Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 1999; Verslag algemeen overleg over huisvesting (voortgezet) speciaal onderwijs en over het beleidstraject leerlinggebonden financiering
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-VIII, nr. 79

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

07-05-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-VIII nr. 79

26-04-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 50 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
1999nr. 79VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 26 april 1999De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 en de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties2 hebben op 7 april 1999 overleg gevoerd met staatssecretaris
Adelmund van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over:– de huisvesting van het (voortgezet) speciaal onderwijs (OCW-98-1046,
BiZa-98-1175; 26 200-VIII, nr. 62, onderdeel A);– de ontwikkelingen binnen het beleidstraject leerlinggebonden financiering
(OCW-98-1030 en OCW-99-32; 26 200-VIII, nr. 62, onderdeel B).Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Smits (PvdA) vroeg wanneer de door de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aangegeven oplossing betreffende
de decentralisatie van de bekostiging van de huisvesting voor het (voortgezet)
speciaal onderwijs kan ingaan. Het lijkt erop dat deze oplossing niet tegemoetkomt
aan het probleem van een voortdurend verloop van leerlingen bij ZMOK-scholen
die leerlingen krijgen aangeboden vanuit justitiële instellingen. Zij
vroeg of meer scholen voor speciaal onderwijs ondanks de geboden oplossing
problemen ondervinden.Leerlinggebonden financiering (LGF) biedt ouders keuzevrijheid om hun
kinderen speciaal onderwijs te laten volgen op een speciale school dan wel
op een school vlakbij huis tussen niet gehandicapte leeftijdsgenoten. Voor
een zorgvuldige voorbereiding en invoering zal zo nodig meer tijd moeten worden
uitgetrokken. Door veel scholen en ouders wordt al vooruitgelopen op het nieuwe
beleid, maar de ondersteuning is minimaal. Voor de aanvullende formatieregeling
gelden beperkende voorwaarden, terwijl ook het budget beperkt is. Ambulante
begeleiding is mogelijk, maar ook hiervoor gelden restrictieve voorwaarden.
Een regeling voor het aanpassen van schoolgebouwen ontbreekt. Lijfgebonden
zorg is gratis in het speciaal onderwijs, maar in het regulier onderwijs is
in het kader van AWBZ-thuiszorg een eigen bijdrage verschuldigd. In deeltijd
een speciale school en een reguliere school bezoeken kan slechts voor een
periode van niet langer dan drie maanden. Mevrouw Smits vroeg de regering
de obstakels voor ouders en scholen weg te nemen en de Kamer daarover afzonderlijk te informeren. Tevens vroeg zij een overzicht van de aantallen
en soorten leerlingen die zijn aangewezen op speciaal onderwijs en al een
reguliere school bezoeken. Voor hoeveel leerlingen wordt aanvullende formatie
en/of ambulante begeleiding ingezet? Mevrouw Smits stelde dat budgettaire restricties geen rol spelen, omdat
de toe te kennen budgetten per leerling gemiddeld niet hoger hoeven te zijn
dan het huidige beschikbare budget in het speciaal onderwijs. Aan de eis van
budgettaire neutraliteit kan op individueel niveau dan ook worden voldaan.
Op het niveau van de begroting lijkt dat echter niet mogelijk. Onderwijs is
een openeinderegeling: aan elke leerling die zich aandient moet onderwijs
worden geboden. Door de invoering van LGF wordt het onderwijs niet duurder,
maar worden de wachtlijsten voor het speciaal onderwijs wellicht verkleind.
In de overgangsfase zal het nodig zijn om tijdelijk extra faciliteiten te
bieden aan de scholen, zoals bij Weer samen naar school.De resultaten van de pilots regionale expertisecentra (REC's) en indicatiestelling
zullen pas na de zomer bekend zijn. Het proces moet evenwel voortgaan. Op
een aantal punten is nadere discussie gewenst. Mevrouw Smits vroeg de regering
snel een keuze te maken tussen de mogelijke bestuursvormen voor de REC's.
Zij gaf de voorkeur aan een ongedeeld bestuur, eventueel met richtinggebonden
commissies die het eigen karakter van de scholen bewaken. Voorts vroeg zij
of het mogelijk is eerder te beginnen met de indicatiestelling, bijvoorbeeld
bij het ZML-onderwijs, waar de belangstelling van ouders en scholen voor regulier
onderwijs groot is. Tevens vroeg zij de regering om nog voor de zomer een
eindrapportage uit te brengen in verband met de keuzevrijheid van de ouders
versus de autonomie van de scholen.Mevrouw Remak (VVD) had de voorkeur gegeven aan een koppeling
van de antwoorden op de vragen over leerlinggebonden financiering aan de notitie
over LGF die in juni wordt verwacht. Zij vroeg naar de status van die notitie.
Omdat de keuzevrijheid van de ouders centraal staat, zijn de ouders en andere
betrokkenen gebaat bij duidelijkheid over het LGF-proces.Het enthousiasme in het veld om de regionale expertisecentra vorm te geven
is een positieve ontwikkeling. Zorgvuldigheid is evenwel vereist om te voorkomen
dat verwachtingen worden gewekt die niet waargemaakt kunnen worden. Zo nodig
zal er dan ook meer tijd moeten worden genomen voor de pilots. Mevrouw Remak
vroeg of voor het zomerreces in het kader van de REC-vorming helderheid ten
behoeve van de directies kan worden gegeven omtrent de wettelijke eisen en
de bestuurlijke vormgeving. Welke bestuursvorm heeft de voorkeur van de staatssecretaris?
Wanneer kunnen de resultaten van het onderzoek naar de mogelijkheden voor
ambulante begeleiding van ZML-kinderen tegemoet worden gezien? Mevrouw Remak
onderschreef dat de resultaten van de pilots indicatiestelling worden afgewacht
alvorens verdere stappen worden gezet.Mevrouw Ross-van Dorp (CDA) schetste dat aanvankelijk niet
was voorzien in huisvestingsgelden leerlingen in een groepsgrootte van twee,
drie of zes, doordat gemeenten geen rekening hebben gehouden met de categorie
leerlingen met een meervoudige of andere langdurige ernstige handicap, die
in een groepsgrootte kleiner dan twaalf les behoren te krijgen. Met de voorgenomen
verfijning van de leerlingmaatstaf zou recht kunnen worden gedaan aan deze
categorie. Dit lijkt echter alleen te gelden voor dove en slechthorende kinderen,
terwijl alle visueel en meervoudig gehandicapte kinderen onder groepsgrootte
zes vallen. In de brief van de minister van BZK wordt een aantal gemeenten
genoemd waarin de instituten zijn gevestigd die in aanmerking komen voor de
toekenning op grond van de voorgenomen verfijning. Uitgaande van het gelijkheidsbeginsel gaf mevrouw Ross-van Dorp aan dat alle meervoudig gehandicapte
kinderen tot de aangegeven doelgroep moeten worden gerekend. Zij vroeg in
dit verband wat werd bedoeld met de zinsnede dat de minister de doelgroep
niet zonder goede redenen wil verbreden. Wordt er niet gedacht aan extra middelen
voor huisvesting voor de groep visueel en meervoudig gehandicapte kinderen?
Zij zag geen goede reden om tot de monitorrapportage in september te wachten
met maatregelen voor deze groep kinderen. Bij het instellen van nieuwe categorieën
zal een herverdeling van het budget moeten plaatsvinden. De groep gemeenten
is dermate klein en goed te lokaliseren dat de bezwaren van de Raad voor de
financiële verhoudingen op koudwatervrees lijken te berusten.Hoe wordt omgegaan met de stijgende behoefte aan huisvesting vanwege het
groeiende percentage kinderen dat voor zwaardere vormen van speciaal onderwijs
wordt geïndiceerd? Moet hun huisvesting binnen het huidige budget worden
gerealiseerd of wordt er extra geld voor uitgetrokken? Mevrouw Ross-van Dorp
vroeg naar aanleiding van de brief van 11 december 1998 naar de herfasering
van het wetgevingstraject. Zij had sympathie voor de uitleg door het onderwijsveld
van het subsidiariteitsbeginsel: indiceer dichtbij het kind, neem de omgevingsfactoren
zo goed mogelijk mee en laat de verantwoording achteraf plaatsvinden. Zij
was gelukkig met de pilots die vanuit eigen initiatief totstandkomen. Een
tussenrapportage nog voor de zomer leek haar evenwel onjuist. Wordt in het
kader van de herfasering van het traject rekening gehouden met de achterstand
van de TA-pilots van het veld ten opzichte van de ministeriële REC-pilots?
Kan dat traject nauwkeurig worden omschreven? Voorts vroeg zij of er na deze
twee tranches van pilots nog een volgende groep komt.Bij gebleken succes kan ambulante begeleiding niet worden verlengd, maar
moeten eerst de resultaten van een onderzoek naar het vervolg daarvan worden
afgewacht. Mevrouw Ross-van Dorp vroeg of sprake is van een gebrek aan geld
of van een vergissing. Zij benadrukte dat kinderen op maat moeten worden geholpen
en dat wachtlijsten geheel uit den boze zijn.Mevrouw Lambrechts (D66) was van oordeel dat de voorgenomen
verfijning van de leerlingmaatstaf niet alleen betrekking moet hebben op dove
en slechthorende kinderen, maar ook op visueel en meervoudig gehandicapte
kinderen. Aangezien niet alleen het ZML-onderwijs, maar ook andere onderwerpen
ter sprake zijn gekomen in het kader van de leerlinggebonden financiering,
stelde zij voor op korte termijn opnieuw van gedachten te wisselen. In verband
met het punt van budgettair neutrale financiering merkte zij op dat eerder
het argument van openeindefinanciering een belangrijke rol heeft gespeeld
voor de organisaties. De REC-vorming zal prioriteit moeten krijgen, maar de
vraag is of een ongedeeld bestuur voor de REC's afgedwongen moet worden dan
wel of deze situatie zich langzaam zal moeten ontwikkelen.Zij stond positief tegenover de herfasering van het wetgevingstraject.
Het gaat op veel terreinen goed met de integratie van gehandicapte kinderen
in het regulier onderwijs. Daarom moet er geen blauwdruk van de systematiek
worden opgelegd, maar verdient het de voorkeur om de resultaten van de pilots
af te wachten. Op basis daarvan kan worden bekeken welke indicatiecriteria
en procedures in de praktijk in wet- en regelgeving kunnen worden verankerd.Het volgen van regulier onderwijs door kinderen in het ZML-onderwijs wordt
bemoeilijkt door belemmeringen in de regelgeving. Mevrouw Lambrechts stelde
voor om op korte termijn de aanwezige belemmeringen te inventariseren en te
bezien in hoeverre de huidige beschikbare financiële middelen kunnen
worden ingezet opdat deze kinderen in het volgende schooljaar deels of geheel
regulier onderwijs kunnen volgen. Zij vroeg de proefcommissie hierin geen
rol te laten spelen. De heer Van der Vlies (SGP) was van mening dat de voorgenomen
verfijning van de leerlingmaatstaf nodig is en voor alle doelgroepen gelijkelijk
zal moeten worden ingevoerd. Hij wachtte de voorstellen op dit punt af. Hij
daagde de staatssecretaris van OCW uit om een aantal knelpunten in de systematiek
van de leerlinggebonden financiering weg te nemen, met name betreffende de
bestuurlijke inrichting in het kader van de REC-vorming. Hij opteerde voor
het maximaal inbouwen van mogelijkheden voor richtinggebonden inkleuringen,
hetgeen kan leiden tot een versnelling van het proces in het veld. De constructie
van een ongedeeld bestuur met richtinggebonden commissies achtte hij vooralsnog
niet acceptabel. Met het oog op een maatgesneden combinatie van onderwijs
en zorg voor de doelgroepen sprak hij de hoop uit dat maximaal vrijheid wordt
gelaten aan de richtingen om het bestuur in te richten, waarop de kwaliteitstoets
van toepassing blijft. De Rugzak zal de keuzevrijheid van de ouders vergroten
om onderwijs en zorg te kunnen inkopen, maar de hobbel van de verplichte interzuilaire
samenwerking zal moeten worden geslecht. Het verzet van de categorie 4-scholen
tegen de REC-vorming heeft vooral betrekking op de beperking van de ambulante
begeleiding.Er kan een frictie ontstaan tussen de verwijzing door de onafhankelijke
indicatiecommissie naar een onderwijssoort en de capaciteit van en de toelating
tot een dergelijke school, waartoe het betrokken bestuur bevoegd is. Hiervoor
zal een transparante oplossing moeten worden geboden, omdat wachtlijsten niet
aanvaardbaar zijn. De heer Van der Vlies merkte op dat de eis van budgettaire
neutraliteit een optimale introductie zal bemoeilijken. Wellicht kan deze
eis tijdelijk worden opgeheven om het proces verder te stimuleren.Antwoord van de regeringDe heer Maasland (BZK) lichtte toe dat de aangekondigde maatregel
inzake de huisvesting betrekking heeft op alle groepen met een groepsgrootte
van twee, drie of zes, ongeacht de aard van de handicap. De in de brief van
de minister van BZK opgenomen lijst van gemeenten is niet limitatief, maar
bedoeld als indicatie van gemeenten met groepen van twee, drie of zes leerlingen.De staatssecretaris merkte op dat na de zomer vorig jaar een
breed draagvlak is verkregen voor een procedure betreffende de criteria voor
de indicatiestelling. Zij hechtte zeer aan zorgvuldigheid op dit punt. Zij
schetste de tot nog toe gevolgde procedure. De periode tot de zomervakantie
is gereserveerd voor een integrale uitwerking van de toekomstige inrichting
van het onderwijs aan gehandicapte kinderen. Voor 22 en 29 april a.s. zijn
grote conferenties gepland waarin met het georganiseerd onderwijsveld zal
worden gesproken over de bekostiging van het onderwijs, de versterking van
de positie van de ouders, de bestuurlijke inrichting van de REC's en de inhoudelijke
vernieuwing van het onderwijs. Tijdens deze conferenties zal nog geen echte
besluitvorming over de gewenste toekomstige inrichting van het onderwijs kunnen
plaatsvinden, omdat de uitkomsten van de praktijktoetsing indicatiestelling
dan nog niet bekend zijn. Op basis van de uitkomsten van de conferenties zal
een conceptuitwerkingsnotitie worden opgesteld die eind mei, begin juni met
het georganiseerd onderwijsveld zal worden besproken. Het resultaat daarvan
zal aan de Kamer worden toegezonden voor overleg, zo mogelijk nog voor het
zomerreces. Op basis van de uitkomsten van het overleg met het veld zal de
herziening van de wetgeving opnieuw ter hand worden genomen. Een eindrapportage
voor de zomer over de praktijktoetsing indicatiestelling is niet haalbaar,
maar wordt in oktober verwacht; voor de zomer is er wel een tussenrapportage
op hoofdlijnen. Hierbij speelt mee dat zowel de zorgvuldigheid als de voortgang
van het proces in het oog moet worden gehouden.Besturenorganisaties hebben aangeboden in onderling overleg een model
uit te werken waarover consensus kan worden bereikt. De uitkomsten daarvan
worden gepresenteerd tijdens de conferentie van 29 april a.s. De staatssecretaris
gaf aan dat deze uitkomsten zullen worden beoordeeld aan de hand van een viertal
indicatoren: is er een heldere en slagvaardige bestuurlijke structuur; is
het REC daadwerkelijk één instelling; is er ruimte voor vernieuwing
van het onderwijs naar inhoud en spreiding en is er voldoende aandacht voor
de positie van ouders.De staatssecretaris benadrukte dat de LGF-operatie geen bezuinigingsoperatie
is. Met de opvang van gehandicapte kinderen in het regulier onderwijs wordt
niet tegelijkertijd bezuinigd in het 2/3-onderwijs. Er zijn echter geen extra
vrij besteedbare middelen op de begroting per zorgleerling voor de intensivering
van dit onderwijs. Wel kunnen de extra middelen, die worden ingezet voor klassenverkleining
ook ten goede komen aan gehandicapte leerlingen in het basisonderwijs.De staatssecretaris gaf aan dat een brief aan de Kamer is gezonden met
informatie over de wachtlijsten in het (voortgezet) speciaal onderwijs. Voor
het 2/3-onderwijs staan 880 kinderen op een plaatsingswachtlijst: voor het
speciaal onderwijs 575 kinderen en voor het voortgezet speciaal onderwijs
305 kinderen. Deze kinderen zitten niet thuis. Hun toelatingsonderzoek is
afgerond en vrijwel alle kinderen hebben een plaats in het (voortgezet) speciaal
onderwijs met ingang van het nieuwe schooljaar. Daarbij moet worden betrokken
dat in de maanden tot het begin van het nieuwe schooljaar ongeveer 10 000
kinderen via een toelatingsonderzoek van buiten het speciaal onderwijs zullen
instromen. Op de onderzoekswachtlijst staan 3022 kinderen, van wie het de
vraag is of zij toelaatbaar zijn tot het speciaal onderwijs. Belangrijke vraag
is of leerlingen op een wachtlijst intussen onderwijs kunnen volgen en aanvullende
zorg kunnen krijgen. Uit gegevens blijkt dat er enkele tientallen thuiszitters
zijn. De inspectie is gevraagd hiernaar apart onderzoek te doen, waarvan het
resultaat eind april wordt verwacht.Bij de lijfgebonden zorg voor gehandicapte kinderen in het regulier onderwijs
via de thuiszorg is sprake van praktische problemen zoals eigen bijdragen
en wachtlijsten, terwijl deze zorg in het speciaal onderwijs structureel wordt
aangeboden. Hierover vindt overleg met het ministerie van VWS plaats, dat
onderzoekt of een praktischere aanpak mogelijk is.De in de brief van de minister van BZK aangedragen oplossing voor de bekostiging
van de huisvesting zal ingaan in 2000. Deze oplossing is gericht op enkele
doelgroepen; voor de visueel gehandicapte kinderen zijn aparte afspraken gemaakt.
Uitgaande van bekostiging met een vast budget voor een aantal jaren zijn er
op dit moment geen problemen met de huisvesting. Bij de bijstelling van de
afspraken volgend jaar kan dit aspect ook worden bekeken voor de visueel gehandicapte
kinderen. Het Gemeentefonds kent een specificatie van vormen van speciaal
onderwijs in de categorieën «minder duur» en «duur».De aantallen en typen kinderen die door scholen voor speciaal onderwijs
ambulant worden begeleid binnen het regulier basisonderwijs zijn bekend, omdat
zij worden bekostigd. Deze aantallen kunnen per handicap en per schoolsoort
worden uitgesplitst. In totaal is voor 5166 kinderen voor deze route gekozen
terwijl de wetgeving op het gebied van LGF nog niet gereed is.De TA-pilots zijn alleen gericht op de indicatiestelling en niet op de
inhoudelijke vernieuwing van het onderwijs. Deze pilots lopen slechts tot
de zomer, terwijl de overige pilots vier jaar lopen. Een volgende groep pilots
ligt niet in de rede.De belemmeringen voor gehandicapte kinderen om regulier onderwijs te volgen
zijn vaak verankerd in de bestaande regelgeving. Het wegnemen van deze belemmeringen
vraagt dan ook verandering van wet- en regelgeving. Verbetering is mogelijk
via de regeling voor aanvullende formatie. Om deze kinderen datgene te kunnen
geven waarop zij recht hebben, zullen de belemmeringen moeten
worden geïnventariseerd en weggenomen. In ambulante begeleiding van ZMLK-leerlingen
in het basisonderwijs is van oudsher niet voorzien. Een groot aantal ZMLK-leerlingen,
met name kinderen met het syndroom van Down, wordt opgevangen in het basisonderwijs.
Een nieuwe voorziening voor ambulante begeleiding kost geld; een en ander
is en wordt berekend. Er is geen extra vrije budgettaire ruimte voor een nieuwe
intensivering. Uit onderzoek van het Instituut voor toegepaste sociale wetenschappen
naar de kosten van de opvang van 2/3-leerlingen in het basisonderwijs en het
voortgezet onderwijs blijkt dat de toekenning van middelen voor ambulante
begeleiding in de andere 2/3-schoolsoorten gemiddeld ruimer is dan de werkelijke
tijdsbesteding. Deze rapportage is ingebracht in het veld. De mogelijkheid
is gesuggereerd om middelen te verschuiven naar het ZMLK. Het overleg hierover
loopt nog. De materie zal aan de orde komen in de conferentie van 22 april.
In het schooljaar 1997–1998 werd voor 458 ZMLK-leerlingen op reguliere
basisscholen wel aanvullende formatie, maar geen ambulante begeleiding toegekend.Nadere gedachtewisselingMevrouw Smits (PvdA) wachtte de notitie af die nog voor het
zomerreces kan worden besproken. Het zat haar dwars dat de Kamer nog niet
de beschikking heeft over informatie die tijdens de conferenties op 22 en
29 april met het veld zal worden besproken. Zij vroeg om de resultaten van
het ITS-onderzoek aan de Kamer toe te zenden. Zij vroeg opnieuw om een overzicht
van de problemen waarvoor tevens een oplossing op een redelijke termijn wordt
aangegeven. Het betreft de lijfgebonden zorg, de aanpassing van de schoolgebouwen,
de aanvullende formatieregeling en de ambulante begeleiding. De ambulante
begeleiding van leerlingen die zijn aangewezen op speciaal onderwijs en die
regulier onderwijs volgen en eventuele andere voorzieningen kunnen worden
bekostigd uit het verschil in kosten tussen het speciaal en regulier onderwijs.
In de overgangsfase zullen extra faciliteiten ter beschikking moeten worden
gesteld om de LGF-operatie succesvol vorm te kunnen geven.Mevrouw Remak (VVD) wachtte de tussenrapportage af. Zij vroeg
wanneer de resultaten van het onderzoek inzake de ambulante begeleiding van
ZML-kinderen bekend zullen zijn.Mevrouw Ross-van Dorp (CDA) was bijzonder ingenomen met de
verduidelijking van de brief van de minister van BZK over de verfijning van
de leerlingmaatstaf. Zij vroeg om een nadere schriftelijke verduidelijking
op het punt van het herverdeeleffect en de dekking daarvan. De eis van budgettaire
neutraliteit geldt niet bij een toename van het aantal leerlingen. Geldt dit
ook voor de huisvestingsgelden? Is de aanvullende formatie toereikend om dezelfde
zorg aan ZML-kinderen te kunnen bieden als in de huidige ambulante begeleiding?Mevrouw Lambrechts (D66) benadrukte dat al in het komende schooljaar
iets voor de ZML-kinderen moet worden gedaan. Zij vroeg op welke termijn,
eventueel gekoppeld aan de voorlopige rapportage, een voorstel is te verwachten
om de knelpunten op te lossen voor ZML-kinderen om regulier onderwijs te volgen.
Zij gaf aan pas akkoord te kunnen gaan met omzetting van de indicatiestelling
en de blauwdruk in wet- en regelgeving op het moment dat dit een meerwaarde
heeft ten opzichte van de huidige situatie. Mevrouw Lambrechts plaatste vraagtekens
bij de brief over de budgettaire neutraliteit in relatie tot de openeindefinanciering.
Als een kleine groep het in de begroting gevoteerde bedrag opsoupeert en de
andere groepen alsnog daarvoor in aanmerking kunnen komen, is er sprake van
een openeindefinanciering en heeft een onzorgvuldig geschreven
brief onnodig onrust gewekt. Zij vroeg welke gemeenten nog moeten worden toegevoegd
aan de lijst van gemeenten in de brief van de minister van BZK.De heer Van der Vlies (SGP) sloot zich aan bij de opmerkingen
over de ZML-kinderen. Hij merkte op dat de 880 kinderen op een plaatsingswachtlijst
weliswaar niet thuiszitten, maar uitgaande van optimaal onderwijs mogelijk
verkeerd zitten. Hij wachtte de voorstellen vanuit het veld af voor een bestuurlijk
model voor de REC's. Hij plaatste wel kanttekeningen bij de indicator dat
er sprake moet zijn van één instelling, omdat dit gemakkelijk
tot knelpunten zal leiden. Er is dan immers sprake van één rechtspersoon,
één gezag, één benoemingsakte en één
toelatingsbeleid.De heer Maasland gaf aan dat de verfijning van de leerlingmaatstaf
een objectieve maatregel is in die zin dat die geldt voor alle scholen met
een groepsgrootte van twee, drie of zes. Volgens informatie van het ministerie
van OCW, geldt de groepsgrootte van twee, drie of zes in dit verband uitsluitend
voor dove en slechthorende kinderen. De Kamer zal op dit punt nader worden
geïnformeerd. Voorts zegde hij toe dat de herverdeeleffecten kenbaar
zullen worden gemaakt. Hij lichtte toe dat aan een gemeente die wordt geconfronteerd
met een groeiende vraag naar een bepaald schooltype via de systematiek van
het Gemeentefonds meer geld beschikbaar wordt gesteld, ten nadele van alle
andere gemeenten.De staatssecretaris beklemtoonde dat voor een regeling van
ambulante begeleiding voor ZMLK-leerlingen aanpassing van de desbetreffende
wet- en regelgeving vereist is, hetgeen tijd zal kosten. De aanvullende formatie
voor basisscholen biedt wel mogelijkheden voor deze categorie. In de afgelopen
jaren is het budget hiervoor zoveel mogelijk aangepast aan de groei van het
aantal gehandicapte kinderen in het basisonderwijs. Tot nog toe is het gelukt
per leerling evenveel aanvullende formatie toe te kennen. Overigens zullen
ook op dit punt regels moeten worden gewijzigd om van een gunst een recht
te kunnen maken.Tijdens de conferenties op 22 en 29 april zullen de direct betrokkenen
zich nadrukkelijk bezighouden met het verkennen van problemen en oplossingen.
Deze informatie zal worden gesystematiseerd en aan de Kamer worden toegezonden.
In de notitie van juni zullen de uitkomsten worden opgenomen van het overleg
met het ministerie van VWS over de lijfgebonden zorg en over de mogelijkheid
om bijvoorbeeld kinderen in kinderdagcentra in deeltijd onderwijs te laten
volgen, alsmede de uitkomsten van het overleg met de gemeenten over de aanpassing
van de huisvesting.De kosten van de reorganisatie in het onderwijs hangen direct samen met
de omvang daarvan en de snelheid van de doorvoering. Zorgvuldigheid is dan
ook vereist. Binnen het vernieuwingsbudget wordt waar nodig prioriteit gegeven
aan de LGF, zoals blijkt uit de faciliëring van de REC-vorming en de
middelen die zijn vrijgemaakt voor de praktijktoetsing. Zodra het eindrapport
van het ITS over de kosten voor gehandicapte leerlingen is vastgesteld, zal
het aan de Kamer worden toegezonden. Getracht wordt de onrust over de kwestie
van budgettaire neutraliteit en openeindefinanciering zoveel mogelijk weg
te nemen. De staatssecretaris herhaalde haar oproep om de resultaten van de
conferenties af te wachten.Mevrouw Lambrechts (D66) kondigde aan dat het verslag van dit
algemeen overleg op de Kameragenda zal worden geplaatst en dat de Kamer om
een uitspraak over het ZML-onderwijs zal worden gevraagd.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,Van der HoevenDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De CloeDe griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,MattijssenXNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Van de Camp
(CDA), Van der Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GroenLinks), Lambrechts (D66),
Dittrich (D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Van Zuijlen
(PvdA), Cherribi (VVD), Rehwinkel (PvdA), ondervoorzitter, Belinfante (PvdA),
Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD), Van
Bommel (SP), Barth (PvdA), Remak (VVD), Halsema (GroenLinks), Örgü
(VVD), Wijn (CDA) en Eurlings (CDA).Plv. leden: Stellingwerf (RPF), Schimmel (D66), Mosterd (CDA), Atsma (CDA),
Harrewijn (GroenLinks), Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Passtoors
(VVD), Valk (PvdA), De Cloe (PvdA), Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), Gortzak
(PvdA), Middel (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Spoelman (PvdA), Brood (VVD),
Poppe (SP), Arib (PvdA), Blok (VVD), Vendrik (GroenLinks), Rijpstra (VVD),
Verhagen (CDA) en Visser-van Doorn (CDA).XNoot2Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Schutte (GPV), Te Veldhuis (VVD),
ondervoorzitter, De Cloe (PvdA), voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp
(CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Hoekema (D66),
Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Rehwinkel (PvdA), Luchtenveld (VVD), Wagenaar
(PvdA), De Boer (PvdA), Duijkers (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema
(GroenLinks), Kant (SP) en Balemans (VVD).Plv. leden: Van den Doel (VVD), Rouvoet (RPF), Van Beek (VVD), Zijlstra
(PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Balkenende
(CDA), Barth (PvdA), Gortzak (PvdA), Rabbae (GroenLinks), Wijn (CDA), Dittrich
(D66), Cherribi (VVD), Nicolaï (VVD), Van Oven (PvdA), Brood (VVD), Apostolou
(PvdA), Kuijper (PvdA), Belinfante (PvdA), Mosterd (CDA), Eurlings (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP) en Essers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-VIII-79.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl