Rechtsstaat en Rechtsorde; Brief minister ter aanbieding van het rapport 'Wat is regeldruk? Een verkennende internationale literatuurstudie'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29279, nr. 40

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-11-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29279 nr. 40

09-11-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOnderzoeksresultatenReactie op het onderzoekOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29279, nr. 40 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29279Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 279Rechtsstaat en Rechtsordenr. 40BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 november 2006Hierbij bied ik u een onderzoeksrapport aan1
in het kader van het programma Bruikbare Rechtsorde. Het onderzoek is in opdracht
van het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatie Centrum (WODC) uitgevoerd
door de Universiteit van Tilburg en de Rijksuniversiteit Groningen.Doel van het onderzoek was om beter zicht te krijgen op het begrip regeldruk
en zo het begrip praktisch beter toepasbaar te maken. Bij de aanbieding van
twee andere onderzoeksrapporten in het kader van Bruikbare rechtsorde (TK
2005–2006, 29 279, nr. 36) eerder dit jaar heb ik al aangegeven
dat het begrip regeldruk in uiteenlopende betekenissen wordt gebruikt: soms
simpelweg als verzamelbegrip voor teveel overheidsbemoeienis en bureaucratie,
soms als indicator voor het feit dat de overheid teveel en te gedetailleerde
regels produceert en vaak ook als aanduiding van de onnodige en vermijdbare
lasten als gevolg van regelgeving. Ook in het voorliggende onderzoeksrapport
hebben de onderzoekers vastgesteld dat het begrip regeldruk overal en nergens
is en «voor elk wat wils» biedt.Reden genoeg om te bezien of door bestudering van de internationale multidisciplinaire
literatuur over regeldruk nieuwe aanknopingspunten te vinden zijn om meer
grip te krijgen op het fenomeen «regeldruk».OnderzoeksresultatenDe onderzoekers hebben de literatuur over regeldruk bestudeerd in Nederland,
Duitsland, Groot-Brittannië, de Verenigde Staten en de Europese Unie.
Opvallend is dat er meer overeenkomsten zijn dan verschillen. De aandacht
voor regeldruk is allerminst uniek voor Nederland. Wel is nauwelijks literatuur
gevonden waarin deze overeenkomsten en verschillen systematisch geanalyseerd
zijn. De mate van internationalisering in het wetenschappelijk onderzoek naar
regeldruk is nog betrekkelijk gering en de onderzoekers hebben dan ook de
indruk dat de wetenschap niet voorop loopt bij het uitdragen van ideeën
over conceptualisering van regeldruk en methoden en technieken
om regeldruk te meten, te analyseren en te sturen.Bij regeldruk gaat het vaak om de kwantitatieve, «objectieve»
benadering waarin het aantal regels en op geld waardeerbare lasten centraal
staan. Maar er is ook een «subjectieve» benadering van regeldruk,
waarin het gaat om de beleving van regeldruk. In de internationale literatuur
blijkt echter de kwantitatieve benadering van regeldruk de hoofdrol te spelen,
al wordt hier en daar inmiddels ook gepleit voor slimme reguleringsmethoden.In vrijwel alle onderzochte landen wordt aan de wetgever een centrale
rol toebedeeld bij de bestrijding van regeldruk en bovendien wordt voortdurend
gezocht naar nieuwe instrumenten om regeldruk te meten. Het onderzoek naar
de regelproduktie is echter vaak nogal eendimensionaal, omdat bijna altijd
gestart wordt vanuit de aanname dat er teveel regels zijn, zonder de tijd
te nemen om de achterliggende oorzaken diepgaand te onderzoeken en de beoordelingscriteria
uit te werken op basis waarvan dat oordeel wordt gegeven.Samenvattend blijkt dat de literatuur weinig historisch van aard is, waardoor
belangrijke vragen als «wat is het probleem bij regeldruk?», «waarom
is het een probleem?» en «hoe kan het probleem opgelost worden?»
onbeantwoord blijven. De literatuur blijkt evenmin veel aanknopingspunten
op te leveren voor een verdere ontwikkeling en definiëring van het begrip
regeldruk. Ook heeft de literatuur nauwelijks aandacht voor de politieke aspecten
die bij regeldruk spelen, al blijkt wel dat de aandacht voor het verminderen
en vereenvoudigen van regelgeving vaak een sterke opleving kent in tijden
van belangrijke economische hervormingen in een land. Tenslotte blijken er
weinig empirische gegevens beschikbaar te zijn, en voorzover die er zijn,
gaat het om kwantitatief onderzoek vooral gericht op het tellen van het aantal
regels.De onderzoekers concluderen dat een duidelijk analysekader voor bestudering
van de diverse problemen die spelen bij overregulering ontbreekt. Regeldruk
is een puzzel met zeer veel verschillende stukjes waarvan de randen waarbinnen
de stukjes moeten worden gelegd ontbreken. Een tweede conclusie is dat de
subjectieve benadering van regeldruk meer aandacht behoeft. Een derde conclusie
is dat de benaderingen voor het meten en beperken van regeldruk beter falsifieerbaar
gemaakt moeten worden om te leren van eerdere ervaringen in binnen- en buitenland.
Als voorbeeld wordt hier gewezen op de instrumenten impact assessment en horizonwetgeving.
Tenslotte bevelen de onderzoekers aan om bij toekomstig internationaal vergelijkend
onderzoek het brede begrip regeldruk te vertalen naar kleinere deelonderwerpen.
Te denken valt aan onderzoeken naar de internationale ervaringen met regulatory
impact assessments of naar de consequenties van het vaker toepassen van zelfregulering
in bepaalde sectoren.Reactie op het onderzoekIk heb met belangstelling kennis genomen van de onderzoeksresultaten.
Het rapport toont aan dat het begrip regeldruk niet simpel te duiden is en
dat daarom het effectief aanpakken van regeldruk ook niet eenvoudig is. De
conclusie dat dan niet alleen de kwantitatieve benadering van regeldruk van
belang is, maar zeer zeker ook de subjectieve benadering, kan ik nadrukkelijk
onderschrijven. De maatschappelijke regeldrukconferentie van 15 maart
2006, waar de regelparadox breed werd erkend, heeft het belang hiervan eens
te meer onderstreept. Recent heb ik u het verslag van deze conferentie aangeboden
(TK 2005–2006, 29 362, nr. 96).De bevindingen en aanbevelingen van de onderzoekers zijn in de eerste
plaats van belang voor de beleidsmakers en juristen die zich bezighouden met het voorkomen en tegengaan van regeldruk. Zij krijgen meer inzicht
in de complexiteit van het begrip regeldruk en kunnen op basis daarvan hun
aanpak van regeldruk verbeteren en toespitsen. Ik zal mij inspannen om door
het aanzetten tot nader onderzoek, voorlichting en opleiding deze kennis te
laten bijdragen aan het effectiever en strategischer opereren bij de aanpak
van regeldruk.Daarnaast is dit onderzoek naar mijn mening zeer relevant voor de betrokkenen
in het wetgevingsproces. Een effectieve aanpak van regeldruk vraagt immers
om een goede probleemanalyse, een combinatie van oplossingsinstrumenten en
het leren van ervaringen. Daarom is het van belang dat kennis over analyses,
instrumenten en opgedane ervaringen in positieve en negatieve zin wordt gedeeld
door iedereen die invloed uit kan oefenen op het proces van totstandkoming
van regelgeving.Separaat ontvangt u de voortgangsrapportage Bruikbare rechtsorde 2006.
Hierin doe ik verslag van de verschillende activiteiten die ik ondernomen
heb en nog ga uitvoeren om regeldruk vanuit het wetgevingsperspectief te beïnvloeden.
De aanbevelingen van dit onderzoeksrapport sluiten hier goed bij aan. Ik zal
ze dan ook ter harte nemen bij vervolgstappen in het kader van het programma
Bruikbare rechtsorde. Bovendien zijn deze aanbevelingen naar mijn mening zeer
relevant voor de inrichting van een toekomstig programma voor de aanpak van
regeldruk.De Minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29279-40.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl