Wet dualisering gemeentebestuur; Brief minister met antwoord op vragen die tijdens de mondelinge behandeling van dit wetsvoorstel zijn gesteld
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20012002-27751, nr. 10g

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-03-2002

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27751 nr. 10g

20-03-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamToesturen leningbesluiten niet meer nodigVerband met dualiseringRisicovolle beleggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27751Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 751Wijziging van de Gemeentewet en enige andere wetten tot dualisering
van de inrichting, de bevoegdheden en de werkwijze van het gemeentebestuur
(Wet dualisering gemeentebestuur)nr. 10gBRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 maart 2002Bij de mondelinge behandeling van het wetsvoorstel Dualisering gemeentebestuur
in uw Kamer, hebben enkele leden vragen gesteld over het schrappen van artikel
188 Gemeentewet, dat de verplichting voor het gemeentebestuur regelt om besluiten
tot het aangaan, verstrekken en garanderen van geldleningen aan gedeputeerde
staten toe te sturen. Deze leden meldden dat provincies bezorgd zijn, omdat
het hierdoor minder goed mogelijk zou zijn gemeenten van risicovolle geldleningen,
of leningen in strijd met de Wet financiering decentrale overheden (Wet fido)
af te houden. Ook meenden de betrokken leden dat deze wetswijziging niets
te maken heeft met het dualiseringsproject.Ik heb beloofd op deze kwestie nog schriftelijk in te gaan. Bij deze geef
ik hieraan invulling.Bij de mondelinge behandeling heeft u ook aangegeven nog verder geïnformeerd
te willen worden over de rol en de taak van de accountant, in het bijzonder
over de wijze waarop het herkennen van onrechtmatigheden zou moeten plaatsvinden,
en de risicoanalyse die wordt gemaakt. Hierbij meld ik u, dat komend najaar
een handreiking over de gemeentelijke accountantscontrole, bestemd voor raadsleden,
zal worden gepubliceerd. In deze handreiking zal – mede in relatie tot
het Besluit accountantscontrole gemeenten dat met ingang van het begrotingsjaar
2004 van kracht wordt – op, onder meer, bovengenoemde punten worden
ingegaan. Ik zal deze circulaire ook aan uw Kamer doen toekomen.Toesturen leningbesluiten niet meer nodigBij de herziening van de Gemeentewet in 1992 is een groot aantal goedkeuringsverplichtingen
met betrekking tot privaatrechtelijke handelingen geschrapt. Zo ook de verplichting
om voor het aangaan, verstrekken en garanderen van geldleningen
goedkeuring van gedeputeerde staten te verkrijgen. Staan bleef een inzendverplichting,
teneinde gedeputeerde staten in staat te stellen het financieringsgedrag van
gemeenten te volgen en zo nodig in te grijpen indien strijd met de, toenmalige,
Wet financiering lagere overheden zou dreigen. Zoals aangegeven in de Memorie
van Toelichting bij het wetsvoorstel Dualisering gemeentebestuur wordt door
de Wet dualisering, in combinatie met de eerder vastgestelde Wet financiering
decentrale overheden (Wet fido) en de voorgenomen wijziging van de Comptabiliteitsvoorschriften
de financiële functie versterkt en gestructureerd. Geldleningen worden
zichtbaar gemaakt in de verslaglegging. Op grond van de Wet fido en de bijbehorende
uitvoeringsregeling moeten de gegevens over de vaste en de vlottende schuld
worden aangeleverd bij respectievelijk het jaarverslag en in de kwartaalstaten1, ten behoeve van het toezicht op de renterisiconorm en
de kasgeldlimiet. Uitgangspunten voor het financieringsbeleid worden verwoord
in het financieringsstatuut2 en in concrete beleidsvoornemens
in de financieringsparagraaf in de begroting3.
De uitvoering wordt verantwoord in de financieringsparagraaf in het jaarverslag4.Door deze voorschriften beschikt de toezichthouder over de stukken die
nodig zijn voor een goed gestructureerd inzicht in de beheersing van de risico's
van de leningen. Artikel 188 is daarom overbodig geworden. In aanvulling daarop
geldt daarenboven nog het volgende. Voor het uitlenen/uitzetten van gelden
waren in de situatie zoals deze bestond vóór de inwerkingtreding
van de huidige Wet fido en bijbehorende lagere regelgeving geen wettelijke
voorschriften gesteld. De toezichthouder kon dus wel controleren of er naar
zijn eigen inzicht risicovol werd belegd, en eventueel de gemeente waarschuwen,
of de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vragen actie
te ondernemen, maar er was geen wettelijke norm om dit oordeel op te baseren.In de nieuwe Wet fido zijn, anders dan voorheen, regels gesteld voor het
uitzetten van gelden5. Daaraan is geen speciaal
toezichtsregime verbonden, maar dankzij het financieringsstatuut, en de financieringsparagrafen
in begroting en rekening wordt (ook) de toezichthouder in kennis gebracht
van de voornemens en de uitvoeringspraktijk in deze. In dit verband wijs ik
ook op de rol van de accountant, die in het kader van de rechtmatigheidscontrole
moet onderzoeken of is voldaan aan de vereisten van de Wet fido, de bij de
Wet fido behorende regelgeving, én de regels die de gemeente zich op
grond van artikel 212 zelf heeft gesteld.Al met al ben ik van oordeel dat met het stelsel, zoals dit met de Wet
fido en de dualisering is vormgegeven voor de gemeenten en provincies en de
toezichthouder een goede «infrastructuur» is gelegd om de risico's
ter zake te beheersen, een infrastructuur die transparantie en een adequate
controle garandeert. Een aparte toezending van elk afzonderlijke leningbesluit
is niet langer nodig.Verband met dualiseringDe vraag is aan de orde gesteld of deze wijziging verband houdt met de
dualisering. Dat is zeker het geval, in die zin dat de dualisering niet alleen
inhoudt een scheiding van bevoegdheden, maar ook een betere bewerktuiging
van de gemeentelijke democratie. De transparantie en structurering van de
gemeentelijke financiële huishouding, zoals die in de Wet fido en het
huidige wetsvoorstel gestalte krijgt is daarvan een onontbeerlijk onderdeel.
Daartoe behoort ook een structurele planning van en verantwoording over het
leningen- en uitzettingenbeleid, en een daarbij passende rol van de toezichthouders.
Ik merk op dat na deze wijziging ook de verantwoordelijkheden
duidelijker zijn. Bij toezending van genomen besluiten, zoals geregeld in
het vervallen artikel 188, zonder dat daar taken en bevoegdheden van de toezichthouder
aan zijn gekoppeld, is de mate waarin de toezichthouder medeverantwoordelijk
is voor individuele besluiten onduidelijk. In de huidige inrichting van het
toezicht op het financieringsbeleid is het duidelijk dat de verantwoordelijkheid
voor ieder besluit ten volle bij het orgaan ligt dat het besluit heeft genomen,
terwijl het toezicht gericht is op het structureel rechtmatig en prudent zijn
van het financieringsbeleid.Risicovolle beleggingenDe vragen van de kamerleden reflecteren de zorg om in een vroegtijdig
stadium risicovolle beleggingen (denk aan Ceteco-achtige ontwikkelingen) te
ondervangen. Hierover het volgende. Zoals ik al opmerkte zijn er pas bij de
invoering van de Wet fido wettelijke regels gesteld voor het uitzetten van
middelen door openbare lichamen. Door deze regels zijn risicovolle beleggingen,
zoals bij de Ceteco-affaire aan de orde waren, eenvoudig verboden.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de VriesXNoot1Uitvoeringsregeling Wet financiering decentrale overheden, artikel 4.XNoot2Artikel 212 Gemeentewet.XNoot3Besluit comptabiliteitsvoorschriften 1995, artikel 14, onder i.XNoot4Besluit comptabiliteitsvoorschriften 1995, artikel 26a, vierde lid.XNoot5In het bijzonder artikel 2 van de Wet fido en de Regeling uitzettingen
en derivaten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20012002-27751-10g.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl