegemoet wordt gezien.De leden van de fractie van de Partij van de Arbeid vroegen of op afzienbare
termijn grenswijzigingen van de nieuw te vormen gemeente zijn te voorzien.
Het had de leden van de fractie van het CDA verbaasd dat het kabinet niet
uitsluit dat er nog andere herindelingen of grenswijzigingen te verwachten
zijn die gevolgen hebben voor de omvang van de nieuwe gemeente. Deze leden
vroegen in te gaan op de wenselijkheid van een garantie dat deze samenvoeging
voor langere tijd ongewijzigd blijft. De leden van de D66-fractie vroegen
of met deze samenvoeging de toekomstige omvang van het grondgebied van Culemborg
en Tiel voor langere tijd is vastgelegd. De leden van de SGP-fractie vroegen
naar de precieze betekenis van de zinsnede dat er voor het kabinet in dit
stadium geen aanleiding bestaat bijzondere stappen te zetten ten aanzien van
andere mogelijke gemeentelijke herindelingen of grenscorrecties.Zoals ook in het Beleidskader gemeentelijk herindelingsbeleid is vastgelegd,
is uitgangspunt bij gemeentelijke herindelingen, dat deze voor een
langere periode moeten voldoen. Ik ben er van overtuigd, dat dit voor de nieuw
te vormen gemeente Buren zeker mogelijk zal zijn gelet op de aard en functie
van de nieuwe gemeente in het gebied. Hoewel ik daar, zoals u zult begrijpen,
geen garantie voor kan geven, acht ik een nieuwe discussie over de bestuurlijke
indeling van Buren binnen afzienbare termijn derhalve uitgesloten.Zoals in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel dezerzijds is
benadrukt, is de voorgestelde samenvoeging een initiatief van de betrokken
gemeenten zelf. Bij de totstandkoming van de ontwerp-regeling is de samenhang
met de gemeentelijke indeling in de omgeving geen expliciet aandachtspunt
geweest. Dit betekent, ook gelet op hetgeen ik met betrekking tot vrijwillige
samenvoegingen heb opgemerkt, dat met dit voorstel andere wijzigingen van
de gemeentelijke indeling in de regio, dus geen betrekking hebbend op de nieuwe
gemeente Buren, niet kunnen worden uitgesloten. Of daarbij mogelijk grenscorrecties
met de nieuwe gemeente Buren aan de orde komen, is mij op dit moment niet
bekend. Ik wil dat echter niet uitsluiten. Het provinciebestuur van Gelderland
heeft de discussie over de bestuurlijke organisatie in die provincie immers
nog niet volledig afgerond. Gelet daarop heb ik aangegeven dat de samenvoeging
van Buren, Lienden en Maurik geen reden is die discussie mijnerzijds te doorbreken...De leden van de fractie van D66 vroegen hoe ik in het licht van dit wetsvoorstel
aankijk tegen de toekomst van het samenwerkingsgebied Rivierenland en tegen
de veranderingen die op de verschillende beleidsterreinen waar de gemeenten
samenwerken zullen optreden.Ik merk daar over op dat tussen de betrokken gemeenten al vele samenwerkingsrelaties
bestaan. De gemeenten hebben een gemeenschappelijke Technische Dienst, maken
met betrekking tot ruimtelijke ordening gebruik van hetzelfde stedenbouwkundige
bureau en werken samen op het terrein van sociale zaken, ouderenzorg en kinderopvang.
Tevens is sprake van toenemende samenwerking op het gebied van automatisering
en onderwijs. Voorzover tot nu toe sprake was van samenwerking binnen het
cluster van her in te delen gemeenten, zal de samenvoeging ertoe leiden dat
de nieuwe gemeente deze taken zelfstandig zal kunnen uitvoeren. De samenvoeging
heeft in elk geval tot gevolg dat het aantal deelnemers binnen het samenwerkingsverband
Rivierenland zal afnemen. Het is aan de betrokken deelnemers aan het samenwerkingsverband
om de nodige voorzieningen te treffen die voortvloeien uit deze herindeling
en om de toekomst van het samenwerkingsverband nadere invulling te geven.Met betrekking tot de naam van de nieuwe gemeente, waarnaar de leden van
de fracties PvdA, CDA en D66 vroegen, heeft het kabinet in het wetsvoorstel
gekozen voor de naam van de grootste betrokken gemeente: Buren. Enkelvoudige
namen verdienen in het algemeen de voorkeur boven samengestelde namen, terwijl
bovendien de naam Buren bekend is en ingeburgerd in het gebied. De betrokken
gemeenten hebben geen (andere) naam voorgesteld. Andere argumenten hebben
voor het kabinet bij deze keuze geen rol gespeeld. Zouden de betrokken raden
wel een andere naam hebben voorgesteld, dan zou deze naam bij nota van wijziging
of door amendering van de zijde van uw Kamer in het wetsvoorstel kunnen worden
vastgelegd en zou deze vanaf de datum van herindeling gelden. Als de naam
Buren in het wetsvoorstel wordt gehandhaafd, blijft dat de naam van de nieuwe
gemeente, tenzij de raad van de nieuwe gemeente nadien alsnog tot naamswijziging
op grond van artikel 158 van de Gemeentewet beslist. In antwoord op een vraag
van de leden van de fractie van D66 meld ik aansluitend, dat over de vestiging van het nieuwe gemeentehuis binnen de betrokken gemeenten nog geen
beslissing is genomen. Financiële aspectenDe leden van de fractie van het CDA vroegen een nadere verduidelijking
op de zinsnede in de memorie van toelichting dat de nieuwe gemeente Buren
de eerste vijf jaar «naar verwachting» in aanmerking komt voor
een gewenningsbijdrage herindeling.De woorden «naar verwachting» zijn gebruikt, omdat de uiteindelijke
gegevens die behoren bij het uitkeringsjaar, dat begint met de datum van herindeling,
maatgevend zijn voor de uitkomst van de formule voor de gewenningsbijdrage.
Zolang die gegevens niet beschikbaar zijn, past dus een voorbehoud.Op basis van voorlopige gegevens is een raming voor de gewenningsbijdrage
gemaakt. Een verschil tussen de som van de algemene uitkering van Maurik,
Lienden en Buren en de algemene uitkering van de nieuw te vormen gemeente
Buren zal met name optreden vanwege de verdeelmaatstaven «vast bedrag»
en «schaalfactor uitvoeringskosten sociale dienst». Het verschil
dat aan deze beide maatstaven is toe te schrijven bedraagt ca. f 0,7
miljoen. Dit bedrag is aanmerkelijk groter dan 0,25% van de te verwachten
algemene uitkering van de nieuwe gemeente Buren. De gewenningsbijdrage is
te berekenen door het exces boven de 0,25% te vermenigvuldigen met 1,20. Aangezien
ik het exces raam op ca. f 0,6 miljoen, resulteert na de vermenigvuldiging
met 1,20 een gewenningsbijdrage van ruim f 0,7 miljoen. Dat is het bedrag
dat naar huidig inzicht gedurende vijf jaar wordt uitgekeerd.Ik merk op dat de huidige gemeente Buren, in tegenstelling tot de beide
andere gemeenten, in aanmerking komt voor de maatstaf «slechte bodem».
Het is denkbaar dat de nieuwe gemeente niet meer in aanmerking komt voor deze
maatstaf, als de maatstaf in 1999 nog in de huidige vorm zou bestaan. Er is
een onderzoek gaande naar een andere vormgeving van de maatstaf. Het streven
is erop gericht de nieuwe maatstaf bodemgesteldheid met ingang van 1 januari
1999 van toepassing te doen zijn. Die datum valt samen met de voorziene datum
van herindeling. De gevolgen van de introductie van een nieuwe maatstaf bodemgesteldheid,
de eventuele noodzaak voor een overgangsregeling bij de invoering en een eventuele
samenloop met een gemeentelijke herindeling worden in genoemd onderzoek meegewogen.Met dit antwoord is mijns inziens tevens de vraag van de leden van de
VVD-fractie over de gewenningsbijdrage beantwoord.De leden van de SGP-fractie vonden de toelichting op de financiële
aspecten te summier. Zij zien graag een uitgebreidere onderbouwing tegemoet.In de memorie van toelichting wordt met betrekking tot de financiële
aspecten verwezen naar paragraaf 6 van de toelichting op de gemeentelijke
ontwerp-regeling. Deze verwijzing is helaas niet geheel correct; bedoeld was
paragraaf 6 van het raadsvoorstel van de onderscheidene colleges van burgemeester
en wethouders, dat als een van de eerste stukken is opgenomen in de bijlage
behorende bij de memorie van toelichting. Daarin is geconcludeerd, dat het
financieel perspectief voor de samengevoegde gemeente gezond is en er meer
draagvlak ontstaat voor de voorzieningen. Deze conclusie wordt mede gebaseerd
op deel 2 van het VB-rapport, dat eveneens is opgenomen in de bijlage bij
de memorie van toelichting, en dat uitgebreide informatie over de financiële
positie van de drie gemeenten bevat.Gelet op die ook aan de Tweede Kamer overgelegde informatie heb ik gemeend
te kunnen volstaan met een korte financiële paragraaf in de memorie van
toelichting. Daarbij speelt mee, dat ik – gelet op het principe van reorganisatie – bestendigheid van de nieuwe Financiële-verhoudingswet,
niet twijfel aan de financiële levensvatbaarheid van de nieuwe gemeente.
Ook als gevolg van die nieuwe wetssystematiek meen ik in wetsvoorstellen tot
wijziging van de gemeentelijke indeling met een minder uitgebreide financiële
toelichting te kunnen volstaan.Toepassing van de Wet waardering onroerende zaken In antwoord op de vragen
van de leden van de PvdA-fractie deel ik mee dat de OZB-tarieven 1998 per
f 5 000,– in guldens bedragen: GemeenteTarief
gebruikTarief «eigendom»1Buren5,456,75Lienden4,976,21 Maurik5,747,171 Onder eigendom wordt verstaan: genot krachtens eigendom,
bezit of beperkt recht.Het opslagpercentage voor de onroerende zaken in de gemeente Buren ten
behoeve van de inkomstenbelasting (huurwaardeforfait) bedraagt 23.De leden van de VVD-fractie vroegen of de regeling van artikel 9 betekent
dat er tijdelijk sprake zal zijn van verschillende taxatiegebieden, of er
tijdelijk sprake zal zijn van verschillende belastingdruk en zo ja, hoe dit
verschil zich verhoudt ten opzichte van de huidige verschillen in belastingdruk.In artikel 9 is een regeling opgenomen die de gevolgen van de herindeling
regelt voor de Wet waardering onroerende zaken en de onroerende-zaakbelastingheffing.
De regeling is inmiddels qua strekking ook in het wetsvoorstel houdende Wijziging
van de Wet algemene regels herindeling, de Provinciewet en de Gemeentewet
(Wijziging procedurele bepalingen) opgenomen, dat bij de Eerste Kamer ter
behandeling voorligt (kamerstukken I, 1997–1998, 25 234). Indien
genoemd voorstel vóór de mondelinge behandeling van het onderhavige
herindelingsvoorstel in uw Kamer tot wet zal worden verheven, zou het onderhavige
artikel derhalve kunnen vervallen. In dat geval zal ik daartoe een nota van
wijziging indienen.De regeling brengt inderdaad mee dat – ter voorkoming van onnodige
uitvoeringskosten in verband met herwaarderingsprojecten – in de nieuwe
gemeente Buren gedurende enige jaren sprake is van een tweetal gebieden (voormalige
gemeenten) met verschillende waardepeildata. De onroerende zaken in de voormalige
gemeenten Lienden en Maurik zijn alle gewaardeerd naar de waardepeildatum
1995, terwijl de onroerende zaken in de voormalige gemeente Buren zijn gewaardeerd
naar de waardepeildatum 1992. Dit zal in zijn algemeenheid betekenen dat de
waarden van de onroerende zaken in Lienden en Maurik hoger zullen zijn dan
die in Buren. Dit houdt in dat een uniform OZB-tarief voor de nieuwe gemeente
Buren waarschijnlijk voor de voormalige gemeente Buren een relatief voordeel
inhoudt. In welke mate dit voordeel zich zal voordoen is afhankelijk van de
verschillen in belastingdruk die er voor de herindeling reeds waren, de verschillen
in grootte tussen de gemeenten onderling en de hoogte van het OZB-tarief dat
de nieuwe gemeente Buren zal vaststellen. De verschillen in belastingdruk
worden echter mede veroorzaakt door andere gemeentelijke heffingen, zoals
de reinigingsheffing of de rioolrechten. De nieuwe gemeente Buren kan besluiten
om maximaal gedurende twee jaren na de herindeling een of meerdere van deze
andere heffingen te laten voortbestaan naar het «oude» tarief,
zodat op die wijze ook verschillen in lastendruk kunnen worden gemitigeerd.
Voor het geval er zich in individuele gevallen grote lastenstijgingen zullen
voordoen, is de gemeente bevoegd om in het jaar 1999 een zogenoemde
ingroei- of aftopregeling toe te passen. Deze regelingen zijn opgenomen in
artikel 220i van de Gemeentewet. Mijns inziens hebben gemeenten dan ook voldoende
mogelijkheden om te grote verschillen in lastendruk te mitigeren.De leden van de fractie van D66 vroegen of het achterwege laten van het
herwaarderingsproces niet in feite uitstel van een probleem is. Ik ben van
mening dat dat niet zo is. Alle gemeenten moeten voor het nieuwe WOZ-tijdvak
dat aanvangt op 1 januari 2001 de in de gemeente gelegen onroerende zaken
(her)waarderen naar de waardepeildatum 1 januari 1999. De werkzaamheden hiervoor
kunnen al aanvangen in het najaar van 1998. Indien de nieuwe gemeente Buren
voor het voormalig grondgebied gemeente Buren een herwaardering naar 1995
zou moeten uitvoeren – welke werkzaamheden begin 1999 zouden moeten
plaatsvinden – , zouden de door deze herwaardering verkregen gegevens
slechts voor een periode van twee jaren kunnen worden gehanteerd, namelijk
tot 2001. Voorts zou deze herwaarderingsronde parallel lopen met de eerder
vermelde herwaarderingsronde voor het nieuwe WOZ-tijdvak, waarvan de werkzaamheden
voor een deel ook in het begin van 1999 zouden liggen. Al met al vind ik dat
niet wenselijk om de eerder in de memorie van toelichting aangegeven redenen. Stichtings- en opheffingsnormen basisonderwijsMet betrekking tot instandhouding van onderwijsvoorzieningen, waarnaar
de leden van de fracties van de VVD en D66 vroegen, deel ik mee dat er geen
scholen zijn die als gevolg van deze herindeling onder de opheffingsnorm zakken.
Op basis van CBS-gegevens op 1 januari 1991 geldt voor de nieuwe gemeente
Buren een opheffingsnorm van 53. In de huidige situatie is die norm 52 voor
Buren, 59 voor Lienden en 49 voor Maurik. Ik merk daarbij op dat reeds in
de bestaande situatie in Buren twee scholen en in Maurik één
school onder de opheffingsnorm vallen. In antwoord op de desbetreffende vraag
van de leden van de CDA-fractie deel ik mee, dat de Wet tot wijziging van
de Wet op het basisonderwijs, de Interimwet op het speciaal onderwijs en het
voortgezet speciaal onderwijs, de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet
medezeggenschap onderwijs 1992 inzake ouderbijdragen, sponsorgelden en stichtings-
en opheffingsnormen op 26 november 1997 in werking is getreden (Stb. 542).Ik maak tenslotte graag van de gelegenheid gebruik u hierbij tevens een
nota van wijziging aan te bieden. Deze wijziging dient tot herstel van enkele
omissies in de Wet van 11 september 1996 tot gemeentelijke herindeling in
de samenwerkingsgebieden Midden-Brabant, Breda en Westelijk Noord-Brabant
en in een gedeelte van de samenwerkingsgebieden Zuidoost-Brabant en 's-Hertogenbosch
(Stb. 449), en in de Wet van 9 juni 1997 tot gemeentelijke herindeling in
de provincie Drenthe (Stb. 283). In de eerstgenoemde wet zijn in artikel 14,
in de onderdelen b en c, de gemeenten Cuijk respectievelijk Waalre onbedoeld
weggevallen in de opsomming van gemeenten die de politieregio Brabant-Noord
respectievelijk Brabant-Zuid-Oost vormen. In de laatstgenoemde wet dient de
volgorde van de gemeentenamen Assen en Aa en Hunze te worden aangepast.De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,A. G. M. van de Vondervoort 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25656-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl