Europees handelssysteem voor CO2-emissierechten Implementatie in Nederland; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31252, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

27-12-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31252 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31252Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 252Europees handelssysteem voor CO2-emissierechten Implementatie
in Nederlandnr. 4LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 14 december 2007De commissies voor de Rijksuitgaven1, voor
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer2 en voor Economische Zaken3 hebben een
aantal vragen aan de Algemene Rekenkamer voorgelegd over het rapport «Europees
handelssysteem voor CO2-emissierechten; Implementatie in Nederland»
(Kamerstuk 31 252, nr. 2).De Algemene Rekenkamer heeft deze vragen beantwoord bij brief van 14 december
2007.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,AptrootDe voorzitter van de commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,KoopmansDe voorzitter van de commissie voor Economische Zaken,Kraneveldt-van der VeenAdjunct-griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,Bakker1Hoe zou de balans moeten zijn tussen emissiehandel,
JI en CDM, om verstoring van de emissiehandel te beperken? (blz. 13)De Europese Commissie heeft per lidstaat een maximum vastgesteld voor
de hoeveelheid aan Joint Implementation (JI) en Clean Development Mechanism
(CDM) verbonden rechten die een aan de emissiehandel deelnemend bedrijf mag
kopen. Voor Nederland is dat maximaal 10% van de toegewezen hoeveelheid
emissierechten voor de tweede handelsperiode. Overschrijding van deze maxima
is niet toegestaan en in deze zin is verstoring van de emissiehandel niet
mogelijk. Naar de wijze waarop de maxima zijn bepaald, hebben wij geen onderzoek
gedaan.2In hoeverre kan de glastuinbouw gerekend blijven worden
tot de sector landbouw nu steeds meer glastuinbouwbedrijven zelf energie produceren
en deze deels (willen) terugleveren aan het net? In hoeverre is het mogelijk
en wenselijk om een dergelijke bedrijfstak tot meer dan 1 sector te laten
behoren? (blz. 18)Dit is een kwestie van indeling. De huidige indeling sluit aan bij de
taakverdeling tussen de ministeries bij de uitvoering van het binnenlandse
Kyotobeleid. Wij hebben niet onderzocht of een andere indeling dan wel taakverdeling
beter zou zijn.Bij de referentieramingen is de toename van het aantal warmte-krachtkoppelingsinstallaties
aanvankelijk onderschat. Deze onderschatting staat los van de sectorindeling.3Is het voor bedrijven goedkoper om bij uitbreiding
van de productie CO2-rechten te verwerven in bijvoorbeeld Frankrijk
dan dat het in Nederland is? Wat is daarvan de oorzaak? Zou dit in theorie
niet moeten zijn uitgemiddeld doordat handel tussen bedrijven toegestaan is?
(blz. 18)Een deelnemend bedrijf kan van iedere aanbieder uit willekeurig welk land
in de Europese Unie emissierechten kopen. Het bestaan van het Europese handelssysteem
impliceert één Europese markt met één en dezelfde
prijs voor een CO2-emissierecht.Er kunnen wel verschillen bestaan in de manier waarop lidstaten omgaan
met nieuw te vestigen bedrijven («nieuwkomers») dan wel met substantiële
uitbreidingen van de productie van bedrijven die de CO2-uitstoot
doen toenemen. In de regel houdt elke lidstaat voor deze gevallen een hoeveelheid
emissierechten in reserve. De voorwaarden waaronder bedrijven een beroep kunnen
doen op deze reserve, kunnen van land tot land verschillen. Wij hebben de
suggestie gedaan om in de toekomst één Europese reserve voor
nieuwkomers in te voeren, die ook centraal beheerd wordt.4De Algemene Rekenkamer constateert dat het naast elkaar
bestaan van verschillende instrumenten de effectiviteit daarvan vermindert.
Is de Algemene Rekenkamer van oordeel dat een goed functionerend emissiehandelssysteem
overige instrumenten overbodig kan maken? Aan welke eisen moet het systeem
van emissiehandel in dat geval voldoen? (blz. 21)De geconstateerde overlap tussen emissiehandel enerzijds en de instrumenten
van het klimaat- en aanpalende energiebeleid anderzijds, heeft betrekking
op (beoogde) CO2-reductie, in eerste instantie bij de deelnemers
aan de emissiehandel en in tweede instantie ook bij andere actoren. Een goed
functionerend CO2-emissiehandelssysteem maakt overige instrumenten
overbodig wanneer de baten van die instrumenten niet meer tegen de kosten
opwegen. Naarmate een instrument meer gericht is op CO2-reductie
en minder op andere klimaaten/ of energiegerelateerde doelen, kan die overbodigheid
eerder aan de orde zijn. Dit geldt bijvoorbeeld voor het CO2-reductieplan.Emissiehandel is een marktinstrument, zodat het goed functioneren afhankelijk
is van de normale eisen voor goede marktwerking (transparantie, volledige
mededinging, geen staatssteun of ander marktverstorend overheidsoptreden).5Welke aanpassingen in het systeem van emissiehandel
kunnen decentrale opwekking van energie aantrekkelijk maken? (blz. 42)In het algemeen gesproken zijn wij er voorstander van om de verdeling
van emissierechten zo transparant en eenvoudig mogelijk te maken. Naarmate
meer rekening wordt gehouden met specifieke omstandigheden zoals decentrale
opwekking, wordt de verdeling ondoorzichtiger en ingewikkelder.Duidelijk is dat bijvoorbeeld de bouw van een warmte-krachtkoppelingsinstallatie
bij een tuinder ertoe leidt dat de CO2-emissies op diens terrein
omhoog gaan, en dat de tuinder dus ook over meer emissierechten zal moeten
beschikken. Bij de leverantie van elektriciteit aan het net kan de tuinder
de prijs van CO2-emissierechten doorberekenen. Doordat de emissierechten
nu gratis worden toegewezen, ontstaan windfall profits. Om decentrale opwekking
niet te ontmoedigen, hanteert het kabinet in het tweede Nationale Allocatieplan
een drempel bij de afroming van windfall profits.Een meer fundamentele oplossing voor het windfall profit probleem is het
veilen van emissierechten. De huidige Europese richtlijn maakt het mogelijk
om maximaal 10% van de emissierechten te veilen. In de huidige situatie
biedt veilen dus maar een gedeeltelijke oplossing. Op korte termijn zijn de
mogelijkheden voor het aanpassen van de richtlijn echter zeer beperkt, nu
de allocatieplannen voor de periode 2008–2012 door Brussel zijn vastgesteld.Bij de herziening van de Europese Richtlijn pleit het kabinet ervoor de
CO2-emissierechten zoveel mogelijk te veilen. De bedrijfseconomische
afweging om bijvoorbeeld wel of niet in een warmte-krachtkoppelingsinstallatie
te investeren, komt dan zo zuiver mogelijk bij de ondernemer te liggen. Aan
de andere kant moeten de potentiële afnemers van warmte en energie afwegen
tussen zelf produceren of inkopen. Voor alle partijen geldt dat de prijs van
een CO2-emissierecht in de overwegingen zal worden betrokken.6Wordt bij het berekenen van de CO2-reductie
door bijmenging van biobrandstoffen rekening gehouden met de feitelijke reductie,
die afhangt van het soort biomassa, de productiewijze en de afstand waarover
de biomassa vervoerd? (blz. 44)Deze vraag heeft blijkens het paginanummer waarnaar wordt verwezen, betrekking
op het gebruik van biobrandstoffen in de sector verkeer. Wij hebben niet onderzocht
of en hoe bij de berekening van de CO2-effecten van het biobrandstoffenbeleid
rekening is gehouden met het soort brandstof, de productie- en de distributiewijze.
In principe lijkt dit wel mogelijk. In het eindrapport van de Projectgroep
Duurzame Productie van Biomassa bijvoorbeeld, is een rekenmethodiek ontwikkeld
waarin rekening wordt gehouden met factoren als productiewijze en (internationaal)
transport.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Vendrik (GL), Kant (SP), Blok (VVD), Ten Hoopen
(CDA), Weekers (VVD), Van Haersma Buma (CDA), De Nerée tot Babberich
(CDA), Aptroot (VVD), voorzitter, Dezentjé Hamming (VVD), Omtzigt (CDA),
Koşer Kaya (D66), Luijben (SP), Van der Veen (PvdA), Kalma (PvdA),
Van Gerven (SP), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (CU), J. Kortenhorst
(CDA), Van Dijck (PVV), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD), Heijnen (PvdA),
Tang (PvdA) en Vos (PvdA), ondervoorzitter.Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Van Gent (GL), Roemer (SP), Van der
Burg (VVD), Jonker (CDA), Snijder-Hazelhoff (VVD), De Vries (CDA), Van Hijum
(CDA), Van Beek (VVD), Boekestijn (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Van
der Ham (D66), Gerkens (SP), Vermeij (PvdA), Kuiken (PvdA), Van Gijlswijk
(SP), Vacature (CDA), Anker (CU), Mastwijk (CDA), De Roon (PVV), Irrgang (SP),
Thieme (PvdD), Heerts (PvdA), Besselink (PvdA) en Depla (PvdA).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Gent (GL), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), ondervoorzitter, Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Koopmans (CDA), voorzitter,
Spies (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Haverkamp (CDA), De Krom
(VVD), Samsom (PvdA), Roefs (PvdA), Neppérus (VVD), Van Leeuwen (SP),
Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Van der Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Vermeij
(PvdA), Madlener (PVV), Ouwehand (PvdD), Bilder (CDA) en Wiegman-van Meppelen
Scheppink (CU).Plv. leden: Duyvendak (GL), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP), Remkes
(VVD), Jacobi (PvdA), Hessels (CDA), Koppejan (CDA), Ormel (CDA), Koşer
Kaya (D66), Leijten (SP), Schreijer-Pierik (CDA), Kamp (VVD), Timmer (PvdA),
Vos (PvdA), Zijlstra (VVD), Langkamp (SP), Gerkens (SP), Waalkens (PvdA),
Van Beek (VVD), Schermers (CDA), Besselink (PvdA), Agema (PVV), Thieme (PvdD),
Vietsch (CDA) en Ortega-Martijn (CU).XNoot3Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik (GL), Ten
Hoopen (CDA), R. Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), ondervoorzitter, Van der
Ham (D66), Van Velzen (SP), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Samsom (PvdA), Dezentjé
Hamming (VVD), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), voorzitter, Irrgang (SP), Jansen
(SP), Biskop (CDA), Ortega-Martijn (CU), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Van
der Burg (VVD), Graus (PVV), Zijlstra (VVD), Besselink (PvdA), Gesthuizen
(SP), Ouwehand (PvdD) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Van Dijk (CDA), Duyvendak (GL), Van
Vroonhoven-Kok (CDA), J. Kortenhorst (CDA), De Rouwe (CDA), Koşer Kaya
(D66), Ulenbelt (SP), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Kalma (PvdA), Weekers (VVD),
Van Dam (PvdA), Karabulut (SP), Luijben (SP), De Nerée tot Babberich
(CDA), Cramer (CU), Atsma (CDA), De Krom (VVD), Madlener (PVV), Nicolaï
(VVD), Blom (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Heerts (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31252-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl