Werkbezoek delegatie uit vaste commissie voor Buitenlandse Zaken aan Bangladesh en Sri Lanka (26 februari-5 maart 2006); Verslag werkbezoek van 26 februari t/m 5 maart 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30823, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30823 nr. 1

27-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBANGLADESHZondag 26 februari 2006Briefing door de Nederlandse ambassadeur te Dhaka, de
heer Beemsterboer, en medewerkers van de ambassadeLunchgesprek met het Bangladesh Rural Advancement Committee
(BRAC)Gesprek met vertegenwoordigers van Wereldbank, United
Nations Development Programme (UNDP) en Asian Development Bank (ADB): Christine
Wallich (country director Wereldbank), Renata Dessalien (resident representative
UNDP) en Hua Du (country director ADB)Gesprek met professor Yunus, managing director van de
Grameen BankMaandag 27 februari 2006Bezoek aan Acid Survivors Foundation (ASF)Bezoek aan programma van ILO-IPEC ter bestrijding van
kinderarbeidOntvangst door de Voorzitter van het parlement van BangladeshOntmoeting met leden van de commissie voor Financiën
van het parlement van BangladeshDinsdag 28 februari 2006Veldbezoek aan het projectgebied van het Char Development
and Settlement Project (CDSP)Veldbezoek aan het ICDDR,B: Centre for Health and Population
Research in MatlabSRI LANKADonderdag 2 maart 2006Briefing door de Nederlandse ambassadeur te Colombo, de
heer Van Dijk, en medewerkers van de ambassadeLunchgesprek met vertegenwoordigers van Nederlandse NGO’sGesprek met de minister van Stedelijke Ontwikkeling en
Watervoor- ziening, mr. Dinesh GunawardenaOntvangst door de onder-Voorzitter van het parlementVrijdag 3 maart 2006Gesprek met vertegenwoordigers van Internationaal Monetair
Fonds (IMF) en WereldbankGesprek met Reconstruction and Development Agency (RADA)Lunchgesprek met vertegenwoordigers van internationale
organisaties voor hulp aan vluchtelingenZaterdag 4 maart 2006Bezoek aan Mutual Cultural Heritage activiteiten in GallePresentatie van het «Housing Scheme» van de
Asian Development Bank (ADB)Ontvangst door de Kamer van Koophandel in Galle en bezoek
aan «Back to Business» project in GallePROGRAMMA WERKBEZOEKZaterdag 25 februari 2006Zondag 26 februari 2006Maandag 27 februari 2006Dinsdag 28 februari 2006Woensdag 1 maart 2006Donderdag 2 maart 2006Vrijdag 3 maart 2006Zaterdag 4 maart 2006Zondag 5 maart 2006Maandag 6 maart 2006
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30823Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 85 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 823Werkbezoek van een delegatie uit de vaste commissie voor Buitenlandse
Zaken aan Bangladesh en Sri Lanka (26 februari–5 maart 2006)nr. 1VERSLAGVastgesteld 27 september 2006Een delegatie uit de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken heeft van
26 februari tot en met 5 maart 2006 een werkbezoek gebracht aan
Bangladesh en Sri Lanka. De delegatie bestond uit de leden De Haan (CDA, delegatieleider),
Ferrier (CDA), Fierens (PvdA), Rambocus (CDA), Szabó (VVD) en Tjon-a-Ten
(PvdA). De delegatie werd begeleid door de adjunct-griffier van de vaste commissie
voor Buitenlandse Zaken, Van Toor.Het doel van het bezoek was nader inzicht te krijgen in de stand van de
ontwikkelingsrelatie van Nederland met de partnerlanden Bangladesh en Sri
Lanka. De delegatie heeft in beide landen onder meer gesproken met leden van
het parlement, regeringsfunctionarissen, vertegenwoordigers van multilaterale
organisaties en medewerkers van Nederlandse en lokale niet-gouvernementele
organisaties. Voorts heeft de delegatie in beide landen een veldbezoek gebracht
om zich op de hoogte stellen van de voortgang van een aantal samenwerkingsprojecten.In onderstaand verslag worden de hoofdlijnen van de gevoerde gesprekken
weergegeven en wordt informatie gegeven over de bezochte ontwikkelingsprojecten.
Het volledige programma van het werkbezoek is als bijlage bij dit verslag
opgenomen.De delegatie dankt alle gesprekspartners en degenen die betrokken zijn
geweest bij het organiseren van dit werkbezoek. In het bijzonder wil de delegatie
haar waardering uitspreken voor de inzet van de ambassadeur en de medewerkers
van de Nederlandse ambassades in Dhaka en Colombo bij de voorbereiding van
het programma en tijdens het werkbezoek. De hartelijke ontvangst en de goede
begeleiding van de delegatie hebben in belangrijke mate bijgedragen aan het
welslagen van het werkbezoek.De voorzitter van de delegatie,De HaanDe griffier van de delegatie,Van Toor BANGLADESHZondag 26 februari 2006Briefing door de Nederlandse ambassadeur te Dhaka, de
heer Beemsterboer, en medewerkers van de ambassadeDe Nederlandse ontwikkelingssamenwerking met Bangladesh bedraagt ongeveer
47 miljoen euro per jaar en richt zich op de thema’s «goed bestuur
en gender» (budget voor 2006: 4,7 miljoen euro), «onderwijs»
(budget voor 2006: 17 miljoen euro), «gezondheid en HIV/Aids»
(budget voor 2006: 8 miljoen euro), «milieu en watermanagement»
(budget voor 2006: 12,7 miljoen euro) en ontwikkeling van de particuliere
sector (budget voor 2006: 4,6 miljoen euro). De Nederlandse steun voor de
aanleg van elektriciteit op het platteland wordt eind 2006 beëindigd.
Dit jaar gaat een groot programma voor drinkwater en sanitatie op het platteland
van start (budget voor 2006: 1 miljoen euro). Nederland draagt over een periode
van vijf jaar 12 miljoen euro bij aan programma’s voor de preventie
en bestrijding van corruptie en voor de versterking van de effectiviteit van
de overheid. Het belangrijkste programma is het Financial
Management Reform Programme (FMRP), dat zich richt op het verbeteren
van het begrotings- en verantwoordingsproces, onder andere door versterking
van deAuditor General en het trainen van ambtenaren
in financieel beheer en planning.De minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft tijdens haar bezoek aan
Bangladesh in februari van dit jaar bekend gemaakt dat de bilaterale financiering
via het directe overheidskanaal wordt afgebouwd. De minister acht directe
steun via de overheid vanwege de bestaande corruptie te riskant. De Nederlandse
inzet zal zijn om de activiteiten via multilaterale kanalen voort te zetten.
Tijdens het Poverty Reduction Strategy Programme (PRSP)
Implementation Forum in november 2005 zijn de belangrijkste donoren
met de regering van Bangladesh een lijst van elf actiepunten op het gebied
van goed bestuur en de aanpak van corruptie overeengekomen die binnen een
jaar moeten zijn uitgevoerd. Gebrek aan voortgang kan voor donoren aanleiding
zijn om de hulprelatie te heroverwegen. In 2004 heeft de regering van Bangladesh
een anti-corruptiecommissie ingesteld.De bevolking van Bangladesh hangt een gematigde vorm van de islam aan,
maar er is sprake van opkomend islamitisch fundamentalisme. Ongelijkheid tussen
mannen en vrouwen is traditioneel groot. Geweld tegen vrouwen komt zeer veel
voor; andere problemen zijn de verplichte bruidsschat en het op zeer jonge
leeftijd trouwen van meisjes. Enerzijds is sprake van grotere mondigheid van
vrouwen, anderzijds krijgen islamitische organisaties een toenemende invloed
op de positie van vrouwen. De ambassade zal in 2006 een onderzoek laten uitvoeren
naar de effecten van radicalisering van de islam op de ontwikkelingsprogramma’s.Bangladesh boekt goede vooruitgang op een aantal Millennium
Development Goals (MDG’s). De Nederlandse hulp levert daaraan
een bijdrage. De groei van de economie (gemiddeld 5% per jaar sinds
1990) is hoog in vergelijking met andere ontwikkelingslanden. Het land wordt
minder afhankelijk van buitenlandse hulp. De hulp bedraagt momenteel minder
dan 2% van het BNP. Bangladesh blijft echter behoefte houden aan hulp.
Indien de hulp zou worden gestopt, zou het arme deel van de bevolking hiervan
de dupe worden. De helft van de bevolking (circa 70 miljoen mensen) leeft
onder de armoedegrens. De ambassadeur benadrukt het belang van blijvende betrokkenheid van Nederland
bij de ontwikkeling van Bangladesh, ondanks de corruptie en de schending van
mensenrechten in het land. Met andere donoren, onder andere de Verenigde Staten,
is afgesproken om de regering van Bangladesh zoveel mogelijk kritisch aan
te spreken op het belang van goed bestuur met een accent op schendingen van
mensenrechten. De betrokkenheid van Nederland en andere landen kan voorkomen
dat Bangladesh verder afglijdt als gevolg van toenemende terroristische activiteiten
en ook crimineel geweld. Regelmatig vinden bomaanslagen plaats, onder andere
op oppositieleiders. Een deel van deze aanslagen is religieus gemotiveerd.
Vaak worden de daders niet gearresteerd. De regeringscoalitie onder leiding
van premier Begum Khaleda Zia van de Bangladesh Nationalist
Party (BNP) bevat onder meer de islamitische Jamaat-e-Islami partij (JIP).De betrekkingen tussen Nederland en Bangladesh zijn niet beperkt tot de
ontwikkelingsrelatie. De handel tussen Bangladesh en Nederland neemt toe.
De handelsbalans is echter zeer onevenwichtig: de export van Bangladesh naar
Nederland bedraagt bijna acht maal de import uit Nederland (circa 50 miljoen
euro). De Nederlandse regering probeert de investeringen van Nederlandse bedrijven
in Bangladesh te stimuleren. In dit kader zal mogelijk in het najaar een handelsmissie
een bezoek brengen aan Bangladesh. Nederland is reeds 30 jaar actief in de
watersector van Bangladesh en heeft een goede naam opgebouwd op het gebied
van watermanagement. Ook komen veel Bengaalse studenten voor studie naar Nederland.
De regering van Bangladesh hecht sterk aan blijvende nauwe betrekkingen met
Nederland en andere EU-landen.Lunchgesprek met het Bangladesh Rural Advancement Committee
(BRAC)Het Bangladesh Rural Advancement Committee
(BRAC) is de grootste niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisatie ter wereld.
BRAC is in 1972, kort na de onafhankelijkheidsoorlog met Pakistan, opgericht
door Fazle Hasan Abed. Voornaamste doelstellingen zijn bestrijding van de
armoede en versterking van de positie van de armen, in het bijzonder vrouwen
en kinderen. De programma’s van BRAC richten zich op verbetering van
de inkomens door verstrekking van micro-kredieten, gezondheidszorg voor de
armen, en onderwijs voor achtergestelde kinderen die geen toegang hebben tot
overheidsscholen. Ruim 65% van de leerlingen op de BRAC-scholen zijn
meisjes. BRAC werkt momenteel in bijna 70 000 dorpen in alle 64 districten
van het land en bereikt meer dan 100 miljoen mensen. BRAC is ook actief buiten
Bangladesh: in Afghanistan, Sri Lanka en Oost-Afrika (Soedan) en heeft plannen
om in Groot-Brittannië immigranten in de steden te ondersteunen bij het
opzetten van kleine bedrijven. De staf van BRAC bestaat uit 97 000 personen
(van wie 61% vrouwen), die zowel op het platteland als in de stedelijke
sloppenwijken werkzaam zijn.Het budget van BRAC bedraagt ruim 250 miljoen dollar per jaar. De organisatie
voorziet grotendeels (75%) in de eigen financiële behoefte. Donoren
dragen voor ongeveer 25% bij. Nederland werkt intensief samen met BRAC
op het gebied van onderwijs, watermanagement en sanitatie, en goed bestuur.
De minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft na haar recente bezoek aan
Bangladesh bekend gemaakt dat Nederland met BRAC een vijfjarig programma zal
starten dat 17 miljoen mensen moet voorzien van sanitaire voorzieningen en
8 miljoen mensen van schoon drinkwater. Met dit programma is 53 miljoen euro
gemoeid. Ook heeft de minister BRAC toegezegd de komende drie en een half
jaar 14,3 miljoen euro extra te willen bijdragen aan het onderwijsprogramma
van BRAC waarin speciale aandacht wordt gegeven aan gehandicapte
en achtergestelde kinderen.De vertegenwoordigers van BRAC, onder wie executive
director Abdul-Muyeed Chowdhury, benadrukken dat BRAC «de gaten
vult die de overheid niet wil of kan vullen». De regering van Bangladesh
erkent het belang van NGO’s. Op het gebied van onderwijs en gezondheidszorg
(bijvoorbeeld bij het bestrijden van tuberculose) werkt BRAC samen met de
overheid. Naast de sociale programma’s en trainingscentra maken ook
enkele commerciële ondernemingen deel uit van BRAC, waaronder een winkelketen
voor de verkoop van ambachtelijke producten en een eigen bank. Ook heeft BRAC
een universiteit opgericht en stelt de organisatie beurzen ter beschikking
aan studenten.In 1974 is BRAC begonnen met een programma voor micro-financiering. Vanuit
een fonds worden tegen een lage rente kredieten verstrekt aan in het bijzonder
arme vrouwen op het platteland voor het opzetten van kleine bedrijven die
zichzelf moeten kunnen bedruipen. De gemiddelde hoogte van een lening bedraagt
(omgerekend) 134 dollar. In totaal is via dit programma voor ruim 3 miljard
dollar aan kredieten verstrekt, waarvan op dit moment ongeveer 300 miljoen
dollar uitstaat. Om in aanmerking te komen voor een lening moeten de vrouwen
lid zijn van een dorpsorganisatie. Alle leden van de organisatie staan garant
voor de afbetaling van de lening. Het programma voor micro-financiering bestaat
uit drie onderdelen. Het grootste programma is bedoeld voor economisch actieve
armen die een lening tussen de 50 en 500 dollar kunnen afsluiten (4,4 miljoen
deelnemers). Deze leningen moeten binnen één jaar worden terugbetaald
door wekelijkse afbetalingen. De twee kleinere programma’s zijn bedoeld
voor respectievelijk kleine boeren (kredieten tussen 166 en 833 dollar; bijna
400 000 deelnemers) en kleine ondernemers (kredieten tussen 333 en 5 000
dollar; 78 000 deelnemers).Gesprek met vertegenwoordigers van Wereldbank, United
Nations Development Programme (UNDP) en Asian Development Bank (ADB): Christine
Wallich (country director Wereldbank), Renata Dessalien (resident representative
UNDP) en Hua Du (country director ADB)Volgens Christine Wallich, country director
van de Wereldbank, is Bangladesh een land van tegenstellingen. Zij benadrukt
het belang van de aanwezigheid van buitenlandse donoren, waaronder de multilaterale
instellingen, om te voorkomen dat het land verder afglijdt. In het bijzonder
de situatie op het gebied van justitie en binnenlandse veiligheid is verontrustend. Disengagement zou contraproductief zijn: «zolang
je invloed kunt uitoefenen moet je blijven». Van alle landen in Zuid-Azië
(op Sri Lanka na) presteert de economie van Bangladesh het beste. De meeste
MDG’s (7 van de 8) zullen waarschijnlijk worden gehaald. Bangladesh
zal ontwikkelingshulp echter ook in de toekomst nodig blijven hebben om zich
verder te kunnen ontwikkelen.De Wereldbank verstrekt concessionele leningen ter ondersteuning van de
economische hervormingen. Voorts geeft de Wereldbank financiële steun
aan de regering voor de uitvoering van het geïntegreerd sectorprogramma Health, Nutrition and Population Sector Programme (HNPSP).
Ook andere donoren, waaronder Nederland, dragen (via de Wereldbank) bij aan
dit programma, dat in totaal 4,3 miljard dollar kost. De Wereldbank financiert
verder een aantal onderwijsprogramma’s, waaronder het (mede door Nederland
ondersteunde) Primary Education Development Programme (PEDP
II). De Wereldbank heeft een nieuwe Country Assistance Strategy (CAS) opgesteld, die aansluit op het in november 2005 vastgestelde Poverty Reduction Strategy Programme (PRSP). Deze CAS
is verder afgestemd met de andere drie grote donoren, de Asian Development
Bank (ADB), Japan en het Verenigd Koninkrijk. De nadruk in de op 7 februari
2006 gepubliceerde CAS ligt op de verbetering van het bestuur, het investeringsklimaat
en de positie van de armen. In dit kader ondersteunt de Wereldbank projecten
ter bestrijding van corruptie en ter verbetering van de transparantie van
financieel beheer bij de overheid. Voorts richt de bank zich op «human
development», infrastructuur, energie, bosbouw, milieu, stedelijke ontwikkeling
en (samen met het UNDP) op de mensenrechten. De Wereldbank heeft een geavanceerde
structuur opgezet op het niveau van sectoren ter coördinatie van de activiteiten
van de verschillende donoren. In de sectoren gezondheidszorg en onderwijs
trekken de donoren gezamenlijk op. De activiteiten in de infrastructuur zijn
moeilijker te coördineren.De buitenlandse schuld van Bangladesh is te laag om in aanmerking te kunnen
komen voor het HPIC-initiatief. Het grootste deel van de hulp wordt gegeven
in de vorm van schenkingen of leningen met een lage rente. Overigens zou de
minister van Financiën een kwijtschelding van schulden zeker niet op
prijs stellen, omdat dit zou leiden tot een verslechtering van de financiële
betrouwbaarheid van het land bij de commerciële banken. China is momenteel
de grootste investeerder in Bangladesh en heeft veel invloed in het land.
Deze invloed heeft een negatieve impact op pogingen tot verbetering van het
bestuur. Voor de economie van het land zijn ook de remittances van groot belang: jaarlijks sturen Bengaalse arbeiders, met name
uit het Midden-Oosten, ongeveer 5 miljard dollar naar familie in hun geboorteland.
Voorts ontvangt de regering vergoedingen voor de (relatief grote) deelname
van Bengaalse militairen aan VN-vredesmissies. De opbrengst uit deze beide
deviezenbronnen komt overeen met ongeveer 50% van de opbrengst uit
de export.Wat betreft de politieke situatie stelt mevrouw Wallich dat binnen de
beide grote politieke partijen, de BNP en de Awami Liga, geen sprake is van
democratie. Beide partijen zijn niet formeel geregistreerd als politieke partijen
en hebben geen intern financieel reglement of stemprocedures. Beide groeperingen
zijn niet zozeer politieke partijen, maar kunnen beter worden gekarakteriseerd
als een groep mensen met gelijke belangen. De partijdiscipline is groot: een
lid van het parlement mag volgens de grondwet niet tegen voorstellen van de
eigen partij stemmen. De partijen krijgen geen steun van westerse politieke
partijen; wel van USAID. Mevrouw Dessalien, resident representative
UNDP, voegt hieraan toe dat het UNDP steun geeft aan een project
voor hervorming van het parlement. Er zijn echter onvoldoende prikkels om
het politieke systeem te hervormen.Gesprek met professor Yunus, managing director van de
Grameen BankProfessor Muhammed Yunus begon in 1976 in het dorp Jobra een project om
micro-kredieten te verschaffen aan arme vrouwen die door de commerciële
banken niet kredietwaardig werden bevonden en slechts tegen zeer hoge rente
leningen konden krijgen om middelen van bestaan op te bouwen. Het project
was succesvol. De vrouwen bleken in staat een winstgevend bedrijfje op te
zetten en de leningen terug te betalen. Soortgelijke projecten werden vervolgens
in andere delen van het land in gang gezet en in 1983 richtte professor Yunus
een formele bank op, de Grameen Bank. Momenteel heeft de bank 1 700 kantoren
die kredieten verschaffen aan 5,5 miljoen armen op het platteland (96%
vrouwen). De gemiddelde lening bedraagt (omgerekend) 120 dollar. De Grameen
Bank vraagt geen onderpand voor het verstrekken van leningen en
de rente mag nooit meer bedragen dan 10%. De bank is voor 94%
eigendom van degenen die geld hebben geleend; de overige 6% is in handen
van de overheid.De filosofie van professor Yunus en van de Grameen bank is dat de armen
niets opschieten met liefdadigheid, die juist tot blijvende afhankelijkheid
en armoede leidt. Een lening biedt de mogelijkheid om zelf te voorzien in
het levensonderhoud. Armen worden door de commerciële banken echter als
niet kredietwaardig beschouwd. Dit betekent, volgens professor Yunus, dat
2/3 van de wereldbevolking geen leningen van deze banken kan krijgen. Ook
zijn commerciële banken «gender based»: minder dan 1%
van de leningen wordt aan vrouwen verstrekt. Onderzoek wijst uit dat 55%
van de leden van de Grameen Bank boven de armoedegrens zijn gekomen.De Grameen Bank stimuleert degenen die geld lenen om ook maatschappelijke
doelen, zoals vastgelegd in een Sociaal Handvest, na te streven, bijvoorbeeld
onderwijs voor kinderen, geen bruidsschat en schoon drinkwater. Voorts geeft
de Grameen Bank scholing, verschaft de bank beurzen en beheert het een pensioenfonds.
In 1989 is de Grameen Trust opgericht om het concept van de Grameen Bank ook
buiten Bangladesh te bevorderen. Eind 2005 ondersteunde de Grameen Trust 134
programma’s in 36 landen. Naast de Grameen Bank zijn ook enkele ondernemingen
opgericht die hun activiteiten eveneens op de armen richten, zoals een bedrijf
voor mobiele telefonie, een internet provider en een textielfabriek.Tijdens het gesprek met de delegatie gaat professor Yunus ook in op zijn
concept van social business enterprise, een vorm
van ondernemen die zich niet richt op het maximaliseren van winsten om er
persoonlijk beter van te worden, maar zich ten doel stelt zoveel mogelijk
maatschappelijk profijt te behalen. Ook benadrukt hij het belang van informatietechnologie
om armoede uit te bannen. Tijdens het bezoek wordt bekend dat de Freedom from Want Award op 13 mei van dit jaar in de Nieuwe
Kerk in Middelburg zal worden uitgereikt aan professor Yunus. Deze onderscheiding
is een van de Four Freedom Awards van het Franklin
and Eleanor Institute in New York en de hiermee verbonden Roosevelt Foundation
Zeeland.Maandag 27 februari 2006Bezoek aan Acid Survivors Foundation (ASF)Huiselijk geweld is een veel voorkomend verschijnsel in Bangladesh. Bij
dit geweld wordt vaak bijtend zuur ingezet als wapen, waarbij de slachtoffers
zwaar verminkt raken, vooral ook in het gezicht. Het merendeel van de slachtoffers
is vrouw; bijna de helft van hen is jonger dan achttien jaar. Niet alleen
huiselijk geweld, ook conflicten over de bruidsschat (met de schoonfamilie)
of over eigendomsrechten op land, kunnen de oorzaak zijn voor het verminken
met zuur. Tussen 2000 en 2002 nam het aantal aanvallen met zuur met 114%
toe; tussen 2003 en 2005 was sprake van een geringe vermindering (4%)
van de aanvallen. Betrouwbare cijfers van aanvallen met zuur zijn echter niet
te geven, omdat veel slachtoffers geen aangifte doen. Hoewel de regering in
2002 twee wetten heeft ingevoerd om het gewelddadig gebruik van zuur tegen
te gaan (Acid Use Law en Prevention
of Acid Violence), is de kloof tussen wetgeving en handhaving blijven
bestaan. Volgens medewerkers van de ASF worden de meeste daders vrijgesproken.
Wel is de gemiddelde duur van de rechtszaken teruggelopen (van drie jaar naar één
jaar). In 1999 is de Acid Survivors Foundation (ASF)
opgericht. De ASF biedt medische en juridische steun aan de slachtoffers en
helpt hen bij de reïntegratie in de samenleving. De organisatie doet
ook onderzoek en richt zich op de media en politie om het probleem aan te
kaarten en preventie mogelijk te maken. Voorts fungeert de ASF als instantie
voor de coördinatie en het verwerven van fondsen voor de verschillende
organisaties die hulp verlenen aan slachtoffers van aanvallen met zuur. Ten
behoeve van de medische hulp aan slachtoffers, inclusief plastische chirurgie,
beschikt de ASF over een klein ziekenhuis (38 bedden) in Dhaka. De ASF beheert
ook een centrum voor verzorging en revalidatie (inclusief fysiotherapie),
dat gespecialiseerd is in behandeling van brandwonden. Voorts heeft de organisatie
een programma waarbij slachtoffers worden voorbereid op reïntegratie
in de samenleving.Nederland ondersteunt de ASF sinds 2001. Tussen 2001 en 2005 hebben 1 190
slachtoffers hulp gekregen. In de eerste fase (2001–2004: 165 366
euro) was de hulp vooral gericht op preventie. De tweede fase (2004–2009:
1,5 miljoen euro), die samen met de Canadese overheid (CIDA) wordt uitgevoerd,
is gericht op medische hulpverlening; rechtshulp; maatschappelijke reïntegratie;
onderzoek, actie en preventie; management en intern beheer van de ASF.De delegatie brengt een bezoek aan de staf van ASF op het hoofdkantoor
van de organisatie, waar ook een aantal slachtoffers werkzaam is. Ook bezoekt
de delegatie het aan de ASF verbonden ziekenhuis, waar de leden met enkele
slachtoffers spreken.Bezoek aan programma van ILO-IPEC ter bestrijding van
kinderarbeidDe International Labour Organization (ILO) is in 1992 begonnen met het International Programme on the Elimination of Child Labour
(IPEC). Op basis van de ILO Conventies 138 (minimumleeftijd voor werk) en
182 (uitbanning van de meest ernstige vormen van kinderarbeid) probeert dit
programma in meer dan 80 landen kinderarbeid aan te pakken. In het kader van
dit programma voert ILO-IPEC in Dhaka, gefinancierd met Nederlands ontwikkelingsgeld,
een project uit dat is gericht op preventie en bestrijding van de ernstigste
vormen van kinderarbeid in de stedelijke informele economie. De eerste fase
van dit programma is begin 2001 gestart en in maart 2006 afgesloten. Een onafhankelijke
evaluatie heeft vastgesteld dat het project in de eerste fase een groot deel
van de doelstellingen heeft bereikt. Over een tweede fase van vijf jaar moet
nog een besluit worden genomen. Deze fase zal deel uitmaken van een breder
nationaal programma dat is opgezet na de ratificatie van ILO Conventie 182
door de regering van Bangladesh.Het project bestaat uit vier componenten: social protection; monitoring, verification and tracking; advocacy
and awareness; capacity building. Social protection is gericht op de kinderarbeiders, hun familieleden c.q. voogden,
hun werkgevers en de gemeenschappen waarin ze leven en wonen. Tot op dit moment
zijn ongeveer 30 000 kinderen van 8 tot 15 jaar geleidelijk onttrokken
aan hun werk, waarna ze ofwel onderwijs (de jongere kinderen) ofwel een beroepsopleiding
(de oudere kinderen) krijgen. De voogden van de kinderen (ongeveer 10 000,
80% vrouwen) komen in aanmerking voor micro-kredieten ten behoeve van
inkomens genererende activiteiten, in combinatie met spaarsystemen, zodat
ze minder afhankelijk worden van de inkomsten van hun kinderen. Ook krijgen
de voogden cursussen op het gebied van ondernemerschap en maatschappelijke
rechten. Onderdeel van deze component is voorts het verbeteren van de veiligheid
en de gezondheid op de werkplaatsen. Ook worden in samenwerking met lokale
organisaties diensten verleend aan de gemeenschappen op het gebied
van onder andere voeding, eerstelijns gezondheidszorg en juridische advisering.
Al deze diensten worden aangeboden in 85 over de stad Dhaka verspreid gevestigde Multi Purpose Centres en Vocational
Training Centres.De monitoring, verification and tracking component
van het project is gericht op identificering van doelgroepen, het verzamelen
van gegevens op basis van steekproeven, controle op de naleving van de gemaakte
afspraken door ondernemers en het vaststellen van de door de verleende diensten
geboekte vooruitgang. Onder de noemer advocacy and awareness vallen activiteiten, op het niveau van de gemeenschappen en op nationaal
niveau, die zijn gericht op sociale mobilisatie en bewustwording ten aanzien
van kinderrechten en kinderarbeid. De component capacity
building behelst training en voorlichting van de deelnemers aan het
project.Tijdens het bezoek aan het Multi Purpose Centre
in de wijk Demra van Dhaka spreekt de delegatie met leden van de staf over
de activiteiten van het centrum, met leerlingen van een in het centrum gevestigd
schooltje en met enkele vrouwen die deelnemen aan een micro-krediet project.
Vervolgens bezoekt de delegatie, verdeeld in kleine groepjes, enkele informele
werkplaatsen in de wijk Demra die kinderen in dienst hebben. In primitieve
omstandigheden (stoffig, heet, gevaarlijk, lange werkdagen etc.) vervaardigen
kinderen, vrijwel uitsluitend met hun handen werkend, onder andere sanitaire
producten (kranen, aluminium leidingen, etcetera).Ontvangst door de Voorzitter van het parlement van BangladeshHet parlement van Bangladesh telt 345 leden; 45 zetels zijn gereserveerd
voor vrouwen. De leden worden rechtstreeks gekozen voor een mandaat van vijf
jaar, volgens een districtenstelsel. Om in aanmerking te komen voor een parlementszetel
moeten kandidaten geld betalen aan de leiders van hun politieke partij, wat
corruptie in de hand werkt. De politiek wordt gekenmerkt door een sterke vijandigheid
tussen de leidsters van de beide grote politieke partijen, premier Begum Khaleda
Zia van de BNP en voormalig premier Sheikh Hasina Wajed van de Awami Liga
(respectievelijk de weduwe en de dochter van twee vermoorde presidenten).
De Awami Liga heeft de uitslag van de parlementsverkiezingen van 2001 nooit
erkend en boycotte tot voor kort de zittingen van het parlement. Sinds februari
nemen de oppositieleden weer deel aan de vergaderingen, omdat zij hun zetels
dreigden te verliezen. Op dinsdag 28 februari (een dag na het bezoek
van de delegatie aan het parlement) waren beide politieke leiders voor het
eerst sinds jaren samen aanwezig bij een zitting van het parlement. De eerstkomende
verkiezingen voor het parlement vinden in januari 2007 plaats.Tijdens de ontvangst van de delegatie door de Voorzitter van het parlement,
Muhammed Jamiruddin Sircar, komt onder andere de relatie tussen Nederland
en Bangladesh aan de orde, waarbij de Voorzitter memoreert dat Nederland een
van de eerste landen was die Bangladesh na het uitroepen van de onafhankelijkheid
in 1971 erkenden. Ook benadrukt hij de nauwe ontwikkelingsrelatie tussen beide
landen. Voorts gaat de Voorzitter in op de positie van oppositiepartijen in
het parlement en de regels voor leden van het parlement. In dit verband wijst
hij op de op de grondwet gebaseerde code of conduct
voor parlementariërs. Wat betreft de aanpak van corruptie spreekt de
Voorzitter over de inzet van de ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie
en noemt hij de speciale commissie tegen corruptie die de regering heeft opgericht. Ontmoeting met leden van de commissie voor Financiën
van het parlement van BangladeshOp uitnodiging van de fungerend voorzitter van de commissie voor Financiën,
Gazi Mohammed Shahjahan, geeft een lid van dePlanning Commission, Quazi Mesbahuddin Ahmed, een inleiding over de totstandkoming van
het in november 2005 door de regering vastgestelde Poverty
Reduction Strategy Paper (PRSP). De Planning Commission is het belangrijkste adviesorgaan van de regering op het gebied
van economisch beleid. Ook heeft de commissie een coördinerende rol bij
het opstellen van ontwikkelingsplannen en de uitvoering van ontwikkelingsprojecten.Het PRSP, getiteld «Unlocking the potential:
national strategy for accelerated poverty reduction», geeft
een beschrijving van het macro-economische en sociale beleid van de regering
van Bangladesh voor de komende jaren en de programma’s die de overheid
wil uitvoeren om economische groei te bevorderen en de armoede te verminderen.
Ook bevat het PRSP een opsomming van de buitenlandse hulp die nodig is om
de programma’s te kunnen uitvoeren. Het PRSP is totstandgekomen na een
uitgebreid proces van consultatie, ook op regionaal niveau, waarbij ministeries,
andere overheidsinstanties en maatschappelijke organisaties zijn betrokken.
De belangrijkste ontwikkelingsdoelen in het PRSP zijn: creëren van werkgelegenheid;
verbetering van de voedselsituatie; bevordering van de gezondheidszorg voor
moeders; verhoging van de kwaliteit van het onderwijs (primair, secundair
en beroepsonderwijs); uitbreiding van sanitaire voorzieningen en drinkwater;
versterking van het strafrecht; en van het lokaal bestuur; controle op de
uitvoering van de programma’s. Om de uitvoering van het PRSP mogelijk
te maken, dienen het budgettair kader voor de uitgaven, de kwaliteit van het
ambtenarenapparaat en de informatiestroom binnen de overheid te worden verbeterd.Tijdens het gesprek dat de delegatie na deze inleiding met de aanwezige
leden van de commissie voor Financiën voert, benadrukt Mohammed Sayedul
Huq, die namens de Awami Liga lid is van de commissie, dat ook de oppositie
zich heeft geschaard achter het PRSP. Het PRSP is niet partijgebonden en zal
ook als de oppositie na de komende verkiezingen aan de macht komt, worden
uitgevoerd. Leden van de commissie benadrukken dat de economie van het land
sterk is gegroeid, mede door de toegenomen investeringen in de agribusiness
en het Midden- en Kleinbedrijf. Voor de groei van de economie is de handel
belangrijker dan de ontwikkelingshulp. De bijdrage van ontwikkelingshulp (ODA)
aan het BNP is de afgelopen jaren gedaald naar 1,9% van het BNP. Bangladesh
wil echter niet afzien van de hulp. Buitenlandse hulp blijft nodig om de armen
te bereiken. Ook beschikken buitenlandse donoren over gespecialiseerde kennis,
waarbij leden van de commissie wijzen op de Nederlandse expertise op het gebied
van watermanagement. Zij stellen echter ook dat sommige buitenlandse donoren,
met name de Verenigde Staten, de import van kleding en textiel uit Bangladesh
belemmeren.In het gesprek gaan de leden van de commissie ook in op de rol van het
parlement bij de controle op de overheidsuitgaven en de bestrijding van de
corruptie. Zij wijzen in dit verband op de onlangs door het parlement aangenomen
anti-corruptiewet, en op het Financial Management Reform Programme waaraan
Nederland financieel bijdraagt. De financiële controle (audit) van de
overheidsuitgaven is verbeterd. De parlementaire controle van het begrotingsproces
dient echter te worden versterkt: het zou voor een ministerie onmogelijk moeten
zijn om geld uit te geven zonder toestemming van het parlement. Dinsdag 28 februari 2006Veldbezoek aan het projectgebied van het Char Development
and Settlement Project (CDSP)Het Char Development and Settlement Project (CDSP) is een door Nederland financieel ondersteund programma dat vanaf 1994
wordt uitgevoerd en zich richt op de opbouw van een fysieke infrastructuur
(dijken, wegen en schuilplaatsen in geval van cyclonen) en de ontwikkeling
van een organisatorische infrastructuur (organisaties voor watermanagement,
diensten van overheidsinstellingen en NGO’s) in de Chars. Het woord char is afgeleid van
het Nederlandse woord «schor». De Chars
worden gevormd door het sediment dat de drie belangrijkste rivieren in Bangladesh
afzetten op de plaatsen waar de rivieren uitmonden in de zee. Op dit nieuw
gevormde land, dat kwetsbaar blijft voor natuurrampen als cyclonen en overstromingen,
vestigen zich veel landloze boeren, terwijl de meeste elementaire infrastructuur
(drinkwater) en overheidsdiensten (onderwijs en gezondheidszorg) nog ontbreken.
Bij het begin van de kolonisatie eisen lokale machthebbers het land op; zij
bepalen de verdeling over de landloze boeren op basis van criteria als verwantschap,
groepsbanden en politieke loyaliteit. Een belangrijke insteek van het CDSP
is het ondersteunen van de overheid, in het bijzonder het Ministerie van Landbouw,
bij het implementeren van het kolonisatiebeleid en het toewijzen van land
aan landloze boeren. De uitvoering van dit beleid wordt belemmerd als gevolg
van manipulatie door lokale machthebbers, conflicten om landgebruik tussen
zelfvoorzienende boeren en commerciële hydroculturen (garnalenteelt),
politieke invloed en bureaucratische ondoelmatigheid.De delegatie wordt in het veldkantoor van de Char Majid welkom geheten door de deputy commissioner en de project directeur.
De deputy commissioner is de hoogste vertegenwoordiger van de lokale overheid.
De project directeur is een medewerker van deBangladesh
Water Development Board (vergelijkbaar met Rijkswaterstaat), die
het CDSP namens de regering leidt. Vervolgens bezoekt de delegatie een madrassa.
Deze door de overheid erkende madrassa heeft een curriculum dat naast religieus
onderwijs ook veel aandacht geeft aan algemeen onderwijs. Het madrassa systeem
en het formele onderwijssysteem van de overheid werken in toenemende mate
samen. Kinderen die van een dergelijke madrassa komen, kunnen instromen in
het formele onderwijs. De school bestaat sinds 2002, heeft 275 leerlingen
(45% meisjes), vier onderwijzers (allen man).De delegatie neemt deel aan de ceremonie waarbij landtitels worden uitgereikt
aan landloze boeren (voor de helft vrouwen). De boeren krijgen een khatian overhandigd, een document dat de landrechten vastlegt.
Overhandiging van dit document is het laatste stadium van een lang proces
van legalisatie van landloze bewoners van de chars,
waarbij het CDSP een belangrijke rol speelt. Vervolgens bezoekt de delegatie
een overheidsschool, die is gevestigd in een cyclone shelter . Deze shelter is een van de 25 schuilplaatsen
in geval van een cycloon die door de lokale overheid zijn gebouwd in het kader
van het CDSP. Vaak worden ze als school gebruikt. De school kent twee ploegen
per dag, met als gevolg een laag aantal contacturen: de kinderen krijgen gemiddeld
slechts 2,5 uur per dag les. Per klas is het aantal leerlingen te groot om
kwalitatief goed onderwijs te kunnen bieden. De school bestaat sinds 1990,
heeft 507 leerlingen (50% meisjes), 5 onderwijzers (één
vrouw).De delegatie bezoekt een cluster village,
een modeldorp, waarvan er onder het CDSP ongeveer 50 zijn gebouwd voor (en
samen met) de veelal landloze bewoners van de chars. De delegatie heeft een
ontmoeting met een vrouwengroep, waarvan de leden via lokale
NGO’s zijn georganiseerd en opleidingen krijgen. Bij het dorp is met
steun van de Deense ontwikkelingsorganisatie DANIDA een visserijproject opgezet.
In de nabijheid van een in het kader van het CDSP aangelegde sluis spreekt
de delegatie met de leden van de Water Management Group (WMG) van de Char Majid. De groep bestaat
uit 38 personen (voor de helft vrouwen). Deze WMG is verantwoordelijk voor
het waterbeheer in een gebied van 1 200 ha met ruim 13 000 bewoners.
De WMG beheert twee sluizen, een zeedijk van ruim 8 kilometer, een binnendijk
van ruim 7 kilometer en vijf bruggen.Veldbezoek aan het ICDDR,B: Centre for Health and Population
Research in MatlabHet International Centre for Diarrhoeal Disease Research,
Bangladesh (ICDDR,B) is een in Dhaka gevestigd internationaal instituut
dat aanvankelijk vooral onderzoek deed naar de behandeling van cholera, maar
zijn activiteiten in de loop der jaren heeft uitgebreid. Onder de naam Centre for Health and Population Research verricht het
onderzoek in combinatie met dienstverlening en verzorgt het training op het
gebied van gezondheid en bevolking. Het centrum heeft sinds 1978 meer dan
20 000 gezondheidswerkers uit 78 landen getraind op het gebied van familieplanning,
voeding, aanpak van diarree etcetera.Het ICDDR,B/Centre for Health and Population Research heeft een jaarlijks
budget van 20 miljoen dollar, waarvan ongeveer eenderde wordt gefinancierd
door donoren, waaronder de overheid van Bangladesh, de VN, universiteiten
en particuliere instanties. Nederland geeft sinds het midden van de jaren
negentig core-funding aan het centrum (1 miljoen
euro per jaar). De minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft na haar recente
bezoek aan Bangladesh bekend gemaakt dat Nederland de bijdrage aan het centrum
zal verhogen ter compensatie van het wegvallen van Amerikaanse fondsen wegens
het restrictieve Amerikaanse beleid op het gebied van familieplanning, prostitutie
en HIV/Aids. Het centrum ontving jaarlijks circa 2 miljoen dollar van USAID
voor familieplanning en HIV/Aids.De delegatie wordt ontvangen door dr. David Sack, executive director, en dr. Mohammed Yunus, hoofd van het Health Research Centre in Matlab. Na een uitleg van beiden
over de activiteiten van het centrum heeft de delegatie een ontmoeting met
een Community Health & Research Worker (CHRW)
van het centrum. Deze vrouwelijke gezondheidswerker komt uit de gemeenschap,
woont in de gemeenschap en verleent gezondheidsdiensten, in het bijzonder
moeder- en kindzorg, aan de gemeenschap. Een keer per week stelt zij haar
huis ter beschikking voor mensen uit de buurt voor allerlei gezondheidsdiensten.
Als deze te gecompliceerd zijn, stuurt ze hen door naar het gezondheidscentrum
van het ICDDR,B. Zij registreert alle gegevens, die vervolgens door het centrum
worden geanalyseerd. In Matlab zijn 90 van deze gezondheidswerkers. De gehanteerde
aanpak heeft als resultaat dat de moeder- en kindsterfte tot een minimum is
gereduceerd.Vervolgens bezoekt de delegatie het ziekenhuis van het ICDDR,B in Matlab.
In dit ziekenhuis worden patiënten geholpen die niet door de CHRW of
in de subcentres van de ICDDR,B behandeld kunnen worden. Er is een poliklinische
afdeling, een ruimte voor kinderen met longontsteking, een moeder-kind afdeling
en een afdeling voor moederzorg. Het ziekenhuis heeft een aparte afdeling
waar alle onderzoeksdata worden ingevoerd en geanalyseerd. Het ICDDR,B heeft
ook in Dhaka een ziekenhuis, waar jaarlijks 100 000 patiënten worden
opgenomen voor diarree en aanverwante ziekten, die vooral voorkomen in de
moesson-periode en bij overstromingen. In het nabij Matlab gelegen Dhakirgaon brengt de delegatie tevens een
kort bezoek aan een school van BRAC. Het betreft een typische BRAC-school,
gericht op kinderen van armen die geen toegang hebben tot overheidsscholen.
De school telt slechts één (houten) klaslokaal, waarin ongeveer
30 kinderen van uiteenlopende leeftijd les krijgen van een vrouwelijke docent
uit de eigen gemeenschap. Het onderwijs is kindvriendelijk en kindgericht
(klas in U-vorm, extra lesmaterialen); 65% van de leerlingen zijn meisjes.
BRAC heeft in totaal 34 000 van deze schooltjes in Bangladesh. Het onderwijsmodel
van BRAC wordt wereldwijd nagevolgd.SRI LANKADonderdag 2 maart 2006Briefing door de Nederlandse ambassadeur te Colombo, de
heer Van Dijk, en medewerkers van de ambassadeDe geschiedenis van Sri Lanka wordt sinds de onafhankelijkheid (1948)
getekend door de tegenstellingen tussen de overwegend boeddhistische Singhalezen,
de grootste bevolkingsgroep, en de voornamelijk hindoeïstische Tamils.
Protesten van Tamils tegen hun achterstelling door de regering leidden in
1983 tot ernstige rellen. Veel Tamils werden het slachtoffer van pogroms.
De strijd tussen het regeringsleger en de belangrijkste gewapende groepering
van de Tamils, Liberation Tigers of Tamil Eelam
(LTTE), houdt het land sindsdien in de greep. De LTTE streven naar autonomie
voor het Tamil Vaderland (’Eelam’). De ideologie van de LTTE wordt
gekenmerkt door hindoe fundamentalisme. Het noord-oosten van het land wordt
deels door de regering deels door de LTTE beheerst. In feite is er sprake
van twee «staten». In deze gebieden moeten ondernemers bijvoorbeeld
belasting betalen aan zowel regeringsautoriteiten als de LTTE.Binnen de boeddhistische Singhalezen (circa 75% van de bevolking)
bestaan twee stromingen: een radicale en een meer gematigde stroming. De Tamils
(circa 15% van de bevolking) behoren tot de oorspronkelijke bewoners
van het eiland. Een klein deel van de Tamils stamt af van Indiase Tamils die
in de negentiende eeuw door de Engelse koloniale macht vanuit de Indiase deelstaat
Tamil Nadu naar Sri Lanka werden gestuurd om op de theeplantages te werken
(«Tea Tamils»). De Tamils waren voor de onafhankelijkheid vooral
actief in de handel en het bestuur van de Britse kolonie. Na de onafhankelijkheid
zijn de Tamils door de Singhalese machthebbers uit de bestuurlijke functies
gezet en is een proces van verarming op gang gekomen. Veel Tamils zijn naar
het buitenland getrokken. Ongeveer 7% van de bevolking is moslim. Deze
moslims spreken Tamil, maar beschouwen zich als een aparte etnische groep.
Voorts is ongeveer 6% van de bevolking christen (voornamelijk rooms-katholiek).
Deze groep bestaat uit Tamils en «Burghers», afstammelingen van
Nederlanders en Engelsen. De christenen kunnen hun godsdienst vrij uitoefenen.
Een anti-bekeringswet, gericht tegen de activiteiten van «new born christians»
is wel voorgesteld, maar nooit in behandeling genomen. Christelijke hulporganisaties
hebben een «code of conduct» afgesproken met betrekking tot het
zendingswerk.Twee grote partijen, beide gebaseerd op machtige families, beheersen de
politiek: De Sri Lanka Freedom Party (SLFP) en de United National Party (UNP).
Ideologisch zijn er weinig verschillen tussen beide partijen: de SLFP is op
economisch gebied meer sociaal-democratisch en de UNP staat een meer liberaal
economisch beleid voor. In april 2004 won de SLFP de parlementsverkiezingen,
in een coalitie met onder andere de Singhalees-nationalistische JVP. Bij de
presidentsverkiezingen van november 2005 behaalde Mahinda Rajapakse, de kandidaat
van de SLFP en op dat moment premier, een overwinning op de kandidaat
van de UNP, ex-premier Ranil Wickremasinghe. Het verlies van Wickremasinghe,
voorstander van een pragmatische aanpak van het conflict, was mede te wijten
aan de boycot van de verkiezingen waartoe de LTTE de Tamilbevolking had opgeroepen.
Eind 2005 en begin 2006 is het geweld tussen de LTTE en het regeringsleger
opnieuw opgelaaid, waardoor de wapenstilstand die de regering van premier
Wickremasinghe in 2002 met de LTTE heeft gesloten, in gevaar komt.Sri Lanka kent een vrije markteconomie. De economie groeide in 2004 en
2005 met ruim 5% per jaar. Het BNP bedraagt 19,8 miljard dollar en
de inflatie beliep in 2005 11%. Het inkomen per hoofd van de bevolking
in Sri Lanka bedraagt gemiddeld ongeveer duizend dollar, maar loopt uiteen
van 1 400 dollar in het westen tot 600 dollar in het noorden en oosten
van het land. De uitvoer van Nederland naar Sri Lanka bedroeg in 2005 60 miljoen
dollar en de invoer uit Sri Lanka bedroeg 88 miljoen dollar. Na het toerisme
vormen de overmakingen door Sri Lankaanse «gastarbeiders» in het
Midden-Oosten de belangrijkste bron van inkomsten voor het land. Ondanks de
in gang gezette liberalisering van de economie is er nog steeds sprake van
een omvangrijke publieke sector. Privatisering van staatsbedrijven stuit op
groot maatschappelijk verzet.Het bestuur van het land wordt gekenmerkt door cliëntelisme en fragmentatie.
Het kabinet bestaat uit 26 ministers; daarnaast zijn er 27 ministers die geen
lid zijn van het kabinet en 31 onder-ministers. Ministers zijn tevens lid
van het parlement. Het ambtenarenapparaat is goed opgeleid en capabel. De
provincies worden geleid door gouverneurs, die worden benoemd door de president.
De premier benoemt de hoogste ambtenaren. De provincies zijn verdeeld in districten
met een commissaris aan het hoofd. Het is niet altijd duidelijk bij welke
bestuurslaag de verantwoordelijkheid ligt. Ook komt corruptie voor. De Nederlandse
ontwikkelingsprojecten worden door onafhankelijke «value for money audits»
gecontroleerd.Nederland heeft in Sri Lanka in 2004 en 2005 anderhalf jaar het voorzitterschap
van de EU bekleed en vervult deze functie ook in de eerste helft van 2006.
Binnen de EU bestaat geen overeenstemming over het plaatsen van de LTTE op
de EU-lijst van terroristische organisaties. Indien de EU zou besluiten tot
deze sanctie, raakt de EU haar positie als «facilitator» van onderhandelingen
tussen de regering en de LTTE kwijt.Nederland is een relatief kleine donor voor Sri Lanka. De hulp bedraagt
circa 10 miljoen euro per jaar. Hiervan is 50% bestemd voor milieu-activiteiten,
40% voor vredesopbouw en 10% voor de ontwikkeling van de private
sector. Daarnaast heeft Nederland extra fondsen uitgetrokken voor hulp aan
slachtoffers van de Tsunami: aan noodhulp is ongeveer 9 miljoen euro gecommitteerd;
voor de wederopbouw is 40 miljoen euro toegezegd voor een periode van vijf
jaar. Het ontwikkelingsbeleid van Nederland is gericht op het afbouwen van
op de publieke sector gerichte programma’s. De samenwerking met Sri
Lanka zal zich de komende jaren vooral concentreren op de ondersteuning van
het bedrijfsleven en de bevordering van de handelsbetrekkingen. Naast het
bestaande programma ter ondersteuning van de ontwikkeling van regionale Kamers
van Koophandel worden programma’s opgezet voor de ontwikkeling van de
hotelsector en het midden- en kleinbedrijf. Ook wordt het bedrijfsleven gestimuleerd
om milieudoelstellingen te formuleren en te behalen. Een apart onderdeel van
de samenwerking met Sri Lanka betreft het behoud van het gemeenschappelijk
culturele erfgoed, in het bijzonder het door de VOC gebouwde fort in de zuidelijke
stad Galle. Lunchgesprek met vertegenwoordigers van Nederlandse NGO’sAan het gesprek met de delegatie nemen de volgende personen deel: de heer
Chris Eijkemans, hoofd Bureau Zuid-Azië van Novib; mevrouw Greet de Vries,
landencoördinator van het Nederlandse Rode Kruis in Sri Lanka; de heer
Lei Brouns, regionaal directeur Zuid-Azië van Terre des Hommes Nederland;
de heer Bernard Jaspers Faijer, directeur Sri Lanka van ZOA-vluchtelingenzorg.De meeste internationale NGO’s die betrokken zijn bij de wederopbouw
na de Tsunami, waren ook voor de ramp al actief in Sri Lanka. De organisaties
worden bij de programma’s voor wederopbouw geconfronteerd met een aantal
problemen en dilemma’s. De achterban wil snel zichtbare resultaten zien
van de wederopbouw, maar dit is niet op korte termijn te realiseren. Knelpunten
zijn het tekort aan bouwmateriaal, geschoolde bouwvakkers, institutionele
belemmeringen, landeigendomskwesties, gebrek aan een coherent beleid van de
overheid, het voortduren van het conflict in het Noord-Oosten en veiligheidsproblemen.
De Nederlandse ambassade heeft om de zes weken een bijeenkomst met de Nederlandse
NGO’s die actief zijn in Sri Lanka om hen te informeren over de actuele
politieke en veiligheidssituatie.Novib is sinds 1972 werkzaam in Sri Lanka.
De organisatie ondersteunt lokale NGO’s die projecten uitvoeren op het
gebied van «livelihood» (het verschaffen van middelen om in het
levensonderhoud te voorzien), sociale voorzieningen, maatschappelijke en politieke
participatie en vrouwenrechten. In 2002 heeft Novib besloten om de activiteiten
in Sri Lanka vanaf december 2006 af te bouwen. Vanwege de Tsunami zal dit
besluit waarschijnlijk in 2007 worden uitgevoerd. De projecten voor de wederopbouw
na de Tsunami zijn vooral gericht op «livelihood» (70%
van het budget) en onderwijs (onder andere herstel van schoolgebouwen). Als
belangrijkste knelpunten bij de uitvoering van de projecten noemt de heer
Eijkemans de veiligheidssituatie, het verdringen van lokale organisaties door
internationale organisaties (die lokale medewerkers hogere salarissen kunnen
betalen), de beperkte capaciteit van lokale organisaties en het gebrek aan «accountability»
bij sommige organisaties (verantwoording afleggen over de activiteiten aan
andere organisaties en aan de achterban).Het Nederlandse Rode Kruis is een van 22 nationale
Rode Kruis organisaties die sinds de Tsunami actief zijn in Sri Lanka; elke
organisatie in een apart deel van het land. Voor de periode 2005–2010
kunnen deze organisaties 213 miljoen euro besteden. Het Nederlandse Rode Kruis
heeft in Sri Lanka en Indonesië noodhulp verleend voor een bedrag van
7,4 miljoen euro. De belangrijkste lokale partner bij de wederopbouwhulp is
het Rode Kruis van Sri Lanka. De wederopbouwprojecten betreffen vooral het
verschaffen van bestaansmiddelen en het bouwen van huizen. Mevrouw De Vries
schetst het dilemma dat de wederopbouwprogramma’s niet zijn bedoeld
voor de armste mensen, die vooral in het binnenland wonen, maar alleen voor
de slachtoffers van de Tsunami, die soms redelijk welvarend zijn. Ook wijst
zij erop dat de aanvankelijke instelling door de nationale overheid van een
bufferzone aan de kust, waar de getroffenen zich niet meer zouden mogen vestigen,
voor veel problemen heeft gezorgd. Inmiddels is deze maatregel ingetrokken,
zodat de betrokkenen weer naar hun oorspronkelijke woonplekken kunnen terugkeren.
Voor deze mensen zijn echter vaak al huizen gebouwd buiten de bufferzone.
Een ander probleem is wat er gedaan kan worden voor de getroffenen die een
huis huurden en voor de getroffen daklozen en krottenwijkbewoners. De internationale
hulp is gericht op de huiseigenaren. Volgens mevrouw De Vries was er vooral
in het begin weinig coördinatie bij het verlenen van de noodhulp.
Coördinatie van de activiteiten van het (te) grote aantal organisaties
acht zij de voornaamste uitdaging. Ook het wisselende regeringsbeleid vormt
een knelpunt en leidt soms tot praktische problemen (visabeperkingen, verbod
op invoeren auto’s). Zij zet vraagtekens bij de door de Samenwerkende
Hulporganisaties (SHO) gemaakte afspraak dat het ontvangen geld binnen twee
tot drie jaar moeten worden besteed en uitsluitend ten goede mag komen aan
door de Tsunami getroffen gebieden.Terre des Hommes Nederland is sinds 1975 actief
in Sri Lanka waar het samenwerkt met 10 partnerorganisaties. Het reguliere
programma bevat projecten op het gebied van onderwijs, zorg voor kinderen
(onder andere opvangcentra voor oorlogsslachtoffers en mishandelde kinderen),
gezondheidszorg (moeders en kinderen) en sociale en economische ontwikkeling
(onder andere steun aan micro-ondernemingen). De hulp is vooral gericht op
gezinnen en moeders in vissersdorpen. Vissers vormen de laagste kaste. Circa
120 000 gezinnen zijn afhankelijk van de visserij. Ook de noodhulp na
de Tsunami (10 miljoen euro besteed) was vooral gericht op deze groepen. Eind
januari 2005 is overgegaan van de fase van noodhulp naar de fase van wederopbouw,
die per eind juni 2006 moet worden afgesloten. Inmiddels zijn ook al enkele
langer lopende projecten gestart: zorg voor weeskinderen, microfinanciering
voor de vissersgemeenschap in het Zuiden (in samenwerking met ABN-AMRO), bouw
van een ruraal ziekenhuis, bouw van kotters voor kleine vissers.ZOA vluchtelingenhulp is sinds 1995 actief
in Sri Lanka met als voornaamste doelstelling het verlenen van hulp aan vluchtelingen,
ontheemden («internally displaced persons»), repatrianten en anderen
die het slachtoffer zijn van conflicten of natuurrampen. Eind 2004 telde Sri
Lanka ongeveer 352 000 ontheemden als gevolg van de oorlog. Door de Tsunami
zijn nog eens 516 000 mensen ontheemd geraakt. Aan beide groepen verleent
ZOA hulp. In de eerste helft van 2005 zijn 55 000 woningen gebouwd, waarvan
ZOA ongeveer 10% financierde. ZOA heeft in Sri Lanka vier reguliere
programma’s: «Community Rehabilitation Programme», «Capacity
Building Programme», Rehabilitation Programme» (korte-termijn
hulp), «Emergency Preparedness Programme». Het budget van ZOA
bedraagt ongeveer 7 miljoen euro per jaar. De hulp van ZOA is geconcentreerd
op het Noord-Oosten van het land. Volgens de heer Jaspers Faijer bestaat bij
de overheid weerstand tegen hulpactiviteiten van NGO’s in gebieden die
worden beheerst door de LTTE.Gesprek met de minister van Stedelijke Ontwikkeling en
Watervoor- ziening, mr. Dinesh GunawardenaMinister Gunawardena is de leider van het People’s United Front,
een partij die is aangesloten bij de United People’s Freedom Alliance,
een coalitie van kleinere partijen met de huidige regeringspartij, de Sri
Lanka Freedom Party. Zoals de andere leden van het kabinet heeft minister
Gunawardena tevens zitting in het parlement. Hij is de oprichter (in 2002)
van de Sri Lanka Netherlands Parliamentary Friendship Association. Zijn betrokkenheid bij Nederland dateert uit de jaren zeventig,
toen hij aan de Universiteit van Nyenrode studeerde.Minister Gunawardena noemt als belangrijke onderdelen van de samenwerking
tussen Sri Lanka en Nederland: de opleiding van studenten uit Sri Lanka in
watermanagement aan het IHE in Delft; de hulp voor de wederopbouw na de Tsunami;
de ondersteuning aan de scholing van ambtenaren; en de projecten in Galle
tot behoud van het cultureel erfgoed. Wat betreft de toekomst voor de samenwerking
tussen beide landen wijst de minister op de wederopbouw die nog
zeker enige tijd zal duren, de bevordering van «groen», ecologisch
verantwoord toerisme en de samenwerking met de Kamers van Koophandel, die
mogelijk een rol kunnen vervullen bij het aantrekken van high tech bedrijven
uit Nederland. Volgens de minister biedt Sri Lanka gunstige investeringsvoorwaarden
voor buitenlandse ondernemingen. Het belang van de landen rond de Indische
Oceaan en de Golf van Bengalen in de wereldeconomie groeit. Sri Lanka heeft
een vrijhandelsovereenkomst met India en goede betrekkingen met Pakistan en
Bangladesh.Wat betreft ontwikkelingssamenwerking zal minister Gunawardena verzoeken
indienen voor de financiering door Nederland van projecten op het gebied van
watermanagement. Dergelijke projecten sluiten aan op de milieuprojecten die
Nederland al financiert. De minister noemt als voorbeeld het herstellen van
een kanaal dat nog door de Nederlanders tijdens de koloniale periode is aangelegd.Ten aanzien van het etnische conflict stelt de minister dat de vijandelijkheden
plaatsvinden in een beperkt gebied in het Noorden en Oosten van het land.
Hij verwacht niet dat er op korte termijn vrede zal komen. Terrorisme valt,
volgens hem, moeilijk te integreren in een democratisch proces. De LTTE heeft
zich niet gehouden aan de in 2002 gemaakte afspraken tot een staakt-het-vuren.Ontvangst door de onder-Voorzitter van het parlementHet parlement van Sri Lanka telt 225 leden, waarvan 196 leden worden gekozen
op basis van een districtenstelsel (22 districten met elk 4 tot 20 zetels,
afhankelijk van de bevolkingsgrootte) en 29 leden worden benoemd op basis
van het aantal stemmen dat de partijen op nationaal niveau hebben gekregen.
De zittingstermijn van het parlement is zes jaar. Slechts 11 vrouwen hebben
zitting in het parlement. Het United Nations Development
Programme (UNDP) ondersteunt het parlement bij de modernisering van
de werkwijze en procedures en bij de versterking en professionalisering van
het ambtelijk apparaat van het parlement.De Deputy Speaker, Gitanjana Gunawardena (broer
van minister Dinesh Gunawardena), spreekt tegenover de delegatie zijn dank
uit voor de hulp van Nederland na de Tsunami. Vervolgens gaat hij in op de
politieke situatie. De regering kan in het parlement steunen op een meerderheid.
In het parlement zitten ook afgevaardigden uit het Noorden en Oosten van het
land. Al deze leden kunnen volledig deelnemen aan de parlementaire werkzaamheden.
De SLFP is in 1951 opgericht en is sindsdien bijna dertig jaar aan de macht
geweest. De beide grote partijen, de SLFP en de UNP, zijn niet gebaseerd op
etnische groepen, maar zijn nationale partijen. De SLFP werkt in coalitie
met socialistische groeperingen en met partijen van Tamils en moslims.De ministers moeten verantwoording afleggen aan het parlement, ook over
financiële kwesties. Als voorbeeld noemt de Deputy
Speaker de uitgaven in het kader van de wederopbouw na de Tsunami.
Naar aanleiding van de Tsunami is een select committee in het parlement ingesteld. Deze commissie wordt voorgezeten door
een lid van de oppositiepartij. Deze commissie heeft onder andere voorgesteld
om een Ministerie voor Rampenbestrijding op te richten. Volgens de Deputy Speaker hebben sommige NGO’s hun toezeggingen
voor de hulp niet ingelost. Vrijdag 3 maart 2006Gesprek met vertegenwoordigers van Internationaal Monetair
Fonds (IMF) en WereldbankDe heer Valdivieso, resident representative
van het Internationaal Monetair Fonds (IMF), en mevrouw Castro van het bureau
van de Wereldbank in Colombo, informeren de delegatie over de economische
en sociale situatie in Sri Lanka. De economie van Sri Lanka trekt de laatste
tijd weer enigszins aan dankzij de activiteiten in het kader van de wederopbouw.
Het groei van het BNP bedraagt ongeveer 5% per jaar. De relatief hoge
inflatie blijft echter een punt van zorg. De export neemt toe, maar door de
gestegen kosten voor de import van aardolie is er een groot handelstekort.
De remittances zijn van groeiend belang voor de
economie: in 2005 maakten de circa 230 000 Sri Lankanen die werkzaam
zijn in het buitenland 2 miljard dollar over naar familieleden in hun geboorteland.
Het tekort van de overheid bedroeg in 2005 9%. De belastingopbrengsten
zijn weliswaar gestegen, maar liggen nog steeds onder de ramingen. Ook de
investeringen van de overheid blijven achter bij de bedragen die hiervoor
zijn begroot. De overheid geeft prioriteit aan de lopende uitgaven, vooral
de salariskosten voor ambtenaren. De buitenlandse schuld komt overeen met
100% van het BNP. De rente is in 2005 vier maal verhoogd en staat nu
op ongeveer 10%. Het stelstel van banken is solide. De heer Valdivieso
beschouwt blijvende hoge olieprijzen als het grootste externe risico voor
de economie.Mevrouw Castro verklaart de bestaande armoede op het platteland uit de
achterblijvende productiviteit in de agrarische sector. De regering wil de
groei stimuleren door investeringen in de infrastructuur en het verminderen
van uitgaven in de consumptieve sfeer. De uitgaven voor subsidies zijn echter
nog steeds te hoog. Vooral de energiesector vormt op dit gebied een probleem:
de regering besteedt per jaar meer dan 200 miljoen dollar aan subsidies voor
brandstof. Voorgenomen projecten in de agrarische sector komen slechts langzaam
op gang. Een van de problemen hierbij is dat de boeren de grond die ze bewerken
meestal niet in eigendom hebben. De doelstellingen in het kader van het Poverty Reduction Strategy Programme zijn prima. De economische
problemen worden echter niet alleen opgelost door investeringen. Van belang
is ook goed beheer van de infrastructuur. Mevrouw Castro wijst in dit verband
op het slechte onderhoud van irrigatieprojecten. De regering is voornemens
om de ontwikkeling meer te richten op de armen: pro poor
growth strategy. Het voornaamste knelpunt hierbij is het op de juiste
wijze implementeren van de middelen om de doelstellingen te bereiken. Mevrouw
Castro acht het noodzakelijk om de structurele hervorming van de economie
door te zetten. In dit kader dient de regering de beperkingen op particuliere
investeringen op te heffen. En het binnenlands conflict moet worden opgelost.Gesprek met Reconstruction and Development Agency (RADA)Het Reconstruction and Development Agency (RADA)
is een nieuwe overheidsorganisatie die de president van Sri Lanka in november
2005 heeft opgezet om de wederopbouwactiviteiten in de door de Tsunami en
het conflict getroffen gebieden te stimuleren en aan te sturen. De leiding
van het agentschap wordt benoemd door de president, aan wie de organisatie
rechtstreeks rapporteert.De heer Saliya Wickramasuriya, die sinds december 2005 aan het hoofd staat
van RADA, stelt dat de belangrijkste taak van RADA bestaat uit het coördineren,
stroomlijnen en versnellen van de activiteiten van de uitvoerende overheidsinstanties.
RADA voert zelf geen projecten uit, maar creëert een institutioneel
kader voor de uitvoerende organisaties. In dit verband heeft de organisatie
een lange-termijnstrategie opgesteld voor de aanpak van de wederopbouw. Voorts
brengt de leiding van RADA verslag uit aan de president over de voortgang
van de wederopbouw in zowel de door de Tsunami als de door het conflict getroffen
gebieden. Tot de concrete werkzaamheden van RADA behoort het maken van een
overzicht van vraag en aanbod op het gebied van wederopbouwhulp. Informatie
over multilaterale en bilaterale donoren en NGO’s wordt opgenomen in
een database. Deze database biedt ook inzicht in de steun die de verschillende
gebieden ontvangen. Op het kantoor van RADA in Colombo zijn tussen 30 en 40
personen werkzaam. Verder beschikt RADA over kantoren in de verschillende
regio’s en districten.De heer Wickramasuriya wijst erop dat het parlement een wetsvoorstel in
behandeling heeft die RADA de bevoegdheid geeft om prioriteiten te stellen
en ministers aan te sturen om de doelstellingen van RADA uit te voeren. RADA
heeft ook het mandaat om contact te onderhouden met donororganisaties. Verzoeken
om financiering van projecten worden doorgegeven aan geschikte donororganisaties.
Ontvangen financiële hulp wordt doorgesluisd naar uitvoerende instanties.
RADA heeft een framework document opgesteld dat
gebruikt wordt bij het formuleren van verzoeken om hulp. Ook heeft RADA de
bevoegdheid om de resultaten van wederopbouwprojecten te controleren. De gelden
die worden ontvangen voor respectievelijk wederopbouw na de Tsunami en voor
wederopbouw na het conflict, worden strikt gescheiden gehouden. Veel van de
door de Tsunami getroffen gebieden hebben echter ook al te lijden gehad onder
het conflict.Lunchgesprek met vertegenwoordigers van internationale
organisaties voor hulp aan vluchtelingenAan het lunchgesprek nemen deel: de heer Amin Awad, resident representative van de VN vluchtelingenorganisatie (UNHCR);
mevrouw Blanche Picarello, programme officer IDP registration van de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM); mevrouw Carmen
van Heese, deputy head of office van de humanitaire
hulporganisatie van de VN (UN OCHA); de heer Jeevan Thiagarajah, director Consortium for Humanitarian Agencies; professor Yoga Rasanayagam, consultant Unified Assistance Scheme; de heer T. Lankaneson, project director North East Community Restoration and Development
Project (NECORD) en adviseur van de gouverneur van de provincie North-East.De heer Awad van de UNHCR geeft een overzicht van de problematiek van
vluchtelingen en ontheemden in Sri Lanka. Het land telt 330 000 ontheemden
(Internally Displaced Persons, IDP’s) als
gevolg van het conflict. Voorts bevinden zich 70 000 vluchtelingen uit
Sri Lanka in India. Vóór het wapenstilstandsakkoord van 2002
bedroeg het aantal vluchtelingen en ontheemden in totaal ongeveer 800 000.
Door het opleven van de gewelddadigheden zijn vanaf november 2005 tot eind
januari 2006 opnieuw 6 000 families op de vlucht geslagen. Inmiddels
is een aantal weer teruggekeerd. Door de Tsunami zijn ruim een half miljoen
mensen ontheemd geraakt. Hoewel het mandaat van de UNHCR formeel niet is gericht
op ontheemden, heeft de UNHCR de verantwoording op zich genomen bij de bescherming,
het beheer van de opvangkampen en de noodopvang van de ontheemden. De activiteiten
van de UNHCR worden ter plaatse gecoördineerd door veldkantoren. In Colombo
organiseert de IDP Working Group regelmatig thematische sessies. Voornaamste
uitdaging is het wegnemen van obstakels die de terugkeer van ontheemden in
de weg staan, zoals eigendomskwesties, gebrek aan huisvesting en het ontbreken
van gezondheidszorg. De opvangcentra (welfare centres)
waar de ontheemden verblijven, zijn overbevolkt en de levensomstandigheden
zijn zeer slecht. De heer Awad pleit ervoor dat het lot van de ontheemden
op de agenda van de regering blijft. Ook moeten regering en LTTE de terugkeer
mogelijk maken van ontheemden naar de High Security Zones van het regeringsleger en gebieden die zijn bezet door de LTTE.De heer Lankaneson is project-directeur van NECORD, een overheidsinstantie
die in het Noord-Oosten van het land projecten uitvoert die zijn gericht op
wederopbouw en rehabilitatie in gebieden die door het conflict en door de
Tsunami zijn getroffen. Veel van deze projecten worden gefinancierd door de
Aziatische Ontwikkelingsbank (ADB), maar ook door andere donoren. De Nederlandse
regering heeft 5 miljoen euro bijgedragen aan het Unified
Assistance Scheme (UAS), dat wordt uitgevoerd door NECORD. Dit programma
ondersteunt ongeveer 9 000 ontheemde families die terugkeren of al zijn
teruggekeerd naar de plaatsen waar zij vandaan kwamen. De heer Lankaneson
maakt duidelijk dat de regering van Sri Lanka niet beschikt over voldoende
fondsen om huizen te bouwen voor alle terugkerende ontheemden. Buitenlandse
hulp is daarom onontbeerlijk. De voornaamste belemmeringen voor de terugkeer
van ontheemden zijn de onveiligheid, aanwezigheid van mijnen en het ontbreken
van voorzieningen. Daarnaast kunnen veel ontheemden niet met bewijzen aantonen
dat zij eigenaar zijn van een stuk land of van een huis.Zaterdag 4 maart 2006Bezoek aan Mutual Cultural Heritage activiteiten in GalleDe in het Zuiden van Sri Lanka gelegen havenstad Galle was in de periode
dat Nederland via de Verenigde Oost-Indische Compagnie (VOC) het gezag uitoefende
in Ceylon (1658–1796) een belangrijke aanleghaven op de route tussen
Nederland en het toenmalige Nederlands Indië. In Sri Lanka bestaan nog
tamelijk veel overblijfselen van de Nederlandse periode: een groot aantal
Hollandse forten, huizen en kerken, evenals resten van een kanalenstelsel.
Ook in het bestuurssysteem, met name in het rechtsstelsel, zijn oud-Nederlandse
sporen te herkennen. Een kleine groep inwoners van Sri Lanka, de «Burghers»,
claimt afstamming van de Nederlanders. In Galle bouwde de VOC een groot ommuurd
fort, dat nog grotendeels intact is en in 1988 van de UNESCO de status kreeg
van World Heritage Site. Op het terrein van het
fort (36 hectare groot) staan verschillende musea en kerken, maar ook woonhuizen
die nog steeds worden bewoond: binnen de muren van het fort wonen ongeveer
2 000 mensen. De belangrijkste «Hollandse» gebouwen zijn
een uit 1752 daterende Nederlandse gereformeerde kerk (Dutch Reformed Church) en een voormalig pakhuis van de VOC.In april 2003 hebben de regeringen van Sri Lanka en Nederland een raamwerkakkoord
gesloten over het gezamenlijke cultureel erfgoed (Mutual
Cultural Heritage) op Sri Lanka. Hiermee werd Sri Lanka, evenals
bijvoorbeeld Zuid-Afrika, Ghana en Suriname, prioriteitsland voor projecten
op het gebied van cultureel erfgoed, die de ministeries van Buitenlandse Zaken
en Onderwijs, Cultuur en Wetenschap financieren uit de Homogene Groep Internationale
Samenwerking (HGIS). In het kader van het Mutual Heritage
Programme zijn in Galle de volgende projecten uitgevoerd: de restauratie
van de gereformeerde kerk in het fort van Galle, de berging van het in de
haven van Galle vergane VOC-schip De Avondster,
en technische ondersteuning voor het Mutual Heritage Centre in Galle. Het voornemen bestaat tot het ontwikkelen van een «masterplan»
voor de restauratie van Galle om het cultureel toerisme te bevorderen. Door
het koppelen van het cultureel erfgoed aan het toerisme kan inkomen
en werkgelegenheid worden gecreëerd op basis van een duurzaam beheer
van het cultureel erfgoed. Naast Galle wordt hierbij gedacht aan de ontwikkeling
van een «culturele driehoek» voor de historische plaatsen Anuradhpura,
Polonaruwa en Sigiriya in het binnenland.De Tsunami heeft ook Galle getroffen. In het district Galle kwamen ruim
4 000 mensen om het leven en raakte ruim 10% van de bevolking
dakloos. Ook de projecten op het gebied van het cultureel erfgoed kregen een
terugslag te verwerken. Zo werd ongeveer 80% van de archeologische
vondsten uit het VOC-schip De Avondster weggevaagd door het water dat de opslagruimte
in het fort was binnengedrongen. Met financiering uit de Tsunami-fondsen worden
nu het voormalige VOC-pakhuis en delen van de wallen van het fort gerestaureerd.
In het gerestaureerde pakhuis wordt een cultureel centrum gevestigd, bestaande
uit een bezoekerscentrum en een maritiem museum. Ook zal Nederland ondersteuning
geven aan opleidingen op het gebied van restauratie en beheer van cultureel
erfgoed en een regionaal opleidingscentrum van de UNESCO voor maritieme archeologie.De delegatie spreekt in het kantoor van het Central
Cultural Fund met de heer Balachandra, directeur van het Mutual Heritage Centre (MHC), die een presentatie geeft
over de projecten op het gebied van cultureel erfgoed in Galle. Vervolgens
krijgt de delegatie een rondleiding in het fort, waarbij onder andere het
voormalige VOC-pakhuis en de gereformeerde kerk worden bezocht.Presentatie van het «Housing Scheme» van de
Asian Development Bank (ADB)De heer Kularathna, project director Regional Advanced
Programme van de Aziatische Ontwikkelingsbank (ADB), informeert de
delegatie over het Housing Scheme programme van
de ADB. De Nederlandse regering heeft via de ADB 7,2 miljoen euro bijgedragen
aan dit woningbouwprogramma. De doelstelling van het programma is het ondersteunen
van door de Tsunami getroffen gemeenschappen bij de wederopbouw van hun huizen.
Het programma heeft twee componenten. Voor de getroffenen in de aan zee gelegen
bufferzone worden (met steun van donoren) huizen gebouwd op door de overheid
toegewezen grond buiten de bufferzone. Voor de getroffen huishoudens buiten
de bufferzone bestaat het «house owner driven housing
programme». Degenen die kunnen aantonen dat zij eigenaar zijn
van een stuk grond, ontvangen een schenking van de overheid ten bedrage van
250 000 rupees per huis, die in vier ter mijnen wordt uitbetaald. Deze
schenkingen worden gefinancierd met steun van de ADB, de Nederlandse regering
en andere donoren. Plaatselijke autoriteiten controleren of de schade aan
de huizen is veroorzaakt door de Tsunami en of met de schenking daadwerkelijk
materiaal wordt gekocht om het huis op te knappen.Naar verwachting zullen ongeveer 3 250 huizen worden herbouwd en
5 750 huizen worden gerenoveerd in bepaalde gebieden in het district
Galle en drie andere districten in het Zuiden van Sri Lanka (Ampara, Hambantota
en Kalutara). Volgens de heer Kularathna is het gebrek aan geschoolde bouwvakkers
het grootste probleem bij de uitvoering van het programma. Overigens heeft
de regering na de start van het programma de bufferzone verkleind, waardoor
meer families hun huis kunnen herbouwen op de plek waar het oorspronkelijk
stond. Ontvangst door de Kamer van Koophandel in Galle en bezoek
aan «Back to Business» project in GalleDe Kamer van Koophandel en Nijverheid van het district Galle is een van
de op districtsniveau georganiseerde Kamers die het programma «Back to Business» van de Federatie van Kamers van Koophandel
en Nijverheid van Sri Lanka uitvoeren. Dit programma is opgezet om de lokale
ondernemers te steunen bij het te boven komen van de gevolgen van de Tsunami.
De bijstand aan de getroffen ondernemers bestaat onder andere uit het geven
van advies, het aanbieden van opleidingen, het verschaffen van gereedschappen
en machines, ondersteuning bij het aanvragen van leningen en het verlenen
van financiële steun in de vorm van schenkingen aan kleine ambachtelijke
bedrijfjes. Tot begin 2006 hebben 4 000 ondernemers steun ontvangen uit
het programma. Het totale budget voor het programma bedraagt 759 miljoen rupees
(ongeveer 6,3 miljoen euro). Nederland draagt 5 miljoen euro bij en is daarmee
de voornaamste donor. Van de Nederlandse hulp is 580 000 euro bestemd
voor de bouw, het beheer en de activiteiten van drie centra voor beroepsopleidingen
waar bouwvakkers worden opgeleid. De delegatie heeft op vrijdag 3 maart,
onderweg van Colombo naar Galle, een bezoek gebracht aan een van deze centra,
dat is gevestigd in een boeddhistisch klooster in Kalutara.Tijdens de ontvangst spreekt de voorzitter van de Kamer van Koophandel
en Nijverheid van het district Galle, de heer Sampath Ranasinghe, tegenover
de delegatie zijn dank uit voor de Nederlandse steun aan het Back to Business programma. In Galle zijn in het kader van het programma
1 218 schenkingen gegeven en 119 leningen verstrekt. Dankzij deze financiële
steun kunnen de ondernemers ook gemakkelijker kredieten krijgen bij commerciële
banken. Voorts krijgt de delegatie informatie over plannen voor het oprichten
van centra voor beroepsopleidingen.In het kader van het Back to Business programma
hebben 270 vrouwelijke ondernemers steun gekregen. De delegatie bezoekt een
van hen, mevrouw Priyani, die leiding geeft aan het Thilini
Lace Centre, een ambachtelijk bedrijf dat kanten kleedjes en kleding
vervaardigt. Het centrum had zwaar te lijden onder de Tsunami. Met steun van
het Back to Business programma kon de productie worden hervat. Mevrouw Priyani
heeft momenteel 19 vrouwen in dienst en verschaft contractwerk aan meer dan
150 «thuiswerkers». Ook verzorgt haar centrum opleidingen aan
vrouwen die door de Tsunami zijn getroffen en zelf een bedrijfje willen starten. PROGRAMMA WERKBEZOEKZaterdag 25 februari 2006• Vertrek van Amsterdam naar Dhaka (via Dubai)Zondag 26 februari 2006• Aankomst in Dhaka• Briefing door de Nederlandse ambassadeur te Dhaka, de heer Beemsterboer,
en medewerkers van de ambassade• Lunchgesprek met het Bangladesh Rural Advancement Committee (BRAC)• Gesprek met vertegenwoordigers van Wereldbank, United Nations Development
Programme (UNDP) en Asian Development Bank (ADB)• Gesprek met professor Yunus, managing director van de Grameen Bank• Diner op de residentie van de Nederlandse ambassadeur met vertegenwoordigers
van de particuliere sectorMaandag 27 februari 2006• Bezoek aan Acid Survivors Foundation (ASF)• Bezoek aan programma van ILO-IPEC ter bestrijding van kinderarbeid• Ontvangst door de Voorzitter van het parlement van Bangladesh• Ontmoeting met leden van de commissie voor Financiën van het
parlement van Bangladesh• Ontvangst op de residentie van de Nederlandse ambassadeur met vertegenwoordigers
van mensenrechtenorganisatiesDinsdag 28 februari 2006• Veldbezoek aan het projectgebied van het Char Development and Settlement
Project (CDSP) en aan het ICDDR,B: Centre for Health and Population Research
in MatlabWoensdag 1 maart 2006• De-briefingsgesprek met de Nederlandse ambassadeur en medewerkers
van de ambassade te Dhaka• Vliegreis van Dhaka naar Colombo (via Bangkok)Donderdag 2 maart 2006• Briefing door de Nederlandse ambassadeur te Colombo, de heer Van
Dijk, en medewerkers van de ambassade• Lunchgesprek met vertegenwoordigers van Nederlandse NGO’s • Gesprek met de minister van Stedelijke Ontwikkeling en Watervoorziening,
mr. Dinesh Gunawardena• Ontvangst door de onder-Voorzitter van het parlement• Diner op uitnodiging van de Nederlandse ambassadeur met vertegenwoordigers
van parlement, internationale organisaties en ambtenarenVrijdag 3 maart 2006• Gesprek met vertegenwoordigers van Internationaal Monetair Fonds
(IMF) en Wereldbank• Gesprek met Reconstruction and Development Agency (RADA)• Gesprek van de voorzitter van de delegatie met minister van Buitenlandse
Zaken, mr. Mangala Samaraweera• Lunchgesprek met vertegenwoordigers van internationale organisaties
voor hulp aan vluchtelingen• Busreis van Colombo naar Galle• Bezoek aan opleidingscentrum in Kalutara• Bezoek aan «Back to Business» project in Akurala• Diner met vertegenwoordigers van de particuliere en culturele sector
in GalleZaterdag 4 maart 2006• Bezoek aan Mutual Cultural Heritage activiteiten in Galle• Presentatie van het «Housing Scheme» van de Asian Development
Bank (ADB)• Ontvangst door de Kamer van Koophandel in Galle en bezoek aan «Back
to Business» project in Galle• Busreis van Galle naar Colombo• Diner met vertegenwoordigers van organisaties voor kinderrechten
en kinderbeschermingZondag 5 maart 2006• De-briefingsgesprek met de Nederlandse ambassadeur en medewerkers
van de ambassade te Colombo• Vertrek van Colombo naar Amsterdam (via Bombay)Maandag 6 maart 2006• Aankomst Amsterdam 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30823-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl