Rijksbegroting van het ministerie van Buitenlandse Zaken voor het jaar 1996; Brief minister met verslag werkbezoek aan Mali van 26-29 maart 1996
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24400-V, nr. 85

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-09-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24400-V nr. 85

04-07-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag bezoek aan Mali (26 t/m 29 maart 1996)Samenwerkingsrelatie Mali–Nederland Hoofdpunten van beleidRurale ontwikkelingGezondheidszorgFinanciële hulpNoordenConclusies
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24400-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 400 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1996nr. 85BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 4 juli 1996Bijgaand doe ik U toekomen het verslag van het werkbezoek dat
ik van 26–29 maart jl. aan Mali bracht.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,J. P. Pronk Verslag bezoek aan Mali (26 t/m 29 maart 1996)Van 26 tot en met 29 maart bracht ik een bezoek aan Mali op uitnodiging
van de regering aldaar. Op 27 maart woonde ik de manifestatie Flamme
de la Paix in Tombouctou bij. Deze manifestatie markeerde het einde
van een periode waarin het Noorden van het land werd geteisterd door ongeregeldheden
tussen diverse bevolkingsgroepen in de regio en de tenuitvoerlegging van de
maatregelen overeengekomen tussen partijen in het Pacte National van april
1992.De overige dagen heb ik mij door bezoeken aan een aantal projekten en
discussies met Malinese en Nederlandse projektverantwoordelijken op de hoogte
kunnen stellen van de voortgang van de bilaterale samenwerking.Op 26 maart had ik een onderhoud met Minister van Financiën Cissé
en op 29 maart voerde ik gesprekken met President Alpha Konaré en Minister-President
Ibrahim Keita. Samenwerkingsrelatie Mali–Nederland Hoofdpunten van beleidDe hoofddoelstellingen van de Nederlandse samenwerking met de Sahellanden,
i.c. Mali, zijn voedselzekerheid en het terugdringen van milieudegradatie.
De uitvoering van het hieruit resulterende beleid vindt in Mali plaats binnen
een multi-sectoraal programma, dat zich kenmerkt door een keuze voor projekten
gericht op de produktie van voedselgranen, erosiebestrijding, toegepast landbouwkundig
onderzoek, gezondheid alsmede vrouwen en ontwikkeling. In Mali zijn de activiteiten
geconcentreerd in de derde en vierde regio (respectievelijk Ségou en
Sikasso).Het samenwerkingsprogramma, zoals dat sinds het eind van de jaren zeventig
gestalte heeft gekregen, is in 1992/93 door de Inspectie Ontwikkelingssamenwerking
te Velde (IOV) geëvalueerd. De bevindingen van de IOV aangaande Mali
waren in het algemeen positief. Wel werd in het rapport een serie aanbevelingen
gedaan ter verbetering van de samenwerking. In mijn schriftelijke reactie
op het desbetreffende deelrapport heb ik aangegeven deze aanbevelingen over
te nemen. Daarmee is sinds de behandeling van het rapport in de Tweede Kamer
een aanvang gemaakt.Hierna zal worden ingegaan op aspecten betreffende de ontwikkelingsrelatie
met Mali: rurale ontwikkeling, de wijze waarop financiële hulp is en
zal worden gegeven en de specifieke problemen van Noord-Mali. Rurale ontwikkelingBinnen het programma in Mali is een serieus begin gemaakt met het terugbrengen
van het aantal activiteiten door middel van clustering. Deze ontwikkeling
gaat gepaard met het streven om de individuele activiteiten onder te brengen
in een geïntegreerde programmastructuur, waarbij verantwoordelijkheid
voor beheer en uitvoering geheel bij de ontvangende partij ligt. Belangrijk
daarbij is de institutionele versterking van de betreffende partner-organisaties.
De omschreven programma-ondersteuning heeft recentelijk vorm gekregen in de
samenwerking met de Compagnie Malienne pour le Développement des Textiles
(CMDT). Door middel van een monitoring-systeem zal beoordeeld worden in hoeverre
de doelstellingen van het door de CMDT gepresenteerde programma bereikt zijn.
Daarmee wordt de Nederlandse Ambassade in staat gesteld om met de CMDT een
discussie te entameren over de inhoud van het beleid en de mate waarin de
gestelde doelen worden bereikt. Ik heb een dergelijke aanpak ondersteund.
Ik ben mij er echter van bewust dat een dergelijke oriëntatie op één
uitvoerende structuur het risico met zich meebrengt dat de donor
zich uitsluitend gaat richten op de kernactiviteiten van die organisatie.
Daarmee wordt mogelijk voorbij gegaan de belangen van de rurale bevolking.
Datzelfde gevaar doet zich ook voor bij het Office de Niger. In de toekomst
zal dan ook de regio, en niet de institutie die het beleid uitvoert, het punt
moeten zijn waarop de aandacht wordt gericht. De keuze voor regionale concentratie
heeft in Mali, ten gevolge van de administratieve structuur van het land,
als nadelige bijkomstigheid dat alternatieve partners niet voorhanden zijn.
Veel aandacht dient dan ook te worden besteed aan de identificatie van partners
en aan de vraag hoe deze te betrekken bij de ontwikkeling.Het bovenstaande past in het kader van de door de IOV aangegeven prioriteiten.
De benadering dient zich meer nog dan nu het geval is daadwerkelijk te richten
op boerenorganisaties en hun mogelijkheden om betrokken te worden bij en verantwoordelijk
te zijn voor de eigen ontwikkeling.De bevolkingsparticipatie in de besluitvorming neemt in de uitvoering
van het Nederlandse beleid een belangrijke plaats in, vooral ook omdat bestuurlijke
decentralisatie en verantwoordelijkheid voor de ontwikkelingsinspanningen
aan de basis hand in hand gaan. GezondheidszorgDe samenwerking binnen de gezondheidssector heeft de laatste tien jaar
aanzienlijke veranderingen ondergaan. Vonden aanvankelijk activiteiten vooral
plaats op dorpsniveau, later is gekozen voor een aanpak vanuit het districtsniveau
om te komen tot standaardisering van de kwaliteit van de zorg. Deze aanpak
bleek weinig effectief, reden waarom in het nationale beleid van Mali uiteindelijk
werd gekozen voor een strategie vanuit arrondissementsniveau middels de oprichting
van Centres de Santé Communautaires (CSCom's) die de voormalige Centres
de Santé d'Arrondissement (CSA's) vervangen. Daar waar de bevolking
voldoende financiële draagkracht bezit en de bevolkingsdichtheid hoog
genoeg is (de aires de santé viables), worden clusters van
dorpen gevormd die gezamenlijk van één CSCom gebruik maken en
zelf een financiële bijdrage leveren voor de constructie van de centra
en de functioneringskosten. In de gebieden met een te lage bevolkingsdichtheid
danwel een te beperkte koopkracht (aires de santé non-viables) blijven de oude CSA's de zorg bieden met behulp van overheidsfinanciering
van het gezondheidspersoneel. Binnen het nieuwe Malinese gezondheidszorgbeleid
zijn voorts voorzieningen getroffen om de CSA's te revitaliseren. Deze revitalisatie
is opgenomen in de door Nederland ondersteunde districten. Tevens is in deze
districten afgesproken dat dorpen, die ver verwijderd liggen van de gezondheidscentra,
door medisch personeel bezocht worden om toch minimale zorg aan de bevolking
te kunnen bieden.Tijdens het bezoek bleek mij dat de bezoekersfrequentie aan zowel de CSCom's
als de CSA's zeer laag is. Dit heeft verscheidene oorzaken, zoals de kwaliteit
van de zorg, de weinig klantvriendelijke houding van het gezondheidspersoneel,
de afstand tot de centra, de beschikbaarheid van traditionele genezers in
de dorpen om de kosten van de zorg. In mijn gesprekken met zowel President
Konaré als Minister-President Keita heb ik mijn bezorgdheid uitgesproken
over het geringe gebruik van de gezondheidsdiensten en de noodzaak van een
sociaal vangnet kenbaar gemaakt. De Minister-President gaf aan dat in armere
gebieden de overheid reeds bijdraagt aan de financiering van de diensten.
De uitgaven in de sectoren gezondheidszorg en onderwijs bedragen thans 30%
van de totale overheidsuitgaven. De kern van het huidige beleid is dat de overheid de bevolking in relatief welvarende gebieden wil bewegen tot
meer verantwoordelijkheid voor de voorzieningen in het eigen gebied. Financiële hulpDe financiële hulp is vooral gericht geweest op de financiering van
het structurele aanpassingsprogramma en schuldendienstverlichting. In 1993
is ook onderzocht of sectorale begrotingssteun zou kunnen worden verstrekt,
met prioriteit voor het onderwijs. Aanvankelijk was zulks niet mogelijk omdat
eerst een aantal knelpunten in de sector opgelost diende te worden. Minister
van Financiën Cissé zette uiteen dat de conditionaliteiten voor
de onderwijssector, die gekoppeld zijn aan de huidige Wereldbankfinanciering
van het SAP 1995–1996, direct verband houden met de noodzakelijke hervormingen
binnen deze sector.De minister sprak overigens zijn bezorgdheid uit dat een situatie van
overfinanciering van de onderwijssector lijkt te ontstaan, die ten koste dreigt
te gaan van de van de financiële hulp aan andere sectoren. De minister
heeft derhalve voorkeur voor financiële hulp in de vorm van algemene
begrotingssteun of als schuldendienstverlichting. Met de vrijkomende lokale
fondsen zou vooral de binnenlandse schuld kunnen worden gesaneerd, hetgeen
het vertrouwen van de particuliere sector in de overheid zou doen toenemen.De voortgang van het structurele aanpassingsprogramma in Mali wordt door
de Bretton Woodsinstellingen positief beoordeeld. De gevolgen daarvan voor
sommige sectoren in de samenleving (publieke sector in de steden) zijn groot.
Met het oog daarop heb ik de vraag gesteld in hoeverre de uitvoering van de
SAP-maatregelen het democratiseringsproces en de komende verkiezingen onder
druk zetten, daarbij de vergelijking makend met de verkiezingen in Benin (maart
1996) waar President Soglo door tegenkandidaat Kérékou werd
verslagen.In hun reactie benadrukte zowel President Konaré als Minister-President
Keita dat Mali de met de Wereldbank en het IMF gemaakte afspraken zal nakomen.
De gevolgen van het structureel aanpassingsprogramma leggen inderdaad druk
op de democratisering. Anderzijds wordt er in Mali intensief aan gewerkt om
de geloofwaardigheid van het bestuur te handhaven door goede informatievoorziening
en een transparante besluitvorming. Ook de verkiezingen dienen goed en transparant
te worden georganiseerd.President Konaré gaf te kennen dat de nationale prioriteiten zijn:
decentralisatie, verhoging van de scholingsgraad en het creëren van werkgelegenheid
voor jongeren. Macro-economische steun en sectorsteun spelen daarbij een belangrijke
rol. Ook hij toonde zich enigszins bezorgd over de zeer grote aandacht bij
donoren voor de onderwijssector, die zou kunnen resulteren in overfinanciering
van de sector. Hij stelde dat naast onderwijs vooral de werkgelegenheid in
de steden en het scheppen van kredietfaciliteiten, gekoppeld aan begeleidingsstructuren,
de nodige aandacht verdienen. NoordenDe manifestatie Flamme de la Paix wordt door de Malinese regering
gezien als het begin van de integratie van Touaregs en andere minderheidsgroeperingen
in de Malinese samenleving. Met het oog daarop stelt de Malinese regering
zich ten doel om op korte termijn ontwikkelingsactiviteiten te starten, daarbij
ook strevend naar opheffing van het geografisch isolement. Naast het directe
ontwikkelingseffect wordt met deze activiteiten een bevordering beoogd van
het vertrouwen bij de bevolking, dat het de overheid ernst is om te komen
tot normalisering van de situatie in het gebied. Hierbij wordt
de betekenis van de rivier de Niger als verkeersader, water- en energieleverancier
benadrukt, en gewezen op de noodzaak van adequaat beheer door de aan de Niger
gelegen staten om economische en ecologische problemen op te lossen of te
voorkomen.President Konaré stelde als ontwikkelingsprioriteiten voor deze
regio: efficiënt en betrouwbaar bestuur, de ontwikkeling van de sociale
sectoren, werkgelegenheid en kredietfaciliteiten vooral voor vrouwen en jongeren.
Voor een dergelijk breed programma zou een nationale ontwikkelingsinstantie
moeten worden gecreëerd, teneinde de steun te coördineren. Van mijn
kant is gesuggereerd om in Tombouctou op niet al te lange termijn wederom
een Ronde Tafelconferentie te organiseren om de voorgenomen activiteiten en
de coördinatie ervan te concretiseren.Sinds 1992 heeft Nederland financiën beschikbaar gesteld voor de
uitvoering van noodhulpprojecten in het noorden van Mali. Deze betroffen onderwijs
(bouw van scholen) en watervoorziening (puttenbouw). Ze lijken echter in de
huidige vorm slechts in beperkte mate bij te dragen aan de consolidatie van
de vrede en de wederopbouw van het gebied, aangezien zij te weinig gericht
op de integratie van de achtergestelde bevolkingsgroepen.Ik heb te kennen gegeven dat Nederland de ontwikkelingen in het noorden
structureel wil ondersteunen. De aanpak daartoe dient op samenhangende wijze
te geschieden en de betrokkenheid van de minderheden daarbij dient te worden
gegarandeerd.Donorcoördinatie in de samenwerking met een nationale ontwikkelingsinstantie
voor het noorden zal de effecten van de ontwikkelingsinspanningen optimaliseren.Ondersteuning van het programma van het noorden heeft naast het ontwikkelingseffect
een zeer belangrijke politieke uitstraling, omdat Mali een voorbeeldfunctie
in de regio kan vervullen op het terrein van crisisbeheersing en democratisering Conclusies1. De uitbreiding van het Nederlandse programma naar de noordelijke Regio
heeft als consequentie dat op politiek en ontwikkelingsterrein snel initiatieven
moeten worden ontwikkeld teneinde het door het vredesproces verkregen momentum
te kunnen bevorderen. Deze initiatieven zullen vorm krijgen door ondersteuning
van door de VN geëntameerde activiteiten en door overleg met donoren
en regionale bestuurlijke instanties. Mijnerzijds is steun toegezegd voor
het houden van een Ronde Tafel conferentie ter zake.2. Gegeven het belang van de rivier de Niger zal Nederland initiatieven
ontplooien om de problemen van bevaarbaarheid, irrigatie, energievoorziening,
bestrijding van verwoestijning en ontsluiting van de regio te onderzoeken
teneinde een bijdrage te kunnen leveren aan de oplossing ervan.3. De IOV-aanbeveling te komen tot een clustering van projecten zal niet
inhouden dat de Nederlandse ontwikkelingssamenwerking zich uitsluitend gaan
concentreren op bestaande, voor de regio zeer belangrijke ontwikkelingsinstituties
als het Office du Niger (ON) en de Compagnie Malienne pour le Développement
des Textiles (CMDT). Concentratie op regio's dient te houden dat door middel
van de procesbenadering en in samenwerking met lokale counterparts regionale
ontwikkeling op gang wordt gebracht. Daarbij zal de Nederlandse
betrokkenheid langduriger moeten zijn dan nu het geval is en veel meer continu
van karakter dienen te zijn.Er moet eenduidigheid komen in de samenwerking met de genoemde instanties.
Er is sprake van een discrepantie tussen de benadering van het ON, dat zich
beperkt tot het uitvoeren van kerntaken, en die van de CMDT die naast de kerntaken
ook rurale ontwikkelingsactiviteiten in ruimere zin uitvoert. Donorcoördinatie
met betrekking tot de taken van de CMDT is noodzakelijk.4. De dreigende «overfinanciering» van de onderwijssector
is reden om de bestemming van de Nederlandse financiële steun te heroverwegen.
De Malinese bewindslieden spraken hierbij voorkeur uit voor algemene begrotingssteun,
waardoor de Malinese regering een evenwichtiger financieringsbeleid kan voeren,
zodat ook ten behoeve van andere dan door donoren aangegeven sectoren fondsen
beschikbaar komen (bijvoorbeeld steunmaatregelen ten behoeve van de particuliere
sector). 5. Infrastructuur behoort niet tot de sectoren waarop de Nederlandse ontwikkelingssamenwerking
is gericht. Anders ligt dat wanneer infrastructuur binnen het kader van geïntegreerde
regionale ontwikkeling wordt geplaatst. In die zin is de rehabilitatie van
een weggedeelte binnen het ON, teneinde de boeren de aanvoer van landbouwbenodigdheden
(zaaizaad, kunstmest, bestrijdingsmiddelen) en de afvoer van de produktie
tegen redelijke prijzen te kunnen garanderen, aanvaardbaar.6. Vooralsnog bestaat geen duidelijkheid over de noodzaak tot bilaterale
samenwerking op het terrein van de stedelijke ontwikkeling. Dit thema is,
geven de beleidsuitgangspunten, nooit prioritair geweest en het is de vraag
of dit momenteel wel het geval is. Afgezien van de hoofdstad bestaan er in
het land geen werkelijk urbane concentraties. Wel kan aan de secundaire stedelijke
centrale meer aandacht worden besteed, teneinde reeds in een vroeg stadium
de bevolkingsdruk van de rurale gebieden te kunnen opvangen. Ik ben bereid
voorstellen hiertoe op hun merites te beoordelen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24400-V-85.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl