Financiële verantwoordingen over het jaar 2001; Lijst van vragen en antwoorden over de financiële verantwoording 2001 van het Ministerie van Economische Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28380, nr. 55

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

25-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28380 nr. 55

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1, 6, 13 en 142345789 en 101112151819202122232425
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28380Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 380Financiële verantwoordingen over het jaar 2001nr. 55LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 18 juni 2002De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft naar aanleiding van het rapport van de Algemene Rekenkamer bij de financiële
verantwoording 2001 van het Ministerie van Economische Zaken en het Fonds
Economische Structuurversterking (28 380, nr. 31) de navolgende vragen
ter beantwoording aan de regering voorgelegd. Deze vragen en de daarop op
17 juni 2002 gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De fungerend voorzitter van de commissie,Voûte-DrosteDe griffier voor deze lijst,Post1, 6, 13 en 14Kan de opmerking van de Algemene Rekenkamer dat bij
de presentatie van beleidsprioriteiten teveel wordt ingegaan op activiteiten
en «in mindere mate op de effecten» in het kader van VBTB als
ernstige kritiek worden opgevat? Zo ja, hoe gaat de regering hiermee om? Zo
neen, waarom niet?Geldt het argument dat de huidige financiële verantwoording
nog gestoeld is op een begroting «oude stijl» zodat het VBTB-gehalte
nog niet optimaal kan zijn, ook voor zover de verantwoording voor beleidsprioriteiten
betreft? Kan het antwoord worden toegelicht?De Algemene Rekenkamer stelt vast dat voor diverse
beleidsprioriteiten de relatie tussen doelen en prestaties niet of onvoldoende
wordt gegeven. De Algemene Rekenkamer stelt daarom dat de presentatie van
de beleidsprioriteiten te wensen over laat. Wat vindt de regering van deze
stelling?Hoe reageert de minister op de constatering van de
Algemene Rekenkamer dat de effecten van de beleidsintensiveringen te weinig
worden belicht?Voor delen van het EZ-beleid geldt dat de maatschappelijke effecten (outcome)
van het gevoerde beleid niet direct na afloop van het jaar (in gekwantificeerde
vorm) eenduidig meetbaar zijn. Dit kan het gevolg zijn van een timelag tussen
de implementatie van het beleid en het optreden van maatschappelijke effecten
of van de complexiteit van het beleidsthema, waarin externe factoren inwerken
op het EZ-beleid. Om in dergelijke gevallen zicht te krijgen op de effectiviteit
van het beleid verricht EZ evaluatieonderzoek. Een en ander betekent echter
onvermijdelijk dat in de verantwoording niet altijd verslag gedaan kan worden
van de outcome van het in het afgelopen jaar gevoerde beleid. In die gevallen
presenteert EZ in de verantwoording haar activiteiten (output) en wordt over
de outcome van het beleid gerapporteerd aan de Kamer aan de hand van de uitgevoerde
ex post-evaluaties.De begroting 2001 was nog geen VBTB-begroting. De begroting had de oude
artikelindeling en er was minder sprake van een koppeling tussen doelen, activiteiten
en middelen. Aansluitend op deze niet-VBTB-begroting is het dan ook niet goed
mogelijk de verantwoording over 2001 geheel in VBTB-stijl af te leggen. Vaak
worden inderdaad nog de activiteiten gemeld en in mindere mate de effecten.
Daar waar dat echter wel reeds mogelijk was, zijn effecten zoveel mogelijk
benoemd. Voorbeelden hiervan zijn ook de «beleidsprioriteiten»
die zijn aangewezen door de Commissie Van Zijl.Om toch zoveel mogelijk aan het VBTB-gedachtegoed tegemoet te komen en
ter voorbereiding op de eerste VBTB-verantwoording over 2002, heeft EZ een
Jaarverslag 2001 gemaakt. Hierin is de nieuwe artikelindeling gevolgd en zijn
doelen, prestaties en middelen zo concreet mogelijk naast elkaar gezet. Het
Jaarverslag geeft een zo goed mogelijk antwoord op de vraag wat EZ in 2001
heeft bereikt, waarbij het VBTB-gedachtegoed voorop staat. Het Jaarverslag
2001 is begin juni tegelijkertijd met de financiële verantwoording 2001
aangeboden aan de Tweede Kamer.2Kan de regering nauwkeuriger ingaan op het plan van
aanpak dat zij voorstelt naar aanleiding van de constatering van de Algemene
Rekenkamer dat het financieel beheer en de materieelbeheer bij het CBS gebreken
vertonen?Het Plan van Aanpak financieel beheer CBS is opgesteld enerzijds ter uitwerking
van één van de voorwaarden van de instellingsprocedure voor
baten-lastendiensten, anderzijds in reactie op eerdere opmerkingen van de kant van de Departementale Accountantsdienst en de Algemene Rekenkamer.
De directie FEZ van mijn Ministerie en de Departementale Accountantsdienst
zijn mede opstellers. Het plan vergt de instemming van de ministeries van
Financiën en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in het kader van
de instellingsprocedure voor baten-lastendiensten.Het plan van aanpak beschrijft de huidige verbeterpunten en de nieuwe
financieel beheerpunten. In totaal wordt er een achttiental verbetertrajecten
vastgelegd. Belangrijk is de conclusie dat blijvende aandacht van de organisatie,
met name van het management geboden is voor het borgen van gerealiseerde verbeteringen.
Mede om die reden is de leiding van het CBS versterkt op het gebied van het
HRM-beleid. De stuurgroep die de beheersmatige verzelfstandiging van het CBS
en de introductie van het baten-lastenstelsel aanstuurt, staat onder leiding
van de plaatsvervangend Secertaris-Generaal van mijn ministerie.3Kan de regering nauwkeuriger ingaan op het plan van
aanpak dat zij voorstelt naar aanleiding van de constatering van de Algemene
Rekenkamer dat er ernstige risico's bestaan bij de interne controle op de
salarisverwerking door de directie Personeel, Organisatie en Informatiemanagement?Het plan van aanpak omvat onder andere een versterking van de financiële
functie binnen de directie POI en een audit van de Departementale Accountantsdienst
naar de verwerking van salarismutaties binnen de directie POI. Deze audit
zal in juli worden afgerond waarna de aanbevelingen nog in de tweede helft
van 2002 zullen worden doorgevoerd. De Accountsdienst en de directie FEZ zullen
de uitwerking van het plan van aanpak ondersteunen.4Kan de regering nauwkeuriger ingaan op het raamwerk
dat zij voorstelt naar aanleiding van de onvolkomenheden die de Algemene Rekenkamer
constateert bij de aansturing van de EVD en de bedrijfsvoering Directoraat-Generaal
Buitenlandse Economische betrekkingen?De relatie tussen de BEB en de EVD met het oog op de aansturing wordt
vastgelegd in een beleidskader en raamafspraken. Het beleidskader1 dient als toets of de activiteiten van de EVD passen
in de taken van de EVD conform de opvatting van EZ. Hierbij wordt in grote
lijnen aangegeven hoe de EVD deze taken dient uit te voeren.Via de raamafspraken wordt vastgelegd hoe het kernministerie de opdracht
aan de EVD verstrekt en hoe de EVD hierover dient te rapporteren. De raamafspraken
dienen hierbij als procedureel kader voor de opdrachtgever/opdrachtnemer-relatie.
De volgende stappen worden hierbinnen beschreven: Op basis van het beleidskader
en de EZ-begroting zal het management van de EVD jaarlijks een offerteverzoek
met eventuele nadere prioriteiten en accenten ontvangen. Hierop wordt door
de EVD een offerte uitgebracht. Deze offerte leidt vervolgens tot een opdrachtverstrekking
door DG BEB. Een belangrijk onderdeel van de raamafspraken zijn de rapportageverplichtingen
zowel, wat betreft de inhoudelijke als de procedurele aspecten. Op basis van
de jaarrapportage vindt een eindafrekening plaats.5Waarom moest de Algemene Rekenkamer meerdere malen
(in het geval van het CBS tot vier keer toe) aandacht vragen voor tekortkomingen
in het financieel beheer van het ministerie van EZ? Waarom konden de tekortkomingen,
na een of twee keer daarop te zijn gewezen, niet sneller worden weggenomen?In 1999 merkte de Rekenkamer het financieel beheer van het CBS als tekortkoming
aan. Over 2000 concludeerde de Algemene Rekenkamer niet tot deze kwalificatie
«gezien het feit dat het CBS in 2000 veel energie moest steken in een
reorganisatie». De nasleep van deze reorganisatie in 2001, maar ook
de werving van nieuw management voor het CBS, en de afhandeling van rijksbrede
prioriteiten als Euro, Millennium en VIR hebben hun sporen nagelaten.7Hoe verhouden de bevindingen van het EIM inzake de
reductie van de administratieve lasten (reductie van 6,2%) zich tot de bevindingen
van het departement zelf (reductie van 40%)?Op het beleidsdomein van EZ is sinds 1994 een reductie bereikt met circa
40% (€ 36,3 mln) voornamelijk als gevolg van deregulering van de
Vestigingswet en de vernieuwde wetgeving inzake winkeltijden. De totale AL
van EZ bedroegen in 1994 circa € 91 mln (op een totale lastendruk
van € 5,86 mld.) en thans nog circa € 55 mln (op een totale
lastendruk van € 8,72 mld).De genoemde reductie draagt in de orde van (ruim) 0,1 procentpunt bij
aan de totale AL-reductie sinds 1994.8Kan een reactie worden gegeven op de bevinding van
de Algemene Rekenkamer dat de behaalde resultaten van het beleid niet expliciet
zijn vermeld?In de kabinetsacties ter reductie van de administratieve lasten heeft
EZ een tweeledige rol. De directe verantwoordelijkheid voor het wegnemen of
voorkómen van onnodige administratieve lasten berust bij de betreffende
departementen; EZ heeft een systeemverantwoordelijkheid.Daarnaast is EZ uiteraard verantwoordelijk voor het wegnemen van onnodige
AL bij de eigen regelgeving. Met een totaalbedrag aan administratieve lasten
van thans circa € 55 mln is de regelgeving van het beleidsdomein
van EZ echter slechts een kleine veroorzaker van AL, waarbij nog zij aangetekend
dat zeker driekwart daarvan het gevolg is van supranationale regelgeving.
Dit laatste beperkt de mogelijkheden voor verdere reductie op het EZ-beleidsdomein.De inzet van EZ-middelen is dan ook in hoofdzaak gericht op de taak als
systeemverantwoordelijke. De ingezette middelen bestaan hoofdzakelijk uit
personele middelen, zoals frequent voortgangsoverleg met de ministeries, taken
in het licht van kabinetsbrede Kamerrapportages, de apparaatskosten van Actal,
deelname aan overleg in Europees verband, advisering van ministeries inzake
de uitvoering van nulmetingen en ander onderzoek en het opstellen van transparante
formats voor voortgangsrapportages. Daarnaast entameert EZ waar nodig departementsoverstijgend
onderzoek gericht op het versterken van de aanpak. Met deze middelen bevordert
EZ dat de ministeries optimaal invulling geven aan hun verantwoordelijkheid
voor de AL van eigen regelgeving. Voorts zet EZ, in samenwerking met andere
partijen, middelen in die gericht zijn op het tot stand brengen van ICT-toepassingen
die AL-reductie tot gevolg hebben. De behaalde resultaten van het beleid,
die specifiek zijn af te lezen in de departementale voortgangsrapportages
alsmede het jaarverslag van Actal, zijn de resultante van de inzet van niet
alleen EZ maar ook van die van de andere spelers. Er kan geen rechtstreeks
cijfermatig verband worden gelegd tussen de EZ-uitgaven enerzijds en anderzijds
de uiteindelijk door de ministeries genomen besparingsmaatregelen
respectievelijk de mate waarin onnodig belastende nieuwe regelgeving wordt
voorkómen.9 en 10De Algemene Rekenkamer stelt vast dat een koppeling
van middelen met de bereikte doelen met betrekking tot de reductie van de
administratieve lasten niet wordt gegeven. Doelt de Algemene Rekenkamer hiermee
op de totale administratieve lastensom, of op die van het departement? In
hoeverre is het mogelijk de mate van effectbereiking duidelijker in kaart
te brengen?Kan een reactie worden gegeven op de vaststelling van
de Algemene Rekenkamer dat met betrekking tot de terugdringing van de administratieve
lasten een expliciete koppeling van de ingezette middelen met de bereikte
doelen/prestaties niet wordt gegeven?Naar mag worden aangenomen doelt de Rekenkamer op de totale administratieve
lastensom. Zie ook het antwoord op vraag 8.11Kan een reactie worden gegeven op de vaststelling van
de Algemene Rekenkamer dat met betrekking tot het exportinstrumentarium een
expliciete koppeling van de ingezette middelen met de bereikte doelen/prestaties
niet wordt gegeven?Primaire doelstelling van het exportinstrumentarium is «Het bevorderen
van een zo groot mogelijke participatie en presentie van Nederlandse bedrijven
en producten op buitenlandse markten, nabije zowel als veraf gelegen».
Het is bijzonder lastig deze algemene doelstelling te operationaliseren in
concrete indicatoren en streefwaarden omdat de exportprestatie van Nederlandse
bedrijven door een veelheid van factoren wordt beïnvloed. De Rekenkamer
constateert terecht dat deze koppeling (nog) niet expliciet wordt gemaakt
in de financiële verantwoording over 2001.In het kader van de VBTB-operatie en de begroting 2003 worden op dit moment
bij het exportinstrumentarium op instrumentniveau effectindicatoren en streefwaarden
ontwikkeld. Met name de zogenaamde hitrate (% van de aanvragen dat tot een
daadwerkelijke export of investering leidt) en de multiplier (verhouding tussen
overheidsmiddelen en daarmee gerealiseerde export of investeringen) zijn voor
de meeste instrumenten relevant. Met de ontwikkeling van deze indicatoren
kan een beter inzicht worden geboden in de mate van doelbereiking.12Kan een reactie worden gegeven op de vaststelling van
de Algemene Rekenkamer dat met betrekking tot het ICT-beleid een expliciete
koppeling van de ingezette middelen met de bereikte doelen/prestaties niet
wordt gegeven?De AR heeft in haar rapport «Verantwoorden over beleid» (17
mei 2000), naar aanleiding van het onderdeel micro-elektronicastimulering,
aangegeven dat de doelen van het beleid nog niet voldoende toetsbaar zijn.
De ARK geeft ook direct aan dat het niet eenvoudig is dit te doen vanwege
de moeilijk aantoonbare causale relatie tussen de inzet van beleid en het
bereiken van de beoogde doelen en omdat een grote hoeveelheid andere (beleids)factoren
een rol speelt bij het bereiken van de hoofddoelen. Daarom, zo geeft de AR
aan, is het op dit beleidsterrein bovendien moeilijk om de mate waarin doelen
worden bereikt als gevolg van het gevoerde beleid toetsbaar te maken.Ondanks deze beperkingen is inmiddels in de begroting 2002 met betrekking
tot het ICT-beleid een prestatie-indicator opgenomen die hieraan tegemoet
komt.De indicator is: R&D op het gebied van ICT (zowel de aanbod- als gebruikerskant)
door bedrijven en researchinstellingen gemeten in arbeidsjaren en uitgaven.De bijbehorende streefwaarde: Een hogere groei van de ICT-R&D door
bedrijven en researchinstellingen in manjaren en uitgaven dan de groei van
de R&D op andere technologiegebieden.15De Algemene Rekenkamer heeft achterstanden geconstateerd
in het actualiseren van de administratieve organisatie bij het DG ondernemingsklimaat
(DGO) en het DG BEB. De regering deelt de mening van de Algemene Rekenkamer
met betrekking tot DGO niet. Kan de regering hier uitgebreider op ingaan en
aangeven wanneer ze verwacht dat de achterstanden bij DGO zijn weggewerkt?Door de reorganisatie en de nieuwe begrotingsstructuur was het noodzakelijk
alle AO-beschrijvingen te vernieuwen. Voor 1 januari 2001 was ruim 75% van
de AO-beschrijvingen bij DGO geactualiseerd. Op een enkele uitzondering na
waren de overige AO-beschrijvingen materieel nog actueel en functioneerden
deze prima in combinatie met de bijbehorende instrumenten. De formele achterstand
die de AR heeft geconstateerd heeft voor DGO dus mijns inziens materieel geen
enkele betekenis voor een goed financieel beheer.18De Algemene Rekenkamer oordeelt dat het CBS de afgelopen
jaren te weinig vooruitgang heeft geboekt met de eliminatie van geconstateerde
onvolkomenheden. Mede om die reden oordeelt de AR de geconstateerde gebreken
bij het CBS dit jaar als «ernstige onvolkomenheid». De regering
geeft aan dat eind 2001 een verbeteractie is gestart. Welke verbeteracties
zijn deze? Waarom heeft deze verbeteractie niet eerder plaatsgevonden.Het plan van aanpak beschrijft de huidige verbeterpunten en de nieuwe
financieel beheerpunten. In totaal wordt er een achttiental verbetertrajecten
vastgelegd. Belangrijk is de conclusie dat blijvende aandacht van de organisatie,
met name van het management geboden is voor het borgen van gerealiseerde verbeteringen.
Mede om die reden is de leiding van het CBS versterkt op het gebied van het
HRM beleid. De stuurgroep die de beheersmatige verzelfstandiging van het CBS
en de introductie van het baten-lastenstelsel aanstuurt, staat onder leiding
van de plaatsvervangend Secertaris-generaal van mijn departement.De grootschalige reorganisatie van het CBS in 2000, die voortvloeide uit
het regeerakkoord van 1998 (zie Kamerstukken 26 465, nr. 5, 28 juni 1999),
maar ook de werving van nieuw management voor het CBS, en de afhandeling van
rijksbrede prioriteiten als Euro, Millennium en VIR hebben hun sporen nagelaten.19De regering zegt met betrekking tot de verbeteracties
dat «de uitwerking hiervan in 2002 verwacht wordt». Ligt, mede
met het oog op de door de Algemene Rekenkamer geconstateerde onvolkomenheden,
het ZBO-traject richting 2004 nog op koers? Worden de plannen tot verzelfstandiging
van het CBS voorlopig aangehouden? Kan de regering hardere garanties geven
over het wegwerken van de gebreken in 2002, ook met het oog op de omvorming
van het CBS tot ZBO?In de loop van 2001 is in overeenstemming met eerdere aanbevelingen van
de Algemene Rekenkamer de verbijzonderde interne controle binnen het CBS weer
verzelfstandigd. Overigens schrijft de Departementale Accountantsdienst over
de interne controle bij het CBS: «Uiteindelijk is een redelijk niveau
van interne controle bereikt om als grondslag voor onze werkzaamheden te dienen.
Wel heeft de interne controle ook in 2001 nog te lijden gehad van de kanteling
en zijn reguliere beheersprocessen soms maar gedeeltelijk uitgevoerd waardoor
wij op onderdelen aanvullende controles hebben uitgevoerd.»Voordat bij het CBS het baten-lastenstelsel wordt geïntroduceerd,
dient de bedrijfsvoering in elk geval op orde te zijn. Alle inspanningen zijn
erop gericht dat zulks per 1 januari 2004 het geval zal zijn. De ambitie om
de bedrijfsvoering adequaat te kunnen verbeteren, is mede aanleiding geweest
de verzelfstandigingsdatum naar 2004 uit te stellen.Het signaal van de Algemene Rekenkamer is een extra stimulans om de bedrijfsvoering
binnen het CBS op orde te hebben. Voordat het baten-lastenstelsel kan worden
ingevoerd, wordt door de Ministeries van Financiën en van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties getoetst of het CBS aan de voorwaarden daarvoor
voldoet. In het wetsvoorstel 28 277 is voorzien dat de bevoegdheden van
de Algemene Rekenkamer met betrekking tot het CBS als ZBO niet zullen veranderen.
Ik hecht er zeer aan dat in de lopende voorbereiding van de invoering van
het baten-lastenstelsel de kritiek van de Algemene Rekenkamer ondervangen
wordt. De Algemene Rekenkamer zal in het rechtmatigheidsonderzoek 2002 kunnen
bevestigen dat de verbeteringen hebben plaatsgevonden.Voorts merk ik op dat de Algemene Rekenkamer zich onder meer heeft gebaseerd
op informatie van de Departementale Accountantsdienst. Deze heeft bij de financiële
verantwoording van het CBS over 2001, evenals over voorgaande jaren een goedkeurende
accountantsverklaring verstrekt. Getoetst aan de normen voor een departementsonderdeel
ziet de Departementale Accountantsdienst bij het CBS geen overwegende tekortkomingen.20Wat is de reactie van de regering op het nawoord van
de Algemene Rekenkamer dat de zekerheid over de rechtmatigheid van de bestedingen
jaarlijks moeten kunnen worden verkregen? Dit naar aanleiding van het ontbreken
van een verantwoordingsstructuur bij de specifieke uitkering niet-fysieke
stadseconomie.De uitkeringen in het kader van niet-fysieke stadseconomie zijn gekoppeld
aan die voor fysieke stadseconomie. De rechtmatigheid van de bestedingen in
het kader van deze uitkeringen wordt niet jaarlijks, maar aan het eind van
het programma voor het totale programma vastgesteld. Dit maakt de rechtmatigheid
niet minder zeker. Tevens wordt aan het eind van de programma's door de gemeenten
verantwoording afgelegd over het behalen van resultaten die voortkomen uit
de meerjarige ontwikkelingprogramma's (MOP's). Om begrotingstechnische redenen
geschieden de jaarlijkse uitkeringen aan de gemeenten via een vast ritme en
zijn deze niet gekoppeld aan de uitvoering van de projecten die de gemeenten
in het kader van de MOP's uitvoeren. Ook daarom is een jaarlijkse vaststelling
niet zinvol.21De Economische Voorlichtingsdienst (EVD) wordt momenteel
onvoldoende goed aangestuurd door het ministerie. Inmiddels is een project
gestart ten behoeve van het opstellen van het beleidskader voor de EVD. Wanneer kan het eigenlijke beleidskader voor de EVD worden verwacht?Sinds de instelling van de agentschapsvorm wordt de EVD via een opdrachtbrief
aangestuurd door het kernministerie. Daarbij fungeert bovendien de exportbrief
die in september 2001 aan de Kamer is aangeboden als (interim) beleidskader
voor de EVD. In deze brief zijn de hoofdlijnen van het exportbeleid nader
uitgewerkt. Om de aansturing te verbeteren zal nog dit jaar een nader toegespitst
beleidskader van kracht worden.22De regering is het niet eens met de Algemene Rekenkamer
dat in de slotwet een intensivering voor Demkolec is opgenomen. Kan de regering
uitgebreider motiveren waarom er geen sprake zou zijn van een intensivering?De kosten van het sociaal plan Demkolec hebben altijd onderdeel uitgemaakt
van de niet-marktconforme kosten. Deze kosten behoren derhalve niet tot het
betwiste deel van het door de Staat in dit verband aan de verkoper van de
centrale uit te keren bedrag. Ten aanzien van de omvang van de niet-marktconforme
kosten is in de slotwet 2001 derhalve sprake van een afwijking van de eerder
geraamde bedragen en niet van een intensivering.23De naleving van de regelgeving over de Europese aanbestedingen
blijven ook in de toekomst aandacht vragen. Wat is de regering voornemens
te doen om de naleving van de Europese regels te waarborgen, in het bijzonder
daar waar het de agentschappen betreft (CBS, NMa)?De naleving van de regelgeving over de Europese aanbesteding is binnen
mijn departement naar mijn mening afdoende gewaarborgd. In interne procedures
is verankerd dat alle voornemens tot het aangaan van verplichtingen boven
het grensbedrag voor Europees aanbesteden, vooraf door juridische afdelingen
van het kerndepartement of van verzelfstandigde diensten worden getoetst.
Deze procedures worden naar mijn mening in voldoende mate nageleefd.24Bij het CBS worden naast gebreken in het financieel
beheer ook gebreken in het materieelbeheer geconstateerd. Kan de regering
uitgebreider ingaan op de maatregelen die genomen worden om het materiaalbeheer
van het CBS op orde te brengen?Veruit het belangrijkste onderdeel van het materieelbeheer bij het CBS
betreft het beheer van ICT-hulpmiddelen. Het beheer daarvan is op orde. De
Algemene Rekenkamer schreef daarover in 2000: «Bij het CBS voldoet het
beheer van goederen die behoren tot de primaire processen aan de eisen van
het Besluit Materieelbeheer en het is ordelijk, controleerbaar en doelmatig.»
Daarnaast resteert een aantal categorieën van financieel (maar ook voor
de primaire processen) aanzienlijk minder belang. In het kader van de voorbereiding
op het baten-lastenstelsel en in het bijzonder de opstelling van de openingsbalans,
worden noodzakelijkerwijs deze laatste elementen aangepakt.25De Algemene Rekenkamer constateert dat EZ haar inspanningen
met betrekking tot het implementeren van baselines financieel en materieelbeheer
onvoldoende helder heeft weergegeven. Kan de regering dit alsnog doen?Met betrekking tot de invoering van de baselines financieel beheer en
materieelbeheer wordt opgemerkt dat deze onderwerpen op zich geen nieuwe activiteiten
zijn maar zaken die reeds langdurig in de organisatie zijn verankerd. Naar
mijn mening worden op dit terrein ruimschoots activiteiten ontplooid, die
via een nota ook aan de AR kenbaar zijn gemaakt. Ik zal deze activiteiten
kort uiteenzetten.• Mede naar aanleiding van de AR-rapporten zijn twee werkgroepen
van start gegaan om het toezicht van FEZ op beleidsuitgaven respectievelijk
apparaatsuitgaven te herzien. Het toezicht vormt mede de basis voor het afgeven
van de Mededeling over de bedrijfsvoering. In deze werkgroepen wordt aansluiting
gezocht met de baselines.• In het kader van het beheer van overdrachtsuitgaven en subsidies
zijn acties uitgevoerd om de regelgeving te verbeteren (o.a. doorlichting
regelingen op accountancy-aspecten; afronding toolkit criteria voor beleidsontwikkeling;
vaststelling M&O-beleid; vaststelling reviewbeleid AD).Er worden AO-kaders geactualiseerd/ontwikkeld voor de decentrale personele
processen en de decentrale automatiseringsfunctie. Deze kaders worden afgezet
tegen de baselines financieel en materieel beheer.XNoot1Samenstelling:Leden: Voûte-Droste (VVD), fng. voorzitter, Noorman-den Uyl (PvdA),
Giskes (D66), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie), Hofstra (VVD), Van Blerck-Woerdman
(VVD), Van Beek (VVD), Atsma (CDA), Verburg (CDA), Ross-van Dorp (CDA), Bussemaker
(PvdA), Vendrik (GroenLinks), Wijn (CDA), Ten Hoopen (CDA), Hoogendijk (LPF),
T. de Graaf (LPF), Eberhard (LPF), Jense (LN), Tichelaar (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Gerkens (SP) en Stuger (LPF).Plv. leden Vacature VVD, Vacature PvdA, Bakker (D66), Vacature PvdA, Van
der Vlies (SGP), Vacature VVD, Vacature VVD, Vacature VVD, Vacature CDA, Van
der Hoeven (CDA), Vacature CDA, Vacature PvdA, Van Gent (GroenLinks), Van
Geel (CDA), Vacature CDA, Van Ruiten (LPF), Varela (LPF), Wiersma (LPF), Teeven
(LN), Vacature PvdA, Vos (GroenLinks), Schreijer-Pierik (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), De Wit (SP) en Zeroual (LPF).XNoot1Zie vraag 21 over het beleidskader. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28380-55.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl