Jaarverslag en slotwet ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid 2006; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31031-XV, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31031-XV nr. 8

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAntwoorden op vragen Jaarverslag SZW 20061234567Verplichtingen (*1 000)Uitgaven (*1 000)891011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344454647Tabel. Marginale druk (per inkomenstraject)48Tabel. Werkloosheidsval (inkomensmutatie vanuit bijstandsuitkering
naar werk)49Tabel. Sociaal minimum*50515253Verdeling bruto jaarloon van werknemers in een voltijdbaan,
200554555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990919293949596979899100101102103104105106107108109110111112113114115116117118119120121122123124125126127128129130131132133134135136
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31031-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 129 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 031 XVJaarverslag en slotwet ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
2006nr. 8LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 7 juni 2007De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft over het Jaarverslag 2006 van het Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid (31 031 XV, nr. 1) de navolgende vragen ter beantwoording
aan de regering voorgelegd. Deze vragen, alsmede de daarop op 7 juni
2007 gegeven antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,De WitDe adjunct-griffier van de commissie,EsmeijerAntwoorden op vragen Jaarverslag SZW 20061In het jaar 2006 heeft SZW ernstige problemen gehad
met het functioneren van de financiële administratie. Dit werd veroorzaakt
door invoering van een nieuw financieel administratiesysteem. Hierdoor is
de kwaliteit van het financieel beheer verslechterd en was deze eind 2006
nog ver onder het niveau van 2005. Kan de Regering nader ingaan op de opmerking
van de Algemene Rekenkamer dat SZW de mogelijke negatieve gevolgen van de
implementatie onvoldoende heeft onderkend? Wat is de meest recente stand van
zaken omtrent het functioneren van de financiële administratie?Dat er zich problemen hebben voorgedaan heeft te maken met de complexiteit
van de gehele omzetting van het financieel systeem en met de prioriteit die
is gegeven aan het betalingsproces en daarmee samenhangende geldstromen. Conform
de toezegging aan de Algemene Rekenkamer heb ik inmiddels een verbeterplan
opgesteld en de uitvoering daarvan ligt op schema.2De invoering van single information, single audit heeft
geleid tot een nieuwe verantwoordingssystematiek over de WWB vanaf 2006.
Kan de Regering ingaan op de opmerking van de Rekenkamer dat bij de implementatie
hiervan voor het inkomensdeel van de WWB er onvoldoende rekening mee is gehouden
dat de minister inzicht moet hebben in de rechtmatigheid van de bestedingen?Naar aanleiding van het rapport van de Stuurgroep Brinkman (Anders gestuurd, beter bestuurd: De specifieke uitkeringen doorgelicht)
heeft het kabinet besloten over te gaan tot reductie van het aantal specifieke
uitkeringen en, voor de resterende specifieke uitkeringen, tot invoering van
het beginsel van single information en single audit. U bent hierover geïnformeerd
bij brief van 1 april 2005 (kamerstukken II, 2004–2005, 29 800
B, nr. 16).De invoering van single information en single audit (sisa) beoogt de vermindering
van de verantwoordings- en controlelast voor medeoverheden. Kernprincipe van
sisa is dat het Rijk in beginsel voldoende heeft aan de verantwoording(sinformatie)
van het college aan de raad, zijnde het jaarverslag inclusief de jaarrekening.
Als gevolg hiervan zijn aparte verantwoordingen en accountantsverklaring per
specifieke uitkering niet meer nodig.Voorzover toepassing van dit kernprincipe niet voldoende verantwoordingsinformatie
oplevert, dient de gemeente via een bijlage bij de jaarrekening aanvullende
informatie te verschaffen. Zoals aangegeven in de toelichting op de wijziging
van het Besluit financiële verhoudingen 2001 (Stb. 2006, nr. 328), kan
via de bijlage bij de jaarrekening alleen informatie worden uitgevraagd indien
er sprake van is dat de gevraagde informatie:a. betrekking heeft op de hoofddoelstelling van een specifieke uitkering;
ofb. noodzakelijk is voor de financiële afrekening van de specifieke
uitkering; ofc. betrekking heeft op Europese verplichtingen.Voor de uitvoering van de WWB ontvangt de gemeente 2 specifieke budgetten, één
voor de verstrekkingen van algemene bijstand en één voor re-integratieactiviteiten.
Daarnaast ontvangt de gemeente via het Gemeentefonds generieke middelen voor
de verstrekking van bijzondere bijstand.Voor de re-integratieactiviteiten ontvangt de gemeente een geoormerkt
budget. Dat betekent dat de minister van SZW niet-bestede of niet-rechtmatig
bestede gelden van de gemeente terugvordert. Dat is vastgelegd in artikel
70 van de WWB. Dit is een extra impuls voor de gemeente om een beleid te voeren
gericht op een zo laag mogelijk uitkeringsbestand, mede omdat een ondoeltreffend
beleid ten aanzien van de bijstandsuitkeringen financieel niet gecompenseerd
kan worden met de voor re-integratie bestemde middelen. Het budget dat de
gemeente ontvangt voor de verstrekking van de algemene bijstand is daarentegen
ongeoormerkt. Dat is bij de behandeling van de WWB in het parlement expliciet
zo afgesproken1. Achterliggende gedachte is dat
van de budgetfinanciering voldoende intrinsieke stimulans uitgaat voor gemeenten
om een adequate wetsuitvoering te bewerkstelligen. Bij de parlementaire behandeling
is onderkend dat het toezichtsarrangement WWB onder meer inhoudt dat een onrechtmatige
wetsuitvoering door gemeenten niet per definitie leidt tot interventie door
de minister van SZW. Alleen in de uitzonderingssituatie, waarin naar mijn
oordeel sprake is van een ernstige tekortkoming als bedoeld in artikel 76
WWB, zal van interventie sprake kunnen zijn.Om genoemde redenen bevat de wet dan ook geen bepaling die erin voorziet
dat onrechtmatige besteding van het I-deel moet leiden tot terugvordering
daarvan door de minister van SZW.Aangezien bij het I-budget geen van de eerder genoemde criteria van toepassing
zijn, zou een structurele informatievoorziening van gemeenten over de besteding
van het I-deel in strijd komen met het kabinetsstandpunt Brinkman en aan gemeenten
een onnodige verantwoordings- en controlebureaucratie opleggen.Dit laat onverlet dat de minister van SZW verantwoordelijk blijft voor
het toezicht op de juiste uitvoering van de WWB. De wijze waarop aan die verantwoordelijkheid
invulling wordt gegeven is vooral gericht op beredeneerde of gedetecteerde
risico’s, zonder daarmee jaarlijks voor alle gemeenten een verantwoordingsplicht
te creëren. Het toezicht op de rechtmatige uitvoering van de WWB bestaat
uit de volgende onderdelen:– de analyse van de bij gemeentelijke jaarrekening afgegeven accountantsverklaring
en het bijbehorende rapport van bevindingen; daarbij zal IWI voor verantwoordingsjaar
2006 in het bijzonder aandacht besteden aan gemeenten die bij het verslag
over de uitvoering van de WWB over 2005 geen goedkeurende accountantsverklaring
hadden;– het systematisch en gestructureerd volgen en waar nodig het onderzoeken
van zich voordoende signalen in diverse media over de uitvoering van de wet;– het verrichten van eigen thematisch onderzoek waarbij een toetsing
op naleving van rechtmatigheidaspecten is inbegrepen.Dit laat onverlet dat gemeenten de wet- en regelgeving in het kader van
de WWB (ook het I-deel) rechtmatig moeten uitvoeren. Ten aanzien van het I-deel
geldt dat de controle hierop een lokale verantwoordelijkheid is. Bij de jaarrekening
verstrekt de accountant een verklaring over de rechtmatigheid van de bestedingen,
waaronder die van het I-budget. Deze jaarstukken ontvang ik, zoals al blijkt
uit de beschrijving van het rechtmatigheidstoezicht. Een eventueel blijkende
onrechtmatige uitvoering van de WWB leidt niet per definitie tot een bestuurlijke
interventie van rijkszijde, maar zal wel een relevante beoordelingsfactor
zijn indien de gemeente een verzoek om aanvullende uitkering als bedoeld in
artikel 74 WWB indient.Naar mijn mening is een goede balans gevonden in operationalisering van
verschillende, voor het kabinet van belang zijnde uitgangspunten. In dit evenwicht
geeft de minister van SZW op adequate wijze invulling aan zijn toezichthoudende
verantwoordelijkheid, die nadrukkelijk is gerelateerd aan diens verantwoordelijkheid
voor een goed werkend systeem van werk en bijstand.3Kan de Regering ingaan op de opmerking van de Algemene
Rekenkamer dat de Regering de conclusies van de Rekenkamer over de beleidsinformatie
te positief overneemt?In het rapport van de Algemene Rekenkamer wordt geconstateerd dat de bruikbaarheid
van de informatie over het algemeen goed is. In mijn reactie ben ik uitgegaan
van deze constatering. Ik heb daarbij het woord kwaliteit gebruikt omdat bruikbaarheid
een heel belangrijk aspect van kwaliteit is. Hiermee heb ik niet de suggestie
willen wekken dat een ander aspect van kwaliteit, namelijk de beschikbaarheid
niet belangrijk is. Dit moge ook blijken uit mijn reactie op vraag 9 hierna
en uit de toelichting die ik in de Leeswijzer van het Jaarverslag heb gegeven
op de niet-beschikbaarheid van de nalevingsindicatoren.4Kan de Regering nader ingaan op de constatering van
de Algemene Rekenkamer dat de Rijksbijdrage aan het ouderdomsfonds 1,7 miljard
euro meer is dan begroot omdat het fonds niet de premies kreeg waar het op
rekende?In de systematiek van de gecombineerde loon- en inkomstenheffing worden
de belastingbaten op basis van voorlopige verdeelsleutels verdeeld over de
schatkist en de fondsen van de AOW, ANW en AWBZ. Vier jaar na afloop van een
belastingjaar worden de definitieve verdeelsleutels vastgesteld. Begin 2006
is dus voor het eerst de inkomstenheffing voor het jaar 2001 afgerekend, het
jaar van het nieuwe belastingstelsel. Uit deze afrekening is gebleken dat
de AOW-premie structureel minder oplevert in het nieuwe belastingstelsel dan
bij invoering gedacht werd. Deze afrekening resulteerde in een nabetaling
van het Ouderdomsfonds aan de schatkist van € 1,7 miljard. Om een
exploitatietekort in het Ouderdomsfonds te voorkomen is tegelijkertijd de
rijksbijdrage aan het Ouderdomsfonds met € 1,7 miljard verhoogd.5Kan de Regering nader ingaan op de constatering van
de Algemene Rekenkamer dat niet inzichtelijk is of het geld op artikel 23
dat aan gemeenten beschikbaar wordt gesteld ook daadwerkelijk aan het doel
(re-integratie) wordt besteed?De constatering van de Algemene Rekenkamer was gericht op het Inkomensdeel
van de WWB. Zie daarvoor het antwoord op vraag 2 bij het Jaarverslag en vragen
1 en 13 bij het rapport van de Algemene Rekenkamer.6Kan de Regering nader ingaan op de constatering van
de Algemene Rekenkamer dat ook in artikel 22 ruimte tot verbetering van de
bruikbaarheid van de informatie zit?De Algemene Rekenkamer is van mening dat bij artikel 22 (activerend arbeidsmarktbeleid)
als het gaat om de inspanningen van CWI meer inzicht zou kunnen worden gegeven
in het «aan het werk zetten» van dewerkzoekenden en
niet alleen in het beperken van de uitkeringslast. SZW is in gesprek met CWI
om de wenselijkheid en mogelijkheid daartoe te bezien.7Kan de Regering nader ingaan op de constatering van
de Algemene Rekenkamer dat het totaal bedrag aan verplichtingen en uitgaven
101 miljoen euro, respectievelijk 28 miljoen euro aan overschrijdingen op
de begrotingsartikelen bevat. Kan de Regering deze bedragen nader uitsplitsen?
Kan de Regering de overschrijdingen nader motiveren?De overschrijdingen zijn het totaal van overschrijdingen op meerdere artikelen;
voor de verplichtingen gaat het om 6 beleidsartikelen en voor de uitgaven
om 5 beleidsartikelen. Procentueel zijn de overschrijdingen op deze artikelen
overigens beperkt (0,7% van de totale verplichtingen op deze 6 artikelen
en 0,2% van de totale uitgaven op de 5 artikelen).Verplichtingen (*1 000)Artikel Omschrijving artikel Begroting RealisatieVerschil 24 Sociale werkvoorziening 2 258 8512 300 848 – 41 997 27 Regulering van individuele
arbeidsrelaties 2 860 2 897 – 37 28Pensioenbeleid 33 983 61 808 – 27 825 31Inkomensbescherming
met activering bij arbeidsongeschiktheid1 791 748 1 817 118 – 25 370 34Rijksbijdragen aan
sociale fondsen en spaarfonds AOW10 404 209 10 404 301 – 92 35Emancipatie 13 956 19 945 – 5 989    101 309Uitgaven (*1 000)Artikel Omschrijving artikel Begroting RealisatieVerschil 27 Regulering van individuele
arbeidsrelaties2 915 2 930 – 15 28 Pensioenbeleid 33 98334 008 – 25 30 Inkomensbescherming
met activering4 618 354 4 620 808 – 2 454 31Inkomensbescherming
met activering bij arbeidsongeschiktheid1 791 748 1 817 118 – 25 370 34Rijksbijdragen aan sociale fondsen en spaarfonds AOW10 404 209 10 404 301 – 92    – 27 956De overschrijdingen worden in het jaarverslag bij de betreffende artikelen
nader toegelicht.8Kan de Regering nader ingaan op de constatering van
de Algemene Rekenkamer dat de beleidsartikelen 26, 27 en 28 wellicht een andere
invulling verdienen?Vanwege het vervallen van een groot deel (95%) van de begrotingsuitgaven
van artikel 25 inzake kinderopvang als gevolg van het coalitieakkoord (wat
blijft staan zijn de verlofregelingen zwangerschaps-, bevallings- en adoptieverlof)
in combinatie met het feit dat de drie artikelen (25, 26 en 27) onder hetzelfde
thema vallen (namelijk arbeidsverhoudingen), wordt thans overwogen de begrotingsartikelen
25,26 en 27 samen te voegen in een nieuw artikel «Arbeidsverhoudingen».
Vanwege inhoudelijke verschillen wordt overwogen artikel 28 (Pensioenbeleid)
te handhaven.9De Regering geeft aan dat enkele prestatie-indicatoren
en kengetallen die in de begroting 2006 stonden niet ingevuld zijn in het
jaarverslag. Kan de Regering aangeven wat hiervan de oorzaak is? Welke stappen
neemt de Regering om volgend jaar dit cijfermateriaal wel beschikbaar te hebben?De in het Jaarverslag vermelde voorbeelden hebben alle betrekking gegevens
die afkomstig zijn uit de polisadministratie, waarvan de kwaliteit thans nog
onvoldoende is. Over de maatregelen die Regering heeft getroffen om de huidige
gebreken in de polisadministratie op te heffen bent u geïnformeerd in
het AO van 24 mei 2007. Ik verwijs u voorts naar het antwoord op vraag
5 naar aanleiding van het rapport van de Algemene Rekenkamer.Daarnaast ontbreekt op enkele plaatsen informatie over prestatieindicatoren
en kengetallen omdat de betreffende monitors niet elk jaar beschikbaar komen
of de gegevens niet tijdig genoeg beschikbaar kwamen voor het jaarverslag.
Zowel bij het opstellen van het jaarverslag 2007 als bij de voorbereiding
van de begroting 2008 zal ik er in het bijzonder op letten dat het aspect
beschikbaarheid voldoende aandacht krijgt.10Wanneer worden de percentages werkende arbeidsongeschikten
(WAO, IVA, WGA, WAZ, WAJONG) en de lopende uitkeringen bekend gemaakt?In de brief van 10 april 2007 over de stand van zaken Walvis (Kamerstukken
II 2006/07 26 448, nr. 328) is aangegeven, dat een van de gevolgen door
de vertraging in de loonaangifteketen het ontbreken van een aantal kengetallen
voor artikel 31 Inkomensbescherming met activering bij arbeidsongeschiktheid
is. Zodra de kengetallen beschikbaar zijn zullen deze aan de Tweede Kamer
beschikbaar worden gesteld.11De levensloopregeling kende een aarzelende start, schrijft
de regering. Bij welk deelnamepercentage onder werknemers is de regering tevreden
over de deelname?De regering heeft geen streefcijfer voor het percentage werknemers dat
deelneemt aan de levensloopregeling. Met de levensloopregeling wordt werknemers
een faciliteit geboden voor aanpassingen in het arbeidspatroon. Het gebruik
daarvan is afhankelijk van zowel de behoefte aan die aanpassingen als de individuele
noodzaak van financiële ondersteuning daarvan met behulp van de levensloopregeling.12Hoeveel mensen nemen deel aan de levensloopregeling
met als hoofdreden «ouderschapsverlof» en hoeveel met als hoofdreden «vervroegde
uittreding»?Circa 20 000 personen (6 procent van de deelnemers aan de levensloopregeling
in 2006) gaf sparen voor ouderschapsverlof aan als hoofdreden voor deelname.
Circa 173 000 personen (50 procent van de deelnemers in 2006) meldde
vervroegde uittreding als hoofdreden. Voor 15 procent van de deelnemers waren
er andere redenen voor deelname, waaronder sabbatical en studieverlof. De
overige 29 procent van de deelnemers in 2006 nam deel zonder een specifiek
doel (bron: CBS EBB-module Levensloop).13In 2006 heeft 46% van de re-integratietrajecten
die in 2004 werden gestart geleid tot werk. Dit is meer dan in 2004, toen
26% van de instromers uit 2002 een baan had gevonden. Kan de Regering
de achtergronden schetsen van deze ontwikkeling?De voorlopige cijfers laten een positieve ontwikkeling zien. De kabinetsdoelstelling
dat in 2007 een kwart meer mensen werk vindt binnen 24 maanden na de start
van een re-integratietraject dan in 2004, zal ruimschoots gehaald worden.De invloed van onderliggende factoren op deze verbeteringen van de bruto-effectiviteit –
zoals bijvoorbeeld de invoering van de WWB en de aantrekkende economie zal
meegenomen worden in de analyses in de beleidsdoorlichting van artikel 23
die dit najaar aan uw Kamer wordt aangeboden.1446% van de re-integratietrajecten die in 2004
werden gestart hebben geleid tot werk. Kunt u dit uitsplitsen in: uitkering,
soort werk en oud en nieuw inkomen. En dan niet op basis van Astri-steekproef
maar op basis van de UWV-cijfers en de polisadministratie?Het streven is erop gericht om in het Kwartaalbericht Arbeidsmarkt december
2007 het definitieve cijfer te presenteren met een uitsplitsing naar wetsdoelgroepen.
De cijfers zijn afkomstig van CBS (gemeenten) en UWV.15Levensloop is voor het vergroten van de participatie.
5% van alle werknemers neemt deel. Wie doen mee? Ouderen, Jongeren?
Wat is het vermoedelijke spaardoel? Vervroegd uitreden? Hoeveel van die 5%
is op basis van collectieve regeling. Hoeveel werkgevers dragen bij in de
levenslooppremie?Jongeren en ouderen nemen ongeveer even vaak deel aan de levensloopregeling.
Alleen werknemers tot 25 jaar en werknemers vanaf 60 jaar nemen relatief
veel minder vaak deel. De hoogste deelname vindt plaats door werknemers van
50 t/m 54 jaar (circa 8 procent van het werknemersbestand in die leeftijdscategorie).
Mannen nemen relatief gezien wat vaker deel aan de levensloopregeling dan
vrouwen.Voor werknemers die een specifiek spaardoel hebben zijn de belangrijkste
reden om deel te nemen vervroegde uittreding, ouderschapsverlof en sabbatical
(zie ook vraag 12).Het aantal werknemers dat gebruik maakt van een collectieve levensloopregeling
is niet bekend. In de najaarsrapportage CAO-afspraken 2006 is gemeld dat in
44 van de 123 onderzochte CAO’s afspraken waren gemaakt over een werkgeversbijdrage
aan de levensloopregeling. Deze CAO’s hadden betrekking op circa 45
procent van de werknemers.16Wat is de arbeidsparticipatie van mensen met een baan
minder dan 12 uur?Van de potentiële beroepsbevolking (15–64 jarigen) had in 2006
64,5 procent werk van tenminste 12 uur per week. Inclusief werkende 15–64
jarigen met een werkweek van minder dan 12 uur bedroeg de arbeidsparticipatie
in 2006 72,4 procent.17Welke landen hebben aanvragen gedaan voor het globaliseringfonds
van de EU en voor welke doelen?Sinds de inwerkingtreding van het Europees Globaliseringsfonds in januari
2007 zijn twee verzoeken om subsidie ingediend. Beide aanvragen zijn gedaan
door Frankrijk en betreffen de Franse automobielindustrie.De eerste subsidieaanvraag is gericht op banenverlies bij Peugeot en omvat
een bedrag van €2 558 250.De tweede aanvraag heeft betrekking op Renault en gaat om een bedrag van €1 258 030.18Ook de komende jaren blijft een gematigde loonontwikkeling
van belang, schrijft de regering. Wat betekent dit voor de inzet van het kabinet
in het overleg met de sociale partners?In het overleg met sociale partners stelt het kabinet een verantwoorde
loonontwikkeling wel aan de orde. Wat verantwoord is, is maatwerk. Eén
en ander hangt mede af van ontwikkelingen in de specifieke sector of bedrijfstak.
Het kabinet vertrouwt er op dat de sociale partners, net zoals in de afgelopen
jaren, dit maatwerk op een verantwoorde wijze invullen.19Hoe definieert het kabinet «een gematigde loonontwikkeling»?
Valt een contractloonontwikkeling van 3,25% (zoals door het CPB geraamd
voor 2008) ook onder «gematigde loonontwikkeling»?Zie antwoord op vraag 18.20Wat verstaat de regering onder een gematigde loonontwikkeling
voor de komende jaren? Kunt u dat uitdrukken in percentages?Zie antwoord op vraag 18.21Meer en meer uren werken blijft een belangrijke opgave,
schrijft de regering. Welke beleidsmaatregelen acht het kabinet – naast
de afspraken in het coalitieakkoord – noodzakelijk om dit te realiseren?In het Coalitieakkoord worden een aantal maatregelen aangekondigd om de participatie te verhogen. Hierbij gaat het in de eerste
plaats om de (geleidelijke) afschaffing van de overdraagbaarheid van de algemene
heffingskorting en de invoering van een inkomensafhankelijke arbeidskorting
(EITC). Het kabinet streeft daarnaast naar afspraken met sociale partners
en gemeenten over scholing en activering van mensen met een grotere afstand
tot de arbeidsmarkt, met als doel de participatie te stimuleren. Preventie
is ook belangrijk: een betere aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt, het voorkomen
van voortijdig schoolverlaten en de leer-werkplicht voor jongeren tot 27 helpen
om jongeren goed toegerust de arbeidsmarkt te laten betreden.Verder wordt in het Coalitieakkoord aangekondigd dat de combinatiekorting
inkomensafhankelijk gemaakt zal worden. Hiermee zal meer uren werken voor
de minstverdienende partner financieel aantrekkelijker worden. Verder zal
de arbeidskorting voor ouderen worden verhoogd. Dit verhoogt de prikkel voor
ouderen om meer uren te werken. Daarnaast zal het kabinet de kwaliteit van
kinderopvang verbeteren. Ook dat kan belemmeringen wegnemen om meer uren te
gaan werken.22De einddatum van de herbeoordelingen wordt verschoven
naar 1 april 2008, schrijft de regering. Tijdens de herbeoordelingsoperatie
worden mensen die zijn uitgezonderd van de eenmalige herbeoordelingen, alleen
voor een professionele herbeoordeling uitgenodigd op eigen verzoek of bij
werkaanvaarding. Wanneer zal het kabinet beslissen over de beleidslijn voor
ná de herbeoordelingsoperatie? Is het kabinet bereid toe te zeggen
dat werkaanvaarding moet worden beloond, en niet moet worden «bestraft»
met een herbeoordeling (de ervaring van veel WAO’ers)?De minister zal de Kamer na afronding van de herbeoordelingsoperatie inlichten
over invulling van de professionele herbeoordelingen. Naar aanleiding van
de motie-Heerts (Kamerstukken 2006/07, 28 333, nr. 90) zal de minister
voorts de belemmeringen die WAO-ers ervaren als zij aan het werk gaan onderzoeken
en de Kamer daarover voor de begrotingsbehandeling 2008 informeren.23«Meer en meer uren werken blijft daarom een belangrijke
opgave voor de komende jaren». Welke beleidsmaatregelen verbindt de
regering aan deze opmerking?Zie antwoord op vraag 21.24Een aantal arboconvenanten is in 2006 geëvalueerd,
schrijft de regering.Is het kabinet voornemens om in de komende kabinetsperiode
opnieuw arboconvenanten af te sluiten? Zo ja, hoeveel en voor hoeveel werknemers?
Zo nee, waarom niet?Op 1 juli 2007 worden de laatste convenanten afgerond, waarna de
financiële en beleidsmatige afhandeling van het programma Arboconvenanten
plaatsvindt. In de herziene Arbeidsomstandighedenwet, die op 1 januari
2007 in werking is getreden, stelt de overheid in de wet- en regelgeving doelvoorschriften
vast. Dat is het niveau van bescherming dat ondernemingen moeten bieden aan
hun werknemer zodat zij veilig en gezond kunnen werken. Het is aan werkgevers
en werknemers om manieren en middelen vast te stellen waarop aan de publieke
doelvoorschriften kan worden voldaan, bijvoorbeeld door het maken van afspraken
over welke van die middelen worden ingezet. Deze afspraken kunnen dan worden
vastgelegd in arbocatalogi. Goede praktijken, afspraken en resultaten uit
de arboconvenanten kunnen in een arbocatalogus worden opgenomen.25De Regering geeft aan dat het aantal arboconvenanten
in 2006 geëvalueerd is; in de helft van de gevallen blijkt de doelstelling
op WAO-reductie te zijn gehaald. Kan de Regering aangeven wat de oorzaken
zijn dat dit slechts in de helft van het aantal gevallen gebeurd is?In 29 arboconvenanten zijn tripartite afspraken gemaakt over vermindering
van de WAO-instroom vanuit de sector of over de re-integratie van WAO-ers
in de sector. De individuele afspraken zijn gemaakt op basis van de indertijd
beschikbare cijfers. In sommige gevallen zijn mogelijkerwijs te hoge doelstellingen
gekozen omdat de cijfers te onnauwkeurig waren. Dat betekent overigens niet
dat er in de trajecten waar de WAO reductie niet is gehaald geen successen
zijn geboekt, zo hebben bijvoorbeeld 850 arbeidsongeschikte grafici zich vrijwillig
aangemeld, zijn daarvan 371 met een re-integratietraject gestart en is ongeveer
30% van hen (rond de 110 grafici) succesvol gereintegreerd.26Wat is de verklaring voor een veel lagere instroom
(9000) in de WIA dan verwacht? De geraamde 15 000 IVA instroom is 11 000
personen lager uitgevallen. Is dit het resultaat van strengere keuringseisen?De niet verwachte lagere instroom in de WIA wordt voornamelijk veroorzaakt
door een groter effect van de Wet Verlenging Loondoorbetalingsperiode bij
Ziekte (VLZ) dan aanvankelijk werd aangenomen. UWV rapporteert in de eerste
Kwartaalverkenning 2007 dat naar verhouding aanzienlijk minder mensen de WIA-poort
bereiken dan in het verleden de WAO-poort. Daarnaast is er nog een tweede
oorzaak: Als gevolg van de toepassing van het duurzaamheidscriterium krijgen
arbeidsongeschikten vaker dan verwacht een WGA-uitkering toegekend in plaats
van een IVA-uitkering.27De uitkeringsafhankelijkheid is sneller en in grotere
mate verminderd dan beoogd, schrijft de regering. Marktwerking kan echter
nog nauwelijks een effect hebben gehad op de effectiviteit van de re-integratiedienstverlening
(p. 40). Hoe verklaart de regering het overtreffen van de re-integratiedoelstelling?Over de invloed van de re-integratiemarkt op de effectiviteit van de re-integratiedienstverlening
verwijs ik naar mijn antwoord op vraag 64.De invloed van onderliggende factoren op de verbeteringen van de effectiviteit –
zoals bijvoorbeeld de invoering van de WWB én de aantrekkende economie –
zal worden meegenomen in de analyses in de beleidsdoorlichting van artikel
23 die dit najaar aan uw Kamer wordt aangeboden.28Is het kabinet voornemens een nieuwe doelstelling voor
verhoging van de effectiviteit van re-integratietrajecten te formuleren? Hoe
luidt die nieuwe doelstelling?In de begroting 2008 zal worden bezien hoe met deze doelstelling om te
gaan.29Wat heeft de creatie van een bezwaarmogelijkheid tegen
een re-integratievisie te maken met de onbekendheid van herbeoordeelden met
de re-integratievisie van UWV of de mogelijkheid van een oriënterend
arbeidsmarktgesprek voorafgaand aan de herbeoordeling?Sinds 1 januari 2006 heeft UWV twee nieuwe maatregelen genomen: vanaf
die datum is de re-integratievisie een voor bezwaar vatbare beslissing en
zijn bij UWV re-integratiebegeleiders gestart ter ondersteuning van de arbeidsdeskundige.Om de onbekendheid van herbeoordeelden met de re-integratievisie op te
heffen, is de re-integratievisie een voor bezwaar vatbare beslissing geworden.
De inzet op re-integratie wordt met de cliënt besproken en vastgelegd
in een re-integratievisie die aan betrokkene wordt toegestuurd. Als de cliënt
het niet eens is met de re-integratievisie kan de cliënt bezwaar maken.
Met deze maatregel is voor de cliënt duidelijker geworden op welke ondersteuning
hij recht heeft en wat van hem wordt verwacht. Ook heeft de cliënt nu
een instrument waarmee hij zonodig het recht op ondersteuning bij re-integratie
kan afdwingen.UWV heeft voorts re-integratiebegeleiders aangesteld om de arbeidsdeskundige
in zijn werk te ondersteunen. Het is één van de taken van de
re-integratiebegeleiders om mensen voorafgaand aan de herbeoordeling actief
te benaderen en de mogelijkheden van re-integratie-ondersteuning door
te nemen. De informatie over de mogelijkheid om voorafgaand aan de herbeoordeling
re-integratiemogelijkheden door te nemen is bovendien opgenomen in de informatiebrochure
van UWV, die met de oproep voor de herbeoordeling wordt toegestuurd.30De afronding van de gehele WAO-herbeoordelingsoperatie
staat nu gepland voor april 2008. Wat is de laatste stand van zaken hieromtrent?De einddatum van de herbeoordelingsoperatie zal worden vastgesteld in
samenhang met de uitwerking van de WAO-paragraaf uit het coalitieakkoord.31Wat zijn de inkomens na herbeoordeling van de 36%
die op het moment van herbeoordeling werk verrichten?Uit onderzoek blijkt dat van de groep die werkte op het moment van herbeoordeling
(gemeten 18 maanden na de herbeoordeling) 74% de verdiencapaciteit
benut. Voor wat betreft het inkomensniveau is er geen onderscheid te maken
tussen de groep die ten tijde van de herbeoordeling werkt en de groep die
ten tijde van de herbeoordeling niet werkt.32Wat zijn de inkomens na herbeoordeling van de 33%
die een re-integratietraject is gestart?Zie antwoord bij vraag 34.33Ongeveer eenderde van de herbeoordeelden stelt zich
na verlies van de gehele of gedeeltelijke uitkering niet beschikbaar voor
de arbeidsmarkt. Is het de regering bekend waarom veel herbeoordeelden niet
willen werken, hoewel ze dat volgens de deskundige beoordeling door UWV wel
zouden kunnen?Inzet van de regering is dat herbeoordeelden van wie de uitkering is herzien
zoveel mogelijk weer aan de slag kunnen gaan. Uit de resultaten tot dusver
blijkt dat circa een derde van degenen die bij herbeoordeling een lagere of
geen uitkering meer krijgt werkt, circa een derde in een re-integratietraject
zit en ongeveer een derde (nog) geen werk of re-integratietraject heeft. Het
gaat bij laatste groep onder andere om mensen die zich niet beschikbaar stellen
voor werk. Precieze motieven daaromtrent zijn niet kwantificeren en het kabinetsbeleid
is erop gericht om de maximale arbeidscapaciteit te benutten.34Wat zijn de inkomsten na herbeoordeling van de 31%
die geen werk of re-integratietraject heeft?Na ontvangst van de uitslag van de herbeoordeling loopt de WAO-uitkering
nog twee maanden door. Degenen die vanuit hun arbeidsverleden WW-rechten hebben
opgebouwd, kunnen voor de daaropvolgende periode een (aanvullende) WW-uitkering
aanvragen. De duur van deze WW-uitkering hangt af van het arbeidsverleden.
Degenen die geen WW-rechten hebben (of korter dan een jaar) of hun WW-rechten
al eerder benut hebben, kunnen een beroep doen op de Tijdelijke Regeling Inkomensgevolgen
herbeoordeelde arbeidsongeschikten (TRI). De duur van de TRI is verlengd naar
12 maanden.35Is de regering bereid voor de komende kabinetsperiode
als doelstelling te nemen dat het verschil tussen de uitstroom uit de WW naar
werk onder jongeren (tot 45 jaar) en ouderen (boven 55 jaar) substantieel
wordt teruggebracht? Zo ja, welke maatregelen koppelt het kabinet daaraan?
Zo nee, waarom niet?De bevordering van de werkhervatting door oudere werklozen is onderdeel
van het beleid gericht op toename van de arbeidsparticipatie van ouderen.
Hiervoor zijn al veel maatregelen in gang gezet. De uitstroom naar werk door
oudere werklozen kan een indicator zijn voor de effectiviteit. Een opmerking
daarbij is dat het kabinetsbeleid een breder bereik heeft dan personen vanaf 55
jaar met een WW-uitkering.36Wat zijn de redenen waarom het kabinet de sollicitatieplicht
voor mensen ouder dan 57,5 jaar wil behouden? Hoe verklaart de minister van
SZW het voortbestaan de sollicitatieplicht aan een 63-jarige die al 2,5 jaar
in de WW zit?Bij een beleid gericht op bevordering van de arbeidsparticipatie van ouderen
past geen generieke uitzondering op de sollicitatieplicht voor oudere werklozen.
Van een dergelijke uitzondering gaat immers het signaal uit dat oudere werklozen
niet meer meedoen. De toepassing van de sollicitatieplicht geschiedt overigens
vanaf 2007 op basis van maatwerk. CWI en UWV maakt met iedere uitkeringsgerechtigde
een afspraak over de wederzijdse rechten en verplichtingen. Hierbij wordt
rekening gehouden met de individuele mogelijkheden en omstandigheden.37Handhaaft de regering de doelstelling voor «Arbeid
en zorg» zoals het vorige kabinet die heeft geformuleerd? Acht het kabinet
aanvullende maatregelen nodig om de doelstelling te bereiken? Antwoord graag
motiveren.In de begroting van 2008 zal de Kamer nader worden geïnformeerd.38Hoeveel mensen met een leeftijd tussen 50 en 55 jaar
zaten in 2006 in de WW? Hoeveel mensen met een leeftijd tussen 55 en 60 jaar?
Hoeveel mensen met een leeftijd tussen 60 en 65 jaar? Hoe verhouden deze aantallen
zich procentueel tot het totale aantal mensen in de WW in 2006?Kan de regering deze vragen ook beantwoorden voor mensen
met een wachtgelduitkering in de publieke sector (rijks- en decentrale overheid,
onderwijspersoneel)?Ultimo 2006 werden totaal 249,2 duizend WW-uitkeringen verstrekt. De verdeling
van dit aantal naar de gevraagde leeftijdscategorieën was als volgt:Leeftijdscategorie Aantal WW-uitkeringen Als % van het totaal < 50 jaar 130,8 duizend 52,5% 50 < 55 jaar 36,6
duizend 14,7% 55 < 60 jaar 45,5
duizend 18,3% 60 < 65 jaar36,2 duizend 14,5% Totaal 249,2 duizend100%Het aantal WW-uitkeringen dat ultimo 2006 via het Uitvoeringsfonds voor
de Overheid (UfO) werd verstrekt aan personen afkomstig uit overheidssectoren
bedroeg 12,5 duizend. De verdeling van dit aantal naar de gevraagde leeftijdscategorieën
was als volgt:Leeftijdscategorie Aantal WW-uitkeringen Als % van het totaal < 50 jaar 6,4 duizend51,2% 50 < 55 jaar 2,3 duizend 18,4% 55 < 60 jaar 2,4 duizend 19,2% 60 < 65 jaar 1,4 duizend 11,2% Totaal 12,5 duizend 100%39Deelt de regering (met het oog op de doelstelling om
de arbeidsparticipatie van ouderen te verhogen) het oordeel van het Centraal
Planbureau dat inkomensverrekening in de WW («wage insurance»)
in het bijzonder voor ouderen die een behoorlijke hoeveelheid specifieke «human
capital» hebben verworven, een barrière kan wegnemen voor uitstroom
uit werkloosheid naar werk? (Zie Reinventing the welfare state, blz. 100 «Wage
insurance», http://www.cpb.nl/nl/pub/cpbreeksen/bijzonder/60/bijz60.pdf)De door het CPB in genoemde passage beschreven WW-systematiek komt in
feite neer op een tijdelijke loonsuppletie voor ouderen die vanuit de WW lager
betaald werk hervatten. Voor oudere werklozen voor wie alleen werk tegen een
aanzienlijk lager loon beschikbaar is, kan een systeem van inkomstenverrekening
een barrière voor werkhervatting wegnemen. Dit kan de uitstroom naar
werk versnellen. Daar staat tegenover dat een dergelijke WW-systematiek ertoe
kan leiden dat oudere werklozen minder gestimuleerd worden hun productiviteit
ten volle te benutten. Via een brief van 30 juni 2006 bent u geïnformeerd
over de voor- en nadelen en de complicaties van inkomstenverrekening in de
WW (Kamerstukken II 2005/06, 30 370, nr. 26).40Acht de regering het wenselijk dat het accepteren van
een lager betaalde baan vanuit de WW op ieder moment direct financieel aantrekkelijker
moet zijn dan het niet accepteren van een baan, met name voor oudere WW’ers
en met het oog op de doelstelling om de arbeidsparticipatie van ouderen te
verhogen?Het accepteren van arbeid vanuit de WW is in een groot aantal gevallen
aantrekkelijker dan het niet accepteren daarvan. Het loon van vervangende
arbeid zal immers in de meeste gevallen meer bedragen dan de WW-uitkering
van 75% van het dagloon in de eerste twee maanden en 70% daarna.Als een WW-gerechtigde lager betaald loon aanvaardt binnen een jaar nadat
hij werkloos werd, geldt daarnaast een dagloongarantie voor het geval betrokkene
opnieuw werkloos wordt. De nieuwe WW-uitkering is in dat geval niet lager
dan de WW-uitkering die betrokkene vóór de werkhervatting ontving.41Beschikt de regering (met het oog op de doelstelling
op pagina 24) over empirische informatie over het inkomensniveau van oudere
WW’ers na het vinden van nieuw werk? Is hun nieuwe uurloon door de bank
genomen hoger of lager dan het oude uurloon vóór het ontslag?
En welke inkomensontwikkeling ten opzichte van het oude loon mag op grond
van economische theorie worden verwacht na een periode van werkloosheid?Empirische informatie over het inkomensniveau van ouderen die vanuit de
WW het werk hebben hervat, is thans niet voorhanden. Het UWV heeft enkele
jaren geleden onderzocht hoe het uurloon van personen die wegens werkhervatting
uit de WW zijn gestroomd, zich verhield tot het loon waarop hun uitkering
was gebaseerd. Het betrof personen die in 2000 het werk hadden hervat en in
2003 opnieuw een beroep deden op de WW. Uit dit onderzoek kwam naar voren
dat in 68% van de gevallen het nieuwe uurloon hoger was dan het voordien
verdiende loon. Bedoeld onderzoek bevat geen specifieke informatie over ouderen.42Volgens sommigen kan een overstap van urenverrekening
naar inkomensverrekening in de WW bijdragen aan snellere werkhervatting van
oudere WW’ers, wat bijdraagt aan een hogere arbeidsparticipatie van
ouderen. Kan de regering gemotiveerd uiteenzetten wat een dergelijke overgang
zou kunnen betekenen voor uitkeringsvolume en uitkeringslasten, als voor inkomensverrekening
wordt aangesloten bij de WGA-systematiek (loongerelateerde uitkeringsperiode)?
En als die overgang bovendien zou worden beperkt tot de WW-maanden ná
de eerste 12 maanden?Is de systematiek van wachtgeld (urenverrekening) voor werklozen in de
publieke sector (met name rijks- en decentrale overheid en onderwijs) hetzelfde
als voor WW’ers in de marktsector? Zo nee, waar zitten de verschillen?Bij toepassing van de WGA-systematiek wordt de WW-uitkering na werkhervatting
voortgezet, onder verrekening van de nieuwe inkomsten. Dit stimuleert het
zoeken naar en het aanvaarden van lager betaalde arbeid. De arbeidsparticipatie
van ouderen zal naar verwachting toenemen, ervan uitgaande dat de maatregel
niet leidt tot verdringing van oudere werknemers of ten koste gaat van de
kansen van ouderen met een andere uitkering (bijstand, WAO).Het effect van toepassing van de WGA-systematiek voor oudere werklozen
op de uitkeringslasten van de WW is onzeker. Enerzijds zullen de uitkeringslasten
door toegenomen werkhervatting afnemen. Anderzijds leidt de maatregel tot
extra kosten vanwege de dead weight loss. Op dit moment hervat een deel van
de oudere WW-gerechtigden die uitstromen naar werk, in lager betaalde arbeid,
zonder dat de WW-uitkering wordt voortgezet. Bij toepassing van de WGA-systematiek
wordt de WW-uitkering voortgezet, onder verrekening van inkomsten. Dit leidt
tot extra uitkeringslasten. Op voorhand is niet aan te geven of de uitkeringslasten
per saldo zullen stijgen of dalen.Vanaf 2001 is de WW van toepassing op de werknemers in de sectoren
overheid en onderwijs. De uitkeringssystematiek bij werkhervatting is voor
alle sectoren gelijk.43Kunt u een overzicht geven van bepalingen die in CAO’s
zijn opgenomen om vervroegde uittredingsregelingen in stand te houden na het
wegvallen van de fiscale faciliteiten?Op basis van een steekproef van 122 cao’s (waar in totaal ruim 5,2
miljoen werknemers onder vallen) blijkt dat in 102 cao’s afspraken zijn
gemaakt over de zogenaamde «overgangsregelingen» die vervroegd
uittreden of prepensioen regelen. In 2 cao’s zijn nog vut-afspraken
die voor alle werknemers gelden. Het betreft reeds bestaande cao-afspraken
en geen nieuwe afspraken die trachten vervroegde uittredingsregelingen in
stand te houden. In de overige 18 cao’s is niets geregeld omtrent vut
of prepensioen.Opgemerkt kan worden dat daarnaast in 82 van de 122 onderzochte cao’s
afspraken zijn gemaakt over de levensloopregeling. In 22 cao’s daarvan
wordt gerefereerd aan de mogelijkheid om voorafgaand aan het pensioen eerder
uit te treden.Uit gegevens van De Nederlandsche Bank blijkt dat begin 2007 voor 94 procent
van de actieve deelnemers bij pensioenfondsen geldt dat de pensioengerechtigde
leeftijd op 65 jaar is gesteld. Verder is van 4,5 miljoen actieve deelnemers
bekend dat zij de mogelijkheid hebben om met deeltijdpensioen te gaan.44Voor hoeveel werknemers van 57,5 en ouder geldt een
premievrijstelling? Kunt u een berekening maken van het positieve effect van
de sollicitatieplicht voor 57,5 en ouder? Wat is de kans op een baan per 100
verstuurde sollicitatiebrieven?Voor werknemers die op 1 januari van een kalenderjaar 54½
jaar of ouder zijn en die verzekerd zijn voor de sociale werknemersverzekeringen,
geldt een vrijstelling van de basispremie WIA voor de werkgever. Het aantal
werknemers van 57½ jaar en ouder waarvoor deze premievrijstelling geldt,
betrof volgens het CBS circa 390 duizend gemiddeld over 2006.Een berekening van de gevolgen van het effect van de herinvoering van
de sollicitatieplicht voor de leeftijdscategorie 57½ en ouder is niet
te geven. Het is ex post immers niet mogelijk om alle factoren (waaronder
beleidseffecten en conjuncturele invloeden) die effect hebben op de omvang
en samenstelling van het WW-bestand uiteen te rafelen. Cijfers van UWV laten
wel zien dat de instroomkans in de WW van de leeftijdscategorie 57½
en ouder gedaald is de afgelopen jaren en de werkhervattingskans fors is gestegen.
De regering is ervan overtuigd dat de herinvoering van de sollicitatieplicht
per 1 januari 2004 daar een positieve bijdrage aan heeft geleverd.De kans op een baan per 100 verstuurde sollicitatiebrieven is niet bekend.45Wat betekent de slechte kwaliteit van de polisadministratie
voor de administratieve lasten voor werkgevers (miljoen euro) en burgers (uren
en out-of-pocket kosten) in 2007?Bij de beantwoording van kamervragen van de leden Bussemaker en Smeets
in december 2006 is bij vraag 7 geantwoord dat voor de bedrijven 1/3 deel
van de administratieve lastenbesparing van 45 miljoen euro bij het onderdeel «geen
uitvraag werkgevers» pas na 2007 zal worden gerealiseerd. Het is op
dit moment moeilijk aan te geven of – en zo ja in welke mate –
dit beeld moet worden bijgesteld.46Brengen de problemen die zich op dit moment voordoen
inzake de implementatie van WALVIS de lastenreductie van 25% ultimo
2007 in gevaar?De problemen rond de implementatie van Walvis brengen de lastenreductie
van 25% voor het bedrijfsleven ultimo 2007 niet in gevaar. De minister
van Financiën zal u informeren over de laatste stand van zaken voor de
gehele Rijksoverheid. .47De Regering geeft aan dat de marginale drukcijfers
op sommige inkomenstrajecten iets gunstiger en op sommige trajecten iets ongunstiger
zijn. Kan de Regering dit met cijfers nader onderbouwen?Zoals blijkt uit onderstaande tabel is de marginale druk in 2006 op sommige
inkomenstrajecten iets gunstiger en op andere inkomenstrajecten iets ongunstiger
dan in 2005.– De eerste drie situaties hebben betrekking op een alleenverdiener
met kinderen. Als het inkomen bijvoorbeeld toeneemt van het minimumloon naar
120% van het minimumloon, dan gaat van deze bruto inkomensstijging
in 2005 bijna 70% verloren aan hogere belastingen en een lagere tegemoetkoming
voor de inkomensafhankelijke regelingen. In 2006 is de marginale druk in deze
situatie afgenomen (van bijna 70% naar ruim 60%).– De vierde tot en met zesde situatie hebben betrekking op een tweepersoonshuishouden,
waarbij het inkomen van de minstverdienende partner toeneemt. Als het inkomen
bijvoorbeeld toeneemt van de helft van het minimumloon naar 60% van
het minimumloon, dan gaat van deze bruto inkomensstijging in 2005 ruim 35%
verloren aan hogere belastingen en een lagere tegemoetkoming voor de inkomensafhankelijke
regelingen. In 2006 is de marginale druk in deze situatie marginaal toegenomen
(met een ½%).Tabel. Marginale druk (per inkomenstraject) 2005 2006 Alleenverdiener met kinderen  Minimumloon tot minimumplus (=120% van het minimumloon) 69 ½ 60 ¾ Minimumplus tot modaal (=€ 29 000 in 2005 en € 29 500
in 2006) 70 71Modaal tot 2*modaal 59 ¼ 52 ¾   Tweeverdiener*  Minimumloon + ½* minimumloon tot ½ *minimumplus 35 ¼ 35 ¾ Minimumplus + ½*minimumplus tot ½ * modaal 38 39 ¾ Modaal + ½*modaal tot modaal 50 48* De marginale druk voor tweeverdieners wordt berekend op het inkomenstraject
van de minstverdienende partner.Bron: Jaarverslag 200648De Regering geeft aan dat de gunstiger geraamde inkomensontwikkeling
voor bijstandsgerechtigden leidt tot een beperktere financiële prikkel
werk te aanvaarden vanuit een bijstandsuitkering. Kan de Regering dit met
cijfers nader onderbouwen?In onderstaande tabel staan de financiële prikkels om vanuit een
bijstandsuitkering een baan te aanvaarden. Hierbij wordt uitgegaan van een
baan op het minimumloon bij 5 dagen werk voor alleenstaanden en alleenverdieners
en 4 dagen werk voor alleenstaande ouders.– Ten opzichte van de raming voor 2006 zijn de financiële prikkels
om werk te aanvaarden vanuit een bijstandsuitkering licht verslechterd (de
inkomensmutatie bij het aanvaarden van een baan is met ¼ % naar
beneden bijgesteld voor alle categorieën). Dit komt door de verhoging
van de bijzondere bijstand en de verhoging van de kinderkorting. Bijstandsgerechtigden
krijgen deze korting veelal uitbetaald via de gemeente, terwijl werkenden
met een laag inkomen deze korting niet kunnen verzilveren. Het kabinet is
voornemens dit verzilveringsprobleem op te lossen door de kinderkorting om
te zetten in een kindertoeslag vanaf 2008.– Ten opzichte van 2005 zijn de financiële prikkels om werk
te aanvaarden vanuit een bijstandsuitkering iets verslechterd voor gezinnen
(½% voor alleenstaande ouders en – 2¾% voor
alleenverdieners) en verbeterd voor alleenstaanden (+ 5%).Tabel. Werkloosheidsval (inkomensmutatie vanuit bijstandsuitkering
naar werk) Realisatie 2005 Realisatie
2006 Raming 2006 Alleenverdiener met kinderen (van bijstand naar 5 dagen werk) – 1 ¼– 4    – 3 ¾ Alleenstaande (van bijstand naar 5 dagen werk) 1½ 6 ½ 6 ¾Alleenstaande ouder (van bijstand naar 4 dagen werk)– 7    – 7 ½ – 7 ¼Bron: Jaarverslag 200649Wat is de hoogte van het sociaal minimum voor een paar,
een alleenstaande en een alleenstaande ouder in euro’s in 2006 en de
te verwachten hoogte van het sociaal minimum in 2007?In de onderstaande tabel zijn de hoogtes van het sociaal minimum voor
2006 en de verwachte hoogte voor 2007 opgenomen. De cijfers zijn jaarbedragen
en zijn afgerond op 100 euro.Tabel. Sociaal minimum* alleenstaandalleenstaande ouder paar zonder kinderen paar met kinderen2006 9 600 15 100 13 700 16 400 20079 800 15 600 14 100 16 900* Huurtoeslag en bijzondere bijstand zijn niet in de bovenstaande bedragen opgenomen. Zorgtoeslag en de gemiddeld
te betalen nominale ziektekostenpremie wel.50Hoe groot is het effect van de pensioenpremies op de
koopkracht en waar slaat dat neer? In hoeverre betreft dit een correctie op
de hogere pensioenpremies n.a.v. reparatieacties van pensioenfondsen? Wat
was toen het koopkrachtverslechterende effect?Het standaardinkomenseffect van de lagere pensioenpremies in 2006 ten
opzichte van 2005 varieert tussen de 0% en 0,4%. Vanwege de
franchise in de pensioenen profiteren werkenden met hogere inkomens meer dan
werkenden met lagere inkomens (gemiddeld wordt over de eerste € 12 000
geen pensioenpremie betaald). Uitkeringsgerechtigden profiteren niet van de
lagere pensioenpremies. Deze groepen ondervonden echter ook geen nadeel van
de eerdere stijging van de pensioenpremies.In 2003 was er sprake van een forse stijging van de gemiddelde pensioenpremies.
De stijging van de pensioenpremies zorgde toen op modaal niveau tot een daling
van de koopkracht met 0,5%-punt. Sinds 2003 vertonen de pensioenpremies
een dalende lijn. In 2004 zorgden de lagere pensioenpremies voor een stijging
van de koopkracht op modaal met 0,4%, in 2005 met 0,1% en in
2006 met 0,1%. In hoeverre de effecten in 2006 nog met de premiebijstellingen
in 2003 te maken hebben, kan per pensioenfonds verschillen.51Wat is de hoogte van minimumplus? Is de regering bereid
dit voortaan te vermelden bij tabellen waarin dit begrip wordt gebruikt?Minimumplus staat voor een inkomen van 120% van het wettelijk minimumloon.
In 2006 was het bruto minimumplusinkomen €19 885. De regering zal
de hoogte van een minimumplusinkomen voortaan opnemen in de tabellen waarbij
dit begrip wordt gebruikt.52Wat is de hoogte van een modaal inkomen? Hoe heeft
deze hoogte zich ontwikkeld sinds het jaar 2002? Hoe wordt een «modaal
inkomen» geïndexeerd, nu de ziekenfondsgrens niet meer bestaat?In 2002 was het bruto modaal inkomen € 28 000, in 2003 € 28 500,
in 2004 en 2005, € 29 000 en in 2006, € 29 500.
Het bruto modale inkomen werd tot en met 2005 bepaald op basis van de maximum
premie-inkomensgrens ZFW. Vanaf 2006 is dit op basis van de maximum premie-inkomensgrens
ZVW. Aangezien de maximum premie-inkomensgrens ZVW gelijk is aan die voor
de ZFW (plus jaarlijkse indexatie), leidt de stelselwijziging in de zorg niet
tot een reeksbreuk in het modale inkomen. De jaarlijkse indexatie van de maximum
premie-inkomensgrens vindt plaats op basis van de contractloonstijging per
1 juli ten opzichte van de contractloonstijging op 1 juli van het
voorafgaande jaar.53Hoe verhoudt «modaal» zich tot de inkomensverdeling
van voltijds werknemers?In 2005 was het modale loon, zoals gebruikt in de koopkrachtberekeningen,
bruto € 29 000 per jaar.Onderstaande tabel geeft de verdeling van de feitelijke jaarlonen van
voltijds werknemers in 2005. Hieruit blijkt dat 64% van de werknemers
een loon heeft boven de € 30 000. De rest (36%) heeft
een lager loon. Het modale loon ligt net iets onder de meest voorkomende inkomensklasse
(€ 30 000–€ 35 000).Verdeling bruto jaarloon van werknemers in een voltijdbaan,
2005 Bruto jaarloonPercentage banen <5000 0,35–10 000 0,8 10–15 000 1,8 15–20 000 5,620–25 000 11,6 25–30 000 15,6 30–35 00016,6 35–40 000 13,0 40–45 000 9,745–50 000 6,8 >50 000 18,1 Totaal100.054Het verschil tussen begroting en realisatie CWI wordt
verklaard doordat na het vaststellen van de begroting nog een aantal wijzigingen
zijn aangebracht. Het betreft hier een bedrag van 20,7 miljoen euro ter uitvoering
van het jaarplan. Dit bedrag wordt voor 9 miljoen euro gefinancierd uit de
onderuitputting CWI 2005. SZW heeft zich akkoord verklaard mits de begroting
CWI 2007 overeenstemt met het kader. Kan de Regering dit nader motiveren.
kan de Regering ook nader motiveren hoe het CWI de 11,7 miljoen euro restant
heeft gefinancierd?De meerjarenbegroting CWI ging voor de uitvoering van de wettelijke taken
uit van een hoger budgettair kader (€ 20,7 miljoen) dan beschikbaar
was op de begroting van SZW. SZW heeft ingestemd met deze hogere begroting
onder de voorwaarde dat vanaf 2007 de begroting overeenkomt met het beschikbare
budgettaire kader. Het bedrag van € 20,7 miljoen is in 2006 opgevangen
door de onderuitputting van CWI in 2005 ter hoogte van € 9 miljoen
en een aanvullend budget vanuit SZW ter hoogte van € 11,7 miljoen.
Deze aanvulling is bij suppletoire nota aan u voorgelegd.55Hoeveel no-risk-polissen voor jongeren zijn afgegeven
en wat was de prognose?De doelstelling van het 2e Kans Beroepsonderwijs is samenwerken voor een
diploma, werkervaring én salaris voor werkloze jongeren zonder startkwalificatie.
Wethouders van 35 gemeenten, Kenniscentra, ROC’s en CWI’s hebben
concrete afspraken gemaakt over deelname aan 2e Kans Beroepsonderwijs. De
gemeenten hebben de ambitie vastgelegd 13 000 jongeren op een leerbaan
te plaatsen. Ter ondersteuning van deze acties heeft de Taskforce een mediacampagne
gelanceerd voor werkgevers om leerbanen te melden bij CWI. Resultaat van deze
inspanningen is dat sinds de start van het 2e Kans Beroepsonderwijs in mei
2007 meer dan 3 000 jongeren een leerbaan hebben gevonden.De regeling van de no-risk polis heeft een opstartfase gekend, op dit
moment is de polis nog niet in alle gemeenten operationeel. Tot mei 2007 hebben
gemeenten 118 jongeren met een no-risk polis geplaatst. De verwachting is
dat een veelvoud van deze no-risk polissen nog uitgegeven wordt. In de meeste
gemeenten is de polis pas sinds kort operationeel en sommige gemeenten zitten
nog in de aanbestedings- of uitbestedingsprocedure. Het subsidiekader van
de no-risk polis loopt tot 1 november 2007.56Is de regering bereid het streven dat in 2010 ten minste
80% van de beroepsbevolking van 25–64 jaar in het bezit is van
een startkwalificatie, op te splitsen in werkende mensen en niet-werkende
mensen? Hoe zou deze doelstelling dan moeten worden geformuleerd?De regering heeft niet de intentie om halverwege de rit een extra subdoelstelling
toe te voegen aan de «Lissabon-doelstelling» om tenminste 80 procent
van de beroepsbevolking in het bezit te laten zijn van een startkwalificatie.
Daarbij komt dat het halen van een startkwalificatie weliswaar bijdraagt aan
een verbetering van de arbeidsmarktpositie van een werkzoekende, maar niet
het primaire doel is bij re-integratie. Het gaat erom dat iemand die werk
zoekt een opleiding volgt of andere activiteiten onderneemt die leiden tot
(uitzicht op) een concrete baan. Bij een opleiding is vraaggerichte scholing
in overleg met een (toekomstige) werkgever hiertoe de aangewezen weg. Waar
dit niet meteen leidt tot het halen van een startkwalificatie moedigt het
kabinet betrokken aan om afspraken te maken over het alsnog halen van een
startkwalificatie en tracht dit ook fiscaal te bevorderen via het instrument
van de WVA Onderwijs.57Hoeveel postinitiële scholing is nodig om de genoemde
doelstelling te bereiken?Gezien de onwenselijkheid van een dergelijke doelstelling, zoals betoogd
in het antwoord op vraag 56, wordt hier niet nader inhoudelijk op deze vraag
ingegaan.58Welke doelstelling stelt het nieuwe kabinet zich voor
verhoging van de arbeidsparticipatie van ouderen en vrouwen in 2010 (het jaar
waarin de Lissabondoelstellingen moeten worden behaald)?De doelstellingen waaraan het vorige kabinet zich met de Lissabon-strategie
heeft gecommitteerd, zijn nog steeds het uitgangspunt. In het MLT-advies hebben
de sociale partners een participatiegraad van 80% in 2040 afgesproken.
Het kabinet wil samen met de sociale partners tot 2011 een substantiële
stap in die richting maken59In 2006 is het aantal mensen met een startkwalificatie
met 13 000 boven de trend toegenomen. In 2004 en in 2005 was dat ieder
jaar 72 000. Wat is de oorzaak daarvan? Hoe wordt de doelstelling dat
in 2010 80% een kwalificatie heeft bereikt, als die van 2004 tot 2006
slechts is gestegen van 76,1% tot 77,3%?Uit de cijfers gebaseerd op de Enquête beroepsbevolking blijkt dat
in 2006 na een jarenlange daling van het aantal personen in de beroepsbevolking
zonder startkwalificatie weer sprake is van een (lichte) toename. Het aantal
personen in de beroepsbevolking met startkwalificatie steeg in 2006 gewoon
door maar per saldo bleef hierdoor de extra toename boven de trend beperkt.De stijging van 76,1% naar 77,3% komt neer op een jaarlijkse
toename met 0,6 procentpunt. Dit komt voor de periode 2006–2010 neer
op een stijging van 77,3% naar 79,7%, waarmee de doelstelling
van 80 procent (vrijwel) wordt behaald.60Welke belemmeringen voor arbeidsparticipatie zijn specifiek
voor allochtone vrouwen en hoe denkt het kabinet die weg te nemen?Taalbeheersing, opleidingsniveau en gezinssamenstelling zijn belangrijke
verklarende factoren voor arbeidsdeelname, ook voor allochtone vrouwen. Bij
Turkse en Marokkaanse vrouwen en vrouwen uit de nieuwe migrantengroepen uit
Afrika en het Midden-Oosten vormen daarnaast de vaak geïsoleerde positie
en traditionele opvattingen over man-vrouw-rollen binnen het gezin, belemmeringen
voor arbeidsdeelname.Het kabinet zet er fors op in om taal- en opleidingsachterstanden weg
te werken. Daarnaast is het de uitdaging om de allochtone vrouwen die ingeschreven
staan bij het CWI en die een kleine afstand tot de arbeidsmarkt hebben, naar
werk te bemiddelen. Met steun van de Rijksoverheid heeft het CWI een bemiddelingsmethodiek
ontwikkeld specifiek voor allochtone vrouwen. Ook is er aandacht voor de vraag-kant;
het kabinet stimuleert werkgevers tot het voeren van diversiteitsbeleid. De
commissie PaVEM heeft afspraken gemaakt met 27 grote gemeenten om extra inspanningen
te leveren voor allochtone vrouwen op weg naar de arbeidsmarkt, als die nog
een klein zetje nodig hebben. De Regiegroep Allochtone Vrouwen en Arbeid stimuleert
gemeenten die afspraken uit te voeren. Het kabinet ondersteunt het netwerk
voor en door allochtone vrouwen Pafemme. Via Pafemme worden netwerken ontsloten
en via de lokale P-teams is er invloed op het lokale beleid. Door verbanden
te leggen tussen de inburgeringstrajecten voor allochtone vrouwen, de activiteiten
van vrijwilligerswerkorganisaties en re-integratie kan een sluitende keten
ontstaan voor allochtone vrouwen op weg naar de arbeidsmarkt. De Regiegroep
Allochtone Vrouwen en Arbeid experimenteert samen met acht gemeenten met diverse
methoden om allochtone vrouwen te bereiken. Op basis van de ervaringen zal
een handreiking worden gemaakt en ter beschikking worden gesteld aan gemeenten.61De Regering geeft aan dat de primaire doelstelling
van 40 000 extra jeugdbanen in de Kabinetsperiode 2003-2007 behaald is.
Kan de Regering nader onderbouwen hoe zij tot deze veronderstelling komt?De Taskforce Jeugdwerkloosheid heeft bij haar start, in maart 2004, de
doelstelling meegekregen om binnen de kabinetsperiode 40 000 extra banen
en matches te realiseren om de jeugdwerkloosheid te bestrijden. Het ijkjaar
was 2003, in dat jaar zijn 16 112 jongeren aan een baan geholpen door
het CWI. Elke match bovenop de 16 112 wordt aangemerkt als een extra
jeugdbaan. Op 12 december is de 40 000ste match gepresenteerd. De
teller staat tot en met week 18 in 2007 op 43 326 extra jeugdbanen. In totaal heeft het CWI van 2004 tot en met week
18 in 2007 92 502 banen voor jongeren gerealiseerd. Extra bemiddelingen CWI20047 743 200512 498 200614 464  20073 459Resultaat actieteams MKB Leerbanen 10 941 Correctie voor dubbeltellingen in de registraties –/– 5 607    Extra jeugdbanen43 326Het MKB-leerbanenproject is een initiatief van MKB Nederland waarbij 24
actieteams in samenwerking met de Taskforce Jeugdwerkloosheid op lokaal en
regionaal niveau meer dan tienduizend leerbanen hebben gerealiseerd voor jongeren.
Een correctie voor dubbeltellingen in de registraties is in het totaal aantal
extra jeugdbanen meegenomen.62De preventiequote voor de WWB is net niet gehaald,
schrijft de regering. Hoe is deze preventiequote gedefinieerd? Wat is de betekenis
van deze quote voor beleid? Welke conclusies verbindt het kabinet aan de constatering
dat de doelstelling voor de preventiequote net niet is gehaald?De preventiequote WWB is in 2006 uitgekomen op 53,1% ten opzichte
van een streefwaarde van 46%. Hiermee is de preventiequote WWB ruimschoots
boven de streefwaarde uitgekomen. De preventiequote WW is in 2006 uitgekomen
op 19,6% ten opzichte van een streefwaarde van 20%. Hiermee
is de preventiequote WW net onder de streefwaarde 2006 uitgekomen. De preventiequotes
geven aan welk aandeel van de mensen dat zich meldt voor een bepaald type
uitkering (WW of WWB) en daarvoor ook geïndiceerd is, uiteindelijk geen
uitkering krijgt. Hoe hoger deze quote is, des te meer schadelast/uitkeringsafhankelijkheid
er is voorkomen.Uit de analyse van de realisaties van de preventiequote WW blijkt dat
de reden voor het net niet halen van de streefwaarde voor een belangrijk deel
te wijten is aan:– Met werkloosheid bedreigden vinden makkelijker een baan en hoeven
geen beroep te doen op CWI. Diegene die zich wél bij CWI melden hebben
een grotere afstand tot de arbeidsmarkt, waardoor CWI zich meer moet inzetten
om deze groep, voordat ze werkloos wordt, uit de uitkering kunnen houden;– Met de invoering van de E-intake komen cliënten die afzien
van het aanvragen van een uitkering niet meer in beeld.Het kabinet verbindt derhalve geen conclusies aan het niet halen van deze
doelstelling.63Waardoor wordt de afnemende netto-arbeidsparticipatie
van etnische minderheden in 2006 verklaard?De cijfers arbeidsparticipatie worden gebaseerd op een steekproefonderzoek
onder huishoudens, de Enquête beroepsbevolking (EBB). Deze cijfers hebben
vanwege het steekproefkarakter een onnauwkeurigheidsmarge. De daling van de
arbeidsparticipatie in 2006 van etnische minderheden met 0,2 procentpunt is
statistisch niet significant.Tussen 2004 en 2006 is sprake van een lichte stijging van de arbeidsparticipatie
van niet-westerse allochtonen van 46,5 procent naar 46,7 procent. Het aantal
werkzame personen nam in deze periode toe met 2,3 procent onder niet-westerse
allochtonen, tegenover 1,9 procent onder autochtonen. Dat de arbeidsparticipatiegraad
onder niet-westerse allochtonen desondanks minder steeg dan onder autochtonen
ligt aan de sterkere groei van de bevolking van niet-westerse allochtonen.64De regering schrijft dat volgens het trendrapport 2006
nog nauwelijks sprake kan zijn van een effect van de marktwerking op de effectiviteit
van de reintegratiedienstverlening. Waarom is dat zo? Welke conclusies trekt
het kabinet hieruit?Bij de beoordeling van de werking van de re-integratiemarkt (Trendrapport
2006) is vastgesteld dat markt op hoofdlijnen werkt: er vindt voldoende concurrentie
plaats, er zijn nauwelijks toetredingsdrempels en de resultaten zijn alleszins
redelijk. Om de werking van de markt te optimaliseren is de regering van mening
dat op drie terreinen nog ruimte voor verbetering is aan te wijzen: maatwerk
(inkopen van diensten op maat via een aanbestedingsprocedure), sturen op resultaat
(actief betrokken blijven door de opdrachtgevers bij de uitvoering van trajecten)
en transparantie (verdere ontwikkeling van een prestatiebenchmark door de
Stichting Blik op Werk). Deze drie terreinen vragen een substantiële
inspanning van alle betrokken partijen.Of deze markt, zoals die nu is ontstaan, ook invloed heeft op de effectiviteit
van re-integratie is een andere vraag. Deze vraag is moeilijk geïsoleerd
te beantwoorden. Er zijn ook andere factoren die invloed hebben op de effectiviteit
van re-integratie zoals de conjunctuur en ingrepen van de overheid (o.a. introductie
IRO, komst van de WIA, wijzigingen in de arbodienstverlening). Daarnaast is
er geen goede nulmeting voorhanden van de situatie voor SUWI. Een vergelijking
tussen toen (voor de marktwerking) en nu (met marktwerking) is dus niet goed
te maken. Uit onderzoek zijn wel enige noties op te maken over het effect
van de marktwerking, zonder dat daar een harde conclusie aan kan worden verbonden.
Er blijkt ondermeer dat prijs en effectiviteit met elkaar samenhangen (een
te lage prijs leidt tot mindere resultaten) en dat resultaten beter zijn naarmate
daar ook op afgerekend wordt (resultaatfinanciering). Verder blijkt dat re-integratie
(althans voor de groep werklozen) meer netto effect heeft in een laagconjunctuur.
Effectiviteit hangt ook samen met de professionaliteit van het opdrachtgeverschap.
Gemeenten die er in slagen actief betrokken te blijven bij de uitvoering van
de trajecten halen betere resultaten en zijn bovendien goedkoper uit dan gemeenten
die dit niet doen. De kritische succesfactor is volgens dit rapport niet zozeer
de mate waarin diensten worden uitbesteed maar de wijze waarop de opdrachtgever
er in slaagt om de regie op de voortgang van re-integratietrajecten te behouden.65In 2006 is € 31,3 miljoen uitgegeven aan
re-integratie Wajong. Voor hoeveel mensen is een re-integratietraject ingekocht?
Hoe verhoudt zich dat tot het totale aantal mensen met een Wajong-uitkering?
Wordt doorgegaan met re-integratie-inkoop tot het geld op is, of volgt het
budget de behoefte aan re-integratie? Kan het kabinet dit staven met cijfers?In 2006 zijn 5 259 trajecten voor Wajonggerechtigden gestart. Het
aantal nieuwe Wajonguitkeringen bedraagt in 2006 13 575. Eind 2006 hebben
155 860 Wajonggerechtigden een uitkering.Het budget voor re-integratietrajecten voor Wajonggerechtigden is geen
vast budget. De arbeidsdeskundige stelt in samenspraak met de Wajonggerechtigde
vast welke re-integratieondersteuning gewenst is. Indien een re-integratietraject
nodig is, kan de Wajonggerechtigde gebruik maken van een door UWV ingekocht
traject of een IRO. Het budget volgt de behoefte aan re-integratie.66Wat bedoelt de regering met «de onderwijssfeer»?
Is dit een uiting van een stukje vernieuwingsdimensie in het schrijfproces
van ambtelijke stukken?Zie antwoord op vraag 69.67Hoe verhouden de extra kosten van de IRO voor WW’ers
zich tot de besparingen op uitkeringslasten als gevolg van de hogere effectiviteit
van IRO-trajecten in vergelijking met «normale» re-integratietrajecten?
Kan de regering dit staven met cijfers?De derde voortgangsrapportage IRO is op 6 oktober 2006 naar de Tweede
kamer gestuurd. In de rapportage zijn voorlopige cijfers omtrent de plaatsing
van IRO-cliënten opgenomen. Het lijkt er op dat het aantal plaatsingen
bij IRO-trajecten iets hoger ligt dan het aantal plaatsingen bij reguliere
trajecten. Gezien het beperkte aantal afgeronde trajecten, door de nog relatief
korte looptijd van de IRO-regeling, gaat het om voorlopige cijfers. Er kan
nog niet worden geconcludeerd dat de IRO effectiever is dan reguliere trajecten
omdat er nog geen onderzoek is gedaan naar de duurverkorting van de uitkering
in vergelijking met reguliere trajecten. De volgende (vierde) voortgangsrapportage
(gepland voor medio 2007) en met name de eindevaluatie en het kosteneffectiviteitsonderzoek
(beide gepland voor medio 2008) moeten meer inzicht verschaffen in de effectiviteit
van de IRO.68Ten behoeve van de re-integratie Wajong/ WAO/WIA/WAZ
is er in 2006 ten opzichte van 2005 sprake van een afname van 85 miljoen euro.
Kan de Regering deze afname nader onderbouwen?De afname wordt veroorzaakt door een daling van de inkoop van trajecten
en een daling van de overige uitgaven. De belangrijkste oorzaak voor het teruglopen
van de inkoop van trajecten is de daling van de instroom in de WIA en een
kleiner zittend bestand (WAO) als gevolg van invoering van de wet WIA en de
VLZ. Daarnaast speelt de afschaffing van de 2e spoor trajecten een rol in
de daling van de uitgaven. Tot slot is de afname van de REA-uitkeringen en
de overheveling van nieuwe gevallen no-risk polis naar vangnet ZW van belang
voor de daling. Nieuwe gevallen voor de no-risk polis worden vanaf 2006
rechtstreeks uit de Ziektewet gefinancierd.69De Regering geeft aan dat er in de uitvoering een toename
is van het gebruik van werknemersvoorzieningen. UWV noemt in dat kader een
groot beroep op doventolken in de onderwijssfeer. Wordt de 21 miljoen euro
extra uitgave t.o.v. 2005 enkel hierdoor verklaard? Of zijn er nog andere
oorzaken?De regering doelt met doventolken in de onderwijssfeer op doventolken
die voor jonggehandicapten nodig zijn om onderwijs te volgen. In de januarinota
noemt UWV als oorzaken de doventolken en de jobcoach. Bij doventolken kan
nu beter aan de vraag worden voldaan. Bij jobcoaches is sprake van een overgang
van betaling achteraf naar betaling op voorschotbasis als gevolg van het protocol
jobcoaching. Dit is een eenmalig effect.70Kan de Regering aangeven hoe het komt dat er een overschrijding
van 69 miljoen euro is bij de re-integratie WW, daar waar het aantal WW-ers
aanzienlijk is afgenomen?De financiering van het grootste gedeelte van de re-integratietrajecten
voor WW-ers is gebaseerd op een «no cure-no pay» systeem. Hierdoor
ontstaan de meeste kosten voor re-integratie circa 2 jaar na aanvang van de
uitkering en circa 1,5 jaar na de start van een traject. Als gevolg van deze
vertraging is de daling in de WW-instroom nog niet zichtbaar in de uitgaven.
Deze vertraging ziet u terug in tabel 23.4: Trajecten, plaatsingen en uitgaven
re-integratie. Daarnaast speelt een rol dat UWV een steeds grotere groep WW-gerechtigden
weet te bereiken en daarmee steeds beter een sluitende aanpak realiseert.71Welke plaatsingspercentages worden met IRO-trajecten
gerealiseerd? Zijn deze trajecten hiermee effectiever dan reguliere re-integratietrajecten?Zie antwoord op vraag 67.72Kan de Regering nader ingaan op de constatering van
de Algemene Rekenkamer dat in de indicatoren van SZW niet is verwerkt voor
welk deel CWI bemiddelt en voor welk deel andere bemiddelaars dit doen. Kan
de Regering dit alsnog doen?De Algemene Rekenkamer constateert dat uit de naar CWI toe gehanteerde
prestatie-indicatoren niet blijkt voor welk deel van de uitschrijvingen CWI
dan wel anderen hebben bemiddeld. In haar laatste jaarverslag rapporteert
CWI dat in 2006 213 000 werkzoekenden (weer) aan het werk zijn gekomen,
waarvan 29% door directe bemiddeling door CWI en 21% door bemiddeling
door CWI via uitzendbureaus. De overige 51% geeft aan zelf werk te
hebben gevonden, waarbij overigens mogelijk door de betreffende personen zelfstandig
gebruik is gemaakt van de beschikbare CWI-instrumenten.73Kan aangegeven worden waarom cijfers sluitende aanpak
ontbreken? Zijn die cijfers alsnog beschikbaar?Bij het opstellen van het SZW Jaarverslag was er nog teveel onduidelijkheid
om voorlopige hiaatpercentages op te nemen. Dit had te maken met twijfel over
de volledigheid en juistheid van de door de UWV en gemeenten aangeleverde
gegevens over de door hen ingezette voorzieningen. De eerste – nog steeds
voorlopige – resultaten van nader onderzoek naar deze onduidelijkheden
wijzen uit dat de hiaatpercentages voor volwassenen en jongeren rond respectievelijk
69% en 63% liggen. Bij het UWV en gemeenten vindt nog verder
onderzoek plaats. Definitieve hiaatpercentages zullen zo mogelijk in de Begroting
2008 en anders in het Kwartaalbericht Arbeidsmarkt december 2007 worden opgenomen.74Kan de regering toelichten waarom het percentages sancties
op signalen van onvoldoende inzet bij re-integratie is gedaald bij zowel arbeidsongeschiktheidsregelingen
als WW? Is dit een teken van verslechterde handhaving door UWV?De daling van 2005 op 2006 van het percentage sancties op signalen onvoldoende
inzet re-integratie kan niet worden gezien als een teken van verslechterde
handhaving door het UWV: De daling vindt zijn verklaring in het feit dat er
in 2005 veel meer registraties van afgehandelde signalen aan de orde waren
dan van nieuwe signalen. Bij de WW bedroeg dit bijvoorbeeld 3 995 afgehandelde
versus 2 753 nieuw opgevoerde signalen. Na afhandeling van elk signaal
is de uitkomst van het onderzoek bepalend voor het al dan opleggen van een
sanctie. De in 2005 grotere voorraad aan afgehandelde signalen in 2005, maakte
dat in dat jaar meer beslissingen konden worden genomen, respectievelijk meer
sancties opgelegd. Anders gezegd: Doordat bij de berekening van het genoemde
percentage het aantal opgelegde sancties wordt vergeleken met het in dat jaar,
ten opzichte van 2006 lager aantal nieuw geregistreerde signalen vallen de
percentages in 2005 relatief hoog uit.75De Regering geeft aan dat het percentage plaatsingen
met behulp van een loonkostensubsidie ten opzichte van het totaal aantal plaatsingen
na het volgen van een traject gering is. Kan de Regering dit nader motiveren?Plaatsingen met behulp van het re-integratie-instrument loonkostensubsidie
(vanaf 2004 invoering WWB) worden gezien als uitstroom naar regulier
werk. Gemeenten hebben de vrijheid dit instrument al dan niet in te zetten.
Tot nu wordt voor de nieuwe instroom weinig gebruik gemaakt van dit instrument.76Waarom zijn de kerngetallen voor het re-integratietraject
Totaal voor 2006 niet bekend?In de tabel gaat het om duurzame uitstroom; hierbij geldt voor uitkeringen
uit het UWV-domein bijvoorbeeld dat na uitstroom men nog tenminste 6 maanden
werkzaam is (zie ook het antwoord op vraag 77). Het percentage duurzame uitstroom
over 2006 is nog niet bekend omdat van de in 2004 gestarte trajecten die bijvoorbeeld
pas in december 2006 tot uitstroom hebben geleid, nog niet 6 maanden konden
worden gevolgd. Om die reden zal naar verwachting het definitieve cijfer over
2006 pas in december 2007 conform afspraak met het CBS beschikbaar zijn.77Wat is de definitie van een plaatsing in tabel 23.4?Zie antwoord op vraag 78.78Hoe verhoudt zich de bewering dat 46% van de
re-integratietrajecten die in 2004 zijn gestart in 2006 tot werk hebben geleid
(p 14) tot de cijfers in tabel 23.4 (p46), waarin de verhouding tussen gestarte
trajecten in 2004 en plaatsing voor Arbeidsongeschikten 28%, voor WW
34% en WWB 24% bedraagt? Wat is in dit verband de definitie
van werk? Wat is het percentage dat na re-integratie een arbeidsovereenkomst
voor onbepaalde tijd heeft en wat is het gemiddelde aantal arbeidsuren per
week?Het plaatsingspercentage op pagina 14 heeft betrekking op alle werkhervattingen,
dus ongeacht de duur van het dienstverband en ongeacht het aantal arbeidsuren
per week.De definitie van een plaatsing in tabel 23.4 (pagina 46) is afhankelijk
van de uitvoeringsorganisatie.Voor het UWV gebruikt hebben de plaatsingspercentages betrekking op werkhervattingen
met een minimale duur van 6 maanden en een dusdanig aantal arbeidsuren dat
er;– geen aanspraak op een uitkering meer gemaakt hoeft te worden (WW) óf:– dat de aanspraak op de uitkering is gehalveerd (gedeeltelijk arbeidsgeschikten).Voor gemeenten geldt de volgende definitie van plaatsing:– geen aanspraak op bijstand in combinatie met werkaanvaarding (inclusief
plaatsing met loonkostensubsidies)Er zijn bij SZW geen gegevens bekend over het percentage uitkeringsgerechtigden
dat na re-integratie een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd heeft en
het gemiddelde aantal arbeidsuren per week.79Wat is de besteding geweest van de middelen die niet
aan cohorten van 2003–2006 zijn toegekend?Deze middelen zijn onder andere besteed aan cohorten van voor 2003, o.a.
aan gesubsidieerde arbeid (I/D-banen). Daarnaast is voor een deel van middelen
niet duidelijk aan welk cohort deze moeten worden toegerekend. In het gemeentelijke
domein geldt bovendien dat gemeenten niet-bestede middelen kunnen meenemen
naar latere jaren (de zgn. meeneemregel).80Waarom zijn de gegevens niet volledig beschikbaar?
Welke ramingen zijn gebruikt? En wat is de mate van onzekerheid? Waarom zijn
er geen volledige en zekere cijfers beschikbaar voor wat 1 van de belangrijkste
beleidsprioriteiten was?De onvolledige beschikbaarheid van gegevens heeft betrekking op de verdeling
van de financiën over de cohorten in het gemeentelijke domein SZW heeft
voor gemeenten de gestarte trajecten voor 2003 en 2004 op basis van een drietal
statistieken (Monitor Scholing en Activering (MOSA), WIW-monitor en ID-banenmonitor
geraamd. De MOSA is bij een beperkt aantal gemeenten ingevoerd en per 2005
vervangen door de Statistiek Re-integratie waarin ook de gegevens over de
loonkostensubsidies bij alle gemeenten zijn opgenomen. Op deze wijze wordt
het inzicht in de gestarte en lopende trajecten steeds verfijnder.De middelen per cohort voor het gemeentelijke domein zijn niet beschikbaar.
Dit hangt samen met het feit dat in het kader van het terugdringen van de
verantwoordingslast van gemeenten meer gedetailleerde informatie naar aard
en kosten per traject niet wordt uitgevraagd. De kosten zijn dan ook toegerekend
op basis van de totale uitgaven die gemeenten in hun verantwoordingsverslagen
geven.81Waarom komt in begrotingsartikel 24 de uiteindelijke
plaatsing van een Wsw-er er in een reguliere baan niet nadrukkelijker naar
voren? Daar waar dit toch één van de doelstellingen is van de
modernisering van de WswDoel van de modernisering van de Wsw is om de huidige doelstelling van
de Wsw beter te realiseren te weten het bieden van aangepaste arbeid, waar
mogelijk bij een reguliere werkgever, gericht op het behouden danwel bevorderen
van de arbeidsbekwaamheid van de Wsw-geïndiceerde. Het gaat niet om uitstroom
uit de Wsw naar een reguliere baan, maar om met gebruikmaking van de Wsw-subsidie
waar mogelijk Wsw-arbeidsplaatsen bij reguliere werkgevers te realiseren via
het zogeheten begeleid werken. Het aantal gerealiseerde arbeidsplaatsen in
begeleid werken is een van de kengetallen van begrotingsartikel 24.82Hoeveel gemeenten krijgen een sociaal jaarverslag van
hun SW-bedrijf?Gemeenten voeren de Wsw in medebewind uit en zijn verantwoordelijk voor
de uitvoering van de Wsw. Gemeenten bepalen binnen de regels van de wet op
welke wijze zij de uitvoering van de Wsw ter hand nemen en welke organisaties
daarvoor ingeschakeld worden. Daaruit volgt dat gemeenten eigen afspraken
maken met hun uitvoerders waaronder de SW-bedrijven over de wijze waarop zij –
naast de informatie die zij nodig hebben voor verantwoording aan het ministerie
van SZW over de uitvoering van de Wsw – geïnformeerd willen worden
over overige geleverde prestaties.83Hoeveel geld pasten gemeenten in totaal en gemiddeld
bij in 2006 om tekorten van een SW-bedrijf te dekken?Gemeenten worden geacht eventuele tekorten in de uitvoering aan te vullen.
Daarmee wordt ook de sturing door gemeenten op een kosteneffectieve uitvoering
bevorderd. Het is niet bekend hoeveel geld gemeenten in totaal en gemiddeld
in 2006 hebben bijgepast om tekorten van SW-bedrijven te dekken. Wel is bekend
hoeveel gemeenten in 2005 (de cijfers 2006 zijn nog niet bekend) zelf hebben
bijgedragen aan de uitvoering van de Wsw. De gezamenlijke gemeentelijke bijdragen
bedroegen in 2005 een omvang ca. € 83 miljoen. Dit bedrag hebben
gemeenten zowel besteed aan het realiseren van extra Wsw-arbeidsplaatsen boven
de landelijke taakstelling als aan het dekken van tekorten in de uitvoering
per arbeidsplaats.84Wie controleert dat het geld dat via het decentrale
marcobudget naar SW-bedrijven gaat daadwerkelijk besteed wordt aan de Wsw-ers
en de aangepaste arbeid?Het decentrale Wsw-budget gaat niet naar SW-bedrijven, maar naar zelfstandig
uitvoerende gemeenten en naar de zogenaamde werkvoorzieningschappen (dat zijn
de in het kader van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen samenwerkingsverbanden
van gemeenten). Het zijn immers de gemeenten die verantwoordelijk zijn voor
de uitvoering van de Wsw. De gemeenten moeten jaarlijks een verslag over de
uitvoering indienen bij de Minister van SZW waarin zij moeten verantwoorden
dat het budget rechtmatig is besteed aan het realiseren van aangepaste arbeidsplaatsen
voor mensen met een Wsw-indicatie. De gemeentelijke accountant certificeert
de gemeentelijke verantwoordingsinformatie. De Inspectie Werk en Inkomen oordeelt
op basis van alle verantwoordingsinformatie over de rechtmatigheid en doeltreffendheid
van de uitvoering van de Wsw.85Waarom is de Rijkssubsidie niet gekoppeld aan de loonstijging
volgens de CAO?Het Wsw-budget wordt jaarlijks geïndexeerd (loonbijstelling), waarbij
de G&G-sector referentiesector is voor de Wsw. De partijen die verantwoordelijk
zijn voor de Wsw-CAO, de VNG als werkgeverspartij en de vakbonden, worden
voorafgaand aan de CAO-onderhandelingen geïnformeerd over de arbeidsvoorwaardenruimte
die er is. Zij kunnen bij het maken van CAO-afspraken hiermee rekening houden.
De partijen zijn echter zelf verantwoordelijk voor de te maken afspraken.86Waardoor ontstaan de wachtlijsten in de Wsw?De instroom in de Wsw is groter dan de uitstroom. Zolang dat het geval
is zullen de wachtlijsten blijven toenemen (zie ook de brief van 21 mei
(TK, vergaderjaar 2006–2007, 29 817 en 30 673, nr. 30) over
de Wsw hierover).87Hoeveel Wsw’ers werken er bij de overheid?De Minister van BZK is verantwoordelijk voor het personeelsbeleid bij
de Rijksoverheid. Wel hebben de Ministeries van SZW en BZK samen het initiatief
genomen om in overleg met CEDRIS, De Haeghe Groep (SW-bedrijf voor de regio
Den Haag) na te gaan hoe het aantal werkzame SW’ers bij het Rijk verhoogd
kan worden. In een aantal regiobijeenkomsten voor lijnmanagers en staffunctionarissen
(P&O’ers) van het Rijk en vertegenwoordigers van SW-bedrijven zal
worden gepoogd het principe «onbekend maakt onbemind» te doorbreken.
Bij departementen is ook de optie van sw-ers meenemen bij de aanbesteding
van uitbestede diensten als catering en schoonmaak, onder de aandacht gebracht.
Eind juni 2006 waren er 72 SW’ers bij het Rijk geplaatst. Momenteel
wordt een nieuwe inventarisatie gedaan, echter deze cijfers zijn nog niet
bekend.88Wordt het werk van Wsw’ers voldoende aangepast
aan hun mogelijkheden?Ongeveer de helft van de Wsw’ers wordt door CWI in staat geacht
om begeleid te gaan werken, terwijl nog ruim 80% van de Wsw’ers
werkt op een beschutte arbeidsplaats binnen het sw-bedrijf. Dit is ook de
belangrijkste aanleiding om de Wsw te wijzigen. Deze wetswijziging is er op
gericht gemeenten en Wsw’ers zelf meer mogelijkheden te geven om te
sturen op het realiseren van aangepaste arbeidsplaatsen op maat (zie ook de
brief van 21 mei 2007).89Hoeveel afdelingen van SW-bedrijven zijn in 2006 gesloten?Dit is niet bekend bij de Minister van SZW.90Hoeveel SW-bedrijven hebben een professionele acquisiteur
in dienst?Dit is niet bekend bij de Minister van SZW.91Wat is volgens de regering de oorzaak van de groei
van de wachtlijst voor de sociale werkvoorziening?Zie het antwoord op vraag 86.92Acht de regering het wenselijk dat een werknemer kinderopvangtoeslag
inclusief «werkgeversbijdrage» kan ontvangen van de Belastingdienst/Toeslagen,
als diens partner volledig arbeidsongeschikt is en een WAO-uitkering ontvangt
(80%–100%), bijvoorbeeld als gevolg van een dwarslaesie?
Kunt u het beleid voor Sociaal Medisch geïndiceerden hier omtrent op
korte termijn uniformer maken?Ouders voor wie of voor wiens kinderen het goed is voor de ontwikkeling
van het kind of ter ontlasting van het gezin om gebruik te maken van kinderopvang,
maar die volgens de Wet kinderopvang geen aanspraak kunnen maken op kinderopvangtoeslag
kunnen een beroep doen op middelen die met dit doel in het gemeentefonds zijn
gestort. Gemeenten zijn met name in staat om maatwerk voor deze gezinnen te
leveren. Zeker gezien hun regierol voor het jeugdbeleid en hun taken in het
kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning is er geen noodzaak om uniformiteit
af te dwingen.93Waaruit blijkt dat kinderopvang in 2006 toegankelijker
is geworden vergeleken met 2005 door de structurele intensivering?De laatste gegevens over 2006 laten zien dat er een toename is van het
gebruik ten opzichte van 2005. De gegevens over 2006 zijn echter nog niet
definitief, dit komt pas later dit jaar beschikbaar.94Wanneer komen de ontbrekende realisatiecijfers 2006
beschikbaar?De realisatiecijfers zijn pas definitief als de gegevens over de definitieve
vaststellingen over 2006 beschikbaar zijn. Voordat de definitieve vaststellingen
over 2006 kunnen worden opgesteld, moeten 160 000 huishoudens nader worden
bevraagd (vanwege het niet doorgeven van mutaties). De planning is dat half
september 2007 dit proces is afgerond, waardoor in de maanden daarna de vaststellingen
2006 definitief kunnen worden gemaakt.95Gaat het lukken de uitbetaling van de kinderopvangtoeslag
voor de zogeheten «gemeentelijke doelgroep» per 1 januari
2008 volledig over te hevelen naar de Belastingdienst, gezien de uitvoeringsperikelen
bij de Belastingdienst?Bekeken zal worden door de Minister van OCW of het mogelijk is om de Wet
kinderopvang zodanig te wijzigen dat de uitvoering van de doelgroepen door
de Belastingdienst in het kader van een vereenvoudiging met ingang van 2009
valt te realiseren.96Waardoor wordt het minimale gebruik van de levensloopregeling
verklaard?Het aantal deelnemers aan de levensloopregeling in 2006 is lager dan van
tevoren werd verwacht, en bedraagt circa 20 procent van de oorspronkelijk
geraamde deelname in 2006. Deze raming was onder andere gebaseerd op verwachtingen
omtrent het gebruik van de levensloopregeling als instrument voor vervroegde
uittreding.Hoewel de exacte reden voor de lagere deelname niet bekend is, valt bijvoorbeeld
op dat met name de deelname voor vroegpensioen in absolute zin aanmerkelijk
lager uitvalt dan verwacht. Mogelijk hangt dit samen met het
feit dat er voor de oudere werknemers nog overgangsrecht is op grond van de
Wet VPL en jongere werknemers nog kunnen wachten met het opbouwen van een
voorziening voor vervroegde uittreding. Bovendien is er bij veel pensioenfondsen
gebruik gemaakt van de mogelijkheid om de opbouw van het ouderdomspensioen
te verruimen. De gevolgen van het afschaffen van de fiscale facilitering van
VUT en prepensioen voor individuele werknemers kunnen daardoor gedeeltelijk
worden gecompenseerd. De noodzaak om deel te nemen aan de levensloopregeling
met het oog op vervroegde uittreding is daardoor kleiner geworden.97Kan reeds aangegeven worden hoeveel ouders in 2006
ouderschapsverlofkorting genoten hebben?Realisatiegegevens voor het aantal ontvangers van de ouderschapsverlofkorting
over het jaar 2006 komen eind 2007 beschikbaar.98Kan de Regering een overzicht geven van de wachtlijsten
in de kinderopvang en buitenschoolse opvang. Hoe verhoudt dit zich tot andere
jaren?Ondanks de enorme uitbreiding van het aantal plaatsen in de kinderopvang
tussen 1990 tot eind 2003 bleek uit onderzoek dat er in 2003 regionaal een
discrepantie tussen vraag en aanbod bestond: ouders hadden ook in 2003 te
maken met wachtlijsten en wachttijden. In 2005 was er vanwege allerlei redenen
(economische recessie en aanloopproblemen van de Wet kinderopvang) minder
sprake van wachtlijsten en wachttijden. Sinds 2007 zijn de wachtlijsten voor
vooral de buitenschoolse opvang in de grote steden weer gegroeid. Zoals uit
de brief aan de Tweede Kamer van 24 april 2007 (Tweede Kamer, vergaderjaar
2006–2007, 28 447, nr. 142) staat vermeld komt dat onder meer doordat
het in bepaalde delen van Nederland moeilijk is om uitbreidingslocaties te
vinden. In deze hiervoor genoemde brief heeft de Staatssecretaris van OCW
aangekondigd van plan te zijn om de hoogte van de wachtlijsten, op welke dagen
en met welke wachttijden te monitoren. Daarbij gaf zij aan zich te realiseren
dat een dergelijk onderzoek niet eenvoudig zal zijn. Ouders kunnen hun kinderen
bijvoorbeeld op verschillende wachtlijsten plaatsen.99Hoeveel personen zouden in aanmerking zijn gekomen
voor de uitkering van 4500 euro in het kader van de wet verevening pensioenrechten,
als er geen leeftijdscriterium zou zijn gehanteerd?Als er geen leeftijdscriterium zou zijn gehanteerd hadden 18 000
personen een beroep kunnen doen op een eenmalige tegemoetkoming.100Waarom vindt er geen koppeling plaats tussen de gemeentebestanden
(waar scheidingen worden vastgelegd) en de pensioeninstellingen?Voor de uitvoering van hun wettelijke taak kunnen pensioenuitvoerders
al gebruik maken van de gegevens uit de GBA. In de GBA zijn ook gegevens opgenomen
over het huwelijk en beëindiging van het huwelijk. In geval van scheiding
wordt er automatisch een bericht vanuit de GBA naar de desbetreffende pensioenuitvoerder
gestuurd.101Het percentage pensioenfondsen dat voldeed aan het
vereiste van evenredige vertegenwoordiging van gepensioneerden in bestuur
of deelnemersraad, ligt beduidend beneden het streefpercentage van 65.Wat voor maatregelen worden er genomen om het streefpercentage
in 2007 te behalen en waarom ligt het streefpercentage niet hoger?Op basis van deze uitkomsten hebben CSO en StvdA bij brief van 22 mei
2006 de regering verzocht te bevorderen dat dwingende wetgeving tot stand
komt, gebaseerd op de aanbevelingen uit het vernieuwde medezeggenschapsconvenant.
De regering heeft aan dit verzoek voldaan en heeft deze aanbevelingen op hoofdlijnen
overgenomen in de Pensioenwet, welke per 1 januari 2007 van kracht is
geworden.Via deze wettelijke verankering is bewerkstelligd dat een bedrijfstakpensioenfonds
een deelnemersraad moet instellen. Bij een ondernemingspensioenfonds moet
een keuze worden gemaakt tussen bestuursparticipatie van pensioengerechtigden
of het instellen van een deelnemersraad.102De Regering geeft aan dat minder dan 65% van
de pensioenfondsen voldeed aan het vereiste van een evenredige vertegenwoordiging
van gepensioneerden in bestuur of deelnemersraden. Het streefgetal is daarmee
niet gehaald. Kan de Regering aangeven wat hiervan de consequenties zijn?Zie antwoord op vraag 101.103Waarom zijn de streefcijfers voor wat betreft blootstelling
aan schadelijk geluid en kracht moeten zetten niet gehaald?Bij de opstelling van de doelstellingen voor de arboconvenanten in 1999,
is aanvankelijk de doelstelling geformuleerd om in een periode van 5 jaar
het aantal onbeschermd blootgestelde werknemers aan schadelijk geluid te halveren,
van 340 000 naar 170 000. De voorbereiding van het convenant in
de metaalindustrie, het enige grote convenant waarbij lawaai een prominent
onderwerp zou zijn (het gaat hier om circa 550 000 werknemers, waarvan
ongeveer 300 000 in schadelijk geluid), kostte echter veel meer tijd
dan voorzien. Om die reden was de doelstellingstermijn uitgerekt naar 2006,
zodat de effecten van dit convenant toch in rekening konden worden gebracht.
Eind 2003 waren de onderhandelingen met de sector echter zodanig vastgelopen,
dat begin 2004 werd besloten het convenant niet meer af te sluiten. Een gevolg
was dat ook de reductiedoelstelling niet meer gehaald kon worden.Hoewel de doelstelling voor de blootstelling «kracht zetten»
niet is gehaald, kan niet geconcludeerd worden dat in praktijk geen vooruitgang
is geboekt. Maatregelen die genomen zijn, hebben er toe geleid dat de hoeveelheid
kracht die gezet moet worden door werknemers is afgenomen.104Waarom is het aantal verzuimongevallen gestegen en
het aantal ongevallen met letsel gelijk gebleven? (Cijfer jaarverslag 1100
in 2005 en 1100 in 2006)Het absolute aantal verzuimongevallen (arbeidsongevallen met letsel en
ten minste een dag verzuim) is gestegen van 85 000 in 2004 naar 86 000
in 2005. Deze stijging is marginaal. Het aantal ongevallen met letsel is onafgerond
ook iets gestegen (van 1087 in 2004 naar 1115 in 2005), maar zijn in het jaarverslag
afgerond. Beide kengetallen zijn ongeveer gelijk gebleven.105Van hoeveel alleenstaande ouders in de bijstand is
vanwege het bereiken van de 18 jarige leeftijd van hun kind de alleenstaande
ouderuitkering gewijzigd in een bijstandsuitkering voor een alleenstaande?Vanuit de decentralisatie- en derapportagegedachte die in de WWB is neergelegd,
vraagt SZW sinds de komst van die wet minder gegevens uit bij gemeenten. De
gevraagde gegevens over (de leeftijden van de kinderen van) alleenstaande
ouders behoren niet tot de uitvraag in het kader van de Bijstandsuitkeringenstatistiek
(BUS) en zijn derhalve niet beschikbaar.106Hoeveel alleenstaande ouders in de bijstand zijn er
met kinderen van 17 jaar, 18 jaar, 19 jaar, 20 jaar en 21 jaar? Welk aandeel
van deze kinderen zijn schoolgaand/studerend?Zie antwoord op vraag 105.107Waarom ontbreekt voor het bedrag van E 123 017
bij het verschil 2006 (operationele doelstelling WWB) in tabel 30.1 het minteken?Per abuis is het minteken in de gedrukte versie van het Jaarverslag weggevallen.
In de resulterende optelling is wél het juiste getal meegenomen.108Kan de Regering aangeven wat het uitstroomcijfer WW
naar werk is over het jaar 2006?Uit het Jaarverslag 2006 van UWV blijkt dat er in dat jaar 200 000
WW-uitkeringen zijn beëindigd wegens werkhervatting.109«De herbeoordelingsoperatie wordt volgens de
huidige inzichten medio 2007 afgerond.» Is dat een verschrijving?Tijdens het opstellen van het jaarverslag was het inzicht dat de herbeoordelingsoperatie
medio 2007 zou worden afgerond. De einddatum van de herbeoordelingsoperatie
zal worden vastgesteld in samenhang met de uitwerking van de WAO-paragraaf
uit het coalitieakkoord.110In 2005 en 2006 is de Wajonginstroom meer gestegen
dan werd verwacht, wat er toe geleid heeft dat de uitkeringslasten bijna 90
miljoen euro hoger en de uitvoeringskosten 10 miljoen euro hoger zijn dan
was begroot. Heeft de Regering al meer zicht op de achtergronden van dit grotere
beroep op de Wajong?UWV biedt in de UWV Kwartaalverkenning 2007-I een toelichting op de stijging
van de instroom in de Wajong. Eén van de oorzaken lijkt de doorstroom
uit de WWB te zijn. Als gevolg van de prikkel in de WWB lichten gemeenten
hun bestand door op mensen die eigenlijk jonggehandicapt zijn. Voor 2006 wijst
het UWV ook op administratieve oorzaken als gevolg van de invoering van Walvis.
UWV geeft aan dossieronderzoek te verrichten gericht op het verkrijgen van
meer inzicht in de toename van het beroep op de Wajong.111Kan de regering uitvoerig toelichten waaruit de uitvoeringskosten
bestaan voor de IVA en voor de WGA?Deze kosten bestaan enerzijds uit de reguliere uitvoeringskosten en anderzijds
uit implementatiekosten. Bij de reguliere uitvoeringskosten moet o.a. gedacht
worden aan het toekennen continueren en afwijzen van uitkeringen. Bij de implematiekosten
moet o.a. worden gedacht aan ICT-investeringen.112Wil de regering uitvoerig beargumenteren hoe het mogelijk
is dat (a) de uitvoeringskosten voor de IVA-regeling in 2006 217%
(!) bedroegen van de uitkeringslasten en dat (b) de uitvoeringslasten van
de WGA-regeling 181% (!) bedroegen van de uitkeringslasten van die
regeling?Omdat de WIA een nieuwe wet zijn de uitvoeringskosten relatief hoog. Dit
wordt veroorzaakt door de implementatiekosten, de kosten die moeten worden
gemaakt bij de opbouw van het bestand en door het hoge aantal aanvragen dat
tot een afwijzing leidt. Voor een goede vergelijking met eerdere jaren moeten
de uitvoeringskosten in het AO-domein integraal worden bezien. Deze bedroegen
in 2005 € 728 miljoen. Dit is licht gestegen naar € 741
miljoen in 2006. Daarbij moet enerzijds worden opgemerkt dat in 2006 sprake
was van implementatiekosten in verband met de invoering van nieuwe wetgeving.
Anderzijds is het van belang zich hierbij te realiseren dat gaat om een technische
toerekening van de kosten naar de verschillende wetten. Deze toerekening is
in 2006 gewijzigd in verband met de invoering van een nieuw costaccountingmodel.
Zoals reeds in het jaarverslag is opgemerkt zijn de totale uitvoeringskosten
UWV in 2006 lager dan oorspronkelijk begroot (€ 64,4 miljoen) en
ook lager dan het totaal van de uitvoeringskosten in 2005.113Hoeveel FTE is bij UWV in 2006 nodig geweest voor uitvoering
van IVA en WGA en voor hoeveel geld is werk uitbesteed aan andere organisaties?
Hoe verhouden deze aantallen zich tot de 63 miljoen uitvoeringskosten voor
de IVA en de 200 miljoen uitvoeringskosten voor de WGA-regeling?De uitvoeringskosten worden volgens een vaste verhouding verdeeld over
de verschillende wetten. Daarbij wordt gebruik gemaakt van verdeelsleutels
gebaseerd op de «tactische producten»uit het costaccounting model
van UWV en niet op medewerkers per wet. Medewerkers kunnen niet één
op één aan een wet worden gelinkt.114Hoe hoog waren de uitvoeringskosten van de IVA-regeling
per uitkeringsgerechtigde en hoe hoog waren de uitvoeringskosten van de WGA-regeling
per uitkeringsgerechtigde in 2006?Het totaal aantal uitkeringen WAO, IVA en WGA gezamenlijk bedraagt ultimo
2006 van 658 100 (zie pag. 93 van het jaarverslag SZW). Dit betekent
dat de uitvoeringskosten in het AO-domein gemiddeld per uitkering € 1 126,–
bedragen.115Kan de Regering aangeven wat betreft WAO en WGA wat
de verhouding is tussen uitvoeringskosten/ uitkeringslasten bij de particuliere
verzekeraar?Particuliere verzekeraars bepalen zelf hun premiestelling voor de verzekering
voor eigenrisicodragers WAO of WGA. Zij bepalen zelf hoe zij daarbij hun uitvoeringskosten
meewegen. De regering heeft hier geen inzicht in.116Waarom zijn de IVA uitvoeringskosten hoger dan de uitkeringslasten?Zie antwoord op vraag 111.117Wat is totale bedrag dat de 27 000 WAO-ers aan
bijstand hebben ontvangen?Over 2006 hebben 26 778 AOW-ers in totaal € 136 miljoen
ontvangen.118Wat is de prognose voor de komende jaren voor wat betreft
het aantal mensen met een AOW-gat en het beroep op bijstand in aantallen en
middelen?Door de stijging van het aantal AOW-uitkeringen wordt verwacht dat ook
het aantal personen met een gekorte AOW-uitkering in de komende jaren verder
toeneemt. Verwacht wordt dat hierdoor ook het beroep op de aanvullende bijstand
zal toenemen. De prognoses voor 2007–2010, op basis van bij SZW bekende
gegevens, staan in onderstaande tabel. Hierbij wordt verondersteld dat het
niet-gebruik van de aanvullende bijstand niet zal wijzigen. 2006 2007 20082009 2010 Aantal personen met AOW gat 412 000443 000 473 000 506 000 536 000 Beroep op de bijstand, aantallen huishoudens 27 000 29 000 30 50033 000 35 000 Beroep op de bijstand, middelen x € 1000136 000 144 000 154 000 164 000174 000119Wat is het benodigde bedrag indien alle AOW-ers met
een AOW-gat die recht op bijstand zouden hebben, daadwerkelijk een beroep
op de bijstand zouden doen voor 2006, 2007, 2008, 2009 en 2010?Verwacht wordt dat het aantal personen met een AOW-gat in de komende jaren
zal toenemen (zie antwoord bij vraag 118). Op basis van bij SZW bekende gegevens
geeft onderstaande tabel een raming van dit totale maximale beroep. Voor de
raming van de omvang van het niet-gebruik is aangesloten bij het door het
SCP recent gepubliceerde onderzoek naar niet-gebruik. Dit onderzoek levert
een niet-gebruikpercentage op van 70% van de rechthebbenden op aanvullende
bijstand onder de gekorte AOW’ers. Overigens moet dit percentage als
indicatief worden gezien, aangezien het SCP zelf aangeeft ondermeer de vermogenstoets
niet te hebben kunnen toepassen. Daarnaast heeft dit percentage (maximaal)
niet-gebruik betrekking op 2003 en kan dat in de jaren erna anders liggen.
Verder is bij deze raming gerekend met het eveneens uit het SCP-rapport afkomstige
gegeven dat de gederfde bijstandsuitkering voor een niet-gebruiker gemiddeld
40% bedraagt van de bijzondere bijstandsuitkering van gekorte AOW-ers.
Indien ook het niet-gebruik wordt teruggedrongen en dus alle rechthebbenden
bereikt worden, dan zal het totale beroep op de bijzondere bijstand extra
stijgen. 20062007 2008 2009 2010 Geraamd niet-gebruik bijstand voor AOW-ers, aantallen personen 48 500 52 000 56 00059 500 63 500 Beroep op de bijstand, incl. niet-gebruik, aantallen huishoudens 75 500 81 000 86 500 92 50098 500 Beroep op de bijstand, incl. niet-gebruik, middelen x € 1000 227 500 244 500 261 500 279 000296 000Bron cijfers niet gebruik: rapport SCP, geld op de
plank, juni 2007120«Wezens kunnen aanspraak maken op een wezenuitkering»,
schrijft de regering. Geldt dit ook voor buitenaardse wezens, of is hier sprake
van enige mate van xenofobie en geldt deze regeling derhalve alleen voor aardse
wezens?Het zal duidelijk zijn, dat hier sprake is van een verschrijving en dat
waar «wezens» staat gelezen moet worden: wezen.121De Regering geeft aan dat de toename van de AOW-lasten
wordt veroorzaakt doordat het aantal gerechtigden sterker is gestegen dan
verwacht. De nominale bijstelling is circa 395 miljoen euro. Kan de Regering
aangeven hoe het kan dat deze stijging van het aantal gerechtigden niet ingeschat
is? Immers, de loop van het aantal AOW-ers zie je 65 jaar van tevoren aankomen.Van de toename van de uitkeringslasten (ruim € 500 miljoen)
is € 395 miljoen het prijseffect. Dit prijseffect ontstaat doordat
de begroting 2006 in prijzen 2005 is. Het jaarverslag 2006 is in prijzen 2006.
Het prijseffect wordt gedurende het jaar verwerkt en bedroeg in 2006 € 395
miljoen. Het prijseffect heeft geen directe relatie met ontwikkelingen in
het volume AOW-ers.122Welk bedrag hebben gemeenten in 2006 in totaal ontvangen
ten behoeve van armoedebestrijding, wat was dit bedrag in 2005 en kunt u een
specificatie geven waar het totale bedrag uit bestaat?Ten behoeve van de uitgaven aan armoedebestrijding (incl. de verlening
van bijzondere bijstand op grond van de WWB) putten gemeenten uit hun algemene
middelen. Deze worden naast de opbrengsten uit gemeentelijke belastingen voornamelijk
bepaald door de algemene uitkering uit het gemeentefonds. De algemene uitkering
uit het gemeentefonds is niet geoormerkt. Er is dus geen sprake van een budget
dat gemeente specifiek voor armoedebestrijding ontvangen.Gemeenten hebben daarnaast in 2006 ongeveer € 25 miljoen ontvangen
ten behoeve van schuldhulpverlening. Deze middelen waren wel geoormerkt.123Waarom zijn realisatiecijfers 2006 gemeentelijke uitgaven
bijzondere bijstand ogv WWB niet beschikbaar?In het kader van de derapportage bevat het verslag WWB over de uitvoering
met ingang van 2006 geen gegevens meer over de bijzondere bijstand.De informatie over 2005 is de meest recent beschikbare informatie. Die
informatie was nog niet opgenomen in het jaarverslag over 2005, omdat die
op het moment van het vaststellen daarvan nog niet beschikbaar was.In plaats van de bovengenoemde informatie wordt nu gebruik gemaakt van
informatie uit bestaande bronnen van het Centraal Bureau voor de Statistiek
(CBS), namelijk de bijstandsuitkeringen-statistiek (BUS) en de financiële
jaarstatistiek bijstand over de bijstands-uitgaven (BFJS). Op dit moment onderzoekt
het CBS welke van de twee statistieken de meest betrouwbare informatie oplevert.
Op basis van dit onderzoek zullen CBS en SZW bezien welke onderdelen van de
uitvraag in het kader van de bijzondere bijstand niet meer noodzakelijk zijn,
zodat dubbele gegevensuitvraag kan worden voorkomen. Op grond van de BUS bedragen
de uitgaven bijzondere bijstand in 2006 € 195,1 miljoen. Voor 2005
is dit op basis van dezelfde systematiek € 203,4 miljoen. Dit blijkt
uit de Kernkaartcijfers 2006. In deze bedragen zijn niet de terugontvangsten
op leenbijstand betrokken.124Wat zijn de gemeentelijke uitgaven aan bijzondere bijstand
op grond van de WWB in 2006?Zie antwoord op vraag 123.125Wat zijn de uitvoeringskosten van bijzondere bijstand?De uitvoeringskosten zijn niet bekend en hoeven gemeenten niet te verantwoorden.
Deze betreffen immers de wijze waarop de gemeente haar eigen huishouding financiert.
Gemeenten bekostigen de uitvoering van de bijstand als geheel (dus zowel «gewoon»
als «bijzonder» uit de algemene middelen; de voornaamste bron
van inkomsten hiervoor is de algemene uitkering uit het gemeentefonds (zie
ook het antwoord op vraag 122).126Is reeds bekend hoeveel de gemeentelijke uitgaven aan
bijzondere bijstand op grond van de WWB in 2006 bedroeg? Wat zijn de oorzaken
van een evt. toe- of afname van deze uitgaven?Zie antwoord op vraag 123.127Wat is de verklaring voor forse stijging van het aantal
onderzochte fraudesignalen 2006 tov 2005De stijging van het aantal fraudesignalen is enerzijds toe te schrijven
aan administratieve oorzaken waardoor een groot aantal onterechte (ZW) signalen
werden doorgegeven en anderzijds aan overtredingen als het verzwijgen van
wit werken. De laatstgenoemde oorzaak is opgespoord met behulp van bestandsvergelijkingen
waarmee samenloop tussen dienstverbanden en uitkeringen worden opgespoord.
Het gaat hierbij specifiek om samenloop bij uitzendkrachten en Flexwerkers. 128Wat is het totaal schade bedrag fraude in 2006? Hoe
verhoudt de dalende trend in het totale fraudebedrag zich met de stijgende
trend van het aantal onderzochte fraudesignalen?In het jaarverslag van 2006 meldt het SVB een totaal schadebedrag bij
de AKW van € 90 000. Dat komt doordat enkele van de projectmatige
onderzoeken weinig tot geen onregelmatigheden oplevert. Daarbij
zij opgemerkt dat schommelingen in het schadebedrag AKW snel opvallen vanwege
de relatieve kleinschaligheid van fraude bij de AKW.129Wat is de verklaring voor stijging van het aantal terugontvangen
TAS voorschotten?Sinds 2003 kent de TAS een voorschotregeling. Tussen het verlenen van
het voorschot door de SVB aan het slachtoffer en het terugontvangen van de
werkgever zit enige tijd. Afhankelijk van de complexiteit van de situatie
van het slachtoffer en de medewerking van de werkgever is dit een korte of
lange periode. Dit is ook in de cijfers terug te zien. In 2006 zijn niet alleen «nieuwe»
terugontvangsten geboekt, maar ook terugontvangsten van voorschotten die in
de jaren daarvoor zijn verstrekt.130Heeft de bijstelling van de verdeelsleutels een structureel
effect?Zie het antwoord op vraag 4.131Kan het verschil verklaard worden tussen het arbeidsparticipatiecijfer
voor vrouwen in het jaarverslag en het arbeidsparticipatiecijfer van vrouwen
volgens het CPB in 2007 (pag. 167 MEP)?Er zijn twee verschillen tussen de cijfers uit het jaarverslag van SZW
en die van het CPB: de leeftijdsgroep en de vraag of de werkloze beroepsbevolking
wel of niet worden meegerekend in de participatie. Het cijfer uit het jaarverslag
betreft de netto arbeidsparticipatie d.w.z. het
aantal werkenden gedeeld door de bevolking, voor de leeftijdsgroep van 15–64
jaar. Het CPB-cijfer betreft de bruto arbeidsparticipatie
d.w.z. het aantal werkenden plus werklozen, gedeeld
door de bevolking, voor de leeftijdsgroep van 20–64 jaar.132Waarom ontbreken in de tabel realisatiecijfers 2006?
Waar zijn streefwaarden 2006 op gebaseerd?Voor de indicatoren voor rechten en veiligheid zijn geen realisaties opgenomen
omdat de streefwaarden alleen voor het jaar 2007 zijn geformuleerd; er zijn
geen streefcijfers voor de eerdere jaren geformuleerd en deze worden ook niet
gemonitord. Voor de indicator zorgparticipatie van mannen is 2005 het meest
recente jaar waarvoor gegevens beschikbaar zijn. Het onderzoek waar de realisatie
aan wordt ontleend wordt eenmaal per vijf jaar uitgevoerd. Voor de indicator
economische zelfstandigheid van vrouwen is 2004 het meest recente jaar waarvoor
gegevens beschikbaar zijn. Deze gegevens komen met enige vertraging beschikbaar
omdat deze mede gebaseerd zijn op gegevens ontleend aan steekproeven uit gegevens
van de Belastingdienst over definitief vastgestelde inkomens, en tevens omdat
gegevens uit verschillende bronnen moeten worden gekoppeld. Zie ook SCP/CBS,
Emancipatiemonitor 2006.De streefwaarden voor 2006 voor de indicatoren voor rechten en veiligheid
zijn gebaseerd op gegevens van de ministeries van Justitie en van VWS. De
streefwaarden voor 2006 voor de indicatoren voor arbeidsparticipatie en economische
zelfstandigheid en voor besluitvorming en bestuur zijn ontleend aan het Meerjarenbeleidsplan
Emancipatie uit 2000 en de tussentijdse evaluatie van het Meerjarenbeleidsplan
Emancipatie uit 2005.133Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken:
Waarom zijn/ worden er geen effectonderzoeken ex-post verricht?In de begroting 2006 waren geen effectonderzoeken ex-post gepland. In
plaats daarvan is in 2006 een beleidsdoorlichting uitgevoerd met als thema
de operationele doelstellingen van het begrotingsartikel Emancipatie. In deze
beleidsdoorlichting zijn ook de effecten van de beleidsinstrumenten op de
operationele doelstellingen beschreven. De beleidsdoorlichting wordt door
de Minister van OCW in september 2007, tegelijkertijd met de Emancipatienota,
aan de Kamer aangeboden.134Wat moet verstaan worden onder het «maatschappelijk
nadeel» van 14,2 miljoen euro dat is opgespoord door de SIOD?Onder het maatschappelijk nadeel moet worden verstaan de opgespoorde gevallen
van identiteitsfraude en aangetoonde bedragen aan wederrechtelijk verkregen
voordeel.Onder identiteitsfraude verstaat de SIOD het voordeel dat wordt genoten
door derden door gebruik te maken van een valse identiteit. Door de CRI/KLPD
en het OM is berekend dat het hierbij gemiddeld gaat om een bedrag van € 36 000,–
(kabinetsnota 2002/2006 TK 17 050, nr. 234) per valse identiteit. Hierbij
moet zowel aan horizontale als verticale fraude worden gedacht. Verticale
fraude is nadeel voor de overheid, dit betreft onder meer de uitkering die
verstrekt is aan een persoon die een valse identiteit heeft opgegeven en de
kosten die vervolgens gemaakt moeten worden om de situatie te herstellen.
Een voorbeeld van horizontale fraude is een auto huren met een valse identiteit
en deze huurkosten later niet betalen.Onder wederrechtelijk verkregen voordeel wordt verstaan het voordeel dat
wordt genoten door het plegen van strafbare feiten, zoals bijvoorbeeld illegale
tewerkstelling. Voor mensen die illegaal tewerk worden gesteld, zijn geen
premies verschuldigd, deze kunnen daarom nadien ook niet worden teruggevorderd
door de uitkeringsinstanties. De werkgever behaalt zodoende door illegale
tewerkstelling een extra voordeel ten opzichte van werkgevers die zich aan
de regels houden. Dit wederrechtelijk verkregen voordeel wordt de verdachte
werkgever ontnomen.135Waardoor wordt de stijging van de subsidie re-integratie
en Clientenraden verklaard, ten opzichte van de begroting 2006? Hoeveel subsidie
is uitgegeven aan resp. de LCR, de LKU en SMZBW/LNCO?Het budget voor de clientenraden is hoger omdat als gevolg van het amendement
Bakker ook aan de LKU en SZMBW een subsidie is verstrekt.De volgende subsidies zijn verstrekt:LCR € 450 096LKU € 56 000SZMBW € 104 000.136Waardoor wordt de toename aan subsidies Emancipatieprojecten
verklaard?De toename bij het artikelonderdeel subsidies wordt verklaard door de
subsidieverlening in het kader van het project Duizend en één
kracht, een driejarig project waarbij allochtone vrouwen in zes gemeenten
extra worden gestimuleerd om vrijwilligerswerk te doen. De minister van SZW heeft in september 2006 ingestemd met de uitvoering van dit project.
In het project werken SZW, migrantenorganisaties en vrijwilligersorganisaties
samen met de gemeenten Amsterdam, Rotterdam, Utrecht, Den Haag, Breda en Nijmegen.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), de Wit (SP), voorzitter, van Gent (GL), Hamer
(PvdA), Blok (VVD), Nicolaï (VVD), Van Dijk (CDA), Smeets (PvdA), Omtzigt
(CDA), Van Hijum (CDA), Ko°er Kaya (D66), Jonker (CDA), ondervoorzitter,
Luijben (SP), Ulenbelt (SP), Verdonk (VVD), Ortega-Martijn (CU), Blanksma-van
den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Koppejan (CDA), Van Dijck (PVV), Spekman
(PvdA), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD), Karabulut (SP) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Gerkens (SP), Vendrik (GL), Wolfsen
(PvdA), De Krom (VVD), Weekers (VVD), De Rouwe (CDA), Depla (PvdA), Sterk
(CDA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Pechtold (D66), Spies (CDA), Irrgang
(SP), Lempens (SP), Zijlstra (VVD), Cramer (CU), Biskop (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Joldersma (CDA), Fritsma (PVV), Tang (PvdA), Crone (PvdA),
Ouwehand (PvdD), Gesthuizen (SP) en Heijnen (PvdA).XNoot1Zie ondermeer de memorie van toelichting bij de WWB, Kamerstukken II,
2002–2003, 28 870, nr. 3, blz. 82. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31031-XV-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl