Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2007; Lijst van vragen en antwoorden over verslag 2006 inspecteur-generaal van de krijgsmacht (kamerstuk 30800 X nr. 88)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-X, nr. 114

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-07-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-X nr. 114

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678.91011121314151617181920212223BIJLAGEActiepunten IGK Jaarverslag 2005
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 XVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2007nr. 114LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 17 juli 2007De vaste commissie voor Defensie1 heeft een
aantal vragen voorgelegd aan de minister van Defensie over de brief van 16 mei
2007 t.g.v. het verslag van de inspecteur-generaal van de krijgsmacht (IGK)
over 2006 (Kamerstuk 30 800 X, nr. 88).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 16 juli 2007.
Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van BaalenDe adjunct-griffier van de commissie,De Boer1Wat is er gebeurd met de conclusies en aanbevelingen
van de IGK over de jaren 2005 en 2004?Op de conclusies en aanbevelingen uit het jaarverslag van de IGK over
2004 is in algemene zin ingegaan in de brieven van 18 mei 2005 (Kamerstuk
29 800, nr. 94) en van 9 november 2005 (Kamerstuk 30 300 X,
nr. 17). In een bijlage bij de brief van 22 augustus 2006 (Kamerstuk
30 300 X, nr. 137) is een overzicht opgenomen van de conclusies en aanbevelingen
uit het jaarverslag van de IGK over 2005 met daarin de stand van zaken van
de actiepunten. Als bijlage bij deze brief treft u een geactualiseerd overzicht
aan.2Waarom biedt het jaarverslag geen terugblik op bevindingen
uit vorige jaren? Hoe kan men uit het jaarverslag aflezen of bepaalde onderwerpen
die door de IGK zijn behandeld in dit verslagjaar verbeterd dan wel verslechterd
zijn? Kan het kabinet, conform de met de Kamer gemaakte afspraken, in een
volgend jaarverslag een overzicht opnemen van de stand van zaken van de onderwerpen
die in voorgaande jaren door de IGK aan de kaak zijn gesteld? Zo neen, waarom
niet?Tot op heden besteedde de IGK in zijn jaarverslagen herhaalde aandacht
aan bepaalde onderwerpen indien daar aanleiding toe was. In de komende jaarverslagen
zal de IGK voortaan een aantal onderwerpen benoemen die hij speciaal zal volgen
en waarvan hij verslag zal doen in het volgende jaarverslag. In de aanbiedingsbrief
bij het volgende jaarverslag zal ik een geactualiseerd overzicht opnemen van
de stand van zaken van de verschillende aanbevelingen.3De IGK acht de wijze waarop personeel binnen de krijgsmacht
omgaat met munitie en explosieve stoffen zorgelijk. Welke verbeteringen zijn
inmiddels aangebracht en welke effecten heeft dit? Wat wordt er nog ondernomen
om met name de veiligheidssituatie te verbeteren?Ik deel de bezorgdheid van de IGK over de omgang met munitie en explosieve
stoffen. Momenteel wordt onderzocht hoe de veiligheidssituatie kan worden
verbeterd. Hiertoe is een plan van aanpak opgesteld dat zich richt op verbetering
van de belegging van de verantwoordelijkheid voor de munitie-en wapenveiligheid
binnen Defensie, het vergroten van specifieke munitiekennis en het verbeteren
van de ervaringsopbouw van munitietechnisch personeel en munitiebehandelaars.
Dit is in lijn met de aanbevelingen uit het op 3 mei jl. gepubliceerde
rapport van de Onderzoeksraad voor veiligheid over een ongeval met een rookgranaat
tijdens een oefening op Curaçao in 2006. Naar verwachting zal de Kamer
hier in de loop van dit jaar nader over worden geïnformeerd.4In de appreciatie van het jaarverslag wordt gesteld
dat commandanten zelf moeten zorgen voor een zodanig management dat uiteindelijk
het O=P=F evenwicht niet wordt verstoord. Maar een commandant heeft toch nauwelijks
invloed op uitstroom en tegenvallende instroom? Hoe kunnen commandanten hiervoor
dan verantwoordelijk worden gehouden?In het jaarverslag en in de appreciatie wordt gedoeld op de commandanten
van de operationele commando’s, dat wil zeggen CZSK, CLAS, CLSK en CKMAR.
Deze commandanten beschikken over de personele en financiële instrumenten
om te kunnen sturen op de uitstroom en zij zijn verantwoordelijk
voor de werving van nieuw personeel. Externe factoren, zoals de situatie op
de arbeidsmarkt, spelen daarbij uiteraard een rol. 5Wat zijn de eerste resultaten als gevolg van het afsluiten
van contracten met externe partners en de invoering van behoudpremies voor
technisch personeel? Zijn deze instrumenten effectief?De contracten met externe partners voor opleidingstrajecten voor vliegtuigtechnici
zijn een succesvol wervingsinstrument. In de brief van 3 april jl. (Kamerstuk
30 800 X, nr. 80) is gemeld dat in dit kader 52 technici werden opgeleid.
Tijdens het algemeen overleg van 25 april jl. (Kamerstuk 25 928,
nr. 24) is gemeld dat dit aantal was gestegen tot 85 personen. In augustus
aanstaande zullen naar verwachting ruim 120 nieuwe cursisten aan het opleidingstraject
voor vliegtuigtechnici gaan deelnemen.De technische toelage heeft inderdaad bijgedragen tot het behoud van technisch
personeel.6Is PeopleSoft ook volledig geschikt om (de instrumenten
van) het nieuwe FPS te accommoderen?PeopleSoft is nagenoeg geheel geschikt om de instrumenten van het FPS
te accommoderen. Er zal nog slechts een aantal relatief kleine aanpassingen
nodig zijn.7Op welke termijn kan de Kamer een samenhangend pakket
van maatregelen tegemoet zien teneinde te hoge werkdruk en vertrek als gevolg
van uitzenddruk tegen te gaan?In de Hoofdlijnennotitie die de Kamer op 2 juli jl. is toegezonden,
is uiteengezet dat verlichting van de werk- en uitzenddruk voor het personeel
grote aandacht zal krijgen. De vermindering van operationele middelen en een
aantal andere maatregelen die in de Hoofdlijnennotitie zijn beschreven, zullen
ertoe bijdragen dat deze werk- en uitzenddruk wordt verlicht. Gelijktijdig
met de defensiebegroting 2008 die op de derde dinsdag van september wordt
gepresenteerd, zal het parlement een brief ontvangen waarin het defensiebeleid
voor de komende jaren uitgebreid zal worden toegelicht.Een van de factoren die een vergroting van de werkdruk kan voorkomen,
is het behoud van het reeds aanwezige personeel. Defensie werkt daar voortdurend
en op verschillende manieren aan. Hiervoor worden onder meer maatregelen getroffen
voor de korte termijn, zoals de toekenning van bindingspremies of andere beloningen.
In het recent bereikte onderhandelingsresultaat over de arbeidsvoorwaarden
zijn hierover met de centrales aanvullende afspraken gemaakt. Zo wordt voorgesteld
het niveau van de premie te verhogen, het niveau bovendien een oplopend karakter
te geven, en de duur van bindingsperiode te verlengen. Ook zijn er afspraken
gemaakt over de zorg bij uitzendingen, door een tegemoetkoming in de noodzakelijke
extra kosten voor te stellen die een militair met kinderen jonger dan 5 jaar
maakt als deze meer dan één maand van huis is vanwege oefening
of inzet. Een samen met de centrales nog nader uit te werken convenant zal
maatregelen in het kader van het levensfasebewuste personeelsbeleid bevatten.Daarnaast worden maatregelen genomen voor de lange termijn, zoals de invoering
van het flexibele personeelssysteem. De intensivering van de loopbaanbegeleiding
en de persoonlijke ontwikkelingsplannen die hiervan deel uitmaken, moeten
bijdragen tot het behoud van personeel en tot de versterking van het beeld
van Defensie als aantrekkelijke werkgever. Tot slot is er sprake van maatregelen
die zijn gericht op de verhoging van de instroom.8.Vrijwel alle defensiemedewerkers bleken problemen te
ondervinden bij het onderhouden van basisvaardigheden en het complementeren
van de gevechtsuitrusting. De CZSK vaart uit zonder dat de bemanningsleden
de vereiste opleidingen hebben doorlopen en ook bij de CLSK laat de opleidingscapaciteit
te wensen over. Hoe gaat het kabinet deze problemen oplossen en op welke termijn?
Wat zijn de financiële consequenties van deze oplossingen?Tot voor kort werd het onderhouden van de militaire basisvaardigheden
door de operationele commando’s verschillend uitgevoerd. Om dit te harmoniseren
en waar nodig tekortkomingen op te heffen is er een werkgroep militaire basisvaardigheden
ingesteld. Ook worden aanvullende materiële en personele behoeften geïnventariseerd
om de gestandaardiseerde basisvaardigheden te kunnen waarborgen.Om de problemen op het gebied van de persoonlijke gevechtsuitrusting op
korte termijn op te lossen, worden de bestaande voorraden aangevuld met een
pakket kleding en kogelwerende vesten ter waarde van € 7,1 miljoen.
De behoefte aan persoonlijke gevechtsuitrusting op de langere termijn is onderdeel
van een bredere studie naar een beleidskader voor inzetvoorraden. Overigens
is gegarandeerd dat alle militairen bij inzet over de vereiste uitrusting
beschikken.Er zijn in het recente verleden enige schepen uitgevaren zonder dat alle
bemanningsleden de vereiste opleidingen van het type «Nucleaire, Biologische,
Chemische bescherming en Damage control» (NBCD) hadden gevolgd. Echter,
elk schip dat naar zee gaat heeft een toereikende veiligheidsorganisatie die
bij calamiteiten effectief kan optreden. Het CZSK heeft voor het wegwerken
van de geconstateerde achterstand inmiddels prioriteit gegeven aan deze NBCD-opleiding.Het voltooien van de opleiding is vereist om bij een varende eenheid te
kunnen worden geplaatst. Aan boord moet het personeel bovendien een veiligheidstest
ondergaan. Elk schip wordt tijdens de opwerkperiode regelmatig als operationele
eenheid getest. Voor het personeel dat aan boord wordt gedetacheerd en geen
deel uitmaakt van de veiligheidsorganisatie, geldt deze opleidingseis niet.
Dit personeel krijgt aan boord een uitgebreide veiligheidsinstructie en veiligheidsronde,
zodat men veilig kan meevaren.9Op basis waarvan concludeert de IGK dat de gewenste
ontbureaucratisering bereikt wordt? Dit in het licht van de gewenning aan
het nieuwe bestuursmodel en problemen met het project Speer?De IGK acht de ontbureaucratisering succesvol als dit op de werkvloer
als zodanig wordt ervaren. De IGK constateert dat de toegenomen rapportagedruk,
het horizontale overleg tussen de operationele commando’s, het Commando
Dienstencentra (CDC) en de Defensie Materieel Organisatie (DMO), alsmede de
groei van het aantal overlegvormen, worden ervaren als een toename van de
bureaucratie.De IGK heeft vertrouwen in en waardering voor de aanpak van de projectgroep
ter vermindering van de bureaucratie. De projectgroep staat onder leiding
van de secretaris-generaal en de IGK is in de projectgroep vertegenwoordigd.
Naar de mening van de IGK zullen de aanpak van de projectgroep, en daarnaast
een verdere vergroting van het onderlinge vertrouwen tussen de bestuurslagen,
leiden tot de gewenste ontbureaucratisering. De IGK stelt vast dat met de
invoering van de nieuwe bestuursstructuur het zelfreinigende vermogen van
organisatiedelen is toegenomen bij het inperken van overbodige informatiestromen.Het project SPEER heeft in de huidige fase van ontwikkeling nog geen gevolgen
voor de bedrijfsvoering op de werkvloer. Van nieuwe bureaucratie als gevolg
van het project SPEER is daarom geen sprake.10In hoeverre herkent het kabinet zich in de kritiek
van de IGK op het nieuwe besturingsmodel van Defensie? Geeft dit aanleiding
tot evaluatie en/of bijstelling?De IGK onderkent dat het besturingsmodel voor het defensiepersoneel een
herkenbare werkelijkheid is geworden. De kritiek van de IGK richt zich vooral
op de toename van de informatiestromen. Hij beveelt aan het onderlinge vertrouwen
te versterken en de al ingezette aanpak van de bureaucratie voort te zetten.De kritiek van de IGK geeft geen aanleiding tot aanpassing van het besturingsmodel.
De verbetering van de besturing bij Defensie vergt wel de aanhoudende aandacht
van de leiding van het departement. Naast de door de IGK genoemde aanpak van
de bureaucratie wordt gewerkt aan de verbetering van de kwaliteit van de managementinformatie.
Deze informatie zal steeds meer uit geautomatiseerde systemen afkomstig zijn
die voor een deel al zijn ingevoerd (Peoplesoft) of die de komende jaren worden
ingevoerd (ERP). Er zal sprake zijn van basisadministraties met informatie
die voor verschillende doelen kan worden gebruikt.Ook wordt doelgericht gewerkt aan de bevordering van het onderlinge vertrouwen
en de vermindering van de bestuurlijke drukte.11Hoe beoordeelt het kabinet de kritiek van de IGK op
de DMO en dan met name het grote aantal overlegcircuits?Zoals beschreven in het jaarverslag ontwikkelt de DMO zich tot een op
dienstverlening toegesneden organisatie. De klant, in hoofdzaak de operationele
commando’s, staat dan ook centraal. Mede omdat de DMO nog maar kort
in de huidige vorm bestaat, sinds 2006, zijn er nogal wat overlegorganen nodig
om de leverantie van diensten en goederen af te stemmen op de behoefte van
de klanten. Naarmate de DMO en haar klanten beter op elkaar zijn ingespeeld,
zal het aantal overlegorganen structureel omlaag kunnen.12Wat bedoelt de IGK met «de problematiek rondom
het militariseren van burgerpersoneel ten behoeve van uitzending»?De laatste jaren voeren burgerambtenaren soms werkzaamheden in operatiegebieden
uit. Het gaat dan vooral om werkzaamheden waarvoor op dat moment geen militair
personeel beschikbaar is. Afhankelijk van de risico’s ter plaatse, en
in samenhang met de duur van deze werkzaamheden, komt het voor dat aan deze
ambtenaren voor de duur van de werkzaamheden op basis van vrijwilligheid een
tijdelijke aanstelling als militair wordt verleend. Daarbij doen
zich soms problemen voor, die meestal van administratieve aard zijn. Momenteel
wordt een aanwijzing voor de defensieonderdelen opgesteld om deze problemen
op te lossen.13Waarop baseert de IGK zijn uitspraak dat de door de
Commissie Staal onderzochte incidenten «onevenredig veel aandacht»
hebben gekregen? Hoe is dit te rijmen met de volgende uitspraak van de IGK
in het jaarverslag 2005: «Ik heb onder meer aangegeven dat in de defensieorganisatie
het leiderschap en het voorbeeldgedrag moet worden versterkt en gestimuleerd,
en dat regelmatig aan de bestrijding van ongewenst gedrag, en aan de bevordering
van gewenst gedrag, aandacht zou moeten worden besteed»? Is de IGK ter
zake van mening veranderd?De geciteerde uitspraak uit het jaarverslag 2006 is gebaseerd op de bevinding
van de IGK dat een groot deel van de Nederlandse militairen zich niet herkent
in de negatieve beeldvorming. De IGK stelt daarnaast dat de incidenten niet
dienen te worden gebagatelliseerd. De IGK is dan ook niet van mening veranderd
over de wenselijkheid van een mentaliteitsverandering. De aanbevelingen van
de Commissie-Staal, zo stelt hij verder, komen overeen met zijn eerdere advies
het leiderschap en het voorbeeldgedrag te verbeteren, en regelmatig aandacht
te besteden aan de bestrijding van ongewenst gedrag en de bevordering van
gewenst gedrag. De IGK is van mening dat de voorstellen van de Commissie-Staal
een goede basis bieden voor het bereiken van de gewenste mentaliteitsverandering,
en hij heeft geconstateerd dat intussen voortvarend aan de uitvoering van
de aanbevelingen van de commissie wordt gewerkt.Wel is de IGK van mening dat bij de uitwerking van de voorstellen gewaakt
moet worden voor betutteling. Hij is voorstander van gerichte en gedoseerde
maatregelen.14Heeft het «leeftijdsbewust personeelsbeleid»
vier jaar stil gelegen? Zijn er inmiddels tekenen dat dit onderwerp wordt
opgepakt? Zo ja, waaruit blijkt dat? Zo neen, waarom niet?Als onderdeel van het onlangs bereikte onderhandelingsresultaat over de
arbeidsvoorwaarden zijn met de centrales van overheidspersoneel afspraken
gemaakt over de verdere uitwerking van het levensfasebewuste personeelsbeleid.15Waarom laat de IGK de beoordeling of de constatering
dat bij Defensie «de boekhouder aan de macht is» «in het
midden»? Heeft de IGK hierover geen oordeel? Wat is de definitie die
de IGK hanteert als hij het over «doelmatigheid» heeft?Als onderdeel van zijn taken brengt de IGK de ambtelijke en politieke
leiding op de hoogte van gevoelens die leven op de werkvloer. Één
van die gevoelens is dat bij belangrijke beslissingen de financiële overwegingen
een te grote rol spelen. De IGK laat de beoordeling van de uitspraak dat bij
Defensie «de boekhouder aan de macht is» in het midden, omdat
hij de stelligheid van deze uitspraak niet wil onderschrijven. Wel wijst hij
erop dat naar zijn mening met doelmatigheid meer is gemoeid dan alleen financiële
doelmatigheid. Zo moet bij het nemen van maatregelen ook worden gekeken naar
de gevolgen voor militairen die worden uitgezonden. Ik ben dat met de IGK
eens.16Is de indruk correct dat de IGK suggereert dat het
SPEER-project qua planning en kosten – «extra geld gaat kosten», «vertraging
van zes maanden» – volstrekt uit de hand is gelopen? Zo neen,
waarom niet? Waarom worden er nergens exacte bedragen genoemd? Informeert
de IGK daar niet naar?Hoe is het mogelijk dat «het raakvlak»
tussen «SPEER en People Soft» groter gebleken (is) dan bij aanvang
werd verondersteld? Zijn er fouten gemaakt bij de aanbesteding? Zo neen, wat
is er in de tussentijd veranderd waardoor dit «raakvlak» groter
geworden is? Zo ja, hoe wil het kabinet bevorderen dat dit soort problemen
in de toekomst vermeden wordt?De indruk dat de IGK suggereert dat het project SPEER volstrekt uit de
hand is gelopen, is niet juist. De IGK wijst er wel op dat de gevolgen van
de vertragingen in het project SPEER steeds nadrukkelijker worden gevoeld
in de bedrijfsvoering van de eenheden van de krijgsmacht. De IGK is echter
positief over het besluit de nieuwe project-generaal die de leiding heeft
over SPEER, rechtstreeks te positioneren onder de secretaris-generaal.Het project SPEER beoogt de bedrijfsvoeringprocessen op materieellogistiek
en financieel terrein te stroomlijnen door standaardisatie en optimalisatie
en door ondersteuning met een ERP-pakket (SAP). Hierdoor ontstaat een grotere
samenhang tussen en wederzijdse afhankelijkheid van de operationele, materieellogistieke,
financiële, en personele en organisatie (P&O) domeinen.In 2006 werden de gevolgen voor de bedrijfsvoering van de invoering van
ERP steeds beter zichtbaar. Ook werd duidelijk dat Defensie met het oorspronkelijke
invoeringsschema grote risico’s liep. Dit heeft geleid tot een herijking
van het programma om de invoering van ERP beheersbaar te houden. Hierbij is
de ambitie niet gewijzigd, maar is wel besloten tot een andere fasering van
de activiteiten. Dit leidt tot een latere invoering. Over de met ERP gemoeide
bedragen wordt u via de begroting geïnformeerd. Deze bedragen zijn voor
de IGK een gegeven.Een voorbeeld van de samenhang tussen en wederzijdse afhankelijkheid van
de verschillende domeinen is het ondersteunen van uitzendingen waarbij het
toewijzen van personeel in Peoplesoft plaatsvindt en de toewijzing van middelen
in SAP. Om dit proces geautomatiseerd te laten verlopen is een uitwisseling
nodig van werkroosters en personeelsgegevens tussen SAP en het personele informatiesysteem
PeopleSoft.Defensie beoogt de bedrijfsvoering verder te integreren, maar staat hierbij
pas aan het begin. Een aanpassing van de organisatie en de werkwijze is nodig.
De invoering van SAP brengt een dergelijke aanpassing in organisatie en werkwijze
met zich mee. Door goede structuurafspraken en door programma’s en projecten
onder één informatiearchitectuur uit te voeren, wordt deze samenhang
gewaarborgd. De thans benodigde koppelingen tussen SAP en Peoplesoft zijn
reeds tot stand gebracht.17Op basis waarvan baseert de IGK zijn bevindingen dat
Peoplesoft «te nadrukkelijk als kostendrijver van SPEER wordt opgevoerd»?De IGK baseert zijn opmerkingen op gesprekken met defensiemedewerkers.
Belangrijke gespreksthema’s rond SPEER zijn uiteraard de complexiteit
van het programma en de in 2006 uitgevoerde herijking. De complexiteit betekent
onder meer dat bij de uitvoering van het project SPEER rekening
moet worden gehouden met de integratie van de beleidsdomeinen, waarbij er
een koppeling tussen SAP en Peoplesoft wordt gelegd; zie hiervoor ook het
antwoord op vraag 16. Het is naar mijn mening weliswaar begrijpelijk, maar
niettemin niet juist, dat kostenstijgingen hieraan worden toegeschreven. De
kosten van de aangebrachte koppelingen tussen SAP en Peoplesoft vallen geheel
binnen de daarvoor geraamde bedragen.18Hoe lang wordt er al gewerkt aan een «betere
systematiek voor het vaststellen van buitenlandtoelagen»? Wanneer denkt
de IGK dat dit tot resultaat zal leiden?De huidige systematiek voor het vaststellen van de buitenlandtoelage dateert
van 1984. Enkele jaren geleden is begonnen met de ambtelijke voorbereiding
van een nieuwe, betere systematiek voor het vaststellen van buitenlandtoelagen.
In het onlangs bereikte onderhandelingsakkoord over de arbeidsvoorwaarden
is overeenstemming bereikt over de nieuwe systematiek. Dit onderhandelingsresultaat
wordt op dit moment voorgelegd aan de achterban van de centrales van overheidspersoneel.
De invoering van de nieuwe systematiek is voorzien per 1 januari 2008.19Marinepersoneel ervaart de operationele druk als zeer
zwaar, met name door de wijzigingen in het vaarprogramma, gemiddeld is men
in de veertien maanden voorafgaande aan het gezoek van de Inspecteur-Generaal
der Krijgsmacht 260 tot 300 dagen van huis geweest. Is er een advies gegeven
hoe de grote operationele werkdruk bij de bemanning van marineschepen, op
te lossen? Zo ja, waaruit bestond dit advies?De IGK heeft in juni 2006 in het Caribische gebied de oefening Joint Caribbean Lion bezocht. Tijdens dat bezoek heeft
hij gesproken met, onder anderen, bemanningsleden van de deelnemende Nederlandse
marineschepen. Tijdens die gesprekken is aandacht gevraagd voor het grote
aantal dagen dat men van huis is. Ik heb hier onderzoek naar laten doen en
daaruit bleek dat één van de deelnemende schepen bij uitzondering
een hoger dan gemiddelde vaarbelasting heeft gehad voorafgaand aan het bezoek
van de IGK, namelijk 246 vaardagen tegenover een jaargemiddelde van 176 vaardagen.
Doorgaans wijkt het aantal vaardagen van schepen niet ver af van dit jaargemiddelde.
Dit jaargemiddelde is overigens geen maximum. De Commandant Zeestrijdkrachten
houdt bij het opstellen van de vaarplanning van de schepen zoveel mogelijk
rekening met de vaarbelasting, om zo tot een evenwichtige belasting van het
personeel te komen.20Kan het kabinet een precies overzicht geven van de
typen veiligheidsnormen waaraan uitvarende op zich op zee bevindende schepen
niet bleken te voldoen? Werden gebreken geconstateerd naast de genoemde problemen
als ongetraind personeel en technische mankementen? Kan het kabinet een overzicht
geven van de technische problemen, welke type, wanneer, waar en op welk schip
geconstateerd?Tijdens werkbezoeken van de IGK aan enkele scholen van het Commando Zeestrijdkrachten
is naar voren gebracht dat er gevallen zijn geweest waarbij schepen zijn uitgevaren
zonder dat de bemanning in voldoende mate getraind was. Het gaat hier om gevallen
waarbij niet alle bemanningsleden de vereiste opleiding van het type «Nucleaire,
Biologische, Chemische bescherming en Damage control» (NBCD) hadden
gevolgd. Zoals uiteengezet in het antwoord op vraag 8 heeft elk schip een
toereikende veiligheidsorganisatie die bij calamiteiten effectief
kan optreden. Het CZSK heeft inmiddels maatregelen genomen om de geconstateerde
achterstand bij de opleiding weg te werken.Met betrekking tot de materiële gereedheid merk ik op dat er zich
bij schepen die zijn uitgevaren weliswaar incidentele defecten hebben voorgedaan,
maar dat er hier geen sprake is van een structureel verminderde inzetgereedheid.
De ervaringen bij de Flag Officer Sea Training
(FOST) van de Royal Navy, waar Nederlandse marineschepen
een opwerktraject van vijf weken doorlopen, wijzen evenmin op structurele
problemen. Er zijn geen andere problemen op dit terrein geconstateerd.21Wordt het kabinet geïnformeerd over de het geven
van luchtsteun aan de grondtroepen in het zuidelijk deel van Afghanistan?
Kan het kabinet hiervan een overzicht verstrekken? Kan het kabinet dit uitsplitsen
in steun door Apaches en F-16’s?Iedere week ontvangen de bewindslieden van Defensie een overzicht van
de inzet van de Apache-helikopters en de F-16’s in Afghanistan. De Kamer
wordt over deze inzet regelmatig geïnformeerd met de Stand van Zaken-brieven
over Afghanistan.22Heeft het IGK-onderzoek naar de «nieuwe bureaucratie»
nog overbodige en/of tegenstrijdige regelgeving opgeleverd? Zo ja, wat gaat
het kabinet hiermee doen?Het onderzoek van de IGK heeft geen overbodige of tegenstrijdige regelgeving
aan het licht gebracht. Dit was ook niet het doel van het onderzoek. Het onderzoek
richtte zich op de vraag of met de invoering van het nieuwe besturingsmodel,
waarbij één bestuurslaag binnen de defensieorganisatie is geschrapt,
een groot deel van de papierstroom eveneens is verdwenen of dat nieuwe papierstromen
zijn ontstaan, waardoor de verwachte snellere en doelmatiger besluitvorming
nadelig wordt beïnvloed en er mogelijk sprake is van een «nieuwe
bureaucratie». De IGK heeft zijn bevindingen ingebracht in de door de
secretaris-generaal opgerichte projectgroep ter vermindering van de bureaucratie.
In deze projectgroep is de IGK vertegenwoordigd. Zie ook het antwoord op vraag
9.23Heeft de inzet ten behoeve van veteranen van de IGK
zich dit verslagjaar beperkt tot Veteranendag? Wordt de constatering van de
IGK dat «slechts een heel beperkte groep» behoefte heeft aan nazorg
niet gelogenstraft door de feiten? Hoort het niet juist tot de kerntaak van
de IGK om er op toe te zien dat de nazorg van veteranen vlekkeloos verloopt?
Welke activiteiten heeft de IGK t.a.v. de juridische positie van veteranen
ontplooid? Heeft de IGK de positie en de problematiek van de vele nieuwe veteranen
geïnspecteerd?Op 3 december 1991 heeft de minister van Defensie de IGK tevens benoemd
tot Inspecteur der Veteranen. In die hoedanigheid vertegenwoordigt de IGK
de minister van Defensie bij een groot aantal herdenkingen, plechtigheden
en grote manifestaties van veteranen. Door zijn contacten met de veteranen,
inclusief de vele nieuwe veteranen, draagt de IGK bij aan een goed zicht op
ontwikkelingen in de veteranenwereld. De beleidsverantwoordelijkheid voor
het veteranenbeleid ligt binnen Defensie bij de Hoofddirectie Personeel (HDP).
De HDP fungeert als ambtelijk contact voor IGK indien zijn ervaringen bij
hem vragen oproepen over het gevoerde veteranenbeleid. De IGK levert regelmatig bijdragen voor de beleidsontwikkeling op het gebied van het zorgsysteem
voor veteranen. Daarnaast kan de IGK de minister gevraagd en ongevraagd van
advies dienen. In bijlage 5 van het jaarverslag zijn de publieke activiteiten
van de IGK opgenomen die uit het bovenstaande voortvloeien.De IGK heeft niet geconstateerd dat slechts een beperkte groep behoefte
heeft aan nazorg, maar dat een beperkte groep behoefte heeft aan blijvende
informatie over het nazorgaanbod.Nieuwe veteranen worden na beëindiging van hun actieve militaire
dienst automatisch opgenomen in het Veteranen Registratie Systeem (VRS) van
Defensie. Zij ontvangen het «Handboek veteraan» en het Draaginsigne
Veteraan. Tevens hebben zij via het Veteranen-Instituut recht op een veteranenpas
met daaraan gekoppeld een aantal gratis faciliteiten, zoals het maandblad «Checkpoint»,
het krijgsmachtdeelblad, een emailaccount en treinkaartjes voor veteranenevenementen.
Het ministerie van Defensie informeert via het VRS de veteranen over relevante
veteranenaangelegenheden zoals gezondheidsklachten en onderzoeken.BIJLAGEActiepunten IGK Jaarverslag 2005 ActiepuntenStand van zaken 1.Betrek alle defensieonderdelen bij de ontwikkelingen op het gebied van beleid
ten aanzien van lessons learned en de vastlegging
hiervan, teneinde een draagvlak te creëren voor een succesvolle invoering.Aanbevelingen IGK zijn verwerkt in
vernieuwde CDS-aanwijzing «Evaluatie van militaire operaties». 2.Ontwikkel een voor de gehele krijgsmacht geldende (elektronische) database;
laat reeds bestaande systemen hierop aansluiten.Aanbevelingen IGK zijn verwerkt in vernieuwde CDS-aanwijzing «Evaluatie
van militaire operaties».3.Bezie in hoeverre personeel op «fulltime-basis»
moet worden ingezet om een succesvol uitvoeren van een lessons learned-beleid te implementeren. Dit dient per operationeel
commando of defensieonderdeel afzonderlijk (intern) te geschieden.Aanbevelingen IGK zijn verwerkt in vernieuwde
CDS-aanwijzing «Evaluatie van militaire operaties».4.Start regulier en periodiek lessons learned-overleg
op om «unité de doctrine» te verkrijgen met deelname van
alle defensieonderdelen onder leiding van de Defensiestaf.Aanbevelingen IGK zijn verwerkt in vernieuwde CDS-aanwijzing «Evaluatie
van militaire operaties».5.Ontwikkel een volgsysteem (en controlesysteem) waarbij alle geconstateerde lessons learned binnen een vast tijdstraject dienen te
zijn opgenomen in de vigerende voorschriften en doctrines.Het is niet de bedoeling een volgsysteem in te richten voor lessons learned. Actiepunten uit evaluaties worden in
lijn gevolgd met het reguliere volgsysteem van de betrokken commandant/directeur. 6.Om leegloop en/of vullingproblemen in de toekomst te voorkomen, zou Defensie
te allen tijde moeten blijven voorzien in mogelijkheden tot interne huisvesting
en daarmee samenhangende adequate beschikbaarstelling van faciliteiten voor
de vrijetijdsbesteding van de inwonende militair.Binnen alle krijgsmachtdelen worden faciliteiten aangeboden voor
huisvesting en vrijetijdsbesteding. Defensie streeft ernaar deze faciliteiten
van interne huisvesting ook in de toekomst ter beschikking te stellen aan
inwonende militairen. Vormen van zinvolle(re) vrijetijdsbesteding zullen worden
aangeboden als onderdeel van de maatregelen naar aanleiding van het rapport
van de Commissie-Staal. Concrete maatregelen zijn onder meer het aanbieden
van internetvoorzieningen en betere sportvoorzieningen. 7.Het centraal opleggen van een vastgestelde financiële vergoeding voor
het gebruik van huisvesting vraagt om harmonisatie van de door Defensie geboden
faciliteiten, de toe te passen criteria voor toewijzing en een herbezinning
op de in te houden financiële vergoeding (vergoeding naar gebruik).De huisvestingsnormen zijn per 1 juli
2006 geharmoniseerd en vastgelegd in een SG-aanwijzing. 8.De behoefte aan internetaansluitingen voor privégebruik op de legeringkamers,
aan een omgeving/faciliteit waar de gezelligheid van de huiskamer in enigerlei
mate kan worden teruggevonden, en de roep bij met name de KL en in geringe
mate de KMar om (meestal kleinere) categorale verblijven zal in overweging
moeten worden genomen, waarbij tevens moet worden bezien of deze zo spoedig
mogelijk kan worden geaccommodeerd.De huisvestingsnormen zijn per 1 juli 2006 geharmoniseerd en vastgelegd
in een SG-aanwijzing. De aanwezigheid van een internetaansluiting en een gezamenlijke
woon- en verblijfsruimte maakt deel uit van die geharmoniseerde huisvestingsnormen.
Defensie streeft ernaar nog dit jaar grootschalig internetvoorzieningen aan
te bieden. 9.Gelet op de enerzijds zeer beperkte lokale infrastructuur, de uitdrukkelijke
wens van het personeel en de ondersteuning daarvan door de commandanten van
de locatie Doorn, en anderzijds de bereidwilligheid van de FMTO (i.c. KNMB
Pro Rege) zou in overweging genomen kunnen worden om binnen de raamovereenkomst
alsnog/opnieuw een Militair Tehuis nabij de locatie Doorn te realiseren.Deze voorstellen zijn meegenomen in een extern
onderzoek naar de continuïteit van militaire tehuizen op de langere termijn.10.Personele, materiële en financiële middelen dienen te worden afgestemd
op het ambitieniveau van de te leveren faciliteiten en deze middelen dienen
te worden belegd bij de daarvoor verantwoordelijke commandanten.Binnen de defensieorganisatie vindt een herschikking
van middelen plaats volgens het nieuwe besturingsmodel. Hierbij wordt er voor
gezorgd dat verantwoordelijke commandanten de middelen krijgen om de taken
uit te voeren die horen bij het afgesproken ambitieniveau. 11.Gelet op de terugval in de financiële positie en de heersende onveilige
situatie in de NA&A, wordt voorgesteld nogmaals de haalbaarheid van de
exploitatie van Militaire Tehuizen, conform de exploitatie in missiegebieden,
door «ECHOS Homes» te onderzoeken en serieus te (her)overwegen.Deze voorstellen zijn meegenomen in
een extern onderzoek naar de continuïteit van militaire tehuizen op de
langere termijn. 12.De rol van de Militaire Tehuizen binnen het nieuwe samenwerkingsverband tussen
Defensie en de FMTO zou gekoesterd moeten worden en, waar mogelijk en noodzakelijk,
verder uitgebreid.Op dit moment voert
KPMG een onderzoek uit naar de militaire tehuizen. De uitkomsten van dit onderzoek
vormen de basis voor verdere besluitvorming over de toekomst van de militaire
tehuizen. De besluitvorming zal vóór 1 oktober 2007 plaatshebben.
Wel is al toegezegd de looptijd van de huidige raamovereenkomst met drie jaar
te verlengen. Overigens heeft het onderzoek louter betrekking op de militairen
tehuizen die in Nederland vallen onder werking van de raamovereenkomst. De «ECHOS-homes»
worden daarin niet meegenomen.13.Tot slot wordt een nader onderzoek naar de wijze waarop en de kaders waarbinnen
de huidige Paresto invulling geeft aan haar taken, in het bijzonder van 17.00
tot 08.00 uur, dringend aanbevolen.De defensieonderdelen maken jaarlijks afspraken met Paresto over de aard en
omvang van de dienstverlening. Onder leiding van de SG wordt de dienstverlening
van Paresto in de producten en dienstencatalogus vastgelegd. Bij het opstellen
van deze catalogus wordt tevens aandacht besteed aan de opmerkingen van de
IGK.14.Ontwikkel bij de BS een defensiebreed diversiteitsbeleid waarvan het beleid
aangaande ECM’n een integraal onderdeel uitmaakt.De verwachting is dat de Kamer dit najaar zal worden geïnformeerd. 15.Richt op centraal niveau een «bureau Diversiteit Defensie» op.Zie 1416. Hanteer bij het ontwikkelen van diversiteitsbeleid de ketenbenadering, om
zodoende een langere-termijn-effect te bereiken.Zie 1417.Initieer vanuit de BS de discussie met betrekking tot welke benadering dient
te worden gevolgd: doelgroepen- of integrale benadering en leg de uitkomsten
vast in het beleidsdocument.Zie 14 18.Steun en vitaliseer de nieuwe beleidsontwikkelingen op het gebied van opleidingen,
organisatorische belegging van de uitvoering van diversiteitsbeleid, netwerken
en versterking van de ketenbenadering/wervingsbeleid voor ECM’n.Zie 1419.Formuleer als onderdeel van het diversiteitsbeleid een afgeleid onderwijsbeleid,
waarbij «omgang met ECM’n» structureel wordt opgenomen in
een defensiebrede vormingsmodule die deel uitmaakt van alle initiële- en loopbaanopleidingen binnen Defensie.Zie 14 20.Stimuleer en ondersteun
het DOD vanuit de BS en de overige onderdelen van de defensieorganisatie.Het diversiteitsoverleg defensie (DOD) is in september
2005 (opnieuw) van start gegaan. Met ingang van 1 juni 2006 is de instelling
van het DOD geformaliseerd door middel van een beschikking. Het DOD krijgt
een belangrijke rol bij de formulering en uitvoering van het diversiteitsbeleid
bij Defensie.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Van Baalen (VVD),
voorzitter, Ferrier (CDA), Kortenhorst (CDA), Van Velzen (SP), Haverkamp (CDA),
Blom (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Kraneveldt-van
der Veen (PvdA), Griffith (VVD), Irrgang (SP), Knops (CDA), Willemse-van der
Ploeg (CDA), Jacobi (PvdA), Boekestijn (VVD), Brinkman (PVV), Voordewind (CU),
Pechtold (D66), Van Gennip (CDA), Ten Broeke (VVD), Peters (GL) en Thieme
(PvdD).Plv. leden: Lempens (SP), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP), Van Beek
(VVD), Ormel (CDA), Jonker (CDA), De Wit (SP), De Vries (CDA), Roefs (PvdA),
Wolbert (PvdA), Smeets (PvdA), Arib (PvdA), Blok (VVD), Roemer (SP), Vacature
(CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Samsom (PvdA), Van der Burg (VVD),
Wilders (PVV), Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU), van der Ham (D66), Omtzigt
(CDA), Zijlstra (VVD), Vendrik (GL) en Ouwehand (PvdD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-X-114.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl