Protocol voorkoming, bestrijding en bestraffing van mensenhandel, in het bijzonder vrouwenhandel en kinderhandel, aanvulling VN-verdrag; 15 november 2000; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30157, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

21-06-2005

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30157-(R1792) nr. 2;B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk van
9 februari 2004, no. W03.04.0008/I/K met een redactionele kanttekening
die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30157Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 157 (R 1792)Protocol inzake de voorkoming, bestrijding en bestraffing van mensenhandel,
in het bijzonder vrouwenhandel en kinderhandel, tot aanvulling van het Verdrag
van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad;
New York, 15 november 2000Bnr. 2ADVIES RAAD VAN STATE VAN HET KONINKRIJK EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
d.d. 9 februari 2004 en het nader rapport d.d. 13 mei 2005 , aangeboden
aan de Koningin door de minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de minister
van Justitie. Het advies van de Raad van State van het Koninkrijk is cursief
afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 9 januari 2004, no. 04.000040, heeft
Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede
namens de Minister van Justitie, bij de Raad van State van het Koninkrijk
ter overweging aanhangig gemaakt het Protocol inzake de preventie, bestrijding
en bestraffing van mensenhandel, in het bijzonder vrouwenhandel en kinderhandel,
tot aanvulling van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de grensoverschrijdende
georganiseerde misdaad; New York, 15 november 2000 (Trb. 2001, 69), met
toelichtende nota.De Raad van State van het Koninkrijk onderschrijft de strekking van het
Protocol, maar plaatst kanttekeningen bij het feit dat het Protocol nog niet
is bekrachtigd door de Europese Gemeenschap, ten aanzien van eventuele doublures
met het Facultatief Protocol inzake de verkoop van kinderen, kinderprostitutie
en kinderpornografie bij het Verdrag inzake de rechten van het kind1, alsmede aangaande de wijze waarop Nederland voldoet
aan de verplichtingen die uit het Protocol voortvloeien ten aanzien van slachtoffers
en het risico dat slachtoffers van mensenhandel geen aangifte zullen doen
in verband met hun terugkeer naar het land van herkomst.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 9 januari
2004, nr. 04.000040, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het
Koninkrijk zijn advies inzake het bovenvermelde Protocol rechtstreeks aan
mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 9 februari 2004, nr. W03.04.0008/I/K,
bied ik U hierbij aan.1. In de toelichtende nota wordt aangegeven dat de Europese Gemeenschap
bevoegdheden heeft op een aantal gebieden dat door dit Protocol wordt bestreken
en het daarom mede heeft ondertekend. De toelichtende nota bevat geen informatie
over bekrachtiging door de Europese Gemeenschap, doch uit de toelichtende
nota bij het eveneens aan de Raad ter advisering voorgelegde voorstel tot
goedkeuring van het VN-Verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad2 blijkt dat bekrachtiging in voorbereiding is. Dit doet,
met het oog op de gemengde bevoegdheden, de vraag rijzen, of ten aanzien van
de bekrachtiging afstemming heeft plaatsgevonden binnen de Europese Gemeenschap
en of Nederland zijn uit het Protocol voortvloeiende verplichtingen ten volle
kan naleven op een moment dat het Protocol wel voor het Koninkrijk in werking
is getreden, maar het nog niet door de Europese Gemeenschap is bekrachtigd.
De Raad adviseert hierop in de toelichtende nota in te gaan.1. Overeenkomstig het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
is de toelichtende nota aangevuld met informatie inzake de positie van de
Europese Gemeenschap met betrekking tot het Protocol en de consequentie hiervan
voor Nederland.2. In het heden eveneens door de Raad uitgebrachte advies inzake het voorstel
tot goedkeuring van het Facultatief Protocol inzake de verkoop van kinderen,
kinderprostitutie en kinderpornografie bij het Verdrag inzake de rechten van
het kind1, heeft de Raad het vraagstuk van eventuele
doublures van uit door het Koninkrijk bekrachtigde verdragen voortvloeiende
verplichtingen aan de orde gesteld. Dat Protocol wordt in de toelichtende
nota bij het onderhavige Protocol genoemd als een van de verdragen op het
terrein van mensenhandel.2 Het komt de Raad wenselijk
voor dat ook in deze toelichtende nota wordt aangegeven in hoeverre het in
het onderhavige Protocol om aanvullende verplichtingen gaat en in hoeverre
er sprake is van doublures.De Raad beveelt aan de toelichtende nota op dit punt aan te vullen en
daarin tevens een concordantietabel op te nemen, waarin per verdragsverplichting
de implementatie wordt aangegeven.2. In de toelichtende nota is overeenkomstig het advies van de Raad aandacht
besteed aan de doublures die zich zouden kunnen voordoen. In een transponeringstabel,
gevoegd bij de memorie van toelichting inzake het voorstel van wet Uitvoering
internationale regelgeving ter bestrijding van mensensmokkel en mensenhandel
is reeds aangegeven op welke wijze Nederland zijn verdragsrechtelijke verplichtingen
heeft uitgevoerd en zal uitvoeren.3. In de toelichtende nota bij artikel 6 van het Protocol wordt niet ingegaan
op de in het tweede lid, aanhef en onder a, opgenomen verplichting aan slachtoffers
van mensenhandel in geëigende gevallen informatie te verstrekken over
rechterlijke en bestuurlijke procedures. Daar het hier een wezenlijk element
van te verlenen bescherming betreft en de slachtoffers vaak vreemdelingen
zijn, die niet geacht kunnen worden van deze procedures op de hoogte te zijn,
dient de desbetreffende informatie doeltreffend en toegankelijk te zijn. Datzelfde
geldt met betrekking tot de in het derde lid, onder b, genoemde verplichting
hen bijstand en informatie te verstrekken in een taal die zij verstaan, in
het bijzonder met betrekking tot hun rechten. Bij dit alles dient ingevolge
het vierde lid rekening te worden gehouden met onder andere de leeftijd van
het slachtoffer, in het bijzonder de speciale behoeften van kinderen. De toelichtende
nota dient aan deze verplichtingen en de wijze waarop daaraan in Nederland
wordt voldaan aandacht te besteden.3. In de toelichting op artikel 6 is, conform het advies, ingegaan op
de uit artikel 6, tweede lid, aanhef en onder a, en derde lid, onder b, voortvloeiende
verplichtingen en de wijze van uitvoering daarvan.4. Artikel 7 geeft de verdragsstaten in overweging slachtoffers van mensenhandel
een tijdelijke of permanente verblijfstitel te geven. In de toelichting op
deze bepaling wordt melding gemaakt van de B9-regeling, die voorziet in de
mogelijkheid slachtoffers van mensenhandel gedurende de tijd voor beraad of
zij aangifte willen doen (maximaal drie maanden) en gedurende de strafprocedure
een tijdelijke verblijfsstatus toe te kennen, terwijl hen op humanitaire gronden
een permanente verblijfstatus kan worden toegekend. De Raad stelt hierbij
enerzijds aan de orde dat het in het vooruitzicht stellen van een (tijdelijke)
verblijfsvergunning mensenhandel juist bevordert. Anderzijds stelt hij aan
de orde dat het tijdelijke karakter van de verblijfsvergunning contraproductief
kan blijken te werken. Immers, juist het doen van aangifte kan het slachtoffer
in een positie brengen die terugkeer naar het land van herkomst na afloop
van de strafprocedure bezwaarlijk maakt, zonder dat aan de voorwaarden voor
permanent verblijf op humanitaire gronden wordt voldaan. Dit kan het slachtoffer
er vanaf doen zien aangifte te doen, hetgeen een van de doelstellingen
van het Protocol, het voorkomen en bestrijden van mensenhandel, in gevaar
kan brengen.De Raad beveelt aan in de toelichtende nota aan dit aspect aandacht te
besteden en daarbij ook in te gaan op de bepaling in het tweede lid van artikel
8, dat het terugzenden van een slachtoffer naar het land van herkomst plaatsvindt
met inachtneming van de veiligheid van betrokkene en bij voorkeur op basis
van vrijwilligheid.4. Op advies van de Raad is in de toelichtende nota aandacht besteed aan
de gevolgen van het verlenen van een (tijdelijke) verblijfsvergunning aan
slachtoffers van mensenhandel, voor mensenhandel en de bestrijding ervan,
mede in verband met de veiligheidspositie van slachtoffers van mensenhandel
na eventuele terugkeer naar het land van herkomst.5. In de toelichtende nota wordt in paragraaf 4, Koninkrijkspositie,
vermeld dat de regeringen van de Nederlandse Antillen en Aruba zich nog beraden
over de wenselijkheid van medegelding van het Protocol. De Raad wijst er evenwel
op dat ingevolge artikel 3, eerste lid, onder b, van het Statuut de sluiting
en bekrachtiging van verdragen, onder de beperking genoemd in artikel 25,
aangelegenheden van het Koninkrijk zijn. Zeker in een geval als waarom het
hier gaat, lijdt het naar het oordeel van de Raad geen twijfel dat voor de
onderwerpen die in het Protocol en in het Verdrag tot aanvulling waarvan het
dient worden geregeld, medegelding voor de Nederlandse Antillen en Aruba wenselijk
is. Elk van de landen van het Koninkrijk heeft groot belang bij naleving van
de daarin vervatte verplichtingen, terwijl voor een effectieve naleving gelding
voor het gehele Koninkrijk van belang is.De Raad adviseert dat alsnog tot medegelding voor de Nederlandse Antillen
en Aruba wordt besloten en dat in de toelichtende nota wordt aangegeven, welke
knelpunten voor de Nederlandse Antillen en Aruba eventueel zijn te verwachten
bij medegelding en welke bijdrage van de zijde van Nederland bij de oplossing
daarvan zou kunnen worden geleverd.5. De betreffende paragraaf is terzake geactualiseerd en aangevuld.6. Voor een redactionele kanttekening verwijst de Raad naar de bij het
advies behorende bijlage.6. Aan de redactionele kanttekening is gevolg gegeven.7. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om de toelichting op enkele punten
te actualiseren.De Raad van State van het Koninkrijk geeft u in overweging goed te vinden
dat bedoeld Protocol wordt overgelegd aan de beide Kamers der Staten-Generaal,
aan de Staten van de Nederlandse Antillen en aan die van Aruba, nadat aan
het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U, mede namens mijn ambtgenoot van Justitie, verzoeken mij te
machtigen gevolg te geven aan mijn voornemen het Protocol vergezeld van de
gewijzigde toelichtende nota ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen
aan de Eerste en aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal en tevens over te
leggen aan de Staten van de Nederlandse Antillen en van Aruba.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotBijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk van
9 februari 2004, no. W03.04.0008/I/K met een redactionele kanttekening
die de Raad in overweging geeft.– In de toelichtende nota onder het kopje «Mensenhandel»,
in de definitie van mensenhandel na «door bedreiging met of gebruik
van geweld of andere vormen van dwang» het woord «afpersing»
vervangen door: ontvoering.XNoot1Trb.2001, 63 en 130; Over dit Facultatieve Protocol wordt heden eveneens
advies uitgebracht, no. W03.04.0013/I/K.XNoot2Trb.2001, 68; Over dit Verdrag wordt heden eveneens advies uitgebracht,
no. W03.04.0014/I/K.XNoot1Trb.2001, 63 en 130; no. W03.04.0013/I/K.XNoot2Toelichtende nota, onder 2 mensenhandel. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30157-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl