Voorstel van het lid van Velzen houdende een verbod op de pelsdierhouderij; Gewijzigd Amendement van het lid Cramer ter vervanging van Dat gedrukt onder nr. 18
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST132605
 2008-2009
 
 30 826
 Voorstel van wet van de leden Van Velzen en Waalkens houdende een verbod
op de pelsdierhouderij (Wet verbod pelsdierhouderij)
 
 
 
 
 Nr. 
 25
 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID CRAMER TER VERVANGING VAN
DAT GEDRUKT ONDER NR. 18
 Ontvangen 30 juni 2009
 De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
 I
 In artikel 1 wordt na onderdeel c een onderdeel ingevoegd, luidende:
 ca. nertsenrecht: gemiddeld aantal nertsen, uitgedrukt in nertseneenheden,
dat op grond van artikel 4a in een kalenderjaar ten hoogste op een bedrijf
mag worden gehouden;.
 II
 Aan artikel 3 worden twee leden toegevoegd, luidende:
 6. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op degene die
nertsen als pelsdieren houdt, maar die op 17 januari 2008 geen nertsen
als pelsdieren hield en vóór de inwerkingtreding van deze wet
de nertsenhouderij heeft verkregen na verdeling van een gemeenschap of krachtens
erfrecht.
 7. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op degene die
nertsen als pelsdieren houdt, maar die op 17 januari 2008 geen nertsen
als pelsdieren hield en na de inwerkingtreding van deze wet de nertsenhouderij
heeft verkregen na verdeling van een gemeenschap of krachtens erfrecht, met
dien verstande dat de melding binnen vier weken na de overdracht van de nertsenhouderij
plaatsvindt.
 III
 Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. De aanhef komt te luiden:
 Artikel 2 is niet van toepassing op degene, bedoeld in artikel 3, eerste
tot en met vierde, zesde en zevende lid, die:.
 
 2. Voor onderdeel a wordt een onderdeel ingevoegd, luidende: 
 0a. op zijn bedrijf gemiddeld in een kalenderjaar geen groter aantal nertsen
houdt dan hem is toegestaan ingevolge het nertsenrecht, bedoeld in artikel
4a;.
 IV
 Na artikel 4 worden vier artikelen ingevoegd, luidende:
 Artikel 4a
 Onze Minister stelt na de melding, bedoeld in artikel 3, eerste lid, het
nertsenrecht vast overeenkomstig het aantal nertsen dat op het tijdstip van
die melding volgens de vergunning, bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel
a, op het bedrijf mag worden gehouden.
 Artikel 4b
 1. Onze Minister schrijft op aanvraag ten hoogste 40% van
het nertsenrecht rustend op een bedrijf dat wordt beëindigd over naar
nertsenhouders als bedoeld in artikel 3, op voorwaarde dat vast komt te staan,
zulks ter beoordeling van Onze Minister, dat de overdragende partij of partijen
niet langer, direct of indirect, nertsen als pelsdier houdt of enig juridisch
of economisch belang in een nertsenhouderij heeft of zal verkrijgen.
 2. De beperking van 40%, genoemd in het eerste lid, is niet
van toepassing op de omstandigheid, bedoeld in artikel 3, derde en vierde
lid, met dien verstande dat de overdracht op grond van de bijzondere omstandigheid,
genoemd in artikel 3, vijfde lid, onderdeel c, slechts plaatsvindt naar een
bloedverwant tot en met de derde graad, en het zesde en zevende lid, en op
voorwaarde dat vast komt te staan, zulks ter beoordeling van Onze Minister,
dat de overdragende partij of partijen niet langer, direct of indirect, nertsen
als pelsdier houdt of enig juridisch of economisch belang in een nertsenhouderij
heeft of zal verkrijgen.
 Artikel 4c
 1. De aanvraag, bedoeld in artikel 4b, eerste lid, wordt ingediend
door degene, bedoeld in artikel 3, op wiens bedrijf het nertsenrecht rust,
uiterlijk binnen twee jaar nadat hij geen nertsen meer als pelsdier houdt.
 2. Het resterende gedeelte van het nertsenrecht rustend op een bedrijf
dat wordt beëindigd, vervalt na overschrijving als bedoeld in artikel
4b, eerste lid.
 3. Indien binnen de termijn, bedoeld in het eerste lid, geen aanvraag
als bedoeld in het eerste lid is gedaan, vervalt het nertsenrecht.
 Artikel 4d
 1. Het bepaalde in artikel 4b, eerste lid, is van overeenkomstige
toepassing in geval van directe of indirecte, juridische dan wel economische
overgang of overdracht van aandelen, andere zeggenschapsrechten, deelnemingsrechten,
winstrechten of andere vergelijkbare zeggenschap en economische gerechtigdheid,
biedende rechten met betrekking tot een rechtspersoon of rechtspersonen, die
nertsen als pelsdieren houdt, met dien verstande dat in het geval, bedoeld
in artikel 4b, eerste lid, niet het vereiste geldt dat de desbetreffende rechtspersoon
het houden van nertsen als pelsdier definitief moet staken.
 2. Het bepaalde in artikel 4b, tweede lid, is van overeenkomstige
toepassing in geval van overgang of overdracht van aandelen, andere zeggenschapsrechten,
deelnemingsrechten, winstrechten of andere vergelijkbare zeggenschap en economische
gerechtigdheid, biedende rechten met betrekking tot een rechtspersoon
of rechtspersonen, die nertsen als pelsdieren houdt, indien die plaatsvindt
aan een natuurlijke persoon, die ten tijde van inwerkingtreding van deze wet
in de desbetreffende rechtspersoon al aandelen of vergelijkbare gerechtigdheid
duurzaam en tezamen met de overdragende partij hield.
 3. Het bepaalde in artikel 4b, tweede lid, is van overeenkomstige
toepassing in geval van inbreng van een nertsenhouderij door een natuurlijke
persoon die houder is van nertsenrechten in een rechtspersoon, waarvan hij
alle zeggenschaps- en winstrechten houdt en blijft houden.
 V
 Artikel 6 komt te luiden:
 Artikel 6
 Bij ministeriële regeling worden regels gesteld over de melding,
de aanvraag en de bijzondere omstandigheden, bedoeld in de artikelen 3 tot
en met 4c.
 Toelichting
 Algemeen
 Dit amendement strekt ertoe een stelsel van nertsenrechten te introduceren
voor bestaande bedrijven (natuurlijke personen en rechtspersonen) in plaats
van een tienjarige overgangstermijn. Daarmee wordt aan deze (rechts-)personen
een (aan de huidige Wm-vergunningen gekoppeld) plafond opgelegd voor wat betreft
het aantal te houden nertsen. Door introductie van een stelsel van nertsenrechten
wordt voorkomen dat het aantal nertsen dat in Nederland gehouden wordt zich
kan uitbreiden en dat nieuwe nertsenhouderijen kunnen worden opgestart.
 
 In het nieuwe stelsel kunnen nertsenrechten alleen worden overgedragen
in geval van bedrijfsbeëindiging. Bij die overdracht van het nertsenrecht
vindt een afroming plaats van zestig procent. Slechts veertig procent van
het nertsenrecht kan worden doorverkocht aan bestaande bedrijven. Het afromingsvereiste
geldt niet in het geval van overdracht door middel van vererving, bij arbeidsongeschiktheid,
bij verdeling van gemeenschap en bij het voortzetten van het bedrijf nadat
iemand 65 jaar is geworden, mits het bedrijf in de familie blijft.
 
 Met deze regeling is beoogd dat op termijn het aantal nertsenbedrijven
afneemt, terwijl kostbare nadeelcompensatie tot een minimum zal worden beperkt.
 Artikelsgewijs
 I
 Dit onderdeel zorgt voor de definiëring van het begrip nertsenrecht.
 II
 Met het voorgestelde zesde en zevende lid van artikel 3 wordt geregeld
dat degene die een nertsenhouderij verkrijgt na verdeling van een gemeenschap
of krachtens erfrecht de nertsenhouderij kan voortzetten. Hieronder vallen
ook legaten. Omdat het nertsenrecht op het bedrijf rust, gaat het nertsenrecht
samen met het bedrijf over. Deze bepalingen zijn toegevoegd, omdat
het vijfde lid, onderdeel b, van artikel 3, alleen ziet op het te gelde maken
van een nertsenhouderij als vermogensbestanddeel om deze te kunnen verdelen
en niet op het voortzetten van de nertsenhouderij door de verkrijger na verdeling
of krachtens erfrecht.
 
 In navolging van het derde en vierde lid van artikel 3 wordt met het zesde
en zevende lid zowel voorzien in de situatie dat de verkrijging plaatsvindt
vóór inwerkingtreding van het wetsvoorstel als in de situatie
dat de verkrijging na inwerkingtreding van het wetsvoorstel plaatsvindt.
 III
 Met de wijziging van de aanhef van artikel 4 wordt voorgesteld de 10-jarige
overgangstermijn te schrappen.
 
 Verder wordt aan artikel 4 een onderdeel toegevoegd. Op grond van het
nieuwe onderdeel a is het verbod op het houden, doden of doen doden van een
pelsdier niet van toepassing, indien op het bedrijf niet meer nertsen worden
gehouden dan het op het bedrijf rustende nertsenrecht en tevens aan de overige
voorwaarden van artikel 4 is voldaan.
 IV
 In het voorgestelde artikel 4a wordt de verkrijging van het nertsenrecht
geregeld. De nertsenhouders die op grond van artikel 3, eerste en tweede lid,
een melding doen, verkrijgen nertsenrechten. Dit nertsenrecht komt overeen
met het aantal nertsen dat op het moment van de melding volgens de vergunning,
bedoeld in artikel 8.1 van de Wet milieubeheer, mag worden gehouden.
 
 Artikel 4b betreft het overgaan van een nertsenrecht. Voorgesteld wordt
dat een gedeelte van maximaal 40% van het nertsenrecht op aanvraag
kan overgaan naar nertsenhouders als bedoeld in artikel 3, indien bij het
bedrijf waarvan het nertsenrecht afkomstig is sprake is van bedrijfsbeëindiging.
Dat is het geval, als het bedrijf daadwerkelijk wordt opgeheven, het bedrijf
wordt verkocht, de rechtsvorm van het bedrijf wijzigt of het bedrijf wordt
voortgezet door de erfgenamen.
 
 Op de beperking van de mogelijkheid van overgang van het nertsenrecht
tot 40% geldt op grond van het tweede lid de volgende uitzonderingen:
 
 1. De verkrijging van een nertsenhouderij op grond van artikel 3,
derde en vierde lid, voor zover de nertsenhouder groot financieel nadeel leidt
doordat:
 a. hij door plotselinge arbeidsongeschiktheid niet langer in staat
is het houden van nertsen voort te zetten;
 b. de nertsenhouderij deel uitmaakt van een te verdelen gemeenschap
en de nertsenhouderij als vermogensbestanddeel te gelde moet worden gemaakt
om de gemeenschap te kunnen verdelen;
 c. hij wegens het bereiken van de leeftijd van 65 jaar de nertsenhouderij
niet wil of kan voortzetten, voor zover de overschrijving van de nertsenrechten
geschiedt naar een bloedverwant tot en met de derde graad.
 2. De verkrijging van een nertsenhouderij op grond van artikel 3,
zesde en zevende lid.
 
 Bestaande nertsenhouders kunnen hun bedrijf uitbreiden door het overnemen
van een gedeelte van het nertsenrecht van bedrijven die beëindigd worden.
Daarnaast kunnen bestaande bedrijven die worden beëindigd
in het geheel worden voortgezet in de hierboven genoemde gevallen.
 
 Verder geldt de voorwaarde dat de overdragende partij of partijen niet
langer, direct of indirect, nertsen als pelsdier houdt of enig juridisch of
economisch belang in een nertsenhouderij heeft of zal verkrijgen. Onze Minister
beoordeelt of aan deze voorwaarde is voldaan.
 
 Artikel 4d bevat voorschriften met betrekking tot de aanvraag van het
overschrijven van nertsenrechten. De aanvraag moet worden ingediend door degene
op wiens bedrijf het nertsenrecht rust, uiterlijk binnen twee jaar nadat hij
geen nertsen meer als pelsdier houdt. Met deze termijn van twee jaar wordt
de verkoper ruimte gegeven voor de verkoop van zijn rechten zonder dat er
druk op de prijsvorming ontstaat. Het gedeelte van het nertsenrecht dat na
overschrijving resteert, komt te vervallen. Het nertsenrecht vervalt ook indien
de nertsenhouder binnen de termijn van twee jaar geen aanvraag heeft gedaan.
 
 Een nertsenhouderij kan eigendom zijn van een rechtspersoon, meestal een
BV of een NV, een stichting, een coöperatie of een vereniging. In het
geval van een kapitaalvennootschap is sprake van één of meerdere
aandeelhouders die aandelen van de BV of NV houden. De aandelen van de rechtspersoon
kunnen onder algemene titel overgaan en kunnen onder bijzondere titel worden
overgedragen, zonder dat daarmee de eigendom van het bedrijf van de rechtspersoon
overgedragen wordt.
 
 Omdat het wenselijk is om te regelen dat ook bij overgang en overdracht
van aandelen en vergelijkbare rechten en aanspraken slechts 40% van
die aandelen – of vergelijkbare rechten en aanspraken – kan overgaan
naar een opvolgend aandeelhouder of stakeholder, wordt hiervoor in artikel
4c een voorziening voorgesteld.
 
 Een uitzondering wordt gemaakt voor de situatie waarin overgang of overdracht
van aandelen plaatsvindt aan een aandeelhouder of vergelijkbare gerechtigde
waarmee de overdragende partij ten tijde van inwerkingtreding van deze wet
duurzaam en tezamen alle geplaatste aandelen of daarmee vergelijkbare rechten
(wanneer het gaat om andere rechtsvormen dan die van de kapitaalvennootschap)
hield. Aandelen kunnen overgaan door middel van juridische fusie dan wel splitsing.
Ook hiervoor geldt dat artikel 4b van overeenkomstige toepassing is.
 
 Cramer