Vaststelling begroting Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2006; Brief minister over koopkrachtbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-XV, nr. 100

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-XV nr. 100

21-04-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOorzaak «plussen en minnen» zorgstelselVoorbereidende maatregelen inkomenseffecten zorgstelselEen actueel koopkrachtbeeld 2006Nadere maatregelenAd 1.Ad 2.Ad 3.Ad 4.Ad 5.Ad 6.Ad 7.Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30300-XV, nr. 100 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30300-XV, nr. 100 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 XVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2006nr. 100BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 april 2006Tijdens het Algemeen Overleg van 8 februari over de inkomensontwikkeling
van huishoudens (30 300 XV, nr. 94) in verband met de introductie van
het zorgstelsel heb ik toegezegd een actueel koopkrachtbeeld 2006 te doen
toekomen. Met deze brief geef ik, mede namens de minister van VWS, invulling
aan deze toezegging. In deze brief wordt ook ingegaan op verschillende door
uw kamer aanvaarde moties op het terrein van het inkomensbeleid en het nieuwe
zorgstelsel. Dit betreffen de volgende moties:• Motie De Vries 30 300 XV, nr. 83• Motie Verburg 30 300 XV, nr. 87 en nr. 88• Motie Omtzigt, 29 689, nr. 54• Motie Van Gent, 30 300 XV, nr. 89Tevens maken wij van deze gelegenheid gebruik om in te gaan op onderzoeken
van derden over de inkomenseffecten van het nieuwe zorgstelsel. In de twee
bijlagen bij deze brief wordt een overzicht gegeven van het koopkrachtbeeld,
de spreiding hieromheen en de oorzaken van deze spreiding.De eerste bijlage1
is de rapportage van de technische werkgroep die voortkwam uit afspraken uit
het Voorjaarsoverleg. In het Voorjaarsoverleg is afgesproken dat het kabinet
nader technisch overleg zou voeren met de Stichting van de Arbeid en ouderenbonden,
zodat over en weer meer helderheid ontstaat over de koopkrachtcijfers voor
2006.In het onderzoek van de werkgroep is gezocht naar inzicht in de feitelijke
koopkrachtontwikkeling van huishoudens in Nederland. Daarnaast is gekeken
of de door vakbonden en NIBUD gesignaleerde specifieke groepen met een inkomensachteruitgang
overeenkomen met de groepen die door het kabinet zijn voorzien. Dit bleek
het geval te zijn. Hierbij is gebruik gemaakt van het TNS NIPO onderzoek in
opdracht van het FNV en het «MHP-zwartboek».De tweede bijlage1
is het aanvullende onderzoek dat het CPB in opdracht van de werkgroep heeft
uitgevoerd. Alle deelnemers van de werkgroep konden zich vinden in de uitkomsten
van dit onderzoek. Hieruit blijkt dat vier op de vijf huishoudens in 2006
een hoger reëel besteedbaar inkomen zullen hebben dan in 2005 en één
op de vijf een lager inkomen. Ten opzichte van de MEV raming is het beeld
verbeterd; de mediaan ligt een half procentpunt hoger op 1½%.
De huishoudens die een achteruitgang ondervinden bestaan voor het merendeel
uit huishoudens met een bovenmodaal inkomen.Uit de meest recente ramingen van het CPB blijkt dat de koopkracht van
huishoudens in 2006 in doorsnee toeneemt met 1½% (in de raming
van september 2005 was dit nog 1%). De verbetering van de koopkracht
is vooral te danken aan de door het kabinet ingezette lastenverlichting van
3,5 miljard euro, ofwel gemiddeld bijna 500 euro per huishouden. De belangrijkste
maatregelen die het kabinet heeft genomen om de koopkracht te ondersteunen
zijn: invoering van de zorgtoeslag, afschaffing onroerend-zaakbelasting voor
gebruikers, afschaffing lesgeld voor leerlingen ouder dan 16 jaar in het voortgezet
onderwijs, verhoging kinderkorting en kinderopvangtoeslag, verhoging algemene
heffingskorting en verlaging van het belastingtarief voor de eerste en tweede
schijf.Toch geeft het actuele koopkrachtbeeld 2006 aanleiding tot nadere maatregelen
om in een aantal situaties de koopkracht te verbeteren. Wij gaan hier in de
loop van deze brief op in.Oorzaak «plussen en minnen» zorgstelselDe overgang naar de nieuwe zorgverzekering leidt, vanwege de eerder bestaande
verschillen in premielasten, onvermijdelijk tot plussen en minnen, zelfs nu
de invoering van de nieuwe zorgverzekering gepaard is gegaan met ruimhartig
flankerend beleid.De kosten van de zorg liepen tot en met 2005 vooral voor particulier verzekerden
sterk uiteen. Sommigen betaalden relatief weinig dankzij een lage particuliere
premie, een hoge korting voor het eigen risico, een hoge werkgeversbijdrage
of omdat een deel van hun inkomen was vrijgesteld van premieheffing voor ZFW.
Anderen betaalden veel vanwege een hoog gezondheidsrisico en weinig of geen
werkgeversbijdrage. Met de invoering van de nieuwe zorgverzekering is de grondslag
verbreed en zijn de kosten van de zorg in veel opzichten eerlijker verdeeld.Het nieuwe zorgverzekeringsstelsel deelt de totale kosten in tweeën.
De ene helft van de kosten wordt gedekt door een premie van ongeveer € 85
per persoon per maand (nominale premie). Een procentuele bijdrage over het
jaarinkomen tot € 30 015 dekt de andere helft van de kosten.
Werknemers krijgen de procentuele bijdrage (6,5%) van hun werkgever
vergoed, waar zij vervolgens belasting over betalen.De procentuele premie voor mensen zonder werkgever is gesteld op 4,4%.
Dit betreft bijvoorbeeld zelfstandigen, gepensioneerden, personen met private
arbeidsongeschiktheidsuitkeringen, vutters en personen met een privaat nabestaandenpensioen;
in totaal zijn er circa twee miljoen verzekerden die over een deel van hun
inkomen de 4,4% betalen. Met de premie van 4,4% is het evenwicht
gezocht tussen solidariteit (ook inkomens buiten loondienst moeten meedragen
aan de totale kosten van de gezondheidszorg) en draagkracht (ook voor de lage
inkomens buiten loondienst moet de verzekering betaalbaar zijn).De introductie van de vaste premie voor iedereen betekent dat werknemers
met een inkomen beneden het minimumloon (deeltijdbanen, jongeren)
veelal licht in inkomen achteruit gaan. Zij hadden immers op grond van de
ziekenfondswet een verzekering voor een onevenredig lage premie. Als regel
maken zij echter deel uit van een huishouden met meerdere inkomens, zodat
uit oogpunt van draagkracht en solidariteit voor hen een hogere premie gerechtvaardigd
is.In de aanloop naar het nieuwe stelsel is door het kabinet naast deze bedoelde
effecten steeds gewezen op de uiteenlopende effecten per individu. Het kabinet
heeft dan ook steeds gezegd dat de meeste mensen erop vooruit gaan, maar dat
er ook achteruitgang kan zijn. De meest recente raming van het CPB laat zien
dat de huidige spreiding in de inkomensontwikkeling niet wezenlijk anders
is dan in september 2005 in de MEV 2006 reeds werd gepresenteerd.Voorbereidende maatregelen inkomenseffecten zorgstelselHet kabinet heeft bij de voorbereiding van het stelsel de verschillende
inkomensgevolgen zo veel mogelijk vooraf in kaart gebracht en gewogen ten
opzichte van de uitgangspunten van solidariteit en draagkracht. Dit heeft
in overleg met het parlement geleid tot een aantal flankerende maatregelen.Om de nominale premie voor mensen met lage inkomens (denk aan degenen
die voorheen in het ziekenfonds zaten) betaalbaar te maken is de zorgtoeslag
ingevoerd. Dit is een maandelijkse toeslag die de Belastingdienst betaalt
aan huishoudens met lage inkomens (alleenstaanden met een inkomen tot ruim € 25 000
en meerpersoonshuishoudens tot ruim € 40 000 per jaar).Daarnaast is bijvoorbeeld besloten om over bestaande alimentatieverplichtingen
geen inkomensafhankelijke bijdrage te heffen. Een ander voorbeeld betreft
de arbeidsgehandicapten die nooit een werkgever hebben gehad. Dit zijn circa
100 000 mensen met een WAJONG uitkering. Deze uitkering die standaard
vanaf 23 jaar bijna € 12 000 per jaar bedraagt, is voor
jongeren van 18 tot en met 22 jaar verhoogd om voor hen de gevolgen van de
overgang van het ziekenfonds naar de nieuwe zorgverzekering op te vangen.De meeste onzekerheid vooraf betrof de situatie van particulier verzekerden
die enerzijds een forse vaste premie betaalden en daarvoor anderzijds een
tegemoetkoming van hun werkgever kregen. De situatie verschilde enorm van
werkgever tot werkgever en dus van persoon tot persoon. Door de introductie
van de vaste nominale premie en de verplichte procentuele werkgeversbijdrage
kwam de noodzaak van de tegemoetkoming van hun werkgever in een nieuw daglicht
te staan. Veel particulieren betaalden namelijk in het oude stelsel een premie
die meer dan twee keer zo hoog was als de nieuwe vaste nominale premie. Bovendien
ging de achtergrond van de tegemoetkomingen terug tot eerdere stelselwijzigingen
of uitruilen bij eerdere cao-besprekingen. Het kabinet heeft dan ook besloten
om in deze tegemoetkomingen van werkgevers niet wettelijk in te grijpen. De
voortzetting dan wel de stopzetting van deze tegemoetkomingen is overgelaten
aan contractspartijen (werkgevers en werknemers). Dit vraagstuk is in vele
cao-besprekingen in 2005 behandeld. De trend in de uitkomsten is een diversiteit
aan afbouwregelingen, al of niet in combinatie met een andere arbeidsvoorwaarde.Mede naar aanleiding van de voorlopige rapportage van het NIVEL-onderzoek
in september 2005 en het onderzoek van de Belastingdienst naar de buitengewone
uitgavenregeling, zijn in het Belastingplan 2006 verbeteringen opgenomen van
de buitengewone uitgavenregeling in verband met ziektekosten.
De koopkrachtontwikkeling voor chronisch zieken en gehandicapten, die het
NIBUD (voor 2005) heeft berekend heeft niet geleid tot nieuwe inzichten.Door de reeds genomen maatregelen is de inkomenspositie van chronisch
zieken en gehandicapten in 2006 gemiddeld genomen verbeterd. De fiscale buitengewone
uitgavenregeling houdt door zijn systematiek ook rekening met verborgen kosten
die samenhangen met ziekte. Enerzijds gebeurt dit door de forfaits, anderzijds
door de vermenigvuldigingsfactor voor specifieke uitgaven. Deze vermenigvuldigingsfactor
is bij het Belastingplan 2006 verhoogd van 1,65 naar 2,13. De verhoging van
de vermenigvuldigingsfactor leidt ertoe dat het overgrote deel van de specifieke
kosten van chronisch zieken en gehandicapten worden vergoed. De doorwerking
van de buitengewone uitgavenregeling naar de huur- en zorgtoeslag, via een
verlaging van het verzamelinkomen, leidt verder voor veel huishoudens met
een laag inkomen binnen deze groep tot additioneel voordeel. De forfaits in
de buitengewone uitgavenregeling geven daarnaast een compensatie voor verborgen
kosten. Hogere inkomens hebben geen profijt van de hogere vermenigvuldigingsfactor
en ondervinden nadeel van het vervallen van het plafond in de drempel van
de buitengewone uitgavenregeling. Zij profiteren in 2006 veelal van het verbod
op premiedifferentiatie naar risico in de ZVW. Doordat verzekeraars een acceptatieplicht
kennen is het voor deze groep makkelijker geworden om tegen een reguliere
premie een verzekering te sluiten. Ook hebben veel verzekeraars aangegeven
geen aanvullende eisen te stellen bij het afsluiten van aanvullende en collectieve
verzekeringen. Hierdoor worden ook chronisch zieken en gehandicapten in staat
gesteld om zich optimaal te verzekeren en de hoeveelheid eigen betaalde zorgkosten
te beperken. Zij zijn daardoor minder snel aangewezen op compensatie van kosten
via de buitengewone uitgavenregeling of de bijzondere bijstand. Mochten de
noodzakelijke zorgkosten ondanks bovenstaande de draagkracht van het huishouden
overstijgen dan bestaat er voor gemeenten de mogelijkheid om voor verborgen
kosten bijzondere bijstand te verstrekken (zowel individueel als categoriaal).Daarnaast is op verzoek van uw Kamer op dit moment een werkgroep actief
die kijkt naar de mogelijkheden voor integratie van de buitengewone uitgavenregeling
en de zorgtoeslag. Deze werkgroep kijkt niet alleen naar de mogelijkheden
van integratie, maar heeft ook aandacht voor vereenvoudiging, terugdringen
van niet-gebruik en het zorgen voor een adequate compensatieregeling voor
chronisch zieken en gehandicapten. De compensatie van niet-medische kosten
of verborgen kosten zal hierin dan ook een plaats krijgen. De inventarisatie
van deze werkgroep zal op een dusdanig tijdstip worden aangeboden dat het
nog mogelijk is om voor het zomerreces 2006 hierover met elkaar van gedachten
te wisselen.Tot zover de voorbereidende maatregelen. Het kabinet heeft aan het parlement
toegezegd verantwoordelijkheid te nemen voor «onvoorziene en onaanvaardbare
gevolgen voor groepen verzekerden» (minister Hoogervorst bij de behandeling
van de Invoerings- en aanpassingswet Zorgverzekeringswet in de Eerste Kamer
op 3 december 2005).Een actueel koopkrachtbeeld 2006Sinds de invoering volgt het kabinet nauwkeurig de inkomenseffecten van
het zorgstelsel.De verschillende onderzoeken en signalen die het kabinet bereikten op
dit terrein gaven geen eenduidig beeld. Zo heeft het Nibud 86 voorbeeldsituaties
doorgerekend en komt het voor slechts twee van deze standaardhuishoudens tot
een negatief koopkrachtbeeld, de MHP presenteerde daarentegen
elf probleemcategorieën, de FNV presenteerde een TNS-NIPO-onderzoek,
waaruit bleek dat meer dan de helft van de huishoudens een achteruitgang zou
ondervinden. Het CPB presenteerde begin april (CEP2006) een stijging van de
koopkracht die in doorsnee een 1/4 procentpunt gunstiger was dan het beeld
over 2006 zoals dat in september 2005 was gepresenteerd in de MEV.Dit alles is aanleiding geweest om in het Voorjaarsoverleg af te spreken
met alle relevante experts deze gegevens op een rij te zetten en te analyseren
welke gevolgen zich feitelijk hebben voorgedaan en of deze effecten waren
voorzien.Ten behoeve van het inzicht in de koopkrachtontwikkeling voor het hele
jaar 2006 is het CPB door deze werkgroep verzocht een nieuwe analyse te maken
op basis van de meest actuele gegevens. Hieruit blijkt dat vier op de vijf
huishoudens in 2006 een hoger reëel besteedbaar inkomen zullen hebben
dan in 2005 en één op de vijf een lager inkomen. Ten opzichte
van de CEP raming is de koopkracht in doorsnee met nog een ¼ procentpunt
verbeterd tot 1½%. De huishoudens die een achteruitgang ondervinden
bestaan voor het merendeel uit huishoudens met een bovenmodaal inkomen. Voor
nadere toelichting wordt verwezen naar het bijgevoegde CPB memo «Koopkrachtontwikkeling
2006, plussen en minnen».De werkgroep heeft unaniem geconcludeerd dat het CPB beeld een goede basis
vormt voor te trekken beleidsconclusies (zie bijlage).Nadere maatregelenAlles overziend komt het kabinet tot de volgende conclusies en maatregelen.• Het inkomensbeeld is gunstiger dan in september 2005 nog werd geraamd.
Het merendeel van de huishoudens (80%) heeft een positieve inkomensontwikkeling.
Het is onmogelijk om alle negatieve effecten te compenseren.• Getoetst aan de kabinetstoezeggingen acht het kabinet nadere maatregelen
gewenst ter compensatie van effecten van het nieuwe zorgstelsel:1. Ex-werknemers met meerdere inkomensbronnen en een inkomen boven € 30 000
per jaar. Voor deze groep geldt weliswaar per saldo geen koopkrachtverlies,
maar wel een liquiditeitseffect waarin het kabinet tegemoet wil komen. In
augustus zal de teveel betaalde heffing voor alle niet-actieve 65-plussers
terug betaald.2. Post-actieve ambtenaren behorende tot de kabinetssectoren die voorheen
een tegemoetkomingsregeling ontvingen. Het kabinet zal een ruimhartigere overgangsregeling
treffen.3. Nabestaanden met Anw-uitkering en een particulier aanvullend nabestaandenpensioen.
Deze groep kan een koopkrachtverlies ondervinden als gevolg van het feit dat
in de ZVW particuliere aanvullende nabestaandenpensioenen niet meer worden
uitgezonderd van inkomensafhankelijke bijdrage.4. Lage inkomens met recht op zorgtoeslag. Zonder wetswijziging zou de
zorgtoeslag in juli neerwaarts worden aangepast. Het kabinet heeft besloten
om een wetsvoorstel bij uw Kamer in te dienen dat beoogt de aanpassing van
de hoogte van de zorgtoeslag niet te doen plaatsvinden. De wetswijziging draagt
op deze wijze bij aan rust voor de burgers en de uitvoerende instanties (waaronder
de Belastingdienst/Toeslagen).• Om huishoudens te compenseren voor gestegen vaste lasten acht het
kabinet de volgende maatregelen gewenst:5. Compensatie voor het afnemerstarief voor de MEP 2006 op de energienota.
Hiermee is een bedrag gemoeid van 375 miljoen in 2006. Dit levert
huishoudens een inkomensvoordeel op van 52 euro per jaar.6. Het beperken van de stijging van de huren, door uitstel van 1 juli
naar 1 januari 2007.7. Het kabinet neemt een pakket maatregelen op het terrein van de schuldhulpverlening.Ad 1.Bij deze groep huishoudens geldt dat zij gedurende het jaar te veel procentuele
premie betalen. De premie van 4,4% is niet verschuldigd over inkomen
boven € 30 000 maar als er meerdere inkomens zijn wordt de
premie over elk inkomen apart ingehouden. Iemand met een inkomen van € 40 000
uit drie bronnen (€ 25 000 plus € 10 000 plus € 5 000)
is een premie verschuldigd van 4,4% van € 30 000 (€ 1320
per jaar), maar betaalt 4,4% van € 40 000 (€ 1760
per jaar). Dit verschil kan oplopen tot bijvoorbeeld € 2640 per
jaar als iemand drie inkomensbronnen heeft van elk € 30 000.
Het ontvangen van inkomens uit meerdere bronnen komt veel voor onder gepensioneerden
met naast de AOW verschillende pensioenen. Deze mensen krijgen een correctie
bij hun eerstvolgende aangifte inkomstenbelasting. Omdat dit dus uiteindelijk
geen negatief inkomensgevolg is, was het effect vooraf in 2005 niet uit de
sommen van het Centraal Planbureau en van de ambtelijke diensten naar voren
gekomen. Het kabinet acht het gevolg echter wel degelijk zeer bezwaarlijk
voor betrokkenen. Het betekent immers een soms zeer forse teruggang in de
maandelijkse ontvangst die pas een jaar later, op aangifte, gecorrigeerd wordt.In zijn brief van 14 februari 2006 heeft de Staatssecretaris van
Financiën aangegeven dat een voorschotregeling denkbaar is gebaseerd
op de gegevens van 2005, waarbij de Belastingdienst in de zomer van 2006 de
voorschotten ambtshalve uitbetaalt. Daarbij betreft het een regeling voor
ouderen met een AOW-, VUT- en/of (pre-)pensioenuitkering. De staatssecretaris
heeft daarbij aangegeven nog te bezien of zo’n regeling wetswijziging
vergt. Mocht dat zo zijn, dan zal hij tijdig een wetsvoorstel terzake bij
uw Kamer indienen.Ad 2.Een tweede gevolg van het stelsel waar het kabinet zich over heeft gebogen
betreft de afbouw van tegemoetkomingen van werkgevers aan ex-werknemers die
niet meer in dienst zijn. Deze afbouw is vergeleken met de afbouw van tegemoetkomingen
aan actieve werknemers vaak wezenlijk verschillend omdat voor actieve werknemers
in andere arbeidsvoorwaarden is gecompenseerd (bijvoorbeeld voor rijksambtenaren
in de eindejaarsuitkering).Het kabinet kan, en wil niet treden in de afspraken die hierover aan de
verschillende onderhandelingstafels zijn gemaakt tussen werkgevers en werknemers.
Wel heeft het kabinet in het overleg met sociale partners op 27 februari
jl. de gevoelens van de Kamer neergelegd in de moties 30 300 XV, nr.
87 en nr. 88, overgebracht. Het is aan werkgevers en werknemers in betreffende
sectoren om eventuele nadere maatregelen te treffen.Het kabinet zal aan de post-actieve ambtenaren van de kabinetssectoren
die tot 2006 gebruik maakten van een tegemoetkomingsregeling in de ziektekosten
een extra tegemoetkoming toekennen. Het kabinet stelt hiervoor cumulatief
en eenmalig € 130 miljoen ter beschikking. De vormgeving zal nog
nader worden bepaald en ingaan in 2007. Doel is dat evenwichtiger afbouwtrajecten
voor de tegemoetkomingsregelingen van post-actieven ontstaan. De minister
van BZK zal uw Kamer hierover nader informeren.Ad 3.Minister Hoogervorst heeft toegezegd in april terug te komen op de motie
Omtzigt. Het kabinet beschikt inmiddels over de in de bijlage bij deze brief
vervatte gegevens en heeft in dat licht uw verzoek gewogen op de punten van
uitvoerbaarheid en juridische houdbaarheid. Het verzoek zou personen met een
privaat nabestaandenpensioen of private arbeidsongeschiktheidsuitkering substantieel
en structureel bevoordelen ten opzichte van ex-werknemers en zelfstandigen
met een even hoog inkomen terwijl daar geen verschillende rechten tegenover
staan. Een dergelijke maatregel zou daarmee frontaal botsen met het gelijkheidsbeginsel
en bij de rechter geen stand houden indien zelfstandigen en anderen zonder
werkgever met een even hoog inkomen eenzelfde laag tarief zouden eisen. Bovendien
zijn personen met een privaat nabestaandenpensioen of private arbeidsongeschiktheidsuitkering
niet als zodanig bij de Belastingdienst bekend. Uitvoering van de motie zou
een op individuele aanvragen berustende nieuwe registratie vergen, hetgeen
een unicum zou zijn, en in het lopende jaar niet te realiseren is. Alles overwegende
blijft het kabinet bij de conclusie dat integrale uitvoering van deze motie
uit oogpunt van uitvoerbaarheid en juridische houdbaarheid niet mogelijk is.Wel zal het kabinet met ingang van 1 oktober 2006 een structurele
tegemoetkoming boven op de Anw-uitkering geven. Het kabinet trekt hier € 16
miljoen voor uit. Per Anw-gerechtigde komt dit neer op € 116 per
jaar. Deze maatregel is qua vormgeving gelijk aan de tegemoetkoming die AOW-ers
ontvangen.Ad 4.De afgelopen periode heeft geleerd dat de gemiddelde premie en daarmee
de standaardpremie door de marktdynamiek moeilijk te ramen zijn. In de Wet
op Zorgtoeslag is bepaald dat de hoogte van de zorgtoeslag wordt aangepast
als de standaardpremie berekend op basis van de werkelijke premies bij het
verschijnen van het Centraal Economisch Plan (CEP) meer dan € 25
afwijkt van de raming ten tijde van de Macro Economische Verkenning (MEV).
Voor 2006 bleek dit het geval. Voor de burger die zorgtoeslag ontvangt betekent
dit besluit extra koopkracht in 2006. De koopkracht van een eenpersoonshuishouden
met een maximale zorgtoeslag zal hierdoor met € 46 toenemen en die
van een meerpersoonshuishouden met € 92.Ad 5.Het afnemerstarief voor de MEP zal per 1 januari 2007 worden afgeschaft.
Vooruitlopend hierop zal reeds in 2006 een tegemoetkoming worden verleend.
Dit betekent een gunstig effect van 52 euro per aansluiting, dat op een zichtbare
wijze zal worden uitgekeerd. Uitgangspunt hierbij is dat de eenmalige uitvoeringskosten
in 2006 zullen worden geminimaliseerd. «De minister van EZ zal in een
brief nader terugkomen op de nadere uitwerking».Ad 6.De invoering van de WOZ-waarde als grondslag voor liberalisatie is verschoven
van naar 1 januari 2007, omdat het wenselijk dat voor alle huurders op één
moment duidelijk wordt welk nieuw huurregime voor hen van kracht wordt. Aldus
gaat de extra huurruimte in het overgangsgebied niet per 1 juli 2006,
maar per 1 januari 2007 in. Hierdoor treedt er voor circa 400 000
huishoudens in het overgangsgebied in 2006 een koopkrachtvoordeel van maximaal
0,1% op. Dit betekent voor een gemiddeld huishouden op modaal met een
huur van € 350 euro per maand ongeveer € 10 voor 2006.Ad 7.Voorts neemt het kabinet een pakket maatregelen op het terrein van de
schuldhulpverlening voor een bedrag van € 25 miljoen; het heeft
dit pakket tevens van een meerjarige dekking voorzien. Naast de Wet financiële
dienstverlening, met daarin o.a. aanscherping van de reclameregels en de reeds
aangekondigde maatregelen ter voorkoming van overkreditering (inclusief de
verlaging van de maximaal toegestane rente), neemt het kabinet aanvullende
maatregelen ter verdere voorkoming van problematische schulden. Hieronder
valt het vergroten van de financiële kennis en vaardigheden van mensen,
het geven van voorlichting en het ondersteunen van de uitbreiding van de schuldenregistratie.Concluderend geeft het kabinet zich met deze brief rekenschap van de gevolgen
voor de koopkracht van burgers van de introductie van het nieuwe zorgverzekeringstelsel.
Tevens geeft het kabinet een politiek oordeel over diverse kwesties en uitspraken
van uw kamer.Met de kennis van nu komt een alleszins acceptabel totaalbeeld naar voren.
De koopkracht van 80% van de huishoudens neemt dit jaar naar verwachting
toe. Bovendien zijn grote verschillen in zorgkosten tussen huishoudens met
min of meer vergelijkbare inkomens, die bestonden door het onderscheid tussen
ZFW- en particulier verzekerden, weggenomen.Resumerend doet het kabinet met de volgende maatregelen recht aan de laatste
inzichten over het koopkrachtbeeld 2006.MaatregelBudgettair effectInkomenseffect Terugbetaling teveel geheven Inkomensafhankelijke
bijdrage (IAB)0Betreft
een liquiditeitseffect Afbouw regeling postactieven kabinetssectoren130 miljoen, cumulatiefVormgeving
volgtVerhoging ANW uitkering16 miljoen, structureel€ 116 per uitkeringsgerechtigde Op peil houden zorgtoeslag350 miljoen, 2006Gemiddeld € 46 per
rechthebbende Compensatie MEP375 miljoen,
structureel€ 52 per huishouden Beperking huurverhoging40 miljoen (2006)1€ 10 per
betrokken huishouden (2006) Schuldhulpverlening25
miljoenZie tekst ad. 71 Over de periode 2006–2009 telt dit op tot € 165
miljoen.Voor het jaar 2007 bieden de verminderde EU-afdrachten mogelijkheden voor
verdere lastenverlichting. Het kabinet is voornemens hiertoe een bedrag van
circa € 1 miljard in te zetten, extra ten opzichte van de CPB-raming
voor 2007. Nadere besluitvorming hierover zal plaatsvinden in het proces rond
de begroting 2007. Inzet daarbij is een evenwichtige lastenverdeling tussen
burgers en bedrijfsleven. Voor burgers zal een verlaging van de WW-premie
hiervan onderdeel uitmaken.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-XV-100.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl