Zeevaartbeleid; Brief van de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31409, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31409 nr. 10

15-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31409Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 409Zeevaartbeleidnr. 10BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 april 2009Met deze brief wil ik u op de hoogte brengen van de stand van zaken omtrent
de certificering van zeegaande traditionele zeilschepen (bruine vloot) en
reageer ik tevens op uw verzoek met kenmerk 2009Z05149/2009D15997 en op uw
verzoek met kenmerk 2009Z06759/2009D17550.InleidingTot vorig jaar voeren de meeste Nederlandse zeegaande traditionele zeilschepen
met een nationaal certificaat. De acceptatie daarvan was tussen een aantal
landen (waaronder naast Nederland tevens Duitsland en Denemarken) onderling
geregeld in een «Memorandum of Understanding».Na jarenlange discussie hebben zowel Denemarken als Duitsland definitief
de deur dicht gedaan voor deze vorm van certificering. Dit betekent voor de
meeste Nederlandse traditionele zeilschepen dat deze schepen niet aan de door
Denemarken en Duitsland gestelde eisen kunnen voldoen. Om op deze landen te
kunnen blijven varen zullen zij aanzienlijke investeringen moeten gaan plegen.
Onderstaand schets ik de achtergrond, de door mij ondernomen acties alsmede
recente ontwikkelingen. Daarnaast ga ik op verzoek van uw Kamer kort in op
de aanhouding van de «Mare Frisium».De problematiek en gepleegde inzetDenemarken en Duitsland zijn reeds jaren van mening dat zeegaande traditionele
zeilschepen moeten worden beschouwd als passagiersschepen als daarmee (op
commerciële basis) met meer dan 12 passagiers wordt gevaren, hetgeen
veelal het geval is. Dat betekent volgens deze landen dat:• de schepen die internationale reizen ondernemen, moeten voldoen
aan de internationale veiligheidseisen voor passagiersschepen die zijn neergelegd
in het SOLAS verdrag van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO);• de schepen die nationale reizen ondernemen, moeten voldoen aan
de Europese eisen, die zijn neergelegd in een Europese richtlijn (98/18/EG).Ik heb een andere zienswijze en ben van mening dat de traditionele zeilschepen
van SOLAS en van de genoemde Europese richtlijn zijn uitgezonderd op grond
van het feit dat deze schepen «niet mechanisch worden voortbewogen».
Het «niet mechanisch worden voortbewogen» is namelijk één
van de redenen genoemd in SOLAS en de Europese richtlijn op grond waarvan
een land een schip mag uitzonderen.Er is door Verkeer en Waterstaat de afgelopen jaren, op vele niveaus,
intensief overleg gevoerd met Denemarken en Duitsland om hen ervan te overtuigen
de Nederlandse certificaten te blijven accepteren. Toen voor deze landen acceptatie
van de Nederlandse certificaten niet acceptabel bleek is er, in samenwerking
met de Vereniging voor Beroeps Chartervaart (BBZ), uitvoerig naar alternatieve
oplossingen gezocht1. Uiteindelijk bleek zowel
Denemarken als Duitsland niet bereid enige andere vorm van certificering voor
de traditionele zeilschepen te accepteren dan SOLAS of de Europese richtlijn
98/18/EG.Ik heb er vervolgens, gezien het komende vaarseizoen, voor gekozen de
vloot de mogelijkheid te geven om te certificeren onder SOLAS en/of de Europese
richtlijn 98/18/EG, zodat het varen op Denemarken en Duitsland mogelijk blijft
voor diegenen die hier gebruik van willen maken. Ik heb dit uiteengezet in
een brief die ik begin december 2008 aan alle schippers/eigenaren heb gestuurd,
en die onder meer de diverse opties beschrijft om de schepen te certificeren.
Een aantal eigenaren maakt inmiddels gebruik van de genoemde opties. Ter informatie
is de genoemde brief bijgevoegd (bijlage 1).2Over de certificering van de schepen, inclusief de inhoudelijke eisen,
het overleg met Denemarken en Duitsland en het overleg met de Europese Commissie,
is steeds uitgebreid overleg gevoerd met de BBZ. De BBZ was het eens met de
gekozen lijn waarbij het departement de sector diverse certificerings-opties
biedt, zodat tegemoet kon worden gekomen aan dat deel van haar leden dat voor
deze lijn opteerde.Daarnaast is door mijn departement een juridische check uitgevoerd op
de rechtmatigheid van de Deense en Duitse eisen. Hierover is diverse keren
contact geweest met de Europese Commissie (EC). De EC deelt de mening van
Nederland dat SOLAS en de Europese richtlijn niet van toepassing zijn op de
Nederlandse traditionele zeilschepen. Dat wordt bevestigd in antwoorden op
vragen die hierover zijn gesteld door het Europees Parlement aan de EC (zie
bijlage 2).2 Dat laat onverlet dat Denemarken
en Duitsland daar anders tegenaan kunnen kijken. SOLAS en genoemde Europese
richtlijn bevatten namelijk geen omschrijving van traditionele zeilschepen
en daarom blijft het een kwestie van interpretatie. Wij kunnen Denemarken
en Duitsland niet dwingen dit anders te bezien.Recente ontwikkelingenOp 12 januari 2009 heeft de BBZ haar bezwaren tegen certificering
onder SOLAS, opnieuw op schrift onder mijn aandacht gebracht; onderbouwd door
middel van een juridische analyse. De brief van de BBZ aan het ministerie
van 12 januari 2009 is door mij beantwoord met een brief op 19 maart
2009. Beide brieven zijn ter informatie bijgevoegd (bijlage 3 en bijlage 4).2Mijn juridische analyse geeft aan dat het de vraag is of de Deense en
Duitse overheden met het stellen van hun eisen wel binnen de grenzen van het
Europees recht op het terrein van vrij verkeer van diensten blijven. Dit is
echter een beoordeling waarin Nederland niet eenvoudig kan treden; het eindoordeel
daarover moet plaatsvinden op Europees niveau. Toetsing hiervan zou kunnen
plaatsvinden in een procedure tegen een Nederlands zeilschip, waarbij de bevoegde
Deense of Duitse rechter de verenigbaarheid van hun wet- en regelgeving met
het Europees recht moet beoordelen. De BBZ heeft recent een klacht bij de
Europese Commissie ingediend tegen de Deense overheid.Ten aanzien van de gelijke behandeling in het kader van het Europees recht
(discriminatieverbod) heb ik de BBZ aangegeven dat ik bereid ben de Deense
en Duitse overheden aan te spreken indien zij zich ten opzichte van eigen
schepen soepeler opstellen dan ten opzichte van Nederlandse schepen. Ik heb
daarom de BBZ gevraagd concrete aanwijzingen hiervan te overleggen. Tot dusver
is er slechts één geval aan het ministerie gemeld, waarvoor
de Deense autoriteiten echter een goede verklaring konden geven.De Inspectie Verkeer en Waterstaat (IVW) heeft, in vervolg op mijn brief
van begin december aan alle schippers-eigenaren, de certificering uitgewerkt.
Hierover is door de IVW op 17 februari 2009 een brief aan de BBZ gestuurd.
Hierin wordt een overzicht gegeven van de eisen waaraan moet worden voldaan
om in aanmerking te komen voor een SOLAS certificaat en/of een certificaat
volgens genoemde Europese richtlijn. De brief van de IVW is ter informatie
bijgevoegd (bijlage 5).1Het feit dat deze informatie pas in februari kon worden gegeven heeft
te maken met de lange discussies met Denemarken en Duitsland over de verdere
invulling van hun specifieke eisen, alsmede door het veelvuldige overleg met
de BBZ. Dit alles maakt dat de tijd om de schepen te inspecteren en te certificeren
zeer kort is. Ik heb ervoor gekozen dat de IVW daarom in sommige gevallen
tijdelijke certificaten zal afgeven en in de loop van het seizoen de schepen
dan definitief certificeert. Echter, soms kan een tijdelijk certificaat slechts
worden verstrekt onder zeer specifieke voorwaarden. Ik heb daarom mijn Deense
en Duitse ambtsgenoten recent van deze situatie per brief op de hoogte gesteld
en hen verzocht flexibiliteit te betrachten. Verder zal de IVW de extra kosten
die deze werkwijze met zich meebrengt (extra certificaten en wellicht inspecties
in Denemarken en Duitsland), niet bij de sector in rekening te brengen.De aanhouding van de «Mare Frisium»De aanhouding van de «Mare Frisium» is een gevolg geweest
van het feit dat het certificaat, uitgegeven conform richtlijn 98/18/EG, van
het schip per 1 januari 2009 reeds was verlopen. Het schip was dus reeds
voorzien van een certificaat zoals Denemarken en Duitsland vereisen. Echter,
een certificaat dat verlopen is, zal nergens worden geaccepteerd en vormt
een terechte grond voor een aanhouding.Doordat reeds een inspectie voor 8 april 2009 was gepland kon door
adequaat handelen van de IVW dit schip op 9 april 2009 worden voorzien
van een nieuw certificaat en heeft het schip haar reis kunnen vervolgen.TenslotteDe huidige situatie is bijzonder vervelend voor de Nederlandse traditionele
zeilvaart. Ik heb me in de afgelopen jaren zeer ingespannen om er met de Deense
en Duitse overheden uit te komen. Ook heb ik dat deel van de sector dat wil
certificeren conform de Deense en Duitse wensen met veel inzet
gefaciliteerd. De correspondentie hierover is bijgesloten. Feit blijft dat
ik de Deense en Duitse overheden niet kan dwingen een ander standpunt in te
nemen.Wat betreft het komende vaarseizoen heb ik recent een brief gestuurd naar
mijn Deense en Duitse ambtsgenoten waarin ik deze zaak wederom onder hun aandacht
breng en hen verzoek flexibiliteit te betrachten ten aanzien van het komende
vaarseizoen. Voor de langere termijn zouden wellicht nieuwe Europese regels
uitkomst kunnen bieden. Inmiddels zijn, na overleg met de BBZ, contacten gelegd
met de Europese Commissie om dit nader op haalbaarheid te bezien.Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,J. C. Huizinga-HeringaXNoot1Als alternatieven zijn in de loop der tijd de volgende opties met Denemarken
en Duitsland besproken:– het opzetten van een aparte regeling voor deze schepen;– certificering onder de Special Purpose Ships Code;– certificering onder de Large Yacht Code;– certificering onder SOLAS met een reeks aan vrijstellingen
en een vaargebied tot 20 mijl uit de kust.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31409-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl