Evaluatie Meststoffenwet; Verslag algemeen overleg op 31 augustus 2006 over onder meer de mogelijkheden voor een toetsdieptemeetnet voor nitraat
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28385, nr. 78

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

28385 nr. 78

26-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28385Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 385Evaluatie Meststoffenwetnr. 78VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 26 september 2006De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1 en de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer2 hebben op 31 augustus 2006
overleg gevoerd met staatssecretaris Van Geel van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer en minister Veerman van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
over:– de brief van de staatssecretaris van VROM van
10 juli 2006 over toetsdiepteonderzoek en de aanbieding van RIVM-eindrapport
van het onderzoek naar de mogelijkheden voor een toetsdieptemeetnet voor nitraat
(28 385, nr. 75);– de brief van de staatssecretaris van VROM van
11 mei 2006 inzake restproduct biogasinstallatie (LNV0600269);– de brief van de minister van LNV van 28 juni
2006 inzake covergisting (28 385, nr. 73);– de brief van de minister van LNV van 13 augustus
2006 inzake ontwerp wijziging Uitvoeringsbesluit Meststoffenwet en Besluit
gebruik meststoffen (overheveling) (29 930, nr. 40).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Koopmans (CDA) is blij met het besluit
over het scheuren van grasland, het uitstel van het einde van de bemestingsperiode
en de regeling voor het tijdelijke gebruik van een ander AGR/GPS-systeem.
Wil de bewindsman ingaan op zijn wens om vergistingsinstallaties die gevoed
worden met andere producten dan mest niet onder de Mestwet te brengen?De heer Koopmans is ontevreden over het RIVM-rapport over de toetsdiepte.
Het lijkt erop dat de politieke onwil ontbreekt voor het aanleggen van een
toetsdieptemeetnet voor nitraat. Aanscherping in 2009 van het mestbeleid,
omdat geen gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheden van de Nitraatrichtlijn
op het punt van monitoring en meten, moet voorkomen worden. Het huidige mestbeleid
leidt al voor veel bedrijven tot hogere afzetkosten en knellende landbouwkundige
normen. Volgens het rapport vindt denitrificatie plaats en de tabellen maken
duidelijk dat bij een diepere meting minder nitraat wordt aangetroffen. Het
is toegestaanom dieper te meten, maar waarom wordt dat niet gedaan? De heer
Koopmans vindt dat de bewindslieden een nieuwe regeling moeten ontwerpen die
het mogelijk maakt dat in Nederland tussen nul en vijf meter wordt gemeten.
Waarom is overigens een zesde meetnet voor 23 mln. nodig?Volgens de sector is de AID meer op zoek naar fouten en minder naar fraude.
Hoeveel boetes zijn er uitgedeeld? Klopt het dat zich bij de elektronische
verwerking van mestbonnen grote problemen hebben voorgedaan? Het gebruik van
een «mestkoffertje» voor transport van vaste mest werkt fraude
in de hand. Omdat de bewindsman voor drijfmest zeer precies de voorstellen
voor het spoor 2 handhaaft, pleit de heer Koopmans voor meer controle op het
gebruik van het «mestkoffertje» en voor meer toegeeflijkheid bij
het handhaven van spoor 2.De heer Oplaat (VVD) sluit zich aan bij de
opmerkingen van de heer Koopmans over de toetsdiepte. Bij de presentatie van
het rapport werd duidelijk dat de randvoorwaarden door het ministerie van
VROM zijn geformuleerd en niet door Brussel. Op bladzijde 4 van het rapport
staat dat geen van beide richtlijnen aangeeft op welke manier en op welke
diepte het grondwater moet worden bemonsterd om te toetsen of aan de doelstelling
wordt voldaan. Het verstrekken van een dergelijke opdracht vindt de heer Oplaat «flut».
Het doel is om in de toekomst aan te tonen dat door het Nederlandse systeem
niet meer dan 50 mg/L nitraat in het grondwater zit. In het rapport wordt
gesproken over 10% van de zandgronden zodat 90% uitgesloten
wordt. Waarom wordt gewerkt met cijfers uit 1989 toen er een piek was in de
varkens-, kippen- en koeienmestproductie? Waarom is er geen uniform meetnet
voor Europa? Volgens de heer Oplaat kan het rapport regelrecht de prullenbak
in. Daarna moet bezien worden hoe andere landen voor een oplossing zorgen.Tot slot stemt hij in met de brief van de bewindslieden over het ophokken
en dankt hij beiden voor de uitbreiding van het uitrijverbod met veertien
dagen en voor het besluit over het scheuren van grasland.De heer Van den Brink (LPF) vindt het triest
dat voor het geven van toestemming voor het scheuren van grasland de mestwetgeving
als basis wordt gebruikt. Hij vraagt aandacht voor de wens van onder anderen
geitenhouders die vaste mest in het najaar willen uitrijden na de laatste
snede of als het land leeg is.Hij schaart zich achter de opmerkingen van de heer Koopmans over het nitraat
en de meetdiepte. Namens zijn fractie zegt hij dat op dit gebied sprake is
van zinloos geweld tegen boeren en tuinders Biogasinstallaties hebben een
toekomst. Onder verwijzing naar de brief van de minister over de MEP-subsidie
vraagt de heer Van den Brink of het mogelijk is dat ook GFT-afval van gemeenten
rechtstreeks door biogasinstallaties worden verwerkt. Omdat dit afval dan
niet meer over vele kilometers vervoerd hoeft te worden, kan dit tegen de
helft van de prijs geschieden.De conclusie van de heer Waalkens (PvdA) na
de briefing over het RIVM-rapport is dat er in Nederland veel meetnetten zijn,
maar dat het onduidelijk is wat precies gemeten wordt. Op grond van het wetenschappelijk
onderzoek als onderbouwing van het derogatieverzoek heeft hij een politieke keuze gemaakt. De opdracht heeft de onderzoekers beperkt in het
verfijnen van kennis op dit terrein. Door het aanbrengen van filters in de
grondlagen vanaf één tot vijf meter kan het denitrificatieproces
gevolgd worden. Hij sluit zich niet aan bij de opmerking dat deze opdracht «flut»
is, maar hij vindt wel dat de borging van de cijfers onbetwist moet zijn.
Hij kan zich vinden in de trends die uit de huidige gegevens blijken.De heer Waalkens maakt zich bezorgd over de MINAS-overschotten (Mineralen
Aangifte Systeem) die in het milieu terechtkomen en waarop thans geen zicht
bestaat. Op het moment waarop de problemen rondom nitraat en fosfaat worden
losgekoppeld komen de gevolgen daarvan terug in de kaderrichtlijn water. Het
MNP (het Milieu- en Natuurplanbureau) is tegen versoepeling van de maatregelen
op het terrein van nitraat omdat het vreest voor aantasting van de kwaliteit
van het landelijk gebied.De afspraken over biogas en digistaat heeft de heer Waalkens voor kennisgeving
aangenomen. Alle korrels maïs die in de mest zijn terechtgekomen worden
in het digistaat meegerekend, waardoor het product onder de mestwetgeving
valt. Wat is de reactie van de bewindslieden hierop? Omdat de MEP-subsidie
en de biovergisting om zeep zijn geholpen, wordt er momenteel geen enkel biovergistingssysteem
gebouwd.Tot slot vraagt de heer Waalkens of de periode van uitrijden van mest
nader bezien kan worden.De heer Van der Vlies (SGP) zegt, onder verwijzing
naar de discussie over de meetdiepte, dat een andere aanpak mogelijk blijft.
Iedereen erkent dat het denitrificatieproces dieper in de bodem zijn werk
heeft gedaan. Denemarken, met een vergelijkbare bodemgesteldheid als Nederland,
meet op vijf meter diepte: een groot verschil met Nederland. Hij neemt het
voorzorgbeginsel serieus, maar waarom wordt de sector zwaarder belast dan
vanuit het internationale normatieve kader nodig is? Onder verwijzing naar
twee veldstudies en een bureaustudie vraagt de heer Van der Vlies waarom de
staatssecretaris de verlaging van de toetsdiepte niet opportuun vindt. Hij
vindt een meer gezaghebbende sondering dan nu voorligt van belang.Het besluit om twee weken langer mest uit te rijden en het besluit over
het scheuren van grasland zijn verstandig. Bij een vorig overleg vroeg de
heer Van der Vlies aandacht voor de pluimveehouders die hun mestoverschot
moeizaam kunnen exporteren. Hoe is de stand van zaken op dit moment? Kunnen
exportvergunningen die slechts veertien dagen geldig schijnen te zijn standaard
worden verlengd tot een werkbare termijn van een of twee maanden?Antwoord van de bewindsliedenDe staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer is verbaasd over het verwijt dat hij op
dit dossier niet wil bewegen. Hij herinnert aan de politieke wens om wetenschappelijk
onderbouwd de metingsdiepte van nitraat te variëren. De formulering van
de opdracht is op 23 september 2004 aan de Kamer verstrekt. Deze opdracht
beperkte zich tot de zandgronden, omdat er met de nitraatrichtlijn geen problemen
bij veen- en kleigronden optreden. De diverse zandgrondgebieden geven verschillende
resultaten te zien. De vraag rees of de inmiddels verkregen instrumenten gedifferentieerd
en met een relatie tot de oppervlaktewateren gemanaged kunnen worden. Is de
opbrengst voor de boeren in relatie tot de kosten van monitoring wel maatschappelijk
verantwoord? De conclusie was dat een gedifferentieerde aanpak per saldo niet
verantwoord was. De staatssecretaris is niet tegen de suggestie van de heer
Koopmans dat, gebruik makend van verschillende meetsystemen, binnen de grens
van vijf meter naar een modelmatig overzicht moet worden gezocht zonder te
vervallen in gedetailleerde en nieuwe meetmethodieken die tientallen miljoenen
euro’s zullen bedragen. De bewindsman wil een dergelijke
aanpak voor een modelmatig overzicht nader bezien en dit eventueel nader uitwerken.
Hij wil ook bezien of daarbij de gegevens over een diepte van acht meter kunnen
worden benut. Geprobeerd zal worden om de Kamer voor half november van de
resultaten op de hoogte te stellen.Inderdaad komt de normstelling voor het oppervlaktewater later bij de
kaderrichtlijn water aan de orde. Bij de nitraatrichtlijn is echter de hoeveelheid
50 mg/L voor oppervlaktewater van toepassing omdat het gehele Nederlandse
grondgebied aangewezen is.Brussel geeft inderdaad niet precies aan hoe gemeten moet worden. De geologie
van Denemarken leidt tot wisselende grondwaterstanden. Men kent daar een systeem
van drie meetpunten. Afhankelijk van de stand van het grondwater wordt het
hoogste punt waar gemeten wordt bepaald. De Duitsers tellen in de derogatieaanvraag
geen gedraineerde gronden mee. De staatssecretaris weerspreekt de opmerking
dat Nederland een strenger beleid op dit punt heeft. Voor het Nitraatcomité
is voor Nederland de grens van vijf meter de limiet.Tot slot merkt de bewindsman op dat Alterra, TNO en het RIVM het uitgebrachte
rapport onderschrijven.De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit zegt dat bezien zal worden of de landbouwgewassen vergist kunnen
worden en of het resultaat ingezet kan worden als meststof zonder individuele
ontheffing. Het streven is erop gericht om dit bij de overheveling van de
Meststoffenwet generiek te regelen. Het gegeven dat het om meststoffen in
het kader van de Meststoffenwet gaat blijft de basis, maar het digistaat van
bijvoorbeeld maïsvergisting is wel een meststof maar geen dierlijke mest.In antwoord op de vraag of het product covergisting dierlijke mest is,
verwijst de bewindsman naar zijn brief van 28 juni jongstleden. Op het
verzoek of dit buiten het bedrijf mogelijk kan worden gemaakt moet hij negatief
reageren, omdat dit tot oncontroleerbare praktijken leidt. Het kan interessant
zijn om te bezien of het goedkoper is om GFT-afval rechtstreeks door biogasinstallaties
te laten verwerken. De milieutoets voor zware metalen, enzovoorts, is hierbij
een eerste ijkpunt. De bewindsman zegt toe dat hij hiernaar onderzoek zal
laten verrichten.Het uitrijden van vaste mest is tot 15 september aanstaande mogelijk
en daarna alleen op kleibouwland. Ingaande op de vraag over de proportionele
handhaving van de wet merkt de minister op dat controles essentieel zijn voor
toetsing van de gebruiksnormen. Er is nooit een misverstand over geweest dat
de vervoersstromen streng gecontroleerd worden. De AID is zichtbaar aanwezig
en het nalevingsniveau is sterk toegenomen. De sector ervaart dat de concurrentievervalsing
in belangrijke mate is weggenomen. Er waren ongeveer 300 000 vervoersbewegingen.
Daarvan zijn er 2 000 gecontroleerd en er zijn 300 boetes opgelegd. Vrijwel
alle intermediairs hebben in AGR- en satellietvolgapparatuur geïnvesteerd.
De controles worden nu verlegd naar de vaste mest en enkele initiatieven voor
spoor 2 zijn inmiddels van start gegaan.Inderdaad zijn er aanloopproblemen geweest bij de administratieve controles.
Op 20 april jongstleden heeft de bewindsman de Kamer daarover een brief
geschreven. Met de intermediaire sector is de afspraak gemaakt om onvolledig
ingediende VDM’s (vervoerbewijzen) te herstellen. Hier zijn geen boetes
voor opgelegd. Daarmee zijn de softwareleveranciers van de intermediairs in
staat gesteld om orde op zaken te stellen en om foutloze vervoerbewijzen in
te leveren. Wel is een beperkt aantal boetes opgelegd aan zogenoemde veelplegers,
mensen die op zijn minst vijftienmaal een vervoerbewijs per intermediair te
laat hebben ingestuurd.De pluimveemest is op basis van de Verordening dierlijke producten en
veterinaire richtlijnen gereguleerd. De termijn geldt alleen voor de diergezondheidsverklaring, hetgeen logisch is omdat de gezondheidsstatus
kan wijzigen. Nagegaan kan worden of de termijn verlengd kan worden, maar
deze kwestie heeft alleen een diergeneeskundige achtergrond. Zoals bekend,
zijn de problemen ontstaan door de varkenspest in Duitsland. De bewindsman
zal rapporteren over de mogelijkheden tot verlenging.De voorzitter concludeert dat de staatssecretaris
heeft toegezegd dat hij een ander meetsysteem zal ontwikkelen. Hij zal de
Kamer hierover op middellange termijn berichten. De suggestie over GFT-afval
voor vergisting en een pilot daartoe zal nader worden onderzocht. De minister
zal de Kamer hierover nader berichten. Ten slotte zal de minister de Kamer
nog informeren over de mogelijkheden om vergunningen voor export van pluimveemest
qua geldigheidsduur te verlengen.De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Schreijer-PierikDe voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Van LeidenXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Buijs (CDA), Van Beek (VVD),
Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter, Atsma (CDA), Van Gent (GroenLinks), Oplaat
(VVD), Mosterd (CDA), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Verbeet (PvdA),
Van den Brink (LPF), Vergeer (SP), Tichelaar (PvdA), Ormel (CDA), Duyvendak
(GroenLinks), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Boelhouwer
(PvdA), Douma (PvdA), Dubbelboer (PvdA), Kruijsen (PvdA), Nijs (VVD), Lenards
(VVD) en Willemse-van der Ploeg (CDA).Plv. leden: Slob (ChristenUnie), Spies (CDA), Dezentjé Hamming
(VVD), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Vendrik (GroenLinks), Hofstra (VVD),
Samsom (PvdA), De Krom (VVD), Krähe (PvdA), Herben (LPF), Van Heteren
(PvdA), Van Lith (CDA), Özütok (GroenLinks), Van Bochove (CDA),
Van der Laan (D66), Gerkens (SP), Timmer (PvdA), Depla (PvdA), Fierens (PvdA),
Verdaas (PvdA), Veenendaal (VVD), Örgü (VVD) en Jager (CDA).XNoot2Samenstelling:Leden: Hofstra (VVD), Buijs (CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van den Brink (LPF), Van Bochove (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Spies (CDA),
Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Fierens (PvdA), ondervoorzitter,
Timmer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA), Samsom (PvdA),
Hermans (LPF), Veenendaal (VVD), Lenards (VVD) en Krähe (PvdA).Plv. leden: Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA), Ormel (CDA),
Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD), Dubbelboer (PvdA), Hessels (CDA),
Knops (CDA), Vendrik (GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Vergeer
(SP), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Koşer Kaya (D66), Boelhouwer (PvdA),
Verbeet (PvdA), Balemans (VVD), Waalkens (PvdA), Van Heteren (PvdA), Roefs
(PvdA), Varela (LPF), Oplaat (VVD), Van der Sande (VVD) en Crone (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28385-78.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl