Agentschappen bij het Ministerie van Verkeer en Waterstaat; Brief minister over verzelfstandiging van de directie Operationele Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23673, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-04-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23673 nr. 4

12-04-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHistorisch perspectiefMeetbaarheid van produkten en dienstenKostendoorberekeningDoelmatigheidAdministratie en informatievoorzieningVerzelfstandigingAgentschapstatusOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23673Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 673Agentschappen bij het ministerie van Verkeer en Waterstaatnr. 4BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 12 april 1995Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat werkt reeds enige tijd aan de verzelfstandiging van taken van de directie Operationele Zaken van de Hoofddirectie
Telecommunicatie en Post.Het streven naar een kerndepartement en een daaruit voortvloeiende heldere
positie voor de directie Operationele Zaken (OZ), van waaruit deze directie
een perspectiefvolle toekomst tegemoet kan blijven zien, hebben geresulteerd
in de aanmelding van de directie als kandidaat-agentschap.Conform de door de Minister van Financiën, bij brief van 6 oktober
1994, kenmerk B94/360, ingestelde aanmeldingsprocedure agentschappen, is de
directie OZ aangemeld voor het verkrijgen van de agentschapstatus, ingaande
1 januari 1996.Voor de explicitering verwijs ik naar bijgevoegd Statuut (bijlage 1)1.Met de aanmelding van de directie OZ als agentschap streef ik de afronding
van een ontwikkeling na, die reeds in de privatisering van de PTT haar oorsprong
vindt. Ik zou de aanmelding dan ook in dit historisch perspectief willen plaatsen. Historisch perspectiefDe directie OZ is in 1989, gelijktijdig met de privatisering van de PTT,
opgericht en ondergebracht bij de Hoofddirectie Telecommunicatie en Post (HDTP)
van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat. De directie is destijds samengesteld
uit een viertal PTT-dienstonderdelen die overheidstaken verrichtten, te weten
Kust- en ScheepsRadio, de Radiocontroledienst, Machtigingen Draadomroepsystemen
en het Bureau Toelating Randapparatuur.De PTT functioneerde voor de privatisering, als Staatsbedrijf dat onder
de werking van de Bedrijvenwet was geplaatst, reeds met een sterk bedrijfsmatig
karakter.Dit bedrijfsmatige karakter is gecontinueerd door de vier, in de directie
OZ ondergebrachte, dienstonderdelen. De twee grootste, Kust- en ScheepsRadio en de Radiocontroledienst, samen
ongeveer 90% van de omvang van de directie OZ, werkten toen reeds goeddeels
kostendekkend. Meetbaarheid van produkten en dienstenZoals blijkt uit een in 1994, in opdracht van de directie OZ, uitgevoerd
onderzoek door KPMG Klynveld Accountants, is de directie in staat relevante
produkten en diensten meetbaar te maken.Dit zelfs op een zodanige wijze dat er een kostenallocatiemodel ontwikkeld
kon worden. Het ontwikkelde model geeft inzicht in de kosten per gedefinieerde
produktgroep en per afnemer van de directie.Het meetbaar maken van produkten en diensten leidt direct tot transparantie
van de door de directie te hanteren tarieven. KostendoorberekeningDe door de directie te maken kosten worden integraal doorberekend. De
Wet op de telecommunicatievoorzieningen biedt daarvoor de basis in artikel
41. De kostendekkendheid is één van de hoekstenen geweest bij
de organisatie-ontwikkeling van de directie OZ binnen de HDTP. Enerzijds is
door verdere stroomlijning van de structuur en werkwijze van de organisatie
de graad van kostendekkendheid verhoogd. In dit verband zij met name gemeld
dat de diverse machtigingsafdelingen onder één paraplu zijn
gebracht. Dit is tevens gebeurd voor de verschillende toezichtorganen. Voor
nieuwe activiteiten en activiteiten waarvoor nog geen dekking aanwezig was
heeft de directie diegenen die profijt hebben van de dienstverlening geïdentificeerd
en de kosten van deze activiteiten in rekening gebracht.De directie OZ opereert thans nagenoeg kostendekkend. DoelmatigheidIntegrale kostendoorberekening betekent dat er een één op
één-relatie bestaat tussen de door de overheid te maken kosten
in het kader van het uitvoeren van het frequentiebeleid en de bij al degenen
aan wie gebruik van frequenties feitelijk wordt toegewezen in rekening te
brengen tarieven.De in het bovenstaande reeds genoemde transparantie inzake de opbouw van
de tarieven, legt in de eerste plaats een natuurlijke druk op de vast te stellen
tariefhoogte.Extern toezicht op de hoogte van de vast te stellen tarieven vindt onder
andere plaats door het periodiek laten uitvoeren van accountantscontroles.Bij eventuele door te voeren substantiële wijzigingen in de hoogte
van de tarieven vindt er door de directie Operationele Zaken vooraf overleg
plaats met de betrokken gebruikersgroepen.Als laatste wijs ik op de Algemene Wet Bestuursrecht waar aan betrokkenen
het recht wordt gegeven eventueel een bezwaar- en beroepsprocedure te starten
wanneer men het niet eens is met de hoogte van een opgelegd tarief.Zorgdragen voor een zo efficiënt mogelijke taakuitoefening door de
directie is een permanent punt van aandacht en hangt niet slechts samen met
agentschapvorming. Zo is niet enkel de effectiviteit en efficiency, maar ook
de maatschappelijke doelmatigheid van het door de directie gebezigde instrumentarium
ten aanzien van de frequentiebeheer- en uitvoeringstaak onderwerp van onderzoek
geweest. Dit heeft geleid tot een herziening van het tot nu toe gehanteerde
machtigingenstelsel. Een geheel andere vorm van doelmatigheid die na agentschapvorming een
rol zal gaan spelen betreft het feit dat er, als gevolg van het afnemen van
afstemmingsoverleggen tussen hoofddirecteur en het management van de directie
OZ, een toename van de gerichtheid op de eigen interne organisatie plaats
vindt. Administratie en informatievoorzieningDe reeds beschreven bedrijfsmatige opstelling heeft de directie sinds
haar oprichting ook doorgevoerd op andere terreinen van de bedrijfsvoering.Vanaf 1991 beschikt de HDTP over een goedkeurende accountantsverklaring.
Gelet op de aard en omvang van de uitgaven én de daaraan gekoppelde
administratie en informatievoorziening, ligt het zwaartepunt ervan bij de
directie OZ. In redelijkheid kan worden geconcludeerd dat de goedkeurende
accountantsverklaring op het conto van deze directie geschreven kan worden.Net als opgemerkt bij het doelmatigheidsaspect geldt ook hier dat er binnen
de directie een voortdurende zorg voor de administratieve organisatie bestaat.
Een aantal medewerkers heeft het zorg dragen voor en het sturen op deze administratieve
organisatie als primaire taak.De directie wordt sinds 1992 op basis van een management-contract aangestuurd
door de Hoofddirecteur Telecommunicatie en Post. De activiteiten en resultaten
zijn vooraf bepaald en in het contract vastgelegd (zie bijlage 2)1.Verantwoording over de bereikte resultaten en over de inzet van middelen
vindt achteraf en gestructureerd plaats door middel van kwartaalrapportages
en kwartaalbesprekingen.De directie beschikt over een geactualiseerde formatie. In het relatief
korte bestaan van de directie zijn alle functies beschreven, gewaardeerd en
vastgesteld.Op een schaal van centraal/decentraal opererende diensten van mijn departement,
bevindt de directie zich reeds ver op het decentrale gedeelte. VerzelfstandigingIn 1993 is een onderzoek gestart naar mogelijke verzelfstandiging van
delen van de HDTP, waarbij vooralsnog het zwaartepunt lag op verzelfstandiging
van de directie OZ.De eerste stap was een onderzoek door het organisatie adviesbureau Twijnstra
Gudde, naar de efficiency van de directie OZ.Dit onderzoek heeft in relatie met, en gelijktijdig aan, de uitvoering
van de «Grote Efficiency Operatie» (GEO) plaatsgevonden.In het kader van de GEO is voor verzelfstandigingsprojecten een inspanningsverplichting
van 10% aangegaan waarbij de precieze omvang zou worden vastgesteld op basis
van een in het raam van het verzelfstandigingsonderzoek uit te voeren efficiency-analyse.De resultaten van het efficiency-onderzoek zijn neergelegd in het rapport
«Efficiency-onderzoek» van 7 oktober 1993.Een meer efficiënte taakuitvoering was volgens Twijnstra Gudde te
realiseren met een besparing van 37,5 fte's.Dit is een besparing van bijna 12% ten opzichte van het formatieve ijkpunt.
Het rapport is door de Bestuursraad van V & W geaccordeerd. De geconstateerde efficiency-winsten zijn reeds per 1 januari 1994 op
het personeels-budget van de directie OZ ingehouden.De directie OZ heeft naar mijn mening hiermee voldaan aan het vereiste
van het bereiken van doelmatigheidswinsten in het proces van verzelfstandiging.
Het ingezette doelmatigheidstrajekt zal periodiek worden bezien en indien
noodzakelijk en/of wenselijk worden herzien.Na afronding van het efficiency-onderzoek zijn de verzelfstandigingsmogelijkheden
van de HDTP nader onderzocht.Het bleek wenselijk om de uitvoerende taken van de directie OZ (verder)
op afstand te plaatsen van het beleidscentrum van de HDTP.Dit met het oog op een verdere optimalisering van de bedrijfsvoering en
een duidelijker profilering van de directie.Een meer flexibele inzet van bedrijfseconomische middelen leidt tot grotere
effectiviteit en efficiency in de bedrijfsvoering en komt tevens de kwaliteit
van de dienstverlening ten goede.Het management-contract geeft reeds een goed aangrijpingspunt voor verdere
verzelfstandiging. AgentschapstatusBeschouwing van de diverse verzelfstandigingsmogelijkheden heeft er toe
geleid het toekennen van een ZBO-status aan de directie onwenselijk te achten.Met name op het vlak van frequentiemanagement-taken spelen maatschappelijke
belangen, zoals veiligheid, criminaliteitsbestrijding, omroep en wetenschap
een belangrijke rol. Hiervoor is het kunnen dragen van directe politieke verantwoordelijkheid
noodzakelijk.Het beleidsterrein van de HDTP is momenteel sterk in beweging. De bij
de directie OZ aanwezige kennis en expertise op gebied van frequentiemanagement
is van cruciaal belang voor de beleidskern om adequaat in te kunnen spelen
op de ontwikkelingen die zich op dit terrein afspelen. Een nauwe samenwerking
tussen beleid en uitvoering zal daarvoor noodzakelijk zijn.Op basis van bovenstaande is de agentschapstatus voor de directie OZ momenteel
dan ook de meest wenselijke vorm van verzelfstandiging gebleken.Deze conclusies zijn door de departementsleiding onderschreven.Thans zijn de taken van de HDTP en die van de directie OZ in het bijzonder,
zodanig geanalyseerd dat tot een verantwoorde functionele scheiding van taken
op het vlak van beleid en uitvoering kan worden overgegaan.Ik verzoek u in te stemmen met het verlenen van de agentschapstatus aan
directie OZ, met de voorlopige werknaam HDTP/Inspectie Radiocommunicatie. De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-Lebbink XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23673-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl