Wijziging o.m. Wet financiering decentrale overheden (verbeterde werking financieringsfunctie decentrale overheden); Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31360, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

03-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31360 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEEN1. Aanleiding en inhoud2. Inhoud van het voorstel2.1 De verantwoordelijkheid voor de Wet fido2.2 De wijziging van enkele definitiesDe politieregio’s niet langer openbare lichamen
voor Wet fidoRenterisiconorm: Vaste schuld wordt begrotingstotaal2.3 Einde aan de hypotheekverstrekking aan «eigen»
personeel2.4 De kasgeldlimiet variabel voor gemeenschappelijke
regelingen2.5 Het toezicht op de kasgeldlimiet2.6 De administratieve organisatie van de financieringsfunctie2.7 De adviezen van het Interprovinciaal Overleg (IPO),
de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Unie van Waterschappen
(UvW)3. De regelgeving op basis van de Wet fidoARTIKELSGEWIJSArtikel IOnderdelen A en BCD en EFArtikelen II, III en IVArtikel VOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31360Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 360Wijziging van de Wet financiering decentrale overheden en enkele andere
wetten ten behoeve van een verbeterde werking van de financieringsfunctie
van decentrale overhedennr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen van redactionele aard
bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).ALGEMEEN1. Aanleiding en inhoudDit voorstel van wet wijzigt de Wet financiering decentrale overheden
(hierna: Wet fido) op een beperkt aantal punten. Uit een evaluatie van de
wet,2 en het daarop volgende overleg met de Tweede
Kamer3, kwam het beeld naar voren dat de Fido-regelgeving
effectief is, breed door het veld4 wordt gedragen
en tot verbeteringen van de financieringsfunctie van de decentrale overheden
heeft geleid. De financieringsfunctie omvat alle handelingen met betrekking
tot financiële waarden, zoals lenen, beleggen, betalen, afdekken van
risico’s en verlenen van garanties. Een aantal punten behoeft echter
aanpassing. Daarin voorziet dit voorstel van wet, dat mede namens de minister
van Financiën en de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat wordt
ingediend.Voor het sociaal krediet wordt in deze wet geen nadere regeling getroffen.
Door het geheel aan reeds bestaande en nieuwe regels, voorschriften en afspraken
is nadere regelgeving niet noodzakelijk. Dit omdat sinds de inwerkingtreding
van de Wet fido in 2001 geldt dat openbare lichamen als bedoeld in artikel
1 (dus onder meer de gemeenten en gemeenschappelijke regelingen) alleen leningen
etc. aangaan ten behoeve van de uitoefening van de publieke taak. Daaraan
zijn ook gehouden de door de gemeentebesturen en de bij gemeenschappelijke
regeling opgerichte kredietbanken (gemeentelijke kredietbanken: GKB’s).
In het verplichte bankreglement van deze kredietbanken als geregeld in de
Wet op het financieel toezicht5, worden de nadere
voorschriften over de afbakening van het sociaal krediet opgenomen zoals die
in eerdere bestuurlijk overleggen zijn overeengekomen en in een eerder overleg
met de Tweede Kamer zijn bevestigd6. Dit zijn
bijvoorbeeld de inkomensvoorwaarden van diegenen die een beroep kunnen doen
op de GKB. Het toezicht door de provincie op de naleving van het reglement
is eveneens in genoemde wet geregeld.2. Inhoud van het voorstel2.1 De verantwoordelijkheid voor de Wet fidoDe Wet fido kent ten eerste een bedrijfseconomische doelstelling. Centraal
daarbij staat de gezonde financiering van de openbare lichamen. De decentrale
overheden kennen sinds lang een goede kredietwaardigheid en een goede positie
op de financiële markten. De Wet fido ondersteunt de decentrale overheden
met normen voor risicobeheersing bij het aantrekken van financiering (lenen)
en bij het uitzetten van middelen (beleggen). De verantwoordelijkheid voor
de inrichting van de bedrijfseconomische financieringsfunctie van de decentrale
overheden berust bij de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.Naast de hierboven genoemde bedrijfseconomische doelstelling heeft de
Wet fido ook een budgettaire doelstelling. De budgettaire doelstelling houdt
in dat de minister van Financiën bij een dreigende overschrijding van
de grenswaarde van het zogenoemde EMU-saldo, het EMU-saldo van de decentrale
overheden kan beheersen door maatregelen te nemen in het kader van artikel
7 van de Wet fido1. In het wetsvoorstel wordt
aan dit artikel toegevoegd dat de minister van Financiën bij wijze van
ultimum remedium het aandeel van de decentrale overheden of overheidslagen
in een eventuele Europese EMU-boete kan vaststellen, na regulier bestuurlijk
overleg. Dit bestuurlijk overleg van de beheerders van het gemeentefonds en
het provinciefonds met de (vertegenwoordigers van de) decentrale overheden
vindt twee keer per jaar plaats. In het bestuurlijk overleg zullen eerst beheersingsmaatregelen
worden afgesproken, zoals fasering van investeringen met een mitigerende invloed
op de EMU-saldi. Uiteindelijk kan in het bestuurlijk overleg ook worden overwogen,
hoe om te gaan een eventuele Europese boete voor de decentrale overheden.Daarvoor kunnen de volgende maatregelen worden overwogen:– een andere fasering van bepaalde investeringen, op basis van IV3-realisatiecijfers
(IV3: informatie aan derden) als bedoeld in de artikelen 71 tot en met 74
van het Besluit begroting en verantwoording;– het buiten haken plaatsen van de meest noodzakelijke investeringen,
zoals dijkversterkingen;– een zekere ruimte onder de grens van overschrijding van de EMU-norm
voor de decentrale overheden2;– het naar evenredigheid meewegen van individuele overschrijdingen
van decentrale overheden, op basis van IV3-realisatiecijfers;– het meewegen van EMU-saldi van enkele opvolgende jaren;– globale verrekening met de algemene uitkeringen of bijvoorbeeld
naar inwonertal.In geval van een onverhoopte overschrijding van het EMU-saldo gevolgd
door een Europese boete kan worden bezien welke maatregelen het best kunnen
worden ingezet. Op dit moment is overigens geen sprake van een (dreigende)
overschrijding.Omdat het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in
de praktijk verantwoordelijk is voor het beleid en het toezicht op de naleving
van de bedrijfseconomische doelstelling van de Wet fido zal de staatssecretaris
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in het vervolg als eerste ondertekenaar
van de Wet fido optreden.2.2 De wijziging van enkele definitiesDe politieregio’s niet langer openbare lichamen
voor Wet fidoOnder openbare lichamen worden voor deze wet mede verstaan de politieregio’s,
bedoeld in artikel 21, eerste lid, van de Politiewet 1993 (artikel
1, onderdeel a, onder 4°). Voorgesteld wordt om de politieregio’s
te schrappen uit de Wet fido. De reden hiervoor is dat de politieregio’s
inmiddels onder specifieke regelgeving vallen die de risico’s beperkt
van beleggen (uitzetten) én van financiering met vreemd vermogen. De
politieregio’s zijn in de eerste plaats sinds 2004 aangewezen om hun
liquide middelen aan te houden (uit te zetten) bij de minister van Financiën.1 In het kader van efficiënte bedrijfsvoering (waaronder
vermogensbeheer), wordt in de tweede plaats op basis van het Besluit comptabele
regelgeving regionale politiekorpsen (Stb 2006, 320), de omvang van het vreemd
vermogen beperkt door een solvabiliteitsnorm, waarop de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties toezicht houdt.Renterisiconorm: Vaste schuld wordt begrotingstotaalDe renterisiconorm is nu gedefinieerd als het bedrag ter grootte van een
percentage van het totaal van de vaste schuld van het openbare lichaam bij
aanvang van het jaar.Het voorstel is om in deze definitie de «vaste schuld» te
schrappen en te vervangen door het «begrotingstotaal» als grondslag
voor de renterisiconorm. Onder begrotingstotaal wordt verstaan het totaal
van de lasten op de begroting. De renterisiconorm heeft als doel om het renterisico
bij herfinanciering te beheersen. Het effect van de renterisiconorm op de
financieringswijze is dat de herfinanciering van vaste leningen niet ineens
plaatsvindt, maar over een periode van minimaal vijf jaar wordt gespreid.
Door de norm in relatie tot de begroting te hanteren, kunnen openbare lichamen
met een vaste schuld die lager is dan het begrotingstotaal de spreidingsduur
van de financiering verkorten. Als de vaste schuld groter is dan het begrotingstotaal
zal de spreidingsduur juist toenemen. Voor de meeste gemeenten is dit naar
verwachting geen probleem. Het beeld is namelijk dat gemeenten met relatief
grote vaste schulden al gekozen hadden voor een langere spreidingsduur van
de vaste financiering.2.3 Einde aan de hypotheekverstrekking aan «eigen»
personeelEen aantal decentrale overheden heeft bij wijze van secundaire arbeidsvoorwaarde
tegen gunstige voorwaarden aan het personeel en politieke ambtsdragers hypothecaire
leningen afgesloten voor het bekostigen van de eigen woning. Bij invoering
van de Wet fido in 2001 is dit punt ook al beschouwd. Destijds was de conclusie
dat deze vorm van hypotheekverstrekking – hoewel niet onrechtmatig –
onwenselijk is. Immers, er wordt met publieke middelen risico gelopen, terwijl
er geen publiek doel mee wordt gediend. Verder wordt er in feite oneigenlijk
gebruik gemaakt van de positie van de gemeenten op de kapitaalmarkt. In een
circulaire van december 20022 heeft de toenmalige
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een dringend beroep
gedaan op de gemeenten en provincies om zelf deze hypotheekverstrekking af
te bouwen. Dit heeft niet geleid tot een algehele beëindiging.Daarom wordt nu voorgesteld om in artikel 2 van de Wet fido een uitdrukkelijk
verbod op te nemen om hypothecaire leningen te verstrekken aan personeel,
met inbegrip van politieke ambtsdragers van openbare lichamen. Dit verbod
geldt voor nieuwe hypotheken, bestaande leningen kunnen blijven aflopen zoals
overeengekomen. Dit verbod strekt zich ook uit tot het geven van een garantie
door openbare lichamen op verstrekking van hypothecaire leningen door een
andere instelling.2.4 De kasgeldlimiet variabel voor gemeenschappelijke
regelingenDe kasgeldlimiet begrenst de omvang van de korte financiering (korter
dan een jaar) tot een percentage van het begrotingstotaal. Voor gemeenten
en voor gemeenschappelijke regelingen is dit 8,5%. Het smalle takenpakket
van een gemeenschappelijke regeling kan tot gevolg hebben dat
de vastgestelde kasgeldlimiet, die gelijk is aan die voor gemeenten, te beperkend
is. Dit geldt bijvoorbeeld voor kredietbanken die op basis van de Wet gemeenschappelijke
regelingen zijn opgericht. De kredietbanken trekken relatief veel korte financiering
aan voor het te verschaffen krediet. Ook voor gemeenschappelijke regelingen
in de sfeer van grondexploitatie en van havenbedrijven is deze problematiek
inmiddels geconstateerd. In artikel 3 wordt de mogelijkheid opgenomen dat
de toezichthouder van de gemeenschappelijke regeling na overleg met het bestuur
van de gemeenschappelijke regeling een afwijkend percentage voor de kasgeldlimiet
voor een gemeenschappelijke regeling vaststelt.2.5 Het toezicht op de kasgeldlimietEr is nu specifiek toezicht op de kasgeldlimiet door de toezichthouder
die ook het begrotingstoezicht uitoefent (het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties houdt vooral toezicht op de provincies; de provincies
houden vooral toezicht op de gemeenten). De regering is van mening dat deze
vorm van specifiek toezicht op de kasgeldlimiet een te zwaar instrument is,
zeker vergeleken met de risico’s van bijvoorbeeld het grondbeleid, waarop
géén specifiek toezicht is. Verder heeft de dualisering de positie
van de provinciale staten en de gemeenteraad bij de horizontale controle versterkt.
Naleving van de kasgeldlimiet is sinds 2002 onderworpen aan de rechtmatigheidcontroles
door de accountant.Het toezicht op de kasgeldlimiet zal voortaan in het kader van het reguliere
begrotingstoezicht plaatsvinden, zoals dat nu ook al voor de renterisiconorm
geldt. Artikel 4 wordt daartoe gewijzigd. De informatie over de kasgeldlimiet
wordt opgenomen in de financieringsparagraaf bij de begroting en het jaarverslag.
Het regulier toezenden van de kwartaalrapportages over de kasgeldlimiet aan
de toezichthouder kan daarmee vervallen. De kwartaalrapportages blijven echter
van belang voor de signalering van overschrijdingen. Als in drie achtereenvolgende
kwartaalrapportages de kasgeldlimiet wordt overschreden wordt de toezichthouder
daarvan op de hoogte gesteld. Daarbij geeft het desbetreffende openbaar lichaam
in een plan aan hoe men aan de kasgeldlimiet denkt te zullen gaan voldoen.
De toezichthouder kan, indien hij het plan ontoereikend acht, net als nu,
bepalen dat zijn toestemming is vereist voor het aangaan van nieuwe korte
leningen. De mogelijkheden voor het verlenen van ontheffingen of voor het
geven van aanwijzingen blijven ongewijzigd.2.6 De administratieve organisatie van de financieringsfunctieIn het kader van de dualisering van het decentrale bestuur geeft de verordening
op basis van artikel 212 Gemeentewet aan de raad de bevoegdheid om globale
kaders te stellen over het beheer van de financiële functie. Deze bevoegdheid
wordt echter beperkt in artikel 160 van de Gemeentewet, waarin het beheer
van de administratieve organisatie van de gemeente als een bevoegdheid van
het college van burgemeester en wethouders wordt gedefinieerd. Het voorstel
is daarom om de administratieve organisatie te schrappen uit de voorschriften
voor een dergelijke verordening, die door de raad wordt vastgesteld. Daartoe
wordt de desbetreffende passage uit artikel 212 geschrapt. De gelijkluidende
passage in artikel 216 van de Provinciewet wordt eveneens geschrapt.2.7 De adviezen van het Interprovinciaal Overleg (IPO),
de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Unie van Waterschappen
(UvW)1Het IPO staat in het advies van 11 september 2007 positief tegenover
vrijwel alle voorgestelde wijzigingen, maar heeft wel kritiek op de boetedoorbelasting
in het kader van de EMU-norm. Het IPO staat afwijzend tegenover het toevoegen
van een derde lid aan artikel 7 van de Wet fido, waarin de minister
van Financiën de bevoegdheid krijgt om een eventuele boete van de Europese
Commissie aan Nederland, wegens overschrijding van de EMU-norm van een tekort
van 3% BBP (bruto binnenlands product), gedeeltelijk door te belasten
naar de decentrale overheden voor hun aandeel in de overschrijding.Het IPO is van mening dat de bestuurlijke afspraken uit 2004 over het
EMU-saldo voldoende mogelijkheden bieden om het EMU-saldo te beheersen. Bovendien
is de doorwerking van een eventuele Europese boete via de normeringssystematiek
naar de algemene uitkeringen volgens het IPO een voldoende prikkel om het
EMU-tekort te beheersen.Tot slot is het IPO van mening dat de macro-referentiewaarde bij eventuele
boetedoorbelasting met € 200 miljoen zou moeten worden verhoogd,
omdat de provincies in de periode 2008–2011, 4 x € 200 mln
bijdragen voor rijksbeleid.Zoals al is opgemerkt in paragraaf 2.1 van deze memorie van toelichting,
moet de nieuwe bevoegdheid worden gezien als een ultimum remedium, een laatste
aangrijpingsmiddel. De minister van Financiën en ik gaan ervan uit dat
er goede afspraken en prikkels zijn die zonodig nog kunnen worden bijgesteld
om het EMU-saldo te beheersen. De voornoemde provinciale bijdragen zullen
worden meegewogen indien een boetedoorbelasting in de betrokken periode actueel
wordt. Dat wordt vooralsnog bepaald niet voorzien. Zo wordt in de Najaarsnota
2007 met betrekking tot het EMU-saldo 2007 rekening gehouden met een tekort
van 0,2% BBP (bij een limiet van – 3% BBP).In paragraaf 2.1 van deze memorie is al toegelicht dat de maatregelen
die zo nodig zullen worden ingezet bij boetedoorbelasting, zo goed mogelijk
moeten passen bij de aard van een onverhoopte overschrijding van het EMU-saldo.
Zo zullen provinciale investeringen voor rijksbeleid, gefinancierd uit de
genoemde bedragen, die bijdragen aan een overschrijding van het EMU-saldo
en aan een Europese boete, in beginsel niet meetellen voor het bepalen van
het provinciale aandeel in die boete.Overigens ben ik van mening dat een eventuele boetedoorbelasting er niet
toe moet leiden dat gemeenten en provincies dubbel worden «gepakt»:
via de eventuele boete en bovendien via een lagere «accresuitkering»
uit de fondsen omdat de boete daarin zou kunnen doorwerken. Echter, bij het
toepassen van de normeringsmethodiek, of bij de bestuurlijke weging van de
uitkomsten, zal erop gelet worden dat de eventuele boete geen effecten zal
hebben voor de accresuitkeringen. Deze uitkeringen zullen door een boete niet
lager of hoger uitvallen.Het IPO en de UvW pleiten allebei voor het opnemen in het kader van de
nieuwe renterisiconorm van een definitie van het begrotingstotaal. Daartoe
is in artikel 1 een nieuw onderdeel toegevoegd met die definitie.Na het uitgebreide advies in het kader van de evaluatie, is nu de reactie
van de VNG van 15 oktober 2007 van beperkter opzet. De VNG vindt de wijzigingen
over het algemeen een verbetering, met name de nieuwe renterisiconorm, het
terughoudender specifieke toezicht, en de bevoegdheid van het college met
betrekking tot het beheer van de administratieve organisatie. Wel betreurt
de VNG dat haar advies niet is overgenomen om het verstrekken van hypothecaire
leningen aan het eigen personeel niet te verbieden. De redenen voor het verbod
zijn opgenomen in de desbetreffende paragraaf en zijn samen te vatten als
oneigenlijk gebruik van publieke middelen. Deze gedachte heeft inmiddels een
betrekkelijk breed landelijk politiek draagvlak. Dit laatste is geconstateerd
in het debat met de Tweede Kamer op 7 september 2006 naar aanleiding
van de al genoemde evaluatie van de Wet fido in 2006.De UvW constateert in het advies van 28 september 2007 dat de inbreng
van de zijde van de waterschappen tijdens de evaluatie heeft geleid tot verbeterde aansluiting van de voorstellen bij de behoeften en mogelijkheden
van de waterschappen. De UvW heeft verder op een aantal punten commentaar.In de eerste plaats geven de voorstellen onvoldoende duidelijk aan dat
geen informatie over de kasgeldlimiet in de begroting behoeft te worden opgenomen
en dat de reguliere toezending van de kwartaalrapportages over de kasgeldlimiet
aan de toezichthouder vervalt.In artikel 4 wordt expliciet geregeld wanneer de verplichting tot toezending van kwartaalrapportages noodzakelijk is:
als in drie achtereenvolgende kwartalen de kasgeldlimiet overschreden is.
In de toelichting in par. 2.5 wordt helder uiteengezet dat daarmee de reguliere
toezending aan de toezichthouder van de kwartaalrapportages komt te vervallen.
De kwartaalrapportages worden echter wel opgesteld. Ze zijn bedoeld als verantwoording
in de financieringsparagraaf bij het jaarverslag en tevens als één
van de bouwstenen voor het opstellen of bijstellen van de beleidskaders met
betrekking tot de renterisico’s op de korte schuld in de begrotingsparagraaf.In de tweede plaats is de UvW van mening dat de interne regels over de
treasuryfunctie in de verordening ex artikel 108 Waterschapswet, evenals de
voorgestelde wijzigingen voor gemeenten en provincies in artikel dient te
vervallen. Dit punt heeft te maken met de dualisering van het decentrale bestuur
van provincies en gemeenten, waarin op dit moment de dagelijkse besturen bevoegd
zijn met betrekking tot de ambtelijke organisatie. Bij de waterschappen heeft
zich op dit punt dezelfde ontwikkeling voorgedaan als bij gemeenten en provincies,
zonder dat daaruit dezelfde conclusie is getrokken voor het aanpassen van
de regelgeving.In dit wetsvoorstel is daarom in Artikel IV opgenomen dat artikel 108
van de Waterschapswet, zoals dat komt te luiden na inwerkingtreding van de
Wet modernisering waterschapsbestel, op vergelijkbare wijze wordt gewijzigd
als de Gemeentewet en de Provinciewet.3. De regelgeving op basis van de Wet fidoHet voornemen is, de Regeling uitzettingen en derivaten, parallel aan
de wijziging in de Wet fido te wijzigen. De eis van de vergelijkbare kredietwaardigheid
kan worden geschrapt. Deze is niet langer nodig nu alle banken aan deze eis
voldoen, blijkend uit hun zogenoemde A-rating, De uitvoeringsregeling Financiering
decentrale overheden zal worden geschoond voor de politieregio’s, en
verder zal een aantal aanpassingen worden gedaan voor de renterisiconorm.ARTIKELSGEWIJSArtikel IOnderdelen A en BVoor de toelichting op de wijzigingen in artikel 1 wordt verwezen naar
paragraaf 2.2 van de algemene toelichting.CVoor het de toelichting op de wijziging van artikel 2 wordt verwezen naar
paragraaf 2.3 van de algemene toelichting.D en EVoor de toelichting op de wijziging van de artikelen 3 en 4 wordt verwezen
naar de paragrafen 2.4 en 2.5 van de algemene toelichting.FVoor het de toelichting op de wijziging van artikel 7 wordt verwezen naar
paragraaf 2.1 van de algemene toelichting.Artikelen II, III en IVDe wijziging van de artikelen 212 van de Gemeentewet respectievelijk 216
van de Provinciewet, wordt toegelicht in paragraaf 2.6. De wijziging
van artikel 108 van de Waterschapswet wordt toegelicht in paragraaf 2.7.Artikel VIn dit overgangsartikel is bepaald dat het verbod om contracten over hypotheken
of over hypotheekgaranties voor personeel en politieke ambtsdragers af te
sluiten niet geldt voor bestaande contracten. Deze kunnen doorlopen zoals
overeengekomen.De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Th. B. Bijleveld-SchoutenXNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Bij brief van 26 april 2006 is het verslag van de evaluatie door
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties naar de Staten-Generaal
gezonden (Kamerstukken II 2005/06, 30 547, nr. 1).XNoot3Algemeen Overleg met ministers van BZK en Financiën (Kamerstukken
II 2005/06, 30 547, nr. 2 en 2006/07, 30 547, nr. 3).XNoot4Het Fido-veld bestaat uit de financieringsdeskundigen uit de praktijk
van de decentrale overheden, het Kapitaalmarktoverleg, met daarin praktijkmensen
van gemeenten, provincies, waterschappen, politieregio’s, hun koepelorganisaties,
financiële instellingen en De Nederlandsche Bank. Er zijn adviezen uitgebracht
door de Raad voor de financiële verhoudingen, de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten, de Unie van Waterschappen en het Interprovinciaal Overleg. Het
adviesbureau BNG Consultancy Services (BCS) heeft in 1999 en 2004 op eigen
initiatief een vergelijkend onderzoek verricht naar de financiële functie
van gemeenten, en naar de rol van de Wet fido bij verbeteringen in het uitoefenen
van deze functie.XNoot5Wet op het financieel toezicht Stb. 2006, 475, artikelen 4:36 en 4:37.XNoot6Zie Kamerstukken II 2005/06, 30 547, nr. 1, blz. 5 en 6, en
nr. 3.XNoot1Zie ook de toelichting op artikel 7 in de memorie van toelichting van
de Wet fido (Tweede Kamerstukken 1999/2000, 26 906, nr. 3).XNoot2Zo zat onder de grens van overschrijding van de EMU-norm van 0,5%
BBP voor de decentrale overheden in 2003 een ruimte van ruim 0,1%,
omdat de commissie Van Besouw, Sterks en Postma een aandeel van 0,3 à
0,4% BBP had geadviseerd, blijkens het meergenoemde evaluatierapport.XNoot1Aanwijzingsbesluit rechtspersonen met een beperkte kasbeheerfunctie (Stb.
2004, 427).XNoot2Decembercirculaire 2002, Gemeentefonds, pagina’s 6–7,
decembercirculaire 2002, Provinciefonds, pagina’s 6–7.XNoot1Advies van het IPO dd 11 september 2007; Advies VNG dd 15 oktober
2007; Advies van de UvW dd 28 september 2007; ter inzage gelegd bij het
Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31360-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl